İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı

Transkript

İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARI
MEVZUATI
Gazi SERT
İçişleri Bakanlığı
Mahalli İdareler Başkontrolörü
• 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatlarına Dair Kanun
• İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına
İlişkin Yönetmelik
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi
Kanunu
• 5393 sayılı Belediye Kanunu
• Diğer özel kanunlar ve yönetmelikler
İşyerlerini üç gruba ayrılır:
• Sıhhi müesseseler,
• Gayrisıhhi müesseseler
• Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri
• Sıhhî müessese: Gayrisıhhî müesseseler dışında kalan her
türlü işyerini,
• Gayrisıhhî müessese: Faaliyeti sırasında çevresinde
bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal
yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan
ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek
müesseseleri,
• Umuma açık istirahat ve eğlence yeri:
 Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi,
dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel,
pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri;
 Gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta,
taverna ve benzeri içkili yerler;
 Sinema, kahvehane ve kıraathaneler;
 Kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa
olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici
nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video
ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu
elektronik oyun yerleri;
 İnternet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri
yerleri,
İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI VERMEYE YETKİLİ İDARELER
• 1) Büyükşehir Belediyeleri
 Gıda dahil 1. gayrisıhhi müesseselerine,
 Akaryakıt ve LPG istasyonlarına, patlayıcı ve yanıcı madde üretim
ve depolama yerlerine,
 Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklarına,
 Kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma
araçlarına,
 Özel hal ve mezbahalara,
 Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki
işyerlerine, büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan
alanlarda işletilecek yerlere,
• Ruhsat vermek.
• 2) Büyükşehir İlçe Belediyeleri
 Sıhhi müesseselere,
 Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine,
 Gıda dahil 2. ve 3. sınıf gayrisıhhi müesseselere,
• Ruhsat vermek.
BELEDİYELERİN İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI VERMEYECEĞİ İŞYERLERİ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1. Maden işletmelerine,
2. Jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sularla ilgili işletmelere,
3. Organize sanayi bölgelerinde açılacak işyerlerine,
4. Sivil hava ulaşımına açık havaalanları bünyesindeki; sıhhi ve gayrisıhhi işyerlerine
ve terminallere,
5. Avukatlık bürolarına,
6. Serbest muhasebeci, mali müşavirlik ve yeminli mali müşavirlik bürolarına,
7. Eczanelere,
8. Noterlere,
9. Özel öğretim kurumlarına,
10. PTT Şubeleri
Belediyelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermesi mümkün değildir.
(Yönetmelik 6 ncı maddesi)
“İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler
ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma
mükellefiyetini ortadan kaldırmaz.” hükmü bazı Kanunlarda değişiklik yapılarak
yukarıdaki işyerlerine uygulanamaz hale gelmiştir.
• Avukatlık büroları, serbest muhasebeci, mali müşavirlik ve
yeminli mali müşavirlik büroları ve noterlik daireleri
• 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair
Kanununun 2 nci maddesinde "Bu Kanun hükümleri;
• ……………………..
• f) (Ek: 13/2/2011-6111/201 md.) 1136 sayılı Avukatlık Kanunu
uyarınca açılan avukatlık bürolarına,
• g) (Ek: 13/2/2011-6111/201 md.) 3568 sayılı Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik
Kanunu uyarınca meslek mensuplarınca açılan bürolara,
• h) (Ek: 8/8/2011 - KHK - 650/23 md.) 1512 sayılı Noterlik
Kanununa göre kurulan noterlik dairelerine,
• Uygulanmaz." hükmü yer almaktadır.
• 2. Maden işletmeleri
• 3213 sayılı Maden Kanununun 5995 sayılı Kanunla
değişik 7 nci maddesinin 9 uncu fıkrasında "Maden
üretim faaliyetleri ile bu faaliyetlere dayalı ruhsat
sahasındaki tesisler için işyeri açma ve çalışma
ruhsatları il özel idareleri tarafından verilir. Bu
ruhsatların verilmesi sırasında 2464 sayılı Belediye
Gelirleri Kanunu hükümlerine göre belediyelerin
tahsil ettiği işyeri açma izni harcı il özel idaresi
tarafından tahsil edilir. Bu alanların belediyelerin
mücavir alanı içerisinde kalması durumunda tahsil
edilen harcın % 50’si ilgili belediyenin hesabına
aktarılır.
• Maden işletmelerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı
il özel idareleri tarafından verilmektedir. Ancak 6360
sayılı Kanunla yeni kurulacak büyükşehirlerle birlikte
30 büyükşehirde, il özel idareleri ilk mahalli idareler
seçimlerinden sonra kaldırılacaktır. Bu nedenle
mevcut ve yeni kurulacak büyükşehirlerde bu yetki
2014 yılı Mart ayı sonuna kadar devam edecektir. Bu
tarihten sonra maden işletmelerine işyeri açma ve
çalışma ruhsatı 30 büyükşehirde valilikler
tarafından; 51 ilde de özel idareler tarafından ruhsat
verilecektir.
• 3. Jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sularla ilgili işletmeler
• 5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli
Sular Kanununa göre; jeotermal kaynaklar ve doğal
mineralli sulara ilişkin arama izni ve işletme ruhsatı
il özel idareleri tarafından verilir. Ancak 6360 sayılı
Kanunla yeni kurulacak büyükşehirlerle birlikte 30
büyükşehirde, il özel idareleri ilk mahalli idareler
seçimlerinden sonra kaldırılacaktır. Bu nedenle
mevcut ve yeni kurulacak büyükşehirlerde bu yetki
2014 yılı Mart ayı sonuna kadar devam edecektir. Bu
tarihten sonra jeotermal kaynaklar ve doğal
mineralli sulara ilişkin arama ve işletme ruhsatı 30
büyükşehirde valilikler tarafından verilecektir.
• 4. Eczaneler
• 31.05.2012 tarih ve 28309 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
6308 sayılı Kanun ile, 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler
Hakkında Kanun 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında değişiklik
yapılmıştır.
• Bu kapsamda 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında
Kanun 5 inci maddesi ikinci fıkrasında “Eczane açmak,
devretmek veya başka bir yere nakletmek isteyen eczacılar,
bulunduğu ilin sağlık müdürlüğüne dilekçe ile başvurur.
Eczane açmak isteyenlerin belgelerinin tam olması hâlinde
ruhsatname düzenlenir. Düzenlenen ruhsatnameler Sağlık
Bakanlığına, Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumuna ve Türk
Eczacıları Birliğine bildirilir. Eczaneler için belediyeden ayrıca
bir iş yeri ruhsatı alınması ve belediyeye harç ödenmesi
gerekmez.” hükmü gereğince belediyelerden ayrıca bir işyeri
açma ruhsatı alınması ve harç ödenmesi gerekmemektedir.
• 5. Sivil hava ulaşımına açık havaalanları bünyesindeki
sıhhi ve gayrisıhhî işyerleri ve terminaller
• 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu, 5431 sayılı Sivil
Havacılık Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun, “Sivil Hava Ulaşımına Açık
Havaalanlarında Yer Alan Gayrisıhhi İşyerleri İçin İşyeri
Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” ile
“Sivil Hava Ulaşımına Açık Havaalanlarında Yer Alan
Terminaller ile Sıhhi İşyerleri İçin İşyeri Açma ve
Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” hükümleri
uyarınca; sivil hava ulaşımına açık havaalanları
bünyesindeki sıhhi ve gayrisıhhi işyerlerine ve
terminallere Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü tarafından
işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilir.
• 6. Organize sanayi bölgelerinde açılacak işyerleri
• 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4 üncü
maddesinin 6 ncı fıkrasına göre; İşyeri açma ve çalışma
ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma ve
çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma
ruhsatına ilişkin harçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili
belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılır.
• Organize Sanayi Bölgeleri içinde açılacak olan akaryakıt
istasyonlarına hangi idare tarafından işyeri açma ve çalışma
ruhsatı verecektir?
• 5393 sayılı Kanunun 80 inci maddesi uyarınca akaryakıt
istasyonlarının büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları
içinde büyükşehir belediye başkanlığınca ruhsatlandırılması
gerektiği, ancak Organize Sanayi Bölgeleri için özel
düzenlemeler getiren 4562 sayılı Kanun uyarınca bu bölgeler
içinde açılacak olan akaryakıt istasyonlarının OSB yönetimince
işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi gerekmektedir.
• 7. Özel Öğretim Kurumları
• 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 3 üncü
maddesinin son fıkrasında “5216 sayılı Büyükşehir
Belediyesi Kanununun 7 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 15
inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile 5302 sayılı
İl Özel İdaresi Kanununun 7 nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen izin veya ruhsatlar, bu
Kanun kapsamındaki özel öğretim kurumlarını
kapsamaz. Özel öğretim kurumları mevzuatına uygun
olmak kaydıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı Milli
Eğitim Bakanlıkça verilir. Bakanlık bu yetkisini valiliklere
devredebilir." hükmü yer almaktadır.
Avukatlık ve serbest muhasebeci mali müşavirlik
büroları konutlarda faaliyette bulunabilirler mi?
• 1136 sayılı Avukatlık Kanununa 30.04.2013 tarih ve 6460 sayılı
Kanunla eklenen 43 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre;
• 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa göre anagayrimenkulün mesken
olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde kat maliklerinin izni ve
benzeri şartlar aranmaksızın avukatlık büroları faaliyet
gösterebilir. Bu konuda, yönetim planındaki aksine hükümler
uygulanmaz.”
• 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali
Müşavirlik Kanununa 30.04.2013 tarih ve 6460 sayılı Kanunla
eklenen 45 inci maddesine aşağıdaki fıkra;
• 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa göre anagayrimenkulün mesken
olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde kat maliklerinin izni ve
benzeri şartlar aranmaksızın serbest muhasebeci mali müşavirlik
veya yeminli mali müşavirlik faaliyetlerinde bulunulabilir. Bu
konuda, yönetim planındaki aksine hükümler uygulanmaz.”
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar
• 1. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak öngörülen tedbirlerin alınmış
olması
• 6331 SAYILI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU
• Bu Kanunun amacı; işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması
ve mevcut sağlık ve güvenlik şartlarının iyileştirilmesi için işveren ve
çalışanların görev, yetki, sorumluluk, hak ve yükümlülüklerini
düzenlemektir.
• Bu Kanun; kamu ve özel sektöre ait bütün işlere ve işyerlerine, bu
işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de
dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın
uygulanır.
• İşyerleri yükümlülüklerini yerine getirmek için ya kendileri personel
(İşyeri Hekimi, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı) görevlendirecekler ya
da Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimlerinden (OSGB) hizmet alımı
yapacaklardır.
• İŞLETME BELGESİ HAKKINDA YÖNETMELİĞİNE GÖRE;
• Sanayi, Ticaret, Tarım ve Orman İşlerinden Sayılan İşlere İlişkin
Yönetmelik ekinde yer alan sanayiden sayılan işlerin yapıldığı, elli
veya daha fazla işçi istihdam edilen işyerleri işletme izin belgesi
almak zorunluluğu var idi.
• Ancak, bu Yönetmelik 10 Şubat 2013 tarih ve 28555 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşletme Belgesi Hakkında
Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik ile
yürürlükten kaldırıldı.
• Bunun yerine, işverenler; 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu’nun 29’uncu maddesi uyarınca, işletmeye başlanmadan
önce, büyük endüstriyel kaza oluşabilecek işyerleri için, işyerlerinin
büyüklüğüne göre “büyük kaza önleme politika belgesi” veya
“güvenlik raporu” hazırlamakla yükümlü hale getirildiler. (Bu
raporlar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca onaylanacak)
• İŞYERİ BİNA VE EKLENTİLERİNDE ALINACAK SAĞLIK VE
GÜVENLİK ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
• Hükümlerine göre; işyerleri asgari sağlık ve güvenlik
koşullarını yerine getirecektir.
• İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ
hükümlerine göre işyerlerinin öngörülen tedbirleri alması
gerekir.
• 2. Kat Maliklerinin İzni
• 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamına giren gayrimenkullerin,
tapu kütüğünde mesken olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde
• Sinema, tiyatro, kahvehane, gazino, pavyon, bar, kulüp, dans salonu
ve benzeri eğlence ve toplantı yerleri;
• Fırın, lokanta, pastane, süthane gibi gıda ve beslenme yerleri;
• İmalathane, boyahane, basımevi, dükkan, galeri ve çarşı gibi
işyerlerinin açılması hususunda kat maliklerinin oy birliği ile karar
alması,
• Tapuda iş yeri olarak görünen yerlerde, umuma açık istirahat ve
eğlence yeri açılması durumunda yönetim planında aksine bir
hüküm yoksa, kat maliklerinin oy çokluğu ile aldığı kararın
bulunması,
zorunludur.
• 3. Karayolu kenarındaki işyerleri için karayolu trafik güvenliğinin
sağlanmış olması
• KARAYOLLARI KENARINDA YAPILACAK VE AÇILACAK TESİSLER
HAKKINDA YÖNETMELİK
• Karayollarının her iki tarafında;
• Akaryakıt istasyonları, servis istasyonları, akaryakıt dolum
istasyonları, sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG/CNG) dolum ve ikmal
istasyonları, tehlikeli madde depoları,
• Umuma açık park yerleri, umuma açık garaj,
• Yolcu terminali (otogar), yük terminali (nakliyat ambar ve depoları),
• Fabrika, işhanı, çarşı, pazar yeri, toptancı hal,
• Sinema, tiyatro ve benzeri eğlence yerleri,
• Turistik yapı ve tesisler,
• Malzeme ocak ve harmanları,
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Karayollarının her iki tarafında;
Maden ve petrol şantiye-ocak ve tesisleri,
Araç bakım-onarım-teşhir ve satış yerleri,
Otel, motel, lokanta, kahvehane,
Ticari bina,
Besi çiftliği ve ahırlar,
Yolcu indirme - bindirme yerleri (durak) ,
Sürücü kurs yerleri,
Eğitim- sağlık- spor- dini- kültürel ve benzeri amaçlı kamu ve özel
yapılar ile bunların sosyal tesisleri,
• Üretme çiftlikleri, havuzlar, sabit kantarlar, trafolar,
• Meskenler ile trafik güvenliğini etkileyecek her türlü yapı ve tesisler,
• Yukarıda sayılan yapı ve tesislerin yapılması, açılması,
işletilmesinde;
• Karayolu trafik güvenliğinin sağlanması amacına yönelik
olarak Belediyeden ve Karayolları Bölge Müdürlüğünden
izin alınması gerekmektedir.
