Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği

YÖNETMEL K
Kamu hale Kurumundan:
ELEKTRON K HALE UYGULAMA YÖNETMEL
NC BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tan mlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 (1) Bu Yönetmeli in amac , 4/1/2002 tarihli ve 4734 say Kamu hale Kanunu kapsam ndaki
idarelerin, bu Kanuna göre yapacaklar ihalelerin k smen veya tamamen Elektronik Kamu
Al mlar Platformu üzerinden gerçekle tirilmesine ili kin usul ve esaslar düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2
haz rlanm r.
(1) Bu Yönetmelik, 4734 say
Kanunun 53 üncü maddesi ile Ek 1 inci maddesine dayan larak
Tan mlar
MADDE 3 (1) Bu Yönetmeli in uygulanmas nda 4734 say
yönetmeliklerindeki tan mlar n yan nda;
Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama
a) Atom saati: TÜB TAK Ulusal Metroloji Enstitüsü taraf ndan zaman en az hatayla ölçmek üzere kullan lan
saati,
b) e-anahtar: ifreleme ve/veya ifre açma verisini,
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden haz rlanarak istekli veya istekli ad na yetkili ki i veya
ki ilerce e-imza ile imzalanm teklifi,
ç) EK B: 4734 say Kanunun 53 ve Ek 1 inci maddesi uyar nca ihalelere ili kin ilanlar n
yay mland Kurum taraf ndan ç kar lan Elektronik Kamu hale Bültenini,
d) ESHS: Elektronik sertifika, zaman damgas ve elektronik imzalarla ilgili hizmetleri sa layan ve 5070
say Kanunda tan mlanan elektronik sertifika hizmet sa lay
,
e) KN: EKAP üzerinden kayd yap lan her bir ihaleye verilen ihale kay t numaras
,
f) Kullan : Platform sorumlusu ile ihale sürecindeki belirli i ve i lemleri yürütmek üzere platform
sorumlusu taraf ndan yetkilendirilmi ki iyi,
g) Platform Sorumlusu: dareler ve ihalelere kat lacak olan gerçek veya tüzel ki iler ad na kullan
silme, yetki verme i lemlerini ve EKAP’la ilgili di er i lemleri gerçekle tirebilecek kullan
,
olu turma,
) Uygulama Yönetmeli i: 4/3/2009 tarihli ve 27159 say mükerrer Resmî Gazete’de yay mlanan Mal
Al
haleleri Uygulama Yönetmeli ini, Hizmet Al
haleleri Uygulama Yönetmeli ini, Yap m leri haleleri
Uygulama Yönetmeli ini, Dan manl k Hizmet Al
haleleri Uygulama Yönetmeli ini ve Çerçeve
Anla ma haleleri Uygulama Yönetmeli ini,
h) Zaman damgas : Bir elektronik verinin, üretildi i, de
tirildi i, gönderildi i, al nd
ve/veya kaydedildi i
zaman n tespit edilmesi amac yla, ESHS taraf ndan e-imzayla do rulanan kayd ,
ifade eder.
NC BÖLÜM
halelerde Uyulmas Zorunlu Hususlar ile Bildirim ve Tebligatlar
halelerde uyulmas zorunlu hususlar
MADDE 4
(1) hale sürecine ili kin a
daki i lemler EKAP üzerinden gerçekle tirilir:
a) htiyaç raporunun haz rlanmas .
b) hale kayd
n yap lmas ve KN al nmas .
c) htiyaç raporunun ihaleyle ili kilendirilmesi.
ç) Teknik artnamenin yüklenmesi.
d) Ön yeterlik ve/veya ihale doküman
n haz rlanmas .
e) Doküman sat n alanlar n ve indirenlerin kayd .
f) lan i lemlerinin yap lmas .
g) Dokümanda aç klama ve de
iklik i lemlerinin yap lmas .
) hale komisyonu olu turma i lemleri.
h) Ba vuru ve tekliflerin kayd .
) Ba vuru ve teklif de erlendirme i lemlerinin kayd .
i) Teyit i lemleri.
j) Sonuç bildirim i lemleri.
k) hale iptal i leminin kayd .
(2) Sadece aç k ihale usulü ile yap lan mal al
ihalelerinde teklifler elektronik ortamda al nabilir. Bu
durumda elektronik ortamda verilmeyen teklifler kabul edilmez.
(3) dareler ile tekliflerin elektronik ortamda al naca ihalelere kat lmak veya EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirmek isteyen gerçek ve tüzel ki iler EKAP’a kay t olmak zorundad r. EKAP’a kay t
sonras nda kendilerine verilen kullan ad ve kendi olu turduklar ifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz ki ilere
kulland lmamas ve kullan lar n tan mlanmas i lemlerinden idareler ve EKAP’a kay tl gerçek ve tüzel ki iler
sorumludur.
