Kurumsal Stratejik Plan

Transkript

T.C. ZAFER KALKINMA AJANSI GENEL SEKRETERLİĞİ
Adres: Cumhuriyet Mah. Öncü Sk.
No:39 43020 Merkez/Kütahya
Tel: (0274) 271 77 61-62 I (0274) 281 00 61-62-63
Faks: (0274) 271 77 63
E-posta: [email protected]
Web: www.zafer.org.tr I www.zaferinvest.org.tr I www.2023.zafer.org.tr I www.zaferin.org.tr
YATIRIM DESTEK OFİSLERİ
Afyonkarahisar YDO
Adres: Dörtyol Mah. Turgut Özal Cad. No:69 ATSO
Hizmet Binası Kat:4 03100 Merkez/Afyonkarahisar
Tel: (0272) 212 20 70
Faks: (0272) 212 21 70
Kütahya YDO
Adres: Cumhuriyet Mah. Öncü Sk. No:39
43020 Merkez/Kütahya
Tel: (0274) 271 77 61
Faks: (0274) 271 77 63
Manisa YDO
Adres: Merkez Efendi Mah. Mimar Sinan Bulvarı
No:127 Manisa TSO Bülent Koşmaz Hizmet Binası
Kat:1 45020 Yunusemre/Manisa
Tel: (0236) 237 29 47
Faks: (0236) 239 49 51
Uşak YDO
Adres: Durak Mah. Fatih Cad. No:2/404
Özmerkez İş Merkezi Kat:4 64100
Merkez/Uşak
Tel: (0276) 224 43 41
Faks: (0276) 224 43 42
investinafyon.gov.tr I investinkutahya.gov.tr I investinmanisa.gov.tr I investinusak.gov.tr
ISBN NO: 978-605-66225-6-4
Kurumsal
Stratejik
Plan
2016-2020
T.C. Zafer Kalkınma Ajansı
ZAFER KALKINMA AJANSI KURUMSAL
STRATEJİK PLANI ÇALIŞMA EKİBİ
Yusuf BALCI
Veli OĞUZ
Dr. H. Mustafa TARKAN
Nadiye AKSAKAL
Hakan OLTAN
Bekir UMUT
Ender İRKÖREN
Genel Sekreter
İdari ve Mali İşler Birimi, Birim Başkanı
Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi, Birim Başkanı
Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi, Uzman
KATKI VERENLER
Erce ŞENGÜL
İskender Cem LEBLEBİCİ
Taylan UYGUN
Ahmet MUTAF
Kutlu ESER
Mehmet TEKELİ
Buket KANER
Ali CEYHAN
Yahya KİŞİOĞLU
Fatih SEVER
Zeynep GÜRLEK
Program Yönetimi Birimi, Birim Başkanı
Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi, Birim Başkanı
İzleme ve Değerlendirme Birimi, Birim Başkanı
Hukuk Müşaviri
Kütahya Yatırım Destek Ofisi, Koordinatör
Uşak Yatırım Destek Ofisi, Koordinatör
Manisa Yatırım Destek Ofisi, Koordinatör
Afyonkarahisar Yatırım Destek Ofisi, Koordinatör
İdari ve Mali İşler Birimi, Uzman
İzleme ve Değerlendirme Birimi, Uzman
Basın ve Halkla İlişkiler Yetkilisi
Başta, Mustafa COŞKUN (Manisa Yatırım Destek Ofisi, Uzman), Elif KAYAHAN (Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi,
Uzman) olmak üzere tüm T.C. Zafer Kalkınma Ajansı personelinin değerli katkı ve katılımlarıyla hazırlanmıştır.
BASIM TARİHİ
13.05.2016
GÖRSEL TASARIM VE BASKI
Anadolu Basın Merkezi
 0312 496 0140
 [email protected]
 www.anadolubasinmerkezi.com
KURUMSAL STRATEJİK PLAN (2016-2020)
İÇİNDEKİLER
TABLOLAR
3
ÖNSÖZ
23
Tablo 1 - Personelin Birimlere Dağılımı
4
SUNUŞ
24
Tablo 2 - Personelin Mezun Olduğu Bölümler ve Üniversiteler
5
KISALTMALAR
25
Tablo 3 - 2010 - 2015 Yılları Arası Eğitim Faaliyetleri Tablosu
26
Tablo 4 - 2009 - 2015 Zafer Kalkınma Ajansı Gelir Tablosu
8
1. DURUM ANALİZİ
28
Tablo 5 - 2009 - 2015 Zafer Kalkınma Ajansı Gider Tablosu
8
1.1. AJANSLARA İLİŞKİN TEMEL BİLGİLER
34
Tablo 6 - Proje Teklif Çağrısı Kapsamında Sağlanan Destekler
8
1.1.1. Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Dünya’da Gelişimi 35
9
1.1.2. Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Türkiye’de Gelişimi
10
1.2. TR33 BÖLGESİ
14
2. ZAFER KALKINMA AJANSI
14
2.1. AJANSIN KURUMSAL YAPISI
14
2.1.1. Ajansın Kuruluşu ve Mevzuattaki Yeri
15
2.1.2. Ajansın Organizasyon Yapısı
22
2.1.3. Ajansın İnsan Kaynakları
22
2.1.4. Teknolojik Altyapı
26
2.1.5. Mali Durum
30
2.2. AJANSIN FAALİYETLERİ
31
2.2.1. Planlama, Araştırma ve Analiz Faaliyetleri
33
2.2.2. Proje Destekleme ve İzleme Faaliyetleri
37
2.2.3. Yatırım Tanıtım ve Yatırım Destek Faaliyetleri
38
2.2.4. Proje Geliştirme ve Uygulama Faaliyetleri
40
2.3. DIŞ PAYDAŞ ANALİZİ
42
2.4. GÜÇLÜ VE ZAYIF YÖNLER
Tablo 7 - Doğrudan Faaliyet Desteği Kapsamında
Sağlanan Destekler
37
Tablo 8 - Teknik Destek Kapsamında Sağlanan Destekler
37
Tablo 9 - Yatırım Destek Ofisleri Faaliyetleri
38
Tablo 10 - Geliştirilen Projeler
GRAFİKLER
17
Grafik 1 - Kalkınma Kurulu Üye Dağılımı
23
Grafik 2 - Cinsiyetlere Göre Personel Dağılımı
23
Grafik 3 - Personelin Eğitim Seviyesi
24
Grafik 4 - Personelin Yaş Dağılımı
ŞEKİLLER
15
Şekil 1 - Zafer Kalkınma Ajansı Organizasyon Şeması
46
3. GELECEĞE BAKIŞ
31
Şekil 2 - TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı Planlama Süreci
46
3.1. MİSYON BİLDİRİMİ
33
Şekil 3 - Kalkınma Ajansı Destek Türleri
46
3.2. VİZYON BİLDİRİMİ
46
3.3. TEMEL DEĞERLER
47
3.4. AMAÇ, HEDEF VE STRATEJİLER
56
3.5. AMAÇ, HEDEF VE STRATEJİ MATRİSİ
60
4. PERFORMANS GÖSTERGELERİ
66
5. SORUMLULUK DAĞILIMI
ÖNSÖZ
Zafer Kalkınma Ajansı, Afyonkarahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak illerimizi kapsayan ve TR33 olarak adlandırılan bölgede
hizmet vermek üzere 14.07.2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuş olup temel amacı
5449 sayılı Kanunun 1. Maddesinde belirtildiği üzere; kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları arasındaki
işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle,
ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu bir şekilde bölgesel gelişmeyi hızlandırmak,
bölgesel kalkınmanın sürdürülebilirliğini sağlamak ve bölge içi/ bölgeler arası gelişmişlik farklarını azaltmaktır.
Zafer Kalkınma Ajansı ‘Dinamik bir takım ruhuna sahip, kaliteli hizmet sunan, öğrenen ve öğreten, başlattığı her girişimi
Zafer’le taçlandıran bir Ajans olmak.’ vizyonuyla TR33 Bölgesi’nde hizmet vermeye devam etmekte olup söz konusu
amaçlara ulaşmak için Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve
rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmaktadır. Ayrıca mali ve teknik desteklerde bulunarak, arzu edilen
hedeflere ulaşılmasını, Bölge için kritik öneme sahip faaliyetlerin kısa sürede hayata geçirilmesini amaçlamaktadır.
Elinizdeki stratejik plan, 2016-2020 yılları arasındaki dönemde Ajansın bu amaçlara giden kurumsal yol haritasını çizmeyi
öngörmektedir. Planın hazırlık sürecinde katılımcılığı ön planda tutan, paydaş odaklı bir yaklaşım sergilenmiştir. “GZFT
Analizi” yapılarak Ajansın güçlü ve zayıf yönleri ortaya konmuş, ayrıca önümüzdeki yıllar için amaçlar ve ulaşılmak istenen
hedefler belirlenmiştir.
Küreselleşmenin hızlanarak devam ettiği, baş döndürücü ekonomik gelişmelerin yaşandığı günümüzde bilginin en önemli
sermaye olduğu herkesçe kabul edilen bir gerçekliktir. Ülkemizin ekonomik kalkınması, huzuru ve refahı için gerekli
her türlü bilgiye sahip olmak adına tüm kurum ve kuruluşların hızla çalışmalarını devam ettirdiği bu dönemde Zafer
Kalkınma Ajansı’nın hazırlamış olduğu bu planın yerel ve bölgesel kalkınmaya önemli katkılar sağlamasını temenni eder,
bu çalışmaya katkı sunan herkese teşekkür ederim.
Ahmet OKUR
Uşak Valisi
Zafer Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkanı
SUNUŞ
Son yıllarda bölgesel aktörlerin dahil olduğu, yerel dinamikleri harekete geçirmeyi amaçlayan politikaların üretildiği, daha
içsel bir bakış açısıyla oluşturulan kamu yönetimi modelleri kullanılmaya başlanmıştır. Bu amaçla kurulan 26 bölgesel
kalkınma ajansından biri olan Zafer Kalkınma Ajansı 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Afyonkarahisar,
Kütahya, Manisa ve Uşak illerini kapsayan TR33 Bölgesi’nde 2010 yılı itibarıyla faaliyetlerine başlamıştır.
5449 sayılı Kanun’da da belirtildiği üzere asli görevi ulusal kalkınma planı ve programlarında öngörülen ilke ve politikalarla
uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, bölgesel gelişim politikalarının sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler
arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olan Zafer Kalkınma Ajansı bu amaçlar doğrultusunda kamu kesimi, özel
sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve üniversiteleri içeren oldukça geniş yelpazedeki paydaşlarla iş birliği ağlarını
güçlendirerek bölgesel gelişmenin öncü kurumu olarak çalışmalarını sürdürmektedir.
Şüphesiz ki sürdürülebilir bir kalkınmanın temeli, uzun vadeli plan ve stratejilerin oluşturulmasına ve uygulanmasına
dayanmaktadır. Amaçlanan hedeflere emin adımlarla yürümek için gerekli bir yol haritası olan stratejik planlar,
günümüzün artan küresel rekabet koşulları düşünüldüğünde Ajansın geleceğe daha güvenle bakmasını, misyonu ve
vizyonu doğrultusunda paydaşlarına daha yüksek standartlarda hizmet vermesini sağlayacaktır.
Bu gerçeklerden hareketle Kurumsal Stratejik Planımız, TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı’nda çizilen hedefler
çerçevesinde ve katılımcılık ilkesi doğrultusunda farklı bakış açılarının kurumsal süzgeçten geçirildiği bir süreçle
hazırlanmıştır. Kısaca ifade edilecek olursa, Zafer Kalkınma Ajansı Kurumsal Stratejik Planı ile Ajansımızın güçlü ve zayıf
yönleri belirlenmiş; Ajans faaliyetlerinin iyileştirilmesi adına tespit edilen sorunlara yönelik çözüm önerileri getirilmiştir. Bu
Plan sayesinde ilerleyen dönemlerde ilgili kanunda belirtilen görevlerin daha etkin ve sonuç odaklı yürütülmesi ve bölgesel
kaynakların daha verimli kullanılması sağlanacaktır.
Ajansımızın Kurumsal Stratejik Planı’nda emeği geçen herkese teşekkürlerimi sunar, çalışmanın hayırlı sonuçlara vesile
olmasını temenni ederim. Yusuf BALCI
Zafer Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri
KISALTMALAR
AB : Avrupa Birliği
AR-GE : Araştırma ve Geliştirme
ATSO : Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası
BİGEM : Bölgesel İnsan Kaynakları Geliştirme Merkezi
BKA : Bölgesel Kalkınma Ajansı
BPHGMDP : Bölgesel Potansiyelin Harekete Geçirilmesi Mali Destek Programı
CISOP : Competitiveness and Innovation Sector Operational Programme (Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programı)
ÇDP : Çevre Düzeni Planı
DDK : Devlet Denetleme Kurumu
DFD : Doğrudan Faaliyet Desteği
DPT : Devlet Planlama Teşkilatı
EBYS : Elektronik Belge Yönetim Sistemi
EGEV : Ege Ekonomiyi Geliştirme Vakfı
EU : European Union (Avrupa Birliği)
GAP : Güneydoğu Anadolu Projesi
GİDEM : Girişimci Destekleme ve Yönlendirme Merkezleri
GPD : Güdümlü Proje Desteği
HKM : Hukuk Müşavirliği
HRAST : Vukovar-Srjem County Development Agency (Vukovar-Srjem Kırsal Kalkınma Ajansı)
ISBN : International Standard Book Number (Uluslararası Standart Kitap Numarası)
IPA : Instrument for Pre-Accession Assistance (Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı)
İDB : İzleme ve Değerlendirme Birimi
İKGOP : İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı
İMİB : İdari ve Mali İşler Birimi
İŞKUR : Türkiye İş Kurumu
KDV : Katma Değer Vergisi
KOBİ : Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler
NERDA : Northeast Regional Development Association (Kuzeydoğu Bölgesel Kalkınma Birliği)
NUTS : Nomenclature Units for Territorial Statistics (İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması)
ODAK : Odak Sektörler Mali Destek Programı
OSB : Organize Sanayi Bölgesi
PBKB : Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi
PGUB : Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi
PTÇ : Proje Teklif Çağrısı
PYB : Program Yönetimi Birimi
RKMDP : Rekabetçi KOBİ Mali Destek Programı
SAMDP : Sosyal Altyapı Mali Destek Programı
SAREP : Sanayide Rekabetçiliğin Geliştirilmesi Mali Destek Programı
SGK : Sosyal Güvenlik Kurumu
SKMDP : Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı
SMS : Short Message Service (Kısa Mesaj Hizmeti)
SOBEP : Sosyal Kalkınma ve Beşeri Gelişme Altyapı Mali Destek Programı
SSS : Sıkça Sorulan Sorular
STK : Sivil Toplum Kuruluşu
SÜKAP : Sürdürülebilir Kırsal & Kentsel Altyapı Mali Destek Programı
TD : Teknik Destek
TEÇDP : Turizm, Enerji ve Çevre Altyapı Mali Destek Programı
TEPAV : Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı
TSO : Ticaret ve Sanayi Odası
TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu
TVA : Tennessee Valley Authority (Tennessee Vadisi Yetkilisi)
YDO : Yatırım Destek Ofisi
YEGEP : Yerel Ekonomik Gelişme Programı
DURUM
ANALİZİ
1.DURUM ANALİZİ
1.1. AJANSLARA İLİŞKİN TEMEL BİLGİLER
1.1.1. Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Dünya’da Gelişimi
Gelişmekte olan ekonomilerde bölge içi ve bölgeler arası gelişmişlik farklarının giderilmesi, merkezi otoritelerin yıllar
içerisinde karşılaştığı en büyük sorunlardan biri olarak ortaya çıkmıştır. Bölgesel gelişme ve kalkınma sadece ekonomik
boyutta değil; aynı zamanda bölgenin sosyal ve kültürel alanda ilerlemesini, kurumsal kapasitesinin güçlenmesini, insan
kaynaklarının niteliğinin artmasını, çevreye duyarlılığın gelişmesini ve bireysel refahın yükselmesini ifade eden çok boyutlu
ve kapsamlı bir kavramdır1. Bu bağlamda, zaman içerisinde, politikaların merkezi otoritenin müdahalesi ile şekillendiği
tavandan tabana bir yönetim anlayışı yerine bölgenin sosyoekonomik özelliklerine hakim, bölgesel aktörlerin etkinliğinin
artırıldığı; ulusal, hatta uluslararası aktörlerin katılımıyla bölgelerin kendine has özellikleri ve temel ihtiyaçları gözetilerek
oluşturulan politikaların uygulanması ile içsel dinamiklerin harekete geçirildiği sürdürülebilir bir kalkınma anlayışının daha
rahat sağlanabileceği görüşü hakim olmaya başlamıştır. Bölgelerin sahip olduğu üretim faktörlerini, yerel dinamiklerini,
kültürel ve siyasi yapısını, jeolojik konumunu ve nüfusun demografik yapısını baz alarak gelişim politikaları üretebilecek,
dinamik ve esnek bir yapıya sahip yeni oluşumlara olan gereksinime çözüm bulma çalışmaları da bölgesel kalkınma
ajanslarının (BKA) ortaya çıkması ile neticelenmiştir.
1. Dünya Savaşı akabinde 1929 yılında başta sanayide gelişmiş kentler olmak üzere kırsal kesimi de derinden etkileyen
dünya ekonomik krizi özellikle özel sektörün ağırlıkta olduğu ancak kamu ve devlet mekanizmalarının düzenleyici rol
aldığı Keynesyen politikaların da etkisiyle; ulusal kalkınmanın, bölgesel kalkınma politikaları ile sağlanabileceği görüşünü
hakim kılmış ve ABD’de Büyük Buhran’dan en çok etkilenen yerlerden birisi olan Tennessee Vadisi Bölgesi’ni canlandırmak
amacıyla 1933 yılında Franklin D. Roosevelt’in öncülüğünde dünyadaki ilk bölgesel kalkınma ajansı olarak kabul
edilen Tennessee Valley Authority (TVA) kurulmuştur. Sekiz eyaletten ve ağırlıklı olarak kırsal kesimden oluşan bölgede
TVA, ABD’nin en büyük baraj projelerinden birine imza atılmasına yardımcı olmuş; bu sayede, düzensiz su rejiminin
yarattığı taşkınların önüne geçilerek bölgedeki tarım alanlarının elverişli hale getirilmesine katkı sağlamış, ayrıca tarımda
modernleşmenin sağlanmasına önayak olmuştur. Dahası üretilen ucuz elektrik enerjisi bölgedeki sanayiyi canlandırmış;
bölgeye çekilen yeni yatırımlar yeni iş imkanları yaratmış, ekonomisi canlanan bölge, bu sayede, göç veren bir konumdan,
göç alan bir konuma geçmiştir. Tennessee Vadisi yüksek verimliliğe sahip tarımsal üretimi ile halen ABD’nin en önemli
tarım merkezlerinden birisidir.
Günümüzde BKA’ların büyük bir kısmını barındıran Avrupa’nın kalkınma ajansları ile tanışması ise 2. Dünya Savaşı’nın
hemen sonrasına uzanmaktadır. 2. Dünya Savaşı’nın etkileriyle sarsılan pek çok Avrupa ülkesinde artan teknolojik
gelişmeler geleneksel sanayinin çökmesine neden olmuş, ülkelerin kendi içlerinde bile farklı gelişmişlik seviyesine sahip
alt bölgeler oluşmasına yol açmıştır. Sonuç olarak da 1950’li yıllarda Avusturya, Fransa, İrlanda ve Belçika’da; 1960’lı
yıllarda Almanya, İngiltere, İtalya, Hollanda, İskoçya ve Galler’de; 1980’li yıllarda ise Yunanistan, İspanya, Danimarka ve
Finlandiya’da kalkınma ajansları kurulmuştur2.
Avrupa’daki kalkınma ajanslarını 1950-1970 arası kurulan ve 1970 sonrası özellikle 1973 petrol krizinin etkileriyle
kurulan ajanslar olarak iki bölüm halinde incelemek daha uygun olacaktır. Zira 1950-1970 yılları arası dönemde bölgesel
politikalarda merkeziyetçi otoritenin karar verme mekanizmasında ağırlıklı olduğu, sosyal ve ekonomik müdahalelerin
fazlaca uygulandığı, finansmanın ağırlıklı olarak kamu kaynaklarından sağlandığı, asıl amacın bölgeler arası gelişmişlik
farklarının azaltılması olan bir politika izlenirken; kalkınma ajansları da bu dönemde ulusal politikaların yürütülmesinden
sorumlu kurumlar olarak görev almışlardır. 1970’lerde yaşanan ekonomik kriz ile beraber bölgesel kalkınma politikaları
1 Devlet Denetleme Kurumu - Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi Raporu 2014
2 Kalkınma Ajansları ve Kalkınma Ajanslarının Türkiye Ekonomisine Beklenen Katkıları (Erdal ARSLAN; Kamu-İş; C:11, S:3 / 2010)
3 Özen; Tepav; Bölgesel Kalkınma Ajansları 2005
da değişmiş, içsel kalkınmaya dönük ve bölgeye yabancı yatırımları çekecek politikalar önem kazanmış, bölgesel ve
yerel otoriteler de karar verme sürecine dahil olmuş ve böylece kalkınma ajansları finansmanı ağırlıklı olarak kamu
kaynaklarından karşılanan bölgesel birimler halini almıştır3 .
Geçmişten günümüze savaşların yol açtığı tahribatların giderilmesinden, artan nüfusa yönelik barınma imkanları
kazandırmaya kadar pek çok amaçla kurulan kalkınma ajanslarının 1990’lı yıllardan itibaren Avrupa Birliği’nin (AB) bölgeler
arası gelişmişlik farklarını azaltmak için kullandığı araçlardan biri haline gelmesi, bu dönemi özellikle kalkınma ajansları
için bir dönüm noktası haline getirmiştir. Kalkınma ajanslarının AB yapısal fonlarını kullanmaya başlaması ajansların
sayılarını, faaliyet alanlarını ve yetkinliklerini artırmış; bu dönemde Bulgaristan, Polonya, Slovakya, Çek Cumhuriyeti,
Macaristan, İsveç, Slovenya, Estonya, Romanya, Portekiz gibi daha pek çok ülke kalkınma ajansları ile tanışmıştır4.
Küresel ölçekte, sayılarını belirlemeye yönelik net bir çalışma yapılmamış olmakla birlikte halihazırda 15.000’in üzerinde
kalkınma ajansı veya şirketi bulunmakta ve bu sayı her geçen gün artmaktadır4.
1.1.2. Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Türkiye’de Gelişimi
Türkiye, AB aday ülkeleri arasında bölgesel gelişmişlik farklarının yıllardır en fazla görüldüğü ülkelerden birisidir. Nitekim
Türkiye’nin AB’ye aday ülke olarak kabul edildiği 1999 yılında yayınlanan Avrupa Komisyonu İlerleme Raporu’nda
“Tüm aday ülkeler arasında en ciddi bölgesel sorunları yaşamakta olan ülke Türkiye’dir.” denilmektedir5. Bu sorunun
çözümü için ilk somut adım, 1960’lı yıllarda, merkezi hükümetin öncülüğünde, günümüzde Kalkınma Bakanlığı olarak
faaliyetlerini sürdüren Devlet Planlama Teşkilatı’nın (DPT) kurulması ve 1. Kalkınma Planı’nın hazırlanması ile atılmıştır.
Zaman içerisinde, günümüzdeki kalkınma ajanslarına benzer hedeflerle kurulan farklı bölgesel kurumlar çeşitli
faaliyetlerde bulunmuşlardır.
Bu kurumlara örnek olarak Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) kapsamında bölgesel kalkınmanın
sağlanması ve sosyoekonomik eşitsizliklerin azaltılması amacıyla bölgedeki girişimciliği özendirmek
ve bölgeye yerli ve yabancı yatırımları çekebilmek için Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Şanlıurfa
ve Mardin illerini kapsayacak şekilde 1997 yılında hizmete giren Girişimci Destekleme ve
Yönlendirme Merkezleri (GİDEM); Ege Bölgesi’nin ekonomik gelişimini hızlandırmak için
bölgeye yurtiçi ve yurtdışı yatırımcıları çekmek üzere tanıtım faaliyetleri yürütmek amacıyla
bölgede aynı amacı taşıyan kurum ve kuruluşların iş birliği ile 1992 yılında İzmir’de
kurulan, 1998 yılında Afyonkarahisar, Aydın, Denizli, Muğla, Manisa, Kütahya,
Çanakkale, Balıkesir, Uşak valilikleri, belediyeleri, üniversiteleri, odaları, çeşitli sivil
toplum kuruluşları (STK) ile özel şirketlerin katılımıyla faaliyetlerini tüm Ege’yi
kapsayacak şekilde genişleten EGE Ekonomiyi Geliştirme Vakfı (EGEV) ve
Mersin’in ekonomik, sosyal ve kültürel açıdan canlanmasını ve gelişmesini
teşvik etmek, kaynakların verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak, özel
sektör ve kamu kurumları arasında iş birliğini sağlayarak yaşam kalitesini
yükseltmek amaçlarıyla Mersin Ticaret ve Sanayi Odasının bünyesinde 2002 yılı
Haziran ayında faaliyete geçirilmiş olan Mersin Kalkınma Ajansı gösterilebilir.
Halihazırda faaliyetlerini sürdüren 26 BKA’nın kuruluş süreci ise 1999 Helsinki Zirvesi’nde
Türkiye’nin AB müktesebatı çerçevesinde aday ülke sıfatını kazanması ve ajans kavramının
8. Kalkınma Planı içerisinde yer alması ile birlikte başlamıştır. Avrupa Komisyonu 2000 İlerleme
Raporu’nda Türkiye’nin AB kuralları ile uyumlu bir NUTS (Nomenclature Units for Territorial Statistics)
sınıflamasını Komisyon’a teklif etmesinin gerekliliğine işaret edilmiş6 ve 28.08.2002 tarih ve 2002/4720
sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) ve Kalkınma Bakanlığı (eski DPT) tarafından
illerin coğrafi özellikleri, mevcut ekonomik potansiyelleri ve nüfusları baz alınarak 12 adet Düzey 1 ve 26 adet
Düzey 2 Bölgesi tespit edilmiştir.
4 Devlet Denetleme Kurumu - Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi Raporu 2014
5
Avrupa Komisyonu İlerleme Raporu, 1999: 41
6 Avrupa Komisyonu İlerleme Raporu, 2000: 45
14 Nisan 2003 tarihinde AB Konseyi tarafından kabul edilen Türkiye için Katılım Ortaklığı Belgesi’nde, Türkiye’den orta
vadede “Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu” başlığı altında “Bölgesel kalkınma planlarını uygulamak
üzere NUTS 2 düzeyinde bölge birimlerinin kurulması” istenmiştir. BKA’lar kaynakların yerinde ve etkin kullanımını
sağlamak, yerel potansiyeli harekete geçirmek, bölgeye yerli ve yabancı yatırımcıları çekmek suretiyle ulusal kalkınma
planında belirlenen plan ve programlara uyumlu olacak şekilde sürdürülebilir bir bölgesel gelişmeyi sağlayarak bölge
içi ve bölgeler arası gelişmişlik farklarının azaltılmasını sağlamak amacıyla 2006 yılında yürürlüğe giren 5449 sayılı
“Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun” doğrultusunda, Adana ve Mersin illerini
kapsayan Çukurova Kalkınma Ajansı ve İzmir ilini kapsayan İzmir Kalkınma Ajansı pilot ajanslar olmak üzere kurulmuştur.
2008 yılındaki kararname ile İstanbul, Samsun, Diyarbakır, Konya, Erzurum, Gaziantep, Mardin ve Van illeri merkez
olacak şekilde 8 ayrı bölgede daha kurulan Kalkınma Ajansları; 2009 yılındaki kararname ile kalan 16 bölgede de
hizmete girmiş ve böylece Düzey 2 bölgelerinin tamamını kapsayacak şekilde günümüzdeki şeklini almıştır.
Geçmişte benzer örnekleri bulunmasına karşın, Kalkınma Ajansı kavramı, Türkiye için oldukça yeni bir kavram olarak
kabul edilebilir. Türkiye’de BKA’lar, ulusal düzeyde Kalkınma Bakanlığının koordinasyonunda bulunan ve ağırlıklı olarak
merkezi bütçeden finanse edilen kurumlar olmakla birlikte; yerel yönetimlerin finansmanına katkı sağladığı, kar amacı
gütmeyen, merkezi ve yerel otoritelerin dışında kamu kesimi, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ve üniversiteleri bir araya
getiren, tüzel kişiliğe sahip, teknik kapasitesi yüksek, uygulamacı olmak yerine destekleyici, koordine edici ve katalizör
niteliğinde birimler olarak görev yapmaktadırlar7.
1.2. TR33 BÖLGESİ
KÜTAHYA
MANİSA
UŞAK
AFYONKARAHİSAR
Geleneksel anlayışa göre “Bölge” yan yana gelen yerel birimlerin mekansal bütünlüğü ile oluşan, ulus devlet dışına kapalı,
ulus devletin denetiminde sınırları çizilmiş olan bir birimdir. Küresel anlayışta ise “Bölge” ilişki ağı ile belirlenen, mekansal
süreklilik koşulu olmayan yerellerin oluşturduğu, uluslararası ilişkilere doğrudan açılan ve sınırları değişken birimdir8.
Ulusal kalkınmanın temel taşlarından birisi olan bölgesel kalkınmanın etkin ve sürdürülebilir bir şekilde yapılabilmesi
için doğru ve yerinde bir bölge sınıflandırması yapılması şüphesiz büyük önem arz etmektedir. Bu bağlamda AB uyum
müktesebatı çerçevesinde Avrupa Komisyonu’nun 2000 yılında yayınladığı İlerleme Raporu doğrultusunda TÜİK ve DPT
tarafından illerin sosyoekonomik ve kültürel özellikleri ile nüfusun demografik yapısı gözetilerek bir bölge sınıflandırması
yapılmıştır. Düzey 1 on iki bölge, Düzey 2 yirmi altı Bölge ve Düzey 3 seksen bir il olacak şekilde genelden özele doğru
3 kademede yapılan sınıflandırmada; Düzey 2 Bölgeleri baz alınarak kalkınma ajanslarının kurulması kararlaştırılmıştır.
7 Devlet Planlama Teşkilatı (Kalkınma Bakanlığı) 2010
8 Devlet Planlama Teşkilatı (Kalkınma Bakanlığı), 2007:7
10
Zafer Kalkınma Ajansı ise 2009 yılında kurulmuş olmakla birlikte faaliyetlerine 2010 yılında başlamıştır. Afyonkarahisar,
Kütahya, Manisa ve Uşak illerini kapsayan TR33 Bölgesi’nde çalışmalarını sürdüren Zafer Kalkınma Ajansı, Genel
Sekreterliği Kütahya’da olmak üzere; Kütahya, Afyonkarahisar, Manisa ve Uşak’ta birer yatırım destek ofisi bulunduracak
şekilde faaliyet göstermektedir. 44.554 km2’lik bir yüz ölçüme sahip olan TR33 Bölgesi, 2015 yılı TÜİK Adrese Dayalı
Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları’na göre toplam 3.013.892 kişilik bir nüfusa sahiptir. TR33 Bölgesi illerini genel özellikleri
bakımından incelersek:
Afyonkarahisar: 2015 yılı itibarıyla 709.015 kişilik nüfusa sahip il nüfus büyüklüğü olarak Bölge’de Manisa’nın ardından
2. sırada yer alırken; 14.016 km2’lik yüz ölçümü ile alan bakımından Bölge’nin en büyük ili konumundadır. TÜİK Nüfus
Projeksiyonlarına göre il nüfusu 2018’de 709.070’e yükselecektir. İl genelinde istihdam tarım ağırlıklıyken il tarımsal
üretimde Bölge’de 2., hayvansal üretim açısından ise Bölge’de 1.; ülkede 4. konumdadır. İlde öne çıkan sektör olarak
metalik olmayan mineral ürünler sektörü (mermer) göze çarpmaktadır.
Kütahya: 2015 yılı itibarıyla 571.463 kişilik nüfusa sahip il, nüfus büyüklüğü olarak Bölge’de 3. sırada yer alırken; 11.634
km2’lik yüz ölçümü ile de alan bakımından Bölge’de 3. sıradadır. TÜİK Nüfus Projeksiyonlarına göre il nüfusu 2018’de
571.035’e düşecektir. İl genelinde istihdam tarım ağırlıklıyken il tarımsal ve hayvansal üretim açısından Bölge’de 3. sırada
bulunmaktadır. İlde öne çıkan sektör metalik olmayan mineral ürünler sektörüdür (çini, seramik, porselen, cam).
Manisa: 2015 yılı itibarıyla 1.380.366 kişilik nüfusa sahip il, bu özelliği ile Bölge’nin tek büyükşehridir. 13.339 km2’lik
yüz ölçümü ile de alan bakımından Bölge’nin, Afyonkarahisar’dan sonra en büyük ili olma özelliğine sahiptir. TÜİK Nüfus
Projeksiyonlarına göre il nüfusunun 2018’de 1.366.768 olacağı öngörülmektedir. İl genelinde istihdam Bölge’nin diğer
illeri gibi tarım ağırlıklıyken il tarımsal üretim olarak Bölge’de 1., ülkede ise 8. sırada yer almaktadır. Hayvansal üretim
yönünden Bölge’de Afyonkarahisar’ın ardından 2. sırada yer alan Manisa, ülke genelinde ise 5. sırada bulunmaktadır.
İlde öne çıkan sektör elektrikli teçhizat imalatıdır.
Uşak: 2015 yılı itibarıyla 353.048 kişilik nüfusa sahip il nüfus büyüklüğü açısından ve 5.555 km2’lik yüz ölçümü ile
de alan bakımından Bölge’nin en küçük ili konumundadır. TÜİK Nüfus Projeksiyonlarına göre il nüfusunun 2018’de
350.026 olacağı öngörülmektedir. İl genelinde istihdam tarım ağırlıklıyken; il gerek tarımsal, gerekse hayvansal üretim
olarak, Bölge’nin en az üretim miktarına sahip ilidir. İlde öne çıkan sektör olarak deri ve tekstil ürünleri imalatı göze
çarpmaktadır.
11
12
ZAFER
KALKINMA
AJANSI
13
2. ZAFER KALKINMA AJANSI
2.1. AJANSIN KURUMSAL YAPISI
2.1.1. Ajansın Kuruluşu ve Mevzuattaki Yeri
Kalkınma Ajansları 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun” uyarınca
kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları arasındaki iş birliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını
sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve
politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi
gelişmişlik farklarını azaltmak üzere kurulmuş tüzel kişiliği haiz ve bahsi geçen kanunla düzenlenmemiş bütün işlemlerinde
özel hukuk hükümlerine tabi kurumlardır. Ajansların ulusal düzeyde koordinasyonundan Kalkınma Bakanlığı sorumludur.
Ajansın teşkilat yapısı Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofislerinden oluşmaktadır.
Zafer Kalkınma Ajansı, ilgili kanunun 3’üncü maddesine dayanılarak Kalkınma Bakanlığının koordinasyonunda,
14 Temmuz 2009 tarihli ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Faaliyetlerini Afyonkarahisar,
Kütahya, Manisa ve Uşak illerini kapsayan TR33 Bölgesi’nde sürdüren Zafer Kalkınma Ajansının merkezi Kütahya ilinde
bulunmaktadır. Ajansın görev ve yetkileri ilgili kanunda belirtildiği üzere şunlardır:
Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak,
Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen
faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığına bildirmek,
Bölge plan ve programlarına uygun olarak Bölge’nin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine
katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak,
Bölge’de kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları
açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek,
Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları
arasındaki iş birliğini geliştirmek,
4. maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına
uygun olarak kullanmak veya kullandırmak,
Bölge’nin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü
artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları
desteklemek,
Bölge’nin iş ve yatırım imkanlarının, ilgili kuruluşlarla iş birliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak
veya yaptırmak,
Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile
diğer idari iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine
etmek,
Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve iş gücü eğitimi gibi konularda, ilgili
kuruluşlarla iş birliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek,
Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin Bölge’de tanıtımını yapmak ve bu
programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak,
Ajansın faaliyetleri, mali yapısı ve Ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi
oluşturmaktır.
Zafer Kalkınma Ajansının başlıca amacı kanunda da belirtildiği üzere ulusal kalkınma planı ve programlarında öngörülen
ilke ve politikalarla uyumlu olacak şekilde bölgesel gelişmeyi hızlandırmak ve sürdürülebilir hale getirmek suretiyle bölgeler
arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmaktır.
14
Zafer Kalkınma Ajansı, kurulduğu günden 2010 yılının Nisan ayına kadar geçen süre zarfında faaliyetlerini Kütahya Valilik
binasında sürdürmüştür. Aynı yılın Nisan ayında ise Yönetim Kurulu tarafından hizmet binası olarak belirlenen Kütahya il
merkezinde bulunan METEM Tesisleri’nin 4. katına taşınmış ve yaklaşık 5 yıl bu adreste hizmet vermiştir. Ajans, 2014 yılı
Aralık ayında, yapımı tamamlanan merkez hizmet binasına taşınmış olup Cumhuriyet Mahallesi, Öncü Sokak No.:39
adresinde hizmet vermeye devam etmektedir.
2.1.2. Ajansın Organizasyon Yapısı
Zafer Kalkınma Ajansı; karar organı olarak görev yapan Yönetim Kurulu, 100 üyeden oluşan danışma organı niteliğindeki
Kalkınma Kurulu, icra makamı olan Genel Sekreterlik ile illerdeki Yatırım Destek Ofislerinden oluşmaktadır. Genel
Sekreterlik bünyesinde Hukuk Müşavirliği (HKM), İç Denetim Birimi, Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi (PBKB),
Program Yönetimi Birimi (PYB), Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi (PGUB), İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB) ile İdari
ve Mali İşler Birimi (İMİB) bulunmaktadır. Çalışma birimleri ve Yatırım Destek Ofislerinin en üst amiri Genel Sekreter’dir.
21.10.2010 tarihli ve 2010-09 sayılı Yönetim Kurulu Toplantısı’nda onaylanan Ajansın organizasyon şeması, 18.12.2014
tarihli ve 2014-12 sayılı Yönetim Kurulu Toplantısı’nda alınan karar ile yeniden düzenlenerek aşağıdaki şeklini almıştır:
Şekil 1 - Zafer Kalkınma Ajansı Organizasyon Şeması
KALKINMA BAKANLIĞI
(ULUSAL KOORDİNASYON)

