Faaliyet Raporu - Pendik Belediyesi

MALĠ HĠZMETLER
MÜDÜRLÜĞÜ
2013 FAALĠYET RAPORU
ĠÇĠNDEKĠLER
I. GENEL BĠLGĠLER
A.Misyon ve Vizyon
B.Yetki, Görev ve Sorumluluklar
C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler
1. Fiziksel Yapı
2. Örgüt Yapısı
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
4. Ġnsan Kaynakları
5. Sunulan Hizmetler
6. Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi
D.Diğer Hususlar
II. AMAÇ ve HEDEFLER
A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri
B.Temel Politikalar ve Öncelikler
C.Diğer Hususlar
III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER
A.Mali Bilgiler
1. Bütçe Uygulama Sonuçları
2. Temel Mali Tablolara ĠliĢkin Açıklamalar
3. Mali Denetim Sonuçları
4. Diğer Hususlar
B.Performans Bilgileri
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri
2. Performans Sonuçları Tablosu
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi
5. Diğer Hususlar
IV. KURUMSAL KABĠLĠYET ve KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A. Üstünlükler
B. Zayıflıklar
C. Değerlendirme
V. ÖNERĠ VE TEDBĠRLER
EKLER
SUNUŞ
Müdürlüğümüz bünyesinde yürütülen her türlü hizmet ve faaliyetin mevzuatlara uygun, ekonomik
ve etkin bir Ģekilde gerçekleĢmesini sağlamak ve bu amaçla mevcut kaynakları en uygun ve en verimli bir
biçimde planlamayı ve kullanmayı amaç edinmiĢtir.
Bu bağlamda kendi yetki ve sorumluluğundaki görevleri uygun ve eksiksiz bir Ģekilde yerine
getiren müdürlüğümüz belediye içerisinde iĢinde uzman, yenilikçi ve katılımcı personeli ile faaliyetlerine
devam etmektedir.
Hesap verebilirlik ve mali saydamlık ilkeleri çerçevesinde hazırlanan 2013 faaliyet raporunun
kurumumuza ve kamuoyuna gerekli bilgileri sağlayacağına inanıyor ve emeği geçenlere teĢekkürlerimi
sunuyorum.
M. Ġzzet ÖZTOP
Mali Hizmetler Müdür V.
I. GENEL BĠLGĠLER
A.Misyon ve Vizyon
Misyon
Mali Hizmetler Müdürlüğü;
Kurumumuzun mali yapısını tüm paydaĢlarımızla birlikte destekleyen, geliĢtiren ve hesap
verebilen ve topluma kaliteli hizmet sunmayı görev edinmiĢtir.
Vizyon
Mali Hizmetler Müdürlüğünün Vizyonu;
Bütçenin kullanımında adaleti ve optimal ölçütleri gözeten güçlü, verimli, Ģeffaf, sunduğu
hizmetlerle paydaĢlarına katkı sağlayan bir müdürlük olmaktır.
B.Görev, Yetki ve Sorumluklar
5216 Sayılı BüyükĢehir Belediye Kanununa göre;
Madde 7- BüyükĢehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları Ģunlardır:
Ġlçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Kanunlarla münhasıran büyükĢehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar
dıĢında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
b) BüyükĢehir katı atık yönetim plânına uygun olarak, katı atıkları toplamak ve aktarma
istasyonuna taĢımak.
c) Sıhhî iĢyerlerini, 2’nci ve 3’üncü sınıf gayrisıhhî müesseseleri, umuma açık istirahat ve
eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.
d) Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerden; 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nda belediyelere verilen
yetkileri kullanmak, otopark, spor, dinlenme ve eğlence yerleri ile parkları yapmak; yaĢlılar,
özürlüler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik sosyal ve kültürel hizmetler sunmak; mesleki
eğitim ve beceri kursları açmak; sağlık, eğitim, kültür tesis ve binalarının yapım, bakım ve
onarımı ile kültür ve tabiat varlıkları ve tarihî dokuyu korumak; kent tarihi bakımından önem
taĢıyan mekânların ve iĢlevlerinin geliĢtirilmesine iliĢkin hizmetler yapmak.
e) Defin ile ilgili hizmetleri yürütmek.
f) Afet riski taĢıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluĢturan binaları tahliye etmek
ve yıkmak.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunuyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve organize
sanayi bölgelerine tanınan yetki ve sorumluluklar ile sivil hava ulaĢımına açık havaalanları ve bu
havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıĢındadır.
BüyükĢehir ve ilçe belediyeleri tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve
hizmette bulunabilirler.
5393 Sayılı Belediye Kanununa göre;
Madde 14.- Belediye, mahallî müĢterek nitelikte olmak Ģartıyla;
a) Ġmar, su ve kanalizasyon, ulaĢım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve
çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; Ģehir içi
trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeĢil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve
tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi
ve ticaretin geliĢtirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. BüyükĢehir belediyeleri ile nüfusu
100.000'in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer
belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için
konukevleri açabilirler.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inĢaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya
yaptırabilir; her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karĢılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü
tesisi açabilir ve iĢletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından
önem taĢıyan mekânların ve iĢlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını
yapabilir; korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inĢa edebilir.
Gerektiğinde, sporu teĢvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor
kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor
karĢılaĢmaları düzenler, yurt içi ve yurt dıĢı müsabakalarda üstün baĢarı gösteren veya derece
alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül
verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teĢvik amacıyla yapacakları nakdî yardım
bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın;
büyükĢehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği
dikkate alınarak belirlenir.
Belediye hizmetleri, vatandaĢlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet
sunumunda özürlü, yaĢlı, düĢkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 4562 sayılı
Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Sivil hava ulaĢımına açık havaalanları ile
bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dıĢındadır.
Madde 15.- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları Ģunlardır:
a) Belde sakinlerinin mahallî müĢterek nitelikteki ihtiyaçlarını karĢılamak amacıyla her türlü
faaliyet ve giriĢimde bulunmak,
b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları
koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek,
c) Gerçek ve tüzel kiĢilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı
vermek,
d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh,
tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dıĢındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili
gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karĢılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak,
e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve
yağmur suyunun uzaklaĢtırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak,
iĢletmek ve iĢlettirmek; kaynak sularını iĢletmek veya iĢlettirmek,
f) Toplu taĢıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaĢım araçları, tünel, raylı sistem dâhil
her türlü toplu taĢıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, iĢletmek ve iĢlettirmek,
g) Katı atıkların toplanması, taĢınması, ayrıĢtırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve
depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak,
h) Mahallî müĢterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan
sınırları içerisinde taĢınmaz almak, kamulaĢtırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek,
trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek,
i) Borç almak, bağıĢ kabul etmek,
j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat
limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, iĢletmek, iĢlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel
kiĢilerce açılmasına izin vermek,
k) Vergi, resim ve harçlar dıĢında kalan dava konusu uyuĢmazlıkların anlaĢmayla tasfiyesine
karar vermek,
l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve
denetlemek,
m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliĢtirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satıĢ
yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satıĢ yapan seyyar satıcıların faaliyetten
men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda
bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dıĢı malları yoksullara
vermek,
n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek,
