tc muğla sıtkı koçman üniversitesi rektörlüğü

T.C.
MUĞLA SITKI KOÇMAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
HAZIRLAYICI EĞİTİM
DERS NOTLARI
KASIM / 2014
ÖNSÖZ
Aday memurların yetiştirilmesi için uygulanacak eğitim programları, eğitim süreleri,
eğitimde uygulanacak sınavlar, sınav değerlendirme esasları ve ilgili diğer hususlar 27/06/1983
tarih ve 18090 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin
Genel Yönetmelik” ile belirlenmiştir.
Bu ders notları; Üniversitemize açıktan atanan personele 17/11/2014 - 12/12/2014
tarihleri arasında verilen hazırlayıcı eğitim programı için hazırlanmıştır.
Ekte hazırlayıcı eğitim programında verilen dersler yer almaktadır.
Aday memurlara yararlı olması umuduyla başarılar dileriz.
2
DERSİN ADI
SAYFA NO
Genel Sekreterlik Birimi tarafından yürütülen işler
4-6
İç Denetim Birimi tarafından yürütülen işler
7-8
Personel Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
8-50
İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından Yürütülen İşler
50-113
Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
113-119
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından Yürütülen işler
120-152
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
153-155
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
156-192
Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
192-232
Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı tarafından yürütülen işler
232-241
Hukuk Müşavirliği tarafından yürütülen işler
241-258
Basın ve Halkla İlişkiler Koordinatörlüğü (4982 Sayılı Bilgi Edinme Kanunu)
258-272
Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü ve Farabi Kurum Koordinatörlüğü tarafından
yürütülen işler
272-277
Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi Koordinatörlüğü ve Araştırma
Laboratuvarları tarafından yürütülen işler
277-298
3
GENEL SEKRETERLİK
YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatlanmaları,
07/10/1983 tarih ve 124 Sayılı “Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumlarının
İdari Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” ile belirlenmiş olup, bu kararname
uyarınca; Genel Sekreter, üniversite idari teşkilatının başıdır ve bu teşkilatın çalışmasından
Rektöre karşı sorumludur.
Üniversite İdari Teşkilatı aşağıdaki birimlerden oluşur:
a) Genel Sekreter
b) Genel Sekreter Yardımcısı
c) Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
d) Personel Daire Başkanlığı,
e) İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
f) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,
g) Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı,
h) Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
i) Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı,
j) Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,
k) Hukuk Müşavirliği,
l) Üniversite Hastanesi Başmüdürlüğü
GENEL SEKRETERLİK:
1. Genel Sekreterlik, bir genel sekreter ile en çok iki genel sekreter yardımcısından ve
bağlı birimlerden oluşur.
2. Genel Sekreter, Yükseköğretim Kurulu İdari Teşkilatının başıdır ve bu teşkilatın
çalışmasından Yükseköğretim Kurulu Başkanına karşı sorumludur.
3. Genel Sekreterin, Yükseköğretim Kurulu İdari Teşkilatının başı olarak yerine getireceği
görevler dışında, kendisi veya kendisine bağlı birimler aracılığı ile yapacağı görevler şunlardır :
a) Yükseköğretim Kurulunun yerli ve yabancı basınla ilişkilerini düzenlemek; öğrenci,
öğretim üyesi, resmi ve özel kurumlarla iyi ilişkiler kurmak.
b) Birimler arasında uyumlu çalışmayı ve hizmetin yerine getirilmesini sağlamak ve
denetlemek,
c) Yükseköğretim Kurulu toplantılarında oya katılmaksızın raportörlük görevini yapmak,
d) Yükseköğretim Kurulu teşkilatında görevlendirilecek personel hakkında Kurul
Başkanına öneride bulunmak,
e) Yükseköğretim Kurulu kararlarının yazılması, imzalanması ve saklanmasını sağlamak,
f) Başkanlıkça hazırlanan Kurul gündeminin zamanında dağıtılmasını, yoklama
cetvellerinin muhafazasını sağlamak,
g) Yükseköğretim Kurulu kararlarının uygulanmasını ve Üniversitelere duyurulmasını
sağlamak,
h) Yükseköğretim Kurulunun destek hizmetlerinin yapılmasını ve ihtiyaçlarının
karşılanmasını sağlamak,
i) Kanunla ve diğer mevzuatla veya Kurul Başkanınca verilen görevleri yapmak.
4
ÜNİVERSİTE TEŞKiLAT ŞEMASI
5
ÜNİVERSİTE İDARİ YAPILANMASI TEŞKİLAT ŞEMASI
REKTÖR
YÖNETİM / DÖNER SERMAYE / DİSİPLİN KURULU
SENATO
REKTÖR YARDIMCISI
REKTÖR YARDIMCISI
GENEL SEKRETER
Genel Sekreter
Yrd.
Bilgi İşlem Daire
Başkanlığı
Sağlık Kült. ve Spor
Dai. Bşk.
Hukuk Müşavirliği
.
İdari ve Mali İşler Dai.
Bşk.
Strateji Geliştirme
Dairesi Bşk.
Yapı İşleri ve Teknik
Dai.Bşk.
Kütüphane ve
Dok.Dai.Bşk
Basın Halkla İlişkiler
ve Protokol Müd.
Öğrenci İşleri Dai.Bşk.
Uluslararası İlişkiler
Koor.
Personel Daire
Başkanlığı
Döner Sermaye
İşletmesi Merkezi
Müdürlüğü
Bilimsel Araş.
Projeleri
Koordinasyon Birimi
Koor.
ÖYP Koordinatörlüğü
6
REKTÖR YARDIMCISI
İÇ DENETİM BİRİMİ
İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların
ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve
rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetidir.
Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile malî işlemlerinin risk yönetimi,
yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönünde sistematik,
sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygun olarak gerçekleştirilir.
İç denetim, iç denetçiler tarafından yapılır. Kamu idarelerinin yapısı ve personel sayısı
dikkate alınmak suretiyle, İç Denetim Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine, doğrudan
üst yöneticiye bağlı iç denetim birimi kurulabilir.
İç denetçi bu görevlerini, İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen ve uluslararası
kabul görmüş kontrol ve denetim standartlarına uygun şekilde yerine getirir.
İç denetçi, görevinde bağımsızdır ve iç denetçiye asli görevi dışında hiçbir görev verilemez ve
yaptırılamaz.
İç denetçiler, raporlarını doğrudan üst yöneticiye sunar. Bu raporlar üst yönetici tarafından
değerlendirmek suretiyle gereği için ilgili birimler ile malî hizmetler birimine verilir. İç denetim
raporları ile bunlar üzerine yapılan işlemler, üst yönetici tarafından en geç iki ay içinde İç Denetim
Koordinasyon Kuruluna gönderilir.
İç denetçinin nitelikleri ve atanması
İç denetçi olarak atanacakların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48 inci maddesinde
belirtilenler ile aşağıdaki şartları taşıması gerekir:
a) İlgili kamu idaresinin özelliği de dikkate alınarak İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından
belirlenen alanlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak.
b) Kamu idarelerinde denetim elemanı olarak en az beş yıl veya İç Denetim Koordinasyon
Kurulunca belirlenen alanlarda en az sekiz yıl çalışmış olmak.
c) Mesleğin gerektirdiği bilgi, ehliyet ve temsil yeteneğine sahip olmak.
ç) İç Denetim Koordinasyon Kurulunca gerekli görülen diğer şartları taşımak.
Kamu idarelerine iç denetçi olarak atanacaklar, İç Denetim Koordinasyon Kurulu
koordinatörlüğünde, Maliye Bakanlığınca iç denetim eğitimine tâbi tutulur. Eğitim programı, iç
denetçi adaylarına denetim, bütçe, malî kontrol, kamu ihale mevzuatı, muhasebe, personel
mevzuatı, Avrupa Birliği mevzuatı ve mesleki diğer konularda yeterli bilgi verilecek şekilde
hazırlanır. Bu eğitimi başarıyla tamamlayanlara sertifika verilir. İç denetçi adayları için
uygulanacak eğitim programının süresi, konuları ve eğitim sonucunda yapılacak işlemler ile diğer
hususlar İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından hazırlanarak Maliye Bakanlığınca çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.
İç denetçiler, bakanlıklar ve bağlı idarelerde, üst yöneticilerin teklifi üzerine Bakan, diğer
idarelerde üst yöneticiler tarafından sertifikalı adaylar arasından atanır ve aynı 7sulle görevden
alınır. İç denetçilerin kamu idareleri itibarıyla sayıları, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar İç
Denetim Koordinasyon Kurulunca hazırlanarak, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar
Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
İç denetçinin görevleri
a) Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını
değerlendirmek.
b) Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve
önerilerde bulunmak
c) Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak,
ç) İdarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara,
kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluğunu
denetlemek ve değerlendirmek.
d) Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde
bulunmak.
7
e) Denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak ve bunları takip
etmek.
f) Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir duruma
rastlanıldığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek.
g) Kamu idaresince üretilen bilgilerin doğruluğunu denetlemek.
h) Üst yönetici tarafından gerekli görülen hallerde performans göstergelerini belirlemede yardımcı
olmak, belirlenen performans göstergelerinin uygulanabilirliğini değerlendirmek.
ı) Suç teşkil eden durumlara ilişkin tespitlerini üst yöneticiye bildirmek.
İç denetçinin yetkileri
a) Denetim konusuyla ilgili elektronik ortamdakiler dahil her türlü bilgi, belge ve dokümanlar ile
nakit, kıymetli evrak ve diğer varlıkların ibrazını ve gösterilmesini talep etmek.
b) Denetlenen birim çalışanlarından, iç denetim faaliyetlerinin gereği olarak yardım almak, yazılı ve
sözlü bilgi istemek.
c) Denetim faaliyetinin gerektirdiği araç, gereç ve diğer imkanlardan yararlanmak.
ç) Denetimi engelleyici tutum, davranış ve hareketleri üst yöneticinin bilgisine intikal ettirmek.
İç denetçinin sorumlulukları
a) Mevzuata, belirlenen denetim standartlarına ve etik kurallara uygun hareket etmek.
b) Mesleki bilgi ve becerilerini sürekli olarak geliştirmek.
c) İç denetim faaliyetlerinde yetki ve ehliyetini aşan durumlarda iç denetim birimini haberdar
etmek,
ç) Verilen görevin tarafsız ve bağımsız olarak yapılmasına engel olan durumların bulunması
halinde, durumu iç denetim birimine bildirmek,
d)Denetim raporlarında kanıtlara dayanmak ve değerlendirmelerinde objektif olmak.
e) Denetim esnasında elde ettiği bilgilerin gizliliğini korumak.
İç Denetim Koordinasyon Kurulu
Maliye Bakanlığına bağlı İç Denetim Koordinasyon Kurulu, yedi üyeden oluşur. Üyelerden
biri Başbakanın, biri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri İçişleri Bakanının, başkanı dahil üçü Maliye Bakanının
önerisi üzerine beş yıl süre ile Bakanlar Kurulu tarafından atanır. Bunların 67 nci maddede
belirtilen görevleri yapabilecek niteliklere sahip olması şarttır. Maliye Bakanı tarafından önerilecek
adaylardan birinin ekonomi, maliye, muhasebe, işletme alanlarından birinde doktora derecesine
sahip öğretim üyeleri arasından olması şartı aranır. Üyeler, bu sürenin sonunda yeniden
atanabilirler.
PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞI
A-Misyon ve Vizyon
Misyon
Üniversitemiz personelinin özlük işlerinin zamanında, doğru bir şekilde yapılmasını
sağlamak ve bu yolda politikalar geliştirmek.
Vizyon
Üniversitemizin insan gücü planlaması ve personel politikaları ile ilgili çalışmalar yaparak
personel sistemlerinin gelişmesinde önerilerde bulunarak Üniversite personelinin atama, özlük ve
emeklilik işlemlerinin tam ve eksiksiz yapılacağına inanan anlayışa sahip geleceğe güvenle bakan
sevgi ve hoşgörülü bireylerden oluşan bir insan kaynağını oluşturmak.
B- Yetki Görev ve Sorumluluklar
Dairemizin görev alanı 21/11/1993 tarih ve 18228 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkındaki 124 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin 29.maddesinde belirtilmiştir. Dairemiz;
-Üniversitenin insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak,
personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili önerilerde bulunmak,
-Üniversite personelinin atama, özlük ve emeklilik işlemleri ile ilgili işlemleri yapmak,
8
-İdari personelin hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,
-Verilecek benzeri görevleri yapmakla yükümlüdür.
Yönetim örgütlenmemiz İdari Personel ve Hizmeti İçi Eğitim Şube Müdürlüğü, Akademik
Personel Şube Müdürlüğü, Arşiv ve Sicil Şube Müdürlüğünden oluşmaktadır.
Dairemizin Görevleri
Dairemizin görev alanı 21/11/1993 tarih ve 18228 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkındaki 124 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin 29.maddesinde belirtilmiştir. Dairemiz;
-Üniversitenin insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak,
personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili önerilerde bulunmak,
-Üniversite personelinin atama, özlük ve emeklilik işlemleri ile ilgili işlemleri yapmak,
-İdari personelin hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,
-Verilecek benzeri görevleri yapmakla yükümlüdür.
1-Akademik Personel Şube Müdürlüğü
Akademik personel ile ilgili her türlü özlük işlemlerini yapmak.
-Kadrolar
-Kadro İhdası
-Serbest Bırakma
-Dolu Kadroda Derece Değişikliği
-Tutulan Boş Kadroda Unvan ve Derece Değişikliği
-Açıktan Atama İzinleri
-Serbest Kadro Aktarımı ve Kullanım İzni
-Kadro İlanları
-Atamalar
-Profesörlüğe Yükseltilme ve Atanma
-Doçentliğe Yükseltilme ve Atanma
-Yardımcı Doçent Kadrosuna Atanma
-Öğretim Görevlisi, Uzman, Okutman, Eğitim Öğretim Planlamacısı ve Çevirici Kadrolarına Atama
- Araştırma Görevlisi Kadrosuna Atanma
- Mecburi Hizmet Yükümlüsü Olanların Atanması
- 2547 Sayılı Kanunun 35. Maddesi Uyarınca Atama
- 2547 Sayılı Kanunun 34. Maddesi Uyarınca Atama
-Görev Süresi Uzatımları
- Terfi ve İntibak İşlemleri
- Akademik Personelin Derece ve Kademe Terfileri
- Yüksek Lisans, Doktora ve Doçentlik Unvanı Nedeniyle Terfiler
- Askerlik Hizmetinin Değerlendirilmesi Nedeniyle Terfiler
- Diğer Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabii Hizmetlerin Değerlendirilmesi
- Hizmet Borçlanması
- Görevlendirmelerin takibi
- 2547 Sayılı Kanun’un 38. Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 40/b Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 13/b-4 Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 39. Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 31. Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 33. Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- 2547 Sayılı Kanun’un 40/a Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
- İdari Görevlere Atamaların takibi
- Kurul Üyelikleri (Senato, Yönetim Kurulu vb.)
- Rektör ve Rektör Yardımcıları
- Dekan ve Dekan Yardımcıları
- Yüksekokul/Enstitü Müdür ve Yardımcıları
9
-Bölüm Başkanı
- Anabilim veya Ana Sanat Dalı Başkanı
- Merkez Müdürlükleri
- Emeklilik İşlemleri
- İstifa Müstafi ve Benzeri İşlemler
- İzinler
- Yıllık İzinler
- Hastalık İzinleri
- Mazeret İzinleri
- Aylıksız İzinler
- Vekalet İşlemleri
- Pasaport İşlemleri
2- İdari Personel ve Hizmet İçi Eğitim Şube Müdürlüğü
İdari personel ile ilgili her türlü özlük işlemlerini yapmak.
- Kadrolar
-Kadro İhdası
-Serbest Bırakma
-Dolu Kadroda Derece Değişikliği
-Tutulan Boş Kadroda Unvan ve Derece Değişikliği
-Açıktan Atama İzinleri
-Yan Ödeme ve Özel Hizmet Tazminatı Cetvelleri
- Atamalar
-Açıktan Atama
- Kurum Dışından Naklen Atamalar
- Memuriyetten Ayrılanların Yeniden Atanması
- Kurum İçi Naklen Atamalar(Birim ve Unvan Değişiklikleri)
- Farklı Personel Kanununa Tabi Kişilerin Naklen Atanmaları
- 4046 Sayılı Kanun Uyarınca Yapılan Atamalar
- 3413 Sayılı Kanun Uyarınca Yapılan Atamalar
- Özürlü Personel İstihdamı
- Terfi ve İntibak İşlemleri
- İdari Personelin Derece ve Kademe Terfii
- 67. Madde Uygulaması
- Öğrenim Değişikliği Nedeni ile Yapılan İntibak İşlemleri
- Askerlik Hizmetlerini Değerlendirilmesi
- Diğer Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabii Hizmetlerin Değerlendirilmesi
-Asalet Tasdiki İşlemleri
-Hizmet Borçlanması İle İlgili İşlemler
- Görevlendirmeler
-İdari Personelin Yurtiçi ve Yurtdışı Geçici Görevlendirmeleri
- 2547 Sayılı Kanun’un 13/b-4 Maddesi Uyarınca Görevlendirmeler
-Emeklilik İşlemleri
- İzinler
- Yıllık İzinler
- Hastalık İzinleri
- Mazeret İzinleri
- Aylıksız İzinler
- Hizmet İçi Eğitim İşleri
- Aday Memurların Yetiştirilmesi
- Hizmet İçi Eğitim Programlarının Düzenlenmesi
- Görevde Yükselme Eğitimi ve Sınavı
10
- Vekalet İşlemleri
- Pasaport İşlemleri
3. Arşiv Sicil Şube Müdürlüğü
Personelimizin arşiv ve sicille ilgili tüm işlemleri.
- Özlük ve Sicil Dosyaları
- Sicil Raporları
- Mal Bildirimleri
- Arşiv Hizmetleri
- Kimlik İşlemleri
YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU
Kanun Numarası
: 2547
Kabul Tarihi
: 4/11/1981
Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 6/11/1981 Sayı : 17506
Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 21 Sayfa : 3
BİRİNCİ BÖLÜM
Kanunun Amacı, Kapsamı ve Tanımlar
Amaç:
Madde 1 – Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün
yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve
sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer
personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.
Kapsam:
Madde 2 – Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını,
bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.
Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet teşkilatına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili
hususlar ayrı kanunlarla düzenlenir.
Tanımlar:
Madde 3 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/1 md.)
Bu Kanunda geçen kavram ve terimlerin tanımları aşağıda belirtilmiştir.
a) Yükseköğretim: Milli eğitim sistemi içinde, ortaöğretime dayalı, en az dört yarı yılı
kapsayan her kademedeki eğitim – öğretimin tümüdür.
b) Üst Kuruluşlar: Yükseköğretim Kurulu ve Üniversitelerarası Kuruldur.
c) (Değişik birinci paragraf: 29/6/2001 – 4702/1 md.) Yükseköğretim Kurumları:
Üniversite ile ileri teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler,
yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezleri ile bir üniversite veya ileri
teknoloji enstitüsüne bağlı meslek yüksekokulları ile bir üniversite veya ileri teknoloji enstitüsüne
bağlı olmaksızın ve kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından kurulan meslek
yüksekokullarıdır.
(Değişik:3/4/1991 – 3708/1 md.) İleri teknoloji enstitüsü, özellikle teknoloji alanlarında
yüksek düzeyde araştırma, eğitim – öğretim, üretim, yayın ve danışmanlık yapan, kamu tüzel
kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip bir yükseköğretim kurumudur.
d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim –
öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri
kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.
e) Fakülte: Yüksek düzeyde eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayın yapan; kendisine
birimler bağlanabilen bir yükseköğretim kurumudur.
f) Enstitü: Üniversitelerde ve fakültelerde birden fazla benzer ve ilgili bilim dallarında lisans
üstü, eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve uygulama yapan bir yükseköğretim kurumudur.
11
g) Yüksekokul: Belirli bir mesleğe yönelik eğitim öğretime ağırlık veren bir yükseköğretim
kurumudur.
h) Konservatuvar: Müzik ve sahne sanatlarında sanatçı yetiştiren bir yükseköğretim
kurumudur.
ı) (Değişik: 13/2/2011-6111/170 md.) Meslek Yüksekokulu: Belirli mesleklere yönelik
nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan, yılda iki veya üç dönem olmak üzere iki yıllık eğitimöğretim sürdüren, önlisans derecesi veren bir yükseköğretim kurumudur.
j) Uygulama ve Araştırma Merkezi: Yükseköğretim kurumlarında eğitim öğretimin
desteklenmesi amacıyla çeşitli alanların uygulama ihtiyacı ve bazı meslek dallarının hazırlık ve
destek faaliyetleri için eğitim – öğretim, uygulama ve araştırmaların sürdürüldüğü bir
yükseköğretim kurumudur.
k) Bölüm: Amaç, kapsam ve nitelik yönünden bir bütün teşkil eden, birbirini tamamlayan
veya birbirine yakın anabilim ve anasanat dallarından oluşan; fakültelerin ve yüksekokulların eğitim
– öğretim, bilimsel araştırma ve uygulama birimidir. Anabilim dalı ve ana sanat dalları bilim ve
sanat dallarından oluşur. Yükseköğretimdeki çeşitli birimlerin ortak derslerini vermek üzere
rektörlüğe bağlı bölümler de kurulabilir.
l) Öğretim Elemanları: Yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyeleri, öğretim
görevlileri, okutmanlar ile öğretim yardımcılarıdır.
m) Öğretim Üyeleri: Yükseköğretim kurumlarında görevli profesör, doçent ve yardımcı
doçentlerdir.
(1) Profesör: En yüksek düzeydeki akademik unvana sahip kişidir.
(2) Doçent: Doçentlik sınavını başarmış akademik unvana sahip kişidir.
(3) Yardımcı Doçent: Doktora çalışmalarını başarı ile tamamlamış, tıpta uzmanlık veya belli
sanat dallarında yeterlik belge ve yetkisini kazanmış, ilk kademedeki akademik unvana sahip
kişidir.
n) Öğretim Görevlisi: Ders vermek ve uygulama yaptırmakla yükümlü bir öğretim elemanıdır.
o) Okutman: Eğitim – öğretim süresince çeşitli öğretim programlarında ortak zorunlu ders
olarak belirlenen dersleri okutan veya uygulayan öğretim elemanıdır.
p) Öğretim Yardımcıları: Yükseköğretim kurumlarında, belirli süreler için görevlendirilen,
araştırma görevlileri, uzmanlar, çeviriciler ve eğitim – öğretim planlamacılarıdır.
r) (Değişik: 13/2/2011-6111/170 md.) Ön Lisans: Ortaöğretim yeterliliklerine dayalı, en az
iki yıllık bir programı kapsayan nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan veya lisans öğretiminin
ilk kademesini teşkil eden bir yükseköğretimdir.
s) Lisans: Ortaöğretime dayalı, en az sekiz yarı yıllık bir programı kapsayan bir
yükseköğretimdir.
t) Lisans Üstü: Yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık ve sanatta yeterlik eğitimini kapsar ve
aşağıdaki kademelere ayrılır.
(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir
lisans öğretimine dayalı, eğitim – öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan
bir yükseköğretimdir.
(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi
mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir
laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal
bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.
(3) Tıpta Uzmanlık: Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre
yürütülen ve tıp doktorlarına belirli alanlarda özel yetenek ve yetki sağlamayı amaçlayan bir
yükseköğretimdir.
(4) Sanatta Yeterlik: Lisansa dayalı en az altı,yüksek lisansa dayalı en az dört yarı yıllık
programı kapsayan ve orijinal bir sanat eserinin ortaya konulmasını, müzik ve sahne sanatlarında ise
üstün bir uygulama ve yaratıcılığı amaçlayan doktora düzeyinde lisans üstü bir yükseköğretim
eşdeğeridir.
12
u) Yükseköğretim Eğitim Türleri: Yükseköğretimde eğitim – öğretim türleri örgün, açık,
dışarıdan (ekstern) ve yaygın eğitimdir.
(1) Örgün Eğitim: Öğrencilerin, eğitim – öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme
zorunluluğunda oldukları bir eğitim – öğretim türüdür.
(2) Açık Eğitim: Öğrencilere radyo, televizyon ve eğitim araçları vasıtasıyla yapılan bir
eğitim – öğretim türüdür.
(3) Dışarıdan Eğitim (Ekstern Eğitim): Yükseköğretimin belirli dallarında, devam
zorunluluğu olmaksızın sadece yarı yıl içi ve sonu sınavlarına katılma zorunluluğu bulunan bir
eğitim – öğretim türüdür. Bu eğitimi izleyen öğrenciler ortak zorunlu dersler ile gerekli görülen bazı
dersleri, ilgili yükseköğretim kurumlarınca mesai saatleri dışındaki uygun saatlerde düzenlenecek
derslerde alırlar.
(4) Yaygın Eğitim: Toplumun her kesimine ve değişik alanlarda bilgi ve beceri kazandırma
amacı güden bir eğitim – öğretim türüdür.
v) (Ek : 29/6/2001 – 4702/1 md.) Mesleki ve Teknik Eğitim Bölgesi : Bir veya daha fazla
meslek yüksekokulu ile öğretim programları bütünlüğü ve devamlılığı içinde ilişkilendirilmiş
mesleki ve teknik orta öğretim kurumlarından oluşan eğitim bölgesidir.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç:
Madde 4 – Yükseköğretimin amacı:
a) Öğrencilerini;
(1) ATATÜRK İnkılapları ve ilkeleri doğrultusunda ATATÜRK milliyetçiliğine bağlı,
(2) Türk milletinin milli, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerlerini taşıyan, Türk olmanın
şeref ve mutluluğunu duyan,
(3) Toplum yararını kişisel çıkarının üstünde tutan, aile, ülke ve millet sevgisi ile dolu,
(4) Türkiye Cumhuriyeti Devletine karşı görev ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış
haline getiren,
(5) Hür ve bilimsel düşünce gücüne, geniş bir dünya görüşüne sahip, insan haklarına saygılı,
(6) Beden, zihin, ruh, ahlak ve duygu bakımından dengeli ve sağlıklı şekilde gelişmiş,
(7) İlgi ve yetenekleri yönünde yurt kalkınmasına ve ihtiyaçlarına cevap verecek, aynı
zamanda kendi geçim ve mutluluğunu sağlayacak bir mesleğin bilgi, beceri, davranış ve genel
kültürüne sahip, vatandaşlar olarak yetiştirmek,
b) Türk Devletinin ülkesi ve milletiyle bölünmez bir bütün olarak, refah ve mutluluğunu
artırmak amacıyla; ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak ve hızlandıracak
programlar uygulayarak, çağdaş uygarlığın yapıcı, yaratıcı ve seçkin bir ortağı haline gelmesini
sağlamak,
c) Yükseköğretim kurumları olarak yüksek düzeyde bilimsel çalışma ve araştırma yapmak,
bilgi ve teknoloji üretmek, bilim verilerini yaymak, ulusal alanda gelişme ve kalkınmaya destek
olmak, yurt içi ve yurt dışı kurumlarla işbirliği yapmak suretiyle bilim dünyasının seçkin bir üyesi
haline gelmek, evrensel ve çağdaş gelişmeye katkıda bulunmaktır.
Ana ilkeler:
Madde 5 – Yükseköğretim, aşağıdaki “Ana ilkeler” doğrultusunda planlanır, programlanır ve
düzenlenir:
a) Öğrencilere, ATATÜRK inkılapları ve ilkeleri doğrultusunda ATATÜRK milliyetçiliğine
bağlı hizmet bilincinin kazandırılması sağlanır.
b) Milli Kültürümüz, örf ve adetlerimize bağlı, kendimize has şekil ve özellikleri ile evrensel
kültür içinde korunarak geliştirilir ve öğrencilere, milli birlik ve beraberliği kuvvetlendirici ruh ve
irade gücü kazandırılır.
c) Yükseköğretim kurumlarının özellikleri, eğitim – öğretim dalları ile
amaçları gözetilerek eğitim – öğretimde birlik ilkesi sağlanır.
13
d) Eğitim – öğretim plan ve programları, bilimsel ve teknolojik esaslara, ülke ve yöre
ihtiyaçlarına göre kısa ve uzun vadeli olarak hazırlanıp sürekli olarak geliştirilir.
e) Yükseköğretimde imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemler alınır.
f) (Değişik: ¾/1991 – 3708/2 md.) Üniversiteler ile ileri teknoloji enstitüleri ve bunlar
içindeki fakülte, enstitü ve yüksekokullar, kalkınma plan ve programlarının ilke ve hedefleri
doğrultusunda ve yükseköğretim planlaması çerçevesinde Yükseköğretim Kurulunun görüşü veya
önerisi üzerine kanunla kurulur.
g) Meslek elemanı yetiştiren bakanlıklara bağlı yüksekokullar, Yükseköğretim Kurulunun
tespit edeceği esaslara göre Bakanlar Kurulu kararı ile kurulur.
h) Yükseköğretim kurumlarının geliştirilmesi, verimlerinin artırılması, genişletilmesi ve bütün
yurda yaygınlaştırılması amacına yönelik olarak yenilerinin açılması, öğretim elemanlarının yurt
içinde ve dışında yetiştirilmeleri ve görevlendirilmeleri, üretim – insangücü – eğitim unsurları
arasında dengenin sağlanması, yükseköğretime ayrılan kaynakların ve ihtisas gücünün dağılımı,
milli eğitim politikası ve kalkınma planları ilke ve hedefleri doğrultusunda ülke, çevre ve uygulama
alanı ihtiyaçlarının karşılanması, örgün, yaygın, sürekli ve açık eğitim – öğretimi de kapsayacak
şekilde planlanır ve gerçekleştirilir.
I) (Değişik : 29/5/1991 – 3747/1 md.) Yükseköğretim kurumlarında, Atatürk İlkeleri ve
İnkılap Tarihi, Türk dili, yabancı dil zorunlu derslerdendir. Ayrıca, zorunlu olmamak koşuluyla
beden eğitimi veya güzel sanat dallarındaki derslerden birisi okutulur. Bütün bu dersler en az iki
yarı yıl olarak programlanır ve uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Üst Kuruluşlar
Yükseköğretim Kurulu:
Madde 6 – (Değişik: 2/12/1987 – KHK – 301/1 md.)
a. Yükseköğretim Kurulu, tüm yüksek öğretimi düzenleyen ve yükseköğretim kurumlarının
faaliyetlerine yön veren, bu kanunla kendisine verilen görev ve yetkiler çerçevesinde özerkliğe ve
kamu tüzel kişiliğine sahip, bir kuruluştur. Yükseköğretim Kuruluna; Yükseköğretim Denetleme
Kurulu (…) ile gerekli planlama, araştırma, geliştirme, değerlendirme, bütçe, yatırım ve
koordinasyon faaliyetleri ile ilgili birimler bağlıdır.
b. Yükseköğretim Kurulu;
(1) Cumhurbaşkanı tarafından, rektörlük ve öğretim üyeliğinde başarılı hizmet yapmış
profesörlere öncelik vermek suretiyle seçilen yedi,
(2) (Değişik: 23/12/1988 – KHK – 351/13 md.) Bakanlar Kurulunca temayüz etmiş üst
düzeydeki Devlet görevlileri veya emeklileri arasından, (hakim ve savcı sınıfından olanlar için
Bakanlığın ve kendilerinin muvafakati alınmak kaydıyla) seçilen yedi,
(3) (Mülga: 14/7/2004 – 5218/2 md.)
(4) (İptal:Ana. Mah.’nin 14/5/1997 tarih ve E. 1997/21, K. 1997/48 sayılı Kararı ile)
(5) Üniversitelerarası Kurulca, Kurul üyesi olmayan profesör öğretim üyelerinden seçilen
yedi, kişiden oluşur.
(2), (3), (...) ve (5) inci bentlere göre seçilenlerin üyelikleri Cumhurbaşkanının onayı ile
kesinleşir. Bu bentlerde belirtilenlerin seçimleri bir ay içinde, Cumhurbaşkanı tarafından
onaylanmayanların yerine yeni adayların seçimleri ise iki hafta içinde yapılmadığı takdirde,
Cumhurbaşkanınca doğrudan atama yapılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarında görevli olanlardan üyeliğe seçilenlerin kurumlarıyla ilişkileri
devam eder.
Kurul üyeliğinin süresi dört yıldır. Dört yıllık görev süresi biten üyeler ile herhangi bir
sebeple Kuruldan ayrılanların yerine yeniden dört yıl süreyle seçim ve atama yapılır. Süreleri sona
eren üyelerin Kurula yeniden seçilmeleri mümkündür.
Yükseköğretim Kurulu Organları; Genel Kurul, Başkan ve Yürütme Kurulu’ndan ibarettir.
14
Yükseköğretim Genel Kurulu, yukarıdaki (b) fıkrasında yazılı kişilerden oluşur. Genel Kurul
her yarı yılda en az üç defa toplanır. Başkanın çağrısı veya üyelerin en az üçte birinin yazılı isteği
üzerine olağanüstü toplantılar yapılabilir.
Cumhurbaşkanı, Kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle bir Başkan seçer. Kanun ve
yönetmelik hükümleriyle Yükseköğretim Genel Kurulu ve Yürütme Kurulu kararlarının
uygulanmasından sorumlu olan Başkan, Kurulu temsil eder, seçimi Kurula verilen akademik
personelin ve diğer kişilerin atamalarını yapar.
Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanı, gerekli gördüğü hallerde, Kurula katılır ve başkanlık
eder.
Yürütme Kurulu, Başkan dahil dokuz kişiden oluşur. Yürütme Kuruluna katılacak olan ve
Genel Kurul üyeleri arasından seçilecek iki başkan vekilinden biri Kurul Başkanınca; diğeri ise
Genel Kurul tarafından seçilir. Genel Kurulca Yürütme Kuruluna katılacak diğer altı üyenin ikisi 6
ıncı maddenin (b) fıkrasının (1) inci bendinde; ikisi aynı fıkranın (2), (3) (...)(2) üncü bendlerinde;
ikisi ise aynı fıkranın (5) inci bendinde belirtilen üyeler arasından seçilir. (Ek: 23/12/1988 – KHK
– 351/13 md.) Hakim ve savcı sınıfından olan üye, Yürütme Kurulu üyeliğine seçilemez.
Başkan, Yükseköğretim Genel Kurulu ile Yürütme Kurulu’na başkanlık eder. Başkanın
yokluğunda, Başkanın görevlendirdiği başkan vekillerinden biri Başkana vekalet eder.
Genel Kurul, Yükseköğretim Kanunu ile kendisine verilen görevlerden, Yükseköğretimin
planlanması, düzenlenmesi, yönetilmesi ve denetlenmesi, yönetmeliklerin hazırlanması,
yükseköğretim üst kuruluşlarıyla, üniversitelerce hazırlanan bütçelerin tetkik ve onaylanması ile
rektörlüklere aday gösterme dışında kalan yetki ve görevlerinden uygun gördüğü bölümleri
Yürütme Kuruluna devredebilir.
Yükseköğretim Genel Kurulu’nun toplantı nisabı on dört, Yürütme Kurulu’nun toplantı nisabı
ise altıdır. Genel Kurul ile Yürütme Kurulu’nda kararlar toplantıya katılanların oy çokluğu ile alınır.
Oylamalarda eşitlik olması halinde, Başkanın oyu iki sayılır.
d. Yürütme Kurulu’nun Başkan ve Üyelerinin ücretleri 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre en yüksek Devlet memuruna ödenen aylık (ek gösterge, yan ödeme ve her çeşit
tazminatlar dahil) iki katını geçmemek üzere Bakanlar Kurulu’nca tesbit edilir. Yürütme Kurulunda
görev alanlara ayrıca kamu kurumlarınca ücret ödenmez. Emekli olanların ise emekli aylıklarının
ödenmesine devam olunur. Yürütme Kurulu’nda görev alan kamu personelinin her türlü özlük
hakları saklı kalır ve aylıksız izinli sayılırlar.
Yükseköğretim Genel Kurulunun Yürütme Kurulu dışında kalan üyelerine ödenecek
toplantıya katılma ücreti (huzur hakkı), her toplantı için devlet memur aylıkları kat sayısının (4000)
rakamı ile çarpımı sonucunda bulunacak meblağdır. Ancak, bir yılda onikiden fazla toplantıya
katılma ücreti (huzur hakkı) ödenemez.
e. Yürütme Kurulu üyeleri sürekli görev yaparlar. Kurul Başkanı ve Yürütme Kurulu üyeleri;
kamu yararına çalışan dernek ve kurumlar ile vakıflar ve bunların kurmuş olduğu kurum ve
kuruluşlarda herhangi bir ücret almadan görev yapma ve Bakanlar Kurulunca verilecek geçici
görevler dışında herhangi bir kamu kuruluşunda ve özel kuruluşlarda çalışamazlar.
Bakanlar Kurulunca görevlendirme dışında herhangi bir nedenle bir yıl içinde yıllık izin,
hastalık ve mazeret izinleri hariç bir ay hizmete devam etmeyen Yürütme Kurulu üyeleri
görevlerinden ayrılmış sayılırlar.
f. Yükseköğretim Kurulunun,asli görevleri ile ilişkileri kesilmeyen üyeleri hariç, diğer
üyeleri,seçim ve göreve devamlarında, kanunlarda öngörülen yaş haddine tabi değildirler.
Yükseköğretim Kurulunun görevleri:
Madde 7 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/3 md.)
Yükseköğretim Kurulunun görevleri;
a) Yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda
kurulması, geliştirilmesi, eğitim – öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim
alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa
ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar
çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak,
15
b) Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler
doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu
sağlamak,
c) Üniversite çalışmalarının en verimli düzeyde sürdürülmesi için büyümenin sınırlarını tespit
etmek ve yaz öğretimi, gece öğretimi, ikili öğretim gibi tedbirler almak,
d) Devlet kalkınma planlarının ilke ve hedefleri doğrultusunda ve yükseköğretim planlaması
çerçevesi içinde;
(1) Yeni üniversite kurulmasına ve gerektiğinde birleştirilmesine ilişkin önerilerini veya
görüşlerini Milli Eğitim Bakanlığına sunmak,
(2) Bir üniversite içinde fakülte, enstitü ve yüksekokul açılmasına, birleştirilmesi veya
kapatılması ile ilgili olarak doğrudan veya üniversitelerden gelecek önerilere dayalı kararlar almak
ve gereği için Milli Eğitim Bakanlığına sunmak,
Yükseköğretim kurumları içinde bölüm, anabilim ve anasanat dalları ile uygulama ve
araştırma merkezi açılması, birleştirilmesi veya kapatılması; konservatuvar, meslek yüksekokulu
veya destek, hazırlık okul veya birimleri kurulması ile ilgili olarak doğrudan veya üniversitelerden
gelecek öneriler üzerine karar vermek,
Eğitim – öğretimin aksaması sonucunu doğuracak olaylar dolayısıyla öğrenime ara
verilmesine veya tekrar başlatılmasına ilişkin olarak üniversitelerden gelecek önerilere göre veya
doğrudan karar verip uygulatmak,
(3) Bakanlıklar tarafından kurulacak yükseköğretim kurumlarının kuruluş, amaç ve esaslarını
inceleyerek görüşlerini ilgili makama sunmak,
e) Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve
sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde
öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,
f) Üniversitelerin ihtiyaçlarını, eğitim – öğretim programlarını, bilim dallarının niteliklerini,
araştırma faaliyetlerini, uygulama alanlarını, bina, araç, gereç ve benzeri imkanlar ve öğrenci
sayılarını ve diğer ilgili hususları dikkate alarak; üniversitelerin profesör, doçent ve yardımcı doçent
kadrolarını dengeli bir oranda tespit etmek,
g) Her yıl üniversitelerin verecekleri faaliyet raporlarını inceleyerek değerlendirmek;
üstün başarı gösterenlerle, yeterli görülmeyenleri tespit etmek ve gerekli önlemleri almak,
h) Üniversitelerin her eğitim – öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini
inceleyerek kapasitelerini tespit etmek; insangücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve
öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdeki yönlendirme esaslarını da dikkate
alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmek,
ı) Yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliği sağlayacak
önlemleri almak,
j) Her eğitim – öğretim programında öğrencilerden alınacak harca ait ilgili yükseköğretim
kurumlarının önerilerini inceleyerek karara bağlamak,
k) Yükseköğretim üst kuruluşları ile üniversitelerce hazırlanan bütçeleri tetkik ve
onayladıktan sonra Milli Eğitim Bakanlığına sunmak,
l) Rektörlerin disiplin işlemlerini kovuşturmak ve karara bağlamak, öğretim elemanlarından
bu Kanunda öngörülen görevleri yerine getirmekte yetersizliği görülenler ile bu Kanunla belirlenen
yükseköğretimin amaç, ana ilkeleri ve öngördüğü düzene aykırı harekette bulunanları rektörün
önerisi üzerine veya doğrudan, normal usulüne göre, yükseköğretim kurumları ile ilişkilerini
kesmek (…)(1),
m) Çeşitli bilim ve sanat alanlarında bilimsel milli komiteler ve çalışma grupları kurmak,
n) Gerektiğinde yeni kurulan veya gelişmekte olan üniversitelere gelişmiş üniversitelerin
eğitim – öğretim ve eleman yetiştirme alanlarında yapacağı katkıyı gerçekleştirmek için gelişmiş
üniversiteleri görevlendirmek ve bu konudaki uygulama esaslarını tespit etmek,
o) Vakıflar tarafından kurulacak yükseköğretim kurumlarının bu Kanun hükümlerine göre
açılması hususundaki görüş ve önerilerini Milli Eğitim Bakanlığına sunmak, bu kurumlara ilişkin
gerekli düzenlemeleri yapmak ve bunları gözetmek, denetlemek,
16
p) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü
diplomaların denkliğini tespit etmek,
r) Bu Kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
Yükseköğretim Denetleme Kurulu:
Madde 8 –
a. Yükseköğretim Denetleme Kurulu, Yükseköğretim Kurulu adına üniversiteleri, bağlı
birimlerini, öğretim elemanlarını ve bunların faaliyetlerini gözetim ve denetim altında bulunduran,
Yükseköğretim Kuruluna bağlı bir kuruluştur.
b. Kuruluş ve İşleyişi:
Yükseköğretim Denetleme Kurulu:
(1) Yükseköğretim Kurulu tarafından önerilecek beş profesör üyeden,
(2) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay tarafından gösterilecek üçer aday arasından Yükseköğretim
Kurulu tarafından seçilip önerilecek birer üyeden,
(3) Genelkurmay Başkanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığınca seçilecek birer üyeden,
oluşur.
Bu suretle tespit edilen Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyelerinin atanmaları, cari usullere
göre yapılır.
Yükseköğretim Denetleme Kurul Başkanı, bu kurul üyeleri arasından Yükseköğretim Kurulu
Başkanı tarafından atanır.
Genelkurmay Başkanlığınca seçilen üyenin görev süresi iki, diğerlerinin ise altı yıldır.
Genelkurmay Başkanlığınca seçilen üye, diğer özlük hakları saklı kalmak kaydı ile maaşsız izinli
sayılır. Diğer üyelerin kurumları ile ilişikleri kesilir, Kurul üyelerinin yaş haddi öğretim üyelerinde
olduğu gibidir.
Genelkurmay Başkanlığınca seçilenin dışındaki üyelerin üçte biri her iki yılda bir yenilenir.
Süreleri sona eren üyelerin yeniden seçilmeleri mümkündür. Herhangi bir nedenle üyeliğin normal
süreden önce sona ermesi halinde, eski üyenin kalan süresini tamamlamak üzere aynı statüde yenisi
seçilir.
Kurul üyelerinin ücretleri, Yükseköğretim Kurulu üyelerine ödenen ücreti geçmeyecek
şekilde Bakanlar Kurulunca tespit edilir. Emekli olarak seçilenlerin emekli maaşlarının ödenmesine
devam edilir.
Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri, Bakanlar Kurulu ve Yükseköğretim Kurulu
tarafından verilen istisnai geçici görevler dışında ileri teknoloji kamu kuruluşu veya özel kuruluşta
ücretli ve ücretsiz çalışamazlar.Üyelerden geçici görevlendirme dışında herhangi bir nedenle bir yıl
içinde, yıllık izin hariç, toplam üç ay hizmete devam etmeyenler kuruldan ayrılmış sayılır.
(Ek: 17/8/1983 – 2880/4 md.) Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyelerinden görev süreleri
sona ereceklerin yerine seçimler Eylül ayında yapılır ve atanan üyeler seçimi izleyen Ocak ayı
başında göreve başlarlar.
Yükseköğretim Denetleme Kurulunun görevleri:
Madde 9 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/5 md.)
Yükseköğretim Denetleme Kurulunun görevleri;
a) Yükseköğretim kurumlarında, eğitim – öğretim ve diğer faaliyetlerin bu Kanunda belirtilen
amaca ve ana ilkelere uygunluğunu Yükseköğretim Kurulunca hazırlanacak esaslara göre ve onun
adına denetlemek,
b) Yükseköğretim Kurulu Başkanı tarafından bu Kanunun 53 üncü maddesine göre istenen
soruşturmaları yapmak,
c) Yükseköğretim Kurulu tarafından bu Kanuna göre verilecek diğer görevleri yapmaktır.
Kaynak aktarımı
Madde 10 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/6 md.)
(Mülga bir ilâ yedinci fıkra: 17/2/2011-6114/11 md.)
(Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının bir
önceki yıla ait bütçe geliri ile bütçe gideri farkının % 25’i her yıl şubat ayı sonuna kadar
Yükseköğretim Kurulu hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan Yükseköğretim Kurulu
17
bütçesinin (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetvelin mevcut veya yeni
açılacak tertiplerine ödenek olarak eklemeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir. Sermaye ödenekleri,
yılı yatırım programı ile ilişkilendirilir.
(Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.) Ödenek kaydedilen tutarlar, öncelikle yükseköğretim
kurumlarının bilimsel araştırma projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim
programlarının desteklenmesi, yurt içi ve yurt dışında öğretim üyesi ve araştırmacı yetiştirilmesi ile
Yükseköğretim Kurulunun fiziki ve beşeri altyapısının güçlendirilmesi amacıyla kullanılır.
(Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.; Değişik: 25/6/2009-5917/19 md.) Söz konusu hizmet ve
faaliyetlere ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulunca uygun görülen tutarlar, ilgili yükseköğretim
kurumlarına tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Yurt içi ve yurt dışında öğretim üyesi ve
araştırmacı yetiştirilmesi amacıyla yükseköğretim kurumlarına ödenen tutarlar karşılığını bir
yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli
cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.
(Ek fıkra: 18/6/2008-5772/1 md.; Değişik: 25/6/2009-5917/19 md.) Bilimsel araştırma
projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi
amacıyla yükseköğretim kurumuna aktarılan tutarlar, ilgili yükseköğretim kurumunun bütçesine
gelir kaydedilmeksizin, açılacak özel hesaplarda izlenir.
(Ek fıkra: 25/6/2009-5917/19 md.) Yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci değişim
programlarının desteklenmesi amacıyla program yürütücüsü yükseköğretim kurumunun özel
hesaplarda izlediği tutarlardan, programlardan yararlanan öğrencilere burs verilebilir. Burs tutarı,
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanuna göre, lisans
öğrenimi gören öğrencilere ödenmekte olan burs tutarının üç katını geçemez. Öğretim elemanlarına
ise bu Kanun, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve ilgili diğer mevzuatta yer alan
kısıtlamalara bağlı olmaksızın 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesindeki unvanlar itibarıyla
belirlenen ek ders ücretinin on katını geçmemek üzere ek ders ücreti ödenebilir. Ayrıca, program
süresi ile sınırlı olmak kaydıyla program kapsamında yapılan her türlü harcamalar özel hesaptan
karşılanır.
(Ek fıkra: 25/6/2009-5917/19 md.) Bilimsel araştırma projelerinin desteklenmesi için özel
hesaba aktarılan tutarların harcanması ve muhasebeleştirilmesi ile yurt içi ve yurt dışı öğretim
elemanı ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi amacıyla özel hesaba aktarılan tutarların
kullanımı, bu kapsamda yapılacak ödemeler ile diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulunca müştereken belirlenir. Bu kapsamda yapılan harcamalar
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre denetlenir.
Üniversitelerarası Kurul:
Madde 11 –
Kuruluş ve işleyişi: Üniversitelerarası Kurul, üniversite rektörleri, Genelkurmay
Başkanlığının Silahlı Kuvvetlerden dört yıl için seçeceği bir profesör ile her üniversite senatosunun
o üniversiteden dört yıl için seçeceği birer profesörden oluşur.
Rektörler, Üniversitelerarası Kurula, bir yıl süre ile, üniversitelerin Cumhuriyet dönemindeki
kuruluş tarihlerine göre, sıra ile, başkanlık yaparlar.
Kurul, çalışmalarını kolaylaştırmak ve üniversitelerarasında ve uluslararası yükseköğretim
kurumları ile işbirliğini düzenlemek amacı ile sürekli ve geçici birimler ve komisyonlar kurabilir.
Bu birim ve komisyonların teşkil ve çalışma esasları Üniversitelerarası Kurulca belirlenir.
Kurul, en az yılda iki defa, aksi kararlaştırılmadıkça başkanın bağlı olduğu üniversitenin
bulunduğu şehirde toplanır ve kurul gündemi önceden Milli Eğitim Bakanlığına, Yükseköğretim
Kuruluna ve kurul üyelerine gönderilir.
Milli Eğitim Bakanı ve Yükseköğretim Kurul Başkanı gerekli gördüğü hallerde Kurulun
toplantılarına katılabilir.
Görevleri:
Üniversitelerarası Kurul akademik bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
18
(1) Yükseköğretim planlaması çerçevesinde, üniversitelerin eğitim – öğretim, bilimsel
araştırma ve yayım faaliyetlerini koordine etmek, uygulamaları değerlendirmek, Yükseköğretim
Kuruluna ve üniversitelere önerilerde bulunmak,
(2) Teşkilat ve kadro yönünden ve Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda
üniversitelerin öğretim üyesi ihtiyacını karşılayacak önlemleri teklif etmek,
(3) Üniversitelerin tümünü ilgilendiren eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım
faaliyetleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak veya görüş bildirmek,
(4) Aynı veya benzer nitelikteki fakültelerin ya da üniversitelere veya fakültelere bağlı diğer
yükseköğretim kurumlarının eğitim – öğretimine ilişkin ilkeler ve süreler arasında uyum sağlamak,
(5) Doktora ile ilgili esasları tespit etmek ve yurt dışında yapılan doktoraları, doçentlik ve
profesörlük unvanlarını değerlendirmek,
(6) Doçentlik sınavlarını düzenlemek ve ilgili yönetmelik gereğince doçent adaylarının yayın
ve araştırmalarının değerlendirilmesi ve doçentlik sınavı ile ilgili esasları tespit etmek ve jürileri
seçmek,
(7) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yükseköğretim Kurumları
Yükseköğretim Kurumlarının görevleri:
Madde 12 – Bu kanundaki amaç ve ana ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumlarının
görevleri;
a.Çağdaş uygarlık ve eğitim – öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde, toplumun
ihtiyaçları ve kalkınma planları ilke ve hedeflerine uygun ve ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde
eğitim – öğretim, bilimsel araştırma, yayım ve danışmanlık yapmak,
b. Kendi ihtisas gücü ve maddi kaynaklarını rasyonel, verimli ve ekonomik şekilde
kullanarak, milli eğitim politikası ve kalkınma planları ilke ve hedefleri ile Yükseköğretim Kurulu
tarafından yapılan plan ve programlar doğrultusunda, ülkenin ihtiyacı olan dallarda ve sayıda
insangücü yetiştirmek,
c. Türk toplumunun yaşam düzeyini yükseltici ve kamu oyunu aydınlatıcı bilim verilerini söz,
yazı ve diğer araçlarla yaymak,
d. Örgün, yaygın, sürekli ve açık eğitim yoluyla toplumun özellikle sanayileşme ve tarımda
modernleşme alanlarında eğitilmesini sağlamak,
e. Ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini
ilgilendiren sorunlarını, diğer kuruluşlarla işbirliği yaparak, kamu kuruluşlarına önerilerde
bulunmak suretiyle öğretim ve araştırma konusu yapmak, sonuçlarını toplumun yararına sunmak ve
kamu kuruluşlarınca istenecek inceleme ve araştırmaları sonuçlandırarak düşüncelerini ve
önerilerini bildirmek,
f. Eğitim – öğretim ve seferberliği içinde, örgün, yaygın, sürekli ve açık eğitim hizmetini
üstlenen kurumlara katkıda bulunacak önlemleri almak,
g. Yörelerindeki tarım ve sanayinin gelişmesine ve ihtiyaçlarına uygun meslek elemanlarının
yetişmesine ve bilgilerinin gelişmesine katkıda bulunmak, sanayi, tarım ve sağlık hizmetleri ile
diğer hizmetlerde modernleşmeyi, üretimde artışı sağlayacak çalışma ve programlar yapmak,
uygulamak ve yapılanlara katılmak, bununla ilgili kurumlarla işbirliği yapmak ve çevre sorunlarına
çözüm getirici önerilerde bulunmak,
h. Eğitim teknolojisini üretmek, geliştirmek, kullanmak, yaygınlaştırmak,
ı. Yükseköğretimin uygulamalı yapılmasına ait eğitim – öğretim esaslarını geliştirmek, döner
sermaye işletmelerini kurmak, verimli çalıştırmak ve bu faaliyetlerin geliştirilmesine ilişkin gerekli
düzenlemeleri yapmaktır.
19
Üniversite Organları
Rektör:
Madde 13 –
a) (Değişik: 17/8/1983 – 2880/7 md.) (Değişik birinci paragraf: 18/6/2008-5772/2 md.)
Devlet üniversitelerinde rektör, profesör akademik unvanına sahip kişiler arasından görevdeki
rektörün çağrısı ile toplanacak üniversite öğretim üyeleri tarafından seçilecek adaylar arasından
Cumhurbaşkanınca atanır. Rektörün görev süresi 4 yıldır. Süresi sona erenler aynı yöntemle
yeniden atanabilirler. Ancak iki dönemden fazla rektörlük yapılamaz. Rektör, üniversite veya ileri
teknoloji enstitüsü tüzel kişiliğini temsil eder. Rektör adayı seçimleri gizli oyla yapılır. Oy veren her
öğretim üyesi oy pusulasına yalnız bir isim yazabilir. Birinci toplantıda öğretim üyelerinin en az
yarısının hazır bulunması şarttır. Bu sağlanamadığı takdirde toplantı 48 saat ertelenir ve nisap
aranmaksızın seçime geçilir. Bu toplantıda en çok oy alan altı kişi aday olarak seçilmiş sayılır.
Yükseköğretim Genel Kurulunun bu adaylar arasından seçeceği üç kişi Cumhurbaşkanlığına
sunulur. Cumhurbaşkanı, bunlar arasından birini seçer ve rektör olarak atar. Yeni kurulan
üniversitelere rektör adayı olarak başvuran profesörler arasından Yükseköğretim Genel Kurulunun
seçeceği üç aday Cumhurbaşkanlığına sunulur. Cumhurbaşkanı, bunlar arasından birini seçer ve
rektör olarak atar. Vakıflarca kurulan üniversitelerde rektör adaylarının seçimi ve rektörün atanması
ilgili mütevelli heyet tarafından yapılır.
Rektörlerin yaş haddi 67 yaştır. Ancak rektör olarak atanmış olanlarda görev süreleri
bitinceye kadar yaş haddi aranmaz.
Rektör, çalışmalarında kendisine yardım etmek üzere, üniversitenin aylıklı profesörleri
arasından en çok üç kişiyi rektör yardımcısı olarak seçer. (Ek: 2 /1/1990 – KHK – 398/1 md.;
Aynen Kabul: 7/3/1990 – 3614/1 md.) Ancak, merkezi açıköğretim yapmakla görevli
üniversitelerde, gerekli hallerde rektör tarafından beş rektör yardımcısı seçilebilir.
Rektör yardımcıları, rektör tarafından beş yıl için atanır.
Rektör, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından birisini yerine vekil bırakır. Rektör
görevi başından iki haftadan fazla uzaklaştığında Yükseköğretim Kuruluna bilgi verir. Göreve
vekalet altı aydan fazla sürerse yeni bir rektör atanır.
b) Görev, yetki ve sorumlulukları:
(1) Üniversite kurullarına başkanlık etmek, yükseköğretim üst kuruluşlarının kararlarını
uygulamak, üniversite kurullarının önerilerini inceleyerek karara bağlamak ve üniversiteye bağlı
kuruluşlar arasında düzenli çalışmayı sağlamak,
(2) Her eğitim – öğretim yılı sonunda ve gerektiğinde üniversitenin eğitim öğretim, bilimsel
araştırma ve yayım faaliyetleri hakkında Üniversitelerarası Kurula bilgi vermek,
(3) Üniversitenin yatırım programlarını, bütçesini ve kadro ihtiyaçlarını, bağlı birimlerinin ve
üniversite yönetim kurulu ile senatonun görüş ve önerilerini aldıktan sonra hazırlamak ve
Yükseköğretim Kuruluna sunmak,
(4) Gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim
elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek,
(5) Üniversitenin birimleri ve her düzeydeki personeli üzerinde genel gözetim ve denetim
görevini yapmak,
(6) Bu kanun ile kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
Üniversitenin ve bağlı birimlerinin öğretim kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılmasında
ve geliştirilmesinde, öğrencilere gerekli sosyal hizmetlerin sağlanmasında, gerektiği zaman
güvenlik önlemlerinin alınmasında, eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin
devlet kalkınma plan, ilke ve hedefleri doğrultusunda planlanıp yürütülmesinde, bilimsel ve idari
gözetim ve denetimin yapılmasında ve bu görevlerin alt birimlere aktarılmasında, takip ve kontrol
edilmesinde ve sonuçlarının alınmasında birinci derecede yetkili ve sorumludur.
20
Senato:
Madde 14 –
a. Kuruluş ve işleyişi: Senato, rektörün başkanlığında, rektör yardımcıları, dekanlar ve her
fakülteden fakülte kurullarınca üç yıl için seçilecek birer öğretim üyesi ile rektörlüğe bağlı enstitü
ve yüksekokul müdürlerinden teşekkül eder.
Senato, her eğitim – öğretim yılı başında ve sonunda olmak üzere yılda en az iki defa toplanır.
Rektör gerekli gördüğü hallerde senatoyu toplantıya çağırır.
b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları
hakkında karar almak,
(2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya
görüş bildirmek,
(3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan
üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak,
(4) Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara
bağlamak,
(5) Bir sınava bağlı olmayan fahri akademik unvanlar vermek ve fakülte kurullarının bu
konudaki önerilerini karara bağlamak,
(6) Fakülte kurulları ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul kurullarının kararlarına
yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak,
(7) Üniversite yönetim kuruluna üye seçmek,
(8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
Üniversite Yönetim Kurulu:
Madde 15 –
a. Kuruluş ve işleyişi: Üniversite yönetim kurulu; rektörün başkanlığında dekanlardan,
üniversiteye bağlı değişik öğretim birim ve alanlarını temsil edecek şekilde senatoca dört yıl için
seçilecek üç profesörden oluşur.
Rektör gerektiğinde yönetim kurulunu toplantıya çağırır.
Rektör yardımcıları oy hakkı olmaksızın yönetim kurulu toplantılarına katılabilirler.
b. Görevleri: Üniversite yönetim kurulu idari faaliyetlerde rektöre yardımcı bir organ olup
aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Yükseköğretim üst kuruluşları ile senato kararlarının uygulanmasında, belirlenen plan ve
programlar doğrultusunda rektöre yardım etmek,
(2) Faaliyet plan ve programlarının uygulanmasını sağlamak; üniversiteye bağlı birimlerin
önerilerini dikkate alarak yatırım programını, bütçe tasarısı taslağını incelemek ve kendi önerileri
ile birlikte rektörlüğe ,vakıf üniversitelerinde ise mütevelli heyetine sunmak,(1)
(3) Üniversite yönetimi ile ilgili rektörün getireceği konularda karar almak,
(4) Fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurullarının kararlarına yapılacak itirazları
inceleyerek kesin karara bağlamak,
(5) Bu kanun ile verilen diğer görevleri yapmaktır.
Fakülte Organları
Dekan:
Madde 16 –
a. (Değişik: 14/4/1982 – 2653/2 md.) Atanması: Fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan
dekan, rektörün önereceği, üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim
Kurulunca üç yıl süre ile seçilir ve normal usul ile atanır. Süresi biten dekan yeniden atanabilir.
Dekan kendisine çalışmalarında yardımcı olmak üzere fakültenin aylıklı öğretim üyeleri
arasından en çok iki kişiyi dekan yardımcısı olarak seçer. (Ek: 2/1/1990 – KHK – 398/2 md.;
Değiştirilerek Kabul: 7/3/1990 – 3614/2 md.) Ancak merkezi açık öğretim yapmakla görevli
üniversitelerde, gerekli hallerde açık öğretim yapmakla görevli fakültenin dekanı tarafından dört
dekan yardımcısı seçilebilir.
21
Dekan yardımcıları, dekanca en çok üç yıl için atanır.
Dekana, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından biri vekalet eder. Göreve vekalet
altı aydan fazla sürerse yeni bir dekan atanır.
b. Görev, yetki ve sorumlulukları:
(1) Fakülte kurullarına başkanlık etmek, fakülte kurullarının kararlarını uygulamak ve fakülte
birimleri arasında düzenli çalışmayı sağlamak,
(2) Her öğretim yılı sonunda ve istendiğinde fakültenin genel durumu ve işleyişi hakkında
rektöre rapor vermek,
(3) Fakültenin ödenek ve kadro ihtiyaçlarını gerekçesi ile birlikte rektörlüğe bildirmek,
fakülte bütçesi ile ilgili öneriyi fakülte yönetim kurulunun da görüşünü aldıktan sonra rektörlüğe
sunmak,
(4) Fakültenin birimleri ve her düzeydeki personeli üzerinde genel gözetim ve denetim
görevini yapmak,
(5) Bu kanun ile kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
Fakültenin ve bağlı birimlerinin öğretim kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılmasında ve
geliştirilmesinde gerektiği zaman güvenlik önlemlerinin alınmasında, öğrencilere gerekli sosyal
hizmetlerin sağlanmasında, eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayını faaliyetlerinin düzenli bir
şekilde yürütülmesinde, bütün faaliyetlerin gözetim ve denetiminin yapılmasında, takip ve kontrol
edilmesinde ve sonuçlarının alınmasında rektöre karşı birinci derecede sorumludur.
Fakülte Kurulu:
Madde 17 –
a. Kuruluş ve işleyişi: Fakülte kurulu, dekanın başkanlığında fakülteye bağlı bölümlerin
başkanları ile varsa fakülteye bağlı enstitü ve yüksekokul müdürlerinden ve üç yıl için fakültedeki
profesörlerin kendi aralarından seçecekleri üç, doçentlerin kendi aralarından seçecekleri iki,
yardımcı doçentlerin kendi aralarından seçecekleri bir öğretim üyesinden oluşur.
Fakülte kurulu normal olarak her yarı yıl başında ve sonunda toplanır.
Dekan gerekli gördüğü hallerde fakülte kurulunu toplantıya çağırır.
b. Görevleri: Fakülte kurulu akademik bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Fakültenin, eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetleri ve bu faaliyetlerle
ilgili esasları, plan, program ve eğitim – öğretim takvimini kararlaştırmak,
(2) Fakülte yönetim kuruluna üye seçmek,
(3) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.
Fakülte Yönetim Kurulu:
Madde 18 –
a. Kuruluş ve işleyişi: Fakülte yönetim kurulu, dekanın başkanlığında fakülte kurulunun üç yıl
için seçeceği üç profesör, iki doçent ve bir yardımcı doçentten oluşur.
Fakülte yönetim kurulu dekanın çağırısı üzerine toplanır.
Yönetim kurulu gerekli gördüğü hallerde geçici çalışma grupları, eğitim – öğretim
koordinatörlükleri kurabilir ve bunların görevlerini düzenler.
b. Görevleri: Fakülte yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup
aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım
etmek,
(2) Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak,
(3) Fakültenin yatırım, program ve bütçe tasarısını hazırlamak,
(4) Dekanın fakülte yönetimi ile ilgili getireceği bütün işlerde karar almak,
(5) Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait
işlemleri hakkında karar vermek,
(6) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.
22
Enstitüler
Organlar:
Madde 19 –
a. Enstitünün organları, enstitü müdürü, enstitü kurulu ve enstitü yönetim kuruludur.
b. Enstitü müdürü, üç yıl için ilgili fakülte dekanının önerisi üzerine rektör tarafından atanır.
Rektörlüğe bağlı enstitülerde bu atama doğrudan rektör tarafından yapılır. Süresi biten müdür tekrar
atanabilir.
Müdürün, enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok
iki yardımcısı bulunur.
Müdüre vekalet etme veya müdürlüğün boşalması hallerinde yapılacak işlem, dekanlarda
olduğu gibidir.
Enstitü müdürü, bu kanun ile dekanlara verilmiş olan görevleri enstitü bakımından yerine
getirir.
c. Enstitü kurulu, müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ve enstitüyü oluşturan ana
bilim dalı başkanlarından oluşur.
d. Enstitü yönetim kurulu, müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları, müdürce gösterilecek
altı aday arasından enstitü kurulu tarafından üç yıl için seçilecek üç öğretim üyesinden oluşur.
e. Enstitü kurulu ve enstitü yönetim kurulu, bu kanunla fakülte kurulu ve fakülte yönetim
kuruluna verilmiş görevleri enstitü bakımından yerine getirirler.
Yüksekokullar
Organlar:
Madde 20 –
a. Yüksekokulların organları, yüksekokul müdürü, yüksekokul kurulu ve yüksekokul yönetim
kuruludur.
b. Yüksekokul müdürü, üç yıl için ilgili fakülte dekanının önerisi üzerine rektör tarafından
atanır. Rektörlüğe bağlı yüksekokullarda bu atama doğrudan rektör tarafından yapılır. Süresi biten
müdür tekrar atanabilir.
Müdürün okulda görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki
yardımcısı bulunur.
Müdüre vekalet etme veya müdürlüğün boşalması hallerinde yapılacak işlem, dekanlarda
olduğu gibidir.
Yüksekokul müdürü, bu kanun ile dekanlara verilmiş olan görevleri yüksekokul bakımından
yerine getirir.
c. Yüksek okul kurulu, müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ve okulu oluşturan bölüm
veya ana bilim dalı başkanlarından oluşur.
d. Yüksekokul yönetim kurulu; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ile müdürce
gösterilecek altı aday arasından yüksekokul kurulu tarafından üç yıl için seçilecek üç öğretim
üyesinden oluşur.
e. Yüksekokul kurulu ve yüksekokul yönetim kurulu, bu kanunla fakülte kurulu ve fakülte
yönetim kuruluna verilmiş görevleri yüksekokul bakımından yerine getirirler.
Bölüm:
Madde 21 – Bir fakülte ya da yüksekokulda, aynı veya benzer nitelikte eğitim – öğretim
yapan birden fazla bölüm bulunamaz.
Bölüm, bölüm başkanı tarafından yönetilir.
Bölüm başkanı; bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de
bulunmadığı takdirde yardımcı doçentler arasından fakültelerde dekanca, fakülteye bağlı
yüksekokullarda müdürün önerisi üzerine dekanca, rektörlüğe bağlı yüksekokullarda müdürün
önerisi üzerine rektörce üç yıl için atanır. Süresi biten başkan tekrar atanabilir.
Bölüm başkanı, görevi başında bulunamayacağı süreler için öğretim üyelerinden birini vekil
olarak bırakır.
Herhangi bir nedenle altı aydan fazla ayrılmalarda, kalan süreyi tamamlamak üzere aynı
yöntemle yeni bir bölüm başkanı atanır.
23
Bölüm başkanı, bölümün her düzeyde eğitim – öğretim ve araştırmalarından ve bölüme ait her
türlü faaliyetin düzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Öğretim Elemanları
Öğretim üyelerinin görevleri:
Madde 22 –
a. Yükseköğretim kurumlarında ve bu kanundaki amaç ve ilkelere uygun biçimde önlisans,
lisans ve lisansüstü düzeylerde eğitim – öğretim ve uygulamalı çalışmalar yapmak ve yaptırmak,
proje hazırlıklarını ve seminerleri yönetmek,
b. Yükseköğretim kurumlarında, bilimsel araştırmalar ve yayımlar yapmak,
c. İlgili birim başkanlığınca düzenlenecek programa göre, belirli günlerde öğrencileri kabul
ederek, onlara gerekli konularda yardım etmek, bu kanundaki amaç ve ana ilkeler doğrultusunda yol
göstermek ve rehberlik etmek,
d. Yetkili organlarca verilecek görevleri yerine getirmek,
e. Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.
Yardımcı Doçentliğe atama:
Madde 23 –
a. Bir üniversite biriminde açık bulunan yardımcı doçentlik, isteklilerin başvurması için
rektörlükçe ilan edilir. Fakültelerde ve fakültelere bağlı kuruluşlarda dekan, rektörlüğe bağlı enstitü
ve yüksekokullarda müdürler; biri o birimin yöneticisi, biri de o üniversite dışından olmak üzere üç
profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler.
Dekan veya ilgili müdür kendi yönetim kurullarının görüşünü de aldıktan sonra önerilerini rektöre
sunar. Atama, rektör tarafından yapılır.
(Değişik: 12/8/1986 – KHK 260/1 md.) Yardımcı doçentler bir üniversitede her seferinde
ikişer veya üçer yıllık süreler için en çok 12 yıla kadar atanabilirler. Her atama süresi sonunda
görev kendiliğinden sona erer.
b. Yardımcı doçentliğe atanmada aranacak şartlar:
(1) Doktora veya tıpta uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine
Yükseköğretim Kurulunca tespit edilecek belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak,
(2) Fakülte, enstitü veya yüksekokul yönetim kurullarınca, biri o dilin öğretim üyesi olmak
üzere seçilecek üç kişilik bir jüri tarafından; sınava girenin kendi bilim alanında Türkçeden yabancı
dile, yabancı dilden Türkçeye 150 – 200 kelimelik bir çeviriyi kapsayan yabancı dil sınavını
başarmak.
c. (Mülga: 12/8/1986 – KHK 260/7 md.; Yeniden düzenleme: 18/6/2008-5772/3 md.)
Üniversiteler, yardımcı doçentlik kadrosuna atama için bu maddede aranan asgari koşulların
yanında, Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak
amacına yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak,
objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.
Doçentlik sınavı:
Madde 24 – (Değişik: 18/6/2008-5772/4 md.)
a) Doçentlik sınavı, Üniversitelerarası Kurulca yılda iki kere yapılır.
Aşağıdaki şartları haiz adaylar, Üniversitelerarası Kurulun tespit edeceği tarihe kadar,
Üniversitelerarası Kurula gerekli belge ve yayınlar ile birlikte başlıca bilim dalı ile uzmanlık ve
araştırma konularını da bildirerek başvururlar.
b) Doçentlik sınavına başvurabilmek için aşağıdaki şartlar aranır:
1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora veya tıpta uzmanlık unvanını veya
Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat
dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak.
2) Üniversitelerarası Kurulun her bir bilim disiplininin özelliklerini dikkate alarak belirteceği
görüş çerçevesinde Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirtilen şartları
taşıyan özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak.
24
3) Yükseköğretim Kurulunun belirlediği kıstaslar çerçevesinde yapılan merkezi yabancı dil
sınavında başarılı olmak. Bu sınavın, adayın bilim dalı ile ilgili olması şartı aranmaz. Bilim alanı bir
yabancı dille ilgili olanlar bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek zorundadırlar.
c) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri
ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin
bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın akademik çalışmalarının her
birini değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası
Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi
halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. Değerlendirmeye esas
alınan bu raporların birer örneği, eser incelemesi sonucuna ilişkin bildirim yazısı ile birlikte adaya
gönderilir.
Eser incelemesinde başarılı bulunan aday, doçentlik sınav jürisi tarafından, sözlü sınava tabi
tutulur. Jüri üyeleri, yapılan sözlü sınavın denetlenebilirliğini sağlamak için gerekli tedbirleri alır.
Sözlü sınavda başarılı olması halinde, adaya ilgili bilim dalında doçentlik unvanı verilir.
Doçentlik sınavına ilişkin esas ve usuller, Üniversitelerarası Kurulun görüşü alınmak suretiyle
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Doçentliğe atama:
Madde 25 –
a) (Değişik: 18/6/2008-5772/5 md.) Bir üniversite biriminde açık bulunan doçentlik kadrosu,
rektörlükçe, isteklilerin başvurması için ilan edilir. Müracaat eden adayların durumlarını incelemek
üzere rektör tarafından varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak
üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler, adaylar hakkında ayrı ayrı mütalaalarını rektöre
bildirirler. Rektör, bu mütalaalara dayanarak, üniversite yönetim kurulunun görüşünü de aldıktan
sonra atamayı yapar.
b) Doçentliğe atamada aşağıdaki şartlar aranır:
(1) Doçentlik unvanını almış olmak,
(2) (Mülga: 12/8/1986 – KHK 260/7 md.)
c) (Ek: 18/6/2008-5772/5 md.) Üniversiteler, doçentlik kadrosuna atama için, Yükseköğretim
Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak,
bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir
nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.
Profesörlüğe yükselme ve atama:
Madde 26 – (Değişik: 18/6/2008-5772/6 md.)
a) Profesörlüğe yükseltilerek atamada;
1) Doçentlik unvanını aldıktan sonra en az beş yıl süreyle, açık bulunan profesörlük kadrosu
ile ilgili bilim alanında çalışmış olmak,
2) Doçentlik unvanını aldıktan sonra, ilgili bilim alanında özgün yayınlar veya çalışmalar
yapmış olmak,
gerekir.
Yukarıdaki (2) numaralı bentteki yayınlardan biri, başvuru dosyasında başlıca araştırma eseri
olarak belirtilir.
Üniversiteler, profesörlüğe yükseltilerek atama için aranan bu asgari koşulların yanında,
Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına
yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve
denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.
b) Profesörlüğe yükseltilerek atama yapılabilmesi için:
1) Üniversitelerde veya ileri teknoloji enstitülerinde atama yapılacak olan profesörlük
kadroları, rektörlük tarafından ilan edilir.
2) Profesörlük kadrosuna başvuran adayların durumlarını ve bilimsel niteliklerini tespit etmek
için üniversite veya ileri teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca en az üçü başka üniversitelerden
veya ileri teknoloji enstitülerinden olmak üzere ilan edilen kadronun bilim alanıyla ilgili beş
25
profesör seçilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya
atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya ileri teknoloji enstitüsü
yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.
c) Profesörlüğe yükseltilerek atanan kişi, bir başka yükseköğretim kurumunda veya bir başka
bilim dalında boş bulunan profesörlük kadrosuna, ancak (a) ve (b) fıkralarında belirtilen esas ve
usullere uygun olarak atanabilir.
Yabancı ülkelerde alınan doçentlik unvanı:
Madde 27 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/12 md.)
Doktora veya tıpta uzmanlık unvanını kazandıktan veya sanat dallarında belirli süre
çalıştıktan sonra yabancı ülkelerde doçentlik unvanını veya yetkisini almış olanlardan, en az iki yıl
bu unvan ve yetki ile yabancı ülkelerdeki öğretim ve araştırma kurumlarında çalışmış olanların bu
unvanlarının Türkiye’de geçerli sayılması Üniversitelerarası Kurul kararıyla olur. Bunun için
başvuran adayın çalıştığı yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumunun, Türk yükseköğretim
kurumu düzeyinde olduğunun Üniversitelerarası Kurulca belirlenmesi gerekir.
Yabancı ülkelerde alınan profesörlük unvanı:
Madde 28 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/13 md.)
Doktora veya tıpta uzmanlık unvanını kazandıktan veya sanat dallarında belirli süre
çalıştıktan sonra yabancı ülkelerde profesörlük unvanını veya yetkisini almış olanlardan en az iki yıl
bu unvan ve yetki ile yabancı ülkelerde öğretim ve araştırma kurumlarında çalışmış olanların bu
unvanlarının Türkiye’de geçerli sayılması Üniversitelerarası Kurul kararıyla olur. Bunun için
başvuran adayın çalıştığı yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumunun, Türk yükseköğretim
kurumu düzeyinde olduğunun Üniversitelerarası Kurulca belirlenmesi gerekir.
Unvanların korunması:
Madde 29 – Öğretim üyeleri, bu kanunda yazılı hükümler dışında kazanmış oldukları
akademik unvanlardan yoksun bırakılamazlar.
Başka bir işe geçmek, emekli olmak veya çekilmek ya da işten çekilmiş sayılmak yoluyla
öğretim görevinden ayrılanlar, akademik unvanlarını taşıyabilirler. Ancak profesörlük, doçentlik
veya yardımcı doçentlik unvanlarını kazananlar her unvan dönemi içinde yükseköğretim
kurumlarında fiilen iki yıl görev yapmadıkları takdirde yükseköğretim kurumları dışındaki
çalışmalarında bu unvanı kullanamazlar.
Emeklilik yaş haddi:
Madde 30 – Öğretim üyelerinin görevleri ile ilişkilerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 67
yaşını doldurdukları tarihtir.
Öğretim görevlileri:
Madde 31 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/14 md.)
Öğretim görevlileri; üniversitelerde ve bağlı birimlerinde bu Kanun uyarınca atanmış öğretim
üyesi bulunmayan dersler veya herhangi bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen konularının eğitim
– öğretim ve uygulamaları için, kendi uzmanlık alanlarındaki çalışma ve eserleri ile tananmış
kişiler, süreli veya ders saati ücreti ile görevlendirilebilirler. Öğretim görevlileri, ilgili yönetim
kurullarının görüşleri alınarak fakültelerde dekanların, rektörlüğe bağlı bölümlerde bölüm
başkanlarının önerileri üzerine ve rektörün onayı ile öğretim üyesi, öğretim üye yardımcısı ve
öğretim görevlisi kadrolarına atanabilirler veya kadro şartı aranmaksızın ders saati ücreti veya
sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Öğretim üyesi kadrolarına öğretim görevlileri en çok iki yıl
süre ile atanabilirler; bu süre sonunda işgal ettikleri kadroya başvuran öğretim üyesi bulunmadığı ve
görevlerine devamda yarar görüldüğü takdirde aynı usulle yeniden atanabilirler. Atanma süresi
sonunda görevleri kendiliğinden sona erer. Bunların yeniden atanmaları mümkündür. Bu takdirde
ilk atama usulü uygulanır. Konservatuvarlar ile meslek yüksekokullarına gerektiğinde sürekli olarak
öğretim görevlisi atanabilir.
Okutmanlar:
Madde 32 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/15 md.)
Okutmanlar, ilgili kurumların görüşü alınarak fakültelerde ve fakülteye bağlı birimlerde
dekanların, rektörlüğe bağlı enstitü veya yüksekokullarda müdürün önerisi ve rektörün onayı ile
26
süreli veya sürekli olarak atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer.
Bunların yeniden atanmaları mümkündür. Bu takdirde ilk atama usulü uygulanır.
Öğretim Yardımcıları
Araştırma görevlileri, uzman, çevirici ve eğitim – öğretim planlamacıları:
Madde 33 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/16 md.)
a) (Değişik: 12/8/1986 – KHK 260/3 md.) Araştırma görevlileri, yükseköğretim
kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen
ilgili diğer görevleri yapan öğretim yardımcılarıdır. Bunlar ilgili anabilim veya ana sanat dalı
başkanlarının önerisi, Bölüm Başkanı, Dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün
olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile
atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer.(Ek cümle: 21/4/2005 – 5335/10
md.)Bunlar aynı usulle yeniden atanabilirler.
Lisans üstü eğitim – öğretim için yurt dışına gönderilecek araştırma görevlileri ile ilk defa bu
amaçla bu göreve atanacaklarda aranacak nitelikler ve diğer hususlar Yükseköğretim Kurulunca
tespit edilir.
(Değişik: 9/4/1990 – KHK – 418/23 md.; İptal: Ana. Mah’nin 5/2/1992 tarih ve E.
1990/22, K. 1992/6 sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 18/5/1994-KHK-527/16 md.)
Lisansüstü eğitim – öğretim için yurtdışına gönderilecek araştırma görevlileri hakkında yukarıdaki
atama süresi ile ilgili hüküm uygulanmaz. Bu gibilerin öğrenim ücretleri ve yollukları dahil her
çeşit sosyal ve diğer giderleri bağlı bulundukları üniversitelerin personel giderleri içerisinde
açılacak özel tertipten ödenir. Lisansüstü eğitim – öğretim için yurt dışına gönderilen araştırma
görevlileri kadrolarında bırakılırlar ve (Burslu gidenlerin bir yılı aşan süreleri ile şahsen özel burs
sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kurumlarınca kendilerine aylıksız izin verilmesi uygun
görülenler hariç) aylık ve diğer her türlü ödemelerin kanuni kesintilerin sonra kalan net tutarının %
6O’ını kurumlarından alırlar. Bunlardan kurumlarınca gönderilenlere, 1416 sayılı Ecnebi
Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun hükümlerine göre aynı ülkede bulunan
öğrencilere verilen tahsisat tutarında ayrıca ödeme yapılır. Burslu gidenlerin aldıkları burs
miktarları bu miktarın altında ise aradaki fark kurumlarınca kendilerine ayrıca ödenir. Bunların okul
ücretleri ile eğitim ve öğretime başlayabilmeleri için zorunlu olan kurs ücretleri karşılanır. Kitap ve
kırtasiye bedelleri ile diğer eğitim ve öğretim giderlerini karşılamak için her yıl Mart ve Eylül
aylarında iki eşit taksitte ödenmek üzere birer aylıkları tutarında ek ödenek verilir.
b) Uzmanlar, öğretimle doğrudan doğruya veya dolaylı olarak ilgili olan, özel bilgi veya
uzmanlığa ihtiyaç gösteren bir işle laboratuvarlarda, kitaplıklarda, atölyelerde ve diğer uygulama
alanlarında görevlendirilen öğretim yardımcılarıdır.
c) Çeviriciler, sözlü veya yazılı çeviri işlerinde çalıştırılan öğretim yardımcılarıdır.
d) Eğitim – öğretim planlamacıları, yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretimin
planlanmasıyla görevli öğretim yardımcılarıdır.
e) Uzman, çevirici ve eğitim – öğretim planlamacılarının atanmaları veya sözleşme ile
görevlendirilmeleri; ilgili yönetim kurullarının görüşleri alınarak fakültelerde ve fakülteye bağlı
birimlerde dekanın, rektörlüğe bağlı enstitü veya yüksekokullarda müdürlerin, rektörlüğe bağlı
bölümlerde bölüm başkanlarının önerisi ve rektörün onayı ile en çok iki yıl için yapılır. Atama
süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer. Bunların yeniden atanmaları mümkündür. Bu
takdirde ilk atama usulü uygulanır. Üçüncü defa atanmadan sonra sürekli olarak atanabilirler.
Yabancı uyruklu öğretim elemanları:
Madde 34 – Yükseköğretim kurumlarında, sözleşme ile görevlendirilecek yabancı uyruklu
öğretim elemanları, ilgili fakülte, enstitü veya yüksekokul yönetim kurulunun önerisi ve üniversite
yönetim kurulunun uygun görüşü üzerine rektör tarafından atanırlar. Bunlar, öğretim görevleri
bakımından, bu kanunda aylıklı öğretim elemanları için konulmuş olan hükümlere tabidirler.
(Değişik: 17/8/1983 – 2880/17 md.) Yabancı uyruklu öğretim elemanlarının bu şekilde
atanmaları veya görevlendirilmeleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Bakanlar Kurulu
kararını gerektiren hükümlerine tabi olmadan, Yükseköğretim Kurulunca İçişleri Bakanlığına
bildirilir ve iki ay içinde alınacak olumlu görüş neticesinde ilgili üniversitesi ile sözleşmesi yapılır.
27
Öğretim elemanı yetiştirme:
Madde 35 – Yükseköğretim kurumları; kendilerinin ve yeni kurulmuş ve kurulacak diğer
yükseköğretim kurumlarının ihtiyacı için yurt içinde ve dışında, kalkınma planı ilke ve hedeflerine
ve Yükseköğretim Kurulunun belirteceği ihtiyaca ve esaslara göre öğretim elemanı yetiştirirler.
(Ek fıkralar: 17/8/1983 – 2880/18 md.) Öğretim elemanı yetiştirilmesi amacıyla
üniversitelerin araştırma görevlisi kadroları, araştırma veya doktora çalışmaları yaptırmak üzere
başka bir üniversiteye, Yükseköğretim Kurulunca geçici olarak tahsis edilebilir. Bu şekilde doktora
veya tıpta uzmanlık veya sanatta yeterlik payesi alanlar, bu eğitimin sonunda kadrolarıyla birlikte
kendi üniversitelerine dönerler.
Yurt içi veya yurt dışında yetiştirilen öğretim elemanları, genel hükümlere göre bağlı
oldukları yükseköğretim kurumlarında mecburi hizmetlerini yerine getirmek zorundadırlar. Bu
yükümlülüğü yerine getirmeyenlere, yükseköğretim kurumlarında görev verilmez. Özel kanunlarla
getirilen mecburi hizmet çalışmaları bu hüküm dışındadır.
ALTINCI BÖLÜM
Çalışma ve Denetim
Çalışma esasları:
Madde 36 – (Değişik: 21/1/2010-5947/3 md.)
Öğretim elemanları, üniversitede devamlı statüde görev yapar.
(İptal birinci cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 16/7/2010 tarihli ve E.: 2010/29, K.:
2010/90 sayılı Kararı ile.) Öğretim elemanının görevi ile bağlantılı olarak verdiği hizmetin
karşılığında telif ücreti adıyla bir bedel tahsil etmesi halinde 58 inci madde hükümleri uygulanır.
Öğretim üyesi, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim birimi ile sınırlı olmaksızın ve ihtiyaç
bulunması halinde görevli olduğu üniversitede haftada asgari on saat ders vermekle yükümlüdür.
Öğretim görevlisi ve okutmanlar ise, haftada asgari on iki saat ders vermekle yükümlüdür.
Öğretim elemanlarının, ders dışındaki uygulama, seminer, proje, bitirme ödevi ve tez
danışmanlıklarının kaç ders saatine karşılık geldiği; kendi üniversitesi dışındaki devlet veya vakıf
üniversitelerine bağlı yükseköğretim kurumlarında haftada verebileceği azami ders saatleri ve
uzaktan öğretim programlarında verdikleri derslerin örgün öğretim programlarında verilen kaç ders
saatine tekabül ettiği Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.
Rektör, rektör yardımcısı, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlerinin ders verme
yükümlülüğü yoktur. Başhekimler, dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdür yardımcıları
ve bölüm başkanları, bu madde hükümlerine göre haftada asgari beş saat ders vermekle
yükümlüdür.
(Ek fıkra: 8/8/2011-KHK-650/40 md.; İptal fıkra: Anayasa Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli ve E.:
2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile.; Yeniden düzenleme: 2/1/2014-6514/11 md.) Kamu
kurum ve kuruluşlarının ve vakıflara ait olanlar da dâhil olmak üzere yükseköğretim kurumlarının
kadro ve pozisyonlarında bulunmayan profesör ve doçentler, tıp ve diş hekimliği fakültelerinin
ihtiyaç duyulan alanlarında teorik ve uygulamalı eğitim ve öğretim ile araştırma faaliyetlerinde
bulunmak ve bu faaliyetlerin gerektirdiği işleri yapmak üzere diğer kanunların sözleşmeli personel
çalıştırılmasına ilişkin hükümlerine tabi tutulmaksızın sözleşmeli öğretim üyesi olarak istihdam
edilebilir. Sözleşmeli öğretim üyelerine, yapacakları faaliyetin niteliğine göre devamlı statüde
çalışan profesör ve doçentler için 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrası ile
unvanlar itibarıyla belirlenen ek ders ücretlerinin on katına kadar saatlik sözleşme ücreti ödenebilir.
Özellik arz eden faaliyetler için, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu
kararıyla 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrası ile unvanlar itibarıyla belirlenen
ek ders ücretlerinin on beş katına kadar saatlik sözleşme ücreti ödenebilir. Bu fıkra kapsamında
sözleşmeli profesör ve doçentlere ödenecek sözleşme ücretinin yıllık toplam tutarı, üniversitenin
özel bütçesinde ilgili yılda personel giderleri için öngörülen başlangıç ödeneğinin toplam tutarının
yüzde 1’ini hiçbir şekilde geçemez; ancak, ilgili üniversitenin teklifi ve Yükseköğretim Kurulunun
uygun görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bu oran bir katına kadar artırılabilir ve bu şekilde
artırılan tutar ilgili üniversitenin döner sermaye bütçesinden karşılanır. Sözleşmeli olarak istihdam
edilecek profesör ve doçent sayısı, ilgili tıp ve diş hekimliği fakültelerinde devamlı statüde çalışan
28
öğretim üyesi sayısının yüzde 5’inden fazla olamaz. 1/3/2006 tarihinden sonra kurulan üniversiteler,
bu oranlara tabi olmaksızın beş kişiye kadar sözleşmeli öğretim üyesi istihdam edebilir.
Sözleşmeler, aylık çalışma süresi seksen saati geçmemek üzere bir yıla kadar yapılabilir. Süresi iki
ayı geçmeyen sözleşmeler üniversite yönetim kurulunun kararıyla yapılır ve yapılan sözleşmelerin
içeriği ve gerekçesi hakkında yedi gün içinde Yükseköğretim Kuruluna bilgi verilir. İki aydan daha
uzun süreli sözleşmeler, üniversite yönetim kurulunun kararı ve Yükseköğretim Kurulunun izniyle
yapılır. Aynı hizmet için iki aydan sonra yapılacak müteakip sözleşmeler de Yükseköğretim
Kurulunun iznine tabidir. Sözleşmeli öğretim üyelerine, bu fıkra uyarınca yapılacak ödeme dışında
58 inci maddede öngörülen ek ödeme dâhil olmak üzere herhangi bir ad altında ödeme yapılamaz.
Bu kişiler rektör, dekan, enstitü, yüksekokul, uygulama ve araştırma merkezi müdürü, senato,
yönetim kurulu ve kurul üyesi, bölüm başkanı, anabilim ve bilim dalı başkanı ve başhekim olamaz;
bunların yardımcılıklarında bulunamaz ve benzeri idari görev alamaz; akademik birim yöneticiliği
ve rektörlük seçimlerinde oy kullanamaz. Sözleşmeli öğretim üyesi çalıştırılmasına ilişkin usul ve
esaslar, bunlara yaptıkları görevlere bağlı olarak ödenecek saatlik sözleşme ücretlerinin tutarı ile bu
fıkranın uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Maliye Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulu
tarafından müştereken belirlenir.
(Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.) Tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman
olan öğretim elemanları, kanunlarda belirtilen hâller dışında 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 28 inci maddesi hükmüne tabidir. Ancak bunlardan profesör ve doçent kadrosunda
olanlar, her bir anabilim dalındaki kadrolu profesör ve doçent sayısının yüzde 50’sini geçmemek,
bir yıla kadar kurumsal sözleşme yapılmak ve geliri üniversite döner sermayesi hesabına
kaydedilmek şartıyla ve ilgilinin muvafakati ile mesai dışında özel hastaneler veya vakıf
üniversitesi hastanelerinde çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılabileceklerin hesabında küsurat
dikkate alınmaz ve çalıştırılacak öğretim üyeleri, Sağlık Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulunca
belirlenecek yüzde 50’si uygulama, yüzde 50’si de akademik faaliyetlerinden oluşacak önceki yılın
performans kriterlerine göre belirlenir. Bu fıkra kapsamında çalıştırılan öğretim üyeleri;
a) Aynı anda birden fazla sözleşme ile çalıştırılamaz.
b) Aylık sözleşme ücretleri, mesai dışı toplam tavan ek ödeme brüt tutarından az olamaz.
c) Altıncı fıkrada sayılan idari görevlerde bulunamaz.
ç) 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 73
üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde ilave ücret alınmak suretiyle hizmet veremez.
d) İlgili mevzuata ve sözleşme hükümlerine aykırı davranmaları hâlinde, idari ve disiplin
sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla bir yıl, üç yıl içinde tekerrüründe beş yıl süreyle bu kapsamda
çalıştırılamaz.
(Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.) Özel hastaneler ve vakıf üniversitesi hastaneleri, tabip ve
diş tabibi kadro sayıları için ayrı ayrı hesaplanmak şartıyla ve bu sayıların yüzde 20’sini geçmemek
üzere yedinci fıkra kapsamında üniversite ile sözleşme yapabilir. Vakıf üniversiteleri ile iş birliği
yapan özel hastanelerde yüzde 20 oranının hesabında, üniversite kadrolarındaki tabip ve diş tabibi
dikkate alınmaz. Bunlardan ilgili mevzuata ve sözleşme hükümlerine aykırı davrananların, bu
kapsamdaki ilgili sözleşmesi sona erdirilir ve bunlar bir yıl süreyle yeni sözleşme yapamaz. Aykırı
davranışın üç yıl içinde tekerrüründe ise beş yıl süreyle yeni sözleşme yapma yasağı uygulanır.
(Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.) Yedinci fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar,
Yükseköğretim Kurulunun onayı ile üniversite yönetim kurulları tarafından belirlenir.
Üniversitelerin uygulama alanına yardımı:
Madde 37 – Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluş veya kişilerce, üniversite içinde
veya hizmetin gerektirdiği yerde, üniversiteler ve bağlı birimlerden istenecek, bilimsel görüş proje,
araştırma ve benzeri hizmetler ile üniversitede ve üniversiteye bağlı kurumlarda, hasta muayene ve
tedavisi ve bunlarla ilgili tahliller ve araştırmalar üniversite yönetim kurulunca kabul edilecek
esaslara bağlı olmak üzere yapılabilir. Bu hususta alınacak ücretler ilgili yükseköğretim kurumunun
veya buna bağlı birimin döner sermayesine gelir kaydedilir.
29
Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme:
Madde 38 – (Değişik: 29/11/1983 – KHK – 243/46 md.)
(Değişik birinci fıkra: 21/1/2010-5947/4 md.) Öğretim elemanları; ilgili kurumların talebi ve
kendisinin muvafakati, üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç
duyulan konularda, özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek kaydıyla, diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilir.
Bu şekilde görevlendirilenlerin, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve
diğer ödemeler ile öteki hakları devam eder. Yükseköğretim Kurulu, bağlı birimleri ve
Üniversitelerarası Kurul ile Adli Tıp Kurumunda görevlendirilenler hariç olmak üzere bu fıkra
uyarınca görevlendirilenler döner sermayeden yararlanamaz.
(Ek fıkra: 21/1/2010-5947/4 md.)Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile dernek
ve vakıfların yönetim ve denetim organlarında görev yapanlar bakımından ayrıca bir görevlendirme
kararı aranmaz. Ancak bu görevler, öğretim elemanının bu Kanundan kaynaklanan mesaisini
aksatmayacak şekilde yürütülür.
Yükseköğretim Kurulunun isteği ve ilgili kamu kuruluşunun onayı ile yükseköğretim
kurumları veya birimleri, ilgili adli mercilerin talebi ile adli tıp mevzuatı çerçevesinde adli tıp
olaylarında ve diğer adli konularda resmi bilirkişi olarak görevlendirilebilirler.
(Değişik: 19/4/1990 – KHK – 422/2 md.; Değiştirilerek kabul: 25/10/1990 – 3670/11 md.)
Bu madde uyarınca görevlendirilen öğretim elemanları kendi kurumlarından alacakları aylık ve
ödeneklerin yanı sıra, görevlendirildikleri kurumda yürüttükleri görev için birinci derecenin
dördüncü kademesinde bulunan bir genel müdürün aylık ve ek gösterge rakamlarının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere ilgili bakan tarafından tespit edilecek
miktarı net olarak ikinci görev aylığı şeklinde ayrıca alırlar. Bunlar görevlendirildikleri kurumlarca
kendilerine bu suretle yapılan ödemeleri döner sermayelere yatırmak zorunda değildirler. Bunlara
görev yapacakları kurumca bu ödeme dışında başkaca bir ödeme yapılmaz.
Yurt içinde ve yurt dışında görevlendirme:
Madde 39 – (Değişik: 9/4/1990 – KHK – 418/25 md.; İptal: Ana.Mah’nin 5/2/1992 tarih ve
E.1990/22, K.1992/6 sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 18/5/1994 – KHK – 527/17 md.)
Öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre,
konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara
katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği
yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitü ve yüksek okul müdürleri, on beş güne kadar
rektörler izin verebilirler. Bu şekilde on beş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya
araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerin bütçesinden
veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve
rektörün onayı gereklidir.
Öğretim elemanları birinci fıkrada ve bu Kanunun 33 üncü maddesinde sayılan yurt dışına
gönderilme halleri dışında mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak
veya staj yapmak için Yükseköğretim Kurulunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca üniversiteler
itibariyle bir yılı geçmeyecek şekilde her yıl belirlenecek kontenjan ve süreler dahilinde yurt dışına
gönderilebilecekleri gibi aynı amaçlarla dış burslara dayanılarak da gönderilebilirler. Belirlenen
kontenjanların üniversiteye bağlı birimler arasında dağıtımı üniversite yönetim kurulunun kararı ve
rektörün onayı, gönderilme ise ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı ile olur. Zorunlu
hallerde yurt dışında kalma süresi ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı ile yarısına
kadar uzatılabilir. Bunlar hak ve yükümlülükleri bakımından 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre aynı amaçla yurt dışına gönderilenlerin tabi oldukları hükümlere tabi olurlar.
Ancak, bunlara yapılacak ödemenin miktarı Devlet memurlarına yapılacak ödemeyi geçmemek
üzere üniversite yönetim kurulunca daha düşük olarak tespit edilebilir. Öğretim elemanlarından
kendilerine yurt dışı kuruluşlarınca burs veya ücret sağlananlar, görev yapacakları sürece
Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği esaslara göre üniversite yönetim kurulunun kararı ile
aylıklı veya aylıksız izinli de sayılabilirler.
30
Gerek birinci fıkraya göre geçici görev yolluğu verilmek suretiyle yurt içinde ve yurt dışında
bir yere gönderilenler olsun, gerekse ikinci fıkraya göre gidiş-dönüş yol yevmiyesi ile gideri
ödenmek suretiyle yurt dışına gönderilenler olsun, bunlara verilecek yolluk, emsali Devlet
memuruna verilen yolluğun aynı olmak üzere genel hükümler çerçevesinde tespit edilir. Geçici
görev yolluğu Yükseköğretim Kurumu hesabına gönderilenlere kurum bütçesinden üniversite
dışındaki kurum hesabına gönderilenlere ise ilgili kurumun bütçesinden ödenir.
(Ek: 14/5/1997- 4249/2 md.) Türk Cumhuriyetleri ve Akraba Topluluklarındaki Yüksek
Öğretim Kurumlarından resmi davet alan öğretim elemanlarına 3 yılı aşmamak ve bütün özlük
hakları saklı kalmak üzere üniversite yönetim kurulunun kararı ve Milli Eğitim Bakanlığının onayı
ile aylıklı izin verilebilir. (Ek cümle: 24/5/2013- 6487/17 md.) Uluslararası antlaşmalarla
kurulan üniversitelerde bu süre beş yıla kadar uzatılabilir.
Kurumlar arası yardımlaşma:
Madde 40 –
a. Yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyeleri ile ders vermekle görevli öğretim
yardımcıları bağlı bulundukları fakülte veya yüksekokulda haftalık ders yükünü dolduramadıkları
takdirde, kendi üniversitelerinin diğer birimlerinde veya o şehirdeki yükseköğretim kurumlarında
ders yükünü doldurmak üzere rektör tarafından görevlendirilebilirler. Ders yükü içindeki çalışmalar
karşılığında ek ders ücreti ödenmez. Haftalık ders yükünün üstünde başka bir yükseköğretim
kurumunda görevlendirilen öğretim elemanlarına görev aldıkları kurum bütçesinden ek ders ücreti
ödenir.
b. (Değişik: 9/4/1990 – KHK – 418/26 md.; İptal: Ana. Mah’nin 5/2/1992 tarih ve E.
1990/22, K. 1992/6 sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 18/5/1994 – KHK – 527/18 md.)
Öğretim üyeleri, ihtiyacı olan üniversitenin isteği ve kendi arzusu üzerine ve ilgili yönetim
kurullarının görüşü, rektörün önerisi ile Yükseköğretim Kurulu tarafından,istekte bulunan
üniversitenin birimlerinde en az bir eğitim-öğretim yılı için görevlendirilebilirler. Bu şekilde
görevlendirilenlerin kadroları beş yıl süre ile saklı tutulur. Açık bulunan bir öğretim üyeliği
kadrosuna yapılacak atamada adayların niteliklerinde eşitlik olduğu durumlarda gelişmekte olan
bölgelerdeki yükseköğretim kurumlarında toplam en az beş yıl bu şekilde veya kadrolu olarak
hizmet yapan öğretim üyelerine öncelik verilir.
c. Bu kanun kapsamına girmeyen Türk Silahlı Kuvvetleri ve Emniyet Teşkilatına bağlı
yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı ihtiyacı; bu kurumların tercihan bulundukları
şehirlerdeki diğer yükseköğretim kurumlarından koordine sonucu ismen yapacakları istek üzerine,
ilgili rektörlüklerce (a) fıkrasındaki esaslara göre karşılanır.
d. (Ek:17/9/2004-5234/2 md.)(a) fıkrası uyarınca, kendi üniversitelerinin aynı şehirdeki diğer
birimlerinden veya aynı şehirdeki diğer yüksek öğretim kurumlarından görevlendirilebilecek
öğretim elemanı bulunmaması halinde, başka şehirlerdeki yüksek öğretim kurumlarından ders
vermek üzere görevlendirilen öğretim elemanlarına 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre geçici
görev yolluğu ve anılan fıkradaki esaslara göre iki katı ek ders ücreti ödenir.
Öğretim üyesi ihtiyacının karşılanması:
Madde 41 – (Değişik: 17/8/1983 – 2880/22 md.)
Yükseköğretim Kurulunca; bu kanun kapsamındaki Devlet yükseköğretim kurumlarının,
çeşitli bilim ve sanat dallarındaki öğretim üyesi ihtiyaçları ve bu öğretim üyesi ihtiyaçlarının hangi
yükseköğretim kurumlarından karşılanacağı, öğretim üyesi mevcutları dikkate alınarak tespit edilir
ve ihtiyaçlar karşılanmak üzere ilgili üniversitelere bildirilir. (İptal ikinci cümle: Anayasa
Mahkemesi’nin 28/4/2011 tarihli ve E.: 2009/56, K.: 2011/71 sayılı Kararı ile.) Bu
görevlendirmeler bir yarı yıldan az, dört yarı yıldan fazla olmamak üzere kadroları kendi
üniversitelerinde kalmak kaydıyla yapılır.
Bu madde hükümlerine göre veya 40 ıncı maddenin (b) fıkrası hükmüne göre yapılan
görevlendirmelerde tebligat, işten ayrılma, mehil müddeti ve işe başlama konularında Devlet
memurlarına ilişkin hükümler uygulanır.
Bu madde veya bu Kanunun 40 ıncı maddesinin (b) fıkrası hükümlerine göre yapılan
görevlendirmelerde, görevlendirme kararında görev süreleri belirtilir. Bunlara özlük hakları
31
kurumlarında devam etmek kaydıyla görev yapacağı kurumun bulunduğu yer ve özelliklerine göre o
kurum kadrolarında çalışanların yararlandıkları ödenek ve diğer haklar ve 6245 sayılı Harcırah
Kanununa göre geçici görev yolluğu, görev yapacağı üniversite bütçesinden ödenir.
Bu maddede veya bu Kanunun 40 ıncı maddesinin (b) fıkrasında belirtildiği şekilde
görevlendirildikleri kendilerine tebliğ edilenlerden kanuni süresi içinde göreve başlamayanlar istifa
etmiş sayılır. Bu şekilde istifa etmiş sayılanlar, bu hizmeti yerine getirmedikçe herhangi bir
yükseköğretim kurumunda yeniden görevlendirilemezler ve diğer kamu kuruluşlarında
çalıştırılamazlar.
Bilimsel denetim:
Madde 42 – Kurumlar içi Bilimsel Denetim:
a. Öğretim elemanlarının bilimsel yönden denetlenmeleri, onların eğitim – öğretim, bilimsel
araştırma, yayım, seminer, klinik ve uygulama faaliyetleri üzerinde olur.
b. Her öğretim yılı sonunda, bölüm başkanı bölümün geçmiş yıldaki eğitim – öğretim ve
araştırma faaliyeti ile, gelecek yıldaki çalışma planını belirten bir raporu bağlı bulunduğu dekana
sunar. Dekan bu rapora kendi kanaatini de ekleyerek, rektöre gönderir. Rektör rapor ve görüşleri
değerlendirerek, gerekli tedbirleri alır ve yetersizlik ile ilgili kararlarını Yükseköğretim Kuruluna
bildirir. Enstitü ve yüksekokul müdürü raporunu bağlı olduğu rektör veya dekana gönderir.
c. Her öğretim elemanı, bilimsel araştırmalarının, yayınlarının ve verdiği dersleriyle yönettiği
seminerlerin ve uygulamaların listesini, yurt içinde ve dışında yapılan bilimsel kongrelerdeki
tebliğlerin birer örneğini, bağlı bulunduğu birim yöneticisinin aracılığıyla rektörlüğe sunmak
zorundadır. Yayımlanmayan eserlerin daktilo ile yazılmış birer kopyası verilir. 5846 sayılı Fikir ve
Sanat Eserleri Kanununun eser sahibine tanıdığı haklar saklıdır.
d. (Değişik: 17/8/1983 – 2880/23 md.) Öğretim elemanlarının bilimsel yayınları için
üniversitelerde ve Yükseköğretim Kurulunda özel arşiv tutulur.
YÜKSEKÖĞRETİM PERSONEL KANUNU
Kanun Numarası : 2914
Kabul Tarihi : 11/10/1983
Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 13/10/1983 Sayı : 18190
Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 22 Sayfa : 673
Amaç :
Madde 1 – Bu Kanunun amacı, 4/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda yer alan
öğretim elemanları tanımına giren personeli sınıflandırmak, aylıklarını ve ek göstergelerini
düzenlemek, derece yükseltilmesi ve kademe ilerlemesinin şekil ve şartları ile, sosyal haklardan
yararlanma, ek ders ücreti, üniversite, idari görev ve geliştirme ödeneklerinin miktarını tespit etmek,
emekli ve yabancı öğretim elemanlarının sözleşmeli olarak çalıştırılma usul ve esaslarını
belirlemektir.
Kapsam :
Madde 2 – Bu Kanun 4/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi üniversite
öğretim elamanlarının aylık, ödenek ve sair özlük haklarını kapsar.
Öğretim elemanlarının sınıflandırılması :
Madde 3 – Bu Kanuna tabi öğretim elemanlarının sınıfları ile başlangıç dereceleri aşağıda
gösterilmiştir.
A) Öğretim üyeleri sınıfı :
Bu sınıf, profesörler, doçentler ve yardımcı doçentlerden oluşur.
a) Profesörler, profesör kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren birinci derecenin,
b) Doçentler, doçent kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren üçüncü derecenin,
c) Yardımcı doçentler, yardımcı doçent kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren
beşinci derecenin,
İlk kademe aylığını alırlar.
32
Yukarıdaki (a), (b) ve (c) bentlerine göre üst dereceye atananlar, bu dereceleri kazanılmış hak
olarak aldıktan sonra geçirecekleri her yıl için bir kademe ilerlemesinden yararlanırlar.
B) Öğretim görevlileri ve okutmanlar sınıfı:
Bu sınıf, öğretim görevlileri ile okutmanlardan oluşur.
C) Öğretim yardımcıları sınıfı :
Bu sınıf, araştırma görevlileri ile uzman, çevirici ve eğitim – öğretim planlamacılarından oluşur.
Öğretim görevlileri, okutmanlar ve öğretim yardımcılarının giriş dereceleri (657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun değişik 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler”i ile getirilen kademe
ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümleri hariç) Devlet Memurları Kanunu hükümleri
uyarınca öğrenim niteliğine ve süresine göre tespit edilecek kazanılmış hak aylık derece ve
kademelerine iki derece eklenmek suretiyle belirlenir.
Öğretim elemanlarının görev aylıkları :
Madde 4 – Öğretim elemanlarının bu Kanunun 3 üncü maddesine göre tespit edilen görev aylıkları
kazanılmış hak teşkil etmeyip, aylık ödemelerine esas tutulur ve bu Kanun kapsamından çıkmaları
halinde dikkate alınmaz.
Öğretim üyelerinden 3 üncü maddenin (A) bendinde gösterilen kadrolara atandıkları tarihte
kazanılmış hak aylık dereceleri; unvanları için öngörülen giriş derecelerinin üzerinde olanlar ile, bu
kadrolara derece yükselmesi suretiyle ulaşanlar hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
değişik 161 inci maddesi uygulanır ve kazanılmış hak aylıkları başlangıç derecelerinin ileri
kademelerine gelenlerin aylıkları, bu kademeler üzerinden ödenir. Bunların başarılı geçen hizmet
süreleri, kazanılmış hak derecelerinde kademe ilerlemesi yapılmak suretiyle değerlendirilir.
Gösterge tablosu ve ek göstergeler :
Madde 5 – Üniversite öğretim elamanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının
aylıklarına esas olan gösterge tablasu ve katsayı dikkate alınır.
(Değişik: 9/4/1990- KHK -418/28 md.; İptal: Ana.Mah.’nin 5/2/1992 tarih ve E.1990/22,
K.1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994-KHK/527/20 md.) Aylıkların
hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek
gösterge rakamları dikkate alınır.
(Üçüncü fıkra mülga : 9/4/1990 – KHK – 418/28 md.)
Doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi, doçent kadrosuna atanma :
Madde 6 – Yükseköğrenimi tamamladıktan sonra, hizmete girmeden önce veya hizmet sırasında
yüksek lisans veya yükseköğrenim üstü uzmanlık öğrenimi görenlere, bir kademe ilerlemesi; tıpta
uzmanlık belgesi alanlara veya doktora yapanlara ve doçentlik unvanını alarak doçent kadrosuna
atananlara bir derece yükselmesi uygulanır.
Derece yükseltilmesi :
Madde 7 – Öğretim elemanları;
a) Yükselebilecekleri derecede aynı unvanla boş bir kadronun bulunması,
b) Derecesi içinde en az üç yıl bulunmuş ve bu derecenin üçüncü kademe aylığını bir yıl fiilen almış
olmaları,
c) Bu süre içinde olumlu sicil almış bulunmaları,
Şartıyla bir üst dereceye yükseltilebilirler.
Kademe ilerlemesi:
Madde 8 – Öğretim elemanlarının kademe ilerlemesi, bulundukları kademede en az bir yıl çalışmış
ve olumlu sicil almış olmalarına ve aynı derecede ilerlenebilecek bir kademenin bulunmasına
bağlıdır.
Kademe ilerlemesi, ilgililerin hak kazandıkları tarihten geçerli olmak üzere yapılır.
Derece yükseltilmesi ve kademe ilerlemesinde onay makamı :
Madde 9 – Derece yükseltilmesi ve kademe ilerlemesi, üniversite rektörünün onayı ile yapılır.
Haklardan yararlanma :
Madde 10 – Öğretim elamanları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 187- 213 üncü maddeleri
ile düzenlenen sosyal hak ve yardımlardan faydalanırlar.
33
Ek ders ücreti :
Madde 11 – (Değişik : 27/6/1989 – KHK – 375/17 md.) (1)
(Değişik birinci fıkra : 26/6/2001 – 4689/4 md.) 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı
maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dışında, kısmi statüde bulunanlar dahil
öğretim elamanlarına görev unvanlarına göre Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim
Kurulu tarafından belirlenen mecburi ve isteğe bağlı dersler ve diğer faaliyetler için bu ders ve
faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla en çok yirmi saate
kadar, ikinci öğretimde ise en çok on saate kadar ek ders ücreti ödenir. Ders yüklerinin
tamamlanmasında öncelikle normal örgün öğretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınır.(2)
(Değişik : 26/6/2001 – 4689/4 md.) Öğretim elemanlarının teorik derslerle yaptırdıkları uygulama,
yönettikleri tez, seminer ve doktora çalışmalarının ve ara sınavların ne ölçüde ders yükünden
sayılacağı Yükseköğretim Kurulunca belirlenir. Ara sınavlar için Yükseköğretim Kurulunca öğrenci
sayısı gözönünde bulundurulmak suretiyle tespit edilecek ders yükü beş saati, diğer faaliyetler için
belirlenecek ders yükü ise bir saati geçemez. Teorik dersler dışındaki faaliyetlerin ders yükünün
tamamlanmasından sonraki kısmı ek ders ücretinin hesabında dikkate alınır. Ancak mecburi ders
yükünün tamamlanmasında ve ek ders ücretinin hesabında, teorik dersler dışındaki faaliyetlerin
haftalık en fazla on saatlik kısmı dikkate alınır, kalan kısmı ise maaş karşılığı sayılır.
(Değişik: 9/4/1990 – KHK – 418/29 md.; İptal: Ana.Mah.nin 5/2/1992 tarih ve E.1990/22,
K.1992/6 Sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 18/5/1994-KHK/527/21 md.) Dersi veren
öğretim elemanına her ders için ayrı ayrı olmak üzere yarı yıl ve yıl sonu dönemlerinde her 50
öğrenci için 300 gösterge rakamının Devlet Memurları Kanununa göre aylıklar için belirlenen
katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda sınav ücreti ödenir. Öğrenci sayısının hesabında
küsurlar tama iblağ edilir ve 500 öğrenciden fazlası dikkate alınmaz. Ara sınavlar ve bütünleme
sınavları için sınav ücreti ödenmez.
Ek ders ücreti, aşağıdaki göstergelerin Devlet Memurları Kanununa göre aylıklar için belirlenen
katsayı ile çarpımından oluşur. (3)
Ek Ders Ücreti
Unvanı Göstergesi
Profesör 300
Doçent 250
Yardımcı Doçent 200
Öğretim Görevlisi ve Okutman 160
(Beşinci fıkra mülga : 9/4/1990 – KHK – 418/29 md.)
Yükseköğretim Kurumlarının kadrolarında olmayıp bu unvanları taşıyanlardan ders saati başına
görevlendirilenlerin sosyal güvenlik kuruluşlarından almakta oldukları aylıklar bu şekilde
görevlendirilmeleri nedeniyle kesilmez.
Müfredat programları uyarınca normal çalışma günlerinde çalışma saatinin bitiminden ve saat
17.00’den sonra başlayan gece öğretimi ile hafta tatili, yarı yıl veya yaz tatillerinde yapılan
öğretimde yukarıdaki şekilde hesaplanan ek ders ücretleri % 60 zamlı ödenir. Yaz ve yarı yıl
tatillerinde yapılan öğretim için verilecek ek ders ücretinin hesabında ders yükü dikkate alınmaz.
Üniversite Ödeneği
Madde 12 – (Değişik : 20/3/1997 – KHK – 570/4 md.)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuru bürüt aylık (ek gösterge
dahil) tutarının;
a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan,
Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile
Profesör kadrosunda üç yılını tamamlamış bulunanlara % 245’i,
2) Diğer Profesör kadrosunda bulunanlara % 215’i,
3) Doçent kadrosunda bulunanlara % 175’i,
4) Yardımcı Doçent kadrosunda bulunanlara % 165’i
5) Diğer Öğretim elemanlarından;
a) Birinci dereceden aylık alanlara % 130’u,
34
b) İkinci dereceden aylık alanlara % 117’si,
c) Üçüncü dereceden aylık alanlara % 110’u,
d) Dördüncü ve beşinci dereceden aylık alanlara % 104’ü,
e) Diğer derecelerden aylık alanlara % 98’i,
Her ay üniversite ödeneği olarak ödenir.
Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve kısmi statüde görev yapanlara
ödenmez.
İdari görev ödeneği:
Madde 13 – (Değişik birinci fıkra: 20/3/1997 – KHK – 570/5 md.) Almakta oldukları aylık
gösterge ve ek gösterge brüt tutarının; Rektörlere %70’i, Rektör Yardımcıları ve Dekanlara %30’u,
Dekan Yardımcıları, Enstitü ve Yüksekokul Müdürleri, Konservatuar Müdürleri ile Bölüm
Başkanlarına %20’si, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına %15 ‘i idari
görev ödeneği olarak ayrıca ödenir. Birden fazla idari görevi bulunanlara İdari Görev Ödeneğinden
en yüksek olanı verilir.
Bu Kanuna tabi olmayan kişiler arasından tayin olunan rektörlere, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre birinci derece memur son kademe aylığı (en yüksek ek gösterge dahil) ile bunun bir
katı tutarında ek ödemede bulunulur. Bu Kanunun 10 uncu maddesi hükümleri, bunlar hakkında da
uygulanır. Bunlardan emekli iken atananların emekli aylıklarının ödenmesine devam olunur,
diğerleri genel hükümlere göre T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilir.
Geliştirme ödeneği:
Madde 14 – (Değişik: ¾/1998 – 4359/15 Md.)
Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim
yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların
bölümlerinde görevli öğretim elemanlarına; almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge
toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı
sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir.
Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar
ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer
hususlar Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilir.
Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Devlet konservatuvarlarının öğretim elemanları:
Madde 15 – (Değişik: 22/8/1989 – KHK – 378/8 md.)
Yükseköğretim kurumlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik ek geçici 16 ncı
maddesinde unvanları belirtilen personeli, Yükseköğretim Kurulunun onayı ile sözleşmeli olarak istihdam edilebilir. Bu elemanların sözleşme esasları, bunlara ödenebilecek ücretin üst
sınırları ve sağlanacak sosyal yardımlar ile diğer mali haklar; Yükseköğretim Kurulunun önerisi,
Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır.
Yabancı öğretim elemanlarına ödenecek ücretler:
Madde 16 – 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 34 üncü maddesine göre sözleşmeli olarak
çalıştırılacak yabancı uyruklu öğretim elemanlarına ödenecek ücret, Bakanlar Kurulunca
belirlenecek esaslar dahilinde Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir.
Emekli öğretim elemanlarının sözleşmeli istihdamı:
Madde 17 – Üniversiteler, ihtiyaç duydukları dallarda 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı veya 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa göre 65 yaşını doldurmak suretiyle emekli olmuş öğretim
elemanlarını emekli aylıkları kesilmeksizin ve yaş kaydı aranmaksızın sözleşme ile çalıştırabilirler.
Bu gibilere ödenecek ücret Bakanlar Kurulunca belirlenecek esaslar dahilinde Yükseköğretim
Kurulu tarafından tespit edilir.
35
Geçici görev:
Madde 18 – Öğretim elemanları ile tabi oldukları özel kanunlarda mani hüküm bulunmayan diğer
kamu görevlileri, rektörün görüşü veya ilgili kuruluşun muvafakatı ile yükseköğretim üst
kuruluşlarında her seferinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilirler.
Diğer kurum mensuplarını ilgilendiren hükümler:
Madde 19 – Bu Kanun hükümleri, 7163 sayılı Kanunla kurulan Türkiye ve Orta Doğu Amme
İdaresi Enstitüsü kadrosunda çalışan profesörler, öğretim ve araştırma mütehassısları (doçentler
gibi), öğretim görevlileri, okutmanlar ve asistanlar hakkında da uygulanır.
Bu Enstitüde görevli asistanlar hakkında araştırma görevlisi gibi işlem yapılır.
Bu Kanun hükümleri gereğince Yükseköğretim Kurulu, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu
gereğince de Üniversitelerarası Kurul tarafından alınan kararlar bu Enstitü mensuplarına da aynen
uygulanır.
Uygulanacak diğer kanun hükümleri:
Madde 20 – Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
Kaldırılan hükümler:
Madde 21 – 25/6/1973 tarih ve 1765 sayılı Üniversite Personel Kanunu ile bu Kanunda değişiklik
yapan diğer kanun hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Eğitim Öğretim Ödeneği
Ek Madde 1 – (Ek: 24/11/1994 – 4048/4 md.; Değişik: 20/3/1997 – KHK-570/6 md.)
4.11.1981 tarih ve 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca yurtdışına gönderilenler ile anılan Kanunun 38 inci maddesine göre diğer kurum ve
kuruluşlarda görevlendirilenlerden yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar
hariç olmak üzere Yükseköğretim Kurumlarında görevli öğretim elemanlarına en yüksek Devlet
memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının on ikide biri, her ay aylıklarla birlikte Eğitim
Öğretim Ödeneği olarak ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi
tutulmaz.
Makam Tazminatı
Ek Madde 2 – (Ek: 20/3/1997 – KHK – 570/7 md.)
Bu Kanuna ekli Makam Tazminatı Cetvelinde yazılı kadro ve görev unvanlarına atananlara
hizalarında belirtilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu
bulunan miktarda Makam Tazminatı ödenir. Makam Tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir
vergiye tabi tutulmaz. Makam tazminatının ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu
tazminattan yararlananlara ayrıca diğer kanunlarda belirtilen Yüksek Hakimlik Tazminatı ve
Makam Tazminatı ödenmez.
Geçici Madde 1 – 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi öğretmenlerden 28/3/1993 tarih ve
2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi ile aynı Kanun kapsamına alınanlardan yükseköğrenim
kurumlarında istihdamına ihtiyaç duyulanların bu Kanun hükümlerine göre intibakları, 30/6/1984
tarihi itibariyle yapılır.
Geçici Madde 2 – Öğretim elemanlarına ve geçici 1 inci madde kapsamına girenler bu Kanunun 12
inci maddesi uyarınca ödenecek Üniversite Ödeneğinin, 1765 sayılı Üniversite Personel Kanununun
değişik 16 ncı maddesi uyarınca halen ödenmekte olan iş usuller, iş riski, temininde güçlük zammı
ile tamgün ödeneği tutarından az olması halinde aradaki net fark, üniversite ödeneği bu miktara
ulaşıncaya kadar, hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir.
Geçici Madde 3 – Öğretim elemanlarına bu Kanunun 5 inci maddesine göre verilecek ek
göstergeleri, 31/12/1983 tarihinde yararlanmakta oldukları ek göstergelerden düşük olamaz.
Geçici Madde 4 – 1/1/1984 tarihinde yükseköğretim kurumlarında görev yapmakta olanlar ile bu
kurumların kadroları ile ilişkileri devam eden, askerlik görevlerini yapmakta olan ve bu Kanun
kapsamına giren öğretim elemanlarının intibakları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri
uyarınca öğrenim niteliğine ve süresine göre (657 sayılı Kanunun değişik 36 ncı maddesinin “Ortak
Hükümleri” ile getirilen kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi hariç) başlayabilecekleri derece ve
36
kademe esas alınmak suretiyle bu Kanun ve Devlet Memurları Kanununa göre rektörlüklerce
(Geçici 1 inci madde kapsamına girenler hariç) üç ay içinde yapılır.
İntibak sonucunda kazanılmış hak aylık dereceleri kadro derecelerinin üzerinde olanlara, kazanılmış
hak aylıkları esas alınarak ödemede bulunulur.
Geçici Madde 5 – Geçici 4 üncü madde hükmü saklı kalmak üzere bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten önce doçent kadrosuna atanmış bulunanların görev aylıkları, bir üst derecenin aynı
kademesine yükseltilir.
Geçici Madde 6 – 6/11/1981 tarihinde Boğaziçi Üniversitesi ile Orta Doğu Teknik Üniversitesinde
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olmadan çalışan öğretim elemanları dışında
kalan personelden 657 sayılı Kanuna göre intibaklarının yapılmasını istemeyerek, 1/1/1984
tarihinden itibaren 30 gün içinde müracaat edenlere, kıdem tazminatları ödenir ve kurumları ile
ilişkileri kesilir.
Bunlara ödenecek kıdem tazminatı, görevden ayrıldıkları tarihteki kazanılmış hakları dikkate
alınarak hesaplanır. Ancak, bu şekilde hesaplanacak kıdem tazminatının miktarı 30/9/1982 tarihinde
hak kazanabilecekleri kıdem tazminatından fazla olamaz.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun yürürlüğe girdiği 6/11/1981 tarihi ile bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarih arasında görevden ayrılanlar hakkında da, görevden ayrıldıkları tarih dikkate alınarak
yukarıdaki hükümler uygulanır.
30/9/1982 tarihinden sonra görevden ayrılanların bu tarih ile görevden ayrıldıkları tarih arasında
geçen hizmetleri, primlerinin ödenmesi kaydıyla 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak
geçmiş sayılır.
Geçici Madde 7 – 4/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 24/9/1982 tarih ve
2708 sayılı Kanun ile değişik geçici 23 üncü maddesinde belirtilen ve sözleşmeli olarak çalıştırılan
öğretim elemanları ile idari personel 30/9/1984 tarihine kadar sahip oldukları statü içinde
çalıştırılırlar. Bu tarihten sonra genel hükümlere tabi olurlar.
Geçici Madde 8 – İlgili kanunda gerekli değişiklik yapılıncaya kadar, Yükseköğretim Kurulu
üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 187
– 213 üncü maddeleri ile düzenlenen sosyal haklardan yararlanırlar.
Ancak, bu üyelerden T. C. Emekli Sandığı ile Sosyal Sigortalar Kurumundan emekli olanlar bu
kuruluşlarca aynı sosyal haklardan ayrıca yararlandırılmazlar.
(Ek: 26/6/1984 – KHK – 241/32 md.; Değişik: 24/11/1994 – 4048/5 md.)
T. C. Emekli Sandığı iştirakçisi olan Yükseköğretim Kurulu Başkanı, Yükseköğretim Yürütme
Kurulu Üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyelerinin emekli keseneklerinin hesabında
aşağıdaki ek göstergeler esas alınır. Emekli İken Yükseköğretim Yürütme Kurulu veya
Yükseköğretim Denetleme Kurulu Üyeliklerine geçirilenlerin emekli aylıklarının ödenmesinde de
aynı göstergeler esas alınır.
15/7/1993’den
1/1/1994’den
1/1/1995’den
itibaren Uyguitibaren Uyguitibaren Uylanacak Ek
lanacak Ek
gulanacak Ek
Unvanı
Göstergeler
Göstergeler
Göstergeler
—————————————— ——————
————————
——————
Yükseköğretim Kurulu Başkanı
6100
7000
8000
Yükseköğretim Kurulu Üyeleri
5800
6600
7600
Yükseköğretim Denetim Kurulu
Üyeleri
5800
6600
7600
Geçici Madde 9 – (Ek: 14/1/1988 – KHK – 311/8.md.)
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun yürürlüğe girmesinden önce Profesörlük unvanını
almış olup da 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihdas edilen profesörlük kadrolarına
atanamamış olanlar, bu Kanunun 5 inci maddesinde profesör kadrosunda bulunanlar için öngörülen
ek göstergeler ile 241 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin değişik 39 uncu maddesine göre
profesör kadrosunda üç yılı tamamlamış olanlar için öngörülen makam tazminatından profesör
kadrosuna atanma şartı aranmaksızın yararlandırılırlar.
37
Yürürlük:
Madde 22 – Bu Kanunun;
a) Geçici 7 nci maddesi hükümleri; 30/9/1983 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
b) Geçici 8 inci maddesi ile atıfta bulunulan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 208- 210 uncu
maddelerine ilişkin hükümleri yayımı tarihinde,
c) Diğer hükümleri 1/1/1984 tarihinde,
Yürürlüğe girer.
Yürütme:
Madde 23 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
EK GÖSTERGE CETVELİ:
(Ek:18/5/1994-KHK-527/19 md.; Değişik: 24/11/1994- 4048/3 md.)
1.1.1995’den
itibaren
Uygulanacak
Unvanı
Derece Ek Gösterge
—————————————————————————————— ——— —————
a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı,
Yüksekokul Müdürü olanlar ile Profesörlük kadrosunda dört yılını
tamamlamış bulunanlar,
1
6400
b) Profesörler
1
5300
c) Doçentler
1-3
4800
d) Yardımcı Doçentler
1-5
3600
e) Öğretim Görevlisi, Okutmanlar,
Diğer Öğretim Yardımcıları
1
3600
2
2700
3-7
2300
MAKAM TAZMİNATI CETVELİ (Ek: 20/3/1997-KHK-570/7 md.)
Tazminat
Sıra No
Kadro ve Görev Unvanı
Göstergeleri
1
Rektörler
7.000
2
Profesörler (Bu kadroda üç yılını tamamlamış olmak şartıyla)
6.000
3
Profesörler 4.500
4
Doçentler (Kazanılmış hak aylıkları birinci derece olmak şartıyla)
2.000
11/10/1983 TARİHLİ VE 2914 SAYILI ANA KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER
1 – 24/11/1994 tarih ve 4048 sayılı Kanunun Geçici Maddesi :
Geçici Madde 2 – Beş yıl süreyle 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 14 üncü
maddesi uyarınca ödenecek geliştirme ödeneği tavan oranlarından % 100 oranı % 75, % 60 oranı %
45 olarak uygulanır.
Öğretim elemanlarına bu Kanunun yürürlük tarihinden geçerli olmak üzere ödenecek geliştirme
ödeneği oranları Bakanlar Kurulunca yeniden tespit edilir. Bu tespit yapılıncaya kadar, öğretim
elemanlarına geliştirme ödeneği ödenmez.
2 – 27/1/2000 tarih ve 4505 sayılı Kanunun 5 inci maddesi :
Madde 5 – a) Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
Personel Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim
Personel Kanununa göre makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolarda
bulunanlardan Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenecek olanlara 30 000 gösterge rakamının memur
aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere temsil
tazminatı ödenir. Temsil tazminatı göstergelerini kadro ve görev unvanı itibariyle farklı olarak
belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
38
b) Temsil tazminatı, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bu tazminata hak
kazanma ve ödemelerde makam tazminatı ile yüksek hakimlik tazminatına ilişkin hükümler
uygulanır.
c) Teşkilat veya özel kanunlarında yer alan hükümlere göre kadro karşılığı sözleşmeli, sözleşmeli
veya kapsam dışı statüde çalışanlara temsil tazminatı ödenmez. Bu tazminata hak kazananlara
personel veya teşkilat kanunları veya diğer kanuni düzenlemeler ile kaynağı ne olursa olsun
ödenmekte olan döner sermaye katkı payları, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücreti
ödemeleri, fon, ek ödeme, teşvik ödemesi ve benzeri ödemelerin aylık net tutarları, temsil
tazminatının net tutarından mahsup edilir. Benzeri ödemelerin kapsamı ile uygulamaya ilişkin usul
ve esaslar Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenir. Bu tazminat her
ne şekilde olursa olsun ikramiyelerin veya başka bir ödemenin hesaplanmasında dikkate alınmaz.
d) Makam tazminatı ile yüksek hakimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde toplam iki yıl
bulunduktan sonra emekliye ayrılanlara temsil tazminatları bulundukları en üst görev esas alınarak
ödenir.
Resmi Gazete Tarihi: 12.04.2014 Resmi Gazete Sayısı: 28970
YÜKSEKÖĞRETİM ÜST KURULUŞLARI İLE YÜKSEKÖĞRETİM
KURUMLARI PERSONELİ
GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet
gerekleri ve personel planlaması esas alınarak yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim
kurumları memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliğine ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Üniversitelerarası
Kurul Başkanlığı ile yükseköğretim kurumlarında görev yapan memurlardan 5 inci maddede
belirtilen kadrolara görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 51 ve 52 nci maddeleri,
7/10/1983 tarihli ve 124 sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının
İdari Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme
ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler
çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri,
b) Alt görev grubu: Aynı düzeydeki unvanların gruplandırılmasını,
c) Aynı düzey görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı görev grubunda
ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta yer alan görevleri,
ç) Başkan: Yükseköğretim Kurulu Başkanı ile Üniversitelerarası Kurul Başkanını,
d) Başkanlık: Yükseköğretim Kurulu Başkanlığını,
e) Görev grubu: Benzer veya aynı düzeydeki unvanların yer aldığı grupları,
f) Görev unvanı: 5 inci maddede belirtilen kadrolara ilişkin unvanları,
g) Görevde yükselme: Bu Yönetmelikte belirtilen aynı veya başka hizmet sınıflarındaki alt
görevlerden üst görevlere yapılacak atamaları,
39
ğ) Görevde yükselme sınavı: Şube müdürü ve aynı düzeydeki görevlere atanacaklar için
yapılacak yazılı ve sözlü sınavı, diğer unvanlara atanacaklar için yapılacak yazılı sınavı,
h) Hizmet süresi: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi
çerçevesinde hesaplanan süreleri,
ı) İş günü: Ulusal bayram ile genel ve hafta sonu tatil günleri hariç, diğer günleri,
i) Kurum: Yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarının her birini,
j) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığını,
k) Rektör: Üniversite ve ileri teknoloji enstitüsü rektörlerini,
l) Sınav kurulu: Yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında 5 kişiden
oluşan kurulu,
m) Sözlü sınav: Şube Müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere görevde
yükselme suretiyle atanacakların yazılı sınavdan sonra tabi tutulacakları sözlü sınavı,
n) Unvan değişikliği: En az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu
ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere yapılacak atamaları,
o) Unvan değişikliği sınavı: En az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim
sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanabilmek için yapılacak yazılı sınavı,
ö) Üst görev: 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst
hiyerarşi içindeki görevleri,
p) Yazılı sınav: Görevde yükselme suretiyle atanacakların konu başlıklarına duyuruda yer
verilmek suretiyle tabi tutulacakları yazılı sınavı,
r) Yükseköğretim kurumları: Üniversite ve ileri teknoloji enstitülerini
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine İlişkin Esaslar
Görev grupları
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselme ve unvan değişikliğine
tabi kadro unvanları aşağıda gösterilmiştir.
(2) Görevde yükselmeye tabi kadrolar:
a) Yönetim Hizmetleri Grubu;
1) Çiftlik müdürü, yurt müdürü, hastane müdürü, şube müdürü ile diğer unvanlı müdürler,
2) Müdür yardımcısı,
3) Şef, koruma ve güvenlik şefi,
b) Hukuk Hizmetleri Grubu;
1) Hukuk müşaviri,
c) Araştırma ve Planlama Hizmetleri Grubu;
1) Basın ve halkla ilişkiler müşaviri, sivil savunma uzmanı, uzman, araştırmacı, müze
araştırmacısı.
ç) Sağlık Hizmetleri Grubu;
1) Başhemşire,
d) Bilgi İşlem Hizmetleri Grubu;
1) Çözümleyici.
e) İdari Hizmetleri Grubu;
1) Ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, sayman,
2) Memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, anbar memuru, santral
memuru, daktilograf, sekreter, veznedar, satınalma memuru, ayniyat memuru, yurt yönetim
memuru, tahsildar, mutemet, ikmal malzeme sorumlusu, raportör, şoför, koruma ve güvenlik
görevlisi,
f) Yardımcı Hizmetler Grubu;
40
1) Aşçı, bahçıvan, bekçi, berber, dağıtıcı, garson, gassal, hademe, hastabakıcı, hayvan
bakıcısı, hizmetli, kaloriferci, laborant yardımcısı, sağlık teknisyen yardımcısı, teknisyen
yardımcısı, terzi.
(3) Unvan değişikliğine tabi kadrolar:
a) Mühendis, mimar, şehir plancısı, bölge plancısı, avukat, jeolog, hidrobiyolog, hidrolog,
jeomorfolog, fizikçi, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci, ekonomist, kimyager, heykeltıraş,
arkeolog, astronom, kaptan, veteriner, sosyal çalışmacı, biyolog, psikolog, sosyolog, bakteriyolog,
fizyoterapist, diyetisyen, odyolog, pedagog, çocuk gelişimcisi, çocuk eğitimcisi, çocuk eğiticisi,
sağlık fizikçisi, kütüphaneci, programcı, mütercim, antrenör, öğretmen, kameraman, sinema tv
uygulayıcısı, sağlık teknikeri, odyometri teknikeri, tıbbi teknolog, tekniker, teknik ressam, grafiker,
restoratör, teknisyen, rasatcı, ressam, makinist, matbaacı, gemi adamı, fotoğrafçı, dekoratör,
desinatör, imam, hemşire, sağlık memuru, ebe, laborant, hayvan sağlık memuru, sağlık teknisyeni,
veteriner sağlık teknisyeni.
Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen kadrolara görevde yükselme suretiyle
atanabilmek için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen
hizmet şartlarını taşımak,
b) İlan tarihi itibarıyla 7 nci maddede belirtilen alt görevlerde toplam en az üç yıl hizmeti
bulunmak,
gerekir.
Görevde yükselme sınavı sonucu atanacaklarda aranacak özel şartlar
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmeliğe tabi kadrolara görevde yükselme suretiyle yapılacak
atamalarda aranacak özel şartlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Çiftlik müdürü, yurt müdürü, hastane müdürü, şube müdürü kadrolarına atanabilmek
için;
1) En az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) İlan tarihi itibarıyla yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında şef,
koruma ve güvenlik şefi, uzman, sivil savunma uzmanı, araştırmacı, basın ve halkla ilişkiler
müşaviri, müze araştırmacısı, çözümleyici, başhemşire, müdür yardımcısı kadrolarından birinde
veya en az lisans düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolardan birinde
çalışıyor olmak,
b) Müdür yardımcısı kadrosuna atanabilmek için;
1) En az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) İlan tarihi itibarıyla yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında
ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, sayman, şef, koruma ve güvenlik şefi, başhemşire,
uzman, sivil savunma uzmanı, araştırmacı, basın ve halkla ilişkiler müşaviri, müze araştırmacısı,
çözümleyici veya en az lisans düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolardan
birinde çalışıyor olmak,
c) Şef kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) 5 inci maddenin ikinci fıkrasının ileri teknoloji bendinde sayılan kadrolardan birinde
veya mühendis hariç olmak üzere unvan değişikliğine tabi kadrolardan birinde çalışıyor olmak,
ç) Koruma ve güvenlik şefi kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi kadrosunda çalışıyor olmak,
3) 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen
diğer şartları taşımak,
d) Araştırmacı, uzman, basın ve halkla ilişkiler müşaviri ve müze araştırmacısı kadrolarına
atanabilmek için;
1) En az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
41
2) İlan tarihi itibarıyla yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında
ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, sayman, koruma ve güvenlik şefi, şef ve 5 inci maddenin
ikinci fıkrasının ileri teknoloji bendinde sayılan kadrolar ile en az lisans düzeyinde öğrenim
gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolardan birinde çalışıyor olmak.
e) Sivil savunma uzmanı kadrosuna atanabilmek için;
1) En az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) İlan tarihi itibarıyla yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında şef,
koruma ve güvenlik şefi, çözümleyici, başhemşire kadrolarından birinde veya en az lisans
düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolardan birinde çalışıyor olmak,
f) Başhemşire kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokulların hemşirelik bölümünden mezun olmak.
2) Hemşire kadrosunda çalışıyor olmak,
g) Çözümleyici kadrosuna atanabilmek için;
1) Dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olup Milli Eğitim Bakanlığından onaylı programcı
sertifikasına sahip olmak,
2) En az iki programlama dilini ve işletim sisteminin uygulanmasını bildiğini belgelemek,
3) ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından
(YDS) en az (D) düzeyinde başarılı olmak veya Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca bu düzeye
denk kabul edilen bir belgeye sahip olmak,
ğ) Ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, sayman kadrolarına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) 5 inci maddenin ikinci fıkrasının ileri teknoloji bendinin (2) numaralı alt bendinde
sayılan kadrolardan birinde çalışıyor olmak,
h) Memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, anbar memuru, santral
memuru, daktilograf, sekreter, veznedar, satınalma memuru, ayniyat memuru, yurt yönetim
memuru, tahsildar, mutemet, ikmal malzeme sorumlusu, raportör kadrolarına atanabilmek için;
1) En az orta öğretim mezunu olmak,
2) 5 inci maddenin ikinci fıkrasının (f) bendinde sayılan kadrolardan birinde çalışıyor
olmak,
ı) Koruma ve güvenlik görevlisi kadrosuna atanabilmek için;
1) En az orta öğretim mezunu olmak,
2) 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirlenen
şartları haiz olmak,
i) Şoför kadrosuna atanabilmek için;
1) En az orta öğretim mezunu olmak,
2) En az 3 yıllık (B) tipi sürücü belgesine sahip olmak,
gerekir.
Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar
MADDE 8 – (1) Unvan değişikliğine tabi kadrolara atanabilmek için unvan değişikliği
sınavında başarılı olmak şarttır.
Unvan değişikliğine tabi kadrolara yapılacak atamalarda aranacak özel şartlar
MADDE 9 – (1) Unvan değişikliği sınavı sonucu yapılacak atamalarda aranacak şartlar
unvanlar itibarıyla aşağıda belirtilmiştir.
a) Avukat kadrosuna atanabilmek için;
1) Hukuk Fakültesi mezunu olmak,
2) Avukatlık stajını tamamlamış olmak,
b) Mühendis, mimar, şehir plancısı, bölge plancısı, jeolog, hidrobiyolog, hidrolog,
jeomorfolog, fizikçi, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci, ekonomist, kimyager, heykeltıraş,
arkeolog, astronom, kaptan, veteriner, sosyal çalışmacı, biyolog, psikolog, sosyolog, bakteriyolog,
odyolog, fizyoterapist, diyetisyen, pedagog, çocuk gelişimcisi, çocuk eğitimcisi, çocuk eğiticisi,
sağlık fizikçisi kadrolarına atanabilmek için;
1) Fakülte veya yüksekokulların ilgili bölümlerinden mezun olmak,
42
c) Mütercim kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte ve yüksekokulların mütercim ve tercümanlık bölümü mezunu olmak,
2) ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından
(YDS) en az (B) düzeyinde başarılı olmak veya Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca bu düzeye
denk kabul edilen bir belgeye sahip olmak,
ç) Öğretmen kadrosuna atanabilmek için;
1) Eğitim fakültelerinin ilgili bölümlerinden mezun olmak,
d) Kameraman, Sinema TV Uygulayıcısı kadrolarına atanabilmek için;
1) Güzel sanatlar veya iletişim fakültelerinin sinema tv bölümü veya eşdeğeri diğer
bölümlerden mezun olmak,
e) Antrenör kadrosuna atanabilmek için;
1) Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokullarının Antrenörlük eğitimi veren bölümlerinden
mezun olmak,
f) Kütüphaneci kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokulların bilgi ve belge yönetimi bölümü, kütüphanecilik
bölümü veya eşdeğeri diğer bölümlerinden mezun olmak,
g) Programcı kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokulların bilgisayar programcılığı bölümünden mezun olmak
veya dört yıl süreli yüksek öğrenim mezunu olup Milli Eğitim Bakanlığından onaylı programcı
sertifikasına sahip olmak,
2) En az iki programlama dilini ve işletim sisteminin uygulanmasını bildiğini belgelemek,
ğ) Sağlık teknikeri, odyometri teknikeri, tıbbi teknolog, tekniker, teknik ressam, grafiker,
restoratör kadrolarına atanabilmek için;
1) İki veya üç yıl süreli mesleki veya teknik yüksek öğrenim mezunu olmak,
h) İmam kadrosuna atanabilmek için;
1) İlahiyat fakültesi, ilahiyat meslek yüksekokulu veya imam hatip lisesi mezunu olmak,
ı) Hemşire kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte, yüksekokul veya sağlık meslek liselerinin hemşirelik bölümü mezunu olmak,
i) Teknisyen, rasatcı, ressam, makinist, matbaacı, gemi adamı, fotoğrafçı, dekoratör,
desinatör, çocuk eğiticisi, sağlık memuru, ebe, laborant, hayvan sağlık memuru, sağlık teknisyeni,
veteriner sağlık teknisyeni kadrolarına atanabilmek için;
1) Lise dengi mesleki veya teknik eğitim öğretim veren okullardan mezun olmak,
şarttır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görevde Yükselmeye İlişkin Esaslar
Sınav şartı
MADDE 10 – (1) Şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki görevlere görevde
yükselme suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda; diğer görevlere görevde yükselme
suretiyle atanacak personelin ise yazılı sınavda başarılı olmaları gerekir.
Duyuru ve başvuru
MADDE 11 – (1) Yazılı sınava ilişkin duyurularda, atama yapılacak boş kadroların sınıfı,
unvanı, derecesi, birimi, sayısı, son başvuru tarihi, başvuracak personelde aranan nitelikler,
sınavlara ilişkin konu başlıkları ve yazılı sınava ilişkin diğer hususlara yer verilir.
(2) İlan edilen kadrolar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan
nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için
duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir. Aylıksız izinde bulunanlar dâhil olmak üzere,
ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanların da başvuruda bulunarak sınava
katılmaları mümkündür. İlan edilen kadrolara diğer kurumların personeli ve aday memur statüsünde
bulunanlar başvuruda bulunamazlar.
43
(3) Kurumlar, yazılı sınavın merkezi olarak yaptırılması amacıyla her yılın Şubat ayı
sonuna kadar görevde yükselme suretiyle atama yapacakları boş kadrolarına ilişkin bilgilere de yer
vererek Başkanlığa talepte bulunabilir. Başkanlık, talepler çerçevesinde resmi internet sitesinden
birinci fıkra hükümlerine göre yazılı sınav duyurusuna çıkar.
(4) Yazılı sınavlara ilişkin başvurular, ilgili personelin görev yaptığı kurumun personel
işlerinden sorumlu birimine, bir dilekçe ile yapılır. Başvurular, söz konusu birimlerce başvuru
süresinin sona ermesine müteakip açılarak incelenir. Aranan şartları taşıyanlara ilişkin aday listesi
kurumların resmî internet sitesinde ilan edilir. Söz konusu aday listesine ilişkin olarak ilan
tarihinden itibaren beş iş günü içinde kurumların sınav kurullarına itiraz edilebilir. İtirazlar
kurumların sınav kurullarınca değerlendirilerek on iş günü içinde karara bağlanır.
(5) Kesinleşen aday listelerinin, beş iş günü içinde Başkanlığa gönderilmesi esastır.
Başkanlık, aday listelerinin intikal etmesini müteakip yazılı sınava ilişkin protokolü tesis etmek
amacıyla sınavı yapacak olan kuruma müracaat eder.
(6) Yazılı sınavın kurumlar tarafından müstakil olarak yapılması durumunda, duyuru
birinci fıkra hükümlerine göre kurumların resmi internet sitesinden ve yazılı sınavlardan en az iki ay
önce yapılır. Başvurular ve itirazlara ilişkin hususlarda ikinci ve dördüncü fıkra hükümleri
uygulanır.
Yazılı sınav
MADDE 12 – (1) Yazılı sınav, kurumlarca yapılabileceği gibi, yükseköğretim
kurumlarından birine de yaptırılabilir. Ayrıca, kurumlardan talep edilmesi halinde kurumların yazılı
sınavı, Başkanlıkça Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına,
Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğüne veya yükseköğretim
kurumlarından birine merkezi olarak yaptırılır. Sınavın, Başkanlıkça merkezi olarak yaptırılması
halinde, yazılı sınav Başkanlıkça belirlenecek konularda ve 11 inci madde çerçevesinde, talebin
yapıldığı yıl içinde gerçekleştirilir. Sınavın şekli, yürütülmesi ve itirazlara ilişkin hususlar,
Başkanlıkla sınavı yapacak kurum arasında düzenlenecek protokol çerçevesinde yürütülür. Yazılı
sınavın kurumlarca müstakil olarak yapılması durumunda ise yazılı sınav konuları kurumlarca
belirlenir.
(2) Yazılı sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılırlar.
(3) Yazılı sınavın Başkanlıkça merkezi olarak yapılması durumunda, sınav sonuçlarının,
sınavı yapan kurum tarafından Başkanlığa intikal ettirilmesini müteakip beş iş günü içinde
Başkanlığın resmî internet sitesinde ilan edilmesi esastır.
(4) Yazılı sınavın kurumlarca müstakil olarak yapılması durumunda, sınavların sınav
kurulunca değerlendirilmesini müteakip sınav sonuçlarının beş iş günü içinde kurumların resmi
internet sitesinde ilan edilmesi esastır. Sınav sonuçlarına ilişkin olarak beş iş günü içinde sınav
kuruluna itiraz edilebilir. İtirazlar on iş günü içinde sınav kurulunca karara bağlanır.
Sözlü sınav
MADDE 13 – (1) Şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere
atanacaklardan yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro
sayısının beş katına kadar aday, yazılı sınavın Başkanlıkça merkezi olarak veya kurumlarca
müstakil olarak yapılmasına bakılmaksızın, ilgili kurumlarca sözlü sınava alınır. Son adayla aynı
puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır.
(2) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel kültürü ve genel yeteneği,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların
aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden
en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılırlar.
44
(3) Sözlü sınav puanlarının sınav kurulunca tespit edilmesini müteakip sınav sonuçlarının
beş iş günü içinde kurumların resmî internet sitesinde ilan edilmesi esastır. Sınav sonuçlarına ilişkin
olarak beş iş günü içinde sınav kuruluna itiraz edilebilir. İtirazlar on iş günü içinde sınav kurulunca
karara bağlanır.
Başarı sıralaması
MADDE 14 – (1) Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama
yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki
diğer kadrolara atanacaklar için sözlü sınav; diğer kadrolara atanacaklar için yazılı sınav puanı esas
alınmak suretiyle tespit edilir. Yapılan puanlama sonunda eşitlik olması durumunda sırasıyla;
a) Hizmet süresi fazla olanlara,
b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,
c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara,
öncelik verilir. Bunların da eşitliği halinde kura ile tespit yapılır.
(2) Görevde yükselme sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı
nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, başarı
sıralaması listesinde yedek olarak belirlenir.
Görevde yükselme suretiyle atanma
MADDE 15 – (1) Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin
kesinleşmesini müteakip üç ay içinde başarı puanlarına göre atanır.
(2) Duyurulan kadrolardan;
a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple
atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması
ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da
başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralaması listesinin kesinleştiği tarihten
itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınava ilişkin
duyuruya kadar, 14 üncü maddeye göre yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılır.
(3) Görevde yükselme sınavına herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya
yedeklerden altı ay içindeki müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar atanmamış olanlar ya da
atanma haklarından herhangi bir sebeple feragat edenler, aynı unvanlı kadrolara yapılacak atamalar
için bu Yönetmelikte öngörülen bütün usul ve esaslara tabidir.
Sınav kurulu ve görevleri
MADDE 16 – (1) Kurumlarca yapılacak veya yaptırılacak sınavlara ilişkin görevde
yükselme işlemlerini yürütmek üzere beş kişiden oluşan sınav kurulu teşkil edilir. Sınav kurulu,
atamaya yetkili amir veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, atamaya yetkili amirce
belirlenecek personel birimi temsilcisi ile diğer üyelerden teşekkül eder. İhtiyaç duyulması halinde
kurum dışından kamu görevlileri arasından kurullara üye veya üyeler görevlendirilebilir. Aynı
usulle birer yedek üye belirlenir. Sınav kurulunu teşkil eden üyeler görevde yükselme sınavına
alınacak personelden, lisansüstü öğrenim hariç öğrenim ve ihraz ettikleri unvanlar itibarıyla daha
düşük seviyede olamazlar.
(2) Sınav kurulunun başkan ve üyelerinin sınava eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece
dâhil) kan ve kayın hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler sınav
kurulu üyeliğinden çıkartılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.
(3) Sınav kurulu, sınavların yapılması, sınav sonuçlarının ilanı, itirazların
sonuçlandırılması ve sınavlara ilişkin diğer işleri yürütür.
(4) Yazılı sınavın Başkanlıkça merkezi olarak yaptırılması durumunda, Başkanlıkta yazılı
sınava ilişkin sınav kurulu, kurumlarda ise sözlü sınava ilişkin sınav kurulu oluşturulur.
(5) Sınav kurulu, üye tamsayısı ile toplanır. Sözlü sınav değerlendirmesi hariç olmak
üzere, kararlar oy çokluğuyla alınır.
45
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Engellilerin sınavları
MADDE 17 – (1) Kurumlar, gerekli şartları taşıyan ve atama yapılacak görevi yapabilecek
durumda bulunan engellilerin sınavlarının yapılabilmesi için gerekli tedbirleri alırlar.
Sınav sonuçlarının geçerliliği
MADDE 18 – (1) Yapılan sınavlarda hatalı soru sorulduğunun tespit edilmesi halinde
hatalı sorulara tekabül eden puanlar eşit şekilde diğer sorulara dağıtılır.
(2) Sınavlarda kopya çekenlerin, kopya verenlerin veya bunlara teşebbüs edenlerin, sınav
kâğıtlarına belirtici işaret koyanların, başvuru belgesinde gerçeğe aykırı bildirimde bulunduğu
anlaşılanların veya gerekli şartları taşımadığı daha sonra saptananların sınavları geçersiz sayılarak
atamaları yapılmaz, atamaları yapılmış olanların atamaları iptal edilir.
(3) Sınava girecek aday yerine başka bir kişinin sınava girdiğinin anlaşılması halinde
ilgililerin sınavı bir tutanakla saptanarak geçersiz sayılır. Her iki kişi hakkında da yasal işlem
yapılır.
Unvan değişikliği sınavına ilişkin esaslar
MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin 5 inci maddede belirtilen
unvan değişikliğine tabi kadrolara atanması, sözlü sınava ilişkin hükümleri hariç olmak üzere, bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki
başarısına göre gerçekleştirilir.
(2) Unvan değişikliği sınavları, görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin
konular esas alınarak yazılı olarak yaptırılır ve bu sınavlara katılacaklarda, kurumda veya öğrenim
durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz. Unvan
değişikliği sınavı kapsamındaki görevlere, sadece kurumun kendi personeli başvurabilir.
(3) Unvan değişikliği sınavında yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı
sayılırlar.
(4) Unvan değişikliği sınavlarıyla ilgili iş ve işlemleri sınav kurulu yürütür.
Görev grupları arasındaki geçişler ve sınavsız atanma
MADDE 20 – (1) 5 inci maddede belirtilen görev grupları arasındaki atamalar aşağıdaki
esaslara göre yapılır.
a) Aynı görev grubu içinde kalmak kaydıyla, ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun
gerektirdiği özellikleri taşıyanlar sınav yapılmaksızın alt görevlere atanabilirler.
b) Gruplar arasındaki görevde yükselme ve unvan değişikliği niteliğindeki atamalar
görevde yükselme sınavı veya unvan değişikliği sınavına tabidir. Ancak, Kurumda veya diğer kamu
kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya
alt görevlere, görevde yükselme sınavı veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmadan atama
yapılabilir.
c) Unvan değişikliğine tabi kadrolar ile bu kadrolar arasındaki atamalar, ilgili kadro için
düzenlenen unvan değişikliği sınavı sonucuna göre yapılır. 5 inci maddede sayılan ve en az lisans
düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolardan, aynı maddenin ikinci fıkrasının
ileri teknoloji bendinde sayılan kadrolara; unvan değişikliğine tabi diğer kadrolardan ise aynı
maddenin ikinci fıkrasının ileri teknoloji bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan kadrolara
sınavsız atama yapılabilir.
Ç) Doktora öğrenimini bitiren kurum personelinin, atanılacak görev için aranan hizmet
süresine sahip olmaları ve mevzuatla aranan öğrenim şartını taşımaları kaydıyla uzman veya aynı
düzeydeki görevler ya da daha alt görevlere sınavsız ataması yapılabilir.
d) Şube müdüründen daha üst görevlere, en az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak
kaydıyla, genel hükümlere göre sınavsız atama yapılır.
Kurum dışından yapılacak atamalar
MADDE 21 – (1) Diğer personel kanunlarına tabi olan personel, öğrenim durumları ve
ihraz ettikleri unvanlar dikkate alınarak bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara görevde yükselme
46
veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmaksızın genel hükümlere göre atanabilirler. Emsali
kadroların belirlenmesi ve benzeri konularda tereddüt olması halinde Devlet Personel Başkanlığının
görüşü dikkate alınır.
(2) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından kuruma naklen atanacaklar için, aynı düzeyde
unvanlı kadrolarda görev yapmış olmak şarttır. Bunların atanmış oldukları unvanlardan daha üst
unvanlara yükselebilmeleri bu Yönetmelik hükümlerine tabidir.
Özelleştirilen kuruluşlardan yapılacak atamalar
MADDE 22 – (1) 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanunun 22 nci maddesi hükümlerine göre ilk defa kuruma atanacaklar hakkında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 15/3/1999 tarihli ve
99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 24 – (1) 12/11/2005 tarihli ve 25991 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Öğrenim düzeyi şartının istisnası
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki
veya üç yıllık yüksek öğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci
maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yüksek öğrenim mezunu kabul edilirler.
Yürürlük
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 26 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
DEVLET MEMURLARINA VERİLECEK HASTALIK RAPORLARI
İLE HASTALIK VE REFAKAT İZNİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK
Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 22/8/2011 No : 2011/2226
Dayandığı Kanunun Tarihi : 14/7/1965 No : 657
Yayımlandığı R.Gazetenin Tarihi : 29/10/2011 No : 28099
Yayımlandığı Düsturun Tertibi : 5 Cilt : 51
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, hastalık raporlarının hangi hâllerde, hangi hekimler veya
sağlık kurulları tarafından verileceği, raporların süreleri ile hastalık ve refakat iznine ilişkin usûl ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 1 inci
maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlarla anılan Kanunun ek geçici maddelerine göre
aylık almakta olan personel hakkında uygulanır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 657 sayılı Kanunun 105 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeliğin uygulamasında;
a) Aile hekimi: 24/11/2004 tarihli ve 5258 sayılı Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında
Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında tanımı yapılan kişileri,
b) Bakmakla yükümlü olduğu kişi: 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel
Sağlık Sigortası Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendinde
tanımlanan kişileri,
47
c) Kurum tabipliği: 6/1/2005 tarihli ve 5283 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık
Birimlerinin Sağlık Bakanlığına Devredilmesine Dair Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının
ileri teknoloji bendinde tanımlanan birimleri,
ç) Sağlık hizmeti sunucusu: Sağlık hizmeti sunan ve/veya üreten gerçek kişiler ile kamu tüzel
kişileri veya özel hukuk tüzel kişilerini ve bunların tüzel kişiliği bulunmayan şubelerini,
d) SGK: Sosyal Güvenlik Kurumunu,
e) Usûle aykırı rapor: Bu Yönetmelik ile tespit edilen usûl ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık
raporlarını, ifade eder.
Hastalık raporlarının verilmesi
MADDE 5- (1) Memurların hastalık raporlarının, 5510 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatında belirtilen
usûl ve esaslar çerçevesinde kendilerini tedavi eden kurum tabipliği, aile hekimliği veya SGK ile
sözleşmeli sağlık hizmeti sunucuları tarafından düzenlenmesi esastır.
(2) SGK ile sözleşmesi bulunmayan sağlık hizmeti sunucuları tarafından verilen ve istirahat süresi
on günü geçmeyen raporlar, SGK ile sözleşmeli sağlık hizmeti sunucusu hekim tarafından, istirahat
süresi on günü aşan raporlar ise SGK ile sözleşmeli sağlık hizmeti sunucusu sağlık kurulunca
onandığı takdirde geçerli olur.
(3) Yurt dışında sürekli görevli memurlar ile geçici görevle veya bilgi ve görgüsünü artırmak, staj
yapmak gibi sebeplerle yurt dışına gönderilen ya da yıllık izinlerini yurt dışında kullanırken
hastalanan memurların hastalık raporları ilgili ülkenin mahallî mevzuatına göre düzenlenir.
Hastalık raporu ve izin süreleri
MADDE 6- (1) Memura, aylık ve özlük hakları korunarak, verilecek raporda gösterilecek lüzum
üzerine, kanser, verem ve akıl hastalığı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığı
hâlinde onsekiz aya kadar, diğer hastalık hâllerinde ise oniki aya kadar izin verilir. Azamî izin
sürelerinin hesabında, aynı hastalığa bağlı olarak fasılalarla kullanılan hastalık izinleri de iki izin
arasında geçen sürenin bir yıldan az olması kaydıyla dikkate alınır.
(2) İzin süresinin sonunda, hastalığının devam ettiği resmî sağlık kurulu raporu ile tespit edilen
memurun izni, birinci fıkrada belirtilen süreler kadar uzatılır, bu sürenin sonunda da iyileşemeyen
memur hakkında emeklilik hükümleri uygulanır. Memurun, hastalığı sebebiyle yataklı tedavi
kurumunda yatarak gördüğü tedavi süreleri, birinci fıkrada belirtilen hastalık iznine ait sürenin
hesabında dikkate alınır.
(3) Görevi sırasında veya görevinden dolayı bir kazaya veya saldırıya uğrayan veya bir meslek
hastalığına tutulan memur, iyileşinceye kadar izinli sayılır.
(4) Memurlara tek hekim raporu ile bir defada en çok on gün rapor verilebilir. Raporda kontrol
muayenesi öngörülmüş ise kontrol muayenesi sonrasında tek hekim tarafından en çok on gün daha
rapor verilebilir.
(5) Kontrol muayenesi sonrası hastalığın devam etmesi sebebiyle verilecek hastalık raporlarının on
günü aşması durumunda bu raporun sağlık kurulunca verilmesi zorunludur. Ancak o yerde sağlık
kurulu bulunan SGK ile sözleşmeli bir sağlık hizmet sunucusu bulunmaması ve hastanın tıbbî
sebeplerle sağlık kurulu bulunan SGK ile sözleşmeli sağlık hizmet sunucusuna nakline imkân
bulunmaması hâlinde tek hekimler en çok on gün daha hastalık raporu düzenleyebilir. Raporda
nakle engel olan tıbbî sebeplerin hekim tarafından belirtilmesi zorunludur. Bu şekilde tek hekim
tarafından düzenlenen hastalık raporlarının geçerli sayılabilmesi için, bunların İl Sağlık
Müdürlüğünün belirleyeceği sağlık kurullarınca onaylanması şarttır.
(6) Memurlara bir takvim yılı içinde tek hekim tarafından verilecek raporların toplamı kırk günü
geçemez. Bu süreyi geçen hastalık raporları sağlık kurulunca verilir. Tek hekimlerin değişik
tarihlerde düzenledikleri hastalık raporlarında gösterdikleri zorunluluk üzerine yıl içinde toplam
kırk gün hastalık izni kullanan memurların, o yıl içinde bu süreyi aşacak şekilde tek hekimlerden
aldıkları ilk ve müteakip raporların geçerli sayılabilmesi için bunların resmî sağlık kurullarınca
onaylanması gereklidir.
(7) Aile hekimi ve kurum tabiplerinin vereceği raporlar da tek hekim raporu kapsamında
değerlendirilir.
48
(8) Yurt dışında tek hekim veya sağlık kurulları, ilgili ülkenin mahallî mevzuatında tespit edilmiş
süreler dâhilinde hastalık raporu düzenleyebilirler. Ancak bu şekilde alınan raporlara dayalı olarak
birinci fıkradaki süreler dâhilinde hastalık izni verilebilmesi için raporun ve raporda belirtilen
sürelerin o ülke mevzuatına uygunluğunun dış temsilciliklerce onaylanması zorunludur.
Hastalık izni verilmesi
MADDE 7- (1) Memurlara hastalık raporlarında gösterilen süreler kadar hastalık izni verilir.
(2) Hastalık izni, memurun görev yaptığı kurum veya kuruluşun izin vermeye yetkili kıldığı birim
amirlerince verilir. Yurt dışında verilecek hastalık izinlerinde misyon şefinin onayı zorunludur.
(3) Kamu hizmetlerinde aksamaya yol açılmaması ve bu Yönetmelik ile belirlenen usûl ve esaslara
uygunluğunun tespit edilebilmesi için, hastalık raporlarının aslının veya bir örneğinin en geç
raporun düzenlendiği günü takip eden günün mesai saati bitimine kadar elektronik ortamda veya
uygun yollarla bağlı olunan disiplin amirine intikal ettirilmesi; örneği gönderilmiş ise, rapor süresi
sonunda raporun aslının teslim edilmesi zorunludur. Yıllık iznini yurtdışında geçiren memurların
aldıkları hastalık raporları, dış temsilciliklerce onaylanmalarını müteakip en geç izin bitim tarihinde
disiplin amirlerine intikal ettirilir.
(4) Geçici görev veya vekâlet sebebiyle diğer kurumlarda görevli memurlara görev yaptıkları
kurumların izin vermeye yetkili amirlerince, yurtdışında geçici görevli memurlara ise misyon
şeflerince hastalık izni verilir.
(5) Bu Yönetmelik ile tespit edilen usûl ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık raporlarına
dayanılarak hastalık izni verilemez. Hastalık raporlarının bu Yönetmelik ile tespit edilen usûl ve
esaslara uygun olmaması hâlinde bu durum memura yazılı olarak bildirilir. Bu bildirim üzerine
memur, bildirimin yapıldığı günü takip eden gün göreve gelmekle yükümlüdür. Bildirim yapıldığı
hâlde görevlerine başlamayan memurlar izinsiz ve özürsüz olarak görevlerini terk etmiş sayılarak
haklarında 657 sayılı Kanun ve özel kanunların ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılır.
(6) Hastalık izni verilebilmesi için hastalık raporlarının, geçici görev ve kanunî izinlerin
kullanılması durumu ile acil vakalar hariç, memuriyet mahallindeki veya hastanın sevkinin yapıldığı
sağlık hizmeti sunucularından alınması zorunludur.
(7) Hastalık raporlarının fenne aykırı olduğu konusunda tereddüt bulunması hâlinde, memur
hastalık izni kullanıyor sayılmakla birlikte Sağlık Bakanlığınca belirlenen ve memurun bulunduğu
yere yakın bir hakem hastaneye sevk edilir ve sonucuna göre işlem yapılır. Hakem hastane sağlık
kurulları bu nitelikteki başvuruları öncelikle sonuçlandırır.
Yıllık izinde hastalık raporu alınması
MADDE 8- (1) Yıllık iznini kullanmakta iken hastalık raporu verilen memurun hastalık izin
süresinin, yıllık izninin bittiği tarihten önce sona ermesi hâlinde, memur kalan yıllık iznini
kullanmaya devam eder.
(2) Yıllık iznini kullanmakta iken hastalık raporu verilen memurun hastalık izin süresinin yıllık
izninin kalan kısmından daha fazla olması hâlinde, hastalık izninin bitimini müteakiben memurun
göreve başlaması zorunludur.
(3) Yıllık iznini kullanmakta iken hastalık raporu verilen memurun hastalık izni ile yıllık izninin
aynı tarihte bitmesi hâlinde, memur izinlerin bittiği tarihte görevine başlar.
(4) Hastalık izinleri sebebiyle kullanılamayan yıllık izinler 657 sayılı Kanunun 103 üncü maddesine
göre kullandırılır.
Memurun iyileştiğine dair sağlık raporu
MADDE 9- (1) 657 sayılı Kanunun 105 inci maddesinde belirtilen süreler kadar izin kullanan
memurun, bu iznin sonunda işe başlayabilmesi için, iyileştiğine dair resmî sağlık kurulu raporunu
ibraz etmesi zorunludur. Bu rapor, yurt dışındaki memurlar için mahallî 49sull göre düzenlenir. İzin
süresinin sonunda, hastalığının devam ettiği resmî sağlık kurulu raporu ile tespit edilen memurun
izni, 105 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen süreler kadar uzatılır, bu sürenin
sonunda da iyileşemeyen memur hakkında emeklilik hükümleri uygulanır.
49
Refakat iznine ilişkin esaslar
MADDE 10- (1) Memurlara 657 sayılı Kanunun 105 inci maddesinin son fıkrası uyarınca izin
verilebilmesi için memurun;
a) Bakmakla yükümlü olduğu ana, baba, eş ve çocuklarından birinin,
b) Bakmakla yükümlü olmamakla birlikte refakat edilmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana,
baba, eş ve çocuklarıyla kardeşlerinden birinin, ağır bir kaza geçirdiğinin veya tedavisi uzun süren
bir hastalığı bulunduğunun sağlık kurulu raporuyla belgelendirilmesi zorunludur.
(2) Birinci fıkra çerçevesinde düzenlenecek ve refakat sebebiyle izin verilmesine esas teşkil edecek
sağlık kurulu raporunda; refakati gerektiren tıbbî sebepler, refakat edilmediği takdirde hayatî tehlike
bulunup bulunmadığı, sürekli ve yakın bakım gerekip gerekmediği, üç ayı geçmeyecek şekilde
refakat süresi ve varsa refakatçinin sahip olması gereken özel nitelikler yer alır. Gerekli görülmesi
hâlinde üç aylık süre aynı koşullarda bir katma kadar uzatılır.
(3) Aynı kişiyle ilgili olarak aynı dönemde birden fazla memur refakat izni kullanamaz.
(4) Aynı kişi ve aynı vakaya dayalı olarak verilecek refakat izninin toplam süresi altı ayı geçemez.
(5) İzin süresi içinde refakati gerektiren durumun ortadan kalkması hâlinde memur iznin bitmesini
beklemeksizin göreve başlar. Bu durumda veya izin süresinin bitiminde, göreve başlamayan
memurlar izinsiz ve özürsüz olarak görevlerini terk etmiş sayılarak haklarında 657 sayılı Kanun ve
özel kanunların ilgili hükümlerine göre işlem yapılır.
(6) Refakat izni kullanılırken memurun aylık ve özlük haklan korunur.
Hüküm bulunmayan hâller
MADDE 11- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde 5510 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuatı çerçevesinde işlem yapılır.
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE 12- (1) 30/12/1980 tarihli ve 8/2175 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
Üniversitemiz 3 Temmuz 1992 tarih ve 3837 Sayılı Kanun’la kurulmuş olup, 24 Kasım 1992
tarihinde kurucu Rektör’ün göreve başlamasıyla birlikte daire başkanlığımız da Üniversitemizce
verilen eğitim-öğretim hizmetlerine idari ve mali hizmetler alanında destek sağlamak üzere
faaliyete geçmiştir.
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı olarak;
Misyonumuz
Üniversitemizin eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetleri ile görev alanımızdaki hizmet ve
faaliyetlerin yerine getirilmesinde insan, para ve malzeme gibi kaynakları mevcut yasal
düzenlemeler çerçevesinde şeffaf, etkin ve en verimli şekilde kullanarak, idari hizmetlerin sağlıklı
ve aksamadan sürdürülmesini sağlamak üzere ihtiyaç duyulan makine ve malzemeleri satın almak,
güvenlik, temizlik, ulaşım, baskı hizmetlerini yürüterek iç ve dış paydaşlarımıza kesintisiz destek
sunmaktır.
 Vizyonumuz
Teknolojik imkânlarla donanmış, çağdaş ve bilimsel tüm gelişmeleri çalışmalarına yansıtan, uzman,
yaratıcı, yenilikçi personeliyle temin ettiği kaynakları ihtiyaca göre yerinde, her zaman kamunun ve
kurumun menfaatini ön plânda tutarak, gerek mal işlemlerde ve gerekse idari işlemlerdeki
kayıtlardan her zaman hesap vermeyi, sorumluluğu gerçekçiliği ve katılımcılığı adil ve ilkeli olarak