• Yukarıdaki tesisler için, karayoluna bağlantıyı
sağlayacak geçiş yolları yönünden Geçiş Yolu
İzin Belgesi alınması zorunludur.
• Bu belge sadece yol ve trafik güvenliğinin
sağlanması ile ilgili olup 3194 sayılı İmar
Kanunu gereğince alınması gerekli ruhsatlar
yönünden geçerli değildir.
• Ancak Geçiş Yolu İzin Belgesi alınmadan, 3194
sayılı İmar Kanunu'nun öngördüğü ruhsat
alınsa dahi, inşaata başlanılamaz.
• Yukarıda adı geçen tesislerin belediye ve mücavir alan
sınırları içindeki karayolları kenarında yapılması ve açılması
için,
• a) İlgili Belediye Başkanlığından Geçiş Yolu İzin Belgesi
alınması,
• b) İlgili Belediye Başkanlığının da trafik güvenliği
bakımından, bu Yönetmelikte belirtilen şartların yerine
getirilmesini sağlamaları,
• Zorunludur.
• İzinsiz olan tesislerin yapımı ve işletilmesi yetkililerce
durdurulur. Bu Yönetmelikteki şartlar yerine getirilmeden
geçiş yolu izni verilemez. İzinsiz olarak yapılmakta olan
veya işletilen tesislere ait geçiş yolları, her türlü gider
sorumlulara ait olmak üzere yolun yapım ve bakımı ile ilgili
kuruluşlarca ortadan kaldırılır.
• İlgili belediye başkanlıklarının, Karayolları Genel
Müdürlüğünün yapım ve bakımından sorumlu
olduğu karayolları kenarında yapılacak ve açılacak
tesislere Geçiş Yolu İzin Belgesi verilmesinden
önce; tesise ait onaylı vaziyet planının bir örneğini
de eklemek suretiyle Karayolları Genel
Müdürlüğünün ilgili Bölge Müdürlüğünden uygun
görüş almaları zorunludur.
• Verilen Geçiş Yolu İzin Belgesinin bir örneği
Karayolları Genel Müdürlüğünün ilgili Bölge
Müdürlüğüne gönderilir.
4. Yapı Kullanma İzin Belgesi
ÖZEL YAPI ŞEKLİNİ GEREKTİREN YERLER için 3194 sayılı
İmar Kanununun 30. maddesi gereğince yapı kullanma
izin belgesinin alınmış olması gerekir.
ÖZEL YAPI ŞEKLİNİ GEREKTİREN YERLER:
 Sinema
 Tiyatro
 Düğün Salonu
 Otel
 Hamam
 Sauna
 Ekmek Fırını
 Akaryakıt İst.
 Sıvılaştırılmış Petrol Gazı İst.
 Sıvılaştırılmış Doğal Gaz İst.
 Sıkıştırılmış Doğal Gaz İst.
4. Yapı Kullanma İzin Belgesi
• 5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNU
• İmar kirliliğine neden olma
• Madde 184- (1) Yapı ruhsatiyesi alınmadan veya ruhsata aykırı olarak bina yapan veya
yaptıran kişi, bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
• (2) Yapı ruhsatiyesi olmadan başlatılan inşaatlar dolayısıyla kurulan şantiyelere elektrik, su
veya telefon bağlantısı yapılmasına müsaade eden kişi, yukarıdaki fıkra hükmüne göre
cezalandırılır.
• (3) Yapı kullanma izni alınmamış binalarda herhangi bir sınai
faaliyetin icrasına müsaade eden kişi iki yıldan beş yıla kadar hapis
cezası ile cezalandırılır.
•
•
(4) Üçüncü fıkra hariç, bu madde hükümleri ancak belediye sınırları içinde veya özel imar
rejimine tabi yerlerde uygulanır.
(5) Kişinin, ruhsatsız ya da ruhsata aykırı olarak yaptığı veya yaptırdığı binayı imar planına
ve ruhsatına uygun hale getirmesi halinde, bir ve ikinci fıkra hükümleri gereğince kamu
davası açılmaz, açılmış olan kamu davası düşer, mahkum olunan ceza bütün sonuçlarıyla
ortadan kalkar.
•
(6) (Ek : 29/6/2005 – 5377/21 md.) İkinci
•
ve üçüncü fıkra hükümleri, 12 Ekim
2004 tarihinden önce yapılmış yapılarla ilgili olarak uygulanmaz.
• 4. Yapı Kullanma İzin Belgesi
• Sınai
faaliyette
bulunacak
işyerlerinin
ruhsatlandırılmasında yapı kullanma izin belgesi
istenmesinin yasal bir zorunluluk olduğu, ancak Türk
Ceza Kanununda yapılan ve yukarıda belirtilen
değişiklik neticesinde 12.10.2004 tarihinden önce
yapılan binalarda yürütülecek olan sınai faaliyetler
için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi halinde
184 üncü maddenin üçüncü fıkrasında gösterilen
cezanın uygulanmayacağı, İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (c)
bendinde sayılan işyerlerinin ruhsatlandırılmasında
da yapı kullanma izin belgesinin aranması
gerekmektedir.
• 4. Yapı Kullanma İzin Belgesi
• *İnşaat Ruhsatı veya Yapı Kullanma Belgesinde “işyeri”,
“ekmek fırını” gibi ibarelerin bulunmasına gerek yoktur.
Ancak tapuda işyeri olarak kayıtlı olması gerekmekte
olup, fırın özel yapı şeklini gerektirdiği için Yapı Kullanma
İzin Belgesinin bulunması da zorunludur.
• *Yerleşim yerleri köy iken yapılan binalar muhtarlıktan
izin alınarak fen ve sağlık kurallarına uygun olarak
yapılmış olmak kaydıyla, inşaat ruhsatından muaf olacağı
için yapı kullanma izni olmadan işyeri açma ve çalışma
ruhsatı verilmesinde sakınca yoktur.
• 5. Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri
→ Genel asayiş ve güvenlik yönünden yetkili kolluk
(Emniyet/Jandarma) kuvvetinin görüşünün alınmış olması,
→ Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin, patlayıcı,
parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen,
satılan, kullanılan, depolanan yerler ile gaz dolum
tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması,
(Akaryakıt ve LPG İstasyonlar için TSE Standartları: TS 11939 ve TS
12820)
Sanayi Bakanlığı’nın 2003’te yayımladığı Türkiye Standartları
“12820
AKARYAKIT
İSTASYONLARI-EMNİYET
KURALLARI”
Tebliğinde
“Akaryakıt ünitelerinin ‘hastane, okul, arsa sınırına en az 50 metre
mesafede olması” hükmü getirilmiştir.
Akaryakıt istasyonunda yer alan akaryakıt üniteleri ile söz konusu market
arasında Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik (Ek13)’e göre en az 25 metre emniyet mesafesi bırakılması şartıyla,
market açılması mümkündür.
• Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri
→Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden
meyhane, bar, kahvehane, kıraathane, elektronik
oyun merkezi ile açıkta alkollü içki satılan işyerlerinin
okul, yurt, mabet bina ve tesislerine mevzuatın
öngördüğü uzaklıkta bulunması, (En az 100 metre)
→Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde; yangına
karşı gerekli önlemlerinin alındığını gösteren itfaiye
raporunun alınması,
Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için bu
hususlar işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmeden
önce yerinde kontrol edilir.
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar -Fırınlar• 6. Fırınlar
• Yönetmelik 5/m maddede; Büyükşehir belediyesi ile nüfusu 100.000’i
geçen belediye sınırları içinde açılacak ekmek fırınlarının bu amaca
tahsisli ayrık nizamda müstakil binalarda açılmış olması, (İPTAL: Danıştay
8. Daire-25.06.2014 tarih, E.2010/9072, K.2014/5707-İçişleri Bakanlığı
MİG’nün 29.08.2014 tarih ve 18152 sayılı Genelgesi)
• Değişiklik; Ekmek fırınlarının bu amaca tahsisli ayrık nizamda müstakil
binalarda açılmış olması (Ancak, alışveriş merkezleri içinde bulunan 1000
m2 ve üstü alana sahip hipermarket, süpermarket, grossmarket ve
megamarket gibi adlarla açılan işyerleri bünyesinde yer alan fırınlarda
ayrık nizamda müstakil bina şartı aranmaz.),
• Geçici 3. madde; 26.11.2014 tarihinden önce yapı ruhsatı ve yapı
kullanma izin belgesi özel yapı şekline uygun olarak düzenlenen ve bu
haliyle tapu kütüğüne tescil edilen yapılarda açılacak fırınlarda ayrık
nizamda müstakil bina şartı aranmayacaktır. İşyeri açma ve çalışma
ruhsatı bulunan ancak ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan ekmek
fırınları devredilemeyecektir.
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar -Fırınlar• Günlük üretimi 1.000 kg/gün ve üzeri ekmek, sade pide
ve ekmek çeşitleri üreten, asgari yüksekliği 3,5 metre ve
büyükşehir belediyesi sınırları içinde en az 400 m2;
büyükşehir belediyesi olmayan illerde en az 300 m2; köy,
belde ve ilçe belediye sınırları içinde en az 250 m2 ve
üzeri genişlikteki yerler (2. sınıf gayrisıhhi müessese)
• Günlük üretimi 1000 kg/günden az olan ekmek, sade
pide ve ekmek çeşitleri üreten büyükşehir belediyesi
sınırları içinde en az 250 m2, büyükşehir belediyesi
olmayan illerde en az 200 m2, köy, belde ve ilçe belediye
sınırları içinde en az 100 m2 olması zorunlu yerler
(3. sınıf gayrisıhhi müessese)
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar -Fırınlar•
Yapı Kullanma İzin Belgesinde Fırın Yazılması Gerekiyor mu?
• Fırınların; İnşaat Ruhsatı veya Yapı Kullanma
Belgesinde "ekmek fırını" gibi ibarenin
bulunmasına gerek olmayıp, “işyeri” ibaresinin
bulunması ve tapuda işyeri olarak kayıtlı olması
gerekmekte olup, fırın özel yapı şeklini
gerektirdiği için Yapı Kullanma İzin Belgesinin
bulunması da zorunludur.
• 2. ve 3. sınıf Gayri Sıhhi Müesseselerin etrafına
sağlık koruma bandı konulması mecburi değildir.
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar -Fırınlar• PLANLI ALANLAR TİP İMAR YÖNETMELİĞİ
• Madde 44 – (Değişik:RG-8/9/2013-28759)
• Fırınlar; unlu gıda mamulleri üretilen yerlerdir.
• Fırınlar; sanayi, küçük sanayi, organize sanayi, konut dışı çalışma
alanları ile ticaret bölgelerinde ve zemin katı ticaret olarak belirlenen
yerlerde ve zemin katları ticaret olarak teşekkül etmiş konut
bölgelerinde yapılabilir. Katkılı pide, kebap, simit fırınları ve
geleneksel tandır ocakları, zemin katı işyeri olarak kullanılan
binalarda yapılabilir.
• Fırınların tanziminde;
• a) Mevcut binalarda fırın ve tandır yapılması durumunda, 634 sayılı
Kat Mülkiyeti Kanunu hükümlerine uyulur.
• b) Projesinde sınıfı belirtilmelidir.
• c) Duvar ve döşemelerinde ısı ve ses yalıtımı uygulanır. Binanın
taşıyıcı sisteminin ve fırınla ilgisi olmayan diğer bağımsız bölümlerin
ısı değişiminden olumsuz etkilenmemesi için proje müelliflerince
veya bu konunun uzmanı teknik elemanlarca hazırlanan rapora göre
gerekli tedbir alınır.
Bütün İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar -Fırınlar-
• d) Baca ölçülerinin hesaplanması, bacaların bina iç
duvarlarında tesis edilmesi ve filtre takılması şartı
aranır.
• e) Trafik açısından ilgili birimin görüşü alınmalıdır.
• f) Tesisin ihtiyacı olan otopark kendi parselinde
karşılanır.
• g) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin
Yönetmelik hükümlerine uyulur.
• h)Türk Standartları Enstitüsü standartlarına uyulur.
• ı) Binaların Yangından Korunması Hakkında
Yönetmelik hükümleri uyarınca gerekli tedbirler
alınır.
• Aksi halde yapı ruhsatı düzenlenemez.
• 7. İtfaiye Raporu
• 1) Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri;
• Patlayıcı, parlayıcı ve yanıcı maddelerin üretildiği, satıldığı ve
depolandığı işyerleri;
• Otuz kişiden fazla çalışanın bulunduğu her türlü işyerleri;
• Ana giriş kapıları dışında cadde ve sokağa doğrudan bağlantısı olmayan
ve birden fazla işyerinin bir arada bulunduğu iş hanı, çarşı ve benzeri
işyerlerinde;
• Yangına karşı gerekli önlemlerinin alındığını gösteren itfaiye raporunun
alınması gerekir.
• Birden fazla işyerinin bir arada bulunduğu iş hanı, çarşı ve benzeri
işyerlerinde yangına karşı gerekli önlemlerin alındığını gösteren itfaiye
raporu bu binaların yönetimi tarafından alınır ve yapıda değişiklik
olmadığı sürece buralardaki işyerleri için ayrıca münferit itfaiye raporu
aranmaz. Yangın tedbirlerini etkileyecek şekilde yapıda değişiklik
yapılması durumunda yalnızca yapısında değişiklik yapılan işyerinin
sahibinden münferit itfaiye raporu istenir.
• 2) Diğer işyerlerinde ise yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmış olması
gerekir.
• 8. Turizm işletme belgeli tesisler
• TURİZM TESİSLERİNİN BELGELENDİRİLMESİNE VE NİTELİKLERİNE İLİŞKİN
YÖNETMELİK
• Turizm işletmesi belgesi: Bu Yönetmelikte nitelikleri belirtilen tesis için
Bakanlıkça işletme aşamasında verilen belgeyi, ifade eder.
