2014 Yılı Faaliyet Raporu - Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat

Transkript

2014 YILI BİRİM
FAALİYET RAPORU
BAġHUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ VE
MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
OCAK 2015
BAHUM
MALİYE BAKANLIĞI
Posta
: Maliye Bakanlığı
BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü
Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok 06100
Çankaya/ANKARA
Telefon
: (312) 415 29 00
( Maliye Bakanlığı - Santral )
Faks
: (312) 417 59 15
( BaĢhukuk MüĢavirliği ve
Muhakemat Genel Müdürlüğü )
E-posta
:
Elektronik Ağ
:
[email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected]
www.bahum.gov.tr
Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü
1
BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜNÜN MESAJI ............................................................................... 4
I-GENEL BĠLGĠLER ....................................................................................................................................................... 5
A-MĠSYON VE VĠZYON ....................................................................................................................................................... 5
B- YETKĠ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ...................................................................................................................... 6
C-ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER ...................................................................................................................................... 10
1- FĠZĠKSEL YAPI .......................................................................................................................................................... 10
1.1 Hizmet Binası ................................................................................................................................................................................. 10
1.2 Ek Hizmet Binası ............................................................................................................................................................................ 10
2- ÖRGÜT YAPISI .......................................................................................................................................................... 11
2.1. Maliye Bakanlığı Teşkilatı ............................................................................................................................................................. 11
2.2. BAHUM Merkez Teşkilatı .............................................................................................................................................................. 12
2.3.Taşra Teşkilatı Şeması; .................................................................................................................................................................. 13
2.4. Hukuk Müşavirlerinin Görevleri ................................................................................................................................................... 14
2.5. Merkez Müşavir Hazine Avukatları ve Hazine Avukatlarının Görevleri ........................................................................................ 14
2.6. Daire Başkanlarının Görevleri ....................................................................................................................................................... 16
2.7. Muhakemat Müdürlüklerinin Görevleri ....................................................................................................................................... 17
2.8. Şubelerin Görevleri....................................................................................................................................................................... 18
3- BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠ KAYNAKLARI .................................................................................................................. 22
3.1. İletişim Altyapısı ........................................................................................................................................................................... 22
3.2. Ağ Donanımları ............................................................................................................................................................................. 23
3.3. Bilişim Sistemleri Projeleri ............................................................................................................................................................ 23
4- ĠNSAN KAYNAKLARI ............................................................................................................................................... 29
4.1. Avukatlık Hizmetleri, Teknik Hizmetler ve Genel İdari Hizmetler Sınıfı ........................................................................................ 29
4.2. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı ............................................................................................................................................................. 31
4.3.Genel İdare Hizmetleri Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfı ................................................................................................................ 32
5- BAġHUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN SUNULAN
HĠZMETLER ...................................................................................................................................................................... 33
5.1. Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri ........................................................................................................................... 34
5.2. Hazine Avukatlarınca Takip Edilen Davalar ve İcra İşleri............................................................................................................... 34
5.3. Genel Müdürlüğümüz Tarafından Bakanlığımız ve Talep Halinde Genel Bütçeli Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdareler Adına
Takip Edilen Dava Çeşitleri .................................................................................................................................................................. 34
5.4. Hizmet Verilen Kurumlar .............................................................................................................................................................. 41
5.5. Hukuki Faaliyetler ......................................................................................................................................................................... 41
5.6. Derdest Dava Çeşitleri ve Oranları ............................................................................................................................................... 43
5.7. Kesinleşen Dava Çeşitleri ve Oranları .......................................................................................................................................... 48
5.8. Genel Müdürlüğümüzce Takip Edilen Ulusal Tahkim Davaları ..................................................................................................... 51
5.9. Bahum Tarafından Takip Edilen, Bilgi Belge ve Hukuki Destek Hizmeti Verilen Davalar .............................................................. 51
5.10. 2010-2014 Yılları İdari ve Mali İşlemlerde Yapılan Faaliyetler .................................................................................................... 52
6- YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMLERİ ............................................................................................................................ 77
D- ĠÇ VE DIġ DENETĠM RAPORLARI ............................................................................................................................ 78
II- AMAÇ VE HEDEFLER ........................................................................................................................................... 80
A-ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ .............................................................................................................................. 80
B-TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER ................................................................................................................... 81
C-DĠĞER HUSUSLAR......................................................................................................................................................... 82
III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER .............................................................. 82
A-MALĠ BĠLGĠLER ............................................................................................................................................................... 82
1.1
MERKEZ TEŞKİLATI 2010-2014 YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU.......................................................................... 83
1.2 TAŞRA TEŞKİLATI 2010-2014 YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU .................................................................................... 84
2
1.3 2010-2014 MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ, İLAMA BAĞLI BORÇLAR VE ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARINA AİT İLAMA BAĞLI
BORÇLARA AİT ÖDENEK VE HARCAMALAR ........................................................................................................................................ 85
1.4 2010-2014 YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERİ VE HARCAMALARI ......................................................................................................... 86
1.5 2010-2014 YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERİ VE HARCAMALARI (EKOD1) ........................................................................................... 87
B- PERFORMANS BĠLGĠLERĠ .......................................................................................................................................... 88
1- FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ .......................................................................................................................... 88
2- PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU .............................................................................................................. 89
3-PERFORMANS SONUÇLARININ DEĞERLENDĠRĠLMESĠ ................................................................................ 96
4- PERFORMANS BĠLGĠ SĠSTEMĠNĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ ........................................................................ 96
IV- KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ............................................... 97
A-ÜSTÜNLÜKLER ............................................................................................................................................................... 97
B-ZAYIF ALANLAR ............................................................................................................................................................. 99
C-DEĞERLENDĠRME .......................................................................................................................................................... 99
V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER ........................................................................................................................................ 99
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ..........................................................................................................................................100
3
BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜNÜN MESAJI
02/11/2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Genel
Bütçe Kapsamındaki Kamu Ġdareleri ve Özel Bütçeli Ġdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine ĠliĢkin Kanun Hükmünde Kararname ile kapsamdaki kamu idarelerinin
hukuk hizmetlerinin yürütülmesine iliĢkin ilke, usul ve esaslar belirlenmiĢtir. 659 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye paralel 178 sayılı Maliye Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzün görevlerini düzenleyen
9 uncu maddesi de değiĢtirilerek Genel Müdürlüğümüz görevleri yeniden tanımlanmıĢtır.
659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinde kamu idarelerinin
hukuk hizmetlerinin yürütülmesinde esas alınacak temel ilkeler;
-Ġdarelerin taraf oldukları uyuĢmazlıkların, tarafların hak ve menfaatlerinin dengeli
olarak değerlendirilerek, adil ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesi,
-Ġdarelerin taraf oldukları davaların, usul ekonomisine uygun olarak, imkânlar
ölçüsünde idarelerde istihdam edilen hukuk müĢavirleri ve avukatları tarafından takibi,
-Davaların takibinde, mahkeme kararlarının hukuka uygun olarak, adil, süratli ve en
az masrafla verilebilmesine yardımcı olunması,
ġeklinde belirlenmiĢtir.
Genel Müdürlüğümüz, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 659 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca, Bakanlığımızın yanı sıra talep halinde genel
bütçe kapsamında kalan diğer tüm kamu idarelerinin ve özel bütçeli idarelerin hukuk
danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerini, merkez ve taĢra birimleri ile yukarıda belirtilen
ilkeler çerçevesinde özenle yerine getirmektedir.
5018
sayılı
Kamu
Mali
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
41
inci
maddesi
doğrultusunda çıkarılan Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında
Yönetmeliğin 10 uncu maddesi doğrultusunda, Genel Müdürlüğümüz çalıĢmaları ile ilgili
olarak hazırlanan 2014 Yılı Faaliyet Raporunun kullanıcılara yararlı olmasını diler,
hazırlanmasında emeği geçen çalıĢma arkadaĢlarıma teĢekkür ederim.
Arslan NARĠN
BaĢhukuk MüĢaviri ve
Muhakemat Genel Müdürü
4
I-GENEL BĠLGĠLER
A-MĠSYON VE VĠZYON
5
B- YETKĠ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
1-TARĠHÇE

BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü teĢkilatına ait ilk yazılı belge; 27 Eylül
1302 (1886) tarihli “Maliye Nezaretine Merbut Hukuk MüĢavirleriyle Dava
Vekillerine Dair Talimat”tır.

Ġstanbul’da Maliye Nezareti Hukuk MüĢavirlerince takip edilen Hazine davalarının defterdarlığa
devredilmesi sonucunda Ġstanbul Muhakemat Müdürlüğü kurulmuĢtur.

Ġstanbul Muhakemat Müdürlüğüne ait görev ve yetkiler, 13.06.1933 tarih, 2265 sayılı
“1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye TeĢkilatına Ait Kısmının
Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti Ġfası Hakkında Kanun”un 11 ve devamı
maddelerinde düzenlenmiĢtir.

05.07.1934 tarih, 2573 sayılı “Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında
Kanun” ile, bütün Devlet davalarının takibi Maliye Bakanlığına devredilmiĢ ve bilahare
Ankara ve Ġzmir’de de Muhakemat Müdürlüğü kurulmuĢtur.

Ġhtilafların artması ve ülke genelinde yaygınlaĢması sonucunda Ankara, Ġstanbul ve Ġzmir’de
kurulmuĢ bulunan teĢkilatın geniĢletilmesi gereği doğmuĢtur. Bu nedenle merkez ve taĢra
teĢkilatını da kapsayacak Ģekilde yeni bir düzenleme yapılarak 08.01.1943 tarihli ve 4353
sayılı “Maliye Vekaleti BaĢ Hukuk MüĢavirliğinin ve Muhakemat Umum
Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve
Vilayetler Kadrolarında Bazı DeğiĢiklikler Yapılmasına Dair Kanun” yürürlüğe girmiĢ
ve bu Kanun ile BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü kurulmuĢtur.

14/12/1983 tarihli ve 178 sayılı “Maliye Bakanlığının KuruluĢ ve Görevleri
Hakkında" Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/b maddesi ile
“Devlet hukuk
danıĢmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak” görevi Maliye Bakanlığına verilmiĢ, 9
uncu maddesinde de “Devlet hukuk danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerinin 4353 sayılı
Kanundaki teĢkilat ve hükümler çerçevesinde BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütüleceği” hükme bağlanmıĢtır.

4353 sayılı Kanun, 02/11/2011 tarih, 659 sayılı “Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu
Ġdareleri Ve Özel Bütçeli Ġdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ĠliĢkin
Kanun Hükmünde Kararname” ile yürürlükten kaldırılmıĢtır.

659 sayılı KHK ile BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne, Maliye
Bakanlığının, talep etmeleri halinde genel bütçe kapsamında kalan tüm kamu idarelerinin ve
özel bütçeli idarelerin hukuk danıĢmanlığı ve Muhakemat hizmetlerini yerine getirilmesi görevi
verilmiĢtir.
6
BAġHUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEġKĠLAT KANUNLARI VE
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERĠNE AĠT BĠLGĠLER VE YAYIMLANDIĞI
RESMĠ GAZETELER
KANUN
/ KHK
SAYISI
KABUL
TARĠHĠ
KANUNUN ADI
YAYIN
TARĠHĠ
YÜRÜRLÜK
TARĠHĠ
RESMĠ
GAZETE
SAYISI
Maliye Nezaretine Merbut Hukuk
MüĢavirleriyle Dava Vekillerine
Dair Talimat
1886
(27.9.1302)
2265
1452 Numaralı Kanunu Merbut 2
Numaralı Cetvelin Maliye
TeĢkilatına Ait Kısmının Tadili ve
Bir Kısım Vazifelerin Sureti Ġfası
Hakkında Kanun
13.06.1933
2573
Devlet Davalarını Takibe Memur
Avukatlar Hakkında Kanun
05.07.1934
15.07.1934
15.07.1934
2752
4353
Maliye Vekaleti BaĢ Hukuk
MüĢavirliğinin ve Muhakemat
Umum Müdürlüğünün
Vazifelerine, Devlet Davalarının
Takibi Usullerine ve Merkez ve
Vilayetler Kadrolarında Bazı
DeğiĢiklikler Yapılmasına Dair
Kanun
08.01.1943
18.01.1943
18.01.1943
5307
Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu
Ġdareleri Ve Özel Bütçeli
Ġdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine ĠliĢkin Kanun
Hükmünde Kararname
02.11.2011
02.11.2011
02.11.2011
28103
659
BAHUM TeĢkilat Kanunları
02.11.2011 TARĠHĠNE KADAR GEÇERLĠ
OLAN 4353 SAYILI KANUNDA DEĞĠġĠKLĠK
YAPAN KANUNLAR
KANUN
NO
YÜRÜRLÜĞE GĠRĠġ TARĠHĠ
5163
19.01.1948
5330
16.02.1950
5747
27.02.1951
5797
31.08.1951
KHK-17
11.12.1978
3484
05.11.1988
5020
26.12.2003
5228
31.07.2004
178 SAYILI KHK’DA DEĞĠġĠKLĠK
KHK NO
YÜRÜRLÜĞE GĠRĠġ
TARĠHĠ
659
02.11.2011
BAHUM TeĢkilat Kanununda DeğiĢiklik Yapan Kanunlar
7
2-GÖREV VE SORUMLULUKLAR
178 sayılı Maliye Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde
Kararnamenin 659 sayılı KHK ile değiĢik 9 uncu maddesine göre Genel Müdürlüğümüzün
görevleri;
a) Bakanlığımızın ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli
idarelerin hukuk danıĢmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak,
b) Talep halinde kanun, tüzük ve yönetmelik tasarı ve taslakları hakkında görüĢ vermek,
c) UyuĢmazlıkların sulh yoluyla çözümüne iliĢkin iĢlerde Maliye Bakanlığına veya Bakanlık
birimlerine mütalaa vermek,
d) Hazinenin mülkiyetindeki taĢınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taĢınmazların
ayn’ıyla ilgili her türlü davaları takip etmek ve icra iĢlemlerini yapmak,
e) Gerekli koordinasyonu sağlamak suretiyle Maliye Bakanlığına veya Maliye Hazinesine ait her
türlü davayı açmak ve takip etmek, Bakanlık veya Maliye Hazinesi aleyhine açılan her türlü
davayı takip etmek ve icra takibini yapmak,
f) Özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacaklara iliĢkin davaları açmak, takip
etmek ve alacakları tahsil etmek,
g) Mevzuatında baĢkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer kurumların
taraf olamayacağı davaları açmak, takip etmek ve alacağı tahsil etmek,
h) Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesine yapılan baĢvurulara karĢı Devlet adına savunmaların
hazırlanması çalıĢmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini değerlendirmek, dostane
çözüm mütalaaları düzenlemek, Adalet ve DıĢ ĠĢleri Bakanlığınca ihtiyaç duyulması halinde
oturumlara temsilci göndermek,
i) Gerekli koordinasyonu sağlamak suretiyle yabancı mahkemelerde, uluslararası yargı
organlarında ve uluslararası tahkim mercilerinde açılan davalarda Maliye Bakanlığını temsil
etmek,
j) Diğer kanunlarla verilen görevleri yapmaktır.
Aynı maddede, yukarıda sayılan bu görevlerin, BaĢhukuk MüĢaviri ve Muhakemat Genel Müdürü,
hukuk müĢavirleri, muhakemat müdürleri, müĢavir hazine avukatları ve hazine avukatları tarafından
yerine getirileceği öngörülmüĢtür.
178 sayılı Kararnamenin Ek 24 üncü maddesinde ise; BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel
Müdürlüğünün görevlerinin il ve ilçeye iliĢkin olanlarının muhakemat müdürlükleri ve Hazine
avukatları tarafından yürütüleceği düzenlenmiĢtir.
659 sayılı KHK’nın
Müdürlüğümüzün;
4
üncü
maddesine
göre,
Bakanlığımızın
hukuk
birimi
olarak
Genel
a) Maliye Bakanlığının taraf olduğu adli ve idari davalarda iç ve dıĢ tahkim yargılamasında, icra
iĢlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü uyuĢmazlıklarda Bakanlığımızı temsil
etmek,
b) 659 sayılı KHK’nın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile hukuk birimi amirine verilen;
açılmasında ve takibinde Hazine hak ve menfaati bulunmayan, yanlıĢlıkla açılan veya konusu
kalmayan dava ve icra takipleri ile her türlü davada karar düzeltilmesi yoluna
baĢvurulmasından vazgeçmek,
8
c) 659 sayılı KHK’nın 11/1-2 maddelerindeki devredilen yetkiler kapsamında; Takip edilen adli
dava ve icra iĢlerinde; davaların açılmasından, takibinden, kararlar hakkında kanun yollarına
müracaattan vazgeçmek,
d) Hizmet satın alınan avukatların koordinasyonunu sağlamak, izlemek ve denetlemek,
e) Bakanlığımızda hazırlanan mevzuat, sözleĢme ve Ģartname taslaklarını, uyuĢmazlıklara iliĢkin
iĢleri inceleyip hukuki görüĢ belirtmek,
f) Bakanlık amaçlarını daha iyi gerçekleĢtirmek ve mevzuata, plan ve programa uygun
çalıĢmaları temin etmek için gerekli hukuki teklifleri hazırlamak,
g) Bakanlığımızın anlaĢmazlıklarını önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak,
h) Bakanlığımıza ait uyuĢmazlıkların sulh yoluyla çözümünde mütalaa vermek,
i) Bakanlığımız Hukuki UyuĢmazlık Komisyonuna genel müdür düzeyinde katılmak ve bu
komisyonun sekretarya hizmetlerini yapmak,
j) Sulh yoluyla çözümlenmesi yetkisi Bakanlar kuruluna ait olan uyuĢmazlıklarda bu idarelere
Maliye Bakanlığı görüĢünü hazırlamak,
k) Diğer idarelere ait dava ve icra takiplerinde, dosya devir talebi mevcut ise idarelerin dava
dosyalarını devretmek,
görev ve yetkileri bulunmaktadır.
9
C-ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
1- FĠZĠKSEL YAPI
1.1 Hizmet Binası
BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez hizmet binası “Maliye Bakanlığı
YerleĢkesi M Blokta” yer alan bodrum, zemin, 1 ve 2 nci katlarda 2.685 m2 alan içinde hizmet
vermektedir. TaĢra teĢkilatı ise; Ġllerde defterdarlık bünyesinde muhakemat müdürlükleri, ilçelerde
malmüdürlükleri bünyesinde hazine avukatlıkları olarak yapılanmıĢ bulunmaktadır.
BAHUM Hizmet Binası Görünümü
1.2 Ek Hizmet Binası
2008 yılında Bahçelievler’de Kamu Ġhale Kurumunun bulunduğu bina Ankara Defterdarlığına
tahsis edilmiĢ, 2010 yılı içerisinde Ankara Muhakemat Müdürlüğü ile Genel Müdürlüğümüzün bazı
birimleri bu binaya taĢınmıĢ olup, görevlerine bu binada devam etmektedir.
Hizmet Binasının Adresi: Maliye Bakanlığı, BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel
Müdürlüğü; Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok.06100 Çankaya/ANKARA
Ek hizmet Binasının Adresi: Bahriye Üçok Caddesi No: 13 BeĢevler/ANKARA
Lojman Sayısı: BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez teĢkilatına
tahsisli 25 (yirmibeĢ) adet lojman bulunmaktadır.
TaĢıt Aracı (Tahsisli) : BaĢhukuk MüĢaviri ve Muhakemat Genel Müdürü makamına tahsisli
1 adet makam aracı mevcuttur.
10
2- ÖRGÜT YAPISI
2.1. Maliye Bakanlığı TeĢkilatı
11
2.2. BAHUM Merkez TeĢkilatı
12
2.3.TaĢra TeĢkilatı ġeması;
TaĢra TeĢkilatı
13
2.4. Hukuk MüĢavirlerinin Görevleri
 Bakanlığımız birimleri ile talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel
bütçeli idarelerden sorulan iĢlerin hukuki gerekleri hakkında görüĢ bildirmek,
 TaĢra teĢkilatından gönderilen dava ve icra iĢleri hakkında talimat vermek,
 AĠHM’nde açılan davaların dostane çözümü konusunda yetkisi dahilinde mütalaa vermek,
 Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleĢme
taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarıları hakkında hukuki görüĢ
bildirmek,
 Gereken hallerde Bakanlığımız ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
ve özel bütçeli idareleri yargı önünde temsil yetkisini kullanmak,
 Ġdarelerin gerçek veya tüzel kiĢilerle aralarında çıkan her türlü hukuki uyuĢmazlığın sulh
yoluyla hallinde, her türlü dava açılmasından veya icra takibine baĢlanılmasından,
bunlardan yargı veya icra mercilerine intikal etmiĢ olanların takiplerinden veya verilen
kararlara karĢı karar düzeltme yoluna gidilmesi dıĢındaki kanun yollarına gidilmesinden
vazgeçilmesinde, davaları kabulde, ceza uyuĢmazlıklarında Ģikâyetten vazgeçilmesinde
veya uzlaĢmada, davadan feragat etmekte, sözleĢmede belirtilmeyen sebeplerle
sözleĢmelerin değiĢtirilmesinde veya sona erdirilmesinde maddi ve hukuki sebeplerle kamu
menfaati görülmesi halinde bu yöndeki görüĢünü bildirmek,
 Açılmasında ve takibinde Hazine veya idareye ait herhangi bir hak ve menfaat
bulunmayan, yanlıĢlıkla açılan veya konusu kalmayan dava ve icra takipleri ile her türlü
davada karar düzeltme yoluna baĢvurulmasından devredilen yetkiler kapsamında
vazgeçmeye dair yetki kullanmak, yetki sınırlarını aĢan iĢlerde ise vazgeçme teklifini Genel
Müdüre sunmak,
 Bakanlığın hukuki yönden temsil edileceği toplantılarda gerektiğinde temsil görevini yerine
getirmek,
 Görevlendirilmeleri halinde, merkez veya taĢra teĢkilatının iĢ ve iĢlemlerini kontrol etmek,
hazırlanacak raporları Genel Müdürlüğe sunmak,
 Genel Müdürlük Makamınca yapılan görevlendirme sonucu kendilerine bağlı Daire
BaĢkanlıkları ve ġube Müdürlükleri iĢlemlerini kontrol etmek ve koordinasyonunu
sağlamak,
 Genel Müdürlük Makamınca verilecek diğer görevleri yürütmektir.
2.5. Merkez MüĢavir Hazine Avukatları ve Hazine Avukatlarının Görevleri
 Bakanlık birimleri ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli
idarelerden sorulan iĢlerin hukuki gerekleri hakkında verilecek mütalaayı hazırlamak,
14
 TaĢra teĢkilatından gönderilen dava ve icra iĢlerini incelemek ve bu dosyalarla ilgili
talimatları hazırlamak,
 AĠHM’ de açılan davaların dostane çözümü konusunda mütalaa hazırlamak,
 UyuĢmazlığın sulhen halli konusunda görüĢ talep edilen dosyaları incelemek ve bu
dosyalarla ilgili mütalaaları hazırlamak,
 Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleĢme
taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını incelemek, bunlarla ilgili
komisyon toplantılarına katılmak ve verilecek hukuki görüĢü hazırlamak,
 Merkezden takibi uygun görülen yurt içi ve yurt dıĢı davaları açmak ve takip etmek,
 Havale edilerek gelen ve merkezden takibi uygun bulunan;

Maliye Bakanlığına veya Maliye Hazinesine ait her türlü adli ve idari davayı açmak ve
takip etmek, Maliye Bakanlığı veya Maliye Hazinesi aleyhine açılan her türlü adli ve
idari davayı takip etmek ve icra takibini yapmak,

Talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin adli
ve idari dava ve icra iĢlerini yapmak,

Hazinenin mülkiyetindeki taĢınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
taĢınmazların ayn’ıyla ilgili her türlü davaları takip etmek ve icra iĢlemlerini yapmak,

Özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacaklara iliĢkin davaları açmak,
takip etmek ve alacakları tahsil etmek,

Mevzuatında baĢkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer
kurumların taraf olamayacağı davaları açmak, takip etmek ve alacağı tahsil etmek,

3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrasındaki suçlardan, Bakanlığımızı ve talepleri
halinde genel ve özel bütçeli idareleri ilgilendirenlerin ceza davalarını takip etmek,

Sorumluluğu altında bulunan dava ve icra iĢlerini mevzuata uygun Ģekilde takip etmek
ve sonuçlandırmak,

Dava, cevap, itiraz ve temyiz dilekçelerini hazırlamak, keĢif ve bilirkiĢi raporlarına ve
gerekli görülen hallerde ara kararlarına karĢı gerekli itirazları yasal süresi içinde
yapmak, uzmanlık konusu olan iĢlerde, ilgili idarenin görüĢüne baĢvurmak,

Dava ve icra takipleri ile ilgili iĢin kendisine verildiğini yani havale veya tebliğ edildiğini
gösteren belge, dava dilekçesi, cevap, cevaba cevap dilekçeleri, duruĢma ve keĢif
zabıtları, bilirkiĢi raporları vs. belgelerin takip dosyasında bulunmasını sağlamak,

Takip edilen davalarla ilgili gerekli olan bilgi ve belgeleri ilgili birimlerden istemek,
15

Gerekli görülmesi halinde dava ve icra takibinden veya kararların üst dereceli
mahkemelerde incelenmesinden vazgeçme için yazı hazırlamak,

Karara çıkan dosyaların tebliğe çıkarılmasını ve kesinleĢtirilmesini sağlamak,

Yapılacak iĢlemi kalmayan dosyaların saklıya kaldırılmasını teklif etmek,
 Ġdarelerin gerçek veya tüzel kiĢilerle aralarında çıkan her türlü hukuki uyuĢmazlığın sulh
vazgeçilmesinde, davaları kabulde, ceza uyuĢmazlıklarında Ģikâyetten vazgeçilmesinde
veya uzlaĢmada, davadan feragat etmekte, sözleĢmede belirtilmeyen sebeplerle
sözleĢmelerin değiĢtirilmesinde veya sona erdirilmesinde maddi ve hukuki sebeplerle kamu
menfaati görülmesi halinde bu yöndeki görüĢünü veya mütalaasını hazırlayarak yetkili
mercilere bildirmek,
 Açılmasında ve takibinde Hazine veya idareye ait herhangi bir hak ve menfaat
davada karar düzeltme yoluna baĢvurulmasından vazgeçmeye dair gerekçeli teklifi
hazırlamak,
 Görevlendirilmeleri halinde;

Genel Müdürlüğü toplantılarda temsil etmek,

Genel Müdürlük bünyesinde kurulan komisyonlarda görev yapmak,

Merkez veya taĢra teĢkilatının iĢ ve iĢlemlerini kontrol etmek, hazırlanacak raporları
Genel Müdürlüğe sunmak,

Genel Müdür ve Hukuk MüĢaviri tarafından verilecek diğer görevleri yürütmektir.
2.6. Daire BaĢkanlarının Görevleri
Genel Müdürlüğümüzde 3 Daire BaĢkanı görev yapmaktadır.
 Bağlı Ģubelerin çalıĢma esaslarını ve programlarını hazırlayıp Genel Müdürlük Makamının
onayına sunmak, onaylanan programın uygulanmasını sağlamak, izlemek, denetlemek ve
sonuçlarını değerlendirmek, etkinlik ve verimliliği artırmak,
 Bağlı Ģubelere ait görevlerin mevzuata uygun olarak zamanında ve eksiksiz bir Ģekilde
yerine getirilmesini sağlamak,
 Görev alanına giren konularla ilgili genelgelerin hazırlanmasını sağlamak,
 Bağlı Ģube personelinin izinlerini planlamak ve kullanılmasını sağlamak,
 Bakanlık stratejik planında ve faaliyet raporunda yer alan dairesi ile ilgili iĢlerin zamanında
bitirilmesini sağlamak,
16
 Personelin iĢ tutumu ve davranıĢlarını
ödüllendirilmesi için teklifte bulunmak,
takip
edip
değerlendirmesini
yapmak,
 Bağlı Ģubeler ile ilgili toplantılara katılmak,
 Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmaktır.
2.7. Muhakemat Müdürlüklerinin Görevleri