(4) EKAP üzerinden gerçekle tirilecek i lemlerde, idareler ve ihalelere kat lan gerçek ve tüzel ki iler ile
bunlar ad na i lem yapanlar taraf ndan “kullan ad ve ifresi” ve/veya e-imza kullan r. EKAP üzerinden doküman
indirmek ve e-teklif sunmak için e-imza kullan lmas zorunludur. e-imza sahibinin, Kurum ile imzalanan protokolde;
gerçek veya tüzel ki i ad na münferiden e-imza kullanarak i lem yapmak üzere yetkilendirildi i bildirilen ki i
olmas gerekir.
(5) EKAP üzerinden yap lan eri imler ve Kurum taraf ndan belirlenen i lemler EKAP’ta kay t alt na al r.
EKAP üzerinden yap lan ihale i lemlerinde, bu kay tlar esas al r. e-imza kullan larak EKAP üzerinden olu turulan
belgeler ve kay tlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil say r.
(6) dareler, EKAP’a kay tl gerçek ve tüzel ki iler ile Kurum aras ndaki EKAP üzerinden yürütülen ihale
sürecine ili kin her türlü bilgi ve belge al veri inin güvenli i, gizlili i ve ki isel verilerin korunmas Kurum
taraf ndan sa lan r. hale sürecinde idareler taraf ndan aday ve isteklilerle ilgili olarak EKAP üzerinden elde edilen
bilgiler, sadece sa lanma amac ile s rl olarak kullan r ve hiçbir ekilde üçüncü ki ilere aktar lamaz. dareler ve
EKAP’a kay tl gerçek ve tüzel ki iler, kendi bilgisayarlar nda EKAP’ta kullan lmak üzere olu turacaklar bilgilerin
güvenli inden ve gizlili inden sorumludur.
(7) Aday ve isteklilere ait, kat m ve yeterli e ili kin bilgiler, ilgili kurum ve kurulu lar n sistemlerinin veri
payla
na imkân vermesi durumunda, idareler taraf ndan EKAP üzerinden sorgulan r. Yap lan sorgulama sonucunda
gerekli bilgiler EKAP’a aktar r. Hangi bilgilerin sorgulanabilece i Kurum taraf ndan belirlenerek EKAP üzerinden
duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler taraf ndan bu bilgilere ili kin belge sunulmaz. Kat m ve yeterlik
de erlendirmesi için istenen belgelerden hangilerinin sunulmas n zorunlu olmad ilan ve dokümanda belirtilir.
Bildirim ve tebligat esaslar
MADDE 5 (1) Tekliflerin elektronik ortamda al nd ihalelerde gerçek ve tüzel ki ilere yap lacak bildirim
ve tebligatlar EKAP üzerinden yap r ve buna ili kin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yap lan bildirimlerde bildirim
tarihi tebli tarihi say r. Bu yolla yap lan bildirimler, bildirim tarihi ve içeri ini de kapsayacak ekilde
EKAP üzerinde kay t alt na al r.
(2) stekli olabilecekler ile istekliler taraf ndan idareyle yap lacak yaz malarda elektronik posta, faks
kullan lamaz ve EKAP üzerinden yaz ma yap lamaz. Ancak, idarece doküman n posta veya kargo yoluyla
sat lmas n öngörülmesi halinde, doküman n sat n al nmas na ili kin talepler idareye faksla bildirilebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
dareler ve halelere Kat lacak Gerçek ve Tüzel Ki ilerin EKAP’a Kayd
darelerin EKAP’a kayd
MADDE 6 (1) darelerin EKAP’a kay t i lemi sonucunda Kurum ile idare aras nda bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde idare ad na EKAP’ta yer alan i ve i lemleri yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu
idare taraf ndan belirlenir. Platform sorumlusu, Kurum taraf ndan kendisine iletilmi olan etkinle tirme
ba lant
kullanarak ifresini olu turur. Platform sorumlusu, kullan ad ve ifresi ile giri yaparak
EKAP üzerinden idarenin di er kullan lar belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) darenin ad , kurumsal kodu ve bütçe yap na ili kin bilgiler d nda protokolde yer alan bilgilerde
de iklik olmas halinde, bu de iklikler EKAP üzerinden idare kayd güncellenmek suretiyle Kuruma bildirilir.
EKAP üzerinden güncellenemeyen bilgilere ili kin de iklik talepleri idare taraf ndan Kuruma yaz ile iletilir.
halelere kat lacak gerçek ve tüzel ki ilerin EKAP’a kayd
MADDE 7 (1) halelere kat lacak gerçek ve tüzel ki ilerin EKAP’a kay t i lemi sonucunda Kurum ile
gerçek ve tüzel ki iler aras nda bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan i ve i lemleri
gerçek veya tüzel ki i ad na yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
taraf ndan kendisine iletilmi olan etkinle tirme ba lant
kullanarak ifresini olu turur. Platform sorumlusu,
kullan ad ve ifresi ile giri yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel ki i ad na i lem yapabilecek di er
kullan lar belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kay t için a
da yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulmas zorunludur:
a) Gerçek ki i olmas halinde;
1) Kay tl oldu u ticaret ve/veya sanayi odas ndan ya da esnaf ve sanatkâr odas ndan veya ilgili meslek
odas ndan protokol kayd n yap ld y lda al nm , odaya kay tl oldu unu gösterir belgenin asl veya noter
onayl sureti,
2) Noter onayl imza beyannamesi,
3) Protokol vekil taraf ndan imzalanm ise, vekil ad na düzenlenmi noter onayl vekâletname ile vekilin
noter onayl imza beyannamesi,
4) Gerçek ki i ad na münferiden e-imza kullanarak i lem yapmak üzere yetkilendirilen ki ilere ait noter
onayl vekâletname ile noter onayl imza beyannamesi.
