35. madde uyarınca yapılan kefalet senedleri ile ilgili YÖK yazısı

W
T.C.
vurs BroGnEriu KURULU
BA$KANLTGT
PersonelDairesi Bagkanh[r
Salr : 82444403-29912462
Konu: 2547 sayh Kanun35. madde
15t01t20t4
rn\IiWNSirE VEENSTiru RBTTORLUKLER1NE
2547 saytb Kanurun 35. maddesinegore lisanstistti e[itim yaptrnlmak amacrylabagkaiiniversitelere
gdnderilen araqttrma gorevlilerinin, mecburi hizrnet ytiktirnl[ltiklerinin 657 sayrh Kanunun ek 35.
maddesiyle kaldrnlmrg olmarnasma ra$ne4 mahkemelerdenbu ydnde bazr kararlar verildifi
anlagllnlgtrr.
2547 sayir Kanunun35. maddesinde"...Ogretim elemaruyetigtirilmesi amacrylaiiniversitelerin
aragflrma gorevlisi kadrolan, aragfirma veya doktora gahgmalarr yapbrmak iizere bagka bir
iiniversiteye, YiiksekoSetim Kurulunca gegici olarak tahsis edilebilir. Bu gekilde doktora veya trpta
uzrnanhk veya sanatta yeterlik payesi alanlar, bu elitimin sonunda kadrolanyla birlikte kendi
iiniversitelerine donerler.Yurt igi veya yurt drgrndayetigtirilen <i$etim elemanlan, genel htilairnlere
g<ireba$r olduklarr yiiksekdgretimkurumlanndamecburi hizrnetlerini yerine getirmek zonndadrlar.
Bu yiikiimli.iltigii yerine getirmeyenlere, ytilseko$etim kururnlannda gdrev verilmez." hiilmii
bulunmaktadrr.
657 saylt I(anununek 35. maddesindeise "I(amu kurum ve kuruluglan tarafindanpersonel kanunlarr
ve di[er dzel kanwrlarda yer alan hiikiinrlere gore bu maddenin ytiriirliiSe girdigl tarihten itibaren
okuhrlacakyeni dlrencilere mecburi hiznet yiiktirnltili.iEii getirilernez.Bumaddeninyiirtirliile girdigi
tarihte mecburi hizrnet kargrhlr okuhrlmaktaolan <i$enciler, mezuniyetlerindenveya memwiyete
atanmalarmdan sonra kurumlarrndan mecbwi hiznet yiiktimliiliiliiniin kaldrrrlrnasrru talep
edebilirler. Bu takdirde bagka higbir igleme gerek kalmalsrzn, mecburi hiznet yi.iki.irnltilti[ii ve
tantinat borglan (L1.1995 tarihinden 6nce mecburi hiznet yiiktirnliiliigiinii ihlal edenlerin borglarr
dahil) ortadan kalkar.Yurtdrgrnda okuhrlanlar ile Tiirk Silahtr Kuvvetleri ve Emniyet Genel
Miidtirliipii tarafindan okutulanlar lraldnnda bu madde hiiknii uygularunaz."htiknii bulunmaktadrr.
657 sayh I(anur htiki.irrlerindeki "Bu maddenin y0rnrliife glrdigi tarihte mecburi hiznet kargrhg
okutulmakta olan o[renciler, mezuniyetlerinden veya memuriyete atanrnalanndan sonra
kurumlarrndanmecburi hianet yiik{imli.iltigiiniin kaldrrrlmasrm talep edebilirler." ibaresinden, soz
konusu rnadde kapsamtna memwiyete baglamadan once kamu kulum ve kuruluqlan tarafindan
okuhrlan hentiz memu' kadrosundabulunmayan<i$encilerin girrnekte oldulu agrkrrr. Kaldr ki soz
kontuu karuulm istisna tuttugu Ttirk Silahh Kuwetleri ve Emniyet Genel Miidiirhifi.i tarafindan
okutulanlarda ofrenimleri sriresincesadeceo$enci statiisiindeolup, herhangibir memur veya kamu
gdrevli si vasfi tagrmamaktadrr.
Her iki kannnhiiktinrleri yoruurlandr[rnda,<igretimelemanlan ile ilgrli ozel kanur olan 2547 sayth
Kanunda,mecburi hiznetle ilgtli hiiktim bulunrnasrnedeniyle, genel kamur olan 657 sayh Kanunun
ek 35.maddesihi.ikrni.inun
de sadece oErencileri ilsilendirmesi nedenivle: asli statiisti- eorevi
9.Cad.06539BiIkenVANKARA
TelefonFaks:
BPosta:
Bu belge5070sayft elektronikinaa kanunag6re elektronikinza ile irrzalannlgtu.
Evrakurelektronikirzah suretinehttp://ebsy.yokgov.tradresinderieriqebilirsiniz
Ayrfth bilgiiginirtbat:
ElekonkAg
W
T.C.
vurs Bro cnrriu KtrRuLU
BegraNuGr
PersonelDairesi Bagkanhlr
ogencilik delil karnu gdrevlilili olan aragflrma gorevlilerinin mecburi hizrnet y0ktirnliiltiliiniin
bulundufu agrkgaanlagrlmaktadrr.
Zira Tiirkiye BiiytikMilletMeclisi tarafindan,01.08.l996tarihindegrkanlan65T sayh Kanununek
35. maddesindengok dahasonragrkarrlan,29.06 2006 taritrli ve 5535 sayrh Kamlrur 2. rnaddesiyle
2547 sayrh Kanuna eklenen Gegici 53. Maddeyle; 2547 Kanunun 35.rnaddesine gdre
gdrevlendirilenlerin mecbwi hizrnetytihirnliiltigi.iniin bulundu[u kabut edilerelg mecburi hizrnetlerini
yerine getirmedengdrevlerinden aynlanlann mecburi hizmetlerini nasrl yerine getireceklerineiliqkin
kapsanrhbir diizenlemeyaprlnlgtrr.
Gesici Madde 53- (Ek: 29/6/2006-5535-2 md)
33 ilncti maddeyegore lisansiistii e{itim-d/retim amauyla yurt dtsma gdnderilenler ile 35
inci maddeye gi)re yurt iginde bagka bir iiniversiteye lisanstistil e{itim-r){retim amacryla
gdnderilenlerden veya ilniversitelerinde gcirevyapanlardan bu maddeninyilrilrlille girdi[i tarihe
kadar;
Lisansiistil e{itim-d{retim amacryla yurt drymda lcalmalart gereken silre igerisinde d{renimlerini
tamamlayamamalart nedeniyle kadrolart ile ilisikleri kesilenlerden veya ilisi{i kesilmeyip devam
edenler ile baska bir kamu kurumuna naklen atananlardan,
b) E{itimin herhangi bir asamastnda,her ne sebeple olursa olsun Tiirkiye'ye qa{nlmS
olanlardan,
c) Lisansilstil eEitim-(iEretim amaayla yurt igindeki baska bir liniversitede kalmalart
gereken siire igerisinde d{renimlerini tamamlayamamalart nedeniyle kadrolart ile ilisikleri
kesilenlerden,
d) E{itimlerinin herhangi bir asamasmda istifa etmis olmalart nedeniyle kadrolarryla
ilisikleri kesilenler silrelerinin bitiminde mecburi hizmetlerini tamomlamak ilzere gcirevlerine
baslamaytp gekilmiS sayilanlar ile gdrevlerine baslaytp da yiikilmlil bulunduklart mecbari
hizmetini bitirmeden gr)revlerinden aynlanlardan,
e) Herhangi bir ilniversitede gdrev yaparken yeniden atanmamak suretiyle'iiniversite ile
iliSigi kesi I enlerden,
en az yilksek lisans (master) e{itimini basanyla tamamlamts olanlar; bu maddenin
yiiriirliige girdigi torihten itibaren ilg ay igerisinde Yilkseko{retim Kuruluna miiracaat etmeleri
halinde, 657 sayfu Devlet Memurlart Kanununun 48 inci maddesindebelirtilen genel Sartlart
tastmalart kaydtyla, Yiiksekd{retim Kurulunca atanmalannm uygun bulunmast ilzerine ntilracaat
tarihinden itibaren ilE ay igerisinde, (dncelikle daha rince kadrolarrnrn bulundu{u kurumlar olmak
ilzere) Kurulun belirleyece{i yillcsekd{retim kurumlarmdaki durumlanna uygun 6{retim elemant
kadrolarmdan birine atanabilirler. Bunlardan durumlart yukartdaki (a), (b), (c), (d) v.e a
bentlerine uyanlar iqin kullantlmak ilzere yilda bir defa yapilmastna iliskin smtrlamaya tdbi
olntaksum 7Bsayilt Kanun HillcrnilndeKararnamenin ek I inci maddesi hiikmii uyarmca Bakanlar
Kurulu kararryla ihtiyaca gdre d{retim elemanlqrt kadrolarmda unvan ve derece de{isiklikleri
yapilabilir. Yillcsekcigretim
Kurulunca atanmast uygun gdriilmeyenler altmts gtin igerisinde yargt
yoluna basvurabilirler. Yillcsekd{retimKuruluna basvurmayanlar ile Yilksek1lretim Kurulunca
atamast uygun gdrillmeyenlerden, yargt yoluna milracaat etmeyenler ve yargr karart ile d{retim
elemaru olarak atanmalart uygun gdrillmeyenler ise bu Kanunun yiiriirlii{e girdi{i torihten
itibaren bir yil igerisinde Devlet Personel Baskanl$ma milracaat ederler. Bunlar, personel
ihtiyau dilckate almorok antlan Baskanltkqa belirlenecek kamu kurum ve kuruluSlanrun boS
nlenlur kadrolanna smav $artt aranmalcstnn ve agtktan qtamqya iliSkin smtrlamalara tdbi
9.Cad.06539Bftent/Alill{iL{
TelefonFaks:
BPosta:
Bu belge5070saydrelektronikinza kanunagOreelektronikinza ile inzalannugtr.
