buraya - İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi
Transkript
buraya - İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ VE MALİ YARDIMLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU UYARINCA HAZIRLANAN 2015 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU ANKARA, OCAK 2016 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İÇİNDEKİLER SAYFA BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU ..................................................................... 3 I. GENEL BİLGİLER ................................................................................... 8 A. Yetki Görev ve Sorumluluklar ...................................................................... 8 B. 1. İdareye İlişkin Bilgiler ................................................................................. 9 Fiziksel Yapı ......................................................................................... 9 2. Örgüt Yapısı .......................................................................................... 9 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .................................................................. 9 4. İnsan Kaynakları ...................................................................................10 5. Sunulan Hizmetler .................................................................................11 II. AMAÇ VE HEDEFLER ........................................................................... 13 A. Birimin Amaç ve Hedefleri .........................................................................13 B. Temel Politikalar ve Öncelikler ....................................................................13 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER .................. 14 A. 1. Mali Bilgiler .............................................................................................14 Bütçe Uygulama Sonuçları ......................................................................14 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ..................................................15 3. Toplam Ödeneğin Dağılımı .....................................................................20 4. Harcamaların Dağılımı ...........................................................................20 B. 1. Performans Bilgileri ...................................................................................21 Faaliyet ve Proje Bilgileri........................................................................21 2. Performans Sonuçları Tablosu................................................................ 583 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi .............................................. 583 IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ .... 594 A. ÜSTÜNLÜKLER .................................................................................... 594 B. ZAYIFLIKLAR ...................................................................................... 594 V. ÖNERİ VE TEDBİRLER ....................................................................... 605 VI. İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ........................................................ 616 2 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU Bilindiği üzere, 3 Ekim 2005 tarihinde gerçekleştirilen Hükümetlerarası Konferansta, Türkiye ile Avrupa Birliği arasında müzakereler resmen başlatılmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımızın doğrudan sorumluluğunda bulunan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” ve “Sosyal Politika ve İstihdam” müzakere fasıllarında tarama süreci 2006 yılında etkin ve katılımcı bir yaklaşımla tamamlanmıştır. Avrupa Komisyonu tarafından gönderilen “Sosyal Politika ve İstihdam” müzakere faslı tarama sonu raporunda müzakerelerin başlayabilmesi için iki açılış kriteri belirlenmiştir. Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda gerçekleştirilen gerek yasal düzenlemelerle gerekse aldığı diğer tedbirlerle söz konusu kriterlerin sağlanması yönünde önemli adımlar atmıştır. Söz konusu müzakere faslında belirlenen açılış kriterlerinin karşılanmasına yönelik 2013 yılında Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımızın yanı sıra sosyal ortaklarımızın ve AB nezdindeki işçi ve işveren örgütlerinin temsilcilerinin katılımıyla oluşturulan üst düzey çalışma grubu tarafından çeşitli çalışmalar yürütülmüştür. Bu çalışmaların sonucunda 6356 Sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda bazı değişiklikler yapılmasına yönelik bir eylem planı hazırlamıştır. Söz konusu eylem planı, 23 Ocak 2015 tarihinde ilgili taraflarla paylaşılmıştır. Ayrıca 18 Mart 2015 tarihinde üç senedir düzenlenmemiş olan 7 No.lu Bölgesel Kalkınma, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite Toplantısı gerçekleştirilerek “Sosyal Politika ve İstihdam” müzakere faslında yaşanan gelişmeler Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır. Doğrudan sorumlu olduğumuz bir diğer fasıl olan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” faslında ise, 2006 yılından bu yana tarama sonu raporunun Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlığımıza resmi olarak iletilmesi beklenmektedir. 2007 yılı itibarıyla Türkiye, aday ülkeleri tam üyeliğe hazırlamak ve üye ülkeler ile aday ülkeler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıkların azaltılmasına katkı sağlamak amacıyla oluşturulan ve kısaca “IPA” olarak adlandırdığımız Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında yer alan fonlardan kullanmaya başlamıştır. Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının dördüncü bileşeni olan “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı”, Bakanlığımız tarafından başarılı bir şekilde yürütülmektedir. Bu Program kapsamında %85’i Avrupa Birliği ve %15’i Ulusal kaynaklardan olmak üzere tahsis edilen toplam 509,7 milyon Avroluk fon, hem ulusal düzeyde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yürütülen operasyonlar; hem de üniversiteler, belediyeler, sivil toplum kuruluşları, sendikalar, dernekler gibi kurumlar tarafından yerelde uygulanan hibe projeleri aracılığıyla kullanılmaktadır. Şu ana kadar bu Program çerçevesinde kullanılan fonlar vasıtasıyla Türkiye’nin istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanlarındaki önemli sorunların çözümüne katkı sağlanmıştır. Ayrıca IPA birinci döneminde (2007-2014) tahsis edilen fonların % 94’ü, Bakanlığımız tarafından sözleşmeye bağlanmıştır. 2012 yılından bu yana Bakanlığımız, genç istihdamının desteklenmesi, mesleki eğitimin niteliğinin geliştirilmesi, kız çocuklarının okula devam oranlarının artırılması, kayıtlı istihdamın teşviki, hayat boyu öğrenme imkânlarının ve mesleki yeterlilikler sisteminin geliştirilmesi ile dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına katılımı ve toplumsal entegrasyonu konularında yaklaşık 130 milyon Avro tutarında birçok hibe programını yürütmüştür. Başta 3 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu gençler, üniversite öğrencileri, kadınlar, kız çocukları ve ebeveynler olmak üzere hibe programlarından 110 binden fazla birey yararlanmıştır. 2015 yılında mesleki ve teknik eğitimin kalitesinin arttırılması alanında gerçekleştirilen projelerde yaklaşık 34 bin gencimiz, meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış; binden fazla mesleki öğretim personeline eğitim verilmiş; üniversite ve meslek liseleri dâhil yaklaşık 300 eğitim kurumunun kapasitesi arttırılmış; meslek eğitimine yönelik 300’den fazla modüler program geliştirilmiş; 2 binin üstünde elektronik öğrenme materyali hazırlanmış ve yaklaşık 100 adet meslek standardı geliştirilmiştir. Bakanlığımız, 2015 yılında ulusal düzeyde birçok önemli projeyi uygulamaya başlamış olup önümüzdeki yıl da bu projelerin sürmesi öngörülmektedir. Bu projelerden birisi, “İş Hayatında Kadınlar Projesi”dir. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yaptığımız işbirliği sonucunda girişimci kadınlarımıza yönelik toplamda 300 milyon Avro tutarında bir kredi havuzu oluşturulması için gerekli adımlar atılmıştır. Bu projelerden bir diğeri ise, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından uygulanan ve bütçesi yaklaşık 42 milyon Avro olan “Şartlı Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi Projesi”dir. Bu proje kapsamında yoksul ailelerin çocuklarının okula devam etmesi şartıyla ailelerin çocuklarının eğitimine yönelik masraflarına destek sağlanması amaçlanmaktadır. Projeden 2015 yılı içerisinde 556 bin öğrenciye destek sağlanmıştır. Önemli projelerden bir diğeri ise, kayıtlı kadın istihdamının artırılması amacıyla geliştirilen ve yaklaşık 40 milyon Avro bütçeye sahip “Evde Çocuk Bakım Projesi”dir. Bu proje kapsamında kayıtlı çalışan veya çalışacak kadınların, belli yaşa kadar olan çocuklarının bakımı için bakıcı istihdam edilmesi halinde 24 ay süreyle maddi destek sağlanması planlamaktadır. Antalya, Bursa ve İzmir illerinden yaklaşık 38 bin kadın söz konusu projeden yararlanmak üzere başvuruda bulunmuş olup, 2015 yılında yaklaşık 3.600 kadın bu projeden yararlanmaktadır. Bakanlığımız, ayrıca Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (Türkiye Ulusal Ajansı) ile gerçekleştirilen işbirliği çerçevesinde Erasmus + Programı kapsamında 2015 yılında yaklaşık 500’ü okul ve yetişkin eğitimi projesi, 316’sı ise mesleki ve teknik eğitim projesi olmak üzere toplamda 800’ün üzerinde projeye yaklaşık 42 milyon Avroluk mali destek sağlamıştır. Son olarak, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında Bakanlığımız, YURTKUR ile yürütülen “Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Projesi”nin devamı olarak 2015 yılı içerisinde dezavantajlı 18.400 üniversite öğrencisinin almış oldukları öğrenim kredilerinin 7 ay süreyle bursa dönüştürülerek ödenmesini sağlamış ve bu proje kapsamında 15 milyon Avro YURTKUR’a aktarılmıştır. Böylelikle IPA’nın birinci dönemi sonunda, tüm bu projelerle Avrupa Birliği ve Ülkemiz ortak katkısıyla yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde yaklaşık 700 bin vatandaşımıza ulaşılacaktır. Bütün bunlara ek olarak AB mali yardımları kapsamında IPA ikinci dönemi için 2014-2020 yılları arasında uygulanmak üzere 10. Kalkınma Planı ve Ulusal İstihdam Stratejisi dikkate alınarak “İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika Sektörel Operasyonel Programı” hazırlanmıştır. 4 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu IPA ikinci döneminde şu öncelikli alanlarda yürütülecek projeler aracılığıyla 435 Milyon Avroluk AB fonu Ülkemizde kullanılacaktır: Çalışma koşullarının iyileştirilmesi, İstihdam politikaları ve hizmetlerinin kalitesinin arttırılması, İstihdamın ve istihdam edilebilirliğin desteklenmesi, Herkesin eğitime erişimi sağlanarak eğitim ve beceri düzeylerinin arttırılması, Eğitim ve öğretimin kalitesinin arttırılması, Ulusal kalite sisteminin güçlendirilmesi ve hayat boyu öğrenme ve uyum yeteneğinin geliştirilmesi, Sosyal politikaların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasitenin arttırılması, Dezavantajlı kişilerin sosyal koruma hizmetlerine ve işgücü piyasasına erişiminin sağlanması. Söz konusu Avrupa Birliği mali yardımlarının yönetilmesine ilaveten Bakanlığımız diğer AB finansman araçlarından da faydalanmaktadır. Bu kapsamda, Bakanlığımız AB İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına (EaSI) 2015 yılında katılım sağlamıştır. Söz konusu program, AB’de istihdam, sosyal politika ve işgücü hareketliliğini desteklemek amacıyla doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen Avrupa düzeyinde bir finansman aracıdır ve yaklaşık 920 milyon avroluk bir bütçe AB Üye ülkeleri, Avrupa Ekonomik Alanı Ülkeleri ve EFTA ülkeleri ile Türkiye dâhil Programa katılabilecek aday ve potansiyel aday ülkelerin kullanımına açıktır. Program, kaliteli ve sürdürülebilir istihdamı, yeterli ve insana yaraşır sosyal korumayı, yoksulluk ve sosyal dışlanma ile mücadeleyi, çalışma koşullarının iyileştirilmesini amaçlamakta ve doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilmektedir. Program kapsamında istihdam, sosyal içerme, sosyal koruma, çalışma koşulları, ayrımcılıkla mücadele ve cinsiyet eşitliği alanlarında AB politikalarının geliştirilmesi ve eşgüdümünü desteklemeye yönelik projeler ile mikro-finans ve sosyal girişimcilik projeleri desteklenecektir. Bu kapsamda Bakanlığımız program faaliyetlerinin, Avrupa Komisyonunca yayınlanacak proje teklif çağrılarının duyurulmasından ve bilgilendirme, tanıtım faaliyetlerinden sorumludur. Bakanlığımız, ayrıca istihdam alanında uluslararası kuruluşlarla da ortak projeler yürütmektedir. Bunlardan en önemlisi olan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC), Ülkemiz dâhil 32 ülkede yürütülmektedir. Söz konusu Program kapsamında yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumları, ülke bazında karşılaştırmalı olarak değerlendirilmektedir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından koordine edilen bu Program ile eğitim ve işgücü arasında daha aktif ve sağlam bir köprünün kurulması, kişilerin örgün eğitim sürecinden başlayarak sahip olduğu becerilerin daha verimli ve etkili şekilde ekonomiye yansıtılması hedeflenmektedir. Programın saha çalışma süreci, 2015 yılı Nisan ayı itibariyle tamamlanmış olup Programa katılan ülkelerin karşılaştırmalı analizini içeren raporun 2016 yılı Temmuz ayında yayınlanması öngörülmektedir. Ömer AYÇİÇEK Başkan 5 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu I. GENEL BİLGİLER A. Yetki Görev ve Sorumluluklar Bakanlıklarda ve Bağlı Kuruluşlarda Avrupa Topluluğuyla İlgili Birimler Kurulmasına Dair 367 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” da değişiklik yapılarak “Ana Hizmet Birimleri” başlıklı bölüme (12/A maddesi) “Avrupa Topluluğu Koordinasyon Dairesi Başkanlığı” ilave edilmiş; 16 Mayıs 1989 tarihli makam onayı ile çeşitli unvan ve derecelerden ihdas edilen kadroların tahsis edilmesiyle Başkanlığımız kurulmuştur. Başkanlığımız, 367 sayılı KHK uyarınca "Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren konularda, Avrupa Birliği (AB) ile ilgili hususların koordinasyonunu sağlamak, AB ile ilişkilerden sorumlu Bakanlığın koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak, uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek" ten sorumludur. 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” un 12/A maddesine göre ise Başkanlığımızın görevleri şu şekilde tanımlanmıştır: a) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda; müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa BirliğiTürkiye ortaklık organlarında alınan kararlar ile ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütmek ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, b) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe ve uygulanmasına ait işleri yürütmek, c) Bakanlığın Avrupa Birliği, yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak, d) İlgili mevzuat, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak, e) Desteklenecek proje ve faaliyetlere ilişkin olarak; projelerin seçimini yapmak, önceliklendirmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmak, f) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. Başkanlığımız başta “Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” müzakere fasılları başta olmak üzere Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanına giren tüm hususlarda hem AB düzeyinde hem de Birlik üyesi ve aday ülkelerde sağlanan gelişmeleri yakından izlemek; mevzuat ve uygulamaların Türk mevzuat ve uygulamalarına uygun ölçüde yansıtılmasına katkıda bulunmaktadır. 6 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 3 Ekim 2005 tarihi ile birlikte ülkemiz “Aday Ülke” konumundan “Katılımcı Ülke” konumuna geçmiş olup Türkiye-AB ilişkileri yeni bir sürece girmiştir. Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta “sosyal politika ve istihdam” ile “işçilerin serbest dolaşımı” olmak üzere 13 adet müktesebat faslından sorumludur. Başkanlığımız tüm bu fasıllar ile ilgili müzakere sürecinin etkin biçimde yürütülmesi için gerekli hazırlıkları ve katkıları yapmakta; sürdürülen hazırlıklara iştirak etmektedir. Bu sorumluluk kapsamında ayrıca AB Komisyonu ile Türkiye arasında yürütülen “7 no.lu Bölgesel Gelişme, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite” Toplantılarına katılım sağlamakta ve AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerek sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından iletilen taslak mevzuat hakkında görüş vermektedir. AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali yardımların çerçevesini belirlemek üzere yapılan ve Katılım Öncesi Mali Araç (IPA) olarak adlandırılan yeni düzenleme ile aday ülkelerin tam üyeliğe hazırlanması amaçlanmaktadır. IPA’nın Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi, Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliği, Bölgesel Kalkınma, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınma olmak üzere beş bileşeni bulunmaktadır. Bakanlığımızın program otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi bileşenin amacı, aday ülkeleri Avrupa İstihdam Stratejisi ve Lizbon Stratejisi kapsamında Avrupa Sosyal Fonuna hazırlamak, bu amaçla uygun yapıları ve sistemleri kurmaktır. Bu faaliyetler yapılırken Birliğin istihdam, kadın – erkek eşitliği, sosyal içerme ve eğitim alanındaki ilkelerinin gözetilmesi öngörülmektedir. 