Slayt 1 - Kayseri İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü

Slayt 1 - Kayseri İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü

T.C.
KAYSERİ VALİLİĞİ
İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
KAMU İHALE KANUNU EĞİTİMİ
TEKNİK ŞARTNAME VE YAKLAŞIK MALİYET
İHALE İŞLEM ADIMLARI
1
İhtiyacın Ortaya Çıkması
2
Teknik Şartnamenin Hazırlanması
3
Yaklaşık Maliyet
4
İhale Usulünün Tespiti
5
İhale Dokümanı
6
İhale Onayının Alınması
7
İhale Komisyonunun Kurulması
8
İhale İlanı
9
İhale Dokümanının Görülmesi
10
Tekliflerin Sunulması
11
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması
1231.03.2016
İhale
Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması
2
Bir İhalenin
Tamamlanabilmesi İçin
Gerekli Olan Süre Ne Kadardır?
31.03.2016
3
İlan Sürelerine Göre Bir İhale İçin
Yapılacak Olan İşlem
Gerekli Süre (Gün)
Doküman Hazırlığı
7
Onay İşlemleri
1
İlan Hazırlığı
4
İlan (EKAP’tan Dolayı)---------------
28-25-21-14-7
Komisyon Çalışması
1
Tebliğ
1
İdareye İtiraz Süresi
10
İdarenin Cevabı ve Tebliğ(Posta)
7
KİK’e İtiraz Süresi
10
KİK’in Değerlendirmesi ve Tebliğ
7
Sözleşmeye Davet
1
Sözleşmenin İmzalanması
3
Toplam Asgari Gerekli Süre
(Farklı İlan Sürelerine Göre)
31.03.2016
80-77-73-66-59
4
Teknik Şartname
(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)
Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile
muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve
değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık
olmasına dikkat edilmelidir.
*** Yüklenicinin teknik şartnameye göre teslimat yapacağı,
Muayene ve kabul komisyonunun da teknik şartnameye göre
KABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır.
31.03.2016
5
Sınırlama Var mıdır??
(Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi)
Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin MUAYENE KABUL
İŞLEMLERİ aşamasında görevlendirilmeyeceğine ilişkin
Muayene Kabul
Yönetmeliklerinde
ve Hizmet İşleri
Genel
Şartnamesinde
31.03.2016
• her hangi bir düzenleme
yer almamaktadır.
6
6
İhale –Muayene ve Kabul
Komisyonu İlişkisi
İhaleyi gerçekleştiren
ihale komisyonu
üyeleri,
Kontrol teşkilatında
görev alanlar
• mal ve hizmet alımları
ile yapım işlerinin
• muayene ve kabul
komisyonunda veya
kontrol teşkilatında
görev alabilir.
• muayene ve kabul
komisyonlarında görev
alamazlar
• ** İhale yetkilisi, ihale
ve muayene kabul
komisyonunda görev
alamaz.
31.03.2016
7
Teknik Şartname
(Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model)
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılabilir.
(Çok Özellikli bir Durum) Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmaması veya
teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer
verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
31.03.2016
8
YAKLAŞIK MALİYET
• Nasıl Hesaplanır
31.03.2016
10
Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler
İdare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce,
teknik şartnamede tanımlanmış olan ihtiyacın
yaklaşık maliyeti KDV hariç olmak üzere
• ilgili ihale uygulama yönetmeliklerinde belirtilen
esaslara göre hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir
hesap cetvelinde gösterilir.
31.03.2016
11
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat Ve
Rayiçlerin Tespiti
İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat
ve rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale
konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya
çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış
birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca
belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
31.03.2016
12
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas
Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren,
konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu
işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
31.03.2016
13
Fiyat Araştırması Yapılırken Dikkat Edilecek
Hususlar
Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda;
• fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit
edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı
özellikleri ve standardına yer verilmeli,
Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan
yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç
istenmeli.
İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma
faturaları dikkate alınmamalıdır.
31.03.2016
14
(Artık Gün/Kıst Ay)’lar ile Bu Süre Zarfında Ödenecek
Yol ve Yemek Gün Sayılarının Belirtilmesi
İdare tarafından Hafta tatili ve genel tatil günleri dahil
• 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile
takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen
• Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile
bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün
sayısının,
idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi
gerekmektedir.
31.03.2016
15
Toplam Asgari İşçilik Maliyetinin
Altındaki Teklifler
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde,
sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam
asgari işçilik maliyetinin altında
• **işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri,
ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu
gerekçesiyle
• değerlendirme dışı bırakılır.
31.03.2016
16
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımlarında Teklifin Kapsamı
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
• ***isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki
bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti,
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler,
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar,
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler.
31.03.2016
17
Asgari İşçilik Maliyeti
İhale tarihinde yürürlükte bulunan
• **brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin
yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret
• (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine
ilişkin ücretler dahil),
nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın
hesabında esas alınan
• **işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin
toplam tutarı
ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİNİ OLUŞTURUR.
31.03.2016
18
İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler
İdari şartnamede
• **işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil
edilmesi öngörülen ayni giderler
TEKLİF BİLEŞENİ KABUL EDİLİR.
31.03.2016
19
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler
(Giyim Malzemesi)
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile
amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları,
ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri,
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
………
31.03.2016
20
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler
(Genel Oran
)
bu nitelikteki genel giderleri karşılamak
üzere,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir
işçilik birim fiyatı üzerinden;
• **% 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel
giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
(KİK Genel Tebliği Md:78.30-ç)
31.03.2016
21
Yaklaşık Maliyet
(Kar Marjı Oranı)
Hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyet
hesaplanırken, işin niteliği dikkate
alınarak % 20 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. (Hiz. Al. Yön.)
Yapım işlerinde ise hesaplanan yaklaşık
maliyet tutarına % 25 oranında yüklenici
kar ve genel gider karşılığı
eklenmelidir.(Yap. İş. Yön.)
31.03.2016
22
YAKLAŞIK MALİYET
Başlıca aşağıdaki hususların tespitinde önemlidir
Alım – ihale usulü
İlan süresi ve usulü
Yeterlik kriterleri
Yabancı isteklilere açık ihale- yerli istekliye fiyat avantajı
uygulanması
Aşırı düşük teklif değerlendirmesi
Ön ilan yayımlanabilmesi
31.03.2016
23
Eşik Değer (md.8)
İlan süreleri (md 13)
Ön İlan yapılıp yapılamayacağının tespiti
İhale usulü (eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre
yaptırılabilir. md 20/BİAİU)
İhalelerin yabancı isteklilere açılması
Yerli istekli avantajı (md 63)
Yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yarayan
parasal değerdir.
[4734/Md.:8]
31.03.2016
24
YAKLAŞIK MALİYETE İLİŞKİN
İLKELER
İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden,
KDV hariç olmak üzere,
Uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre,
Dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir,
Kısmi teklif; işin tamamı dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı
hesaplanır.
Yaklaşık maliyetin gizliliği/açıklanması;
Teklif (Pazarlık usulünde son teklif) fiyatlarının açıklandığı oturumda
açıklanır.
Teknik şartname danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılırsa yaklaşık
maliyet de bu kapsamda hazırlattırılabilir. (aynı istekliye)
31.03.2016
26
TEŞEKKÜRLER
31.03.2016
27