Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

Transkript

İçindekiler
Sayı: 6
Nisan- Haziran 2011
Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı
Strateji Geliştirme
Başkanlığı
02
Fatih İslam KARAOĞLU
Strateji Geliştirme
Başkanı V.
GÜMRÜK TEŞKİLATI YENİDEN
BAKANLIK OLDU
04
BAŞMÜDÜRLÜKLERİMİZİN TANITIMI
ANKARA
Stratejik Yönetim ve
Planlama Şube Müdürlüğü
12
Kamile SOYALP
Serap KOCABIYIK
Vildan ÖZKAYA
Senem ÜZER
Kadiriye AYDOĞDU
Güler KONAÇOĞLU
ANKARA GÜMRÜK VE MUHAFAZA
BAŞMÜDÜRÜ
SAYIN Mustafa IŞIK İLE RÖPORTAJ
18
TEŞKİLATTAN HABERLER
29
KAÇAKÇILIK
Grafik Tasarım
34
SOSYAL FAALİYETLER
36
MAKALE
‘‘GÜMRÜK MEVZUATINDA SINIR TİCARETİ
UYGULAMALARI’’ - Şenol ALKAN
38
MAKALE
‘‘HUKUK ÜRETİMİNDE BÜROKRASİNİN
YOLU’’ - Av. Durdu GÜNEŞ
42
SIKÇA SORULAN SORULAR
45
İSTATİSTİKLER
47
BİZDEN HABERLER
Orfe Reklam Tasarım Ofisi
www.orfereklam.com.tr
T: 0312 448 17 37 - 38
Baskı
Dumat Ofset San.Tic.Ltd.Şti.
Bahçekapı Mh. 2477.Sk. No:6
Şaşmaz / ANKARA
Tel: 0312 278 82 00
Faks: 0312 278 82 30
İletişim
Tel: 0312 306 78 95
0312 306 80 97
Faks:0312 306 80 95
Üç ayda bir yayımlanır.
Ücretsizdir.
1
2
GÜMRÜK TEŞKİLATI YENİDEN
BAKANLIK OLDU
Bakanlıkların yeniden yapılandırılması
çerçevesinde, 06/04/2011 tarihli ve 6223
Sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanarak çıkarılan 640 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı kuruldu.
Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 08.06.2011 tarihli Resmi
Gazete’nin mükerrer sayısında yayımlanarak yürürlüğe girdi.Böylece 18 yıl
Gümrük Bülteni
aradan sonra gümrük teşkilatı yeniden
bakanlık düzeyinde teşkilatlanmış oldu.
1983 yılında Gümrük ve Tekel Bakanlığı
kaldırılarak, 13.12.1983 günlü 178 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye
ve Gümrük Bakanlığı kurulmuştu.
Gümrük Teşkilatı’nın bu yapısı 1993 senesine kadar sürmüş, 02.07.1993 günlü 485 sayılı “Gümrük Müsteşarlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
3
Hükmünde Kararname” ile gümrükler, Maliye
Bakanlığı’ndan ayrılarak, Başbakanlığa bağlı bir
müsteşarlık olarak organize edildi.
Bu kez 18 yıl aradan sonra, 640 Sayılı söz konusu
KHK ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının kuruluş,
görev, yetki ve sorumlulukları düzenlendi.Yeni
bakanlık şu hizmet birimlerinden oluşmakta:
- Gümrükler Genel Müdürlüğü
- Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü
- İç Ticaret Genel Müdürlüğü
- Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü
- Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi
Genel Müdürlüğü
- Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü
- Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü
- AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü
- Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
- Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı
- Strateji Geliştirme Başkanlığı
- Hukuk Müşavirliği
- Personel Dairesi Başkanlığı
- Eğitim Dairesi Başkanlığı
- Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
- Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
- Özel Kalem Müdürlüğü
Tüm personele hayırlı olsun diyoruz.
yımızdır.
çıkardığımız son sa
ak
ar
ol
ı
ığ
rl
şa
te
üs
kM
Bu sayımız Gümrü
Nisan-Haziran 2011
4
Başmüdürlüklerimizin
Tanıtımı
TÜRKİYE’NİN BAŞKENTİ
ANKARA
Türkiye Cumhuriyeti’nin başkenti, Türkiye’nin en
kalabalık ikinci, dünyanın ise en kalabalık otuz
sekizinci kentidir. Türkiye’nin coğrafi merkezine
yakın olduğu için, hem konum hem de işlev itibariyle Türkiye’nin kalbi benzetmesi yapılır. Kedisi,
keçisi ve bu keçinin yünü, tavşanı, armudu, balı,
çiğdemi ve Kalecik Karası denilen misket üzümü
ile ünlüdür. Ortalama 938 metre rakıma sahip
Gümrük Bülteni
olan kentin nüfusu, 2010 yılı nüfus sayımına göre
4.431.719 kişidir. Bilinen tarihi en az 10 bin yıl öncesine, Eski Taş Çağı’na ulaşan Ankara; Hattileri,
Hititleri, Frigleri, Lidyalıları, Ahamenişleri (Persler), Makedonyalıları, Galatları (Keltler), Romalıları, Selçukluları ve Osmanlıları ağırlamış, Batı
ve Doğu medeniyetlerine ev sahipliği yapmıştır.
Geçmişte, Galatların bir boyu olan Tektosaglara
5
ve sonrasında Friglere başkentlik yapmış olan
kent, 1923’ten beri de Türkiye Cumhuriyeti’ne
başkentlik etmektedir. Ankara nüfusunun dörtte üçü hizmet sektöründe çalışmaktadır ve bu
sektör ilin gayrisafi milli hâsılasında en büyük
paya sahiptir. Bu sektörün bu kadar gelişmesinin nedeni, göçle gelen nüfusa istihdam sağlayacak kadar büyük sanayinin bulunmamasıdır.
Ankara il genelinde toprakların %60’ı tarım alanı
olarak kullanılmaktadır ve bu oran Türkiye ortalamasının oldukça üzerindedir. Pricewaterhouse
Coopers’ın “Dünyada En Büyük Şehir Ekonomileri Hangileri ve Bu 2020 Yılında Nasıl Değişecek” raporuna göre dünyanın en büyük 100 kenti
arasında 2005 yılında 94. olan kent, 2008’de 80.
sıraya yerleşmiştir. İlin 2020 yılında dünya kentleri sıralamasında 115 milyar $ gelirle 74. sıraya
yerleşmesi planlanmaktadır.
Nisan-Haziran 2011
6
Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı
ANKARA GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ
Başmüdürlüğümüz, Gümrük ve Tekel Bakanlığı döneminde Ankara Gümrük Müdürlüğü iken
28.07.1975 tarih ve 1975/121 sayılı Genelge ile
Ankara Gümrükleri Başmüdürlüğü’ne yükseltilmiştir. 1984 yılından itibaren Maliye ve Gümrük
Bakanlığı’na bağlı olarak faaliyetlerini yürütmüş,
1993 yılında Başbakanlığa bağlı Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde faaliyetine devam ettirmiştir.
Daha sonra Bakanlar Kurulu’nun 29.07.2003 tarih ve 25183 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren 22.07.2003 tarihli Kararı ile Gümrük Başmüdürlükleri ile Muhafaza Başmüdürlüklerinin kaldırılarak tek çatı altında Gümrük ve
Muhafaza Başmüdürlüklerinin kurulması üzerine
idaremiz, Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü adıyla faaliyetine devam etmektedir.
Başmüdürlüğümüz, bağlantıları olan Gümrük ve
Muhafaza idareleri ile bir bütün halinde Gümrük
Mevzuatı, Dış Ticaret Mevzuatı ve Kambiyo Mevzuatı başta olmak üzere ilgili diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda bölgemizdeki ithalat, ihracat,
transit, antrepo vb. gümrük işlerini yürütmektedir.
TEŞKİLAT YAPISI
Başmüdürlüğümüz, Gümrük Müsteşarlığı yapılanma şemasına göre bir taşra birimi olup, kendi
içinde 11 Şube Müdürlüğü şeklinde organize olmuştur. Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne; Ankara, Kayseri, Konya, Karaman, Aksaray, Nevşehir (Ürgüp) ve Kırıkkale olmak üzere 7
ilde faaliyet gösteren 10 Gümrük Müdürlüğü, 4
Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, 2 Kısım Amirliği
ve Kaçakçılık İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü bağlı olarak görev yapmaktadır.
Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük Müdürlüğü, Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, Ankara TIR
Gümrük Müdürlüğü ve Posta Gümrük Müdürlüğü
il içi bağlantı Gümrük Müdürlükleri iken; Kayseri
Gümrük Bülteni
Gümrük Müdürlüğü, Konya Gümrük Müdürlüğü,
Karaman Gümrük Müdürlüğü, Aksaray Gümrük
Müdürlüğü, Ürgüp Gümrük Müdürlüğü ve Kırıkkale Gümrük Müdürlüğü ise il dışı bağlantı Gümrük Müdürlüklerimiz olup; gümrük hizmetlerini
yürütmektedir.
Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve Esenboğa Gümrük Müdürlüğü il içi
bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlükleri iken;
Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Konya
Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Kırıkkale Tüpraş
Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği ve Ürgüp Tuzköy Havalimanı Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği
de, il dışı bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerimiz olup; gümrük muhafaza hizmetlerini yürütmektedir.
Başmüdürlüğümüz faaliyet alanına giren gümrük idarelerimizde Ankara Esenboğa Havalimanı,
Ankara Etimesgut Askeri Havalimanı, Kayseri Erkilet Havalimanı, Konya Havalimanı ve Nevşehir
Kapadokya (Tuzköy) Havalimanı bulunmaktadır.
Ayrıca, Kayseri Gümrük Müdürlüğümüz bünyesinde Serbest Bölge bulunmaktadır.
Başmüdürlüğümüz bünyesinde bulunan laboratuarımızda; Başmüdürlüğümüz bağlantılarından
gelen beyannamelere ait numunelerin tahlilini
müteakip sonuçların ilgili idareye teslim edilmesi
amaçlanmıştır. Laboratuar bünyesinde yer alan,
a) Kağıt ve Tekstil Laboratuarında; ipliklerde büküm sayısının tespiti (twist tester) ve ipliklerin
teks sayısının tespiti (çıkrık);
b) Gıda Laboratuarında; hayvan yemlerinde, meyve ve içme sularında (sodyum, demir, kurşun,
bakır, çinko gibi elementlerin) metal tayini (AAS),
gıdalarda protein, karbonhidrat ve katkı madde-
7
lerinin tayini (HPLC) ile gıda maddelerindeki yağların ekstraksiyonu (Soxhlet),
c) Temel Kimya ve Polimer uygulamasında; plastik cinslerinin tayini, organik maddelerin yapılarının tayini ve polivinil klorür bileşiklerinin tayini
(FTIR),
d) Metal Laboratuarında; inorganik bileşiklerin
yapısal tayini (FTIR),
e) Petrol Laboratuarında; yoğunluk cihazı ile sıvı
yakıtların yoğunluk tayini, erime noktası tayin cihazı ile katı petrol ürünlerinin erime noktası tayini, oktan sayısı (FTIR, GC), santrifüj ile ham petrolde su ve dip tortusu tayini, kül fırını ile petrolde
ve kömürde kül tayini,
işlemleri gerçekleştirilmektedir.
BAĞLANTI GÜMRÜK MÜDÜRLÜKLERİMİZ
Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü
Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü, Türkiye’nin ilk ve tek
bölgesel lojistik üssü konumundaki, TIR parkı, benzin
istasyonu, banka, PTT, meslek odaları, otel ve lokanta olanaklarının bulunduğu, dış ticaret işlemlerinde
görev alan tüm idari birimlerin de yer aldığı Ankara
Lojistik Üssü içerisinde hizmet vermektedir.
Kazan ilçesinde yer alan Ankara Lojistik Üssü’nde A
Sınıfı Gümrük Müdürlüğü olarak her türlü gümrük
işlemleri ile; 21.01.2011 tarih ve 2011/3 sayılı İhtisas
Gümrüğü Genelgesi uyarınca küçük ev aletleri, mobilya, porselen ve seramikten sofra ve mutfak eşyası,
çakmak, düz cam, solvent ve bazı petrol ürünleri, boru
hatları veya elektrik telleri ile taşınan ve depolama
imkânı olmayan sürekli akış halinde Türkiye gümrük
bölgesine getirilen eşyanın serbest dolaşıma giriş
rejimine tabi tutulmasına ilişkin gümrük işlemlerini
yapmaya yetkili olan Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü,
çakmak eşyasına ilişkin yapılan gümrük işlemlerinde
Türkiye genelinde tek ihtisas gümrük müdürlüğüdür.
Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000
(Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi
Belgesine sahiptir.
Esenboğa Gümrük Müdürlüğü
Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, Ankara Esenboğa
Havalimanı’nda kendi mülkiyetindeki hizmet binasında yolcu işlemleri ile yoğunlukla medikal malzeme,
inşaat malzemesi, otobüs ve kamyon aksamı, elektronik parça ve demir çelikten eşyanın ithalat ve ihracatı
işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük Müdürlüğüdür.
Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000
Belgesine sahiptir.
Nisan-Haziran 2011
8
Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük
Müdürlüğü
Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük Müdürlüğü, B
Sınıfı TCDD İşletmesine ait hizmet binasında hizmet
veren bir gümrük müdürlüğü olup;
a) Yurt dışında en az 24 ay kalmış ve yurt dışındaki
milli veya milletlerarası kadrolara atandıktan sonra
bu görevlerinden dönen devlet memurlarının kesin
dönüşlerinde kullanılmış ev eşyası ithali işlemleri,
b) Malul ve sakatlar tarafından hibe yoluyla veya döviz
transferi yoluyla ithal edecekleri özel tertibatlı motorlu araçlar ile malul ve sakatlar tarafından kullanılmak
üzere imal edilmiş hareket ettirici tertibatı bulunan
motorlu ve motorsuz koltuklar, bisiklet ve motosikletin muafen ithal işlemleri,
c) Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu yararına dernekler adına gelen hibe statüsündeki araçların gümrük vergilerinden muaf olarak ithal işlemleri,
Gümrük Bülteni
d) Yurt dışında yerleşik kişilerin yurda kesin dönüşlerinde üzerlerinde en az 6 aydır kayıtlı olan ve en az
3 yaşındaki araçların vergilerinin tahsil edilerek ithal
işlemleri,
e) Geçici kabul yoluyla gelen eşyaların işlemleri yapılmaktadır.
Ayrıca, Türkiye genelinde özel tertibatlı otomobil ile
bizzat sakat kişi tarafından kullanılamayan araç ithalatı talebinin karara bağlandığı Sakatlar Komisyonu’nun
toplandığı tek ihtisas gümrük müdürlüğüdür.
Ankara Posta Gümrük Müdürlüğü. Posta Gümrük
Müdürlüğü, posta yoluyla gelen ve giden eşyanın ithal,
ihraç ve aktarma işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük
Müdürlüğü olup; yurt dışından gelen yolcuların yurda giriş tarihlerinden itibaren bir ay önce ya da bir ay
sonraki sürelerde zati eşyalarının ithali, her nevi katalogun ithali, işlem görmüş evrakların ithali, ticari
mahiyet arz etmeyen numunelerin ithali, resmi dairelere gelen doküman ve belgelerin ithali gibi işlemler
yapılmaktadır.
9
Ankara Posta Gümrük Müdürlüğü
Posta Gümrük Müdürlüğü, posta yoluyla gelen ve
giden eşyanın ithal, ihraç ve aktarma işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup; yurt dışından
gelen yolcuların yurda giriş tarihlerinden itibaren bir
ay önce ya da bir ay sonraki sürelerde zati eşyalarının
ithali, her nevi katalogun ithali, işlem görmüş evrakların ithali, ticari mahiyet arz etmeyen numunelerin
ithali, resmi dairelere gelen doküman ve belgelerin
ithali gibi işlemler yapılmaktadır.
Kayseri Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000
Belgesine sahiptir.
Aksaray Gümrük Müdürlüğü
Aksaray Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle ihtisas gümrüğü uygulaması dışındaki her türlü eşyanın serbest dolaşıma giriş, ihracat,
transit işlemleri, bitki/bitkisel ve hayvansal ürünlerin
ithalatı ve ihracatı ile yurt dışından posta yoluyla gelen
eşyaların gümrük işlemleri, kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının devir, terk, geçici terk ve ek süre
işlemleri yapılmaktadır.