b) Tüzel ki i olmas halinde;
1) lgili mevzuat gere i kay tl oldu u ticaret ve/veya sanayi odas ndan protokol kayd
al nm , tüzel ki ili in odaya kay tl oldu unu gösterir belgenin asl veya noter onayl sureti,
n yap ld
y lda
2) Tüzel ki ili in noter onayl imza sirküleri,
3) Protokol vekil taraf ndan imzalanm ise, vekil ad na düzenlenmi noter onayl vekâletname ile vekilin
noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel ki i ad na münferiden e-imza kullanarak i lem yapmak üzere yetkilendirilen ki ilere ait noter
onayl vekâletname ile noter onayl imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numaras d nda protokolde yer alan bilgilerdeki de iklikler EKAP üzerinden güncelleme
yap lmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan belgelerde de iklik olmas halinde, yeni
belgeler meydana gelen de ikli i takip eden on be gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kay t yapt rmak isteyen tüzel ki iler ile temsilci arac
yla ba vuran gerçek ki ilerin,
EKAPüzerinden her türlü i lemi münferiden gerçekle tirmeye yönelik yetkiyi ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma
ba vuruda bulunmalar zorunludur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
hale Haz rl k lemleri
Yakla k maliyet
MADDE 8 (1) EKAP üzerinden yap lan ihalelerde idarece haz rlanan yakla k maliyet EKAP’a kaydedilir
ve yakla k maliyetin aç klanmas a amas na kadar ifreli olarak tutulur.
htiyaç raporu
MADDE 9 (1) dare taraf ndan, ihale sürecindeki di er i lemler gerçekle tirilmeden önce ihale konusu mal
veya hizmet al
ya da yap m i inin niteli inin, türünün ve miktar n, ihalede k smi teklife izin verilmesi halinde
mlar n, gerekli hallerde i kalemlerinin tan mland ihtiyaç raporu EKAP üzerinden haz rlan r.
hale kayd ve KN al nmas
MADDE 10
(1) hale ve/veya ön yeterlik doküman
n haz rlanmas ndan önce EKAP üzerinden idare
taraf ndan ihale kayd yap r. hale kayd yap lan her bir ihaleye KN verilir ve bu a amadan sonra EKAP üzerinden
yap lacak ihale ile ilgili bütün i lemlerde bu numara kullan r.
(2) Ön ilan yap lan ihalelerde ihale kayd ön ilan haz rlanmadan önce yap r.
Doküman haz rlanmas
alt na al
MADDE 11
r.
(1) dare taraf ndan, ihale ve/veya ön yeterlik doküman EKAP üzerinden haz rlan r ve kay t
(2) Yabanc isteklilere aç k olan ihalelerde, Türkçe yan nda ba ka dillerde de doküman haz rlanabilir. Bu
durumda, sadece Türkçe doküman EKAP üzerinden haz rlan r. Yabanc dilde haz rlanan doküman ise idare taraf ndan
EKAP’a yüklenir.
dari artname, ön yeterlik artnamesi, sözle me tasar
ve çerçeve anla ma tasar
MADDE 12 (1) dare taraf ndan idari artname ve/veya ön yeterlik artnamesi, sözle me tasar , al n
türüve uygulanacak ihale usulüne göre ilgili uygulama yönetmeli i ekinde yer alan tip idari artname, tip ön
yeterlik artnamesi ve tip sözle me tasar esas al narak EKAP üzerinden haz rlan r. Tekliflerin elektronik ortamda
al naca aç k ihale usulü ile ihale edilen mal al
ihalelerinde Ek-2’de yer alan “Aç k hale Usulü ile hale Edilen ve
Tekliflerin Elektronik Ortamda Al naca Mal Al mlar nda Uygulanacak Tip dari artname” esas al r.
(2) Mal ve hizmet al
ihalelerinde, Kurumun uygun görü ü al nmak kayd yla, istekliler taraf ndan
haz rlanmas mutat olan sözle meler kullan labilir. Uygun görü al nan mutat sözle me örne i Kurum taraf ndan kabul
edilen elektronik formata uygun olarak EKAP’a yüklenir ve ihale doküman içerisinde yer al r.
(3) dare taraf ndan çerçeve anla ma ihalesi yap lmas durumunda, çerçeve anla ma tasar , ilgili uygulama
yönetmeli i ekinde yer alan tip çerçeve anla ma esas al narak, EKAP üzerinden haz rlan r.