50
vereceği hizmet ile Üniversitemizde herkesin çalışmak istediği, diğer Üniversiteler içinde örnek
alınan lider bir İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı olmak.
124 Sayılı, Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 30 ve 36. Maddelerinde Başkanlığımızın görevleri
belirtilmiştir.
Üniversitemizde eğitim-öğretim faaliyetlerinin aksamadan yürütülebilmesi için birimimizin
görevleri yukarı da belirtilen kanun hükmünde kararnamenin ilgili maddelerinde belirtildiği
şekilde (mali olarak) ana hatlarıyla aşağıdaki gibidir.
Üniversitemiz yerleşke, Muğla merkezde ve ilçelerde bulunan tüm Fakülte, Yüksekokul, Meslek
Yüksekokulu, Enstitü, Başkanlıkların ve merkez birimlerin;
1- Makine-Teçhizat Alımları,
2- Demirbaş Malzeme Alımları,
3- Menkul Mal Alımları,
4- Gayri maddi Hak Alımları,
5- Bilgisayar, yazıcı, projeksiyon vb. Alımları ve Yazılım Alımları,
6- Bakım ve Onarım Giderleri, (Araç, Makine-Teçhizat, Tefrişat, Bina bakım küçük onarım)
7- Mefruşat Alımları,
8- Üniversitemiz Merkez Üretim Atölyesinin (Mobilya üretimi için ) malzeme alımları,
9- Üniversitemiz ve bağlı birimlerinde kullanılan enerji ihtiyacını karşılamak üzere Elektrik
Alımı ihalesi,
10- Üniversitemizin Temizlik ve Güvenlik hizmetlerine ilişkin ihaleleri,
11- Diğer Malzeme alımları ve alınan malzemelerin kayıt altına alınması tahakkuk işlemlerinin
takibi,
12- Yerleşke ve Muğla merkezde ve ilçelerdeki birimlerimizin özel kalorifer yakıtı, LNG ve
CNG ihaleleri,
13- Yerleşke ve Muğla merkezde bulunan birimlerimiz güvenlik personelinin yazlık ve kışlık
giyim yardımı alımları,
14- Merkez ve ilçelerde bulunan birimlerimiz personeline sağlanan yemek hizmeti ve gelirlerinin
takibi,
15- Üniversitemiz birimlerinin talebi üzerine ihtiyacı olan formlar, basılı evrak bedeline ilişkin
vezne alındı belgeleri, defterler, tanıtım ve reklamla ilgili baskılar, ders materyalleri, öğrenci
toplulukları dergi ve gazeteleri basımının yanında üniversite personelinden gelen talepler
doğrultusunda ücretli olarak kart, davetiye, kartvizit vb. işlemlerin yapılması,
16- Yerleşke ve Muğla merkezde bulunan birimlerimizdeki araçların bakım-onarım, vize ve
sigorta işlemleri takibi ve tahakkuk evraklarının hazırlanması,
17- Yerleşkemiz çevre düzenlemesinde çalıştırılmak üzere 1’er ay çalıştırılmak üzere geçici işçi
alımı ile ilgili işlemleri takibi ve tahakkuk evraklarının hazırlanması,
18- Üniversitemiz merkez birimleri ile ilçelerdeki okullarımızın posta tekeli dışında kalan
gönderilerin kargo olarak gönderilmesiyle ilgili sözleşme takibi ve ödeme işlemlerinin
yapılması,
19- Periyodik olarak her ay takip edilen elektrik, su, telefon ve internet fatura bedellerinin
ödenmesi,
20- Bütçelerin hazırlanması,
21- Rutin olarak yürütülmekte olan diğer mali iş ve işlemler.
SATINALMA İHALE BİRİMİ
1- İhaleler:
A)Yakıt İhalesi: Üniversitemiz ve bağlı birimlerin ısıtılmasında kullanılan yakıtların alımı
a-1)LNG
a-2)LPG
a-3)CNG
a-4)Özel Kalorifer Yakıtı
51
B) Akaryakıt İhalesi: Üniversitemizin idari hizmetlerinde kullanılmakta olan araçların
akaryakıt ihtiyaçlarının giderilmesi.
C)Makine Teçhizat İhaleleri: Üniversitemiz ve bağlı birimlerin tüm makine-teçhizat
ihtiyaçlarının satın alınması.
c-1)Laboratuar Cihazları ve Ekipmanı
c-2)Endüstriyel Cihazlar ve Ekipmanı
c-3)Medikal Malzemeler
c-4)Mutfak Ekipmanları
c-5)Ses, Görüntü ve Işık Cihazları
c-6)Eğitim Setleri
c-7)Beyaz Eşya
D)Atölye ve Matbaa İhalesi: Üniversitemiz Merkez Atölye ve Matbaasında kullanılmak
üzere malzeme alımı.
E)Genel Temizlik İhalesi: Üniversitemiz ve bağlı birimlerin genel temizlik hizmetinin
yaptırılması.
F)Güvenlik İhalesi: Üniversitemiz ve bağlı birimlerin güvenliğinin sağlanması.
G)Bilgisayar ve Yan Ürünleri İhalesi: Rektörlüğümüze bağlı Bilgi ve İşlem Dairesi
Başkanlığınca talep edilen ürünlerin alımı.
g-1)Bilgisayar ve Yan Ürünleri
g-2)Yazılım ve yazılım Güncellemeleri
g-3)Otomasyon Sistemleri
g-4)Projeksiyon, Yazıcı, Fotokopi Makinesi vb.
H)Elektrik İhalesi: Üniversitemiz ve bağlı birimlerde kullanılan enerji ihtiyacını
karşılamak üzere elektrik alımı.
I)UPS, Jeneratör ve Akü İhalesi: Rektörlüğümüze bağlı Yapı İşleri Teknik Dairesi
Başkanlığınca talep edilen ürünlerin alımı.
İ)Rektörlüğümüze bağlı Daire Başkanlıklarınca talep edilen ilan kredilerinin açılması ve
takibi.
J)İhale öncesi üst yönetimden izin alınması.
K)İhale sonrası üst yönetime bilgi verilmesi.
2-Periyodik Bakım Sözleşmeleri:
a) Jeneratör Sözleşmeleri
b) Faks ve Fotokopi Makineleri Sözleşmesi
SATINALMA DOĞRUDAN TEMİN BİRİMİ
1. Periyodik Ödemeler:
a. Elektrik: Üniversitemizin Merkez Kampusu ve Atölye, Matbaa, Beden Eğitimi ve
Spor Yüksekokulu Spor Tesisleri Kazan Dairesi ve Merkez Kampus içerisinde
faaliyet gösteren işletmelerin elektrik tüketim bedellerinin takibi ve ödeme
evraklarının hazırlanması.
b. Kargolar: Üniversitemiz birimlerinin kargo gönderilerinden kaynaklanan giderlerin
PTT Merkez Müdürlüğü ile imzalanan Kargo Taşıma ve Teslim Sözleşmesi
gereğince takibinin ve ödemesinin yapılması, tahakkuk evraklarının hazırlanması.
c. Gazete İlanları: Üniversitemiz birimlerince yapılan ihalelerle, akademik ve idari
personel ve öğrenci alımlarına ait ilanlarının ödemesinin yapılması.
2. Malzeme Alımı:
a. Üniversitemizin tüm birimlerinden gelen doğrudan temin sınırındaki malzeme ve
makine teçhizat ile hizmet taleplerinin karşılanması ve tahakkuk evraklarının
hazırlanması.
b. Üniversitemiz birimlerinin yıllık demirbaş taleplerinin alınarak sınıflandırılması,
listelenmesi ve üretim atölyesinden yapılabilecek olanların üretim atölyesine
52
yönlendirilmesi, diğer kalan malzemelerin ise Devlet Malzeme Ofisi’nden alımının
yapılarak tahakkuk evraklarının hazırlanması.
c. Birimimiz kadrosunda görev yapan Koruma ve Güvenlik Görevlileri ile Hukuk
Müşavirliği’nde görev yapan (Avukat) personelin yazlık ve kışlık giyim yardımı
listelerinin hazırlanması, teklife çıkılarak alımının yapılması ve tahakkuk
evraklarının hazırlanması.
d. Üniversitemiz birimlerine ait bilgisayar, baskı makinesi, fotokopi makinesi, faks ve
yazıcıların yedek parça ve sarf malzemelerinin alımlarının yapılması.
e. Üniversitemiz birimlerinin ihtiyacı olan tüm kırtasiye malzemelerinin DMO ya da
ilgili firmalardan alımlarının yapılması ve tahakkuk evraklarının hazırlanması.
f. Üniversitemiz çevre düzenlemesiyle ve peyzajla ilgili mal ve malzeme alımlarının
gerçekleştirilmesi.
g. Üniversitemizdeki binaların tefrişatının ve demirbaş malzemelerinin alımı.
h. Üniversitemiz Matbaası tarafından talep edilen makine teçhizat ve sarf malzeme
taleplerinin karşılanması.
i. Üniversitemiz üretim atölyesinde gerçekleştirilen üretime yönelik mal ve malzeme
alımlarının yapılması.
j. Üniversitemiz Gelen-Giden Evrak Bürosunda kullanılmak üzere posta pullarının
alımı ve tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirilmesi.
k. Üniversitemiz Öğrenci İşleri Dairesi ve Personel Dairesi Başkanlığından gelen
Öğrenci ve Personel kimlikleri ile ilgili talebin değerlendirilerek alımlarının
yapılması.
l. Üniversitemiz Araştırma Laboratuvarları merkezinde kullanılan sarf malzemelerin
alımı.
m. Üniversitemiz Özel Kalemine ait Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar Organizasyon
giderleri ile ilgili malzemelerin alınması.
n. Üniversitemiz birimlerinden talep edilen yangından korunma malzemelerinin Sivil
Savunma Birimimizce değerlendirilerek gerekli malzeme alımlarının yapılması.
o. Üniversitemiz idari hizmetlerinde kullanılmakta olan araçların Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigorta Poliçelerinin takibi ve ödeme evraklarının hazırlanması.
p. Üniversitemiz bünyesinde bulunan hizmet binaları ve ek binalar için, anahtar, bina
tabelası, yönlendirme levhaları ve kapı isimliklerinin yaptırılması.
3. Bakım Onarım:
a. Üniversitemize ait araçların bakım onarımının takibi ve tahakkuk evraklarının
hazırlanması.
b. Üniversitemiz birimlerine ait jeneratör, bilgisayar, baskı makinesi, fotokopi
makinesi, faks ve yazıcıların bakım onarımının yaptırılması.
c. Üniversitemiz çeşitli birimlerinde bulunan makine teçhizatların bakım onarımının
yaptırılması.
d. Üniversitemizce kullanılan tüm hizmet binalarının küçük onarımlarının (boya,
badana, çatı, asansör, cam değişimi vb.) yaptırılması.
MALİ HİZMETLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNCE SUNULAN HİZMETLER
a) Ocak Ayında Ayrıntılı Harcama Programı Hazırlanması:
Birimimizce kullanılan
ödeneklerin eğitim-öğretim döneminde zorunlu giderler dikkate alınarak hangi aylarda hangi bütçe
tertibine ne kadar ödenek ihtiyaç olacağı belirlenir ve Maliye Bakanlığının onayına sunulur.
b) Revize, Yedek Ödenek ve Aktarma: Birimimizce kullanılan ödeneklerin durumuna göre
gerektiğinde revize, yedek ödenek ve aktarma işlemleri yapılır.
c) Ödenek ve Harcama Takip: Birimimizce kullanılan ödeneklerin durumu tablolarda takip edilir.
Günlük olarak e-bütçe ve aylık olarak Harcama Yönetim Sistemi ile karşılaştırılarak hata varsa
düzeltilir.
53
d) Yolluk Tahakkuku: Birimimiz personelinin vermiş oldukları sürekli, geçici yolluklarına ilişkin
bildirimler ilgili mevzuat çerçevesinde incelenir. Hatalı işlem varsa düzeltilmesi sağlanarak ödeme
emri hazırlanır ve Strateji Geliştirme Dairesine teslim edilir.
e) Maaş İşlemlerinin Yapılması ve Tahakkuku: İlgili ay içerisinde, personelin maaşlarının
ödenmesi sağlanır.
f) Mevsimlik Geçici İşçi Çalıştırılması: Birer aylık olmak üzere ihtiyaç olduğunda ve ödenekler
çerçevesinde alınan geçici işçilerin işe giriş, ücret tahakkuk ve işten ayrılışlarına ilişkin tüm iş ve
işlemlerin yapılması.
g) Faaliyet Raporlarının ve stratejik ve vb. planların hazırlanması
h) Yerleşke ve merkezdeki telefon faturalarının ödenmesi
- Bütçe çağrısının yayınlanması (Haziran ayı)
-3 yıllık Bütçe Hazırlama Rehberinin yayınlanması (Temmuz ayı)
- Bütçe Taslağının hazırlanarak teslimi (Temmuz ayı Sonu)
- Bütçenin Savunulması için gerekli evrakların hazırlanması (Eylül ayında Maliye Bakanlığı ve
Devlet Planlama Teşkilatı)
- Bütçe taslağının kesinleşmesi (Ekim ayı)
Yazışmalar: Yukarıda belirtilen iş ve işlemler hakkında kurum veya kişi yazışmaları yapılmıştır.
TAŞIT İŞLETMELERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ
İşler 237 Sayılı Taşıt Kanunu ile ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yayınlanan genelge ve
yönetmeliklere (Muğla Üniversitesi Taşıt Yönetmeliği, YÖK’ ün genelgeleri ve bağlayıcı tebliğlere
vb.) dayanılarak taleplerin toplanması, değerlendirilmesi gerekli onaylar alınarak şoför ve taşıtların
görevlendirilmesi ve takibi.
DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ
Destek Hizmetleri faaliyetlerini başlıca 2 ana başlıkta toplamak mümkündür.
1 – Lojmanların Elektrik-Su tahakkuk ve tahsilat işlemleri 2946 sayılı kanun ile ilgili yönetmelik ve
genelgelere bağlı olarak işler yürütülür.
2 – Temizlik ve kat hizmetleri.
YEMEK SERVİSİ YÜRÜTME KOMİSYONU
Memur öğle yemeği yardımından faydalanan Akademik ve İdari Personelin yemek
hizmetinin yürütülebilmesi için kurulan “ YEMEK SERVİSİ YÜRÜTME KOMİSYONU”
yazışmalarını yapmak.
Fakülte ve Yüksekokullar ile Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı, birimlerdeki öğle
yemeği hizmetinden faydalanan personele satılan haftalık yemek kartlarının, sayılarını gösteren
icmal ile ücretlerinin yatırıldığı banka dekontlarının, düzenli olarak fotokopilerinin çekilerek
dosyalamasını yapmak.
Yemek hizmetinden yararlanan Merkez ve ilçelerdeki 13 okulumuzdaki yemek hizmetinden
yararlanan personelin yemek bedellerinin 15 günde bir, ilgili firmalara ödenmesi.
Her ay düzenli olarak aylık ve genel hesapların mizanlarının çıkarılarak, zamanında
verilmesi gereken KDV ve DV beyannameleri ile tutarını Vergi Dairesine yatırmak.
Yemek servisi yürütme komisyonuna ait ilgili banka vadeli ve vadesiz hesaplarını düzenli
olarak kontrol ederek yazışmalarını yapmak.
Yemek Servisi Yürütme Komisyonu tarafından tutulması gereken muhasebe defterlerinin
(Yevmiye, Defter-i Kebir ve Karar Defteri) düzenli bir şekilde tutarak muhasebesini yapmak.
MATBAA ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ
Matbaa Müdürlüğü Üniversitemiz birimlerinin ihtiyacı olan formlar, defterler, tanıtım ve
reklamla ilgili baskılar, ders materyalleri, öğrenci toplulukları dergi ve gazeteleri basımının yanında
üniversite personelinden gelen talepler doğrultusunda ücretli olarak kart, davetiye, kartvizit vb.
işleri de yapmaktadır. Bunları aşağıdaki gibi sınıflandırabiliriz.
54
A- GENEL EVRAK VE FORMLAR
1- Logolu kâğıtlar
2- Öğrenci transkript formları
3- Geçici mezuniyet belgeleri
4- Şeref belgeleri
5- Diploma belgeleri
6- Katılım belgeleri, teşekkür belgeleri
7- Gelen-giden evrak defterleri
8- Disiplin soruşturma defterleri
9- Evrak zimmet defterleri
10- Yönetim kurulu karar defterleri
11- Öğrenci işleri diploma ve transkript defterleri
12345-
123456-
B- TANITIM VE REKLAM BASKILARI
Bez pankartlar
Afiş baskıları
Broşür baskıları
Davetiyeler
Tanıtım katalogları
C- KİTAP MATERYALLERİ
Ders kitapları
Araştırma projeleri basımları
Ders notları
Enstitü dergileri
Öğrenci toplulukları dergi ve gazeteleri
Üniversite birimlerine ait faaliyet raporları
D- ÜCRETLİ YAPILAN İŞLER
1- Kartvizit, kart basımları
2- Nikâh, sünnet davetiyeleri
3- Ciltleme işleri
TAŞINIR KAYIT KONTROL BİRİMİ
Maliye Bakanlığı’nın 21/11/2006 tarihli ve 19423 sayılı yazısı üzerine,10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 44. Maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca
28/12/2006 kararlaştırılarak çıkartılan Taşınır Mal Yönetmeliği’ne istinaden oluşturulan Taşınır
Kayıt Kontrol Birimimiz de; Üniversitemize satın alma veya hibe ve bağış yoluyla kazandırılan,
kullanmaya ve harcanmaya elverişli olup taşınabilen ve para eden her şeyin taşınır kayıtlarının
tutulması işlemleri yapılmaktadır.
Satın alınan Malzemelerin işlemleri:
1. Satın alma birimince alınan malzemeler depoya teslim edilmeden önce, malzemelerin
cinsini ve miktarını belirten muayene ve kabul komisyon tutanağı satın alma birimi tarafından
hazırlanır. Teknik üye, ambar memuru ve Muayene ve Kabul Komisyonu başkanı tarafından
imzalanır. Muayenesi yapılan malzemeler depoya teslim edilir. Muayenesi yapılan malzemelerin
faturaları satın alma birimi tarafından Taşınır Kayıt Kontrol birimine Taşınır İşlem Fişinin
kesilmesi için teslim edilir. Giriş kaydı yapılan sarf malzemelerden istekte bulunan ilgili birimlere
çıkış yapılarak teslim edilir. Ayrıca girişi yapılan dayanıklı taşınır malzemeler istekte bulanan kişi
veya okullara zimmet karşılığı teslim edilir. Teslim edilen malzemelerin belli dönemlerde devir
işlemleri yapılır. Devir işlemleri yapılan malzemelerin teslim alınıp Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanlığına bildirilip bildirilmediği takip edilir.
55
2. Birimlerde çalışanların yer değiştirme ve emeklilik işlemlerinde üzerine kayıtlı
malzemelerin depoya teslim edilip edilmeği takip edilir. Teslim etmeyenler için teslim etmeleri
sağlanır.
Devir Hibe ve Bağış Yoluyla Gelen Malzemelerin İşlemleri:
Rektörlüğümüze devir hibe ve bağış yoluyla gelen malzemeler önce tespit edilip daha sonra
Üniversitemiz üst yöneticisinden olur alınarak taşınır kayıtlarımıza alınır. Taşınır Kayıtlarımıza
alınan malzemeler aynı satın alınan malzemeler gibi işlemleri yapılır.
Dayanıklı Taşınırların Kayıtlardan Düşülmesi ve Hurda Satışı İşlemleri:
Rektörlüğümüz birimlerinin kullanımına verilen dayanıklı taşınırlardan arızalı, kırık,
yıpranmış, yırtık ve kullanılamaz hale gelmiş malzemeler birimlerden alınarak depoda toplanır. Bu
malzemelerden tamiri mümkün olanlar ilgili servislerde tamiri yaptırılır. Tamiri mümkün olamayan
malzemelerle ilgili teknik servislerden alınan “Teknik Rapor Tutanağı”na istinaden “Kayıttan
Düşme Teklif Tutanağı” hazırlanarak kayıtlarımızdan düşülür. Düşülen bu malzemeler 2886 sayılı
kanunun ilgili maddesi uyarınca satılarak bedeli Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının ilgili
hesabına yatırılır.
Bilgi Desteği:
Taşınır Mal Yönetmeliği ve taşınır mal programı ile ilgili bütün okulların ve birimlerin
karşılaştıkları sorunlar öğrenilip bilgi desteği sağlanır.
Yıl Sonu Hesapların Tutturulması
Sene içinde ilgili birimlere verilen sarf malzemelerin tüketim çıkış raporları her ay sonunda
Strateji Geliştirme Dairesine gönderilir. Sene sonun da sayım komisyonu oluşturularak depo sayımı
yapılır. Mali yıl sonunda Sayıştay hesapları hazırlanarak konsolide edildikten sonra Sayıştay
Başkanlığına gönderilir. Ayrıca okulların ve birimlerin hesaplarının tutturulup Sayıştay
Başkanlığına gönderilmesi sağlanır.
ÜRETİM ATÖLYESİ
Üniversitemiz birimlerinin yıllık demirbaş talepleri alınarak sınıflandırılır, üretim atölyesinden
yapılabilecek olan (masa, sıra, sehpa ve dolap vb.) ürünler atölyemiz tarafından yapılır.
SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI
KAMU İHALE KANUNU
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Amaç
Madde 1- Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında
bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde
uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:
a) (Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler
(meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
56
b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet
teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla
kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve
vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan
veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her
çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
e) (Değişik: 13/2/2011-6111/176 md.) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu
bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına
sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.
(Değişik ikinci fıkra: 13/2/2011-6111/176 md.) Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve
bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun
kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı
sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler (ileri teknoloji bendinde belirtilen
yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası
Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon
sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.
İstisnalar
Madde 3- (Değişik: 30/7/2003-4964/2 md.)
a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek,
değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan
tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri
kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları,
b) (Değişik: 20/11/2008-5812/1 md.) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili
olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya
mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya
devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri,
c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve
finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet
alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her
türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının
banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları,(Ek İbareler:
27/4/2004 – 5148/ 2 md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun
çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs,
işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,
d) İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri;
yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları,
e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları,
tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri
ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler,
57
Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi
İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme
Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden,
yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel
Müdürlüğünden yapacakları alımlar (Ek İbare: 20/11/2008-5812/1 md.) ile araştırma-geliştirme
faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal,
hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel
Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek
takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, 1
f) (Değişik: 20/11/2008-5812/1 md.) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve
desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının
tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare
tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü
araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,
g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik
ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden
aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon
üçyüzmilyar Türk Lirasını (Yedimilyon ikiyüzaltmışdörtbin dokuzyüzkırk Türk Lirasını)*
aşmayan mal veya hizmet alımları,
h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine
sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen
kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları,
(Ek İbare: 20/11/2008-5812/1 md.) sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis
ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,
ı) (Ek: 14/7/2004-5226/21 md.) 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve,
restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri
ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal
ve hizmet alımları,2
j) (Ek: 3/3/2005-5312/25 md.) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle
Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri
kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe
müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile
araç, gereç ve malzeme alımı,
k) (Ek: 20/2/2008-5737/79 md.) Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile
çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları,
1
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte yer alan “malzemeler” ibaresi,
“hizmetler” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
2
28/12/2010 tarihli ve 6093 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle; bu bentte yer alan “kapsamındaki” ibaresinden
sonra gelmek üzere “taşınır ve taşınmaz” ibaresi ve “restitüsyon” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve
konservasyon” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
58
l) (Ek: 27/12/2007-5726/24 md.) Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre
alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları,
m) (Ek: 9/7/2008-5784/28 md.) Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) tarafından
ithalat yoluyla yapılacak spot sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) alımları,
n) (Ek: 20/11/2008-5812/1 md.; Değişik: 13/07/2013-6496/38 md.) Erbaş ve erler ile
askerî malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından
yapılacak hizmet alımları ile uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma,
güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir
biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya
sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,
o) (Ek: 25/6/2009-5917/31 md.) Elektrik üretimi, iletimi, ticareti ve dağıtımı alanında
faaliyet gösteren kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak
diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları enerji ve yakıt alımları,
p) (Ek: 22/2/2007-5583/9 md.; Değişik: 3/6/2011-KHK-638/31 md.) Gençlik ve Spor
Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor
federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,3
r) (Ek: 13/2/2011-6111/177 md.) Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Bakanlar
Kurulu kararnameleri kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu
Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından
yapacağı mal ve hizmet alımları,
s) (Ek: 31/3/2012-6288/5 md.; Değişik: 24/4/2013-6461/10 md.) Türkiye Cumhuriyeti
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları
Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye
Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden
yapacağı mal veya hizmet alımları,
t) (Ek: 4/7/2012-6353/27 md.) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının
kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM’nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında
Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine
yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları,
u) (Ek: 6/2/2014-6518/45 md.) Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya
yönelik sanayi katılımı/off-set uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları,
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.
Tanımlar
Madde 4- Bu Kanunun uygulanmasında;
Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
3
13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 177 nci maddesiyle; 22/2/2007 tarihli ve 5583 sayılı Kanunun 9
uncu maddesi ile eklenen “(k)” bendi “(p)” bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
59
Hizmet : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta,
araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve
yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve
güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri
diğer hizmetleri, 4
Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel,
metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji
santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü
inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım,
restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım
işlerini,
Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren
hizmet sunucularını,
Yapım müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
Ortak girişim : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İhaleye katılmak üzere birden fazla
gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya
konsorsiyumları,
İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve
ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları
ortak girişimi,
Yerli istekli : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
4
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle; bu tanımda yer alan “mimarlık ve mühendislik, etüt ve
proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı” ibareleri metinden çıkarılmıştır.
60
İhale yetkilisi : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki
ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış
görevlilerini,
Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday
tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin
araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve
fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin
belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,
Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin
araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve
gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü
ayrıntısının belirtildiği projeyi,
(…)5
İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü : Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı
olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme
yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,
Doğrudan temin : Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen
isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan
yazılı anlaşmayı,
Kurum : Kamu İhale Kurumunu,
5
14/7/2004 tarihli ve 5226 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle; bu maddede yer alan “Rölöve projesi”,
Restorasyon projesi” ve “Restitüsyon projesi” tanımları, metinden çıkarılmıştır.
61
Kurul : Kamu İhale Kurulunu,
Ön ilan : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere
ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamu
alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden
gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale dokümanına uygun ön teklif
veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme
kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik
ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinin
ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına
ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak
yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
Çerçeve anlaşma : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Bir veya birden fazla idare ile bir veya
birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat
ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,
İfade eder.
Temel ilkeler
Madde 5- İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve
yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara
bölünemez.
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü
temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
(Değişik altıncı fıkra: 30/7/2003-4964/4 md.) İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki
Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin
alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde
ÇED raporu aranmaz.
İhale Komisyonu
Madde 6- İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
62
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek
üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. 6
(Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/5 md.) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye
alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân
veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin
adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem dosyası
Madde 7- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale
yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân
metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale
komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Eşik değerler
Madde 8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet
dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
a) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası.
(Sekizyüzaltmışsekizbin dörtyüzseksenaltı Türk Lirası)*
b) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet
alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası.
(Birmilyon dörtyüzkırkyedibin dörtyüzyetmişdokuz Türk Lirası) *
c) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde
onbirtrilyon Türk Lirası. (Otuzbirmilyon sekizyüzkırkdörtbin yediyüziki Türk Lirası)*
(Mülga son fıkra: 12/6/2002-4761/12 md.)
Yaklaşık maliyet
6
22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle, bu fıkrada yer alan ",genel ve katma bütçeli
kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise" ibaresi, "ve" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
63
Madde 9- (Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
Madde 10 – İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) (Değişik: 30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması
zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan
yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan
yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen
işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi
gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi
gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş
yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet
işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi
gösteren belgeler.
64
f) (Ek: 6/2/2014-6518/46 md.) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde,
kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca
desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde
ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde
yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje
sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz
tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve
nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek
teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik
personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar
arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân
veya davet belgelerinde belirtilir.
(Ek fıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi
nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim
veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve
teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. 7 (Değişik son cümle: 20/11/20085812/3 md.; Değişik son cümle: 6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle
alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde
edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.
7
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 3 üncü maddesiyle; bu fıkrada yer alan “tüzel kişiliğin” ibaresinden
önce gelmek üzere “en az bir yıldır” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
65
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân
eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda
olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı
mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu
olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla
hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya
meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten
men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge
verdiği tespit edilen.
ı) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Kurum, dördüncü fıkranın; ileri teknoloji bendi ile ilgili
olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim
borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü
alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin
taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren
taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu
tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
İhaleye katılamayacak olanlar
Madde 11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) (Değişik: 20/11/2008-5812/4 md.) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
66
suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.8
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) ileri teknoloji ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan
ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) ileri teknoloji, (d) ve ileri teknoloji bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına
sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(Değişik üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/8 md.) İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan
veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar
ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Şartnameler
Madde 12- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale
yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek
ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara
yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
8
1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte yer alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek
üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi eklenmiştir.
67
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka
veya model belirtilebilir.
İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan 9 10
Madde 13- (Değişik: 30/7/2003-4964/9 md.)
Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan
ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru
tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce,
Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak
ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az
kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına (Doksandörtbin yediyüzellibir Türk
Lirasına)* kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına
(Yüzseksendokuzbin beşyüzonbir Türk Lirasına)* kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale
tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (Doksandörtbin yediyüzellibir Türk Lirası)* ile
altmışmilyar Türk Lirası (Yüzseksendokuzbin beşyüzonbir Türk Lirası)* arasında olan mal veya
hizmet alımları ile altmışmilyar (Yüzseksendokuzbin beşyüzonbir Türk Lirası)* ile beşyüzmilyar
Türk Lirası (Birmilyon beşyüzyetmişdokuzbin üçyüzyirmiyedi Türk Lirası)* arasında olan
yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin
yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
9
Bu madde başlığı “İhale ilan süreleri ve kuralları” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle
metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
10
Bu maddede yer alan “Resmi Gazetede” ibareleri, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle
“Kamu İhale Bülteninde” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
68
3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının (Yüzseksendokuzbin beşyüzonbir Türk
Lirasının)* üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk
Lirasının (Birmilyon beşyüzyetmişdokuzbin üçyüzyirmiyedi Türk Lirasının)* üzerinde ve eşik
değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale
Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b)
bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre davet mektubu
gönderilmesi zorunludur.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve
gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt
bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği
belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik
değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler.
Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi
yirmidört güne kadar indirilebilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar,
yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki
miktarı veya kapsamı.
c) Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.
d) İhalenin yapılacağı yer.
e) İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen
süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün
sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli
istekliler arasında ihale usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanlar Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır.
İlân edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla Türkiye
çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir.
69
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile
hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile
yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.
İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri,
uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya
elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması
halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir.
Ortak girişimler
Madde 14- (Değişik: 30/7/2003-4964/10 md.)
Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte
yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık
alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif
verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi
aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı
anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş
ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde,
iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve
müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu
oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine
getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
Madde 15 – İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan
önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi 11
Madde 16- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân
edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi
bir hak talebinde bulunulamaz.
11
Bu maddenin başlığında ve birinci fıkrasındaki “gününden” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun
11 inci maddesiyle “saatinden” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
70
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
Madde 17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya
başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.
İKİNCİ KISIM
İhale Süreci
BİRİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
Madde 18- İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki
usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
(i) (Mülga: 30/7/2003-4964/12 md.)
Açık ihale usulü
Madde 19- Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü
Madde 20- Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (Değişik son cümle:
20/11/2008-5812/6 md.) Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile
yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.
(Mülga ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/13 md.)
10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen
asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. (Mülga son cümle: 30/7/20034964/13 md.) (Ek cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Ön yeterlik ilanında ve dokümanında
belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre
71
sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye
davet edilebilir.
(Değişik ilk cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet
edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40
ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye
davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması
halinde ihale iptal edilir. 12
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda,
ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön
yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
(a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda
teklif çıkmaması.
(b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya
çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
(c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi
olarak yapılmasının zorunlu olması.
(d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu
olmayan nitelikte olması.
(e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve
karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi.
f) (Ek: 30/7/2003-4964/14 md.) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına
(Yüzelliyedibin dokuzyüzyirmiüç Türk Lirasına)* kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet
alımları.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde
ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik
belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.
(Mülga üçüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(Değişik dördüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (a), (d) ve ileri teknoloji bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit
edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde
karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik
görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden
12
Bu fıkrada yer alan “10 uncu maddeye” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle
“40 ıncı maddeye” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
72
geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek
şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
(Değişik beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) Bu madde kapsamında yapılacak
ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı
fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
(Mülga altıncı fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/14 md.; Değişik yedinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b), (c)
ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim
edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması
zorunlu değildir.
Doğrudan temin
Madde 22- (Değişik: 30/7/2003-4964/15 md.)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan
temini usulüne başvurulabilir:
(a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edilmesi.
(b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
(c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan
gerçek veya tüzel kişiden alınması.
(d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar
(Kırkyedibin üçyüzyetmişüç Türk Lirası)*, diğer idarelerin beşmilyar Türk
Lirasını (Onbeşbin yediyüzseksenüç Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil
ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin
alımlar.
(e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
f) (Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya
göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda,
Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan
ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
73
h) (Ek: 12/12/2003-5020/28 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) 8/1/1943 tarihli ve
4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan
hizmet alımları ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar nezdinde
tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.
ı) (Ek: 15/5/2008-5763/35 md.) Türkiye İş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları ile
25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci fıkrasında
sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,
j) (Ek: 20/11/2008-5812/8 md.; Değişik: 19/11/2013-6504/1 md.) Cumhurbaşkanının halk
tarafından seçilmesi, Anayasa değişikliklerine ilişkin kanunların halkoyuna sunulması, milletvekili
genel ve ara seçimleri, mahalli idareler ile mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar heyetleri genel ve ara
seçimi dönemlerinde Yüksek Seçim Kurulunun ihtiyacı için yapılacak filigranlı oy pusulası kâğıdı
ile filigranlı oy zarfı kâğıdı alımı, oy pusulası basımı, oy zarfı yapımı hizmetleri ile bu seçimlere
yönelik her türlü seçim malzemelerinin alımı ile yurt dışı seçim harcamaları, il seçim kurulu
başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı.
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan
yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya
kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
Tasarım yarışmaları
Madde 23- İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik, kentsel
tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ile ilgili bir plân veya tasarım
projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti
sağlayacak şekilde ilân yapılmak suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü
veya ödülsüz yarışma yaptırabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalenin ve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi
İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 24- İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.
d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
74
h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
k) Teklif ve sözleşme türü.
l) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere,
isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
m) Tekliflerin geçerlilik süresi.
n) (Ek: 30/7/2003-4964/16 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 25- Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ön
yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c)
Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.
d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.
e)
Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
j) (Ek: 30/7/2003-4964/17 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
İlânın uygun olmaması
Madde 26- 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir.
Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/9 md.) Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın
yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde
hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk
günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer
ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön
yeterlik gerçekleştirilebilir.
75
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar
Madde 27- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge
ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine
ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c)
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
d) İsteklilere talimatlar.
e)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
g) Tekliflerin geçerlilik süresi.
h) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,
ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı
ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl
değerlendirileceği.
i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu
Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve
bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
m) Teklif ve sözleşme türü.
n) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
o) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu.
p) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar.
76
s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile
sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
t) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile
sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
u) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
v) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin
şartlar.
y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
z) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi
Madde 28- İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. (Ek cümle:
4/7/2012-6353/28 md.) İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet
edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir.13
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 29- İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit
edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce
yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme
gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus
olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme
imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale
dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
13
Bu maddenin son cümlesinde geçen “hazırlanma maliyetini” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı
Kanunun 19 uncu maddesiyle, “basım maliyetini” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
77
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
Madde 30- Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi
yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif
mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Başvuru belgelerinin sunulması
Madde 31- Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30 uncu maddenin
birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak idareye sunulur.
Tekliflerin geçerlilik süresi
Madde 32- Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
Madde 33- (Değişik: 30/7/2003-4964/20 md.)
İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
Madde 34- Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
78
b) (Değişik: 30/7/2003-4964/21 md.) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen
teminat mektupları.
c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans
kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. 14
ileri teknoloji bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait
teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması
halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan
hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
Teminat mektupları 15
Madde 35- Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini
tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir. 16
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli
olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması
halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının
süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
14
Bu fıkrada yer alan “veya özel finans kurumlarının” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle eklenmiş ve metne işlenmiştir.
15
Bu maddenin başlığındaki “Banka” ibaresi 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle
metinden çıkarılmıştır.
16
Bu maddenin birinci fıkrasındaki “bankalarca” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 22 nci
maddesiyle metinden çıkarılmıştır.
79
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin alınması ve açılması
Madde 36- (Değişik birinci cümle: 30/7/2003-4964/23 md.) Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen
ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin
birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık
maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır. 17
Tekliflerin değerlendirilmesi
Madde 37- İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz
ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(Mülga son fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.)
Aşırı düşük teklifler
Madde 38- İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
17
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 10 uncu maddesiyle; bu fıkrada yer alan “teklif fiyatları açıklanır” ibaresi,
“teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
80
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c)
Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen
veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale
konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin
tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır
değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama
istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik
değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan
tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler
yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan
düzenlemeleri esas alır.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
Madde 39- İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal
bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
(Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. 18
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
Madde 40- 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en
avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
18
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 24 üncü maddesiyle; bu maddede yer alan, “İhale dokümanında
belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada,” ibaresi metinden
çıkarılmıştır.
81
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde,
birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine
hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 19
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(Değişik son fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.) İhale kararları ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin
belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal
edilir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 41- (Değişik: 20/11/2008-5812/14 md.)
İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç
gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.
Sözleşmeye davet
Madde 42- (Değişik birinci fıkra: 20/11/2008-5812/15 md.) 41 inci maddede belirtilen
sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on
gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
19
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle; bu maddede yer alan “yirmi gün” ibaresi, “beş
iş günü” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
82
43 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık
hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine
göre yapılır.
Kesin teminat
Madde 43- Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden
ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/16 md.; Mülga fıkra: 6/2/2014-6518/48 md.)
Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin
teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her 83suller8383en %
6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.
(Ek fıkra: 6/2/2014-6518/48 md.) Kurum, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az ve % 15’inden fazla
olmamak üzere alınacak kesin teminat oranına ilişkin düzenlemeler yapabilir.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
Madde 44- İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu
teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci
maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
Madde 45- İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir
noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 60 ıncı madde hükümleri uygulanır.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
Madde 46- (Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/28 md.)Yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından
imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları
tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir.
83
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sonuç bildirimi 20
Madde 47- (Değişik: 20/11/2008-5812/17 md.)
Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının
sonuçları, 42 nci maddeye göre gönderilenler hariç, en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu
sonuçlardan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale Bülteninde
yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik ve istihbarat
alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerine ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum
tarafından belirlenir
BEŞİNCİ BÖLÜM
Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler
Danışmanlık hizmetleri
Madde 48- (Değişik: 20/11/2008-5812/18 md.)
Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar
uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname
hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler,
danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler
arasında ihale usulü ile ihale edilir. (Değişik son cümle: 31/3/2012-6288/6 md.) Ancak yaklaşık
maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen
üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilebilir.
Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi
Madde 49 – Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar dahilinde
yapılır.
Bu Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlik ilânında, adayların genel uygunluklarını,
malî kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön yeterlik kriterlerine
ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye alınmak ve teklif vermek üzere davet edilecek
adayların sayısı veya sayı aralığı belirtilir.
Ön yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik dokümanı ve ilânında
belirtilen ön yeterlik kriterlerine göre değerlendirilmesi sonucunda, yeterlikleri tespit edilenler
arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı kısa liste oluşturulur.
20
Bu madde başlığı “İhale sonucunun ilânı” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 17 nci
maddesiyle
metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
84
İhaleye davet
Madde 50- 49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik ve malî
tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az 13 üncü maddedeki süreler verilerek, ihale dokümanı ile
birlikte ihaleye davet mektubu gönderilir. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli
bulunmayanlar ile kısa listede yer verilmeyen adaylara yazılı olarak bildirim yapılır. İhaleye davet
edilebilecek aday sayısının üçten az olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihale yapılmaz.
21
İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilir. İdarece açıklama yapılması halinde yapılan açıklama, kısa listede yer alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde yazılı olarak gönderilir.
Davet mektubu gönderildikten sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce
yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname kısa listede yer alan
bütün isteklilere, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi
için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan
isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi
Madde 51- İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif
mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine malî teklif olduğu
yazılmak suretiyle bir zarfa konulur. Teklif mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara
uygun olması zorunludur.
Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik teklifini oluşturur.
Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.
Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi
ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir.
Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine konularak, üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılmak suretiyle sunulur.
Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması
Madde 52- İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu
21
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 31 inci maddesiyle; bu fıkrada yer alan “kırk gün süre” ibaresi “13
üncü maddedeki süreler” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
85
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin tam olarak
verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren
zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir,
mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme
olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise malî teklif
değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen
ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik
ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve
özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere uygun
olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde;
benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem,
organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki
nitelikleri esas alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün
belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği
incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19
md.) Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme
kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhale
dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme
dışı bırakılır.
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik
puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin açılmadan
malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı
olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin
açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları ile
teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde muhafaza altına
alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin
malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale
salonundan çıkarılır. (Değişik dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.) Bu işlemlerden sonra,
asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar
86
ile yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.
Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun
olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu ile geçici
teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.
Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla
çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme
şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme,
ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olmamalıdır. Görüşme
sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.
İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek toplam
puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci isteklinin sözleşme
imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.
Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten az
aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü
BİRİNCİ BÖLÜM
Kamu İhale Kurumu
Kamu İhale Kurumu
Madde 53- a) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari
ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda
belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir.
Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığıdır. Kurumun merkezi Ankara’dadır.
Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun
kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.
Kamu İhale Kurumu; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur.
Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda
sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece
yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri
inceleyerek sonuçlandırmak.
2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale
dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek.
87
3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak.
4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi
toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak.
5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.
6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.
7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu
İhale Bültenini yayımlamak.
8) Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun
tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında
yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli
düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak.
9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlamak, Kurum
bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını sağlamak.
(Mülga paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.)
Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden
belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi
zorunludur.
Kurum, Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya
yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar
alarak kullanır. Standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler Resmî
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur.
a) (Değişik: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci
başkan olmak üzere dokuz üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kamu İhale Kurulu
üyeleri Maliye Bakanının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca atanır. Bakanlar Kurulu,
atamayla birlikte Kurul Başkanını ve İkinci Başkanı da görevlendirir. Kurul Başkanı,
Kurumun da başkanıdır.
(Değişik: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Üyelerin en az dört yıllık öğrenim veren hukuk,
iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile
bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından
mezun olmaları gerekir. Kurul üyeliğine atanacak kişilerin; kamu kurum ve kuruluşlarında en az
oniki yıl hizmetinin bulunması, kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme, denetleme,
uygulama veya danışma konularında fiilen en az dört yıl çalışarak ulusal veya uluslararası ihale
mevzuatı açısından kanıtlanmış niteliğe ve deneyime sahip olmaları, geçmişte ve halen bir siyasi
parti ile aday gösterilme dâhil üyelik ve görev alma ilişkilerinin bulunmaması gerekir.
(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) (Değişik birinci ve ikinci cümle: 24/10/2011-KHK661/57 md.) Kurul üyelerinin görev süresi dört yıldır. Bir üye bir defadan fazla seçilebilir. Kurul
üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerine son verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir hastalık veya
engellilik nedeniyle iş görememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde atandıkları
88
usule göre süresi dolmadan görevden alınır. Üyeler görevi kötüye kullanmaktan veya yüz kızartıcı
bir suçtan mahkûm olmaları halinde ise Başbakan onayıyla görevden alınır. Görevden alma
nedeniyle veya süresi dolmadan herhangi bir sebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay içerisinde
yukarıda belirtilen esaslara göre yeniden atama yapılır. 22 (Mülga son cümle: 20/11/2008-5812/20
md.)
Kurumun genel yönetim ve temsili ile Kurulca alınan kararların yürütülmesi başkana aittir.
Başkanın izin, hastalık, yurt içi veya yurt dışı görevlendirme ve görevden alınma hallerinde ikinci
başkan başkana vekalet eder.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Dava açma, icra takibi yapma ve mahkemelerce
verilen kararlara karşı üst mercilere başvurmaktan vazgeçme yetkisi ile üst dereceli mahkemelerce
verilen kararlara karşı karar düzeltme yoluna gidilmesinden vazgeçme yetkisi Kurula aittir.
b) Kurul üyeleri, Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu huzurunda üyeliklerinin devamı
süresince görevlerini tarafsız ve dürüst olarak yerine getireceklerine, bu Kanun
hükümlerine ve ilgili mevzuata aykırı hareket etmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine
dair yemin ederler. Yemin için yapılan başvuru Yargıtay’ca acele işlerden sayılır. Kurul
üyeleri yemin etmedikçe göreve başlayamazlar.
c)
(Değişik birinci cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul Başkan ve üyeleri, asli
görevlerini aksatmamak kaydıyla telif ücreti karşılığı bilimsel amaçlı yayın yapabilir,
ücret karşılığı ders verebilir, bunun dışında özel bir kanuna dayanmadıkça resmi veya
özel hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf, kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik
yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest meslek faaliyetinde bulunamaz. Kurul üyeleri,
göreve başlamadan önce sahip oldukları Hazine Müsteşarlığı tarafından çıkarılan
borçlanmaya ilişkin menkul kıymetler dışındaki, piyasada faaliyet gösteren tüzel
kişilere veya bunların iştiraklerine ait her türlü hisselerini ya da menkul kıymetlerini
üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlar ve evlatlıkları
dışındakilere, görev sürelerinin başlamasını izleyen otuz gün içinde satmak veya
devretmek suretiyle elden çıkarmak zorundadır. Bu hükme uygun hareket etmeyen
üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul kararları yerindelik denetimine tabi
tutulamaz.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli
hakemlik ve bilirkişilik yapamazlar.
Kurul üyeleri ile Kurum personeli görevlerini yerine getirmeleri sırasında ilgililere ve
üçüncü kişilere ait edindikleri gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri, bu konuda kanunen yetkili
kılınan mercilerden başkasına açıklayamazlar, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına
kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından sonra da devam eder. (Değişik üçüncü ve
dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul üyeleri ve Kurum personeli, görevleri nedeniyle
işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından Devlet memuru sayılırlar. Kurul üyeleri
ile Kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak 19/10/2005 tarihli ve 5411
sayılı Bankacılık Kanununun 104 üncü maddesi hükümleri uygulanır.
22
25/4/2013 tarihli ve 6462 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu fıkrada yer alan “sakatlık” ibaresi “engellilik” olarak
değiştirilmiştir.
89
f) Kurul üyeleri göreve başlama ve görevden ayrılma tarihlerini izleyen bir ay içinde ve
görevleri devam ettiği sürece her yıl genel mal beyanında bulunmak zorundadır.
g) Kurul, başkanın veya başkanın bulunmadığı durumda ikinci başkanın çağrısı üzerine üye
tam sayısı ile toplanır ve çoğunlukla karar alır. Oyların eşit olması halinde Başkanın bulunduğu
taraf çoğunlukta kabul edilir. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamaz. Kurul üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. İzin, rapor, görevlendirme veya boşalan üyeliğe henüz atama
yapılmaması hallerinde en az altı üye ile toplanılabilir.23
Kurul üyeleri, kendilerini ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın
hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren kararlarla ilgili toplantı ve oylamaya katılamaz.
Bu maddede belirtilen haller dışında bir nedenle bir takvim yılında beş toplantıya
katılmayan üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.
h) (Değişik birinci cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Başkana görevlerinde yardımcı olmak
üzere Başkanın önerisi üzerine Bakan tarafından dört başkan yardımcısı atanabilir. Başkan
yardımcıları, Kurul üyeliğine atanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az
dört yıllık öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık
ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki
yüksek öğretim kurumlarından mezun olduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda
meslek personeli olarak çalışmakta bulunanlar arasından atanır.2425
Kurumun hizmet birimleri, kurumun görev ve yetkilerinin gerektirdiği sayıda daire
başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet birimleri, danışma birimleri ve yardımcı hizmet
birimlerinden oluşur. (Ek cümle: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Kurumda; Baş Hukuk Danışmanı
kadrosuna atanacakların hukuk fakültesi mezunu olması ve mesleki açıdan yeterli bilgi ve deneyime
sahip olmaları ve meslekleri ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarında oniki yıl ve üzeri kamu
hizmetinde bulunmaları; Kurum Müşaviri ve Başkanlık Müşaviri kadrolarına atanacakların en az
dört yıllık öğretim veren fakülteler ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi ve
yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları ve memuriyete esas kamu kurum ve
kuruluşlarında en az oniki yıl ve üzeri kamu hizmetinde bulunmaları; Daire Başkanı kadrosuna
atanacakların en az dört yıllık öğretim veren fakülteler ile bunlara denkliği yetkili makamlarca
kabul edilen yurtiçi ve yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları ve memuriyete
esas kamu kurum ve kuruluşlarında en az on yıl ve üzeri kamu hizmetinde bulunmaları gerekir. (Ek
cümle: 20/11/2008-5812/20 md.; Değişik: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Daire Başkanlarının ve
diğer personelin ataması Başkan tarafından yapılır.
Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, kamu ihale uzman ve uzman
yardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yürütülür. Bunlar, sözleşmeli
olarak istihdam edilir.
23
24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci maddesiyle; bu bentte yer alan “yedi üye” ibaresi “altı üye”
şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
24
24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci maddesiyle; bu bentte yer alan “Kurul kararı ile” ibaresi
“Bakan tarafından” şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
25
4/7/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanunun 29 uncu maddesiyle; bu paragrafta yer alan “üç” ibaresi “dört” olarak
değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
90
Kamu ihale uzman yardımcılığına atanacakların; yönetmelikte belirlenen yabancı dillerden
en az birini iyi derecede bilmeleri, en az dört yıllık eğitim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler,
işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmaları,
yönetmelikte belirtilen özel yarışma sınavında başarılı olmaları ve sınavın yapıldığı
yılın Ocak ayının ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmaları gerekir. Bu şekilde kamu ihale
uzman yardımcılığına atananlardan, en az üç yıl fiilen çalışan, her yıl olumlu sicil alan ve katılmış
olduğu eğitim faaliyetleri ile görevdeki performansı gibi yönetmelikle belirlenen esas ve kriterler
dahilinde kamu ihale uzmanlığı görevini başarılı bir şekilde yürütebileceği anlaşılanlar kamu ihale
uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanır. Yeterlik sınavında başarılı olanlar kamu ihale
uzmanı olarak atanırlar, kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayanlar ile bu
sınavda başarılı olamayanların Kurumda durumlarına uygun başka bir göreve atamaları yapılır. 26
Kamu ihale uzmanlarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavlarına, görev, yetki ve sorumluluklarına,
çalışma esas ve usullerine ilişkin hususlar Kurul kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelikle
düzenlenir.
Kurumun hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, personelin atanma ve
çalışma usul ve esasları ile çalıştırılacak sözleşmeli personelin unvanı, sayısı, nitelikleri Kurulun
önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle
düzenlenir.
Kurum personeli, bu Kanunda öngörülen hükümler saklı kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa tâbidir.
Kurul başkan ve üyelerinin aylık ücretleri Maliye Bakanının önerisi üzerine Bakanlar
Kurulunca belirlenir.
Kurum personelinin ücretleri ile diğer malî ve sosyal hakları, Kurulun önerisi ve Maliye
Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktar, usul ve esaslar çerçevesinde
Kurul tarafından belirlenir.
Kurul üyeliklerine atananlar ile Kurum personeli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli
Sandığı Kanunu hükümlerine tâbidir. Emeklilik açısından Kurul Başkanına Bakanlık Müsteşarı,
Kurul üyelerine Bakanlık Müsteşar Yardımcısı, Kurum Başkan Yardımcılarına Bakanlık Genel
Müdürü, Kurum Daire Başkanlarına Bakanlık Genel Müdür Yardımcısı için tespit edilen ek
gösterge, makam ve temsil tazminatları ile diğer malî hükümler uygulanır. Bu görevlerde geçirilen
süreler makam tazminatı ve yüksek hakimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş
sayılır.
Kurul Başkan ve üyeliklerine atananlardan atama yapılmadan önce kanunla kurulmuş diğer
sosyal güvenlik kurumlarına bağlı olanların istekleri halinde bu kurumlara bağlılıkları devam eder
ve bunlar hakkında yukarıdaki hükümler uygulanmaz.
(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) Kurul Başkan ve üyeliklerine atananların Kurulda görev
yaptıkları sürede eski görevleriyle olan ilişikleri kesilir. Ancak kamu görevlisi iken üyeliğe
atananlar, memuriyete giriş şartlarını kaybetme dışındaki herhangi bir nedenle görevlerinin sona
ermesi, görevden ayrılma isteğinde bulunması veya görev sürelerinin dolması durumunda otuz gün
içinde eski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili bakan veya atamaya yetkili diğer makamlar
26
12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılı Kanunun 15 inci maddesiyle; bu fıkrada geçen “Kurum ile ilişikleri kesilir.” ibaresi
“Kurumda durumlarına uygun başka bir göreve atamaları yapılır” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
91
tarafından mükteseplerine uygun bir kadroya atanırlar. Belirtilen atama yapılırken Kurul Başkan ve
üyelerinin Kurumda geçirdikleri süreler makam veya hâkim sınıfından olup da yüksek hâkimlik
tazminatını almaya başladıktan sonra atananlar için yüksek hâkimlik tazminatı ödenmesini
gerektiren görevlerde geçmiş olarak değerlendirilir. Kurumda görev alanlar görevden ayrılma
isteğinde bulunmaları halinde, durumları daha önce tâbi oldukları Kanun hükümlerine göre
hizmetlerinde değerlendirilmek suretiyle mükteseplerine uygun bir kadroya, yetkili makamlarca
atanır. Bu hükümler akademik unvanların kazanılmasına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla
üniversitelerden gelen personel hakkında da uygulanır.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Mükteseplerine uygun bir kadroya atamaları
gerçekleşinceye kadar süresi dolması sebebiyle görevi sona eren Kurul Başkan ve üyelerine almakta
oldukları aylık ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur.
Mükteseplerine uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı tarih itibarıyla Kurum tarafından
ödemede bulunulmasına son verilir. Bir kamu kurumunda çalışmayanlardan Kurul Başkan ve
üyeliğine atanıp süresi dolması sebebiyle görevi sona erenlere herhangi bir göreve veya işe
başlayıncaya kadar, görevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık ücret ile sosyal hak ve
yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum tarafından bu kapsamda yapılacak
ödemeler üç ayı geçemez.
(Ek: 12/6/2002-4761/15 md.) Kamu ihale uzmanlığı hariç olmak üzere Kurumun görev
alanı ile ilgili konularda genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler ve kamu iktisadi
teşebbüslerinde çalışanlar kurumlarının, hâkimler ve savcılar ise kendilerinin muvafakatı ile
Kurumda görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşsız izinli sayılır ve aylık, ödenek, her
türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve yardımları Kurumla ilgili arasında
imzalanacak sözleşmede belirlenir. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları
devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır, terfileri başkaca bir işleme
gerek duyulmadan süresinde yapılır. Üniversite öğretim elemanları uzmanlıklarına uyan işler için,
4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38 inci maddesine göre Kurumda
görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personel sayısı toplam kadro sayısının % 10’unu
aşamaz. 27
j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
a) (Değişik: 30/7/2003-4964/32 md.) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin
düzenlenecek
sözleşmelerden,
bedeli
yüzmilyar
Türk
Lirasını
*
(Üçyüzonbeşbin sekizyüzellialtı Türk Lirasını) aşanlar için yükleniciden tahsil
edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici
tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)
2) (Değişik: 20/11/2008-5812/20 md.; Değişik: 6/2/2014-6518/49 md.) Yaklaşık maliyeti
beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki
milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon
27
*
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 20 nci maddesiyle; bu paragrafın başına “Kamu ihale
uzmanlığı hariç olmak üzere” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
92
Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde
olanlarda on iki bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.
3) Eğitim, kurs, seminer ve toplantı faaliyetlerinden elde edilecek gelirler.
4) (Değişik: 20/11/2008-5812/20 md.) Her türlü basılı evrak, form, ilan, doküman ve
yayınlar ile Elektronik Kamu Alımları Platformunun işletilmesinden elde edilecek gelirler.
5) Gerektiğinde genel bütçeden yapılacak yardımlar.
6) Diğer gelirler.
Kuruma ait gelirler T.C. Merkez Bankası veya Türk bankalarından birisi nezdinde açılacak
bir hesapta toplanır.
Kurumun mal ve varlıkları Devlet malı sayılır, haczedilemez, rehnedilemez. Kurumun tahsil
edilemeyen gelirleri 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine
göre mal sandıklarınca tahsil edilerek bir ay içerisinde Kurum hesaplarına aktarılır.
k) Kurumun giderleri, Kurul kararıyla yürürlüğe giren yıllık bütçeye göre yapılır. Kurumun
bütçe yılı takvim yılıdır. Bütçe, bütçe yılının başlamasından önceki otuz gün içinde hazırlanır.
Kurumun bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin yıllık malî raporu ve bütçe kesin hesabı
Bakanlar Kurulu Kararı ile ibra edilir.
Kurumun yıllık hesapları ile gelir ve harcamalarına ilişkin iş ve işlemleri, Sayıştay
denetimine tâbidir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme 28
İhalelere yönelik başvurular 29
Madde 54 – (Değişik: 20/11/2008-5812/21 md.)
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
28
Bu bölüm başlığı “İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikâyetlerin İncelenmesi” iken, 20/11/2008 tarihli ve
5812 sayılı Kanunun 21 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
29
Bu madde başlığı “İnceleme talebinde bulunulması” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
93
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c)
Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e)
İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare
kararının bildirim tarihi.
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar
verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile
ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek
dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
(Ek: 6/2/2014-6518/50 md.) Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari
mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine
göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği
tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki
eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin
sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek
hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c)
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
94
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir
kaydedilmesine de karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve
usulleri Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.
İdareye şikayet başvurusu 30
Madde 55 – (Değişik: 20/11/2008-5812/22 md.)
Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın
alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki
başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet
üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule
göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi
veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem
tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme
süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün
içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son
bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen
tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin
sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum
tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
30
Bu madde başlığı “İdare tarafından inceleme” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 22 nci
maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
95
Kuruma itirazen şikayet başvurusu 31
Madde 56 – (Değişik: 20/11/2008-5812/23 md.)
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde
ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal
edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan
ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal
gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen
şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü
maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir.
Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve
belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek
zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvurularında on iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak
ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.
Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur
aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul
tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne başvurulması halinde
ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas
alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler
damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara
tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında
yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
31
Bu madde başlığı “Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun
23 üncü maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
96
Yargısal inceleme
Madde 57- Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu
İhalelere katılmaktan yasaklama
Madde 58- (Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede belirtilen fiil
veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,
bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri
dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla
kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya
ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik,
müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde
şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama
kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna
göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye
şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu
sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler,
idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar
aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen
en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş
gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca
izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.32
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa
bildirmekle yükümlüdür.
İsteklilerin ceza sorumluluğu
Madde 59- Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa
dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden
fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında
Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye
göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir
32
Bu fıkrada geçen “en geç otuz gün” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 35 inci maddesiyle
“en geç kırkbeş gün” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
97
yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza
kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci
fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine
işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları,
Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle
duyurulur.
Görevlilerin ceza sorumluluğu
Madde 60- İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden
sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya
tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu
hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası
uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır
ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre
kendilerine tazmin ettirilir. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/36 md.) Bu Kanuna aykırı fiil
veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun kapsamına giren işlerde
görevlendirilemezler.
Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş
olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer
mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
(Değişik üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/36 md.) 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci
maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar
hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı
Madde 61- (Değişik: 30/7/2003-4964/37 md.)
Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile
ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak
gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60
ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır.
98
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli Hükümler
İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar
Madde 62- Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için
ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla,
birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar
itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması
zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10’undan az olamaz ve başlangıçta
daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.
b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin
zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler
nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır.
(Ek ibare: 30/7/2003-4964/38 md.) Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden
mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.
c) (Değişik: 18/4/2007-5625/5 md.) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma
ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye
çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden
ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi
yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü
onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya
uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce
uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel,
uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle
ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve
büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar,
su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde
aranmaz.
d) (Değişik: 30/7/2003-4964/38 md.) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise
isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet
isteklilere duyurulmaz.
e) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam
edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen hizmetler için
ihaleye çıkılabilir. Ancak danışmanlık hizmet alım ihalelerinde, istihdam edilen personelin yeterli
nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz.
f) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 13 üncü
99
maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne
alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
g) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale
ilân edilen saatte yapılır.
h) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların,
aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni
Türk Lirası (Yüzyetmişbeşbin ikiyüzdoksanyedi Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar
ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın
beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu33 tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.
ı) (Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde
yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin
%10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.
Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler
MADDE 63- (Değişik: 13/2/2011-6111/178 md.; Değişik: 6/2/2014-6518/51 md.)
İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir.
c)
Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir. Ancak, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili
kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri
arasından belirlenen ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan
malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanması zorunludur.
d) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif
edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir.
e)
Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli olması
gereklidir.
*
Kamu İhale Kurumu’nun 2014/1 sayılı Tebliği ile 30/01/2014 tarihli ve 28898 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup 01.02.2014 – 31.01.2015 dönemini kapsamaktadır.
33
Daha önce madde metninde yer alan “veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu” şeklindeki
ibare, 10/12/2013 tarih ve 28847 sayılı RG’de yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 10.07.2013 tarihli ve E:2012/104;K:
2013/87 sayılı Kararı ile 10/06/2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere iptal edilmiştir.
100
Sürelerin hesabı
Madde 64- Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde
Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.
Bildirim ve tebligat esasları 34
Madde 65- (Değişik: 20/11/2008-5812/25 md.)
Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda
aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … 35 Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile
çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile
yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından, elektronik
imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik
Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.
c)
Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri, yaygın
olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir
olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve
başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanır.
Değişiklik yapılması
34
Bu madde başlığı “Tebligat” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle metne
işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
35
Daha önce 5812 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle getirilmiş bulunan “İadeli taahhütlü mektupla yapılan
tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın
istekliye tebliğ tarihi sayılır.” cümlesindeki “İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün, … kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır” hükmü, 26/07/2013 tarih ve 28719 sayılı
RG’de yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 27/09/2012 tarihli ve E:2012/20, K:2012/132 sayılı Kararı ile iptal
edilmiştir.
101
Madde 66- Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm eklenmek
veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.
Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi
Madde 67- Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılın Toptan
Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her yıl 1 Şubat
tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân edilir. Ancak güncellemede
bir milyon Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz. Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve
parasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumun teklifi üzerine Bakanlar
Kurulu Kararı ile güncellenebilir.
ALTINCI KISIM
Son Hükümler
Uygulanmayacak hükümler
Madde 68- a) Bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
a) Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet
tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.
b) (Ek: 30/7/2003-4964/39 md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamındaki
projelerde, 5 inci maddenin beşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a) ve (b)
bentleri ile (c) bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar işlemleri ve
uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye çıkılabilir. Ancak, ÇED raporu
zorunluluğu bulunan hallerde sözleşme imzalanmadan önce bu raporun alınması
zorunludur.36
Elektronik Kamu Alımları Platformu 37
EK MADDE 1- (Ek: 30/7/2003-4964/41 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/26 md.)
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri saklı
kalmak üzere, ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin
belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara
bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması
gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından
oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde
elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlar aynı zamanda Elektronik
Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.
36
13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 179 uncu maddesiyle; bu fıkrada yer alan “toplu konut projelerinde”
ibaresi “projelerde” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
37
Bu madde başlığı 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin hükmüdür.
102
Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin olarak
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden sistemler kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması,
kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir
niteliğinde kararlar alınması hususlarında Kurum yetkilidir.
Çerçeve anlaşmalar 38
EK MADDE 2 – (Ek: 1/6/2007-5680/2 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/27 md.) İdareler
ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak açık ihale veya belli
istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve
anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan
tahmini ihtiyaç miktarları ilanda gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması
hakkında bu Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde, süresi kırksekiz ayı geçmemek üzere
çerçeve anlaşma imzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilan edilir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de
yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan
yeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az
olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller
hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli
sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda
isteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan
belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla
isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak
tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır.
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam
etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin
çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale dokümanında belirtilen süre içerisinde
sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci
madde hükümleri uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54,
55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma
kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar
koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını
belirlemeye Kurum yetkilidir.
38
Bu madde başlığı “Çerçeve sözleşme kapsamında mal ve hizmet alımı” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun 27 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
103
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez. İdare,
çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Kanunda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle
de temin edebilir.
EK MADDE 3- (Ek: 15/5/2008-5763/36 md.)
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin ileri teknoloji bendi kapsamındaki
işler ile aynı kapsamda olup 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu dışında, ihalesi ilgili mevzuat
hükümlerine göre bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olanlar ile bu tarihten sonra
yapılacak olan ve bedeli yabancı para cinsinden sabit fiyatlarla sözleşmeye bağlanan yapım ve
yapımla ilgili hizmet işlerine uygulanmak üzere; fiyat farkı esasları belirlemeye, sözleşmelerin tadil
veya tasfiye edilmesine imkân veren kararnameler çıkarmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Dinamik alım sistemi
EK MADDE 4- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımında
kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır. Dinamik alım sistemi rekabeti
engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ilan edilmek suretiyle duyurulur.
İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türü ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu
sistemin işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek için
gerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere
yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara uygun ön teklif veren
bütün isteklilere sisteme dahil olma imkanı verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olduğu sürece sürekli olarak geliştirilebilir.
Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş gün içinde tamamlanır.
Teklif vermeye davetin henüz yapılmamış olması halinde değerlendirme süresi onbeş güne kadar
bir defa uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından vazgeçildiği ile ön
tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün
içinde bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet edilir. Yapılacak
alımlar bu davetten en az onbeş gün önce basitleştirilmiş ilan yoluyla duyurulur. Sisteme kabul
edilen bütün istekliler, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye
davet edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göre değerlendirilmek suretiyle alım
sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu
kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesine ilişkin olarak herhangi bir ücret talep
edilmez.
104
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkin sözleşme düzenlenmesi gerekli
haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Elektronik eksiltme
EK MADDE 5- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli istekliler arasında ihale ve
21 inci maddenin (a), (d) ve ileri teknoloji bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir.
Dinamik alım sistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme
uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik
eksiltme uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin net olarak
belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen şartlara göre
tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet
edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin
bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını
gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada
elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye
başlanamaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği
hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı
düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale
dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün
unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli
bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin
teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da duyurulabilir.
Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona
erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve
saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde
asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c)
Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
Finansal kiralama
EK MADDE 6- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
105
Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle yapacakları mal alımlarında
uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması
EK MADDE 7- (Ek: 6/2/2014-6518/53 md.) Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının
karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, bu Kanunda yer
alan ihale usulleri uygulanarak tek bir ihale yapılabilir.
Birinci fıkra kapsamındaki işler için idareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından
bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale
işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir.
Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen
istekli/istekliler arasında ayrıayrı sözleşme imzalanır.
Protokole taraf diğer idarelerin ihalelerinde bu Kanunun 10 uncu ve 11 inci maddelerine
göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar ile 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası
gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek olanlar, görevlendirilen idarenin yapacağı ihaleye de
katılamaz.
Bu madde kapsamındaki ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri işlemlerle sınırlı
olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.
Standart ihale dokümanları ve yönetmelikler
GEÇİCİ MADDE 1- Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak standart ihale
dokümanları ve yönetmelikler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale Kurumu
tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmî Gazetede yayımlanır.
Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut esaslar ve yönetmelik hükümlerini
uygulamaya devam eder.
Başlanmış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 2- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı
olarak duyurulmuş veya ilân edilmiş olan işler ilgili olduğu kanun ve usullere göre sonuçlandırılır.
Güncelleme
GEÇİCİ MADDE 3- Bu Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler, Kanunun
Resmî Gazetede yayımlandığı tarih ile yürürlüğe girdiği tarih arasında geçen süre için Kurum
tarafından 67 nci maddede belirtilen şekilde güncellenir.
İstisnalara ilişkin esas ve usuller
GEÇİCİ MADDE 4- a) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendine ilişkin esas ve
usuller ilgili kurumlar tarafından,
106
a) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (d) bendine ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale
Kurumunun uygun görüşü üzerine, Dışişleri, Millî Savunma, Maliye ve Bayındırlık ve
İskân Bakanlıkları tarafından,
b) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına
ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar
tarafından,
İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe
kadar hazırlanarak, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin ileri teknoloji bendi gereğince (Ek ibare: 12/6/20024761/18 md.) yapılacak alımlarda uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından, Devlet Malzeme
Ofisinden yapılacak alımlara ilişkin esas ve usuller ise gerekli görülmesi halinde Maliye Bakanlığı
tarafından belirlenebilir. 39
(Ek: 12/6/2002-4761/18 md.; Değişik: 30/7/2003-4964/40 md.) Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum
tarafından belirlenir.
(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (h) bendine ilişkin esas
ve usuller, Sağlık Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak Maliye Bakanlığı tarafından
hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe
faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu
Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar. (Ek cümle: 22/12/20055436/13 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, Posta ve Telgraf
Teşkilatı Anonim Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile Türkiye Petrolleri
Anonim Ortaklığının Türkiye karasuları ile uluslararası sular dahilinde petrol ve doğalgaz arama,
sondaj, üretim ve taşıma faaliyetleri ile ilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerinde uygulanmaz.40
(Ek fıkra: 14/7/2004-5226/24 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (i) bendine ilişkin esas
ve usuller Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Bakanlık tarafından çıkarılacak bir
yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 3/3/2005-5312/26 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendine ilişkin esas
ve 107 suller, Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Denizcilik Müsteşarlığının görüşleri
alınarak Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.
39
40
Bu fıkrada bulunan “yapılacak alımlarda uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından,” ibaresi 12/6/2002 tarihli ve
4761 sayılı Kanunla eklenmiştir.
9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Kanunun 31 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Bu Kanunun 3 üncü
Maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Posta ve Telgraf Teşkilatı
Anonim Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi eklenmiştir.
107
(Ek fıkra: 27/12/2007-5726/24 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (l) bendine ilişkin
esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarak Adalet ve İçişleri
bakanlıklarınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 20/2/2008-5737/79 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine ilişkin usûl
ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarak Vakıflar Genel
Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/29 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından uygulanacak usul ve esaslar Maliye
Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından; (n) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak ilgili
bakanlıklar tarafından hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.
(Ek fıkra: 6/2/2014-6518/52 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (u) bendine ilişkin usul
ve esaslar, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, Kurum ile diğer ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir.
Kamu İhale Kurumunun kurulması
GEÇİCİ MADDE 5- Bu Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen Kamu İhale Kurulu,
Kanunun Resmî Gazetede yayımlandığı tarihi takip eden otuz gün içinde atanır. Kamu İhale Kurulu
üyeliğine yapılacak ilk atamalarda, Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskân Bakanlığının
önereceği adaylar arasından seçilecek üyelerden Bakanlar Kurulunca belirlenecek birer üye yedi yıl
süreyle görev yapar.
Kurul, Kanunda yer alan görevleri yerine getirmek üzere atandığı tarihi izleyen altmış gün
içinde Kurum teşkilatını oluşturarak bu tarihe kadar Kurumun faaliyete geçmesini sağlar.
Kurumun bu Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar yapacağı ihalelerle ilgili esas ve
usuller Kurulun önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Bu Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen yönetmelikler ile üçüncü fıkrada belirtilen
yönetmelik Kurumun faaliyete geçeceği tarihe kadar çıkarılır.
Kurumun her türlü giderleri, gelirleri ile karşılanacak aşamaya gelinceye kadar, genel
bütçeden sağlanacak yardımlardan finanse edilir.
GEÇİCİ MADDE 6- (Ek: 12/6/2002-4761/19 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren bir yıl içinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarında görevli personelden, 53 üncü maddenin (h) fıkrasında
sayılan yüksek öğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile girilen ve
belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda atanmış olanlar
ile hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar,
b) Kurumun görev alanı ile ilgili dallardan olmak kaydıyla en az lisans üstü eğitimini
tamamlamış üniversite öğretim elemanları,
c)
Mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisans eğitimi yapmış olanlardan en az beş
yıl, lisans eğitimini müteakip yine bu dallardan herhangi birinde lisans üstü eğitim
108
yapmış olanlardan ise en az üç yıl süre ile kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev
alanıyla ilgili konularda çalışmış olanlar,
Kırk yaşından gün almamış olmaları, (a) ve (c) bentlerinde sayılanların kamu ihale mevzuatı
ile ilgili yargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında çalışmış olmaları
koşuluyla kurumlarının muvafakatı alınmak suretiyle, Kurulca kamu ihale uzmanı olarak
atanabilirler.
31.12.2003 tarihine kadar Kurumun kamu ihale uzman ve uzman yardımcısı dışındaki
kadrolarına, genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bunların bağlı ortaklıkları, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel
kişiliğe sahip kuruluşlar ile bağımsız bütçeli kuruluşlarda çalışan personel kendilerinin isteği ve
kurumlarının muvafakati ile atanabilirler.
GEÇİCİ MADDE 7- (Ek: 10/11/2004-5255/15 md.)
2005 yılında İzmir Kentinde yapılacak Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunları ile ilgili
olarak İcra Kurulunca ve bu Kurulun talebi üzerine diğer kamu kurum ve
kuruluşlarınca yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve
ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu Kanun hükümlerinden müstesnadır.
Başlanmış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 8- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)
Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş
ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan kanun hükümlerinin
uygulanmasına devam edilir.
Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde sayılanların yürürlüğe girdiği tarihe kadar
yapılmış olan şikayet başvuruları ile bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddiaları
içeren başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre
sonuçlandırılır.
Mevcut görevlendirmeler
GEÇİCİ MADDE 9- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)
31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü maddenin (i) fıkrasının son paragrafına göre Kurumda
kamu ihale uzmanı olarak görevlendirilenlerden fiilen görev yapanların görevlendirmeleri Kurumun
ihtiyacına göre devam ettirilebilir.
Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri
GEÇİCİ MADDE 10- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)
Kurulun mevcut başkan ve üyelerinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce başka
bir üyenin görev süresini tamamlamak üzere atanmış olanların görev süreleri atandıkları tarihten
itibaren beş yıl olarak uygulanır.
Üyeliğin devamı
GEÇİCİ MADDE 11- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58 md.)
Mevcut Kurul üyeleri, görev sürelerini tamamlayıncaya kadar görevlerine devam eder.
109
Başkanlık Müşavirliğine atanmış sayılma
GEÇİCİ MADDE 12- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58 md.)
Kurumda; Başkan Yardımcısı, Baş Hukuk Danışmanı ve Daire Başkanı unvanlı görevlerde
bulunanların görevleri bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte sona erer.
Bunlar ekli (3) sayılı liste ile ihdas edilen Başkanlık Müşaviri unvanlarına hiçbir işleme gerek
kalmaksızın atanmış sayılırlar. Bu fıkra ile ihdas edilen Başkanlık Müşaviri unvanları, herhangi bir
sebeple boşalması halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.41
Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri unvanlarına atanmış sayılanların atanmış
sayıldıkları tarih itibarıyla eski unvanlarına ilişkin olarak ilgili mevzuatı uyarınca en son ayda
aldıkları her türlü ödemelerin toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır),
atanmış sayıldıkları yeni unvana ilişkin olarak ilgili mevzuatı uyarınca aldıkları her türlü
ödemelerin toplam net tutarından fazla olması hâlinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve
kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca fark tazminatı olarak ödenir. Atanmış
sayıldıkları unvanlarında isteklerine bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, kendi istekleriyle
başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.
Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri olarak atanmış sayılanlar, Başkan tarafından
belirlenen birimlerde, Başkan tarafından belirlenen görevleri yürütür.
GEÇİCİ MADDE 13- (Ek: 30/3/2012-6287/24 md.) Yurt içi üretimin ve katma değerin
artırılması, teknoloji kazanımının sağlanması, daha önce yurt içinde üretimi bulunmayan ürünlerin
üretilebilmesi, yeni teknoloji ve ürünlere yönelik araştırma-geliştirme faaliyetlerinin sürdürülmesi
ve bilgi toplumuna geçiş hedefleriyle, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulöncesi, ilköğretim ve
ortaöğretim kademelerindeki okulların dersliklerine bilişim teknolojisi donanımı, yazılımı, ağ
altyapısı ve internet erişim imkânının sağlanması, dersler için çevrim içi ve çevrim dışı ortamlarda
e-içerik temin edilmesi ve e-içerik altyapısının oluşturulması, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı
okullarda görev yapan öğretmenlere ve örgün eğitim gören öğrencilere e-kitap, tablet bilgisayar ve
benzeri ihtiyaçların sağlanması amaçlarıyla Eğitimde Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme
Hareketi (FATİH) Projesi kapsamında, Millî Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı tarafından 2015 yılı sonuna kadar yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım
işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu Kanun hükümlerine tabi değildir. Bu
madde uyarınca yapılacak alımlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale
Kurumunun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanacak yönetmelikle, rekabete açık olacak şekilde
düzenlenir.
41
(3) SAYILI LİSTE
KAMU İHALE KURUMU
UNVAN
SAYI
Başkanlık Müşaviri
14
TOPLAM
14
110
Başlanmış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 14- (Ek: 6/2/2014-6518/54 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe
kadar ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, ilanın veya duyurunun yapıldığı
tarihte yürürlükte bulunan hükümlerin uygulanmasına devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 15- (Ek: 6/2/2014-6518/55 md.) Bu maddenin yürürlük tarihinden
itibaren bir yıl içinde kamu ihale uzmanlığına, kamu kurum ve kuruluşlarında 53 üncü maddenin (h)
fıkrasında sayılan yükseköğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve
meslek içi eğitim sonrasında yapılan yeterlik sınavı sonucunda başarılı olarak atanmış personelden
kamu ihale mevzuatı ile ilgili inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında görevi
bulunanlar ile mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisans eğitimini tamamladıktan sonra en az
dört yıl kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev alanıyla ilgili konularda çalışmış olanlar
arasından, kurumlarının muvafakati alınmak ve meslek personeli kadro sayısının % 5’ini geçmemek
kaydıyla, 53 üncü maddenin (i) fıkrasının son paragrafındaki diğer esaslar çerçevesinde Başkanlıkça
görevlendirme yapılabilir. Görevlendirme işlemi herhangi bir süreye bağlı olmaksızın Başkanlıkça
her zaman sonlandırılabilir. Bu şekilde görevlendirilenler bir defaya mahsus olmak üzere, meslek
personeli sınavına giriş için aranan öğrenim şartını taşımak ve sınava alındığı tarihte kırk yaşını
doldurmamış olmak kaydıyla, Kurum tarafından yapılacak sınavda başarılı olmaları hâlinde kamu
ihale uzmanı kadrosuna, başkaca bir izin ve işleme gerek kalmaksızın atanabilir. Kurumda
görevlendirme, kurum kadrolarına atanmada kazanılmış hak veya herhangi bir öncelik hakkı teşkil
etmez.
GEÇİCİ MADDE 16- (Ek: 10/9/2014-6552/12 md.) (1) Türkiye’nin 2015 yılında
üstleneceği Yirmiler Grubu (G-20) Dönem Başkanlığı kapsamında, 2014 ve 2015 yıllarında
yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna ve
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi değildir. Bu fıkra kapsamında
yapılacak alımlara ve yapım işlerine ilişkin esas ve usuller ile diğer hususlar, Maliye Bakanlığının
görüşü alınarak Dışişleri Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken hazırlanır ve
Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulur.
(2) İşyerlerinin aynı yerde olup olmadığına bakılmaksızın; bir mahallî idarenin ya da bağlı
kuruluşunun kendi birimleri arasında veya bir mahallî idare ile bağlı kuruluşu arasında veya aynı
mahallî idarenin farklı bağlı kuruluşları arasında olmak kaydıyla, mahallî idarelerde veya bağlı
kuruluşlarında çalışan işçiler, ilgili mahallî idarenin en üst amirinin onayı alınarak bu maddenin
yayımlandığı tarihi izleyen yüz yirmi gün içinde kadroları veya geçici iş pozisyonlarıyla birlikte
aynı veya benzeri iş ya da işyeri değişikliğine tabi tutulabilir. Bu fıkra uyarınca aynı veya benzeri iş
ya da işyeri değişikliğine tabi tutulan işçilerin ücret ile diğer mali ve sosyal hakları ile kıdem
tazminatları ve kıdeme bağlı diğer hususlarda, 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanunun geçici 1
inci maddesinin durumlarına uygun hükümleri aynı şekilde uygulanır.
Yürürlük
Madde 69- Bu Kanunun 53 üncü maddesi ile geçici 1 ve geçici 5 inci maddeleri yayımı
tarihinde, diğer maddeleri 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 70- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
111
4/1/2002 TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER
1) 12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılı Kanunun hükmüdür:
Madde 20 – Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini ve idarî ve malî özerkliği haiz olarak
kurulmuş veya 31.12.2006 tarihine kadar kurulacak kurul, üst kurul, kurum ve kuruluşların Başkan
ve üyelerinin aylık ücretleri ile malî ve sosyal hak ve yardımları, bu kurul, üst kurul, kurum ve
kuruluşların fonksiyonları, ücret adaleti ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci
maddesi uygulaması dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Bakanlar Kurulu
gerektiğinde ücret adaletini sağlamak amacıyla kamu görevlilerine ödenmekte olan temsil ve görev
tazminatı tavan gösterge rakamlarını üç katına kadar artırmaya ve artırılan miktar içerisinde kadro
ve görev unvanı itibarıyla düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
Yukarıdaki fıkradaki düzenleme yapılıncaya kadar, Kamu İhale Kurulu Başkanına, Enerji
Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanına aylık olarak ödenen net ücret ve diğer ödemeler toplamı
kadar, Kamu İhale Kurulu üyelerine ise Kurul Başkanına yapılan toplam ödemelerin yüzde
doksanyedisi oranında aylık net ödeme yapılır.
2) 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun hükmüdür:
Geçici Madde 1- 4734 ve 4735 sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden
dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, Tip Sözleşme ve yönetmelikler, bu
Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe
konulur. 4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni eklenen
parasal limitler, 22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734 sayılı
Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde Kurum tarafından güncellenir. Bu düzenlemelerin
yürürlüğe konulmasına kadar, idareler, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya
devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla yapılan
değişikliklerden dolayı hazırlanması ve yürürlüğe konulması gereken esas ve usuller, bu
Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde hazırlanır ve yürürlüğe konulur. Bu
düzenlemelerin yayımlanmasına kadar idareler, 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden
önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan
esas ve usulleri uygulamaya devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan
kuruluşların sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl süreyle aynı bentte
öngörülen istisna hükümlerine tâbidir.
3) 3/7/2005 tarihli ve 5398 sayılı Kanunun hükmüdür:
Geçici Madde 2 – İstanbul Menkul Kıymetler Borsası, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu,
Rekabet Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu,
Telekomünikasyon Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Kamu İhale Kurumu ile Tütün,
Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumunca elde edilen her türlü gelirin
30.6.2005 tarihine kadar birikmiş tutarlarından Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın onayı ile
kurum ve kuruluşlar itibarıyla belirlenecek oranlara göre hesaplanacak kısmı; bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydedilmek üzere Maliye Bakanı tarafından belirlenecek süre içinde Maliye
Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki
hesabına yatırılır. Ayrıca, anılan kurum ve kuruluşların 31.12.2005 tarihine kadar kasalarında
112
oluşacak nakit fazlaları da bunların görüşü alınmak suretiyle bu fıkrada belirlenen esaslara göre
kesilerek ilgili hesaba aktarılır.
Söz konusu kurum ve kuruluşlar 30.6.2005 tarihine kadar birikmiş gelir tutarları ile kasa ve
banka mevcutlarını 15.7.2005 tarihine kadar; her ayın gelir ve giderleriyle kasa ve banka
mevcutlarını gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın yedinci günü sonuna kadar Maliye Bakanlığına
bildirirler. Bu maddede belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı
da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.
SAĞLIK, KÜLTÜR VE SPOR DAİRE BAŞKANLIĞI
124 Sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları İdari Teşkilatı
Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin42 32.maddesi ile Sağlık Kültür ve Spor Dairesi
Başkanlığının görevleri;



