Ahmet ÖNEY - İde Yönetişim

1
İÇİNDEKİLER
2 Danışma Kurulu / Yazarlarımız
3 Editör / Ahmet ÖNEY
4 Ahmet ÖNEY / İşçi Çok Memur Yok
7 Av. Fadime ERSİN / Gümrük Birliği ve Avrupa
Yıl : 1 Sayı : 3 Kasım 2009
Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal
Mevzuat dergisi
İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti.
adına İmtiyaz Sahibi
Gökalp KINIK
Birliği Çevre Mevzuatı Bağlamında Türk Sanayii
Sorumlu Müdür &
Genel Yayın Yönetmeni
Ahmet ÖNEY
8
Fethi AYTAÇ / Ulusal Kalkınma ve Yerel
Yönetimler Sempozyumu
Genel Koordinatör
Alper KINIK
10 Sedat TURAN / Belediyelerde Damga
Bilgi İşlem Müdürü
Sertaç AKÇAY
Vergisi Kanunu Uygulamaları...
15 S. Selçuk SAVCI / Uydu Teknolojisi ve GPS
17 Prof. Dr. Zerrin TOPRAK / Sağlıklı Kentsel
Haber Müdürü
Pınar OKÇU
Reklam Müdürü
Burcu ŞENGÜL
Planlamada Müzakereci Demokrasi Pratiklerinin
Etkisi
Satış Müdürü
Neşe TOPER
22Resmi Gazetede Geçtiğimiz Ay (Ekim 2009)
64Pratik Bilgiler
112 Kare Bulmaca
Mali İşler Müdürü
Sultan ÖZDEMİR
Grafik Uygulama & Dizgi
Aslı BAĞRIYANIK
e-mail:[email protected]
Yönetim Yeri
1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi
Yenişehir - İZMİR
Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29
Faks : 0(232) 433 57 46
www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr
e-mail : [email protected]
Basım Yeri
GÜLERMAT
Tel : 0(232) 433 61 33
Baskı Tarihi
06 Kasım 2009
DERGİ ABONELİĞİ İÇİN
Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : 1333-44727050-5002
Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: 7285370937
Akbank Konak Şb. Hs. No: 61-127414
Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : 0437-10260169
1
DANIŞMA KURULU
Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yön. Baş Danışmanı..
Av. Enis DİNÇEROĞLU..................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı..........................
Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN................. Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi.......
Fethi AYTAÇ..................................... Türk İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali.................
Av. Fırat ÜNVER............................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri............
Gökalp KINIK................................... İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü (İktisatçı)...............
Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi ..
Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı...........
Selçuk SAVCI................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi...................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ......
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi
YAZARLARIMIZ
Ahmet ALTUNTAŞ............................ İzmir Mahalli İdareler Müdürü...........................................
Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı...
Av. Burcu BİRLİK............................. Avukat.................................................................................
Celal KAPAN.................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi...............................
Av. Esra OKUMUŞ............................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu..................................................
Fethi AYTAÇ..................................... Türkiye İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali............
Halil İbrahim BULDAŞ..................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm...
İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU......... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü.............
Mehmet ÖZBUDAK.......................... Yeminli Mali Müşavir...........................................................
Mehtap TUNA.................................. Ege Belediyeler Birliği Genel Sekreteri.............................
Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi ..
Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı...........
S. Selçuk SAVCI............................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi...................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ......
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi
* Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır.
* Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir.
2
[
Ahmet ÖNEY
E D İ T Ö R ]
E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı
Okuyucularımıza,
Kıymetli bir üstadımızın “uzun ömürlü olması” dileğiyle kutladığı dergimizin üçüncü sayısına ulaşmış bulunuyoruz.
Türkiye İdareciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi, Mahalli İdareler Eski Genel Müdürü, E. Vali Sayın Fethi AYTAÇ da
yazarlarımız arasına katılmış olup “Ulusal Kalkınma Ve Yerel
Yönetimler Sempozyumu” konusundaki yazısı bu sayımızda
yer almaktadır. Üstadımızın bilgi ve deneyiminden yararlanacağımız yazıları zaman zaman dergimizde yer alacaktır.
Ayrıca, çeşitli kuruluşların; yerel yöntemlerin durumu, sorunlarını açıklığa kavuşturma ve çözüm yolları önerme
konusundaki çabalar sürmekte olup 21 Ekimde Hazine
Müsteşarlığı’nın koordinasyonunda yerel yönetimlerin mali
yönetimine ilişkin olarak “Yerel Yönetimlerin Alternatif Finansman Yöntemleri” konusunda bir sempozyum daha düzenlenmiştir.
Yayınevi olarak biz de belediyelerimizin ihtiyaç duyduğu konularda açıklamalı şekilde mevzuatı iletmek ve mevzuat uyarınca yapılacak günlük bazı iş ve eylemler konusunda belediyelerimize yardımcı olmak amacıyla “Belediyeler
İçin Özel Olarak Hazırlanan Aylık Mevzuat Bülteni”ni hayata geçirmek yolunda bir adım daha atmış bulunuyoruz. Mevzuat Bültenimizin ilk sayısı Kasım ayında yayımlanacaktır.
Belediyelerimize yararlı ve hayırlı olmasını dileriz. Ayrıca ihtiyaç duyulan konuların tarafımıza iletilmesinin Mevzuat
Bültenimizi daha fonksiyonel ve yararlı hale getireceği açıktır. Dergi ve Mevzuat Bülteni abonelerimizin bu konudaki görüş ve önerilerini bekliyoruz.
3
Saygılarımızla.
[ M A K A L E ]
Ahmet ÖNEY
E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı
İşçi Çok Memur Yok
1
8.10.2009 tarihli Milliyet Gazetesi Ege ekinde “işçi çok
memur yok” başlığı altında Ege Bölgesindeki belediyelerden hareketle aşağıya aynen alınan habere spot başlıklarla yer verilmiştir:
“İstihdam kapısı olarak görülen belediyelerde, kadro
dengesizliği yaşanıyor. Siyasi kaygılar nedeniyle işçi sayısı
her geçen gün artıyor. Buna karşın, KPSS’yle alındığı için yeterli sayıda memur bulunamıyor.
İşçi cumhuriyeti gibi !
EKONOMİK kriz ve kaynakların azalması nedeniyle
zor günler geçiren yerel yönetimler, bu kez kadro sıkıntısıyla
karşı karşıya kaldı. Egeli belediye başkanları, memur ve işçi
kadrolarının dengesizliğinden yakındı. Özellikle işçi sayısının, siyasi kaygılar nedeniyle şişirildiği, bu nedenle belediyelerin adeta ‘işçi cumhuriyeti’ haline geldiği, memur sayısının ise yetersiz olduğu ifade edildi.
‘Hamili kart yakınımdır’
BALIKESİR’İN MHP’Lİ Belediye Başkanı İsmail OK, “Personel kadromuzda müthiş dengesizlik var. Öyle ki memura ihtiyaç varken, ‘Hamili kart yakınımdır’ mantığıyla işçi alınmış” dedi. CHP’li Aydın Belediye Başkanı Özlem ÇERÇİOĞLU
da belediyede 775 işçi çalıştığını, oysa 210 kişiyle aynı işin
yapılabileceğini söyledi, “Buna karşın 411 memur olması gerekirken, sadece 208 memurumuz bulunuyor” dedi.
Belediyelerde kadro dengesizliği giderek artıyor. Siyasi kaygılar işçi sayısını artırırken gerekli memur sayısı düşüyor. Bu nedenle de hizmette ciddi sıkıntılar yaşanıyor.
bütçenin yüzde 30’u üzerine çıkamadığımız için açığı kapatabilmek amacıyla ya örneğin itfaiye kadrosuyla personel
alıp ihtiyaç duyulan başka bir bölüme kaydırma yoluna gidiyoruz ya da memurun yapacağı işi sözleşmeli personele yaptırıyoruz.
363 işçi fazlası var
- Denizli Belediyesi: 668 işçi, 439 memur, 96 sözleşmeli personel, 30 da geçici işçi var. Yetkililere göre 363 işçi
fazlası, 171 memur açığı var.
Bütçenin yüzde 70’i maaşa
- Manisa Belediye Başkanı Cengiz Ergün (MHP):
Bizden önceki yönetim, 2004’te göreve geldiğinde
630 personel varmış. Görevi devraldığımız 2009’a gelindiğinde bu rakam bin 280’e çıkmış. Şu an belediye gelirinin yüzde
70’i personel harcamalarına gidiyor. Taşeron işçi sayısı da
oldukça fazla. Buna karşın memur sayımız çok az. Şu an 600
kişilik norm kadromuz var. Ancak bakanlık sınav açmadığı
için memur alımı yapamıyoruz. Memur eliyle yapmamız gereken işleri, işçilere yaptırmak zorunda kalıyoruz.
‘Emekli olmayın’ diyoruz
- Muğla Belediye Başkanı Osman Gürün (CHP):
10 yıldır görevdeyim. Personel kadrosunda bizimle ilgili bir sorun yok. Ancak, kanunun getirdiği mecburiyetten
kaynaklı şişkinlik var. “Esas olan hizmet alımıdır” diyen
yasa, altı aydan fazla çalışan işçilerin de kadroya alınması
zorunluluğunu getirdi. Biz de birkaç aylığına çalıştırdığımız
mevsimlik işçileri kadroya almak zorunda kaldık. Yasa gereği
memur eliyle yapılması gereken işleri, işçi eliyle yapmak zo-
- Aydın Belediye Başkanı Özlem Çerçioğlu (CHP): İşçilere göre memur kadromuz daha az. Bu yüzden
bazı konularda sıkıntılar yaşıyoruz. Özellikle teknik personelin az olmasından dolayı işler yeteri kadar hızlı ilerlemiyor.
Proje çizimlerinde tıkanıklıklar yaşanabiliyor. Önceki dönemde alınan personelin maaşları bütçenin yüzde 30’unu
aştığı için, yeni alım da yapamıyoruz.
‘Hamili kart yakınımdır’
- Balıkesir Belediye Başkanı İsmail Ok (MHP):
Personel kadromuzda müthiş dengesizlik söz konusu.
Öyle ki, memura ihtiyaç varken, “Hamili kart yakınımdır”
mantığıyla hareket edilip, ya işçi alınmış ya da sözleşmeli
personel alımına gidilmiş. 657’ye göre memur alımı yapıldığında merkezi atamaya gidildiği için bu yola başvurmuşlar.
Dolayısıyla sözleşmeliyi müdür olarak atayınca, üniversite
mezunu olduğu halde imza yetkisi de bulunmuyor. Bu da birçok konuda sıkıntı yaşamamıza neden oluyor.
Memur açığı çok fazla
- Çanakkale Belediye Başkanı Ülgür Gökhan (CHP): İki dönemdir yönetimde olduğumuz için kadromuzda
böyle bir dengesizlik söz konusu değil. Ama norm kadroya
geçildiğinden beri bizde de memur açığı çok fazla. Yasaya
göre belirtilen kadroya yalnızca belirtilen sayıda alım yapılabildiği için birçok bölümde sıkıntı yaşanıyor. Yasal olarak
4
[ M A K A L E ]
runda kalıyoruz. Emekli memurun yerine yenisini alamadığımız için de bu düşüncede olanlara, “Gitme, kal” diyoruz.
yelerin gerçek durumunu ve sorunlarını açıklıkla ifade etmektedir.
Yazı konumuz personel, Norm Kadro gibi görünmekte
ise de esas itibariyle; belediyelerin standartları kanun, yönetmelik ve genelgelerle belirlenen iyi birer işletme olmalarının ve belde halkına daha iyi hizmet etmelerinin önündeki en önemli engellerden ve işletmeciliği, verimliliği,
kaliteyi bozan aşırı personel istihdamına dikkat çekmektir.
Norm Kadro Yönetmeliği klasik bakış açısıyla yalnızca
belediyelere tahsis olunan kadro ve unvanları belirleyen bir
yönetmelik olarak algılanmamalıdır. Söz konusu yönetmelikte beldelerin büyüklüğüne ve özelliklerine göre bazı serbesti
olanları bırakılarak belirli büyüklükteki beldelerde kuralları
belli, düzenli, verimli bir işletmeciliğin kurulması ve işletmeciliğin bazı hastalıklarına yakalanılması amacıyla personel konusunda uygulama birliği ile verimliliği mümkün kılacak standartlar getirilmektedir.
Ülkemizde verimliliği düşünen en önemli unsurlardan
birisi uzun yıllar istihdamının yalnızca kadro işgali gibi görülmesi ve devletin de istihdamın en büyük kapısı olarak algılanmasıdır. Osmanlı İmparatorluğu döneminde Ahmet
Rasim’in anlatımıyla; şu Memleket-i Osmaniye’de kalkıp da
bir Mehtap Vekaleti kursanız, hiç kimse böyle bir vekalet
olur mu? Diye sormaz. Nazır, Müsteşarını Müsteşar Muavinlerini, katib-i umumilerini,derece itibariyle katiplerini atar.
Ortaya devasa bir teşkilat çıkar, herkes işlerin çokluğundan
yakınır ama gerçekte hiç bir iş üretilmez diye nitelendirdiği
teşkilat anlayışı Cumhuriyet dönemine de siyasi taviz ve kaygılarla farklı bir şekilde varlığını sürdürmüştür.
Yeterince yeni istihdam alanları yaratamayan ekonominin yükünü bir dönem KİT’lerin, taban fiyatları ile tarımın
üzerine yıkan uygulamalar öyle anlaşılıyor ki son dönemlerde ister istemez istihdam yükünü belediyeler üzerinde yoğunlaştırmaktadır. Her seçim dönemi öncesi ve sonrası işçi
ve hizmet alımı yoluyla yöresel istihdama katkıda bulunulmaktadır.
Ancak, 5393 sayılı Kanunun “Norm Kadro Ve Personel İstihdamı” başlıklı 49. Maddesi sekizinci bendi belediyeler için “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul
Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile
çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz.
Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde
kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel
giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl
ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına
ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel
alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu
zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak
kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir.
Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.” şeklindeki hükmüyle personel giderleri konusunda ciddi
sınırlama ve sorumluluklar getirmiştir.
Madde metni incelendiğinde; personel giderleri için
bütçe hazırlamada sığınılacak şişirme bütçe rakamları ile
uyuşması mümkün olmayacak şekilde, gerçekleşen gelirlerden hareketle belediyeler için gelirlerinin yüzde otuzunu
aşmayacak şekilde bir sınırlama getirildiği görülmektedir.
Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde
kırk olarak uygulanacağı öngörülmektedir. Aylık ve ücretlerde beklenmedik nedenlerle oluşan artışların bu oranların
aşılmasına sebep olması halinde de hem cari yıl hem de
sonraki yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamayacağı hükme bağlanmıştır. Söz konusu hükümlerle getirilen sınırlamalar beledi-
İşçi cumhuriyeti gibi
- Uşak Belediye Başkanı Ali Erdoğan (MHP):
Geçen dönemlerde kadroların şişirilmesinden dolayı
belediye işçi ordusu haline gelmiş. İşçi ve memur sayıları o
kadar dengesiz ki, 273 olması gereken memur sayısı 125. İşçi
kadrosuna bakıldığında ise korkunç tablo ortaya çıkıyor. 257
olması gereken işçi sayısı geçmiş dönemde yapılan şişirmelerle 392’ye yükselmiş. Tabloya bakıldığında Uşak Belediyesi
resmen bir işçi belediyesi. Aradaki dengeyi kurmak için,
emekli olan işçilerin yerine sürekli memur talebinde bulunuyoruz. Rakamlar böyle olunca da vatandaşa hizmette sıkıntılar yaşanıyor, verim de düşüyor.”
Yukarıda yer alan haberdeki bilgilere Aydın, Denizli,
Uşak, Manisa belediyelerinin Norm Kadro Yönetmeliğine
göre tahsis edilen kadrolar ve haberde verilen fiili çalışanlar
dikkate alınarak aşağıdaki tablo düzenlenmiştir.
NORM
NORM KADRO
FİİLİ
BELEDİYE
KADRO
İSMİ
MEMUR İŞÇİ TOPLAM MEMUR İŞÇİ TOPLAM
GRUBU
Aydın
B-5
410
205
615
208
775
983
Denizli
B-8
607
304
911
439
668
1107
Uşak
B-5
410
205
615
125
397
517
Manisa
B-7
556
278
834
1280
Tablodan görüldüğü üzere söz konusu dört ilde Uşak
hariç Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Uyarınca İhdas olunabilecek memur ve işçi kadrolarının %50’sini
aşan miktarlarda memur ve işçi istihdam edilmektedir.
Aydın Belediyesinde Norm Kadro Yönetmeliğine göre
memur kadrosu yarı yarıya boş iken işçi fazlalığı (775-205=570)
% 290’a ulaşmaktadır. Benzer şekilde Denizli Belediyesinde de
(668-304=364) %20 civarında işçi fazlalığı vardır.
Uşak belediyesinde memur azlığı nedeniyle toplam
kadro açılmamış ise de işçi sayısı bakımından (397-205=192)
%95’e yakın bir işçi fazlalığı tespit edilmektedir.
Manisa Belediyesinde fiilen çalışanlar açısından ayrıntılı bilgi bulunmamakta ise de toplamda (1280-834=446) var
olan % 55 civarındaki personel fazlalığın işçi sayısının fazlalığından kaynaklandığı Belediye Başkanınca ifade edilmektedir.
Manisa Belediye Başkanının Belediye gelirlerinin % 70’inden
fazlasının personel harcamalarına gittiği yolundaki ifadesi durumun vahametini özetlemektedir. Ayrıca, diğer belediyelerde de olduğunu düşündüğümüz ve bildiğimiz taşeron işçi sayısının fazlalığı yolundaki ifade bir bakıma personel gider
oranının daha yukarılarda olduğuna işaret etmektedir.
Taşeron işçi şeklinde geçen, fakat esas itibariyle bazı
hizmetlerin satın alınması şeklinde gerçekleştirilen personel
istihdamı da büyük belediyelerde yaygınlaşma eğilimindedir.
Ayrıca, mevzuat uyarınca yapılan sözleşmeli personel
istihdamının da personel giderleri içinde düşünülmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.
Söz konusu haber içinde yer alan diğer Belediye Başkanları da işçi ve sözleşmeli personel alımının fazlalığından,
memur eliyle yürütülmesi gereken görevlerin imza yetkisi
olmayan bu personel tarafından yürütüldüğünden, memur
açığının fazlalığından, yasa gereği (5620) mevsimlik işçilerin
kadroya alınmasından dolayı doğan şişkinlikten ve personel
gider oranı % 30’u aştığından memur alımı yapamadıklarından şikayet etmektedirler.
Belediye başkanlarının şikayetçi olduğu hususlar her
belediye için ağırlık dereceleri farklı olmakla birlikte beledi-
5
[ M A K A L E ]
yeler için makul ve mantıklı bir sınırlama olup, gerçek
anlamda işletmecilik için yerine göre yüksek bile sayılabilir.
Ancak, haber konusu olan ve yukarıda gördüğümüz örnekler
ile sınırlı olmamak üzere pek çok belediyede bu sınırların
aşıldığı bir vakıadır. Bu sınırların aşılması ve personel giderlerinin yükselmesi nedeniyle belediyelerin büyük bir kısmı
hizmetlerini sürdürmekte ve yeni hizmet alanlarına yönelmekte güçlük içerisindedir. % 70 oranını aşan personel giderleri ile iyi, sağlıklı bir belediyecilik hizmeti sunmanın çok
zorlaşacağı açıktır. Kaldı ki, geriye kalan gelirlerin büyük bir
kısmının da cari ve zorunlu diğer giderlerde kullanıldığı düşünülürse hizmet üretmenin güçlüğünün hangi seviyelere
ulaştığı daha net anlaşılır olmaktadır. İşletmecilikte; gelirlerin tahsilatı, hizmet üretimi ve yönetim giderlerinde maliyetlerin en düşük seviyelerde tutulması esastır. Özellikle
yönetim kademesinin dar tutularak üretime katılmayan kesimin sınırlanması esastır.
Belediyelerde Norm Kadro üzerinde personel çalıştırılması, işçi sayısının fazlalığı, memur sayısının azlığı gibi
hususlar yalnızca belediyelerden değil bir kısmı da genel
idarenin yaptığı düzenlemelerden kaynaklanmaktadır. 5620
sayılı Kanunla kanunda geçici iş pozisyonlarında çalışanlar
sürekli işçi veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmişlerdir. Merkezi yönetim tarafından yapılan uygulama haber konusu olan Aydın, Balıkesir, Denizli, Uşak, Manisa gibi belediyeler dışında diğer
pek çok belediyede de Norm Kadro
tahsisindeki sınırlamaların aşılmasına neden olmuştur.
Bu noktada esas problem istihdam fazlalığının 5620
sayılı Kanundan mı, yoksa belediye yönetiminin usul ve mevzuata aykırı iş ve işlemlerinden mi kaynaklandığının tespitidir. Çünkü, Kanun’un yeni personel alımı nedeniyle bu oranın
aşılması halinde kamu zararının oluştuğunu kabulü ve zararın oluştuğu tarihten itibaren belediye başkanından kanuni
faiziyle birlikte tahsilini emreden hükmü bu konuda bağlayıcı ve re’sen dikkate alınması gereken bir hükümdür. Ayrıca,
azalan denetimlerin personel uygulamaları konusundaki
sorunların artmasına neden olduğu açıktır. Önümüzdeki dönemde denetim makamları ve denetim elemanlarının yapacağı denetimlerin bir çoğunun soruşturmaya dönüşmesi
muhtemeldir.
Ancak, siyasi etkilerden arındırılmış genel ve ilkeleri
belirlenmiş bir denetimin belediyelerde norm kadro uygulamasına çekidüzen vereceği ve verimli işletmeciliğin bu alandan doğan sorunlarına çözüm getireceği düşünülmektedir.
Asıl olan, belediyelerin denetime gerek olmadan kanun ve
yönetmeliklere uygun bir personel ve yönetim rejimini kendilerinin kurmasıdır. Bunun için de belediyelerde süreklilik
ve istikrarın önemli bir unsuru olan bürokrasi ve hiyerarşinin
oluşturulması da gereklidir. Siyasi etkiler her zaman olacaktır, toplumsal akıl ve deneyimin sesi olan istikrarlı, bilgili bir
bürokrasinin mevzuat ilke ve kuralları çerçevesinde oluşturulması sorunların çözümünde önemli bir aşama olacaktır.
Diğer taraftan personel alımı ile ilgili sorunlar, çözüm yolları
ve istihdamda verimlilik ile ilgili problemler ayrı ayrı ele alınıp incelenecek genişlikte konulardır.
6
[ M A K A L E ]
Fadime ERSİN
Avukat
Gümrük Birliği ve Avrupa Birliği Çevre Mevzuatı
Bağlamında Türk Sanayii
1
963 yılında imzalanan Ortaklık Antlaşması ile Avrupa Birliği ile Türkiye arasında kurulan ortaklık ilişkisi 1/95 Sayılı Ortaklık Konseyi Kararı ile kurulan gümrük birliği ile devam etmektedir.
Gümrük birliği esas olarak sanayi malları ile içerdikleri
sanayi payı nedeniyle işlenmiş tarım ürünlerinin serbest dolaşımını sağlamaktadır. Diğer bir deyişle Türkiye ile Avrupa Birliği üye devletleri arasında bu gruptaki ürünlere yönelik ticarette gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları ve bunlara eş
etkili önlemler kaldırılmıştır. Türkiye, sanayileşmekte olmasına rağmen ticaretinde tarımın önemini koruduğu bir ülkedir.
Bu nedenle serbest dolaşım hükümlerine tarım ürünlerinin değil fakat sanayi ürünlerinin tabi olması bu ürünlerin ticaretinin Türkiye ekonomisine olan katkısını sınırlandırmaktadır.
Çikolata, şekerleme, çocuk mamaları, büsküvi, pastacılık ürünleri, dondurma, hazır gıdalar, margarin, makarna
olarak sayılabilecek işlenmiş tarım ürünleri içeriğinde süt,
tahıl, şeker bulunan ürünleri kapsamaktadır.Türkiye bakımından avantajlı olan sebze- meyveden işlenmiş ürünler bu
gruba dahil olmamaktadır. Öte yandan işlenmiş tarım ürünlerinde sanayi ve tarım payı ayrılarak sanayi payı bakımından serbest dolaşım hükümleri gereğince gümrük vergileri,
miktar kısıtlamaları ve eş etkili önlemler kaldırılmakta buna
karşılık tarım payında karşılıklı olarak gümrük koruması devam etmektedir. Dolayısıyla işlenmiş tarım ürünleri bakımından da bütünüyle sağlanmış olan bir serbest dolaşımdan söz
etmek mümkün değildir.
Temel tarım ürünleri bakımından ise Birlik tarım politikasına
Türkiye’nin uyumunun gerçekleşmesi
halinde serbest dolaşım söz konusu olacaktır. Türkiye’nin ihracatında tarım
ürünlerinin önemli bir paya sahip olduğu düşünüldüğünde bu ürünlerin serbest dolaşım hükümlerinden yararlanamaması, diğer bir deyişle bu ürünlere
gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları
ve eş etkili önlemlerin uygulanma yolunun açık olması Türkiye ekonomisi bakımından olumsuz etki yaratmaktadır.
Üye devletlerin çevre koruma
gerekçelerine dayanarak kabul ettikleri ulusal önlemlerle malların serbest
dolaşımına getirdikleri kısıtlamaları
kaldırılmak ve bu suretle iç pazara işlerlik kazandırmak bakımından Avrupa
Birliği Kurucu Antlaşması’nın verdiği
yetkiye dayanılarak ulusal önlemlerin
Avrupa Birliği düzeyinde uyumlaştırılması yoluna gidilmiştir. Zaman içinde
bu düzenlemeler çevre ve sağlığın korunması bakımından üretim ve ürün
standartlarını da içeren bir teknik
mevzuat şeklini almıştır. Bu itibarla
çevre ve sağlığın korunmasını da içeren ürün ve üretime yönelik Avrupa Birliği teknik mevzuatının da yine gümrük birliğinin gereği olarak Türkiye tarafından ulusal hukuka aktarılması ve uygulamaya konulması gerekmektedir. Bu kapsamda
teknik mevzuatın ulusal hukuka aktarılmasına yönelik yasa
ve yönetmeliklerin kabulu çalışmaları devam etmektedir.
Öte yandan söz konusu teknik mevzuatın özellikle uygulama
aşaması kamu ve sanayi kesiminin gerekli yatırım ve alt yapı
çalışmaları bakımından yüksek bir maliyeti göze almasını kaçınılmaz hale getirmektedir. Bu kapsamda özellikle üretim
standartları bakımından atık yönetimi, hava kalitesi, endüstri kirliliğinin önlenmesi, su kalitesine yönelik maliyetli
yatırımlar öncelik taşımaktadır.
Teknik mevzuata gerekli uyumun sağlanamaması halinde Türk sanayi işletmelerinin ulusal pazarda ve Birlik üyesi ülkelere olan ihracatında rekabet gücünün zayıflaması,
Türk mallarının Birlik üyesi ülkelere ihracatında çevre korumaya yönelik teknik engellerle karşılaşması riski bulunmaktadır. Türkiye’de ticari işletmelerin %90’ı aşan bir kısmının
KOBİ niteliğinde olup küçük ve orta ölçekli bu işletmelerin
teknik mevzuatın gerektirdiği alt yapı çalışmalarını ve teknolojik yatırımları gerçekleştirecek yeterli mali kaynaktan
yoksun oluşu önemli bir sorun olarak ortaya çıkmaktadır.
Önceki deneyimler Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde
müzakereler yürütmüş olan bazı aday ülkelerin çevre konusunda özellikle yatırım ve alt yapı çalışmalarını tamamlamak
bakımından oldukça zorlandığını ve üyelik gerçekleştikten
sonra belirli bir süre için kendilerine geçiş süreci tanınmasını talep ettiklerini
göstermektedir. Öte yandan bu taleplerin, geçiş sürelerinin çevre ve insan sağlığı açısından sakıncalı olduğu iddiasıyla
muhalif bir kesim tarafından engellenmeye çalışıldığı da bilinmektedir. İçinde
bulunduğumuz dönemde Türkiye ile Avrupa Birliği arasında yürütülen müzakere
görüşmeleri kapsamında açılacak konu
başlıkları arasında çevre de bulunmakta
olup öngörüler Türkiye bakımından da bu
başlık kapsamında görüşmelerin zorlu
geçeceği yönündedir. Dolayısıyla müzakere sürecinde daha şeffaf ve katılımcı
bir yöntem izlenmesi, özellikle Avrupa
Birliği çevre mevzuatından ilk elden etkilenecek olan sanayi sektörünün alt
yapı yatırımlarını gerçekleştirebilmeleri
ve teknolojilerini yenileyebilmeleri açısından gerekli mali kaynaklara ulaşabilmelerine destek olacak çalışmaların yapılmasını gerektirmektedir.
7
[ M A K A L E ]
Fethi AYTAÇ
Türk İdareciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi & E. Vali
Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler
Sempozyumu
Ankara’dan Haberler
G
enel Bilgi
19-20 Ekim tarihlerinde Ankara’da yerel yönetimlerimizi
ilgilendiren akademik ağırlıklı önemli bir etkinlik gerçekleştirildi. Bu, TODAİE (Türkiye Ve Orta Doğu Amme İdaresi
Enstitüsü) tarafından düzenlenen 4. ULUSAL KALKINMA VE
YEREL YÖNETİMLER SEMPOZYUMU konulu çalışma idi. Sempozyumu Düzenleme Kurulu Başkanı , TODAİE Genel Müdür
Yardımcısı Prof. Dr. Kamil UFUK BİLGİN’in basına duyuru olarak yaptığı açıklamaya göre ;
•Tarsus Belediye Başkanı Burhanettin KOCAMAZ’ın,
•İller Bankası Genel Müdürü Hidayet ATASOY’un ve
•Antalya Valisi Alaaddin YÜKSEL’in,
Konuşmaları ile gerçekleştirilmiştir.
Paneli izleyen öğle yemeği arasından sonra 3 ayrı sınıfta konuları ve yöneticileri aşağıda gösterilen oturumlar
yapılmıştır:
Saat
Konu
Oturum Başkanı
14.00 – 15.15 Ulusal, Bölgesel ve Kırsal
Kalkınmada Yerel
Prof. Dr. Nuri Yönetimlerin Rolü
TORTOP
14.00 – 15.15 Ulusal, Bölgesel ve Kırsal
Kalkınmada Yerel
Prof. Dr.
Yönetimlerin Rolü
Üstün DİKEÇ
14.00 – 15.15 Ulusal Kalkınmada Köyler Prof. Dr.
Ruşen KELEŞ
15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmada
İl Özel İdareleri Prof. Dr. Selçuk YALÇINDAĞ
15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmanın
Finansmanı
Prof. Dr.
Meral TECER
15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmada
Yoksulluk Ve Belediyeler Prof. Dr.
Hasan ERTÜRK
“Günümüz kamu hizmetleriyle yerel katılım, saydamlık,
hesap verebilirlik gibi temel kavramlarla ilişkilendirilmeye çalışılan yerel yönetim anlayışı, siyasi ve idari ortamlarda tartışılmakla birlikte, akademik ortamlarda da kuramsal temellerin
irdelenmesi, dünyadaki yeni gelişmeler ile ülkemizdeki yerel
hizmet beklentilerinin incelenmesini gerektirmekte, bu incelemeler, konuyla ilgili akademisyenler ve uygulamacı uzmanlar
tarafından çeşitli kurumlarca farklı zamanlarda gündeme getirilmekte idi. Bu ‘bağlamda ilki 1-2 Kasım tarihinde TODAİE’ de
yapılan Yerel Yönetimler Sempozyumun, 2004 yılında Çanakkale 18 Mart Üniversitesi tarafından ikincisi, 2008 yılında Sakarya
Üniversitesi tarafından da üçüncüsü gerçekleştirilmişti.”
Böylece adeta geleneksel hale gelen ve 4’üncüsünün
TODAİE tarafından yapılması kararlaştırılan ve özü ULUSAL
KALKINMA VE YEREL YÖNETİMLER olarak benimsenen bu
sempozyum da konuyla ilgili akademisyenler ile uygulamacıları, konuya ilgi duyan siyasileri bir araya getirip çözüm arayıcı görüş ve önerileri ortaya konulması amaçlanmış; Sempozyumun bir bilgi ve deneyim paylaşımına yardımcı olması
düşünülmüştür.
Bu bilgiler ışığında açılışı 19 Ekim sabahı TODAİE Genel Müdürü Sn. Prof. Dr. Eyüp İSBİR ile Genel Müdür Yardımcısı Prof. Dr. Sn. Kamil U. BİLGİN tarafından yapılan Sempozyuma Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sn. Cemil ÇİÇEK
ile yerel yönetimlerle ilgili birçok kurum ve kuruluşun üst
yetkilileri veya temsilcileri ile bazı belediye başkanlarımız
katılmış; Sempozyumda konuşma yapması beklenen İçişleri
Bakanı Sn. Beşir ATALAY, ülke gündeminin bugünlerde en
güncel ve ağırlıklı konusu olan “Demokratik Açılım”ın bir
beklentisi olarak sözde “Yuvaya Dönüş” yapacak PKK mensubu Kürt kökenli bazı teröristlerin Habur sınır kapısından
yapmaları kararlaştırılan girişlerinin yarattığı meraklı bekleyiş nedeniyle toplantıya katılamamış; onun Sempozyuma başarı dilekleri Bakanlık Mahalli İdareler Genel Müdürü Vali
Ercan TOPACA tarafından sunulmuş; ardından Programda TODAİE Genel Müdürü Sayın Prof. Dr. İSBİR Başkanlığında yapılması öngörülen bir Panel sırası ile :
•Mahalli İdareler Genel Müdürü Ercan TOPACA’nın,
•Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Melih GÖKÇEK’in,
•Çankaya Belediye Başkanı Bülent TANIK’ın,
Sempozyumun ilk günü bu oturumlarda izleyici olarak
bulunanların ileri sürdükleri görüş ve düşüncelerin karşılıklı
değerlendirilmesi ile sona ermiş;
Bu “yorgunluğu” akşam saatlerinde Çankaya Belediye Başkanlığınca Çağdaş Sanatlar Merkezi’nde verilen kokteyl izlemiştir.
Sempozyumun ikinci günü saat 9.30- 16.15 arasında
keza aynı salonda sunuş ve değerlendirilmeleri yapılan şu
konulardaki oturumlar yer almıştır.
8
Saat
9.30-10.45
Konu
Oturum Başkanı
Ulusal Kalkınmada Yerel,
Bölgesel Planlama
Prof. Dr. Bülent Ve Ölçek Sorunu
KARAKAŞ
9.30-10.45 Ulusal Kalkınmada Yerel,
Bölgesel Planlama
Prof. Dr.
Ve Ölçek Sorusu
Can HAMAMCI
9.30-10.45 Yerel Yönetimler Personelinin Sorunları Prof. Dr. Ahmet
Hamdi AYDIN
[ M A K A L E ]
11.00-13.15
Ulusal Kalkınma Ve Kalkınma Ajansları
Prof. Dr.
Birgül A.GÜLER
11.00-13.15
Ulusal Kalkınmada Yerel Prof. Dr.
Demokrasi Ve Temsil
Oya ÇİTÇİ
11.00-13.15
Yerel Yönetimler Ve Sosyal Politikalar
14.00-15.15
Yerel Yönetimler Ve Bilişim
14.00-15.15
Yerel Hizmetlerde Yerli Prof. Dr.
İyi Örnek Uygulamaları Kemal GÖRMEZ
14.00-15.15
Yerel Hizmetlerde Yabancı Prof. Dr.
İyi Örnek Uygulamaları Melih ERSOY
cular ise akademik kökenli olduklarından daha çok yerel yönetimlerimizin idari ve mali açıdan güçlendirilmeleri gereğini vurgulamışlardır. Ancak oturumlarda sunucuların sayıca
çokluğuna karşılık kendilerine ayrılabilen sürelerin çok sınırlı olması nedeniyle konuşmalar çok sınırlı olabilmiş; izleyici
olarak katılanların soruları kısmen cevaplandırılabilmiş; oturum başkanları da yönettikleri çalışmaların çok özel bir değerlendirmesini yapmakla yetinmek zorunda kalmışlardır.
Ancak önemle hatırlatalım ki, Panel konuşmaları hariç,
katılımcı bildiri sunucuların yazılı sunuş metinleri, TÜBİTAK’ın
da katkısı ile, TODAİE tarafından toplam 1190 sahifelik 2 kitap
halinde Sempozyum öncesi bastırılmış, böylece kalıcı bir kaynak çalışma ortaya konmuştur. Nitekim daha önce yapılmış3
Sempozyuma ilişkin benzer yayınlar birçok araştırma ve incelemelere günümüzde de kaynaklık etmektedir.
Kanaatimizce, konuya ilgi duyanlar – çok gecikmedikleri takdirde – söz konusu 2 kitaptan oluşan yayını TODAİE
Yerel Yönetimler Merkezi’nden sağlayabilirler.
Sempozyuma ilişkin bir eleştirimiz de olacaktır. Gözlemlediğimiz ve TODAİE ilgililerinden aldığımız bilgilere göre
Sempozyuma il genel meclislerinden hiç katılım olmadığı gibi
belediye başkanlarından katılım da çok sınırlı kalmıştır. Ayrıca
siyasi parti temsilcileri olarak katılım da çok olmuştur.
Temennimiz ileride yapılması muhtemel benzer Sempozyumlarda sunulacak ve değerlendirilecek bildirilerin, bir
izleyicinin hepsini izlemesinde imkan verecek şekilde, sınırlı
tutulması ve katılımı beklenilenlerin daha teşvik edici bir
yaklaşım ve gayretle haberdar edilmeleridir.
Dileriz ki Sempozyum için yapılan harcamalar, özellikle çok sayıda akademisyenin konuya harcadığı zaman boşa
gitmesin.
Prof. Dr.
Burhan AYKAÇ
Prof. Dr.
Musa EKEN
Böylece ikinci gün toplam 9 oturum yapılmış ve bu
oturumlarda da konular ek görüş ve katkılarla değerlendirilmiş; ayrıca görüşme konusu olmadan saat 15.30 – 16.15 arasında aşağıdaki “Poster Bildiriler” sunulmuştur :
Konu
sunucu
*Yerel Hizmetlerin Değerlendirilmesi İçin Prof. Dr. Feral Bir Çerçeve Kentsel Yaşam Kalitesi Rehberi EKE + Dr. Aslı Gürel ÜÇER
*Yerel Yönetimlerin Yeni Meta-Coğrafyası
Doç. Dr. Hakan ALTINTAŞ
*Yerel Yönetimlerde Kentsel Yenileme Olgusunun Yerel Demokrasi Ve Özerklik
Açısından Değerlendirilmesi
Yrd. Doç. Dr. Şafak KAYPAK
*Tek Partili Dönemde Yerel Seçimler
*Türkiye Kırsalında Köklü Değişim :
Köydes Projesi Uygulamalarının
Değerlendirilmesi
Yrd. Doç. Dr. Rebia Bahar ÜSTE
Dr. Said
DAĞDAŞ
*Kırsal Kalkınma Politikalarında Dönüşüm : Araştırma
AB’ye Uyum Sürecinde TürkiyeGörevlisi
Açısından Bir İnceleme
Sevcan GÜLEÇ
İkinci gün çalışmaları İller Bankası Genel Müdürlüğünce Bankanın Macunköy Sosyal Tesisleri’nde verilen akşam
yemeği ile sonuçlanmıştır.
21 Ekim günü de Ankara Büyükşehir Belediyesi’nce
konuklara Belediyenin Ankarada yaptığı park – bahçeler gezdirilerek tanıtılmıştır.
Değerlendirme
Sunduğumuz genel bilgi’den anlaşılacağı gibi Sempozyum çok yüklü bir programla hazırlanmıştı. Kuşkusuz bir
kimsenin bütün bu sunuşları şahsen izlemesi mümkün değildi. Bizde ilk günü Paneli ve oturumların bazılarını kısmen
izlemek imkanını bulduk. Özetle diyebiliriz ki Sempozyumun
başlangıcındaki Panelde yer alan bürokrat ve uygulamadan
gelme konuşmacılar, genel bir ifadeyle, ulusal kalkınmanın
yerel yönetimler kuruluşlarının kalkınması ile birlikte yürütülmesi gereken bir yaklaşımla ele alınması gereken bir konu
olduğu görüşünü dile getirmişler; oturumlarda yer alan sunu-
9
[ M A K A L E ]
Sedat TURAN
Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı
Belediyelerde Damga Vergisi Kanunu
Uygulamaları...
Belediyelerimizin Mali iş ve işlemlerinin Sayıştay Uzman Denetçileri tarafından denetlenmesi sonucunda düzenlenen sorgu kâğıtlarının büyük bir bölümünde, 488 Sayılı Damga Vergisi
Kanuna aykırı işlem yapılarak, damga vergisinin alınmadığı veya eksik alındığı için, bu konularda
sorgulamalar yapıldığı gözlenmektedir.
Bu durumun düzelmesi, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile uygulamaya yönelik olarak
çıkarılan Damga Vergisi Tebliğlerinin takip edilmesi ve damga vergisi mevzuatının iyi bir şekilde
bilinmesiyle mümkündür.
Bu nedenle, yazımızda bu konu üzerinde durulmuş ve Damga Vergisine tabi (1) sayılı tablo ile
Damga Vergisine tabi olmayan (2) sayılı tabloda yer alan maddeler ayrı ayrı belirtilmiş, tablolardaki kelimelerin daha iyi anlaşılabilmesi için, parantez içinde günümüzdeki anlamları yazılmıştır.
4
2. Sulhnameler(Anlaşma sözleşmeleri) (25,40TL)
3. Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dâhil) (142,00 TL)
88 sayılı Damga Vergisi Kanunu 11.07.1964 tarih ve 11751
sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış ve yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Toplam 33 ana madde ile 3 adet geçici madde ile 2 adet ek maddeden oluşan bu kanun ile Damga vergisine tabi olan ve olmayan işlemler ayrı ayrı gösterilmiştir.
Belediyelerimizde Damga Vergisi uygulamalarında sorun yaşamamak için, konunun tüm detaylarıyla birlikte bilinmesi gerekmektedir.
Bu güne kadar Damga Vergisi Kanunuyla ilgili olarak,
Maliye Bakanlığı tarafından 52 adet Damga Vergisi Kanunu
Genel Tebliği, 4 adet İç Genelge, 7 adet Genel Yazı, 18 adet
Sirküler yayınlanmış bulunmaktadır.
Bütün bu mevzuat hükümlerine Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığının www.gib.gov.tr adresinden ulaşılması mümkündür.
Damga Vergisine tabi kâğıtlar, Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda gösterilmiştir. Önemi itibarıyla 2009 yılında uygulanacak oran ve miktarlar aşağıda gösterilmiştir.
II. Kararlar ve mazbatalar
1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla
ilgili olmayarak Danıştay’dan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları:
a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 7,5)
b) Belli parayı ihtiva etmeyenler (25,40TL)
2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi
daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale
kararları (Binde 4,5)
III. Ticari işlemlerde kullanılan kâğıtlar
1.Ticari ve mütedavil(tedavüldeki) senetler:
a) Emtia(Mal) senetleri:
aa) Makbuz senedi (Resepise) (9,00 TL)
ab) Rehin senedi (Varant) (5,40 TL)
ac) İyda senedi (emanet veya saklama senedi) (1,10 TL)
ad) Taşıma senedi (0,50)
b) Konşimentolar (gönderim belgesi) (5,40 TL)
c) deniz ödüncü senedi (Navlun, yük yahut bunlardan
biri veya birkaçı rehnedilmek suretiyle yapılan ve alacaklının
alacağını rehnedilenlerden alabileceği krediyi içeren emre
yazılı kıymetli evraktır. (Binde 7,5)
d) İpotekli borç senedi(gayrimenkul rehiniyle temin
edilmiş, şahsi bir alacağı içeren kıymetli evraktır.), irat senedi (İpotek ile ipotekli borç senedi arasında, ortalama bir
taşınmaz mal rehinidir.) (Binde 7,5)
2.Ticari belgeler:
a) Menşe (uluslararası ticarete konu olan ürünlerin
kaynağını belirten belge.) ve mahreç ( Çıkış yeri) şahadetnameleri (9,00 TL)
b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve işletme hesabı özetler
ba) Bilançolar (19,60TL)
bb) Gelir tabloları (9,60 TL)
(1) SAYILI TABLO
1. Akitlerle ilgili kâğıtlar
A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:
1. Mukavelenameler(sözleşmeler), taahhütnameler(iş
yüklenme sözleşmesi), ve temliknameler(Bir hakkın diğer bir
kimseye geçirildiğini gösteren belge.) (Binde 7,5)
2. Kira mukavelenameleri (kira kontratı) (Mukavele
süresine göre kira bedeli üzerinden) (Binde 1,5)
3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri (Binde 7,5)
4. Tahkimnameler (ihtilafların çözümü sözleşmesi) ve
sulhnameler (uzlaşma sözleşmesi) (Binde 7,5)
5. Fesihnameler (Fesih anlaşması) (Belli parayı ihtiva
eden bir kâğıda taalluk(ilişik, ilgili) edenler dâhil) (Binde 1,5)
6. Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil
edilmiş ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler
(Binde 1,5)
B. Belli parayı ihtiva etmeyen kâğıtlar:
1. Tahkimnameler(ihtilafların çözümü sözleşmesi)
(25,40TL)
10
[ M A K A L E ]
bc) İşletme hesabı özetleri (9,60 TL)
c) Barnameler(gönderme belgesi) (1,10 TL)
d) Tasdikli manifesto (Bir gemideki malları göstermek
için kaptan tarafından boşaltma işlemlerinin yapılacağı gümrük idaresine verilen liste.) nüshaları (4,00 TL)
e) ordinolar (Gönderim belgesinde yazılı malların kısımlar halinde çekilebilmesini temin etmek üzere hazırlanan
emir veya talimat.) (0,50 TL)
f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları
(4,00 TL)
2. Kişilerin işlemleri ile ilgili olarak resmi dairelerce
görülecek lüzum üzerine yazılacak şerhler veya çıkarılacak
suret, özet ve tercümeler.
3. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri
Hakkındaki Kanunun uygulanmasında yapılacak müracaatlara ait her türlü kâğıtlarla kurullarca verilecek kararlar.
4. Türkiye atom enerjisi programının uygulanması
için lüzumlu her türlü eşyanın ithali sırasında düzenlenen
kâğıtlar.
5. Yabancı elçilik ve konsoloslukların mühür veya imzasını ihtiva eden resmi kâğıtlarla yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen ve fakat elçilik ve konsolosluklar dışında kullanılmayan kâğıtlar. (Bu fıkradaki istisna
mütekabiliyet(karşılıklı olmak) şartıyladır.)
6. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış imtiyaz sözleşmeleri ve antlaşmalarla da istisna edilmiş
damga resminden istisna edilmiş kâğıtlar.
7. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik
Devletleri arasında akdedilen anlaşmalar gereğince ithal
olunacak zirai ve gıdai maddelerin ithaliyle ilgili kâğıtlar.
8. Basma yazı ve Resimleri Derleme Kanunu gereğince derlenen eserler için ilgili dairelere verilecek makbuzlar.
9. Resmi Daireler lehine yapılan istimlâklerde düzenlenen kâğıtlar.
IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar
1. Makbuzlar:
a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet
alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dâhil) nedeniyle kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin
resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini (ödemesini) temin eden kâğıtlar (binde 7,5)
b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas
zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (avans olarak ödenenler dâhil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına
açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir
ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi
temin eden kâğıtlar (Binde 6)
c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya
bu mahiyetteki senetler (Binde 6)
d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara
ödenen paralar için düzenlenen makbuzlar (Binde 6)
B) Resmi dairelerden kişilere verilen kâğıtlar:
1. Resmi dairelerin iaşe ihtiyaçları için satın alınacak
ayniyatın, bedelleri 100 TL (100 TL dâhil) kadar olanlarının,
ayniyat tesellüm makbuzları.
2. İcra dairelerinin, alınan harç ve masrafın
müfredatını(ayrıntılarını) göstermek üzere, ilgililere verdikleri makbuzlar.
3. Vergi, resim ve harçlarla sair bilcümle(bütün) gelirlere ve kamu yararına mütaallik (ilgili) olarak resmi dairelerden kişilere tebliğ olunan kararlar, Sayıştay ilam ve kararları ve vergi karneleri.
4. Köy ihtiyar heyetlerince verilecek makbuzlar.
5. İcra ve İflas Kanununa göre icra dairelerince isteyen alacaklılara takip talebinde bulunduklarına ve tevdi ettikleri (bıraktıkları) belgelere ve verdikleri masraflara dair
verilen makbuzlar.
6. Noter Kanununa göre noterlerin aldıkları her nevi
harç ve ücretin müfredatını göstermek üzere ilgililere verdikleri makbuzlar.
7. Resmi dairelerin kumpanya ve acentelere gönderecekleri ordinolar.
2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir
nüshası vergiye tabidir.):
a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin
gümrüklenmesi için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her gönderi maddesi için (0,50 TL)
b) Vergi beyannameleri:
ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri (25,40 TL)
bb) Kurumlar vergisi beyannameleri (33,90 TL)
bc) Katma değer vergisi beyannameleri (16,90 TL)
bd) Muhtasar beyannameler (16,90 TL)
be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (16,90 TL)
c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler (33,90 TL)
d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler (12,50 TL)
e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim
bildirgeleri (12,50 TL)
f) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar
beyanname için (20,00 TL)
3. Tabloda yazılı kâğıtlardan aslı 1,00 TL fazla maktu
ve nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek
özet, suret ve tercümeleri (0,50 TL)
(2) SAYILI TABLO
Damga vergisinden istisna edilen kâğıtlar:
1. Resmi işlerle ilgili kâğıtlar:
A) Resmi daireler arasında kullanılan kâğıtlar:
1. Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsayan her
türlü kâğıtlara bu dairlerin soruları üzerine kişiler tarafından
yazılan cevaplar ve ekleri.
C) Kişilerden resmi dairelere verilen kâğıtlar:
1. Hükümetçe akdolunan avans ve istikraz mukavelenameleri, Hazine Bonoları, Yatırımlar Finansman Fonu Teşkil
ve Tasarruf Bonoları İhracı Hakkındaki Kanun gereğince çıkarılan tasarruf bonoları ve tedavüle çıkarılacak Hükümet ve
Türkiye Emlak Kredi Bankası istikrazlarına ait geçici veya
kati tahvillerle bunların bedel, faiz ve ikramiyelerinin ödenmesine ve bu husustaki diğer muamelelere ilişkin kâğıtlar.
2. Yabancı memleketlerde düzenlenen ve doğrudan
doğruya resmi daireler ad ve hesabına gönderilen her türlü
kâğıtlarla doğrudan doğruya yabancı memleketlerden mübayaa olunarak(satın alınarak) resmi dairelere gönderilen malların ihale kararları ile tesellüm (teslim alma) makbuzları.
3. Ankara’da inşa edilecek sefarethane ve konsoloshaneler için yabancı memleketlerden getirilecek inşaat malzemelerinin ithali ile ilgili kâğıtlar.
4. Kadastro ve Tapu Tahriri(yazımı) Kanunu gereğince
kadastro mahkemeleri ile kadastro tahrir komisyonlarına verilen beyannameler.
11
[ M A K A L E ]
5. Resmi dairelere emaneten bırakılan para, hisse senedi, tahvil ve eşyanın ret ve iadesinde verilen makbuz ve
ibra senetleri.
6. Otel, pansiyon, ticarethane ve sair umumi müesseselerde oturan ve çalışanların hüviyet varakası vermeleri
mecburiyetine dair Kanun ile Yabancıların Türkiye’de İkamet
ve Seyahatleri Hakkındaki Kanun hükümleri gereğince zabıta
amirlerine verilecek beyannameler.
7. Emekli, dul ve yetim maaş ve ikramiyeleri tahsisine ve alındığına dair her türlü kâğıtlar.
8. Hizmet süreleri emekli ve yetim aylığı bağlanmasına elverişli olmayanlarla yetimlerine bir defaya mahsus olmak üzere verilen paraların ödenmesine ait kâğıtlar.
9. Türkiye’ye giren ve çıkan yolcuların Türk Parasının
Kıymetini Koruma Hakkındaki Kanun gereğince gümrüklerce
alınacak beyannameler.
10. Bir şehir içinde görev dolayısıyla sarf olunan
tramvay, vapur, tren ve otobüs gibi taşıt ücretlerine münhasır olmak üzere memur ve müstahdemler tarafından verilen
beyannameler.
11. Kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve
tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi
için noterlere getirilen kâğıtların noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örnekleri.
12. Evlenme işlerinde kullanılan kâğıtlar.
13. Umumi hayata müessir afetler dolayısıyla alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlara dair Kanundan faydalanacak kişiler tarafından verilecek taahhütname, beyanname
ve akdedilecek mukaveleler, yabancı memleketlerden İmar
ve İskân Bakanlığınca ithal olunacak her türlü alet, edevat
ve malzemenin ithalinde düzenlenen kâğıtlar, bağış ve yardım makbuzları.
14. İstiklal Madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden bağlanan şeref aylıklarının ödenmesine ait
her türlü kâğıtlar.
15. Sosyal ve Kültürel bakımdan yurdumuzu tanıtmak
üzere ilgili Bakanlığın izni ile yarışmalara katılacak, sergilenecek, gösterilecek veya benzeri nedenlerle geçici olarak
yurt dışına çıkarılacak tablo, pul, film, seramik ve bu mahiyetteki sanat eserleri ve sair eşya ile ilgili olarak kambiyo
mercilerine verilecek beyanname ve taahhütnameler.
16. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 11’inci maddesi gereğince noterde düzenlenen şahsi kefaletle ilgili kâğıtlar.
17. Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan taşıtlarla ilgili olarak alınan
Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler.
18. Çiftçiler tarafından zirai faaliyetleri ile ilgili olarak resmi dairelere verilen taahhütnameler.
19. Yurt dışında hayatını kaybeden kişilerin cenazesinin Türkiye’ye girişi sırasında düzenlenerek gümrük idaresine verilen kâğıtlar.
4. Erlerle, ihtiyaçları Devlet tarafından deruhte ve temin olunan onbaşı ve çavuşların aşağıda gösterilen kâğıtları;
a) Askerliğe giden veya terhis edilenlerin askeri iş ve
maaşlarına ve ölüm dolayısıyla dul ve yetimlerine maaş bağlanmasına ait her türlü kâğıtlar.
b) Askerlikte bulunanların gerek askerlik, gerek özel
işleri için verecekleri beyannameler.
c) Askerler tarafından veya askerler için verilen paralar karşılığında postaneler veya bankalarca düzenlenen
kâğıtlar.
5. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Kanununun uygulanması ile ilgili işlemler dolayısıyla düzenlenen
kâğıtlar.
III- İşçiler, çiftçiler ve göçmenlerle ilgili kâğıtlar:
1. Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununa göre
düzenlenen Münferit ve Kolektif İş Sözleşmeleri ve Yüksek
Hakem Kurulunun ve il hakem kurullarının kararları, Yüksek
Uzlaştırma Kurulunun ve diğer kurulların Toplu İş Sözleşmeleri hükmündeki kararları ile İş Kanunu gereğince işverenin iş
şartlarını göstermek üzere işçiye verdiği taahhütnameler işveren tarafından İş Kanununa göre verilen beyannameler.
2. İş ve İşçi Bulma Kurumunun işçilere iş ve işlere işçi
bulmak üzere düzenlediği kâğıtlar.
3. Toprakaltı işletmesi halinde bulunan madenlerde
cevher istihsali ve bununla ilgili diğer bütün işlerde çalışan
yeraltındaki çalıştıkları günlere ait ücretleri ve primlerinin
ödenmesinde düzenlenen kâğıtlar.
4. Çiftçi Mallarının Korunması Hakkındaki Kanunun
uygulanması dolayısıyla düzenlenecek kâğıtlar.
5. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasınca çiftçiye,
Tarım Kredi ve Satış Kooperatifleri ile birliklerine açılacak
kredilerle bunlara ait gayrimenkul ipotek ve menkul rehin
muameleleri ve muhtaç çiftçiye yapılacak dağıtmalarla ilgili
her türlü kâğıtlar.
6. Çiftçiyi topraklandırma hakkındaki Kanunun uygulanması ile ilgili kâğıtlar.
7. Göçmenlerle nakledilenlere ve Muhtaç Çiftçilere
Tohumluk ve Yemeklik dağıtılması hakkındaki Kanunun uygulanması ile ilgili kâğıtlar.
8. Göçmen ve mültecilerle bir yerde yurtlandırılan
göçebeler ve bir bölgeden diğer bölgeye Hükümetçe naklolunanlara yapılacak iskân yardımı ve gümrük ve tabiiyet, nüfus, tapu ve nakil işlemleri ile ilgili her türlü kâğıtlar.
9. 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu uyarınca düzenlenen menşe şahadetnameleri.
IV- Ticari ve medeni işlerle ilgili kâğıtlar:
1. Ticari ve mütedavil kâğıtlar(tedavülde bulunan
kâğıtlar) üzerine yazıları ciro, kabul ve tesellümü mutazammın şerhler.
2. Mülga.
3. Hisse senetleri ve her türlü tahvillerin temettü
(kazanç) ve faiz kuponları.
4. Çıkarılacak hisse senedi ve tahvillere talip olanlar
tarafından bu maksatla verilecek iştirak taahhütnameleri.
5. Sigorta mukavelenameleri, sigorta ücretine ait
makbuzlar ve sigortanın tecdit(yenileme) ve temdidi(uzatma)
ile temin olunan meblağın tezyidi(artması) halinde verilecek
beyanname ve avönanlar
6. Posta çekleri.
7. Gayrimenkullerin, ayni hakların ve gemilerin ferağ
ve intikal zabıtları.
8. Sabit istihsal araçlarına ait kira mukavelenameleri.
9. Mülga.
II- Öğrenciler ve askerlerle ilgili kâğıtlar:
1. Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu kapsamındaki
çıraklık sözleşmeleri ile öğrenim kredisi ve burs almak, öğrenci yurduna girmek ve öğrenim, staj, ihtisas ve benzeri
gayelerle öğrencilerle velileri tarafından okul ve yurt idarelerine veya ilgili kuruluşlara verilen taahhütnameler ve bunlarla ilgili kefaletnameler.
2. Öğrenciler ve velileri tarafından okul idarelerine
verilen beyannameler.