YÖNETİM KURULU
(KARAR ORGANI)


KALKINMA KURULU
(DANIŞMA ORGANI)

GENEL SEKRETERLİK
(İCRA ORGANI)

Hukuk Müşavirliği

İç Denetim









Planlama
ve Bölgesel
Koordinasyon
Birimi
(PBKB)
Program
Yönetimi
Birimi
(PYB)
Proje
İzleme ve
İdari ve Mali
Geliştirme Değerlendirme İşler Birimi
ve Uygulama
Birimi
(İMİB)
Birimi
(İDB)
(PGUB)
Afyonkarahisar Kütahya
Yatırım Destek
Yatırım
Ofisi
Destek Ofisi
(Afyonkarahisar (Kütahya
YDO)
YDO)
Manisa
Yatırım
Destek Ofisi
(Manisa
YDO)
Uşak Yatırım
Destek Ofisi
(Uşak YDO)
15
Yönetim Kurulu
Yönetim Kurulu, Ajansın karar organıdır. Ajansı Yönetim Kurulu Başkanı temsil eder. Yönetim Kurulu; Afyonkarahisar,
Kütahya, Manisa ve Uşak illerinin Valileri, Belediye Başkanları, İl Genel Meclisi Başkanları ile Ticaret ve Sanayi Odası
Başkanlarının yer aldığı 15 üyeli bir kuruldur. Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini TR33 Bölgesi illerinin valileri dönemsel
olarak yürütür. 5449 sayılı Kanun’un 11. maddesinde Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri aşağıdaki gibi belirtilmiştir:
Yıllık çalışma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığının onayına sunmak,
Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek,
Yıllık mali raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak,
Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek,
Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığına göndermek,
Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Bakanlığına göndermek,
Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve
kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak,
Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek,
Personelin işe alınması ve işine son verilmesi konularında karar vermek,
Genel Sekreterce belirlenen çalışma birimlerini, bunlar arasındaki iş bölümünü onaylamak,
Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında Genel Sekreter’in yetkili olacağı
sınırları tespit etmek,
Özel kesimdeki yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile
diğer idari iş ve işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemişse öncelikle ve
ivedilikle sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek ve bunun için Ajansın kurulu olduğu bölge illerinde
yatırım destek ofisleri teşkil etmektir.
Yönetim Kurulu, başkanın daveti üzerine üye tamsayısının yarısından bir fazlası ile her ay en az bir kere toplanır. Ajansın
kurulduğu günden 2015 yılı sonuna kadar toplam 68 adet Yönetim Kurulu toplantısı gerçekleştirilmiştir.
Kalkınma Kurulu
Kalkınma Kurulu, Ajansın danışma organıdır. Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; Bölge’deki kamu
kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında iş birliğini
geliştirmek ve Ajansı yönlendirmek üzere kurulmuştur. Kalkınma Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
Tek ilden oluşan bölgelerde Yönetim Kurulunda yer alacak özel kesim ve / veya sivil toplum
kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek,
Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve Yönetim
Kuruluna önerilerde bulunmak,
Bölge’nin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve
önceliklerine yönelik olarak Yönetim Kuruluna tavsiyelerde bulunmak,
Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığına raporlamak ve toplantıya
ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak.
Kalkınma Kurulunda üye olarak yer alan kurum ve kuruluşlar Bakanlar Kurulu
Kararnamesi ile belirlenmektedir. 08.04.2013 tarih ve 2013/4748 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararnamesi ile Zafer Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulunda 2013-2017 yılları
arasında dört yıl süre ile temsil edilecek üye kurumlar belirlenmiştir. Afyonkarahisar’dan
24, Kütahya’dan 23, Manisa’dan 33 ve Uşak’tan 20 üye olmak üzere toplam 100 üyeden
oluşan Kalkınma Kurulu bünyesinde kamu kurumları, özel sektör kuruluşları, STK’lar ve üniversite
temsilcileri bulunmaktadır. Kalkınma Kurulu yılda en az iki kere toplanır.
İlgili kanunda “Kalkınma Kurulu, üye tam sayısının yarıdan bir fazlası ile toplanır. Toplantı yeter sayısı
sağlanamayan hallerde on beş günü aşmayacak şekilde yeni toplantı tarihi başkan tarafından belirlenir ve
bu yeni toplantıda toplantı yeter sayısı aranmaz.” ibaresi yer almaktadır. Ajansın kurulduğu günden 2015 yılı
sonuna kadar toplam 14 adet Kalkınma Kurulu toplantısı yapılmış ve bahsi geçen toplantıların tamamı üye tam sayısının
yarısından fazla katılımla gerçekleştirilmiştir.
16
Grafik 1 - Kalkınma Kurulu Üye Dağılımı
%33
%20
%23
Afyonkarahisar
Kütahya
Manisa
Uşak
%24
Genel Sekreterlik
Genel Sekreterlik, Ajansın icra organıdır. Genel Sekreterliğin, çalışma birimlerinin ve yatırım destek ofislerinin en üst
amiri Genel Sekreter’dir. Genel Sekreter, Yönetim Kuruluna karşı sorumludur. Genel Sekreterlik; Genel Sekreter, birim
başkanları, YDO koordinatörleri, uzman personel ve destek personelinden oluşmaktadır. Genel Sekreterin görev ve
yetkileri aşağıdadır:
Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak,
Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve Yönetim Kuruluna sunmak,
Ajans gelirlerini toplamak, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında
Kanunun 4. maddesine göre belirlenen usul ve esaslar ile ilgili diğer mevzuata ve bütçe ile Yönetim Kurulu kararlarına
uygun olarak harcamaları yapmak,
Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına,
kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek,
Bölge’deki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak,
Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek mali destek
sağlamak üzere Yönetim Kuruluna öneri götürmek,
Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak,
Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki Ajans ve kuruluşlarla iş birliği yapmak ve ortak projeler
geliştirmek,
Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak,
Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek,
Personelin işe alınması ve işine son verilmesini Yönetim Kuruluna teklif etmek,
Ajans Genel Sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı
temaslarda bulunmak,
Ajansın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek,
Yönetim Kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak,
Yönetim Kurulu toplantılarına katılmak,
Program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesi ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımlara ilişkin olarak Yönetim
Kuruluna teklif sunmak,
Bütçe sonuçlarını bütçe döneminin bitiminden sonraki Mart ayı içinde Yönetim Kuruluna sunmak,
Ajansın faaliyetlerini, hesaplarını, işlemlerini ve performansını denetlemek ve iç denetim raporunu Kalkınma Kurulu
ile Yönetim Kuruluna sunmak.
Ajansın Genel Sekreterlik görevine 19.07.2014 tarihli ve 2014-07 sayılı Yönetim Kurulu Toplantısı’nda alınan kararla
Yusuf BALCI atanmış, Kalkınma Bakanlığının 04.09.2014 tarihli ve 3928 sayılı yazısı ile de ataması onaylanmıştır.
17
Hukuk Müşavirliği (HKM)
Hukuk Müşavirliği’nin görev ve yetkileri şunlardır:
Genel sekreterlik birimlerinden ve yatırım destek ofislerinden intikal ettirilen ve hukuki, mali, idari ve cezai sonuç hasıl
olabilecek tüm konular hakkında hukuki görüş bildirmek,
Hukuki ihtilaflara meydan vermemek için, Ajansın menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıklara çözüm getirici hukuki
tedbirleri zamanında almak,
Ajans adına akdedilecek sözleşme ve anlaşmaların, hukuki ihtilaf doğurmayacak şekilde ve Ajans menfaatleri
doğrultusunda düzenlenmesine yardımcı olmak ve diğer birimler tarafından düzenlenenleri inceleyerek görüş
bildirmek,
Ajans tarafından istenilen kanun, tüzük, yönetmelik, protokol, genelge vb. hazırlık çalışmaları yapmak veya diğer
birimler tarafından hazırlananları inceleyerek görüş bildirmek,
Ajans personeli hakkında veya diğer konularda düzenlenen ve Genel Sekreter tarafından havale edilen inceleme ve
soruşturma raporlarını inceleyerek mevzuatın gerektirdiği takibat ve işlemleri ifa etmek,
Ajans faaliyetlerine ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik vesair mevzuatı incelemek ve değişiklikleri takip etmek,
Ajans adına ihtarname, ihbarname düzenlemek, adli ve idari yargı mercileri ile icra daireleri ve noterden Ajansa
yapılacak tebliğlere cevap vermek,
Ajansın taraf olduğu davalarda Ajansı temsil etmek, dava dosyalarının düzenli şekilde dosyalanması, takibi ve
sonuçlandırılmalarını sağlamak, kontrolünü yapmak.
2015 yılı sonu itibarıyla HKM’de 1 uzman personel görev yapmaktadır.
İç Denetim
Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’a göre ajanslarda iç denetim yapılır. İç
denetimde; Ajansın faaliyetleri, hesapları, işlemleri ve performansı Yönetim Kurulu veya Genel Sekreter ile bir iç denetçi
tarafından denetlenir. İç denetim raporları Yönetim Kuruluna ve Kalkınma Kuruluna sunulur. Kalkınma Ajansları Denetim
Yönetmeliği’ne göre; iç denetim, Ajansın çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkinlik
ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla gerçekleştirilen
bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetlerini kapsar. Zafer Kalkınma Ajansı kurulduğundan bugüne
iç denetim için henüz personel istihdam edememiştir. İlgili görevler Ajans personellerinin yer aldığı İç Kontrol Komisyonu
tarafından yürütülmektedir. Zafer Kalkınma Ajansı gelecek dönemde iç denetçi almayı planlamaktadır.
Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi (PBKB)
PBKB, bölgesel planların hazırlanma sürecini koordine eden ve yürüten, Bölge ölçeğinde sektörel ve tematik analiz
ve araştırmalar gerçekleştiren, gerektiğinde eylem planları hazırlayan, ulusal strateji ve planların Bölge ölçeğinde
koordinasyonunu sağlayan ve alt ölçekli planların hazırlanması sürecinde destek görevini üstlenen birimdir. PBKB, temelde
gelişme planlarını hazırlamakta ve Araştırma - Geliştirme (Ar-Ge) faaliyetlerini gerçekleştirmektedir. PBKB’nin görev ve
yetkileri şunlardır:
Bölge’de ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak
veya yaptırmak,
Kalkınma planı kapsamında belirlenen sektörlere ilişkin verileri toplamak, gerekirse güncellemek,
Söz konusu verileri kullanarak yerel aktörlerin katılımı ile Bölge’de öncelikli sektörleri belirlemeye yönelik sektörel
analizler yapmak veya yaptırmak,
Yapılan analizler ve araştırmalar sonucu ortaya çıkan sonuçlar doğrultusunda bölgesel aktörlerin katılımıyla Bölge
vizyonunu belirlemek ve bölge planını hazırlamak,
Bölge vizyonunun, kalkınma stratejisinin paydaşlar tarafından benimsenmesi için gerekli çalışmaları yapmak,
Bölge’de kamu kesimi, özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin bölge planında yer verilen stratejilerin
hayata geçirilmesine yönelik çalışmalarına bilgi desteği sağlamak,
PYB ile eş güdümlü olarak Ajans tarafından sağlanacak mali desteklerin sektörel dağılımını belirlemek,
Alt ölçek planlarının bölgesel stratejilerle uyumunu sağlamak ve yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına destek
sağlamak,
Kalkınma Kurulu toplantı organizasyonlarını yapmak.
2015 yılı sonu itibarıyla PBKB’de 1’i birim başkanı olmak üzere 5 uzman personel görev yapmaktadır.
18
Program Yönetimi Birimi (PYB)
PYB’nin asli görevi PBKB tarafından hazırlanan plan ve politikaların uygulanmasına yönelik mali ve teknik destek
programlarının hazırlanması, yürütülmesi ve yönetilmesidir. PYB, tüm destekler kapsamında, başvuruların alınmasından
destek almaya hak kazanan projelerin / faaliyetlerin belirlenmesi ve başvuru sahipleriyle sözleşmelerin imzalanmasına
kadar olan sürecin uygulanması ile yükümlüdür. Ayrıca PYB, Bölge’de proje kültürünün oluşturulmasına ve uluslararası
proje yönetimi yaklaşımlarına göre geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden sorumludur. PYB’nin görev
ve yetkileri şunlardır:
Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesini oluşturmak ve güncellemek,
Destek programları kapsamında kılavuzda belirlenen çerçeve içerisinde başvuru koşullarını ve değerlendirme
kriterlerini belirlemek,
Potansiyel hibe yararlanıcılarına yönelik başvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, destek mekanizmalarına
yönelik başvuru rehberini Ajans internet sitesinde devamlı surette bulundurmak,
Destek programları kapsamında bilgilendirme toplantıları yapmak,
Potansiyel başvuru sahiplerine yönelik proje teklifi hazırlama eğitimleri gerçekleştirmek,
Potansiyel başvuru sahipleri tarafından yöneltilen soruları, cevaplarıyla birlikte, Ajans internet sayfasında “Sıkça
Sorulan Sorular (SSS)” bölümünde yayınlayarak herkesin aynı anda ve eşit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak,
Proje başvurularını kabul etmek ve kayıtlarını yapmak,
Gerekli durumlarda, teklif çağrısına ilişkin düzeltmeler yapmak,
Başvuruların değerlendirilmesinde görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek; seçim
sürecinde etkin rol oynamak,
Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek,
Proje değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek,
Değerlendirme komitesince yapılan nihai değerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim Kurulunca onaylanan “Hibe
Almaya Hak Kazananlar ve Kazanamayanlar Listesi”ni kamuoyuna ilan etmek,
Proje teklifinde bulunan başvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararları
gerekçeleriyle birlikte bildirmek,
Hibe almaya hak kazanan başvuru sahiplerine ait projelerin bütçelerini değerlendirmeler ışığında
revize etmek; proje sahiplerini sözleşme sürecinden önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek,
Hibe almaya hak kazanan projeler için sözleşmeleri hazırlamak ve kazanan başvuru
sahiplerini sözleşme imzalamaya davet etmek,
Hibe almaya hak kazanan projelerin belgelerini İDB’ye devretmek,
Teknik destek kapsamında ve eğitim faaliyetlerinde hizmet alımı yapılması
durumunda hizmet alınacak kişi / kurumları seçmek; iş tanımlarını yapmak ve
sözleşmeleri hazırlamak.
2015 yılı sonu itibarıyla PYB’de 1’i birim başkanı olmak üzere 5 uzman
personel görev yapmaktadır.
Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi (PGUB)
PGUB, ulusal ve uluslararası fonları takip eden, uluslararası fonları sağlayan
kurumlara başvurmak üzere Ajans adına proje üreten, Bölge paydaşlarını bu fonlara
yönlendiren ve uluslararası fonlardan yararlanmak isteyen paydaşlarına destek veren
birimdir. PGUB’un görev ve yetkileri şunlardır:
Ajans dışı ulusal ve uluslararası fonların kullanımına ilişkin Bölge’de farkındalık yaratmaya
çalışmak,
Bölge için kritik önemi haiz projelerin geliştirilmesine ve hayata geçirilmesine yönelik fonları
araştırmak,
Dış kaynaklı Proje Teklif Çağrılarını takip etmek, Bölge genelinde tanıtmak ve uygun bulunanlara Ajans adına
başvurularda bulunmak,
Ajansın hak kazandığı dış kaynaklı projeleri uygulamak ve Bölge’de projelerin koordinasyonunu sağlamak,
Bölge’deki kamu kurum ve kuruluşlarının büyük ölçekli yurt dışı fonlara başvurularında teknik destek sağlamak,
Dış fon ve kaynakların Bölge’ye çekilmesi amacı doğrultusunda ilgili ulusal ve uluslararası kurum / kuruluşlarla iş
birliği, proje ve kapasite geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak,
19
Dış kaynaklı fonlardan yararlanılabilmesine yönelik Bölge’deki kurum ve kuruluşların uluslararası iş birlikleri
geliştirmelerini desteklemek,
PYB ile koordineli olarak Ajans tarafından verilecek güdümlü proje destekleri için gerekli planlama, proje geliştirme
ve ön fizibilite çalışmalarını sağlamak,
Güdümlü projelerin geliştirilmesi sürecinde paydaşlar arası koordinasyonu sağlamak ve diğer birimlere destek
vermek.
2015 yılı sonu itibarıyla PGUB’da 1’i birim başkanı olmak üzere 6 uzman personel görev yapmaktadır.
İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB)
İDB, bölge plan ve programları çerçevesinde Ajans tarafından desteklenen proje ve faaliyetler ile yürütülen hibe
programlarının izleme ve değerlendirmesinden sorumludur. Bu kapsamda İDB’nin görev ve yetkileri aşağıdaki
gibidir:
Diğer birimlerle iş birliği içinde, Bölge Planı ve programları ile destek programlarının
değerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans göstergelerini belirlemek,
Proje düzeyinde yararlanıcılar tarafından kullanılacak, sektörel bazda hazırlanmış geniş
göstergeler setini belirlemek,
Genel Sekreter’in talep ettiği projelere, sözleşme öncesi ön izleme ziyaretlerini ve bu
ziyaretlerde yapılacak projenin risk ve ihtiyaç analizlerini yapmak,
PYB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak
sözleşmeleri hazırlamak ve sözleşme imzalamaya davet etmek,
Sözleşmelerin imzalanmasını müteakip, sözleşme bilgilerinin doğruluğunu teyit
etmek, yararlanıcının uygulama kapasitesini değerlendirmek ve yararlanıcı ile birlikte
proje uygulamasına ilişkin bir yol haritası hazırlamak ve bunların sonuçlarını ön ödemenin
yapılabilmesi için İMİB’e bildirmek,
Projelerin uygulama ve izleme sürecine ilişkin olarak yararlanıcılara eğitimler vermek,
Yararlanıcıları projenin uygulanması ve bilgi sisteminin etkin kullanımına yönelik bilgilendirmek,
Proje uygulama ve izleme faaliyetleri kapsamında elde edilen verilerin bilgi sistemine aktarılmasını
sağlamak,
Yararlanıcıların projelerin uygulama aşamasındaki sorularını yanıtlamak, sıkça sorulan sorulardan oluşan bir
listeyi cevapları ile birlikte Ajansın internet sitesinde yayınlamak,
Sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak ve projelerin sözleşmelerde belirtilen kural ve usullere
göre uygulanmasını temin etmek,
Sözleşme değişikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük hakkında işlemleri gerçekleştirmek
ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda İMİB’i bilgilendirmek,
Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve / veya mali açıdan değerlendirmek ve ödeme taleplerinin uygun bulunması
durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için İMİB’e görüşünü iletmek,
Projelere izleme ziyaretleri gerçekleştirmek,
Yararlanıcılara, uygulamada karşılaştıkları problemlerin çözümüne yönelik destek vermek,
Program ve projelere ilişkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek düzeltici ve önleyici
tedbirleri almak,
PBKB ve PYB ile birlikte, destek programları ile ilgili değerlendirme raporları (altı aylık ve yıllık) hazırlamak,
Proje ve faaliyet uygulamalarının yoğun olduğu dönemlerde ve Ajans uzmanlarının yeterli olmadığı durumlarda,
Yönetim Kurulu Başkanı’nın talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle, yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum
ve kuruluşlarından izleme faaliyetlerinde görev yapmak üzere ilave personel görevlendirilmesini temin etmek,
Tamamlanan projelerin sonuçlarını ve etkilerini değerlendirmek,
Destek programlarının ve projelerin değerlendirilmesine yönelik performans / başarı gösterge setinin belirlenmesine
katkı sağlamak ile program ve projelerin performansını ölçmek,
Önceki destek programları uygulamalarından elde edilen bilgiler ışığında başvuru rehberlerinin hazırlığına destek
vermek,
Çeşitli kaynaklardan elde edilecek verileri ve değerlendirme anketleri sonuçlarını kullanarak programların ara dönem,
nihai ve etki değerlendirmelerini yapmak, bu değerlendirme sonuçlarını Yönetim Kuruluna ve Kalkınma Bakanlığına
sunulmak üzere Genel Sekreter’e raporlamak.
2015 yılı sonu itibarıyla İDB’de 1’i birim başkanı olmak üzere 8 uzman personel görev yapmaktadır.
20
İdari ve Mali İşler Birimi (İMİB)
İMİB; İnsan Kaynakları ve Kurumsallaşma, Bütçe ve Muhasebe, Yazı İşleri, Satın Alma, Arşiv İşleri, Taşınır Kayıt ve Kontrol
İşlemleri, Bilgi İşlem, Yönetici Asistanlığı ile Basın ve Halkla İlişkiler bölümlerinden oluşmaktadır. İMİB’in görev ve yetkileri
şunlardır:
Ajansın her türlü ödeme evrakını hazırlamak, kontrol etmek, arşivlemek, ödemeleri gerçekleştirmek, bütçe çalışmalarına
katılmak,
Ajansın tespit ettiği araç ve gereç ihtiyaçlarının teminini sağlamak,
Ajansın resmi ve özel kurumlara giden ve gelen yazışmalarının tasnifini ve havalesini yapmak, arşivini oluşturmak,
Ajansın insan kaynakları politikasını belirlemek, uygulamak, izlemek ve geliştirilmesini sağlamak,
Hizmet içi eğitim programlarını belirlemek ve uygulamak,
Ajansın personel alımı ile ilgili işlerini yürütmek,
Ajansın bilgi işlem ihtiyaçlarını tespit etmek ve tedarik etmek,
Ajansın web sayfasını oluşturmak ve güncelliğini sağlamak,
Ajansın tüm bilgisayar, yazıcı ve diğer donanım birimlerinin sorunsuz çalışmasını sağlamak, güncelliğini sağlamak ve
bakımlarını yapmak,
Ajansın kurumsal tanıtımını etkin şekilde yapmak, basınla ilişkileri yürütmek, kurumsal kimliğini bölgesel, ulusal ve
uluslararası düzeyde temsil etmek,
Ajans tarafından periyodik olarak yayınlanan kurumsal yayınlar ile çeşitli alanlarda yapılmış araştırma ve analiz
çalışmalarının tasarım, basım ve dağıtım işlemlerini yapmak.
Ajansın bölgesel kalkınma ile ilgili tüm fonksiyonlarını yerine getirebilmesi adına birim faaliyetleri arasında uyum ve
eş güdüm sağlamak,
Yönetim Kurulu toplantı organizasyonunu yapmak,
Çalışma programı ve bütçeyi Ajansın diğer birimleri ile koordinasyon içinde hazırlamak,
Faaliyet raporlarını hazırlamak,
Taşınır kayıt ve kontrol işlemlerini yapmak,
İç kontrol ve bilgi sisteminin genel koordinasyonunu sağlamak.
2015 yılı sonu itibarıyla İMİB’de 1’i birim başkanı olmak üzere 2 uzman personel, 1 muhasebe yetkilisi, 1 muhasebe
görevlisi, 2 bilgi işlem yetkilisi, 1 yazı işleri ve satın alma yetkilisi, 1 insan kaynakları yetkilisi ve 1 basın ve halkla ilişkiler
yetkilisi olmak üzere 7 destek personeli görev yapmaktadır.
Yatırım Destek Ofisi (YDO)
YDO’lar, Bölge’deki iş ve yatırım imkanlarının yerli ve yabancı yatırımcılara tanıtımını üstlenen, yatırımların planlı ve
koordineli bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlayan birimlerdir. YDO’ların görevlerini hızlı, şeffaf, Bölge’ye en fazla faydayı
sağlayacak şekilde ve hizmet kalitesini sürekli artırarak gerçekleştirmesi amaçlanmaktadır. YDO’lar, 5449 sayılı Kanunun
5. ve 16. maddeleri ile Kalkınma Ajansları Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen iş ve işlemleri
gerçekleştirmek için hazırlanan Yatırım Tanıtımı ve Yatırım Destek Strateji Belgesi’ne göre hareket etmektedirler. Görevleri
ile ilgili olarak Genel Sekreterliğe karşı sorumlu olan YDO’lar, sundukları tüm yatırım destek hizmetlerini ücretsiz olarak
gerçekleştirmektedirler. YDO’ların görev ve yetkileri şunlardır:
Bölge’nin yatırım olanaklarına ilişkin bilgilerle sürekli güncellenen bir bilgi bankası oluşturmak,
Bölge’nin iş ve yatırım imkanlarının, ilgili kuruluşlarla iş birliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde etkin tanıtımını
yapmak,
Yatırımcı hedefleme yaklaşımı çerçevesinde Bölge’ye yatırımcı çekmek,
Yatırımcılara, yatırım aşamasında ve sonrasında destek sağlamak,
Uygulanan projelerin etkinliğini artırmak,
Yatırımcıların başvurularını kabul ve takip etmek,
Başvurular hakkında ön inceleme yapmak,
İş ve işlemler konusunda Yönetim Kuruluna ve Genel Sekreterliğe bilgi vermek,
T.C. Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ve ilgili diğer kuruluşlarla iş birliği halinde çalışarak Bölge’nin yatırım
tanıtımını yapmak,
Ekonomi Bakanlığı tarafından sağlanan teşvikler ile ilgili yatırımcılara danışmanlık yapmak, teşvik belgesi sahibi
projelerin izlemelerini yapmak, ekspertiz ve kapama işlemlerini gerçekleştirmek, genel teşvik kapsamına giren azami
10 milyon TL olan yatırımlar için teşvik başvurularını kabul etmek,
Yurt dışı fuar ve gezi organizasyonlarına katılmak.
21
2015 yılı sonu itibarıyla Afyonkarahisar YDO’da 1’i koordinatör vekili olmak üzere 2 uzman; Kütahya YDO’da 1’i
koordinatör olmak üzere 2 uzman; Manisa YDO’da 1’i koordinatör vekili olmak üzere 3 uzman ve Uşak YDO’da 1’i
koordinatör olmak üzere 2 uzman personel görev yapmaktadır.
2.1.3. Ajansın İnsan Kaynakları
5449 sayılı Kanunda “Ajans hizmetleri, iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam edilen uzman personel ve destek personeli
eliyle yürütülür. Ayrıca, ajanslarda iç denetim yapmak üzere bir iç denetçi istihdam edilir. Sekreterlik, halkla ilişkiler, arşiv,
idari, mali ve personelle ilgili işlemler gibi işleri yürütecek olan destek personelinin sayısı, ajans toplam personel sayısının
yüzde yirmisini geçemez.” ibaresi yer almaktadır. Rekabetçi bir sürdürülebilir bölgesel kalkınma hedefine ulaşmak adına
gerekli planlamayı yapmak ve etkin stratejiler üreterek uygulama sürecinde yeterli koordinasyonu sağlamak için ajansların
en önemli sermayesi nitelikli insan gücüdür. Bu bağlamda Zafer Kalkınma Ajansı görevlerini etkin ve verimli bir şekilde
yerine getirebilmek için, alanında uzmanlaşmış, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan nitelikleri haiz personelin
istihdamını, niteliklerinin geliştirilmesini ve çalışmalarının sürekliliğini sağlamaya azami özen göstermektedir. Şüphesiz ki
gerçekleştirilmek istenen hedefler doğrultusunda ajansların kurumsal performansını artıracak etkin, modern, kurum içi ve
paydaşlarla olan iletişimi güçlendirici, çalışanların mevcut potansiyellerini en verimli şekilde kullanabilecekleri ve bu sayede
Kurumsal Stratejik Plan dahilinde çizilen hedeflere ulaşmayı sağlayan optimum bir insan kaynakları planlaması yapmak
ve uygun politikaları üretmek ajansların temel öncelikleri arasındadır. Bu bağlamda Zafer Kalkınma
Ajansı, Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği’nde belirtilen insan kaynakları politikasının temel
ilkeleri olan:
 Personeli, etkinlik ve verimlilik ilkelerine bağlı olarak maliyet ve tasarruf bilinci içinde
çalıştırmak, kendilerini ilgilendiren konularda zamanında bilgilendirmek,
 Personelin Ajansa sadakat ve bağlılığını artırmak, aynı Ajansta çalışma bilincinin




