türkiye sanayi stratejisi belgesi (2015-2018)

Transkript

,
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ
BELGESİ
(2015-2018)
I. UYGULAMA, İZLEME VE
DEĞERLENDİRME RAPORU
(2015 YILINDA
GERÇEKLEŞTİRİLEN
FAALİYETLER)
Nisan-2016
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ BELGESİ
(2015-2018)
I. UYGULAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME RAPORU
(2015 YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER)
Nisan-2016
İÇİNDEKİLER
KISALTMALAR ........................................................................................................... 3
GİRİŞ .......................................................................................................................... 5
I.
BÖLÜM ................................................................................................................ 7
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ BELGESİ (2015-2018) ............................................ 7
1.Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) Tanıtım Toplantısı ve belgenin
Resmi Gazete’de Yayımlanması ............................................................................. 7
2. İzleme ve Yönlendirme Komitesi I. Toplantısı ..................................................... 8
3. İzleme ve Değerlendirme Kurulu I. Toplantısı ................................................... 10
4. Girişimler ........................................................................................................... 10
II. BÖLÜM .............................................................................................................. 12
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ BELGESİ (2015-2018) KAPSAMINDA 2015
YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER ...................................................... 12
Türkiye Sanayi Stratejisi Politika Alanları .............................................................. 12
Politika 1: Sanayide teknolojik dönüşüm gerçekleştirilmesi................................... 12
Politika 2: Sanayi altyapısının güçlendirilmesi ....................................................... 25
Politika 3: KOBİ'lerin finansmana erişim imkanlarının artırılması .......................... 35
Politika 5: Yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesinin sağlanması ........................... 49
Politika 6: Ülkemizin uluslararası ticaret ve yatırım kapasitesini artırmaya yönelik
çalışmaların yürütülmesi ....................................................................................... 57
Politika 7: Sanayide ihtiyaç duyulan nitelikli insan gücünün istihdam edilmesine
yönelik faaliyetler yürütülmesi ............................................................................... 68
Politika 8: Bölgesel gelişmeye katkı sağlamak üzere sanayi politikalarının
geliştirilmesi .......................................................................................................... 82
1
2
KISALTMALAR
AB
Avrupa Birliği
AFD
Fransız Kalkınma Ajansı
AİA
Avrupa İşletmeler Ağı
ASSİ
Azerbaycan Standardizasyon ve Belgelendirme Enstitüsü
AZSTAND
Azerbaycan Cumhuriyeti Standardlaştırma, Metroloji ve Patent
Devlet Komitesi
BKS
Bireysel Katılım Sermayesi
BKY
Bireysel Katılım Yatırımcısı
BREF
Mevcut En İyi Teknikler Kaynak Belgeleri
COSME
Avrupa Birliği'nin İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edebilirliği
Programı
ÇTÜE
Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü
ECOTA
Ekonomik İşbirliği Ticaret Anlaşması
EIF
Avrupa Yatırım Fonu
EKAP
Elektronik Kamu Alımları Platformu
ESMA
Arap Emirlikleri Standardizasyon Teşkilatı
GEF
Küresel Çevre Fonu
GSO
Körfez Arap Devletleri İşbirliği Konseyi Standardizasyon Teşkilatı
GTİP
Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu
İSO
İstanbul Sanayi Odası
JETCO
Ekonomik ve Ticaret Ortaklık Komitesi Toplantısı
KEK
Karma Ekonomik Konsey
KGF
Kredi Garanti Fonu
KOSGEB
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme
İdaresi Başkanlığı
KÜSİ
Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği
MERCOSUR
Güney Amerika Ortak Pazarı
MRV
Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi, Raporlanması ve
Doğrulanması Konusunda Kapasite Geliştirme Projesi
MYK
Mesleki Yeterlilik Kurumu
OECD
İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı
OSBÜK
Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu
3
PGD
Piyasa Gözetimi ve Denetimi
PMR
Karbon Piyasasına Hazırlık için Ortaklık Programı
SPK
Sermaye Piyasası Kurulu
SASO
Suudi Standartlar, Metroloji ve Kalite Teşkilatı
SİP
Sanayi İşbirliği Programı
SPİCE
Yazılım süreçleri İyileştirme ve Yeterlilik Belirleme Standardı
STA
Serbest Ticaret Anlaşması
STK
Sivil Toplum Kuruluşu
TAREKS
Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi
TEP
Ton Eşdeğer Petrol
TGIF
Türkiye Büyüme ve İnovasyon Fonu
TFY
Türkiye Yatırım Fonu
TİM
Türkiye İhracatçılar Meclisi
TOBB
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
TSE
Türk Standartları Enstitüsü
TTGV
Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı
TÜBİTAK
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
UNDP
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı
UMS
Ulusal Meslek Standardı
UNIDO
Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü
ÜGD
Ürün Güvenliği ve Denetimi
UY
Ulusal Yeterlilik
YÖK
Yükseköğretim Kurulu
4
GİRİŞ
Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) Dünya’daki, AB’deki ve Türkiye’deki
ekonomik gelişmelerin analizlerine dayanılarak katılımcı bir yaklaşımla hazırlanmıştır.
Bu çerçevede; “Orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlerde Afro-Avrasya’nın
tasarım ve üretim üssü olmak” vizyonuna sahip olan Türkiye Sanayi Stratejisi’nin
genel amacı “Türk
sanayisinin
rekabet
edebilirliğinin
ve
verimliliğinin
yükseltilerek, dünya ihracatından daha fazla pay alan, ağırlıklı olarak yüksek
katma değerli ve ileri teknolojili ürünlerin üretildiği, nitelikli işgücüne sahip ve
aynı zamanda çevreye ve topluma duyarlı bir sanayi yapısına dönüşümünü
hızlandırmak” olarak belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen genel amacı gerçekleştirmek üzere, üç temel stratejik hedef tespit
edilmiştir. Bu üç temel stratejik hedef doğrultusunda; uygulanacak sanayi stratejisinin
odağında sanayide yapısal dönüşümü gerçekleştirmek yer almaktadır:
Hedef 1: Sanayide bilgi ve teknolojiye dayalı yüksek katma değerli yerli üretimin
geliştirilmesi
Hedef 2: Kaynakların etkin kullanıldığı, daha yeşil ve rekabetçi sanayi yapısına
dönüşümün sağlanması
Hedef 3: Sosyal ve bölgesel gelişmeye katkı sağlayan ve nitelikli işgücüne sahip
sanayinin geliştirilmesi
Belirlenen üç stratejik hedef, politika alanları ve eylem planıyla uyumlu; yerli,
yenilikçi ve yeşil üretimi teşvik edecek şekilde kurgulanmıştır.
Üç stratejik hedefe yönelik sekiz politika alanı belirlenmiştir:
Politika 1: Sanayide teknolojik dönüşüm gerçekleştirilmesi
Politika 2: Sanayi altyapısının güçlendirilmesi
Politika 3: KOBİ'lerin finansmana erişim imkanlarının artırılması
Politika 4: Sanayide yeşil üretimin özendirilmesi
Politika 5: Yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesinin sağlanması
5
Politika 6: Ülkemizin uluslararası ticaret ve yatırım kapasitesini artırmaya yönelik
çalışmaların yürütülmesi
Politika 7: Sanayide ihtiyaç duyulan nitelikli insan gücünün istihdam edilmesine
yönelik faaliyetler yürütülmesi
geliştirilmesi
Dünya’daki ve ülkemizdeki ekonomik gelişmelerin analizlerine dayanan, kamu
kurumlarının ve özel sektörün katkılarıyla katılımcı bir yaklaşımla hazırlanan Türkiye
Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’nde 70 eylem yer almaktadır. Eylemlerin hayata
geçirilmesinde tüm paydaşların yer aldığı uygulama, izleme ve değerlendirme
mekanizması etkin bir şekilde kullanılmaktadır.
Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018), vizyon, genel amaç ve stratejik
hedefler doğrultusunda sanayinin rekabet gücünü arttırmak üzere, yapısal dönüşümü
yönlendirmeye
ve
desteklemeye
katkı
verecek,
AB’deki
sanayi
politikası
yaklaşımlarıyla uyumlu, Türk sanayisinin güçlü ve zayıf yönleri ile sahip olduğu
fırsatlar ve karşı karşıya kaldığı tehditler kapsamında oluşturulan bir politika
çerçevesini içermektedir. Söz konusu politikalar, Onuncu Kalkınma Planı’nda ve
AB’nin çalışma alanlarında öne çıkan konular göz önünde bulundurularak Girişim
üyelerinin katkıları sonucu belirlenmiştir.
Sektörel sanayi politikası alanları ise Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
koordinasyonunda hazırlanarak uygulamaya alınan, izleme ve değerlendirme
süreçleri takip edilen sektörel stratejiler aracılığıyla izlenmektedir.
6
I. BÖLÜM
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ BELGESİ (2015-2018)
1.Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) Tanıtım Toplantısı ve belgenin
Resmi Gazete’de Yayımlanması
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan Türkiye Sanayi
Stratejisi Belgesi (2015-2018), 13 Mayıs 2015 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanı Sayın Fikri IŞIK başkanlığında İstanbul'da yapılan toplantıyla kamuoyuna
tanıtılmıştır. Toplantı; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı Prof. Dr. Ersan
ASLAN, Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) Başkanı Mehmet BÜYÜKEKŞİ, İstanbul
Sanayi Odası (İSO) Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Adnan DALGAKIRAN,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Yönetim Kurulu Üyesi Bülent KARAKUŞ ile
iş dünyasından çok sayıda temsilci, çeşitli üniversitelerden akademisyenler ve
gazetelerin ekonomi muhabirlerinden oluşan geniş bir katılım ile gerçekleştirilmiştir.
Yüksek Planlama Kurulu'nun 18/06/2015 tarihli ve 2015/24 sayılı Kararıyla kabul
edilen Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2015-2018, 25 Haziran 2015 tarihli ve 29397
sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe girmiştir.
7
2. İzleme ve Yönlendirme Komitesi I. Toplantısı
Türkiye Sanayi Stratejisi I. İzleme ve Yönlendirme Komitesi Toplantısı 4 Ağustos
2015 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nda gerçekleştirilmiştir. Söz
konusu toplantıda Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi’nin Uygulama, İzleme ve
Değerlendirme Esasları Komiteye sunulmuş ve Esaslar Komite üyeleri tarafından
oybirliği ile kabul edilmiştir. Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) Uygulama,
İzleme ve Değerlendirme Esasları şu şekildedir:
 Türkiye Sanayi Stratejisinin uygulama, izleme ve değerlendirilmesi; İzleme ve
Yönlendirme Komitesi, İzleme ve Değerlendirme Kurulu ve Girişimler
aracılığıyla gerçekleştirilecektir.
 İzleme ve Yönlendirme Komitesi, Sanayi Stratejisi vizyonu çerçevesinde,
genel amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesine yönelik olarak oluşturulan
eylemlerin uygulamasını izleyecek ve değerlendirecektir.
 İzleme ve Yönlendirme Komitesi, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Müsteşarının (yokluğunda Sanayi Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Müsteşar
Yardımcısının) Başkanlığında, İzleme ve Değerlendirme Kurulu üyeleri ve ilgili
tüm paydaşlardan oluşacaktır.
 İzleme
ve
Değerlendirme
Kurulu,
Girişimler
arasında
koordinasyon
sağlayacak, Girişimler tarafından alınacak kararları, izleme ve değerlendirme
tablolarını ve süreç içerisinde karşılaşılan sorunları değerlendirecektir.
 İzleme ve Değerlendirme Kurulu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi
Genel Müdürünün Başkanlığında Girişim Başkanlarından oluşacaktır.
 Girişimler,
sanayi
stratejisi
kapsamındaki
hedef
ve
amaçların
gerçekleştirilebilmesi amacıyla ilgili oldukları yatay alanlarda belirlenen
faaliyetleri yürütecektir.
 Girişimler, eylemlerin yürütülmesinden sorumlu ve işbirliği yapılacak tüm
kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşacaktır.
 İzleme ve Yönlendirme Komitesi, İzleme ve Değerlendirme Kurulu ile Girişim
toplantıları
en
geç
altı
ayda
bir
olmak
üzere
düzenli
bir
şekilde
gerçekleştirilecektir. İhtiyaç duyulması halinde bu süre beklenmeden toplantı
düzenlenebilecektir.
Eylem
planındaki
8
tedbirlere
dair
gelişmeler
ve
gerçekleşmeler sürekli olarak izlenerek, uygulamanın etkinliği açısından
gerekli görülen güncellemeler yapılacaktır.
 İzleme ve Yönlendirme Komitesi, İzleme ve Değerlendirme Kurulu ve
Girişimler
ile
Sanayi
Stratejisinin
uygulanması,
izlenmesi
ve
değerlendirilmesinde tüm Sekretarya faaliyetleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından gerçekleştirilecektir.
 Sanayi stratejisinin uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi kapsamında
kurulacak olan Sekretarya, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı
Başkanlığında konu ile ilgili faaliyetleri fiilen yürüten Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı personelinden oluşacaktır.
 Girişimler her toplantı sonrasında toplantı raporu ve izleme ve değerlendirme
tablosunu hazırlayarak Sekretaryaya sunacaktır.
 Strateji belgesindeki eylemlere ilişkin durum değerlendirmesi yapmak üzere,
altı
aylık
aralıklarla
bir
izleme/değerlendirme
raporu
hazırlanacaktır.
Hazırlanan bu raporlar, İzleme ve Yönlendirme Komitesi’ne sunulacaktır.
Daha sonra, sekiz politika alanına yönelik oluşturulan sekiz Girişim Başkanlığı Komite
üyelerine sunulmuş olup, Komite üyeleri bu Başkanlıkların hangi kurum tarafından
üstlenileceğini oybirliği ile kabul etmişlerdir. İzleme ve Yönlendirme Komitesi’nde
alınan karara göre Girişim Başkanlıkları listesi şu şekilde belirlenmiştir:
Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi
(2015-2018)’de Yer Alan Girişimler
Girişim Başkanlığını yürütecek
kurum/kuruluş
1
Sanayide Teknolojik Dönüşüm
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Bilim ve
Teknoloji Genel Müdürlüğü)
Altyapı Sektörleri
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Sanayi
Bölgeleri Genel Müdürlüğü)
KOBİ'lerin Finansmana Erişimi
Hazine Müsteşarlığı
2
3
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
4
Yeşil Üretim
5
Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi
6
Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar
Ekonomi Bakanlığı
7
Beceriler ve İnsan Kaynağı
YÖK
8
Bölgesel Gelişme
Kalkınma Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
9
3. İzleme ve Değerlendirme Kurulu I. Toplantısı
Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) İzleme ve Değerlendirme Kurulu I.
Toplantısı, 24 Ağustos 2015 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi
Genel Müdürlüğü’nde, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürü
Sayın Prof. Dr. İbrahim KILIÇASLAN başkanlığında gerçekleştirilmiştir.
İzleme ve Değerlendirme Kurulu’na sekiz politika alanındaki Girişim Başkanı katılım
sağlamıştır.
Söz konusu toplantıda; Girişim Başkanlarından Girişim toplantılarında aktif olmaları,
toplantıya başkanlık etmenin yanı sıra diğer Girişim üyelerini eylemlerin gidişatıyla
ilgili yönlendirebilecekleri, altı ayda bir düzenli olarak yapılacak toplantılar dışında
eylem bazında sorumlu ve ilgili kuruluşlarla ayrıca toplantı yapabilecekleri ifade
edilmiştir.
4. Girişimler
Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) uygulama, izleme ve değerlendirme
faaliyetleri kapsamında;
 Altyapı Sektörleri Girişimi 29 Eylül 2015,
 Sanayide Teknolojik Dönüşüm Girişimi 30 Eylül 2015,
 KOBİ’lerin Finansmana Erişimi Girişimi 1 Ekim 2015,
 Yeşil Üretim Girişimi 5 Ekim 2015,
 Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi Girişimi 6 Ekim 2015,
 Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar Girişimi 8 Ekim 2015,
10
 Beceriler ve İnsan Kaynağı Girişimi 13 Ekim 2015,
 Bölgesel Gelişme Girişimi 9 Ekim 2015 tarihinde ilk Girişim toplantıları (açılış
toplantıları) gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu toplantılarda Girişim üyelerinden;
 Sürekliliği sağlamak açısından Girişim toplantılarına aynı Girişim üyelerinin
katılım sağlamasının,
 Yönetişim ilkesinin Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’nin
uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesinde
hakim olabilmesi için
belgenin her düzeyde sahiplenilmesinin,
 Girişim toplantılarına Girişim üyelerinin aktif bir şekilde katkı sunmalarının,
 Eylemden sorumlu kuruluşun işbirliği yapılacak kuruluşlarla ortak hareket edip
eylemin gerçekleşmesinin sağlanmasının,
 Eylemlere ilişkin gelişmelerin yer aldığı tabloların zamanında Girişim
Sekretaryasına gönderilmesinin beklendiği ifade edilmiştir.
Eylemlerden sorumlu/ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluş
temsilcilerinin katılımlarıyla 2015 yılı faaliyetlerinin değerlendirilmesine yönelik olarak;
 Yeşil Üretim Girişimi 16 Şubat 2016,
 KOBİ'lerin Finansmana Erişimi Girişimi 17 Şubat 2016,
 Bölgesel Gelişme Girişimi 22 Şubat 2016,
 Sanayi Altyapısı Girişimi 23 Şubat 2016,
 Beceriler ve İnsan Kaynağı Girişimi 24 Şubat 2016,
 Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar Girişimi 25 Şubat 2016,
 Sanayide Teknolojik Dönüşüm Girişimi 26 Şubat 2016,
 Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi Girişimi 29 Şubat 2016 tarihinde II.
Girişim toplantıları (değerlendirme toplantıları) gerçekleştirilmiştir.
11
II. BÖLÜM
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ BELGESİ (2015-2018) KAPSAMINDA 2015
YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER
Türkiye Sanayi Stratejisi Politika Alanları
Politika 1: Sanayide teknolojik dönüşüm gerçekleştirilmesi
1. Bölgesel teşvik uygulamasında orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürün
üretenlere yönelik mekanizmalar geliştirilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Ekonomi Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TOBB
Performans Göstergesi:
 2015 yılı: Düzenlemenin yapılması
 2016-2018: Teşvik mekanizmasının uygulanması
Gerçekleşen Performans Göstergesi: OECD teknoloji sınıflandırmasına göre yüksek
teknolojili ürünlerin üretimine yönelik konuların öncelikli yatırımlar kapsamına
alınmasına ilişkin 2015/7496 sayılı Karar yürürlüğe girmiştir.
OECD teknoloji sınıflandırmasına göre orta-yüksek teknolojili ürünlerin üretimine
yönelik konular arasında yer alan “Yenilenebilir enerji üretimine yönelik türbin ve
jeneratör ile rüzgar enerjisi üretiminde kullanılan kanat imalatı yatırımları”nın öncelikli
yatırımlar kapsamına alınmasına ilişkin 2015/8216 sayılı Karar yürürlüğe girmiştir.
Yapılan Çalışmalar:
Dünya ticaretindeki payımızı ve uluslararası rekabet gücümüzü artırmak amacıyla,
OECD (İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı) teknoloji sınıflandırmasına göre yüksek
teknolojili ürünlerin üretimine yönelik konuların öncelikli yatırımlar kapsamına alınarak
5. Bölge destek oran ve sürelerinden yararlandırılmasına ilişkin 2012/3305 sayılı
Yatırımlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 2015/7496 sayılı Karar 08/04/2015 tarihli ve
29320 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
12
Ayrıca, 2012/3305 sayılı Karar’ın 17. Maddesi kapsamında, OECD tanımı
çerçevesinde, orta-yüksek teknolojili yatırımlar sınıfında yer alan ürünlerden savunma
sanayi ürünleri, Ar-Ge sonucu geliştirilen imalat sanayi ürünleri, motorlu kara taşıtları
ve yan sanayi yatırımlarından motor aksamları, aktarma organları ve karbon elyaf
üretimine yönelik yatırımlar öncelikli yatırımlar kapsamında 5. Bölge desteklerinden
yararlandırılmakta olup, 2015/8216 sayılı Karar ile de yenilenebilir enerji üretimine
yönelik türbin ve jeneratör ile rüzgar enerjisi üretiminde kullanılan kanat imalatı
yatırımları
öncelikli
yatırımlar
kapsamına
alınarak
5.
Bölge
desteklerinden
yararlandırılmaya başlanmıştır.
2. Geleneksel üretim yapan işletmelerde katma değeri yüksek ürünlerin
üretilmesi teşvik edilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili kamu kurum ve kuruluşları, İlgili meslek
kuruluşları ve STK’lar
 2015 yılı: Düzenlemenin yapılması
 2015-2018: Desteklenen firma sayısı, destek tutarı
Yapılan Çalışmalar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nda 17/12/2015 tarihinde
ilgili kurumlar ve STK’ların katılımıyla eyleme yönelik bir toplantı gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu eyleme yönelik çalışmalar devam etmektedir.
3. Firmaların orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürün üretimine odaklanması
amacıyla yatırım destek programları başlatılacaktır.
Süre: 2015-Mart 2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, TTGV, İlgili STK’lar
 Desteklenen proje sayısı
 Destek tutarı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı
kapsamında 131 firma, San-Tez kapsamında 31 firma, Teknolojik Ürün Tanıtım
13
Pazarlama
Destek
Programı
kapsamında
51
firma
desteklenmeye
değer
bulunmuştur. Toplam 65 firmaya Ar-Ge Merkezi Belgesi verilmiştir.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü
Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı kapsamında 131 firmaya toplam 2.111.169
TL ödeme yapılmıştır.
San-Tez kapsamında 31 firma, Teknolojik Ürün Tanıtım Pazarlama Destek Programı
kapsamında 51 firma desteklenmeye değer bulunmuştur. Toplam 65 firmaya Ar-Ge
Merkezi Belgesi verilmiştir.
KOSGEB
KOBİ’lerin orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürün üretimine odaklanması amacıyla;
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı kapsamında, Hükümet Programı ve 10. Kalkınma
Planı’nda da yer verilen, yüksek teknolojili-yüksek katma değerli malların üretiminin
ve ihracattaki payının arttırılmasına yönelik hükümler kapsamında; orta-yüksek ve
yüksek teknoloji alanlarındaki işbirliklerine yönelik farkındalığın arttırılması, bu alanda
yapılacak projelere ilave destek sağlanması amacıyla; desteklenecek proje alanlarına
orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarında hazırlanacak ortak imalata yönelik
işbirliği-güçbirliği projeleri eklenmiştir. Orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarındaki
projelere sağlanan destek üst limitinin diğer projelerden ayrıcalıklı olarak daha fazla
uygulanması sağlanmıştır. 2015 yılında orta-yüksek teknoloji alanında 5 projeye
1.287.32 TL destek sağlanmıştır.
KOBİGEL-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında, “Orta Yüksek ve Yüksek
teknoloji KOBİ’lerinde Kapasite Geliştirme” konu başlığında proje teklif çağrısına
çıkılmıştır. KOBİ’lerin proje başvuruları elektronik ortamda 1 Nisan – 6 Mayıs 2016
tarihleri arasında alınacaktır. Proje süresi en az 6 ay en fazla 12 ay’dır. Proje destek
bütçesi 300.000 TL geri ödemesiz, 500.000 TL geri ödemeli olmak üzere toplam
800.000TL’dir. Proje teklif çağrısının bütçesi 150.000.000 TL’dir.