Kırıkkale O.A.R. Gümrük Müdürlüğü
Karaman Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle her türlü ithalat, ihracat, transit ve
yolcu işlemlerini yapmaya yetkili olmakla birlikte, ihtisas gümrüklerinin yetkisinde bulunan tekstil ürünleri, kullanılmış alet ve makine, bitki ve bitkisel ürün,
cam eşya, düzcüm ve AB menşei olmayan mobilya
ithal işlemlerinde de yetkilidir.
Kırıkkale Orta Anadolu Rafineri Gümrük Müdürlüğü, TÜPRAŞ Rafineri Müdürlüğü bünyesinde faaliyet
göstermekte olup; rafinerinin ham petrol ve rafineri
malzemesi ithalat işlemlerini yürüten, millileştirilmiş ham petrol ürünlerinden Jet-A/1 yakıtının ihrakiye olarak yabancı uçaklara verilmesi ile ilgili transit
hükmü çerçevesince diğer gümrüklere (Esenboğa,
Nevşehir, Antalya, Kayseri, Samsun, Adana vb.) sevk
işlemlerinin yapılması, TIR Uygulama Yönetmeliği
ile ilgili gümrük işlemlerinin ikmal edilmesi, takip ve
kontrollerinin yapılmasının yanında, Irak’a akaryakıt
ihracının yapıldığı A sınıfı Gümrük Müdürlüğüdür.
Kayseri Gümrük Müdürlüğü
Konya Gümrük Müdürlüğü
Kayseri Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle her türlü ithalat, ihracat, transit ve
yolcu işlemlerini yapmaya yetkili olmakla birlikte, ihtisas gümrüklerinin yetkisinde bulunan tekstil ürünleri,
kullanılmış alet ve makine, bitki ve bitkisel ürün, cam
eşya, düzcü ve AB menşeli olmayan mobilya ithal işlemlerinde de yetkili Gümrük Müdürlüğüdür.
Konya Gümrük Müdürlüğü, ihtisas gümrükleri konusuna giren işlemler hariç her türlü ithalat, ihracat,
transit ve yolcu işlemlerinin yapıldığı A sınıfı Gümrük
Müdürlüğüdür. Konya Gümrük Müdürlüğü, TS EN
ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite
Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir.
Aksaray Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000
Belgesine sahiptir.
Karaman Gümrük Müdürlüğü
Nisan-Haziran 2011
10
Ürgüp Gümrük Müdürlüğü
tates ihracına yetkili kılınmış, diğer yöresel ürünler mermer, şarap, halı, kilim, topraktan mamul
çanak-çömlek-çiçek saksısı, hediyelik eşya, soğan ve konfeksiyon mamullerinin ihracının da yapılması uygun görülen ve bu işlemlerin yapıldığı
Gümrük Müdürlüğüdür.
Ürgüp Gümrük Müdürlüğü, sadece yolcu ve yolcu beraberi gelen eşyaların işlemlerini yapmaya
yetkili B sınıfı Gümrük Müdürlüğü iken; Nevşehir
ilinin yöresel ürünü ponza taşı, yatak limon ve pa-
İşlem Hacmi
İHRACAT
YIL
İTHALAT
TOPLANAN
VERGİ (TL)
KIYMET ($)
GİRİŞ BEYANNAME
SAYISI
KIYMET ($)
GİRİŞ BEYANNAME
SAYISI
2008
3.614.680.153
81.336
7.488.029.158
97.359
1.512.985.540
2009
3.465.230.041
81.246
11.385.589.086
87.016
2.666.927.749
2010
3.929.003.170
90.943
28.865.051.025
101.359
3.677.603.079
Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük
Muhafaza Müdürlüğü
Ankara Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük
Muhafaza Müdürlüğü olarak bölgemiz içerisinde kaçakçılığı izleyen, önleme ve soruşturmasını
yapmak, çeşitli kaynaklardan alınan kaçakçılık
ihbarlarını takibe alarak değerlendiren, istihbarat çalışması sonucu elde edilen bilgiler netice-
Gümrük Bülteni
sinde yakalanan kaçakçılık olaylarını ilgili adli ve
idari makamlara ileten ve adli kolluk görevlerini
Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda yerine getiren Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür.
11
Kaçak Yakalama Bilgileri
2008
YIL
TOPLAM
2009
OLAY SAYISI
DEĞERİ (TL)
OLAY SAYISI
69
10.447.249
46
2010
DEĞERİ (TL)
OLAY SAYISI
DEĞERİ (TL)
64
26.510.166
12.670.304
Bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerimiz:
kişi, eşya ve taşıtların muhafazası ile Gümrüğe sevk
Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü
edilmesini sağlamak, gümrük işlemleri yapan yer ve
Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü; kişi, eşya ve
taşıtların gümrük işlemlerinin yapılmasını temin etmek suretiyle gümrük sahalara giriş ve çıkışlarını
sağlayan, gerekli kontrol ve kayıtları tutan Gümrük
Muhafaza Müdürlüğüdür. Müdürlüğe bağlı olarak;
hizmetlerini gerçekleştiren Gümrük Muhafaza Mü-
Behiçbey Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği
sahalar ile gümrük bölgesinde Gümrük Muhafaza
dürlüğüdür. Müdürlüğe bağlı olarak;
- Kargo ve Yolcu Salonu Gümrük Muhafaza Bölge
Amirliği,
a) Yolcu Salonu Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği,
b) Kargo Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği,
Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan sundurmalar ve antrepolarda gerekli düzeni
sağlamak ve Ankara Lojistik Üssü Geçici Depolama
Yerine giriş/çıkış yapan araçların kayıt işlemleri gerçekleştirilmektedir.
- Kaçakçılık İstihbarat Takibat ve Narkotik Gümrük
TÜPRAŞ Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği
Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Kayseri Erki-
Muhafaza Bölge Amirliği,
görev yapmaktadır.
Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü
let Havalimanı’ndan Ürgüp Tuzköy Havalimanı Kısım
TÜPRAŞ Gümrük Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan, TÜPRAŞ Rafinerisine gelen giden transit akaryakıt tankerlerinin ve uçakların giriş-çıkışları kontrol
edilmektedir.
Etimesgut Askeri Havalimanı Gümrük Muhafaza Memurluğu: Görevli olarak yurt dışına giden ve gelen askeri uçak ve personelin gözetim ve gümrük işlemlerinin yapılması için gümrük idaresine sevk etme işlemi
yerine getirilmekte ve gümrük denetimi gerçekleştirilmektedir.
Esenboğa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü
Esenboğa Gümrük ve Muhafaza Müdürlüğü, Ankara Esenboğa Havalimanı’ndan giriş ve çıkış yapan
Amirliğine giriş/çıkış yapan yolculara ait gümrüklü
bagajların gümrük muayenesine sevk edilmesi ile
Kayseri Serbest Bölgesi’nde faaliyet gösteren firmaların bölgeye yaptıkları ihraç ve ithal ürünlerinin kayıtlarının takibi işlemleri yapıldığı Gümrük Muhafaza
Müdürlüğüdür.
Konya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü
Konya
Gümrük
Muhafaza
Müdürlüğü,
Konya
Havalimanı’na gelen/giden uçak ve yolcuların kontrolü ile ihbara konu araç ve şahıslarla ilgili yapılan
işlemler ile ithal ve ihraç yükü taşıyan araçların takibinin yapıldığı Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür.
Nisan-Haziran 2011
Röportaj
ANKARA GÜMRÜK ve MUHAFAZA BAŞMÜDÜRÜ
SAYIN MUSTAFA IŞIK İLE RÖPORTAJ
Gümrük Bülteni: Kendinizi kısaca tanıtır
mısınız?
Sayın Mustafa IŞIK: 1960 Kaman/Kırşehir doğumluyum. İlk ve orta öğrenimimi Ankara’da tamamladım. 1984 yılında
Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler
Fakültesi Ekonomi Bölümü’nden mezun
oldum. 06.01.1986 tarihinde Müsteşarlığımız Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Stajyer Kontrolörü olarak göreve
başladım. 26.06.1989 tarihinde aynı Genel
Müdürlükte yeterlilik sınavı sonrası Kont-
Gümrük Bülteni
rolörlük kadrosuna atandım. 24.10.1990
tarihinde Gümrükler Muhafaza Kontrolörleri Başkanlığı’nın kuruluş çalışmalarında bulunmak üzere Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne Kontrolör
olarak atandım. Bu birimde 1993-2000
yılları ile 05.06.2006-10.01.2011 tarihleri arasında Gümrükler Muhafaza Genel
Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Kontrolörleri Başkanlığı görevini yürüttüm.
13.01.2000 tarihinde Gümrük Muhafaza
Başkontrolörlüğü kadrosundan Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne
13
Daire Başkanı olarak atandım. Bu görev süresi içerisinde Milli Güvenlik Akademisi’nden 51.
Dönem Müdavimi olarak mezun oldum. Ayrıca
2000-2002 yılları arasında Milli Sivil Havacılık
Güvenlik Kurulu Eğitim, Araştırma ve Denetleme
Uzmanlar Kurulu üyesi olarak çalışmalara katıldım. 1994 ve 2000 yıllarında “Kaçakçılık ve Risk
Analizi” konusunda Fransa’da, 2010 yılında Sınır
Güvenliği ve Denetimi konusunda A.B.D.’de seminer çalışmalarında bulundum. TÜRMOB ve Müsteşarlığımızın ortaklaşa düzenlediği “Sonradan
Kontrol Çerçevesinde Muhasebe Uygulamaları
ve Vergi İncelemesi” eğitimi aldım. Ferdi atletizm
lisansım olup, zaman buldukça ulusal ve uluslararası maraton müsabakalarına katılıyorum. Evli
ve iki çocuk babasıyım.
Gümrük Bülteni: Ankara Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğünde neleri gerçekleştirmek istiyorsunuz? Hedefleriniz nelerdir?
Sayın Mustafa IŞIK: Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü görevine başlamadan önce
Gümrük Müsteşarlığında denetim elemanı ve
Daire Başkanı olarak 25 yıl görev yaptım. Daha
önce Müsteşarlık Merkezi dışında görev yapmamış olmama rağmen, özellikle denetim elemanı
olarak görev yaptığım sürede görevli olarak gittiğim Taşra İdarelerinde, yaşanan sorunlar konusunda yeterli bilgi sahibi oldum ve görev sürem
boyunca, yaşanan bu sorunları imkânlar ölçüsünde çözmek amacındayım.
Bu düşünceden hareketle, hâlihazırda Başmüdürlük hizmetlerinin yürütüldüğü binanın fiziki mekân ve konum itibariyle uygun olmaması
nedeniyle, gümrük hizmetlerinde etkinlik ve
verimliliğin artırılmasına yönelik personel motivasyonunu sağlayıcı daha uygun, modern ve
çağdaş bir hizmet binasının inşa edilmesi için
Müsteşarlık Makamının onayını almak suretiyle
girişimlerde bulunulmuş ve Esenboğa Havalimanı protokol yolu üzerinde bir arsanın hizmet
binası inşası için tahsis edilmesi sağlanmıştır.
Önümüzdeki yıllarda ödenek ayrılması durumunda inşaata başlanabilecektir.
Müsteşarlık Makamının Onayı doğrultusunda Avrupa Birliği müktesebatına uygun gümrük laboratuarlarının modernizasyonu çerçevesinde Başmüdürlüğümüz Ankara Merkez Laboratuar Şube
Müdürlüğü’nün laboratuar tahlil ve tespitlerinin
ulusal ve uluslararası düzeyde geçerlilik kazandırılması için akreditasyon alınması amaçlanmakta
olup, bu kapsamda Laboratuarımıza ait “Kalite El
Kitabı” taslağı hazırlanmış ve teknik ön çalışmalar yapılmıştır. Bu çerçevede Alman Gümrük İdaresi ile Müsteşarlığımız arasında yapılmış olan
eşleştirme projesi kapsamında akreditasyona
yönelik eğitim ve hazırlık çalışmaları yapılmıştır.
Bunun yanında, İtalya Gümrük İdaresi ile “Kısa
Süreli Eşleştirme Projesi” kapsamında metot akreditasyonu çalışmaları 2011 Nisan, Mayıs ve Haziran
aylarında diğer gümrük laboratuarlarında görevli
personelin katılımıyla Ankara Merkez Laboratuar
Şube Müdürlüğü’nde gerçekleştirilmiştir.
Öte yandan, akreditasyon standartlarının uygulanması ve hizmet satın alınması konusunda Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Ankara Ulusal Gıda ve
Referans Laboratuar Müdürlüğü danışman olarak belirlenmiştir.
Laboratuarımızın akredite edilmesi halinde eşya
bazında yapılan tahlil ve tespitler uluslararası düzeyde geçerlilik kazandırılması ile birlikte tahlil
için başka kurumlara tespit yaptırılmasının önüne geçilerek işlemlerin daha hızlı şekilde sonuçlandırılması sağlanıp, hizmette zaman kaybı da
önlenmiş olacaktır.
Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü,
Müsteşarlığımızın kısa, orta ve uzun vadede teknolojik gelişmelere paralel olarak ticaretin kolaylaştırılması, denetimin sağlanması, sanayici
ve işletmelerin ulusal ve uluslararası gücünü
Nisan-Haziran 2011
14
Röportaj
üst seviyeye çıkarmak, ekonomik büyümeye katkıda bulunmak üzere iş akışında etkinliğin sağlanmasına yönelik her türlü proje ve programların pilot bölge olarak uygulanmasında öncülük
görevini üstlenmiştir.
Bu kapsamda, Müsteşarlığımızın en önemli
projesi olan, elektronik beyanname sistemine
(e-belge) pilot bölge olarak Esenboğa ve Tır Gümrük Müdürlüklerimizde Ocak 2011 tarihi itibarıyla geçilmiştir. Bu sistem, yükümlülerin gümrük
beyannamesi ve buna eklenmesi gereken belgeleri gümrük idaresine gelmeksizin tamamen
elektronik ortamda ve elektronik imza ile kendi bürolarından gümrük idaresine sunmalarını
sağlayacak kâğıtsız gümrük uygulamasıdır. Bu
uygulama ile diğer kurumlarla elektronik entegre sistemi sağlanması halinde yükümlüler diğer
kurum ve kuruluşlardan almaları gereken izin
ve uygunluk belgelerini, bunların her birine ayrı
ayrı başvurmadan, gümrük idaresi ve ilgili kurum yada kuruluş arasında elektronik ortamda
veri alış verişi sağlanarak bu bilgi ve belgelerin
tek noktadan temin edilmesini mümkün kılacak
tek pencere uygulamasına geçilmesi hedeflenmektedir. Çalışmalar olumlu bir şekilde devam
etmekte olup, bu sistemin Müsteşarlığımızca
Türkiye genelinde tüm idarelerimizde yaygınlaştırılması hedeflenmektedir.
Projenin uygulanması ilgili olarak karşılaşılan
aksaklıklar Başmüdürlüğümüz tarafından yazılı
olarak Müsteşarlığımıza en kısa sürede çözüm
önerileri ile birlikte iletilmekte ve projenin daha
sonra uygulanacağı diğer gümrük idarelerinde karşılaşılacak benzer sorunların önlenmesi
amaçlanmaktadır.
Merkezi Bilge Programının çökmesi gibi olağanüstü durumlar hem hizmetlerin aksaması hem
de dış ticaretin önemli iki ayağı olan ithalat ve
ihracatın önemli ölçüde durmasına neden olarak ticaret politikalarının uygulanmasını sekte-
Gümrük Bülteni
ye uğratacaktır. Gümrük Müsteşarlığı bilgisayar
işletim sistemlerinde ortaya çıkabilecek yerel
veya merkezi arıza hallerinde gümrük işlemlerinin aksatılmaksızın yürütülmesine ilişkin
Müsteşarlığımız Acil Durum Planı Yönergesinin
taşra ayağı olarak Başmüdürlüğümüzce inceleme ve çalışmalar yapılarak bu işin koordinatörlüğünü yapan Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün
ilgili dairesine intikal ettirilmiştir. Söz konusu
yönergenin kısa süre içerisinde uygulamaya konulması temenni edilmektedir.
