Destekleme Politikaları (Türkçe)
Transkript
Destekleme Politikaları (Türkçe)
Türkiye’ye Yönelik Destek Politikaları Aralık 2012 1. Desteğin Amacı Asya, Ortadoğu ve Avrupa’nın kesişme noktasında yer alan Türkiye, jeopolitik açıdan son derece önemli bir ülkedir. Dost ülke Türkiye, yoğun ve genç nüfusunu1 kullanarak, geliştirdiği serbest piyasa ekonomisi ve dışarıya açık politikalarıyla ekonomik potansiyelini yükseltmiş ve Japon firmalarının ilgisini üzerine toplamayı başarmıştır. Bunun yanı sıra, son yıllarda sahip olduğu istikrarlı siyasi iradenin öncülüğünde, komşu ülkelerde baş gösteren anlaşmazlıkların çözümlenmesi gibi konulara pozitif katılım sağlamış ve ekonomik işbirliği ilişkilerini de destekleyen pozitif diplomasisi sayesinde, G-20 ülkeleri arasına katılarak, uluslararası toplumdaki varlığını “bölgesel güç”ten “dünyanın önde gelen ülkelerinden biri”ne dönüştürmüştür. Ekonomik gelişimine paralel olarak Türkiye, şehir içi ulaşım, içme suyu ve kanalizasyon hizmetleri gibi şehircilik konularında iyileştirme çalışmaları ve enerji ve bölgesel farklılıklar gibi konuları ele alarak, gelişmiş ülke olma yolunda gerekli olan yüksek ekonomik katma değeri daha da arttırmaya çalışmıştır. Öte yandan, deprem ülkesi olan Türkiye, afet önlemlerine yönelik politikalarını güçlendirme konusundaki çalışmalarını da titizlikle sürdürmektedir. Japon-Türk ilişkilerinin geleceğine baktığımızda, özgürlükler, insan hakları, demokrasi, hukukun üstünlüğü, piyasa ekonomisi gibi evrensel değerlere sahip2 önemli bir ortak olarak gördüğümüz Türkiye ile stratejik işbirliği ilişkilerimizi geliştirmenin önem arz ettiğini görmekteyiz. Özellikle de, Türkiye’nin halen üzerinde çalıştığı konulara yönelik yardımlar aracılığıyla, karşılıklı menfaatimize olan ekonomik ve ticari ilişkilerimizin geliştirilmesi son derece önemlidir. Bunun yanı sıra, Türkiye’nin arttırmakta olduğu üçüncü ülkelere yönelik yardımlarda ortak çalışmalar yürüterek kalkınma yardımları konusunda daha küresel bir işbirliği ilişkisi kurmak da anlamlı olacaktır. 2. Temel Yardım Politikaları (Birincil Hedefler): Her iki ülkeye de katkı sağlayacak küresel ortaklık ilişkilerinin güçlendirilmesi Ülkelerimiz arasındaki ilişkilerin geleceğine yönelik, sadece iki ülke arasında değil, komşu ülkeler ve uluslararası toplum nezdinde de ortaklık ilişkilerinin güçlendirilmesi hedeflenmektedir. Bu bağlamda somut bir adım olarak, Türkiye’nin gittikçe gelişen ekonomisine yönelik katkıda bulunmak üzere, ülkelerimiz arasındaki ticari ve ekonomik ilişkileri ilerletmek hedeflenilmektedir. Ayrıca, ülkelerimizin üçüncü ülkelere yönelik yardım çalışmalarının desteklenmesiyle, kalkınma alanındaki küresel ortaklık ilişkileri de geliştirilmelidir. 1 2 Toplam Nüfus: 74.270.000, Yaş Ortalaması: 29.7 (2011 yılı sonu itibariyle açıklanan rakamlardır- TÜİK) 6 Haziran 2008 tarihli Japonya-Türkiye ortak deklarasyonundan alınmıştır. 3. Önemli Noktalar (İkincil Hedefler) (1) Sürdürülebilir Ekonomik Kalkınmanın Desteklenmesi Türkiye’nin, Cumhuriyet’in yüzüncü kuruluş yılı olan 2023’e kadar dünyanın ilk 10 ekonomisinden birisi olarak “ileri demokrasi ülkesi” olma hedefini de göz önünde bulundurarak, istikrarlı, dengeli ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmasına 3 yönelik desteğin sağlanması planlanmaktadır. Özellikle, Japonya ve Türkiye’nin karşılıklı yararına olan ekonomik ve ticari alandaki işbirliği ilişkilerinin arttırılması ve şehir yaşamında iyileştirme ve çevre sorunlarının hafifletilmesine yönelik altyapı çalışmaları ve afet zararlarının azaltılması politikaları gibi konularda destekte bulunulması öngörülmektedir. (2) Kalkınma Ortaklığına Yönelik İşbirliğinin Güçlendirilmesi Türkiye Orta Doğu, Afrika ve Orta Asya bölgelerinde aktif bir şekilde yürüttüğü ticari ve ekonomik faaliyetlerinin yanı sıra, bu ülkelere yönelik devlet kalkınma yardımını da arttırmaya devam etmektedir4. Bölge ülkelerinin istikrar ve kalkınmasında Türkiye ile olan ortaklık ilişkilerinin güçlendirilmesi hedeflenmektedir. Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) ve Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı (TİKA) arasında imzalanan ortak işbirliğine yönelik Mutabakat Zaptı (Ocak 2012) çerçevesinde Türkiye’nin donör ülke olması konusunda desteklenmesi ve üçüncü ülkelere yönelik işbirliği yapılması planlanmaktadır. 4. Not5 Resmi Kalkınma Yardımına (ODA) uygun ülkeler kategorisinden başarıyla mezun olan Türkiye ile bundan sonra da ülkelerimizin yararına olacak şekilde işbirliğimizi güçlendirmek için elimizden gelen çabayı göstermeyi, buna paralel olarak ülkelerimizin özel sektördeki işbirliğini de geliştirmeyi hedeflemekteyiz. 6 Dünya Bankası (IBRD) ve Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) gibi diğer donörler, Türkiye’ye yönelik kredi işbirliğini devam ettirmeyi planlamakta, bilgi alışverişi vb. yollarla işbirliklerini yürütmektedir. EK: Ülke Destek Politikaları 3 Türkiye’nin 2011 yılı Gayrisafi Yurtiçi Hasılası $777,300 milyar olarak açıklanmıştır (Dünyada 18. Sıraya denk gelir, kişi başına düşen GSYH $10.444’dır) 4 Türkiye’nin 2010 yılında gerçekleştirdiği devlet kalkınma yardımı ($967 milyon) 2001 yılında gerçekleştirilen oranın yaklaşık 15 katıdır. Afganistan, Filistin, Somali gibi çevre ülkelere yardım gerçekleştirilmiştir. 5 Geçmişte gerçekleştirilen resmi kalkınma yardımlarının ülkelere göre dağılımı verilerine (Türkiye 2009) aşağıdaki linkten ulaşılabilir: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/hyouka/kunibetu/gai/turkey/kn08_01_index.html 6 Orta-yüksek gelişmişliğin üzerinde gelir seviyesine sahip gelişen ülkeler ile kişi başına düşen brüt milli geliri 2010 yılı’nda $6,825 olup kalkınma yardımı alan ülkeler listesine girmiş ve 2012 yılında geliri bu rakamın üzerine (Türkiye için bu oran $9500’dır) çıkmış ülkeler kastedilmektedir. (EK) Ülke Destek Politikaları Türkiye Cumhuriyeti'ne Yönelik Kalkınma Planı Temel Politikalar Her iki ülkenin de yararına olacak küresel bir ortaklığın oluşturulması yönünde ilişkilerimizin güçlendirilmesi (Birincil Hedefler) Önemli Konular 1 (İkincil Hedefler) Sürdürülebilir Ekonomik Kalkınmanın Desteklenmesi Mevcut Durum ve Konular Türkiye ekonomisi 2010 yılı nda %9, 2011'de ise %8.5 büyümüş ve 2011 yıl ında $10.444'a tırmanan kişi ba şına düşen GSYH ile etkileyici bir performans sergilemiştir. Ekonomik büyümeye paralel olarak şehirlere yönelen nüfus ani bir şekilde yoğunlaşmış, şehiriçi trafik, iç me suyu ve kanalizasyon çalışmaları gibi şehirlerdeki yaşam koşullarının iyileştirilmesi çalışmaları önem kazanmıştır. Sıkıntı arz eden enerji tedariği, enerji verimlili ğ inin art ır ılmas ı ve yenilenebilir enerji kaynakları nı n te şviki ile ç evresel etkilerin azaltı lması konular ı da ö nemli maddeler olarak kar ş ı m ı za ç ı kmaktad ı r. Orta gelir seviyesinden y ü ksek gelir seviyesine ge ç i ş i yakalamak i ç in, ekonomik katma de ğerin art ırılması gerekmektedir. Yoğun ve genç iş gü cü ne sahip olan T ürkiye'de ekonominin geli şimine paralel olarak kalifiye işgücünü n art ırılması gerekmekte, özellikle sanayi dünyasının ihtiyaçlarını karşılayacak insan kaynaklarının yetiştirilmesi aciliyet arz etmektedir. Ayr ı ca sanayinin ilerlemesi i çin gereken ileri teknolojinin de kullan ı lması şartt ır. Bunun yan ı s ıra, AB ü lkeleri