4. İthal bağımlılığı yüksek olan ara malların yerli üretimi desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
14
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, YÖK, Üniversiteler, TÜBİTAK,
KOSGEB, TOBB, İlgili kamu kurum ve kuruluşları, İlgili meslek kuruluşları ve STK’lar
 Desteklenen proje ve üretilen ürün sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Firmalara 82 adet Teknolojik Ürün Deneyim
Belgesi verilmiştir.
Yapılan Çalışmalar: İthal bağımlılığı yüksek olan ara mallarından 2012 yılında ithal
edilenlerin il bazında olmak üzere teknoloji seviyelerine göre belirlenmesine yönelik
yürütülen çalışma tamamlanmıştır. Çalışmanın sonucu Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren KamuÜniversite-Sanayi İşbirliği (KÜSİ) Çalışma Grubu üyelerine iletilmiş olup, KÜSİ
Çalışma Grubu üyeleri söz konusu ara mallarının üretilmesine yönelik olarak illerde
bilgilendirme faaliyetleri yürütmüştür. Buna ilave olarak 2014 yılında ithal edilen ara
mallarının listesi Ekonomi Bakanlığı’ndan, bu malları üretme potansiyeline sahip
firmaların listesi de Sanayi Sicil Sistemi’nden temin edilmiş olup, iller ve teknoloji
sınıfları bazında ara malı-firma eşleştirme çalışması güncellenmiştir. Güncellenen
listeler KÜSİ Çalışma Grubu üyeleri ile paylaşılarak söz konusu ara mallarının
üretilmesine yönelik olarak illerde çalışmalar yürütmeleri istenecektir. Ayrıca, kamu
alımlarında yerli ürünlere %15 fiyat avantajı sağlanması kapsamına, yerli ürünlerin
desteklenmesine yönelik olarak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim ve
Teknoloji Genel Müdürlüğü tarafından 82 adet Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
verilmiştir.
5. Sanayide enerji yoğunluğunun azaltılmasına ve enerji girdi maliyetlerinin
düşürülmesine yönelik çalışmalar desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, TÜBİTAK, TSE, İlgili meslek kuruluşları ve STK’lar
 2015 yılı: Model ve destek mekanizmasının hazırlanması
 2015-2018: Değişim sağlanan motor sayısı, enerji yoğunluğundaki azalma
miktarı
15
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 1 finansal destek modeli uygulanmaya
başlanmıştır. 1 finansal destek modeli üzerinde çalışılmaya devam edilmektedir.
1 proje teklif formu hazırlanmıştır.
Motor envanteri ön analiz raporu hazırlanmıştır.
20 bin adet kitapçık basılmıştır.
Yapılan Çalışmalar: Sanayide kullanılan verimsiz elektrik motorlarının dönüşümü
programı kapsamında Kayseri’de pilot proje başlatılmış olup KOSGEB tarafından
motor dönüşümü yapmak isteyen KOBİ’lere yönelik bir kredi faiz desteği programı
açılmıştır. Buna göre, KOBİ’lerin motor dönüşümüne yönelik 300 bin TL’ye kadar olan
yatırımlar için kullanacakları kredi faizleri KOSGEB tarafından karşılanacaktır. Söz
konusu pilot proje, 16 Ekim 2015 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 2016 yılı sonuna kadar
devam edecek program kapsamında KOBİ’ler, yüksek verimli motor ve verim artırıcı
ekipmanlar için yapacakları yatırımlarda faiz desteğinden faydalanabileceklerdir.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile birlikte geliştirilen “KOBİ’lerde
Enerji Verimli Elektrik Motorlarının Kullanımının Teşvik Edilmesi” adlı projeye ilişkin
çalışmalar başlatılmış olup Haziran 2015 tarihinde GEF (Küresel Çevre Fonu)
Konseyi tarafından proje teklifi uygun bulunmuştur.
12-13 Kasım 2015 tarihinde proje ekibi ve Ankara’daki paydaşlarla çalıştay ve
toplantılar gerçekleştirilmiştir.
Ocak 2016 tarihine kadar tamamlanması planlanan GEF Proje dokümanı hazırlık
süreci çalışmaları kapsamında finansman modellerine son hali verilmiş ve projenin iş
paketleri ve ortakları netleştirilmiştir.
“Sanayide
Kullanılan
kapsamında
“Sanayide
Verimsiz
Elektrik
Halihazırda
Motorlarının
Kullanılmakta
Dönüşümü
Olan
Motor
Programı”
Envanterinin
Çıkarılması” çalışmaları kapsamında Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri
tarafından işletmelerdeki saha çalışmaları tamamlanmıştır. Yaklaşık 1000 sanayi
işletmesinden temin edilen bilgi formları web tabanlı “Motor Envanteri Bilgi Sistemi”ne
aktarılmıştır. 24 Aralık 2015 tarihinde “Motor Envanteri Ön Analiz Raporu”
hazırlanmıştır.
Sanayide verimsiz elektrik motorlarının dönüşümü konusunda "Elektrik Motorları ve
Verimlilik" başlıklı bir kitapçık hazırlanmış ve dağıtımı yapılmıştır (20 bin adet).
6. Kamu alımlarına yönelik uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapılarak kilit
teknolojilerin geliştirilmesi ve yerli üretimi desteklenecektir.
16
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Savunma Sanayi Müsteşarlığı,
TÜBİTAK, Üniversiteler, Kamu İhale Kurumu, SGK
 2015 yılı: İhtiyaç analizi raporu
 2016-2018: Desteklenen firma sayısı, destek tutarı
Kamu İhale Kurumu
4734 sayılı Kanun’un 63’üncü maddesindeki son değişiklik 19/02/2014 tarihli ve
28918 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6518 sayılı Kanunla yapılmıştır.
Yapılan değişiklikle Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak orta-yüksek ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri
arasından belirlenen ve her yıl Ocak ayında kurum tarafından ilan edilen listede yer
alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanması zorunlu hale getirilmiştir. Söz konusu liste 31 Aralık 2014
tarihi itibarıyla Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet sitesinde yayımlanmıştır. “Ortayüksek ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesi”nin güncellenmiş haline
www.ekap.kik.gov.tr adresinden ulaşılabilmektedir.
6518 sayılı Kanun’la 4734 sayılı Kanun’un 63’üncü maddesinde yapılan değişiklik
sonrasında Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve ekleri ile Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili düzenlemelerinde de gerekli değişiklikler yapılarak bu değişiklikler
16/08/2014 tarihli ve 29090 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
4734 sayılı Kanun’un 63’üncü maddesindeki değişiklikle yerli malına ilişkin usul ve
esasları belirleme yetkisi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na verilmiştir. Bu
çerçevede 4734 sayılı Kanun kapsamında fiyat avantajı uygulanacak mal alımı
ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı olduğunun belirlenmesi
ve belgelendirilmesine ilişkin 2014/35 sayılı Yerli Malı Tebliğ Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından 13/9/2014 tarihli ve 29118 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Diğer taraftan 2014/35 sayılı Yerli Malı Tebliği’ne uygun olarak yapılacak
belgelendirme işlemlerine ilişkin esaslar ise Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
17
tarafından çıkarılarak 05/11/2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, 4734 sayılı
Kanun’un 3. Maddesinin (u) bendi kapsamında; Sanayi İşbirliği Programı (SİP)
Yönetmeliği 15/02/2015 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. SİP
ve Yerli Malı Tebliği’nin uygulanmasıyla ilgili olarak kamu ve özel sektör kurumlarının
bilgilendirilmesine yönelik olarak toplantılar yapılmıştır.
Sağlık Bakanlığı
1. Mevzuat Çalışmaları
20 Aralık 2015 tarih ve 29568 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Sağlık Hizmetleri
Alanında Sanayi İşbirliği Programı Uygulamaları Hakkında Tebliğ” yayımlanmıştır.
2. Alt Yapı Çalışmaları
a) Personel Alt Yapısının güçlendirilmesi
 İhtiyaç duyulan eğitimlerin alınmasına başlanmıştır.
 Sanayi
İşbirliği
Programına
(SİP)
ilişkin
fuar,
kongrelere
katılım
sağlanmaktadır.
b) Yetkinlik Dokümanları
 Tıbbi Cihaz Üreticilerine Yönelik Yetkinlik Dokümanları hazırlanmıştır.
 İlaç ve Aşı Üreticilerine Yönelik Yetkinlik Dokümanları hazırlanmıştır.
c) İhale (TİP) Dokümanları
 SİP Rehberi hazırlanmıştır.
 SİP Sözleşmeleri hazırlanmıştır.
 SİP İdari Şartnamesi hazırlanmıştır.
3. SiP Sektörel Veri Tabanı
 Ulusal ve uluslararası kodlar kullanılacak şekilde planlama yapılmıştır.
 11 Kamu kuruluşu, 4 STK ve 3 Özel Sektör ile toplamda 23 toplantı
yapılmıştır.
4.Yerli Üretici Yetkinliklerinin Çalışılması
 SİP’e konu tıbbi cihaz firmaları yerli üretici yetkinlikleri kapsamında ziyaret
edilmiştir.
 SİP’e konu aşı ve ilaç firmaları yerli üretici yetkinlikleri kapsamında ziyaret
edilmiştir.
Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu
2015 yılında ülkemizde antijenden aşı üretimi şartı ile Kamu İhale Kanunu
kapsamında 7 yıllık erişkin tip tetanoz difteri aşısı alımı yapılmıştır. Tamamen
18
yurtdışına bağımlı olduğumuz aşılar ile ilgili SİP kapsamında alım yapılmasına
yönelik çalışmalar yapılmıştır. İlk olarak 2016 yılında Hepatit A aşısının SİP
kapsamında alımına yönelik olarak gerekli dokümanlar ve fizibilite raporu hazırlanmış
ve ilgili komisyon ile Bakanlıkların onayına sunulmuştur. 10 milyon Doların üzerinde
yapılan diğer aşı alımlarının SİP kapsamına alınmasına ve aşı üretim teknolojisinin
ülkemize transferine yönelik çalışma başlatılmıştır. TÜBİTAK tarafından yayınlanan
projelere destek verilmiş ve kuduz aşısının üretimi için ilana çıkılmıştır. Ayrıca, kamu
alımlarında yerli ürünlere %15 fiyat avantajı sağlanması kapsamında gerekli
düzenlemeler yapılmıştır.
Sağlık Bakanlığı Türkiye Tıbbi İlaç ve Cihaz Kurumu
23 Aralık 2015 tarihli 29571 sayılı Resmi Gazete ile sağlık endüstrileri alanındaki
yatırım, üretim, ihracatın arttırılması, teknolojinin geliştirilmesi için fiyatlandırma, geri
ödeme, ruhsatlandırma, kamu alımları, kamu destekleri, ticaret politikaları, sağlık
teknolojisi politikaları, veri yönetimi, özel kesimle diyalog gibi hususları bütüncül bir
yaklaşımla değerlendirme ve koordine etmeye ilişkin faaliyetleri kapsayan Sağlık
Endüstrileri Yönlendirme Komitesi
kurulmuş ve göreve başlamıştır. Komite
sekretaryası olarak Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu görevlendirilmiştir. Komite
Sağlık Bakanlığı Müsteşarının başkanlığında; Bilim, Sanayi ve Teknoloji, Ekonomi,
Kalkınma, Maliye Bakanlıkları Müsteşarları ile Hazine Müsteşarı, Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanı ve TÜBİTAK Başkanından oluşmaktadır. Komite’nin ilk toplantısı 31
Aralık 2015 tarihinde yapılmıştır. Bugüne kadar 8 toplantı gerçekleştirilmiştir. Komite
gündeminde kamu alımları yoluyla teknoloji transferini sağlamaya yönelik ürün bazlı
alınan kararların koordinasyonu sağlanmaktadır.
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşeme Bakanlığı
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşeme Bakanlığı’nın (UDHB) bağlı, ilgili ve ilişkili
kurumlarının ihtiyaç duyduğu teknolojik ürünlerin araştırma geliştirme ve yerli
üretiminin sağlanması faaliyetlerini yürütmek üzere Ulaştırma Denizcilik ve
Haberleşme Araştırmaları Merkezi Başkanlığı kurulmuştur.
Bakanlığın Ar-Ge işlemlerini yürütmek üzere gerekli olan yönetmelik hazırlanarak 27
Şubat 2015 tarihli 29280 sayılı Resmi Gazete yayımlanmıştır.
19
UDHB’nin bağlı, ilgili ve ilişkili kurumlarının ihtiyaç duyduğu ve desteklenmesinde
yarar görülen Ar-Ge konuları ve içeriklerinin belirlenmesi için 4 Nisan 2015 tarihinde
çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştaya Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşeme Bakanlığı’nın
tüm kurum ve kuruluşlarının Genel Müdürleri ve Ar-Ge Birim başkanları ile Bakanlığın
görev alanları ile ilgili konularda uzman akademisyenler katılmıştır.
Çalıştay sonunda, birçoğu ürüne yönelik 80 adet öncelikli Ar-Ge konusu ve içeriği
belirlenmiştir.
30 Haziran 2015 tarihinde çağrıya çıkılmıştır. Çağrı süreci 6 Kasım 2015 tarihinde
sona ermiş olmuş 194 adet proje başvurusu alınmıştır.
Elektronik Haberleşme, Havacılık ve Uzay Teknolojileri ile ilgili alanlarda alınan 148
adet projenin ön değerlendirme işlemleri tamamlanmış, genel değerlendirme işlemleri
devam etmektedir.
7. Tasarım ofisleri desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi
Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, TPE, TÜBİTAK, KOSGEB,
TOBB
 Mart-Haziran 2015: Mevzuat düzenlemesi
 Haziran 2015-2018: Desteklenen tasarım ofisi sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Ocak-Haziran 2015: Taslak mevzuat
oluşturulmuştur.
Yapılan Çalışmalar: Tasarım ofisleri desteklenmesine yönelik olarak gerekli mevzuat
taslağı oluşturulmuştur.
8. Mühendislik ve danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi için mühendislik ve
danışmanlık firmaları desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: KOSGEB
20
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Üniversiteler,
Meslek Odaları, TOBB
 2015 yılı: Envanterin çıkarılması, destekleme mekanizmasının oluşturulması
 2016-2018: Desteklenen firma sayısı ve tutarı
Yapılan Çalışmalar: KOSGEB veri tabanında mühendislik faaliyetleri ve ilgili teknik
danışmalık sektöründe faaliyet gösteren 7.316 adet işletme bulunmakta olup, bu
işletmelerden 2010-2015 yıl sonu itibarıyla 2.284 işletme KOSGEB’in desteklerinden
faydalanmıştır. Bu işletmelerden 564 adedi KOSGEB desteği ile kurulmuş olup,
işletmelere 8.333.365 TL destek ödemesi yapılmıştır.
9. AB Birlik Programları kapsamında faydalanılan Ar-Ge ve yenilikçilik
desteklerinin etki değerlendirmesinin yapılabilmesi için araştırma yapılacaktır.
Süre: 2015-Haziran 2017
Sorumlu Kuruluş: Avrupa Birliği Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, TÜİK, TOBB
 2017 yılı: Araştırma Raporu
Yapılan Çalışmalar: 20 Ekim 2015 tarihinde ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile
AB Bakanlığında bir koordinasyon toplantısı gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, eylemin
içeriğine ilişkin taraflara açıklama yapılmış, eylem kapsamında programlara ilişkin bir
destek
ve
veri
envanterinin
oluşturulmasına
karar
verilmiştir.
Programlar
çerçevesinde sağlanmış olan destekler tasnif edilecek, başarılı bulunarak fonlanmış
olan projelere ilişkin bilgi, eylem kapsamında hazırlanacak rapora yansıtılacaktır.
İşbirliği yapılacak kuruluşlara Kalkınma Bakanlığı ve TUİK eklenmiştir. Bir sonraki
toplantıya kadarki süreçte ilgili kurumlardan yazışma usulü ile bilgi toplanacaktır.
Veri envanterinin hazırlanmasına yönelik soru listesi halen hazırlanma sürecindedir;
soru listesinin kısa zamanda sonuçlandırılmasının ardından FP7 koordinatörü
TÜBİTAK’a iletilecektir.
10. Yerli Malı Tebliği uygulamasının sanayide teknolojik dönüşüme etkisi yıllık
bazda değerlendirilecektir.
Süre: 2015-2018
21
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, TESK, TOBB
 Orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlere düzenlenen Yerli Malı Belgesi sayısı
 İhale sözleşmesinde fiyat avantajı sağlanacağı bildirilen mal alımı ihale sayısı
ve oranı
 Yerli Malı Belgesine sahip orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünleri teklif eden
ve ihaleyi kazanan firma sayısı ve ihale tutarı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğü
2015 yılında TOBB tarafında 4.242 Yerli Malı Belgesi, TESK tarafından 606 Yerli
Malı Belgesi düzenlenmiştir.
TOBB tarafından düzenlene Yerli Malı Belgesinin teknoloji sınıfına göre dağılımı
Teknoloji sınıfı
Yerli Malı Belgesi sayısı
Düşük
761
Orta-Düşük
697
Orta-Yüksek
1540
Tasnif dışı
57
Yüksek
Teknoloji Sınıfına
Girmeyen
272
915
Genel Toplam
4242
Kamu İhale Kurumu
Yerli malı teklif eden istekliler lehine kamu ihale mevzuatında yapılan değişiklikler
Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) uyarlanmıştır. Bu çerçeve yapılacak
bilgi talepleri cevaplandırılabilir durumdadır.
11. Yerli üreticiler ile yatırımcıların buluşmasını sağlayacak sanayi web portalı
oluşturulacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı, TOBB, İlgili meslek kuruluşları ve STK’lar
22
 Sanayi web portalının oluşturulması
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Sanayi web portalı (Lonca) oluşturulmuştur.
Yapılan Çalışmalar: Türkiye’nin sanayi sicil kayıtları esas alınarak oluşturulan sanayi
envanteri “Lonca” 13 Mayıs 2015 tarihinde İstanbul’da yapılan lansman ile hizmete
girmiştir. Portal İngilizce olarak da hizmet vermekte olup 2015 yıl sonu itibarıyla
yaklaşık
180
bin
kişi
tarafından
ziyaret
edilmiştir.
Lonca
web
portalı
(www.lonca.gov.tr), yurtiçi ve yurtdışından ülkemizdeki tüm sanayi işletmelerinin firma
ve ürün bilgilerine ulaşma imkanı sağlamaktadır.
12.Yatırım
teşviki
sağlanan
yüksek
teknolojili
ürünler
uluslararası
yükümlülükler de göz önünde bulundurularak kamu alım garantisi ile
desteklenecektir.
Süre: 2015-2016
Sorumlu Kuruluş: Maliye Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi
Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, İlgili kamu kurum ve kuruluşları
 Mevzuat düzenlemesi
Maliye Bakanlığı
Bu eylem çerçevesinde ilgili kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile istişarelerde
bulunulmuştur.
Söz konusu eylemle bağlantılı olan ve Öncelikli Dönüşüm Programlarından 12 nolu
“Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı”nın 5’inci
eylemi (Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantisine dayalı üretim yapılması
için model geliştirilecektir) çerçevesinde 4 Kasım 2015 tarihinde Savunma Sanayi
Müsteşarlığı tarafından yapılan bilgilendirilme toplantısına katılım sağlanmıştır.
Ayrıca, aynı programın 6 nolu eylemi (Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantili
tedarik modelinin uygulanabilmesi için ihtiyaç duyulan mevzuat düzenlemeleri
yapılacaktır) Maliye Bakanlığı ve 64. Hükümet Eylem Planı 159. Nolu Eylemi ile Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı sorumluluğunda yürütülmektedir.
23
13. Kamu idarelerinin yapım ihalelerinde belli oranda yerli malı kullanım
zorunluluğu sağlanacaktır.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kamu İhale
Kurumu, İlgili kamu kurum ve kuruluşları
 Mevzuat düzenlemesi
Maliye Bakanlığı
Bu eylem çerçevesinde ilgili kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile istişarelerde
bulunulmuştur.
14. Sanayideki Ar-Ge merkezlerinde çalıştırılacak yabancılara çalışma izni
verilmesi ve buna ilişkin işlemler kolaylaştırılacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, İçişleri
Bakanlığı, TÜBİTAK, YÖK, İlgili kurum ve kuruluşlar
 Çalışma izni verilen yabancı Ar-Ge personeli sayısı
Yapılan Çalışmalar: Ar-Ge merkezlerinde çalışan yabancıların istihdamına yönelik
kolaylaştırıcı hükümler içeren Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu
18/03/2015 tarihinde kabul edilen ancak yasama döneminin sona ermesi neticesinde
hükümsüz kalan “Yabancı İstihdamı Kanun Tasarısı”, yeniden gündeme alınmak
üzere Başbakanlığa sunulmuştur.
15. Sektörel rekabet edebilirlik analizleri yapılacaktır.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı, TÜİK, TTGV, İlgili sektör dernekleri
 Sektörel rekabet edebilirlik raporu sayısı
24
Yapılan Çalışmalar: IPA Projesi kapsamında 2014 yılında tekstil ve makine
sektörlerine yönelik rekabet analizleri yapılmıştır. 2015 yılında ülkemiz imalat sanayi
sektörlerinin uluslararası rekabet gücünün artırılması için orta-yüksek teknolojili
ürünlerin tespitine yönelik çalışma başlatılmıştır. 2016 yılında strateji belgeleri
güncellenecek olan elektrik-elektronik, kimya, metal ve seramik sektörleri için rekabet
analizi çalışmalarının yapılması planlanmaktadır.
Politika 2: Sanayi altyapısının güçlendirilmesi
16. Organize Sanayi Bölgeleri’nde işletmelerin arsaları satın almaları yanında
farklı
finansman
yöntemlerini
kullanarak
arsalar
üzerinde
üretim
yapabilmelerini sağlayacak mekanizmalar oluşturulacaktır.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı,
Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, TOKİ, OSBÜK, OSB’ler
 Mevzuat Düzenlemesi Yapılması
 OSB’lerde bu sistemden faydalanan firma sayısı
Yapılan Çalışmalar: Konu ile alakalı olarak ön çalışma yapılmış ve Makama arz
edilmiştir.
Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nda yapılacak değişikliğe ilişkin çalışmalar devam
etmektedir.
17. Raylı ulaşım sistemleri ve içten yanmalı motor üretimi konusunda
kümelenme çalışması yapılacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı, İlgili kamu kuruluşları
 Raylı ulaşım sistemleri kümesi ve motor üretim kümesi oluşturulması
25
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü
Tanıtım faaliyetleri ve toplantılar neticesinde Raylı Ulaşım Sistemleri konusunda
kümelenme birlikteliği, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kümelenme Destek
Programı 2’nci çağrısına başvuruda bulunmuştur. Değerlendirme süreci devam
etmektedir.
Sürecin
başarıyla
tamamlaması
halinde,
ilgili
küme
birlikteliği
desteklenecektir.
İçten Yanmalı Motor Üretimi konusunda; 20 Ekim 2015 tarihinde Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanı Sayın Fikri IŞIK’ın katılımıyla Motor Mükemmeliyet Merkezinin
kurulmasına yönelik Mutabakat Zaptı imzalanmıştır.
18.
Yurtdışından
kazandırılmasını
alınan
teminen
test
ihtiyaç
ve
muayene
duyulan
hizmetlerinin
alanlarda
akredite
ülkemize
test
ve
laboratuvarların kurulması desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Maliye Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, TÜBİTAK, TÜRKAK, TSE, KOSGEB
Performans Göstergesi: Kurulan akredite test ve laboratuvar sayısı, Destek tutarı
Gerçekleşen Performans Göstergesi:
24 test ve araştırma merkezi kurulmuş veya altyapısı güçlendirilmiştir. 7 adet proje
ise devam etmektedir.