(4) Çerçeve anla ma ihalesi yap lmas durumunda, ilgili uygulama yönetmeli i ekinde yer alan ihale türüne
uygun tip münferit sözle me, EKAP üzerinden haz rlan r.
(5) Çerçeve anla man n yap lmas ndan sonra, ilgili çerçeve anla ma kapsam nda al m yapacak olan idare
taraf ndan münferit sözle me tasar , ilgili uygulama yönetmeli i ekinde yer alan ihale türüne uygun tip münferit
sözle me esas al narak, EKAP üzerinden haz rlan r ve teklif vermeye davet edilen çerçeve anla maya taraf isteklilere
teklif vermeye davet yaz ekinde gönderilir veya bu istekliler taraf ndan e-imza kullan larak EKAP üzerinden
indirilir.
Teknik artnameler
MADDE 13 (1) Teknik artnameler, Kanun ve ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen esaslara göre
idareler taraf ndan haz rlanarak Kurumun belirledi i elektronik formatta EKAP’a yüklenir. Ancak, yüklenecek
teknik artname Kurum taraf ndan izin verilen büyüklükten fazla olamaz. EKAP’a yüklenmek istenen
teknik artnamenin izin verilenden büyük olmas halinde, yükleme yap lmadan bu durum belirtilerek EKAP’taki
teknik artname bölümüonaylan r. Teknik artnamenin EKAP’a yüklenememesi durumunda Kanunun
13 üncü maddesinde belirtilen be günlük ilan süresi indiriminden yararlan lamaz. Ayr ca, doküman e-imza
kullan larak indirilemez. Teknik artnamenin, önceden EKAP üzerinden yüklenmi olmas na ra men, zeyilname
yap lmas nedeniyle izin verilen büyüklü ü a mas durumunda, ön yeterlik son ba vuru ve/veya ihale tarihi be günden
az olmamak üzere Kanunun 29 uncu maddesine göre ertelenir. Bu durumda, düzenlenen zeyilname, doküman sat n
alanlara ve e-imza ile indirenlere posta yoluyla gönderilir veya imza kar
elden tebli edilir.
(2) Teknik artnamenin izin verilen büyüklü ü a mas veya Kurumun belirledi i elektronik formata uygun
olmamas nedeniyle EKAP üzerinden yüklenememesi durumunda; ihale ilan n EK B’de yay mlanabilmesi için, ilgili
uygulama yönetmelikleri uyar nca CD ortam na aktar lan doküman n (teknik artname dahil) Kuruma gönderilmesi
veya teknik artnamenin Kurum taraf ndan duyurulan internet adresi üzerine yüklenmesi gereklidir.
hale komisyonunun kurulmas ve çal ma esaslar
MADDE 14 (1) hale yetkilisi, ihaleyi gerçekle tirmek üzere Kanunun 6 nc maddesi gere ince, ihale
ilan veya ön yeterlik ilan ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu olu turur.
(2) hale yetkilisi taraf ndan yedekleriyle birlikte görevlendirilen ihale komisyonu ba kan ve üyeleri,
görevlendirildikleri ihaleyle s rl olarak birinci f krada belirtilen süre içerisinde idare taraf ndan EKAP’ta tan mlan r.
Her bir ihale komisyonu üyesine EKAP üzerinden görevli olduklar ihaleyle ilgili bilgilere ve ihale ve/veya ön yeterlik
doküman na eri im yetkisi verilir.
BE NC BÖLÜM
lanlar ile Dokümana li kin Hususlar
lanlar
MADDE 15 (1) hale ve ön yeterlik ilan , iptal ilan , düzeltme ilan , sonuç ilan Kanunun 13, 16, 26 ve 47
nci maddeleri ile ilgili uygulama yönetmeli inde yer alan hükümlere göre EKAP üzerinden haz rlan r.
Doküman n görülmesi, sat n al nmas ve EKAP üzerinden indirilmesi
MADDE 16 (1) dare taraf ndan EKAP üzerinden haz rlanan ve yay mlanan ön yeterlik doküman ve/veya
ihale doküman , EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. haleye kat lmak için bu
doküman n idarece her sayfas onaylanm örne inin idareden sat n al nmas veya EKAP üzerinden EKAP’a kay t için
yap lan protokolde belirtilen münferiden e-imza kullanmaya yetkili ki iler taraf ndan e-imza kullan larak indirilmesi
zorunludur. hale doküman n EKAP üzerinden indirilmesi durumunda ilgili uygulama yönetmeli i ekinde yer
alan“EKAP Üzerinden e- mza Kullan larak Ön Yeterlik/ hale Doküman ndirilmesine li kin Form” EKAP üzerinden
düzenlenir.
