UDSEP-2023 Kısa Dönem Değerlendirme Raporu
Transkript
UDSEP-2023 Kısa Dönem Değerlendirme Raporu
T.C. BAŞBAKANLIK Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ULUSAL DEPREM STRATEJİSİ ve EYLEM PLANI (UDSEP-2023) “KISA DÖNEM (2012-2013) DEĞERLENDİRME RAPORU” Başbakanlık, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Deprem Dairesi Başkanlığı Nisan, 2014 Ankara 1 İÇİNDEKİLER Sayfa 1. GİRİŞ 3 2. KISA DÖNEMDE GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER 5 3. KISA DÖNEM EYLEMLER GERÇEKLEŞME DURUMLARI 3.1. Tamamlanan Kısa Dönem Eylemler 8 3.2. 3.3. 2014 Yılı Sonuna Kadar Süre Uzatımı Alacak Eylemler Gerçekleştirme Dönemi “Orta Dönem” Olarak Değişecek Eylemler 9 18 20 4. TAMAMLANAN ORTA DÖNEM EYLEMLER 23 5. TAMAMLANAN UZUN DÖNEM EYLEM 25 6. DEĞERLENDİRMELER 27 7. EKLER EK-1. UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme 28 Kurulu 2012 yılı kararları. EK-2. UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme 30 Kurulu 2014 yılı kararları. EK-3. Kısa Dönem eylemlerin sorumlu 34 kuruluşlara göre dağılımları EK-4. Deprem kestiriminde etik kurallar. 35 2 1. GİRİŞ Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (UDSEP-2023), 2011 yılında Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu’nun kararı ve 18 Ağustos 2011 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren ülkemizin deprem risklerinin azaltılması konusunda yol haritası niteliğinde bir belgedir. UDSEP-2023 kapsamında 3 ana eksen, 7 strateji, 29 hedef ve 87 eylem bulunmakta olup, 87 eylemin gerçekleşmesi için üç gerçekleştirme dönemi tanımlanmıştır. Eylemler 13 Sorumlu Kuruluş tarafından gerçekleştirilmektedir. 2012 Ocak ayında faaliyetlerine başlanan UDSEP-2023 çalışmalarının ilk senesi ağırlıklı olarak belgenin Sorumlu Kuruluşlar tarafından benimsenmesi, eylemlerin gerçekleştirilmesine yönelik çalışmaların programlanması üzerine olmuştur. UDSEP-2023 2nci sene değerlendirmesinde sorumlu kuruluşlar tarafından belgenin ve eylemlerin büyük oranda benimsendiği, Sorumlu Kuruluşların strateji ve planlarını UDSEP-2023 belgesindeki eylemleriyle bütünleştirdikleri görülmüştür. 2014 yılı başlangıcı itibarıyla UDSEP-2023 kısa dönemi tamamlanmıştır. Bu gerçekleştirme döneminde toplam 26 eylem yer almakta olup, belgenin toplam eylemi içinde yaklaşık üçte birlik bir kısmı oluşturmaktadır. Kısa dönem eylemlerin Sorumlu Kuruluşlara göre dağılımları Şekil 1’de verilmektedir. Şekil 1. Kısa dönem eylemlerin Sorumlu Kuruluşlara göre dağılımını gösterir grafik 3 Eylem türüne göre Kısa Dönem Eylemler değerlendirildiğinde büyük çoğunluğun İşbirliğiKoordinasyon ve Kapasite Geliştirme türü çalışmalar olduğu gözlenmektedir. Bu rapor her ne kadar Kısa Dönem eylemlerin gerçekleşme durumlarını detaylı olarak konu alsa da, 2014 yılı itibarıyla UDSEP-2023 kapsamında tamamlanan Orta ve Uzun Dönem eylemler de değerlendirilmiştir. 2014 yılında gerçekleştirilen UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantısı ve Sorumlu Kuruluş toplantılarında söz konusu eylemler değerlendirilerek rapora son hali verilmiştir. 2014 yılı itibarıyla Kurumsal olarak UDSEP-2023 eylemlerinde durum Şekil 2’de verilmektedir. Şekil 2. 2014 yılı itibarıyla Kurumsal temelde UDSEP-2023 eylemlerinde durum 4 2. KISA DÖNEMDE GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER UDSEP-2023 kapsamında AFAD tarafından gerçekleştirilen faaliyetler şu başlıklar altında değerlendirilmektedir; abcd- İllerde UDSEP-2023 belgesinin tanıtılması ve farkındalık eğitimleri, Ulusal ve uluslararası etkinliklerde UDSEP-2023 tanıtımına yönelik faaliyetler, Yazılı, görsel ve elektronik belge hazırlanmasına yönelik çalışmalar, İllerde hazırlanan UDSEP-2023 benzeri belgelere altlık oluşturmak üzere rehber hazırlık çalışması, e- UDSEP-2023 İzleme-Değerlendirme Kurulu ve Sorumlu Kuruluşlar Eşgüdüm toplantıları UDSEP-2023 kapsamında kısa dönem (2012-2013) içerisinde gerçekleştirilen faaliyetler daha çok strateji belgesinin gerek illerde gerekse yurtiçi ve yurt dışında düzenlenen toplantılarda anlatılması şekilde yürütülmüştür. Bu toplantılar İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri tarafından düzenlenen ve il genelindeki paydaş kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, özel sektör ve üniversitelerin temsilcilerinin katılımlarıyla gerçekleşmektedir. Bu toplantılarda katılımcılara afet tehlike ve riski ile modern afet yönetimi konuları sözlü sunumlar şeklinde aktarılmaktadır. Çizelge 1’de UDSEP-2023’ün tanıtımının yapıldığı etkinlikler verilmektedir. UDSEP-2023 belgesinin etkin bir şekilde izlenmesi ve Sorumlu Kurumlar arası eşgüdümün sağlanması amacıyla bir İzleme ve Değerlendirme sistemi oluşturulmuştur. Bu sistemde genel koordinasyonu ve sekretarya hizmetlerini AFAD sağlamakta olup, eylemlerin gerçekleştirilmesinin izlenmesi amacıyla bir İzleme ve Değerlendirme Kurulu oluşturulmuş ve çalışma usul ve esasları belirlenmiştir (http://www.deprem.gov.tr/sarbis/UDSEP/ IDK_Yonergesi.aspx). Kısa dönem içinde 2012 ve 2013 yılları her altı aylık değerlendirme dönemleri için raporlar hazırlanmış, ayrıca 2012 yılı UDSEP-2023 değerlendirme raporu Sekretarya tarafından hazırlanarak yayınlanmıştır. Kısa dönemde UDSEP-İDK ve Sorumlu Kuruluşlar ile izleme ve değerlendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir (Şekil 3). 2012 yılı UDSEP-İDK kararları EK-1’de verilmekte olup UDSEP internet sayfasında da görülebilir. 5 Çizelge 1. Kısa Dönem’ de UDSEP-2023 tanıtım faaliyetleri İL DÜZEYİNDE TOPLANTILAR ULUSAL ETKİNLİKLER ULUSLARARASI ETKİNLİKLER Afyonkarahisar, Ağrı, Antalya, Bingöl, Diyarbakır, Elazığ, Erzurum, Hatay, Kahramanmaraş, Karaman, Konya, Tokat, Sivas, Erzincan, Gümüşhane, Giresun, Trabzon, Uşak. - Jeoloji Mühendisleri Odası 66. - 2013, Global Platform for Disaster Risk Reduction Cenevre, İsviçre Jeoloji Kurultayı, - Sakarya Üniversitesi 13. Üretim Araştırmaları Sempozyumu - Uluslararası İstanbul Sigortacılık Konferansı, Sigorta Tatbikatçıları Derneği (STD). - Türkiye Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı, 2013 - Coğrafi Bilgi Sistemleri, Ulusal Konumsal Veri Altyapısı Çalıştayı, - Deprem Zararlarının Azaltılması Semineri, (a) (c) - 2013, Organization of The Black Sea Economic Cooperation, “Earthquake Risk Management within the Framework of BSEC“ - Global Assessment Report on Disaster on Risk Reduction (GAR15) (Makale). - 2012 UNESCO-RELEMR Çalıştayı, Malta (b) (d) Şekil 3. UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu (a), Sorumlu Kuruluşlar Değerlendirme toplantısı (b) ve İllerde gerçekleştirilen toplantılardan (c ve d) görünümler 6 Kısa dönem içerisinde UDSEP-2023 belgesi Türkçe ve İngilizce olarak hazırlanarak basılmış, ilk etapta tüm valiliklere, belediyelere ve üniversitelere dağıtılmıştır. Deprem Danışma Kurulu üyesi Prof. Dr. Polat GÜLKAN’ ın katkılarıyla İngilizce çevirisi de yapılan belge ülkemizde temsilciliği bulunan tüm yabancı büyükelçiliklere ve uluslararası ve bölgesel kuruluşların merkezlerine dağıtılmıştır. 2013 yılında UDSEP-2023 belgesinin broşürü hazırlanmış olup, tüm bu belgeler UDSEP internet sayfasında kamuoyunun kullanımına sunulmuştur (Şekil 4.). (a) (b) (c) Şekil 4. UDSEP-2023 yayınları (a-UDSEP-2023 İngilizce; b- UDSEP-2023 Türkçe; c- UDSEP-2023 Broşür) UDSEP-2023’ün yürürlüğe girmesiyle illerimizde de ulusal ölçekte hazırlanan bu stratejiye paralel il ölçeğinde deprem stratejileri hazırlanmaya başlamıştır. 