Stratejİk Amaç - Emniyet Genel Müdürlüğü

Transkript

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2012 YILI
FAALiYET
RAPORU
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
2012 MALİ YILI
FAALİYET RAPORU
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
GENEL KOORDİNATÖR
Feridun TAŞÇI
Emniyet Genel Müdür Yardımcısı
1.Sınıf Emniyet Müdürü
YAYINA HAZIRLAYANLAR
Halil İbrahim YAYLAGÜL
Strateji Geliştirme Daire Başkanı
Ömer Faruk ÖZBEN
Strateji Geliştirme Daire Başkan Yardımcısı
Engin ASLAN
Strateji Planlama Şube Müdürü
Ahmet AYDIN
Analiz Büro Amiri
Komiser Yardımcısı
Recep KARA
Polis Memuru
Adem AY
Polis Memuru
Tasarım-Baskı:
Başak Matbaacılık
www.basakmatbaa.com
Ankara, 2013
,
li
n
li
ip
is
D
r
a
d
a
K
r
e
k
s
A
Polis
ı,
m
a
d
A
k
u
k
u
H
r
a
d
a
K
u
ç
Hukuk
.
ır
d
lı
a
lm
O
i
tl
a
fk
e
Ş
r
a
d
a
K
e
Bir Ann
Bakan Sunuşu
Türk Polis Teşkilatı, vatandaşlarımızın güven içerisinde özgür bir şekilde yaşaması
için 255.239 personeli ile ülke nüfusunun %77’sine 24 saat kesintisiz güvenlik
hizmeti sunmaktadır. Önleyici polislik anlayışını benimseyen Türk Polis Teşkilatı
vatandaşlarını muhtemel tehlikelerden korumakla birlikte vuku bulan suçlarda suç
ve suçluların tespiti ile adalete teslimini gerçekleştirmektedir.
Kamuda şeffaflık ve hesap verilebilirlik anlayışını benimsemiş olan Türk polis
teşkilatı bir yıllık zaman diliminde gerçekleştirdiği faaliyetlerini 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012
Yılı Faaliyet Raporu” ile kamuoyuna açıklamaktadır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün 2012 yılı idare faaliyet raporunu teşkil eden bu
belgede Teşkilat hakkında genel bilgilerin yanında vatandaşa sunulan hizmetlerin
ve uluslararası faaliyetlerin detaylarını bulacaksınız.
Gelişen ve değişen yüzüyle Emniyet Teşkilatı güvenlik anlayışına yeni bir pencereden
bakarak özgürlük ve güvenlik dengesini korumayı ilke edinmiş, her mensubunun
kendisini üniformalı bir vatandaş olarak gördüğü, toplumun huzuru için güvenlik
hizmeti sunan bir kurumdur. Yetki ve sorumlulukları doğrultusunda görev ifa eden
Emniyet Teşkilatı sahip olduğu kaynakları etkin bir şekilde kullanarak şeffaflık
anlayışı içerisinde kamuoyuna bilgilendirmede bulunmaktadır.
Profesyonelce sunduğu güvenlik hizmeti ile uluslararası alanda kendisinden sıklıkla
söz ettiren Türk Emniyet Teşkilatı bölgesel ve uluslararası birçok işbirliği faaliyeti
içerisinde eğitici konumuyla dünya polislerini eğitir bir pozisyona gelmiştir.
Bu vesileyle tüm Teşkilat personelini sunmuş olduğu kaliteli hizmetten dolayı kutluyor,
2012 Mali Yılı Emniyet Genel Müdürlüğü faaliyetlerini içeren raporun hazırlanma
sürecindeki çalışmalarda emeği geçen personele teşekkür ediyorum.
Muammer GÜLER
İçişleri Bakanı
Üst Yönetici Sunuşu
Emniyet Teşkilatı, toplumun huzur ve güvenliğini sağlama görevini çağımızın
tüm bilgi ve teknolojik kaynaklarından yararlanarak, mevcut ekonomik imkânlar
çerçevesinde, en kısa sürede, en iyi ve en verimli şekilde yerine getirme bilinciyle
çalışmalarını aralıksız sürdürmektedir.
Teşkilatımız, suç olgusunun sınırları aştığı bir dünyada, insan hak ve özgürlüklerini
korumak, huzur ve güvenliği sağlamak amacı ile suçların önlenmesi ve suç işleyenlerin
yakalanması başta olmak üzere, üstlendiği tüm hizmetleri; hukuk devleti ilkelerine
bağlı, insan haklarına saygılı, özgürlük ve güvenlik arasındaki hassas dengeyi
gözeten, birey memnuniyeti odaklı ve toplum destekli hizmet anlayışı içerisinde yerine
getirmektedir.
Asayiş ve terör suçları, uyuşturucu madde kaçakçılığı ile organize suçlar başta olmak
üzere her suç türüyle mücadelede elde ettiği başarılar ve hayata geçirdiği projeler
sayesinde Emniyet Teşkilatı, toplumun geniş desteğini alarak, en çok güven duyulan
kurumlar arasında yer almıştır.
Polis Teşkilatımızın suçla mücadele ve önleyici polislik alanındaki başarıları özellikle
gelişmekte olan ülkeler tarafından ilgiyle takip edilmekte ve yapılan işbirliği
anlaşmaları çerçevesinde düzenlenen toplantılar ve eğitim faaliyetleriyle, bu ülke
polis teşkilatlarına bilgi ve tecrübeler aktarılmaktadır.
Şeffaflık ve hesap verme sorumluluğunun gereği olarak, kamuoyunu bilgilendirmek
amacıyla hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012 yılı Faaliyet Raporu”nda,
Emniyet Teşkilatını tanıtıcı genel bilgilerin yanı sıra 2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen
faaliyetlerin detaylarını bulacaksınız
Titiz ve özverili bir çalışma sonucu hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012 yılı
Faaliyet Raporu”nun tüm kurum ve vatandaşlarımıza faydalı olacağı inancıyla emeği
geçen personelime teşekkür ediyorum.
Mehmet KILIÇLAR
Vali
Emniyet Genel Müdürü
icindekiler
icindekiler
,,
GENEL BİLGİLER
A- Msyon-Vzyon
10
B- Yetk Görev Ve Sorumluluklar
12
C- İdareye İlşkn Blgler
13
Teşklat Yapısı
13
İnsan Kaynakları
14
Eğtm Hzmetler
18
D- Sunulan Hzmetler
8
27
Suçla Mücadele Hzmetler
28
Stratej Gelştrme Hzmetler
58
Lojstk Hzmetler
62
Trafk Hzmetler
70
Uluslararası İlşkler
74
Yönetm ve İç Kontrol
82
AMAÇ VE HEDEFLER
A- Stratejk Amaçlar
84
B- Temel Poltkalar ve Öncelkler
86
FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
Mal Blgler
88
KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A- İç ve Dış Değerlendrme
92
B- Mal Hzmetler Brm Yönetcsnn Beyanı
94
C- İç Kontrol Güvence Beyanı
95
EK: EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FONKSİYONEL VE
EKONOMİK SINIFLANDIRMA DÜZEYİNDE BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ 96
GENEL
BILGILER
A
2012 YILI FAALİYET RAPORU
MİSYON-VİZYON
MİSYONUMUZ
10
Atatürk ilke ve inkılapları
doğrultusunda, demokratik, laik
ve sosyal hukuk devleti ilkeleri
çerçevesinde, hukukun üstünlüğü,
insan haklarına saygı ve tarafsızlık
ilkelerine bağlı kalarak, yasalar
ve evrensel değerlerin ışığı
altında, bireylerin temel hak ve
özgürlüklerinin korunmasına,
toplumun düzen, barış, huzur
ve güvenlik içerisinde yaşamını
sürdürmesine imkân sağlayan
bir ortamın oluşturulmasına ve
korunmasına katkı sağlamaktır.
VİZYONUMUZ
11
Düzen, barış, huzur ve güvenliği
bozmak isteyenleri caydıran,
bozanları gerekli tüm delillerle
hızlı yakalayan, kamu güvenlik
politikalarının oluşturulmasına
katkı sağlayan, mutlu personeli ve
insan merkezli kaliteli hizmetleriyle
güven veren örnek bir teşkilat
olmaktır.
B
YETKİ GÖREV VE SORUMLULUKLAR
Pols Teşklatı 10 Nsan 1845 tarhnde “Pols Nzamnames” le kurulmuş olup, Cumhuryet’n lanından
sonra 4 Hazran 1937 tarhl ve 3201 sayılı Emnyet Teşklatı Kanunu le bugünkü yapının. temeller
oluşturulmuştur.
Kuruluşundan bugüne kadar özgürlük ve güvenlk dengesn temel lkes olarak benmsemş Türk Pols
Teşklatı yasaların kendsne verdğ yetk ve sorumluluklar çevresnde hukuk devlet lkeler ve nsan
hakları perspektfnde güvenlk hzmet üretmektedr.
Türk Pols Teşklatının görevn düzenleyen 2559 sayılı Pols Vazfe ve Salahyet Kanununun lk maddes:
“Pols, asayş amme, şahıs, tasarruf emnyetn ve mesken masunyetn korur. Halkın ırz, can ve malını
muhafaza ve ammenn strahatını temn eder. Yardım steyenlerle yardıma muhtaç olan çocuk, all
ve aczlere muavenet eder. Kanunun ve nzamnamelern kendsne verdğ vazfeler yapar.” şeklnde
düzenlenmştr.
Yne aynı kanunun 2. maddes;
“Polsn genel emnyetle lgl görevler k kısımdır.
A) Kanunlara, tüzüklere, yönetmelklere, hükümet emrlerne ve kamu düzenne uygun
olmayan hareketlern şlenmesnden önce bu kanun hükümler daresnde önünü almak,
12
B) İşlenmş olan br suç hakkında Ceza Muhakemeler Kanunu le dğer kanunlarda yazılı
görevler yapmak,”
Kanun metnnde belrtldğ üzere polsn adl ve dar olmak üzere 2 temel görev bulunmaktadır.
Polsn adl görevler suçun şlenmesyle başlar. Cumhuryet Savcıları adına soruşturmayı yürüterek,
şüphel ve suç delllern yargı merclerne teslm etmek polsn temel adl görevdr.
Polsn dar görevler se; genel
asayş ve kamu düzenn korumak,
muhtaçlara, yaşlılara, sakat ve
güçsüzlere, hastalara ve çocuklara
yardım etmektr.
Pols teşklatı Adl ve İdar görevlern
harcnde, özel olarak belrlenmş
bazı görevler yerne getrmekle
de görevlendrlmştr. Bu görevler;
trafk düzenlemeler, pasaport, slah
taşıma/bulundurma belges, taşıt
sürücü belges, araç trafk ve tescl
belges, özel güvenlk belgeler,
patlayıcı maddelerle lgl belgeler
gb brçok konuda belgelendrme
hzmetlernn verlmes görevlerdr.
Yukarıda üç ana başlıkta belrtlen ş
ve şlemler çn 271 kanun, 51 tüzük,
168 yönetmelk, 87 Bakanlar Kurulu
Kararnames ve 62 yönerge, polse
görev ve sorumluluk vermektedr.
C
İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER
TEŞKİLAT YAPISI
Emnyet Genel Müdürlüğü Teşklatı, merkez, taşra ve yurtdışı teşklatlarından oluşur. Taşrada olup da
doğrudan merkeze bağlı brmler de mevcuttur.
MERKEZ TEŞKİLATI
TAŞRA TEŞKİLATI
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Hukuk Müşavirliği
Trafik Hizmetleri Başkanlığı
Özel Güvenlik Denetleme
Başkanlığı
Polis Akademisi Başkanlığı
YURTDIŞI TEŞKİLATI
Emniyet Müşavirlikleri
MERKEZE BAĞLI
TAŞRA TEŞKİLATI
İL VE İLÇE
TAŞRA TEŞKİLATI
Polis Meslek Yüksek Okulu
Müdürlüğü
İl Emniyet Müdürlüğü
İlçe Emniyet Müdürlüğü
Polis Koleji Müdürlüğü
İlçe Emniyet Amirliği
Daire Başkanlıkları
Kriminal Polis
Laboratuvarları Müdürlüğü
Trafik Araştırma Merkezi
Müdürlüğü
Polis Eğitim Merkezi
Müdürlüğü
Basın ve Halkla İlişkiler
Müdürlüğü
Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğü
Özel Kalem Müdürlüğü
Polis Moral Eğitim Merkezi
Müdürlüğü
Emniyet Ataşelikleri
13
İNSAN KAYNAKLARI
14
PERSONEL DURUMU
Pols Teşklatı 255.239 personel le ülke nüfusunun %77'sne hzmet vermektedr. Br öncek
yıla at personel sayısı karşılaştırıldığında emnyet hzmetler sınıfında artış oranı % 3,7’dr. 2011
yılında br pols memuru ortalama 297 vatandaşa hzmet verrken, 2012 yılı tbaryle bu sayı
291’e düşmüştür.
Teşkilat personelinin hizmet sınıflarına göre dağılımı
2011
2012
232.647
242.228
3.431
3.452
Teknik Hizmetler Sınıfı
690
659
Sağlık Hizmetleri Sınıfı
434
423
Eğitim-Öğretim Hizmetleri Sınıfı
153
149
6.415
6.215
206
216
1896
1.897
245.872
255.239
Emniyet Hizmetleri Sınıfı
G.İ.H Sınıfı
Yardımcı Hizmetler Sınıfı
Akademik Kadro
Diğer Hizmet Sınıfları
TOPLAM
15
Emniyet Teşkilatı Personelinin Hizmet Sınıflarına
Göre Dağılımı
Çarşı ve Mah.
Bekçileri
%2
Emnyet Teşklatı Personelnn 242.228’
(% 95) Emnyet Hzmetler, 13.010’u (% 5)
se dğer hzmet sınıflarındandır. Emnyet
Hzmetler Sınıfının % 11’n pols amrler,
% 87’sn pols memurları ve % 2’sn se
çarşı ve mahalle bekçler oluşturmaktadır.
Polis Amiri
%11
Polis Memuru
%87
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Rütbelerine Göre Dağılımı
Rütbeler
2011
2012
1/1 Sınıf Emniyet Müdürü
6
13
1/2 Sınıf Emniyet Müdürü
1.258
1.497
2. Sınıf Emniyet Müdürü
833
860
1.378
1.901
2.411
2.337
Emniyet Amiri
2.594
2.353
Başkomiser
2.271
1.818
Komiser
1.448
1.641
Komiser Yardımcısı
5.307
6.272
Başpolis Memuru
9.220
8.966
201.693
210.589
4.227
3.981
232.647
242.228
Polis Memuru
Çarşı ve Mahalle Bekçisi
TOPLAM
16
Emnyet Hzmetler Sınıfı Personel cnsyet yönünden değerlendrldğnde, personelnn % 6’sı
bayan, % 94’ü se erkektr.