3. Resmi ve özel her türlü okullarda öğrenciler tarafından kurulan istihsal ve istihlak kooperatiflerine ait ve
damga vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
12
[ M A K A L E ]
10. Gerek Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu ile Türk
Hava Kurumu tarafından verilen, gerek yabancı memleketlerin benzeri teşkilatı tarafından verilip Türkiye’de ibraz edilen
veya hükmünden faydalanılan Triptik (Otomobiller için verilen
geçici gümrük belgesi) ve gümrük geçiş karneleri.
11. Okullara kamu menfaatlerine yararlı derneklere ve
muhtaçlara verilen ianelere (yardım paraları) ait makbuzlar.
12. Mektup ve diğer kâğıtların alındığına dair verilen
imzalarla posta idarelerinin defterleri üzerine gönderilenler
tarafından yazılan alındı şerhleri.
13. Müstahsil makbuzunun tüccar veya alıcı çiftçi tarafından müstahsile verilen nüshası.
14. Gider pusulasının tüccar, serbest meslek erbabı
ve çiftçiler tarafından işi yapana veya malı satana verilen
nüshası.
15. Damızlığa elverişli olduğuna dair şahadetnameyi
haiz bulunan hayvanların ithali ile ilgili kâğıtlar.
16. Anonim, eshamlı komandit ve limitet şirketler ile
yatırım fonlarının kuruluşlarına, sermaye artırımlarına ve
süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kâğıtlar.
17. Kurumlar Vergisi Kanununa göre yapılan birleşme, devir ve bölünmeler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar.
18. Mülga.
19. Bankalar arasında, bankanın taraf olduğu veya
bankalar aracılığıyla yapılan, belirli vadede önceden belirlenen fiyat, miktar ve nitelikte, ekonomik veya finansal göstergeye dayalı olarak düzenlenenler de dahil olmak üzere,
para veya sermaye piyasası aracını, malı, kıymetli madeni ve
dövizi alma, satma, değiştirme hak ve/veya yükümlülüğünü
veren vadeli işlem ve opsiyon(ödeme süresi) sözleşmeleri ile
bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kağıtlar.
20. Faktöring şirketlerinin müşterileriyle yaptıkları
faktöring (borç verme) sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kağıtlar.
21. Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının münhasıran
gayrimenkul portföylerine(Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının kendi elinde tuttuğu, istediği gibi tasarruf ettiği menkul
değerler toplamı.) ilişkin alım satım sözleşmeleri ile gayrimenkul satış vaadi sözleşmeleri.
22. Kıymetli madenler borsalarında kıymetli madenlerin ödünç işlemlerine ilişkin düzenlenen kâğıtlar.
23. Bankalar, yurt dışı kredi kuruluşları ile uluslar
arası kurumlarca kullandırılacak kredilerin temini ve geri
ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar
üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç)
24. Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında
öngörülen bütün ödemeler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar
(dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dâhil,
kredilerin kullanımları hariç).
25. 28.03.2002 tarihli 4749 sayılı Kanunun 12’inci
maddesinin üçüncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemleri ile
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite
senetlerine (Likidite senetleri, piyasadaki likiditenin (varlıkların nakde çevrilmesi) düzenlenmesi için ve münhasıran
açık piyasa işlemlerinin etkinliğini artırmak amacıyla kullanılan bir para politikası aracıdır.) (veya bu mahiyetteki
kâğıtlara) ilişkin işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar.
26. Kredi kartı üyelik sözleşmeleri.
27. Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel
araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kâğıtlar.
28. 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa göre 10.5.1990 tarihli 3645 sayılı Kanunla eklenen ek 2’inci maddesi kapsamında
kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kâğıtlar.
29. Kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler üzerine konulan aval (Ticari senetlerde, ödemeden sorumlu olanların ödememesi durumunda üçüncü bir kişi-
nin alacaklılara senet bedelini ödeyeceğine ilişkin verdiği
güvence.) ve kefalet şerhleri ile bu mahiyetteki diğer şerhler.
30. 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 10’uncu maddesi çerçevesinde tüketici finansman şirketlerince kullandırılacak tüketici kredilerinin temini ve geri
ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar
üzerine konulacak şerhler.(kredilerin kullanımları hariç).
31. Dernek ve vakıflarca yerleşim yeri, gerçek kişilerce mesken olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadi işletmelere dâhil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
32. Gelir vergisinden muaf esnaf, muaf serbest meslek erbabı ile basit usulde vergilendirilen mükellefler tarafından işyeri olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadi
işletmelere dâhil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
33. Ekici ile alıcı arasında düzenlenen tütün alım satımı mukavelenameleri ile bunlara ilişkin rehin senetleri.
34. Ticari, zirai veya mesleki faaliyetlere ilişkin olmamak şartıyla gerçek kişiler arasında düzenlenen akitlerle ilgili
kâğıtlar ile Gelir Vergisi Kanununun 23’üncü maddesinde belirtilen ücretlere ilişkin kâğıtlar. (söz konusu kâğıtlar, resmi
dairelere veya noterlere ibraz edildikleri takdirde bu tarih itibarıyla vergiye tabi tutulur ve ibraz edenlerce ödenir.)
35. 5422 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 8’inci
maddesinin birinci fıkrasının (12) numaralı bendi kapsamındaki işlemler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar.
36. Sermaye piyasası araçlarının ihracına ilişkin olarak düzenlenen makbuz ve kâğıtlar, konut finansmanı kuruluşlarının konut finansmanı işlemleri ve bu kuruluşların ipotekli sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul
kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsilen menkul
kıymet ihracı ve bu ihraca konu teminatlarla ilgili olarak düzenlenen makbuz ve kâğıtlar.
37. 04.01.2002 tarihli 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
uyarınca, idare ile istekli arasında imzalanan çerçeve anlaşması ve bu anlaşmaya esas ihale kararı ile isteklilerin dinamik alım sistemin kabul edilmesine ilişkin kararlar.
38. Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine Türkiye’ nin üyesi olduğu uluslar arası kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek olan ülke incelemeleri, araştırma, proje ve
benzeri faaliyetler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar.
39. Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca satışı yapılan ve
net alanı 80 m2 geçmeyen konutlara ilişkin olarak, idare ve
alıcı arasında imzalanan satış sözleşmeleri ve bu satışa ilişkin diğer kâğıtlar.
V- Kurumlarla ilgili kâğıtlar:
1. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkındaki Kanuna tabi kurumlarla genel ve özel bütçeli daireler, il özel idareleri ve belediyelere bağlı tüzel kişiliği bulunan kurumlara özel kanunları gereğince Hazinece
ödenmesi gereken sermaye, iştirak hissesi ve yardım ödenmesine ait kâğıtlar.
2. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkında Kanuna tabi kurum ve ortaklıklara vuku bulacak devir ve kuruluş ile ilgili kararlar.
3. Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun Milli Savunma Bakanlığına veya memleketimizin de dâhil bulunduğu
Milletlerarası Savunma Teşkilatına teslim edeceği her türlü
malzeme, teçhizat ve vasıtalarla yedek parçalarının imalinde ilk madde veya işletme malzemesi olarak kullanılmak
üzere kurum tarafından yabancı memleketlerden getirtilecek maddelerin (Miktarı ve memleket içinde ihtiyaca yeter
derecede tedarikinin mümkün bulunmadığı Maliye, Ticaret
ve Sanayi Bakanlıklarının müşterek teklifi üzerine Bakanlar
13
[ M A K A L E ]
Kurulunca tespit ve kabul edilmek kaydıyla) ithali sırasında düzenlenen kâğıtlar.
4. Toprak Mahsulleri Ofisinin müstahsilden yapacağı alımlar ve menkul rehini işlemlerine
ilişkin kâğıtlarla Ofisin teşkil edeceği müessese ve şirketlerin kuruluşu ile ilgili kâğıtlar.
5. Toprak Mahsulleri Ofisi
tarafından ithal edilecek hububat
ve unlarla bunların naklinde kullanılacak her nevi malzemenin ithali
sırasında düzenlenen kâğıtlar.
6. Türkiye Zirai Donatım
Kurumu müessese ve şubelerinin
kuruluş işlemleri ile ikraz, istikraz, menkul ve gayrimenkul alım
ve satımı ve sair işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
7. Devlet Üretme Çiftlikleri Genel Müdürlüğünün çiftçi
ile münasebetlerinde tanzim edilecek borç senetleri ile borç ödeme makbuzları.
8. Türkiye Cumhuriyeti
Emekli Sandığının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga
Vergisi bu teşekkül tarafından
ödenmesi gereken kâğıtlar.
9. İşçi Sigortaları veya
yerine kaim olacak kurumun her
türlü işlemlerinde düzenlenen ve
Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
10. Devlet Yatırım Bankasının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu
teşekkül tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
11. Tasarruf Sandıkları hakkındaki Kanun gereğince il
özel idareleri ve belediyelerce kurulan tasarruf sandıklarının
tüzüklerinde açıklanan işlemlerle ilgili kâğıtlar.
12. Ordu yardımlaşma Kurumunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi ve Kurum tarafından
ödenmesi gereken kâğıtlar.
13. Milli Piyango İdaresinin biletleri ile çekilişte kazananlara ödenecek ikramiye ve amortilerle ilgili kâğıtlar.
14. Devlet Tiyatrosunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi
gereken kâğıtlar.
15. Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri ve Tarım Kredi Kooperatiflerinin her türlü muamelelerinde düzenlenen ve
Damga Vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
16. Çay yetiştirenlerin Türkiye’de çay ziraatını geliştirmek maksadıyla kuracakları kooperatiflerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kooperatifler
tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
17. Genel menfaatlere yararlı derneklerin her türlü
işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekküller tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar.
18. Türkiye Halk Bankasının Esnaf Kefalet ve küçük
Sanat Kooperatifleri ve ortakları ve bu kooperatiflerin kendi
ortakları ile münasebetlerinde tanzim olunacak borç senetleri, borç ödeme makbuzları, ipotek ve rehin senetleri.
19. Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların kuruluş işlemlerinde düzenlenen her türlü kâğıtlarla,
Türk Silahlı Kuvvetlerini (Jandarma Genel Komutanlığı dâhil)
güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıfların her türlü işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar.
20. İktisadi Devlet Teşekküllerine ve sermayesinin yarıdan fazlası Devlete veya İktisadi Devlet Teşekküllerine ait
olan Kamu İktisadi Teşebbüslerine Hazinece yapılacak ikrazlara ait işlemlerle ilgili kâğıtlar.
21. Sigorta ve emeklilik şirketleri ile emeklilik yatırım fonlarının kuruluşları dâhil her türlü işlemlerinde düzenlenen ve damga vergisi bu şirketler veya fonlar tarafından
ödenmesi gereken kâğıtlar.
22. Kurumlar Vergisi Kanununun 7. Maddesinin 24 numaralı bendinde belirtilen kurumların kredi teminatlarına
ilişkin işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar.
23. İpotek finansmanı kuruluşları ile konut finansmanı fonlarının kuruluş ve ipotekli sermaye piyasası araçları,
varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsil eden menkul kıymetlerin ihracı ve ihraca konu
teminatlardan kaynaklananlar dâhil her türlü işlemleri ile
ilgili olarak düzenlenen ve damga vergisi bu kuruluşlar veya
fonlar tarafından ödenmesi gereken makbuz ve kâğıtlar.
24. Mülga.
Şeklinde tanımlanmıştır.
2 sayılı tablo içinde yer alan ve Damga Vergisine tabi
olmayan çeşitli Kanunların ilgili maddeleri ayrı bir yazıda
detaylı bir şekilde incelenecektir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, tüm belediyelerimizin Damga vergisine tabi olan, 1 sayılı tablo ile Damga vergisine tabi olmayan 2 sayılı tabloya uygun olarak işlem tesis
etmeleri;
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile uygulamaya yönelik olarak yayınlanan Damga Vergisi Kanunu Genel tebliğleri
ve konuya ilişkin diğer mevzuat hükümlerine aykırı işlem
yapmamaları gerekmektedir.
14
[ M A K A L E ]
S. Selçuk SAVCI
Jeodezi ve Fotogrametri Müh. & İ.B.B Emlak Yönetimi Dairesi Bşk.
Uydu Teknolojisi ve GPS
A-UYDU GÖRÜNTÜLERİ
852 yılında, Alexandre Graham Bell’in sesli iletişimi bulması ve ardından telefonun bulunmasıyla sesli iletişimin
başlaması, aslında insanoğlu için yeni bir serüvenin de başlangıcı olmuştur. “Uydu” ve uydularla haberleşme konusunda ilk kavram, İngiliz Bilim-Kurgu yazarı Arthur C.CLARK tarafından ortaya atılmıştır. 1945 yılında yayımladığı bir
makalesinde ; “ Haberleşmeyle ilgili tüm problemler, uzay
boşluğunda dünyaya yakın bir yörüngeye yerleştirilecek, ancak, 24 saatlik yörünge periyoduna sahip olacak yapay uydular tarafından çözümlenebilir. Öyle ki; bu uydular ekvator
düzleminde yer almalıdır. Böylelikle, yeryüzünden bakıldığında uydular daima sabit noktada görülecektir.” önermesini öne sürmüştür. Bu düşünceden yola çıkarak yapılan araştırma ve çalışmalar ilk sonuçlarını 1950’li yılların ikinci
yarısından sonra vermiş ve ilk yapay uydu “SPUTNİK-1” 1957
yılında, Sovyetler Birliği tarafından uzaya gönderilmiş ve ilk
radyo sinyalleri yeryüzündeki bir alıcı tarafından saptanmıştır. Gerçek anlamda ilk aktif uydu ise, NASA’nın yürüttüğü
“SCORE” projesi kapsamında 1958’de yörüngeye yerleştirildi ve uydu dünyadan aldığı mikro dalga radyo sinyalini tekrar
dünyaya göndererek ilk gerçek uydu iletişimini gerçekleştirdi. Bu anlamda uzaya gönderilen ilk uydular askeri amaçlı
kullanılmış ve ticari uydu haberleşmeciliğinin de öncülüğünü
yapmıştır. Ticari olarak servis vermek amacıyla tasarlanan
‘’Telstar-1’’ uydusu, Atlantik okyanusunun iki yakasında TV
ve telefon iletişimini sağlayan ilk uydu olma göreviyle tarihteki yerini almıştır. Gelişen ve çeşitlenen iletişim teknolojilerinin insanlığa sunduğu olanaklar ile uydular da çeşitlenmiş
ve 19 Ülke’nin öncülüğünde INTELSAT adıyla ilk Uluslararası
Uydu Organizasyonu çalışmaya başlamıştır.
Bugün 36.000 km uzaklıktaki Geosenkron yörüngede
233 İletişim uydusu dünyamızı gölgelendirmektedir. Bunlara
ek olarak, LEO (Low Eath Orbit) ve Meo (Medium Earth Orbit) uzay katmanlarına yerleştirilen uydular ile bu sayı 300
dolayındadır. Bu uydular, 6531 C ve Ku - Band transponder ile
değişik erişim ve modülasyon yöntemleri kullanılarak ses,
veri, ve yazılı metin iletiminin yanında, 1 metrenin altında
çözünürlükte ve güncel görüntü ürünleri sağlamaktadır. Günümüzde Uydular aracılığıyla elde edilen görüntü ürünlerinden yararlanan uygulama alanları şu şekilde özetlenebilir.
Haritacılıkda;
•Nehir, göl, dere ve yeryüzündeki diğer su kesimlerini gösteren hidrolojik haritalar.
•Yeryüzünde seçilen özellikleri gösteren sembolize
edilmiş görüntü haritalarının elde edilmesi.
•Ortorektifiye edilen ve belirli ölçekleri bulunan dijital çizimlere denk görüntüler.
•Uydu görüntülerinin dijital modeller üzerine yerleştirilmesiyle oluşturulan 3D görüntüler ve perspektif diyagramlar.
•Kentsel, tarımsal ve ormansal alanları gösteren arazi ve arazi üstü haritaların hazırlanması.
•Güneşin konumuna göre yükseklik olarak nitelikli
değişkenlik gösteren gölgeli ve kabartmalı haritaların hazırlanması.
•Gerçeğe çok yakın DTM verilerinden elde edilen
eğimli haritalar.
•Güncel cadde, sokak haritaları.
•Sınırlar, yükseklik, hidrografi ve yeryüzünün diğer
özelliklerinin çeşitli sembollerle gösterildiği kapsamlı topografik haritaların hazırlanması.
•1.50,000’ten 1: 2,500 ölçeğe kadar görüntü haritalarının hazırlanması.
•Kontrollü Görüntü Üssü (CIB) formatı kullanılarak 3D
(3 boyutlu) simülasyonlar, dijital olarak hareketli haritalar.
•Stereo görüntülerden gerçeğe çok yakın dijital alan
matrislerinin (DTM) elde edilmesi.
Yerel Yönetimlerde; Uydu görüntüleri kamu kurum ve
kuruluşlarının kentsel alanları makro planlama ve izleme
amacıyla kullanılabilir. Yerel yönetimler bu şekilde bir yandan doğal kaynakları ekonomik olarak kabul edilebilir düzeyde ve çevre bilinciyle planlarken diğer yandan şehir altyapısını daha iyi düzenleyebilecektir. Uydu görüntüleri bugünün
teknolojisiyle, yerel ve bölgesel planlama, haritacılık, su
kaynaklarının yönetimi, arazi kullanma analizi, kentsel kalkınmanın izlenmesi ve vergisel konularda yersel harita çalışmalarının da katkısıyla daha da verimli olarak kullanılabilir.
Tarımda; Multispektral görüntüler ürün tahminlerinde, hassas çiftçilik uygulamalarında, küresel gıda envanter çalışmalarında, biyolojik çeşitlilik araştırmalarında, sulama alanlarının saptanmasında, tarımsal sigorta ve hasar tespit
çalışmalarında başarılı bir şekilde kullanılmaktadır. Ayrıca,
dört metre çözünürlükteki multispektral (renkli) dijital uydu
görüntüleri ürünün niteliksel analizini belirlemek için kullanılabilir. Ziraatçılara, tarımsal iş adamlarına ve diğer ilgili
kişilere kuraklıktan zararlı böceklerle mücadeleye ve mahsullerin tahmin edilmesine kadar akıllı kararlar vermeleri
için gerekli bilgiler sunmaktadır.
Ormancılıkta; Uydu görüntüleri, orman kadastrosu,
orman envanteri, orman fizibilitesinin yapılması, kereste
envanterinin hazırlanması ve bu şekilde ormanların etkili bir
şekilde yönetilmesinde kullanılabilmektedir. Uydu görüntüleri ağaç, bina ve taşıtlar gibi detayların ayırt edilmesini
sağlar. Bu bakımdan ormanlardaki sorun alanlarının tespit
edilmesine yardım eder.
Çevre Mühendisliğinde; Yüksek çözünürlüklü uydu görüntüleri, toprak ve su kirlilik analizi, deprem, orman yangınları, sel ve kasırga gibi doğal afet durumlarında hasar
tespiti için önem arz etmektedir. Uydu görüntüleri çevresel
veri tabanlarının hazırlanması ve belirli aralıklarla yaşanan
değişikliklerin izlenmesi için kullanılabilir. Yeryüzünden
kontrol edildiği için değişiklikleri ortaya çıkaran ve etkileyen
faktörler diğer mevcut bilgilerle birlikte analiz edilebilir.
Maden Mühendisliğinde; Uydu görüntülerinin kullanılmasıyla çok değerli zaman ve kaynaklar korunabilir, ayrıca; bu
görüntüler sayesinde işletilen veya potansiyel olarak bulunan
1
15
[ M A K A L E ]
maden kaynaklarının izlenmesi, araştırma programlarının hazırlanması, çevresel etki modelinin çizilmesi, muhtemel çevresel ve tektonik afetlerle etkilerinin tespit edilmesi, acil
durum müdahale haritalarının hazırlanması mümkün olacaktır. Başta petrol, doğal gaz ve madenler olmak üzere doğal
kaynakların incelenmesi uzaktan görüntü alma sanayisinin en
oturmuş piyasalarından birisidir. Uydu görüntüleri, ön maden
araştırmalarının hazırlanmasında ve kaynağın saptanmasından sonra alanların bulunmasında yardımcı rol oynar.
Petrol Mühendisliğinde; Uydu görüntüleri potansiyel
petrol / doğal gaz yataklarının tespit edilmesinde, petrol /
doğal gaz boru hatlarının planlanması ve koridorların seçilmesinde etkili çözümler sunmaktadır. Görüntülerin kullanılması, alan çalışma masraflarının en asgari düzeyde olmasını
ve bu şekilde zaman ve kaynak açısından tasarrufta bulunulmasını sağlar.
Taşımacılıkta; karayolları, demiryolları, su kanalları,
havayolları ve limanlar başta olmak üzere taşımacılık altyapısına ilişkin envanter ve harita hazırlanmasına yönelik kolaylık
sağlamaktadır. Buna ek olarak bakım ve onarım işlerinin planlanması ve gerçekleştirilmesine de yardımcı olmaktadır. Yüksek çözünürlüklü görüntüler koridor ve hat planlaması, filo
yönetimi, harita güncelleştirme ve şehir düzeyinde veya bölgesel düzeyde taşımacılık sistemlerinin düzenlenmesi gibi birçok taşımacılık
alanında
da
kullanılabilmektedir. görüntülerin
kullanılması alan araştırma masraflarının en aza indirilmesini sağlamakta, bu şekilde gerek zaman
gerekse kaynak açısından tasarruf
imkanı sunmaktadır.
Güvenlik; terör, narkotik,
organize suçlar, bölgesel olaylar ve
benzeri güvenlik çalışmaları gibi
toplumla ilgili birçok güvenlik konusunda etkili bir güvenlik yönetiminin planlanması için güncel ve doğru bilgiler sunar. Bu kapsama ayrıca kritik tesislerin korunması, devriye noktalarının
belirlenmesi ve seçilmesi de girmektedir. Güncel ve doğru bilgileri aktaran 1:50.000-1: 2,500 ölçekli haritalar hazırlanıp
kullanılarak güvenliğin etkili bir şekilde yönetilmesi ve planlanması.
Tüm bilgiler kullanılarak bölgelerin planlanması; bölgedeki güvenlik güçleri alanlarının tespit edilmesi; bu alanlara yerleştirilecek güvenlik sistemleri ve araçlarının detaylı
olarak belirlenmesi. Kamu olaylarının, olayların muhtemel
alanlarının (toplanma noktaları, alanları gibi), bu alanlara
giriş ve çıkış noktalarının izlenmesi; bölgenin kontrol altında
tutulmasında yardımcı olacak yolların ve kontrol noktalarının doğru bir şekilde saptanması.
Askeri amaçlarla, ülkelerin silahlı kuvvetlerine çok
yüksek çözünürlükte uydu görüntüsü ve 1 metrenin içinde
kalan harita koordinatı duyarlılığında ürünler ile çok geniş
olanaklar sağlamaktadır.
rüntülerin elde edilmesi ve görüntü haritalarının hazırlanması gibi konularda da kullanım alanı bulmaktadır.
GPS sistemi, yeryüzüne sinyal gönderip, yeryüzünden
sinyal alabilen ve bu sinyalleri kaydedebilen bir yapay uydu,
Yerkürenin değişik bölgelerine yayılmış istasyonlardan oluşan kontrol bölümü ve hepimizin yakından bildiği GPS ölçü
aletinden oluşan bir bütündür.
Uydu görüntüleri, GPS ve bilgisayar teknolojisinin birlikte
kullanılması sayesinde tüm yukarıda sayılan ya da aklımıza
gelmediği için sayamadığımız konularda kolaylıklar ve insanlık adına verimli çalışmalar yapılabilmektedir.
Görüldüğü gibi yaşamımızla çok yakından ilgili olan
bu gelişmelere, gelişmelerden haberdar olan hiçbir teknik
insanın kayıtsız kalması düşünülemez. Sorun, serbest ya da
kamuda çalışan mühendislerin bu teknolojilerden kendi
alanlarında verimli ve ekonomik olarak nasıl yararlanacakları. İyi bir Mühendis olmanın en önemli yanı da “doğruyu yarara dönüştürebilme yetisidir”. Yukarıda bahsi geçen teknolojik ürünlerin ve bunların yazılımlarını kullanmayı
planlarken bu ürünlerin dışarıda üretildiğini unutmamalıyız.
Bugün ülkemizde bir tüketim çılgınlığı yaşanmaktadır. Hesapsız alımlar yüzünden birçok özel ya da kamu kurumlarının
kuytuları bilgisayar çöplüğüne dönüşmüş durumdadır.
Günümüzde sömürgecilik, geçmişteki askeri ve ortaçağ sömürgeciliği yerine ‘elektronik sömürgecilik’ ile yer değiştirmiştir. Thomas
L. McPhail’e göre elektronik sömürgecilik, iletişim donanımı, yabancı üretimli yazılım, mühendis,
teknisyen ve enformasyonla ilgili
teknik protokoller tarafından oluşturuldu. Yerel kültür ve toplumsallaştırma süreçlerini farklı derecelerde değiştiren, yeni yabancı
normlar, değerler ve beklentiler
yerleştiren bir süreç oldu bu.
Galtung’a göre ise emperyalizm, egemen durumda
olan ‘merkez’ uluslar ile egemen durumda olmayan ‘çevre’
uluslar arasındaki ilişkileri karakterize eder. Galtung’un tanımladığı emperyalizmler şunlardır (Alleyne, 1995:58):
•Kültürel Emperyalizm: Merkezdekiler bilimsel açıdan kendilerine bağlı olduklarını çevredekilere öğretirler;
•İletişim Emperyalizmi: Merkez ülkelerin uluslararası
iletişim araçları ve haberleşmede egemen olmasını gerektirir.
•Ekonomik Emperyalizm: Üretim araçlarının ve işleme endüstrilerinin kontrolünü ifade eder.
•Politik Emperyalizm: Hükümet modelleri ve kararlar için merkez ülkelere güvenilmesi gerektiğini belirtir.
•Askeri Emperyalizm: Koruma ve silahlanma için
merkeze bağımlılığı zorunlu gösterir.
Çevremize baktığımızda her iki görüşe de katılmamak
olanaksız. Teknolojiden vazgeçemeyeceğimize göre yukarıda
da belirttiğim gibi ülkemiz ve mesleklerimiz adına bu teknolojileri verimli ve ekonomik olarak nasıl kullanabileceğimizin
hesabını iyi yapmalıyız. Bu hesabı yapabilecek olanlar ise
yalnızca mesleğinde deneyimli, bilgili, mühendislik formasyonu almış olan insanlardır.
İyi bir Mühendis olmanın
en önemli yanı da
“doğruyu yarara
dönüştürebilme
yetisidir”.
B-GPS (Küresel Konumlandırma Sistemleri):
Uydu görüntüleri, GPS ve LBS (Yere Bağlı Hizmetler)
için sayısal haritaların hazırlanması ve güncelleştirilmesi konusunda çözümler sunar. Yine askeri amaçlarla 1960’lı yıllarda ABD’de başlatılan GPS teknolojisi çalışmaları ise, Haritacılık alanında günden güne yaygınlaşan kullanım alanları
bulmasının yanı sıra; veri toplama, askeri operasyonlar ve
çalışmalar, araç izleme sistemleri, deniz ve hava ulaşımı gibi
konularda bilimsel araştırmalarda da kullanılmaktadır. Yere
bağlı hizmetler ve denizcilik sistemleri için hazır dijital gö-
16
[ M A K A L E ]
Prof. Dr. Zerrin TOPRAK
D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi
Sağlıklı Kentsel Planlamada
Müzakereci Demokrasi Pratiklerinin Etkisi
Genelde kentlerdeki nüfus artışı etkisiyle giderek büyüyen yerleşimler değerlendirmesine
alınan kentleşme, kentsel hizmetlere talebi arttıran bir olgudur. Nüfus artışının çeşitlendirdiği ve arttırdığı hemşeri ihtiyaçlarının karşılanamaması da güvenlikle de bağlantılı çok
önemli kentleşme sorunlarına yol açmaktadır. Bu sürece günümüzde kenten kente veya
yurt dışından daha iyi yaşam koşulları için gelen yeni nüfus hareketliliğinin yarattığı sosyokültürel konular da dâhil olmaktadır. Yine de, “yaşam kalitesi göstergeleri” hemen her konuda özel konumunu korumaktadır. Yaşam kalitesi göstergelerini geliştirerek ileriye çekmek bir planlama konusudur. Bu tebliğde temel yaklaşım sağlıklı kentsel planlamada
müzakereci demokrasi pratiklerinin olumlu etkisinin varlığını sorgulamaktadır. Konuya
önce diyalog ya da müzakere anlamını vurgulamakla başlamak yerinde olacaktır.
DİYALOG NEDİR? MÜZAKERE İLE İLİŞKİLENDİRİLMESİ
iyalog sözcüğü, Yunanca , “dia ve logos” kelimelerinin
birleşiminden oluşmaktadır. “Dia” vasıtasıyla ve yoluyla
demektir. Logos ise; “kelime veya anlam, söz, ifade, bir şeyi
göstermek, ortaya çıkarmak, hep birlikte bir araya gelmek”
anlamındadır. Müzakere sözcüğü de benzer bir anlatımı ortaya
koymaktadır. Sözlük anlamında müzakere “İki veya daha fazla sayıda insanın, aralarında bir konuyu değerlendirmeleri
ve birbirlerine hatırlatmaları” olarak gösterilmiştir.
Diyalog bu durumda, bir konu etrafında iki farklı görüşe sahip iki veya daha fazla kişinin konuşmasıdır. Dolayısıyla diyalog, konuşmada tarafların iki veya fazla kişi olmasından ziyade farklı iki görüşün tartışılmasını ifade etmektedir.
Bu haliyle monologdan(fikir birliği) ayrılmaktadır. Günümüzde demokrasinin kullanılarak veya demokrasi farkındalığıyla
uzaklaşılmak istenen irade de budur.
Felsefî bir kavram olarak diyalogun bilindiği gibi iki
şeklî kullanımı vardır 1 . İlki Platon/Eflâtun’un doğrunun belirlenmesi anlamında kullandığı tartışma metodudur. İkincisi
ise, Hegel ve Hegelcilerin kullanımıdır, diyalog daha geniş
kullanım alanıyla Diyalektik adını almaktadır.
Hegel’de diyalog, bir yöntem değil bizzat doktrinin,
yani bir konu hakkındaki öğreti veya nazariyenin kendisidir.
Hegel’e göre başlangıçta hiçbir felsefî fikir tam doğru veya
tam yanlış değildir; o halde bir konu hakkındaki tez ile o
tezin karşıtı veya zıddı olan tez birleştirilmelidir. Bundan
daha doğru olan sentez doğmaktadır. Bilindiği gibi Hegel
bunu: Tez, Antitez ve Sentez şeklinde ifade etmektedir.
Hegel’e göre iki zıt fikrin diyalogunun sonucu ortaya çıkan
sentez tamamlanmış yada sonuçlanmış fikir değildir. Sentez,
yeni bir tezdir; bu yeni tezin yeni bir anti-tezi vardır. Bunlar
da sentezlenerek yeni bir senteze ulaşılmaktadır. Bu tezantitez-sentez işlemi, sürekli yenilerek devam eder bu müzakere sürecine Hegel diyalektik demektedir. Yazarın yorumuyla bu husus günümüzde “ucu gelişmelere açık”
değerlendirmelere girmektedir. Felsefi yaklaşımının bozulmadan günün getirdiği yeniliklerin ve değişikliklerin de içine
katılarak yapılan yeni değerlendirmelerdir.
Aslında yenilikçi ve yaratıcı fikirler belli bir raf ömrüne
sahiptir. Yenilikler başlatılır, sahip çıkılır, temel bir dayanak
oluşturur, hayatı kolaylaştırır ve ancak bir gün geldiğinde artık
kullanma ihtiyacı da duymayabiliriz. Bu olgu da, devamlı bir
değişmeye ihtiyaç olmasa da “değerlendirmenin süreklilik”
gerektirdiğini bize hatırlatmaktadır. Belki bazı şeyler ayni kalacaktır, farklılık bu “ayni kalanın” gözden geçirilmesi olacaktır 2 Belirtilen gözden geçirmeler, toplumsal “müzakerenin” sürekliliğini de sağlamaktadır. Gelişen küresel ilişkiler
ağında toplumsal işbirliği çalışmaları yalnızca vatandaş ile sınırlı kalamamaktadır. Ancak vatandaş grubu içinde de toplumsal sorumluluklarda işbirliğine dayanan ortaklıklar oluşması
koşulları ne kadar sağlanabilmektedir. Bu konu size sunulan
bu tebliğ içeriğinde “planlamada müzakereci demokrasi”
metodunun kullanılmasının, kentin sürdürülebilirliğinin sağlanmasında modern anlamda sorgulanmıştır.
D
KENT KİMLİĞİ ve PLANLAMA
Klasik anlamdaki kent tanımının geldiği anlam da dikkate alındığında, daha önce yalnızca alışılagelen yerel ya da
geleneksel değerlerle ifade edilen kent kimlik tanımlamaları
karşılık, günümüzde giderek büyüyen kentler ve karmaşık
sosyal ilişkiler ağında oluşan ve yerel olmayan iletişim kanallarıyla da sürdürülen ortak duygu bağımlılığının etkilediği
kent kimlikleri ortaya çıkabilmektedir. Kültür kentleri, Sınırötesi işbirliğine açık veya kapalı kentler gibi. Yerel değerlere dayanan kent tanımlarının bugün modern dünya için geçerli bir tanım olduğunu söylemek zordur. Çünkü, belli
coğrafi ve idari sınırlar içine sıkışıp kalmış olan kentin sınırları günümüzde sosyo-ekonomik anlamda aşılmıştır. Ayrıca,
kentsel yaşam, büyük ölçüde yerleşim biriminin biçimsel tanımını oluşturan merkez, yerleşim alanları, ticari merkez
1
Bu konuda bkz. Alfred Weber, (Çev) H.Vehbi Eralp, Felsefe Tarihi, İstanbul, 1938, s. 46 ve George Politzer,(Çev) Cem Gün, Felsefenin Başlangıç İlkeleri, İstanbul, 1976, s.163.
2
LANDRY, Charles; The Creative City, London, 2006.s. 204-205
17
[ M A K A L E ]
vb. unsurlarına bağımlı olmaktan çıkmış, daha çok başka etkenlerin işlevi haline gelmiştir. Özetle, Kent kimliği bu anlamda dinamik ve sürekli gelişen bir yapıdır. Sosyal tercihler
kentin fiziksel yapılanmasına kaçınılmaz olarak yansımaktadır. Kentleri, gerek mimari gerekse beşeri yönüyle, sosyo
kültürel değerler ve küresel ilişkiler etkilemektedir.
Kimliğin çeşitlilik anlamına geldiğini düşünüyorum.
Nasıl hepimizin farklı roller ve özelliklerimizden kaynaklanan birçok kimliği varsa, kentin de çok çeşitli kimlikleri olabilir. Kimliğin dikkati çeken önemli bir özelliği de, yerleşiklerin kentin kimliğini tanımladığı kadar, kentin de
yerleşiklerinin kimliğini tanımladığıdır. Kuşkusuz gelenekler,
sosyo-kültürel alışkanlıkları ve üretim biçimleri de kent kimliğini etkilemektedir. Bu yüzden düşünce yapısı da dahil olmak üzere kentte üretilen her şey kimlik ile ilişkilendirilmektedir. Kimlik, bu nedenle güçlü bir yapı olarak
düşünülmektedir. Bu konu neden önemlidir? Örneğin demokratik davranma geleneği yerleşmemiş ise, her kademelenmede dış baskılara daha kolay açık hale geleceği ve etkilenme sürecini yoğun yaşayacağı söylenebilir.
Kentin sosyolojik tanımıyla ilgili sorulabilecek soru,
kenti kent yapan sosyal değerlerin ya da verilerin ne olduğudur. Literatürde, kent, nadiren ve birlikte yaşayan insan topluluklarının sayısal çoğunluğuyla tanımlanmaktadır. Nüfus birikimi ile kenti tek başına izah edilememektedir. Bu nedenle
sosyo-kültürel yapı, ekonomik ilişkiler vb faktörler tanımlamalara eklenmektedir. Hatta günün getirdiği koşullarda kentten kente göç ile yeterince ilgilenemeden uluslar arası göçlerle de yeni kültürel etkilenmeler içinde kalan sahil kentlerimiz
bulunmaktadır. Bütün bu konuların planlama yapılırken yaşam
kalitesi göstergeleri olarak dikkate alınması gerekmektedir.
Kentler tarihi bu bakış açısının geliştiği bir inceleme
alanıdır. Kentlerin tarihi bize kentlerin neden geliştikleri ve/
veya geriledikleri hakkında ipuçları vermektedir. Kuramsal
açıdan, çeşitli amaçlara hizmet eden sosyal sanat, anıtsal
yapıları vb içerdiği unsurlarla geçmişten bize ipuçları vermektedir. Kentlerin günümüzde fonksiyonları değişse de
kentin kimliğinin ne kadar değişeceği ve dönüşebileceği hakkında az çok bir ipucu verebilmektedir. Nitekim geçmişin
kentlerinde toplantı mekânlarının varlığı bize toplumun içinde bulunduğu toplumsal, teknolojik, ekonomik vb. koşullar
çerçevesinde belirlenen serbestlik ortamlarında, düşüncelerin gelişebileceğini, fark ettirmiş ya da öğretmiştir. Çağın
gelişen yeni koşulları çerçevesinde kentin fonksiyonlarının
sürdürülebilirlik için yeniden değerlendirilmesi karşı konulmaz bir zorunluluk olarak ortadadır.
Kentte her zaman olduğu gibi günümüzde de çözülmesi gereken önemli sorunlar var. Ancak, disiplinler kendilerini birbirinden bağımsız olarak tanımlayıp bütünleşik yönetim mantığı içinde hareket etmekten kaçınmaktadır. Bu
tercih ise, sorunların artan oranda ve daha da karmaşıklaşarak nesillere aktarılmasına yol açmaktadır. Kentte dikkate
alınması gereken en önemli meselelerden birisi kamusal
alandır. Çünkü kültür etkisi ile meydana getirilen tüm yapılaşmaların birlikte yer aldığı ve yaşadığımız ortak alanları
tanımlamaktadır. Dolayısıyla, bir toplumun kültürünü içeren
yerler kamusal alanlardır ve bu sebepten ötürü kentsel tasarımın ilgi merkezi olmak zorundadır. Kamusal alanın disiplinlerarası olarak değerlendirilmesi gereken bir konu olduğunu
yine hatırlatmak önem taşımaktadır.
Zengin bir kültür birikimine sahip olan kentlerimizi,
bugün içinde bulunduğu olumsuz koşullardan çıkarıp olumluya
3
çevirmek bir hayal olmamalıdır. Günümüzdeki anlatımıyla; bilim, teknoloji, sanat ve yaşanabilirliğin simgesi yapmak, bir
bütün olarak “sağlıklı kentler” oluşturmak hemşerilerin stratejik planlarla desteklenmiş hedefi olmalıdır.
PLANLAMA ANLAYIŞINA MODERN YAKLAŞIM
Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi
anlaşmalarından olan Kentsel Şartta yer alan kültür, konut,
belediyeler arası işbirliği gibi konu başlıklarından birisi de
“Hemşehri Katılım, Kent Yönetimi Ve Kent Planlaması”dır.
Konut, altyapı, sağlık, eğitim ve çevre kirliliği gibi
akla gelebilecek her konuda sorunlardan bahsetmeye yol
açan bu gelişim, kent planlaması ve hukuki düzenlemelerden çok önce ortaya çıkan bir olay niteliğindedir. Aslında
birçok sorun kentleşmeden dolayı ortaya çıkmamıştır. Hukuki düzenlemelerin yetersizliği ve çıkar çatışmalarının getirdiği etkinsizlikler kent alanlarında büyüyen rakam ve olgularla daha da fark edilir hale gelmiştir. Hukuki düzenlemeler
de düzeni sağlayamamıştır.
1945-1960 Dönemi plansız dönem olarak ifade edilir
ve sonraki dönemlerde Anayasa ve plan ilişkisi kurulursa da.
planlama çalışmalarında baskı gruplarının kentsel ve kırsal
gelişmeyi “bozan” etkisini her dönemde görmek mümkündür. Bu konu doğa kaynaklı afetlerde sıkça gözümüzün önüne
ve gündeme gelmektedir. Planlama konusunda kurumsal tecrübe ve yasal ideal düzenlemeler bulunmaktadır3. İmar planı
ve çevre düzeni planlarının unsurları aşağıda gösterilmiştir:
İmar Planı Unsurları;
•Belde halkının sosyal ve kültürel gereksinimlerini
karşılamak,
•Sağlıklı ve güvenli bir çevre oluşturmak,
•Yaşam kalitesini arttırmayı hedeflemek,
•Beldenin ekonomik, demografik, sosyal, kültürel,
tarihsel, fiziksel özelliklerine ilişkin araştırmalara ve verilere dayalı olmak,
•Kentsel yerleşme ve gelişme eğilimlerine alternatif
çözümler oluşturmak,
•Arazi kullanımı, koruma, kısıtlama kararları, örgütlenme ve uygulama ilkeleri benimsemek.
Çevre Düzeni Planı Unsurları;
•Konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi sektörler,
•Kentsel-kırsal yapı ve gelişme ile doğal ve kültürel
değerler arasında koruma-kullanma dengesi,
•Arazi kullanım kararlarında yönetsel, mekânsal ve
işlevsel bütünlük,
Çevre Düzeni Planına Esas Veri Tabanı;
•Planlama alanının konumu ile ilgili bilgiler,
•Yönetim yapısı, idari bölünüş, sınırlar,
•Fiziksel yapı ve mevcut arazi kullanımı,
•Çevresel değerler ve koruma alanları,
•Afet verileri, afete maruz alanlar, yerleşmeler ve
özellikleri,
•Planlama alanı ile ilgili demografik, sosyal, ekonomik, kültürel tarihi vb. bilgiler,
•Ulaşım ve enerji dahil teknik altyapı,
•Sektörel yapı,
•Askeri alanlar,
•Mülkiyet yapısı,
•Yerleşmelerle ilgili yerel özellikler,
•Planlama alanının özelliğine göre diğer konular.
Zerrin Toprak, Kent Yönetimi ve Politikası, İzmir, 2008. s.56-73.
18
[ M A K A L E ]
Planlama için bir araya getirilmesi gerekli unsurlar
incelendiğinde işbirliği ve müzakere kadar bilgi’nin de gerekli olduğu açıkça görülmektedir. Bu nedenle de planlamanın diğer adının “sosyal sorumlulukta işbirliği” olduğunu
söylemek gerekir. Bu konu bizi koruma-kullanma dengesine
yönelik stratejilerin oluşturulmasında fiziki, sosyo-kültürel
ekonomik, teknik vb veri tabanının güçlendirilmesi ve doğru
bilgi ile uzlaşmacı bir ortamda karar alımı konusuna yaklaştırmaktadır. Nitekim tarım arazilerine kentsel yayılma nedeniyle kurulan “Toprak Koruma Kurulu”(2005 tarihli ve
5403 sayılı Kanun), katılımcı bir anlayış ile oluşturulmuştur
(5403, md. 5). Bu kurullar artırılabilir. Aşağıda müzakere
aşamaları şekil yardımıyla özetlenmiştir.
Şekil. 1. Toplumsal İşbirliği ve Diyalogu Sağlamada Etkili Unsurlar Döngüsü
Eylem çıktılarının ve çıktıların
sonuçlarının değerlendirilmesi, yeni
stratejilerin saptanması
I
IV
Toplumsal kapasitelerin
geliştirilmesi için bütünleşik
Dış ve iç göçlerden kaynaklanan
uyarıcı unsurlar ve hemşeri etkisi
eylem planları ve yapılabilirlik
k
III
II
Geliştirici ve yenilikçi fikirlerin
benimsenmesi/uzlaşma ve
Yabancı ve yerel topluluklara yönelik
bilgi geliştirme ve yenilikçi/ortak
müzakereci programların tasarlanması
yapılabilirliğin finansmanı
1990’lı yıllara gelindiğinde “soylulaştırma” dünyanın her
yerinde kent yönetimlerinin özel sektör sermayesiyle uyumlu bir beraberlik içine girmesini kolaylaştırmış neredeyse
kentlerin gelişmesi için olmazsa olmaz iddiası ile gelen bir
strateji haline dönüşmüştür.
Giderek büyüyen kentler, kentlerin ilk kuruluşunda çevre olarak tanımlanabilecek, yoksul veya dar gelirli grupların
barındığı alanlara doğru genişlemiş ve bu alanları sıkıştırmıştır.
Çoğu kere yoksul görünümlü barınma ortamlarının yer aldığı bu
alanlar kent rantı açısından önem kazanıp kıymetlenerek, ekonomik baskı gruplarının dikkatini çekmesine yol açmaktadır.
Belediye yönetimlerinin kentsel gelişme çalışmalarında “kentsel dönüşüm” projelerine konu haline gelen bu yerleşim alanlarına yönelik imar stratejileri, zaman zaman amaçlanan hedefle örtüşmeyen hatta sosyal gerilim yaratabilecek rant
kollama “ stratejilerine” dönüşebilmektedir”. Nitekim bu tipten yerel idari tasarruflar, Avrupa Birliği İlerleme Raporlarına
her dönemde konu olmaktadır. “Bakanlar Kurulu’nun Nisan
2006’da aldığı karara ilaveten “yıpranan kentsel alanları”
hedef alan bir kentsel dönüşüm programı uygulanmaktadır. Bu
bağlamda, özellikle İstanbul’da olmak üzere, Çingene mahalleleri yok edilmiştir. İstanbul belediyeleri Çingenelere kalacak
yer, temel sıhhi tesisler ile diğer sosyal ve ekonomik hizmetlerin verilmesi amacıyla herhangi bir adım atmamışlardır. İstanbul Sulukule Mahallesi sakinleri ile Sivil Toplum Örgütleri bölgenin kamulaştırması ile boşaltılmasının durdurulması için İstanbul
İdari Mahkemesine başvurmuşlardır” (2007 Türkiye İlerleme
Raporu,COM(2006) 663 gayri resmi tercüme, s.22) bilgisi
Kalkınma Raporunda yer almaktadır. İzmir için de benzer dönü-
Planlama çalışmalarında sürdürülebilir ve sağlıklı kentler için, toplumsal sermayenin öngörülerinin değerlendirilmesi,
müzakereci ortamlarda sinerji yaratılarak toplumsal kapasitelerin gelişmesine de hizmet etmek önemsenmektedir. Yaratıcı potansiyelleri “kurum taassubuna” takılmadan harekete geçirebilmek için resmi olmayan toplantılar hedeflenmektedir. Bu
çalışmalar çeşitli adlar altında kentlerde düzenlenebilmektedir.
Kentlerde kişilerin birbirinden yeni bilgiler edinme ve birlikte
öğrenme fırsatlarını yakalama ortamları geliştirilmesi kamu yönetimlerinin üzerinde durduğu modern yaklaşımlardır.
Yerel yönetimlerin örgütsel yapılarının bilginin sürekliliğini sağlamaya yönelik kurumsal pratikleri içine normatif
olarak yerleştirilen kamu, özel ve sivil ortaklar arasında buluşma ortamları (yerel gündem 21 örgütlenmeleri, kent
konseyleri, kalkınma ajansları vb) 2004’ten bu yana
Türkiye’de yaygın olarak tecrübe edilmektedir. Katılımcıların tecrübeleriyle desteklenen pratiklerin toplumun bilgi havuzuna aktarılması bu gönüllü katkılarla beslenen katılımcı
mekanizmalarla sağlanmaktadır.
KENTSEL DÖNÜŞÜM PROJELERİ VE
MÜZAKERECİ DEMOKRASİ PRATİKLERİ
Kentsel dönüşümle, bozulmuş kentsel alanların gerek
mekan gerekse zaman zaman içinde yer aldığı karanlık network ağından bozulmuş toplumsal ilişkileri çekip sağlıklı ve
hukuki bir zemine oturtmak ve bu alanlarda belirli iyileşmeler yaratmak hedeflenmektedir. Smith (2002) ironik bir anlatımla bu stratejinin küresel ilişkiler ağında alacağı konumu
“soylulaştırma” olarak telaffuz etmiştir4. Gerçekten de
4
Neil Smith(2002) “Yeni Küresellik, Yeni Şehircilik:Küresel Kentsel Strateji Olarak Soylulaştırma”,çev. İlknur Urkun Bowe ve
İbrahim Gündoğdu, Planlama Dergisi , TMMOB Şehir Plancıları Odası Yayını, 2006, s.13-21.
19
[ M A K A L E ]
şüm projeleri destekli “tehditler” bulunmaktadır5 . İmar Planlarında yukarıda da hatırlatıldığı gibi, “insan faktörü” unutulmakta, adeta “insana rağmen, insan için” bilinen kalıpları
içinde hareket edilmektedir.
Kentsel gelişim konusu aslında, sosyo-ekonomik ve
kültürel ile teknik unsurları ve sorumlulukta ortaklığı içermektedir. Bağlantılı olarak da yalnızca bir meslek dalının
konusu ve sorunu kabul edilememektedir. Aslında sadece
kentsel gelişim değil, sürdürülebilir kent, çevre ve hangi
konu olursa olsun günün getirdiği yaklaşım bütünleşik bir
yaklaşımdır. Bağlantılı olarak farklı disiplinlerdeki uzmanların bir araya gelmesi ve işbirliği sağlanması önemli bir konudur. Birlikteliğin sağlanması, birlikte çalışabilme anlayışının
desteğinde bilgi, tecrübe ve iletişim bağlantılı bir program
ile gerçekleşebilmektedir. Şüphesiz tüm toplumu ve mülk sahiplerini ilgilendiren kapsamlı bir çalışmanın eylem planlaması çok yönlü hukuki düzenlemeyi gerektirmektedir.
2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununda,
“Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı” başlığı altında; Belediye, kentin gelişimine uygun olarak eskiyen kent kısımlarını
yeniden inşa ve restore etmek; konut alanları, sanayi ve ticaret alanları, teknoloji parkları ve sosyal donatılar oluşturmak, deprem riskine karşı tedbirler almak veya kentin tarihî
ve kültürel dokusunu korumak amacıyla kentsel dönüşüm ve
gelişim projeleri uygulayabileceği (md.73/1) amaç, konu ve
yöntem ilişkisi içinde ortaya konulmuştur. Şüphesiz kentsel
dönüşüm ve gelişim projelerine konu olacak alanın, o yerin
belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması gerekmektedir. Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak ilan
edilen ve en az ellibin metrekare olması şartına bağlanan
alanın yeniden düzenlenmesinde kamu yararının oluşması
için, meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı yasal
bir gereklilik olarak ortaya konulmuştur(md.73/2-4).
Ayrıca, kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında
bulunan yapıların boşaltılması, yıkımı ve kamulaştırılmasında uzlaşma fikri 73. madde de belirtilmiştir. Kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamında bulunan mülk sahipleri
tarafından açılacak davaların, mahkemelerde öncelikle görüşülüp ve karara bağlanacağı gerek idari tasarrufların hızlandırılması gerekse mülk sahiplerinin beklemeden doğabilecek kayıplarının önüne geçilmesi hükme bağlanmıştır
(md.73/md.5). Ancak 73. madde ile kentsel dönüşüm ve gelişim temasının genel olarak unsurları belediye yönetimleri
yönüyle belirlenmiştir. Kentleri kendi içinde ele alan çalışmalara genel olarak itiraz bulunmamaktadır. Ancak bu uygulamaların bir kanun hükmü olarak takdimi, mevzuat odaklı
bir dayatmaya da dönüşebilecek bir karakter göstermektedir. Uygulamadaki tereddütler “dönüşüm alanları hakkında
kanun” çalışmasından daha fazla “kentsel alan düzenlemelerinde etik değerler” çalışmasına ihtiyaç duyulduğunu
ortaya koymaktadır.
Planlamada etkenlik ve verimlilik konuları, ancak
doğa kaynaklı toplumu tüketen bir kriz hali ortaya çıkmadıkça (kuraklık, deprem, sel vs) tartışma ortamına alınmamaktadır. Ya da ilgi çekmemektedir. Klasik sorunlar yanında uzay
ve atmosfer bağlantılı yenileriyle de karşılaşması beklenen
ve sorunlardan bunalmış bir kent görünümü veren yerleşimlerin kentlisine “nasıl” yaşanabilir mekânlar ve yaratıcı olanaklar sunabileceğinin doğru stratejik yaklaşımlarının tespiti
ve uygulanabilirliği sağlayacak mekanizmaların geliştirilmesi
konusu her geçen gün artarak önemini korumaktadır. Özel-
likle İstanbul, Ankara ve İzmir gibi yeni hedefler adına plan
değişikliklerine odaklı büyük avantajların ve “rantların”
sağlandığı ve yeni hedeflerin geliştirildiği bu gibi yerleşimlerde “sağlıklı kentler” adına uzlaşmayı sağlamak kolay değildir Ancak toplumsal çıkarlar için bireysel ve grup çıkarlarının geriye çekilmesinin sağlanması gerektiği bilinmelidir.
Bu türden bir denetleme de sadece yasal-kurumsal tepkiler
ile sınırlandırılabilir değildir. Açık ve izlenebilir müzakereci
ortamların varlığına ihtiyaç bulunmaktadır.
Kenti ve bağlantılı olarak toplumu yaşatan insan faktörünün toplumsallaşması, bireyin içine doğduğu sosyal grubun ya da toplumun değer-norm sistemini, davranış kalıplarını içselleştirmesini anlatmaktadır. Başka bir ifadeyle kent
toplumunun değer-norm sistemini, kentli insanın düşünme,
davranış biçimlerini ve farklılıklarla birlikte yaşama deneyimini öğrenmeyi ifade etmektedir. Kuşkusuz bu, her bireyin
ya da grubun geçmiş yaşam deneyimi ile, kentte bulunma
süresiyle, etkileşim içinde bulunduğu sosyal çevreyle, yaptığı iş, aldığı eğitim gibi bir çok değişkenle yakından ilişkilidir.
Bu ilişki günün getirdiği değişmelere ve gelişmelere açıktır.
Değişimin bireye ve kente katkı vermesi anlamında bir etik
gelişim olması beklenmektedir.
SONUÇ YERİNE
Yaratıcı kentin canlılığı ve sürdürülebilirliği için; yapılabilirlik için uygun sayısallık, çeşitlilik, kabul edilebilirlik,
emniyet ve güven, ayırıcı ve belirleyici olma, yenilikçilik,
birliktelik ve sinerji, rekabetçilik ile örgütsel kapasite/demokratik katılım gibi çeşitli kriterler yardımcı olmaktadır.
Bu kriterler için ; çevre-ekonomik, sosyo- kültürel, siyasi olmak üzere genel anlamda bağlantılı 3 farklılaşma alanı bulunmaktadır.
Gelişmelerin biçimlendirdiği kurumsal-toplumsal sorumluluk, aslında hemen her sektör, kurum ve kişi için geçerlidir. Ulusal ve uluslar arası tartışmalarda toplumun ve insan
sermayesinin teşvik edilmesi bilgili, zeki, eğitimli işgücünün
ekonomik başarıyı geliştirmeye katkısı, sosyo-ekonomik gelişme ilkelerinin oluşmasında, önem kazanmaktadır.
Dünyanın bugünkü toplumsal buluşmalarının yeni söylemi “kamu-özel-sivil ortaklığında” buluşabilen yeni söylemiyle “yerel gündemleri” oluşturmak, geliştirmek ve sürdürebilmektir. Bir bakıma, farklılıkları uyumlu iletişim ve
toleransla kazanç olarak kente aktarabilmektir. Bu “toplumsal birliktelik” ve “birliktelikte işbirliği” ne kadar sağlanabilmektedir?.Başka bir ifade ile “ortak akıl” denilen düşünce sinerjisinden “ortak adım” yada eylem sinerjisine ne
kadar geçirebilecektir yaşanabilir kentler için aşılması gereken konulardır.
Yönetişim (governance) kavramı artık ön planda olmalıdır. Kamusal, özel ve sivil aktörlerin buluşup tartışmalarına olanak veren, fakat onları yönetmeye çalışmayan bir sistemin uygulanmasını kolaylaştırmak başarılarda önemli hale
gelmiştir. Yönetişime karar mekanizmalarına herkesin yer almasının yaratacağı kaos şeklinde getirilen eleştirilere “katı
merkeziyetçi modellerin rant kollamayı kolaylaştırıcı etkisinin ortadan kaldırılmasına yapılan sistematik itirazlar olarak baktığımı yada değerlendirdiğimi” belirtmek isterim.
Kent veya kır yönetiminde kaliteyi sağlayacak kaynak
insanın kendisidir. Bu süreç ise planlama genel anlatımında
yerini bulmaktadır. Yasal düzenlemeler katılımcı anlayışı öne
çıkarmaktadır. Ancak performans kriterleri ölçülmemekte-
Kaya, İ., & Zengel, R.(2002). İzmir’de Marjinal Mekân, Çingene Mahallesi, Mimarlık Dergisi, 5, s.74-79; Toprak, Z. (2007). Some
Social-Economic Difficulties In Planning the Isolated Urban Zones For Land Use; the Parishes of Roma in İzmir City. In Toprak, Z., Özmen,
T. Ö., & Tenikler, G.(Edit.) , İzmir Büyükkent Bütününde Romanlar ( s..1-16). Nobel Yayını; Kaya.İ, “Roman Mahallelerinde Yaşam-Konut
İlişkisi: İzmir Örneklemi, (s.131),Anbarlı, Ş, “Sosyal Bir Kategori Olarak Romanlar ve Sosyal Dışlanmaya Bağlı Sorunlar”, (s.147-157).
5
20
[ M A K A L E ]
Ulusal Düzeyde Yapılabilirlik;
İmar afları ile rutin kentsel bozulma yaratmamak,
baskı gruplarını cesaretlendirmemek, Danışma süreçlerini
ilgi gruplarına düzenli açmak, “Yerel Yönetimleri” sağlıklı
kent planlamasında desteklemek,
Yerel Düzeyde Yapılabilirlik;
•Yasal düzenlemelere uymak ve sorumlulukla gelen
uygulamalara özen göstermek,
•Sosyal ve kültürel farklılıklara sahip topluluklar
arasında sağlıklı planlama adına diyalog ortamları yaratmak
ve bu çalışmaları zaman kaybı olarak değerlendirmemek,
•Planlama’da ilgi gruplarını katılımcılık için sürekli
teşvik etmek ve kararları dikkate almak
•Kent Konseyi, Kalkınma Ajansı gibi katılım mekanizmalarını felsefesine uygun kullanmak,
•Müzakereci ortamları yerel halkın, yöneticilerin
sürdürülebilir kent eğitimi etik değerleri benimsemek için
değerlendirmek,
•Bilgileri ortakların/ilgi gruplarının web sitelerinde
link vererek paylaşmak
Bu hususların planlamalarda neden yer alması gerektiğini ve yer alamıyorsa neden uygulanamadığını sürdürülebilir kentler için çok yönlü sorgulamak gerekmektedir
dir. Bu nedenle de her yönetimin katılım için gereken özeni
sağlamadığı fikri kamuoyunda hâkimdir. Kentlerin sağlıklı
sürdürülebilirliği için yapılabilirliği olan yerel ve ulusal düzeyde ilkesel duruşlar vardır ve önemini korumaktadır.Bu
ilkeler aşağıdaki gibi özetlenebilir.