oluşturulması ve güçlendirilmesi için Ajans çalışanları arasında iş birliği ve
dayanışmayı geliştirici ve motivasyonu sağlayıcı tedbirler almak, Ajansta
çalışmayı özendirici hale getirmek,
Personelin kişiliğine saygılı olmak; personele, mesleki ve kişisel
yönden yetişme ve gelişme bakımından eşit ve uygun imkanlar
sağlamak,
İstihdam edilecek personelin seçiminde, Ajansın çalışma
esas ve usullerine ilişkin ilkeler ve görevin gerektirdiği
uzmanlık bilgisine öncelik vermek, personelin bilgi ve
yeteneklerine uygun görevlerde çalışmasını sağlamak,
İnsan kaynakları politikasının oluşturulması sürecine personelin
katılımını sağlamak, personelin düşünce, görüş ve önerilerini
Ajans yönetimine kolaylıkla aktarabilmesini sağlamak, bu çerçevede
haberleşme usul ve imkanlarını geliştirmek ve diğer tedbirleri almak,
maddeleri uyarınca; 2012 yılı Aralık ayında tamamlanmış olan İnsan Kaynakları Strateji
Belgesi’nde de belirtildiği üzere; Zafer Kalkınma Ajansı çalışanlarına sevgi ve saygı duyan,
çalışanlarına sorumluluk veren, Bölge’deki mevcut kurum / kuruluşlara örnek olan, verimli ve
nitelikli personel istihdamını sağlayan, kuruma aidiyet duygularını artıran, personelinin iş birliği
ile ve uyum içinde çalışmasını sağlayan, çözüm odaklı çalışma kültürünü benimseyen, çalışanlarının
birbiriyle dostça ve saygı çerçevesinde bağlantılar kurmasını sağlayan, sürekli öğrenen bir organizasyon
olmayı hedefleyen, bilgiyi, sözlü ve yazılı bir biçimde ilgili kişilere / paydaşlara aktaran ve personelin paydaşlarla çift yönlü
iletişim kurabilmesini ve imkanlarının tüm personel tarafından eşit bir biçimde kullandırılmasını sağlayan bir yönetim
tarzını benimsemektedir.
2015 yılı sonu itibarıyla Zafer Kalkınma Ajansında Genel Sekreter Yusuf BALCI yönetiminde 36’sı uzman ve 7’si destek
personeli olmak üzere toplam 44 personel görev yapmaktadır. Destek personelinin tamamı İdari ve Mali İşler Birimi
bünyesinde görev alırken tüm personelin birimlere dağılımı ise yandaki tabloda gösterildiği gibidir:
22
Tablo 1 - Personelin Birimlere Dağılımı
Birim Adı
Personel Sayısı
Genel Sekreter
1
Hukuk Müşavirliği
1
Planlama ve Bölgesel Koordinasyon Birimi
5
Program Yönetimi Birimi
5
Proje Geliştirme ve Uygulama Birimi
6
İzleme ve Değerlendirme Birimi
8
İdari ve Mali İşler Birimi
9
Afyonkarahisar Yatırım Destek Ofisi
2
Kütahya Yatırım Destek Ofisi
2
Manisa Yatırım Destek Ofisi
3
Uşak Yatırım Destek Ofisi
2
Toplam
44
2015 yılı sonu itibarıyla Zafer Kalkınma Ajansı’nda istihdam edilen personelin 35’i erkek, 9’u kadındır.
Grafik 2 - Cinsiyetlere Göre Personel Dağılımı
Genel Sekreter ; 0
Genel
Sekreter
;0
Genel
Sekreter
Genel Sekreter
1
1
7
7
Uzman Pers onel
Uzman Pers onel
29
29
2
2
Des tek Pers onel i
Des tek Pers onel i
5
5
0
5
10
0
5
10
15
15
Erkek
Kadın
Erkek
20
25
30
35
20
25
30
35
Kadın
Personelin 31’i lisans, 11’i yüksek lisans 2’si ise doktora mezunudur. Ayrıca 6 personel çift lisans diplomasına
sahip olup halihazırda personelin 13’ü yüksek lisansa ve 7’si ise doktora eğitimine devam etmektedir.
Grafik 3 - Personelin Eğitim Seviyesi
31
Lisans Mezunu
11
2
Y. Lisans Mezunu Doktora Mezunu
23
Zafer Kalkınma Ajansı ortalama 32,9’luk personel yaş ortalaması ile genç bir çalışan profiline sahiptir. Personele ait yaş
dağılımı aşağıdaki grafikte gösterilmektedir:
Grafik 4 - Personelin Yaş Dağılımı
0-25
26-30
31-35
%5
%36
%32
36-40
41+
%23
%5
Personelin ortalama iş tecrübesi yaklaşık 7 yıl olup bunun 2,5 yılı kalkınma ajansları bünyesinde gerçekleşmiştir.
Ajans personelinin mezun olduğu bölümler ve üniversiteler aşağıdaki tabloda gösterilmektedir:
Tablo 2 - Personelin Mezun Olduğu Bölümler ve Üniversiteler
Mezun Olunan Üniversite
Mezun Olunan Bölüm
Orta Doğu Teknik Üniversitesi
5
İşletme
8
Ege Üniversitesi
5
Uluslararası İlişkiler
4
Anadolu Üniversitesi
4
Gıda Mühendisliği
4
Dokuz Eylül Üniversitesi
3
İktisat
3
Marmara Üniversitesi
3
Makine Mühendisliği
3
Ankara Üniversitesi
3
Hukuk
3
Dumlupınar Üniversitesi
3
Şehir ve Bölge Planlama
2
Hacettepe Üniversitesi
2
Matematik
2
İstanbul Teknik Üniversitesi
2
Bilgisayar Mühendisliği
1
19 Mayıs Üniversitesi
2
Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri
1
Abant İzzet Baysal Üniversitesi
1
Deri Teknolojisi
1
Balıkesir Üniversitesi
1
Ekonomi
1
Bilkent Üniversitesi
1
Elektrik Elektronik Mühendisliği
1
Boğaziçi Üniversitesi
1
Elektronik ve Bilgisayar Eğitimi
1
Doğuş Üniversitesi
1
Endüstri Mühendisliği
1
İstanbul Ticaret Üniversitesi
1
İnşaat Mühendisliği
1
İstanbul Üniversitesi
1
Kamu Yönetimi
1
İzmir Ekonomi Üniversitesi
1
Kimya Mühendisliği
1
Mustafa Kemal Üniversitesi
1
Maden Mühendisliği 1
Osmangazi Üniversitesi
1
Matematik Mühendisliği
1
TOBB ETÜ Üniversitesi
1
Seramik Mühendisliği
1
Yıldız Teknik Üniversitesi
1
Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler
1
Sosyoloji
1
24
Ajans personelinin görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi, ayrıca değişen iç ve dış çevreyle uyumunu en
üst düzeyde gerçekleştirebilecek esnekliğe ulaşabilmesi için ilgili personel 2010-2015 yılları arasında gerek Ajans tarafından
gerekse muhtelif kurumlar tarafından düzenlenen, farklı konuların işlendiği toplam 104 eğitime katılım sağlamıştır.
Bahsi geçen eğitimlere toplamda 194 personel katılmıştır. Personel başına ortalama 53,84 saat eğitim alınmıştır. Zafer
Kalkınma Ajansı beşeri sermayenin en önemli ölçütü olan personelinin gelişimine büyük önem vermektedir. Bu bağlamda
2016 yılında da personel eğitimleri için Ajans bütçesinden 100.000TL’lik bir pay ayrılması öngörülmüştür. 2010-2015
yılları arasında Ajans personelinin katılım sağladığı eğitimlerin sayısı, eğitime katılan kişi sayısı ve personel başına düşen
ortalama eğitim saati yıllık olarak aşağıdaki tabloda verilmektedir:
Tablo 3 - 2010 - 2015 Yılları Arası Eğitim Faaliyetleri Tablosu
Eğitim
Yılı
Eğitim
Sayısı
Eğitime Katılan
Kişi Sayısı
Personel Başına Düşen
Ortalama Eğitim Saati
2010
5
23
77,77
2011
14
35
58,06
2012
29
32
51,00
2013
17
18
52,32
2014
20
41
38,90
2015
19
45
45,01
Toplam
104
194
53,84
2.1.4. Teknolojik Altyapı
Kalkınma Ajanslarının görev ve faaliyetleri dikkate alındığında, kurum olarak bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin dışında
kalamayacakları, aksine bu dönüşüm sürecinin yönlendirilmesinde aktif görev almaları gerektiği açıkça görülmektedir.
Zafer Kalkınma Ajansı, TR33 Bölgesi paydaşlarına vereceği en iyi ve en kaliteli hizmetin bilgi ve teknoloji kaynaklarının
etkin biçimde kullanılarak mümkün olacağının bilinciyle hareket etmektedir. Ajansta bu bağlamda yeterli sayıda bilgisayar,
kesintisiz güç kaynağı, yazıcı, tarayıcı, ağ, modem, telefon sistemi, faks, çeşitli yazılımlar, veri tabanları, bunlarla ilgili
donanımlar vb. teknolojik imkanlar bulunmakta ve Ajans personeli gerek mevcut kapasitesi dahilinde gerekse verilen kurum
içi eğitimlerden faydalanarak Ajans bünyesinde bulunan bilgi ve teknolojik kaynaklarını etkin şekilde kullanabilmektedir.
Zafer Kalkınma Ajansı tarafından üretilen veriler günlük, haftalık ve aylık olarak düzenli bir şekilde yedeklenmekte olup
yedekler, Ziraat Bankası’nın Kütahya ve Afyonkarahisar’daki şubelerinde muhafaza edilmektedir. Bu sayede oluşabilecek
bir veri kaybının yaratabileceği mağduriyetin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca Ajans tarafından gerçekleştirilen
tüm resmi yazışmalar, Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) aracılığıyla yapılıp elektronik ortamda arşivlenmektedir.
Ajans, kalite standartlarını artırmak ve iletişim güvenliğini sağlamak amacıyla tüm görüşmeleri ses kayıt cihazı ve kameralar
aracılığıyla kayıt altına almaktadır. Öte yandan, 2011 Haziran ayından itibaren kullanılmakta olan fiziki server altyapısı
ile birim faaliyetleri takip edilebilirken kurum içi doküman paylaşımının sağlanabildiği intranet sistemi Ajans personeli
tarafından aktif olarak kullanılmaya devam etmektedir.
2015 yılı sonu itibarıyla yeni binasında hizmet vermekte olan Zafer Kalkınma Ajansı, bu süreçte binanın tüm bilgi işlem
altyapısının eksiksiz ve tam bir vaziyette kullanıma hazır hale getirilmesi için gerekli çalışmaları yapmaktadır. Ajansın
ihtiyaçları doğrultusunda yazılım - donanım ve teknik servis malzemeleri temin edilmekte, Ajansın bilgi teknolojilerini daha
etkin kullanması için gerekli çalışmalar yapılmakta, personel talepleri ve ihtiyaçları doğrultusunda yazıcı, bilgisayar, eposta, internet - intranet, internet sitesi güncellemesi, yeni haber girişi vb. konularda kullanıcılara destek sağlanmakta bu
sayede paydaşlara verilen hizmetin kalitesinin artırılması amaçlanmaktadır.
Ajans paydaşları ile olan iletişim kanallarını daha da genişletmek amacıyla 2015 yılından itibaren tüm paydaşlara toplu
SMS gönderimine başlamıştır.
Kurumun dış dünyaya açılan penceresi olan kurumsal internet sitesi www.zafer.org.tr‘nin düzenli bir şekilde bakım ve
güncelleştirme çalışmaları yapılmakta; raporlar ve strateji belgeleri, ihale ilanları ve proje portalı bölümleri düzenlenmekte
ve veri girişleri yapılarak, Ajansın paydaşlarıyla olan iletişiminin sürekli aktif ve güncel kalması sağlanmaktadır.
25
2.1.5. Mali Durum
Türkiye’de faaliyet gösteren diğer 25 kalkınma ajansı gibi Zafer Kalkınma Ajansı’nın gelirleri de kamu kaynaklarından
oluşmaktadır. 5449 sayılı Kanunun 19’uncu maddesi ile “Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”nin 25’inci
maddesinde Ajans gelirleri;
 Bir önceki yıl gerçekleşen genel bütçe vergi gelirleri tahsilatından, vergi iadeleri ile mahalli idarelere ve fonlara aktarılan







paylar düşüldükten sonra kalan tutar üzerinden, binde beş oranında her yıl ayrılacak transfer ödeneğinden, Yüksek
Planlama Kurulunca her bir ajans için nüfus, gelişmişlik düzeyi ve performans ölçütlerine göre belirlenecek pay,
Avrupa Birliği ve diğer uluslararası fonlardan sağlanacak kaynaklar,
Faaliyet gelirleri,
Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, Bölge’deki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki
gelirler ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir,
belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl
bütçesinden aktarılacak pay,
Bölge’deki sanayi ve ticaret odalarının, bir önceki yıl kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yüzde biri oranında, cari yıl
bütçesinden aktarılacak pay,
Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarca yapılan bağış ve yardımlar,
Bir önceki yıldan devreden gelirler,
olarak tanımlanmıştır. Zafer Kalkınma Ajansının 2009-2015 yılları arası dönemde gerçekleşen gelirleri aşağıdaki tabloda
verilmektedir:
Tablo 4 - 2009 - 2015 Zafer Kalkınma Ajansı Gelir Tablosu9
Gelir Kalemi
Gerçekleşen Gelir (TL)
Yüzde (%)
4.442.482,00
94,19
İl Özel İdarelerinden Aktarılan Paylar
135.202,39
2,87
Belediyelerden Aktarılan Paylar
113.440,42
2,40
TSO’lardan Aktarılan Paylar
25.346,17
0,54
0
0,00
Toplam
4.716.470,98
100,00
Merkezi Yönetim Bütçesinden Aktarılan Paylar
16.192.943,00
83,36
1.026.032,00
5,28
1.750.354,00
9,01
108.204,00
0,56
Faaliyet Gelirleri
348.602,00
1,79
Toplam
19.426.135,00
100,00
3.212.000,00
27,78
1.088.741,02
9,41
5.621.562,25
48,61
100.092,88
0,87
Faaliyet Gelirleri
1.541.917,68
13,33
Toplam
11.564.313,83
100,00
0
0,00
1.407.155,60
14,44
6.824.814,73
70,06
131.525,34
1,35
2009
2011
2010
Faaliyet Gelirleri
2012
ZAFER KALKINMA AJANSI 2009 - 2015 YILLARI ARASI GERÇEKLEŞEN GELİRLER
Yıl
Faaliyet Gelirleri
1.377.985,80
14,15
Toplam
9.741.481,47
100,00
9 Devreden gelirler dikkate alınmamıştır.
26
2013
2014
2015
2009-2015 Toplam
ZAFER KALKINMA AJANSI 2009 - 2015 YILLARI ARASI GERÇEKLEŞEN GELİRLER
19.464.000,00
65,91
1.706.015,44
5,78
6.588.025,90
22,31
171.651,09
0,58
Faaliyet Gelirleri
1.601.822,48
5,42
Toplam
29.531.514,91
100,00
17.211.254,00
66,68
1.259.680,16
4,89
5.810.507,85
22,54
197.633,05
0,77
Faaliyet Gelirleri
1.294.525,57
5,02
Toplam
25.773.600,63
100,00
13.195.091,00
61,32
1.400.090,58
6,51
5.454.246,09
25,34
225.632,95
1,05
Faaliyet Gelirleri
1.244.290,58
5,78
Toplam
21.519.351,20
100,00
73.717.770,00
60,29
8.022.917,19
6,56
32.162.951,24
26,30
960.085,48
0,79
7.409.144,11
6,06
122.272.868,02
100,00
Faaliyet Gelirleri
Toplam
27
İlgili tablo incelendiğinde bu yedi yıllık periyotta Ajans gelirlerinin %60,29’unun Merkezi Yönetim Bütçesinden Aktarılan
Paylardan, %6,56’sının İl Özel İdarelerinden Aktarılan Paylardan, %26,30’unun Belediyelerden Aktarılan Paylardan,
%0,79’unun TSO’lardan Aktarılan Paylardan ve %6,06’sının da Faaliyet Gelirlerinden oluştuğu görülmektedir.
5449 sayılı Kanunun 20’nci maddesi ile “Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”nin 27’nci maddesinde ise
Ajans giderleri;