20 Aralık 2012 tarihinde gerçekleştirilen İzleme ve Değerlendirme Kurulu (İDK) toplantısında illerimizin UDSEP belgesine benzer strateji belgeleri hazırlamamaları konusunda tavsiye kararı alınmış olmasına rağmen şimdiye kadar 21 ilimiz il ölçeğinde strateji belgesini hazırlamışlardır. Bu illerden birkaçı hazırlık aşamasında Başkanlığımız ile iletişime geçip il ölçeğinde gerçekleştirilebilecek eylemlerin neler olabileceği konusunda görüş istemiş ve Daire Başkalığımızca konuyla ilgili bir çalışma yapılarak UDSEP-2023 İDK üyelerine görüş alınmak üzere sunulmuştur. Gelen görüşler doğrultusunda taslak bir strateji belgesi hazırlanarak talepte bulunan illerimizle paylaşılmıştır. Taslak belgenin İllerde İl Deprem Stratejisi Eylem Planı-2023 Hazırlama Rehberi şeklinde değerlendirilemeyeceği, illerimiz tarafından değerlendirme ve değişikliklere açık olduğu, il ölçeğinde hazırlanacak strateji ve eylem planlarının yine il ölçeğinde uygulanabilecek şekilde düzenlenmesinin önemi vurgulanmıştır. Bu süreçte Kocaeli, Konya ve Bayburt illeri ile bu çalışma paylaşılmıştır. UDSEP-2023’ün başlamasını takiben AFAD web sayfasında ve AFAD Deprem Dairesi web sayfasında bir bölüm oluşturulmuştur. Ayrıca UDSEP ile ilgili elektronik posta iletişiminin sağlanmasına yönelik “[email protected] “ elektronik posta adresi kullanılmaya başlanmıştır. 7 3. KISA DÖNEM EYLEMLER GERÇEKLEŞME DURUMLARI Kısa Dönem eylemler UDSEP-İDK 2014 yılı toplantısında ele alınmıştır (EK-2). UDSEP-2023; 26 adet kısa dönem eylem içermekte olup, bunların Sorumlu Kuruluşlara göre dağılımları EK3’de verilmektedir. 2014 yılı Ocak ayı itibarıyla Sorumlu Kuruluşların yapmış oldukları değerlendirmelere göre 13 adet eylemin tamamlandığı, 6 adet eylemin 2014 yılı içerisinde tamamlanacağı, 7 eylem için ise gerçekleştirme döneminin “Orta Vade” olarak değişmesinin gerekliliği ortaya çıkmıştır (Şekil 5). Kısa Dönem eylemlere ilave olarak 2 Orta Dönem, 1 Uzun Dönem eylem bu süreçte tamamlanmıştır. 1 yıl süre uzatımı alan eylemler Kısa Dönem içerisinde başlanmış olup, tamamlanması çeşitli nedenlerle uzamış olan çalışmalardır. Belirli bir plan ve program çerçevesinde devam eden çalışmaların 1 yıllık ilave süre içinde tamamlanacağı öngörülmektedir. Kısa Dönem içerisinde bazı eylemlerde çalışmalara yeni başlanmış veya çeşitli gerekçelerle tamamlanmaları 1 yıldan fazla süre zarfında gerçekleşecek eylemler vardır. Toplam 7 adet olan bu eylemler için de gerçekleştirme dönemlerinin “Orta Vade” olarak değiştirilmesi öngörülerek bu şekilde sınıflandırılmışlardır. Şekil 5. Kısa Dönem eylemlerin gerçekleştirilme durumları 8 3.1. Tamamlanan Kısa Dönem Eylemler A.1.3.2. Ulusal veya yerel ölçekte zayıf ve kuvvetli gözlem ağları işleten kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlanarak ortak işletim ve paylaşım esasları belirlenecektir Başbakanlık AFAD sorumluluğunda olan bu eylemin gerçekleşmesi amacıyla Kalkınma Bakanlığına “Türkiye Deprem Veri Merkezi” başlıklı bir proje sunulmuştur. Gerçekleşme dönemi içerisinde ülkemizde deprem verisi üreten kurumlarla gerekli eşgüdüm sağlanarak söz konusu merkeze veri bazında katkı sağlamaları konusunda fikir birliğine varılmış ve Türkiye Deprem Veri Merkezi Yönetmeliği hazırlanarak ortak veri paylaşım esasları belirlenmiştir. TDVM’ne veri sağlayan kurum ve kuruluş sayısı şu an için 12 olup, Merkezin resmi açılışı 23 Aralık 2013 tarihinde Başbakan Yardımcımız Sn. Beşir ATALAY tarafından 12 kurum ve kuruluşun üst düzey temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir (Şekil 6). AFAD-TDVM deprem verilerini TUBİTAK-ULAKBİM iletişim ve teknoloji altyapısını kullanarak (Şekil 7) Türkiye’de deprem çalışması yapan tüm araştırmacıların ve kamuoyunun kullanımına sunmaktadır. Şekil 6. 23 Aralık 2013 tarihinde Başbakan Yardımcımız Sn. Beşir ATALAY’ ın teşrifleriyle hizmete açılan TDVM Protokol Töreni 9 Şekil 7. AFAD-TDVM işleyiş şeması A.1.5.2. "Deprem etkinliği değerlendirilerek yönetimler ile kamu otoriteleri tek merkezden bilgilendirilecek" çalışmalarda kullanılacak yöntem, araç-gereç, değerlendirme ve ilgilileri bilgilendirme esasları belirlenecektir Kalkınma Bakanlığı desteğiyle 2014 yılında “Deprem Acil Gözlem Araştırmaları ProjesiDEPAR” başlatılmıştır. Projede büyüklüğü 6 veya üzerinde can kaybı ve hasarın meydana geldiği bir deprem sonrasında depreme kaynaklık eden fayın karakterini, davranışı ve artçı deprem aktivitesinin gelişiminin incelenmesi ile sismik şiddet haritalarının oluşturulması planlanmaktadır. Projede deprem sonrası bu gözlemlerin ne şekilde ve hangi ekiplerle yapılacağına dair esaslar belirlenmiş olup, Türkiye Afet Müdahale Planı ile bütünleştirilmesi sağlanacaktır. 10 A.1.6.1. Depremlerde bilim insanları ve araştırmacılar arasında halkı olumsuz olarak etkileyen tartışmaları açıklayabilmek için deprem tahmini, kestirim alanında bilim etiği geliştirilecek ve medya aracılığı ile yaygınlaştırılacaktır “Bilgi Kirliliğinin Önlenmesi ve Toplumun Doğru Bilgilendirilmesi” stratejisi altında yer alan bu eylem AFAD bünyesinde faaliyet gösteren Deprem Danışma Kurulu’nun koordinasyonu ile gerçekleştirilmiştir. Söz konusu Kurul toplantılarında da birçok kez gündeme gelen kamuoyunun depremler konusunda doğru bilgilendirilmesi konusu, 2011 yılında yaşanan Van Depreminde daha da önem kazanmıştır. Kurul üyelerinden oluşturulan bir çalışma grubu tarafından hazırlanan “Deprem Kestiriminde Etik Kurallar” taslağı, Kurulun “Etik Haftası” nedeniyle düzenlemiş olduğu olağan toplantılarından birinde ele alınmış, üzerinde çalışılarak son halinin verilmesi sonrasında AFAD tarafından yayınlanmıştır (EK-4). “Deprem Kestiriminde Etik Kurallar” belgesi Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı tarafından tüm üniversitelerimize gönderilerek akademik camiada konuyla ilgili bir farkındalık yaratılmıştır. Dönem içinde AFAD Basın ve Halkla İlişkiler birimi tarafından yapılan basın bilgilendirmelerinde bu belgeye atıflar yapılmış olup, önümüzdeki dönemde de bu konuda gerek basın kuruluşları, gerekse elektronik bilgilendirme araçları kullanılarak kamuoyunda bir farkındalık yaratılmaya devam edilecektir. A.1.7.2. Deniz seviyesi ölçüm ağı geliştirilecek ve seviye ölçümleri yapılacaktır Milli Savunma Bakanlığı, Harita Genel Komutanlığı (HGK) sorumluluğunda gerçekleştirilen eylem kapsamında eylemin başlangıcından itibaren düzenli paydaş toplantıları yapılmıştır. Şu an için HGK Ulusal Deniz Seviyesi İzleme Sistemi (TUDES) Ağı’na ait toplam 20 adet mareograf istasyonu sürekli çalışır durumda bulundurulmaktadır. Bu veriler kalite kontrol ve analiz işlemlerinden geçirilerek son kullanıcıların hizmetine sunulmaktadır. Ulusal ve Bölgesel Tsunami İzleme çalışmalarına da TUDES verileri ile destek sağlanmaktadır. Şu an 7 adet istasyon ile verilen desteğin tüm istasyonları kapsayacak şekilde verilmesine yönelik çalışmalar 2014 yılında tamamlanacak ve HGK tarafından işletilen 20 TUDES istasyonun tamamının Tsunami gözlem çalışmalarına katkı vermesi sağlanacaktır (Şekil 8). Bu çalışmalar ile eylem planlanan zamanda sona erdirilmiş olup, ileride ihtiyaçlar doğrultusunda bu istasyonların gelişen teknolojiye göre yenilenmesi ve geliştirilmesi mümkündür. 