• Belgeli turizm yatırımının tamamlanıp işletmeye hazır olması
durumunda, belge sahibi tarafından aşağıda belirtilen belgelerle birlikte
Bakanlığa başvurulur:
• a) Tesisin işletmeye açık ve kapalı olduğu dönemleri de bildiren başvuru
dilekçesi.
• b) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı.
• Turizm işletmesi belgesi düzenlendikten sonra, belgenin bir örneği işyeri
açma ve çalışma ruhsatını düzenleyen BELEDİYEYE gönderilir. İşyeri açma
ve çalışma ruhsatı ile belge veya tesis arasında bir uyumsuzluk varsa ya
da bir değişiklik söz konusu olursa, ilgili BELEDİYE durumu KÜLTÜR VE
TURİZM BAKANLIĞINA bildirmekle yükümlüdür.
• Turizm işletmesi belgeli tesislerde; ilave yapılaşma ile kapasite değişikliği
taleplerinde; BELEDİYE tarafından düzenlenmiş işyeri açma ve çalışma
ruhsatı istenir.
• Turizm İşletme belgesinin düzenlenmesine esas
hususlarla ilgili olarak; sadece Kültür ve Turizm
Bakanlığı tarafından denetlenir.
• Kültür ve turizm alan ve merkezlerinde;
Çevresel Etki Değerlendirmesi olumlu kararı veya
Çevresel Etki Değerlendirmesi gerekli değildir
kararı verilen,
Ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında
yer alan yatırımlar için işyeri açma ve çalışma
ruhsatı, yetkili idareler tarafından başka bir işleme
gerek kalmaksızın 15 gün içinde verilir.
• 9. Engellilerin işyerine giriş ve çıkışları için gereken
kolaylaştırıcı tedbirlerin alınmış olması,
• 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun
• Geçici Madde 2- Kamu kurum ve kuruluşlarına ait mevcut resmî
yapılar, mevcut tüm yol, kaldırım, yaya geçidi, açık ve yeşil alanlar,
spor alanları ve benzeri sosyal ve kültürel alt yapı alanları ile gerçek
ve tüzel kişiler tarafından yapılmış ve umuma açık hizmet veren
her türlü yapılar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
sekiz yıl içinde engellilerin erişebilirliğine uygun duruma getirilir. (7
Temmuz 2013’de süre dolmuştur.)
• 3194 sayılı İmar Kanunu’nun Ek 1 inci maddesine göre;
Fiziksel çevrenin ENGELLİLER için ulaşılabilir ve
yaşanılabilir kılınması için, imar planları ile kentsel, sosyal,
teknik altyapı alanlarında ve yapılarda, Türk Standartları
Enstitüsünün ilgili standardına uyulması zorunludur.
• 10. Yabancı uyrukluların işyeri açması ve çalıştırması
konusunda, yabancılarla ilgili mevzuat hükümlerine
uyulması
• Yabancıların işyeri açabilmeleri için 4817 sayılı Yabancıların
Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile “Yabancıların Çalışma
İzinleri Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliği” hükümleri
gereğince ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞINDAN
“Bağımsız Çalışma İzni Müracaat Belgesi” alması, bu belge üç
ay geçerli olup, yabancı işyerini kurduktan ve Ticaret Sicili
kaydını Çalışma ve Sosyal güvenlik Bakanlığına sunduktan
sonra “BAĞIMSIZ ÇALIŞMA İZNİ” alacaktır.
•
YABANCILARIN ÇALIŞMA İZİNLERİ HAKKINDA KANUNUN UYGULAMA
YÖNETMELİĞİNE GÖRE
• Türkiye’de çalışmak isteyen yabancılar; yurt dışında Türkiye
Cumhuriyeti temsilciliklerine, yurt içinde doğrudan Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığa başvururlar. İşyerinde yabancı
çalışıyorsa; bu bakanlıktan ÇALIŞMA İZİN BELGESİ alıp almadığı
sorulması gerekir.
11. SINAÎ, TIBBÎ VE RADYOAKTİF ATIK ÜRETEN
İŞYERLERİNDE bu atıkların toplanması,
taşınması, depolanması, işlenmesi ve bertarafı
konusunda gerekli tedbirlerin ve izinlerin alınmış
olması gerekmektedir.
 TIBBİ ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ’nin 8
inci maddesinde “Tıbbi Atık Üreticilerinin
Yükümlülükleri” sayılmıştır.
Alkol Düzenlemesi
• 6487 sayılı Kanun ile, 4250 sayılı Kanunun
mülga 9. maddesi yeniden düzenlenerek;
özellikle perakende (tekel büfesi, tekel
ürünleri satan bakkallar, marketler) ve açık
alkollü içki satışı yapan (içkili lokanta, içkili
restoran, bar gibi) işyerleri ile ilgili bir takım
yeni düzenlemeler getirilmiştir:
Alkol Düzenlemesi
• 1) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin
Yönetmeliğin 5/d ve 32. maddelerinde, umuma
açık
istirahat
ve
eğlence
yerlerinin
ruhsatlandırılmasında genel asayiş ve güvenlik
yönünden yetkili kolluk kuvvetinin görüşünün
alınmış olması şartı aranırken, yeni düzenlemeyle
aynı şart perakende alkollü içki satışı yapan büfe,
bakkal, market, süpermarket, hipermarket,
kuruyemişçi gibi işyerleri içinde getirilmiştir.
Alkol Düzenlemesi
Yönetmeliğin 5/ı ve 32. maddelerinde; meyhane,
kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun
merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü
içki satılan yerlerin, resmî ve özel okul
binalarından ve ilk ve orta öğretim öğrencilerinin
barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarından,
kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta
bulunması zorunluluğu getirilmişken, yeni
düzenlemeyle aynı zorunluluk perakende alkollü
içki satışı yapan büfe, bakkal, market,
süpermarket, hipermarket, kuruyemişçi gibi
işyerleri içinde getirilmiştir.
Alkol Düzenlemesi
Yönetmelikte açık alkollü içki satışı yapan işyerleri
ile ibadethaneler arasında belli bir mesafe
öngörülmemiş
iken,
yeni
düzenlemede;
perakende veya açık alkollü içki satışı yapan
işyerleri ile ibadetler arasında kapıdan kapıya en
az yüz metre mesafe bulunması şartı getirilmiştir.
Alkol Düzenlemesi
Yönetmeliğin 8. maddesi gereğince; ruhsatta
belirtilen faaliyet konusu ve adresin değişmemesi
kaydıyla işyerinin devredilmesi halinde, devralan
kişinin başvurusu üzerine dosyadaki bilgi ve
belgeler esas alınmak suretiyle yeni işletmeci
adına tekrar ruhsat düzenleniyordu. Bu kural
bütün işyerlerinin devrinde uygulanıyordu.
• Yeni düzenlemeye göre, perakende veya açık
alkollü içki satışı yapan işyerleri, ancak birinci ve
ikinci derece kan hısımlarına devredilebilecektir.
• Yönetmeliğin 5 inci maddesindeki Bütün
İşyerlerinde Aranacak Genel Şartları ve işyerinin
türüne göre Yönetmelik ekindeki hususları;
• 1) Yetkili idareler, işyeri açma ve çalışma
ruhsatının verilmesinden sonra yapacakları
denetimlerde; bu hususların yerine getirilip
getirilmediğini kontrol eder. (Sadece sıhhi ve
gayrisıhhi müesseseler için)
• 2) Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için
bu hususlar işyeri açma ve çalışma ruhsatı
verilmeden önce yerinde kontrol edilir.
İşyeri Açılması - Ortak Hükümler• Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri
açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz
ve çalıştırılamaz.
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan
işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.
• İşyeri ruhsatları; yetkili idarelerin en üst amiri veya
görevlendireceği
yetkili
tarafından
bu
Yönetmelikte öngörülen sürede imzalanır; ruhsat
için ayrıca, meclis veya encümen tarafından bir
karar alınmaz.
•
İşyeri Açılması - Ortak HükümlerRuhsat, Örnek 5’te yer alan bilgileri içerecek
şekilde düzenlenir.
İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler,
işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim
ettikten sonra Örnek 1 (Sıhhi İşyerleri) ve Örnek
2’de (Gayrisıhhi İşyerleri) yer alan durumlarına
uygun FORMU doldurarak yetkili idareye başvurur.
•
İşyeri Açılması - Ortak HükümlerBu Yönetmeliğe göre yapılacak her türlü ruhsat
başvurusunda, müracaat sahibine başvuruyu kabul
eden görevlinin adı, soyadı ve unvanı ile başvurunun
yapıldığı tarih ve saati gösteren Örnek 6’da yer alan
ALINDI BELGESİ verilir.
Ayrıca, başvuru ve beyan formu ile ekli evrakın
verilmesi sırasında başvuruyu kabul eden görevli
tarafından yapılacak ön incelemede tespit edilen
NOKSANLIKLAR, müracaat sahibine verilen alındı
belgesinde gösterilir. Bu Yönetmelikte belirtilen
ruhsatlandırmaya ilişkin süreler eksik belgelerin
yetkili idareye verilmesi ile başlar.
Verilen Ruhsatların İlgili Kuruluşlara Bildirilmesi
Yetkili idareler tarafından verilen işyeri açma
ve çalışma ruhsatlarının örnekleri aylık olarak;
 SİGORTA İL MÜDÜRLÜĞÜNE,
 ilgili ise TİCARET SİCİLİNE,
 Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için
düzenlenen işyeri açma ve çalışma
ruhsatlarının bir örneği en geç yedi gün içinde
yetkili idare tarafından KOLLUĞA gönderilir.
Verilen Ruhsatların İlgili Kuruluşlara Bildirilmesi
5510 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince;
Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer
kamu ve özel hukuk tüzel kişileri;
Yapı ruhsatı ve diğer tüm ruhsat veya ruhsat niteliği
taşıyan işlemlerine ilişkin bilgi ve belgeler ile varsa
bunların verilmesine esas olan istihdama ilişkin bilgileri,
verildiği tarihten itibaren bir ay içinde Sosyal Güvenlik
Kurumuna bildirmekle yükümlüdürler.
Yükümlülükleri yerine getirmeyenler hakkında, 5510
sayılı Kanunun 102 nci maddenin birinci fıkrasının (b)
bendi uyarınca İDARÎ PARA CEZASI uygulanır. (Her bir
sigortalı için asgari ücretin iki katı tutarında idari para
cezası uygulanır) İdarî para cezası uygulanması, bu
yükümlülüklerin yerine getirilmesine engel teşkil etmez.
İşletmecinin değişmesi ve işyerinin nakli
• Yeniden Ruhsat Düzenlenmeyecek Haller
• 1- Ruhsatta belirtilen faaliyet konusu ve adresin değişmemesi
kaydıyla işyerinin devredilmesi halinde, devralan kişinin başvurusu
üzerine dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınmak suretiyle yeni
işletmeci adına tekrar ruhsat düzenlenir.
• 2- Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile gayrisıhhî müesseseler
hariç olmak üzere, sıhhî işyerleri için adresin değişmemesi kaydıyla
faaliyet konusunun değiştiği durumlarda ruhsat başvurusunda
bulunulması halinde, dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınarak yeni
faaliyet konusu ile ilgili şartlar karşılanmak kaydıyla başvuru sahibi
adına tekrar ruhsat düzenlenir.
• 3- İşyerine yeni ortak alınması veya ortaklardan birinin ayrılması
durumunda yeni ruhsat düzenlenmez.
• 4- Mahalle, cadde, sokak ve benzeri yerlerin isim veya
numaralarının değişmesi nedeniyle aynı işyeri için yeni ruhsat
düzenlenmez. Ruhsatta yer alan bilgiler güncellenir.
• 5- İşyeri sahibinin ölümü halinde, yeni ruhsat düzenlenmeksizin
kanunî mirasçıları adına eski ruhsatın intibakı yapılır.
• Ruhsatın yenilenmesi veya intibakı gereken hallerde yetkili idareye
en geç üç ay içinde müracaat edilmesi zorunludur. Bu süre mirasçılar
için altı ay olarak uygulanır. Süresi içinde müracaat yapılmadığının
yetkili idarelerce tespiti durumunda tespit tarihinden itibaren on
beş günlük süre verilir. Bu süre sonunda ruhsat yenilenmediği veya
intibak yaptırılmadığı hallerde ruhsat iptal edilir.
• Yeniden Ruhsat Düzenlenecek Haller
• İşyerinin başka bir adrese
ruhsatlandırılması esastır.
nakledilmesi
halinde
yeniden
• 2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNUN ÇEŞİTLİ HARÇLARLA
İLGİLİ HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİĞİN
• 12. maddesinde “Bir işyerindeki faaliyet türünün veya müstecirin
değişmesi Belediye Gelirleri Kanununun uygulanması bakımından
yeniden işyeri açma sayılır.”
• 13. maddesinde “ Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde yeni
bir işyeri açacak olan veya mevcut işyerindeki faaliyet türünü
değiştirmek isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini faaliyete
geçirmeden önce belediyeye, işyerine ait bilgileri içeren bir
beyanname vermeye ve hesaplanacak harç miktarını ödemeye
mecburdurlar.”
• Hükümleri gereğince;
• İşyerinin faaliyet konusunun değişmesi ve devirlerde yeniden
ruhsat düzenlenirken “İşyeri açma izni harcı” alınacaktır. Adres
değişikliğinde de harç alınacaktır.
Birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerleri
•
•
•
•
•
1) Adresi aynı,
İşleticisi aynı olan,
Birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerlerine, ana
faaliyet dalı esas alınarak tek ruhsat düzenlenir. Talî
faaliyet konuları ruhsatta ayrıca belirtilir. (Otellerde
olduğu gibi-Otel, Market, Hamam, Kuyumcu gibi)
2) Aynı adreste bulunsa bile ana faaliyet konusu veya
işletmecisi farklı olan işyerlerine ayrı ayrı ruhsat
düzenlenir. (Otelin marketi kiraya verilmişse ayrı ruhsat
düzenlenir.)
İşyerlerinin depo olarak kullandıkları yerler, işyeri açma ve
çalışma ruhsatında gösterilir.
Yeni bir ortak alınması veya işyerinin adının değişmesi
halinde yeniden ruhsat alınacak mı?