o) Gayrisıhhî iĢyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer iĢyerlerini
kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaĢtırılmıĢ
petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inĢaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama
alanlarını ve satıĢ yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taĢımalarda çevre kirliliği oluĢmaması
için gereken tedbirleri almak,
p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iĢletilen her türlü servis ve toplu taĢıma araçları ile taksi
sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile
karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve
iĢletmek, iĢlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin
gerektirdiği bütün iĢleri yürütmek,
r) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik
HaberleĢme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme
Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer
mevzuata göre kuruluĢ izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleĢme istasyonlarına
kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleĢme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret
karĢılığında yer seçim belgesi vermek,
(r) bendine göre verilecek yer seçim belgesi karĢılığında alınacak ücret UlaĢtırma, Denizcilik ve
HaberleĢme Bakanlığınca belirlenir. Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen
yer seçim belgesi verilmiĢ sayılır. BüyükĢehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve
ücretini almaya büyükĢehir belediyeleri yetkilidir.
(l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve
denetlenmesi, büyükĢehir ve il merkez belediyeleri dıĢındaki yerlerde Ġl Özel Ġdaresi tarafından
yapılır.
Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri DanıĢtay’ın görüĢü ve ĠçiĢleri
Bakanlığı’nın kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu
taĢıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluĢturmayacak Ģekilde ruhsat vermek suretiyle yerine
getirebileceği gibi toplu taĢıma hatlarını kiraya verme veya 67’nci maddedeki esaslara göre
hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir.
Ġl sınırları içinde büyükĢehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri
ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret
yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma
gibi alt yapı çalıĢmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak
yapabilir veya yaptırabilir, bunun karĢılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim,
sosyal hizmet ve turizmi geliĢtirecek projelere ĠçiĢleri Bakanlığı’nın onayı ile ücretsiz veya düĢük
bir bedelle amacı dıĢında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir.
Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme
ve kullanma suyu verebilirler.
Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüĢ ve düĢüncelerini tespit etmek
amacıyla kamuoyu yoklaması ve araĢtırması yapabilir.
Belediye mallarına karĢı suç iĢleyenler devlet malına karĢı suç iĢlemiĢ sayılır. 2886 sayılı Devlet
Ġhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümleri belediye taĢınmazları hakkında da uygulanır.
Belediyenin proje karĢılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, Ģartlı bağıĢlar ve kamu
hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç
gelirleri haczedilemez.
Belediyeye tanınan muafiyet
Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir
getirmeyen taĢınmazları ile bunların inĢa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim
vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır.
Kentsel DönüĢüm ve GeliĢim Alanı
Madde 73- Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları,
teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları
oluĢturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inĢa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel
dokusunu korumak veya deprem riskine karĢı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüĢüm ve
geliĢim projeleri uygulayabilir.
Yurt dıĢı iliĢkileri
Madde 74- Belediye, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda
faaliyet gösteren uluslararası teĢekkül ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye olabilir.
Belediye bu teĢekkül organizasyon ve yabancı mahallî idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri
gerçekleĢtirebilir veya kardeĢ kent iliĢkisi kurabilir.
Diğer KuruluĢlarla ĠliĢkiler
Madde 75- Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaĢmaya uygun olarak görev
ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluĢlarına ait yapım, bakım, onarım ve taĢıma
iĢlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluĢlar ile ortak hizmet projeleri
gerçekleĢtirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iĢ, iĢin
yapımını üstlenen kuruluĢun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla
gerekli aynî ihtiyaçları karĢılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.
c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluĢları, kamu yararına çalıĢan dernekler, Bakanlar
Kurulunca vergi muafiyeti tanınmıĢ vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve
Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri
gerçekleĢtirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleĢtirilecek ortak hizmet projeleri için
mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
d) Kendilerine ait taĢınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya
bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluĢlarına devredebilir veya süresi
yirmi beĢ yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taĢınmazlar aynı kuruluĢlara kiraya da
verilebilir. Bu taĢınmazların, tahsis amacı dıĢında kullanılması hâlinde, tahsis iĢlemi iptal edilir.
Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve
kuruluĢlarına belediyeler, bağlı kuruluĢları ve belediye Ģirketlerince devir veya tahsis edilen
taĢınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının
ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel
idareleri, bağlı kuruluĢları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları SayıĢtay
denetimine tabi Ģirketler için uygulanmaz.
Kent Konseyi
Madde 76- Kent konseyi, kent yaĢamında; kent vizyonunun ve hemĢehrilik bilincinin
geliĢtirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık,
sosyal yardımlaĢma ve dayanıĢma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden
yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalıĢır.
Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluĢlarının, sendikaların, noterlerin, varsa
üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluĢlarının ve
mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluĢan kent konseyinin
faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar. Kent konseyinde
oluĢturulan görüĢler belediye meclisinin ilk toplantısında gündeme alınarak değerlendirilir.
Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım
Madde 77- Belediye; sağlık, eğitim, spor, çevre, sosyal hizmet ve yardım, kütüphane, park, trafik
ve kültür hizmetleriyle yaĢlılara, kadın ve çocuklara, özürlülere, yoksul ve düĢkünlere yönelik
hizmetlerin yapılmasında beldede dayanıĢma ve katılımı sağlamak, hizmetlerde etkinlik, tasarruf
ve verimliliği artırmak amacıyla gönüllü kiĢilerin katılımına yönelik programlar uygular.
C.Ġdareye ĠliĢkin Bilgiler
1. Fiziki Yapı
Pendik Belediyesi
Mali Hizmetler Müdürlüğü
Batı Mah.23 Nisan Cad. No:11 Pendik/Ġstanbul
Müdürlüğümüz Pendik Belediyesi Ana Hizmet Binası Zemin Katta bulunmakta olup, Muhasebe
Bölümü ve Gelirler Bölümü olarak iki ayrı mekânda hizmet vermektedir.
2.Örgüt Yapısı
MÜDÜR
(M. İzzet ÖZTOP)
GELİRLER BÖLÜM
SORUMLUSU (MURAT
BAŞ)
TAHAKKUK BİRİM
SORUMLUSU
(ABDULLAH KARAKIŞ)
14 PERSONEL
MUHASEBE BÖLÜM
SORUMLUSU
(METİN KESKİN)
KALEM
(ASİYE AYTEMUR)
TAHSİL BİRİM
SORUMLUSU
(TURAN BİCAN)
DENETİM VE İCRA BİRİM
SORUMLUSU
(A. HİLMİ ARISOY)
MUHASEBE GİDER BİRİM
SORUMLUSU
(ZELİHA METİN)
11 PERSONEL
5 PERSONEL
2 PERSONEL
ÖN MALİ KONTROL VE
TAŞINIR MALLAR
BİRİM SORUMLUSU
(NİHAT BÜLBÜL)
3 PERSONEL
BÜTÇE PLAN BİRİM
SORUMLUSU
(M.REŞİT ARPACI)
2 PERSONEL
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Mali Hizmetler Müdürlüğü
Envanter Sayısı
62 Monitör
61 Bilgisayar
2
Notebook
1
Tablet Bilgisayar
31 Yazıcı
16 Tarayıcı
1
Projeksiyon
Müdürlüğümüz Personeli 62 Adet Monitör,61 Adet Bilgisayar,2 Adet Notebook,1 Adet
Tablet Bilgisayar,31 adet yazıcı,16 adet tarayıcı ve 1 adet projeksiyon ile hizmet vermektedir.
4.Ġnsan Kaynakları
Çalışan Sayısı
13
33
MEMUR
İŞÇİ
Müdürlüğümüzde 33 memur, 13 iĢçi personel görev yapmaktadır.
5.Sunulan Hizmetler