21
RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (EKİM 2009)
** Mevzuatlar dergimizin ilgili bölümünde yer almaktadır.
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALALAR
3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15419 “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İslam Konferansı Teşkilatı Arasında Hibe Anlaşması” ve “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Tarafından İslam Konferansı Teşkilatı, İslam Ülkeleri İstatistiksel, Ekonomik ve Sosyal Araştırma ve Eğitim Merkezi’ne Hizmet Binası Yapımı İçin Verilen Hibenin Kullandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslara Dair
Protokol”ün Onaylanması Hakkında Karar
• 2009/15437 Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) ile Hırvatistan
Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Karapara Aklama ile Mücadele Bürosu (AMLO) Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile İlgili Finansal İstihbarat Değişiminde İşbirliğine Dair Mutabakat Muhtırası’nın Onaylanması Hakkında Karar
4 Ekim 2009 Tarihli ve 27366 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15455 Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’nu
Kuran Antlaşmanın Yetki Alanına Giren Ürünlerin Ticareti ile İlgili 25 Temmuz 1996 Tarihli Anlaşma Çerçevesinde Kurulan
Ortak Komite’nin Anlaşmanın 1 No’lu Protokolünü Değiştiren 1/2009 Sayılı Kararı’nın Onaylanması Hakkında Karar
5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15444 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İspanya Krallığı Hükümeti Arasında İmzalanan Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşması’nın Onaylanması Hakkında Karar
• 2009/15445 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İmzalanan Savunma Sanayii
Alanında İş Birliği Kapsamında Mübadele Edilen Gizlilik Dereceli Bilgi ve Malzemenin Karşılıklı Korunması Anlaşması’nın
Onaylanması Hakkında Karar
6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15418 Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Genel Komutanlığı ile Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Milli Jandarma Komutanlığı Arasında İmzalanan “Eğitim Alanında İş Birliği Protokolü”nün Onaylanması Hakkında Karar
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15423 Asya Karayolları Ağı Hükümetlerarası Anlaşması’na Katılmamız Hakkında Karar
16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15477 2000’li Yılların Taktik Muhabere Sistemlerini Tanımlayan Standardizasyon Anlaşmalarının Geliştirilmesi
Mutabakat Muhtırası (TACOMS POST-2000) 2’nci Değişiklik Ekinin Onaylanması Hakkında Karar
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15453 Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı ile Kore Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığı Arasında
Personelin Sosyal ve Kültürel Amaçlı Mübadelesine İlişkin Protokol’ün Onaylanması Hakkında Karar
• 2009/15458 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna-Hersek Bakanlar Kurulu Arasında İmzalanan İşbirliği
Protokolü’nün Onaylanması Hakkında Karar
18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15471 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının Geri
Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar
19 Ekim 2009 Tarihli ve 27381 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15473 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Katar Devleti Hükümeti Arasında Diplomatik, Hizmet ve Hususi Pasaport Hamilleri İçin Vizenin Karşılıklı Olarak Kaldırılmasına Dair Mutabakat Muhtırasının Onaylanması Hakkında Karar
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
Yapan
Yapan
3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/79 K: 2009/38 Sayılı Kararı (5377 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2009/49 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/40 Sayılı Kararı
• Anayasa Mahkemesinin E: 2008/20 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/41 Sayılı Kararı
• Anayasa Mahkemesinin E: 2008/23 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/42 Sayılı Kararı
• Anayasa Mahkemesinin E: 2007/43 K: 2009/51 Sayılı Kararı (23/3/2005 Tarihli ve 5320 Sayılı Kanunda Değişiklik
6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2008/106 K: 2009/54 Sayılı Kararı (4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunda Değişiklik
6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili)
22
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• Anayasa Mahkemesinin E: 2009/25 K: 2009/57 Sayılı Kararı (26/9/2004 Tarihli ve 5237 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 30/4/2008 Tarihli ve 5759 Sayılı Kanun ile İlgili)
Yapan
Yapan
Yapan
6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/134, K: 2009/3 Sayılı Kararı (1/7/2003 Tarihli ve 4915 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2009/38, K: 2009/70 Sayılı Kararı (26/9/2004 Tarihli ve 5237 Sayılı Kanunda Değişiklik
30/4/2008 Tarihli ve 5759 Sayılı Kanunla İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/42, K: 2009/73 Sayılı Kararı (3/7/2005 Tarihli ve 5402 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/144, K: 2009/87 Sayılı Kararı (23/2/2006 Tarihli ve 5464 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/93, K: 2009/88 Sayılı Kararı (9/8/1983 Tarihli ve 2872 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2008/52, K: 2009/89 Sayılı Kararı (9/8/1983 Tarihli ve 2872 Sayılı Kanunda Değişiklik
26/4/2006 Tarihli ve 5491 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/67, K: 2009/99 Sayılı Kararı (4/11/1981 Tarihli ve 2547 Sayılı Kanunda Değişiklik
21/4/2005 Tarihli ve 5335 Sayılı Kanun ile İlgili)
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/2, K: 2008/181 Sayılı Kararı (22/5/2003 Tarihli ve 4857 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2002/4, (Siyasi Parti Kapatma), K: 2009/2 Sayılı Kararı
• Anayasa Mahkemesinin E: 2002/3 (Siyasi Parti Kapatma), K: 2009/3 Sayılı Kararı
• Anayasa Mahkemesinin E: 2009/22, K: 2009/55 Sayılı Kararı (4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/69, K: 2009/61 Sayılı Kararı (22/5/1930 Tarihli ve 1632 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/159, K: 2009/62 Sayılı Kararı (25/10/1963 Tarihli ve 353, 26/10/1963 Tarihli ve 357
Sayılı Kanunlar ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2008/30, K: 2009/96 Sayılı Kararı (22/11/2001 Tarihli ve 4721 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/143, K: 2009/98 Sayılı Kararı (9/3/1954 Tarihli ve 6343 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 3/4/1984 Tarihli 2993 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/66, K: 2009/102 Sayılı Kararı (5/5/2005 Tarihli ve 5345 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2005/114, K: 2009/105 Sayılı Kararı (22/11/2001 Tarihli ve 4721, 3/12/2001 Tarihli ve
4722 Sayılı Kanunlarla İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2007/31, K: 2009/109 Sayılı Kararı (4/7/2001 Tarihli ve 631 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 31/7/2003 Tarihli ve 4969 Sayılı Kanun ile İlgili)
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/65, K: 2009/114 Sayılı Kararı (4/4/1929 Tarihli ve 1412 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 21/1/1983 Tarihli ve 2789, 18/11/1992 Tarihli ve 3842, 4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunlarla İlgili)
13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2006/129, K: 2009/19 (Yürürlüğü Durdurma) (4/2/1924 Tarihli ve 406 Sayılı Kanunda
Değişiklik Yapan 16/6/2004 Tarihli ve 5189 Sayılı Kanun ile İlgili)
TBMM KARARI
13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete
• 948 Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Irak’ın Kuzeyinden Ülkemize Yönelik Terör Tehdidinin ve Saldırılarının Bertaraf Edilmesi Amacıyla, Sınır Ötesi Harekat ve Müdahalede Bulunmak Üzere, Irak’ın PKK Teröristlerinin Yuvalandıkları Kuzey Bölgesi
ile Mücavir Alanlara Gönderilmesi ve Görevlendirilmesi İçin Türkiye Büyük Millet Meclisinin 17/10/2007 Tarih ve 903 Sayılı
Kararıyla Hükümete Verilen ve 8/10/2008 Tarihli ve 929 Sayılı Kararı ile Bir Yıl Uzatılan İzin Süresinin, Anayasının 92’nci
Maddesi Uyarınca 17/10/2009 Tarihinden İtibaren Bir Yıl Daha Uzatılmasına Dair Karar
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete
• 949 ürkiye Büyük Millet Meclisi Komisyonları Üyeliklerine Yapılan Seçime Dair Karar
BAKANLAR KURULU KARARLARI
3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15412 1 Mayıs 2003 Tarihinde Bingöl İlinde Meydana Gelen Deprem Nedeniyle Konutları Yıkılan veya Ağır
Hasar Gören Hak Sahiplerine Verilmek Üzere Bingöl İli, Merkez İlçesi, Sarıçiçek Köyü, Pancar Yeri (Kantar) Mevkiinde İnşa
Edilen Ancak Çeşitli Nedenlerle Boş Kalan ve Ekli Listede Parsel, Ada ve Konut Numaraları Gösterilen 69 Adet Konutun Bingöl
Valiliğine Bedelsiz Olarak Devredilmesi Hakkında Karar
• 2009/15413 Doğu Anadolu Serbest Bölgesinin Yer ve Sınırları ile İşletme İznine İlişkin Hükümlerin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Karar
• 2009/15414 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Sanat ve Tasarım Fakültesi Kurulması Hakkında Karar
• 2009/15438 Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Bünyesinde Bulunan Mühendislik-Mimarlık Fakültesinin Kapatılarak Adı
Geçen Rektörlüğe Bağlı Olarak Mühendislik Fakültesi ve Mimarlık Fakültesi Kurulması Hakkında Karar
23
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• 2009/15439 Bazı Alanların İstanbul Teknoloji Geliştirme Bölgesi Olarak Tespit Edilmesi Hakkında Karar
• 2009/15443 Bazı Anlaşmaların Yürürlük Tarihlerinin Tespit Edilmesi Hakkında Karar
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15481 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar
15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15462 Kültür ve Turizm Bakanlığının Taşra Teşkilatında Yer Alan Bursa Gemlik İlçe Halk Kütüphanesi Müdürlüğünün Kaldırılması Hakkında Karar
16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15499 Diplomatik, Hususi, Hizmet ve Umuma Mahsus Pasaport Hamili Suriye Vatandaşlarının Türkiye’ye Yapacakları Turistik Amaçlı Seyahatlerinde, İkamet Sürelerinin 180 Gün İçinde 90 Günü Aşmaması Kaydıyla Tek Taraflı Vize Muafiyeti Sağlanması Hakkında Karar
• 2009/15500 Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15482 Radyo, Televizyon, Video ve Birleşik Cihazlardan Alınacak Ücretlerin Tespitine İlişkin 20/12/2004 Tarihli
ve 2004/8331 Sayılı Kararnamenin Eki Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
• 2009/15501 Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü Bünyesinde 3 Adet Daire Başkanlığı ile 11 Adet
Şube Müdürlüğü Kurulması Hakkında Karar
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 (Mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15513 “2010 Yılı Programı” ile “2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar **
• 2009/15514 Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının, 2010 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Tespiti Hakkında Karar **
2010 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE DAİR
BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15513
17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı (Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Yüksek Planlama Kurulunun 12/10/2009 tarihli ve
2009/32 sayılı Raporu ile Bakanlar Kurulu’na sunulan ekli
“2010 Yılı Programı” ile “2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın
kabulü; 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28’inci
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
g) Toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve amaç ve kapsamı itibarıyla toplu ödenek
tahsis edilmesi uygun görülen projeyi,
h) Proje parametreleri: Projenin; ad, yer, karakteristik, kümülatif harcama, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet
ve ödeneğini,
ifade eder.
I. UYGULAMA
Tanımlar
MADDE 1- (1) Bu Kararın uygulanmasında;
a) Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş
ödenekleri,
b) Ek ödenek: Proje ödeneğini artırırken kuruluş bazında yılı yatırım programıyla kamu idarelerine tefrik edilen
yatırım tavanını da artıran ilave ödenek tahsisini,
c) Projeler arası ödenek aktarması: Proje bazında
ödenek tavanını değiştirmesine rağmen kuruluş bazında yatırım tavanını değiştirmeyen ödenek revizyonunu,
d) İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla yatırımının durdurulmasına karar verilen ancak yatırım programında muhafazasında yarar görülen projelere tahsis edilen
1.000 TL tutarındaki ödeneği,
e) Ulusal katkı payı: Avrupa Birliği fonlarından sağlanan yıllık finansmanın belli bir oranına karşılık gelen ödeneği,
f) Toplu proje: Proje ve karakteristiği; makineteçhizat, bilgisayar yazılım ve donanımı, idame-yenileme,
bakım-onarım, büyük onarım, tamamlama, taşıt alımı, etüt–
proje ile yayın alım ve basımı olan veya bunların bileşiminden oluşması uygun görülen projeyi,
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Karar, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı
cetvellerde belirtilen kuruluşları, özelleştirme kapsamındaki kuruluşları (kamu payı yüzde elli (%50)’nin üzerinde
olanlar), kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarını, İller Bankasını, fon idarelerini, mahalli idareler ile
diğer kamu kuruluşlarını kapsar.
Genel ilkeler
MADDE 3- (1) 2010 Yılı Programında yer alan ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla; makroekonomik
politikaların, sektör programları ile bölgesel gelişme programlarının ve bunlarla ilgili yatırımların koordineli bir şekilde yürütülmesi esastır.
(2) 2010 Yılı Programı ve eklerinde yer alan yatırımların, hukuki ve kurumsal düzenlemelerin, sektör programlarının, ekonomik, sosyal ve bölgesel gelişme politikalarının
ve bunlarla ilgili tedbirlerin uygulanması, koordinasyonu ve
izlenmesi, görevli bakanlık ve kuruluşların her kademesince
Programda belirtilen ilkelere uygun olarak hazırlanacak çalışma programına göre yürütülür.
24
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(3) Bu çalışmalarda, Avrupa Birliği (AB) fonlarından finanse edilmek üzere, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı, Stratejik Çerçeve Belgesi ve AB’ye uyum amacıyla hazırlanan diğer plan, program
ve strateji dokümanlarında yer alan öncelikler doğrultusunda
hazırlanacak projelerin, 2010 Yılı Programı ile uyumlu hazırlanması ve Türkiye tarafından sağlanacak ulusal katkı payının
Yatırım Programı bütünlüğüne uygunluğu temin edilir.
(4) Programa ithal edilen projelerin finansmanı öncelikle kuruluşun programında yer alan diğer projelerin ödeneklerinden bu Kararda belirtilen esaslara göre yapılacak
aktarmalarla sağlanır. Kuruluşların, ek ödenek taleplerini
bütçe imkanlarını dikkate alarak acil ve zorunlu ihtiyaçları ile sınırlandırmaları esastır.
leri destekleme gerekçeleriyle beraber, bilgi için her üç ayda
bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Yıl içinde programa proje alınması ve programdan proje çıkartılması
MADDE 6- (1) Yatırım Programına yıl içinde proje
alınmasıyla ilgili taleplerden, maliyeti 50 milyon TL’ye kadar olanlar veya maliyetine bakılmaksızın 50 milyon TL’ye
kadar harcama ile yılı içinde tamamlanacak olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla; maliyeti 50-250 milyon TL arasında olanlar
Yüksek Planlama Kurulunca; maliyeti 250 milyon TL’nin
üzerindekiler ise Bakanlar Kurulunca karara bağlanır.
(2) Yatırım Programından proje çıkarılmasıyla ilgili
taleplerden maliyeti 50 milyon TL’ye kadar olanlar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, 50
milyon TL’nin üzerinde olanlar Yüksek Planlama Kurulu
tarafından sonuçlandırılır.
MADDE 4- (1) Programın uygulanmasında, yatırımların, bütçeler ile programlarda değişiklik ve aktarma yapılmayacak şekilde gerçekleştirilmesi ve sektörlerarası dengelerin bozulmaması temel ilkedir.
(2) 2010 Yılı Yatırım Programında yer almayan herhangi bir proje için harcama yapılamaz. Proje ödenekleri
yatırım ile ilgili olmayan amaçlar için kullanılamaz. Proje
ödenekleri arasında bu Kararda belirtilen esaslar dışında
aktarma yapılamaz.
(3) 2010 Yılı Yatırım Programı uygulamalarında Dokuzuncu Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program (2010-2012) ve
2010 Yılı Programı öncelikleri esas alınır.
(4) Yıllık Programda yer alan finansman ihtiyacının
inşaat mevsimi de dikkate alınarak zamanında karşılanması ve gerekli kaynağın harcama programlarına uygun olarak
kuruluşlara intikali için gerekli tedbirler Maliye Bakanlığı ve
Hazine Müsteşarlığı tarafından alınır.
Proje parametrelerinde yıl içinde
yapılacak değişiklikler
MADDE 7- (1) 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan
toplu ve toplulaştırılmış projelerin detay programlarındaki
değişiklikler ve bu itibarla ihtiyaç duyulacak ana proje grubu
revizyonları ile toplu ve toplulaştırılmış proje tanımı dışında
kalan diğer projelerin proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak değişikliklerde aşağıdaki hükümlere uyulur:
a) Yer değişiklikleri;
1) Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde yer
değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi
vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın,
üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. Diğer projelerde yer değişikliği
talepleri yeni proje olarak değerlendirilerek 6 ncı madde
hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b) Proje adı ve karakteristik değişiklikleri;
1) Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde
proje adı ve karakteristik değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı
veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer
kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara bağlanır. Diğer projelerde proje adı ve karakteristik değişiklikleri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla karara bağlanır.
c) Süre değişiklikleri;
1) 2010 yılında bitirilmesi programlanmış projeler
hariç, süre değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili
olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda
kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. 2010 yılında bitirilmesi programlanmış projelerde süre değişiklikleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanın
onayıyla yapılır.
d) Maliyet değişiklikleri;
1) İhale edilmiş projelerin sözleşme bedelinde (ihale bedeli) fiyat ve kur değişikliğinden kaynaklanan artış ile
sözleşme bedelinin yüzde on (%10)’una kadar iş artışından kaynaklanan maliyet değişiklikleri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun
bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün,
diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır.
Yüzde on (%10)’un üzerindeki iş artışından kaynaklanan
proje maliyet değişikliklerinden proje maliyeti 250 milyon
TL’nin altında olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar
Toplu projeler ve toplulaştırılmış projeler
MADDE 5- (1) 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan
toplu ve toplulaştırılmış projelerde detay programların tespitinde aşağıdaki hükümlere uyulur:
a)Toplu projeler
1) Toplu projelerin yıl içindeki detay programları, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün ve diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla
tespit edilir. Detay programlara ait bilgiler Yatırım Programının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip 30 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
b) Toplulaştırılmış projeler
1) Tadat edilmeyen toplulaştırılmış proje yürüten
kuruluşlar, alt proje seçimi ve ödenek tahsisinde uyacakları
usul ve esasları belirler ve internet sitelerininin ana sayfalarında ilan ederler. Bu usul ve esaslara göre belirlenen alt
projeler ve ödenekleri Yatırım Programının Resmi Gazete’de
yayımlanmasını müteakip kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakan, üniversitelerde rektör ve diğer kurumlarda kurum
üst yöneticisi tarafından onaylanır. Belirlenen alt projeler
ve ödenekleri en geç Şubat ayı sonuna kadar gerekçeleri ile
birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir ve
aynı anda internet sitesinde yayınlanır. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer alması gereken projelerin
toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmesi durumunda
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı söz konusu alt projenin ilgili detay programdan çıkarılması hususunu en geç
30 gün içinde kuruluşa bildirir.
2) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
(TÜBİTAK) Başkanlığı bütçesinin sermaye transferi kapsamında yer alan toplulaştırılmış projelerinin alt projeleri, TÜBİTAK Başkanlığınca belirlenir ve alt projelerin listesi, proje-
25
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
lığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla, 250 milyon TL’nin
üzerinde olanlar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale
edilmiş projelerde sözleşme bedelindeki iş artışından kaynaklanan oran yüzde otuz (%30) olarak uygulanır.
2) İhale edilmemiş projelerin maliyet değişiklikleri,
maliyeti 250 milyon TL’nin altında olanlarda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla, 250 milyon TL’nin üzerinde olanlarda ise Yüksek
Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. Ancak proje
maliyeti 100 milyon TL’ye kadar olanlarda maliyet değişiklikleri yüzde on (%10)’a kadar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya
ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır.
3) Detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin
alt projelerinde her türlü maliyet artışı ana proje maliyeti
yukarıdaki sınırlara tabi olmak üzere kuruluşun bağlı veya
ilgili olduğu bakan, üniversitelerde rektör, diğer kurumlarda
kurum üst yöneticisi tarafından karara bağlanır.
4) Yıllık projelerin ödenek değişikliğinden kaynaklanan maliyet değişikliği kendiliğinden revize edilmiş sayılır.
e) Ödenek değişiklikleri;
1) Sektörlerarası ödenek aktarmaları ile GAP, DAP ve
KOP kodlu projelerden diğer projelere yapılacak aktarmalar
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın; GAP, DAP ve KOP kodlu projeler arasındaki aktarmalar da
dahil olmak üzere diğer her türlü aktarma ilgili kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer
kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara bağlanır.
2) Her türlü kaynaktan proje ödeneğine (toplulaştırılmış projelerin alt projeleri dahil) yıl içinde yapılacak
toplam 50 milyon TL’ye kadar ek ödenek tahsisleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan
onayı ile, proje bazında bu tutarı aşan ek ödenek tahsisleri Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. Ancak, döner
sermaye gelirleri ve özel bütçeli kuruluşların Bütçe Kanununda belirtilen tahmini gelir tutarı üzerinde gerçekleşen
finansman fazlaları ve bir önceki yıldan devreden öz gelirleri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün,
diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla Yatırım
Programında yer alan projelerle ilişkilendirilir.
3) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde
yer alan kuruluşların ek ödenek talepleri, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından en
geç Haziran ve Ekim ayları olmak üzere yılda iki defa değerlendirmeye tabi tutularak sonuçları kuruluşlara bildirilir.
4) Yatırım Programında iz ödenekle yer alan projelere
yıl içinde ödenek aktarması, iz ödeneğe çekme gerekçeleri
dikkate alınarak ve projelerin durumu gözden geçirilerek ilgili bakanın onayıyla yapılabilir. Bu yetki üniversitelerde ve
diğer kurumlarda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan tarafından kullanılır.
f) Bakanlar 5’inci, 6’ncı ve 7’nci maddeler kapsamındaki yetkilerinin (iz ödenekli projeler hariç) tamamını ya
da bir kısmını alt birimlere, bağlı veya ilgili kuruluşlara devredebilirler.
g) 2010 Mali Yılı Bütçesine ek veya olağanüstü ödenek
temin edilmesiyle ilgili kanun tasarılarının Maliye Bakanlığınca hazırlanmasından önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır. Yatırımlarla ilgili değişiklik
talepleri, proje ödenekleri ile ilişkisi kurulmadan, Maliye
Bakanlığınca sonuçlandırılmaz.
h) Kuruluşların dış finansman (kredi ve/veya hibe)
ile yürütecekleri projelerde, 4749 sayılı Kamu Finansmanı
ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve bu
Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ile Yıllık
Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğ hükümlerine
uyulur. Dış finansman kullanımlarının, Yatırım Programı ile
ilişkilendirilmesi esastır.
i) Önceki yıl içerisinde kullanılmayan ve 2010 yılına
devreden dış proje kredisi ödeneklerinin Yatırım Programı ile
ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulacak revizyon, bu maddedeki limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
j) Bu maddenin (d) bendinde yer alan limitleri aşan
revizyon taleplerinde mukayeseli keşif veya mukayeseli
maliyet hesabı ile iş artışına ilişkin şartların ilgili mevzuatına göre gerçekleştiğini açıklayan gerekçe raporuyla birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına başvurulur.
Bu maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde proje yapılabilirliğini
etkileyecek değişikliklerin neticelendirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, değişikliğin boyutunu da dikkate
alarak yeni keşfe dayalı revize fizibilite raporu talep edebilir.
k) Kamulaştırma ödenekleri, Yatırım Programında
proje olarak yer almaz ve kamulaştırma tertiplerine yapılacak her türlü ödenek ilavesi (ilama bağlı borçlar hariç)
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından karara
bağlanır.
l) Yatırım Programında yer alan işlerden sari ihaleli
projelerin sözleşme bedeli sözleşmenin imzalanmasını müteakip kuruluşlar tarafından 30 gün içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. İlgili proje maliyetleri, sözleşme bedelleri doğrultusunda takip eden yıl Yatırım
Programında revize edilir.
Tamamı kullanılmayan dış krediler
MADDE 8- (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşlar, kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile döner sermayeli
kuruluşlar ve mahalli idarelere açılan dış kredilerin tamamının kullanılamaması durumunda bu kredilerin, ihtiyacı olan
kuruluşlara tahsisi Hazine Müsteşarlığınca sonuçlandırılmadan önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun
görüşü alınır.
AB bölgesel kalkınma programları
ve sınır ötesi işbirliği programları
MADDE 9- (1) Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali İşbirliği
çerçevesinde bazı İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS)
Düzey 2 Bölgelerinde uygulamaları başlatılan Bölgesel Kalkınma Programlarının ve 2004-2006 Türkiye-Bulgaristan Sınır
Ötesi İşbirliği Programının değerlendirilmesi Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda gerçekleştirilir.
(2) Değerlendirme çalışmaları ve etki analizleri için
ilgili kamu kuruluşları ve mahalli idareler; bölgelerde Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma
Birlikleri, merkezde ise Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile yakın işbirliği içinde çalışır.
Mahalli idare yatırımları
MADDE 10- (1) Mahalli idarelerin (il özel idareleri ve
belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler) dış
kredili projelerinin belirlenmesinde, dış borç limitleri içinde kalınması esastır. Mahalli idarelerin dış finansman (kredi
ve/veya hibe) kullanımı söz konusu olan projeleri; makro
politikalar, sektör programları, bölgesel planlar ve yatırım
öncelikleri ile stratejik plan ve performans programı dikkate
alınarak bu Karardaki esaslara göre Yatırım Programına alınır. Söz konusu projelerin ihale aşamasında ya da uygulama
esnasında oluşabilecek proje parametrelerindeki değişiklik
26
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Bu programların ilk yılı kuruluşların yıllık yatırım programı tekliflerini
teşkil eder. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer
alması gereken projelerin toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmemesi esastır.
(2) Kuruluşlar, tüm sektörlerde maliyeti 5 milyon
TL ve üzerinde olan, yıl içinde Yatırım Programına alınmasını talep edecekleri yeni projeler için, 2010-2012
Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberinin 26’ncı ve
27’nci maddeleri çerçevesinde hazırlayacakları fizibilite
raporu ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına müracaat ederler. Fizibilite raporları, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına incelemenin yapılacağı makul bir
süre gözetilerek gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilecek fizibilite etütlerinin gönderildiği
yıl itibarıyla güncel bilgileri içermesi gerekmektedir. Güncelliğini yitirmiş fizibilite etütleri revize edilmek üzere
kuruluşlara geri gönderilir.
(3) 2009 yılında AB ile yürütülen mali işbirliği kapsamında karara bağlanmış olan projeler, proje sahibi kuruluşlar tarafından 2010 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek üzere, yerli katkı karşılığı ödenek talepleri ile birlikte
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
ler bu Kararın ilgili hükümlerine göre karara bağlanır. Dış
finansman kullanımı olan projelerden İller Bankası Yatırım
Programında yer almak üzere teklif edilenlere öncelik verilir. Dış kredi kullanımından doğacak yükümlülükler ilgili mahalli idarelerce yerine getirilir.
(2) Köylerin altyapı sorunlarını çözmeye yönelik Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamındaki yatırımlar için 2010 yılı bütçesinden ayrılan ve 2010 Yılı
Yatırım Programında yer alan ödeneğin, 79 İl Özel İdaresi
ile İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir Belediyelerine il bazında
dağılımı, 2010 Yılı Yatırım Programının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip Yüksek Planlama Kurulu tarafından
karara bağlanır.
Yeni teşkilat kurulması
MADDE 11- (1) Kamu kuruluşları yeni bir teşkilatlanmaya giderken 2010 Yılı Programında yer alan ilkeler, politikalar, hukuki ve kurumsal düzenlemelere uyarlar ve bu tür
düzenlemelerde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
uygun görüşünü alırlar.
(2) Kamu kuruluşları, işletmeye alacakları tesisler için
ihtiyaç duydukları personeli, ilgili bakanlığın olumlu görüşü
alınmak suretiyle yatırım süresi içinde istihdam edebilirler.
(3) 1/3/2006 tarihli ve 5467 sayılı Kanunla kurulan 15
devlet üniversitesi, 17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Kanunla
kurulan 17 devlet üniversitesi ile 22/5/2008 tarihli ve 5765
sayılı Kanunla kurulan 9 devlet üniversitesinin kampüs yerinin
seçimine Maliye Bakanlığı Müsteşarının koordinatörlüğünde,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı, Milli Eğitim Bakanlığı
Müsteşarı, Yükseköğretim Kurulu temsilcisi ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürü, ilgili üniversitenin
kurulduğu ildeki vali ve belediye başkanı ile üniversitenin rektöründen müteşekkil bir Kurul karar verir. Kurul hazırlık çalışmalarını yapmak üzere bir teknik heyet görevlendirebilir.
Uluslararası teknik işbirliği faaliyetlerinin
yürütülmesi ve koordinasyonu
MADDE 15- (1) Çok taraflı ve ikili teknik işbirliği
programları/anlaşmaları ile sağlanacak teknik yardımlardan yararlanarak proje uygulamak isteyen kamu, özel sektör veya sivil toplum kuruluşları almak istedikleri yardımla
ilgili proje önerilerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülen proje önerileri, Dışişleri Bakanlığı
aracılığıyla ilgili uluslararası kuruluşlara veya teknik yardım
talep edilen ülkelerin büyükelçiliklerine gönderilir.
(2) Teknik yardım sağlayan ilgili ülke ya da uluslararası
kuruluş tarafından uygun görülen projelerin proje teklifleri,
yardım sağlayacak ilgili taraf ile projeyi yürütecek kuruluş
arasında işbirliği yapılarak hazırlanır ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun görülen nihai proje Dışişleri
Bakanlığı ile yardım sağlayan ilgili taraf arasında proje anlaşması imzalanmasını takiben uygulamaya konulur.
(3) Detaylı proje dokümanı hazırlanmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülmeyen hiçbir proje, çok taraflı ve ikili teknik işbirliği
faaliyetleri çerçevesinde uygulamaya konulamaz.
Mevzuat taslaklarına ilişkin görüşlerin alınması
MADDE 12- (1) Bakanlıklar ve bağlı ve ilgili kuruluşlar
ekonomik, sosyal ve kültürel politikalar ve tedbirlerle ilgili
mevzuat taslaklarını görüş alınmak üzere ilgili bakanlıklar ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler.
(2) Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini,
idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Bakanlar Kurulu kararı gerektiren mevzuat düzenlemeleri için, Programla ilişkisinin kurulması açısından, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşünü alırlar.
Finansal kiralama
MADDE 13- (1) Tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca
finansal kiralama yoluyla gerçekleştirilecek yatırımlara 2010
Yılı Yatırım Programında yer verilir. Finansal kiralamaya konu
olan yatırımın toplam proje tutarı, kiralamanın başlayacağı
2010 Yılı Yatırım Programında yıl ödeneği olarak yer alır. Müteakip yıl yatırım programlarında proje ile ilgili herhangi bir
ödenek tahsisi yapılmaz. Projenin 2010 Yılı Yatırım Programı
ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulan revizyonlar, bu Kararın ilgili hükümleri istikametinde sonuçlandırılır.
II. KOORDİNASYON
İşbirliği ve koordinasyon
MADDE 16- (1) Merkezi düzeydeki koordinasyon hizmetleri ile bölge ve il düzeyindeki koordinasyon hizmetlerinde 2010 Yılı Programında yer alan hedef, ilke ve politikalar
esas alınır.
(2) Program uygulamalarının etkisinin artırılması
amacıyla gerekli görülen hallerde koordinasyon Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sağlanır.
Yıllık yatırım programı teklifleri
MADDE 14- (1) Kamu kuruluşları, 2010-2012 Orta
Vadeli Programda belirtilen hedefleri, politikaları, öncelikleri, çevresel etkileri ve varsa sektör ana planları ile
kuruluş stratejik planları ve performans programlarını
esas almalarının yanı sıra Düzey 2 İstatistiki Bölge Birimi
çerçevesinde il ölçeğindeki yatırımlar için valilik görüşlerini de dikkate alarak proje düzeyinde üç yıllık yatırım
programları hazırlar ve Temmuz 2010 sonuna kadar Devlet
Temel sektörlere ait ana planlar
MADDE 17- (1) Ekonomik ve sosyal yapının tutarlı bir
şekilde gelişmesini yönlendirmek için temel sektörlere dair
ana planlar ile bunlara dayalı uygulama plan ve projelerinin
ilgili kamu kuruluşlarınca yapımı, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının koordinasyonu ve işbirliği ile sağlanır.
27
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Bölgelerarası işbirliği
MADDE 18- (1) Ülkemizin komşu ülkeler ve bölgelerle yürüttüğü Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinden ayrılan
kaynaklar, programın kapsadığı bölgelerde il özel idareleri,
belediyeler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve diğer
gerçek ve tüzel kişilerin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun bulunan program ve projelerinin desteklenmesi için kullanılır.
Kanununun 6’ncı maddesi hükümleri gereğince gerçekleştirilmesine öncelik verecektir.
İl Koordinasyon Kurulları
MADDE 21- (1) İl yatırımlarının ve sosyo-ekonomik
gelişmelerin değerlendirildiği, sorunların ve çözüm önerilerinin ele alınarak bu hususlarda kuruluşlar arası işbirliği ve
koordinasyonun sağlandığı İl Koordinasyon Kurulları; Mart,
Haziran ve Ekim aylarında olmak üzere yılda en az üç kez
toplanır. Bu toplantılara, ilgili konularda görüşlerine başvurmak üzere, valinin belirleyeceği kamu kurumu niteliğinde
meslek kuruluşları, sanayi ve ticaret odaları, dernekler, vakıflar ve diğer sivil toplum kuruluşları da davet edilir
(2) Mart ve Ekim aylarındaki toplantıların gündemi,
yatırımların ve sosyo-ekonomik gelişmelerin izlenmesi ve
koordinasyonu faaliyetlerini, Haziran ayındaki toplantının
gündemi ise gelecek yıl için öngörülen tedbirlerin ve yatırım
tekliflerinin değerlendirilerek valilik görüşlerinin oluşturulmasını esas alacak şekilde belirlenir.
(3) Toplantı hazırlıkları için gerekli veriler, ilgili kuruluşlarca toplantılardan iki hafta öncesine kadar İKİS’e girilir
ve il planlama müdürlükleri tarafından değerlendirilerek bir
raporla Kurula sunulur. Toplantı tutanakları ise, il planlama
müdürlüklerince sisteme aktarılır.
(4) Yatırım tekliflerine ilişkin valilik görüşleri, toplantı tutanağına ek olarak düzenlenir. Bu görüşler, ildeki kamu
kuruluşları tarafından, yatırım tekliflerine ek olarak, merkez
teşkilatlarına bildirilir. Valilik görüşlerinin sisteme aktarılması il planlama müdürlükleri tarafından yapılır.
(5) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, İl Koordinasyon Kurulları toplantılarına gerektiğinde katılarak koordinasyon sağlanmasına yardımcı olur.
Bölgesel gelişme politika ve
projelerinin koordinasyonu
MADDE 19- (1) 2010 Yılı Programının ve GAP Eylem
Planının gerçekleşmesi yönünden önemli olan ve/veya çeşitli kuruluşlarca birlikte yürütülmesi gereken projeler ile bölgesel gelişme planları ve Cazibe Merkezleri Programı başta
olmak üzere bölgesel gelişme programlarının merkezi hükümet ve bölge kademesindeki koordinasyonu Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür.
(2) Bu projeler için hazırlanacak uygulama programında ilgili kuruluşların görevleri, işbirliği esasları ve iş
programları gösterilir.
(3) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, gerektiğinde, projenin yürütülmesinde ağırlığı bulunan merkez veya
bölge kuruluşlarından birine koordinasyon görevi verebilir.
Bu kuruluş, verilen görevin yerine getirilmesinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına karşı sorumludur.
(4) Kalkınma ajanslarının ulusal düzeyde koordinasyonundan ve bölgesel gelişmeye yönelik iç ve dış kaynaklı fonların ajanslara tahsisi ile bunların kullanımına ilişkin usul ve
esasların belirlenmesinden Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı sorumludur. Bu çerçevede, merkezi düzeyde kurum ve
kuruluşların, ajanslarla tesis edecekleri ilişkiler Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda yürütülecektir.
(5) Bölgesel kalkınma alanında yapılacak planlama ve
koordinasyon çalışmalarında kalkınma ajanslarının ihtiyaç
duyacağı her türlü bilgi ve destek ilgili kuruluşlarca sağlanacaktır.
III. İZLEME
MADDE 22- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıklarının, fon idarelerinin, sosyal güvenlik kurumlarının, büyükşehir belediyeleri ile diğer belediyelerin,
belediyelerin iştiraki ve bağlı ortaklığı olan idare ve işletmelerin, il özel idareleri ve İller Bankasının, Türkiye
Radyo-Televizyon Kurumunun, Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün,
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme
İdaresi Başkanlığı ve döner sermayeli kuruluşların Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve
formlara uygun olarak hazırlayacakları 2009 yılı gerçekleşmeleri ile 2010 yılı birinci gerçekleşme tahmini konsolide yatırım ve finansman tabloları 15 Mayıs 2010 tarihine kadar, 2010 yılı ikinci gerçekleşme tahmini konsolide
yatırım ve finansman tabloları ise Temmuz 2010 sonuna
kadar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
(2) Fon idarelerince doğrudan veya özelleştirme kapsamına alınan kamu kuruluşları aracılığı ile yapılacak yatırımlara dair teklifler, fonun yönetiminden sorumlu bakanlıklar veya fon idareleri tarafından en geç Temmuz 2010 sonuna
kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
(3) Özelleştirme kapsamında olup kamu payı yüzde
elli (%50)’nin üzerinde olan kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak hazırlayacakları konsolide yatırım ve finansman
tablolarını Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü de ekleyerek en geç 15 Eylül 2010 tarihine kadar Maliye
Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine
Müsteşarlığına gönderirler.
Yerel koordinasyon
MADDE 20- (1) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
koordinasyonunda yürütülen İl Koordinasyon ve İzleme Sistemi (İKİS), Merkezde bakanlıklar ve yerelde valilikler başta
olmak üzere, bütün kamu kurum ve kuruluşlarının işbirliği ile
geliştirilecek ve bu yönde gereken destek ve katkılar ilgili
bütün kuruluşlarca süratle sağlanacaktır.
(2) İKİS veri girişleri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının ilgili merkezi ve yerel kuruluşlarla ortaklaşa geliştireceği usul, esas ve standartlar çerçevesinde doğrudan il
veya bölge müdürlükleri tarafından gerçekleştirilir. Veri girişlerinde il geneli koordinasyon ise il planlama müdürlükleri
tarafından yürütülür.
(3) Valilikler; illerdeki yatırım tekliflerinin hazırlanması, uygulanması, izlenmesi, ödeneklerin zamanında ve
amacına uygun olarak kullanılması için kuruluşlar arasında işbirliği, yardımlaşma ve koordinasyonu sağlarlar ve bu
amaçla İKİS’in en üst düzeyde kullanımını teşvik ederler.
(4) İçişleri Bakanlığı, yukarıda belirtilen işlerin valiliklerce sağlıklı bir şekilde yürütülmesi ve koordinasyonun
sağlanması için gerekli tedbirleri alır.
(5) Yerel ve bölgesel nitelikli yatırım uygulamalarında koordinasyonu güçlendirmek, etkinliği artırmak,
bütüncül uygulamayı kolaylaştırmak ve yerelde kurumsal
kapasitelerin gelişimine katkıda bulunmak amacıyla merkezi kamu idareleri, projelerin mahiyeti uygun düştüğü
ölçüde, yatırım uygulamalarının 5302 sayılı İl Özel İdaresi
28
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bağlı ortaklıkları iştirakleri
MADDE 23- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıkları; Yüksek Planlama Kurulunca alınan genel prensip
kararı çerçevesinde, mevcut iştiraklerindeki sermaye değişiklikleri ve yeni iştirakleri hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına bilgi verirler.
d) KİT Veri Toplama Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları, Veri Toplama Projesi (VTP) çerçevesinde hazırlayacakları tabloları üç ayda bir ilgili bakanlığa,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına dönem sonunu takip eden bir ay içinde gönderirler.
e) İşletme Gerçekleşme Raporu: Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet üretim gerçekleşmeleri ile
kapasite kullanımları aylık raporlarla izlenir. Kamu kuruluşlarının satış, dış ticaret, stok ve istihdam durumları da bu
raporlarda belirtilir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri raporları en geç ilgili olduğu ay sonunu takip
eden 15 gün içinde söz konusu Müsteşarlığa gönderirler.
f) Destekleme Alımları ile İlgili Raporlar: Kooperatif
birlikleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları
destekleme alımlarıyla ilgili bilgileri, Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası ve T.C. Ziraat Bankası da destekleme kredisi kullanımlarıyla ilgili bilgileri formlara uygun olarak her
ay Sanayi ve Ticaret Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
g) Fon ve Hesaplar ile İlgili Raporlar: Tüm kamu kuruluşları sorumlu oldukları fonlarla, kamu bankaları sorumlu
oldukları hesaplarla ve Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
da bünyesinde açılmış veya açılacak fon hesaplarıyla ilgili
bilgileri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan formlara uygun olarak ve aylık bazda, her ayı takip eden
15 gün içerisinde Maliye Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
h) Fiyat İzleme Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıkları, ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyatları
ve ana girdi maliyetleri ile gelir ve giderlerinde meydana
gelen değişiklikleri, 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına bildirirler.
ı) Teknik İşbirliği Uygulama Raporu: Uygulanmakta
olan teknik işbirliği projelerinin altı aylık ve yıllık uygulama
raporları Ocak ve Temmuz aylarında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
i) Sektörel Bilgi Formları: Özel kanunlarla kurulmuş,
kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve
denetleyici kurumlar, faaliyetlerine ve sektöre ilişkin bilgileri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan
formlara uygun olarak altışar aylık dönemler itibarıyla dönem
sonunu izleyen 30 gün içinde ilişkili bulunduğu bakanlığa ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler.
j) Proje Tamamlama Raporu: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde, uygulaması tamamlanarak işletme safhasına geçmiş projeler için
kuruluş tarafından hazırlanacak Proje Tamamlama Raporları, projenin tamamlanmasını takiben üç ay içerisinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
k) Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri İzleme ve
Değerlendirme Raporları: 2010 Yılı Yatırım Programında
yer alan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ile ilgili bilgi ve iletişim
teknolojisi projeleri üçer aylık raporlarla izlenir. Kuruluşlar,
proje planında öngörülen aşamaların zaman-bütçe kısıtlarına uygunluğunun izlenebilmesi amacıyla her bir bilgi ve iletişim teknolojisi projesi için Kamu Bilgi ve İletişim Teknolojisi
Projeleri Hazırlama Kılavuzunda yer alan Tablo 7.1 ile tüm
harcama kalemleri itibarıyla üçer aylık dönemler ve yıl içi
kümülatif harcamayı gösterecek şekilde hazırlanacak Tablo
2’yi ve ayrıca Yatırım Programı Hazırlama Rehberindeki Tablo 7’yi, (b) bendinde belirtilen dönemleri takip eden 30 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletecektir.
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar
MADDE 24- (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların yatırım
nitelikli projeleri bilgi için 2010 Yılı Yatırım Programında yer
alır. Bu projelerle ilgili yıl içinde ihtiyaç duyulacak her türlü
revizyon bu Karar hükümlerine tabi olmayıp, revizyonun yapılmasını müteakip bilgi için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
İzleme raporları
MADDE 25- (1) Kuruluşların yatırım ve işletme faaliyetleri ile hukuki ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirler ve
bilgiler, belirli zamanlarda verilecek raporlarla takip edilir.
a) Yıllık Program İzleme Raporu: Kuruluşların 2010
Yılı Programında yer alan ve sorumlu oldukları tedbirlerin
uygulama durumları ile ilgili bilgiler, geliştirilecek formlara
uygun olarak, Mart, Haziran, Eylül ve Aralık sonu olmak üzere üç aylık dönemler itibarıyla, dönem sonunu izleyen 10 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
b) Yatırım Uygulama Raporu: Yatırımcı kamu kuruluşlarının (projeleri Programda yer alan belediye ve il özel
idareleri dahil) yatırım projeleri kuruluş, sektör ve proje bazında yatırım uygulama raporları ile izlenir. Yatırım Uygulama
Raporlarında her yatırım projesinin, uygulama yılı başından
dönem sonuna kadar ve dönem içinde harcama ve gerçekleşme durumları ve bunların finansman ayrıntısı (genel bütçe,
fon, döner sermaye ve/veya dış krediden -nakit ve makine
teçhizat olarak- hangilerinin kullanıldığı) belirtilir.
Ödeneği toplu olarak verilmiş ve/veya ödenekleri
toplulaştırılmış projelerin alt detayları ile ilgili bilgilere, geliştirilmiş formlara uygun olarak Yatırım Uygulama Raporunda yer verilir.
Ödeneği toplu olarak verilmiş, ödenekleri toplulaştırılmış veya çeşitli illerdeki yatırımları kapsadığı için 2010 Yılı Yatırım Programında yeri “muhtelif” olarak belirtilen projelerin
yatırım harcamaları il bazında izlemeye tabi tutulur. Bölgesel
gelişme planlarının hazırlanması, uygulanması, koordinasyonu
ve izlenmesinde etkinliğin artırılması açısından ve yatırımcı
kamu kuruluşları bu bilgilere yatırım uygulama raporlarında
yer verme konusunda gerekli hassasiyeti gösterirler.
Yatırım Uygulama Raporları:
1 Ocak - 31 Mart
1 Nisan - 30 Haziran
1 Temmuz - 30 Eylül
1 Ekim - 31 Aralık
dönemlerini kapsayacak şekilde hazırlanarak dönem
sonlarını takip eden en geç 15 gün içinde, 1 Ekim-31 Aralık
dönem raporları ise en geç Mart ayı sonuna kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
c) Dış Kredi İzleme Raporu: Yatırım projelerinde dış
kredi kaynakları kullanan kuruluşlar ve mahalli idareler, kredi kullanım durumlarını, belirlenen formlara uygun olarak
hazırlayarak, (b) bendinde belirtilen dönemler itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Genel ve
özel bütçeli kuruluşlar ile mahalli idareler bu formları ayrıca
Maliye Bakanlığına da gönderirler.
29
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
l) Teknolojik Araştırma Projeleri Gelişme, Sonuç ve
Etki İzleme Raporları: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde kuruluş tarafından
hazırlanan;
1) Gelişme (ara) raporları Haziran ve Aralık aylarını
takip eden 15 gün içinde yılda iki kez toplu halde (üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla),
2) Tamamlanan projelere ilişkin sonuç raporları proje
bitimini müteakip 2 ay içinde (üniversitelerde rektörlükler
aracılığıyla),
3) Önceki yıllarda tamamlanmış olan araştırma merkezi ve merkezi laboratuvar nitelikli projelerin etki izleme
raporları proje bitimini takiben 10 sene boyunca senede bir
kez Ocak ayı sonuna kadar (üniversitelerde rektörlükler
aracılığıyla),
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
m) Bilimsel Araştırma Projeleri: Üniversitelere ait
olan, 10/4/2002 tarihli ve 24722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 11’inci maddesi gereği özel ödenek kaydedilen ödeneklerden karşılanacak olan rektörlük
bilimsel araştırma projeleri kapsamında yürütülecek olan
projelerin listesi Ocak ve Temmuz aylarında olmak üzere yılda iki kez Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Maliye
Bakanlığına bildirilir.
n) İstanbul Depreme Hazırlık Çalışmaları İzleme Raporu: İstanbul İl Özel İdaresi tarafından İstanbul’un depreme
karşı hazırlanması amacıyla yürütülen, Yatırım Programında
yer almayan, İstanbul’da Sismik Riskin Etkilerinin Azaltılması
ve Acil Durum Hazırlık Projesi (ISMEP) çalışmalarıyla ilgili
gelişme raporu her dört ayda bir Başbakanlığa, Bayındırlık ve
İskan Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
ve Hazine Müsteşarlığına gönderilir.
(2) Dış Ticaret Müsteşarlığı, yapılacak Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantılarının ve Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ile ilgili görüşmelerin takvimlerini üçer aylık
dönemler halinde; KEK Protokolleri ile STA’ların birer kopyalarını en geç imzalanmalarını takip eden bir ay içinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(3) Hazine Müsteşarlığı, yapılan sermaye ihracı ile ilgili bilgileri ülke ve sektörler itibarıyla aylık bazda ve her ayı
takip eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(4) Kamu kurum ve kuruluşları, yabancı ülke ve kuruluşlarla yaptıkları dış ekonomik ilişkilerle ilgili anlaşmaların
birer kopyasını anlaşmanın imzalanmasını takip eden bir ay
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
Kesin hesap farklarının kapatılmasından
doğan ödenek ihtiyaçları
MADDE 30- (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşların geçmiş yıllarda tamamlanmış ve 2010 Yılı Yatırım Programında
yer almayan projeleriyle ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş yıl yatırım giderleri borçları kuruluşun Yatırım Programına bu amaçla tefrik edilmiş proje ödeneğinden
karşılanır. Böyle bir projenin bulunmaması halinde ise adı
geçen borçların ödenebilmesi için ilgili kuruluşun talebi üzerine 2010 Yılı Yatırım Programına kesin hesap farkı adıyla proje alınır. Finansman ihtiyacı öncelikle projeler arası ödenek
aktarması yoluyla karşılanacak olan bu projelerin Programa
alınması talepleri, 6’ncı maddedeki limitlere bağlı olmaksızın
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
(2) KİT’ler ve bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde ise
söz konusu borçlar, yatırım ödenekleriyle ilişkilendirilmeden
işletme bütçelerinden ödenir ve bu harcamalar ilgili projenin maliyetine ilave edilir. Yapılan işlemlerin sonucundan
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi verilir.
MADDE 26- (1) Hazine Müsteşarlığı yatırım teşviki
ve yabancı sermaye, Dış Ticaret Müsteşarlığı ise ihracat teşviki ve serbest bölgeler ile ilgili bilgileri ve Küçük
ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı desteklerini, hazırlanan formlara uygun
olarak ve aylık bazda her ayı takip eden 15 gün içinde
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletirler.
Proje revizyon talepleri
MADDE 31- (1) Kuruluşların proje revizyon talepleri,
15 Aralık 2010 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Bu talepler yıl sonuna kadar sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 32- (1) Bu Karar 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 27- (1) Mahalli idarelerin bütçe ve kesin hesap durumlarını belirleyen bilgiler İçişleri Bakanlığı ve Türkiye İstatistik Kurumu kanalıyla 15 Temmuz 2010 tarihine
kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
KALKINMADA ÖNCELİKLİ YÖRELER LİSTESİ
(BİRİNCİ DERECEDE ÖNCELİKLİ YÖRELER)
MADDE 28- (1) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu, ilgili kuruluşların, Yıllık Program Kararnameleri çerçevesindeki program uygulamalarını da denetimi içine alır.
Başbakanlığa gönderilen denetleme raporlarının bir nüshası
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına da gönderilir.
Dış yardımlarla ilgili faaliyetlerin
koordinasyonu ve izlenmesi
MADDE 29- (1) Bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
diğer ülkelere sağladığı yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve izlenmesi Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) tarafından yürütülür. Bu amaçla bütün kamu
kurum ve kuruluşları diğer ülkelere sağladığı yardımları,
TİKA tarafından hazırlanan formata uygun olarak üçer aylık
dönemler halinde TİKA’ya bildirir. TİKA, yapılan dış yardımları her altı ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
rapor eder.
30
1. Adıyaman
26. Kars
2. Ağrı
27. Kastamonu
3. Aksaray
28. Kırıkkale
4. Amasya
29. Kırşehir
5. Ardahan
30. Kilis
6. Artvin
31. Malatya
7. Bartın
32. Mardin
8. Batman
33. Muş
9. Bayburt
34. Nevşehir
10. Bingöl
35. Niğde
11. Bitlis
36. Ordu
12. Çanakkale
(Bozcaada ve Gökçeada İlçeleri)
37. Osmaniye
13. Çankırı
38. Rize
14. Çorum
39. Samsun
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
15. Diyarbakır
40. Siirt
21. Hakkari
46. Trabzon
16. Elazığ
41. Sinop
22. Iğdır
47. Tunceli
17. Erzincan
42. Sivas
23. Kahramanmaraş
48. Van
18. Erzurum
43. Şanlıurfa
24. Karabük
49. Yozgat
19. Giresun
44. Şırnak
25. Karaman
50. Zonguldak
20. Gümüşhane
45. Tokat
12/10/2009 TARİHLİ VE 2009/15514 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15514
17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı (Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Genel ilkeler
MADDE 3- (1) Kamu teşebbüsleri, 2010 yılı faaliyetlerini, uygulanan ekonomik politikalar ile Program çerçevesinde aşağıda belirtilen ilkelere uygun olarak yürüteceklerdir:
a) Tüm işletmecilik faaliyetlerinde verimliliği artıracak ve maliyetleri düşürecek tedbirler alınacaktır.
b) Etkin bir insan kaynakları politikası izlenecektir. Bu
çerçevede, tüm personelin kamu teşebbüsü içinde rasyonel
bir şekilde dağıtılması ve atıl duran personelin eleman açığı
bulunan diğer hizmet birimlerine kaydırılması sağlanacaktır.
c) Stokta tutulacak mal ve hizmet üretimine ilişkin
envanter miktarı ile üretilen nihai ürün miktarı, 2010 yılı ile
takip eden yıllarda yapılması öngörülen mal ve hizmet satışı
dikkate alınarak optimum seviyede belirlenecektir.
ç) Atıl durumda olan gayrimenkuller tasfiye, satış, kiralama veya bedelli devir gibi usullerle değerlendirilecektir.
d) Üretilecek mal ve hizmetlere yönelik tedarik edilecek hammadde miktarı ve fiyatı ile üretilen mal ve hizmetlerin miktar ve fiyatları, Programda yer alan hedefleri sağlayacak şekilde tespit edilecektir.
e) AR-GE ve inovasyon faaliyetlerine gereken özen
gösterilecektir.
f) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet
gösterilecektir.
g) Piyasa koşullarında daha kaliteli ve düşük maliyetli mal ve hizmet üretmek amacıyla, bilgi ve iletişim altyapısı
ile organizasyon yapıları yeniden düzenlenecektir.
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının,
2010 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının,
ekli Kararda belirtildiği şekilde tespiti; 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 29’uncu maddesine göre, Bakanlar
Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı; 2010 yılında kamu
işletmelerinin, ülkemiz kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak suretiyle işletmecilik faaliyetlerini yerine getirmelerini
ve kendi değerlerini azami düzeye çıkartmalarını sağlayacak
strateji ve yöntemleri belirlemektir.
(2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları,
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli
(%50)’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar.
(3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ile sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan veya Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen diğer işletmeler bu
Kararın sadece 22’nci ve 23’üncü maddelerine tabidir.
Tanımlar
MADDE 2- (1) Bu Kararın uygulanmasında;
a) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi
teşebbüsler ile bu teşebbüslerin aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58’inci maddesinin (3) numaralı fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere bağlı ortaklıklarını,
b) Kuruluş: 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli
(%50)’sinden fazlası kamuya ait olan özelleştirme programındaki teşebbüsleri,
c) Kamu teşebbüsü: (a) ve (b) bentlerinde sayılan
teşebbüsleri,
ç) Kamu işletmesi: 1’inci madde kapsamına giren işletmeleri,
d) Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını,
e) Program: Bu Kararın ekinde yer alan tablodaki
malî hedefler ile Müsteşarlıkça kamu teşebbüslerine gönderilecek 2010 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programını,
f) Uygulanan ekonomik politikalar: Orta Vadeli Programda, Yıllık Programda ve bunlara istinaden hazırlanan belgelerde yer alan politikaları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam
Açıktan ve naklen atama
MADDE 4- (1) Teşebbüs içi eleman nakli suretiyle personel ihtiyacının karşılanmasının mümkün olmadığı hallerde
kamu teşebbüslerinde;
a) 2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik ve
4046 sayılı Kanunun 22’nci maddesi çerçevesinde istihdam
fazlası olarak bildirilenler hariç) en fazla yüzde on (%10)’u
kadar personelin açıktan ve/veya naklen atanması,
b) 2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik ve
4046 sayılı Kanunun 22’nci maddesi çerçevesinde istihdam
fazlası olarak bildirilenler hariç) en fazla yüzde on (%10)’u
kadar personelin de, özelleştirme uygulamaları nedeniyle
Devlet Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi personelden atanması,
hususlarında kamu teşebbüsünün yönetim kurulu yetkilidir.
31
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(2) Maaş ve ücret ödemelerinin karşılanması amacıyla
Müsteşarlıkça sermaye transferi yapılan kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu maddenin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri, Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlıdır.
(3) Kararname ile atananlar ile bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara atananlar, özel kanunlarla belirtilenler,
sivil havacılık sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerde
istihdam edilecek uçucu personel ve 2009 yılı öncesinde işe
alınanlar hariç, 2010 yılında emekli personel istihdamı yapılmayacaktır.
(4) Kamu teşebbüslerinde, 2008 ve 2009 yıllarında ilgili yıl Genel Yatırım ve Finansman Kararnameleri kapsamında
Türkiye İş Kurumu ve/veya Devlet Personel Başkanlığı nezdinde gerekli işlemler başlatıldığı halde sonuçlandırılamayan
personel atama izinleri, 2010 yılında kullanılabilecektir.
(5) 2009 veya 2010 yılında açıktan işe ilk defa alınan
personele ait kadroların ölüm veya istifa sebebiyle bir yıl
içinde boşalması halinde, kamu teşebbüslerinin 2010 yılında
bu personel yerine herhangi bir izne ihtiyaç duymaksızın
yeni bir personel alma hakkı saklıdır.
(6) Üçüncü fıkra kapsamında yapılacak emekli personel atamaları birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen sınırlamalara tabidir. Dördüncü ve beşinci fıkralar kapsamında yapılacak atamalar ile benzer faaliyet alanlarına sahip olmaları
koşuluyla ana teşebbüs ile bağlı ortaklıkları arasındaki personel nakilleri ise birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen sınırlamalar dışındadır.