Defterdarlık birimleri ile talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin il sınırları dahilindeki birimlerinden sorulan hukuki konular hakkında
mütalaa vermek,

Dava ve icra iĢleriyle ilgili olarak idarelerle gereken koordinasyonu sağlamak,

Maliye Bakanlığına veya Maliye Hazinesine ait her türlü adli ve idari davanın açılmasını ve
takibini, Maliye Bakanlığı veya Maliye Hazinesi aleyhine açılan her türlü adli ve idari davayı
açmak, takip etmek ve icra iĢlerini yürütmek,

Talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin adli ve
idari dava ile icra iĢlerini yapılmak,

Hazinenin mülkiyetindeki taĢınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
taĢınmazların ayn’ıyla ilgili her türlü davaları açmak, takip etmek, icra iĢlemlerini yapmak,

Özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacaklara iliĢkin davaları açmak,
takip etmek ve alacaklarının tahsil etmek,

Mevzuatında baĢkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer kurumların
taraf olamayacağı davaları açmak, takip etmek ve alacaklarının tahsil etmek,

3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17
nci maddesinin birinci fıkrasındaki suçlardan, Bakanlığımızı ve talepleri halinde genel ve
özel bütçeli idareleri ilgilendirenlerin ceza davalarının takip edilmesini sağlamak,

Ġdarelerin gerçek veya tüzel kiĢilerle aralarında çıkan her türlü hukuki uyuĢmazlığın sulh
vazgeçilmesinde, davaları kabulde, ceza uyuĢmazlıklarında Ģikâyetten vazgeçmede veya
uzlaĢmada, davadan feragat etmekte, sözleĢmede belirtilmeyen sebeplerle sözleĢmelerin
değiĢtirilmesinde veya sona erdirilmesinde maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaati
görülmesi halinde bu yöndeki görüĢünü yetkili mercilere bildirmek,

659 sayılı KHK’nın 11/2 ve 12 nci maddeleri kapsamındaki dava ve icra takipleri ile kanun
yollarına gidilmesinden vazgeçilmesini teklif etme yetkisi harcama yetkilisine ait olup,
Defterdarın vazgeçmeye dair teklif yetkisini Muhakemat Müdürüne devretmesi halinde;
yetkisi dahilindeki iĢlerde Hazine avukatının uygun mütalaası üzerine vazgeçme teklif
etmek,

Açılmasında ve takibinde Hazine veya idareye ait herhangi bir hak ve menfaat
davada karar düzeltme yoluna baĢvurulmasından vazgeçmeye dair gerekçeli teklifleri
17
devredilen yetkiler kapsamında ise değerlendirmek, yetki devirleri dıĢında ise BAHUM’a
göndermek,

Maliye Bakanlığının, bağlı, ilgili ve iliĢkili kuruluĢları hariç olmak üzere ilama bağlı borç
ödemeleri ve idari davalarının mahkeme harç ve giderleri ile tüm genel bütçeli idarelerin
hukuk, ceza ve icra iĢlerine ait mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesini sağlamak,

Kanun, tüzük, yönetmelik ve Bakanlık ve BAHUM Ġç Genelgeleri ile verilen diğer iĢ ve
iĢlemleri yapmak,

Diğer idari iĢlemleri yapmakla görevlidir.
2.8. ġubelerin Görevleri
2.8.1. Personel ġubesi
Genel Müdürlüğümüz merkez teĢkilatında görev yapan BaĢhukuk MüĢaviri ve Muhakemat
Genel Müdürü, Hukuk MüĢaviri, MüĢavir Hazine Avukatı, Hazine Avukatı, Daire BaĢkanı,
ġube Müdürü, Ġstatistikçi, Uzman, ġef, VHKĠ ve Memur kadrosundaki personel ile taĢra
teĢkilatında görev yapan Muhakemat Müdürü, MüĢavir Hazine Avukatı ve Hazine Avukatı
kadrosundaki personelin;

Atama, terfi, izin, istifa ve emeklilik vb. iĢlemlerini yapmak,

Kadrolarının dağıtım, tahsis, tenkis ve değiĢiklikleri ile ilgili tekliflerini hazırlayarak ilgili
birimlere sunmak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereğince, derece, terfi, intibak, mal bildirimi ve Ģube
faaliyet alanına giren tüm iĢlemlerini yapmak.
2.8.2. Ġlama Bağlı Borçlar ġubesi

Mahkeme kararları ile hüküm altına alınan ve Bakanlığımızca ödenmesi gereken ödeme
iĢlemlerini yapmak,

5233 sayılı Terörle Mücadeleden Doğan Zararların KarĢılanması Hakkında Kanun uyarınca
Valiliklerde kurulan Zarar Tespit Komisyonlarından gelen yazılara cevap vermek.
2.8.3. Ġç Kontrol ve Ġstatistik ġubesi

Ġç Kontrol Sisteminin kurulması, standartların uygulanması ve geliĢtirilmesi konularında
çalıĢmalar yapmak,

Ġç kontrol standartlarının uygulanmasını izlemek ve değerlendirmek,

Ġç kontrolün BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde kurulmasını
sağlamak üzere Hazine Avukatlarınca ve ġubelerce yapılacak çalıĢmaların koordinasyonunu
sağlamak,

Ġç ve dıĢ denetim raporlarını izlemek,
18

Kontrol ortamının oluĢturulmasını ve kontrol faaliyetlerinin etkin olarak uygulanmasını
sağlamak üzere toplantılar düzenlemek,

BaĢbakanlık Ġdareyi GeliĢtirme BaĢkanlığınca hazırlanması istenilen Kamu Hizmetleri
Envanteri'nin hazırlık ve güncelleĢtirme iĢlemlerini yapmak,

Birimin Performans ölçümü çalıĢmalarını organize etmek,

Her yıl Ocak ayının sonuna kadar birim faaliyet raporunu hazırlamak

Birim faaliyet raporu onaylandıktan sonra Bakanlık Faaliyet raporu hazırlık çalıĢmalarına
katılmak

Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında takip edilen davaların istatistik
cetvellerini hazırlayarak ilgililere sunmak.
2.8.4. Donatım-Destek ġubesi

TaĢınır Mal Yönetmeliği uyarınca Genel Müdürlüğümüz ambarına malzeme giriĢ ve çıkıĢı ile
ilgili her türlü iĢlemin yürütülmesini sağlamak ve yılsonunda SayıĢtay’a taĢınır yönetim
hesabını hazırlamak,

Genel Müdürlüğümüzde kullanılan elektronik ve mekanik cihaz ve makinelerin periyodik
veya gerektiğinde bakım ve onarımının yapılmasını sağlamak, posta ücret ödeme
makinesine gerektiğinde kredi yüklemek üzere kredi açılmasını ve mahsubunu sağlamak,

Genel Müdürlüğümüz ihtiyacı olan her türlü mal ve hizmetin 4734 sayılı Kamu Ġhale
Kanunu ve diğer mali mevzuat hükümleri çerçevesinde satın alınmasını sağlamak ve mal
veya hizmet teslim alındıktan sonra ödeme iĢleminin gerçekleĢtirilmesini sağlamak,

Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatının ihtiyacı olan süreli ve süresiz yayımları
satın almak ve dağıtımını yapmak veya dağıtım iĢlemlerinin yapılmasını sağlamak,

Genel Müdürlüğümüz hizmet ve çalıĢma yerleri ile ilgili destek hizmetlerinin yürütülmesini
sağlamak.
2.8.5. Bütçe ġubesi

Bütçe çağrısı ve eki bütçe hazırlama rehberi ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı
hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak Genel Müdürlüğümüzün
bütçe teklifini hazırlamak, ayrıntılı harcama programını yapmak, ödenek taleplerini dikkate
alarak ödenek dağıtmak,

Bütçe ödeneklerinizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre aktarma, serbest
bırakma, revize, tenkis gibi her türlü bütçe uygulama iĢlemlerine ait teklifleri hazırlamak,

Bir önceki yıla ait bütçe ödeneklerinin kullanımına iliĢkin Genel Müdürlüğümüz gider kesin
hesap cetvelini hazırlamak,

Bütçe Kanunu, analitik bütçe sınıflandırması ve diğer mali mevzuat konularında taĢra
teĢkilatımızca sorulan sorulara cevap verilmek suretiyle uygulamayı yönlendirmek,

Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısı hazırlık çalıĢmalarına katılmak.
19
2.8.6. Mutemetlik ve Tahakkuk ġubesi
 MaaĢ ve diğer özlük haklarına iliĢkin ödemeleri yapmak,
 Avukatlık vekalet ücretlerini ödemek,
 Mahkeme masrafları, keĢif ve diğer ödemelere ait avans, kredi açılması ve kapatılması
iĢlemlerini yapmak,
 Harcırah ödemelerini yapmak,
 Limit fazlası vekâlet ücretlerini dağıtmak.
2.8.7. Bilgi ĠĢlem ve Dokümantasyon ġubesi
Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taĢra teĢkilatında bilgi iĢlem ve dokümantasyon
sisteminin kurulması, geliĢtirilmesi ve çalıĢmasına dair iĢlemleri yürütmek.

2.8.8. Eğitim ġubesi
Genel Müdürlüğümüzün yıllık eğitim planını yapmak ve takip etmek, diğer birimlerin
hazırladıkları eğitimlere eğitici ve katılımcı olarak personelimizin katılımlarını sağlamak.

2.8.9. Hazine Temyiz ġubesi

Yargıtay’a gönderilen hazine davalarına ait idari iĢlemleri takip etmek,

Her türlü mahkeme harç ve giderlerini ödemek,

Muakkiplik hizmetlerini yapmak.
2.8.10. Tekit ġubesi

Hukuk MüĢavirleri veya avukatlar tarafından tekide alınan dosyaların listesini çıkarmak.

Dosyaları il bazında tasnifte bulunup mail ortamında göndermek.

Tekit yazılarını hazırlamak ve imzaya sunmak.
2.8.11. Bilgi Edinme ġubesi
 Bilgi Edinme Kanunu kapsamında verilen görevleri yapmak.
2.8.12. HBS ġubesi

Resmi Gazetede yayımlanan mevzuatların Mevzuat Yönetim Sistemine giriĢini yapmak.
20
2.8.13. Ġdari Davalar ġubesi
 Maliye Bakanlığına ait idari dava tebligatlarını almak.

DanıĢtay, Askeri Yüksek Ġdare Mahkemesi, Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare Mahkemeleri
ve Vergi Mahkemelerinde hazineyi ilgilendiren idari davalara ait;

Her türlü iĢlemleri takip etmek ve kayıtları tutmak,

Savunmaların mahkemelere intikalini sağlamak,

Posta ve benzeri giderleri ödemek,
Genel Müdürlüğümüzün adli ve idari yargıdaki muakkip hizmetlerini yürütmek.
2.8.14. Gelen Evrak ġubesi

Genel Müdürlüğümüze gelen evrakları teslim alarak ilgili yerlere sevkini sağlamak,

Bakanlığımız adına Genel Müdürlüğümüze gelen dava ve icra ile ilgili her türlü tebligat ve
noterlerden gelen ihtarnameleri teslim alarak ilgili birimlere sevkini sağlamak,
2.8.15. Giden Evrak ġubesi

Genel Müdürlüğümüz birimlerinden çıkan yazıları elden veya posta yoluyla gidecekleri
yerlere göndermek.
2.8.16. ArĢiv ġubesi

Genel Müdürlüğümüze ait arĢiv iĢlemlerini, 3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan
Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
DeğiĢtirilerek Kabulü Hakkında Kanun ve Devlet ArĢiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ile
Standart Dosya Planı Genelgesi ve eklerine uygun olarak yapmak.
2.8.17. Kütüphane ve Yayım ġubesi