Plan, program ve proje giderleri,
Proje ve faaliyet destekleme giderleri,
Araştırma ve geliştirme giderleri,
Tanıtım ve eğitim giderleri,
Taşınır ve taşınmaz mal ile hizmet alım giderleri,
Yönetim ve personel giderleri,
Görevlerle ilgili diğer giderler,
olarak tanımlanmaktadır. Zafer Kalkınma Ajansı’nın 2009-2015 yılları arasında gerçekleşen giderleri aşağıdaki tabloda
verilmektedir:
Tablo 5 - 2009 - 2015 Zafer Kalkınma Ajansı Gider Tablosu
Yıl
Gider Kalemi
Gerçekleşen Gider (TL)
Yüzde (%)
21.035,35
100,00
İzleme Değerlendirme ve Koordinasyon Hizmetleri
0
0,00
Plan, Program ve Proje Hizmetleri
0
0,00
Ar-Ge Hizmetleri
0
0,00
Tanıtım ve Eğitim Hizmetleri
0
0,00
Proje Destekleme Hizmetleri
0
0,00
Faaliyet Destekleme Hizmetleri
0
0,00
Teknik Destek Hizmetleri
0
0,00
21.035,35
100,00
1.942.377,00
99,90
0
0,00
0
0,00
Ar-Ge Hizmetleri
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
2.000,00
0,10
Toplam
1.944.377,00
100,00
Genel Yönetim Hizmetleri
3.018.785,32
24,52
32.391,13
0,26
223.222,98
1,81
Ar-Ge Hizmetleri
29.997,51
0,24
487.075,51
3,96
2009
Toplam
2010
2011
ZAFER KALKINMA AJANSI 2009 - 2015 YILLARI ARASI GERÇEKLEŞEN GİDERLER
7.589.173,10
61,63
549.988,83
4,47
382.844,80
3,11
12.313.479,18
100,00
Toplam
28
2012
4.914.095,34
21,26
16.992,47
0,07
145.157,38
0,63
Ar-Ge Hizmetleri
75.727,86
0,33
331.473,71
1,43
16.602.818,50
71,82
618.028,31
2,67
2013
2014
414.203,76
1,79
Toplam
23.118.497,33
100,00
4.781.494,39
20,60
14.382,45
0,06
198.139,14
0,86
Ar-Ge Hizmetleri
304.114,58
1,31
458.003,01
1,97
16.392.766,62
70,61
697.098,94
3,00
369.453,48
1,59
Toplam
23.215.452,61
100,00
8.892.117,80
33,03
23.737,94
0,09
154.179,09
0,57
839,69
0,01
247.643,39
0,92
15.621.388,41
58,03
1.108.551,89
4,12
870.092,25
3,23
Toplam
26.918.550,46
100,00
Ar-Ge Hizmetleri
2015
6.382.383,38
24,69
112.520,32
0,44
281.513,55
1,09
Ar-Ge Hizmetleri
19.617,78
0,08
202.996,53
0,78
17.615.295,11
68,16
1.064.792,68
4,12
166.320,27
0,64
Toplam
25.845.439,62
100,00
29.952.288,58
26,42
2009 - 2015 Toplam
ZAFER KALKINMA AJANSI 2009 - 2015 YILLARI ARASI GERÇEKLEŞEN GİDERLER
200.024,31
0,18
1.002.212,14
0,88
430.297,42
0,38
1.727.192,15
1,52
73.821.441,74
65,12
4.038.460,65
3,56
2.204.914,56
1,94
113.376.831,55
100,00
Ar-Ge Hizmetleri
Toplam
29
İlgili tablo incelendiğinde bu yedi yıllık periyotta Ajans giderlerinin %26,42’sini Genel Yönetim Hizmetlerinin, %0,18’ini
İzleme Değerlendirme ve Koordinasyon Hizmetlerinin, %0,88’ini Plan, Program ve Proje Hizmetlerinin, %0,38’ini Ar-Ge
Hizmetlerinin, %1,52’sini Tanıtım ve Eğitim Hizmetlerinin, %65,11’ini Proje Destekleme Hizmetlerinin, %3,56’sını Faaliyet
Destekleme Hizmetlerinin ve %1,94’ünü Teknik Destek Hizmetlerinin oluşturduğu görülmektedir.
Fiziki Altyapı
Zafer Kalkınma Ajansı, 2014 yılı Aralık ayından beri Cumhuriyet Mahallesi Öncü Sokak No.: 39 Merkez / KÜTAHYA
adresindeki, yeni yapılan Merkez Hizmet Binasında faaliyet göstermektedir. Ajans hizmet binası yaklaşık 5.400 m²lik kapalı
alana sahip olup binada arşiv, depo, sergi-konferans salonları, paydaş görüşme odaları, bölgesel inovasyon çalışmaları
için ofisler, çalışma birimleri için ofisler, yönetim ofisleri ve sosyal aktivite bölümleri bulunmaktadır.
Afyonkarahisar YDO, Dörtyol Mahallesi Turgut Özal Caddesi No.:69 Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası (ATSO)
İşhanı Kat: 2 Merkez / AFYONKARAHİSAR adresinde hizmet vermektedir.
Kütahya YDO ise Ajans merkezinde faaliyetlerini sürdürmektedir.
Manisa YDO, Merkez Efendi Mahallesi Mimar Sinan Bulvarı No.:127 Manisa Ticaret ve Sanayi Odası Bülent Koşmaz
Hizmet Binası Kat:1 Yunusemre / MANİSA adresinde hizmet vermektedir.
Uşak YDO, Durak Mahallesi Fatih Caddesi No.: 2 / 404 Merkez / UŞAK adresindeki Özmerkez İş Merkezi’nde hizmet
vermektedir.
Ajansımıza ait, 1 tanesi yürütülmekte olan İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (İKGOP) kapsamında
kullanılmak üzere alınan, 4 tanesi Ajans merkezinde ve 3 tanesi YDO’larda bulunan toplam 7 adet binek araç
bulunmaktadır.
2.2. AJANSIN FAALİYETLERİ
Asli görevi 5449 sayılı Kanun’da belirtildiği üzere ulusal kalkınma planı ve programlarda
öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak faaliyetlerini sürdürdüğü TR33 Bölgesi’ndeki
gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi
gelişmişlik farklarını azaltmak olan Zafer Kalkınma Ajansı misyonu ve vizyonu
doğrultusunda amaçladığı hedeflerine ulaşabilmek için çeşitli enstrümanlardan
yararlanmaktadır. Bu faaliyetleri;
Bölge’nin mevcut durumunun tespit edilmesi ve Bölge’de
sürdürülebilir bir kalkınma anlayışı yerleştirebilmek adına
uzun vadeli stratejilerin belirlenmesi için yapılan planlama,
araştırma ve analiz faaliyetleri,
Bölgesel aktörlerin kalkınma politikaları doğrultusunda
desteklendiği hibe programlarını içeren ajans destek
mekanizması ve sağlanan destekler,
Bölge’ye daha fazla yatırım çekilmesi için sürdürülen yatırım destek
ofisleri danışmanlık ve destek faaliyetleri ve
Ulusal ve uluslararası fonlardan yararlanmak amacıyla Ajans tarafından
Bölge’nin ihtiyaçları doğrultusunda hazırlanan veya Ajansın ortak olduğu proje
bazlı başvurular ile Ajans tarafından projelendirilip mali olarak da desteklenen
güdümlü projeleri hayata geçirmek için yürütülen proje geliştirme ve uygulama
faaliyetleri
olmak üzere dört ana başlıkta toplamak mümkündür.
30
2.2.1. Planlama, Araştırma ve Analiz Faaliyetleri
Faaliyete başladığı ilk yıl TR33 Bölgesi 2010-2013 Bölge Planı’nı tamamlayan Ajans; Kalkınma Bakanlığının verdiği
yetkiyle 2011 yılı ilk çeyreğinde TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı hazırlıklarına başlamıştır. Plan’ın uygulanabilir
olması amacıyla yönetişim esaslı bir yaklaşımla yürütülen planlama süreci 6 temel aşamada ele alınmıştır:






Ön Hazırlık Süreci
Mevcut Durum Tespit Süreci
Odaklanma Süreci
Politika Belirleme Süreci
İstişare Süreci
Plan Onay Süreci
Her bir aşamada yapılanlar ile ilgili özet bilgiler aşağıdaki grafikte verilmektedir:
Şekil 2 - TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı Planlama Süreci
TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı’nın bilimsel temellere oturtulması ve gerçekçi politikalar içermesi amacıyla
Plan’ın hazırlık aşamasında çeşitli araştırma / analiz çalışmaları yürütülmüş ve yerel ölçekte birçok istişare toplantısı
düzenlenmiştir.
31
Bölge Planı uzun bir dönemi kapsayacağı için, Bölge ile ilgili verilecek kararların hassas ve gerçekçi olması gerekmektedir.
Bu sebeple Plan’daki mevcut durum tespitlerinin de bilimsel temellere oturtulması oldukça önemlidir. Bu kapsamda “TR33
Bölgesi OSB Raporu ve Eylem Planı”, “TR33 Bölgesi Girişimcilik ve İstihdam Stratejisi”, “TR33 Bölgesi Üretim Yapısının ve
Düzeyinin Tespiti ve Analizi”, “TR33 Bölgesi İnovasyon (Yenilik) Stratejisi”, “TR33 Bölgesi Turizm Stratejisi ve Operasyonel
Programı”, “Afyonkarahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak İlleri Bölgesel Ulaşım Stratejisi” çalışmaları, Bölge Planı’na bilimsel
olarak girdi sağlamak amacıyla hazırlanmıştır. Söz konusu çalışmalar dışında “Göstergelerle TR33 Bölgesi” ve “İlçe
Kartları” ise Bölge Planı’na temel oluşturan ve Ajans tarafından hazırlanan diğer çalışmalardır.
Anılan çalışmalar kapsamında uzman kişiler ve kurumlardan da danışmanlık hizmeti alınmıştır. Böylece, Bölge Planı’na
temel oluşturan ve girdi sağlayan raporlar oluşturulmuş, Bölge’ye dair neler yapılması gerektiğine vurgu yapan stratejiler
ve eylem planları da geliştirilmiştir.
TR33 Bölgesi Üretim Yapısının ve Düzeyinin Tespiti ve Analizi çalışmasında Bölge’de faaliyet gösteren sektörlerin
ekonomik ve teknolojik düzeyleri değerlendirilmiştir. Çalışma yapılırken TÜİK, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK),
İhracatçılar Meclisi vb. kurumların istatistikleri kullanılmış, yereldeki aktörlerle toplantılar gerçekleştirilmiş
ve Bölge’deki işletmelerin büyük bir kısmına anket uygulanmıştır. Bölge’deki üretim yapısına ilişkin
mevcut durum ortaya konulduktan sonra Bölge’nin geleceği için farklı hangi sektörlere yönelim
olabileceği, bu sektörlerin hangi ilçelerde gelişebileceği ve üretim yapısında çeşitlilik sağlamak
için neler yapılması gerektiği belirlenmiştir.
TR33 Bölgesi Üretim Yapısının ve Düzeyinin Tespiti ve Analizi çalışmasını takip eden
dönemde “TR33 Bölgesi İnovasyon Stratejisi” hazırlanmıştır. İmalattaki teknoloji
ne kadar yüksekse üretilen ürünlerden elde edilecek katma değer de o kadar fazla
olmaktadır. Dolayısıyla Bölge ekonomisinin gelişmesi için daha fazla katma değer
üreten sektörlerin geliştirilmesi önem arz etmektedir. Bu bağlamda hazırlanan TR33 Bölgesi
İnovasyon Stratejisi çalışmasıyla üretim yapısındaki teknoloji düzeyini artırmaya yönelik politikalar
belirlenmiştir.
Hazırlanan her iki çalışmanın çıktısı Bölge Planı’na temel oluşturmakla kalmayıp mali destek programlarının
kurgulanması ve hibelerin etkin şekilde dağıtılmasında da kullanılmaktadır. Özellikle proje teklif çağırılarında
küçük ve orta büyüklükteki işletmeler (KOBİ) için belirlenen kriterlerde, üretim yapısında değişiklik oluşturan ve
teknoloji düzeyini artıran projelere verilen önem öne çıkmaktadır.
Bu çalışmalarla aynı dönemde yapılan TR33 Bölgesi Turizm Stratejisi ve Operasyonel Programı ise Bölge’nin turizm
sektöründeki mevcut durumunu ortaya koymanın ve sahip olduğu potansiyelleri hem ulusal hem de uluslararası anlamda
değerlendirmenin yanı sıra bu potansiyelleri hayata geçirmek için stratejiler de geliştirmiştir. Söz konusu stratejilerin
belirlenmesinde danışmanlık hizmeti alınarak istatistiki verilerden yararlanılmış, yerel paydaşlarla toplantılar düzenlenmiş
ve istişarelerde bulunulmuştur. Ayrıca stratejilerin hayata geçirilmesi için somut güzergahlar ve turizm odakları belirlenmiş,
mevcut seyahat turlarına eklenmesi önerilmiştir.
Bölge’de yer alan ancak nicel verilerle Plan’a yansıtılamayacak olan nitel gerçekliklerin tespiti için, yönetişim modeli
benimsenerek Bölge’de yer alan tüm ilçeler ziyaret edilmiş ve paydaş görüşlerinin alındığı toplantılar gerçekleştirilmiştir. İlçe
toplantılarının yanı sıra, sektörlerdeki temel sorunların değerlendirilmesi için teknik komisyon toplantıları, ihtisas komisyonu
toplantıları, Bölgesel Kalkınma Çalışma Grubu toplantıları, İnovasyon Stratejisi toplantıları, Turizm Stratejisi toplantıları ve
Kalkınma Kurulu toplantıları gibi birçok toplantı düzenlenmiş ve paydaşların görüşleri alınmıştır.
Düzenlenen toplantılar ve yapılan araştırmalar ışığında yoğun çalışmalarla geliştirilen Plan, 1 Temmuz 2013’te Kalkınma
Bakanlığına teslim edilmiştir. 30 Aralık 2014 tarihinde Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu tarafından onaylanan ve yürürlüğe
giren Plan, 2015 yılı içerisinde redaksiyonu ve tasarımı tamamlanarak baskıya hazır hale getirilmiştir.
2014-2023 dönemini kapsayacak olan Bölge Planı’nın hayata geçirilmesi içinse Plan’ın gerek Mali Destek Programlarını
yönlendirmesi sağlanmakta gerekse daha alt ölçekte planlar hazırlanmaktadır. Yerelde Bölge Planı’nın işlevselliğini
artırmak adına hazırlanan alt ölçekli programların ilk aşamasını, TR33 Bölgesi illeri için ayrı ayrı hazırlanan ve Turizm,
Sanayi, Ulaşım eksenlerine odaklanan Yerel Ekonomik Gelişme Programları (YEGEP) oluşturmaktadır. Bu ilk çalışma 2015
yılı itibarıyla hayata geçirilmiş olup 2017 yılına kadar geçerliliğini koruyacak şekilde hazırlanmıştır.
32
YEGEP’lerin ikinci aşaması İnsan ve Toplum, Kentsel Hizmetler ve Afet Yönetimi eksenlerine odaklanılarak hazırlanmış
olup çalışmanın 2016-2018 yılları arasında uygulanması planlanmaktadır. Aşama aşama hazırlanarak oluşturulacak
olan YEGEP’lerin tüm eksenleri kapsaması ve dönemsel olarak revize edildikten sonra yeniden uygulamaya geçirilmesi
düşünülmektedir. Bu sayede, YEGEP’lerle hem Bölge Planı’nda belirlenen politikalar büyük oranda hayata geçirilmiş
olacak hem de Bölge’nin mevcut durumu yıl yıl takip edilebilecektir.
2.2.2. Proje Destekleme ve İzleme Faaliyetleri
Kalkınma Ajansları yerel kalkınmayı, uygulayıcı bir rolden ziyade faal aktörleri destekleyici ve koordine edici bir rol üstlenerek
sağlamayı amaçlamaktadır. Bu bağlamda şüphesiz en önemli paydaşlar olan yararlanıcılara verilecek desteklerin türleri
ve miktarları önemli bir yer tutmaktadır. 5449 sayılı Kanun kapsamında Ajans tarafından verilebilecek destekler aşağıdaki
şemada özetlenmiştir:
Şekil 3 - Kalkınma Ajansı Destek Türleri

DOĞRUDAN
FİNANSMAN DESTEĞİ

TEKNİK
DESTEKLER
DOĞRUDAN
FAALİYET DESTEĞİ
PROJE TEKLİF
ÇAĞRISI


AJANS
DESTEKLERİ
FAİZSİZ
KREDİ DESTEĞİ



MALİ
DESTEKLER



FAİZ
DESTEĞİ
AŞAMALI TEKLİF
ÇAĞRISI
GÜDÜMLÜ PROJE
DESTEĞİ
Mali Destekler, Ajansın sağladığı en önemli destek türüdür ve üçe ayrılır:
Bunlardan ilki kalkınma ajansları tarafından en çok sağlanan destek türü olan Doğrudan Finansman Desteği’dir ve 3’e
ayrılır:
A. Proje Teklif Çağrısı: Ajans, belirli dönemler itibarıyla planlanan destek programları kapsamında, proje teklif çağrısı
yöntemiyle proje karşılığı mali destek sağlayabilir. Ajansın sağladığı desteklerin en büyük mali kalemini oluşturan proje teklif
çağrısı, belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel başvuru sahiplerinin,
önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesidir.
Zafer Kalkınma Ajansı 2010’dan bu yana 9 farklı Proje Teklif Çağrısına (PTÇ) çıkmış, bu teklif çağrılarına toplamda 1.379
proje başvurusunda bulunulmuş ve bunlardan 332’si destek almaya hak kazanmıştır. İlgili projelerin bir kısmı halihazırda
devam etmektedir. 2015 yılı sonu itibarıyla ilgili projelere toplam 94.849.181,02TL destek verilmiş / verilmesi taahhüt
edilmiştir. Ayrıca ilgili projelerin toplam bütçesi, yani Ajans destek miktarı ve yararlanıcıların sağladığı eş finansman miktarı
toplamı 212.679.297,55TL’dir.
33
Tablo 6 - Proje Teklif Çağrısı Kapsamında Sağlanan Destekler10
Yıl
Program Adı
Gelen Proje
Sayısı
Desteklenen
Proje Sayısı
Ajans Destek
Miktarı (TL)
Projelerin Toplam
Bütçesi (TL)
(Ajans Desteği +
Eş Finansman)
2010
Bölgesel Potansiyelin Harekete
Geçirilmesi Mali Destek Programı
(BPHGMDP)
359
64
16.889.923,17
34.619.507,83
2011
Odak Sektörler Mali Destek Programı
(ODAK)
244
45
10.702.769,75
24.146.043,69
2011
Sürdürülebilir Kırsal & Kentsel Altyapı
Mali Destek Programı (SÜKAP)
91
13
5.642.207,71
14.958.528,75
2012
Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı
(SKMDP)
195
66
7.410.872,67
9.247.872,46
2012
Sosyal Altyapı Mali Destek Programı
(SAMDP)*
67
21
6.332.095,59
17.627.300,85
2014
Rekabetçi KOBİ Mali Destek Programı
(RKMDP)
133
39
10.796.061,96
29.573.267,04
2014
Turizm, Enerji ve Çevre Altyapı Mali
Destek Programı (TEÇDP)*
70
29
12.973.878,82
31.296.629,35
2015
Sanayide Rekabetçiliğin Geliştirilmesi
Mali Destek Programı (SAREP)*
122
36
10.142.934,08
22.369.732,41
2015
Sosyal Kalkınma ve Beşeri Gelişme
Altyapı Mali Destek Programı (SOBEP)*
98
19**
13.958.437,27
28.840.415,17
Toplam
1.379
332
94.849.181,02
212.679.297,55
Aşamalı Teklif Çağrısı: Ajans, bölge planı ve programları ile çalışma programı önceliklerine uygun olarak bölgenin
iş ve yatırım imkanlarının geliştirilmesine, rekabet etme potansiyelinin harekete geçirilmesine, teknolojik altyapının
iyileştirilmesine, girişimcilik ve yenilikçilik kapasitesinin artırılmasına hizmet eden iş geliştirme merkezi, teknoloji geliştirme
merkezi, teknopark gibi büyük bütçeli altyapı ve işletme proje ve faaliyetlerine, başta KOBİ’lere sağlananlar olmak
üzere geniş yararlanıcı kitleler için alt program şeklindeki yenilikçi destek sistemlerinin ve ara destek mekanizmalarının
geliştirilmesine yönelik proje ve faaliyetlere, yerel yönetimlerin küçük ölçekli alt yapı proje ve faaliyetlerine veya detaylı proje
hazırlık süreci gerektiren diğer alanlara yönelik olarak aşamalı proje teklif çağrısı yöntemi uygulayabilir.
Aşamalı proje teklif çağrısı yönteminde, ilk aşamada potansiyel yararlanıcıların başvuru rehberinde belirtilen esas ve usuller
çerçevesinde hazırlanmış ön proje başvuruları alınır. Yapılan değerlendirme ve seçim sonucunda ön proje başvuruları
yeterli bulunan proje sahiplerinden, ikinci aşamada nihai proje başvuruları alınır.
Aşamalı proje teklif çağrısı yönteminde ilan ve başvuru süreçleri, Proje Teklif Çağrısı yöntemi ile ilgili maddelerinde belirtilen
esas ve usuller aynen takip edilerek tamamlanır. Ön proje başvurularının sunulması için tanınacak süre, proje teklif çağrısı
ilanı tarihinden başlamak üzere, otuz (30) günden az ve kırk beş (45) günden fazla olamaz.
B. Doğrudan Faaliyet Desteği: Ajans tarafından sağlanan doğrudan finansman desteği, esas itibarıyla Ajansın proje teklif
çağrısı yöntemiyle kullandırdığı desteklerden oluşur. Ancak Ajans istisnai olarak proje teklif çağrısı yapmaksızın ve proje
hazırlığı konusundaki yükümlülüklerden bazılarını hafifletmek ve proje destek sürecini hızlandırmak amacıyla, doğrudan
10 *İlgili program kapsamındaki projelerden bir kısmı veya tamamı 2016 yılında da devam etmektedir. Program süresince devam eden projeler için
sözleşme verileri, biten projeler için nihai veriler kullanılmıştır. Sözleşme sonrası yapılan değişiklikler devam eden projeler için dikkate alınmıştır.
**SOBEP kapsamında yer verilen 1 proje destek almaya hak kazanmış ancak sözleşme imzalanması 2016 yılına kalmıştır. İlgili projenin verileri de tabloda
dikkate alınmıştır.
34
faaliyet desteği (DFD) şeklinde de destek sağlayabilir. DFD istisnai bir destek olup, bu destek türünde proje teklif çağrısı
usulü uygulanmaz.
Ajans, DFD kapsamında Bölge’nin kalkınması için belirlenmiş olan stratejik öncelikler doğrultusunda tanımlanan
faaliyetlere destek verir. Ajans, aşağıda belirlenen alanlara Doğrudan Faaliyet Desteği sağlayabilir:




Bölge’nin kalkınması ve rekabet gücü açısından önemli fırsatlardan yararlanılmasına,
Bölge ekonomisine yönelik tehdit ve risklerin önlenmesinde acil tedbirlerin alınmasına,
Kritik öneme sahip araştırma ve planlama çalışmalarına,
Bölge’nin yenilikçilik ve girişimcilik kapasitesini geliştirmeye yönelik iş geliştirme merkezleri, teknoloji geliştirme
merkezleri, teknoparklar gibi kuruluşların ve bunların tesislerinin kurulması amacıyla yapılacak fizibilite benzeri ön
çalışmalar gibi Bölge için önemli olabilecek stratejik eylemlerin başlatılmasına ve gerçekleştirilmesine,
 Büyük hacimli yatırım kararlarına kısa vadede etki edilmesi ve yönlendirilmesine katkı sağlanmasına yönelik
faaliyetler.
Yerel kalkınmanın en önemli faktörlerinden biri doğru planlamanın yapılarak uygun stratejilerin oluşturulmasıdır. Bu
bağlamda Zafer Kalkınma Ajansına 2011 yılından bu yana Doğrudan Faaliyet Desteği kapsamında gelen 158 projeden
72’si desteklenmeye hak kazanmıştır. 2015 yılı için ilgili program kapsamında başarılı olan projelerin başvuru sahiplerinin
bir kısmı ile 2016 yılı içerisinde sözleşme imzalanacaktır. Zafer Kalkınma Ajansı DFD kapsamında yararlanıcılara 2015
yılı sonuna kadar toplamda 3.462.346,56TL’lik destek sağlamıştır. Ayrıca ilgili projelerin toplam bütçesi, yani Ajans destek
miktarı ve yararlanıcıların sağladığı eş finansman miktarı toplamı 3.974.544,16TL’dir.
Tablo 7 - Doğrudan Faaliyet Desteği Kapsamında Sağlanan Destekler11
Yıl
Gelen Proje
Sayısı
Desteklenen Proje
Sayısı
Ajans Destek
Miktarı (TL)
Projelerin Toplam
Bütçesi (TL)
(Ajans Desteği +
Eş Finansman)
2011
16
16
821.085,55
966.563,42
2012
28
13
539.490,46
674.076,52
2013
28
17
801.689,70
952.019,09
2014
52
24
1.201.180,85
1.280.995,13
2015
34
2
98.900,00
100.890,00
Toplam
158
72
3.462.346,56
3.974.544,16
C. Güdümlü Proje Desteği: Ajans tarafından sağlanacak Güdümlü Proje Desteğinin (GPD) amacı, bölgesel gelişmenin
hızlandırılması, Bölge’nin rekabet edebilirliğinin güçlendirilmesi ve Bölge’deki iş ortamının iyileştirilmesi açısından önem
taşıyan projeleri Ajansın öncülük etmesi ve koordinasyonu üstlenmesiyle gerçekleştirmektir.
Bu projelerde, bölge plan ve stratejilerine uygun sektörel ihtisaslaşmalar özendirilir. GPD’yi diğer mali destek yöntemlerinden
farklı kılan esas unsur, Ajansın öncülüğü ile başlatılmış olmasıdır. Projeler, Ajansın öncülüğünde geliştirilir. Bu kapsamda;
Ajans, ilk fikri oluşturma aşamasından itibaren genel çerçevesini ortaya koymuş olduğu projeyi uygulayacak muhtemel
aktörleri belirlemek için gerekli koordinasyonu yürütür.
GPD için ayrılabilecek toplam yıllık tutar ile bu tür desteklerin nitelikleri, usulleri, esasları ve destek miktarları, Ajansın yıllık
çalışma programında belirlenir. Bu kapsamdaki projelere sağlanacak mali destekler Ajansın yıllık gider bütçesinin en fazla
%20’sidir (yüzde yirmi). GPD kapsamında, Ajans, proje başına en fazla %75 (yüzde yetmiş beş) oranında mali destek
sağlayabilir. Kalan kısım, proje sahibi veya ortakları tarafından karşılanır.
Zafer Kalkınma Ajansı 2015 yılı sonuna kadar herhangi bir güdümlü proje desteği sağlamamıştır, ancak 2016 yılında
Bölge’nin iç dinamiklerini destekleyici ve mevcut potansiyeli artırıcı güdümlü projelerin hazırlanması ve desteklenmesi
öngörülmektedir. Bu projeler;
11 2015 yılı Doğrudan Faaliyet Desteği Programı 2016 yılında da devam ettiğinden 2015 yılı verileri nihai değildir.
35