öncelik tanınır. Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu
olan personel ile ilgili olarak yıl içinde kontenjan açığı doğması durumunda, teşebbüsler ilave bir izne gerek duymaksızın gerekli atamaları yapabilir.
(3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri gereğince, teşebbüslere karşı mecburi hizmet ile
yükümlü bulunanlar, askerden dönen personel, mahkeme kararları nedeniyle göreve başlatılması gereken personel, profesyonel sendikacı olarak görev yapanlardan teşebbüse geri
dönen ve emeklilik hakkı kazanmamış olanlar ile teşebbüs
tarafından yurt dışına eğitime gönderilen ve geri dönen personel herhangi bir izne tâbi olmaksızın, boş kadro/pozisyon
dahilinde göreve başlatılabilecektir.
Sınavlar
MADDE 7- (1) Açıktan atama yoluyla personel alımları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve/veya Türkiye İş
Kurumu ile Devlet Personel Başkanlığının yürürlükteki mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat uyarınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılacak sınavlarda başarılı
olanlar arasından, ilgili yönetmeliklerde belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde yapılır.
(2) Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) Genel
Müdürlüğünde Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Asistan Hava
Trafik Kontrolörü, Stajyer AIM Memuru ve AFTN Memuru pozisyonlarına yapılacak atamalarda “Kamu Görevlerine İlk
Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik” hükümleri uygulanmaz. DHMİ Genel Müdürlüğü
bu pozisyonlara atama yapmak için yürürlükteki mevzuata
uygun olarak açıktan atama izni alınmış pozisyonların sayısı,
unvanı ile genel ve kendi mevzuatındaki koşulları, Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) taban puanını, Resmî Gazete ile
Türkiye genelinde yayımlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az ikisinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur.
KPSS sonuçlarına göre belirlenen adaylardan, açıktan atama
izni alınmış pozisyon kontenjanının 20 katından fazla olmamak üzere DHMİ tarafından belirlenen sayıda aday yazılı sınava çağrılır. Çağrılan adaylar arasından seçme işlemi DHMİ
Genel Müdürlüğünce 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8’inci maddesine göre gerçekleştirilir.
İlave atamalar
MADDE 5- (1) Uluslararası standartlar çerçevesinde
istihdamına gerek görülen özel niteliklere sahip personel,
yeni üretim tesisi kurulması ve/veya yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel, teşebbüslerin faaliyet alanının genişlemesi durumunda
gerekli personel ve AR-GE faaliyetleri için istihdamı talep
edilen personel talepleri öncelikli olarak 4’üncü madde kapsamında karşılanır.
(2) Birinci fıkra kapsamında yeni personel ihtiyacının
4’üncü madde çerçevesinde karşılanmasının mümkün olmadığı hallerde, kamu iktisadi teşebbüsleri, maliyet azaltıcı
tedbirleri de içerecek biçimde detaylı analiz ve gerekçeleri
ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Müsteşarlığa
bildirir. Bu talepler ayrıca değerlendirilerek Özelleştirme
İdaresi Başkanlığı veya Müsteşarlığın uygun görüşü çerçevesinde, Devlet Personel Başkanlığınca unvan değişikliği yapılmaksızın sonuçlandırılır.
(3) Bu madde kapsamındaki ilave personel atamaları
2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik hariç) yüzde
seksen (% 80)’ini geçemez. Personel maliyetleri kısmen veya
tamamen uluslararası kuruluşlarca karşılanan kamu iktisadi
kuruluşları yüzde seksen (% 80) kısıtlaması dışındadır.
Geçici işçiler
MADDE 8- (1) Teşebbüsler, 4/4/2007 tarihli ve 5620
sayılı Kanun çerçevesinde, yıl içerisinde 179 prim gün süresini aşmamak üzere ve sadece mevsimlik işlerde ve/veya kampanya işlerinde geçici işçi çalıştırabilir. Söz konusu geçici işçilerle yapılacak sözleşmelerde mevsimlik ve/veya kampanya
işçisi olduğu belirtilecektir.
(2) 2010 yılında geçici işçilerin çalıştırılacakları toplam adam/ay süresi, bir önceki yılı aşmayacak şekilde, yıl
içinde askerden dönecekler de dikkate alınarak, ilgisine göre
Müsteşarlığın veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun
görüşü ile Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir.
(3) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği,
Devlet Personel Başkanlığınca, ilgili teşebbüse, Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığına, Müsteşarlığa ve ilgisine göre
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi
yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
Zorunlu istihdam
MADDE 6- (1) Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu olan personel ile (özürlü, şehit ailesi, eski hükümlüler,
Elektrik Üretim Anonim Şirketinden devralınan şalt sahalarında görevli personel ve ana faaliyet konusu elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı olmayan teşebbüslerdeki elektrik santrallerinde daimi istihdamı gereken sorumlu mühendisler
gibi) Kararname ile atananlar ve bu görevlere eş düzeyde
pozisyonlara atananlar 4 üncü maddede belirtilen sınırlamaların dışındadır.
(2) Teşebbüslerde zorunlu asgari sınırın üzerinde, yasal nedenlerden dolayı istihdam edilen personel bulunması
halinde, ilave zorunlu istihdam yapılamaz. Özürlü personel
çalıştırılmasında, teşebbüsün işçisi iken sakatlanmış olanlara
Fazla çalışma
MADDE 9- (1) Teşebbüsler, 2009 yılında fiilen kullandıkları fazla çalışma saatini (saat/yıl) aşmayacak şekilde
2010 yılında da fazla çalışma yaptırabilirler.
(2) Gerekli görüldüğü takdirde, ilave fazla çalışma süresini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde onu (% 10) kadar artırmaya teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir. Bu kapsamda yapılan ar-
32
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
İlave hizmet alımları
MADDE 13- (1) İlave ve ilk defa yapılacak hizmet
alımları için teşebbüs, oluşacak maliyetin karşılanabilmesi
amacıyla, gelir artırıcı veya maliyet azaltıcı tedbirlerin yer
aldığı ayrıntılı ve gerekçeli bir raporla başvuracak, ihaleler,
teşebbüsün diğer birimlerinde veya diğer teşebbüslerde yapılmakta olan benzer ihalelere ilişkin bedeller emsal alınarak değerlendirildikten sonra, ilgisine göre Müsteşarlık veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca uygun görüldüğü takdirde
yapılabilecektir. İzni alınan hizmet alımlarına ilişkin ihale
sonuçları, en geç 10 gün içerisinde izni veren kuruma bildirilir. 2009 yılı içinde kullanılmak üzere bir kereye mahsus verilen ilave hizmet alımı izinleri, aynı teşebbüsün 2010 yılı
için hizmet alım izni limitleri belirlenirken dikkate alınmaz.
(2) Olağanüstü koşullardan (yangın, deprem, sel,
heyelan gibi) kaynaklanan hizmet alımlarında izin alınması
gerekmeyip, ilgisine göre Müsteşarlığa veya Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bilgi verilmesi yeterlidir.
tırımlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve
ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirilir.
(3) İlave olarak kullanılan yüzde onluk (% 10) artırımın
yeterli olmaması halinde, teşebbüslerin ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle başvurmaları ile ilgisine göre Müsteşarlık veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı fazla çalışma iznini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde on (% 10)’una kadar artırmaya yetkilidir.
(4) Ürün alım kampanya faaliyetleri rekolteye bağlı
olarak değişiklik gösteren kuruluşlarda ilave yüzde on (% 10)
sınırı kuruluşun alım öngörülerindeki artış dikkate alınarak
Müsteşarlıkça yeniden belirlenebilir.
Pozisyon iptali
MADDE 10- (1) Maaş ve ücret ödemeleri Özelleştirme
İdaresi Başkanlığınca karşılanan kuruluşlarda, 2009 yılı içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin pozisyonlarının tamamı 30/6/2010 tarihine kadar yönetim kurulu kararı ile iptal edilecek ve Özelleştirme İdaresi
Başkanlığı ile Müsteşarlığa bilgi verilecektir.
Hizmet alımı yapılamayacak durumlar
MADDE 14- (1) Temizlik, güvenlik ve benzeri hizmetler için yeterli sayıda personeli bulunan teşebbüsler bu tür
hizmetleri ayrıca ihale yolu ile dışarıdan satın alamazlar.
(2) Teşebbüs ve çalışanlarının kurmuş olduğu vakıf,
sandık ve diğer organizasyonlar ile bunların kurmuş olduğu
veya iştirak ettiği şirketler, doğrudan veya dolaylı olarak hizmet alımı ihalelerine iştirak edemez ve bunlardan herhangi
bir şekilde hizmet alımı yapılamaz.
Diğer istihdam şekilleri
MADDE 11- (1) Teşebbüsler, bu Kararda bahsi geçmeyen her türlü personel alımından önce ilgisine göre Müsteşarlıktan veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığından izin almak
zorundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hizmet Alımları
Teşebbüs ile yüklenici firma ilişkisi
MADDE 15- (1) İhale yoluyla yapılacak hizmet alımlarında; yüklenici firmanın istihdam ettiği işçinin muhatabı teşebbüs olmayacaktır. Mevcut sözleşmeler bu çerçevede yenilenecektir. Yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin
teşebbüsle olan ilişkilerinde, iş hukukuna göre devamlılık arz
edebilecek her türlü sözleşme hükümleri bu yenilemeler kapsamında iptal edilecektir. 2010 yılında yüklenici firma ile
mevcut sözleşme yenilenmediği takdirde, yeni firmayla yapılacak sözleşmelerde yüklenici firmanın istihdam ettiği işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde iş hukukuna göre devamlılık
arz eden hüküm ve uygulamalara yer verilmeyecektir.
(2) Teşebbüsler, hizmet alımı yaptıkları yüklenici firmalarda çalışan personelin sosyal güvenlik ve işsizlik sigortası
primlerinin düzenli yatırılıp yatırılmadığını takip etmekle yükümlüdürler. Söz konusu prim ödeme yükümlülüğünü yerine
getirmeyen yüklenici firmaların sözleşmeleri uzatılmayacaktır.
İhale yoluyla hizmet alımı
MADDE 12- (1) İhale yoluyla hizmet alımları, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili mevzuat
dikkate alınarak gerçekleştirilir ve ihale mevzuatıyla ilgili
tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilir.
(2) 2010 yılında, kamu ihale mevzuatında tanımı yapılan hizmetler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri
çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir. 2010 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin toplam tutarı en fazla 2009
yılı için uygun görülen toplam tutarın, 2010 yılı için hedeflenen yıllık ortalama ÜFE değişim oranı ile artırılması suretiyle
bulunan tutar kadar olabilecektir. Maliyet unsurlarındaki
(asgari ücret, sosyal güvenlik primi ve akaryakıt fiyatları)
artış oranının yıllık ortalama ÜFE değişim oranının üzerinde
olması nedeniyle hizmet alımı maliyetlerinde artış olması
halinde aşan kısım toplam tutara eklenebilecektir.
(3) 2009 yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin
2010 yılında asli personelle yapılması durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı 2010 yılı izninden düşürülecektir.
(4) Bu Kararın yayımı tarihinden itibaren, teşebbüsler, kamu ihale mevzuatı gereklerini yerine getirmek şartıyla
2010 yılı için hizmet alım ihalesi sürecini başlatabilirler. Teşebbüsler, Program kapsamında işletme bütçelerini 20102012 dönemini kapsayacak şekilde yaparak, çok yıllık hizmet
alımlarına çıkabilirler. Diğer hizmet alımına ilişkin talepler,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü çerçevesinde Müsteşarlık tarafından ayrıca değerlendirilir.
(5) 2010-2012 dönemini kapsayacak hizmet alımı ihaleleri için tavan tutar, 2009 yılı için verilen tutarın, 20102012 dönemi ÜFE değişim oranı kadar artırılması suretiyle
bulunacak tutarı aşamaz.
(6) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet
alımlarını, işlemlerin tamamlanmasını müteakip Müsteşarlığa veya ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirmek zorundadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Malî Hükümler
İşletme bütçesi
MADDE 16- (1) Müsteşarlık, Programı 31/12/2009 tarihine kadar kamu teşebbüslerine gönderecektir. Kamu teşebbüsleri, 2010 yılına dair işletme bütçelerini Program çerçevesinde yaparak, 30/1/2010 tarihine kadar Müsteşarlık,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirecektir.
(2) İşletme bütçelerinde yıl içinde değişiklik gerektiğinde teşebbüsler bu taleplerini Müsteşarlığa iletir. Yıl içindeki gelişmeler doğrultusunda, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının olumlu görüşü ile ilgili kurumların görüşünü
alarak işletme bütçelerinde, Programda ve performans hedeflerinde değişiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya
Müsteşarlık yetkilidir.
33
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(3) Yıl içinde yatırım ödeneği tavanının değişmesi halinde Müsteşarlığa bilgi verilecektir.
Temettü ödemesi ve tahsilatı
MADDE 21- (1) Kamu teşebbüsleri 2009 yılında elde
etmiş oldukları kârdan oluşan temettü borcu ile önceki yıllardan kalan temettü borçlarını, ilgisine göre Müsteşarlığa
veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca belirlenecek ödeme
planına göre öder.
(2) Kamu teşebbüsleri, yurt dışı bağlı ortaklıkları ve
iştiraklerinden olan temettü alacaklarının tamamını 2010
yılı içinde tahsil edeceklerdir.
Satış fiyatlarının ve tarifelerinin belirlenmesi
MADDE 17- (1) Kamu teşebbüsleri, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ürettikleri mal ve hizmetlerin
fiyat ve tarifelerini saptamakta serbesttirler. İlgili teşebbüsler, 14/2/2008 tarihli ve 2008/T-5 sayılı Yüksek Planlama
Kurulu Kararı ile kabul edilen “Enerji KİT’lerinin Uygulayacağı Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizmasının Usul ve
Esasları” ile söz konusu Karar uyarınca istihsal edilen yılı
Usul ve Esaslar Genelgesi uyarınca Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizması kapsamında kendileri için belirlenen fiyatlandırma mekanizmalarını uygulayacaktır.
(2) Satış fiyatları ve tarifeler, uygulanan ekonomik
programda yer alan ilke ve politikalar ile teşebbüsün finansman ihtiyacı dikkate alınarak, kamu teşebbüsünü zarara uğratmayacak şekilde ticari maliyetin üzerinde belirlenecektir.
Görev zararı uygulaması nedeniyle belirlenen fiyatlar bu
kapsamda değerlendirilmez.
(3) Fiyat ve tarifeler saptanırken, Programdaki mali
hedefler ile geçmiş yıllar vergi yükümlülükleri dikkate alınacaktır.
(4) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde ilgili düzenleyici
ve denetleyici üst kurulun uygulamaları ile gerekli koordinasyon sağlanacaktır.
(5) Teşebbüsler düzenleyici ve denetleyici üst kurullara yapılacak tarife ayarlama başvurularının bir örneğini
bilgi için Müsteşarlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına eş zamanlı olarak gönderecektir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İzleme ve Şeffaflık
İzleme
MADDE 22- (1) Malî şeffaflık ve hesap verilebilirliğin
artırılmasını teminen, Müsteşarlık, izleme kapsamına alınacak kamu işletmelerini belirlemeye yetkilidir.
(2) Kamu işletmeleri, ticari sır kapsamında olmayan
ve içeriği Müsteşarlıkça belirlenecek malî ve malî olmayan
tablolar ile diğer bilgi ve belgeleri, Müsteşarlık tarafından
belirlenecek dönemler itibarıyla Müsteşarlığa göndermek
zorundadır.
Kapasite geliştirme
MADDE 23- (1) Kamu işletmeleri, malî ve malî olmayan konsolide verilerini sağlıklı ve sürekli bir şekilde üretecek bilgi işlem altyapısı kuracak veya kurmuş oldukları bilgi
işlem altyapısını geliştirecektir.
(2) Bu Kararın 22’nci maddesi uyarınca izlemeye alınan kamu işletmelerinin bu kapsamda yaptıkları veya yapacakları harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır.
(3) Kamu işletmeleri izleme kapsamında yeterli miktarda ekipman bulunduracak ve eleman tahsis edeceklerdir.
Borç ve alacaklar
MADDE 18- (1) Kamu teşebbüsleri; kamu ve özel sektör ayrımı yapmaksızın, tüm borçlarını zamanında ödemek
ve alacaklarının tahsilatında gerekli işlemleri zamanında tesis ettirmek zorundadır.
Hedef tespiti ve takibi
MADDE 24- (1) Müsteşarlık, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşünü alarak Program kapsamında
ve kamu teşebbüsü bazında üçer aylık malî veya malî olmayan hedefler belirler ve ilgili teşebbüse gönderir.
(2) Kamu teşebbüsleri; Mart, Haziran, Ekim ve Aralık
ayları sonu itibarıyla, birinci fıkra kapsamında kendileri için
belirlenen hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını, ulaşılamadıysa
buna ilişkin gerekçeleri ve alınacak tedbirleri, sırasıyla Nisan, Temmuz, Kasım ve Aralık ayları sonuna kadar Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(3) Müsteşarlık, kamu teşebbüslerinin 2010 yılı faaliyetlerini takip etmek, belirlenen hedefler kapsamında değerlendirme yapmak ve teşebbüs faaliyetlerinin bu Karar
hükümlerine uygunluğunu takip etmek amacıyla, üçer aylık
dönemler itibarıyla performans denetimi yapmaya ve performans raporları hazırlamaya yetkilidir.
(4) Bu maddenin üçüncü fıkrası kapsamında yapılacak
performans denetimleri esnasında, kamu teşebbüsleri istenilen bilgi ve belgeleri temin etmek ve denetimi yapan yetkili
personele vermek zorundadır. İletilen bilgi ve belgelerin doğruluğundan ve tutarlılığından kamu teşebbüsü yönetim organları, ilgili personel ile birlikte müteselsilen sorumludur.
(5) Müsteşarlık, bu maddenin üçüncü fıkrası kapsamında performans denetimi yapılacak kamu teşebbüslerini
belirlemeye ve buna ilişkin Usul ve Esaslar Genelgesi yayımlamaya yetkilidir.
Teşebbüsler arası faiz uygulaması
MADDE 19- (1) Kamu teşebbüsleri, kendi aralarındaki
ticari ilişkiler dolayısıyla oluşacak borç ve alacaklara uygulayacakları faizi, söz konusu ticari ilişki öncesinde yapılacak bir
protokol ile belirler ve hesaplarını uzlaşılan faiz oranları üzerinden tutarlar. Yapılan protokolün bir örneği, en geç protokol
tarihini takip eden 15 iş günü içinde Müsteşarlığa gönderilir.
(2) Taraflar arasında uygulanacak faiz konusunda uzlaşmaya varılamadığı takdirde, Müsteşarlık genel faiz oranlarını dikkate alarak, uygulanacak faiz oranını belirlemeye
yetkilidir.
Ticari banka kredileri
MADDE 20- (1) Kamu teşebbüsleri, yurt içi ve yurt
dışı bankalardan ticari kredi kullanımlarını ve diğer finansman yöntemlerine ilişkin malî yükümlülüklerini, Programda
belirlenen hedefler içinde kalacak şekilde, etkin bir aktif/
pasif ve özkaynak yönetimi ile asgari düzeyde tutmak ve yönetmekle yükümlüdür.
(2) Kredi kullanımından 15 iş günü önce ve kullanımdan itibaren 5 iş günü içinde, kredinin kullanım amacı ve
şartları hakkında Müsteşarlığa bilgi verilecektir.
(3) Kamu teşebbüslerinin kredi kullanımından önce
kullanılacak krediye ilişkin olarak Müsteşarlığa iletmekle yükümlü oldukları bilgilere yönelik hususlar, Usul ve Esaslar
Genelgesi ile düzenlenir.
34
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılacak çalışmalar,
24’üncü madde uyarınca Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Müsteşarlığa yapılacak dönemsel bilgilendirmeler
kapsamında rapor edilecektir.
(3) AR-GE çalışmaları kapsamında yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır.
Stratejik planlar
MADDE 25- (1) Stratejik planları Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca uygun görülen kamu iktisadi teşebbüsleri, söz konusu planlarda yer alan vizyon, stratejik amaç,
hedef ve performans göstergelerine, bu planlar kapsamında
öngörülen maliyet ve ödenekler çerçevesinde ulaşmak için
gerekli tedbirleri alacaktır. Diğer teşebbüsler ise, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca Hazine Müsteşarlığının
görüşleri dikkate alınarak belirlenen stratejik planlara ilişkin
usul ve esaslar çerçevesinde 2011-2015 dönemine ilişkin
stratejik planlarını hazırlayacaklardır.
(2) Teşebbüsler yıllık yatırım ve finansman programlarını stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflere uygun
olarak hazırlamak zorundadır.
(3) Stratejik planların izlenmesi ve değerlendirilmesi
ile performanslarının ölçülmesine dair usul ve esaslar, Müsteşarlığın görüşleri dikkate alınmak suretiyle 31/12/2009
tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından belirlenir.
Usul ve esaslar genelgesi
MADDE 30- (1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek
bilgi ve belgelerin mahiyeti Müsteşarlıkça yayımlanacak genelge ile duyurulur.
Yazışma süreleri, kanalları ve yöntemi
MADDE 31- (1) Bu Karar kapsamında yapılacak her türlü
yazışmalara ilişkin cevaplandırma süresinde 29/6/2009 tarihli
ve 2009/15169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelikte yer alan süreler dikkate alınacaktır. Bu çerçevede, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında
ilgili bakanlık üzerinden yapılacak yazışmalar haricinde, zaman
kaybının asgariye indirilmesi amacıyla, her türlü talep doğrudan ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilecektir. Bu uygulama ile
uyumlu olmayan her türlü düzenleme hükümsüzdür.
(2) Kamu işletmelerinin ilgili kuruluşlarla yapacakları
yazışmalarda, işletmeyi temsile yetkili oldukları hususu yönetim kurulunca tescil edilmek üzere, ticaret sicil memurluğuna bildirilen, kurumda en üst seviyede yetkiyi haiz iki kişinin imzası bulunması zorunludur.
İç kontrol sisteminin kurulması
MADDE 26- (1) Kamu teşebbüsleri; kuruluş amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynaklarının korunmasını, muhasebe
kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, karar oluşturmak ve izlemek için gerekli bilgilerin düzenli, zamanında ve
güvenilir olarak üretilmesini sağlayacak bir iç kontrol sistemini kurmak amacıyla bir eylem planı oluşturacak ve hazırladıkları eylem planını Mayıs ayı sonuna kadar Müsteşarlığa
ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirecektir.
Yurt dışı bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar
MADDE 32- (1) Kamu teşebbüsleri, yurt dışında kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı ortaklıkları ile iştiraklerine ve yurt dışında yapmış oldukları yatırımlara ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi,
talep edilmesi durumunda, Müsteşarlığa ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bildirecektir.
(2) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58’inci
maddesinin (3) numaralı fıkrasına göre kurulan veya kurulacak
olan bağlı ortaklık ve iştiraklerin sermaye değişimlerine ilişkin
olarak yapılacak her türlü işlemde, Müsteşarlığın ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranır.
Gayrimenkul değerlendirme
MADDE 27- (1) Kamu teşebbüsleri, atıl durumda bulunan gayrimenkullerini tespit ederek 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre işlem tesis edeceklerdir.
Kurumsal verilerin yayımlanması
MADDE 28- (1) Kamu teşebbüsleri, yönetim bilişim sistemlerinin oluşturulması amacıyla gerekli tedbirleri alacaktır.
Bilgi ve iletişim teknolojileri altyapılarının tamamlanması, internet bağlantısının sağlanması ve internet sitesinin oluşturularak devamlı güncellenmesi yönünde her türlü önlemi alır.
(2) Hazırlanacak internet sayfaları, ticari sır kapsamına
girmeyecek şekilde, asgari içeriği 27/1/2007 tarihli ve 26416
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurumları İnternet Sitesi Kılavuzu ile ilgili 2007/4 sayılı Başbakanlık Genelgesine
uyumlu olacak biçimde ve en güncel haliyle yer alacaktır.
(3) Kamu işletmeleri, asgari içeriği Müsteşarlıkça belirlenecek olan 2009 yılı Yıllık Faaliyet Raporlarını 31/5/2010
tarihine kadar internet sitelerinde yayımlar ve basılı bir örneğini ilgili kurum ve kuruluşlara gönderir.
(4) Müsteşarlık, izleme kapsamına aldığı kamu işletmelerinin toplu verilerini ve analizlerini içeren 2009 Yılı
Kamu İşletmeleri Raporunu 31/7/2010 tarihine kadar internet sayfasında yayımlar.
Sorumluluk
MADDE 33- (1) Kamu teşebbüslerinin bu Kararda belirtilen ilkeler çerçevesinde faaliyet göstermesinden yönetim kurulu sorumludur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Yürürlük ve Yürütme
Yürürlük
MADDE 34- (1) Bu Kararın 12’nci, 16’ncı ve 25’inci
maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 35- (1) Bu Karar hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
AR-GE ve inovasyon faaliyetleri
MADDE 29- (1) Teşebbüsler, AR-GE ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi ve artırılmasına yönelik gerekli her
tür işlemi yapmakla yükümlüdür. Bu çerçevede, üniversitelerle veya diğer ilgili sivil veya kamu kurum veya kuruluşları
ile işbirliği yapabilirler.
Bu Bakanlar Kurulu Kararı’nın eklerini
görmek için ilgili Resmi Gazete’ye veya
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
35
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
27 Ekim 2009 Tarihli ve 27389 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15531 Fındık Alanlarının Tespitine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar **
FINDIK ALANLARININ TESPİTİNE DAİR KARAR
Karar Sayısı : 2001/3267
27 Kasım 2001 tarih ve 24596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 2- Bu Kararın yürürlüğe girmesinden sonra;
a) 1’inci maddede sayılan il ve ilçeler dışındaki il ve
ilçelerin tamamında,
(27 Ekim 2009 Tarih Ve 27389 Sayılı Resmi
Gazete’de Yayımlanan Fındık Alanlarının Tespitine Dair
Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın 2.Maddesi
İle Değişmiştir. Bu Değişiklik 15/7/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Yayımı Tarihinde Yürürlüğe Girer.)
b) 1’inci maddede sayılan il ve ilçelerde; 1’inci ve
2’nci sınıf tarım arazilerinde, %6’dan daha az eğimli 3’üncü
sınıf tarım arazilerinde,
fındık bahçesi tesis edilmesine ve yenilenmesine izin
verilmez.
Ekli “Fındık Alanlarının Tespitine Dair Karar’ın yürürlüğe konulması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın
26/10/2001 tarihli ve 3940 sayılı yazısı üzerine, 2844 sayılı
Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanunun 2 ve 5’inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/11/2001 tarihinde kararlaştırılmıştır.
(27 Ekim 2009 Tarih Ve 27389 Sayılı Resmi
Gazete’de Yayımlanan Fındık Alanlarının Tespitine Dair
Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın 1.Maddesi
İle Değişmiştir. Bu Değişiklik 15/7/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Yayımı Tarihinde Yürürlüğe Girer.)
MADDE 1 – Fındık üretimine izin verilecek sahalar
aşağıda gösterilen il ve ilçelerin bu Kararın yürürlüğe girdiği
tarihteki idari sınırlarıyla ve 2’nci maddedeki koşullara uymak şartıyla sınırlandırılmıştır.
S. No.İller
Fındık Üretimine İzin Verilecek İlçeler
1
Artvin
Borçka ve Arhavi,
2
Düzce
Merkez, Akçakoca, Cumayeri, Gölyaka,
Çilimli, Gümüşova, Yığılca ve Kaynaşlı,
3
Giresun
Merkez, Bulancak, Keşap, Tirebolu,
Görele, Eynesil, Espiye, Dereli, Çanakçı, Güce, Doğankent, Yağlıdere ve Piraziz,
4
Kastamonu Abana, Bozkurt, Cide, Çatalzeytin
ve İnebolu,
5
Kocaeli
Kandıra,
6
Ordu
Bütün ilçeler,
7
Rize
Ardeşen, Fındıklı ve Pazar,
8
Sakarya
Kocaali, Karasu, Akyazı, Hendek, Ferizli ve Karapürçek,
9
Samsun
Çarşamba, Terme, Ayvacık ve Salıpazarı,
10
Sinop
Merkez, Ayancık, Türkeli, Erfelek, Gerze ve Dikmen,
11
Trabzon
Bütün ilçeler,
12
Zonguldak Alaplı ve Ereğli,
13
Bartın
Merkez, Amasra ve Kurucaşile,
14
GümüşhaneKürtün.
36
Madde 3- 1’inci maddede belirtilen illerdeki; 1’inci,
2’nci ve % 6’dan daha az eğimli 3’üncü sınıf tarım arazilerinde, tesis edilmiş olan fındık sahalarında Alternatif Ürün
Programı uygulanır.
Madde 4- 28/3/2001 tarihli ve 2001/2218 sayılı kararname yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 5- Bu Karar 24/4/2001 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 6- Bu Karar hükümleri Hazine Müsteşarlığı’nın
bağlı olduğu Devlet Bakanlığı ile Tarım Ve Köyişleri bakanlığı
birlikte yürütür.
MADDE 3 – Bu Karar 15/7/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4 – Bu Karar hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı birlikte yürütür.
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15486 Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Bünyesinde Bulunan Deniz İşletmeciliği ve Yönetimi Yüksekokulunun Kapatılarak, Adı Geçen Rektörlüğe Bağlı Olarak Denizcilik Fakültesi Kurulması Hakkında Karar
• 2009/15496 Çevre ve Orman Bakanlığının Merkez Teşkilatında, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Bünyesinde 1 Adet
Daire Başkanlığı ile 2 Adet Şube Müdürlüğü Kurulması Hakkında Karar
• 2009/15498 Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı Kapsamındaki İllerde Süt Sığırcılığı Yatırımlarının Desteklenmesine İlişkin Karar
• 2009/15510 Bazı İllerde Mahalli İdare Birliklerinin Kurulmasına İzin Verilmesi Hakkında Karar **
• 2009/15515 Litvanya Vatandaşlarına, Ülkemize Yapacakları Turistik Amaçlı Seyahatlerinde Toplam Kalış (İkamet)
Süresi 180 Gün İçerisinde 90 Günü Geçmemek Kaydıyla Vize Muafiyeti Sağlanması Hakkında Karar
12/10/2009 TARİHLİ VE 2009/15510 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15510
31 Ekim 2009 tarih ve 27392 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Ekli listede adları yazılı mahalli idare birliklerinin kurulmasına izin verilmesi; İçişleri Bakanlığının 29/9/2009 tarihli ve 62493 sayılı yazısı üzerine, 5355 sayılı Mahalli İdare
Birlikleri Kanununun 4’üncü maddesine göre, Bakanlar
Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
LİSTE
SIRA
NO
İLİ
MERKEZİ
BİRLİĞİN ADI
1
ADANA
2
AFYONKARAHİSAR, Afyonkarahisar, Eskişehir,
ESKİŞEHİR, KÜTAHYA Kütahya illeri
Adana İli Kozan İlçesi
Adana İli Kozan İlçesi Ziyaret Grup Köyleri İçme Suyu Birliği
Frigya Kültürel Mirasını Koruma ve Kalkınma Birliği
(FRİGKÜM)
3
AFYONKARAHİSAR
Afyonkarahisar İli Şuhut İlçesi
Şuhut İlçesi Çevre Hizmetleri Birliği
4
BALIKESİR
Balıkesir İli Ayvalık İlçesi
Ayvalık İlçesi Turizm Geliştirme ve Alt Yapı Hizmet Birliği
(AYTUGEB)
5
MERSİN
Mersin İli Tarsus İlçesi
Dörtköy Damlama Sulama Birliği
6
KASTAMONU
Kastamonu İli Devrekani İlçesi
Beyler Sulama Birliği
7
TRABZON
Trabzon İli Çarşıbaşı İlçesi
Trabzon-Çarşıbaşı Şahinli-Kavaklı Grup İçme Suyu Bakım
Onarım ve İşletme Birliği
KURUL KARARLARI
2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete
• İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planı ile İlgili 29/9/2009 Tarihli ve 2009/31 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı
21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 15/10/2009 Tarihli ve 3387 Sayılı Kararı
KANUNLAR
30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete
• 5922 Milletvekili Seçimi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
37
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
YÖNETMELİKLER
1 Ekim 2009 Tarihli ve 27363 Sayılı Resmî Gazete
• Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Dumlupınar Üniversitesi Tıp Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Gümüşhane Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Kadir Has Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği
• Muğla Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete
• Dışişleri Bakanlığı Sınav Yönetmeliği
• Özel Teknelerin Donatımı ve Kullanacak Kişilerin Yeterlikleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• Bartın Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete
• Atatürk Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Siirt Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
4 Ekim 2009 Tarihli ve 27366 Sayılı Resmî Gazete
• Yaşar Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Yaşar Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Ön Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete
• Ufuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15478 Bazı Akaryakıt Türlerindeki Kükürt Oranının Azaltılmasına İlişkin Yönetmelik
• Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• Gaziosmanpaşa Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Kırıkkale Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete
• Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik **
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Faaliyetlerinin Düzenlenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreş Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
• Pamukkale Üniversitesi Deniz Kaplumbağaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA
DAİR YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
7 Ekim 2009 tarih ve 27369 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair
Yönetmeliğin Ek-2’sinde yer alan (F) Grubu Mahalli İdare
Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinden (F1) Grubu
Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetveli aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
F1
ADET
GENEL SEKRETER
1
GENEL SEKRETER YARDIMCISI(*)
2
YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ
1
MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ
1
38
DİĞER MÜDÜRLER(**)
7
UZMAN(***)
6
AVUKAT
1
ŞEF
4
MALİ HİZMETLER UZMANI(****)
4
MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI(****)
2
İDARİ PERSONEL(*****)
11
TEKNİK PERSONEL(*****)
10
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
SAĞLIK PERSONELİ(*****)
2
YARDIMCI HİZMET PERSONELİ(*****)
2
MEMUR KADROLARI TOPLAMI
54
MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
ve Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı
birlikte yürütür.
Bu Yönetmeliğin
güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI
26
MADDE 2 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 (Mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Gümrük Yönetmeliği
• Tasfiye Yönetmeliği
8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete
• Askerî Kantin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ankara Üniversitesi Yer Bilimleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Kırıkkale Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Süleyman Demirel Üniversitesi Uzaktan Eğitim Meslek Yüksekokulu Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
9 Ekim 2009 Tarihli ve 27371 Sayılı Resmî Gazete
• Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Botanik Bahçesi ve Herbaryum Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
10 Ekim 2009 Tarihli ve 27372 Sayılı Resmî Gazete
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğünde Sözleşmeli Olarak Görev Yapan Sanatkar Memur, Uygulatıcı Uzman
Memur ve Uzman Memurlar Hakkında Sınav Yönetmeliği
• Orman, Orman Endüstri ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri ile Serbest Meslek Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair
Yönetmelik
11 Ekim 2009 Tarihli ve 27373 Sayılı Resmî Gazete
• Çevre ve Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Usul ve Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Usul ve Esaslar
• Afyon Kocatepe Üniversitesi Yabancı Dil Hazırlık Sınıfı Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
12 Ekim 2009 Tarihli ve 27374 Sayılı Resmî Gazete
• Ordu Üniversitesi Sert Kabuklu Meyve Türleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete
• Cumhurbaşkanlığı Kültür ve Sanat Büyük Ödülü Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Amatör Spor Dalları Ceza Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü İşletme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Millî Sporcu Belgesi Verilmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Bilecik Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Bilecik Üniversitesi Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İstanbul Üniversitesi Hasan Ali Yücel Eğitim Fakültesi Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• İstanbul Üniversitesi Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
14 Ekim 2009 Tarihli ve 27376 Sayılı Resmî Gazete
• Bartın Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• İstanbul Üniversitesi İstatistik Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• İzmir Ekonomi Üniversitesi Toplumsal Cinsiyet Sorunları ve Kadın Çalışmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Kırıkkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Süleyman Demirel Araştırma ve Uygulama Hastanesi Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
39
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15465 Merkezi Kayıt Kuruluşunun Kuruluş, Faaliyet, Çalışma ve Denetim Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• 2009/15468 VHF ve UHF Bandında Çalışan Amatör Telsiz Cihazlarının Performans Standartları Hakkında Yönetmelik
(TGM-ST-008)’in Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete
• Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Millî Eğitim Bakanlığı İmam-Hatip Liseleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Millî Eğitim Bakanlığı Taşımalı İlköğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ulaştırma ve Haberleşme Uzman ve Uzman Yardımcılarının Sınav, Atama, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
• Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İstanbul Üniversitesi Enez Bölgesi Arkeoloji Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• İstanbul Üniversitesi Türk Halkbilimi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• İstanbul Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Süleyman Demirel Üniversitesi Nörolojik Bilimler Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15480 Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik **
• Millî Savunma Bakanlığı Sevk Tehiri İşlemleri Yönetmeliği
• Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zirai Karantina Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gençlik Merkezleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İller Bankası Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
MEMURLARA YAPILACAK GİYECEK YARDIMI YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Karar Sayısı : 2009/15480
17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Ekli “Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in
yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığının 31/8/2009 tarihli
ve 14826 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 211’inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca
29/9/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
b) Kapalı Yerde ÇalışanTakım Elbise
veya Tayyör
1 Takım2 Yıl Yünlü
Kumaştan
veya Pantolon ve Mont
Ayakkabı veya Bot 1 Çift 1 Yıl
Gömlek
4 Adet 1 Yıl 2 Yazlık, 2 Kışlık verilir.
Kravat
1 Adet 1 Yıl
Şapka veya Kep
1 Adet 2 Yıl”
MADDE 1 – 14/9/1991 tarihli ve 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Memurlara Yapılacak
Giyecek Yardımı Yönetmeliğine ekli (I) sayılı Cetvelin (19)
numaralı sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“19 Resmi Kıyafet Taşıyan Personel (İtfaiye, Zabıta,
Bando, Orkestra Personeli ile İnfaz ve Koruma Memuru,
Orman Muhafaza Memuru, Muhafaza Memuru, Kolcu,
Gemi Adamı, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Gümrük Sahasında Görevli Gümrük Memurları v.b.)
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğe ekli “DİP NOT”un (A)
bölümünün (2) numaralı sırasına “ayrıca keten kumaştan
bir takım yazlık elbise” ibaresinden sonra gelmek üzere
“veya pantolon ve mont” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 3 – Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu
Yönetmelik hükümleri yayımını izleyen yılbaşında yürürlüğe
girer.
a) Açık Yerde Çalışan Takım Elbise veya 1 Takım2 Yıl Yünlü Kumaştan
Tayyör veya Pantolon ve Mont
Ayakkabı veya Bot 2 Çift 1 Yıl
Gömlek
4 Adet 1 Yıl 2 Yazlık, 2 Kışlık verilir.
Kravat
1 Adet 1 Yıl
Şapka veya Kep
1 Adet 2 Yıl
Palto veya Manto 1 Adet 3 Yıl Bunlardan veya Pardesü veya Kaban
biri verilir.
Yağmurluk (Muşamba)1 Adet 2 Yıl
MADDE 4 – Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
40
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete
• Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Çağ Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Okan Üniversitesi Ulaştırma Teknolojileri ve Akıllı Otomotiv Sistemleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
19 Ekim 2009 Tarihli ve 27381 Sayılı Resmî Gazete
• İzmir Üniversitesi Ana Yönetmeliği
20 Ekim 2009 Tarihli ve 27382 Sayılı Resmî Gazete
• Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Yönetmelik
• Muğla Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete
• Milli Eğitim Bakanlığı Özel Dershaneler Yönetmeliği
• Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
22 Ekim 2009 Tarihli ve 27384 Sayılı Resmî Gazete
• Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik **
• Çevre Denetimi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik **
• Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü Proje Destekleme Esaslarına Dair Yönetmelik
SAĞLIK BAKANLIĞI ATAMA VE NAKİL YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Sağlık Bakanlığından:
22 Ekim 2009 tarih ve 27384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendindeki “(2)” ibaresi ile “azami” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (ö) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (p) bendi
eklenmiştir.
“p) Tesis: Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yatak ve
Kadro Standartları Yönetmeliğinde kadro standardı tespit
edilmiş olan sağlık birimlerini,”
“a) Aile hekimliği ile askerlik yükümlülüğü dışında aylıksız veya ücretsiz izinli olarak geçirilen süreler,
b) Yargılamanın men’ine veya beraatine karar verilenler ile soruşturma sonucunda disiplin cezası almayanlar hariç
olmak üzere, görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir
suç nedeniyle tutuklanan veya gözaltına alınanlar ile görevden uzaklaştırılanların görev başında geçirmedikleri süreler.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İlk defa atamada; sırasıyla 6 ve 5’inci hizmet bölgesi iller ve D ve C hizmet grubu iller ile ilçelerin sosyoekonomik gelişmişlik sıralamasına göre 6, 5 ve 4’üncü gelişmişlik grubunda yer alan ilçelerde bulunan kadrolar ilan
edilir. Ancak bu yerlerde münhal kadro bulunmaması halinde
diğer bölgelerde bulunan kadrolar ilan edilir.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 7’nci maddesinin ikinci
fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiş, üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde bulunan “her yıl Aralık ayı sonunda
yenilenerek” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
“Ancak istihdam edilen personel sayısı 200’den az
olan veya ülke genelinde tüm illerde personel dağılım cetveli veya standart öngörülmeyen unvan ve branşlar için her üç
ayda bir, Ek: 6’da düzenlenen Personel Dağılım Cetveli İlkelerinin 14’üncü ilkesi doğrultusunda İstihdam Planlama Komisyonunca hizmet grupları belirlenir ve ilan edilir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 15’inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere “İlan
edilen kadrolara müracaatlar, il müdürlükleri aracılığıyla
yapılır.” cümlesi eklenmiş, dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ Tabip ve uzman tabiplerin yeniden atanmasında;
sırasıyla 6 ve 5’inci hizmet bölgesi iller ve D ve C hizmet
grubu iller ile ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralamasına göre 6, 5 ve 4’üncü gelişmişlik grubunda yer alan ilçelerde bulunan kadrolar ilan edilir. Ancak bu yerlerde münhal
kadro bulunmaması halinde diğer bölgelerde bulunan kadrolar ilan edilir.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 11’inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü fıkrasının
birinci cümlesinde bulunan “nüfus hareketleri veya” ibaresinden sonra gelen “Personel Dağılım cetveline göre” ibaresi ve son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve
Yedek Askeri Memurlar Kanununa göre askerlik yükümlülüğünü yedek subay olarak yerine getirenlerin eşleri, talepleri
halinde yükümlülük süresi ile sınırlı olmak kaydıyla eşlerinin
bulunduğu yere hizmet bölgesi ve hizmet grubuna bakılmaksızın geçici olarak görevlendirilebilir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde bulunan “atanma dönemi” ibaresinden sonra gelmek üzere “Ocak,” ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın altıncı cümlesi ile aynı fıkranın son
cümlesindeki “veya müracaatları kabul etmeyebilir” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (c) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
41
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
rasının üçüncü ve dördüncü cümlesi “Mazereti sona eren
personel, bulunduğu il 5 ve 6’ncı hizmet bölgesinde veya
D ve C hizmet grubunda ise talebi halinde yerinde bırakılır. Aksi halde Bakanlıkça; D ve C hizmet grubu illerine
tercihlerine göre, tercihte bulunmayanlar ise D hizmet
grubu iline atanırlar.” şeklinde değiştirilmiş, beşinci cümlesi yürürlükten kaldırılmış, yedinci fıkrasının (a) bendinde yer
alan “(B) ve (C) bentlerine” ibaresi “birinci fıkrasının (C)
bendine” şeklinde değiştirilmiş, onbirinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve bu fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, son fıkrasının “maddenin” ibaresinden sonra gelmek üzere “(a) ve” ibaresi eklenmiştir.
“Bu madde doğrultusunda atanma talepleri kabul
edilen personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların görev yerleri, Bakanlıkça ilan edilen boş yerlerden yaptıkları tercihler doğrultusunda kura ile belirlenir.”
“Bu maddenin yedinci fıkrasının (a) bendi hükümlerinin
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine göre istihdam edilen personelin
eşine uygulanma usul ve esasları yönerge ile düzenlenir.”
değiştirilmiş ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“Ancak stratejik personel dönem ve kura şartına bağlı olmaksızın naklen atanabilir.”
“ Başka kurumlarda çalışmakta olup eşleri Bakanlıkta;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (A) ve (B) bendlerine göre sağlık ve yardımcı
sağlık hizmetleri sınıfına dahil bir unvanda çalışanların,
10/7/2003 tarihli ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması İle
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanuna tabi olarak çalışanların ve eşleri
zorunlu yer değiştirmeye tabi olan sağlık ve yardımcı sağlık
hizmetleri sınıfındaki memurların Bakanlığa nakil talepleri
standardın uygun olması kaydıyla dönem ve kura şartı aranmadan değerlendirilir. Bu personelden uzman tabip, tabip, diş
tabibi ve eczacıların atanacağı yerler, bu Yönetmeliğin 20’nci
maddesinin sekizinci fıkrası hükmü çerçevesinde belirlenir.”
“Bakanlık onayı ile yürürlüğe konulan protokollerle
Bakanlığa devredilen sağlık birimlerinde çalışan personel dönem ve kura şartına bağlı olmadan naklen atanabilir.”
“Terör eylemleri etkisi ve sebebiyle şehit olan veya
çalışamayacak derecede malul olan ya da malul olup da çalışabilir durumda olan kamu görevlileri ile er ve erbaşların;
sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında devlet memuru
olarak görev yapan eş ve çocukları ile anne, baba ve kardeşlerinin naklen atamalarında dönem ve kura şartı aranmaz.”
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 22’nci maddesinin
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ Vakıf Üniversiteleri hariç olmak üzere Tıpta ve Diş
Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliğine göre uzmanlık
ve yan dal uzmanlık eğitimini yapmakta iken eğitimlerini tamamlamadan herhangi bir sebeple ayrılacak olanlar Bakanlıkça D ve C hizmet grubu illerine tercihlerine göre atanırlar.
Devlet hizmeti yükümlüsü olan personel; eski görev yerine,
eski görev yerinde boş yer bulunmaması halinde eski görev
ilinde münhal bir kadroya, eski görev yeri bulunmayanlar ise
tercihleri alınarak ilk Devlet hizmeti yükümlülüğü kurasıyla
atanırlar.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 18’inci maddesinin;
birinci fıkrasında bulunan “bölgelerinin mazeret kadrolarına” ibaresi, “bölgelerine” şeklinde değiştirilmiş, dördüncü
fıkrasının üçüncü ve dördüncü cümleleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, beşinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
“Mazereti sona eren personel, bulunduğu il 5 ve 6 ncı
hizmet bölgesinde veya D ve C hizmet grubunda ise talebi
halinde yerinde bırakılır. Aksi halde Bakanlıkça; D ve C hizmet grubu illerine tercihlerine göre, tercihte bulunmayanlar
ise D hizmet grubu iline atanırlar.”
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 24’üncü maddesinin
dördüncü fıkrasında bulunan “bu İle” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya hizmet birimine” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 25’inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
“İl müdürlüğü ve başhekimlik unvanlarına atandıktan
veya görevlendirildikten sonra başka yere atanma talebinde
bulunanlardan; iki yıl süreyle bu görevleri yürütenler bir defaya mahsus olmak üzere talepleri doğrultusunda durumlarına
uygun bir kadroya atanırlar. İki yıldan az bu görevleri yürütenler ise, önceki kadrolarının bulunduğu ildeki durumlarına uygun bir kadroya atanırlar.”
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 19’uncu maddesinin
ikinci fıkrasının birinci cümlesi yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“ Komisyonun kuruluşu ve çalışma esasları yönerge
ile düzenlenir.”
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 20’nci maddesinin
üçüncü fıkrasının altıncı cümlesi “Ancak; başvuru tarihi itibariyle son bir yıl içinde dönem tayininde veya sınav sonucunda atanan kıdemli personelin kıdemsiz eşinin eş durumu tayininde D ve C hizmet grubu şartı aranmaz.” şeklinde,
sekizinci fıkrasının ilk cümlesi “Eş durumu mazereti kabul
edilen personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların görev yerleri, ulaşım koşulları ve yol mesafesi göz
önünde bulundurularak aile birliği korunacak şekilde Bakanlıkça ilan edilen boş yerler arasından yaptıkları tercihler doğrultusunda kura ile belirlenir.” şeklinde değiştirilmiş
ve son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin 26’ncı maddesinin
ikinci fıkrasında bulunan “ile kapsam dışı unvan ve branşlarda bulunan personelin bulundukları hizmet bölgesinden alt hizmet bölgesindeki illere atamaları” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkralar
eklenmiştir.
“ Personelin talebi halinde, il merkezinden ilçe, belde ve köylere; ilçe merkezinden belde ve köylere personel
dağılım cetveli ve kadronun uygun olması hallerinde atama
dönemine bağlı kalmaksızın atama yapılabilir.”
“Ancak tabip ve uzman tabipler; ilçe, belde ve köylerden 1, 2 ve 3’üncü hizmet bölgesinde bulunan il merkezlerine atanamaz.”
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 21’inci maddesinin;
üçüncü fıkrasının birinci cümlesi “Herhangi bir nedenle görev yaptığı ilde kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü
olduğu çocuklarının can güvenliğinin tehlikeye düştüğünü
adli veya mülki idare makamlarınca verilen belgeyle belgelendiren personel ile eşinden boşanan personel C ve D
hizmet grubu illerinden birine, Bakanlıkça nakil dönemi
beklenmeden atanabilir.” şeklinde değiştirilmiş, altıncı fık-
MADDE 18 – Aynı Yönetmeliğin 27’nci maddesinin
ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
42
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
“Bu madde hükümleri, yeni tesisin açıldığı tarihten
itibaren 1 yıl uygulanabilir.”
nan çocuğu bulunan personel talebi halinde, söz konusu yerde çocuğunun yatılı öğrenim görme imkânının bulunmadığını
belgelendirmesi halinde; 4, 5 ve 6’ncı hizmet bölgesinin D ve
C hizmet grubu iline standardın ve personel dağılım cetvelinin uygun olması şartıyla atanabilir.”
MADDE 19 – Aynı Yönetmeliğin 29’uncu maddesinin
sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Ancak, bu Yönetmeliğin 19 ve 20’nci maddeleri ile
21’inci maddesinin üç, dört ve beşinci fıkraları hariç diğer
fıkralarına göre atanan personele, bu madde hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 22 – Aynı Yönetmeliğin Ek: 6’sında düzenlenen Personel Dağılım Cetveli İlkelerinin 7, 17, 19, 21, 23 ve
25’inci ilkeleri ile 18’inci ilkenin son cümlesi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 20 – Aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 23 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
“MADDE 32 – İstihdam Planlama Komisyonu Bakanlığın istihdam politikalarını belirlemek üzere oluşturulan bir
kuruldur. Komisyonun çalışma usul ve esasları yönerge ile
belirlenir.”
MADDE 24 – Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı
yürütür.
MADDE 21 – Aynı Yönetmeliğe EK MADDE – 2’den sonra gelmek üzere aşağıdaki EK MADDE – 3 eklenmiştir.
Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
“EK MADDE 3 – Stratejik personel hariç, görev yaptığı il dışında bir ortaöğretim kurumunu merkezi sınavla kaza-
ÇEVRE DENETİMİ YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Çevre ve Orman Bakanlığından:
22 Ekim 2009 tarih ve 27384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 21/11/2008 tarihli ve 27061 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çevre Denetimi Yönetmeliğinin
4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (n) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“n) Belge: Çevre görevlisi eğitimi sonrasındaki sınavda başarılı olanlara verilecek belgeyi,”
“(2) Eğitim sonrasında bir sınav düzenlenerek sınavda başarılı olanlara “Çevre Görevlisi” Belgesi verilir.
(3) Çevre görevlisi eğitimi programı, çevre görevlisi
adaylarına eğitim vermeye ve sınav yapmaya yetkili kurum
ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşlarda eğitim verecek
personelin nitelikleri ile belgelendirme işlemleri bir tebliğ
ile belirlenir.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 26’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “denetçisinin” ibaresi “denetim
görevlisinin” şeklinde değiştirilmiştir.
“MADDE 8 – (1) Tesis veya faaliyetlerde, tesis veya
faaliyetlerin çevre yönetim birimlerinde veya yetkilendirilmiş çevre danışmanlık firmalarında çalışacak çevre görevlisinin en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarının mühendislik, fizik, kimya, biyoloji bölümlerinden veya veteriner
fakültesinden mezun olması zorunludur.
(2) Tesis ve faaliyetlerde veya yetkilendirilmiş çevre
danışmanlık firmalarında çalışacak çevre görevlilerinin Bakanlıkça düzenlenecek çevre görevlisi eğitimine katılıp, eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması zorunludur.
(3) Sınavda başarılı olanlara Çevre Görevlisi belgesi
verilir.
(4) Çevre Görevlisi Belgesi olmayanlar, faaliyet veya
tesislerde, çevre yönetim biriminde veya yetkilendirilmiş
çevre danışmanlık firmalarında çevre görevlisi olarak çalışamazlar.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 27’nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 27 – (1) 35’inci maddede yer alan koşulları
sağlayan Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı personeli için şekli ve içeriği Bakanlıkça belirlenecek tanıtım kartı düzenlenir.
Çevre denetim görevlileri yaptıkları denetimler sırasında bu
tanıtım kartlarını ve görevlendirme onaylarını tesis veya faaliyet sahibine ya da tesis veya faaliyet sorumlusuna göstermek
zorundadır. Denetim görevinden herhangi bir nedenle süresiz
ayrılanlar, tanıtım kartlarını, Bakanlığa gönderilmek üzere il
çevre ve orman müdürlüklerine, Bakanlık merkezinde de Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğüne teslim eder.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 35’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Kamu veya özel sektörde çevre ile ilgili olarak en
az üç yıl çalışmış bir çevre görevlisini koordinatör olarak istihdam etmekle,”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin Geçici 1’inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren;
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
43
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
a) Ek-1 listesinde yer alan tesis veya faaliyetler en
geç 18 ay içerisinde; Ek-2 listesinde yer alan tesis veya faaliyetler ise en geç 24 ay içerisinde,
b) Altyapı çalışmalarına başlayan Organize Sanayi
Bölgeleri, 11’inci maddede belirtilen tesislere sahip belediyeler ve mahalli idare birlikleri, 12’nci maddede belirtilen
sağlık kuruluşları veya hastaneler, 24 ay içerisinde,
Çevre yönetim birimlerini kurar veya çevre görevlisi
istihdam eder ya da çevre yönetimi hizmeti alırlar.”
MADDE 9 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 10 – Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı yürütür.
Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
23 Ekim 2009 Tarihli ve 27385 Sayılı Resmî Gazete
• Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• Millî Eğitim Bakanlığı Özel Hizmet İçi Eğitim Merkezleri Yönetmeliği
• Petrol Piyasasında Uygulanacak Teknik Kriterler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
24 Ekim 2009 Tarihli ve 27386 Sayılı Resmî Gazete
• Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü Maddesinin
Birinci Fıkrasının (g) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımları Hakkında Yönetmelik
• Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Hizmetlerinin Tanımı ve Bu Hizmetlere Atanacak Personel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Karayolları Genel Müdürlüğü Sicil Amirleri Yönetmeliği
25 Ekim 2009 Tarihli ve 27387 Sayılı Resmî Gazete
• Galatasaray Üniversitesi Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
26 Ekim 2009 Tarihli ve 27388 Sayılı Resmî Gazete
• Gıda ve Yem Amaçlı Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar ve Ürünlerinin İthalatı, İşlenmesi, İhracatı, Kontrol
ve Denetimine Dair Yönetmelik **
• Türkiye Adalet Akademisi Başkan ve Başkan Yardımcıları Adaylarının Seçilme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelikte
Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik **
• Dokuz Eylül Üniversitesi Kadın Hakları ve Sorunları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
GIDA VE YEM AMAÇLI GENETİK YAPISI DEĞİŞTİRİLMİŞ ORGANİZMALAR VE ÜRÜNLERİNİN İTHALATI,
İŞLENMESİ, İHRACATI, KONTROL VE DENETİMİNE DAİR YÖNETMELİK
Tarım ve Köyişleri Bakanlığından:
26 Ekim 2009 tarih ve 27388 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 18/4/2006 tarihli ve
5488 sayılı Tarım Kanununun 10’uncu maddesi, 7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 27/5/2004
tarihli ve 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 29/5/1973 tarihli ve 1734 sayılı
Yem Kanunu ile 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanmasına Dair Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, insan yaşamı
ve sağlığı, hayvan sağlığı ve refahı, tüketici çıkarları ve çevrenin en üst düzeyde korunması için genetiği değiştirilmiş
organizma ve ürünleri ile genetiği değiştirilmiş organizma ve
ürünlerini içeren gıda ve yem maddeleri hakkında karar verme, işleme, ithalat, ihracat, izleme, tescil, etiketleme,
kontrol ve denetim ile ilgili usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik;
a) Tohumluklar dışındaki genetiği değiştirilmiş organizma ve ürünleri ile genetiği değiştirilmiş organizma ve
ürünlerini içeren gıda ve yem maddeleri hakkında karar verme, işleme, ithalat, ihracat, izleme, tescil, etiketleme,
kontrol ve denetim ile ilgili usul ve esasları kapsar.
b) Sağlık Bakanlığınca ruhsat veya izin verilen ürünleri kapsamaz.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Ayırıcı kimlik: Aktarılan her bir gen için bir kod ve
her bir GDO için ise, taşıdığı genin kodunu da içeren nümerik
ve alfa nümerik kodlama sistemini,
b) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
c) GDO: Genetik yapısı değiştirilmiş organizmayı,
ç) Genetik yapısı değiştirilmiş organizma: Modern
biyoteknoloji kullanılarak genetik materyali değiştirilmiş
olan, insan haricindeki organizmayı,
44
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
d) GDO ve ürünleri: GDO, GDO içeren, GDO lardan
oluşan, GDO içerdiği hâlde GDO lardan oluşmayan ve/veya
kısmen veya tamamen GDO lardan elde edilen ürünleri,
e) GDO lu gıda: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen gıda maddelerini,
f) GDO lu ürün: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen ürünleri,
g) GDO lu yem: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen yem maddelerini,
ğ) GDO suz eşdeğer ürün: Genetik değiştirme teknolojisi uygulanmayan eşdeğer gıda veya yemi,
h) Gen sahibi: GDO ve ürünlerinde değiştirilmiş olan
gen ya da genlerin patent hakkını elinde tutanı,
ı) İzleme: Bir GDO ve ürününün, biyolojik çeşitlilik,
bitki, hayvan ve insan sağlığı üzerindeki etkilerini belirlemek üzere bir program dâhilinde yürütülen gözlem, analiz
ve kontrolleri,
i) İzlenebilirlik: GDO ve ürünlerinin, üretim ve dağıtım zinciri boyunca her aşamada geriye dönük takibini, belirlenmesini ve tanımlanmasını,
j) KKGM: Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğünü,
k) Komite: Bu Yönetmelikle kuruluşu öngörülen bağımsız, bilimsel, teknik risk değerlendirme komitesini,
l) Risk değerlendirme: GDO ve ürünlerinin, genetik
değişiklikten dolayı, insan, hayvan ve bitki sağlığı, biyolojik
çeşitlilik ve çevre üzerinde, doğrudan veya dolaylı, derhal
veya gecikmeli sebep olabileceği risklerin ve risk kaynağının
olumsuz etkiye sebep olma potansiyelinin test, analiz, deneme gibi bilimsel yöntemlerle belirlenmesi ve değerlendirilmesi sürecini,
m) Risk yönetimi: Risk değerlendirme sonucunda öngörülen ve/veya tahmin edilen olumsuz etkilerin gerçekleşmesini önlemek veya gerçekleşmesi durumunda zararı en az
seviyede ve kontrol altında tutarak ortadan kaldırmak, GDO
ve ürününün izin verilen amaç ve kurallar dâhilinde kullanılmasını ve muamelesini sağlamak amacıyla alınan önlemleri,
n) TAGEM: Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğünü,
o) TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumunu,
ö) TÜGEM: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünü,
p) Uzmanlar listesi: GDO ile ilgili çalışmalara yön verecek Bakanlık tarafından oluşturulan uzman listesini
ifade eder.