Genel Müdürlüğümüzün kütüphanesine gelen her türlü kitap, dergi ve bülten ile resmi
gazeteleri teslim almak, zimmet kayıtlarını tutmak ve tüm personelimizin hizmetine
sunmak.
21
3- BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠ KAYNAKLARI
Genel Müdürlüğümüz Bilgi ĠĢlem ve Dokümantasyon ġube Müdürlüğünde; 1 ġube Müdürü, 1
Ġstatistikçi, 2 Programcı V, 1 V.H.K.Ġ. olmak üzere toplam 5 personel çalıĢmaktadır.
Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taĢra teĢkilatında bilgi kaynakları ile teknolojik kaynakların
etkin ve verimli kullanılmasından Bilgi ĠĢlem ve Dokümantasyon ġube Müdürlüğü sorumludur. Bu
görevin ifasında donanım, yazılım ile teknik personelin kapasitesinin arttırılması yönünde faaliyetler
yapılmıĢtır. Bu çerçevede, alanında uzman bilgi teknolojisi firmaları ile çalıĢmaya baĢlanılmıĢ; alt
yapı ve donanım ekipmanları günümüz teknolojisi göz önüne alınarak geniĢletilmiĢtir. Genel
Müdürlüğümüz iĢ süreçleri incelenerek amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda BAHUM BiliĢim Sistemi
(BBS) ve Merkezi EriĢimli TaĢra Otomasyon Projeleri (METOP) ve BAHUM Bilgi Portalı (BAHUM
PORTAL) projeleri doğrultusunda gerekli donanım ve yazılım projeleri hayata geçirilmiĢ ve Genel
Müdürlüğümüz personelinin kullanımına sunulmuĢtur.
3.1. ĠletiĢim Altyapısı
Genel Müdürlüğümüz teĢkilatının bilgisayar iletiĢim ağ alt yapısının uzak bağlantısı (Wide Area
Network), Bakanlığımız Muhasebat Genel Müdürlüğü Say2000i ağ altyapısı üzerinden
sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün topolojik ağ alt yapı Ģeması aĢağıdadır.
Taşra Kullanıcıları
Kullanıcılar
Web Portal
Public Web
IDS/IPS
Bahum
FW
NET
Anti-virus, ASFW
Muhasebat 6500
Internet
URL Filter(300)
DB
Log Analyzer NMS
(Nagios/MRTG)
SMTP AV AS Mail Server DNS
(2300)
BAHUM Merkez ve TaĢra ĠletiĢim Alt Yapı ġeması
22
3.2. Ağ Donanımları
AĞ DONANIMLARI
AĞ VERĠ UÇ SAYISI (DATA PRĠZĠ)
Genel Müdürlüğümüz ve taĢra
teĢkilatında tesis edilen ağ donanım
cihazlarına ait tablo.
TOPLAM
1.800
AĞ GÜVENLĠK CĠHAZLARI (FĠREWALL)
6
AĞ AKTĠF CĠHAZLARI (SWĠTCH)
323
Ağ Donanımları
BĠLGĠSAYAR DONANIMLARI
3.2.1. Donanım Envanteri
MASA ÜSTÜ KĠġĠSEL (PC) BĠLGĠSAYAR
DĠZÜSTÜ (NOTE OOK) BĠLGĠSAYAR
Genel Müdürlüğümüz merkez ve
taĢra teĢkilatında tesis edilen kullanıcı
bilgisayar ile çevre birimleri donanım
YAZICI (SĠYAH-BEYAZ
TOPLAM
1.800
96
600
YAZICI (RENKLĠ)
3
TARAYICI (SCANNER)
12
KESĠNTĠSĠZ GÜÇ (KGK)
24
Bilgisayar Donanımları
3.2.2. Fiziksel Sunucu Envanteri
Genel Müdürlüğümüz merkez ve
taĢra teĢkilatında tesis edilen ana
bilgisayar ile çevre birimleri donanım
SUNUCU SĠSTEMLERĠ
TOPLAM
WEB SUNUCU
3
UYGULAMA SUNUCU
2
VERĠ TABANI SUNUCUSU
3
E-POSTA SUNUCU
1
ANA SUNUCU
6
Sunucu Sistemler
3.3. BiliĢim Sistemleri Projeleri
Genel Müdürlüğümüzün Merkez ve TaĢra teĢkilatı iĢ süreçleri incelenerek süreçlere uygun
biliĢim sistem tasarımları yapılmıĢtır. Sistemler kurulurken Maliye Bakanlığı birimleri ile diğer
Bakanlıkların kullandığı biliĢim sistemlerine entegre olabilecek özellikte olmasına dikkat edilmiĢtir.
Sistemler, baĢta Web servisleri yöntemiyle diğer bilgi sistemleriyle (VEDOP, SAY2000i, e-bütçe,
MEOP, SGB-Net, UYAP, KPS, TAKBĠS vb) veri alıĢveriĢinde bulunabilecek yapıya sahiptir. Sistemler,
standart bir biliĢim altyapısına sahip olan Kurumlardan gelecek her türlü veri ve bilgi entegrasyonuna
açıktır.
Bakanlığımız Milli Emlak Genel Müdürlüğü otomasyon projesi olan MEOP, ĠçiĢleri Bakanlığı
Kamu Kimlik PaylaĢım Sistemi olan KPS ve Adalet Bakanlığı UYAP projesi ile veri ve bilgi transferi
çalıĢmaları devam etmektedir.
23
3.3.1. METOP (Merkez EriĢimli TaĢra Otomasyon Projesi)
Genel Müdürlüğümüze bağlı tüm
Muhakemat
müdürlükleri
ve
hazine
avukatlıklarımızda Muhakemat ve otomasyon
hizmetlerini yürütmek amacıyla 2001 yılında
baĢlatılan otomasyon projesi ile sisteme
dahil olan il ve ilçelerdeki davaların tüm
süreçleri takip edilir duruma getirilmiĢtir.
METOP sistemine bağlanan il ve
ilçeler ile yapılan iĢlemlere ait sayısal tablo.
METOP (Merkez EriĢimli TaĢra
Otomasyon Projesi)YAPILAN ĠġLER
OTOMASYON ĠL SAYISI
OTOMASYON ĠLÇE SAYISI
TOPLAM
81
207
KAYITLI DAVA SAYISI
1.523.131
KAYITLI EVRAK SAYISI
5.956.033
KULLANICI SAYISI
1800
METOP ‘ta Yapılan ĠĢ ve ĠĢlemler
Not: Grafikler ve formlardaki veriler örnek çalıĢmadır.
3.3.2. HBS (Hukuk BiliĢim Sistemi)
Genel Müdürlüğümüz bilgi iĢlem faaliyetleri, 1997 yılında tüm hukuk mevzuatının arama ve
tarama sistemi olan HBS’nin kurulması ile baĢlatılmıĢtır. Öncelikle Hazine avukatlarımızın mevzuat
24
ihtiyacının karĢılanması amacıyla kurulan sistem, günümüz koĢullarında geliĢtirilerek yaklaĢık 99 bin
adet mevzuat bilgi hacmine ulaĢmıĢtır. Bu sistem vatandaĢın hizmetine açılmıĢtır.
AĠHM:
3.3.3. BBS (BAHUM BiliĢim Sistemi)
Genel Müdürlüğümüz merkez Ģube iĢlemleri ile METOP’un (avukatlık hizmetleri ve muhakemat
hizmetleri otomasyonu) entegrasyonunu amaçlayan bu biliĢim sisteminin veri tabanları uygulaması
2006 yılında kurulmuĢtur. Personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip iĢlemleri gibi ortak
hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanılarak, güncel iĢlemlerin daha hızlı ve
verimli hale getirilmesi sağlanmıĢtır.
25
3.3.4. BĠDS (BAHUM Ġçerik Destek Sistemi)
BĠDS (BAHUM Ġçerik Destek Sistemi), METOP ve BBS sistemlerinde saklanan verilere ek
olarak, verilerin sahip olduğu içeriğin sisteme girilmesi, ilgili dokümanların ve bilgisayar ortamında
saklanan her türlü dosyanın (yazı, resim, ses, görüntü kaydı vs.) görüntülenmesi, saklanması
amacıyla kurulmuĢtur.
Sistem METOP ve BBS sisteminde kayıtlı gelen evrak, giden evrak ve dava dosyası ile ilgili
tüm süreçlerin (muakkip fiĢi, tebligat, masraflar, duruĢma/keĢif/haciz/yıkım ile ilgili dava
tutanak/kararları,
Yargıtay/DanıĢtay
kararları
gibi)
orijinal
içeriklerinin
saklanması
ve
görüntülenmesini sağlamaktadır.
BĠDS, Genel Müdürlüğümüz ve Ankara Muhakemat Müdürlüğünde 2007 yılında uygulanmaya
baĢlanmıĢtır.
3.3.5. Avukat Destek Sistemi
Avukat Destek Sistemi, METOP sisteminde kayıtlı dava dosyası ile ilgili önemli tarihleri
[duruĢma/keĢif/haciz/yıkım tarihi, dava tarihi, hazırlık dosyaları zaman aĢımı tarihi, icra takip
dosyaları için son iĢlem tarihi (1 yıl sonra), anlık gönderilecek bilgilendirme mesajları (çağrı
kapatılması, özel mesajlar v.b.)], anlık gönderilecek idari mesajlar ve ihtiyaca göre belirlenecek diğer
hukuki tarih ve iĢlemleri muhakemat müdürü, müdür yardımcısı, müĢavir hazine avukatı ve hazine
avukatlarının cep telefonuna kısa mesaj ve/veya e-posta olarak bildiren bir destek sistemidir.
26
Sistemin amacı; merkez ile taĢra arasındaki iletiĢimi arttırmak, yoğun iĢ yükü arasında
sistemden iĢ takipleri ile ilgili destek almak, sisteme kayıt edilen bilginin çok yönlü kullanılması ile
değerini arttırmak ve METOP’un mobil çalıĢma Ģartlarına uygun hale getirilmesidir. Bu sistem yeni
nesil çoklu ortam (cep telefonu kısa mesaj servisleri) imkânları kullanılarak, yönetim ve avukatlara
hukuksal ve iĢlevsel destek vermektedir.
3.3.6. BAHUM PORTAL (BAHUM Bilgi Portalı)
BAHUM PORTAL, kurum özelinde ihtiyaç duyulan tüm hukuki bilgileri ve süreçleri içinde
barındıran bir sistemdir.
Genel olarak BAHUM PORTAL’ın hedefi; BAHUM’un kamuya açılan penceresi, ilgili tüm tanıtım
ve bilgi edinme noktası olarak kamuya hizmet noktası, personelinin kurum ile ilgili tüm bilgilere
ulaĢabileceği kaynak bölgesi, e-devlet bünyesindeki giriĢ noktası, kurumsal iletiĢim merkezi,
kurumsal bilgi paylaĢım noktası ve HBS, evrak sorgulamaları, kurumsal istatistikler gibi tüm BAHUM
biliĢim uygulamalarını barındıran daha üst uygulama olmasıdır.
BAHUM PORTAL’ın iç ve dıĢ kullanıcılar olmak üzere iki tane giriĢ kapısı tanımlanmıĢtır.
DıĢ kullanıcılar ve vatandaĢın kendisi ile ilgili mevzuat sistemine, dıĢ kapı üzerinden Ģifresiz
olarak eriĢmesi sağlanmıĢtır.
Ġç kullanıcılar ise, (BAHUM Merkez ve TaĢra personeli) kendi kullanıcı adı ve Ģifresi ile sisteme
giriĢ yaparak, kendisine ait kimlik bilgilerini izleyip, varsa düzeltmeler konusunda sistem üzerinden
personel yöneticisine uyarılarda bulunabilecek, kendi izin durumunu PORTAL üzerinden takip
edebilecek, hastane sevk iĢlemlerini (BAHUM Merkez personeli için) BAHUM PORTALI üzerinden
gerçekleĢtirilmiĢtir.
BAHUM idari ve üst yönetiminin, BBS ve METOP üzerinde yapılan bazı iĢlerin istatistiksel
özetlerini anlık olarak BAHUM PORTAL üzerinden izlemesi sağlanmıĢtır.
27
BAHUM merkez teĢkilatı ve taĢra teĢkilatını ilgilendiren güncel duyurular, BAHUM PORTAL
üzerinden yayınlanmıĢtır.
BAHUM merkez ve taĢra teĢkilatı üzerinde uygulanabilecek olan anketlerin BAHUM PORTAL
üzerinden yapılması sağlanmıĢtır.
BAHUM merkez ve taĢra avukatlarına yönelik olarak, hukuksal bilgi, tecrübe paylaĢımı ve
görüĢ alıĢ veriĢini sağlamak amacı ile hukuksal bilgi paylaĢım platformu kurulmuĢtur.
28
4- ĠNSAN KAYNAKLARI
Genel Müdürlüğümüzde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan Avukatlık
Hizmetleri, Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler sınıflarında olmak üzere toplam 1105
personel görev yapmaktadır.
Personel Genel Müdürlüğünün 22/12/2011 tarih ve 31914 sayılı yazısı eki 16/12/2011 tarihli
Bakanlık Makamı onayı ile Genel Müdürlüğümüz taĢra teĢkilatında GĠH sınıfında görev yapan 590
personelin özlük iĢlemleri Valiliklere (Defterdarlık) devredilmiĢtir.
31.12.2014 tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında toplam kadro
sayısı 1644’dür. Kadroların % 67’si dolu, % 33’ü ise münhal bulunmaktadır.
4.1. Avukatlık Hizmetleri, Teknik Hizmetler ve Genel Ġdari Hizmetler Sınıfı
4.1.1. Merkez ve TaĢra TeĢkilatı personelinin dolu-boĢ kadro durumu;
BAHUM DOLU - BOġ KADRO DURUMU
TEġKĠLAT
TEġKĠLAT
KADRO
MERKEZ
TAġRA
TOPLAM
TOPLAM
DOLU
KADRO
TAŞRA
961
87%
TOPLAM
BOġ KADRO
227
144
83
1.417
961
456
1.644
1.105
539
MERKEZ
144
13%
MERKEZ
Dolu - BoĢ Kadro Durumu
TAŞRA
Dolu Kadro Durumu
4.1.2. Merkez ve taĢra teĢkilatı personelinin unvanlara göre dağılımı;
UNVAN DAĞILIMI
UNVAN
GÖREV YERĠ
SINIFI
MERKEZ
TAġRA
TOPLAM
BAġHUKUK MÜġAVĠRĠ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ
GĠH
1
-
1
HUKUK MÜġAVĠRĠ
GĠH
5
-
5
DAĠRE BAġKANI
GĠH
3
-
3
MUHAKEMAT MÜDÜRÜ
GĠH
-
22
22
MUHAKEMAT MÜDÜR YRD.
GĠH
-
-
-
MÜġAVĠR HAZĠNE AVUKATI
AHS
38
381
419
HAZĠNE AVUKATI
AHS
15
558
573
ġUBE MÜDÜRÜ
GĠH
10
-
10
MÜTERCĠM
GĠH
1
-
1
29
UZMAN
GĠH
11
-
11
ġEF
GĠH
13
-
13
BĠLGĠSAYAR ĠġLETMENĠ
GĠH
2
-
2
VERĠ HAZIRLAMA VE KONTROL ĠġLETMENĠ
GĠH
42
-
42
MEMUR
GĠH
-
-
-
DAKTĠLOGRAF
GĠH
-
-
-
ĠSTATĠSTĠKÇĠ
THS
3
-
3
TOPLAM
144
961
1.105
Unvanlara Göre Personel Dağılımı
THS 3
GİH 110
GİH
AHS
AHS 992
THS
Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı
4.1.3. Merkez ve taĢra teĢkilatı personelinin cinsiyet dağılımı;
ERKEK
55
BAYAN
89
BAYAN
ERKEK
Merkez Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı
ERKEK
335
BAYAN
ERKEK
BAYAN
626
TaĢra Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı
30
4.1.4.Merkez ve taĢra teĢkilatı personelinin kıdem süreleri
250
220
203
200
183
180
150
98
100
81
50
77
18
14
11
9
11
0
25 YIL VE
ÜZERĠ
21-24 YIL
16-20 YIL
11-15 YIL
06-10 YIL
01-05 YIL
HĠZMET SÜRELERĠ
MERKEZ
TAġRA
Merkez ve TaĢra Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı
4.2. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı
31.12.2014 tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında Avukatlık
Hizmetleri Sınıfı (AHS) toplam kadro sayısı 1.429 dur. Kadroların % 69’u dolu % 31’i ise münhal
bulunmaktadır.
4.2.1.Merkez ve taĢra teĢkilatı avukatlık hizmetleri personelinin dolu-boĢ kadro
durumu
Avukatlık Hizmetleri Sınıfında Görev Yapan Personelin Dağılımı;
AVUKATLIK HĠZMETLERĠ SINIFI DOLU – BOġ DURUMU
TEġKĠLAT
MERKEZ
TEġKĠLAT
KADRO
TAġRA
939 95%
TOPLAM
TOPLAM BOġ
DOLU KADRO
KADRO
97
53
44
TAġRA
1.332
939
393
TOPLAM
1.429
992
437
Avukatlık Hizmetleri Dolu-BoĢ Kadro Durumu
MERKEZ
MERKEZ
53 5%
TAġRA
Avukatlık Hizmetleri Dolu Kadro Durumu
31
4.2.2. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı Personelinin YaĢ Dağılımı
PERSONEL SAYISI
250
202
200
166
161
MERKEZ -
164
TAŞRA -
150
96
100
55
45
40
50
0
0
21-25
10 3
10
26-30
31-35
10
36-40
5
6
5
8
6
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
YAġ ARALIĞI
Merkez ve TaĢra AHS Personelinin YaĢ Dağılımı
4.3.Genel Ġdare Hizmetleri Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfı
16/12/2011 tarihli Makam Onayı ile Genel Müdürlüğümüz TaĢra teĢkilatında Genel Ġdare
Hizmetleri sınıfında görev yapan 590 personelimiz halen görev yaptığı Valilikler (Defterdarlık)
kadrosuna atanmıĢtır.
31.12.2014 tarihi itibariyle Genel Ġdare Hizmetleri Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfında (G.Ġ.H.
ve T.H.S) toplam kadro sayısı 215’dir. Kadroların %53’ü dolu, %47’si ise münhal bulunmaktadır.
4.3.1.Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfı personelinin dolu boĢ kadro
durumu
102
47%
113
53%
GENEL ĠDARE VE TEKNĠK HĠZMETLER SINIFI DOLU - BOġ
KADRO DURUMU
TEġKĠLAT
MERKEZ
TAġRA
TOPLAM
DOLU KADRO
TEġKĠLA
KADRO
TOPLAM
DOLU KADRO
TOPLAM BOġ
KADRO
130
91
39
85
22
63
215
113
102
BOŞ KADRO
G.Ġ.H ve T.H.S. Dolu- BoĢ Kadro Durumu
G.Ġ.H ve T.H.S. Dolu-BoĢ Kadro Durumu
32
4.3.2. Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfı personelinin yaĢ dağılımı
30
25
YAġ ARALIĞI
30
17
25
20
15
6
4
10
5
5 6
4
1
0
0
MERKEZ
8
4
TAŞRA
3
0
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
YAġ ARALIĞI
Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfı Personelinin YaĢ Dağılımı
5- BAġHUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN
SUNULAN HĠZMETLER
Hukuk
Danışmanlığı
Hizmetleri
Muhakemat
Hizmetleri
Başhukuk
Müşavirliği ve
Muhakemat
Genel
Müdürlüğü
33
5.1. Hukuk DanıĢmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri
Maliye Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
659 sayılı KHK ile değiĢik 2/b maddesi ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli
idarelerin hukuk danıĢmanlığını ve muhakemat hizmetlerini talepleri halinde yerine getirmek görevi
Bakanlığımıza verilmiĢtir.
178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin BAHUM’un görevlerini düzenleyen 9 uncu maddesi,
659 sayılı KHK ile yapılan değiĢiklikle, Bakanlığımızın ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerini yerine
getirmek Ģeklinde yeniden düzenlenmiĢtir.
5.2. Hazine Avukatlarınca Takip Edilen Davalar ve Ġcra ĠĢleri
1. Hukuk Davaları
2. Ceza Davaları
3. Ġcra ĠĢleri
4. Ġdari Davalar
5.3. Genel Müdürlüğümüz Tarafından Bakanlığımız ve Talep Halinde Genel Bütçeli
Kamu Ġdareleri ile Özel Bütçeli Ġdareler Adına Takip Edilen Dava ÇeĢitleri
TAġINMAZ HUKUKUNA ĠLĠġKĠN DAVALAR
TAPU ĠPTAL VE TESCĠL
KADASTRO TESPĠTĠNE ĠTĠRAZ
MEN’Ġ MÜDAHALE VE KAL
TESCĠL
ĠZALE-Ġ ġUYU
SINIR VE YÜZÖLÇÜMÜ TASHĠHĠ
TAPUDA ĠSĠM VE SOYADI TASHĠHĠ
TAZMĠNAT VE ALACAK DAVALARI
HAKSIZ FĠĠLDEN KAYNAKLANAN TAZMĠNAT DAVALARI
ĠHALE BEDELĠNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
ÖĞRENĠM GĠDERĠNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
NEMA ALACAĞI DAVALARI
CMK’ NIN 141. MD UYARINCA AĞIR CEZA MAHKEMESĠNDE AÇILAN TAZMĠNAT
DAVALARI
4915 SAYILI KARA AVCILIĞI KANUNU UYARINCA AÇILAN TAZMĠNAT DAVALARI
34
RÜCUEN TAZMĠNAT DAVALARI
2330 SAYILI KANUN GEREĞĠNCE AÇILAN DAVALAR
AĠHM KARARLARI GEREĞĠNCE ÖDENEN TAZMĠNATLAR NEDENĠYLE AÇILAN DAVALAR
ĠDARĠ YARGI KARARLARI GEREĞĠNCE AÇILAN DAVALAR
ADLĠ YARGI KARARLARI GEREĞĠNCE AÇILAN DAVALAR
Ġġ HUKUKU DAVALARI
KIDEM TAZMĠNATI, ĠHBAR TAZMĠNATI
MADDĠ, MANEVĠ TAZMĠNAT
ĠġE ĠADE, TAZMĠNAT
ÜCRET ALACAĞI
DĠĞER HUKUK DAVALARI
KĠRA TESPĠTĠ VE TAHLĠYE
6183 SAYILI YASA GEREĞĠNCE AÇILAN TASARRUFUN ĠPTALĠ DAVALARI
KAMULAġTIRMA KANUNUNA ĠLĠġKĠN DAVALAR
KAMULAġTIRMA BEDELĠNĠN TESPĠTĠ VE TESCĠL
KAMULAġTIRMASIZ EL ATMA NEDENĠYLE TAZMĠNAT
GERĠ ALMA
TÜRK CEZA KANUNUNDA DÜZENLENEN CEZA DAVALARI
ZĠMMET
ĠRTĠKAP
RÜġVET
GÖREVĠ KÖTÜYE KULLANMA
ĠHALEYE FESAT KARIġTIRMA
TEFECĠLĠK
MALA ZARAR VERME
HAKKI OLMAYAN YERE TECAVÜZ
35
NĠTELĠKLĠ DOLANDIRICILIK
HĠLELĠ ĠFLAS
RESMĠ BELGEDE SAHTECĠLĠK
2828 SAYILI SOSYAL HĠZMETLER VE ÇOCUK ESĠRGEME KURUMU KANUNU UYARINCA
KORUMA ALTINA ALINMIġ ÇOCUKLARA KARġI ĠġLENEN SUÇLARDAN AÇILAN KAMU
DAVALARI
DĠĞER KANUNLARDA DÜZENLENEN SUÇLARDAN AÇILAN KAMU DAVALARI
5607 SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA AYKIRILIK
213 SAYILI VERGĠ USUL KANUNUNA AYKIRILIK
3628 SAYILI MAL BĠLDĠRĠMĠNDE BULUNULMASI, RÜġVET VE YOLSUZLUKLARLA
MÜCADELE KANUNUNA AYKIRILIK
2863 SAYILI KÜLTÜR VE TABĠAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNUNA AYKIRILIK
5941 SAYILI ÇEK KANUNUNA AYKIRILIK
5684 SAYILI SĠGORTACILIK KANUNUNA AYKIRILIK
4708 YAPI DENETĠMĠ HAKKINDA KANUNA AYKIRILIK
6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSĠL USULÜ HAKKINDA KANUNA AYKIRILIK
4915 SAYILI KARA AVCILIĞI KANUNUNA AYKIRILIK
775 SAYILI GECEKONDU KANUNUNA AYKIRILIK
ĠDARĠ PARA CEZALARINA ĠLĠġKĠN DAVALAR
3213 SAYILI MADEN KANUNUNA AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA CEZALARININ
ĠPTALĠ DAVALARI
5549 SAYILI SUÇ GELĠRLERĠNĠN AKLANMASININ ÖNLENMESĠ HAKKINDA KANUNA
AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA CEZALARININ ĠPTALĠ DAVALARI
4915 SAYILI KARA AVCILIĞI KANUNUNA AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA
CEZALARININ ĠPTALĠ DAVALARI
2918 SAYILI KARAYOLLARI TRAFĠK KANUNUNA AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA
CEZALARININ ĠPTALĠ DAVALARI
4925 SAYILI KARAYOLU TAġIMA KANUNUNA AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA
CEZALARININ ĠPTALĠ
3194 SAYILI ĠMAR KANUNUNA AYKIRILIKTAN VERĠLEN ĠDARĠ PARA CEZALARININ
ĠPTALĠ
36
METOP SĠSTEMĠNDE KAYITLI BULUNAN DAVA ÇEġĠTLERĠ
HUKUK DAVALARI
ÖĞRENĠM GĠDERĠNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
ĠHALE BEDELĠNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
HAKSIZ FĠĠLDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
SEBEPSĠZ ZENGĠNLEġMEDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI
SÖZLEġMEDEN DOĞAN ALACAK, MUARAZANIN MENĠ VE TAZMĠNAT DAVALARI
KĠRA ALACAĞINDAN DOĞAN DAVALAR
PEġĠN MAAġTAN DOĞAN ALACAK DAVALARI
RÜCU DAVALARI
MADDĠ VE MANEVĠ TAZMĠNAT DAVALARI
ĠSTĠRDAT DAVALARI
ECRĠMĠSĠL DAVALARI
HAZĠNE FAZLALIĞI ġERHĠNĠN TERKĠNĠ
KAMULAġTIRMA BEDELĠNĠN TESPĠTĠ VE TESCĠL DAVALARI
KAMULAġTIRMA NEDENĠYLE GERĠ ALIM DAVALARI
KAMULAġTIRMASIZ EL ATMA DAVALARI
TESCĠL DAVALARI
TAPU ĠPTALĠ VE TESCĠL DAVALARI
TAPUDA MĠKTAR TASHĠHĠ DAVALARI
TESPĠT DAVALARI
MÜDAHALENĠN ÖNLENMESĠ VE KAL DAVALARI
GEÇĠT HAKKI DAVALARI
ESKĠ HALE GETĠRME VE TAZMĠNAT DAVALARI
TAPUDA ĠSĠM TASHĠHĠ DAVALARI
TAPUDA CĠNS TASHĠHĠ DAVALARI
MERA DAVALARI
KADASTRO TESPĠTĠNE ĠTĠRAZ DAVALARI
ORMAN KADASTROSUNUN ĠPTALĠ DAVALARI
MADEN RUHSATININ ĠPTALĠ
37
ÖNALIM VE GERĠ ALIM HAKKINDAN DOĞAN DAVALAR
ĠRTĠFAK HAKKINDAN DOĞAN DAVALAR
ĠPOTEĞĠN TERKĠNĠ
TAHLĠYE DAVALARI
KĠRA TESPĠT DAVALARI
ORTAKLIĞIN GĠDERĠLMESĠ
GAĠPLĠK VE TESCĠL DAVALARI
Ġġ DAVALARI
NESEBĠN REDDĠ
KAYYUM TAYĠNĠ
KAYYUMLUĞUN KALDIRILMASI
VASĠ TAYĠNĠ
VASĠYETNAMENĠN AÇILMASI (OKUNMASI)
VASĠYETNAMENĠN ĠPTALĠ
VERASET ĠLAMININ ĠPTALĠ
EVLAT EDĠNMENĠN ĠPTALĠ
NESEBĠN DÜZELTĠLMESĠ
BABALIK DAVALARI
TEREKE DAVALARI
BAĞIġLAMADAN RÜCU DAVALARI
NAFAKA DAVALARI
ÇOCUKLARLA ĠLGĠLĠ NÜFUS KAYDININ ĠPTALĠ VEYA DÜZELTĠLMESĠ,
VELAYETĠN NEZĠ
EVLAT EDĠNME SÖZLEġMESĠNĠN ĠPTALĠ
KOOPERATĠF GENEL KURULUNUN ĠPTALĠ
KOOPERATĠFĠN FESHĠ
DERNEĞĠN FESHĠ
VAKIF ġERHĠNĠN TERKĠNĠ
TÜKETĠCĠ DAVALARI
SÖZLEġMENĠN FESHĠ
SÖZLEġMENĠN TASFĠYESĠ
38
ĠFLAS DAVALARI
KONKORDATO
ġĠRKETĠN FESHĠ VE ALACAK DAVALARI
ZAYĠ BELGESĠNĠN ĠPTALĠ
SIRA CETVELĠNE ĠTĠRAZ
TASARRUFUN ĠPTALĠ (6183 SAYILI KANUN)
ĠSTĠHKAK
MENFĠ TESPĠT
ĠTĠRAZIN ĠPTALĠ
MENFĠ TESPĠT VE ĠSTĠRDAT
ĠHTĠYATĠ HACĠZ
BANKA MEVZUATINDAN DOĞAN DAVALAR
HASTANE ALACAKLARI
BAHUM Tarafından Takip Edilen Hukuk Davaları
CEZA DAVALARI
213 SAYILI KANUNA MUHALEFET
1918–4926- 5607 SAYILI KAÇAKÇILIK KANUNUNA MUHALEFET
1567 SAYILI KANUNA MUHALEFET
5271 SAYILI CEZA MUHAKEMELERĠ KANUNUNUN 141. MADDESĠNE GÖRE TAZMĠNAT
5684 SAYILI SĠGORTACILIK KANUNUNA MUHALEFET
EVRAKTA SAHTECĠLĠK
SUÇTAN KAYNAKLANAN MALVARLIĞI DEĞERLERĠNĠ AKLAMA (4208 – 5549 SAYILI
KANUN TCK 282)
GÖREVĠ SUĠSTĠMAL
90 SAYILI KHK - TCK 241 (TEFECĠLĠK)
1163 SAYILI KANUNA MUHALEFET (KOOPERATĠF YASASINA MUHALEFET)
2821 SAYILI SENDĠKALAR KANUNUNA MUHALEFET
5253 SAYILI DERNEKLER KANUNUNA MUHALEFET
3628 SAYILI MAL BĠLDĠRĠMĠNDE BULUNULMASI, RÜġVET VE YOLSUZLUKLARLA
MÜCADELE KANUNUNA MUHALEFET
39
RESMĠ MÜHRÜ BOZMA
DOLANDIRICILIK
DĠKKATSĠZLĠK VE TEDBĠRSĠZLĠK SONUCU ADAM YARALAMA (RESMĠ ARAÇLA)
5846 SAYILI FĠKĠR VE SANAT ESERLERĠ KANUNUNA MUHALEFET
2886 SAYILI DEVLET ĠHALE KANUNUNA MUHALEFET
BĠLĠġĠM SUÇLARI
ZĠMMET
ĠRTĠKÂP
BANKALAR KANUNUNA MUHALEFET
3167 SAYILI ÇEKLE ÖDEMELERĠN DÜZENLENMESĠ VE ÇEK HAMĠLLERĠNĠN
KORUNMASI HAKKINDA KANUNA MUHALEFET
2863 SAYILI KÜLTÜR VE TABĠAT VARLIKLARINI KURUMA KANUNUNA MUHALEFET
SHÇEK BAKIM VE KORUMASI ALTINDA BULUNAN ÇOCUKLARA KARġI ĠġLENEN
TACĠZ, FENA MUAMELE VB. SUÇLAR NEDENĠYLE AÇILAN KAMU DAVALARI
BAHUM Tarafından Takip Edilen Ceza Davaları
ĠDARĠ DAVALAR
MALĠ KONULARA ĠLĠġKĠN VE HAZĠNEYĠ ĠLGĠLENDĠREN ĠDARĠ DAVALAR
BAHUM ALEYHĠNE AÇILAN ĠPTAL DAVALARI
VERGĠ DAVALARI
BAHUM Tarafından Takip Edilen Ġdari Davalar
ĠCRA ĠġLERĠ
ĠLAMLI ĠCRA TAKĠBĠ
ĠLAMSIZ ĠCRA TAKĠBĠ
ĠCRA TETKĠK MERCĠĠ HUKUK-SIRA CETVELĠNE ĠTĠRAZ
ĠCRA TETKĠK MERCĠĠ CEZA-TAAHHÜDÜ ĠHLAL
ĠCRA TETKĠK MERCĠĠ HUKUK-ĠTĠRAZ
ĠCRA TETKĠK MERCĠĠ HUKUK
ġĠKÂYET
ĠPOTEĞĠN PARAYA ÇEVRĠLMESĠ
40
MÜDAHALENĠN MENĠ, YIKIM
KĠRALAR HAKKINDA TAKĠP
KAMBĠYO SENET TAKĠBĠ
HACĠZ ĠHBARNAMESĠNE ĠTĠRAZ
ALACAK KAYDI (ĠFLAS)
KAYIT KABUL DAVASI (ĠFLAS)
ÜÇÜNCÜ ġAHISLARIN GERÇEK DIġI ALACAKLARININ TERKĠNĠNE ĠLĠġKĠN DAVALAR
(ĠFLAS)
BAHUM Tarafından Takip Edilen Ġcra Davaları
5.4. Hizmet Verilen Kurumlar
BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü, 5018 sayılı Kanunun Eki ek (I) sayılı
cetvelde sayılan tüm kurumların (54 Adet Kurum) davalarını takip etmekte, icra iĢlerini yapmakta ve
bu kurumlara hukuki konularda mütalaa vermekte iken; 2 Kasım 2011 tarihli 659 sayılı KHK ile
Maliye Bakanlığının ve talepleri halinde Genel Bütçe kapsamındaki idareler ve Özel bütçeli idarelerin
(196 Adet idare) davalarını takip etmekte, icra iĢlerini yapmakta ve bu kurumlara hukuki konularda
mütalaa vermektedir.
5.5. Hukuki Faaliyetler
5.5.1. Hukuk DanıĢmanlığı Hizmetleri

Genel Müdürlüğümüz tarafından hukuk danıĢmanlığı görevi çerçevesinde uyuĢmazlığın sulh yolu
ile çözümlenmesi, dostane çözüm ve diğer hukuki konularla ilgili olarak Bakanlığımız birimleri ile
diğer idarelere verilen toplam mütalaa sayısı 1.783, taĢra birimlerimize verilen hukuki
görüĢ sayısı 4.333 dür.
Genel Müdürlüğümüz Tarafından Verilen Hukuki Mütalaalar ve TaĢra TeĢkilatına verilen
görüĢler;
GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZCE VERĠLEN HUKUKĠ MÜTALAALAR
VE TAġRA TEġKĠLATINA VERĠLEN GÖRÜġLER
2010
2011
2012
2013
2014
UYUġMAZLIKLARIN SULH YOLU ĠLE HALLĠ ĠÇĠN VERĠLEN
MÜTALAA SAYISI
457
525
204
101
87
BAKANLIĞIMIZ BĠRĠMLERĠ ĠLE GENEL BÜTÇE
KAPSAMINDAKĠ KAMU ĠDARELERĠ VE ÖZEL BÜTÇELĠ
ĠDARELERE VERĠLEN HUKUKĠ MÜTALAA SAYISI
496
562
1.988
1.559
1.511
2.973
3.730
3.744
2.874
4.333
163
139
320
330
185
4.089
4.956
6.256
4.864
6.116
TAġRA TEġKĠLATIMIZA VERĠLEN GÖRÜġ
BAKANLIĞIMIZ BĠRĠMLERĠ ĠLE GENEL BÜTÇE
KAPSAMINDAKĠ KAMU ĠDARELERĠ VE ÖZEL BÜTÇELĠ
ĠDARELERĠN GÖNDERDĠKLERĠ MEVZUAT, SÖZLEġME VE
ġARTNAME TASLAKLARI HAKKINDA GÖRÜġ VERĠLMESĠ
TOPLAM
Genel Müdürlüğümüzce Verilen Hukuki Mütalaalar ve TaĢra TeĢkilatına Verilen GörüĢ
41
5.5.2. Muhakemat Hizmetleri

Genel Müdürlüğümüz tarafından; 2013 yılından 2014 yılına 522.287 adet dava ve icra takip
dosyası devredilmiĢtir.

2014 yılı içerisinde toplam 639.243 adet dava ve icra takibi yapılmıĢtır.

2014 yılında 116.956 adet dava ve icra takibi sonuçlandırılarak kesinleĢtirilmiĢtir. Bu
davalardan, 82.245 adedi hazine lehine, 34.711 adedi hazine aleyhine sonuçlanmıĢtır. Hazine
aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı
nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya Ģahsi hak talebimiz
olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır.

2014 yılından 2015 yılına 559.417 adet dava ve icra dosyası (derdest) devredilmiĢtir.