Evrakrnelektronikirzah suretinehttp://ebsy.yok.gov.tradresindeneriSebilirsiniz
Ayrrrtt bilgiiginirtbat:
ElekrorukAg
W
T.C.
yurs procruriu KURIJLU
na gx-lwrtct
PersonelDairesi Bagkanhfr
tutulmaksum alfi ay iginde atantrlar.
Ancak bunlardan yilksek lisans e{itimini basarryla tamamlayamamtqolanlar, bu maddenin
yiirilrliife girdifi tarihten itibaren ilQ ay igerisinde Devlet Personel Bagkanlt{ma milracaat
etmeleri halinde, 657 sayfu Devlet Memurlart Kanununun 48 inci maddesindebelirtilen genel
Sartlart tastmalan kaydtyla milracaat tarihinden itibaren ilQ ay iqerisinde, personel ihtiyact
dikkate almarak antlan Baskanltkqa belirlenecek kamu kurum ve kuruluSlartntn boS memur
kadrolanna smav $arfi aranmakszm ve aEktan atamaya iliqkin smtrlomalara tdbi tutulmaksum
atantrlar. Bunlardan halihanrda Devlet nlemuru statilsilnde galryanlarm ise galryt*lart
kur umlar da m ecb ur i hizmetl erini y apmalar tna milsaade edi I ir.
Bunlar atandtklart kurumlarmda, halihanrda kamu kurumlannda gcirevyapanlar ise bu
kurumlarmda yurt iEinde veya yurt dtsmda gdrmiiS olduklart d{renim silrelerine iliskin olarak
genel hilkilmler gerqevesindebelirlenen mecburi hizmet yilkilmlilliiklerini yerine getirirler ve
ilgililer adtna o{renimleri nedeniyle g*anlmts olan borq tutarlarmm takibinden vazgeEilerek
tahsilat islemine son verilir. Bunlann daha dnce ddemigolduklan tutarlarm bulunmasthalinde,
bu mebla{a isabet eden silreler ilgililerin mecburi hizmet silrelerinden indirilir. Ancak,
ilniversiteye veya baska bir lcamu kurumuna dcinmek istemeyenlerdenmecburi hizmet karSilt{t
olarak, hizmetleri karSil$mda aldtklan yurt igi maaslar talep edilemez. Bu maaslar haricinde
e{itimleri igin yapilan diger ddemeler talep edilir.
Birinciftkrarun (a), (b) veya (c) bentlerinde sayilan durumlarm gergekleSmesinera{men,
gegici 47 nci madde uyannca |drenim hakh tarunanlardan atamasl yapilmts olanlar ile
kadrolarryla ilisikleri kesilmeyenlerdenhaklannda borE takibi yapilanlar kadrolannda btrahltr;
bunlar hakhnda da yukartdaki ftkra hilkmil uygulantr. Bunlann yillrsekd{retim kurumlarmda
qal rymtSol dukl an siir eler mecburi hizmetlerinden indirilir.
Bu madde lcapsamtnagirenlerden ri{retim elemaru lcadrosunaatananlardan telcrar
ntecburi hizmet yiikiimliilil{il dngdriilen bir gdrevlendirme yapilmts veya yapilacaklann, sciz
lconusu gdrevlendinne gerqevesinde lisansilsti,i egitim-dgretimlerini basanlt bir Sekilde
tamamlamry olmalart veya tamamlamalart halinde, bu gdrevde galrsmts olduklan silreler ilk
gdrevlendirmeye iliskin mecbari hizmetlerinden indirilir ve ikinci gdrevlendirnxeye iliskin
mecburi hizmet yilkilmlillil[il devam eder; basanstz olmalan halinde ise bu gc)revlendirmeden
kaynaklanan mecburi hizmet yilkiimlilltik silreleri rinceki mecburi hizmet yilkilmliiliik silrelerine
ilave edilir.
Yukanda belirtilen hiikiimler qergevesinded{retim elemaru veya memur kadrolanna
atandrktan sonra yiikiimlii bulunduklart mecburi hizmeti bitirmeden gdrevlerinden ayrilan veya
bir ceza sebebiyle gdrevine son verilenler ile bu madde kapsamma girdi{i halde milracaat
etmemeleri veya Devlet Memurlart Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel Sartlart
iqin
atanamamalart nedeniyle mecburi hizmet yiikilmtiitilgiini) yerine
tastmadtklart
getirmeyenlerinyilkiimlil tutulacaklart tutar, imzalad*lart yilklenme senedi ile muteber imzalt
milteselsil kefalet senedi hilkilmleri diklcate almmaksutn ve ilgililere ddeme yapma sonucu
do{urmakstztn, lcendilerine ddviz olarak yaprlmrs olan her tiirlii masraflar iqin;
Bunlardan 657 sayfu Devlet Memurlart Kanununun ek 34 'ilncii maddesininyilrilrlii$e girdi{i
5/8/1996 tarihinden sonra ytiklenmesenedi ile muteber imzalt milteselsil kefalet senedi almanlar
hakhnda, arulan maddeninikinci fikrast hiikiimlerine gdre bu Kanununyaytmt tarihinden dnceki
silr el er i qin fai z uygu I anntaksum hesapI ama y apt I v.
b) 5/8/1996 tarihinden c)nceyilklenme senedi ile muteber imzah milteselsil kefalet senedi
almanlar hakkmda, ilgili admafiilen ddemeninyapildtfi tarihteki T.C. MerlcezBankasmcatespit
ve ildn edilen efektif satry kuru ilzerinden Tilrk Lirasma Eevrilerekbulunacak tutar ile bu tutara
9.Cad.06539 Bil@ni/A]trL{Iti{
TelefonFalcs:
BPosta:
Bu belge5070sayrhelektlcnikirrzakanunagdre elektronikirrzaile inzalanmgtr.
Evrakmelekronik inzah suretinehttp://ebsy.yok.gov.tradresindeneriqebilininiz
Aynntdrbilgiiginirubat:
ElekronkAg
W
f.c.
Begxau-rcr
vursBrOGneriv KT.IRULU
PersonelDairesi Bagkanhfr
sarf tarihinden bu Kanunun yiirtirlil{e girdi{i tarihe kadar geQensilre igin 1/1/2006 tarihinden
gegerli olmak ilzere tespit ve ildn edilen kanuni faiz isletilerek hesaplamayapilr. Ancak, bu
hilkilmlere gdre hesaplama yaptlmast sonucunda borqlunun aleyhine bir durum ortaya gtkmast
halinde (a) bendi hilkilmleri uygularur.
Hesaplanan borg miktar4 ilgilinin durumu ve ddettirilecek mebla! dikkate almarak azamt beS
yila kadar tal<sitlendirilebilir. Bunlann daha c)nce ddemiS olduklan tutar ile mecburi
hizmetlerinde de{erlendirilen silrelere isabet eden tutar, anilan madde uyarmca belirlenecelc
tutardan dilSt:ililr.
Bu yasal di.izenlemeden
de anlagrlaca$ izere,657 sayh Kanununek 35. maddesinin,2547 saylr
gore
lisarsiistii eSitimyaptrrrlmak an:o.ctylabagkaiiniversitelere gonderilen
Kanurun 35. maddesine
ara$tlrnra gorevlilerinin mecburi hizrnet yiiktirnliiliiklerini kaldrrmadr$, kamur koyucu tarafindan
agrkgaortaya konulmuqtw.