11 Şekil 8. HGK tarafından işletilen TUDES istasyonları 2013 yılı itibarıyla dağılımı (Kaynak: HGK) B.1.6.1. Araştırıcı, uygulayıcı ve destekleyici kurum ve kuruluşların yetkililerinden oluşan bir koordinasyon kurulu kurulacaktır Söz konusu eylem, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı sorumluluğunda Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmiştir. Karayolu, viyadük, köprü gibi hayati yapıların deprem güvenliklerinin sağlanması bağlamında gerekli esasların belirlenmesi ve ihtiyaçların tespit edilerek bu konularda öncelikli projelerin geliştirilmesi amacıyla koordinasyon kurulu 2013 yılında kurulmuştur. Söz konusu eylemin gerçekleşmesi sürecinde Bakanlık oldukça geniş katılımlı toplantılar ile gerek kurulun yapısını, gerekse çalışma esaslarını belirleme yöntemi izlemiştir. Koordinasyon Kurulunda kamu kurum temsilcileri (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ilgili genel müdürlükleri, AFAD, BOTAŞ, Türk Telekom), Üniversite temsilcilikleri (Boğaziçi Üniversitesi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi) ve büyükşehir belediye temsilcileri yer almaktadır. 2013 yılında mevcut ulaşım/dağıtım sistemleri ve tesisleri için “Deprem Güvenliği Belirleme ve Güçlendirme Yönetmelikleri” ile yeni yapılacak ulaşım/dağıtım sistemleri ile tesislerinin projelendirmesi için “Deprem Tasarım Yönetmelikleri” hazırlanmasına yönelik proje Kalkınma Bakanlığına sunulmuştur. 12 B.1.7.4. İnşaat sektöründe çalışan işçi, kalfa ve ustaların eğitimi ve belgelendirilmesi çalışmaları geliştirilecek ve sektörde belgesiz insanların çalıştırılması önlenecektir Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından “Yapı Müteahhitlerinin Kayıtları ile Şantiye Şefleri ve Yetki Belgeli Ustalar Hakkında Yönetmelik” 16 Aralık 2010 tarih ve 27787 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik kapsamında; inşaat ve tesisat işlerinde çalışacak ustaların yetki belgesi olarak kabul edilecek belgeler belirlenmiş olup, bunlara ilişkin eğitim ve belgelendirme çalışmaları ise Valiliklerce ilgili kurum ve kuruluşlar koordine edilerek yapılmaktadır. 31.05.2013-17.12.2013tarihleri arasında 81 ilin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri ile Belediyelerce düzenlenen ve YAMBİS Sistemine aktarılan Geçici Ustalık Yetki Belgesi sayısı 11800’dir. Kayıt altına alınan toplam Usta Sayısının 9902 olduğu belirtilmiştir. Söz konusu çalışmada Bakanlık tarafından bir süreklilik sağlanmakta olup, eylem gerçekleştirme dönemi içerisinde tamamlanmış olarak değerlendirilmektedir. C.1.2.4. İlk ve orta öğretimde afet ve acil durum tabanlı bazı üniteler eğitim programlarına alınacaktır Milli Eğitim Bakanlığı sorumluluğunda yürütülen eylem kapsamında Bakanlık tarafından hazırlanan değerlendirme raporlarında şu anda ilk, orta ve lise müfredatında afet ve acil durum konularının ne şekilde verildiğine dair bilgilendirmelerde bulunulmuştur. Buna göre; a) İlk ve Orta Okullarda; Afetlerden Korunma ve Güvenli Yaşam alanları ile ilgili kazanımlar, disiplinler (Matematik, Fen ve Teknoloji, Türkçe, Sosyal Bilgiler, Hayat Bilgisi) içerisinde, b) Liselerde; Deprem, Afet ve Acil Durum kazanımları Coğrafya, Fizik, Tarih, Çağdaş Türk ve Dünya Tarihi, Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi disiplinlerinde afet ve acil durum konuları yer almaktadır. Bu eylem de Bakanlık tarafından şu anda aktif bir şekilde uygulanmakta olup, müfredatın güncellenmesi ve geliştirilmesi konuları süreklilik gerektiren çalışmalardır. Bu nedenle eylem kısa dönem içerisinde başarıyla tamamlanmıştır. 13 C.2.4.1. 587 sayılı KHK’nın yasalaşması, zorunlu deprem sigortasının kontrolünde etkinliğin arttırılması, DASK’ın ve sigorta sektörünün, bilimsel çalışmalar dahil olmak üzere, depremle ilgili çalışmalarda daha çok rol alması sağlanacaktır Zorunlu deprem sigortası (ZDS) yasal altyapıya kavuşması ve kontrol noktalarının arttırılması amacıyla 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu 18.08.2012 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kanun ile ZDS yasal dayanağa kavuşmuş olup, kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren elektrik ve su abonelik işlemlerinde ZDS aranmaya başlanmıştır. ZDS’ nın yaygınlaştırılması konusunda kanun yürürlüğe girmeden önce 3.9 milyon olan poliçe sayısının 16 ayda 6 milyonun üzerine çıkmış olması, bu sistemin etkin bir şekilde yaygınlık kazandığına dair göstergelerden en önemlisidir (Şekil 9). Ayrıca 1 Mart 2013 tarihinden itibaren poliçeler ulusal adres veri tabanı kodu kaydedilerek tanzim edilmeye başlanmıştır. Şekil 9. 2010-2014 yılları arası sigortalılık oranında artış (Kaynak: Hazine Müsteşarlığı) DASK, sigorta sisteminin yaygınlaştırılması çalışmalarının yanı sıra deprem risklerinin azaltılması konularına da destek vermektedir. Afet bilincinin artırılması konularına verdiği destek yanında DASK Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası yenileme çalışmalarına da maddi destek sağlayarak bilimsel projeleri de desteklemektedir. Bu eylem önümüzdeki süreçte sürekli bir şekilde devam ettirilecek olup, kısa dönem içerisinde başarıyla amaçlanan hedefe ulaşmıştır. 14 C.2.5.1. Mevcut kaynakların kullanımı ve yeni model önerilerinin paylaşıldığı toplantılar düzenlenecektir (Strateji C.2.5. Yeni bir finansman modelinin oluşturulması için çalışmaların yapılması sağlanacaktır) AFAD Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yürütülen çalışmalar kapsamında Dışişleri Bakanlığı ve TİKA ile toplantılar düzenlenmiştir. Ayrıca AFAD “Dış Yardım Kanun Taslağı ve Uluslararası Yardım Strateji Belgesi " çalışmalarına da aktif katılım sağlamaktadır. AFAD tarafından çalışmaları yürütülen “Uluslararası Afet ve Acil Yardım Harcamaları Yönetmeliği” çalışmaları da 2014 yılı itibarıyla tamamlanarak kanunlaşması sağlanacaktır. 2 yıllık süreç içinde gerçekleştirilen etkinlikler ile eylem kapsamında amaçlanan hedefe ulaşılmış olup, AFAD uluslararası afet yönetiminde meydana gelen gelişmeler ve değişimleri de dikkate alarak bu eylemde belirtilen etkinlikleri sürekli olarak yenileyerek geliştirecektir. C.2.5.3. Özel sektör kuruluşlarının afet yönetim sistemi içine girmelerini sağlamak için toplantılar düzenlenecek ve konunun önemi vurgulanacaktır AFAD Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yürütülen çalışmalar kapsamında KOBİ’lerimize İSO 22301 İş Sürekliliği Yönetimi Eğitimi verilmesi ve farkındalık oluşturulması kararlaştırılmış olup, konu ile ilgili olarak 11 Kasım 2013 tarihinde AFAD ve KOSGEB işbirliğiyle “İş Sürekliliği Farkındalık Oluşturma Eğitimi” KOSGEB OSTİM İGEM’ de gerçekleştirilmiştir. Organizasyona çok sayıda küçük ve orta büyüklükteki işletme yöneticileri katılmıştır. Eğitim programı kapsamında ayrıca “Afete Hazır İşyeri, Zarar Azaltma Çerçevesinde Özel Sektör Kuruluşlarının Yeri ve TAMP çerçevesinde Özel Sektör Kuruluşlarının Afet Yönetimi Sistemi İçerisine Dahil Edilmesi ve Bu Sistemin Geliştirilmesi” başlıkları altında katılımcılara detaylı bilgi sunulmuştur (Şekil 10). Gerçekleştirilen toplantılardan elde edinilen kazanımlar ile ilerleyen süreçte Afete Hazır Türkiye Kampanyasının bir bileşenini oluşturan "Afete Hazır İşyeri" projesi ile ülke genelinde toplantılar yoluyla sürekliliği sağlanacaktır. Bu eylemin sürekliliğinin sağlanması amacıyla bundan sonraki süreçte çalışmalar AFADEM tarafından yürütülecektir. 