Toplam bütçeleri 43,2 milyon TL olan projelere 38,8 milyon TL destek sağlanmıştır
Üniversitelerde kurulu araştırma altyapılarının idari ve mali sürdürülebilirliğini
sağlamak ve başta özel sektör olmak üzere paydaşlarıyla olan işbirliği ve etkileşimini
artırmak amacıyla, ilgili tarafların katılımı ve işbirliğiyle yeni bir yasal çerçeve
oluşturulmasına yönelik çalışmalar neticesinde 6550 sayılı Araştırma Altyapılarının
Desteklenmesine Dair Kanun 10 Temmuz 2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe girmiştir. Bu Kanunun uygulamasına ilişkin genel ilkeleri, satın alma ve
26
ihale süreçleri ile bütçe ve muhasebe işlemlerini düzenleyen üç adet yönetmelik de
28/08/2015 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
2015 Yılı Yatırım Programında Teknolojik Araştırma Sektöründe Yer Alan ve Kamu
Kurumlarında Kurulmakta olan Test Laboratuvarları:
Proje Adı
SAGE Çevresel Testler Merkezi
Başlama Bitiş Yılı
2009-2016
SAGE Ankara Ses Altı Rüzgâr Tüneli
Modernizasyonu
2011-2016
UME Fotovoltaik Test ve Araş. Merkezi
2012-2015
SAGE Yüksek Hızlı Rüzgâr Tüneli
2005-2018
2015 yılı itibarıyla TÜRKAK tarafından Akredite Olmuş Üniversitelerdeki Araştırma
Amaçlı Laboratuvar sayısı 45’dir.
Kalkınma Ajansları tarafından destek sağlanan temel konulardan biri de ihtiyaç
duyulan
alanlarda
test
ve
analiz
laboratuvarı
kurulması
ve/veya
mevcut
laboratuvarların altyapılarının iyileştirilmesidir. 2008-2015 döneminde Kalkınma
Ajansları desteğiyle 24 adet test ve araştırma merkezi projesi tamamlanmıştır. 7 adet
proje ise devam etmektedir. Söz konusu projelerin toplam bütçeleri 43,2 milyon TL
olup projelere sağlanan ajans desteği ise 38,8 milyon TL’yi aşmıştır. Söz konusu
proje listesi ekte sunulmuştur.
2015 yılında TURKAK tarafından TSE toplam 85 standart test metodundan akredite
edilmiştir. TSE’de 44 standart test metodundan kapsam genişletme denetimi yapılmış
olup, kapsamın son hali TURKAK tarafından yayınlanacaktır.
19. Ülkemizin test ve ölçüm altyapısının belirlenmesi amacıyla laboratuvar
envanteri çıkarılacak ve bu kapsamda web portalı oluşturulacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı,
TÜBİTAK, TSE, TÜRKAK, KOSGEB, İlgili sektör STK’ları
27
 Laboratuvar envanterinin çıkarılması ve portalın oluşturulması
Türkiye’nin kurulu kapasitesinin değerlendirilmesi amacıyla “Türkiye Test ve
Muayene Hizmetleri Veri tabanı” yazılımına Şubat 2015 tarihi itibarıyla başlanmış
olup, 2016 yılı içerisinde kullanıma açılması planlanmaktadır. Söz konusu veri
tabanında yer alacak kuruluşlara TÜRKAK üzerinden akreditasyon sorgulaması
yapılacak şekilde veri tabanı tasarımı yapılmaktadır. Burada temel amaç bir test ve
muayene
envanteri
oluşturup
sanayicilerin
kullanımına
açmaktır.
Böylece
akreditasyona sahip olmayan uygunluk değerlendirme kuruluşlarının da akredite
olması sağlanacaktır.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
TÜBİTAK ve TÜRKAK ile entegrasyon çalışmaları ve portal tasarımı tamamlanmış
olup, kodlama çalışmaları devam etmektedir.
20. Sanayide kadın istihdamının artırılması için OSB’lerde kreş uygulaması
yaygınlaştırılacaktır.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, İlgili tüm kurum
ve kuruluşlar, OSB’ler
 Açılan kreş sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Açılan kreş sayısı=27
Yapılan Çalışmalar: Türkiye genelinde 21 adet OSB’de 27 adet kreş (protokol
sonrası açılanlar dahil) bulunmaktadır. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığı ve Borusan işbirliğinde imzalanan protokol gereği
OSB’lerde 2019 yılı sonuna kadar 10 adet kreş açılması hedeflenmektedir.
Protokolden bugüne kadar 2 adet OSB'de kreş açılmış, 2 adet OSB'deki kreşin
inşaatı tamamlanmış olup, 2016 yılında açılışı yapılması planlanmaktadır.
Bünyesinde Kreş Bulunduran Organize Sanayi Bölgeleri:
1-Adıyaman OSB -1 adet (Borusan Neşe Fabrikası)
2-Afyonkarahisar OSB - 1 adet (Borusan Neşe Fabrikası)
28
3-Ankara ASO 1 OSB - 1 adet
4-Amasya Merzifon OSB - 1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
5-Balıkesir OSB - 1adet (Borusan Neşe Fabrikası)
6-Bursa Gürsu OSB - 1adet (1adet faaliyetteki firmasında)
7-Çankırı Korgun OSB - 1 adet
8-Çankırı Şabanözü OSB -1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
9-Çorum Çorum OSB - 1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
10-Denizli OSB - 1 adet
11-Gaziantep OSB - 3 adet (1 adet OSB bünyesinde, 2 adet faaliyetteki firmalarında)
12-İzmir Atatürk OSB - 1 adet
13-İstanbul Dudullu OSB - 1 adet
14-İstanbul İkitelli OSB - 1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
15- Malatya II OSB - 1 adet (Borusan Neşe Fabrikası)
16-Manisa OSB - 4 adet (1 adet bünyesinde) (140 çocuk) (3 adet faaliyetteki
firmalarında)
17-Niğde OSB - 1 adet (Yeterli talep olmadığı için kullanılamıyor.)
18-Osmaniye OSB - 1 adet
19-Tekirdağ Çerkezköy OSB - 2 adet (2 adet faaliyetteki firmalarında)
20-Tekirdağ Büyükkarıştıran OSB (Islah) -1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
21-Tokat Merkez OSB - 1 adet (1 adet faaliyetteki firmasında)
Aralık 2015 itibarıyla Türkiye genelinde OSB'lerde yer alan kreşlerden yararlanan
çocuk sayısı yaklaşık 960'dır.
21. Oyuncak İhtisas OSB kurulacaktır.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili tüm kurum ve kuruluşlar, OSB’ler
 Oyuncak İhtisas OSB kurulması
Yapılan Çalışmalar: 5 Ağustos 2015 tarihinde
İstanbul’da
“Oyuncak Sektörü
Çalıştayı” Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Sayın Fikri IŞIK’ın katılımıyla
gerçekleştirilmiştir. 12 Ağustos 2015 tarihinde, PAGEV ile “İhtisas OSB Kurulum
Süreci Bilgilendirme Toplantısı” yapılmıştır. Bu toplantıda
29
İhtisas OSB kurulum
aşamaları anlatılmış ve sektör temsilcilerine yer seçimi alternatiflerine ilişkin Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına talepte bulunulması gerektiği bildirilmiştir. Bu
tarihten itibaren ihtisas OSB kurulum başvurusu beklenilmektedir.
22. Türkiye Lojistik Master Planı hazırlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı,
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Kalkınma
Bakanlığı
2015 yılı
 İhale ilanının yayımlanması
2016 yılı
 1. Aşama: Mevcut Durum Tespitinin tamamlanması
2017 yılı
 2. Aşama: Kıyaslama Çalışması
 3. Aşama: Yeni Bilgilerin Toplanması
 4. Aşama: GZFT (SWOT) Analizi ile Kuvvetli-İyileştirmeye Açık Alanlar ile
Fırsat ve Tehditlerin Belirlenmesi
 5. Aşama: Lojistik Faaliyet Alanlarının Yer Seçim Kriter Modelleri aşamalarının
tamamlanması
2018 yılı
 6. Aşama: Lojistik Faaliyet ve Ulaştırma Stratejilerinin Geliştirilmesi Önerilerin
Oluşturulması
 7. Aşama: Lojistik Faaliyetlere İlişkin Standartların Belirlenmesi ve Bunlara
İlişkin Kılavuz Hazırlanması tamamlanması ve Türkiye Lojistik Master Planının
oluşturulması, planın yürürlüğe girmesi ve lojistik mevzuatının hazırlanması ve
yürürlüğe girmesi
Yapılan Çalışmalar: Türkiye Lojistik Master Planı Hazırlanması İşi ihalesi 6 Ocak
2015 tarihinde yapılmış olup; ön yeterliliği uygun görülen dört isteklinin verdiği teknik
tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda üçten az isteklinin kalması nedeniyle işe ait
İdari Şartnamenin 35.3 maddesinde belirtilen “Teknik veya mali değerlendirme
sonucunda üçten az isteklinin kalması nedeniyle ihale iptal edilir” hükmüne istinaden
30
tüm isteklilere ait mali teklif zarfları açılmadan ihale iptal edilmiştir. Yeniden ihaleye
çıkılması için Ulaştırma Ana Planına uyumu gerekli şartname tadilatı tamamlanmış
olup, ön yeterlilik ihale ilanı 25 Aralık 2015 tarihinde Kamu İhale Bülteninde
yayınlanmıştır.
23. Lojistik merkezleri işletmeye alınacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: TCDD
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
 Tamamlanması Hedeflenen Lojistik Merkezi Sayısı:
2015 yılı: 3 adet
2016 yılı: 4 adet
2017 yılı: 2 adet
2018 yılı: 1 adet
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2015 yılında tamamlanan lojistik merkez
sayısı: 1
Yapılan Çalışmalar: 2015 yılı başında Balıkesir (Gökköy) lojistik merkezi işletmeye
açılmıştır.
2015 yılında toplam 7 adet (Halkalı-İstanbul, Gelemen-Samsun, Uşak, Kaklık-Denizli,
Köseköy-İzmit, Hasanbey-Eskişehir, Gökköy-Balıkesir) lojistik merkezde hizmet
verilmiştir.
2015 yılında 6 adet lojistik merkezde (Bozüyük- Bilecik, Mardin, PalandökenErzurum,
Türkoğlu-Kahramanmaraş,
Yenice-Mersin,
Kemalpaşa-İzmir)
inşaat
çalışmaları devam etmiştir.
2015 yılında 7 adet (Habur-Şırnak, Tatvan-Bitlis, Kars, Sivas, Boğazköprü-Kayseri,
Kayacık-Konya, Yeşilbayır-İstanbul)
lojistik merkezle ilgili proje, kamulaştırma,
inşaat ihale çalışmaları devam etmiştir.
24. İltisak Hattı bağlantısı sağlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: TCDD
31
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Yapılması Planlanan İltisak Hattı Sayısı:
 2015 yılı: 4 adet
2015 yılında yapılan iltisak hattı: 3
Yapılan Çalışmalar: 2015 yılında iltisak hatlarında projelendirme ve yapım
çalışmaları devam etmiştir.
3 adet (ABS Alçı ve Blok Sanayi, VA-KO, Günaydın Lojistik) iltisak hattı açılmıştır.
Yapılan araştırma sonucunda öncelikleri belirlenen 12 adet OSB ile 22 adet fabrikaya
yapılması planlanan iltisak hattının uygulama projelerinin hazırlatılması için gerekli
çalışmalar başlatılmıştır.
25. Enerji İhtisas OSB ve Enerji İhtisas Endüstri Bölgelerinde yenilenebilir
enerji kaynaklarından elektrik üretilmesine yönelik ihtiyaç duyulan mevzuat
çalışmaları yapılacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: EPDK, TEDAŞ, TEİAŞ, Elektrik Dağıtım Şirketleri
 Haziran 2015: Enerji İhtisas OSB’ler ve Enerji İhtisas Endüstri Bölgelerinde
yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretilmesine yönelik ihtiyaç duyulan
mevzuat düzenlemesinin tamamlanması
 2016-2018: Yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretimi için altyapı
desteği sağlanan Enerji İhtisas OSB ve Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi sayısı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı arasında
imzalanan 7 Mayıs 2015 tarihli “Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesinde Yer
32
Alacak Yatırımcılara Yapılacak Yer Tahsisine İlişkin İşbirliği Protokol” gereğince
protokolde adı geçen alan, 9 Eylül 2015 tarih ve 29470 sayılı Resmi Gazete'de
Karapınar Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı (YEKA)" olarak ilan edilmiştir.
Enerji Endüstri Bölgeleri Yönüyle:
Mevcut durumda ilan edilen Konya-Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi ve
Niğde-Bor Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi içerisinde Güneş enerjisinden elektrik
üreten yatırımcılar faaliyette bulunacak olup, bu faaliyetlerin endüstri bölgelerinde yer
almasında endüstri bölgeleri mevzuatı açısından sakınca bulunmamaktadır. Ancak;
bağlantı kapasitesi, bölgesel maksimum kurulu güç kapasiteleri, yatırım öncesi ölçüm
zorunluluğu ve üretim lisansı alma vb. süreçlerle ilgili olarak Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı tarafından mevzuat düzenlemesi ve yeni Bakanlar Kurulu Kararları
alınması yönüyle çalışmaların yapılması gerekmektedir. Yapılacak bu çalışmalar;
planlı sanayi bölgeleri içerisinde, toplulaştırılmış bir şekilde yenilenebilir enerji
kaynaklarından elektrik üretilmesini kolaylaştırıcı ve uyumlaştırıcı bir çerçevede
yürütülmesi bu uygulamaların önünü açacaktır.
Enerji İhtisas OSB’ler Yönüyle:
Enerji İhtisas OSB’lerde enerji kaynaklarından elektrik üretimi ile ilgili mevzuat
düzenlemesinin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ve EPDK tarafından yapılması
gerekmektedir.
26. Sanayi Sitelerinin yapımına kamulaştırma desteği verilecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı
 2015 yılı: Mevzuat düzenlemesi
 2016-2018: Kamulaştırma destek tutarı
Yapılan Çalışmalar: Yer seçimi uygun görülen sanayi sitelerinin arsa bedellerine
kredi desteği sağlanması için mevzuat çalışmaları yapılmaktadır.
27. Kent içinde kalan Sanayi Sitelerinin kent dışına taşınmasına yönelik destek
verilecektir.
Süre: 2015-2018
33
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı, Belediyeler, İlgili kurum ve kuruluşlar
 2015 yılı :Mevzuat düzenlemesi
 2016-2018: Kent dışına taşınan sanayi sitesi sayısı
Yapılan Çalışmalar: Kentsel dönüşümle ilgili işbirliği yapılacak kurum ve kuruluşlarla
görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
28. Sanayinin verimlilik temelli yapısal dönüşümünü sağlayacak şekilde,
verimlilik alanında ulusal ve bölgesel politika geliştirme kapasitesi artırılacaktır.
Süre: 2015-2017
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, KOSGEB, TOBB, Uluslararası
Kuruluşlar, Araştırma Kuruluşları
 2015 yılı: Bölgesel ve sektörel verimlilik istatistiklerinin yayımlanmaya
başlanması
 2016 yılı: Türkiye Bölgesel ve Sektörel Verimlilik Gelişim Haritasının
çıkarılması
 2017 yılı: Verimlilik Bileşik Endeksi değerlerinin belirlenmesi
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2015 yılı Eylül ayında bölgesel ve sektörel
verimlilik istatistikleri yayımlanmaya başlamıştır.
Yapılan Çalışmalar: Sektörel verimlilik istatistikleri olarak, 2009 yılından bu yana
yayımlanan üç aylık ve yıllık işgücü istatistiklerinin üretilmesine devam edilmiştir.
Yıllık verimlilik istatistiklerinde en güncel dönem olarak 2012 yılına ait istatistikler 18
Haziran 2015 tarihinde yayımlanmıştır. Üç aylık verimlilik istatistiklerinde ise en
güncel dönem olan 2015 yılının ikinci çeyreğine ait istatistikler 16 Eylül 2015 tarihinde
yayımlanmıştır.
Bölgesel düzeyde hazırlanan verimlilik istatistikleri ise en günceli 2012 yılına ait
olmak üzere ilk defa 1 Eylül 2015 yılında yayımlanarak diğer verimlilik istatistiklerinde
olduğu gibi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasında veri tabanı olarak
kullanıcılara sunulmuştur.
34
Türkiye Bölgesel ve Sektörel Verimlilik Gelişim Haritası Oluşturulması Projesi
kapsamında Türkiye imalat sanayi işletmelerine uygulanacak anket Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürlüğü’nce hazırlanmıştır. Anketi sahada
uygulayacak firmanın belirlenmesi için 11 Kasım 2015 tarihinde gerçekleştirilen ihale
sonrasında 27 Kasım 2015 tarihinde XSights Araştırma ve Danışmanlık Şirketi ile
sözleşme imzalanmıştır. Anket uygulaması kapsamında öngörülen ilk aşama olan
“Saha Araştırmasının Planlanması ve Onaylanması” gerçekleştirilmiştir. Anket
uygulamasının ikinci aşaması olan “Deneme Uygulamasının Tamamlanması ve
Anketin Nihai Halini Alması” çalışmaları devam etmektedir.
Bu bağlamda proje öngörüsünü artırmak amacıyla Özyeğin Üniversitesi işbirliğiyle
gerçekleştirilen “Bölge, Ölçek ve Sektör Düzeyinde Verimlilik Farklarının Ölçülmesi ve
Nedenlerinin İncelenmesi” başlıklı araştırma, raporlama aşamasındadır.
KOBİ’lerin Verimliliğinin Artırılması Projesi kapsamında yüklenici firma tarafından
gıda, tekstil, kimya, makine ve teçhizat, motorlu kara taşıtı, treyler, yarı treyler ve
elektirikli teçhizat imalatı sektörlerine ilişkin altı adet sektör raporu hazırlanacaktır.
Ayrıca yüklenici firma tarafından KOBİ’lerde verimliliği artırıcı politika ve programlara
ilişkin mevcut durum analizi raporu hazırlanmaktadır. KOBİ’lerin verimlilik sorunlarını
ve çözüm önerilerini belirlemeye yönelik olarak yüklenici firma tarafından altı ilde
(Ankara, Konya, Kayseri, Kocaeli, Denizli ve Gaziantep) ilgili tarafların katılımıyla
çalıştaylar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca sektör uzmanlarının katılımıyla altı adet odak
grup toplantısı yapılmıştır.
Politika 3: KOBİ'lerin finansmana erişim imkanlarının artırılması
29. İşletmelerde kullanılan makinaların kredi kuruluşlarınca teminat olarak
kabul edilmesini teşvik etmek amacıyla makinaların ruhsatlandırılması (tescil
düzenlemesi) sağlanacaktır.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, TOBB, Türkiye Noterler Birliği,
Türkiye Bankalar Birliği
 Mevzuat düzenlemesinin yapılması
35
Yapılan Çalışmalar: Makine ve teçhizatın teminat olarak gösterilmesine yönelik
Tebliğ Taslağı hazırlanmış olup, ilgili kurum ve kuruluşların görüşüne açılacaktır.
30. Yatırım malı üreticisine uzun vadeli ve uygun kredi sağlanacaktır.
Süre: Kredi sağlanan firma sayısı ve kredi tutarı
Sorumlu Kuruluşlar: Kalkınma Bankası, EXİMBANK
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Türkiye Bankalar Birliği
 Kredi sağlanan firma sayısı ve kredi tutarı
Kalkınma Bankası
01/01/2015-31/12/2015 tarihleri arasında 1 adet firmaya 16.438.950 TL kredi tahsis
edilmiştir.
EXIMBANK
İlgili dönemde 48 KOBİ firmasına toplam 90 milyon ABD Doları tutarında orta ve uzun
vadeli finansman sağlanmıştır. Kredi kullanıcısı firmalardan 31’i KOBİ firması olup, bu
firmalara kullandırılan toplam kredi tutarı 33 milyon ABD Dolarıdır.
Kalkınma Bankası
Bu eylem planına yönelik kredi pazarlama ve kredi değerlendirme faaliyetleri
yapılmıştır.
EXIMBANK
Yatırım malı üreticilerinin desteklenmesi için makine sektöründe faaliyet gösteren
üretici firmaların işletme sermayesi ve yatırım harcamaları orta ve uzun vadede
kredilendirilmektedir. Ayrıca sektöre yönelik orta ve uzun vadeli kredi programlarının
tanıtımına yönelik çalışmalar da yapılmaktadır.
31. Bireysel Katılım Sermayesi (BKS) sisteminin bilinirliliğinin artırılması
amacıyla farkındalık artırma çalışmaları gerçekleştirilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Hazine Müsteşarlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, SPK, TOBB, KOSGEB, İş
Meleği Ağları
36
 Her yıl 25 adet eğitim /tanıtım programı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2015 yılı içerisinde Hazine Müsteşarlığı
tarafından BKS sistemine ilişkin katılım sağlanan ve akredite Bireysel Katılım
Yatırımcısı (BKY) ağları tarafından düzenlenen toplam tanıtım toplantılarının sayısı
yaklaşık 200’dür.
Yapılan Çalışmalar: Hazine Müsteşarlığı tarafından BKS sistemini anlatmak ve
farkındalık oluşturmak amacıyla 21 adet etkinliğe katılım sağlanmıştır.
Tanıtım toplantılarının büyük çoğunluğu ekosistemin merkezi olarak kabul edilen
İstanbul’da yapılmış olup, Ege, Akdeniz, İç Anadolu, Karadeniz ve Güneydoğu
Anadolu Bölgesi’nde de tanıtım faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.
32. Üst Fonlara Kaynak Aktarılması suretiyle erken aşama şirket finansmanında
önemli rol oynayan Girişim Sermayesi Fonlarının sayısının ve Bireysel Katılım
Sermayesi kapsamındaki yatırımların artırılması sağlanacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, BDDK, KOSGEB, TOBB, TESK,
Türkiye Bankalar Birliği, Kredi Garanti Fonu A.Ş
 2015 yılı: Taslak hazırlık çalışmaları
 2016 yılı: Mevzuatın yürürlüğe girmesi
Yapılan Çalışmalar: Hazine Müsteşarlığı, Avrupa Yatırım Fonu (European
Investment Fund - EIF) tarafından kurulacak bir üst fon olan Türkiye Büyüme ve
İnovasyon Fonuna (Turkish Growth And Innovation Fund - TGIF) 60 milyon Avro
Karşılığı
Türk
Lirası
taahhüdünde
bulunmuştur.
Söz
konusu
fon
(TGIF)
Lüksemburg’da kurulacak yabancı bir fon olmasına karşın yatırımlarını ülkemizde
yapacaktır.
Üst Fon’a yapılan taahhütler aşağıdaki şekildedir. Belirtilen taahhütler değişmeyecek
olmakla birlikte fona yeni ortak alınması durumunda ortaklık oranlarında değişme
olabilecektir:
 EIF: 60 milyon Avro (%30)
 Hazine Müsteşarlığı: 60 milyon Avro (%30)
 KOSGEB: 60 milyon Avro (%30)
37
 Türkiye Sınai Kalkınma Bankası A.Ş.: 20 milyon Avro (%10)
Ayrıca, KOBİ A.Ş. tarafından kurulacak bir üst fon olan Türkiye Yatırım Fonuna (TYF)
da 50 milyon Türk Lirası taahhütte bulunulmuştur. Söz konusu fon (TYF) Türkiye’de
kurulacak ve yatırımlarını ülkemizde yapacaktır.