Teşklatımızda çalışan Emnyet Hzmetler Sınıfı personeln, % 88’ yüksekokul ve ünverste, % 11’ lse, % 1’ se lkokul ve ortaokul mezunudur. Özellkle pols memurlarının çalışırken
yüksek öğrenmlern tamamlaması, pols okullarının Pols Meslek Yüksekokullarına dönüştürülmes ve ünverste mezunlarının Pols Meslek Eğtm Merkezlerne alınmasıyla, pols memurlarının eğtm sevyes son yıllarda cdd anlamda yükselmştr.
Ayrıca Emnyet Teşklatında 4.220 yüksek lsans ve 238 doktora yapmış personel mevcuttur.
17
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelin Eğitim Durumu
50
46,70%
39,69%
40
30
20
10,59%
10
0
0,1%
İlkokul
1,74%
1,07%
0,1%
Ortaokul
Lise
Ön Lisans
Lisans
Y. Lisans
Doktora
EĞİTİM HİZMETLERİ
18
Varlığının temel gayes halkının huzur ve güvenlğn sağlamak olan Teşklatımız, görevnn fası
ve kaltel hzmet sunmanın, ancak ntelkl ve eğtml nsan gücüyle yapılableceğnn blncnde
olarak personelmzn eğtmne, “Eğtme yapılan yatırım geleceğe yapılan yatırımdır"
felsefesyle bu alanda sürekl yatırımlar yapmaktadır.
Geleceğn polsn yaratmak amacıyla polsye alandak gelşmeler takp edlmekte ve Teşklat
mensuplarının bu yenlklere adapte olması amacıyla eğtm programları düzenlenmektedr.
19
EĞİTİM KURUMLARIMIZ
Teşklatımız hzmetlernde görevlendrlmek üzere alınan pols amr ya da memur adayları
Teşklatımız bünyesnde bulunan;
Pols Kolej,
Pols Akadems,
Pols Meslek Yüksek Okulu,
Pols Meslek Eğtm Merkez Müdürlüklernde konumlarına göre
meslek temel eğtm almaktadırlar.
Pols Kolej
20
Pols Kolej, Emnyet Teşklatına amr yetştren Pols Akademsne veya Emnyet Teşklatının
htyaç duyacağı branşlarda fakülte ve yüksek okullara kaynak sağlamak amacıyla kurulmuş,
parasız, yatılı ve resm ünformalı br eğtm kurumudur.
Eğtm süres 4 yıl olup, Anadolu Lseler fen blmler alanı haftalık ders çzelges uygulanır.
Pols Kolejnde öğrenclere nezh br ortamda teknoloj ve yabancı dl destekl eğtm verlmekte,
her türlü sosyal ve spor aktvteler yapma mkanı tanınmaktadır.
Kolej öğrencler tarafından 2012 yılında atıcılık, karate, oryantrng ve satranç gb spor
dallarında Türkye ve uluslararası müsabakalarda 6’sı altın, 12’s gümüş ve 29’u bronz olmak
üzere toplam 47 madalya kazanılmıştır.
2012 yılında Pols Kolejn terch eden 155.979 adaydan, 6.000 öğrenc Pols Kolejne Grş
Sınavına katılmaya hak kazanmış, 2.088 aday se sınava katılmıştır. Sınav netcesnde Pols
Kolej’ne toplam 300 öğrenc alınmıştır.
Pols Akadems
Pols Akadems; Güvenlk Blmler Fakültes, Güvenlk Blmler Ensttüsü, Pols Meslek Yüksek
Okulları ve Araştırma Merkezlernden oluşan br eğtm kurumudur.
Pols Akademsnde altı ayrı karakterde eğtm ve öğretm hzmet sunulmaktadır. Bunlar:
Ön Lsans Eğtm,
Yüksek Lsans ve Doktora Eğtm,
Araştırma Merkezler,
Lsans Eğtm,
Fakülte ve Yüksek Okullar (FYO) Eğtm,
Yönetclk Eğtmdr.
21
Güvenlk Blmler Fakültes, Teşklatımıza amr sınıfı personel yetştren eğtm kurumudur.
Güvenlk Blmler Fakültesnn öğrenc kaynağını; Pols Kolej ve lse mezunları le yabancı
uyruklu öğrencler oluşturmaktadır. Polslk alanında teork ve pratk eğtmlern verldğ
Güvenlk Blmler Fakültesnde 2012-2013 eğtm öğretm yılında 310’u yabancı uyruklu olmak
üzere toplam 1.920 öğrenc öğrenm görmektedr.
22
Polis Akademisinde Eğitim Gören Yabancı Uyruklu Öğrenciler
Ülkeler
Öğrenci Sayısı
Ülkeler
Öğrenci Sayısı
Arnavutluk
4
Yemen
23
Azerbaycan
20
B.A.E
5
Filistin
38
Etiyopya
26
Afganistan
18
Kosova
10
Kırgızistan
29
Türkmenistan
19
K.K.T.C.
22
Moğolistan
26
Makedonya
29
Ürdün
25
Sudan
15
Bosna-Hersek
Toplam
1
310
Güvenlk Blmler Ensttüsünde kurum ç ve kurum dışından gelen öğrenclere yüksek lsans ve
doktora eğtm de verlmektedr. Güvenlk Blmler Ensttüsü anablm dallarında toplam 821
yüksek lsans ve 210 doktora öğrencs bulunmaktadır.
Güvenlk Blmler Ensttüsü’nde;
t Suç Araştırmaları,
t Güvenlk Stratejler ve Yönetm,
t Uluslararası Güvenlk,
t Adl Blmler,
t Ceza Adalet,
t Ulaşım Güvenlğ ve Yönetm
olmak üzere 6 anablm dalı bulunmaktadır.
Pols Meslek Yüksek Okulları
Pols Akademsne bağlı Pols Meslek Yüksek Okulları; Teşklatımızın personel htyacını
karşılamak üzere 2 yıl sürel ön lsans düzeynde, meslek eğtm-öğretm ve uygulama yapan
parasız yatılı yüksek öğretm kurumlarıdır.
Teşklatımız bünyesnde faalyet gösteren 29 Pols Meslek Yüksek Okulunda 16.141 öğrenc
öğrenm görmektedr.
23
24
Pols Meslek Eğtm Merkezler
Pols Meslek Eğtm Merkezler; Teşklatımızın personel htyacını karşılamak amacıyla 4 yıllık
ünverste mezunu adayların, en az 6 aylık meslek temel eğtme tab tutulduktan sonra pols
memuru olmalarına mkân tanıyan eğtm kurumlarıdır.
2012 yılı çersnde 10 Pols Meslek Eğtm Merkeznden toplam 3.990 öğrenc mezun olarak
Teşklatımızda pols memuru olarak göreve başlamıştır
05 Kasım 2012 tarhnde başlatılan 12. dönem pols meslek eğtm le brlkte modüler eğtm
sstemne geçlmş ve eğtm süres 38 haftayı kapsayacak şeklde 6 aydan 9 aylık br süreye
çıkarılmıştır. Halen eğtm görmekte olan 2.830 pols adayının eğtm 31.05.2013 tarhnde sona
erecektr.
25
HİZMET İÇİ EĞİTİMLER
Hukukun temel lkeler ve nsan haklarına saygı çerçevesnde daha kaltel hzmet sunmak
amacıyla Teşklatımız, nsan kaynaklarının gelşmne sürekl yatırım yapmaktadır. Bu amaçla,
sürekl değşen mevzuata uyum sağlamak, gelşen blmsel ve teknolojk metotları yakından
zlemek ve sunduğu güvenlk hzmetnn standartlarını yükseltmek amacıyla hzmet ç
eğtmlern ttzlkle sürdürmektedr.
2012 yılı çersnde, personelmze yönelk farklı konularda hzmet ç eğtm programları
düzenlenmş olup eğtmlere 207.829 personel katılmıştır. Yıl sonu tbaryle mükerrer eğtmler
harç personelmzn % 68’ hzmet ç eğtmden geçrlmştr.
AKILLI SINIF PROJESİ
81 İl Emnyet Müdürlüğünde kurulumu tamamlanarak hzmete gren akıllı sınıflarda kursyerlerle
eğtcler arasında canlı letşm kurularak aynı anda 2.000 kşnn eğtm görebleceğ br sstem
kurulmuştur. Yapılan Proje le 2006 yılında EGM Anıttepe ve Gölbaşı Kampüslernde brer adet
akıllı sınıf kurulmuş ve kurulduğu tarhten tbaren 2012 yılı sonuna kadar hzmet ç eğtmlerde
106.758 personelmz, uzaktan eğtm yöntemyle eğtm almış ve bu eğtmlerden toplam
32.684.647 TL tasarruf sağlanmıştır.
YABANCI DİL EĞİTİMLERİ
Teşklatımızın, gerek AB ülkeler ve dğer ülkeler le yürüttüğü kl lşkler gerekse bölge
ülkeleryle gelştrlen polsye lşkler nedenyle yabancı dl blen personel sayısının artırılması
htyacı doğmuştur.
Bu amaçla Teşklatımız bünyesnde kurulan Yabancı Dller Eğtm Üntes’nde İnglzce, Rusça,
Fransızca, Arapça ve İspanyolca dllernde toplam 2.539 personele dl eğtm verlmştr.
YURTDIŞI EĞİTİMLERİ
26
Teşklatımız; htyaç duyulan alanlarda blmsel çalışmalarda bulunmak, yabancı ülke pols
teşklatlarını tanımak, çalışmalarını yernde görmek, faydalı olablecek polsye uygulamaları
aktarmak, Teşklatın geleceğne yön verecek personel yetştrmek amacıyla yüksek lsans,
doktora, kısa sürel hzmetç eğtmler ve staj eğtm çn ABD ve AB ülkelerne personel
göndermektedr. Yurtdışında değşk ülkelerde toplam 38 personelmz doktora ve yüksek lsans
eğtmlerne devam etmektedrler. Ayrıca 2012 yılında 6 personelmz doktora, 8 personelmz
yüksek lsans ve 27 personelmz se kısa sürel (hzmetç) eğtmler çn ABD’ye, 2 personelmz
se staj eğtm çn Avusturya ve Romanya’ya gönderlmştr.
Halen Yurtdışında Eğitime Devam Eden Personel Tablosu
Ülke
Yüksek Lisans
Doktora
A.B.D
11
22
Avusturya
-
1
İngiltere
1
1
Almanya
1
1
Toplam
13
25
SUNULAN HİZMETLER
Özgü
rlük
Teşkilatımız suçla mücadelesinde, hukuk devleti ilkelerine bağlı, insan
haklarına saygılı, özgürlük ve güvenlik arasındaki hassas dengeyi
gözeten, birey memnuniyeti odaklı ve toplum destekli hizmet sunma
anlayışını temel ilke olarak benimsemiştir.
ş
lik
27
Güv
en
D
SUÇLA MÜCADELE HİZMETLERİ
28
ASAYİŞ SUÇLARI İLE MÜCADELE
Suçu önlemenn daha öneml olduğunun ve daha az malyet gerektrdğnn blncnde olan
Teşklatımız, suç önleme ve sthbarat odaklı polslk anlayışını, asayş suçlarıyla mücadele
alanına da uyarlamış, toplum destekl hzmet sunma anlayışına ve teknolojk alt yapıya dayanan
br mücadele stratejs benmsemştr.
Asayiş Suçları Oranları
Suç Türü
Kapkaç
2006 *
2012
2006 Yılına Göre Oranı (%)
12.154
2.728
-78
8.809
6.951
-21
31.522
11.110
-65
2.066
1.233
-40
104
45
-57
İşyerinden Hırsızlık
55.967
46.594
-17
Yankesicilik
27.612
23.296
-16
Öldürmeye Teşebbüs
563
389
-31
Rüşvet
173
105
-39
6.533
4.414
-32
Gasp
Oto Hırsızlığı
Kasten Öldürme
İnsan Ticareti
Meskun Mahalde Ateş Etmek
*
Daha önce suç sayılmayan ve suç numarası verilmeyen, ancak yeni TCK ile suç olarak tanımlanan
fiiller de dahil edilerek hazırlanan format esas alındığından, karşılaştırmalar 2006 yılı verileri baz
alınarak yapılmıştır.
29
30
GÜVEN TİMLERİ VE YILDIRIM EKİPLERİ UYGULAMASI
Polsn Asayş Suçları le Mücadele Stratejsnn Gelştrlmes ve Güçlendrlmes Projes
kapsamında kurulan “Güven Tmler ve Yıldırım Ekpler” le;
✓
✓
✓
✓
Polsn sokak hâkmyet artırılmış,
Suça anında müdahalede artış sağlanmış,
Suçlular üzernde caydırıcılık artırılmış,
Şüphel ve sanıkların yakalanmasında artış kaydedlmştr.
Güven tmler ve yıldırım ekplernde görevl personel, halkın yoğun olarak bulunduğu yerlerde
svl ve farklı görünümlere bürünerek kamufle olmuş br şeklde görev yapmaktadır.
Güven Tmler ve Yıldırım Ekplernn müdahale ettğ 36.003 olayda, 50.645 kş yakalanmıştır.
Güven Timleri ve Yıldırım Ekiplerinin Faaliyetleri
SUÇ TÜRÜ
Olay Sayısı
Hırsızlık
Yakalanan Kişi Sayısı
12.864
16.341
OtoHırsızlığı
579
724
Kapkaç
350
1.123
Yankesicilik
932
1.282
Gasp
793
1.258
14.540
22.985
854
942
6136 Sayılı Kanuna Muhalefet
2.653
3.643
Dolandırıcılık
2.438
2.347
36.003
50.645
Yaralama
CinselTaciz
TOPLAM
Güven Timleri ve Yıldırım Ekiplerinin Ele Geçirdikleri Suça Konu Malzemeler
Ruhsatsız Silah
2.195 adet
Delici ve Kesici Alet
3.308 adet
Esrar
1.063.215 gr.
Eroin
2.751 gr.
Ecstasy Hap
Sentetik Uyuşturucu
Afyon
Kokain
30.706 adet
2.731 adet
5.528 gr.
831gr.
31
Ayrıca; Güven Tmler ve Yıldırım Ekplernn yapmış olduğu faalyetlerde aranan kşlerden
38.972’s yakalanmış, 3.483 adet çalıntı taşıt se bulunmuştur.
TOPLUM DESTEKLİ POLİSLİK
32
Toplum Destekl Polslk, genel güvenlk hzmetlernn ve suçla mücadelenn sadece pols
hzmet eksenl sağlanamayacağı gerçeğnden hareketle, polsn bu alanda dğer kamu kurum
ve kuruluşlarının, svl toplum örgütlernn, eğtm kurumları le vatandaşın desteğn almasını ve
şbrlğ yapmasını temel alan polslk anlayışıdır.