Öğrencilerin ve personelin, sağlık işleri ve tedavileri ile ilgili hizmetleri yürütmek,
Öğrencilerin ve personelin barınma, yemek ve benzeri ihtiyaçlarını karşılamak,
Öğrencilerin ve personelin, spor, kültürel ve sosyal ihtiyaçlarını karşılayacak faaliyetleri
düzenlemek.
Şeklinde belirlenmiştir.
Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıklarının teşkilatlanması, yönetimi, çalışmaları,
görevlilerin yetki ve sorumlulukları da Yükseköğretim Kurumları Mediko-Sosyal Sağlık, Kültür ve
Spor Dairesi Uygulama Yönetmeliği ile düzenlenmiştir.43
Bu yönetmeliğin 4.maddesi ile Dairemizin amacı; “Öğrencilerin beden ve ruh sağlığını
korumak hasta olanları tedavi etmek veya ettirmek, barınma, beslenme çalışma, dinlenme ve ilgi
alanlarına göre boş zamanlarını değerlendirmek, yeni ilgi alanları kazanmalarına imkân sağlayarak,
gerek sağlık ve gerekse sosyal durumlarının iyileşmesine, yeteneklerinin ve kişiliklerinin sağlıklı bir
şekilde gelişmesine imkân verecek hizmetler sunmak ve onları ruhsal ve bedensel sağlıklarına özen
gösteren bireyler olarak yetiştirmek, birlikte düzenli ve disiplinli çalışma, dinlenme ve eğlenme
alışkanlıkları kazandırmaktır.” Şeklinde belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen amacın gerçekleştirilmesine yönelik olarak bütçe imkanları nispetinde
yerine getirilmesi gereken hizmetler ise aynı yönetmeliğin 5.maddesinde; “Daire:

Her türlü sağlık hizmetlerini yürütür, yataklı sağlık merkezleri açar,

Güzel sanatlar ve spor alanlarında çalışmalar ve gösteriler düzenler,

Öğrencilere burs ve kredi, beslenme, barınma, çalışma, dinlenme ve boş zamanlarını
değerlendirme, ulaşım ve iş bulma alanlarında yardımcı olacak hizmetlerde bulunur,

Psikolojik danışmanlık ve rehberlik hizmetleri yapar, öğrencilerin kişisel ve ailevi
sorunlarını çözümlemeye çalışır,

Hizmet alanına giren konularda araştırma ve uygulamalar yapar veya yaptırır ve
gerekli gördüklerini yayınlar,
42
17.06.1982 tarih ve 2680 Sayılı Yetki Kanunu’na dayandırılarak çıkarılan 17.10.1983 tarih ve 124 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname, 21.11.1983 tarih ve 18228 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
43
2547 Sayılı Kanun’un 46. Ve 47. Ve 65. Maddeleri uyarınca düzenlenmiş olan bu yönetmelik 03.02.1984 tarih ve
18301 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
113

Hizmet veren meslek elemanlarının yetişme ve gelişmelerini sağlamak için hizmet
içi eğitim programları düzenler,