2547 sayir Kanturun35.maddesinegdre lisansiistti e$timyaptrrrlmak amactylabagkaiiniversitelere
gonderilen araghrma g<irevlilerine mecburi hizrnet ytihirnliiliigiine kargrhk imzalablan taahhiitname
ve kefaletrame senetleri yiiksekd$'etim kurumlarr tarafindan haznlanmal<tadrr.
Aragtrrma gorevlileri
kadrolan gegici olarak tahsis edildikleri sure boyunca, kadrolarrmn bulundulu ytilsekcigetim
kurumunafiilen hizrnet vermemektedir.Kanumrnamacr tahsis boyunca gegirilen siirelerin lisansi.istii
e[itirnlerin sonunda kadrolarrn bulundu[u yiiksekti$etim kurumuna hizrnet geklinde odenmesidir.
Hizrnete kargrhk odenenmaa$rnsenetlerdeyer almasr mecburi hizmetin yerine getirilmesini tegvik
edici, sdz konusu senetleri <idemekyoluyla mecburi hiznet ytikiirnltiltigiinii sona erdirme yolunu
zorlaghncr bir uygularnadrr.Alagflrma gdrevlilerine odenenmaaglannsenetlerdeyerini almamast
halinde senetler fiilen iglevsiz hale gelecektir. Boylece mecburi hiznetini yerine getirmek
isteyenlerin sayrsrndabiiytik azalmalarmeydanagelebilecektir. Kaldr k Yiiksekd[retim Kurulu scjz
konusu tahsisleri aragfirma gdrevlilerinin kadrosunun bulundufiu yerdeki 6$etim iiyesi ihtiyacrru
kargrlarnaarracrru gcizeterekyapmakta,soz konusuaragfirma g6revlileri de bu arnaglatahsis edilen
kadrolan, elitinrleri bitince kadrolanmn bulundufu yiiksekd$etim kurumuna hizrnet edece$
bilinciyle iggal ef,nektedirler. Kigilerin bu istihdam geklinden yararlamp, elitirnleri bittikten sonra
rrecburi hiznetinin bulunmadrfrm iddia etneleri veya maa$ haricinde ctizi bir 6deme yapank
rnecbrni hiznetinin sona ermesi yoluna ginnesi; oSetim iiyesi ihtiyacr olan yiikseko$etim
kurumlarrrun<i$etim iiyesi ihtiyacrmn kargrlanmasryonrindekikanununamacrnaaykrrrdrr.
Tiirkiye Cumhuriyeti Anayasasr'mn 18. maddesinde "Hig kimse zorla gahgtrrrlamaz. Angarya
yasakfir." hiikrniiyle ayru anayasamn48. maddesindeise "Herkes,dilediSi alanda gahgrnave
sozlegmehtirriyetlerine sahiptir." hi.ikiirnleri bulunmaktadrr.Bu hiildmler gergevesindesdz konusu
ara$tlrmagdrevlileri zorla gahghnhnadr[rndanve gahgtrrrlnralankargrhlrnda maag odendi$inden
sciz konusu uygularnra angarya olarak nitelendirilemez. Aragtrnna gorevlileri taahhiitname ve
kefaletname senetlerini kendi iradeleriyle imzalamaktadrr. Mecburi hiznetlerini yerine
getirmeyenlerin senetlerdeki mebla$arr 6deme yiiktirnliiliigii, scizlegmeningarfl olup, kargrhksrz
9ahgtrnlmaolarak delerlendirilmemesigerelcnekedir.
Darugtayidari Dava Daireleri Kurulu da, ekte gdnderilen 201311167nolu karanyla, 657 sayh
Kanun'rurEK 35. maddesinin,2547 salnh Kanun'un 35. Maddesinde belirtilen mecburi hizrnet
yiikiimltliigtinri kaldrrdr[r yontindeki Darugtay 8. Dairesi' ni n karanm b ozmugtur.
9.Cad.06539Bfteni/A}ilaqRA
TelefonFalcs:
EPosta:
Bu belge5070sayilrelektronikinza kanunagcireelektronikinza ile inzalanrmgtr.
Evralcnelekronik ilrzahsuretinehttpJ/ebsy.yok.gov.tradresindenerigebilirsiniz
Aymtthbilgriginirtbat:
ElelaonftAg
W
T.C.
vurserOGnsriv KTJRT.JLU
BegraxuGr
PersonelDairesiBagkanh$
l
Bilgilerinizi ve 2547 sayrh Kanun'un35. Maddesindebelirtilen mecbrnihiznet ytihinrliilti$ine
iligkin davalardasdz konusubilgiler ve Damgtayidari Dava Daireleri Kurulu Karan emsal
gdsterilereksavuruna
yaprlrnasr
gerelini rica ederim
hususunda
I e-imzahdrr
Prof.Dr. $abanHalisQALI$
BagkanVekili
Kararr
EK:Mahkeme
ASLI
EgLGEru:ru
t?'ffi,qL?D;R
EIES(TRSI.:IK
....t,6."i..".o1";tll't'r
AvseMine$AHlt{
"Eirgipdlsletmeni
W
g.Cad.06539Bilkeni/Alll({Il{
TelefrnFals:
BPosta:
Bu belge 5070sayfi elektronikina kanuDag6re eleldronikinza ile irmlannaStr.
Evralcnelekronik iuzah suretine http://ebsy.yok.gov.tr adresindenerigebilininiz
Ayrruh bfui iin irtibat
ElelsonikAe
T.C,
DAN I $TAY
'
ioanioAVeollneunl KURULU
Esas No :2008/3482
Karar No:2013/1167
TernvizEden (Davahlarl
BiIkenUANKARA
l 1- Yi.iksek6!retim
KuruluBagkanlr!r
Veklll:Av. MuratOzt0rk-ayntyerde2- QanakkaleOnseklzMart0niversitesiRektbrl0!ii
gANAKKALE
$$!!: Av. ReyhanGenF
Rekt6rltikBinasr QANAKKALE
Teziollu KampUsU
KarsrTaraf (Davacr)
; YavuzKaya
: Av. HalilUzun
ToyaRlg MerlteziNo;1Kat:1/95girlnevler/isTANBul
869,
:DanrgtaySekizinciDairesi'nin10/10/2008g0nl0,E:2007/1
K:2008/6016sayrh karaflnrniptale iligklnktsmrntntemyizenincelenerekbozulmasl,davalt idarelor
tarafrndanistenllm'ektedlr,
istemin6zetl
verilenkararlnusulve hukuka
: Oantgtray
SekizinciDairesince
SavunmanrnOzeti
ger€Kirecek
nitelikte
bozulmastnl
karafln
6ne s0rtllennedenlerin,
uygunbulunduluve temylzdllekgesinde
gerektigi
rr'
savunulrnaktad
reddl
temyizisteminin
bellrtilerek
olmadr$r
DanrstavTelklkHakiml
r BillentKofodur
Diisi.incesl
aragttrmagbrevlisiolan ve 2547 sayllt
r DavaltUniversitede
davactntndava
Kanunun35. maddesiuyanncallsansiistiie$itimyapmakuzereOOT0'degOrevlendiril€n
zorunlu
4/4, maddesiuyartnca
dava konusuY6netmeli$in
konusutaahhgtve kefaleisenedinlimzalamasr,
tercihhakllbulunmarnaktadtr.
Bu konudadavaclnln
bulunmaktadrr.
etanmastna,iligiginin
Ote yandan,bu senette davacrnrrimecbilrl hizmet yiik0mlUl0$0ne,
kesilmesineyani statii hukukunalligklnhiikumlerbulunmaktaolup, davaontn bu senetteyer alan
Taahhutve kefaletsenedinin
hiikrimlerimuzakereetme veya deulgthmeolanagrda butunmamaktadlr.
gucii
ve kudretinedayanllarak
igerifi, kapsamt ve hukiimleriidaroce tek taraflr olarak kamu
belhlenmektedk.
