0 - Maliye Bakanlığı
Transkript
0 - Maliye Bakanlığı
Dünya Kupası Futbol Organizasyon Teklifi Fayda-Maliyet Analizi & ilgili analiz yöntemleri Birgit ten Cate & Dirk Roelofsen Karar Alma Süreci • 2007 Hollanda Başbakanı Dünya Kupası Futbol Turnuvası düzenlemek için “harika bir fikir” dedi • 2007 Hollanda ve Belçika FIFA’YA aday ülkeler olarak kaydoldular • 07-2009 Bakanlar Kurulu 2008 Olimpik Planını kabul etti Dünya Kupası teklifi için 4,5 milyon gerekiyordu Nihai karar 2010 yılı başında alınacaktı • 2009 “Adaylık dosyasının” hazırlanması • 2009 Dış araştırma enstitüsü bir FMA istedi 2 Karar Alma Süreci • 02-2010 FMA analizi tamamlandı • 03-2010 Bakanlar Kurulu teklif üzerinde karara vardı • 05-2010 adaylık dosyası FIFA’ya sunuldu • 12-2010 FIFA kararını verdi 3 Mevcut Çalışmalar Uygulama öncesi çalışmalar ekonomik etki açısından genel olarak fazla olumluydu: “[Büyük bir spor organizasyonlarına ev sahipliği yapan bölgelere ait] gerçekleştirilen analizler genellikle uygulama öncesi analizlerin bu tür büyük organizasyonların faydasını 10 faktöre kadar abarttığına ilişkin ekonomik etki çalışmalarına yönelik eleştirileri doğrulamaktadır.” (Matheson, V.A. (2006) Büyük-Organizasyonlar: Dünyanın en büyük spor organizasyonlarının yerel, bölgesel ve ulusal ekonomiler üzerindeki etkileri) Dünya Kupası 2006, Almanya • Stadyumlara 1,4 milyar yatırım yapılmıştır (0,35’i bütçelendirildi) • Altyapıya 2 milyar yatırım yapılmıştır • Net sonuç 0,1 milyardır Fakat bu tutara devlete yapılan harcamalar dahil değildir FIFA 1,4 milyar kâr elde etmiştir FMA • SEO, Amsterdam Üniversitesi, ticari araştırmalar enstitüsü tarafından gerçekleştirilmiştir • Tam zamanlı bir FMA yapılmamıştır, yeterli zaman olmamıştır • “FMA Temel-göstergeleri” FMA – girdileri • Proje: Dünya Kupasına ev sahipliği • Alternatif: Başka bir AB ülkesinin Dünya Kupasına ev sahipliği yapması • Üç senaryo: olumsuz, olası, olumlu • Dört ana faktör Maliyetler Kârlar Parasal olmayan etkiler Dağıtım etkileri FMA – maliyetler - varsayımlar • Stadyumlar Özel kârda %50 artış (güvenlik & altyapı için özel ödenmiş) • Güvenlik Polis: tahmin etmesi çok güçtür • Altyapı Net etki: yalnızca Dünya Kupası için yapılan yatırımın varsayımıdır FMA – maliyetler - varsayımlar Şehir / Kulüp Stadyum Mevcut Kapasite Kapasite 2018 Eklenecek Koltuk Sayısı Maliyet Ajax Arena 52.000 3.500 10.000 80 Amsterdam Olympic 22.000 0 23.000 23 Feyenoord Old 52.000 0 0 0 Feyenoord New 0 0 85.000 600 PSV Philips 35.000 0 10.000 80 Heerenveen 26.000 6.000 13.000 40 FC Twente 24.000 9.000 12.500 40 FMA – maliyetler Negatif Muhtemel Pozitif Stadyumlar -874 -280 -189 Altyapı -pm 0 0 Oteller 0 0 0 Organizasyon Na Na Na Hazırlık -65 -43 -36 Güvenlik -306 -153 -77 Holiganlar -7 0 0 Trafik -pm -pm -pm Toplam -1250 -475 -301 FMA – faydalar - varsayımlar • Takım, medya, sponsor masrafları • Turizm Her 4 futbol taraftarına karşı, uzak duran 3 ‘normal’ turist • Altyapı Net etki, yalnızca Dünya Kupası için yatırım yapılması FMA – faydalar Negatif Muhtemel Pozitif Medya, takım, sponsor masrafları 145 203 311 Vergiler FIFA 0 -24 -46 Turizm 43 –pm 142 –pm 442 –pm Milli gurur Pm Pm Pm İstihdam 0 0 0 Sağlık -Pm 0 +pm Ticaret 0 0 0 Çevre -pm -pm +pm Toplam 188 321 705 FMA – maliyet ve fayda Negatif Muhtemel Pozitif Maliyet -1251 -476 -301 Fayda 188 321 705 Toplam -1064 -155 404 FMA – maliyet ve fayda • Muhtemel senaryo: 155 milyon net maliyet Her Hollanda vatandaşı için 9 euro • Olumsuz senaryo: 1 milyar net maliyet Her Hollanda vatandaşı için 64 euro FMA – parasal olmayan etkiler • • • • • • Avrupalı TV seyircisi avantajı Milli gurur ve birlik Milli takımın katılımının kesinleşmesi Ev sahibi avantajıyla başarı olasılığının artması Spor faaliyetlerine daha fazla kişinin katılması Olimpiyat Oyunları’nı düzenleme şansının artması FMA –parasal olmayan etkiler • • • • Sosyal hayatın sekteye uğraması Trafik sıkışıklığı Çevresel etkiler Turizmde uzun vadeli azalma FMA – dağıtım etkileri • Hollanda futbol kulüpleri stadyumların bir bölümünü öderler Fakat bunun faydalarını da görürler. Net sıfır • Devlet(ler) (yani vergi mükellefi) şunları öder Stadyumların geri kalanı Güvenlik Organizasyon • Turizm endüstrisi faydaları • FIFA faydaları • Hane halkının da parasal olmayan etkilerden faydalanması FMA • Şubat 2010 tarihinde yayınlanmıştır • Maliye Bakanlığı tam olarak memnun değildir Muhtemel senaryo yalnızca 5 stadyumun kullanılacağını varsaymaktadır Güvenlik maliyeti Euro 2000’e dayalı olarak 153 milyon olacağı varsayılmaktadır Güvenlik maliyetine ilişkin bizim tahminimiz 400-600 milyon arasındadır FMA’daki FIFA vergi muafiyetleri 23 milyon, bizim tahminimiz 350 milyon • Hollanda Futbol Federasyonu ‘ikinci görüş’ tayin etmiştir FMA • Hollanda Futbol Federasyonu ‘ikinci görüş’ tayin etmiştir • Sonuçlar: Olumsuz Muhtemel Olumlu FMA -1064 -155 403 ‘Daha iyi FMA’ -451 229 1298 FMA – ikinci görüş • Farklılıklar • Her halükarda yeni/daha büyük stadyumlar inşa edilecek Ve devlet tarafından ödenmeyecek? • ‘normal’ turistlerin daha az uzak durmaları Çoğu futbol taraftarı otellerde kalmıyor • Oteller fiyatlarını artırır Hollanda otelleri için daha fazla gelir Karar alma • Medya etkisi Karar alma • Çoğu senaryoda FMA olumsuz • Yalnızca Sağlık Bakanı tarafından verilen İkinci görüş (spordan sorumlu kişi) • Bakanlar Kurulu’nun nihai kararı