“Kaçakçılıkla mücadele faaliyetlerinin en önemli
unsurlarından biri olan ihbar temini konusunda
yıllardan bu yana İdarelerimizin yaşamış olduğu
soruna katkı sağlayacağı düşüncesi ile kurulan
“Alo 136 İhbar Hattı”nın, bu amaca en iyi şekilde hizmet edebilmesi, hatta gelen çağrılardan
ihbar içerikli olanların sayısının artırılması ve
daha geniş çevreden ihbarların alınması için
görsel ve işitsel medya yoluyla hattın tanıtımının
yapılması gerektiği düşüncesinden hareketle,
değişik televizyon kanallarında katılmış olduğum TV programlarında, ihbar hattı ve Gümrük
Muhafaza İdarelerinin kaçakçılıkla mücadele
kapsamında yapmış oldukları faaliyetlerle ilgili bilgiler verilmiş olup, elde edilen imkânlar
dâhilinde buna devam edilecektir.
Yeniden yapılanma sürecinin hızla devam ettiği bu dönemde taşra teşkilatlarının rasyonel ve
etkin bir şekilde yapılandırılması doğrultusunda
kaçakçılıkla mücadelede adli kolluk personelinin inceleme, araştırma, sorgulama, operasyon
ve soruşturma yönlerinin geliştirilip caydırıcılık
özelliklerinin ön plana çıkarılması çalışmaları
önem arz etmektedir. Kaçakçılıkla mücadelede
etkinliği artırmaya yönelik Başmüdürlüğümüz
Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü adli kolluk personeli
Ankara ve bağlantı idarelerimizin bulunduğu il ve
idarelere yönlendirilerek istihbarat çalışmalarına hız verilmiştir.
15
Son yıllarda Avrupa Birliği uyum yasaları çerçevesinde ciddi değişikliklere uğrayan ve dinamik
bir yapıya sahip olan gümrük mevzuatıyla ilgili
olarak personelin, ifa ettikleri görevlerle ilgili
gerek teorik gerekse pratik bilgilerinin yenilenmesi için eğitim programları yapılmasına ihtiyaç
olduğu görülmüş, bu amaçla eğitim programlarına başlanılmış olup, belirli aralıklarla personelin eğitim ihtiyaçları tespit edilerek bu faaliyetlere devam edilecektir.
Gümrük Bülteni: Ankara Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğünde göreve başladığınız tarihten
bu yana yapmış olduğunuz belli başlı faaliyetler hakkında bilgi verebilir misiniz?
Sayın Mustafa IŞIK: Başmüdürlük olarak, daha
sağlıklı ve istenilen kalitede gümrük hizmetinin verilebilmesi için iş çevreleri ve yükümlülerin düşünce, görüş, öneri ve gerektiğinde
şikâyetlerine ihtiyacımız olduğu ve bunların titizlikle değerlendirileceği düşüncesinden hareketle görev alanımız içerisinde Ankara, Konya,
Kayseri ve Aksaray’da faaliyet gösteren Sanayi
ve Ticaret Odaları başta olmak üzere sanayici
ve yatırımcı kuruluşlar bizzat mahallinde ziyaret
edilerek yöneticileri ile toplantılar düzenlenmiş,
hem kendi kuruluşlarının faaliyet ve projeleri
hakkında brifingler alınmış hem de hizmetler
ve mevzuat açısından gümrük idareleri ile yaşadıkları sorunlar tespit edilerek çözüm odaklı
çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmalarımız tüm
bağlantılarımız idare amirleri ile zaman zaman
değerlendirme toplantıları yapılarak Başmüdürlüğümüz veya idarelerimizce sorunlara çözümler üretilmiş veya mevzuattan kaynaklanan
sorun ve çözüm önerileri Müsteşarlığımıza intikal
ettirilmiştir. Bu türlü faaliyetlerde devamlılık sağlanacaktır.
Başmüdürlüğümüzce
06.05.2011
tarihinde Anneler günü ile Kültür ve Bahar Bayramı,
16.06.20011 tarihinde Babalar Günü kutlamaları
geniş bir katılımla gerçekleştirilmiş, personelimizin kaynaşması için oldukça önemli olduğu
düşünülen benzer faaliyetlerin bundan sonrada
yapılması kararlaştırılmıştır.
Başmüdürlüğümüz ve bağlantı İdarelerinde görev yapan ve halen TIR Gümrük Müdürü olan
Havva EKSİLMEZ’e çalışmalarındaki gayret ve
başarısından dolayı 26 Ocak Dünya Gümrük Gününde Dünya Gümrük Örgütü tarafından verilen
liyakat sertifikası düzenlenen törende takdim
edilmiştir.
2011 Mart ve Nisan aylarında ülkemizi ziyaret
eden Kırgızistan ve Ukrayna üst düzey gümrük
yöneticilerinin de bulunduğu kalabalık bir heyete Esenboğa ve örnek bir yapılanma ile tüm
hizmetlerin bir arada verildiği Türkiye’de ilk ve
örnek bir proje Ankara Kazan Lojistik Üssü’nün
Nisan-Haziran 2011
16
Röportaj
bulunduğu Tır Gümrük Müdürlüğü, Ankara Merkez Laboratuar Şube Müdürlüğü ile Başmüdürlüğümüz Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük
Muhafaza Müdürlüklerinin görev, yetki ve faaliyet
alanlarına ilişkin teorik ve uygulamalı bilgilendirme çalışmaları yapılmıştır.
11 Mart 2011 tarihinde Japonya’da meydana gelen deprem ve sonrasında Fukushima nükleer
santralinde yaşanan gelişmeler karşısında Japonya menşeli ve/veya çıkışlı eşyaların radyoaktif
kirlenmeye maruz kalması ve bu eşyaların Türkiye Gümrük Bölgesine girişinde insan ve çevre
sağlığı açısından sorun yaşanmasının muhtemel
olması üzerine, insan ve çevre sağlığının korunmasına yönelik olarak tarafımdan Esenboğa
Havalimanında birkaç TV (ATV, TRT Türk, TGRT,
NTV) kanalında yayınlanan programlarda konuyla ilgili bilgilendirme yapılmıştır.
Gümrük Bülteni: İnsansız ve kağıtsız bir ortamda
gümrük işlemlerini sürdürmek hedefi doğrultusunda, Ankara TIR ve Esenboğa Gümrük Müdürlüklerinde başlatılan e- belge uygulamasına
ilişkin bilgi verir misiniz?
Gümrük Bülteni
Sayın Mustafa IŞIK: Müsteşarlığımızın son dönemdeki en önemli projesi olan, teknolojik gelişmelerden en üst düzeyde faydalanılarak uluslar
arası ticarete hız ve verimlilik kazandırılması,
ekonomik altyapının güçlendirilmesi ve hizmet
olarak üretime seri bir şekilde katkıda bulunup,
işletmeler açısından yasal ticaretin kolaylaştırılması yönünde Ocak 2011 tarihi itibariyle pilot
bölge olarak e- belge sistemine Başmüdürlüğümüz bağlantıları Esenboğa ve TIR Gümrük Müdürlüklerinde geçilmiştir. Kısacası bu sistemle;
gümrüğe gelen eşya, sahipleri ya da temsilcileri
vasıtasıyla dış ticaret ve gümrük mevzuatı uyarınca gereken bilgi ve belgeler söz konusu proje
kapsamında gümrük idarelerinden almış oldukları şifre ile gümrük idaresine gelmeksizin elektronik ortamda sisteme girilip beyanda bulunularak gümrüğe sunulmakta ve gümrük idaresince
de yine elektronik ortamda gümrük işlemleri sonlandırılmaktadır.
e-belge uygulaması ile;
- Dış ticaret işlemlerinin, ilgili tüm kurumlarca
standart e-belge’ler kullanılarak elektronik ortamda gerçekleştirilmesinin sağlanması,
17
- Etkin, hızlı verimli ve güvenilir bir e-ortam alt yapısına kavuşturulması,
- Dış ticaretle ilgili tarafların tüm gereksinimlerini
yerine getirebilmeleri için bilgilerin tek bir ortamda sunulabilmesine olanak tanıyan “tek pencere”
ortamının oluşturulması hedeflenmektedir.
e-belge uygulaması;
- İş sahipleri ya da temsilcilerinin gümrüğe gelme zorunluluğu olmadığından, ulaşım, zaman ve
personel maliyetlerini azaltmaktadır.
- Yetkili personel tarafından takip ve denetim
amacıyla işlemlerin her aşaması rahatlıkla izlenebilmektedir. Dolayısıyla, suistimal ve kaçakçılık olaylarının önüne geçilmesinde çok önemli bir
adımdır.
- Kırtasiyeciliği ortadan kaldırmakta ve ciddi anlamda kağıt ve basılı evrak tasarrufu sağlanmaktadır.
Gümrük Bülteni: Başmüdürlüğünüze ilişkin olarak Bültenimiz aracılığıyla iletmek istediğiniz
başka hususlar var mı? Varsa nelerdir?
releri vergi toplamak ve kaçakçılıkla mücadele
görevlerini yerini getirme misyonu ile birlikte aynı
zamanda kamu sağlığını korumak ve güvenliğini
sağlamak, uluslararası kuruluş ve ülkeler nezdinde rekabet gücünü artırmak, ekonomik büyümeye
katkıda bulunmak ile silah ve narkotik kaçakçılığı
başta olmak üzere her türlü kaçakçılıkla mücadele ederek ülke güvenliğinde önemli bir görevi
üstlendiğinin her zaman bilincinde olmalıdır.
Görev anlayışımız; milletimize ve vatanımıza vefa
borcu duyarak, 24 saat esası itibariyle hiç hata
yapmama sorumluluğu içerisinde olmalıdır. Görevine bağlı, etik kurallar içerisinde hareket eden,
performansı üstün ve kariyer sahibi idareciler ve
personelle çalışmak hem çalışanları hem de hizmet alanları motive edecektir.
Başarılı sonuç alınması bir ekip çalışması ürünüdür. Etkin bir ekip çalışması da ancak birbirine güven duyan personelle yapılabilir. Bu nedenle yasal çerçeve içerisinde hareket eden amir ve
memurların bu güven duygusunu sarsacak tutum
ve davranışlardan kaçınılmaları gerekir.
Müsteşarlığımız ve temsilcisi olarak Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nün birinci dereceden vizyonunu belirleyen en önemli politikası
“yasal ticareti kolaylaştırmak ve yasa dışı ticarete
engel olmak” yolunda “sorunsuz hizmet ve sorumlu idare” anlayışıyla hareket etmektir.
Yükümlülere karşı nezaket kuralları çerçevesinde güler yüzlü ve devlet memuru vakarına yakışır
bir şekilde davranılması, her şeyden de önemlisi
kamu görevlileri etik kurulu ve bu çerçevede Müsteşarlığımız etik kuralları doğrultusunda gerekli
hassasiyetin gösterilmesi önem arz etmektedir.
Uluslararası ticaret politikalarının sürekli gelişen
ve değişen yapısı, her geçen yıl artan dış ticaret
hacmimiz Türk Gümrük İdaresinin daha modern,
dinamik ve iş akışkanlığı hızlı hizmet odaklı bir
yapıya kavuşturulmasını her zamankinden daha
gerekli kılmaktadır. Gümrük İdareleri ülkenin en
önemli stratejik kurumları arasında yerini her
zaman korumaya devam etmelidir. Gümrük İda-
Bu düşüncelerle, Başmüdürlük görevine başladığım tarihten bu yana yukarıda belirtmiş olduğum prensiplere uygun olarak, üstün bir gayret
ve çalışma azmi ile görev yapan personelimize ve
Başmüdürlüğümüzü tanıtma fırsatı verdiğiniz için
size teşekkür ediyor, Gümrük Bülteninin bundan
sonraki sayılarında da, başarılı çalışmalarınızın
devamını diliyorum.
Nisan-Haziran 2011
Teşkilattan Haberler
KAPIKÖY-RAZİ SINIR KAPISI AÇILDI
(16 Nisan 2011)
Gümrük Bülteni
19
BAKANIMIZ SAYIN HAYATİ YAZICI VE MÜSTEŞARIMIZ
SAYIN ZİYA ALTUNYALDIZ PERAKENDE SEKTÖRÜNE
GETİRİLEN YENİ DÜZENLEMELERİ SEKTÖRE VE
BASINA AÇIKLADI
İHRACATÇIYA 1,5 MİLYAR DOLARLIK AVANTAJ
Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, ihracatçıların rekabet gücünü artıracak kolaylıklar getirerek, işlem
süreleri ve prosedürleri asgariye indirdiklerini ve
sektöre 1,5 milyar dolarlık maliyet avantajı sağladıklarını bildirdi.
Bakan Yazıcı, Perakende Sektörü Eylem Planı
çerçevesinde, antrepoların lojistik dağıtım merkezleri olarak kullanılmasını sağlayacak projenin ayrıntılarının açıklandığı toplantıda, günümüz
rekabet koşullarının, ticaret erbabına her türlü
desteğin verilmesinin giderek daha fazla gerekli
ve zorunlu kıldığını anlattı.
Firmaların maliyetlerini düşürecek, rekabet güçlerini artıracak yeni bir düzenlemenin müjdesini
vermek üzere toplandıklarını ifade eden Yazıcı,
yılbaşında yayımlanan ithalatta koruma önlemlerine ilişkin tebliğler ile hazır giyim ve dokuma
kumaşlarında gümrük vergisi artışı getirildiğini
anımsatarak, düzenlemenin yerli üreticiyi korumaya yönelik olmakla birlikte, yine bu kapsamda ithal eşyasıyla milli eşyayı bir araya getirerek
ihracat yapan perakende sektörüne birtakım yan
etkileri olduğunu gördüklerini belirtti.
‘’İthal eşyayı yerli eşyayla birleştirdikten sonra
yurt dışına satan ihracatçılarımız, mevcut durum
itibariyle yüzde 40’lara varan vergi yüküyle karşı
karşıya kalmaktadır. Getirilecek bu ek vergilerin
sektöre toplam maliyetinin yaklaşık 1,5 milyar
dolar olacağı tahmin edilmektedir’’ diyen Yazıcı,
perakende sektöründe faaliyette bulunan ulusal
marka sahibi firma temsilcileri ile yürüttükleri
Nisan-Haziran 2011
20
çalışmalar neticesinde, ithal eşyasının koruma
önlemleri ve ek mali yükümlülüklere tabi olmaksızın yerli eşyayla birleştirilmesi için ve ihracatçıların maliyetlerinde oluşacak önemli bir
artışın önüne geçilebilmesini teminen Gümrük
Yönetmeliği’nde birtakım düzenlemeler yaptıklarını kaydetti.
Bakan Yazıcı, getirdikleri düzenlemeleri şöyle
özetledi:
‘’İhracatçılarımızın, ithal eşyası ile yerli eşyayı
pazara sunuma hazır hale getirmek için gerekli
olan paketlenme ve birleştirme işlemlerini doğrudan kendi fabrika aşaması veya paketleme
ünitesinde yapmalarına olanak sağladık. Bu tarz
işlemler için gümrük idaresine başvuru ve izin
alma zorunluluğu kaldırılarak sadece gümrük
idaresine bildirimde bulunarak, işlemlerin süratle gerçekleştirilmesi mümkün kılınmıştır.
İhracatçılarımıza getirilen bir diğer kolaylık ise
gümrüklü antrepolara ihraç kaydıyla konulan
eşyanın ihracatının yapılmaması durumunda eşyanın yeniden yurt içine getirebilmesi imkanına
kavuşmasıdır. Böylelikle, ihracatçının herhangi
bir nedenle ihracatını gerçekleştirememesi durumunda, ihraç eşyasını yurt dışına gönderme
mecburiyeti ortadan kalkmıştır. Özetle ihracatçılarımızın rekabet gücünü artıracak kolaylıklar
getirerek, işlem süreleri ve prosedürleri asgariye indirdik ve sektörümüze 1,5 milyar dolarlık bir
maliyet avantajı sağlamış olduk.’’
LOJİSTİK MERKEZİ
İhracatçının fabrika sahasını ve paketleme ünitelerini, lojistik dağıtım merkezi olarak kullanmalarına olanak sağladıklarını ve Türkiye’nin lojistik
merkez olması yolunda önemli bir açılım getirmiş olduklarını ifade eden Yazıcı, gümrük idaresi
olarak gerçekleştirecekleri faaliyetlerle ticaret
erbabının maliyetlerini düşürecek, rekabet güçlerini artıracak, ekonomik büyümeyi destekleye-
cek uygulamaları gerçekleştirmeyi hedeflediklerini belirtti.