• Önceki mevzuat dahilinde usulüne
uygun olarak ruhsatlandırılmış olan
işyerinin, yeni bir ortak ile birleşmesi ve
işyerinin adının değişmesi nedeniyle
ruhsat yenilenmesi talebinin, mevcut
ruhsat dosyasındaki bilgi ve belgeler
esas alınarak ve yeni işletmeci adına
ruhsat düzenlenmesi gerektiği.
Mirasçılar adına intibak yapılırken tekrar
işyeri açma izin harcı alınacak mı?
• Mirasçılar adına intibak yapılırken yeni ruhsat
düzenlemesi yapılmamakta, sadece mevcut
ruhsat bilgileri güncellenmekte olup, bu
durumda ruhsat harcı alınmaması gerekir.
SIHHİ İŞYERLERİ
Ruhsat İçin Müracaat ve Ruhsatın Düzenlenmesi
• Sıhhî işyeri açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler;
• İşyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten
sonra başvuru ve beyan formuyla yetkili idareye müracaat
eder. Başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere
uygun olduğunun tespiti halinde başkaca bir işleme gerek
kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek
ilgiliye AYNI GÜN içinde verilir.
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatı müracaatı sırasında bu
Yönetmelikte belirtilen bilgi ve belgeler dışında başka
herhangi bir belge istenemez ve başvuru formundaki
beyana göre ruhsat işlemleri sonuçlandırılır.
• İlgilinin beyanına göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak
doğurmaz.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatının kesinleşmesi
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idareler
tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç BİR AY
İÇİNDE KONTROL edilir. İşyerinin bu süre içinde kontrol
edilmemesi halinde ruhsat kesinleşir. Kontrol görevini yerine
getirmeyen yetkili idare görevlileri hakkında kanunî işlem
yapılır.
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak
denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve
noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve
hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere 15
GÜNLÜK süre verilir.
• Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar
giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır.
Ayrıca ilgililerin yalan, yanlış ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında
kanunî işlem yapılır.
SIHHÎ MÜESSESELER İÇİN İŞYERLERİNDE ARANACAK ASGARÎ ORTAK ŞARTLAR -1
Sıhhî işyerlerinin ruhsatlandırılması sırasında bu Yönetmelikte belirtilen
genel şartların yanı sıra sınıflarına ve özelliklerine göre Ek 1’de belirtilen
şartlar aranır.
 Temiz ve aydınlık olacak,
 İşyerinin havalandırma ve ısıtma tertibatı bulunacak,
 Tek ruhsatla açılan ve birden fazla faaliyet alanı bulunan
işyerlerinde; her faaliyet dalı için ilgili bölümlerde öngörülen şartlar
ayrıca aranacaktır.
 On kişiden fazla çalışanı bulunan müstakil işyerlerinde bay ve bayan
için ayrı tuvalet bulunacaktır. Ancak birden fazla işyerinin bulunduğu
iş hanı, iş merkezi, pasaj, gar, terminal gibi yerlerde ortak kullanıma
ayrılmış yeter sayıda lavabo ve tuvalet varsa, buralarda açılan
işyerleri için ayrıca tuvalet ve lavabo şartı aranmaz.
 İşyerinde üretilen çöp ve benzeri atıkların toplanması ve muhafazası
için gerekli tedbirler alınacak,
SIHHÎ MÜESSESELER İÇİN İŞYERLERİNDE ARANACAK ASGARÎ ORTAK ŞARTLAR -2
 Yiyecek ve içecek satılan işyerlerinde, yiyeceklerin hazırlandığı bölümlerin
tabanları, duvarları ve yiyeceğin temas ettiği yüzeyler seramik, mermer,
paslanmaz çelik gibi kolay temizlenebilir, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir
nitelikte olacak,
 Yiyecek hazırlama ve pişirme bölümünde baca sistemi kurulacak,
 Bardak ve tabaklar cam veya porselen; kaşık, çatal ve bıçak paslanmaz
çelikten olacaktır.
 İtfaiye raporu alması gerekmeyen işyerlerinde çalışanların ve müşterilerin;
güvenliğini sağlamak amacıyla yangına karşı önlemler alınacak,
 Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile kişilerin yoğun olarak giriş-çıkış
yaptığı diğer işyerlerinde; giriş ve çıkışlar ayrı kapıdan olacak ve yangına
karşı ayrıca tahliye çıkışı bulunacak,
 Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri, konaklama yerleri, düğün
salonları, lokantalar ve benzeri işyerlerinde bulunan tuvaletlerin zeminleri
ve duvarları mermer, seramik ve mozaik gibi kolay temizlenebilir, yıkanabilir
ve dezenfekte edilebilir malzemelerle kaplı olacak, Tuvalet ile mutfak yan
yana olmayacaktır.
GAYRİSIHHÎ MÜESSESELER
GAYRİSIHHÎ MÜESSESELER; faaliyeti sırasında çevresinde
bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal
yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan
ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek
müesseselerdir.
Birinci Sınıf Gayrisıhhî Müessese: Meskenlerden mutlaka
uzak bulundurulmaları gereken işyerleridir.
İkinci Sınıf Gayrisıhhî Müessese: Meskenlerden mutlaka
uzaklaştırılması gerekmemekle beraber izin verilmeden önce
civarında ikamet edenlerin sıhhat ve istirahatları üzerine
gerek tesisatları ve gerekse vaziyetleri itibarıyla bir zarar
vermeyeceğine kanaat oluşması için inceleme yapılması
gereken işyerleridir.
Üçüncü Sınıf Gayrisıhhî Müessese: Meskenlerin yanında
açılabilmekle beraber yalnız sıhhî nezarete tabi tutulması
gereken işyerleridir.
Sağlık koruma bandı
 Sanayi bölgesi,
 Organize sanayi bölgesi
 Endüstri bölgeleri ile
 Bu bölgeler dışında kurulacak birinci sınıf gayrisıhhî
müesseselerin etrafında,
• Sağlık koruma bandı konulması mecburîdir.
• Sağlık koruma bandı mülkiyet sınırları dışında belirlenemez ve
bu alan içinde konutlar bulunamaz.
• Sağlık koruma bandı, inceleme kurulları tarafından tesislerin
çevre ve toplum sağlığına yapacağı zararlı etkiler ve kirletici
unsurlar dikkate alınarak belirlenir. Sağlık koruma bandı, sanayi
bölgesi sınırı esas alınarak tespit edilir.
• ÇED raporu düzenlenmesi gereken tesislerde bu rapordaki
mesafeler esas alınır.
Gayrisıhhî Müessese İnceleme Kurulları
• 1. sınıf gayrisıhhi müesseselere Büyükşehir
Belediyeleri
ruhsat
verdiğinden
İlçe
Belediyelerinin inceleme kurulu oluşturma
zorunluluğu yoktur.
• Ayrıca daha önce Yönetmelikte yer alan 2. ve 3.
sınıf gayrisıhhi müesseseler için oluşturulan
inceleme kurulu kaldırılmıştır.
• Büyükşehir belediyelerinde ve il belediyelerinde birinci
sınıf gayrisıhhî müesseseleri için inceleme kurulu
oluşturulması zorunludur.
• Büyükşehir inceleme kurulu;
• Beş kişiden az olmamak üzere;
 Büyükşehir belediye başkanı veya görevlendireceği
yetkilinin başkanlığında,
 Çevre, sağlık, hukuk, imar ve küşat birimleri görevlileri,
 Sanayi ve ticaret il müdürlüğü temsilcisi,
 İlgili meslek odalarının temsilcileri,
 Tesisin özelliğine göre belediye başkanı tarafından
belirlenecek diğer kuruluş temsilcilerinden oluşur.
• İl belediyelerinde birinci sınıf gayrisıhhî
müesseseleri inceleme kurulu, büyükşehirlerdeki
gibi oluşturulur.
• Kurulların oluşturulması sırasında yeterli teknik
ve uzman elemana sahip olmayan belediyeler,
kurulların oluşturulması için valilikten eleman
görevlendirilmesini talep edebilir.
• Organize sanayi bölgelerinde inceleme kurulu
oluşturulmaz. Tesisin özelliğine göre, ilave olarak
bırakılacak sağlık koruma bandı, organize sanayi
bölgesi yönetim kurulu kararı ile tespit edilir.
BİRİNCİ SINIF GSM RUHSAT VERİLMESİ
YER SEÇİMİ VE TESİS KURMA İZNİ
Birinci Sınıf Gayrisıhhî Müesseselerde tesisin
yapılmasından önce söz konusu yerde kurulup
kurulamayacağı konusunda ve kurulacak yer,
proje ve belgelerin uygun görülmesi
durumunda müessesenin kurulması için yetkili
idarece verilen izindir.
Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni Muafiyeti
Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu
düzenlenmesi gereken tesisler için düzenlenen
Çevresel Etki Değerlendirmesi olumlu belgesi
ve raporu, yer seçimi ve tesis kurma izni yerine
geçer.
DENEME İZNİ;
Gayrisıhhî müesseselerde onaylı projelerine göre
yapılan müessesenin;
Planlanan şekilde çalışıp çalışmadığı,
Doğal kaynakların kirlenmesini önlemek için
alınan tedbirlerin yeterli olup olmadığının,
tespiti için yetkili idarenin izni ve denetimi
altında belirli bir süre DENEME MAHİYETİNDEKİ
faaliyetlere verilen geçici izindir.
AÇILMA RUHSATI VERİLMESİ
• Yer seçimi ve tesis kurma izni verilmiş veya deneme izni
sonunda çalışmasında sakınca bulunmadığı anlaşılan birinci
sınıf gayrisıhhî müesseselerin çalışabilmesi için müracaatı
takip eden yedi gün içinde yetkili idarenin inceleme kurulu
tarafından yerinde inceleme yapılır.
• Çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesi mevzuat
hükümlerine uygun olan yerler için diğer tüm bilgi ve belgeler
de dikkate alınmak suretiyle, Örnek 4’teki açılma izni raporu
düzenlenir ve yetkili idareye sunulur.
• Yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili
tarafından üç gün içerisinde işyeri açma ruhsatı düzenlenir.
• Birinci sınıf gayrisıhhî müessese başvuru ve beyan formunda
yer alan bilgiler esas alınarak bir ay içinde yapılan
denetimlerde, beyan edilen hususlara aykırı bir durumun
tespiti halinde ilgililer hakkında gerekli kanunî işlem yapılır.
İkinci ve Üçüncü Sınıf Gayrisıhhî Müesseselere
Ruhsat Verilmesi
• İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese açmak isteyen gerçek ve
tüzel kişiler; işin özelliğine göre aşağıda belirtilen kriterlere uygun
olarak işyerini düzenledikten sonra Yönetmelikte yer alan
başvuru/beyan formunu doldurarak yetkili idareye başvurur.
• Yetkili idarelerce yapılacak beyan ve incelemelerde;
 insan sağlığına zarar verilmemesi,
 çevre kirliliğine yol açılmaması,
 yangın, patlama, genel güvenlik,
 iş güvenliği, işçi sağlığı,
 trafik ve karayolları,
 imar,
 kat mülkiyeti,
 doğanın korunması ile ilgili düzenlemeleri esas alır.
İkinci ve Üçüncü Sınıf Gayrisıhhî Müesseselere
Ruhsat Verilmesi
• Başvurunun öngörülen kriterlere uygun olarak
doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek
kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı 5 gün içinde
düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak
işyeri açabilir.
• Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak
doğurmaz.
• İkinci ve üçüncü sınıf işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen
işyerleri, yetkili idare tarafından BİR AY içinde kontrol
edilir. Bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde, ilgili,
çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde
yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yetkili
idareler tarafından yasal hükümler uygulanır.
İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler
 Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve
denetimlerde, ikinci fıkrada belirtilen kriterlere aykırı
beyan ve durumun tespiti halinde, işyerine bir defaya
mahsus olmak üzere ONBEŞ GÜNLÜK süre verilir.
Verilen süre içinde noksanlık ve aykırılıklar
giderilmediği takdirde;
 Verilmiş olan ruhsat, yetkili idare tarafından iptal
edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ruhsat
vermeye yetkili idareler tarafından ayrıca yasal işlem
yapılır.
İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler
• İkinci sınıf gayrisıhhî müesseselerden;
 Yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle çalışılan işler,
 LPG dolum ve depoları,
 Bunlara ait dağıtım merkezleri ve perakende satış yerleri,
 Akaryakıt ile LPG istasyonları ve benzeri yerlere;
• Müsaade verilmezden evvel civarında ikamet edenlerin sıhhat
ve dinlenmelerine bir zarar vermeyeceğine kanaat
oluşturulması için yetkili idarelerce inceleme yapılması
zorunludur.
• Bu müesseselerin etrafında yetkili idareler tarafından
belirlenecek mesafede SAĞLIK KORUMA BANDI bırakılması
mecburidir.
• Söz konusu yerlerin üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese olarak
açılması durumunda sıhhî nezarete tabi tutulması yeterlidir.
Gayrisıhhî müesseselerin sanayi bölgelerinde kurulması
• Bir gayrisıhhî müessesenin, öncelikle kendi türündeki
işyerlerine mahsus sanayi bölgesinde kurulması
esastır.
• Sanayi bölgesi içindeki gayrisıhhî müesseselerden,
diğer tesislere zarar verebilecek olanlar için sanayi
bölgesi içinde sağlık koruma bandı oluşturulması
istenebilir.
• Gayrisıhhî müesseseler, çevre ve toplum sağlığı
açısından yetkili idareler tarafından denetlenir. Yetkili
idarenin en üst amiri veya görevlendireceği kişi gerekli
tedbirleri almak veya aldırmakla sorumludur.
Sorumlu Müdür Tayini
• 1) Birinci sınıf gayrisıhhî müesseselerde,
işletmenin faaliyet alanında mesleki yeterliliğe
sahip bir sorumlu müdür çalıştırılması
zorunludur.
• Birinci sınıf gayrisıhhî müesseselerde, ruhsat
başvurusu sırasında beyan edilen sorumlu
müdür sözleşmesinin işyerinde bulundurulması
zorunludur.
• 2) 2. ve 3. sınıf gayrisıhhî müesseselerde,
sorumlu müdür çalıştırılması zorunlu değildir.
GSM Ruhsat değişikliği gerektiren haller
• Gayrisıhhî müesseselerde işletmenin faaliyet alanının
değişmesi durumunda yeniden ruhsat alınması zorunludur.