Bütün bu hizmetlerin görülmesi için gerekli olan öğrenci kantin ve lokantaları,
okuma salonları ile öğrenci yurtları açar, toplantı, sinema ve tiyatro salonları, spor salon ve sahaları,
kamp yerleri sağlar, bu ve benzeri diğer tesisleri kurar, kiralar, işletir veya işlettirir. Bu amaca
yönelik olarak üniversitenin diğer birimleri ve üniversite dışındaki kuruluşlarla işbirliği içinde
çalışır, döner sermaye işletmeleri kurar.” Şeklinde ifade edilmektedir.
Söz konusu yönetmeliğin 2.maddesinde belirtildiği gibi özetlersek Dairemiz;
Üniversitemizde öğrenimlerini sürdüren öğrencilerimiz ile akademik e idari personelimiz için bir
sağlık kuruluşu; başta öğrencilerimiz olmak üzere mensuplarımıza beslenme hizmetleri sunan,
sosyal, kültürel, sanatsal ve spor ihtiyaçlarını karşılamaya çalışan bir hizmet birimi ve eğitimöğretimin desteklenmesi için çalışmalar yapan bir uygulama dairesidir.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI, MEDİKO-SOSYAL SAĞLIK, KÜLTÜR VE SPOR
İŞLERİ DAİRESİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BÖLÜM 1
Kuruluş, Kapsam ve Tanımlar
Kuruluş ve Kapsam
MADDE 1. Bu Yönetmelik 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 46. Ve 47.
Maddeleri uyarınca üniversitelerde kurulacak Mediko-Sosyal, Sağlık, Kültür ve Spor İşleri
Dairesinin teşkilatlanması, yönetimi, çalışmaları, görevlilerin yetki ve sorumluluklarına ilişkin
genel hükümleri kapsar.
MADDE 2. Mediko-Sosyal Kültür ve Spor İşleri Dairesi; Üniversitelerde hizmet verdiği kesimin
bütünü için bir sağlık kuruluşu, öğrencilerin sosyal, kültürel danışma ve rehberlik ile spor
ihtiyaçlarını karşılayan bir hizmet birimi ve aynı zamanda eğitim-öğretimin desteklenmesi
amacıyla bu alanda uygulama ve araştırmaların yapıldığı bir uygulama dairesidir.
Tanımlar
MADDE 3. Bu Yönetmelik’te:
a) Üniversite Mediko–Sosyal Sağlık, Kültür ve Spor İşleri Dairesi “Daire”,
b) Üniversitenin bütün öğrencileri ile çalışanları, emeklileri ve çalışanların bakmakla yükümlü
olduğu aile bireyleri “Dairenin Hizmet Verdiği Kesim”,
c) Üniversitede, Yükseköğretim Personel Kanunu ile Devlet Memurları Kanunu’na göre çalışan
personel “üniversitede çalışanlar”,
d) Üniversite hastaneleri ile diğer resmi sağlık kuruluşları “ilişkili sağlık kuruluşları”nı
ifade eder.
BÖLÜM 2
Amaç ve Hizmetler
Amaç
MADDE 4. Bu Yönetmeliğin amacı; öğrencilerin beden ve ruh sağlığını korumak, hasta olanları
tedavi etmek veya ettirmek, barınma, beslenme, çalışma, dinlenme ve ilgi alanlarına göre boş
zamanlarını değerlendirmek, yeni ilgi alanları kazanmalarına imkan sağlayarak, gerek sağlık ve
gerekse sosyal durumlarının iyileşmesine, yeteneklerinin ve kişiliklerinin sağlıklı bir şekilde
gelişmesine imkan verecek hizmetler sunmak ve onları ruhsal ve bedensel sağlıklarına özen
gösteren bireyler olarak yetiştirmek, birlikte düzenli ve disiplinli çalışma, dinlenme ve eğlenme
alışkanlıkları kazandırmaktır.
Dairenin sağlık hizmetlerinden, üniversitede çalışanlar ile emekliler ve bunların bakmakla
yükümlü oldukları aile bireyleri de yararlanır. Daire, üniversitede çalışanların, “Daire Hekimliği”
görevini de yapar.
114
Daire; aynı zamanda bu amacının gerçekleştirilmesine yönelik araştırma ve uygulama yapan veya
yaptıran bir araştırma eğitim kuruluşudur.
Hizmetler
MADDE 5. Daire; amacını gerçekleştirmek için bütçe imkanları nispetinde aşağıda gösterilen
temel ve benzeri hizmetleri yapar:
Daire:
a) Her türlü sağlık hizmetlerini yürütür, yataklı sağlık merkezleri açar,
b) Güzel sanatlar ve spor alanlarında çalışmalar ve gösteriler düzenler,
c) Öğrencilere burs ve kredi, beslenme, barınma, çalışma, dinlenme ve boş zamanlarını
değerlendirme, ulaşım ve iş bulma alanlarında yardımcı olacak hizmetlerde bulunur,
d) Psikolojik danışmanlık ve rehberlik hizmetleri yapar, öğrencilerin kişisel ve ailevi sorunlarını
çözümlemeye çalışır,
e) Hizmet alanına giren konularda araştırma ve uygulamalar yapar veya yaptırır ve gerekli
gördüklerini yayınlar,
f) Hizmet veren meslek elemanlarının yetişme ve gelişmelerini sağlamak için hizmet içi eğitim
programları düzenler,
g) Bütün bu hizmetlerin görülmesi için gerekli olan öğrenci kantin ve lokantaları, okuma salonları
ile öğrenci yurtları açar, toplantı, sinema ve tiyatro salonları, spor salon ve sahaları, kamp yerleri
sağlar, bu ve benzeri diğer tesisleri kurar, kiralar, işletir veya işlettirir. Bu amaca yönelik olarak
üniversitenin diğer birimleri ve üniversite dışındaki kuruluşlarla işbirliği içinde çalışır, döner
sermaye işletmeleri kurar.
BÖLÜM III
Teşkilatlanma ve Görevleri
Organlar
MADDE 6. Dairenin Organları;
a) Daire Yönetim Kurulu,
b) Daire Başkanı,
c) Daire Başkan Yardımcısıdır.
Yönetim Kurulu
MADDE 7. Daire Yönetim Kurulu;
a) Rektörün görevlendireceği bir rektör yardımcısı,
b) Daire Başkanı,
c) Daire Başkan Yardımcılarıdır.
Rektör Yardımcısı Dairenin Yönetim Kurulu Başkanıdır.
Daire Yönetim Kurulunun Görevleri
MADDE 8. Daire Yönetim Kurulu;
115
a) Dairenin katma ve döner sermeye bütçe tasarısını inceleyerek, önerileri ile birlikte Rektörlüğe
sunar.
b) Dairenin yıllık çalışma programını inceleyerek, önerileri ile birlikte Rektörlüğe sunar.
c) İşbölümü hakkında getirilen teklifleri inceleyerek önerileri ile birlikte Rektörlüğe sunar.
d) Yönetmelik’te yapılması istenilen değişiklikleri görüşerek, gerekçeleriyle birlikte Rektörlüğe
sunar.
e) Dairenin ihtiyacı olan kadro, araç ve gereçler ile faaliyet alanlarını ilgilendiren diğer konular
hakkında Rektöre önerilerde bulunur.
f) Daireye, Rektör tarafından havale edilen hizmetlerle ilgili işler hakkında görüş bildirir.
Daire Başkanı ve Görevleri
MADDE 9. Daire Başkanı, üniversite yönetim kurulunun görüşü alınarak Rektör tarafından atanır.
Başkan olmadığı zamanlarda başkan yardımcılarından biri başkana vekalet eder.
a) Başkan; Dairenin yöneticisi ve temsilcisidir. Dairede çalışan bütün görevliler üzerinde genel
yönetim, denetim, işbölümü yapma, çalışma düzeni kurma, yetiştirme, hizmet içi eğitimi sağlama
yetkilerine sahiptir. Yetkilerini, Yönetim Kurulu ve Rektörlüğe karşı sorumlu olarak genel
yönetim ilkelerine ve yönetmelik hükümlerine göre kullanır.
b) Daireyle ilgili harcamalarda tahakkuk memurudur.
c) Dairenin yıllık katma ve döner sermaye bütçe ve çalışma programı tasarısını hazırlar, daire
yönetim kuruluna sunar.
d) Dairede görevlendirilecek kişilerin seçimlerini yaparak, ilgili yasa ve yönetmelik uyarınca
atamalarının yapılmasını Genel Sekreterlik kanalıyla Rektörlüğe önerir.
e) Dairenin verdiği hizmetlerin neler olduğunu uygun araçlardan yararlanarak bütün öğrencilere
duyurulmasını, bu hizmetlerden olabildiğince öğrencinin yararlanabilmesini sağlar.
Daire Başkanına, görevlerinde yardımcı olmak üzere başkan yardımcısı atanabilir.
MADDE 10. Dairede yürütülecek başlıca hizmetler şunlardır:
a) Sağlık Hizmetleri,
b) Psikolojik Danışma ve Rehberlik Hizmetleri,
c) Sosyal Hizmetler,
d) Kültürel Hizmetler,
e) Spor Hizmetleri.
116
Sağlık Hizmetleri
MADDE 11. Dairede öğrencilerin beden ve ruh sağlığı hizmetlerini yürütmek üzere aşağıdaki
hizmetler yapılır:
a) Üniversitenin bütün öğrencileri ile çalışanları, emeklileri ve çalışanların bakmakla yükümlü
olduğu bireyleri için sağlık fişi düzenlemek,
b) Üniversitedeki bütün öğrencileri imkânlar ölçüsünde her yıl bir defa zorunlu olarak sağlık
kontrolünden geçirmek ve tespit edilen bulguları sağlık fişine işlemek,
c) Öğrencilere, gerektiği zamanlarda koruyucu aşılar uygulamak,
d) Öğrencilerle, üniversitede görevli diğer personel için, sağlıklarını korumak, bu konuda
bilgilerini arttırmak ve eğitmek amacıyla konferanslar düzenlemek, ilgili filmleri göstermek ve
gerekirse broşürler dağıtmak,
e) Öğrencilerle diğer personelin muayeneleri ile ayakta tedavilerini yapmak,
f) Yatırılarak inceleme ve tedavisi gereken hastaların, ilgili sağlık kuruluşlarına gönderme
işlemleri ile her türlü laboratuvar tahlilleri ve radyolojik incelemelerini yapmak veya yaptırmak,
Psikolojik Danışma ve Rehberlik Hizmetleri
Psikolojik Danışma ve Rehberlik Hizmetleri olarak öğrencilerin karşılaştıkları duygusal,
sosyal, eğitime veya meslek ve iş seçimine ilişkin sorunların çözümünde onlara danışmanlık ve
rehberlik yapar ve bu amacını gerçekleştirmek için aşağıdaki hizmetleri yürütür:
a) Yeni giren öğrencilere, üniversite, kurallar ve yakın çevre hakkında tanıtıcı ve aydınlatıcı bilgiler
vermek, öğrencinin çevreye ve üniversiteye alışmasını sağlamak,
b) Öğrencilerin sorunlarını saptamak ve çözümü için ilgili kurumlarla işbirliği yapmak,
c) Bulundukları bölümü değiştirmek isteyen öğrencilerin kendi ilgi ve yeteneklerini tanımasına ve
uygun seçimler yapmasına yardımcı olmak,
d) Öğrencilere ileride sahip olacakları mesleğe ilişkin bilgiler vermek ve onları çevredeki iş
imkânlarından haberdar etmek. Özel kamu kuruluşları ile işbirliği yaparak, mezunlara iş bulmaya
yardımcı olmak ve işe yerleştirilen mezunları imkânları ölçüsünde izlemek,
e) Duygusal sorunları olan öğrencilere, istek ve ihtiyaçlarına göre bireysel veya grupla psikolojik
danışma yapmak. Bireyin önemli kararlar almasına, kendisini daha iyi tanımasına, çevresindeki
insanlarla daha etkili ilişkiler kurmasına yardımcı olmak,
f) Öğrencilerle ilgili olarak havale edilen vak’alarda yetkililerce öngörüşme yapılmasını ve
gerektiğinde onlara psikolojik testler uygulanmasını sağlamak. Yapılan değerlendirme sonucuna
göre öğrenciyi ilgili hizmet birimine göndermek.
Sosyal Hizmetler
Dairede, Sosyal Hizmetler olarak aşağıdaki hizmetler yürütülür:
a) Öğrencilerin barınma, beslenme, burs ve kredi gibi temel ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli
117
hizmetleri sağlamak, bu hizmetleri sunan kuruluşlarla işbirliği yaparak hizmetin daha iyi
yürütülmesini sağlamak ve yurt kantin ve kafeteryalarının en iyi şekilde hizmet vermesi için çaba
göstermek,
b) Çeşitli konuları içeren kitap ve periyodik bulunduran okuma salonları açarak, öğrencilerin ilgi
alanlarına göre bilgi edinmelerine, yeni ilgi alanları kazanmalarına yardım etmek ve boş
zamanlarını okuyarak değerlendirmelerini özendirmek,
c) Öğrencilerin ve çalışanların sömestre ve yaz tatilleri için, dinlenme tesisleri veya kamp yerleri
kurmak veya bu konuda faaliyet gösteren kuruluşlarla anlaşarak hizmetin görülmesini sağlamak.
d) Öğrencilerin ve çalışanların ulaşım hizmetlerinin görülmesini temin etmek veya bu konuda
faaliyet gösteren kuruluşlarla anlaşarak, hizmetin en iyi şekilde yürütülmesini sağlamak,
e) Üniversitede çalışanların okul öncesi çağdaki ve okul çağındaki çocuklarının çalışma saatleri
içinde bakımları ve eğitimlerine yardımcı olmak üzere, kreş, yuva ve benzeri birimler kurmak ve bu
konuda ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak hizmetin en iyi şekilde görülmesini sağlamak.
Kültür Hizmetleri
Dairede kültür hizmetleri olarak öğrencilerin ilgi alanlarına göre boş zamanlarını
değerlendirmek, yeni ilgi alanları ile birlikte dinlenme ve eğlence alışkanlığı kazanmalarını
sağlamak, güzel sanatlarla ilgili faaliyetleri izlemelerini, isterlerse bu faaliyetlere katılmalarını da
temin etmek amacıyla aşağıda gösterilen hizmetler yürütülür:
a) Resim ve fotoğraf sergileri açmak, konser, konferans, tiyatro ve benzeri sanat ve kültür
alanlarında faaliyetler düzenlemek ve bu maksatla bu çeşit faaliyetlerde bulunan kuruluşlarla
işbirliği yaparak, öğrencilerin daha geniş ölçüde sanat ve kültür faaliyetlerinden yararlanmalarını
sağlamak,
b) Öğrencilerin boş zamanlarında ilgi ve yeteneklerine göre sanat ve kültür çalışmaları yapmaları
için resim, fotoğraf, el sanatları, halk dansları, klasik dans, müzik ve benzeri faaliyet alanlarında
kurslar, çalışma grupları, korolar oluşturmak, bu grup ve koroların üniversite içinde ve dışında
konser, gösteri, sergi ve karşılaşma gibi faaliyetlerde bulunmalarını veya karşılaşmalara
katılmalarını sağlamak.
Spor Hizmetleri
Dairede; spor hizmetleri olarak öğrencilerin ve çalışanların beden sağlıklarını korumak ve
geliştirmek, onlara disiplinle çalışma alışkanlığı kazandırmak, spora ilgi duymalarını sağlamak,
enerjilerini bu olumlu yöne yöneltmek, boş zamanlarını değerlendirmek için ilgi duydukları spor
dalında çalışmalarını sağlamak üzere aşağıdaki hizmetler yürütülür:
a) Grup çalışmaları ve karşılaşmalar düzenlemek, spor birlikleri kurmak,
b) Bu amaçlarla kurulmuş bulunan yurt dışı ve yurt içi kuruluşlarla işbirliği yaparak, bu alandaki
çalışmaları yaygınlaştırmak, üniversiteyi temsilen öğrencilerin yarışma ve karşılaşmalara
katılmalarını sağlamak.
c) Üniversitelerin tüm spor, tesis ve malzemelerinin tek elden kullanılmasını, elemanların planlı bir
şekilde çalışmalarını ve bir merkezden yönetilmelerini sağlamak.
Dairenin; yukarıda belirtilen, sağlık, psikolojik danışma ve rehberlik, sosyal, kültürel ve spor
hizmetlerini yürütmek üzere yeterli sayıda uzman ve pratisyen hekim, diş hekimi eczacı, psikiyatr,
118
klinik psikolog, danışman psikolog, sosyal hizmet uzmanı, çocuk gelişim uzmanı, diyetisyen,
hemşire, laborant, uzman, memur ve diğer hizmetliler görevlendirilir.
BÖLÜM IV
Yürürlük
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 65. Maddesi uyarınca düzenlenen bu Yönetmelik,
yayım tarihinde yürürlüğe girer.
Bu Yönetmelik hükümlerini, Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
Evrak Kaydı-Resmi
Yazışma ve Dosyalama
Hizmetleri Süreci
Süreç No: 80.00-1
132
Proje Hazırlama Süreci
Süreç No: 80.00-2
133
Keşif Hazırlama Süreci
Süreç No: 80.00-3
134
İhale Süreci
Süreç No:
80.00-4
135
Yatırım Programlarının
Hazırlanması Süreci
Süreç No: 80.00-5
136
Geçici Kabul Yapılması
Süreci
Süreç No: 80.00-6
137
Kesin Kabul Yapılması
Süreci
Süreç No: 80.00-7
138
Kesin Hesapları İnceleme
Süreci
Süreç No: 80.00-8
139
Binaların inşaat ve
İskan Ruhsat
İşlemlerini Yürütme
Süreci
Süreç No: 80.00-9
140
Peyzaj Çalışmalarını
Yürütme Süreci
Süreç No: 80.00-10
141
İhalesi ve Sözleşmesi
Yapılan Yapım İşlerinin
Yer Teslimini Yapma
Süreci
Süreç No: 80.00-11
142
İdarece Verilen Uygulama
Projelerinin Tatbiki
Yönünden İnceleme
Süreci
Süreç No: 80.00-12
143
İş programını Hazırlatma
Süreci
Süreç No: 80.00-13
144
Yapım İşlerinin mevzuata
Uygun Yürütülmesi
Süreci
Süreç No: 80.00-14
145
Yapılan İşlerin
Hakedişlerini Hazırlama
Süreci
Süreç No: 80.00-15
146
Kesin Hakediş
Raporlarını Düzenleme
Süreci
Süreç No: 80.00-16
147
Mevcut Binaların Teknik
İşletme Süreci
Süreç No: 80.00-17
148
Alt Yapının Teknik İşletme
Süreci
Süreç No: 80.00-18
149
Küçük Onarım İşlerini
Yapma Süreci
Süreç No: 80.00-19
150
Mevcut Binalarda ve
Altyapıda Çıkan Teknik
Arızaların Giderilmesi
Süreci
Süreç No: 80.00-20
151
152
BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Temel Çalışma Alanları ve Faaliyetler
- Bilişim olanaklarını tüm personele ve öğrenciye en güncel haliyle sunmak ve kullanıcıları
bilgilendirmek,
- Üniversitemizde bilişim sistemlerini yüksek teknolojiye uygun oluşturmak ve optimal
kullanılabilir olmasını sağlamak,
- Üniversitemizde bilgiye hızlı erişimi sağlamak için internet hızını arttırmak,
- Üniversitemiz personeli ve öğrencilerinin güvenli bir biçimde haberleşmesini ve bilgi
transferini sağlamak,
- Mevcut donanımların teknik bakım ve onarımını birim olanaklarıyla karşılamak,
- Dijital Üniversite Uygulamalarını tüm hizmetler için geliştirmek ve yaygınlaştırmak,
- Birimimiz çalışanlarının iş motivasyonunu sağlamak, uzmanlık alanlarıyla ilgili eğitim,
makine ve teçhizatı temin etmek,
- Üniversitemizde yürütülen projelerin; yönetimi, işleyişi ve devamlılığı için gerekli bilgilerin
teknik rapor haline getirilmesi.
Yürütülen Faaliyet ve Projeler
Sistem Altyapı İnternet Hizmetleri
Üniversitemizin İnternet bağlantı hızı 400 Mbps’dır.
Bağlantı Hızlarının Dağılımı
Birim/Okul Adı
Bağlantı Hızı
Bağlantı Türü
Kampus
400 Mbps
MetroEthernet
Güzel Sanatlar Fakültesi
15 Mbps
MetroEthernet
Tıp Fakültesi
15 Mbps
MetroEthernet
Fethiye Sağlık Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Dalaman Meslek Yüksekokulu
15 Mbps
MetroEthernet
Datça Kazım Yılmaz MYO
10 Mbps
MetroEthernet
Fethiye A.Sıtkı Mefharet Koçman MYO
15 Mbps
MetroEthernet
Köyceğiz Meslek Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Marmaris Sağlık Hizmetleri Meslek YO
10 Mbps
MetroEthernet
Milas Meslek Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Muğla Meslek Yüksekokulu
40 Mbps
MetroEthernet
Muğla Meslek YO Uygulama Atölyesi
10 Mbps
MetroEthernet
Ortaca Meslek Yüksekokulu
15 Mbps
MetroEthernet
Ula Ali Koçman Meslek Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Ula Ali Koçman MYO Ek Bina
5 Mbps
MetroEthernet
Bodrum Denizcilik Meslek Yüksekokulu
5 Mbps
MetroEthernet
İçmeler Turizm Meslek Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Yatağan Meslek Yüksekokulu
10 Mbps
MetroEthernet
Fethiye İşletme Fakültesi
10 Mbps
MetroEthernet
153
Güvenlik Kameraları Sistemi
Güvenlik kayıtlarının veri depolama ünitelerinde 1 ay tutulup arşivlendiği IP Kamera
Sisteminde 10 adet hareketli, 200 adet sabit kamera bulunmaktadır. IP Kameralarının yönetilip
kaydedildiği toplam 12 adet kamera sunucusu sistemde aktif olarak kullanılmaktadır.
Network (IP) Telefon Sistemi
Üniversitemiz Kampusünde ve uzak noktalardaki artan öğretim üyesi ve kullanıcı sayısını
karşılamak için, tüm dünyada ve güncel ses projelerinde baskın teknoloji olarak ortaya çıkan IP
Telefon Sistemi 2004 yılından bu yana üniversitemizde kullanılmaktadır. Sistemimizde 1940 adet
aktif kullanıcı bulunmaktadır.
Faks Sistemi
2006 yılı aralık ayı sonunda aktif edilen faks sistemi, NBX IP Telefon ve Exchange Mail
Server ile bütünleşik çalışarak faksın mail aracılığı ile gönderimini ve alımını yapabilmektedir.
Geçiş Kontrol Sistemi
2008 Yılında kullanılmaya başlanan Geçiş Kontrol Sistemi ile;
Kampus giriş noktalarında turnikeler ve el terminalleriyle personel ve öğrenci giriş-çıkışlarının
kontrolü, Yetkilendirilmiş kartlar ile de üniversite içerisinde otoparklara girişlerin kontrolü
yapılmaktadır.
Yemekhane Geçiş Kontrol Sistemi
2012 yılının ilk işgünü itibariyle, Sıtkı Koçman Öğrenci Sarayında personel ve öğrenci
tabldotları için personel ve öğrenci kartlarına haftalık ya da günlük kredilerin yüklenmesi ile
turnikeden geçtikten sonra o günkü yemek hakkının kullanılabileceği bir sistem aktif olmuştur.
Otomatik Geçiş Sistemi (OGS)
2012 yılında kullanılmaya başlanan Otomatik Geçiş Sistemi (OGS) Kampus Ana Kapı ve
Merkez Lojmanlar Otopark girişinde personel ve araç giriş kontrolü yapılmaktadır.
Eduroam
Üniversitemiz Aralık 2009 tarihinden itibaren Eduroam Federasyonuna üyedir. Başta sosyal
kullanım alanları olmak üzere 154 suller 154 birçok noktasında ve uzak noktalardaki okullarda
kablosuz yayın yapılmaktadır.
Kütüphane Proxy Servisi
Üniversitemizin elektronik kütüphanelerine ve veritabanlarına kampus dışındaki herhangi
bir yerden bağlanılmak istenildiğinde kullanıcı adı ve parola sorgusuyla kullanıcı doğrulaması
gerekmektedir.
Internet tarayıcısında yapılacak birkaç küçük ayar ile bu veritabanlarına (Muğla Üniversitesi
Kampusları dışından) proxy sunucu üzerinden bağlanabilir.
Anti-Virüs Hizmeti
Üniversitemizde, personel ve laboratuvar bilgisayarlarının spyware, virüs vb. kötü amaçlı
saldırılardan korunabilmesi için sunucu-istemci mimarisinde çalışan ve merkezi olarak
güncellenmesi sağlanan Anti-Virüs servisi, lisans anlaşmamız olan Kaspersky AntiVirüs yazılımı
ile sağlanmaktadır.
E-posta Sistemi
Üniversitemiz e-posta sisteminde 2000’nin üzerinde idari ve akademik personele, 30.000’e
yakın öğrenciye e-posta hizmeti sağlanmaktadır.
Personel
Akademik personel için 2 GB, idari personel için 1 GB e-posta alanı sağlanmaktadır.
Öğrenci
Bütün öğrencilere [email protected] şeklinde e-posta tanımlanmaktadır. E-posta
için kullanacakları şifre ise Öğrenci Bilgi Sisteminde kullandıkları şifre ile aynıdır.
Öğrenci Bilgi Sistemi
Üniversitemizin Akademik ve İdari personelinin, öğrenci kayıt, not girişi, rapor işlemleri,
harç kontrolü-sorgusu vb. birçok işlemini web ortamında yürütebildiği bir otomasyon sistemidir. Bu
154
sistemde her kullanıcı ait olduğu grubun yetkisi dahilinde belirtilen işlemlerin hepsini internet
üzerinden gerçekleştirebilmektedir.
Evrak Takip Projesi
Üniversitemizde 2000-2011 yılları arasında kullanılan evrak takip sistemi masa-üstü
yazılımı, yerini 2012 yılı başından itibaren kullanılmaya başlanan web tabanlı evrak takip sistemine
devretmiştir.
Özel Yetenek Sınavları Değerlendirme Projesi
2008 yılında hazırlanan proje ile Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu ve Güzel Sanatlar
Fakültesinin Özel Yetenek Sınavı ile öğrenci temininde, sınav aşamalarında alınan puanların
hesaplanarak değerlendirme yapılmasını sağlamaktadır.
Personel Projesi,
2008 yılında Üniversitemize Anadolu Üniversitesinden alınan proje Akademik ve İdari
personelin özlük, kadro, maaş bilgilerinin tutulduğu ve kullanıldığı bir projedir.
Uzaktan Eğitim Projesi
Uzaktan eğitim, zaman ve mekan sınırlanması olmadan, İnternet üzerinde yer alan
elektronik kitaplar, materyaller, notlar, sanal sınıflarda yapılan canlı dersler, canlı derslerin dana
sonra istenilen herhangi bir zamanda tekrar izlenmesi, ödevler, görevler, projeler, forumlar,
forumlarda açılan tartışma konuları, çevrimiçi sohbet yada elektronik posta aracılığıyla
gerçekleştirilir.
Toplantı Yönetim Sistemi
2012 yılında aktifleştirilen Üniversite Yönetim Kurulu ve Senato toplantılarında oyların
verilmesi ve arşivlenmesi için kullanılan Toplantı Yönetim Sistemi üniversitemizin bütün
birimlerinde kullanılmasına olanak sağlayacak şekilde yeniden tasarlanmıştır.
Yeni Toplantı Yönetim Sistemi sayesinde kurumumuzun bütün birimlerindeki toplantılar
arşivlenebilecek ve personelimiz üzerindeki iş yükünü azaltacaktır.
Donanım ve Teknik Servis Hizmetleri
Birimimiz teknik servisi, bilgisayar, yazıcı, IP Telefon, IP Kamera, Internet, eduroam vb.
sorunlara müdahale edebilmektedir. Çok az sayıda donanım sorunu ilgili firmaya gönderilmektedir.
Danışmanlık Hizmetleri
Üniversitemiz ve Muğla’daki resmi kurumlara bilişim hizmetleri konusunda danışmanlık
yapılmaktadır.
Hizmet içi ve Kişisel Gelişim Eğitim Hizmetleri
Birimimizde oluşturulan projelerin (öğrenci bilgi sistemi, evrak takip, v.b.) kullanıcılarına
eğitim verilmekte ve Üniversite idari ve akademik personeline masaüstü programlarını
kullanmalarına yardımcı olmak için hizmet içi eğitimler verilmektedir. Bunların yanı sıra
TTNet bünyesindeki online eğitimlerinden (Kariyer Geliştirme Sertifikasyon Programları)
kurumumuz çalışanları ve öğrencilerinin de faydalanması için çalışmalar yapılmaktadır.
Web Hizmetleri
Üniversitemiz ulusal ve Uluslararası sosyal, kültürel ve bilimsel etkinlikleri, dergiler ve
çalışma grupları için birimimize web sitesi talepleri gelmektedir. Bu istekler üst yönetimin
onayından sonra gerekli analizler yapılarak istenilen web sitesi en kısa sürede gerekli grafikleriyle
birlikte oluşturulmaktadır.
155
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU
Kanun Numarası : 5018
Kabul Tarihi : 10/12/2003
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih :24/12/2003 Sayı :25326
Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : Sayfa:
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve
hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve
kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin
yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin
muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Kanun, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik
kurumları ve mahallî idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî
yönetim ve kontrolünü kapsar.
Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların
kullanımı ve kontrolü de uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıyla, bu Kanun
hükümlerine tâbidir.
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bu Kanunun sadece 3, 7, 8, 12, 15, 17, 18, 19, 25, 42,
43, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 68 ve 76 78 ncı maddelerine tâbidir.(1)
Tanımlar
Madde 3- Münhasıran bu Kanunun uygulanmasında;
a) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Uluslararası sınıflandırmalara göre
belirlenmiş olan, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve
mahallî idareleri,
b) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idarelerini,
c) Düzenleyici ve denetleyici kurumlar: Bu Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan
kurumları,
d) Sosyal güvenlik kurumları: Bu Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu
kurumlarını,
e) Mahallî idare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal
faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye
oldukları birlik ve idareleri,
f) Bütçe: Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin
hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belgeyi,
g) Kamu kaynakları: Borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler,
taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerleri,
h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri,
sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma
araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve
yardımlar ile diğer giderleri,
i) Kamu geliri: Kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya
benzeri gelirler, faiz, zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ile
156
hizmet karşılığı elde edilen gelirler, borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen gelirler,
sosyal güvenlik primi kesintileri, alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirleri,
j) Özel gelir: Genel bütçe kapsamındaki idarelerin kamu görevi ve hizmeti dışında ilgili
kanunlarında belirtilen faaliyetlerinden ve fiyatlandırılabilir nitelikteki mal ve hizmet teslimlerinden
sağlanan ve genel bütçede gösterilen gelirleri,
k) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi
bulunan birimi,
l) Kamu malî yönetimi: Kamu kaynaklarının tanımlanmış standartlara uygun olarak etkili,
ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlayacak yasal ve yönetsel sistem ve süreçleri,
m) Malî kontrol: Kamu kaynaklarının belirlenmiş amaçlar doğrultusunda, ilgili mevzuatla
belirlenen kurallara uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak için
oluşturulan kontrol sistemi ile kurumsal yapı, yöntem ve süreçleri,
n) Stratejik plan: Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek
yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren planı,
o) Malî yıl: Takvim yılını,
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kamu Maliyesi
Kamu maliyesi
Madde 4- Kamu maliyesi; gelirlerin toplanması, harcamaların yapılması, açıkların
finansmanı, kamunun varlık ve borçları ile diğer yükümlülüklerinin yönetimini kapsar.
Kamu maliyesi, merkezden ve yerinden yönetim esaslarına göre yürütülür. Kamu
idarelerinin görevleri, ilgili kanunlarında açık olarak belirlenir ve kaynakların dağıtımında esas
alınır.
Kamu maliyesinin temel ilkeleri
Madde 5- Kamu maliyesinin temel ilkeleri şunlardır:
a) Kamu malî yönetimi uyumlu bir bütün olarak oluşturulur ve yürütülür.
b) Kamu maliyesi, kamu görevlilerinin hesap verebilmelerini sağlayacak şekilde uygulanır.
c) Maliye politikası, makroekonomik ve sosyal hedefler ile uyumlu bir şekilde oluşturulur ve
yürütülür.
d) Kamu malî yönetimi Türkiye Büyük Millet Meclisinin bütçe hakkına uygun şekilde
yürütülür. 8661
e) Kamu malî yönetimi malî disiplini sağlar.
f) Kamu malî yönetimi ekonomik, malî ve sosyal etkinliği birlikte sağlayacak şekilde
kamusal tercihlerin oluşması için gerekli ortamı yaratır.
g) Kamu idarelerinin mal ve hizmet üretimi ile ihtiyaçlarının karşılanmasında, ekonomik
veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli
görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır.
İlgili kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, kamu maliyesi ilkelerinin
uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir ve izlenir.
Hazine birliği
Madde 6- Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir, gider, tahsilat, ödeme,
nakit planlaması ve borç yönetimi Hazine birliğini sağlayacak şekilde yürütülür.
Bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin tüm gelirleri Hazine
veznelerine girer, giderleri bu veznelerden ödenir. Bu idareler özel vezne açamaz.
Her türlü iç ve dış borçlanma, yurt dışından hibe alınması, borç ve hibe verilmesi ve bunlara
ilişkin geri ödemeler, Hazine garantileri, Hazine alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer
hususlarda 9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun hükümleri
uygulanır.
157
(Ek fıkra: 25/6/2009-5917/47 md.) Bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin
muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimlerince gerçekleştirilen tahsilât ve ödeme işlemleri,
güvenli elektronik imza kullanılarak veya Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenecek
güvenlik kriterlerine uygun olarak elektronik ortamda verilecek talimatlar çerçevesinde bu Banka
aracılığıyla gerçekleştirilebilir. Genel yönetim kapsamındaki diğer kamu idarelerini uygulama
kapsamına almaya ve uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Hazine Müsteşarlığı ve
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının görüşünü almak suretiyle Maliye Bakanlığı yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları
Malî saydamlık
Madde 7- Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin
sağlanması amacıyla kamuoyu zamanında bilgilendirilir. Bu amaçla;
a) Görev, yetki ve sorumlulukların açık olarak tanımlanması,
b) Hükümet politikaları, kalkınma planları, yıllık programlar, stratejik planlar ile bütçelerin
hazırlanması, yetkili organlarda görüşülmesi, uygulanması ve uygulama sonuçları ile raporların
kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması,
c) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve
desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna açıklanması,
d) Kamu hesaplarının standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş muhasebe
prensiplerine uygun bir muhasebe düzenine göre oluşturulması,
Zorunludur.
Malî saydamlığın sağlanması için gerekli düzenlemelerin yapılması ve önlemlerin
alınmasından kamu idareleri sorumlu olup, bu hususlar Maliye Bakanlığınca izlenir.
Hesap verme sorumluluğu
Madde 8- Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili
olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden,
kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için
gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.
Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme
Madde 9- Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri
temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve
ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda
ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik
plan hazırlarlar.
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için
bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve
hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.
Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine
ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine
yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/30 md.) Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile
bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar.
Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve
hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin
stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede
yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye
Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili kamu idaresi tarafından
birlikte tespit edilecek olan performans göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer alır. Performans
denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir.
158
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu
Bakanlar (1)
Madde 10- Bakanlar, hükümet politikasının uygulanması ile bakanlıklarının ve
bakanlıklarına bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların stratejik planları ile bütçelerinin kalkınma
planlarına, yıllık programlara uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, bu çerçevede diğer
bakanlıklarla koordinasyon ve işbirliğini sağlamaktan sorumludur. Bu sorumluluk, Yükseköğretim
Kurulu, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, üniversiteler ve ileri teknoloji enstitüleri
için Millî Eğitim Bakanına, mahallî idareler için İçişleri Bakanına aittir.
(Değişik ikinci fıkra: 24/7/2008-5793/31 md.) Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik ve verimli kullanılması ile hukuki ve mali konularda Başbakana ve Türkiye Büyük Millet
Meclisine karşı sorumludurlar.
Bakanlar; idarelerinin amaçları, hedefleri, stratejileri, varlıkları, yükümlülükleri ve yıllık
performans programları konusunda her malî yılın ilk ayı içinde kamuoyunu bilgilendirirler.
Üst yöneticiler
Madde 11- Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel
idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Ancak, Millî Savunma
Bakanlığında üst yönetici Bakandır.
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık
programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak
hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli
şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden,
malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen
görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı
sorumludurlar.
Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç
denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.
İKİNCİ KISIM
Kamu İdare Bütçeleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Bütçe türleri ve kapsamı
Madde 12- Genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; merkezî yönetim bütçesi,
sosyal güvenlik kurumları bütçeleri ve mahallî idareler bütçeleri olarak hazırlanır ve uygulanır.
Kamu idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamaz.
Merkezî yönetim bütçesi, bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinin bütçelerinden oluşur.
Genel bütçe, Devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan
kamu idarelerinin bütçesidir.
Özel bütçe, bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere
kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma
esasları özel kanunla düzenlenen ve bu Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu
idaresinin bütçesidir.
Düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi, özel kanunlarla kurul, kurum veya üst kurul
şeklinde teşkilatlanan ve bu Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan her bir düzenleyici ve
denetleyici kurumun bütçesidir.
Sosyal güvenlik kurumu bütçesi, sosyal güvenlik hizmeti sunmak üzere, kanunla kurulan ve
bu Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.
Mahallî idare bütçesi, mahallî idare kapsamındaki kamu idarelerinin bütçesidir.
159
Bütçe ilkeleri
Madde 13- Bütçelerin hazırlanması, uygulanması ve kontrolünde aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Bütçelerin hazırlanması ve uygulanmasında, makroekonomik istikrarla birlikte
sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak esastır.
b) Kamu idarelerine bütçeyle verilen harcama yetkisi, kanunlarla düzenlenen görev ve
hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.
c) Bütçeler kalkınma planı ve programlarda yer alan politika, hedef ve önceliklere uygun
şekilde, idarelerin stratejik planları ile performans ölçütlerine ve fayda-maliyet analizine göre
hazırlanır, uygulanır ve kontrol edilir.
d) Bütçeler, stratejik planlar dikkate alınarak izleyen iki yılın bütçe tahminleriyle birlikte
görüşülür ve değerlendirilir.
e) Bütçe, kamu malî işlemlerinin kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlar.
f) Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak bütçelerde gösterilir.
g) Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesi esastır.
h) Bütçelerde gelir ve gider denkliğinin sağlanması esastır.
i) Bütçeler, ait olduğu yıl başlamadan önce Türkiye Büyük Millet Meclisi veya yetkili
organlarca kabul edilmedikçe veya onaylanmadıkça uygulanamaz.
j) Bütçelerde, bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara yer verilmez.
k) Bütçeler kurumsal, işlevsel ve ekonomik sonuçların görülmesini sağlayacak şekilde
Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uygun olarak belirlenen bir sınıflandırmaya tâbi
tutularak hazırlanır ve uygulanır.
l) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının raporlanmasında açıklık,
doğruluk ve malî saydamlık esas alınır.
m) Kamu idarelerinin tüm gelir ve giderleri bütçelerinde gösterilir.
n) Kamu hizmetleri, bütçelere konulacak ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve
amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.
o) Bütçelerde, ödenekler belirli amaçları gerçekleştirmek üzere tahsis edilir.
Gelir ve giderleri etkileyecek kanun tasarıları
Madde 14- Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri; kamu gelirlerinin azalmasına
veya kamu giderlerinin artmasına neden olacak ve kamu idarelerini yükümlülük altına sokacak
kanun tasarılarının getireceği malî yükü, orta vadeli program ve malî plan çerçevesinde, en az üç
yıllık dönem için hesaplar ve tasarılara eklerler. Sosyal güvenliğe yönelik kanun tasarılarında ise en
az yirmi yıllık aktüeryal hesaplara yer verilir. Ayrıca, bu kanun tasarılarına Maliye Bakanlığı ile
ilgisine göre Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı veya Hazine Müsteşarlığının görüşleri eklenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu
Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı ve düzeni
Madde 15- Merkezî yönetim bütçe kanunu, merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve
izin veren kanundur.
Merkezî yönetim bütçe kanununda; yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminleri, varsa
bütçe açığının veya fazlasının tutarı, açığın nasıl kapatılacağı veya fazlanın nasıl kullanılacağı, vergi
muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar nedeniyle vazgeçilen vergi gelirleri,
borçlanma ve garanti sınırları, bütçelerin uygulanmasında tanınacak yetkiler, bağlı cetveller, malî
yıl içinde gelir ve giderlere yönelik olarak uygulanacak hükümler yer alır. Merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin her birinin gelir-gider tahminleri, merkezî yönetim bütçe
kanununda ayrı bölüm veya cetvellerde gösterilebilir.
Orta vadeli program, malî plan ve bütçe hazırlama rehberi
Madde 16- Maliye Bakanlığı, merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısının hazırlanmasından
ve bu amaçla ilgili kamu idareleri arasında koordinasyonun sağlanmasından sorumludur.
160
Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanma süreci, Bakanlar Kurulunun en geç Eylül ayının ilk
haftası sonuna kadar toplanarak kalkınma planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların
gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik
büyüklükleri de kapsayacak şekilde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan orta
vadeli programı kabul etmesiyle başlar. Orta vadeli program, aynı süre içinde Resmî Gazetede
yayımlanır.
Orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider
tahminleri ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif
tavanlarını içeren ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan orta vadeli malî plan, en geç Eylül
ayının onbeşine kadar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır ve Resmî Gazetede
yayımlanır.
Bu doğrultuda, kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını hazırlama sürecini
yönlendirmek üzere; Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi Maliye Bakanlığınca, Yatırım
Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ise Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanarak en geç Eylül ayının onbeşine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.
Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Programı Hazırlama Rehberi, bütçe tekliflerinin
hazırlanmasına esas olmak üzere, kamu idarelerince uyulması gereken genel ilkeleri, nesnel ve
ölçülebilir standartları, hesaplama yöntemlerini, bunlara ilişkin olarak kullanılacak cetvel ve tablo
örneklerini ve diğer bilgileri içerir.
Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanması
Madde 17- Gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında;
a) Orta vadeli program ve malî planda belirlenen temel büyüklükler ile ilke ve esaslar,
b) Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile kurumun stratejik planları çerçevesinde
belirlenmiş ödenek tavanları,
c) Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok yıllı bütçeleme anlayışı,
d) İdarenin performans hedefleri,
Dikkate alınır.
Kamu idareleri, merkez ve merkez dışı birimlerinin ödenek taleplerini dikkate alarak gider
tekliflerini hazırlar. Genel bütçe gelir teklifi Maliye Bakanlığınca, diğer bütçelerin gelir teklifleri
ilgili idarelerce hazırlanır.
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Gider ve gelir teklifleri, ekonomik ve
malî analiz yapılmasına imkân verecek, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlayacak şekilde,
Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uyumlu olarak belirlenen sınıflandırma sistemine göre
hazırlanır.
Kamu idareleri, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan esaslar
çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri tarafından
imzalanmış olarak en geç Eylül ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına gönderir. Kamu idarelerinin
yatırım teklifleri, değerlendirilmek üzere aynı süre içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
verilir.
Bütçe teklifleri Maliye Bakanlığına verildikten sonra, kamu idarelerinin yetkilileriyle gider
ve gelir teklifleri hakkında görüşmeler yapılabilir.
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bütçelerini üç yıllık bütçeleme anlayışı, stratejik
planları ve performans hedefleri ile kurumsal, işlevsel ve ekonomik sınıflandırma sistemine göre
hazırlarlar.
Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının sunulması
Madde 18- Makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklüklerinin en geç Ekim ayının ilk
haftası içinde Yüksek Planlama Kurulunda görüşülmesinden sonra, Maliye Bakanlığınca hazırlanan
merkezî yönetim bütçe kanun tasarısı ile millî bütçe tahmin raporu, malî yıl başından en az yetmiş
beş gün önce Bakanlar Kurulu tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.
Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısına, Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi
sırasında dikkate alınmak üzere;
a) Orta vadeli malî planı da içeren bütçe gerekçesi,
161
b) Yıllık ekonomik rapor,
c) Vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar nedeniyle vazgeçilen
kamu gelirleri cetveli,
d) Kamu borç yönetimi raporu,
e) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin son iki yıla ait bütçe gerçekleşmeleri ile
izleyen iki yıla ait gelir ve gider tahminleri,
f) Mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının bütçe tahminleri,
g) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
h) Merkezî yönetim kapsamında olmayıp, merkezî yönetim bütçesinden yardım alan kamu
idareleri ile diğer kurum ve kuruluşların listesi,
Eklenir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştay ile Düzenleyici ve denetleyici kurumlar,
bütçelerini Eylül ayı sonuna kadar doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisine, bir örneğini de
Maliye Bakanlığına gönderirler.
Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının görüşülmesi
Madde 19- Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının metnini
maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri itibarıyla görüşür ve bölümler halinde oylar.
Merkezî yönetim bütçe kanunu malî yıl başından önce Resmî Gazetede yayımlanır.
Kamu yatırım programı, merkezî yönetim bütçe kanununa uygun olarak Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanır ve anılan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on
beş gün içinde Bakanlar Kurulu kararıyla Resmî Gazetede yayımlanır.
Zorunlu nedenlerle merkezî yönetim bütçe kanununun süresinde yürürlüğe konulamaması
halinde, geçici bütçe kanunu çıkarılır. Geçici bütçe ödenekleri, bir önceki yıl bütçe başlangıç
ödeneklerinin belirli bir oranı esas alınarak belirlenir.
Geçici bütçe uygulaması altı ayı geçemez. Cari yıl bütçesinin yürürlüğe girmesiyle geçici
bütçe uygulaması sona erer ve o tarihe kadar yapılan harcamalar ve girişilen yüklenmeler ile tahsil
olunan gelirler cari yıl bütçesine dahil edilir.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz
kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir
gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bütçelerin Uygulama Esasları
Ödeneklerin kullanılması
Madde 20- Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur:
a) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı
harcama programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir. Bütçe
ödenekleri, Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate
alınarak vize edilen ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır.
b) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları
ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar.
c) ileri teknoloji (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Ayrıntılı harcama ve finansman
programlarının hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair
usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
d) Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle
verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal
ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır. Ancak, ait olduğu malî yılda
ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zamanaşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile
ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir.
e) (Ek: 29/6/2012-6338/11 md.) İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği
hâllerde Maliye Bakanlığınca belirlenen usûl ve esaslar çerçevesinde merkezî yönetim
162
kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde yeni tertipler, gelir kodları ve finansman kodları
açılabilir.
f) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Cari yılda kullanılmayan ödenekler yıl sonunda iptal
edilir.
g) Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya Bakanlar Kurulu kararıyla zorunlu askeri
hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları
aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli
olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir. Yukarıda
sayılan hallerde sevk ve intikalle ilgili giderler için, harcama yetkililerinin onayıyla
görevlendirilecek mutemetlere gereken miktarda avans verilebilir ve gönderilecek ödeneğe
istinaden bir ay içinde mahsup edilir.
Ödenek aktarmaları
Madde 21- Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçeleri arasındaki ödenek
aktarmaları kanunla yapılır.
Ancak, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak tertipteki
ödeneğin, yılı bütçe kanununda farklı bir oran belirlenmedikçe yüzde beşine kadar kendi bütçeleri
içinde ödenek aktarması yapabilirler. Bu şekilde yapılan aktarmalar, yedi gün içinde Maliye
Bakanlığına bildirilir.
Personel giderleri tertiplerinden, aktarma yapılmış tertiplerden ve yedek ödenekten aktarma
yapılmış tertiplerden, diğer tertiplere aktarma yapılamaz.
(Mülga son fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.)
Merkez dışı birimlere ödenek gönderme
Madde 22- Kamu idarelerinin merkez teşkilatı harcama yetkilileri, merkez dışı birimlere,
ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Ödenek Gönderme Belgesi düzenlemek suretiyle ödenek
gönderirler.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ödenek gönderilmesine ilişkin usul ve esasları
belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Yedek ödenek
Madde 23- Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları
gerçekleştirmek, ödenek yetersizliğini gidermek veya bütçelerde öngörülmeyen hizmetler için, bu
Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden merkezî
yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe
ödeneklerinin yüzde ikisine kadar Maliye Bakanlığı bütçesine yedek ödenek konulabilir. Bu
ödenekten aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Malî yıl içinde yedek ödenekten yapılan aktarmaların tür, tutar ve idareler itibarıyla
dağılımı, yılın bitimini takip eden on beş gün içinde Maliye Bakanlığınca ilan edilir.
Örtülü ödenek
Madde 24- Örtülü ödenek; kapalı istihbarat ve kapalı savunma hizmetleri, Devletin millî
güvenliği ve yüksek menfaatleri ile Devlet itibarının gerekleri, siyasi, sosyal ve kültürel amaçlar ve
olağanüstü hizmetlerle ilgili Hükümet icapları için kullanılmak üzere Başbakanlık bütçesine
konulan ödenektir. Kanunlarla verilen görevlerin gerektirdiği istihbarat hizmetlerini yürüten diğer
kamu idarelerinin bütçelerine de örtülü ödenek konulabilir. Örtülü ödenek, bu amaçlar dışında ve
Başbakanın ve ailesinin kişisel harcamaları ile siyasi partilerin idare, propaganda ve seçim
ihtiyaçlarında kullanılamaz. İlgili yılda bu amaçla tahsis edilen ödenekler toplamı, genel bütçe
başlangıç ödenekleri toplamının binde beşini geçemez.
Başbakanlık ve diğer ilgili idare bütçelerinde yer alan örtülü ödeneklerin kullanılma yeri,
giderin kimin tarafından yapılacağı, hesapların tutulma ve kapatılma yöntemi, gideri yapanın
değişmesi halinde yeni yetkiliye hangi belgelerin aktarılacağı Başbakan tarafından belirlenir.
Örtülü ödeneklere ilişkin giderler Başbakan, Maliye Bakanı ve ilgili Bakan tarafından
imzalanan kararname esaslarına göre gerçekleştirilir ve ödenir.
163
Kamu yatırım projeleri
Madde 25- Kamu yatırım projeleri 19.6.1994 tarihli ve 540 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname, Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ve ilgili diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde
hazırlanır, uygulanır ve izlenir.
Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
yatırım programında yer alan proje ödeneklerinin belirlenmesi sürecinde, bütçe bütünlüğünün
sağlanması açısından Maliye Bakanlığı ile işbirliği yapar.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/12 md.) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerinin mal ve hizmet alım giderlerine ilişkin tertiplerinde yer
alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği
inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer alan alım ve
hizmetler, Kalkınma Bakanlığının vizesine bağlı olmayıp yılı yatırım programına ek yatırım
cetvellerinde yer almaz.
Bu Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan idarelerin yatırım nitelikli projelerine, bilgi için
yılı yatırım programında yer verilir. Ayrıca, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerin
yatırımlarının uygulanması ve izlenmesine ilişkin usul ve esaslar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca belirlenir.
Kamu yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama sonuçları, ilgili kamu idaresi tarafından
izleyen yılın Mart ayı sonuna kadar bir rapor halinde Sayıştay Başkanlığına, Maliye Bakanlığına ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Proje maliyeti, Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Bakanlar Kurulu Kararında belirlenecek sınırın üzerinde bulunan afetlerle ilgili olanlar hariç yeni
kamu yatırım projesi tekliflerinden; fayda-maliyet veya maliyet-etkinlik analizleri ile çevresel
analizleri içerecek şekilde yapılabilirlik etüdü bulunmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından incelenerek yapılabilirliği onaylanmamış projeler yatırım programına
alınamaz.
Yüklenmeye girişilmesi
Madde 26- Yüklenme, usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına veya kanun
hükmüne dayanılarak iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir
ödeme yükümlülüğüne girilmesidir. Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye
girişilemez. Yüklenme süresi malî yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler
dahilinde yüklenmeye girebilirler. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş
yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz.
Ertesi yıla geçen yüklenme
Madde 27- Niteliğinden dolayı malî yılla sınırlı tutulamayan ve sürekliliği bulunan
aşağıdaki iş ve hizmetler için; her iş itibarıyla, bütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisini,
izleyen yılın Haziran ayını geçmemek ve yüklenme süresi on iki ayı aşmamak üzere, ilgili üst
yöneticinin onayıyla ertesi yıla geçen yüklenmelere girişilebilir:
a) Türk Silahlı Kuvvetlerinin yapım, onarım, etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme
projeleri, giyecek ve yiyecek alımları, makine-teçhizat, silah-mühimmat-teçhizat alımlarıyla
bunların bakım, onarım ve imalat işleri.
b) Yiyecek, yakacak, akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları.
c) Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri.
d) Süreli yayın alımı, taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri.
e) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Taşıtların malî sorumluluk sigortası ile yurt dışından
tedariki yapılan silah, silah-teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı sigortalanması
amacıyla yaptırılan nakliyat sigortası.
f) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Makine-teçhizat, yol ve otoyol, bilgisayar ve
haberleşme sistemlerinin bakım işleri; her türlü onarım işleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri.
g) (Ek: 25/4/2007-5628/1 md.) Emniyet Genel Müdürlüğünün giyecek alımları ile silah,
mühimmat ve teçhizat alımları.
164
h) (Ek: 24/7/2008-5793/32 md.) Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının etüt ve proje
işleri, araştırma-geliştirme projeleri, makine, silah-mühimmat, teçhizat ve sistem alımlarıyla
bunların bakım, onarım ve imalat işleri.
(Ek ikinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Ancak (d) bendinde sayılan işler için
bütçelerinde ödeneklerin yüzde ellisinin aşılmayacağı hükmü Millî Eğitim Bakanlığı için aranmaz.
Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler
Madde 28- Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, bir malî yıl içinde
tamamlanması mümkün olmayan yatırım projeleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye
girişebilir.
Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planında yer alan projeler için 2.7.1992 tarihli ve
3833 sayılı Kanun çerçevesinde gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmeye, ilgisine göre Milli
Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığı yetkilidir.
Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığının uygun görüşünü almak kaydıyla, yabancı ülkelerde
dış temsilcilik binası veya arsa satın alınması, bina yaptırılması veya kiralanması için gelecek
yıllara yaygın yüklenmelere girişebilir.
(Ek dördüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.; Değişik: 25/4/2007-5628/2 md.) Yılı
bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezî yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının
uygun görüşünün alınması kaydıyla; satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü
makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile hava ambulansı ve yangınla mücadele amacıyla hava ve
deniz araçlarının kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini; afet ve acil durumlar için
kurulan lojistik depoların işletilmesiyle ilgili hizmetleri, yemek (beşinci fıkra kapsamındaki yemek
hizmetleri hariç) ve personel taşıma hizmetleri, 16/6/2005 tarihli ve 5369 sayılı Kanuna göre
sağlanan sabit ve ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım çağrıları hizmetleri ve okullara
sağlanan internet erişim hizmetleri, harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, ulusal
araştırma geliştirme kurumlarının süreli ve süresiz yayın alımları, orman ağaçlandırma ve
amenajman işleri, kit karşılığı cihaz, ilaç, tıbbi cihaz, aşı ve anti-serum alımı için; süresi üç yılı
geçmemek, finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise dört yıl olmak üzere üst yöneticinin
onayıyla gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilebilir.
(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/14 md.) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin,
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının ileri
teknoloji bendi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında,
yüklenme süresi üç yıl olup, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hâllerde bu süre
gerekçesi gösterilmek şartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir.
Bütçelerden yardım yapılması
Madde 29- Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı
kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek
dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.
Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna
açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi
Madde 30- Maliye Bakanı, merkezî yönetim bütçe kanununun uygulamasına ilişkin olarak;
harcamalarda tasarrufu sağlamak, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek için gelir ve
giderlere ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları
düzenlemek üzere gerekli önlemleri almaya, standartları belirlemeye, sınırlamalar koymaya, kamu
istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye, bütçe harcama ve
gerçekleşmelerini izlemeye, ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belirli esaslara bağlamaya ve bu
hususlarda kamu idareleri için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya yetkilidir.
Genel yönetimin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespitinin ve takibinin
yapılabilmesi amacıyla, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve merkezî yönetim
bütçesinden yardım alan kurum, kuruluş, vakıf ve dernekler ile benzeri teşekküller; gelir ve gider
165
tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personel giderlerine
ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri, istenilmesi halinde Maliye Bakanlığına vermek zorundadırlar.
Bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen veya uygun harcama yapmayan kamu idareleri ve
diğer kuruluşlarla ilgili olarak gerekli önlemleri almaya Maliye Bakanı yetkilidir.
(Değişik son fıkra: 22/12/2005-5463/10 md.) Genel yönetim kapsamındaki idareler
bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile
faaliyetlerini; Maliye Bakanlığı ise merkezî yönetim bütçe kanununun ilk altı aylık uygulama
sonuçları, finansman durumu, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetleri kapsayan
malî durumu temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Harcama Yapılması
Harcama yetkisi ve yetkilisi
Madde 31- (Değişik: 22/12/2005-5436/1 md.)
Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama
yetkilisidir.
Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin
belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan
idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî
idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine
yürütülebilir.
Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri
kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul,
komite veya komisyona ait olur.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/13 md.) Yükseköğretim Kurulu ile üniversiteler ve ileri
teknoloji enstitülerinde, harcama yetkilileri ödenek gönderme belgesiyle belirlenir. Bu idarelerde
ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen birimler harcama birimi, kendisine ödenek
gönderilen birimin en üst yöneticisi ise harcama yetkilisidir. Bütçe ödeneklerinin ilgili birimlere
dağılımının planlanması, ödenek gönderme belgesine bağlanması ve kullanılmasına ilişkin usûl ve
esaslar Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve
görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim
kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca
belirlenir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.
Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle
kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.
Harcama talimatı ve sorumluluk
Madde 32- Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı
vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı,
süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin
bilgiler yer alır.
Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve
yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.
Giderin gerçekleştirilmesi
Madde 33- Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş
usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya
komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. (Değişik
son cümle: 22/12/2005-5436/10 md.) Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince
belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması
ve tutarın
166
hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.
Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin
alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli
belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
(Ek üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri
tabanından yararlanmak suretiyle yapılacak harcamalarda, veri giriş işlemleri gerçekleştirme görevi
sayılır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve 167suller Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden
sorumludurlar.
(Ek son fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Giderin çeşidine göre aranacak gerçekleştirme
belgelerinin şekil ve türleri; kamu borç yönetimine ilişkin olanlarda Hazine Müsteşarlığının uygun
görüşünün alınması kaydıyla, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için Maliye
Bakanlığınca, mahallî idareler için İçişleri Bakanlığınca, sosyal güvenlik kurumları için de bağlı
veya ilgili oldukları bakanlıklar tarafından, Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle
çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.
Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar
Madde 34-(Değişik: 22/12/2005-5436/2 md.)
Ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenemeyen tutarlar, bütçeye gider yazılarak
emanet hesaplarına alınır ve buradan ödenir. Ancak, malın alındığı veya hizmetin yapıldığı malî yılı
izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki tutarlar bütçeye gelir
kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar, mahkeme kararı üzerine ödenir.
Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler,
muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu
idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara,
tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi
ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.
İlgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak beş yıl içinde alacaklıları tarafından geçerli bir
mazerete dayanmaksızın, yazılı talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı
ödenemeyen borçlar zamanaşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer.
Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, bir taahhüde ve harcama talimatına
dayanmayan giderlere ilişkin olup, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ekonomik kodlardan yapılan
ve bütçede ödeneği öngörülmüş olmakla birlikte, oluştuğu yer ve zamanda ödeneği bulunmayan
giderler; dayanağını oluşturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle 167 suller göre
gerçekleştirilerek ilgili hesaplara alınır ve ödeneğinin gelmesini müteakip ödenir. Bu tutarlara
ilişkin ödenek gönderme belgeleri, en geç malî yılın sonuna kadar muhasebe birimine gönderilerek
muhasebeleştirme işlemleri tamamlanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Maliye
Bakanlığınca belirlenir.
Ön ödeme
Madde 35-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Harcama yetkilisinin uygun
görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile
gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans
vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezî
yönetim bütçe kanununda gösterilir.
Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere,
yüklenicilere, teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. İlgili kanunların bütçe dışı avans
ödenmesine ilişkin hükümleri saklıdır.
Açılmış akreditiflere ilişkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte ödenekleri iptal
olunur. Devredilen kredi artıklarının karşılığı, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye
Bakanı, diğer kamu idarelerinde ise üst yönetici tarafından idare bütçesinin ilgili tertibine ödenek
kaydolunur.
Sözleşmelerin bitim tarihlerinde henüz bir kısım hizmet yerine getirilememiş veya zorunlu
nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamamış ancak, ilgili idarece ek süre verilmiş ve bu
167
süre ertesi malî yıla taşmış ise; yıl sonunda yüklenme artığı devredilir ve bu tutarlara ilişkin
ödenekler hakkında akreditiflerle ilgili hükümler uygulanır. Devredilen yüklenme artığı karşılığı
hizmet ek süre içinde yerine getirilerek kanıtlayıcı belgeleri verildiğinde, tutarı hizmetin yapıldığı
yıl bütçesine gider kaydıyla ödenir.
Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili
kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe
yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlüdür. Süresi içerisinde mahsup edilmeyen
avanslar hakkında 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ön ödeme şekilleri, devir ve mahsup
işlemleri, yapılacak ön ödemelerin idareler ve gider türleri itibarıyla miktarı ve oranlarının
belirlenmesi, zorunlu hallerde yapılacak harcamalar için ön ödemenin tutarı ve mahsup süresi,
mutemetlerin görevlendirilmesi ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca
hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Diğer kamu idarelerinde
ön ödemeye ilişkin usul ve esaslar bu madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle ilgili
mevzuatlarında düzenlenir.
2.7.1992 tarihli ve 3833 sayılı Kanunun avans ve kredi işlemlerine ilişkin hükümleri
saklıdır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Gelirlerin Toplanması
Gelir politikası ve ilkeleri
Madde 36- Gelirlerin toplanmasında aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Maliye Bakanlığı, gelir politikaları ve uygulamaları konusunda ilkelerini, amaçlarını,
stratejilerini ve taahhütlerini her malî yıl başında kamuoyuna duyurur.
b) Mükellef ve sorumlulara vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerini kolayca
yerine getirebilmeleri için gerekli hizmetler sağlanır.
c) Mükellef ve sorumluların vergiye uyumu teşvik edilir.
d) Hakların korunması ve yükümlülükler konusunda mükelleflerin bilgilendirilmesi için
ilgili idareler tarafından gerekli önlemler alınır.
Gelirlerin dayanakları
Madde 37- Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir
veya kaldırılır.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerinin kanuni dayanakları bütçelerinde
gösterilir. Bütçelerde yer alan gelirler, ilgili kanunlarında belirtilen usullere göre tarh, tahakkuk ve
tahsil edilir. Genel bütçe gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsili Maliye Bakanlığı veya tarh ve
tahakkuka ilgili mevzuatına göre yetkili idareler tarafından yapılır.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin topladığı vergi, resim, harç ve benzeri
gelirlerden diğer idare, kurum ve kuruluşlara verilecek paylar, geliri toplayan kamu idaresi
bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerden karşılanır. Malî yıl içinde kullanılabilecek ödenek
miktarı, ilgili kanun hükümleri uyarınca tahsil edilen miktar dikkate alınarak hesaplanacak pay
miktarını geçemez. Hesaplanan pay tutarının, bu amaçla tahsis edilen ödenek tutarını aşması
halinde, aradaki farkı geçmemek kaydıyla ödenek eklemesi yapmaya genel bütçe kapsamındaki
idarelerde Maliye Bakanı, diğer idarelerde üst yöneticiler yetkilidir.
Tahsili zamanaşımına uğrayan gelirlerin silinmesine ilişkin usul ve esaslar, ilgili
kanunlardaki hükümler saklı kalmak üzere, Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Gelirlerin toplanması sorumluluğu
Madde 38- Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili
kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak
yapılmasından sorumludur.
Özel gelirler
Madde 39- Özel gelirler karşılığında idarelere tahsis edilen özel ödenek miktarları, ilgili
idarelerin bütçelerinde gösterilir. Malî yıl içinde kullanılabilecek özel ödenek miktarı, tahsil edilen
168
özel gelir tutarını geçemez. Tahsil edilen özel gelirlerin ödenek tutarını aşması halinde, ödenek
eklenemez.
Özel gelirlere ilişkin olarak ilgili kanunlarında belirtilen fiyatlandırılabilir mal ve
hizmetlerin tarifeleri ile uygulamaya yönelik usul ve esaslar, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak
ilgili kamu idarelerince belirlenir.
Özel gelirlerin ödenek kaydına, gelecek yıla devrine, iptaline ilişkin yetki ve işlemler
merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.
Bağış ve yardımlar
Madde 40- Herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından, kamu hizmetinin karşılığı olarak
veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanamaz, benzeri adlar altında
tahsilat yapılamaz.
Kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımlar (…) gelir kaydedilir. Nakdi olmayan
bağış ve yardımlar, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi tutularak kayıtlara alınır.
Kamu yararına kullanılmak üzere kamu idarelerine yapılan şartlı bağış ve yardımlar, dış
finansman kaynağından sağlananlarda 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, hizmeti yapacak idarenin üst yöneticisi tarafından uygun görülmesi halinde,
bütçede açılacak bir tertibe gelir ve şart kılındığı amaca harcanmak üzere açılacak bir tertibe ödenek
kaydedilir. Bu ödenekten amaç dışında başka bir tertibe aktarma yapılamaz.
Bu ödeneklerden malî yıl sonuna kadar harcanmamış olan tutarlar, bağış ve yardımın amacı
gerçekleşinceye kadar ertesi yıl bütçesine devir olunarak ödenek kaydedilir. Ancak, bu
ödeneklerden tahsis amacı gerçekleştirilmiş olanlardan kalan tutarlar, tahsis amacının
gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanlar ile yılı bütçesinde belirlenen tutarı aşmayan ve iki yıl
devrettiği halde harcanmayan ödenekleri iptal etmeye genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde
Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde üst yönetici yetkilidir.
Bağış ve yardımlar, kullanılmadığı veya amaç dışı kullanıldığı için geri istenildiği takdirde,
bütçeye gider kaydıyla ilgilisine geri verilir. Şartlı bağış ve yardımın zamanında kullanılmaması
nedeniyle doğacak zararlar ile amaç dışı kullanım nedeniyle yapılan harcamalar sorumluluğu tespit
edilenlere ödettirilir.
ALTINCI BÖLÜM
Faaliyet Raporları ve Kesin Hesap
Faaliyet raporları
Madde 41- (Değişik: 22/12/2005-5436/3 md.)
Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme
sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri
tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren
idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idareleri ve sosyal güvenlik kurumları, idare faaliyet raporlarının birer örneğini Sayıştaya ve Maliye
Bakanlığına gönderir.
Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet raporlarının birer örneği Sayıştay ve İçişleri
Bakanlığına gönderilir. İçişleri Bakanlığı, bu raporları esas alarak kendi değerlendirmelerini de
içeren mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve kamuoyuna açıklar. Raporun birer örneği
Sayıştaya ve Maliye Bakanlığına gönderilir.
Merkezî yönetim kapsamındaki idareler ile sosyal güvenlik kurumlarının bir malî yıldaki
faaliyet sonuçları, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak genel faaliyet raporunda gösterilir. Bu raporda,
mahallî idarelerin malî yapılarına ilişkin genel değerlendirmelere de yer verilir. Maliye Bakanlığı,
genel faaliyet raporunu kamuoyuna açıklar ve bir örneğini Sayıştaya gönderir.
Sayıştay, mahallî idarelerin raporları hariç idare faaliyet raporlarını, mahallî idareler genel
faaliyet raporunu ve genel faaliyet raporunu, dış denetim sonuçlarını dikkate alarak görüşlerini de
belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Türkiye Büyük Millet Meclisi bu
raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde, kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasına ilişkin
169
olarak kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme sorumluluklarını görüşür. Bu görüşmelere üst
yönetici veya görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.
İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları,
bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri
ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî
bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans
bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.
Bu raporlarda yer alacak hususlar, raporların hazırlanması, ilgili idarelere verilmesi,
kamuoyuna açıklanması ve bu işlemlere ilişkin süreler ile diğer usûl ve esaslar, İçişleri Bakanlığı ve
Sayıştayın görüşü alınarak Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Kesin hesap kanunu
Madde 42- Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezî yönetim bütçe kanununun uygulama
sonuçlarını onama yetkisini kesin hesap kanunuyla kullanır.
Kesin hesap kanunu tasarısı, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe
kanununun şekline uygun olarak Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu tasarı, bir yıllık uygulama
sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen
malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur
ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.
Kesin hesap kanun tasarısının ekinde;
a) Genel mizan,
b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması,
c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması,
d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı,
e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller,
f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli,
g) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler,
Yer alır.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının düzenlenmesine
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
İdarelerin faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, dış denetim genel değerlendirme raporu
ve kesin hesap kanunu tasarısı ile merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısı birlikte görüşülür. Ancak,
bu raporlar ile genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarında öncelikle
görüşülür.
Mahallî idare bütçeleri ile sosyal güvenlik kurumları bütçelerinin uygulama sonuçlarının
kesin hesaba bağlanması,ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılır.
Genel uygunluk bildirimi
Madde 43- Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği
genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun tasarısının verilmesinden başlayarak en geç yetmiş
beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar.
Genel uygunluk bildirimi; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet
raporu dikkate alınarak hazırlanır.
Kesin hesap kanunu tasarısı ve genel uygunluk bildiriminin Türkiye Büyük Millet
Meclisine verilmiş olması, ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılmamış denetimleri önlemez ve
hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Taşınır ve Taşınmazlar
Taşınır ve taşınmaz işlemleri
Madde 44- Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır ve taşınmaz edinilmesi,
yönetilmesi, trampası, elden çıkarılması, ecrimisilin tahsil ve takibinde izlenecek yöntem, Devletin
170
hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimi ve korunması, işgalli malların tahliyesi gibi hususlar
ilgili kanunlarında düzenlenir. (Değişik ikinci cümle: 22/12/2005-5436/10 md.) Bu malların kaydı
ile taşınırların muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim
sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin usûl ve esaslar, Maliye
Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.
(Değişik ikinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel
Müdürlüğünün (…) taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç denetimine ilişkin usûl
ve esaslar Millî Savunma, İçişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte hazırlanarak Bakanlar
Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.
Taşınır ve taşınmaz edinme
Madde 45- Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, kamu hizmetlerinin zorunlu kıldığı
durumlarda gereken nicelikte ve nitelikte taşınır ve taşınmazları, yurt içinde veya yurt dışında,
bedellerini peşin veya taksitle ödeyerek veya finansal kiralama suretiyle edinebilirler. Kamu
idareleri, taşınmaz satın alma veya kamulaştırma işlemlerini yetki devri yoluyla bir başka kamu
idaresi eliyle yürütebilir. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin edindiği taşınmazlar Hazine
adına, diğer kamu idarelerine ait taşınmazlar ise tüzel kişilikleri adına tapu sicilinde tescil olunur.
Hazine adına tescil edilen taşınmazlar Maliye Bakanlığı tarafından yönetilir. Bu tescil işlemleri,
adına tescil yapılan idarenin taşınmazın bulunduğu yerdeki ilgili birimine bildirilir.
Kamu idarelerince üretilen malların kendi tüketimlerinde kullanılması halinde bunların
bedelleri, rayiç bedel üzerinden ilgili ödenek tertibine gider ve karşılığı gelir kaydedilir.
Kamu idareleri, ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde
kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh
konulması kaydıyla taşınmazlarını diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredebilir.
Devredilmeyecek taşınır ve taşınmazlar ile devir ve kayıt işlemlerine ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığınca belirlenir.
Kamu idareleri arasındaki taşınmazların mülkiyetine ilişkin uyuşmazlıklar, görevli
mahkemelerce çözümlenir.
Taşınır ve taşınmaz satışı
Madde 46- Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin her türlü taşınır ve taşınmazlarının
satışına Maliye Bakanlığı yetkilidir. Satış bedelleri genel bütçeye gelir kaydedilir. Diğer kamu
idarelerine ait taşınır ve taşınmazların elden çıkarılması özel kanunlarında belirtilen yetkili
organlarının kararıyla mümkündür.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınmazlarından değeri her yıl merkezî
yönetim bütçe kanununda belirtilen sınırın üzerinde olanlar, Bakanlar Kurulu kararıyla satılır.
Taşınmaz tahsisi
Madde 47- (Değişik: 22/12/2005-5436/4 md.)
Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için
mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy
tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri
tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı;
diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkilidir. Bu
maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve 171suller Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle
belirlenir. Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.
Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk
Madde 48- Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından
sorumludurlar. Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile
usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz.
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra
verilen zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini
sağlamakla yükümlüdür.
171
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma
işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve
tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan,
malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Kamu Hesapları ve Malî İstatistikler
BİRİNCİ BÖLÜM
Kamu Hesapları
Muhasebe sistemi
Madde 49- (Değişik: 22/12/2005-5436/5 md.)
Muhasebe sistemi; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak
ve malî raporların düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak şekilde kurulur ve
yürütülür.
Kamu hesapları, kamu idarelerinin gelir, gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve öz
kaynağın artmasına veya azalmasına neden olan her türlü işlemlerle garantilerin ve yükümlülüklerin
belirlenmiş bir düzen içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve denetim yetkilileriyle kamuoyuna
gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama
standartları, uluslararası standartlara uygun olarak Maliye Bakanlığı bünyesinde; Sayıştay
Başkanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve diğer
ilgili kuruluş temsilcilerinin katılımıyla oluşturulacak olan Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu
tarafından belirlenir. Bu standartlar Resmî Gazetede yayımlanır. Kurulun yapısı, çalışma usûl ve
esasları ile diğer hususlar Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Bu Kurulda görevlendirilenlerin aslî görevleri devam eder. Başkan ve üyelere, ayda ikiden
fazla olmamak üzere her toplantı günü için (3000) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla
çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden toplantı ücreti ödenir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince uygulanacak çerçeve hesap planı ile
düzenlenecek raporların şekil, süre ve türlerine ilişkin hususlar, Kurul tarafından belirlenen
muhasebe ve raporlama standartları çerçevesinde, ilgili idarelerin de görüşü alınarak Maliye
Bakanlığınca belirlenir ve Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir.
Muhasebe işlemlerine, hesap planlarına ve işlemlerin muhasebeleştirilmesinde kullanılacak
belgelerin şekil ve türlerine ilişkin düzenleme, beşinci fıkrada belirtilen yönetmeliğe uygun olarak,
ilgili idarelerin görüşü alınmak suretiyle merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için Maliye
Bakanlığınca; sosyal güvenlik kurumları için ilgili idarelerce, mahallî idareler için ise İçişleri
Bakanlığınca Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle hazırlanır. Genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin detaylı hesap planlarına ilişkin hususlar Maliye Bakanlığınca
belirlenir.
Kayıt zamanı
Madde 50- Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde,
mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilir. Bütün malî
işlemlerin muhasebeleştirilmesi ve her muhasebe kaydının belgeye dayanması şarttır. (Mülga ikinci
ve üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.)
Kamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemi
Madde 51- Kamu gelir ve giderleri tahakkuk ettirildikleri malî yılın hesaplarında gösterilir.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/14 md.) Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında
ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir.
Bütçe gelirleri tahsil edildiği, bütçe giderleri ise ödendiği yılda muhasebeleştirilir.
Kamu hesapları malî yıl esasına göre tutulur. Malî yılın bitimine kadar fiilen yapılmış olan
ödemelerden mahsup edilememiş olanların, ödenekleri saklı tutulmak suretiyle, mahsup işlemleri
172
malî yılın bitimini izleyen bir ay içinde yapılabilir. Zorunlu hallerde bu süre, Maliye Bakanlığı
tarafından bütçe giderleri için bir ay, diğer işlemlerde iki ayı geçmemek üzere uzatılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Malî İstatistikler
Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre
Madde 52- Malî istatistikler, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî
işlemlerini kapsar.
Malî istatistikler, uluslararası standartlara uygun olarak bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık,
yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde; yeterli mesleki eğitimi almış personel
tarafından muhasebe kayıtlarındaki verilere dayanılarak ve istatistiksel yöntemler kullanılarak
hazırlanır.
Malî istatistiklerin hazırlanmasında kamu idarelerinin yöneticileri uygun kurumsal çevrenin
oluşturulması için gerekli önlemleri alır.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/33 md.) Bu Kanunda yer alan genel yönetim kapsamındaki
kamu idareleri tanımına bağlı kalmaksızın; mali istatistiklerin derlenmesi amacıyla, uluslararası
sınıflandırmalara uygun olarak, Devlet Planlama TeşkilatıMüsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı,
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve Türkiye İstatistik Kurumunun da görüşünü almak suretiyle,
ayrıca genel yönetim sektörü adıyla bir kapsam belirlemeye ve bu kapsamdaki kamu idarelerinin
mali verilerini almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Malî istatistiklerin hazırlanması ve açıklanması
Madde 53- Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye
Bakanlığınca derlenir. Merkezî yönetim kapsamı dışındaki kamu idareleri malî istatistiklerini
belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen süreler içinde Maliye Bakanlığına gönderir.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye Bakanlığınca
aylık olarak yayımlanır. Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelere ait malî istatistikler ile
merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler Maliye Bakanlığınca
birleştirilerek, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler elde edilir ve üçer
aylık dönemler itibarıyla yayımlanır.
Malî istatistiklerin anlaşılabilir ve kullanıcılar için kolayca ulaşılabilir olması esastır.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/34 md.) 52 nci maddenin son fıkrasına göre belirlenen kamu
idarelerinden, mali istatistiklerine esas verilerini süresinde göndermeyenlere Maliye Bakanlığınca
bir ay ek süre verilir. Ek süre sonunda da verilerin gönderilmemesi halinde, Maliye Bakanlığının
talebi üzerine, ilgili kamu idaresinin üst yöneticileri tarafından mali hizmetler birimi yöneticisi ile
muhasebe yetkilisine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler
toplamı tutarında idari para cezası verilir. İdari para cezası uygulanmış olması bilgi verme
yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. İdari para cezaları, bu Kanunun 73 üncü maddesi hükümlerine
göre tahsil edilir.
Malî istatistiklerin değerlendirilmesi
Madde 54- Bir yıla ait malî istatistikler izleyen yılın Mart ayı içinde; hazırlanma,
yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından
Sayıştay tarafından değerlendirilir ve bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu Türkiye Büyük
Millet Meclisine ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu raporda yer alan değerlendirmelere ilişkin
olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır.
BEŞİNCİ KISIM
İç Kontrol Sistemi
İç kontrolün tanımı
Madde 55-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) İç kontrol; idarenin
amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve
173
verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru
ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak
üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç
denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür.
Görev ve yetkileri çerçevesinde, malî yönetim ve iç kontrol süreçlerine ilişkin standartlar ve
yöntemler Maliye Bakanlığınca, iç denetime ilişkin standartlar ve yöntemler ise İç Denetim
Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenir, geliştirilir ve uyumlaştırılır. Bunlar ayrıca, sistemlerin
koordinasyonunu sağlar ve kamu idarelerine rehberlik hizmeti verir.
İç kontrolün amacı
Madde 56- İç kontrolün amacı;
a) Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde
yönetilmesini,
b) Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini,
c) Her türlü malî karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini,
d) Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi
edinilmesini,
e) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek
ve kayıplara karşı korunmasını,
Sağlamaktır.
Kontrolün yapısı ve işleyişi
Madde 57-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kamu idarelerinin malî
yönetim ve kontrol sistemleri; harcama birimleri, muhasebe ve malî hizmetler ile ön malî kontrol ve
iç denetimden oluşur.
Yeterli ve etkili bir kontrol sisteminin oluşturulabilmesi için; mesleki değerlere ve dürüst
yönetim anlayışına sahip olunması, malî yetki ve sorumlulukların bilgili ve yeterli yöneticilerle
personele verilmesi, belirlenmiş standartlara uyulmasının sağlanması, mevzuata aykırı faaliyetlerin
önlenmesi ve kapsamlı bir yönetim anlayışı ile uygun bir çalışma ortamının ve saydamlığın
sağlanması bakımından ilgili idarelerin üst yöneticileri ile diğer yöneticileri tarafından görev, yetki
ve sorumluluklar göz önünde bulundurulmak suretiyle gerekli önlemler alınır.
(Mülga son fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.)
Ön malî kontrol(2)
Madde 58-(Değişik: 22/12/2005-5436/6 md.)
Ön malî kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan
kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar.
Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve
işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur.
Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.
Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılacak asgarî kontroller,
malî hizmetler birimi tarafından ön malî kontrole tâbi tutulacak malî karar ve işlemlerin usûl ve
esasları ile ön malî kontrole ilişkin standart veyöntemler Maliye Bakanlığınca belirlenir. Kamu
idareleri, bu standart ve yöntemlere aykırı olmamak şartıyla bu konuda düzenleme yapabilir.
Malî kontrol yetkilisinin nitelikleri ve atanması
Madde 59- (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
Malî hizmetler birimi
Madde 60- (Değişik: 22/12/2005-5436/7 md.)
Kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî hizmetler birimi tarafından yürütülür:
a) İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve
sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.
b) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık
performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu
izlemek ve değerlendirmek.
174
c) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama
programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere
gönderilmesini sağlamak.
d) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak,
değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
e) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının
takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.
f) Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.
g) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin
faaliyet raporunu hazırlamak.
h) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal
cetvellerini düzenlemek.
i) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını
izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
j) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve
sonuçlandırmak.
k) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama
yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
l) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
m) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak.
n) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri malî işlemlerden;
idarenin tamamını ilgilendirenler destek hizmetlerini yürüten birim, sadece harcama birimlerini
ilgilendirenler ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirilir. Ancak, harcama yetkililiği görevi
uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla bu işlemler
destek hizmetlerini yürüten birim tarafından yapılabilir.
Malî hizmetler biriminin yapısı teşkilât kanunlarında gösterilir. Malî hizmetler birimlerinin
çalışma usûl ve esasları; idarelerin teşkilat yapısı dikkate alınmak ve stratejik planlama, bütçe ve
performans programı, muhasebe-kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol fonksiyonlarının ayrı alt
birimler tarafından yürütülebilmesini sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığınca hazırlanarak
Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Malî hizmetler
biriminde ön malî kontrol görevini yürütenler malî işlem sürecinde görev alamazlar.
(Değişik son fıkra: 25/4/2007-5628/3 md.) İdarelerin malî hizmetler birimlerinde malî
hizmetler uzman yardımcısı ve malî hizmetler uzmanı çalıştırılabilir. Malî hizmetler uzman
yardımcısı kadrolarına veya pozisyonlarına atanabilmek için 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ilave olarak;
a) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve
idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt içi veya
yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,
b) Yapılacak özel yarışma sınavında başarılı olmak,
c) Sınavın yapıldığı yılın başı itibarıyla 30 yaşını doldurmamış olmak,
şartları aranır.
Özel yarışma sınavı, Maliye Bakanlığı tarafından Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezine
yaptırılacak yazılı sınav ve Maliye Bakanlığınca yapılacak sözlü sınavdan oluşur. Özel yarışma
sınavında başarılı olanlar, ÖSYM tarafından başarı sırası ve yaptıkları tercihler dikkate alınarak
belirlenir ve bunlar idarelerde malî hizmetler uzman yardımcısı kadro veya pozisyonlarına atanırlar.
Bu kadro veya pozisyonlara atananlar en az üç yıl çalışmak ve başarılı olmak şartıyla, açılacak
yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Maliye Bakanlığınca yapılacak yeterlik sınavında
başarılı olanlar malî hizmetler uzmanı kadro veya pozisyonlarına atanırlar. Malî hizmetler uzman
yardımcılığı döneminde veya yeterlik sınavında başarılı olamayanlar, istihdam şekline göre
175
bulundukları kamu idarelerinde durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara atanırlar. Özel yarışma
sınavına katılacak adayların belirlenmesi, sınavların yapılması, atama ve yerleştirilmeleri,
yetiştirilmeleri, yeterlik sınavları ile çalışma usûl ve esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir. Malî hizmetler
uzmanı kadrolarına atandıktan sonra en az üç yıl süreyle atandıkları idarelerde söz konusu
kadrolarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre görev yapanlar, kendilerinin isteği ve
idarelerinin muvafakati ile başka bir kamu idaresinin aynı unvanlı kadrolarına atanabilirler.
Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları
Madde 61-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Muhasebe hizmeti; gelirlerin
ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler
ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin
kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir.
Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.
Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne
uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. 9.12.1994 tarihli ve 4059
sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin
muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülür. Muhasebe yetkilileri gerekli bilgi ve
raporları düzenli olarak kamu idarelerine verirler.
Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
Kontrol etmekle yükümlüdür.
Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz.
Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. Belgesi
eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en geç bir iş
günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. Hataların
düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir.
Muhasebe yetkilileri işlemlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri muhafaza eder ve denetime
hazır bulundurur.
Muhasebe yetkilileri, 34 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümler ile bu
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen ödemeye ilişkin kontrol yükümlülüklerinden dolayı
sorumludur. Muhasebe yetkililerinin bu Kanuna göre yapacakları kontrollere ilişkin sorumlulukları,
görevleri gereği incelemeleri gereken belgelerle sınırlıdır. (Ek cümle: 22/12/2005-5436/10 md.;
Değişik: 24/7/2008-5793/35 md.) Muhasebe yetkililerinin görev ve yetkilerinin yardımcılarına
devredilmesine, muhasebe yetkililerinin herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılmalarında
muhasebe hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin düzenleme yapmaya ve sertifika sınavlarına girmeye
hak kazanılması bakımından muhasebe yetkilisi yardımcısı eşiti görevleri belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir.
Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak
almaya, vermeye ve göndermeye yetkili olanlar muhasebe yetkilisi mutemedidir. Muhasebe
yetkilisi mutemetleri doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumludur. Muhasebe yetkilisi
mutemetlerinin görevlendirilmeleri, yetkileri, denetimi, tutacakları defter ve belgeler ve diğer
hususlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atanması
Madde 62 –(Değişik: 22/12/2005-5436/8 md.)
Muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacakların, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinde belirtilenler ile aşağıdaki şartları taşıması gerekir:
a) En az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak.
176
b) Kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış olmak koşuluyla bu
idarelerde muhasebe yetkilisi yardımcısı veya eşiti görevlerde bulunmak.
c) Muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak.
d) Son üç yıl içerisinde olumsuz sicil almamış olmak.
e) Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almamış olmak.
f) Görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak.
Ancak, belde ve nüfusu 25.000’in altında olan ilçe belediyeleri ile mahalli idare
birliklerinde muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacakların, yukarıdaki fıkranın ileri
teknoloji, (d), ileri teknoloji ve (f) bentlerinde belirtilen şartları taşımaları kaydıyla, en az lise
mezunu olmaları ve kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış olmaları
yeterlidir.
9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinde muhasebe yetkilisi Maliye Bakanlığınca, diğer kamu idarelerinde
ise üst yöneticiler tarafından atanır.
Muhasebe yetkilisi olacak görevliler, Maliye Bakanlığınca görevin niteliği dikkate alınarak
meslekî konularda eğitime tâbi tutulur ve bu eğitimi başarıyla tamamlayanlara sertifika verilir.
(Değişik son fıkra: 24/7/2008-5793/36 md.) Muhasebe yetkilisi sertifika programına
başvuru şartları, adayların eğitimi, eğitim süresi, sertifika sınavı, sertifika verilmesi, bu işlemlerin
genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri itibarıyla ayrı ayrı veya birlikte yapılması ile muhasebe
yetkililerinin çalışma usul ve esasları, Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Bakanlar Kurulu
tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.
İç denetim
Madde 63- İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için
kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini
değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve
danışmanlık faaliyetidir. Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile malî işlemlerinin
risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönünde
sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygun olarak
gerçekleştirilir.
(Düzenleme ikinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) İç denetim, iç denetçiler tarafından
yapılır. (Ek cümle: 22/12/2005-5436/10 md.) Kamu idarelerinin yapısı ve personel sayısı dikkate
alınmak suretiyle, İç Denetim Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine, doğrudan üst
yöneticiye bağlı iç denetim birimi başkanlıkları kurulabilir.
İç denetçinin görevleri
Madde 64- Kamu idarelerinin yıllık iç denetim programı üst yöneticinin önerileri de dikkate
alınarak iç denetçiler tarafından hazırlanır ve üst yönetici tarafından onaylanır.
İç denetçi, aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir:
a) Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını
değerlendirmek.
b) Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve
önerilerde bulunmak.
c) Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak.
d) İdarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının, amaç ve
politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına
uygunluğunu denetlemek ve değerlendirmek.
e) Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda
önerilerde bulunmak.
f) Denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak.
g) Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir
duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek.
İç denetçi bu görevlerini, İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen ve
uluslararası kabul görmüş kontrol ve denetim standartlarına uygun şekilde yerine getirir.
177
İç denetçi, görevinde bağımsızdır ve iç denetçiye asli görevi dışında hiçbir görev verilemez
ve yaptırılamaz.
İç denetçiler, raporlarını doğrudan üst yöneticiye sunar. Bu raporlar üst yönetici tarafından
değerlendirmek suretiyle gereği için ilgili birimler ile malî hizmetler birimine verilir. İç denetim
raporları ile bunlar üzerine yapılan işlemler, üst yönetici tarafından en geç iki ay içinde İç Denetim
Koordinasyon Kuruluna gönderilir.
İç denetçinin nitelikleri ve atanması
Madde 65- İç denetçi olarak atanacakların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinde belirtilenler ile aşağıdaki şartları taşıması gerekir:
a) İlgili kamu idaresinin özelliği de dikkate alınarak İç Denetim Koordinasyon Kurulu
tarafından belirlenen alanlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak.
b) Kamu idarelerinde denetim elemanı olarak en az beş yıl veya İç Denetim Koordinasyon
Kurulunca belirlenen alanlarda en az sekiz yıl çalışmış olmak.
c) Mesleğin gerektirdiği bilgi, ehliyet ve temsil yeteneğine sahip olmak.
d) İç Denetim Koordinasyon Kurulunca gerekli görülen diğer şartları taşımak.
Kamu idarelerine iç denetçi olarak atanacaklar, İç Denetim Koordinasyon Kurulu
koordinatörlüğünde, Maliye Bakanlığınca iç denetim eğitimine tâbi tutulur. Eğitim programı, iç
denetçi adaylarına denetim, bütçe, malî kontrol, kamu ihale mevzuatı, muhasebe, personel
mevzuatı, Avrupa Birliği mevzuatı ve mesleki diğer konularda yeterli bilgi verilecek şekilde
hazırlanır. Bu eğitimi başarıyla tamamlayanlara sertifika verilir. İç denetçi adayları için
uygulanacak eğitim programının süresi, konuları ve eğitim sonucunda yapılacak işlemler ile diğer
hususlar İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından hazırlanarak Maliye Bakanlığınca çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.
(Değişik ilk cümle: 22/12/2005-5436/10 md.) İç denetçiler, bakanlıklar ve bağlı idarelerde,
üst yöneticilerin teklifi üzerine Bakan, diğer idarelerde üst yöneticiler tarafından sertifikalı adaylar
arasından atanır ve aynı 178sulle görevden alınır.İç denetçilerin kamu idareleri itibarıyla sayıları,
çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar İç Denetim Koordinasyon Kurulunca hazırlanarak,
Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
İç Denetim Koordinasyon Kurulu
Madde 66- Maliye Bakanlığına bağlı İç Denetim Koordinasyon Kurulu, yedi üyeden
oluşur. Üyelerden biri Başbakanın, biri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakanın, biri Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri İçişleri Bakanının, başkanı dahil
üçü Maliye Bakanının önerisi üzerine beş yıl süre ile Bakanlar Kurulu tarafından atanır. Bunların 67
nci maddede belirtilen görevleri yapabilecek niteliklere sahip olması şarttır. Maliye Bakanı
tarafından önerilecek adaylardan birinin ekonomi, maliye, muhasebe, işletme alanlarından birinde
doktora derecesine sahip öğretim üyeleri arasından olması şartı aranır. Üyeler, bu sürenin sonunda
yeniden atanabilirler.
Gerekli görülen hallerde İç Denetim Koordinasyon Kurulu, oy hakkı olmamak kaydıyla
teknik yardım almak ve danışmak amacıyla uzman kişileri de toplantılara davet edebilir. Kurulun
çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar İç Denetim Koordinasyon Kurulunun önerisi üzerine
Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
İç Denetim Koordinasyon Kurulunda görevlendirilenlerin asli görevleri devam eder. Başkan
ve üyelerine, ayda dörtten fazla olmamak üzere her toplantı günü için (3000) gösterge rakamının
memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden toplantı ücreti ödenir.
İç Denetim Koordinasyon Kurulunun görevleri
Madde 67- İç Denetim Koordinasyon Kurulu, kamu idarelerinin iç denetim sistemlerini
izlemek, bağımsız ve tarafsız bir organ olarak hizmet vermek üzere aşağıdaki görevleri yürütür:
a) İç denetime ilişkin denetim ve raporlama standartlarını belirlemek, denetim rehberlerini
hazırlamak ve geliştirmek.
b) Uluslararası uygulamalar ve denetim standartlarıyla uyumlu risk değerlendirme
yöntemlerini geliştirmek.
c) Kamu idarelerinin denetim birimleri ile işbirliğini sağlamak.
178
d) Yolsuzluk veya usulsüzlüklerin ortadan kaldırılması için gerekli önlemlerin alınması
konusunda önerilerde bulunmak.
e) Risk içeren alanlarda iç denetçilere program dışı özel denetim yaptırılması için kamu
idarelerine önerilerde bulunmak.
f) İç denetçilerin eğitim programlarını düzenlemek.
g) İç denetçiler ile üst yöneticiler arasında görüş ayrılığı bulunması halinde anlaşmazlığın
giderilmesine yardımcı olmak.
h) İdarelerin iç denetim raporlarını değerlendirerek sonuçlarını konsolide etmek suretiyle
yıllık rapor halinde Maliye Bakanına sunmak ve kamuoyuna açıklamak.
i) (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) İşlem hacimleri ve personel sayıları dikkate alınmak
suretiyle idareler ile ilçe ve belde belediyeleri için iç denetçi atanıp atanmayacağına karar vermek.
j) İç denetçilerin atanmasına ilişkin diğer usulleri belirlemek.
k) İç denetçilerin uyacakları etik kuralları belirlemek.
l) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Kalite güvence ve geliştirme programını düzenlemek ve iç
denetim birimlerini bu kapsamda değerlendirmek.
ALTINCI KISIM
Dış Denetim
Dış denetim
Madde 68- Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası dış denetimin amacı, genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, yönetimin malî
faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden
incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Büyük Millet Meclisine raporlanmasıdır.
Dış denetim, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları dikkate alınarak;
a) Kamu idaresi hesapları ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak, malî tabloların
güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin malî denetimi ile kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarına
ilişkin malî işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti,
b) Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının
belirlenmesi, faaliyet sonuçlarının ölçülmesi ve performans bakımından değerlendirilmesi,
Suretiyle gerçekleştirilir.
Dış denetim sırasında, kamu idarelerinin iç denetçileri tarafından düzenlenen raporlar, talep
edilmesi halinde Sayıştay denetçilerinin bilgisine sunulur.
Denetimler sonucunda; ikinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen hususlarda
düzenlenen raporlar, idareler itibarıyla konsolide edilir ve bir örneği ilgili kamu idaresine verilerek
üst yönetici tarafından cevaplandırılır. Sayıştay, denetim raporları ve bunlara verilen cevapları
dikkate alarak düzenleyeceği dış denetim genel değerlendirme raporunu Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunar.
Sayıştay tarafından hesapların hükme bağlanması; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
gelir, gider ve mal hesapları ile bu hesaplarla ilgili işlemlerinin yasal düzenlemelere uygun olup
olmadığına karar verilmesidir.
Dış denetim ve hesapların hükme bağlanmasına ilişkin diğer hususlar ilgili kanununda düzenlenir.
Sayıştayın denetlenmesi
Madde 69- Sayıştayın denetlenmesi, her yıl Türkiye Büyük Millet Meclisi adına Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı tarafından görevlendirilen ve gerekli mesleki niteliklere
sahip denetim elemanlarından oluşan bir komisyon tarafından, hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler
esas alınarak yapılır.
YEDİNCİ KISIM
Yaptırımlar ve Yetkili Merciler
Ödenek üstü harcama
179
Madde 70- Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama
programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki
ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve
tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
Kamu zararı
Madde 71- (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu
görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya
eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde
yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme
bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili
mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış; sağlanmamış hizmetleri sağlanmış; yapılmamış
inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle
kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri
bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer
kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık,
ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası
verilir.
(Değişk son fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu
görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Yetkisiz tahsil ve ödeme
Madde 72- Kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi,
kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz.
Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle
ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması
hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre
bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca,
bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.
Para cezaları ve yetkili merciler
Madde 73- Bu Kanunda belirtilen para cezaları, ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi
tarafından verilir. Para cezaları, karar verilmesini izleyen ay başından başlamak üzere ve herhangi
bir hüküm almaya gerek kalmaksızın; ilgililerine yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat
dahil bir aylık net ödemelerin dörtte biri oranında kesilerek tahsil olunur.
Zamanaşımı
Madde 74- Kamu zararının meydana geldiği ve bu Kanunda belirtilen para cezalarının
verilmesini gerektiren fiilin işlendiği yılı izleyen malî yılın başından başlamak üzere zamanaşımını
kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla onuncu yılın sonuna kadar tespit ve tahsil
edilemeyen kamu zararları ile para cezaları zamanaşımına uğrar.
180
SEKİZİNCİ KISIM
Diğer Hükümler
Maliye Bakanlığınca yürütülecek hizmetler
Madde 75-(Mülga birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.)
Malî yönetim ve kontrol sisteminin tümüyle zaafa uğradığı, belirgin yolsuzluk veya kamu
zararına yönelik emarelerin ortaya çıktığı durumlarda; ilgili bakanın talep etmesi veya doğrudan
Başbakanın onayı üzerine Maliye Bakanı, yetkili denetim elemanlarına, kamu idarelerinin tüm malî
yönetim ve kontrol sistemlerini, malî karar ve işlemlerini mevzuata uygunluk yönünden teftiş ettirir.
Bu teftişler sonucunda düzenlenecek raporların bir örneği İç Denetim Koordinasyon Kuruluna, bir
örneği de gerekli işlemlerin yapılması için ilgili bakana gönderilir.
Kamu idarelerinin sorumluluğu
Madde 76- Malî karar ve işlemlere ilişkin her türlü kayıt, bilgi ve belgeler, kamu idareleri
tarafından düzenli olarak muhafaza edilir.
Kamu idareleri ve görevlileri; malî yönetim ve kontrol sistemleri ile bütçenin hazırlanması,
uygulanması, sonuçlandırılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanması işlemlerine ait bilgi ve
belgeleri denetimle görevlendirilmiş olanlara ibraz etmek, görevin sağlıklı yapılmasını sağlayacak
önlemleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.
Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareler
Madde 77- Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idare bütçelerinin hazırlanması ve
uygulanması ile diğer malî işlemleri, bu Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ilgili
kanunlarındaki hükümlere tâbidir. Ancak, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerin ayrıntılı
harcama programları ile finansman programları bütçeleriyle birlikte hazırlanır, görüşülür ve
onaylanır. Ödenekler de bu usul ve esaslara göre kullanılır.
Malî yönetim ve kontrol sisteminin tümüyle zaafa uğradığı, belirgin yolsuzluk veya kamu
zararına yönelik emarelerin ortaya çıktığı durumlarda; il özel idareleri için ilgili vali, belediyeler
için ilgili belediye başkanının talep etmesi veya doğrudan Başbakanın onayı üzerine İçişleri Bakanı,
yetkili denetim elemanlarına, ilgili mahallî idarelerin tüm malî yönetim ve kontrol sistemlerini, malî
karar ve işlemlerini mevzuata uygunluk yönünden teftiş ettirir. Bu teftişler sonucunda düzenlenecek
raporların bir örneği İç Denetim Koordinasyon Kuruluna, bir örneği de gerekli işlemlerin yapılması
için ilgili vali veya belediye başkanına gönderilir.
Kurumlardan alınacak hasılat payı
Madde 78- Kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu şirketlerinin gayrisafi hasılatının yüzde
onbeşine kadar tutarda bir bedel tahsil edilerek genel bütçeye gelir kaydedilir. Bu kapsamda bedel
tahsil edilecek kurum ve kuruluşlar ile hasılat payı oranları, ödeme yeri ve zamanı Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Zamanında ödenmeyen hasılat payları, Bakanlar Kurulunca belirlenen oranda
zam uygulanmak suretiyle 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanuna göre tahsil edilir. Hesaplanan
zam, kurum ve kuruluşun bu payları ödeme yetkisi verilmiş görevlilerinden alınır. Ancak, Maliye
Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.
(Değişik ikinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Düzenleyici ve denetleyici kurumların
üçer aylık dönemler itibarıyla oluşacak gelir fazlaları, her üç ayda bir izleyen ayın onbeşine kadar
genel bütçeye aktarılır. Bu fıkra hükmü İstanbul Menkul Kıymetler Borsası hakkında da uygulanır.
Söz konusu tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Kanuna
göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.
Kamu alacaklarının silinmesi
Madde 79- (Değişik: 29/6/2012-6338/15 md.)
Özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında kayıtlı olup 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında izlenen kamu
alacakları dışında kalan;
a) Zarurî veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan,
b) Tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan,
181
kamu alacaklarından merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutarlara kadar olanların
kayıtlardan çıkarılmasına üst yöneticiler yetkilidir. (a) bendine göre belirlenen tutarı aşan kamu
alacaklarından silinmesi öngörülenler merkezî yönetim bütçe kanununda ayrıca gösterilir.
Yetki
Madde 80- Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya
Maliye Bakanlığı yetkilidir.
DOKUZUNCU KISIM
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler, Geçici Maddeler ve Yürürlük
Yürürlükten kaldırılan hükümler
Madde 81- Bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler saklı kalmak kaydıyla;
a) 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu ile ek ve değişiklikleri,
b) 832 sayılı Sayıştay Kanununun 30, 32, 33, 36, 37 nci maddeleri ile diğer maddelerinin bu
Kanuna aykırı hükümleri,
c) Bu Kanun kapsamındaki kamu idarelerine ilişkin olarak, 4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı
Kanunun 98 – 106 ncı maddeleri hariç olmak üzere, diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei
Umumiye Kanunu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanununa tâbi
olunmadığına dair istisna veya muafiyet getiren hükümleri,
d) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası,
e) 26.11.1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 15 inci maddesi,
f) Diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri,
Yürürlükten kaldırılmıştır.
Ek Madde 1- (Ek: 22/12/2005-5436/11 md.)
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştayın muhasebe hizmetleri Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanı,
Cumhurbaşkanlığı muhasebe hizmetleri ise Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri tarafından atanan
muhasebe yetkilileri tarafından yerine getirilir.
Müşterek fon hesabı
Ek Madde 2- (1/7/2006-5538/20 md.)
Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü geliri Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde
Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden
ilgili mevzuatında öngörülen fonlar arası pay ve kesintiler Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
tarafından yapılır.
Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar
üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin (A)
işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir. Ancak, bu Fon gelirlerinden kredi ana para geri
dönüşleri, kredi faizleri, borçlanma ve satış hasılatı, genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
kaydedilmeksizin doğrudan müşterek fon hesabından ilgili Fonun gider hesabına aktarılır.
Kapsam dışında bırakılan fonların gelirleri ve harcamaları bütçe ile ilişkilendirilmez. Ancak,
bunların müşterek fon hesabında toplanan gelirlerinden Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakanın birlikte teklifi üzerine Başbakanın onayı ile belirlenecek oran ve tutarlarda
kesinti yapılarak genel bütçeye gelir kaydedilebilir.
Fonlar, hizmet ve harcamalarını kendi mevzuatında yer alan esas ve 182suller182 göre
yürütürler. Fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi ve denetimine ilişkin
süre, esas ve 182suller Maliye Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığınca müştereken tespit edilir.
Kanun ve kanun hükmünde kararname ile kurulanlar hariç olmak üzere, hizmet alanı
kalmayan fonlar Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın birlikte teklifi
üzerine Başbakanın onayı ile tasfiye edilebilir. Bunların tasfiyesine ilişkin her türlü düzenlemeyi
yapmaya Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.Maliye Bakanı ile
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın birlikte teklifi üzerine Başbakanın onayı ile fonların
gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir
hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.
182
Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatına göre yapılan kesinti ile fonlar arası
aktarmalardan sonra kalan tutar, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından ilgili fonun gider
hesabına aktarılır.
Geçici Madde 1- Bu maddenin yürürlüğe girmesinden önce malî işlemleri Maliye Bakanlığı
tarafından yürütülmekte olan kamu idarelerinde, malî yönetim ve kontrol sistemi kuruluncaya
kadar, bu Kanun uyarınca yapılması gereken görevler, Maliye Bakanlığının birimleri tarafından
yürütülür. Maliye Bakanlığınca belirlenecek kriterlerin yerine getirilmesi durumunda, bu kamu
idarelerine yetki devri, Maliye Bakanlığının önerisi üzerine idareler itibarıyla gerçekleştirilir.
Diğer kamu idarelerinde, bu Kanunun öngördüğü malî yönetim ve kontrol sürecine ilişkin
görevler, malî yönetim ve kontrol sistemi kuruluncaya kadar, görev ve yetki bakımından benzeri
birim ve görevliler tarafından yürütülür. Bu kamu idarelerinde görev ve yetki bakımından benzeri
birim ve görevliler, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine ilgili üst yönetici tarafından
belirlenir.
Maliye Bakanlığı, rehberlik ve koordinasyon görevleri çerçevesinde, kamu idarelerinde malî
yönetim ve kontrol sistemlerinin oluşturulmasına yardımcı olur.
Geçiş dönemi 31.12.2007 tarihini geçemez.
Geçici Madde 2- Bu Kanunda öngörülen tüzük, yönetmelik ve diğer düzenlemeler en geç
31.12.2004 tarihine kadar yayımlanır.
Geçici Madde 3- Bu Kanunun 49 uncu maddesindeki Kurul tarafından belirleme
yapılıncaya kadar, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe
standartları Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Geçici Madde 4- Bu Kanunda öngörülen malî yönetim ve kontrol sistemine uyum
sağlanması amacıyla, Kanun kapsamındaki idarelerle ilgili mevzuatta ve Türkiye Büyük Millet
Meclisi İçtüzüğünde gerekli değişiklikler, en geç 31.12.2007 tarihine kadar yapılır.
Genel bütçe kapsamındaki idarelerin, kamu görevi ve hizmeti dışında kalan ve ilgili
kanunlarında belirtilen faaliyetleri ile mal ve hizmet teslimlerinden fiyatlandırılabilir nitelikte
bulunanlardan sağlayacakları gelirleri düzenleyen kanun, 31.12.2007 tarihine kadar yürürlüğe
konulur.
Geçici Madde 5- (Değişik: 22/12/2005-5436/9 md.)
31.12.2005 tarihi itibarıyla;
a) Maliye Bakanlığı kadrolarında Bütçe Dairesi Başkanı, Muhasebe Müdürü, Gelir
Saymanlık Müdürü, Malmüdürü, Saymanlık Müdürü, Vergi Dairesi Müdürü, Vergi Müdürü, Askeri
Defterdar, Devlet Muhasebe Uzmanı ve Muhasebe Denetmeni olarak görev yapanlar ile daha önce
en az beş yıl bu görevlerde bulunanlar, kamu idarelerinde Muhasebe Yetkilisi; (Devlet Muhasebe
Uzman Yardımcıları ile Muhasebe Denetmen Yardımcıları hariç) bunların yardımcıları ile kadro
unvanı sayman olanlar ise Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı,
b) Özel bütçeli idareler, mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının muhasebe
birimlerinde, birinci derecede sorumlu olarak çalışanlar ile daha önce bu görevi en az beş yıl yapmış
olanlarla bu idarelerde bütçe dairesi başkanı, gelir ve gider dairesi başkanı, muhasebe daire başkanı,
gelir müdürü, bütçe müdürü ve muhasebe müdürü olanlar anılan idarelerde Muhasebe Yetkilisi,
c) Sayıştay Denetçisi, Başbakanlık Müfettişi, Yüksek Denetleme Kurulu Denetçisi, Maliye
Müfettişi, Hesap Uzmanı, Bütçe Kontrolörü, Muhasebat Kontrolörü, Gelirler Kontrolörü, Millî
Emlak Kontrolörü, Tasfiye İşleri ve Döner Sermaye İşletmeleri Kontrolörü, Hazine Kontrolörü
kadrolarında çalışmakta olanlar ile daha önce en az beş yıl bu görevlerde bulunanlar, kamu
idarelerinde İç Denetçi,
d) Bakanlık, Müsteşarlık, Başkanlık ve Genel Müdürlüklerde Müfettiş veya Kontrolör olanlar ile
daha önce en az beş yıl bu görevlerde bulunanlar, kendi idarelerinde, özel bütçeli idarelerde,
mahallî idarelerde ve sosyal güvenlik kurumlarında İç Denetçi,
e) Muhasebe, Millî Emlak ve Vergi Denetmenleri ile bu görevlerde daha önce en az beş yıl
bulunanlar, özel bütçeli idareler ile mahallî idarelerde; Belediye Müfettişi ve Hesap İşleri Murakıbı
olanlar ile bu görevlerde daha önce en az beş yıl bulunanlar, mahallî idarelerde İç Denetçi,
Olarak 31.12.2007 tarihine kadar atanabilirler.
183
31.12.2005 tarihi itibarıyla kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerini birinci derece sorumlu
olarak yürütmekte olanlar, bulundukları kamu idarelerinin muhasebe yetkililiği görevini 1.1.2006
tarihinden itibaren sertifikalı muhasebe yetkilisi atanıncaya kadar yürütürler. Bu kişiler, sertifika
alamamaları halinde kadrolarına uygun bir göreve atanırlar. Ancak, bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihten önce saymanlık hizmetleri Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen idarelerde muhasebe
yetkilisi atanıncaya kadar muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının belirleyeceği kişilerce
yürütülür.
(a) ve (b) bentlerinde belirtilen muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacak
olanların Maliye Bakanlığınca verilecek meslekî eğitimden geçmeleri ve yapılacak sınavda başarı
göstererek sertifika almaları şarttır. Ancak, (a) ve (b) bentlerinde sayılanlardan sınavla bu kadrolara
atanmış olanların muhasebe yetkilisi olarak atanmalarında sınav şartı aranmaz.
ileri teknoloji, (d) ve ileri teknoloji bentlerinde belirtilen görevlere atananlar bu Kanunun
öngördüğü sistemin uygulanmasına yönelik
eğitime tâbi tutulurlar. Atamalarda ilgilinin ve
idaresinin muvafakati alınır.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/37 md.) Kamu idarelerinde muhasebe yetkilisi görevini
yürütmek üzere üçüncü fıkraya göre sertifika almış olanlar arasından muhasebe yetkilisi atanması
esastır. Bu şekilde sertifika almış olanlardan atama yapılamaması halinde, Maliye Bakanlığınca
sertifika almış muhasebe yetkilisi atama zorunluluğu getirilinceye kadar, Maliye Bakanlığınca
belirlenen usul ve esaslara göre genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanlığı,
diğer kamu idarelerinde üst yöneticiler tarafından belirlenen kişiler muhasebe hizmetlerini yapmak
üzere görevlendirilir.
Geçici Madde 6-(Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
Geçici Madde 7-(Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
Geçici Madde 8- İç Denetim Koordinasyon Kurulu başkan ve üyeleri, bu Kanunun yayımını
izleyen iki ay içerisinde atanırlar.
Diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununa yapılan atıflar, bu Kanuna yapılmış
sayılır.
Geçici Madde 10- İlk kez bu Kanunla Sayıştay denetimine tâbi tutulan düzenleyici ve
denetleyici kurumlar ile özel bütçeli idarelerin 31.12.2005 tarihine kadar olan işlemlerinin dış
denetimi ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılmaya devam edilir.
Geçici Madde 11-(Mülga birinci fıkra: 24/7/2008-5793/38 md.)
(Değişik ikinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Bu Kanun kapsamında kamu idarelerinde
kurulmuş döner sermaye işletmeleri 31/12/2010 tarihine kadar yeniden yapılandırılır.
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Döner sermaye işletmeleri yeniden
yapılandırılıncaya kadar bunların bütçelerinin hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması ve
muhasebesi ile kontrol ve denetimi Maliye Bakanlığınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle
belirlenir. Fonların muhasebesi de bu Kanunun öngördüğü muhasebe sistemine göre yürütülür.
(Mülga dördüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.)
Geçici Madde 12- 45 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca Hazine adına tescil edilmesi
gereken taşınmazlardan, ilgili kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunanlar, bu idarelerin tüzel
kişiliğinin sona erdiği tarihi izleyen altı ay içinde herhangi bir işleme gerek olmaksızın tapuda resen
Hazine adına tescil edilir.
Geçici Madde 13- Bu Kanunun yayımı tarihinden sonra kurulacak kamu idarelerinin
kuruluş kanunlarında belirlenmemesi durumunda kuruluş bütçesinin ekli cetvellerden hangisine
dahil olacağı Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Geçici Madde 14- Bu Kanunla verilmiş olan görevlerin gerektirdiği hizmetlerin etkili ve
verimli bir şekilde yerine getirilmesi amacıyla Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu, Bütçe
ve Malî Kontrol Genel Müdürlüğü ve Maliye Yüksek Eğitim Merkezî Başkanlığında kullanılmak
üzere, ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ait ilgili bölümlerine eklenmiş, ekli (II)
sayılı listede yer alan kadrolar ise iptal edilerek anılan Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin Maliye
Bakanlığına ait ilgili bölümünden çıkarılmıştır. Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulunda
184
görevlendirilecek başkan yardımcısı Bakan onayı ile atanır ve bakanlıktaki genel müdür
yardımcıları için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanır.
Gelir ve ödenek kaydetme yetkisi
Geçici Madde 15 –(Ek: 1/7/2006-5538/21 md.)
2006 yılında, ilgili mevzuatı gereğince özel gelir kaydedilmek üzere tahsil edilen tutarlar ile
40 ıncı maddeye göre tahsil edilen bağış ve yardımları, idare bütçelerinde söz konusu mevzuatta
belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere
aktarma yapmaya, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2005 yılından devredenler de dahil) ertesi
yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere
ilişkin esas ve 185suller185 belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Geçici Madde 16 –(Ek: 25/4/2007-5628/5 md.)
Geçici 5 inci maddenin birinci fıkrasının ileri teknoloji, (d) ve ileri teknoloji bentlerinde
belirtilen kadrolarda 31/12/2006 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlar ile daha önce en az beş yıl bu
görevde bulunanlar da anılan madde hükümlerine göre iç denetçi kadrolarına atanabilirler.
Geçici Madde 17 –(Ek: 25/4/2007-5628/5 md.)
22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasına göre ihdas
edilerek kamu idarelerine tahsis edilen malî hizmetler uzmanı unvanlı boş bulunan kadrolara, ilgili
kamu idarelerince talep edilecek sayıyı aşmamak üzere, aşağıda belirtilen şartları taşıyan adaylar
arasından 31/10/2007 tarihine kadar bir defaya mahsus olmak üzere Maliye Bakanlığınca, Öğrenci
Seçme ve Yerleştirme Merkezine veya Millî Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme Merkezine
yaptırılacak yazılı sınav ve yerleştirme sonucuna göre atama yapılır.
Yapılacak sınava girebilmek ve malî hizmetler uzmanı kadrolarına atanabilmek için;
a) 5436 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasına göre ihdas edilerek malî
hizmetler uzmanı kadrosunun tahsis edildiği kamu idarelerinin;
1) Strateji Geliştirme Başkanlığı, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, strateji geliştirme ve
malî hizmetlere ilişkin hizmetlerin yerine getirildiği müdürlükler, İdarî ve Malî İşler Dairesi
Başkanlıkları, İdarî ve Malî İşler Müdürlükleri ile döner sermayeli işletmeler hariç olmak üzere
idarelerin muhasebe ve malî hizmetlerinin yerine getirildiği daire başkanlıkları veya
müdürlüklerinde,
2) Mülga Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlıkları, Araştırma Planlama
ve Koordinasyon Dairesi Başkanlıkları ile Araştırma Planlama ve Koordinasyon Müdürlüklerinde,
b) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ile Muhasebat Genel
Müdürlüğünde, kadroları Maliye Bakanlığına ait olmak kaydıyla döner sermayeli işletmeler dahil
olmak üzere muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce yürütülen
kamu idarelerinin muhasebe birimlerinde, malmüdürlüklerinin ise vezne ve muhasebe servislerinde,
genel idare hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda sınav tarihi itibarıyla toplam en az üç yıl hizmeti
bulunmak ve malî hizmetler uzman yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için gerekli öğrenim
şartını taşımak gerekir. Hizmet süresinin hesabında sayılan birimler adına tahsis edilmiş kadrolarda
fiilen görev yapılan süreler dikkate alınır.
Sınav komisyonunun oluşturulması, sınava katılabilecekler, sınav konuları, sınav ve
yerleştirme ile söz konusu kadrolara atama ve atananların eğitimine ilişkin esas ve 185suller Maliye
Bakanlığınca belirlenir.
5436 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi ve bu madde gereğince malî hizmetler uzmanı
kadrolarına atandıktan sonra en az üç yıl süreyle atandıkları idarelerde söz konusu kadrolarda görev
yapanlar, kendilerinin isteği ve idarelerinin muvafakati ile başka bir kamu idaresinin aynı unvanlı
kadrolarına atanabilirler.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir.
185
Geçici Madde 1 8– (Ek: 24/7/2008-5793/39 md.)
31/12/2012 tarihine kadar genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali tabloları,
muhasebe ve raporlama standartları ile muhasebe tekniğine uygunluk açısından Maliye
Bakanlığınca denetlenebilir.
Geçici Madde 19 – (Ek: 24/7/2008-5793/39 md.; Değişik: 6/4/2011-6225/16 md.) (1)
2023 yılına kadar, orman yangınları ile havadan mücadele hizmetlerinde kullanılmak maksadıyla
Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından gerçek ve tüzel kişilerden her nevi hava aracı kiralanmasında,
sağlık hizmetlerinde kullanılmak maksadıyla Sağlık Bakanlığı tarafından gerçek ve tüzel kişilerden
her nevi hava ve deniz aracı kiralanmasında, ülkemizde aşı ve biyolojik ürün üretimini sağlayacak
ileri teknoloji transferine yönelik aşı ve biyolojik ürün temininde ve ileri teknoloji ürünü yüksek
maliyetli tıbbi cihaz temininde bu Kanunun 28 inci maddesinde yer alan üç yıllık süre yedi yıla
kadar, gemi hastane kiralanmasında ise on beş yıla kadar uygulanır.
Geçici Madde 20– (Ek: 30/3/2012-6287/25 md.)
Eğitimde Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi (FATİH) Projesi
kapsamında Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okullara internet erişim hizmetleri ve ağ altyapısının
sağlanması için Millî Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca 2015
yılı sonuna kadar yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde üst yöneticinin onayıyla 15
yıla kadar gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişilebilir.
İç denetçi kadrolarına atanma
Geçici Madde 21 –(Ek: ¾/2013-6456/ 39 md.)
Merkezî yönetim kapsamındaki idarelerde ve sosyal güvenlik kurumlarında mesleğe özel
yarışma sınavıyla girip yeterlik sınavında başarılı olan ve başvuru tarihi itibarıyla yardımcılıkta
geçen süre dâhil, denetçi, müfettiş, kontrolör, sigorta denetleme uzmanı, sigorta denetleme aktüeri,
yasama uzmanı, düzenleyici ve denetleyici kurumlarda murakıp ve uzman ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 152 nci maddesinin “II-Tazminatlar” kısmının “A- Özel Hizmet Tazminatı”
bölümünün (ğ) bendinde yer alanlardan merkez teşkilatına ait uzman unvanlı kadrolarda en az beş
yıl çalışmış olanlar, iç denetçi aday belirleme sınavına katılabilmek için aranan yabancı dillerin
birinde Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az elli puan almış ve bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla kırk yaşını doldurmamış olmak şartıyla, kamu idarelerinin iç
denetçi kadrolarına 31/12/2014 tarihine kadar atanabilirler.
Bu Kanun kapsamındaki idarelerde mesleğe özel yarışma sınavıyla girip yeterlik sınavında
başarılı olan ve başvuru tarihi itibarıyla yardımcılıkta geçen süre dâhil mali hizmetler uzmanı olarak
en az beş yıl çalışmış olanlar, iç denetçi aday belirleme sınavına katılabilmek için aranan yabancı
dillerin birinde Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az elli puan almış ve bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla kırk yaşını doldurmamış olmak şartıyla, kendi idareleri,
yükseköğretim kurumları ve mahalli idarelerin iç denetçi kadrolarına 31/12/2014 tarihine kadar
atanabilirler. Mesleğe özel yarışma sınavıyla girip yeterlik sınavında başarılı olan ve başvuru tarihi
itibarıyla yardımcılıkta geçen süre dâhil il eğitim denetmeni, muhasebe denetmeni, millî emlak
denetmeni, sosyal güvenlik denetmeni veya mahalli idarelerde müfettiş olarak en az beş yıl çalışmış
olanlar, iç denetçi aday belirleme sınavına katılabilmek için aranan yabancı dillerin birinde Yabancı
Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az elli puan almış ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih
itibarıyla kırk yaşını doldurmamış olmak şartıyla, yükseköğretim kurumları ve mahalli idarelerin iç
denetçi kadrolarına 31/12/2014 tarihine kadar atanabilirler.
Geçici 5 inci ve geçici 16 ncı maddelere göre atanan iç denetçiler, iç denetçi aday belirleme
sınavına katılabilmek için aranan yabancı dillerin birinde Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavından en az elli puan almış ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla kırk yaşını
doldurmamış olmak şartıyla, diğer idarelerin iç denetçi kadrolarına 31/12/2014 tarihine kadar
naklen atanabilirler. Bunlar, daha önce kendilerine verilen Kamu İç Denetçi Sertifikalarını
kullanmaya devam ederler. Bu Kanun kapsamındaki idarelerde başvuru tarihi itibarıyla öğretim
üyesi, tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner, biyolog, hukuk müşaviri, Hazine avukatı, avukat,
mühendis unvanlı kadrolarda en az beş yıl çalışmış olanlardan, iç denetçi aday belirleme sınavına
katılabilmek için aranan yabancı dillerin birinde Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az
186
elli puan almış ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla kırk yaşını doldurmamış olanlar,
belirli dönemlerde yapılacak sertifika eğitimlerine 31/12/2015 tarihine kadar doğrudan katılabilirler.
Bu eğitimler sonucunda yapılacak sınavlarda başarılı olanlar kamu idarelerinin iç denetçi
kadrolarına atanabilirler ve bunlara atandıkları idarede geçerli Kamu İç Denetçi Sertifikası verilir.
İdarelerin ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak bu fıkrada sayılan unvanlar dışında ilave unvanlar
belirlemeye, mühendislere ilişkin olarak lisans mezuniyetine göre bölüm şartı getirmeye, bu fıkra
kapsamındaki sertifika eğitimleri ve sınavlarına ilişkin usul ve esasları belirlemeye ve idarelerin
özelliklerini göz önünde bulundurarak bu fıkraya göre atananların bir başka idareye naklen
atanmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemeye İç Denetim Koordinasyon Kurulu yetkilidir.
Birinci, ikinci ve üçüncü fıkralara göre atananlar İç Denetim Koordinasyon Kurulu
koordinatörlüğünde Maliye Bakanlığı tarafından en az iki aylık sertifika eğitimine tabi tutulur ve
eğitim tamamlandıktan sonra bunlara atandıkları idarede geçerli Kamu İç Denetçi Sertifikası verilir.
Fiilen en az üç yıl iç denetçilik yaptıktan sonra İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belli
dönemlerde yapılacak sertifika sınavına girerek başarılı olanlara, bu Kanun kapsamındaki bütün
idarelerin iç denetçi kadrolarına naklen atanmalarına imkân verecek nitelikte Kamu İç Denetçi
Sertifikası verilir. Bu maddeye aykırı bir şekilde iç denetçi kadrolarına atananların atamaları ile
verilmiş ise Kamu İç Denetçi Sertifikası iptal edilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve
esasları belirlemeye ve tereddütleri gidermeye İç Denetim Koordinasyon Kurulu yetkilidir.
Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından veya Üniversitelerarası Kurul
Yabancı Dil Sınavından en az elli puan almış olanlar da bu maddede aranan yabancı dil şartını
yerine getirmiş sayılır.
Yürürlük
Madde 82- Bu Kanunun;
a) 30, 66, 67 ve 80 inci maddeleri ile geçici 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 12, 13, 14 ve 82 ile 83 üncü
maddeleri yayımı,
b) 81 inci maddesinin ileri teknoloji bendi ile geçici 6 ncı maddesi 1.1.2004,
c) Diğer hükümleri 1.1.2005,
Tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 83- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
5018 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER
1-24/7/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanunun geçici maddeleri:
GEÇİCİ MADDE 1 – Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce (DSİ) tahakkuk ettirilen
sulama ve kurutma tesisleri işletme ve bakım ücretlerinden vadesi 1/1/2004 tarihinden önce olup bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar tahsil edilememiş olanlar ile bunlara ilişkin fer’ilerin
tahsilinden vazgeçilir ve bu alacaklar ilgili muhasebe birimleri tarafından terkin edilir. Bu
alacaklardan, maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olan tahsilât red ve iade edilmez. Bu
maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 2 – Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve hazine yardımı alan
özel bütçeli idarelerin 2007 ve 2008 yıllarına ilişkin sosyal yardım zammı borçları ile Kamu İktisadi
Teşebbüsleri ödeneklerinden ödeme yapılan Kamu İktisadi Teşebbüslerinin aynı döneme ilişkin,
Maliye Bakanlığınca uygun bulunan sosyal yardım zammı borçlarını Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı bütçesinin 18.01.00.23-10.9.9.26-1-05.2 tertibinde yer alan ödenekten mahsup etmeye
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir.
b) SAYILI CETVEL
(Değişik: 22/12/2005-5436/12 md.)
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ
1) Türkiye Büyük Millet Meclisi
2) Cumhurbaşkanlığı
3) Başbakanlık
4) Anayasa Mahkemesi
5) Yargıtay
187
6) Danıştay
7) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
8) Sayıştay
9) Adalet Bakanlığı
10) Millî Savunma Bakanlığı
11) İçişleri Bakanlığı
12) Dışişleri Bakanlığı
13) Maliye Bakanlığı
14) Millî Eğitim Bakanlığı
16) Sağlık Bakanlığı
17) Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı(8)
19) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
21) Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı
22) Kültür ve Turizm Bakanlığı
24) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (7)
25) Avrupa Birliği Bakanlığı (7)
26) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (7)
27) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (7)
28) Ekonomi Bakanlığı (7)
29) Gençlik ve Spor Bakanlığı (7)
30) Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı (7)
31) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (7)
32) Kalkınma Bakanlığı(7)
33) Orman ve Su İşleri Bakanlığı (7)
34) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
35) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı
36) Jandarma Genel Komutanlığı
37) Sahil Güvenlik Komutanlığı
38) Emniyet Genel Müdürlüğü
39) Diyanet İşleri Başkanlığı
40) Hazine Müsteşarlığı
42) Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı8690-6
43) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu
44) Devlet Personel Başkanlığı
45) Türkiye İstatistik Kurumu
46) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
47) Gelir İdaresi Başkanlığı
49) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
50) Meteoroloji Genel Müdürlüğü(9)
52) Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü
53) Türkiye Halk Sağlığı Kurumu (10)
54) Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu(10)
55) (Ek:4/4/2013-6458/123) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü
(II) SAYILI CETVEL
(Değişik: 22/12/2005-5436/12 md.)
ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER
A) YÜKSEKÖĞRETİM KURULU, ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEK TEKNOLOJİ
ENSTİTÜLERİ
1) Yükseköğretim Kurulu
2) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (1)
188
3) İstanbul Üniversitesi
4) İstanbul Teknik Üniversitesi
5) Ankara Üniversitesi
6) Karadeniz Teknik Üniversitesi
7) Ege Üniversitesi
8) Atatürk Üniversitesi
9) Orta Doğu Teknik Üniversitesi
10) Hacettepe Üniversitesi
11) Boğaziçi Üniversitesi
12) Dicle Üniversitesi
13) Çukurova Üniversitesi
14) Anadolu Üniversitesi
15) Cumhuriyet Üniversitesi
16) İnönü Üniversitesi
17) Fırat Üniversitesi
18) Ondokuz Mayıs Üniversitesi
19) Selçuk Üniversitesi
20) Uludağ Üniversitesi
21) Erciyes Üniversitesi
22) Akdeniz Üniversitesi
23) Dokuz Eylül Üniversitesi
24) Gazi Üniversitesi
25) Marmara Üniversitesi
26) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi
27) Trakya Üniversitesi
28) Yıldız Teknik Üniversitesi
29) Yüzüncü Yıl Üniversitesi
30) Gaziantep Üniversitesi
31) Abant İzzet Baysal Üniversitesi
32) Adnan Menderes Üniversitesi
33) Afyon Kocatepe Üniversitesi
34) Balıkesir Üniversitesi
35) Celal Bayar Üniversitesi
36) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi
37) Dumlupınar Üniversitesi
38) Gaziosmanpaşa Üniversitesi
39) (Değişik: 21/10/2014-6562/4 md.) Gebze Teknik Üniversitesi
40) Harran Üniversitesi
41) İzmir İleri teknoloji Enstitüsü
42) Kafkas Üniversitesi
43) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi
44) Kırıkkale Üniversitesi
45) Kocaeli Üniversitesi
46) Mersin Üniversitesi
47) (Ek: 16/5/2012-6307/4 md.) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi
48) Mustafa Kemal Üniversitesi
49) Niğde Üniversitesi
50) Pamukkale Üniversitesi
51) Sakarya Üniversitesi
52) Süleyman Demirel Üniversitesi
53) (Değişik: 30/3/2012-6287/22 md.) Bülent Ecevit Üniversitesi
54) Eskişehir Osmangazi Üniversitesi
189
55) Galatasaray Üniversitesi
56) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Ahi Evran Üniversitesi
57) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Kastamonu Üniversitesi
58) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Düzce Üniversitesi
59) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi
60) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Uşak Üniversitesi
61) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.; Değişik: 30/3/2012-6287/22 md.) Recep Tayip Erdoğan
Üniversitesi
62) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Namık Kemal Üniversitesi
63) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Erzincan Üniversitesi
64) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Aksaray Üniversitesi
65) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Giresun Üniversitesi
66) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Hitit Üniversitesi
67) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Bozok Üniversitesi
68) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Adıyaman Üniversitesi
69) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Ordu Üniversitesi
70) (Ek: 1/3/2006-5467/5 md.) Amasya Üniversitesi8690-9
71) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi
72) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Ağrı Dağı Üniversitesi (1)
73) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Sinop Üniversitesi
74) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Siirt Üniversitesi
75) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.;Değişik: 30/10/2013-6501/3 md.) Nevşehir Hacı Bektaş Veli
Üniversitesi
76) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Karabük Üniversitesi
77) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Kilis 7 Aralık Üniversitesi
78) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Çankırı Karatekin Üniversitesi
79) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Artvin Çoruh Üniversitesi
80) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.;Değişik: 19/4/2012-6296/4 md.) Bilecik Şeyh Edebali
Üniversitesi
81) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Bitlis Eren Üniversitesi
82) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Kırklareli Üniversitesi
83) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
84) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Bingöl Üniversitesi
85) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Muş Alparslan Üniversitesi
86) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Mardin Artuklu Üniversitesi
87) (Ek: 17/5/2007-5662/9 md.) Batman Üniversitesi
88) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Ardahan Üniversitesi
89) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Bartın Üniversitesi
90) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Bayburt Üniversitesi
91) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Gümüşhane Üniversitesi
92) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Hakkari Üniversitesi
93) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Iğdır Üniversitesi
94) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Şırnak Üniversitesi
95) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Tunceli Üniversitesi
96) (Ek: 22/5/2008-5765/3 md.) Yalova Üniversitesi
97) (Ek: ¼/2010-5979/4 md.) Türk-Alman Üniversitesi
98) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.) Yıldırım Beyazıt Üniversitesi
99) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.) Bursa Teknik Üniversitesi
100) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.) İstanbul Medeniyet Üniversitesi
101) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.) İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi
102) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.; Değişik: 30/3/2012-6287/22 md.) Necmettin Erbakan
Üniversitesi
190
103) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.; Değişik: 30/3/2012-6287/22 md.) Abdullah Gül
Üniversitesi
104) (Ek: 14/7/2010-6005/2 md.) Erzurum Teknik Üniversitesi
105) (Ek: 31/3/2011-6218/2 md.) Adana Bilim ve Teknoloji Üniversitesi
106) (Ek: 22/1/2013-6410/5 md.) Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi
B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER
1) Savunma Sanayi Müsteşarlığı
2) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu
3) (Ek: 25/6/2009-5917/47 md.) Atatürk Araştırma Merkezi
4) (Ek: 25/6/2009-5917/47 md.)Atatürk Kültür Merkezi
5) (Ek: 25/6/2009-5917/47 md.)Türk Dil Kurumu
6) (Ek: 25/6/2009-5917/47 md.)Türk Tarih Kurumu
7) Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü
8) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
9) Türkiye Bilimler Akademisi
10) Türkiye Adalet Akademisi
11) Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu
12) Karayolları Genel Müdürlüğü
13) Spor Genel Müdürlüğü (4)
14) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
15) Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
16) Orman Genel Müdürlüğü
17) Vakıflar Genel Müdürlüğü
18) (Değişik: 11/10/2011-KHK-663/58 md.) Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü
20) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
21) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
22) Türk Akreditasyon Kurumu
23) Türk Standartları Enstitüsü
25) Türk Patent Enstitüsü
26) Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü
27) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
28) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
30) Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı (5)
31) (Mülga: 8/8/2011-648-KHK/19 md.)
32) GAP Bölge Kalkınma İdaresi
33) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
34) (Ek: 28/9/2006-5548/36 md.; İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 25/12/2008 tarihli ve E.:
2006/140, K.: 2008/185 sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 14/6/2012-6328/35 md.) (2)
Kamu Denetçiliği Kurumu
35) Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu(3)
36) (Ek: 21/9/2006-5544/31 md.) Meslekî Yeterlilik Kurumu(3)
37) (Ek: 24/3/2010-5978/30 md.) Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
38) (Ek: 28/12/2010-6093/14 md.) Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı
39) (Ek: 6/3/2011-KHK-643/13 md.) Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
40) (Ek: 6/3/2011-KHK-643/13 md.) Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
41) (Ek: 8/8/2011-KHK-649/60 md.)Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı
42) (Ek: 11/10/2011-KHK-662/58 md.) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
191
43) (Ek: 10/10/2011-KHK-658/12 md.)Türkiye Su Enstitüsü
44) (Ek: 11/10/2011-KHK-663/58 md.) Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu
45) (Ek: 21/6/2012-6332/22 md.) Türkiye İnsan Hakları Kurumu
(III) SAYILI CETVEL (4)
(Değişik: 22/12/2005-5436/12 md.)
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
1) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
2) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (4)
3) Sermaye Piyasası Kurulu
4) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
5) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
6) Kamu İhale Kurumu
7) Rekabet Kurumu
8) Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu (4)
9) Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu(6)
(IV) SAYILI CETVEL
(Değişik: 16/5/2006-5502/42 md.)
SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI
c) Sosyal Güvenlik Kurumu
2- Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü
ÖĞRENCİ İŞLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI
MUĞLA SITKI KOÇMAN ÜNİVERSİTESİ ÖN LİSANS VE LİSANS EĞİTİM-ÖĞRETİM
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesine bağlı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında eğitim-öğretim ile
ilgili hususlarda uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesine bağlı
fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarına öğrenci kabulü, eğitim-öğretim programlarının
düzenlenmesi, sınav ve değerlendirme, ilişik kesme, diploma işlemleri ile diğer eğitim-öğretim
çalışmalarına ilişkin hükümleri kapsar.
(3) Yarıyıl sistemi uygulamaksızın sınıf geçme esası uygulayan fakültelerin ilgili işlemleri, bu
Yönetmelik çerçevesinde kalmak kaydıyla, ayrı bir yönerge ile düzenlenir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 14
üncü ve 44 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen
a) Değişim Öğrencisi: Ulusal veya uluslararası programlarla ya da ikili anlaşmalarla yurt içinde
veya yurt dışında başka bir yükseköğretim kurumuna kayıtlı olan belirli dönemlerde eğitim öğretim
amacıyla üniversiteye gelen ve aynı şekilde üniversiteden başka bir üniversiteye giden öğrenciyi,
b) Ders: Eğitim-Öğretim programlarında birbirinden ayrı olarak yer alan, ders ile derslere bağlı
olmayan (staj, bitirme çalışması, laboratuar ve saha çalışması gibi) eğitim-öğretim çalışmalarının
her birini,
c) İlgili Kurul: Fakültelerde fakülte kurulunu, yüksekokullarda yüksekokul kurulunu, meslek
yüksekokullarında meslek yüksekokulu kurulunu,
ç) İlgili Yönetim Kurulu: Fakültelerde fakülte yönetim kurulunu, yüksekokullarda yüksekokul
yönetim kurulunu, meslek yüksekokullarında meslek yüksekokulu yönetim kurulunu,
192
d) Kanun: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununu,
e) Normal Ders Yükü: Öğrencinin normal olarak devam etmesi gereken yarıyıla ait ders yükünü,
f) Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı: (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman
Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığını,
g) Özel Öğrenci: Herhangi bir üniversitenin öğrencisi olup üniversitenin eğitim-öğretim
programlarından birine kayıtlı olmadan, ya da başka bir üniversitenin bölüm programlarında eğitim
öğretim dönemi içinde derslere katılma izni verilen öğrenciyi,
ğ) Rektörlük: (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi
Rektörlüğünü,
h) Senato: (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Senatosunu,
ı) Üniversite: (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesini
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Eğitim-Öğretim Dili, Eğitim-Öğretim Süreleri ve Öğrenci Kabulü ile İlgili Esaslar
Öğretim dili ve yabancı dil öğretimi
MADDE 4 – (1) Üniversitede eğitim-öğretim dili Türkçedir.
(2) Öğretim dili Türkçe olan bölüm/programlarda Senatoda kabul edilen ve Yükseköğretim Genel
Kurulu tarafından onaylanan bazı seçmeli dersler kısmen veya tamamen yabancı dilde yapılabilir.
(3) Bilim alanı bir yabancı dil olan veya yabancı dilde eğitim-öğretim yapılacağı Senatoda kabul
edilen ve Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından onaylanan bölüm/programlarda yabancı dilde
eğitim-öğretim yapılır.
(4) Senatoda kabul edilen ve Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından onaylanan
bölüm/programlarda bir yıl süreli zorunlu veya kontenjan dahilinde isteğe bağlı yabancı dil hazırlık
programı uygulanır. Yabancı dil öğretimi “(Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Yabancı Dil Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği”
esaslarına göre düzenlenir.
Eğitim-öğretim süreleri
MADDE 5 – (1) Ön lisans eğitim-öğretim süresi, yılda iki yarıyıl veya üç dönem olmak üzere iki
yıldır. Lisans eğitim öğretim süresi yılda iki yarıyıl ya da üç dönem olmak üzere dört yıldır. Tıp
fakültesinde eğitim öğretim süresi altı yıldır.
(2) Öğrencilerin haklı ve geçerli mazeretleri sebebiyle aldıkları yarıyıl/yıl izin süreleri ile yabancı
dil hazırlık programında geçen süreler eğitim öğretim sürelerinin hesaplanmasında dikkate alınmaz.
Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl uzaklaştırma cezası alan öğrencilerin ceza aldıkları
süreler ile ders kaydı yaptırmayan öğrencilerin kayıt yaptırmadıkları süreler eğitim-öğretim
süresinden sayılır.
Öğrenci kabulü
MADDE 6 – (1) Üniversiteye, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından düzenlenen
merkezi yerleştirme sonuçlarına ve Üniversitenin düzenlediği Özel Yetenek Sınavı Sonuçlarına
göre öğrenci kabul edilir.
(2) Yabancı uyruklu öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu kararları ve Senato tarafından kabul edilen
“(Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yabancı Uyruklu Öğrenci
Başvuru ve Kayıt-Kabul Yönergesi” çerçevesinde kabul edilir.
(3) Üniversiteye bağlı fakülte ve yüksekokullar arasında ve Türkiye ile yabancı ülkelerdeki
yükseköğretim kurumlarından, Üniversitenin eşdeğer programlarına yatay geçişler, “Yükseköğretim
Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal
ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik” hükümleri uyarınca
yapılır. İkinci öğretimden normal öğretime, normal öğretimden ikinci öğretime geçişlerde
19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
(4) Dikey geçişlerde; “Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkındaki Yönetmelik” hükümleri uygulanır.
193
(5) Lisans öğrenimlerini tamamlamayan veya tamamlayamayanların meslek yüksekokullarına
geçişleri ile ilgili “Lisans Öğrenimlerini Tamamlamayan veya Tamamlayamayanların Ön Lisans
Diploması Almaları veya Meslek Yüksekokullarına İntibakları Hakkında Yönetmelik” hükümleri
uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kayıt İşlemleri
Kayıt işlemleri
MADDE 7 – (1) Üniversiteye bağlı fakülte/yüksekokul/meslek yüksekokullarının
bölüm/programlarına yerleştirilen adayların kayıt işlemleri Senato kararı ile belirlenen tarihlerde
öğrenim görecekleri birimlerde yapılır.
(2) Kayıt için, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının her yıl yayınladığı
“Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu”ndaki belgeler ile Rektörlük tarafından
belirlenen belgeler istenir.
(3) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Aynı anda örgün iki ön lisans veya iki lisans programına devam
edilmez. Belirtilen düzeyde yükseköğretim kurumunda kayıtlı olduğu anlaşılanların, belgelerinde
eksiklik veya tahrifat bulunanların kayıtları yapılmaz; yapılmış olsa bile iptal edilir.
(4) Akademik takvimde belirlenen kayıt süresi içinde kaydını yaptırmayan adaylar kayıt haklarını
kaybederler.
Önceki öğrenimin tanınması
MADDE 8 – (1) Üniversiteye ilk defa kayıt yaptıran öğrenciler, eğitim-öğretim yılının ilk haftası
içinde başvurmaları halinde;
a) Daha önceki yükseköğretim bölüm/programlarında başardıkları derslerin kredileri ve bu
derslerden aldıkları başarı notları ilgili yönetim kurulu kararı ile kayıt yaptırdıkları bölüm ve
programa aktarılır.
b) Tanınan ve başarı notları aktarılan eğitim-öğretim programındaki derslerin toplam kredisi ve
öğrencinin kaydolduğu programın eğitim-öğretim programındaki yarıyıl kredileri dikkate alınarak
bu derslerin karşılık geldiği yarıyıl sayısı hesaplanır. Bu süre Kanunun 44 üncü maddesinde
belirtilen azami öğrenim süresinden düşülerek, öğrencinin intibak ettirileceği yarıyıl ilgili yönetim
kurulu kararı ile belirlenir.
Özel öğrenci ve değişim öğrencisi
MADDE 9 – (1) Üniversiteye özel öğrenci veya değişim öğrencisi kabulünde ya da özel öğrenci
veya değişim öğrencisi olacak Üniversitemiz öğrencileri için aşağıdaki esaslar uygulanır:
a) Diğer üniversite öğrencilerinden isteyenlere, ilgili birim yönetim kurulunun önerisi ve Üniversite
Yönetim Kurulunun onayı ile açılan dersleri izleme izni verilebilir. Özel öğrencilerin, kaydoldukları
dersler için belirlenen tüm şartlara uymaları gerekir. Özel öğrenciler normal statüdeki öğrencilerin
öğrencilik haklarından yararlanamazlar.
b) Diğer üniversitelerden ders almak isteyen öğrencilere, ilgili birim yönetim kurulunun önerisi ve
Üniversite Yönetim Kurulunun onayı ile izin verilebilir.
c) Yurt içinden ya da yurt dışından belli bir süre için Üniversiteye gelen veya Üniversiteden giden
öğrencilerin harç, kayıt, başarılı oldukları derslerden aldıkları notların değerlendirilmesi ve
tanınması gibi tüm işlemler ikili anlaşma ve ilgili mevzuat hükümlerine göre ilgili kurulların
kararları ile yürütülür.
Kayıt yenileme ve ders kayıtları
MADDE 10 – (1) Öğrenciler, her yarıyıl başında ve akademik takvimle ilan edilen süreler içinde,
öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretini ödeyerek kayıtlarını yenilemek, ders kayıtlarını
yaptırmak, akademik danışmanlarına onaylatmak zorundadırlar. Ders kaydı yaptıran öğrenciler
akademik takvimde belirtilen ders değiştirme ve bırakma tarihlerinde kayıt yaptırdıkları dersleri
bırakabilir, yeni derslere kayıt yaptırabilirler. Öğrenciler kayıtlarını kendileri yaptırmakla
yükümlüdürler ve kayıt yenileme işleminin tümünden sorumludurlar.
(2) Öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri; Kanunun 46’ncı maddesinde, 19/11/1992 tarihli ve
3843 sayılı Kanunun 7’nci maddesinde ve bu Kanun maddelerine göre her yıl için Bakanlar
Kurulunca belirlenen “Yüksek Öğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı
194
Olarak Alınacak Katkı Payları ile İkinci Öğretim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar”da belirtildiği
şekilde hesaplanır.
(3) Mazereti Üniversite Yönetim Kurulunca kabul edilen öğrenciler, ders değiştirme ve bırakma
süresi içinde kayıt yaptırabilirler.
(4) Kayıt yenilemeyen öğrencilerin kayıt yenilemedikleri süreler azami öğrenim süresinden sayılır.
(5) Üniversiteden bir veya iki yarıyıl uzaklaştırma cezası alan öğrenciler, akademik takvimde
belirtilen kayıt yenileme süreleri içerisinde öğrenci katkı paylarını veya öğrenim ücretlerini ödemek
zorundadırlar ancak ders kaydı yaptıramazlar.
(6) Ders kaydı sırasında uygulanacak öncelik sırası aşağıdaki gibidir:
a) Devamı alınamayan veya başarısız olunan dersler.
b) Geçmiş dönemlerden alınmamış dersler.
c) İçinde bulunulan dönemden alınmamış dersler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Eğitim-Öğretimle İlgili Hükümler
Eğitim-öğretim yılı
MADDE 11 – (1) Bir eğitim-öğretim yılı güz ve bahar yarıyılı olmak üzere iki yarıyıldan oluşur.
Her yarıyıl en az yetmiş eğitim-öğretim günüdür. Yarıyıllara ders kayıt ve yarıyıl sonu sınav
süreleri dahil değildir. Bir yarıyılın kapsadığı süre, Senato tarafından hazırlanan akademik takvimle
belirlenir.
Eğitim-öğretim programı
MADDE 12 – (1) Eğitim öğretim programları, öğrencinin yükseköğretim yeterlilikler çerçevesinde
kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere, o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile
açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler
için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak ilgili bölüm kurulu tarafından belirlenir
ve Senato onayı ile kesinleşir.
Dersler
MADDE 13 – (1) Dersler; ortak zorunlu, zorunlu, bölüm içi seçmeli, bölüm dışı seçmeli, özel ilgi
alanı, ön koşullu, yan koşullu dersler adı altında eğitim-öğretim programlarında yer alır.
a) Ortak Zorunlu Dersler (OZ): Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (ı) bendinde yer
alan ve öğrencinin alıp başarması gereken Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, Türk Dili ile Yabancı
Dil (İngilizce, Almanca, Fransızca) dersleridir.
b) Zorunlu Dersler (Z): Eğitim-öğretim programında yer alan ve öğrencinin alıp başarması
gereken derslerdir.
c) Bölüm İçi Seçmeli Dersler (BİS): Eğitim-öğretim programında yer alan ve önerilen belirli
dersler veya ders grupları arasından alınacak derslerdir.
Ç) Bölüm Dışı Seçmeli Dersler (BDS): Eğitim-öğretim programında bölüm dışı seçimlik ders
olarak gösterilen, bölüm kurulu kararı ile belirlenen ilgili kurul tarafından senatonun onayına
sunulan diğer bölüm ve programlardan alınacak derslerdir.
d) Ön Koşullu Dersler (ÖK): Alınabilmesi için alt yarıyıllarda yer alan derslerden bir veya
birkaçının devamının alınması koşulu aranılan derslerdir.
e) Yan Koşullu Dersler (YK): Eğitim-öğretim programında bulunduğu yarıyılda birlikte alınması
zorunlu olan derslerdir.
f) İsteğe Bağlı Özel İlgi Alanı Dersleri (ÖİA): Eğitim-öğretim programında yer almayan ve
öğrencilerin özel ilgi alanlarını geliştirebilmek için Beden Eğitimi ve Güzel Sanatlar dallarından
aldığı derslerdir. Eğitim öğretim programlarında belirtilmemiş ise öğrenim süresi içinde bir ders
alınabilir. Bölüm dışı seçimlik dersler arasında değerlendirilir.
(2) Ders içeriği, işlenecek konular, öğretim yöntem ve teknikleri, ölçme ve değerlendirme
yöntemleri, sınav katkı oranları vb. hususlar dersi verecek öğretim elemanı tarafından ders bilgi
formunda belirtilir. Ders değiştirme ve bırakma haftası içinde bölüm başkanlığına teslim edilen ders
bilgi formları bölüm kurulu kararı ile onaylandıktan sonra dekanlık/müdürlükler tarafından ilan
edilir.
195
(3) Ders kaydı yapılan bölüm içi ve bölüm dışı seçmeli dersler, ders değiştirme ve bırakma
süresinden sonra değiştirilemez. Başarısız olunan seçmeli derslerin yerine, bir sonraki yarıyılda
başka bir seçmeli ders saydırılabilir.
(4) Senato tarafından uygun görülmesi halinde örgün öğretim programlarındaki bazı dersler sadece
uzaktan öğretim yoluyla veya örgün öğretim ve uzaktan öğretim yoluyla birlikte verilebilir.
(5) Herhangi bir ders ilgili bölüm kurulu ve Fakülte/Yüksekokul kurulunun gerekçeli teklifi ve
Senatonun kararı ile eğitim-öğretim programında yer aldığı yarıyıl dışında da açılabilir.
Derslerin kredi değeri
MADDE 14 – (1) Bir dersin kredi değeri; Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı
diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve
öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim
kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen
diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak Senato tarafından
belirlenen ilkeler çerçevesinde hesaplanır.
Ders yükü
MADDE 15 – (1) Normal ders yükü aşağıdaki hallerde değiştirilebilir.
a) Ders Artırma: Eğitim-öğretim programından geri kalmış ve derslerini tamamlamak veya not
yükseltmek amacıyla ders tekrar etmek isteyen, genel not ortalamaları en az 2.00 olan öğrencilerin
ders yükleri en fazla o yarıyıl için belirlenmiş kredi miktarının 1/5 oranında, genel not ortalamaları
en az 3.00 olan öğrencilerin ders yükleri ise en fazla o yarıyıl için belirlenmiş kredi miktarının 1/3
oranında artırılabilir. Kayıt yaptırdıkları ve bir sonraki kayıt yaptıracakları yarıyıldaki dersleri
başarmaları halinde mezun olabilecek durumda olan ve yukarıdaki şartları taşıyan öğrencilerin ders
yükleri, danışmanlarının önerisi doğrultusunda bölüm başkanının onayı ile o yarıyıl için belirlenmiş
kredi miktarının 1/5 oranında daha artırılabilir. Krediler en yakın tam kredi miktarına tamamlanır.
b) Yabancı dil hazırlık sınıfı hariç en az bir eğitim-öğretim yılı öğrenim görmüş, bulundukları
yarıyıla kadar almaları gereken tüm dersleri almış ve başarmış olmaları şartı ile genel not
ortalamaları en az 3.00 olan öğrenciler, öğrenimlerini erken tamamlamak amacıyla, ders yüklerinin
üzerinde yukarıda belirtilen krediler kadar bir üst sınıftan ders alabilirler.
Bitirme çalışması ve stajlar
MADDE 16 – (1) Eğitim-öğretim programlarına göre bitirme çalışması ve/veya staj yapma
zorunluluğu olan fakülte/yüksekokullarda bitirme çalışması ve/veya stajlar ilgili yönergelere göre
yapılır.
(2) Eğitim-öğretim programlarında zorunlu stajı olmayan, mesleki bilgi görgü ve tecrübelerini
artırmak isteyen öğrenciler isteğe bağlı staj yapabilirler. İsteğe bağlı staj, ilgili yönerge esaslarına
göre yapılır. İsteğe bağlı stajın başladıktan sonra başarılması zorunludur.
(3) İsteğe bağlı veya zorunlu olan stajlar bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesindeki esaslara göre kredi
ile değerlendirilir.
Devam zorunluluğu
MADDE 17 – (1) Öğrenciler eğitim-öğretim programlarında yer alan derslere devam etmek ve
sınavlara katılmak zorundadırlar.
(2) Öğrencilerin derslerde devam şartını yerine getirmiş olabilmeleri için;
a) Teorik kısmının en az % 70’ine,
b) Uygulama, laboratuvar ve klinik çalışmalarının en az %80’ine katılmış olmaları gerekmektedir.
(3) Mazereti kabul edilmiş olsa bile ikinci fıkradaki şartlardan birini yerine getirmeyen öğrenci
devam şartını yerine getirmemiş sayılır ve yarıyıl sonu sınavına alınmaz. Sınava girmiş olsa bile
sınavdaki başarı durumu değerlendirilmez, yarıyıl notu “TT” verilir ve devamsızlıktan kaldığı
belirtilmiş olur.
(4) Üniversite adına kültür, spor ve bilim faaliyetlerine katıldığı için görevli izinli sayılan
öğrencilerin görevli izinli sayıldıkları süreler, devamsızlıktan sayılmaz.
(5) Devam durumları dersi veren öğretim elemanı tarafından izlenir ve değerlendirilir. Devamsız
öğrencilerin listesi ilgili bölüm başkanlığına verilir. Derslere devam şartını yerine getirmeyen
196
öğrenciler, bölüm başkanlığınca en geç derslerin son günü içinde ilan edilir. İlan edilen listelere iki
gün içinde yapılacak itirazlar ilgili yönetim kurullarının kararları ile sonuçlandırılır.
(6) Devam şartını sağlamış olmak kaydıyla ders tekrarı yapan öğrencilerin tekrarladıkları yarıyılda
tekrar ettikleri dersler için devam şartı aranmaz. Uygulamalı ve/veya öğrencinin yıl içindeki
çalışmalarının değerlendirilerek başarı durumunun belirlendiği dersler için ilgili yönetim kurulu
kararı ile devam şartı aranabilir.
Çift anadal ve yandal programları
MADDE 18 – (1) Çift anadal ve yandal programları, Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan
ilgili yönetmelikler ile senato kararları çerçevesinde düzenlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sınav ve Değerlendirme ile İlgili Esaslar
Sınavlar ve değerlendirme
MADDE 19 – (1) Sınavlar; ara sınav, yarıyıl sonu sınavı, mazeret sınavı, bütünleme sınavı,
muafiyet sınavı ve tek ders sınavından oluşur.
a) Ara Sınavlar: Her yarıyıl içinde açılan derslerle ilgili olarak en az bir ara sınav yapılır. Bir ara
sınav yapılması halinde yarıyıl içi değerlendirmesi en fazla %40, birden çok ara sınav yapılması
halinde %50’den fazla olamaz. Sınav tarihleri ve sınav yerlerini gösterir ara sınav programı bölüm
başkanlığınca hazırlanır. Dekanlık ve müdürlüklerin onayı ile kesinleşen programlar, sınavlar
başlamadan en az bir hafta önce ilan edilir. Ara sınav sonuçları yarıyıl sonu sınavları başlamadan
yedi gün öncesine kadar ilan edilir.
b) Yarıyıl Sonu Sınavları: Yarıyıl sonunda öğretimi tamamlanan derslerden öğrencinin başarı
durumunu belirlemek üzere yapılır. Sınav tarihleri ve sınav yerlerini gösterir yarıyıl sonu sınav
programı bölüm başkanlığınca hazırlanır. İlgili yönetim kurulunun onayı ile kesinleşen programlar,
sınavlar başlamadan en az iki hafta önce ilan edilir. Yarıyıl sonu sınav sonuçları, akademik
takvimde belirtilen yarıyıl sonu sınavlarının son gününden itibaren en geç 7 gün içinde ilan edilir.
c) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Mazeret Sınavı: Haklı ve geçerli bir mazereti nedeniyle ara
sınava giremeyen öğrencilere, ilgili yönetim kurulu tarafından mazeret sınav hakkı verilir.
Öğrencinin mazeret sınavına kabul edilmesi için mazeretini belgelere dayandıran bir dilekçe ile
mazeretinin oluştuğu günden itibaren 3 gün içinde dekanlığa/müdürlüğe başvurmuş ve ilgili
yönetim kurulunca mazeretinin kabul edilmiş olması gerekir. Ara sınav mazeret sınavları ilgili
yönetim kurulunun belirlediği tarihlerde yapılır. Mazeret sınavına girmeyen öğrenci için tekrar
mazeret sınavı açılmaz.
Ç) Bütünleme sınavları: Akademik takvimde belirtilen tarihlerde yapılır. Bütünleme sınavlarına
ilişkin esaslar şunlardır:
1) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Öğrenciler mazeretleri nedeniyle yarıyıl sonu sınavlarına
giremedikleri dersler, yarıyıl sonu sınavları sonunda FD veya FF notu alarak başarısız oldukları
dersler ile DD veya DC notu alarak başarılı oldukları derslerden bütünleme sınavlarına girebilirler.
Bu hak bir sonraki yarıyıla devredilmez.
2) Bütünleme sınavına girebilmek için; sınavların yapılacağı yarıyılda, öğrencinin ilgili derslere
kayıt yaptırmış olması ve bu derslerin yarıyıl sonu sınavına girebilme şartlarını yerine getirmiş
olması gerekir. Bütünleme sınavlarına giremeyen öğrencilere mazeret sınav hakkı verilmez.
3) Bütünleme sınavında alınan not, o dersin yarıyıl sonu sınav notu yerine geçer. Ara sınav, yarıyıl
içi çalışmalar ve bütünleme sınav notunun ağırlıkları yarıyıl sonu sınavlarında olduğu gibi
hesaplanır.
4) Bütünleme sınavına girilen derslerde, önceki başarı notu ne olursa olsun, son başarı notu esas
alınır.
d) Muafiyet Sınavları: Senato tarafından belirlenen dersler için akademik takvimde belirtilen
tarihlerde yapılır.
e) Tek Ders Sınavı: Mezuniyeti için devam koşulunu yerine getirmiş olup da, başarısız tek dersi
kalan öğrenciler, başarısız olduğu dersten tek ders sınavına girebilir. Ayrıca mezun olabilmek için
kayıtlı oldukları eğitim-öğretim programındaki tüm derslerden başarılı oldukları halde, genel not
ortalamaları 2.00’nin altında olması nedeni ile mezun olamayan öğrenciler, genel not ortalamalarını
197
yükseltmek üzere başarılı oldukları bir dersten bölüm başkanlığına dilekçe ile başvurmaları halinde
ilgili kurul kararı ile tek ders sınavına girebilirler. Tek ders sınav hakkından bir kez yararlanılabilir.
(Değişik cümle:RG-13/9/2012-28410) Tek ders sınavı, öğrencinin yazılı talebi üzerine bölüm
başkanlığınca belirlenen ve ilgili yönetim kurulunca onaylanan tarihlerde yapılır.
(2) Tüm sınavlar yazılı, sözlü, yazılı-sözlü, uygulamalı, eş zamanlı olarak yapılabileceği gibi, alan
ve zorluk düzeyine göre tasnif edilerek güvenli biçimde saklanan bir soru bankasından her bir adaya
farklı zamanlarda farklı soru sorulmasına izin verecek şekilde elektronik ortamda da yapılabilir.
Sınavların yazılı, sözlü, uygulamalı veya elektronik ortamda yapılacağını ve yarıyıl/yıl içi
çalışmaların (proje, seminer, arazi çalışmaları, kısa sınav, ödev, laboratuar, klinik vb.) nasıl
değerlendirileceğine ilgili yönetim kurulları karar verir. Sınavlarda sorulacak soruların
hazırlanmasında soru bankasının oluşturulması ve şifrelenmesi sınav sorularının kağıt ortamında
veya elektronik ortamda saklanması ile sınav güvenliğinin sağlanmasında Yükseköğretim Kurulu
tarafından belirlenen ilkeler dikkate alınır.
(3) Sınav kağıtları, cevap anahtarı, yoklama çizelgesi, başarı çizelgesi, varsa sınavlara ilişkin diğer
belge ve tutanaklar yarıyıl sonu sınav sonuçları ilan edildikten sonra 7 gün içinde ilgili öğretim
elemanı tarafından bölüm başkanlıklarına teslim edilir.
(4) Değerlendirme;
a) Her ders için yarıyıl sonu başarı notu, ara sınav ve yarıyıl sonu sınav sonuçları ile yarıyıl içi
çalışmaları ve derse devam durumu göz önünde bulundurularak, öğretim elemanı tarafından 100
puan üzerinden değerlendirilir. 100 puan üzerinden verilen notun harf notuna dönüştürülmesinde,
ara sınav, yarıyıl içi çalışmalar ve yarıyıl sonu sınavının ağırlıkları dikkate alınır.
b) Ara sınav ve yarıyıl sonu sınavını gerektirmeyen dersler, ilgili yönetim kurulu kararıyla
belirlenerek eğitim-öğretim dönemi başında ilan edilir. Bu durumda, yarıyıl sonu başarı notu;
öğrencilerin yarıyıl içi çalışmaları göz önünde bulundurularak verilir.
c) Öğrencilerin muafiyet ve tek ders sınavlarında aldıkları notların bu Yönetmeliğin 20’nci
maddesindeki puan karşılıkları kullanılarak mutlak değerlendirme yöntemi ile harf notuna
dönüştürülmesi ile sınavına girdikleri derslerden yarıyıl sonu başarı notları belirlenir.
Notlar
MADDE 20 – (1) Öğrencilere aldıkları her ders için, o dersi yürütmekle görevlendirilen öğretim
elemanı tarafından, 2(b) tablosundaki harf notlarından biri yarıyıl başarı notu olarak verilir.
(2) Başarı notunun değerlendirilmesinde mutlak veya bağıl değerlendirme yöntemlerinden biri
kullanılır. Bu yöntemlerin uygulanması ile ilgili esaslar yönerge ile düzenlenir.
a) Bağıl değerlendirme yönteminde yarıyıl başarı notları 100 puan üzerinden karşılıkları sınıf
ortalaması ve standart sapması dikkate alınarak belirlenir.
b) Mutlak değerlendirme yönteminde yarıyıl başarı notları, katsayıları ile 100 puan üzerinden
karşılıkları aşağıda gösterilmiştir.
PUAN
YARIYIL/YIL SONU
KARŞILIĞI
BAŞARI NOTU
KATSAYI
90-100
AA
4
85-89
BA
3.5
80-84
BB
3
75-79
CB
2.5
70-74
CC
2
65-69
DC
1.5
60-64
DD
1
50-59
FD
0.5
49 ve aşağısı
FF
0
c) Diğer değerlendirmeler: TT-Devamsızlıktan kalınan ders, MM-Muaf tutulan ders, GG-Geçer,
KK-Kalır, SS-Süren ders, VV – Bırakılan Derstir.
1) “TT”, derslerde ve/veya uygulama çalışmalarında devam şartını sağlayamamış öğrencilere
verilir.
198
2) Yabancı Dil Hazırlık Programı Yeterlik Sınavında başarılı olan öğrenciler ortak zorunlu yabancı
dil: (İngilizce, Almanca, Fransızca) derslerinden muaf tutulurlar ve “MM” ile değerlendirilirler.
3) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) “GG”, Yabancı Dil Hazırlık Programı ve staj çalışmalarında
başarılı olan öğrencilere verilir.
4) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) “KK”, Yabancı Dil Hazırlık Programı ve staj çalışmalarında
başarısız olan öğrencilere verilir.
5) “SS”, not ortalamalarına katılmayan dersleri sürdürmekte olan öğrencilere verilir.
6) “VV”, eğitim-öğretim programından kaldırılan veya yerine başka bir ders konulmayan ve
başarılma zorunluluğu kalmayan dersler için bölüm başkanlığının önerisi, ilgili yönetim kurulunun
kararı ile verilir.
Notlarda maddi hata
MADDE 21 – (1) Bir dersin ara sınav, yarıyıl/yıl sonu sınav ve yarıyıl/yıl sonu başarı notları,
dersin sorumlusu öğretim elemanı tarafından ilan edilir. Notlar ilan edildiği tarihte kesinleşir.
(2) Öğrenciler, maddi hata düzeltme başvurularını notların ilan edildiği tarihten itibaren yedi gün
içinde ilgili Dekanlık/Müdürlüğe yaparlar. Bu süre dışında yapılan başvurular dikkate alınmaz.
Başvurular Maddi Hata İnceleme Komisyonu tarafından incelenir.
(3) Komisyon; Dekan/Müdürün görevlendireceği Dekan/Müdür Yardımcısı başkanlığında toplam
üç öğretim elemanından oluşur. Komisyon görevlendirildikten sonra incelemelerini en geç üç gün
içinde bir rapor halinde Dekanlık/Müdürlüğe teslim eder. Dekanlık/Müdürlük, Komisyon raporunu
ilgili yönetim kuruluna sunar. Maddi hatanın düzeltilmesi için not değişikliği ancak ilgili yönetim
kurulu kararı ile yapılır.
Not ortalamaları
MADDE 22 – (1) Öğrencilerin, her yarıyıl sonundaki başarı durumunu gösteren not ortalamaları,
Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından hesaplanarak belirlenir. Öğrencinin bir dersten aldığı
başarı kredisi, o dersin kredi değeri ile aldığı yarıyıl sonu başarı notu katsayısının çarpımı ile elde
edilir. Herhangi bir yarıyıl not ortalamasını bulmak için, o yarıyılda öğrencinin bütün derslerden
aldığı toplam başarı kredi miktarı, alınan derslerin kredi değeri toplamına bölünür. Elde edilen
ortalama, virgülden sonra iki hane olarak gösterilir. Genel not ortalaması, öğrencinin Üniversiteye
girişinden itibaren kayıtlı bulunduğu bölümün normal eğitim-öğretim programına göre almış olduğu
kredili derslerin tümü dikkate alınarak hesaplanır.
(2) Yarıyıl not ortalaması ile genel not ortalamasında “AA”dan “FF”ye kadar verilen notlar esas
alınır. Genel not ortalaması, tekrar edilen derslerden alınan en son not göz önüne alınarak
hesaplanır. Bütün notlar öğrencinin not belgesine geçirilir.
Şeref ve yüksek şeref öğrencileri
MADDE 23 – (1) Öğrenimlerini Kanunda belirtilen süreler içerisinde tamamlayan ve disiplin
cezası almayan, mezuniyet genel not ortalaması 3.00-3.49 arasında olan öğrenciler Şeref Öğrencisi,
3.50-4.00 arasında olan öğrenciler ise Yüksek Şeref Öğrencisi olurlar. Bu öğrencilerin şeref ve
yüksek şeref belgeleri diploma ile birlikte bir defaya mahsus olmak üzere verilir.
Başarısız öğrenciler
MADDE 24 – (1) Genel not ortalamaları 2.00’nin altında olan öğrenciler başarısız sayılırlar.
Başarısız öğrenciler en fazla normal ders yükünü geçmeyecek kadar ders alabilirler.
Lisans öğretiminde akademik yetersizlik engeli ve süresi
MADDE 25 – (1) Eğitim öğretimlerinin ilk dört yarıyılı sonunda genel not ortalamaları 1.80’in
altında kalan lisans öğrencileri, akademik yetersizlik durumuna düşerler. Bu duruma düşen
öğrenciler, beşinci ve daha yukarı yarıyıllardan ders alamazlar.
Ders tekrarı
MADDE 26 – (1) Bir dersten (FF), (FD), (TT) veya (KK) notu alan öğrenciler bu dersi, verildiği ilk
yarıyılda tekrar almak zorundadırlar.
(2) Öğrenciler tekrara kaldıkları seçmeli veya sonradan programdan çıkarılan dersler yerine kayıtlı
oldukları bölüm tarafından uygun görülen ve kredi bakımından eş veya yakın değerde olan dersleri
alabilirler. Bu amaçla;
199
a) Ders Temelinde Yerine Ders Saydırma: Eğitim öğretim programından çıkarılan derslerden
başarısız olanlar, başarısız oldukları bu derslerin yerine yeni programda belirtilen eşdeğer dersleri
alırlar. Kapatılan derslerden geçmiş olanlar yeni derslerden yükümlü olmazlar.
b) Öğrenci Temelinde Yerine Ders Saydırma iki türlü olur:
1) Öğrencinin daha önce aldığı ve başarısız olduğu bir ders kapatılmış, yerine hiçbir ders açılmamış
ya da tekrar edileceği yarıyılda açılmamış ise, öğrenciye verilen başka bir dersin sadece o öğrenciyi
etkileyecek şekilde kaldığı dersin yerine saydırılması yapılır ise, kapatılan dersten başarısız olan
öğrenci yerine saydırılan yeni dersi almakla yükümlü olur.
2) Öğrenci daha önce aldığı ve başarısız olduğu seçmeli dersi bırakma hakkını kullanıp onun yerine
başka bir seçmeli ders alıyor ise sadece o öğrenciyi etkileyecek şekilde kaldığı dersin yerine
saydırılması yapılır. Öğrenci yerine saydırılan yeni dersi almakla yükümlü olur.
c) Yerine saydırma işlemi yapılan bir dersin ücret hesaplanmasında bırakılan dersin tekrarı olarak
değerlendirilir. Bırakılan bir ders daha sonraki yarıyıllarda tekrar alınamaz.
(3) Öğrenciler daha önce geçer not aldıkları dersleri, öğrenim süreleri içinde, ilgili dersten geçer not
aldıkları yarıyıldan itibaren en geç dört yarıyıl içinde almaları şartıyla tekrarlayabilirler.
Tekrarlanan derslerde, alınan son not geçerlidir.
Eğitim-öğretim sürelerinde alt ve üst sınırlar
MADDE 27 – (1) Bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin
derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına
bakılmaksızın ön lisans programlarını azami dört yıl, lisans bölümlerini azami yedi, lisans ve
yüksek lisans derecesini birlikte veren programları azami dokuz yıl içinde başarı ile tamamlayarak
mezun olamayanlar azami öğrenim süresini doldururlar.
(2) Öğrencilerin haklı ve geçerli mazeretleri sebebiyle aldıkları yarıyıl/yıl izin süreleri ile yabancı
dil hazırlık programında geçen süreler öğrenim sürelerinin hesaplanmasında dikkate alınmaz.
Yüksek öğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl uzaklaştırma cezası alan öğrencilerin ceza aldıkları
süreler ile ders kaydı yaptırmayan öğrencilerin kayıt yaptırmadıkları süreler öğrenim süresinden
sayılır.
(3) Eğitim-öğretim programındaki mezuniyet için gerekli şartları yerine getiren öğrenciler öğrenim
süresinin dolmasını beklemeden mezun olabilirler.
(4) Azami öğrenim süresini dolduran öğrenciler ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim
ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu durumda
ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan
yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.
(5) Öğrencinin yurt içi – yurt dışı değişim programında ve özel öğrenci olarak geçirdiği süre
öğrenim süresine dahildir.
ALTINCI BÖLÜM
Diploma ile İlgili Esaslar
Diploma verilme şartları
MADDE 28 – (1) (Değişik paragraf:RG-10/4/2013-28614) Diploma verilebilmesi için aşağıdaki
şartları taşıyan öğrenciler ilgili yönetim kurulu kararı ile mezun olabilirler.
a) Kayıtlı olduğu bölüm/programın eğitim-öğretim programından alması gereken dersleri,
uygulamaları, ve stajları bu Yönetmelik hükümlerine göre minimum mezuniyet kredisini sağlayarak
başarı ile tamamlamaları,
b) Genel not ortalamalarının en az 2.00 olması gerekir.
Diplomalar
MADDE 29 – (1) Öğrenimlerini bu Yönetmelikte belirlenen esaslara göre başarı ile
tamamlayanlara ilgili mezuniyet düzeyine ilişkin diploma verilir. Diplomalar, dekan/müdür ve
rektör tarafından imzalanır.
(2) Diploması hazırlanmamış öğrencilere yazılı isteği üzerine bir defaya mahsus olmak üzere ilgili
okul tarafından geçici mezuniyet belgesi verilir. Belgeler bölüm başkanı ve dekan/müdür tarafından
imzalanır.
200
(3) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Diploma, mezunun kendisine ya da noterden vekâlet verdiği
vekiline verilir. Geçici mezuniyet belgesi düzenlenmiş ise geçici mezuniyet belgesinin aslı iade
edilmeden diploma verilmez.
(4) Geçici mezuniyet belgesini kaybedenlere, Türkiye baskısı olan bir gazetede ilan edilmesi ve
dilekçe ile başvurulması halinde diplomaları teslim edilir.
(5) Diplomasını kaybedenlere, Türkiye baskısı olan bir gazetede ilan edilmesi ve diploma ücretinin
yeniden ödenerek Rektörlüğe başvurulması halinde bir defaya mahsus olmak üzere ikinci nüsha
diploma verilir. İkinci nüsha diploma ilgili okul dekanı/müdürü ve Rektör tarafından imzalanır.
(6) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Diplomasının aslını veya nüshasını kaybedenlere, Türkiye
baskısı olan bir gazetede ilan vererek ilanla birlikte Rektörlüğe başvurmaları halinde kaçıncı nüsha
olduğu belirtilerek yeni bir diploma verilir. Nüsha diplomalar ilgili okul dekanı/müdürü ve Rektör
tarafından imzalanır.
(7) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Öğrencilere diploma ile birlikte ortak yabancı dilde diploma eki
verilir. Diploma eklerinde öğrencinin gördüğü öğrenimin nitelikleri, öğrencinin başarı durumu ve
diploma türü belirtilir. Diploma ekinin ikinci ve daha sonraki nüshaları dilekçe ile başvurulması
halinde verilebilir.
Not belgeleri
MADDE 30 – (1) Üniversitede öğrenim gören bütün öğrenciler talep etmeleri halinde eğitim
öğretim süresince aldıkları dersler ve bunlardan aldıkları notlara ait not belgelerinin onaylı bir
kopyasını öğrenimlerinin herhangi bir aşamasında bağlı bulundukları birimin öğrenci işlerinden
alabilirler.
(2) Mezuniyet hakkı kazanan öğrencilerin not belgeleri Öğrenci İşleri Daire Başkanlığında
mezuniyet tarihine göre ciltlenir, ilgili okullarda öğrenci işleri tarafından öğrencinin dosyasına
konularak saklanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
İzinli ve Devamlı Ayrılma
İzinli ayrılma
MADDE 31 – (1) İlgili fakülte/yüksekokul yönetim kurulu tarafından kabul edilen haklı ve geçerli
bir mazeret nedeni ile öğrenimine ara vermek zorunda kalan bir öğrenciye, izin verilmesine dair bir
dilekçe ile başvurması ve başvurusunun dayandığı mazeretin varlığını belgelendirmesi kaydı ile,
ilgili fakülte/yüksekokul yönetim kurulu tarafından her defasında bir veya iki yarıyıl süre için
öğrenime ara verme izni verilebilir.
(2) Öğrenci izinli olduğu süre içinde öğrenimine devam edemez. Bu durumda, öğrencinin her türlü
öğrencilik hakları dondurulur. Bir yarıyıl süreli ara verme izni, yarıyıl başlangıcından o yarıyıla ait
sınavların sona erdiği tarihe kadar olan süreyi kapsayacak şekilde verilir. Öğrenime ara verme izni
alan bir öğrencinin öğrenimine ara verdiği süre, öğrenim sürelerinin hesaplanmasında dikkate
alınmaz.
İzin gerekçeleri
MADDE 32 – (1) Öğrencilere aşağıdaki gerekçelerle başvurmaları ve belgelendirmeleri şartı ile
yarıyıl/yıl izni verilebilir.
a) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Hastalık İzni: En az altı haftalık bir süreyi kapsayan ve ilgili
yönetim kurulunca uygun görülen sağlık kurulu raporu,
b) Askerlik İzni: Öğrencinin tecil veya sevk tehiri işleminin zorunlu nedenlerle yapılmaması veya
azami öğrenim süresini doldurduğu için isteğe bağlı ya da zorunlu askere alınması,
c) Maddi ve Ailevi Nedenlerle İzin: Öğrenci için beklenmedik anlarda ortaya çıkan ve geçimini
etkileyen ölüm, doğal afet veya benzer durumlar,
d) Değişim programları hariç olmak üzere öğrenimleri ile ilgili olarak yurt dışında görevlendirilme,
e) Öğrencinin gözaltına alınmış ve/veya tutuklanmış olduğunun tespit edilmiş olması veya durumun
özelliklerine göre ilgili fakülte/yüksekokul yönetim kurulu tarafından geçerli kabul edilen diğer
gözaltı ve tutukluluk durumları,
201
f) İlgili fakülte/yüksekokul yönetim kurulunca önerilen ve Üniversite Yönetim Kurulu tarafından
kabule değer görülen diğer mazeret durumları.
Başvuru şekli ve süresi
MADDE 33 – (1) İzin istekleri gerekçeli bir dilekçe ve belgelerle birlikte ilgili dekanlık veya
müdürlüklere yapılır. İzin isteklerinin yarıyıl başında ve ders alma süresi bitmeden önce yapılması
esastır. Ani hastalık ve beklenmedik durumlar dışında bu süreler bittikten sonra yapılacak
başvurular işleme konulmaz.
İzin dönüşü
MADDE 34 – (1) İzin almış olan öğrenciler, izinlerinin bitiminde normal yarıyıl kayıtlarını
yaptırarak öğrenimlerine devam ederler. Ancak bulaşıcı bir hastalık nedeni ile izin almış olan
öğrenciler, öğrenimlerine devam edecek durumda olduklarını, sağlık kurumu raporu ile kanıtlamak
zorundadırlar.
(2) Herhangi bir nedenle hastalık izni almış ve hastalık izin süresinin bitim tarihinden önce eğitimöğretimine başlamak isteyen öğrencilerin, yeni bir sağlık kurumu raporu ile öğrenimlerine devam
edecek durumda olduklarını kanıtlamaları gerekir. Aksi halde izin süresi içinde eğitim-öğretim ile
ilgili yaptıkları faaliyetler geçersiz sayılır.
Kayıt silme
MADDE 35 – (1) Bu Yönetmeliğin 27 nci maddesinde öngörülen öğrenim süresinin tamamlanıp
tamamlanmadığına bakılmaksızın aşağıdaki durumlarda öğrencinin kaydı silinir.
a) Kendi isteği ile kayıt silme dilekçesi vermesi,
b) Yatay geçiş yoluyla başka bir yükseköğretim kurumuna kabul edilmesi,
c) Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılması,
ç) Örgün olmayan öğretim programları hariç olmak üzere, başka bir yükseköğretim kurumunda
kayıtlı olduğunun belirlenmesi,
d) Kayıt işleminin, kural dışı (eksik belge veya sahte belge ile) yapıldığının, kayıt hakkı
kazanamadığının anlaşılması nedeniyle kayıt işleminin iptal edilmesi,
(2) Üniversiteden kayıt silme işlemleri ilgili yönetim kurulu kararı ile yapılır. Öğrencinin istemesi
halinde dosyasında bulunan lise diplomasının arka yüzüne kayıt silme bilgileri işlenerek onaylanır.
Bir sureti dosyasına konan diplomanın aslı, öğrenci veya yasal temsilcisine imza karşılığı teslim
edilir.
(3) Kaydı silinen öğrencilerin (Yatay geçiş yoluyla başka bir üniversiteye kabul edilen öğrenciler
hariç) ödemiş oldukları öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti iade edilmez.
(4) İlgili yönetim kurulu kararı ile kaydı silinen öğrencinin durumu, Öğrenci İşleri Daire
Başkanlığına ve ilgili kurumlara bildirilir.
İlişik kesme
MADDE 36 – (1) Üniversiteden mezun olan öğrencilerin diplomalarını veya kendi isteği ile kayıt
sildirenlerin ve Üniversiteden çıkarılanların dosyalarındaki kendilerine ait belgeleri alabilmeleri
için, Üniversite tarafından tespit edilen ilişik kesme işlemlerini yapmış olmaları şarttır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Akademik Danışmanlık
MADDE 37 – (1) İlgili bölüm başkanının önerisi ve ilgili yönetim kurulunun kararı ile öğretim
üyeleri veya öğretim görevlileri arasından her öğrenci için bir akademik danışman görevlendirilir.
Zorunlu nedenler olmadığı sürece akademik danışman öğrencinin öğrenim süresi boyunca
değiştirilmez.
(2) Akademik danışmanın görevi: Öğrencinin akademik hedefleri ile bireysel yeterlilikleri arasında
uyum sağlayabilmesi için bir yol gösterici olarak öğrenciye yardımcı olmaktır. Eğitim-öğretim yılı
içinde haftalık iki ders saati zaman ayırır ve bunu ders programında gösterirler.
202
Öğrencilerin genel ve tebligat yükümlülükleri
MADDE 38 – (1) Öğrenciler bütün öğrenim süreleri boyunca fakülte ve yüksekokullardaki ilgili
yönetmelik, yönerge ve diğer düzenleyici hüküm, ilke ve esasları bilmek; bunları öğrenmek için
kendilerinden beklenen ilgi ve özeni göstermek; öğretim, ders ve sınav programları, başarı durumu
çizelgeleri ve diğer hususlar hakkında fakülte veya yüksekokul yönetimi tarafından yapılan yazılı
duyuruları ilgi ve özenle izlemek ile yükümlüdürler. Öğrenciler usulüne göre yapılmış olan bir
duyuruyu görmediklerini öne süremezler.
(2) Öğrenciler, posta adreslerindeki değişiklikleri en geç 7 gün içinde ilgili birimin öğrenci işlerine
yazılı olarak bildirmek zorundadırlar. Bu şekilde değişiklik bildiriminde bulunmamış, yanlış veya
eksik adres vermiş olan öğrenciler, duyurunun dosyalarında mevcut en son adreslerine yapılmış
olması durumunda, kendilerine tebligat yapılmadığını iddia edemezler. Bir hakkın doğmasına veya
kaybına esas oluşturacak nitelikteki her türlü tebligat, öğrencinin ilgili birimin öğrenci işlerine en
son bildirdiği adresine konuyu belirten iadeli taahhütlü bir mektup gönderilmek veya öğrencinin
kayıtlı olduğu birimin öğrenci panosunda bir hafta süre ile ilan edilmek suretiyle ya da elden
tebligatla yapılır. İadeli taahhütlü mektubun öğrencinin eline geçmiş olup olmamasına
bakılmaksızın, diğer işlemlerden herhangi birinin yapılmış olması, tebligat yerine geçer ve öğrenci
tebligat konusunda ileri teknoloji hak talebinde bulunamaz.
(3) İadeli taahhütlü mektubun öğrencinin adresine ulaşmış olması durumunda, PTT iade kartı
üzerindeki tarih; aksi halde konu hakkında ilgiliye yapılan ilanın duyuru panosuna asıldığı günün
tarihi, tebliğ tarihi sayılır.
Disiplin işleri
MADDE 39 – (1) Öğrencilerin disiplin işlemleri, Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan
“Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği” hükümlerine göre yapılır.
(2) Öğrenciler hakkında disiplin kovuşturması açılmasını gerektiren toplu olaylarda, olayın türü ve
ilgili öğrencilerin sayıları göz önünde tutularak, Rektörün onayı ile Üniversite düzeyinde faaliyet
göstermek üzere “Soruşturmacılar Kurulu” atanabilir. Soruşturma ve soruşturmacıların, hakkında
disiplin kovuşturması açılan öğrenci ve öğrencilerle aynı Fakülte/Yüksekokul/Meslek Yüksekokulu
mensubu olması şartı aranmaz.
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 40 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde ilgili yönergeler ve Senato
Kararları uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 41 – (1) 24/8/1999 tarihli ve 23796 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
“Muğla Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği” yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 42 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 43 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-13/9/2012-28410) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesi Rektörü yürütür.
d) Bu yönetmeliğin adı “Muğla Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği” iken 13/9/2012 tarihli ve 28410 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
“Muğla Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişlik
Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile metne işlendiği biçimde değiştirilmiştir.
203
MUĞLA SITKI KOÇMAN ÜNİVERSİTESİ LİSANSÜSTÜ EĞİTİM-ÖĞRETİM
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve Kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesine bağlı enstitülerde yürütülen lisansüstü eğitim-öğretim ve sınavlarla ilgili
hususlarda uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, lisansüstü eğitim-öğretim; tezli ve tezsiz yüksek lisans, doktora ve sanatta
yeterlik programları ile bunların gerektirdiği eğitim, bilimsel araştırma ve uygulama faaliyetlerine
ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 14 ve
44 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanım ve Kısaltmalar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) ALES: Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavını,
b) AZAMİ SÜRE: Yüksek Lisans Programı için üç yıl; doktora programı için altı yılı kapsayan
eğitim-öğretim süresini,
c) DANIŞMAN/TEZ DANIŞMANI: Enstitüde kayıtlı öğrenciye ders ve tez dönemlerinde rehberlik
etmek üzere EYK tarafından atanan öğretim üyesini veya nitelikleri Senato tarafından belirlenen
doktora derecesine sahip öğretim görevlilerini,
ç) EABD: Enstitü Ana Bilim Dalını,
d) EABDB: Enstitü Ana Bilim Dalı Başkanlığını,
e) EABDK: Enstitü Ana Bilim Dalı Kurulunu,
f) EASD: Enstitü Ana Sanat Dalını,
g) EASDB: Enstitü Ana Sanat Dalı Başkanlığını,
h) EASDK: Enstitü Ana Sanat Dalı Kurulunu,
ı) EK: Enstitü Kurulunu,
i) ENSTİTÜ: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesine bağlı
enstitüleri,
j) EYK: Enstitü Yönetim Kurulunu,
k) GNO: Genel not ortalaması: Öğrencinin kayıttan sonra ders eklemesi ve/veya ders bırakması da
dikkate alınarak, sınavına girmesi gereken derslerden aldığı notların ağırlıklı aritmetik ortalamasını,
l) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) YDS: Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
m) MÜDÜR: Enstitü müdürlerini,
n) MÜDS: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Dil Sınavını,
o) ÖĞRENCİ: Lisansüstü öğretim için öğrenci statüsünde olan kayıtlı öğrenciyi,
ö) REKTÖR: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörünü,
p) SENATO: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Senatosunu,
r) (Mülga:RG-10/4/2013-28614)
s) ÜNİVERSİTE: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesini,
ş) ÜYK: Üniversite Yönetim Kurulunu,
t) YÖK: Yükseköğretim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kontenjanlar, Öğrenci Kabulü ve Kayıt
Kontenjanların belirlenmesi ve ilanı
MADDE 4 – (1) İlan edilmesi gereken yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlilik kontenjanları,
EABDK/EASDK tarafından belirlenerek Enstitü Müdürlüğüne teklif edilir.
(2) Bu kontenjanlara ilişkin EK kararı Senatonun onayından sonra Rektörlük tarafından ilan edilir.
204
(3) İlanda programların adları, son başvuru tarihi, başvuru koşulları, istenen belgeler, var ise diğer
açıklayıcı bilgiler yer alır. Söz konusu ilan her yarıyıl başında öğrenci almak üzere veya Senatonun
belirlediği tarihlerde verilir.
Lisansüstü öğrenci kabulü
MADDE 5 – (1) Yüksek lisans programlarına başvuru için adayların;
a) Yurt içi veya YÖK tarafından denkliği kabul edilen yurt dışı fakülte veya yüksekokullardan bir
lisans diplomasına sahip olmaları,
b) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Tezli lisansüstü programlara başvuruda ALES’ten en az 55
standart puan veya Üniversitelerarası Kurul tarafından kabul edilen sınavların birinden en az buna
eşdeğer bir puan almış olmaları, tezsiz lisansüstü programlara başvuruda ALES puanı getirme şartı
ve ALES taban puanı Senato tarafından belirlenir.
c) Tamamen yabancı dil ile eğitim yapılan programlarda başvurulan anabilim dalının başvuru
şartlarında Senato tarafından belirlenen yabancı dil başarı notunu sağlamaları,
ç) EABDK/EASDK ve EK tarafından belirlenen ve Senato tarafından onaylanan ek koşulları
sağlamaları;
gerekir.
(2) Yabancı dil başarı durumu;
a) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Lisansüstü programlara başvuran adayların, yabancı dil başarı
düzeyi, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (YDS) ve Üniversitelerarası Kurul tarafından
eşdeğerliği kabul edilen ulusal ve uluslararası yabancı dil bilgi düzeyi belirleme sınavları veya
MÜDS sonuçlarına göre ölçülür.
b) Programlar için gerekli yabancı dil düzeyi EABD/EASD’nin önerisi, EYK’nın teklifi ile Senato
tarafından belirlenebilir.
c) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Sanatta yeterlilik/doktora programlarına başvurular için;
adayların YDS’den en az 55 puan, Üniversitelerarası Kurul tarafından geçerliği kabul edilen ulusal
ve uluslararası yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış olmaları gerekir. Yüksek lisans
ve doktora eğitim-öğretiminin tamamen yabancı bir dilde yürütüldüğü programlara eğitim-öğretime
başlamak için; adayların YDS’den en az 60 puan, Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen
ulusal ve uluslararası yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış veya MÜDS’den en az 60
puan almış olmaları gerekir.
Ç) Yabancı uyruklu öğrencilerin Sanatta yeterlik/doktora programlarına başvuruları için; adayların
ana dilleri dışında İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birinden ÜDS’den, KPDS’den en az
55 puan, Üniversitelerarası Kurul tarafından geçerliği kabul edilen ulusal ve uluslararası yabancı dil
sınavlarından en az eşdeğer puan almış olmaları gerekir. Türkçe dil düzeyine ilişkin MÜDS’den en
az 65 puan almaları gerekir. Türkçe dil düzeyi başarı notunu sağlayamayan öğrenciler için YÖK’ün
4/12/2008 tarih ve 27074 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında
Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin
Yönetmelik”te yer alan ilgili hükümleri uyarınca Türkçe yabancı dil hazırlık programı uygulanır.
d) Bilim alanı yabancı dil eğitim-öğretimi olan anabilim dallarında yüksek lisans ve doktora
programlarına başvuran adayların, (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) YDS’den en az 80 puan,
Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen ulusal ve uluslararası yabancı dil sınavlarından en
az eşdeğer puan ve bilim alanıyla ilgili yabancı dilden farklı bir dilden doktora için ÜDS’den,
KPDS’den en az 55 puan, Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen ulusal ve uluslararası
yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış olmaları gerekir.
(3) Sanatta yeterlik/doktora programlarına lisans diploması ile başvuran adayların;
a) EABDB/EASDB tarafından uygun görülen ve EYK tarafından onaylanan bir bilim veya sanat
dalında 4 tam not üzerinden en az 3.00, 100 tam not üzerinden en az 80 puan veya eşdeğer
mezuniyet notuna sahip olmaları,
b) Başvurduğu programın puan türünde ALES’ten en az 70 standart puana sahip olmaları veya
Üniversitelerarası Kurul tarafından kabul edilen sınavların birinden en az buna eşdeğer bir puan
almış olmaları,
205
c) ÜDS’den, KPDS’den en az 55 puan, Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen ulusal ve
uluslararası yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış olmaları gerekir.
(4) Sanatta yeterlik/doktora Programlarına yüksek lisans diploması ile başvuran adayların;
a) EABDK/EASDK tarafından uygun görülen ve EYK tarafından onaylanan bir bilim veya sanat
dalında yüksek lisans derecesine sahip olmaları,
b) Başvurduğu programın puan türünde ALES’ten en az 55 standart puan veya Üniversitelerarası
Kurul tarafından kabul edilen sınavların birinden en az buna eşdeğer bir puan almış olmaları,
c) ÜDS’den, KPDS’den en az 55 puan, Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen ulusal ve
uluslararası yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış olmaları, gerekir.
(5) Güzel sanatlar ana sanat dalları ve konservatuvarların ana sanat/ana bilim dallarının lisansüstü
programlarına başvuracak adaylardan, ALES’e girmiş olma koşulu aranmaz.
(6) Lisansüstü programlara başvuran adayların başvurularının değerlendirilmesi ve programa
yerleştirilmeleri; ALES puanı, lisans not ortalaması ve mülakat/yazılı sınav sonucuna göre yapılır.
a) ALES puanının %50’si,
b) Lisans/yüksek lisans not ortalamasının % 20’si,
c) Yazılı veya Mülakat notunun % 30’u toplanarak elde edilen puanlara göre, EYK tarafından
yapılır.
Ç) Başarı puanının; yüksek lisans adayları için 100 tam not üzerinden en az 60, Sanatta
yeterlik/doktora adayları için en az 65 olması,
d) (Ek:RG-10/4/2013-28614) ALES puanı getirme şartı aranmayan tezsiz yüksek lisans
programlarına başvuran adayların başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan kriterler
Senato tarafından belirlenir.
Gerekir.
(7) Güzel sanatlar ana sanat dalları ve konservatuvarların ana sanat/ana bilim dallarının lisansüstü
programlarına başvuran adayların başvurularının değerlendirilmesi ve programa yerleştirilmeleri;
a) Lisans/yüksek lisans not ortalamasının %50’si ile mülakat notunun % 50’si toplanarak elde
edilen puanlara göre, EYK tarafından yapılır.
b) Başarı puanının; yüksek lisans adayları için 100 tam not üzerinden en az 60, Sanatta
yeterlik/doktora adayları için en az 65 olması gerekir.
Başarı puanlarına göre adaylar sıralanarak, kontenjan sayısı kadar öğrenci alınır.
(8) Yabancı dil hazırlık; Yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlilik eğitiminin tamamen veya
kısmen yabancı dilde yürütüldüğü programlarda, bu programlara ait yabancı dil başarı notunu
sağlayamayan öğrenciler için YÖK’ün 4/12/2008 Tarih ve 27074 sayılı Resmî Gazete’de
yayınlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim
Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik”te yer alan ilgili hükümleri uyarınca yabancı
dil hazırlık programı uygulanır.
(9) Yurt dışında ikamet eden Türk vatandaşı veya yabancı uyruklu adayların lisansüstü programlara
kabul koşulları, ilgili EABDK/EASDK’nin görüşü ve EK’nun teklifi üzerine Senato tarafından
belirlenir.
Bilimsel hazırlık programına öğrenci kabulü
MADDE 6 – (1) Lisans öğrenimini başvurduğu yüksek lisans veya doktora programından farklı
alanlarda almış olan öğrenciler; lisans veya yüksek lisans öğrenimini başvurduğu yükseköğretim
kurumundan farklı bir yükseköğretim kurumundan almış öğrenciler; yüksek lisans öğrenimini
başvurdukları doktora programından farklı alanlarda almış olan öğrencilere, eksikliklerini gidermek
amacıyla en çok bir takvim yılı bilimsel hazırlık programı uygulanabilir. Bu süre dönem izinleri
dışında uzatılamaz.
(2) Bilimsel hazırlık programında alınması zorunlu dersler, yüksek lisans öğrencileri için lisans
düzeyinde, Sanatta yeterlik/doktora öğrencileri için lisans ve/veya yüksek lisans düzeyinde ve
aralıksız en çok bir takvim yılı olmak üzere EABDK/EASDK’nın önerisi ve EYK kararı ile
belirlenir. Alınan ders kredisi, lisansüstü öğreniminde alınması gereken ders yükünden sayılmaz.
Ancak öğrenci, bu sürede EABDK/EASDK’nın önerisi ve EYK’nin onayı ile lisansüstü
öğreniminden ders alabilir. Bilimsel hazırlık programında alınan derslerin devam durumu, sınavlar,
206
başarı notu, ders tekrarı, kayıt silme ve diğer esaslar, dersin alındığı lisans/yüksek lisans
programında alınan derslere uygulanan esaslarla aynıdır. Bu programda geçirilen süre, bu
Yönetmelikte belirtilen yüksek lisans veya doktora programı sürelerine dahil edilmez.
(3) Bilimsel hazırlık programını belirlenen süre içinde başarıyla tamamlayamayan öğrenciler kayıtlı
oldukları program için gerekli olan asgari eğitim – öğretime devam edebilme şartlarını
sağlayamamış sayılırlar ve öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile ek
sınavlardan yararlanma hakkı verilir.
Özel öğrenci kabulü
MADDE 7 – (1) Yükseköğretim Kurumu mezunu veya öğrencisi olanlar, belirli bir konuda
bilgilerini artırmak amacı ile EABDK/EASDK’nin önerisi ve EYK’nin kararıyla lisansüstü derslere
özel öğrenci olarak kabul edilebilir. Bu adaylar öğrencilik haklarından yararlanamaz. Derslere
devam ve başarı durumu, Enstitü öğrencilerine uygulanan esaslarla aynıdır.
(2) Bu öğrencilere, derslerin kredisi ve not durumunu belirleyen bir belge verilir. Öğrencilerden
kayıt yaptıracakları ders başına alınacak ücretler, EYK’nin teklifi üzerine ÜYK tarafından karara
bağlanır. Özel öğrenciler, bir yarıyılda en fazla 3 ders alabilir.
Yatay geçiş
MADDE 8 – (1) İlgili Enstitü bünyesindeki başka bir EABD/EASD’de veya başka yükseköğretim
kurumlarındaki lisansüstü programlarda en az bir yarıyılını tamamlamış öğrenciler, üniversitenin
lisansüstü programlarına yatay geçiş yoluyla kabul edilebilir.
(2) Yatay geçiş için öğrencinin ilgili programın öğrenci kabul ve başarı şartlarını sağlaması ve
geldiği programda devam ettiği derslerinin tamamını başarmış olması gerekir. Yatay geçişler için
başvuru yarıyıl başlarında ders seçme süresi içerisinde yapılır. Öğrencinin programa kabulü ve
intibakı, EABDK/EASDK’nin onayı alınarak EABDB/EASDB tarafından Enstitülere bildirilir.
EYK tarafından karar verilir.
(3) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Yükseköğretim Kanununun 50/d maddesine göre Enstitüde ve
33 üncü maddesine göre Üniversitede bir birimde araştırma görevlisi kadrosuna atanıp başka bir
üniversitede lisansüstü eğitim-öğretim gören öğrenciler başka herhangi bir şart aranmaksızın yatay
geçiş yaparlar. Ayrıca 1416 sayılı Kanun uyarınca kamu kurumlarında burslu statüde yurt dışına
lisansüstü eğitim-öğretim için gönderilen öğrenciler başka herhangi bir şart aranmaksızın ilgili
anabilim dalına yatay geçiş yolu ile intibak ettirilebilir. Ancak, yüksek lisans ve doktora eğitimöğretiminin tamamen yabancı bir dilde yürütüldüğü programlarda eğitim-öğretime başlamak için,
adayların YDS’den en az 60 puan, Üniversitelerarası Kurulca geçerliği kabul edilen ulusal ve
uluslararası yabancı dil sınavlarından en az eşdeğer puan almış veya MÜDS’den en az 60 puan
almış olmaları gerekir.
(4) Tezli ve tezsiz yüksek lisans programları arasında geçiş en geç dördüncü yarıyılın başına kadar,
öğrencinin başvurusu, EABDK/EASDK’nun önerisi ve EYK kararı ile yapılabilir.
Lisansüstü programlara kayıt
MADDE 9 – (1) Kayıt hakkı kazananlar, akademik takvimde belirtilen süre içinde istenilen
belgelerle ilgili Enstitüye başvurarak kesin kayıtlarını yaptırmak zorundadır. Süresi içinde kesin
kayıt yaptırmayan asıl adaylar kayıt hakkını kaybeder. Bu adayların yerine başarı değerlendirilme
sırası esas alınarak ilan edilen yedek adaylar kayıt yaptırabilir. Kayıtlarda istenen belgelerin aslı
veya Enstitü tarafından onaylı örneği kabul edilir.
Kayıt yenileme
MADDE 10 – (1) Öğrenciler akademik takvimde belirtilen süre içinde, o yarıyıl için
EABDK/EASDK kararları doğrultusunda belirlenmiş olan dersler arasından danışmanınca uygun
görülen dersleri ders alma formuna işleyip EABDB/EASDB’nin onayı ile kaydını yenilemek
zorundadırlar. Kayıt yenilemeyen öğrencilerin kayıt yenilemedikleri süreler azami öğrenim
süresinden sayılır. Katkı payı ödemeyenlerin kayıtları yenilenmez ve katkı payı ödemedikleri süre
içinde kendilerine öğrenci belgesi ve askerlik belgesi verilmez.
(2) Başka bir yükseköğretim kurumunda lisansüstü öğrencisi statüsünde ders alan ve kaydı silinen
öğrenciler, aldıkları derslerin tanınması hususunda her yarıyılın ilk haftasında EABDK/EASDK
207
aracılığı ile Enstitüye başvurur. Bu derslerin tanınması ve öğrencinin öğrenimine hangi yarıyılda
başlaması gerektiğine, tanınan ve başarı notları aktarılan eğitim-öğretim programındaki derslerin
toplam kredisi ve öğrencinin kaydolduğu programın eğitim-öğretim programındaki yarıyıl kredileri
dikkate alınarak bu derslerin karşılık geldiği yarıyıl sayısı hesaplanır. Bu süre Kanunun 44 üncü
maddesinde belirtilen azami öğrenim süresinden düşülerek, öğrencinin intibak ettirileceği yarıyıl
EABDK/EASDK’nin görüşü doğrultusunda EYK tarafından karar verilir.
Sınavlar ve değerlendirme
MADDE 11 – (1) (Değişik paragraf:RG-10/4/2013-28614) Sınavlar; ara sınav, yarıyıl sonu ve
bütünleme sınavlarından oluşur. Öğrencinin yarıyıl sonu sınavına girebilmesi için; teorik derslerin
en az %70’ine, laboratuvar ve uygulamaların ise en az %80’ine katılmış olması gerekir. Sınavlar;
yazılı, sözlü, yazılı-uygulamalı ve sözlü-uygulamalı yapılabilir. Her ders için ilgili yarıyılda en az
bir ara sınav yapılır. Ara sınav ve yarıyıl sonu başarı notu katkı oranları, ilgili öğretim üyesi veya
nitelikleri Senatoca belirlenen doktora derecesine sahip öğretim görevlilerinin önerisi ile her
yarıyılın başında EYK tarafından karara bağlanır. Bir dersten başarılı olabilmek için yarıyıl sonu
başarı notunun yüksek lisans için en az CC, doktora için en az CB olması gerekir. Bu sınavların
değerlendirilmesinde aşağıda belirtilen puanlama sistemi uygulanır:
PUAN
YARIYIL SONU DERS NOTU
KATSAYI
90-100
AA
4,00
85-8
BA
3,50
80-84
BB
3,00
75-79
CB
2,50
70-74
CC
2,00
65-69
DC
1,50
60-64
DD
1,00
50-59
FD
0,50
00-49
FF
0
(MM) notu, ilgili EADB tarafından muaf tutulan dersler için verilir.
(TT) notu, derse devam yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya ders uygulamalarına ilişkin
koşulları yerine getiremediği için başarısız olan öğrencilere öğretim üyesince takdir olunur. (TT)
notu, not ortalamaları hesabında (FF) notu işlemi görür.
(GG) notu, tez çalışmalarını başarıyla tamamlayan öğrencilere verilir. (GG) notu ayrıca, kredisiz
olarak alınan ve başarılı olunan derslere verilir. Bu not seminer, uzmanlık alan dersi ve tez
danışmanlığı dersleri için verilir.
(KK) notu, tez çalışmalarını başarıyla sürdüremeyen öğrencilere verilir. (KK) notu ayrıca, kredisiz
olarak alınan ve başarısız olunan derslere verilir. Bu not seminer, uzmanlık alan dersi ve tez
danışmanlığı dersleri için verilir.
Notlarda maddi hata
MADDE 12 – (1) Enstitüler tarafından açıklanan sınav sonuçlarına ilişkin herhangi bir maddi
hatanın yapılmış olması halinde düzeltme işlemi, ilgili öğretim elemanlarının başvurusu ve bağlı
oldukları EABDK/EASDK’nin önerisi üzerine EYK tarafından karara bağlanır. Yarıyıl sonu
sınavlarından sonra verilen notlarla ilgili maddi hataların en geç ertesi yarıyıl kayıt süresi içinde
düzeltilmiş olması gerekir.
(2) Öğrenciler sınavlardan aldıkları notlara maddi hata yönünden itiraz edebilir. İtirazlar, not
ilanından itibaren bir hafta içinde Enstitüye yapılır. İlgili anabilim dalında oluşturulan komisyon
tarafından maddi hata dilekçeleri incelenir. Not değişiklikleri EYK tarafından karara bağlanır.
Not ortalamaları
MADDE 13 – (1) Not ortalaması kredi ağırlıklı olarak hesaplanır. Kredi ağırlıklı not ortalaması, her
yarıyılda öğrencinin aldığı her dersin kredisinin başarı notu ile çarpımları toplamının, kredi
toplamına bölünmesi ile bulunur.
(2) GNO, öğrencinin lisansüstü programına kabul edilişinden itibaren Senato tarafından belirlenen
en az ders yükünden az olmamak şartıyla almış olduğu derslerin tümü dikkate alınarak hesaplanır.
208
GNO’na tekrar edilen derslerden alınan en son not katılır. Bütün notlar öğrencinin not belgesinde
belirtilir.
(3) Öğrencinin muafiyet hakkı kazandığı derslerden aldığı başarı notları da GNO hesabına dahil
edilir.
Ders saydırma
MADDE 14 – (1) Öğrencilerin özel öğrencilik, yatay geçiş, değişim öğrenciliği ve daha önceki
lisansüstü programından alıp başarılı oldukları dersler için, ders saydırma ve muafiyet sınavı
sonucunda bir veya daha fazla dersten muaf olma ve buna bağlı olarak süre eksiltme koşulları ders
seçme süresi içinde öğrencinin başvurusu, ilgili EABDK/EASDK’nin görüşü alınarak,
EABDB/EASDB’nin teklifi ve EYK’nin kararı ile belirlenir.
(2) Başka bir yükseköğretim kurumundan özel öğrenci statüsünde ders almış öğrencilerin alıp
başarılı oldukları derslerin en çok üç tanesi, öğrencinin başvurusu, ilgili EABDK/EASDK’nin
teklifi ve EYK’nin kararı ile saydırılabilir. Söz konusu dersler için başarı notu girilir.
Kayıt sildirme
MADDE 15 – (1) Kendi isteği ile kaydını sildirmek isteyen öğrencinin kaydı, öğrencinin bir
dilekçe ile ilgili Enstitüye başvurusu üzerine EYK kararıyla silinir. Bu durumda ödenmiş olan harç
ve kayıt giderleri iade edilmez. Kaydı silinen öğrencinin durumu ilgili birim ve kurumlara bildirilir.
Ders tekrarı
MADDE 16 – (1) Öğrenciler, başarısız oldukları “zorunlu” dersleri tekrarlamak zorundadır.
Başarısız oldukları seçmeli dersleri ise tekrarlayabilir veya danışmanın önerdiği başka bir dersi
EABDK/EASDK kararı ile yerine saydırarak alabilir.
(2) Ayrıca öğrenciler GNO’larını yükseltmek amacıyla başarılı oldukları dersleri tekrarlayabilirler.
Tekrarlanacak derslerle ilgili başvuru, ders kayıtları süresi içinde EABDB/EASDB tarafından ilgili
Enstitü Müdürlüğüne yapılır.
Yarıyıl izni
MADDE 17 – (1) Öğrencilere aşağıdaki gerekçelerle ve belgelenmek şartı ile en fazla iki yarıyıl
izni verilebilir.
a) (Değişik:RG-10/4/2013-28614) Hastalık İzni: En az altı haftalık bir süreyi kapsayan ve ilgili
yönetim kurulunca uygun görülen sağlık kurulu raporu,
b) Askerlik İzni: Öğrencinin tecil veya sevk tehiri işleminin zorunlu nedenlerle yapılmaması veya
azami öğrenim süresini doldurduğu için isteğe bağlı ya da zorunlu askere alınması,
c) Maddi ve Ailevi Nedenlerle İzin: Öğrenci için beklenmedik anlarda ortaya çıkan ve geçimini
etkileyen ölüm, doğal afet veya benzer durumlar,
ç) Değişim programları hariç olmak üzere öğrenimleri ile ilgili olarak yurt dışında görevlendirilme,
d) Öğrencinin gözaltına alınmış ve/veya tutuklanmış olduğunun tespit edilmiş olması veya durumun
özelliklerine göre ilgili EYK tarafından geçerli kabul edilen diğer gözaltı ve tutukluluk durumları,
e) İlgili EYK tarafından kabule değer görülen diğer mazeret durumları.
Yüksek lisans programı
MADDE 18 – (1) Yüksek lisans programı, tezli ve tezsiz olmak üzere iki şekilde yürütülebilir. Bu
programların hangi EABD/EASD’nda açılacağı ve nasıl yürütüleceği, EK’nun teklifi ile Senato
tarafından belirlenerek, YÖK’ün onayına sunulur.
Tezli yüksek lisans programının amacı ve kapsamı
MADDE 19 – (1) Tezli yüksek lisans programının amacı, lisans derecesi yeterliliklerine dayalı bir
alanda, bilginin genişletilmesi ve derinleştirilmesi ile birlikte bilimsel araştırma yaparak bilgiye
ulaşabilme, bilgiyi değerlendirme, yorumlama ve uygulama yeterliliklerini sağlamaktır. Tezli
yüksek lisans programı örgün ve uzaktan eğitim programı şeklinde de yürütülebilir.
(2) Öğrencinin alacağı derslerin en çok ikisi, lisans öğrenimi sırasında alınmamış olması koşuluyla,
lisans derslerinden seçilebilir. Ayrıca dersler, ilgili EABDK/EASDK önerisi ve EYK onayı ile diğer
yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan derslerden de seçilebilir.
(3) GNO 3.00 ve üzerindeki lisans düzeyi son sınıf öğrencileri açılmış olan yüksek lisans
derslerinden ilgili EABDK/EASDK onayı ile en fazla 3 ders seçebilirler.
209
Dersler
MADDE 20 – (1) Dersler; zorunlu, seçmeli, seminer, tez, dönem projesi, uzmanlık alan dersi adı
altında eğitim-öğretim programlarında yer alır.
a) Zorunlu Dersler (Z): Eğitim-öğretim programında yer alan ve öğrencinin alıp başarması gereken
derslerdir.
b) Seçmeli Ders (S): Eğitim-öğretim programında yer alan ve önerilen belirli dersler veya ders
grupları arasından alınacak dersler.
c) Seminer (SM): Lisansüstü öğrencilerin ders döneminde hazırladıkları, bilimsel bir konunun
incelenip irdelenmesine dayanan sözlü olarak sunularak değerlendirilen yazılı bir metinden oluşan
çalışmadır.
Ç) Tez (T): Tezli yüksek lisans, doktora, sanatta yeterlik eğitiminin amacına yönelik olarak
hazırlanan bilimsel bir çalışmadır.
d) Dönem Projesi (DP): Tezsiz yüksek lisans eğitimi sırasında araştırılan ve/veya incelenen bilimsel
bir konunun, bir bilimsel araştırma raporu biçiminde sunulmuş şeklidir.
e) Uzmanlık alan dersi (UA): Yüksek lisans ve doktora öğrencilerine; danışmanın çalıştığı bilimsel
alandaki bilgi, görgü ve deneyimlerinin aktarılması, öğrencilere bilimsel etik ve çalışma
disiplininin, güncel literatürü izleyebilme ve değerlendirebilme yeteneğinin kazandırılması tez
çalışmalarının bilimsel temellerinin oluşturulması ve yürütülmesi için uygulanacak olan teorik bir
derstir.
(2) Ders içeriği, işlenecek konular, öğretim yöntem ve teknikleri, ölçme ve değerlendirme
yöntemleri, sınav katkı oranları vb hususlar dersi verecek öğretim elemanı tarafından ders bilgi
formunda belirtilir. Ders bilgi formları EABDK/EASDK kararı ile onaylandıktan sonra enstitü
tarafından eğitim öğretim başlamadan ilan edilir.
Tezli yüksek lisans programında ders yükü
MADDE 21 – (1) Tezli yüksek lisans programı öğrencileri, öğrenimleri boyunca uzmanlık alan
dersi dışında en az yedi dersi, bir semineri ve tez çalışmasını başarmak zorundadırlar. Uzmanlık
alan dersi, seminer ve tez çalışması kredili olup; başarılı (GG) veya başarısız (KK) olarak
değerlendirilir. Seminer çalışmasının bir kopyası öğrenci tarafından EABDB/EASDB’ye teslim
edilir.
(2) Lisansüstü öğrencilerinin alacağı derslerin en çok ikisi, danışmanın önerisi ile daha önce
almamış olmak koşulu ile lisans eğitim-öğretiminden dersler alabilir. Bu dersler zorunlu kredinin
dışında olup, öğrencinin not ortalamasına dahil edilir. Ayrıca dersler, ilgili EABDK/EASDK önerisi
ve EYK onayı ile diğer EABD/EASD veya yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan derslerden
de seçilebilir.
(3) Yüksek lisans dersleri, ilgili danışmanın başvurusu, EABDB/EASDB’nin önerisi ve EYK’nin
onayı ile diğer EABD/EASD veya yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan lisansüstü
derslerinden de seçilebilir.
(4) Yüksek lisans programları, yurt içi ve yurt dışı birleştirilmiş ve ortak yüksek lisans programları
şeklinde de düzenlenebilir. Bu durumda;
a) Yurt içi ile ilgili programlar, 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
“Yükseköğretim Kurumlarının Yurtiçindeki Yükseköğretim Kurumlarıyla Ortak Lisansüstü Eğitim
ve Öğretim Programları Tesisi Hakkında Yönetmelik”
b) Yurt dışı ile ilgili programlar, 28/12/2006 tarihli ve 26390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
“Yükseköğretim Kurumlarının Yurtdışındaki Kapsama Dahil Yükseköğretim Kurumlarıyla Ortak
Eğitim ve Öğretim Programları Tesisi Hakkında Yönetmelik” hükümlerine göre yürütülür.
Tezli yüksek lisans programında süre
MADDE 22 – (1) Tezli yüksek lisans programını tamamlama süresi iki yarıyıl ders ve iki yarıyıl da
tez olmak üzere toplam dört yarıyıldır. Öğrenci tezli yüksek lisans programı için gerekli şartları
yerine getirdiği takdirde üç yarıyılda da mezun olabilir.
210
(2) Tezli yüksek lisans programının azami süresi; bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı ve bilimsel
hazırlık sınıfında geçen süreler hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden
başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın altı yarıyıldır.
(3) Azami sürede eğitimini başarı ile tamamlayarak mezun olamayan öğrenciler 2547 sayılı
Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya
öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu
durumda ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan
yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.
(4) Bilimsel hazırlıkta öğrenim süresi en fazla bir takvim yılıdır. Yabancı dil hazırlıkta öğrenim
süresi ilgili yönetmelikte belirtilen süre kadardır.
Tez danışmanı atanması
MADDE 23 – (1) EABDK/EASDK, tezli yüksek lisans programında her öğrenci için öğrencinin
önceki bilimsel çalışmalarını, çalışmak istediği alanı ve danışman tercihini de dikkate alarak bir tez
danışmanını ilk yarıyılın başlamasından itibaren yedi gün içerisinde enstitüye önerir.
(2) Danışman, EYK kararı ile derslerin başladığı tarihten itibaren en geç onbeş gün içinde atanır.
Tez çalışmasının niteliğinin birden fazla danışman gerektirdiği durumlarda başka yükseköğretim
kurumlarından da olmak üzere ikinci danışman atanabilir. Danışman atanıncaya kadar bu görevi
EABDB/EASDB yürütür.
(3) Öğrencinin alacağı derslerin seçimi, onaylanması ve tez çalışmaları ile ilgili akademik görev ve
sorumluluklar danışman tarafından yürütülür.
(4) Tezli yüksek lisans programlarında danışmanın önerisi ile “Enstitü Tez Konusu Öneri Formu”na
uygun olarak hazırlanan tez konusu en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar ilgili EABDK/EASDK
tarafından onaylandıktan sonra ilgili Enstitüye sunulur.
(5) Danışman ve/veya tez konusu değişiklik önerileri, danışmanın ve EABDK/EASDK’nin görüşü
ile EYK tarafından karara bağlanır.
Yüksek lisans tezinin sonuçlanması
MADDE 24 – (1) Tezli yüksek lisans programındaki bir öğrenci, hazırladığı tezi Enstitünün “Tez
Yazım Kılavuzu”na uygun biçimde yazıp en az bir kopya ve elektronik ortamda hazırlanmış bir
kopyasını tez savunma tarihinden en az bir ay önce EABDB/EASDB’na teslim eder. Öğrenci
EABDB/EASDB tarafından Enstitüye gönderilen tezini, jüri önünde sözlü olarak savunmak
zorundadır.
(2) Eğitim öğretimin Türkçe yapıldığı programlar için tez yazım dili Türkçe’dir. Ancak tez
EABDK/EASDK’nın uygun görüşü ve EYK’nın onayı ile üniversiteler arası kurul tarafından kabul
edilen doçentlik sınavı kriterlerindeki dillerden bir dilde de yazılabilir.
(3) Eğitim öğretimin tamamen yabancı dille yapıldığı programlarda tez yazım dili öğretim dilidir.
(4) Yüksek lisans tez jürisi, danışmanın önerisi, ilgili EABDK/EASDK’nın uygun görüşü ve EYK
onayı ile atanır. Jüri, biri öğrencinin Danışman, diğerlerinden en az biri üniversite içindeki başka bir
EABDB/EASDB’dan veya başka bir yükseköğretim kurumundan olmak üzere, bir danışman varsa
üç, iki danışman varsa beş öğretim üyesinden oluşur.
(5) Yüksek lisans tez jürisi, tezin teslim tarihinden itibaren en geç bir ay içinde hazırladıkları kişisel
raporlarla birlikte toplanarak öğrenciyi tez sınavına alır. Tez sınavının yeri ve tarihi
EABDB/EASDB’nın önerisi ile EYK tarafından belirlenir. Jüri üyeleri, aralarından birini başkan
seçer. Tez sınavı, tez çalışmasının sunumu ve bunu izleyen soru-cevap bölümlerinden oluşur. Sınav
en az 45, en çok 90 dakikadır ve dinleyicilere açıktır.
(6) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri, dinleyicilere kapalı olarak tez hakkında salt
çoğunlukla “kabul”, “red” veya “düzeltme” kararı verir. Bu karar, jüri raporları ve sınav tutanağı ile
birlikte EABDB/EASDB tarafından tez sınavını izleyen üç gün içinde Enstitüye bildirilir.
a) Tezi reddedilen öğrenciler ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretini ödemek
koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu durumda ders ve sınavlara
katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik
statüleri devam eder.
211
b) Tezi hakkında “düzeltme” kararı verilen öğrenci, en geç üç ay içinde gereğini yaparak tezini aynı
jüri önünde yeniden savunur. Bu sınav sonunda tezi kabul edilmeyen öğrenci ilgili dönemin öğrenci
katkı payını veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt
yaptırabilir. Bu durumda ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer
haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.
c) Tezi reddedilen öğrencinin talebi, EABDK/EASDK’nın önerisi ve EYK’nın onayı ile yeni bir
konu ve danışman ile yüksek lisans çalışmasına devam edebilir.
Tezli yüksek lisans diploması
MADDE 25 – (1) Tez sınavında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak kaydıyla, yüksek
lisans tezinin ciltlenmiş; en az 3 kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren en geç bir ay içinde
Enstitüye teslim eden ve şekil yönünden uygun bulunan Yüksek lisans öğrencisinin mezuniyetine,
EYK tarafından karar verilir. Yüksek lisans programını tamamlayan öğrenciye EABD/EASD’deki
programının onaylanmış adı bulunan Müdür ve Rektörün imzasını taşıyan yüksek lisans diploması
verilir.
(2) Öğrencilere diploma ile birlikte ortak bir yabancı dilde diploma eki verilir. Diploma eklerinde
öğrencinin gördüğü öğrenimin nitelikleri, öğrencinin başarı durumu ve diploma türü belirtilir.
Diploma ekinin ikinci ve daha sonraki nüshaları harcını ödemek kaydı ile verilebilir.
Tezsiz yüksek lisansın amacı ve kapsamı
MADDE 26 – (1) Tezsiz yüksek lisans programının amacı; öğrenciye mesleki konuda derin bilgi
kazandırmak ve mevcut bilginin uygulamada nasıl kullanılacağını göstermektir.
(2) Tezsiz yüksek lisans programı ikinci öğretim ve uzaktan eğitim programı şeklinde de
yürütülebilir.
Tezsiz yüksek lisans programında ders yükü
MADDE 27 – (1) Bu program en az on ders ile dönem projesinden oluşur. Dönem projesi en geç 2.
Yarıyılın sonunda Enstitüye bildirilir. Öğrenci, dönem projesinin alındığı yarıyıldan itibaren her
yarıyıl sonunda dönem projesi ile ilgili yazılı bir rapor vermek zorundadır. Dönem projesinin
kapsamı ve koşulları enstitü yönetim kurulu tarafından belirlenir. Dönem projesi başarılı veya
başarısız olarak değerlendirilir. Enstitü anabilim dalının önerisi üzerine, enstitü yönetim kurulunun
kararı ile yeterlik sınavı yapılabilir. Yeterlik sınav jürisi 3 kişiden az olmamak koşulu ile
EABDK/EASDK tarafından oluşturulur. Bu sınavda başarısız olan öğrenci en geç üç ay içerisinde
aynı jüri tarafından ikinci kez sınava alınır, bu sınavda da başarısız öğrenci ilgili dönemin öğrenci
katkı payını veya öğrenim ücretini ödemek koşulu ile öğrenimine devam etmek için kayıt
yaptırabilir.
(2) Öğrencinin alacağı derslerin en çok üçü, lisans öğrenimi sırasında alınmamış olması koşuluyla,
lisans derslerinden seçilebilir. Bu dersler mecburi kredinin dışında olup, öğrencinin not
ortalamasına dahil edilir. Öğrenci, danışmanın önerisi, EABDB/EASDB’nın uygun görüşü ve EYK
kararıyla diğer lisansüstü programlardan veya diğer yükseköğretim kurumlarından da ders alabilir.
(3) GNO 3.00 ve üzerindeki lisans düzeyi son sınıf öğrencileri açılmış olan yüksek lisans
derslerinden ilgili EABDK/EASDK onayı ile en fazla 3 ders seçebilirler.
(4) Dönem projesinin yürütülmesi ve yeterlik sınavının düzenlenmesi esasları EK’nin teklifi üzerine
Senato tarafından belirlenir.
Tezsiz yüksek lisans programında süre
MADDE 28 – (1) Tezsiz yüksek lisans programının azami süresi bir yıl süreli yabancı dil hazırlık
sınıfı ve bilimsel hazırlık sınıfında geçen süreler hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin
verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmadan üç
yıldır. Öğrenci tezsiz yüksek lisans programı için gerekli şartları yerine getirdiği takdirde üç
yarıyılda da mezun olabilir.
(2) Azami sürede eğitimini başarı ile tamamlayarak mezun olamayan öğrenciler 2547 sayılı
Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya
öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu
durumda ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan
yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.
212
(3) Bilimsel hazırlıkta öğrenim süresi en fazla bir takvim yılıdır. Yabancı dil hazırlıkta öğrenim
süresi ilgili yönetmelikte belirtilen süre kadardır.
Danışman atanması
MADDE 29 – (1) Tezsiz yüksek lisans programında, EABDK/EASDK, her öğrenci için öğrencinin
önceki bilimsel çalışmalarını, çalışmak istediği alanı ve danışman tercihini de dikkate alarak
danışmanını en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar ilgili enstitüye önerir.
(2) Öğrencinin alacağı derslerin seçimi ve onaylanmasıyla dönem projesi çalışmaları ile ilgili
akademik görev ve sorumluluklar danışman tarafından yürütülür.
(3) Danışman ve/veya dönem projesi konusu değişiklik önerileri, danışman ve
EABDK/EASDK’nin görüşü ile EYK tarafından karara bağlanır.
Tezsiz yüksek lisans diploması
MADDE 30 – (1) Kredili derslerini, dönem projesini ve sınavlarını başarıyla tamamlayan yüksek
lisans öğrencisinin mezuniyetine ilgili EYK tarafından karar verilir.
(2) Tezsiz yüksek lisans programını tamamlayan öğrenciye, üzerinde öğrencinin tamamlamış
olduğu EABD/EASD’deki programın onaylanmış adı bulunan, Müdür ve Rektörün imzasını taşıyan
yüksek lisans diploması verilir.
(3) Öğrencilere diploma ile birlikte ortak bir yabancı dilde diploma eki verilir. Diploma eklerinde
öğrencinin gördüğü öğrenimin nitelikleri, öğrencinin başarı durumu ve diploma türü belirtilir.
Diploma ekinin ikinci ve daha sonraki nüshaları harcını ödemek kaydı ile verilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Doktora Programı
Doktora programının amacı ve kapsamı
MADDE 31 – (1) Doktora programının amacı; öğrenciye, bağımsız araştırma yapma, bilimsel
bilgilerin genişletilmesi ve derinleştirilmesi ile birlikte, özgün bir konuda bir araştırma sürecini
bilimsel saygınlık içinde bağımsız olarak algılama, tasarlama, uygulama ve sonuçlandırma
yeterliklerine sahip olmak için gerekli adımları belirleme yeteneği kazandırmaktır.
(2) Doktora çalışması sonunda hazırlanacak tezin;
a) Bilime yenilik getirme,
b) Yeni bir bilimsel yöntem geliştirme,
c) Bilinen bir yöntemi yeni bir alana uygulama,
niteliklerinden birini yerine getirmesi gerekir.
Ders yükü
MADDE 32 – (1) Doktora programı, yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için en az yedi ders,
en az bir seminer, uzmanlık alan dersi, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından; lisans
derecesi ile kabul edilenler için en az ondört ders, en az bir seminer, yeterlik sınavı, tez önerisi ve
tez çalışmasından oluşur. Seminer çalışmasının bir kopyası öğrenci tarafından EABDB/EASDB’ye
teslim edilir.
(2) Doktora dersleri, tez danışmanının ve ilgili EABDK/EASDK’nin önerisi ve EYK’nin onayı ile
diğer EABD/EASD’ında veya yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan derslerden de
seçilebilir.
(3) Bu program kapsamında kendi lisans mezuniyet alanı dışında başka alanlardan lisans düzeyinde
dersler alınabilir. Öğrenciler aldıkları bu dersleri başarmak zorunda olup, bu dersler ders yüküne ve
doktora programı kredisine sayılmaz.
(4) Doktora programları yurt içi ve yurt dışı birleştirilmiş ve ortak doktora programları şeklinde de
düzenlenebilir. Bu programların uygulama usul ve esasları
a) Yurt içi ile ilgili programlar için, “Yükseköğretim Kurumlarının Yurtiçindeki Yükseköğretim
Kurumlarıyla Ortak Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Programları Tesisi Hakkında Yönetmelik”,
b) Yurt dışı ile ilgili programlar için, 28/12/2006 tarihli ve 26390 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarının Yurtdışındaki Kapsama Dahil Yükseköğretim
Kurumlarıyla Ortak Eğitim ve Öğretim Programları Tesisi Hakkında Yönetmelik”
hükümlerine göre yürütülür.
Süre
213
MADDE 33 – (1) Doktora programını tamamlama süresi; yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler
için sekiz yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıldır. Bu Yönetmelikte belirtilen
yükümlülüklerin tümünü yerine getiren öğrenciler doktora programını altı yarıyılda
tamamlayabilirler.
(2) Doktora programının azami süresi; bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı ve bilimsel hazırlık
sınıfında geçen süreler hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak
üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın yüksek lisans derecesi ile kabul
edilenler için oniki; lisans derecesi ile kabul edilenler için ondört yarıyıldır.
(3) Azami sürede eğitimini başarı ile tamamlayarak mezun olamayan öğrenciler 2547 sayılı
Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya
öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler.
(4) Bilimsel hazırlıkta öğrenim süresi en fazla bir takvim yılıdır. Yabancı dil hazırlıkta öğrenim
süresi ilgili yönetmelikte belirtilen süre kadardır.
(5) Doktora programı için gerekli kredili derslerini başarı ile tamamlamanın azami süresi yüksek
lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı
yarıyıldır. Bu süre sonunda kredili derslerini başarı ile tamamlayamayan veya en az 3.00 genel not
ortalamasını tutturamayan öğrenciler, ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretlerini
ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler.
(6) Lisans derecesi ile doktoraya kabul edilmiş ve en az yedi dersini başarı ile tamamlamış bir
öğrenci, yüksek lisans programına geçebilir. Bu durumdaki öğrencilerin yüksek lisans programına
geçebilmeleri, tez danışmanın önerisi, EABDK’nın uygun görüşü ve EYK kararı ile gerçekleşir.
Tez danışmanı atanması
MADDE 34 – (1) EABDK her öğrenci için öğretim üyeleri içerisinden bir danışmanı ilk yarıyılın
başlamasından itibaren 7 gün içerisinde enstitüye önerir.
(2) Danışman, EYK kararı ile derslerin başladığı tarihten itibaren en geç onbeş gün içinde atanır.
Tez çalışmasının niteliğinin birden fazla danışman gerektirdiği durumlarda farklı yükseköğretim
kurumlarından da olmak üzere başka bir öğretim üyesi ikinci danışman atanabilir. Danışman
atanıncaya kadar bu görevi EABDB/EASDB yürütür.
(3) Öğrencinin alacağı derslerin seçimi, onaylanması ve tez çalışmaları ile ilgili akademik görev ve
sorumluluklar danışman tarafından yürütülür.
(4) Doktora programında, danışmanın önerisi ile “Enstitü Tez Konusu Öneri Formu”na uygun
olarak hazırlanan tez konusu en geç dördüncü yarıyılın sonuna kadar ilgili EABDK tarafından
onaylandıktan sonra ilgili Enstitüye sunulur.
(5) Danışmanın ve öğrencinin yazılı görüşleri alınarak danışman değişikliği yapılabilir. Danışmanın
ve/veya tez konusu değişiklik önerileri, danışmanın ve EABDK’nın görüşü ile EYK tarafından
karara bağlanır.
Yeterlik sınavı
MADDE 35 – (1) Yeterlik sınavının amacı, öğrencinin temel ve doktora çalışmasıyla ilgili
konularda derinliğine bilgiye sahip olup olmadığının sınanmasıdır. Doktora yeterlik sınavına
girebilmek için, lisans derecesiyle kabul edilen öğrenci için en az 14 ders ve semineri, yüksek lisans
derecesiyle kabul edilen öğrenci için en az 7 ders ve seminer dahil almış olduğu tüm dersleri
başarmış olması gerekmektedir.
(2) Öğrenciler, yeterlik sınavına yılda iki kez EYK’nın belirlediği tarihlerde girebilirler. Ancak
yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrenci beşinci yarıyılın, lisans derecesi ile kabul edilmiş
olan öğrenci yedinci yarıyılın sonuna kadar yeterlik sınavına girer.
(3) Yeterlik sınavları EABDK’nın önerisi ile EYK tarafından atanan ve atama süresi boyunca
sürekli görev yapan beş kişilik doktora yeterlik komitesi tarafından düzenlenir ve yürütülür.
Komitenin görev süresi EABDK’nın önerisi ile EYK tarafından belirlenir. Doktora yeterlilik
komitesi, öncelikle ilgili anabilim dalında yer alan öğretim üyeleri veya aynı koşulları sağlayan
yakın ana bilim dallarından öğretim üyelerinden oluşur. Bir öğretim üyesi birden fazla yeterlik
komitesinde yer alabilir. Komite, farklı alanlardaki sınavları hazırlamak, uygulamak ve
214
değerlendirmek amacıyla tez danışmanının da içinde bulunacağı en az üç kişiden oluşan bir doktora
yeterlik sınav jürisini EYK onayına sunar.
(4) Doktora yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde yapılır. Sözlü ve yazılı
sınavlarda sorulan sorular ve değerlendirme tutanak altına alınır. Sınavın sözlü kısmına EABDK
üyeleri izleyici olarak katılabilirler. Doktora yeterlik jürisi, öğrencinin yazılı ve sözlü sınavlardaki
başarı durumunu değerlendirerek başarılı veya başarısız olduğuna salt çoğunlukla karar verir. Bu
karar, doktora yeterlik komitesi tarafından yeterlik sınavını izleyen üç gün içinde Enstitüye
tutanakla bildirilir.
(5) Yeterlik sınavında başarısız olan ya da koşulları yerine getirdiği halde yeterlik sınavına
giremeyen öğrenci başarılı olana kadar yeterlik sınavı dönemlerinde bu sınava girmeye devam eder
veya öğrencinin talebi, EABDK’nın önerisi ve EYK onayı ile danışman ve/veya tez konusu
değişikliği yapılabilir. Tez konusunu değiştiren öğrencilere tez konusu önerisi ile ilgili esaslar tekrar
uygulanır.
(6) Doktora yeterlik sınav jürisi, yeterlik sınavını başaran bir öğrencinin, ders yükünü tamamlamış
olsa bile, en fazla iki ders almasını isteyebilir. Fazladan alınacak ders/dersleri izleyen iki yarıyılın
sonuna kadar başarıyla tamamlayamayan öğrenci ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim
ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler.
Tez izleme komitesi
MADDE 36 – (1) Yeterlik sınavında başarılı olan öğrenci için bir ay içinde tez danışmanının
önerisi, EABDK’nın uygun görüşü ve EYK’nın kararı ile tez izleme komitesi oluşturulur.
(2) Tez izleme komitesinde, tez danışmanından başka EABD/EASD içinden ve/veya dışından
olmak üzere toplam üç üye yer alır. İkinci tez danışmanının olması durumunda, ikinci tez danışmanı
isterse tez izleme komitesi toplantılarına oy hakkı olmaksızın katılabilir.
(3) Tez izleme komitesinin kurulmasından sonraki dönemlerde, ilgili danışmanın önerisi, tez izleme
komitesi üyesinin ve EABDK’nın olumlu görüşü veya tez konusu değişikliği nedeniyle EYK kararı
ile üyelerde değişiklik yapılabilir.
(4) Tez izleme komitesi tez konusu değişikliği önerebilir. Tez konusu değişikliği EABDK’unca
uygun bulunan öğrencinin yeni tez konusu EYK tarafından onaylanır.
Tez önerisi savunması
MADDE 37 – (1) Doktora yeterlik sınavını başarı ile tamamlayan öğrenci, en geç altı ay içinde,
yapacağı tez çalışmasının amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisini, tez
danışmanı ve EABDK oluru ile tez izleme komitesi önünde sözlü olarak savunur. Öğrenci, tez
önerisi ile ilgili yazılı bir raporu sözlü savunmadan en az onbeş gün önce tez izleme komitesi
üyelerine verilmek üzere EABDB’ya teslim eder.
(2) Tez izleme komitesi, öğrencinin sunduğu tez önerisinin kabul veya reddine salt çoğunlukla karar
verir. Bu karar, tez önerisini izleyen üç gün içinde EABDB tarafından Enstitüye tutanakla bildirilir.
(3) Tez önerisi reddedilen öğrenci, yeni bir danışman ve tez konusu seçme hakkına sahiptir. Böyle
bir durumda yeni bir tez izleme komitesi atanabilir. Programa aynı tez danışmanıyla devam etmek
isteyen bir öğrenci üç ay içinde, tez danışmanı ve tez konusunu değiştiren bir öğrenci ise altı ay
içinde tekrar tez önerisi savunmasına alınır. Tez önerisi, bu savunmada da reddedilen öğrenci ilgili
dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimine devam etmek
için kayıt yaptırabilirler. Bu durumda ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere
tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.
(4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık
ayları arasında birer defa olmak üzere yılda iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay
önce tez izleme komitesi üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan
çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez
çalışması, tez izleme komitesi tarafından “başarılı” veya “başarısız” olarak salt çoğunlukla
belirlenir. Tez izleme komitesi tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız
bulunan öğrencinin raporlarının sonuçları ve tez izleme komitesi kararı EABDB tarafından
Enstitüye bildirilir; yeni bir tez konusu ve/veya danışmanla çalışmalarına devam etme hakkı verilir.
Bu durumdaki öğrenciler ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretlerini ödemek
215
koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu durumda ders ve sınavlara
katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik
statüleri devam eder.
Tezin sonuçlandırılması
MADDE 38 – (1) Doktora programındaki bir öğrenci, hazırladığı tezi Enstitünün “Tez Yazım
Kılavuzu”na uygun biçimde yazıp en az bir kopya ve elektronik ortamda hazırlanmış bir kopyasını
tez savunma tarihinden en az bir ay önce EABDB’ye teslim eder. Öğrenci EABDB tarafından
Enstitüye gönderilen tezini, jüri önünde sözlü olarak savunmak zorundadır.
(2) Eğitim öğretimin Türkçe yapıldığı programlar için tez yazım dili Türkçe’dir. Ancak
EABDK’nın uygun görüşü ve EYK’nın onayı ile üniversiteler arası kurul tarafından kabul edilen
doçentlik sınavı kriterlerindeki dillerden bir dilde de yazılabilir.
(3) Eğitim öğretimin tamamen yabancı dille yapıldığı programlarda tez yazım dili öğretim dilidir.
(4) Doktora tez jürisi, danışmanın önerisi, EABDK’nın uygun görüşü ve EYK onayı ile atanır. Jüri,
üçü tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir yükseköğretim
kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşur. İkinci tez danışmanı oy hakkı olmaksızın
tez savunma sınavına katılabilir.
(5) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde,
hazırladıkları raporlarla birlikte toplanarak öğrenciyi tez sınavına alırlar. Jüri üyeleri, aralarından
birini başkan seçer. Tez sınavı, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap
bölümlerinden oluşur ve dinleyicilere açıktır.
(6) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri, dinleyicilere kapalı olarak tez hakkında salt
çoğunlukla “kabul”, “red” veya “düzeltme” kararı verir. Bu karar, EABDB tarafından tez sınavını
izleyen üç gün içinde Enstitüye jüri raporları ve sınav tutanağı ile birlikte bildirilir.
a) Tezi kabul edilen öğrenci tezinin ciltlenmiş on kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir
ay içinde Enstitüye teslim eder.
b) Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci, en geç altı ay içinde düzeltmeleri yaparak, tezini
Enstitüye teslim eder. EYK tezin aynı jüri önünde yeniden savunulması için gerekli işlemleri yapar.
Bu savunma sonunda da tezi kabul edilmeyen öğrenci ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya
öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimine devam etmek için kayıt yaptırabilir. Bu
durumdaki öğrenciler, öğrencinin talebi, ilgili EABK’nın uygun görüşü ve EYK’nun onayı ile tez
konusu ve/veya danışmanı değiştirilebilir.
c) Tezi reddedilen öğrenciler için, öğrencinin talebi, ilgili EABK’nın uygun görüşü ve EYK’nun
onayı ile tez konusu ve/veya danışmanı değiştirilebilir. Bu durumda ders ve sınavlara katılma ile tez
hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüsü devam
eder.
Doktora diploması
MADDE 39 – (1) Tez sınavında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak kaydıyla, doktora
tezinin ciltlenmiş on kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde Enstitüye teslim
eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrencinin mezuniyetine EYK tarafından karar verilir.
(2) Doktora programını tamamlayan öğrenciye EABD’deki programının onaylanmış adının
belirtildiği, Müdür ve Rektörün imzasını taşıyan doktora diploması verilir.
(3) Öğrencilere diploma ile birlikte ortak bir yabancı dilde diploma eki verilir. Diploma eklerinde
öğrencinin gördüğü öğrenimin nitelikleri, öğrencinin başarı durumu ve diploma türü belirtilir.
Diploma ekinin ikinci ve daha sonraki nüshaları harcını ödemek kaydı ile verilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sanatta Yeterlik Çalışması
Sanatta yeterlik çalışmasının amacı ve kapsamı
MADDE 40 – (1) Sanatta yeterlik çalışması, özgün bir sanat eserinin ortaya konulmasını, müzik ve
sahne sanatlarında ise üstün bir uygulama ve yaratıcılığı amaçlayan bir yükseköğretim programıdır.
Hangi dallarda sanatta yeterlik programı açılabileceği Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine
Yükseköğretim Kurulunca belirlenir.
216
(2) Sanatta yeterlik programı, en az yedi ders ve uygulamalar ile sergi, proje, resital, konser, temsil
veya ilgili anasanat dalı başkanlığı akademik kurulunun önerdiği, enstitü yönetim kurulunun
onayladığı diğer çalışmalardan oluşur.
Ders yükü
MADDE 41 – (1) Sanatta yeterlik programı yüksek lisanstan gelenler için en az yedi, lisanstan
gelenler için en az ondört ders, en az bir seminer, uygulamalar ile tez ve/veya sergi, proje, resital,
konser, temsil gibi çalışmalardan oluşur.
(2) Lisansüstü dersler EASDK’nın önerisi ve EYK onayı ile diğer yükseköğretim kurumlarında
verilmekte olan derslerden de seçilebilir.
Süre
MADDE 42 – (1) Sanatta yeterlik programını tamamlama süresi; yüksek lisans derecesi ile kabul
edilenler için sekiz yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıldır. Bu Yönetmelikte
belirtilen yükümlülüklerin tümünü yerine getiren öğrenciler doktora programını altı yarıyılda
tamamlayabilirler.
(2) Sanatta yeterlik programının azami süresi; bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı ve bilimsel
hazırlık sınıfında geçen süreler hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden
başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmadan 12 yarıyıldır.
(3) Sanatta yeterlik programı için gerekli kredili derslerini başarı ile tamamlamanın azami süresi
yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı
yarıyıldır. Bu süre sonunda kredili derslerini başarı ile tamamlayamayan veya en az 3.00 genel not
ortalamasını tutturamayan öğrenciler, ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya öğrenim ücretlerini
ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilirler. Bu durumda ders ve
sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın
öğrencilik statüleri devam eder.
(4) Lisans derecesi ile Sanatta yeterlik programına kabul edilmiş ve en az yedi dersini başarı ile
tamamlamış bir öğrenci, yüksek lisans programına geçebilir. Bu durumdaki öğrencilerin yüksek
lisans programına geçebilmeleri, tez danışmanının önerisi, EASDK’nin uygun görüşü ve EYK
kararı ile gerçekleşir.
Danışman atanması
MADDE 43 – (1) EASDK her öğrenci için öğretim üyeleri içerisinden bir danışmanı ilk yarıyılın
başlamasından itibaren 7 gün içerisinde enstitüye önerir.
(2) Danışman, EYK kararı ile derslerin başladığı tarihten itibaren en geç onbeş gün içinde atanır.
Sanatta yeterlik çalışmasının niteliğinin birden fazla danışman gerektirdiği durumlarda farklı
yükseköğretim kurumlarından da olmak üzere başka bir öğretim üyesi ikinci danışman atanabilir.
Danışman atanıncaya kadar bu görevi EASDB yürütür.
(3) Öğrencinin alacağı derslerin seçimi, onaylanması ve tez çalışmaları ile ilgili akademik görev ve
sorumluluklar danışman tarafından yürütülür.
(4) Sanatta Yeterlik programında, danışmanın önerisi ile “Enstitü Tez Konusu Öneri Formu”na
uygun olarak hazırlanan tez konusu en geç dördüncü yarıyılın sonuna kadar ilgili EASDK
tarafından onaylandıktan sonra ilgili Enstitüye sunulur.
(5) Tez danışmanı ve/veya tez, sergi, proje, resital konusu değişiklik önerileri, tez danışmanı ve
EASDK’nin görüşü ile EYK tarafından karara bağlanır.
Sanatta yeterlik çalışmasının sonuçlanması
MADDE 44 – (1) Sanatta yeterlik programında tez hazırlayan bir öğrenci, hazırladığı tezi, sergi,
proje veya resital hazırlayan bir öğrenci ise çalışmasını açıklayan ve belgeleyen bir metni
Enstitünün “Tez Yazım Kılavuzu”na uygun biçimde yazıp en az bir kopyasını ve elektronik
ortamda hazırlanmış bir kopyasını tez savunma tarihinden en az bir ay önce EASDB’na teslim eder.
Öğrenci EASDB tarafından Enstitüye gönderilen tezini, sergisin, projesini veya resitalini jüri
önünde sözlü olarak savunmak zorundadır.
(2) Eğitim öğretimin Türkçe yapıldığı programlar için tez yazım dili Türkçe’dir. Ancak EASDK’nın
uygun görüşü ve EYK’nın onayı ile üniversiteler arası kurul tarafından kabul edilen doçentlik sınavı
kriterlerindeki dillerden bir dilde de yazılabilir.
217
(3) Eğitim öğretimin tamamen yabancı dille yapıldığı programlarda tez yazım dili öğretim dilidir.
(4) Sanatta yeterlik tez jürisi, danışmanın önerisi, EASDK’nın uygun görüşü ve EYK onayı ile
atanır. Jüri, üçü tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir
yükseköğretim kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşur. İkinci tez danışmanı oy
hakkı olmaksızın tez savunma sınavına katılabilir.
(5) Jüri üyeleri, söz konusu tezin veya metnin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir
ay içinde, hazırladıkları raporlarla birlikte toplanarak öğrenciyi sınava alırlar. Jüri üyeleri,
aralarından birini başkan seçer. Sanatta yeterlik sınavı, sanatta yeterlik çalışmasının sunulması ve
bunu izleyen soru-cevap bölümlerinden oluşur ve dinleyicilere açıktır.
(6) Sınavın tamamlanmasından sonra jüri, dinleyicilere kapalı olarak tez hakkında salt çoğunlukla
“kabul”, “red” veya “düzeltme” kararı verir. Bu karar, EASDB tarafından tez sınavını izleyen üç
gün içinde Enstitüye jüri raporları ve sınav tutanağı ile birlikte bildirilir.
a) Sanatta yeterlik çalışması kabul edilen öğrenci söz konusu tezin veya metnin ciltlenmiş on
kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde Enstitüye teslim eder.
b) Sanatta yeterlik çalışması hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci, en geç altı ay içinde
düzeltmeleri yaparak, söz konusu tezi veya metni Enstitüye teslim eder. EYK söz konusu tezin veya
metnin aynı jüri önünde yeniden savunulması için gerekli işlemleri yapar. Bu savunma sonunda da
tezi, sergisi projesi veya resitali kabul edilmeyen öğrenci ilgili dönemin öğrenci katkı payını veya
öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimine devam etmek için kayıt yaptırabilir. Bu
durumdaki öğrenciler, öğrencinin talebi, ilgili EASDK’nun uygun görüşü ve EYK’nun onayı ile tez
konusu ve/veya danışmanı değiştirilebilir.
c) Sanatta yeterlik çalışması reddedilen öğrenciler için, öğrencinin talebi, ilgili EABK’nın uygun
görüşü ve EYK’nun onayı ile tez konusu ve/veya danışmanı değiştirilebilir. Bu durumda ders ve
sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın
öğrencilik statüsü devam eder.
Sanatta yeterlik diploması
MADDE 45 – (1) Sanatta yeterlik çalışmalarında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak
kaydıyla, sanatta yeterlik tezinin, sergi, proje veya resital çalışmasını açıklayan ve belgeleyen
metnin ciltlenmiş on kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde Enstitüye teslim
eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrencinin mezuniyetine EYK tarafından karar verilir.
(2) Sanatta yeterlik programını tamamlayan öğrenciye EASD’deki programının onaylanmış adının
belirtildiği, Müdür ve Rektörün imzasını taşıyan doktora diploması verilir.
(3) Öğrencilere diploma ile birlikte ortak bir yabancı dilde diploma eki verilir. Diploma eklerinde
öğrencinin gördüğü öğrenimin nitelikleri, öğrencinin başarı durumu ve diploma türü belirtilir.
Diploma ekinin ikinci ve daha sonraki nüshaları harcını ödemek kaydı ile verilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 46 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, ilgili diğer mevzuat hükümleri ile
Yükseköğretim Kurulu ve Senato kararları uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 47 – (1) 13/1/2008 tarihli ve 26755 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Muğla
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 48 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 49 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesi Rektörü yürütür.
218
MUĞLA SITKI KOÇMAN ÜNİVERSİTESİ YABANCI DİL EĞİTİM-ÖĞRETİM VE
SINAV YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla
Sıtkı Koçman Üniversitesinin ön lisans, lisans ve lisansüstü yabancı dil hazırlık programları ile
diğer yabancı dil derslerinin eğitimi-öğretimi ve sınavlarında uygulanacak usul ve esasları
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendi ile 14 üncü, 44 üncü ve 49 uncu
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen:
a) A1, A2, B1, B2, C1, C2: Türkiye Yükseköğretim Yeterlilikler Çerçevesinde ifade edilen dil
seviyelerini,
b) Ara sınavlar: Yabancı dil hazırlık programı süresince uygulanan programların kapsam ve
amaçları göz önüne alınarak, her yarıyıl içinde Yüksekokul Kurulunun belirlediği sayıda dönem
içinde yapılan sınavları,
c) İleri yabancı dil dersleri: Yabancı dil hazırlık programını başarmış veya muaf tutulmuş ön lisans,
lisans ve lisansüstü öğrencilerine eğitimleri boyunca seçmeli olarak verilen dersleri,
ç) Ortak zorunlu yabancı dil dersleri: 2547 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı)
bendine göre uygulanan İngilizce, Fransızca, Almanca ya da Senato tarafından belirlenen diğer
yabancı dil derslerini,
d) Ortak zorunlu yabancı dil dersleri muafiyet sınavı: Öğrencilerin ortak zorunlu yabancı dil
derslerinden muaf olmak için girebildikleri sınavı,
e) Rektör: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörünü,
f) Senato: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Senatosunu,
g) Seviye tespit sınavı: Yabancı dil hazırlık programına kabul edilecek öğrencilerin yabancı dil
seviyelerini ve sınıflarını belirlemeye yönelik sınavı,
ğ) Üniversite: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesini,
h) Yabancı dil hazırlık programı: Yüksekokul tarafından yürütülen yabancı dil hazırlık eğitimöğretimini,
ı) Yeterlik sınavı: Zorunlu veya isteğe bağlı hazırlık programına dâhil olan öğrencilerin yabancı dil
hazırlık programından muaf olmaları ve/veya hazırlık programını başarıyla tamamlamış olmaları
için girmek zorunda oldukları sınavı,
i) Yönetim Kurulu: Yüksekokulun Yönetim Kurulunu,
j) Yüksekokul: (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Sıtkı
Koçman Yabancı Diller Yüksekokulunu,
k) Yüksekokul Kurulu: Yüksekokulun Kurulunu
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ortak Zorunlu Yabancı Dil Dersleri Eğitim-Öğretimiyle İlgili Esaslar
Derslerin programlanması
MADDE 4 – (1) Ortak zorunlu yabancı dil dersleri; 4/12/2008 tarihli ve 27074 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille
Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesi hükümlerine göre
programlanır ve uygulanır.
Yabancı dil seçimi ve ders kayıtları
219
MADDE 5 – (1) Öğrenciler Üniversiteye kayıt yaptırırken ortak zorunlu yabancı dil derslerinden
birini seçerler; seçtikleri dersin ortaöğretimde aldıkları yabancı dil dersi olması koşulu aranmaz.
(2) Ortak zorunlu yabancı dil derslerinden birinden muaf olmuş veya bu dersleri almış ve başarılı
olmuş öğrenciler daha sonraki yarıyıllarda farklı ortak zorunlu yabancı dil derslerini seçmeli olarak
alabilirler.
Ortak zorunlu yabancı dil derslerinden muafiyet
MADDE 6 – (1) Ortak zorunlu yabancı dil dersleri muafiyet sınavı, güz yarıyılı başında akademik
takvimde belirtilen tarihte yapılır. Bu sınav için mazeret sınav hakkı verilmez.
(2) (Değişik:RG-10/2/2014-28909) Bu sınava, eğitim-öğretimini tamamen veya kısmen yabancı
dilde yapan bölüm öğrencileri dışında kalan isteğe bağlı hazırlık programından ve söz konusu
derslerden başarısız olan öğrenciler girebilir.
(3) Sınava girecek öğrenciler, akademik takvimde belirtilen süre içerisinde ilgili birimlere
başvururlar. Bu öğrencilerin isimleri Yüksekokul Müdürlüğüne bildirilir.
(4) Yabancı dil hazırlık programını başaran öğrenciler ortak zorunlu yabancı dil derslerinden muaf
sayılırlar.
(5) Senato tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve seviyesi belirlenen; ulusal ve/veya uluslararası
yabancı dil sınavlarından B1 seviyesinde başarılı olduklarını belgeleyenler, ortak zorunlu yabancı
dil dersinden muaf sayılırlar.
Ortak zorunlu yabancı dil dersleri sınav ve değerlendirme esasları
MADDE 7 – (1) Ortak zorunlu yabancı dil derslerinin sınav ve değerlendirmesinde; 27/8/2011
tarihli ve 28038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla
Sıtkı Koçman Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Öğrenciler, sınavlara ilan edilen gün, saat ve yerde girmek zorundadır.
Mesleki yabancı dil dersleri
MADDE 8 – (1) Ön lisans ve lisans programlarında kayıtlı olan öğrencilerden, güz ve bahar
yarıyıllarında verilen ortak zorunlu yabancı dil derslerinden başarısız olanlar, mesleki yabancı dil
derslerini alamazlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yabancı Dil Hazırlık Eğitim-Öğretimi ve Sınavlarla İlgili Esaslar
Yabancı dil hazırlık eğitim-öğretimi
MADDE 9 – (1) Eğitim-öğretimi kısmen veya tamamen bir yabancı dilde yapan bölüm/program
öğrencileri B2 seviyesinde zorunlu, bu bölüm ve programlar dışında kalan ve merkezi yerleştirme
kılavuzunda isteğe bağlı yabancı dil hazırlık programının bulunduğu belirtilen bölüm ve program
öğrencileri B1 seviyesinde isteğe bağlı yabancı dil hazırlık eğitimi alırlar.
(2) Birimlerde hangi dilde/dillerde isteğe bağlı ve zorunlu hazırlık eğitimi yapılacağı, ilgili birim
kurulunun önerisi ve Yüksekokul Kurulunun görüşü alınarak Senatonun onayına sunulur.
(3) İsteğe bağlı olarak yabancı dil hazırlık programı uygulayacak bölüm/programlara tahsis edilecek
öğrenci kontenjanları, Senato tarafından belirlenir.
(4) Hazırlık programlarına dinleyici ve/veya misafir öğrenci kabul edilmez.
Eğitim-öğretim süresi
MADDE 10 – (1) Yabancı dil hazırlık programlarında eğitim-öğretim süresi her bir yabancı dil
hazırlık programı için iki yarıyıldır. Bu süre bir akademik yılda otuz haftadan az olamaz.
Hazırlık programına başvuru ve kabul
MADDE 11 – (1) Hazırlık sınıfları için başvuru takvimi ve koşulları eğitim-öğretim yılı başında
duyurulur. Başvurular, Üniversiteye kesin kayıt işlemleri sırasında öğrencilerin kayıtlı olduğu
birimlerde yapılır. Öğrenciler, kayıt anında seviye tespit sınavına giriş belgesi alırlar. İlgili
birimlerde oluşan aday listeleri Yüksekokula bildirilir. İsteğe bağlı yabancı dil hazırlık programı
alan bölüm/program öğrencilerinin kesin kayıtları kontenjan dahilinde Yüksekokul tarafından,
zorunlu yabancı dil hazırlık programı alan bölüm/program kayıtları ise ilgili birimler tarafından
yapılır.
220
Seviye tespit sınavı
MADDE 12 – (1) Üniversiteye yeni kayıt yaptıran ve hazırlık programına devam etmek veya bu
programdan muaf olmak isteyen öğrenciler seviye tespit sınavına girerler.
(2) Seviye tespit sınavının tarihi Yüksekokul Kurulunun önerisi üzerine Senato tarafından karara
bağlanır ve her yıl akademik takvimde belirtilir. Seviye tespit sınavına katılmayan öğrencilere
mazeret sınav hakkı verilmez.
(3) Zorunlu yabancı dil hazırlık programına kabul edilen bölüm/programlara kayıt yaptıran
öğrencilerden seviye tespit sınavına girmeyenler eğitim-öğretime başlangıç seviyesinden başlarlar.
(4) İsteğe bağlı yabancı dil hazırlık eğitim-öğretimine kabul edilecek öğrencilerden seviye tespit
sınavına girmeyenler hazırlık programına kabul edilmezler.
(5) (Değişik:RG-10/2/2014-28909) Seviye tespit sınavında 100 üzerinden 70 ve üzerinde puan alan
öğrenciler, hazırlık programı yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yabancı dil hazırlık
programına, seviye tespit sınavından 69 ve altında puan alan ve yeterlik sınavında başarılı olamayan
öğrenciler, seviye tespit sınavında aldıkları puana göre ileri seviye, orta seviye veya başlangıç
seviyesi gruplarından birine yerleştirilirler. Bu grupların puan aralıkları Yüksekokul Kurulu
tarafından belirlenir.
Yabancı dil hazırlık programı bulunan birimlere ilk kez kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyet
esasları
MADDE 13 – (1) Yabancı dil hazırlık programı bulunan birimlere ilk kez kayıt yaptıran
öğrencilerden;
a) (Değişik:RG-10/2/2014-28909) Eğitim-öğretim yılı başında girdiği seviyede yapılan yeterlik
sınavında 100 üzerinden 60 ve üzerinde puan alanlar.
b) Senato tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve seviyesi belirlenen; ulusal ve/veya uluslararası
yabancı dil sınavlarından başarılı olduklarını belgeleyenler, yabancı dil hazırlık programı
eğitiminden muaf olurlar.
(2) Daha önceki öğreniminde yabancı dil hazırlık programını başararak yatay veya dikey geçiş yolu
ile gelen veya merkezi yerleştirme sistemi ile Üniversiteye yeniden yerleşen ve kaydolan
öğrencilerin yabancı dil hazırlık programı muafiyet durumları Yönetim Kurulunca karara bağlanır.
(3) Yukarıda belirtilen koşulları sağlayamayan ve yeterlik sınavında başarısız olan zorunlu yabancı
dil hazırlık programına tabi öğrenciler yabancı dil hazırlık programlarına devam ederler.
Seviyeler arası geçiş
MADDE 14 – (1) Yabancı dil hazırlık programına kaydolan öğrenciler, eğitim-öğretim yılı
içerisinde başarı durumlarına göre alt ve üst seviye gruplarına, ilgili öğretim elemanlarının önerisi
ve Yönetim Kurulunun onayıyla geçebilirler.
Yabancı diller hazırlık programı başarı durumu
MADDE 15 – (Değişik:RG-10/2/2014-28909)
(1) Yabancı dil hazırlık programlarında yeterlik sınavına girmeye hak kazanan öğrencilerin yılsonu
başarı notunun hesaplanması için yılsonunda yapılan yeterlik sınavından 100 üzerinden en az 50
puan almaları gerekir.
(2) Bir eğitim-öğretim yılı yabancı dil hazırlık eğitimi alan öğrencilerin, programı başarı ile
tamamlamış sayılmaları için yıl içi toplam başarı puanının %40’ı ile yılsonunda yapılan yeterlik
sınavının %60’ının toplamının 100 üzerinden 60 ve üzerinde olması gerekir.
Yabancı diller hazırlık programı başarısızlık durumu
MADDE 16 – (1) Zorunlu yabancı dil hazırlık programı ikinci yarıyılı sonunda yapılan yeterlik
sınavı sonucunda başarısız olan öğrenciler yabancı dil bilgisini kendi imkânlarıyla geliştirerek takip
eden dönemlerde uygulanacak yeterlik sınavlarına girme hakkına sahiptirler. Bu durumdakiler,
öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statülerine devam ederler.
(2) Zorunlu yabancı dil hazırlık programında başarısız olan öğrencilere; Yükseköğretim
Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara
İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.
221
Devam zorunluluğu
MADDE 17 – (Değişik:RG-10/2/2014-28909)
(1) Öğrenciler, hazırlık programındaki derslerin en az %85’ine devam etmek zorundadır. Devam
koşulunu yerine getirmeyen öğrenciler mazeretleri kabul edilmiş olsa dahi başarısız sayılırlar ve
derslere devam edemezler. Bu öğrencilerin durumları, Yüksekokul Müdürlüğünce ilgili birimlere
bildirilir. Bu öğrenciler aynı eğitim-öğretim yılı içinde yapılan sınavlara ve yılsonunda yapılacak
olan yeterlik sınavına katılamazlar.
(2) Devamsızlık durumlarına itiraz ilan tarihinden itibaren iki gündür.
Ara sınavlar
MADDE 18 – (1) Hazırlık eğitim-öğretimi süresince, ara sınavlar, bunlara ait mazeret sınavları ile
kısa süreli sınavlar yapılır. Ara sınavlar yazılı, sözlü veya hem yazılı hem sözlü olarak yapılabilir.
Sınavların yapılış biçimi ve sayısı Yüksekokul Müdürlüğünce belirlenerek sınavdan en az bir hafta
önce ilan edilir.
Yeterlik sınavı
MADDE 19 – (Değişik:RG-10/2/2014-28909)
(1) Yeterlik sınavları; isteğe bağlı ve zorunlu yabancı dil hazırlık programı alan birim öğrencilerine
uygulanır.
(2) Yeterlik sınavlarının tarihleri, Yüksekokul Kurulunun önerisi üzerine Senato tarafından karara
bağlanır ve her yıl akademik takvimde belirtilir. Yeterlik sınavları, güz yarıyılı başında, bahar
yarıyılı başında ve sonunda olmak üzere yılda üç kez yapılır. Bu sınavlardan;
a) Güz yarıyılı başında yapılan yeterlik sınavına, Üniversiteye ilk kez kayıt yaptıran, daha önceki
yıllarda hazırlık programından başarısız olan ve lisansüstü programlarına kayıt yaptıran öğrenciler
girebilirler.
b) Bahar yarıyılı başında yapılan sınava, daha önceki yıllarda zorunlu hazırlık programından
başarısız olanlar ile lisansüstü öğrencileri girebilirler.
c) Bahar yarıyılı sonunda yapılan yeterlik sınavına, hazırlık programına devam etmekte olup devam
şartını yerine getiren, daha önceki yıllarda hazırlık programından başarısız olan öğrenciler
girebilirler.
(3) Bu sınavlar için mazeret sınav hakkı verilmez. Yeterlik sınavı, Yüksekokul Müdürlüğünce
düzenlenir.
İleri yabancı dil dersleri
MADDE 20 – (1) Yüksekokul Kurulu tarafından, isteğe bağlı yabancı dil hazırlık programında
başarılı olan öğrencilere, seçmeli ve ön koşullu ileri yabancı dil derslerinin açılması Senatoya
önerilir.
İsteğe bağlı yabancı dil hazırlık programı
MADDE 21 – (1) Merkezi yerleştirme kılavuzunda isteğe bağlı yabancı dil hazırlık programının
bulunduğu belirtilen bölüm ve programlara kabul edilen öğrenciler bu kapsama girerler.
(2) Programı başarı ile tamamlayamayan öğrenciler kayıtlı oldukları bölüm/programlarda
öğrenimlerine devam edebilirler; ancak, bu öğrenciler kendi bölüm/programlarında öğrenimlerine
devam ederken Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim
Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelikte belirtilen dersleri alamazlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde; Yükseköğretim Kurulu tarafından
çıkarılan, Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim
Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik, (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla
Sıtkı Koçman Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği, 27/8/2011 tarihli ve
28038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği hükümleri ve ilgili diğer mevzuat
hükümleri ile Yükseköğretim Kurulu ve Senato kararları uygulanır.
222
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 23 – (1) 12/3/2007 tarihli ve 26460 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Muğla
Üniversitesi Önlisans ve Lisans Yabancı Dil Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-10/4/2013-28614) Muğla Sıtkı
Koçman Üniversitesi Rektörü yürütür.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDA ÖNLİSANS VE LİSANS DÜZEYİNDEKİ
PROGRAMLAR ARASINDA GEÇİŞ, ÇİFT ANADAL, YAN DAL İLE KURUMLAR
ARASI KREDİ TRANSFERİ YAPILMASI ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencilerin
yükseköğretim kurumlarındaki fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulu
bünyesinde yer alan diploma programları arasında veya diğer yükseköğretim kurumlarındaki
eşdeğer diploma programlarına yatay geçiş ile çift anadal, yandal ve yükseköğretim kurumları
arasında kredi aktarımında uyulması gereken usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarındaki önlisans ve lisans düzeyindeki
diploma programları arasındaki her türlü yatay geçişleri, çift anadal, yandal programları ve kredi
aktarımına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7 nci maddesinin birinci
fıkrasının ileri teknoloji bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Yönetmelikte geçen;
a) Çift anadal programı: Başarı şartını ve diğer koşulları sağlayan öğrencilerin aynı yükseköğretim
kurumunun iki diploma programından eş zamanlı olarak ders alıp, iki ayrı diploma alabilmesini
sağlayan programı,
b) Değişim programı: Yurtiçi veya yurt dışı iki yükseköğretim kurumu arasında düzenlenen
protokol çerçevesinde kurumların birine kayıtlı olan öğrencilerin kısa süreli olarak diğer kurumda
eğitim görmelerini ve bir kurumdan alınan derslerin diğer yükseköğretim kurumunda eşdeğer olarak
kabul edilebilmesini öngören programı,
c) Diploma programı: Fakülte, yüksekokul, konservatuvar, meslek yüksekokulu veya bölümlerin
belirlenen yeterlilikleri sağlayan öğrencilere önlisans veya lisans diploması düzenlenen
yükseköğretim programlarını,
ç) Düzey: Önlisans veya lisans diploma programlarından her birini,
d) Eşdeğer diploma programı: İsimleri aynı olan veya ilgili yönetim kurulları tarafından
içeriklerinin en az yüzde sekseni aynı olduğu tespit edilen diploma programlarını,
e) Farklı Puan Türü: Öğrenci Seçme ve Yerleştirme sisteminde yükseköğretim programlarına
yerleştirmede kullanılan puanların hesaplanmasında kullanılan testler dikkate alınarak 2010
yılından itibaren SAY Puan Türü (YGS -1 ile YGS -2), SÖZ Puan Türü (YGS -3 ile YGS -4), EA
Puan Türü (YGS -5 ile YGS -6), Matematik –Fen (MF) Puan Türü, Türkçe – Matematik İLERİ
TEKNOLOJİ Puan Türü, Türkçe – Sosyal (TS) Puan Türü, Yabancı Dil (DİL) Puan Türü olmak
üzere yedi puan türünü; 2009 yılı ve öncesinde ise EA-1, SAY-1, SÖZ-1, EA-2, SAY-2, SÖZ-2 ve
DİL olmak üzere yedi puan türünü ve bu puan türlerinden SAY-1 SAY Puan Türüne, SÖZ-1 SÖZ
Puan Türüne, EA-1 EA Puan Türüne, SAY-2 Matematik –Fen Puan Türüne, EA-2 Türkçe –
223
Matematik Puan Türüne, SÖZ-2 Türkçe- Sosyal Puan Türüne, DİL ise Yabancı Dil Puan Türüne
karşılığını,
f) Genel not ortalaması: Öğrencinin hazırlık sınıfı hariç, geçiş yapmak istediği döneme kadar almış
olduğu tüm derslerin kredilerine göre ağırlıklandırılmış not ortalamasını,
g) İlgili yönetim kurulu: Yükseköğretim kurumlarındaki fakültelerde fakülte yönetim kurulunu,
yüksekokullarda yüksekokul yönetim kurulunu, konservatuvarlarda konservatuvar yönetim
kurulunu, meslek yüksekokullarında meslek yüksekokulu yönetim kurulunu,
h) İntibak programı: Diploma programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma
programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı,
ı) Kontenjan: Önceden belirlenip ilan edilen öğrenci sayısını,
i) Kurum içi yatay geçiş: Bir öğrencinin kayıtlı olduğu yükseköğretim kurumu içindeki aynı
düzeydeki diğer diploma programlarına geçişini,
j) Kurumlar arası yatay geçiş: Bir üniversite, ileri teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından bir
üniversiteye bağlı olmaksızın kurulan meslek yüksekokullarından aynı düzeyde başka bir
üniversite, ileri teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından kurulan bağımsız meslek
yüksekokullarına yapılan geçişi,
k) Not çizelgesi: Öğrenim süresi içinde alınan derslerin, isim, kredi ve başarı notlarının topluca
yazıldığı belgeyi,
l) Ortak program: Fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokuluna kabul edilen öğrencilerin
önlisans veya lisans derecesi verilen bir diploma programına geçmeden önce aynı yükseköğretim
kurumunda aldıkları derslerden oluşan programı,
m) Uluslararası ortak diploma programı: Yükseköğretim kurumlarının yurtdışındaki yükseköğretim
kurumları ve diğer kuruluşlarla işbirliği tesis ederek önlisans veya lisans diploması veren
programlarında yürüttükleri uluslararası ortak eğitim ve öğretim programını,
n) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Taban puan: Bir yükseköğretim kurumunun diploma programına
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından merkezi sınavla yerleştirilen en düşük
puanlı öğrencinin giriş puanını,
o) Yandal programı: Bir diploma programına kayıtlı öğrencinin öngörülen şartları taşıması
kaydıyla, aynı yükseköğretim kurumu içinde başka bir diploma programı kapsamında belirli bir
konuya yönelik sınırlı sayıda dersi almak suretiyle, diploma yerine geçmeyen bir belge (yandal
sertifikası) alabilmelerini sağlayan programı,
ö) Yatay geçiş: Bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı olan öğrencinin bu Yönetmelikteki esaslar
çerçevesinde, aynı düzeydeki diğer diploma programlarında öğrenime devam etme hakkı
kazanmasını,
p) Yükseköğretim öğrenci veritabanı (YÖKSİS): Yükseköğretim Kurulu bünyesinde tüm
yükseköğretim kurumlarında önlisans, lisans ve lisansüstü düzeylerde öğrenim gören öğrencilerin
bilgilerinin tutulduğu merkezi veritabanını, ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel İlkeler
Kontenjan
MADDE 5 – (1) Farklı yükseköğretim kurumlarının diploma programları veya aynı yükseköğretim
kurumu içindeki diploma programları arasında ancak önceden ilan edilen sayı ve geçiş şartları
çerçevesinde geçiş yapılabilir.
(2) ÖSYM tarafından yapılan yerleştirmelerde kontenjan sınırlaması bulunmayan diploma
programlarına yatay geçişlerde kontenjan sınırlaması uygulanmaz.
Geçişler
MADDE 6 – (1) Önlisans diploma programlarının ilk yarıyılı ile son yarıyılına, lisans diploma
programlarının ilk iki yarıyılı ile lisans diploma programlarının son iki yarıyılına yatay geçiş
yapılamaz.
(2) Aynı yükseköğretim kurumunda aynı diploma programlarında birinci öğretimden ikinci
öğretime kontenjan sınırlaması olmaksızın yatay geçiş yapılabilir. Ancak, ikinci öğretim diploma
programına geçiş yapan öğrenciler ikinci öğretim ücreti öderler.
224
(3) Yükseköğretim kurumlarında ikinci öğretimden sadece ikinci öğretim diploma programlarına
yatay geçiş yapılabilir. Ancak, ikinci öğretim diploma programlarından başarı bakımından
bulunduğu sınıfın ilk yüzde onuna girerek bir üst sınıfa geçen öğrenciler birinci öğretim diploma
programlarına kontenjan dahilinde yatay geçiş yapabilirler.
(4) Açık veya uzaktan öğretimden diğer açık veya uzaktan öğretim diploma programlarına yatay
geçiş yapılabilir. Açık ve uzaktan öğretimden örgün öğretim programlarına geçiş yapılabilmesi için,
öğrencinin öğrenim görmekte olduğu programdaki genel not ortalamasının 100 üzerinden 80 veya
üzeri olması veya kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanının, geçmek istediği üniversitenin
diploma programının o yılki taban puanına eşit veya yüksek olması gerekir.
(5) Birinci veya ikinci öğretim diploma programlarından açık veya uzaktan eğitim veren diploma
programlarına yatay geçiş yapılabilir.
Başvuru ve değerlendirme
MADDE 7 – (1) Diploma programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre
içerisinde yapılır.
(2) Yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan kriterler ve yatay geçiş için
gereken asgari koşullar, üniversite senatolarınca belirlenir.
(3) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili
yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar. Başvurular, adayların genel not
ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa
geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu
tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır.
(4) Diploma programına yatay geçiş yerleştirme işlemleri yükseköğretim kurumlarının ilgili
yönetim kurulu kararı üzerine yapılır.
(5) Kayıt dondurmuş olmak, yatay geçiş hakkından yararlanmak için engel teşkil etmez.
(6) Dörtlü veya yüzlü sisteme göre elde edilen başarı notlarının birbirine dönüştürülmesinde,
Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından belirlenen dönüştürme tabloları veya üniversitelerince
düzenlenen karşılıklar kullanılabilir. Uygulanacak olan karşılık yöntemi üniversite senatosu
tarafından belirlenir.
Sonuçların ilanı ve intibak programı
MADDE 8 – (1) Her bir diploma programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme
sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı
kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir.
(2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan
edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır.
(3) İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı
programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla
veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan
bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp,
geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı
tarafından yükseköğretim öğrenci veritabanına (YÖKSİS) işlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kurum İçi Programlar Arası Yatay Geçiş
Kurum içi yatay geçiş kontenjanları ve taban puan şartı
MADDE 9 – (1) Bir fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulunun kendi
bünyesindeki veya aynı üniversite içinde yer alan diğer fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya
meslek yüksekokulunun bünyesindeki eşdeğer düzeyde diploma programlarına ilgili yönetim kurulu
tarafından belirlenen kontenjanlar dahilinde yatay geçiş yapılabilir.
(2) Hangi dönemlerde ve hangi diploma programları için kurum içi yatay geçiş kontenjanı
belirleneceği, her bir diploma programı için ikinci yarıyıldan başlamak ve beşinci yarıyıl dahil
olmak üzere, kontenjan ilan edilen her yıl için ÖSYM Kılavuzunda öngörülen öğrenci
225
kontenjanının yüzde onbeşini geçmeyecek biçimde, ilgili yönetim kurulları tarafından karara
bağlanır. Vakıf üniversitelerinin bir programında burslu kontenjan dahilinde öğrenim görmekte olan
öğrenciler yatay geçiş yaptıklarında burslarından feragat etmiş sayılırlar. Ortak programdan sonra
diploma programına geçiş uygulaması olan yükseköğretim kurumlarının kurum içi geçiş kontenjanı
belirlenmesinde, bu diploma programları için senato tarafından belirlenmiş olan kontenjanlar esas
alınır.
(3) Kurum içi yatay geçiş kontenjanları, ilgili diploma programının son dört yıla ait taban puanları,
varsa kurum içi yatay geçiş için senato tarafından öngörülen ilave şartlarla birlikte, son başvurunun
kabul edileceği günden en az 15 gün öncesinde kurumun internet sayfasında ilan edilir.
(4) Programların kurum içi kontenjanları aynı fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek
yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları ile diğer fakülte, yüksekokul, konservatuvar
veya meslek yüksekokulu bünyesindeki diploma programları için ayrı ayrı belirlenebilir.
(5) Üniversite bünyesindeki aynı düzeyde fakat farklı merkezi yerleştirme puan türü ile öğrenci
kabul eden diploma programları arasında yatay geçiş başvurusu yapılabilmesi için, öğrencinin
merkezi sınava girdiği yıl itibarıyla geçmek istediği diploma programı için geçerli olan puan
türünde aldığı merkezi yerleştirme puanının, geçmek istediği diploma programına eşdeğer yurt
içindeki diğer üniversitelerin diploma programlarının en düşük taban puanından az olmaması şartı
aranır.
(6) Yetenek sınavı ile öğrenci alan diploma programlarına kurum içi yatay geçişlerde diğer şartların
yanı sıra yetenek sınavında da başarılı olma şartı aranır.
Ortak programdan diploma programlarına geçiş
MADDE 10 – (1) Ortak programa yerleşen öğrencilerin diploma programına geçiş yapabilmesi için
kontenjanlar en geç kayıt döneminden bir hafta önce her diploma programının kontenjanı otuzdan
az olmayacak şekilde senato tarafından belirlenir.
(2) Ortak programı başarı ile tamamlayan her öğrenciden, diploma programına geçebilmeleri için
ortak programdaki diploma programı sayısı kadar tercih alınır.
(3) Diploma programı öncesinde ortak program uygulayan yükseköğretim kurumlarında, bu
programı başarı ile tamamlayan öğrenciler, merkezi sınav veya yetenek sınavı ile yerleştirildikleri
ortak program için ÖSYM Kılavuzlarında öngörülen diploma programlarına, ortak programdaki
genel not ortalamaları esas alınarak veya adayların merkezi yerleştirme puanı ile genel not
ortalamasının toplanması suretiyle elde edilen yerleştirme puanı esas alınarak yerleştirilebilir.
Adayların yerleştirme puanının eşit olması halinde merkezi yerleştirme puanı daha yüksek olana
öncelik tanınır. Bu kriterlerden hangisinin uygulanacağı, üniversite senatosu tarafından belirlenir.
(4) Diploma programı seçimi öncesinde, yabancı dil hazırlık sınıfı dışında geçirilen süre öğrenim
süresine dahildir.
(5) Bir puan türü ile ortak programa yerleşen adayların aynı yükseköğretim kurumu içinde farklı
puan türü ile öğrenci kabul eden diploma programlarına geçişleri, bu Yönetmeliğin kurum içi yatay
geçiş hükümlerine göre yapılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Kurumlar Arası Yatay Geçiş
Kurumlar arası yatay geçiş
MADDE 11 – (1) Kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer
diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar
çerçevesinde yapılır.
(2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere
ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.
(3) İkinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak
istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu
yapabilir. (Mülga son cümle:RG-21/9/2013-28772) (…)
(4) Yükseköğretim kurumlarının belirlenen yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve değerlendirme
takvimi, Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında ilan edilir.
226
(5) Önlisans derecesi verilen diploma programlarında yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve
değerlendirme takvimi ikinci yarıyıl için Ocak ayı, üçüncü yarıyıl için ise Temmuz ayı içinde ilan
edilir.
(6) Lisans derecesi verilen diploma programlarında; dört yıllık eğitim verenlerde ikinci ve üçüncü
sınıfları için, beş yıllık eğitim verenlerde ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıflar için, altı yıllık eğitim
verenlerde ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci sınıflar için yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve
değerlendirme takvimi Temmuz ayı içinde ilan edilir.
(7) Her yıl düzenli olarak ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci sınıflar için, ÖSYM giriş genel
kontenjanı 50 ve 50’den az olan diploma programlarda iki, 51 ve 100 arası olan programlarda üç,
101 ve üzerinde olan diploma programlarda ise dört kurumlararası yatay geçiş kontenjanı
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir. Ancak fakülte, yüksekokul veya meslek
yüksekokullarının ilgili kurulları, geçişin yapılacağı diploma programının giriş yılındaki kontenjanı
ile yatay geçiş kontenjanı belirlenen yarıyıla kadar, programdan ilişiği kesilen veya ayrılan öğrenci
sayıları ile bu yarıyıl içinde yatay geçiş yoluyla gelmiş olan öğrenci sayıları arasındaki farkı
aşmayacak biçimde ilave kontenjan belirleyebilirler. İlave kontenjan belirlenmesi halinde bu
kontenjanlar en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar Yükseköğretim
Kuruluna bildirilir. Önlisans diploma programları için ikinci yarıyılda açılması istenen ilave yatay
geçiş kontenjanları ise ilgili kurul tarafından belirlenerek, en geç Aralık ayının otuz birinci günü
mesai saati bitimine kadar Yükseköğretim Kuruluna bildirilir.
(8) Tamamen veya kısmen yabancı dil ile eğitim yapan yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş için
ilgili yükseköğretim kurumunun yapacağı yabancı dil yeterlilik sınavından başarılı olmak ya da
ulusal veya uluslararası geçerliliği olan yabancı dil sınavlarından ilgili yükseköğretim kurumunun
belirlediği başarı düzeyinde bir puanı başvuru sırasında belgelemek şarttır.
(9) Kontenjan sınırlaması bulunmayan açık veya uzaktan öğretim programlarına yatay geçiş
yapmak isteyen öğrenciler, Eylül ayının ilk haftasının son günü mesai saati bitimine kadar ilgili
yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunurlar.
(10) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından
aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notların
transkripte işlenmesi gerekir.
Değerlendirme
MADDE 12 – (1) Kurumlar arası yatay geçiş değerlendirme sonuçları, geçerli başvurusu olan tüm
adayların isimleri, değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde ilgili yüksek
öğretim kurumunun internet sayfasında ilan edilir.
(2) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler
çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar. Başvurular,
adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı
dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve
ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır.
(3) Yeterli şartları taşıyan aday olması halinde aynı sayıda asıl ve yedek aday belirlenir. Takvimde
belirlenen süre içinde başvurmayan asıl adaylar yerine yedeklerin başvurusu alınır. Yatay geçiş
hakkı kazanan öğrencilerin intibak programları, bu öğrencilerin yeni akademik yarıyıla diğer
öğrencilerle aynı tarihte başlamasını sağlayacak biçimde yapılır.
Diğer yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş
MADDE 13 – (1) Türk Silahlı Kuvvetleri ile Polis Akademisi ve bağlı yükseköğretim kurumlarında
önlisans ve lisans düzeyinde öğretime devam eden öğrenciler kendi özel kanunlarınca düzenlenen
hükümler çerçevesinde ve bu Yönetmeliğin konuyla ilgili hükümlerine uygun olarak diğer
yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapabilirler.
(2) Bu kurumlardan 13/1/1985 tarihli ve 18634 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim
Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinde sayılan fiiller nedeniyle,
başarısızlık veya disiplinsizlik nedeni ile ilişiği kesilenler diğer yükseköğretim kurumlarına yatay
geçiş için başvuramazlar.
227
(3) İkinci fıkra kapsamına girmeyen bir gerekçe ile birinci fıkra kapsamındaki yükseköğretim
kurumlarından ilişiği kesilen öğrenciler, ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren iki yıl içinde diğer
yükseköğretim kurumlarına geçiş için başvurabilir. Bu başvurular kurumlararası yatay geçiş
hükümlerine göre değerlendirilir.
(4) (Ek:RG-16/8/2011-28027) Gülhane Askeri Tıp Akademisi Tıp Fakültesinin 5 ve 6 ncı sınıfından
başarısızlık hariç sağlık sorunları nedeniyle askeri öğrenci vasfını kaybettiği için ilişiği kesilenlerin
yükseköğretim kurumları tıp fakültesine yerleştirme işlemleri Yükseköğretim Kurulu tarafından
yapılır.
Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş
MADDE 14 – (1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından
yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir
program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt
dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru
şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç
Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet
sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve
değerlendirme takvimi ilan edilir.
(2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına
geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar
arası yatay geçiş başarı şartları aranır.
(3) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak
istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban
puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı
aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş
başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş
kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir.
(4) Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü
yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye
yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma
programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin
ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır.
(5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına
geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara
eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş
kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş
başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması
gerekir.
Yabancı uyruklu öğrenciler
MADDE 15 – (1) Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen yabancı ülkelerden gelecek o
ülkenin uyrukluğunda bulunan yabancı öğrencilerin kontenjanı bu Yönetmeliğin 14 üncü
maddesinin birinci fıkrasında belirtilen sınırlamaya tabi değildir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çift Anadal, Yandal ve Kurumlar Arası Kredi Transferi
Çift anadal programı
MADDE 16 – (1) Aynı yükseköğretim kurumunda yürütülen lisans diploma programları arasında
ilgili bölümlerin ve fakülte kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile çift anadal programı
açılabilir.
(2) Öğrencilerin ikinci anadal diploma programına kabulü, o programın yürütüldüğü ilgili bölümün
önerisi üzerine Fakülte Yönetim Kurulunun onayı ile yapılır.
228
(3) Aynı anda birden fazla ikinci anadal diploma programına kayıt yapılamaz. Ancak, aynı anda
ikinci anadal diploma ile yandal programına kayıt yapılabilir.
(4) İkinci anadal diploma programındaki öğrenci, anadal diploma programında kurum içi geçiş
hükümlerine uygun koşulları sağladığında ikinci anadal diploma programına yatay geçiş yapabilir.
(5) Yetenek sınavı ile öğrenci alan çift anadal diploma programına öğrenci kabulünde yetenek
sınavında da başarılı olma şartı aranır.
(6) (Ek:RG-16/8/2011-28027) Öğrencinin çift anadal programında alması gereken dersler ve
kredileri Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen Yükseköğretim Alan Yeterlilikleri dikkate
alınarak ilgili bölümlerin ve fakülte kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile belirlenir. İlgili
çift anadal lisans programının, öğrencinin programın sonunda asgari olarak kazanması gereken
bilgi, beceri ve yetkinliklere göre tanımlanmış öğrenim kazanımlarına sahip olmasını sağlayacak
şekilde düzenlenmesi gerekir.
Başvuru süresi
MADDE 17 – (1) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Öğrenci ikinci anadal diploma programına, anadal
diploma programının en erken üçüncü yarıyılın başında, en geç ise dört yıllık programlarda beşinci
yarıyılın başında, beş yıllık programlarda yedinci yarıyılın başında, altı yıllık programlarda ise
dokuzuncu yarıyılın başında başvurabilir.
(2) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Başvuru anında anadal diploma programındaki genel not
ortalaması en az 100 üzerinden 70 olan ve anadal diploma programının ilgili sınıfında başarı
sıralaması itibari ile en üst %20’sinde bulunan öğrenciler ikinci anadal diploma programına
başvurabilirler. Ayrıca aşağıdaki şartlar uyarınca yükseköğretim kurumları kontenjan belirleyebilir
ve öğrenciler de bu şartlar kapsamında başvuru yapabilir:
a) Çift anadal yapacak öğrencilerin kontenjanı, anadal diploma programındaki genel not ortalaması
en az 100 üzerinden 70 olmak şartıyla, anadal diploma programının ilgili sınıfında başarı sıralaması
%20 oranından az olmamak üzere üniversite senatolarınca belirlenir.
b) Hukuk, tıp ve sağlık programları ile mühendislik programları hariç olmak üzere, çift anadal
yapılacak programların kontenjanları da programların kontenjanının %20’sinden az olmamak üzere
üniversite senatolarınca belirlenir.
c) Anadal diploma programındaki genel not ortalaması en az 100 üzerinden 70 olan ancak anadal
diploma programının ilgili sınıfında başarı sıralaması itibari ile en üst %20’sinde yer almayan
öğrencilerden çift anadal yapılacak programın ilgili yıldaki taban puanından az olmamak üzere
puana sahip olanlar da çift anadal programına başvurabilirler.
(3) Çift anadal diploma programına başvurabilmesi için öğrencinin başvurduğu yarıyıla kadar
anadal diploma programında aldığı tüm dersleri başarıyla tamamlaması gerekir.
(4) Öğrencinin çift anadal programından mezun olabilmesi için genel not ortalamasının en az 100
üzerinden 70 olması gerekir. Tüm çift anadal öğrenimi süresince öğrencinin genel not ortalaması bir
defaya mahsus olmak üzere 100 üzerinden 65’e kadar düşebilir. Genel not ortalaması ikinci kez 100
üzerinden 65’in altına düşen öğrencinin ikinci anadal diploma programından kaydı silinir.
(5) İkinci anadal lisans programına devam eden öğrenciye mezuniyet diploması ancak devam ettiği
birinci anadal diploma programından mezun olması halinde verilebilir.
(6) Çift anadal ikinci diploma programında öğrenim gören öğrencinin anadal programında almış
olduğu ve eşdeğerlikleri kabul edilen dersler, not çizelgesinde gösterilir.
(7) Anadal diploma programından mezuniyet hakkını elde eden ancak ikinci anadal diploma
programını bitiremeyen öğrencilerin öğrenim süresi ikinci anadal diploma programının bulunduğu
fakültenin yönetim kurulunun kararı ile en fazla iki yarıyıl uzatılabilir.
(8) Çift anadal programından iki yarıyıl üst üste ders almayan öğrencinin ikinci anadal diploma
programından kaydı silinir.
(9) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Çift anadal programından çıkarılan öğrencilerin ikinci anadal
programında almış oldukları derslerin ne şekilde değerlendirileceği, senato tarafından belirlenir.
Öğrencinin anadal programında kabul edilmeyen ikinci anadal programında başarılı olduğu dersler,
genel not ortalamasına dahil edilmeksizin transkript ve diploma ekinde yer alır.
(10) (Mülga:RG-2/5/2014-28988)
229
Yandal programı
MADDE 18 – (1) Yükseköğretim kurumları esaslarını ve başvuru koşullarını ilgili yönetim
kurullarının teklifi ve senatolarının onayı ile belirleyerek, yandal programları düzenleyebilir.
(2) Yandal programlarını tamamlayanlara eğitim aldıkları alanda sadece başarı belgesi (yandal
sertifikası) düzenlenir. Bu belgeler diploma yerine geçmez.
(3) Yandal programlarının kontenjanları, ilgili programın açılmasına karar veren yönetim kurulu
tarafından belirlenir.
(4) Başvurular, o programın yürütüldüğü ilgili yönetim kurulları tarafından değerlendirilir.
Başvuru süresi
MADDE 19 – (1) Öğrenci, yandal programına, anadal lisans programının en erken üçüncü, en geç
altıncı yarıyılın başında başvurabilir.
(2) Yandal programına, başvurduğu yarıyıla kadar aldığı lisans programındaki tüm kredili dersleri
başarıyla tamamlamış olan öğrenciler başvurabilir.
(3) Öğrencinin başvuru sırasında anadal programındaki genel not ortalamasının en az 100 üzerinden
65 olması gerekir.
Krediler
MADDE 20 – (1) Yandal programına başvurusu kabul edilen öğrenci, yandal programı
kapsamında, senato kararı ile belirlenmiş olan dersleri almak ve bu dersleri başarmak zorundadır.
Bu dersler ilgili bölümler arasında kararlaştırılır, ilgili fakülte kurullarının ve üniversite
senatosunun onayına sunulur.
(2) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Yandal programına devam edebilmesi için öğrencinin anadal
programındaki not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır. Bu şartı sağlayamayan
öğrencinin yandal programından kaydı silinir. Öğrencinin başarılı olduğu ve anadal programına
sayılmayan dersler, genel not ortalamasına dahil edilmeksizin transkript ve diploma ekinde yer alır.
(3) Anadal programından mezuniyet hakkını elde eden ancak yandal programını bitiremeyen
öğrencilere ilgili yönetim kurullarının kararı ile en fazla bir yarıyıl ek süre tanınır.
Mezuniyet
MADDE 21 – (1) Öğrencinin yandal programındaki başarı durumu, anadal programındaki
mezuniyetini etkilemez.
(2) Yandal öğrencisi, öğrenim sürecinin herhangi bir yarıyılında programı kendi isteğiyle
bırakabilir. Yandal programından kayıt sildiren öğrenci, aynı yandal programına tekrar kayıt
yaptıramaz.
(3) Yandal programından iki yarıyıl üst üste ders almayan öğrencinin bu programdan kaydı silinir.
(4) Yandal programından çıkarılan öğrencilerin yandal programında almış oldukları derslerin ne
şekilde değerlendirileceği, senato tarafından belirlenir.
(5) Senato kararı ile, yandal programlarına ilişkin bu Yönetmelikte belirtilenlere ilave olarak yeni
koşullar getirilebilir öngörülen asgari başarı notları yükseltilebilir.
Değişim programları ve özel öğrenci olarak ders alma
MADDE 22 – (1) Yurt içinde veya yurt dışında bir yükseköğretim kurumuna kayıtlı olan
öğrencinin, ulusal ve uluslararası öğrenci değişim programları kapsamında veya özel öğrenci olarak
aynı düzeyde başka bir yükseköğretim kurumundan aldığı ders veya uygulamaların kredileri, ilgili
yönetim kurulu kararı ile kayıtlı olduğu diploma programındaki yükümlülüklerinin yerine
sayılabilir.
(2) Öğrencinin özel öğrencilikte ve değişim programında geçirdiği süre, öğretim süresine dahildir.
(3) (Mülga:RG-2/5/2014-28988)
(4) Özel öğrencilikte ve değişim programındaki öğrenciler katkı payını kayıtlı olduğu
yükseköğretim kurumuna öder.
(5) Özel öğrenci olarak yaz okullarına katılacak öğrenciler, yaz okulu ücretini dersi aldıkları
yükseköğretim kurumuna öderler.
(6) Öğretim dili Türkçe olan programlarda öğrenim gören öğrencilerin öğretim dili yabancı dil olan
programlardan da ders alabilmeleri için yabancı dil düzeylerinin yeterli olduğunu belgelemeleri
gerekir.
230
Yükseköğretim kurumlarında eşzamanlı öğrenim görme
MADDE 23 – (1) Örgün öğretim yapan farklı yükseköğretim kurumlarına aynı yarıyılda önlisans
ve lisans öğrenci kaydı yaptırılamaz ve öğrenim görülemez.
(2) Yükseköğretim kurumlarında herhangi bir örgün meslek yüksekokulu programına kayıtlı
öğrenciler veya bu programlardan mezun olanlar, açıköğretim sistemi ile yürütülmekte olan ve
kontenjan sınırlaması olmayan ve okudukları veya mezun oldukları önlisans programından farklı
olmak kaydıyla açıköğretim önlisans programlarına kayıt yaptırabilirler.
(3) Yükseköğretim kurumlarının herhangi bir örgün lisans programında kayıtlı öğrenciler veya bu
programlardan mezun olanlar, açıköğretim sistemi ile yürütülmekte olan ve kontenjan sınırlaması
olmayan ve okudukları veya mezun oldukları lisans programından farklı olmak kaydıyla
açıköğretim lisans veya ön lisans programlarına kayıt yaptırabilirler.
(4) Örgün meslek yüksekokulu programları öğrencileri veya mezunlarından açıköğretim önlisans
programına da kayıt yaptırmış olanlar lisans programlarına dikey geçiş işlemlerinde, mezun
olacakları örgün meslek yüksekokulu veya açıköğretim önlisans programından birini tercih ederler.
(5) Örgün öğretim ile birlikte açıköğretim programına kaydolacak erkek öğrencilerin askerlik
işlemleri, örgün öğretimdeki statülerine göre yapılır. Bu durumdaki öğrencilerin açıköğretim
programlarına kaydolmaları, askerlik işlemleri ile ilgili herhangi bir hak sağlamaz. Açıköğretim
programlarına kayıt yaptırdıktan sonra örgün öğretimden kaydını sildiren öğrenciler bu durumlarını
belgelendirmek koşuluyla askerlik işlemleri dahil tüm öğrencilik hizmetlerinden yararlanırlar.
ALTINCI BÖLÜM
Özel Durumlar
MADDE 24 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarında asli ve sürekli kamu hizmetlerinde
görevlendirilenlerin, sürekli olarak bir başka yere atanmaları halinde, kendileri ile bakmakla
yükümlü oldukları çocukları ve eşleri, eşdeğer diploma programının, son sınıf veya son iki yarıyılı
dışında her sınıf veya yarıyılına eğitim-öğretim yılının başlamasından itibaren en geç bir ay içinde
kayıtlı oldukları diploma programına girişteki merkezi yerleştirme puanları, gidecekleri
yükseköğretim kurumundaki diploma programının yerleştikleri yıl itibariyle taban puanından daha
yüksek olmak şartı ile kontenjan aranmaksızın nakledilebilirler.
(2) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin anne veya babasının,
devlet hizmetinde görevli ise görevinin sona ermesi sebebiyle Türkiye’ye dönmesi, işçi ise kesin
dönüş yapması halinde, yabancı dil sınıfı hariç en az bir yıl okumuş ve yıl sonu sınavlarının
tamamını başarı ile vermiş olması yatay geçiş başvurusu için yeterlidir. Yatay geçiş başvurusu
yapılan yükseköğretim kurumunun ilgili yönetim kurulları bu yolla başvuran öğrencileri yurt dışı
yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirir.
(3) Türkiye’de hizmet görmekte olan yabancı diplomatların çocuklarının yükseköğretim
kurumlarına başvuruları, kontenjan şartı aranmaksızın başvurduğu yükseköğretim kurumunun
yönetim kurulu tarafından değerlendirilir. Başvurunun kabul edilmesi halinde her bir öğrenci için
gerekli intibak programı hazırlanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 25 – (1) Değişim programlarına katılıp gittiği yükseköğretim kurumunda aldığı dersleri
başarı ile tamamlayan öğrencilerin yarıyıl kaybına uğramamalarını sağlamak için iki yükseköğretim
kurumu arasında değişim öncesi ders intibakını öngören protokol imzalanır.
(2) Yurt içindeki bir yükseköğretim kurumundaki uluslararası ortak diploma programına devam
eden öğrencilerden, yurt dışındaki yükseköğretim kurumundan akademik başarısızlık nedeniyle
ilişkisi kesilenler, yurt içinde gördüğü yükseköğrenimdeki başarı notu esas alınarak, bu
Yönetmelikteki geçiş şartları çerçevesinde kendi yükseköğretim kurumunda veya başka bir
yükseköğretim kurumundaki eşdeğer bir diploma programına yatay geçiş yapabilirler.
(3) Uluslararası ortak diploma programından aynı üniversite veya başka bir üniversite bünyesinde
aynı alanda yürütülen diğer uluslararası ortak programlara; uluslararası ortak diploma
programlarından yurt içindeki diğer diploma programlarına veya yurt içindeki bir diploma
231
programından uluslararası ortak diploma programlarına yatay geçişler bu Yönetmelik hükümlerine
göre yapılır.
(4) (Değişik:RG-2/5/2014-28988) Dikey geçiş ile lisans programlarına yerleşen öğrencilerin
diploma programından mezuniyet koşullarını sağlamaları halinde, lisans not ortalamaları önlisans
programında alarak lisans programında intibakı yapılan dersler ile lisans eğitimi sırasında aldığı
dersler üzerinden hesaplanır.
(5) Özel öğrenci veya değişim programına katılan öğrencilerin kurumlar arası yatay geçiş yapmaları
halinde sadece kayıtlı oldukları diploma programında kabul edilmiş olan dersleri transfer edilebilir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 26 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla 21/10/1982 tarihli ve 17845
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Arasında Önlisans ve Lisans
Düzeyinde Yatay Geçiş Esaslarına İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Merkezi yerleştirme puanıyla yatay geçiş
EK MADDE 1 – (Ek:RG-21/9/2013-28772) (Değişik:RG-2/5/2014-28988)
a) Öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı, geçmek istediği diploma
programının taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, öğrenci, hazırlık sınıfı
da dahil olmak üzere yatay geçiş için başvuru yapabilir. Programa yatay geçişe ilişkin
başvuru takvimi, öğrenci kontenjanına ilişkin esaslar ile yatay geçişlere ilişkin usul ve
esaslar Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından tespit edilir. Belirlenen usul ve
esaslar uyarınca öğrencilerin başvuruları yükseköğretim kurumlarının ilgili kurulları
tarafından değerlendirilerek yatay geçişleri kabul edilir. Başvurunun kontenjandan fazla
olduğu durumlarda ÖSYS puanı en yüksek adaydan başlayıp sıralanarak kontenjan
kadar adayın yatay geçişi kabul edilir.
Özel durumlarda yatay geçiş
EK MADDE 2 – (Ek:RG-21/9/2013-28772)
b) Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu
Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler
Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya
ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.
Sorunların çözümü
EK MADDE 3 – (Ek:RG-2/5/2014-28988)
c) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında ortaya çıkacak sorunların giderilmesinde
Yükseköğretim Yürütme Kurulu yetkilidir.
Mevcut çift anadal ve yan dal programları
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği tarihten önce uygulanmaya
başlanan çift anadal ve yan dal programlarında, ilgili yükseköğretim kurumunun programın
açılışında belirlediği esaslar uygulanır.
Yürürlük
MADDE 27 – (1) Bu Yönetmeliğin kurumlar arası yatay geçişe ilişkin hükümleri 1/6/2010
tarihinde, diğer hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 28 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
KÜTÜPHANE ve DOKÜMANTASYON DAİRE BAŞKANLIĞI
GENEL BİLGİLER
Üniversitemizin eğitim – öğretim ve bilimsel faaliyetlerine yardımcı olmak amacıyla; her
türlü bilimsel materyali sağlamak, düzenlemek ve hizmete sunmak üzere kurulmuş bir birimdir. Bu
amacı gerçekleştirmek üzere; gereken her türlü bilgi ve belgeyi sağlar, sağlanan bilgi ve belgeleri
bütün araştırmacıların ve öğrencilerin kullanımına sunulacak şekilde düzenler ve bilgi
232
kaynaklarından en iyi şekilde faydalanmayı sağlamak amacıyla her düzeydeki kullanıcıya kurum
içinde ve dışında hizmet verir.
Misyon ve Vizyon
Misyonumuz: Üniversitemizin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve çalışmalarında
etkinlik ve üretkenliğini artırmaya yardımcı olmak üzere gerekli her türlü bilgi ve belgeyi sağlamak,
düzenlemek ve hizmete sunmaktır.
Vizyonumuz: Bilgi ve belge erişim hizmetlerinde, gelişen bilişim teknolojilerini
kullanarak dünya standartlarında bir üniversite kütüphanesi olmaktır.
Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı’nın görevleri, 7 Ekim 1983’de kabul
edilen 124 Sayılı KHK’nin 33. Maddesinde; “Üniversite kütüphanelerinin gerekli her türlü
hizmetlerini karşılamak, baskı, film, videobant, mikrofilm gibi kayıt katalogları ve hizmete sunma
işlemleri ile bibliyografik tarama çalışmalarını yapmak” şeklinde düzenlenmiştir. Kütüphanemizin
kuruluş amacı, görev, yetki ve sorumlulukları ile Daire Başkanlığı’nın teşkilat yapısı, verilen bilgi
hizmetlerinin düzenlenmesi ve kütüphaneden yararlanma koşulları ile Başkanlığın yetki, görev ve
sorumlulukları ise 1996’da yürürlüğe giren yönetmelik ile belirtilmiştir.
Kurum Arşivi Hizmetleri ve Yayın Komisyonu Başkanlığının sekretarya işleri de
Birimimiz tarafından yürütülmeye devam edilmektedir.
AMAÇ VE HEDEFLER
Amaç ve Hedeflerimiz
Kütüphane ve Dokümantasyon Dairesi Başkanlığı’nın amacı ve hedefi; Üniversitemizde
eğitim–öğretimi desteklemek, bilimsel çalışmalara katkıda bulunmak ve kullanıcıların kültürel
gereksinmelerini karşılamak için gerekli her türlü bilgi kaynağını sağlamak, düzenlemek ve hizmete
sunmaktır.
Temel Politikalar ve Öncelikler
 İlk ve öncelikli olarak bilginin; ihtiyacı olana, gereksinim duyduğunda, çalışmasına uygun
mekânda, istediği nitelikte ve miktarda sunulması.
 Koleksiyon geliştirilirken üniversitemizin eğitim-öğretim programlarını ve yapılan
araştırmaları destekleyici nitelikte konu, dil ve tür açısından yeterli çeşitliliğe sahip
kaynakların seçimine özen gösterilmesi,
 Koleksiyon bütünlüğü ve disiplinler arası dengenin sağlanması.
 Kütüphane koleksiyonunun düzenlenmesinde, uluslararası standartlara uygunluğun
sağlanması.
 Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmelerin hizmetlere doğru biçimde ve zamanında
uygulanması.
 Kütüphane hizmetleri ve bilgi kaynaklarından daha verimli biçimde yararlanma hususunda
öğrenci ve öğretim elemanlarının düzenli olarak bilgilendirilmesi.
 Sürekli gelişme ve iyileştirme için kütüphaneler arası işbirliği ve mesleki dayanışmaya
önem verilmesi.
 Mesleki etik ilkelerin hassasiyetle uygulanması.
 Üniversitenin akademik ve idari birimleri ile uyum ve dayanışmaya önem verilmesi.
Kütüphanenin Açık Olduğu Saatler
Eğitim – Öğretim Döneminde
Hafta içi : 08:30 – 20:00
Cumartesi : 10:00 – 17:00
*** Ayrıca final haftalarında, sınavların başlamasından 1 hafta önce
Hafta içi : 08:30-22:30
Cumartesi-Pazar : 10:00-17:00
233
Eğitim – Öğretim Dönemi Dışında : 08:30 – 17:30
Serbest Çalışma Salonu 7 x 24 saat açıktır.
Kütüphane Binası
Fiziksel yapı:
Üniversitemiz Senato’ sunun 22.09.2010 tarih ve 427 sayılı kararıyla Üniversitemiz Merkez
Kütüphanesi’ ne Bölgemize ilk yerleşen Türk Beyliği olan ve bölgenin Türkleşmesini sağlayan
Menteşe Beyliği’ne atfen, “Menteşe Kütüphanesi” ismi verilmiştir.
Hizmet amacına uygun biçimde inşa edilerek 2005 yılında açılışı yapılan 7076 m² kullanım
alanına sahip kütüphane binası 4 kattan oluşmaktadır. Bu mekanlarda kullanıcı için en düzeyde
ergonomik ve emniyet şartları sağlanmıştır.
Alt Zemin Kat: Kütüphane Depo ve Kurum Arşivi, Bina Elektrik Ana Pano Odası, Güç
Kaynağı Odası, Asansör Dairesi, Yangın Pompaları ve Hidrofor Dairesi, Merdiven Holü,
Zemin Kat: Kütüphane Giriş ve Sergi Salonu, Serbest Çalışma Salonu, Seminer Salonu,
Teknik Hizmetler Bölümü, Yangın Kontrol ve Anons Odası, Müracaat ve Ödünç Verme Bölümü,
Özürlü Asansörü, Kafeterya, Vestiyer, Acil Çıkış, Özürlü ve Normal WC.
1.Kat: Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı İdari Birimler, Kitap ve Danışma
Kaynakları Bölümü, Grup Çalışma Odaları, Wcler.
2.Kat: Süreli Yayın Son Sayılar Bölümü, Süreli Yayın Arşiv Bölümü, Okuma Alanları, Multimedya
Salonu, Fotokopi Odası, Bilgi Tarama Merkezi, Grup Çalışma Odaları, Temizlik Odası ve Wcler
bulunmaktadır.
Örgüt Yapısı
İnsan Kaynakları
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Menteşe Kütüphanesi; Daire Başkanı, 1 Şube Müdürü, 1
Uzman Kütüphaneci, 7 Kütüphaneci olmak üzere toplam 21 personel ile hizmet vermektedir.
Teşkilat Şeması
DAİRE
BAŞKANLIĞI
YÖNETİCİ
SEKRETERi
TEKNİK
HİZMETLER
ŞB. MD.LÜĞÜ
OKUYUCU
HİZMETLERİ
ŞB. MD.LÜĞÜ
DANIŞMA VE
KULLANICI
HİZMETLERİ
BÖL.
KÜTÜPHANE
TANITIMI VE
KULLANICI
EĞİTİMİ BİR.
KİTAP
SALONU VE
DANIŞMA
MASASI BİR.
SÜRELİ
YAYIN
SALONU VE
DANIŞMA
MASASI BİR.
ÖDÜNÇ
VERME BÖL.
KÜTÜPHANEL
ERARASI
İŞBİRLİĞİ VE
BELGE
SAĞLAMA
BİR.
YAYIN
KOMİSYONU
SEKRETERLİĞİ
ELEKTRONİK
HİZMETLER
BÖL
KURUM
ARŞİVİ ŞB.
MD.LÜĞÜ
KOLEKSİYON
YÖNETİMİ
BÖL.
İDARİ VE
MALİ
İŞLEMLER
BÖL.
SATIN ALMA
BİR.
KÜTÜPHANE
OTOMASYON
SİSTEMİ
BİRİMİ
YAYIN SEÇİMİ
VE SAĞLAMA
BİR.
TAŞINIR
KONTROL VE
KAYIT BİR.
WEB SİTESİ
YÖNETİMİ
BİR.
KATALOGLA
MA VE
SINIFLAMA
BİR.
TAHAKKUK
BİRİMİ
EKAYNAKLAR
KOORDİNATO
RLÜĞÜ
SÜRELİ
YAYINLAR
BİR.
ÖĞRENCİ
KOORDİNATO
RLÜĞÜ
EKAYNAKLAR
BİR.
FOTOKOPİ VE
BASKI
HİZMETLERİ
BİR
FOTOKOPİ
BİR.
TEMİZLİK VE
BAKIM
HİZMETLERİ
BİR.
234
Kütüphane Bilgi Kaynakları
Basılı Kaynaklar
Kütüphane koleksiyonumuzda 2014 Eylül ayı sonu itibari ile 103.480 basılı kitap, 887 basılı dergi
yer almaktadır. Ayrıca 2088 görsel-işitsel (DVD, VCD, kaset vb.) yayın vardır.
Elektronik Kaynaklar
Kütüphane koleksiyonumuzda 2012 Kasım ayı sonu itibari ile 245.200 e-kitap, 66.121 e-dergi yer
almaktadır. Üniversitemiz internet uçlarından erişilebilen çevrimiçi e-kitap veri tabanları ve e-dergi
veri tabanlarının listesi;
e-Kitap Veri Tabanları
 Referex (EV2)
 Elsevier
 NetLibrary
 SourceOECD Books
 SourceOECD Reference
 Worldbank E-Library
 Academic Research, Rare & Special eBook Library
 Gutenberg Projesi
 Ebsco E-book Collection
e-Dergi Veri Tabanları
 ABI / INFO
 APS
 ASTM
 EbscoHost
 Emerald
 Encyclopedia of Islam
 Engineering Village 2
 HukukTürk
 IEEE
 Index Islamicus
 INIS
 IOP (Institute of Physics)
 Jstor
 OCLC Firstsearch
 Primal Pictures Çevrimiçi Anatomi Atlası
 ProQuest Digital Dissertations & Thesis FT
 SAGE Premier Online (SAGE Journals Online)
 SciFinder
 Science Direct
 Science Online
 SourceOECD
 Springer Link
 Taylor & Francis (Informaworld)
 Upto Date
 Web of Science
 Wiley Interscience (E.A. Blackwell Synergy)
 World Bank
235
Sunulan Hizmetler
İdari HizmetlerBölümü