2014-2020 yıllarını kapsayan IPA II döneminde geçerli olacak sektörel yaklaşım doğrultusunda, dokuz sektör belirlenmiştir. Bu sektörler, Demokrasi ve Yönetişim, Hukuk Devleti ve Temel Haklar, Çevre, Ulaştırma, Enerji, Rekabetçilik ve Yenilikçilik, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika, Tarım ve Kırsal Kalkınma ile Bölgesel İşbirliği sektörleridir. IPA II döneminde Bakanlığımız, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika sektöründen sorumludur. Bakanlığımız IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (İKG) Bileşeninin Program Otoritesi olarak belirlenmiştir. 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun”unun 12/A maddesi ve Avrupa Komisyonu tarafından verilen 31.01.2012 tarihli akreditasyon kararı uyarınca Başkanlığımız, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde bu alandaki operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak, bu çevrede projeleri seçmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmakla görevlendirilmiştir. 23 Nisan 2015 tarih ve 29335 sayılı resmi gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 15. maddesi gereğince daha önce Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı olan Başkanlığımızın ismi “Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı” olarak değiştirilmiştir. Ayrıca 3146 sayılı Kanun’da yer alan görevlere aşağıdaki maddeler eklenmiştir: Bakanlık tarafından hazırlanacak mevzuatı Avrupa Birliği müktesebatına ve terminolojisine uyumu açısından incelemek ve görüş bildirmek, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Programı çerçevesinde kurum ve kuruluşlarla iş birliği içinde, mevzuat uyumu ve uygulaması için gerekli teknik, kurumsal kapasite ve mali ihtiyaçların tespitine ve faaliyetlerin izlenmesine katkıda bulunmak. 7 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Avrupa Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi temel olarak toplumdaki özel itina gösterilmesi gereken kişileri (işsizler, eğitimsizler veya yeterli eğitim alamayanlar, evsizler, özürlüler, madde bağımlıları, kadınlar, çocuklar, yaşlılar vb.) kapsamakta ve istihdam, gelir dağılımı ve parasal yoksulluk, eğitim, konut, sağlık ve ulaşım politikaları, emeklilik sistemi dâhil olmak üzere sosyal güvenlik sistemi, sosyal hizmet ve sosyal yardım politikaları gibi başlıkları ele almaktadır. Ülkemizin bu alanda öncelikle İstihdam ve Sosyal Reform Programını (ESRP) hazırlaması gerekmektedir. Başkanlığımız söz konusu belgenin hazırlanması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının sağlanması ve koordinasyondan sorumludur. Başkanlığımız, Türkiye’nin katılım sağladığı AB’nin sosyal politika alanındaki Topluluk Programları kapsamındaki faaliyetleri yürütmekte, bu programlara ilişkin faaliyetlerde Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşları arasında gerekli koordinasyonu sağlamaktadır. Daha önce 3 farklı başlıkta yürütülen Topluluk Programları 2014 yılından itibaren “İstihdam ve Sosyal Yenilik Topluluk Programı (EaSI)” olarak adlandırılan tek bir program altında birleştirilmiş olup, Bakanlığımızca 2015 yılından itibaren anılan programa katılım sağlanmıştır. Başkanlığımız 2014-2020 yıllarını kapsayan bu yeni topluluk programının ülkemizde tanıtımından ve etkin biçimde kullanılabilmesinden sorumludur. Diğer taraftan Başkanlığımız, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü ile birlikte 16-65 yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumlarını değerlendirmek amacıyla düzenlenen Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC)ı ülkemizde yürütmekten sorumludur. Program uluslararası arenada, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından organize edilmekle beraber OECD Koordinatörlüğü’nde aşağıda yer alan şirketlerin oluşturduğu konsorsiyum tarafından yürütülmektedir: Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - Amerika Birleşik Devletleri, İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - Amerika Birleşik Devletleri, Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika. Program kapsamında tüm katılımcı ülkelerde Ulusal Merkezler kurulmuş ve bu merkezler programın ulusal düzeyde yürütülmesinden sorumlu olmuştur. 1 Ocak 2012 tarihinde OECD’ye gönderilen katılım beyanında programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı ile İŞKUR tarafından ortaklaşa yürütüleceği belirtilmiştir. Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden ve OECD tarafından belirlenen uluslararası standartlara uyumundan Başkanlığımız çatısında PIAAC’ı yürütmek üzere kurulan Ulusal Merkez sorumludur. 8 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu B. İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Başkanlığımız, Turan Güneş Bulvarı Yıldızevler Mahallesi 713. Sokak Çankaya/Ankara adresinde 4000 m2’lik brüt alana sahip binada hizmet vermektedir. 2. No: 4 Örgüt Yapısı Bakanlığımızın Merkez Teşkilatında ana hizmet birimlerinden biri olan Başkanlığımız AB Daimi Temas Noktası olarak da görev yapan Müsteşar Yardımcısına bağlı olarak hizmet vermektedir. 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Başkanlığımızın 2015 yılı sonu itibariyle teknik donanım envanteri şu şekildedir: Malzemenin Cinsi Ekran Bilgisayar Kasası Dizüstü Bilgisayar Tablet Yazıcı Tarayıcı Faks Cihazı Telefon Projeksiyon Cihazı Sırt Geçirme Makinesi Miktarı 192 182 196 7 59 3 6 107 9 5 Ölçeği Adet Adet Adet Adet Adet Adet Adet Adet Adet Adet 9 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Fotokopi Makinesi 4. 5 Adet İnsan Kaynakları Başkanlığımızda; 1 Başkan, 3 Daire Başkanı 2 Şube Müdürü, 41 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı, 31 AB Uzman Yardımcısı, 3 Şef, 1 Şef (Özelleştirme), 3 Memur, 1 Bilgisayar İşletmeni (Özelleştirme) ve 8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (V.H.K.İ.) 1 Tekniker kadrosu bulunmaktadır. Başkanlığımızda toplam 114 personel bulunmaktadır: 1 Başkan, 3 Daire Başkanı, 27 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı, 29 AB Uzman Yardımcısı, 1 Uzman (görevlendirme), 3 Şube Müdürü (2 kadrolu, 1 görevlendirme), 4 Şef (3 kadrolu, 1 görevlendirme), 1 Şef (Özelleştirme), 4 Memur (3 kadrolu, 1 görevlendirme), 8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1 görevlendirme), 1 Dağıtıcı (görevlendirme), 20 Sözleşmeli İzleme Uzmanı, 12 Sözleşmeli Uzman. Söz konusu personelden 81’si Başkanlığımız kadrosunda, 7’i ise diğer Birimlerin kadrosu ile Başkanlığımız emrinde çalışmakta, 8 kişi ise Başkanlığımız kadrosu ile diğer Birimlerde çalışmakta olup 32’i sözleşmeli olmak üzere toplam 112 kişi Başkanlığımızda fiili olarak görev yapmaktadır. 10 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 5. Sunulan Hizmetler Başkanlığımız; AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali yardımların çerçevesini belirlemek üzere hazırlanan IPA kapsamında Bakanlığımızın yönetim otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenine ilişkin hususlarda ilgili birimler ve diğer kurumlarla koordinasyonun sağlanması ve İnsan Kaynakları Operasyonel Programının (İKG OP) etkin olarak uygulanması, Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta 19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam ile 2 no.lu İşçilerin Serbest Dolaşımı Fasılları olmak üzere sorumlu olduğu 13 Müktesebat Faslında tanıtıcı ve ayrıntılı tarama faaliyetleri ve diğer gerekli müzakere çalışmalarının yürütülmesi ve Bakanlığımız adına gerekli katkıların sağlanması, OECD Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen bir proje olan ve kısaca PIAAC olarak bilinen ”Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı” (Programme for the International Assessment of Adult Competencies)”nın beş yıl sürecek (2012-2016 yılları) ikinci turu kapsamındaki çalışmaların etkin olarak yürütülmesi, AB Komisyonu ile ülkemiz arasında yürütülen “Bölgesel Kalkınma, Sosyal Politika ve İstihdam Alt Komitesi Toplantıları” kapsamında Bakanlığımız ilgili birimlerinin katkıları ile Bakanlığımız adına sunumların ve bilgi notlarının hazırlanması, toplantılara katılım sağlanması ve ayrıca Bakanlığımızın görev alanına giren ilgili diğer alt komite toplantılarına da katkı sağlanması, AB müktesebatına uyum çalışmaları kapsamında ayrıntılı karşılaştırmalı mevzuat uyum tablolarının hazırlanması, Bakanlığımız görev alanına giren ilgili AB müktesebatının ve ulusal mevzuatımızın Türkçe ve İngilizce çevirilerinin yapılması, AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerekse sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından Başkanlığımıza iletilen taslak mevzuat hakkında AB normlarına uygunluk bakımından görüş oluşturulması, hazırlanan taslak mevzuata ilişkin gerek Bakanlığımız bünyesinde gerekse sair kurumlarda oluşturulan komisyon çalışmalarına katılım sağlanması, Bakanlığımızın Ulusal Eylem Planı ile ilgili taahhütlerini yerine getirmek üzere ilgili tüm merkez birimlerimiz ve bağlı kuruluşlarımız, Avrupa Birliği Bakanlığı başta olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarıyla, sosyal taraflarla ve sivil toplum örgütleriyle, ayrıca başta AB Komisyonu olmak üzere AB kurum ve kuruluşlarıyla etkin koordinasyon sağlanması, AB Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi çerçevesinde İstihdam ve Sosyal Reform Programının (ESRP) ilgili tüm tarafların katkılarıyla hazırlaması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının ve koordinasyonunun sağlanması, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı’nın 2014 – 2020 yılları arasında sektörümüzde kullanacağı alanları belirlemek üzere tüm tarafların katkıları ile Eğitim, İstihdam ve 11 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programının yazımı ve koordinasyonun sağlanması, AB İlerleme Raporuna Bakanlığımızın görev alanına giren konularda ilgili birimlerin görüşleri de alınarak gerekli katkıların sağlanması ve Bakanlığımızı ilgilendiren hususlarda tespit edilen uyumsuzlukların giderilmesine yönelik gerekli önlmelerin alınması, AB’nin istihdam ve sosyal politika alanındaki Avrupa Birliği Topluluk Programı olan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) programına katılım sağlanması ve bu program kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi, bu faaliyetler için Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşlarının yanı sıra ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri, sosyal taraflar ve üniversiteler arasında gerekli koordinasyonun sağlanması ve bilgilendirmenin yapılması, Avrupa Komisyonunca yayınlanan teklif çağrılarının takip edilmesi ve Ülkemizde de duyurusunun yapılması, AB’nin aday ülkelere sağladığı kısa süreli teknik yardım programlarından biri olan TAIEX kapsamında Bakanlığımızın birimlerince yapılan başvuruların incelenmesi ve ön onay verilerek Avrupa Birliği Bakanlığına iletilmesi, Bakanlığımızın Stratejik Plan çalışmalarına gerekli katkıların sağlanması, Hükümet programlarında Bakanlığımızı ilgilendiren Başkanlığımız görev alanındaki konularda öngörülen hedeflere uygun, etkin ve verimli çalışmaların yürütülmesi, Başkanlığımızın görev alanına giren konularda yurtiçi ve yurtdışı seminer, konferans, burs, eğitim programları ve toplantılara Başkanlığımız personelinin veya Bakanlığımız ilgili birimlerinin personelinin katılımının sağlanması, yapılan tüm faaliyetlerin raporlanarak gerekli görülmesi halinde ilgili diğer birim, kurum ve kuruluşlara iletilmesi, Birim faaliyet raporlarının hazırlanması, Makama ve ilgili birimlere sunulmasına ilişkin görevleri ve sorumlulukları yerine getirmektedir. 12 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu AMAÇ VE HEDEFLER II. A. Birimin Amaç ve Hedefleri Başkanlığımızın Avrupa Birliği’nin insan kaynakları politikalarının Ülkemizde daha etkin kullanılmasını sağlamak ve kazanılan deneyim ve perspektifi ulusal ve uluslararası düzeyde geliştirmek ve paylaşmaktır. Bu amaca yönelik olarak belirlenen stratejik hedefler Bakanlığımız Stratejik Planında (2014-2018) aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: İnsan kaynaklarının geliştirilmesi bileşeni kapsamında Avrupa Birliği tarafından Ülkemize tahsis edilen fonların etkin bir şekilde kullanımının sağlanması, Avrupa Birliği dışındaki uluslararası kuruluşlarla insan kaynakları alanında program/projeler uygulanması, Sosyal politika ve istihdam faslındaki müzakerelere yönelik gerekli çalışmaların yapılması ve Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme Stratejilerine uyum çalışmaları kapsamında bu alanlara ilişkin uygulamalar yürütülmesidir. B. Temel Politikalar ve Öncelikler Başkanlığımızın temel politikası “Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, AB ile ilgili konularda koordinasyonu sağlamak, AB ile görevli Devlet Bakanlığının koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak ve uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek” olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede temel önceliklerimiz: Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı stratejik hedefi ile ilgili olarak temel politikamız finanse edilmesi öngörülen yeni operasyonlar için hazırlıkların zamanında tamamlanması, hazırlıkları tamamlanan operasyonların uygulamaya konması ve böylece, bu çerçevede Finansman Anlaşmasının hükümlerine uygun olarak ayrılan fonların zamanında ve etkin kullanılmasıdır. Sosyal Politika ve İstihdam Faslının (19 no.lu Müzakere Fasıl Başlığı) müzakarelere açılması hedefi ile ilgili olarak temel politikamız ve önceliğimiz ilgili tüm kurum ve kuruluşlar, sosyal taraflar ve sivil toplum örgütleri ile tam bir sosyal diyalog mekanizması işletilerek faslın açılış kriterlerinin karşılanması amacıyla Avrupa Komisyonunca kabul edilebilir bir eylem planının hazırlanması ve sunulmasının yanı sıra sendikal haklara ilişkin ileri adımlar atılmasıdır. Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının ana başarıyla tamamlanması ve Ülkemiz raporunun ilgili politika ve stratejilere ışık tutabilecek bilgileri içerecek şekilde hazırlanmasıdır. Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk programı EaSI’ye katılım sağlanması ile ilgili olarak önceliğimiz anılan taslak strateji belgelerinin Komisyonla müzakerelerinin sonuçlandırılması ve belgelerin tamamlanarak yürürlüğe konması, EaSI Topluluk Programı ile ilgili olarak ise onay sürecinin sonuçlandırılmasını müteakiben program faaliyetlerden etkin bir biçimde faydalanılabilmesi, katkı payını karşılayacak biçimde Ülkemizden proje başvurularının yapılması ilgili tarafların bilgilendirilmesi ve koordinasyonudur. 13 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A. Mali Bilgiler 1. Bütçe Uygulama Sonuçları Başkanlığımıza 2015 yılı bütçesiyle 10.864.000,00-TL Kesintili Başlangıç Ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde; Personel Giderleri harcama kalemine 1.540.000,00-TL, Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 167.000,00-TL Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 10.730.000,00-TL Gayri Maddi Hak Alımları 20.500,00-TL Gayrimenkul Malların Büyük Onarım Giderleri 30.000,00-TL Yurtiçi Sermaye Transferi 1.236.000,00-TL Yurtdışı Sermaye Transferi 300.000,00-TL harcama kalemlerine ödenek eklenirken, Mamul Mal Alımları 20.500,00-TL Diğer Sermaye Giderleri 864.600,00-TL, Yurtiçi Sermaye Transferi 2.000.000,00-TL harcama kalemlerinden ödenek düşülmüştür. Başkanlığımızın 2015 yılı toplam ödeneği düşülen ve eklenen ödeneklerle birlikte toplam 22.000.000,00-TL olup, yılsonunda toplam ödeneğin % 94’ne tekabül eden 20.766.795,00-TL harcanmıştır. 14 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar EKONOMİK KODU Başkanlığımız 2015 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması şu şekildedir: 01.1 02.1 03.2 03.3 03.5 03.6 03.7 03.8 05.3 06.1 06.3 06.6 06.9 07.1 07.2 BÜTÇE GİDER TERTİBİ PERSONEL GİDERİ SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ TÜKETİME YÖNELİK MAL VE HİZMET ALIMLARI YOLLUKLAR HİZMET ALIMLARI TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL, GAYRİ MADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER MAMUL MAL ALIMLARI GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ DİĞER SERMAYE GİDERLERİ YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ TOPLAM ÖDENEK TOPLAM ÖDENEK 2015 YIL SONU HARCAMA 4.720.000,00 4.711.418,67 0,00 544.000,00 543.447,05 0,00 0,00 97.000,00 96.973,39 207.000,00 72.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 207.000,00 72.000,00 115.549,20 60.457,16 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 7.866,40 7.000,00 0,00 0,00 7.000,00 6.988,43 6.000,00 0,00 0,00 6.000,00 - 10.730.000,00 10.716.673,22 BAŞLANGIÇ ÖDENEĞİ EKLENEN ÖDENEK 3.180.000,00 1.540.000,00 377.000,00 167.000,00 97.000,00 DÜŞÜLEN ÖDENEK 0,00 - 70.000,00 0,00 20.500,00 49.500,00 48.852,00 75.000,00 23.000,00 2.500,00 95.500,00 95.371,14 35.000,00 30.000,00 0,00 65.000,00 64.970,80 1.230.000,00 0,00 864.600,00 365.400,00 257.856,58 5.500.000,00 1.236.000,00 2.000.000,00 4.736.000,00 3.756.858,00 - 300.000,00 - 300.000,00 283.513,37 10.864.000,00 3.296.000,00 2.887.600,00 22.002.400,00 20.766.795,41 15 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu “Ekonomik Sınıflandırma” açısından Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir: “01.1-Personel Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde 3.180.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi nedeniyle için yıl içerisinde verilen 1.540.000,00-TL ek ödenekle birlikte toplam ödenek 4.720.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin maaş ödemeleri yapılmaktadır. Maaş ödemeleri için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 4.711.418,67-TL harcanmıştır. “02.1-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 377.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi nedeniyle yıl içerisinde verilen 167.000,00-TL ek ödenekle birlikte toplam ödenek 544.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri ödemeleri yapılmaktadır. Sosyal Güvenlik Primi ödemeleri için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 543.447,05-TL harcanmıştır. “03.2-Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 97.