2014 yılı itibariyle Genel Müdürlüğümüz tarafından doğrudan takip edilen veya destek hizmeti
verilerek takibine katkıda bulunulan uluslararası tahkim dava sayısı 14, Genel Müdürlüğümüzce
takip edilen ulusal tahkim davaları 3’tür.
5.5.3. Vazgeçme ĠĢlemleri
Genel Müdürlüğümüz merkez teĢkilatı tarafından 4353 sayılı Kanun ve 659 sayılı KHK
hükümlerine dayanılarak yapılan vazgeçme iĢlemlerine iliĢkin tablo aĢağıdadır.
VAZGEÇME ĠġLEMLERĠ
78
391
372
60
432
424 121
545
286 178
464
TOPLAM
OLUMLU
OLUMSUZ
2014
TOPLAM
OLUMSUZ
OLUMLU
2013
TOPLAM
OLUMSUZ
OLUMLU
2012
TOPLAM
OLUMSUZ
OLUMLU
2011
TOPLAM
OLUMSUZ
VAZGEÇME
2010
OLUMLU
YIL
DAVA AÇILMASI VE ĠCRA
TAKĠBĠNE BAġLANMASINDAN
VAZGEÇĠLMESĠ;
850 165 1.015
882 241 1.123
DAVA VE ĠCRA TAKĠBĠNDEN
VAZGEÇĠLMESĠ;
556
633
563 160
723
KANUN YOLLARINA
MÜRACAATTTAN VAZGEÇME
1.769 259 2.028
2056 268
2324
TOPLAM
3.175 501 3.676 3.501 699 4.170 7.646 756 8.402 4.120 570 4.690 4.141 884 5.025
77
910 126 1.036
1284 216 1.500
5452 414
313
5866 3.383 371 3.754 3.483 646 4.129
Vazgeçme ĠĢlemleri
42
5.6. Derdest Dava ÇeĢitleri ve Oranları
5.6.1. 2014 Yılı Hazinenin taraf olduğu derdest davalar ve icra takipleri
HAZĠNENĠN
DAVA KONUSU
DAVACI
OLDUĞU
HUKUK DAVALARI
109.153
CEZA DAVASI (Müdahil Olarak)
244.236
DAVALI
OLDUĞU
129.372
DERDEST
238.525
244.236
ĠDARĠ DAVALAR
7330
14.660
21.990
ĠCRA DAVALARI
4.920
1049
5.969
ĠCRA TAKĠPLERĠ
45.985
2.712
48.697
411.624
147.793
559.417
TOPLAM
Derdest Dava ve Ġcra Takipleri Sayıları
2014 YILI DERDEST DAVA DAĞILIMI
411.624
147.793
HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU
HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU
2014 Yılı Derdest Davalar
43
5.6.2. Yıllar Ġtibarı Ġle Derdest Dava Sayıları
HAZĠNENĠN DAVACI OLDUĞU
DAVA TÜRÜ
2010
2011
2012
2013
2014
2013/2014(%)
HUKUK DAVALARI
126.968
116.471
107.431
96.437
109.153
13,19
CEZA DAVASI (Müdahil Olarak)
161.805
187.862
212.804
220.577
244.236
10,73
ĠDARĠ DAVALAR
7.330
ĠCRA DAVALARI
5.763
5.155
4.314
4.356
4.920
12,95
ĠCRA TAKĠPLERĠ
86.475
56.594
42.124
37.428
45.985
22,86
381.011
366.082
366.673
358.798
411.624
14,72
TOPLAM
HAZĠNENĠN DAVALI OLDUĞU
DAVA TÜRÜ
HUKUK DAVALARI
2010
2011
2012
165.470
156.958
-
-
ĠDARĠ DAVALAR
10.094
ĠCRA DAVALARI
ĠCRA TAKĠPLERĠ
2014
2013/2014(%)
157.032
138.597
129.372
-6,66
11.675
17.205
19.206
14.660
-23,67
1.434
1.127
911
2.051
1.049
-48,85
6.192
7.609
5.517
3.635
2.712
-25,39
183.190
177.369
180.665
163.489
147.793
-9,60
CEZA DAVASI
TOPLAM
2013
DERDEST DAVALAR GÖSTERĠR TABLO
DAVA TÜRÜ
2010
2011
2012
2013
2014
2013/2014(%)
HUKUK DAVALARI
292.438
273.429
264.463
235.034
238.525
1,49
CEZA DAVALARI
161.805
187.862
212.804
220.577
244.236
10,73
ĠDARĠ DAVALAR
10.094
11.675
17.205
19.206
21.990
14,50
ĠCRA DAVALARI
7.197
6.282
5.225
6.407
5.969
-6,84
ĠCRA TAKĠPLERĠ
92.667
64.203
47.641
41.063
48.697
18,59
564.201
543.451
547.338
522.287
559.417
7,11
TOPLAM
2010–2014 Yılları Arasında Derdest Davalar
44
HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DERDEST DAVALAR
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2010
2011
HUKUK DAVALARI
2012
CEZA DAVASI
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
Hazinenin Davalı Olduğu Derdest Davalar
HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVALAR
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2010
HUKUK DAVALARI
2011
2012
CEZA DAVASI
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
Hazinenin Davacı Olduğu Derdest Davalar
DERDEST DAVALAR
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2010
HUKUK DAVALARI
2011
CEZA DAVALARI
2012
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
Derdest Davalar
45
5.6.3. 2014 Yılı Hukuk Davaları
HAZĠNENĠN DAVACI
OLDUĞU
HAZĠNENĠN DAVALI
OLDUĞU
DERDEST
DAVANIN KONUSU
DAVA
ADEDĠ
Tescil Davaları (TMK.713)
%
ORANI
DAVA
ADEDĠ
%
ORANI
TOPLAM
%
ORANI
3.705
0,03
11.635
0,09
15.340
0,06
15.169
0,14
26.274
0,20
41.443
0,17
14.530
0,13
20.845
0,16
35.375
0,15
1.472
0,01
556
0,00
2.028
0,01
1.123
0,01
35
0,00
1.158
0,00
1.431
0,01
686
0,01
2.117
0,01
3.448
0,03
593
0,00
4.041
0,02
1.815
0,02
19.506
0,15
21.321
0,09
302
0,00
616
0,00
918
0,00
108
0,00
148
0,00
256
0,00
614
0,01
164
0,00
778
0,00
69
0,00
410
0,00
479
0,00
4
0,00
17
0,00
21
0,00
Ġrtifak Hakkından Doğan Davalar
(Ġptal ve Alacak)
133
0,00
90
0,00
223
0,00
Ortaklığın Giderilmesi Davaları
449
0,00
3.334
0,03
3.783
0,02
4.974
0,05
2.737
0,02
7.711
0,03
Gaiplik ve Tescil Davaları
964
0,01
425
0,00
1.389
0,01
ĠĢ Davaları
327
0,00
12.956
0,10
13.283
0,06
Miras Hukukundan Doğan Davalar
1.326
0,01
1.248
0,01
2.574
0,01
Sebepsiz ZenginleĢmeden Doğan
Alacak Davaları
1.211
0,01
306
0,00
1.517
0,01
SözleĢmeden Doğan Alacak Davaları
1.240
0,01
514
0,00
1.754
0,01
Haksız Fiilden Doğan
Alacak/Tazminat Davaları
6.321
0,06
4.512
0,03
10.833
0,05
Kadastro Tespitine Ġtiraz Davaları
Tapu Ġptali ve Tescil Davaları
/Hazine TaĢınmazları
Mera Kanunundan Doğan Tapu
Ġptali ve Tescil Davaları
Kıyı Kanunundan Doğan Tapu Ġptali
ve Terkin Davaları
Orman Kanunundan Doğan Tapu
Ġptali ve Tescil Davaları
Müdahalenin Önlenmesi ve Kal
Davaları
Tapuda Ġsim Tashihi Davaları
Tapuda Miktar Tashihi Davaları
Vakıf Davaları ve Vakıf ġerhinin
Terkini Davaları
Eski Hale Getirme Ve Tazminat
Davaları
Geçit Hakkı Davaları
Gerialım ve Önalım Davaları
Kayyım Davaları
46
CMK 141 Gereğince Ödenen
Tazminatlara ĠliĢkin Rücu Davaları
AĠHM Kararları Gereğince Ödenen
Tazminatlara ĠliĢkin Rücu Davaları
Adli Yargı Kararları Gereğince
Ödenen Tazminatlara ĠliĢkin Rücu
Davaları
Ġdari Yargı Kararları Gereğince
Ödenen Tazminatlara ĠliĢkin Rücu
Davaları
Öğrenim Giderlerinden Doğan
Alacak Davaları
2330 Sayılı Kanun Gereği Rucu
Davaları
330
0,00
883
0,01
1.213
0,01
32
0,00
7
0,00
39
0,00
1.071
0,01
288
0,00
1.359
0,01
128
0,00
3
0,00
131
0,00
942
0,01
402
0,00
1.344
0,01
2.396
0,02
1.208
0,01
3.604
0,02
3.469
0,03
1.961
0,02
5.430
0,02
289
0,00
42
0,00
331
0,00
83
0,00
72
0,00
155
0,00
336
0,00
95
0,00
431
0,00
1.216
0,01
525
0,00
1.741
0,01
5.528
0,05
1.472
0,01
7.000
0,03
1.235
0,01
2.513
0,02
3.748
0,02
2.261
0,02
16
0,00
2.277
0,01
KamulaĢtırma Nedeniyle Geri Alım
Davaları
194
0,00
35
0,00
229
0,00
Tahkim Davaları
157
0,00
185
0,00
342
0,00
1.475
0,01
1.574
0,01
3.049
0,01
Tasarrufun Ġptali Davaları
565
0,01
88
0,00
653
0,00
Babalık Davaları
208
0,00
823
0,01
1.031
0,00
Nesebin Düzeltilmesi Davaları
100
0,00
141
0,00
241
0,00
Evlat Edinme Davaları
370
0,00
166
0,00
536
0,00
1.460
0,01
27
0,00
1.487
0,01
910
0,01
300
0,00
1.210
0,01
23.663
0,22
8.939
0,07
32.602
0,14
109.153
1,00
129.372
1,00
238.525
1,00
Diğer Alacak Davaları
Tahliye Davaları
Kira Tesbiti Davaları
Kira SözleĢmesinden Doğan Davalar
Ecrimisil Davaları
KamulaĢtırma Bedelinin Tesbiti ve
Tescil Davaları
KamulaĢtırmasız El Atmadan Doğan
Davalar
Acele KamulaĢtırma Davaları
Tespit Davaları
Koruma Kararı
Alınması/Kaldırılması Davaları
Fesih Davaları
DĠĞER
TOPLAM
47
5.7. KesinleĢen Dava ÇeĢitleri ve Oranları
5.7.1. 2014 Yılı KesinleĢen Toplam Dava ve Ġcra Takip Adeti, Oranları
KESĠNLEġEN TOPLAM DAVA VE ĠCRA TAKĠP ADETĠ. ORANLARINI GÖSTERĠR TABLO
HAZĠNE LEHĠNE
HAZĠNE ALEYHĠNE
TOPLAM DAVA
KONUSU
ADEDĠ
ORANI%
ADEDĠ
ORANI %
ADEDĠ
ORANI %
HUKUK DAVALARI
40.692
0,49
18.807
0,54
59.499
0,51
CEZA DAVASI
25.050
0,30
11.844
0,34
36.894
0,32
ĠDARĠ DAVALAR
1.608
0,02
1.247
0,04
2.855
0,02
ĠCRA DAVALAR
1.628
0,02
527
0,02
2.155
0,02
13.267
0,16
2.286
0,07
15.553
0,13
82.245
1,00
34.711
1,00
116.956
1,00
ĠCRA TAKĠPLERĠ
TOPLAM
KesinleĢen Toplam Dava Adedi, Oranlar
2014 YILI KESİNLEŞEN DAVA DAĞILIMI
82.245
34.711
HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN
HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN
Hazine Lehine ve Aleyhine KesinleĢen
48
5.7.2. Yıllar Ġtibarı ile KesinleĢen Toplam Dava ÇeĢidi, Sayısı ve Oranları
HAZĠNENĠN LEHĠNE KESĠNLEġEN DAVALARI VE ĠCRA TAKĠPLERĠ
DAVA TÜRÜ
2010
2011
2012
2013
2014
2013/2014(%)
HUKUK DAVALARI
24.129
29.349
21.778
36.956
40.692
10,11
CEZA DAVASI
14.133
10.574
10.115
21.813
25.050
8,76
ĠDARĠ DAVALAR
1.938
1.248
2.026
692
1.608
2,48
ĠCRA DAVALARI
1.191
884
640
1.016
1.628
1,66
ĠCRA TAKĠPLERĠ
15.081
12.728
6.698
11.012
13.267
6,10
TOPLAM
56.472
54.783
41.257
71.489
82.245
29,10
HAZĠNENĠN ALEYHĠNE KESĠNLEġEN DAVALARI VE ĠCRA TAKĠPLERĠ
DAVA TÜRÜ
HUKUK DAVALARI
2010
2011
2012
2013
2014
2013/2014(%)
32.515
22.605
15.676
24.298
18.807
-13,70
CEZA DAVASI
4.090
5.926
5.682
13.281
11.844
-3,59
ĠDARĠ DAVALAR
1.080
233
705
648
1.247
1,49
ĠCRA DAVALARI
335
375
292
333
527
0,48
ĠCRA TAKĠPLERĠ
1.754
1.564
1.993
1.515
2.286
1,92
39.774
30.703
24.348
40.075
34.711
-13,38
TOPLAM
KESĠNLEġEN DAVALAR VE ĠCRA TAKĠPLERĠ
DAVA TÜRÜ
2010
2011
2012
2013
2014
2013/2014(%)
HUKUK DAVALARI
56.644
51.954
37.454
61.254
59.499
-1,57
CEZA DAVALARI
18.223
16.500
15.797
35.094
36.894
1,61
ĠDARĠ DAVALAR
3.018
1.481
2.731
1.340
2.855
1,36
ĠCRA DAVALARI
1.526
1.259
932
1.349
2.155
0,72
ĠCRA TAKĠPLERĠ
16.835
14.292
8.691
12.527
15.553
2,71
TOPLAM
96.246
85.486
65.605
111.564
116.956
4,83
2010–2014 Yılları Arasında KesinleĢen Toplam Dava Adedi, Oranları
49
HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN DAVALAR
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2010
HUKUK DAVALARI
2011
2012
CEZA DAVASI
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
Hazine Lehine KesinleĢen Davalar
35.000
HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN DAVALAR
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010
HUKUK DAVALARI
2011
2012
CEZA DAVASI
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
Hazine Aleyhine KesinleĢen Davalar
70.000
KESİNLEŞEN DAVALAR
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2010
HUKUK DAVALARI
2011
CEZA DAVALARI
2012
İDARİ DAVALAR
2013
İCRA DAVALARI
2014
İCRA TAKİPLERİ
KesinleĢen Davalar
50
5.8. Genel Müdürlüğümüzce Takip Edilen Ulusal Tahkim Davaları
TAHKĠM
MERCĠĠ
DAVACI
DAVALI
TALEP
AġAMA
HAKEM
Ermenek Barajı ve
HES
Konsorsiyumu
Adına
AlpinaBauGmbh
DSĠ Genel
Müdürlüğü
Süre uzatılmasından doğan masrafı tek
taraflı fiyat değiĢikliklerinden doğan
alacaklar vs.
DERDEST
HAKEM
Enerji Bakanlığı
Ayen Enerji
A.ġ.
Barajda su tutulması sebebiyle ödenen
eksik üretim bedelinin iadesi
DERDEST
BM Müh.ĠnĢ.A.ġ.
DSĠ Genel
Müdürlüğü
Süre uzatılmasından doğan masrafı tek
taraflı fiyat değiĢikliklerinden doğan
alacaklar vs
Tahkim
süresinde karar
verilemediği
için dava sona
erdi.
HAKEM
Ulusal Tahkim Davaları
5.9. Bahum Tarafından Takip Edilen, Bilgi Belge ve Hukuki Destek Hizmeti Verilen
Davalar
TAHKĠM
MERCĠĠ
DAVACI
DAVALI
BAHUM’UN GÖREVĠ
KARAR
ICSID
ARB/08/13
ALAPLI ELEKTRĠK B.V.
T.C. (ETKB)
Destek Hizmeti
Verilmektedir.
DERDEST
ICC 16172/GZ
AVEA ĠLETĠġĠM
HĠZMETLERĠ A.ġ.
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
BAHUM Tarafından Takip
Edilmektedir.
DERDEST
ICC 17314/GZ
TURKCELL ĠLETĠġĠM
A.ġ.
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC 17371/GZ
AVEA ĠLETĠġĠM
HĠZMETLERĠ A.ġ.
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC
17265/JHN
AMD RAĠL
CONSORSĠUM (ALSTOM
TRANSPORT
TRANSPORT SA,
MARUBENĠ
CORPORATĠON, DOĞUġ
ĠNġAAT VE TĠCARET
Aġ.)
UlaĢtırma Bakanlığı
Hizmet Alınan Hukuk Firması
ile Birlikte Takip
Edilmektedir.
DERDEST
ICC 17669/GZ
HĠZMETLERĠ A.ġ
Edilmektedir.
DERDEST
ICC 17718/GZ
VODAFONE
Edilmektedir.
DERDEST
ICSID
ARB/11/28
TULIP REAL ESTATE
and DEVELOPMENT,
B.V.
Komisyon (BaĢbakanlık
Hukuk Hizmetleri BaĢkanlığı,
TOKĠ, Emlak GYO, DıĢiĢleri ve
BAHUM) ve Hizmet satın
Alınan Avukatlık Firmasınca
takip Edilmektedir.
DERDEST
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
T.C. (TOKĠ+Emlak
G.Y.O.)
51
ICC
18632/GZ
HĠZMETLERĠ A.ġ
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC
19687/MHM
HĠZMETLERĠ A.ġ
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC
19754/MHM
HĠZMETLERĠ A.ġ
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC
19726/MHM
AVEA ĠLETĠġĠM
HĠZMETLERĠ A.ġ
1-Hazine
MüsteĢarlığı
2-UlaĢtırma
Bakanlığı
Edilmektedir.
DERDEST
ICC
20273/AGF
Irak Cumhuriyeti
T.C. (ETKB)
Destek Hizmeti
Verilmektedir.
DERDEST
SCC
V2014/023
Cem Cengiz UZAN
T.C. (ETKB)
Destek Hizmeti
Verilmektedir.
DERDEST
Uluslararası Tahkim Davaları
5.10. 2010-2014 Yılları Ġdari ve Mali ĠĢlemlerde Yapılan Faaliyetler
(ġube Faaliyetleri)
5.10.1. Ġnsan Kaynakları Faaliyetleri
5.10.1.1. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı
Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında 2010 yılı sonu itibariyle A.H.S’ de 1181
dolu, 239 boĢ kadro var iken, 2014 yılı sonu itibariyle 992 dolu, 437 boĢ olmak üzere toplam 1429
kadro bulunmaktadır.
Avukatlık Hizmetleri Sınıfı kadrolarına atamalar, Maliye Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme, Unvan DeğiĢikliği ve Atama Yönetmeliği uyarınca yapılan Hazine Avukatlığı sınavları, diğer
kurumlar ile özelleĢtirilen kurumlardan naklen yapılan atamalar ile yapılmaktadır.
Genel Müdürlüğümüz taĢra teĢkilatının hazine avukatı ihtiyacını karĢılamak amacıyla
18/12/2013 tarihli ve 28855 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Maliye Bakanlığı
Personeli Görevde Yükselme, Unvan DeğiĢikliği ve Atama Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik uyarınca Genel Müdürlüğümüz taĢra teĢkilatındaki 45 (kırk beĢ) adet boĢ hazine avukatı
kadrosuna atama yapmak üzere KPSS (B) grubu KPSSP3 puan sıralaması esas alınarak 23/02/2014
tarihinde yazılı ve 14-18/04/2014 tarihleri arasında sözlüsü yapılan hazine avukatlığı giriĢ sınavında
baĢarılı olan 27 Hazine Avukatından 25 inin atama iĢlemleri tamamlanıp görevlerine baĢlamıĢlardır. 2
Hazine avukatının askerlik hizmetlerini tamamlamalarını müteakip atama iĢlemleri yapılacaktır.
Ayrıca yıl içerisinde Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında görev yapan hazine
avukatlarından, baĢka kurum ve kuruluĢlara naklen atananlar ile istifaen veya emekli olarak
ayrılanların iĢlemleri yapılmıĢtır.
Bu iĢlemlere iliĢkin 2010-2014 yıllarına ait veriler aĢağıda tablo halinde gösterilmiĢtir;
52
2010
2011
2012
2013
2014
6
-
5
5
8
EMEKLĠ OLAN PERSONEL SAYISI
30
34
32
14
51
ĠSTĠFA EDEN PERSONEL SAYISI
9
8
11
9
9
VEFAT EDEN PERSONEL SAYISI
-
1
2
1
-
BAġKA KURUM YA DA BĠRĠMLERE NAKLEN
ATANAN PERSONEL SAYISI
20
38
39
48
14
KPSS SONUCUNA GÖRE VEYA MBGYAY
UAYRINCA ALINAN PERSONEL SAYISI
88
-
149
-
25
2010 - 2014 YILLARI AHS HAREKETLERĠ
DĠĞER BĠRĠMLERDEN NAKLEN ALINAN
PERSONEL SAYISI
2010 - 2014 Yılları (AHS) Personel Hareketleri Çizelgesi
2010 - 2014 YILLARI ĠL VE ĠLÇEDE GÖREV YAPAN AVUKATLARI
GÖSTERĠR TABLO
YILLAR
ĠL SAYISI VE AVUKAT DURUMU
ĠLÇE SAYISI VE AVUKAT DURUMU
TOPLAM
ĠL
SAYISI
AVUKAT
OLAN ĠL
SAYISI
AVUKAT
OLMAYAN
ĠL SAYISI
ĠLDEKĠ
TOPLAM
AVUKAT
SAYISI
TOPLAM
ĠLÇE
SAYISI
AVUKAT
OLAN
ĠLÇE
SAYISI
AVUKAT
OLMAYAN
ĠLÇE
SAYISI
ĠLÇEDEKĠ
TOPLAM
AVUKAT
SAYISI
TOPLAM
AVUKAT
SAYISI
2010
81
81
-
985
855
110
745
144
1129
2011
81
81
-
937
855
161
694
130
1067
2012
81
81
-
884
855
110
745
160
1044
2013
81
81
-
818
855
117
738
173
991
2014
81
81
-
773
855
117
738
166
939
2010 - 2014 Yıllarında Ġl ve Ġlçelerde Görev Yapan Personel
53
2010 - 2014 YILLARI MERKEZ VE TAġRA TEġKĠLAT
DOLU/BOġ KADRO TABLOSU (AHS)
YIL
2010
2011
2012
2013
2014
TEġKĠLAT KADRO
MERKEZ
88
88
97
97
97
TAġRA
1.332
1.332
1.332
1.332
1.332
TOPLAM
1.420
1.420
1.429
1.429
1.429
TOPLAM DOLU KADRO
MERKEZ
52
53
55
52
53
TAġRA
1.129
1.067
1.044
991
939
TOPLAM
1.181
1.120
1.099
1.043
992
TOPLAM BOġ KADRO
MERKEZ
36
35
42
45
44
TAġRA
203
265
288
341
393
TOPLAM
239
300
330
386
437
2010 – 2014 Yılları Merkez ve TaĢra Dolu/BoĢ Kadrosu (AHS)
2010- 2014 YILLARI MERKEZ VE TAġRA TEġKĠLATI UNVAN DAĞILIMI (AHS)
ÜNVANI
GÖREV YERĠ
2010
2011
2012
2013
2014
MERKEZ
36
32
41
42
38
HAZĠNE AVUKATI
MERKEZ
16
21
14
10
15
52
53
55
52
53
MERKEZ
TAġRA
391
350
456
423
381
HAZĠNE AVUKATI
TAġRA
738
717
588
568
558
1.129
1.067
1.044
991
939
1.181
1.120
1.099
1.043
992
TAġRA
TOPLAM
2010 – 2014 Yılları Merkez ve TaĢra TeĢkilatı Unvan Dağılımı (AHS)
54
Genel Müdürlüğümüzce 2014 yılında Avukatlık Hizmetleri Sınıfında görev yapan personelin
atama, terfi, nakil, istifa ve emeklilik gibi iĢlemlerine devam edilmiĢtir.
Bu iĢlemlere iliĢkin veriler aĢağıda tablolar halinde gösterilmiĢtir.
ATANDIĞI YER
ATAMA ġEKLĠ
TOPLAM
MERKEZ
TAġRA
-
25
25
KURUMĠÇĠ
-
-
-
KURUMLARARASI
-
8
8
BĠRĠMĠÇĠ YERDEĞĠġTĠREN PERSONEL
SAYISI
7
47
54
TOPLAM
7
80
87
AÇIKTAN ATAMASI YAPILAN PERSONEL
SAYISI
BAHUM'A NAKLEN
ATANAN PERSONEL
SAYIS
AYRILMA
NEDENĠ
MERKEZ
TAġRA
TOPLAM
EMEKLĠ
4
47
51
ĠSTĠFA
-
9
9
VEFAT
-
-
-
NAKĠL
2
2
14
6
68
74
TOPLAM
2014 Yılında Görevden Ayrılan Personel
Sayısı
2014 Yılında Ataması Yapılan ve Yer DeğiĢtiren Personel Sayısı
5.10.1.2. Genel Ġdare ve Teknik Hizmetler Sınıfı
Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatında 31/12/2014 tarihi itibariyle G.Ġ.H ve
T.H.S.’nda toplam kadro sayısı 215 olup, 113 kadro dolu, 112 kadro münhal bulunmaktadır.
Kadroların %53’si dolu, %47’i ise münhaldir.
Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfı kadrolarına sınavla (KPSS) açıktan, diğer
kurumlar ile özelleĢtirilen kurumlardan naklen personel ataması yapılmıĢtır.
2010 - 2014 YILLARI GĠH VE THS HAREKETLERĠ
2010
2011
2012
-
-
3
DĠĞER BĠRĠMLERDEN NAKLEN ALINAN PERSONEL
SAYISI
13
3
4
-
2
BĠRĠM ĠÇĠ YER DEĞĠġTĠRME VE UNVAN DEĞĠġĠKLĠĞĠ
19
18
1
-
3
EMEKLĠ OLAN PERSONEL SAYISI
39
24
4
4
5
ĠSTĠFA EDEN PERSONEL SAYISI
3
-
-
-
1
VEFAT EDEN PERSONEL SAYISI
2
-
-
-
-
14
5
-
1
1
AÇIKTAN TAYĠN
BAġKA KURUM YA DA BĠRĠMLERE NAKLEN ATANAN
PERSONEL SAYISI
2013
2014
-
2010–2014 Yılları GĠH ve THS Personeli Hareketleri Çizelgesi
55
2010- 2014 YILLARI MERKEZ VE TAġRA TEġKĠLATI UNVAN DAĞILIMINI GÖSTERĠR
GĠH ve THS TABLOSU
UNVAN
SINIFI GÖREV YERĠ
2010
2011
2012
2013
2014
BAġHUKUK MÜġAVĠRĠ VE
MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ
GĠH
MERKEZ
1
1
1
1
1
HUKUK MÜġAVĠRĠ
GĠH
MERKEZ
6
6
6
5
5
MUHAKEMAT MÜDÜRÜ
GĠH
TAġRA
38
36
36
33
22
MUHAKEMAT MÜDÜR YRD.
GĠH
TAġRA
-
-
-
-
-
DAĠRE BAġKANI
GĠH
MERKEZ
3
3
3
3
3
ġUBE MÜDÜRÜ
GĠH
MERKEZ
10
10
10
10
10
ĠSTATĠSTĠKÇĠ
THS
MERKEZ
2
2
3
3
3
MÜTERCĠM
GĠH
MERKEZ
1
1
1
1
1
UZMAN
GĠH
MERKEZ
12
12
12
11
11
RAPORTÖR
GĠH
TAġRA
31
-
-
-
-
ġEF
GĠH
MERKEZ
16
14
12
12
13
ġEF
GĠH
TAġRA
98
-
-
-
-
PROGRAMCI
GĠH
TAġRA
1
-
-
-
-
PROGRAMCI
GĠH
MERKEZ
-
-
-
-
-
GĠH
MERKEZ
2
2
2
2
2
GĠH
TAġRA
3
-
-
-
-
VERĠ HAZIRLAMA VE
KONTROL ĠġLETMENĠ
GĠH
MERKEZ
43
49
46
46
42
VERĠ HAZIRLAMA VE
KONTROL ĠġLETMENĠ
GĠH
TAġRA
126
-
-
-
-
MEMUR
GĠH
MERKEZ
4
-
-
-
-
MEMUR
GĠH
TAġRA
341
-
-
-
-
DAKTĠLOGRAF
GĠH
TAġRA
-
-
-
-
-
738
136
132
127
113
TOPLAM
2010- 2014 Yılları GĠH ve THS Personeli Merkez ve TaĢra TeĢkilatı Unvan Dağılımı
56
TOPLAM
BOġ
KADRO
TOPLAM
DOLU
KADRO
TEġKĠLAT
KADRO
GĠH VE THS PERSONELĠ MERKEZ VE TAġRA TEġKĠLATI DOLU/BOġ KADRO TABLOSU
YIL
2010
2011
2012
2013
2014
MERKEZ
128
129
126
126
130
TAġRA
972
85
85
85
85
TOPLAM
1100
214
211
211
215
MERKEZ
99
95
95
93
91
TAġRA
634
38
36
33
22
TOPLAM
733
133
131
126
113
MERKEZ
29
34
31
33
39
TAġRA
338
47
49
52
63
TOPLAM
367
81
80
85
102
2010- 2014 Yılları GĠH ve THS Personeli Merkez ve TaĢra TeĢkilatı Dolu/BoĢ Kadrosu
Genel Müdürlüğümüzce 2014 yılında Genel Ġdare Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfında
görev yapan personelin atama, terfi, nakil, istifa ve emeklilik gibi iĢlemlerine devam edilmiĢtir.
Personel Atama Tablosu;
ATANDIĞI
YER
ATAMA ġEKLĠ
MERKEZ
AÇIKTAN ATAMASI YAPILAN
PERSONEL SAYISI
BAHUM'A NAKLEN
ATANAN PERSONEL
SAYISI
KURUMĠÇĠ
2
KURUMLARARASI
0
BĠRĠMĠÇĠ YERDEĞĠġTĠREN PERSONEL
SAYISI
3
TOPLAM
5
AYRILMA NEDENĠ
MERKEZ
EMEKLĠ
5
ĠSTĠFA
1
VEFAT
-
NAKĠL
1
TOPLAM
7
2014 yılı Ataması Yapılan ve Yer değiĢtiren
Personel Sayısı
2014 yılında Ataması Yapılan ve Yer değiĢtiren Personel Sayısı
5.10.2. Ġlama Bağlı Borç Ödemeleri ile Ġlgili Faaliyetler
5.10.2.1. Ġlama Bağlı Borç Ödemeleri
Genel bütçeye dahil dairelerin mahkeme kararları gereğince ödenmesi hüküm altına alınan
ilama bağlı borçları, 2004 yılında analitik bütçe uygulamasına geçilmesi nedeniyle her dairenin kendi
bütçesinden ve Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 22/03/2004 tarih ve 5003 sayılı, Genel
Müdürlüğümüzün 11/03/2005 tarih ve 8600 sayılı ve Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün
20/02/2006 tarih ve 2383 sayılı yazıları uyarınca iĢlem yapılmaktadır.
Genel Müdürlüğümüzce 01/01/2010 tarihinden 31/12/2014 tarihine kadar yapılan ilama
bağlı borç ödemelerine iliĢkin tablo aĢağıda gösterilmiĢtir.
57
ĠLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERĠNE ĠLĠġKĠN TABLO
YILI
GELEN DOSYA
SAYISI
ÖDEMESĠ YAPILAN
DOSYA SAYISI
YAZIġMA YAPILAN
VE SAKLANAN
DOSYA SAYISI
2010
9.416
3.561
7.757
2011
9.707
4.260
6.450
2012
9.282
4.830
4.452
2013
12.250
5.514
6.736
2014
11.539
5.673
5.843
Ġlama Bağlı Borç Ödemelerine ĠliĢkin Tablo
ANAYASA MAHKEMESĠNE BAĞLI BORÇ ÖDEMELERĠNE ĠLĠġKĠN TABLO
YILI
GELEN DOSYA
SAYISI
ÖDEMESĠ YAPILAN
DOSYA SAYISI
YAZIġMA YAPILAN
VE SAKLANAN
DOSYA SAYISI
2014
279
235
44
Anayasa Mahkemesi’ne Bağlı Borç Ödemeleri
5.10.2.2. Terörden Zarar Görenler
2005 ve 2013 yıllarında terörden zarar görenlere ödeme yapılabilmesi amacıyla zarar tespit
komisyonlarından gelen 104.432’e yakın kiĢi talepleri incelenmiĢ ve 13.548 kiĢiye geçmiĢ yıllarda
ödeme yapıldığı tespit edilerek, zarar tespit komisyonlarına bilgi verilmiĢtir.
2014 yılında terörden zarar görenlere ödeme
komisyonlarından gelen herhangi bir talep olmamıĢtır.
yapılabilmesi
amacıyla
zarar
tespit
5.10.3. Ġç Kontrol ve Ġstatistik Hizmetleri
Bakanlığımız Kamu Ġç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan 2014 yılına ait
eylemlerden; Birim Yönergelerinin yenilenmesi, 2014 yılı Operasyonel Planının hazırlanması,
belirlenen risklerin gözden geçirilmesi, bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenirliliğini sağlayacak
kontroller belirlenerek ISO Sertifikası alınması eylemleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
2014 yılında; TaĢra teĢkilatımızın takip etmekte olduğu her türlü dava ve icra iĢlemleri, Genel
Müdürlüğümüzde sayısal olarak izlenmiĢtir.
TaĢra teĢkilatımızdan yılın ilk ve son altı aylarını kapsar biçimde gönderilen dava istatistik
cetvellerindeki verilerin DAVĠS programına giriĢi yapılmıĢtır.
Bu bilgiler avukat ve memur atanmasında, bütçe hazırlanmasında, ödenek gönderilmesinde
ve birim faaliyet raporu ve performans esaslı bütçe hazırlanmasında kullanılmıĢtır
58
5.10.4. Donatım ve Destek Hizmetleri Faaliyetleri
5.10.4.1. Destek Hizmetleri
Genel Müdürlüğümüzde kullanılmakta olan 8 adet fotokopi makinesi ile 26 adet klima, 1 adet
posta ödeme makinesinin yıllık bakım onarımları yaptırılmakta, kesintisiz hizmet alınması
sağlanmaktadır.
Posta ödeme makinesine posta pulu alınarak, postalarımızın gecikmeye meydan vermeden
ulaĢtırılması sağlanmaktadır.
Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taĢra teĢkilatında (BüyükĢehir Belediyesi) 6245 sayılı
Harcırah Kanunu uyarınca dava ve mali iĢlerde görev yapan personelimizin seyahat kart vizeleri
alınmakta, merkez teĢkilatı personelimizin seyahat kartları ise ilgili kuruluĢtan temin edilmektedir.
Genel Müdürlüğümüz e-kurum projesi olan METOP (Merkezi EriĢimli TaĢra Otomasyon
Projesi) ve BBS (BAHUM BiliĢim Sistemi)’nin bakım-onarım ihalesi yapılan bu projenin aksamadan
devamı sağlanmaktadır.
Hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli olan sarf ve demirbaĢ malzemeleri kaynak israfına yol
açmadan ve kaynak ihtiyaç planlaması yapılmak suretiyle temin edilmektedir.
Düzenlenen seminer, hizmet içi eğitim programları ve toplantı organizasyonları için temsil,
ağırlama ve organizasyon ödeneğinin harcama ve mahsup iĢlemleri gerçekleĢtirilmektedir.
Merkez ve taĢra teĢkilatımızdan gelen resmi mühür talebine istinaden makamdan resmi
mühür onayı alınmasını müteakip, istek ve talepte bulunan taĢra teĢkilatımızın resmi mühürleri
yaptırılarak ödeme ve kayıt iĢlemleri gerçekleĢtirilmektedir.
Hizmet binaları, kullanım alanları ve malzemeleri ile ilgili tamir bakım ve onarım iĢleri
Bakanlığımız Ġ.M.Ġ.D. BaĢkanlığı atölye ve servisleri ile koordinasyon içinde yaptırılmaktadır.
Genel Müdürlüğümüz mefruĢat alımı Devlet Malzeme Ofisi kanalıyla gerçekleĢtirilmiĢtir.
5.10.4.2. Donatım Hizmetleri
DONATIM VE AYNIYAT HĠZMETLERĠNE YAPILAN HARCAMALAR
HĠZMETĠN ADI
BĠLGĠSAYAR VE ÇEVRE SĠSTEMLERĠ
ALIMI
2010
2011
2012
2013
2014
16.048,00
23.801,19
45.429,00
5.484.640,00
2.647.920,00
436,32
295,00
814,20
-
-
-
-
-
-
253.700,00
4.283,40
424,80
-
-
-
1.168,20
1,142,24
892,08
7.806,88
-
POSTA ÜCRET ÖDEME MAKĠNESĠNĠN
BAKIM ONARIMI
402,38
805,94
-
-
123,90
POSTA ÜCRET ÖDEME MAKĠNESĠNĠN
YTL. YE DÖNÜġÜMÜ
-
-
-
-
MĠSAFĠR KOLTUĞU, SANDALYE VE
PANOLARIN TAMĠR VE ONARIMI
-
-
354,00
-
NASHUA FOTOKOPĠ MAKĠNALARININ
BAKIM ONARIMI
BĠLGĠSAYAR VE ÇEVRE
BĠRĠMLERĠNĠN BAKIM ONARIMI
(METOP VE BBS)
PANASONĠC FOTOKOPĠ
MAKĠNALARININ BAKIM ONARIMI
KLĠMA CĠHAZLARININ BAKIM
ONARIMI
12.508,00
59
RESMĠ GAZETE ABONELĠĞĠ
18.360,00
18.165,00
18.165,00
18.165,00
18.165,00
ĠNTERNET ABONELĠĞĠ
-
-
17.340,00
17.029,00
18.289,07
FAKSĠMĠLE CĠHAZI ALIMI
-
-
-
-
KĠTAP ALIMI
6.594,97
849,96
2.950,00
10.638,64
-
POSTA PULU
36.000,00
36.000,00
20.000,00
20.000,00
60.000,00
194,70
295,00
3.047,94
-
-
35.461,93
1.840,80
344,42
3.321,70
7.802,35
-
-
-
-
-
31.198,31
26.679,24
5.945,67
26.019,21
36.721,77
FOTOKOPĠ VE FAKS CĠHAZI ALIMI
-
22.420,00
5.546,00
-
-
DEMĠRBAġ ALIMI
-
2,63
2.997,00
-
-
HALI ALIMI
1.723.68
-
763,78
-
TEMSĠL AĞIRLAMA GĠDERLERĠ
8.947,90
7.892,53
11.725,00
10.377,00
6.923,89
JALUZĠ PERDE ALIMI
-
-
8.370,00
-
-
RESMĠ MÜHÜR BEDELĠ
-
-
-
-
-
YABANCI DĠL KURSU EĞĠTĠMĠ
KATILIM BEDELĠ
-
-
-
-
-
AVUKATLIK HĠZMETĠ SATIN ALMA
-
-
-
-
-
TERCÜME BEDELĠ
1.142,24
1.550,52
1.172,92
2.348,00
11.835,40
SEYAHAT KARTI ÖDEMESĠ
7.632,00
8.136,00
8.051,88
11.475,00
9.303,59
-
-
-
21.644,62
23.232,00
23.395,01
1.873,54
-
-
4.293,73
5.667,68
3.805,32
2.943,25
3.524,25
22.500,00
24.749,50
31.500,00
33.750,00
36.000,00
1.889,80
-
-
-
-
-
-
1.947,00
-
16.756,00
3.540,00
3.422,00
2.423,72
2.950,00
-
-
-
2.899,12
1.388,12
-
-
-
819.36,00
TELEFON MAKĠNESĠ ALIMI
743,40
-
-
-
-
EVRAK ÇANTASI ALIMI
432,00
-
-
-
-
POSTA ÜCRET ÖDEME MAKĠNESĠ
ETĠKETĠ ALIMI
TONER ALIMI
MASA TAKVĠMĠ ALIMI
KIRTASĠYE ALIMI
ĠLAN BEDELĠ
TELEFON HAT KĠRA GĠDERĠ
TELEFON ÜCRETĠ
YARGITAY KARARLARI DERGĠSĠ
BĠLĠġĠM MALZEMESĠ ALIMI
KLĠMA ALIMI
DĠZÜSTÜ BĠLGĠSAYAR
YER DÖġEMESĠ (LAMĠNANT PARKE)
BUZDOLABI ALIMI
-
-
-
2.020,00
60
EVRAK ĠMHA MAKĠNESĠ ALIMI
590,00
-
-
-
-
FOTOĞRAF MAKĠNESĠ ALIM
944,00
1.216,58
-
-
-
PROJEKSĠYON CĠHAZI ALIMI
1.746,93
-
2.832,00
-
-
SU ALIMI
3.581,95
3.440,45
2.768,26
4.350,00
4.103,87
KÜLLĠYAT ALIMI
3.750,00
5.670,00
-
3.150,00
-
927,48
-
-
-
-
KURU BAKIMSIZ AKÜ ALIMI
-
7.788,00
-
-
-
POSTA ÜCRET ÖDEME MAKĠNESĠ VE
HASSAS TERAZĠ ALIMI
-
8.673,00
-
-
-
MASA,DOLAP,SEHPA VE KOLTUK
ALIMI
-
3.478,83
-
-
243.732,23
YAZILIM ALIMI
REXROTARY FOTOKOPĠ
MAKĠNESĠNĠN BAKIM ONARIMI
KARGO HĠZMET ALIMI
MAKAM ODASI MOBĠLYA ALIMI
TV.ALIMI
2.655,00
-
3.160,04
1.770,00
-
1.787,46
-
-
4.012,02
-
-
-
19.942,00
-
-
-
-
1950,54
-
Donatım ve Ayniyat Hizmetleri Çizelgesi
5.10.5. Bütçe ve Ödenek ĠĢlemleri Faaliyetleri
Bütçe çağrısı ve eki bütçe hazırlama rehberi ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı
hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak Genel Müdürlüğümüz 2014 yılı
bütçe teklifi hazırlanmıĢtır.
Genel Müdürlüğümüz bütçe ödeneklerinin kullanımına (dağılımına) iliĢkin Ayrıntılı Harcama
Programı (AHP) teklifi hazırlanmıĢtır.
2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra
teĢkilatına ait ödeneklerin dengeli olarak dağıtımı ve kullanımı sağlanmıĢtır.
Ayrıntılı harcama programına ve yapılan ödenek dağıtım planlamasına uygun olarak ihtiyaç
duyulan ödeneğin yeterli miktarda ve zamanında mahalline gönderilmesini teminen ödenek
gönderme belgesi icmali hazırlanmıĢtır.
Merkez ve taĢra teĢkilatımızın demirbaĢ malzeme alımına iliĢkin Bakanlık Makamı ve Genel
Müdürlük Makamından onay alınarak ilgili muhasebe birimine yeterli ödenekler gönderilmiĢtir.
Bütçe ödeneklerimizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre Aktarma, Serbest
Bırakma, Revize, Tenkis gibi her türlü bütçe uygulama iĢlemlerine ait teklifler yapılmıĢtır.
Bir önceki yıla ait bütçe ödeneklerimizin kullanımına iliĢkin Genel Müdürlüğümüz Gider Kesin
Hesap Cetveli hazırlanmıĢtır.
Bütçe Kanunu, analitik bütçe sınıflandırması ve diğer mali mevzuat konularında taĢra
teĢkilatımızca sorulan sorulara cevap verilmek suretiyle uygulamaya yön verilmiĢtir.
61
5.10.6. Tahakkuk ve Mutemetlik ĠĢlemleri Faaliyetleri
Tahakkuk ve Mutemetlik ġubesinde 2014 yılı içerisinde;
A) MaaĢ ve Sosyal Yardım ile Fazla Mesai ödemesi;
1- 12 adet maaĢ ödemesi,
2- 12 adet Fazla çalıĢma ücreti ödemesi,
3-Nakil giden ve gelen personelimizin maaĢ nakil iĢlemleri, Saymanlık ve Sosyal Güvenlik sistemi
üzerinden giriĢ ve çıkıĢları,
4-Emekli olan personelimizin emeklilik harcırah ödemesi,
5-Nakil olan personelin yurt içi sürekli görev yolluğu harcırahı ödemesi,
6-Yurt içi ve dıĢı görevli giden personelin uçak bileti ödemesi,
7-Hizmet Ġçi Eğitim Seminerine katılan Genel Müdürlüğümüz personeli ve eğitici olarak davet
edilen eğiticilerin harcırah iĢlemleri, (avans verilmesi ve mahsup iĢlemleri)
8-Bakanlığımız birimleri tarafından talep edilen eğiticilerin ve denetleme görevine giden
personelimizin harcırah iĢlemleri,
9-Doğum yardımı ve benzeri ödemeler,
10-ġube müdürlüğüne ve bilgisayar programcılığına vekillik eden personelin vekillik ücreti
ödemesi,
yapılmıĢtır.
B) Mahkeme Harç ve Giderleri Ödemeleri
Genel Müdürlüğümüzün mahkeme harç ve giderlerini karĢılamak üzere muhakiplere (dava takip
memurlarına) avans açılmıĢ ve dönem sonunda mahsupları yapılmıĢtır.
C) Vekalet Ücreti ödemeleri
1- 659 sayılı KHK
hazırlanmıĢtır.
uyarınca
Vekalet
Ücretlerinin
Dağıtımına
Dair
Yönetmelik
Taslağı
2- Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra personeline; 2 defa % 40 Pay ödemesi, 4 defa % 55
pay ödemesi ve 2 defa limit fazlası ödemesi yapılmıĢtır.
3- 659 sayılı KHK kapsamındaki diğer idarelere vekalet ücreti ödemeleri ile ilgili eğitim ve teknik
destek sağlanmıĢtır.
62
4- Avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtım usul ve esaslarına iliĢkin olarak
Müdürlüğümüzden talep edilen görüĢler hazırlanmıĢ ve makama sunulmuĢtur.
Genel
5- Saymanlıkta bulunan hesapların izlenmesi sağlanmıĢ ve hatalı gönderilen vekalet ücretlerinin
iade talepleri karĢılanmıĢtır.
6- TaĢra teĢkilatında görev yapan ve emekli olan personelin vekalet ücreti ödeme iĢlemleri ile
ilgili dilekçeler cevaplandırılmıĢ, sözlü görüĢ talepleri karĢılanmıĢtır.
D) Sosyal Güvenlik ĠĢlemleri
1-Personelimizin SGK giriĢ ve çıkıĢ iĢlemleri yapılmıĢtır.
2-Emekli kesenekleri yılda 12 kez sisteme girilerek keseneklerin emekli sandığı sistemine
giriĢi sağlanmıĢtır.
3-Genel sağlık sigortası iĢlemleri takip edilmiĢ personelimizin sağlık hizmetlerinden düzenli
olarak faydalanması sağlanmıĢtır.
4-SGK tarafından talep edilen bilgi, belge ve doküman karĢılanmıĢtır.
E) Nakit talep tahsisleri iĢlemleri
Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına her ay merkez ve taĢraya ait 3 aylık nakit talepleri planlanmıĢ
sisteme giriĢleri yapılmıĢ ve form anılan BaĢkanlığa gönderilmiĢtir.
F) Bilgi Edinme ve BĠMER Faaliyetleri ve görüĢ talepleri
MaaĢ, mesai, harcırah, vekalet ücreti ödemeleri gibi mali konularda bilgi edinme ve BĠMER
aracılığı ile yapılan baĢvurular Ģubemizce cevaplanmıĢtır.
5.10.7. Bilgi ĠĢlem ve Dokümantasyon Faaliyetleri
5.10.7.1. Merkez ve TaĢra TeĢkilatında Yıllar Ġtibariyle Donanım Envanteri
AĞ DONANIM CĠHAZLARIN
AĞ DONANIMLARI
AĞ VERĠ UÇ SAYISI (DATA
PRĠZĠ)
AĞ GÜVENLĠK CĠHAZLARI
(FĠREWALL)
AĞ AKTĠF CĠHAZLARI (SWĠTCH)
2002
2009
2010
2011
1.600
-
50
6
-
-
158
-
-
2012
2013
2014
TOPLAM
-
-
1.650
-
-
-
6
-
-
-
158
Ağ Donanım Cihazlarına Ait Tablo
63
KULLANICI BĠLGĠSAYAR VE ÇEVRE BĠRĠMLERĠ DONANIM CĠHAZLARI;
BĠLGĠSAYAR DONANIMLARI 2002/2009
2010
2011
1.500
-
140
96
-
-
440
-
YAZICI (RENKLĠ)
2
TARAYICI (SCANNER)
MASA ÜSTÜ KĠġĠSEL (PC)
BĠLGĠSAYAR
DĠZÜSTÜ (NOTEBOOK)
BĠLGĠSAYAR
YAZICI (SĠYAH-BEYAZ)
KURULU GÜÇ (KGK)
2012
2013
2014
TOPLAM
-
1.300
2.940
-
-
-
96
50
-
-
375
865
-
-
-
-
1
3
9
-
-
-
-
3
12
50
-
-
-
-
12
62
Bilgisayar ve Çevre Birimleri Cihazlarına Ait Tablo
NOT: Ekonomik ömrünü tamamlayarak kullanımda olmayan bilgisayar ve çevre birimleri tablodaki toplamdan düĢülmemiĢtir.
ANA BĠLGĠSAYAR VE ÇEVRE BĠRĠMLERĠ DONANIM CĠHAZLARI
SUNUCU SĠSTEMLERĠ
2002/2009
2010
2011
2012
2013
2014
TOPLAM
WEB SUNUCU
3
-
-
-
-
-
3
UYGULAMA SUNUCU
2
-
-
-
-
-
2
VERĠ TABANI SUNUCUSU
3
-
-
-
-
-
3
E-POSTA SUNUCUSU
1
-
-
-
-
-
1
ANA SUNUCU
3
-
-
-
3
-
6
Ana Bilgisayar ve Çevre Birimleri Donanım Cihazları
METOP (Merkez EriĢimli TaĢra Otomasyon Projesi)
YAPILAN
ĠġLEMLER
OTOMASYON ĠL
SAYISI
OTOMASYON
ĠLÇE SAYISI
KAYITLI DAVA
SAYISI
KAYITLI EVRAK
SAYISI
KULLANICI
SAYISI
METOP ÇAĞRI
ĠLE GELEN
ARIZA SAYISI
20022009
2010
2011
2012
2013
2014
TOPLAM
81
-
-
-
-
-
81
28
-
2
50
-
127
207
727.795
159.341
188.884
132.618
144.605
1.386.169
3.242.864 418.380
603.944
542.924
543.444
5.351.486
1.384
-
50
-
200
136
1.800
6.963
1.925
2.212
1.879
1.965
1.527
14918
METOP’ a Yapılan ĠĢ ve ĠĢlemler
5.10.7.2. Bilgi Sistemi Projeleri
Bilgi ĠĢlem projelerinin iĢletilmesi
ve güncelleĢtirilmesi çalıĢmaları
2014 yılında devam etmiĢtir.
Sistem ve projelerin faal olarak
çalıĢması sağlanmıĢtır.
METOP (Merkez EriĢimli TaĢra Otomasyon Projesi)
HBS (Hukuk BiliĢim Sistemi)
BBS (BAHUM BiliĢim Sistemi)
BĠDS (BAHUM Ġçerik Destek Sistemi
Avukat Destek Sistemi
BAHUM PORTAL (BAHUM Bilgi Portalı)
Bilgi Sistemi Projeleri
64

Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra teĢkilatımızın hukuki mevzuata eriĢimi için geliĢtirilen
Hukuk BiliĢim Sistemi (HBS), 2009 Ocak ayında kurulan BAHUM PORTAL üzerinden hem
vatandaĢa hem de portal kullanıcılarına hizmet sunmaya 2014 yılında da devam etmiĢtir. Bu
çalıĢmalarda Genel Müdürlüğümüzün tarihçesi ve görevleri ayrıntılı olarak yayımlamaya devam
edilmiĢ ve mevzuat değiĢiklikleri günlük olarak güncelleĢtirilmiĢtir. Sisteme vatandaĢın ve diğer
kamu kurumlarının abone olmaksızın doğrudan eriĢimi sağlanmıĢtır. Hazine Avukatlarına yönelik
hazırlanan kurumsal mevzuat, resmi gazete ve yargı kararları portal üzerinden Ģifre veya
elektronik kayıt aranmaksızın eriĢim sağlanmıĢtır. 2014 yılında da Hukuk BiliĢim Sistemi
güncelleĢtirilmiĢtir. Ayrıca, BAHUM PORTAL’ da kurum tanıtımı ve duyurular, iç genelgeler ile
hukuki görüĢler, mevzuata yönelik uygulamalara ait dokümanlar, hizmet içi eğitim seminerlerine
ait duyurular yayımlanmıĢtır.

Bakanlığımız Milli Emlak Genel Müdürlüğü Otomasyon Projesi (MEOP) ile METOP arasında dava
entegrasyon çalıĢmaları 2009 yılında bitirilmiĢ ve 2014 yılında iki proje üzerinde entegrasyonu
geliĢtirici ortak çalıĢmalar yapılmıĢtır.

Merkez EriĢimli TaĢra Otomasyon Projesi (METOP) ile BAHUM BiliĢim Sistemi (BBS)
entegrasyonunun sağlanması için, taĢra ve merkez dava dosyası bilgi paylaĢımı ile METOP
üzerinden Devlet Hukuk DanıĢmanlığı ve Muhakemat Hizmetlerinin istatistiksel verilerinin
alınabilmesi amacıyla bir modül oluĢturulması çalıĢmaları yapılmıĢ, bu çalıĢmaya 2014 yılında
da devam edilmiĢtir. Bu modülden elde edilen istatistiksel bilgiler dava sayılarının azaltılması
yönünden yapılabilecek çalıĢmalara büyük oranda ıĢık tutacaktır.

Genel Müdürlüğümüz tarafından takip edilen tüm davalara ait tahsilât, ödeme iĢlemleri ile
avukatlık vekâlet ücreti dağıtımının METOP üzerinden yapılması ve elektronik ortamda takip
edilmesi gerektiğinden METOP Mali Takip Sistemi kurulması çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır.
5.10.7.3. Bilgisayar Donanım Faaliyetleri
Donanım bakım onarım kapsamında ilgili firmaların desteği de alınarak aĢağıdaki faaliyetler
sürekli olarak 7*24 saat yapılmıĢtır.





Domain Controler, Exchange, Web, Uygulama ve Veritabanı Sunucular, Güvenlik
Duvarı (Firewall), Router, Metro Ethernet, Omurga Ve Yan Anahtarlar (Swicht) fiziki ve
sistemsel log kayıtlarının kontrolü yapıldı,
Sistemsel kontroller esnasında ya da kullanıcılardan gelen çağrılar neticesinde sistem
tarafında oluĢan problemler giderildi,
Sistem ve KGK odaları ile klimaların günlük fiziki kontrolü yapıldı,
ĠĢletim sistemi ya da donanımsal görülen sorunlar donanım bakım sözleĢmesi
kapsamında ilgili firma ile birlikte çözülmeye çalıĢılmaktadır.
Donanım Bakım Onarım SözleĢmesi kapsamı dıĢında oluĢan iĢlerde, donanım veya
hizmet alınması gereken durumlar oluĢtuğunda Makam için teknik rapor düzenlendi.
5.10.7.4 Bilgisayar Yazılım Faaliyetleri
Yazılım bakım onarım kapsamında ilgili firma desteği de alınarak aĢağıdaki faaliyetler sürekli
olarak 7*24 saat yapıldı.
a) Veritabanı Bakım Faaliyetleri:

Disklerin ve veritabanı fiziksel öğelerinin (tablo aralıkları, dizinler vb.) doluluğu
gözlemlenerek gereken durumlarda iyileĢtirmeler yapıldı.
65




Veritabanı performansı gözlemlendi, performansı azaltıcı sorunlar tespit edilerek
düzeltildi.
VTYS (veritabanı yönetim sistemi) logları (alert.log) incelendi, uygulama tabanlı
sorunlar giderildi, iĢletim sistemi ya da donanımsal görülen sorunlar donanım bakım
sözleĢmesi kapsamında ilgili firma ile birlikte çözülmeye çalıĢıldı.
hizmet alınması gereken durumlar oluĢtuğunda Makam için teknik bir rapor düzenledi.
Veri tabanı yedeklerinin doğru çalıĢıp çalıĢmadığı sürekli kontrol edildi.
b) Uygulama Sunucuları Bakım Faaliyetleri




METOP, BBS, HBS ve BIDS uygulama sunumcuları log'ları kontrol edildi tespit edilen
sorunlar giderildi.
Uygulama sunumcularının yedekleri kontrol edildi.
GeçmiĢe yönelik log dosyaları, diskin boĢaltılabilmesi amacı ile temizlendi.
hizmet alınması gereken durumlar oluĢtuğunda Makam için teknik bir rapor
düzenlendi.
5.10.7.5. Bilgisayar ve Uygulama ĠĢletim Faaliyetleri
a)
METOP sistemi ile ilgili olarak uygulama yönetimi kapsamında çağrı sistemi, telefon ve
e-posta aracılığıyla alınan veri düzeltme, avukat, dava konuları, mahkeme, faiz oranları tanımlama
gibi talepler yerine getirildi. Bunların dıĢında kullanıcı ihtiyaçlarının değiĢmesinden kaynaklanan
yazılım güncelleme ve geliĢtirmeleri yapıldı.
b)
Merkez kullanıcılarının kullanmakta olduğu BBS ve MYS ile ilgili olarak Bilgi ĠĢlem
ġube Müdürlüğü Yazılım/Donanım Talep Formu, telefon ve e-posta aracılığıyla alınan kullanıcı
tanımlama, kullanıcı haklarının değiĢtirilmesi, veri düzeltme, aylık gelen evrak defter dökümünün
excel formatında alınması, Bakanlık Evrak sisteminden gelmeyen evrakların sisteme getirilmesi,
yayınlanamayan mevzuatların yayınlanmasının sağlanması gibi talepler yerine getirildi.
c)
Bunların dıĢında kullanıcı ihtiyaçlarının değiĢmesinden kaynaklanan yazılım güncelleme
ve geliĢtirmeleri yapıldı. Genel Müdür, Hukuk MüĢavirleri, Daire BaĢkanları, MüĢavir Hazine
Avukatları, Hazine Avukatları ve ġubelerin talepleri doğrultusunda özel sorgular hazırlanarak excel
ve pdf formatında e-posta adreslerine gönderilmesi sağlandı.
d)
BaĢbakanlık standart dosyalama planına uygun BAHUM dosya sistemi uygulama
yazılımı ilgili firma tarafından bitirildi. Uygulamanın kurulumu yapıldı. Kullanıcılara eğitim verilerek
uygulama devreye alınmıĢtır.
BAHUM PORTAL sistemi ile ilgili olarak sistem yönetimi kapsamında Bilgi ĠĢlem ġube
Müdürlüğü Yazılım/Donanım Talep Formu ve e-posta aracılığıyla alınan kullanıcı tanımlama, kullanıcı
haklarının verilmesi, duyuru, merkez iç genelge yayınlanması ve takibi gibi talepler yerine getirildi.
e)
Maliye Bakanlığı Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) uygulama yazılımının hayata
geçirilmesi amacıyla oluĢturulan Bakanlık EBYS projesi teknik takımlar çalıĢmalarına katılım sağlandı.
Analiz çalıĢmaları yapıldı. Süreç devam etmektedir.
f)
Donatım Ģubesi tarafından Genel Müdür Onayı alınarak son kullanıcıya tahsis edilen
donanım cihazlarının (bilgisayar, yazıcı v.b) kurulumu, sisteme tanıtılması, kullanıcı ve e-mail adresi
tanımlanması, Bilgi ĠĢlem ġube Müdürlüğü Yazılım/Donanım Talep Formu aracılığı ile yapıldı.
66
g)
TaĢra ile ilgili olarak donanımsal arızalar kapsamında METOP çağrı sistemi, telefon ve
e-posta aracılığıyla alınan Bilgisayarların sisteme tanıtılması, kullanıcı tanımlanması, e-mail
verilmesi, network sorunları, iĢletim sistemi problemleri, Office, virüs yazılımı problemleri/kurulumu
gibi talepler yerine getirildi.
h)
Merkez ile ilgili olarak donanımsal arızalar kapsamında Bilgi ĠĢlem ġube Müdürlüğü
Yazılım/Donanım Talep Formu ve telefon aracılığıyla bildirilen network sorunları, iĢletim sistemi
problemleri, Office, virüs yazılımı problemleri/kurulumu, cd/dvd yazdırılması gibi talepler yerine
getirildi.
i)
Merkez ve taĢra kullanıcılarının iĢletim sistemi, Office ve diğer kurulum sorunlarına
destek verildi.
5.10.7.6. Ağ ve BiliĢim Güvenliği Faaliyetleri
Ağ ve biliĢim güvenliği kapsamında ilgili firma desteği de alınarak aĢağıdaki faaliyetler sürekli
olarak 7*24 saat yapıldı.