(4) İnsan ve hayvan tedavisinde kullanılan antibiyotiklere karşı direnç genleri içeren GDO ve ürünlerinin ithalatı ve piyasaya sunulması yasaktır.
(5) Bakanlık, GDO lu gıda ve yemlerin ithalat ve ihracat kapılarıyla ilgili gerektiğinde düzenleme yapabilir.
(6) Gıda veya yem, GDO lardan biri ya da birkaçını
toplamda en az % 0,9 oranında içeriyor ise, GDO lu olarak
kabul edilir.
(7) Gıda veya yemin % 0,5 ten fazla izin verilmeyen
GDO içermesi halinde ithalatına, işlenmesine, nakline, dağıtımına ve satışına izin verilmez.
(8) GDO suz ürünlerin etiketinde ürünün GDO suz olduğuna dair ifadeler bulunamaz.
(9) Bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda Bakanlık
her türlü düzenlemeyi yapmaya ve tedbiri almaya yetkilidir.
İzin koşulları
MADDE 6 – (1) Her bir GDO için, bilimsel esaslara
göre değiştirilmiş gen ya da genler esas alınarak bir defaya
mahsus olmak üzere Komiteler tarafından risk değerlendirmesi yapılır.
(2) Her bir risk değerlendirmesinin sonucuna göre
GDO lu gıda veya yemin çevre, insan veya hayvan sağlığı ile
diğer inceleme konularında herhangi bir olumsuzluğun tespit
edilmediğine dair bir karar belgesi hazırlanır. Karar belgesi
en az aşağıdaki hususları içerir:
a) İznin geçerlilik süresi,
b) GDO ve ürünlerinin ithalatı için uygulanacak kural
ve işlemler,
c) Kullanım amacı ve kısıtlamalar,
ç) Risk yönetimi, piyasa denetimi ve gerektiğinde
aşamalı üretim planlaması,
d) İzleme ve izlenebilirlik koşulları,
e) Belgeleme ve etiketleme koşulları,
f) Ambalajlama, taşıma, muhafaza ve nakil kuralları,
g) İşleme ile atık ve artık arıtım ve imha koşulları,
ğ) Güvenlik ve acil durum tedbirleri,
h) Kullanım ile ilgili yıllık raporlama koşulları,
ı) Devir ve/veya kullandırmaya ilişkin koşulları,
i) Tedarik ve amaca göre kullanım ve işleme koşulları.
(3) Bakanlık onaydan önce, GDO ile ilgili Komite kararını kamuoyunun görüşlerine açabilir.
(4) Komitenin kararı, Bakanlık onayından sonra yürürlüğe girer.
(5) Bakanlık, izin verilen GDO ve diğer GDO larla ilgili bilgileri Bakanlık internet sitesinde yayımlar.
(6) İzin verilen GDO ve ürünlerinin kayıt altına alınması ve ürünün her aşamada takibinin sağlanması amacıyla,
GDO ve ürünlerini ithal edenler, işleyenler ve piyasaya sunanlar Bakanlığa beyanda bulunmak, GDO ve ürünlerini GDO
içerdiğine dair belgeler eşliğinde nakletmek, taşımak ve etiketleme kurallarını uygulamakla yükümlüdür.
(7) İzin, karar belgesinde belirtilen koşulların ihlali
veya olası zarar ve risklerle ilgili yeni bilimsel bilgilerin edinilmesi, kullanım sonucunda olumsuz sonuçların ortaya çıkması durumunda, Bakanlıkça iptal edilir. İzni iptal edilen
GDO ve ürünleri toplatılır ve imha edilir.
(8) Karar belgesinde belirtilen hususlara uyulmaması
hâlinde izin iptal edilir. İznin iptal gerekçesine göre idari
yaptırımlar uygulanır.
(9) GDO lu ürünler, izin verilen amaçlar dışında kullanılamaz.
(10) Gen sahibi, GDO ve ürünleriyle ilgili olarak yeni
bir risk ya da risk şüphesini öğrendiği takdirde durumu derhal Bakanlığa rapor etmek ve tedbir almakla yükümlüdür.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler ve İzin Koşulları
Genel hükümler
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olan
GDO lu gıda ve yemlerin işleme ve tüketim amacıyla ithali,
piyasaya sürülmesi, tescili, ihracatı ve transit geçişleri yasaktır. Gümrük idarelerince bu Yönetmelik kapsamındaki
ürünler için GDO ya ilişkin ek bir belge aranmaz.
(2) İthal edilen, üretilen veya dağıtımı yapılan GDO lu
gıda veya yemin çevre, insan veya hayvan sağlığı açısından
olumsuzluğu tespit edildiğinde, gıda veya yem işletmecisi
sağlığı ve çevreyi korumak amacıyla gerekli tedbirleri almak,
Bakanlığı, diğer ilgili mercileri ve tüketicileri acilen bilgilendirmek ve söz konusu gıda veya yemi, piyasadan geri çekmek
zorundadır.
(3) GDO lu ürünlerin, bebek mamaları ve bebek formülleri, devam mamaları ve devam formülleri ile bebek ve
küçük çocuk ek besinlerinde kullanılması yasaktır.
45
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(11) Gen sahibi, aldığı izne konu olan GDO ve ürünlerinin satışı ve dağıtımı sırasında taşıma, depolama, işleme
ve ambalajlama gibi işlemlere ilişkin güvenlik kuralları ve
tedbirler hakkında alıcıları bilgilendirmekle yükümlüdür.
d) Kullanım amacı ve kısıtlamalarla ilgili talep ve bu
talebi destekleyen bilgi ve belgeler,
e) Kullanım ve üretim koşullarını açıklayan bilgi ve
belgeler,
f) Risk yönetimi, otokontrol ve üretim planlaması ile
ilgili bilgi ve belgeler,
g) İzleme ve izlenebilirlik koşullarının nasıl olacağını
açıklayıcı bilgi ve belgeler,
ğ) İşleme sonucu atık ve artıkların arıtım ve imha koşullarını açıklayıcı bilgi ve belgeler,
h) Güvenlik ve acil durum tedbir planı ve uygulamaları ile ilgili açıklayıcı bilgi ve belgeler,
ı) Devir veya kullandırmaya müsaade edilip edilmeyeceği, müsaade edilmesi durumunda uyulması öngörülen şartlar,
i) Başvuru yapılan GDO lu gıda veya yemin taşıma,
muhafaza ve nakil koşulları,
j) Başvuru yapılan gen veya genlerin, geliştirilmiş oldukları ülkede başvuru yılından en az üç yıl öncesinde tescil
edildiğini, piyasada satışının serbest olduğunu gösterir bilgi
ve yetkili mercilerden alınmış onaylı belgeler,
k) Çeşidin başta tescil edildiği ülke olmak üzere ilgili mevzuatın uygulanmakta olduğu ülkelerde de ticari olarak üretildiğini
gösterir bilgi ve yetkili mercilerden alınmış onaylı belgeler,
l) Türkiye flora ve faunası için potansiyel bir tehlike
oluşturmasını engellemek üzere GDO nun Türkiye’de yakın
akraba ve yabanileri olan türlere ait olmadığını gösterir bilgi
ve belgeler.
(2) Komite, gerek gördüğü durumlarda ek bilgi ve
belgeler de isteyebilir.
(3) Komite tarafından istenilen belge ve bilgilerin süresi içinde temin edilmemesi durumunda başvuru reddedilir.
(4) Yapılan bir başvurunun sonucu diğer başvurular
için emsal teşkil etmez. Yapılan bir başvuruya verilen izin
başvurulan ve takip eden ithalatlar için geçerlidir. Ancak,
ithalatın gerçekleştirilebilmesi için ilgili diğer mevzuat hükümlerinin de yerine getirilmesi zorunludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Komite, Başvuru ve Çalışma Grupları
Komite
MADDE 7 – (1) Bakanlık tarafından GDO ile ilgili bilimsel ve teknik verileri araştıracak, yorumlayacak ve görüş
oluşturacak, görev süreleri iki yıl olan uzmanlar listesi teşkil
edilir. Uzmanlar listesi, Bakanlık TAGEM, TÜGEM, KKGM birimlerinden temsilciler ile üniversiteler, TÜBİTAK ve araştırma enstitülerinde görevli konu ile ilgili uzman veya öğretim
üyelerinden oluşur. Uzmanlar listesinden Bakanlık tarafından belirlenecek on bir üyeden oluşacak bir komite her bir
başvuru için ayrıca oluşturulur.
(2) Komitenin sekretaryası TAGEM tarafından yürütülür. Komite TAGEM in daveti üzerine toplanır.
(3) Komite en az dokuz üye ile toplanır. Komite her
başvuru için bir başkan seçer. Kararlar üye tam sayısının salt
çoğunluğu ile alınır. Lehte ve aleyhteki kararların gerekçeleri sahipleri tarafından yazılıp imzalanarak, karar ekinde yer
almak üzere başkana teslim edilir.
(4) Komite, başvuruları toplantının ilk gününden başlamak üzere doksan gün içinde karara bağlamak zorundadır.
Ek bilgi ve belge istendiğinde bu süre durdurulur. Komite tarafından ek bilgi ve belgenin talep edilmesi durumunda ek
bilgi ve belgenin en fazla otuz gün içerisinde tamamlanması
zorunludur.
(5) Komitenin başvuruyu reddetmesi durumunda aynı
ürün için ret tarihinden itibaren bir yıl dolmadan ve yeni bilimsel veri ve bulgular sunulmadan yeniden başvuru yapılamaz.
(6) Komiteye sunulan bilgilerin üçüncü şahıslarla veya
kamuoyuyla paylaşılması, başvuru sahibinin talebi dikkate
alınarak Komitenin iznine tabidir.
(7) Komite, her türlü iş ve işlemlerinde Bakanlığa karşı sorumludur.
Çalışma grupları
MADDE 10 – (1) Aşağıdaki konularda çalışma yapmak
üzere; uzmanlar listesinden oluşan, üye sayısı ve çalışma süresi TAGEM tarafından belirlenen çalışma grupları kurulabilir:
a) Uluslararası gelişmeleri izleyerek ülkenin GDO ve ürünleriyle ilgili politika ve stratejileri için önerilerde bulunmak,
b) Hassas tüketici grupları için GDO ve ürünleriyle ilgili değerlendirmeler yaparak tavsiyelerde bulunmak,
c) Uluslararası kullanımda bulunan GDO ve ürünleriyle ilgili değerlendirmeler yaparak Bakanlığa önerilerde bulunmak,
ç) GDO çalışması yapılmış ve üretime sunulmuş riskli
ürünleri belirleyerek ilgili kurumları bilgilendirmek,
d) Biyogüvenlikle ilgili yakın, orta ve uzun vadeli risk senaryoları hazırlamak ve bunlarla ilgili çözüm önerileri sunmak,
e) Ülke ihtiyaçları dikkate alınarak, özellikle acil durum tedbirleri ile ilgili önerilerde bulunmak.
Komitenin görev ve yetkileri
MADDE 8 – (1) Komitenin görev, yetki ve yükümlülükleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Yapılan başvurularla ilgili değerlendirmeler yapmak, hazırlanan raporu Bakanlığa sunmak,
b) Yapılan bir başvuru ile ilgili olarak işlem sürecinde
Bakanlık izni olmadan herhangi bir açıklama yapmamak, bilgi ve belge vermemek,
c) İhtiyaç duyması hâlinde uzmanlar listesinden danışma amacıyla uzmanlardan bir veya birkaçını, en çok iki
defa olmak kaydıyla toplantılara davet etmek.
Başvuru
MADDE 9 – (1) GDO lu ürünün Komite tarafından ilk
değerlendirilmesinin yapılması amacıyla gen sahibi, aşağıdaki
bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvuruda bulunmak zorundadır.
a) GDO nun yapısında değişikliğe neden olan gen veya
genlerle ilgili bilgi ve belgeler,
b) GDO nun tespitinde kullanılacak yöntem ve referans materyal ile tespit için yapılacak iş ve işlemleri kolaylaştıracak her türlü bilgi, belge ve destekleyici doküman,
c) Ayırıcı kimlik bilgileri,
ç) GDO ile ilgili risk değerlendirmeye esas bilgi ve
bilimsel çalışma sonuçları,
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
GDO lu Ürünlerin İthalatı, İşlenmesi ve
Depolanması, İhracatı, Etiketlenmesi,
İzleme ve İzlenebilirlik, Denetim ve Kontrolü
İthalat
MADDE 11 – (1) Komite tarafından değerlendirilmesi
yapılarak Karar belgesinde ithalatı uygun görülmüş GDO ve
ürünlerinin ithalatında aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
46
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
a) GDO ve ürünlerinin üretildiği ülkenin yetkili otoritesinden parti numarası, miktarı ve GDO çeşidini belirten
belge aranır.
b) Ürünün üretildiği ülke dışında başka bir ülkeden
yüklenmesi durumunda üretici ülkenin vermiş olduğu belgeyle beraber yüklendiği ülkenin yetkili otoritesince düzenlenmiş, parti numarası, miktarı ve GDO çeşidini belirten belge aranır.
c) Bakanlık, kontrol ve denetim amaçlı analizler yapabilir.
ç) Yapılacak analizlerin sıklığı, risk esasına göre Bakanlıkça belirlenir.
(2) GDO riski taşıyan ancak, GDO suz ürün olduğu taahhüt edilen ürünlerin ithalatında aşağıdaki esaslar uygulanır:
a) İthalatta, GDO riski taşıması nedeniyle analize tabi
tutulacak ürünler ve bunların sıklıkları Bakanlık onayı ile belirlenir. Gerektiğinde yine Bakanlık onayı ile güncellenir.
b) Belirlenen analiz sıklıklarına göre ürünlerin analizi
yaptırılır. Analiz sonucunun uygun olması durumunda söz konusu ürünlerin ülkeye girişine izin verilir.
c) Yapılan analiz sonucunda GDO lu olduğu tespit edilen ürünün ülkeye girişine izin verilmez. Söz konusu ithalatçı
ve ihracatçı firma ve ülke risk listesine alınır.
(3) Tespit ve kontrol işlemleri için istenecek her türlü
analiz yöntemi ve analizlerde kullanılan özel ürünler de
dâhil, bilgi, belge, ürün ve malzemeyi temin etmekle ithalatçı yükümlüdür.
a) GDO lu gıdanın tek bileşenden oluşması durumunda “genetik olarak değiştirilmiştir” veya ürün ismi ya da
hammaddenin
ismi
“genetik
olarak
değiştirilmiş
...........’den üretilmiştir” ifadesi ile birlikte etiket üzerinde yer almak zorundadır.
b) GDO lu gıdanın birden fazla bileşen ihtiva etmesi
durumunda, ürün ismi ya da bileşen ismi, “genetik olarak değiştirilmiş ..........” veya “genetik olarak değiştirilmiş
….......’den üretilmiştir” ifadeleri ile birlikte bileşen listesinde söz konusu bileşenden hemen sonra gelecek şekilde parantez içerisinde yer almak zorunda olup, parantez içindeki ifade
diğer bileşenlerle aynı karakter büyüklüğünde olmalıdır.
c) GDO lu dökme gıdaların beraberinde, etiket bilgilerini içeren belge bulundurulmak zorundadır.
ç) Yukarıda belirtilen etiketleme gerekliliklerinin yanı
sıra, GDO lu gıdaların GDO suz eşdeğer ürünlerden; bileşimi,
beslenme etkileri veya beslenme değeri, kullanım amacı açısından farklılık gösterdiği durumlarda, bu hususlar etiket üzerinde belirtilmelidir. Besin bileşeninde farklılık gösteren GDO
lu gıdalarda, beslenme etiketlemesi yapılması zorunludur.
d) GDO lu gıdaların GDO suz eşdeğer ürünlerden farklı olması durumunda, tüketilmesi sonucunda sağlık riski oluşturabilecek tüketici gruplarına ait uyarıların etiket üzerinde
belirtilmesi zorunludur.
e) GDO kullanılarak elde edilen gıdanın GDO suz eşdeğerinin olmaması durumunda, söz konusu ürünün doğası ve
özelliklerine ait bilgilerin Türk Gıda Kodeksinde belirtilen hükümlere uygun olarak etiket üzerinde belirtilmesi zorunludur.
GDO lu ürünlerin işlenmesi ve depolanması
MADDE 12 – (1) İthal edilen GDO ve ürünlerinin gıda
veya yem maddelerinin üretiminde kullanılabilmesi için bu
ürünlerin izin, ruhsat ve tescil başvurularında gıda veya yem
işletmecisi, gıda veya yem mevzuatında belirtilenlere ilave
olarak aşağıda belirtilen şartları sağlamak zorundadır:
a) Hammadde olarak kullanmak üzere temin ettiği
GDO ve ürünleri ile ilgili aşağıdaki bilgi ve belgeleri bir ay
içerisinde Bakanlığa vermek;
1) Ürünü kimden, ne miktarda temin ettiği ile ilgili
bilgiler,
2) Bu ürünlerin ne amaçla kullanılacağı,
3) Etiket ve/veya GDO ve ürünlerinin beraberinde taşınması zorunlu belgelerin sureti.
b) GDO suz gıda veya yem, GDO lu gıda veya yemin
işlendiği hattan farklı bir hatta üretilmeli ve depolanmalıdır.
Aynı üretim hattının kullanılması durumunda, üretim hattında gerekli temizliği yapmak,
c) İşleme sonrası risklerin öngörülmesi hâlinde acil
tedbir planları, muhafaza ve nakil koşullarıyla ilgili ek tedbirleri Bakanlığa bildirmek,
ç) Atık ve artıkların güvenli arıtım ve imha koşullarını
belirleyerek Bakanlığa bildirmek.
Yemlerin etiketlenmesi
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre,
yem veya yemlik madde olarak kullanımına izin verilen GDO
lu yemlerin % 0,9 un üzerinde GDO içermesi hâlinde, yem
mevzuatında yer alan etiket gerekliliklerine ilave olarak
aşağıdaki şekilde etiketlenmesi zorunludur.
a) GDO lu yemin özel adının yanında parantez içinde
“genetik olarak değiştirilmiş ………” ifadesi bulunmalıdır. Bu
ifade yem bileşen listesi altında dip not olarak da yer alabilir. Bu durumda yazı karakter büyüklüğünün listede belirtilen
ürünlerin karakter büyüklüğünden az olmaması gerekir.
b) GDO dan elde edilen yemin adının yanında parantez içinde “genetik olarak değiştirilmiş ………’den elde
edilmiştir” ifadesi yer almalıdır. Bu ifade yem bileşen listesi
altında dip not olarak da yer alabilir. Bu durumda yazı karakter büyüklüğünün listede belirtilen ürünlerin karakter büyüklüğünden az olmaması gerekir.
c) GDO lu dökme yemlerin beraberinde, etiket bilgilerini içeren belge bulundurulmak zorundadır.
ç) GDO lu yemin GDO suz eşdeğerinden farklı olması
hâlinde bileşiminin, besleme özelliklerinin, kullanım amacının, belirli hayvan türü ya da kategorisi için yapılan sağlık
beyanlarının etiket üzerinde bulundurulması zorunludur.
d) GDO lu yemin GDO suz eşdeğeri yok ise, o yemin
yapısı ve karakteristikleri ile ilgili uygun bilgilerin etiket
üzerinde bulundurulması zorunludur.
GDO lu ürünlerin ihracatı
MADDE 13 – (1) İhracatta alıcı ülkenin talebi doğrultusunda işlem yapılır. Alıcı ülkenin GDO ile ilgili talebinin
olmaması durumunda genel ihracat mevzuatına göre işlemler gerçekleştirilir.
İzleme ve izlenebilirlik
MADDE 16 – (1) GDO ve ürünlerini ithal veya ihraç eden,
işleyen, depolayan, dağıtan ve tüketime sunanlar, son tüketiciye ulaşıncaya kadar olan süreçte gerekli kayıtları tutmak ve
izlenebilirliği sağlamak, ayırıcı kimlik numarası ile ilgili tüm bilgi ve belgeleri ürün ile birlikte bulundurmak zorundadır.
(2) GDO ve ürünlerini ithal veya ihraç eden, işleyen,
depolayan, dağıtan ve tüketime sunanların, ürünlerle ilgili
bilgi ve belgeleri yirmi yıl saklaması ve bu belgelerle ilgili bir
kayıt sistemine sahip olması zorunludur.
Gıdaların etiketlenmesi
MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre izin
verilen GDO lu gıdaların % 0,9’un üzerinde GDO içermesi
hâlinde, 16/11/1997 tarihli ve 23172 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde yer alan gerekliliklere ilave olarak aşağıdaki hususlar çerçevesinde etiketlenmeleri zorunludur.
47
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(3) GDO ve ürünleri ile ilgili olarak karar belgesinde
belirtilen koşullara uyulup uyulmadığı Bakanlık tarafından
görevlendirilen birimler tarafından izlenir. Şikâyet durumunda Bakanlık tarafından görevlendirilen birimler bu Yönetmelik hükümleri ile birlikte ilgili mevzuata göre işlem yapar.
İdari Yaptırımlar
MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında;
a) 4703 sayılı Kanunun 11’inci ve 12’nci maddeleri,
b) 5179 sayılı Kanunun 29’uncu maddesi,
c) 1734 sayılı Kanunun 12’nci, 13’üncü, 14’üncü maddeleri
uyarınca işlem tesis edilir.
Denetim ve kontrol
MADDE 17 – (1) GDO ve ürünlerinin denetim ve kontrolleri bu Yönetmelik hükümleri ile birlikte ilgili mevzuata
göre yapılır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürütme
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve
Köyişleri Bakanı yürütür.
Numune alma ve analiz
MADDE 18 – (1) GDO lu gıda ve yemin numune alma
ve laboratuvar analizleri ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça
belirlenir.
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA ESKİ HÜKÜMLÜ İŞÇİ ALINMASINDA UYGULANACAK
USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Türkiye İş Kurumundan:
26 Ekim 2009 tarih ve 27388 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 19/9/2009 tarihli ve 27354 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve ayrıca aynı maddeye aşağıdaki dördüncü fıkra eklenmiştir.
“(3) Kamu kurum ve kuruluşları sürekli işçi taleplerini il düzeyinde, geçici işçi taleplerini ise il veya ilçe düzeyinde verirler.”
“(4) Kamu kurum ve kuruluşlarının il düzeyinde verilen sürekli veya geçici işçi taleplerinin karşılanamaması
hâlinde ulusal düzeyde; ilçe düzeyinde verilen geçici işçi ta-
leplerinin karşılanamaması hâlinde, önce il düzeyinde sonra
ulusal düzeyde karşılanması yoluna gidilir.”
MADDE 2 – Bu Yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü yürütür.
Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
27 Ekim 2009 Tarihli ve 27389 Sayılı Resmî Gazete
• Uluslararası Emniyet Yönetimi Kodunun Türk Bayraklı Gemilere ve İşletmecilerine Uygulanmasına Dair Yönetmelik
• Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Tekel Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi Satım ve Kiraya Verme Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
28 Ekim 2009 Tarihli ve 27390 Sayılı Resmî Gazete
• 2809 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun Ek 55’inci Maddesinde Belirtilen Özel Hesabın Oluşturulması, Kullanımı ve Denetimine Dair Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliğinin Görev, Çalışma ve Vekalet Ücretinin Dağıtılması Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Muğla Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Arşiv Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete
• Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Kadın Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15519 Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Sınır Ticaret Merkezlerinin Fiziki Olarak Düzenlenmesi, Eşya ve Stok Kontrollerinin Yapılması ile Bu Merkezlere Giriş
ve Çıkışlara İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik
• Gümrük Laboratuarlarının Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik
48
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
TEBLİĞLER
5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/49)
• İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2009/33)
7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete
• Uydu Uplink Cihazlarının İthali, İmali, Bulundurulması ve Kullanılması ile İlgili Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Tebliğ
8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete
• Finansal Araçlar: Muhasebeleştirme ve Ölçmeye İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 39) Hakkında Tebliğde
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (Sıra No: 166)
10 Ekim 2009 Tarihli ve 27372 Sayılı Resmî Gazete
• Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği İdari Usuller Tebliği
• Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği Numune Alma ve Analiz Metodları Tebliği
• TS 1222 Patates Standardının Revizyonu ve Tadiline İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2009/41)
• TS 1280 İç Antep Fıstığı Standardı ve TS 143 Mercimek (Kabuklu ve İç) Standardının Tadiline İlişkin Dış Ticarette
Standardizasyon Tebliği (No: 2009/42)
• TS 141 Kuru Fasulye Standardının Revizyonu ve Tadiline İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2009/45)
11 Ekim 2009 Tarihli ve 27373 Sayılı Resmî Gazete
• Denizcilik Yakıtlarına İlişkin Teknik Düzenleme Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (İhrakiye Seri No: 3)
13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete
• Kalitest Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine
Dair Tebliğ (SGM: 2009/18)
• Sermaye Piyasasında Faaliyette Bulunanlar İçin Lisanslama ve Sicil Tutmaya İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: VIII, No: 62)
14 Ekim 2009 Tarihli ve 27376 Sayılı Resmî Gazete
• Dış Ticaret Sermaye Şirketlerine İlişkin Karar
15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/50)
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/51)
16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete
• Yataklı Sağlık Tesislerinde Acil Servis Hizmetlerinin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ **
• Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2009/7)
YATAKLI SAĞLIK TESİSLERİNDE ACİL SERVİS HİZMETLERİNİN
UYGULAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA TEBLİĞ
Sağlık Bakanlığından:
16 Ekim 2009 tarih ve 27378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
göstermek ve bu birimlerde yürütülecek nöbet hizmetlerine
ilişkin uygulama usul ve esaslarını belirlemektir.
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; yataklı sağlık tesislerinde sunulmakta olan acil servis hizmetlerinin çağın gereklerine, günümüz ihtiyaç ve beklentilerine uygun olarak
geliştirilmesi maksadıyla, acil servislerin personel ve hizmet
kıstasları, fiziki şartları, ulaşım, her türlü malzeme ve tıbbi
teknolojik imkânları bakımından asgari standartlarını belirlemek, 112 Acil Sağlık Hizmetleri ile etkin bir koordinasyon
sağlamak, acil servisleri yataklı sağlık tesisinin statüsü, hizmetin yoğunluğu ve hizmet verdiği bölgenin şartlarına göre
seviyelendirerek yeniden yapılandırılmalarını sağlamak,
hasta triyajı ve renk kodu sisteminin uygulama esaslarını
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere ve diğer kamu kuruluşlarına ait, bünyesinde acil sağlık hizmeti verilen tüm yataklı sağlık tesisleri
ile buralarda görev yapan personeli kapsar.
(2) Özel sağlık tesisleri, 27/3/2002 tarihli ve 24708
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin acil servislere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla bu Tebliğ hükümlerine tâbidir.
49
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı
Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun 3’üncü maddesine, 13/12/1983
tarihli ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 43’üncü maddesine,
13/1/1983 tarihli ve 17927 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine, 11/5/2000 tarihli ve
24046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Acil Sağlık Hizmetleri
Yönetmeliğinin 15’inci maddesine, 26/6/2008 tarihli ve 26918 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2008/13 sayılı Başbakanlık Genelgesine dayanılarak hazırlanmıştır.
a) Acil servisler, hastanenin ana girişinden ayrı, anayola yakın ve araç trafiği bakımından kolay ulaşılabilir, ambulansların kolaylıkla giriş ve çıkış yapabilecekleri, en fazla
% 8 eğimli sedye rampası bulunan ve giriş katında; görüntüleme, laboratuar, ameliyathane, yoğun bakım ünitesi ve
morga ulaşıma uygun bağlantısı olan bir konumda kurulur.
b) Aynı alanda birden fazla binada hizmet veren hastanelerde; ameliyathane, yoğun bakım, laboratuar ve görüntüleme birimleri ile acil servis arasındaki hasta nakli kapalı
ortamda yapılacak şekilde fiziki bağlantı sağlanır.
c) Acil servis giriş ve çıkışlarında; ambulans veya araçtan acil servis girişine kadar olan mesafede hastaların olumsuz hava koşullarından etkilenmemesi için üstü kapalı olacak
şekilde, sedye ile hasta nakline uygun alan oluşturulur.
ç) Acil servislerde, acil servisin seviyesine göre Ek1’de belirtilen asgari standarda uygun olarak yeterli sayı ve
nitelikte ilk muayene, müdahale ve müşahede odaları ile
bekleme salonu; acil servis yanında, acil servis işleyişini aksatmayacak şekilde konumlandırılmış, hasta yakınlarına 24
saat hizmet verebilen kafeterya, anons sistemi, hasta yakını
bilgilendirme panosu, personel soyunma-giyinme ve personel dinlenme odası, güvenlik odası, kadın ve erkekler için
bekleme yeri ile bağlantılı, engellilerin de yararlanacağı şekilde düzenlenmiş tuvalet ve lavabo bulunur.
d) Acil servis girişinde tekerlekli sandalye ve sedyelerin muhafazası için uygun bir alan ayrılır.
e) Acil servislerde zeminlerin, kolay kırılmaz, yüzeyi
mat ve kaymayı önleyen, girintisiz ve kolay temizlenebilir
malzemelerden olması gerekir.
f) Acil servislerde, ambulans ve hasta nakil aracı ile
nakledilen hasta girişi ile ayaktan hasta girişi ayrılır. Bu alanda, ambulans ve hasta nakli yapılan araç trafiği için kolay
manevraya uygun bir ulaşım altyapısı oluşturulur.
g) Acil servise yakın ve acil ulaşımını aksatmayacak
şekilde, hasta nakil araçları, engelli hasta araçları ve resmi
araçlar, personel ve hasta yakınları için uygun ve yeterli genişlikte otopark alanı ayrılır. Ambulans otoparkı ayrı olarak
belirlenir ve her an çıkış yapabilecek şekilde önünün açık
olması sağlanır.
ğ) Hastane yakınındaki cadde ve sokaklara hastane acil
servisini gösteren işaret ve yönlendirme levhaları konulur.
h) Hastane girişinde acil servisin yerini gösteren, yeteri kadar büyüklükte ve geceleri de okunabilecek şekilde
ışıklandırılmış, yönlendirme levhaları bulunur. Lüzumu
hâlinde bu levhalara ek olarak uluslararası kabul gören yabancı bir dilde de yönlendirme tabelaları eklenebilir.
ı) Acil servis girişlerinin belirlenmesi amacıyla uygun
yerlere, beyaz zemin üzerine ters “C” harfi şeklinde kırmızı
hilal ve altında koyu mavi harflerle “ACİL” ibaresinin yer
aldığı yönlendirme tabelası asılır.
i) Acil servis binalarında, ışıklandırmalı ve en az 20
(yirmi) metreden okunabilecek büyüklükte “ACİL SERVİS”
yazılı tabela bulunur.
j) Nöbetçi uzman tabip, tabip ve diğer personelin
branş, unvan ve isimlerinin yer aldığı, tercihen ışıklandırmalı bir levha ile nöbetçi eczaneleri gösterir liste acil servislerin kolaylıkla görülebilecek bir yerine asılır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Acil servis: Sağlık hizmeti sunan kamu kurum ve kuruluşları ile özel hukuk tüzel kişileri ve gerçek kişiler tarafından kurulmuş yataklı sağlık tesisleri bünyesinde yer alan acil servisleri,
b) Acil servis hizmetleri: Ani gelişen hastalık, kaza,
yaralanma ve benzeri beklenmeyen durumlarda oluşan sağlık sorunlarında sakatlık ya da ölümden korunması amacıyla
hastanın, acil serviste görevli sağlık personeli tarafından tıbbi araç ve gereç desteği ile değerlendirilmesi, tanısının konulması, tıbbi müdahale ve tedavisinin yapılması için yataklı
sağlık tesislerinde sunulan acil sağlık hizmetlerini,
c) Acil ünitesi: Acil hastalara ilk yardım, temel yaşam desteği ve ileri kardiyak yaşam desteği hizmetlerinin
verilebildiği, en az bir odadan oluşan acil sağlık birimini,
ç) ASKOM: İl genelinde acil sağlık hizmeti ile ilgili kurum
ve kuruluşlar arasındaki koordinasyon ve işbirliğini sağlamak üzere kurulan il Acil Sağlık Hizmetleri Koordinasyon Komisyonunu,
d) Bakan: Sağlık Bakanını,
e) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,
f) Baştabip: Bünyesinde acil servis hizmetleri verilen
yataklı sağlık tesislerinin baştabibini,
g) Grup Başkanlığı: İlçe sağlık grup başkanlıklarını,
ğ) Komisyon: Müdürlük bünyesinde acil servislerin
seviyelerini belirlemek üzere bu Tebliğin 6’ncı maddesine
göre oluşturulan değerlendirme komisyonunu,
h) 112 KKM: 112 İl Ambulans Servisi Baştabipliğine
bağlı Komuta Kontrol Merkezini,
ı) Müdürlük: İl sağlık müdürlüklerini,
i) Renk kodlaması: Acil servislerde, triyaj işlemi sırasında acil hastaların öncelik sırasının belirlenmesi amacıyla
kırmızı, sarı ve yeşil renk şeklinde uygulanan kodlamayı,
j) Sağlık tesisi: Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere, diğer kamu kuruluşlarına ve özel sektöre ait, bünyesinde acil sağlık hizmeti verilen tüm yataklı tedavi kurumlarını,
k) Triyaj: Acil servislere başvuran hastaların, hastalıkları ile ilgili şikâyetleri, belirtilerin şiddeti ve tıbbi durumlarının aciliyeti göz önüne alınarak tabip veya bu konuda
eğitim almış sağlık personeli tarafından yapılan öncelik belirleme işlemini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Acil Servislerin Fiziki Şartları, Ulaşım, Hizmet
ve Malzeme Standartları,
Seviyelendirme ve İstisnalar
Seviyelendirme
MADDE 6 – (1) Acil servisler, acil hasta kapasitesi, acil
vakaların özelliği ve vakanın branşlara göre ağırlıklı oranı,
fiziki şartları, bulundurduğu malzeme, tıbbi donanım ve personelin niteliği, hizmet verdiği bölgenin özellikleri, bulunduğu konum, bünyesinde faaliyet gösterdiği sağlık tesisinin
statüsü gibi ölçütler dikkate alınarak I., II. ve III. Seviye olarak seviyelendirilir. Acil servislerin seviyelerine göre tanım-
Acil servislerin fiziki şartları ve ulaşıma ilişkin
asgari standartlar
MADDE 5 – (1) Acil servislerin, fiziki konum, altyapı
ve ulaşım şartları bakımından sahip olması gereken asgari
standartlar şunlardır:
50
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ları, seviyelerine uygun olarak bulundurulması gereken birim
ve alanlar, bunların asgari alan genişlikleri, verilmesi gereken hizmetin kapsamı, asgari yatak ve personel standardı
Ek-1’de, tıbbî cihaz ve donanıma ilişkin asgari standartları
Ek-2’de, bulundurulması zorunlu asgari ilaç listesi Ek-3’te,
acil servislerde bulundurulması gereken birim ve alanlar ise
Ek-4’de gösterilmiştir.
(2) Seviye tespiti; bu Tebliğ hükümlerine ve Ek-1, Ek-2
ve Ek-3’teki asgari standartlar çerçevesinde müdürlük bünyesinde oluşturulacak komisyon marifetiyle yerinde inceleme ve
raporlama yöntemiyle, Ek-5’deki Acil Servis Seviye Tespit ve
Denetleme Formuna göre yapılır. Komisyon tarafından düzenlenen rapor ve ekinde yer alan Ek-5’deki Forma istinaden Valilik onayı alınarak tescil için Bakanlığa gönderilir.
(3) Komisyon, müdürlüğün yetkilendireceği bir müdür
yardımcısı başkanlığında, acil sağlık hizmetleri şube müdürlüğünden ve yataklı tedavi kurumları şube müdürlüğünden
birer kişi, il ambulans servisi baştabibi veya görevlendireceği bir kişi ile bir mimar veya inşaat mühendisi, varsa acil tıp
uzmanı, bulunmaması hâlinde acil servis sorumlusu bir tabip
olmak üzere en az altı kişiden oluşur. Üniversite bulunan illerde ilgili ana bilim dalı başkanlığından bir temsilci de komisyona dahil edilir. Komisyon oy çokluğu ile karar alır. Oylarda eşitlik olması hâlinde Başkanın taraf olduğu karar
geçerlidir. Komisyon sekretaryası müdürlükçe yürütülür.
(4) Seviyelendirme ve tescil işlemi yapılan acil servislerin sonradan seviyesinin yükseltilmesi veya yeniden değerlendirilmesine ilişkin başvurular kurum baştabibince ilgili
müdürlüğe resmi yazı ile yapılır. Başvurular, müdürlüğe intikal ettiği tarihten itibaren 1 (bir) ay içerisinde sonuçlandırılır. Sağlık tesisi sayısı fazla olan illerde birden çok komisyon
kurulabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Renk Kodlaması ve Triyaj Uygulaması, Muayene,
Müdahale, Refakat Esasları ve Güvenlik Önlemleri
Renk kodlaması ve triyaj uygulaması
MADDE 8 – (1) Acil servislerde etkin bir hizmet sunumu için renk kodlaması uygulanır. Triyaj işlemi başvuru sırasında yapılır. Triyaj uygulaması için muayene, tetkik, tedavi,
tıbbi ve cerrahi girişimler bakımından öncelik sırasına göre
kırmızı, sarı ve yeşil renkler kullanılır. Renk kodlamasına ilişkin uygulama esasları Ek-7’de gösterilmiştir.
(2) Dal hastaneleri ve bünyesinde I. Seviye acil servisi bulunan sağlık tesislerinde triyaj uygulaması yapılması zorunlu değildir. 112 Acil ambulanslarıyla sağlık tesisine getirilen hastalara triyaj uygulaması yapılmaz. Ambulansla getirilen acil vakaların sağlık tesisine kabul işlemleri en kısa
sürede tamamlanır.
(3) Acil serviste ilk kayıt, güvenlik ve triyaj uygulaması için yeterli alan ayrılır. Triyaj uygulaması tabip veya
acil tıp teknisyeni, hemşire, sağlık memuru (toplum sağlığı)
ve benzeri nitelikteki sağlık personeli tarafından yapılır. Acil
bakım ve triyaj uygulamasına ilişkin verilmesi gereken eğitimler, eğitimlerin müfredatı ve süresi ile eğitim verilecek
merkezler Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ve ilgili diğer
kurumların da görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir.
Muayene, müdahale ve refakat esasları
MADDE 9 – (1) Acil servise başvuran tüm hastaların
triyaj işlemleri en kısa sürede tamamlanır. Bunu takiben tıbbi durumları dikkate alınarak tanı ve tedavi işlemleri için
sıraya konulur ve triyaj koduna uygun olan alana alınırlar.
Acil muayene, tıbbi müdahale ve tedavi gerektiren kritik
hastalara kayıt işleminin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın
derhal gerekli tıbbi işlemler uygulanır. Kritik hastaların kayıt
işlemlerinin öncelikle yapılabilmesi için otomasyon sistemi
ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılır.
(2) Acil servislerde hastaların ruh sağlığını olumsuz etkileyecek travmatik görüntülerden uzak tutulması için gerekli
düzenlemeler yapılır. Acil serviste hastalar ilgili tabip tarafından, hemşire ve tabibin lüzum görmesi hâlinde hasta refakatçisi eşliğinde muayene edilir. Hasta yakını, hastanın kimlik bilgileri ve anamnez alımı gibi işlemler için refakat edebilir. Tetkik
ve tahliller için gerekli numuneler hastanın bulunduğu yerde
alınır ve görevli personel tarafından ilgili birimine ulaştırılır.
Görüntüleme ve benzeri işlemler görevli hostesler refakatinde
gerçekleştirilir. Durumu kritik olan hastalara, bu işlemleri sırasında tıbbi durumunun gerektirdiği bir sağlık personelinin refakat etmesi sağlanır. Hasta veya yakınları hastanın tıbbi durumu
ve yapılacak tıbbi uygulamalar konusunda ilgili tabip tarafından
bilgilendirilir ve lüzumu hâlinde hasta hakkında yapılacak özel
görüşmeler için ayrı bir oda tahsis edilebilir.
(3) Acil servislerde yapılan her türlü tıbbi işlem sırasında hasta mahremiyetine, tıbbi etik kurallara ve hasta
hakları ilkelerine riayet edilmesi zorunludur.
Seviyelendirmenin istisnaları
MADDE 7 – (1) Dal hastaneleri, özel hastaneler ve
entegre ilçe hastaneleri bünyesindeki acil servisler veya acil
üniteleri, komisyon tarafından aşağıdaki ölçütlere uygun
olarak inceleme ve değerlendirmeye tâbi tutulur ve raporlanarak tescil için Bakanlığa bildirilir.
a) Göz hastalıkları, fizik tedavi ve rehabilitasyon,
ağız ve diş sağlığı, lepra, deri ve zührevi hastalıkları branşlarında faaliyet gösteren ve acil sağlık hizmeti yoğunluğu bulunmayan dal hastanelerinde sadece ilgili uzmanlık dalının
gerektirdiği branşta acil ünitesi oluşturulur.
b) Acil ünitesinin fiziki şartlar, tıbbi donanım, ilaç ve
personel bakımından Ek-6’daki asgari standartları taşıması
zorunludur.
c) Faaliyet gösterdiği branşların özelliği gereği acil
başvuru yoğunluğu bulunan, kadın hastalıkları ve doğum, çocuk sağlığı ve hastalıkları, kalp ve damar cerrahisi, acil yardım ve travmatoloji, göğüs cerrahisi, onkoloji ve kemik hastalıkları, meslek hastalıkları, ruh sağlığı ve hastalıkları ile
göğüs hastalıkları alanında faaliyet gösteren dal hastaneleri
acil servislerinin; fiziki şartları bakımından en az I. Seviye’nin
asgari standartlarını, diğer şartlar bakımından III. Seviye’nin
asgari standartlarını taşıması gerekir.
ç) Dal hastaneleri haricindeki özel sağlık tesislerinin
acil servislerini, ilgili mevzuatındaki hükümler saklı kalmak
kaydıyla, bu Tebliğde belirtilen süre ve şartlar dahilinde en
az I. Seviye acil servis asgari standartlarına uygun hâle getirmesi zorunludur.
d) Entegre ilçe hastanelerinde acil sağlık hizmetleri,
hasta yoğunluğuna ve kurumun fiziki şartlarına göre, acil
muayene ve tıbbi müdahale hizmetlerinin verilebildiği, en
az bir odadan oluşan, acil ünitesi yapılanması içerisinde verilebilir.
Acil servislerde güvenlik önlemleri
MADDE 10 – (1) Acil servislerde hasta, hasta yakınları
ve çalışanların güvenliği için sağlık tesisi yönetimlerince gerekli önlemlerin alınması zorunludur. Acil servislerde güvenlik, resmi kolluk kuvveti veya özel güvenlik personeli vasıtası ile ve yeterli sayıda güvenlik kamerası desteği ile sağlanır.
Tıbbi işlemlerin gerçekleştirildiği alanlar ile cerrahi müdahale, ameliyathane, yoğun bakım gibi kritik birimlere görevli personel dışında ilgisi olmayan kişilerin girmesi ilgilisine
göre açılma özelliği olan kapılar konulmak suretiyle engellenir. Görevli personel, hasta, hasta yakını, ziyaretçi, ambu-
51
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(8) Yan dal uzmanlıklarında görevli uzman tabip sayısının birden fazla olması durumunda bunlar ilgili ana dalda
müstakil acil branş nöbetine veya ilgisine göre dahili veya
cerrahi acil branş havuz nöbetine dahil edilebilir.
(9) Ana dal ve yan dal branşlarından uzman tabip
mevcudu 1 (bir) olan branşlar acil branş nöbetlerine dahil
edilmez. Bunlar için ihtiyaç hâlinde çağrı yöntemi ile sağlık
tesisine davet edilmek üzere icap nöbeti tutturulur. İcap nöbetçisi uzman tabibin sağlık tesisine davet edilip edilmeyeceğine, gerekli tıbbi değerlendirmeler yapıldıktan sonra,
acil servis sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince karar verilir. Sağlık tesisine davetin bizzat bu tabiplerden birisi
tarafından yapılması esastır.
(10) Müstakil acil branş nöbeti ile yükümlendirilen
uzman tabipler ayrıca icap nöbetine dahil edilmez. Dahili ve
cerrahi acil branş havuz nöbetine dahil edilen uzman tabiplere, ayrıca icap nöbeti tutturulur. Hangi branşlarda icap
nöbeti düzenleneceğine, hizmetin gereği ve personel mevcudu çerçevesinde baştabip karar verir.
(11) Dal hastaneleri için; hizmet verdiği uzmanlık
alanının gerektirdiği bir veya birden fazla branşta bu maddede belirtilen esaslara uygun olarak 24 saat kesintisiz hizmet
esasına dayalı acil branş nöbeti düzenlenir. Uzman tabip sayısının branş nöbeti için yeterli olmaması hâlinde personel
durumuna ve iş yoğunluğuna göre acil servis nöbetlerinin ne
şekilde yürütüleceğine yine bu Tebliğde belirtilen esaslara
uygun olarak baştabip karar verir. Acil branş havuz nöbeti
tutan uzman tabiplerden biri aynı zamanda idari uzman tabip nöbetçisi olarak baştabipçe görevlendirilebilir.
(12) Müstakil acil branş nöbeti veya acil branş havuz
nöbeti tutulan sağlık tesislerinde; branş nöbeti ile yükümlü
olan uzman tabiplerden biri, gerektiğinde branş nöbetine ilave
olarak mesai saatleri dışındaki yoğun bakım ünitesi hizmetlerini de yürütmek üzere baştabip tarafından görevlendirilebilir.
(13) Acil tıp uzmanlık eğitimi veren üniversite hastaneleri ile eğitim ve araştırma hastanelerinde acil servis nöbetleri, acil tıp uzmanlık asistanları ve bu birime rotasyona
gelen asistan tabipler tarafından, acil tıp uzmanlık dalı öğretim üyeleri veya acil tıp klinik şefleri gözetiminde bir bütün olarak planlanır ve yürütülür.
(14) Özel sağlık tesislerinde acil servis hizmetlerinin
24 saat kesintisiz hizmet esasına dayalı olarak verilmesi
esastır. Özel sağlık tesisleri bünyesindeki I. Seviye acil servislerde acil sağlık hizmetleri tabipler veya var ise aile hekimi uzmanı veya acil tıp uzmanı tarafından yürütülür ve ihtiyaç halinde ilgili dal uzmanı kuruma davet edilir. II. Seviye
acil servislerde biri dahili ve diğeri cerrahi branşta olmak
üzere en az 2 (iki) uzman tabibin günün her saatinde sağlık
tesisinde bulunması zorunlu olup acil servis hizmetleri bu
uzman tabiplerin denetim ve sorumluluğunda tabipler tarafından verilir. III. Seviye acil servislerde ise faaliyet izin belgesinde yazılı olması kaydıyla iç hastalıkları, genel cerrahi,
kadın hastalıkları ve doğum ile çocuk sağlığı ve hastalıkları
branşlarında müstakil acil branş nöbeti tutulması zorunludur. Uzman tabip sayısının yeterli olması halinde, bu branşlara ilave olarak diğer branşlarda da müstakil acil branş nöbeti tutulabilir.
lans, hasta nakil aracı veya sedye ile getirilen acil hastaların
alındığı girişler gerekli idari ve teknik önlemler alınarak
kontrol altında tutulur. Acil servisle bağlantılı otopark alanlarında da yeterli ışıklandırma, gözetleme kameraları ve güvenlik personeli ile gerekli güvenlik önlemleri alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Acil Servis Personel Standartları, Nöbetler,
Hasta Kabulü ve Sevk Esasları
Acil servis sorumlusu ve personel standartları
MADDE 11 – (1) Acil servislerde var ise acil tıp uzmanı, bulunmaması hâlinde baştabibin görevlendireceği bir
baştabip yardımcısı veya bir uzman tabip ya da bir tabip acil
servis sorumlu tabibi olarak görev yapar. Yeterli sayıda acil
tıp uzmanı bulunan sağlık tesislerinde acil servise başvuran
vakaların, bu uzmanların denetim ve sorumluluğunda değerlendirilmesi gerekir. Sağlık tesisinde tek acil tıp uzmanının
bulunması hâlinde bu değerlendirme mesai saatleri ile sınırlıdır. Acil serviste Ek-1’de gösterilen uzman tabip, tabip ve
hemşire asgari standardına ilave olarak hizmetin yoğunluğu
ve vakaların niteliğine göre acil servisin bu Tebliğ uyarınca
belirlenen seviyesinin gerektirdiği, acil sağlık hizmetleri ihtiyacını karşılayacak nitelik ve nicelikte sağlık ve diğer personel planlaması yapılır.
Acil servis nöbetleri
MADDE 12 – (1) Acil servis hizmetlerinin, yeterli sayıda uzman tabip bulunması hâlinde uzman düzeyinde, sayının
yetersiz olması durumunda bir uzman tabibin denetim ve sorumluluğunda tabip tarafından verilmesi esastır.
(2) Kadrosunda beş ve daha fazla acil tıp uzmanı bulunan sağlık tesislerinde 24 saat kesintisiz hizmet esasına
dayalı acil servis sorumlu tabip nöbeti tutulur.
(3) Acil servisin kurulu bulunduğu sağlık tesisinde
aynı uzmanlık dalından 6 (altı) ve üzeri sayıda uzman tabibin
görev yaptığı branşlarda 24 saat kesintisiz hizmet esasına
dayalı olarak her bir uzmanlık dalı için müstakil acil branş
nöbeti düzenlenir.
(4) Müstakil acil branş nöbetleri, öncelikle iç hastalıkları, genel cerrahi, kadın hastalıkları ve doğum, çocuk
sağlığı ve hastalıkları, beyin cerrahi ile ortopedi ve travmatoloji, kardiyoloji, nöroloji, anestezi ve reanimasyon branşlarında düzenlenir. Bu branşlarla birlikte, ilave olarak, hasta
yoğunluğuna göre uzman tabip sayısı yeterli olan klinisyen
branşlarda müstakil acil branş nöbeti düzenlenebilir. Acil uzman tabip nöbeti gerektirmeyen fizik tedavi ve rehabilitasyon, cildiye gibi klinik branşlar ile biyokimya ve patoloji gibi
diğer branşlardaki klinisyen olmayan uzman tabipler idari
uzman tabip nöbetine dahil edilir.
(5) Branş nöbetlerinin acil servis bünyesinde tutulması esastır. Bu amaçla acil servis bünyesinde branş nöbeti ile
yükümlendirilen her bir uzman tabip için ilgili branşın gerektirdiği şartları haiz uygun bir acil muayene odası ayrılır.
(6) Dal hastanesi bulunan yerlerde ilgili uzmanlık dalındaki acil branş nöbeti hizmetleri bu hastanelerde planlanır ve genel hastaneler bu branşlar için kapsam dışı tutulur.
(7) Uzman tabip sayısının yetersiz olması ve her bir
branş için müstakil acil branş nöbeti düzenlenememesi
hâlinde, sağlık tesisi bünyesindeki mevcut klinisyen uzman
tabipler arasında dahili branş acil havuz nöbeti ve cerrahi
branş acil havuz nöbeti düzenlenir. Dahili ve cerrahi branş
acil havuz nöbeti düzenlenebilmesi için; tüm dahili ve cerrahi klinisyen branşların her ikisinde de toplam 6 (altı) ve
üzeri sayıda uzman tabip bulunması gerekir.
Acil servislerin 112 KKM ile koordinasyonu
MADDE 13 – (1) Kamu ve özel bütün sağlık tesisleri,
acil servis hizmetlerinin etkin ve koordineli yürütülmesi ve
hastaya ait bilgi paylaşımı için ortak kayıt sistemi kurmak
zorundadır. Ortak kayıt sistemi, müdürlüğün denetim ve
kontrolünde, Bakanlık bilgi sistemine entegre olacak şekilde
ASKOM tarafından organize edilir.
52
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(2) Sağlık tesisleri acil servislerine getirilen vakalara
ait bilgileri her istendiğinde Bakanlığa, müdürlüğe ve 112
KKM’ ne bildirmek zorundadır.
(3) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri, Hastane Afet
Planlarını (HAP) hazırlamak ve bu planları, olağandışı ve afet
hallerinde müdürlük afet birimi ve 112 KKM’nin bilgisi dahilinde uygulamakla yükümlüdür. Afet ve olağandışı durumlarda sağlık tesislerinin geçeceği alarm seviyesi ve yerine getireceği yükümlülükler il afet planı ve hastane afet planları
doğrultusunda 112 KKM tarafından belirlenir.
uygun koşullar sağlanarak ilgili sağlık tesisine sevki sağlanır.
Hasta sevk ve nakil kararının ilgili dal uzmanı veya acil servis
sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince verilmesi ve
onaylanması zorunludur.
(3) Yeterli şartların sağlanamadığı ve ileri tetkik ve tedavi için başka bir sağlık tesisine sevk gerektiren hâllerde hastanın sevk edileceği sağlık tesisinin belirlenmesi, sağlık tesisleri arasındaki hasta sevk ve nakil işlemlerinin koordinasyonundan
ve yürütülmesinden 112 KKM yetkili ve sorumludur. Sağlık tesisleri arasındaki hasta sevk ve nakil işlemlerinde Ek-9’daki
Sağlık Tesisleri Arası Vaka Nakil Talep Formu kullanılır.
(4) Sevki yapılan hasta, hastanın tedavisinin gerçekleştirileceği bir sağlık tesisine kabulü sağlanana kadar sevki
yapan sağlık tesisinin sorumluluğundadır. Hastanın sevk edildiği sağlık tesisi, hastanın kabulü için gerekli tedbirleri almak ve bekletmeksizin tedavisini başlatmak ile yükümlüdür.
Acil servislerde hasta kabul ve yatış işlemleri
MADDE 14 – (1) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri ve
kuruluşları kendilerine başvuran veya ambulans ve sevkle
getirilen tüm acil vakaları sağlık güvencesi ve ödeme gücü
olup olmadığına bakmaksızın kabul etmek, 112 acil ambulansları tarafından getirilecek vakalar için KKM talimatlarına
göre acil servislerini hazırlamak, ilk değerlendirme ve gerekli tıbbi müdahaleyi yapmak ve stabilizasyonu sağlamakla
yükümlüdür. İleri tetkik ve tedavisi gereken hastaların diğer
sağlık tesislerine sevki, sevk edilecek hastanın tıbbi durumuna uygun nihai tedavisinin sağlanabileceği sağlık tesisinin
belirlenmesi ve nakil işlemlerinin 112 KKM’nin yönetim ve
koordinasyonunda, 112 KKM tarafından verilen talimatlara
uygun olarak yapılması zorunludur.
(2) Acil servislere müracaat eden ancak herhangi bir
nedenle geçerli kimlik belgesi, sağlık karnesi veya hasta sevk
evrakı ibraz edemeyen hastaların kimlik bilgilerinin ve adresinin belirlenmesi, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesi amacıyla Ek-8’deki Hasta Bilgilendirme Formu doldurulur. Bu hastalardan hiçbir surette senet veya taahhütname alınmaz.
(3) Acil servislerde hasta takibinin 24 saati geçmemesi esastır. Bu süre içerisinde kesin tanısı konulamamış veya
yatış endikasyonu belirlenememiş hastalar ile yatış endikasyonu bulunan ve birden fazla kliniği ilgilendiren hastalar acil
servis sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince değerlendirilir ve tıbbi durumunun gerektirdiği en uygun uzmanlık
dalına ait kliniğe yatışı yapılarak ilgili klinik şefi veya sorumlu uzman tabibine bilgi verilir. Yatışına karar verilen klinikte
boş yatak bulunmaması hâlinde boş yatak bulunan uygun kliniklerden birisine yatırılarak hastanın takibi, bakım ve tedavisi ilgili olduğu klinik tarafından yapılır. Acil serviste kliniklere yatış bekleyen acil hastalara yatış önceliği verilir.
(4) Tanısı konulmuş ve tedavi planı belirlenmiş, acil
müdahale gerektirmeyen, durumu stabil olan ancak ileri tetkik ve tedavisinin sağlanması amacıyla önceden koordinasyon sağlanarak başka sağlık tesisinden sevkle gönderilen ve
nakil sırasında acil müdahaleyi gerektirecek akut tıbbi sorun
gelişmemiş hastalar gerekmedikçe acil serviste yeniden değerlendirilmez. Bu tür hastalar, acil serviste bekletilmeksizin, yatış işlemleri derhal tamamlanır ve ilgili uzmanlık dalına ait kliniğe yatırılır.
Uygunsuz sevklerin önlenmesi için
komisyon kurulması
MADDE 16 – (1) İllerde üçüncü basamak sağlık tesislerine diğer illerden ve il içinden, gerekli koordinasyon sağlanmadan ve uygun şartlar oluşturulmadan, uygunsuz olarak
yapılan sevklerin önüne geçilebilmesi ve acil vakayı kabul
etmeyen sağlık tesisleri için; müdürlükçe ASKOM bünyesinde
Sevk Değerlendirme ve Denetleme Komisyonu oluşturulur.