5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanunu çerçevesinde; kaynaklarının etkili ve verimli bir
Ģekilde kullanılması,
Belediye iĢ ve iĢlemleri ile ilgili olarak hak sahiplerine yapılacak ödemeleri incelemek ve
yasal uygunluğu saptananları ödemek.
Yıllık bütçe, kesin hesap, gider iĢlemlerinin muhasebeleĢtirilmesini sağlamak.
Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama
yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak

Sicil/paydaĢ kaydı; yeni sicil kaydı açılması, mükerrer sicillerin birleĢtirilmesi, eski sicil
kayıtlarının güncellenmesi, baĢka birimlerde oluĢturulan sicil kayıtlarına dosya numarası
verilerek hizmete sokulması

Emlak Vergisi; Arsa, arazi ve bina beyanlarının alınması, tahakkuklarının yapılması
varsa ceza indirimi uygulanması, uzlaĢma dilekçesi hazırlanıp, uzlaĢma iĢlemlerinin takip
edilmesi, satıcıların kaydının kapatılması.

Çevre Temizlik Vergisi; Yeni iĢyerlerinin Çevre Temizlik Vergisi beyanlarının alınıp
tahakkuklarının yapılması, eskilerinin takibinin yapılması ve kapama iĢlemlerinin
yapılması

Ġlan ve Reklam Vergisi; ilan ve reklam vergisi beyanı alınıp tahakkuklarının yapılması

ĠĢ yeri açma izin harcı; Yeni açılan iĢyerlerinin iĢ yeri açma izin harcının alınması, daha
önce açılanların takip edilmesi

Yoklama ve Denetim iĢlemleri; VatandaĢların talep ve Ģikayetleri doğrultusunda veya
resen, Gayrimenkullerin büyüklükleri ile ilgili, ĠĢyerlerinin ÇTV, iĢ yeri açma izin harcı
ve ilan reklam vergisi yönünden yoklamasının yapılıp yoklama evraklarına göre beyanı
olmayanların tahakkuklarının yapılıp vergi ve ceza ihbarnamelerinin çekilmesi

Tapu yollama evrakları (1 no lu form); Her ay düzenli olarak Tapu Müdürlüğünden
gelen 1 no lu formlara göre emlak beyanlarının kapatılması ve beyan vermeyenlere
“Beyana çağrı mektubu” gönderilmesi

Genel Tahakkuk; Diğer gelirlerin, iĢgaliye harçlarının, ecrimisil gelirlerinin (diğer
müdürlüklerden gelen ücret ve harçların) tahakkuklarının yapılması

Sicil Kaydı sorgulama; Diğer kurumlardan ve kurum içi diğer müdürlüklerden gelen
kayıtların sorgulanması

YazıĢma ĠĢlemleri; Kurum içi, Tüm kamu kurum ve kuruluĢlardan, özel ve tüzel
kiĢilerden gelen yazıların ve dilekçelerin cevaplandırılması

Düzeltme iĢlemleri: YanlıĢ, mükerrer, matrah hatası gibi sehven yapılan tahakkukların
Vergi Usul Kanununa göre düzeltilmesi, fazla ve yanlıĢ ödenen vergilerin iade edilmesi,

KamulaĢtırma iĢlemleri: Tezyidi bedel yolu ile kamulaĢtırma, mahkeme ve icra yoluyla
kamulaĢtırma, belediye ve diğer kurumlar tarafından yapılan kamulaĢtırma iĢlemlerinden
doğan vergi farkının hesaplanıp vergi iliĢiğinin kesilmesi

Mahkemelik dosyalar; Yargıya intikal etmiĢ vergi davalarıyla ilgili metala hazırlanıp
hukuk iĢlerine sunulması

Mükelleflere telefon ile bilgi verilmesi; Rayiç değer, sicil bilgileri, borç bilgileri, adres
bilgileri v.s.

Beyan sureti verilmesi; BaĢta Tapu müdürlüğü olmak üzere tüm kurum ve kuruluĢlara
verilmek üzere beyan sureti hazırlanması

Çağrı Merkezi Talepleri; Çağrı merkezine gelen soru ve sorunlar ile ilgi online cevaplar
verilmesi, yazı iĢlerinden gelen sorulara yazılı olarak cevap verilmesi

Tapu Müdürlüğü birimi; Kaymakamlık binasında emlak beyanı alıp, rayiç bedeli
vermek ve emlak vergisi ile ilgili diğer bütün iĢlemleri yapmak üzere yoğunluk durumuna
göre sayıları değiĢen (2 ile 3 kiĢi) arasında personel tahsis etmek

ArĢiv ve dosyalama çalıĢması; Evrakların taranarak, dosyalanıp arĢivlenmesi

Elektrik, havagazı ve haberleĢme Vergisi: Enerji dağıtım ve haberleĢme firmalarının
her ayın 20 sine kadar gönderdikleri beyanların iĢlenmesi

Eğlence Vergisi; Sinema, Lunapark ve Eğlence yerlerinden alınan vergilerin beyanlarının
alınıp tahakkuklarının kesilmesi

ĠBB payları; Otopark, TJK ve müze paylarının tahakkuklarının yapılması

Muafiyetler; Emlak vergisi muafiyetlerinin (tek meskeni olanlar, daimi muaflıklar, geçici
muaflıklar) iĢlenmesi ve takibi
6. Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi
Kurumumuz bünyesinde yapılan tüm iĢ ve iĢlemler 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216
sayılı BüyükĢehir Belediyesi Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile
diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır.
II. AMAÇ VE HEDEFLER
A.Ġdarenin Amaç ve Hedefleri
Pendik Belediyesi amaç ve hedefleri stratejik plana uygun olarak 3 ana baĢlık altında
toplanmaktadır.
Kurumsal GeliĢimin Sağlanması
Kurumsal yapının güçlendirilmesi, halka sunulan hizmet kalitesinin arttırılması ve çalıĢan
memnuniyetinin sağlanması amacıyla kurum içinde kalite, etkinlik ve verimlilik artıĢı sağlayacak
çalıĢmaların yapılması planlanmaktadır. Bu amacın gerçekleĢtirilmesine yönelik aĢağıdaki
stratejik hedefler belirlenmiĢtir.

Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi

Kalite Yönetim Sisteminin GeliĢtirilmesi

Kurum Ġçi ĠletiĢimin GeliĢtirilmesi

Halkla ĠliĢkilerin GeliĢtirilmesi

ÇalıĢma Ortamlarının ĠyileĢtirilmesi

Denetim Sağlanması

Mali Yapının GeliĢtirilmesi

BiliĢim ve Teknoloji Altyapısının ve Kullanımının GeliĢtirilmesi
Kentsel GeliĢimin Sürdürülmesi
Pendik halkını çağın gerektirdiği kent yapısı içerisinde yaĢatmak amacıyla kentin geliĢimi
için gerekli olan altyapı ve üstyapı çalıĢmaları ile çevre düzenlemelerinin arttırılarak yapılması
planlanmaktadır.
Bu
amacın
gerçekleĢtirilmesine
yönelik
aĢağıdaki
stratejik
hedefler
belirlenmiĢtir.

Altyapı-UlaĢım Ağının

Planlı-Ġmarlı YapılaĢmanın Arttırılması

Rekreasyon Alanlarının GeliĢtirilmesi
Toplumsal GeliĢimin Desteklenmesi
Toplumun her kesimine ulaĢarak kentin ve kentlilerin kültürel, sosyal ve ekonomik
ihtiyaçlarını karĢılamak ve toplumsal geliĢimi destekleyen hizmetlerin sürekliliğini sağlamak
amacıyla
toplumsal
faaliyetlerin
hızla
sürdürülmesi
planlanmaktadır.
Bu
amacın
gerçekleĢtirilmesine yönelik aĢağıdaki stratejik hedefler belirlenmiĢtir.

Toplumsal DayanıĢmanın Arttırılması

Toplum Sağlığının Korunması

Kültürel Hayatın ZenginleĢtirilmesi

Ġlçe Ekonomi ve Ticaretinin geliĢtirilmesi

Çevrenin Korunması

Kent Temizliğinin Sağlanması

Ġlçe Eğitimine Katkı

Doğal Afetlere KarĢı Hazırlık
B.Temel Politikalar ve Öncelikler

Ġnsan odaklı bir geliĢme ve yönetim anlayıĢı

Kamusal hizmet sunumunda Ģeffaflık, hesap verebilirlik, katılımcılık ve vatandaĢ
memnuniyeti esastır.

Bütçe
politikaları
oluĢturulurken
kaynak
kısıtı
göz
önünde
bulundurularak
önceliklendirme yapılacaktır.

Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli Ģekilde kullanmak ve dağıtmak esastır.