• Gayrisıhhî müesseselerin sahibinin değişmesi durumunda,
dosyadaki mevcut bilgi ve belgeler esas alınmak suretiyle yeni
malik adına ruhsat düzenlenir.
• Gayrisıhhî müesseselerin yeniden sınıflandırılması veya tesiste
yapılan bir değişiklik neticesinde bir alt sınıfa geçen tesislerin
yeniden ruhsat alması gerekmez.
• Ancak gayrisıhhî müesseselerin yeniden sınıflandırılmasında
yapılan değişiklik neticesinde üst sınıfa geçmiş olan tesislerin
bir yıl içinde yeni sınıfa göre açılma ruhsatı alması zorunludur.
• Önceden ruhsat almış bir gayri sıhhi müessesenin isim değişikliği
talebinde bulunması halinde, yeniden ruhsatlandırılmayacağı,
sadece ruhsat belgesinin güncellenmesi yeterlidir.
GIDA MADDESİ ÜRETEN İŞYERLERİ
Gıdalarla ilgili olarak gıda izni, 5996 sayılı
VETERİNER HİZMETLERİ, BİTKİ SAĞLIĞI, GIDA VE YEM
KANUNU ve ilgili Yönetmelik hükümlerine göre Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca verilecektir. Bu
Kanun ve Yönetmelik çerçevesinde gıda maddeleriyle
ilgili yapılacak denetimler de anılan mevzuat hükümleri
çerçevesinde
bu
Bakanlık
tarafından
yerine
getirilecektir.
Diğer gayri sıhhi müesseselerde olduğu gibi, gıda
üreten işyerleri için de gayri sıhhi müessese işyeri açma
ve çalışma ruhsatı, 5216 ve 5393 sayılı Kanunlar
çerçevesinde ilgili belediye veya il özel idaresi
tarafından verilecektir. Söz konusu idareler iş yeri açma
ve çalışma ruhsatı verdikleri gıda maddesi üreten
işyerlerine gıda sicili vermeyecektir.
UMUMA AÇIK İSTİRAHAT
VE EĞLENCE YERLERİ
UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ;
- Otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama
yerleri,
- Gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta,
taverna ve benzeri içkili yerler,
- Sinema, kahvehane ve kıraathaneler,
- Elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon
oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri,
- İnternet kafeler, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerler.
Bu işyerlerinin;
 Faaliyet göstereceği alanları belirlemeye,
 Mevcut umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bu amaç
için ayrılan yerlerde toplanmasına,
Belediye mücavir alanlar içinde belediyeler; bu alanlar
dışında il özel idareleri yetkilidir.
İçkili yer bölgesinin tespiti
• İçkili yer bölgesi, mülkî idare amirinin
genel güvenlik ve asayiş durumu
hakkındaki görüşü doğrultusunda
belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde belediye meclisi, bu sınırlar
dışında il genel meclisi tarafından
tespit edilir.
• İçkili yer bölgesi haricinde içkili yer
açılamaz.
İçkili yer bölgesi olarak tespit edilemeyecek yerler
• İçkili yer bölgesi;
• a) Hükümet binaları, hapishane ve ıslah evleri; her türlü mabet,
dini kurum ve kuruluşlar; sanat müesseseleri, maden ocakları,
inşaat yerleri; patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli
maddeler üretilen, satılan ve depolanan yerler ile gaz dolum
tesisleri yakınında,
• b) Konaklama yerleri hariç olmak üzere, otoyolları ve
karayollarının her iki tarafında sınır çizgisine ikiyüz metreden
yakın mesafe içinde,
• c) Otogar ve otobüs terminallerinde,
• d) Resmî ve özel okul binaları, ilk ve orta öğretim öğrencilerinin
barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarına yüz metreden yakın
mesafe içinde,
• Tespit edilemez.
İçkili yer bölgesi olarak tespit edilemeyecek yerler
• 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile 625 sayılı
Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamına
girmeyen eğitim-öğretim kurum ve tesisleri ile
öğrenci yurtları ve (a) bendinde belirtilen yerler
için mahallî şartlar dikkate alınarak belediye
sınırları ve mücavir alanlar içinde belediye meclisi,
bu sınırlar dışında il genel meclisi tarafından
belirli bir mesafe, tayin ve tespit edilir.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Açılması -1
Ruhsat Vermeye Yetkili İdareler;
 Belediye ve mücavir alan sınırları içinde yetkili belediyelerce,
 Bu alanların dışında ise il özel idarelerince,
 Büyükşehirlerde ilçe belediyelerince,
ruhsat verilir ve denetlenir.
Başvuru;
Gerçek ve tüzel kişiler Örnek-1’de yer alan başvuru ve beyan formu
ile yetkili idareye başvururlar.
Kolluk Kuvveti Görüşü;
İl özel idaresi ve belediyeler, umuma açık istirahat ve eğlence yeri
ruhsatını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü alır.
Yetkili kolluk kuvveti, açılacak yerin genel güvenlik ve asayişin
korunması açısından kolaylıkla kontrol edilebilecek bir yerde ve
konumda olup olmadığını dikkate alarak, işyeri hakkındaki
görüşünü mülki idare amiri vasıtasıyla yedi gün içinde bildirir.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Açılması -2
• Umuma açık istirahat ve eğlence yeri
açılması hususundaki başvurular yetkili
idareler
tarafından
1
ay
içinde
sonuçlandırılır.
• Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri;
mesafe şartı, kolluk görüşü, itfaiye raporu
işyerinde aranacak genel ve özel şartlar gibi
hususlar, işyeri açma ve çalışma ruhsatı
verilmeden önce yerinde kontrol edilir.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Okullara Uzaklığı -1
 Meyhane,
 Kahvehane,
 Kıraathane,
 Bar,
 Elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile
 Açık alkollü içki satılan yerlerin;
• Resmî ve özel okul binalarından ve ilk ve orta öğretim
öğrencilerinin barındığı öğrenci yurtları ile
anaokullarından, kapıdan kapıya en az 100 METRE
UZAKLIKTA bulunması zorunludur.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Okullara Uzaklığı -2
• Özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim
kurumları ile okullar dışındaki diğer özel öğretim
kurumları için bu zorunluluk aranmaz.
• Ancak söz konusu özel öğretim kuramlarıyla yukarıda
belirtilen türdeki işyerleri aynı binada bulunamaz.
• 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında bulunan
TURİZM BELGELİ İŞLETMELERDE, 100 metre mesafe ve
aynı binada bulunmama şartı aranmaz.
• Turizmin yoğun olduğu yörelerdeki okulların tatil olduğu
dönemlerde; yukarıda belirtilen işyerleri ile okullar
arasında yüz metre şartı aranmaz.
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin okullara uzaklığı-3
• Mesafe Ölçümü Nasıl Yapılacak?
• Mesafe ölçümünde;
 Bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları,
 Yoksa bina kapıları,
 Kapıların birden fazla olması durumunda en yakın kapı,
Esas alınır.
Yüz metre uzaklığın ölçümünde;
Mevcut cadde ve sokaklar üzerinden yaya yolu kullanılarak, yaya
kurallarına göre gidilebilecek en kısa mesafe dikkate alınır.
• Bu tür yerlerin açılmasına izin verilirken;
 Bu yerin en az 100 metre civarında okul bulunup bulunmadığı;
 Özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ve
okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları ile aynı binada olup
olmadığı;
 İçkili yer bölgesinde bulunup bulunmadığı,
Belediyelerce tespit edilir.
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin okullara uzaklığı - 4
• Kazanılmış hakların korunması (Umuma Açık Yerler Ve İçkili Yerler İle Resmî
Veya Özel Öğretim Kurumları Arasındaki Uzaklıkların Belirlenmesine Dair
Yönetmelik)
• Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce; ruhsat verilen umuma açık yerler
ile içkili yerlerin;
 Umuma açık yerler ile içkili yerlere ait ruhsat sahiplerinin iş yerini;
eşlerine, çocuklarına veya yasal mirasçılarına devri hâlinde işletme hakkı
korunur. (Bir defaya mahsus olmak üzere)
• Kazanılmış hakların sona ermesi
• Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce; ruhsat verilen umuma açık yerler
ile içkili yerlerin;
 Ruhsat sahiplerinin iş yerini; eşlerine, çocuklarına veya yasal mirasçılarına
devri hakkın kullanılmasından sonra,
 Mirasçılar dışındaki kişilere devredilmesi hâlinde,
 Umuma açık yerler ve içkili yerler ile öğretim kurumlarının, iş yeri faaliyet
konusunun değiştirilmesi,
 Ceza alarak sürekli kapanması,
Durumlarında kazanılmış hakları sona erer.
Dershaneler ve İbadethaneler için 100 metre mesafe şartı var mı?
•
İSPİRTO VE İSPİRTOLU İÇKİLER İNHİSARI KANUNU
• Madde 9:
• Her türlü alkollü içeceklerin;
• Perakende veya açık olarak satışının yapıldığı yerler
ile;
• Örgün eğitim kurumları ve dershaneler, öğrenci
yurtları ve ibadethaneler arasında kapıdan kapıya en
az yüz metre mesafenin bulunması zorunludur. Bu
fıkradaki mesafe şartı turizm belgeli işletmeler için
uygulanmaz.
• Mesafe şartı, satış belgesinin verildiği tarih itibarıyla
aranır.






Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin okullara uzaklığı-4
*Kahvehane, kıraathane, elektronik oyun merkezleri ile
ibadethaneler arasında mesafe şartı olmadığı,
*Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri
gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerler ile
üniversiteler arasında mesafe şartı olmadığı,
*İnternet kafeler ile okullar arasında 100 metrelik mesafe şartının
aranması???
*Perakende veya açık olarak alkollü içki satışının yapıldığı yerler ile;
örgün eğitim kurumları ve dershaneler, öğrenci yurtları ve
ibadethaneler arasında 100 metrelik mesafe şartının aranması
gerektiği,
*Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri
gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, resmî ve
özel okul binalarından ve ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı
öğrenci yurtları ile anaokullarından 100 metre uzakta olması
gerektiği,
*Kafe, Kafeterya, Kahvehane ve Kıraathanelerin, resmi ve özel okul
binalarından ve ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci
yurtları ile anaokullarına mesafesinin 100 metre olacağı,
İzin Alınmadan Açılan Umuma
ve Eğlence Yerlerin Kapatılması
Açık
İstirahat
• İzin almadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri,
yetkili idarelerin ilgili birimleri tarafından sebebi bir tutanakla
belirlenmek ve mühürlenmek suretiyle re’sen kapatılır.
• Kollukça, izin almadan açıldığı tespit edilen umuma açık istirahat
ve eğlence yerleri düzenlenecek bir tutanakla kapatılmak üzere
yetkili idareye bildirilir. Yetkili idare yapılan bildirim üzerine izin
almadan açılan yeri kapatarak en geç üç gün içinde kolluğa bilgi
verir.
• Sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit
taşıma araçlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak
kullanılmasının istenmesi halinde, deniz araçları için bağlı olduğu
veya bulunduğu liman başkanlığının, diğerleri için ilgili kurum
ve kuruluşların uygun görüşü alınır.
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılış ve kapanış saatleri
 Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılış ve
kapanış saatleri belediye sınırları içinde belediye
encümeni, bu yerler dışında il encümeni tarafından
tespit edilir.
 İskele, istasyon, hava meydanı, terminal, garaj,
benzin istasyonu ve benzeri yerler ile kara, deniz ve
hava ulaşım merkezleri ile fuar, panayır, sergi ve
pazar kurulması gibi zorunluluk arz eden yer ve
zamanlarda;
Sabahçı kahvesi ve benzeri diğer tesislere, bağlı
olduğu kolluk kuvvetinin görüşü alınmak suretiyle
yetkili idare tarafından geçici veya sürekli izin
verilebilir.
Mes’ul Müdür Görevlendirilmesi
• Umuma açık istirahat ve eğlence yerinin sahibinin
tüzel kişi olması durumunda, işyerini idare etmek
üzere bir mes’ul müdür görevlendirilir. Gerçek
kişiler de işyerine mes’ul müdür görevlendirebilir.
Görevlendirilen mes’ul müdür yetkili idareye
bildirilir.
• Yetkili idareler tarafından yapılacak denetimlerde
mes’ul
müdür
sözleşmesinin
işyerinde
bulunmaması ve eksikliklerin bulunması hâlinde
15 GÜN içinde bu eksikliğin giderilmesi istenir.
• Bu süre sonunda eksikliklerin giderilmemesi
hâlinde; bu işyerleri hakkında işyeri ruhsatının
iptaline ilişkin hükümler uygulanır.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinde Çalıştırılacak
Kişilerde Aranacak Şartlar
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde;
 18 yaşından küçükler çalıştırılamaz.
 Çalıştırılacak kişilerin; adı soyadı, T.C. kimlik numarası, adlî sicil ve
bulaşıcı hastalığı bulunmadığına dair beyanlarının yetkili idareye
verilmesi şarttır.
 Çalıştırılacak kişilerin alacağı sağlık raporu, bu kişiler işe
başlamadan önce temin edilir ve altı ayda bir yenilenerek
işyerinde hazır bulundurulur. Bu raporlar yetkili idare tarafından
istenmez; Ancak, yapılacak denetimlerde bu raporların görevlilere
gösterilmesi gerekir.
 Genel kadın olarak tescil edilenler çalıştırılamaz.
 Sanatçılar için yukarıdaki bilgi ve belgeler istenmez.
 Konsomatrisler sadece pavyon ruhsatlı yerlerde çalışabilir.
 Yabancıların umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde
çalışmaları yabancılarla ilgili mevzuat hükümlerine tabidir.
Polis ve Jandarmanın Denetimi
• Kolluk, umuma açık istirahat ve
eğlence yerlerini genel güvenlik ve
asayiş yönünden denetler.
• Denetimler sırasında tespit edilen
mevzuata
aykırı
hususlar,
belediyelere gereği yapılmak üzere
bildirilir.
Canlı Müzik Yayını
İzin
 Lokantalara,
 İçkili yerlere,
 Meskûn mahal dışında bulunan çay bahçelerine,
Yapılacak ölçüm ve kontrolü müteakip, yetkili idarelerin en üst
amiri veya görevlendireceği kişinin kararıyla,
Canlı müzik izni verilir.