(2) Tekliflerin elektronik ortamda al naca ihalelerde, EKAP’a kay tl gerçek veya tüzel ki ilerin, ihale
doküman e-imza kullanarak EKAP üzerinden indirmeleri zorunludur. Bu durumda Ek-1’de yer alan “Tekliflerin
Elektronik Ortamda Al nd
halelerde EKAP Üzerinden e- mza Kullan larak Doküman ndirilmesine li kin
Form”EKAP üzerinden düzenlenir.
(3) Teknik artnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, doküman e-imza kullan larak indirilemez.
Bu durumda ihaleye kat lmak için doküman n idarece her sayfas onaylanm örne inin idareden sat n
al nmas zorunludur. Tekliflerin elektronik ortamda al naca ve teknik artnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen
ihalelerde, doküman n idarece her sayfas onaylanm örne inin Ek-1’de yer alan “Doküman Sat n Al nd na li kin
Form” ile idareden sat n al nmas zorunludur.
(4) Doküman n, EKAP üzerinden e-imza kullan larak indirilmesi durumunda doküman sat n al nm say r ve
doküman bedeli ödenmez.
(5) darece sat yap lan doküman n EKAP’ta haz rlanan dokümana uygun olmas zorunludur. Dokümanlar
aras nda farkl k bulunmas halinde EKAP’ta haz rlanan doküman esas al r.
(6) Birinci ve üçüncü f kra uyar nca doküman, uygulama yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine göre, iadeli
taahhütlü posta, acele posta veya kargo yoluyla sat n al nabilir.
Dokümanda de
iklik veya aç klama yap lmas
MADDE 17 (1) hale veya ön yeterlik doküman nda, ilgili uygulama yönetmeli inde belirlenen esaslara
uygun olarak de iklik yap lmas gerekirse, bu de ikliklere ili kin zeyilname ayn gün EKAP’a kaydedilir ve
dahaönceden doküman sat n alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik ortamda al nd ihalelerde ise zeyilname, e-
imza kullanarak doküman indirmi olan gerçek ve tüzel ki ilere EKAP üzerinden gönderilir.
(2) Tekliflerin elektronik ortamda al nd ihalelerde zeyilname düzenlenmesi halinde, e-tekliflerini geri almak
isteyen istekliler, EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-teklifi silmek suretiyle bu i lemi gerçekle tirirler.
(3) hale veya ön yeterlik doküman nda aç klanmas na ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, Kanunun 29
uncu maddesine göre aç klama yap lmas halinde; yap lan aç klamalar ayn gün EKAP’a kaydedilir. Yap lan aç klama,
dahaönceden doküman sat n alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik ortamda al nd ihalelerde ise yap lan aç klama,
e-imza kullanarak doküman indirmi olan gerçek ve tüzel ki ilere EKAP üzerinden gönderilir.
Ba vurular n ve tekliflerin al nmas , aç lmas ve de erlendirilmesi
MADDE 18 (1) Uygulama yönetmelikleri ile bu Yönetmelikteki hükümlere göre ba vurular n ve tekliflerin
al nmas , aç lmas ve de erlendirilmesine ili kin olarak gerçekle tirilen i lemler EKAP’a kaydedilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Elektronik Ortamda Al nd
halelerde
e-tekliflerin Haz rlanmas , Sunulmas , Aç lmas ve De erlendirilmesi
e-tekliflerin haz rlanmas ve sunulmas
MADDE 19 (1) e-teklifler, istekliler taraf ndan EKAP üzerinden haz rlan r. lan ve ihale doküman nda,
EKAP üzerinden sorgulanmas mümkün olmayan kat m ve yeterlik belgelerinin Kurum taraf ndan belirlenen usul ve
esaslara uygun ekilde bilgisayarda tarat larak e-teklif kapsam nda sunulaca yönünde düzenleme yap r.
(2) e-teklifler, istekliler taraf ndan EKAP üzerinden haz rland ktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak giri imlerde e-teklifin ortak giri im ortaklar n tamam taraf ndan eimza ile imzalanmas zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanm e-teklifi Kuruma göndermeden önce ifreleme i lemi
yapar. ifreleme sonucunda EKAP taraf ndan olu turulan e-anahtar, istekli taraf ndan kaydedilir. e-teklifin ihale
doküman nda belirtilen tekliflerin aç lma zaman na kadar EKAP üzerinde Kurum taraf ndan belirlenecek ifreleme ve
saklama yöntemleri ile saklanarak aç lmamas sa lan r. Teklife ili kin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra,
tekliflerin aç laca tarih ve saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Bu tarih ve saate kadar eanahtarlar gönderilmeyen teklifler de erlendirme d b rak r.
(3) e-teklifin ve buna ili kin e-anahtar n EKAP’a al nma zaman 5070 say Elektronik mza Kanunu ve ilgili
ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgas ile kay t alt na al r. Bu zaman n tespitinde atom saati kullan r.