ġeffaf, anlayıĢlı ve hoĢgörülü hizmet anlayıĢı esastır.
B.PERFORMANS BĠLGĠLERĠ
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri
1.1. Faaliyet Adı:
2013 yılı içerisinde 15275 adet yevmiye kaydı muhasebeĢetirildi.
1.2.Faaliyet Adı:
Mükelleflerimize 3647 Adet Ödeme Emri Belgesi gönderildi.
1.3.Faaliyet Adı:
254 adet haciz tatbiki, 403 adet haciz kaldırma iĢlemi yapıldı.
1.4.Faaliyet Adı:
2014 yılında uygulanacak ücret, vergi, harç tarifeleri hazırlandı.
1.5.Faaliyet Adı:
2013 yılı kesin hesapları oluĢturularak 2013 yılı bilançosu hazırlandı.
1.6.Faaliyet Adı:
Aylık Mizanlar süresi içinde Kamu Hesapları Bilgi Sistemine aktarıldı.
1.7.Faaliyet Adı:
Sicil güncelleme faaliyetleri çerçevesinde 103 bin adet TC kimlik numarası olmayan
sicilden öncelikle borçlu olan 25 bin sicil ele alınıp bunlarında yaklaĢık 15 bin mükellefe
ulaĢılmıĢ olup bu konudaki faaliyetler halen devam etmektedir.
1.8.Faaliyet Adı:
2014 yılı bütçesi hazırlanarak yetkili organlara sunuldu.
1.9.Faaliyet Adı:
5018 sayılı kanun ve ikincil mevzuatı kapsamında 3280 dosya üzerinde Ön Mali Kontrol
yapıldı.
1.10.Faaliyet Adı:
Mevcut bankolar vatandaĢlarımız ile birebir iletiĢim kurulacak Ģekilde tekrar dizayn
edilmiĢ bu sayede vatandaĢlara daha kaliteli ve hızlı hizmet verilmesi sağlanmıĢtır.
2.Performans Sonuçları Tablosu
GÖSTERGE
TOPLAM
HEDEF
GERÇEKLEġEN
GERÇEKLEġME
ORANI (%)
Birim Ġçi Toplantı
Adet
12
10
%84
Süreç ĠyileĢtirme
Adet
1
1
%100
Kıyaslama Yapılması
Adet
1
1
%100
Adet
1
1
%100
%
%80
-
-
FAALĠYETLER
Kalite Çemberi
Düzenlenmesi
Ġç MüĢteri
Memnuniyetinin
Sağlanması
3.Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
ARTIġ VEYA AZALIġ
GÖSTEREN FAALĠYET
ADI
PERFORMANS
GÖSTERGESĠ
ARTIġ/AZALIġ NEDEN
Yıl sonu iĢ yoğunluğu nedeniyle birim
Birim Ġçi Toplantı
Adet
içi toplantıların gerçekleĢtirilememesi
IV. KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A.Üstünlükler














Müdürlüğümüzün yeniliğe açık olması
Personeline yatırım yapan bir müdürlük olması
Mali politikaların oluĢturulmasında etkin bir görev üstlenmesi
Müdürlüğümüzün kendi alanındaki bilinirlik ve saygınlığı,
Kamu kaynaklarının kullanılmasında tasarruflu hareket edilmesi
Mevzuat değiĢikliklerinin anında izlenebilmesi ve uygulanabilmesi,
Ön mali kontrol ve harcama süreçlerinin oluĢturulmuĢ olması,
Teknolojik alt yapının güçlenmesi ile bürokrasinin azalıyor olması
Kanun ve mevzuatların pratikte uygulanabiliyor olması ve personelin bu konuda
kendini geliĢtirebilme imkanı bulunması
TaĢınır Mal Yönetmeliği kapsamında sistemin entegre bir yapı ile kurularak iĢletilmiĢ
olması
Tahakkuk-Tahsil oranın artırılması
Mükellef Sicil Bilgilerinin sürekli güncellenmesi ile mükelleflere kısa sürede
ulaĢılması
Çağrı Merkezine ulaĢan talep ve Ģikayetlerinin hızlı bir Ģekilde çözüme
kavuĢturulması
Otomasyon programındaki eksikliklerin giderilmesi ile hizmetlerin daha hızlı
verilmesi
B.Zayıflıklar









Sistem yapılanmasının tamamlanmamıĢ olması
Motivasyonu yüksek iyi yetiĢmiĢ personelin az olması
Birim hizmetlerinin yerine getirilmesindeki fiziki ortamın yetersiz olması
Birim içi iletiĢimin yetersizliği
Hizmet içi eğitimin (mevzuat eğitiminin) tüm çalıĢanlar düzeyinde yapılamaması
Mevzuat Alanında YaĢanan Hızlı DeğiĢim ve GeliĢimin Getirdiği Yorgunluk,
Motivasyon artırıcı sosyal imkan ve aktivite eksikliği
Harcama Birimlerinin DeğiĢime Olan Direnci
Harcama Birimlerinin Mevzuat Eksikliği,
V.ÖNERĠ VE TEDBĠRLER
Stratejik bir öneme sahip olan Müdürlüğümüzün personel, mekan ve teknoloji
imkanlarının yükseltilmesi,
Personel maaĢ, ücret hesaplarının ve puantaj kayıtlarının Ġnsan Kaynakları Ve Eğitim
Müdürlüğü’ne bağlanması ve merkez puantörlük kurularak tüm iĢlemlerin burada yapılmasıyla;
Puantaj ve bordrolardaki; Hata, eksiklik, fazla ödeme, 10.000’lerce yazıĢmadan
kaynaklanan; Yoğunluk, iĢ gücü kaybı ve ekonomik israf, Puantör sayısında; 3 ana puantör, 30
birim puantörü, ortadan kalkacak ve karĢılığında; ĠĢ gücü tasarrufu, Kırtasiye tasarrufu, Özlük
haklarının sağlıklı takibi, Mevcut yazılım ve Turnike Sistemleri üzerinden puantaj takibi ve
ödeme hesaplama mümkün olabilecek ve ortaya çıkacak iĢ gücü farklı iĢlerde
değerlendirilebilecektir.
Müdürlüğümüzdeki ĠĢ yoğunluğu, harcama birimleri ve üst yönetimdeki ön izin
imzalarının süreçleri uzatması ve muhasebeleĢtirme sırasındaki kontrol nedeniyle aĢağıdaki
harcamalara yönelik olarak Ön Mali Kontrolün kaldırılması;