Danışma ve Kullanıcı Hizmetleri kapsamında; danışma, kullanıcı eğitimi, kütüphane
tanıtımı, elektronik kaynaklar ve bilgi tarama, ödünç verme, kütüphaneler arası işbirliği ve
belge sağlama, rezerv yayınlar, yeni yayınlar ve duyuru ile fotokopi hizmetleri
verilmektedir.
Elektronik Hizmetler kapsamındaki uygulamalar, e-posta ve web sitesi üzerinden
sunulmaktadır. Böylece çevrimiçi kataloğumuza İnternet üzerinden herkesin erişimi
mümkün olmakta, aynı zamanda kullanıcılarımız kendi şifreleri ile ödünç aldıkları
kaynaklar için süre uzatma veya başkası tarafından alınmış olanlara ayırtma (rezerv)
yapabilmektedir.
Elektronik hizmetlerimizin vazgeçilmez unsuru haline gelen e-kaynaklarımızın bağlantıları
da, Üniversitemizin internet uçlarından erişilecek şekilde web sayfalarımızda yer
almaktadır.
Kurum Arşivi Hizmetleri olarak Üniversitenin arşiv hizmetlerinin ilgili mevzuata göre
yürütülmesi, birimler arası koordinasyonun sağlanması, ayıklama ve imha komisyonu
çalışmalarının yürütülmesi, kurum arşivinden yararlanmanın sağlanması, kurum arşivinde
saklama süresini tamamlayan arşiv malzemesinin Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel
Müdürlüğüne devir-teslim işlemleri gerçekleştirilmektedir.
Yayın Komisyonu Sekretarya Hizmetleri kapsamında Üniversitemiz bilimsel araştırma proje
raporları, akademisyenlerin ders materyalleri vb. yayınların basım öncesi resmi yazışma
işlemleri gerçekleştirilmektedir.
Okuyucu Hizmetleri Bölümü