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemesi (91.458,07-TL), sertifika basımı için 274,35-TL, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamında çıkılan hibe çağrısı sonucunda belirlenen başvuru sahibi ile imzalanan hibe sözleşme dosyasının çoğaltılması ve harmanlanması işi için 5.240,97TL ödenmiştir. Kırtasiye ve büro malzemesi alımı, sertifika basımı ile ihale dosyalarının kopyalanması ve harmanlaması için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 96.973,39-TL harcanmıştır. “03.3 Yolluklar” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 207.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın personelinin katılmış olduğu yurtiçi ve yurtdışı toplantıların yolluk ödemeleri ve ulaşım giderleri karşılanmaktadır. Yolluk ödemeleri için bu ödeneğin % 56’na tekabül eden 115.549,20-TL harcanmıştır. “03.5 Hizmet Alımları” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 72.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden internet ücreti (977,70-TL), temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursuna katılan personelin kurs ücreti (9.146,00-TL) ile AB uzman yardımcılarının tez danışmanı ücreti (44.750,00-TL) ödenmiştir. Temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursu, AB uzman yardımcılarının tez danışmanı ücreti ile internet giderlerini ödemek için bu ödeneğin % 84’ne tekabül eden 60.457,16-TL harcanmıştır. “03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 8.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden AB Komisyonuna yapılan ziyaretlerde ülkemizi temsilen verilen hediyeler, Ülkemizi ziyaret eden yabancı heyetlere verilen hediyeler ve yemek giderleri ile Başkanlığımızda yapılan toplantı, eğitim gibi faaliyetlerde yapılan çay, kahve ikramları karşılanmaktadır. Temsil ve Tanıtma Giderleri için bu ödeneğin % 98’ne tekabül eden 7.866,40-TL harcanmıştır. 16 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu “03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 7.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan büro ve işyeri mal ve malzemeleri, makine ve teçhizatları, mutfak malzemeleri ile avadanlık ve yedek parçaları alınmakta ve tamir ve bakımları yaptırılmaktadır. Bu kapsamda mutfak malzemesi (6.988,43-TL) alınmıştır. Yemekhane malzemesi giderini ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 6.988,43-TL harcanmıştır. “03.8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 6.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın hizmet binasının bakım ve onarımı yaptırılmaktadır. Söz konusu hizmet binasının tamir ve bakımı bina sahibine yaptırıldığı için bu harcama kaleminden harcama yapılmamıştır. “05.3 “06.1 Mamul Mal Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 70.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden 06.3 Gayri Maddi Hak Alımları harcama kalemine 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek 49.500,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan bilgisayar ve büro makineleri (48.852,00-TL) satın alınmıştır. Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 99’na tekabül eden 48.852,00-TL harcanmıştır. “06.3 Gayri Maddi Hak Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 75.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kalemine “06.1 Mamul Mal Alımları” harcama kaleminden 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek 95.500,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızca yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde sunulmakta olan bilişim sistemi hizmetinin kesintisiz olarak devam ettirilmesi ve güvenlik önlemlerinin artırılması amacıyla yazılım satın alınmakta veya mevcut yazılımın bakım ve güncellemesi yaptırılmaktadır. Başkanlığımızın ihtiyacı olan loğ lama yazılımı alımı (21.473,64-TL) , ihale yönetim sistemi yazılım programı (G-MIS, HRDMIS) bakımı (73.897,50-TL) yaptırılmıştır. Kar Amaci Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler ” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. Ancak, Hazine Müsteşarlığından alınan 08/12/2015 tarihli ve 35755 sayılı yazı ile İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı altında oluşturulan geçici koruma altındaki Suriyelilerin temel ve mesleki - teknik eğitimi için kullanılmak üzere oluşturulduğu bildirilerek AB Güven Fonu mekanizması için ayrılan toplam 22.352.942 Avro’luk havuz fonun %15 oranındaki ulusal katkı payı olan 3.352.942 Avro’nun Müsteşarlıkları Ulusal Fon nezdinde açtırılan Ulusal Katkı Ana Hesabına aktarılması talep edilmiştir. Bu amaçla bu harcama kalemine 10.730.000,00-TL ödenek Maliye Bakanlığınca tahsis edilmiş olup 3.352.942 Avro katkı payının ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 10.716.673,22-TL harcanmıştır. Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 95.371,14-TL harcanmıştır. “06.9 Diğer Sermaye Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 1.230.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden katkı payını ödemek için “07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama 17 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu kalemine 300.000,00-TL, “06.6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri” harcama kalemine 30.000,00-TL, “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” harcama kalemine 260.000,00-TL aktarılması ve yıl sonunda kullanılmayacak olan 274.600,00-TL’nin tenkisi yapılarak Bakanlığa iade edilmesi nedeniyle toplam ödenek 365.400,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden, Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (OECD) Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen ve 2012 yılında Ülkemizinde katılmış olduğu ve Başkanlığımız öncülüğünde uygulamaya konulan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) kapsamında, 15-65 yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş oldukları birikimi, bu birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyoekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında istatistiki bilgi toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirilmesi amacıyla uygulanan anketin giderleri karşılanmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın tanıtımı amacıyla yapılan faaliyetlerin giderleri bu harcama kaleminden karşılanmaktadır. Bu kapsamda, Posta Gideri (2.239,77-TL), İnternet Sitesi Oluşturulması (27.140,00-TL), Tercüme Gideri (24.653,94-TL), Temsil Ağırlama Gideri (4.487,52-TL), Raporlama ve Danışmanlık Hizmeti (19.529,00-TL), Bilişim Teknik Destek Alımı (58.823,00-TL), Yolluklar (61.988,77-TL), EaSI Tanıtım Toplantısı (58.994,10-TL) ödenmiştir. PIAAC programı ödemeleri için bu ödeneğin % 71’ne tekabül eden 257.856,58-TL harcanmıştır. “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde 5.500.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde bu harcama kalemine 1.236.000,00-TL ek ödenek aktarılarak toplam ödenek 6.736.000,00TL olmuştur. Ancak, Bakanlığımızca yürütülen e-Dönüşüm projesine 2.000.000,00-TL aktarılması nedeniyle 4.736.00,00-TL ödenek kalmıştır. Bu harcama kaleminden Avrupa Birliği tarafından aday ve potansiyel aday ülkelere kullandırılan Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA)’nın “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi” bileşeni kapsamında hazırlanan ve Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın beşinci öncelik ekseninde yer alan “Teknik Yardım Bileşeninin” katkı payı ödenmektedir. AB hibeleri ile finanse edilecek projeler için Avrupa Komisyonu ve yararlanıcı kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonlar, AB fonlarının mali yönetiminden sorumlu birim olan Ulusal Fon tarafından T.C. Merkez Bankası’nda açılmış bulunan hesaplarda toplanarak finansman ihtiyaçları doğrultusunda projelere aktarılmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın katılım payı bu harcama kaleminden ödenmektedir. Bu ödeneğin % 79’na tekabül eden 3.756.858,00-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir. “07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. 2012 yılında ülkemizinde katıldığı Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütünün (OECD) Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) katkı payı “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” harcama kaleminden ödenmekte idi. Ancak söz konusu katkı payının 18 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu “07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama kaleminden ödenmesi gerektiği görüşü doğrultusunda anılan katkı payını ödemek için “06.9 Diğer Sermaye Giderleri” harcama kaleminden 300.000,00-TL ödenek bu harcama kalemine aktarılmıştır. Bu ödeneğin % 95’ne tekabül eden 283.513,37-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir. 19 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 3. Toplam Ödeneğin Dağılımı Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 24’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,80’i Mal ve Hizmet Alım Giderleri, % 48,76’sı Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler , % 0,22’i Mamul Mal Alımı, % 0,43’ü Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,29’si Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri, % 1,66’sı Diğer Sermaye Giderleri ,% 21,52’si Yurtiçi Sermaye Transferleri ile % 1,36’sı Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır. TOPLAM ÖDENEĞIN DAĞILIMI Personel Giderleri 2% 1% 24% 22% 2% Mal ve Hizmet Alım Giderleri Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler Yurtiçi Sermaye Transferleri 49% Yurtdışı Sermaye Transferleri Diğer Sermaye Giderleri 4. Harcamaların Dağılımı Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 25’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,4’ü Mal ve Hizmet Alım Giderleri, % 52’si KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERELER, % 0,24’ü Mamul Mal Alımı, % 0,46’sı Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,31’i Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri, % 1,25’i Diğer Sermaye Giderleri ,% 18,10’i Yurtiçi Sermaye Transferleri ile ,% 1,37’si Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır. 20 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Harcamaların Dağılımı 11% 57% Personel Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Mamul Mal Alımı 26% Gayri maddi Hak Alımları Yurtiçi Sermaye Transferleri Diğer Sermaye Giderleri 1% 2% B. 3% Performans Bilgileri 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri Başkanlığımızın Stratejik Planında: Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi(İKG) Bileşeninin Program Otoritesi olarak işlemlerin, kayıtlı istihdamın artırılması, yoksulluğun azaltılması, kadın-erkek eşitliğinin sağlanması hedeflerine yönelik olarak etkin biçimde sürdürülmesi, “Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” başta olmak üzere Bakanlığın ilgili olduğu tüm fasıllarda müzakere sürecinin ilgili tüm kurum ve kuruluşlarla da koordinasyon sağlanarak ve Bakanlığımızın ilgili birimlerinin yanı sıra sosyal ortakların ve ilgili kurum ve kuruluşların katkıları alınarak yürütülmesi, Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk Programı EaSI kapsamındaki faaliyetlere etkin katılım sağlanması sağlanmasının yanı sıra tanıtım ve bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmesi olarak belirlenen üç stratejik hedefe ulaşılabilmesine yönelik 2015 yılı içerisinde gerçekleştirilen faaliyetler şu şekildedir: 1.1.Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) ile ilgili olarak; IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği altında finanse edilen operasyonlar 21 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Hibe 1.1 Kadın İstihdamının Desteklenmesi Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 2.989.550 €0 € 24.505.625 -€ 782 Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 131 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler Temmuz 2011 tarihinde final raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanmasıyla Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni kapanmıştır. Proje kapsamında 13.000’den fazla kadın mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup 1.029 kadın istihdam edilmiştir. Operasyona ait hizmet sözleşmesi 1 Mart 2010 tarihinde imzalanmıştır. 16 Mart 2010 tarihi itibariyle ise sözleşmenin uygulanmasına başlanmıştır. Proje uygulama dönemi 21 aylık bir dönemi kapsamaktadır. Proje uygulama döneminde proje süresi 3 ay uzatılarak 24 aya çıkarılmıştır. Söz konusu bileşene ait başlangıç raporu 2011 yılının Kasım ayında Teknik Yardım Ekibi tarafından hazırlanmış ve İŞKUR tarafından onaylanmıştır. İlk ara rapor ise 3 Ekim 2011 tarihinde sunulmuştur. 2. ara rapor 21 Eylül 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 tarihlerinde onaylanmıştır. 16 Mart 2013 tarihi itibariyle proje faaliyetleri resmi olarak tamamlanmıştır ve final raporu Aralık 2013’te onaylanmıştır. İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 1.1 İş Hayatında Kadınlar Programı Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 38.000.000 €0 2013 yılında Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ile İKG PRO arasında, 48 aylık bir proje süresine sahip olan “Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği” isimli doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmış olup projenin nihai faydalanıcı İŞKUR’dur. Bu Operasyon ile Kadınların sahibi olduğu ya da yönetsel kademelerde bulunduğu KOBİ’lerin (kadın KOBİ’leri) büyümesi ve bu yolla istihdamın artırılması amacıyla, katılımcı bankalar ve finansal kuruluşlar aracılığıyla kendilerine avantajlı ve uygun şartlı kredilerin sağlanması ve Türkiye’de kadın odaklı kredi mekanizmalarının oluşturulması ve gerekli alt yapı çalışmaları için katılımcı bankalara yönelik teknik destek sağlanması amaçlanmaktadır. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yapılan bu işbirliği sonucunda, girişimci kadınlarımızın desteklenmesi için 30 milyon Avro hacminde, bir kredi garanti fonu kurulmuş olup, EBRD bu 22 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu kapsamda 300 milyon Avro tahsis edecek ve ülkemizde söz konusu proje kapsamında protokol imzalanan bankalar aracılığıyla kullandırılacak bir kredi havuzu oluşturulacaktır. Başkanlığımız tarafından sağlanan 38 milyon Avro sayesinde her batık kredinin %10’u teminat altına alınmış olacaktır. Bu iki etken bankaların risk hesaplarını değiştirecek ve daha avantajlı kredi koşullarının kadın girişimciler için oluşturulmasını sağlayacaktır. Operasyon, katılımcı finansal kuruluşlara kadın KOBİ’ler konusunda teknik destek verilmesi, kadınların ticari finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması, kadın girişimcilere çeşitli kredi ve destekler sağlanması, kadınlara ait işletmelerin geliştirilmesi gibi çeşitli danışmanlık hizmetlerini içermektedir. 2015 yılı sonu itibariyle dört özel banka ile sözleşmeler yapılmış ve kadın girişimcilere kredi kullandırılmasına başlanmıştır. 2015 yılı içerisin de Gaziantep, Eskişehir ve Kayseri de yerel açılışlar yapılmıştır. Projenin danışmanlık hizmeti faaliyetleri 54 kadın işletmesi ile başlatılmıştır. 5 iş koçluğu projesi de devam etmektedir. Bir yıllık danışmanlık programı ile 10 kadın girişimci eğitilmiştir. Ekim 2015 itibariyle 4 üncü ara raporu sunulan sözleşmenin 4 üncü yönlendirme komitesi toplantısının da Şubat 2016 içerisinde yapılması öngörülmektedir. İKG OP Tedbir 1.1 - Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı 1.1 Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 2.512.395 € 502.479 Giresun ve Ordu’da, hazır giyim eşyası sektöründe mesleki ve girişimcilik eğitimleri ve kariyer gelişimiyle ilgili online eğitimlere yönelik 2,5 milyon Avro tutarında hizmet ihalesi çalışmaları tamamlanmıştır. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu operasyonun hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır. Hizmet sözleşmesi (Teknik yardım) Aralık 2015’te imzalanmıştır. Başlangıç toplantısı Ocak 2016’da yapılacak ve uygulanmaya başlayacaktır. Uygulamalı eğitimde kullanılacak makine ve sarf malzemeleri için de tedarik alımı ihalesi sürmekte sözleşmenin Nisan 2016’da imzası beklenmektedir. İKG OP Tedbir 1.2 - Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Hibe 1.2 Genç İstihdamın Desteklenmesi Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 1.947.680 €0 € 24.308.788 -€ 965 Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 127 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Ekim ayında sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Ekim ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanması ile Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni 23 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu kapanmıştır. Proje kapsamında 12.000’den fazla genç mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup 1.867 kadın istihdam edilmiştir. Operasyon kapsamında yer alan hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 12 Eylül 2011 tarihinde imzalanmıştır. Projenin başlangıç raporu 16 Ağustos 2012, 1.ara rapor 16 Ekim 2012 ve 2. ara rapor 2 Ocak 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama sürecinde sözleşmenin 3. ara raporu ise 30 Eylül 2013 tarihinde onaylanmıştır. Sözleşmenin uygulama süresi 31 Ekim 2013’de sona ermiş olup final raporu 27.08.2014 tarihinde onaylanmıştır. İKG OP Tedbir 1.2 - Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli TDA Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 1.2 Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli Trakya Kalkınma Ajansı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 3.055.759 € 611.152 € 384.138 € 151.300 Edirne, Kırklareli ve Tekirdağ illerinde mezun ve öğrenimi devam eden üniversite öğrencilerinin iş yaşamına geçişlerini kolaylaştırmak amacıyla 3 devlet üniversitesindeki kariyer geliştirme merkezlerinin kapasitelerinin artırılması, bölgesel işgücü piyasası analizlerinin yapılması, İKG strateji planları ve üniversitelere yönelik eylem planlarının hazırlanması, kariyer hizmetlerinin verilmesi, işletme ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi faaliyetlerinin öngörüldüğü operasyonda hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır. Operasyonun mal alımı bileşeni Lot 1 ve Lot 2 için 03.12.2015 tarihinde başlatılmıştır. Ürün teslim süreçleri halen devam etmektedir. Operasyonun hizmet alımı bileşeninin 7 Ocak 2016 tarihinde başlayacağı öngörülmüştür. İKG OP Tedbir 1.2 - Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması ADA Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 1.2 Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması Ankara Kalkınma Ajansı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan €0 €0 € 14.480 €0 Ankara’daki toplam iş döngüsünü ve genel iş ortamını etkileyen piyasa durumu, finans kaynakları, kültürel etkiler, paydaşlar, yasal gereklilikler ve yasal kurumlar gibi tüm unsurları içeren girişimcilik ekosisteminin gözden geçirilmesi, danışman havuzunun oluşturulması, genç girişimci gelişim programının uygulanması ve girişimci gelişim merkezinin kurulması için 2,2 milyon Avro tutarındaki hizmet alımı ihalesinin çalışmaları sürmekte olup 24 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu sözleşmenin Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. Tedarik sözleşmesi Aralık 2015’te imzalanmıştır. İKG OP Tedbir 1.3: Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı - Hibe 1.3 Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi Operasyonu Sosyal Güvenlik Kurumu Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 2.399.500 € 2.317.478 € 421.288 € 421.288 € 7.944.755 € 7.817.738 Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 41 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler 2011 yılının Temmuz ayında final raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Proje kapsamında 4.777 kişi mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup 1.968 kişinin kayıtlı istihdama geçişi sağlanmıştır. Operasyonun hizmet sözleşmesi ise 12 Temmuz 2010 tarihinde imzalanmıştır. Proje uygulama dönemi Eylül 2010 tarihinde başlamış ve projeye ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2012 tarihinde onaylanmıştır. Operasyonun mal alımı bileşeni için ise değerlendirme süreci 2010 yılının Aralık ayında sona ermiş ve kazananlara ilişkin süreçler 2011 yılının Mayıs ayı içerisinde tamamlanmıştır. İlgili bileşen kapsamında imzalanmış olan 3 “lot”a ilişkin geçici ve nihai kabul işlemleri tamamlanmıştır. İKG OP Tedbir 1.3: Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 1.3 Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi Operasyonu Sosyal Güvenlik Kurumu Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 3.184.702 € 1.267.583 € 1.732.800 € 492.800 Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmekte olan proje Eylül 2014’te uygulama sürecine başlamıştır. Projenin başlangıç raporu, birinci ve ikinci ara raporu sırasıyla Mart 2015, Temmuz 2015 ve Ocak 2016 tarihlerinde onaylanmıştır. Proje faaliyetleri devam etmekte olup projenin Eylül 2016’da tamamlanması planlanmaktadır. Teknik yardım projesinde sektörel kılavuzlar, eğitimler ve inceleme gezileri yoluyla merkezi ve yerel düzeyde SGK’nın yönlendirme ve teftiş kapasitesinin geliştirilmesi hedeflenmiştir. Diğer bir 25 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu amaç da Akademik Danışma Kurulu’nun kurulması ve bölgesel analizler yapılması yoluyla kayıtlı istihdamın teşvik edilmesi konusunda SGK’nın merkezi düzeydeki politika oluşturma kapasitesini güçlendirmektir. Ayrıca hedef gruplara göre özelleştirilmiş iletişim faaliyetleri aracılığıyla kayıtlı istihdamın önemi konusunda kamuoyunun farkındalığının yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Buna göre 36 sektöre yönelik rehber hazırlanmış ve 1.229 Denetmen, Müfettiş ve Kontrolör eğitilmiştir. Farkındalık artırma faaliyetleri kapsamında 2.220 muhtar, öğrenci ve medya personeline ulaşılmıştır. Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında yer alan iki lot Nisan ve Aralık 2014 tarihlerinde imzalanmıştır. İkinci lota ilişkin geçici kabul işlemi Ağustos 2014 ve nihai kabul işlemi Kasım 2015 tarihinde, gerçekleştirilmiş olup birinci lota ilişkin geçici kabul işlemi ise, Ağustos 2015’te yapılmıştır. Sonuç olarak 80 ilde 35 laptop ve 35 yazıcı il müdürlüklerine, 2.000 tablet ise denetmenlere ve müfettişlere mobil denetim yapabilmeleri için dağıtılmıştır. Ayrıca 28 il müdürlüğüne panelvan şeklinde 35 mobil denetim aracının alımı gerçekleştirilmiştir. 10,5 milyon Avro tutarındaki hibe programında teklif çağrısının ardından proje teklifleri toplanmış ve projelerin değerlendirme ve seçim sürecinin 2015 yılı sonuna kadar tamamlanarak sözleşmelerin 2016 yılı başında imzalanması beklenmektedir. İKG OP Tedbir 1.3 - Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın İstihdamının Desteklenmesi (NANNY) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 1.3 Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın İstihdamının Desteklenmesi Sosyal Güvenlik Kurumu Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 39.625.600 € 10.062.000 3 Mart 2015 te SGK ile yaklaşık 40 milyon Avro bütçeli doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmıştır. Projenin Eylül 2017’de tamamlanması öngörülmüştür. Çocuk bakıcısı istihdam etmenin maliyetini düşürerek kayıt dışı çalışan çocuk bakıcılarının kayıtlı istihdamının artırılması hedeflenmiştir. Ayrıca doğum yapan ve bu yüzden işgücü piyasasından dışlanma ya da belirli bir süre uzak kalma riski taşıyan kadınların ev eksenli çocuk bakım hizmeti yoluyla işgücü piyasasına katılımının veya geri dönüşünün kolaylaştırılması amaçlanmıştır. Proje ile 0-24 ay aralığında çocuk sahibi olan ve hizmet akdine tabi (özel sektörde işçi statüsünde) sigortalı olarak halen çalışmakta olan kadınlar ile ilk kez çalışmaya başlayacak ya da sigortasız çalıştırdığı çocuk bakıcısını sigortalı olarak çalıştırmaya başlayacak annelere çocuk bakıcısı istihdam edebilmelerini temin etmek üzere 24 aya kadar aylık 300 € tutarında bir mali destek sağlanmaktadır. Sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyleri, sigortalı çalışan kadın sayıları, bir yılda analık iznine ayrılan ortalama çalışan kadın sayıları, nüfusları ve proje bütçe kısıtlılıkları kriterlerine göre seçilen İzmir, Bursa ve Antalya illerinde uygulanacak olan proje sayesinde 5.000 annenin doğrudan ve 5.000 çocuk bakıcısının dolaylı olmak üzere proje süresince yaklaşık 10.000 kadının kayıtlı istihdama kazandırılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, Aralık 2015 tarihi itibariyle toplamda 6.490 kişiye ödeme yapılmıştır. Proje kapsamında desteklenen annelere ve 26 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu bakıcılara belirli aralıklarla ev ziyaretleri gerçekleştirilmektedir. 2015 yılsonu itibariyle toplamda 454 ev ziyareti gerçekleştirilmiş bulunmaktadır. İKG OP Tedbir 1.4: Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 1.4 Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması Operasyonu Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 9.978.000 € 86.250 € 156.228 € 93.737 Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hizmet sözleşmesi 2010 yılı Aralık ayında imzalanmıştır. Proje uygulama dönemi içerisinde projesi süresi 6 ay uzatılmıştır. . Projenin başlangıç raporu 14 Ağustos 2011, 1.ara rapor 27 Aralık 2011, 2. ara rapor 12 Haziran 2012 ve 3. ara rapor 27 Kasım 2012 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama sürecinde sözleşmenin 4. ara raporu 6 Mayıs 2013 ve 5. ara rapor 26 Aralık 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. Aralık 2014’te ise final raporu şartlı olarak onaylanmıştır. Uyuşmazlığın çözümü sürecine gidilmiş ve AB Delegasyonunun kararının ardından Sözleşme Makamı nihai kararını 14.09.2015 tarihinde taraflara bildirmiştir. Bu karara göre askıya alınan 445.350 Avro tutarından yaklaşık olarak %3.1’e tekabül eden 310.800 Avro idari para cezası ve 48.300 Avro onaylanmayan zaman çizelgelerine karşılık gelen tutar kesilerek toplamda 86.250 Avro ödeme yapılmıştır. Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında büro malzemelerine ilişkin mal alımı sözleşmesi (LOT I) 8 Şubat 2012 tarihinde imzalanmıştır. Geçici kabul sürecine ilişkin işlemler tamamlanmış ve 17 Ocak 2013 tarihinde kısmi geçici kabul onayı verilmiştir. Uygulama kapsamında Kayseri ili için geçici kabul onayı 12 Kasım 2013 tarihinde verilmiş olup geçici kabul süreci sonlandırılmıştır. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği altında finanse edilen operasyonlar İKG OP Tedbir 2.1: Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranlarının Artırılması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı - Hibe 2.1 Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının Arttırılması Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 4.009.915 €0 € 730.618 €0 € 9.822.287 -€ 1.860 27 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 89 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Aralık ayında sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Aralık ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Proje faydalanıcıları 2011 yılı sonu itibariyle Final Raporlarını sunmuşlardır. Bu projelerle 10 binden fazla aile ziyareti gerçekleştirilmiş ve yaklaşık 4700 kız çocuğunun okula yeniden kaydı sağlanmıştır. Operasyonun hizmet sözleşmesine ilişkin değerlendirme çalışmaları tamamlanmış ve 2011 yılının Mayıs ayında operasyon faydalanıcısı ile sözleşme imzalanmıştır. Bu bileşene ilişkin Başlangıç Raporu ise 2011 yılının Ekim ayında sunulmuştur. Ayrıca, projeye ilişkin 1. ara rapor Aralık 2011’de, 2. ara rapor Aralık 2012’de, 3. ara rapor Mayıs 2013’te, 4. ara rapor ise Aralık 2013’te onaylanmıştır. Sözleşmenin final raporu da Aralık 2013’te onaylanmış olup ilgili proje sonlandırılmıştır. Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin olarak 5 “lot” imzalanmıştır. Lot 1 ve Lot 3’ün nihai kabul sertifikası 04.06.2015, Lot 6’nın 11.12.2015 ve Lot 7’nin de 24.12.2015 tarihinde imzalanmıştır. Lot 5 kapsamındaki geçici kabul işlemleri, yüklenicinin SGK borcunu ödememesi nedeniyle henüz tamamlanamamıştır. İKG OP Tedbir 2.1 - Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının Arttırılması II Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı - Hibe 2.1 Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının Arttırılması II Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 4.580.559 € 1.200.597 € 2.569.698 € 1.117.679 € 8.525.269 € 6.850.215 Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen ilk Operasyonun devamı niteliğindeki bu operasyon mal alımı, hizmet (teknik yardım) ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. 2014 Eylül ayında sözleşmeye bağlanan 9 lot tedarik alımları ile (Lot 1: Ev tekstili, Lot 2: Bilgisayar ve güvenlik ekipmanları, Lot 3: Mutfak ve temizlik malzemeleri, Lot 4: Kişisel hobi ve eğlence malzemeleri, Lot 5: Mobilyalar, Lot 6: Spor Malzemeleri, Lot 7: Küçük ev aletleri, mutfak aletleri, Lot 8: Araçlar ve Lot 9: Kırtasiye malzemeleri) önceden belirlenmiş olan 8 ildeki 13 pilot okulun kısmi tefrişatları gerçekleştirilmiştir. Tüm lotların geçici kabul sertifikaları çıkarılmış olup nihai kabul süreci devam etmektedir. 2016 yılında nihai kabul sürecin tamamlanması öngörülmektedir. 23.03.2015 tarihinde ise teknik yardım ile hizmet bileşeni başlatılmıştır. Teknik yardım kapsamında 8 kez aylık yönetim toplantısı, 1 kez yönlendirme komitesi toplantısı gerçekleştirilmiştir. Ayrıca başlangıç raporu 26.08.2015 tarihinde, 1. ara raporu ise 24.12.2015 tarihinde onaylanmıştır. Teknik yardım 15 pilot ilde uygulanmaktadır. Sahada uygulanacak faaliyetler kapsamında il ziyaret ekipleri oluşturulması-eğitilmesi, aile ziyaretlerinin yapılması, öğrencilere telafi derslerin verilmesi ve öğrenciler ile velilere 28 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu uygulanacak anketler en önemli faaliyetler olarak değerlendirilmektedir. Faaliyet yoğunluğu 2016 yılı içerisinde planlanmıştır. Bu kapsamda 15.000 eğitim personelinin, kız çocuklarının okula devam oranının arttırılması amacıyla eğitilmesi; 1.500 kişiden oluşan bölgesel ziyaret timinin oluşturulması ve bunlara eğitim verilmesi; 15 pilot şehir için 15 eylem planının hazırlanması; 3.000 veli ile 5.000 öğrenciye (toplam 8000 katılımcı), okula devam etmeme nedenleri üzerine anket düzenlenmesi; 3600 öğrencinin, okula devam konusunda bilinçlendirilmesi; 5100 velinin, okulların eğitimi ve öğrencilere sundukları fırsatlar, imkânlar konularında bilgilendirilmesi; 2400 velinin 120 toplantı ile bilgilendirilmesi; rehberlik hizmetleri konusunda 6000 öğretmenin eğitilmesi; 3200 öğrenci ve velinin mesleki eğitim konusunda bilgilendirilmesi; 3000 öğrencinin, okula devam edemediği süre içerisinde kaybı olan toplam 18.000 saat telafi kursunu alması ve 6500 katılımcıya yeni açılan yatılı okulların tanıtılması faaliyetlerine devam edilmektedir. Hibe bileşeni kapsamında 46 sözleşme imzalanmış olup, 45 sözleşme 1 Kasım 2015 tarihi itibariyle uygulanmaya başlamıştır. Her bir hibe için faydalanıcılar Ankara’ya davet edilerek, Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak organize edilen Hibe yönetimine ilişkin bilgilendirme ve eğitim toplantısı gerçekleştirilmiştir. İKG OP Tedbir 2.1: Lise Düzeyinde Okullaşma Oranlarının Artırılması İçin Şartlı Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi Operasyonu Faydalanıcı Kurum 2.1 Türkiye'de Şartlı Nakit Transferi Desteklenmesi Operasyonu Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Bileşenler Sözleşmeye Bağlanan - Doğrudan Hibe € 41.345.201 Tedbir Operasyonun Adı Programının 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 32.945.494 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yaklaşık 41 milyon Avro tutarında imzalanan Doğrudan Hibe sözleşmesi 12 Aralık 2014 tarihinde imzalanmıştır. Bu kapsamda, her aileye, çocuğu okula devam etmesi şartı ile özellikle başlangıçtaki kırtasiye ve giyim gibi masraflara destek olunması amacıyla tek seferlik bir ödeme yapılması öngörülmüş; şu ana kadar 229.207 faydalanıcıya (9, 10, 11. Sınıf öğrencilerine) 60 Avrodan ödeme yapılmıştır. 12. sınıfları da kapsayacak olan 2. ödeme periyodunda 330.653 öğrenciye 70 Avrodan Aralık 2015 içerisinde PTT aracılığıyla gerçekleşmiştir. Böylece toplamda yaklaşık 560.000 öğrenci bu projeden yararlanmış olacaktır. Operasyon kapsamında ayrıca 12 aylık bir teknik yardım projesinin 2,5 milyon bütçeyle uygulanması öngörülmüştür. Hizmet alım ihalesi devam eden bu proje için sözleşmenin Haziran 2016’da imzalanması planlanmaktadır. 29 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 2.2: Mesleki Eğitimin Kalitesinin Artırılması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 2.2 Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması Operasyonu – I Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 5.983.088 € 556.864 € 2.068.475 € 694.749 Operasyon, 5.9 Milyon Avroluk hizmet alımı ve 3 milyon Avroluk mal alımı olmak üzere iki bileşenden oluşmuştur. Hizmet alım sözleşmesi kapsamındaki teknik yardım projesi Mayıs 2012’de başlamış ve Mayıs 2015’te tamamlanmıştır. Proje kapsamında, mesleki ve teknik eğitimde okullar düzeyinde kalite uygulamalarını izlemek, değerlendirmek ve desteklemek, toplumda kalite kültürü konusunda farkındalık oluşturmak, müfredat geliştirmek, eğitici ve yönetici eğitimleri gibi konularda çok sayıda faaliyet gerçekleştirildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite sistemi geliştirilerek Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü Kalite Geliştirme Daire Başkanlığı’nın kuruluşuna yönelik destek verildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite geliştirmeyi stratejik düzeyde desteklemek için yol haritası sunan “Kalite Stratejisi ve Eylem Planı” oluşturuldu. Ulusal Kalite Sisteminin fonksiyonlarına göre nasıl yaygınlaştırılacağını aşamalı olarak gösteren ve kalite güvence sisteminin uygulanması sürecinde kurum ve kuruluşlar için rehberlik sağlayacak “Öz Değerlendirme Rehberlik Kılavuzu” ile “Ulusal Kalite Referans ve Rehberlik Kılavuzu” ilgili taraflarla yakın işbirliği içerisinde hazırlandı. 30 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Mal alımı bileşenine ilişkin olarak 3 lot (Lot 2, Lot 5, Lot 8) 19.04.2013 tarihinde imzalanmış ve bu lotlara ilişkin geçici kabul işlemleri 20.12.2013 tarihinde tamamlanmıştır. İlgili sözleşmelere ilişkin nihai kabul süreçleri ise 25.02.2015 tarihinde sonuçlandırılmıştır. Mal Alımı kapsamındaki tedarik projesinde Ağrı, Bingöl, Bitlis, Çorum, Diyarbakır, Erzincan, Gaziantep, Hakkari, Kahramanmaraş, Kastamonu, Kilis, Mardin, Muş, Ordu, Rize, Siirt, Sivas, Trabzon, Van ve Yozgat illerindeki 20 Meslek Yüksek Okulu ve Mesleki ve Teknik Eğitim Araştırma ve Geliştirme Merkezinde (METARGEM) kalite güvence koordinasyon biriminin kurulmasına destek olmak amacıyla gerekli ekipmanın temini amaçlamıştır. Lot 1, 26.12.2014 tarihinde imzalanmış olup geçici kabul işlemleri 01.09.2015 tarihinde tamamlanmıştır. Lot 6, 23.12.2014 tarihinde imzalanmış ve geçici kabul sertifikaları 02.11.2015 tarihinde onaylanarak geçici kabul işlemleri sonuçlandırılmıştır. Lot 4 ise, 06.01.2015 tarihinde imzalanmış olup ilgili sözleşmeye ilişkin geçici kabul işlemleri devam etmektedir. İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu: Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hibe 2.2 Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması Operasyonu – II Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 12.293.782 € 626.258 Hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 24 Mayıs 2012 tarihinde yayınlanmış ve 16 Temmuz 2012 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alınmıştır. Ön başvuru formu değerlendirme raporu 04.02.