15 Şekil 10. Başbakanlık AFAD ve KOSGEB işbirliği ile gerçekleştirilen “İş Sürekliliği Farkındalık Oluşturma Eğitimi” C.3.2.1. Tüm illerde hastane afet planlarının hazırlanması ve güncelleştirilmesi sağlanacaktır Sağlık Bakanlığı tarafından strateji kapsamında Haziran 2012 tarihinde Hastane Afet ve Acil Durum Planları (HAP) konulu toplantılar paydaş kurumlarla gerçekleştirilmiştir. Toplantılarda teorik ve kavramsal çerçevede plan önerileri görüşülerek plan taslaklar hazırlanmıştır (Şekil 11). Şekil 11. Hastane Afet ve Acil Durum http://hastane.gazi.edu.tr/ ; www.corumghh.gov.tr ) Planlarına örnekler (Kaynaklar: 16 Hastane Afet ve Acil Durum Planlarına yönelik tebliğ/yönerge ve yönetmelik çalışmaları ise devam etmekte olup, bu eylem de gerçekleşme döneminde tamamlanmış olarak değerlendirilmektedir. C.3.2.2. Tüm illerde afetlerin yol açabileceği sağlık sorunlarına zamanında, hızlı ve etkili olarak müdahale edebilmek için il sağlık afet planları geliştirilecektir İl Sağlık Afet ve Acil Durum Planları (İL-SAP) için Mayıs 2012 tarihinde İL-SAP ve Taşra Teşkilatı konulu toplantı düzenlenmiştir. Sağlık Bakanlığı tarafından İL-SAP hazırlama kılavuzu basılarak, 81 İl Sağlık Müdürlüğü ilgili birimlerine plan hazırlama ve eğitim toplantıları düzenlenerek illerden planları hazırlamaları istenmiştir. Bakanlık 2013 yılında İL-SAP uygulama yönergesi hazırlanmıştır (Şekil 12). Bu eylem gerçekleşme döneminde tamamlanmış olarak değerlendirilmektedir. Şekil 12. İL-SAP Hazırlama kılavuzu ve İL-SAP Uygulama Yönergesi üst yazısı C.3.2.3. Mobil acil müdahale ve ulaştırma birimleri geliştirilecektir Bakanlık acil müdahale ve ulaştırma birimlerinin geliştirilmesine 2013 yılında yoğun bir şekilde devam etmiştir. Bakanlık tarafından 2013 yılı raporlama döneminde konuyla ilgili bilgilendirme şu şekildedir; - Mobil hastanelerin enerji ihtiyacını karşılamak için 13 adet jeneratörün illere tahsisi yapılmıştır, 17 - - - Afet ve acil durumlarda UMKE ekipleri ve mobil hastanelerimizde kullanılmak üzere 10.000 kişiye yetecek şekilde 107 kalem ilaç ve 59 kalem tıbbi malzemelerden oluşan 1 adet Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ)'nün önerdiği Acil Sağlık Kiti alımı talebi yapılmıştır, Jandarma Entegre Muhabere Sistemi (JEMUS) Projesi hayata geçirilmiş ve illerle JEMUS konusunda çalışmalar yapılmıştır. JEMUS Projesine bağlı olarak Aralık 2013 sonu itibariyle 37 İlde sayısal telsiz sistemine geçilmiş olacaktır, İllerle Afet deposu konusunda çalışmalara başlanmış, Deposu mevcut olanlar ile Afet Deposu kurulmasını isteyen iller tespit edilmiştir, Başkanlığımızca 200 yataklı gemi hastane projesi yürütülmekte olup Teknik Şartname ve Gemi Yerleşim Planı işi ihale edilmiş olup ihale süreci devam etmektedir, 2013 yılı ilk altı ayında 3.350 olan ambulans sayısı 2013 yılı sonunda 3375 'ye çıkmıştır, 2013 yılı ilk altı ayı sonunda 55 olan 4 sedyeli ambulans sayısı 2013 yılsonu itibariyle 64'e ulaşmıştır, 2013 yılı ilk altı ayı sonunda 60 olan yoğun bakım-obez ambulans sayısının 2013 yılsonu itibariyle 86' ya ulaşmıştır, Söz konusu eylem, sürekliliği olan bir çalışma olup, Bakanlık tarafından önümüzdeki süreçte de geliştirilerek devam ettirilecektir. 3.2. 2014 Yılı Sonuna Kadar Süre Uzatımı Alacak Eylemler A.1.6.2. Afet sonrasında çok önemli olan basın ve halkla ilişkiler konularında yeni yaklaşım ve yöntemler gerçekleştirilecek, bu konuda medya yetkilileri ve habercilerin eğitilmesi ile ilgili çalışma başlatılacaktır AFAD Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği sorumluluğunda yürütülen çalışmalar kapsamında Afete Hazır Türkiye Projesi kapsamına Afete Hazır Basın bölümü eklenmiş, Afet muhabirliği konusunda Anadolu Ajansı ile eşgüdüm sağlanmış ve Afet haberlerinde basın etik ilkeleri ile ilgili çalışmalara RTÜK ile başlanmıştır. Ayrıca AFAD tarafından 2013 yılında hazırlanan Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında “Medya İletişim Stratejisi” hazırlanmıştır. Başkanlığımızca yürütülen "Afete Hazır Türkiye" kampanyası kapsamında en son olarak" Afete Hazır Basın" modülü eklenmiştir. Bu projenin konu içeriğinin birebir uyuşması bakımından bu kapsamda değerlendirilmesi Kurumumuz projelerinin bütünlüğü açısından önem arz etmektedir. 2014 yılı içinde Afet Muhabirliği Eğitim standartları ve malzemeleri oluşturularak düzenli eğitimler olarak 2014 yılından sonra uygulamaya alınacaktır. 18 A.2.1.1. Bölgeler için büyük ölçekli (1/250.000) diri fay haritaları ve sismotektonik haritalar hazırlanacak, ayrıca faylarla ilgili bilgiler ve güncel veriler uygun istatistiksel yöntemlerle coğrafi bilgi sistemi bazında hücresel olarak hesaplanacaktır Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen çalışma kapsamında eylemin gerçekleşmesi amacıyla oluşturulan "Türkiye Sismotektonik Haritası Projesi" çalışmalarına devam edilmektedir. Aletsel dönem deprem etkinliği ve diri faylarla ilgili altlık bilgiler hazırlanmıştır. Tarihsel dönem deprem kataloğu çalışmalarında istenilen aşamaya gelinememiştir. 2014 yılında bu sorunun çözümü yönünde çaba gösterilecek, 2014 ilk yarısında bir değerlendirme toplantısı gerçekleştirilecektir. Sorumlu Kuruluş tarafından eylemin 2014 yılı sonunda tamamlanması öngörülmektedir. A.2.2.2. Deprem kayıplarının tahmini ve deprem senaryolarının hazırlanma esasları belirlenecek ve ülke genelinde yaygınlaştırılacaktır AFAD tarafından “Deprem Erken Hasar Tahmini Projesi” kapsamında gerekli altyapı çalışmaları devam etmekte olup, bir yazılım ile gerek eş zamanlı olay bazlı gerekse senaryo tabanlı deprem kayıp tahmini 2014 yılında tamamlanacaktır. C.1.1.1. Koordinasyon ve dil birliği sağlanacaktır (Strateji C.1.1. Afet ve Acil Durum yönetimi ile ilgilenen yöneticilerin ve karar vericilerin fikir ve dil birliğine varması sağlanacaktır) AFAD tarafından çalışmaları yürütülen eylem kapsamında, kurum temsilcileri, uzman ve akademisyenlerden oluşan komisyon, 2014 yılına kadar toplam 5 toplantı gerçekleştirerek (Şekil 13) çalışmalarını büyük ölçüde tamamlamış ve "Açıklamalı Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü" taslağını hazırlamışlardır. 2014 yılı içinde, hazırlanan taslağın sözlük bilimi açısından şekillendirilmesi gerçekleştirilecek olup, aynı yılın içerisinde basımı ve dağıtımı planlanmaktadır. 19 Şekil 13. C.1.1.1. Eylemi kapsamında oluşturulan Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü Komisyonu 5. toplantısı C.1.4.1. Mevcut yasalar taranarak afet gönüllülüğü kavramı ve iş tanımları konusundaki tekrar ve/veya eksiklikler giderilecektir. AFAD tarafından bu konuda çalışmalara devam edilmektedir. Eylemin gerçekleştirilmesinden sorumlu birim dönem içerisinde değiştiğinden dolayı süre uzatımına (1 Yıl) ihtiyaç duyulmaktadır. C.2.2.1. Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Platformu ve alt komisyonları oluşturulacaktır AFAD tarafından çalışmaları yürütülen Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Ulusal Platformu kurulmuş olup, henüz ilk toplantısını gerçekleştirememiştir. Mevut durumu ile beklentileri karşılayamayacağı düşünülen Platform'un yapısı ve işleyişinin geliştirilmesi çalışmalarına 2014 yılında hız verilmesi ve ilk toplantısının gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. 