Bununlabirlikte, dava konusu atama iglemleritaahh0t ve kefalet senedininuygulanmast
sebepsonu! iligkisibulunanbu iglemlerin
olan,aralarrnda
zinciriglemniteliginde
niteli!indeoldu$undan,
hukukauygund0grneyecektir.
us0lhukukubakrmtndan
gt5revli
yargrybntindenayrrmatabitututmasr
Bu bakrrndan;dava konusu taahh0tve kefalet senedinokargr aptlandavanln goriim ve
g6z0m0ndeidart yargr yerlerinin gdrevti oldudu sonucuna ulagrlmaktadrr.Niteklm, bu gUno de$in
da bu ybndeolmugtur'
igtihatlan
Danrgtay'rn
lginesastnagelince;
657 saytlt KanunuEk 35.
uyailnca mecburi hizmet
2547 say']tKanunun35, maddesl
di,izenlernekamu kurum ve kuruluglan
T'C' )
D A NI 9 X A Y
gbrevine son
kargrsrnda,lisans|siq egitlmde bagansrzolmalarr halinde aragtlrmagOrevlilerinin
ve buna dayanllarakbagarlslz
verilecellnedak taahhutve kefaletsenedindeyer verilenh0kumlerde
olmastnedeniyletaahhotve kefaletsenedineg6reiglemyaprlmaktjzeredavactntnara5ttrmagbrevlisi
hukukaayklrtltkbulunmamaKadlr'
atanmasrna
lligkiniglemlerde
kadrosuna
kabul edilerekDaire karartntntemyiz edilen iptale
temyiz isternlerinln
Agrklanannedenlerle,
gerektiIidUg0n0lmektodir,
yOnslikkrsrmlartntn
bozulmasl
,
TURK.MILLETIADINA
dosyantntekemmtjletti$ianlaqtldt$tndan
HiikUmverenDanrgtayidari DavaDaireleriKurulunca
dosyaincelendi5i
istemig6r0g0lmeyerek
yiirfitmenin
durdurulmast
YOK Bagkanlrll'nrn
davaltidar€lerden
gere0igOr0g0ldii:
MimarlrkFakillteslJeolojiMiihendislili
Miihendislik
OnsektzMart$nlversltesi
Dava;Qanakkat6
Yasaslntn35'
saytltYoksekogretim
yapan
g6rev
davaclntn,2547
gbrevlisi
olarak
Boliirnundearagtrrma
'Blr
EgitlmGOren
Lisans[]st0
Unlvarsltede
Di$er
Bir
Adrna
glkarrian
Universito
maddesinedayanrlarak
imzalanan
madde
uyarrnca
bu
ile
4.
bendi
4.
maddesinin
in
Ybnetmellk"
GdrevlilefiHakkrnda
Aragttrma
BagKanlrglntn
Kurulu
Yiiksekblrelim
senedinin,
kefalet
ve
ggnlU,
taahhirt
sayrl
25249
Zgi12t2OO4
g0nt0, 569 saytlt tglemlninve davacrnrnaraghrmag6rovlisiolarak atanmasrnailigkin
OglO2tZOOT
apllmlgtlr'
g0nlURektbrlUk
lptaliisiernlyle
igleminin
15lo3l2}O7
K:2008/6016
sayrll karanyla;657
gunlii,E.2007/1869,
Dantgtay
SekizinciDairesinin10/10/200g
yenl
d0zenlemeyle'kamu kurum ve
saytlt Devlet MemurlartYasastntnEk-35. maddesiylegetirilen
ve
llgiliolarak2547saytllYasantn35/3.maddeslnln
yurtigindeokutulanbgrencilerle
tarafrndan
kuruluglarr
Hakktnda
Gdrevlileri
Aragttrma
Lisans0stiiEgitim Gdren
"Bir UnlversiteAdrnaBir Dlger Universitede
lllgkinhilkiimlerinin
ve tazrninalsorumlulu0una
yonetmeliK'in
mecburihizmety0k0mlUl0gii
4/4.maddesinin
sayrllYasantn35'
olan
2547
dayana$r
Ybnetmeli$in
ancak,davakonusu
kalrnadr$r,
ofana$tnrn
uygulanma
yetigtirebilecekleri
elemanlan
yurtdtgtnda
blretim
ve
yurtipinde
ygksekogretim
kurumlarrnln
maddesinde,
Tahsili"bagllkhEk-34 maddesinde,yurtdlglna
ve 657 sayrlryasanrn "yurtdtgtEoitim Masmflannrn
iki katr kadarrnecburihizmetley0kiimlf)
sUrenln
yurtdrgrnda
bulunduklan
g6nderilenkamu personelinin,
yukandabelirtilen
4/4' maddesinin,
Ydnetmeli!in
konusu
itibarla,
dava
yer
bu
olduklal kurallnln aldr!i,
yurtdlglnda
yurtiglnde
gerekpeyle
okutulanoorencilerile ltgilluygulamaolana$rkalmamtgolrnaklabirlikt€,
girdill
tarihten 6nce
gbrevlendirenlerve 657 sayrlt Yasantn Ek-35. maddesininyUrurlule
yonlerden
dayana$rolanYasaya
yonondenuygulamaimkantntndevametmesive bu
gdrevtendirilinenler
yarartna
ayklnllkbulunmadrgl,
hukukave kamu
4/4.maddesinde
Ybnetrneligin
uygunolmasrnedenleriyle
krsmtnagelince;'
iligkin
istemine
25249sayrlttaahhiltvekefaletsenodininiptali
davanrn,2}l12l2}A4g0nlii,
Memurlart
Devl€t
657
saylll
iizere,
da belirtildiSi
yukarrdaydnetmelikleilgili yapllanaprklamalarda
yurt iginde
ve
taraftndan
kurum
kuruiuglan
yasasrninEk-35.maddeslyle
kamu
yeniduzenlemeyle,
getirilen
Bir Di0er
Adrna
ve
Universite
"Bir
maddesinin
okutulan6lrencilerieilgiliolarak2547sayr| Yasanrn35/3.
maddesinin
4/4.
Y0netmeljk"in
Hakkrnda
G6revlileri
LisansgstgEgitim Gbren Aragtrrma
Universitede
T.C.
DA NI 9TAY
ionRlolvl oaineuenlKURULU
t2008!3482
"Eq"*+{:
1st1
?o
l{xu ran:p3$1'
I67
uygulanmaolana$tntn
lligkinhUk0mlerlnin
yUkgml0ltlgri
ve tazminatsorumlulupuna
.j/'T mecbur\fi:ifiilij;.,
'1r.
i! tr ". : .',.--\tr.
.* . . ..
konusutaahhiitve
dava
senedi
istenemeyeceglnden,
ve
ilgililerden
taahhitt
kefalet
nedB4.riyle
it I "t Flnlgq?ir
igleminlniptall
Bagkanltlr
Kurulu
Yuksekolretim
bulunmadr!r,
davanrn,
uyarltk
hukuka
dtinedinie
{"-'kiiit6i
'
{}i'':,,
'lti;l'ytfitinQeh
-.i .,. ;. 1 .,
bu gdrevdebulunanlann
kayna$tntoluFturdu0u,
0yelerlnin
lSe;aragtumag6revlilerinin,ogretim
'VUt<s'eii,,fiSans
yliks€klisansve doktorae$itlmlnde
gerektigi,
ve doktoraegitirnini
silresindebagarmalarr
kigiler
halinde,bu kadrolarbagartstz
g6revlililigdrevlnesonverilmemesi
bagansrzelernanlarrn'aragttrma
Uyeierinin
ve
dgretim
olan
lhtiyacr
larafrndandevamlrgeklldeiggaledilmigolaca!rndanve ilniversitenin
doktora
atanmastlmkanstzhalegelecelinden,
yenive baganlraragtrrmag6revlilerlnin
kaynalrnrolu$turan
iggal
gbrevlisi
kadrosunu
araghrma
6!renimindebagansrzoldugu tarttsmasrzbulunandavactntn,
yukarlda
hukuka
ayktrtltgt
birlikte,
bulunmamakla
gereklerine
uyarlrk
etmesindekamuyararrve hizmst
ladesine
Unlverslteslne
bellrtllentaahhiitve kefaletsgnedinegbre iglemyaprlmasrSartlylakadrosunun
gbre
iglem
senedine
ve
kefalet
(avanrn,,davactnln
taahhiit
lligkiniglemdedo hukukauyarltkbulunmadr!r;
Rekt0rlil$0niin
Universltesl
Mart
Onseklz
iligkin
g6revlisi
atanmastna
olarak
yaptlmak6zero aragtrrma
takdiryetkisiolmakla
aragtlrmag0revlisikadrosunaatamakonusunda
iglemiyoniindende; ilniversitenin
yapllmak
lizere kadroya
gore
iglem
senedine
ve
kefalet
olan
taahhut
aykrrr
davaonrn
hukuka
birlikte,
ybntinden
h0kmii
Y6netmelik
konusu
gerekpesiyle
dava
gbrUlrnedill
uyar|k
da.hukuka
aianmastnda
KuruluBagkan|ftiglemininve OnsekizMart
Yilksekboretlm
davanrnreddine,taahhutve kefaletsenedinln,
iglemininiptallnekararverilmlgUr.