Canlı müzik izni ruhsata işlenmez.
Ancak görevliler sorduğu zaman gösterilebilecek şekilde
işyerinde bulundurulur.
İptal
• Canlı müzik izni verilen yerlerde;
 Belirlenen saatler dışında,
 İlgili mevzuatta belirtilen ses seviyelerinin üstünde,
Yayın yapılması durumunda izin iptal edilir.
Geçici süreyle faaliyetten men ve idarî para cezası
• 2559 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde sayılan
hususların tespiti halinde ;
• Belirtilen işyerleri 30 GÜNÜ geçmemek üzere,
mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından
geçici süreyle faaliyetten men edilir.
• Faaliyetten men’e ilişkin onay uygulanmak üzere
belediyeye bildirilir. Yetkili idare en geç 3
İŞGÜNÜ içinde faaliyetten men’e ilişkin kararı,
işyerini mühürlemek suretiyle uygulayarak buna
ilişkin tutanağın bir suretini ilgili mülkî makama
gönderir.
Faaliyetten men kararının uygulanması
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Geçici süreyle faaliyetten men kararı aşağıdaki esaslar çerçevesinde yerine
getirilir:
a) Kapatma kararı işyeri sahibine veya kanunî temsilcisine tebliğ edilir ve kapatma
işlemine hazırlanması için azami yirmi dört saat süre tanınır.
b) Kapatma işleminde işyeri sahibi ve/veya kanunî temsilcisi hazır bulundurulur.
c) Kapatılan yerden, kapanma süresince bozulabilecek mallar ile kişinin özel ve
zarurî eşyalarının çıkarılmasına izin verilir.
d) Kapatma işleminde yangın, su baskını, hırsızlık gibi durumları önleyici tedbirler
alınır.
e) İşyerinin pencere ve kapıları kapatılmak suretiyle dışarıyla teması kesilir.
f) İşyerinin dışa açılan bütün kapıları mühürlenir.
g) Kapatma tutanağında kapatma nedeni, tarihi ve saati belirtilir ve hazır
bulunanlar tarafından imzalanır.
h) İşyeri sahibi veya kanunî temsilcisinin imzadan kaçınması halinde, bu durum
tutanakta belirtilir.
Kapatılan yerin tekrar açılmasında da açılış tarihi ve saati yazılarak açma ve teslim
tutanağı hazır bulunanlar tarafından imzalanır.
İşyeri açma ruhsatının iptali
• 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanununun 8
inci maddesinde belirtilen fiiller sebebiyle BİR YIL
İÇİNDE ÜÇ DEFA FAALİYETTEN MEN EDİLEN
İŞYERLERİNDE, bu fiiller tekrar işlendiği takdirde,
işyeri açma ve çalışma ruhsatı mahallin en büyük
mülkî idare amirinin bildirimi üzerine yetkili
idareler tarafından beş işgünü içinde iptal edilir.
• 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununa göre verilen
belgelerin, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından
iptali halinde iptal işlemine ilişkin karar en geç
yedi gün içinde yetkili idareye bildirilir.
• Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden;
• a) Faaliyetten geçici olarak men edildiği halde
süresinden önce açılan,
• b) Açık ve kapalı bulunacağı saatlere uymayan,
• c) Bu Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen
yasaklara uymadığı tespit edilen,
• d) Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen,
İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk
Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para
cezası verilir.
Bu fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son
uygulanan para cezası bir kat artırılarak uygulanır.
Tütün ürünleri ve alkollü içki satmak isteyenlerin alması gereken izin
• 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanununun
9 uncu maddesine göre;
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış belgesi
almak isteyenlerin;
 Öncelikle belediye veya il özel idaresinden işyeri açma
ruhsatı,
 Ya da Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm belgesi,
Almaları zorunludur.
Tütün mamulü ve ve alkollü içki satmak isteyenlerin;
 Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış
belgesi almaları zorunludur.
 Belediye veya il özel idaresi, ruhsat vermeden önce,
yetkili kolluk kuvvetinin görüşünü alır. Kolluk kuvveti
görüşünü yedi gün içinde verir.
Alkollü İçki Satışında ve Tüketiminde Uyulacak Kurallar
• 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanununun 6 ncı (Yeniden
düzenleme: 24/5/2013-6487/2 md.) maddesine göre;
 Alkollü içkilerin reklamı ve tüketicilere yönelik tanıtımı yapılamaz.
 Alkollü içkileri üreten, ithal eden ve pazarlayanlar; hiçbir etkinliğe
ürünlerinin marka, amblem ya da işaretlerini kullanarak destek olamazlar.
 Televizyonlarda yayınlanan dizi, film ve müzik kliplerinde alkollü içkileri
özendirici görüntülere yer verilemez.
 Alkollü içkileri üretenler, ithal edenler ve pazarlayanlar; her ne amaçla
olursa olsun, teşvik, hediye, eşantiyon, promosyon veya bedelsiz olarak
alkollü içki dağıtamazlar.
 Alkollü içkiler, tüketilmek veya beraberinde götürülmek üzere on sekiz
yaşını doldurmamış kişilere satılamaz veya sunulamaz.
 On sekiz yaşını doldurmamış kişiler; alkollü içkilerin üretiminde,
pazarlanmasında, satışında ve açık sunumunda istihdam edilemez.
 Alkollü içkiler, otomatik satış makineleri ile satılamaz. Bu ürünler basın ve
yayın yoluyla tüketicilere satılamaz ve posta ile satış yöntemi kullanılarak
gönderilemez.
 Alkollü içkiler, 22:00 ila 06:00 saatleri arasında perakende olarak
satılamaz.
•




Alkollü İçki Satışında ve Tüketiminde Uyulacak Kurallar
4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanununun 6 ncı
(Yeniden düzenleme: 24/5/2013-6487/2 md.) maddesine
göre;
Alkollü içkiler, işletme dışından görülecek şekilde perakende
olarak satışa arz edilemez.
İhraç amaçlı üretilenler hariç olmak üzere, Türkiye’de üretilen
veya ithal edilen alkollü içkilerin ambalajları üzerine, zararlarını
belirten Türkçe yazılı uyarı mesajları konulur. Uyarı mesajlarını
taşımayan alkollü içkiler satışa arz edilemez, satılamaz.
Meskun mahaller ve konaklama yerleri hariç olmak üzere;
otoyollardaki ve devlet karayollarındaki yapı ve tesislerde
alkollü içki satışına ve tüketimine izin verilmez.
Öğrenci yurtları, sağlık hizmeti verilen yerler, spor müsabakası
yapılan stadyum ve kapalı spor salonları, her türlü eğitim ve
öğretim kurumları, kahvehane, kıraathane, pastane, bezik ve
briç salonları ile akaryakıt istasyonlarının mağaza ve
lokantalarında alkollü içkilerin satışı yapılamaz.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi sırasında istenecek
belgelere ilişkin usul ve esasların basitleştirilmesi
- İstenmeyecek Belgeler-
Sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve
eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması sırasında;
 Başvuru sahiplerinden ayrıca belgelerin asıllarını
veya noter onaylı suretlerini yetkili idareye teslim
etmeleri istenemez.
 Yetkili idare başvuru sahibinin kimlik bilgilerine
Kimlik Paylaşım Sistemi üzerinden erişir. Başvuru
sahiplerinden, T.C. kimlik numarası beyanı dışında
kimlik bilgilerinin teyidi için nüfus cüzdanı sureti,
nüfus kayıt örneği, ikametgâh ilmühaberi, fotoğraf
veya kimlik bilgilerine ilişkin başkaca bir belge talep
edilemez.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi sırasında istenecek belgelere ilişkin
usul ve esasların basitleştirilmesi - İstenmeyecek Belgeler-
 Başvuru sahiplerinden vergi levhası sureti veya
vergi mükellefiyetine ilişkin başkaca bir belge
talep edilemez.
 Başvuru sahiplerinden ticaret odası kayıt belgesi
veya ticaret sicil gazetesi talep edilemez.
 Başvuru sahibinin mülk sahibi olması ve tapu
kayıtlarına idare tarafından erişilmesinin
mümkün
olduğu
durumlarda,
başvuru
sahiplerinden tapu sureti alınmaz; yalnızca beyan
ile tapu kayıtlarına ulaşılması için gerekli bilgiler
alınır.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi sırasında istenecek belgelere
ilişkin usul ve esasların basitleştirilmesi – İstenmeyecek Belgeler
 Başvuru sahiplerinden başvuru sırasında
ruhsat harçlarının yatırıldığına dair
makbuzlar istenmez.
 Yapı kullanma izin belgesi bilgilerine; Kimlik
Paylaşım Sistemi üzerinden erişim için,
gerekli bilgiler başvuru sahiplerinden talep
edilir. Erişilememesi durumunda; yapı
kullanma izin belgesinin sureti, başvuru
sahiplerinden talep edebilir.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi sırasında istenecek belgelere
ilişkin usul ve esasların basitleştirilmesi – İstenmeyecek Belgeler
• 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları
Kanunu
• Madde 13• (3) Belediyeler; ruhsat verebilmek için iş yeri
açmak veya meslekî faaliyette bulunmak isteyen
esnaf ve sanatkârlardan sicil tasdiknamesi ile üye
olduklarına dair ilgili oda belgesini istemek
zorundadırlar.
İNTERNET TOPLU KULLANIM SAĞLAYICILARI
Mülki Amirden İzin Alınması
Ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcı olarak
faaliyet göstermek isteyen gerçek ve tüzel kişiler, İşyeri
Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte belirtilen
usule uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı aldıktan
sonra mülki idare amirliklerine bir dilekçe ile başvurarak,
işyerlerinin faaliyette bulunması için mülki idare amirleri
tarafından verilen izin belgesini alacaklardır.
İşyerlerinin açılması hususundaki başvurular mülki idare
amirlikleri tarafından onbeş gün içinde sonuçlandırılacaktır.
Mülki idare amirlerince izin alınmadan açıldığı tespit
edildiğinde, mülki idare amirlikleri tarafından sebebi bir
tutanakla belirlenmek ve mühürlenmek suretiyle re'sen
kapatılacaktır. Mülki idare amirlikleri, izin alınmadan açıldığı
için kapatılan işyerlerini en geç üç gün içinde elektronik
ortamda veya yazılı olarak Telekomünikasyon İletişim
Başkanlığına, bildirecektir.
Mevzuata Uygunluk
• Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden
önce; mevzuatına uygun olarak
ruhsatlandırılmış bulunan işyerleri
yeniden ruhsatlandırılmaz.
HAFTA TATİLİ ÇALIŞMA RUHSATI
 Nüfusu 10.000 veya daha fazla olan belediyelerde
tüm fabrika, dükkân, mağaza, yazıhane, ticarethane,
sanayi ve ticarete ilişkin tüm müesseselerde;
haftada bir gün işin tatil edilmesi gerekmektedir.
 Nüfusu 10.000’ den az olan yerlerde; belediye
meclislerince, 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun
hükümlerinin uygulanacağına dair karar alınması
halinde uygulanması zorunludur.
 394 sayılı Kanuna göre HAFTA TATİLİ PAZAR günüdür.
Bu tatil 35 saatten az olmamak üzere Cumartesi günü
en geç saat 13 ten itibaren başlar.
• Cezai Müeyyide
• 394 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde “İşbu
kanunun ahkamına muhalif olarak Pazar günleri açılan
dükkan ve müessese, zabıta memurları tarafından
kapattırılmakla beraber keyfiyeti mübeyyin bir zabıt
varakası tanzim edilerek belediye başkanlığına tevdi
olunur. Bu baptaki zabıt varakaları aksi sabit oluncaya
kadar muteberdir.”
• 10 uncu maddesinde “Bu Kanunun ahkamına
muhalefet eden dükkan ve mağaza ve müessese sahip
veya müdürlerine belediye encümeni tarafından 144.Türk Lirası idarî para cezası verilir.
• 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 60 ıncı
maddesi
• Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin
mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az; 800 YTL’den
çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit
edilir.
• Tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı her yıl alınır.
İŞYERİ AÇMA VE TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞMA RUHSAT HARCI
Harcın Türü
En az (TL)
En fazla (TL)
İşyeri Açma İzni Harcı (Beher metrekare için işin mahiyetine göre, ancak bu
miktar hiçbir suretle beşbin metrekareye isabet edecek tutarı aşamaz)
0.10
1.00
20
800
Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı (Yıllık)
• 394 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan ve
belediyelerden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alan
işyerlerinin pazar günü de çalışabilmeleri için 394
sayılı Kanunun 8 inci maddesinde belirtildiği üzere
hafta tatili ruhsatı almaları ve harcı ödemeleri
gerekmektedir.
USTALIK BELGESİ
• 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunun çıraklık eğitimi
uygulama kapsamında bulunan meslek dallarında
Ustalık Belgesi sahibi olmak ya da bu dalda ustalık
belgesi sahibi bir kişiyi yanında çalıştırmak
gerekmektedir.
• Genellikle esnaf ve sanatkarlar odasına kayıtlı
esnaflardan ustalık belgesi istenmesi gerekmektedir.
Ancak, bu madde uyarınca ustalık belgesine sahip
birisinin işyerinde çalıştırılması şartıyla da işyeri
açılabileceği gibi, 5174 sayılı Kanunun 102 nci maddesi
uyarınca Ticaret ve Sanayi Odası üyelerinden ustalık
belgesi istenmeyecektir.
• 3308 sayılı Kanunun kapsamı dışındaki meslek
dallarında ise, Milli Eğitimce verilmiş ustalık belgesi
istenmeyecek, bağlı olduğu Oda tarafından düzenlenmiş
TESK Ustalık Belgesi istenecektir.
Ustalık Belgesi
• Ustalık belgesine sahip olanlar veya bunları
işyerlerinde çalıştıranlar bağımsız işyeri açabilir.
• Ustalık belgesi sahibi olanlar bu haklarını onsekiz
yaşını tamamlayana kadar kullanamaz.
• Teknik lise mezunları veya mesleki ve teknik eğitim
okul ve kurumlarının dört yıllık eğitim
programlarından
mezun
olanlara,
ustalık
belgesinin yetki ve sorumluluklarını taşıyan,
mesleklerinde bağımsız İşyeri Açma Belgesi verilir.”