Afyonkarahisar iline yönelik hazırlanan ve 2016 yılında hayata geçirilmesi planlanan “Mermerde Yüksek Verim,
Yüksek Katma Değer” projesi,
Kütahya ilinde yapılacak olan, halihazırda hazırlık çalışmaları ve ilgili paydaşlarla görüşmelerin devam ettiği ve yıl
içerisinde tamamlanıp faaliyetlerinin 2017 yılının ilk aylarında başlaması öngörülen “Kütahya Çinisinin Markalaşması
ve Katma Değerinin Artırılması” projesi,
Uşak ilinde yapılacak olan ve henüz proje geliştirme aşamasında ilgili paydaşlar ve sektör temsilcileri ile görüşmelerin
devam ettiği “Uşak Derisinin Markalaşması ve Katma Değerinin Artırılması” projesidir.
Ajansın sağladığı ikinci mali destek türü ise Faiz Desteği’dir. Faiz desteği kar amacı güden gerçek ve tüzel kişilerin başvuru
rehberinde belirtilen nitelikteki projeler için, ilgili aracı kuruluşlardan alacakları krediler karşılığında ödeyecekleri faiz
giderlerinin, Ajans tarafından karşılanmasını öngören karşılıksız yardımdır. Kalkınma Ajansları tarafından henüz ilan
edilmiş bir destek türü olmayan faiz desteği bugüne kadar Zafer Kalkınma Ajansı tarafından da sağlanmamıştır.
Ajansın sağladığı üçüncü mali destek türü olan Faizsiz Kredi Desteği ise Ajans tarafından kar amacı güden gerçek ve
tüzel kişilerin başvuru rehberinde belirtilen nitelikteki projeleri için, ilgili aracı kuruluşlar eliyle kredi verilmesini ve bu mali
desteğin ilgili yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar dahilinde Ajansa faiz ödenmeksizin taksitler halinde geri ödenmesini
öngören karşılıksız yardımdır. Faiz desteğine benzer şekilde herhangi bir ajans tarafından henüz kullanılmamış bir destek
türü olan faizsiz kredi desteği günümüze kadar Zafer Kalkınma Ajansı tarafından da uygulanmamıştır.
Teknik Destekler, Ajansın sağladığı destek türlerinden diğer bir tanesidir. Teknik Destek (TD) bölgedeki yerel aktörlerin
bölgesel kalkınma açısından önem arz eden, ancak kurumsal kapasite eksikliği nedeniyle hazırlık ve uygulama
aşamalarında sıkıntı ile karşılaşılan çalışmalarına destek sağlamaktır.
TD, Ajans tarafından yayınlanan herhangi bir proje teklif çağrısı ile ilişkilendirilmemek koşuluyla;
a. Yerel yönetimlerin başta planlama çalışmaları ile bölge plan ve programlarını uygulayıcı veya yerel kalkınma
kapasitesini artırıcı faaliyetlerini ve
b. Diğer kamu kurum ve kuruluşları ile bölgedeki sivil toplum kuruluşlarının yerel ve bölgesel kalkınmaya katkıda
bulunabilecek çalışmalarını kapsamak zorundadır.
Ayrıca; eğitim verme, program ve proje hazırlanmasına katkı sağlama, geçici uzman personel
görevlendirme, danışmanlık sağlama, lobi faaliyetleri ve uluslararası ilişkiler kurma gibi
kurumsal nitelikli ve kapasite geliştirici faaliyetleri kapsayan TD’ler ulusal veya uluslararası
ilişkiler gerektiren bazı destekler dışında Ajansın faaliyet gösterdiği Bölge sınırları
dahilinde sağlanır. Aynı yararlanıcıya bir dönem içerisinde bir kez, yıl içerisinde ise
en fazla iki kez destek sağlanır, faaliyetin süresi 1 ayı; program için ayrılan bütçe
Ajans yıllık gider bütçesinin %2’sini (yüzde iki), faaliyet başına toplam maliyet de
KDV dahil 15.000TL’yi geçemez. TD faaliyetlerinde yararlanıcı kuruluştan
herhangi bir nakdi katkı talep edilmez. Satın almalar Ajans tarafından
yapılır. Yalnızca teknik destek faaliyetlerinin gerçekleştirilebilmesi için
gerekli çalışma materyalleri ile eğitim, çalıştay vb. çalışmaların
organizasyonuna ait harcamalar ve gereklilikler yararlanıcı
veya ortağı tarafından ayni katkı olarak sağlanır.
Zafer Kalkınma Ajansı 2010 yılından bu yana toplamda 6 TD
programına çıkmış, bu programlar dahilinde Ajansa toplamda 700
faaliyet başvurusu yapılmış, bunlardan 428 tanesi desteklenmeye hak
kazanmıştır. 2015 yılı TD programı kapsamında 1. ve 2. dönemin tüm
başvuruları alınmıştır. Ancak 2. dönemin değerlendirme işlemleri 2016 yılında
yapılacaktır. Bu yüzden, 2015 yılı için desteklenen faaliyet sayısı ve toplam maliyet
yalnızca ilgili programın 1. dönemini yansıtmaktadır. 2015 yılı sonuna kadar faaliyetler
için toplamda 2.343.365,15TL’lik bir fon aktarılmış olup toplam 19.881 kişi ilgili eğitimlerden
yararlanmıştır.
36
Tablo 8 - Teknik Destek Kapsamında Sağlanan Destekler12
Yıl
Gelen Faaliyet Sayısı
Desteklenen Faaliyet Sayısı
Toplam Maliyet (TL)
2010
105
87
385.204,80
2011
84
67
417.173,75
2012
80
42
307.539,92
2013
142
106
542.002,53
2014
145
99
581.533,32
2015
144
27
109.910,83
Toplam
700
428
2.343.365,15
2.2.3. Yatırım Tanıtım ve Yatırım Destek Faaliyetleri
Yatırım Destek Ofisleri (YDO), Bölge illerindeki iş ve yatırım imkanlarının yerli ve yabancı yatırımcılara tanıtımını üstlenen,
yatırımların planlı ve koordineli bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlayan birimlerdir. YDO’ların, görevlerini hızlı, şeffaf,
faaliyette bulundukları illere en yüksek faydayı sağlayacak şekilde ve hizmet kalitesini sürekli artırarak gerçekleştirmesi
amaçlanmaktadır. Görevleri ile ilgili olarak Genel Sekreter’e ve Valiliklere karşı sorumlu olan YDO’lar, sunduğu tüm
yatırım destek hizmetlerini ücretsiz gerçekleştirmektedirler.
2012 yılında yürürlüğe giren Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar kapsamında Yatırım Destek Ofisleri’ne 10
milyon TL’ye kadar olan ve bu kararda belirtilen yatırım konuları için “Genel Teşvik” başvurusu yapılabilmektedir. Yine aynı
karar doğrultusunda yatırımcılar tarafından alınan yatırım teşvik belgelerinin altışar aylık dönemler itibarıyla izlemelerinin
yapılması YDO’lar aracılığıyla yapılmaktadır. Bugüne kadar TR33 Bölgesi illerinde toplamda 377 adet teşvik belgeli
yatırımın izlemesi gerçekleştirilmiş ve bu yatırımlara ilişkin izleme raporları hazırlanarak Ekonomi Bakanlığı’na sunulmuştur.
Bunun yanında tamamlanan teşvik belgeli yatırımların ekspertiz ve kapama işlemlerinin yapılması da 2012 yılı Haziran
ayından itibaren Ekonomi Bakanlığı’nın talebi üzerine YDO’lar tarafından yapılabilmektedir. Yine 4 ilde toplamda 23 adet
teşvik kapama ve ekspertiz işlemi Ekonomi Bakanlığı’nın talebi üzerine YDO’lar aracılığıyla yapılmıştır.
TR33 Bölgesi illeri olan Afyonkarahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak’ta faaliyetlerini sürdüren Yatırım Destek Ofisleri’nin
çalışmalarını gösteren aşağıdaki tablo incelendiğinde YDO’ların kuruldukları günden 2015 yılı sonuna kadar toplam
4.863 yerli, 98 yabancı firmaya danışmanlık hizmeti sağladıkları; Bölge’ye 1.018.261.740TL’lik yatırım çekilmesine öncü
oldukları görülmektedir.
Tablo 9 - Yatırım Destek Ofisleri Faaliyetleri
Yıl
2014 Öncesi
2014
2015
İl
Danışmanlık Sağlanan Firma Sayısı
Yatırım (TL)
Yerli
Yabancı
Afyonkarahisar
403
15
35.145.781
Kütahya
345
18
143.250.000
Manisa
455
34
41.958.222
Uşak
555
9
3.993.000
Afyonkarahisar
361
3
24.876.478
Kütahya
162
1
43.627.000
Manisa
540
2
295.319.495
Uşak
326
1
25.709.311
Afyonkarahisar
448
2
223.272.470
Kütahya
219
7
38.600.000
Manisa
797
6
117.147.993
Uşak
252
0
25.361.990
Toplam
4.863
98
1.018.261.740
12 2015 yılı Teknik Destek Programı 2016 yılında da devam ettiğinden 2015 yılı verileri nihai değildir. 2015 yılı verileri ve toplam maliyet değişebilir.
37
2.2.4. Proje Geliştirme ve Uygulama Faaliyetleri
Kalkınma Ajanslarının Bölge gelişimine yönelik olan katkılarının bir ayağını da Bölge’ye çekilmesi amaçlanan uluslararası
fonlar oluşturmaktadır. Bu bağlamda Zafer Kalkınma Ajansı uluslararası çeşitli fonlara proje yazarak başvuru yapmakta
ve Bölge’ye azami oranda fon aktarılmasını sağlamayı amaçlamaktadır.
2014-2020 yılları arasında uygulanacak olan Ufuk 2020 (Horizon 2020) Programı yaklaşık 80 Milyar Avro’luk toplam
bütçesi ile Bilimsel Mükemmeliyet, Endüstriyel Liderlik ve Toplumsal Sorunlara Çözümler gibi alt başlıklara ayrılan ve genel
olarak Ar-Ge ve Yenilik (İnovasyon) projelerine destek vererek üniversite, sanayi ve diğer kurumların iş birliğini teşvik
eden, Avrupa Birliği destek programları içinde Türkiye’nin başvurabileceği en büyük bütçeli programdır. Önümüzdeki 5 yıl
boyunca Ufuk 2020 (Horizon 2020) kapsamında ilgili fonlara başvuru yapılması planlanmaktadır.
Ayrıca Ajans tarafından Bölge ekonomisinin rekabet gücünün artırılması ve bölgesel sosyo-ekonomik farklılıkların
azaltılması amacıyla Kütahya ve Afyonkarahisar illeri için sağlık turizmine yönelik, Manisa ili için kalıpçılık, Uşak ili içinse
geri dönüşüm ve tekstil üzerine Rekabetçilik ve Yenilik Sektörler Operasyonel Programı’na (CISOP) projelerin başvuruları
yapılması için hazırlık çalışmalarına başlanmıştır.
Zafer Kalkınma Ajansı Bölge’ye daha fazla kaynak çekebilmek için halihazırda çeşitli programlara gerek Ajans olarak
gerekse paydaşlarla koordineli bir şekilde çalışarak proje hazırlamakta ve başvurularda bulunmaktadır.
İlgili programlar, yazılan projeler ve son durumları aşağıda verilmektedir:
Tablo 10 - Geliştirilen Projeler
Program
Alt Başlığı
Adı
ERASMUS +
KA 2 / Yenilik ve İyi
Uygulamaların Değişimi
için İşbirliği Ana Eylemi
ve Gençlik için Stratejik
Ortaklıklar Eylem Türü
SİVİL TOPLUM
DİYALOĞU PROGRAMI
Başvuru Yapılan
Proje İsmi
AB ve Türkiye arasında
Sivil Toplum Diyaloğu-IV,
Bölgesel Politika ve Yapısal
Araçların Koordinasyonu
Hibe Programı
Durumu
01.10.2015 Are Youth Ready?
Proje başarılı bulunmasına rağmen
ilgili fon bütçesinin yetersizliği nedeniyle
desteklenmemiştir. Proje üzerinde
gerekli revize çalışmaları yapılarak
2016 yılı içinde tekrar başvuru
yapılması öngörülmektedir.
Türkiye ve AB
01.04.2015 Arasında Sağlık
Turizmi Köprüsü
Proje desteklenmeye hak
kazanamamıştır.
KA 2 / Yenilik ve İyi
Uygulamaların Değişimi
İçin İşbirliği Ana Eylem,
AB’den İyi
Yetişkin Eğitimi İçin Stratejik
Uygulamaların
30.03.2015
Ortaklıklar Eylem Türü
Transferiyle Organik
Tarımın Gelişimi
KA 3 / Politika Reformuna
Destek Ana Eylemi
ve Gençler ile Politika
Yapıcılar Arasında Diyalog
Eylem Türü
38
Başvuru
Tarihi
Proje desteklenmeye hak
kazanamamıştır.
Gençler Kariyer
01.10.2015 Yolunda, Karar
Alıcılar Hep Yanında
Proje yapılan değerlendirmeler sonucu
destek almaya hak kazanmıştır.
Projenin bütçesi yaklaşık olarak
30.000€ olup proje yerel ortakları;
TR33 Bölgesi İlleri Üniversiteleri, TR33
Bölgesi İlleri Merkez Ticaret ve Sanayi
Odalarıdır.
TR33 Region is
Developing through
Sustainable Network
05.06.2015
and Dialogue
between Turkish and
EU Stakeholders
Hırvatistan’dan Vukovar-Srjem
County Development Agency’nin
(HRAST) ortak başvuru sahibi ve
Bosna-Hersek’ten Northeast Regional
Development Association’ın (NERDA)
iştirakçi olarak yer aldığı proje sınır
puanı geçmesine rağmen, bütçe
kısıtı sebebiyle ön eleme aşamasını
geçememiştir.
INSTRUMENT FOR PRE-ACCESSION
ASSISTANCE (IPA)
14.12.2015
İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi Operasyonel
Programı
Güçlü Kadınlar,
Güçlü Bölge
TR33 Bölgesi’ndeki
İşveren ve İşçilerin
15.03.2013
Uyum Yeteneğinin
Artırılması
Projenin ön teklifi sunulmuş ve
değerlendirme sonucu başarılı
bulunmuştur. Yaklaşık 278.000€
bütçeli projenin tam başvurusu
14.12.2015 tarihinde teslim edilmiş ve
değerlendirme sürecine alınmıştır.
Proje başarılı bulunmuş, gerekli
protokoller tamamlanmış ve operasyon
faaliyetlerine, ihale süreçlerinin
tamamlanmasının ardından 2016
yılı Ocak ayı içerisinde başlanması
öngörülmüştür. Operasyonun bütçesi
yaklaşık 4.1 Milyon €’dur.
TR33 Bölgesi’ndeki İşveren ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması:
Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardımlar IV. Bileşeni kapsamında Ajansın Operasyon Faydalanıcısı, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının sözleşme makamı olduğu “TR33 Bölgesi’ndeki
İşveren ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması” teknik yardım operasyonunun uygulaması 2016 yılı başında
başlayacaktır.
İlgili operasyonun bütçesi yaklaşık 4.1 milyon Avro’dur. Bu Operasyon ile Bölge’de dönüşen ekonomik yapıda oluşan iş
gücü açığının kapatılması, iş gücü açığı oluşan sektörlerde istihdam edilmek üzere insan kaynağının geliştirilmesi,
ortaya çıkan sorunların analizi neticesinde çözüm yollarına ilişkin politikalar üretilmesi, iş gücüne yatırımın
önemi konusunda farkındalık yaratılması ve kurum / kuruluşların insan kaynağı kapasitelerinin geliştirilmesi
amaçlanmaktadır. Bu doğrultuda Zafer Kalkınma Ajansı bünyesinde Bölgesel İnsan Kaynakları Geliştirme
Merkezi (BİGEM) kurulacaktır. Bu merkez, operasyonun tamamlanmasından sonra da faaliyetlerini
sürdürecektir.
Zafer Kalkınma Ajansı tarafından yürütülecek operasyona Bölge’deki Ticaret ve Sanayi
Odaları, Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) İl Müdürlükleri, Üniversiteler, Organize Sanayi
Bölgeleri, Sendikalar ortak olacaktır. Operasyon kapsamında yürütülecek etkinlikler
aşağıda verilmiştir:
İlgili paydaşlarla sinerji ve iş birliği sağlanarak BİGEM’in kurulması amacıyla
Politika Geliştirme Grubu ile beraber Yol Haritası / Strateji Belgesi’nin
hazırlanması, 2 adet uluslararası çalışma ziyareti, ilgili paydaşlarla ortaklık
anlaşmasının imzalanması ve iş gücü veri tabanının ve yazılımının hazırlanması
etkinlikleri gerçekleştirilecektir. BİGEM’e işlerlik kazandırılması amacıyla iş gücü
planlama araçlarının hazırlanması, veri toplanması, sektörel gelişim, iş gücü
boşluk analizi, eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi ve eğitim programlarının hazırlanması
etkinlikleri uygulanacaktır.
KOBİ’lerdeki işveren ve çalışanların kapasitelerinin geliştirilmesi ve bölgesel aktörlerin iş gücü
piyasasında aktif rol almasını sağlamak amacıyla en az 700 KOBİ çalışanına, 600 KOBİ işverenine ve
200 kamu çalışanına toplamda 100.000 adam x saat’ten fazla olmak üzere eğitimler düzenlenecektir.
Ayrıca KOBİ’lerin kapasite geliştirme çalışmalarını desteklemek üzere, seçilen 30 KOBİ’ye danışmanlık
hizmeti sağlanacaktır.
İşveren, çalışan ve ilgili paydaşların dinamik iş ortamlarında rekabet edebilirlik ve dinamik iş ortamlarına uyumun
önemi konularındaki farkındalıklarının artırılması amacıyla operasyon tanıtım malzemelerinin hazırlanması, dağıtımı,
farkındalık artırma toplantıları, üniversite konferansları ve operasyon kapanış etkinliği gerçekleştirilecektir.
39
Operasyon sonunda aşağıda asgari sayısal verileri verilen hedeflere ulaşılması planlanmaktadır:







Eğitim alacak KOBİ işveren (yöneticiler dahil) sayısı: 600 kişi, 1.200 adam x gün eğitim
Eğitim alacak KOBİ çalışan sayısı: 700 kişi, 7.000 adam x gün eğitim
Eğitim alacak kurum / kuruluş personel sayısı: 200 kişi, 2.000 adam x gün eğitim
Danışmanlık hizmetlerinden faydalanacak kurum / kuruluş sayısı: 30
Toplantılara katılacak yaklaşık katılımcı sayısı: 5.000
Anket uygulaması için görüşülecek KOBİ sayısı: 750
Tanıtım faaliyetlerinde kullanılmak üzere:
 30.000’in üzerinde baskı materyali
 MARTI Dergisi Operasyon Özel Sayıları (4 sayı x 2.500 adet)
 4 Spot Film (Yerel TV’lerde toplam 50 kez yayınlanacak)
 2.000 adet promosyon materyali
2.3. DIŞ PAYDAŞ ANALİZİ
Bölgesel gelişme politikalarının hayata geçirilmesi sürecinde dış paydaşlar olarak adlandırılan Ajansın yakın çevresinde
bulunan, Ajansın kontrol edemediği ancak karşılıklı bir etkileşimle yönlendirebildiği veya Ajansı yönlendiren gerek özel
sektör gerekse kamu kurum ve kuruluşlarının rolü yadsınamaz durumdadır. Dış paydaşlar, Ajans desteklerinde yararlanıcı
olabileceği gibi Ajansın çeşitli proje ve faaliyetlerinde iş birliği yaptığı veya ortak hareket ettiği kurum ve kuruluşlar da
olabilmektedir. Bölgesel gelişmeyi sağlama adına önemli bir rol üstlenen paydaşların, Ajansla sürekli iş birliği ve iletişim
içerisinde olması ancak paydaşlar arasında eş güdüm sağlanması ile mümkün olacaktır. Bu çerçevede, Ajansın
yol haritası niteliğinde olan Bölge Planı’nda da belirlenen tedbirlerin hayata geçirilmesi ve Ajans faaliyetlerinin
belirlenmesi açısından incelenmesi önem arz eden paydaşlar altı ana başlıkta ele alınmaktadır:
Yerel Yönetimler: Bölge’nin yerel yönetimlerinden olan belediyeler ve il özel idareleri, görev ve
sorumlulukları gereği Ajans faaliyetlerinde önemli rol oynayan kurumlardır. Belediyeler ve İl Özel
İdareleri göreli olarak büyük bütçelere sahip; il ölçeğinde birçok iktisadi ve sosyal faaliyetleri
yapmakla yükümlü olan ve ilin imar, su, kanalizasyon, kentsel altyapı çevre ve çevre
sağlığı, çevre düzeni planları, gençlik ve spor vb. pek çok alanda faaliyetlerini sürdüren
kurumlardır. Kütahya, Uşak ve Afyonkarahisar illerinin merkez belediye başkanlarının;
Manisa ilinin ise büyükşehir belediye başkanının Ajans Yönetim Kurulunda yer aldığı
belediyeler hem Ajans karar alma süreçlerinde doğrudan rol almakta hem de Ajans
desteklerinde yararlanıcı konumunda bulunmaktadırlar. Bütçelerinden belli bir miktar payı,
Ajansa aktarmakla yükümlü bu kurumlar gerek Bölge Planı’nın eksenleri doğrultusunda çizilen
gerekse Kurumsal Stratejik Plan bünyesinde belirlenen uzun vadeli stratejilerin uygulanmasında
kilit rolde olmasından; kendi görev ve sorumlulukları karşılaştırıldığında ise kısa, orta ve uzun vadede
öngörülen pek çok tedbirde doğrudan sorumlu kuruluş olarak yer almakta olmasından dolayı Ajans
faaliyetlerinin etkin şekilde uygulanması için önemli bir konumda bulunmaktadırlar.
Kamu Kurum ve Kuruluşları: Kurumsal Stratejik Plan özelinde ele alınması önem arz ettiği düşünülen dış paydaşlardan
bir tanesi de kamu kurum ve kuruluşlarıdır. Yerel kapasiteyi teşkil eden temel unsurlar olan ve Bakanlıkların taşra
teşkilatları da dahil olmak üzere oldukça geniş bir yelpazede ele alınabilecek olan ilgili kurum ve kuruluşların gerek kendi
alanlarında uzmanlaşan ve uzmanlık hizmeti sunan önemli sayıda teknik personel barındırması gerekse merkezi politikalar
ile yereldeki faaliyetler arasında aracı olması, bu kurum ve kuruluşların Kurumsal Stratejik Plan bünyesinde ele alınmasını
gerekli kılmaktadır. İlgili kurum ve kuruluşlar, büyük ölçüde kendi merkezi teşkilatlarının güdümünde ve merkezden belirlenen
politikalar çerçevesinde hizmet sunmakta; dolayısıyla Kurumsal Stratejik Plan bünyesinde çizilen hedeflerden bir tanesi
olan Bölge Planı’nda belirlenen stratejilerin uygulanması, merkezi politikaların yerelin özgün dinamiklerini göz önünde
bulundurması ve bahsi geçen kurumlarla karşılıklı bir etkileşimin sağlanması noktasında kritik unsurlar barındırmaktadır.
Bununla beraber Ajansın hazırladığı Bölge Planı’nın kamu kurum ve kuruluşlarının stratejilerinde ve faaliyetlerinde esas
almak zorunda oldukları uzun vadeli bir doküman olması, ayrıca bahsi geçen kurum ve kuruluşların Ajans desteklerinde
doğrudan yararlanıcı konumunda olmaları belirlenen hedeflere ulaşılmasını önemli ölçüde etkileyecektir. Dolayısıyla
gerek yöneticilerin kendi kilit personelini eğitmeleri ve Ajans faaliyetleri hususunda farkındalıklarını artırmaları gerekse
ilgili kurumların Ajans çalışmaları hakkında geri bildirim yapmaları son derece önemlidir.
40
Odalar ve Borsalar: Ajansın sahip olduğu sınırlı mali kaynaklar düşünüldüğünde sürdürülebilir bir bölgesel kalkınmanın ve
ekonomik gelişmenin sağlanması adına özel sektörün katılımcı rolü büyük önem arz etmektedir. Ajans mali desteklerinde
yararlanıcı konumunda bulunan özel sektör kuruluşları, belirlenen stratejilerin uygulanması aşamasında da kilit rol
oynamaktadırlar. Özel sektörün örgütlenmesi ve temsili ile ilgili olarak Bölge’de özellikle ticaret / sanayi odaları ile ticaret
borsaları öne çıkmaktadır. Bu kuruluşlar kendine özgü mevzuatları ve nitelikleri haiz olan yapılardır. Gerek yönetim,
gerek sekretarya düzeyinde bahsi geçen kuruluşların Bölge Planı’nın genel içeriğine, ilke ve kararlarına hakim olmaları
Kurumsal Stratejik Plan bünyesinde amaçlanan ortak çalışma ortamının yaratılabilmesi adına büyük önem arz etmektedir.
Bu doğrultuda, söz konusu kuruluşların kendi üyelerini Ajans faaliyetlerinin uygulama sürecine katılım sağlamaları ve
katkıda bulunmaları için bilinçlendirmeleri ve organize etmeleri, bu kuruluşların üyeleriyle güçlü bir iletişim altyapıları
bulunduğu düşünüldüğünde uygulama sürecindeki etkinliği ve hızı artıracaktır. Söz konusu kuruluşlar, iş gücü piyasası
aktörleri arasında sosyal diyaloğun başlamasına ve bölgesel yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik olarak alınacak
tedbirlerin iş birliği içinde uygulanmasına katkı sağlamaları bakımından oldukça büyük öneme sahiptir.
Sivil Toplum Kuruluşları (STK’lar): Kurumsal Stratejik Plan çerçevesinde koyulan hedeflere ulaşılması yalnızca fiziksel değil,
aynı zamanda beşeri ve sosyal sermayenin de efektif kullanımıyla sağlanabilir. Eğitimden sağlığa, sosyal yaşamdan
dezavantajlı gruplara kadar oldukça geniş bir yelpazede faaliyet gösteren STK’lar, bu bağlamda Bölge Planı’nda da
öngörülen sosyal politikaların uygulanmasında doğrudan katkı sağlamaktadırlar. Ajans desteklerinde yararlanıcı
konumda da bulunan STK’ların gerek kamuoyu oluşturulması gerekse bölgesel paydaşlar arasında eş güdüm sağlanması
misyonları düşünüldüğünde bir taraftan hem geniş ve katılımcı bir üye tabanına sahip olması hem de Bölge Planı’nda
da bahsedildiği üzere önümüzdeki dönemlerde kapasitelerinin güçlendirilmesi ve sayılarının artırılması hedeflenirken;
diğer taraftan da Kurumsal Stratejik Plan’da belirlenen stratejilerin uygulama sürecine katılımlarının artmasını sağlayacak
politikalar üretilerek mevcut sosyal sermayenin en etkin şekilde harekete geçirilmesi amaçlanmaktadır. Bu süreçte STK’lar
ürettikleri hizmetle fayda sağlayacak ve sosyal faaliyetlere katılma noktasında toplumda farkındalığı artıracaklardır.
Üniversiteler: Bölge’de Afyon Kocatepe Üniversitesi (Afyonkarahisar), Dumlupınar Üniversitesi (Kütahya),
Celal Bayar Üniversitesi (Manisa) ve Uşak Üniversitesi (Uşak) olmak üzere 4 tane üniversite bulunmaktadır.
Bölge’nin Ar-Ge ve inovasyon odaklı faaliyetlerinin odak noktası olan üniversiteler çeşitli eğitim
programları, geniş öğretim ve öğrenci kadroları ile önemli bir bilimsel kapasiteyi barındırmaktadır.
Özellikle Ar-Ge’ye dayalı katma değeri yüksek ürünler üretilmesi için üniversite-sanayi iş birliği
önemli bir yer tutmaktadır. TR33 Bölgesi’nin iktisadi gelişmesi açısından büyük önem arz
eden, bilgi üreterek Ajans faaliyetlerine yön veren ve Ajans desteklerinin yararlanıcısı
olan üniversiteler bu bakımdan Ajansın paydaşları arasında yadsınamaz bir
önem taşımaktadırlar. Başta özel sektör ile kuracakları iş birlikleri olmak üzere,
üniversitelerin kamu ve sivil toplum ile iç içe olmaları dikkate değerdir. Bunun
için üniversitelerin bölgesel potansiyeli harekete geçirmek adına kurumsal
düzeyde ortaya koyacağı çalışmalar kadar; akademisyenlerin bireysel
çalışmaları, özel sektör başta olmak üzere toplumun farklı kesimleri ile
yürütecekleri projeler de bilgi çoğaltım süreçlerinin çeşitlenmesi ve
artmasına ivme kazandıracaktır.
Medya: Ajansın Bölge’deki bilinirliğini ve Ajans faaliyetlerinin etkin
şekilde yürütülmesi aşamasında katılımı ve farkındalığı artırmak adına en
kilit aktörlerden birisi de medyadır. TR33 Bölgesi’nde faaliyetlerini sürdüren
yerel gazeteler, yerel televizyon kanalları, radyo kanalları ve internet siteleri (haber
portalları) olmak üzere Ajans faaliyetlerinin kamuoyuna duyurulması için başta yerel
basın unsurları ile sağlıklı bir iletişim kurulması oldukça önemlidir. Bilgi toplumuna
dönüşürken yerel medyanın bilgilendirme ve farkındalığı artırma yönündeki kapasitesi
paydaşların Ajans faaliyetlerini sahiplenmesi ve uygulanmasına katkıda bulunmasını sağlayacak
temel faktörlerden bir tanesidir. Benzer şekilde, Bölge Planı’nda da yer alan hedef ve stratejiler ile
Kurumsal Stratejik Plan kapsamında ele alınacak tedbirlerin yerel basında kapsamlı şekilde işlenmesi
kalkınmanın toplum geneline yayılmasına katkı sağlayacak ve uygulama sürecinde geri bildirimlerin
alınmasını kolaylaştıracaktır. İkincil olarak Ajansın desteğiyle gerçekleşen yüksek maliyetli projeler ve AB’den
alınan hibelerin ulusal basında yer alması hem Ajansın hem de Bölge’nin ulusal alanda da tanıtımının yapılmasına
olanak sağlayacak, bu vesileyle Ajansın gerçekleştirdiği çok boyutlu kalkınma çalışmalarının daha rahat anlaşılmasını
sağlayacaktır. Bu bağlamda, başta yerel basın organlarının yönetici ve çalışanları olmak üzere tüm basın mensupları ile
sürekli ve sağlıklı bir ilişki kurmak son derece gereklidir.
41
2.4. GÜÇLÜ VE ZAYIF YÖNLER