3.3. Gerçekleştirme Dönemi “Orta Dönem” Olarak Değişecek Eylemler A.1.7.3. Sistemin etkin çalışabilmesi için gerekli olan sismik ve jeofizik ölçüm ve araştırmalar tamamlanacaktır (Strateji A.1.7. Tsunami erken uyarı sistemi kurulacak ve diğer ülkelerdeki sistemlerle uyumu sağlanacaktır) KRDAE Sismik Ağın iyileştirilmesine yönelik çalışmalarına Kısa Dönem içerisinde devam etmiştir. Toplam deprem istasyonu sayısı Aralık ayı itibarı ile 135 geniş bantlı istasyon, 85 adet kuvvetli yer hareketi kayıt istasyonu, 4 adet kısa periyot + kuvvetli yer hareketi kayıt istasyonu kurulmuştur. 2013 yılında yoğunluklu olarak sahillerimiz boyunca kurulmuş 20 bulunan kuvvetli yer hareketi kayıt istasyonlarına Akdeniz sahillerimizde yeni istasyonlar kurularak algılama kapasitesi geliştirilmiştir. Bunun yanında 2 adet yeni gerçek zamanlı GPS istasyonları Marmara Denizinin güneyi ve kuzeyinde konuşlandırılmış ve tüm alt yapıları tamamlanarak ekipman temini de yapılmıştır. Bölgesel tsunami İzleme ve Değerlendirme Merkezi İş Akış Şeması Şekil 14’de verilmektedir. KRDAE, sismik ve deniz seviyesi ağ iyileştirme çalışmalarına devam edecektir. Bu dönemde, bir önceki dönemde diğer çalışmalara önem ve öncelik tanınmasından dolayı gerçekleştirilemeyen iyileştirilmiş tsunami senaryo veri tabanı girdilerinin oluşturulması hedeflenmektedir. Bunun haricinde deniz seviyesi ölçüm ve değerlendirmeleri konusunda ayrı bir uzmanlığı bulunan Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü ile eşgüdüm içerisinde çalışmalar hedeflenmektedir. Tsunami çalışmaları KRDAE tarafından Bölgesel Tsunami İzleme Merkezi faaliyetleri içinde süreklilik gösterecek çalışmalardır. Bu nedenle Kısa Dönem içerisinde faaliyetler belirli bir program ve disiplin altında başlatılmış ve sürekliliği sağlanmaktadır. Enstitü tarafından tsunami konusunda A.1.7.3. eylemiyle ilgili çalışmalara devam edildiği, bu çalışmaların sadece jeofizik ölçümlerle sınırlı olmadığı, bu nedenle de eylemin Orta Dönem olarak devam etmesi gerektiği ifade edilmiştir. Şekil 14. Bölgesel tsunami İzleme ve Değerlendirme Merkezi İş Akış Şeması 21 A.2.2.1. Yerel ölçeklerde deprem ve depremin zincirleme etkileri ile oluşabilecek risklerin analizi, değerlendirilmesi ve azaltılması konusunda ilke, yöntem ve uygulama esasları belirlenecek ve yerel yönetimler için yol gösterici kılavuz yayınlar hazırlanacaktır AFAD içinde geliştirilen yeni projeler ve yapılanma ile bu eylemin sorumlu birimi gerçekleşme dönemi içinde değişikliğe uğramıştır. AFAD tarafından teknolojik afet (insan faaliyetleri ya da doğa kaynaklı afetlerin tetiklemesi sonucunda oluşan) tehlike ve risklerin belirlenmesi ve kılavuz hazırlanması gerçekleştirilecek olup henüz bu aşamaya gelinmemiş ancak yılsonuna kadar tamamlanması hedeflenmiştir. Ayrıca "Etkin Afet Risk Yönetimi için Kapasite Geliştirme Teknik İşbirliği Projesi" ile risk yönetim esaslarını belirlenecek, ikincil afetler çalışılacaktır. B.1.7.5. Mesleki sorumluluk sigortasının yaygınlaştırılması sağlanacaktır Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütülen çalışma kapsamında Yapı Denetim Kanunu Tasarısına ilişkin çalışmalar tamamlanmış olup, Bakanlar Kurulunda imza aşamasındadır. Kanunun yürürlüğe girmesi ile birlikte, yapı denetimde görev alan teknik müşavirlik ve laboratuvar kuruluşlarının, müstakil yapı denetçileri ile müellif ve müelliflik kuruluşlarının mesleki sorumluluk sigortası, yapı müteahhitlerinin ise yapı sorumluluk sigortası yaptırması ve sorumluluk süresince yeniletmesinin mecburi hale getirilmesi öngörülmektedir. C.1.1.2. Mülki idare amirleri başta olmak üzere, yerel yöneticilerin hizmet içi eğitimlerine Afet ve Acil Durum Yönetimi dersleri konulacaktır Bu eylem AFAD bünyesinde çalışmalar yapan Afet Ve Acil Durum Eğitim Merkezi (AFADEM) tarafından gerçekleştirilmektedir. 2013 yılında İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından mülki idare amirleri ve yerel yöneticilerin hizmet içi eğitimlerinde afet ve acil durum yönetimi derslerinin varlığı ile ilgili durum analizi çalışması yapılmış, mevcut eğitim durumunun yetersiz olduğu sonucu ortaya çıkmıştır. Önümüzdeki süreçte standart bir eğitim paketi belirlenerek bunun mülki idare amirleri ve yerel yöneticilerin hizmet içi eğitim programlarına entegre edilmesi konusunda gerekli eşgüdüm sağlanacaktır. Türkiye Afet Müdahale Planı’nın yürürlüğe girmesiyle mülki idare amirleri başta olmak üzere yerel yöneticilerin sorumlulukları daha da artmaktadır. Bu nedenle bu eylem kapsamında planlanacak eğitimler daha da önem kazanacaktır. 22 C.1.2.3. Afet ve Acil Durum eğitimi konuları gözden geçirilecek ve hizmet içi eğitimlerde ilgili kurumlar tarafından bu konulara yer verilecektir. AFADEM tarafından değişik meslek gruplarına arama-kurtarma ve temel afet bilincine yönelik eğitimler verilmektedir. Bunların belirli bir sistem içinde programlanması çalışmalarına önümüzdeki dönemlerde devam edilecek, kurumların meslek içi eğitimlerinde afet yönetimi derslerinin yer alması konusunda çalışmalar yapılacaktır. C.2.3.1. Riskli birey grupları ile afet riski belirleme çabalarını birleştirecek ulusal düzeyde bir toplantı yapılarak gerekli düzenlemeler gerçekleştirilecektir. Söz konusu eylemin AFAD içinde 2013 yılında sorumlu birimi değişmiştir. Bu eylemle ilgili olarak 2014 yılı UDAP kapsamında proje çağrısı yapılmıştır. Proje ile ilgili çalışmalar Orta Dönemde devam edecektir. C.2.5.2. Dünyada afetler için ayrılan finansal kaynak kullanımına ilişkin veri araştırması yapılacaktır. AFAD tarafından çalışmaları yürütülen bu eylem kapsamında Dünya çapında afetler için kaynak ayıran uluslararası kuruluşların envanteri çıkarılmıştır. Konunun bilimsel olarak ele alınabilmesi amacı ile 11.10.2013 tarihinde “Ulusal Deprem Araştırma Programı 2014 Yılı Çağrılı ve Güdümlü Projeler Duyurusu” yayınlanmış ve “Afet Yönetiminde Uluslararası finansal Kaynaklar ve Türkiye İçin Yeni Önerilerin Modellenmesi “ konulu güdümlü proje çağrısı yapılmıştır. Proje ile ilgili çalışmalar Orta Dönemde devam edecektir. 4. TAMAMLANAN ORTA DÖNEM EYLEMLER A.1.1.1. Araştırıcı ve destekleyici kuruluşların katılımı ile oluşturulacak bir bilimsel koordinasyon kurulunun desteğinde deprem konusuyla ilgili araştırmalarda öncelikli alanlar belirlenecek ve bu alanlarda çok disiplinli ve güdümlü araştırma projeleri geliştirilecektir. Ulusal Deprem Araştırma Programı (UDAP) programı ile Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı 2023 (UDSEP-2023) de yer alan eylemlerin belirli bir disiplin altında gerçekleştirilmesine katkı sağlamak temel ilke olmak üzere, ülkemizin deprem sorununa yönelik ve uygulamaya aktarılabilecek sonuçlar içeren araştırma projelerinin oluşturulması ve desteklenmesi amaçlanmaktadır. 23 USDEP-2023 hedeflerine ulaşılması için planlanan eylemlerin gerçekleşme dönemleri, UDAP programının önceliklerinin belirlenmesindeki en önemli rehberdir. Bununla birlikte programda desteklenmesine öncelik verilecek konuların belirlenmesinde, Türkiye’deki arz içi fiziği konularıyla ilgili resmi, özel kurum ve kişilerin meydana getirdiği TUSAK-Koordinasyon ve Danışma Kurulu ile Deprem konusunda çalışmalar yürüten ilgili kurumların temsilcilerinden, öğretim üyelerinden ve sivil toplum örgütü temsilcilerinden oluşan AFADDeprem Danışma Kurulu yön gösterici rol oynamaktadır. UDAP Programı önceliklerini ve programın yönetimi ve uygulama programını gösterir şemalar Şekil 15’de verilmektedir. 