Üst Fon’a yapılan taahhütler aşağıdaki şekildedir. Belirtilen taahhütler değişmeyecek
olmakla birlikte fona yeni ortak alınması durumunda ortaklık oranlarında değişme
olabilecektir:
 TOBB: 80 milyon TL (%53,33)
 Hazine Müsteşarlığı: 50 milyon TL (%33,33)
 KOBİ A.Ş.: 20 milyon TL (%13,33)
Fonlara kaynak aktarılan tarih çok yeni olduğu için henüz yatırıma dönüşmemiştir.
33. Ülkemizdeki Kredi Kefalet Sistemi'nde KOBİ’lerin finansmana erişim
imkanlarının genişletilmesi ve Kredi Garanti Fonu’nun finans kuruluşları
nezdindeki etkinliğinin artırılması amacıyla uluslararası standartlar da dikkate
alınmak suretiyle Kredi Garanti Sistemi ile ilgili yasal mevzuat oluşturulacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, BDDK, KOSGEB, TOBB, TESK,
Türkiye Bankalar Birliği, Kredi Garanti Fonu A.Ş
 2015 yılı: Taslak hazırlık çalışmaları
 2016 yılı: Mevzuatın yürürlüğe girmesi
Yapılan Çalışmalar: 26/08/2015 tarihinde Kredi Garanti Fonu A.Ş. yetkilileri ile
mevcut mevzuat düzenlemeleri kapsamında yaşanan sorunlar ile düzenlenmesine
ihtiyaç duyulan hususların değerlendirildiği bir toplantı gerçekleştirilmiştir.
Kredi garanti kurumlarının kuruluşunu, çalışmalarını, yetki ve sorumlulukları ile
finansal sistem içindeki yerini düzenleyen yasal altyapının kurulması amacıyla ilgili
tüm kuruluşların katılımı ile 14/10/2015 tarihinde Hazine Müsteşarlığı bünyesinde bir
toplantı gerçekleştirilerek, kredi garanti kurumlarının finansal kuruluş olarak
sınıflandırılması ve düzenleme alanı yalnızca kredi garanti kuruluşları olan ayrı bir
yasal mevzuat oluşturulması hususu değerlendirilmiştir. Toplantıda katılımcılardan
resmi kurum görüşlerini yazılı olarak iletmeleri talep edilmiştir. Kurumlardan yazılı
38
cevaplar gelmiş olup, gelen cevaplar doğrultusunda Başbakan Yardımcılığı
Makamına arz edilmek üzere bilgi notu hazırlanmıştır.
Özetle, kanun taslağına ilişkin bir ön çalışma yapılmış olup, henüz taslak yazma
aşamasına geçilmemiştir.
34. KOBİ'lerin COSME (Avrupa Birliği'nin İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet
Edebilirliği
Programı)
altındaki
finansal
araçlardan
yararlanmaları
sağlanacaktır.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Avrupa Birliği
Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, BDDK, Hazine Müsteşarlığı, SPK, KGF, Girişim
Sermayesi Yatırım Ortaklığı Şirketleri, Fon Şirketleri, Bankalar
 Her yıl 1 adet ulusal ve 2 adet yerel etkinlikte COSME finansal araçlarının
tanıtılması
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Bir adet ulusal, bir adet yerel etkinlik ile
COSME finansal araçlarının tanıtımı gerçekleştirilmiştir.
Yapılan Çalışmalar: COSME kapsamında AB Komisyonu tarafından 2 adet
finansmana erişim çağrısı yayımlanmış olup, ilgili taraflara duyurulmuştur.
COSME Programı kapsamında 2015 yılında AB Komisyonunca yayımlanan 2 adet
finansmana erişim çağrısı; KOSGEB E-Bülten, KOSGEB web sitesi ve resmi
yazışmalarla kurum içi/kurum dışı duyuruları yapılarak ilgili taraflara ulaşılmıştır.
Çağrılar kapsamında düzenli bilgilendirme hizmetleri gerçekleştirilmiştir.
COSME Programı’nın en yüksek bütçeli ana eylemi finansmana erişim konusunda
aksiyon planı hazırlanmış ve bilgilendirmelere yönelik faaliyetler kapsamında
hazırlanan tanıtıcı broşür Haziran 2015’te finansal aracı kuruluşlara ve ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarına resmi yazı ile iletilmiş ve KOSGEB web sitesinde
yayımlanmıştır.
KOSGEB tarafından hazırlanmış olan AB COSME Programı Finansal Araçlarına
yönelik hazırlanmış olan tanıtıcı broşürden 1000 adet basılarak Avrupa Birliği
Bakanlığı’na Bakanlıkça yapılacak AB Programları tanıtım etkinliklerinde kullanılmak
üzere iletilmiştir.
39
COSME Programı Finansal Araçlarının tanıtımı ve çağrıların ele alınması amacıyla
KOSGEB ve Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Avrupa Yatırım Fonu yetkililerinin
katılımıyla finansal aracı kuruluşlara yönelik olarak 26 Kasım 2015 tarihinde
İstanbul’da İktisadi Kalkınma Vakfı’nda bir bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir.
Yerel düzeyde ise 19 Kasım 2015 tarihinde Denizli’de Denizli Ticaret Odası
tarafından KOBİ’lerin bilgilendirilmesine yönelik düzenlenen toplantıda COSME
Programı Genel tanıtımının yanı sıra finansal araçların tanıtımı da gerçekleştirilmiştir.
Politika 4: Sanayide yeşil üretimin özendirilmesi
35. Ulusal Eko-verimlilik Programı yürütülecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Orman ve Su İşleri
Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Kalkınma
Ajansları, Üniversiteler, TÜBİTAK, TOBB, KOSGEB, Kalkınma Ajansları, TESK,
TTGV, İlgili STK’lar
 Her yıl 2 etkinlik ve 2 izleme raporu
 Her yıl 1 sektörel uygulama kılavuzu
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2 İzleme Raporu (Mart ve Aralık 2015)
2 Etkinlik (Mart ve Aralık 2015)
Et ve süt sektörlerine yönelik sektör uygulama kılavuzuyla ilgili çalışmalar devam
etmektedir.
Yapılan Çalışmalar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürlüğü
tarafından "İmalat sanayinin sürdürülebilir büyümesine ve uluslararası rekabet
gücünün artırılmasına katkı sağlayacak temiz üretim/eko-verimlilik uygulamalarının
yaygınlaştırılması" amacıyla Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı (20142017) uygulanmaktadır.
Program kapsamında Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün temiz üretim/eko-verimlilik
alanındaki faaliyetlerinin; TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü (ÇTÜE)
ile diğer ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar işbirliğinde gerçekleştirilecek
etkinlikler ile sürdürülmesi planlanmaktadır. TÜBİTAK MAM ÇTÜE ile “Sanayide
40
Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi” başlıklı yatırım projesi çalışmaları
sürdürülmüştür.
19 ve 20 Mart 2015 tarihlerinde Ankara’da “Türkiye'de Kaynak Verimliliği/Temiz
Üretim Alanında İşletim ve Finans Modelleri Çalıştayı” gerçekleştirilmiş ve çalıştaya
kaynak verimliliği konularında çalışmalar yürüten kamu ve özel sektör temsilcileri;
organize sanayi bölgeleri, sektör birlikleri, kaynak verimliliği/temiz üretim konusunda
finansman sunan Kalkınma Ajansları ile uluslararası kuruluşların temsilcileri katılım
sağlamıştır.
İmalat sanayiinde kaynak-verimli üretim teknolojilerinin yaygınlaştırılması için seçilen
gıda sektörünün öne çıkan süt ürünleri ve et ürünleri imalatı alt sektörlerine ilişkin
hazırlanacak sektörel kılavuzla ilgili çalışmalar başlatılmıştır.
Mevcut En İyi Teknikler Kaynak Belgelerinin (BREF) uyarlaması ve mevcut en iyi
tekniklerin KOBİ’lerde yaygınlaştırılmasına yönelik olarak IPA II kapsamında, “Türkiye
İmalat Sanayinde Mevcut En İyi Tekniklerin Yaygınlaştırılması Yoluyla Sürdürülebilir
Üretimin Artırılması”na yönelik bir proje teklifi sunulmuştur. Bu proje ile AB Direktifleri
kapsamında belirlenen BREF dokümanlarının Türkiye sanayisinde faaliyet gösteren
KOBİ’lere yönelik hazırlanması yoluyla rekabet güçlerinin ve uyum kapasitelerinin
artırılmasına yönelik çalışmaların yapılması amaçlanmaktadır. Proje değerlendirme
süreci devam etmektedir.
III. Sürdürülebilir Üretim Sempozyumu 16 Aralık 2015 tarihinde İzmir’de 9 Eylül
Üniversitesi Çevre Mühendisliği Bölümüyle işbirliği içinde gerçekleştirilmiştir.
36. Sanayide kullanılan elektrik enerjisinin yenilenebilir enerji kaynaklarından
karşılanması ve sanayi tesislerinin kendi enerjilerini üretmeleri özendirilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, EPDK, TEİAŞ,
TEDAŞ, Elektrik Dağıtım Şirketleri
 Lisanssız Elektrik Üretimi kapsamında yenilenebilir enerji kaynaklarından
kendi elektriğini üreten sanayi tesisi adedi / kurulu güç
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Teknik değerlendirmesi yapılmak üzere
OSB’ler tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Yenilenebilir Enerji Genel
Müdürlüğüne ulaşan başvuru adedi 229’dur.Toplam kurulu gücü 166.082 kWe’dir.
41
Lisanssız tesislerin kurulmasının kolaylaştırılmasına yönelik taslak yönetmelik EPDK
tarafından hazırlanmış ve ilgili kurumların görüşü alınmıştır. Arz ve talep arasındaki
dengesizlikler nedeniyle kapasitelerin yayınlanması ve şeffaf bir işleyişin sağlanması
hedeflenmektedir.
37. Sanayicilerin iklim değişikliği ile mücadele konusunda bilinçlendirilmesi
için yoğun bilgilendirme çalışmaları yürütülecek ve kılavuz, kitap/rehber
yayımlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Orman ve Su
İşleri Bakanlığı, İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu, TSE
 Emisyon ticareti mekanizmalarına yönelik sektörel ve ulusal çalışma sayısı
 İzlenen sanayi tesisi sayısı
 Bilgilendirme toplantısı/eğitim sayısı
 Sanayiciye yönelik hazırlanan yayım sayısı
Emisyon ticareti proje sayısı: 2
İzlenen sanayi tesis sayısı: 500
Bilgilendirme toplantısı veya eğitim sayısı: 15
Sanayiciye yönelik hazırlanan yayın sayısı: 5
Yapılan Çalışmalar: Emisyon piyasalarıyla ilgili 2 adet proje yürütülmektedir:
1- Alman Federal Çevre, Doğa Koruma ve Nükleer Güvenlik Bakanlığı’nın
desteği ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Alman Uluslararası İşbirliği
tarafından
Sera
Gazı
Emisyonlarının
Takibi
Hakkında
Yönetmeliğin
uygulanması kapsamında veri yönetim sisteminin kurulması, genel rehber
dokümanlarla birlikte sektörlere yönelik kılavuz dokümanların hazırlanması ve
tüm paydaşlara eğitimler verilmesi amacıyla “Sera Gazı Emisyonlarının
İzlenmesi, Raporlanması ve Doğrulanması Konusunda Kapasite Geliştirme
Projesi (MRV)” yürütülmektedir.
42
2- Dünya Bankası’nın hayata geçirdiği, gelişmekte olan ülkeler ile yükselen
ekonomilerin, pazar mekanizmalarından etkin olarak yararlanmasını ve
İzleme, Raporlama ve Doğrulama altyapılarının oluşturulmasını teminen
gerekli kapasite gelişimini sağlamak amacıyla, 2014 yılından bu yana “Karbon
Piyasasına Hazırlık için Ortaklık Programı - Partnership for Market Readiness
(PMR)” kapsamında belirlenen gönüllü sektörlerde Bakanlık personeli, tesisler
ve doğrulayıcılar nezdinde Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında
Yönetmeliğin uygulanmasına yönelik pilot çalışmalar yapılmaktadır.
Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında faaliyetleri
belirtilen işletmelerin emisyonlarının izlenmesi ve izlenen emisyonların raporlanması
için Çevre Bilgi Sisteminde İnternet tabanlı “Sera Gazı İzleme ve Raporlama Sistemi”
ile yaklaşık 500 tesisin izlemesi yapılmaktadır.
MRV ve PMR Projeleri kapsamında 5 bilgilendirme toplantısı yapılmıştır.
MRV Projesi kapsamında her sektör için bir gün olarak 10 günlük “Yıllık Emisyon
Raporlarının Hazırlanmasına Yönelik Sektör Eğitimleri” düzenlenmiştir.
PMR Projesi kapsamında 1 rafineri, 5 çimento ve 18 elektrik tesisi olmak üzere pilot
uygulama için gönüllü olmuşlardır.
Tesislerin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na sunulması gereken izleme planlarının,
Sera Gazı İzleme ve Raporlama Sisteminde doğru bir şekilde hazırlanmasında
faydalanmaları amacıyla “İzleme Planı Kılavuzu” oluşturulmuştur.
Tesislerin, Emisyon Raporlarını Sera Gazı Emisyonu İzleme ve Raporlama
Sisteminde doğru bir şekilde hazırlanmasında faydalanmaları amacıyla “Yıllık
Emisyon Raporlama Kılavuzu” oluşturulmuştur.
Tesislerin
izleme
hesaplanmasını
planları
ve
kolaylaştırmak
raporlarda
için
emisyonlarının
emisyon
doğru
hesaplamalarına
bir
yönelik
şekilde
örnek
yaklaşımları ve hesaplama yöntemlerini içeren “Sektörel Hesaplama Örnekleri”
adında yardımcı doküman oluşturulmuştur.
Tesislerin Sera Gazı İzleme ve Raporlama Sistemi kullanımında faydalanmaları için
“Online
Sistem
Kılavuzu-İzleme”
ve
Online
Sistem
Kılavuzu-Raporlama”
hazırlanmıştır.
38. KOBİ'lere yönelik olarak çevre (sera gazı salınımını azaltan) ve enerji odaklı
proje ve uygulamalar desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
43
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Bilim, Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, TSE, OSB’ler, TESK, TTGV
 Desteklenen proje sayısı
 Desteklenen proje tutarı
 Düzenlenen etkinlik sayısı
KOSGEB
Proje sayısı: 2
Etkinlik sayısı: 10
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
Proje sayısı: 7
Bütçe: 771.098 TL
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü
Proje sayısı: 61
Bütçe: 6.882.000 TL
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürlüğü
Proje sayısı: 1
Bütçe: 6 milyon Dolar (2015-2020)
Proje sayısı: 94
Bütçe: 32.738.495 TL
KOSGEB
1) Türkiye’de KOBİ’lerde Enerji Verimliliği Projesi Finansman Anlaşması 23 Haziran
2011 tarihinde KOSGEB ile Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) arasından imzalanan
projede faaliyetlere 2013 yılı Mayıs ayından itibaren başlanmıştır. Proje,
KOSGEB’in ayni katkı ve katılımları ile 3 Milyon Avroluk toplam bütçeli olarak ve
3 yıl süre ile yürütülecektir.
Projenin Amacı: Projenin amacı, KOSGEB’in kurumsal kapasitesinin arttırılması,
KOBİ’lerde Enerji Verimliliği çalışmalarının
44
yaygınlaştırılması,
enerjinin etkin
kullanılması, israfının önlenmesi ve enerji maliyetlerinin KOBİ’ler ve ekonomi
üzerindeki yükünün hafifletilmesidir.
Faaliyetler
1.1. KOSGEB Enerji Verimliliği Strateji Dokümanı ve Eylem Planı hazırlanması:
KOSGEB Enerji Verimliliği Ekibinin 24-25 Ağustos 2015 tarihlerinde gerçekleştirdiği
toplantılar sonucunda, nihai taslak hazırlanmıştır. Taslak strateji dokümanı ve eylem
planı için üst yönetimin onayı beklenmektedir.
1.2. Enerji verimliliği konusunda eğitim planının geliştirilmesi ve eğitimlerin yapılması:
Eğitim Planı oluşturulmuştur.. Bu kapsamda, 17-19 Mart 2015 tarihleri arasında 50
KOSGEB Uzmanına yönelik Eğitim Programı düzenlenmiştir. Ayrıca, KOBİ’ler için elearning modülü hazırlıklarına başlanmıştır.
1.3. KOBİ’lerde enerji tüketimleri ve enerji verimliliği yatırımları konusunda bilgi ve
izleme sisteminin geliştirilmesi:
İşletme enerji veri tabanı “KEET Tool” ile ilgili çalışmalar test aşamasında olup,
konuyla ilgili çalışmalara devam edilmektedir. 2.1 Pilot çalışmaların kapsamının
belirlenmesi, sektörel ve bölgesel seçim kriterlerinin belirlenmesi:
Pilot çalışmaların yapılması için bölgesel ve sektörel seçim kriterleri oluşturulmuştur.
Pilot çalışmanın gerçekleştirileceği illere yönelik seçimler tamamlanmış olup, Bursa,
Ankara, Kocaeli ve Antalya illeri belirlenmiştir.
2.2 Pilot uygulamaların başlatılması ve uygulanması:
Seçilen illerde 42 ön-etüd çalışması ve 3 adet detaylı etüd çalışması tamamlanmıştır.
Antalya’da 4 ön etüd, Ankara’da 16 ön etüd, Bursa’da ise 22 tane ön ve 3 adet
detaylı etüd çalışması gerçekleştirilmiştir.
3.1 İletişim planı oluşturulması:
İletişim Planı oluşturulması konusunda çalışmalar sürdürülmektedir.
3.2
KOBİ’lere
Yönelik
bilinçlendirme,
bilgilendirme
ve
eğitim
kampanyaları
düzenlenmesi:
“KOBİENVER” ismi ile web sayfası için alan adı alınmıştır. Proje için web sayfası
İngilizce ve Türkçe olarak hazırlanmıştır.
Projenin görünürlüğünü ve tanıtımını yapmak, proje içerisinde gerçekleştirilecek farklı
faaliyetlerde kullanılmak üzere taslak broşür İngilizce ve Türkçe olarak hazırlanmıştır.
Web sitesi yayına alınmıştır.
4.1 Enerji Verimliliği Ekibi ve Danışma Kurulu oluşturulması:
45
Danışma Kurulu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,
Kalkınma Bakanlığı ve KOSGEB
temsilcilerinden oluşmaktadır. 10 Aralık 2015 tarihinde 2. Danışma Kurulu Toplantısı
(İlgili Bakanlık ve Kuruluş Temsilcileri) Ankara’da yapılmıştır.
2) Sanayide Enerji Verimliliğinin Artırılması Projesi
Küresel Çevre Fonu (GEF) tarafından desteklenen ve işbirliği ile yürütülen “Sanayide
Enerji Verimliliğinin Artırılması” Projesinin temel amacı, Türk sanayiinde enerji
verimliliğinin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktır. Projenin ortakları Yenilenebilir
Enerji Genel Müdürlüğü (YEGM) tarafından Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı
(UNDP) ve Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilâtı (UNIDO) Küçük ve Orta
Ölçekli Sanayi Geliştirme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), Türk Standartları Enstitüsü
(TSE), Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV)’dır. Proje kapsamında 2015 yılında
aşağıdaki faaliyetler gerçekleşmiştir:
Üçüncü Proje Yönlendirme Komitesi toplantısı 6 Mart 2015 tarihinde
düzenlenmiştir. Toplantıda, kalan işlerin kapsam ve boyutu da dikkate alınarak,
projenin 18 ay uzaması için talepte bulunulmasına ve bu öngörü çerçevesinde proje
matrisinin revize edilmesine karar verilmiş, ayrıca 2015 yılı iş planı ve bütçesi kabul
edilmiştir.
Finansal mekanizmalar çalışmasının ikinci fazı kapsamında YEGM, KOSGEB
ve TTGV ihtiyaçlarına yönelik yeni finansal ürünler geliştirilmesi ve enerji verimliliğine
yönelik daha kapsamlı finansal mekanizmalar tasarlanması amacıyla çalışmalar
yürütülmüştür. TTGV’nin ve KOSGEB’in ihtiyaçlarına yönelik yeni mekanizma
önerileri tamamlanmış, YEGM’nin mevcut mekanizmalarının iyileştirilmesi için bir
rapor hazırlanmıştır. Ayrıca Türkiye’deki çeşitli fonların eşdügüm içinde kullanılmasını
sağlamak üzere bir bütünleşik finansal mekanizma taslağı geliştirilmiş, bu taslak 19
Kasım 2015 tarihinde ilgili kamu kurum ve kuruluşları, enerji verimliliği finansmanında
rol alan yabancı finans kuruluşları ve yerel kalkınma bankalarının katılımıyla
gerçekleştirilen bir çalıştayda tartışmaya açılmıştır.
Sanayide enerji etütleri konusunda çalışmalar sürdürülmüştür. Sanayide ön
etütlerde kullanılmak üzere uzmanlarca bir kontrol listesi ve etüt rehberi
hazırlanmıştır. Hazırlanan kontrol listesinin kullanılabilirliğini test etmek üzere bir pilot
etüt programı tasarlanmış ve uygulamaya geçirilmiştir. Seçilen 9 sanayi firmasında
ihaleyi kazanan 6 EVD şirketi tarafından ön etütler gerçekleştirilmiş, etüt raporlarında
uygunluk düzeltmeleri yapıldıktan sonra detaylı etüt aşamasına geçilmiştir. Sanayi
46
firmalarında yapılan detaylı etütlerin raporları titizlikle incelenmiş, EVD şirketlerinin
etüt yapma ve raporlama becerilerini geliştirmek üzere geribildirimler sunulmuş ve
nihaî onaylardan sonra pilot aşama tamamlanmıştır.
Yabancı uzmanların desteğiyle geliştirilen Enerji Ön Etüt Kılavuzu ve Kontrol
Listesi bir kitapçık haline getirilerek basılmıştır. Söz konusu dokümanın daha önce
YEGM’den sertifika alarak enerji yöneticisi olmuş kişilere dağıtımı planlanmaktadır.
Projenin sağlayacağı olası katkıları tespit etmek, “Baseline” çalışmasını ve
hesaplamalarını revize etmek üzere yürütülen çalışmalar tamamlanmıştır. Bu
kapsamda sanayi alt sektörlerindeki trendleri dikkate alan bir yaklaşımla enerji
tüketim projeksiyonu gerçekleştirilmiştir. Yine bu çerçevede, proje faaliyetleri ile
sağlanabilecek tasarruflar ve olası karbondioksit azaltım değerleri hesaplanmıştır.
Enerji verimliliği eğitim çalışmalarında kullanılmak üzere hâlihazırda UNIDO
tarafından hazırlanmış bulunan sanayiye yönelik dokümanların çeviri çalışmaları
başlatılmıştır. 2015 yılında 260 sayfası Word dosyası, 752 sayfası PowerPoint
sunumu olmak üzere 1000 sayfadan fazla tutan “Pompa Paketi” ile 525 sayfası Word
dosyası, 520 sayfası PowerPoint sunumu olmak üzere 1000 sayfadan fazla tutan
“Fan Paketi”nin çevirisi tamamlanmıştır. Her iki pakette yer alan dosyaların çeviri
kontrolleri ikmal edilmiş, paketlerin ilk edisyonları proje danışmanı iki akademisyen
tarafından bitirilmiştir. “Basınçlı Hava Sistemleri” başlıklı üçüncü paketin çeviri ve
edisyon işlemlerinde de işin yarıdan fazlası sona ermiştir.