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 27.05.2013 tarihi itibariyle alınmaya başlanmış olan tam başvuru formlarının değerlendirilmesi 12.07.2013 tarihinde tamamlanmıştır ve değerlendirme raporu 20.12.2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Finanse edilmesi uygun bulunan 71 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2014 yılı Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup Eylül 2014’te projelerin uygulama safhasına geçilmiştir. Proje uygulama sürecinde Erzincan ve Kilis illerinde olmak üzere toplamda iki proje iptal edilmiştir. Söz konusu kalan 68 projenin uygulama süreci, 31 Ağustos 2015 yılında sona ermiştir. Projelerin uygulanması sonucunda ulaşılan göstergeler şu şekildedir: Eğitim almış mesleki ve teknik eğitim öğretmeni, usta öğretici, rehber öğretmen ve okul yöneticilerinin sayısı: 7.762, İlgili sektör temsilcilerinin işbirliğiyle geliştirilen/revize edilen ve uygulanan mesleki eğitim kurs müfredat ve e-öğrenme materyallerinin sayısı: 234, Kapasitelerini ve programlarını artıran eğitim kurumlarının sayısı: 345, Kapasitesi ve programları geliştirilmiş üniversiteler dışındaki mesleki ve teknik eğitim kurumlarının sayısı: 404, Meslek liselerindeki ve Meslek Yüksekokullarındaki geliştirilen /revize edilen veya uygulanan modüler program sayısı: 314, 31 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış öğrencilerin sayısı: 32.606, Mesleki ve Teknik eğitim için geliştirilen ve uygulanan çoklu ortam (multimedya) ve e-öğrenme materyalleri gibi eğitim araçlarının sayısı: 2.121, Sektördeki farkındalığı artırmaya yönelik özel sektörle işbirliği içerisinde organize edilen takvime bağlanmış etkinliklerin sayısı: 1.172, Sosyal ortaklar, özel sektör ve mesleki eğitim kurumları arasındaki ortaklık protokollerinin sayısı: 255, Yeni güncellenen müfredata göre düzenlenen eğitime katılan Mesleki Eğitim ve Öğretim Kurumları ile üniversite personellerinin sayısı: 567. İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin Arttırılması Doğrudan Hibe Programı Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 2.2 Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin Arttırılması Doğrudan Hibe Programı Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 25.000.000 € 1.692.043 Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (Türkiye Ulusal Ajansı) ile 25 milyon Avro tutarındaki Doğrudan Hibe sözleşmesi 3 Aralık 2014’te imzalanmış olup projenin 30 ay sürmesi ve Haziran 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Sözleşmeye ait ara raporun teknik kısmı 04.12.2015 tarihinde onaylanmıştır. Proje kapsamındaki hibe bileşenine göre, Erasmus+ Programı değerlendire sürecinde başarılı olup bütçe kısıtı nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 316 projeye hibe desteği sağlanmaktadır. Projeler kapsamında; 9.281 öğrencinin AB Ülkelerinde eğitim, öğretim, staj ve kültürel işbirliği gibi faaliyetlere katılımını içeren hareketlilik programlarına katılımı; 2.568 mesleki eğitim personelinin eğitim görmesi; 923 refakatçi öğretmenin, öğrenci hareketliliğine eşlik etmesi hedeflenmektedir. Toplamda 12.772 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir. 32 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Uygulaması tamamlanma aşamasında olan 316 projenin nihai raporlarının Ulusal Ajans tarafından incelenmesinin ardından sayısal göstergelerin nihai ölçümü gerçekleştirilecektir. İKG OP Tedbir 2.2 - Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki Eğitimin Kalitesinin Geliştirilmesi Programı (FATIH) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 2.2 Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki Eğitimin Kalitesinin Geliştirilmesi Programı Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 13.788.040 €0 Hizmet alımı kapsamında elektronik değerlendirme, uzaktan öğrenme materyalleri, dijital içerik ve öğrenme çıktılarının doğrulaması hakkında Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü’nün kapasitesinin geliştirilmesi, hizmet içi eğitimlerle mesleki eğitimde BİT kullanımı hakkında ilgili öğretmen, yönetici ve eğitmenlerin bilgilendirilmesi ve mesleki eğitim dersleri için interaktif 3D simülasyon ve video konferanslar üretilmesi hedeflenmektedir. Yaklaşık 13,8 milyon Avro tutarındaki teknik yardım projesi için ihale tamamlanmış olup sözleşme Aralık 2015’te imzalanmıştır. Ocak 2016’da imzalanması beklenen tedarik bileşeni ise izleme ve dijital içeriklerin değerlendirilmesi için, Dijital İçerik Geliştirme ve Öğretmen Eğitimi Merkezi ve YEĞİTEK Proje Yönetim Ofisi için alınacak ekipmanları kapsamaktadır. İKG OP Tedbir 2.3 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin Arttırılması (Avrupa Güven Fonu) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Donör Katkısı 2.3 Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin Arttırılması (Avrupa Güven Fonu) Avrupa Komisyonu Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 22.352.942 € 22.352.942 Bu operasyon kapsamında yaklaşık 22 milyon Avro, Suriye Krizi kapsamındaki sorunlara çözüm üretebilmek ve Suriye'nin komşu ülkelerdeki kitlesel ve artan istikrar ihtiyaçlarına yanıt verebilmek amacıyla kurulan Avrupa Birliği Bölgesel Güven Fonu'na tahsis edilmiştir. 33 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayat Boyu Öğrenme” önceliği altında finanse edilen operasyonlar İKG OP Tedbir 3.1: Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Hibe 3.1 Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-I Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 7.445.340 €0 € 4.996.769 -€ 651 Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 43 hibe projesinin hibe faydalanıcıları ile 2010 yılı Mayıs ayında sözleşme imzalanmış; projeler 2011 yılının Mayıs ayında final raporlarını sunarak faaliyetlerini tamamlamışlardır. Hibe projelerinin sonucu olarak yaklaşık 2.200 kişi mesleki ve beceri kurslarından yararlanmıştır. Operasyonun hizmet sözleşmesi imzalanmış ve söz konusu proje 26 Mayıs 2011 tarihinde uygulanmaya başlanmıştır. Bu bileşene ilişkin başlangıç raporu 13 Eylül 2011 tarihinde, ilk ara rapor 23 Aralık 2011, 2. ara rapor 26 Aralık 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 ve 4. ara rapor 08 Kasım 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. 25 Eylül 2013 tarihinde sona eren projeye ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2013 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır. Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 28 Ekim 2011 tarihinde ve Bilgi İşlem Ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 2) 27 Ekim 2011 tarihinde imzalanmıştır. 34 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 3.1 - Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı 3.1 Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 6.927.422 € 1.385.484 Operasyonun hizmet bileşeni 01.12.2015 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon Faydalanıcısı Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü olup uygulama dönemi 20.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamında başlangıç dönemi çalışmaları gerçekleştirilmektedir. Proje kapsamında, Hayat boyu öğrenme stratejilerinin MEB, METEK kurumları ve diğer ilgili kuruluşlarında kolaylaştırılmasına yönelik yasal alt yapı düzenlemelerinin revize edilmesi; Avrupa yeterlilikler çerçevesine uygun 2, 3. ve 4. seviyelerle 3 seçilmiş alanlarda yatay ve dikey eğitim geçişlerine imkân verecek şekilde METEK ders kitaplarının geliştirilmesi; internet tabanlı “Hayat Boyu Rehberlik Bilgi Sistemi”nin geliştirilmesi; kalite güvence sistemine ilişkin araç ve göstergelerin belirlenmesi hedeflenmektedir. 7,2 milyon Avro tutarındaki hibe programı kapsamındaki projelerin de 2016 Mayıs ayında imzalanması beklenmektedir. İKG OP Tedbir 3.1 - Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 3.1 Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu Milli Eğitim Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 5.349.190 € 3.117.820 Doğrudan hibe sözleşmesi, Mesleki Yeterlilik Kurumu ile Temmuz 2015’te imzalanmıştır. 5,3 milyon Avro tutarındaki sözleşmenin Temmuz 2017’de tamamlanması beklenmektedir. Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yürütülmekte olan “Belgelendirme için Doğrudan Hibe Projesi” Temmuz 2015 tarihinde imzalanmıştır. Proje kapsamında 20.000 kişinin 35 yetkilendirilmiş sertifikalandırma kuruluşu aracılığıyla mesleki yeterlilik belgesi alarak mesleğinde yetkinliğini belgelemeleri ve girdikleri sınavlardan başarılı olmaları halinde sınav ücretlerini karşılamaktadır. Projenin birinci ara taslak raporu, 15 Ocak 2016 tarihinde sunulmuş olup değerlendirmeler devam etmektedir. Operasyonun 4,5 milyon Avro’luk hibe programı (VOC-TEST Centre II) kapsamında ise teklif çağrısı yapılmış, proje tekliflerinin değerlendirme sürecinde sona gelinmiş ve sözleşmelerin Ocak 2016’da imzalanması öngörülmüştür. 35 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 3.2: Turizm Sektöründe İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Arttırılması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 3.2 Turizm Sektöründe Çalışan ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 7.558.813 €0 € 145.528 €0 Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 04.11.2013 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon faydalanıcısı Kültür ve Turizm Bakanlığı’dır. 15.01.2014 tarihinde uygulamaya başlanmıştır. Ağustos 2014’te başlangıç dönemi sona eren projenin başlangıç raporu 25.08.2014 tarihinde onaylanmıştır. İlgili sözleşmeye ilişkin 1. ara rapor 29.09.2014, 2. ara rapor 07.05.2015 ve 3. ara rapor 22.12.2015 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır. Teknik destek projesi kapsamında kupon eğitim programları düzenlenmiş ve bu eğitimlerde 1.500 kişinin eğitilmesi sağlanmış; yeşil yıldız belgesine ilişkin farkındalığın artırılması ve ‘en iyi uygulama’ merkezlerinin kurulması bileşeni kapsamında çevre duyarlılığı yüksek 15 otelin eğitimler ve danışmanlık hizmetleri yoluyla en iyi uygulama merkezleri haline dönüştürülmeleri ve yeşil yıldız belgesine sahip olmaları desteklenmiş ve işletmelerin turizm çalışanlarının ihtiyacı olan eğitim olanaklarını takip edebilmesi, eğitim materyallerine ulaşıp sektörle ilgili güncel verilere ulaşabilmesi için internet tabanlı bir veritabanı sistemi geliştirilmiştir. Böylelikle, proje kapsamında şimdiye kadar 4.000 kişiye eğitim verilmiş; 150 kişiye rehberlik hizmeti verilmiş ve farkındalık arttırma seminerleri ile 1.040 kişisi kadın olmak üzere 3.700 kişiye ulaşılmıştır. 36 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 22.01.2013 tarihinde imzalanmış ve geçici kabul işlemleri 13.08.2013 tarihinde tamamlanmıştır. Nihai kabul işlemleri ise Eylül 2014’te sonuçlandırılmıştır. Bu sözleşme kapsamında toplamda 21 Kültür ve Turizm Bakanlığı il müdürlüğüne bilgi teknolojileri ekipmanları alınmıştır. İKG OP Tedbir 3.2: Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 3.2 Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Odası Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 5.994.728 € 1.198.946 € 536.080 € 65.946 Operasyon 5,9 milyon Avroluk hizmet alımı ve 536 bin Avroluk mal alımı sözleşmelerinden oluşmaktadır. Temmuz 2015’te başlayan teknik yardım projesi Haziran 2017’de tamamlanacaktır. Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 9 Eylül 2013 tarihinde, bilgi işlem ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 2) ile ağaç işleri ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 3) 3 Eylül 2013 tarihinde ve endüstriyel mutfak malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 4) 26 Eylül 2013 ve tekstil eğitim ekipmanları (Lot 5) 10 Haziran 2015 tarihinde imzalanmıştır. İlk dört Lot için nihai kabul kabul işlemleri gerçekleştirilmiş, Lot 5 için ise geçici kabul işlemi gerçekleştirilmiştir. Böylelikle illerdeki eğitim ve danışmanlık merkezlerinin teçhiz edilmesi sağlanmıştır. Operasyonun teknik yardım bileşeni 26 Haziran 2015 tarihinde imzalanmış olup uygulama dönemi 31 Temmuz 2015 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamına mevcut durum analizi, eğitim ihtiyaç analizi çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Projeyle işletme yönetimi, iş sağlığı ve güvenliği, gıda mevzuatı, satış ve pazarlama teknikleri, mesleki eğitimler, patent, markalaşma ve tasarım, e-ticaret, her ilde 37 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu farklı sektörlere özel modüllerle yaklaşık 7.000 kişiye eğitim verilmesi ve 23 bin esnaf ve sanatkâra eğitimlerle ulaşılması hedeflenmektedir. İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 3.2 İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi Operasyonu Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 4.232.450 € 1.138.764 € 693.958 € 24.791 Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet sözleşmesi Ocak 2013’te imzalanmıştır. Sözleşmenin olup ilk ara raporu Aralık 2013’te sunulmuştur. İkinci ara rapor Ağustos 2014’te Üçüncü ara rapor ise Aralık 2014’te onaylanmıştır. Dördüncü ara rapor 20.05.2015 tarihinde onaylanmıştır. Proje kapsamında zeyilname ile onaylanan 3 aylık uzatma ile sözleşmenin bitiş tarihi 10.05.2015 olmuştur. Final raporu ise 13.11.2015 tarihinde onaylanmıştır. Düzenlenen eğitimler KOBİ çalışan ve işverenlerin uyum yeteneğini artırmaya yönelik yapılan eğitim ihtiyaç analizi sonucu hazırlanmış modüllere dayanmaktadır. Proje kapsamında hazırlanan online içerikler e-öğrenme kapsamında hazırlanmıştır. Operasyonun mal alımı bileşeni altında Lot 1 in nihai kabul sertifikası 19.06.2015 tarihinde imzalanmıştır. Lot 2 kapsamındaki son geçici kabul Nisan 2015 de verilmiştir. Bu sebeple nihai kabul süreci henüz başlamamıştır. Lot 3 ün nihai kabul işlemleri ise 14.12.2015’te tamamlanmıştır. Proje kapsamında 6 Sanayi ve Ticaret Odasının (Ankara, Erzurum, Sivas, Elazığ, Gaziantep, Samsun) bünyelerinde Eğitim Destek ve Koordinasyon Merkezleri kurulmuştur. Bu merkezler için mal alımı sözleşmeleriyle ekipmanlar alınarak 5 yıllık strateji programları hazırlanmıştır. Lot 1 ile ofis mobilyaları, Lot 2 ile IT ekipmanları, Lot 3 ile de elektrikli aletler temin edilmiştir. Böylelikle, toplamda 6.498 kişiye eğitim verilmiş, 1.000’ün üzerinde kişi sektörel düzeydeki çalıştaylara katılmış, 2.380 kişiye farkındalık arttırma faaliyetleri ile ulaşılmış, 22 işveren, 26 38 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu çalışan ve 12 eğitim destek ve koordinasyon merkezi koordinatörü çalışma ziyaretlerine katılmıştır. İKG OP Tedbir 3.2 - TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu (ZDA) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 3.2 TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu Zafer Kalkınma Ajansı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 3.866.422 € 773.284 € 225.825 € 99.273 Bölgesel İKG merkezi kurulması, işgücü veri tabanı ve yazılımı oluşturulması, sektörel kalkınma, iş gücü açıklık ve eğitim ihtiyaçları analizi yapılması, imalat endüstrisinin alt sektörlerinde ve turizm alanında meslek standartlarına uygun eğitimler verilmesi, KOBİ’lere danışmanlık hizmetleri sağlanması amaçlarını taşıyan operasyonda mal ve hizmet alımı olarak iki bileşen bulunur. Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 07.12.2015 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon Faydalanıcısı Zafer Kalkınma Ajansı’dır. 07.01.2016 tarihinde uygulamaya başlanmıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir. Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 Ofis ekipmanları 18.09.2015, Lot 2 IT ekipmanları 02.10.2015 ve Lot 3 araç alımı 28.09.2015 tarihinde imzalanmıştır. Lot 3’ün geçici kabul işlemleri 10.12.2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir. İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi (ICT) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı 3.2 İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi (ICT) Orta Doğu Teknik Üniversitesi Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 2.800.000 € 1.120.000 Operasyon kapsamında, yaklaşık 2,5 milyon Avroluk hizmet alım Aralık 2015’te imzalanmıştır. Sözleşmenin uygulama başlangıç tarihi 17.12.2015’tir. Başlangıç raporu henüz sunulmamıştır. Operasyon kapsamında, yazılım geliştirmeye yönelik altyapının güçlendirilmesi; İstanbul, İzmir, Gaziantep ve Eskişehir’de araştırmalar yapılması, yazılım geliştirmenin öğrenilmesine yönelik online eğitimlerin hazırlanması, ARGE kapasitelerinin geliştirilmesi, BİT kullanımının önemi hakkında bilinç artırma faaliyetlerinin düzenlenmesi ve online eğitimlerde kullanılacak stüdyo malzemeleri için de mal alımının yapılması planlanmıştır. 