Gezici Araçlara İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Verilebilir mi?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde "Bu Yönetmelik
kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir işyerinin açılması
halinde, benzeri işyerleri için öngörülen esaslara göre işlem yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Aynı Yönetmeliğin Ek-1 listesinde ise,
“Gezici satıcılık işkolu altında faaliyette bulunan sıhhî müesseselerin, sattıkları ürünleri
muhafaza etmek için merkez depoları ve satış yapmak için özel ızgara kasalı araçları
bulunacaktır.
Gezici satış aracı için aranacak şartlar şunlardır:
Et veya tavuğun pişirilmesini sağlamak üzere özel ızgara kasası bulunacaktır.
Kasa paslanmaz çelikten imal edilmiş olacaktır.
Araçta, yeterli büyüklükte buzdolabı ve jeneratör bulunacaktır.
Standartlara uygun 200 litreden fazla hacimli çift tanklı gaz tesisatı bulunacaktır.
Sıcak ve soğuk su tertibatı bulunacaktır.
Aracın yemek hazırlama ve satış yeri hijyenik olacaktır." şeklinde bir düzenleme
bulunmaktadır.
Tır ve benzeri araçlarda, özel ızgara kasalı araç olmamakla birlikte, yapılan faaliyet benzer
olduğundan, bu kapsamda değerlendirilerek, aracın yemek hazırlama ve satış yerinin hijyenik
olması, üretilecek maddeler için gerekli donanımın sağlanmış olması, çevreye zarar
vermemesi, su tertibatı vb. düzenlemelerin bulunması gibi hususların göz önüne alınarak
işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
PERAKENDE TİCARETİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUNUN
GETİRDİKLERİ
• 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 29
Ocak 2015 tarih ve 29251 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe girmiştir.
 Kanunun Kapsamı :
• Perakende işletmelerin açılış, faaliyet ve denetimlerine ilişkin usul ve
esaslar ile
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, işyeri açma ve çalışma ruhsatını
vermeye yetkili belediye veya il özel idareleri ile diğer idarelerin
görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmiştir.
• Perakende İşletme; “Alışveriş merkezi, büyük mağaza, zincir mağaza,
bayi işletme, özel yetkili işletme, perakende ticaretle uğraşan diğer
ticari işletmeler ile esnaf ve sanatkâr işletmeleri”
• Perakende ticaret; “Mal ve hizmetlerin perakende işletmelerce satışı
ve pazarlanmasıyla ilgili faaliyetler bütünü”
olarak tanımlanmıştır.
• Bu tanımlara göre, Kanun perakende olarak sunulan mal ve
hizmetlerin satış ve pazarlanmasını kapsamaktadır.
• Ancak, Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Hizmet
sektöründe faaliyet gösteren işletmelerden açılış ve/veya faaliyete
geçiş süreci ile faaliyetleri özel kanunlarla düzenlenenler” kapsam
dışı bırakılmıştır. Örneğin; özel hastaneler, muayenehaneler, özel
öğretim kurumları gibi işyerlerinin sundukları hizmetler bu Kanunun
kapsamı dışındadır.
 Perakende Bilgi Sistemi (PERBİS) Kurulması
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde perakende işletmelerin
açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli başvuru ve diğer işlemlerin
yapılması, ilgili kurum ve kuruluşlara iletilmesi, değerlendirilmesi,
sonuçlandırılması ve bu işletmelere yönelik veri tabanının
oluşturulması ile bilgi paylaşımının sağlanması amacıyla kısa adı
PERBİS olan Perakende Bilgi Sistemi kurulacaktır.
• Kanunun geçici 1 inci maddesine göre, işyeri açma ve çalışma ruhsatı
verilmesi sürecinde yer alan yetkili idareler (belediyeler ve il özel
idareleri) ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar; Gümrük ve Ticaret
Bakanlığının koordinasyonunda, teknik ve personel altyapıları ile
gerekli diğer hususları PERBİS kuruluncaya kadar tamamlayarak bilgi
sistemlerini PERBİS’le uyumlu hâle getireceklerdir.
• Perakende işletmelere ait gerekli bütün bilgiler, belediyeler ve il özel
idareleri ile diğer yetkili idarelerce PERBİS’in kurulmasından itibaren
en geç bir yıl içinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığının
koordinasyonunda PERBİS’e aktarılacaktır.
• İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Düzenlenmesi
• İşyeri açma ve çalışma ruhsatı PERBİS üzerinden verilir. İşyeri açma ve
çalışma ruhsatı başvurusu, doğrudan veya PERBİS üzerinden belediyeye
veya il özel idaresine yapılır. Doğrudan yapılan başvurular, belediye il özel
idaresi tarafından PERBİS’e işlenir.
• Mevzuatta öngörülen şartları taşıyan perakende işletmelere, belediyeler ve
il özel idareleri tarafından PERBİS üzerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı
düzenlenir. Başvurusu uygun bulunmayanlara, sonuç en geç otuz gün içinde
gerekçeli olarak tebliğ edilir.
• Ruhsat değişikliğine ilişkin işlemler de PERBİS üzerinden gerçekleştirilir.
• Büyükşehirlerde, alışveriş merkezlerine yapı ruhsatı, yapı kullanma izin
belgesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye büyükşehir belediyeleri
yetkilidir. Ancak, Kanunun yürürlüğe girdiği 29 Ocak 2015 tarihi itibarıyla
yapı ruhsatı almış olmakla birlikte işyeri açma ve çalışma ruhsatı almamış
olan alışveriş merkezlerine işyeri açma ve çalışma ruhsatları ilçe
belediyelerince verilecektir.
• Alışveriş merkezi projesi için yapı ruhsatı verilirken, üst meslek
kuruluşlarının görüşü alınır. Bu kuruluşlar görüşlerini on beş iş günü içinde
bildirir.
 Perakende İşletmelerin Uyacakları İlke ve Kurallar ile Uygulanacak
Cezalar
• 1) Prim ve bedel talebi yasağı: Büyük mağaza ve zincir mağazalar ile
bayi işletme ve özel yetkili işletmeler; üretici veya tedarikçiden mağaza
açılışı ve tadilatı, ciro açığı, banka ve kredi kartı katılım bedeli ve benzeri
adlar altında ürün talebini doğrudan etkilemeyen herhangi bir prim
veya bedel talep edemez.
• Söz konusu işletmeler, satışa konu ürünün talebini doğrudan etkileyen
reklam, anons veya raf tahsisi gibi hizmetlerden dolayı üretici veya
tedarikçiden, sözleşmede türü ve oranı belirtilmedikçe prim ya da bedel
talebinde bulunamaz. Bu hâlde, prim veya bedel talebinin sözleşme
süresiyle sınırlı olması ve prim ya da bedel talebine konu olan ürünün
sözleşme süresince rafta satışa sunulması zorunludur.
• Kanunun 18. maddesi gereğince; bu yasağa uymayanlara her bir mağaza
ya da şubesindeki her bir aykırılık için haksız olarak alınan prim ve bedel
tutarında idari para cezası verilecektir. Fiilin bir takvim yılı içinde tekrarı
hâlinde, her bir tekrar için iki katı idari para cezası uygulanacaktır.
• 2) Ödeme sürelerine uyma: Üreticiler veya tedarikçiler ile perakende
işletmeler arasındaki alım satım işlemlerinden kaynaklı ödemelerin,
sözleşmede öngörülen tarihte yapılması esastır. Ancak, üretim
tarihinden itibaren otuz gün içinde bozulabilen hızlı tüketim
mallarına ilişkin ödemelerin süresi; alacaklı üretici veya tedarikçinin
küçük işletme, borçlunun ise büyük ölçekli işletme olduğu hâllerde
teslim tarihinden itibaren otuz günü geçemez.
• 3) Mağaza markalı ürün: Yurt içinde üretilen ve hızlı tüketim malı
niteliği taşıyan mağaza markalı ürünlerin üzerinde ve/veya
ambalajında, perakendecinin ad, unvan veya markasının yanı sıra
üreticinin ad, unvan ya da markasına da uygun ve kolay okunabilir bir
şekilde yer verilir. Bu hususa ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenecektir.
• Kanunun 18. maddesi gereğince; bu hususlara aykırı hareket eden
büyük mağaza ve zincir mağazalara, her bir mağaza ya da
şubesindeki her bir ürün grubu için on bin Türk lirası idari para cezası
verilecektir. Fiilin bir takvim yılı içinde tekrarı hâlinde, her bir tekrar
için iki katı idari para cezası uygulanacaktır.
• 4) Kampanyalı satış ve alışveriş festivali: Perakende işletmeler, 6502 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun ve ilgili diğer kanunlarda öngörülen usul ve
esaslara uymak kaydıyla indirimli veya promosyonlu satış kampanyaları
düzenleyebilir. Ancak kampanyanın süresi; işyeri açılışı, devri, kapanışı, adres veya
faaliyet konusu değişikliğinde üç ayı, 6102 sayılı Kanun hükümlerine göre tasfiye
durumunda ise altı ayı geçemez. Perakende işletmeler başlangıç ve bitiş süresi belli
olmayan indirimler yapamaz.
• Kanunun 18. maddesi gereğince; bu hususlara uymayan işletmelere beş bin Türk
lirası idari para cezası verilecektir. Bu ceza, fiilin büyük mağaza, zincir mağaza, bayi
işletme ve özel yetkili işletme tarafından işlenmesi hâlinde beş katı, alışveriş
merkezi tarafından işlenmesi hâlinde ise on katı uygulanacaktır. Fiilin bir takvim yılı
içinde tekrarı hâlinde, her bir tekrar için iki katı idari para cezası uygulanacaktır.
• Mahallî idareler ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile bunların
ortağı olduğu şirketler ve diğer tüzel kişiler; birlikte veya bağımsız olarak,
perakende işletmelerin katılımıyla, yılın belli dönemlerinde, ilçe, il, bölge veya ülke
düzeyinde alışveriş festivali düzenleyebilir. Kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının bu festivaller için ayıracakları ödenek miktarı, bütçelerinin yüzde
beşini geçemez. Alışveriş festivalinin başlangıç ve bitiş tarihleri ile festivalin
programı ve uygulama alanı önceden Bakanlığa bildirilir.
• Kampanyalı satış ve alışveriş festivaline ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
düzenlenecektir.
• 5) Sürekli indirimli satış (outlet): Seri sonu, sezon sonu, ihraç fazlası, kusurlu ve
benzeri malların, perakende işletmelerce, indirimli fiyattan veya malların fabrika
çıkış fiyatı üzerinden yıl boyunca satılmasına sürekli indirimli satış (outlet) denir.
• Sürekli indirimli satış yapan perakende işletmelerin ön cephesinde ve mağaza
içlerinde, kolaylıkla görülebilir ve okunabilir şekilde bu satış türünü gösterir ya da
çağrıştırır ibarelere yer verilir. Bu ibarelerin alışveriş merkezlerince kullanımı,
içerisinde yer alan perakende işletmelerin tamamının yukarıdaki tanım
kapsamında (outlet) faaliyet göstermesine; alışveriş merkezi içinde bulunanlar da
dâhil diğer perakende işletmelerce kullanımı ise satışa sunulan malların en az
yüzde yetmişinin tanımda belirtilen niteliklere sahip olmasına bağlıdır. Kanunun
18. maddesi gereğince; bu hususlara uymayan işletmelere beş bin Türk lirası idari
para cezası verilecektir. Bu ceza, fiilin büyük mağaza, zincir mağaza, bayi işletme ve
özel yetkili işletme tarafından işlenmesi hâlinde beş katı, alışveriş merkezi
tarafından işlenmesi hâlinde ise on katı uygulanacaktır. Fiilin bir takvim yılı içinde
tekrarı hâlinde, her bir tekrar için iki katı idari para cezası uygulanacaktır.
• Sürekli indirimli satışa konu mallar ve alışveriş merkezi yönetimlerinin
yükümlülükleri ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenecektir.
• Sürekli indirimli satış yapan perakende işletmelerin, bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren iki yıl içinde (29 Ocak 2017 tarihine kadar) durumlarını Kanuna
uygun hâle getireceklerdir. Uygun hale getirmeyenlere yukarıdaki idari para cezası
uygulanacaktır.
• 6) Alışveriş merkezi asgari ortak kullanım alanı zorunluluğu: Alışveriş
merkezlerinde, satış alanının en az binde beşine tekabül eden alanın sosyal ve
kültürel etkinliklerin düzenlenmesi amacıyla ayrılması zorunludur. Bakanlık, bu
oranı bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar azaltmaya yetkilidir. Kanunun
18. maddesi gereğince; bu hususa uymayanlara ayrılması gereken alandan
ayrılmayan her bir metrekare için yirmi bin Türk lirası, aykırılığın otuz günden az
olmamak üzere Bakanlıkça verilen süre içinde giderilmemesi hâlinde bu tutarın iki
katı tutarında idari para cezası verilir.
• Alışveriş merkezlerinde, acil tıbbi müdahale ünitesi, ibadet yeri, bebek bakım
odası, çocuk oyun alanı gibi ortak kullanım alanları oluşturulur. Kanunun 18.
maddesi gereğince; bu hususa uymayanlara her bir aykırılık için elli bin Türk lirası,
aykırılığın otuz günden az olmamak üzere Bakanlıkça verilen süre içinde
giderilmemesi hâlinde bu tutarın iki katı tutarında idari para cezası verilir.
• Alışveriş merkezlerinde yer alan ortak kullanım alanları, engelliler ile yaşlı ve
çocukların ihtiyaçları dikkate alınarak oluşturulur.
• Ortak kullanım alanları ile bunların nitelikleri, bu alanlara ilişkin ortak giderler ve
bu giderlere katılım, giderlere katılanların bilgilendirilmesi ve diğer hususlar
yönetmelikle düzenlenecektir.
• Bu Kanunun yürürlüğe girdiği 29 Ocak 2015 tarihinden önce işyeri açma ve çalışma
ruhsatı almış olan alışveriş merkezlerinde, ortak kullanım alanlarını, 29 Ocak 2016
tarihine kadar oluşturmak zorundadırlar. Bu zorunluluğu yerine getirmeyenlere
yukarıdaki idari para cezaları uygulanacaktır.
•
•
•
•
7) Yer ve raf tahsisi: Alışveriş merkezlerinde, esnaf ve sanatkâr işletmecilerine rayiç bedel
üzerinden kiraya verilmek üzere, toplam satış alanının en az yüzde beşi oranında yer ayrılır.