Organize Sanayi Bölgelerinde (OSB) yer alan Enerji Yönetim Birimlerinin
(EYB) geliştirilmesi bir program planlanmış, başvuran OSB’ler arasında seçilen 9
tanesi ziyaret edilerek program hakkında bilgi verilmiş ve ziyaret esnasında fizikîbeşerî uygunluk kontrolü yapılmıştır. Şubat 2015’de uygunluğu tespit edilen 6
OSB’ye bir mektup gönderilmiş, ortak program yürütmek üzere kendilerinden bir
taahhütname doldurmaları talep edilmiştir. Söz konusu taahhütnameyi dolduran ve
işbirliğini resmileştiren OSB’ler şunlardır: 1) Gebze OSB 2) Bursa OSB 3) İzmirKemalpaşa OSB 4) Gaziantep OSB 5) Ankara-Sincan OSB 6) Denizli OSB. OSB’lere
saha içi çalışmalarında kullanmaları için hibe edilecek -her birinden 6’şar tane olmak
üzere-infrared termal kamera, infrared termometre, ultrasonik debimetre, enerji
analizörü, çok fonksiyonlu nem ölçer, baca gazı analizörü, ultrasonik sızıntı
dedektörü, takometre, su iletkenlik ölçer cihazları temin edilmiştir. Cihazların
teslimiyle seçilen OSB’lerdeki fabrikalarda enerji verimliliğinin iyileştirilmesine yönelik
faaliyetler başlatılacaktır.
47
EVD
şirketleri,
sertifikasyon
firmaları,
bağımsız
uzmanlar
ve
sanayi
çalışanlarına yönelik olarak beş adet Enerji Yönetim Sistemi (EYS) Kullanıcı Seviyesi
eğitimi gerçekleştirilmiştir. Eğitimler 19-20 Ocak 2015 tarihlerinde Bursa’da, 22-23
Ocak 2015 tarihlerinde Denizli’de, 19-20 Şubat 2015 tarihlerinde Adana’da, 27-28
Nisan 2015 tarihlerinde Konya’da, 29-30 Nisan 2015 tarihlerinde Ankara’da
düzenlenmiştir. Uluslararası uzmanların eğitimci olarak yer aldığı ve yerel uzmanların
da sunumlarıyla katkıda bulunduğu eğitimlere sırasıyla 63, 43, 36, 53 ve 38 kişi
olmak üzere toplam 233 kişi katılım sağlamıştır.
16-18 Şubat 2015 tarihleri arasında, İstanbul’da 30 katılımcıya yönelik olarak
Enerji Yönetim Sistemleri (EYS)-Eğiticilerin Eğitimi verilmiştir. Yerel kapasitenin
artırılması ve EYS konusunda yerel uzmanların yetiştirilmesi amacıyla düzenlenen
eğitimin sonunda bir sınav düzenlenmiş, sınavda başarı gösteren uzmanların uzman
seviye eğitimlerine danışman olarak katılabilmelerinin önü açılmıştır.
Eğitimlerinin bir ileri aşamaya taşınması ve fabrikaların enerji yönetimini
uygulayarak öğrenebilmeleri için EYS Uzman Seviye eğitimleri başlatılmıştır. Bu
çerçevede, kendilerine davet gönderilen 140 firmadan başvuru yapan 38 tanesiyle
çalışmalara başlanılmış, coğrafi yakınlık ve ulaşım imkânı gibi faktörler gözetilerek bu
fabrikalar üç gruba ayrılmıştır. Gruplar içinde yer alan her bir firma 30 yerel
danışmanla eşleştirilmiş, fabrika yetkililerinin yerel danışmanlarla müşterek bir
çalışma yürütmeleri sağlanmıştır. Her bir grup üç ayda bir eğitime tâbi tutulmakta,
ilerlemeler her ay her bir grup için ayrı olarak düzenlenen webinarlar vasıtası ile
değerlendirilmekte, ayrıca internet tabanlı Basecamp programı üzerinden bilgi
paylaşımları yapılmaktadır. EYS Uzman Seviye eğitimleri kapsamında bugüne kadar
4 ayrı eğitim ile 5 webinar gerçekleştirilmiştir. Programın 2016 yılında da sürmesi
planlanmaktadır.
YEGM Eğitim Tesisindeki ünitelerin çalışmalarını anlatan ve teknik eğitimlerde
kullanılması planlanan 9 adet kısa film çekimi tamamlanmıştır. Açık brülör,
aydınlatma, basınçlı hava, buhar, fan, fırın, kazan, pompa ve soğutma ünitelerini
tanıtmak için çekilen filmlerin ayrıca birer de altyazılı versiyonları hazırlanmıştır.
Altyazılı versiyonların Türkiye’de yurtdışından gelen misafirlere verilen eğitimlerde
kullanılması öngörülmüştür.
Yaklaşık 2500 enerji yöneticisine Enerji Yönetim Sistemleri Kılavuzu (EYSPratik Rehber) ve eki olan cd gönderilmiştir.
48
Türkiye’de faaliyet gösteren EVD şirketlerinin gerçek birer ESCO’ya (energy
service company-enerji hizmet şirketi) dönüşmelerinin önündeki engellerin, bu
alandaki uygulama güçlüklerinin ve muhtemel iyileştirme adımlarının tespit edilmesi
için yabancı bir uzman tarafından yürütülmek üzere “ESCO Boşluk Analizi” çalışması
başlatılmıştır.
Çalışma
kapsamında
sanayi
şirketleriyle,
uluslararası
finans
kuruluşlarıyla, yerel bankalarla, EVD şirketleriyle ve bağımsız danışman olarak
çalışan enerji yöneticileriyle bir dizi görüşme gerçekleştirilmiştir. Çalışmanın ilk çıktılar
olarak şu ana kadar uluslararası ECSO pratiklerini inceleyen ve en iyi uygulama
örneklerini özetleyen iki ayrı rapor hazırlanmıştır.
Enerji verimliliği yapan sanayi tesislerine, devletin sağladığı teşviklerin
haricinde bir katkı sunmak ve etüt, ön fizibilite, fizibilite çalışması gibi bir yatırımın
öncesinde gerçekleştirilmesi muhtemel çalışmaları finanse etmek üzere bir hibe
programının
hazırlıklarına
başlanmıştır.
Bunun
için
ihtiyaç
duyulacak
Hibe
Kılavuzu’nda son aşamaya gelinmiştir.
Politika 5: Yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesinin sağlanması
39. Sanayi tesisi kuruluş işlemleri kolaylaştırılacaktır.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı,
Kalkınma Ajansları, Valilikler, Belediyeler
 Mevzuat değişikliğinin yapılması
İlgili kurum ve kuruluşlarla toplantı yapılmıştır. Sanayi tesisi kuruluş işlemlerinde
istenen
evrak
ve
bunlardan
hangilerinin
istenmeyebileceği konusunda
ilgili
kuruluşlardan bilgi istenmiştir.
Sanayi tesisi kuruluş işlemlerinin tek noktadan yapılması konusunda 5449 Sayılı
Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun
incelenmiş ve söz konusu Kanunun 16. Maddesi “Yatırım destek ofislerinin görev ve
yetkileri:
49
a) Bölge illerinde, özel kesimdeki yatırımcıların kamu kurum ve kuruluşlarının görev
ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarİ iş ve işlemlerini ilgili
mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemişse öncelikle
ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere yönetim kurulu adına tek elden takip ve koordine
etmek, yatırımları izlemek.
b) İlgili mevzuattaki başvuru koşulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya
bilgi vermek ve yol göstermek.
c) Başvurular hakkında ön inceleme yapmak.
d) 4’üncü madde uyarınca çıkarılacak olan düzenlemelerde belirtilen işlemleri
yapmak.
e) İş ve işlemler konusunda valiliğe ve genel sekreterliğe bilgi vermek.”
gereği Kalkınma Ajanslarına bağlı Yatırım Destek Ofisleri Kanalıyla yatırımcıların
işlemlerinin tek noktadan takip edilmesi ve sonuçlandırılması görevi verilmiştir. Ancak
bu görev verimli bir şekilde yürütülememektedir.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü yetki ve
sorumluluk kapsamında yürütülen OSB uygulamalarında mer’i mevzuat gereği
yüksek teknolojili sektörler de dahil olmak üzere yatırım yapacak firmalara gerekli
ruhsat ve izinler tek bir merkez aracılığıyla (OSB Müdürlükleri tarafından)
verilmektedir.
40. Sözleşmelerden alınan Damga Vergisi başta olmak üzere, Damga Vergisi
Kanunu’nun bazı hükümleri gözden geçirilecektir.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, TÜRMOB
 Mevzuat düzenlemesinin gerçekleştirilmesi
Yapılan Çalışmalar: 64. Hükümet Programında Maliye Bakanlığı tarafından 1 yıl
içerisinde yerine getirilecek eylem planları arasında "Damga Vergisi Kanunu gözden
geçirilerek yenilenecek" eylem planı yer almakta olup eylemle ilgili çalışmalar devam
etmektedir.
50
41. Gümrüklerde ve iç piyasada sanayi ürünlerinin teknik mevzuata uygunluk
kontrollerinin daha etkin bir biçimde yapılmasına yönelik olarak ilgili kurum ve
kuruluşlarla işbirliği halinde etkin çalışmalar yürütülecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, TSE
 İç piyasada denetlenen yerli/ithal sanayi ürün sayısı ve oranı
 Gümrük aşamasında tedbir uygulanan firma ve ürün sayısı
 Riskli Ürünlerin Belirlenmesi
İç piyasada denetlenen ürün sayısı: 92.797
İç piyasada denetlenen yerli ürün sayısı: 39.791 (%42,87)
İç piyasada denetlenen ithal ürün sayısı: 53.006 (%57,12)
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan firma sayısı (2015/1 ÜGD Tebliği için): 1.343
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan ürün sayısı (2015/1 ÜGD Tebliği için): 35.167
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan firma sayısı (2015/9 ÜGD Tebliği için): 5.537
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan ürün sayısı (2015/9 ÜGD Tebliği için): 90.743
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı:
2015 yılı Programlı Denetimi kapsamında Türkiye genelinde 92.797 adet ürün
denetlenmiş olup, bunların 39.791 adedi yerli, 53.006 adedi ithal ürünlerden
oluşmaktadır. Bu verilere göre yerli ürün oranı %42,87 iken ithal ürün oranı
%57,12’tir.
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan firma ve ürün sayısı Ekonomi Bakanlığı’nın
sorumluluğunda bulunmaktadır.
2016 yılı riskli ürünlerin belirlenmesi amacıyla Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nce Ekonomi Bakanlığı’na
bildirilen taleplerden uygun görülenler 31 Aralık 2015 tarihli ve 29579 4. Mükerrer
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2016/1 ve 2016/9 sayılı Ürün Güvenliği ve
Denetimi Tebliğlerine yansıtılmıştır.
Piyasa gözetimi ve denetimi (PGD) uygulaması olarak tanımlanan iç piyasaya yönelik
denetimler, Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Ekonomi Bakanlığı koordinasyonunda
51
ürün grupları bazında uzmanlık ve görev alanlarına göre belirlenmiş olan 10 farklı
Bakanlık ve kamu kuruluşu tarafından yürütülmektedir. Bu denetimler, ülkemizde
üretilen ürünlerin yanı sıra ithal edilen ürünleri de kapsamaktadır. PGD ve Ürün
Güvenliği Değerlendirme Kurulunca kabul edilen Ulusal PGD Stratejisi (2015-2017)
uyarınca Ekonomi Bakanlığı’nın sorumluluğuna verilen hedeflerle ilgili çalışmalar
yürütülmektedir. Bunların yanı sıra, her sene bir önceki sene yürütülen denetimlerin
sayısal verilerle değerlendirildiği raporlar hazırlanmaktadır. Son olarak 2014 PGD
Raporu hazırlanmış, ilgili tüm tarafların yanı sıra kamuoyuyla da paylaşılmıştır. Yıllık
raporlar incelendiğinde, ülke genelinde denetlenen ürün parti sayısı, tespit edilen
güvensiz ürünler ve bu ürünlere karşı alınan önlemlerde artış olduğu görülmekte ve
ülkemizde PGD faaliyetlerinin yıllar içinde gelişimi takip edilebilmektedir.
PGD kapsamında denetlenecek riskli ürünler, ilgili PGD kuruluşlarınca yıllık olarak
hazırlanan sektörel denetim programları ile belirlenmekte ve bu programları içerecek
şekilde
hazırlanan
Ulusal
PGD
Programı
Ekonomi
Bakanlığı’nca
Avrupa
Komisyonu’na iletilmektedir.
9 adet Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği kapsamında yer alan ürünlerin ithalat
aşamasında denetimleri Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS)
üzerinden Ekonomi Bakanlığı’na bağlı Bölge Müdürlükleri ve Türk Standartları
Enstitüsü eliyle gerçekleştirilmektedir. 2015 yıl sonu itibarıyla 190.826 başvuru fiili
denetime
tabi
tutulmuş,
söz
konusu
başvuruların
%3.38’i
uygunsuzlukla
sonuçlandırılmıştır. Fiili denetime yönlendirilen 190.826 başvuruda yer alan firma
sayısı 8602; %3,38 oranında uygunsuzlukla sonuçlandırılan başvurularda yer alan
Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP) sayısı ise 548’dir. 2015 yılı içerisinde gerek
firmalardan alınan görüşler gerek diğer kamu kurum ve kuruluşlarla yapılan
toplantılar
çerçevesinde
ithalat
denetimlerine
yönelik
mevzuat
çalışmaları
gerçekleştirilerek, 31 Aralık 2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazete’nin 4.
Mükerrerinde yayımlanan 2016 yılı Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğlerine 34 yeni
GTİP eklenmiştir.
Bu çerçevede halihazırda 928 GTİP kapsamı ürünlerin ithalat aşamasında
denetimleri gerçekleştirilmektedir.
TSE
Gümrük aşamasında tedbir uygulanan firma ve ürün sayıları Ekonomi Bakanlığı’nın
her yıl yayımladığı tebliğler ve bu tebliğlere ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde
değişiklik göstermekte olup, 2015/1 ve 2015/9 sayılı Ürün Güvenliği ve Denetimi
52
Tebliğleri kapsamında risk analizi yapılarak fiili denetime yönlendirilen ürünler TSE
tarafından gümrüklerde denetime tabi tutulmaktadır. Risk analizinde kullanılacak
kriterler Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, TSE ve
ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak belirlenmektedir. Bu çerçevede; TSE
tarafından 2015/1 sayılı Ürün Güvenliği Tebliği kapsamında gümrüklerde denetimi
yapılan ürün sayısı 35.167, firma sayısı 1.343; 2015/9 sayılı Ürün Güvenliği Tebliği
kapsamında gümrüklerde denetimi yapılan ürün sayısı 90.743, firma sayısı 5.537’dir.
42. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın tüm mevzuatı yeniden gözden
geçirilerek ve sadeleştirilerek bürokrasi azaltılacaktır.
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili kamu kurum ve kuruluşları ve STK’lar
 Basitleştirilen mevzuat sayısı
 Elektronik ortama aktarılan hizmet sayısı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tüm mevzuatı gözden geçirilerek bürokrasinin
azaltılması ve mevzuatın sadeleştirilmesi amacıyla 2014 yılı Aralık ayı içerisinde bir
çalışma başlatılmıştır. Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından sanayi odaları,
birlikler, üniversiteler, üst kuruluşlardan 1.364 kuruluşa 26 Aralık 2014 tarihinde
görüşleri sorulmak üzere yazı yazılmıştır. 208 kuruluştan gelen öneri, istek, düşünce
ve görüşler konsolide edilmiş ve İç Denetim Birimi Başkanlığına iletilmiştir. İç Denetim
Birimi gelen görüşlerden yola çıkarak ve her birim ile görüşmeler yaparak
bürokrasinin azaltılması, mevzuatın sadeleştirilmesi konusunda gerçekleştirilecek
çalışmalara ilişkin raporlar hazırlamıştır.
Bu çerçevede, toplam 21 kurum ile protokol hazırlıkları yürütülmüş olup 7 adet
protokol (11 kurum arasında) imzalanmıştır. 2 kurumla anlaşılarak protokol
yapılmasına gerek olmaksızın veri paylaşımı yapılmaya başlanmıştır. 3 protokol imza
aşamasındadır. 5 protokol çalışması ise devam etmektedir.
43. Kamu kurum/kuruluşlarının sanayi alanında sundukları hizmet ve yürüttüğü
görevlerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ve işlemlerin sadeleştirilmesi
yoluyla bürokratik yükün azaltılması sağlanacaktır.
53
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı,
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve ilgili diğer Bakanlıklar
 Kurumlarla imzalanan protokol sayısı
 Yenilenen beyanname, bildirim ve form sayısı
Kurumlarla imzalanan protokol sayısı: 110
Yapılan Çalışmalar: Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan iş ve işlemlerde
kullanılmak üzere, birçok kurum ve kuruluşla mevzuatın izin verdiği ölçüde yapılarak
imzalanan protokoller çerçevesinde mükellefiyete ilişkin bilgiler elektronik ortamda
paylaşılmaya devam edilmekte olup, 31/12/2015 tarihi itibarıyla yaklaşık 110
kurum/kuruluşla protokol imzalanmıştır.
44. Küresel rekabette ölçek ekonomisi avantajından yararlanabilmek için firma
birleşmeleri desteklenecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Sermaye Piyasası
Kurulu, İlgili kamu ve özel sektör kuruluşları
 Birleşme desteği sağlanan firma sayısı ve destek tutarı
Ocak- Aralık 2015 Dönemi Gerçekleşme
Destek Verilen Firma Sayısı: 29
Destek Tutarı: 4.445.305,89 TL
Yapılan
Çalışmalar:
Küresel
rekabette
ölçek
ekonomisi
avantajından
yararlanabilmek için imalat sanayinde faaliyet gösteren firmaların birleşmeleri
KOSGEB İşbirliği-Güçbirliği destek programı kapsamında desteklenmektedir.
Destek kapasitesinin arttırılması hedefi doğrultusunda; orta-yüksek ve yüksek
teknoloji alanlarında imalata yönelik yapılacak İşbirliği-Güçbirliği projelerine program
kapsamında ilave destek sağlanması ve farkındalığının arttırılması amacıyla program
54
revizyonu çalışmaları tamamlanmış ve revize destek programı 28/09/2015 tarihinde
yürürlüğe girmiştir.
Revize edilen ve 28/09/2015 tarihinde yürürlüğe giren İşbirliği-Güçbirliği Destek
Programı kapsamında aşağıdaki değişiklikler gerçekleştirilmiştir:
Hükümet programı ve 10. Kalkınma Planı’nda da yer verilen, yüksek teknolojiliyüksek katma değerli malların üretiminin ve ihracattaki payının arttırılmasına yönelik
hükümler kapsamında; orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarındaki işbirliklerine
yönelik farkındalığın arttırılması, bu alanda yapılacak projelere ilave destek
sağlanması amacıyla; desteklenecek proje alanlarına Orta-Yüksek ve Yüksek
Teknoloji alanlarında hazırlanacak ortak imalata yönelik işbirliği-güçbirliği projeleri
eklenmiştir.
Bu kapsamda;
•
Diğer projelerde uygulanan İşletici Kuruluş ortaklarından herhangi birinin hisse
oranın en fazla %30 (otuz) olarak uygulanması hususu, orta-yüksek ve ileri teknoloji
alanlarındaki projeler için en fazla % 40 (kırk) olarak uygulanacaktır.
•
Diğer projelerde uygulanan İşletici Kuruluş ortaklarının az 3 (üç)’ünün proje
başvuru tarihine kadar en az 1 (bir) yıl süre ile aynı veya birbirini tamamlayan
sektörlerde faaliyet göstermesi şartı, orta yüksek ve yüksek teknoloji alanlarındaki
projeler için en az 2 (iki) işletme olarak uygulanacaktır.
•
Diğer projelerde uygulanan en az 5 (beş) işletmenin bir araya gelmesi şartı,
orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanlarındaki proje başvuruları için en az 3 (üç)
işletme şeklinde uygulanacaktır.
Diğer projelerde uygulanan 300.000 (üçyüzbin) TL geri ödemesiz, 700.000
(yediyüzbin) TL geri ödemeli olmak üzere toplam 1.000.000 (birmilyon) TL destek üst
limiti orta-yüksek ve ileri teknoloji alanlarındaki projeler için 300.000 (üçyüzbin) TL
geri ödemesiz, 1.200.000 (birmilyonikiyüzbin) TL geri ödemeli olmak üzere toplam
1.500.000 (birmilyonbeşyüzbin) TL olarak uygulanacaktır.
Projeye konu satın alınacak makine ve teçhizatın; Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığınca 13/09/2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM
2014/35 sayılı Yerli Malı Tebliği’ne uygun olarak alınmış yerli malı belgesi ile tefrik
edilmesi durumunda, bu destek oranlarına % 15 (onbeş) ilave edilecektir.
Proje alanlarına göre belirlenmiş asgari işletme sayılarını sağlanmak koşulu ile diğer
gerçek ve tüzel kişiler de işletici kuruluşa ortak olabileceklerdir.
55
2015 yılında toplamda 50 işletmeye 8.332.366,20 TL İşbirliği-Güçbirliği Desteği
verilmiş olup, bunlar arasında imalat sanayinde faaliyet gösteren 29 işletmeye
4.445.305,89 TL destek verilmiştir.
45. AB Birlik Programlarından işletmelerin faydalanma oranlarının artırılması
için tanıtım faaliyetleri gerçekleştirilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Avrupa Birliği Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, TÜBITAK, KOSGEB, TOBB
 5 kamu spotu / Her yıl ortalama 10 tanıtım
İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Antalya, Samsun, Kayseri, Erzincan’da (9 ilde)
bilgilendirme yapılmıştır. Belgesel kapsamında 10 projeye yer verilmiştir.
Avrupa Birliği Bakanlığı
AB Programları ile ilgili tüm kurumlarca düzenlenen tanıtım faaliyetleri kapsamında,
işletmeler ve diğer potansiyel paydaşlar tanıtım ve bilgilendirme çalışmaları
yapılmaktadır.
2016 yılında ise IPA destekli bir proje aracılığıyla tanıtım faaliyetlerine ilave destek
sağlanacaktır.
İllerimizde yapılan projelerin tanıtımı amacıyla hazırlanan ve TRT’de yayımlanmakta
olan “Benim Avrupalı Kentim” belgeseli kapsamında CIP-EIP, 7. Çerçeve Programı
kapsamında desteklenen 10 projeye yer verilmiştir.
KOSGEB:
COSME Programı kapsamında 2015 yılında AB Komisyonunca yayımlanan 19 adet
çağrı; KOSGEB E-Bülten, KOSGEB web sitesi ve resmi yazışmalarla kurum
içi/kurum dışı duyuruları yapılarak ilgili taraflara ulaşılmıştır. Çağrılar kapsamında
düzenli bilgilendirme hizmetleri gerçekleştirilmektedir.