(4) EKAP’tan kaynaklanan teknik problemlerden veya ola anüstü durumlar nedeniyle EKAP’a eri imin uzun
süreli sa lanamamas ndan dolay ihale tarih ve saatine kadar e-tekliflerin EKAP’a iletilemedi inin ve/veya tekliflerin
aç lma tarih ve saatinde e-tekliflerin aç lamad
n idare taraf ndan Kuruma bildirilmesi veya Kurum taraf ndan tespit
edilmesi durumunda, Kurum ihale tarih ve saatini ve/veya tekliflerin aç lma tarih ve saatini en fazla
be i günüerteleyebilir. Erteleme yap lmas durumunda ihalenin ertelendi i EKAP üzerinden idare ile isteklilere
ve/veya istekli olabileceklere bildirilir ve EKAP üzerinden görülebilir. Bu erteleme süresinde de teknik
problemlerin çözülememesi veya EKAP’a eri imin sa lanamamas durumunda idare taraf ndan ihale iptal edilir.
(5) Mal al
ihalelerinde, isteklilerden numune istenilmesi durumunda, numunelerin ihale tarih ve saatinden
sonra sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin teslim al nmas ve de erlendirilmesine ili kin düzenleme
idari artnamede yap r. Numunelerin ihale tarih ve saatinden önce sunulmas yönünde düzenleme yap lamaz. Teslim
al nan numune için idarece iki nüsha tutanak düzenlenerek tutana n bir nüshas istekliye verilir.
Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek belgeler
MADDE 20
(1) Banka referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Al veri ine
Yönelik birli i Yap lmas na Dair Protokol” imzalam olan bankalardan elektronik ortamda al nabilir. Elektronik
ortamda banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri
Formu” banka taraf ndan düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans
mektubuna ili kin bilgiler, banka taraf ndan e-imza kullan larak EKAP’a aktar r. Elektronik ortamda düzenlenen
banka referans mektubuna banka taraf ndan ay rt edici bir numara verilir ve bu numara istekli taraf ndan
EKAP üzerinden e-teklif kapsam nda gönderilir.
(2) Birinci f krada belirtilen ekilde elektronik ortamda al nmayan banka referans mektuplar bilgisayarda
tarat larak, istekli taraf ndan EKAP üzerinden e-teklif kapsam nda gönderilir.
Geçici teminatlar
MADDE 21
(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki de erler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektuplar Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Al veri ine Yönelik birli i
Yap lmas na Dair Protokol” imzalam olan bankalardan elektronik ortamda al r. Elektronik ortamda geçici teminat
mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” banka taraf ndan
düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna ili kin bilgiler,
banka taraf ndan e-imza kullan larak EKAP’a aktar r. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna
banka taraf ndan ay rt edici bir numara verilir ve bu numara istekli taraf ndan EKAP üzerinden e-teklif kapsam nda
gönderilir.
(3) Geçici teminat mektubu d ndaki teminatlar n saymanl k ya da muhasebe müdürlüklerine yat ld
ili kin belgeler bilgisayarda tarat larak, istekli taraf ndan EKAP üzerinden e-teklif kapsam nda gönderilir.
na
hale saatinden veya tekliflerin aç lma saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 22 (1) Tekliflerin elektronik ortamda al naca ihalelerin, ihale saatinden veya tekliflerin aç lma
saatinden önce iptal edilmesi durumunda e-teklifler ve bunlara ili kin e-anahtarlar iptali izleyen iki i günü içerisinde
idare taraf ndan EKAP üzerinden silinir.
e-tekliflerin aç lmas
MADDE 23 (1) e-teklifler, ihale doküman nda belirtilen ihale tarihini izleyen ilk i günü ihale saatiyle
ayn saatte istekliler ve haz r bulunanlar önünde ihale komisyonu taraf ndan EKAP üzerinde aç r. e-anahtar n bozuk
olmas veya virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP taraf ndan aç lamayan e-teklifler tespit edilerek aç lamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Aç lamayan e-tekliflere li kin hale Komisyonu
Tutana ”düzenlenir. hale komisyonunca ihale doküman nda belirtilen saatte kaç teklif verilmi oldu u haz r
bulunanlara duyurulur. steklilerin belgelerinin eksik olup olmad ve teklif mektubu ile geçici teminatlar n usulüne
uygun olup olmad kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci f kras uyar nca al nan geçici teminat mektuplar n
de erlendirilmesi, geçici teminat tutar n teklif bedelinin yüzde üçünü kar lay p kar lamad
n ve geçici teminat
mektubu geçerlilik süresinin EKAP taraf ndan kontrol edilmesi suretiyle yap r. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “eteklif Açma ve Belge Kontrol Tutana ” düzenlenir. stekliler ile teklif fiyatlar ve yakla k maliyet aç klan r ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “ steklilerce Teklif Edilen Fiyatlara li kin Tutanak” haz rlan r. Haz rlanan bu
tutanaklar durum izleme ekran nda ihaleye kat lan istekliler taraf ndan görülebilir ve EKAP üzerinde kayda al r. Bu
tutanaklar n ç kt ihale komisyonu üyeleri taraf ndan imzalan r. Bu a amada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilemez, teklifi olu turan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
de erlendirilmek üzere ilk oturum kapat r.