Toplum destekl polslk hzmetler kapsamında, sosyal duyarlılığı ve farkındalığı artırmaya,
çocukları ve gençler suçtan ve zararlı alışkanlıklardan korumaya, aleler çocukların maruz
kalableceğ tehlkeler konusunda blglendrmeye, breylern güvenlk önlemler konusunda
blglendrlmesne ve toplumda güven artırmaya yönelk brçok faalyet gerçekleştrlmektedr.
Toplum Destekli Polislik Etkinlikleri
Etkinlik
Sayısı
Katılımcı
Mahalle Toplantıları
7.376
229.503
Site-Apartman Toplantıları
5.707
62.902
10.928
650.064
115.440
338.145
10.163
252.701
Resmi Kurumlara Yönelik Bilgilendirme Toplantıları
4.104
72.000
Özel Güvenlik Kuruluşlarına Bilgilendirme Toplantıları
3.101
13.552
Sivil Toplum Kuruluşlarına Bilgilendirme Toplantıları
1.911
20.975
Okullarda Düzenlenen Bilgilendirme Toplantıları
Esnafa Yönelik Toplantılar
Vatandaşa Yönelik Toplantılar
33
2012 yılı çersnde toplum destekl polslk kapsamında mahalle ve ste/apartman saknler,
öğrenc ve veller, kamu kurum ve kuruluşlarından 1.639.842 kşnn katılım sağladığı 158.730
adet sorumluluk alanı huzur, blglendrme, okul ale brlğ toplantıları le breysel rtbat
çalışmaları yapılarak toplumu blnçlendrmeye ve suçla mücadeleye katkı sağlamalarına
yönelk faalyetler gerçekleştrlmştr.
34
Yapılan Destek Ziyaretleri
Ziyaret Edilen Suç/Olay Mağduru Sayısı
İntihara Teşebbüs Mağduru Sayısı
Taziye Ziyareti Yapılan Hane Sayısı
2011
2012
25.583
46.481
1.677
1.981
10.553
11.161
WEB ÜZERİNDEN MAHALLE POLİSİNE ERİŞİM UYGULAMASI
Web Üzerinden Mahalle Polisine Erişim
Uygulama le vatandaşlarımızın mahallesnde görev yapan ve topluma yakın br anlayışla
hzmet sunmayı amaçlayan Toplum Destekl
Polslere, çağımızın vazgeçlmez letşm vasıtası olan nternet üzernden de ulaşablmesnn, vatandaşlarımızın güvenlk hzmetlerne
katılım ve desteğn sağlamak bakımından
kaçınılmaz br hzmet sunma yöntem olduğu
değerlendrlmektedr.
Uygulama kapsamında;
✓ “Web Üzernden Mahalle Polsne Erşm Projes” çalışmaları tamamlanmış ve 05 Ocak
2012 tarhnde kullanıma açılmıştır.
✓ Projeye 2012 yılında 103.000 vatandaşımız sstem üzernden grş yapmış, ayrıca 505
vatandaşımızdan mal gelmştr.
Proje sayesnde;
t Vatandaşlarımızın, e-devlet kapısı olan www.turkye.gov.tr adres üzernden “mahalle
pols”n öğreneblmes,
t Mahalle saknlernn mahallelernden sorumlu Toplum Destekl Pols (TDP) le letşm
kurması ve bu letşmn modern letşm araçları kullanılmak suretyle yerne getrlmesne mkân sağlanması,
t Vatandaşlarımızın TDP hzmetler hakkında blglendrlmes,
t Güvenlk hzmetler konusunda toplumsal desteğn artırılması,
t Güvenlk hzmetlernn yürütülmes yönüyle daha genş br toplum kesmne ulaşılmasının
sağlanması,
t TDP hzmetlernn daha etkn ve verml br şeklde sunulması çn vatandaşlarımızın TDP
hakkındak görüş ve önerlernn alınması amaçlanmaktadır.
35
AİLE İÇİ ŞİDDETLE MÜCADELE HİZMETLERİ
Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü le Emnyet Genel Müdürlüğü arasında 26.12.2006 tarhnde mzalanan “Kadına Karşı Şddetn Önlenmesnde Polsn Rolü ve Uygulanacak Prosedürler
Eğtm Projes Protokolü” kapsamında, oluşturulan 245 kşlk eğtc kadro le 1.294 Pols
Merkez’nde yaklaşık 40.000 Emnyet Teşklatı personelne eğtm verlmştr. Bu eğtmlerde
“kadına yönelk şddet, ale ç şddet, toplumsal cnsyet eştlğ, mağdurlara yaklaşım tarzı ve
mevzuat” konuları şlenmştr.
Emnyet Genel Müdürlüğü Asayş Dares Başkanlığı bünyesnde, yen br brm olarak “Ale İç
Şddet İle Mücadele Şube Müdürlüğü” kurularak 03.08.2011 tarhnde faalyete geçrlmştr
Güvenlk Butonu Plot Uygulaması; “Kadına Yönelk Şddetle Mücadele Kapsamında Elektronk
Destek Teknolojlernn Kullanılmasına Yönelk Plot Uygulama İşbrlğ Protokolü” Ale ve Sosyal Poltkalar Bakanlığı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü le İçşler Bakanlığı Emnyet Genel
Müdürlüğü arasında 27.09.2012 tarhnde mzalanmıştır.
36
Protokol le Adana ve Bursa llernde plot uygulamasına başlanan güvenlk butonu mahkeme
kararı le elektronk destek sstemnden yararlanacak olan şddet mağdurlarına ŞÖNİM’de
(Şddet Önleme ve İzleme Merkez) teslm edlmektedr. Mağdurun tehlkey hssettğ
anda butona basması le konum blgs ve sesl çağrısı 155 haber merkezne ulaşmakta ve
görevllermz tarafından snyal alınan yere en yakın pols ekb yönlendrlmektedr. Böylece
şddet mağdurlarının acl durumlarda ser müdahale etmek suretyle daha etkl korunmasını
sağlamak amaçlanmıştır.
GÜVENLİ HAYAT VE GÜVENLİ GELECEK İÇİN ÇOCUK VE
GENÇLER SOSYAL KORUMA VE DESTEK PROGRAMI (ÇOGEP)
Program, çocuk ve gençlern kşsel ve sosyal gelşmlernn sağlanması çerçevesnde toplumsal açıdan korunmalarına lşkn tedbrlern yaşama geçrlmes, bu kapsamda kendlerne sosyal
ve eğtm desteğ sağlanarak topluma faydalı breyler olarak yetşmelerne katkıda bulunmayı, kente göçle gelmş, uyum sağlayamamış veya dğer dezavantajlı toplum kesmlernn şehr
yaşamına dâhl edlmesn ve güvenl yaşama dolaylı olarak olumsuz yönde etk eden yoksunlukları azaltmayı amaçlamaktadır.
02/02/2012 tarhnde mzalanan Protokol le Program, 14.02.2012 tarhnde yürütülmek üzere
81 l Vallğmze gönderlmştr. 2012 yılında 17 lde uygulanan program, 2013 yılında 37 lde
ve 2014’te se 81 lde uygulamaya konulacak olup, uygulama 2016 yılı sonuna kadar devam
edecektr.
GÜVENLİ OKUL / GÜVENLİ EĞİTİM
Çocuklarımızın güven çersnde öğrenmlern sürdürmes ve eğtm olumsuz etkleyen şddet
çerkl olayların önlenmes amacıyla, okul yönetmlernn rtbat kurableceğ ve güvenlk sorunlarını paylaşableceğ 13.590 rtbat görevls belrlenmştr.
Ayrıca okullarda meydana geleblecek an ve krz ntelğ taşıyan olayları kontrol altına almak
amacıyla 4.796 krze müdahale ekb oluşturulmuştur.
Proje kapsamında 2010-2011 Eğtm Öğretm Dönemnde; 92.553 servs taşıtı, 60.314 nternet kafe / dğer umuma açık yerler denetlenmştr.
37
UMUT YILDIZI PROJESİ
Önleyc polslk anlayışımız çerçevesnde yürütmüş olduğumuz öneml projelerden br de
“Umut Yıldızı Projes”dr. Proje le Ülkemzde 16-18 yaş suça sürüklenmş ve sokağa tlmş
çocukların suçlardan ve zararlı alışkanlıklardan korunması amaçlanmaktadır.
Proje le bu yaş grubunda bulunan çocukların letşm ve meslek becerlernn gelştrlerek ş
sahb olmaları ve sosyal rehabltasyonu sağlanması hedeflenmektedr.
Umut Yıldızı Projesi Kapsamında Tespit Edilen Çocuklara İlişkin Bilgiler
Çocuk Sayıları
Toplam
Proje Kapsamında Tespit Edilen
14.049
Eğitimi Tamamlayıp Sertifika Alan
3.492
Eğitimi Devam Eden
408
İş İstihdamı Sağlanan
744
38
POLİS MERKEZLERİ
Toplumun her kesmnn güvenlkle lgl talep ve beklentlern karşılayan ve vatandaşımızın lk
müracaat kapısı olan pols merkezler, Teşklatımız çn özel br öneme sahptr.
Ülke genelnde 1.271’e ulaşan sayısıyla şlevsel br konuma sahp pols merkezlernn sunduğu
hzmetn kaltes, vatandaşlarımızın güvenlk memnunyetn sağlamada ve pols majının güçlendrlmesnde en öneml etkenlerdendr.
2011 ve 2012 yılları çersnde;
✓ Pols Merkezlernn % 99’u kamera sstemleryle donatılmıştır.
✓ 89 Pols Merkeznn nşaatına başlanmış olup, bunlardan 46’sı tamamlanarak hzmete
açılmış, 43’ünün nşaatına devam edlmektedr.
✓ 1.149 Pols Merkeznn bakım ve onarımı yapılarak tefrşatı yenlenmştr.
GÜVENLİK HİZMETLERİ
TOPLUMSAL OLAYLAR
Ülkemzdek demokratk hak ve özgürlüklern zengnleşmesne katkı sağlayan ve Anayasamız
le güvence altına alınan, toplantı ve göster yürüyüşü düzenleme, düşüncey açıklama ve yayma le sendkal ve syasal hakların yasalara uygun br şeklde kullanımını temn etmek ve dğer
vatandaşları rahatsız etmeden bu hakların kullanımını sağlayacak huzurlu ve güvenl br ortam
yaratmak Teşklatımızın görevler arasındadır.
Bu çerçevede;
t 2012 yılı çersnde yasadışı olarak düzenlenen 802 etknlğe müdahale edlmştr.
t Müdahaleler esnasında zaman zaman yaşanan olumsuzlukların önlenmes ve tekrar
etmemes amacıyla 16 farklı konuda 11.731 çevk kuvvet personel hzmet ç eğtme tab
tutulmuştur.
Ülke Genelinde Meydana Gelen Toplumsal Olaylar
Suç Unsuru
Yasadışı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü
Olaylı Basın Açıklaması
TOPLAM
Yaralı
Olay
Sayısı
Yakalanan
Şüpheli
Polis
Vatandaş
1.534
2.659
440
161
108
558
82
34
1.642
3217
522
195
39
SPOR GÜVENLİĞİ
Ülkemzde organze edlen ulusal ve uluslararası spor müsabakalarında güvenlk önlemlernn
uluslararası standartlar çerçevesnde alınarak, spor olaylarının huzur ve güven çersnde geçmesn sağlamak, fanatk ve holganlar yüzünden meydana gelen olayları toplumsal br olay
halne gelmeden bertaraf etmek amacıyla güvenlk tedbrler alınmaktadır.
Holganlar konusunda dğer ülke pols teşklatlarının ulusal blg merkezler le haberleşme
sağlanmakta ve Teşklatımız bünyesnde oluşturulan “Ulusal Blg Merkez” sıfatıyla Ülkemz
uluslararası düzeyde temsl edlmektedr.
40
FİKRİ VE SINAİ SUÇLARLA MÜCADELE
Ülkemzn ekonomk gelşmnde yen teknolojler gelştrmenn, yaratıcılığı teşvk etmenn ve bu
amaçla zlenecek stratejnn temelnde, fkr ve sınaî hakların etkn olarak korunduğu br ortam
oluşturmanın ön koşul olduğu nancını taşıyan Teşklatımız, taklt ürünler ve korsan yayıncılıkla
mücadele etmektedr.
41
Teşklatımız, fkr mülkyet suçlarına yönelk yürütmekte olduğu mücadelede lgl kurum/kuruluşlar, meslek brlkler ve svl toplum örgütler arasındak koordnasyonu başarılı br şeklde
yerne getrmektedr.
Bu mücadele çerçevesnde 2012 yılında yapılan operasyonlar, yakalanan şüpheller ve ele
geçrlen materyallere lşkn blgler aşağıdadır.
Yıllar
Operasyon Sayısı
Şüpheli Sayısı
Kitap-CD-Kaset
2011
4.720
5.444
27.980.225
2012
4.903
5.452
13.615.192
KAÇAKÇILIK VE ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE
Gelşen teknolojyle brlkte suç ve suçlu profller de değşmekte, suçlular örgütlenmekte, ulusal, bölgesel ve uluslararası boyutlarda yasadışı faalyetlere grşmektedrler.
Teşklatımız; br nsanlık suçu olan uyuşturucu madde kaçakçılığı, ülkemzn toplumsal ve ekonomk dokusunu tahrp ederek ekonomnn gelşmn sekteye uğratan mal suçlar ve kamunun
barış ve huzurunu hlal ederek haksız menfaat ve çıkar elde eden organze suçlar le etkn br
şeklde mücadele etmek çn gerekl tüm çalışmaları yürütmektedr.
NARKOTİK SUÇLARLA MÜCADELE
Küreselleşme, bağımlı sayısının artması ve terör faalyetler; dünya genelnde uyuşturucu madde sorununu ülke sorunu olmaktan çıkararak, bölgesel ve uluslararası br suç türüne dönüştürmektedr.
Türkye, üzernde bulunduğu coğrafyadan kaynaklanan çok hassas br konuma sahp olması
nedenyle, Afganstan kaynaklı afyon ve türevler le Avrupa kaynaklı sentetk uyuşturucu maddeler ve bunların üretmnde kullanılan kmyasal maddelern trafğnden olumsuz etklenmektedr.
42
Teşklatımız, narkotk suçlarla mücadelesn, suç organzasyonlarının sürekl gelştrdkler yen
yol ve yöntemler deşfre ve bertaraf edecek kablyete sahp dnamk br yapı ve anlayış çersnde sürdürmektedr.
Bu mücadelede teknolojnn sağlamış olduğu mkânlar, analz programları, kontrollü teslmat
uygulamaları gb polsye teknk ve taktkler etkn olarak kullanılmaktadır.
Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı Suçları
2011
2012
Operasyon Sayısı
18.167
24.164
Yakalanan Şüpheli Sayısı
38.352
46.373
Toplumu zehrleyen uyuşturucu çetelerne yönelk olarak gerçekleştrlen operasyonlarda, sadece uyuşturucu madde tacrler değl aynı zamanda hırsızlık, adam öldürme, sahteclk, dolandırıcılık, yağmalama gb suçları daha önce şlemş olan şahıslar da yakalanmaktadır. Dolayısıyla bu
operasyonlarla asayşe müessr suçların önlenmesne de cdd katkılar sağlanmaktadır.
Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı Suçlarında Ele Geçirilen Maddeler
2011
2012
Eroin
6.413 kg.
11.023 kg.
Esrar
46.844 kg.
74.517 kg.
Afyon
105 kg.
179 kg.
Kokain
591 kg.
402 kg.
3.434 lt.
72 lt.
7.261 adet
36.380 adet
Ecstasy
1.304.365 adet
1.693.962 adet
Captagon
1.047.293 adet
144.120 adet
Asetik Anhidrit
Sentetik Ecza
Avrupa genelnde gerçekleştrlen ecstasy yakalamalarına
bakıldığında; Ülkemz, en çok üretlen ve tüketlen ülkeler
arasında olmamasına rağmen ecstasy yakalamalarında lk
üçe grmektedr.
Teşklatımız, Güvenlk ve İşbrlğ Anlaşması (GİB) mzaladığı ülkelern, uyuşturucu le mücadele eden brmler ve
rtbat görevlleryle karşılıklı operasyonel blg değşm ve
kontrollü teslmat uygulamalarında bulunmak ve projel çalışmalar gerçekleştrmek suretyle, narkotk suçlarla
mücadelesn uluslararası alanda da kararlılıkla sürdürmektedr.
İnsanımızı uyuşturucu madde kullanımına yönelten yurt ç uyuşturucu şebekelerne (sokak
satıcılarına) karşı da etkl mücadele yürütülmektedr. Bu çerçevede gerçekleştrlen 855 projel
operasyonda 9.032 uyuşturucu sokak satıcısı yakalanmıştır.
43
MALİ SUÇLARLA MÜCADELE
Yolsuzluk suçları, Ülkemzn syasal, sosyal ve ekonomk hayatına büyük zararlar vermekte,
hukuk ve asayş düzenn doğrudan veya dolaylı yönde etklemektedr. Bu suçların şlenmesyle
bütçe açığı artmakta, ekonomk aktörler arasında fırsat eştszlğ oluşmakta, ekonomk stkrar
bozulmakta, gelr dağılımındak adaletszlk oranı büyümekte ve toplumun devlete olan güven
sarsılmaktadır.
Teşklatımız, başta yolsuzluk suçları olmak üzere akaryakıt kaçakçılığı, sgara kaçakçılığı, tarh
eser kaçakçılığı, göçmen kaçakçılığı, nsan tcaret vb. tüm mal suçlarla mücadele konusunda
gelşen ve değşen şartlara karşı dnamk ve aktf br yapı gelştrerek ve planlı operasyonlar
yaparak mücadelesn sürdürmektedr.
44
Meydana Gelen Bazı Mali Suçlar
Suç Türü
2011
2012
Parada Sahtecilik
4.132
6.270
Belgede Sahtecilik
3.945
2.864
295
318
15
23
1.852
1.147
615
829
1.973
2.000
12.449
16.338
458
468
2.001
3.149
Göçmen Kaçakçılığı
İnsan Ticareti
Nitelikli Dolandırıcılık
Yolsuzluk
Akaryakıt Kaçakçılığı
Tütün Mamulleri ve Alkollü İçki Kaçakçılığı
Kültür ve Tabiat Varlığı Kaçakçılığı
EmtiaKaçakçılığı
Mali Suçlarda Ele Geçirilen Suç Unsurları
Suç Unsuru
2011
2012
Sahte Pasaport
475 adet
999 adet
Sahte Vize
123 adet
229 adet
1.863 adet
7.476 adet
Sahte
32.103 adet
36.613 adet
Sahte Döviz
14.891 adet
259.830 adet
4.007 adet
6.282 adet
20.627 adet
22.705 adet
290.425 şişe
237.241şişe
69.262.355 paket
98.378.953 paket
10.190.674 lt.
16.357.067 lt.
Sahte Nüfus Cüzdanı
Tarihi Eser
Sikke
İçki
Sigara
Akaryakıt
GÖÇMEN KAÇAKÇILIĞI VE İNSAN TİCARETİ
Ülkemz; coğraf konumu tbaryle doğu-batı arasında br köprü ve Karadenz’den açık denzlere
tek çıkış kapısı olan boğazlara sahp olmasının yanında, demokratk ve evrensel hukuk lkelern
uygulayan br ülke olması nedenyle “kaynak, transt ve hedef” olarak olumsuz yönde en çok
etklenen ülke konumundadır.
Göçmen kaçakçılığı ve nsan tcaret le mücadele kapsamında 2012 yılında yapılan 318
operasyonda, 960 organzatör le brlkte 2.463 kaçak göçmen hakkında şlem yapılmıştır.
45
ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE
Teşklatımız, toplumda sosyal çözülmelere, ceza adalet sstemnn etksz kalmasına,
yolsuzluğun yaygınlaşmasına, en nhayetnde demokratk ve parlamenter ssteme nancın
kaybolmasına neden olan organze suç örgütleryle mücadelesne kararlılıkla devam etmektedr.
Bu suçlarla mücadelede, gelşmş rsk analz, proflleme yöntemler ve modern soruşturma
teknkler le pols taktkler kullanılmakta, tüm kamu kurum ve kuruluşlarıyla şbrlğ ve
koordnasyona önem verlmektedr.
Organize Suç Verileri
Suç Unsuru
Operasyon Sayısı
Organize Suçlarda Ele Geçirilen Suç Unsurları
2011
2012
100
120
2.349
3.046
Suç Unsuru
Tabanca
Uzun Namlulu Silah
Av Tüfeği
Fişek
Kurusıkı Tabanca
46
El Bombası
2011
2012
219
323
14
8
130
136
25.700
16.621
43
44
1
1
SİLAH KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE
2012 yılında slah kaçakçılığı le mücadele kapsamında ülke genelnde 205 operasyon yapılmıştır. Bu operasyonlarda yakalanan 834 şahıstan 168’ tutuklanmıştır. Yakalanan şahıslarla
brlkte, 509 adet tabanca, 27 adet uzun namlulu slah, 92 adet av tüfeğ ve 23.085 adet fşek
ele geçrlmştr.
Silah ve Mühimmat Kaçakçılığı Suçları
Suç Unsuru
Ele Geçirilen Suç Unsurları
2011
2012
Operasyon Sayısı
229
205
775
834
Suç Unsuru
2011
2012
Tabanca
631
509
Uzun Namlulu Silah
160
27
77
92
25.700
23.085
81
84
Av Tüfeği
Fişek
Kurusıkı Tabanca
47
TÜRKİYE ULUSLARARASI UYUŞTURUCU ve ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE
AKADEMİSİ (TADOC)
Sınır aşan uyuşturucu ve organze suçlarla mücadelede bölgesel ve uluslararası şbrlğ
kurulması, sürdürülmes ve gelştrlmes çn uygun zemn oluşturmayı amaçlayan TADOC,
26 Hazran 2000 tarhnde Ülkemz le Brleşmş Mlletler Uyuşturucu ve Suç Ofs arasında
mzalanan uluslararası br metnle kurulmuştur.
TADOC ulusal çerçevede;
Emnyet Genel Müdürlüğü,
Gümrük Müsteşarlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı,
Sahl Güvenlk Komutanlığı personelne eğtm vermektedr.
Uluslararası çerçevede se;
t AB,
t AGİT,
48
t NATO-Rusya Konsey,
t UNODC,
t Karadenz Ekonomk İşbrlğ,
t Ekonomk İşbrlğ Teşklatı ve Balkan ülkeler le ülkemz arasında kl güvenlk şbrlğ anlaşmasına sahp ülkelern pols, jandarma, sahl güvenlk ve gümrük görevllerne
TADOC’da ortak semner, konferans ve eğtm programları gerçekleştrlmektedr.
TADOC’da uygulanan eğtm programları, sınır aşan uyuşturucu ve organze suçlara karşı
mücadele stratejs ve yöntemlernn standardzasyonuna ve bu suçlara karşı sürdürülen bölgesel ve uluslararası mücadelenn güçlenmesne katkı sağlamaktadır.
Gerçekleştirilen Ulusal ve Uluslararası Eğitim Faaliyetleri
Yıllar
Ulusal
Uluslararası
Program Sayısı
Katılımcı Sayısı
Program Sayısı
Katılımcı Sayısı
2011
116
3.331
45
695
2012
124
3.623
56
1.777
Toplam
240
6.954
101
2.472
49
TÜRKİYE UYUŞTURUCU VE UYUŞTURUCU BAĞIMLILIĞI İZLEME MERKEZİ (TUBİM)
TUBİM, madde kullanımı le mücadele konusunda tüm ulusal
verlern toplanıp değerlendrldğ ve tüm kurumlar arasında
koordnasyonun sağlandığı br merkezdr.
Ayrıca EMCDDA (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkez) ulusal zleme merkezdr.
TUBİM 5 ana alanda çalışmalarını sürdürmektedr;
t Genel Nüfusta ve Gençlerde Madde Kullanım Yaygınlığı
t Probleml Madde Kullanımı (Ağır Uyuşturucu Kullanımı)
t Madde Kullanımı Bağlantılı Bulaşıcı Hastalıklar
t Madde Kullanımı Bağlantılı Ölümler ve Ölüm Oranları
t Tedav Talep Gösterges
TUBİM, Ülkemzdek madde kullanımı ve bağımlılığı le lgl tüm süreçler zleyeblmek çn bu
alanda çalışan kamu kurum / kuruluşları ve svl toplum örgütlernn temslclernden oluşan
Kurumsal Temas Noktası le brlkte çalışmaktadır. Halen 34 Kurumsal, 167 İl Temas Noktası
vardır.
50
Madde ve madde kullanımı le mücadele alanında yapılacak olan ulusal ve uluslararası
çalışmalarda şbrlğnn arttırılması amacıyla, Blm Kurulu’na paralel olarak TUBİM bünyesnde
“Ulusal Koordnasyon Kurulu” kurulmuştur. Bu kurul, TUBİM koordnesnde Blm Kurulu’nun
aldığı tavsye kararları doğrultusunda yapılmış ve yapılacak olan çalışmaları değerlendrmektedr.
2012 yılı çersnde madde kullanımı le mücadele uygulama ve rtbat brmlernde görevl personel tarafından 2.999 aktvte gerçekleştrlmştr. Bu aktvtelerde; 15.084 öğretmen 21.448
öğrenc vels, 6.594 STK üyes, 19.482 kamu kurum çalışanı, 409 basın mensubu, 2.079 özel
sektör çalışanı, 399.024 lse ve ünverste öğrencs, 55.243 dğer olmak üzere olmak üzere
toplam 519.363 kşye ulaşılmıştır.
İl Temas Noktaları Tarafından Gerçekleştirilen Faaliyetler
Faaliyetin Adı
2011
2012
Konferans
2.192
2.584
179
302
Basın
16
38
Diğer
132
75
2.519
2.999
Tiyatro / Film
Toplam
KÖPEK EĞİTİM MERKEZİ
Köpek Eğtm Merkez, lk kurulduğunda sadece narkotk, detektör ve asayş-devrye köpeklernn ve dareclernn eğtmlern vermekte ken, zaman çersndek htyaçlar doğrultusunda
eğtm verdğ branş sayısını arttırmıştır.
Köpek Eğtm Merkeznde; gerek yurt çnde bulunan ve suçla mücadele eden Jandarma Genel
Komutanlığı, Hava Kuvvetler Komutanlığı, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü gb kurumların, gerekse güvenlk şbrlğ anlaşması mzalanan ülkelern, bu alanda mücadele eden brmlernn eğtm talepler karşılanarak, suçla mücadeleye destek sağlanmaktadır.
Köpek Eğtm Merkeznde 11 farklı branşta köpek ve köpek darecs eğtm verlmekte olup,
Teşklatımız bünyesnde halen 269 görev köpeğ bulunmaktadır.
51
SİBER SUÇLAR İLE MÜCADELE
Son yıllarda ülke genelnde artan nternet kullanımı, gelşen blgsayar teknolojs ve programlama dller nedenyle özellkle sanal ortamda dolandırıcılık suçlarında artış gözlenmektedr.
Teşklatımız blşm suçlarının önlenmesne doğrudan veya dolaylı katkı sağlayablecek kş ve
kuruluşlarla şbrlğ yaparak, dünya standartlarında uygulanan yen teknolojler kullanarak suç
ve fallernn tespt edlmes ve yakalanmasına önem vermektedr.
2012 yılında yapılan 6.718 operasyonda 2.180 şüphel yakalanmıştır.
Siber Suçlar Tablosu
2011
Suç Unsuru
Olay
Sayısı
Yakalanan
Şüpheli
Olay
Sayısı
Yakalanan
Şüpheli
Kredi Kartı Sahteciliği ve Dolandırıcılığı
1.772
1.429
1.724
630
141
327
264
120
1.738
1.842
3.669
1.085
111
283
278
56
31
123
783
289
3.793
4.004
6.718
2.180
İnteraktif Banka Dolandırıcılığı
Bilişim Suçları ve Sistemleri Dolandırıcılığı
İnternet Aracılığıyla Dolandırıcılık
52
2012
Diğer
TOPLAM
TERÖR SUÇLARI İLE MÜCADELE
Teşklatımız, kanunlarda terör suçu olarak ntelenen suçların şlenmesne engel olunması ve
bu suçları şleyenlern yetkl yargı makamları önüne çıkartılması temel görev doğrultusunda,
terörle mücadelesn hukuk devlet lkeler ve nsan haklarına saygılı görev anlayışı çerçevesnde, gerek toplumun tüm katmanlarıyla gerekse terörle mücadele eden brmlerle koordnasyon
ve şbrlğ çnde sürdürmektedr.
2012 yılında, terörle mücadele kapsamında önceden alınan sthbaratlar le yürütülen ttz ve
başarılı çalışmalar netcesnde, brçok menfur eylemn gerçekleşmes engellenmştr.
Terör Olayları ve Yakalananlar
Operasyonlarda Ele Geçirilen Patlayıcı
Madde ve Silah Mühimmat Miktarı
2012 Yılı
Olay Sayısı
2.830
Operasyon Sayısı
1.424
Yakalanan Sayısı
8.269
Suç Unsuru
C3-C4-A4 - RDX – TNT
Diğer Patlayıcı Maddeler
Miktarı
359.271 gr.
4.040.228 gr.