COSME Programı’nın en yüksek bütçeli ana eylemi finansmana erişim konusunda
aksiyon planı hazırlanmış ve bilgilendirmelere yönelik faaliyetler kapsamında
hazırlanan tanıtıcı broşür Haziran 2015’te finansal aracı kuruluşlara ve ilgili kamu
56
kurum ve kuruluşlarına resmi yazı ile iletilmiş ve KOSGEB web sitesinde
yayımlanmıştır.
KOSGEB tarafından hazırlanmış olan AB COSME Programı finansal araçlarına
yönelik hazırlanmış olan tanıtıcı broşürden 1000 adet basılarak Avrupa Birliği
Bakanlığı’na iletilmiştir.
20-21 Ekim 2015’te Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) 1. Ulusal Toplantısı Ankara’da
Sheraton Otel’de düzenlenmiştir. Toplantıya AİA temsilcileri ve Avrupa Komisyonu
temsilcileri katılım sağlamıştır.
COSME Programı Finansal Araçlarının tanıtımı ve çağrıların ele alınması amacıyla
KOSGEB ve Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Avrupa Yatırım Fonu yetkililerinin
katılımıyla finansal aracı kuruluşlara yönelik olarak 26 Kasım 2015 tarihinde
İstanbul’da İktisadi Kalkınma Vakfı’nda bir bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir.
21-22 Aralık 2015’te Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) 2. Ulusal Toplantısı Ankara’da
KOSGEB Başkanlık binasında düzenlenmiştir. Toplantıya AİA temsilcileri ve Avrupa
Komisyonu temsilcileri katılım sağlamıştır.
Politika 6: Ülkemizin uluslararası ticaret ve yatırım kapasitesini artırmaya
yönelik çalışmaların yürütülmesi
46. Ülkemizdeki işletmelerin yurt dışında yapacakları firma satın alma ya da
ortak olma işlemlerinde cazip kredi desteği sağlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, EXİMBANK
 Desteklenen firma sayısı ve tutarı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş (Türk
Eximbank) tarafından marka kredisi kapsamında belirtilen 3 projeden biri "tekstil", biri
"orman/ağaç ürünleri", birisi de "mamul eşya-aksesuar" kategorisinde yer almaktadır.
2015 yılı: Firma sayısı: 3
Verilen Kredi Tutarı: 21.6 Milyon ABD Doları (Eximbank)
Hazine Müsteşarlığı
57
4749 Sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
kapsamında, Ocak-Aralık 2015 döneminde, Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.’nin
(Türk Eximbank) dış finansman kaynaklarından aldığı toplam 470 milyon Avro
tutarındaki kredilere Hazine Müsteşarlığınca Geri Ödeme Garantisi sağlanmıştır. Bu
kredilerin yönetimi ise Türk Eximbank sorumluluğundadır.
Ekonomi Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü
Öncelikli Dönüşüm Programları kapsamında “İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması
Programı” 19. Eylemi; “GİTES’teki öncelikli sektörler başta olmak üzere, Türkiye’de
rezerv olarak bulunmayan ya da kısıtlı olan doğal kaynakların yurtdışından tedariğinin
güvence altına alınmasını sağlamak üzere Türkiye’de yerleşik sanayicilerin
gerçekleştirecekleri yurt dışı yatırımlar desteklenecektir” hükmünü amirdir. Öte
yandan, Türk yatırımcılarının son yıllarda, yılda ortalama 3,5-4 milyar Dolar
seviyesinde gerçekleşen yurtdışı yatırımlarının ağırlıklı bölümünün Türk firmalarının
yeni
pazar
açılımları
veya
yüksek
teknoloji
sahipliğine
ulaşmak amacıyla
gerçekleştirdikleri satın alımların oluşturduğu görülmektedir.
Bu kapsamda,
 Girdi Tedarik Stratejisi (GİTES) hedeflerini de göz önünde bulundurarak girdi
tedarik güvenliğinin sağlanması ve tedarik maliyetinin düşürülmesi, Türk imalat
sanayinin ihtiyaç duyduğu ve gerek yurtiçinde yeterli üretim imkânının
bulunmaması, gerek hammadde ve enerji giderlerinin maliyet içindeki payının
yüksekliği dolayısıyla yurtdışından tedarik etme zorunluluğu bulunan girdilerin
yurtdışında üretimi
 Küresel tedarik zincirlerinde daha etkin rol oynanması, dünya pazarlarına
entegrasyonun sağlanması, dağıtım kanallarına erişim ve yurtdışı pazarlara
giriş imkânlarının geliştirilmesi
 Yüksek teknoloji sahipliğinin sağlanması
amaçlarıyla Türkiye’de yerleşik şirketlerin yurtdışında şirket/tesis satın almak ya da
kurmak suretiyle gerçekleştirecekleri yurtdışı yatırımlara yönelik kapsayıcı bir destek
programı üzerinde çalışmalar son aşamaya gelmiş olup, konuya ilişkin Para Kredi
Koordinasyon Kurulu Karar Taslağı’nın istihsal edilmesi planlanmaktadır.
Ekonomi Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğü
58
2011/1 sayılı Pazar Araştırması ve Pazara Giriş Desteği Hakkında Tebliğ uyarınca,
yurt
dışında
yerleşik
şirket
alımlarına
yönelik
olarak
uluslararası
şirketlerden/kuruluşlardan alınacak mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerine ilişkin
giderler, şirketler için %60, işbirliği kuruluşları için %75 oranında ve yıllık en fazla
200.000 ABD Dolarına kadar; ileri teknolojiye sahip ve teknoloji transferi sağlayacak
yurt dışında yerleşik şirketlerin alımına yönelik mali ve hukuki danışmanlık
hizmetlerine ilişkin giderler ise, şirketler için %75 oranında ve yıllık 500.000 ABD
Dolarına kadar desteklenmektedir.
Diğer taraftan, 2011/1 sayılı Pazar Araştırması ve Pazara Giriş Desteği Hakkında
Tebliğ kapsamında, ileri teknolojiye sahip ve teknoloji transferi sağlayacak yurt
dışında yerleşik şirketlerin alımında kullanılan kredi faiz giderlerinin Türk Lirası cinsi
kredilerde 5 puanı, döviz kredileri ve dövize endeksli kredilerde 2 puanı toplam
3.000.000 ABD Dolarına kadar desteklenmektedir.
Bu kapsamda, faiz desteği miktarı ödenen faiz giderinin %50’sini aşamamakta; faiz
desteği, ilk faiz ödeme tarihinden itibaren 5 yıllık faiz ödemelerine verilmektedir. Faiz
desteği verilecek kredi tutarının hesaplanmasında, yurt dışında yerleşik şirketin alım
bedelinin azami % 50’si esas alınmakta olup; faiz desteği, yurt dışında yerleşik ileri
teknolojiye sahip şirketlerin satın alınması amacıyla 31/12/2017 tarihine kadar
kullanılacak krediler için verilmektedir.
Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. (Türk Eximbank)
Marka Kredi Programı ile Türk firmalarının yurt dışında yerleşik marka satın alımları
ve gerekiyorsa marka ile birlikte şirket aktiflerinin de satın alınması için uzun vadeli
finansman imkanı sağlanmış, Marka Kredisi Programının maliyet ve başvuru
koşullarında iyileştirmeler gerçekleştirmiş, 2015 yılı içinde 3 firmaya yurt dışında
yerleşik markaları satın almaları amacıyla 21,6 milyon ABD Doları tutarında uzun
vadeli finansman sağlanmıştır.
47. Sürdürülebilir ihracat artışını sağlamak amacıyla; yenilikçi fikirler ve ArGe'ye dayalı, katma değeri yüksek, markalı ürün ve hizmetlerin üretim ve
pazarlama süreçleri desteklenecektir.
59
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili tüm kurum ve kuruluşlar
 İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliklerinin düzenlediği tasarım yarışmalarının
sayısı
 Turquality ve marka destekleri kapsamında desteklenen marka sayısı
 Tasarım desteği kapsamında desteklenen firma sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2015 yılında destek kapsamında olan toplam
21 adet tasarım yarışması bulunmaktadır.
31/12/2015 itibarıyla 114 firmanın 125 markası TURQUALITY; 62 firmanın 63
markası MARKA programı kapsamında yer almaktadır.
Turquality ve Marka Destek Programlarından Deri ve Deri Mamulleri, Doğal Taş,
Seramik ve Vitrifiye, Elektrik Elektronik, Gastronomi, Hazır Giyim, İşlenmiş Tarım
Ürünleri, Kimya, Kuyumculuk ve Mücevher, Makine, Mobilya, Otomotiv Ana Sanayi,
Otomotiv Yan Sanayi, Plastik Ürünleri ve Tekstil sektörlerinde faaliyet gösteren
firmalarımız yararlanmaktadır. Söz konusu desteklerden yararlanan firma ve sektör
bilgilerine http://www.turquality.com/ adresinden ulaşılabilmektedir.
Tasarım Destek Programı kapsamında tasarımcılar desteklenmekte, öte yandan
desteklenen
tasarımcıların
farklı
sektörler
için
tasarım
yapması
mümkün
bulunmaktadır.
Tasarım desteği kapsamında halihazırda 3 tasarımcı şirketi ve 1 tasarım ofisi
desteklenmektedir.
Yapılan Çalışmalar: Tasarım Yarışmaları: 2008/2 sayılı “Tasarım Desteği Hakkında
Tebliğ”
çerçevesinde,
Türkiye'de
tasarım
kültürünün
oluşturulması
ve
yaygınlaştırılmasını teminen ihracatçı birlikleri sektörel işbirliği kuruluşları tarafından
tasarım yarışmalarına ilişkin organizasyon giderleri ile söz konusu yarışmalar
esnasında dereceye giren toplam 30 tasarımcının yurtdışı eğitim ve yaşam masrafları
Ekonomi Bakanlığı tarafından desteklenmektedir.
TURQUALITY Tebliği: TURQUALITY®, uluslararası markalaşma potansiyeli olan
firmalarımızın,
üretimlerinden
pazarlamalarına,
satışlarından
satış
sonrası
hizmetlerine kadar bütün süreçleri kapsayacak şekilde yönetsel bilgi birikimi,
kurumsallaşma ve gelişimlerini sağlayarak uluslararası pazarlarda kendi markalarıyla
küresel bir oyuncu olabilmeleri ve söz konusu markalar aracılığıyla olumlu Türk malı
60
imajının oluşturulması ve yerleştirilmesi amacıyla oluşturulmuş bir marka destek
programıdır.
Türkiye'de tasarım kültürünün oluşturulması ve yaygınlaştırılmasını teminen 2008/2
sayılı ”Tasarım Desteği Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, tasarımcı şirketleri, tasarım
ofisleri ve işbirliği kuruluşlarının gerçekleştireceği tanıtım, reklam, pazarlama,
istihdam, patent, faydalı model ve endüstriyel tasarım tesciline ilişkin harcamaları
danışmanlık harcamaları ile yurt dışında açacakları birimlere ilişkin giderler Ekonomi
Bakanlığı’nca desteklenmektedir.
48. Başta AB olmak üzere, bölgesel oluşumlar ile ikili ve çok taraflı ilişkiler
kapsamında pazara giriş imkânlarının artırılmasına yönelik faaliyetler
sürdürülecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili kurum ve kuruluşlar
 AB ve diğer ihracat pazarlarımızdaki teknik engel yaratabilecek mevzuat
değişikliklerinin ülkemizdeki paydaşlara bildirim sayısı/yıl (AB:700, DTÖ:2000)
 Karma Ekonomik Komisyon (KEK) toplantısı sayısı/yıl (2015'de hedef 20)
 Ticari ve ekonomik istişare/teknik komite/çalışma grupları toplantı sayısı (2015
'de 14 adet)
 Üçüncü Ülkelerle imzalanan STA Sayısı (her yıl 2 adet)
 Bakan/üst düzey yetkililerce gerçekleştirilen yurt içi ve yurt dışı tüm ziyaret ve
ikili temasların sayısı (her yıl 120 adet)
 Üyesi olduğumuz bölgesel kuruluşlardaki tercihli ticaret anlaşmalarının (D-8
Tercihli Ticaret Anlaşması, İslam İşbirliği Teşkilatı Tercihli Ticaret Anlaşması
(TPS/OIC) ve Ekonomik İşbirliği Teşkilatı Tercihli Ticaret Anlaşması (ECOTA))
uygulamaya geçirilmesi (2018 yılı itibarıyla)
AB: 725
DTÖ: 2020
2015 yılı sonu itibarıyla 18 Serbest Ticaret Anlatması (STA) yürürlüktedir.
2015 yılında 1 STA yürürlüğe girmiş ve 1 STA imzalanmıştır.
61
Bu kapsamda, Türkiye-Malezya STA’sı 1 Ağustos 2015 tarihinde yürürlüğe
girmiştir.
Türkiye-Singapur STA’sı, 15 Kasım 2015 tarihinde imzalanmıştır.
Buna ilaveten, Güney Kore ile 1 Mayıs 2013 tarihinde yürürlüğe giren STA
kapsamındaki “Hizmet Ticareti Anlaşması” ve “Yatırım Anlaşması”, 26 Şubat 2015
tarihinde Ekonomi Bakanı ile Koreli muhatabı tarafından imzalanmıştır. Bahse
konu anlaşmalar, tarafların iç onay süreçlerinin tamamlanmasını müteakiben
yürürlüğe girecektir.
2015 yılında ayrıca, Gümrük Birliği’nin güncellenmesi süreci kapsamında, AB ile 4
tur üst düzey ve 2 tur teknik görüşme gerçekleştirilmiştir.
7 Karma Ekonomik Konsey (KEK) Toplantısı gerçekleştirilmiştir.
2 Ekonomik ve Ticaret Ortaklık Komitesi (JETCO) Toplantısı Gerçekleştirilmiştir:
3 JETCO Kurucu Anlaşma İmzalanmıştır:
Ticari ve ekonomik istişare/teknik komite/çalışma grupları toplantı sayısı (44 adet)
Üyesi olduğumuz bölgesel kuruluşlardaki tercihli ticaret anlaşmalarının (D-8
Tercihli Ticaret Anlaşması, TPS/OIC ve Ekonomik İşbirliği Ticaret Anlaşması
(ECOTA)’nın uygulamaya geçirilmesine yönelik girişimlerde bulunulmuştur.
Yapılan Çalışmalar: AB ve diğer ihracat pazarlarımızdaki teknik engel
yaratabilecek
mevzuat
değişikliklerinin
ülkemizdeki
paydaşlara
bildirilmesi
faaliyetinde bulunulmuştur.
Halihazırda 18 adet STA (Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA), İsrail,
Makedonya, Bosna ve Hersek, Filistin, Tunus, Fas, Suriye 1 , Mısır, Arnavutluk,
Gürcistan, Karadağ, Sırbistan, Şili, Ürdün, Malezya, Morityus ve Güney Kore)
yürürlüktedir.
Öte yandan, Lübnan ve Kosova STA’ları sırasıyla Lübnan ve Kosova tarafının,
Moldova, Faroe Adaları ve Singapur STA’ları ise her iki tarafın iç onay süreçlerinin
tamamlanmasını müteakip yürürlüğe girecektir.
Gana STA’sının ise yakın zamanda imzalanması hedeflenmektedir.
Diğer taraftan; üçüncü ülkelerle STA akdedilmesine yönelik çalışmalarımız
çerçevesinde; 12 ülke/ülke grubu (Ukrayna, Peru, Kolombiya, Ekvator, Meksika,
Japonya, Kongo Demokratik Cumhuriyeti, Kamerun, Seyşeller, Körfez İşbirliği
1
Türkiye ile Suriye Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşması 6 Aralık 2011
tarihinde askıya alınmıştır.
62
Konseyi, Libya ve Orta ve Güney Amerika Ortak Pazarı (MERCOSUR) ile STA
müzakereleri devam etmektedir.
Ayrıca, 10 ülke/ülke grubu (ABD, Kanada, Tayland, Hindistan, Endonezya,
Vietnam, Orta Amerika Topluluğu, Afrika Karayip Pasifik Ülkeleri, Cezayir ve
Güney Afrika Cumhuriyeti) nezdinde de STA müzakerelerine başlama girişiminde
bulunulmuştur.
“Gümrük Birliği’nin Güncellenmesi” süreci kapsamında ise 2015 yılında AB ile 4
tur üst düzey ve 2 tur teknik görüşme gerçekleştirilmiştir. “Gümrük Birliği’nin
Güncellenmesi” müzakerelerinde ele alınacak hususların belirlenmesi amacıyla
Yüksek Düzeyli Memurlar Çalışma Grubu altında AB ile 4. ve 5. tur teknik
görüşmeler 6 Mart 2015 ve 27 Nisan 2015 tarihlerinde Brüksel’de yapılmıştır. 27
Nisan 2015 tarihinde gerçekleştirilen 5. tur görüşmede, müzakerelerde ele
alınacak hususlara ilişkin taraflarca mutabakat sağlanmıştır. Söz konusu
mutabakat 12 Mayıs 2015 tarihinde Ekonomi Bakanımız ve AB Ticaret Komiseri
tarafından onaylanarak resmiyet kazanmıştır.
7 Tane KEK Toplantısı Gerçekleştirilmiştir.
Türkiye-Güney Kore 8. Dönem KEK Toplantısı 15 Ocak 2015 tarihinde Seul'de
gerçekleştirilmiştir.
Türkiye-Irak 17. Dönem KEK Toplantısı 17-18 Ocak 2015 tarihlerinde Bağdat'ta
Türkiye-Çad 1. Dönem KEK Toplantısı 27-28 Ocak 2015 tarihlerinde Ankara'da
Türkiye-Kamboçya 1. Dönem KEK Toplantısı 10-11 Şubat 2015 tarihlerinde
Punom Pen'de gerçekleştirilmiştir.
Türkiye-Slovenya KEK 6. Dönem Toplantısı 17-18 Mart 2015 tarihlerinde
Lübliyana'da gerçekleştirilmiştir.
Türkiye-Çek Cumhuriyeti 6. Dönem KEK Toplantısı 8-10 Nisan 2015 tarihlerinde
Ankara'da gerçekleştirilmiştir.
Türkiye-Kongo II. Dönem KEK Toplantısı 7-8 Nisan 2015 tarihlerinde Ankara’da
gerçekleştirilmiştir. Toplantıya Başbakan Yardımcısı Sayın Numan KURTULMUŞ
ve Kongo Dışişleri ve İşbirliği Bakanı Basile IKOUEBE eşbaşkanlık yapmıştır.
2 tane JETCO Toplantısı Gerçekleştirilmiştir:
Türkiye-Birleşik Krallık JETCO 5. Dönem Toplantısı 23 Şubat 2015 tarihinde
İstanbul'da gerçekleştirilmiştir.
63
Türkiye-Ekvator JETCO 3. Dönem Teknik Toplantısı 26-27 Şubat 2015
tarihlerinde Kito'da gerçekleştirilmiştir.
3 Tane JETCO Kurucu Anlaşma İmzalanmıştır:
Sayın Ekonomi Bakanı, Türkiye-Malta JETCO Ortak Deklarasyonu Kurulması
vesilesiyle, 28 Ağustos 2015 tarihinde, Malta Ekonomi Bakanı Christian Cardona
ile görüşmüştür.
Sayın Ekonomi Bakanı, Türkiye-Finlandiya JETCO deklarasyonu imzalanması
vesilesiyle 4 Şubat 2015 tarihinde, Finlandiya AB ve Dış Ticaret Bakanı Lenita
Toivakka ile görüşmüştür.
Türkiye-Romanya JETCO Kurucu deklarasyonu 1 Mart 2015 tarihinde dönemin
Ekonomi Bakanı Nihat ZEYBEKÇİ ve dönemin Romanya Ekonomi Bakanı Mihai
TUDOSE tarafından Bükreş’te imzalanmıştır.
Ticari ve ekonomik istişare/teknik komite/çalışma grupları toplantı sayısı (44 adet)
D-8 Tercihli Ticaret Anlaşması altı üye ülke (Türkiye, Malezya, Endonezya,
Nijerya, İran, Pakistan) arasında yürürlüğe girme aşamasına gelmiştir. Üye ülkeler
kendi iç onay süreçlerini tamamladığında sekretaryanın belirleyeceği bir tarihte
anlaşma fiili olarak yürürlüğe girecektir. Ülkemiz iç onay süreci, Bakanlar Kurulu
onayından sonra tamamlanacaktır.
İslam İşbirliği Teşkilatı Tercihli Ticaret Anlaşması (TPS/OIC) 12 üye ülkenin
TPS/OIC Anlaşmalarını imzalayıp, onaylayıp, taviz listelerini sekretaryaya
sunmaları ile beraber fiili olarak yürürlüğe girme aşamasına gelmiştir. Üye ülkeler
2015 baz yılı güncel taviz listelerini sekretaryaya sunduktan sonra Ticaret
Müzakereleri Komitesi toplanacak ve anlaşmanın yürürlüğe giriş tarihini
belirleyecektir. Türkiye olarak güncellenmiş taviz listesi 30 Temmuz 2015
tarihinde sekretaryaya iletilmiştir.
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı Tercihli Ticaret Anlaşması ECOTA’nın fiilen yürürlüğe
girebilmesi için 1-5 Mart 2015 tarihlerinde gerçekleştirilen EİT Bölgesel Planlama
Konseyi’nin Ticaret ve Yatırım oturumlarında Tacikistan anlaşmanın eklerini
onaylamaya, İran ve Tacikistan ise taviz listelerini iletmeye davet edilmiştir. Bu
davetler muhatap Bakanlara gönderilen birer mektup ile yinelenmiştir. Ayrıca,
Duşanbe
Ticaret
Müşavirliği
kanalıyla,
Tacikistan’ın
anlaşmanın
eklerini
onaylaması ve taviz listelerini iletmesini teminen diplomatik girişimlerde
bulunulmaktadır.
64
49. Ülkemize uluslararası doğrudan yatırımları çekebilecek nitelikli projelerin
yer aldığı bir proje havuzu oluşturulacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: İlgili kurum ve kuruluşlar
2015 yılı:
 İlk proje havuzunun oluşturulması
2016 yılı:
 Proje havuzundaki projelerle ilgili hedef ülkelerin belirlenmesi ve tanıtım
materyallerinin hazırlanması
2017-2018:
 Havuzdaki projelerin tanıtımının yapılması çalışmalarına devam edilmesi
Proje adı
Sektörü
Türü
Aliağa Kombine Çevrim ve Gaz Türbinleri
Santrali (180 MW)
Enerji
Özelleştirme
Bursa Doğalgaz Santrali (1460 MW)
Enerji
Özelleştirme
Enerji
Özelleştirme
Enerji
Kamu-Özel İşbirliği
Enerji
Altyapı
Çukurova Bölgesel Havalimanı
Altyapı
Çandarlı Limanı
Altyapı
Tekirdağ Limanı
Altyapı
Özelleştirme
İzmir Limanı
Altyapı
Özelleştirme
Adıgüzel (62 MW) ve Kemer (48 MW)
Hidroelektrik Santralleri
Afşin-Elbistan B-C-D-E linyit sahaları ve
termik santralleri kurulması projesi
Konya-Karapınar Enerji İhtisas Endüstri
Bölgesi – Güneş Santralleri
İstanbul-Balıkesir Otoyolu ve Çanakkale
Boğazı Köprüsü
Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı tarafından
uluslararası yatırımcılara tanıtılabilecek, somut yatırım projelerinden oluşacak bir
proje havuzunun oluşturulması ve bu proje havuzunun güncellenerek geliştirilmesi
yönünde çalışmalar devam etmektedir. Bu bağlamda önümüzdeki bir yıl içerisinde
başlanılması öngörülen ve yatırım yapılabilecek projelerden oluşan ilk proje havuzu
65
oluşturulmuştur.