e-tekliflerin de erlendirilmesi
MADDE 24 (1) e-tekliflerin aç lmas ve ilk oturumun kapat lmas ndan sonra, ihale komisyonu belirleyece i
bir tarih ve saatte toplan r ve EKAP üzerinde tekliflerin de erlendirmesine ba lan r. Teklif de erlendirme i lemleri
birden fazla oturumda yap labilir. Ancak bu durumda her oturum kapat lmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif de erlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyar nca e-teklifinin aç lamad
veya
belgelerinin eksik oldu u ya da geçici teminat
b rak r ve buna ili kin kay t yap r.
n uygun olmad
tespit edilenlerin teklifleri de erlendirme
(3) hale doküman nda belirtilen kat m belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili de erlendirme, e-teklif
kapsam nda yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kurulu lar n sistemlerinden sorgulama suretiyle
elde edilen bilgilerin de erlendirilmesi suretiyle yap r.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler taraf ndan kar lan p kar lanmad na ili kin de erlendirme ihale
doküman nda yer alan hükümler çerçevesinde yap r. Yeterlik kriterlerini kar lamayan isteklilerin teklifleri
de erlendirme d b rak r ve bu husus gerekçesi de aç kça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmas n mümkün olmamas nedeniyle bilgisayarda tarat larak sunulmas gereken
belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsam nda sunulmam olmas halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlat lamaz ve bu isteklilerin teklifleri de erlendirme d b rak r. Ancak, bilgisayarda tarat larak eteklif kapsam nda sunulan belgelerde, teklifin esas de tirecek nitelikte olmamas kayd yla, bilgi eksikli i
bulunmas halinde idare taraf ndan bilgilerin tamamlanmas istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin
tamamlanmas için iki i gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli
taraf ndan eksik bilgilere ili kin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanlar n
teklifleri dördüncü f krada belirtildi i ekilde de erlendirme d b rak r.
(6) Teklif de erlendirme i lemleri sonras nda, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin
Uygun Say lmama Gerekçelerine li kin Tutanak” haz rlan r ve bir ç kt al narak ihale komisyonu üyeleri taraf ndan
imzalan r.
YED NC BÖLÜM
halenin Sonuçland lmas
halenin karara ba lanmas , onaylanmas veya iptal edilmesi
MADDE 25 (1) Yap lan de erlendirme sonucu ihale ekonomik aç dan en avantajl teklifi veren
isteklininüzerinde b rak r ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “ hale komisyonu karar tutana ” düzenlenir. hale
komisyonu karar n bir ç kt al narak ihale komisyonu üyeleri taraf ndan imzalan r ve ihale yetkilisinin onay na
sunulur.
(2) hale karar ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik aç dan
en avantajl ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere kat lmaktan yasakl olup olmad EKAP üzerinden teyit edilir ve
buna ili kin belge ihale komisyon karar na eklenir. Her iki isteklinin de yasakl oldu unun anla lmas durumunda
ihale yetkilisince ihale karar onaylanmaz ve ihale iptal edilir.
(3) hale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç be i günü içinde ihale karar onaylar veya gerekçesini
aç kça belirtmek suretiyle iptal eder. hale; karar n onaylanmas halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
say r. Onay ve iptal i lemleri, ayr ca EKAP üzerinde kay t alt na al r.
Kesinle en ihale karar
n bildirilmesi ve sözle menin imzalanmas
MADDE 26 (1) hale sonucu, ihale karar n ihale yetkilisi taraf ndan onayland günü izleyen en
geç üç gün içinde, ihale üzerinde b rak lan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. hale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin de erlendirmeye al nmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. hale
karar n ihale yetkilisi taraf ndan iptal edilmesi durumunda da ayn ekilde bildirim yap r.
(2) lgili uygulama yönetmeliklerinde öngörülen sürelerin bitiminden sonra ihale üzerinde kalan istekli
sözle meye davet edilir. hale üzerinde kalan istekli taraf ndan ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncüf kras nda belirtilen ihale d b rak lma durumlar nda olmad
gösteren belgelerden elektronik ortamda
EKAPüzerinden sorgulanamayanlar ile tekliflerin elektronik ortamda al nd ihalelerde bunlara ek olarak; 19 uncu
maddenin birinci f kras , 20 nci maddenin ikinci f kras ve 21 inci maddenin üçüncü f kras uyar nca bilgisayarda
tarat larak sunulan belgeler sözle me imzalanmadan önce idareye sunulur.
(3) hale üzerinde kalan isteklinin sözle meye davet edildi i halde ikinci f krada belirtilen belgeleri
sunmamas veya Kanunun 10 uncu maddesi kapsam nda taahhüt alt na al nan durumu tevsik etmek üzere idareye
sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma ayk hususlar içermesi halinde ihale d b rak larak geçici teminatlar gelir
kaydedilir. kinci f krada belirtilen belgeleri sunmayan istekli hakk nda ayr ca Kanunun 58 inci maddesi hükümleri
uygulan r.