Uzun Namlulu Silah
439 adet
Tabanca
153 adet
El Bombası
817 adet
Mermi
73.186 adet
53
KRİMİNAL, OLAY YERİ VE LABORATUVAR HİZMETLERİ
Suçla mücadele ederken benmsedğmz, dellden sanığa ulaşma prensb kapsamında, adl
ve dar soruşturmalar sırasında elde edlen madd delllern, blmsel usullerle ncelenmes ve
değerlendrlmes suretyle, suç ve suçlunun tespt ve spatında teknk hzmet yürüten Krmnal
Pols Laboratuvarlarında, DNA analz, parmak z, balstk nceleme, sahte belge, byolojk ve
kmyasal delllern ncelenmes, ses, görüntü ve dataların ncelenmes uluslararası standart ve
kaltede en son teknkler kullanılarak yapılmaktadır.
2012 yılı çersnde Krmnal Pols Laboratuvarlarında;
Balstk alanında; 61.873 nceleme yapılmıştır. Ateşl slah kullanılan 20.261 olaya at 18.582
adet kovan ve 2.169 adet merm çekrdeğnn hang slahlarla atılmış oldukları tespt edlmştr.
Belge ncelemeler alanında; 40.915 adet nceleme raporu düzenlenmştr. Yapılan bu ncelemeler esnasında toplam 347.104 adet belge ve 405.346 mukayese belge üzernde nceleme
gerçekleştrlmştr. 43.388 olayın aydınlatılmasına yönelk katkıda bulunulmuştur.
Byolojk ncelemeler alanında; 20.587 adet ekspertz raporu düzenlenmştr. Bu çalışmalarda
gönderlen 98.184 numune üzernde 521.257 analz gerçekleştrlmştr.
54
Kmyasal ncelemeler alanında; 99.018 adet ekspertz raporu tanzm edlmştr. Uyuşturucu maddeler, atış artıkları, yangın artıkları, patlayıcı madde ve dğer analz grupları adı altında
gerçekleştrlen çalışmalar sonucunda, 88.634 olayın aydınlatılmasına yönelk katkıda bulunulmuştur.
2012 yılında Bomba Blg Merkezne 1.348 olay ntkal etmştr. Bunlardan; 685’ patlamış bomba olayı, 204’ü patlamamış el yapımı bomba olayı, 223’ü patlamamış asker mühmmat olayıdır.
112 olayda bomba yapım malzemeler ele geçrlmş olup, 264 olayda el yapımı yangın çıkarıcı
kullanıldığı tespt edlmştr.
Tanımlayıcı numaraları yönüyle ncelenen 4.295 adet araçtan 2.113 adednn change (motor ya
da şase numarasının değştrlmş) olduğu tespt edlmştr.
Ses görüntü ve data ncelemeler alanında 1.786, z ncelemeler alanında 8.513 adet rapor
tanzm edlmştr.
55
KORUMA HİZMETLERİ
Hava meydanları, denz lmanları, sınır kapıları gb stratejk ve ülke vzyonuna doğrudan etk
eden tesslerdek güvenlk önlemlern, uluslararası sözleşmelere uygun olarak tess etmek ve
bu alanlarda koruma görev yapan kamu ve özel sektör çalışanlarını blnçlendrmek ve eğtmek
Teşklatımızın görevler arasındadır.
Ayrıca devlet büyüklern, Ülkemz zyaret eden yabancı devlet adamlarını, stratejk önem bulunan dğer bna ve tessler koruma hzmetler de Teşklatımızca yürütülmektedr.
2012 yılında Ülkemz zyaret eden toplam 537 yabancı heyet ve devlet adamına koruma hzmet verlmştr.
Aşağıdak tabloda 4 başlıkta verlen koruma hzmetlernde toplam 11.070 personel görev yapmaktadır.
Koruma Hizmeti Verilen Yerler Tablosu
Yıllar
2011
2012
Kamu Kurum ve Kuruluşu
2.388
2.236
246
231
97
104
160
223
2.891
2.794
Büyükelçilik, Konsolosluk, Yabancı Temsilcilik
56
Siyasi Parti Binası
Özel Koruma Kararı Olan Şahısların İkametleri
Toplam
ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ
5188 sayılı Özel Güvenlk Hzmetlerne Dar Kanun çerçevesnde İçşler Bakanlığı adına özel
güvenlk şrketler ve eğtm kurumları le özel güvenlk görevls olacaklarla lgl tüm ş ve
şlemler Teşklatımız tarafından yürütülmektedr.
Polslk eğtm gerektrmeyen nöbet, devrye hzmetler, konser, spor müsabakaları ve benzer
sosyal etknlklerde alınan güvenlk tedbrler, ayrıca rutn koruma ve güvenlk hzmetlernn özel
güvenlk marfetyle yerne getrldğ AVM’ler gb yerler, kamuya açık alanlar öneml br güvenlk standardına kavuşturulmuştur. Bu projenn öneml sonuçlarından br tanes de bu hzmetler daha öncesnde fa eden Emnyet Teşklatı personelnn asl görevne dönmesne sağlanmış
olmasıdır.
Sertifikalı Özel Güvenlik Personeli
Özel Güvenlik Görevlisi Sayısı
Özel Güvenlik Şirketi
Özel Güvenlik Eğitim Kurumu
227.638
1.486
741
57
STRATEJİ GELİŞTİRME HİZMETLERİ
58
Teşklatımız, 2009–2013 Stratejk Planını www.egm.gov.tr nternet adresnden kamuoyuna
duyurarak, 01.01.2009 tarhnden tbaren uygulamaya geçrmştr.
Teşklatımız faalyetlerne lşkn mal saydamlık ve hesap verleblrlğn sağlanması amacıyla
“2011 yılı Faalyet Raporu” hazırlanarak kamuoyu le paylaşılmıştır.
Stratejk plan doğrultusunda yürütülmes gereken faalyetler, bu faalyetlern kaynak htyacını,
performans hedef ve göstergelern çeren “2013 yılı Performans Programı” hazırlanarak Genel
Müdürlüğümüz nternet stesnde yayınlanmıştır.
59
2014-2018 YILI STRATEJİK PLAN ÇALIŞMALARI
Emnyet Genel Müdürlüğünün 5 yıllık kurum poltkasını oluşturacak olan 2014-2018 Stratejk
Plan Çalışmaları kapsamında;
a) Merkez teşklatı brmlernden toplam 58 personele Stratejk Plan Eğtm verlerek stratejk plan hazırlama ekb oluşturulmuştur.
b) 81 İl Emnyet Müdürlüğü ve 50 Eğtm Öğretm Kurumu Müdürlüklerne stratejk plana
konu olablecek sorun ve çözüm önerlern çeren çalıştaylar yaptırılarak sonuçları alınmıştır.
c) İç paydaş, dış paydaş ve vatandaşlarımıza yönelk olarak anketler hazırlanarak sonuçları
analze tab tutulmuştur.
d) Dış paydaşlarımızla (kamu kurumu, kuruluş ve ünverstelerden katılan 70 kş) ve ç
paydaşlarımızla (merkez brmler ve 20 lden katılan 100 personel) ortak akıl çalıştayı
düzenlenerek teşklatın sorunları ve çözüm önerler tartışılmış ortaya çıkan fkrler analz
edlmştr.
e) 2012 İl Emnyet Müdürler Kızılcahamam Çalıştayında ele alınan konular eylem planları
şeklnde düzenlenerek son hal verlmştr.
f) DİYEK proje/öner fkr sstemne merkez ve taşra brmlernde değşk rütbe ve görevde
bulunan personelce gönderlen teşklat hzmetlern gelştrc fkr ve proje önerler brm
görev alanlarına göre sınıflandırmaya tab tutulmuştur.
Yapılan çalışmalar ve elde edlen verler sonucunda Teşklatımızın gelştrlmes gereken yönler brm görev alanına göre sınıflandırılarak her br brm çn analz raporu oluşturulmuş ve
brmlere gönderlmştr. Brmlermzce gelştrlmes gereken yönlerne dönük hazırladıkları
hedefler, stratejler, performans göstergeler ve malyet çalışmalarının tamamlanması le EGM
2014-2018 Stratejk Planı ön taslağı oluşturulmuştur.
60
Oluşturulan ön taslak üst yönetc onayının ardından emnyet teşklatının 5 yıllık yol hartasını
çzen üst belge olarak yürürlüğe grecek ve şlevsel br şeklde yürütülecektr.
STRATEJİK YÖNETİM EĞİTİMİ ÇALIŞMALARI
Stratejk Yönetm çalışmaları kapsamında; Stratejk yönetm model konusunda gerek Teşklat
mensuplarının farkındalığını artırmak gerekse bu alanda elde ettğmz deneymler şbrlğ çnde olduğumuz ülke polsler le paylaşmak amacıyla “Stratejk Yönetm Eğtm Ktabı” hazırlanmıştır. Söz konusu ktap “Uluslararası Eğtm Kataloğu”nda yayınlanmıştır.
18-22 Hazran 2012 tarhler arasında Flstn Pols Teşklatı tarafından belrlenmş 17 personele
Flstn Pols Akadems’nde “Stratejk Yönetm Eğtm” verlmştr.
21-25 Mayıs 2012 ve 17-21 Eylül 2012 tarhler arasında Kosova Pols Teşklatı üst düzey yönetclernden oluşan 30 kşlk heyete yönelk eğtm programları düzenlenmştr.
61
KAMU VERİ ENVANTERİ ÇALIŞMALARI
Kamu kurumlarınca sunulan hzmetlere lşkn envanter tabloları oluşturulması ve sürekl
güncel tutulması amacıyla 09 Kasım 2012 tarhnde 160 personele “Kamu Ver Envanter Projes
Blglendrme Çalışması” düzenlenmştr. Yapılan çalışmalar sonucunda Emnyet Teşklatına
verlen 101 kamu hzmet nternet ortamında yayınlanmaktadır.
LOJİSTİK HİZMETLERİ
62
Teşklatımızın verdğ hzmetler çn htyaç duyduğu;
✓ Slah, teçhzat ve malzemenn temn edlmes,
✓ Teknk alt yapı ve chazların temn edlmes,
✓ Kara ve hava taşıtlarının temn edlerek, bakım onarım ve akaryakıt kmallernn
yapılması,
✓ Hzmet bnalarının yapılması, kralanması, bakım ve onarımı le şletlmes,
✓ Blgsayar ve teknolojk malzemelern temn edlerek faal durumda tutulmaları,
✓ Haberleşme chazlarının ve sstemlernn temn edlerek faal durumda tutulmaları,
ve benzer hzmetler lojstk hzmetler olarak sunulmaktadır.
63
İNTERNET HİZMETLERİ
Teşklatımızca verlen hzmetlern nternet yoluyla hızlı ve etkn şeklde vatandaşa ulaşmasını
sağlamak amacıyla;
t Onlne İhbar,
t Pasaport İşlemler,
t Basın Bldrler,
t Kayıp Şahıslar,
t İhale İlanları,
t Kmlğ Belrsz Cesetler,
t Hzmet Satışları,
t Cep Telefonları,
t Blg Ednme,
t Kütüphane gb konularda
nternet üzernden hzmet
sunulmaktadır.
Daha önce nternet stemzden onlne olarak
yürütülen;
t Araç Sorgulama,
t Ehlyet Ceza Sorgulama,
t Ehlyet İptal Sorgulama projeler e-Devlet kapsamında www.turkye.gov.tr stesnden vatandaşımıza hzmet vermeye devam etmektedr.
POLNET
Teşklatımız tarafından yürütülen hzmetlere blşm desteğ vererek görevn süratl, etkn ve
güvenlr br şeklde yerne getrlmesn ve polsn htyaç duyduğu blgye Türkye’nn her yernden hızlı ve kesntsz şeklde erşmesn sağlayan, yen teknolojlere tamamıyla açık, blgsayar
ve letşm altyapısı üzernde tüm Teşklatın blg otomasyonunu ve ortak vertabanı kullanımını
çeren blg sstemdr.
2012 sonu tbaryle, Pol-Net ağı ülke genelnde 545 sunucu blgsayar ve 39.394 kullanıcı blgsayarı le 297.957 kullanıcıya, 47 uygulama/servs alanında hzmet vermektedr.
E-Devlet uygulamaları kapsamında gelştrlen, Pol-Net Blg Sstem sayesnde 23 farklı kurum
ve kuruluşun blg sstemler le çevrm ç (onlne) ver alışverş yapılmaktadır.
64
KENT GÜVENLİK YÖNETİM SİSTEMİ (MOBESE)
Kent Güvenlk Yönetm Sstem Pol-Net (Pols Blşm Ağı) le desteklenen ve mevzuata uygun
görüntü, ses ve konum verlernn elde edlmesne, şlenerek anlamlı sonuçlar üretlmesne
yarayan, modüler olarak gelştrlmş br blşm sstemdr.
Kent güvenlk yönetm sstemler;
t Güvenlk Kameraları
t Plaka Tanıma Sstemler
t Kırmızı Işık ve Hız İhlal Tespt Sstemlernden oluşmaktadır.
Bu sstemler sayesnde;
t Adl olaylar (Kapkaç, Hırsızlık vb.) karşısında anında önlemler alınarak suç ve kmlk tesptne yönelk çalışmaların yapılması,
t Toplumsal olaylardak gelşmelern zlenlmes ve gerekl tedbrlern alınablmes,
t Sıcak takp yapılması gereken durumlarda saha ekplernn yönlendrlmes,
t Trafkte seyr halnde bulunan araçların çalıntı ve aranan araç olup olmadığının otomatk
olarak sstem tarafından tespt edlmes,
t Kş hak ve özgürlüklerne dokunmadan etkn br şeklde denetm faalyet yapılması,
t Trafk kuralı hlallernn tespt edlmes,
mümkün olmaktadır.
65
2009
Kent Güvenlk Görüntüleme Sstemler
(Mobese) Mevcut Durumu;
32.700.000 ¨
2010
t 2012 yılı sonu tbaryle 81 l merkez le 68 büyük lçemzde Kent
Güvenlk Görüntüleme Sstemler
(MOBESE) kurulum faalyetler tamamlanarak hzmete sunulmuştur.
50.048.000 ¨
2011
t 3 ln 2. etabı le 55 lçemzn kurulum çalışmalarına devam edlmektedr.
45.810.890 ¨
2012
t 104 brmmzde se kuruluma
esas olmak üzere hale le lgl
resm şlemler devam etmektedr.
25.189.000 ¨
t 2012 yılında genel bütçeden
Kent Güvenlk Yönetm Sstem
(MOBESE) çn 25.189.000 TL
harcanmıştır.