42
GÜÇLÜ YÖNLER
•
Ajans Yönetim Kurulunda valilerin ve Bölge’nin önde gelen aktörlerinin yer alıyor olması
•
Yönetim Kurulunun düzenli olarak toplanabilmesi
•
Ajansın özel sektör, STK, kamu kurumları, yerel yönetimler ve Bölge Üniversitelerini bir araya getirmesi;
kurumlar arası iş birliği ağını güçlendirmesi
•
Paydaşlar ile bire bir, pozitif bir iletişim ortamının sağlanmış olması
•
Ajans tarafından hazırlanan Bölge Planı’nın Bölge’deki kurum ve kuruluşlar için yönlendirici ve bağlayıcı
nitelikte olması
•
Ajansın gereksinimlerine göre değiştirilebilen, yeniliklere açık dinamik bir kurumsal yapıya sahip olması
•
Ajansın farklı uzmanlık alanlarına sahip dinamik ve genç uzman personele sahip olması
•
Ajansın merkez hizmet binasının tamamlanmış ve faaliyete geçmiş olması
•
Ajansın, Bölge ve yereldeki sektörler hakkında detaylı bilgilere sahip olması
•
Ajans faaliyetleri konusunda Bölge insanında belirli bir bilgi birikiminin oluşmuş olması
•
İl ve ilçeler özelinde düzenlenen bilgilendirme ve eğitim toplantıları ile proje yazma ve yürütme kapasitesinin
artırılması
•
Ajansın uluslararası fonları Bölge’ye çekmek için proje yazmak üzere ayrı bir birim oluşturması
•
YDO’ların yatırım öncesi, yatırım dönemi ve yatırım sonrası ücretsiz rehberlik ve danışmanlık hizmeti vermek
suretiyle yatırımcıların iş ve işlemlerini tek elden koordineli olarak sunması
ZAYIF YÖNLER
•
Personel ödül ve teşvik sisteminin bulunmaması
•
Ajans çalışanları için kariyer olanaklarının sınırlı olması
•
Personel sirkülasyonunun fazla olması nedeniyle Ajansın kurumsal hafızasının korunmasının güçleşmesi
•
Bölge’nin büyüklüğü ve ihtiyaçları göz önüne alındığında dağıtılan mali kaynağın yetersiz kalması
•
Katkı payı ödemekle yükümlü bazı paydaşlardan katkı payına esas veri temininde ve tahsilatında sıkıntı
yaşanması
•
Özel sektörde faaliyet gösteren paydaşlar nezdinde Ajansın tanınırlığının düşük kalması




FIRSATLAR
•
Yönetimde yerelleşmenin küresel bir trend olması ve Ajansın katılımcı bir yönetişim stratejisinin
uygulanabileceği kurumsal bir ortam sunma potansiyeli bulunması
•
Ulusal düzeyde kalkınma ajanslarına olan ilginin artarak devam etmesi
•
Paydaşlar nezdinde kalkınma ajansları ile ilgili farkındalık oluşması
•
Kalkınma ajansları arasında bilgi birikiminin paylaşılıyor olması
•
Bölgesel yatırım ortamının cazip ve yüksek gelişme potansiyeline sahip olması
•
64. Hükümet Programı’nda ajansların ve özellikle YDO’ların güçlendirilmesine yönelik maddelerin yer
alması
•
AB fonlarının ajanslar eliyle dağıtılması konusunun gündemde olması
TEHDİTLER
•
Bölge’de mali destek sağlayan kurumların verdiği desteklerin karıştırılıyor olması ve bu desteklerin tek elden
koordine edilmemesi
•
Bölge’de girişimcilik kültürünün düşük olması
•
Personel rejimindeki farklılıkların iş barışını olumsuz etkilemesi
43
44
GELECEĞE
BAKIŞ
45
3. GELECEĞE BAKIŞ
3.1. MİSYON BİLDİRİMİ

TR33 Bölgesi’nin yaşam kalitesini artırmak amacıyla; Bölge dinamiklerini harekete
geçirmek ve paydaşlar arası koordinasyonu sağlamak, Bölge’deki kaynakların yerinde
ve etkin kullanımını gerçekleştirmek, girişimcilik, Ar-Ge ve inovasyonu özendirerek
Bölge’yi cazibe merkezi haline getirmek ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamaktır.
3.2. VİZYON BİLDİRİMİ

Bölge’nin kalkınması için, dinamik bir takım ruhuna sahip, kaliteli hizmet sunan, öğrenen
ve öğreten, başlattığı her girişimi ZAFER’le taçlandıran bir Ajans olmaktır.
3.3. TEMEL DEĞERLER

Yüksek Sorumluluk Bilinci ile Sahiplenme: Ajans personelinin kurumun bütünlüğüne ve gelişmesine katkı
sağlaması.
Gelişme Odaklı ve İnovatif Olma: Ajansın sürekli ileriye yönelik olarak kendini geliştirmesi ve inovatif atılımlarda
bulunması.
Mobillize ve Diyaloga Açık Olma: Paydaşlarla yakın diyalog ve Bölge ile iç içe olması.
Vizyoner Olma: Bölge’nin kurumsal kapasitesini geliştirmeye yönelik her türlü faaliyetin önünü açacak yaklaşımlar
içerisinde olması.
Koordinatör Olma: Bölge paydaşlarını iş birliği içinde bir araya getirebilmesi ve bilgi, görüş, kaynak alışverişinde eş
güdümü sağlaması.
Öz Güveni Yüksek ve Takım Ruhuna Sahip Olma: Ajans personelinin hem uzmanlık alanına yaraşır şekilde özgüveninin
yüksek olması, hem de sonuca sinerji yaratarak ulaşabileceğini özümsemiş şekilde iyi bir takım üyesi olması.
Objektiflik ve Tarafsızlık: Ajansın iş ve işlemlerinde kişilere, makamlara, kurumlara karşı şahsi düşünce ve ön
yargılara yer vermeden yaklaşarak objektif olması ve aynı zamanda farklı görüş, fikir, davranışlara karşı tarafsızlığını
koruması.
Hesap Verebilirlik: Ajansın her türlü faaliyet ve işlemlerinin kanuna ve kurallara uygun şekilde yerine getirilmesi, aksi
sorgulandığı ya da talep edildiği takdirde açık bir şekilde gerekçelerinin sunulabilmesi.
Etkin Zaman Yönetimi: Kişi, birim bazında ve Ajansın bütününde uyumlu çalışma gözetilerek görev ve faaliyetlerin
sıralamasına uygun şekilde zamanın etkin yönetilmesi.
46
3.4. AMAÇ, HEDEF VE STRATEJİLER