Özel sektör eliyle kalkınma modelini benimsediklerine işaret eden Yazıcı, kamu-özel sektör
işbirliği ile dengeli ve sürdürülebilir kalkınmayı
hedeflediklerini kaydetti. Gümrük Müsteşarlığı
olarak 2003’ten bugüne dış ticarette yüzde 200’ü
aşan artışa paralel biçimde birçok hizmeti gerçekleştirdiklerini anlatan Bakan Yazıcı, gümrük
işlemlerinin yüzde 100’ünün elektronik ortamda yapılmasını sağladıklarını, 7 gümrük kapısını
modernize ettiklerini anımsattı.
Gümrük Bülteni
Hayati Yazıcı, ‘’Böylesine bir hedefi sanayicisiyle, ticaret erbabıyla, odalarıyla, birlikleriyle, tüm
kamu kurum ve kuruluşlarıyla, kısaca hep beraber, topyekün bir mutabakatla gerçekleştirebiliriz’’ dedi.
21
TC. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İLE İNGİLTERE SINIR
AJANSI (UKBA) - ALMAN GÜMRÜK İDARESİ
KONSORSİYUMU ARASINDA , EĞİTİME DÖNÜK İŞBİRLİĞİNİ
İÇEREN BİR EŞLEŞTİRME SÖZLEŞMESİ İMZALANDI
15 ay süreli proje kapsamında, Gümrük Muhafaza
idarelerinin denizlerdeki yetki ve görevleriyle ilgili olarak ulusal ve uluslararası mevzuat, botların
kullanımı, belgelendirme, gemiler ile kargoların
aranması, konteyner ve gemilerin takibi, konteyner ve dökme yüklerin aranması gibi konularda
gümrük muhafaza personelinin eğitim düzeyinin
artırılmasına yönelik olarak Türkiye, İngiltere ve
Almanya’da eğitim ve çalışma ziyaretleri gerçekleştirilecektir.
Projenin resmi açılış toplantısının Temmuz ayında yapılması planlanmaktadır.
Gümrüklerin günümüz koşullarına ve hizmet
akışına göre yeniden düzenlenmesi için modernizasyon çalışmalarına hız veren Müsteşarlığımız ile İngiltere Sınır Ajansı (UKBA) - Alman
Gümrük İdaresi Konsorsiyumu arasında gümrük muhafaza personelinin eğitimine yönelik
Eşleştirme Sözleşmesi imzalandı.
İmza prosedürlerinin tamamlaması amacıyla,
Üye ülke Proje Lideri Sayın Christopher Pratt,
27 Mayıs 2011 tarihinde Gümrük Müsteşarı
Sayın Ziya ALTUNYALDIZ’ı ziyaret etmiş olup,
anılan ziyareti müteakip eşleştirme sözleşmesi imzalanmıştır.
Nisan-Haziran 2011
22
GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU
1. ARAMA KONFERANSI YAPILDI
Gümrük Müsteşarlığı, Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM), İstanbul Ticaret Odası (İTO) ile İstanbul
Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri (İTKİB) işbirliğiyle düzenlenen
“Gümrükler 2023 Vizyonu 1. Arama
Konferansı”nda konuşan Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesi noktasında
Gümrük Müsteşarlığı ve ülkelerin
gümrüklerinin çok önemli işlevleri
bulunduğuna dikkat çekerek, gerçek
veya tüzel kişilerin hayatlarının belirli
bir evresinde doğrudan ya da dolaylı
olarak gümrüklerle kesişen zaman
dilimleri bulunduğunu kaydetti.
“Paydaşlar arasındaki ilişkiler birbirini doğrudan doğruya etkiler. Performansa odaklandığınızda bu ilişkilerin uyumlu
olması, verimliliğe odaklanması başarı için kaçırılmaz sonuçlara vesile olur. Gümrükleri elbette
ki klasik anlayışın ötesinde, ‘gir çık’ basitliğinin
ötesinde, modern anlayışla sevk ve idare etmeye
çalışıyoruz. Bu anlamda mevzuatımızı, gümrük
kanunlarını, yönetmelikleri yeniledik. Uygulamaları dikkate alarak bu düzenlemeleri yaptık.
Dünya hızla değişiyor, uluslararası ticaret çok dinamik. Artık iş adamları, ticaret erbabımız ürünlerini paketleyerek pazarlamanın dışına çıkmak
zorunda, müşteri odaklı davranmak gerekiyor.”
dedi.
TİM Başkanı Mehmet Büyükekşi ise gümrüklerin dış ticaret camiası açısından önem taşıdığını
belirterek, gümrüklerin etkin çalışmasının dış
ticaretin hızlı bir şekilde gerçekleştirilmesinin
önünü açtığını kaydetti.
Sayın Bakan Hayati YAZICI ve TİM Başkanı
Mehmet BÜYÜKEKŞİ tarafından yapılan açılış konuşmalarının ardından, “2023’te nasıl bir
Gümrük Bülteni
Gümrük İdaresi” sorusuna yanıt aranmış ve;
•Kolay, Etkin ve Kesintisiz Gümrük Süreci,
•Yolcu Beraberi Satış İşlemlerinin Yapılandırılması,
•Risk Analizi ve Güvene Dayalı Piyasa Gözetim ve Denetiminin Yaygınlaştırılması,
•Kurumlar Arası Koordinasyonun Geliştirilmesi,
•Mevzuat Uyumlaştırma,
•Gümrük Geçişlerinin Kolaylaştırılması ve
Lojistik,
•Dış Ticaretin Geliştirilmesi
konu başlıkları altında önemli sonuçlara ulaşıldı.
Konferans, Gümrük Müsteşarı Ziya ALTUNYALDIZ,
TOBB Başkanı Rifat HİSARCIKLIOĞLU, İTO Başkanı Murat YALÇINTAŞ ve İTKİB Başkanı Hikmet
TANRIVERDİ tarafından yapılan kapanış konuşmaları ile sona erdi. Konferansta kamu kurumları üst düzey yöneticileri, Türk dış ticaret, lojistik,
müşavirlik sektörünün 100 üst düzey temsilcisi
bir araya gelerek stratejik değerlendirmelerde
bulundu.
23
IRAK’LA TİCARETİN ÖNÜNÜ AÇMA YOLUNDA
ÖNEMLİ BİR ADIM ATILDI YENİ SINIR KAPILARININ
AÇILMASI HEDEFLENİYOR
Ortak Teknik Komite’de, Türkiye–Irak demiryolu
projesi çerçevesinde iki ülke arasında açılması
düşünülen tren gümrük kapısının güzergâhının
tespitine dönük incelemelerde de bulunmak
üzere her iki ülkenin demiryolu inşaatlarından
sorumlu birim yetkilileri hazır bulunacak.
Kurulacak Ortak Teknik Komite, Habur-İbrahim
Halil Kara Hudut Kapısı’nın batısında açılması
planlanan yeni hudut kapıları için müşterek inceleme ve tespitleri rapora bağlayarak değerlendirilmek üzere Ortak Çalışma Grubuna sunacak.
Ortak Teknik Komite’nin ilk çalışmalarını Temmuz
ayı içerisinde tamamlamasına karar verildi.
Türkiye ve Irak arasında 2009 yılında imzalanan
anlaşma çerçevesinde kurulan“Tükiye–Irak Yeni
Hudut Kapıları Ortak Çalışma Grubu”nun ilk
toplantısı Gümrük Müsteşarı Ziya ALTUNYALDIZ ve Irak Dışişleri Bakanlığı Komşu Ülkelerle
İlişkiler Bölüm Başkanı Büyükelçisi Dr. Walid
SHILTAGH’ın katılımlarıyla Ankara’da gerçekleştirildi.
İki ülke arasında 15 Ekim 2009 tarihinde
Bağdat’ta imzalanan Anlaşma ve Mutabakat Zabıtları çerçevesinde oluşturulan, “Türkiye–Irak
Yeni Hudut Kapıları Ortak Çalışma Grubu” 1.
Toplantısı’nda; son yıllarda artan ve 2010 yılı itibariyle 7.4 milyar doları geçen dış ticaret hacmi
ve 1.6 milyonu aşan araç trafiği karşısında
tek bir sınır kapısının yetersiz kaldığı tespitiyle, iki ülke arasında yeni hudut kapılarının
açılmasının önemine vurgu yapılmış ve işbirliğinin artırılması hedefi konulmuştu. Toplantıda
Habur–İbrahim Halil Kara Hudut Kapıları’nda
kapasitenin artırılabilmesi, mevcut köprülerin
yükünün azaltılabilmesi için yeni köprü veya
köprülerin inşası konusunda gerekli çalışmaları
yürütmek üzere iki ülkenin ilgili kurum temsilcilerinin katılımıyla, bir “Ortak Teknik Komite”
kurulması kararlaştırıldı.
Türkiye ile Irak arasında daha önce yapılan anlaşma ve mutabakat zabıtları çerçevesinde gerçekleştirilen ortak çalışma grubu toplantısı, iki
ülke arasında gümrük işlemlerinin kolaylaştırılması ve hızlandırılmasına dönük olarak gümrük
idareleri arasındaki işbirliğinin artırılması hedefinin gerçekleştirilmesi, bu hedefe dönük somut
adımlar atılması ve Irak’la artan ticaretin daha da
geliştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
Nisan-Haziran 2011
24
43. DÖNEM GÜMRÜK İŞBİRLİĞİ KOMİTESİ TOPLANTISI
AT-Türkiye Gümrük İşbirliği Komitesi (GİK) 43.
Dönem Toplantısı, AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Sayın Rıza Mehmet KORKMAZ başkanlığında, 31 Mayıs 2011 tarihinde Nevşehir’de gerçekleştirildi.GİK, Ankara Anlaşması’nın 6 ıncı
Maddesi uyarınca ortaklık rejiminin uygulanmasını ve gelişmesini sağlamak üzere Ortaklık
Konseyi’nin 2/69 sayılı Kararı’yla teknik komite mahiyetinde kurulmuş olup, ülkemiz heyet
başkanlığı Müsteşarlığımız AB ve Dış İlişkiler
Genel Müdürlüğü’nce yürütülmektedir. Görevi,
Anlaşma’nın gümrükle ilgili hükümlerinin doğru
ve yeknesak bir şekilde uygulanması amacıyla
akit taraflar arasında idari işbirliğini sağlamak
ve Ortaklık Konseyi’nin gümrük alanında kendisine tevdi edeceği her türlü işi yürütmektir.
DÜNYA GÜMRÜK ÖRGÜTÜ’NÜN 2011 GENEL KONSEY
TOPLANTISI 23-25 HAZİRAN TARİHLERİNDE
BRÜKSEL’DE GERÇEKLEŞTİRİLDİ
Üye ülke gümrük idarelerinin başkanlarının
oluşturduğu Konsey’de Türkiye’yi, Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ başkanlığındaki
heyet temsil etti. Genel Konsey, Örgüt’ün bir yıl
boyunca yaptığı çalışmaları inceleyerek onayladı.
Gümrük Bülteni
Bu yıl öne çıkan konular arasında, gümrük özel
sektör işbirliği, bilgi merkezli bir idari oluşum,
idari kapasitenin artırılması ve arz zinciri güvenliği dikkay çekti. DGÖ’nün 177 üyesi bulunuyor.
25
MÜSTEŞARLIĞIMIZIN ÖZEL SEKTÖRÜ BİLGİLENDİRME
POLİTİKASI ÇERÇEVESİNDE SEMİNERLER DÜZENLENDİ
15 Haziran 2011 tarihinde Konya Sanayi Odası’nda Oda üyeleri ve çalışanlarından oluşan
50 kişilik bir heyete Müsteşarlığımız AB Uzmanlarından
Ahmet DAYIOĞLU ve Osman
BEYHAN tarafından “Gümrük Birliği, Menşe Kuralları
Mevzuatımız ve AB Mevzuatındaki Yeni Menşe Kuralları”
konulu bir seminer verilmiş
olup, Müsteşarlığımızın özel
sektöre yönelik politikası kapsamında katılımcılar TürkiyeAvrupa Birliği Gümrük Birliği mevzuatı, menşe
kurallarına ilişkin yürürlükteki mevzuatımız ve
AB’de yürürlüğe giren yeni Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi menşe kuralları ile Pan-AvrupaAkdeniz Menşe Kümülasyon Sistemi kurallarının
yerini alacak ve yakında yürürlüğe girecek olan
bölgesel konvansiyon menşe kuralları hakkında
bilgilendirildi.
Müsteşarlığımız, gümrük işlemlerindeki hızı
ve etkinliği arttırmak ve TIR işlemlerine ilişkin
güncel bilgilendirmede bulunmak hedefi doğrultusunda nakliyeci firmalara ve yetkilendirilmiş
gümrük müşavirlerine dönük “Tır Sistemi Eğitim
Semineri” düzenledi.
Tır Sistemi Eğitim Semineri Gümrük Müsteşarlığı
koordinasyonunda TOBB ve IRU’nun (Uluslararası Kara Taşımacılığı Birliği) katılımıyla 20 Haziran
2011 tarihinde Ankara’da TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi’nde, 22 Haziran 2011 tarihinde
ise İstanbul’da TOBB Hizmet Binası Büyük Toplantı Salonu’nda gerçekleştirildi. Gümrük idarelerinde gerçekleştirilen işlem sürecinin parçası
olan nakliyeci firma temsilcileri ve çalışanlarıyla
birlikte Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerinin
katıldığı seminer boyunca “Tır Sisteminin İşleyişi, Karne Hamilinin Sorumlulukları, Tır İşlemleri
Açısından Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği,
Bilgi Teknolojilerinin Kullanımı” hakkında güncel
bilgiler ve yeni düzenlemeler konunun uzmanları
tarafından aktarıldı.
TÜRKİYE-BULGARİSTAN GÜMRÜK İDARELERİ TOPLANTISI
3 HAZİRAN 2011 TARİHİNDE SOFYA’DA DÜZENLENDİ
Anılan toplantı kapsamında, Müsteşarımız Sn.
Ziya ALTUNYALDIZ ve Bulgaristan Gümrük İdaresi Başkanı Sn. Vanyo TANOV iki ülke gümrük
idarelerinin daha hızlı ve etkin çalışabilmesi için
gerekli tüm çalışmaların yapılması hususunda
mutabık kalmış olup, toplantı iki ülke gümrük
idareleri arasında işbirliğinin geliştirilmesine
katkı sağladı.
Nisan-Haziran 2011
26
BANDROL GELİRLERİNDE KAÇAĞIN ÖNLENMESİ, KAMU
ALACAĞI KAYBININ ÖNÜNE GEÇİLMESİ AMACIYLA,
GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İLE TRT KURUMU ARASINDA
01.04.2011 TARİHİNDE BİR PROTOKOL İMZALANDI
Türkiye Radyo Televizyon Kurumu (TRT)’ndan
bandrol alan firmalara ilişkin bilgiler ile Müste
şarlığımızca sağlanacak ithalat-ihracat verilerinin karşılaştırılması şeklinde çapraz kontrol
yapılarak 3093 sayılı Türkiye Radyo-Televizyon
Gelirleri Kanunu hükümlerine uygunluğun denetlenmesinin sağlanması bu suretle kurumun
başlıca gelir kaynağı olan bandrol gelirlerinde
kaçağın önlenmesi, kamu alacağı kaybının önüne
geçilmesi ve TRT’nin teknik alt yapısından Müsteşarlığımızın yararlandırılması amacıyla, Gümrük Müsteşarlığı ve Türkiye Radyo ve Televizyon
Kurumu arasında “İşbirliği Protokolü”, Müsteşarımız Sn.Ziya ALTUNYALDIZ ve TRT Genel Müdürü Sn.İbrahim ŞAHİN tarafından 01.04.2011 tarihinde Ankara’da imzalandı.
“YURTDIŞI GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ
I. DEĞERLENDİRME TOPLANTISI”
13 HAZİRAN 2011 TARİHİNDE ANKARA’DA YAPILDI
Değerlendirme Toplantısına Müsteşarımız Sayın
Ziya ALTUNYALDIZ, Müsteşar Yardımcısı Sayın
Ali NURAL, Müsteşar Yardımcısı Sayın Neşet
Gümrük Bülteni
AKKOÇ ile tüm Birim Amirleri ve Washington,
Berlin, Bakü, AB Nezdinde, Brüksel, Kahire ve
Moskova Gümrük Müşavirleri katıldı.