Bu komisyon il sağlık müdürünün başkanlığında, ildeki kamuya ait mevcut sağlık kurumlarının baştabipleri, acilden sorumlu tabipler ve il ambulans servisi baştabibinin de katılımıyla ayda en az bir defa toplanır.
(2) Komisyon il dışına ve il içinde yapılan sevkler ile
acil vakayı kabul etmeyen ve ambulansta bekleten sağlık tesislerini değerlendirir ve endikasyon dışı yapılan uygunsuz ve
gereksiz sevkler ile endikasyonu olduğu halde kabul edilmeyen vakaları tespit eder, sebeplerini sorgular ve çözüme kavuşturur. Alınan kararlar tutanak altına alınır ve ilgili sağlık
tesisi baştabibine yazılı olarak bildirilerek gerekli önlemleri
alması istenir. Tekrarı hâlinde ilgili baştabip ve diğer sorumlular hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre idari soruşturma başlatılır. Komisyonun sekretaryası ASKOM tarafından
yürütülür. Gerektiğinde bu işlemler müdürlüğün uygun göreceği ilçelerde, sağlık grup başkanları başkanlığında oluşturulacak alt komisyonlar marifetiyle aynı usulle yürütülebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Denetim ve sorumluluk
MADDE 17 – (1) Acil servis standartlarının oluşturulması
ile acil sağlık hizmetlerinin koordinasyonu ve bu Tebliğ hükümlerine uygun olarak etkili bir şekilde yürütülmesinden müdürlükler, ilgili sağlık tesislerinin baştabipleri, acil servis sorumlu
tabipleri birinci derecede ve müteselsilen sorumludur.
(2) Müdürlükler işleyiş ile alakalı periyodik olarak denetim yapar, sonuçları değerlendirir ve tespit edilen sorun
ve aksaklıklarla ilgili gerekli tedbirleri alır ve lüzumu hâlinde
denetim sonuçlarını raporlayarak Bakanlığa bildirir.
Acil servisten diğer sağlık tesislerine sevk
ve nakil esasları
MADDE 15 – (1) Acil servise başvuran hastaların ilk
değerlendirmesi yapıldıktan sonra, ilgili sağlık tesisinin uzman tabip, tıbbi donanım ve boş yatak bakımından hastanın
tıbbi durumunun gerektirdiği tetkik, müdahale, bakım ve tedaviyi sağlayabilecek şartları taşıması hâlinde hastanın başka bir sağlık tesisine sevk edilmemesi ve gerekli sağlık hizmetinin ilgili sağlık tesisinde verilmesi esastır.
(2) Durumu stabil olmayan hastalar, nakil şartlarında,
hemodinamik durumlarını sabit tutacak düzeye gelmedikleri
sürece sevk edilmez. Ancak hastanın acil tedavi işlemleri kurumca sağlanamıyor ve mutlak surette sevki gerekiyor ise
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 18 – (1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan
hâllerde 24/1/2005 tarihli ve 872 sayılı İl Ambulans Servisi
Çalışma Yönergesi ile 26/6/2008 tarih ve 26918 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 2008/13 sayılı Başbakanlık Genelgesi
uygulanır.
53
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Mevcut acil servislerin seviyelendirilmesi
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Mevcut acil servislerin seviyelendirme işlemleri bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren 2
(iki) ay içerisinde tamamlanır, valilik onayı alınarak tescil
için Bakanlığa bildirilir.
içerisinde 112 KKM’de bulunan hastane entegrasyon programına dahil olmak ve en geç 1 (bir) ay içerisinde de on-line
bağlantılarını tamamlamakla yükümlüdür.
Mevcut acil servislerin durumu ve uyumu
GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Tebliğin yürürlük tarihinden
önce faaliyette olan acil servislerden tedavi alanı ve bekleme alanlarına ilişkin Ek-1’de belirlenen asgari ölçülerini,
bina, fiziki alan, genişleme sahası yetersizliği gibi şartlara
bağlı olarak sağlayamayacak durumda olanlar, bu durumları
komisyon tarafından veya komisyonun talebi üzerine il bayındırlık müdürlüğünce düzenlenecek teknik raporla belgelendirilmek kaydıyla bu fiziki standartlardan muaf tutulur.
Ancak, bunlar, fiziki şartlar dışında kalan, seviyesinin gerektirdiği diğer asgari standartları taşımak zorundadırlar.
ALTINCI BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu Tebliğ, yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Sağlık Bakanı
yürütür.
Bu Tebliğ’in eklerini görmek için
ilgili Resmi Gazete’ye veya
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
112 KKM hastane entegrasyon programına dahil olma
GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 24 saat
17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete
• Özelleştirme Yüksek Kurulunun 12/10/2009 Tarihli ve 2009/53 Sayılı Kararı
18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete
• 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Dahilde İşleme İzin Belgelerinin (D1) Listesi
• 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Yurt İçi Satış ve Teslim Belgelerinin (D3) Listesi
• 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Hariçte İşleme İzin Belgelerinin (H) Listesi
• 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Vergi, Resim ve Harç İstisnası Belgelerinin (Y) Listesi
• Firma Talebine İstinaden İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi
• Re’sen Kapatılan Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi
• Re’sen İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi
20 Ekim 2009 Tarihli ve 27382 Sayılı Resmî Gazete
• Sermaye Piyasası Araçlarının Kredili Alım, Açığa Satış ve Ödünç Alma ve Verme İşlemleri Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: V, No: 111)
21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete
• Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (No: ÖSG-2009/25)
• Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (No: ÖSG-2009/26)
22 Ekim 2009 Tarihli ve 27384 Sayılı Resmî Gazete
• Tır Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
• Aracılık Faaliyetleri ve Aracı Kuruluşlara İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: V,
No: 113)
23 Ekim 2009 Tarihli ve 27385 Sayılı Resmî Gazete
• İhracat 2008/6 Sayılı İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (İhracat: 2009/13)
24 Ekim 2009 Tarihli ve 27386 Sayılı Resmî Gazete
• Özelleştirme Yüksek Kurulunun 19/10/2009 Tarih ve 2009/59 Sayılı Kararı
25 Ekim 2009 Tarihli ve 27387 Sayılı Resmî Gazete
• Sermaye Piyasasında Bağımsız Denetim Standartları Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: X,
No: 25)
28 Ekim 2009 Tarihli ve 27390 Sayılı Resmî Gazete
• Türk Silahlı Kuvvetleri Mensuplarından Malul Olanlara ve Şehit Olanların Mirasçılarına “Devlet Övünç Madalyası”
Verilmesine Dair Tebliğ
• Jandarma Genel Komutanlığı Mensuplarından Malul Olanlara ve Şehit Olanların Mirasçılarına “Devlet Övünç Madalyası” Verilmesine Dair Tebliğ
• Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 55) **
54
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/52)
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/53)
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/54)
• 2009 Yılı Kurban Hizmetlerinin Uygulanmasına Dair Tebliğ **
• Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu Kararı Doğrultusunda Hac Döneminde Suudi Arabistan’da Çalışacak Geçici İşçiler ile İlgili Tebliğ **
• Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tarife
EMLAK VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 55)
Maliye – Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarından:
28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
1. Kapsam
2010 yılına ait emlak (bina) vergi değerinin hesabında esas alınacak bina metrekare normal inşaat maliyet bedelini gösterir cetvelin ilanı ve buna ilişkin sürenin kısaltılması bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır.
2. 2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun1 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, binalar için vergi değerinin, Maliye ve Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarınca müştereken tespit ve ilan edilecek bina metrekare normal inşaat
maliyetleri ile aynı maddenin (a) bendinde belirtilen esaslara göre bulunacak arsa veya arsa payı değeri esas alınarak
31’inci madde uyarınca hazırlanmış bulunan tüzük2 hükümlerinden yararlanmak suretiyle hesaplanan bedel olduğu
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun3 mükerrer 49’uncu maddesinin (a) fıkrasında, “Maliye ve Bayındırlık ve İskan bakanlıkları 1319 sayılı Emlâk Vergisi Kanununun 29’uncu maddesi hükmü ile aynı Kanunun 31’inci
maddesi uyarınca hazırlanan tüzük hükümlerine göre bina
metrekare normal inşaat maliyet bedellerini, uygulanaca-
ğı yıldan dört ay önce müştereken tespit ve Resmî Gazete
ile ilân eder.” (d) fıkrasında da, “(a) ve (b) fıkralarındaki
bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri ile arsalara ve araziye ait asgari ölçüde birim değer tespitlerine
ilişkin süreleri gerektiği ölçüde kısaltmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, “2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel”in söz konusu madde hükmünün tespit süresinin kısaltılmasına ilişkin
Bakanlığımıza verdiği yetki doğrultusunda Bakanlığımız ile
Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca müştereken tespit edilerek
yayımlanması uygun bulunmuştur.
Bu itibarla, “2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel” bu Tebliğ
ekinde yer almaktadır.
Tebliğ olunur.
Bu Tebliğ’in eklerini görmek için
Dergimizin Pratik Bilgiler bölümüne,
güncellenmiş halini görmek içinse
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
2009 YILI KURBAN HİZMETLERİNİN UYGULANMASINA DAİR TEBLİĞ
Diyanet İşleri Başkanlığından:
28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Dayanak ve Tanımlar
ca Yürütülmesine Dair Yönetmelik ile Bakanlıklararası Kurban Hizmetleri Kurulu’nun 7/5/2009 tarihli ve 2009/1 sayılı
kararına dayanılarak çıkarılmıştır.
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 2009 yılı Kurban
Bayramı münasebetiyle dini amaçla ve ibadet maksadıyla
kurban kesmek isteyen vatandaşların kurbanlarını dini hükümlere, sağlık şartlarına ve çevre temizliğine uygun olarak,
hayvana en az acı verecek şekilde bizzat kesmelerine veya
vekalet yoluyla kestirmelerine yardımcı olunması, kurban
satılacak veya kesilecek yerlerin belirlenmesi, kesim yapacak kişilerin eğitilmesi ve bu konulara ilişkin diğer hususlarla
ilgili tedbirlerin alınması ile ilgili ilkelerin düzenlenmesidir.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde adı geçen,
a) Başkanlık: Diyanet İşleri Başkanlığını,
b) Karar: 24/10/2001 tarihli ve 2001/3214 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri
Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Kararı,
c) Komisyon: İl ve ilçelerde kurulu Kurban Hizmetleri
Komisyonunu,
ç) Kurul: Bakanlıklararası Kurban Hizmetleri Kurulunu,
d) Yönetmelik: Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri
Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Yönetmeliği,
ifade eder.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Bakanlar Kurulu’nun
24/10/2001 tarihli ve 2001/3214 sayılı Kararı eki Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair
Karar ve 18/8/2002 tarihli ve 24850 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığın-
55
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
İKİNCİ BÖLÜM
Kurban Hizmetleri Komisyonlarının Çalışmaları
k) Kurban satış yerleri bayramdan 15 gün önce hazır
hale getirilecek, bu tarihten önce hayvan hareketleri başlatılmayacaktır.
l) Büyükbaş hayvanların satış yerlerinden kaçırılmaması, yularlarının, iplerinin uzun ve sağlam olması için üreticiler ve satıcılar, kesim esnasında kaçırılmamaları konusunda kasap ve kasap yardımcıları, kesim yerlerinde görüntü
kirliliği oluşmaması için belediyeler tarafından gerekli tedbirlerin alınması temin edilecektir.
m) Ülkemiz kurban potansiyelini belirlemek maksadıyla her il (ilçeler dahil) müftülüğü tarafından büyükbaş ve
küçükbaş hayvanlardan kesilen kurban sayısı, belediye yetkilileri, üreticiler, vekaletle kurban kesim organizasyonu yapanlar, din görevlileri gibi ilgililerden bilgi almak suretiyle
Ek-4 Excel tabloya işlenecek ve kurbanhizmetleri@diyanet.
gov.tr adresi ile 18 Aralık 2009 Cuma günü mesai bitimine
kadar Diyanet İşleri Başkanlığı’na bildirilecektir.
n) Kurban kesim yerlerinde din görevlisi, resmi veya
özel çalışan veteriner hekim, sağlık personeli, çevre teknisyeni vb. elemanlar görevlendirilecek ve bunların ücretleri
Kurban Komisyonu Hesabı’ndan ödenecektir.
o) Karar, Yönetmelik ve Tebliğ ile ön görülen hizmetler zamanında yerine getirilecek ve gerektiğinde ilgili kurum
ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak bu hizmet en iyi şekilde ifa
edilecektir. Bu hususta hazırlanacak raporlar ile Ek-5 çizelge
doldurularak 25 Aralık 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar
Diyanet İşleri Başkanlığı’na gönderilecektir.
Komisyonların çalışmaları
MADDE 4 – (1) Komisyonlar aşağıdaki çalışmaları yapacaktır:
a) Karar, Yönetmelik ve bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde 27 Kasım 2009 tarihinde idrak edilecek Kurban Bayramı
münasebetiyle gerekli tedbirleri alacaklardır.
b) Kurban Bayramında ibadet maksadıyla kurban kesecek vatandaşlarımızın bu görevlerini ifa ederken kurbanlarını dini hükümlere, sağlık şartlarına ve çevre temizliğine
uygun bir şekilde kesmelerine veya vekalet yoluyla kestirmelerine yardımcı olmak amacıyla, kurban satılacak ve kesilecek yerleri tespit edeceklerdir.
c) Kurban satış yerlerinin insan ve çevre sağlığı ve
güvenliği ile hayvan hakları gözetilerek etrafı branda ile
çevrili, üstü kapalı şekilde; yetiştirici, satıcı, alıcı ve diğer
vatandaşların sosyal ihtiyaçlarını karşılayacak yerler (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri vb.) de dikkate alınarak hazırlanmasını sağlayacaklardır.
ç) Kurban kesim yerleri dezenfekte edilebilir, zemininde su biriktirmeyen, ışıklandırma ve havalandırması bulunan, sağlık ve temizlik şartlarına uygun mekanlardan seçilecek, ayrıca yetiştirici, satıcı, görevli personel, kasap, kasap
yardımcısı ve vatandaşların sosyal ihtiyaçlarını karşılayacak
yerler (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri vb.) de dikkate
alınarak düzenlenmesi sağlanacaktır.
d) İl ve ilçelerde hazırlanan kurban satış ve kesim
yerlerinin açık adreslerini Ek-1 Excel formatındaki çizelge
doldurularak 13 Kasım 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar
[email protected] e-mail adresi ile Başkanlığa bildireceklerdir.
e) Kurban kesimi konusunda Halk Eğitim Merkezlerinde “Kesim Elemanı Yetiştirme ve Geliştirme Kursları” düzenlenmesine devam edilecek, kurban kesim elemanı olarak
görev almak isteyenlerin bu kurslara katılarak gerekli eğitimi aldıktan sonra “Kurs Bitirme Belgesi” almaları sağlanacaktır. Ayrıca, kurbanını kendileri kesmek isteyenlerin de söz
konusu kursa katılmaları teşvik edilecektir.
f) Şehir merkezlerine yakın köy ve kasabalarda bulunan besi çiftliklerinin (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri
vb.) de dikkate alınarak kurban kesim yeri de tesis etmelerini teşvik edeceklerdir.
g) Kurban satış ve kesim yeri düzenleyerek vekaletle
kurban kesim organizasyonu yapan özel sektör teşvik edilecektir.
ğ) Kurban kesim yerlerinde komisyon üyesi kurum ve
kuruluşlardan yeterli sayıda personel görevlendirilecek, bu
personele tanıtıcı “Görevli Kimlik Kartı” ve “Kesim Elemanı Kimlik Kartı” düzenlenecektir.
h) Bayram günlerinde trafikte oluşan yoğunluk dikkate
alınarak özellikle kurban satış ve kesim yerlerine giden güzergahlar üzerinde ulaşımı kolaylaştıracak tedbirlerin alınması
hususunda Emniyet Müdürlükleri ile işbirliği yapılacaktır.
ı) Mezbaha ve kesim yerlerinde kesimlerin daha düzenli yapılması, zaman kaybının ve karmaşanın önlenmesi
için randevu sistemi getirilecek ve hayvan kesimi, yüzme, et
paylaşımı, temizlik vb. işlemler esnasında sıra bekleyenleri
sıkıntıya düşürmeyecek şekilde gerekli tedbirler alınacaktır.
i) “Vekaletle kurban kesimi” konusunda halkımız
bilgilendirilecek ve teşvik edilecektir.
j) Kurban kesim yerlerinde, kasaplık belgesi olanlar
ile kesim elemanı yetiştirme/geliştirme kursuna katılıp
“Kurs Bitirme Belgesi” alanlardan portör muayenesi bulunanlar görevlendirilecektir.
Bilgilendirme çalışmaları
MADDE 5 – (1) Bilgilendirme konusunda yapılacak çalışmalar aşağıda belirtilmiştir:
a) İl ve ilçelerde hazırlanan kurban satış ve kesim
yerlerinin açık adreslerini ihtiva eden Ek-1 Excel formatında
doldurulan çizelge 17 Kasım 2009 Salı gününden itibaren Kurul ve Komisyon üyesi kurum ve kuruluşların web sitelerinde
yayınlanacaktır.
b) Vatandaşlarımızın ve görevlilerin bilgilendirilmesini
sağlamak amacıyla Başkanlık ve Kurul üyesi Bakanlıklarca hazırlanan ve e-mail ile müftülüklere gönderilen Kurban Rehberi,
müftülüklerimizce sponsor bulunarak bastırılacak, görevlilere
ve vatandaşlarımıza ücretsiz olarak dağıtılacak, ilgili kurum ve
kuruluşlarla müftülüklerin web sitelerine yüklenecektir.
c) Vaaz ve hutbeler başta olmak üzere yazılı ve görsel
medyadan da yararlanarak kurban ibadeti ve kurban hizmetleri konusunda bilgilendirme ve eğitim çalışmalarına önem
verilecek, kurban kesiminin bayramın ilk üç günü yapılabileceği hususunda halkımız bilgilendirilecektir. Bu bilgilendirme çalışmalarında müftülüklerimizin koordinasyonu ile din
görevlilerinin tamamı aktif rol üstlenecektir.
ç) Başta kist, hidatik, şarbon, bruselloz, tuberkuloz,
şap gibi hayvanlardan insanlara geçen (zoonoz) hastalıklar,
sağlık, çevre sağlığı, temizlik, etin işlenmesi, pişirilmesi, tüketilmesi, sakatatların çöpe atılmaması, sokak hayvanlarına
verilmemesi, toprak içine derince gömülerek imha edilmesi
vb. konularda Kurban Rehberi’nden de yararlanarak vatandaşlarımızı aydınlatma faaliyetleri gerçekleştirilecektir.
d) Kurban kesen, hayvanı yüzerek et taksimi yapan kasap ve kasap yardımcıları ile kurban sahiplerinin etle temas
eden uzuvlarında yara-bere olmaması, bu durumda olanların
kesim, yüzme ve et taksimi işini yapmaları zorunlu ise hijyenik eldiven kullanmaları, elinde yara olduğu halde eldiven
kullanmadan kesim işlemi yapılmışsa bu etlerin çok iyi pişirildikten sonra tüketilmesi hususu müftülüklerimizin koordinasyonunda din görevlileri tarafından vaaz, hutbe, mahalli radyo
ve televizyon programları, basın-yayın organları aracılığı ile
vatandaşlarımıza etkili bir şekilde duyurulacaktır.
56
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
e) Kurban olarak satın alınacak hayvanların sağlıklı,
besili, Veteriner Sağlık Raporu/Menşe Şahadetnamesi, aşı
kayıtları bulunan ve hayvan kimlik sistemine kayıtlı olanlardan seçilmesi, gebe ve damızlık değeri yüksek hayvanların
kurbanlık olarak kesilmesinin önlenmesi, kurban edilmesi
caiz olan hayvanlardan öncelikle erkek olanların tercih edilmesi hatırlatılacaktır.
f) İki yaşını doldurmayan sığırların, gebe ve kurban olması dinen sakıncalı olan hayvanların üreticiler tarafından
kurban satış yerlerine getirilmemesi gerektiği duyurulacaktır.
g) Kurban kesilen sığır cinsi hayvanlara ait kulak küpe
veya pasaportların kurban hizmetleri komisyonlarınca belirlenen kişiler, kesim yerlerindeki görevliler, muhtarlar, din
görevlileri, belediye zabıta memurları ve diğer yetkililer
aracılığı ile il ve ilçe tarım müdürlüklerine 18 Aralık 2009
Cuma günü mesai bitimine kadar teslim edilmesi hususu ile
Kurban alırken dikkat edilmesi gereken konuları ihtiva eden
Ek-2’de yer alan bilgiler din görevlilerince vaaz, hutbe, mahalli radyo ve televizyon programları, basın-yayın organları
aracılığı ile vatandaşlarımıza duyurulacaktır.
ğ) Ek-2 ve Ek-3’ün A4 çıktısı alınarak cami ilan panoları ile kurban satış ve kesim yerlerine asılmak/astırılmak
suretiyle ilgililer bilgilendirilecektir. Söz konusu bilgilendirme vekaletle kurban kesim organizasyonu yapan kişi, dernek
ve vakıflarla mülkünde kurban satış ve kesimi yapan üreticilere de yapılacaktır.
(6) Aşılama tarihi 4 aydan önce olan ya da aşı yapıldıktan sonra en az 15 gün geçmeyen küçükbaş hayvanların,
yeterli koruma oluşmaması nedeniyle, iller arası nakillerine
izin verilmeyecektir.
(7) Büyükbaş ve küçükbaş hayvanların şap hastalığına
karşı şap aşısı ile aşılanıp aşılanmadığı kayıtlar ve aşılama
makbuzları ile kontrol edilecek, sevk raporlarının ilgili bölümüne şap aşısının yapıldığı tarih, aşının seri numarası, aşılamaserumlama makbuzunun tarihi ve seri numarası yazılacaktır.
(8) Trakya bölgesindeki illere (İstanbul ve Çanakkale’nin
Trakya bölgesinde kalan kısmı dahil) kesim amacıyla mezbahalara sevk edilenler hariç olmak üzere kurbanlık büyükbaş ve
küçükbaş hayvan sevkleri yapılmayacaktır.
(9) Trakya bölgesi illerinden İstanbul iline getirilen
büyükbaş ve küçükbaş hayvanlardan satılamayanların Trakya
bölgesine geri dönüşleri engellenerek en yakın mezbahada
kestirilmeleri sağlanacaktır. Bu durum Veteriner Sağlık Raporu düzenlenirken hayvan sahibine özellikle bildirilecektir.
(10) Hayvan pazarı, borsa, geçici hayvan toplama
merkezi, kesim yerleri ile nakil araçlarının temizlik ve dezenfeksiyonu aksatılmayacak, görevlilerce dezenfeksiyon kayıtlarının tutulması ve kontrollerde gösterilmesi sağlanacaktır.
(11) Hayvan nakil araçlarında kullanılmak üzere hayvan pazarı, borsa ve hayvan satış yerlerinde temiz altlık bulundurulması kontrol edilecektir. Nakil sonrasında araçlarda bulunan altlık ve gübreler şap hastalığını bulaştırma riskinin yok
edilmesi açısından güvenli bir şekilde imha edilecektir. Bunların gübre olarak arazide kullanılmasına izin verilmeyecektir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
2009 Yılı Kurban Hizmetleri Hayvan
Hareketlerinde Uyulacak Esaslar
Kurbanlık hayvan işletmeleri ve hayvan sevkleri
ile ilgili alınacak önlemler
MADDE 7 – (1) Kurbanlık hayvan kesimi yapılacak özel
işletmeler belirlenecek ve denetlenecektir.
(2) İl ve ilçeler arası kurbanlık olarak sevk edilecek
hayvanlar için Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce
Menşe Şahadetnameleri dikkatlice kontrol edilecek; usulüne
uygun olarak bastırılmayan okunaksız, silintili, mühürsüz
veya mühürleri okunaksız olanlar işleme konulmayacaktır.
(3) İl ve ilçeler arası sevki talep edilen fakat küpelenerek tanımlanmamış, veri tabanına kaydedilmemiş ve yanlarında pasaportları bulunmayan kurbanlık sığır cinsi hayvanların sevklerine izin verilmeyecektir.
(4) Kurbanlık hayvanlar için sevk raporları düzenlenmeden önce kulak küpe numaraları TÜRKVET veteriner bilgi
sistemi veritabanından mutlaka kontrol edilerek hayvanların
veritabanındaki bilgileriyle uyum gösterip göstermediğine
bakılacaktır.
(5) Kulak küpesi ve pasaportu bulunan sığır cinsi hayvanların sevk raporlarının ilgili hanesine kulak küpe numaraları yazılacak, gerektiğinde kulak küpe numaraları mühürlü
ve imzalı olarak ayrı bir kağıda listelenerek sevk raporuna
iliştirilecek ve sevk raporunun üzerine “Kurbanlık” ibaresi
yazılacaktır.
(6) Kurbanlık olarak sevk raporu verilen sığır cinsi
hayvanlar, veri tabanında da gideceği ilin kurbanlık depo işletmesine mutlaka nakil edilecektir. TÜRKVET veritabanında
kurbanlık işletme numaraları her il için TR il kodu 9999999999
olarak belirlenmiş ve sistemde tüm iller için kurbanlık depo
işletmeleri oluşturulmuştur. (Örn. Ankara ili için kurbanlık
işletme numarası 069999999999 olarak yazılacaktır.)
(7) Türkvet veritabanında nakli yapılan kurbanlık
hayvanların Veteriner Sağlık Raporuna “Türkvet’te nakilleri
yapılmıştır” ibaresi mutlaka yazılacaktır.
(8) Kurbanlık hayvanlar, yurtiçi Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce, son zamanlarda belirli bölgelerde
insanlarda görülen Kırım Kongo Kanamalı Ateşi Hastalığı’nın
Salgın hastalıklar açısından dikkat edilecek hususlar
MADDE 6 – (1) Hayvanların pazarlarda ve özellikle satılamayanların geri dönüşlerinde herhangi bir risk taşımaması için, sevk öncesi Yurtiçi Veteriner Sağlık Raporlarının düzenlenmesinde 2009 yılı Hayvan Hareketleri Genelgesi
hükümlerine göre hareket edilecek olup, özellikle şap hastalığı yönünden aşı ve bağışıklık sürelerine dikkat edilecektir.
Kurbanlık satış yerlerine girişlerde ise bu belgeler mutlaka
kontrol edilecektir.
(2) Kurbanlık hayvan yetiştiren işletmelerdeki büyükbaş ve küçükbaş hayvanların salgın hastalıklar yönünden
kontrol edilmesi sağlanacaktır. Hayvan pazarı, borsa, geçici
hayvan toplama merkezi ve kesim yerlerinin resmi veteriner
hekimlerce yapılan kontrol ve denetimleri sıklaştırılacak,
halka aydınlatıcı bilgiler verilecektir.
(3) Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce resmi veteriner hekimlerce kurbanlık hayvanların sağlık kontrolü yapılarak, sadece sağlıklı hayvanların sevklerine müsaade
edilecektir. Bulaşıcı hastalığa yakalanmış veya hastalıktan
şüpheli hayvanlara 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu, Yönetmeliği ve Talimatlarının ilgili hükümlerine göre
işlem yapılacaktır.
(4) Hayvan pazarı, borsa ve geçici hayvan satış yerlerinde hastalık bulaştırma riskinin ortadan kaldırılması için,
hayvanların ilk çıkış yerlerinde Veteriner Sağlık Raporu düzenlenirken, uygulanan koruyucu aşılama ve bağışıklık süreleri dikkate alınacak ve satış yerlerine girişlerde de bu belgeler kontrol edilecektir.
(5) Ülke genelinde Eylül-Ekim aylarında yürütülen
sonbahar dönemi şap aşılama kampanyasında aşılatılmayan
veya aşılama tarihi 6 aydan önce ya da aşı yapıldıktan sonra
en az 15 gün geçmeyen büyükbaş hayvanların, yeterli koruma oluşmaması nedeniyle, iller arası nakillerine izin verilmeyecektir.
57
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
taşıyıcısı olan keneler yönünden; özellikle hastalığın görüldüğü il/ilçelerde dikkatli bir şekilde muayene edildikten
sonra sevk edilecektir.
müdürlüklerince eğitim verilecektir. Kurbanlık hayvan alım
satım yerlerinin sayısı mümkün olduğunca asgari düzeyde
tutulacak, denetim ve kontrol hizmetleri aksatılmadan sürdürülecektir.
(2) Kurban satış yerlerine getirilen hayvanların; merkez
ilçe veya ilçe içi hareketlerinde Menşe Şahadetnamesi, ilçeler
veya iller arası hareketlerinde ise Veteriner Sağlık Raporları,
sığır cinsi hayvanlar için hayvanlara ait kulak küpeleri ve pasaportları kontrol edilecek, sadece belgeleri tam olan hayvanların kurban satış yerlerine girişlerine müsaade edilecektir.
(3) Kurbanlık hayvan alım ve satım yerleri; resmi ve
belediye veteriner hekimleri ile belediye zabıta ekiplerince
işbirliği ve koordinasyon sağlanarak etkin ve sürekli olarak
denetlenecek ve kontrol edilecektir.
(4) Belediyeler ve komisyon ile koordineli olarak kurbanlık satış yerlerine küpesiz, iki yaşını doldurmamış ve gebe büyükbaş ve belgesiz hayvan girişlerinin önlenmesi sağlanacaktır.
(5) Kurbanlık hayvan satış yerleri belediyelerle müşterek olarak her gün sabah ve akşam olmak üzere iki kez
usulüne uygun olarak temizlenecek, ayrıca etkin dezenfektan kullanılarak dezenfekte edilecektir.
(6) Kurbanlık hayvan satış yerlerinde değişik bölgelerden hayvanlar bir araya geldiğinden satılamayan hayvanların geri dönüşlerinde hastalık bulaştırma riski bulunmaktadır. Bu sebeple satış yerlerine gelen hayvanlar giriş ve
çıkışlarda mutlaka bulaşıcı hastalıklar yönünden kontrol edilecek ve hastalıklı hayvanların nakline izin verilmeyecektir.
Kurbanlık hayvanların yüklenmesi, taşınması ve
boşaltılması ile ilgili hususlar
MADDE 8 – (1) Nakil araçları hayvanların güvenli bir
biçimde nakledilmelerini sağlamak amacıyla, üzerleri hava
şartlarına uygun ve hayvanlara yeterli hava sağlayacak şekilde kapatılacak, kapakların sağlam ve hayvanların atlama ve
kaçmalarını engelleyecek şekilde olması sağlanacaktır.
(2) Hayvan nakledecek araç ve konteynırlara dışarıdan görülecek şekilde, hayvan nakledildiğini belirten levhalar asılacaktır.
(3) Araçlarda hayvanların hacimlerine ve planlanan
yolculuğa uygun yeterli alan ve yükseklik olması sağlanacaktır. Araçların yükleme yapılmadan önce temizlik ve dezenfeksiyonu yapılacak, aracın taban döşemeleri üzerine en az
2 cm kalınlığında yataklık, sap, saman veya talaş vs. maddeler serilmesi sağlanacaktır.
(4) Canlı hayvanlar yüklenmeden önce ve boşaldıktan
sonra nakil araçları etkili dezenfektanlarla mutlaka dezenfekte edilecektir.
(5) Hayvanların nakil vasıtalarına aşırı yüklenmelerine, nakliye sırasında yaralanma veya gereksiz yere acı ve
ıstırap çekmelerine neden olabilecek nakil vasıtaları ile
sevklerine izin verilmeyecektir.
(6) Hayvanların nakliyesinin uzun sürmesi durumunda
(8 saatten fazla), uygun aralıklarla hayvanlara yem-su verilmesi ile dinlendirilmesi konularında nakliyeci ve hayvan sahibine bilgi verilecek, nakil araçlarının yem-su yönünden
tedarikli olup olmadıkları ve yeteri miktarda urgan, yular vs.
ile ilk yardım çantası bulundurup bulundurmadıkları kontrol
edilecektir.
Kurbanlık hayvanların kesiminde ve kesim
yerlerinde dikkat edilecek hususlar
MADDE 11 – (1) Kurbanlık hayvanlar, şehir ve kasabalarda çalışma izni almış mezbaha ve kombinalar ile Komisyonların önceden belirlediği kesim yerlerinde; köylerde ve
önceden belirlenmiş kesim yeri bulunmayan yerlerde, kendi
bahçelerinde usulüne uygun olarak ve çevreye zarar vermeyecek şekilde kesilecektir.
(2) Cadde, sokak ve park gibi kamu alanlarında kurbanlık hayvan kesimleri yapılmayacaktır.
(3) Kurban kesim yerlerindeki atıkların, kan ve diğer
organların herhangi bir çevre kirliliğine sebep olmalarının
engellenmesi için gerekli önlemler alınacaktır.
(4) Kesilen hayvanlara ait hastalıklı organlar kesim sırasında oluşan artıklar ile özellikle kist hidatikli karaciğerler ve
akciğerler kesinlikle kedi ve köpeklere verilmeyecek, uygun
şekilde hazırlanmış, kedi ve köpekler tarafından çıkarılmayacak derinlikte çukurlara gömülerek imhası sağlanacaktır.
(5) Kurbanlık hayvanlar, kasaplar ve eğitim görmüş
ehil kişilerce hayvanların yaralanma ve gereksiz yere acı
veya ıstırap çekmeyecekleri şekilde usulüne uygun olarak
yatırılmalı ve kesilmelidir. Kurbanlık hayvan kesiminde kullanılacak bıçaklar yeterince keskin olmalıdır.
(6) Kurbanlık hayvanların derileri mutlaka usulüne
uygun ve deriye zarar vermeyecek şekilde yüzülmelidir. Kurbanlık hayvan derileri ile bağırsakları temizlendikten sonra
usulüne uygun tuzlanmalı, yetkili kurum ve kuruluşlara teslim edilmelidir.
(7) Belediye ve köy muhtarlarınca çevre ve halk sağlığını dikkate alacak şekilde kesim yerlerinde çevre temizliğinin yaptırılması hususunda gerekli tedbirler alınacaktır.
(8) Mevcut uygulamaların etkinliği artırılıp Polis, Jandarma, Belediye zabıtası ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı görevlilerinden oluşan bir grupla belgesiz ve sağlık şartları uygun olmayan hayvan nakilleri engellenecek, belirlenen satış
yeri ve kesim yerleri dışında oluşabilecek faaliyetlere izin
verilmeyecektir. Kesim öncesi ve sonrası hayvanların kontrol
edildiği ve sağlık güvencesi bulunduğuna dair damga ve bel-
Kurbanlık hayvanların sevkleri sırasında
yapılacak kontroller
MADDE 9 – (1) Kurban bayramı öncesinde kurbanlık
hayvanların sevklerinin kontrol ve denetimi açısından Emniyet ve Jandarma Teşkilatları ile Belediye Zabıtası gibi tüm
Mahalli Kolluk Kuvvetleri ile sıkı işbirliği ve koordinasyon
sağlanarak, kaçak hayvan hareketlerine karşı düzenlenen yol
kontrol ve denetimlerinin sayısı artırılacaktır.
(2) Özellikle İstanbul, Çanakkale, Bolu, Sivas, Tokat
(Niksar), Gaziantep (Nizip), Ankara (Kulu Kavşağı), Adana
(Pozantı), Malatya, Kayseri (Pınarbaşı), Bitlis (Tatvan) Kahramanmaraş (Pazarcık), Afyon, Eskişehir (Sivrihisar) merkezlerinde Emniyet ve Jandarma teşkilatlarıyla gerekli koordinasyon sağlanarak daha etkin denetim ve kontrol yapılacaktır.
(3) Yol kontrol ve denetimleri sırasında nakil vasıtalarında yaralanma veya gereksiz yere acı ve ıstırap çekmelerine neden olabilecek şekilde aşırı olarak yüklenmiş hayvanlar
ile hasta hayvanların bulunduğu tespit edilirse bu tür hayvanları taşıyan araçlar sevkten alıkonulacak, hayvanların
sağlık ve refahı yönünden gerekli tedbirler alınacaktır.
Kurbanlık hayvan satış yerlerine yönelik
alınacak önlemler
MADDE 10 – (1) Kurbanlık hayvanlar hayvan park, pazar ve panayırları ile hayvan borsalarının yanı sıra Komisyonlarca alınan kararlar doğrultusunda belirlenen kurbanlık
hayvan satış yerlerinde ve özel kurbanlık kesimi yapılacak
işletmelerde alınıp satılacaktır. Bu tür önceden belirlenen
yerlerin dışında kurbanlık hayvan alım ve satımlarına müsaade edilmeyecektir. Bu konuda yetiştiriciler ve satıcılara
kurbanlık satış ve kesim yerleri konusunda önceden tarım
58
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ge düzenlenerek halkın bu organizasyonlara güveninin artırılması sağlanacaktır.
(9) Kurban kesim organizasyonu yapan vakıf, dernek,
süpermarket, kombina vb. kurum ve kuruluşlar komisyonlar
vasıtasıyla sisteme katılarak kurban organizasyonlarının bir
bütünlük içinde yapılması sağlanacaktır.
nı önlemek üzere hemen toprakla kapatılacak, gerektiğinde
kireçlenecektir.
(2) Kurbandan çıkan kullanılmayacak olan işkembe ve
diğer benzeri atıklar sızdırmaz, dayanıklı yüksek yoğunluklu
polietilen siyah torbalara 2/3 oranında konacak, gerektiğinde ikinci torba kullanılacak, ağzı iyice kapatılıp bağlanacak
ve bayram süresince düzenli olarak hizmet verecek olan belediye temizlik ekiplerine teslim edilecektir.
(3) Kurban kesim esnasında çıkan diğer atık ve artıklar da mutlaka toplanıp, dayanıklı ve ağzı kapalı poşetler
içinde belediye temizlik ekiplerine teslim edilecektir.
(4) Kesim sonunda kesim mahalli kanlı ve kirlenmiş
bir durumda bırakılmayacak, kan izi kalmayacak şekilde temizlenecek, gerektiğinde kireçlenecektir.
(5) Kurban derilerinin taşınması esnasında kan sızmasına engel olunacak ve çevre kirliliğine neden olunmayacaktır.
(6) Yukarıda belirtilen hususları içeren Ek-6 duyuru
metni A4 çıktısı alınarak camilerin ilan panoları, Kur’an kursları, müftülük hizmet binaları, kurban satış yerleri, belediye otobüsleri, metro-metro istasyonları, dükkanlar, kahveler vb. yerlere asılmak/astırılmak suretiyle ilgililer bilgilendirilecektir.
Sığır cinsi hayvanların kulak küpe ve
pasaportlarının toplanması ve bilgisayar destekli veri tabanından kayıtlarının silinmesinin
sağlanmasına yönelik alınacak önlemler
MADDE 12 – (1) Kurbanlık hayvan satış yerlerinde
kurbanlık olarak sığır cinsi hayvan satan yetiştiriciler veya
celepler; sattıkları hayvanlara ait pasaportun kendilerinde
kalacak satıcı ile ilgili kısmına “Kurbanlık olarak satıldı”
ibaresini yazarak pasaportun bu kısmını en yakın il/ilçe tarım müdürlüğü ya da ikamet ettikleri yerdeki il/ilçe tarım
müdürlüğüne teslim edeceklerdir.
(2) Mezbaha ve kombinalarda kesilen kurbanlık sığır
cinsi hayvanların kulak küpe ve pasaportları Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği ve Uygulama Talimatının ilgili hükümleri çerçevesinde toplanacak, pasaportlar en yakın il/ilçe tarım müdürlüğüne teslim edilecektir.
(3) Komisyonun belirlediği yerler dışında ve köylerde
kesilecek kurbanlık sığır cinsi hayvanların kulak küpeleri ve
pasaportlarının toplanarak veri tabanından düşümlerinin
sağlanabilmesi yönünden il ve ilçe müdürlükleri, kendi yetki
ve sorumluluk sahalarındaki mahalle ve köy muhtarları ile
bir bilgilendirme toplantısı düzenleyecek, bu konuda muhtarlara yazılı tebligat yapacaklardır.
(4) İl ve ilçe tarım müdürlükleri kendilerine teslim
edilen kulak küpeleri, pasaportları ve kulak küpe numaralarının listesine istinaden kurbanlık olarak kesilen hayvanların
bilgisayar destekli veri tabanından kayıt düşümlerini mutlaka yapacaktır.
Büyükşehir belediyelerinin ve
belediyelerin yükümlülükleri
MADDE 16 – (1) Bayram öncesi kurban satışı süresince
ve bayram süresince belediyeler, çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin hazırlanan bir yönetim planı çerçevesinde yeterli
sayıda temizlik ekiplerini, araçlarıyla birlikte düzenli olarak
çalışır halde tutacaklardır. Özellikle bayramın ilk iki günü temizlik elemanı ve atık toplama aracı sayısı arttırılacaktır.
(2) Belediyeler, satış ve kesim yerlerinde kurban atıklarını düzenli bir şekilde günlük olarak ve sıhhi şekilde toplayacaklar ve çevre ve insan sağlığına uygun şekilde bertarafını sağlayacaklardır.
(3) Büyükşehir belediyelerince, varsa transfer istasyonları ve atık bertaraf tesislerinde bayram süresince hizmet verilecektir. Toplu kurban satış ve kesim yerlerinde temizlik amaçlı yeterli miktarda su sağlanacaktır.
Kesim yeri olarak değerlendirilebilecek alternatifler
MADDE 13 – (1) Kesim yeri olarak değerlendirilebilecek alternatifler şunlardır:
a) Üstü kapalı semt pazarları,
b) Araç yıkama yerleri ve kapalı otoparklar,
c) Kurbanlık satış yerleri yanına kurulacak kesim yerleri,
ç) İmkanları ve yerleri müsait olan belediyelerce, şehirlerin belirli yerlerine yapılacak olan kurbanlık hayvan kesim yerleri.
Denetim ve cezai işlemler
MADDE 17 – (1) Kurban hizmetlerinin denetlenmesi
İçişleri, Sağlık, Tarım ve Köyişleri ile Çevre ve Orman Bakanlıkları, Diyanet İşleri Başkanlığı, emniyet birimleri, belediye başkanlıkları ve Türkiye Diyanet Vakfı ekiplerince yapılacaktır.
(2) Bayram öncesi ve bayram süresince özellikle kurban kesimlerinin yoğun olduğu ilk iki gün ilçe belediyelerinin
zabıta birimleri ile birlikte büyükşehir belediyelerinin zabıta
birimleri de yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda aralıksız denetim yapacaktır.
(3) Kurban satış ve kesim yerleri ile bu yerlerde Kurul
Kararları ve 2872 sayılı Kanunun ilgili maddelerinin uygulanmasını sağlamak amacıyla çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin hazırlanan yönetim planı ve uygulanmasının aksine
hareket edilmesi halinde ve 2872 sayılı Çevre Kanununun
8’inci maddesinde yer alan hususlara aykırı hareket edenlere büyükşehir belediyelerinde büyükşehir belediyeleri, diğer
yerlerde belediyeler tarafından aynı Kanunun 20’nci maddesinin (s) fıkrası gereğince cezai işlem uygulanacaktır.
(4) Valilikler, cadde, sokak ve parkları kurban kesim
yeri olarak kullananlar ile kurban kesiminden sonra kan,
atıklar ve iç organlarını sokak, cadde ve parklarda bırakanlara gerekli yasal yaptırımları uygulayacaktır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
2009 Yılı Kurban Hizmetleri Kapsamında
Alınacak Çevresel Önlemler
Kurban hizmetleri kapsamında alınacak
çevresel önlemler
MADDE 14 – (1) Büyükşehir belediyelerinde büyükşehir belediyeleri, diğer yerlerde belediyeler tarafından Kurul
kararlarının ve 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili maddelerinin uygulanmasını sağlamak amacıyla, kurban satış ve kesim
yerlerinde çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat
edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin bir
yönetim planı hazırlanacak ve uygulanması çevre ve orman
müdürlüklerince sağlanacaktır.
Etrafı kapatılmış özel mülk veya bahçesinde
kurban keseceklerin uyması gereken kurallar
MADDE 15 – (1) Kesim yeri beton, beton asfalt vb.
sızdırmaz malzemeden olacak; çıkan kan toprağa dağılması-
59
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Koordinasyon sağlanacak kurum ve kuruluşlar
MADDE 18 – (1) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
(2) İçişleri Bakanlığı
(3) Çevre ve Orman Bakanlığı
(4) Sağlık Bakanlığı
(5) Milli Eğitim Bakanlığı
(6) Belediyeler
(7) Diyanet İşleri Başkanlığı
(8) TRT ve Diğer Özel Radyo ve Televizyon Kanalları
(9) Ticaret Borsaları
(10) Türk Veteriner Hekimleri Birliği
(11) Kasaplar Odası
(3) Bu Tebliğde Hayvan Hareketlerinde Uyulacak Esaslar bölümünde yer alan hususların yerine getirilmesi ve ilgili
tüm kurum ve kuruluşlarla gerekli işbirliği ve koordinasyonun
sağlanması yönünden il ve ilçelerde Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonları acilen toplanacak ve Tebliğ hükümlerinin işlerliğini
artırmak yönünden gerekli karar ve önlemler alınacaktır.
(4) Belediyeler, sağlık müdürlükleri ve sağlık grup
başkanlıklarınca kurban kesim günlerinde kesim yerlerinde
yeterli sayıda ambulans, tam donanımlı ambulans ve görevli
sağlık personeli bulunduracaktır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ, yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 21 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Diyanet İşleri
Başkanlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
Diğer Hususlar
MADDE 19 – (1) Komisyonlar tarafından düzenlenecek
eğitim kurslarına komisyon üyesi kurum ve kuruluşlar tarafından gerekli destek sağlanacaktır.
(2) Kurban bayramı öncesinde ve kurban bayramı süresince Tarım il müdürlerinin sorumluluğunda ve hayvan sağlığı şube müdürlerinin koordinasyonunda il ve ilçe müdürlüklerinde yeterli sayıda araç ile nöbetçi veteriner hekim
görevlendirilecektir.
Bu Tebliğ’in eklerini görmek için
ilgili Resmi Gazete’ye veya
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
BAKANLIKLARARASI HAC VE UMRE KURULU KARARI DOĞRULTUSUNDA HAC DÖNEMİNDE
SUUDİ ARABİSTAN’DA ÇALIŞACAK GEÇİCİ İŞÇİLER İLE İLGİLİ TEBLİĞ
Diyanet İşleri Başkanlığı’ndan: Diyanet İşleri Başkanlığı’ndan:
28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, hac mevsiminde çeşitli alanlarda çalıştırılmak üzere Suudi Arabistan’a götürülecek olan
vasıflı, vasıfsız işçiler ve bu işçileri götürecek firmalarda
aranacak şartlar ile bu konuda ilgili kuruluşlar ve firmalarca
yapılacak diğer iş ve işlemleri düzenlemektedir.
c) Götürülen işçilerin adı, soyadı, T.C. kimlik numaraları ile meslekleri, ayrıca Suudi Arabistan’da ikamet edecekleri binaların ad, adres ve yöneticilerin telefonları, Türkiye
çıkışlarından bir hafta sonra Türkiye İş Kurumu tarafından
Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu’na liste veya CD ortamında teslim edilecektir.
ç) Götürecekleri işçilere, Suudi Arabistan Sağlık Bakanlığınca zorunlu tutulan Mencevax ACW135Y Menenjit,
Mevsimsel Grip (Seasonal Influenza Vaccıne) ve Domuz Gribi
(Pandemık A (H1N1) aşılarını yaptıracaklardır.
MADDE 2 – (1) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’da çalışacak işçilerde;
a) Suudi Arabistan’ın Türkiye Temsilciliklerinden çalışma vizesi almış olmak,
b) En az 22 yaşında olmak,
c) Herhangi bir kamu kuruluşunda çalışıyor olmamak,
ç) Vasıflı işçilerde, mesleklerine ilişkin meslek odalarından alınmış meslek belgesine sahip olmak,
d) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’a
gidecek işçi ile işveren arasındaki hak ve yükümlülükleri gösterir Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenen ve onaylanan
hizmet akdi ekindeki listede kayıtlı işçi olmak,
şartları aranacaktır.
MADDE 4 – (1) Türkiye İş Kurumu Yurtdışında İşe Yerleştirme Hizmetine Dair Yönetmeliğin 11’inci maddesinin 2’nci ve
3’üncü fıkrasında belirten şartların var olması halinde Suudi
Arabistan’a geçici işçi götürmek isteyen firmaların talepleri
kabul edilmeyecek ve hizmet akitleri onaylanmayacaktır.
MADDE 5 – (1) İşlemleri tamamlanan işçilerin pasaportlarına Türkiye İş Kurumu tarafından “Hac mevsiminde
geçici işçidir” kaşesi basılacaktır.
MADDE 3 – (1) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’a işçi götürecek işveren veya vekilleri;
a) 16 Şubat 2008 tarih ve 26789 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Türkiye İş Kurumu Yurtdışında İşe Yerleştirme
Hizmetine Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinde belirtilen
belgeleri Türkiye İş Kurumu tarafından hac mevsiminde geçici işçilerin iş ve işlemlerini yapmakla yetkilendirilen İl/Şube
Müdürlüklerine ibraz edeceklerdir.
b) Götürülecek işçilere hac mevsimi süresince geçerli
olmak üzere 10.000.- (onbin) TL. tutarında ferdi veya toplu
kaza ve ölüm sigortası yaptıracaklardır.
MADDE 6 – (1) Sınır kapılarından çıkışta; hac mevsiminde ülkemizden bu esaslar dahilinde Suudi Arabistan’a gidecek olanların pasaportlarında Türkiye İş Kurumu tarafından
basılan “Hac mevsiminde geçici işçidir” kaşesi aranacaktır.
MADDE 7 – (1) Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu
Kararlarına muhalefet eden gerçek ve tüzel kişiler hakkında,
Kabahatler Kanunu’nun 32’nci, 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu
Kanununun 18’inci ve 20’nci maddelerinde belirtilen idari
para cezaları ve diğer yaptırımlar uygulanacaktır.
60
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
MADDE 8 – (1) 22/10/2008 tarihli ve 27032 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Bakanlıklararası Hac ve Umre
Kurulu Kararı Doğrultusunda Hac Döneminde Suudi
Arabistan’da Çalışacak Geçici İşçiler İle İlgili Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 9 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ; Bakanlıklararası Hac ve Umre
Kurulu ile Türkiye İş Kurumu tarafından birlikte yürütülür.
30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete
• Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale Görevi Verilebilecek
Şirket/Kurum/Kuruluşların Seçimine İlişkin Tebliğ (No: 2009/4)
• Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Çerçevesinde Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Tebliği (No: 2009/47)
31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete
• Tedavi Katılım Paylarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009/2) **
TEDAVİ KATILIM PAYLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA TEBLİĞ
(SAYI: 2009-2)
Maliye Bakanlığından:
31 Ekim 2009 tarih ve 27392 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
1. Giriş
(1) 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 9’uncu maddesi uyarınca çıkarılan 18/9/2009
tarihli ve 27353 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tedavi
Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğde (Sıra No: 12)
belirtilen esaslar çerçevesinde ayakta tedavi şeklinde sunulan hekim ve diş hekimi muayene hizmeti, vücut dışı protez
ve ortez kullanımları ile yardımcı üreme yöntemi tedavi hizmeti alanlardan katılım payının tahsil edilmesine ve muhasebeleştirilmesine ilişkin olarak kamu idareleri, sağlık kurum
ve kuruluşları ile muhasebe birimlerince yapılacak işlemler
aşağıda açıklanmıştır.
2. Kamu görevlilerinin muayene katılım payının tahsiline ilişkin işlemler
(1) Katılım payları harcama birimleri tarafından;
a) Sağlık kurum ve kuruluşlarından gelen faturalardaki muayene bilgileri esas alınarak Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ (Sıra No: 12) ekinde yer alan muayene katılım payı kesinti listesi düzenlenerek,
b) Bu payın eczanelerden gelen reçeteler esas alınmak suretiyle hesaplanacak kısmı da gerekli tahakkuk işlemleri yapılarak,
kamu görevlilerinin takip eden aydaki aylık veya ücretlerinden kesilmek üzere aylıklara ait ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir.
(2) Harcama birimlerinde aylıkların tahakkukunu
yapmakla görevli birimlerce katılım payı tutarları, bordronun “Kesintiler” sütununda gösterilecek ve düzenlenen muayene katılım payı kesinti listesi, aylıklara ilişkin ödeme belgeleriyle birlikte muhasebe birimine gönderilecektir.
(3) Kamu görevlisinin tayin olması halinde eski görev
yerinde kesinti yapılamayacağından, sağlık kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen fatura ile muayene katılım payı kesinti listesi ve varsa eczanelerden gelen reçetelerin birer örneği, kamu görevlisinin yeni görev yerine gönderilerek
kesintinin yapılması sağlanacaktır. Yeni görev yerinin farklı
bütçeli bir idare olması durumunda, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için yapılan kesinti, Maliye Bakanlığı
Merkez Muhasebe Birimine, diğer idareler için ise tedavi giderinin karşılandığı idareye gönderilecektir.
(4) Aylıksız izne ayrılıp ilgili mevzuatı gereğince tedavi yardımı hakkı devam eden kamu görevlisi ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerine ilişkin katılım payları,
kamu görevlisinin tekrar göreve başlayacağı aydan itibaren
aylık veya ücretinden kesilecektir.
(5) Kendisi ya da kanunen bakmakla yükümlü olduğu
aile fertlerinin ayakta muayene hizmeti almasından sonra
kamu görevlisinin;
a) İstifa etmesi halinde, katılım payı tutarı kişi adına
borç kaydedilerek tahsili sağlanacaktır. Ancak kişiden tahsil
edilmesi gereken toplam katılım payı tutarının, yılları merkezi yönetim bütçe kanunlarında muhasebe kayıtlarından
çıkarılması uygun görülen miktardan az olması halinde, katılım payı kayıtlara alınmayacak ve takip edilmeyecektir.
b) Emekli olması halinde, fatura, muayene katılım
payı kesinti listesi ve varsa eczanelerden gelen reçetelerin
birer örneği Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilecek, Kurumca emekli aylığından yapılan kesinti bu maddenin üçüncü
fıkrası uyarınca ilgili yere gönderilecektir.
c) Ölümü halinde, katılım payı kayıtlara alınmayacak
ve takip edilmeyecektir.
(6) Aylıklardan her ay için yapılacak kesinti miktarı,
onaltı yaşından büyükler için tespit edilen asgari ücretin bir
aylık brüt tutarının yüzde yirmisini geçmeyecektir. Katılım payının bu miktardan fazla olması halinde, aşan tutar kamu görevlisinin sonraki aylıklarından kesilmeye devam edilecektir.
(7) Katılım paylarına ilişkin yersiz bir kesintinin yapılıp yapılmadığının tespiti gerektiğinde talep üzerine maaş
mutemetliklerince kamu görevlisine gerekli bilgi verilecektir. Yersiz kesintinin tespiti halinde, iade ve düzeltmeye ilişkin gerekli işlemler idaresi tarafından yapılacaktır.
3. Yeşil kart verilenlerin muayene katılım payının tahsiline ilişkin işlemler
(1) Yeşil kart sahiplerinin katılım payları, reçete ile
eczaneye müracaat esnasında kurumla anlaşması bulunan
eczanelerce, göz muayenelerine ilişkin katılım payları ise
müracaat esnasında gözlükçü/optisyenler tarafından tahsil
edilecek ve bunlar tarafından düzenlenecek ve faturaya eklenecek döküm listelerinde gösterilecektir. Tahsil edilen muayene katılım payları için eczanelerce Tedavi Katılım Payının
Uygulanması Hakkında Tebliğ (Sıra No: 12) ekinde yer alan
61
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
yeşil kart muayene katılım payı tahsilat listesi düzenlenerek
fatura ile birlikte harcama birimine gönderilecektir. Bu belgeler harcama birimlerince düzenlenen ödeme belgelerine
eklenecek, ödemeler muayene katılım payı tutarı düşülerek
yapılacaktır.
lım payı olarak eczanelerce tahsil edilen tutarlar ile yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600-Gelirler Hesabına,
ilgiliye ödenmesi gereken tutar ise 103-Verilen Çekler ve
Gönderme Emirleri Hesabı, 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilecektir.
2) Gözlükçü/optisyenlerce tahsil edilmesi halinde, bu
tutar gözlükçü/optisyenin alacağından mahsup edileceğinden
yukarıda açıklandığı şekilde muhasebe kaydı yapılacaktır.
c) Vücut dışı protez ve ortez ile yardımcı üreme yöntemi tedavi bedelinin sağlık kurum ve kuruluşu veya hak sahibine ödenmesinde; harcama birimince karşılanması gereken tutarın tamamı 630-Giderler Hesabına borç, alınması
gereken katılım payı ve yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600-Gelirler Hesabına, ilgiliye ödenmesi gereken tutar
ise 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, 325Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara
alacak kaydedilecektir.
ç) Yukarıdaki işlemlere ilişkin bütçe hesaplarına yansıtma kayıtları ayrıca yapılacaktır.
d) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin harcama birimlerince, 323-Bütçeleştirilmiş Borçlar Hesabına
alınması gereken işlemlerde, ödeme emri belgesinin fazla
olarak düzenlenen nüshası ile ekindeki ilgili kesinti listesi,
ödemeye ilişkin muhasebe işlem fişine eklenmek üzere muhasebe birimine gönderilecektir.
e) Genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin
harcama birimlerince, 322-Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabına
alınmış tutarlara ilişkin olarak, katılım payı tutarları bu hesaptaki borçların ödenmesi sırasında düzenlenen ödeme emri
belgesi üzerinde gösterilecek ve muhasebeleştirilecektir.
4. Vücut dışı protez ve ortezler ile yardımcı
üreme yöntemi için alınacak katılım payının
tahsiline ilişkin işlemler
(1) Vücut dışı protez ve ortez bedelinin sağlık kurum
ve kuruluşları veya hak sahiplerine ödenmesinde; kamu idaresince karşılanacak tutardan katılım payı düşüldükten sonra kalan tutar esas alınacak ve katılım payı ödeme belgesi
üzerinde gösterilecektir.
(2) Gözlük cam ve çerçeve bedeline ilişkin katılım payı
gözlükçü/optisyenler tarafından tahsil edilecek ve düzenlenen
faturada katılım payına yer verilmeyecektir. Gözlükçü/optisyenler bu durumda, tahsil etmiş oldukları katılım paylarını
gösteren döküm listesini kamu idareleri adına düzenleyecekleri faturalara ekleyeceklerdir. Bu ödemelerde, katılım payı tutarı ödeme belgesi üzerinde gösterilmeyecek ve söz konusu
tutara muhasebeleştirme işleminde yer verilmeyecektir.