Rekt6dUS0
0niversltesi
Davall idareler,antlan karann iptale yonelik krstmlartnttemyiz etmeklB ve bozulmaslnl
istemektedirter.
QanakkaleOnsekiz Mari Unlversitesi
Temyizedilen kararlailgllldosyanrnincelenmesinden
. MimarlrkFakultesiJeolojiMiihendislili86lUmUaraqtlrrnagorevlisikadrosundatalrlan
Mrlhendislik
Teknik
davacrnrn,2547 saylh Yasanrn35. maddesigerelince,doktora yapmak uzere orta Dogu
Yonetmeligin
konusu
dava
agamastnda
gdrevlendirrne
bu
gepci olarakgbrevlendirildloi,
Universiteslnde
gOn0nde
4/4. maddesi uyalnca notei onall taahhUtve kefaletsenedi diizenlenerok2811212004
yaptlan
ve
edildigi
kabul
kesilmesinin
ile
iligi$inin
kadro
halinde
olmasr
imzalandrlr,bu senette,bagarrsrz
egit
taksitlerle
ipinde
s0re
ya
verilen
da
ve
defaten
nakden
yasal
birlikto
ile
faizi
masraflannt0milnrjn
davactntn
Rekt6rliidtince,
iidenecelinintaahhutedtdigl;sonrakid6nemdeOrtaDoQuTeknikUnlversitesi
y0ksek lisans bilimsel haztrlrk programrndabagansrzoldu!unun blldirilmesiUzerine kadrosunun
gbrevlisi
ile kefaletsenedinegore iglemyapllmakUzerearagttrma
ladeslve taahhijtname
Universiiesine
teslsedildili ve bu iglemlereve ybnetmelikhiikmDne
olarakatanmasryolundakidava konusulglemlerln
anlagtlmaktadtr.
kargrbaktlandavantnaprldr$r
poziimlenebilmesl
igin oncellkledava konusu iglemleredayanakolugiuranve
UyugmaztrQln
tarihlnde imzalanantaahhtit ve kefalot
davah Universite Rekt6rltgil ile davacr arasrnda 2Bl12l2OO4
gorevliyargt
taahh[tve kofaletsenedineiligkinuyugmazlikta
ve bu kapsamda
senedininhukuklnltelioinin
gerekmektedir,
yerininaprklr$akavugturulmast
igin
yurt drgrnaelitim amactylagdnderllecekler
hukukidayanagrnr:
Taahhutve kefaletsenedinin
elemant'
iioretim
uyarlnca
rnaddesi
yasanrn
35.
Kanunun
Ek 34, ,maddesi,2547 sayrlr
6b7 sayrll
suretlylelisansustue6itimamactyla
kadrosununnakledilmesl
yetigtirilrnek
ilzere bir bagkaUnlverslteye
Lisansllst0
Bir Diler Universltede
Adlna
gorevlileri
Universjte
ise,
"Bir
lpin
g6revlendirilecek
aragtrrma
4, ftkIast
4.
maddesinin
edilen
konusu
dava
Ybneirnellk"in
Hakkrnda
EgitimGbrenAragtlrmaGorevlilerl
olusturmaktadtr.
T.C.
DANt$TAY
iolnl orvn onineueniKURULU
6ng0rUlmiigi0r.
gorevlisiarastnda,lisans0stuegitim
56z konusu hokum uyannca iinlversiteile arasttrma
taahhiltve kefalet senedinde'
imzalanan
6nce
gbrevlendirilmeden
amactylabagka bir Universltede
ilgilinlnkadrosuile iligilinin
hallnde
yanm
btrakrlmasr
elitirnln
lisansijstgegitimdebagansrz,olunmasr,
egitim
ayrrcalisansUstu
belirtilmekto
edilecegi
tahsil
falziyiebirlikte
vo yapllantum masraflartn
kesileceoi
ve
dbnecell
iiniversitesine
gorevlisinln
kendi
aragttrrna
belirlibir suresonra
olretimintamamlanmaslndan
yerine
y0k0mlUl0!0n0
hizmet
mecburi
bulunaca$r,
hizmette
elltim-[gretimsUresikadarmecburi
lisans0stfl
faizlylegeri 6denecellllgilitaraflndan
ge$rmemesi
durumundada yineaynr gekildeyiprtan rfiasraflann
iaahhiitedilmektedir.
lisansustuegitim'boretim
2547 saytt lGnunun 35. maddesi uyarrncabagka bir iiniversltede
araslnda anllan Yonetmelikuyarlnca
araltrrma gbrevlileriile [iniversjteler
amactyla96revlendlrllen
zamanigindeyargryerlerincefarklt
lmzalanantaahhutve kefaletsenedinlnhukuklnitelili konusunda
yaptldt!tg0r0lmektedir'
degerlendlrmelerin
g6revlisiaraslnda
saylh kanunun35' maddesiuyarlncailniversiteile aragttrma
2547
Ancak,
Yargrtay
davada,
bir
agllan
Mahkemesi'ne
imzalanantaahhiitve kefatetsenedinlniptaliistemiyleidare
bagwrmast
lVlahkemesine
iJyugmazlrk
gtkararak
olumlugbrevuyugmazhgl
cumhuriyetBaqsavcthornln
saytl kararlyla;taahhutve
gtinlri, E:20't2/6, K:2012165
uzerino, uyugmazltkMahkemesininoglo4l2o12
kefa|etsenedinindavactvekefilleritaraf|ndantektaraflro|arakimzatanarakidareyekargttaahhiitte
goriimvo gozomgnde
davacrtarafrndansenediniptali istemiyleagtlandavanln
karglsrnda,
bulunulrnasr
bagvurusunun
Bagsavclllglnln
cumhuriyet
Yargrtay
vartlarak,
adli yargt yeriningbrevlioldu$usonucuna
kaldlfllmastna
karartnln
Mahkemesi
ldare
iligkin
reddine
g6revltiraztnrn
kabuiedilip,davaS$niversltenln
kararverilmigtir.
Olandava
iizere,davactile davalt[niverSjiearastndaimzalanmls
Antlankarardada VUrgulandlgl
nedeniyle'
olmast
dzel hultukalantndatesisedilmlgbir sozleqme
konusu taahhiitve kefaletsenedinin
adli yargtyerlerineait
gdriim ve 96zUrn0
iligkinuyugmazlr!tn
iptatine
senedinin
anrlantaahhutve kefalet
bulunmaktadtr.Buneden|e,bukls|my0nUndeniginesas|n|nince|enmos|surot]yleveritenDairekarannda
hukukiisabetbulunmamaktadtr.
g0nl0'569 sayrlrlglemiile bu iglemedayantlarak
09/02/2007
KuruluBagkanhornrn
Yuksekbgretim
gUnlilReklbrtitklllerni yiiniind€ndavall
dair05/03/2007
gorevlisiolarakatanmastna
aragtrrrira
davacrnrn
gelince;
ternYlzine
idarelerin
elitirn-d$retim
lisans0stu
Aragbrmagorgvlisiolanve 2547saytltYasantn35. maddesiuyartnca
bagarlslz
programlnda
hazrrlrk
bilimsel
yUksek
lisans
davactntn
yapmakUzereOOTo'degorevledlrilen
ijniversitedeki
davah
yaprlmak
ozero
gore
iglern
uzerinetaahhutvekefaletsenedine
otdulununbildirilmesi
Taahhutve kefaletsenedibagansrzhLduununoa
aragtrrmagbrevtisikadrosunaatamaslyapllmrgtrr'
s6z konusuatamastbu kapsamdayapllml9urr
davactnln
bngbrd0giinden,
kadrosuile iligigininkesilmesini
gorevllslkadrosuile de
bir miiddetsonradavaqntnaragttrma
Nitekirndavakonusuatamaiglemlerlnden
sonverilmigth'
iligi!lkesllerekg6revine
T.C.