27
MÜSTEŞARLIĞIMIZ EĞİTİM MERKEZİNDE
26 PROGRAMDA KATILIMCILARA EĞİTİM VERİLDİ
Nisan-Haziran 2011 döneminde, Müsteşarlığımız Eğitim Merkezinde; Toplam
26 Programda 902 katılımcıya eğitim
verildi. Düzenlenen eğitim programları
ağırlıklı olarak, Aday Memur Yetiştirme
Eğitimi, Aday Gümrük Muayene Memuru Yetiştirme Eğitimi, Aday Gümrük
Muhafaza Memuru Yetiştirme Eğitimi,
Gümrük Uzman Yardımcılığı Eğitimlerinden oluştu.
5 ADET NARKOTİK DEDEKTÖR KÖPEĞİ
VE İDARECİLERİNİN EĞİTİMLERİ TAMAMLANDI
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünce eğitimi verilen 5 adet Narkotik Dedektör Köpeği ve
idarecilerinin eğitimleri tamamlandı. Dedektör
Köpekler ve idarecilerinin Türkiye Sınır kapılarımıza dağıtımı için Gümrük Müsteşarlığı binası
önünde 10 Haziran 2011 tarihinde saat 10:30 da
Müsteşar Yardımcıları Sn. Neşet AKKOÇ ve Sn.
Ali NURAL’ ın da katılımı ile tören düzenlendi.
Tören sonrası Narkotik Dedektör Köpekleri ile
örnek aramalar gerçekleştirildi.
Nisan-Haziran 2011
28
YENİLENEN İZMİT GÜMRÜK VE MUHAFAZA
BAŞMÜDÜRLÜĞÜ
HİZMET BİNASININ
AÇILIŞ TÖRENİ
YAPILDI
İzmit Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğü hizmet binasının açılışı Devlet Bakanımız
Hayati YAZICI, Gümrük Müsteşarımız Ziya ALTUNYALDIZ, Kocaeli Valisi Ercan TOPACA’nın
katılımı ile gerçekleştirildi.
TASİŞ’İN ERENKÖY PERAKENDE SATIŞ
MAĞAZASI AÇILDI
Edirne, Ankara ve İstanbul Sirkeci’de olmak
üzere 3 adet perakende satış mağazası faaliyet
gösteren TASİŞ’in 4 üncü mağazasının açılışı Bakanımız Sayın Hayati Yazıcı tarafından gerçekleştirildi.
Vatandaşların büyük ilgi gösterdiği mağazanın
açılışında Yazıcı; gümrüklerde eşya ve insan geçişlerinin çok seri şekilde yapılması gerektiğini
vurgulayarak, bu hızlılığın ürün açısından değer-
Gümrük Bülteni
lendirildiğinde rekabet gücüne katkı sağladığını
kaydetti.
Açılışına Müsteşarımız Sayın Ziya Altunyaldız’ın
da katıldığı satış mağazasında, gümrükten kaçak olarak getirilmeye çalışılan ve adli süreci tamamlanan elektronik, giyim, mutfak, spor aletleri, gözlük, bahçe makineleri gibi eşyalar satışa
sunuldu.
Kaçakçılık
KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE
Kara, deniz ve hava sınır kapılarının yanı sıra iç
gümrüklerde yürütülen kaçakçılıkla mücadele
çalışmaları kapsamında 31Mart-30 Haziran tarihleri arasında yurt genelinde toplam 783 kaçakçılık olayında, 86 milyon 030 bin 259 TL değerinde kaçak eşya ele geçirildi.
Yakalamaların 8 milyon 520 bin133 TL’lik bölümü
uyuşturucu madde,77 milyon 510 bin 126 TL’lik
kısmı ise ticari eşyadan oluştu. Ayrıca aynı dönem içerisinde yasadışı yollardan yurtdışına çıkmak isteyen 59 kişi yakalandı.
2011 yılının bu döneminde;17 milyon 738 bin 544
TL değerinde araç,2 milyon 598 bin 633 TL de-
ğerinde tekstil ürünü, 13 milyon 665 bin 158 TL
değerinde elektronik eşya,17 milyon 543 bin 541
TL değerinde akaryakıt,1 milyon256 bin988 TL
değerinde gıda, 2 milyon 136 bin 855 TL değerinde tekel maddesi ve 3 milyon 787 bin 983 TL
değerinde makine aksamı oto yedek parçası başta olmak üzere toplam 58 milyon 727 bin705 TL
değerinde kaçak eşya yakalandı.
Bu dönem; 58 kilo 303 gram eroin,42 kg. Metamfetamin,2 kilo 759 gram Sentetik Esrar, 40 kilo
286 gram Afyon Sakızı olmak üzere ele geçirilen
toplam 143 kilo 384 gram uyuşturucu maddenin
piyasa değerinin yaklaşık 8 milyon 520 bin 133 TL
olduğu tahmin edilmektedir.
IRAK’TAN İNGİLTERE’YE SİGARA KAÇAKÇILIĞI
28.04.2011 günü Habur Kaçakçılık İstihbarat ve
Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekiplerince yapılan operasyon neticesinde Irak’tan
İngiltere’ ye gitmekte olan minibüs aracının içe-
risinde İngiltere’ ye kaçırılmak istenilen piyasa
değeri 85.000 TL olan 15.900 paket sigara ele
geçirilmiştir. Aracın, içerisindeki zulaları gizlemek amacı ile özellikle karavan haline getirildiği
tespit edilmiş olup yakalanan sigaralara
ve araca el konularak olayla ilgili soruşturma başlatılmıştır.
Nisan-Haziran 2011
30
Kaçakçılık
KAÇAK MİKROORGANİZMA
YAKALAMASI
Bir ihbarı değerlendiren Bursa Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekipleri, 23.02.2010 tarihinde tahmini toplam
değeri 1.200.000 TL ‘yi bulan 9 adet tanka yerleştirilen toplam 45.550 kg mikroorganizma türü
madde yakaladı.
GÜRBULAK SINIR KAPISINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN
2 OPERASYONDA 50 KG UYUŞTURUCU ELE GEÇİRİLDİ
İran’dan Türkiye’ye giriş yapan lüks bir araçtan
süphelenen Gümrük Muhafaza Ekipleri aracı
durdurarak Narkotik Dedektör Köpeği BONET
ile araçta arama gerçekleştirdi. Yapılan aramada
Bonet’in aracın deposuna tepki vermesi üzerine
depo sökülerek kesildi. Kesilen deponun içinden
çıkan bidonlarda 35 kg afyon sakızı ele geçirildi.
Gümrük Bülteni
İran pasaportu hamili 2 şahsın valizlerinde şüpheli yoğunluk tespit edilmesi üzerine valizler içerisinde bulunan kıyafetler çıkarıldıktan ve ayrı
poşetlere konulduktan sonra, valizlerin “çerçeve” olarak tabir edilen, tavan ile taban arasında
bağlantı sağlayan yan duvarlarında 5 kilo matamfetamin cinsi uyuşturucu madde ele geçirildi.
31
TARİHİN EN BÜYÜK BİTKİ KAÇAKÇILIĞI
Gümrük muhafaza ekipleri, tarihin en büyük
bitki kaçakçılığını ortaya çıkardı. Dünyada sadece Erzurum’da yetişen ters lalenin son kalan
57 soğanını söken 2 Hollandalı, Kapıkule Sınır Kapısı’nda yakalandı. Skandal, Artvin Çoruh
Üniversitesi Orman Mühendisleri Bölümü öğrencilerinin ihbarı sonucu patlak verdi. Öğrenciler geçen Mayıs ayında Hollandalı 2 kişiyi bitki
toplarken gördü. İhbar üzerine harekete geçen
ekipler, zanlıları takibe aldı.
Yabancıların Türkiye’de hangi bölgede ne tür
bitki olduğunu iyi bildikleri, kendilerini turist ve
madenci olarak tanıtarak GPS cihazlarıyla ender
görülen bitkileri toplayıp yurt dışına çıkarttıkları
tespit edildi.
Hollandalıların kullandıkları araçta yapılan aramada çoğu endemik 160 türe ait 5 bin 236 adet
bitki tohumu, bitki kökü ve fidesi ele geçirildi.
Nisan-Haziran 2011
32
Kaçakçılık
YARIŞ ATLARINI YASADIŞI YOLLARDAN TÜRKİYE’ YE
SOKMAYA ÇALIŞAN 4 KİŞİ ELE GEÇİRİLDİ.
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı
ekiplerce Kapıkule’de gerçekleştirilen operasyonda yarış atlarını Türkiye’ye yasadışı yollardan
sokmaya çalışan 4 kişi ele geçirildi.
Ata karnesi kapsamında TÜRKİYE’ ye geçici olarak sokulan 9 adet yarış atını takibe alan Gümrük
Muhafaza ekipleri yurtdışına çıkış için Kapıkule
Tır Gümrük Müdürlüğüne gelen yarış atı yüklü
tırları aramaya aldı. Yapılan tespitte 9 adet yarış atından 2 adetini Türkiye de bırakarak işlem
yaptırmaya çalışan 4 kişi hakkında Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunuldu. Gümrük
Muhafaza ekiplerince Türkiye genelinde gerçekleştirilen aramalarda yarış atının 1’i İstanbul’da
ele geçirilmiş olup, diğer yarış atının aramalarına devam edilmektedir.
GEMİLERDE GDO BASKINI
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı
ekiplerce gerçekleştirilen istihbari çalışmalar
sonucunda Bandırma Limanında düzenlenen
operasyonda 6 bin 600 ton GDO lu mısır ele geçirildi.
Gümrük Bülteni
Bursa Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük
Muhafaza Müdürlüğü Ekiplerince düzenlenen
operasyonda toplam 6 bin 600 ton dökme mısır
cinsi eşya taşıyan 2 gemiden numuneler alınarak GDO analizi için TÜBİTAK Marmara Araştır-
33
ma Merkezi’ne gönderildi. TÜBİTAK Marmara
Araştırma Merkezi’nin Raporunda ürünlerin
GENETİK MODİFİYE OLDUĞU ’nun belirtilmesi üzerine harekete geçen ekipler gemilerinde
bulunan 6 bin 600 ton mısır cinsi eşyaya el koydu.
Operasyonu genişleten Gümrük Muhafaza
ekiplerince yapılan inceleme sonucu Tarım İl
Müdürlüğü personelince, mısırların ithalatı için
alınması gereken kontrol belgesinde GDO’suz
olduğuna dair rapor verildiği tespit edildi. Aralarında Tarım İl Müdürlüğünde görevli 2 personelin ve bir gümrük müşavirinin de bulunduğu
14 kişi hakkında soruşturma başlatıldı.
HABUR SINIR KAPISINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN
2 AYRI KAÇAKÇILIK OPERASYONUNDA 24 BİN 400 TL
DEĞERİNDE 492 KARTON KAÇAK SİGARA ELE GEÇİRİLDİ.
Şırnak’ın Silopi ilçesi yakınlarında bulunan Habur Sınır Kapısı’nda gerçekleştirilen iki ayrı kaçakçılık operasyonunda 24 bin 400 TL değerinde
492 karton kaçak sigara ele geçirildi. Olayla ilgili
2 kişi hakkında soruşturma başlatıldı.
Edinilen bilgiye göre, Habur Sınır Kapısı’nda bir
ihbarı değerlendiren Habur Kaçakçılık, İstihbarat
ve Narkotik Gümrük Muhafaza ekipleri, kamyon
aracın şasesinde ve 4 ayrı araç lastiğin içerisinde
gizlenmiş vaziyette piyasa değeri 13 bin 800 TL
olan 278 karton kaçak sigara ele geçirdi.
Habur’da meydana gelen ikinci kaçakçılık olayında ise Irak’tan Türkiye’ye girmek üzere Habur
Gümrük sahasına gelen aracın dorsesinin aynasında ve dorsenin tabanında gizlenmiş vaziyette
piyasa değeri 10.600 TL olan toplam 214 karton
kaçak sigara ele geçirdi. Her iki olayda ele geçirilen kaçak sigaralara el konuldu.
Nisan-Haziran 2011
Sosyal Faaliyetler
BRÜKSEL KOŞUSU
Belçika Gümrük İdaresi’nin daveti üzerine, 29 Mayıs 2011 tarihinde düzenlenen “Brüksel 20
km Koşusu”na Müsteşarlığımızı temsilen katılım sağlayan
İstanbul Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğü’nde görevli Kimyager Hatice ACAR, Avrupa Gümrük Sporları Derneği (ECSA) bayanlar kategorisinde birinci olarak
altın madalya kazandı.
Gümrük Bülteni
35
SATRANÇ TURNUVASI
Sinop Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğümüz
bağlantısı Sinop Gümrük Müdürlüğü emrinde
görevli Memur Yalçın ŞEKER, Polis Haftası ne-
deniyle 23-24 Nisan 2011 tarihlerinde Sinop İli
Polis Evinde yapılan Satranç Turnuvasında 1.cilik
ödülü aldı.
GÜMRÜKLERDEN DRAGON BOAT YARIŞLARINA ÇIKARMA
27 resmi ve özel kuruluşun iştirak ettiği Denizcilik ve Kabotaj
Bayramı Spor Müsabakaları kapsamında Mersin’de düzenlenen Dragon Boat Yarışlarına Mersin Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğünce “Gümrük ve Muhafaza “ takımı ile katılım
sağlandı.
Mersin Gümrük ve Muhafaza Başmüdür Yardımcısı Alp
GİRAY’ın liderliğinde kurulan takım kırmızı beyaz formaları
ve bayraklarıyla dikkat çekti.Mersin Valisi Sayın Hasan Basri
Güzeloğlu da kurulan standı ziyaret ederek Gümrük ve Muhafaza takımına başarılar diledi ve bayrak temalı Gümrük
Muhafaza etkinliği hakkında memnuniyetini belirtti.
Nisan-Haziran
Nisan-Haziran 2011
2011
Makale
GÜMRÜK MEVZUATINDA SINIR
TİCARETİ UYGULAMALARI
Şenol ALKAN
Muayene Memuru
Bilindiği üzere sınır komşusu ülkelerimizin geleneksel olarak izledikleri
ithal ikame edici dış ticaret politikası,
Türkiye’nin bu ülkelerle normal ticaretini sınırlayan bir faktör olarak süregelmiştir. Bu açıdan, ülkemizin komşu ülkeler ile bölgesel ikili ticaret ilişkilerini
sağlayabilmesi ve yeni işbirliği alanları
sağlayabilmesi için anahtar role sahip
olan sınır ticaretini, dünden bugüne
gümrük mevzuatımızdaki uygulamaları
bakımından ele almaya çalışacağız.
Öteden beri, birçok ülkede uygulanan
ve komşu ülkelerle tercihli bir tarifeyi
öngören ve genellikle her iki ülke sınır
halkının bölgesel ihtiyaçlarını karşılamak amacına yönelik bir dış ticaret şekli
olan sınır ticareti, ilk kez kavram olarak
01.08.1972 tarih ve 14263 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 1615 sayılı Gümrük Kanununda yer alırken, ülkemizde
sınır ticaretine ilişkin ilk uygulama ise
1978-1979 yıllarında yaşanan petrol krizi ve döviz darboğazından sonra olmuştur. Petrol krizine çözüm bulabilmek
için, sınır ticareti yoluyla Ağrı Valiliği,
İran’ın Batı Azerbaycan Genel Valiliği
arasında varılan mutabakat üzerine çeşitli tüketim malları verilmesine karşılık
motorin,fuel-oil ve benzin alımına başlanmıştır.
Ancak, sınır ticaretinin yoğun olarak yapılmaya başlanması, VII. Beş yıllık Kal-
Gümrük Bülteni
kınma Planında Bölgesel Gelişme politikaları kapsamında düzenlenmesi ile
olmuştur. Kalkınma planı çerçevesinde
İran’la Ağrı-Gürbulak sınır kapısından
yapılan sınır ticaretinin, 1986 yılından itibaren Van-Kapıköy ve Hakkari Esendere
sınır kapılarından da yapılmaya başlanmasıyla, İran’la yapılan sınır ticaretinin
uygulama alanı genişlemiştir. Bakanlar
Kurulunun 31.01.1996 tarihli ve 22540
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sınır
Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin kararı ile Iğdır’ın Dilucu Sınır Kapısından
Nahçıvanla, Ardahan’ın Türkgözü Sınır
kapısından Gürcistan ve diğer BDT ülkeleri ile sınır ticaretinin yapılmasına
izin verilmesiyle, sınır ticaret özellikle
Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesine
öne çıkmış özel bir dış ticaret şeklini almıştır. Başlangıçta sadece sınır illerinin
ihtiyaçları düşünülerek başlatılan sınır
ticareti, zamanla sınır illere komşu ilerlide kapsamına alarak çerçevesi genişletilmiştir.