Önümüzdeki
dönemde
bu
projelerle
ilgili
tanıtıcı
bilgilerin
hazırlanması ve yatırımcılara daha detaylı bir biçimde sunulması hedeflenmektedir.
50. Türk ürünlerinin yurtdışı pazarlarda kabul edilebilirliğini artırmak için
uluslararası muayene ve sertifikasyon faaliyetleri yürütülecektir.
Süre: 2015- 2018
Sorumlu Kuruluş: TSE
Bakanlığı, Dış İşleri Bakanlığı, TÜRKAK
 Uluslararası düzeyde verilen muayene ve sertifikasyon hizmet sayısı
İmzalanan protokollerin sayısı: 6
Verilen TS ISO/IEC 15408-Ortak Kriterler Sertifikası Sayısı: 40
Verilen TS ISO/IEC 15504 – SPICE Sertifikası Sayısı: 7
SASO Parti Malı Uygunluk Belgesi Sayısı:648
Yemen Çelik Gözetimi Belge Sayısı:53
ESMA Su Fabrikası Denetim Sayısı: 24
Yapılan Çalışmalar: Türk ürünlerinin Arap Yarımadası ve Körfez pazarına daha
rahat girebilmeleri ve Türk ihracatçıların faaliyetlerini kolaylaştırmak üzere 2015 yılı
içerisinde;
 Suudi Standartlar, Metroloji ve Kalite Teşkilatı (SASO) ile Teknik İşbirliği
Mutabakat Zaptı
 Körfez Arap Devletleri İşbirliği Konseyi Standardizasyon Teşkilatı (GSO) ile
Teknik İşbirliği Mutabakat Zaptı
 GSO ile imzalanan Mutabakat Zaptı’nın işlerliğini arttırmak amacıyla yol
haritası imzalanmıştır.
 TSE ile Arap Emirlikleri Standardizasyon Teşkilatı (ESMA) arasında imzalanan
protokol gereği, Arap Emirlikleri’ne tüm ülkelerden ihraç edilecek su için;
dokümanlar kontrolü, firmanın üretim yeri ve suyun kaynağında kontrollerinin
yapılarak uygunluğun değerlendirmesi ve belgelendirilmesi 2014 ten bu yana
TSE tarafından gerçekleştirilmektedir. 2015 yılında: 24 ESMA Su Fabrikası
Denetimi gerçekleştirilmiştir.
66
 SASO Parti Malı Uygunluk Belgesi: 13/02/2012 tarihinde Türk Standardları
Enstitüsü (TSE) ile Suudi Standardlar, Metroloji ve Kalite Teşkilatı (SASO)
arasında imzalanan protokol gereğince, SASO, TSE Markasını ve TSE
tarafından verilen uygunluk belgelerini tanımakta, TSE markası ve uygunluk
değerlendirmesini taşıyan Türk malları tarife dışı engellere takılmadan Suudi
Arabistan’a girebilmektedir. Gıda, tarım ürünleri, ilaç, kozmetik, tıbbi cihaz ve
ham petrol ürünleri protokolün kapsamı dışındadır. Yükleme öncesi gözetim
hizmetleri 2012 yılının Ağustos ayında başlamış olup halen devam etmektedir.
2015 yılında 648 adet SASO Parti Malı Uygunluk Belgesi düzenlenmiştir.
 Yemen Çelik Gözetimi: TSE ve Yemen Standardizasyon ve Metroloji Teşkilatı
arasında 13 Şubat 2013 tarihinde Yemen’e ihraç edilen inşat çeliğinin yükleme
öncesi muayenesinin TSE tarafından yapılmasını içeren bir protokol
imzalanmıştır. Bu protokol ithalata ve ihracata konu olan çelik ürünlerinin
yükleme öncesi gözetim ve test hizmetleri ile TSE tarafından uygunluk belgesi
verilmesi hizmetlerini kapsamaktadır. 2013 yılı Mayıs ayından beri inşaat
çelikleriyle ilgili yükleme öncesi gözetim faaliyetleri devam etmektedir. 2015
yılında 53 gözetim faaliyeti gerçekleştirilmiştir.
Ayrıca, Türk ürünlerinin Azerbaycan pazarına ihracatının kolaylaştırılması amacıyla
Azerbaycan Cumhuriyeti Standardlaştırma, Metroloji ve Patent Devlet Komitesi’ni
(AZSTAND) bünyesinde faaliyetlerini sürdürmekte olan Azerbaycan Standardizasyon
ve Belgelendirme Enstitüsü (ASSİ) ile Mutabakat Zaptı imzalanmıştır.
Türkiye ile Gambiya arasındaki ihracat faaliyetlerine kolaylık sağlamak amacıyla
Gambiya Standardlar Bürosu ile Mutabakat Zaptı imzalanmıştır.
TSE Bilişim Teknolojileri Test ve Belgelendirme Dairesi Başkanlığı tarafından Bilgi
Teknolojileri Ürün Güvenliği TS ISO/IEC 15408-Common Criteria (Ortak Kriterler)
standardından belgelendirme hizmeti yapılmaktadır. Yapılan faaliyetler TSE’nin
ülkemiz adına faaliyetlerini yürüttüğü Ortak Kriterler Belgelendirme sistemi ve 26
ülkenin (Avustralya, Kanada, Fransa, Almanya, Hindistan, İtalya, Japonya, Malezya,
Hollanda, Yeni Zelanda, Norveç, Güney Kore, İspanya, İsveç, Türkiye, İngiltere,
Amerika,
Avusturya,
Çek
Cumhuriyeti,
Danimarka,
Finlandiya,
Yunanistan,
Macaristan, İsrail, Pakistan, Singapur) taraf olduğu uluslararası CCRA (Ortak Kriterler
Tanıma Sözleşmesi) kapsamında yapılmakta ve verilen sertifikalar EAL 2 seviyesine
kadar bahsi geçen ülkelerde tanınmaktadır. TSE Bilişim Teknolojileri Test ve
Belgelendirme Dairesi Başkanlığı tarafından TS ISO/IEC 15504 – SPICE (Yazılım
67
süreçleri İyileştirme ve Yeterlilik Belirleme) standardından da belgelendirme hizmeti
yapılmaktadır. Bu belgelendirme hizmeti TSE bünyesinde mevcut bulunan tetkikçi ve
baş tetkikçiler aracılığıyla yürütülebilmektedir. TSE tarafından verilen SPICE
sertifikalarında, tetkik heyeti başkanı INTACS SPICE Baş Tetkikçisinin de imzası
olduğundan, bu SPICE sertifikaları uluslararası geçerli olmaktadır.
Politika 7: Sanayide ihtiyaç duyulan nitelikli insan gücünün istihdam
edilmesine yönelik faaliyetler yürütülmesi
51. OSB’lerin içinde meslek yüksek okullarının kurulmasının teşvik edilmesi
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, YÖK
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: OSBÜK, Organize Sanayi Bölgesi (OSB), TOBB,
Sanayi Odaları, Üniversiteler
 OSB’lerde açılan meslek yüksek okulu sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: OSB’lerde açılan meslek yüksek okulu
sayısı:10 (7 OSB’de 2015’den önce açılan)
Yapılan Çalışmalar: OSB’lerde Meslek liselerinin açılmasına yönelik 2012 yılından
beri devam eden teşvik sistemi gibi bir sistem ile meslek yüksek okulları açılmasının
da teşvik edilmesi yönünde Milli Eğitim Bakanlığı ile görüşmeler devam etmektedir.
Ayrıca, OSB'lerin üniversiteler ile konuya ilişkin yaptığı işbirliği protokolleri de devam
etmektedir. Bu kapsamda, 20 Nisan 2015 tarihinde Ankara'da Anadolu OSB ile
Başkent Üniversitesi arasında sağlık, eğitim, teknoloji transfer ofisi ve kentsel tasarım
projesini kapsayan bir işbirliği protokolü imzalanmıştır.
7 OSB’ de 10 meslek yüksek okulu bulunmaktadır.
Bunların dağılımı ise;
1- Adana Hacı Ömer Sabancı OSB ( Çukurova Üniversitesi Teknik Bilimler Meslek
Yüksek Okulu)
2- Ankara ASO I OSB: Hacettepe Üniversitesi ASO I OSB Meslek Yüksek Okulu
68
3- Ankara OSTİM OSB: Gazi Üniversitesi OSTİM Meslek Yüksek Okulu, Turgut Özal
Üniversitesi Ankara Meslek Yüksek Okulu, Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Meslek
Yüksek Okulu, Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Yüksek Okulu
4- Elazığ OSB: Fırat Üniversitesi Maden Yüksek Okulu
5- Eskişehir OSB: Osmangazi Üniversitesi Eskişehir Meslek Yüksek Okulu
6- Gaziantep OSB: Gaziantep Üniversitesi Naci Topçuoğlu Meslek Yüksek Okulu
7- Samsun OSB: 19 Mayıs Üniversitesi Yeşilyurt Demir Çelik Meslek Yüksek Okulu
şeklindedir.
52. OSB’lerin içinde meslek liselerinin kurulması yaygınlaştırılacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, MEB
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: OSBÜK, OSB’ler, TOBB, Sanayi Odaları
 OSB’lerde açılan meslek liseleri sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: OSB’lerde açılan meslek liseleri sayısı: 33
adet OSB'de 40 adet meslek lisesi bulunmaktadır. (Bunlardan 16 adet OSB'de 20
adet özel meslek lisesi protokol sonrası açılmıştır.)
Yapılan Çalışmalar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile MEB arasında 2012
yılında imzalanan “OSB'lerde mesleki eğitimin güçlendirilmesi” protokolü kapsamında
OSB'lerde meslek lisesi yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir.
Yıllar itibarıyla OSB kapsamında açılan özel mesleki ve teknik eğitim okul ve öğrenci
sayıları aşağıda yer almaktadır:
Tarih
Şubat 2013
Haziran 2013
Kasım 2013
Şubat 2014
Haziran 2014
Kasım 2014
Şubat 2015
Haziran 2015
Kasım 2015
Şubat 2016
OSB’lerde Açılan Özel Mesleki ve
Teknik Eğitim Okul Sayısı
5
5
12
12
12
20
20
20
23
23
69
Öğrenci Sayısı
1162
1157
4361
4338
4165
10.076
9.835
9.617
16.474
16.364
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
2016 OCAK İTİBARİYLE ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE AÇILMIŞ OKUL LİSTESİ
ÖZEL ANKARA SANAYİ ODASI MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ANKARA
ÖZEL ENKA MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
KOCAELİ
ÖZEL ÇERKEZKÖY ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ TEKİRDAĞ
ÖZEL MANİSA ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
MANİSA
ÖZEL MANİSA ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ ANADOLU TEKNİK LİSESİ
MANİSA
ÖZEL GAZİANTEP ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSES GAZİANTEP
ÖZEL İKİTELLİ TOPKAPI SUR OSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
İSTANBUL
ÖZEL İKİTELLİ OSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
İSTANBUL
ÖZEL İSTANBUL ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
İSTANBUL
ÖZEL AKILLI OKUL İVEDİK OSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ANKARA
ÖZEL AKILLI OKUL İVEDİK OSB TEKNOKENT MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ANKARA
ÖZEL ŞİŞECAM MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
MERSİN
ÖZEL ERKAN SUOSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ŞANLIURFA
ÖZEL ERKAN AOSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ADANA
ÖZEL İAOSB NEDİM UYSAL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
İZMİR
ÖZEL AOSB RAHMİYE SARE PALALI MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
AFYON
ÖZEL ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ PROF.DR. NECMETTİN ERBAKAN MESLEKİ VE TEKNİKSİVAS
ANADOLU LİSESİ
ÖZEL KOSB YILDIZ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
ADANA
ÖZEL BOSB BİLİM TEKNİK MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
BATMAN
ÖZEL MALATYA 2. ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ MALATYA
ÖZEL KOCAELİ TİCARET ODASI ARSLANBEY OSB MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ KOCAELİ
ÖZEL AYDIN REŞHA MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
AYDIN
ÖZEL BİLİM MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ
MUŞ
53. Patent sayısı, ürün geliştirme ve sanayi uygulama projelerinin akademik
yükselme kriterleri arasında yer almasını sağlamaya yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: YÖK
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, TÜBİTAK, TPE,
Üniversiteler
 Patent, ürün geliştirme, sanayi uygulaması projesi yaparak doktora sonrası
akademik yükselme alan personel sayısı
Akademik yükseltmelerde patenti kriter olarak kullanan üniversite sayısı: 74
Akademik yükseltmelerde sanayi ile projeyi yapma kriterini kullanan üniversite sayısı:
77
Yapılan Çalışmalar: Bu konuda “Doçentlik Başvuru Kriterlerinde”, 31.12.2015
tarihinde düzenleme yapılmış ve Fen, Matematik, Mühendislik, Mimarlık, Sağlık,
70
Ziraat,
Orman
ve
Su
Ürünleri
Temel
alanlarında
“Patent”
ve
“Proje
Yürütücülüğü/Araştırmacı” değerlendirmeye alınmıştır. Ayrıca bu başlıklar, 2016
yılından itibaren uygulamaya konulacak olan Akademik Teşvik sürecinde de
değerlendirilecektir.
Bu eylem kapsamında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından üniversitelerdeki
mevcut durumun analizi de gerçekleştirilmiş ve 155 üniversiteden sağlanan veriler
kapsamında:
Akademik yükseltmelerde patenti kriter olarak kullanan üniversite sayısı: 74 (6
üniversite de yakın zamanda kullanmayı planlamaktadır).
Akademik yükseltmelerde sanayi ile projeyi yapma kriterini kullanan üniversite sayısı:
77 (7 üniversite de yakın zamanda kullanmayı planlamaktadır).
Yeni doçentlik kriterlerinin uygulanması ile bu sayıyı arttıracağı düşünülmektedir.
54. Temel bilimler ve mühendislik alanlarında yapılan yüksek lisans ve doktora
tezlerinde BTYK Kararları ve 10. Kalkınma Planındaki öncelikli alanlar konu
olarak ele alınacaktır.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, TÜBİTAK,
Üniversiteler
 Öncelikli alanlarda yapılan yüksek lisans ve doktora tez sayısı
Yapılan Çalışmalar: Bu eyleme yönelik çalışmalara başlanılmış ve YÖK, Ulusal Tez
Merkezi’nde bu yönde bir sınıflandırma planlanmıştır.
Ayrıca 2016 yılında başlatılacak olan “Yönlendirilmiş ÖYP” ve “Proje Tabanlı
Mevlana” Programlarında bu öncelikli alanlar dikkate alınacaktır.
55. Meslek Yüksek Okulu ve mühendislik eğitimi veren bütün fakültelerdeki
öğretim elemanlarına sanayide sektör ile ortak çalışma yapma zorunluluğu
getirilecektir.
Süre: 2015-2017
İşbirliği Yapılacak Kuruluş: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
71
 Düzenlemenin yapılması ve uygulanması
 Yıllık bazda göreve başlayan akademisyen sayısı ve yapılan çalışma sayısı
Yapılan Çalışmalar: Öğretim elemanlarının sanayi sektörleri ile ortak çalışma
konusunda Yükseköğretim Kurulu tarafından 155 üniversiteden sağlanan veriler şu
şekildedir:
Akademik yükseltmelerde sektör ile ortak çalışma yapmayı akademik yükseltmelerde
/ teşvik süreçlerinde kriter olarak kullanan üniversite sayısı: 87 (12 üniversite de yakın
zamanda kullanmayı planlamaktadır). Yeni doçentlik kriterlerinin uygulanması ve
akademik teşvik programı ile bu sayının artması beklenmektedir.
Yeni doçentlik kriterlerinin ve akademik teşvik sürecinin uygulanması ile bu sayının
artması beklenmektedir.
56. Temel bilimler ve mühendislik fakülteleri müfredatına Ar-Ge,
sistemi ve fikri ve sınai mülkiyet dersleri konulacaktır.
yenilikçilik
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Adalet
Bakanlığı, TPE, Üniversiteler
 Müfredata söz konusu dersleri koyan bölüm sayısı
Üniversitelerde lisans eğitiminin içerisinde girişimcilik, proje geliştirme, Ar-Ge
yönetimi vb. seminerlerin yer aldığı üniversite sayısı: 116
Yapılan Çalışmalar: Üniversitelerde lisans eğitiminin içerisinde girişimcilik, proje
geliştirme, Ar-Ge yönetimi vb. seminerlerin yer alma durumuna yönelik olarak
üniversitelerimiz ile yapılan görüşmeler sonrasında mevcut durum aşağıda verilmiştir
(155 üniversiteden gelen veriler kapsamında):
Üniversitelerde lisans eğitiminin içerisinde girişimcilik, proje geliştirme, Ar-Ge
yönetimi vb. seminerlerin yer aldığı üniversite sayısı: 116 (5 üniversite de yakın
zamanda kullanmayı planlamaktadır.)
Yükseköğretim Kurulu’nun üniversitelere zorunlu ders getirebilmesi ancak yasal
düzenlemeler ile mümkün olabilmektedir. YÖK bu eylem kapsamında, belirtilen
dersleri
gerektirecek
yeterlilikleri,
TYYÇ
(Türkiye
Yükseköğretim
Yeterlilikler
Çerçevesine), ilgili alan yeterliliklerine dahil edilerek, bu şekilde müfredatlarının
72
geliştirilmesini planlamaktadır. YÖK’ün tescil yetkisi verdiği akreditasyon ajansları da,
değerlendirme süreçlerinde TYYÇ alan yeterliliklerini dikkate alacağından, bu dersleri
içeren kazanımlar ilgili alanların müfredatlarında yer alabilecektir (YÖK’ün tescil
yetkisi verdiği MÜDEK, bu tür kazanımları halen değerlendirme süreçlerinde dikkate
almaktadır).
57. Mühendislik fakültelerinde en az bir dönem işyeri eğitimi zorunlu hale
getirilecektir.
Süre: 2015-Aralık 2015
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, TOBB, OSB’ler OSBÜK, Üniversiteler
 Düzenlemenin yapılması
Yapılan Çalışmalar: Bu eyleme yönelik olarak 2547 sayılı Kanunda yasal düzenleme
yapılması planlanmaktadır.
58. İhtiyaç duyulan sektörlere nitelikli eleman yetiştirilebilmesi amacıyla
üniversite mezunlarına öncelikli olmak üzere uluslararası sertifikalı kurslar
düzenlenecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: İŞKUR
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, MYK,
Üniversiteler, YÖK
 Düzenlenen uluslararası sertifikalı kurs sayısı
 Sertifika sahibi olan kursiyer sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 2015 yılında sanayi sektörüne yönelik olarak
düzenlenen mesleki eğitim kurslarına katılan kişi sayısı 33.384 ve işbaşı eğitim
programlarına katılan kişi sayısı 51.667 olup aynı zamanda uluslararası sertifika ve
Mesleki Yeterlilik Belgesi verilen mesleki eğitim kurslarına katılan kursiyer sayısı da
1.756’dır.
Yapılan Çalışmalar: 2013 yılında yayımlanan Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliği ile
mesleki eğitim kurslarında eğitim programlarının esas olarak Mesleki Yeterlilik
73
Kurumu (MYK) tarafından belirlenen standartlara uygun olması kuralı getirilmiştir.
Sanayi sektöründe işgücü piyasasının temel aktörlerinden ve/veya işverenlerden
gelen talepler dikkate alınarak mesleki eğitim kursları ve işbaşı eğitim programları
düzenlenmektedir. Bu kapsamda 2015 yılından düzenlenen mesleki eğitim kurslarına
toplam 169.402 kişi katılmış ve bunların % 23’ü (39.384 kişi) sanayi sektörüne
yönelik kurslara katılmıştır. Kurslara katılanların %15’i üniversite mezunlarından
oluşmaktadır. Aynı dönemde işbaşı eğitim programlarına katılan 159.076 kişinin %
36,8‘i (51.667 kişi) sanayi sektöründeki işletmelerde staj yaparak mesleki tecrübe
kazanmışladır. Programdan faydalananların % 26’sı üniversite mezunlarından
oluşmaktadır. Ayrıca kursiyerler MYK belgesi alınması yönünde teşvik edilmektedir.
2015 yılında 1.756 kişi MYK belgesi sahibi olmuştur. Yapılan MYK Belge sınavında
başarılı olan 9776 kişiye 523.260,00 TL MYK Belge Ücreti ve 4.667.534,80 TL sınav
ücreti olmak üzere toplam 5.190.794,80 TL ödeme İŞKUR tarafından yapılmıştır.
59. İş ve eğitim dünyası için gerekli olan ulusal meslek standartları ve
yeterlilikleri hazırlanarak güncelliği sağlanacak, sınav ve belgelendirme
faaliyetleri yaygınlaştırılacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK)
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Milli Eğitim
Bakanlığı, İlgili Bakanlıklar, YÖK, İşçi-İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek
Kuruluşları, TOBB, İlgili kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları
 Revize Edilen Ulusal Meslek Standardı Sayısı
 Revize Edilen Ulusal Yeterlilik Sayısı
 Yetkilendirilmiş Belgelendirme Kuruluşu Sayısı
 MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi Düzenlenebilen Ulusal Yeterlilik Sayısı
 MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi sahibi kişi sayısı
 Ulusal Meslek Standardı Sayısı: 18
 Ulusal Yeterlilik Sayısı: 30
 Revize Edilen Ulusal Meslek Standardı Sayısı: 29
 Revize Edilen Ulusal Yeterlilik Sayısı: 7
 Yetkilendirilmiş Belgelendirme Kuruluşu Sayısı: 42
74
 MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi Düzenlenebilen Ulusal Yeterlilik Sayısı: 141
 MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi sahibi kişi sayısı: 8.291
Yapılan
Çalışmalar:
Sanayi
sektörleri
kapsamında
aşağıdaki
sektörler
değerlendirilmiştir:
1- Ağaç işleri, kağıt ve kağıt ürünleri
2- Bilişim teknolojileri
3- Cam, çimento ve toprak
4- Elektrik, elektronik
5- Gıda
6- Kimya, petrol, lastik ve plastik
7- Metal
8- Otomotiv
9- Tekstil, hazır giyim, deri
10- Enerji
11- İnşaat
12- Ulaştırma, lojistik ve haberleşme
2015 yılında sanayi sektörü ile ilgili sektörlerde 18 ulusal meslek standardı (UMS) ile
30 ulusal yeterlilik (UY) yürürlüğe girmiş, 29 UMS ile 7 UY revize edilmiştir. 2015
yılında ayrıca 6 UMS ile 17 UY hazırlanmasına yönelik işbirliği protokolleri yapılmıştır.
2015 yılı sonu itibarıyla sanayi sektörlerinde toplamda 416 UMS ile 237 UY
yürürlüktedir.
Yapılan protokoller kapsamında sanayi sektörlerinde toplamda 36 UMS ile 48 UY
daha hazırlanması öngörülmektedir.
MYK Mesleki Yeterlilik Belgeleri sayısı akredite sınav ve belgelendirme kuruluşlarının
sisteme dahil olması ile her dönem artış göstermektedir.
MYK Mesleki yeterlilik belgesi düzenlenebilen ulusal yeterlilik sayılarının sektörlere
göre dağılımı şu şekildedir:
 Metal sektöründe 23
 Bilişim sektöründe 7
 Elektrik elektronik sektöründe 12
 Kimya, petrol ve lastik sektöründe 4
 Otomotiv sektöründe 24
 Tekstil, hazır giyim, deri sektöründe 26
75
 Enerji sektöründe 12
 İnşaat sektöründe 26
 Ulaştırma haberleşme ve lojistik sektöründe 7’dir.