DANIgrTAY
luanlprvl oalmuni KURULU
ve ldare hukukualantndatesisedilmigolan idari
ayrrlabilen
hukuksozlegmeslnden
lglem yaprlmakiizere davalr Oniverslteemrine araghrmag6revlislkadrosunaatanmastnalligkin dava
ldarehukukualantnda
idaretaraflndan
kargragrlandavanrng6r0mve g6ziimil,lglemlerin
konusulglernlere
sonupdolurmak tizeretesisbdilenlorai nitelikteidariiglemlerolmastnedeniyle,idarlyargryerlerinealt
bulunmaktadlr,
kurumlan,kendilerinin
"Ytlksekbgretim
35. maddesinde;
Kanunu'nun
2847sayil Y0ksek66retlm
dtgtndakalktnmaplant
igindeve
ihtiyacr
ve yenikurulmugve kurulacakdileryiiksekdlretimkurumlanntn
gbre d$retimelamant
ihtiyaca
ve
esaslara
Kurulun$ belirtocefi
ve Yiiksekogretim
ilke ve hedeflerine
yetigtirirlor.
ve
araghrma
g6revlisikadrolarl,
aragttrma
yetigtirilmesl
amacrylauniversitelerin
ooreiimelernanr
gepici
olarak
tahsis
Kurulunca
Yiiksek6lretim
yaptrrmak'0zero
bk
0nlversiteye,
bagka
doktoragahgrnalafl
alanlar,bu egitiminsonunda
sanaitayeterlikpayesi
Bu gekltdedoktoraveyahptauzrnanltkveya
edilebilir.
dOnerler,
0niversitelerine
kendl
bir{il<te
kadrolarryla
yurtigl veya yurtdrgrndayetigtirilenogretim elemanlan genel hukilmleregiire baoh olduklarl
yerine
Bu ytikUml0lii!(i
yerinegetirmekzorundadtrlar'
ytiksekbgretim
kurumlalndamecburihizmetlerlnl
getirilenmecburihlzmet
g0rev verilmez.Ozel kanunlarda
yiiksek6$retim
getirmeyenlere,
kurumlannda
yer verllmlgtir'
hokiimlerine
dtglndadrr'',
galtgmalan
bu hUkmun
,'Bir UnlversiteAdrna Bir Dlger UniversitedeLisansustoEgitim G6ren AragtlrmaG6revlileri
paralel olarak'
Hakkrnda Yfinetmelif'ln 4, maddesinin 4. frkrastnde da, antlan Yasa hilkmtine
veya
ilnlversite
edilen
tahsis
kadrosu
kendilerlne
6nceadaylardan,
gbrevlendirilme
veya atamalglerninden
siiresl
egitim-60retim
lginde
lisanUstij
gartlart
2547 iayilt Kanun'un35, maddesl
enstitusunde
teknoloJl
dair bir taahhutve kefaletsenediallnacaol
kadarmecburihlzmetiyerlnegetirmekzorundaolduklarrna
belirtilmlgtk.
0zerebagka
dgretimelemanryetigtirllmek
2547 sayrlrYasanrn35. maddesi,uyannca
Dolayrsryla,
gdrevlilorl
igin anllan
gorevlendirilen
aragtrrma
yaprnak
ijzere
lisansustiieoitim-olretim
bir iinlversitede
tarttgmastzdtr.
ytlk0ml0liigunon
0ng6rtildtigli
mecburihizmet
Yasadave Y6netmelikte
657 saylll
2. maddesiyle
giinlil,4160saylllKanun'un
01108/1996
TemyizekonuDalrekararrnda
ve
maddesinin
35'
saylll
Yasanln
2547
getlrilen
d0zenlemeyle
lle
madde
Kanunaeklenen Ek-35hukumlerinin
lligkin
sorumtululuna
tazminat
ydnetmetik,in
ytiki.imlulugo
ve
hizmet
rnecburi
maddesinln
4/4.
an:lanEk-35'
bahisleiptalkararrverildllinden;657 sayrhKanunu'nun
uygulanmaolansotkatrnadtlrndan
2547sayrlrKanunu35, maddesluyarlnca
dUzenlemenin
ve bu,maddeile getirilen
kapsamtntn
maddesinin
gerekmektedir'
saptanmasl
kapsaytpkapsamadt$lntn
gbrevlllerini
aragtlrma
yud ipindegdrevlendlrilen
Kanunu'naeklenenEk Madde
657 sayrllDevletMemurlart
4.160sayrlrKanunun2. maddesiyle
',Kamu
kurum Ve kuruluglafltarafindanpersonelkanunlartve digor6Zel kanunlardayer alan
35' de;
hUk[mleregore bu maddelerinyiirurliigegirdigitarihtenltibarenokutulacakyeni 6$rencileremecburi
getirilemez.
hlzmety0kilml0lU0ii
I
/
ll
//
T.C. :
DANISTAY
DAVA DAIRELERIKURULU'
imaddenlnytirilrliioii girdigi tarlhte mecburl hizmet kargrlr$rokutulmaktaolan olrenciler
sonra kurumlanndamecburihizrnetyiiktimliilolunU
veya memurly€tatanmalanndan
talep edebilirler.Bu takdlrdebagka higbir igleme gerek kalmakstzrn,mecburi hizmet
ve tazminatborplan(01/01/1995tarihinden,6ncemecburlhlzmetyiikilmh)Iuguihlaledenlerin
borglandahil)ortadankalkar,
Yurtdrgrndaokutulanlarile Tirrk Silahh Kuwetleri ve Emniyet Genel Miidlrl0lil tarafrndan
yerverllmiltir.
okutulanlar
hakkrnda
bu maddehukm0uygulanrnaz'hukilmlerine
Yukarrdamaddemetniyazrlan657 sayrlryasanrnEk 35, maddeyelligkin4160 saytlt Kanun
Tasartstnda yer verilen madde gerekgeslnde;'...,efrtllmig lnsan ihtiyacm kargtamak amactyla
Cumhufiyetimlzlnilk yillannda ba}lat,lm,gve uzun y,llar shrdUr1lm\g olan mecbui hhmet kariildr 6drencl
okutma uygulamaa, iilkemizde elitimin yaygnla1masr ve seviyoslnini yilkselmesl karEstnda giderek
anefiini yitirmlgve uygulamaalail daralmrstr.
Dider tanfta bu gelilldeokutuldnbfirehcilerln'bogkadrclan atanmalartbu kurumlan istihdam
baskrs altnda btrakmal<ta,zamanzaman bogkadrolar da dahil yetorli olmad$rndan, kadrc lhdaa yoluna
gidilmektedir.Bu durum biryandankadrolann,diler yandan personelglderlerininartmaanayol agmaktadr.
Mecbui hizmet yilkhmulillhnnn kamu kurum ve kwuludan llzeindEkl lstihdam baskstnt
azaltmakve kurumlann deiigen hizmetihtlyaglannagdre daha kalitali personeltomin etmeleine saQlamak
maksadtyla, 1995 ve 1996 Mall Yth BgtQeKanunlanndabir dhzenlemeyapilmgilr. Her yil biitge
kanunlanndabu t\r hiik1mlere yet verilmesiyefine 657 say,hKanuna eR blr madde e4lenmek suretiyte
dtzenleme yaprlmas daha uygunolacaktr.
Diger taraftan halen mecbui hizmet yiikiimtiisii olarak okuyan lgrencilere gerek
mezunlyetlerinden gerckse memuriyele atanmalanndan sonra tek tarafh olarck mecburl hizmet
yhkilmlfil(tQhnil,
tazminalborcudolmakstzn sonaerditmehakkrveilmektedlr..."denilmigtir.
4160
sayrll
Alayasa'ya aykrrr oldugundanbahlsle Ansyasa
Kanunun bazr maddolerlnin
.
giinlii, 25699 sayth
Mahkemesineyaprlaniptal bagwrusu fizerlne,AnayasaMahkemesinin1310112005
g0nlil, E:1996/56K:'1997/58saytlt karartntn"4160 saytlt
ResrniGazete'deyayrmlanan2410611997
Yasa'nrn2. maddesiyl€657 saytk Devlet MemurlarrKanunu'naeklenenEk Madde35' in incelenmesi"
baglrkfrkrsrnrndaise; "... Dava dllekgesinde,
Devletinmadde kapsamndakiklgilerei, alan, yaratnal'ita
perconel
gidefleinin
ve
zorlanmast
attmas nedaniylempcbui hizmetyt4\ml*fitgln(tn RaldnlddL oysa bu
okullann, Anayasa'nn 42, maddesinin lkinci fk'e.stnda maddi olanakstzhk lqindeki iErencilerin
ii,renimledni sldilrebilmeleri idn Devlete verilen gdrev gprcgince aqilmry okultar oldudu, ote yandan
Ti)rkiyeCumhurietl'nln,"sosyat'birdevlet olmau nedeniyleDevletinmaddlolanaksrzhkigindekibaganlt
olrencilerin ^Srenimlerini siidhrebilmeled lqln yadm yapmas geremigi, daha sonra aldtklan ogitim
Qercevesindebunlara ig de vermek zorundabulunduQu,bunun ise sdzkonusu6grenciletn hem devletten
ald*Jann geriye6deme yolu, hem de, Devletin Anayasa'run49, maddeslndehelidenenigsizlili 6nlemeye
elved$li bir oftam ydratmak lgin gerekli tedblderi alma g,revlnin bir sonucu oldugu, aynaa madde
kapsamtndayarylacaklann Anayasa'ntn 65. maddesiyle de geligmeyeceQimaddi alanakstzilk iginde
okuyan blrencllerin ig bulma ko*usu nedeniyte bu uygulamay segtiklei belirtilerak maddenln lptali,
isteni|meldedir.