39 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 3.2 - Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Artırılması Doğrudan Hibe Programı (NATAGENCY) Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 3.2 Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Artırılması Ulusal Ajans Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 16.963.888 € 13.432.609 Ulusal Ajans tarafından yürütülmekte olan Doğrudan Hibe Projesinin sözleşmesi 17.11.2015 tarihinde imzalanmış olup, proje faaliyetlerinin 2017 yılının Ekim ayında tamamlanması planlanmaktadır. Sözleşmeye ait başlangıç raporunun teknik kısmı 11.01.2016’da onaylanmıştır. Proje kapsamındaki hibe bileşeni altında Erasmus+ Programı altında başarılı olup bütçe kısıtı nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 387’si okul eğitimi ve 126’sı yetişkin eğitimi alanında olmak üzere toplam 513 projeye hibe desteği sağlanmaktadır. Projeler kapsamında; 387 okul eğitimi kurumu ile 126 yetişkin eğitimi kurumunun Avrupa’daki okullara ve yetişkin eğitimi kurumlarına eğitim vermek veya eğitim almak amaçlı personel göndermesi; 5.687 okul eğitimi kurumu personeli ile 2.229 yetişkin eğitimi personelinin Avrupa’daki okullarda ve yetişkin eğitimi kurumlarındaki kurslara veya iş başı eğitimlerine katılması veya bu faaliyetlerde eğitici olarak görevlendirilmesi; Okul ve yetişkin eğitimi kurumlarında görevli personelin yüzde 30’unun katıldığı faaliyetler sonucunda sertifika alması veya Europass sertifikası gibi mesleki yeterlilik/tanınırlık araçlarını elde etmesi hedeflenmektedir. Toplamda 7.916 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir. İKG OP Tedbir 4.1 - İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar Ve Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve Koordinasyon Sağlanması Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 4.1 İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar Ve Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve Koordinasyon Sağlanması Türkiye Belediyeler Birliği Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 5.999.000 €0 € 588.219 € 214.525 Belediyeler Birliğinin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet projesi, Mayıs 2014’te imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin Başlangıç raporu Kasım 2014’te onaylanmıştır. Belediyeler Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet 40 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu projesi Mayıs 2014’te imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin başlangıç raporu Kasım 2014’te onaylanmıştır. Projenin birinci ve ikinci raporu sırasıyla Haziran ve Kasım 2015 tarihlerinde onaylanmıştır. Teknik yardım projesinin hedefi, 12 belediyede TBB’nin gözetim ve rehberliğinde dezavantajlı bireylere yönelik istihdam ve sosyal destek hizmetlerinin koordinasyonu ve sunulmasına yönelik bir model geliştirmek için teknik destek olarak tanımlanmaktadır. 12 belediyenin teknik kapasitesinin, dezavantajlı bireylerin istihdam edilebilirliklerinin ve dezavantajlı bireylerin sosyal içermelerine ilişkin farkındalığın arttırılması amaçlanmaktadır. Proje kapsamında eğitimlerden toplamda 1.788 belediye personeli yararlanmıştır. Proje kapsamında hedef gruplara verilmiş olan rehberlik hizmetinden şu ana kadar 592 kişi faydalanmıştır. İlgili faaliyet proje sonuna kadar devam edecektir. Farkındalık faaliyetlerinde şu ana kadar 7.303 kişiye ulaşılmıştır. Bunun yanı sıra, Kayseri, Diyarbakır ve Toroslar Belediyelerinde gerçekleşmiş olan Girişimcilik Eğitimleri kapsamında hedef gruplardan 5 kişi kendi işini kurmuştur. İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Bireysel Hibe - Hizmet Alımı 4.1 Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Kredi ve Yurtlar Kurumu (YURT-KUR) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 35.700.000 € 6.940.008 € 1.950.000 € 390.000 16 Aralık 2014 te YURTKUR ile imzalanan 15 milyon Avro bütçeli bu proje, 2012’deki 20,7 milyon Avroluk projenin devamı niteliğinde uygulanmıştır. Ekonomik yetersizlikten ötürü yükseköğrenime devam edemeyen ya da öğrenimini terk etmek durumunda kalan gençlere mali destek içeren bu programda okuldan iş yaşamına geçişi kolaylaştırmak için eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri de uygulanmıştır. 2011-2012 öğretim yılında YURTKUR'a burs müracaatında bulunan ancak burs verilemeyen öğrencilerle kurumdan öncelikli olarak burs alırken, herhangi nedenle bursu kesilip kendilerine öğrenim kredisi ödenen öğrencilerin öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Program kapsamında 10 bin kız, 10 bin erkek olmak üzere toplam 20 bin öğrencinin öğrenim kredisinin bursa dönüştürülmesi için 20 milyon avro tutarında fon sağlanmıştır. Burslar, 2012'nin kasım ayından itibaren başlatılarak Haziran 2013 tarihine kadar 8 ay verilmiştir. İkinci aşamada hedef gruptaki öğrencilerin Aralık 2014 tarihinden Haziran 2015 tarihine kadar 7 ay süresince aldıkları öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Bu aşamada da 7.461 erkek ve 7.413 kız lisans öğrencisi ile 2.452 erkek ve 2.597 kız önlisans öğrencisi olmak üzere 18.400 öğrenci burslardan faydalanmıştır. Bu operasyon kapsamındaki teknik destek projesine yönelik olarak da yaklaşık 2 milyon Avro tutarında bir hizmet alımı yapılacak olup ihale tamamlanma aşamasına gelmiş ve sözleşmenin Aralık 2015’te imzalanması beklenmektedir. Proje kapsamında burs olarak verilen bireysel 41 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu hibe programının etki analizi yapılması, okuldan iş yaşamına geçişin kolaylaştırılması, genel ve iş piyasası becerileriyle ilgili faaliyetlerin yürütülmesi, rehberlik ve danışmanlık hizmetlerinin etkililiğin artırılması, öğrencilerin kamu istihdam hizmetlerine ulaşımının kolaylaştırılması, hedef grupların ihtiyaç analizlerinin yapılması ve YURTKUR’un kapasitesinin geliştirilmesi öngörülmektedir. İKG OP Tedbir 4.1 - Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 4.1 Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması Hacettepe Üniversitesi Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 3.264.979 € 652.996 € 554.269 € 221.708 İki bileşenden oluşan bu Operasyonun 3,2 milyon Avro bütçeli teknik yardım sözleşmesi Ekim 2015’te imzalanmış olup Temmuz 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Operasyon Faydalanıcısı Hacettepe Üniversitesi’dir. Hizmet bileşeni 16.11.2015 tarihinde başlamış olup toplam sözleşme süresi 20 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Proje ile engelli bireylerin çalışma kapasitelerinin, motivasyonlarının, verimliliklerinin, iş arama ve sosyal becerilerinin geliştirilerek istihdam edilebilirliklerinin ve istihdam piyasasına erişebilirliklerinin artırılması amaçlanmaktadır. Simülasyon eğitimine imkan verecek mesleki rehabilitasyon merkezinin kurulması planlanmakta; mesleki, sosyal ve özyönetim becerileri, eğitmenlerin kapasitesinin artırılması, engellilere, ailelerine, işverenlere ve ilgili sivil toplum kuruluşlarına yönelik eğitim ihtiyaç analizi anket araştırma yönetimiyle yapılması ve eğitim modüllerinin online ortama aktarılması öngörülmektedir. Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 3 lot (Lot 1: ergo-terapi ekipmanları, Lot 2: ergoterapi binası ofis ekipmanları, Lot 3: ergo-terapi binası elektronik ekipmanlar) 18.01.2016 tarihinde başlamıştır. İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı 4.1 Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu Çalışma Genel Müdürlüğü-Dezavantajlılar Dairesi Başkanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 1.500.000 € 600.000 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün faydalanıcısı olduğu hizmet alımı bileşeni 27.11.2015 tarihinde imzalanmıştır. Projenin uygulama süresi 14.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir. 30 milyon tutarındaki hibe projelerinin de Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. (1.lot roman vatandaşlar; 2.lot diğer tüm dezavantajlılar eski hüümlü, madde bağımlısı…) 42 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Operasyon kapsamında rehberlik ve danışmanlık hizmetleri, rahbilitasyon programları, mesleki eğitimler gibi aktif işgücü piyasası programları öngörülmektedir. İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Doğrudan Hibe 4.1 Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı (YTB) Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 3.635.000 €0 Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı (YTB) ile 29.12.2015 tarihinde imzalanan 3.635.000 Avro tutarındaki doğrudan hibe sözleşmesiyle Türkiye’deki devlet üniversitelerinde lisans eğitimi gören Suriyeli öğrencilere destek olunması hedeflenmiştir. Bu kapsamda 2016 yılı eğitim dönemi boyunca (Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran, Ekim, Kasım, Aralık) yaklaşık 1000 öğrenciye aylık 600 TL Burs ve 600 TL Barınma Desteği verilmesi öngörülmüştür. İKG OP Tedbir 4.2 - Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal İçermenin Desteklenmesi Operasyonu Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı - Mal Alımı 4.2 Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal İçermenin Desteklenmesi Operasyonu Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 8.800.000 € 1.760.000 € 1.130.170 € 448.068 Operasyon Faydalanıcıları Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığıdır. Hizmet bileşeni 09.11.2015 tarihinde başlamış olup toplam sözleşme süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Projeyle hedef grupların sosyal güvenlik kapsamı dahil omak üzere istihdam piyasalarına girişlerini kolaylaştırarak Romanların yoğun olarak yaşadığı alanlarda sosyal içermenin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi için projenin yürüdüğü illerde toplam 20 adet “Sosyal Hizmet Koordinasyon Birimi” (SHKB) diye adlandırılan çalışma grupları oluşturulacaktır. Bu grupların her biri için bir yerel sosyal hizmetler koordinatörü (toplam 20 yerel sosyal hizmet koordinatörü) ve her bir grup için bir Roman arabulucu (toplam 20 Roman arabulucu) proje boyunca istihdam edilecektir. Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 5 lot (Lot 1: IT ve Ofis ekipmanları, Lot 2: Mobilya, Lot 4: Spor Ekipmanları, Lot 5: Çocuk Oyun Setleri ve Kırtasiye, Lot 6: Konteynırlar) 20.10.2015 tarihinde başlamıştır. İhale süreci ile sözleşme süresi arasında geçen zamana bağlı olarak kimi kurumlarda değişiklik olması sebebiyle, faydalanıcı kurum 43 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu tarafından teslimat listelerinin nihai hali henüz oluşturulamamıştır. Dolayısıyla, sözleşme süresinde uzatma gerçekleşecektir. İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması Tedbir Operasyonun Adı Faydalanıcı Kurum Bileşenler - Hizmet Alımı 4.2 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sözleşmeye Bağlanan 2015 Yılında Ödenen / Geri Alınan € 4.645.214 € 929.043 Operasyon Faydalanıcısı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’dır. Hizmet bileşeni 09.11.2015 tarihinde başlamış olup toplam sözleşme süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Proje kapsamında, istihdam, eğitim ve sosyal içerme politikaları arasındaki bağın güçlendirilmesi ve dezavantajlı kişilerin istihdam piyasasına entegrasyonunun kolaylaştırılması için Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile sosyal politika ve ayrımcılıkla mücadele alanlarında hizmet veren kurumların politika geliştirme, uygulama, izleme ve değerlendirme kapasitelerinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. 44 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Kapsamında Tahsis Edilen Fonlara İlişkin Hazırlıklar ve İhale Süreci Devam Eden Operasyonlar IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar İKG OP Tedbir 1.1 - Bu öncelik ekseni altında 20.12.2013 tarihinde Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ile Başkanlığımız arasında bir doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmıştır. Bu sözleşme ile “İş Hayatında Kadınlar” isimli projenin finanse edilmesi amaçlanmıştır. Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın Operasyon Faydalanıcısı olduğu operasyon ise hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme ertelenmiştir. İKG OP Tedbir 1.1 – Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Operasyonu”nun mal alımı bileşeniyle ilgili olarak ihale açılışı 30.11.2015 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, ihale değerlendirme çalışmaları sona ermiş ve müteakiben değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na gönderilmiştir. Operasyonun hizmet alım ihalesi değerlendirme süreci 2015 yılı Aralık ayı içerisinde tamamlanmış ve sözleşme dosyası onay için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna gönderilmiştir. 07.01.2016 tarihinde Sözleşmenin imzalanması beklenmektedir. İKG OP Tedbir 1.2 – İŞKUR’un Operasyon Faydalanıcısı olduğu “Sektörel Yatırım Alanlarında Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu”nun hibe bileşeni değerlendirme süreci tamamlanmıştır. Hibe Sözleşmeleri 1 Şubat 2016 tarihinde imzalanacaktır. İKG OP Tedbir 1.2 – Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile imzalanması planlanan “Dezavantajlı Kadınların İstihdamının ve İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması için Doğrudan Hibe Programı”nın Operasyon Tanımlama Belgesi hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. dönemine ertelenmiştir. İKG OP Tedbir 1.2 – Ankara Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması Operasyonu”nun mal alımı ihalesi Aralık ayında sona ermiş ve ihalenin bir lotu için 23.12.2015 tarihinde yüklenici ile 14.480 Avro’luk sözleşme imzalanmıştır. Mal alımına ilişkin ihalenin iptal edilen lotu için yeniden hazırlık süreci 2016 yılı Ocak ayında başlatılmış olup faydalanıcı kurumla çalışmalar devam etmektedir. İlgili operasyonun hizmet alımı bileşeni için teknik değerlendirme 18.01.2016 tarihinde başlayacaktır. Operasyonun toplam uygulama süresi 16 aydır. İKG OP Tedbir 1.2 – Trakya Kalkınma Ajansı tarafından yürütülen “Kariyer Hizmetleri Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli Operasyonu”nun hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 09 Aralık 2015 tarihinde imzalanmış olup projenin toplam bütçesi 3.055.759 Avro’dur. Projenin toplam uygulama süresi 20 aydır. İlgili Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında 18.11.2015 tarihinde toplam 384.138 Avro’luk bütçeli iki adet sözleşme imzalanmıştır. Her iki sözleşmenin de uygulanma süresi 90 gündür. İKG OP Tedbir 1.3 - Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi Operasyonunun devamı niteliğinde olan “Etkin Rehberlik ve Denetim Yoluyla Kayıtlı İstihdamın Teşviki II Operasyonu” Operasyon Tanımlama Belgesi 28 Eylül 2012 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyon, hizmet alımı, mal 45 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu alımı, çerçeve sözleşme ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. Operasyon kapsamındaki hizmet bileşenine ait ihale duyurusu 9 Temmuz 2013 tarihinde yayınlanmış ve kısa liste aşaması 5 Kasım 2013 tarihinde kısa liste raporunun Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmasıyla tamamlanmıştır. Operasyonun hibe bileşeni için Hibe Çağrısına 23 Ağustos 2013 te çıkılmış ve Hibe Değerlendirme süreci 13 Kasım 2013 tarihinde başlamıştır. Tam başvuru formlarının değerlendirme süreci tamamlanmış olup 2016 yılı Şubat ayında sözleşmelerin imzalanması planlanmaktadır. İKG OP Tedbir 1.4 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi planlanan “Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu”, hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. döneme ertelenmiştir. “Operasyon Çağrısı” kapsamında kabul edilen operasyonların ihale süreçleri devam etmektedir. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar İKG OP Tedbir 2.1 - Milli Eğitim Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu “Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşması Oranının Arttırılması II Operasyonu”nun mal alımı bileşeninin ikinci lotunun ihalesine 2015 Ekim ayında tekrar çıkılmış, değerlendirme sürecinin 2016 Ocak ayı içinde bitirilmesi planlanmaktadır. Operasyonun 2014 Aralık ayında üçüncü kere çıkılan mal alımı bileşeninin ikinci lotunun ihalesi, teklif sahipleri tarafından sunulan referanslar ihale duyurusundaki ilgili kriterleri sağlayamadığından iptal edilmiştir. Operasyonun mal alımı bileşeninin ikinci kısmının ihalesine 2012 Aralık ayında ikinci kere çıkılmış, 2013 Şubat ayı içerisinde değerlendirme raporu onaylanan ihale başarılı teklif sahiplerinde ilkinin yeterlilik ölçütlerini sağlayamaması ikincisinin ise AB Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi (PRAG) 2.3.3 Dışlama Kıstasları (d) bendinde belirtilen ödenmemiş vergi borcu bulunmaması şartını sağlayamaması nedeniyle ihale iptal edilmiştir. 05.12.2013 tarihinde tekrar ihaleye çıkılmış ve değerlendirme raporları Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 04.07.2014 tarihinde onaylanmıştır; sözleşme dosyaları ise 08.09.2014 tarihinde imzalanmıştır. Hizmet bileşenine ilişkin ihale değerlendirme süreci tamamlanmış, sözleşmesi imzalanmıştır. Hibe bileşeninin ön teklif çağrısına ilişkin sonuçlar Kasım 2013 tarihinde yayınlanmış ve 08.11.2013 tarihi itibariyle başlatılan tam başvuru formları değerlendirme süreci 10.01.2014 tarihinde tamamlanmıştır. Tam başvuru formlarına ilişkin değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 03.11.2014 tarihinde onaylanmıştır. Başvuru sahiplerinin uygunluk kontrolünü ve başvuruların bütçe kontrolünü içeren sözleşme hazırlıkları aşaması sona ermiş olup 17.09.2015 tarihinde 47 başvuru sözleşmeye bağlanmıştır. İKG OP Tedbir 2.1 – Milli Eğitim Bakanlığı ve Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından yürütülecek olan “Türkiye’de Şartlı Nakit Transferi Programının Desteklenmesi Operasyonu”nun hizmet alımına ilişkin kısa liste raporu 09 Aralık 2015 tarihinde onaylanmıştır. İhale değerlendirme sürecinin 2016 yılı Şubat ayında başlaması planlanmaktadır. 46 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 2.2 – Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü’nün faydalanıcı olduğu ve mal ve hizmet alımlarını içeren “Eğitimde Teknoloji Kullanımının Desteklenmesi ve Arttırılması Yoluyla Mesleki Eğitimin Kalitesinin Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 31.12.