Firewall üzerinde kurum güvenlik politikaları belirlenerek merkez kullanıcılarının
internet ve intranet çıkıĢ güvenlikleri iĢlemleri yapıldı.
Güvenlik cihazları üzerinde log kayıtları düzenli olarak kontrol edildi.
DıĢ kullanıcıların BAHUM Portal’a ulaĢırken kurumu tehdit eden saldırıların önceden
tespit edilerek önlenmesi ile ilgili ayarların firewall ve IPS üzerinde yapılması sağlandı.
Ayrıca iç kullanıcıların da güvenlik tehdidi yaymalarının IPS üzerinde yapılan ayarlarla
en aza indirilmesi sağlandı.
Güvenlik cihazları tarafından tespit edilen saldırılar incelenerek, iĢletim sistemleri ya
da uygulama yazılımlarından kaynaklanan açıkların iĢletim sistemleri ya da uygulama
yazılımları üzerinde alınacak önlemlerle sorunun çözülmesi sağlandı.
DıĢ ve iç kullanıcıların bilinçli ya da bilinçsiz kullanımı sonucu virüs/spam yaymalarının
tespit edilmesi ve temizlenmesi sağlandı.
E-mail kullanımı sonucunda virüs/spam yayılmasının exchange server üzerinde
yapılan ayarlarla en az seviyeye indirilmesi sağlandı.
Klimaların faal olarak çalıĢmasının sağlanarak sistem ve KGK odalarının aĢırı derecede
ısınarak sistemlerin ve KGK’larının zarar görmesinin önlenmesi sağlandı.
Bakanlığımız Muhasebat Genel Müdürlüğü Bilgi ĠĢlem Daire BaĢkanlığı ile organize
çalıĢılarak taĢra kullanıcılarının oluĢturdukları güvenlik zafiyetlerinin en aza indirilmesi
sağlandı.
5.10.7.7. Proje ve Uygulama GeliĢtirme Faaliyetleri
a) BBS; Genel Müdürlüğümüz merkez Ģube iĢlemleri ile METOP’un (avukatlık hizmetleri ve
muhakemat hizmetleri otomasyonu) entegrasyonunu amaçlayan bu biliĢim sisteminin veri tabanları
uygulaması 2006 yılında kurulmuĢtur. Personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip iĢlemleri gibi
ortak hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanılarak, güncel iĢlemlerin daha hızlı
ve verimli hale getirilmesi sağlanmıĢtır. Tüm merkezi dava ve iĢlem süreçlerinin sisteme dâhil
edilmesi için analiz çalıĢmaları tamamlanmıĢtır. Sistemin testi yapılmıĢ ve kullanıma sunulmuĢtur.
Anayasa Mahkemesi ödemelerinin takibi ve iĢlem süreçlerinin sisteme dahil edilmesi için analiz
çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup ilgili testler yapıldıktan sonra kullanıma sunulmuĢtur.
b) BAHUM PORTAL; BAHUM’un genel olarak kamuya ve vatandaĢa açılan penceresi, ilgili
tüm tanıtım ve bilgi edinme noktası olarak kamuya hizmet noktası, personelinin kurum ile ilgili tüm
67
bilgilere ulaĢabileceği kaynak bölgesi, e-devlet bünyesindeki giriĢ noktası, kurumsal iletiĢim merkezi,
kurumsal bilgi paylaĢım noktası ve HBS, evrak sorgulamaları, kurumsal istatistikler gibi tüm
BAHUM’un tüm biliĢim uygulamalarını içine alacak web tabanlı daha üst bir uygulama olması temel
özelliğidir.
BAHUM PORTAL’ın iç ve dıĢ kullanıcılar olmak üzere iki tane giriĢ kapısı tanımlanmıĢtır.
1- DıĢ kullanıcılar; vatandaĢın kendisi ile ilgili mevzuat sistemine, dıĢ kapı üzerinden
Ģifresiz olarak eriĢmesi sağlandı.
2- Ġç kullanıcılar ise, (BAHUM Merkez ve TaĢra personeli) kendi kullanıcı adı ve Ģifresi ile
sisteme giriĢ yaparak, kendisine ait kimlik bilgilerini izleyip, varsa düzeltmeler
konusunda sistem üzerinden personel yöneticisine uyarılarda bulunabilecek, kendi izin
durumunu PORTAL üzerinden takip edebilecek (BAHUM Merkez personeli için) BAHUM
PORTALI üzerinden gerçekleĢtirildi.
BAHUM idari ve üst yönetiminin, BBS ve METOP üzerinde yapılan bazı iĢlerin istatistiksel
özetlerini anlık olarak BAHUM PORTAL üzerinden izlemesi sağlandı.
BAHUM merkez teĢkilatı ve taĢra teĢkilatını ilgilendiren güncel duyurular, BAHUM PORTAL
üzerinden yayınlandı.
BAHUM merkez ve taĢra teĢkilatı üzerinde uygulanabilecek olan anketlerin BAHUM PORTAL
üzerinden yapılması sağlandı.
BAHUM merkez ve taĢra avukatlarına yönelik olarak, hukuksal bilgi, tecrübe paylaĢımı ve
görüĢ alıĢ veriĢini sağlamak amacı ile hukuksal bilgi paylaĢım platformu kurulmuĢtur. Bu portalın
sürekli çalıĢır ve güncel halde tutulması için gerekli takipler yapıldı .
5.10.7.8. Diğer Faaliyetler
Genel Müdürlüğümüz merkez teĢkilatında bulunan bilgisayar ve çevre birimlerinde meydana
gelen donanım, sistem ve yazılım sorunları en kısa sürede giderilmiĢ ve hizmete sunulmuĢtur.
Merkez birimleri ve taĢra birimlerinin arıza çağrısı firma desteği de alınarak sonuçlandırılmıĢtır.
Bakanlık EBYS’nin Genel Müdürlüğümüzde Ağustos 2014 den itibaren kullanılmaya
baĢlanmasından dolayı, Genel Müdürlüğümüz personeline gerekli eğitimler verilmiĢtir. Ayrıca EBYS ile
ilgili teknik destek verilmekte olup, uygulama ile ilgili oluĢan sorunlar EBYS sorumluları ile birlikte
çözümlenmektedir.
BGYS (Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi); dönem içerisinde Genel Müdürlüğümüz Bilgi ĠĢlem ġube
Müdürlüğü için ĠSO 27001 sertifikası almak için gerekli olan dokümanlar hazırlanmıĢ ve TSE (Türk
Standartları Enstitüsü)’ne baĢvuru yapılmıĢ ve baĢvurumuz TSE (Türk Standartları Enstitüsü)’ce kabul
edilmiĢtir.
Genel Müdür ve Hukuk MüĢavirlerince ġubemize verilen görevler yapılmıĢ, toplantı ve
eğitimlere katılım sağlanmıĢtır.
Genel Müdürlüğümüz eğitim planına uygun olarak düzenlenen Hizmet Ġçi Eğitim Seminerlerine
ve çalıĢma toplantılarına bilgisayar ve çevre birimleri temin edilmiĢ, ayrıca sunumların
hazırlanmasına yardımcı olunmuĢ ve sunum yapanlara bilgisayar hizmetleri desteği verilmiĢtir.
68
Genel Müdürlüğümüz bilgi iĢlem personeli biliĢim teknolojilerini ve yeni çıkan teknoloji
ürünlerini takip etmek amacıyla çeĢitli firmalarca düzenlenen seminer ve forumlara katılmıĢlardır.
5.10.8. Eğitim Faaliyetleri
2010 – 2014 yılları arasında Genel Müdürlüğümüzde görev yapan personelimize hizmet içi
eğitim, bilgilendirme ve değerlendirme toplantıları düzenlenmiĢtir.
Genel Müdürlüğümüze açıktan ve naklen atanan Hazine avukatları ile Bakanlığımızda görev
yapan çeĢitli unvandaki personel için düzenlenen eğitim seminerlerine hukuk müĢavirleri, daire
baĢkanları, müĢavir Hazine avukatları, Hazine avukatları, Ģube müdürleri ve diğer personel eğitici
olarak görevlendirilmiĢtir.

Avrupa Birliği müktesebatı ile ilgili olarak Bakanlığımız birimleri ve çeĢitli üniversiteler
tarafından düzenlenen eğitimlere,

Bakanlığımız hizmet içi eğitim planında yer alan ve Maliye Yüksek Eğitim Merkezi
BaĢkanlığınca düzenlenen Üst Düzey Yönetici Birikim PaylaĢımı ve GeliĢtirme Programı,
Eğiticilerin Eğitimi Semineri, Orta Kademe Yöneticilerin Eğitimi, Orta Düzey Bilgisayar
ve Ofis Uygulamaları Eğitimi ve Etkin ĠletiĢim gibi eğitimlere,

Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığının düzenlediği SGB.net ve öğrenme stilleri, yaratıcılık ve
Inovasyon becerileri konulu seminerlere,
Genel Müdürlüğümüzde çeĢitli unvanlarda görev yapan personel katılmıĢtır.
5.10.8.1. 2014 Yılı faaliyetleri

2014 Yılı Faaliyet Raporu hazırlanıp MAYEM ve Ġç Kontrol ġube Müdürlüğüne gönderilmiĢtir.

Ġki personelimize ait lisansüstü Eğitim, Doktora ve Bilimsel AraĢtırma Formu MAYEM’ e
gönderilmiĢtir.

Basın ve Halkla ĠliĢkiler MüĢavirliğinin Halkla ĠliĢkiler Görevlilerine ĠliĢkin Eğitimine katılımcı
bir ġube Müdürü görevlendirilmiĢtir.

Maliye Yüksek Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen Hizmet Ġçi Eğitim Programına
katılacak eğitici değiĢiklikleri yapılmıĢtır.

Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığınca düzenlenen Kamu Ġç Kontrol Standartlarına Uygun
Eylem Planı Eğitimine katılımcı dört personel görevlendirilmiĢtir.

ĠçiĢleri Bakanlığı tarafından hazırlanan Muhakemat Hizmetlerinin Yürütülmesi ile Hukuki GörüĢ
OluĢturulmasında Ġzlenecek Yöntem, Ġlke ve Esaslar konulu Eğitim Seminerine eğitici olarak
iki MüĢavir Hazine Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Sağlık Bakanlığı tarafından hazırlanan “Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Hukuk Hizmetleri”
konulu Eğitim Seminerine eğitici olarak bir MüĢavir Hazine Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Maliye Yüksek Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen “Milli Emlak Mevzuatı Eğitimi”
programına eğitici olarak MüĢavir Hazine Avukatı ve Hazine Avukatı olarak 6 kiĢi
görevlendirilmiĢtir.
69

Maliye Eğitim Dairesi BaĢkanlığınca düzenlenen “Maliye Uzman Yardımcıları
Komisyonunda” bir asil ve bir yedek olmak üzere iki Daire BaĢkanı görevlendirilmiĢtir.

Maliye Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen “Mevzuat Eğitimi” programında eğitici olarak
bir Hazine Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Genel Müdürlüğümüz 2014 Bütçe taslağında yer almak üzere 2015 Yılı Eğitim planı hazırlanıp
Bütçe ġubesine sunulmuĢtur.

Maliye Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen “ Kontrollü Evrak ve Gizlilik Dereceleri”
Eğitimi için iki personel katılımcı olarak görevlendirilmiĢtir.

Maliye Yüksek Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen ”Defterdarlık Uzman Yardımcıları
Uyum ve Temel Mesleki Eğitim” Programına eğitici olarak MüĢavir Hazine Avukatı (3 KiĢi) ve
Hazine Avukatı (5 KiĢi) görevlendirilmiĢtir.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca düzenlenen Nükleer Enerji Alanında Üçüncü KiĢilere
KarĢı Sorumluluk ÇalıĢtayı’na katılmak üzere Bakanlığımızı temsilen bir MüĢavir Hazine
Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Gazi Üniversitesi BiliĢim Enstitüsünde “BiliĢim ve Teknoloji Hukuku” dersini haftada 3 saat
ders vermek üzere bir MüĢavir Hazine Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2014-2015 Öğretim yılında ders vermek üzere üç MüĢavir
Hazine Avukatı görevlendirilmiĢtir.

Genel Müdürlüğümüzce 03/11/2014-07/11/2014 tarihleri arasında Antalya’da Merkez ve
TaĢra teĢkilatına seminer düzenlenmek üzere gerekli çalıĢmalar yapılmıĢ ancak seminer
programı Mayıs-2015 tarihi düĢünülerek ertelenmiĢtir.

2015 yılı hizmet içi eğitim planı yapılmıĢ ve Maliye Yüksek Eğitim BaĢkanlığına gönderilmiĢtir.

Milli Savunma Bakanlığı Savunma Sanayi ve Teknoloji Eğitim Merkezi (SATEM) Komutanlığı
tarafından düzenlenen “Askeri Öğrenci Borç Ödemeleri” konusunda eğitici olarak MüĢavir
Hazine Avukatı asil, 1 MüĢavir Hazine Avukatı yedek olarak görevlendirilmiĢtir.

Bakanlığımız Muhasebat Genel Müdürlüğünce düzenlenen Muhasebe Yetkilisi Eğitim
Seminerine eğitici olarak MüĢavir Hazine Avukatı (1 KiĢi) ve Antalya Muhakemat Müdürü

Maliye Yüksek Eğitim Merkezi BaĢkanlığınca düzenlenen “Maliye Uzman Yardımcıları Uyum
Eğitimi ve Temel Mesleki Eğitim” programına eğitici olarak MüĢavir Hazine Avukatı (5 KiĢi) ve
Hazine Avukatı (3 KiĢi) görevlendirilmiĢtir.

EBYS Tanıtımı ve kullanımı için Belek-Antalya’da düzenlenen eğitime Genel Müdürlüğümüz
MüĢavir Hazine Avukatı (4 KiĢi) ile Hazine Avukatı (1 KiĢi)
ve V.H.K.Ġ. (1 KiĢi)