Maddede,kamu kurum ve kurulu€lantarafindan personelkanunlan ve dijer 6zel Ranunladayer
ahn hAkilmleregbre, maddeniny\r\nilge girdi hrthten itibarenokutulacakyeni oQrencileremecburi hlzmel
y0k0ml0l0!il getirilemeyeceli, halen meoburl hizmet karyilgJ okutulmakla olan olrencilein lse talep
T,C.
DANl:gTAY
ioanloeveoaineteniKURULU
No : 2008/3482
| 20131'1167
mozuniyot sanrasr ya da memuriyote atand*tan sonra kurumlartndanlalep etmeled
tgleme gerek kalmakstzn yuk\mlttlilklerinln ve tazminal borylanan odadan kalkacalr
i;,,.i,1 .: .$narasahtn eitim ve 6grenimhakk ve 6devibagl,lirnrla$ryan42. maddeslnlnyedinclfikrastnda,
maddi imkan!ardanyoksun baganlt5Qrencileln,5Qrenimlerinl
shrdhrebilmeleriamaq ile burslar ve
barka yollada gerekll yardmlan yapar. Dovlet, durumlan sebebiyle6zel egltimeihtiyaa olanlan topluma
yararfikilacaklodbir,orialtr."denilmektedir.
Anayasa'ntn42. maddaslnlnlkinci hkrasmn uygulamayagegirilnresibajlannda, kamukurum ve
kuruluglanun personolkanunlanndave kendl 6zel yasalanndayet alan kurallara gbre ^Qranci okutmalan,
burs v€mer( veya parasrzyatil olarak 5grenci okutmak bigimindegergekleg,nektecllr,
Ancak,Anayasa'da
Dovlet destegiyle okutulan bu kigilero yrne Devlet tarafindan bir ig bulunmasr zounluludu yer
almamaktadr.
Ote yandan,Anayasa'ntn 49. maddesinin lkinci ftkmstndaki, Devletin igslzlifll dnlemeye elveigli
ekonomikblr ortam yaratmak igln gerckli tedbirlerialacaQm ill$kln kuraln, Anayasa'ntn 65, maddeslnde
6ngdrillonmali olanaklannyeterliligi 6lg0s0ndeuygulanabilecejl kugkusuzdur.Bu nedenle Devletinburslar
vlya batke yollarla bQrencilerineyapt$t yadmlann gahgtrma yilkhmU\d1n1 de kapsadgt llel
sttr0lemez.
Agtklanannedenlerle,
kurat Anayasa'nn42. ve 49. maddeleineayhn dejltdh. ipta! istaminin
reddi gorekir,"gerokgesineyer verilmisth.&r dururnda, 657 sayr| YasanrnEk 35. maddesinjnmadde
metninin, maddo genikgesininve Anayasa Mahkemesl'ninantlan maddeye yOnellk kararrntn
Incelenmeslnden,
657/Ek35. maddesindeyer verilendOzenlernenin,
kamu kurum ve/veyakuruluglan
adlna bu kurulullannpersonelkanunundave kendl 6zel yasalarrnda
yer alan h0ktirnlerperpevesinde
mecburihizmetkargrl$rokutulanblrenclleri,dolayrsryla
bu kapsamda
dlrenim g6rendgrencllerin
mecburi
hizmety0k0ml0l0!ilni.i
kapsa{t!t anlagrlmaktadrr.
Bilindi{llzere, aragtrrmagdrevlilerl
kamu kurumve
kuruluglan
hesabtnaokuyandlrenci olmayrp,2547 sayrl Yasanrn33. maddesineg6re,y(iksekiigretim
kurumlannda
aragtrrma,lncelemeve deneylerdeyardrmctolan ve yetkiliorganlarcaverllenilgllldl$er
gtirevlerj yapan 6$retim yardrmcrlandrr.
Aynca, arastrrmagdrevltlerininkadrolarrnrnblretim elemanr
yetigtirmeamactylabagkabir 0niversiteye
lahsisedilmesisuretiylegorevlendiritmlg
olmalarrda, onlarrn
657sayrlrYasantnEK35. maddeslndo
olmadr$tnrn
d0zenleinen
69iencilerden
birdiler yasalkanrtrdrr.
6te yandan,657 sayrlt Kanuna4160 sayrlrKanunlaeklenonEk 35, maddesinin,2547 sayrlr
Kanunun35. maddesl uyanncabagka blr 0niversitedeegitim-ourstim
g6ren aragtlrmagbrevlilerini
kapsamadrlrnrn
sornutbir digerkanrtrda, 08/07i2006ginli,26222sayrlrResmiGazet€'de
yaytmlanarak
ytl$iltlge ghen 5535 gaylh"Bazl Kamu Alacaklann)nTahsilive TerkinineiligkinKanun'un2. rnaddesii)e
2547 saythKanunaeklenenGeplci53. rnaddesldh.
Bu d0zenlemenln,2547
sayr| Yasanrn35. maddesi
gdrevlondirilen
uyarlncabagkablr 0niversitede
gbrevlilerini
aragtrrrna
de kapsadrlrve bunfannmecburi
hizmet yiikilmlillUkleri
ile bu yukiimlDliikien
do!an borglarrnyenldenyaprlandrnlmasrna
iligkin bazl
hUki.imlerl
lperdi!igdr0lmektedir.
657 sayrhKanuna4160 sayl KanunlaeklenenEk 35. maddeslnin1996 yrhnda,5535 sayrh
g0z oniinealrndr$rnda,657
Kanununlse 2006yrlnda y0r0rlUlegirdigi
sayrhKanununEk 35. maddesiile,
2547 sayrhYasanrn35. maddesinegdre llsansUst0
e$itirn-0$retim
amacrylabagka bir rjniversilede
giirevlendirilen
araghrmagorevliierlnln
ve tazminalborplarrkaldrrrlmrg
mecburihizmet yiik0ml0lil$Li
olsaydt,Kanunkoyucununbu Yasadanyaklagrkon yrf sonrazaten kalkmtgolan blr mecburihlzmet
/
T,C,
:.,f
DANt$rAY
lonni o.tvaodREmnlKUB$&U*.,
s.L T
'{.'t"5
b''
Esas No;2008/3482
;f-es.
,.
Karar No:2013/116?i.1,
g
ffii*;,,"
'ybpllgn{rfma
y0klml0l0$il ipin yenlflet
ff,lk0mleri lgeren blr yasal dUzenleme yapmaya ihtiyap
..
{t't.':i.i..",t,ri,l
ouymayacagt
aplKltr,
\ u,. ." . .
Dolayrsryla,5535:{ityllr;.Kansnla2547 saytil Kanuna eklenen Gegicl 53. madde ile yaptlan
d[]zenlemenin
de, 657 sayrlrV'i]anrn Ek 35, maddesinin,2547sayrlrYasanrn35. maddesluyarrncabagka
I
g6revlendirilen
gbrevlilerini
g6siermektedir,
kapsamadrlrnr
bir 0niversltede
aragtrrma
Bu baglamda;davah Universitedearaghrmagdrevlisi olanve 2547sayrhKanunun35, maOdesl
uyanncalisansDsttielltim.OlretlmamacrylaODTO'degegicl olarakg0revlendirllendavacrnrn,tisans0b!0
bagansz olmasrnedeniyletaahhiitve kefaletsenedinegOreiqiem yaprlmasr
egitimlnde
amacrylakendi
0nlversltesindearaqtrrmag0revllsikadrosuna atanmasrnailigkln dava konusu Y0ksek6$rstimKurylu
lglemindeve bu iglemedayanrlarakdavah0niverslteRekt0rlUgiince
tesls edilenatamaiglemindehukuka
aykrnhk,657 sayrh KanunuEk 35, maddesindenhareketlebu lglemleriniptaliydn0ndeklDahe karannda
'
'
gdrolmemigtir.
lse hukuklisabet
Agrklanannedenlede;davab idarelerintemyiz istemlerininkabuliine, Dantgtay Sekizincl
DairesNn 10/10/2,00Sg0nl0, E:2007/1869, K:2008/6016 sayrh karartntn,dava konusu taahhtrtve
g6rev y6nilnden,dava konusuYOK Baikanlr0rve Universite
kefaletsenedininiptalineiligkinkrgmrnrn
Rekt0rlUgiratama igleml6rineillgkin iglemlerininiptallne iliskin krstmlanntniso yukanda bslirtilen
gerekpeyleBOZULMASINA,
yeniden bir karar verilmeklizere dosyanrnDairesineg0nderilmasino,
gtinUnde
oygoklu$u
ile kararverildi.