Ne var ki, 1998-2000 yılları arasında yoğun biçimde seyreden, çeşitli istismar
ve sakıncalar sonucu sınır ticaretinin
kötüye kullanılması nedeniyle sınır ticareti alanında büyük sorunlar yaşanması üzerine, 27 Ekim 1999 tarihli Milli
Güvenlik Kurulunun ‘sınır ticaretinin
kapsamının daraltılması ve ithalatın il
ihtiyaçları ile sınırlandırılmasını’ içeren ‘Tavsiye Kararı’ doğrultusunda,
37
Türkiye’nin Doğu ve Güneydoğu Anadolu coğrafi
bölgelerindeki sınır illerinin sınır ticareti yapma
yetkisi verilen gümrük kapılarından, kara sınırımız bulunan ülkelerle sınır ticareti kapsamında
yapılacak ihracat ve ithalatta uygulanacak kuralları belirleyen ve taşıt üzerindeki depolarda
motorin ithalatı ile ham petrol ithalatına ilişkin
esasları düzenleyen, 10.03.2000 gün ve 2000/364
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın ilgili valiliklere
duyurularak 28.04.2000 tarihinde yürürlüğe girmesiyle, sınır ticaretinin kapsamı aşamalı olarak
daraltılmıştır.
Mevcut sınır ticaretine bir alternatif olarak, Doğu
ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerindeki ekonomik
ve ticari faaliyetlere ivme kazandırılması için,
2003/5408 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki ‘Sınır Ticaret Merkezleri Kurulmasına İlişkin Karar’
10.04.2003 tarih ve 25075 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiş, yasal altyapının
hazırlanması sürecinde de söz konusu BKK’nın
uygulanmasına dair Gümrük ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarınca hazırlanan Yönetmelikler ile BKK
değişikliği 13.12.2003 tarih ve 25315 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu yeni düzenlemeler ile esnaf ve tacirler için
komşu ülkelerle sınırda tesis edilecek ticaret
merkezleri vasıtasıyla ticaret yapmak suretiyle
ihracatın artırılması ve vergi kolaylıkları sağlanarak (ithal edilecek tarım ürünlerinde ithalatta
alınması gereken vergi ve fonların %40 ı ile sanayi ürünlerinden ise tamamının tahsil edilmemesi) il ihtiyaçları doğrultusunda ithalat yapılması
imkanı getirilmesi için dünyada benzer örnekleri
görülen ‘Sınır Ticaret Merkezleri’ projesi uygulamaya konulmuştur.
Bu amaçla sınır ticaret merkezlerinin kurulmasına yönelik ilk adım,30 Eylül-02 Ekim 2003
tarihlerinde İranda Türkiye-İran Ortak Ticaret
Komitesi II. Toplantısı ile sağlanmış, Ağrı-Sarısu
Hakkari-Esendere ve Van Kapıköyde Sınır Ticaret Merkezleri faaliyete geçmiştir.
Ancak, Suriye, Gürcistan ve Nahçıvan tarafından,
Sınır Ticaret Merkezleri kurulması ve sınır tica-
retinin artık bu merkezler vasıtasıyla gerçekleştirilmesi konusunda son derece ilgili yaklaşımlar
olmuşsa da bu ülkeler ile ortak sınırda, Sınır Ticaret Merkezleri bir türlü uygulamaya geçirilememiştir.
Öte yandan, İranla mevcut 3 ilde olmak üzere,
100 mağaza kapasiteli Ağrı-Sarısu , 25 mağaza
kapasiteli Van-Kapıköy ve 55 mağaza kapasiteli
Hakkari-Esendere Sınır ticareti Merkezlerinden
2004-2009 yıllarında ihracatımız 150 milyon dolar civarı olarak, hedeflene düzeyin çok altında
gerçekleşirken ithalatımız ise 10 milyon dolar
civarında gerçekleşmiş,ihracata en çok ‘hazır giyim ,tekstil hammaddesi,oto parçası ve aksesuarı, makine aksamı ve parçası,kırtasiye-büro ve
elektrik malzemeleri’ konu olurken ithalata da
‘Karpuz,kivi,iğde, nar, karabiber, kimyon, sumak,
susam gibi tarım ürünleri ile az sayıda bazı tüketim malları’ konu olmuştur.
Son olarak 16 Mayıs 2009 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Sınır ticaretinin Düzenlenmesine
ilişkin 208/4451 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 16
Haziran 2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Anılan Karar ile sınır ticaret merkezinde mağaza
kiralayan esnaf ve tacirlere ilaveten sınır ilinde
yerleşik diğer tacir ve esnafların da komşu ülkeyle doğrudan ihracat ve ayda azami 50.000
ABD Doları karşılığı Türk Lirasına kadar değerde
eşyanın (İthalat Kotası yada İthalat Değer Limiti kapsamında) tek ve maktu vergi kapsamında
(Gümrük Vergisi oran sıfır, Katma değer Vergisi
ile özel tüketim vergisi oranları tam) ithalat yapmasına imkan sağlamıştır.
Ayrıca, uygulamaya ilişkin,16.06.2009 tarih ve
27260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ‘Sınır
Ticaretinin Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (İhracat:2009/7)’ ile 31.10.2009 tarih ve 27392 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan ‘Eşya ve Stok Kontrollerinin yapılması ile Bu Merkezlere Giriş ve Çıkışlara İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik”
yürürlüğe girmiştir.
Nisan-Haziran 2011
38
Makale
HUKUK ÜRETİMİNDE
BÜROKRASİNİN ROLÜ
Av. Durdu GÜNEŞ
Hukuk Müşaviri
Günlük hayatımızda vicdana, akla, hayata
uymadığını düşündüğümüz iş ve işlemlere
“hak var hukuk var” diye isyan ederiz.
Siyasetçilerin dilinden duyduğumuz “hukuk
devleti, hukukun üstünlüğü” kavramı çağdaş bir devlet ölçüsü ve kutsal bir kavram
olarak sunulur.
farklı algılamalar olagelmiştir. Ancak her
tanımlamada gerçekliğin bir bölümü odak
alınarak gerçeğin tamamı gibi sunulmasıyla birlikte tüm tanımları yan yana koyarak
bunları gerçeğin aydınlatılmasında birer
pencere gibi görebiliriz.
Hukuk Nedir?
Kavramlar düşüncelerimizin yapı taşlarıdır.
Eğer kavramları kafamızda belirginleştiremiyorsak düşüncelerimiz de berraklaşmaz.
Bu nedenle yazıda geçen kavramlara açıklık
getirmek düşünceleri anlaşılır kılacaktır.
Hukuk kelime olarak hakların çoğuludur.
Toplumu düzenleyen ve devletin yaptırım
gücünü belirleyen kuralların bütününe hukuk diyoruz.
Hukuk kurallarını toplumu düzenleyen
Yalnız şu var ki, sosyal kavramlar tarihsel diğer din kuralları, ahlak kuralları örf ve
süreç içinde farklı anlam ve sınırlamalar- adetlerden ayıran en önemli özellik, bu kula tanımlandığından kavramlarla ilgili hep rallara uyulmadığı takdirde devletin bir yap-
Gümrük Bülteni
39
tırımının bulunmasıdır. Diğer taraftan hukuk kuralları
sosyal gerekliliklere ve hayatın değişkenliklerine göre
değişime açık olması ve üretilebilir olmasıdır. Hukuk
kurallarıyla akla, vicdana ahlaka uymayan sosyal alışkanlıklarla ilgili düzeltici normlar konulabilmektedir.
Hukukun amacı ve görevi nedir?
Hukukun nihai amacı adaletli bir devlet ile huzur ve
güven içinde yaşayan bir toplumu inşa etmektir.
Hukukun görevi adalet üzere devletin yargılama, cezalandırma yetkisini kullanması, toplumsal uzlaşı
içinde hakça bir toplum düzenini sağlamasıdır.
Hukukta iki farklı anlayış
Hukukun tarihsel serüveninde iki farklı anlayış vardır.
a)Doğal hukuk (olması gereken hukuk) her yerde her
zaman için geçerli en üstün ve mükemmel olduğu
ileri sürülen hukuk kuralları bütününe doğal hukuk
denmiştir. Doğal hukuk insan aklının, etik değerlerin
ve ilahi emirlerin ışığı altında var olduğu düşünülen
ideal bir hukuku temsil eder. Aslında olması gereken
hukuk; akla, vicdana, ahlaka uyumlu bir adalet idesidir. Doğal hukuk anlayışı, belirsiz oluşu ve hayatın
gerçekleriyle uyuşmadığı yönünde eleştirilmiştir.
b) Pozitif hukuk (olan hukuk) belli bir ülkede belli bir
zamanda yetkili devlet organlarınca çıkarılmış ve
maddi yaptırıma bağlanmış kurallar bütününe denmektedir. Pozitif hukuk devlet tarafından üretilen hukuktur. Hukuk bürokrasi ve siyaset kurumları tarafından üretilmektedir.
Güçlü çıkar gruplarının, siyaset ve güç odaklarının ve
sosyal gerekliliklerin etkisiyle oluşan pozitif hukukun
kanun koyucunun iradesinde somutlaştığı kabul edilir.
Pozitif hukuk somut ve uygulanan bir hukuktur. Doğal
hukuk gibi bir ideali değil bir gerçekliği yansıtır. Pozitif hukukun ideal hukuktan koparak belli ideolojilerin
aracı olarak kullanılabileceği ileri sürülmüştür.
Pozitif hukuk her ne kadar devlet tarafından üretilen
bir hukuk ise de doğal hukuktan tamamen kopuk yani
adalet idesinden nasibini almamış bir hukuk olarak
görmek yanlıştır. Aslında pozitif hukuk ideal hukuka
yaklaştığı ölçüde gerçek hukuka doğru yol alır.
Hedef adaletli bir devletin inşasıdır.
Kutsal kitabımız Kuranda “Şüphesiz Allah âdil davrananları sever.”(mümtehine suresi) hükmü yer almaktadır. Anayasamızın 2 nci maddesinde devletin adalet
anlayışı içinde bir hukuk devleti olduğu vurgulanmıştır.
Demokrasi cumhuriyetin nitelikli hali, hukuk devleti
demokrasinin nitelikli hali, adaletli bir devlet ise hukuk devletinin nitelikli halidir. Hukuk devletinin nihai
amacı adaletli bir devleti oluşturmaktır. Adaletli bir
devlette ideolojik dayatmaların, çıkar grupları ve güç
odaklarının egemenliği söz konusu olmaz. Bizatihi
adalet; devletin amacı, temeli ve hâkimidir. Adaletli
devlet; güçlünün zayıfı ezmediği, toplumsal uzlaşı ve
barışın sağlandığı, haklının hakkını aldığı, suçlunun
cezasını çektiği bir devlet anlayışıdır.
Adaletin unsurları
Adalet kavramı da tarih boyunca değişik şekillerde tanımlanmıştır. Teorik tartışmalara girmeden adaletin
unsurlarını aşağıdaki gibi sayabiliriz.
1-Adalet benzer durumda olanlara eşit davranmaktır.
Eşitlik ilkesi adaletin en önemli unsurlarındandır.
2- Nasafet, hukukun genel kurallarını uygularken
özel durumların neden olabileceği haksızlıkları gidermeye yönelik uygulamalardır. Esasında eşitliği
özel durumlara uygulanmasıdır. Pozitif ayrımcılık da
denebilir. İşe alımda özürlülere özel kota getirilmesi
nasafet gereğidir.
3- Haklıya hakkını vermektir. Herkese layığını vermektir. Hakkın yenmemesidir.
4-Suçluya cezasını vermektir. Suçlunun cezalandırılmadığı yerde devlet görevini yapmıyor demektir.
Suçlunun cezalanmaması masumun cezalanması
anlamındadır.
5- Toplumda güvenliği ve düzeni sağlamak adaletin
Nisan-Haziran 2011
40
Makale
görevidir. Güvenliğin ve düzenin olmadığı yerde adaletten söz edilemez. Adaletin olmadığı yerde şiddet ve
zulmüm egemen olur.
6- Adalet toplumsal vicdanı teskin eder. Temel hak
ve hürriyetleri koruyarak insan iradesinin saygınlığını
muhafaza eder.
7- Adaletin bu görev ve unsurlarını süresinde tekemmül ettirmelidir. Çünkü geciken adalet adaletsizliği
doğurur.
E. Zola “Adaletin olmadığı yer vatan değildir.” demiş.
Konfüçyüs ise “Adaletsiz bir devlet vahşi bir hayvandan daha tehlikelidir.” demiştir.
Bu nedenle, hedef adaletli bir devleti inşa etmektir.
Hukuk üretimi
Pozitif hukuk devletin yetkili organlarınca ürettiği hukuktur. Hukukun sürekli değişen ve gelişen hareketli
bir yapısı vardır.
Hayatımız değiştikçe hukuk da değişecektir. Hukuk
üretiminde adaletin unsurlarına dikkat ederek akla,
vicdana, ahlaka ve hayata uygun kurallar koymak gerekir.
Hukuk üretiminde kimler rol alır?
Pozitif hukuk bir normlar hiyerarşine dayanır. Bir
normun kaynağı ve meşruiyeti bir üst normal dayanır.
Normlar hiyerarşinin en üstünde Anayasa bulunur.
Sonra sırasıyla, kanunlar, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik yer alır.
Anayasayı kurucu meclis hazırlar. Anayasanın adaleti
tam yansıtması ve tam bir sosyal uzlaşı içinde hazırlanması gerekir. Çünkü anayasadan sonra üretilecek
tüm normların kaynağını ve meşruiyetini oluşturacaktır.
Anayasa değişikliği ve kanunlar Türkiye Büyük Millet
Meclisi tarafından yapılmaktadır. Kanun hükmünde
kararnameler ve tüzük Bakanlar Kurulu tarafından
hazırlanmaktadır. Yönetmelik ise Başbakan ve Bakanlar tarafından çıkarılmaktadır.Kanun hazırlık-
Gümrük Bülteni
ları TBMM’ye kanun teklifi ve kanun tasarısı olarak
gelmektedir. Kanun teklifi milletvekilinin TBMM’ye
sunduğu kanun projesi, kanun tasarısı ise Bakanlar
Kurulu tarafından TBMM’ye sunulan kanun projesidir.
Genelde kanun tasarıları mecliste gündeme alınarak kanunlaşmaktadır.
Kanun tasarılarının hazırlanmasında, KHK hazırlıklarında, Tüzük ve Yönetmelik hazırlıklarında kamuda çalışan bürokratlar ve hukukçular etkin rol oynamaktadır.
Adalete uygun mevzuatın çıkmasında hukuk üretiminin mutfağında çalışan bürokrat ve hukukçulara önemli görevler düşmektedir. Çünkü tasarıların
taslağı bürokrat ve hukukçular tarafından şekillenmektedir.
Bilindiği üzere adaletsizliğin birincisi adalete aykırı
mevzuat oluşturmaktır ikincisi uygularken adalete
uygun davranmamaktır.
Eğer bu ülkede bir adaletsizlik yakınması varsa bunun içinde hukuk üretiminde rol alan bürokrat ve
hukukçuların büyük payı vardır.
Hukuk üretiminde hataların sonuçları
Hukuk üretimde hatalar toplumsal olarak ciddi zararlara yol açar. Bunları şöyle sıralayabiliriz.
1-Adalete uygun olmayan mevzuat, devlete olan güveni zedeler. Kişiler devleti adaletin temsilcisi olarak
görmezler.
2-Adaletsiz mevzuat uygulama sorunlarını doğurur.
Bu nedenle sık sık mevzuat değişikliği gündeme gelir.
3-Anlaşılmayan, muğlâk, eksik normlar uygulamada ihtilaflara yol açarak her norm uygulaması yargıya taşınır. Hem yargının işi artar hem de vatandaş
mahkeme kapılarında sürünür.
4-Kişiler kendilerine uygulanacak kuralı tam açıklığıyla bilemediği için hukuki güvenlik ortadan kalkar.