66
POLİS RADYOSU
1948 yılında Bakanlar Kurulu’nun aldığı karara dayanarak lk kez 1952
yılında yayına başlayan Pols Radyosu’nun kurulmasındak amaç; Anayasa ve Cumhuryet lkeler doğrultusunda yayın yapmak suretyle suç ve
suçluluğu önlemek, can ve mal güvenlğnn korunmasını sağlamak, trafk
kaza ve hlallernn azaltılmasına yardımcı olmak, Pols hzmetlern halka
daha y duyurmak ve Pols-Halk lşklernn en üst düzeye getrlmesne
yardımcı olmaktır.
Pols Radyosu, TRT’den sonra ülkemzde yayın yapan en esk radyo stasyonudur. Pols Radyosu,
Türksat 2A (Eurasasat) uydu sstem üzernden ve www.polsradyosu.net nternet adresnden
Ülkemz ve tüm dünyadan dnleneblmektedr.
('ø51(
.,5./$5(/ø
6ø123
%$57,1
.$67$0218
$579ø1
ø67$1%8/
7(.ø5'$ö
$5'$+$1
=21*8/'$.
6$0681
5ø=(
KARABÜK
.2&$(/ø
SAKARYA
DÜZCE
25'8
AMASYA
<$/29$
KARS
*h0hù+$1(
d$1.,5,
%2/8
75$%=21
*ø5(681
d2580
TOKAT
%$<%857
d$1$..$/(
(5=8580
,ö',5
%ø/(&ø.
%856$
$1.$5$
%$/,.(6ø5
$ö5,
.,5,..$/(
(6.øù(+ø5
YOZGAT
KÜTAHYA
(5=ø1&$1
6ø9$6
.,5ù(+ø5
781&(/ø
08ù
%ø1*g/
0$1ø6$
9$1
.$<6(5ø
$)<21
8ù$.
0$/$7<$
1(9ù(+ø5
.21<$
'ø<$5%$.,5
AKSARAY
6øø57
.$+5$0$10$5$ù
$',<$0$1
1øö'(
$<',1
%ø7/ø6
(/$=,ö
ø=0ø5
%$70$1
+$..$5ø
'(1ø=/ø
,63$57$
ù,51$.
%85'85
08ö/$
$'$1$
*$=ø$17(3
.$5$0$1
$17$/<$
0$5'ø1
260$1ø<(
0(56ø1
ù$1/,85)$
.ø/ø6
HATAY
polisradyosuQHW
www.
<D\ÜQÜRODQLOOHU 6WÖG\RVXRODQLOOHU <D\ÜQÜROPD\DQLOOHU
HAVACILIK HİZMETLERİ
Polsye olaylarda suç önces ve suç sonrası suçluların tespt, takb ve yakalanmasında uçuş
hzmetlernden faydalanılmaktadır.
Bu amaçla havadan trafk denetm, toplumsal olayların zlenmes, olaylara karışarak kaçan
kşlern tespt kontrol altına alınarak takp ve yakalanmaları gb konularda hava araçlarımızdan yararlanılmaktadır.
Ülkemzde meydana gelen sel, deprem gb doğal afetlerde arama-kurtarma, afet bölgelerny ulaştır
dek hasta ve yaralıların en yakın hastaneye
ulaştırılması, tıbb malzeme ve sağlık ekbnn afet
nda helkopterlermz görev yapmaktadır.
bölgesne nakl konularında
2012 Yılında Yapılan Uçuşlar (saat)
Eğitim
Bakım
Operasyon
Toplam
1.354
1.35
1.
3 4
35
364
3.122
4.840
67
TAŞIT DURUMU
Teşklatımızda 34.587 adet taşıt bulunmaktadır. Taşıtların, % 20’lk kısmı 10 yaş ve üzer
% 19’luk kısmı 5-10 yaş arası, % 61’ 0-5 yaş arası araçlardan oluşmaktadır.
Teşkilatımızdaki Taşıtların Yaş Grafiği
5-10 Yaş Arası
%19
0-5 Yaş Arası
%61
68
10 Yaş Üzeri
%20
Geçmişten hatıralar...
2012 Yılında Araç Alım Şekillerine Göre Taşıt Sayıları Grafiği (adet)
Bütçe
1.160
TPTGV
Hibe
1.753
(Türk Polis Teşkilatı
Güçlendirme Vakfı)
26
Mübadele
429
BİNA VE TESİS DURUMU
Emnyet Teşklatı, faalyetlern yürütürken çağdaş normlara uygun hzmet bnaları ve eğtm
kurumları hazırlanması ve planlanması çalışmalarını da ön planda tutmaktadır.
Hzmet bnası üzernde, müstakl blok halnde ve kralık olmak üzere toplam 46.429 adet lojman mevcuttur. Lojmanlaşma oranı (lojman / personel) % 18.81’dr.
Teşklatımız bünyesnde toplam 3.411 adet tess mevcuttur. Bunların 3.249’u hzmet bnası, 6’sı
moral eğtm merkez, 7’s eğtm ve dnlenme tess, 72’s pols ev, 25’ msafrhane, 38’ lokal
ve 14’ü se yurt ve kreşten oluşmaktadır.
2012 Yılında Gerçekleştrlen Projeler
1- Zırhlı güvenlk kabn
2- Zırhlı ve hareketl sperlk
3- Zırhlı özel harekât gözetleme kules
Proje
Kapsamında
Yapılanlar
4- Geçc konaklama merkez
Özel Hareket Gözetleme Kulesi
12 Adet
Zırhlı Güvenlik Kabini
514 Adet
Zırhlı Siperlik Takımı
300 Adet
69
TRAFİK HİZMETLERİ
70
TRAFİK HİZMETLERİ
Karayollarında yaşanan yoğunluk nedenyle meydana gelen trafk kazalarında her yıl brçok
nsanımız hayatını kaybetmekte, yaralanmakta veya sakat kalmaktadır.
Teşklatımız bu olumsuzlukları asgarye ndrmek ve kademel olarak ortadan kaldırmak, rahat
ve huzur çersnde seyahat edlecek güvenl br trafk ortamının sağlanması amacıyla trafk
konusunda sorumlu dğer kurum ve kuruluşlarla şbrlğ halnde, 24.325 trafk pols le 7 gün
24 saat faalyetlern yürütmektedr.
2011 yılı ile 2012 yılı Trafik Durumu Tablosu
Yaralamalı Kaza Sayısı
Ölü Sayısı
2011
2012
108.771
128.274
2.582
2.573
194.149
220.567
Toplam Tescilli Araç Sayısı
16.284.777
17.251.909
Sürücü Belgesi Sayısı
22.798.282
23.760.346
Kontrol edilen Araç Sayısı
18.128.683
19.435.970
8.309.101
8.790.067
Yaralı Sayısı
Emniyet Kemeri Kontrol Sayısı
Hız Denetim Kontrol Sayısı
1.523.360
1.350.412
10.710.767
11.374.404
Trafikten Men Edilen Araç Sayısı
680.717
743.300
Sürücüye Uygulanan Ceza Sayısı
4.493.868
4.805.847
Plakaya Uygulanan Ceza Sayısı
4.220.838
5.664.755
122.349
147.018
1.163.949.365
1.510.377.081
73.763
200.000 Afiş
440.000 Broşür
3.500.000 Etiket
166.414
505.000 Afiş
970.000 Broşür
5.000.000 Etiket
Alkol Kontrolüne Tabi Tutulan Sürücü Sayısı
Geri Alınan sürücü Belgesi Sayısı
Uygulanan Ceza Miktarı (TL)
Fahri Trafik Müfettişlerince Düzenlenen Tutanak Sayısı
Trafik ile ilgili yapılan eğitim broşürü vb.
MADDİ HASARLI TRAFİK KAZALARINDA UZLAŞMA MEKANİZMASI
Trafk alanında yaptığımız yenlklern başında, madd hasarla sonuçlanan trafk kazalarında
tarafların trafk pols beklemeden uzlaşarak tutanak tutmalarına mkân sağlayan düzenleme
gelmektedr.
01 Nsan 2008 tarhnde hayata geçrlen yen düzenlemeden günümüze kadar meydana gelen
4.765.666 madd hasarlı trafk kazasından 3.861.864’ünde taraflar anlaşarak kendler tutanak
düzenlemşler, 903.802 kazaya se trafk ekplermz müdahale etmşlerdr.
Br başka fade le kazaların % 81’ anlaşma le sonuçlanmıştır.
Böylece, hem vatandaşlarımız hem de görevllermz açısından gereksz şgücü ve zaman kaybı
önlenmştr. Dğer taraftan personelmzn kaza tahkk le lgl ş yükü azaldığından, asl görev
olan denetm hzmetlerne daha fazla ağırlık verme mkânı bulunmuştur.
71
ARAÇ VE SÜRÜCÜ DENETİMLERİ
Trafk kazalarının önlenmes, trafk kurallarına uyma alışkanlığının gelştrlmes, her yaştan
vatandaşlarımızda trafk blncnn oluşturulması ve trafkle lgl ş ve şlemlern kolaylaştırılması amacıyla, 2008 yılında uygulamaya konulan “Trafk Güvenlğnde Yen Açılımlar, Hedefler ve
Çözüm Projeler” kapsamında genş br yelpazede çalışmalara 2012 yılında da devam edlmştr.
Trafk Güvenlğnde Yen Açılımlar, Hedefler ve Çözüm Projeler doğrultusunda, 2011 yılında
18.128.683 araç ve sürücüsü farklı çerklerde toplam 80.494.860, 2012 yılında 19.435.970
araç ve sürücüsü farklı çerklerde toplam 85.766.475 denetme tab tutulmuştur.
Araç ve sürücü denetimleri tablosu
Araç ve Sürücü Denetimleri
2011
2012
10.710.767
11.374.404
Aşırı Hız Tespiti
1.523.360
1.350.412
Aşırı/Hatalı Yükleme Kontrolü
5.351.553
5.673.913
Cep Telefonu Kontrolü
2.043.817
1.965.813
Emniyet Kemeri Kontrolü
8.309.101
8.790.067
Fazla Yolcu Kontrolü
2.942.401
3.245.644
Koruma Başlığı-Gözlük Kontrolü
487.929
627.102
Rehber Öğretmen Kontrolü
202.150
206.383
7.249.584
7.696.887
520.457
615.401
Diğer (Belge, Teknik Kontrol ...)
41.153.741
44.220.449
Toplam Kontrol Sayısı
80.494.860
85.766.475
Alkol Kontrolü
72
Takoğraf Kontrolü
Trafik Işık-İşaret İhlali Kontrolü
KARAYOLU GÜVENLİĞİ YÜKSEK KURULU TOPLANTISI
Trafk kazalarının azaltılmasına lşkn önerlerde bulunmak, uygulamada görülen aksaklıkları tespt etmek, kend görev alanına gren konularla lgl yasal düzenlemeden kaynaklanan
eksklkler belrlemek ve trafkle lgl kuruluşlar arasında koordnasyonu sağlamak amacıyla
“Karayolu Güvenlğ Yüksek Kurulu” lk kez 01.09.1997 tarhnde akabnde 04.05.1998 tarhnde
toplanmıştır.
Emnyet Genel Müdürlüğü Trafk Hzmetler Başkanlığı tarafından düzenlenen “3. Karayolu Güvenlğ Yüksek Kurulu Toplantısı”, 30.05.2012 tarhnde 14 yıl aranın ardından Başbakan
Sayın Recep Tayyp Erdoğan’ın başkanlığında; İçşler Bakanı Sayın İdrs Nam Şahn, Ulaştırma,
Denzclk ve Haberleşme Bakanı Sayın Bnal Yıldırım, Kalkınma Bakanı Sayın Cevdet Yılmaz,
Çalışma ve Sosyal Güvenlk Bakanı Sayın Faruk Çelk, Çevre ve Şehrclk Bakanı Sayın Erdoğan
Bayraktar, Mll Eğtm Bakanı Sayın Ömer Dnçer, Sağlık Bakanı Sayın Recep Akdağ, Orman ve
Su İşler Bakanı Sayın Veysel Eroğlu le üst düzey yönetclern katılımlarıyla Ankara’da gerçekleştrlmştr.
Söz konusu toplantıda trafk kazalarında meydana gelen ölümler % 50 oranında azaltmak çn
trafk eğtm, denetm, ulaşım altyapısı, mevzuat, lk ve acl yardım hzmetler alanlarını kapsayan “Karayolu Trafk Güvenlğ 10 Yıllık Eylem Planı”nın uygulamaya konulması kararı alınmıştır.
BİLGİLENDİRME VE BİLİNÇLENDİRME FAALİYETLERİ
2012 yılında yol kullanıcılarının eğtmne yönelk gerçekleştrlen faalyetler çerçevesnde; 1.102.522
yaya ve 584.775 sürücü olmak üzere toplam 1.687.297 kşye sürücü ve yaya eğtm semner
verlmş, 11 adet spot flm, 2 adet çzg flm le 7 adet radyo spotu hazırlanmıştır. 505.000 adet
afş, 970.000 adet broşür, 3.250.000 flayer le 2012-2013 eğtm-öğretm dönem başlangıcında lköğretm öğrenclerne dağıtılmak üzere 5 mlyon adet etket İl Emnyet Müdürlüklermze
dağıtımı yapılmış, ödüllü trafk yarışması ve çeştl eğtm etknlkler gerçekleştrlmştr.
Dğer taraftan, trafkte toplumsal duyarlılıkların artırılması ve daha genş ktlelere brçok alanda
ulaşılması amacıyla; şans oyunları, elektrk, su, doğalgaz ve telefon faturaları le banka ekstrelerne trafk blncn oluşturmaya yönelk spot sözler eklenmes çn gerekl koordnasyon
sağlanmış ve letşm araçlarında bu uyarılara yer verlmştr.
73
ULUSLARARASI İLİŞKİLER
74
Teşklatımız suçla daha etkn mücadele edeblmek ve bu alanda karşılıklı blg ve tecrübe paylaşımı yapmak, barışın tessne katkıda bulunmak, suçun ve suçlunun sınırları aştığı br dünyada
yern almak çn dğer ülke pols teşklatları ve INTERPOL, EUROPOL, SECI, AGIT, BM, CEPOL,
FRONTEX gb uluslararası kuruluşlar le sürekl şbrlğ çndedr.
Halen yurtdışında; Brleşmş Mlletler Barış Msyonları, dış temslclklermz koruma msyonları, Avrupa Güvenlk ve İşbrlğ Teşklatı (AGİT) Msyonları, Avrupa Brlğ Pols Msyonu, Yurtdışı
Teşklatı vs. çeştl görevlerde 919 mensubumuz Ülkemz başarıyla temsl etmektedr.