Amaç 1: Ajansın Yerel, Ulusal ve Uluslararası Alanda Bilinirliğinin Artırılması
Ajansların, 5449 sayılı Kanun’la belirlenen görevleri etkin şekilde yerine getirmesi ve Kanun’un verdiği yetkilerini
kullanabilmesi için paydaşlarla yürütülen faaliyetlerin de etkinliğinin artırılması gerekmektedir. Ajansın görev ve işlevlerinin
ne olduğu ve Bölge’ye nasıl hizmet edebileceği hususlarında paydaşların bilgilendirilmesi, bahse konu etkinliğin artırılması
açısından önem arz etmektedir. Ajans, 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuş yeni bir kurum olması
nedeniyle tanınırlık açısından yoğun çalışmalara ihtiyaç duymaktadır. Gerekli bilgilendirme ve görünürlük çalışmaları
yapılarak Bölge’de tanınırlığının artması ile birlikte, Bölge kurumları Ajansın işlevleri hakkında bilgi sahibi olacak ve Ajansın
Bölge’de benimsenmesi kolaylaşacaktır.
Hedef 1.1: Basın ve Medya Organları ile İletişim Artırılacaktır.
Ajansın paydaşlarına erişiminde, faaliyetlerini ve misyonunu tanıtmasında, basın ve medya organları önemli rol
oynamaktadır. Faaliyet gösterdiği Bölge’nin iktisadi ve sosyal gelişimi gibi önemli bir misyonu üstlenmiş Ajansla ilgili
bilgilerin basın ve medya organlarında yer bulması amacıyla bu organlara ve mensuplarına düzenli, etkili ve sürekli bir
bilgi akışı sağlanması gerekmektedir. Bu durum özellikle Ajansın faaliyet gösterdiği illerdeki yerel medya için geçerlidir.
Bölgesel bazda yayınlanan gazete, dergi gibi yayın organları Ajansın tanıtımının yapılmasına katkı sağlayabileceği
gibi, ulusal ve uluslararası basın ve yayın organlarında Ajansın faaliyet ve çalışmalarının yer alması da Ajansın
prestijine önemli katkı sağlayacaktır.
Strateji 1.1.1: Ajansın etkinlikleri / çalışmaları basın duyurusu ve basın bilgi notları hazırlanarak basınla
paylaşılacaktır.
İlgili basın ve medya organlarına bilgi akışını düzenli ve sağlıklı hale getirmek adına, basın
duyurusu veya bilgi notları hazırlanarak servis edilecektir. Basın mensuplarının listesi
sürekli güncel tutulacak ve Ajansla ilgili haberlerin bu basın organlarında yayınlanması
için gerekli istişareler yapılacaktır. Ayrıca Ajansın desteklediği büyük ölçekli projeler
ve Bölge’ye çekilen fonlar için ulusal basında farkındalık yaratılarak haber
yapılması sağlanacaktır.
Strateji 1.1.2: Ajans tarafından hazırlanan analiz, rapor, makale,
araştırma, fizibilite vb. çalışmalar, medya ve Bölge içi / Bölge dışı ilgili
kurumlarla paylaşılacaktır.
Ajans, bölgesel kalkınma ile ilgili gerek periyodik gerekse dönemsel olarak analitik
çalışmalar yapmaktadır. Söz konusu yayınlar, Ajans uzmanları tarafından hazırlanmakta
veya paydaşlarla yapılan ortak çalışmalar sonucunda ortaya çıkmaktadır. Halihazırda
tamamlanan ve gelecekte yapılması muhtemel çalışmaların makale veya benzer formatlarda
gazete, dergi, internet sitesi gibi uygun platformlarda yayınlanması için gerekli girişimlerde
bulunulacaktır. Bunun yanında PYB’nin yürüttüğü mali ve teknik desteklerin kapsamları ve sonuçları,
analiz ve değerlendirmeleri ile birlikte basın organlarına özel olarak servis edilecektir. Ayrıca Ajans
tarafından hazırlanan ve kamuoyu ile paylaşılacak çalışmaların ulusal ve uluslararası çapta bilinilirliğinin
ve ulaşılabilirliğinin artırılması amacıyla Ajans, ISBN sistemine kayıt yaptırmış olup 2016 yılından itibaren
yayınlayacağı çalışmalarda ISBN numarası kullanacaktır. Böylece araştırmacıların Ajans bünyesinde hazırlanan
çalışmalara ulaşması kolaylaşacak ve yapmakta oldukları araştırmalar dahilinde kullanılmak üzere Bölge ile ilgili en
doğru ve güvenilir bilgileri bizzat Ajans tarafından hazırlanan kaynaklardan elde etmeleri sağlanacaktır. Dahası bu sayede
Ajansın görünürlüğü de artırılmış olacaktır.
47
Strateji 1.1.3: Paydaşların basın ve halkla ilişkiler birimleri ile iş birliği yapılarak Ajans tanıtımına katkıda bulunmaları
sağlanacaktır.
Ajans ile organik bağı bulunan tüm paydaşların halkla ilişkiler birimleri ile ortak hareket edilerek Bölge içerisinde
farkındalığı artırıcı bir sinerji oluşturulacak ve bu çervevede faaliyetler gerçekleştirilecektir. Ajansın yaptığı organizasyon ve
toplantılar bu birimler aracılığı ile paylaşılarak Ajans faaliyetlerinin daha geniş kitlelere ulaşması sağlanacaktır. Ayrıca bu
tür faaliyetler Ajans tanıtımına da ciddi oranda katkıda bulunacaktır.
Strateji 1.1.4: Medya takip sistemi kullanımının sürekliliği sağlanacaktır.
Ajansın medyadaki görünürlüğünü daha etkin bir şekilde izlemek için medya takip hizmetinden yararlanılmaktadır.
Önümüzdeki dönemde Ajans personelinin ilgili haberleri daha yakından takip etmesi sağlanarak Ajansla ilgili haberlerin
medyada yer alma yoğunluğu ve Ajansın iletmek istediği mesajların basına ne şekilde yansıdığı değerlendirilecek;
haberlerin Ajansın iletmek istediği mesajları ihtiva edip etmediği incelenecek, bu inceleme ve değerlendirme sonucunda
gerekli geri bildirimler yapılarak gerçekleştirilen yayınların daha doğru ve etkin olması sağlanacaktır.
Hedef 1.2: Tanıtım Araçları Etkin Şekilde Kullanılacaktır.
Ajans faaliyetlerinin ve Ajansla ilgili haberlerin daha geniş kitlelere duyurulması Ajansın tanınırlığının artması açısından
önem arz etmektedir. Bu bağlamda tanıtım faaliyetlerinin etkin ve yoğun bir şekilde yapılması adına yenilikçi iletişim
teknolojilerinin kullanılması ve gerektiğinde reklam, tasarım ve danışmanlık firmalarından profesyonel hizmet desteği
alınması gerekmektedir.
Strateji 1.2.1: Ajans kurumsal internet sitesi geliştirilecek, sitenin kullanıcı dostu ve interaktif olması
sağlanacaktır.
Zafer Kalkınma Ajansının temel tanıtım aracı Ajansın resmi internet sitesidir. İnternet sitesinde Ajansın
yaptığı veya yaptırdığı bölgesel araştırmalar, bölgesel istatistikler, Ajans hakkında en güncel haberler,
duyurular ve etkinlikler; mali ve teknik desteklere ilişkin bilgiler, güncel ve geçmiş mali ve teknik
destek programları; Bölge’deki paydaşları da ilgilendiren güncel uluslararası fonlara ilişkin
bilgiler ve yatırım konuları gibi Ajansın tüm fonksiyonlarını kapsayacak alanlara yer
verilmektedir. Söz konusu sitenin Bölge paydaşları tarafından düzenli olarak takip edilen
bir site olması için çalışmalar sürdürülecek, sitenin kalitesinin artırılması için içerik
tasarım ve işlevsellik ile ilgili istişare toplantıları düzenlenecek ve gerekirse hizmet
alımı gerçekleştirilecektir. Bunun yanında Ajans faaliyetlerinin uluslararası alanlarda da
duyurulmasını kolaylaştırmak adına siteye yabancı dil bölümü eklenecektir. Ayrıca internet
sitesinin interaktif niteliklerine daha fazla önem verilecek; Bölge paydaşlarına açık anketler
düzenlenerek site, interaktif olarak desteklenecektir.
Strateji 1.2.2: Sosyal medya ve paylaşım araçları etkili şekilde kullanılacaktır.
Günümüzde, modern iletişim ağları olan sosyal medya araçları giderek yaygınlık kazanmaktadır. Genç bir
çalışan profiline sahip, yenilikçi ve modern bir kurum olma misyonu taşıyan Ajans söz konusu araçları etkin
şekilde kullanarak tüm paydaşlar ile daha yakın bir iletişim kurma imkanı da kazanmış olacaktır. Geniş kitlelere
ulaşabilen belli başlı sosyal medya ve görsel paylaşım siteleri gibi uluslararası çapta kabul görmüş kanallarda Ajans için
oluşturulan alanlar aktif şekilde kullanılacak; Ajans ve Bölge ile ilgili haberler, yapılan çalışmalar ve önemli duyurular bu
kanallardan yayınlanarak hedef kitle ile interaktif bir iletişim kurulması sağlanacaktır. Ayrıca Ajansın yaptırdığı ya da diğer
kurumlar tarafından yaptırılmış olan Bölge’nin sosyal, kültürel, ekonomik yapısı ile ilgili tanıtım filmleri ya da televizyon
programlarından uygun olanlar seçilerek gerek Ajansın resmi internet sitesi gerekse sosyal paylaşım sitelerinde paylaşılacak;
bu sayede hem Ajansın yürüttüğü faaliyetlere hem de Bölge illerine yönelik tanınırlık ve farkındalık artırılacaktır.
Strateji 1.2.3: Ajansı tanıtıcı ürünler hazırlatılarak Bölge içi / Bölge dışı tüm faaliyetlerde kullanılacaktır.
Ajans ve faaliyetleri ile ilgili tanıtıcı görsel materyaller hazırlatılacaktır. Bu kapsamda gerekli profesyonel danışmanlık ve
hizmet alımı faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Faaliyet türlerine özel kırlangıç, roll-up, ajanda, kalem vb. gibi somut görünürlük
materyalleri yaptırılacak ve ilgili etkinliklerde / organizasyonlarda bu malzemeler kullanılacaktır.
48
Strateji 1.2.4: Ajans tarafından hazırlanan periyodik yayınların içeriği zenginleştirilecektir.
Zafer Kalkınma Ajansı, kurumsal faaliyetlerini paydaşlarına iletebilmek için 3 aylık periyodik bir yayın organı olarak Martı
Dergisi’ni çıkarmaktadır. Dergi içeriğinde Ajansın faaliyetleri, Ajans uzmanları tarafından yapılan araştırmalar, analizler
ve yazılan makaleler, Bölge’den haberler, paydaşlarla yapılan röportajlar yer almaktadır. Önümüzdeki dönemde de
Martı’nın içeriğinin zenginleştirilmesi, derginin bilinirliğinin artırılması için kurulan Martı Yayın Komisyonu bünyesinde
düzenli istişare toplantıları yapılacak ve yeni yayın konuları belirlenecektir. Ayrıca derginin tasarımının geliştirilmesi adına
çalışmalar yapılacaktır.
Amaç 2: Bölge’ye Yerli ve Yabancı Yatırımların Çekilmesi
5449 sayılı Kanun’da da belirtildiği üzere Ajansın önemli görevlerinden birisi, Bölge’ye yerli ve yabancı yatırımcıları
çekmektir. Bu çerçevede Bölge’nin yatırım ortamının tanıtılması ve geliştirilmesi için gerekli tanıtım ve ziyaret faaliyetlerine
ağırlık verilecektir. Üst ölçek planlar ve TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı’nın önceliklerine uygun olan konularda
yatırım ve yatırımcı çekme faaliyetleri yürütülecektir.
Hedef 2.1: Bölge’nin Yatırım İmkanları Tanıtılacaktır.
Bölge’nin yatırım imkanları Bölge içi / Bölge dışı yatırımcı ve politika yapıcı aktörlere tanıtılacaktır. Bu sayede potansiyel
yatırımcılar için yatırım yapmaya imkan oluşturulacak ve Bölge’ye çekilen yatırım miktarı artırılmış olacaktır.
Strateji 2.1.1: İş ve yatırım imkanlarının sunulduğu internet sitesi geliştirilecek, sitenin kullanıcı dostu ve interaktif olması
sağlanacaktır.
İnternet siteleri hem hizmet sunma açısından hem de tanıtım faaliyetleri açısından önemli bir araç olarak kullanılmaktadır.
Bölge’ye yatırım yapmak isteyen yatırımcıların ilk ziyaret edeceği yerlerden birisi; Bölge’nin ekonomik, sosyal, kültürel
durumu gibi Bölge’ye dair özellikleri ortaya koyan yatırım tanıtım siteleri olup www.zaferinvest.org.tr internet sitesi bu
amaca yönelik hazırlanmıştır. Önümüzdeki dönemde sitenin içeriği ve tasarımı zenginleştirilecek, sitede yer alan bilgiler
düzenli olarak güncellenecek ve site paydaşlardan gelen geri bildirimlerden de yararlanılarak daha kullanıcı dostu
hale getirilecektir. Yatırım amaçlı hazırlanan bu sitenin çeşitli dillerde hizmet sunması sağlanacak ve bu sayede yabancı
yatırımcıların Bölge hakkındaki bilgilere en doğru şekilde ilk elden ulaşması sağlanmış olacaktır.
Strateji 2.1.2: Yerli ve yabancı yatırımcılara yönelik bilgilendirme faaliyetleri artırılacaktır.
Bölgesel yatırım ortamının sağlıklı bir şekilde tanıtılabilmesi için Bölge ile ilgili kapsamlı ve doğru bilgilere ihtiyaç vardır.
Mevcut bilgilerin toplanması, işlenmesi, kullanılabilir hale getirilmesi ve uygun olanların potansiyel yatırımcılarla paylaşılması
gerekmektedir. Bu bağlamda gerekli bilgileri ihtiva eden raporlar ve analizler hazırlanıp internet sitesi, yatırım toplantıları,
fuarlar, çalışma ziyaretleri aracılığıyla paylaşılarak yerli ve yabancı yatırımcılara yönelik bilgilendirme faaliyetlerinin etkinliği
artırılacaktır. Ayrıca Bölge dışından yerli ve yabancı yatırımcılar Bölge’ye davet edilerek yerinde ziyaretler gerçekleştirmesi
sağlanacaktır. Bu sayede potansiyel yatırımcıların Bölge’yi yakından tanımalarına öncülük edilecektir. Bunun yanında
ulusal ve uluslararası organizasyonlara ve fuarlara Bölge’yi tanıtım amacıyla katılım sağlanacaktır.
Strateji 2.1.3: Bölge’nin yatırım ortamını tanıtıcı görsel ve yazılı materyallerden yararlanılacaktır.
Bölgesel tanıtımın önemli araçlarından olan broşür ve kitapçık gibi somut materyaller hazırlanarak dağıtılacak, böylece
bölgesel yatırım ortamının daha geniş kitlelere tanıtılması sağlanacaktır. Bu amaçla çeşitli dillerde hazırlanacak olan,
Bölge’nin mevcut yapısını ve potansiyel yatırım olanaklarını tanıtan somut materyaller kullanılacaktır. Bunun yanında, görsel
ve yazılı basında Bölge’nin yatırım ortamı ile ilgili tanıtım faaliyetlerine yer verilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır.
Hedef 2.2: Yatırım Süreçlerinde Danışmanlık Sağlanacaktır.
Bölgesel gelişmenin önemli ayaklarından birisini oluşturan özel sektör yatırımlarının önündeki en büyük engellerden
birisi de karmaşık bürokratik işlemlerdir. Bu nedenle hem yatırımcının işini kolaylaştırmak hem de bürokrasiden kaynaklı
aksaklıkların önüne geçebilmek adına, süreç boyunca yatırımcıları yönlendirici danışmanlık faaliyetleri yürütülecektir.
49
Strateji 2.2.1: Yatırım teşvik izlemeleri ve ekspertiz işlemleri yapılacaktır.
2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ajanslara Ekonomi Bakanlığı tarafından Yatırım Teşvikleri konusunda verilen
görevlerden bir tanesi, sabit yatırım tutarı 10 milyon TL’yi aşmayan yatırımların teşvik belgesi başvurularının yerel birim
olan Kalkınma Ajanslarına yapılabilecek olmasıdır. TR33 Bölgesi’nde yapılacak ve ilgili koşulları sağlayan yatırımların
Yatırım Teşvik Belgesi başvuruları, ilgili mevzuat ve alt mevzuat çerçevesinde kabul edilerek gerekli işlemler Yatırım Destek
Ofisleri eliyle yürütülecektir.
Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile ajanslara verilen bir diğer görev 6 aylık dönemler itibarıyla Yatırım Teşvik Belgesine
bağlı yatırımların izlemelerinin yapılarak, bu yatırımlara ilişkin Yatırım Takip Formlarının ilgili kişilerden alınmasıdır. Bu
kapsamda önümüzdeki dönemlerde Yatırım Teşvik Belgelerinin izleme işlemleri gerçekleştirilecektir. İzlemeleri yapılan
ve Yatırım Takip Formları alınan firmalar e-teşvik sistemine girilecek ve tüm izlemeler tamamlandıktan sonra bir rapor
ile Ekonomi Bakanlığına gönderilecektir. Bunun yanında tamamlanan yatırımlar için de Ekonomi Bakanlığı kapama ve
ekspertiz işlemlerinde Yatırım Destek Ofislerini görevlendirebilmektedir. Bu sebeple Ekonomi Bakanlığı tarafından verilecek
ekspertiz işlemleri de ilgili yıllar boyunca yapılacaktır.
Strateji 2.2.2: Yapılan yatırımların kısa ve uzun vadeli takibi yapılacaktır.
Gerçekleştirilen yatırımların potansiyel yatırımlara ışık tutması adına kısa ve uzun vadeli etki analizleri yapılacak ve analiz
sonuçları, Ajans internet siteleri aracılığıyla ilgili paydaşlarla paylaşılacaktır. Ayrıca Bölge yatırım ortamı değerlendirme
anketi yapılarak Bölge yatırım ortamının iyileştirilmesi için gerekli çalışmaların yapılmasına altlık oluşturulacaktır.
Strateji 2.2.3: İl bazında yatırım destek ve tanıtım strateji belgeleri hazırlanacaktır.
Önümüzdeki yıllarda YDO’lar tarafından yürütülecek yatırım tanıtımı ve yatırım destek faaliyetlerinin etkin ve sistematik
bir şekilde yürütülebilmesi için Kalkınma Ajansları Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği gereğince il bazlı yatırım destek
ve tanıtım strateji belgeleri hazırlanacaktır. Bu sayede Bölge’nin yatırım olanakları potansiyel yatırımcılara tanıtılmış ve
yatırımcının yararlanabileceği en uygun destek türünün belirlenerek Bölge’nin içsel yatırım döngüsüne ivme kazandırılması
sağlanmış olacaktır.
Amaç 3: İş Birliklerinin Güçlendirilmesi
Sürdürülebilir bölgesel kalkınmanın sağlanması adına önemli enstrümanlardan birisi olan paydaşlarla, sağlıklı bir iletişim
ortamının oluşturulması son derece önemlidir. Bu kapsamda Ajansın paydaşlar arası koordinatör rolü güçlendirilecek ve
bu sayede gerek Ajansın paydaşlarla, gerekse paydaşların kendi arasındaki iletişimi sürekli hale getirilerek iş birliği yapılan
faaliyet alanlarının artmasına katkıda bulunulacaktır.
Hedef 3.1: Paydaşlar Arasında Katalizör Görevi Üstlenilerek İş Birliği Yapmaları Sağlanacaktır.
Bölgesel aktörlerin hem Ajansla hem birbirleri ile olan iletişimleri kuvvetlendikçe ortak faaliyet alanları ve iş birliği yaptıkları
konular artacaktır. Ajansın paydaşlar arası iş birliğinin geliştirilmesi noktasında altyapı tahsis etmesi gerekmektedir.
Paydaşlar özellikle Ajansın üzerinde çalıştığı konularda ve Ajansın kurduğu platformlarda, Ajansın sağladığı iletişim
kanalları ile bir araya getirilecektir.
Strateji 3.1.1: Farklı kesimlerden paydaşları bir araya getiren çeşitli organizasyonlar düzenlenecektir.
Ajans kuruluş gerekçesi itibarıyla çeşitli kurumlarla etkileşim halinde bulunan ve ilgili kurumları bölgesel kalkınma hedefi
çerçevesinde yönlendirme faaliyetleri gerçekleştiren bir kuruluştur. Bu bağlamda Ajans bölgesel kalkınmanın sağlanması
adına gerek kamu kurum ve kuruluşları gerek özel sektör temsilcileri gerekse sivil toplum kuruluşları ile farklı platformlarda
bir araya gelerek mevcut ortak amaçlara ulaşmak için tematik ve sektörel bazda toplantı, çalıştay, konferans gibi etkinlikler
düzenleyecektir.
Strateji 3.1.2: Üniversite - sanayi iş birliklerinin güçlendirilmesi için gerekli destek ve koordinasyon sağlanacaktır.
Ekonomik kalkınmanın önemli ayaklarından birisi olan üniversite-sanayi iş birlikleri Bölge içerisinde Ajans koordinasyonunda
gerçekleştirilecektir. Bunu sağlamak için Ajans, Bölge’deki üniversiteler ile yatırımcıları ve firma sahiplerini çeşitli
50
platformlarda bir araya getirecek ve Onuncu Kalkınma Planı ile Bölge Planı’nda da ısrarla vurgulandığı üzere katma
değeri yüksek sanayi kollarına geçişin sağlanması için öncü olacaktır.
Strateji 3.1.3: Paydaşların faaliyetleri takip edilerek iyi uygulamaların Bölge’de yayılması için çalışmalar yürütülecektir.
Bölgesel kalkınma çalışmaları kapsamında, görülen iyi uygulamaların yaygınlaştırılması için bu uygulamaların diğer ilgili
paydaşlara aktarılması yararlı olacaktır. Bunu sağlama adına Ajans söz konusu uygulamaların paylaşılması için öncü
olacak; bu kapsamda ilgili paydaşların bir araya gelmeleri teşvik edilecek, iyi uygulamalara Ajans internet sitesinde yer
verilecek ve Kalkınma Kurulu toplantılarında ilgili paydaşların söz konusu çalışmalarını diğer paydaşlarla paylaşması
sağlanarak bahsi geçen uygulamaların Bölge içerisinde yaygınlaştırılması desteklenmiş olacaktır. Ayrıca yurt içinde veya
yurt dışındaki yararlı uygulamaların, çalışmaların veya araştırmaların Bölge’ye uyarlanması için Ajans, uygun bir çalışma
ortamı oluşturulmasında öncü rol oynayacaktır.
Hedef 3.2: Ulusal ve Uluslararası Kurum ve Kuruluşlarla Bağlantı Kurulacak ve Kurumlar Arası İletişim Ağı
Geliştirilecektir.
Yerelde uygulanabilecek başarılı projelerin hazırlanması, başvurulacak uluslararası fonlar için bir proje havuzu oluşturulması,
hem yerel hem de uluslararası kuruluşlarla ortak çalışmalar yürütülebilecek bir iş birliği ağı kurulması Ajansın uzun vadeli
hedeflerine ulaşmasında önemli katkı sağlayacaktır.
Strateji 3.2.1: Kalkınma ile ilgili yerel ve ulusal düzeyde kurumlarla iş birliği ağı oluşturulacaktır.
Yerel ve ulusal bazda halihazırda faaliyet gösteren kurul, konsey, platform gibi çeşitli oluşumlara katılım sağlanacaktır. Bu
sayede Bölge ile ilişkilendirilebilecek projelerle ve çalışmalarla ilgili bölgesel aktörlerin farkındalığı artırılacak ve sürece
doğrudan dahil olmaları sağlanacaktır. Ayrıca diğer kalkınma ajansları ile sürekli bir iletişim ortamı oluşturulacak,
bu sayede diğer ajansların yaptığı örnek çalışmaların geliştirilerek ve revize edilerek TR33 Bölgesi içerisinde
uygulanması sağlanacaktır.
Strateji 3.2.2: Kalkınma ile ilgili uluslararası düzeyde faaliyet gösteren kurumlarla ortak çalışmalar ve
iş birliği yapılacaktır.
Uluslararası çapta faaliyet gösteren, yurt içinden veya dışından, Ajans için stratejik önemi
haiz olduğu düşünülen kurum ve kuruluşlar ziyaret edilecektir. Bu ziyaretlerle bölgesel
kalkınma adına, uluslararası arenanın dinamiklerinden faydalanılması için ilgili
kuruluşlarla irtibata geçilerek gerekli bağlantılar kurulacak ve mevcut iş birliği ağları
geliştirilecektir. Bu sayede uluslararası kuruluşların bilgi ve deneyimleri yerele
aktarılarak yerel kalkınmada katalizör görevi üstlenmeleri ve böylece sürecin
doğal akışı içerisinde karşılaşılan zorlukların belli oranlarda giderilmesi
sağlanacak, bu sayede hem zamanın hem de yerel kaynakların daha
verimli kullanılmasına yardımcı olunacaktır.
Amaç 4: Destek Mekanizmalarının Etkin Kullanımının Sağlanması
Ajansın gerek Bölge’deki insan kaynaklarının gelişimine gerek araştırma ve fizibilite
kültürünün yaygınlaştırılmasına gerekse özel sektörün gelişiminin sağlanmasına yönelik farklı
destek mekanizmaları bulunmaktadır. Bu mekanizmaların etkin ve yerinde kullanılması, hem
süreç şeffaflığının hem de etkin bölgesel kalkınmanın sağlanması açısından önem arz etmektedir.
Hedef 4.1: Bölge’de Proje Kültürü Geliştirilecektir.
Bölge’de proje kültürünün oluşturulması açısından yerel paydaşlarla birlikte çalışmak önemlidir. Bu kapsamda
kurulan proje ekipleri ile kurumlar arası ortak çalışma kültürü yaygınlaştırılacak ve bu sayede Bölge’deki paydaşlar
nezdinde proje yazma ve yürütme bilinci artırılacaktır. Ayrıca yazılacak projelerde paydaşlar arası bilgi birikiminin ve
deneyimlerin paylaşılması sağlanırken mevcut kurumsal kapasiteleri yetersiz kuruluşların proje yürütme kapasiteleri de
artırılmış olacaktır.
51
Strateji 4.1.1: Proje Teklif Çağrıları kapsamında il ve ilçe düzeylerinde bilgilendirme toplantıları yapılacaktır.
Ajans destek mekanizmalarının en önemli ayağını oluşturan Proje Teklif Çağrısı dönemi sürecinde yerel paydaşlara il ve
ilçe düzeyinde bilgilendirme toplantıları yapılmakta ve gerekli eğitimler verilmektedir. Proje yazma ve yürütme kapasitesini
artırmaya yönelik olarak verilen bu eğitimler daha yaygın hale getirilecek ve paydaşlara proje yazım sürecinde gerekli olan
teknik destek sağlanacaktır. Eğitim sürecinin daha geniş kitlelere ulaştırılması adına çalışmalar yapılacak, bunun için Ajans
internet sitesi, ilgili paydaşların internet siteleri ve kurumsal kapasitelerinden yararlanılacaktır. Bu sayede sürecin daha fazla
kişiye duyurulması ve ilgili eğitimlere katılan kişi sayısının artırılması sağlanacaktır.
Strateji 4.1.2: Proje yazma ve yürütme kapasitesini artırmaya yönelik eğitimler gerçekleştirilecektir.
Bölge’nin gerek uluslararası fonlar gerekse diğer fonlardan daha fazla yararlanabilmesi adına paydaşlara tanıtımlar
yapılarak farkındalık yaratılacaktır. Ayrıca paydaşlara özellikle Teknik Destek Programı kapsamında proje yazma ve yürütme
adına gerekli eğitimlerin verilmesi sağlanacak, başarılı projeler ile paydaşların proje yazma ve yönetme kapasitesini
artırıcı basılı ve elektronik dokümanlar paylaşılarak paydaşlar nezdinde bir proje yazma ve yürütme kültürü oluşturulması
sağlanacaktır.
Hedef 4.2: Ajansa Tahsis Edilen Kaynaklar Verimli ve Etkin Olarak Kullandırılacaktır.
Bölge Planı, TR33 Bölgesi’nin kalkınmasında öne çıkan sektör ve politikaları içeren bir rehber niteliği taşımaktadır.
Dolayısıyla Bölge Planı’nda çizilen hedef ve stratejiler doğrultusunda desteklenecek konu başlıklarının tespit edilmesi ve
Ajans kaynaklarının bu başlıklar çerçevesinde paydaşlara tahsis edilmesi önceliklendirilecektir. Bu sayede Bölge Planı’nda
alınan kararların da somut olarak uygulanabilmesi mümkün olacaktır.
Strateji 4.2.1: Mali desteklerin en verimli olacak sektörlere ve kesimlere yönlendirilmesi sağlanacaktır.
Bölge Planı’nda önceliklendirilen ve Bölge’nin içsel dinamiklerinin öne çıkarıldığı sektörlere azami katkı sağlaması adına
sektörel bazda ağırlıklandırma yapılacak; paydaşlardan da gerekli bildirimler alınmak suretiyle, çıkılacak mali destek
programları şekillendirilecektir. Destek mekanizmalarının etkin bir şekilde hayata geçirilmesi amacıyla interaktif başvurular
ve bilgilendirmeler gerçekleştirilecek, bu sayede çıkılan destek programlarından daha geniş kitlelerin haberdar olması ve
başvuru yapabilmesi sağlanacaktır. Ayrıca Bölge Planı’nda yer alan ve kilit önem taşıyan alanlarda paydaşların teknik
bilgileri ve becerileri artırılacaktır. Böylece çıkılan mali destek programlarından azami oranda verim alınması sağlanmış
olacaktır.
Strateji 4.2.2: Destek süreç ve sonuçlarının etkin olarak izlenmesi sağlanacak ve etki analizleri yapılacaktır.
Mali destek programlarının etkinliğinin ölçülmesi adına etkin izleme ve değerlendirme bilgi sistemi oluşturulacaktır.
Halihazırda mali ve teknik destek programları mevzuat ve yönetmelik çerçevesinde sonuç odaklı olarak izlenmektedir.
Oluşturulan bu sistem sayesinde sağlanan desteklerin tam olarak etkinliğinin ölçülmesi adına uzun vadeli etki analizleri
yapılacak ve çıkan sonuçlar Ajansın internet sitesinde yayınlanmak suretiyle kamuoyuyla paylaşılacaktır.
Hedef 4.3: Ajans Dışı Ulusal ve Uluslararası Fonların Kullanımı Yaygınlaştırılacaktır.
Bölge’ye çekilen mali kaynağın artırılması adına Ajans tarafından ulusal ve uluslararası fonlara yönelik projeler geliştirilecek
ve gerekli başvurular yapılacaktır. Ayrıca paydaşlara gerekli teknik destekler verilecek ve bu sayede ilgili fonlardan azami
ölçüde yararlanılması sağlanacaktır.
Strateji 4.3.1: Ajans tarafından kilit konularda ulusal ve uluslararası fonlara proje geliştirilerek başvuru yapılacaktır.
Avrupa Birliği fonları başta olmak üzere ulusal ve uluslararası fon mekanizmaları takip edilerek Bölge için kritik önemi haiz
alanlarda projeler geliştirilerek, Ajans üzerinden söz konusu fonlara başvurular gerçekleştirilecektir. Söz konusu projelerin
geliştirilmesi aşamasında Bölge’deki ilgili kurumlarla istişareler gerçekleştirilecek, gerektiğinde söz konusu kurumlarla
ortaklıklar kurulacaktır. Projelerin uygulanması, yürütülmesi ve koordinasyonundan Ajans sorumlu olacaktır.
52
Strateji 4.3.2: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların ulusal ve uluslararası fonlara yönelik farkındalıkları artırılacaktır.
TR33 Bölgesi’ndeki kurum ve kuruluşların ulusal ve uluslararası fonlardan daha fazla yararlanması amacıyla ilgili fonlar
sürekli takip edilip Ajans internet sitesinden duyurulacaktır. Ayrıca il bazlı proje çalışma grupları oluşturularak uygun ulusal
ve uluslararası fonların takibi sağlanacak, bu sayede fonların Bölge’ye çekilmesine yönelik bir farkındalık oluşturulacaktır.
Strateji 4.3.3: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların dış fonlara yönelik proje geliştirme çalışmalarına teknik destek
sağlanacaktır.
Bölge’de hangi kurumun, hangi alanda, hangi finansman kaynağıyla proje geliştirebileceğini konu alan Proje Eylem Planı
oluşturulacaktır. Bu kapsamda yereldeki kurum ve kuruluşlardan uygun bulunanlar için büyük ölçekli olası proje konuları
belirlenmiş olup proje başvuru sahiplerine teknik destek sağlanacaktır.
Amaç 5: Bölge Planı ve Diğer Analiz, Çalışma ve Strateji Dokümanlarının Uygulanması ve Geliştirilmesi
Bölge Planı’nda belirlenen politikaların gerçekleşmesi ve Ajans tarafından hazırlanan analiz ve strateji dokümanlarının
işlerlik kazanması için yapılan tüm çalışmaların ilgili diğer kurumlarla koordinasyon içerisinde uygulanması gerekmektedir.
Bu çerçevede Ajans uygulama sürecinde sorumlu kuruluşları bir araya getirmek suretiyle gerekli koordinasyonu
sağlayacaktır.
Hedef 5.1: Ajansın veya Yerel Kurumların Hazırladığı Planların / Çalışmaların Bölge Planı ile Uyumluluğu Takip
Edilecektir.
3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca yerelde hazırlanan planlar, Bölge Planı gibi üst ölçekli planlarla uyumlu olmak zorundadır.
Bu sebeple gerek Bölge içerisindeki kamu yatırımlarının takip edilmesi gerekse hazırlanan planların Bölge Planı ile
çelişkiler oluşturmaması adına bu süreçlerin ve planların yakından takip edilmesi ve gerekli noktalarda erken
müdahale edilmesi ile doğabilecek karışıklıkların önlenmesi sağlanacak, bu sayede hem zaman hem de
kaynak tasarrufu yapılmış olacaktır.
Strateji 5.1.1: Kamu kurum ve kuruluşlarının hazırladığı / hazırlattığı muhtelif planların Bölge Planı
ile uyumlu olması sağlanacaktır.
Yerelde hazırlanan alt ölçekli planların Bölge Planı gibi üst ölçekli planlara uyumlu olması
gerektiği 3194 sayılı İmar Kanunu’nda da belirtilmiştir. Bu kapsamda Çevre Düzeni
Planı (ÇDP); Turizm Master Planları gibi çeşitli mekansal ve tematik planların
Bölge Planı ile uyumlu olması için kurumlarda planlama ile ilgili personelin
gerekli eğitimleri alması sağlanacaktır. Böylelikle hem mevcut personelin
teknik kapasitesi artırılacak hem de hazırlanan planların Bölge Planı ile
uyumluluğu sağlanacaktır.
Strateji 5.1.2: Yerel Ekonomik Gelişme Programlarının uygulanması teşvik ve
takip edilecektir.
Bölge Planı’nın yerel bazda uygulanmasını sağlamak adına 2013 yılında alınan Yönetim
Kurulu kararına binaen Yerel Ekonomik Gelişme Programları hazırlanmaya başlanmıştır.
2023 yılı sonuna kadar ilgili eksenler özelinde hazırlanacak olan bu programlar çerçevesinde,
Bölge’nin mevcut sosyoekonomik durumu hem periyodik olarak güncellenecek hem de Bölge
Planı’nda belirlenen tedbirlerin ilgili dönemde yer alanlarının nasıl uygulanacağı ve sorumlu kuruluşları
belirlenerek uygulama sürecindeki etkinliğin artırılması sağlanacaktır.
Hedef 5.2: Bölge’ye Yapılacak Yatırımların Bölge Planı ile Uyumluluğu Göz Önünde Bulundurularak Gerekli
Yönlendirmeler Yapılacaktır.
Bölge Planı, bölgesel dinamikleri en açık şekilde yansıtan kapsamlı bir çalışmadır. Bu bağlamda Bölge’ye çekilecek
yatırımlar açısından Bölge Planı’nın bir rehber olarak kullanılması Bölge’nin göreli olarak öne çıkan sektörlerinin daha da
geliştirilmesini sağlamakla kalmayacak, ayrıca bölgesel aktörlerin yatırım süreçlerindeki katılımcılığını da artıracaktır.
53
Strateji 5.2.1: Bölge Planı hakkında paydaşlara bilgi verilecek ve uygulanması için kamuoyu oluşturulacaktır.
TR33 Bölgesi 2014-2023 Bölge Planı’nın uygulamaya geçirilmesi noktasında paydaşlarla iş birliği içerisinde çalışılacaktır. Bu
kapsamda ilgili kurum ve kuruluşlarla periyodik toplantılar gerçekleştirilecektir. Bölge Planı’nın önemi, Bölge’ye olası etkileri
tüm paydaşlara anlatılacak ve uygulama sürecinin daha katılımcı ve verimli olması sağlanacaktır. Uygulama aşamasında
karşılaşılan sıkıntılar ve eksiklikler hakkında istişarelerde bulunularak Bölge Planı ile ilgili geri bildirimler alınacaktır.
Strateji 5.2.2: Bölge’ye yapılacak kamu yatırımlarının Plan ile uyumluluğu takip edilecektir.
Ajanslara verilen görev çerçevesinde yıllık yatırım programlarının Bölge Planı ile uyumluluğu gözetilmektedir. Bu kapsamda
Bölge’ye yapılacak kamu yatırımlarının Bölge Planı’na uygun olacak şekilde gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. Bunu sağlamak
adına İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri ile gerekli koordinasyon çalışmaları yürütülecektir.
Hedef 5.3: İhtiyaç Duyulan Konularda Analiz ve Stratejik Dokümanlar Üretilecektir.
5449 sayılı Kanun uyarınca Ajansa atfedilen görevlerden bir tanesi de Bölge’nin uzun vadeli gelişimini sağlamak adına
ihtiyaç duyulan konularda gerekli araştırma ve analizlerin yapılmasıdır. Ayrıca Bölge’nin istenen gelişmişlik seviyesine
ulaşması açısından uygulanacak stratejilerin bilimsel göstergelere dayanması önem arz etmektedir. Bu kapsamda Ajans,
Bölge’nin sürdürülebilir kalkınmasını sağlamak adına gerekli olan araştırma ve analizleri yaparak strateji dokümanları
oluşturacaktır.
Strateji 5.3.1: Sektörel bazlı dokümanlar üretilecektir.
Bölge’de gelişmekte olan ve olgun sektörleri belirlemek ve belirlenen sektörler üzerinde daha detaylı çalışmalar yapmak
amacıyla sektörel analizler yapılacaktır. Bu analizler, hem yatırımcıyı yönlendirecek hem de sektörlerin ihtiyaçlarını belirleyerek
çözümler üretilmesine yardımcı olacaktır.
Strateji 5.3.2: İlçe bazlı dokümanlar hazırlanacaktır.
Bölge içi gelişmişlik farklarının giderilmesi / azaltılması amacıyla ilçeler düzeyinde detaylı analizler yapılacaktır. Yapılan
analizler doğrultusunda ilçelerin sorunları ve ihtiyaçları tespit edilecek ve ilçelerin gelişimlerine yönelik uzun vadeli strateji
setleri oluşturulacaktır. Ayrıca bu çalışmalar proje teklif çağrılarının kurgulanmasında da yönlendirici doküman olacaktır.
Amaç 6: Ajansın Kurumsallaşmasının Tamamlanması
Zafer Kalkınma Ajansı 2009 yılında kurulmuş bir kurum olarak mevcut fiziki olanaklarını geliştirmeyi, bilişim teknolojilerini
daha etkin kullanmayı, personel motivasyonunu artırıcı ve mevcut insan kaynaklarını geliştirici bir insan kaynakları politikası
oluşturmayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda birimlerin iş süreçleri güncellenecek, muhtemel hataları en aza indirmek ve
tüm süreçlerin etkin şekilde denetlenmesini sağlamak için sağlıklı bir iç kontrol mekanizması oluşturulacaktır. Ajans sürekli
gelişen, öğrenen ve kurumsallaşma yolunda emin adımlarla ilerleyen bir kurum olmayı amaçlamaktadır.
Hedef 6.1: Ajansın İnsan Kaynakları Güçlendirilecektir.
Ajansın etkin şekilde faaliyetlerini sürdürebilmesi için mevcut beşeri sermayesini verimli bir şekilde kullanması ve geliştirmesi
gerekmektedir. Bu alanda etkin insan kaynakları politikası uygulanması önem arz etmektedir.
Strateji 6.1.1: Personel performans değerlendirme sistemi revize edilerek geliştirilecektir.
Birimlerin ve personelin mevcut iş tanımları güncellenecektir. İş yükü analizleri güncellenecek, personel özelinde dengeli
bir iş yükü dağılımı sağlanacak, ayrıca objektif olarak belirlenen performans ölçütleri kıstasında gerekli değerlendirmeler
yapılacaktır. Tespit edilen eksikliklerin giderilmesi adına gerekli stratejiler belirlenerek uygulamaya konulacaktır.
Strateji 6.1.2: İhtiyaç duyulan alanlarda yeni personel istihdamı gerçekleştirilecektir.
Ajansın insan kaynakları ihtiyacı, birimlerin iş yükü çerçevesinde tespit edilerek ihtiyaç duyulan özelliklerde ve alanlarda
yeni personel alım ilanına çıkılacaktır. Bu ilanın görsel ve yazılı medya aracılığıyla en iyi şekilde duyurulması sağlanacaktır.
Başvurular arasından objektif kriterler çerçevesinde seçim yapılarak süreç dahilinde mülakatlar gerçekleştirilecek ve uygun
personel istihdamı yapılacaktır.
54
Strateji 6.1.3: İnsan Kaynakları Strateji Belgesi güncellenecektir.
Ajansın insan kaynakları politikası çerçevesinde uygulanacak stratejilerini içeren İnsan Kaynakları Strateji Belgesi
güncellenecektir. Bu belgede geleceğe yönelik personel ihtiyaçları, personel çalışma ortamını iyileştirecek kriterler,
performans yönetimine ilişkin stratejiler ve eğitim planlamaları yer alacaktır. Böylece personel gelişimi açısından kıstaslar
belirlenmiş olacak ve personel gelişiminin objektif kriterler doğrultusunda ölçülebilmesi sağlanacaktır.
Hedef 6.2: Ajansın Fiziki İhtiyaçları En Uygun Şekilde Tamamlanacaktır.
Çalışma ortamlarındaki fiziki kısıtlar, hem çalışan motivasyonunu hem de çalışma verimini düşürmektedir. Ajans ihtiyaç
duyulan hususlarda gerekli fiziki koşulları sağlayacak tedbirleri alarak kısa ve uzun vadeli ihtiyaçları doğrultusunda plan
ve programlar yapacaktır. Tespit edilen ihtiyaçlar arasından önceliklendirme yapılarak kısa, orta ve uzun vadede bu
ihtiyaçların karşılanması sağlanacaktır.
Strateji 6.2.1: Personel ihtiyaçları doğrultusunda gerekli araç ve gereçlerin temini sağlanacaktır.
Belirlenen ihtiyaçlar çerçevesinde çalışma ortamını iyileştirecek fiziki araç-gereç alımı yapılacaktır. Ayrıca diğer kurum ve
kuruluşların fiziki kapasiteleri değerlendirilerek personel performansını artırıcı fiziki ekipmanlar tespit edilecek ve tedarik
edilerek personelin çalışma ortamı iyileştirilecektir.
Strateji 6.2.2: Ajans bilişim altyapısı güçlendirilecektir.
Mevcut bilişim altyapısı periyodik olarak gözden geçirilerek eksiklikler tespit edilecek ve tespit edilen bu eksiklikler
doğrultusunda gerekli düzenlemeler yapılarak eksikliklerin en kısa sürede giderilmesi sağlanacaktır.
Strateji 6.2.3: Evrak ve arşiv sistemi geliştirilecektir.
Ajans faaliyetlerinin daha etkin şekilde gerçekleştirilmesi ve geçmiş süreçlerin gözden geçirilebilmesi için evrak ve arşiv
sisteminin etkin kullanılması gerekmektedir. Bu çerçevede mevcut evrak takip sistemi gözden geçirilerek sistemin daha
da iyileşmesi adına gerekli düzenlemeler yapılacak ve yönergeler güncellenecektir. Arşivlemenin etkin, kapsamlı ve
performanslı bir şekilde yapılması için arşivleme yönergeleri gözden geçirilerek gerekli iyileştirme sağlanacaktır. Evrak ve
arşiv yönetimine dair ilgili personellere eğitimler verilecektir.
Hedef 6.3: İç Kontrol Sistemi Düzenli Çalıştırılarak Mali Yönetim Yeterliği Sağlanacaktır.
5018 sayılı Kanun’da iç kontrole dair belirlenen usuller çerçevesinde, iş ve süreç analizleri revize edilerek karar alma ve
uygulama süreçleri verimli ve usulüne uygun şekilde yürütülecektir.
Strateji 6.3.1: Mevcut ve yeni oluşturulan birimlerin görev tanımları iş ve süreç analizleri çerçevesinde geliştirilecektir.
Ajans içerisindeki birimlerin faaliyetleri ve görev tanımları güncellenerek iş akış şemaları yeniden oluşturulacaktır. Bu
süreçlerde hangi personelin hangi görevi yapacağı belirlenerek daha etkin süreç yönetimi sağlanmış olacaktır. Ayrıca
mevcut personelin net bir iş tanımı olacağından dolayı, hem performans artışı sağlanacak hem de değerlendirme süreçleri
için girdi oluşturulmasına yardımcı olunacaktır.
Strateji 6.3.2: Kurum içi ve paydaşlarla olan iletişime ilişkin esaslar tanımlanacaktır.
Kurum içi iletişimin sürekliliğini sağlamak için düzenli olarak bilgilendirme ve koordinasyon toplantıları gerçekleştirilecektir.
Koordinasyon eksikliğinden kaynaklanabilecek sorunları minimize etmek amacıyla iş süreçlerinde yer alan bütün tarafların
gözetiminde iş süreçleri planlanacaktır. Ayrıca personelin paydaşlarla olan iletişim problemlerini azaltmak ve muhtemel
yanlış anlaşılmaların önüne geçmek adına, personele halkla ilişkiler eğitimi aldırılarak paydaşlar nezdinde oluşabilecek
eksik bilgilendirilme ve yanlış anlaşılmadan kaynaklanan sorunların önüne geçilmiş olacaktır.
Strateji 6.3.3: Mali yönetim yeterliği kontrol listesinde yer alan hususların sağlanması noktasında süreklilik gözetilecektir.
Mali yönetim yeterliği denetimleri kapsamında birimlerin yapmaları gereken faaliyet ve uyması gereken kurallar birimlere
tebliğ edilecektir. Gerekli çalışmalar ilgili birimlerce gerçekleştirilecek, mali yönetim yeterliğinin kazanılması konusunda
kontrol listesindeki şartların yerine getirilmesi takip edilecektir.
55
3.5. AMAÇ, HEDEF VE STRATEJİ MATRİSİ
Amaç 1:
Ajansın Yerel,
Ulusal ve
Hedef 1.1:
Basın ve Medya
Organları
ile İletişim
Artırılacaktır.
Strateji 1.1.1: Ajansın etkinlikleri / çalışmaları basın duyurusu ve
basın bilgi notları hazırlanarak basınla paylaşılacaktır.
Strateji 1.1.2: Ajans tarafından hazırlanan analiz, rapor, makale,
araştırma, fizibilite vb. çalışmalar, medya ve Bölge içi / Bölge dışı
ilgili kurumlarla paylaşılacaktır.
Strateji 1.1.3: Paydaşların basın ve halkla ilişkiler birimleri ile iş birliği
yapılarak Ajans tanıtımına katkıda bulunmaları sağlanacaktır.
Strateji 1.1.4: Medya takip sistemi kullanımının sürekliliği
sağlanacaktır.
Hedef 1.2:
Tanıtım Araçları
Etkin Şekilde
Kullanılacaktır.
Strateji 1.2.1: Ajans kurumsal internet sitesi geliştirilecek, sitenin
kullanıcı dostu ve interaktif olması sağlanacaktır.
Strateji 1.2.2: Sosyal medya ve paylaşım araçları etkili şekilde
kullanılacaktır.
Strateji 1.2.3: Ajansı tanıtıcı ürünler hazırlatılarak Bölge içi / Bölge
dışı tüm faaliyetlerde kullanılacaktır.
Strateji 1.2.4: Ajans tarafından hazırlanan periyodik yayınların
içeriği zenginleştirilecektir.
Uluslararası
Alanda
Bilinirliğinin
Artırılması
Strateji 2.1.1: İş ve yatırım imkanlarının sunulduğu internet
sitesi geliştirilecek, sitenin kullanıcı dostu ve interaktif olması
sağlanacaktır.
Strateji 2.1.2: Yerli ve yabancı yatırımcılara yönelik bilgilendirme
faaliyetleri artırılacaktır.
Hedef 2.1:
Bölge’nin Yatırım
İmkanları
Tanıtılacaktır.
Strateji 2.1.3: Bölge’nin yatırım ortamını tanıtıcı görsel ve yazılı
materyallerden yararlanılacaktır.
Strateji 2.2.1: Yatırım teşvik izlemeleri ve ekspertiz işlemleri
yapılacaktır.
Strateji 2.2.2: Yapılan yatırımların kısa ve uzun vadeli takibi
yapılacaktır.
Strateji 2.2.3: İl bazında yatırım destek ve tanıtım strateji belgeleri
hazırlanacaktır.
Amaç 3:
Hedef 3.1: Paydaşlar
Arasında Katalizör
Görevi Üstlenilerek
İş Birliği Yapmaları
Sağlanacaktır.
Amaç 2:
Bölge’ye Yerli
ve Yabancı
Hedef 2.2: Yatırım
Süreçlerinde
Danışmanlık
Sağlanacaktır.
Yatırımların
Çekilmesi
Strateji 3.1.1: Farklı kesimlerden paydaşları bir araya getiren çeşitli
organizasyonlar düzenlenecektir.
Strateji 3.1.2: Üniversite - sanayi iş birliklerinin güçlendirilmesi için
gerekli destek ve koordinasyon sağlanacaktır.
Strateji 3.1.3: Paydaşların faaliyetleri takip edilerek iyi uygulamaların
Bölge’de yayılması için çalışmalar yürütülecektir.
İş Birliklerinin
Güçlendirilmesi
56
Hedef 3.2: Ulusal ve
Uluslararası Kurum ve
Kuruluşlarla Bağlantı
Kurulacak ve Kurumlar
Arası İletişim Ağı
Geliştirilecektir.
Strateji 3.2.1: Kalkınma ile ilgili yerel ve ulusal düzeyde kurumlarla
iş birliği ağı oluşturulacaktır.
Strateji 3.2.2: Kalkınma ile ilgili uluslararası düzeyde faaliyet gösteren
kurumlarla ortak çalışmalar ve iş birliği yapılacaktır.
Amaç 4:
Destek
Mekanizmalarının
Etkin
Kullanımının
Sağlanması
Hedef 4.1:
Bölge’de
Proje Kültürü
Geliştirilecektir.
Hedef 4.2: Ajansa
Tahsis Edilen
Kaynaklar Verimli
ve Etkin Olarak
Kullandırılacaktır.
Hedef 4.3: Ajans Dışı
Ulusal ve Uluslararası
Fonların Kullanımı
Yaygınlaştırılacaktır.
Strateji 4.1.1: Proje Teklif Çağrıları kapsamında il ve ilçe
düzeylerinde bilgilendirme toplantıları yapılacaktır.
Strateji 4.1.2: Proje yazma ve yürütme kapasitesini artırmaya
yönelik eğitimler gerçekleştirilecektir.
Strateji 4.2.1: Mali desteklerin en verimli olacak sektörlere ve
kesimlere yönlendirilmesi sağlanacaktır.
Strateji 4.2.2: Destek süreç ve sonuçlarının etkin olarak izlenmesi
sağlanacak ve etki analizleri yapılacaktır.
Strateji 4.3.1: Ajans tarafından kilit konularda ulusal ve
uluslararası fonlara proje geliştirilerek başvuru yapılacaktır.
Strateji 4.3.2: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların ulusal ve
uluslararası fonlara yönelik farkındalıkları artırılacaktır.
Strateji 4.3.3: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların dış fonlara
yönelik proje geliştirme çalışmalarına teknik destek sağlanacaktır.
Strateji 5.1.1: Kamu kurum ve kuruluşlarının
hazırladığı / hazırlattığı muhtelif planların Bölge Planı
ile uyumlu olması sağlanacaktır.
Strateji 5.1.2: Yerel Ekonomik Gelişme Programlarının
uygulanması teşvik ve takip edilecektir.
Hedef 5.1: Ajansın veya
Yerel Kurumların Hazırladığı
Amaç 5:
Planların / Çalışmaların
Bölge Planı ile Uyumluluğu Bölge Planı ve
Takip Edilecektir.
Diğer Analiz,
Strateji 5.2.1: Bölge Planı hakkında paydaşlara
bilgi verilecek ve uygulanması için kamuoyu
oluşturulacaktır.
Strateji 5.2.2: Bölge’ye yapılacak kamu yatırımlarının
Plan ile uyumluluğu takip edilecektir.
Hedef 5.2: Bölge’ye Yapılacak
Yatırımların Bölge Planı ile Çalışma
Uyumluluğu Göz Önünde
Bulundurularak Gerekli ve Strateji
Dokümanlarının
Hedef 6.1: Ajansın
İnsan Kaynakları
Güçlendirilecektir.
Amaç 6:
Ajansın
Kurumsallaşmasının
Tamamlanması
Hedef 6.2: Ajansın
Fiziki İhtiyaçları
En Uygun Şekilde
Tamamlanacaktır.
Hedef 6.3: İç Kontrol
Sistemi Düzenli
Çalıştırılarak Mali Yönetim
Yeterliği Sağlanacaktır.
Hedef 5.3: İhtiyaç Duyulan Uygulanması ve
Konularda Analiz ve
Stratejik Dokümanlar Geliştirilmesi
Üretilecektir.
Strateji 6.1.1: Personel performans değerlendirme sistemi
revize edilerek geliştirilecektir.
Strateji 6.1.2: İhtiyaç duyulan alanlarda yeni personel
istihdamı gerçekleştirilecektir.
Strateji 6.2.1: Personel ihtiyaçları doğrultusunda gerekli
araç ve gereçlerin temini sağlanacaktır.
Strateji 6.3.1: Mevcut ve yeni oluşturulan birimlerin görev
tanımları iş ve süreç analizleri çerçevesinde geliştirilecektir.
Strateji 6.3.2: Kurum içi ve paydaşlarla olan iletişime
ilişkin esaslar tanımlanacaktır.
Strateji 6.3.3: Mali yönetim yeterliği kontrol listesinde yer alan
hususların sağlanması noktasında süreklilik gözetilecektir.
57
58
PERFORMANS
GÖSTERGELERİ
59
4. PERFORMANS GÖSTERGELERİ
 