0110412013
BaFkan
Slnan
Y6RI,Ko6LU
ove
oye
uve
HalideAyfer
OZDEMIR
XX
NamrkKemal
Nuket
YOKLAMACIOGLUERGANI
uye
Nalan
TERZi
X
Uv"
Uy"
Uv"
uy"
ove
Kadir
9aban
ibrahim
ALiUSTA
Halll
Mustafa
GOKgEK
Uy"
uye
Uv"
uye
Vahlt
BEKTA$
Mehmet
gELiK
Abd0lkadir
ATALIK
Yahtn
EKMEKQi
6zrnye
X
rsrK
ove
Prof.Dr,Ali
ULUSOY
il,ti''';r" "1
Lt:trl',i
grRAK
uye
Fatih
CiHANGiR
x
T'C' '
DANtgTAY
'
ioani oevn onlRELERl KURULU
Esas No:2008/3482
Karar No :2013/1167
if'r::ri
.i3:
/.S
,_\
'..fl?'\
"'i{'\
. :r.:iii\at;e :1
f sD;i:'
li
.
I
,
11r\.(\ri;
,,i
KARgtOy
irt' n'.',i:-"'' :i I
{ r :,' ..r 1.
\ : ''n"di*:,'.';'r''
".r,
JeoloiiMUhendisligi
MimadlkFakiiltesl
M0hendislik
OnseklzMart0niversitesi
X. Dava,Qanakkale
35.
B6lijm0ndearagtlrmag6revlisiolarakgbrevyapmaktai(en, 2547sayrlrYiiksek6lretimKanunu'nun
lisansiistiielitim yapmak0zeregegicigOreviendirilen
davalridareadlna.ODTO'do
maddesikapsamrnda
gdre iglem
ancak lisansilsttie!ltmde bagartstzolrnasrnedeniyletaahhiitve kefaletsenedlh0kijmlerine
kadrosuna
atanmasl
gbrevllsi
aralhrma
yaptlmak(kadroile illsioikesilmek)iizere davali Universliedeki
414,
ile bu
maddesi
kllan
zorunlu
yaprlandavacrnln,Ybnetmeli$intaahhiitve kefaletsenediimzalanmastnl
iglem
bu
uyartnca
sen€t
senedi
ve
gunl( taahhQtve kefalet
madde uyaflncaimzaladrgr28t12t2004
dalr lglemleriniptallistemiyleaFtlrnlgtlr'
yapllmakiizerearagtrrma96revlisikadrosunaatanmasrna
6nce lperi$l ve
Davacrnrn,2547 sayilr Kanunun 35, maddesi uyannca gbrevlendirilm€dsn
anllan
Y0netrneligin
imzalamast
senedini
ve
kefalet
konusu
taahhUt
olans6z
kapsamridarecebelirlenmig
gtirevlendirmesinin
durumunda
irnzalamamasl
senedi
olup,
bu
4/4, maddesininemredici hukmti
aptKtr'
yaptlmayacaltve davaotntngorevlneson verilebilece$i
sbz etmekhukuken
hUr
iradesiyleimzaladrltndan
konusu
senedl
s6z
Bu durumda;davacrnrn
olanakstzdtr.
olan bu taahh0tve
6te yandan,davacrnrniperili ve kapsamttamamenidarecebelirlenmig
giiai ve olana!rda bulunmamaKadlr.
ve de$lgtirme
maddeiorlni
m0zakareedebilme
kefaletsenedinin
idarl iglemlerhakklndayetki'
2t1-amaddesinde,
2577saytltldariyargrlamaUsul0Kanunu'nun
gekit,sebepkonuve maksatybnlerindenbiri lle hukukasykrrtolduklanndandolayriptalteriipinmenfaatlerl
arastndasaytlmEttr.
davalartldaridavattirleri
agrlarliptal
ihlaledilenlertarafrndan
60retimiiyesiyetittirme
g6revlilerinin,
2547saytltYasauyanncabagkablr 0nlvorsitede
Aragtrrma
bulunduruldugunda,
bnUnde
amap
prograrnr
e$itlmyaprnakUzeregbrevlendirilmesindeki 96z
kapsamlnda
ve
6290r lradeslilo
istegi
dtjzeyde
olarak,
davacrnrnbu taahhutve kefaletsenedlnlldare ile egit
llgil€ndirenbir
alantntnl
6zei
hukuk
ortada
s6z etmeye olanak bulunmadr$rndan,
imzaladt$lndan
r.
uyugmazltk
bulunmamaktadl
hakve yUk0mlUltiklere
kaynaklanan
statilhukukundan
goreyaprlmayan,
|zel hukukhgkqmlerine
maddeye
2547135.
uyarlnca
ve
Ydnetmelik
glbi
iperen
hususlan
tesme
iligtk
dalrrnecburihlzmet,atanma,
zorunlututulandavakonusutaahhiitvekefaletsenedlbu
gdrevlendirmelerde
imzalanrnasr
g6reyaptlacak
tipikblr idarisdzlegmodir.
nedeniyle
6zelliklerl
tek tarafltlradeile kurulantaahhutvekefalet
Bu nedenle,idarec€kamugiiciJnedayantlarak.ve
2577 sayrl Yasanrn21-a maddesindesaytlanlptal davalankapsamlnda
senedineillgkinuyugmaz|$tn
idarlyargtgorevlibulunmaktadlr.
g6rtimgozUmunde
taahhirtvo kefaletsenedinin
imzalanan
g6revlilerince
aragtrrma
Niteklm,benzeruyugmazhldarda,
gerektili ydniinde
gdrillmesi
yargtda
bir idari s6zlegmeoldulu ve bunlara kargr agrlandavalartnidari
ve 22lO1l2OO4
sayrll
K:2002/809
ldarl Dava DaireleriKurulu'nun15l11l2ll2g0nlil,E120021557,
Danrgtay
bulunmaktadtr'
gilnlii,E:2002t69,K:2004/41
saylhkararlarr
T.C. .
DANI9TAY
iolnl olvl oalneuenl
'rfl
Esas No:
konusutaahhOtve kefaletsenedlninlptallisteolyleaplan
girmedili, adli yarg'nrngorevind€kaldruryonondekigo$unluk
temytzIncelemesiyaptlmastgereKigigOrotUylekatrlmryoruz.
krsmrnrnidari
karanna,bu krEtm
0v"
Uv"
ov"
HalldeAyfer
bzDsMiR
NamrkKemal
ERGANI
Nalan
TERzI
uve
Kadlr
0zxnve
ov"
ove
Fatih
CiHANGIR
Orhan
BOYRAZ
,tH
10
Uv"
Vahlt
BEKTAg
T.C, ltl
DANIg,TAY
lonnl olvl o*lneuRi KITRULU
Esar
Karar
No:
No r 20'l
KARSI OY
)O(- Dava konusu;'davaqnrntaahhtitve kefaletsenedlnegdre lglem yaprlmakUzereQanakkale
Onsekiz Mart Untversltesindears$trrna g6revttst kadrosuna aianmasrna ltlgkin Y0keko$retlm Kunikr
Bagfonh$rlglemindebu l9l€ms dayanrlarakdavah Ontuerslte
Rakt6rl0!0neteels odllen atama lslemlnde
hukukauyarlk bulunmadrlrve bu lglemlerinipblt y6n0ndeklDanrgtaySeklzlnclDairesinceverllenkadrln
hukuk ve usule uygun oldugu,temylz dllekg€Jerlnd€
rone surulennedenlerinise karafln bu ktstmlanntn
bozulmasrnrgeroktir€oeknftellktebulunmadrfroyuyla, anrlan lglemlerinlptall yolundaki Daire karartntn
bozulmasry6niindeklgolunfukkarartnakatrlmryorum,
HalideAyfer
tll
(p
@
(:}
€l
ilt i l
It r
o!)
g
d
E
&
b
{
o
s
6>
NE
N
o(
gF
=4
=N
:o
==lo
=d
--=={
DI
B
J
,5
fl
c
,6s ,B
g
(5
J<
=
d
=
o
!
Gto
ci iil.:
,. Fd
Oui
{E
q
{U
bo
6
,o6
o
a
$,s
4.5
it!
>r :i
SE
Y $ 'sfE . -
E
vn
>o
a
o
o
.0)
v":
et
sll
zE
HE
trR
N
>>
F
iE,h
€F
;.,
c=
-gg
><
oE
;oE
'd<
n
q,
€
{(
=
o
5ir
.y''l
r>
z7
<;
<*
zi
FC