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 18.06.2015 tarihinde kısa listeye kalan firmalardan 11.08.2015 tarihine kadar ayrıntı ihale tekliflerini göndermeleri istenmiştir. 11.08.2015 tarihinde başlayan değerlendirme süreci 17.09.2015 tarihinde sonuçları ve değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca 20.10.2015 tarihinde onaylanmıştır. Operasyon 13.788.040 Avro bedelle Aralık 2015 tarihinde sözleşmeye bağlanmıştır. Mal alım bileşenin ilişkin ihale dosyası 2015 yılı Ağustos ayı içerisinde onaylanmıştır. Değerlendirme süreci 09.11.2015 tarihinde başlayan mal alım ihalesi 31.12.2015 tarihi itibariyle devam etmektedir. Operasyonun mal alımı bileşeni için ihale açılış oturumu 09 Kasım 2015 tarihinde yapılmış olup, değerlendirme süreci 21 Aralık 2012 tarihinde sona ermiştir. Hazırlanan değerlendirme raporunun Ocak 2016 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na iletilmesi planlanmaktadır. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayatboyu Öğrenme” önceliği altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar İKG OP Tedbir 3.1 - Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülecek “Türkiye’de Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II Operasyonu” hibe ve hizmet bileşeninden oluşmaktadır. Operasyonun hizmet alımı ihalesine ilişkin değerlendirme çalışmaları 2015 yılı içinde tamamlanmış ve 01.12.2015 tarihinde operasyon faydalanıcısı ile 6.927.422,20 Avro bütçeli bir hizmet alımı sözleşmesi imzalanmıştır. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 09.09.2014 tarihinde yayınlanmış ve 17.11.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı süreci tamamlanmıştır ve tam başvuru formlarının değerlendirme sürecine başlanmıştır. İKG OP Tedbir 3.1 - Mesleki Yeterlilikler Kurumu’nun faydalanıcısı olduğu “Mesleki Yeterlilik Kurumu’nun ve Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Güçlendirilmesi II Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 22.09.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca onaylanmıştır. Onay için 31.12.2014 tarihinde ihale belgeleri Avrupa Birliği Türkiye Delegasyona gönderilen faaliyetlerin öngörülen zamanda yetişmeyeceği düşüncesiyle ertelenmiş ve IPA II döneminde hayata geçirilmesi konusunda operasyon faydalanıcısı kurum ve Delegasyon ile mutabakata varılmıştır. İlgili operasyonun mal alımı bileşeni için ihalenin açılış tarihi 22.02.2016 olarak belirlenmiştir. Operasyonun hibe bileşeni değerlendirme süreci tamamlanmış olup hibe sözleşmeleri 20 Ocak 2016 tarihinde imzalanacaktır. Operasyonun doğrudan hibe bileşenine ilişkin olarak 5.480.000 değerindeki doğrudan hibe sözleşmesi 20.07.2015 tarihinde imzalanmıştır. İKG OP Tedbir 3.2 - Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu “Esnaf ve Sanatkarların Uyum Kapasitelerinin Arttırılması Operasyonu” 5.994.728 Avro bütçeli hizmet alımı sözleşmesi Haziran 2015 tarihinde imzalamıştır. İKG OP Tedbir 3.2 - HAK-İş Konfederasyonu’nun Operasyon faydalanıcısı olduğu “İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Sosyal Diyalog Yaklaşımı ile Artırılması Operasyonu”nun hizmet bileşeninin değerlendirme süreci tamamlanmış, değerlendirme raporu 15 Aralık 2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Hazırlanan sözleşme dosyalarının 2016 yılı Ocak ayı içerisinde Delegasyona 47 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu iletilmesi planlanmaktadır. Projenin uygulama süresi 20 aydır. HAK-İŞ Konfederasyonu’nun operasyon faydalanıcısı olduğu operasyonun mal alımı bileşeni için ihale dosyası revize çalışmaları devam etmektedir. İKG OP Tedbir 3.2 - Orta Doğu Teknik Üniversitesi’nin faydalanıcısı olduğu “İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi Operasyonu”nun mal alımı bileşeni için 21.12.2015 tarihinde ihale açılışı gerçekleştirilmiş olup, halihazırda değerlendirme süreci devam etmektedir. Operasyonun hizmet sözleşmesi Ekim 2015’te imzalanmıştır; sözleşmenin toplam bütçesi ise 2.800.000 Avro’dur. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır İKG OP Tedbir 3.2 – Zafer Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet sözleşmesi Ekim 2015’te imzalanmış olup sözleşmenin toplam bütçesi ise 3.866.421,80 Avro’dur. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır. Operasyonun mal alımı bileşeni altında ise 3 ayrı Lot için sözleşmeler imzalanmıştır. Lot 1 için sözleşme Ekim 2015’te imzalanmış olup bütçesi 182.546 Avro’dur. Lot 2 için ise sözleşmenin imzalanma tarihi Eylül 2015 olup, bütçesi 28.342,65 Avro’dur. Lot 3 için ise imza tarihi Eylül 2015 olup, sözleşmenin bütçesi 14.936 Avro’dur. Her üç sözlemenin uygulanma süresi ise 90 gündür. İKG OP Tedbir 3.2 – “Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Arttırılması Operasyonu”, Ulusal Ajans tarafından yürütülmektedir. 16.963.888 Avro’luk doğrudan hibe sözleşmesi 17.11.2015 tarihinde imzalanmıştır. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme” önceliği altında finanse edilen operasyonlar İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire Başkanlığı tarafından yürütülecek “Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu” hizmet alımı ve hibe bileşeni olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun, Operasyon Tanımlama Belgesi 16 Nisan 2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyonun hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 2015 Kasım ayında imzalanmış olup projenin toplam bütçesi 1.500.000 Avro’dur. Sözleşmenin uygulama süresi 20 aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 25.03.2014 tarihinde yayınlanmış ve 08.07.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı süreci tamamlanmış olup tam başvuru formlarının değerlendirilme süreci devam etmektedir. İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire Başkanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi planlanan “Mevsimlik Tarım İşçileri ve Ailelerinin Sosyal Entegrasyonu Operasyonu”, hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme ertelenmiştir. İKG OP Tedbir 4.1 - “Dezavantajlı Kişiler için İçermeci Yaklaşımla İstihdam ve Sosyal Destek Hizmetleri Koordinasyon ve Uygulama Modeli Operasyonu”, Türkiye Belediyeler Birliği tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin ihale süreci de 48 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu tamamlanmış olup 9 lot için gerçekleştirilen değerlendirme süreci sonunda 6 lot için sözleşmeler imzalanmıştır. Son sözleşmenin imzalanma tarihi 18 Kasım 2015’tir. Sözleşmelerin toplam bütçesi 588,219 Avro’dur. İKG OP Tedbir 4.1 - “Burs Desteği Dâhil Olmak Üzere Dezavantajlı Yüksekokul Öğrencilerinin İşgücü Piyasasına Katılmasını Kolaylaştırma Operasyonu”, YURTKUR tarafından yürütülecektir. Operasyon Tanımlama Belgesi 15 Ekim 2012 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmış olan operasyon, bireysel hibe ve hizmet bileşenlerinden oluşmaktadır. Hizmet bileşeninin 27 Kasım 2015 tarihinde sözleşmesi imzalanmıştır ve bütçesi 1.950.000 Avro’dur. Bireysel hibe bileşeni kapsamında burs almaya hak kazananlar Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 15 Kasım 2012 tarihinde onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır. Operasyonun ikinci aşamasına dair Operasyon Tanımlama Belgesi ise 17.11.2014 tarihinde onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır. İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye’de devlet üniversitesinde okuyan ve maddi durumu iyi olmayan Suriyeli üniversite öğrencilerine destek verilmesini amaçlayan “Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu Operasyonu”, Yurtdışı Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Operasyon bireysel hibe bileşeninden oluşmakta olup 29.12.2015 tarihinde imzalanan 3.635.000 Avro’luk sözleşme ile uygulanmaya başlanmıştır. İKG OP Tedbir 4.1 – Hacettepe Üniversitesi Ergoterapi Bölümünün faydalanıcısı olduğu “Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet alımı bileşeni 13.10.2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 3.264.979 Avro olup, uygulama süresi 20 aydır. İKG OP Tedbir 4.2 - “Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Yerlerde Sosyal İçermenin Arttırılması Operasyonu”, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyon Tanımlama Belgesi 21 Mart 2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyonun hizmet alımı bileşenine ilişkin ihale süreci tamamlanmış olup ilgili sözleşme 18 Eylül 2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 8.800.000 Avro’dur. Söz konusu operasyonun mal alımı bileşeni ihale sözleşmesi 14.09.2015 yılında imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 1.130.169,80 Avro olup uygulama süresi 4 aydır. İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu ve hizmet alımını öngören “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Sosyal İçerme Politikaları Alanında Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması Operasyonu”nun ihale süreci 27.01.2015 tarihinde kısa liste ihale değerlendirmesiyle başlamış ve 17.08.2015 tarihinde ayrıntılı ihale tekliflerinin değerlendirilmesiyle son bulmuştur. İkinci aşama değerlendirme raporu 02.09.2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca onaylanmıştır. İhalenin sözleşme dosyası 2015 yılı Ekim ayı içerisinde imzalanarak 4.645.214 Avro bedelle sözleşmeye bağlanmıştır. İKG OP Tedbir 5.1 – Proje faydalanıcısının Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG OP’nin MIS Sisteminin Geliştirilmesi için Teknik Yardım Operasyonu”nun ihale süreci tamamlanmış ve sözleşme 8 Ekim 2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 493.500 Avro’dur. 49 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu İKG OP Tedbir 5.1 – Proje Faydalanıcısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG PRO ve Operasyon Faydalanıcılarının Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması için Teknik Yardım Operasyon”un ihale süreci tamamlanmış ve sözleşmesi 03 Kasım 2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 3 364 294 Avro’dur. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme” önceliği altında finanse edilebilecek operasyonlara ilişkin ön hazırlık çalışmaları: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve paydaşlarının dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına girişlerinin kolaylaştırılması amacıyla sosyal politika oluşturma kapasitesinin arttırılması yönelik operasyonun hazırlık çalışmalarına devem edilmektedir. Operasyon tanımlama belgesi 08.10.2013 tarihinde Komisyona iletilmiş ve 14.11.2013 tarihinde yorumları alınmıştır. Revize çalışmaları sürdürülmektedir. Operasyon Teklif Çağrısı İnsan Kaynakları Operasyonel Programı (İKG OP) istihdam, eğitim ve sosyal içerme müdahale eksenleri kapsamında yürütülecek yeni operasyonlar ve yeni Operasyon Faydalanıcıların belirlenmesi amacıyla 21.01.2013 tarihinde Başkanlığımızca Operasyon Teklif Çağrısı yayınlamıştır. 20.12.2013 tarihinde değerlendirme sonuçlarının duyurusu yapılmıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda 37 kurumun Operasyon Tanımlama Belgesi ön elemeden geçmiştir. Operasyon Teklif Çağrısı kapsamında ön elemeyi geçmiş olan Operasyon Tanımlama Belgelerinin (OIS) geliştirilmesi ve potansiyel faydalanıcı kurumlarla daha yakın bir işbirliği içinde çalışılması amacıyla 10-12 Şubat 2014 tarihleri arasında Ankara’da bir çalıştay düzenlenmiştir. Söz konusu çalıştayın ardından sürdürülen hazırlık çalışmaları sonucunda, 2014 yılı sonu itibariyle 8 adet Operasyon Tanımlama Belgesi (OIS) Avrupa Komisyonu tarafından onaylanmıştır. 2015 yılı içerisinde Zafer Kalkınma Ajansı, Orta Doğu Teknik Üniversitesi (ODTÜ), Ankara Kalkınma Ajansı, Trakya Kalkınma Ajansı, Hacettepe Üniversitesi, HAK-İŞ Konfederasyonu, Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansının faydalanıcı olduğu bahse konu operasyonların ihale süreçleri de 2015 yılı içinde yürütülmüş olup söz konusu ihalelerin her birine ilişkin detaylı bilgi Faaliyet ve Proje Bilgileri başlıklı bölümde sunulmuştur. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Teknik Yardım” Önceliği kapsamında yürütülen Projeler ve Proje Faaliyetleri: IPA İKG Operasyonel Programında belirlenen teknik yardım bileşeni kapsamında gerek Program Otoritesine gerekse potansiyel ve mevcut operasyon ve hibe faydalanıcılarına çeşitli faaliyetlerle teknik yardım sağlanması öngörülmüştür. İlgili ihale belgeleri (operasyon tanımlama belgesi ve iş tanımı belgesi – ToR) operasyon faydalanıcısı olarak belirlenen kurumlarla işbirliği içerisinde hazırlanarak sözleşme makamına iletilmiş ve ihale süreçlerinin başlatılması sağlanmıştır. Bu çerçevede; 4 Kasım 2015 tarihinde yeni teknik yardım projesi uygulanmaya başlamıştır. Bu sebeple 4 Kasım 2015 tarihi öncesinde düzenlenen tüm toplantı ve eğitimler Başkanlığımız ulusal bütçesinden ve Başkanlığımızın kullanımı için tahsis edilen 50 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu “TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan Harcama Bütçesi” kapsamında finanse edilmiştir. Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri 1 Hibe Çağrısı için 3 ilde Bilgilendirme ve Tanıtım Günü düzenlenmiştir. 10-13 Mart 2015 tarihleri arasında tanıtımı yapılan VOV-Test Merkezleri II- Hibe Programı kapsamında 292 kişiye ulaşılmıştır. Söz konusu toplantı salonları ücretsiz tahsis edilmiş olup, Başkanlığımız personeline ait ulaşım ve konaklama giderleri Başkanlığımız kullanımı için tahsis edilen TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan Harcama Bütçesi”nden finanse edilmiştir. Bilgilendirme ve Tanıtım Araçları 2015 yılı içerisinde 1000 adet Kırtasiye Seti ( Kuru Boya), 1000 adet Baskılı Ham Bez Çanta, 2 adet Roll-up, 1 adet Panset Masa ve 1 adet Akordeon Broşürlük hazırlanmıştır. Toplantılar 16 Haziran 2015 tarihinde Ankara’da 6. İKG OP Sektörel İzleme Komite Toplantısı (SMC) gerçekleştirilmiştir. 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da 17. İKG OP Sektörel İzleme Komite Toplantısı (SMC) gerçekleştirilmiştir. Eğitimler 2015 yılı içinde Başkanlığımızın ve Operasyon Faydalanıcısı kurumların kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik olarak bir dizi eğitim verilmiştir. 51 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Başkanlığımızın (Program Otoritesinin) kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik eğitimler: Eğitim Tarih Sertifikalı Temel İlkyardım Eğitimi 14-15 Mayıs 2015 Temel İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi 14-17 Eylül 2015 Acil Durum Ekipleri Eğitimleri (Arama, Kurtarma ve 12 Ekim 2015 Tahliye) Katılımcı Sayısı 6 98 18 Hibe Faydalanıcıları ve Potansiyel Hibe Faydalanıcılarına verilen eğitimler: 10-12 Kasım 2015 tarihlerinde Ankara’da Özellikle Kız Çocuklarının Okula Devam Oranlarının Arttırılması Hibe Programı (IAREFG) kapsamında sözleşme imzalamaya hak kazanan hibe faydalanıcılarına yönelik “Hibe Projesi Uygulama Eğitimi” düzenlenmiştir. 27-30 Ekim 2015 tarihleri arasında Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu İle İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi” ve “Türkiye’de Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II” Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan ve Amasya olmak üzere toplam 6 ilde düzenlenen “Hibe Projesi Tam Başvuru Eğitimi”ne 266 kişi katılmıştır. Aynı Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan, Amasya ve Van olmak üzere toplam 7 ilde yardım masaları kurulmuştur ve toplam 49 yardım masasında sunulan danışmanlık hizmetinden faydalanmıştır. 52 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 1.2.AB ile Müzakerelerle ilgili olarak; Müzakere sürecinde Bakanlığımız doğrudan sorumlu olduğu ve koordinasyonunu yürüttüğü “Sosyal Politika ve İstihdam” (19 numaralı Müzakere Başlığı) ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” (2 numaralı Müzakere Başlığı) başta olmak üzere ilgili olduğu toplam 13 fasılda gerekli katkıyı sağlamaktadır. Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanında yer alan hususlarda doğrudan veya dolaylı olarak katkı verdiği diğer müzakere başlıkları şunlardır: Malların Serbest Dolaşımı (1 Numaralı Müzakere Başlığı), Sermayenin Serbest Dolaşımı (4 Numaralı Müzakere Başlığı), İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestîsi (3 Numaralı Müzakere Başlığı), Ulaştırma Politikası (14 Numaralı Müzakere Başlığı), İstatistik (18 Numaralı Müzakere Başlığı), İşletme ve Sanayi Politikası (20 Numaralı Müzakere Başlığı), Bölgesel Politika (22 Numaralı Müzakere Başlığı), Temel Haklar ve Yargı (23 Numaralı Müzakere Başlığı), Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Politikası (24 Numaralı Müzakere Başlığı), Eğitim ve Kültür Politikası (26 Numaralı Müzakere Başlığı), Çevre Politikası (27 Numaralı Müzakere Başlığı). Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu “19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam Faslı”na ilişkin müzakereler kapsamında tarama süreci Bakanlığımız ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığı) işbirliği ve koordinasyonunda yürütülmüştür. Tarama sürecinde Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları 2006 yılında gerçekleştirilmiş ve Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan “Tarama Sonu Raporu” nda, Türkiye’nin bu Fasıl kapsamında açılacak müzakerelere yeterli düzeyde hazır olmadığı ifade edilerek sözü edilen fasla yönelik müzakerelerin iki açılış kriterinin yerine getirilmesi durumunda açılabileceği belirtilmiştir. Fasıla ilişkin müzakerelerin başlaması ve başarıyla tamamlanması açısından bu açılış kriterlerinin yerine getirilmesi gerekmektedir. Ülkemizde AB ve ILO normlarına uyumlu sendikal hakların sağlanmasına ilişkin birinci açılış kriteri kapsamında sosyal tarafların görüşleri, Avrupa Birliği ve ILO normları göz önünde bulundurularak hazırlanan “Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu” ile “Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu” kabul edilmiştir. Sayın Bakanımız ve AB Bakanı tarafından 2013 yılı Nisan ayında Brüksel’e yapılan üst düzey ziyarette söz konusu fasıla ilişkin görüşler paylaşılmış ve müzakerelerde aşama sağlanabilmesi için bir “Üst Düzey Çalışma Grubu” oluşturulmasına ve bir yol haritası hazırlanmasına karar verilmiştir. Söz konusu çalışma grubunun işleyişine ilişkin olarak Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımız yetkililerince bir yetki belgesi hazırlanmış ve bu belge çerçevesinde çalışmalara başlanmıştır. 