Amaç 1. Ajansın Yerel, Ulusal ve Uluslararası Alanda Bilinirliğinin Artırılması
Hedef 1.1. Basın ve Medya Organları ile İletişim Artırılacaktır.
Göstergeler
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
Basın ve medya kuruluşlarına iletilen makale,
duyuru ve bilgi notu sayısı
Adet
38
40
40
40
50
50
Yazılı ve görsel olarak yerel basında Ajansla ilgili
yayınlanmış haber sayısı
Adet
1.000
1.000
1.000
1.100
1.100
1.200
Ajans internet sitesinde yayınlanan haber sayısı
Adet
130
130
140
150
150
150
Basının davet edildiği etkinlik / toplantı sayısı
Adet
15
20
20
20
25
25
4
4
Hedef 1.2. Tanıtım Araçları Etkin Şekilde Kullanılacaktır.
Periyodik dergi yayınlanma sayısı
Adet
4
4
4
4
Periyodik olarak yayınlanan derginin dağıtım sayısı
Adet
10.000
10.000
10.000
10.000
Ajansın tanıtım amaçlı yaptırdığı film sayısı
Adet
1
1
0
0
0
1
Ajans faaliyetleriyle ilgili olarak bastırılan broşür ve
rehber sayısı
Adet
7.000
2.500
2.500
2.500
7.500
2.500
Sosyal medya kanallarında yapılan paylaşım sayısı
(Facebook, Twitter)
Adet
300
320
350
350
350
350
Sosyal medya kanallarından Ajansı takip eden
kullanıcı sayısı
Kişi
6.000
6.100
6.200
6.300
6.400
6.500
Ajans iletişim ağına kayıtlı olan paydaş sayısı
Kişi
7.500
7.600
7.700
7.800
7.900
8.000
60
10.000 10.000

 

Amaç 2. Bölge’ye Yerli ve Yabancı Yatırımcıların Çekilmesi
Hedef 2.1. Bölge’nin Yatırım İmkanları Tanıtılacaktır.
Göstergeler
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
Yatırım Destek Ofislerinin katıldığı ulusal ve
uluslararası organizasyon sayısı
Adet
16
16
16
16
20
20
Yatırım Destek Ofislerince yürütülen yerinde ziyaret
ve bilgilendirme faaliyetlerinden yararlanan
işletmeci ve potansiyel girişimci sayısı
Adet
1.731
1.800
1.800
1.800
1.800
1.800
Bilgilendirme faaliyetleri sonrasında Bölge’ye
çekilen toplam yatırım sayısı
Adet
44
45
45
45
45
45
Hedef 2.2. Yatırım Süreçlerinde Danışmanlık Sağlanacaktır.
Bölge’ye yapılan yatırımlar sonrasında
yatırım tamamlama vizesi ve ekspertiz işlemi
gerçekleştirilen firma sayısı
Adet
8
10
15
15
20
20
Yatırım teşvik belgesi kapsamında altı aylık yatırım
gerçekleşme izlemesi raporlanan firma sayısı
Adet
65
70
70
70
70
70
Bölge yatırım ortamı değerlendirme anketi
Adet
0
0
1
0
0
1
İl düzeyinde yatırım destek ve tanıtım strateji
belgelerinin hazırlanması ve güncellenmesi
Adet
4
4
0
0
0
4
61
Amaç 3. İş Birliklerin Güçlendirilmesi
Hedef 3.1. Paydaşlar Arasında Katalizör Görevi Üstlenilerek İş Birliği Yapmaları Sağlanacaktır.
Göstergeler
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
Yerel Ekonomik Gelişme Programlarının
uygulamaya geçirilmesi aşamasında paydaşlarla
gerçekleştirilen toplantılar
Adet
4
8
12
12
12
12
Hedef 3.2. Ulusal ve Uluslararası Kurum ve Kuruluşlarla Bağlantı Kurulacak ve Kurumlar Arası İletişim Ağı Geliştirilecektir.
Yurt dışında bağlantı kurulan ve protokol imzalanan
kurum sayısı
Adet
1
1
2
2
2
2
Ulusal ve uluslararası alanda faaliyet gösteren yerli
kurumlarla imzalanan protokol sayısı
Adet
1
3
1
1
1
1
Bölge içi / Bölge dışı kurum ziyareti sayısı
Adet
0
10
10
10
10
10
Amaç 4. Destek Mekanizmalarının Etkin Kullanımının Sağlanması
Hedef 4.1. Bölge’de Proje Kültürü Geliştirilecektir.
Göstergeler
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
Mali Destek Programı başına düzenlenen
bilgilendirme toplantısı sayısı
Adet
18
25
25
25
25
25
Mali Destek Programı başına düzenlenen eğitim
toplantısı sayısı
Adet
10
10
11
12
12
12
Mali Destek Programı kapsamında düzenlenen
bilgilendirme toplantılarına katılan kişi sayısı
Kişi
1.643
1.500
1.600
1.700
1.700
1.750
Mali Destek Programı kapsamında düzenlenen
eğitim toplantılarına katılan kişi sayısı
Kişi
367
500
500
510
520
525
Proje teklif çağrısına yapılan başvuru sayısı
Adet
220
180
200
200
200
200
Doğrudan faaliyet desteği programına yapılan
başvuru sayısı
Adet
34
20
25
25
25
25
Teknik destek programına yapılan başvuru sayısı
Adet
144
150
155
160
165
170
Hedef 4.2. Ajansa Tahsis Edilen Kaynaklar Verimli ve Etkin Olarak Kullandırılacaktır.
Yıl içinde çıkılan farklı program sayısı
Adet
4
5
5
5
6
6
Sözleşme imzalanan güdümlü proje sayısı
Adet
0
1
1
1
1
1
Yüzde
89
95
95
100
100
100
Adet
1
1
1
1
1
1
Programlar kapsamındaki kaynak kullandırma oranı
Mali destek programları üzerine yapılan etki analizi
Hedef 4.3. Ajans Dışı Ulusal ve Uluslararası Fonların Kullanımı Yaygınlaştırılacaktır.
Dış kaynaklı fonlara yapılan başvuru sayısı
Adet
6
4
2
2
2
2
Destek almaya hak kazanılan ulusal ve uluslararası
proje sayısı
Adet
1
1
1
1
1
1
62
Amaç 5. Bölge Planı ve Diğer Analiz, Çalışma ve Strateji Dokümanlarının Uygulanması ve Geliştirilmesi
Hedef 5.1. Ajansın veya Yerel Kurumların Hazırladığı Planların /
Çalışmaların Bölge Planı ile Uyumluluğu Takip Edilecektir.
Göstergeler
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
ÇDP’lerin eş güdümünün sağlanması
amacıyla katılım sağlanan toplantı sayısı
Adet
4
3
-
-
-
-
Askı sürecinde olan ÇDP’lere yapılan itiraz /
değişiklik talebi sayısı
Adet
1
1
-
-
-
-
Hedef 5.2. Bölge’ye Yapılacak Yatırımların Bölge Planı ile Uyumluluğu Göz Önünde Bulundurularak Gerekli
Bölge Planı farkındalık çalışmaları kapsamında
gerçekleştirilen toplantı sayısı
Adet
10
12
12
12
12
12
Kamu yatırımlarının Bölge Planı ile uyumu
hakkında düzenlenen bilgi notu sayısı
Adet
4
4
4
4
4
4
Kamu yatırımlarının Bölge Planı ile
uyumluluğunun değerlendirildiği Yönetim
Kurulu Toplantısı sayısı
Adet
1
1
1
1
1
1
7
8
10
Hedef 5.3. İhtiyaç Duyulan Konularda Analiz ve Stratejik Dokümanlar Üretilecektir.
Bölge’nin ihtiyaçları doğrultusunda hazırlanan
veya hazırlatılan araştırma / analiz / strateji
belgesi sayısı
Adet
4
5
6
Amaç 6. Ajansın Kurumsallaşmasının Tamamlanması
Hedef 6.1. Ajansın İnsan Kaynakları Güçlendirilecektir.
Birim
Mevcut
Durum
2016
2017
2018
2019
2020
Ajansta çalışan personel sayısı
Kişi
44
47
47
47
47
47
Kurum içi iletişimin güçlendirilmesi adına
yapılan dönemsel koordinasyon toplantılarının
sayısı
Adet
0
4
4
4
4
4
Yıl içinde düzenlenen eğitim sayısı
Adet
19
20
20
20
20
20
100.000
100.000
Göstergeler
Hedef 6.2. Ajansın Fiziki İhtiyaçları En Uygun Şekilde Tamamlanacaktır.
Ajansın fiziki ihtiyaçlarına yönelik ayrılan bütçe
miktarı
TL
100.000 100.000 100.000
100.000
Hedef 6.3. İç Kontrol Sistemi Düzenli Çalıştırılarak Mali Yönetim Yeterliği Sağlanacaktır.
Komisyon tarafından gerçekleştirilen toplantı
sayısı
Adet
0
4
4
4
4
4
63
64
SORUMLULUK
DAĞILIMI
65
5. SORUMLULUK DAĞILIMI
AMAÇ & HEDEF & STRATEJİLER
SORUMLU BİRİM
İLGİLİ BİRİMLER
Amaç 1: Ajansın Yerel, Ulusal ve Uluslararası Alanda Bilinirliğinin Artırılması
Hedef 1.1: Basın ve Medya Organları ile İletişim Artırılacaktır.
Strateji 1.1.1: Ajansın etkinlikleri / çalışmaları basın duyurusu ve basın bilgi
notları hazırlanarak basınla paylaşılacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.1.2: Ajans tarafından hazırlanan analiz, rapor, makale, araştırma,
fizibilite vb. çalışmalar, medya ve Bölge içi / Bölge dışı ilgili kurumlarla
paylaşılacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.1.3: Paydaşların basın ve halkla ilişkiler birimleri ile iş birliği yapılarak
Ajans tanıtımına katkıda bulunmaları sağlanacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.1.4: Medya takip sistemi kullanımının sürekliliği sağlanacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.2.1: Ajans kurumsal internet sitesi geliştirilecek, sitenin kullanıcı dostu
ve interaktif olması sağlanacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.2.2: Sosyal medya ve paylaşım araçları etkili şekilde kullanılacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.2.3: Ajansı tanıtıcı ürünler hazırlatılarak Bölge içi / Bölge dışı tüm
faaliyetlerde kullanılacaktır.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 1.2.4: Ajans tarafından hazırlanan periyodik yayınların içeriği
zenginleştirilecektir.
İMİB
Tüm Birimler
Strateji 2.1.1: İş ve yatırım imkanlarının sunulduğu internet sitesi geliştirilecek,
sitenin kullanıcı dostu ve interaktif olması sağlanacaktır.
YDO’lar
İMİB
Strateji 2.1.2: Yerli ve yabancı yatırımcılara yönelik bilgilendirme faaliyetleri
artırılacaktır.
YDO’lar
Strateji 2.1.3: Bölge’nin yatırım ortamını tanıtıcı görsel ve yazılı materyallerden
yararlanılacaktır.
YDO’lar
Hedef 1.2: Tanıtım Araçları Etkin Şekilde Kullanılacaktır.
Amaç 2: Bölge’ye Yerli ve Yabancı Yatırımların Çekilmesi
Hedef 2.1: Bölge’nin Yatırım İmkanları Tanıtılacaktır.
Hedef 2.2: Yatırım Süreçlerinde Danışmanlık Sağlanacaktır.
Strateji 2.2.1: Yatırım teşvik izlemeleri ve ekspertiz işlemleri yapılacaktır.
YDO’lar
Strateji 2.2.2: Yapılan yatırımların kısa ve uzun vadeli takibi yapılacaktır.
YDO’lar
Strateji 2.2.3: İl bazında yatırım destek ve tanıtım strateji belgeleri hazırlanacaktır.
YDO’lar
66
SORUMLU BİRİM
Amaç 3: İş Birliklerinin Güçlendirilmesi
Hedef 3.1: Paydaşlar Arasında Katalizör Görevi Üstlenilerek İş Birliği Yapmaları Sağlanacaktır.
Strateji 3.1.1: Farklı kesimlerden paydaşları bir araya getiren çeşitli
organizasyonlar düzenlenecektir.
PBKB
Strateji 3.1.2: Üniversite - sanayi iş birliklerinin güçlendirilmesi için gerekli destek
ve koordinasyon sağlanacaktır.
PBKB
Strateji 3.1.3: Paydaşların faaliyetleri takip edilerek iyi uygulamaların Bölge’de
yayılması için çalışmalar yürütülecektir.
PBKB
Hedef 3.2: Ulusal ve Uluslararası Kurum ve Kuruluşlarla Bağlantı Kurulacak ve
Kurumlar Arası İletişim Ağı Geliştirilecektir.
Strateji 3.2.1: Kalkınma ile ilgili yerel ve ulusal düzeyde kurumlarla iş birliği ağı
oluşturulacaktır.
PBKB
PGUB
Strateji 3.2.2: Kalkınma ile ilgili uluslararası düzeyde faaliyet gösteren
kurumlarla ortak çalışmalar ve iş birliği yapılacaktır.
PBKB
PGUB
Amaç 4: Destek Mekanizmalarının Etkin Kullanımının Sağlanması
Hedef 4.1: Bölge’de Proje Kültürü Geliştirilecektir.
Strateji 4.1.1: Proje Teklif Çağrıları kapsamında il ve ilçe düzeylerinde
bilgilendirme toplantıları yapılacaktır.
PYB
Strateji 4.1.2: Proje yazma ve yürütme kapasitesini artırmaya yönelik eğitimler
gerçekleştirilecektir.
PYB
Hedef 4.2: Ajansa Tahsis Edilen Kaynaklar Verimli ve Etkin Olarak Kullandırılacaktır.
Strateji 4.2.1: Mali desteklerin en verimli olacak sektörlere ve kesimlere
yönlendirilmesi sağlanacaktır.
PYB
Strateji 4.2.2: Destek süreç ve sonuçlarının etkin olarak izlenmesi sağlanacak ve
etki analizleri yapılacaktır.
İDB
PBKB
Hedef 4.3: Ajans Dışı Ulusal ve Uluslararası Fonların Kullanımı Yaygınlaştırılacaktır.
Strateji 4.3.1: Ajans tarafından kilit konularda ulusal ve uluslararası fonlara
proje geliştirilerek başvuru yapılacaktır.
PGUB
Strateji 4.3.2: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların ulusal ve uluslararası
fonlara yönelik farkındalıkları artırılacaktır.
PGUB
Strateji 4.3.3: Bölge’deki diğer kurum ve kuruluşların dış fonlara yönelik proje
geliştirme çalışmalarına teknik destek sağlanacaktır.
PGUB
67
SORUMLU BİRİM
Amaç 5: Bölge Planı ve Diğer Analiz, Çalışma ve Strateji Dokümanlarının Uygulanması ve Geliştirilmesi
Hedef 5.1: Ajansın veya Yerel Kurumların Hazırladığı Planların / Çalışmaların Bölge Planı ile
Uyumluluğu Takip Edilecektir.
Strateji 5.1.1: Kamu kurum ve kuruluşlarının hazırladığı / hazırlattığı muhtelif
planların Bölge Planı ile uyumlu olması sağlanacaktır.
PBKB
Strateji 5.1.2: Yerel Ekonomik Gelişme Programlarının uygulanması teşvik ve
takip edilecektir.
PBKB
Hedef 5.2: Bölge’ye Yapılacak Yatırımların Bölge Planı ile Uyumluluğu Göz Önünde Bulundurularak
Gerekli Yönlendirmeler Yapılacaktır.
Strateji 5.2.1: Bölge Planı hakkında paydaşlara bilgi verilecek ve uygulanması
için kamuoyu oluşturulacaktır.
PBKB
Strateji 5.2.2: Bölge’ye yapılacak kamu yatırımlarının Plan ile uyumluluğu takip
edilecektir.
PBKB
Hedef 5.3: İhtiyaç Duyulan Konularda Analiz ve Stratejik Dokümanlar Üretilecektir.
PBKB
PBKB
Amaç 6: Ajansın Kurumsallaşmasının Tamamlanması
Hedef 6.1: Ajansın İnsan Kaynakları Güçlendirilecektir.
Strateji 6.1.1: Personel performans değerlendirme sistemi revize edilerek
geliştirilecektir.
İMİB
Strateji 6.1.2: İhtiyaç duyulan alanlarda yeni personel istihdamı
gerçekleştirilecektir.
İMİB
İMİB
Hedef 6.2: Ajansın Fiziki İhtiyaçları En Uygun Şekilde Tamamlanacaktır.
Strateji 6.2.1: Personel ihtiyaçları doğrultusunda gerekli araç ve gereçlerin temini
sağlanacaktır.
İMİB
İMİB
İMİB
Hedef 6.3: İç Kontrol Sistemi Düzenli Çalıştırılarak Mali Yönetim Yeterliği Sağlanacaktır.
68
Strateji 6.3.1: Mevcut ve yeni oluşturulan birimlerin görev tanımları iş ve süreç
analizleri çerçevesinde geliştirilecektir.
İMİB
Strateji 6.3.2: Kurum içi ve paydaşlarla olan iletişime ilişkin esaslar
tanımlanacaktır.
İMİB
Strateji 6.3.3: Mali yönetim yeterliği kontrol listesinde yer alan hususların
sağlanması noktasında süreklilik gözetilecektir.
İMİB
YDO’lar
T.C. ZAFER KALKINMA AJANSI GENEL SEKRETERLİĞİ
Adres: Cumhuriyet Mah. Öncü Sk.
No:39 43020 Merkez/Kütahya
Tel: (0274) 271 77 61-62 I (0274) 281 00 61-62-63
Faks: (0274) 271 77 63
Web: www.zafer.org.tr I www.zaferinvest.org.tr I www.2023.zafer.org.tr I www.zaferin.org.tr
YATIRIM DESTEK OFİSLERİ
Afyonkarahisar YDO
Adres: Dörtyol Mah. Turgut Özal Cad. No:69 ATSO
Hizmet Binası Kat:4 03100 Merkez/Afyonkarahisar
Tel: (0272) 212 20 70
Faks: (0272) 212 21 70
Kütahya YDO
Adres: Cumhuriyet Mah. Öncü Sk. No:39
43020 Merkez/Kütahya
Tel: (0274) 271 77 61
Faks: (0274) 271 77 63
Manisa YDO
Adres: Merkez Efendi Mah. Mimar Sinan Bulvarı
No:127 Manisa TSO Bülent Koşmaz Hizmet Binası
Kat:1 45020 Yunusemre/Manisa
Tel: (0236) 237 29 47
Faks: (0236) 239 49 51
Uşak YDO
Adres: Durak Mah. Fatih Cad. No:2/404
Özmerkez İş Merkezi Kat:4 64100
Merkez/Uşak
Tel: (0276) 224 43 41
Faks: (0276) 224 43 42
investinafyon.gov.tr I investinkutahya.gov.tr I investinmanisa.gov.tr I investinusak.gov.tr
ISBN NO: 978-605-66225-6-4
Kurumsal
Stratejik
Plan
2016-2020

Kurumsal Stratejik Plan

Transkript

Benzer belgeler

SAMSONITE: A BRAND ON THE MOVE

Faaliyet Raporu

stratejik plan - TC Mevlana Kalkınma Ajansı

Avrupa Birliği Dijital Gündemi ve Türkiye Konferansı

Page 1 of 2 Referans - Yarının Habercisi | HDI Güney Anadolu

Gölcük Rotary Kulübü: golcukrotary.org

Paranın Günlüğü

9 Nisan 2009