Danışma ve Kullanıcı Hizmetleri: Kütüphaneden yararlanma hususunda kullanıcılara
danışmanlık ve rehberlik yapılması.
Kitap Salonu ve Danışma Masası Hizmetleri: Kullanıcıların hizmetler ve kaynaklarla ilgili
sorularına cevap verilmesi, gerekiyorsa ilgili diğer kaynaklara yönlendirilmesi, bulunmayan
kaynakların aranması, kullanılan, ödünç alınan veya iade edilen kaynakların sınıflama
sistemine göre raflara yerleştirilmesi, raf okuma ile kaynakların doğru yerde olup
olmadıklarının kontrolü.
Yeni Gelen Yayınlar Hizmeti: Sağlanan ve teknik işlemleri tamamlanan kitapların, Kitap
Salonunda hazırlanan “Yeni Gelen Yayınlar” standında sergilenmesi, tanıtım ekranları ve
ayrıca web sitesinde “Yeni Yayınlar” bağlantısından duyurulması.
Aranan Kitaplar: Kullanıcının yerinde bulamadığı herhangi bir kaynağı aramasına yardım
edilmesi ve bulunamayanlar için arama fişi doldurarak izlenmesi, belirli aralıklarla tekrar
aranması ve bulunduğunda kullanıcıya haber verilmesidir.
Kütüphane Tanıtımı ve Kullanıcı Eğitimi: Kütüphane hizmetlerinden ve bilgi
kaynaklarından (basılı/elektronik) daha verimli biçimde yararlandırmayı sağlamak amacıyla
tanıtım ve eğitim çalışmalarının yapılması.
Üyelik İşlemleri: Bilgi kaynaklarından kütüphane dışında da yararlanmayı isteyen
kullanıcıların üye işlemlerinin yapılması, Üniversitemizden herhangi bir nedenle ayrılmak
isteyen; öğrenci, öğretim elemanı ve personelin Kütüphane ile ilişkisinin kalmadığına dair
belgelerin verilmesi.
Ödünç Verme İşleri: Uygun nitelikteki bilgi kaynaklarının ödünç verilmesi ve iadelerin
alınması, zamanında iade edilmeyen veya kaybedilen/tahrip edilen kaynaklar için gecikme
cezalarının veya bedellerinin tahsil edilmesi ve Üniversitenin Özel Gelirler hesabına
yatırılması.
Kütüphaneler Arası İşbirliği ve Belge Sağlama İşleri: Araştırmacıların gereksinim duyduğu
ancak koleksiyonumuzda bulunmayan bilgi ve belgelerin diğer üniversite ve araştırma
236