(4) Sözle menin imzalanaca
tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin yasakl k teyidi yap r.
(5) hale üzerinde kalan istekli ile sözle me imzalanamamas halinde idare, teklif fiyat n ihale yetkilisince
uygun görülmesi kayd yla ekonomik aç dan en avantajl ikinci teklif sahibi istekli ile ikinci, üçüncü ve
dördüncüf kradaki esas ve usullere göre sözle me imzalayabilir.
(6) hale sonucu, sözle menin imzalanmas ndan sonra EKAP’ta kay t alt na al
SEK
r ve EK B’de yay mlan r.
NC BÖLÜM
Çerçeve Anla ma halelerine li kin Özel Hükümler
Çerçeve anla ma i lemleri
MADDE 27 (1) Çerçeve anla ma ihalelerinde; tekliflerin aç lmas ve de erlendirilmesi, geçici teminata
ili kin hükümler d nda 23 üncü ve 24 üncü maddelere göre yap ld ktan sonra ekonomik aç dan en avantajl tekliften
ba lanarak listeye al nacak istekliler üçten az olmamak üzere belirlenerek EKAP’a kaydedilir.
(2) Liste olu turulduktan sonra 25 inci maddeye uygun olarak ihale karara ba lan r, onaylan r veya gerekçesi
aç kça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(3) Kesinle en ihale karar isteklilere bildirilir ve listeye al nan istekliler anla maya davet edilir.
(4) Çerçeve anla ma imzalanmas ndan önce ve çerçeve anla man n imzalanmas nda idare ve çerçeve
anla maya taraf olan isteklilerce yap lacak i lemler ilgili uygulama yönetmeli i hükümlerine göre gerçekle tirilir.
(5) hale sonuç ilan , anla ma imzalanmas ndan sonra EK B’de yay mlan r.
(6) Çerçeve anla maya taraf olan isteklilere ili kin bilgiler EKAP üzerinde kay t alt na al
r.
Münferit sözle me i lemleri
MADDE 28 (1) Çerçeve anla ma kapsam nda al m yap lmas durumunda öncelikle anla maya taraf olan
idare taraf ndan EKAP üzerinde münferit sözle me tasar haz rlan r.
(2) EKAP üzerinde çerçeve anla maya taraf olan isteklilerin yasakl k durumlar sorgulan r.
Yasakl olmad anla lan istekliler sürelere ili kin ilgili uygulama yönetmeli inde yer alan hükümlere uygun olarak
teklif vermeye davet edilir. Davet yaz ekinde münferit sözle me tasar na yer verilir.
(3) Münferit sözle meye ili kin al nan tekliflerin aç lmas , de erlendirilmesi ve ekonomik aç dan en
avantajl teklifin belirlenmesinde, ilgili uygulama yönetmeli inin münferit sözle meye ili kin hükümleri uygulan r.
(4) Ekonomik aç dan en avantajl teklif belirlendikten sonra 25 inci maddeye uygun olarak ihale karara
ba lan r, onaylan r veya gerekçesi aç kça belirtilmek suretiyle iptal edilir. Kesinle en ihale karar isteklilere bildirilir.
(5) Münferit sözle me sonuç ilan sözle me imzalanmas ndan sonra EKAP üzerinde kay t alt na al
r ve
EK B’de yay mlan r.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çe itli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 29 (1) EKAP üzerinden gerçekle tirilen ihale sürecine ili kin i lemlerle ilgili olarak bu
Yönetmelikte düzenleme yap lmayan hususlarda ilgili uygulama yönetmelikleri esas al r.
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 30 (1) EKAP üzerinden gerçekle tirilen ihale sürecine ili kin i lemlerde uygulama
yönetmeliklerinin bu Yönetmeli e ayk hükümleri uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 31
(1) Bu Yönetmelik yay
tarihinde yürürlü e girer.
Yürütme
MADDE 32
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu hale Kurumu Ba kan yürütür.
EKLER
EK-2 HALE DAR ARTNAME
EK-101 HALE LANI
EK-102 HALE EKAP DOKÜMAN ND RME FORMU
EK-103 DOKÜMAN SATIN ALMA FORMU
EK-104 AÇILAMAYAN TEKL F TUTANA I
EK-105 TEKL F AÇMA VE BELGE KONTROL TUTANA I
EK-106 UYGUN OLMAYAN BELGE TUTANA I
EK-107 GÖTÜRÜ BEDEL TEKL F MEKTUBU
EK-108 B M F YAT TEKL F MEKTUBU
EK-109 STEKL LERCE TEKL F ED LEN F YATLAR TUTANA I
EK-110 HALE KOM SYONU KARARI
EK-111 KES NLE EN HALE KARAR B LD
EK-112 HALE PTAL B LD
-1
EK-113 HALE PTAL B LD
-2
EK-114 SÖZLE MEYE DAVET
EK-115 BANKA REFERANS MEKTUBU
EK-116 GEÇ
TEM NAT B LG LER