5-Adaletli kuralların olmadığı yerde ahlak da ayakta
41
kalamaz. Toplumsal barış bozulur. Hukuk üretiminde bürokrat ve hukukçulara düşen görevler;
Adaletli bir mevzuatın olması bu alanda iyi yetişmiş bürokrat ve hukukçular eliyle mümkün olur.
Bunları şöyle sıralayabiliriz.
1- Hukuk üretirken şeffaflık esas olmalıdır. İlgili
kişilerin görüşleri alınmalıdır. Mümkün olduğunca karar sürecinde en geniş katılım sağlanarak
ortak aklı bulmak gerekir. Aksi takdirde farklı
beklentiler, dedi kodular, muhalif davranışlar ortaya çıkar.
2- Hukuk üretirken mutlaka düzenleyici etki analizi yapılmalıdır. Mevzuat değişikliğinin muhtemel
yan etkileri dikkate alınarak değişikliğin faydazarar değerlendirilmesi yapılmalıdır. Böylelikle
geriye gidiş önlenerek ilerleme sağlanabilir.
3- Hukuk üretirken kurumlardaki hukuk müşavirleri etkin rol almalıdır. Hukuk müşavirleri
sadece hukuk uygulamasında rol alan hukuk
teknisyenleri değil, hukukun inşasında rol alan
hukuk mimarları olmalıdır. Bu özel nitelik için
hukuk müşavirliği bir uzmanlık alanı olan kariyer
mesleği haline getirilmelidir.
4-Hukuk üretiminde rol alan bürokratların periyodik zaman aralıklarında TODAİ tarafından düzenlenecek hizmet içi eğitimlerle temel hukuk
bilgilerinin yerleşmesi ve pekişmesi sağlanmalıdır. Böylelikle hukuk üretiminde bürokratlarla
hukukçular arasında ortak hukuk dili oluşacak
ve uyumlu çalışma mümkün olacaktır.
5-Hukuk üreten bürokrasi ile siyaset kurumu
birbirinin tamamlayıcı parçasıdır. Bürokrasi tarafından adalete uygun hazırlanan mevzuat taslakları doğru anlatılıp doğru yönlendirildiğinde
de siyaset kurumu tarafından hüsnü kabul görecektir.
Netice olarak hukuk üretiminde rol alan bürokrasinin kalitesi çıkarılan mevzuatın kalitesiyle
doğru orantılıdır. Adaletli bir devlet düzeni içinde toplumsal barış ve huzur istiyorsak hukuk
üretimde rol alan insanların azami dikkat ve
özeni göstermesi gerekir.
Nisan-Haziran 2011
İstatistikler
İHRACAT
GÜMRÜK VE MUHAFAZA
BAŞMÜDÜRLÜKLERİ
BEYANNAME ADEDİ
Adet
BEYANNAME TUTAR ($)
%
Tutar
%
ANKARA
37,733
3.6
1,872,187,147
3.5
ANTALYA
21,063
2.0
640,504,362
1.2
BURSA
74,448
7.2
6,503,363,835
12.0
EDİRNE
7,191
0.7
424,098,743
0.8
GAZİANTEP
24,438
2.4
1,575,746,777
2.9
GÜRBULAK
6,021
0.6
81,366,126
0.1
12,150
1.2
805,738,444
1.5
HAKKARİ
1,443
0.1
157,844,657
0.3
HOPA
6,068
0.6
170,990,169
0.3
İSKENDERUN
9,649
0.9
1,231,019,086
2.3
İSTANBUL
560,734
54.1
20,321,130,903
37.4
İZMİR
139,249
13.4
8,919,260,945
16.4
İZMİT
52.631
5.1
6,831,090,268
12.6
2,565
0.2
172,335,630
0.3
MERSİN
66,911
6.5
3,172,597,539
5.8
SAMSUN
6,480
0.6
520,556,198
1.0
SİNOP
2,353
0.2
424,123,958
0.8
TRABZON
5,183
0.5
439,112,345
0.8
1,036,310
100.0
54,263,067,132
100.0
HABUR
MALATYA
TOPLAM
İhracatın Başmüdürlüklere Dağılımı
34%
İSTANBUL
%37
İZMİT
13%
%13
BURSA
8%
% 12
İZMİR
%16
20%
Gümrük Bülteni
MERSİN
6%
%6
DİĞER
%16
19%
43
İTHALAT
GÜMRÜK VE MUHAFAZA
BAŞMÜDÜRLÜKLERİ
BEYANNAME ADEDİ
Adet
BEYANNAME TUTAR ($)
%
Tutar
%
ANKARA
43,762
4.9
3,690,132,412
3.8
ANTALYA
3,284
0.4
719,437,551
0.7
BURSA
58,899
6.6
7,819,735,025
8.0
EDİRNE
12,178
1.4
3,574,483,025
3.6
GAZİANTEP
3,643
0.4
635,836,999
0.6
GÜRBULAK
1,208
0.1
1,455,001,133
1.5
HABUR
62
0.0
7,574,264
0.0
HAKKARİ
35
0.0
1,228,328
0.0
341
0.0
357,873,649
0.4
2,545
0.3
3,478,465,245
3.5
568,370
64.1
33,484,719,587
34.2
İZMİR
77,294
8.7
12,443,569,946
12.7
İZMİT
80,089
9.0
19,649,103,783
20.0
587
0.1
161,463,028
0.2
MERSİN
31,224
3.5
5,944,151,216
6.1
SAMSUN
1,013
0.1
3,158,435,202
3.2
SİNOP
1,318
0.1
1,151,714,319
1.2
739
0.1
283,930,087
0.3
886,591
100.0
98,016,854,799
100.0
HOPA
İSKENDERUN
İSTANBUL
MALATYA
TRABZON
TOPLAM
İthalatın Başmüdürlüklere Dağılımı
İSTANBUL
%34
İZMİR
%13
BURSA
%8
MERSİN
%6
İZMİT
%20
DİĞER
%19
Nisan-Haziran 2011
44
Sıkça Sorulan Sorular
İ NEDİR?
Soru : İHRACAT REJİM
Gümrük
ihraç amacıyla Türkiye
nın
ya
eş
an
lun
bu
da
serbest dolaşım
dir.
Cevap : İhracat Rejimi,
mlerin uygulandığı rejim
kü
hü
kin
iliş
na
ışı
çık
Bölgesi dışına
Soru : İHRAÇ EDİLECEK EŞYAYA
İLİŞKİN BEYAN NEREDE YAPILIR
?
Cevap : Türkiye Gümrük Bölgesinden
ihraç edilecek eşya, ihracata ilişkin
gümrük beyannamesi
ile yetkili gümrük idaresine beyan
edilir.
MESİ KULLANILIR?
DECE İHRACAT BEYAANNA
SA
Soru : İHRACAT BEYANI İÇİN
manya listesi ile
yan formu, özel fatura ve ku
be
lü
söz
a,
sır
ı
yan
in
sin
me
ütülür.
Cevap : İhracat beyanna
işlemleri bu belgeler ile yür
ük
mr
gü
ın
an
eşy
ilen
ver
ihracına izin
Soru : HER TÜR EŞYANIN İHRACATI SERBEST MİDİR?
Cevap: Uluslararası veya ikili anlaşmalar, kanun, tüzük ve kararnamelerle konulmuş yasaklama
ve kısıtlama hükümleri saklı kalmak üzere, her türlü eşyanın Türkiye’den ihracı serbesttir.
Soru: İHRAÇ EŞYASI ÜZERİNDEKİ GÜMRÜK KONTROLÜ NE ZAMAN SONA ERER?
Cevap: Fiili ihracatın gerçekleşmesi durumunda, ihraç eşyası üzerindeki gümrük kontrolü sona
erer.
Gümrük Bülteni
45
Soru: BAKANLAR
KURULUNCA GET
İRİLEN İHRACAT
KISITLAMALARI
NEDEN OLABİLİR
Soru: Bakanlar Ku
?
rulunca getirilen
ihracat kısıtlamal
Cevap: Bakanlar Ku
arı neler olabili
rulu, kamu ahlakı
r?
hayatlarının koru
, kamu düzeni, ka
nması, sanatsal,
m
u
gü
venliği, insan, ha
tarihi veya arkeol
sınai mülkiyet ha
yvan ve bitki sağl
ojik değeri olan ul
klarının korunmas
ık ve
usal hazinelerin
ı
ge
rekçeleri ile eşya
tabi tutulmasına
korunması, fikri
nın gümrükçe on
yasaklama veya kı
ve
aylanmış bir işlem
sıtlamalar koyabi
veya kullanıma
lir.
Ayrıca, Türkiye ile
ticaret, gümrük, ta
şımacılık anlaşm
önce tek taraflı ol
ası bulunmayan ve
arak kısmen veya
imzalanmış anlaşm
tamamen hüküm
karşı yasaklama
aları süresinden
süz bırakan veya
ve kısıtlamalar ko
Tü
rk kara, hava ve
ya
n
veya bunlar hakk
eşya ve taşıtlara,
de
niz taşıtlarına
ında farklı işlemle
karşılık olmak üz
r uygulayan yaba
ere, yasaklama ve
tarifeler uygulam
ncı ülkelere ait
ya kısıtlamalar ko
aya Bakanlar Kuru
ymaya ve farklı iş
lu yetkilidir.
lemler veya farklı
Soru: FİİLİ İHRACAT NEDİR?
Cevap: İhraç eşyası, buna ilişkin güm
rük beyannamesinin tescili sırasınd
a bulunduğu durum
ve niteliğini gümrük kontrolünden
çıktığı sırada da aynen muhafaza
etm
esi
ve bu haliyle Türkiye
Gümrük Bölgesini terk etmesi koş
uluyla fiilen ihraç edilmiş sayılır.
İNE
T AMACIYLA GEÇİCİ DEPOLAMA YERLER
ACA
İHR
N
İDE
YEN
A
VEY
T
ACA
İHR
u:
Sor
AR KALABİLİR?
GETİRİLEN EŞYA BURALARDA NE KAD
, buralarda
geçici depolama yerlerine getirilen eşya
bakılmaksızın
ak beyanname tescil edilip edilmediğine
olar
i
ilgil
ile
eşya
en
edil
ü
Söz
.
bilir
kala
bir ay
an en çok üç
ası halinde, gümrük idare amiri tarafınd
bu süre içinde ek süre talebinde bulunulm
aya kadar ek süre verilebilir.
Cevap: İhracat veya yeniden ihracat amacıyla
Soru: İHRAÇ EŞYASININ TÜRKİYE
GÜMRÜK BÖLGESİNDEN ÇIKIŞI NA
SIL
GERÇEKLEŞTİRİLİR?
Cevap: Türkiye Gümrük Bölgesi dışına
çıkan eşya, yürürlükteki hükümlere
tarafında n yapılan denetimlere tabi
göre gümrük idareleri
olup, bunlar önceden belirlenen yoll
ardan ve gümrüğün gözetimi
altında yurt dışı edilir.
Türkiye Gümrük Bölgesinden çıka
n eşyaya ilişkin olarak taşıyıcı veya
temsilcileri tarafından aracın
hareketinden önce gümrük idaresin
e özet beyan verilir.
Ancak, deniz yolu ile yapılan ihracatl
arda geminin hareketini izleyen ilk
işgünü mesai saati bitimine
kadar özet beyan verilebilir. Bu dur
umda, özet beyan, beyanname ve taşı
ma senetleri karşılaştırılarak
uygun bulunması halinde özet beya
n ve beyanname kapatılır. Beyanname
ile taşıma senetleri arasında
aykırılık olması halinde Gümrük Yön
etmeliği’nin 192 nci maddesi uyarınc
a işlem yapılır.Harp gemileri
ve hava harp gemileri ile Türkiye Güm
rük Bölgesinden çıkan eşya, gümrük
sağlamak amacıyla, gemilerin kom
işlemlerinin yapılmasını
utanları tarafından bir liste halinde
en yakın gümrük idaresine
bildirilir. Söz konusu gemilerin kom
utan ve diğer mürettebatına ait eşya
da bu hükme tabidir.
Nisan-Haziran 2011
46
Sıkça Sorulan Sorular
Soru: BAKANLAR KURULUNCA GET
İRİLEN İHRACAT KISITLAMALARI
NELER OLABİLİR?
Cevap: Bakanlar Kurulu, kamu ahla
sağlık ve hayatlarının korunması, san kı, kamu düzeni, kamu güvenliği, insan, hayvan ve bitki
korunması, fikri ve sınai mülkiyet atsal, tarihi veya arkeolojik değeri olan ulusal hazinelerin
haklarının korunması gerekçeleri
onaylanmış bir işlem veya kullanıma
ile
tabi tutulmasına yasaklama veya kısıeşyanın gümrükçe
tlamalar koyabilir.
Ayrıca, Türkiye ile ticaret, gümrük
anlaşmaları süresinden önce tek , taşımacılık anlaşması bulunmayan ve imzalanmış
taraflı olarak kısmen veya tamam
veya Türk kara, hava ve deniz taşıtlar
en hükümsüz bırakan
hakkında farklı işlemler uygulayan ına karşı yasaklama ve kısıtlamalar koyan veya bunlar
yabancı ülkelere ait eşya ve taşıtlara,
yasaklama veya kısıtlamalar koyma
kar
ya ve farklı işlemler veya farklı tari şılık olmak üzere,
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
feler uygulamaya
N SONA ERER?
Soru: İHRAÇ EŞYASI ÜZERİNDEKİ GÜMRÜK KONTROLÜ NE ZAMA
deki gümrük kontrolü
Cevap: Fiili ihracatın gerçekleşmesi durumunda, ihraç eşyası üzerin
sona erer.
Soru: GEÇİCİ DEPOLAMA YER
LERİNDE BİR AYLIK SÜRE
VE VERİLEN EK SÜRE İÇİND
GÜMRÜK İŞLEMLERİ BİTİRİ
E
LEREK YERİNDEN KALDIRI
LM
AYAN EŞYA İÇİN NE TÜR
İŞLEMLER YAPILIR?
Cevap: Söz konusu eşya için
gümrük yükümlüsüne tebliga
t yapılarak, tebliğ tarihinden
itibaren 30 gün içinde eşyanın
geçici depolama yerinden çıkarı
lması; aksi takdirde, bu eşyanı
gümrüğe terk edilmiş sayılac
n
ağı bildirilir. Bu süre içinde de
yerinden çıkarılmaması halind
eşya gümrüğe terk edilmiş say
e
ılır ve tasfiye hükümlerine gör
e işlem yapılır. Bu eşyaya ilişkin
olarak tescil edilmiş beyannam
e varsa iptal edilir.
Soru: GEÇİCİ DEPOLAMA YERİNE
KONULMAKSIZIN İHRAÇ EDİLEC
EK EŞYANIN 8 VE 9 UNCU
SORULAR AÇISINDAN DURUMU
NEDİR?
Cevap: Söz konusu eşyanın beyann
ame kapatma süresi iki aydır. Bu
süre makul sebeplerle en
çok iki ay uzatılabilir. Bu süreler
içinde işlemleri tamamlanmayan
beyannameler iptal edilir.
Gümrük Bülteni
Bizden Haberler
Dedektör Köpek Nez ile Elif Naz’ın maceraları devam ediyor
Sağa sola bakınıp durma
Nez; arkadaşın gelmemiş,
hadi biz biraz çalışalım.
Şurayı da bir
koklayıver
Elif Naz ortada görünmüyor.
Ne güzel oynayacaktık.
Eğitmenin de
aklı fikri
Peki o zaman biraz
mola verelim
Arkadaşın hala
gelmemiş
Rahat olabilirsin ortalık
temiz
Tamam topumuda
aldım ben hazırım
Nez’i çok beklettim kendisi için
hazırladığım şapkayı yavaşça
giydireyim de sürpriz olsun
Elif Naz beni unuttu
anlaşılan, hala gelmemiş
bekleyeyim bari
Beklemekten
yoruldum
Hem söz verdi hem de
gelmedi...
Nisan-Haziran 2011
48
Bizden Haberler
Bir Memur Kızının
Kısaca Hayatı
Esra ÖZDEMİR
İnsanın doğduğu yer değil, doyduğu yer
memleketidir. Bu söz benim kafamı hep
karıştırmıştır. Nerede doğduğumu hala
bilmiyorum.