Yurtdışında Görevli Personel
Birleşmiş Milletler Polis Misyonu
Avrupa Birliği Polis Misyonu
158
186
28
AGİT Misyonu
10
Afganistan Vardak İl İmar Ekibi
10
Filistin El-Halil (TIPH)
10
UK Görevli Ücretsiz İzinli Personel
14
UK Geçici Görevli Personel
11
Yurtdışı Eğitime Giden Personel
57
Yurtdışı Teşkilatı
22
Misyon Koruma
Dış Temsilcilikleri Koruma
447
Özel Harekât Geçici Görevli
151
Diğer
Genel Toplam
75
599
1
919
YABANCI ÜLKE POLİS TEŞKİLATLARINA YÖNELİK VERİLEN EĞİTİMLER
Teşklatımızın suçla mücadele alanındak blg brkm, deneymler ve kullanmakta olduğu polsye teknk ve taktkler gerek AB ülkeler gerekse bölgedek dğer ülkeler tarafından lg ve uluslararası raporlara yansıyan br övgü le takp edlmektedr. Sahp olduğu bu blg ve deneymler,
dğer ülke polsler le paylaşmak amacıyla yürütülen eğtm şbrlğ çalışmaları son yıllarda hız
kazanmıştır.
Bu çerçevede; toplam 29 ülke polsnden 4.688 kşye 216 farklı alanda eğtm verlmş olup söz
konusu eğtmlere katılmak üzere 2.587 yabancı uyruklu kursyer Ülkemze gelmştr.
Ayrıca yurtdışında gerçekleştrlen 109 ayrı kurs programında eğtc olarak görevlendrlen
personelmz tarafından 2.101 kursyere eğtm verlmştr.
Eğtm Verdğmz Ülkeler;
76
Afganstan, Arnavutluk, Azerbaycan, Bosna
Hersek, Fldş Sahl, Flstn, Hat, Irak, Karadağ, Kazakstan, Kırgızstan, Kuzey Kıbrıs
Türk Cumhuryet, Kosova, Lbya, Makedonya,
Mal, Moğolstan, Moldova, Njerya, Özbekstan, Pakstan, Romanya, Somal, Sudan, Suud
Arabstan, Tackstan, Tunus, Türkmenstan ve
Ürdün’dür.
Ayrıca 2012 yılı çersnde; 28 ülke le 7 adet
anlaşma, 7 adet mutabakat zaptı, 3 adet protokol, 9 adet toplantı tutanağı, 1 adet ortak bldr ve 1 adet eylem planı olmak üzere toplam 28
adet hukuk metn mzalanmış, 38 ülkeden toplam 71 heyet le 380 kş Ülkemz zyaret etmştr.
AFGAN POLİS ADAYLARININ TÜRKİYE’DE EĞİTİLMESİ
Ülkemz le Afganstan İslam Cumhuryet arasında 05 Mart 2011 tarhnde mzalanan ve
TBMM’de onaylanmasının ardından 10 Mayıs 2011 tarhnde Resm Gazete yayımlanarak yürürlüğe gren Mutabakat Muhtırası çerçevesnde Svas Pols Meslek Yüksekokulu bünyesnde lk
etapta 492 Afgan öğrenc eğtme başlamıştır. Brnc dönem eğtm programı 12 Ocak 2012
tarhnde tamamlanmış ve mezun olan öğrencler Afganstan’ın değşk brmlernde göreve başlamışlardır.
Bu eğtm projes le Afganstan’ın güvenlğ ve Afgan halkının esenlğ çn hzmet eden, evrensel
nsan hakları lkelerne nanan, suçla etkn mücadele edeblecek blg ve becerye sahp, halkının
güvenn kazanmış profesyonel br pols gücünün yetştrlmes amaçlanmaktadır.
“Afgan Ulusal Pols’nn Ülkemzde Eğtm Projes” sadece k ülke tarafından gerçekleştrlen
br faalyet değl, çok taraflı şbrlğnn somut br örneğdr.
Afganstan ve NATO taraflarının bahse konu Mutabakat Zabtı çerçevesnde aynı sayıda Afgan
Pols Adayının katılımı le eğtme devam edlmes yönünde talepler doğrultusunda, 2. Dönem
Afgan Ulusal Pols Eğtm 24.08.2012 tarhnde 500 öğrenc 35 Tercüman 10 Afgan Eğtc ve
2 Afgan İdarecnn katılımı le başlamıştır. İlk dört ayı Temel Pols Eğtm ve son k ayı Lojstk
Eğtm olmak üzere toplam 6 ay devam eden eğtm programı sonrasında öğrencler 21.02.2013
tarhnde mezun olmuşlardır.
77
AVRUPA BİRLİĞİ UYUM ÇALIŞMALARI
Ülkemzn Avrupa Brlğ uyum sürecnde, Ulusal Programdak taahhütlermz ve lerleme raporlarında belrtlen hususlar ışığında, Teşklatımızca yerne getrlmes gereken başta nsan hakları, yasadışı göç, örgütlü suçlar, uyuşturucu le mücadele, kara paranın aklanması ve yolsuzlukla
mücadele, terörzmn fnansmanı gb konularda çalışmalar yapılmaktadır.
Bu kapsamda; AB’nn en y uygulamalarından faydalanılarak suçla mücadelede Teşklatımızın
adl ve dar kapastesnn arttırılması adına çeştl projeler yürütülmektedr.
Ülkemzn Avrupa Brlğ uyum çalışmaları kapsamında Emnyet Genel Müdürlüğü koordnesnde yürütülen toplam 29 AB Mal İşbrlğ Projes bulunmaktadır.
Bu projelerden 17’s tamamlanmış, 6’sı halen uygulanmakta ve gerye kalan 6 proje hazırlık
aşamasındadır.
Bu sayı ülkemz tarafından gerçekleştrlen AB mal şbrlğ projelernn 2012 yılı tbaryle yaklaşık %30’una tekabül etmektedr. Ayrıca, söz konusu projelern toplam bütçes 300.000.000
Avro’dan fazla br rakama ulaşmıştır.
ULUSLARARASI ETKİNLİKLER
78
LdV-LLP (Leonardo Da Vnc-Hayat Boyu Öğrenme Meslek Eğtm Programı)
Meslek gelşmn sağlanmasını, blg ve tecrübe değşmnn yapılablmesn sağlayan Leonardo da Vnc (LdV) programı kapsamında 2012 yılı proje dönem hazırlıkları çerçevesnde Teşklatımızın değşk brmler tarafından hazırlanan farklı projelere
de danışmanlık hzmet verlmştr.
t 2012 yılında LdV Projeler kapsamında 85 personelmz,
t Hayat Boyu Öğrenme Programlarından olan Grundtvg Programı kapsamında 13 personelmz,
t Comenus Programı kapsamında se 19 personelmz AB ülkelernde geçc olarak görevlendrlmştr.
Orta ve Yakın Doğu’da Yasadışı Uyuşturucu Tcaret Alt Komsyonu Toplantısı
Bölge ülkelernn uyuşturucu maddelern yasadışı üretm, kaçakçılığı ve kullanımına karşı verdkler mücadelesne teknk ve operasyonel anlamda destek veren
Orta ve Yakın Doğu’da Yasadışı Uyuşturucu Tcaret Alt Komsyonu’nun (OYUTAK)
47. Toplantısı 19-23.11.2012 tarhler arasında 19 farklı ülke ve kuruluş temslclernden oluşan toplam 56 üst ve orta düzey temslcnn katılımıyla Antalya lnde
düzenlenmştr.
Kolluk Görevller İçn İnsan Hakları Eğtm Yuvarlak Masa Toplantısı
“Polsn İnsan Hakları Eğtm Modeller ve Uygulamaları” alanında AGİT
(ODIHR) ortaklığıyla “Kolluk Görevller İçn İnsan Hakları Eğtm Yuvarlak
Masa Toplantısı” 10-11.12.2012 tarhlernde İstanbul Pols Eğtm ve Kongre
Merkez’nde (PEKOM) Emnyet Genel Müdürlüğü’nün ev sahplğnde gerçekleştrlmştr.
Toplantıya; Doğu Avrupa, Balkanlar, Kafkaslar, Orta Asya gb bölgelerden olmak üzere toplam
42 davetl ştrak etmştr.
Toplantı gündemnde genel olarak;
t Kolluk kuvvetlernn nsan hakları konusunda blnçlendrlmes,
t Pols eğtm sstemne nsan hakları blncnn dâhl edlmes,
t Kolluk kuvvetlernn yetştrlmesnde ve pols okullarının eğtmnde nsan hakları konusunun yernn güçlendrlmes,
t Öğretm yöntem ve teknklernn gelştrlmes ve nsan haklarına bakış açısının güçlendrlmes konuları ele alınmıştır.
Karadenz Ekonomk İşbrlğ Teşklatı (KEİ) Örgütlü Suçlarla Mücadele Uzmanlar Grubu
Toplantısı Karadenz Ekonomk İşbrlğ Teşklatı (KEİ) Örgütlü Suçla Mücadele Çalışma Grubu Toplantısı;
13 üye/gözlemc ülke ve davetl uluslararası kuruluş olan Uluslararası Göç Örgütü’nden toplam
25 temslcnn katılımıyla, 21-22.10.2012 tarhlernde İstanbul/Baltalmanı Pols Moral Eğtm
Merkez Müdürlüğünde gerçekleştrlmştr.
79
ULUSLARARASI TERÖRİZM ve SINIRAŞAN SUÇLAR SEMPOZYUMU
Teşklatımız tarafından, 7-9.12.2012 tarhlernde IV. Uluslararası Terörzm ve Sınıraşan Suçlar
Sempozyumu (UTSAS 2012) düzenlenmştr.
Sempozyumun “Sınıraşan Organze ve Kaçakçılık Suçlarında Yen Trendler” olarak belrlenen teması
çerçevesnde bu suç türlernn nedenler, çeştler, güncel sorunlar ve mücadele yöntemler tartışılmış, ayrıca bu suç türlernn terör ve dğer bağlantılı suçlarla lşks, bölgesel gelşmelern güvenlğe
etks konuları ele alınmıştır. Sempozyum, 8 uluslararası ve 20 ulusal kurum ve kuruluşla, 412 akademsyen, uzman ve uygulayıcının br araya gelerek blmsel yöntemler ışığında yapıcı br dyalog gelştrdğ br platform şlev
görmüştür.
80
ULUSLARARASI KRİMİNAL POLİS LABORATUVARLARI SEMPOZYUMU
Suç soruşturmalarında delllern esas alındığı poltkalar ve uygulamalar gelştrmek ve soruşturmaları blmsel yöntemlerle desteklemek, ülkeler arasında tess edlmş ler sevye şbrlğ ve ortaklıklar yolu le suçla mücadelede adl kapaste artırımı sağlamak ve suçlarla uluslararası standartlarda
mücadele edeblmek, eğtm faalyetler, uzman personel-ekpman değşm programları düzenlemek, adl konularda yapılacak blmsel araştırmaları teşvk etmek, farklı ülkelern farklı sevyelerde
olan adl kapastelern blg ve tecrübe değşmyle gdereblmek gb konularda kurumsal br yapı
tess etmek çn uluslararası fonksyonel br brlk kurup bu sürec sürdürüleblr kılmak en doğru
çözüm olduğu düşüncesnden hareketle 9-12.10.2012 tarhler arasında Ankara lnde, 50’den fazla
ülkeden 200’e yakın adl blm uzmanının katılımıyla Uluslar Arası Pols Krmnal Laboratuvarları
Sempozyumu gerçekleştrlmştr.
İNTERPOL HİZMETLERİ
Avrupa Ülkeleryle Suçluların İadesne Dar
Avrupa Sözleşmes, dğer ülkelerle se İkl
Adl Yardımlaşma Anlaşmaları çerçevesnde; 2012 yılında toplam 78 şahsın Ülkemze
ades gerçekleştrlmştr.
2012 yılında Hükümlülern Naklne Dar
Avrupa Sözleşmes çerçevesnde; toplam 28
şahsın Ülkemze transfer sağlanmıştır. Ülkemzden İnterpol’e üye dğer ülkelere 7 şahsın
ades, 5 şahsın transfer gerçekleştrlmştr.
YABANCILAR ve HUDUT İLTİCA HİZMETLERİ
Yabancılar le lgl her türlü vze, kamet, çalışma, seyahat
ve pasaport şlemler, ayrıca mültec ve göçmenlerle lgl
şlemler kapsamında;
2012 yılında; ülke genelnde bulunan 139 hudut kapısından toplam 73.786.505 yolcunun grş ve çıkış şlemler
yapılmıştır. 227.083 vze ve sınır dışı şlem yapılmıştır.
2012 yılı çersnde ülkemze yasa dışı grş-çıkış, ülkede
yasa dışı bulunma ve vze/kamet hlal yaptığından dolayı 42.690 adet yabancı yakalanmıştır.
Hudut kapılarımızdan sahte pasaport, seyahat belges ve benzer belgelerle veya tır, gem vb.
araçlara gzlenerek yasa dışı yollardan yurt dışına çıkış yapmak sterken 1.316 Tük vatandaşı
yakalanmıştır.
PASAPORT HİZMETLERİ
Vatandaşlarımızın bulunduğu yerleşm merkeznden pasaport başvurusunu yapablmes çn 447
pasaport brm hzmet vermektedr. 2012 yılında 2.680.100 adet yen tp pasaport tanzm edlmştr
“Çpl pasaport”, “bometrk pasaport” ya da “elektronk pasaport” olarak da blnen e-pasaportlar
esk tp pasaportlardak kmlk sayfalarında bulunan pasaport numarası, adı, soyadı, uyruk, doğum
tarh, kmlk no, düzenleyen makam, düzenleme ve geçerllk tarh vb. kşsel kmlk ve pasaport
blglernn yanı sıra çersnde fotoğraf, parmak z, mza gb bometrk verlern saklanabldğ yongalı
(çpl) pasaportlardır.
E-pasaportlar hakkında genş blgnn yer aldığı, ayrıca vatandaşımızın pasaport müracaat randevusunu alabldğ www.epasaport.gov.tr nternet web stes faalyete grmştr. Bu güne kadar 7 mlyon
cvarında pasaport sahplerne gönderlmştr. Pasaport tanzm sstemnde günlük 10.000 cvarında
pasaport kşselleştrleblmektedr.
81
YÖNETİM VE İÇ KONTROL
İÇ KONTROL
82
5018 sayılı Kamu Mal Yönetm ve Kontrol Kanununda İç Kontrol; darenn amaçlarına, belrlenmş poltkalara ve mevzuata uygun olarak faalyetlern etkl, ekonomk ve verml br şeklde
yürütülmesn, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak
tutulmasını, malî blg ve yönetm blgsnn zamanında ve güvenlr olarak üretlmesn sağlamak üzere dare tarafından oluşturulan organzasyon, yöntem ve süreçle ç denetm kapsayan
malî ve dğer kontroller bütünüdür.