Ġstanbul Muhakemat Müdürlüğü yeni hizmet binasına taĢınması nedeniyle bilgisayar ağ alt
yapısının düzenlenmesi ve Bakanlığımız Muhasebat Genel Müdürlüğüne ait Say2000 bağlantısı
kurulma çalıĢması nedeniyle Programcı V. (1 KiĢi) görevlendirilmiĢtir.
Sınav
70
5.10.8.2. 2010 -2014 Yılları Arasında Yapılan Hizmet Ġçi Eğitim Seminerler
2010 YILINDA YAPILAN HĠZMET ĠÇĠ EĞĠTĠM SEMĠNERLERĠ
SIRA
NO
DÖNEMĠ
SEMĠNER YAPILAN
YER
GÜN SAYISI
KONUSU
KATILIMCILAR
KATILANLAR
1
13.05.2010-17.05.2010
ANTALYA
5 GÜN
HĠZMET ĠÇĠ EĞĠTĠM
AVUKAT
200
2
04.10.2010- 08.10.2010
ANTALYA
5 GÜN
AVUKAT
150
3
01.11.2010-05.11.2010
ANTALYA
5 GÜN
MEMUR
100
TOPLAM
450
SIRA
NO
DÖNEMĠ
SEMĠNER YAPILAN
YER
GÜN SAYISI
KONUSU
KATILIMCILAR
KATILANLAR
1
10.01.2011-19.01.2011
ANTALYA
10 GÜN
AVUKAT
83
2
18.04.2011-20.04.2011
ANTALYA
3 GÜN
MEMUR
109
3
23.05.2011-29.05.2011
BODRUM
7 GÜN
AVUKAT
245
4
03.10.2011-09.10.2011
ANTALYA
7 GÜN
AVUKAT
254
5
17.10.2011-21.10.2011
ANTALYA
5 GÜN
MEMUR
54
TOPLAM
745
SIRA
NO
DÖNEMĠ
SEMĠNER YAPILAN
YER
GÜN SAYISI
KONUSU
KATILIMCILAR
KATILANLAR
1
07.05.2012-12.05.2012
ANTALYA
6 GÜN
AVUKAT
300
2
01.11.2012-06.11.2012
MUĞLA
6 GÜN
AVUKAT
300
TOPLAM
600
SIRA
NO
DÖNEMĠ
SEMĠNER YAPILAN
YER
GÜN SAYISI
KONUSU
KATILIMCILAR
KATILANLAR
1
25.03.2013-03.04.2013
ANTALYA
7 GÜN
AVUKAT
147
2
23.09.2013-05.10.2013
MUĞLA
14 GÜN
AVUKAT
450
TOPLAM
597
2010-2014 Yıllarında Yapılan Eğitimler
Not: 2014 yılında hizmet içi eğitim yapılmamıĢtır.
5.10.9. Hazine Temyiz ġubesi ĠĢlemleri
Genel Müdürlüğümüz merkez ve taĢra birimlerimiz tarafından takip edilen Bakanlığımız veya
diğer idarelere ait dosyaların duruĢmalı olarak temyizi üzerine, Yargıtay’ın ilgili Hukuk Dairelerinde
yapılan duruĢmalarına, Genel Müdürlüğümüz merkez müĢavir hazine avukatlarınca mürafaasına
girilmektedir.
ġube tarafından, Yargıtay’daki Hukuk Dairelerinden duruĢma günlerini belirten duruĢmaları
tespit edip Yargıtay Dairelerinin gruplarına ve duruĢmaya girecek avukatlara göre düzenlenen aylık
duruĢma listelerinin ve dosyaların hazırlanıp kayıtlarının yapılarak duruĢma tarihinden önce
avukatlarına zimmetle verilmesi, duruĢmasına girilip iĢi biten dosyaların mahalline gönderilmesi için
BAHUM giden evrakına sevkinin yapılması, Yargıtay’da ilk derece mahkemesi sıfatıyla hazine
aleyhine açılan davalarda Hazine Avukatınca hazırlanan savunma dilekçelerinin havalesi yaptırılıp ve
gerekli masraflarının yatırılıp ilgili Yargıtay Hukuk Dairesi kalemine teslim edilmesi iĢlemleri
yürütülmektedir.
71
5.10.9.1. Yargıtay DuruĢmaları
DURUġMASINA GĠRĠLMEK ÜZERE
GELEN DOSYA SAYISI
YILLAR
DURUġMASINA GĠRĠLEREK
MAHALLĠNE GÖNDERĠLEN
DOSYA SAYISI
ĠLGĠLĠ YILDA GELEN VE
DURUġMASINA ERTESĠ YILDA
YAPILACAK DOSYA SAYISI
2010
753
701
52
2011
752
716
36
2012
787
769
18
2013
705
667
38
2014
682
642
40
Yargıtay’da DuruĢmasına Girilen Dava Dosya Sayısı
5.10.9.2. DuruĢma DıĢındaki ĠĢlemler
YILLAR
DURUġMALI ĠġLER DIġINDA
GELEN DOSYA SAYISI
DURUġMALI ĠġLER DIġINDA
GĠDEN DOSYA SAYISI
BEKLEYEN DOSYA SAYISI
2010
1.881
1.826
55
2011
3.003
2.986
17
2012
2.335
2.263
72
2013
1.599
1.589
10
2014
1.779
1.709
70
DuruĢma DıĢındaki ĠĢlemler
5.10.9.3. ĠĢlemi Biten Dosya Sayısı
YILLAR
YARGITAY’DA DURUġMASINA GĠRĠLEREK
MAHALLĠNE GÖNDERĠLEN DOSYA SAYISI
GEREĞĠ YAPILARAK GÖNDERĠLEN DOSYA
SAYISI
2010
701
1.826
2011
716
2.986
2012
769
2.263
2013
667
2.256
2014
642
2.351
ĠĢlemi Biten Dosya Sayısı
5.10.9.4. Dosya Sayısı
YILLAR
ĠġLEMĠ BĠTEN DOSYA
ĠġLEM ĠÇĠN BEKLEYEN DOSYA
TOPLAM GELEN DOSYA SAYISI
2010
2.527
107
2.634
2011
3.702
53
3.755
2012
3.032
90
3.122
2013
2.468
2014
2.438
65
2.533
122
2.560
Dosya Sayısı
72
5.10.9.5. Yargıtay’da Ġlk Derece Mahkemesi Olarak Görülen Dava Sayısı
YARGITAYDA (ĠLK DERECE MAHKEMESĠ SIFATIYLA-BĠDAYET) HAZĠNE ALEYHĠNE AÇILAN DAVALARIN SAYISI
YILLAR
GÖRÜLEN DAVA SAYISI
DURUġMA TARĠHĠ BELĠRLENMEYEN DAVA SAYISI
2012
129
87
2013
190
13
2014
85
9
Dava Sayısı
5237 SAYILI CEZA DAVALARI TCK VE DĠĞER ÖZEL CEZA KANUNLARI UYARINCA ĠLK DERECE MAHKEMESĠ
SIFATIYLA YARGITAYDA AÇILAN TÜM CEZA DAVALARI
YILLAR
GÖRÜLEN DAVA SAYISI
DURUġMA TARĠHĠ BELĠRLENMEYEN
DAVA SAYISI
2012
20
9
2013
22
4
2014
2
3
Dava Sayısı
5.10.10. Tekit ve Bilgi Edinme Faaliyetleri
5.10.10.1. Tekit ĠĢlemleri
TaĢra teĢkilatımız tarafından takip edilen dava
dosyalarının Genel Müdürlüğümüz tarafından
davanın aĢamaları ve mahkemeler tarafından
alınan kararların incelenmesi ile kararlara karĢı
bir üst mahkemeye itiraz edilip edilmemesi
konusunda yapılan çalıĢmaların takibi amacıyla
tekit sistemi oluĢturulmuĢtur.
Merkezde davayı takip eden avukat tarafından
davanın durumuna göre yeniden inceleme
yapılabilmesi amacıyla dava dosyasına tekit
konulmaktadır. Tekit tarihinde taĢra teĢkilatımıza
davanın akıbeti sorulmakta ve gelen yanıta göre
yeni talimatlar verilmektedir.2013 yılında pilot
olarak seçilen illerde tekitler mail ortamında
yapılmaya baĢlanarak Genel Müdürlüğümüzün
kırtasiye posta masrafı ve iĢ yükü azaltılmıĢ olup
bu uygulama 2014 yılında Türkiye geneline
yaygınlaĢtırılmıĢtır.
TEKĠT ĠġLEMLERĠ VE YAZIġMALARI
YIL
DOSYA ĠNCELEME
YAPILAN
TEKĠT
2010
28.789
17.370
2011
27.680
14.500
2012
26.320
15.780
2013
14.950
8.650
2014
12796
8.865
Tekit ĠĢlemleri
73
5.10.10.2. Bilgi Edinme
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve Bilgi
Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına
ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
kapsamında bilgi edinme hakkını kullanan
kiĢilere varsa internet üzerinden e-posta
adreslerine yoksa yazılı olarak bilgi verilmiĢtir.
Genel Müdürlüğümüze intikal eden baĢvurulara
iliĢkin yapılan iĢlem sayısı yanda gösterilmiĢtir.
YIL
VERĠLEN CEVAP SAYILARI
2010
103
2011
111
2012
112
2013
54
2014
56
Bilgi Edinme Kanununa Göre Yapılan
BaĢvuru ve Cevap Sayıları
5.10.10.3. BĠMER Faaliyetleri
BĠMER, BaĢbakanlık ĠletiĢim Merkezi (BĠMER),
biliĢim ve iletiĢim teknolojileri kullanılarak hayata
geçirilen bir halkla iliĢkiler uygulamasıdır. Ġyi ve sağlıklı
iĢleyen bir halkla iliĢkiler uygulaması için günümüz
iletiĢim teknolojilerinin kullanılması bir zorunluluktur.
BĠMER ile oluĢturulan sistem sayesinde vatandaĢ ile
devlet arasındaki iletiĢim kanallarının tümü açık tutularak
müracaatların her zaman ve her yerden yapılabilmesinin
yanı sıra, müracaatlara cevapların da hızlı, etkin ve daha
ekonomik bir Ģekilde verilebilmesine imkan sağlanmıĢtır.
Bu bağlamda, Genel Müdürlüğümüzün görev
alanına giren konuları içeren BĠMER baĢvuruları, baĢvuru
sahiplerinin varsa e-posta adreslerine internet üzerinden,
yoksa yazılı olarak mevzuat hükümleri doğrultusunda
cevaplandırılmıĢtır.
2010 - 2014 yılları arasında yapılan
iĢlemlere ait tablo;
BAġVURU SAYISI VE CEVAPLANAN
YIL
CEVAP SAYISI
2010
37
2011
94
2012
100
2013
37
2014
37
BĠMER BaĢvuru ve Cevap Sayıları
5.10.11. Ġdari Dava ĠĢlemleri
1-Tebligata iliĢkin iĢlemler
2-Ġdari dava evraklarının kayıt ve zimmet iĢlemleri,
3-Ġdari dava havale iĢlemleri:
4-Dava takip iĢlemleri
Ġdari Davalar ġube Müdürlüğüne gelen evrak sayısı
Tebligat ve Gelen evrak sayısı
2014 Yılı
Tebligat sayısı
4.219
Gelen evrak sayısı
8.345
Toplam
12.564
74
1-Tebligata iliĢkin faaliyetler
Maliye Bakanlığına ait tebligatların alma görevini, BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat
Genel Müdürlüğü yerine getirmektedir. Ġdari yargı yerlerinden gönderilen tebligatları Genel
Müdürlüğümüz adına Ġdari Davalar ġubemiz tarafından alınmakta, kayıtları ve zimmetleri
yapılmaktadır.
2014 Yılında 4.219 adet tebligat alınmıĢtır. Bu tebligatlardan 357’si Gelir Ġdaresi BaĢkanlığına
gönderilmiĢ, 3.862’si Bahum’a alınmıĢtır.
2-Ġdari Dava Evraklarının Kayıt ve Zimmet ĠĢlemleri
2014 yılında Ģubemize intikal eden her türlü idari davayla ilgili 8.345 adet evveliyatlı veya
yeni açılan dosya iĢlem görmüĢtür. Bunlardan yaklaĢık 973 adet idari yargı yerlerine gönderilen
savunmalardır.
2014 yılında yeni açılan dosya sayısı 1950’dir.
YIL
YENĠ DOSYA VE
EVVELĠYATLI
DOSYA SAYISI
VERĠLEN
HUKUKĠ
GÖRÜġ
ĠDARĠ DAVA
AVUKATLARIMIZCA
HAZIRLANAN VE YARGI
YERLERĠNE GÖNDERĠLEN
SAVUNMALAR
DURUġMA
SAYISI
TEBLĠGAT
2010
11.597
3.000
1.650
831
7.081
4.318
2011
10.893
1.300
1.505
140
5.574
3.904
2012
9.641
1.210
45
3.965
2.274
2013
7.910
699
39
3.689
2.005
3.862
1.950
2014
973
YENĠ
AÇILAN
DOSYA
SAYISI
Yeni ve Evveliyatlı Dosya Sayısı
3-Ġdari Dava Havale ĠĢlemleri
Ġdari Davalar ġube Müdürlüğüne intikal eden iĢlerin havalesi ġube Müdürlüğümüzce yaptırılmaktadır.
4-Dava takip iĢlemleri
a) Ġdari dava iĢlemleri
1
2
3
4
5
DanıĢtay BaĢkanlığına
Askeri Yüksek Ġdare Mahkemesi BaĢkanlığına
Bölge Ġdare Mahkemesi BaĢkanlığına
Ġdare Mahkemesi BaĢkanlığına
Vergi Mahkemesi BaĢkanlığına
Genel Müdürlüğümüzce hazırlanan temyiz, düzeltme, itiraz, cevap dilekçelerinin gerekli
posta masrafları Bakanlığımız PTT Ģubesinden yapılarak anılan Mahkeme BaĢkanlıklarına intikalini
sağlamak. Ayrıca Avukatlarımız tarafından talep edilen bilgi ve belgelerin mahkemelerden temin
edilmesi, (2014 yılında Türkiye genelinde idare mahkemelerine gönderilen savunma, itiraz temyiz
cevap dilekçelerinin adedi 973)
75
b) Adli dava ĠĢlemleri
Genel ve Özel Bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin Hazine Avukatlarımız tarafından takip
edilen davalar, rakamsal ifade edemeyeceğimiz her türlü adliye iĢlemleri
1-Adli Mahkemelere ve Ġcra Müdürlüklerine götürülen itiraz dilekçeleri,
2-DuruĢma tutanakları,
3-Mahkeme ilamlarından örnek alınması,
4-Posta masrafı, bilirkiĢi ücreti, müzekkere ücreti, keĢif ücreti gibi adliyede görülmesi gereken
bütün iĢlemler,
5- Anayasa Mahkemesinden, Hazine Avukatlarımızın talep ettiği belgelerin temini ile hazırlamıĢ
oldukları dilekçelerin Anayasa Mahkemesine götürülmesi,
6-Hazine Avukatlarımız tarafından hazırlanıp Hakem Heyetlerine gönderilen dilekçeler.
5.10.12. Evrak ĠĢlemleri Faaliyetleri
Gelen ve Giden Evrak Sayısı ile Adli Tebligat Sayısı, Makam Onayları
YIL
EVRAK
ADLĠ TEBLĠGAT SAYISI
MAKAM ONAYLARI
44.767
1.337
356
68.051
39.399
2.078
308
2012
54.682
32.564
2.458
419
2013
49.682
26.183
2.655
347
2014
47.216
21.471
2.511
199
GELEN
GĠDEN
2010
72.232
2011
Gelen ve Giden Evrak
5.10.13. ArĢiv Hizmetleri ve Faaliyetleri
3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin DeğiĢtirilerek Kabulü Hakkında Kanun ve Devlet ArĢiv Hizmetleri
Hakkında Yönetmelik ile Standart Dosya Planı Genelgesi ve eklerine göre, Genel Müdürlüğümüzün
merkezden ve taĢradan takip edilen dava dosyaları uygun ortamda saklanmaktadır.
Gelen ve giden evraklar dosya planına göre tasnif edilmektedir. Ayrıca, derdest dava
dosyalarının hazır halde tutulması sağlanmaktadır.
Bakanlığımız Gelen Evrak biriminden günlük olarak gelen evraklar, dosyalarına göre tasnif
edilmektedir. ĠĢlemi biten evraklar ise dosyası ile birlikte saklanmaktadır.
5.10.14. Kütüphane ve Yayım Hizmetleri Faaliyetleri
Kütüphanemize, hukuki konularda yayımlanan kitap, dergi, resmi gazete alınmakta ve
personelin hizmetine sunulmaktadır.
Genel Müdürlüğümüz Kütüphanesinde 2008 yılı içinde, mevcut kitaplar tasnif edilerek
kütüphane yeniden düzenlenmiĢ olup 2014 yılında süreli yayınların ve diğer kitapların tasnifi devam
etmiĢtir.
76
Kütüphanemizde Dewey Onlu Sınıflandırma sistemini baz alınarak bilgisayar programı
hazırlanmıĢtır. Bu programla mevcut kitapların etiketi hazırlanmıĢ ve Genel Müdürlüğümüze ait
olduğunu gösterir Ģekilde kaĢelenerek mühürlenmiĢtir.
2009 yılı içinde Kütüphane programı (BAHUM BiliĢim Sistemi
Müdürlüğümüz okuyucularına ödünç kitap verme iĢlemleri baĢlanılmıĢtır.
üzerinden)
ile
Genel
2014 yılı içerisinde Kanunlar külliyatı, Yargıtay dergisi ve Resmi Gazetenin alınmasına devam
edilmiĢ ve toplam 37 adet hukuk kitabı satın alınarak personelin hizmetine sunulmuĢtur.
6- YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMLERİ
Bakanlık Makamının 29/04/2010 tarihli Onayı ile yürürlüğe giren Kamu Ġç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planında yer alan eylemlerinin gerçekleĢtirilmesini teminen Genel
Müdürlüğümüzde 2014 yılı içinde;
1- KOS 2.4 “Ġdarenin ve birimlerinin teĢkilat Ģeması olmalı ve buna bağlı olarak fonksiyonel
görev dağılımı belirlenmelidir.” KOS 2.5 “Ġdarenin ve birimlerinin organizasyon yapısı, temel yetki ve
sorumluluk dağılımı, hesap verebilirlik ve uygun raporlama iliĢkisini gösterecek Ģekilde olmalıdır.”
KOS 2.2.3. “Birim Yönergelerinin elektronik olarak yayınlanması” genel Ģartları gereğince daha
önceden hazırlanan birim yönergesi 2014 yılı içerisinde yeniden düzenlenmiĢ ve elektronik ortamda
yayınlanmıĢtır.
2- KOS 2.4.1. “Birim Yönergelerinin hazırlanması sırasında Birimlerin ve alt birimlerinin
teĢkilat Ģemalarının ve fonksiyonel görev dağılımlarının da oluĢturulması” genel Ģartı kapsamında,
Genel Müdürlüğümüzün ve alt birimlerinin teĢkilat Ģemaları ve fonksiyonel görev dağılımları
oluĢturulmuĢ ve birim yönergesi ekinde yayınlanmıĢtır.
3- KOS 2.7 “Her düzeydeki yöneticiler verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik
mekanizmalar oluĢturmalıdır.” 2.7.2 “Operasyonel planları olmayan birimlerin operasyonel planlarını
oluĢturması” kapsamında Genel Müdürlüğümüzce 2015 yılı Operasyonel Planı hazırlanmıĢtır.
4- RDS 5.4 “Yöneticiler, faaliyetlerin ilgili mevzuat, stratejik plan ve performans programıyla
belirlenen amaç ve hedeflere uygunluğunu sağlamalıdır.” genel Ģartı gereğince 2014 yılı içerisinde
faaliyetler üçer aylık dönemler halinde izlenmiĢtir.
5- RDS 5.5 “Yöneticiler, görev alanları çerçevesinde idarenin hedeflerine uygun özel hedefler
belirlemeli ve personeline duyurmalıdır.” genel Ģartı kapsamında özel hedefler belirlenerek personele
gerekli duyuru yapılmıĢtır.
6- RDS 6 “Ġdareler, sistemli bir Ģekilde analizler yaparak amaç ve hedeflerinin
gerçekleĢmesini engelleyebilecek iç ve dıĢ riskleri tanımlayarak değerlendirmeli ve alınacak önlemleri
belirlemelidir.” standardı gereğince 2013 yılı içerisinde belirlenen riskler tekrar gözden geçirilmiĢtir.
7- KFS 12.1 “Bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenilirliğini sağlayacak kontroller yazılı
olarak belirlenmeli ve uygulanmalıdır.” KFS 12.2 “Bilgi sistemine veri ve bilgi giriĢi ile bunlara eriĢim
konusunda yetkilendirmeler yapılmalı, hata ve usulsüzlüklerin önlenmesi, tespit edilmesi ve
düzeltilmesini sağlayacak mekanizmalar oluĢturulmalıdır.” KFS 12.3 “Ġdareler biliĢim yönetiĢimini
sağlayacak mekanizmalar geliĢtirmelidir.” genel Ģartları kapsamında; Bilgi Güvenliğine Yönelik Kalite
Yönetim Sistemleri Belgesi Alınması için gerekli Ģartlar tamamlanarak ISO Sertifikası alınmıĢtır.
77
8- BĠS 13.3 “Bilgiler doğru, güvenilir, tam, kullanıĢlı ve anlaĢılabilir olmalıdır.” Genel Ģartı
kapsamında; METOP'ta ve BAHUM PORTAL'da yer alan idari istatistikler bu genel Ģart kapsamında
güncellenmekte olup bilgilerin yayınlanmasına devam edilmektedir.
9- BĠS.13.6.1. “Stratejik planda yer alan amaç, hedef ve faaliyetler ile beklentilere iliĢkin
bilgilendirme toplantısı yapılması” eylemi ile BĠS.13.7.2. “Personelle periyodik değerlendirme
toplantıları yapılması” eylemleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
D- ĠÇ VE DIġ DENETĠM RAPORLARI
2012 yılı Ġç Denetim Programı kapsamında Bakanlığımızın “2008-2012 Stratejik Planı ile
performans programları amaç ve hedeflerinin gerçekleĢme düzeylerinin değerlendirilmesi” ve “20102011 yılları birim faaliyet raporlarının hesap verilebilirlik ve saydamlık ilkeleri bakımından
değerlendirilmesi” konularında Ġç Denetçi Mithat AKÇELĠK tarafından Genel Müdürlüğümüzde
yürütülen incelemeler neticesinde düzenlenen (2012-1082/1) ve (2012-1082/2) sayılı Raporlarda
belirtilen hususlar ve bu hususlara verilen cevaplar aĢağıda belirtilmiĢtir.
I-Bakanlığımızın “2008-2012 Stratejik Planı ile performans programları amaç ve
hedeflerinin gerçekleĢme düzeylerinin değerlendirilmesi” konularında düzenlenen (20121082/1) sayılı Raporla;
A-2010 yılı performans programındaki hedef ve gerçekleĢmelerle ilgili olarak;
1-Performans göstergelerinin açık, anlaĢılır ve ölçüme elveriĢli bir Ģekilde belirlendiği, ancak
performans göstergeleri arasında hedefi tutmayanların bütçe imkanları ile sağlanabilecek hedef ve
göstergeler olduğu, 2010 yılı bütçesinde böyle bir kaynak ayrılacağı garanti edilmeden zaten bu
hedeflere varılmasının fiilen imkansız olduğu yönünde tespitler yapılmıĢ, bu sebeple bütçe ile
performans programı arasında iliĢki kurulamadığı belirtilmiĢtir.
Cevap ve Eylem; Birimimiz bütçesi performans programına uygun olarak hazırlanmakta, özellikle
projelerimizle ilgili kalemler yatırım programına konulmakta, bu yöntemle hazırlanan bütçe tasarısı,
BÜMKO ve Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına gönderilmekte, ancak gerekli kaynak ayrılmasına rağmen
uygulama, alınan onayla belirlenen koĢullar çerçevesinde yapılabilmektedir.
2-Dava kazanma oranı ile ilgili olarak, bir davanın ilk derece mahkemesinde kazanılıp temyizde
bozulması halinde kazanılan davalar arasında gösterilmesinin doğru olmadığı, Rapor ekinde yer alan
tabloya göre 2010 yılı hedefinin tutmadığı, bu sebeple 2011 yılı hedef ve göstergeleri arasına Hazine
lehine kesinleĢen dava oranının da konulması gerektiği tespitleri yapılmıĢtır.
Cevap ve Eylem; 2010 yılı performans programındaki “dava kazanma oranı” Hazine lehine
kesinleĢen davalar anlamında olup ilk derece mahkemesinde kazanılan davaların artırılması hiçbir
zaman hedef olarak gösterilmemiĢtir. Kaldı ki, 2013-2017 Stratejik Planı Kapsamında “Dava
süreçlerini hızlandırmak, etkinleĢtirmek” hedefimiz doğrultusunda “sonuçlandırılan dava sayısının
toplam dava sayısına oranı” performans göstergesi olarak belirlenmiĢtir.
B-2011 yılı hedef ve gerçekleĢmeleri ile ilgili olarak;
78
1-Bir önceki yıla göre gerçekleĢmesi bütçede yeterli kaynak ayrılmasına bağlı olan göstergelerin
çıkarıldığı, vizyon, misyon ve misyona uygun hedef ve göstergeler belirlendiği, dava kazanma
oranının hedef olarak belirlenmesinin olumlu olduğu, 2011 yılında, dava kazanma oranının
hedeflenenin altında kaldığı, ancak meseleye Hazine lehine kesinleĢen dava oranı yönünden
bakıldığında hedefin tutturulduğu belirtilmiĢtir.
“Cevap ve Eylem; Yukarıda değinildiği gibi dava kazanma oranı ile Hazine lehine kesinleĢen dava
oranı aynı olup Rapora ekli listedeki fark, istatistiklerin farklı zamanlarda alınmasından
kaynaklanmaktadır. Zira istatistikler otomasyon sisteminden anlık olarak alınamamakta, istatistik
Ģubesine gönderilen 3-6 aylık manuel doldurulan kayıtlarla elde edilmektedir. Bu sebeple METOP’un
tam anlamıyla yaygınlaĢtırılması ve istatistikleri günlük alınır hale getiren sağlıklı bir sisteme
kavuĢturulması durumunda fark da ortadan kalkacaktır.
2- 02/11/2011 tarihinde yürürlüğe giren 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin dava takip
sisteminde önemli değiĢiklikler getirdiği dikkate alınarak hedef ve göstergelerimizin revize edilmesi
gerektiği yönünde tespitler yapılmıĢtır.
Cevap ve Eylem; Bakanlığımızın 2013-2017 Stratejik Planı Kapsamında 659 sayılı KHK dikkate
alınarak yeni hedef ve göstergeler belirlenmiĢtir.
Buna göre Bakanlığımızın “Etkin, Etkili ve Çözüme OdaklanmıĢ Hukuki DanıĢmanlık ve Muhakemat
Hizmeti Sunmak” stratejik amacı ve “Muhakemat ve hukuki danıĢmanlık hizmetlerinde etkinliği
artırmak” stratejik hedefi doğrultusunda Genel Müdürlüğümüzün performans hedefi “Dava süreçlerini
hızlandırmak, etkinleĢtirmek ve mütalaa kapasitesini geliĢtirmek” olarak belirlenmiĢtir.
Performans Göstergelerimiz ise;
Sonuçlandırılan dava sayısının toplam dava sayısına oranı
Kazanılan dava sayısının sonuçlanan dava sayısına oranı
Verilen hukuki mütalaa sayısının talep edilen mütalaa sayısına oranı, olarak sayılmıĢtır.
3-Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin gerçekleĢmelerine dair bilgilerin
hepsinin mutlaka bilgi sisteminden (METOP) alınmasının gerekli olduğu, bir an önce Muhakemat
Müdürlüklerinin de METOP sistemine geçmesi yönünde tespit yapılmıĢtır.
Cevap ve Eylem; Tespite katılınmakta olup METOP’un yaygınlaĢtırılmasının yanı sıra istatistik ve
veri almaya elveriĢli hale getirilmesi için Genel Müdürlüğümüzce yapılan projenin hayata geçirilmesi
gerekmektedir.
II- “2010-2011 yılları Birim Faaliyet Raporlarının hesap verilebilirlik ve saydamlık ilkeleri
bakımından değerlendirilmesi” konularında düzenlenen (2012-1082/2) sayılı Raporla;
1-2010-2011 yılları Birim Faaliyet Raporlarının “Genel Bilgiler” bölümünde iç dıĢ denetim
raporlarından bahsedilmediği yönünde tespit yapılmıĢ, Bakanlık Ġç Denetçileri ya da SayıĢtay
Denetçileri tarafından tevdi edilen raporlara yer verilmesi önerilmiĢtir.
Cevap ve Eylem; Birim faaliyet raporlarında tespit ve öneri doğrultusunda iç ve dıĢ denetim
raporlarına yer verilecektir.
2-2010-2011 yılları Birim Faaliyet Raporlarında iç kontrol faaliyetlerinin sadece mali iĢlemlere
münhasır yönünden bahsedildiği tespiti yapılmıĢ, raporun yönetim ve iç kontrol bölümünde mali
79
iĢlemlerin yanı sıra merkez ve taĢra teĢkilatı tarafından gerçekleĢtirilen bütün kontrollere yer
verilmesi önerilmiĢtir.
Cevap ve Eylem; Birim faaliyet raporlarında tespit ve öneri doğrultusunda raporun yönetim ve iç
kontrol bölümünde mali iĢlemlerin yanı sıra merkez ve taĢra teĢkilatı tarafından gerçekleĢtirilen
bütün kontrollere yer verilecektir.
3- 2010-2011 yılları Birim Faaliyet Raporlarında özellikle davalar yönelik bilgilerin taĢra teĢkilatından
gönderilen bilgi verilerle oluĢturulduğu, ancak bu bilgilerin doğruluğunun taĢra kayıtlarının
mukayesesi ile anlaĢılabileceği tespiti yapılmıĢ, taĢra teĢkilatının tümüyle otomasyona geçirilmesi ve
verilerin METOP’tan alınmasının sağlanması önerilmiĢtir.
Cevap ve Eylem; Tespit ve öneriye iĢtirak edilmiĢ olup bu doğrultudaki çalıĢmalara devam
edilecektir.
4-Faaliyet Raporlarının “Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi” bölümünde, Devletin
muhakemat hizmetlerinde ve Genel Müdürlüğün hizmet alanlarında çok esaslı değiĢiklik getiren 659
sayılı KHK hükümleri dikkate alınarak GZTF analizi yapılması gerektiği bildirilmiĢtir.
Cevap ve Eylem; 2011 yılı Birim Faaliyet Raporlarındaki GZFT analizi 659 sayılı KHK hükümleri
dikkate alınarak yapılmıĢ bulunmaktadır. Ancak öneri doğrultusunda GZFT (SWOT) analizi yeniden
gözden geçirilmiĢ olup 2012 yılı Birim Faaliyet Raporunda gösterilecektir.
II- AMAÇ VE HEDEFLER
A-ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ
Maliye Bakanlığının 2013-2017 yılları Stratejik Planı, 4 stratejik amaç ve bu amaçlara bağlı 9
stratejik hedef belirlenmiĢtir. Bu 4 stratejik amaçtan biri olan “Etkin, Etkili ve Çözüme OdaklanmıĢ
Hukuki DanıĢmanlık ve Muhakemat Hizmeti Sunmak” Genel Müdürlüğümüz ile ilgili olduğundan
aĢağıda ilgili açıklamalara yer verilmiĢtir.
2013-2017 YILLARI STRATEJĠK PLANI
Stratejik Amaç 3
Etkin, Etkili ve Çözüme OdaklanmıĢ Hukuki DanıĢmanlık ve Muhakemat Hizmeti Sunmak
Stratejik Hedef 8
Muhakemat ve Hukuki DanıĢmanlık Hizmetlerinde Etkinliği artırmak.
Hukuk hizmetlerinin yürütülmesinde uygulama birliği ve sadeleĢme sağlanmasına yönelik çok
sayıda hukuki düzenleme tek bir yasal düzenleme ile birleĢtirilerek genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ve özel bütçeli idarelerin muhakemat ve hukuk danıĢmanlığı hizmetlerinde etkinliğin
sağlanması alanında önemli bir adım atılmıĢtır.
80
Plan döneminde dava açma ve takip süreçlerinin etkinleĢtirilmesine yönelik olarak
Bakanlığımızca takip edilecek davalar usul ekonomisine uygun olarak kısa sürede
sonuçlandırılacaktır. Takip edilen davalarda yargı sürecinin hızlandırılmasına katkı sağlayacak,
kararların en kısa sürede infazı temin edilecek ve tahsilat hızlandırılacaktır. Ayrıca, davaların
yürütülmesinde diğer idareler ile iĢbirliği güçlendirilecektir.
Dava takip kapasitesinin geliĢtirilmesi için avukatların belli alanlarda uzmanlaĢması
sağlanacak, avukat baĢına düĢen dosya sayısı azaltılacak ve teknolojik imkanlardan yararlanmak
suretiyle içtihat ve mütalaaların paylaĢılabildiği bir ortam oluĢturulacaktır.
Bakanlığın sahip olduğu devletin hukuk hafızası diğer idarelerin hizmetine sunulacak ve
avukatların mütalaa alanında uzmanlaĢması sağlanarak çözüm odaklı mütalaa kapasitesi
geliĢtirilecektir.
B-TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER
 Bakanlığımız ve hizmet talep eden diğer genel ve özel bütçeli idarelerin taraf oldukları
uyuĢmazlıkların, hukuka, adalete ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesini sağlamak,
 Bütün davaların etkili, verimli, usul ekonomisine uygun olarak takibi suretiyle temsil edilen
idarelerin hak ve menfaatlerinin korunmasını sağlamak,
 Hukuk devleti ilkesine uygun olarak, devletin hukuk danıĢmanlığı hizmetlerinde mevzuat ve
uygulamaya yön vererek etkinliği ve verimliliği artırmak,

Bakanlığımız ve talep halinde genel ve özel bütçeli Ġdareleri yargı önünde temsil etmek,

Yargılama sürecinin hızlı ve adil yürütülmesine katkı sağlamak,
 Yargıya intikal etmiĢ veya henüz yargıya intikal etmemiĢ uyuĢmazlıkların sulh yoluyla çözümünde
hak, hukuk ve nesafet kuralları çerçevesinde verilen mütalaalarla yargı yükünün hafifletilmesine
yardımcı olmak,
 659 sayılı KHK ile getirilen sulh ve anlaĢma müesseselerinin iĢlerlik kazanmasına katkı sağlamak,
yargıya intikal eden ihtilaf sayısını azaltmak,

Personelin mesleki açıdan geliĢimini sağlamak,

Kamu hizmetinin daha kaliteli sunulması için gereken önlemleri almak,

ÇalıĢma koĢullarının ve teknik altyapının geliĢtirilmesini sağlamak,
 Elektronik dava ve icra takip sistemini geliĢtirerek tüm iĢ süreçlerini elektronik ortamda takip
etmek.
81
C-DĠĞER HUSUSLAR
2014 Yılı Hedeflerimiz;
“Talep edilir muhakemat hizmeti ve etkili çözüm sunan hukuki danıĢma merkezi olmak”
vizyonumuz kapsamında;
2015 yılındaki öncelikli hedefimiz;
Bakanlığımızın taraf olduğu uyuĢmazlıkların, adil ve hakkaniyete uygun olarak öncelikle
sulhen çözümlenmesi, bütün davaların etkili, verimli, usul ekonomisine uygun olarak takibinin
yapılması, yargı yükünün hafifletilmesine yönelik olarak öneri ve çalıĢmalarda bulunulması suretiyle
BAHUM’un vizyonunun hayata geçirilmesini sağlamaktır.
Bu kapsamda;
 Bakanlığımız ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin
hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun Ģekilde yerine getirilmesi,
 Bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama birliğini sağlamak üzere usul ve esasları belirlemek ve
uygulamaya yön vermek, bu konuda öncü olmak ve proaktif bir rol üstlenmek,
 AnlaĢmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri almak, yargının iĢ yükünün hafifletilmesi ile davaların
sayısının azaltılması kapsamında mevzuat değiĢikliklerini önermek,