Bu yerler; esnaf ve sanatkâr işletmecilerinden yeteri kadar talep olmaması veya boşalan
yerlerin duyuru tarihinden itibaren yirmi gün içinde doldurulamaması hâlinde, diğer talep
sahiplerine de kiralanabilir.
Alışveriş merkezlerinde; geleneksel, kültürel veya sanatsal değeri olan kaybolmaya yüz
tutmuş meslekleri icra edenlere kiraya verilmek üzere, toplam satış alanının en az binde üçü
oranında yer ayrılır. Bu yerlerin kira bedeli, rayiç bedelinin dörtte birinden fazla olamaz. Söz
konusu meslekler, ilgili üst meslek kuruluşunun (Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye
Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu) görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir ve ilan edilir.
Yukarıdaki hususlara uymayan alışveriş merkezlerine, Kanunun 18. maddesi gereğince;
ayrılması gereken yerden ayrılmayan her bir metrekare için metrekare başına düşen rayiç
kira bedeli tutarında, aykırılığın otuz günden az olmamak üzere Bakanlıkça verilen süre
içinde giderilmemesi hâlinde bu tutarın iki katı tutarında idari para cezası verilecektir.
Hızlı tüketim mallarının satışının yapıldığı büyük mağaza ve zincir mağazalar ile bayi işletme
ve özel yetkili işletmelerde satış alanlarının en az yüzde birine tekabül edecek şekilde raf
alanı, mağazanın bulunduğu ilde üretilmesi kaydıyla coğrafi işaretli olarak tescil edilen veya
coğrafi işaretli olarak tescil edilmemiş olsa bile meslek kuruluşlarının uygun görüşü alınarak
ticaret il müdürlüklerince belirlenen hızlı tüketim malı niteliği taşıyan yöresel ürünlerin
satışına ayrılır. Yöresel ürünlerle doldurulamayan raf alanları, diğer ürünlerin satışı amacıyla
kullanılabilir. Bu hususlara uymayanlara, Kanunun 18. maddesi gereğince; her bir mağazası
ya da şubesi için yirmi bin Türk lirası, aykırılığın otuz günden az olmamak üzere Bakanlıkça
verilen süre içinde giderilmemesi hâlinde bu tutarın iki katı tutarında idari para cezası
verilecektir. →
 Bu Kanunun yürürlüğe girdiği 29 Ocak 2015 tarihinden itibaren alışveriş
merkezlerinde boşalan satış alanları toplam satış alanının en az yüzde
beşi oranına ulaşılana kadar esnaf ve sanatkâr işletmecilerine öncelik
verilmek suretiyle kiralanacaktır. Bu zorunluluğu yerine getirmeyenlere
yukarıdaki idari para cezaları uygulanacaktır.
 Bu Kanunun yürürlüğe girdiği 29 Ocak 2015 tarihinden itibaren alışveriş
merkezlerinde boşalan satış alanları toplam satış alanının en az binde
üçü oranına ulaşılana kadar geleneksel, kültürel ve sanatsal değeri olan
kaybolmaya yüz tutmuş meslekleri icra edenlere kiralanacaktır. Bu
zorunluluğu yerine getirmeyenlere yukarıdaki idari para cezaları
uygulanacaktır.
 Hızlı tüketim mallarının satışının yapıldığı büyük mağaza ve zincir
mağazalarda yöresel ürünler için öngörülen raf tahsisi (satış alanlarının
en az yüzde birine tekabül edecek şekilde), bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde yapılacaktır. Bu zorunluluğu yerine
getirmeyenlere yukarıdaki idari para cezaları uygulanacaktır.
• 8) Çalışma saatleri: Mesleğe, mevsime ve turizme özgü şartlar ve
benzeri hususlar gözetilerek perakende işletmelerin bir kısmının veya
tamamının çalışma saatleri, meslek kuruluşlarının müşterek teklifi
üzerine yetkili idarenin (belediye veya il özel idaresi) görüşü alınmak
suretiyle vali tarafından belirlenebilir. Esnaf ve sanatkâr
işletmelerinin çalışma saatlerinin belirlenmesinde, meslek
kuruluşunca ilgili esnaf ve sanatkâr odasının görüşü alınır.
• Üst meslek kuruluşlarının müşterek teklifi üzerine, faaliyet kollarına
göre perakende işletmelerin çalışma saatlerinin bölge veya ülke
düzeyinde belirlenmesine Bakanlık yetkilidir.
• Kanunun 18. maddesi gereğince; çalışma saatlerine aykırı hareket
edenlere bin Türk lirası idari para cezası verilecektir. Bu idari para
cezası fiilin büyük mağaza, zincir mağaza, bayi işletme ve özel yetkili
işletme tarafından işlenmesi hâlinde beş katı, alışveriş merkezi
tarafından işlenmesi hâlinde ise on katı uygulanır. Fiilin bir takvim yılı
içinde tekrarı hâlinde, her bir tekrar için iki katı idari para cezası
uygulanacaktır.
 Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Görev ve Yetkileri
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı;
 Perakende sektörünün ve perakende işletmelerin ülke genelinde
dengeli bir şekilde yayılması, büyümesi ve gelişmesine yönelik
çalışmalar yapmaya,
 Taşınmaz ve ikinci el motorlu kara taşıtı alım satımı gibi ticari
faaliyetleri yürütenlere yönelik mesleki davranış kurallarını
belirlemeye ve bu faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin düzenlemeler
yapmaya,
 İstatistiki bilgileri derlemeye, düzenlemeye ve yayımlamaya,
 Bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili olarak oluşan tereddütleri
gidermeye, ikincil düzenlemeler yapmaya ve her türlü idari tedbiri
almaya,
görevli ve yetkilidir.
 Bakanlar Kurulunun Görev ve Yetkileri
 Bakanlığın üst meslek kuruluşlarının görüşlerini de alarak oluşturacağı teklifi
üzerine, faaliyet konusu ve kollarına göre perakende işletmelerin açılış ve
faaliyete geçişinde, işletme sayısı ve bunların birbirlerine yakınlığı, ulaşım
imkânları, işletmelerin çevreye, altyapıya ve trafiğe getireceği yükler ile can ve
mal güvenliği riski gibi ekonomik, sosyal, demografik ve çevresel faktörler
açısından gözetilecek kriterleri belirleyerek, PERBİS işyeri açma ve çalışma
ruhsatı onay sürecine dâhil edilmek üzere belirlediği kriterleri Bakanlığa
iletmeye ve bu hususlara ilişkin usul ve esasları yönetmelikle düzenlemeye,
 İçişleri Bakanlığının teklifi ve Bakanlığın uygun görüşü üzerine, 3572 sayılı İşyeri
Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunda belirtilen diğer müesseseler ile bu
Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fıkrasındaki işletmelerin açılış ve faaliyeti ile
kapanış işlemlerinin PERBİS üzerinden gerçekleştirilmesine yönelik konularda
karar vermeye ve bu hususlara ilişkin usul ve esasları yönetmelikle
düzenlemeye,
 Bu Kanun kapsamına giren hizmet sektöründeki işletmeleri faaliyet konusu,
bulunduğu yerleşim yeri veya kolları bazında, Bakanlığın teklifi üzerine kapsam
dışında tutmaya, yetkilidir.
 Denetim
• Bakanlık, bu Kanunun uygulanması, uygulamada çıkan sorunlar ve
şikâyetlerle ilgili olarak perakende işletmeler nezdinde denetim
yapmaya yetkilidir.
• Yetkili idareler (Belediyeler ve il özel idareleri), yetki alanlarıyla
sınırlı olmak kaydıyla, doğrudan veya Bakanlığın talebi üzerine, bu
Kanun hükümleri çerçevesinde perakende işletmeler nezdinde ön
inceleme mahiyetinde olmak üzere gerekli denetim ve uygulamaları
yapmak ve önlemleri almakla görevli ve yetkilidir.
• Denetime ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenecektir.
 Ceza Verme Yetkisi
• Kanunun 18. maddesinde öngörülen idari para cezaları doğrudan
Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca veya bu Bakanlığın talebi üzerine
belediyeler veya il özel idarelerince uygulanır. Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı idari para cezası uygulama yetkisini İç Ticaret Genel
Müdürlüğüne devredilebilir.
• Bu Kanun çerçevesinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca alınan
tedbirlere ve yapılan ikincil düzenlemelere uymayanlara ve denetime
yetkili olanlarca istenilen defter, belge ve diğer kayıtlar ile bunlara
ilişkin bilgileri vermeyenlere veya eksik verenlere ya da denetim
elemanlarının görevlerini yapmalarını engelleyenlere Kanunun 18/h
maddesine göre iki bin Türk lirası idari para cezası bu Bakanlıkça
uygulanır. Bu cezanın belediyeler veya il özel idarelerince
uygulanması mümkün değildir.
 Diğer Kanunlarda Değişiklikler
6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 25 – (1) 2/1/1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun
hükümleri perakende işletmeler hakkında uygulanmaz.
3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanunu
İşyeri açma
Madde 30 – Ustalık belgesine sahip olanlar veya bunları işyerlerinde
çalıştıranlar bağımsız işyeri açabilir.
Bu Kanun kapsamına alınan il ve mesleklerde; belediyeler ve işyeri açma izni
vermeye yetkili diğer kurum ve kuruluşlar işyeri açacaklardan, meslek
odaları ise işyeri sahibi olarak üye kaydı yaptıracaklardan, ustalık belgesi
istemek zorundadır.
Bu işyerlerinde alanında mesleki eğitim almış olanlar istihdam edilir.
İstihdam edilenlerin almaları gereken eğitimin seviyesi, türü ile halen
çalışanların durumu Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
İşyeri sahipleri veya o işyerinde çalışan ustalık belgesi sahipleri, ustalık
belgelerini işyerlerine asar.
Ustalık belgesi sahibi olanlar bu haklarını onsekiz yaşını tamamlayana kadar
kullanamaz.
Teknik lise mezunları veya mesleki ve teknik eğitim okul ve kurumlarının
dört yıllık eğitim programlarından mezun olanlara, ustalık belgesinin yetki
ve sorumluluklarını taşıyan, mesleklerinde bağımsız İşyeri Açma Belgesi
verilir.
İşyeri açma
Madde 30 – Ustalık belgesine sahip olanlar veya bunları işyerlerinde
çalıştıranlar bağımsız işyeri açabilir.
Bu Kanun kapsamına alınan il ve mesleklerde; belediyeler ve işyeri açma izni
vermeye yetkili diğer kurum ve kuruluşlar işyeri açılışında, esnaf ve
sanatkârlar ile tacirlerin kendilerinden veya işyerinde her bir meslek dalında
çalıştırdıkları en az birer çalışanından ustalık belgesi ya da en az ön lisans
diploması istemek zorundadır.
Bu işyerlerinde alanında mesleki eğitim almış olanlar istihdam edilir. İstihdam
edilenlerin almaları gereken eğitimin seviyesi, türü ile halen çalışanların
durumu Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
İşyeri sahipleri veya o işyerinde çalışan ustalık belgesi sahipleri, ustalık
belgelerini işyerlerine asar.
Ustalık belgesi sahibi olanlar bu haklarını onsekiz yaşını tamamlayana kadar
kullanamaz.
Teknik lise mezunları veya mesleki ve teknik eğitim okul ve kurumlarının dört
yıllık eğitim programlarından mezun olanlara, ustalık belgesinin yetki ve
sorumluluklarını taşıyan, mesleklerinde bağımsız İşyeri Açma Belgesi verilir.
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanunu
Madde 102- Ticaret siciline kayıtlı olanlardan 3308 sayılı Meslekî Madde 102- Odaya kayıt sırasında, ticaret siciline kayıtlı olanlardan
Eğitim Kanununda öngörülen ustalık belgesi istenmez.
5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanununda öngörülen
ustalık belgesi veya muadili belgeler istenmez.
5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu
Sicile kayıt mecburiyeti ve sicil işlemleri
Madde 68- Bu Kanun kapsamındaki esnaf ve sanatkârlar, yanlarında
çalışanlar hariç, çalışmaya başladıkları tarihten itibaren durumlarını
otuz gün içinde bağlı bulundukları sicile tescil ve Sicil Gazetesinde
ilan ettirmekle yükümlüdürler. Bu yükümlülüğü yerine getirmediği
tespit edilenler birlik tarafından ruhsat vermekle yetkili ilgili kurum
ve kuruluşlara bildirilir. İlgili kurum ve kuruluşlar, sicil kaydı yapılana
kadar bunların faaliyetlerini durdurur. 3308 sayılı Meslekî Eğitim
Kanunu kapsamına alınan il ve mesleklerde faaliyette bulunacak
esnaf ve sanatkârlardan sicile kayıt sırasında meslek dalı ile ilgili
ustalık belgesi istenir.
Sicile kayıt mecburiyeti ve sicil işlemleri
Madde 68- Bu Kanun kapsamındaki esnaf ve sanatkârlar, yanlarında
çalışanlar hariç, çalışmaya başladıkları tarihten itibaren durumlarını
otuz gün içinde bağlı bulundukları sicile tescil ve Sicil Gazetesinde ilan
ettirmekle yükümlüdürler. Bu yükümlülüğü yerine getirmediği tespit
edilenler birlik tarafından ruhsat vermekle yetkili ilgili kurum ve
kuruluşlara bildirilir. İlgili kurum ve kuruluşlar, sicil kaydı yapılana kadar
bunların faaliyetlerini durdurur. Sicil ve oda tarafından, esnaf ve
sanatkârlardan kayıt sırasında 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Meslekî
Eğitim Kanununda öngörülen ustalık belgesi veya muadili belgeler
istenmez.
• ….

İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı

Transkript

Benzer belgeler

gayrisıhhî müessese açma ruhsatı başvuru/beyan formu

Yazının Devamı İçin Tıklayınız

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı İşlemleri Hakkında Bilinmesi

SIHHİ İŞ YERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI BAŞVURU / BEYAN

İŞYERİ BİLDİRGESİNİN İNTERNETTEN GÖNDERİLMESİ İşveren

Değerli Üye İşyerlerimiz,

İSTANBUL TİCARET SARAYI Tanıtım Broşürü