ile güçlü bağları olan ve sanayileşme konusunda son derece gelişmiş İstanbul, İzmir gibi büyük şehirleri içeren bat ı bölgeleri ile ekonomik aç ıdan geri kalm ış do ğu bölgeleri arasında b üyük ekonomik farkl ılıklar bulunmaktadır. Daha fazla gelişmeye imkan yaratan bu durumu bölgesel kalk ınma konusunu altında ele alarak, dengeli bir ekonomik gelişim için gerekli olan b ölgeler arası ndaki ekonomik farklılıkların giderilmesine katkıda bulunmak da önem arz etmektedir. Kalkınma Konularına Yönelik Japonya'nın Politikaları İstikrarlı, dengeli ve sürdürülebilir ekonomik kalkınma için, iki ülke arasındaki ekonomik ve ticari işbirliği ilişkilerinin geliştirilmesi ve her iki ülkenin milli menfaatleri göz önünde bulundurularak, şehir koşullarının iyileştirilmesi ve ç evresel sorunların hafifletilmesine yardımcı olacak altyapı çalışmalarına yönelik yardımların gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Yardım Miktar ı Uygulama Süreleri İşbirliği Programının Adı Programın Anahatları Proje Adı konusuna katkıda bulunulması Sanayi alanında i Sanayi dünyasının ihtiyaçlarına yö şgücü yetiş nelik insan kaynaklarının yetiş tirilmesine yö tirilmesine destek olunması nelik programlar Notlar 2016 (100 milyon JPY) 948.00 Ankara Su Temin Projesi Kredi 268.00 Kredi 42.00 Kredi 128.00 Teknik İşbirliği 2.50 Kredi 293.67 Türkiye Pik Talebinin Karşılanması için Optimal Güç Üretimi Projesi Fizibilite Çalışması nın Desteklenmesi Özel Uzman Ayarlanabilir türbin teknolojisi ve uygulaması Eğitim Genç Liderler Programı (Ekonomi Yönetimi ve Sanayi Teşviği) Eğitim KOBİ Danışmanlık Sistemi çalışmaso Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı Kapasite Geliştirme Projesi Kalkınma Programı Kıdemli Gönüllü Teknik İşbirliği Kalkınma alanında geri kalan Tü nelik yardım 2015 Kredi İnsangücü yetiştirilmesine yönelik kıdemli gönüllü programı (6 adet) Bölgesel kalkınma rkiye'nin Doğu bölgelerinin (Gü neydoğu Anadolu, Doğu ve Kuzeydoğu alanındaki Anadolu bölgeleri) kalkınmasına yö programlar 2014 İstanbul İçme Suyu Temin Projesi Bozüyük-Mekece Karayolu İyileştirme Projesi Enerji verimliliğinin artırılması, 2013 1,408,100 İstanbul'da Tarihi Alana Yönelik Trafik Talep Yönetimi Projesi Çevresel enerji tasarrufu, yenilenebilir sorunlara ilişkin enerji gibi konuların teşviği yoluyla sıkıntı arz eden enerji tedariği programlar 2012 Kredi Belediye Kanalizasyon ve Atık Su Projesi İş ve Yatırım Ortamının İyileş tirilmesi 2011 yılı ö ncesi Boğaz Tüp Geçiş Projesi - Marmaray Şehirlerde trafik sorununun azaltı Kalkınma Konuları Çevre alanındaki lması, içme suyu ve kanalizasyon Çoruh Havzası Rehabilitasyon Projesi altyapılarının düzenlenmesi programlar 1-1 yoluyla mevcut koşulların iyileş (Üçüncül tirilmesi Hedefler Hedefler) Uygulama Planı Tarımsal Kalkınmaya Yönelik Kıdemli Gönüllü Programı (1 adet) Kıdemli Gönüllü Bölgesel Farklılıkların Giderilmesine Yönelik Yerel Projelere Hibe Yardımı Program ı (3 adet) Hibe Programı Mevcut Durum ve Konular Türkiye coğrafi olarak platoların kesişim noktası ve deprem ülkesidir. özellikle Doğu-Batı ekseninde bulunan Kuzey Anadolu fay hattının batıya kayması nedeniyle, önümüzdeki 30 yıl içerisinde Türkiye'nin en büyük şehri ve ekonominin kalbi olan İstanbul'da büyük bir deprem olma olasılığı yüksektir. Türk Hükümeti halkın can ve mal güvenliğini sağlamak ve ekonomik faaliyetlere yönelik potansiyel etkiyi minimuma indirmek için, başta deprem olmak üzere her türlü afete yönelik politikalara önem vererek, yönetim yapısının güçlendirilmesi başta olmak üzere, ana yol ağlarının depreme dayanıklı hale getirilmesi ve afet zararlarının azaltılmasına yönelik bilincin