Hizmet kalitesinin artırılması için çalıĢmalar yapmak,
 BAHUM’un Merkez EriĢimli TaĢra Otomasyon Projesini yenileyerek; öncelikle tüm il/ilçe
Muhakemat Müdürlüklerimiz ve Hazine Avukatlıklarımızda etkili bir dava takip ve denetimini
elektronik ortamda sağlamak, orta vadede tüm dava dosyalarını, toplam kalite yönetimi anlayıĢı ile
elektronik ortamda takip etmek,
olarak belirlenmiĢtir.
III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER
A-MALĠ BĠLGĠLER
2010-2014 yılları, BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez ve taĢra
teĢkilatı bütçe ödenekleri ve harcama tutarları ile Mahkeme Masrafları ve Ġlama bağlı borç
ödemelerinin gösterildiği tablolar aĢağıdadır.
82
1.1
EKONOMĠK
KOD
1
1
1
2
2
1
MERKEZ TEġKĠLATI 2010-2014 YILLARINA AĠT BÜTÇE GĠDERLERĠ TABLOSU
BÜTÇE GĠDERĠNĠN
TÜRÜ
ÖDENEK
2011
HARCAMA
ÖDENEK
2012
HARCAMA
ÖDENEK
2013
HARCAMA
ÖDENEK
2014
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
PERSONEL GĠDERLERĠ
4.418.700
4.412.747
5.156.000
4.977.399
5.900.000
5.784.015
5.974.000
5.678.938
6.472.000
5.743.376
MEMURLAR
4.418.700
4.412.747
5.156.000
4.977.399
5.900.000
5.784.015
5.974.000
5.678.938
6.472.000
5.743.376
SOSYAL GÜVENLĠK
KURUMUNA DEVLET
PRĠMĠ GĠDERLERĠ
772.000
770.328
859.000
856.361
1.100.000
929.016
1.037.000
1.001.302
1.146.000
1.063.357
MEMURLAR
772.000
770.328
859.000
856.361
1.100.000
929.016
1.037.000
1.001.302
1.146.000
1.063.357
1.067.001
665.474
838.000
468.682
1.128.000
264.860
1.231.000
441.689
991.000
264.398
83.130
82.935
94.000
33.116
97.000
45.806
92.000
52.168
89.000
66.835
MAL VE HĠZMET
ALIMLARI
3
2010
3
2
TÜKETĠME YÖNELĠK MAL
VE MALZEME ALIMLARI
3
3
YOLLUKLAR
104.000
78.688
183.000
109.586
146.000
65.305
158.000
97.674
146.000
33.271
3
5
HĠZMET ALIMLARI
365.870
85.748
248.000
91.431
443.000
79.359
357.000
157.648
240.000
120.206
3
6
TEMSĠL VE TANITMA
GĠDERLERĠ
10.000
8.848
11.000
7.930
12.000
11.714
13.000
10.377
14.000
6.925
3
7
MENKUL MAL
GAYRĠMADDĠ HAK ALIM
BAKIM VE ONARIM
GĠDERLERĠ
382.000
337.945
302.000
226.619
430.000
62.676
611.000
123.822
502.000
37.161
3
9
TEDAVĠ VE CENAZE
GĠDERLERĠ
122.001
71.310
431.000
400.000
42.026
705.317
559.556
400.000
42.026
705.317
559.556
8.642.000
7.163.955
9.314.317
7.630.687
6
SERMAYE GĠDERLERĠ
300.000
6
1
MAMUL MAL ALIMLARI
371.000
6
7
GAYRĠMENKUL BÜYÜK
ONARIMGĠDERLERĠ
60.000
TOPLAM
6.257.701
5.848.549
7.153.000
6.302.442
8.559.000
6.977.891
Merkez TeĢkilatı 2010–2014 Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu
83
1.2 TAġRA TEġKĠLATI 2010-2014 YILLARINA AĠT BÜTÇE GĠDERLERĠ TABLOSU
EKONOMĠK
KOD
1
2010
2011
2012
2013
BÜTÇE GĠDERĠNĠN TÜRÜ
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
2014
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
48.874.500
48.784.562
53.657.000
53.354.482
58.595.000
57.951.163
60.982.000
60.816.555
68.830.000
63.494.011
MEMURLAR
48.874.500
48.784.562
53.657.000
53.354.482
58.595.000
57.951.163
60.982.000
60.816.555
68.830.000
63.494.011
SOSYAL GÜVENLĠK
KURUMUNA DEVLET
PRĠMĠ GĠDERLERĠ
8.536.000
8.209.487
9.021.000
9.019.395
10.300.000
9.438.611
10.437.000
10.335.489
11.823.000
11.200.247
MEMURLAR
8.536.000
8.209.487
9.021.000
9.019.395
10.300.000
9.438.611
10.437.000
10.335.489
11.823.000
11.200.247
3
MAL VE HĠZMET ALIMLARI
5.950.001
4.644.327
4.812.000
4.036.347
4.635.000
3.437.420
4.695.000
3.910.145
4.659.000
3.670.104
3
2
TÜKETĠME YÖNELĠK MAL
VE MALZEME ALIMLARI
500.000
457.214
601.000
535.400
715.000
498.650
661.000
576.591
624.000
552.992
3
3
YOLLUKLAR
1.104.000
909.579
1.500.000
1.311.254
1.400.000
1.117.711
1.515.000
1.283.876
1.486.000
1.040.631
3
5
HĠZMET ALIMLARI
3.219.000
2.569.626
2.180.000
1.730.605
1.963.000
1.413.928
2.050.000
1.559.117
1.969.000
1.630.906
553.000
406.454
531.000
459.088
547.000
402.210
669.000
490.561
580.000
445.575
10.000
4.921
1
1
2
2
1
3
6
3
7
3
8
3
9
6
TEMSĠL VE TANITMA
GĠDERLERĠ
MENKUL MAL
GAYRĠMADDĠ HAK ALIM
BAKIM VE ONARIM
GĠDERLERĠ
GAYRĠMENKUL MAL
BAKIM VE ONARIM
GĠDERLERĠ
TEDAVĠ VE CENAZE
GĠDERLERĠ
SERMAYE GĠDERLERĠ
6
1
6
3
6
6
MAMUL MAL ALIMLARI
(Bilgisayar Alımları)
GAYRĠ MADDĠ HAK
ALIMLARI (Bilgisayar
yazılım Alımları)
574.001
301.454
2.000.000
0
2.000.000
636.265
1.000.000
781.751
6.000.000
5.567.240
3.000.000
2.901.620
1.250.000
1.250.000
299.965
750.000
746.351
4.000.000
5.484.640
2.650.000
2.647.920
750.000
750.000
336.300
250.000
35.400
1.000.000
0
0
DĠĞER GĠDERLER
TOPLAM
65.360.501
61.638.376
69.490.000
67.046.489
74.530.000
71.608.945
TaĢra TeĢkilatı 2010–2014 Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu
84
1.000.000
82.600
350.000
253.700
82.114.000
80.629.429
88.312.000
81.265.982
1.3 2010-2014 MAHKEME HARÇ VE GĠDERLERĠ, ĠLAMA BAĞLI BORÇLAR VE ANAYASA MAHKEMESĠ KARARLARINA AĠT ĠLAMA
BAĞLI BORÇLARA AĠT ÖDENEK VE HARCAMALAR
2010
ÖDENEK
2011
HARCAMA
ÖDENEK
2012
HARCAMA
ÖDENEK
2013
HARCAMA
ÖDENEK
2014
HARCAMA
MAHKEME HARÇ VE
GĠDERLERĠ
31.000.000
29.378.096 25.001.000
23.566.723 35.001.000
24.271.427
ĠLAMA BAĞLI
BORÇLAR
47.950.350
43.166.485 63.143.691
58.774.888 66.035.177
65.938.263 109.400.687
22.001.000
20.585.597
ÖDENEK
27.015.000
3.100.000
Mahkeme Harç ve Giderleri, Ġlama Bağlı Borçlar ve Anayasa Mahkemesi Kararlarına Ait Ġlama Bağlı Borçlara Ait Ödenek ve Harcamalar
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
HARCAMA
2010
MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ
ÖDENEK
HARCAMA
2011
İLAMA BAĞLI BORÇLAR
ÖDENEK
HARCAMA
2012
ÖDENEK
HARCAMA
2013
ÖDENEK
HARCAMA
2014
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARINA AİT İLAMA BAĞLI BORÇLAR
85
24.047.653
105.407.548 142.515.000 135.037.630
ANAYASA MAHKEMESĠ
KARARLARINA AĠT
ĠLAMA BAĞLI
BORÇLAR
ÖDENEK
HARCAMA
1.938.666
1.4 2010-2014 YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERĠ VE HARCAMALARI
2010
ÖDENEK
TAġRA
2011
HARCAMA
ÖDENEK
2012
HARCAMA
ÖDENEK
2013
HARCAMA
ÖDENEK
2014
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
65.360.501
61.638.376
69.490.000
67.046.489
74.530.000
71.608.945
82.114.000
80.629.429
88.312.000
81.265.982
MERKEZ
6.257.701
5.848.549
7.153.000
6.302.442
8.559.000
6.977.891
8.642.000
7.163.955
9.314.317
7.630.687
TOPLAM
71.618.202
67.486.925
76.643.000
73.348.931
83.089.000
78.586.836
90.756.000
87.793.384
97.626.317
88.896.669
Bütçe Ödenek ve Harcamaları
100.000.000
90.000.000
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
ÖDENEK
HARCAMA
2010
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
2011
TAŞRA
MERKEZ
HARCAMA
ÖDENEK
2012
TOPLAM
HARCAMA
2013
86
ÖDENEK
HARCAMA
2014
1.5 2010-2014 YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERĠ VE HARCAMALARI (EKOD1)
2010
EKONOMĠK
KOD
BÜTÇE GĠDERĠNĠN TÜRÜ
1
2
2011
ÖDENEK
HARCAMA
53.293.200
SOSYAL GÜVENLĠK
KURUMUNA DEVLET PRĠMĠ
GĠDERLERĠ
3
6
2012
2013
2014
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
HARCAMA
53.197.309
58.813.000
58.331.881
64.495.000
63.735.178
66.956.000
66.495.493
75.302.000
69.237.387
9.308.000
8.979.815
9.880.000
9.875.756
11.400.000
10.367.627
11.474.000
11.336.791
12.969.000
12.263.604
MAL VE HĠZMET ALIMLARI
7.017.002
5.309.801
5.650.000
4.505.029
5.763.000
3.702.280
5.926.000
4.351.834
5.650.000
3.934.502
SERMAYE GĠDERLERĠ
2.000.000
0
2.300.000
636.265
1.431.000
781.751
6.400.000
5.609.266
3.705.317
3.461.176
71.618.202
67.486.925
76.643.000
73.348.931
83.089.000
78.586.836
90.756.000
87.793.384
97.626.317
88.896.669
ÖDENEK
HARCAMA
TOPLAM
Bütçe Ödenek ve Harcamaları
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
ÖDENEK
HARCAMA
ÖDENEK
2010
1 PERSONEL GİDERLERİ
HARCAMA
2011
ÖDENEK
HARCAMA
2012
2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ
ÖDENEK
HARCAMA
2013
3 MAL VE HİZMET ALIMLARI
87
2014
6 SERMAYE GİDERLER İ
B- PERFORMANS BĠLGĠLERĠ
1- FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ
Stratejik Amaç
Etkin, etkili ve çözüme odaklanmıĢ hukuki danıĢmanlık ve muhakemat
hizmeti sunmak
Stratejik Hedef
Muhakemat ve hukuki danıĢmanlık hizmetlerinde etkinliği artırmak
1-Performans Hedefi
Dava süreçlerini hızlandırmak, etkinleĢtirmek ve mütalaa kapasitesini
geliĢtirmek.
Bakanlığımızın ve talep halinde genel bütçeli kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
hukuk danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerinin etkin, etkili ve çözümcü bir Ģekilde
yerine getirilmesi amaçlanmaktadır.
Performans Göstergeleri
1
Sonuçlandırılan dava sayısının toplam
dava sayısına oranı (Yüzde)
2014
I.DÖNEM
2014
II.DÖNEM
6,16
11,00
2014
2014
III.DÖNEM IV.DÖNEM
13,27
18,29
Bakanlığımıza ait dava ve icra iĢleri ile diğer idareler adına takip edilen davalarda yargı
sürecinin hızlandırılmasına katkı sağlamak, kararların en kısa sürede infazını temin
etmek ve tahsilâtı hızlandırmak amaçlanmaktadır.
2014 yıl sonu itibariyle sonuçlandırılan dava sayısının toplam dava sayısına oranı %
18,29 olarak gerçekleĢmiĢtir.
2
2010
2011
2012
2013
2014
Kazanılan dava sayısının
sonuçlandırılan dava sayısına oranı
(yüzde)
63
64
66
56,9
70,32
Bakanlığımıza ait dava ve icra iĢleri ile diğer idareler adına takip edilen davalarda talep edilir
olmak hedefimiz kapsamında, kazanılan dava sayısının artırılması amaçlanmaktadır.
Bakanlığımız birimleri ile talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli
idareler ile ilgili dava ve icra takiplerinin bu idareler lehine sonuçlanmasını sağlamak hedefimiz
kapsamında dava kazanma oranımız bir gösterge olarak belirlenmiĢtir. Hedefin en önemli
göstergelerinden biri olan bu gösterge, Genel Müdürlüğümüzün performansı dıĢında; idarelerin
iĢ ve iĢlemlerinde ilgili mevzuata uygun davranmaları ve mevzuat değiĢiklikleri gibi unsurlardan
etkilenmektedir. 2014 yılında dava kazanma oranı %70,32 olarak saptanmıĢtır.
3
Verilen hukuki mütalaa sayısı
2010
2011
2012
2013
2014
3.750
3.800
2.308
1.990
1783
Devletin hukuk hafızasını değerlendirerek etkili çözüm sunan hukuki mütalaa vermek,
çözüm odaklı mütalaa kapasitesini geliĢtirmek, idareler arasında görüĢ ve uygulama
birliği sağlamak, uyuĢmazlıkların sulhen çözümünü cazip ve aktif hale getirmek,
dostane çözüm mütalaası vererek AĠHM davalarının sulhen çözümlenmesine katkı
sağlamak amaçlanmaktadır.
2014 yılında Bakanlığımız birimleri ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel
bütçeli idarelere verilen hukuki mütalaa sayısı 1783 olarak gerçekleĢmiĢtir.
88
4
Verilen hukuki mütalaa sayısının talep
edilen hukuki mütalaa sayısına oranı
(Yüzde)
2014
I.DÖNEM
2014
II.DÖNEM
100
100
2014
2014
III.DÖNEM IV.DÖNEM
100
100
Bu gösterge, Bakanlığımız birimleri ile talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve
özel bütçeli idarelerin mütalaa taleplerinin karĢılanma oranının göstermektedir.
2014 yılı içerisinde bu idarelerden talep edilen hukuki mütalaaların tamamı karĢılanmıĢtır.
2- PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU
AĢağıdaki tablolar 4 dönem halinde SGB.net sistemine veri giriĢi yapılarak elde edilen Birim
Göstergeleri Ġzleme ve Değerlendirme Raporlarıdır.
89
PERFORMANS GÖSTERGELERĠNĠN GERÇEKLEġME DEĞERLERĠNĠN HEDEFE ULAġMA DERECESĠNE GÖRE DAĞILIMI
2014
No
Performans Göstergesi
Birim Adı
Hedef
Hedefe
Hedefe
1. Çeyrek
2. Çeyrek
3. Çeyrek
4. Çeyrek
UlaĢma
UlaĢıldı
GerçekleĢme GerçekleĢme GerçekleĢme GerçekleĢme Derecesi
mı?
(%)
Stratejik Hedef 8: Muhakemat ve hukuki danıĢmanlık hizmetlerinde etkinliği artırmak
1
Sonuçlandırılan dava sayısının
toplam dava sayısına oranı (Yüzde)
BAHUM
14
6,16
11
13,27
18,29
130,64
2
Kazanılan dava sayısının
sonuçlandırılan dava sayısına oranı
(Yüzde)
BAHUM
62
65,36
67,24
66,52
70,32
113,42
3
Verilen hukuki mütalaa sayısı
(Adet)
BAHUM
2.350
482
1017
1.404
1.783
72,68
4
Verilen hukuki mütalaa sayısının
talep edilen mütalaa sayısına oranı
(Yüzde)
BAHUM
100
100
100
100
100
100
* Mavi renkte iĢaretlenmiĢ olan göstergeler 2013-2017 Maliye Bakanlığı Stratejik Planında yer almaktadır.
90
√
Yıl
2014
Birim
12.01.30.00 / BAġ HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ(MERKEZ)
2
No
1
2
Hedef
Sonuçlandırılan dava sayısının toplam dava sayısına
oranı (Yüzde)
Kazanılan dava sayısının sonuçlandırılan dava sayısına
oranı (Yüzde)
3
Verilen hukuki mütalaa sayısı (Adet)
4
Verilen hukuki mütalaa sayısının talep edilen mütalaa
sayısına oranı (Yüzde)
Yıl Sonu
GerçekleĢmesi
1
Hedef
AĢılmıĢ
Veri Elde
EdilememiĢ




62,00
70,32




2.350,00
1.783,00




100,00
100,00




50%
25%
Hedefe
UlaĢılamamıĢ
18,29
0%
Hedefe Ulaşılmış
Hedefe
UlaĢılmıĢ
0
14,00
25%
Hedef Aşılmış
1
Hedefe Ulaşılamamış
Veri Elde Edilememiş
91
PERFORMANS GÖSTERGESĠ GERÇEKLEġME ĠZLEME RAPORU
Yıl
2014
Birim
Performans
Hedefi
Dava süreçleri hızlandırılacak, etkinleĢtirilecek ve mütalaa kapasitesi geliĢtirilecektir.
Stratejik Amaç
Stratejik Hedef
GerçekleĢen
Hedefin
Yıl Sonu
Hedef
GerçekleĢme
1. Çeyrek 2. Çeyrek 3. Çeyrek 4. Çeyrek GerçekleĢmesi
Oranı (%)
Sonuçlandırılan dava sayısının toplam dava
14,00
6,16
11,00
13,27
18,29
18,29
130,64
Hedefin
Sapma Oranı
(%)
Hedefe UlaĢma
Derecesi
30,64 Hedef AĢılmıĢ
Bakanlığımıza ait dava ve icra iĢleri ile diğer idareler adına takip edilen davalarda yargı sürecinin hızlandırılmasına katkı sağlamak,
kararların en kısa sürede infazını temin etmek ve tahsilâtı hızlandırmak amaçlanmaktadır.
Ġç Kontrol ve Ġstatistik ġubesi
Hedef AĢılmıĢtır.
Hedef doğrudan ve yalnızca Genel Müdürlüğümüz iĢlemlerinden değil, idarelerin eylem ve iĢlemlerinden etkilendiğinden hedefte sapma
olmuĢtur.
Hedefin daha sağlıklı belirlenmesi için öngörüler yeniden gözden geçirilecektir.
Tanım
Göstergenin Kaynağı
Performans Sonuçlarının Analizi
Sapmanın Nedeni
Sapmaya KarĢı Alınacak Önlemler
Üçer Aylık Performans Gerçekleşmeleri
Performans Hedefi - Yıl Sonu Gerçekleşmesi
20,00
18,29
20,00
15,00
15,00
14,00
10,00
10,00
5,00
5,00
0,00
1
2
3
4
0,00
1. Çeyrek
2. Çeyrek
3. Çeyrek
4. Çeyrek
Hedef
92
Yıl Sonu Gerçekleşmesi
Yıl
Birim
Performans
Hedefi
2014
Stratejik Amaç
Stratejik Hedef
Hedefin
GerçekleĢen
Yıl Sonu
Hedef
GerçekleĢme
1. Çeyrek 2. Çeyrek 3. Çeyrek 4. Çeyrek GerçekleĢmesi
Oranı (%)
Kazanılan dava sayısının sonuçlandırılan dava
62,00
65,36
67,24
66,52
70,32
70,32
113,42
Hedefin
Sapma Oranı
(%)
Hedefe UlaĢma
Derecesi
13,42 Hedef AĢılmıĢ
Bakanlığımıza ait dava ve icra iĢleri ile diğer idareler adına takip edilen davalarda talep edilir olmak hedefimiz kapsamında, kazanılan
dava sayısının artırılması amaçlanmaktadır.
Hedef AĢılmıĢtır.
Hedef doğrudan ve yalnızca Genel Müdürlüğümüz iĢlemlerinden değil, idarelerin eylem ve iĢlemlerinden etkilendiğinden hedefte
sapma olmuĢtur.
Tanım
Sapmanın Nedeni
72,00
80,00
70,32
70,00
60,00
68,00
40,00
66,00
64,00
20,00
62,00
62,00
0,00
60,00
1
2
3
4
-20,00
58,00
56,00
1. Çeyrek
2. Çeyrek
3. Çeyrek
4. Çeyrek
Hedef
93
Yıl
Birim
Performans
Hedefi
Stratejik Amaç
Stratejik Hedef
2014
GerçekleĢen
Hedefin
Hedefin
Yıl Sonu
Hedef
GerçekleĢme Sapma Oranı
1.
2.
3.
4.
GerçekleĢmesi
Oranı (%)
(%)
Çeyrek Çeyrek Çeyrek Çeyrek
Verilen hukuki mütalaa sayısı (Adet)
Tanım
Sapmanın Nedeni
Hedefe
UlaĢılamamıĢ
Devletin hukuk hafızasını değerlendirerek etkili çözüm sunan hukuki mütalaa vermek, çözüm odaklı mütalaa kapasitesini
geliĢtirmek, idareler arasında görüĢ ve uygulama birliği sağlamak, uyuĢmazlıkların sulhen çözümünü cazip ve aktif hale
getirmek, dostane çözüm mütalaası vererek AĠHM davalarının sulhen çözümlenmesine katkı sağlamak amaçlanmaktadır.
Hedefe UlaĢılamamıĢtır.
Ayrıca 659 sayılı KHK'dan sonra kurum avukatı sayısı arttığından mütalaa taleplerinde bir azalma meydana gelmiĢtir.
2.350,00
482,00 1.017,00 1.404,00 1.783,00
2.500,00
1.500,00
2.000,00
1.000,00
1.500,00
500,00
1.000,00
0,00
500,00
1. Çeyrek
2
2. Çeyrek
3
3. Çeyrek
1.783,00
75,87
-24,13
2.000,00
1
Hedefe UlaĢma
Derecesi
2.350,00
1.783,00
4
4. Çeyrek
0,00
Hedef
94
Yıl
Birim
Performans
Hedefi
Stratejik Amaç
Stratejik Hedef
2014
GerçekleĢen
Hedefin
Hedefin
Yıl Sonu
Hedef
GerçekleĢme Sapma Oranı
1.
2.
3.
4.
GerçekleĢmesi
Oranı (%)
(%)
Çeyrek Çeyrek Çeyrek Çeyrek
Verilen hukuki mütalaa sayısının talep
edilen mütalaa sayısına oranı (Yüzde)
Tanım
Sapmanın Nedeni
100,00
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00 Hedefe UlaĢılmıĢ
Kamu idarelerince talep edilen tüm hukuki mütalaaların Bakanlığımız tarafından karĢılanması amaçlanmaktadır. Bu
kapsamda verilen hukuki mütalaa sayısının talep edilen mütalaa sayısına oranı izlenecektir.
Hedefe UlaĢılmıĢtır.
120,00
100,00
Hedefe UlaĢma
Derecesi
100,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
80,00
100,00
120,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
Hedef
80,00
60,00
60,00
40,00
40,00
20,00
20,00
0,00
1
2
3
4
0,00
1. Çeyrek
2. Çeyrek
3. Çeyrek
4. Çeyrek
95
3-PERFORMANS SONUÇLARININ DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
2014 yılında Performans esaslı bütçe programı ile belirlediğimiz hedeflerde sapmalar
meydana gelmiĢtir.
Sonuçlandırılan dava sayısının toplam dava sayısına oranı ve kazanılan dava sayısının
sonuçlandırılan dava sayısına oranı olarak belirlenen hedeflerimiz aĢılmıĢtır.
Verilen mütalaa sayısı miktar göstergesi niteliğinde bir göstergedir. 659 sayılı KHK’nın
yayımlanmasından sonra idarelerin mütalaa taleplerinde bir düĢüĢ yaĢandığından Bakanlığımız
birimleri ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelere verilen hukuki mütalaa
sayısı belirlenen hedeflerin altında kalmıĢtır.
4- PERFORMANS BĠLGĠ SĠSTEMĠNĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
Performans esaslı bütçe sonuçları, 3 ayda bir olarak düzenli olarak SGB.net sistemine
girilmiĢtir.
Gelecek yıllarda biliĢim sistemimize ilave edilmesi düĢünülen mali modül
uygulamalarla taĢranın harcamalarının merkezden takip edilmesi planlanmaktadır.
ve
diğer
96
IV- KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A-ÜSTÜNLÜKLER
Üstünlükler Güçlü ve Zayıf Alanlar, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi
 GÜÇLÜ ALANLAR

Hukuk danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerinde genel yetkili olma

Maliye Bakanlığı ile genel ve özel bütçeli idareleri adli ve idari yargıda vekil sıfatıyla temsil
yetkisi

Hazinenin mülkiyetindeki taĢınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
taĢınmazlarla ilgili her türlü dava ve icra iĢlerinde vekil sıfatıyla temsil yetkisi

Özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacaklara iliĢkin dava ve icra iĢlerini
takip yetkisi

Mevzuatında baĢkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer
kurumların taraf olamayacağı dava ve icra iĢlerini takip yetkisi

Bakanlığımız ile genel ve özel bütçeli idarelere hukuki görüĢ verme yetkisi


Yetki devri kapsam ve sınırları içerisinde dava açılmasından, takibinden, kararların
temyizinden vazgeçme yetkisi
Bakanlığımız veya diğer idarelere ait olup da Bakanlığımızca takip edilen dava ve icra
iĢlerinin açılmasında ve takibinde Hazine ve idare hak ve menfaati bulunmayan,
yanlıĢlıkla açılan veya konusu kalmayan dava ve icra takiplerinden ve her türlü davada
karar düzeltilmesi yoluna baĢvurulmasından vazgeçme yetkisi

UyuĢmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda hukuki mütalaa yetkisi

Hukuki UyuĢmazlık Değerlendirme Komisyonuna asil üye olarak katılma yetkisi

Ġdarelerin Bakanlar Kurulunun yetkisinde olan uyuĢmazlıklarında Maliye Bakanlığı
görüĢünü hazırlama yetkisi

Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesine yapılan baĢvurulara karĢı dostane çözüm mütalaaları
düzenleme yetkisi
altındaki

Uzman ve deneyimli kadro

Hukuki mütalaa ve önerilerle mevzuat hazırlanması ve uygulamaya yön verilmesi

Ekip çalıĢmasına uygun ortamın olması

Yargı yükünün hafifletilmesine katkı sağlanması

GeniĢ taĢra teĢkilatı ağının olması

YerleĢik kurum kültürünün bulunması
97

BiliĢim altyapısının kurulmuĢ olması

Güçlü arĢivinin olması
ZAYIF ALANLAR

Özlük haklarının yetersizliği

Emeklilik, kurum değiĢikliği (Hakimlik, noterlik vb.) nedenleriyle Hazine Avukatı
kadrolarında azalma yaĢanması

Muhakemat Müdürlükleri ve Hazine Avukatlıklarının dava ve icra iĢlerinde doğrudan
yazıĢma yetkisinin bulunmaması

Adli teĢkilat olan bütün yerleĢim birimlerinde Hazine Avukatının bulunmaması

BiliĢim altyapısının bütün taĢra teĢkilatına yaygınlaĢtırılamaması

Bazı taĢra birimlerinin fiziki çalıĢma Ģartlarının yetersiz olması
 FIRSATLAR

Hukuk danıĢmanlığı ve muhakemat hizmetlerinde genel yetki

178 ve 659 sayılı KHK’dan gelen hukuki etkinlik
 TEHDĠTLER

Özlük haklarının yetersizliği nedeniyle Hazine avukatlarının kurum değiĢtirmesi
(Hakim, savcı ve noterlik vb.)

Avukat dıĢındaki diğer memurların daha önce var olan haklarını kaybetmiĢ olmaları
(Vekalet ücretinden aldığı pay kaldırılmıĢtır.)

Kurum içi yükselme imkanlarının sınırlı olması

Müvekkil idarelerden bilgi ve belgelerin zamanında temininde güçlük yaĢanması

Önleyici hukuk hizmeti sunumu yerine daha çok sorun çözümü yönünde hizmet
istenilmesi
Üstünlükler, Güçlü ve Zayıf Alanlar, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi
98
B-ZAYIF ALANLAR

Özlük haklarının yetersizliği,

Emeklilik, kurum değiĢikliği (Hakimlik, noterlik vb.) nedenleriyle Hazine Avukatı kadrolarında
azalma yaĢanması

Muhakemat Müdürlükleri ve Hazine Avukatlıklarının dava ve icra iĢlerinde doğrudan yazıĢma
yetkisinin bulunmaması

Adli teĢkilat olan bütün yerleĢim birimlerinde Hazine Avukatlığı oluĢturulmaması

BiliĢim altyapısının bütün taĢra teĢkilatına yaygınlaĢtırılamaması

Bir kısım taĢra birimlerinin fiziki çalıĢma Ģartlarının yetersiz olması
C-DEĞERLENDĠRME
Bakanlığımız teĢkilat ve görevleri hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesinin (b) bendi ve 9 uncu maddesinin (a) bendi gereğince; Bakanlığımızın ve talep halinde
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danıĢmanlığı muhakemat
hizmetlerini yerine getirmekle görevli BaĢhukuk MüĢavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünce
yürütülen faaliyetlerimiz 2014 yılı Birim Faaliyet Raporumuz ile ayrıntılı olarak ortaya konulmuĢtur.
V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER

Özlük haklarının iyileĢtirilmesi,

Kamu idarelerinin avukatsız dava takibinin önlenmesi açısından, adli teĢkilat bulunan yerleĢim
yerleri esas alınarak Hazine Avukatlarının atamalarının yapılması
 Hazine avukatı ve memur sayısının artırılması
99
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis
edilmiĢ kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir Ģekilde kullanıldığını, görev ve yetki
alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara iliĢkin
iĢlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama
birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç
kontroller, iç denetçi raporları ile SayıĢtay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara
dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus
hakkında bilgim olmadığını beyan ederim.
ANKARA
29/01/2014
Ġmza
Arslan NARĠN
BaĢhukuk MüĢaviri ve
Muhakemat Genel Müdürü
100

2014 Yılı Faaliyet Raporu - Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat

Transkript

Benzer belgeler

T.C. ANTALYA 5. SULH HUKUK MAHKEMESİ

2013 yılı faaliyet raporu - Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat

Ezgi Aksoy

TC MALİYE BAKANLIĞI Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel

PDF ( 5 )

6100 SAYILI MUHUK MUHAKEMELERİ KANUNU`NDA DAVA

PDF indir - BueSo.de