Personel MaaĢ, Ücret ve Diğer Giderleri,
Geçici Personel Ödemeleri,
Belediye Meclisi Ödemeleri,
Yolluk Ödemeleri,
Avans ve Kredi Ödemeleri,
Tedavi ve Cenaze Giderleri,
Asker Ailesi Ödemeleri,
Mahkeme Harç ve Giderleri,
Vergi, Resim ve Harç Giderleri,
UlaĢtırma ve HaberleĢme Giderleri,




Elektrik, Doğalgaz, Su v.b. Tüketim Malzemesi Giderleri,
Öğrenim Yardımı Ödemeleri,
Kursiyer Ödemeleri,
Kira Ödemeleri ( Kiralama SözleĢmeleri Hariç )
Fiziki Mekan Yetersizliği ve Mevcudun ĠyileĢtirilmesi
Mevcut fiziki mekanı biraz daha etkin kullanarak veya farklı bir mekan oluĢturularak,
arka planda tecrübeli personellerimizin koordinatörlüğünde yeni oluĢturulacak insan
kaynaklarıyla yukarıda sayılan belediye içi müdürlüklerden ve diğer kurumlardan alınacak
verilerle ĢiĢkin asılsız beyanların ve tahakkukların düzeltilmesi, eksik beyanların arazide yerinde
yapılan inceleme ve yoklama ile gerçeğe uygun düzeltilmiĢ beyanlarının düzenlenip tebliğlerinin
yapılıp tahakkuklarının gerçekleĢtirilmesi hem raporlama, analiz gerektiren iĢlerin yapısı gereği
sakin bir ortamda yapılmasını hem de müĢteri-çalıĢan çatıĢmalarını önleyecektir.
Otomasyon Programının ĠyileĢtirilmesi
Otomasyon programındaki eksikliklerin giderilmesi ve icra takip modülü baĢta olmak
üzere eklenmesi gereken modüllerin bir an önce hizmete sokulması.
Personel Niteliğini Artırmak Ġçin Sürekli Eğitim
BaĢta belediye gelirleri kanunu olmak üzere gelir bölümünü ilgilendiren mevzuat ile ilgili
çalıĢanlar için eğitim programları düzenlemek verilen hizmetin kalitesini artıracağı gibi
muvazaaları da ortadan kaldıracaktır. Öncelikle eğitim verilmesi gereken kanunlar Ģunlardır.







2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu,
1319 Sayılı Emlak vergisi kanunu,
5393 Belediye Kanunu sayılı kanun,
213 sayılı Vergi Usul Kanunu,
2492 sayılı kamulaĢtırma kanunu
MüĢteri iliĢkileri, ekip çalıĢması ve dayanıĢma gibi konularda, bilgilendirme ve
eğitim verilmesi
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst yönetici olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiĢ kaynakların, planlanmıĢ amaçlar
doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin
iĢlemlerin yasallık ve düzenliliğine iliĢkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi
raporları ile SayıĢtay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında
bilgim olmadığını beyan ederim.
M.Ġzzet ÖZTOP
Mali Hizmetler Müdür V.