artırılması gibi pek çok çalışma yürütmektedir. Kalkınma Konularına Yönelik Japonya'nın Politikaları Japonya gibi Türkiye'nin de, dünyanın önde gelen deprem ülkelerinden biri olması ve afet konusundaki geçmiş işbirliği çalışmalarımızın verimliliği göz önünde bulundurularak, Türkiye'nin afet konusundaki çabaları desteklenecektir. Her iki ülkenin de menfaatine olacak karşılıklı ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi açısından da, diğer donörlere kıyasla deneyimi ve teknolojik kapasitesi öne çıkan Japonya ile işbirliğine gidilmesi faydalı olacaktır. Yardım Miktar ı Uygulama Süreleri Kalkınma Konuları 1-2 (Üçüncül Hedefler) İşbirliği Programının Adı Programın Anahatları Afet Zararlarının Azaltılmasına Yö Afet zararlarının azaltılmasında y nelik önetimsel işlevselliğin güç Politikalarda Afet Zararaların lendirilmesi, halkın bilinç Kapasite Artırımı Azaltılmasına Yö lendirilmesi, bilimsel çalışma nelik kapasitesinin artırılması, Politikalarda afetlere dayanıklı şehirlerin oluş Kapasite Artırımı turulması gibi konulardaki yardı Programı mlar aracılığıyla afet zararlarını Proje Adı Uygulama Planı 2011 yılı ö ncesi 2012 2013 2014 2015 2016 Notlar (100 milyon JPY) 2.30 Okul Tabanlı Afet Eğitim Projesi Teknik İşbirliği Sismik Gözlem Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi Teknik İşbirliği Afet Riskleri Yönetimi Temel Politikalarına Destek Projesi Teknik İşbirliği 3.11 Kredi 120.22 İstanbul'daki Geniş Açıklıklı Köprülerin Sismik Güçlendirme Projesi n azaltılması hedeflenmektedir. Marmara Bölgesinde Deprem ve Tsunami Afet Zarar Azaltma ve Afet Eğitim Projesi Önemli Konular2 (İkincil Hedefler) Teknik İşbirliği Kalkınma Ortaklığı oluşturulmasına yönelik işbirliğinin güçlendirilmesi Mevcut Durum ve Konular Türkiye 1992 yılında Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı'nın (TİKA) kurulmasıyla Orta Asya ülkeleri, Balkanlar, Orta Doğu ve Karadeniz ülkeleri gibi çevre ülkelere yönelik yardım ve ilişkilerin güçlendirilmesi konusunda pozitif politikalara imza atmıştır. 2001 yılında $64 milyon olan devlet kalkınma yardımı, 2010 yılında $967 milyona ulaşmış ve Türkiye hızla donör ü lke olma yolunda ilerlemiştir. 2012 yılının Ocak ayında JICA ve TİKA arasında işbirliği mutabakat zaptı imzalanmıştır. Kalkınma Konularına Yönelik Japonya'nın Politikaları Türkiye'nin komşusu olan ülkelerdeki ihtiyaçları karşılamak üzere, Japonya'nın şimdiye kadar Tü rkiye'ye yönelik işbirliği çalışmalarından da verimli bir şekilde faydalanarak üçgen işbirliği gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. JICA ve TİKA arasında imzalanan işbirliği mutabakat zaptı çer çevesinde de, Türkiye'nin donör ülke olarak proje gerçekleştirme altyapısının güçlendirilmesi hedeflenmektedir. Yardım Miktar ı Uygulama Süreleri İşbirliği Programının Adı Programın Anahatları Proje Adı Afgan Ulusal Polisinin Eğitilmesi Yardımı kapsamında Judo Uzmanlarının Gö nderilmesi Kalkınma Konuları (Üçüncül Hedefler) Endüstri ve Otomasyon Teknolojilerinin Orta Asya ve Orta Doğu Ülkelerinde Yaygı nlaştırılması Kalkınma ortaklığ ı İlişkilerinin g üçlendirilmesi Sanayide Enerji Verimliliği ve Yönetimi Üçlü işbirliği programı Üçüncü ülkelerin incelenmesi vb. y öntemlerle Türkiye ile çevre ü JICA-BSEC(Karadeniz Ekonomik İşbirliği)"Enerji Tasarrufunun Teşviği Çalıştayı" lkelerde üçlü işbirliği gerçekleş tirilmesi Plan Özel Uzman Teknik İşbirliği Eğitim Eğitim Sürdürülebilir Su Ürünleri Geliştirme Üçüncü Ülke Eğitim Programı Eğitim Irak'a Yönelik Uzaktan Algılama ve Coğrafi Bilgi Sistemleri Alanında Kapasite Geliş tirme Eğitim 2011 yılı ö ncesi 2012 2013 2014 2015 2016 Not (100 milyon JPY)