Ocak – Aralık 2015 döneminde metal sektöründe 2.113; bilişim sektöründe 108;
elektrik-elektronik sektöründe 21; otomotiv sektöründe 53; inşaat sektöründe 1259;
enerji sektöründe 4.257; tekstil, hazır giyim, deri sektöründe 6; ulaştırma, haberleşme
ve lojistik sektöründe 474 adet olmak üzere toplam 8.291 adet MYK Mesleki Yeterlilik
Belgesi düzenlenmiştir. Sanayi sektöründe 2015 yıl sonu itibarıyla düzenlenen
toplam belge sayısı 16.137’dir.
25 Mayıs 2015 tarihli ve 29366 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mesleki Yeterlilik
Kurumu Mesleki Yeterlilik Belgesi Zorunluluğu Getirilen Mesleklere İlişkin Tebliğ”de
yer alan 40 mesleğin tamamı sanayi sektörü kapsamında yer almaktadır. Söz konusu
mesleklerde Mesleki Yeterlilik Belgesine sahip olmayan kişiler 25 Mayıs 2016
tarihinden itibaren çalıştırılamazlar. Bu Tebliğe ilişkin denetimler iş müfettişlerince
yapılır. Bu Tebliğ hükümlerine aykırı davranan işveren veya işveren vekillerine
Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü tarafından her bir çalışan için beş yüz Türk lirası
idari para cezası verilir.
Belge zorunluluğu nedeniyle işsizlerimize ve çalışanlarımıza ilave mali yük
getirilmemiştir. Tehlikeli ve çok tehlikeli işlere ilişkin mesleklerde, MYK tarafından
yetkilendirilen sınav ve belgelendirme kuruluşlarının gerçekleştireceği sınavlarda
başarılı olan kişilerin 31/12/2017 tarihine kadar belge masrafı ve sınav ücretinin
tamamı, 2018 ve 2019 yıllarında ise belge masrafının tamamı ile sınav ücretinin
yarısı, brüt asgari ücretin yarısını geçmemek üzere Bakanlar Kurulu’nca belirlenen
tutarı İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmaktadır. Bu destek işsizler ve halen
çalışmakta olan herkes için geçerli olup kişiler bu haktan bir kez yararlanabilecektir.
Bu kapsamda 2015 yılı içerisinde 1835 kişinin sınav ve belge ücreti tutarı olan
850.831,88 TL İşsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanmıştır.
60. Okul-İşletme İş Birliği geliştirilecektir.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Milli Eğitim Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: TÜSİAD, TİSK, TÜRKKONFED, Vehbi Koç Vakfı,
Mesleki ve Teknik Eğitim Okul ve Kurumları, Meslek Yüksek Okulları, TOBB, MESS
76
Eğitim Vakfı, Özel Sektör Gönüllüleri Derneği, Eğitim Reformu Girişimi, Öğretmen
Akademisi Vakfı, İlgili STK’lar
 Geliştirilecek olan Okul-İşletme İş Birliği Modeli
 Okul-İşletme İş Birlikleri Sonucu Yenilenen/Yeni Açılan Laboratuvar/Eğitim
Merkezi Sayısı
 İş Birlikleri Sonucu Yenilenen/Yeni açılan Alan/ Dal Sayısı
 İş Birlikleri kapsamında Burs ve Staj Desteğinden Yararlanan Öğrenci Sayısı
 Çalıştaylara Katılan Sanayi Kuruluşu/İşletme Sayısı/Farklı Sektör
Sayısı/Eğitim Kurumu Yöneticisi Sayısı
 Yıllık Değerlendirme Raporları
Yapılan Çalışmalar: Okul işletme iş birliğinin geliştirilmesine yönelik olarak 7
Protokol imzalanarak yürürlüğe girmiştir. Protokollerle 2015 yılında; işletmeler ve
mesleki eğitim kurumları arasındaki iş birliğinin sayısını ve kalitesini artırmak üzere
yeni bir model geliştirilmiş, 3 Atölye/laboratuvar desteklenmiş, 633 Mesleki ve Teknik
Anadolu Lisesi öğrencisi staj imkanından faydalanmış, 6 Mesleki ve Teknik Anadolu
Lisesi öğrencisine burs verilmiş, 2 çalıştay düzenlenmiştir.
Okul-İşletme İşbirliği 2015 yılında yapılan protokoller:
S.
PROTOKOL ADI
NO
1
2
T.C. Millî Eğitim
Bakanlığı Mesleki
ve Teknik Eğitim
Genel Müdürlüğü
ile Brisa
Bridgestone
Sabancı Lastik
Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (İstanbul)
Arasında Yapılan
Mesleki Eğitim İş
Birliği Protokolü
Millî Eğitim
Bakanlığı (Mülga)
Erkek Teknik
Öğretim Genel
Müdürlüğü ile
Arçelik Anonim
Şirketi Arasında
Mesleki Eğitim
İşbirliği Protokolü
PROTOKOL
YAPILAN
KURUM ADI
BAŞLANGIÇ
TARİHİ
BİTİŞ
TARİHİ
Brisa
Bridgestone
Sabancı Lastik
Sanayi ve
Ticaret A.Ş.
(İstanbul)
05.02.2015
05.02.2020
Arçelik Anonim
Şirketi
05.05.2011
Uzatıldı
18.05.2015
05.05.2015
18.05.2019
77
Protokol Kapsamında Yapılan
Faaliyetler
2015 yılında Ankara Güvercinlik Mesleki
ve Teknik Anadolu Lisesine atölye desteği
sağlanmıştır.
Ayrıca Protokol kapsamında 11 öğrenci
staj yapmıştır.
Protokol kapsamında 2015 yılından önce
Laboratuvar/Atölye
kurulumu
9
okulumuzda açılmıştır.
Bu okullarımızda 2015 yılında 233 öğrenci
staj yapmıştır.
3
4
5
6
T.C. Millî Eğitim
Bakanlığı Meslekî
ve Teknik Eğitim
ile Saint-Gobain
Rigips Alçı Sanayi
ve Ticaret Anonim
Şirketi Arasında
Yapılan Eğitim
İşbirliği Protokolü
T.C. Millî Eğitim
Bakanlığı, Konya
Büyükşehir
Belediyesi ve
Konya
Ayakkabıcılar
Odası İşbirliği ile
Ayakkabıcılık
Mesleki ve Teknik
Eğitim Merkezi
(METEM) Açılması
İşbirliği Projesi
Protokolü
T.C. Millî Eğitim
ve Teknik Eğitim
ile Singer Pfaff
Dikiş Makinaları
Ticaret Anonim
Şirketi İşbirliğinde
Mesleki ve Teknik
Ortaöğretim
Kurumu Öğretmen
ve Öğrencilerinin
Mesleki
Yeterliliklerinin
Geliştirilmesine
İlişkin İşbirliği
Protokolü
T.C. Millî Eğitim
Bakanlığı ile
Türkiye Ayakkabı
Sektörü Araştırma
Geliştirme ve
Eğitim Vakfı
(TASEV)
İşbirliğinde
Ayakkabıcılık
Eğitimi ve
Ayakkabıcılık
Sektörünün
Geliştirilmesine
Dair İşbirliği
Protokolü
Saint-Gobain
Rigips Alçı
Sanayi ve
Ticaret Anonim
Şirketi
Konya
Büyükşehir
Belediyesi,
Konya
Ayakkabıcılar
Odası
Singer Pfaff Dikiş
MakinalarıTicaret
Anonim Şirketi
Türkiye Ayakkabı
Sektörü
Araştırma
Geliştirme ve
Eğitim Vakfı
(TASEV)
25.05.2015
25.05.2018
04.05.2010
Uzatıldı
04.05.2015
04.05.2015
04.05.2020
02.10.2015
02.10.2018
01.02.2011
01.02.2014
18.09.2015
18.09.2018
78
2015 yılında Ankara Mimar Sinan Mesleki
ve Teknik Anadolu Lisesine atölye desteği
sağlanmıştır.
2015 yılında Konya Karatay Aykent
Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesine atölye
desteği sağlanmıştır.
Bu okulumuzda 2015 yılında 32 öğrenci
staj yapmıştır.
Ayrıca 5 öğrenciye de burs verilmiştir.
Protokol kapsamında 15 okulumuza
makine desteği sağlanmıştır.
Ayrıca 1 (bir) öğrenciye Üstün Başarı
Bursu verilmektedir.
Protokol kapsamında 2015 yılından önce
Laboratuvar/Atölye
kurulumu
2
okulumuzda yapılmıştır.
2015 yılında bu okullarımızda 182 öğrenci
staj yapmıştır.
Ayrıca 2 (iki) çalıştay yapılmıştır.
7
T.C. Millî Eğitim
ve Teknik Eğitim
ile TÜSİAD-Türk
Sanayicileri ve
İşadamları
Derneği, TİSKTürkiye İşveren
Sendikaları
Konfederasyonu,
TÜRKONFED Türk
Girişim ve İş
Dünyası
Konfederasyonu,
ÖSGD-Özel Sektör
Gönüllüleri ve
Arasında Yapılan
Okul-İşletme
İşbirliğinin
Geliştirilmesine
İlişkin Protokol
-TÜSİAD-Türk
Sanayicileri ve
İşadamları
Derneği
-TİSK-Türkiye
İşveren
Sendikaları
Konfederasyonu
-TÜRKONFED
Türk Girişim ve
İş Dünyası
Konfederasyonu
-ÖSGD-Özel
Sektör
Gönüllüleri
- VKV-Vehbi Koç
Vakfı
18.09.2015
18.09.2017
2015 yılı Protokol faaliyetleri:
Gönüllü koç sayısı: 200
Uygulanan il sayısı: 12
Programa katılan şirket: 48
Programa katılan okul: 54
Programa katılan öğrenci: 1800
Staj fırsatı: 175’dir.
61. Üniversitelerin belli bir dalda ihtisaslaşması için gerekli altyapı desteği
sağlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar:
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, YÖK,
Üniversiteler, İlgili kamu kurumları
 Üniversitelerin gelişme potansiyellerinin belirlenmesi ve altyapının
desteklenmesi
62. Sanayi sektöründe, işgücü piyasasında ortaya çıkan ve temininde güçlük
çekilen mesleklere ilişkin mesleki eğitim kursu düzenlenmesi sağlanacaktır.
Süre: 2015-2018
Sorumlu Kuruluş: Türkiye İş Kurumu
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, MYK, TESK, TOBB, İşçi ve
İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
 Sanayi sektörüne yönelik mesleklerde açılan kurs sayısı
79
 Sanayi sektörüne yönelik mesleklerde açılan kurslara katılan kursiyer sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Sanayi sektörüne yönelik mesleklerde açılan
kurs ve programlara katılan kişi sayısı 91.051’dır
Türkiye İş Kurumu
İşgücü piyasasında ortaya çıkan ve temininde güçlük çekilen mesleklerde İŞKUR,
istihdamın arttırılması, mesleği olmayanlara mesleki nitelik ve mesleği olanların ise
mesleki
niteliklerini
arttırmak
amacıyla
çeşitli
kurs,
program
ve
projeler
düzenlemektedir. Bu kapsamda 2015 yılında sanayi sektörüne İŞKUR tarafından
düzenlenen mesleki eğitim kurslarından 39.384 kişi ve işbaşı eğitim programlarından
51.667 kişi yararlanmıştır. 16 Mart-30 Nisan 2015 dönemleri arasında gerçekleştirilen
İşgücü Piyasası Araştırması çalışmasında Temininde Güçlük Çekilen Meslekler
bölümü yer almış ve bu bölümde tüm sektörlerde analiz yapılabilecek verilere
ulaşılmıştır. Dolayısıyla bu çalışma kapsamında sanayi sektöründeki Temininde
Güçlük Çekilen Mesleklere ilişkin veriler mevcuttur. Çalışma kapsamında oluşturulan
Türkiye
ve
81
il
raporları
Kurum’un
www.iskur.gov.tr
internet
adresinde
yayımlanmıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü:
Örgün eğitim sistemine girmemiş, herhangi bir eğitim kademesinden ayrılmış veya
bitirmiş vatandaşlara eğitim ve öğretimi hayat boyu devam edecek şekilde
yaygınlaştırmak amacıyla Mili Eğitim Bakanlığı
Hayat Boyu Öğrenme Genel
Müdürlüğüne bağlı kurumlarda Ocak-Aralık 2015 tarihleri arasında 139.640 adet
meslekî ve teknik öğretim alanlarında kurslar açılmış olup, bu kurslara 3.121.670
kursiyer katılmıştır.
63. Uygulanan sanayi politikalarının toplumsal etkileri incelenerek sonuçlarına
göre işgücünün sanayiye yönelmesini sağlayacak önlemler geliştirilecektir.
Süre: 2017-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İşçi ve İşveren Sendikaları, Üniversiteler, Ulusal ve
Uluslararası Araştırma Kuruluşları
80
 2017 yılı: Sanayi politikalarının toplumsal etkilerine yönelik durum analizi
raporu
Yapılan Çalışmalar: Söz konusu eylemin süresi 2017 yılı olduğundan dolayı, bu
eyleme yönelik çalışmalara 2017 yılında başlanacaktır.
64. Üniversitelerin ilgili bölümlerinde/ana bilim dallarında Ar-Ge merkezi
kurmak isteyen firmaların
Ar-Ge
Kanunu kapsamındaki
desteklerden
faydalanmaları sağlanacaktır.
Süre: 2015-Aralık 2015
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, TÜBİTAK
 Düzenlemenin yapılması ve uygulanması
Yapılan Çalışmalar: Ar-Ge Reform Paketi kapsamında üniversitelerde bulunan
akademisyenlerin özel sektör Ar-Ge Merkezlerinde görev almalarının önünün
açılması hedeflenmektedir. Böylece nitelikli insan yetiştirilmesi ve bilgilerin daha fazla
yaygınlaştırılması sağlanacaktır. 5746 sayılı
Araştırma, Geliştirme ve Tasarım
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında üniversitelerde Ar-Ge
Merkezi kurulması mümkün değildir.
65. Sanayinin ihtiyaç duyduğu yüksek nitelikli elemanların yetiştirilmesi için
sanayide çalışanlara yönelik endüstriyel yüksek lisans ve mühendislik doktora
programları açılacaktır.
Süre: 2015- 2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye
Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı Üniversiteler, İŞKUR
 Açılan endüstriyel yüksek lisans ve mühendislik doktora program sayısı
 Endüstriyel yüksek lisans ve mühendislik doktora programına katılım sayısı
Yapılan Çalışmalar: Bu eylem Yükseköğretim Kurulunun öncelikli gündemi arasında
yer almaktadır. Bu amaca yönelik, YÖK Üniversite-Sanayi İşbirliği Daimi Komisyonu
ve bu Komisyona bağlı Çalışma Grubu oluşturulmuştur.
81
2016
yılında
yayınlanması
planlanan
yeni
Yönetmeliğinde bu eylem dikkate alınarak
“Lisansüstü
Eğitim-Öğretim”
sanayide doktora derecesine sahip
personelin lisansüstü tezlerde ikinci danışman olabilmesinin mümkün olacaktır.
Ayrıca bu eyleme yönelik olarak BTYK’nın 2015/102 nolu karar kapsamında da YÖK,
TÜBİTAK ile birlikte ortak girişimlerde bulunmakta ve bu amaca yönelik bir destek
programı hazırlanmaktadır.
geliştirilmesi
66. Ülke genelinde büyük sanayi yatırım alanları oluşturulacaktır.
Süre: 2015-2016
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı, İlgili kurum ve kuruluşlar
 Büyük sanayi yatırım alanlarının belirlenmesiyle ilgili fizibilite çalışması
yapılması
Yapılan Çalışmalar: Yatırıma hazır arazilerin tespiti için 05/11/2015 tarihinde Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nda yapılan toplantıda yöntem belirlenmiş; 19/11/2015
tarihinde, Ekonomi Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın
katılımında
“Coğrafi Analiz” konulu toplantı yapılmış, yatırım yerleri ve planlanması usulleri
belirlenmiştir.
Eyleminin ilk 6 aylık kısmını kapsayan “Sektör Analizi” konusunda, 10/12/2015
tarihinde yapılan toplantıda Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel
Müdürlüğü
ve
Kalkınma
Bakanlığı’nın
sektör
verileri
yatırım
yeri
bazında
değerlendirilmiştir.
Toplantılar sonucunda Haziran 2016 tarihine kadar “Sektör Analizi” yapılması ve bu
sürede 3 farklı bölgede yeni ve büyük yatırım alanı tespit edilmesine karar verilmiştir.
67. İllerin Ar-Ge ve yenilik kapasitelerine yönelik bir harita oluşturularak
araştırma,
geliştirme,
sanayi
ve
yenilik
alanında
hazırlanacaktır.
Süre: 2015- Ocak 2016
82
politika
önerileri
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: TÜİK, TÜBİTAK, KOSGEB, TPE, Kalkınma Ajansları
 Harita oluşturulması
 Politika öneri raporu
Yapılan Çalışmalar: Bu çalışmada, literatüre dayalı olarak ve uzman görüşleri
alınarak belirlenen 8 ana faktör ve 43 kritere göre illerin Ar-Ge ve yenilik
potansiyelleri açısından sıralanması amaçlanmaktadır. Çalışmadan elde edilecek
sonuçlar ile illerin Ar-Ge ve yenilik potansiyellerini geliştirmede hangi alanlara
yoğunlaşmaları gerektiğine ilişkin stratejik bilgilerin sağlanması hedeflenmektedir.
Belirlenen 8 ana faktör girdi, çıktı ve süreç olmak üzere 3 ana bileşen altında
toplanmıştır. Girdi altındaki bileşenler, beşeri sermaye, Ar-Ge ve inovasyon altyapısı;
çıktı altındaki bileşenler ekonomik etkiler, ticarileştirme, fikri ve sınai mülkiyet hakları;
süreç altındaki bileşenler ise bilimsel araştırma etkinliği, Ar-Ge yetkinliği ve kamuüniversite-sanayi işbirliğidir.
Endeksin hesaplanması için gerekli olan veriler toplanmıştır. Sonuçların yayınlanması
için talimat beklenmektedir.
68. Öncelikle yenilik kapasitesi yüksek bölgelerde olmak üzere bölgesel yenilik
strateji ve eylem planları hazırlanacaktır.
Süre: 2015-2017
Sorumlu Kuruluş: Kalkınma Bakanlığı
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: TÜBİTAK, Üniversiteler, Kalkınma Ajansları, ilgili
kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları
 Hazırlanan yenilik stratejisi ve eylem planı sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 26 ajanstan 7’si Bölgesel Yenilik Stratejisi ve
Eylem Planı hazırlamış, 7’si ise hazırlık sürecini başlatmıştır.
Yapılan Çalışmalar: Kalkınma Ajansları bölgeleri için yeniliği yerel ve bölgesel
düzeyde ele alarak bölgede ve merkezde ilişkili olduğu unsurlarla birlikte bir bağlama
oturtan yenilik stratejileri hazırlamaktadırlar. Kalkınma Bakanlığı bölgelerin yenilik
stratejilerinin hazırlanma sürecinde eşgüdümün sağlanması için gerekli istişareyi
sağlamaktadır.
Bu güne kadar 7 ajans yenilik stratejisi hazırlamıştır. 7 ajans da hazırlık çalışmalarına
başlamıştır.
83
Yenilik konusunda bölgelerinde birçok çalışma yürüten ajanslar, bölgesel yenilik
sistem ve stratejilerine yönelik ülke tecrübemizin aktarılması amacıyla 2-5 Kasım
2015 tarihlerinde İtalya’da düzenlenen "Dünya Yerel Ekonomik Kalkınma Forumu"na
katılmıştır.
69. Kalkınma ajanslarınca bölgelerinde küme analizleri yapılacak, mevcut
kümeler tespit edilecek ve gelişme gösteren kümeler takip edilecektir.
Süre: 2015-2018
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Ajansları, ilgili kamu ve özel sektör
kurum ve kuruluşları
 Takip edilen küme sayısı
Gerçekleşen Performans Göstergesi: Türkiye’de tespit edilen 35 kümenin 18
tanesi başlangıç, 14 tanesi gelişen ve 3 tanesi de olgunluk aşamasındadır.
Yapılan Çalışmalar: Kümelenme konusundaki faaliyetlerin koordinasyonuna yönelik
olarak sürdürülen “Kümelenme Yönetişim Modeli” çalışmaları ilgili kurumlarla işbirliği
halinde tamamlanmıştır.
Ekonomi Bakanlığı’nın Kalkınma Ajansları ile işbirliği halinde hazırlamış olduğu
Türkiye Küme ve Potansiyel Küme Haritasına göre Türkiye’de tespit edilen 35
kümenin 18 tanesi başlangıç, 14 tanesi gelişen ve 3 tanesi de olgunluk
aşamasındadır. Buna ilave olarak, 321 adet henüz fikir aşamasında olan potansiyel
küme olduğu tespit edilmiştir. 35 kümenin kesişen öncelikleri ulusal stratejilerle
uyumlu olarak yenilik, uluslararasılaşma ve ihracat olarak tespit edilmiştir.
Kalkınma Ajansları ayrıca 2014 yılında onaylanan bölge planlarında bölgelerindeki
öncelikli sektörleri ve çeşitli aşamalardaki kümeleri tespit etmiş 2015 yılında özel
sektöre sağladıkları destekleri bu kümeleri önceliklendirerek tasarlamıştır.
70. İl düzeyinde yatırım destek ve tanıtım stratejileri hazırlanacaktır.
Süre: 2015-2016
84
İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar: Ekonomi Bakanlığı, Türkiye Yatırım Destek ve
Tanıtım Ajansı, Kalkınma Ajansları, TOBB
 Stratejilerin hazırlanması
Gerçekleşen Performans Göstergesi: 81 ilin 4’ünde İl Düzeyinde Yatırım Destek ve
Tanıtım Stratejileri hazırlanmış, 20’sinde ise hazırlık süreci başlatılmıştır.
Yapılan Çalışmalar: 27 Ağustos 2014 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan
Kalkınma Ajansları Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği ile Kalkınma Ajansları her il
için İl Yatırım Destek ve Tanıtım Stratejisi hazırlayacaktır.
Sektör ve mekân odaklı yatırım tanıtım ve destek eylemlerinin tasarlanmasını
sağlayacak olan stratejiler ile illerin yatırım potansiyelinin etkili ve etkin tanıtımının
yapılması ve illere çekilen yatırımların artırılması hedeflenmektedir.
Mevcut durumda, Ajanslar tarafından 4 ilde bu stratejiler hazırlanmış ve 20 ilde de
hazırlık çalışmaları devam etmektedir.
Kalkınma Bakanlığı tarafından stratejiler için ortak bir yapı önerilmemiştir.
Ajansların uygulamadaki tecrübeleri sonrasında dikkat edilmesi gereken hususlar
belirlenecektir.
85

türkiye sanayi stratejisi belgesi (2015-2018)

Transkript

Benzer belgeler

Presentation File

Sayfa 1 / 1 Kamuyu Aydınlatma Platformu 14.08.2013 http://kap.gov

Amirnia Auto parts manufacturer

Dünyadan İşbirliği Teklifleri: Alım Teklifler

ekonomistin yorumu

Sanayi Devrimi

Ek-1

türkiye`nin genel ekonomik yapısı ve dünya ekonomisindeki yeri