(3) Yardımcı üreme yöntemi için alınacak katılım
payı, bu tedavinin yapıldığı sağlık kurum veya kuruluşu tarafından ilgililerden tahsil edileceğinden bu kurum veya kuruluşa katılım payı kadar eksik ödeme yapılacak ve katılım
payı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir.
5. Muhasebe işlemleri
(1) Ödeme belgeleri muhasebe birimine geldiğinde
aşağıda açıklandığı şekilde muhasebe kayıtları yapılacaktır.
a) Kamu personeli ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinin muayene katılım payı tutarı, ilgililerin
aylıklarının ödenmesine ilişkin düzenlenen ödeme belgesinde gösterilecektir.
b) Yeşil kart verilerek tedavileri sağlananların muayene katılım paylarının;
1) Eczanelerce tahsil edilmesi halinde, eczanelerin
hakediş tutarının tamamı 630-Giderler Hesabına borç, katı-
6. Yürürlükten kaldırılan hükümler ve yürürlük
(1) 31/12/2008 tarihli ve 27097 sayılı Yedinci Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Tedavi Katılım Paylarının
Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009-1)
yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Bu Tebliğ 1/10/2009 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
GENELGELER
8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete
• Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge (Sayı: 2009-1) **
KAMU İDARELERİNİN TAŞINMAZ KİRALAMALARINA İLİŞKİN GENELGE
(SAYI : 2009-1)
Maliye Bakanlığından:
8 Ekim 2009 tarih ve 27370 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
(1) 178 sayılı Maliye Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 10’uncu maddesi gereğince, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınmaz kiralamalarına ilişkin olarak; daha önce
kiralanmış bulunan taşınmazların kira artış oranıyla ilgili uygulama esasları ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca
yapılacak yeni taşınmaz kiralamalarındaki kira artış oranları
ve sözleşmelere konulacak hükümler aşağıda belirtilmiştir.
(2) Buna göre, kira artış oranlarının belirlenmesinde
ve yeni taşınmaz kiralamalarında sözleşmelere konulacak
hükümler konusunda bu Genelgede yer alan esaslar doğrultusunda hareket edilecektir.
1 – KİRA ARTIŞ ORANI
(1) Daha önceki yıllarda kiralanmış olup da, sonraki
yıllarda kiralanmasına devam edilecek taşınmazların kira
bedeli, Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda
yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE bir önceki yılın
aynı ayına göre yüzde değişim oranı) oranını geçmeyecek
şekilde artırılacaktır. Ancak sözkonusu oranın kiralamanın
yenileneceği ayda negatif çıkması halinde kira bedelinde
herhangi bir değişiklik yapılmayacaktır.
(2) Sözleşme veya protokollerinde artış yapılmayacağına dair hüküm bulunan kiralamalar ile kira başlangıç tarihinden itibaren bir yıllık kullanım süresi tamamlanmamış
kiralamalar için kira artışı yapılmayacaktır.
62
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
2 – YENİ KİRALAMALAR
(1) 4734 sayılı Kanun uyarınca yapılacak yeni taşınmaz kiralamalarında sözleşmelere;
a) Yıllık kira bedelinin en fazla üçer aylık (tercihen aylık) eşit taksitler halinde ve dönem başlarında ödeneceğine,
b) Bir yıllık kullanım süresi bittikten sonra kiralamaya
devam edilmesi halinde kira bedelinde artış yapılacak ise,
bu artışın artışın yapılacağı ayda yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE bir önce yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranı) oranını geçmeyeceğine,
c) Kiralama ile ilgili vergi, resim ve harçların kiraya
verene ait olduğuna,
ç) Gelir Vergisi Kanununa göre, kira bedelinden vergi
tevkifatı yapılması gereken hallerde; kira bedelinden gelir
vergisi ve sair kanuni kesintiler yapıldıktan sonra kalan kısmının kiraya verene ödeneceğine,
d) Yakıt bedelinin kira bedelinden ayrı olarak kiracı
tarafından karşılanacağına,
e) Ödemelerin kiraya verenin belirteceği banka hesabına makbuz karşılığı yapılacağına,
dair hükümler konulacaktır.
3 – YÜRÜRLÜK
(1) 10/6/2006 tarihli ve 26194 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan (2006-1) sayılı Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Bu Genelge, yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve
yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükte kalır.
Tebliğ olunur.
İLKE KARARI
9 Ekim 2009 Tarihli ve 27371 Sayılı Resmî Gazete
• Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 23/9/2009 Tarihli ve 751 Sayılı Kararı **
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA YÜKSEK KURULU
İLKE KARARI
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
9 Ekim 2009 tarih ve 27371 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Toplantı No. ve Tarihi
Karar No. ve Tarihi
: 82 - 23/9/2009
: 751 - 23/9/2009
Toplantı Yeri
ANKARA
“ I., II. ve III. derece doğal sitlerde Uzun Devreli Gelişme Planı veya Çevre Düzeni Planı veya Nazım İmar Planı
veya Koruma Amaçlı İmar Planı doğrultusunda hazırlanacak
projesine göre ilgili koruma bölge kurulundan izin almak koşulu ile bölgenin ihtiyaç ve özelliğine göre şehitlik ve/veya
mezarlık alanları ile ilgili uygulamaların gerçekleştirilebileceğine” hükmünün eklenmesine karar verildi.
Doğal sit alanlarında bulunan mezarlıklarda defin işlemlerinin yapılmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığının 27/3/2009 tarih ve 1374167 sayılı yazısı ile iletilen talebin Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunda değerlendirilmesi sonucunda;
“Doğal (Tabii) Sitler, Koruma ve Kullanma Koşulları” başlıklı 19/6/2007 tarih ve 728 sayılı İlke Kararına;
YARGI BÖLÜMÜ
YARGITAY KARARI
21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 7, 18 ve 21. Hukuk Dairelerine Ait Kararlar
30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 15. Hukuk Dairesine Ait Karar
DANIŞTAY KARARI
2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete
• Danıştay İkinci Dairesine Ait Karar
63
[PRATİK BİLGİLER]
PRATİK BİLGİLER 2009
• Kamu alacakları için uygulanan en yüksek faiz oranları (2009)
• Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2009)
• Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2009)
• Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 2009 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespiti (2009)
• Yurtiçi harcırah miktarları (2009)
• Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2009)
• Belediye başkan ödenekleri (2009)
• Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2009)
• Asgari ücretler (2009)
• Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2009)
• Arızı kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2009)
• Ssk yemek muafiyeti (2009)
• Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2009)
• Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranları (-)
• İş kanunu idari para cezaları (-)
• Ücretlerde damga vergisi oranı (2009)
• Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2009)
• Ssk taban ve tavan matrahları (2009)
• Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2009)
• Aile ve çocuk yardımları (2009)
• Kıdem tazminatı tavanı (2009)
• Kapıcı özet maaş hesabı (-)
• Gelir vergisi tarifesi (2009)
• Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2009)
• Yıllık ücretli izin (2009)
• İhbar bildirim süreleri (2009)
• Sakatlık İndirim Oranları (2009)
• 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2009)
• İşsizlik sigortası oranları (2009)
• Kamu lojman kiraları (2009)
• Mesken kira gelirlerinde istisna (2009)
• Yazar kasa fişi kesme sınırı (2009)
• Kira stopajı oranı (2009)
• Geçici vergi oranları (2009)
• Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2009)
• Yeniden değerleme oranları (2009)
• Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2009)
• Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2009)
• En az ceza haddi (VUK md. 343) (2009)
• Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2009)
• Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2009)
• Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2009)
• Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2009)
• Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2009)
• İdari para cezaları (SSK) (-)
• 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ
• 2009 Yılında Uygulanacak Olan İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/1)
• Tevkifat oranları (2009)
• Değerli kağıt bedelleri (2009)
• Damga vergisine tabi kağıtlar (2009)
• Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2009)
• Vuk’da kanuni ve idari süreler (2009)
• Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar
• Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2009)
• Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2009)
• Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2009)
• Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2009)
• Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2009)
• Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı (2009)
• Çevre temizlik vergisi (2009)
• Emlak vergisi oranları (2009 - 2010)
• Bildirim ve süreler (2009)
• Beyanname verme ve ödeme süreleri (2009)
• Parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları (2009)
• Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2009 Yılına ait Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ
• 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo
• 01.02.2009 - 31.01.2010 Dönemi Eşik Değerlere Göre İhale İlan Süreleri
• 2009 Yılı Vergi Takvimi (2009)
64
sf. 65
sf. 65
sf. 65
sf. 66
sf. 68
sf. 68
sf. 68
sf. 68
sf. 69
sf. 69
sf. 69
sf. 69
sf. 71
sf. 73
sf. 73
sf. 75
sf. 75
sf. 75
sf. 75
sf. 76
sf. 76
sf. 76
sf. 76
sf. 77
sf. 77
sf. 77
sf. 77
sf. 77
sf. 77
sf. 78
sf. 78
sf. 79
sf. 79
sf. 79
sf. 79
sf. 79
sf. 79
sf. 80
sf. 80
sf. 80
sf. 80
sf. 80
sf. 80
sf. 80
sf. 81
sf. 82
sf. 85
sf. 87
sf. 87
sf. 88
sf. 90
sf. 90
sf. 91
sf. 92
sf. 94
sf. 94
sf. 94
sf. 95
sf. 95
sf. 95
sf. 95
sf. 100
sf. 101
sf. 102
sf. 107
sf. 108
sf. 109
sf. 110
[PRATİK BİLGİLER]
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN EN YÜKSEK FAİZ ORANLARI (6183 S. K. m. 51)
UYGULAMA TARİHLERİ
FAİZ DEVRESİ
FAİZ ORANI
21.04.2006 Tarihinden itibaren
AYLIK
%2,5
02.01.2004 – 02.03.2005
AYLIK
%3
12.11.2003 - 01.01.2004
AYLIK
%4
31.01.2002 - 11.11.2003
AYLIK
%7
29.03.2001 - 30.01.2002
AYLIK
%10
02.12.2000 - 28.03.2001
AYLIK
%5
20.01.2000 - 01.12.2000
AYLIK
%6
09.07.1998 - 19.01.2000
AYLIK
%12
01.02.1996 - 08.07.1998
AYLIK
%15
31.08.1995 - 31.01.1996
AYLIK
%10
08.03.1994 - 30.08.1995
AYLIK
%12
30.12.1993 - 07.03.1994
AYLIK
%9
01.01.1990 - 29.12.1993
AYLIK
%7
DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK
%7
İLK DÖRT AY İÇİN AYLIK
%10
DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK
%6
TAKİP EDEN 3 AY İÇİN AYLIK
%8
İLK 3 AY
%10
01.06.1988 - 31.12.1988
DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK
%5
TAKİP EDEN 5 AY İÇİN AYLIK
%7
1. AY
%10
01.09.1985 - 31.05.1988
DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK
%4
1. AY
%10
DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK
%3
1. AY
%10
01.03.1984 - 31.08.1985
01.01.1981 - 29.02.1984
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51)
GEÇERLİLİK DÖNEMİ
GECİKME ZAMMI ORANI
UYGULANAN GÜN SAYISI
21.04.2006 - …
% 2,5
02.03.2005 – 20.04.2006
%3
414
12.11.2003 – 01.03.2005
%4
475
31.01.2002 - 11.11.2003
%7
649
29.03.2001 – 30.01.2002
% 10
307
02.12.2000 – 28.03.2001
%5
116
21.01.2000 – 01.12.2000
%6
315
09.07.1998 – 20.01.2000
% 12
560
01.02.1996 – 08.07.1998
% 15
888
KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR
DÖNEMLER
AYLIK KATSAYI
TABAN AYLIĞI KATSAYISI
YAN ÖDEME KATSAYISI
1/7/2009-31/12/2009
(0,05592)
(0,74348)
(0,01773)
1/1/2009-30/6/2009
(0,053505)
(0,7084)
(0,016965)
65
[PRATİK BİLGİLER]
KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİNDE 2009 YILINDA UYGULANACAK ÜCRETLERİN
TESPİTİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2009/1)
(27/6/2009 tarih ve 27271 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışında kalan ve 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanuna tabi olmayan kamu bankalarında çalışan kapsam
dışı ve sözleşmeli personel ile bu kuruluşlar ve iştiraklerinin
yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu
üyeleri ile denetçilerine 2009 yılında uygulanacak ücretlerin
tespitine ilişkin 5/6/2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı ilişiktedir.
Tebliğ olunur.
YÜKSEK PLANLAMA KURULU KARARI
Sözleşmeli personel temel ücretleri
MADDE 1 – (1) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele dahil pozisyonların, temel ücret grupları itibariyle en düşük ve en yüksek
temel ücretleri (EK-I)’de gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele
dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personelin temel ücretleri % 4 oranında artırılmıştır.
(3) Sözleşmeli personelin temel ücretleri (EK-I)’deki en
yüksek temel ücretleri aşamaz ve sözleşme ücret tavanı ilk yarı
yıl için 2.809- TL’yi, ikinci yarı yıl için 2.935- TL’yi geçemez.
Sözleşmeli ve kapsam dışı personel ücretleri
MADDE 2 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
geçici 9 ve ek 1’inci maddelerine tabi kuruluşlarla, bu Kanun
Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (haklarında özelleştirme kararı alınanlar dahil) ile 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanun
kapsamında olmayan kamu bankalarında çalışan sözleşmeli
ve kapsam dışı personelin ücretleri % 4 oranında (2) Sözleşmeli ve kapsam dışı personele; aylık ücret, her
türlü sosyal yardımlar, zam, tazminat, ödenek veya diğer adlar altında yapılan ödemelerin (ikramiyelerden bir aya isabet
eden miktar dahil ve yönetim kurulu üyeliği ücreti ve ek
ödemesi hariç) aylık ortalaması,
a) Hiç bir şekilde 1.104- TL’den düşük, b) Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. ve Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler için
6.565- TL’den, genel müdür yardımcıları için 6.051- TL’den,
diğer personel için 5.026-TL’den yüksek,
c) TPAO ve BOTAŞ Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler
için 6.565- TL’den, diğer personel için 5.482- TL’den yüksek, ç) TEMSAN ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüklerinde, genel
müdürler için 5.710- TL’den, diğer personel için 4.285- TL’den
yüksek,
d) Diğer kuruluşlarda, genel müdürler için 5.139- TL’den,
diğer personel için 3.769- TL’den yüksek olamaz.
(3) Kuruluşlarda 854 sayılı Deniz İş Kanununa tabi çalışan personelden kaptan/başmühendis ile uzakyol kaptan/
başmühendis ehliyetli bakım, onarım, donatım enspektörler
grubunun ücret ve diğer haklarında gerekli düzenlemeleri
yapmaya, ilgili kuruluş veya bakanlığın teklifi üzerine Devlet
Personel Başkanlığı yetkilidir.
66
Yönetim ve denetim kurulu ücretleri
MADDE 3 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
34’üncü maddesine tabi yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile
denetçi ve tasfiye kurulu üyelerinin aylık ücretleri (EK-II)’de
gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının
(özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) yönetim
kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde birer aylık ücret tutarında ek ödeme yapılır.
İkramiye ve diğer ücretler
MADDE 4 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında (özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) çalışan memurlara 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde
birer maaş tutarında ikramiye ödenir.
(2) Bu Karar kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda
çalışan personelden, birden fazla kuruluşta görev alanlara bir
görev için ücret ödenir.
(3) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarından olup özelleştirme işlemleri tamamlanan kuruluşların sözleşmeli ve kapsam
dışı kamu personelinin ücretlerine, bu personelin sözleşmeli
ve kapsam dışı statülerde bulunduğu sürelere ait bu Karardaki ücret artışları hiçbir işlem yapılmaksızın aynen uygulanır.
Ek ödeme
MADDE 5 – (1) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin değişik ek 3’üncü maddesi çerçevesinde, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele
dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personel (Devlet Hava
Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeli hariç) ile
18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31’inci maddesine göre ücretleri belirlenen sözleşmeli
personele, aşağıda pozisyon unvanları için belirlenen oranların en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dâhil) uygulanması sonucu bulunacak tutarda her ay ek ödeme verilir.
a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, veteriner, şehir plancısı ve bunlardan müdür
yardımcısı, teknik şef, atölye şefi olanlar, başeksper, eksper,
teknik amir, teknik uzman % 68,
b) Sağlık teknisyen yardımcısı % 39,
c) Diyetisyen, tekniker % 34,
ç) Teknik ressam, teknisyen, laborant, makinist (TCDD),
makinist % 33,
d) Halı eksperi ve diğer unvanlar % 28.
(2) Bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi
ve kesintiye tabi tutulmaz, ücret ve her ne ad altında olursa
olsun yapılan diğer ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.
Ücret düzenlemeleri
MADDE 6 – (1) Bu Karar kapsamındaki kuruluşlarda
açıktan atanan, görev yeri veya unvanı değişen sözleşmeli ve
kapsam dışı personelin ücretlerini, personelin unvanı, eğitim
düzeyi, iş gerekleri, işyeri ve çalışma şartları dikkate alınarak
en düşük ve en yüksek ücretler dahilinde belirlemeye ilgili
kuruluş yönetim kurulu yetkilidir.
[PRATİK BİLGİLER]
Yılın ikinci yarısı ücret artışları
MADDE 7 – (1) Bu Karar kapsamında bulunan sözleşmeli
ve kapsam dışı personel ile yönetim kurulu başkan ve üyeleri,
denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerin ücretlerinde,
1/7/2009 tarihinden geçerli olmak üzere % 4,5 oranında artış
yapılır.
Yürürlükten kaldırma
MADDE 8 – (1) 26/9/2008 tarihli ve 2008/T-16 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 9 – (1) Bu Karar 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.
(EK-I)
SÖZLEŞMELİ PERSONEL POZİSYONLARINA AİT TEMEL ÜCRETLER
En Düşük Temel Ücret: 1.459-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.309-TL
GRUP-1
Asistan Hava Trafik Kontrolörü, Atölye Şefi, Avukat, Başeksper, Başkontrolör, Başmühendis, Başmimar, Baştabip, Baştabip Yardımcısı, Diş Tabibi, Eczacı, Eksper, Grup Başmühendisi, Hava Trafik Başkontrolörü, Hava Trafik
Kontrolörü, Kaptan, Kılavuz Kaptan, Klinik Şefi, Kontrolör, Merkezi Satınalma Uzmanı, Mimar, Müdür Yardımcısı,
Mühendis, Pilot, Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Şehir Plancısı, Tabip, Teknik Amir, Teknik Şef, Teknik Uzman,
Tekniker, Uzman (Tebabet Uz.Tüz.’ne Göre), Uzman Tabip, Veteriner.
En Düşük Temel Ücret: 1.288-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.007-TL
GRUP-2
Ajans Amiri, Amir, Başdispeyçer, Başhemşire, Başrepartitör, Biyolog, Çocuk Eğitimcisi, Çözümleyici, Dekoratör,
Desinatör, Çocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Eğitim Uzmanı, Ekonomist, Fizikçi, Fizikoterapist, Gar Şefi, İstasyon
Şefi, İstatistikçi, İtfaiye Şefi, Jeofizikçi, Jeolog, Jeomorfolog, Kimyager, Kontrolör Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik
Amiri, Koruma ve Güvenlik Amir Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik Grup Şefi, Laboratuar Şefi, Makinist (TCDD),
Matematikçi, Merkezi Satınalma Uzman Yrd., Muhasebeci, Mütercim, Öğretmen, Pedagog, Programcı, Psikolog,
Sağlık Eğitimcisi, Sistem Programcısı, Sivil Savunma Amiri, Şef, Şeftren, Şube Şef Yardımcısı (TCDD), Teknik
Ressam, Teknisyen (Uçak Helikopter Teknisyeni-Uçucu), Tercüman, Uzman.
En Düşük Temel Ücret: 1.201-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.762-TL
GRUP-3
AFTN Memuru, AIM Memuru, AIS Memuru, Amir Yardımcısı, Antrenör, Başteknisyen, Başveznedar, Bilgisayar
İşletmeni, Dispeyçer, FIC Memuru, Grafiker, Haberleşme Teknisyeni, Hemşire, Konstrüktör, Laborant, Makinist,
Makinist Yardımcısı (TCDD), Muhasebeci Yardımcısı, Programcı Yardımcısı, Repartitör, Ressam, Revizör, Sağlık
Memuru, Sağlık Teknisyeni, Sayman, Stajyer AIM Memuru, Sürveyan, Şef Yardımcısı, Teknisyen, Topograf, Uzman
Yardımcısı, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Veteriner Sağlık Teknisyeni, Veznedar, Unvanları 4 üncü Grupta
Sayılanların Yükseköğrenimlileri.
En Düşük Temel Ücret: 1.122-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.551-TL
GRUP-4
GRUP-5
Anbar Memuru, Apron Memuru, ARFF Memuru, Aşçı, Ateşçi, Başdağıtıcı, Başpuantör, Daktilograf, Cer Muayene
Memuru, Dağıtıcı (PTT), Endeks ve Faturalama Memuru, Dava Takip Memuru, Enformasyon Memuru, Geçit Bekçisi (TCDD), Gişe Memuru, Hostes, Hareket Memuru, İş Makinası Sürücüsü, İtfaiyeci, Katip (T. Şeker Fabrikaları),
Kondoktör, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Köprü Operatörü, Makascı, Makinist Yardımcısı, Manevracı, Memur,
Mutemet, Pazarlama ve Dağıtım Memuru, Pazarlamacı, Puantör, Raportör, Sağlık Teknisyen Yardımcısı, Santral
Memuru, Satınalma Memuru, Satış Memuru, Sekreter, Şoför, Tahsildar, Teknisyen Yardımcısı, Tren Teşkil Memuru, Unvanları 5 inci Grupta Sayılanların Yükseköğrenimlileri.
En Düşük Temel Ücret: 1.077-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.385-TL
Bahçıvan, Bekçi, Çocuk Bakıcısı, Dağıtıcı, Hastabakıcı, Hayvan Bakıcısı, Hizmetli, Kaloriferci, Postacı.
(EK-II)
399 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN 34’ÜNCÜ MADDESİNE TABİ YÖNETİM KURULU BAŞKAN VE
ÜYELERİ İLE DENETÇİ VE TASFİYE KURULU ÜYELERİNİN ÜCRETLERİ
Yönetim kurulu ücreti
MADDE 1 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyelerine, 1.542- TL net aylık
ücret verilir. Bu aylık ücretin her türlü vergi ve kesintileri ilgili kuruluş tarafından ödenir.
Tasfiye kurulu ve denetçi ücreti
MADDE 2 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında görevli tasfiye kurulu üyeleri ile bağlı ortaklık denetçilerine, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3/4’ü oranında net aylık ücret ödenir.
İştirak yönetim ve denetim kurulu ücreti
MADDE 3 – (1) Devletin, kanunla kurulmuş kamu kuruluşlarının, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve bağlı ortaklıklarının iştiraklerinde, bunları temsilen yönetim, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlara ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair
adlar altında yapılacak ödemelerin yıllık net tutarı; 1’inci maddede belirlenen miktarın yönetim kurulunda görev alanlar için
14 katını, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlar için 14 katının 3/4’ünü aşamaz.
Temsil edilen kuruluşa ödeme
MADDE 4 – (1) İştirak genel kurullarınca, ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair adlarla 3’üncü maddenin 1’inci fıkrasında
belirtilen miktarlardan daha yüksek ödeme yapılması kararlaştırıldığı takdirde, aşan kısım iştirakler tarafından ilgililere
ödenmeyerek temsil ettikleri kuruluşa yatırılmak suretiyle irat kaydettirilir.
67
[PRATİK BİLGİLER]
(2) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerinin, teşebbüs yönetim kurulunun muvafakatı ile teşebbüs veya bağlı ortaklığın iştiraklerinde yönetim, denetim veya tasfiye kurullarında görev almaları halinde
tahakkuk edecek ücret, temettü, prim ve sair hakları temsil olunan kuruluşa ödenir.
Diğer yönetim ve denetim kurulu ücretleri
MADDE 5 – (1) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim
kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, bu kuruluşların sermayesindeki kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar 1 ve
2’nci maddelerdeki hükümler, bunların iştirakleri hakkında da 3 ve 4’üncü maddelerde yer alan hükümler uygulanır.
(2) Özelleştirme kapsam ve programında olup hisseleri İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören kuruluşların
kamu personeli olmayan yönetim kurulu başkanlarına, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3 katı net aylık ücret ödenir.
Ücretlerin ödenmesi
MADDE 6 – (1) Yönetim, denetim ve tasfiye kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerin ücretleri her ayın onbeşinde peşin ödenir. Ay ve dönem içinde göreve başlayanlara ücret ve ek ödemenin çalışma günlerine tekabül eden tutarı ödenir. Emeklilik ve
ölüm hali hariç olmak üzere görevden ayrılma halinde ücret ve ek ödemenin çalışılmayan günlere tekabül eden tutarı geri
alınır.
(2) Yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerden, başka bir iş veya yerde geçici görevlendirilmeleri sebebiyle bu görevlerini fiilen yürütmeleri mümkün olmayanlar ile burada belirtilen görevlerinden uzaklaştırılanlara ücret ve ek ödeme ödenmez. Yönetim kurulu başkanlığı ve üyelikleri, denetim ve tasfiye kurulu üyelikleri ile
denetçiliğe vekaleten atanan veya görevlendirme yapılanlara herhangi bir ödeme yapılmaz.
YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI
Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar
31,50 TL.
Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar
28,50 TL.
Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
26,00 TL.
Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar
23,50 TL.
Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar
22,50 TL.
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
3.500X0,05592 = 195,72 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
4.500X0,05592 = 251,64 TL.
Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar
6.000X0,05592 = 335,52 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500X0,05592 = 419,40 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000X0,05592 = 671,04 TL.
Memur olan encümen üyelerine yukarıda yazılı bulunan tutarların ½’si ödenir.
BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ
(01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi)
Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000X0,05592 = 3.914,40 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
80.000X0,05592 = 4.473,60 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
100.000X0,05592 = 5.592,00 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
115.000X0,05592 = 6.430,80 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
135.000X0,05592 = 7.549,20 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
155.000X0,05592 = 8.667,60 TL.
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
190.000X0,05592 = 10.624,80 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000X0,05592 = 12.861,60 TL.
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
43,49 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
49,70 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
62,13 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
71,45 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
83,88 TL.
68
[PRATİK BİLGİLER]
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
96,30 TL.
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
118,05 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
142,90 TL.
ASGARİ ÜCRETLER
16 Yaşından Büyükler için (01.01.2009 - 30.06.2009)
666,00
16 Yaşından Büyükler için (01.07.2009 - 31.12.2009)
693,00
16 Yaşından Küçükler için (01.01.2009 - 30.06.2009)
567,00
16 Yaşından Küçükler için (01.07.2009 - 31.12.2009)
589,50
ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI
16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin
Prime Esas Kazançları
16 Yaşından Büyükler İçin
DÖNEMLER
16 Yaşından Küçükler İçin
Günlük
Aylık
Günlük
Aylık
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
11,55 TL
346,50 TL
9,83 TL
294,90 TL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
11,10 TL
333.00 TL
9,45 TL
283,50 TL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
10,65 YTL
319,50 YTL
9,01 YTL
270,30 YTL
01.01.2008-31.12.2008 Dönemi
10,14 YTL
304,20 YTL
8,59 YTL
257,70 YTL
01.07.2007-31.12.2007 Dönemi
9,75 YTL
292,50 YTL
8,19 YTL
245,70 YTL
01.01.2007-30.06.2007 Dönemi
9,38 YTL
281,40 YTL
7,95 YTL
238,50 YTL
ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE
3600 Yeni Türk Lirasına Kadar
%8
7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için
%6
7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için
% 4’ü
ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82)
2009 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere
17.900
SSK YEMEK MUAFİYETİ
SİGORTA PRİMLERİNİN HESABINA ESAS TUTULACAK KAZANÇLARIN AYLIK TUTARININ TESPİTİNDE
NAZARA ALINMAYACAK OLAN YEMEK PARASI İLE ÇOCUK VE AİLE ZAMLARININ
GÜNLÜK VE AYLIK TUTARLARININ TESPİTİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(29/01/2004 Tarih ve 25361 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanmıştır.)
Amaç:
Madde l- Bu tebliğin amacı, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 06.08.2003 tarihli, 25191 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4958 sayılı Kanunla değişik 77’nci maddesinin ikinci fıkrası gereğince sigorta primi kesilmeyecek ve Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca miktarları yıllar itibariyle belirlenecek olan yemek paraları ile çocuk ve aile zamlarının ne şekilde hesaplanacağına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu tebliğ, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun prime esas kazançlar başlığı altında yer alan 77’nci maddesi
gereğince sigorta primi kesilmeyecek olan yemek parası ile çocuk ve aile zamlarının günlük ve aylık miktarlarının işverenlerce
ne şekilde hesaplanacağına ilişkin kuralları kapsar.
Dayanak
Madde 3- Bu tebliğin dayanağı 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 29.07.2003 tarihli, 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile değişik 77’nci maddesidir.
69
[PRATİK BİLGİLER]
Uygulama
Madde 4- 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77’nci maddesinin ikinci fıkrasında, ölüm, doğum ve evlenme yardımları, yolluklar, kıdem, ihbar ve kasa tazminatları, ayni yardımlar ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca miktarları yıllar
itibariyle belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamlarının sigorta primlerinin hesabına esas tutulacak kazançların aylık tutarının
tespitinde nazara alınmayacağı, bunların dışında her ne ad altında ödeme yapılırsa yapılsın tüm ödemelerin prime tabi tutulacağı öngörülmüştür.
Kanunda yapılan bu düzenleme karşısında;
a- Yemek Paralan,
506 sayılı Kanunun yukarıda açıklanan madde hükmünün uygulanmasında, sigortalılara yemek parası adı altında yapılan
ödemelerin işyerinde veya müştemilatında yemek verilmemesi şartıyla fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak 16 yaşından
büyükler için her yıl belirlenen günlük asgari ücretin %6’sının yemek verilecek olan gün sayısı ile çarpılması sonucunda bulunacak miktarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, dolayısıyla bu tutardan sigorta
primi kesilmemesi,
b- Çocuk Zammı,
Sigortalıya çocuk zammı adı altında yapılan ödemelerden iki çocuğa kadar (iki çocuk dahil) çocukların 18 yaşını, orta öğretim yapması halinde 20 yaşını, yüksek öğretim yapması halinde 25 yaşını doldurmamış olmaları şartıyla veya çalışamayacak
durumda malul bulunan ve Sosyal Sigortaya, Emekli Sandıklarına tabi çalışmalarından dolayı gelir veya aylık almayan erkek
çocukları ile yaşları ne olursa olsun evli olmayan, evli olmakla beraber sonradan boşanan veya dul kalan ve Sosyal Sigortaya,
Emekli Sandıklarına tabi bir işte çalışmayan, buralardan gelir veya aylık almayan kız çocukları için, sigortalının hizmet akdinin
devam etmesi şartıyla fiilen çalışmasının olup olmadığı üzerinde durulmaksızın iki çocuğu geçmemek kaydıyla çocuk başına
her yıl 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık asgari ücretin %2’si oranındaki tutarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, yani bu miktarlardan sigorta primi kesilmemesi,
c- Aile Zammı,
Sigortalılara aile zammı adı altında yapılacak ödemelerin, sigortalının hizmet akdinin devam etmesi şartıyla fiilen çalışmasının olup olmadığı üzerinde durulmaksızın, sigortalının eşinin herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olarak çalışmaması ve buralardan gelir veya aylık almaması durumunda, her yıl 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık asgari ücretin
%10’u oranındaki tutarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, dolayısıyla söz konusu miktardan sigorta primi kesilmemesi,
Uygun görülmüştür.
Yemek Paralan, Çocuk ve Aile Zamlarının Yıllık Ödenmesi
Madde 5- Sigortalılara yemek parası ile çocuk ve aile zamlarının yıllık olarak bir defada ödenmesi halinde bunların 4’üncü
maddeye göre bulunacak aylık tutarının 12 katını geçmemesi şartıyla defaten yapılan bu ad altındaki yıllık ödemeler de sigorta
priminden muaf tutularak, sigorta primi kesilmeyecektir.
Kazançların Sigorta Primine Esas Kazanç Alt Sınırının Altında Kalması
Madde 6- Uygulama başlığı altında 4’üncü maddede ne şekilde hesaplanacağı belirtilen yemek parası ile çocuk ve aile
zamlarının, sigorta primine esas kazanç toplamından indirilmesinden sonra geriye kalan sigorta primi kesilecek kazançlar
toplamının, prime esas kazanç alt sınırının altında kalması halinde, 506 sayılı Kanunun 78’inci maddesi gereğince sigorta primine esas kazanç alt sınırının altında sigorta primi ödenemeyecek olması nedeniyle sigorta primine esas kazanç altı sınırı ile
sigortalının kazancı arasındaki fark tutara ilişkin sigorta primlerinin tümünün işverence karşılanması gerekmektedir.
Yürürlük
Madde 7- Bu tebliğ 01.01.2004 tarihi itibariyle yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 8- Bu tebliğ hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.
70
[PRATİK BİLGİLER]
SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR
SIRA
NO
PRİME TABİ -DEĞİL
(+ / -)
HANGİ AYDA PRİME
TABİ TUTULDUĞU
+
Hak Edilen Ay
a) Zaman birimine göre ücret
+
Hak Edilen Ay
aa) Hafta tatili ücreti
+
Hak Edilen Ay
ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti
+
Hak Edilen Ay
ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti
+
Hak Edilen Ay
ad) Yıllık ücretli izin ücreti
+
Hak Edilen Ay
ae) Cumartesi günü ücreti
+
Hak Edilen Ay
b) İşbirimi esasına göre ücret
+
Hak Edilen Ay
ba) Yüzde usulüyle alınan ücret
+
Hak Edilen Ay
bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
bc) Transfer ücreti
+
Hak Edilen Ay
bd) Transfer verimi ücreti
+
Hak Edilen Ay
c) Götürü ücret
+
Hak Edilen Ay
d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
da) Hazırlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
db) Tamamlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
dc) Temizleme ücreti
+
Hak Edilen Ay
- Kardan hisse şeklinde ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
- Komisyon ücreti
+
Hak Edilen Ay
a) Primler
+
Ödendiği Ay
aa) Yıpranma tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ab) Özel hizmet tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ac) Yabancı dil tazminatı
+
Ödendiği Ay
ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ae) İmza zorunluluğu tazminatı
+
Ödendiği Ay
af) Seyyar görev tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ag) Tabii afet yardımı
+
Ödendiği Ay
ah) Nakit ödenen kira yardımı,
+
Ödendiği Ay
aı) Nakit ödenen giyecek yardımı
+
Ödendiği Ay
ai) Nakit ödenen yakacak yardımı,
+
Ödendiği Ay
aj) Askerlik yardımı
+
Ödendiği Ay
ak) Sünnet yardımı,
+
Ödendiği Ay
al) Nakit ödenen taşıt yardımı
+
Ödendiği Ay
am) Nakit ödenen ısıtma yardımı,
+
Ödendiği Ay
an) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli,
+
Ödendiği Ay
ao) Nakit ödenen ayakkabı bedeli
+
Ödendiği Ay
aö) Ek tazminat,
+
Ödendiği Ay
ap) Yılbaşı parası,
+
Ödendiği Ay
ar) Kreş ücreti
+
Ödendiği Ay
as) Makam tazminatı,
+
Ödendiği Ay
aş) İş riski zammı
+
Ödendiği Ay
at) Bayram harçlığı
+
Ödendiği Ay
b) İkramiye
+
Ödendiği Ay
PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR
1
Asıl Ücret
2
Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri
3
Ücretin eklentileri
71
[PRATİK BİLGİLER]
4
ba) Bayram ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bb) Yılbaşı ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye (2.ikramiye hariç)
-
bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak
ödenen ikramiye
-
be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
- Jübile ikramiyesi
-
- Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye
-
Ödendiği Ay
c) Hakkı huzurlar (toplantı parası)
-
d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı
+
Ödendiği Ay
İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler
+
Ödendiği Ay
a) Ücret niteliğinde olanlar
+
Hak Edilen Ay
b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar
+
Ödendiği Ay
5
Diğer ödemeler (20.7.1994 tarihli Resmi Gazete (7) Nolu tebliğ
+
Ödendiği Ay
6
Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler
+
Hak Edilen Ay
7
Yıllık izin ücretleri (işkazaları ve meslek hast. hariç)
+
Ödendiği Ay
8
İzin harçlığı
+
Ödendiği Ay
9
Yolluklar
-
a) Personelin toplu halde işe gidip gelmesinde servis sağlanması
-
b) Personelin evinden işe gelip gitmesi için abonman bileti verilmesi
(belgelenmesi koşulu ile)
-
c) Harcırahlar
-
10
Çocuk zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
11
Aile zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
-
12
Yemek Parası (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
-
a) İşyerinde personele yedirilen yemek, yoğurt v.b.
-
13
Ölüm yardımı
-
14
Doğum yardımı
-
15
Evlenme yardımı
-
16
Ayni yardımlar
-
a) Ayni konut tahsisi
b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b.
-
17
Geri ödemeli ücret avansları
-
18
Kıdem tazminatı
-
19
İhbar tazminatı
-
20
Kasa/Mali sorumluluk tazminatı
-
SSK - Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
72
[PRATİK BİLGİLER]
KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZİ ORANLARI
01.01.2008 Tarihinden İtibaren……………………………………………
İŞ KANUNU İDARİ PARA CEZALARI
10 HAZİRAN 2003 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİREN 4857 SAYILI İŞ KANUNUNDA YER ALAN
İDARİ PARA CEZALARI (TL)
SIRA KANUN
CEZA
NO. MADDESİ MADDESİ
FİİL
2009 YILI CEZA MİKTARI
(TL) (%12 YENİDEN
DEĞERLEME ORANI
KADAR ARTIRILMIŞTIR)
AÇIKLAMA
98
Çalıştırılan her işçi için para
cezasının kesinleşmesinden sonra bildirim yükümlülüğüne aykırılığın sürmesi halinde takip eden her ay
için aynı miktar ceza
1
3
98
İşyerinin açılışını ve kapanışını
bildirmemek, işyerini bildirme
yükümlülüğüne aykırı davranmak.
2
5
99/a
İşçilere eşit davranma ilkesine
aykırı davranmak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
3
7
99/a
Geçici İş İlişkisine ilişkin yükümlülüklere uymamak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
4
8
99/b
Çalışma koşullarına ilişkin belgeyi vermemek
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
5
14
99/b
Çağrı üzerine çalışma hükümlerine aykırı davranmak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
6
28
99/c
İşten ayrılan işçiye Çalışma Belgesi vermemek, belgeye gerçeğe aykırı bilgi yazmak
403
Bu durumdaki her İşçi İçin
7
29
100
Madde hükmüne aykırı olarak işçi
çıkartmak (toplu işçi çıkarma)
1.519
İşten çıkarılan her İşçi İçin
8
30
101
Özürlü ve Eski Hükümlü Çalıştırmamak
112
Çalıştırılmayan her özürlü
ve eski hükümlü ve çalıştırılmayan her ay için
112
Bu durumdaki her İşçi ve
her ay için
9
32
102/a
Ücret ile bu kanundan doğan
veya TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücreti kasten ödememek veya eksik ödemek
11
37
102/b
Ücret hesap pusulası düzenlememek
403
12
38
102/b
Yasaya aykırı ücret kesme cezası
vermek veya kesintinin sebep ve
hesabını bildirmemek
403
10
39
102/a
Asgari ücreti ödememek veya
eksik ödemek
112
Bu durumdaki her İşçi ve
her ay için
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
14
41
102/c
Fazla çalışma ücretini ödememek veya işçiye hak ettiği serbest
zamanı altı ay içinde vermemek
veya işçinin onayını almadan fazla çalışma yaptırmak
13
52
102/b
Yüzde ile ilgili belgeyi temsilciye
vermemek
403
15
56
103
Yıllık ücrelli izni yasaya aykırı
şekilde bölmek,
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
16
57
103
İzin ücretini yasaya aykırı şekilde ödemek veya eksik ödemek
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
17
59
103
Sözleşmesi fesh edilen işçiye
yıllık izin ücreti ödememek
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
73
[PRATİK BİLGİLER]
18
60
103
Yıllık izin yönetmeliğinin esas
usullerine aykırı olarak izni kullandırmamak veya eksik kullandırmak
19
63
104
Çalışma sürelerine ve buna dair
yönetmelik hükümlerine uymamak
200
20
64
104
Telafi çalışması usullerine uymamak
1.012
Bu durumdaki her İşçi İçin
21
65
104
Kısa çalışma ve kısa çalışma
ödeneği düzenlemelerine uymamak
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
22
68
104
Ara dinlenmesini uygulamamak
1.012
200
200
23
69
104
İşçileri geceleri 7.5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz
postalarını değiştirmemek
24
71
104
Çocukları çalıştırma yaşına ve
çalıştırma yasağına aykırı davranmak
1.012
25
72
104
Yer ve sualtında çalıştırma yasağına uymamak
1.012
26
73
104
Çocuk ve genç işleri gece çalıştırmak veya ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı hareket etmek
1.012
27
74
104
Doğum öncesi - sonrası sürelerde kadın işçiyi çalıştırmak veya
ücretsiz izin vermemek
1.012
28
75
104
İşçi Özlük dosyasını düzenlememek
1.012
29
76
104
Çalışma sürelerine ilişkin yönetmeliklere muhalefet etmek
1.012
30
77
105/2
İş sağlığı ve güvenliği hükümlerine aykırı davranmak
1.120
224
31
78/1
105/1
İş sağlığı ve güvenliği tüzük ve
yönetmeliklerine aykırı davranmak
32
78/2
105/2
Kurma izni ve işletme belgesi
almadan işyeri açmak
1.120
33
79
105/2
Faaliyeti durdurulan işi izin almadan devam ettirmek, kapatılan işyerini izinsiz açmak
1.120
1.120
34
80
105/2
İş sağlığı ve güvenliği kurullarının kurulması ve çalıştırılması
ile ilgili hükümlere aykırı davranmak
35
81
105/2
İşyeri hekimi çalıştırma ve işyeri
sağlık birimi oluşturma yükümlülüklerine uymamak
1.120
105/2
İş güvenliği ile ilgili görevli mühendis veya teknik eleman görevlendirme
yükümlülüğünü
yerine getirmemek
500
105/3
Ağır ve tehlikeli işlerde 16 yaşından küçükleri çalıştırmak veya
yönetmelikte gösterilen yaş kayıtlarına aykırı işçi çalıştırmak.
1.120
36
37
82
85
74
Bu durumdaki her İşçi İçin
Alınmayan her iş sağlığı
ve güvenligi önlemi için ve
alınmayan önlemler oranında izleyen her ay için aynı
miktar
[PRATİK BİLGİLER]
38
86
105/4
Ağır ve tehlikeli işlerde çalışanlar için sağlık raporu almamak
224
Bu durumdaki her işçi için
39
87
105/4
18 yaşından küçük işçiler için
sağlık raporu almamak
224
Bu durumdaki her çocuk
işçi için
40
88
105/5
Gebe ve emzikli kadınlar hakkındaki yönetmelik hükümlerine
uymamak
1.120
41
89
105/5
İş sağlığı ve güvenliği yönetmeliklerine aykırı davranmak
1.120
42
90
106
İş ve işçi bulmaya aracılık faaliyetini İş-Kur’dan izin almadan
yürütmek
8.960
107/1-a
Teftiş sırasında davete gelmemek, ifade ve bilgi vermemek,
gerekli olan belge ve delilleri
getirip göstermemek, İş Müfettişlerinin 92/1.fıkrada yazılı
görevlerini yapmak için kendilerine her çeşit kolaylığı göstermemek ve bu yoldaki emir ve
isteklerini geciktirmek, yerine
getirmemek.
8.960
107/1-b
İfade ve bilgilerine başvurulan
işçilere işverenlerce telkinlerde
veya kötü davranışlarda bulunmak
8.960
İş Müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerinin yapılmasını
ve sonuçlandırılmasını engellemek.
8.960
43
44
45
92/2
96/1
107/2
2-5088 Sayılı Kanuna göre; Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerde yarım Yeni Kuruşun üzerindeki değerler bir Yeni
Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruş ve altındaki değerler dikkate alınmaz.
ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI
16.08.1999 Tarihinden İtibaren
%06
DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 388)
Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2009 Tarihinden itibaren)
670,00
SSK TABAN VE TAVAN MATRAHLARI
Taban (01.01.2009-30.06.2009 Tarihleri arası)
666,00
Tavan (01.01.2009-30.06.2009 Tarihleri arası)
4.329,00
Taban (01.07.2009-31.12.2009 Tarihleri arası)
693,00
Tavan (01.07.2098-31.12.2009 Tarihleri arası)
4.504,50
YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV)
Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2009)
75
10,00
[PRATİK BİLGİLER]
AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI
01.01.2009 - 30.06.2009 (666,00)
26,64 YTL (SSK Açısından)
2 çocuk için yardım
Aile yardımı 66,60 YTL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10)
13,38 YTL (Vergi Açısından)
1 çocuk için yardım
Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,33
(666,00/30=22,20x%6=1,33)
01.07.2009 - 31.12.2009 (693,00)
27,72 YTL (SSK Açısından)
2 çocuk için yardım
Aile yardımı 66,60 YTL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10)
00,00 YTL (Vergi Açısından)
1 çocuk için yardım
Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,39
(693,00/30=22,20x%6=1,39)
SGK Genelgesi,2009/2
KIDEM TAZMİNATI TAVANI
Kıdem tazminatı tavanı için
01.01.2009 - 30.06.2009
2.260,05
01.07.2008 - 31.12.2008
2.173,18
01.01.2008 – 30.06.2008
2.087,92
01.01.2007 – 30.06.2007
1.960,69
01.07.2007 – 31.12.2007
2.030,19
01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK)
1.857,44
01.01.2006 – 30.06.2006
1.770,63
01.07.2005 – 31.12.2005
1.727.15
01.01.2005 – 30.06.2005
1.648,90
01.07.2004 tarihinden
1.574.740.000.-TL
01.01.2004 tarihinden itibaren
1.485.430.000.-TL
01.07.2003 tarihinden itibaren
1.389.950.000.-TL
01.01.2003 tarihinden
1
KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI
01.01 - 30.06.2008
01.07 - 31.12.2008
6 08,40
638,70
İşçi SSK Primi (%14)
85,18
89,42
İşsizlik Sigortası Primi ( %1)
6,08
6,39
Damga Vergisi ( %0.6)
0,00
0,00
517,14
542,89
Brüt ücreti
Net Ücret
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2009)
8.700
Türk Lirasına kadar
%15
22.000
Türk Lirasının 8.700 TL.si için 1.305 TL, fazlası
%20
50.000
Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.965 TL, fazlası
%27
50.000
Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.525 TL, fazlası
%35
76
[PRATİK BİLGİLER]
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2009) (ÜCRETLİLER)
8.700
Türk Lirasına kadar
%15
22.000
Türk Lirasının 8.700 TL.si için 1.305 TL, fazlası
%20
50.000
Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.965 TL, fazlası
%27
50.000
Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.525 TL, fazlası
%35
YILLIK ÜCRETLİ İZİN
Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil)
14 Gün
Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara
20 Gün
Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar
26 Gün
Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin
süresi
En az 20 Gün
İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ
Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için
2 hafta
Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için
4 hafta
Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için
6 hafta
Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için
8 hafta
SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI
I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2009)
670
II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2009)
330
III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2009)
160
50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ,
ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI
Özel Sektör
Kamu
Özürlü
3
4
Eski Hükümlü
2
2
Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı
0
---
Terör Mağduru
0
---
İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI
İşçi Payı
1
İşveren Payı
2
Devlet Payı
1
77
[PRATİK BİLGİLER]
KAMU LOJMAN KİRALARI
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 321)
Maliye Bakanlığından:
(07.01.2009 tarih ve 27103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi
uygun görülmüştür.
1) Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
15/01/2009’dan itibaren
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda,
0,85 TL/m2
b) Kalorifersiz konutlarda,
1,32 TL/m2
c) Kaloriferli konutlarda,
1,74 TL/m2
Kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler;
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum
ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan,
0,17 TL/m2
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde kurumlarca yapılan gerçek giderlerin
dikkate alınarak, kullanıcılarından tahsil edilmesi esas olup; sayaçların ayrılmasının
mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya
fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,38 TL/m2
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,38 TL/m2
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün olmaması halinde, 0,77 TL/m2
d) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu,
artezyen, kaynak suyu vb.) karşılanıyor olması halinde,
0,19 TL/m2
İlave kira bedeli tahsil edilir.
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlarda;
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, her bir metrekare için
15.01.2009 tarihinden itibaren 0,77 TL/m2 yakıt bedeli tahsil edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate
alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz,
otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve yakıt
bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15.01.2009 tarihinden itibaren 0,07 TL/m2 tahsil edilir.
4) Kira bedellerinin hesaplanması;
Bu Genel Tebliğin l’inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 294 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen
esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır.
5) Kaldırılan Hükümler;
31.12.2007 tarih ve 26743 (3.mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 317 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA
2009 Yılı İstisna Tutarı
2.600,00
2008 Yılı İstisna Tutarı
2.400,00
2007 Yılı İstisna Tutarı
2.300,00
78
[PRATİK BİLGİLER]
YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI
Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2009)
670,00
KİRA STOPAJI ORANI
Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren)
% 20
GEÇİCİ VERGİ ORANLARI
Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren)
15
Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren)
20
USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388)
MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları
(Kanun Bağlı Cetvel)
Birince Derece Usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
89
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
56
3- İkinci sınıf tüccarlar
28
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
14
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
7,60
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
3,50
İkinci Derece Usulsüzlükler
1-Sermaye şirketleri
50
2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
28
3-İkinci sınıf tüccarlar
14
4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
7,60
5-Kazancı basit usulde tespit edilenler
3,50
6-Gelir vergisinden muaf esnaf
2
YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI
2008 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:387)
% 12
2007 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:377)
% 7.2
2006 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:363)
% 7.8
2005 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:353)
% 9.8
2004 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:341)
% 11.2
2003 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:325)
% 28.5
2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310
% 59.0
2001 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:301)
% 53.2
2000 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:288)
% 56.0
1999 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:279)
% 52.1
1998 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:267)
% 77.8
1997 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:259)
% 80.4
1996 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:252)
% 72.8
1995 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:245)
% 99.5
1994 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:233)
% 107.6
FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232)
Fatura Kullanma Mecburiyeti
670,00
79
[PRATİK BİLGİLER]
BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Md. 177)
Yıllık Alış Tutarı
119.000
Yıllık Satış Tutarı
168.000
Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı
67.000
İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı
119.000
EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343)
Damga Vergisinde
7,60
Diğer Vergilerde
16,00
TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115)
Tahakkuktan Vazgeçme
17,90
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI
21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca
% 2,5
02.03.2005 Tarihinden itibaren 2005/8551 Sayılı BKK Uyarınca
%3
12.11.2003 Tarihinden itibaren 2003/6345 Sayılı BKK Uyarınca
%4
31.01.2002 Tarihinden itibaren 2001/3550 Sayılı BKK Uyarınca
%7
29.03.2001 Tarihinden itibaren 2001/21785 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
02.12.2000 Tarihinden itibaren 2000/1555 Sayılı BKK Uyarınca
%5
21.01.2000 Tarihinden itibaren 2000/7 Sayılı BKK Uyarınca
%6
09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca
% 12
01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca
% 15
31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca
% 12
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ
28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2
04.03.2005 Tarihinden itibaren (434 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2,5
22.11.2003 Tarihinden itibaren (429 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
02.02.2002 Tarihinden itibaren (421 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%5
29.03.2001 Tarihinden itibaren (416 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%6
21.12.2000 Tarihinden itibaren (412 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
25.01.2000 Tarihinden itibaren (409 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%4
10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği)
%8
22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği)
%10
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ
Adana
Bursa
Eskişehir
İzmir
Konya
Adapazarı (Sakarya)
Diyarbakır
G.Antep
Kayseri
Mersin
Ankara
Erzurum
İstanbul
Kocaeli (İzmit)
Samsun
Antalya
FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL
HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI
VUK Madde - 353
01.01.2009 Tarihi İtibariyle
KONUSU
CEZA MİKTARI
1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza
2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma
irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
80
160.-TL
76.000.-TL
160.-TL
[PRATİK BİLGİLER]
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
7.600.-TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
76.000.-TL
4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
160.-TL
5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun
60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.)
6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar
ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması
3.500.-TL
7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu
getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
190.-TL
8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine
560.-TL
9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
760.-TL
10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen
durmayan aracın sahibi adına
560.-TL
SSK İDARİ PARA CEZALAR
İDARİ PARA CEZASI UYGULANACAK FİİLLER
UYGULANACAK CEZA
CEZA
TUTARI
(YTL.)
1.1.200830.6.2008
CEZA TUTARI (YTL.)
1.7.200831.12.2008
İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi
1
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Üç aylık asgari ücret
1.825
1.916
b) Bilanço esası dışında defter tutanlara
İki aylık asgari ücret
1.216
1.277
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
608
638
608
638
1.216
1.277
2
Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal süresi içinde kuruma
Aylık asgari ücret
verilmemesi (her bir sigortalı için)
3
Çalışma izni olmayan sigortalının işe giriş bildirgesinin yaAylık asgari ücretin iki katı
sal süresi içinde kuruma verilmemesi, her bir sigortalı için,
Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde her bir fiil için
4
a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde, Belgede kayıtlı siAylık asgari ücretin 1/5 ‘i
gortalı sayısı başına, (aylık asgari ücreti geçmemek üzere)
b) Belgenin ek nitelikte olması halinde: - Kuruma verilmiş Aylık asgari ücretin 1/8 ‘i
olan her bir ek belge için
- Ek belge Kurumca re’sen düzenlenmişse
Aylık asgari ücretin üç katı
c) - Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan
tespitler sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen belgelerden hizmetleri veya kazançları
Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği saptanan sigor- Aylık asgari ücretin üç katı
talılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte
olup olmadığı, şverence düzenlenip düzenlenmediği üzerinde durulmaksızın,
- Sigorta müfettişi tarafından veya serbest muhasebeci mali Aylık asgari ücretin üç katı
müşavir ve yeminli mali müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik şçilik
tutarının maledildiği aylardan dolayı,
121
127
76 1.825
79 1.916
1.825
1.916
1.825
1.916
Yazılı ihtara rağmen işyeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi
fiil tarihindeki aylık asgari
ücretin 12 katı
7.300
7.664
5 b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü gereğince defter fiil tarihindeki aylık asgari
tutanlara
ücretin 6 katı
3.650
3.832
c) Herhangi bir kanun hükmü gereğince defter tutmakla yü- fiil tarihindeki aylık asgari
kümlü olmayanlara
ücretin 3 katı
1.825
1.916
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
81
[PRATİK BİLGİLER]
İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması halinde, her bir geçersizlik hali için
Kayıtların ibraz edilmemesi
a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık asgari ücretin üzerine uygulanan miktar12 katını aşmamak üzere)
ları aşmamak kaydıyla aylık
asgari ücretin yarısı
304
319
Kayıtların ibraz edilmemesi
6 b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık asgari ücretin üzerine uygulanan miktar6 katını aşmamak üzere)
ları aşmamak kaydıyla aylık
asgari ücretin yarısı
304
319
Kayıtların ibraz edilmemesi
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar (aylık asgari ücre- üzerine uygulanan miktartin 3 katını aşmamak üzere)
ları aşmamak kaydıyla aylık
asgari ücretin yarısı
304
319
Kanun 79’uncu maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca, sigortalıların adını, soyadını, sigorta sicil numarasını ve çalıştığı
süreyi gösteren Kurumca onaylı belgenin yönetmelikte beFiil tarihindeki aylık asgari
7 lirlenen sürede işyerine asılmaması (Aylık prim ve hizmet
ücretin 2 katı
belgesini internet ortamında gönderen işverenler bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak suretiyle bu yükümlülüğü
yerine getirirler.)
1.216
1.277
İşçi veya geçindirmekle yükümlü olduklarına muayene için
(vizite kağıdı, altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli belge- Fiil tarihindeki aylık asgari
8
lerin Kurumca yapılacak ihtara rağmen 3 gün içinde veril- ücret kadar
memesi
608
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(2009/1)
Çevre ve Orman Bakanlığından:
(30.12.2008 tarih ve 27096 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2872 Sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde, kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir.
20/2/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
17’nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının
her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298’inci maddesinin (B) fıkrası uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanacağı
ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının
küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından 20/11/2008 tarihli ve
27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2009 yılı yeniden değerleme oranı %12 olarak tespit ve ilan edilmiştir.
Bu nedenle 2872 sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde yer alan para cezası miktarları 1/1/2009 tarihinden
itibaren aşağıda gösterildiği gibi uygulanacaktır.
2872 Sayılı Kanunun 5491 Sayılı yasa ile değişik 20 inci maddesinin;
(a) bendindeki ceza miktarları motorlu taşıt sahipleri :
- Emisyon ölçümü yaptırmayan
- Standartlara aykırı emisyona sebep olan
(b) bendindeki ceza miktarı
- Hava kirliliği yönünden önemli tesisleri izinsiz kuran, işleten, değişiklik
yapan, gerekli değişiklikleri süresinde yapmayan
- Tesisleri Yönetmelik emisyon standartlarına ve sınırlamalarına aykırı olarak işletenler
(c) bendindeki ceza miktarları
- Hava kirliliği yön. izne tâbi olmayan tesislerin işletilmesi sırasında Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona neden olanlar
- Yönetmelikle belirlenen sınır değerlerin üzerinde kokuya sebep olan
emisyonları çevreye verenler
- Hava kirliliği yön. Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona
neden olan konutlarda her bağımsız bölüm için
82
Tebliğ olunur.