İç Kontrol sstem mal ve mal olmayan tüm konuları kapsar. İç Kontrol sstemnn sahb yönetmdr. Yılda en az br kez yapılan değerlendrmeler sonucunda ç kontrol sstemnn şlerlğ
ve hedeflere ulaşmada rskl alanlar dkkate alınarak gözden geçrlr. İç kontrol düzenleme ve
uygulamalarında mevzuata uygunluk, saydamlık, hesap vereblrlk, ekonomklk, etknlk ve
etkllk gb y malî yönetm lkeler esas alınır.
ÖN MALİ KONTROL SONUÇLARI
İç Kontrol ve Ön Mal Kontrole lşkn Usul ve Esasların 17’nc maddesne göre 2012 yılında
Merkez ve Taşra Teşklatından ntkal eden 145 adet hale dosyası ncelenmştr. Harcama brmlernce düzenlenen 1.539 adet ödenek gönderme belges ve 365 adet tenks belges ayrıntılı
harcama programına göre ncelenmştr. Malye Bakanlığı le Devlet Personel Başkanlığı tarafından vze edlen ve 5 adet kadro dağılım ve tenks cetvel le seyyar görev tazmnatı adam/gün sayısı
kontrolü yapılmıştır.
Yan ödeme cetveller; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152’nc maddesne dayanılarak
her yıl yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu Kararıyla, zam ve tazmnat ödemes yapılacak personeln kadro veya görev unvanları, sınıfları, dereceler, sayıları ve hzmet yerler le bunlara uygun
olarak ödenecek zam ve tazmnatın mktarlarını gösteren ve serbest kadro üzernden hazırlanan
cetvel le bunların brmler tbarıyla dağılımını gösteren lsteler kontrol edlerek onaylanmıştır.
Amaç ve
hedefler
A- STRATEJİK AMAÇLAR
Stratejİk Amaç 1
SUÇ ÖNLENME VE AYDINLATMA ORANLARINI ARTIRMAK
STRATEJİK HEDEF:
Asayş suçları le etkn mücadele ederek kamu düzenn, toplumun huzur ve güvenlğn
sağlamak.
Uyuşturucu madde kaçakçılığı, slah kaçakçılığı, her türlü yolsuzluk suçları, göçmen ve nsan
kaçakçılığı, örgütlü mal suçlar, terörzm, blşm suçları ve organze suçlarla etkl mücadeleye
devam etmek.
Stratejİk Amaç 2
84
İNSAN KAYNAKLARININ NİTELİKLERİNİ GELİŞTİRMEK VE EĞİTİM ALTYAPISINI
GÜÇLENDİRMEK
STRATEJİK HEDEF:
Güvenlk hzmetler çn htyaç duyulan ntelkl şgücünü yetştrmek.
85
Stratejİk Amaç 3
ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİNİ ARTIRARAK, AB MÜKTESEBATINA UYUM ÇALIŞMALARINA
KATILMAK
STRATEJİK HEDEF:
Uluslararası ve bölgesel düzeyde yabancı ülke polslerne yönelk eğtm programlarını
artırmak ve Ülkemz le dğer ülke polsler arasındak şbrlğn gelştrmek.
Stratejİk Amaç 4
TRAFİK HİZMETLERİNDE CAN VE MAL KAYBINI ÖNLEMEYE YÖNELİK UYGULAMALARI
YAYGINLAŞTIRARAK TOPLUMSAL BİLİNCİ GELİŞTİRMEK
STRATEJİK HEDEF:
Karayollarında trafk güvenlğn en üst sevyelere çıkarmak ve çağımızın gerektrdğ blg ve
teknolojler de kullanarak hızlı ve kaltel hzmet sunmak.
B- TEMEL POLİTİKALAR ve ÖNCELİKLER
Teşklatımız halkın can ve mal güvenlğn sağlamak, breylern anayasal temel hak ve
özgürlüklern huzur ve güven çersnde kullanmalarını temn edecek br ortam oluşturmak çn
daha önce özveryle yaptığı hzmetler bundan sonra da kalkınma planları, orta vadel program
ve hükümet programları doğrultusunda yapmaya devam edecektr.
Bu doğrultuda;
Brey merkeze alan, özgürlük ve güvenlk arasındak hassas dengey koruyan, toplum
destekl asayş hzmet sunulmasına devam edlecek ve bu uygulama yaygınlaştırılacaktır.
Terörle mücadeleye etkl br şeklde devam edlecektr.
Uyuşturucu madde tcaret ve kullanımıyla etkn mücadeleye devam edlecektr.
Sber suçlar le mücadele kapastes güçlendrlecektr.
Yasa dışı göç ve nsan tcaretyle etkn mücadeleye devam edlecektr.
86
Organze ve mal suçlar le etkn mücadeleye devam edlecektr.
Dellden sanığa ulaşılması prensb çerçevesnde krmnal alt yapı güçlendrlecektr.
Trafk güvenlğ çn yapılmakta olan çalışmalar aynı kararlılıkla sürdürülecektr.
Kent Güvenlk Yönetm Sstem (MOBESE) uygulamalarına etkl br şeklde devam
edlecektr.
AB müktesebatına uyum çerçevesnde başlatılan çalışmalar sürdürülecektr.
Sınır aşan suçlarla mücadele çn dğer ülke polsler le şbrlğ artırılacaktır.
Uluslararası barış msyonlarında daha üst pozsyonlarda Türk Pols olarak var olmaya
devam edlecektr.
Güvenlk hzmetlernde vatandaş memnunyetn esas alan Emnyet Teşklatı, “2012
Hzmet Bnalarını İyleştrme ve Gelştrme Yılı” kapsamında, halka hzmet sunduğu
bnalarını yleştrme ve yenden yapılandırma faalyetlern yürütecektr.
FAALIYETLERE
ILISKIN BILGI VE
DEGERLENDIRMELER
MALİ BİLGİLER
2012 YILI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BÜTÇESİ VE GERÇEKLEŞMESİ
88
Emnyet Genel Müdürlüğüne 2012 yılında 12.119.314.000 ¨ KBÖ tahss edlmştr. Mal yıl
çersnde brmlermzn artan htyaçları doğrultusunda Malye ve Kalkınma Bakanlığından
yedek ödenek alınmış, 13.125.872.117 ¨ harcama gerçekleşmştr. Emnyet Genel Müdürlüğü
2012 yılı bütçesn ekonomk sınıflandırmaya göre nceledğmzde harcamaların;
% 87’snn Personel Gderler ve Sosyal Güvenlk Kurumlarına Devlet Prm Gderlernden,
% 13’ünün Mal ve Hzmet Alım Gderler, Sermaye Gderler ve Car Transferlernden oluştuğu
görülmektedr.
Buna İlşkn grafk aşağıdadır.
EGM 2012 Mali Yılı Kanunlaşan Bütçe Ödeneği (KBÖ) (Ekonomik Sınıflandırmaya I. Düzey)
SGK Primi Giderleri
14,50%
Mal ve Hizmet
Alım Giderleri
7,86%
Cari Transferler
0,03%
Sermaye Giderleri
5,36%
Personel Giderleri
72,24%
Ekonomk sınıflandırmaya göre; 9.326.417.455,94 ¨ Personel Gderlernden, 1.759.502.783,10 ¨
SGK Devlet Prm Gderlernden, 1.360.040.398,30 ¨ Mal ve Hzmet Alım Gderlernden,
2.466.963,08 ¨ Car Transferlerden, 653.189.170,79 ¨ Sermaye Gderlernden ve 24.255.345,46 ¨
Sermaye Transferlernden harcama gerçekleşmştr.
Buna lşkn tablo ve grafk aşağıda gösterlmştr.
EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşme Tablosu (Ekonomik Sınıflandırma I. Düzey)
KODU ÖDENEK TÜRÜ
KBÖ
(¨)
TOPLAM ÖDENEK
(¨)
HARCAMA
(¨)
01
PERSONEL GİDERLERİ
8.754.709.000
9.330.428.302
9.326.417.455,94
02
SGK DEVLET PRİMİ GİDERLERİ
1.757.906.000
1.764.843.000
1.759.502.783,10
03
MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ
952.839.000
1.496.510.469
1.360.040.398,30
05
CARİ TRANSFERLER
3.860.000
2.883.372
2.466.963,08
06
SERMAYE GİDERLERİ
650.000.000
717.682.648
653.189.170,79
07
SERMAYE TRANSFERLERİ
24.462.000
24.255.345,46
13.336.809.791
13.125.872.117
TOPLAM
12.119.314.000
EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşmesi (Ekonomik Sınıflandırma I.Düzey)
02 SGK Devlet Prim Giderleri
13,40%
01 Personel Giderleri
71,05%
03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri
10,36%
05 Cari Transferler
0,02%
06 Sermaye Giderleri
4,98%
07 Sermaye Transferleri
0,18%
89
Fonksyonel sınıflandırmaya göre; 186.104.532,23 ¨ Genel Kamu Hzmetlernden,
12.414.757.156,23 ¨ Kamu Düzen ve Güvenlk Hzmetlernden, 3.801.975,04 ¨ Sağlık
Hzmetlernden 521.208.453,17 ¨ Eğtm Hzmetlernden harcama gerçekleşmştr.
Buna lşkn tablo ve grafk aşağıda gösterlmştr.
EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşme Tablosu (Fonksiyonel Sınıflandırma)
KODU
AÇIKLAMA
01
GENEL KAMU HİZMETLERİ
03
KAMU DÜZENİ VE
GÜVENLİK HİZMETLERİ
07
09
KBÖ
(¨)
TOPLAM ÖDENEK
(¨)
HARCAMA
(¨)
235.513.500
190.773.806
186.104.532,23
11.379.291.000
12.618.284.658,85
12.414.757.156,23
SAĞLIK HİZMETLERİ
3.816.000
3.918.802,00
3.801.975,04
500.693.500
523.832.524,00
521.208.453,17
GENEL TOPLAM
12.119.314.000 13.336.809.790,85 13.125.872.116,67
90
EGM 2011 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşmesi (Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre)
03 Kamu Düzeni ve
Güvenlik Hizmetleri
94,58%
07 Sağlık Hizmetleri
0,03%
09 Eğitim Hizmetleri
3,97%
01 Genel Kamu Hizmetleri
1,42%
KURUMSAL
KABILIYET VE
KAPASITENIN
DEGERLENDIRILMESI
A- İÇ VE DIŞ DEĞERLENDİRME
ÜSTÜNLÜKLER
Personeln eğtm sevyesnn
yükseklğ
Kşsel gelşme önem verlmes
Ntelklern gelştrlmes çn eğtm
süreçlernn var olması
Modern teknolojy kullanma eğlm
Personeln çalışırken gerektğnde
fedakarlık gösteryor olması
92
Alanında tecrübe brkm ve uzman
personel
Sunulan hzmetlere kolay
ulaşılablrlk
Teşklatta profesyonelleşme eğlmnn
yüksek sevyede olması
Kaltel hzmet sunma steğ
Kuruluşun köklü, güçlü ve sağlam br
yapıya sahp olması
Değşme ve gelşmelere ayak
uydurablme dnamzm
Dsplne dayalı hyerarşk br yapıya
sahp olunması
Modern Pol-Net Blg Sstemnn
varlığı
Personel Blg Sstemnn var olması
E- Bütçe sstemnn uygulanıyor
olması
GELİŞMEYE
AÇIK ALANLAR
Personel htyaçlarının
yeternce karşılanamaması
Blmsel araştırma
yöntemlernn karar destek
unsuru olarak yeternce
kullanılmaması
Görev alanının genş
olmasına rağmen mkanların,
kaynakların ve tesslern
yetersz olması
TEHDİTLER
Uluslararası güvenlk
sorunlarının ülkemze etkler
FIRSATLAR
Avrupa Brlğ le
müzakerelern devam etmes
Güvenlk hzmetnn “olmazsa
olmaz” br ntelk taşıması
Blmde, özellkle blgsayar
ve letşm teknolojsnde
meydana gelen gelşmeler
Kurumlarla y lşkler
kurma ve ortak hareket
etme mkânlarının, eğlmnn
artmış olması
Ülkemzde Ar-Ge
çalışmalarına verlen önemn
artması
Vatandaşın polsn etknlğn
artırmasına yönelk desteğnn
bulunması
Dünyadak gelşmelern takp
edlmes
Kanun desteğ
Uluslararası pols şbrlğ
faalyetlernn artması
Büyük şehrlern göç alması ve
çarpık kentleşme
Bölgeler arasında gelr
dağılımındak farklılıklar
Gelşen teknolojnn yen
suç ve suçlu türlern ortaya
çıkarması
Sınıraşan organze suçlar
Yasadışı göç hareketlernn
etks
93
B- MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI
Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata
uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini,
izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında
üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim.
İdaremizin 2012 yılı Faaliyet Raporunun “III/A- Mali Bilgiler” bölümünde yer
alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim.
29/03/2013
94
C- İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize
tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve
yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin
işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama
birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler,
benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler, iç kontroller, iç
denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus
hakkında bilgim olmadığını beyan ederim.
29/03/2013
95
96
SAĞLIK HİZMETLERİ
07
09
GENEL TOPLAM
8.993.679.529,79
KAMU DÜZENİ
VE GÜVENLİK
HİZMETLERİ
03
9.326.417.455,94
231.824.457,70
2.911.078,75
98.002.389,70
GENEL KAMU
HİZMETLERİ
01
PERSONEL
GİDERLERİ
01
KODU AÇIKLAMA
1.759.502.783,10
137.203.182,70
552.074,81
1.603.163.241,65
18.584.283,94
02
SOS.GÜV.KUR.
DEVLET PRİMİ
GİDERLERİ
1.360.040.398,30
84.080.563,61
338.821,48
1.261.988.221,68
13.632.791,53
03
MAL VE HİZMET
ALIMLARI
2.466.963,08
268.961,08
0,00
2.198.002,00
0,00
05
CARİ
TRANSFERLER
653.189.170,79
67.831.288,08
0,00
530.619.965,65
54.737.917,06
06
SERMAYE
GİDERLERİ
24.255.345,46
0,00
0,00
23.108.195,46
1.147.150,00
07
SERMAYE
TRANSFERLERİ
13.125.872.116,67
521.208.453,17
3.801.975,04
12.414.757.156,23
186.104.532,23
TOPLAM
EK: EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FONKSİYONEL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMA DÜZEYİNDE BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ

Stratejİk Amaç - Emniyet Genel Müdürlüğü

Transkript

Benzer belgeler

Ne yapabilirsiniz? Fabrikanızın emniyet vanalarını anlayın!

7 17 Kasım 2015 Notlar-7

İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI`NA Şikayet Eden :(Avukat

ABD ile İkili İlişkiler Hakkında Bilgi Notu 2013 - 29

Emniyet Müdürlüğünde e-mail dönemi

İnegöl KOM Grup Amirliği Törenle Hizmete Açıldı

Termosifon - Şofben