2013 yılı aralık ayı itibariyle 1 Çağrılı proje tamamlanmış, toplam 6 adet çağrılı, 7 adet güdümlü projenin desteklenmesine devam edilmektedir. Kalkınma Bakanlığı tarafından 2012 yılı için UDAP’a 1000000TL, 2013 yılı için ise 1076000TL bütçe ayrılmıştır. 2013 yılı için 300000 TL ek bütçe talebi Kalkınma Bakanlığı tarafından olumlu bulunmuş olup, 2014 yılı UDAP bütçesi 2000000 TL’dir. Eylül 2013 tarihinde 2014 yılı proje çağrısına çıkılmış olup, 9 güdümlü 3 çağrılı proje önerisinde bulunulmuştur. Projeler değerlendirme aşamasındadır. (a) (b) Şekil 15. UDAP Programı öncelikleri (a) ve programın yönetimi ve uygulama programını (b) gösterir şemalar 24 C. 2.4.2. Zorunlu Deprem Sigortasının yaygınlaştırılması için tüm iletişim araçlarından yararlanılacaktır. DASK tarafından Zorunlu Deprem Sigortasının yaygınlaştırılması çalışmalarına düzenli olarak devam edilmekte olup, bu kapsamda gerçekleştirilen faaliyetlerden bazıları şu şekildedir; • Görsel ve yazılı medyada reklam faaliyetleri, • Sosyal medya aracılığıyla bilgilendirme çalışmaları, • “Sigortalı Hayat” Televizyon programı, • Yazılı basın haberleri ve iletişim çalışmaları, • Şehirler Yarışıyor Sigortalılar Kazanıyor yarışması. DASK tarafından yeni dönemde de mevcut projelerin geliştirilmesi ve yeni projeler ile çalışmalara devam edilecektir. 2014 Mart ayında yapılan Sorumlu Kuruluşlar toplantısında söz konusu eylem kapsamında yapılan çalışmaların belirli bir sistematiğe girdiği ifade edilerek eylemin tamamlanmış olarak değerlendirilmesi gerekliliği benimsenmiştir. 5. TAMAMLANAN UZUN DÖNEM EYLEM B.1.5.1. Deprem yönetmeliğini güncelleştirip geliştirmek üzere kurulacak komisyonun çalışmaları sürekli kılınacaktır. Deprem Yönetmeliği güncelleme çalışmaları ülkemizde belirli dönemlerde gerçekleştirilmiş olup, en son 2007 yılında güncelleme gerçekleştirilmiştir. UDSEP-2023 ile bu çalışmanın süreklilik gerektirdiği gerekçesiyle AFAD tarafından 2012 yılında Yönetmelik Komisyonu ve Alt Komisyon çalışmaları başlamış, 10 Mayıs 2013 tarihinde alınan Başkanlık Oluru ile Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik çalışmaları için 12 alt komisyon oluşturulmuştur. Bunlar; abcdefghi- Hesap Kuralları Alt Komisyonu Deprem Yer Hareketi Alt Komisyonu Betonarme Binalar (Yerinde Dökme) Alt Komisyonu Betonarme Binalar (Prefabrik) Alt Komisyonu Çelik ve Kompozit Binalar Alt Komisyonu Ahşap Binalar Alt Komisyonu Yığma Binalar Alt Komisyonu Zemin ve Temeller Alt Komisyonu Değerlendirme ve Güçlendirme Alt Komisyonu 25 j- Pasif Yapısal Kontrol (Deprem Yalıtımı ve Söndürümü) Alt Komisyonu k- Yüksek Binalar Alt Komisyonu l- Basit Binalar İçin Alternatif Kurallar Alt Komisyonu Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar hakkında Yönetmeliğin güncellenmesi ile ilgili 2013 yılında 300’den fazla uzmanın katılım ile geniş katılımlı bir çalıştay düzenlenmiştir (Şekil 16). Şekil 16. 2013 yılında AFAD tarafından gerçekleştirilen Deprem Yönetmeliği Güncelleme Çalıştayı 26 6. DEĞERLENDİRMELER a- UDSEP-2023 Kısa Dönem eylemler arasında 13 eylem tamamlanmıştır. Geriye kalan eylemlerden 6 tanesinin 2014 yılında tamamlanması beklenmektedir. Bu nedenle bu eylemlerde 1 sene süre uzatımı verilmesi uygun olacaktır. Kısa Dönem içinde tamamlanmayan 7 eylem için ise gerçekleşme süresinin 1 yıldan fazla olacağı öngörüldüğünden gerçekleşme döneminin “Orta Dönem“ olarak değişmesi gerekmektedir. b- UDSEP-2023 Orta Dönem içinde yer alan 2, Uzun Dönemde yer alan 1 eylem tamamlanmıştır. Kısa Dönem eylemlerle birlikte tamamlanan eylem sayısı 16’dır. c- Kısa Dönem içinde UDSEP-2023 ile ilgili olarak gözlenen en önemli olgu, 87 eylemin tamamına yakın bir kısmında çalışmalara başlanmış olmasıdır. Sadece Uzun Dönem eylemlerden bazıları ve gerçekleşmesi başka eylemlerin tamamlanmasına bağlı olan toplam 4 eylemde henüz çalışmalara başlanmamıştır. d- Bu dönemde UDSEP-2023 belgesine gerek yurtiçinden, gerekse de yurtdışından büyük ilgi gösterilmiştir. Ülke içinde neredeyse afet yönetimi ile ilgili tüm toplantılarda strateji belgesinin tanıtımı gerçekleştirilmiştir. Yurtdışında da özellikle Birleşmiş Milletler tarafından ilgi gösterilen belgenin 2013 yılında gerçekleştirilen Afet Risklerinin Azaltılması Küresel Platform toplantısında sunumu yapılmıştır. e- UDSEP-2023 eylemlerinin gerçekleşmesinde en önemli araç olan finansal kaynaklar konusunda gerek UDAP, gerekse Kalkınma Bakanlığının destekleri önemli bir katkı sağlamakta olup, Kısa Dönem içinde bu konuyla ilgili büyük bir aksama yaşanmamıştır. f- Tamamlanan eylemlerin UDSEP-2023 süresince sürdürülebilirliğinin takibi için Sorumlu Kuruluşların yaptıkları çalışmaları düzenli olarak paylaşmaları sağlanacaktır. 27 EK 1: UDSEP-2023 İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU 2012 YILI KARARLARI UDSEP İzleme ve Değerlendirme Kurulu 20 Aralık 2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir. UDSEP İzleme ve Değerlendirme Kurulu aşağıda isimleri bulunan üyelerden oluşmaktadır. Dr. Fuat OKTAY (AFAD Başkanı ve Kurul Başkanı) Prof. Dr. Mustafa ERDİK (Boğaziçi Üniversitesi, KRDAE Müdürü) Prof. Dr. Hasan BODUROĞLU (Türkiye Deprem Vakfı Başkanı) Prof. Dr. Mithat Fırat ÖZER (Kocaeli Üniversitesi, Jeofizik Mühendisliği Bölüm Başkanı) Oktay ERGÜNAY (Türkiye Deprem Mühendisliği Derneği Genel Sekreteri) Dr. Murat NURLU (AFAD, Deprem Dairesi Başkanı) Mithat KUP (AFAD, Strateji Geliştirme Daire Başkanı) UDSEP-2023 İzleme Ve Değerlendirme Kurulu (İDK) Toplantısı 20 Aralık 2012 tarihinde Başbakanlık AFAD Başkanlığı toplantı salonunda gerçekleştirilmiştir. Toplantıya İDK üyeleri Sn. Oktay ERGÜNAY haricinde eksiksiz katılmışlardır. Sn. Ergünay UDSEP 2012/1nci Dönem Değerlendirme Raporu ile ilgili görüş ve önerilerini yazılı olarak bildirmişlerdir. Toplantıda Kurul Üyeleri tarafından; 1. UDSEP-2023 ile benzer deprem stratejilerinin iller bazında hazırlandığını görülmektedir. Bu durum illerin deprem konusuna sahip çıkmaları açısında olumlu bir gelişme gibi değerlendirilebilecek olsa da söz konusu planların içeriklerinin çoğunun il ölçeğinde gerçekleşecek eylemler olmadığı açıktır. Bu nedenle Kurulumuz, illerin bu şekilde bir strateji planı hazırlamaları yerine, belirli bir takvim çerçevesinde, UDSEP-2023 belgesinde il bazında sorumlu kuruluşlarla birlikte uygulanacak faaliyetlere ilişkin plan ve çalışmalarını AFAD Başkanlığı ile eşgüdüm halinde başlatmalarının daha uygun olacağı, 2. Sorumlu kuruluşların bazılarının eylemleri gerçekleştirme yöntemi açısından Strateji Planında yer aldığı şekliyle İlgili Kuruluşlarını da sürece katarak çok katılımcı bir yöntem benimsemediklerini gözlemlemiştir. Bu konuda tüm Sorumlu Kuruluşların faaliyetlerini gerçekleştirirken konuyla ilgili UDSEP-2023’te belirtilen tüm paydaşlarla birlikte ortak çalışma tarzını benimsemeleri, 3. UDSEP-2023 belgesinin benimsenmesi ve tüm kurum ve kuruluşlarca sahiplenilmesi noktasında farkındalık yaratıcı çalışmaların arttırılmasına, Sorumlu Kuruluşların üst düzey temsilcilerinin ziyaret edilerek işbirliğinin artırılması, önemli olarak değerlendirilmiştir; 28 4. İDK toplantılarının yılda bir kez yapılmasına, Sorumlu Kuruluşlardan yıllık neler gerçekleştirileceğinin ve bütçelerinin takvim altına alınmasına, İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantılarının Sorumlu Kuruluş temsilcilerinin de katılımıyla düzenlenmesine ve her Sorumlu Kuruluşa faaliyetleriyle ilgili özel raporlamanın yapılmasına, 5. B.1.1.2. eylemiyle ilgili olarak gözlenen sorunlar da dikkate alınarak; Sorumlu Kuruluş görevinin AFAD tarafından gerçekleştirilmesine, bu konuda illerin ne tür faaliyetler gerçekleştireceğinin belirlenmesine yönelik çalışmaların AFAD tarafından Deprem Danışma Kurulu ve İzleme Değerlendirme Kurulu üyelerinin de katkılarıyla başlatılmasına, 6. C.1.3.1. eylemiyle ilgili olarak her ilde deprem müzesi kurulmasının sürdürülebilir olmayacağı konusunda fikir birliğine varmıştır. Bu durumda, İçişleri Bakanlığına destek verilmesine, illerde ortaya çıkan kavram karmaşasına son vermek açısından metinde geçen ifadenin “Afet Müzeleri ve/veya Sergileri” şeklinde değiştirilmesine, bu yapıların içeriğinin çok net bir şekilde ifade edilmesine ve illerin bu şekilde yönlendirilmesine, 7. C.3.1.1. eylemiyle ilgili olarak konunun iki farklı eylemi içermesi açısından farklı eylemler şeklinde değerlendirilmesine, karar verilmiştir. Dr. Fuat OKTAY (Başkan), Prof. Dr. Mustafa ERDİK (Üye), Prof. Dr. Hasan BODUOĞLU (Üye), Prof. Dr. M.Fırat ÖZER (Üye), Oktay ERGÜNAY (Üye), Dr. Murat NURLU (Üye), Mithat KUP (Üye) 29 EK-2. UDSEP-2023 İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU 2014 YILI KARARLARI ULUSAL DEPREM STRATEJİSİ ve EYLEM PLANI (UDSEP-2023) İZLEME ve DEĞERLENDİRME KURULU 2014 YILI TOPLANTISI 07 Şubat 2014, Ankara Toplantı Karar Tutanağı UDSEP-2023 İzleme Ve Değerlendirme Kurulu (İDK) Toplantısı 07 Şubat 2014 tarihinde Başbakanlık AFAD Başkanlığı toplantı salonunda gerçekleştirilmiştir. İDK üyeleri toplantıya Prof. Dr. Mustafa ERDİK haricinde eksiksiz katılmışlardır. Prof. Dr. Mustafa ERDİK gündeme ilişkin görüşlerini Kurul’a yazılı olarak iletmiş ve toplantıda öneriler tartışılmıştır. Toplantıda Kurul üyeleri tarafından UDSEP-2023 Strateji belgesinde 2014 yılı itibarıyla gelişmeler değerlendirilmiş, kısa dönem eylemlerin gerçekleşme durumları görüşülmüştür. Buna göre Kurul üyeleri tarafından; 1. EK-1’de verilen eylemlerin tamamlandığına, EK-2’de verilen eylemlerin tamamlanma durumunun ise Sorumlu Kuruluş toplantısında değerlendirilmesi gerektiğine, 2. UDSEP-2023 Kısa Dönem Eylemler arasında yer alan ve EK-3’de detayları verilen 6 (altı) eylemin 2014 yılında tamamlanacağı öngörülmüş olduğundan bu eylemlerin gerçekleşme sürelerinin Sorumlu Kuruluşların raporları doğrultusunda 1 (Bir) yıl uzatılarak 2015 yılında tekrar değerlendirilmelerine, 3. UDSEP-2023 Kısa Dönem Eylemler arasında yer alan ve detayları EK-4’de detayları verilen 6 (altı) eylemin gerçekleştirme döneminin Sorumlu Kuruluşların raporları doğrultusunda Orta Dönem olarak değiştirilmesine, 4. Tamamlanan eylemler için Sorumlu Kuruluşlar tarafından eylemin sürekliliğinin sağlanması açısından AFAD’a yıllık raporlama yapılmasına ve bu çalışmaların sürekliliğinin AFAD tarafından takip edilerek kurul üyeleriyle paylaşılmasına, 5. UDSEP-2023 belgesinin ve gerçekleştirilmiş eylemlerin uluslararası tanıtımı açısından, Mart 2015 tarihinde Japonya’da Birleşmiş Milletler tarafından gerçekleştirilecek Afet Riskinin Azaltılması 3. Dünya Konferansında sunulması için gerekli girişimlerde bulunulmasına, 30 6. Benzer şekilde Ağustos 2014 yılında İstanbul’da düzenlenecek olan 2. Avrupa Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansında UDSEP kitapçığının İngilizce basımının yapılarak konferansta dağıtılmasına, 7. Sorumlu Kuruluşlar toplantısının İDK üyelerinin de katılımıyla 20 Mart 2014 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmesine, Karar verilmiştir. Dr. Fuat OKTAY Prof. Dr. Mustafa ERDİK Prof. Dr. Mithat Fırat ÖZER Prof. Dr. Hasan BODUROĞLU Oktay ERGÜNAY Dr. Murat NURLU H. Halil AFŞARATA Başkan Üye Üye Üye Üye Üye Üye EK-1: Tamamlanan Eylem Listesi A.1.3.2. Ulusal veya yerel ölçekte zayıf ve kuvvetli gözlem ağları işleten kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlanarak ortak işletim ve paylaşım esasları belirlenecektir. A.1.5.2. "Deprem etkinliği değerlendirilerek yönetimler ile kamu otoriteleri tek merkezden bilgilendirilecek" çalışmalarda kullanılacak yöntem, araç-gereç, değerlendirme ve ilgilileri bilgilendirme esasları belirlenecektir. A.1.6.1. Depremlerde bilim insanları ve araştırmacılar arasında halkı olumsuz olarak etkileyen tartışmaları açıklayabilmek için deprem tahmini, kestirim alanında bilim etiği geliştirilecek ve medya aracılığı ile yaygınlaştırılacaktır. A.1.7.2. Deniz seviyesi ölçüm ağı geliştirilecek ve seviye ölçümleri yapılacaktır. B.1.6.1. Araştırıcı, uygulayıcı ve destekleyici kurum ve kuruluşların yetkililerinden oluşan bir koordinasyon kurulu kurulacaktır C.1.2.4. İlk ve orta öğretimde afet ve acil durum tabanlı bazı üniteler eğitim programlarına alınacaktır C.2.4.1. 587 sayılı KHK’nın yasalaşması, zorunlu deprem sigortasının kontrolünde etkinliğin arttırılması, DASK’ın ve sigorta sektörünün, bilimsel çalışmalar dahil olmak üzere, depremle ilgili çalışmalarda daha çok rol alması sağlanacaktır C.2.5.3. Özel sektör kuruluşlarının afet yönetim sistemi içine girmelerini sağlamak için toplantılar düzenlenecek ve konunun önemi vurgulanacaktır 31 A.1.1.1. Araştırıcı ve destekleyici kuruluşların katılımı ile oluşturulacak bir bilimsel koordinasyon kurulunun desteğinde deprem konusuyla ilgili araştırmalarda öncelikli alanlar belirlenecek ve bu alanlarda çok disiplinli ve güdümlü araştırma projeleri geliştirilecektir. B.1.5.1. Deprem yönetmeliğini güncelleştirip geliştirmek üzere kurulacak komisyonun çalışmaları sürekli kılınacaktır. C.3.2.3. Mobil acil müdahale ve ulaştırma birimleri geliştirilecektir EK-2: Sorumlu Kuruluşlar Toplantısında Tamamlanma Durumu Değerlendirilecek Kısa Dönem Eylemler A.1.7.3. Sistemin etkin çalışabilmesi için gerekli olan sismik ve jeofizik ölçüm ve araştırmalar tamamlanacaktır. B.1.7.4. İnşaat sektöründe çalışan işçi, kalfa ve ustaların eğitimi ve belgelendirilmesi çalışmaları geliştirilecek ve sektörde belgesiz insanların çalıştırılması önlenecektir. C.2.5.1. Mevcut kaynakların kullanımı ve yeni model önerilerinin paylaşıldığı toplantılar düzenlenecektir. C.3.2.1. Tüm illerde hastane afet planlarının hazırlanması ve güncelleştirilmesi sağlanacaktır. C.3.2.2. Tüm illerde afetlerin yol açabileceği sağlık sorunlarına zamanında, hızlı ve etkili olarak müdahale edebilmek için il sağlık afet planları geliştirilecektir. EK-3: 2015 Yılı İtibarıyla Tamamlanmasına Karar Verilen Eylemler A.1.6.2. Afet sonrasında çok önemli olan basın ve halkla ilişkiler konularında yeni yaklaşım ve yöntemler gerçekleştirilecek, bu konuda medya yetkilileri ve habercilerin eğitilmesi ile ilgili çalışma başlatılacaktır A.2.1.1. Bölgeler için büyük ölçekli (1/250.000) diri fay haritaları ve sismotektonik haritalar hazırlanacak, ayrıca faylarla ilgili bilgiler ve güncel veriler uygun istatistiksel yöntemlerle coğrafi bilgi sistemi bazında hücresel olarak hesaplanacaktır A.2.2.2. Deprem kayıplarının tahmini ve deprem senaryolarının hazırlanma esasları belirlenecek ve ülke genelinde yaygınlaştırılacaktır C.1.1.1. Koordinasyon ve dil birliği sağlanacaktır (Strateji C.1.1. Afet ve Acil Durum yönetimi ile ilgilenen yöneticilerin ve karar vericilerin fikir ve dil birliğine varması sağlanacaktır) C.1.4.1. Mevcut yasalar taranarak afet gönüllülüğü kavramı ve iş tanımları konusundaki tekrar ve/veya eksiklikler giderilecektir. C.2.2.1. Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Platformu ve alt komisyonları oluşturulacaktır 32 EK-4: Gerçekleştirme Dönemi “Orta Dönem” Olarak Değiştirilen Eylemler A.2.2.1. Yerel ölçeklerde deprem ve depremin zincirleme etkileri ile oluşabilecek risklerin analizi, değerlendirilmesi ve azaltılması konusunda ilke, yöntem ve uygulama esasları belirlenecek ve yerel yönetimler için yol gösterici kılavuz yayınlar hazırlanacaktır B.1.7.5. Mesleki sorumluluk sigortasının yaygınlaştırılması sağlanacaktır. C.1.1.2. Mülki idare amirleri başta olmak üzere, yerel yöneticilerin hizmet içi eğitimlerine Afet ve Acil Durum Yönetimi dersleri konulacaktır. C.1.2.3. Afet ve Acil Durum eğitimi konuları gözden geçirilecek ve hizmet içi eğitimlerde ilgili kurumlar tarafından bu konulara yer verilecektir. C.2.3.1. Riskli birey grupları ile afet riski belirleme çabalarını birleştirecek ulusal düzeyde bir toplantı yapılarak gerekli düzenlemeler gerçekleştirilecektir. C.2.5.2. Dünyada afetler için ayrılan finansal kaynak kullanımına ilişkin veri araştırması yapılacaktır. 33 EK-3. KISA DÖNEM EYLEMLERİN SORUMLU KURULUŞLARA GÖRE DAĞILIMLARI Eylem No A.1.3.2. A.1.5.2. A.1.6.1. A.1.6.2. A.2.2.1. A.2.2.2. C.1.1.1. C.1.1.2. C.1.2.3. C.1.4.1. C.2.2.1. C.2.3.1. C.2.5.1. C.2.5.2. C.2.5.3. Eylem Açıklaması Ulus al veya yerel ölçekte zayıf ve kuvvetli gözlem ağları iş leten kurum ve kuruluş lar aras ında iş birliği ve koordinas yon s ağlanarak ortak iş letim ve paylaş ım es as ları belirlenecektir. Çalış m alarda kullanılacak yöntem , araç-gereç, değerlendirm e ve ilgilileri bilgilendirm e es as ları belirlenecektir. Deprem lerde bilim ins anları ve araş tırm acılar aras ında halkı olum s uz olarak etkileyen tartış m aları açıklayabilm ek için deprem tahmini, kes tirim alanında bilim etiği geliş tirilecek ve m edya aracılığı ile yaygınlaş tırılacaktır. Afet s onras ında çok önem li olan bas ın ve halkla iliş kiler konularında yeni yaklaş ım ve yöntem ler gerçekleş tirilecek, bu konuda m edya yetkilileri ve habercilerin eğitilm es i ile ilgili çalış m a baş latılacaktır. Yerel ölçeklerde deprem ve deprem in zincirlem e etkileri ile oluş abilecek ris klerin analizi, değerlendirilm es i ve azaltılm as ı konus unda ilke, yöntem ve uygulam a es as ları belirlenecek ve yerel yönetimler için yol gös terici kılavuz yayınlar hazırlanacaktır. Deprem kayıplarının tahm ini ve deprem s enaryolarının hazırlanm a es as ları belirlenecek ve ülke genelinde yaygınlaş tırılacaktır. Koordinas yon ve dil birliği s ağlanacaktır. Mülki idare am irleri baş ta olm ak üzere, yerel yöneticilerin hizm et içi eğitim lerine Afet ve Acil Durum Yönetim i ders leri konulacaktır. Afet ve Acil Durum eğitim i konuları gözden geçirilecek ve hizm et içi eğitim lerde ilgili kurum lar tarafından bu konulara yer verilecektir. Mevcut yas alar taranarak afet gönüllülüğü kavram ı ve iş tanımları konus undaki tekrar ve/veya eks iklikler giderilecektir. Türkiye Afet Ris klerinin Azaltılm as ı Platform u ve alt kom is yonları oluş turulacaktır. Ris kli birey grupları ile afet ris ki belirlem e çabalarını birleş tirecek ulus al düzeyde bir toplantı yapılarak gerekli düzenlem eler gerçekleş tirilecektir. Mevcut kaynakların kullanım ı ve yeni m odel önerilerinin paylaş ıldığı toplantılar düzenlenecektir. Dünyada afetler için ayrılan finans al kaynak kullanım ına iliş kin veri araş tırm as ı yapılacaktır. Özel s ektör kuruluş larının afet yönetim s is tem i içine girm elerini s ağlam ak için toplantılar düzenlenecek ve konunun önem i vurgulanacaktır. A.1.7.2. Deniz s eviyes i ölçüm ağı geliş tirilecek ve s eviye ölçüm leri yapılacaktır. A.1.7.3. Sis tem in etkin çalış abilm es i için gerekli olan s is m ik ve jeofizik ölçüm ve araş tırm alar tam amlanacaktır. A.2.1.1. Bölgeler için büyük ölçekli (1/250.000) diri fay haritaları ve s is m otektonik haritalar hazırlanacak, ayrıca faylarla ilgili bilgiler ve güncel veriler uygun is tatis tiks el yöntem lerle coğrafi bilgi s is tem i bazında hücres el olarak hes aplanacaktır. B.1.6.1. Araş tırıcı, uygulayıcı ve des tekleyici kurum ve kuruluş ların yetkililerinden oluş an bir koordinas yon kurulu kurulacaktır. B.1.7.4. İnş aat s ektöründe çalış an iş çi, kalfa ve us taların eğitim i ve belgelendirilmes i çalış m aları geliş tirilecek ve s ektörde belges iz ins anların çalış tırılmas ı önlenecektir. B.1.7.5. Mes leki s orum luluk s igortas ının yaygınlaş tırılm as ı s ağlanacaktır. C.1.2.4. İlk ve orta öğretim de afet ve acil durum tabanlı bazı üniteler eğitim program larına alınacaktır. C.2.4.1. C.3.2.1. C.3.2.2. C.3.2.3. Sorumlu Kuruluş 587 s ayılı KHK’nın yas alaş m as ı, zorunlu deprem s igortas ının kontrolünde etkinliğin arttırılm as ı, DASK’ın ve s igorta s ektörünün, bilim s el çalış m alar dahil olmak üzere, deprem le ilgili çalış m alarda daha çok rol almas ı s ağlanacaktır. Tüm illerde has tane afet planlarının hazırlanm as ı ve güncelleş tirilm es i s ağlanacaktır. Tüm illerde afetlerin yol açabileceği s ağlık s orunlarına zam anında, hızlı ve etkili olarak m üdahale edebilm ek için il s ağlık afet planları geliş tirilecektir. Mobil acil m üdahale ve ulaş tırm a birim leri geliş tirilecektir. 34 EK-4 DEPREM KESTİRİMİNDE ETİK KURALLAR 1. Deprem tahminleri üzerinde çalışan bilim insanları ve araştırıcılar temel ilkesi dürüstlük olmalıdır. Bilim insanları topluma, kamu yetkililerine, meslektaşlarına ve medyaya karşı sorumluluklarının bilincinde olarak tarafsız davranmalı ve sahip oldukları bilgilerle bu bilgilerin içerdiği belirsizlikleri açıklıkla ifade etmelidir. 2. Bir bilim insanı ve araştırıcı yürüttüğü bir araştırma projesi sonucunda depremleri kestirebilme noktasına yaklaşmışsa aşağıdaki işlemleri özenle yerine getirmelidir: a) Depremleri kestirebilme sonucunu doğuran bilimsel veri ve yöntemlerin geçerliliğini mutlaka diğer bilim insanları ile tartışarak doğrulamalı ve yaptığı doğru kestirimlerin yanında yanlış kestirimlerini de ortaya koymalıdır. b) Bünyesinde çalıştığı veya bağlı bulunduğu bilim kuruluşunun sorumluları veya yöneticilerini bilgilendirmeli ve yapacağı yeni çalışmalar ve izleyeceği yol hakkında onların da görüş ve önerilerini almalıdır. c) Bilim insanları ve araştırıcılar yaptıkları deprem kestirimlerini öncelikle yetkili kamu kurum ve kuruluşlarına bildirmek, uyguladığı yol ve yöntemlerini açıklamakla yükümlüdür. d) Bilim insanları ve araştırıcılar deprem kestirimleri hakkında medya kanalıyla topluma rastgele bilgi vermemeli ve yanlış kestirimde bulunması halinde, bunun neden olabileceği sorunları ve kişisel sorumluluklarını mutlaka dikkate almalıdır. e) AFAD tarafından görevlendirilmiş veya yetkilendirilmiş bilim insanları ise yetkililerce uygun görülen yol ve kanalları kullanarak toplumu bilgilendirmelidir. 35 İletişim: Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (UDSEP-2023) UDSEP Sekreteryası Başbakanlık, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Deprem Dairesi Başkanlığı Kızılırmak Mah. Ufuk Üniversitesi Cad. Nu: 12 Çukurambar / Söğütözü / Çankaya / Ankara Tel: +90 312 258 23 23 (1208/1228) | Faks: +90 312 287 36 45 E posta: [email protected] 36