Kanundaki ceza miktarı
1/1/2009 - 31/12/2009
tarihleri arasında uygulanacak
ceza
500 YTL
1.000 YTL
646 YTL
1.293 YTL
24.000 YTL
31.062 YTL
48.000 YTL
62.125 YTL
6.000 YTL
7.764 YTL
2.000 YTL
2.588 YTL
300 YTL
387 YTL
[PRATİK BİLGİLER]
(d) bendindeki ceza miktarları
- Hava kirliliği yönünden özel önem taşıyan bölgelerde veya kirliliğin ciddi boyutlara ulaştığı zamanlarda ve yerlerde veya kritik meteorolojik şartlarda yönetmeliklerle öngörülen önlemleri almayan, yasaklara aykırı davranan ya da mahallî çevre kurullarınca bu konuda alınan kararlara
uymayanlara bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde öngörülen cezalar bir kat
artırılarak verilir
(b) bendi için iki kat:
48.000 YTL
96.000 YTL
(c) bendi için iki kat:
12.000 YTL
4.000 YTL
600 YTL
(d) bendinin ikinci
cümlesindeki konutlarla
ilgili olarak:
600 YTL
62.125 YTL
124.250 YTL
15.531 YTL
5.176 YTL
775 YTL
775 YTL
(e) bendindeki ceza miktarı
- Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecine başlamadan veya bu süreci tamamlamadan inşaata başlayan ya da faaliyete geçenlere
- Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecinde verdikleri taahhütnameye aykırı davrananlara, her bir ihlal için
Yapılan proje bedelinin
yüzd ikisi
10.000 YTL
Yapılan proje bedelinin yüzde
ikisi
12.942 YTL
(f) bendindeki ceza miktarı
11’inci maddeye göre kurulması zorunlu olan atık alım, ön arıtma, arıtma
veya bertaraf tesislerini kurmayanlar ile kurup da çalıştırmayanlar
60.000 YTL
77.656 YTL
(g) bendindeki ceza miktarı
- 12 Maddede belirtilen Bakanlığın veya denetimle yetkili diğer mercilerin
isteyecekleri bilgi ve belgeleri verme yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere.
6.000 YTL
7.764 YTL
400 YTL
1.200 YTL
4.000 YTL
12.000 YTL
517 YTL
1.552 YTL
5.176 YTL
15.531 YTL
(h) bendindeki ceza miktarları
14’üncü madde gereğince çıkarılan Yönetmelikle belirlenen önlemleri almayan, standartlara aykırı şekilde gürültü ve titreşime neden olan:
- Konutlar için
- Ulaşım araçları için
- İşyerleri ve atölyeler için
- Fabrika, şantiye ve eğlence gürültüsü için
(ı) bendinde yer alan denizlerde ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz
yetki alanlarında ve bunlarla bağlantılı sularda, tabiî veya sunî göller ve
baraj gölleri ile akarsularda;
- 1 nolu alt bendindeki Petrol ve petrol türevleri tahliyesi veya deşarjı
yapan tankerler için ceza miktarları:
-bin (dahil) gros tona kadar olanlar
-beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin gros tondan fazla +
Ton başına*:
40 YTL
10 YTL
100 YKR
51,76 YTL
12,93 YTL
127 YKR
-2 nolu alt bendindeki Kirli balast tahliyesi yapan tankerler için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
Ton Başına*:
30 YTL
6 YTL
100 YKR
38,81 YTL
7,75 YTL
127 YKR
-3 nolu alt bendindeki Petrol türevleri veya kirli balast tahliyesi yapan
gemi ve diğer deniz vasıtaları için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
Ton Başına*:
20 YTL
4 YTL
100 YKR
25,88 YTL
5,17 YTL
127 YKR
- 4 nolu alt bendindeki Katı atık bırakan veya evsel atıksu deşarjı yapan
tanker, gemi ve diğer deniz araçları için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
Ton başına*:
10 YTL
2 YTL
40 YKR
12,93 YTL
2,57 YTL
51 YKR
24.000 YTL
31.062 YTL
600 YTL
775 YTL
1.000 YTL
1.293 YTL
24.000 YTL
31.062 TL
600 YTL
775 TL
- (ı) bendinin altıncı paragrafında belirtilen; Kanun ve bu Kanun uyarınca
çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak ülkenin egemenlik alanındaki denizlere ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz yetki alanlarına, içme ve kullanma suyu sağlama amacına yönelik olmayan sulara atık boşaltanlara:
- Yukarıda öngörülen fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her
konut ve bağımsız bölüm için
(i) bendindeki ceza miktarı:
- Ek 8’inci maddesi uyarınca Bakanlıkça çıkarılan Yönetmelikle belirlenen
İyonlaştırıcı olmayan radyasyon yayılımı sonucu oluşan elektromanyetik
alanlarla ilgili usûl ve esaslara uymayanlar
(j) bendindeki ceza miktarları:
- Kanunda ve yönetmelikte öngörülen yasaklara veya standartlara aykırı
olarak veya önlemleri almadan atıkları toprağa verenlere
- Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız
bölüm için
83
[PRATİK BİLGİLER]
(k) bendindeki ceza miktarları
Kanunun Çevrenin korunması başlıklı 9. maddenin :
- (a) bendine aykırı olarak biyolojik çeşitliliği tahrip edenlere
- (d) bendi uyarınca Özel Çevre Koruma Bölgeleri için tespit edilen koruma
ve kullanma esaslarına aykırı davrananlara
- (e) bendinin ikinci paragrafı uyarınca sulak alanlar için yönetmelikle
belirlenen koruma ve kullanım usûl ve esaslarına aykırı davrananlar
- (f) bendinde belirlenen; nesli tehdit veya tehlike altında olan nadir
bitki ve hayvan türlerinin korunması esasına ve mevzuata aykırı biçimde
ticarete konu edilmeleri
-(e) bendinin birinci paragrafında yer alan; “Sulak alanların doğal yapılarının ve ekolojik dengelerinin korunması esastır. Sulak alanların doldurulması ve kurutulması yolu ile arazi kazanılamaz. Bu hükme aykırı
olarak arazi kazanılması halinde söz konusu alan faaliyet sahibince
eski haline getirilir.” Hükmüne aykırı davrananlara
(l) bendindeki ceza miktarları
-Kanunun ek 1’inci maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara
- ek 1’inci maddenin (d) bendi uyarınca tespit edilen esaslara aykırı
olarak denizlerden ve deniz yetki alanlarından, akarsular ve göller ile
tarım alanlarından belirlenen esaslara aykırı olarak kum, çakıl ve benzeri
maddeleri alanlara
20.000 TL
25.885 YL
20.000 YL
25.885 YL
20.000 TL
25.885 TL
100.000 TL
129.428 TL
Dekar başına*:
20 YTL
25,88 YTL
Metkreküp başına*:
120 YTL
155,31 YTL
6.000 YTL
4.000 YTL
7.764 YTL
5.176 YTL
48.000 YTL
62.125 YTL
1.200 YTL
1.552 YTL
(o) bendindeki ceza miktarı:
Kanunun 11’inci maddesinde öngörülen acil durum plânlarını yönetmelikle
belirlenen usûl ve esaslara uygun olarak hazırlamayan ve bu plânların uygulanması için gerekli tedbirleri almayan, ekip ve ekipmanları bulundurmayanlar ile yerel, bölgesel ve ulusal acil durum plânlarına uymayanlara
12.000 YTL
15.531 YTL
(p) bendindeki ceza miktarı:
- Kanunun 13’üncü maddesinde öngörülen tehlikeli kimyasallar ve tehlikeli atıklarla ilgili faaliyetlerde bulunanların malî sorumluluk sigortası
yaptırma zorunluluğunu
Yerine getirmeyenlere
24.000 YTL
31.062 YTL
24.000 YTL
31.062 YTL
60.000 YTL
77.656 YTL
100 YTL
127 YTL
(t) bendindeki ceza miktarı:
Tehlikeli atıkların her ne şekilde olursa olsun ülkeye girişini sağlayanlara
ayrı ayrı
2.000.000 YTL.
2.588.579 YTL
(u) bendindeki ceza miktarı:
- Tehlikeli atıkları ilgili mercilere ön bildirimde bulunmadan ihraç eden
veya transit geçişini yapanlara
2.000.000 YTL
2.588.579 YTL
100.000 YTL den
129.428 YTL’den
1.000.000 YTL’ye kadar
1.294.289 YTL ye kadar
(m) bendindeki ceza miktarları
Ek 2’nci maddede, faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak veya
çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmelerden;
- Çevre yönetim birimini kurmayanlara
- Çevre görevlisi bulundurmayanlara ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiş firmalardan hizmet almayanlara
(n) bendindeki ceza miktarları
-9’uncu madde uyarınca belirlenen koruma esaslarına aykırı olarak; içme
ve kullanma suyu koruma alanlarına, kaynağın kendisine ve bu kaynağı
besleyen yerüstü ve yeraltı sularına, sulama ve drenaj kanallarına atık
boşaltanlara
- Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız
bölüm için;
(Ayrıca; bu alanlarda Kanuna ve yönetmeliklere aykırı olarak yapılan yapılar 3194 sayılı İmar Kanununda belirlenen esaslara göre yıktırılır.)
(r) bendindeki ceza miktarları:
- Kanunda ve yönetmeliklerde öngörülen usûl ve esaslara, yasaklara veya
sınırlamalara aykırı olarak atık toplayan, taşıyan, geçici ve ara depolama
yapan, geri kazanan, geri dönüşüm sağlayan, tekrar kullanan veya bertaraf edenlere
- Aynı fiili ithal suretiyle işleyenlere
(s) bendindeki ceza miktarı:
- Umuma açık yerlerde her ne şekilde olursa olsun çevreyi kirletenlere
(v) bendindeki ceza miktarı:
- Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak tehlikeli atıkları toplayan, ayıran, geçici ve ara depolama
yapan, geri kazanan, yeniden kullanan, taşıyan, ambalajlayan, etiketleyen, bertaraf eden ve ömrü dolan tehlikeli atık bertaraf tesislerini kurallara uygun olarak kapatmayanlara
84
[PRATİK BİLGİLER]
(y) bendindeki ceza miktarı:
- Tehlikeli kimyasallar ve bu kimyasalları içeren eşyayı bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen usûl ve esaslara, yasak ve sınırlamalara aykırı olarak üreten, işleyen, ithal ve ihraç eden, taşıyan, depolayan, kullanan, ambalajlayan, etiketleyen, satan ve satışa sunanlara
Geçici 4’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında uyarınca: Kanunun 8’inci maddesi ile atıksu altyapı sistemlerinin ve katı atık bertaraf tesisleri kurma
yükümlülüğü verilen kurum ve kuruluşların, bu yükümlülüklerini, bu maddede belirtilen süre içinde yerine getirmemeleri halinde
100.000 YTL den
129.428 YTL’den
1.000.000 YTL’ye kadar
1.294.289 YTL ye kadar
Belediyelerde;
•Nüfusu 100.000’den
fazla olanlarda:
50.000 YTL
•Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
30.000 YTL
•Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
20.000 YTL
•Nüfusu 10.000 – 2.000
arasında olanlarda:
10.000 YTL
•Organize Sanayi
Bölgelerinde:
100.000 YTL
•Bunların dışında kalan
endüstri ve atıksu üreten
her türlü tesiste:
60.000 YTL
Belediyelerde;
•Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
64.713 YTL
•Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
38.828 YTL
•Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
25.885 YTL
•Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
12.942 YTL
•Organize Sanayi Bölgelerinde:
129.428 YTL
•Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü
tesiste:
77.656 YTL
• Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır.
• Ayrıca, Kanunun 20. maddesinin son bendine göre: Bu maddenin (k), (l), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) bentlerinde öngörülen idarî para
cezaları kurum, kuruluş ve işletmelere üç katı olarak verilir.
4822 SAYILI KANUN İLE DEĞİŞİK 4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN
5728 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 25’İNCİ MADDESİNE VE 5560 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 5326 SAYILI
KABAHATLER KANUNU’NUN 3’ÜNCÜ VE 17/7’NCİ MADDELERİNE GÖRE 2009 YILINDA
UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2008/1)
Sanayi ve Ticaret Bakanlığından:
(29.12.2008 tarih ve 27095 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
MADDE 1 – 4822 sayılı Kanun ile değişik 4077 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 5728 sayılı Kanunla değişik 25’inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para
cezaları, 5560 sayılı Kanunla Değişik 5326 sayılı Kabahatler
Kanunu’nun 3’üncü ve 17/7’nci maddeleri hükmü uyarınca
belirlenen usule göre 20/11/2008 tarih ve 27060 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği’nde tespit edilen 2008 yılı için yeniden
değerleme oranı olan %12 (oniki) artış esas alınarak,
1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki
şekilde artırılmıştır:
4077 sayılı Kanun’un 5728 sayılı Kanunla Değişik 25 inci Maddesinin;
8/2/2008-31/12/2008 TL
1/1/2009-31/12/2009 TL
Birinci fıkrasındaki ceza miktarı:
Standart sözleşmelerde yer alan haksız şartların tespit edilmesine ve bunların
sözleşme metninden çıkartılmasına yönelik Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edenlere
100
112
İkinci fıkrasındaki ceza miktarı:
Ayıplı Mala ilişkin 4.Maddenin 6. fıkrasında,
Satmaktan Kaçınmaya Dair 5. Maddesinde,
Sözleşmedeki Haksız Şartlara İlişkin 6. Maddenin 6. fıkrasında,
Taksitle Satışa ilişkin 6/A Maddesinde,
Devre Tatiline İlişkin 6/B Maddesinde,
Paket Turuna İlişkin 6/C Maddesinde,
Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin 5. fıkrasında,
Kapıdan Satışlarda Satıcının ve Sağlayıcının Yükümlülüğüne ilişkin 9. Maddesinde,
Mesafeli Sözleşmelere Dair 9/A Maddesinde,
Tüketici Kredisine İlişkin 10. Maddesinde,
Kredi kartlarına İlişkin 10/A Maddesinde,
10/B Maddesinde,
Abonelik Sözleşmelerine Dair 11/A Maddesinin 2. ve 4. Fıkralarında,
Fiyat Etiketine İlişkin 12. Maddesinde,
Garanti Belgesine Dair 13. Maddesinde,
Tanıtma ve Kullanma Kılavuzuna Dair 14. Maddesinde,
Satış sonrası Hizmetlere İlişkin 15 Maddesinde,
Belirtilen yükümlülüklerden her birine aykırı hareket edenlere
200
224
85
[PRATİK BİLGİLER]
Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı :
Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin Dördüncü ve Altıncı Fıkralarında,
Kapıdan Satışlara İlişkin 8. Maddesinde,
Denetime Dair 27. Maddesinde,
Belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere
Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarı :
Tüketicinin Eğitilmesine Dair 20. Maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça
tespit ve ilân olunan usul ve esaslara aykırı hareket edenlere,
Aykırılık ülke düzeyinde yayın yapan radyo ve televizyonlar aracılığıyla gerçekleştirilmişse
Beşinci fıkrasındaki ceza miktarı :
Zararlı ve Tehlikeli Mal ve Hizmetlerine Dair 18.
18’inci maddeye aykırı hareket eden üretici-imalatçıya veya ithalatçıya,
Satıcı-sağlayıcıya
Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı :
Mal ve Hizmetine Dair 19. maddenin birinci fıkrasına aykırı hareket edenlere
Yedinci fıkrasındaki ceza miktarı :
11’inci maddeye aykırı hareket edenlere,
Aykırılık ülke düzeyinde yayım yapan süreli yayın aracılığı ile gerçekleşmişse,
Bakanlık, ayrıca süreli yayın kuruluşundan kampanyanın ve kampanyaya ilişkin
her türlü reklam ve ilânın durdurulmasını ister. Bu isteğe rağmen aykırılığın devamı halinde, reklam ve ilânın durdurma zorunluluğunun doğduğu tarihten itibaren her sayı-gün için
Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları:
Ticari Reklamlar ve İlanlara ilişkin 16. maddeye aykırı hareket edenler hakkında
Reklam Kurulu tarafından ihlalin niteliğine göre birlikte veya ayrı ayrı üç aya
kadar tedbiren durdurma, durdurma, düzeltme veya
Aykırılık, ülke düzeyinde yazılı, sözlü, görsel ve sair araçlar ile gerçekleşmiş ise
Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı:
Kampanyalı Satışlara Dair 7’nci maddenin ikinci fıkrasına aykırı hareket edenlere, 7’nci madde hükümlerine uygun kampanya düzenlemeleri için bir hafta süre
tanınır. Bu sürenin bitiminde aykırılığın devam ettiğinin tespiti halinde,
Üretimin, Satışın Durdurulması ve Malın Toplatılmasına ilişkin 24. Maddesinde,
Olduklarından Farklı Görünen Mallara Dair 24/A Maddesinde,
belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere
MADDE 2 – Bu Tebliğ 1/1/2009 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür.
86
500
560
1.000
1.120
10.000
11.200
2.000
2.240
400
448
5.000
5.600
10.000
11.200
200.000
224.000
200.000
224.000
6.000
6.720
60.000
67.200
80.000
89.600
[PRATİK BİLGİLER]
TEVKİFAT ORANLARI
GELİR VERGİSİ KANUNU MADDE 94
(29/12/2006 Tarih Ve 26391 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanmıştır.)
Karar Sayısı : 2006/11449
20/12/2006 TARİHLİ VE 2006/11449 SAYILI KARARNAMENİN EKİ KARAR
MADDE 1 – 10/12/2003 tarihli ve 2003/6577 sayılı Kararnamenin eki Kararın 1’inci maddesinin 2/b, 3, 4, 5 ve 13/b numaralı
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“2. Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden (Noterlere serbest meslek
faaliyetlerinden dolayı yapılan ödemeler hariç);
b) Diğerlerinden % 20,
3. 42’nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden % 3,
4. Dar mükellefiyete tabi olanlara, telif ve patent haklarının satışı dolayısıyla yapılan ödemelerden % 20,
5. a) 70’inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden % 20,
b) Vakıflar ve derneklere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20,
c) Kooperatiflere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20,
13. Esnaf muaflığından yararlananlara mal ve hizmet alımları karşılığında yapılan ödemelerden,
b) Hurda mal alımları için % 2”
MADDE 2 – Bu Karar 1/1/2007 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – Bu Karar hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ
Değerli Kağıdın Cinsi
1 - Noter kağıtları:
a) Noter kağıdı
b) Beyanname
c) Protesto, vekaletname, re’sen senet
2 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
3 - Pasaportlar
4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri
5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
6 - Nüfus cüzdanları
7 - Aile cüzdanları
8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
9 - Sürücü belgeleri
10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri)
11 - Motorlu araç trafik belgesi
12 - Motorlu araç tescil belgesi
13 - İş makinesi tescil belgesi
14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı)
Bedel (TL)
4.90
4.90
9.80
135,00
135,00
4.50
45,00
60,00
60,00
60,00
45,00
45,00
3,00
87
[PRATİK BİLGİLER]
DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR
DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 51)
Maliye Bakanlığından:
(23.12.2008 tarih ve 27089 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun(1) mükerrer 30’uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun(2) 6’ncı maddesiyle değişik birinci fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.
Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.” denilmiş, 14’üncü maddesinin
5281 sayılı Kanunun 43/2’nci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan
sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar, her takvim yılı
başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü yer almıştır.
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun(3) 1’inci maddesiyle Bakanlar Kurulu’na verilen
yetkiye istinaden, 4/4/2007 tarihli ve 2007/11963 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak
üzere, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin para birimi olan Yeni Türk Lirası ve Yeni Kuruşta yer alan “Yeni” ibareleri kaldırılmıştır.
Bakanlığımızca 2008 yılı için yeniden değerleme oranı % 12 (oniki) olarak tespit edilmiş ve 387 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu
Genel Tebliği(4) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
Buna göre, 488 sayılı Kanunun mükerrer 30’uncu maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan ve 50 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği(5) ile tespit edilen maktu vergiler (maktu ve nispi vergilerin
asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil), yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2009 tarihinden itibaren
uygulanacak miktarları Tebliğ ekindeki (1) sayılı tabloda gösterilmiştir.
Diğer taraftan, anılan Kanunun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine
ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2009 tarihinden itibaren 1.136.904,10 Türk Lirası olmuştur.
Tebliğ olunur.
(1) SAYILI TABLO
Damga Vergisine Tabi Kağıtlar
I. Akitlerle ilgili kağıtlar
A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar:
1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
(Binde 7,5)
2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) (Binde 1,5)
3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri
(Binde 7,5)
4. Tahkimnameler ve sulhnameler
(Binde 7,5)
5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) (Binde 1,5)
6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6.6.2008)
Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş
ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler
(Binde 1,5)
B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar:
1. Tahkimnameler
2. Sulhnameler
3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri
kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil)
II. Kararlar ve mazbatalar
1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak
Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları:
a) Belli parayı ihtiva edenler
b) Belli parayı ihtiva etmeyenler
2. (Değişik: 5766/10-c md.) (Yürürlük: 6.6.2008)
İhale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve
kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları
1. Ticari ve mütedavil senetler:
a) Emtia senetleri:
aa) Makbuz senedi (Resepise)
ab) Rehin senedi (Varant)
(25,40 TL)
(25,40 TL)
(142,00 TL)
(Binde 7,5)
(25,40 TL)
(Binde 4,5)
III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar
88
(9,00 TL)
(5,40 TL)
[PRATİK BİLGİLER]
ac) İyda senedi
ad) Taşıma senedi
b) Konşimentolar
c) Deniz ödüncü senedi
d) İpotekli borç senedi, irat senedi
2. Ticari belgeler:
a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri
b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve
işletme hesabı özetleri:
ba) Bilançolar
bb) Gelir tabloları
bc) İşletme hesabı özetleri
c) Barnameler
d) Tasdikli manifesto nüshaları
e) Ordinolar
f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları
IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar
1. Makbuzlar:
a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından
resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra
senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler
adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve
havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar
b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye,
yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla
olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.)
(Yürürlük: 6.6.2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen
makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış
veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine
tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu
mahiyetteki senetler
d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen
paralar için düzenlenen makbuzlar
2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası
vergiye tabidir):
a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi
için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her
gönderi maddesi için
b) Vergi beyannameleri:
ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri
bb) Kurumlar vergisi beyannameleri
bc) Katma değer vergisi beyannameleri
bd) Muhtasar beyannameler
be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler
d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler
e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri
3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve
nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret
ve tercümeleri
1
2
3
4
5
(1,10 TL)
(0,50 TL)
(5,40 TL)
(Binde 7,5)
(Binde 7,5)
(9,00 TL)
(19,60 TL)
(9,60 TL)
(9,60 TL)
(1,10 TL)
(4,00 TL)
(0,50 TL)
(4,00 TL)
(Binde 7,5)
(Binde 6)
(Binde 6)
(Binde 6)
(0,50 TL)
(25,40 TL)
(33,90 TL)
(16,90 TL)
(16,90 TL)
(16,90 TL)
(33,90 TL)
(12,50 TL)
(12,50 TL)
(0,50 TL)
11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
31/12/2004 tarihli ve 25687 (3. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
31/1/2004 tarihli ve 25363 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
20/11/2008 tarihli ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
26/12/2007 tarihli ve 26783 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
89
[PRATİK BİLGİLER]
REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI
TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları
YÜRÜRLÜK TARİHİ
İSKONTO ORANI (%)
AVANS FAİZ ORANI (%)
01.01.1990
40
45
20.09.1990
43
48,25
23.11.1990
45
50,75
15.02.1991
48
54,50
27.01.1994
56
65
21.04.1994
79
98
12.07.1994
70
85
27.07.1994
63
75
01.10.1994
55
64
10.06.1995
52
60
01.08.1995
50
57
02.08.1997
67
80
30.12.1999
60
70
17.05.2002
55
64
14.06.2003
50
57
08.10.2003
43
48
15.06.2004
38
42
13.01.2005
32
35
25.05.2005
28
30
20.12.2005
23
25
20.12.2006
27
29
28.12.2007
25
27
VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER
Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler
Kanuni ve İdari süreler:
Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md.) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir.
Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve
ilgiliye tebliğ eder.
Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme:
Madde 15- 13’üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya
kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar.
Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır.
Ölüm halinde sürenin uzaması:
Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir.
Mühlet verme:
Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir.
Bu mühletin verilebilmesi için:
1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır.
2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir.
3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir.
Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir.
90
[PRATİK BİLGİLER]
Sürelerin Hesaplanması:
Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır.
1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter.
2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde
biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter.
3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter.
4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil
saatinde biter.
VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2009 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR
MADDE NO – KONUSU
2009 Yılında Uygulanacak Miktar (TL)
MADDE 104- İlanın şekli
1- İlanın vergi dairesinde yapılması
3- İlanın;
- Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması
- Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması
MÜKERRER
MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme
1.500
1.500-150.000
150.000 ve aşması halinde
17,90
MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri
1- Yıllık;
- Alış tutarı
- Satış tutarı
2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı
3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı
119.000
168.000
67.000
119.000
MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti
670
MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç
1,80
MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar
670
MADDE 343- En az ceza haddi
- Damga vergisinde
- Diğer vergilerde
7,60
16
MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel)
I’inci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
II’nci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
MADDE NO – KONUSU
89
56
28
14
7,60
3,50
50
28
14
7,60
3,50
2
2009 Yılında Uygulanacak Miktar(TL)
MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması
1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek
toplam ceza
160
2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu
taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük
müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
160
- Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza
7.600
91
76.000
[PRATİK BİLGİLER]
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam
ceza
76.000
4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
160
6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve
mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar
programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara
3.500
7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak
işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
190
8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine
getirmeyen matbaa işletmecilerine
560
9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
760
10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına
560
MÜKERRER
MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza
1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında
1.600
2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde
tespit edilenler hakkında
760
3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında
350
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
SERİ NO: 31
(26/12/2008 tarih ve 27092 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.)
I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ
2008 yılı için yeniden değerleme oranı % 12 (on iki) olarak tespit edilmiş ve 387 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği
ile ilan edilmiştir.
Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri
A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(I) SAYILI TARİFE
Motor Silindir
Hacmi (cm3)
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 6 yaş
7 - 11 yaş
12 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
44,00
1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri
1300 cm ve aşağısı
393,00
274,00
155,00
117,00
1301 - 1600 cm ’e kadar
628,00
471,00
274,00
194,00
76,00
1601 - 1800 cm3’e kadar
1.104,00
865,00
510,00
312,00
123,00
1801 - 2000 cm3’e kadar
1.736,00
1.340,00
788,00
471,00
188,00
2001 - 2500 cm ’e kadar
2.605,00
1.893,00
1.182,00
708,00
282,00
3
3
3
92
[PRATİK BİLGİLER]
2501 - 3000 cm3’e kadar
3.631,00
3.158,00
1.974,00
1.064,00
393,00
3001 - 3500 cm ’e kadar
5.529,00
4.975,00
2.998,00
1.498,00
552,00
3501 - 4000 cm3’e kadar
8.690,00
7.505,00
4.422,00
1.974,00
788,00
4001 cm ve yukarısı
14.220,00
10.664,00
6.317,00
2.842,00
1.104,00
3
3
2-Motosikletler
100 - 250 cm ’e kadar
76,00
60,00
44,00
29,00
13,00
251 - 650 cm3’e kadar
155,00
117,00
76,00
44,00
29,00
651 - 1200 cm ’e kadar
393,00
235,00
117,00
76,00
44,00
1201 cm ve yukarısı
946,00
628,00
393,00
312,00
155,00
3
3
3
B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
(I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(II) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık
1) Minibüs
1 - 6 yaş
7 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
471,00
312,00
155,00
2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi)
1900 cm ve aşağısı
628,00
393,00
235,00
1901 cm3 ve yukarısı
946,00
628,00
393,00
3
3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri)
25 kişiye kadar
1.182,00
708,00
312,00
26 - 35 kişiye kadar
1.420,00
1.182,00
471,00
36 - 45 kişiye kadar
1.578,00
1.340,00
628,00
46 kişi ve yukarısı
1.893,00
1.578,00
946,00
4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)
1.500 kg.’a kadar
424,00
282,00
140,00
1.501 - 3.500 kg’a kadar
851,00
495,00
282,00
3.501 - 5.000 kg’a kadar
1.277,00
1.064,00
424,00
5.001 - 10.000 kg’a kadar
1.420,00
1.206,00
567,00
10.001 - 20.000 kg’a kadar
1.703,00
1.420,00
851,00
20.001 kg ve yukarısı
2.130,00
1.703,00
992,00
C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Özel amaçla kullanılan yat, kotra ve her türlü motorlu tekneler aşağıdaki (III) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(III) SAYILI TARİFE
Taşıt Cinsi ve Motor Gücü (BG)
Taşıtların Yaşları İle Her Motor Gücü Birimi (BG) İçin Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 5 yaş
6 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
Yat, kotra ve her türlü motorlu özel tekneler
10 - 20 BG’ne kadar
23,68
15,78
7,88
3,12
21 - 50 BG’ne kadar
31,58
23,68
14,20
6,28
51 - 100 BG’ne kadar
39,49
31,58
18,93
7,88
101 - 150 BG’ne kadar
47,38
39,49
23,68
11,04
151 BG ve yukarısı
71,09
55,29
31,58
15,78
III) sayılı tarifede yer alan motorlu taşıtlara (yat, kotra ve her türlü tekneler) ilişkin vergi tutarları, bu motorlu taşıtların
motor gücü (BG) ile söz konusu tarifede belirtilen tutarların çarpılması suretiyle hesaplanacaktır.
93
[PRATİK BİLGİLER]
D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre ergilendirilecektir.
(IV) SAYILI TARİFE
Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 5 yaş
6 - 10 yaş
11 ve yukarı yaş
Uçak ve helikopterler
1.150 kg’a kadar
7.899,00
6.317,00
4.738,00
3.790,00
1.151 - 1.800 kg.’a kadar
11.850,00
9.479,00
7.109,00
5.687,00
1.801 - 3.000 kg.’a kadar
15.800,00
12.640,00
9.479,00
7.583,00
3.001 - 5.000 kg.’a kadar
19.752,00
15.800,00
11.850,00
9.479,00
5.001 - 10.000 kg.’a kadar
23.702,00
18.961,00
14.220,00
11.375,00
10.001 - 20.000 kg.’a kadar
27.653,00
22.122,00
16.590,00
13.270,00
20.001 kg. ve yukarısı
31.604,00
25.282,00
18.961,00
15.169,00
5766 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6’ncı maddesine eklenen fıkra uyarınca; Ulaştırma
Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve tescil edilmiş olan
uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır.
II – MOTORLU KARA TAŞITLARI MÜKELLEFİYET KAYDI
5766 sayılı Kanunun 18’inci maddesinin (a) bendiyle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 20’nci maddesinin (d) bendinde yapılan değişiklikle, tescil edilmiş motorlu kara taşıtlarının her türlü satış ve devirlerinin trafik tescil şube veya büroları
tarafından yerine getirileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin yürürlük tarihi, 5795 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 1’inci madde hükmüyle, 1/8/2008 tarihinden 1/1/2009 tarihine ertelenmiştir.
Buna göre, 1/1/2009 tarihinden itibaren trafik tescil şube veya büroları tarafından satış ve devri yapılan motorlu kara taşıtlarına ilişkin motorlu taşıtlar vergisi mükellefiyet kaydı, satış ve devri yapılan taşıtın tescil plaka numarasının ait olduğu yer
vergi dairesi tarafından yerine getirilecektir.
Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, 1/1/2009 tarihinden itibaren trafik tescil şube veya bürolarında gerçekleştirileceğinden bu tarihten sonra düzenlenmiş olan noter satış senetlerine istinaden mükellefiyet tesisi veya son verme
işlemi yapılmayacaktır.
Tebliğ olunur.
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E)
Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde
107.604,00
Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde
215.336,00
İvazsız suretle meydana gelen intikallerde
2.481,00
TARİFE
Matrah
Veraset yoluyla intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İvazsız intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İlk
160.000 YTL için
1
10
Sonra gelen
350.000 YTL için
3
15
Sonra gelen
760.000 YTL için
5
20
Sonra gelen
1.500.000 YTL için
7
25
2.770.000 YTL’yi aşan bölümü için
10
30
Matrahın
BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2)
Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde
4.300,00
Diğer Yerlerde
3.000,00
BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48)
1 Numaralı Bent İçin YTL
60.000 ve 89.000
2 Numaralı Bent İçin YTL
30.000
3 Numaralı Bent İçin YTL
60.000
94
[PRATİK BİLGİLER]
DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80)
2009 Takvim Yılı İçin
7.600
BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI
26.01.2009 Tarihinden İtibaren
470 TL
ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ (2009 Vergileri)
1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi
Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde
20 Kuruş, diğer belediyelerde 16 Kuruş olarak hesaplanacaktır.
Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre temizlik
vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere ait tutarlar
üzerinden tahakkuk ettirilecektir.
2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri
dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır.
2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
1. Grup
2. Grup
3. Grup
4. Grup
5. Grup
6. Grup
7. Grup
1. Derece
1.900
1.190
780
390
230
119
40
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
2. Derece
3. Derece
4. Derece
1.500
1.180
950
900
700
560
600
470
390
300
230
190
190
130
119
95
67
54
33
23
20
5. Derece
780
470
300
150
95
40
16
2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44’üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir
belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
1. Grup
2. Grup
3. Grup
4. Grup
5. Grup
6. Grup
7. Grup
1. Derece
2.375
1.487
975
487
287
148
50
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
2. Derece
3. Derece
4. Derece
1.875
1.475
1.187
1.125
875
700
750
587
487
375
287
237
237
162
148
118
83
67
41
28
25
5. Derece
975
587
375
187
118
50
20
3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44’üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede yer alan
bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve
bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(4) 7’nci maddesine göre; konut,
işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar hariç olmak üzere
kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50 indirimli olarak uygulanacaktır.
EMLAK VERGİSİ ORANLARI
3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar için Adapazarı İli’nde 2008-2009
Yılları arası normal oranlar uygulanacak.
Binalarda (meskenlerde)
Binalarda (diğerlerinde)
Arsalarda
Arazilerde
Binde 2
Binde 4
Binde 6
Binde 2
95
Normal Oranlar
Binde 1
Binde 2
Binde 3
Binde 1
2010 YILI İÇİN BİNALARIN METREKARE NORMAL İNŞAAT MALİYET BEDELLERİNİ GÖSTERİR CETVEL
EMLAK VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 55)
Maliye – Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarından:
(28/10/2009 tarih ve 27390 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.)
[PRATİK BİLGİLER]
96
[PRATİK BİLGİLER]
97
[PRATİK BİLGİLER]
98
[PRATİK BİLGİLER]
99
[PRATİK BİLGİLER]
BİLDİRİM VE SÜRELER
Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir.
BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY
BİLDİRİM SÜRESİ
DAYANAĞI
İŞE BAŞLAMA
GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136
SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ
AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE YETKİ VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA , ŞİRKETLERİN YÖNERGESİ
İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL
MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR.
ADRES DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞ DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMA
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
NAKİL
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
ÖLÜM
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
TASFİYE VE İFLAS
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ
SATIN ALMA
Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE
UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30
GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI
BİLDİRME
SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C.
ALIMINDA KULLANMAYA
BAŞLAMA SÜRESİ
30 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C.
MÜHÜRLETME SÜRESİ
İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA DA
İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN
MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ
100
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
[PRATİK BİLGİLER]
BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
BEYAN VERME SÜRESİ
1. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
2. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
AÇIKLAMA
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Basit Usul Beyanı İçin)
Şubat Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Şubat Ayı Sonuna Kadar
Haziran Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Gerçek Usul Beyanı İçin)
Mart Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Mart Ayı Sonuna Kadar
Temmuz Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10. Madde
KURUMLAR VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Nisan Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Nisan Ayı Sonuna Kadar
(Tamamı)
4842 Sayılı
Kanunla
01/01/2004’den
itibaren.
5520 S.K.
14.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(01-03 Dönemi)
14 Mayıs Akşamına Kadar
17 Mayıs Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(04-06 Dönemi)
14 Ağustosa Kadar
17 Ağustos Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(07-09 Dönemi)
14 Kasıma Kadar
17 Kasım Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(10-12 Dönemi)
14 Şubata Kadar
17 Şubat Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(Aylık Olanlar)
Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi)
23 Nisan Akşamına Kadar
26 Nisan
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 04-06 Dönemi)
23 Temmuz Akşamına
Kadar
26 Temmuz
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi)
23 Ekim Akşamına Kadar
26 Ekim Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 10-12 Dönemi)
23 Ocak Akşamına Kadar
26 Ocak Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
K.D.V. BEYANNAMESİ
(Aylık Olanlar)
Takip Eden Ayın 24.Günü
Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
BEYANNAMENİN ADI
BANKA VE SİGORTA MUAMELE
VERGİSİ BEYANNAMESİ
DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 23’üncü
Günü Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 26’ıncı Günü
Akşamına Kadar
Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de
mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri
Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu
ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir.
Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol
müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü
akşamına kadar verilir.
101
5615 S.K.
10.Madde
(Vuk 371
Genel
Tebliği)
MAYIS VE
KASIM
AYLARINDA
HER YIL
İKİ TAKSİT
DE OLMAK
ÜZERE
ÜÇ YIL DA
ÖDENİR.
[PRATİK BİLGİLER]
PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR HAKKINDA GENEL TEBLİĞ
(SAYI: 2009/1)
Maliye Bakanlığından:
14 Şubat 2009 tarih ve 27141 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Başta 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmak üzere çeşitli mevzuat ve düzenlemeler gereğince, uygulanacak parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları bu Tebliğ eki tablolarda gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
14/3/2008 tarihli ve 26816 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2008/1 sıra no.lu Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel
Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.
TABLO I- PARASAL SINIRLAR
A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ
TL
1. Kasa işlemleri:
1.1. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12’nci maddesi ile Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 9’uncu maddesi gereğince,
genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme
tutarı.
1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde,
750
1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde,
470
1.1.3. Yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadeleri ile mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesinde
yukarıda belirtilen limitler 10 kat, firari erlerin sevklerinde ise 5 kat olarak uygulanır.
1.2. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27’nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri
karşılamak üzere ve kişi malı emanet dövizlerden kasada bulundurulacak miktarlar ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli güvenlik önlemleri alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami YTL tutarı;
1.2.1. T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde
7.500
1.2.2. Diğer muhasebe birimlerinde
4.700
2. Banka işlemleri:
Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524’üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya önceden haber verilmesi gereken tutar,
40.000
3. Kaybedilen alındılar için ilân:
İlgilileri tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528’inci maddesine göre
ilân gerektirmeyen parasal sınır,
470
B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ
VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri:
1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri,Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.600
1.2. Mahkeme başkanlıkları, icra ve iflas daireleri ve izalei şüyu memurluklarındaki muhasebe yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi
günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı
5.000
2. Trafik para cezasını tahsil eden muhasebe yetkilisi mutemetleri işlemleri:
2.1. Muhasebe yetkilisi mutemedine bağlı olarak çalışan görevlilerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi mutemedine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.570
2.2. Kendine bağlı tahsilat görevlisi bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin
muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
4.500
2.3. Trafik para cezasını doğrudan muhasebe yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.570
3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler:
Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin
veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
102
1.600
[PRATİK BİLGİLER]
C- MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN
ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerinden, yardımcılarına devredebilecekleri görev ve yetkilere ilişkin limitler
1. Geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için)
1.600
2. Banka teminat mektubu veya menkul değerlerin, kısmen veya tamamen ilgilisine iadesine ilişkin işlemlerde
8.000
3. Yukarıdaki (1) ve (2) numaralı maddelerde belirtilen tutarlar merkez muhasebe birimlerinde 3 katı olarak
uygulanır.
4. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler kendi limitlerini ayrıca belirleyebilirler.
D- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5’inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybedilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin
kabul edileceği parasal alt sınır.
32.500
E-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için
limitler,
1. Taşınırların kamu idareleri arasında devri, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini için
2.500
2. Taşınırların aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasında devri için
12.500
TABLO II- ÖN ÖDEME İŞLEMLERİ
A- GENEL BÜTÇELİ İDARELERCE AÇILACAK KREDİLER
TL
1. İzin alınmaksızın açılacak kredilerde parasal sınır,
70.000
2. İzin alınmaksızın elektronik sayaçlara yükletilecek doğalgaz ve su bedelleri için açılacak kredi sınırı,
130.000
3. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince Bakanlığımız adına Defterdarlıklarca verilecek kredi izinleri sınırı,
70.00120.000
B- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI
1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için:
1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde
800
1.2. Diğer ilçelerde
400
2. Şehit cenazelerinin nakli amacıyla
8.000
3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara
5.000
4. Mahkeme harç ve giderleri
4.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için
30.000
4.2. Diğer il ve ilçeler için
8.500
5. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için
40.000
6. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için
4.000
7. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için
17.000
8. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
300.000
C- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI
1. Yükseköğrenim Kurumları için:
1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için
4.000
1.2. Diğer birimleri için
800
2. Kredi ve Yurtlar Kurumu ile Milli Prodüktivite Merkezi mutemetlerine
8.000
3. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
22.000
4. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine
4.1. Kuruluş merkezinde
65.000
4.2. Merkez dışındaki birimlerde
112.000
5. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi
Kurumu ile Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü mutemetlerine
5.1. Kuruluş merkezlerinde
585.000
103
[PRATİK BİLGİLER]
5.2. Merkez dışındaki birimlerde
235.000
6. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı mutemetlerine
235.000
7. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için
800
D- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI
1. Merkezde
29.000
2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde
19.000
3. Diğer illerde
13.000
E- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI
1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan müşavirlik ve ateşelikleri için
220.000
2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü
durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik olarak kabul edilerek bu maksatla görevlendirilecek mutemetlere
220.000
F-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI
1.Milli Savunma Bakanlığı:
1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki askerlik dairesi başkanlığı ve askerlik şubelerinde sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve
Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.)
2.100
1.2.Tümen ve daha üst birlikler ile eşiti kurum ve kuruluşlar için (Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.)
2.500
1.3. Askerlik dairesi ve askerlik şubeleri için yalnızca celp ve sevk dönemlerinde kullanılmak üzere
18.000
1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri
1.4.1. Bir mutemet görevlendirilmesi durumunda
11.000
1.4.2. Bakanlıkça izin verilen durumlarda birden fazla mutemet görevlendirilmesi durumunda (her bir mutemet
için)
4.300
1.5. Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine
18.500
1.6. Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine
11.500
2. Jandarma Genel Komutanlığı:
2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve başka bir birlik tarafından desteklenen tümen, alay, tabur ve eşiti birlikler
2.500
2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarmalar hariç)
2.200
2.3. İl jandarma komutanlıkları;
2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde
1.900
2.3.2. 10 ve daha fazla ilçesi olan illerde
2.400
3. Sahil Güvenlik Komutanlığı
3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, SG Bölge K.lıkları, SG İkmal Merkezi K.lığı
2.150
3.2. SG Onarım Destek K.lıkları, SG İkmal Destek K.lığı, SG Hava K.lığı, SG Egitim Merkezi K.lığı, SG Grup
K.lıkları
1.750
TABLO III- TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR
1. Merkezde:
Genel Kurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Merkez Harcama
Yetkisi Verilen Makamlar
2. Kara Kuvvetlerinde:
2.1. Ordu Komutanlıkları
2.2. Kolordu Komutanlıkları
2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri
2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı
2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı
2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı
104
[PRATİK BİLGİLER]
2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul K.lıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları
2.8. Ana Depo ve Ana Tamir Fabrika Müdürlükleri
3. Deniz Kuvvetlerinde:
3.1. Donanma, Kuzey Saha, Güney Saha ve Deniz Eğitim Komutanlıkları.
3.2. Deniz Ana Üs, Filo ve Tersane Komutanlıkları
3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri
3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Okulu Komutanlıkları
3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihdam Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grubu ve İkmal Destek Komutanlıkları ve Rıhtım İskele Onarım İstihkam Tabur Komutanlığı
3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri
3.7. Deniz Sınıf Okulları Komutanlıkları ve Deniz Ordu Donatım Merkez Komutanlığı
4. Hava Kuvvetlerinde:
4.1. 1 ve 2’nci Taktik Hava K.Komutanlıkları
4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Kom.lık ve Kurum Amirlikleri
4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı
4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları
4.5. Üs Komutanlıkları
4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı
5. Diğerlerinde:
İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri
TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106’ncı maddesi gereğince tahsil imkansızlığı
nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar
8
2. 5828 sayılı 2009 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanununun 27’nci maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan
Devlet alacaklarından muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar
15
3. 5018 sayılı Kanunun 79’uncu maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan kamu alacaklarından muhasebe
kayıtlarından çıkarılacak tutar
15.000
TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI
3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz
ve temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz
miktarı aşağıda belirtilen oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.)
Yıllık%
1. 1/1/2008 tarihinden itibaren :
1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,
9
1.2. Temerrüt faiz oranı
1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
9
1.2.2. Ticari işlerde (28/12/2007 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
27
2. 1/1/2007-31/12/2007dönemi çin :
2.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,
9
2.2. Temerrüt faiz oranı
2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
9
2.2.2. Ticari işlerde (20/12/2006 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
29
3. 1/1/2006-31/12/2006 dönemi için :
3.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile)
9
3.2. Temerrüt faiz oranı
3.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile)
9
3.2.2. Ticari işlerde (20/12/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
25
4. 1/7/2005-31/12/2005 dönemi için:
105
[PRATİK BİLGİLER]
4.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci
maddesine göre)
12
4.2. Temerrüt faiz oranı,
4.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine
göre)
12
4.2.2. Ticari işlerde (25/5/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
30
5. 1/5/2005-30/6/2005 dönemi için:
5.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci
maddesine göre)
12
5.2. Temerrüt faiz oranı
5.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine
göre)
12
5.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
42
6. 1/7/2004-30/4/2005 dönemi için:
6.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
38*
6.2. Temerrüt faiz oranı
6.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
38*
6.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
42
7. 1/1/2004-30/6/2004 dönemi için:
7.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
43*
7.2. Temerrüt faiz oranı
7.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
43*
7.2.2. Ticari işlerde (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
48
8. 1/7/2003-31/12/2003 dönemi için:
8.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
50*
8.2. Temerrüt faiz oranı
8.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
50*
8.2.2. Ticari işlerde (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
57
9. 1/7/2002-30/6/2003 dönemi için:
9.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
55*
9.2. Temerrüt faiz oranı;
9.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
55*
9.2.2. Ticari işlerde (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
64
10. 1/1/2000-30/6/2002 dönemi için: (3095 sayılı Kanunun 4489 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre)
10.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse
60
10.2. Temerrüt faiz oranı
10.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
60
10.2.2. Ticari işlerde
70
11. 1/1/1998-31/12/1999 dönemi için: (20/8/1997 tarihli ve 97-9807 sayılı BKK ile)
Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranı
50
* Bakanlığımız Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü’nün 6/9/2005 tarihli ve B.07.0.BHM.04198/21277/31113 sayılı yazısı gereğince.
106
[PRATİK BİLGİLER]
TABLO VI- ALINDI BİRİM FİYATLARI
Örnek No
6
Belgenin adı
Alındı Belgesi (Manuel)
Alındı Belgesi (Otokopili)
Ölçü Birimi
Birim Fiyatı (KDV dahil)
TL
Cilt
8
Takım
0,20
8
Mahsup Alındısı
Cilt
10
13
Teslimat Müzekkeresi
Cilt
13
11
Tahsildar Alındısı
Cilt
10
12
Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
Cilt
10
15
Gönderme Emri
Cilt
10
16
Döviz Gönderme Emri
Cilt
10
Vezne Alındısı
Cilt
8
Menkul Kıymetler Alındısı
Cilt
8
Bilgisayarlı Vezne Alındısı
Takım
0,20
Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
Takım
0,20
Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile
genel bütçe dışındaki diğer kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha
halindeki tek bir alındıyı ifade etmektedir.
YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE
İŞ BİTİRME BELGELERİNİN 2009 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskan Bakanlığından:
27 Şubat 2009 tarih ve 27154 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
28/3/1981 tarih ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin,
ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş müteahhitlik
karneleri, ilgili kuruluşlarca, aşağıda belirtildiği şekilde ve
grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir.
1/1/2009 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri ve İş
bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir.
A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2010 tarihine kadar uygulanacaktır.
Yıllar
2009 yılında
uygulanacak
katsayılar
53’den
1.514.451,1174
önceki yıllar
B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu
tarihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik
karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 21.327,8980 ile
çarpılacaktır.
C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu
tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 17.733,7519 ile çarpılacaktır.
D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik
karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2009 tarihinden
itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan katsayılar
uygulanacaktır.
1973
336.459,0890
1990
1.161,0928
2007
1,1653
1974
249.721,5366
1991
745,0441
2008
1,0942
1975
199.138,8666
1992
447,4031
2009
1,0000
1976
169.854,1661
1993
269,8888
Tebliğ olunur.
1954
1.366.043,5842
1977
124.589,8433
1994
161,6976
1955
1.209.811,8973
1978
89.092,8693
1995
73,4985
1956
991.156,9910
1979
65.964,7990
1996
40,7217
1957
867.079,2695
1980
30.813,4226
1997
20,9167
1958
793.136,8421
1981
21.327,8980
1998
12,1205
1959-1966
673.745,4369
1982
17.733,7519
1999
7,8235
1967
611.247,0494
1983
15.415,5404
2000
4,7313
1968
561.089,6610
1984
12.332,9252
2001
3,8647
1969
534.490,3539
1985
8.501,8060
2002
2,3339
1970
498.825,7146
1986
6.157,6674
2003
1,7945
1971
448.788,7758
1987
4.746,1647
2004
1,5461
1972
380.349,5059
1988
3.155,3227
2005
1,3853
1989
1.914,2230
2006
1,3065
107
[PRATİK BİLGİLER]
4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR ÖNCEKİ DÖNEM İLE
KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO
01.02.2008 – 31.01.2009 DÖNEMİ
DEĞERİ
01.02.2009 – 31.01.2010 DÖNEMİ DEĞERİ
EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER
YTL
TL
560.858
606.343
MADDE 8
934.763
1.010.572
20.564.840
22.232.648
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
MADDE 3 (g)
YTL
TL
4.691.592
5.072.080
MADDE 13 (b)
61.192
66.154
122.386
132.311
1.019.908
1.102.622
101.986
110.257
30.595
33.076
10.195
11.021
2.039.822
2.205.251
4.079.646
4.410.505
203.978
220.520
MADDE 21 (f)
MADDE 22 (d)
MADDE 47
MADDE 53 (j)/1
108
ALIM ŞEKLİ
14 gün
4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL ile
1.102.622,00 TL arası olan
109
Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; Yaklaşık maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; 40 gün
21 gün
4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 1.102.622,00.-TL
üzerinde ve eşik değer olan 22.232.648,00 TL’nin altında olan
YAPIM
21 gün
4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL
MAL-HİZMET
üzerinde ve eşik değer olan 606.343,00 TL’nin altında olan
YAPIM
14 gün
7 gün
7 gün
40 gün
4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00 TL ile
MAL-HİZMET
132.311,00.-TL arası olan
22.232.648 TL ve üzeri (Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile
yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelenMAL-HİZMET
dirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak
VE YAPIM
üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları, (Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/ 2
md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs,
işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları)
4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00.-TLYe
MAL-HİZMET
kadar olan
4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TLye
YAPIM
kadar olan
PARASAL LİMİTLER
İLAN SÜRESİ
(İhale tarihinden
önce olmak
üzere)
Mahalle gazete
de iki defa
Mahalle gazete
de iki defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni
Kamu İhale
Bülteni
İLAN YERİ
AÇIK İHALE
Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale
gününden en az kırk gün
önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur
14 gün
İLAN SÜRESİ
Kamu İhale
Bülteninde bir
defa
İLAN YERİ
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE
01.02.2009 - 31.01.2010 DÖNEMİ EŞİK DEĞERLERE GÖRE İHALE İLAN SÜRELERİ
25 gün
İLAN
SÜRESİ
Kamu İhale
Bülteninde
bir defa
İLAN YERİ
PAZARLIK
[PRATİK BİLGİLER]
[PRATİK BİLGİLER]
2009 YILI VERGİ TAKVİMİ
Ay
İlk Tarih
Son Tarih
Konu
Ekim
05/09/2009
05/10/2009
Ağustos 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Ba)
05/09/2009
05/10/2009
Ağustos 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
01/10/2009
07/10/2009
Eylül 2009 Dönemi Çeklere Ait Değerli Kağıtlar Vergisi Bildirimi ve Ödemesi
01/10/2009
09/10/2009
16-30 Eylül Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi
01/10/2009
12/10/2009
16-30 Eylül Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve
Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
15/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallarına İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Yarışma ve Çekilişlerle Futbol Müsabakalarına ve At Yarışlarına Ait Müşterek
Bahislerle İlgili İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer
Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
20/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
23/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı
01/10/2009
23/10/2009
Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı
01/10/2009
23/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı
01/10/2009
23/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
01/10/2009
23/10/2009
Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı
01/10/2009
26/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
16/10/2009
26/10/2009
1-15 Ekim Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi
16/10/2009
26/10/2009
1-15 Ekim Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisi Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
01/10/2009
26/10/2009
Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan Tevkifatların Ödemesi
01/10/2009
30/10/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/10/2009
30/10/2009
SSK (Eylül 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi
01/10/2009
30/10/2009
Bağ-Kur Sigortalılarının Ekim 2009 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi
05/10/2009
05/11/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Ba)
05/10/2009
05/11/2009
Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Bs)
110
[PRATİK BİLGİLER]
Ay
İlk Tarih
Kasım 05/10/2009
05/10/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
Son Tarih
05/11/2009
05/11/2009
09/11/2009
10/11/2009
10/11/2009
16/11/2009
16/11/2009
16/11/2009
01/11/2009 16/11/2009
01/11/2009 16/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
16/11/2009
16/11/2009
16/11/2009
17/11/2009
17/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
01/11/2009 20/11/2009
01/11/2009 20/11/2009
01/11/2009 20/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
20/11/2009
20/11/2009
23/11/2009
23/11/2009
23/11/2009
16/11/2009
01/11/2009
16/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
24/11/2009
24/11/2009
25/11/2009
26/11/2009
26/11/2009
26/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
26/11/2009
01/12/2009
01/12/2009
01/12/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/11/2009
01/12/2009
01/12/2009
01/12/2009
01/12/2009
05/11/2009 07/12/2009
05/11/2009 07/12/2009
Konu
Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Bs)
Ekim 2009 Dönemi Çeklere Ait Değerli Kağıtlar Vergisi Bildirimi ve Ödemesi
16-31 Ekim Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı Ve Ödemesi
16-31 Ekim Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi
2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Gelir Vergisinin Beyanı
2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Kurum Vergisinin Beyanı
Ekim 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel Tüketim
Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi
2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Kurum Vergisinin Ödemesi
2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Gelir Vergisinin Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ekim 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ekim 2009 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ekim 2009 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ekim 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallarına İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ekim 2009 Dönemine Ait Yarışma ve Çekilişlerle Futbol Müsabakalarına ve At Yarışlarına Ait Müşterek
Bahislerle İlgili İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Ekim 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Ekim 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
1-15 Kasım Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
1-15 Kasım Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisi Beyanı Ve Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Veraset ve İntikal Vergisi 2. Taksit Ödemesi
2009 Yılı Çevre Temizlik Vergisinin (İşyeri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalar ile Su İhtiyacını Belediyece
Tesis Edilmiş Su Şebekesi Haricinden Karşılayan Konutlar için) 2. Taksit Ödemesi
2009 Yılı Emlak Vergisi 2. Taksit Ödemesi
SSK (Ekim 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi
Bağ-Kur Sigortalılarının Kasım 2009 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi
Yıllık Gelir Vergisi Beyannamelerinde, Toplam Gelir İçindeki Zirai Kazançları % 75 ve Daha Yüksek Oranda
Olanlar İçin 1. Taksit Ödemesi
Ekim 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
Ekim 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
111
[ A K T Ü E L ]
BULMACA
1
2
L
3
A
4
E
5
M
6
L
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Soldan Sağa
1- Normalden daha küçük boyda bir tür at – ihracat 2-Uygun bulma tasvip. – tentene 3- Uğur sayılan bir nesne – Özel gezinti gemisi – rütbesiz asker – pirinç ve şeker karışımıyla yapılan rakı 4- Hekim - ayrım – kalsiyum elementinin simgesi 5- Asya’da
yaşayan bir maymun türü –dolaylı olarak anlatma - taraf 6- Nispet – Bir nota – fen bilimlerinden biri 7- Ekmek – kir, leke 8Bey, emir -….. harikalar diyarında 9-Küçük elektrik enerji deposu – İtalyan para birimi - Hatıra 10- Birincil, öncelikli - yaban
hayvanlarının kendilerine yuva edindikleri kovuk. küçük mağara – Utanma – 11- pehlivanın yenilmesi, Yapılmış, gerçekleşmiş
iş, eylem - İki olguyu, iki olayı birbirinden ayıran zaman, fasıla 12-Yabancı - Dili tutulmuş, konuşamaz duruma gelmiş - Hastalıklı, hasta olan 13- Merhaba – siyah 14- Ateş. - cennet - argo bir sesleniş 15- Bir kimsenin dinin buyruklarını yerine getirmek için yaptıkları – Gelecek - Sodyum elementinin simgesi.
Yukarıdan Aşağıya
1-Tekdüze –Bir harf- Tepesinde püskülü olan, silindir biçiminde başlık 2-Direnme - Herhangi bir işte, bir yarışta, birbirini
geçmeye çalışan - bizden biri 3- Muğla’nın bir ilçesi - yanmış, tutuşturulmuş - Dar, çok ince metal parça 4-Alamet - Yaşama,
hayat –alfebemizdeki yirminci harf - ribuloz – İngilizce çoğul eki 5- Yaraşır – link - bir harf 6-Kırmızı - çerçeve, kenar geçirmek – İngilizce jant 7-Vurgunculuk , spekülasyon -Gerçek - Eski Mısır’da güneş tanrısı. 8- Kalın oklava 9- Sabit fikir –vilayet
-su 10- Haydut, eşkıya 11-Radonun simgesi – yokuş – bodur bitki 12-Cüretkar – gerçek olmayan – utanma 13- Çekme, sürükleyerek götürme – kuranda bir sure –Asya’ da bir göl 14-Kötü huy- en az - kısa zaman 15- Alacak –uzak, ırak - tuz
GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ
A
L
B
E
N
7
L
7
Y
A
K
A
T
H
O
B
R
7
A
Y
E
T
L
E
N
K
E
B
L
E
K
R
N
7
7
D
E
K
K
O
T
E
K
E
R
E
A
Y
A
7
N
S
A
N
U
D
M
N
U
B
L
L
E
H
U
Y
L
U
E
N
N
E
M
E
A
L I
R
A
K
O
E M
7
R E
E S
M E
L
A
H
7
Y
B E
E T
112
7
M
7
7
N
D A
A R
M E
T
A
B
U
D
O K
M 7
7
R
A
T
S
7
N
7
A
R
Y E
Ö P
N
E
T
7
b
7
O
M
K
A
R
S
I
Z
A
T
A
N
S
7
Y
O
N
H
A
R
P
U
T