İlk maceram Edirne de başladı. Maceralar güzel olur ama benim maceram her
zaman güzel olmadı. Biraz hüzün biraz
umut öyle devam etmişti. Evet, nerde
kalmıştım. Tamam, hatırladım Edirne
den bahsediyordum. Edirne benim doğduğum yer. Aylardan Kasım, sonbahar
havasıydı. Ağaçlardan bir yaprak yerine
küçük bir kız düşmüştü. O küçük kız nerelere gidecek neler olacak hiç bilmiyordu. Sadece mutlu bir gülümseme vardı
yüzünde. Evet, babasının işi dolayısıyla Bodrum’a taşınacaklardı. Adı güzel,
yeri de güzel ama ayrılık güzel değildi.
Esra daha bebek olduğu için ayrılık onun
için bir anlam ifade etmiyordu. Ama
Bodrum’da Anaokulunu ve birinci sınıfını bitirdikten sonra oraya alışıp güzel bir
hayat kurduktan sonra ve bir gün gelir
babası Kilis’e taşınıyoruz dediği zaman
ayrılığı ondan iyi kimse bilemedi. Arabanın arka camından baka kalmıştı öylece. Gözyaşlarının damlaları koltuğun
üstüne yavaş yavaş dökülüyordu. Son
defa görecekti bu insanları, bir daha
nerede karşılaşacaklardı ki. Dönemeci
döndükleri halde hala arabanın arka ca-
Gümrük Bülteni
mından öylece bakıyordu. Aradan biraz
geçtikten sonra içini çekerek koltuğa
yerleşmişti. Kaşlarını çatmış, dudağını
bükmüş, ellerini birbirine bağlamış öylece oturuyordu. Arada bir gülümsüyor,
belki taşınacakları yerde de bulurdu birilerini. Tabi bulurdu birilerini ama ona
göre olur muydu onu bilmiyoruz. Uzun
bir yolculuktan sonra Kilis’e varmışlardı. Evet, Kilis’de de buldu birilerini,
arkadaşları oldu, zevkli günler geçirdi.
İkinci ve üçüncü sınıfını da orada okudu.
Okulunu da arkadaşlarını da seviyor, ne
kadar güzel değil mi. Tam alışmışken,
tam evet burayı çok sevdim buradan taşınmayalım diyeceği vakit babası İzmit’e
taşınıyoruz dedi. Burada anlatması kolay
ama o anı yaşamak gerçekten çok zor.
Taşınacakları gün son bir defa arkadaşını görmek istemişti. Onu gördü ama
hiç konuşmadılar. Sadece birbirlerine
bakıp durdular. Ayrılık vakti gelince de
gözyaşlarını tutamayıp ağlamaya başladılar. Yolculuk başladı, gidiyor bakalım
nasıl alışacak oralara. Bir siteydi taşındığı yer, çok hoşuna gitmişti. Kısa bir
süre sonrada arkadaşları da olmuştu.
Ama Esra arkadaşlarına o kadar bağlanmak istemiyordu çünkü buradan da
ayrılırlarsa çok üzülürdü. Ama yapamadı arkadaşlarına bağlanmıştı. Onları çok
sevmişti, çok güzel günler geçiriyordu.
49
Ama bir gün babası Ankara’ ya taşınacaklarını
söyler. Esra o kadar şaşırmamıştı, babasının bir
yere taşınıyoruz demesi artık onu için her gün
duyduğu bir cümle gibi geliyordu. Size de artık
şaşıracak gibi gelmiyor değil mi. Sizde alıştınız
babasının bir yere taşınıyoruz demesine. Evet,
kamyona eşyalar yüklenmiş ve harekete geçmişti. Babası da arabasını çalıştırmış binmelerini
bekliyordu. Esra hıçkırıklar içerisinde ağlayarak
arabaya oturmuştu. Bu sefer arabanın arka camından bakamadı çünkü dalga geçerler diye düşündü, utandı. Onları seven komşuları ellerinde
sular bekliyorlardı. Araba hareket edince arkalarından sular dökülmüştü. Güle güle gidin sesleri
kulağında çınlıyordu. Beş dakika boyunca sessizce ağlayıp durmuştu. O anı dün gibi hatırlıyordu,
hiç unutmadı unutamaz da. Sabah olmuştu başkente varmıştı. Burada akrabaları ve tanıdıkları
çoktu. Belki İzmit’i unutması kolay olabilirdi ama
o kadar da kolay olmadı aradan bir iki ay geçtikten sonra ancak unutabilmişti. Güzel bir şehir,
güzel bir mahalle, her şey güzel. Evet, Esra’da
mutlu buraya da alıştı. Zaten mecburdu alışmaya. Ama bir gün babası yine taşınıyoruz diyecek
diye çok korkuyordu . Tam beş sene oldu. Bu bir
rekor ilk defa en uzun kaldıkları yer burası. Hayat
güzel gidiyor. Aslında güzeldi biliyor musun? Ne
güzeldi diyeceksin. Hayatı anladı Esra. Belki babası onları oradan oraya götürmeseydi bu kadar
çabuk öğrenemeyecekti her şeyi. Gittiği gezdiği
yerlerin kültürlerini tadamayacaktı .
Ve şu an 15 yaşındayım hayatı dolu dolu yaşıyorum, ayrıca o kadar yeri gezdim gördüm ya derslerimde de faydalı oluyor. Bir gün hocamız hayatınızı anlatın dediğinde hayat hikâyesini en uzun
anlatan ben olmuştum, bir ders boyunca sadece
beni dinlediler. Herkes çok beğendi, keşke senin
yerinde biz olsaydık dediler. Güldüm ve merak
etmeyin dedim babama söylerim sizin evinize de
gelir taşınıyorsunuz der o zaman yaşarsınız işte,
yaşayacağınız duyguyu.
Nisan-Haziran 2011
50
Bizden Haberler
EMEKLİYE AYRILAN PERSONELİMİZ
ADI
SOYADI
GÖREV YERİ
UNVANI
TARİH
MEHMET
ERGEZGİN
MEMUR
ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
04/04/11
SEYFETTİN
DOĞAN
GÜMRÜK MÜDÜR YARDIMCISI
İSKENDERUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
04/04/11
İSMAİL
AKIN
MUHAFAZA MEMURU
İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
05/04/11
MEHMET
ÖNAL
MUAYENE MEMURU
G.ANTEP GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
05/04/11
SENA
CELEPOĞLU
MEMUR
SİNOP GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
08/04/11
FETHİ
BİLEN
MEMUR
İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
11/04/11
EMİN
ÜNAL
MUHAFAZA MEMURU
SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD.
13/04/11
NİĞMET
İLTEN
MEMUR
15/04/11
SEFER
KOÇ
KALORİFERCİ
DEREKÖY GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
15/04/11
MEHMET
YENİARAS
VEZNEDAR
ERENKÖY İŞL ŞB.MD. (İSTANBUL)
15/04/11
SALİH UMMAN
HAMİDOĞULLARI
GENEL MÜDÜR YARDIMCISI
GÜM.GEN.MD.
15/04/11
NECİP ENDER
DUMLU
MEMUR
15/04/11
SİNAN
SARAÇ
MUAYENE MEMURU
04/15/11
YASEMİN
AKDEMİR
V.H.K.İ.
ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
18/04/11
MAHMUT
BAYINDIR
ŞOFÖR
BURSA GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
18/04/11
ARİF
YALÇIN
MEMUR
ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
18/04/11
BAHATTİN
ALTINÖZ
MEMUR
18/04/11
OSMAN
ÇINAR
MEMUR
18/04/11
ALİ
TOPAL
MEMUR
TRABZON İŞL ŞB.MD. (ANKARA)
18/04/11
HANİFE
AKDENİZ
V.H.K.İ.
GÜM.KONT.GEN.MD.
18/04/11
TÜRKMEN
CAN
V.H.K.İ.
GÜM.KONT.GEN.MD.
18/04/11
MEHMET
YILMAZ
ŞEF
TRABZON İŞL ŞB.MD. (ANKARA)
18/04/11
KEMAL
ÇOBAN
MUHAFAZA MEMURU
18/04/11
SENEM
YAZ
V.H.K.İ.
EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
19/04/11
AVNİ
MORTAŞ
MEMUR
20/04/11
FEVZULLAH
BAYAR
GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ
MALATYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
20/04/11
MAHMUT
BOYNUKARA
MEMUR
21/04/11
MİHRİBAN
ÖZDEMİR
MEMUR
23/04/11
ABDULLAH
ÇÖMEZ
MUHAFAZA MEMURU
25/04/11
FİKRETTİN
GÖKMEN
MEMUR
25/04/11
ATİLA
BİNGÖL
MEMUR
ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
02/05/11
CEMİL
EMRE
GÜMRÜK BAŞMÜFETTİŞİ
TEFTİŞ KURULU BŞK.
02/05/11
SEMİHA
GÜVERCİNCİ
ŞEF
02/05/11
TÜRKER
AYDIN
MEMUR
09/05/11
ZEKERİYA
KIVRAK
MEMUR
10/05/11
FAHRETTİN
TOKUR
MUHAFAZA MEMURU
15/05/11
AHMET TİMUR
SEYDİOĞULLARI
ŞEF
16/05/11
ZAFER
KÖKLÜKAYA
MEMUR
16/05/11
FATMA
ÜNEY
MEMUR
16/05/11
ZİYADDİN
ERTEKİN
ŞEF
16/05/11
SUNAY
NAMLI
GÜMRÜK MÜDÜRÜ
16/05/11
ARİF
DALAMAN
ŞOFÖR
16/05/11
AYŞE
ÇEKME
MEMUR
17/05/11
YAKUP
DEMİR
MEMUR
17/05/11
METİN
KARAÇAM
MEMUR
G.ANTEP İŞLETME ŞEFLİĞİ (ANKARA)
17/05/11
HÜSAMETTİN
KAYA
MUHAFAZA MEMURU
20/05/11
GÜLZADE
AYDIN
HİZMETLİ
23/05/11
CUMA
KIRKBUDAK
MEMUR
23/05/11
SEZAİ
ŞEN
V.H.K.İ.
İDARİ VE MALİ. İŞ. DAİ.BŞK.
23/05/11
AYŞE
GÖKTEPE
HİZMETLİ
İDARİ VE MALİ. İŞ. DAİ.BŞK.
26/05/11
İSMAİL
AYDINOĞLU
ŞEF
MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
30/05/11
MURAT
KAYNAK
MEMUR
K.MARAŞ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
31/05/11
ÖZDEM
İŞSEVER
GÜMRÜK BAŞMÜFETTİŞİ
01/06/11
AHMET
DEMİRALAY
ŞOFÖR
ISPARTA GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
01/06/11
MEHMET
ADIBELLİ
GÜMRÜK MÜDÜRÜ
ÇEŞME GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
01/06/11
GÖNÜL
ONARAN
MEMUR
03/06/11
KADİR
TERZİOĞLU
MUHAFAZA MEMURU
DEREKÖY GÜMRÜK MHZ. MÜD.
13/06/11
HADİ
AYTAR
MUHAFAZA MEMURU
13/06/11
YUNUS
DÜLGER
MUHAFAZA MEMURU
15/06/11
SEBİHA SEVİNÇ
KANTAŞ
V.H.K.İ.
GÜM.KONT.GEN.MD.
16/06/11
H. ARAP
AKBAŞ
HİZMETLİ
16/06/11
CENGİZ
YILMAZ
MEMUR
16/06/11
ORHAN
BAŞKALE
V.H.K.İ.
GÜM.MHZ.GEN.MD.
17/06/11
ŞÜHEDA
BARLAS
DAİRE BAŞKANI
GÜM.GEN.MD.
17/06/11
HÜDAVERDİ
ERDİNÇ
GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ
GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD.
21/06/11
Gümrük Bülteni
51
İSTİFA EDEN PERSONELİMİZ
ADI
SOYADI
GÖREV YERİ
UNVANI
TARİH
ÖZBEN
İPÇİ
MEMUR
14/04/11
YELİZ ZEYNEP
UYGUR
MUAYENE MEMURU
BURSA GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
14/06/11
ÖMER LÜTFİ
PEKER
HUKUK MÜŞAVİRİ
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
15/06/11
ALPER
ÇATAKOĞLU
MUAYENE MEMURU
DİLUCU GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
29/04/11
TURGUT NİHAT
AYGÜN
MUHAFAZA MEMURU
HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
13/06/11
İSA
DURAN
MEMUR
18/04/11
MUHAMMED KEMAL
ÖZDEMİR
MUAYENE MEMURU
GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD.
23/04/11
NİLGÜN
ULUS
MUHAFAZA MEMURU
İSKENDERUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
09/05/11
NAKİL OLAN PERSONELİMİZ
ADI
SOYADI
GÖREV YERİ
UNVANI
TARİH
MURAT
EKER
GÜMRÜK UZMAN YARDIMCISI
GÜM.KONT.GEN.MD.
07/04/11
İBRAHİM
ÖZBEK
GÜM.GEN.MD.
21/06/11
CEMAL
TOSUN
MUAMELE MEMURU
29/06/11
MUHAMMET FATİH
ÇETİNKAYA
GÜM.GEN.MD.
20/06/11
OSMAN
ALAÇAYIR
MUHAFAZA MEMURU
06/06/11
AHMET
YAVUZ
GÜMRÜK MÜFETTİŞ YRD.
11/04/11
HÜSEYİN
YILDIRIM
MEMUR
GÜM.MHZ.GEN.MD.
25/04/11
İSMAİL
BAYRAKTAR
MUHAFAZA MEMURU
31/05/11
AYKUT
ARSLAN
MUHAFAZA MEMURU
01/06/11
MEDİNE
HAYTA
MEMUR
28/04/11
EMİNE
MIHLIARDIÇ
V.H.K.İ.
CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
04/05/11
GÖKHAN
KÖKER
MUHAFAZA MEMURU
SAMSUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
06/05/11
ÖMER
ÇAKICILAR
MUHAFAZA MEMURU
09/05/11
SERHAT
ACAR
GÜM.GEN.MD.
11/05/11
YENİ DOĞANLAR
Dalaman Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nde aday Muhafaza
Memuru Adem KAYTA’ nın 27.04.2011 tarihinde bir çocuğu,
İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nde görevli Gümrük
Muhafaza Memuru Mehmet Aydemir’in 07.04.2011 tarihinde bir
kız çocuğu,
Giresun Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nde memur Metin
YALÇIN’ın 04.05.2011 tarihinde bir çocuğu,
Alanya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nde görevli Muhafaza
Memuru Danye ALKAN’ ın 19.05.2011 tarihinde bir çocuğu,
YUVA KURANLAR
Alanya Gümrük Müdürlü
Memur Emine Tuğba TE ğü emrinde görevli
tarihinde evlenmiştir. MEL 21.03.2011
Alanya Gümrük Muhafaz
emrinde görevli Gümr a Müdürlüğü
ük
Fatma Baran ÇETİNER Muhafaza memuru
20.05.2011 tarihinde
evlenmiştir.
MUTLULUKLAR
DİLİYORUZ...
Gümrük Muhafaza Personeli Derneği Başkanı Gümrük Muhafaza
Memuru Kenan Palalı’nın 26.06.2011 tarihinde bir kız çocuğu
dünyaya gelmiştir..
HOŞGELDİN DİYORUZ...
Nisan-Haziran 2011
52
Bizden Haberler
HAMZABEYLİ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
MEMURU
BÜNYAMİN YILMAZ 02.04.2011 tarihinde vefat etmişdir.
Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine
başsağlığı dileriz.
GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI
CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ
MUAYENE MEMURU
DALAMAN GÜMRÜK VE MHZ. MÜD.
MUHAFAZA MEMURU
04.04.2011 tarihinde vefat etmişdir.
FATMA YILDIRIM MEHMET EDİS Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine
CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MHZ. MÜDÜRLÜĞÜ
HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD.
MUHAFAZA MEMURU
MEMUR
MEHMET CAN YAŞAR GÜNGÖRMEZ 24.05.2011 tarihinde vefat etmişdir.
Gümrük Bülteni

Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

Transkript

Benzer belgeler

Gümrükler Genel Müdürlüğü

TC GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel

Silah Bilgisi ve Atış E - Eğitim Dairesi Başkanlığı

: : [email protected] T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Risk

Şenol Saglam İletişim Bilgileri E

Mayıstan itibaren gümrüklerde %100 tarama dönemi başlıyor

Motorsuz treyler transmikser harç karıştırıcının ÖTV`ye tabi olup

YOLCU REHBERİ

2012/35 - KAYSİS