2014 yılı içerisinde çalışmalarını gerçekleştiren Üst Düzey Çalışma Grubu Brüksel, Ankara ve İstanbul’da olmak üzere 3 teknik toplantı gerçekleştirmiştir. 23 Ocak 2015 tarihinde toplantıların bir neticesi olarak hazırlanan yol haritası Avrupa Komisyonu’na resmi olarak iletilmiştir. Sosyal Politika ve İstihdam faslının müzakerelere açılabilmesi için getirilen ikinci kriter ise, bu fasıl altında yer alan başlıklara ilişkin bir eylem planı hazırlanmasıdır. Bu çerçevede 53 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu hazırlanan eylem planında arka planı oluşturan ilk üç bölümde, eylem planının amacı ve kapsamı, planın hazırlanmasında kurumsal işbirliği, genel olarak sosyal politika ve istihdam alanındaki mevzuat ve uygulamalara ilişkin mevcut durum ve kurumsal yapı ile kayıt dışı istihdam analizi yer almaktadır. Dördüncü bölümde, iş hukuku, iş sağlığı ve güvenliği, ayrımcılıkla mücadele ve kadın-erkek eşitliği alanlarında mevcut durum (mevzuat, uygulamalar ve kurumsal kapasite) ile bu alanlarda uygulanması öngörülen eylemler açıklanmıştır. Beşinci bölümde ise faslın ilgili alt başlıklarına ilişkin AB Müktesebatına uyum amacı ile hazırlanan eylem planı tablolarına yer verilmiştir. Tablolarda; ilgili müktesebata karşılık öngörülen eylemler, eylemlerin takvimlendirilmesi, sorumlu ve ilgili kurumlar ile sosyal taraflar, eylemlerin gerçekleştirilmesine yönelik insan kaynakları ve idari yapılanmanın yanı sıra finansman ihtiyaçları belirtilmiştir. Eylem planının nihai taslağı 2010 yılı Nisan ayında Avrupa Komisyonuna iletilmiştir. Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu bir diğer fasıl olan “2 no.lu İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı” için tarama süreci 2006 yılında tamamlanmış olup Tarama Sonu Raporunun Bakanlığımıza resmi olarak iletilmesi beklenmektedir. 1.3. Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine Uyum Çalışmaları ile AB Topluluk Programı EaSI’ye katılımla ilgili olarak; AB Strateji ve Politikalarına Uyum Çalışmaları: 2012 yılı içerisinde Avrupa Komisyonu Avrupa İstihdam Stratejisi ile Avrupa Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisine ilişkin olarak yaklaşım değişikliğine giderek istihdam ve sosyal içerme alanında aday ülkelerin hazırlayacağı iki temel strateji belgesinin (JAP – Ortak İstihdam Değerlendirme Belgesi ve JIM – Ortak Sosyal İçerme ve Sosyal Korum Belgesi) tek bir belgede birleştirilmesini ve “İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP)” adlı belgeyi hazırlaması öngörülmüştür. İstihdam ve Sosyal Reform Programı: Aday ülkelerde ekonomik ve sosyal gelişmeye ilişkin temel sorun alanlarını tanımlayacaktır. Akılcı, sürdürülebilir ve içermeci büyümeye katkı sağlayacak politika reformları ve tedbirlerini belirleyecektir. İstihdam ve sosyal politika alanında ülkeleri Avrupa 2020 Stratejisine ve yönetişim sürecine yakınlaştıracaktır. ESRP ile ülkelerce belirlenecek politika reformları ve tedbirler: İş piyasası ve istihdam politikaları, İnsan kaynakları ve becerilerin geliştirilmesine yönelik politikalar, Sosyal içerme ve sosyal koruma politikaları. Avrupa Komisyonu yetkileri ile 29 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da yapılan ikili görüşmeleri müteakiben Komisyondan iletilen 27 Şubat 2013 tarihli mektup ile Ülkemizde ESRP hazırlıklarının başlatılabilmesi için üst düzey ve ilgili tüm tarafların katılımıyla bir açılış toplantısı düzenlenmesi talep edilmiştir. Bu çerçevede, bakanlığımız ve Avrupa Komisyonu yetkilileri ve uzmanları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının, sosyal tarafların ve sivil toplum örgütlerinin katılımı ile 25 Nisan 2013 tarihinde Ankara’da bir toplantı düzenlenmiştir. Açılış toplantısını müteakiben ilgili kurumlarla yazım çalışmaları başlatılmış, çeşitli toplantılar düzenlenerek bilgilendirme yapılmış ve kurumlardan alınan katkılar ışığında 54 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu hazırlanan mevcut durumun yansıtıldığı birinci bölüme ait taslak metin 27.12.2013 tarihinde Avrupa Komisyonuna iletilmiştir. Söz konusu belgenin yazım çalışmaları Başkanlığımız koordinasyonunda ve Avrupa Komisyonu ile ortaklaşa ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, sosyal ortakların, sivil toplum kuruluşlarının, akademisyenlerin katkılarıyla sürdürülecektir. İlgili belgenin birinci bölümü 2014 yılı (19 Aralık 2014) sonu itibariyle tamamlanmıştır. ESRP metninin 2. Bölümünün işgücü piyasası ile eğitim kısmı yazılmış olup, 1. Bölümde yer alan konular 2015 Aralık itibariyle güncellenmiştir. 5 Mart 2015 tarihli resmi yazı ile ilgili tüm kamu kurumlarının yanı sıra sosyal tarafların ve sivil toplum örgütlerinin sözkonusu metne katkıları talep edilmiştir. Diğer yandan, Avrupa Komisyonu ile 18 Mart 2015 tarihinde ve 9 Temmuz 2015 tarihinde iki ayrı toplantıda istihdam ve sosyal içerme alanındaki gelişmeler ile metin ile ilgili son durum paylaşılmıştır. Ayrıca, 25-26 Ekim 2015 tarihlerinde aday ülkelerin ESRP konusuna yaklaşımı konusundaki toplantıya katılım sağlanmıştır. Söz konusu toplantılarda “Sosyal Tarafların ve Hükümetlerin ESRP Konusunda Beklentileri” ile “Sorunlar, Reformlar ve Danışma Süreci” konularında heyetimiz sunuş yapmıştır. Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı (EaSI) AB ile katılım müzakerelerinin yürütüldüğü 19. Fasıla ilişkin yapılacak mevzuat uyumunun yanı sıra, uygulamada yapılacak iyileştirmeler için en etkili AB araçlarından birisi olan ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra üniversiteler, sendikalar ve sivil toplum kuruluşları açısından da fayda sağlayacağı düşünülen Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına (EaSI) katılım süreci 2014 yılında başlamıştır. EaSI ulusal temas noktası olarak belirlenen Başkanlığımız bu çerçevede bilgilendirme, yönlendirme, koordinasyon ve izleme faaliyetlerini yürütecektir. Programa ilişkin anlaşma 2015 yılı Şubat ayında imzalanmış, Anlaşmanın iç hukuktaki onay süreci Katılım Anlaşmasının uygun bulunduğuna dair Bakanlar Kurulu kararının 12 Mayıs 2015 tarihli Resmi Gazetede yayınlanması ile tamamlanmıştır. Programın açılış ve tanıtım toplantısı 1 Ekim 2015 tarihinde Ankara’da ilgili kurum ve kuruluşların, sosyal ortakların ve akademisyenlerin katılımları ile gerçekleştirilmiştir. 1.4.Diğer Faaliyetler; Başkanlığımızca yürütülen ve stratejik hedefleri destekleyici nitelikte olan diğer faaliyetler şu şekildedir; IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Operasyonel Programın 2014-2020 IPA II dönemi çalışmaları kapsamında; İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı 2014-2020 IPA II yazım çalışmaları çerçevesinde Ağustos ayı içerisinde Başkanlığımız Program Yönetim, İzleme ve Değerlendirme Birimi ve istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanında sorumlu olan MEB, İŞKUR ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Kavram Belgesine ilişkin toplantılar gerçekleştirilmiştir. Sektörel Operasyonel Program hazırlıklarına girdi teşkil eden arka plan raporları, Ankara Üniversitesi öğretim görevlisi Prof. Dr. Berrin Ceylan Ataman tarafından İstihdam, Gazi Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Mustafa Aksoy tarafından Eğitim, Ankara Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Utku Balaban tarafından Sosyal İçerme alanlarında hazırlanmıştır. Bu hazırlıklar kapsamında 16 Ocak 2014 tarihinde açılış konferansı, 5-6-7 Şubat 2014 tarihlerinde alt sektör çalıştayları, 3-7 Mart 2014 tarihleri arasında ise paydaşlara 55 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu yönelik Sektörel Operasyonel Program eğitimleri verilmiştir. İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programının ilk taslağı Nisan ayında, ikinci taslağı ise Haziran ayı başında Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır. Sektörel Operasyonel Programının nihai versiyonu 7 Kasım 2014 tarihinde AB Bakanlığına iletilmiş ve 11 Aralık 2014 tarihinde 9673 sayılı Avrupa Komisyonu uygulama kararıyla onaylanmıştır. 25 Eylül 2014 tarihinde IPA II döneminde yürütülecek operasyonlara ilişkin paydaşların geniş katılımıyla bir proje havuzu toplantısı gerçekleştirilmiştir. Oluşturulan proje önerisi şablonuna uygun olarak toplam 16 kurumdan yaklaşık 85 proje önerisi Başkanlığımıza iletilmiştir. IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni kapsamında çeşitli makamlarca yapılan denetimler kapsamında; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığınca, 2015 yılı içinde harcama sonrası uygunluk denetimi ile İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamında finansal yönetim ve planlama süreçlerine ilişkin sistem denetimi gerçekleştirilmiştir. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının uygulanması kapsamında seçilen bir operasyon temelinde Avrupa Sayıştayı tarafından bir denetim gerçekleştirilmiş ve bu denetim sonucunda herhangi bir bulguya rastlanmamıştır. Bunlara ek olarak Hazine Kontrolörler Kurulu Başkanlığı, IPA kapsamında Denetim Otoritesi sıfatıyla risk yönetimi ve iç kontrol ile izleme konusunda sistem denetimleri ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamındaki projelerin denetimleri gerçekleştirilmiştir. Sektörel İzleme Komitesi Toplantıları: İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (İKG OP) Sektörel İzleme Komitesi on altıncı toplantısı 16 Haziran 2015 tarihlerinde Ankara’da ve on yedinci toplantısı ise 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir. İKG OP SMC toplantılarının yanı sıra Haziran ve Kasım aylarında Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) Sektörel İzleme Komitesi, Çevre Operasyonel Programı Sektörel İzleme Komitesi, Ulaştırma Operasyonel Programı Sektörel İzleme Komitesi ve Kırsal Kalkınma Bileşenine ilişkin İzleme Komitesi toplantılarına katılım sağlanmıştır. Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC): Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının (PIAAC) pilot çalışması 2013 yılı içerisinde tamamlanmış olup, 2014 yılında başlayan ana çalışma kapsamında 2015 yılında şu faaliyetler gerçekleştirilmiştir: Veri toplama (saha çalişmasi) faaliyetleri tamamlanmıştır. Sahada toplanan mülakatlara ilişkin puanlama ve veri girişi faaliyetleri gerçekleştirilerek elde edilen tüm veri Konsorsiyuma gönderilmiştir. Bu süreçte hatalı görülen ve raporlama sistemine yanlış aktarılan bazı mülakatlar tek tek ele alınıp düzeltmeler gerçekleştirilmiştir. 56 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu Proje ve beceriler konusunda farkındalık yaratmak ve ilgililerin erişimlerini sağlamak amacıyla bir internet sitesi geliştirilmesi çalışmaları başlatılmıştır. 2008-2013 yılları arasında gerçekleştirilen ve I. tur olarak adlandırılan çalışmaya ait 8 Ekim 2013 tarihinde OECD tarafından yayınlanan “OECD Becerilere Bakış 2013 Yılı Yetişkin Becerileri Araştırmasının İlk Sonuçları” (OECD Skills Outlook 2013 First Results from the Survey of Adult Skills) raporunun çevirisi için çalışma başlatılmıştır. Raporun çevirisinin tamamlanmasını takiben bastırılması ve ülke çapında projeye ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla bir tanıtım toplantısı düzenlenmesi planlanmaktadır. 3-11 Aralık 2015 tarihleri arasında İstanbul’da “Ulusal Proje Yöneticileri Toplantısı ve Veri Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir. 2016 Temmuz ayında OECD tarafından 2. tur resmi sonuçlarını içeren karşılaştırmalı raporların yayınlanması planlanmaktadır. Başkanlığımızın faaliyetlerini yürütürken 2013 yılında yapılan resmi yazışmaların boyutu; Evrak kayıtlarında 2010 yılı Kasım ayı sonu itibariyle e-evrak ve elektronik imza sistemine geçilmiş olup tüm gelen-giden evrakların işlemleri elektronik ortamda takip edilmektedir. Başkanlığımız 2015 yılında toplam 3.467 gelen evrak kayda alınmış ve işlemi yapılmıştır. Sistemden toplam 3.340 giden evrak çıkışı yapılmıştır. 57 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 2. Performans Sonuçları Tablosu Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuç tabloları üçer aylık dönemlerde hazırlanarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir. (Söz konusu tablolar EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.) 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuçları, değerlendirmesi yapılarak “performans sonuçları tabloları” ile üçer aylık dönemlerde Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir. (Söz konusu değerlendirmeler EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.) 58 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ÜSTÜNLÜKLER A. Başkanlığımızın üstün yönleri; B. Başkanlığımız personelinin Bakanlığımız AB uyumlaştırma sürecini benimsemesi ve sahiplenmesi, Başkanlığımızda fiilen çalışan geçici ve daimi personelin, Bakanlığımızın sorumluluk alanına giren AB ve IPA ile ilgili konularda gerekli teknik bilgi donanımına sahip olması, Tematik işbölümünün uzmanlık seviyesini yükseltmesi, Başkanlığımız personelinin ileri düzeyde en az bir yabancı dil bilgisine sahip olması, Başkanlığımızın Bakanlık merkez birimleri, bağlı/ilgili kuruluşlarının yanı sıra diğer kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve sosyal taraflarla işbirliğine açık ve gerçek bir sosyal diyalog anlayışıyla çalışması, Hızlı karar alma ve uygulayabilme yeteneği, AB mevzuatı ve projeleri konusunda yüksek bilgi ve deneyim, Zamanın ve kaynakların iyi değerlendirilmesi amacıyla elektronik posta ortamının etkin olarak kullanılması, Uygulama rehberleri ve iş akış prosedürlerinin ayrıntılı bir şekilde hazırlanmış olması, Ülkemizde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının program otoritesi olarak Bakanlığımızın belirlenmiş olması, Kullandırılacak fon miktarının büyüklüğü (yılda yaklaşık 60 milyon Avro) nedeniyle insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında Başkanlığımızın etkin ve belirleyici bir role sahip olması, IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program Otoritesi Başkanının Müsteşar Yardımcısı olması nedeniyle, üst düzeyde sahiplenmenin sağlanabilmesi olarak ifade edilebilir. ZAYIFLIKLAR Başkanlığımızın zayıf yönleri; Başkanlığımızın Avrupa Birliği ile ilişkilere yönelik olarak zaman zaman sadece yazışmaları ileten bir koordinasyon birimi olarak algılanması, Diğer birimler ve kurumlarla yazışmalarda ve yapılan çalışmalarda yabancı dil sorunu ile karşılaşılması nedeniyle süreli işlemlerde gecikmeler yaşanması, Başkanlığımızda personel kaybı riskinin olması, Başkanlığımızın Bakanlık birimleri nezdindeki farkındalığının yeterince oluşturulamaması, Operasyon, proje ve ihale tekliflerinin değerlendirme, seçim ve yönetimi süreçlerinin birçok aşamasında, AB Türkiye Delegasyonunun ön onayının resmi ve yazılı olarak alınması gerekmekte olduğundan işlemlerde gecikmeler yaşanması ve fon kaybı risklerinin ortaya çıkması olarak ifade edilebilir. 59 Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu V. ÖNERİ VE TEDBİRLER Ülkemizin Avrupa Birliği’ne üyelik yolunda müzakere sürecinin özellikle son yıllarda hız kazanması ve bu yönde yürütülen çalışmalarda kurumlarımızın yoğun faaliyetlerde bulunması nedeniyle kurumlarımızda insan kaynakları açısından çeşitli ihtiyaçlar ortaya çıkmıştır. Bakanlığımız AB ile müzakerelerde sosyal politika ve istihdam ile işçilerin serbest dolaşımı alanlarında ana sorumlu kurumdur. Bunun yanı sıra IPA kapsamında İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeninin Program Otoritesi olarak görevlendirilen Bakanlığımız bu amaçla asgari kurumsal yapılanmayı tamamlamış ve AB Komisyonu tarafından akredite edilmiştir. Müzakere sürecinin takibi ve gerekli katkıların sağlanması, Bakanlığımız adına çeşitli AB destekli projelerin yürütülmesi, izlenmesi ve diğer birimlere bu hususta destek sağlanması, İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP) ve IPA İnsan Kaynakları Operasyonel Programı gibi temel politika ve strateji belgelerinin hazırlanmasında aktif rol oynanması, AB müktesebatına uyum çalışmalarının koordine edilmesi gibi görevler nedeniyle mevcut iş yükünde yaşanan artışa karşı iş yükünün dengeli biçimde dağıtılabilmesi, yürütülen faaliyetlerde verimliliğin ve etkinliğin sağlanabilmesi için Başkanlığımızın mevcut personel kadrosuna ek olarak yabancı dil bilen yenilikçi, çözüm odaklı, analitik ve stratejik düşünme becerisine sahip, uzman personel alımı yapılması ve gerek Başkanlığımızın gerekse operasyon faydalanıcısı olarak seçilen kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitenin artırılması ihtiyacı devam etmektedir. Hâlihazırda AB işlerine ek olarak IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program otoritesi olarak görev yapan Bakanlığımız adına işlemleri yürütmekte olan Başkanlığımızın önümüzdeki dönemdeki iş yükü de dikkate alınarak teknik ve tematik uzmanlaşmaya el verecek şekilde sözleşmeli personel ve uzman yardımcısı alımına ve kapasite artırımına devam edilmesi ihtiyacı bulunmaktadır. 60