kütüphanelerinden getirtilmesi, başka kütüphanelerin aynı yöndeki taleplerinin karşılanması
ve mesleki işbirliği yapılması. Öğrencilerimizin İl Halk Kütüphanesinden yararlanabilmesi
için gereken yazışmaların yapılması.
Multimedya Hizmetleri: Kullanıcıların görsel-işitsel kaynaklardan ve Multimedya
Salonundan yararlanmalarının sağlanması.
Fotokopi Hizmetleri: Kullanıcılarımızın kütüphane kaynaklarından fotokopi taleplerinin
karşılanmasının sağlanması.
Teknik Hizmetler Bölümü






Kütüphane Otomasyonu: Kütüphane hizmetlerinin bilgisayar ortamında yürütülmesi için
gerekli alt yapının, otomasyon sisteminin ve kullanılan çeşitli programların kurulması,
işletilmesi, yedeklenmesi ve bakımı, ilgili diğer birim ve kurumlarla koordinasyonun
sağlanması.
Kütüphane Web Sitesi: Kütüphane web sitesinin tasarlanması, güncellemelerinin ve yeni
sayfaların yapılması ile yedeklerinin alınması.
Elektronik Kaynaklar Hizmetleri: Eğitim-öğretim ve bilimsel çalışmalar için gerekli
çevrimiçi veri tabanlarının, e-kitapların ve e-dergilerin seçilmesi, deneme veri tabanlarının
sağlanması, düzenlenmesi, hizmete sunulması ve kullanımın izlenmesi.
Koleksiyon Yönetimi: Koleksiyon Geliştirme Politikası İlkelerine göre kullanıcıların
sağlanmasını istedikleri ya da kütüphaneciler tarafından önerilen bilgi kaynağı taleplerinin
incelenmesi ve uygun görülenlerin satın alma listesine eklenmesi, sağlanabilirlik
durumlarının takibi ve isteklilere bildirilmesi; bağış olarak sağlanan bilgi kaynaklarının
değerlendirilmesi, bunlardan koleksiyona alınmasında yarar görülmeyenlerin ise istekte
bulunan kütüphanelere gönderilmesi.
Kataloglama ve Sınıflandırma: Kütüphaneye sağlanan kaynakların Anglo Amerikan
Kataloglama Kuralları 2. Sürümüne uygun biçimde kataloglanması, Amerikan Kongre
Kütüphanesi (Library of Congress Classification Schedules) sistemine göre sınıflandırılması
ve kütüphane otomasyon sistemine kayıt edilmesi.
Süreli Yayınlar Hizmetleri: Eğitim-öğretim ve bilimsel çalışmalar için gerekli süreli
yayınların seçilmesi, abonelik veya bağış yoluyla sağlanması, kaydı, düzenlenmesi, geciken
ya da gelmeyen yayınlarla ilgili sağlayıcı ile gerekli yazışmaların yapılması, hizmete
sunulması, raf düzeninin korunması ve bu kaynaklara yönelik kullanıcıya danışma
hizmetinin verilmesi.
İdari ve Mali İşler Bölümü

Satın Alma ve Ödeme İşlemleri: Satın alınması için hazırlanan listelerin ihale veya doğrudan
alımı için gereken işlemlerin ve ödemelerin yapılması.
 Taşınır Mal Kayıt İşlemleri: Kütüphaneye sağlanan kaynakların Taşınır Mal Yönetmeliği
hükümlerine göre kayıt işlemlerinin yapılması. Taşınır İşlem Fişleri, Kütüphane Defteri,
Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli, Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı ve Yönetim
Hesabı Cetvelinin hazırlanması ile Kütüphane Defterinde kayıtlı kaynaklardan; birimlerce
talep edilenlerin, devir ve teslim işlemlerinin yapılması, kayıp, hasar vb. sebeplerle taşınır
kaydı silinecek kaynakların işlemlerinin yapılması.
 Tahakkuk İşleri: Personelin aylık gelirleri ile görev yolluk bildirimleri işlerinin yapılması.
 Öğrenci Koordinatörlüğü: Kütüphane hizmetlerine destek olmak üzere kısmi zamanlı
çalışan öğrencilerin seçimi, eğitimleri, iş programlarının yapılması ve izlenmesi, burs ödeme
işlemlerinin yürütülmesi.
Bina Bakım ve Temizlik Hizmetleri: Kütüphane güvenlik sistemi, yangın alarm ve söndürme
sistemi, havalandırma ve iklimlendirme sistemi, asansör-elektrik-su ve diğer sistemlerin
çalışmasının kontrol edilmesi, bakım ve onarımları için teknik birimlerle koordinasyonun
237
sağlanması. Birim genelinde temizlik hizmetlerinin yürütülmesi ve haşerelere karşı önleyici
tedbirlerin alınması.
ARŞİV
Kurumların gerçek veya tüzel kişilerin gördükleri hizmetler,yaptıkları haberleşme veya işlemler
sonucu meydana gelen ve bir amaçla saklanan dokümantasyon, söz konusu dokümantasyona bakan
kurum, bunları barındıran yer.
ARŞİVİN GÖREV VE FONKSİYONLARI
Arşiv malzemesini tespit etmek ve ayırmak, kayba uğramaktan kurtarmak, gerekli şartlarda
saklamak ve yaralanmaya sunmaktır.
Arşiv hizmetleri 16.05.1988 tarih ve 19816 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
“Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” Hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.
ARŞİV MALZEMESİ
Türk Devlet ve Millet hayatını ilgilendiren ve en son işlem tarihi üzerinden otuz yıl geçmiş veya
üzerinden onbeş yıl geçtikten sonra kesin sonuca bağlanmış olup, birinci maddede belirtilen
kuruluşların işlemleri sonucunda teşekkül eden ve onlar tarafından muhafazası gereken, Türk
Milletinin geleceğine tarihi, siyasî, sosyal, hukukî ve teknik değer olarak intikal etmesi gereken
belgeler ve Devlet hakları ile milletlerarası hakları belgelemeye, korumaya, bunlarla ilgili işlem ve
münasebetler bakımından tarihî, hukukî, idarî, askeri, iktisadî, dinî, ilmî edebî estetik, kültürel
biyografik, jeneolojik ve teknik herhangi bir konuyu aydınlatmaya, düzenlemeye, tespite yarayan,
ayrıca ait olduğu devrin ahlâk, örf ve âdetlerini veya çeşitli sosyal özelliklerini belirten her türlü
yazılı evrak, defter, resim, plan, harita, proje, mühür, damga, fotoğraf, film, ses ve görüntü bandı,
baskı ve benzeri belgeleri ve malzemeyi,
KURUM ARŞİVİ
Kurum ve kuruluşların, merkez teşkilâtları içinde yer alan ve arşiv malzemesi ile arşivlik
malzemenin, birim arşivlerine nazaran daha uzun süreli saklandığı merkezî arşivleri ifade eder.
BİRİM ARŞİVİ
Kurum ve kuruluşların görev ve faaliyetleri sonucu kendiliğinden teşekkül eden ve bu kuruluşların
çeşitli birimlerinde, aktüalitesini kaybetmemiş olarak aktif bir biçimde ve günlük iş akımı içinde
kullanılan arşivlik malzemenin belirli bir süre saklandığı arşiv birimlerini ifade eder. (Mükelleflerin
taşra, bölge ve yurt dışı kuruluşlarında bulunan arşivler de birim arşivi sayılır.)
KORUMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ
Mükellefler, ellerinde bulundurdukları ve Genel Müdürlüğe teslim etmedikleri arşiv
malzemesi ile arşivlik malzemeyi her türlü zararlı tesir ve unsurlardan korumak, mevcut aslî
düzenleri içerisinde tasnif edip saklamakla yükümlüdürler.
Mükellefler, arşiv malzemesi ile arşivlik malzemenin korunması ile ilgili olarak;
a) Yangın, hırsızlık, rutubet, su baskını, toza ve her türlü hayvan ve haşaratın tahriplerine
karşı gerekli tedbirlerin alınmasından,
b) Yangına karşı, yangın söndürme cihazlarının yangın talimatı çerçevesinde daimî çalışır
durumda bulundurulmasından,
c) Arşivin her bölümünde uygun yerlerde higrometre bulundurmak suretiyle, rutubetin %5060 arasında tutulmasından,
d) Fazla rutubeti önlemek için, rutubet emici cihaz veya kimyevî maddelerin
kullanılmasından,
e) Yılda en az bir defa mikroorganizmalara karşı koruyucu tedbir olarak arşiv depolarının
dezenfekte edilmesinden
f) Işık ve havalandırma tertibatının elverişli bir şekilde düzenlenmesinden,
238
g) Isının mümkün olduğu kadar sabit (kâğıt malzeme 12-15 derece arasında) tutulmasından,
sorumludurlar.
BİRİM ARŞİVİNE VERİLECEK MALZEMENİN AYIRIMI VE HAZIRLANMASI
-Birimler her yılın ocak ayı içerisinde, önceki yıla ait arşivlik malzemeyi, gözden geçirmek
suretiyle,
1-İşlemi tamamlananlar
2-işlemi devam edenler
3-İşlemi tamamlanmış olmasına rağmen elde bulundurulması gerekli olanlar şeklinde ayırıma tabi
tutarlar.
-Ayırım işleminden sonra işlemi tamamlanan arşivlik malzeme;
1-Birimi
2-İşlem yılı (teşekkül ettiği yıl)
3-Konu ve işlem itibariyle aidiyeti
4-Aidiyet i içerisindeki tarih (aidiyet içerisindeki kronolojik sıralama, küçük tarihten büyük tarihe
göre yapılır. Ekler için de aynı usül uygulanır.) ve sıra numarası esas alınmak suretiyle hazırlanır.
İlgili birimlerce, yukarıda sayılan işlemleri tamamlanmış arşivlik malzeme uygunluk kontrolünden
geçirilir.
UYGUNLUK KONTROLÜ
Ayırım sonucu, işlemi tamamlanmış ve birim arşivine devredilecek malzeme, uygunluk
kontrolünden geçirilir. Bu kontrolde;
a) Arşive devredilecek malzemenin işlem yılı itibariyle, aidiyetine göre kaydına mahsus
“Kayıt Defteri” veya “Föyleri” gözden geçirilerek, sıra numaralarında atlama, tekerrür veya eksiklik
olup olmadığına,
b) Bir aidiyet içerisinde, aynı mahiyette birden fazla malzeme birimi varsa, kayıt defteri veya
föylerdeki kayıtların düzeltilmek suretiyle birleştirilip birleştirilmediğine,
c) Dosya içerisinde bulunan evrakın, gerektiği biçimde dosyalanıp dosyalanmadığına,
d) Klâsörler veya dosyalar üzerine, devirden önce klasör ve dosyalara verilmiş numaraların,
birim adının, ait olduğu işlem yılının yazılıp yazılmadığına,
e) Ciltli olarak saklanması düşünülmüş olanların, ciltlenip ciltlenmediğine,
f) Zarflanması gerekenlerin, zarflanıp zarflanmadığına,
g) Defterlerle, ciltlenmiş veya zarflanmış olanların üzerine, devirden önce verilmiş
numaraların, birim adının, ait olduğu işlem yılının yazılıp yazılmadığına,
h) İşlem yılı esasına göre düzenlenen kayıt defterlerinin veya bu maksatla kullanılan föy
ciltlerinin kapaklarının etiketlenip etiketlenmediğine,
ı) Sayfaların ve eklerinin yırtık, kopuk veya eksik olup olmadığına, bakılır, eksikler varsa
tamamlanır.
Uygunluk kontrolü, ilgili birim personeli ile birim arşivi yetkili personelince müştereken
yapılır.
KURUM ARŞİVİNE DEVREDİLMEYECEK MALZEME
Resmi Gazete, kitap, broşür ve benzerleri eğer gerekiyorsa biriminde tutulur gerekmediğine karar
verilirse bunlar kesinlikle Kurum Arşivine devredilmez.
BİRİM ARŞİVİNDE ARŞİVLİK MALZEMENİN SAKLANMA SÜRESİ
Arşiv ve arşivlik malzemenin birim arşivlerinde bekleme süresi, birimlerin ihtiyaçları dikkate
alınarak 1-5 yıl süre ile sınırlı tutulur. Bu süre sonunda Kurum arşivine aynı düzende teslim edilir.
MALZEMENİN KURUM ARŞİVİNDE SAKLANMA SÜRESİ
Mükellefler ellerindeki bulundurdukları arşiv malzemesini 10-14 yıl arasında Kurum Arşivi’nde
muhafaza edeceklerdir.
239
KURUM ARŞİVİNDE AYIKLAMA VE İMHA
Kullanılmasına ve muhafazasına lüzum görülmeyen her türlü malzemenin ayıklama ve
imhası,kurum arşivinde yapılır. Bu hizmet yerine getirilirken, eski yıllara ait malzemenin
ayıklanmasına öncelik verilir.
AMAÇ VE ÖNEMİ
Arşivlerde gereksiz malzemelerin saklanmasını önlemek
Depolarda yer darlığına ve karışıklığa son vermek,
Arşivleri lüzumsuz belgelerle doldurmamak
Yer ve iş kaybına mani olmak
AYIKLAMA
Arşiv Malzemesi ile cari işlemleri devresinde bir değere sahip olduğu halde, hukuki kıymetini ve
bir delil olma vasfını kaybetmiş, ileride kullanılmasına ve muhafazasına lüzum görülmeyen her
türlü malzemenin birbirinden ayrımı ve ileride arşiv malzemesi vasfını kazanacak olan arşivlik
malzemenin tespiti işlemini ifade eder.
İMHA
İleride kullanılmasına ve muhafazasına lüzum görülmeyen arşiv malzemesini ve arşivlik malzeme
dışında kalan, hukuki kıymetini ve bir delil olma vasfını kaybetmiş malzemenin
ayrılarak,yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre imhası işlemini ifade eder.
İMHA EDİLECEK MALZEME
Yönetmeliğin dördüncü bölümü madde 31 de imha edilecek malzemenin niteliği
belirtilmiştir. Mükellefler, aynı tür ve vasıflara haiz malzemeyi, örneklerini saklamak suretiyle, tür
ve yılları gösteren imha listeleriyle imhaya tabi tutabilirler.
Kurum Arşivlerinde Yapılacak Ayıklama ve İmha İşlemleri İçin
- Kurum arşivlerinde yapılacak ayıklama ve imha işlemleri için, arşiv hizmet ve faaliyetlerinin
düzenlenmesi ve yürütülmesinden sorumlu birim âmirinin veya kurum arşiv sorumlusunun
başkanlığında, kurum arşivinden görevlendirilecek iki memur ile, malzemeleri ayıklanacak ve imha
edilecek ilgili daire veya ünitenin âmiri tarafından görevlendirilecek kamu idaresi, evrak yönetimi
ve aynı zamanda bağlı olduğu daire ve ünitenin verdiği hizmetlerde bilgi ve tecrübe sahibi iki
temsilciden teşkil olunacak 5 kişilik bir “Kurum Arşivi Ayıklama ve İmha Komisyonu” kurulur.
Mükellefler bünyesinde, kütüphane ve dokümantasyon hizmetleri yer almışsa, bu hizmetlerin
sorumlusu veya sorumluları da, bu komisyona tabiî üye olarak katılırlar.
AYIKLAMA VE İMHA KOMİSYONLARININ YETKİ VE SORUMLULUKLARI
Kullanılmasına ve muhafazasına lüzum görülmeyen her türlü malzemenin imhası, ayıklama ve imha
komisyonlarının nihai kararı ile yapılır.Ancak yönetmeliğin 38.madde hükümleri saklıdır.
AYIKLAMA VE İMHA KOMİSYONLARININ ÇALIŞMA ESASLARI
- Ayıklama ve İmha Komisyonları, her yılın Mart ayı başında çalışmaya başlar.
-Komisyonlar kullanılmasına ve muhafazasına lüzum görülmeyen malzemelerle, ayıklanması
o yıla devredilmiş malzemeleri ayıklamaya tâbi tutarlar.
- Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır ve kararlarını oy çokluğu ile alır. Oyların eşit
çıkması halinde, söz konusu malzemenin muhafazasına karar verilmiş sayılır.
-İmhası reddedilen malzeme sonraki yıllarda ilgili komisyonlarca yeniden gözden
geçirilebilir.
240
AYIKLAMA VE TASNİF
Ayıklama ve imha komisyonlarınca ayıklanan ve imhasına karar verilen malzeme,
özelliklerine göre, birimi, yılı, mahiyeti, aidiyeti, aidiyet içerisindeki tarih ve sıra numarası, imha
edileceği yıl, dosya plânı esas olmak üzere ayrılır ve tasnif edilir.
İMHA LİSTELERİNİN HAZIRLANMASI
-İmha edilecek malzeme için malzeme için bunların özelliğine göre,teşekkül ettiği
birim,yılı,mahiyeti,aidiyeti,aidiyet içindeki tarih ve sıra numarası ve dosya planı esas alınmak üzere
iki nüsha olarak imha listesi hazırlanır.
-İmha listeleri, ayıklama ve imha komisyonlarının başka ve üyeleri tarafından imzalanır.
İMHA LİSTELERİNİN KESİNLİK KAZANMASI
Kurum arşivlerinde hazırlanan imha listeleri, Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü’nün uygun
görüşü alındıktan sonra, ilgili kurum ve kuruluşun en üst amirinin onayını müteakip kesinlik
kazanır.
İMHA ŞEKİLLERİ
İmha edilecek malzeme, başkaları tarafından görülüp okunması mümkün olmayacak şekilde
özel makinelerle kıyılarak, kağıt hammaddesi olarak kullanılmak üzere değerlendirilir.
Özelliği gereği imha şekli kendi mevzuatında belirlenmiş malzemenin imhası hakkında ilgili
mevzuat hükümleri uygulanır.
İMHA EDİLECEK MALZEMENİN AYIKLANMASI
İmha edilecek malzeme iğne, raptiye, tel gibi madeni kısımlarından ve karbon kağıtlarından
ayıklanır. Kullanma imkanı bulunan klâsör ve dosyalar ayrılır.
LİSTE TUTANAKLARIN SAKLANMASI
-İkişer nüsha olarak hazırlanan imha listeleri ve tutanakları,bunlarla ilgili yazışma ve
onaylar,aidiyetleri göz önüne alınarak gruplandırılır.
-Bu nüshalardan birincisi birim,ikincisi kurum arşivinden muhafaza edilir.
-Listeler, denetime hazır vaziyette 10 yıl süre ile saklanır.
ARŞİV MALZEMESİNİN DEVRİ
-Ayıklama-imha işlemlerinden sonra Arşiv Malzemesi olduğuna karar verilen ve Kurum Arşivinde
saklama süresini tamamlayan malzeme “Genel Müdürlüğe devredilecekler” şeklinde ayrılarak,
hazırlanacak ”Arşiv Malzemesi Devir Teslim Envanter Formları” ile birlikte en geç bir yıl içinde
Devlet Arşivine devredilir.
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNDE YÜRÜTÜLMEKTE OLAN İŞLER










İdari Davalar
Adli Davalar
İcra Takipleri
Hukuki Mütalaalar ve Sözleşmeler
Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu Üyeliği ve Raportörlüğü
Disiplin Soruşturmaları ve Ceza Soruşturmaları
Resmi Gazetenin e-mail yoluyla gönderilmesi
Mevzuat Komisyonu Üyeliği ve Raportörlüğü
Kurum İdari Kurul Üyeliği ve Raportörlüğü
Maaş ve Tahakkuk İşleri
241
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk
Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname 2. maddesinde birimimiz
tanımlanmıştır.
“MADDE 2 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasında;
a) Hukuk birimi: İdarelerde hukuk hizmetlerini yürüten birimi,
b) Hukuk hizmetleri: Muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına ilişkin her türlü iş ve
işlemleri,
c) Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonu: İdareler bünyesinde, üst yönetici
tarafından oluşturulan, hukuk birimi amiri ve hukuki uyuşmazlıkla ilgili birim amirinin bulunduğu
en az üç üyeden oluşan komisyonu,
ç) İdare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I)
ve (II) sayılı cetvellerde belirtilen kamu idarelerini,
d) İlgili bakan: İdarelerin bağlı, ilgili veya ilişkili olduğu bakanı, Yükseköğretim Kurulu ile
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri için
Milli Eğitim Bakanını,
e) Üst yönetici: Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, diğer bakanlıklarda müsteşarı ve kamu
idarelerinde en üst yöneticiyi,
ifade eder.”
3. maddede ise;
“MADDE 3 (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasında;
a) İdarelerin taraf oldukları uyuşmazlıkların, tarafların hak ve menfaatlerinin dengeli olarak
değerlendirilerek, adil ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesi,
b) İdarelerin taraf oldukları davaların, usul ekonomisine uygun olarak, imkânlar ölçüsünde
idarelerde istihdam edilen hukuk müşavirleri ve avukatları tarafından takibi,
c) Davaların takibinde, mahkeme kararlarının hukuka uygun olarak, adil, süratli ve en az
masrafla verilebilmesine yardımcı olunması,
esastır.” denilerek Hukuk Müşavirliğimizin görevleri ile ilgili ilkeler belirlenmiştir.
Aynı KHK’nın 4. maddesinde görevlerimiz tahdidi olarak sıralanmıştır.
Hukuk birimlerinin görevleri:
MADDE 4- (1) Hukuk birimleri; idarelerde muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına
ilişkin iş ve işlemleri yürütmekle görevli ve sorumludur.
(2) Hukuk birimleri muhakemat hizmetleri kapsamında;
a) İdarenin taraf olduğu adli ve idari davalarda, iç ve dış tahkim yargılamasında, icra
işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü hukuki uyuşmazlıklarda idareyi temsil eder,
dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı ile takip eder.
b) İdarece hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takipleri ve tahkim ile ilgili
işlemleri koordine eder, izler ve denetler.
(3) Hukuk birimleri hukuk danışmanlığı kapsamında;
a) İdare hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan
mevzuat taslaklarını, idare birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslakları ile düzenlenecek her
türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, idare ile üçüncü kişiler arasında çıkan uyuşmazlıklara
ilişkin işleri ve idare birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukuki mütalaasını bildirir.
b) Anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında alır, uyuşmazlıkların sulh yoluyla
çözümü konusunda mütalaa verir.
c) İdarenin amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun
çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlar.
(4) Hukuk birimleri, hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun sekreterya hizmetlerini
ve idaresince verilen diğer görevleri yürütür.
242
(5) Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı hukuk birimlerinin teşkilat kanunlarındaki hükümler
saklıdır.
(6) Teşkilat kanunlarına göre hukuk birimi kurulmayan idarelerde, bu Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen hukuk hizmetleri, istihdam edilen avukatlar tarafından yerine getirilir.
İdarelerin merkez birimlerinde istihdam edilen avukatlardan birisi, üst yönetici onayı ile hukuk
birimi amiri olarak görevlendirilir.
Ayrıca,124 sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumlarının İdari
Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 35. maddesinde İdari Teşkilat Yapısı
içerisinde Müşavirliğimizin görevleri sayılmıştır. Buna göre;
a) Üniversitenin öğrencileri, diğer kişi ve kurumlarla olan anlaşmazlık ve
uyuşmazlıklarında adli ve idari mercilerde üniversitenin haklarını savunmak,
b) Üniversitenin tasarruflarının yürürlükteki kanunlara uygun olarak icrasında, idareye
yardımcı olmak,
c) Verilecek benzeri diğer görevleri yerine getirmek.”
Hukuk Müşavirliğinin görevleri arasında sayılmıştır.
DİSİPLİN SORUŞTURMALARI VE CEZA SORUŞTURMALARI
Her ne kadar yukarıda sayılan mevzuat hükümleri çerçevesinde kurumumuzun personeli
hakkında açılan disiplin veya ceza soruşturmalarına ilişkin doğrudan bir görevimiz olmamasına
rağmen, Üniversitemizde herhangi bir personelimiz hakkında doğrudan Rektörlük tarafından açılan
disiplin soruşturmaları ile ceza soruşturmalarının sekreterya hizmetleri ile Fakülte ve
Yüksekokullarda açılan disiplin soruşturmalarının itiraz işlemlerinin sekreterya hizmetleri
Müşavirliğimiz tarafından yürütülmektedir.
a) Disiplin Soruşturmaları:
Üniversitemiz personeli hakkında açılan disiplin soruşturmaları Yükseköğretim Kurumları
Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülmektedir.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM ELEMANI VE
MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ
BÖLÜM I
Genel Hükümler
Amaç :
Madde 1 - Bu yönetmelik, yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumları
yönetici ve öğretim elemanları ile memur ve diğer personelinden, kanun, tüzük ve yönetmeliklerin
kendilerine yüklediği ödevleri yurt içinde ve yurt dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu
kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara veya meslek vakar ve haysiyetine
uymayan davranışta bulunanlara verilecek disiplin cezalarını göstermek amacıyla, 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi ile 65 inci maddesinin (a) fıkrasının (9) bendi
gereğince düzenlenmiştir.
Kapsam :
Madde 2 - Yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarının yönetici ve öğretim
elemanları ile memur ve diğer personeline ilişkin disiplin soruşturması, görevden uzaklaştırma ve
itiraz usulleri ile uygulama şekli bu yönetmelikte gösterilmiştir.
Tanım ve Kısaltmalar :
Madde 3 - Bu yönetmelikte geçen deyim ve kısaltmalar:
243
Kanun: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu,
Atamaya Yetkili Amir: Yükseköğretim Kurulu Başkanını, Üniversitelerarası Kurul Başkanını,
Rektör, Dekan, Yüksekokul ve Enstitü Müdürünü,
Üniversite Yöneticisi: Rektör, Dekan, Enstitü Müdürü, Yüksekokul Müdürü ile Bölüm,
Anabilim Dalı ve Anasanat Dalı Başkanını,
Disiplin Amiri: Yükseköğretim Kurulu Başkanını, Rektör, Dekan, Enstitü Müdürü,
Yüksekokul Müdürü, üst Kuruluşlar ile Üniversiteler Genel Sekreterleri ve birim sekreterlerini,
Öğretim Elemanı: Yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyeleri ile öğretim
yardımcılarını,
Memur: Yükseköğretim üst kuruluşlarında ve yükseköğretim kurumlarında 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa tabi olarak çalıştırılan personeli,
Diğer Personel: Yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarında sözleşmeli
veya geçici olarak çalıştırılan görevlileri,
Yükseköğretim Üst Kuruluşları: Yükseköğretim Kurulu ile Üniversitelerarası Kurulu,
Yükseköğretim Kurumları: Üniversiteler, fakülteler, enstitüler ve yüksek okulları,
(Değişik:RG-29/1/2014-28897) Yüksek Disiplin Kurulu: Yükseköğretim Genel Kurulunu,
Disiplin Kurulları :
a
– (Değişik:RG-29/1/2014-28897) Yükseköğretim
Kurulunda:
Genel
Sekreterin
başkanlığında 1. Hukuk Müşaviri, Personel, Strateji Geliştirme ile İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlarından teşekkül eden kurulu,
b - Üniversitelerarası Kurulda: Genel Sekreterin başkanlığında Hukuk Müşaviri ile Personel
Müdürü ve iki uzmandan teşekkül eden kurulu,
c - Yükseköğretim Kurumlarında: Bu kurumların yönetim kurullarını,
ifade eder.
BÖLÜM II
Disiplin Suçları ve Cezaları
Disiplin Cezaları :
Madde 4 - Disiplin cezaları şunlardır
a - Uyarma: Görevde ve davranışta daha dikkatli olunması gerektiğinin yazı ile
bildirilmesidir,
b - Kınama: Görevde ve davranışta kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir,
c – (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
d - Aylıktan kesme: Brüt aylıkları 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmasıdır,
e - Kademe ilerlemesinin durdurulması: Bulunulan kademedeki ilerlemenin fiilin ağırlık
derecesine göre 1-3 yıl durdurulmasıdır,
f - (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
g - (Değişik:RG-07/11/1998-23516) (Mülga paragraf:RG-29/1/2014-28897) (…)
Kamu görevinden çıkarma: Genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, il
özel idareleri ile belediyelerin kurdukları birlikler, döner sermayeli kuruluşlar, fonlar, kefalet
sandıkları gibi kamu kurum ve kuruluşlarına memur olarak bir daha alınmamak üzere görevden
çıkarmadır.
(Mülga paragraf:RG-21/08/1999-23793)
Uyarma Cezası :
Madde 5 - Uyarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a - Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca
belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, göreve ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin
korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak,
244
b - Özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek, erken ayrılmak, görev mahallini
terketmek,
c - Kurumca belirlenen tasarruf tedbirlerine riayet etmemek,
d - Usulsüz müracaat veya şikâyette bulunmak,
e - Taşıdığı sıfatın gerektirdiği vakara yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak,
f - Görevine ve iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisiz kalmak,
g - Belirlenen kılık ve kıyafet hükümlerine aykırı davranmak
h - Görevin işbirliği içinde yapılması ilkesine aykırı davranışlarda bulunmak,
ı - Öğrencilerle olan ilişkilerinde, Devlet memurluğu ve öğretim elemanı saygınlığına aykırı
davranışlarda bulunmak,
j - Üniversite organlarında yapılan konuşmaları, alınan kararları, özel bir maksada dayalı
olmaksızın, yetkili olmadığı halde organ dışına sızdırmak veya yaymak ( Kanuni nedenlerle resmi
mercilere yapılacak başvurular bu hükmün dışındadır.)
k - Kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre yetkili olan organlarca sorulacak hususları haklı bir
sebep olmaksızın zamanında cevaplandırmamak.
l - Çalışma saatleri içinde görevi dışında başka işlerle meşgul olmak,
m - Maiyetindeki elemanların yetiştirilmelerine özen göstermemek,
Kınama Cezası:
Madde 6 - Kınama cezası gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a - Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca
belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin
korunması, kullanılması ve bakımında kusurlu davranmak,
b - Eşlerinin, reşit olmayan veya mahcur olan çocuklarının kazanç getiren sürekli
faaliyetlerini belirlenen sürede kurumuna bildirmemek,
c - Görev sırasında amire hal ve hareketi ile saygısız davranmak,
d - Hizmet dışında, resmi sıfatın gerektirdiği itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte
davranışlarda bulunmak,
e - Devlete veya döner sermayeye ait resmi araç, gereç ve benzeri eşyayı özel işlerinde
kullanmak,
f - Kuruma ait resmi belge, araç gereç ve benzeri eşya ile yerine konması mümkün olmayan
bilimsel doküman veya kitabı kaybetmek,
g - İş arkadaşlarına, maiyetindeki personele, iş sahiplerine veya öğrencilere kötü muamelede
bulunmak,
h - İş arkadaşlarına ve iş sahiplerine söz veya hareketle sataşmak,
i - Görev mahallinde genel ahlak ve edep dışı davranışlarda bulunmak ve bu tür yazı yazmak,
işaret resim ve benzeri şekiller çizmek veya yapmak,
j - Yükseköğretim kurumlarında hizmetlerin kurallara uygun olarak yürütülmesi bakımından,
yetkili makamlarca alınan kararlara, verilen emir ve talimatlara, 657 sayılı Kanunun 2670 sayılı
Kanunla değişik 11. maddesinde gösterilen haller hariç olmak üzere itiraz etmek,
k - Borçlarını kasden ödemeyerek hakkında yasal yollara başvurulmasına neden olmak,
l - Kurumların huzur, sükun veya çalışma düzenini bozmak,
m - Üniversiteye veya bağlı birimlerine bildirilmesi gereken hal ve durumları eksik veya
yanlış bildirmek veya hiç bildirmemek,
n - Bağlı veya görevli olduğu fakülte, enstitü veya yüksekokul öğrencilerine ücret karşılığı
özel ders vermek,
o - Yetkili bulunmadığı halde, üniversite organlarında yapılan konuşmaları, alınan kararları,
özel bir maksada dayalı olmaksızın, resmi merciler hariç, organ dışına yayarak veya sızdırarak
organ veya üyelerin leh veya aleyhinde davranışlara yol açmak,
245
ö- (Ek:RG-29/1/2014-28897) Bilimsel tartışma ve açıklamalar dışında, yetkili olmadığı halde
basına, haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına resmi konularda bilgi veya demeç
vermek,
p- (Ek:RG-29/1/2014-28897) Yazılı uyarıya rağmen kurulları toplamamak.
Yönetim Görevinden Ayırma:
Madde 7 – (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
Aylıktan Kesme:
Madde 8 - Aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a - Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde
kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç ve
gereçleri korumamak, bakımını yapmamak veya hor kullanmak,
b - Özürsüz olarak ençok iki gün göreve gelmemek, kısmi statüde bulunan öğretim üyesi için
kesintisiz ençok sekiz saat devamsızlık göstermek,
c - Devlete veya döner sermayeye ait resmi belge, araç, gereç ve benzerlerini özel menfaat
sağlamak için kullanmak,
d - Görevle ilgili konularda yükümlü olduğu kişilere yalan ve yanlış beyanda bulunmak,
e - Görev sırasında amirine sözle saygısızlık etmek,
f - Görev yeri sınırları içerisinde herhangi bir yerin toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz
olarak kullanılmasına yardımcı olmak,
g - (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
h - (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
i - Hizmet içinde taşıdığı resmi sıfatın gerektirdiği itibar ve güven duygusunu sarsacak
nitelikte davranışlarda bulunmak,
j - (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
k - Yetkili bulunmadığı halde, üniversite organlarında yapılan konuşmaları, alınan kararları,
organ veya üyeler lehinde veya aleyhinde davranışlara yol açmak maksadıyla, resmi makamlar
hariç organ dışına sızdırmak veya yaymak,
l - Görevi sebebiyle bağlı olduğu herhangi bir teşebbüsten veya görev sebebiyle denetim
altında bulunan herhangi bir kuruluştan doğrudan doğruya veya dolaylı olarak mevzuat dışı
herhangi bir menfaat sağlamaya teşebbüs etmek,
m - Üniversite yöneticisinin emri veya izni ile asılmış duyuruları, program ve benzerlerini
koparmak, yırtmak, değiştirmek, karalamak veya kirletmek,
n - Görevi gereği verilen belgelerde tahrifat yapmak, tahrif edilmiş belgeleri kullanmak veya
başkalarına kullandırmak,
o - Üniversite ve bağlı birimlerin sınırları içinde herhangi bir yeri yetkili merciin izni olmadan
hizmetin amaçları dışında kullanmak veya kullanılmasına yardımcı olmak,
p - Devlete veya döner sermayeye ait motorlu taşıt araçlarını özel işlerde kullanmak,
r - Çağrıldığı veya görevlendirildiği toplantılara kabul edilir bir özürü olmaksızın katılmamak,
Kademe İlerlemesinin Durdurulması:
Madde 9 - Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a - Göreve sarhoş gelmek, görev yerinde alkollü içki içmek,
b - İzinsiz veya kurumlarca kabul edilen özürü olmaksızın kesintisiz 3-9 gün veya kısmi
statüde bulunan öğretim üyeleri için 12-36 saat devamsızlık göstermek,
c - Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak,
d - Amirine ve maiyetindekilere karşı küçük düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler
yapmak,
e - Görev yeri sınırları içinde herhangi bir yeri toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz
"kullanmak veya kullandırmak,
246
f - Gerçeğe aykırı rapor veya belge düzenlemek,
g - (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
h - Ticaret yapmak veya kısmi statüde bulunanlara 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun
tanıdığı imkanlar dışında Devlet Memurlarına yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde
bulunmak,
i - Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep
ayırımı yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunmak,
j - Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak,
k - Açıklanması yasaklanan bilgileri açıklamak,
l - Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya
bunları tehdit etmek,
m - Verilen görev ve emirleri kasten yapmamak,
n - Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak,
o - Görevle ilgili resmi belge araç ve gereçleri, laboratuvar malzemesini görevin sona
ermesine ve kurumca yazı ile istenmesine rağmen geri vermemek veya devir teslim işlemini
zamanında yapmamak,
p - Doğrudan doğruya veya aracı eliyle hediye istemek ve görev sırasında olmasa dahi
menfaat sağlamak amacıyla hediye kabul etmek veya iş sahiplerinden veya öğrenciden borç istemek
veya almak,
r - Yükseköğretim törenlerinin programlarını ihlal edecek hareketlerde bulunmak veya bu
hareketlere başkalarını teşvik veya tahrik etmek,
s - Üniversite içinde yetkililerden izin almadan görevle ilgili olmayan ilân yapıştırmak veya
teşvikte bulunmak,
t - Siyasal ve ideolojik amaçlar dışında olan boykot, işgal, işi yavaşlatma gibi eylemlere
teşebbüs etmek veya kamu hizmetlerini aksatacak davranışlarda bulunmak,
u - Üniversite yöneticilerinden izin almadan yerinde toplantı yapmak, nutuk söylemek veya
konferans, konser, temsil, tören, açık oturum ve benzeri faaliyetler düzenlemek,
v – (Değişik:RG-29/1/2014-28897) Ders, seminer, konferans, laboratuvar, grafik çalışma,
sınav gibi öğretim çalışmalarının yapılmasına engel olmak, görevlileri, öğrencileri eğitim-öğretim
alanı dışına çıkartmak, görev yapılmasına engel olmak, öğrencileri bu tür davranışlara teşvik etmek
veya zorlamak ya da bu maksatla yapılacak hareketlere her ne suretle olursa olsun iştirak etmek,
Görevinden Çekilmiş Sayma:
Madde 10 – (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
Kamu Görevinden Çıkarma
Madde 11 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-29/1/2014-28897)
Aşağıdaki disiplin suçlarını işleyenlere kamu görevinden çıkarma cezası verilir. Kamu
görevinden çıkarma cezası alanlar yükseköğretim kurumlarında öğretim mesleğini icra edemezler.
Kamu görevinden çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a- İdeolojik, siyasi, yıkıcı, bölücü amaçlarla eylemlerde bulunmak veya bu eylemleri
desteklemek suretiyle kurumların huzur, sükun ve çalışma düzenini bozmak; boykot, işgal,
engelleme, işi yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak ya da bu amaçlarla toplu olarak göreve
gelmemek, bunları tahrik ve teşvik etmek, yardımda bulunmak,
b- Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve
benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları iş yerine veya iş yerindeki eşya üzerine
yazmak, resmetmek ve asmak, teşhir etmek veya sözlü ideolojik propaganda yapmak,
c- İzinsiz veya kurumlarınca kabul edilebilir özrü olmaksızın bir yıl içinde toplam olarak
devamlı statüde olanlar için 20 gün göreve gelmemek, kısmi statüde olanlar için 80 saat
devamsızlık göstermek,
247
ç- Savaş, olağanüstü hal veya genel afetlere ilişkin konularda amirlerinin verdiği görev veya
emirleri yerine getirmemek,
d- Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşlarına veya öğrencilere fiili tecavüzde bulunmak,
e- Kamu hizmeti veya öğretim elemanı sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz
kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak,
f- Yetki almadan gizli belgeleri açıklamak,
g- Siyasi ve ideolojik eylemlerden arananları görev mahallinde gizlemek,
ğ- Yurt dışında Devletin itibarını düşürecek veya görev haysiyetini zedeleyecek tutum ve
davranışlarda bulunmak,
h- 5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanuna aykırı fiilleri işlemek,
ı- Kanun dışı kuruluşlara üye olmak, bu kuruluşlarda faaliyet yapmak veya yardımda
bulunmak,
i- Yükseköğretim kurumlarının çalışmalarını sekteye uğratacak nitelikte bir disiplin suçuna
üniversite öğrencilerini veya mensuplarını teşvik veya tahrik etmek,
j- Uyuşturucu madde kullanmak,
k- İş yerinde veya bağlı yerlerde, arama, herhangi bir kimsenin eşyasına el koyma, bilerek
postalarını açma ve benzeri eylemleri düzenlemek, başkalarını bu yolda kışkırtmak veya bu gibi
eylemlerde görev almak,
l- Tehditle bir kimseyi veya grubu suç sayılan bir eylemi düzenlemeye veya böyle bir eyleme
katılmaya yahut yalan beyanda bulunmaya veya yalan delil göstermeye veya suçu yüklenmeye
zorlamak veya zorlamaya kışkırtmak,
m- Haksız edindiği mal varlığını gizlemek ve kurumu yanıltmak amacıyla mal beyanında
bulunmamak ya da aynı amaçla gerçeğe aykırı mal beyanında bulunmak, haksız mal edinmek, mal
varlığı ile geliri arasında uygunsuzluk olması halinde mal varlığının kaynağını açıklayamamak,
n- Bir başkasının bilimsel eserinin veya çalışmasının tümünü veya bir kısmını kaynak
belirtmeden kendi eseri gibi göstermek.
Öngörülmemiş Disiplin Suçları:
Madde 12 - Yukarıda sayılan ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hallere nitelik ve
ağırlıkları itibariyle benzer eylemlerde bulunanlara da aynı türden disiplin cezaları verilir.
Süre Durdurma Cezasının Uygulanamaması:
Madde 13 - Yönetici, öğretim elemanı, memur veya diğer personelin bulunduğu maaş derece
ve kademesi itibariyle hakkında kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının uygulanmasının
mümkün olmadığı hallerde, fiilin ağırlık derecesine göre brüt aylıklarının ¼’ü - ½’si kesilir ve
tekerrüründe görevlerine son verilir.
Süre Durdurma Cezasının Sonuçları:
Madde 14 - Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını alan öğretim elemanı, yönetici,
memur ve diğer personelin bulunduğu derece ve kademedeki ilerlemesi ceza süresi kadar
durdurulmakla bereber, öğretim elemanının akademik yükselme ve atanması ile ilgili işlemler de
ceza süresince durdurulur ve mecburi bekleme süresinden düşürülür. Memurlar bu süre içerisinde
yarışma sınav ve seçmelerine giremezler.
Disiplin Suçunun Tekerrürü:
Madde 15 – (Değişik birinci cümle:RG-29/1/2014-28897) Disiplin cezası verilmesine sebep
olmuş bir fiil veya halin cezaların özlük dosyasından çıkarılmasına ilişkin süre içinde tekerrüründe
bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller ceza
nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulanmasında bir derece ağır verilir.
İyi Halin Değerlendirilmesi:
Madde 16 – (Değişik:RG-29/1/2014-28897)
Geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu olan veya ödül veya başarı belgesi alan
yönetici ve öğretim elemanları ile memurlar ve diğer personel için verilecek cezalarda bir derece
hafif olanı uygulanabilir.
248
BÖLÜM III
Disiplin Soruşturması
Soruşturmaya Yetkili Amir:
Madde 17 - Disiplin suçunu soruşturmaya yetkili amir, sıralı disiplin amirleridir. Disiplin
Amiri, disiplin suçu hakkında bizzat veya bilvasıta bilgi sahibi olduğunda soruşturmayı kendisi
yapabileceği gibi soruşturmacı tayini sureti ile de yaptırabilir. Yükseköğretim Kurulu Başkanı, üst
kuruluşlar ile bütün yükseköğretim kurumlarının; Rektör, bütün üniversitenin, Dekan, bütün
fakültenin; Enstitü veya yüksekokul müdürü, bütün enstitü veya yüksekokulun her kademesindeki
görevlilerin disiplin amiri olup bunlar hakkında resen disiplin soruşturması açabilir veya açtırabilir.
Bölüm Başkanı; anabilim, anasanat, bilim veya sanat dalları başkanları görev alanları ile ilgili
disiplin soruşturma taleplerini en yakın disiplin amirine yaparlar. Bu talep gecikilmeden
uygulanmaya konulur.
Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde, bunların sanığın akademik
unvanına veya daha üst akademik unvana sahip olmaları şarttır. Yöneticiler hakkındaki
soruşturmalarda ünvan eşitliği veya üstlüğü aranır.
Üst disiplin amirinin soruşturma açtığı veya açtırdığı disiplin olayında alt disiplin amiri ayrıca
soruşturma yapamaz veya yaptıramaz. Daha önce açılmış soruşturma varsa bunlar üst amirin açtığı
veya açtırdığı soruşturma dosyası ile birleştirilir.
Rektörler Hakkında Soruşturma
Madde 18 - (Değişik:RG-31/12/1987-19681)
Rektörler hakkında soruşturma açılması Yükseköğretim Kurulu Başkanının kararı ile olur. Bu
soruşturma Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri tarafından yapılır. Rektörler hakkında
uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları Yükseköğretim Kurulu Başkanı tarafından
verilir. (Değişik son cümle: 18/9/1996-22761) Diğer cezalar için Yüksek Disiplin Kurulunun kararı
şarttır.
Zamanaşımı :
Madde 19 - Bu yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki fiil ve halleri işleyenler
hakkında bu fiil ve hallerin işlenildiğinin soruşturmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten
itibaren;
a - Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay
içinde disiplin soruşturmasına,
b – (Değişik:RG-29/1/2014-28897) Kamu görevinden çıkarma cezasında altı ay içinde
disiplin kovuşturmasına,
Başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
(Değişik fıkra:RG-04/11/1989-20332) Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği
tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zaman
aşımına uğrar.
Ceza Kovuşturması ile Disiplin Kovuşturmasının Bir Arada Yürütülmesi :
Madde 20 - Aynı olaydan dolayı yönetici, öğretim elemanı, memur veya diğer görevliler
hakkında ceza muhakemesinde kovuşturmaya başlanmış olması, disiplin kovuşturmasını
geciktirmez.
Sanığın Ceza Kanunu’na göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin
cezasının uygulanmasına engel olmaz.
Disiplin soruşturması veya sonuçları, ceza soruşturmasını etkilemez.
Yer Değiştirme Etkisi :
Madde 21 - Sanığın disiplin suçundan sonra görev yaptığı üst kuruluşu, Yükseköğretim
Kurumu’nu veya statüsünü değiştirmiş veya kurumundan ayrılmış olması, suç sırasında bağlı
249
olduğu yükseköğretim kurumu veya üst kuruluş tarafından disiplin soruşturmasının başlatılmasına,
başlamışsa tamamlatılmasına ve gerektiğinde disiplin cezasının verilmesine engel olmaz.
Soruşturma Süresi :
Madde 22 - Soruşturmanın soruşturmacı tayini suretiyle yapılması halinde, soruşturma kararı
gecikilmeksizin soruşturmacıya bildirilir. Soruşturmacı, soruşturmayı kararın kendisine tebliğinden
itibaren iki ay içerisinde bitirir. Bu süre içerisinde soruşturma bitirilmiyor ise soruşturmacı,
gerekçeli olarak ek süre talebinde bulunur. Disiplin amiri, ek süre vermesi halinde, durumu bir üst
disiplin amirine bilgi olarak sunar.
Soruşturma Yapılış Şekli :
Madde 23 - Soruşturmacı tanık dinler, keşif yapabilir ve bilirkişiye başvurabileceği gibi
bunları gerektiğinde istinabe sureti ile de yaptırabilir. Her soruşturma işlemi bir tutanakla tesbit
olunur. Tutanakta, işlemin nerede ve ne zaman yapıldığı, işlemin mahiyeti, kimlerin katıldığı, ifade
alınmış ise, soruları ve cevapları belirtecek şekilde düzenlenir ve soruşturmacı, katip ile ifade sahibi
veya keşif sırasında hazır bulundurulanlar veya belge sorumlularınca imzalanır. İstinabe
talimatında, şahidin hüviyeti, adresi ve benzeri açıklayıcı bilgiler iyice belirtilir. Sorulacak sorular
dikkatle tesbit olunur. Şahide yemin ettirilmesi hususu belirtilir ve yaptırılacak yeminin şekli de
yazılır.
Yükseköğretim Kurumlarının bütün personeli veya diğer kamu veya özel kuruluş yetkilileri
disiplin soruşturmacılarının istedikleri her türlü bilgi, dosya ve başka belgeleri hiçbir gecikmeye
mahal bırakmaksızın vermeye ve istenecek yardımları yerine getirmeye mecburdurlar.
Bu maddenin 2. fıkrasına aykırı hareket edenler veya disiplin soruşturmasını geciktirenler
veya buna sebebiyet verenler hakkında disiplin soruşturması açılır.
Savunma Hakkı :
Madde 24 - Savunma alınmadan disiplin cezası verilemez. Soruşturmayı yapanın veya
disiplin kurulunun yedi günden az olmamak üzere verdiği süre içerisinde veya belirtilen bir tarihte
savunmasını yapmayanlar savunma hakkından vazgeçmiş sayılırlar. Sanığa gönderilen yazıda,
hakkında disiplin soruşturması açılan fiilin neden ibaret bulunduğu, savunmasını belirtilen sürede
yapmadığı takdirde savunmasından vazgeçmiş sayılacağı bildirilir.
Soruşturma Raporu :
Madde 25 - Soruşturma sona erince bir rapor düzenlenir. Raporda soruşturma onayı,
soruşturmaya başlama tarihi, soruşturulanın kimliği, resmi sıfatı, suç konuları, soruşturmanın
safhaları, deliller, alınan savunma özetlenir. Her suç maddesi ayrı ayrı tahlil edilerek delillere göre
suçun sabit olup olmadığı tartışılır, uygulanacak ceza teklif edilir. Varsa belge asıl veya suretleri bir
dizi pusulasına bağlanarak rapora eklenir. Rapor gecikilmeden onay merciine tevdi edilir.
BÖLÜM IV
Görevden Uzaklaştırma :
Tanım:
Madde 26 - Görevden uzaklaştırma, Devlet kamu hizmetinin gerektirdiği hallerde, görevi
başında kalmasında sakınca görülecek üst kuruluşlar ile yükseköğretim kurumu yöneticileri,
öğretim elemanları, memurlar ve diğer personel hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir. Görevden
uzaklaştırma tedbiri soruşturmanın herhangi bir safhasında alınabilir.
Yetkililer:
Madde 27 - Görevden uzaklaştırmaya yetkililer şunlardır:
a - Atamaya yetkili amirler,
b - (Mülga :RG-29/11/1995-22478)
250
(Değişik fıkra:RG-29/1/2014-28897) Rektörlerin görevden uzaklaştırılabilmesi için
Yükseköğretim Genel Kurulunun kararı şarttır. Bütün görevden uzaklaştırma kararları atamaya
yetkili amirlere ve Yükseköğretim Kuruluna bildirilir.
Görevden Uzaklaştıran Yetkilinin Sorumluluğu:
Madde 28 - Görevinden uzaklaştırılanlar hakkında görevden uzaklaştırmayı izleyen 10 iş
günü içinde soruşturmaya başlanması şarttır.
Görevden uzaklaştırma işleminden sonra süresi içinde soruşturmaya başlamayan; bu işlemi
keyfi olarak veya garaz ya da kini dolayısı ile yaptığı, yaptırılan soruşturma sonunda anlaşılan
yetkililer, hukuki, mali ve cezai sorumluluğa tabidirler.
Görevden Uzaklaştırılanların Hak ve Yükümlülüğü:
Madde 29 - Görevden uzaklaştırılanlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. Bu
gibiler kanunların öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
Bu yönetmeliğin 31. maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi halinde, bunların
aylıklarının kesilmiş olan üçte biri kendilerine ödenir ve görevden uzakta geçirdikleri süre,
derecelerindeki kademe ilerlemesinde ve bu sürenin dereceye yükselmesi için gerekli en az bekleme
süresini aşan kısmı, üst dereceye yükselmeleri halinde, bu derecede kademe ilerlemesi yapılmak ve
akademik yükselme için gerekli bekleme süresinden sayılmak suretiyle değerlendirilir.
Tedbirin Kaldırılması:
Madde 30 - Soruşturma sonunda, (Mülga ibare:RG-29/1/2014-28897) (…) kamu
görevinden çıkarma cezası önerilme dışında görevden uzaklaştırma tedbiri 27. maddedeki
yetkililerce; Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyelerince uzaklaştırılanlar Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığınca derhal kaldırılır.
Görevden uzaklaştırma tedbirini kaldırmayan görevli hakkında 28. madde hükmü uygulanır.
Göreve Tekrar Başlatılmanın Zorunlu Olduğu Haller:
Madde 31 - Görevden uzaklaştırma tedbiri alınmakla beraber, soruşturma sonunda yetkili
makam veya mercilerce hakkında(Mülga ibare:RG-29/1/2014-28897) (…) kamu görevinden
çıkarılmadan başka bir disiplin cezası verilenlerle, ceza kararından evvel haklarındaki disiplin
kovuşturması af ile kaldırılanlar, bu kararların kesinleşmesi üzerine veya tedbirin üç ay sürmesi
halinde derhal göreve iade edilirler.
Amirin Takdiri:
Madde 32 - Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmaya konu olan fiiller, hizmetin
devamına engel olmadığı hallerde 30. maddede belirtildiği şekilde her zaman kaldırılabilir.
BÖLÜM V
Disiplin Cezası
Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar :
Madde 33 - (Değişik:RG-29/11/1995-22478)
Disiplin cezası vermeye yetkili Amir ve Kurullar şunlardır:
a - Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından verilir.
b - Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, görevlinin bağlı olduğu kurumdaki disiplin
kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirler tarafından, dekanlar için ise, bu ceza
disiplin amirinin teklifi üzerine Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile verilir.
c – (Mülga:RG-29/1/2014-28897)
d – (Değişik:RG-29/1/2014-28897) Kamu görevinden çıkarma cezası disiplin amirlerinin bu
yoldaki isteği üzerine, Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile verilir.
251
Disiplin Kurulları:
Madde 34 - Disiplin kurullarında profesörlerle ilgili hususların görüşülmesinde doçent ve
yardımcı doçentler, doçentlerle ilgili hususların görüşülmesinde yardımcı doçentler ve kendileri ile
ilgili hususların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. Bu sebeple Kurulun
teşekkül edememesi halinde bir üst kurul görevlidir. Değişik dereceli kimselerin bir arada suç
işlemeleri halinde soruşturma usulü ve görevli disiplin kurulu üst dereceli sanığa göre tayin edilir.
Kurulların Toplanması :
Madde 35 - Kurullar, başkanının çağrısı üzerine belirlenecek yer, gün ve saatte toplanırlar.
Kurul Çalışmalarının Düzenlenmesi :
Madde 36 - Toplantı gündeminin yapılması, ilgililere duyurulması, kurul çalışmalarının
düzenli yürütülmesi başkan tarafından sağlanır.
Toplantı Nisabı :
Madde 37 – (Değişik cümle:RG-29/1/2014-28897) Yüksek Disiplin Kurulu olarak
Yükseköğretim Genel Kurulunun toplantı nisabı on dört kişidir. Diğer disiplin kurullarının toplantı
nisabı kurul üye tam sayısının yarıdan fazlasıdır.
Raportörlük :
Madde 38 - Kurullarda raportörlük görevi, başkanın görevlendireceği üye tarafından
yürütülür. Raportör üye havale edilecek dosyanın incelenmesini en geç 5 gün içinde tamamlar.
Görüşme Usulü :
Madde 39 - Kurulda, raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir.
Kurul gerek görürse soruşturmacıları da dinleyebilir. Konunun aydınlandığı ve görüşmelerin
yeterliği sonucuna varıldığında oylama yapılır ve karar başkan tarafından açıklanır.
Oylama :
Madde 40 - Disiplin Kurullarında her üye oyunu kabul veya red yoluyla vermekle görevlidir.
Çekimser oy kullanılmaz. Kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır.
Oylamada Başkan oyunu en son kullanır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf
çoğunluk sayılır. Karar özeti üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla saptanır.
Karar :
Madde 41 - Disiplin Kurulu ve Yüksek Disiplin Kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi
yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Red halinde atamaya yetkili amirler başka bir disiplin cezası
vermekte serbesttirler.
Karar Süresi :
Madde 42 - Disiplin amirleri uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın
tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadırlar.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde soruşturma dosyası, kararını
bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 gün içinde tevdi edilir. Disiplin kurulu, dosyayı aldığı
tarihten itibaren 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirir.
(Değişik fıkra:RG-29/1/2014-28897) Kamu görevinden çıkarma cezası için disiplin amirleri
tarafından yaptırılan soruşturmaya ait dosya, Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiinden itibaren azami
altı ay içinde bu kurulca, karara bağlanır.
Yüksek Disiplin Kurulunun Karar Usulü :
Madde 43 – (Değişik:RG-29/1/2014-28897)
Yüksek Disiplin Kurulu kendisine intikal eden dosyaların incelenmesinde, gerekli gördüğü
takdirde, ilgilinin özlük dosyasını ve her nevi evrakı incelemeye, ilgili kurumlardan bilgi almaya,
252
yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya
yaptırmaya yetkilidir.
Hakkında kamu görevinden çıkarma cezası istenenler, soruşturma evrakını inceleme, tanık
dinletme, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla savunma yapma
hakkına sahiptirler.
Kararların Yazılması :
Madde 44 - Kararlar, verdikleri tarihten itibaren en geç 15 gün içinde raportörler tarafından
gerekçeli olarak ve oybirliği veya çoğunlukla verildiği belirtilerek yazılır. Başkan ve üyeler
tarafından imzalanır. Karşı görüşte olanlar, nedenlerini yazar ve imzalarlar.
Kararların İlgiliye Tebliği :
Madde 45 - Ceza vermeye yetkili amirler tarafından verilen disiplin cezaları bu amirlerce;
disiplin kurullarınca verilen cezalar bu kurulların Başkanlıklarınca kararların imzalarının
tamamlanmasını izleyen en çok on gün içinde ilgililere tebliğ olunur
Ceza vermeye yetkili amirlerce disiplin kurulu kararlarına dayanılarak verilmiş olan cezalarda
bu kararlar da eklenir. Disiplin cezasının tebliği sırasında itiraz usul ve süresi yazılı olarak
hatırlatılır.
BÖLÜM VI
Uygulama ve İtiraz
Uygulama :
Madde 46 - Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır.
(Değişik fıkra:RG-29/1/2014-28897) Aylıktan kesme cezası, cezanın veriliş tarihini takip
eden aybaşında uygulanır. Verilen disiplin cezaları üst disiplin amirine, kamu görevinden çıkarma
cezası bütün üniversite rektörlüklerine ve ayrıca Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
İtiraz :
Madde 47 – (Değişik:RG-29/1/2014-28897)
Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı itiraz,
kişinin bağlı olduğu kurumdaki disiplin kuruluna yapılabilir. Kişinin itirazının görüşüleceği
toplantıya cezayı veren disiplin amiri katılamaz. Bu şekilde kurulun oluşturulamaması halinde bir
üst disiplin kurulu yetkilidir.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına, kişinin bağlı olduğu yükseköğretim kurumu
aracılığıyla Yüksek Disiplin Kuruluna itiraz yapılabilir. İlgili yükseköğretim kurumu itiraza ilişkin
dilekçe ve soruşturma dosyasını 7 gün içerisinde Yükseköğretim Kuruluna iletmekle yükümlüdür.
Bu Yönetmelikte yer alan disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabilir.
İtiraz Süresi ve Yapılacak İşlem :
Madde 48 - Disiplin amirleri ve disiplin kurulları tarafından verilen disiplin cezalarına karşı
yapılacak itirazlarda süre kararın ilgiliye tebliği tarihinden itibaren 7 gündür. Bu süre içinde itiraz
edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir.
İtiraz halinde, itiraz mercileri kararı gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul
edebilecekleri gibi cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler.
İtiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin, kendilerine intikalinden itibaren 30 gün
içinde kararlarını vermek zorundadırlar.
(Değişik fıkra:RG-29/1/2014-28897) Kaldırılan cezalar özlük dosyasından çıkarılır.
Disiplin Cezalarının Bir Süre Sonra Özlük Dosyasından Çıkarılması :
Madde 49 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-29/1/2014-28897)
Disiplin cezaları özlük dosyasına işlenir. Kamu görevinden çıkarma cezasından başka bir
disiplin cezasına çarptırılmış olanlar uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer
cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan
cezalarının özlük dosyasından silinmesini isteyebilir.
253
Ceza alan kişinin, yukarıda yazılan süreler içerisindeki davranışları, bu isteği haklı kılacak
nitelikte görülürse, isteğinin yerine getirilmesine karar verilerek bu karar özlük dosyasına işlenir.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük dosyasından çıkarılmasında disiplin
kurulunun mütalâası alındıktan sonra yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır.
BÖLÜM VII
Çeşitli Hükümler
Kayıtların Tutulması :
Madde 50 - Açılan disiplin soruşturması sahife numaraları önceden konmuş ve sonuna sahife
sayısı kaydedilmiş bir defterin ayrı sahifelerine yazılır. Bu deftere soruşturmanın bütün safahatı
işlenir. Defterin tutulmasından genel sekreterler veya sekreterler sorumludur.
Dosya Teslimi :
Madde 51 - Disiplin soruşturma dosyaları, dizi pusulasıyla birlikte teslim edilir ve alınır. Dizi
pusulasının altında teslim eden ve alanın imzaları bulunur.
Yazışma Şekli :
Madde 52 - Kişilerle olan yazışmalar iadeli taahhütlü olarak yapılır. Evrakın elden verilmesi
halinde alınacak imzalı belge dosyada muhafaza edilir. Diğer hususlarda 7201 sayılı Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.
Yürürlük :
Madde 53 - Bu Yönetmelik Resmi Gazete’de yayım tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme :
Madde 54 - Bu Yönetmeliği Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
b) Ceza Soruşturmaları:
Memurların kamu görevini ifa ederken işlemiş olduğu suçlarla ilgili olarak Cumhuriyet
Başsavcılıkları tarafından (istisnai suçlar ‘rüşvet-zimmet-ihaleye fesat karıştırma vb. hariç olmak
üzere) doğrudan kovuşturma işlemi yapılamamaktadır. Bu nedenle Cumhuriyet Başsavcılıkları
Üniversitemizde çalışan personel hakkında görevsizlik kararı vererek dosyayı Üniversitemize
göndermekte, Üniversitemizde Hukuk Müşavirliğimiz tarafından o personel hakkında ceza
soruşturması yapılmaktadır. Yapılan soruşturma sonucunda personel hakkında suç işlediği kanaati
oluşur ise, lüzum-muhakeme (yargılamanın yapılması); eğer personelin suç işlemediği kanaati
oluşur ise men-i muhakeme (yargılamanın yapılmaması) kararı verilerek dosya ilgili Cumhuriyet
Başsavcılığına gönderilmektedir. Buna ilişkin usul 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53/c
maddesinde düzenlenmiştir.
c. (Değişik: 14/4/1982 - 2653/3 md.) Ceza soruşturması usulü:
Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları
yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları
sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında aşağıdaki hükümler uygulanır:
(1) İlk soruşturma:
Yükseköğretim Kurulu Başkanı için, kendisinin katılmadığı, Milli Eğitim Bakanının
başkanlığındaki bir toplantıda, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik
bir kurulca, diğerleri için, Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince
doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılır.
Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde, bunların, hakkında
soruşturma yapılacak öğretim elemanının akademik unvanına veya daha üst akademik unvana sahip
olmaları şarttır.
(2) Son soruşturmanın açılıp açılmamasına;
a) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan
ve üyeleri hakkında Danıştayın 2 nci Dairesi,
254
b) Üniversite rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında,
Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul,
c) Üniversite, fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve
dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri
hakkında, rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşacak üç
kişilik kurul,
d) Öğretim elemanları, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında üniversite
yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul,
e) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında, mahal itibariyle yetkili
il idare kurulu,
Karar verir.
f) Yükseköğretim Kurulu ile üniversite yönetim kurullarınca oluşturulacak kurullarda
görevlendirilecek asıl ve yedek üyeler bir yıl için seçilirler. Süresi sona erenlerin tekrar seçilmeleri
mümkündür.
(3) Son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek kurullar üye tamsayısı ile toplanır.
Kurullara ilk soruşturmayı yapmış olan üyeler ile haklarında karar verilecek üyeler katılamazlar.
Noksanlar yedek üyelerle tamamlanır. Diğer hususlarda bu Kanunun 61 inci maddesi hükümleri
uygulanır.
(4) Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri
hakkında Danıştayın 2 nci Dairesinde verilen lüzum-u muhakeme kararına itiraz ile men-i
muhakeme kararlarının kendiliğinden incelenmesi Danıştayın İdari İşler Kuruluna aittir. Diğer
kurullarca verilen lüzum-u muhakeme kararına ilgililerce yapılacak itiraz ile men-i muhakeme
kararları kendiliğinden Danıştay 2 nci Dairesince incelenerek karara bağlanır. Lüzum-u
muhakemesi kesinleşen Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve
üyelerinin yargılanması Yargıtay ilgili ceza dairesine, temyiz incelemesi Ceza Genel Kuruluna,
diğer görevlilerin yargılanmaları suçun işlendiği yer adliye mahkemelerine aittir.
(5)Değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili
yargılama mercii görev itibariyle üst dereceliye göre tayin olunur.
(6) Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve rektörlerin 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı
Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun kapsamına giren
suçlarından dolayı yapılacak ceza soruşturmasında yukarıda belirtilen ceza kovuşturması usulü
tatbik edilir. Bunlar dışında kalan tüm görevliler için 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı
Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun hükümleri uygulanır.
1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme
Usulüne Dair Kanun kapsamına giren suçlarından dolayı kanuni kovuşturma için gereken izin,
Yükseköğretim Kurulu üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri ve bu
kuruluşların memurları (Üniversitelerarası Kurul memurları dahil) hakkında Yükseköğretim Kurulu
Başkanından, üniversite yöneticileri ve öğretim elemanları ile memurlar hakkında üniversite
rektörlerinden alınır.
(7) İdeolojik amaçlarla Anayasada yer alan temel hak ve hürriyetleri, devletin ülkesi ve
milletiyle bölünmez bütünlüğünü veya dil, ırk, sınıf, din ve mezhep ayrılığına dayanılarak nitelikleri
Anayasada belirtilen Cumhuriyeti ortadan kaldırmak maksadıyla işlenen suçlarla bunlara irtibatlı
suçlar, öğrenme ve öğretme hürriyetini doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlayan, kurumların sükün,
huzur ve çalışma düzenini bozan boykot, işgal, engelleme, bunları teşvik ve tahrik, anarşik ve
ideolojik olaylara ilişkin suçlar ile ağır cezayı gerektiren suçüstü hallerinde, yukarıda yazılı usuller
uygulanmaz; bu hallerde kovuşturmayı Cumhuriyet Savcısı doğrudan yapar.
(8) Bu Kanunda yer almamış hususlarda 4 Şubat 1329 tarihli Memurin Muhakematı
Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.”
c) Öğrenci Disiplin Soruşturmaları:
Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre Üniversitemiz
öğrencilerine disiplin soruşturması açılabilmektedir. Rektörlük tarafından açılan disiplin
soruşturmaları Hukuk Müşavirliğimiz tarafından açılmaktadır. Ayrıca birimler tarafından açılan
255
disiplin soruşturmaları dosyaları soruşturmalar tamamlandıktan sonra Müşavirliğimize
gönderilmekte ve Müşavirliğimizce Rektörlük adına hukuki yerindelik denetimi yapılmaktadır.
Öğrencilerimizin birimler tarafından açılan disiplin soruşturmalarına itirazları da birimimiz
tarafından Üniversitemiz Yönetim Kurulu’na sevk edilmektedir.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI ÖĞRENCİ DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam :
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, yükseköğretim kurumları öğrencilerine verilecek
disiplin cezaları ile soruşturma usul ve esaslarını düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik yükseköğretim kurumlarındaki tüm öğrencileri kapsar.
Dayanak :
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 54
üncü maddesi ile 65 inci maddesinin (a) fıkrasının (9) numaralı bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar :
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Öğrenci: Yükseköğretim kurumlarında önlisans, lisans, yüksek lisans, doktora, tıpta
uzmanlık veya sanatta yeterlilik öğrenimi gören kişileri,
b) Kınama: Öğrenciye öğrencilikle ilgili kusurlu davranışlarından dolayı kınandığının yazılı
olarak bildirilmesini,
c) Uyarma: Öğrencinin, öğrencilikle ilgili davranışlarında daha dikkatli olması gerektiği
hususunda yazılı olarak ikaz edilmesini,
ç) Yükseköğretim Kurumları: Üniversiteler, yüksek teknoloji enstitüleri ile bunların
bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, meslek yüksekokulları
ile uygulama ve araştırma merkezlerini,
d) Yükseköğretim Kurumundan Bir Haftadan Bir Aya Kadar Uzaklaştırma: Öğrenciye,
yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırıldığının ve bu süre içerisinde
derslere ve sınavlara katılamayacağının yazı ile bildirilmesini,
e) Yükseköğretim Kurumundan Bir Yarıyıl İçin Uzaklaştırma: Öğrenciye, yükseköğretim
kurumundan bir yarıyıl uzaklaştırıldığının ve bu sürede öğrencilik haklarından
yararlanamayacağının yazı ile bildirilmesini,
f) Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma: Öğrenciye, bir daha çıkarıldığı yükseköğretim
kurumuna alınmamak üzere öğrencilikten çıkarıldığının yazı ile bildirilmesini,
g) Yükseköğretim Kurumundan İki Yarıyıl İçin Uzaklaştırma: Öğrenciye, yükseköğretim
kurumundan iki yarıyıl uzaklaştırıldığının ve bu sürede öğrencilik haklarından
yararlanamayacağının yazı ile bildirilmesini,
ifade eder.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Disiplin Soruşturması
Soruşturma açmaya yetkili amirler :
MADDE 12 – (1) Disiplin soruşturması açmaya yetkili amirler şunlardır;
a) Fakülte öğrencilerinin işlemiş oldukları disiplin suçlarından dolayı dekan,
b) Enstitü öğrencilerinin işlemiş oldukları disiplin suçlarından dolayı enstitü müdürü,
c) Yüksekokul ve meslek yüksekokulu öğrencilerinin işlemiş oldukları disiplin suçlarından
dolayı müdür,
ç) Konservatuvar öğrencilerinin işlemiş oldukları disiplin suçlarından dolayı konservatuvar
müdürü,
d) Müşterek alan veya mekanlarda toplu öğrenci eylemleri ile ilgili olarak üniversite rektörleri.
(2) Soruşturma açmaya yetkili amirler, soruşturmayı bizzat yapabilecekleri gibi soruşturmacı
veya soruşturmacılar tayini suretiyle de yaptırabilirler.
256
Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı :
MADDE 13 –(1) Disiplin soruşturmasına olayın öğrenilmesini müteakip derhal başlanır.
Soruşturma, onay tarihinden itibaren onbeş gün içinde sonuçlandırılır. Soruşturmanın bu süre
içerisinde bitirilememesi halinde soruşturmacı, gerekçeli olarak ek süre verilmesi talebinde bulunur.
Soruşturma açmaya yetkili disiplin amiri, uygun bulduğu taktirde soruşturma süresini uzatabilir.
(2) Bu Yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında,
bu eylemlerin işlenildiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren;
a) Uyarma, kınama, yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma
cezalarında bir ay içinde,
b) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim
kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde,
disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına
uğrar.
(3) Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlendiği tarihten itibaren, en geç iki yıl içinde
disiplin cezası verilmediği takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Ancak,
disiplin amir veya kurulunun, bir adli yargı hükmüne ihtiyaç duyduğu hallerde; zamanaşımı süresi
adli yargı hükmünün kesinleştiği günden itibaren başlar. Söz konusu ihtiyaç, yetkili disiplin amir
veya kurulunun alacağı bir karar ile tespit edilir.
Soruşturmanın yapılış şekli :
MADDE 14 – (1) Soruşturmanın gizliliği esastır.
(2) Soruşturmacı tanık dinleyebilir, keşif yapabilir ve bilirkişiye başvurabilir. Soruşturma
işlemleri bir tutanakla tespit olunur. Tutanak; işlemin nerede ve ne zaman yapıldığı, işlemin
mahiyeti, kimlerin katıldığı, ifade alınmış ise soruları ve cevapları belirtecek şekilde düzenlenir ve
soruşturmacı, katip, ifade sahibi ve varsa keşif sırasında hazır bulunanlarca imzalanır. İfade
alınırken tanığa ve bilirkişi tayini durumunda bilirkişiye yemin ettirilir; tanığın hüviyeti, adresi ve
benzeri açıklayıcı bilgiler belirtilir.
(3) Yükseköğretim kurumlarının personeli, soruşturmacıların istedikleri her türlü bilgi, dosya ve
başka belgeleri hiçbir gecikmeye mahal bırakmaksızın verirler ve istenecek yardımları yerine
getirirler.
(4) Soruşturmacı, hakkında soruşturma açılan kişi ve eylemlerle sınırlı olmak üzere
soruşturmayı yürütür ve tamamlar. Soruşturma esnasında soruşturulan eylemin dışında başka
disiplin suçlarının işlendiğini veya aynı suç kapsamında başka kişilerin soruşturmaya dahil edilmesi
gerektiğini tespit eden soruşturmacı, durumu yetkili mercie bildirir.
(5) Öğrencinin, disiplin suçunu işledikten sonra yükseköğretim kurumu içinde yer değiştirmesi
veya yükseköğretim kurumunu değiştirmiş bulunması veya yükseköğretim kurumundan her ne
sebeple olursa olsun ayrılmış olması, soruşturma açılmasına, devamına ve gerekli kararların
alınmasına engel teşkil etmez.
Disiplin cezalarına karşı başvuru yolları :
MADDE 26 – (1) Disiplin amirleri ve kurullarınca verilen disiplin cezalarına karşı onbeş gün içinde
üniversite yönetim kuruluna itiraz edilebilir.
(2) İtiraz halinde, itiraz mercii olan üniversite yönetim kurulu, itirazı onbeş gün içinde kesin olarak
karara bağlar. İtiraz halinde, itiraz mercii olan üniversite yönetim kurulu kararı inceleyerek verilen
cezayı aynen kabul veya reddeder. Red halinde, disiplin kurulu veya yetkili disiplin amiri red
gerekçesini göz önünde bulundurarak itirazı karara bağlar.
(3) Bu Yönetmeliğe göre verilen cezalara karşı, itiraz hakkı kullanılmadan da idari yargı yoluna
başvurulabilir.
Resmi Gazetenin Üniversite Yöneticilerimizin Elektronik Posta Adreslerine
Gönderilmesi :
Mevzuat değişikliklerini takip etmek yöneticilerin asli görevleri arasında sayılmaktadır.
Hukukun genel ilkesine göre “Kanunu bilmemek mazeret sayılmaz”. Bu nedenle yöneticilerimizin
mevzuat değişikliklerini takip edebilmeleri amacıyla her gün resmi gazetenin o günkü sayısı
257
Müşavirliğimiz tarafından Üniversite yöneticilerimizin resmi
gönderilmektedir.
elektronik posta adreslerine
Mevzuat Komisyonu Üyeliği ve Raportörlüğü :
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 14 üncü maddesine göre; Üniversitenin bütününü
ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, Rektörün onayından
sonra Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri
ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak Senatonun görevleri arasında sayılmıştır. Mevzuat Komisyonu
Üniversitemizin çeşitli birimlerinden gelen taslakları Senatodan önce görüşmekte ve gelen
taslakların Senatoya, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre
uygun olarak sunulmasını sağlamaktadır. Hukuk müşavirimiz ve birimimizde görev yapmakta olan
bir avukatımız Mevzuat Komisyonu’nun üyesi olup, aynı zamanda birimimiz bu komisyonun
sekretarya işlerini yürütmektedir.
Kurum İdari Kurul Üyeliği ve Raportörlüğü:
Üniversitemizde görev yapmakta olan öğretim elemanları ve idari personelimiz sendikalara
üye olabilmektedirler. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’na dayalı olarak çıkarılan
Kurum İdari Kurulları Teşkili ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik hükümlerine göre
Kurumumuz en çok üyesi bulunan yetkili sendika ile yılda 2 kez görüşmek zorundadır. Hukuk
Müşavirimiz Kamu İşveren Vekilleri sıfatı ile Kurum İdari Kurulu üyesi olarak görev yapmakta ve
yetkili sendika ile yapılan görüşmelerin raportörlük görevini yürütmektedir.
Maaş ve Tahakkuk İşleri:
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre hukuk müşavirimiz harcama
yetkilisi, birimde görev alan avukatlarımız ise gerçekleştirme görevlisi olarak birimimizde yapılan
harcama evraklarına imza atmakta, aynı zamanda Müşavirliğimizde görev alan personelimizin maaş
evraklarını da hazırlamaktadırlar.
BASIN HALKLA İLİŞKİLER VE PROTOKOL MÜDÜRLÜĞÜ
Misyon ve Vizyon
Misyon
Üniversite ile bağlı birimlerinin çalışmalarını, etkinliklerini kamuoyuna duyurmak ve karşılıklı
iletişimini sağlamak amacıyla; Üniversitemizin basınla ve halkla ilişkilerini düzenleyerek ulusal ve
uluslararası tanıtımına destek olmak.
Vizyon
Üniversitenin kurum kimliğini tanıtan, yerel ve ulusal basınla iletişim kanallarını daha da
güçlendirmiş, alanındaki teknolojik ve akademik gelişmeleri izleyerek uygulamaya aktarabilen
çalışmalarıyla benzerlerine örnek olan bir birim olmak.
Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Birim, basın-halkla ilişkiler, tanıtım, grafik, web, protokol ile bilgi edinme başlıklarında aşağıda
belirtilen görevleri yerine getirmektedir:
Basın yayın organlarında Üniversitemiz haberlerini takip etmek ve arşivlemek.
Üniversitemiz faaliyetleri ile ilgili basın bildiri ve bültenleri hazırlamak.
Yönetimce düzenlenen Basın ve bilgilendirme toplantılarını basına duyurmak.
Üniversitemizin tanıtım çalışmalarını yapmak.
Bilgi Edinme başvurularını takip etmek, sonuçlandırmak.
Paydaşlarla ilişkilerin geliştirilmesine yönelik etkinlikler planlamak ve gerçekleştirmek.
Basın yayın organları ve mensuplarıyla iletişim içerisinde olmak.
Rektörlüğümüzce düzenlenen faaliyetlerin görsel ve işitsel kayıtlarını almak, kullanım amaçlarına
göre tasnif ve arşivlemesini yapmak.
Web ana sayfasında etkinlik duyurularının koordinasyonunu yapmak.
Birimimizce hazırlanan Stratejik Plan hedeflerinin gerçekleşmesi için gereken çalışmalarda
bulunmak.
258
Rektörlük etkinliklerinin basılı duyuru malzemelerinin hazırlığını yapmak ve dağıtımını
gerçekleştirmek.
Yazışmalar ve büro hizmetleri ile ilgili çalışmaları yürütmek.
Protokol çalışmalarını yürütmek.
İdareye İlişkin Bilgiler
Fiziksel Yapı
Muğla Üniversitesi Basın Halkla İlişkiler ve Protokol Müdürlüğü Kötekli Yerleşkesinde
Rektörlük Binası zemin ve 1. katında hizmet vermektedir.
Tarihçe
1993 yılında Basın ve Halkla İlişkiler Birimi adıyla çalışmalarına başlayan birimimiz 1993–
2003 yılları arasında bu adla Genel Sekreterliğe bağlı olarak faaliyet gösterdikten sonra, 2004
yılında atanan bir Öğretim Üyesinin yöneticiliğinde Basın Halkla İlişkiler ve Tanıtım Birimi olarak
yeniden yapılandırılmıştır. Birim 2006 yılında atanan Öğretim Görevlisi Koordinatör yönetiminde
çalışmalarını 2008 yılına kadar yürütmüş, 2008 yılından itibaren Genel Sekretere bağlanmış, 2010
Şubat ayında yeniden bir öğretim üyesinin koordinatörlüğünde çalışmalarını sürdürmüştür. Birim,
2010 Aralık ayından itibaren de Rektörlük Baş Danışmanlığına bağlı olarak faaliyetlerini
yürütürken, 2012 yılı sonu itibariyle “Basın Halkla İlişkiler ve Protokol Müdürlüğü” adını alarak,
Basın Halkla İlişkiler ve Protokol Müdürü atanmasıyla birlikte faaliyetlerini müdürlük olarak
sürdürmektedir.
İnsan Kaynakları
Görev Yerine Göre, Eleman Sayıları;
Basın ve Halkla İlişkiler de 1 Uzman, 2 memur;
Tanıtımda 1 uzman;
Grafik Tasarımda 2 memur;
Bilgi Edinme ve yazışmalarda 1 memur;
Foto-filmde 1 uzman, 2 memur;
Olmak üzere toplam
10 kişi görev yapmaktadır.
Çalışmaları
Basın Bültenleri
Basın Halkla İlişkiler ve Protokol Müdürlüğü Üniversitemizde gerçekleşen bilimsel-kültürel
etkinlikleri, bilimsel araştırmaları, Senatomuzun açıklamaları gibi birçok konuda basın bültenleri
hazırlamakta ve basın kuruluşlarına göndermektedir. Basın Bültenlerinin hazırlanması sürecinde
ilgili birimden detaylı bilgiler alınmakta, bu bilgiler haber diline aktarılarak basın bültenine
dönüştürülmektedir. Ayrıca bu etkinliklere ilişkin haber bültenleri hazırlanarak basına
gönderilmektedir.
Günlük haber takibi
2010 yılından itibaren iletişim araçlarının sayısının internetle birlikte hızla artışı ve tüm basınyayın organlarının izlenmesinin mümkün olmaması nedeniyle Üniversitemize ilişkin haberlerin
dikkatlice izlenebilmesi amacıyla medya takip merkezinden hizmet alınmaya başlamıştır. Medya
takip merkezinden gazete, tv, dergi vb. den raporlanan haberler, üniversitemiz web sitesinde
“Basında Muğla Üniversitesi” başlığıyla yayınlanmaktadır. Yerel haberlerin izlenmesi yine
birimizce gerçekleştirilmekte, Üniversitemizle ilgili haberlerin birer fotokopisi yönetime ve ilgili
birimlere sunulmakta bir nüshası birimimizde arşivlenmektedir. Ayrıca gün içerisinde internet
ortamında da tarama yapılarak Üniversitemizle ilgili haberler izlenmekte, bir kopyası alınarak ilgili
birimlere ulaştırılmaktadır.
Üniversitemiz etkinlik kayıtları ve arşivlenmesi
Üniversitemiz etkinliklerinin fotoğraf çekimi, Rektörlük etkinliklerinin video çekimleri
birimimiz tarafından yapılarak arşivlenmektedir. Etkinlik Talep ve Onay Formuyla Birimimize
259
ulaştırılan ve onayı alınan etkinliklerin fotoğraf çekimleri, ulusal ve uluslar arası bilimsel
etkinliklerin fotoğraf ve görüntü kayıtları birimimizce yapılmaktadır.
Basın toplantılarının düzenlenmesi
Rektörlüğümüz basın toplantılarının basın mensuplarına duyurusu ve talep halinde hazırlığı
Birimimiz tarafından yapılmaktadır.
Özel Gün Mesajları
Rektörümüzün bayram, yılbaşı gibi özel gün mesajlarının hazırlanması, web duyurusu ve ilgili
kişilere iletilmesi Özel kalemle koordinasyon halinde birimimizce gerçekleştirilmektedir.
Üniversitemizin tanıtım materyallerinde kullanılan fotoğraf ve kamera çekimlerinin yapılması
ve arşivlenmesi
Üniversitemizin katalog, broşür, tanıtım filmi ve diğer materyallerinde kullanılacak fotoğraflar
belirli aralıklarla çekilerek arşivlenmektedir. Üniversitemizce hazırlanan tanıtım broşürü, web
sayfası ile diğer tanıtım materyallerinde kullanılan fotoğraflar ile sanal tur için gerekli olan fotoğraf
çekimleri birimimizce yapılmaktadır.
Üniversitemizi tanıtıcı turların düzenlenmesi
Üniversitemizi tanımak isteyen ortaöğretim kurumları birimimize yazılı müracaat etmektedir.
Birimimiz gelen grubun alanına göre ilgili birimlerimizi kapsayan bir program hazırlayarak
kendilerine göndermektedir. Ziyaretin gerçekleştiği gün gruba eşlik edilmekte ve ilgili birimlerle
ortak tanıtım programı sunulmaktadır. Bu ziyaret programlarında Üniversitemizin tanıtımının yanı
sıra bölümler tarafından meslek tanıtımı da gerçekleştirilmektedir.
Grafik-Tasarım çalışmaları
Üniversitemizin katalog, broşür, afiş, pankart, ajanda, takvim, davetiye gibi tanıtım
materyallerinin tasarımı Birimimiz tarafından yapılarak dağıtımı gerçekleştirilmektedir.
Üniversite tanıtım fuarlarına katılım
Üniversitemizin hedef kitleye ulaşımını sağlayacak en önemli araçlardan biri tanıtım fuarlarıdır.
Ülkemizin farklı illerinde gerçekleştirilen bu fuarlarda hedef kitleyle yüz yüze iletişim sağlanmakta
ve Üniversitemiz tanıtılmaktadır. Tanıtım fuarlarına katılım ve buna yönelik materyallerin (bloknot,
çanta, kalem, broşür, stand vb.) hazırlanması Birimimiz tarafından gerçekleştirilmektedir.
Web çalışmaları
Üniversitemiz web ana sayfasındaki etkinlik duyuruları ilgili birimlerce talep edilmekte,
yönetimin onayının ardından duyurular Birimimizce gerçekleştirilmektedir. Ayrıca web ana
sayfasındaki fotoğraflar da birimimizce sağlanmaktadır.
Sunumlar / Görsel Malzemeler
Üniversitemizi tanıtan sunumlar ile televizyon programlarında kullanılan sunumlar Birimimiz
tarafından hazırlanmaktadır.
Protokol Çalışmaları;
A protokolün katıldığı etkinliklerde protokol oturma düzeninin ayarlanması, karşılanması
Etkinliklerin protokol davetiyelerinin gönderilmesi ve mesaj yoluyla duyurulması
Bilgi Edinme;
4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde yapılan başvuruların cevaplandırılması.
Kanun çerçevesinde yürütülen çalışmalar yasa gereği Birimimizce koordine edilmektedir. Kişi ve
kuruluşların Bilgi Edinme talepleri ilgili birimlere iletilerek yasal süre içerisinde cevaplandırılması
takip edilmekte, ilgili birimce yazılan cevabi yazının bir kopyası (ekler hariç) Birimimizce
dosyalanmaktadır.
260
Bakanlar Kurulu Kararının
:19/4/20
Tarihi
04
Dayandığı Kanunun Tarihi
Yayımlandığı
Tarihi
R.Gazetenin
Yayımlandığı
Tertibi
Düsturun
:09/10/2
003
:27/4/20
04
:5
No : 2004/7189
No : 4982
No : 25445
Cilt : 43
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı, gerçek ve tüzel kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına
ilişkin 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun uygulanmasına dair esas ve
usulleri düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik; merkezi idare kapsamındaki kamu idareleri ile bunların bağlı, ilgili
veya ilişkili kuruluşlarının, köyler hariç olmak üzere mahalli idareler ve bunların bağlı ve ilgili
kuruluşları ile birlik veya şirketlerinin, T.C. Merkez Bankası, İMKB ve üniversiteler de dahil olmak
üzere kamu tüzel kişiliğini haiz olarak enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan
bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
faaliyetlerinde uygulanır.
Hukuki dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 31
inci maddesi uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
a) Kurum ve kuruluş: 2 nci maddede geçen ve kapsama dahil olan bilgi edinme başvurusu
yapılacak tüm makam ve mercileri,
b) Başvuru sahibi: 4982 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik kapsamında bilgi edinme hakkını
kullanarak
kurum
ve
kuruluşlara
başvuran
gerçek
ve
tüzel
kişileri,
c) Bilgi: Kurum ve kuruluşların kayıtlarında yer alan 4982 sayılı Kanun kapsamındaki her türlü
veriyi,
d) Belge: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları 4982 sayılı Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya
çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plan, film,
fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri
taşıyıcılarını,
e) Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi veya belgenin niteliğine göre, kurum ve kuruluşlarca,
başvuru sahibine söz konusu bilgi veya belgenin bir kopyasının verilmesini, kopya verilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını inceleyerek not almasına
veya
içeriğini
görmesine
veya
işitmesine
izin
verilmesini,
f)
Kurul:
Bilgi
Edinme
Değerlendirme
Kurulunu,
g) Kanun: 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununu,
ifade eder.
261
İKİNCİ BÖLÜM
Bilgi Edinme Hakkı, Bilgi Verme Yükümlülüğü ve Bilgi Verme Usulü
Bilgi edinme hakkı Madde 5 - Herkes, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller
çerçevesinde bilgi edinme hakkına sahiptir.
Türkiye'de ikamet eden yabancılar ile Türkiye'de faaliyette bulunan yabancı tüzel kişiler,
isteyecekleri bilgi kendileriyle veya faaliyet alanlarıyla ilgili olmak kaydıyla ve karşılıklılık ilkesi
çerçevesinde, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanırlar. Bu kapsamdaki başvurular
Türkçe olarak yapılır. Karşılıklılık ilkesi kapsamında bulunan ülkeler Dışişleri Bakanlığınca Resmi
Gazetede ilan edilir.
Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerden doğan hak ve yükümlülükleri saklıdır.
Bilgi verme yükümlülüğü kapsamında alınacak tedbirler.
Madde 6 - Kurum ve kuruluşlar, Kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi veya
belgeyi, Kanunda ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre başvuranların yararlanmasına
sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru sonuçlandırmak üzere gerekli idari ve
teknik tedbirleri almakla yükümlüdür.
Kurum ve kuruluşlar, ellerinde mevcut olan ve bilgi edinme başvurusuna konu olabilecek bütün
bilgi veya belgeleri, bilgi edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak şekilde tasnif ederler. Bu
amaçla kurum ve kuruluşların belge kayıt, dosyalama ve arşiv düzeniyle ilgili gerekli idari ve
teknik tedbirler alınır.
Bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme başvurularından
kaynaklanan iş yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla kurum ve kuruluşlar;
a) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki bilgi veya belgelerin konularını ve bunların hangi
birimde
mevcut
olduğunu
ihtiva
eden
kurum
dosya
planlarını,
b) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki temel nitelikli karar ve işlemlerini, mal ve hizmet
alımlarını,
satımlarını,
projelerini
ve
yıllık
faaliyet
raporlarını,
c) Görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki kanun, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı
veya diğer düzenleyici işlemlerin neler olduğunu, yayımlanmışsa hangi tarihli ve sayılı Resmi
Gazetede yayımlandığını, görev ve hizmet alanlarıyla ilgili mevzuatın değişiklikleri işlenmiş halini,
bilgi iletişim teknolojilerini kullanmak suretiyle kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Kesinleşen faaliyet ve denetim raporları uygun vasıtalarla kamuoyunun incelemesine açık hale
getirilir.
Kurum ve kuruluşlar, Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, bilgi edinme hakkının
etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza
indirilebilmesi amacıyla kurumsal internet sayfalarını bu madde hükümlerine göre yeniden
şekillendirir. Bu Yönetmelik kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, bu bilgileri tek tek birimler
bazında, aynı kurumsal internet sayfası üzerinden; zorunlu hallerde kurumsal internet sayfasından
link verilmek suretiyle birime ait internet sayfası üzerinden kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Kurum ve kuruluşlar, görev ve hizmet alanlarına giren konulardaki bilgi veya belgelerin konularını
ve bunların hangi birimde mevcut olduğunu ihtiva eden kurum dosya planlarını, konuyla
ilgili mevzuatta belirlenmiş ilkelere uygun olarak düzenlerler. Kurum dosya planları, kurum ve
kuruluşların basın ve halkla ilişkilerle görevli birimlerinde oluşturulacak bilgi edinme birimlerinde
bulundurulur ve bunlardan yeterli sayıda nüsha başvuru sahiplerinin istifadesine sunulur. Kurum
dosya planlarının bir örneği de kurum ve kuruluşların kurumsal internet sayfalarından kamuoyunun
bilgisine
sunulur.
Bilgi edinme hakkının, elektronik ortamda kullanımını kolaylaştırmak maksadıyla, EK-1 ve EK2’de yer alan başvuru formları ile kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerinin elektronik posta
yoluyla başvuru kabul edecek elektronik posta adresleri, kurum ve kuruluşların internet
sayfalarında yayımlanır. Bu başvuru formları ayrıca, başvuru sahiplerinin istifadesi amacıyla bilgi
edinme birimlerinde sürekli bulundurulur.
262
İhtiyari olarak yayımlanabilecek bilgi veya belgeler
Madde 7 - Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi
edinme başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla, aşağıdaki türden
bilgi veya belgeleri internet sayfaları üzerinden kamuoyunun bilgisine sunabilirler:
a) Teşkilat yapısı, görevler, bütçe, gelir ve giderler hakkındaki bilgi veya belgeler,
b) Personel sayısı ve statüleri hakkındaki bilgiler,
c) Verilen hizmetlere ilişkin bilgiler,
d) Karar alma, hizmet sunma ve politika oluşturma yöntemlerine ilişkin bilgiler,
e) Kamuyu etkileyen kararlar ve gerekçeleri, politikalar, bunlar hakkında idare tarafından yapılan
değerlendirmeler ve bu kararların alınmasına dayanak teşkil eden temel bilgiler ve veriler,
f) Kayıt, dosyalama ve arşiv düzeninin tanıtımına ilişkin bilgiler,
g) Şikayet ve başvuruların yapılma usulü ve verileceği merci veya yetkili kişi hakkında bilgiler,
h) İstatistiki veriler, araştırma raporları, makaleler ve diğer belgeler.
Bilgi edinme birimlerinin oluşturulması
Madde 8- Kurum ve kuruluşların basın ve halkla ilişkilerle görevli birimlerinde, bilgi edinme
hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi veya belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi
amacıyla bilgi edinme birimleri oluşturulur.
Bünyesinde basın ve halkla ilişkilerle görevli birimi veya bu birime benzer görevler ifa eden birim
bulunmayan kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi veya
belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla, kurum ve kuruluş içindeki bir birim
bünyesinde bilgi edinme birimleri oluştururlar veya doğrudan kurum yöneticisine bağlı bilgi
edinme yetkilisi görevlendirirler.
Bilgi edinme birimlerinde, yeterli sayıda personel görevlendirilir. Bu birimlerin, bilgi edinme
başvurusu yapılabilmesini kolaylaştıracak fiziki mekâna ve teknik donanıma sahip olması esastır.
Bu birimlerde görevli personel, bilgi edinme hakkını kullanacak kişilerin istekleri halinde,
başvurunun nasıl yapılacağı, talep edilen bilgi veya belgenin kurum ve kuruluşun hangi biriminde
bulunabileceği ve başvuru sonrasındaki işlemler konusunda bilgi verir, açıklama yapar, gerekli
yardımı
sağlar
ve
bilgi
edinme
başvurularıyla
ilgili
işlemleri
yapar.
Bilgi edinme başvurusunda bulunan kişilerin, kurum ve kuruluşların ellerinde hangi konularda ve
ne türden bilgi veya belgeler bulunduğu konusunda bilgilenmelerini sağlamak amacıyla, 6 ncı
madde uyarınca kurum ve kuruluşlarca hazırlanacak kurum dosya planları, bilgi edinme
birimlerinde bulundurulur ve bunlardan yeterli sayıda nüsha başvuru sahiplerinin istifadesine
sunulur.
Kurum ve kuruluşların teşkilat yapısına, görev ve hizmet alanlarına ilişkin bilgiler, tanıtma veya
eğitim amaçlı broşürler ve yayınlar, yıllık faaliyet raporları ile bütçe ve harcamalarına ilişkin
raporlar bilgi edinme birimlerinde bulundurulabilir. Kişiler bu tür tanıtıcı yayınlardan istifade
edebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bilgi Edinme Başvurusu
Başvuru usulü
Madde 9 - Gerçek kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; başvuru sahibinin adı ve
soyadı, imzası, oturma yeri veya iş adresini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin
bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.
Tüzel kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; tüzel kişinin unvanı ve adresi ile
yetkili kişinin imzasını ve yetki belgesini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu
kurum ve kuruluşa yapılır.
263
Dilekçede, istenen bilgi veya belgeler açık ve ayrıntılı olarak belirtilir. Bilgi veya belgeye
erişimin kısa sürede sağlanabilmesi amacıyla, istenen bilgi veya belgenin konusu, varsa tarihi,
sayısı ve kurum veya kuruluşun hangi biriminden istendiği ve ihtiyaç duyulan diğer hususlar
dilekçede belirtilir.
Merkezi idarenin taşra teşkilatında bulunan bilgi veya belgelere ilişkin başvurular, valilik veya
kaymakamlığa bağlı olarak faaliyette bulunan bilgi edinme yetkililerine veya taşra teşkilatında
bulunan ilgili birimlere yapılır. İl ve ilçelerde bulunan birimler arasındaki koordinasyon ve bu
işlemlere ilişkin raporların hazırlanması, valilik ve kaymakamlıklardaki bilgi edinme birimlerince
sağlanır. Valilik ve kaymakamlıklarda bulunan bilgi edinme birimleri, merkez teşkilatını
ilgilendiren konularda kendilerine yapılan başvuruları ilgili idareye gönderir ve durumu başvurana
bildirir.
Başka bir kanun uyarınca yapıldığı belirtilmeyen başvurular, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu
kapsamında yapılmış sayılır.
Başvuru dilekçelerinin veya başvuru formlarının, daktiloyla doldurulması veya bilgisayar çıktısı
olması şartı aranmaz. Ancak başvuru dilekçeleri veya formları okunaklı ve anlaşılır bir şekilde
yazılır veya doldurulur.
Başvurunun kurum ve kuruluşa ulaştığı tarih başvuru tarihidir. Başvuru dilekçeleri posta
yoluyla da kurum ve kuruluşlara gönderilebilir.
Başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimin kısa sürede sağlanabilmesi ve bilgi edinme
taleplerinin kolaylıkla işleme konulabilmesi amacıyla, başvuru sahipleri bilgi edinme başvurusuna
dair dilekçelerini verirken, gerçek kişiler için EK-1’de, tüzel kişiler için EK-2’de yer alan
formlardan isterlerse yararlanabilirler. Ancak, elektronik posta ve faks yoluyla başvuru yapacak
gerçek ve tüzel kişilerin EK-1 ve EK-2’de yer alan formları doldurmaları zorunludur.
Elektronik
ortamda
veya
diğer
iletişim
araçlarıyla
yapılacak
başvurular
Madde 10 - Bilgi edinme başvurusu, kişinin kimliğinin ve imzasının veya yazının kimden neşet
ettiğinin tespitine yarayacak başka bilgilerin yasal olarak belirlenebilir olması kaydıyla elektronik
ortamda veya diğer iletişim araçlarıyla da yapılabilir.
Gerçek kişiler tarafından elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular, başvuru sahibinin adı
ve soyadı, oturma yeri veya iş adresine ilave olarak kimlik doğrulama amacıyla kullanılacak T.C.
kimlik numarası belirtilmek suretiyle, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşun
bilgi edinme biriminin elektronik posta adresine EK-1’de yer alan form doldurulmak suretiyle
yapılır.
Tüzel kişiler tarafından elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular, tüzel kişinin unvanı ve adresi
ile yetkili kişinin T.C. kimlik numarası belirtilmek suretiyle ve yetki belgesiyle birlikte, istenen
bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşun bilgi edinme biriminin elektronik posta adresine
EK-2’de yer alan form doldurulmak suretiyle yapılır. Yetki belgesi uygun elektronik araçlarla
elektronik ortama aktarılarak gönderilir.
Gerçek veya tüzel kişiler tarafından, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu gereğince elektronik
imza
kullanılarak
gönderilen
başvurularda,
T.C.
kimlik
numarası
aranmaz.
Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurularda, başvuru formunun kurum veya kuruluşun bilgi
edinme
biriminin
elektronik
posta
adresine
ulaştığı
tarih,
başvuru
tarihidir.
Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular için, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri, bu
amaçla kurumsal bir elektronik posta adresi oluşturur ve internet sayfalarında yayımlar.
Kurum ve kuruluşlar elektronik ortamda yapılan başvuruya elektronik ortamda cevap verebileceği
gibi, istenen bilgi veya belgenin niteliğine göre yazıyla da cevap verebilir. İstenen bilgi veya
belgenin bu yollarla verilmesinin mümkün olmadığı hallerde, söz konusu bilgi veya belgenin
yerinde incelenebilmesi, not alınabilmesi, dinlenebilmesi, görülebilmesi veya izlenebilmesi imkânı
sağlanır.
Başvuru dilekçeleri faks yoluyla da, kurum ve kuruluşlara gönderilebilir. Ancak faks yoluyla
yapılacak başvurularda ayrıca, gerçek kişiler ile tüzel kişiliği temsile yetkili kişilerin T.C. kimlik
264
numaraları belirtilir. Faks yoluyla iletilen dilekçelerde, dilekçe sahibi kendisine faks yoluyla cevap
verilmesini isterse, cevap verilecek faks numarasını dilekçesinde ayrıca belirtir. Kurum ve
kuruluşlar, faks yoluyla yapılan başvurulara, faks yoluyla veya elektronik ortamda cevap
verebileceği gibi, istenen bilgi veya belgenin niteliğine göre yazıyla da cevap verebilir. İstenen bilgi
veya belgenin bu yollarla verilmesinin mümkün olmadığı hallerde, söz konusu bilgi veya belgenin
yerinde incelenebilmesi, not alınabilmesi, dinlenebilmesi, görülebilmesi veya izlenebilmesi imkânı
sağlanır. Faks yoluyla gelen başvuru dilekçesinin kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerine
ulaştığı
tarih,
başvuru
tarihidir.Özürlüler
tarafından
yapılacak
başvurular
Madde 11 - Başvuruda bulunan kimsenin kimliğini tespit etmeye yarayacak başka bilgi veya özel
işaretlerin bulunması halinde, özürlüler bakımından bu bilgi veya özel işaretler imza yerine geçmek
üzere kullanılır.
İstenecek bilgi veya belgelerin niteliği
Madde 12 - Bilgi edinme başvurusu, başvurulan kurum ve kuruluşların ellerinde bulunan veya
görevleri
gereği
bulunması
gereken
bilgi
veya
belgelere
ilişkin
olmalıdır.
Kurum ve kuruluşlar; ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde
oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurular ile tekemmül etmemiş bir
işleme ilişkin bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap verebilirler.
Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı önceden belirtilmiş olup, zamanından önce açıklanması
halinde kamu yararını zedeleyecek veya kişisel menfaat temin etmek için kullanılabilecek bilgi
veya
belgeler,
belirtilen
tarihten
önce
açıklanamaz,
erişimi
sağlanamaz.
Yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler
Madde 13 - Kurum ve kuruluşlarca yayımlanmış veya kitap, broşür, ilan ve benzeri yollarla
kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler, bilgi edinme başvurusuna konu olamaz.
Ancak birinci fıkrada belirtilen yollarla kamuoyuna açıklanmış veya kurum ve kuruluşlarca
elektronik ortamda yayımlanmış kamunun erişimine açık bilgi veya belgelerin ne şekilde, ne zaman
ve nerede yayımlandığı veya açıklandığı başvurana bildirilir.
Başvuruların
kabulü,
değerlendirilmesi
ve
işleme
konulması
Madde 14 - Başvuru dilekçeleri veya formları, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri
tarafından kabul edilir. Bilgi edinme birimleri, başvuru dilekçeleri veya formlarının 9 uncu
maddede belirtilen şekilde verilip verilmediğinin kontrolünü yaptıktan sonra bunların evrak
kayıtlarını yaparak hazır bulunmaları koşuluyla başvuru sahiplerine, başvurunun tarih ve sayısını
gösteren bir makbuz verir.
Kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri dışındaki herhangi bir birimine ulaşan başvuru
dilekçeleri veya formlar, işleme konulmadan derhal bilgi edinme birimlerine gönderilir.
9 uncu maddede belirtilen unsurları içermeyen başvuru dilekçeleri veya formları ile 10 uncu
maddede belirtilen unsurları içermeyen elektronik posta yoluyla gönderilmiş başvuru dilekçeleri
veya
formları
işleme
konulmaz
ve
durum
başvuru
sahibine
bildirilir.
Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu sonradan anlaşılan başvuru sahiplerinin dilekçeleri veya
formları, bu durumun anlaşıldığı tarihte hiç başvuru yapılmamış sayılarak işleme konulmaz.
Elektronik posta yoluyla yapılan bilgi edinme başvurularında, başvuru sahibi gerçek veya tüzel
kişilerin verdiği T.C. kimlik numarası, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğünün internet sayfasından, başvuru sahibi tarafından verilen ad ve soyadın doğru olup
olmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır. Gerçeğe aykırı ad ve soyadla yapılan
başvurular işleme konulmaz.
Başvuru dilekçesi veya formu kaydedildikten sonra, en geç iki iş günü içinde kurum veya
kuruluşun ilgili birimlerine gönderilir. Bu yazıda; başvurunun hangi birim tarafından cevaplanacağı
ve başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi gerektiği belirtilir. Bu tür yazıların hızlı bir
şekilde ilgili birimlere iletilmesi için gerekli yetki devri işlemleri ilgili mevzuata uygun olarak
yapılır.
Elektronik posta yoluyla gelen başvurular ilgili birimlere, elektronik ortamda veya başvurunun
265
bilgisayar çıktısı iletilmek suretiyle gönderilir. Ayrıca başvurunun hangi birim tarafından
cevaplanacağı ve istenen bilgi veya belge hakkında başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap
verilmesi gerektiği belirtilir.
Kurum ve kuruluşlardaki bilgi edinme birimleri, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve
usullere göre kurum ve kuruluşların ilgili diğer birimleriyle koordinasyon içinde görev ifa ederler.
Elektronik ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların bilgi veya belge güvenliği, kurum ve
kuruluşlarda genel hükümlere göre sağlanır.
Başvuru sahiplerine yardım
Madde 15 - Bilgi edinme birimlerinde görevli personel, bilgi edinme başvurusunda bulunan
kişilere yol göstermekle ve Kanun kapsamında sahip oldukları hakları kullanabilmeleri için
yardımcı olmakla yükümlüdür. Görevli personel bu amaçla, dilekçe veya formlardaki şekil
noksanlıklarını başvuru sahiplerine başvuru anında belirtir ve bunların nasıl giderileceği konusunda
yol gösterir.
İstenen bilgi veya belgelerin belirsizliği
Madde 16 - Başvuru dilekçesi veya formuyla istenen bilgi veya belgeler, yeterince açık ve
anlaşılır değilse, kurum ve kuruluşlar başvurunun hangi nedenlerle yeterince açık ve anlaşılır
olmadığını başvuru sahibine bildirebilir ve ek bilgiler sunmasını isteyebilir.
Bu takdirde 20 nci maddedeki on beş günlük süre, belirtilen noksanlıkların tam olarak giderildiği
tarihten itibaren başlar.
Başvuru
dilekçelerinin
diğer
kurum
ve
kuruluşlara
yönlendirilmesi
Madde 17 - İstenen bilgi veya belge, başvurulan kurum ve kuruluştan başka bir yerde bulunuyorsa,
başvuru dilekçesi veya formu bu kurum ve kuruluşun bilgi edinme birimine gönderilir ve durum
ilgiliye bildirilir.
Bu şekilde yönlendirilen başvurunun bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşça
alındığı tarihte başvuru yapılmış sayılır. Sürelerin başlangıcında önceki başvuru dikkate alınmaz.
Kendisine bilgi edinme başvurusunda bulunulan kurum ve kuruluş, talep edilen bilgi veya belge
kendisinde bulunmakla birlikte, istenen bilgi veya belgenin başka bir veya birden fazla kurum ve
kuruluştan neşet ettiğini veya görev alanına girdiğini tespit ederse, bilgi veya belgeye erişimi
sağlamadan önce, söz konusu kurum ve kuruluşlardan görüş alabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye
erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve gerekçesi başvuru sahibine
on beş iş günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.
Görüş sorulan kurum ve kuruluşa, görüş bildirmesi için beş iş gününden az süre verilemez.
Görüş sorulan kurum ve kuruluş yetkilileri, ilgiliye süresinde cevap verilmesi konusunda, kendisine
başvuru
yapılan
kurum
ve
kuruluş
yetkilileriyle
aynı
sorumluluğu
paylaşır.
Başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumunda, kendisine başvuru
yapılan kurum ve kuruluş, diğer kurum ve kuruluşlardan istenen bilgi veya belgenin kendisinde
bulunmayan kısmıyla ilgili olarak ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi veya belge talebinde
bulunabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda,
sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden önce
bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bilgi veya Belgelere Erişim
Başvuruların cevaplandırılması
Madde 18 - Bilgi edinme birimlerince iletilen başvurular, kurum ve kuruluşların ilgili
birimlerince cevaplandırılır.
Başvuruya cevap verecek birimin, istenen bilgi veya belgeyi kurum ve kuruluş içindeki başka
bir birimden sağlaması, başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşüne ihtiyaç
duyulması veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumunda, 17
266
nci madde hükmü uygulanır.
Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvurularıyla ilgili cevaplarını yazılı olarak veya elektronik
ortamda başvuru sahibine bildirirler. Ancak, başvuru sahibine elektronik posta yoluyla verilecek
cevaplar, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri aracılığıyla gönderilir. Bu kapsamdaki bir
başvuruya hazırlanan cevap, ilgili birim tarafından bilgi edinme birimlerine yazılı olarak veya
elektronik ortamda gönderilir.
Başvurunun cevaplandığı tarih, kurum veya kuruluşun cevap yazısı üzerindeki tarihtir.
Bilgi edinme başvuruları hakkında gerekli inceleme ve araştırma, başvuruya cevap verecek birim
tarafından yapılır ve başvurular, 20 nci maddede belirtilen süreler içinde cevaplandırılır.
Bütün başvurular olumlu veya olumsuz olarak cevaplandırılırken, başvuru sahibine gönderilecek
yazının bir sureti, yazının ekleri hariç olmak üzere ayrıca bilgi edinme birimlerine gönderilir.
Başvurunun reddedilmesi halinde bu kararın gerekçesi ve buna karşı yapılabilecek başvuru yolları
ve süreleri belirtilir.
Kamu görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranışları nedeniyle, Kanunda belirtilen süreler
içinde başvurunun cevaplandırılmaması, kurum ve kuruluşların cevap verme yükümlülüğünü
ortadan kaldırmaz.
Daha önce cevaplandığı halde aynı kişiler tarafından yapılan tekrar mahiyetindeki başvurular ile
soyut ve genel nitelikteki başvurular işleme konulmaz ve durum başvuru sahibine bildirilir.
Bilgi veya belgelere erişim usulü
Madde 19 - Kurum ve kuruluşlardan belge istenmesi halinde, başvuru sahibine istenen belgenin
onaylı bir kopyası verilir. Elektronik ortamdaki bilgi veya belgeler, elektronik posta, veri
kopyalamaya yarayan diskler ve diğer araçlarla verilebilir.
Bilgi veya belgenin niteliği gereği kopyasının verilmesinin mümkün olmadığı veya kopya
çıkarılmasının aslına zarar vereceği hallerde, kurum ve kuruluşlar başvuru sahibinin;
a) Yazılı veya basılı belgeler için, söz konusu belgenin aslını incelemesi ve not alabilmesini,
b) Ses kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları dinleyebilmesini,
c) Görüntü kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları izleyebilmesini,
sağlarlar.
Bu amaçla, erişimin nasıl, ne zaman ve nerede sağlanacağı ile gerekli görülen diğer hususlar,
başvuru sahibine erişim süresi içinde bildirilir. Bu şekilde erişim sağlanırken, bilgi veya belgenin
değiştirilmesi, imhası, çalınması veya diğer riskler değerlendirilerek, başvuru sahibine en az bir
görevli nezaret eder ve gerekli diğer tedbirler alınır.
Bilgi veya belgenin yukarıda belirtilenlerden farklı bir şekilde elde edilmesi mümkün ise, belgeye
zarar vermemek şartıyla erişim sağlanır.
Bilgi veya belgeye erişim süreleri
Madde 20 - Kurum ve kuruluşlar, başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimi on beş iş günü
içinde sağlarlar.
Ancak istenen bilgi veya belgenin, başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden
sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının
gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında
bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve bunun
gerekçesi başvuru sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden önce bildiriler.
Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme
Madde 21- İstenen bilgi veya belgelerde, gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler ile
açıklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve bunlar birbirlerinden ayrılabiliyorsa, söz konusu
bilgi veya belge, gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler çıkarıldıktan sonra
başvuranın bilgisine sunulur. Ayırma gerekçesi başvurana yazılı olarak bildirilir.
Başvuru ücretleri
267
Madde 22- (Değişik birinci fıkra: 31/10/2005-2005/9585 K.) Kurum ve kuruluşlar, elektronik posta
yoluyla erişim sağlananlar dahil, erişimine olanak sağladıkları bilgi veya belgeler için başvuru
sahibinden, bilgi veya belgelere erişimin gerektirdiği inceleme, araştırma, kopyalama, postalama ve
diğer maliyet unsurları ile orantılı ölçüde ücret tahsil edebilir. Kurum ve kuruluşlarca uygulanacak
bilgiye erişim ücret tarifesi Maliye Bakanlığınca belirlenir. Ancak erişimine olanak sağlanan bilgi
veya belgelerin ilk on sayfalarının kopyaları için, postalama maliyeti dahil herhangi bir ücret
alınmaz.
Kurum ve kuruluşlar erişimini sağlayacakları bilgi veya belgelerin, erişim maliyeti tutarı ve
ödemenin nereye yapılacağı hakkında başvuru sahibini, başvuru tarihinden itibaren on beş gün
içinde bilgilendirir. Ancak, istenen bilgi veya belgenin, başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka
bir birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün
alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi
durumunda, kurum ve kuruluşlar erişim maliyeti tutarı ve ödemenin nereye yapılacağı hakkında
başvuru
sahibini,
başvuru
tarihinden
itibaren
otuz
gün
içinde
bilgilendirir.
Bilgi veya belgelere erişim için gereken maliyet tutarının kurum ve kuruluş tarafından başvuru
sahibine bildirilmesiyle, on beş veya otuz iş günlük süreler kesilir. Başvuru sahibi,
bildirimin yapıldığı tarihten itibaren on beş iş günü içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren
belgeyi
sunmadığı
takdirde
talebinden
vazgeçmiş
sayılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının, erişimine olanak sağladıkları bilgi veya belgeler için başvuru
sahiplerinden talep edecekleri ücretler, ilgili kurum ve kuruluş bütçesine gelir olarak kaydedilmek
üzere ilgili saymanlıklara veya bu saymanlıklar adına bankalar ve diğer finans kurumları veya PTT
şubelerinde açılan hesaplara yatırılır.
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, erişimine olanak sağladıkları bilgi veya
belgeler için başvuru sahiplerinden talep edecekleri ücretler, ilgili meslek kuruluşları adına açılan
hesaba yatırılır.
Kanunda istisna sayılan bilgi veya belgelere ilişkin talepler
Madde 23 - Kanunda bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen konularda yapılan
bilgi edinme başvuruları reddedilir ve ret kararı başvuru sahibine gerekçeli olarak bildirilir.
İtiraz usulü
Madde 24 - Bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen sebeplerle
reddedilen başvuru sahibi, yargı yoluna başvurmadan önce kararın tebliğinden itibaren on beş gün
içinde Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna itiraz edebilir. İtiraz yazılı olarak yapılır. Kurul, bu
konudaki kararını otuz iş günü içinde verir.
20 nci maddede belirtilen süreler içinde, kurum ve kuruluşlar tarafından başvuru sahibine
olumlu veya olumsuz herhangi bir cevap verilmemesi halinde başvuru, 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanununun 10 uncu maddesi uyarınca altmış günün geçmesiyle reddedilmiş sayılır.
İkinci fıkra gereğince bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen sebeplerle
reddedilmiş sayılan başvuru sahibi, yargı yoluna başvurmadan önce dava açma süresinin başladığı
tarihten itibaren on beş gün içinde Kurula yazılı olarak itiraz edebilir. Kurul, bu konudaki kararını
otuz iş günü içinde verir.
Kurula itiraz, başvuru sahibinin idari yargıya başvurma süresini durdurur.
Kurul kararları
Madde 25 - Kurul; bilgi edinme başvurusuyla ilgili olarak yapılacak itirazlar üzerine, Kanunun
16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen sebeplere dayanılarak verilen kararları inceler ve karara
bağlar; kurum ve kuruluşlar için bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin olarak kararlar verir.
Kurul, bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin hususları düzenlemeye yetkilidir.
Kurul tarafından istenen bilgi veya belgeler
Madde 26 – Bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen sebeplerle
reddedilen başvuru sahiplerinin Kurula itirazı üzerine, Kurul başvurunun yapıldığı kurum veya
kuruluştan her türlü bilgi veya belgeyi isteyebilir. Kurum ve kuruluşlar, Kurulun istediği her türlü
268
bilgi veya belgeyi on beş iş günü içinde vermekle yükümlüdür.
İtiraz üzerine Kurul ayrıca, başvuru sahibi ile kurum veya kuruluşların, itiraz konusuyla ilgili
yazılı veya şifahi görüşlerine başvurabilir, konuyla ilgili uzmanların görüşünü alabilir ve gerekli
gördüğü diğer incelemelerde bulunabilir.
Kurula gönderilen bilgi veya belgeler ile Kurul tarafından edinilen görüş, değerlendirme ve
incelemelerden gizlilik derecesi bulunanların korunmasında ve saklanmasında gizlilik ilkesine
uyulur. Kurul başkan ve üyeleri ile bu bilgileri derleyen ve değerlendiren tüm personel gizlilik
ilkesinin gereklerine uymakla yükümlüdür. Bu yükümlülük, Kurul başkan ve üyeleri ile diğer
personelin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
Devlet sırrına ilişkin bilgi veya belgeler
Madde 27 - Açıklanması halinde Devletin emniyetine, dış ilişkilerine, milli savunmasına ve milli
güvenliğine açıkça zarar verecek ve niteliği itibarıyla Devlet sırrı olan gizlilik dereceli bilgi veya
belgeler, bilgi edinme hakkı kapsamı dışındadır.
Ülkenin ekonomik çıkarlarına ilişkin bilgi veya belgeler
Madde 28 - Açıklanması ya da zamanından önce açıklanması halinde, ülkenin ekonomik çıkarlarına
zarar verecek veya haksız rekabet ve kazanca sebep olacak bilgi veya belgeler, bilgi edinme
hakkı kapsamı dışındadır.
İstihbarata ilişkin bilgi veya belgeler
Madde 29 - Sivil ve askeri istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine ilişkin bilgi veya belgeler,
bilgi edinme hakkı kapsamı dışındadır.
Ancak, bu bilgi ve belgeler kişilerin çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyecek nitelikte ise,
istihbarata ilişkin bilgi ve belgeler aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bilgi edinme
hakkına konu olurlar:
a) Bilgi edinme başvuruları bizzat ilgilisi veya konuya ilişkin olarak düzenlenen özel vekaletname
ile yetkilendirilmiş olmak koşulu ile vekili tarafından yapılır.
b) Sivil ve askeri istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine ilişkin bilgi veya belgelerden,
sadece kişilerin çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyici nitelikte olan ve ilgilisi hakkında bir
işleme dayanak teşkil etmek üzere işlenmiş veya değerlendirilmiş bilgi veya belgeler bilgi edinme
hakkı kapsamında değerlendirilir.
c) Kurum veya kuruluşların işlemlerine dayanak teşkil etmek üzere, istihbarat birimlerinden talep
edilen ve istihbarat birimlerince değerlendirilmek suretiyle kurum veya kuruluşların istifadesine
sunulan istihbari bilgi veya belgelere ilişkin bilgi edinme hakkı kapsamındaki başvurular, söz
konusu araştırma veya soruşturmanın yapılmasını talep eden kurum veya kuruluşun bilgi edinme
birimine yapılır ve başvuruya erişim bu kurum veya kuruluşça sağlanır.
İdari soruşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler
Madde 30 - Kurum ve kuruluşların yetkili birimlerince yürütülen idari soruşturmalarla ilgili olup,
açıklanması veya zamanından önce açıklanması halinde;
a) Kişilerin özel hayatına açıkça haksız müdahale sonucunu doğuracak,
b) Kişilerin veya soruşturmayı yürüten görevlilerin hayatını ya da güvenliğini tehlikeye sokacak,
c) Soruşturmanın güvenliğini tehlikeye düşürecek,
d) Gizli kalması gereken bilgi kaynağının açığa çıkmasına neden olacak veya soruşturma ile ilgili
benzeri bilgi ve bilgi kaynaklarının temin edilmesini güçleştirecek,
bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakkı kapsamı dışındadır.
Adli soruşturma ve kovuşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler
Madde 31 - Açıklanması veya zamanından önce açıklanması halinde;
a) Suç işlenmesine yol açacak,
b) Suçların önlenmesi ve soruşturulması ya da suçluların kanuni yollarla yakalanıp
kovuşturulmasını tehlikeye düşürecek,
269
c) Yargılama görevinin gereğince yerine getirilmesini engelleyecek,
d) Hakkında dava açılmış bir kişinin adil yargılanma hakkını ihlal edecek,
nitelikteki bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakkı kapsamı dışındadır.
1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ve diğer özel kanun hükümleri saklıdır.
Özel hayatın gizliliği
Madde 32 - Kişinin izin verdiği haller saklı kalmak üzere, özel hayatın gizliliği kapsamında,
açıklanması halinde kişinin sağlık bilgileri ile özel ve aile hayatına, şeref ve haysiyetine, mesleki ve
ekonomik değerlerine haksız müdahale oluşturacak bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakkı kapsamı
dışındadır.
Kamu yararının gerektirdiği hallerde, kurum ve kuruluşların kayıtlarında bulunan kişisel bilgi veya
belgeler, kurum ve kuruluşlar tarafından, ilgili kişiye en az yedi gün önceden haber verilerek yazılı
rızası alınmak koşuluyla açıklanabilir.
Haberleşmenin gizliliği
Madde 33 - Haberleşmenin gizliliği esasını ihlal edecek bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakkı
kapsamı dışındadır.
Ticari sır
Madde 34 - Kanunlarda ticari sır olarak nitelenen bilgi veya belgeler ile, kurum ve kuruluşlar
tarafından gerçek veya tüzel kişilerden gizli kalması kaydıyla sağlanan ticari ve mali bilgiler, bilgi
edinme hakkı kapsamı dışındadır.
Fikir ve sanat eserleri
Madde 35- Fikir ve sanat eserlerine ilişkin olarak yapılacak bilgi edinme başvuruları hakkında ilgili
kanun hükümleri uygulanır.
Kurum içi düzenlemeler
Madde 36 - Kurum ve kuruluşların, kamuoyunu ilgilendirmeyen ve sadece kendi personeli ile
kurum içi uygulamalarına ilişkin düzenlemeler hakkındaki bilgi veya belgeler, bilgi edinme
hakkının kapsamı dışındadır. Ancak, söz konusu düzenlemeden etkilenen kurum çalışanlarının bilgi
edinme hakları saklıdır.
Kurum içi görüş, bilgi notu ve tavsiyeler
Madde 37 - Kurum ve kuruluşların faaliyetlerini yürütmek üzere, elde ettikleri görüş, bilgi notu,
teklif ve tavsiye niteliğindeki bilgi veya belgeler, kurum ve kuruluş tarafından aksi
kararlaştırılmadıkça bilgi edinme hakkı kapsamındadır.
Bilimsel, kültürel, istatistik, teknik, tıbbi, mali, hukuki ve benzeri uzmanlık alanlarında yasal olarak
görüş verme yükümlülüğü bulunan kişi, birim ya da kurumların görüşleri, kurum ve kuruluşların
alacakları kararlara esas teşkil etmesi kaydıyla bilgi edinme istemlerine açıktır.
Tavsiye ve mütalaa talepleri
Madde 38 - Tavsiye ve mütalaa taleplerine ilişkin başvurular bilgi edinme hakkı kapsamı
dışındadır.
Gizliliği kaldırılan bilgi veya belgeler
Madde 39 - İlgili mevzuat uyarınca gizliliği kaldırılmış bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakkının
sınırları olarak Kanunda düzenlenen diğer istisnalar kapsamına girmediği takdirde bilgi edinme
başvurularına açık hale gelir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Arşiv malzemesi ve arşivlik malzemeler
Madde 40 – Başvuru sahiplerinin; Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü veya araştırma hizmeti
veren diğer arşivlerde mevcut arşiv malzemesi ve arşivlik malzemeden yararlanma şartları,
yükümlülükleri ve arşiv malzemesinin örneklerinin verilmesi hususunda, 31/1/2002 tarihli ve
2002/3681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen hükümler, süre hariç olmak üzere
uygulanır.
270
Yargı denetimi dışında kalan işlemler
Madde 41 – Yargı denetimi dışında kalan idari işlemlerden kişinin çalışma hayatını ve mesleki
onurunu etkileyecek nitelikte olanlar, bilgi edinme hakkı kapsamına dahildir. Ancak bu şekilde
sağlanan bilgi edinme hakkı, işlemin yargı denetimine açılması sonucunu doğurmaz.
Denetim ve ceza hükümleri
Madde 42 - Bilgi edinme hakkının kullanımı kapsamındaki başvurulara ilişkin uygulamalar,
kurum ve kuruluş yöneticilerince mevzuat dahilinde denetlenir.
Kanunun ve bu Yönetmeliğin uygulanmasında ihmali, kusuru veya kastı bulunan memurlar ve
diğer kamu görevlileri hakkında, işledikleri fiillerin genel hükümler çerçevesinde ceza
kovuşturması gerektirmesi hususu saklı kalmak kaydıyla, tabi oldukları mevzuatta yer alan disiplin
cezaları uygulanır.
Kanunda ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde erişilen bilgi ve belgeler
ticari amaçla çoğaltılamaz, kullanılamaz, erişimi sağlayan kurum ve kuruluştan izin alınmaksızın
yayınlanamaz. Bu madde hükmüne aykırı olarak erişilen bilgi veya belgeleri ticari amaçla
çoğaltanlar, kullananlar veya yayınlayanlar hakkında kanunların cezai ve hukuki sorumluluğa
ilişkin hükümleri uygulanır.
Eğitim
Madde 43 – Kurum ve kuruluşlar, Kanunun ve bu Yönetmeliğin uygulanması konusunda
personeline gerekli eğitimi sağlar ve bu amaçla eğitim programları düzenler.
Rapor düzenlenmesi
Madde 44
- Kurum
ve kuruluşlar, bir önceki
yıla ait
olmak üzere;
a) Kendilerine yapılan bilgi edinme başvurularının sayısını,
b) Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvuru sayısını,
c) Reddedilen başvuru sayısı ve bunların dağılımını gösterir istatistik bilgileri,
d) Gizli ya da sır niteliğindeki bilgiler çıkarılarak ya da bu nitelikteki bilgiler ayrılarak bilgi veya
belgelere erişim sağlanan başvuru sayısını,
e) Başvurunun reddedilmesi üzerine itiraz edilen başvuru sayısı ile bunların sonuçlarını,
gösterir bir rapor hazırlayarak, bu raporları her yıl Şubat ayının sonuna kadar Bilgi Edinme
Değerlendirme Kuruluna gönderirler. Bu raporlar, bilgi edinme birimlerinin koordinasyonunda
hazırlanır. Bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları raporlarını bağlı, ilgili ya da ilişkili
oldukları bakanlık vasıtasıyla iletirler. Kurul, hazırlayacağı genel raporu, söz konusu kurum ve
kuruluşların raporları ile birlikte her yıl Nisan ayının sonuna kadar Türkiye Büyük Millet Meclisine
gönderir. Bu raporlar takip eden iki ay içinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca
kamuoyuna açıklanır.
Geçici Madde 1 - Kurum ve kuruluşlarda bir ay içinde 8 inci madde hükümlerine uygun olarak bilgi
edinme birimleri oluşturulur.
Geçici Madde 2 - Kurum ve kuruluşlar, bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde 6
ncı maddede belirtilen kurum dosya planlarını, bilgi edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak
şekilde hazırlar ve bilgi iletişim teknolojilerini kullanmak suretiyle kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Geçici Madde 3 - Kurum ve kuruluşların belge kayıt, dosyalama ve arşiv düzeninde ihtiyaç duyulan
mevzuat değişiklikleri ve diğer düzenleyici işlemler altı ay içinde yapılır.
Geçici Madde 4 - Kurumsal internet sayfası bulunmayan kurum ve kuruluşlar iki ay içinde internet
sayfalarını oluştururlar.
Geçici Madde 5 - Kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri iki ay içinde elektronik posta
yoluyla başvuru kabul edecek elektronik posta adreslerini oluşturarak internet sayfalarından
kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Geçici Madde 6 - 22 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen başvuru ücretlerine ilişkin ilkeler
271
belirleninceye kadar, 2004 yılı için uygulanmak üzere kurum ve kuruluşlar tarafından tespit
edilecek tarifelere göre ücret tahsil edilebilir. Ancak erişimine olanak sağlanan bilgi veya belgelerin
ilk on sayfalarının kopyaları için, postalama maliyeti dahil herhangi bir ücret alınmaz.
Yürürlük
Madde 45 - Bu Yönetmelik 24/4/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 46 - Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
ULUSLARARASI İLİŞKİLER KOORDİNATÖRLÜĞÜ
Misyonumuz
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesinin bilimsel, akademik, sosyal ve kültürel alanlarda uluslararası
nitelik taşıyan işlerini yürütmek ve koordine etmektir.
Vizyonumuz
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesinin, eğitim-öğretim, araştırma, sosyal ve kültürel faaliyetlerinin
uluslararası düzeyde talep ve kabul gördüğü, cazibe merkezi bir üniversiteye dönüşmesinde önemli
rol oynamaktır.
Amaçlar
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü en genel anlamda, diğer
ülkelerdeki üniversiteler, yükseköğretim kurumları ve çeşitli organizasyonlarla bilimsel, akademik,
sosyal ve kültürel alanlarda güçlü ilişkilerin kurulmasını ve sürdürülmesini, Üniversitemizin
Uluslararası nitelik taşıyan faaliyetlerinin koordinasyonunu ve özellikle Avrupa Eğitim ve
Araştırma alanlarına entegrasyonun sağlanmasına yönelik program ve faaliyetlerin yürütülmesinde
rektörlüğe, fakülte ve yüksekokullar ile meslek yüksekokullarına destek vermeyi amaçlamaktadır.
Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü, Rektörlüğe doğrudan bağlı bir birim olarak faaliyetlerini
sürdürmektedir.
Koordinatörlüğün görev ve sorumlulukları arasında şunlar sayılabilir:





Yabancı ülkelerdeki yükseköğrenim kurumları ve diğer organizasyonlar ile yapılan işbirliği
anlaşmalarının ve protokollerin hazırlık ve yürütme aşamalarında gerekli çalışmaları
yapmak,
Üniversitemizin Avrupa Yüksek Öğrenim Alanına entegrasyonu ve ülkemizin altına imza
koyduğu Bologna sürecine uyum amacına yönelik olarak Erasmus, Comenius, Leonardo da
Vinci, gibi Avrupa Birliği Eğitim Programları ile bu programların alt alanlarıyla ilgili olarak
tüm faaliyetlerin Üniversite genelinde organizasyonunu sağlamak, gerekli altyapı
çalışmalarını gerçekleştirmek, programlara katılımın nitelik ve nicelik yönünden artarak
devamında Üniversitemiz içinde koordinatörlük yapmak,
İkili anlaşmalar çerçevesinde ve özellikle Erasmus Programı dahilinde gerçekleşen öğrenci
ve personel hareketliliklerinde ilan ve seçim aşamasından hareketliliğin organizasyonu,
takibi ve sonuçlandırılmasına kadar tüm işlerin koordinasyonunu ve yürütülmesini
sağlamak,
Gelen yabancı değişim öğrencilerinin ve öğretim elemanlarının her türlü başvuru, kabul,
karşılama, yerleştirme ve takiplerinin yapılmasını sağlamak,
Bologna Sürecinin vazgeçilmez bir aracı olan Avrupa Kredi Transfer ve Biriktirme
Sisteminin kurumumuzda yerleştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çalışmaları yürütmek
272










Avrupa Birliği Eğitim Programlarının ulusal yürütücüsü olan AB Eğitim ve Gençlik
Programları Merkezi (Ulusal Ajans) tarafından yapılan teklif çağrılarını değerlendirmek,
başvuruları yapmak, sözleşmeleri imzalamak ve düzenli olarak ara ve final raporlarını
göndermek,
Çalışma alanına giren ulusal ve uluslararası konferans ve seminerlerin duyurulmasını,
katılımların organizasyonunu sağlamak ya da destek vermek,
Üniversitemizin Avrupa Araştırma Alanına entegrasyonunu sağlamak amacına yönelik
olarak Avrupa Birliği Çerçeve Programları ve diğer Avrupa Birliği araştırma
programlarındaki gelişmeleri takip etmek, bireysel girişimlere destek vermek ve proje
yönetimi konularında rehberlik ve eğitim hizmetleri sunmak,
Avrupa Birliği Eğitim ve Araştırma programları ile ilgili çeşitli düzeyde gerçekleşen kongre,
sempozyum, seminer, konferans, çalıştay gibi organizasyonlara katılmak, Üniversitemizde
çalışma ziyaretleri ve toplantıların düzenlenmesine katkıda bulunmak,
Uluslararası İlişkiler alanına giren konulardaki duyuru, tanıtım, bilgilendirme ile haberleşme
ve doküman hazırlama konularında teknik destek sağlamak,
Üniversitemizin Uluslararası düzeyde tanıtımına yönelik olarak her türlü materyalin
hazırlanmasına doğrudan katkıda bulunmak,
Uluslararası birlik veya organizasyonlar ile ilişkilerde üyelik başvurularını, bilgi
güncellemelerini, yazışmaları yapmak, takip etmek,
2009-2010 eğitim öğretim yılı ile başlayan, ülkemizdeki yükseköğretim kurumları arasında
öğrenci ve öğretim üyesi değişimini esas alan ve YÖK tarafından koordine edilen Farabi
Değişim Programı ile ilgili tüm faaliyetleri yürütmek.
2011-2012 eğitim öğretim yılından itibaren başlayan uluslararası öğrencilerin kabulüne
yönelik faaliyetleri yürütmek ve koordine etmek,
2013-2014 eğitim öğretim yılı ile başlayan, üniversitemiz ile yurtdışında bulunan
yükseköğretim kurumları arasında öğrenci ve öğretim üyesi değişimi esas alan ve YÖK
tarafından koordine edilen Mevlana Değişim Programı ile ilgili tüm faaliyetleri yürütmek.
Teşkilat Şeması
Rektörlük
Rektör Yardımcısı
LLP Kurum Koordinatörü
Farabi Kurum Koordinatörü
Mevlana Kurum Koordinatörü
İdari Sorumlu
Şube Müdürü
Koordinatör Yardımcıları
Uzmanlar
(Uluslararası İlişkiler ve
Değişim Programları)
Memurlar
(Ofis ve Evrak İşleri)
AKTS/Erasmus/Farabi/M
evlana
Fakülte/Okul/Bölüm
Koordinatörleri 273
Konum, personel ve yönetim
Üniversitemiz Yerleşkesi içinde Su Ürünleri binasının 1. katında hizmet vermekte olan Uluslararası
İlişkiler Koordinatörlüğünde 2014 yılı itibarıyla 8 akademik, 5 idari olmak üzere toplam 13
personel bulunmaktadır.
Koordinatörlüğümüz Rektörlüğe doğrudan bağlı bir birim olarak faaliyetlerini sürdürmektedir.
Birime atama işlemleri Rektörlük tarafından yapılmaktadır. Yürütülen değişim programlarının özel
bütçeleri çerçevesinde doğrudan temin ile ihale ve satın alma işlemleri yapılmaktadır. Ayrıca
koordinatörlük çalışanları içinden belirlenen gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi
aracılığıyla bursların/hibelerin ödenmesi ve satın alma işlemleri gibi mali işlemler yürütülmektedir.
Harcama öncesi, hesap verilebilirlik ve etkin kullanım göz önüne alınarak koordinatörlüğün
ihtiyaçlarına göre tespit ve değerlendirmeler yapılmaktadır.
Faaliyet Alanları
Erasmus Programı
Avrupa Birliği'nin Eğitim ve Gençlik programları arasında en önemli yeri Erasmus Programı
tutmaktadır. Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Erasmus Üniversite Beyannamesi'ni aldığı 2004
yılından bu yana, önce Socrates Programı altında, ardından 2007 yılından itibaren Hayatboyu
Öğrenme Programı altında ve 2014 yılından itibaren de yeni Erasmus+ Programı altında
yükseköğretimde öğrenci ve personel hareketliliği faaliyetlerini sürdürmekte ve programdan
yararlanan öğrencilerimizin sayıları her yıl artmaktadır. Erasmus Programı üniversite öğrencilerine
öğrenimine ara vermeden, dönem kaybı yaşamadan, fazladan ücret ödemeden Avrupa'da 3-12 ay
arasında bir süre öğrenim görebilme ya da staj yapabilme hakkı sağlamaktadır. Bu faaliyetlerle
yararlanıcıların, bir Avrupa öğrencisi olarak yükseköğrenimi farklı bakış açılarından görebilmesi,
uluslararası tecrübe edinmesi amaçlanmaktadır. Erasmus öğrencisi, öğrenim hareketliliği ile bir
veya iki dönemini bir Avrupa üniversitesinde geçirmekte, masraflarına katkı sağlamak amacıyla
hibe desteği almanın yanında yurtdışında aldığı ders kredileri kendi üniversitesinde tanınmakta ve
dönem kaybı söz konusu olmamaktadır. Staj faaaliyeti ise yükseköğretim kurumlarında okuyan
öğrencilerin yurtdışında çeşitli okul ya da işletmelerde staj yapabilmelerine olanak sağlamaktadır.
Üniversitemizde ilk yılını tamamlayan her öğrenci, ilanları ve kontenjanları takip ederek Erasmus
programına başvurabilir ve seçim sürecine katılabilir. Söz konusu program kapsamında
personelimiz de ders verme ya da eğitim alma hareketlilik faaliyetlerinden yararlanabilmektedir.
2013-2014 akademik yılı dâhil son 10 yılda üniversitemiz 820 kadar öğrenci ve 150 den fazla
personelini bu faaliyetlerden yararlanmıştır. Bunun yanında 250 den fazla değişim öğrencisini ve
130 kadar akademisyeni misafir etmiştir. Bu kapsamda Üniversitemizin 20 farklı Avrupa ülkesinde
80 den fazla yükseköğretim kurumu ile 150 ye yakın ikili anlaşması bulunmaktadır.
Bologna Süreci Uyum Çalışmaları
Bologna Sürecinin vazgeçilmez bir aracı olan Avrupa Kredi TransferSisteminin kurumumuzda
yerleştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çalışmaları yürütmek, tüm eğitim-öğretim programlarının,
AKTS, öğrenme çıktıları, yeterlilikler çerçevesinde yeniden düzenlenmesi çalışmalarında aktif rol
oynamak.
 Avrupa Kredi Transfer Sistemi
 Diploma Eki
 Tanınma
 Yeterlilik
 Öğrenme Çıktıları
 Hareketlilik
274
AB Araştırma Programları ve Projeler
Üniversitemizin Avrupa Araştırma Alanına entegrasyonunu sağlamak amacına yönelik olarak
Avrupa Birliği Çerçeve Programları ve diğer Avrupa Birliği araştırma programlarındaki gelişmeleri
takip etmek, bireysel girişimlere destek vermek ve proje yönetimi konularında rehberlik ve eğitim
hizmetleri sunmak ve Uluslararası projelerde bilgi ve belge desteği sağlamak, ödemeleri takip
etmek ve ilgili birim ve kurumlara raporlama yapmak gibi alanları kapsar.
Yükseköğretim Kurumları Arasında Öğrenci ve Öğretim Üyesi Değişim Programı (Farabi)
Farabi Değişim Programı olarak adlandırılan Yükseköğretim Kurumları Arasında Öğrenci ve
Öğretim Üyesi Değişim Programı, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüleri bünyesinde ön lisans,
lisans, yüksek lisans ve doktora düzeyinde eğitim-öğretim yapan yükseköğretim kurumları arasında
öğrenci ve öğretim üyesi değişim programıdır.
Farabi Değişim Programı, öğrenci veya öğretim üyelerinin bir veya iki yarıyıl süresince kendi
kurumlarının dışında bir yükseköğretim kurumunda eğitim ve öğretim faaliyetlerine devam
etmelerini amaçlamaktadır. Üniversitemizde 2009-2010 Eğitim Öğretim Yılı itibariyle tüm
Türkiye’de ve Üniversitemizde Farabi Değişim Programı başlamıştır.
Farabi Değişim Programı “Yükseköğretim Kurumları Arasında Öğrenci ve Öğretim Üyesi Değişim
Programına İlişkin Yönetmelik” ile Yükseköğretim Kurumları Arasında Yurtiçi Öğretim Elemanı
ve Öğrenci Değişim Programlarının Desteklenmesi Amacıyla Yükseköğretim Kurulunca
Yükseköğretim Kurumlarına Aktarılacak Tutarların Kullanımı, Muhasebeleştirilmesi, Bu
Kapsamda Yapılacak Ödemeler İle Diğer Hususlara İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde
yürütülmektedir.












Bilgilendirme; Öğrencilere ve Bölüm koordinatörlerine değişim ve süreci hakkında bilgi
verilmesi,
Protokollerin düzenlenmesi; Değişimin gerçekleşmesi için Üniversite Rektörleri arasında
imzalanan, bölümler ve değişim süresinin belirtildiği protokoldür. 95 üniversite ile değişim
protokolümüz bulunmaktadır.
İlan, Başvuruların Kabulü ve Değerlendirme; Öğrenci değişimi için yılda bir defa ilana
çıkılmakta olup, afiş, bilgilendirme toplantıları, web duyuruları vb olarak öğrencilere
duyurulmaktadır.
Gidecek öğrencilerin işlemleri; Evrakların hazırlanması, bilgilendirme, ders seçimlerinin
yapılması,
Gelecek öğrencilerin işlemleri; Kayıt süreci, kimlik verilmesi, ders seçimi, oryantasyon,
transkript oluşturulması, devam takibi vb. işlemler,
Burs ödemeleri; Farabi öğrencilerine 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi
Verilmesine İlişkin Kanuna göre ödenmekte olan aylık burs miktarının yaklaşık bir buçuk katı
tutarında burs ödenir.
Akademik Tanınma İşlemleri; giden öğrencilerin derslerinin ve notlarının işlenmesi,
Bölüm Koordinatörlerine ve Öğrencilere Bilgilendirme Toplantıları,
Farabi Web Sayfası,
Ulusal Toplantılara ve Çalıştaylara Katılım,
Farabi Değişim Programı bütçesinden Satın alma İşlemleri; Mal ve hizmet alınması ile ofisin
harcamalarından oluşmaktadır. Mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır. Farabi Değişim Programı kapsamında yapılan
harcamalar 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre denetlenir.
Raporlama; Yükseköğretim Kurumları Farabi Değişim Programı faaliyetlerine ilişkin olarak her
bir eğitim-öğretim yılı içinde ara rapor, nihai rapor ve değişim bilgi formunu Yükseköğretim
Kuruluna (YÖK) sunmakla yükümlüdürler.
275


İstatistiklerin ve Mali Hesapların Tutulması; Öğrenci giden ve gelen sayıların tutulması, Mali
hesapların bütçelenmesi, kalan miktarın YÖK’e iade edilmesi,
Dosyalama; Her gelen ve giden öğrenci için öğrenci dosyası hazırlanır, ayrıca Koordinatörlüğe
gelen ve giden yazılar yıllara göre dosyalanır.
Mevlana Değişim Programı
Mevlana Değişim Programı, yurtiçinde eğitim veren yükseköğretim kurumları ile yurtdışında eğitim
veren yükseköğretim kurumları arasında öğrenci ve öğretim elemanı değişimini mümkün kılan bir
programdır. Diğer değişim programlarından farklı olarak, hiçbir coğrafi bölge ayrımı olmaksızın
değişim programı bünyesindeki hareketlilik bütün dünyadaki yükseköğretim kurumlarını
kapsamaktadır. Değişim programına katılmak isteyen öğrenciler en az bir en fazla iki yarıyıl eğitim
için; öğretim elemanları ise en az 1 hafta en fazla üç hafta süreyle dünyadaki yükseköğretim
kurumlarında ders vermek üzere programdan faydalanabilirler. Benzer şekilde dünyanın bütün
bölgelerinden de öğrenci ve öğretim elemanları Türkiye'deki yükseköğretim kurumlarına
gelebilirler.
Üniversitemizin Kazakistan, Azerbaycan, Sırbistan, Gürcistan, Tayland, Tayvan, Belarus,
Makedonya, Çin, Pakistan, Ürdün gibi dünyanın farklı ülkeleri ile Mevlana protokolleri
bulunmaktadır. Mevlana Değişim Programı kapsamında 2013-2014 Eğitim-Öğretim yılı itibariyle
25 öğrenci ve 4 öğretim elemanı değişimi gerçekleştirilmiştir. Program değişime 2013-2014 EğitimÖğretim Yılı itibariyle başlamıştır.
Uluslararası Öğrenci Kabulü
“Türkiye’de Öğrenim Gören Yabancı Uyruklu Öğrencilere İlişkin 2922 Sayılı Kanun” un 3.
maddesi uyarınca kurulan Değerlendirme Kurulu’nun 18.03.2009 tarihli toplantısında alınan
yabancı uyruklu öğrencilere tüm üniversitelerde öğrenim görme imkânının verilmesi kararı uyarınca
yurt dışından öğrenci kabul etmek isteyen üniversitelerin Yükseköğretim Kurulu onayı ile yurt
dışından öğrenci kabul etmesine izin verilmiş olup, Üniversitemiz 2011 yılı itibari ile uluslararası
öğrenci kabulüne başlamıştır.
Uluslararası öğrenci kabulü, tüm dünyadan ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora düzeyinde
yabancı uyruklu öğrencilerin ya da yurtdışında okumuş Türk vatandaşlarının Üniversitemizde
eğitim-öğretim faaliyetlerine devamını kapsamaktadır.
2014 yılı itibari ile Üniversitemize kabul edilen 40 ülkeden 550 öğrenci, kabul edildikleri bölüm
için öngörülmüş sürelerde Üniversitemizde eğitimlerine devam etmektedirler.
Türkçe ve İngilizce yeterlilik sınavını geçemeyen öğrencilerimiz, Sıtkı Koçman Yabancı Diller
Yüksekokulunda 1 yıl dil eğitimi almaktadır.






Yurtdışında belirlenen ülkelerde Uluslararası Öğrenci Sınavı yapılması ve sınav sürecinin
yürütülmesi
Öğrenci başvuru ve kabul işlemlerinin yürütülmesi
Öğrenci kayıtlarının alınması
Öğrencilerin dosyalarının hazırlanması
Yabancı uyruklu öğrencilerle ilgili olarak yurtiçi ve yurtdışında ki kurumlar ile
yazışmalarının, raporlamaların ve bilgilendirilmelerin yapılması
Öğrencilerin takibi ve devamlılığının sağlanması
Uluslararası İşbirlikleri
Yabancı ülkelerdeki yükseköğrenim kurumları ve diğer organizasyonlar ile yapılan işbirliği
anlaşmalarının ve protokollerin hazırlık ve yürütme aşamalarında gerekli çalışmaları yapmak da
Koordinatörlüğün görevleri arasındadır. Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi'nin ABD, Almanya,
İngiltere, Azerbaycan, Suudi Arabistan, Bulgaristan, Kazakistan, Rusya, Ukrayna, Bosna Hersek,
276
Tayvan, Macaristan, Gana, Litvanya gibi ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarıyla imzalanmış
akademik ve kültürel işbirliği protokolleri de bulunmaktadır.
Uluslararası Tanıtım ve Organizasyon
Bu kapsamda, İngilizce web sitesi, İngilizce katalog ve broşür gibi tanıtım malzemeleri; teknik
destek ve danışmanlık, çalışma alanına giren tüm ulusal ve uluslararası konferans ve seminerlerin
duyurulmasını, katılımların organizasyonunu sağlamak ya da destek vermek, uluslararası ilişkiler
alanına giren konulardaki duyuru, tanıtım, bilgilendirme ile her türlü yazışma, haberleşme,
doküman hazırlama konularında teknik destek sağlamak gibi görevler yürütülmektedir.
BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ KOORDİNASYON BİRİMİ
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç ve Kapsam
Madde 1- Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarında öğretim üyeleri ve doktora, tıpta
uzmanlık, ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış araştırmacılar tarafından yönetilen
bilimsel araştırma proje tekliflerinin değerlendirilmesi, kabulü, desteklenmesi, bunlara ilişkin
hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi ve kamuoyuna duyurulması
ile ilgili usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılmıştır.
Dayanak
Madde 2- Bu yönetmelik 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 4684 sayılı Kanunla değişik 58
inci maddesine dayanılarak düzenlenmiştir.
Tanımlar
Madde 3- Bu Yönetmelikte geçen kavramların tanımları aşağıda belirtilmiştir.
a) Yükseköğretim Kurumu: Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleridir.
b) Yükseköğretim Kurumu Yönetim Kurulu: Üniversite ve Yüksek Teknoloji Enstitüsü
Yönetim Kuruludur
c) Komisyon: Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonudur.
d) Bilimsel Araştırma Projesi: Tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya
ulusal ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına
katkı sağlaması beklenen bilimsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya
uluslararası kurum ya da kuruluşların katılımlarıyla da yapılabilecek projelerdir.
e) Proje yöneticisi: Projeyi teklif eden, hazırlanmasından, yürütülmesinden sorumlu olan öğretim
üyeleri ile doktora, tıpta uzmanlık, ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış araştırmacılardır.
f) (Değişik:R.G-18/03/2010-27525) Araştırmacı: Bilimsel araştırma projesinin yürütülebilmesi için
proje yöneticisi tarafından proje ekibinde gösterilen; öğretim elemanları ile proje konusu ile ilgili
lisans veya lisansüstü öğrenim görmekte olan öğrenciler ile mezunlarıdır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bilimsel Araştırma Projelerinin Kabulü, Değerlendirilmesi, Desteklenmesi ve İzlenmesi
Komisyon
Madde 4- Amaç ve Kapsam maddesinde belirtilen görevlerin yürütülmesi için Rektör veya
görevlendireceği bir Rektör Yardımcısının başkanlığında Fen, Sağlık, Sosyal ve Eğitim Bilimleri
Enstitüleri müdürlerinden ve Senatonun önerisiyle Rektör tarafından görevlendirilen, uluslararası
atıf endekslerince taranan dergilerde yayını olan ve/veya yayınlarına bu endekslerce taranan
dergilerde atıf yapılan en az üç en çok yedi öğretim üyesinden oluşan bir komisyon kurulur.
Komisyon üyeleri, yükseköğretim kurumunda var olan bilim dalları arasında denge gözetilmek
277
suretiyle dört yıl için görevlendirilir. Süresi biten üye aynı usulle yeniden görevlendirilebilir. Asli
görevleri nedeniyle Komisyonda bulunan üyelerin her ne şekilde olursa olsun esas görevlerinden
aynlmaları halinde Komisyondaki görevleri de kendiliğinden sona erer.
(Ek fıkra:R.G.-30/10/2008-27039) Enstitü müdürleri dışındaki komisyon üyeleri; görev, yetki ve
sorumluluklarını yerine getirmediklerinin tespit edilmesi halinde, Senatonun önerisi üzerine Rektör
tarafından görev süreleri dolmadan görevden alınabilirler.
Komisyonun görev yetki ve sorumlulukları
Madde 5- Komisyonun görev, yetki ve sorumlulukları; ilgili Yükseköğretim Kurumunun
Senatosunca çıkarılacak bir yönerge ile düzenlenir.
Başvuru ve Değerlendirme
Madde 6- Araştırma Projeleri için başvuru ve değerlendirme takvimi her yıl Komisyon tarafından
belirlenerek ilan edilir. Proje başvuruları, projenin gerekçesinin, önceliğinin, bütçe ve personel
dökümünün ayrıntılı olarak yer aldığı "Proje Başvuru Formu" ile yapılır.
Araştırma projelerinin seçiminde dikkate alınacak ilkeler
Madde 7- Araştırma projeleri, yükseköğretim kurumunun uzman elemanı bulunan her dalı ile ilgili
olarak, Beş Yıllık Kalkınma Planı hedeflerine, yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun
belirlediği üniversite bilim politikasına veya ülke bilim politikasına uygun konulara öncelik
verilerek değerlendirilir ve seçilir. Araştırma projelerinin evrensel ve ulusal bilime, ülkenin
teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması esastır.
Araştırma projelerinin seçimi ve desteklenmesinde; temel bilimler içerikli; sonuçları uygulamaya
dönük; kaynakları ve faaliyetleri bakımından çok katılımlı, çok merkezli, kurumlar arası,
uluslararası ve disiplinler arası nitelikteki projelere öncelik verilebilir. Lisansüstü tez araştırmaları
da araştırma projeleri kapsamında desteklenebilir.
Araştırma Projelerinin Kabulü, Yürütülmesi ve Sonuçlandırılması
Madde 8 — (Başlığıyla birlikte değişik: RG-25/07/2003-25179)
Araştırma Projeleri; Komisyon tarafından ayrıntıları da belirtilen bir raporla kabulüne karar
verilmesi ve bu raporun Rektör tarafından onaylanması ile kabul edilir ve raporda yer alan esaslara
göre yürütülür ve sonuçlandırılır.
Proje raporları
Madde 9- Kabul edilen bir projenin yöneticisi, Komisyona altı ayda bir geçmiş dönemdeki
çalışmalarla ilgili bilgilerin yer aldığı ara raporlar sunar. Ara raporlar Komisyon tarafından
incelenir. Bir yılı aşan projelerin sonraki dilimleri ile ilgili maddi desteğin devamı Komisyonun
olumlu görüşüne tabidir.
Sonuçların duyurulması
Madde 10- Rektörlük her yılın sonunda desteklenen, kapsama alınan, devam eden ve tamamlanan
projeler hakkında Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına özet bilgi verir. Bu bilgiler internet
aracılığıyla kamuoyuna duyurulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özel Ödenek ve Ödeneklerin Kullanımı
Özel Ödenek
Madde 11- Bilimsel araştırma projelerinin finansmanında kullanılmak üzere aşağıda belirtilen
gelirler, Maliye Bakanlığınca ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine bir yandan özel gelir, diğer
yandan açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilmek suretiyle kullanılır.
a) Yükseköğretim kurumunun döner sermaye işletmelerinden, öğretim üyelerinin doğrudan veya
dolaylı katkısı olup olmadığına bakılmaksızın, elde edilen her türlü gayrisafi hasılatın yüzde
10'undan az olmamak üzere, Yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun belirleyeceği oranda
aktarılacak tutarlar,
b) Bilimsel Araştırma Projelerinden elde edilen gelirler,
278
c) Bilimsel Araştırma Projeleri için yapılacak bağış ve yardımlar,
d) Yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun izni ile yükseköğretim kurumunun yurtiçindeki veya
yurtdışındaki kuruluşlarla yapacağı ortak araştırmalar için ilgili kuruluşlar tarafından ödenecek
tutarlar,
e) Diğer gelirler,
Bilimsel Araştırma Projelerinin geliri olarak (a) bendinde belirtilen tutarlar, döner sermaye
saymanlığınca tahsilatı takip eden ayın ilk haftası içinde Bütçe Dairesi Başkanlığının ilgili hesabına
yatırılır. Süresi içinde yatırılmayan tutarların tahsilinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
Yukarıda belirtilen ve Bütçe Dairesi Başkanlığı hesabına yatırılan tutarlar, Maliye Bakanlığınca
ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine bir yandan özel gelir, diğer yandan mevcut veya yeni
açılacak tertiplere özel ödenek kaydedilir.
Bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içerisinde harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesine
devren özel gelir ve ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Ödeneklerin kullanımı
Madde 12- (Değişik birinci fıkra:RG-28/02/2005-25741) Yukarıda belirtilen esas ve usullere
göre özel ödenek kaydedilen tutarlar ile yükseköğretim kurumu bütçesine bu amaçla konulan
ödenekler; bilimsel araştırma projeleri için gerekli, proje süresi ile sınırlı olmak üzere
çalıştırılacakların harcamaları, yolluk, hizmet alımları, tüketim malları ve malzeme alımları,
demirbaş alımları ile makine ve teçhizat alımları ve buna ilişkin diğer giderler için kullanılır.
Yatırım Programında yer alan bilimsel araştırma projelerine ilişkin değişikliklerde, Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümleri uygulanır.
Yatırım karakterli bilimsel araştırma projelerinden özel ödenekle karşılanacak olanların, özel gelir
ve özel ödenek kaydının yapılmasını müteakip Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yatırım
projeleri ile ilişkilendirildikten sonra kullandırılır.
Mali hükümler
Madde 13- Bilimsel Araştırma Projeleri için görevlendirilecek mutemetlere verilecek azami
avans ve açılacak kredi miktarı her yıl Bütçe Kanununun (İ) işaretli cetvelinde, 1050 sayılı
Kanunun 83 üncü maddesinin (A-a) bendi uyarınca iller için belirlenen parasal limitin altı katına
kadar yükseköğretim kurumu yönetim kurulu tarafından belirlenir.
Her mutemet aldığı avanstan harcadığı tutarlara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri en çok bir ay, açılan
kredilerden harcadığı tutarlara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri ise en çok üç ay içerisinde saymanlığa
vermekle yükümlüdür.
Mutemet işin tamamlanmasından sonra veya mali yılın sonunda bu sürelerin dolmasını
beklemeksizin avans veya kredi artığını iade etmek, henüz mahsubunu yaptırmadığı harcamalara ait
belgeleri vermek ve varsa artan parayı saymanlığa iade etmek suretiyle mahsup işlemini
gerçekleştirmek zorundadır. Bu şekilde mahsup işlemi yapılmadıkça aynı iş için yeniden avans
verilemez, kredi açılamaz.
Aldıkları avansın mahsubunu yapmayan mutemetler hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
Avans ve kredi işlemlerinde Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliği eki belgeler aranır.
Proje mutemetleri
Madde 14- Bilimsel Araştırma Projeleri kapsamında yürütülecek avans ve kredi işlemlerinde
yükseköğretim kurumuna bağlı her fakülte, yüksekokul, enstitü gibi birimler ile farklı mahallerde
yürütülen projeler için birer mutemet görevlendirilir. Mutemet sayısının yeterli olmadığı
gerekçesiyle yapılacak müracaat üzerine bu sayıyı arttırmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Ayniyat kayıtları
Madde 15- Proje kapsamında alınan teçhizatlar ayniyat kaydını müteakip ilgili birimin ayniyat
mutemedine zimmetlenir.
279
Proje süresi
Madde 16- Araştırma projeleri en çok üç yıl içinde tamamlanır. Proje yöneticisinin talebi üzerine,
Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu kararı ile ek süre veya ilave kaynak verilebilir. Ek süre bir
yıla, ilave kaynak ise toplam proje maliyetinin yüzde 50'sine kadar artırılabilir.
Telif hakları
Madde 17- Projeden elde edilen bilimsel sonuçların telif hakkı ilgili yükseköğretim kurumuna
aittir.
Uygulanacak hükümler
Madde 18 - Bu Yönetmelikte yer almayan hususlar hakkında genel hükümler uygulanır.
Yürürlükten kaldırma
Madde 19- 20/05/1984 tarihli ve 18406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
2547 Sayılı Kanunun Değişik 58 inci Maddesi Gereğince Kurulacak Üniversite Araştırma
Fonlarının Kullanım ve Yönetim Esaslarına İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 20- Maliye Bakanlığı ve Sayıştay görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik, 01/01/2002
tarihinden geçerli olmak üzere Resmi Gazetede yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 21- Bu Yönetmelik hükümlerini Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve Üniversite Rektörleri
yürütür.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI BÜTÇELERİNDE
BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ İÇİN TEFRİK EDİLEN ÖDENEKLERİN
ÖZEL HESABA AKTARILARAK KULLANIMI, MUHASEBELEŞTİRİLMESİ İLE
ÖZEL HESABIN İŞLEYİŞİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLER
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Esas ve Usuller, yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel ve teknolojik
araştırma hizmetleri için tefrik edilen bilimsel araştırma projelerine ilişkin ödeneklerin proje özel
hesabına aktarılması, kullanımı, kayıt ve muhasebeleştirilmesi ile izlenmesi ve denetiminde
uygulanacak esas ve usulleri belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Esas ve Usuller, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa 25.06.2009 tarihli ve
5917 sayılı Kanunun 21 inci maddesiyle eklenen Ek 28 inci madde hükmüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Esas ve Usullerde geçen;
a) Bilimsel Araştırma Projesi : Tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya
ulusal ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı
sağlaması beklenen bilimsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya
uluslararası kurum ya da kuruluşların katılımlarıyla da yapılabilecek projeler ile bilim insanı
yetiştirme ve araştırma alt yapısını geliştirme projelerini,
b) Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu: Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma
Projeleri Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince bilimsel araştırma projelerinin kabulü,
değerlendirilmesi, desteklenmesi ve izlenmesi amacıyla oluşturulan komisyonu,
c) Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi: Bilimsel Araştırma Projeleri
Komisyonunun sekretarya hizmetlerinin yürütülmesi, bütçe ödeneklerinin özel hesaba aktarılması
ve özel hesaba ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesinden sorumlu birimi,
ç) Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi Koordinatörü: Bilimsel Araştırma
Projeleri Koordinasyon Biriminin faaliyetlerinin yükseköğretim kurumu adına yürütülmesinden
sorumlu, üst yönetici tarafından belirlenen ve üst yöneticiye karşı sorumlu kişiyi,
ç) Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama yetkilisi tarafından belirlenen kişiyi ya da kişileri,
280
d) Harcamaların Tasnifi: Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamaların analitik bütçe
sınıflandırmasının ekonomik kodlama sistemine uygun olarak izlenmesini,
e) Harcama Yetkilisi: Bilimsel araştırma projeleri koordinasyon birimi koordinatörünü,
f) Harcama Yetkilisi Mutemedi: Mal ve hizmet alımları için özel hesaptan avans kullandırılmak
üzere harcama yetkilisi tarafından her bir proje için belirlenen kişi ya da kişileri,
g) Muhasebe Birimi: Yükseköğretim kurumlarında muhasebe işlemlerinin yürütüldüğü birimi,
ı) Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe biriminin yönetiminden ve yetkili mercilere hesap vermekten
sorumlu yetkiliyi,
ğ) (Değişik, 08.05.2012 sayılı Karar) Özel Hesap: Yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel
ve teknolojik araştırma hizmetleri için öz gelir ve hazine yardımı karşılığı olarak tefrik edilen
bilimsel araştırma projelerine ilişkin ödeneklerin, ilgili bütçe tertiplerinden tahakkuka bağlanmak
suretiyle aktarıldığı kamu bankalarının birinde açtırılan proje özel hesabını,
j) Proje Yürütücüsü: Projeyi teklif eden, hazırlanmasından ve yürütülmesinden sorumlu olan
öğretim üyeleri ile doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eğitimini tamamlamış
araştırmacıları,
k) Yükseköğretim Kurumu: Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitülerini,
ifade eder.
Genel ilkeler
MADDE 4- (1) Bilimsel araştırma projelerinin özel hesaptan yürütülmesinde aşağıdaki ilkelere
uyulur
a) Bilimsel araştırma projelerine ilişkin olarak yükseköğretim kurumları bütçelerinde tefrik edilen
ödeneklerden, bütçelerine gider kaydı yapılmak suretiyle mal ve hizmet alınamaz, ödeme
yapılamaz. Söz konusu harcamalar, özel hesaptan gerçekleştirilir.
b) Özel hesaba aktarılan tutarlar ve projelere ilişkin giderler, yükseköğretim kurumları bütçe ve
faaliyet gelir-giderleriyle ilişkilendirilmeksizin, emanet hesaplarda izlenir.
c) Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamalar, analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik
kodlama sistemine uygun olarak tasnif edilir ve yükseköğretim kurumu kayıtlarında izlenir.
ç) Özel hesaptan yapılacak mal ve hizmet alımlarında, 01.12.2003 tarihli ve 2003/6554 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri uygulanır.
ç) Bilimsel araştırma proje tekliflerinin değerlendirilmesi, kabulü, desteklenmesi, bunlara ilişkin
hizmetlerin yürütülmesi, izlenmesi, sonuçlarının değerlendirilmesi ve kamuoyuna duyurulması ile
bu Esas ve Usullerde düzenleme bulunmayan hallerde Yükseköğretim Kurumları Bilimsel
Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik ve Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar hükümleri uygulanır.
d) Özel hesaba aktarılan tutarlar, yükseköğretim kurumlarının Strateji Geliştirme Birimlerince
açılmış bulunan diğer banka hesapları ile ilişkilendirilmez.
Bütçe ödeneklerinin özel hesaba aktarılması
MADDE 5- (1) (Değişik, 08.05.2012 sayılı Karar) Yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel
ve teknolojik araştırma hizmetleri için tefrik edilen bilimsel araştırma projelerine ilişkin ödenekler,
bütçelendiği tertiplerden tahakkuka bağlanarak proje özel hesabına aktarılmak suretiyle kullanılır.
Ödeneklerin özel hesaba aktarılmasında aşağıdaki hususlara uyulur.
a) Yükseköğretim kurumları bütçelerinde bilimsel araştırma projelerine ilişkin olarak tefrik edilen
ödenekler, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği gereğince ödeme emri belgesine
harcama talimatı eklenerek, doğrudan “03- Mal ve Hizmet Alımları” ve “06- Sermaye Giderleri”
ekonomik kodlarını içeren tertiplerden tahakkuka bağlanmak suretiyle özel hesaba aktarılır.
b) Ödenekler, serbest bırakma oranları, öz gelir karşılığı ödeneklerde gelir gerçekleşmeleri ve
bilimsel araştırma projeleri komisyonunca belirlenen bilimsel araştırma projelerinin kaynak ihtiyaç
planları doğrultusunda tahakkuka bağlanarak özel hesaba aktarılır.
c) Öz gelir karşılığı bilimsel araştırma projelerine ilişkin olarak önceki yıldan devreden finansman
fazlası tutarlar ile yılı bütçelerinin (B) işaretli cetvelinde belirlenen tahmini tutarlar üzerinde
gerçekleşen gelir fazlası tutarlar, kullanım amacı doğrultusunda “03- Mal ve Hizmet Alımları” ve
“06- Sermaye Giderleri” ekonomik kodlarını içeren tertiplere ödenek olarak eklenir ve buradan özel
281
hesaba aktarılır. Bilimsel araştırma projelerine ilişkin olarak yıl içerisinde meydana gelen diğer
ödenek artışlarına ilişkin bütçe işlemlerinde de aynı esaslara uyulur.
ç) Yılı yatırım programında “Proje etüdü Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylandıktan sonra
harcama yapılacaktır.” ifadesi bulunan bilimsel araştırma projelerine ilişkin ödenekler, proje etüdü
Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmadıkça özel hesaba aktarılamaz ve kullanılamaz.
d) Özel hesaba aktarılan ödeneklerin proje bazında harcama durumu ve hesap özeti her yıl Eylül ve
Aralık aylarının son haftasında Kalkınma Bakanlığına gönderilir.
e) Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamalar, analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik
kodlama sistemine uygun olarak her yılın Ağustos ve Aralık ayı sonu itibarıyla, takip eden ayın ilk
haftasında Maliye Bakanlığına gönderilir.
Özel hesaptan yapılacak harcamalar
MADDE 6- (1) Özel hesapta izlenen tutarlar, proje süresi ile sınırlı olmak üzere çalıştırılacakların
harcamaları, yolluk, hizmet alımları, tüketim malları ve malzeme alımları, demirbaş alımları,
makine ve teçhizat alımları ile bilimsel araştırma projeleri için gerekli diğer giderleri karşılamak
üzere kullanılır.
(2) Onaylanan proje planlarında personel çalıştırılması öngörülmediği sürece, bilimsel araştırma
projelerinde özel hesaptan personel çalıştırılamaz, bu amaçla herhangi bir ödeme yapılamaz. Yılı
Yatırım Programında yer alan Rektörlük Bilimsel Araştırmaları isimli projeler için ilgili
üniversitelerin Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonlarınca, diğer projeler için ise Kalkınma
Bakanlığınca yapılacak yıllık değerlendirmeler sonucuna göre projelerde personel çalıştırılabilir.
Ancak, proje onaylarında personel çalıştırılması öngörülmüş olsa bile ilgili mevzuatına göre
verilecek personel çalıştırma izinlerinde belirtilen sayı, süre ve tutarları geçmemek kaydıyla
projelerde personel çalıştırılması mümkün olabilecektir. İlgili mevzuatı gereğince yapılması
gereken zorunlu ödemeler, toplam proje maliyeti içinde kalmak kaydıyla ödenebilir.
(3) Bir önceki yılın Yatırım Programında yer alıp, Yılı Yatırım Programında yer almayan projelerin
özel hesaba aktarılan tutarlarından kullanılamayanlar, Yılı Yatırım Programında teknolojik
araştırma sektöründe yer alan projelere Rektörlük onayı ile aktarılabilir ve Kalkınma Bakanlığına
aktarmayla ilgili bilgi verilir.
Özel hesabın kullanımı ve işleyişi
MADDE 7- (1) Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamalar ve verilen avanslar bilimsel
araştırma projeleri koordinasyon birimince öz gelir ve hazine yardımı karşılığı ayrımı yapılarak,
analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik kodlama sistemine uygun olarak dört düzeyli kaydedilir
ve izlenir.
(2) Bilimsel araştırma projelerinin finansman değişiklikleri ile söz konusu projelerin toplam
maliyetini değiştirecek kaynak geçişleri; yılı yatırım programında yer alan hazine yardımı karşılığı
bilimsel araştırma projeleri için Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar hükümleri, diğerlerinde ise bilimsel araştırma projeleri komisyon kararları çerçevesinde
gerçekleştirilir.
(3) Gerçekleştirme görevlisinin imzasını müteakip tahakkuk eden bilimsel araştırma projelerine
ilişkin giderler, harcama yetkilisinin muhasebe birimine, muhasebe yetkilisinin de bankaya vereceği
talimat üzerine özel hesaptan ödenir.
Ön ödeme ve mahsup işlemleri
MADDE 8- (1) Ön ödeme limitleri, yılı merkezi yönetim bütçe kanununda iller için belirlenen
parasal limitin altı katına kadar yükseköğretim kurumu tarafından belirlenir. Her bir harcama
yetkilisi mutemedi aldığı avanstan harcadığı tutarlara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri en çok bir ay,
açılan kredilerden harcadığı tutarlara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri ise en çok üç ay içerisinde
muhasebe birimine vermekle yükümlüdür.
(2) Harcama yetkilisi mutemedi işin tamamlanmasından sonra veya mali yılın sonunda bu sürelerin
dolmasını beklemeksizin avans veya kredi artığını iade etmek, henüz mahsubunu yaptırmadığı
harcamalara ait belgeleri vermek ve varsa artan parayı muhasebe birimine iade etmek suretiyle
mahsup işlemini gerçekleştirmek zorundadır. Bu şekilde mahsup işlemi yapılmadıkça aynı iş için
yeniden avans verilemez, kredi açılamaz.
282
(3) Önceki yıllarda açılmış akreditiflere ilişkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte
ödenekleri iptal olunur. Devredilen kredi artıklarının karşılığı, yükseköğretim kurumu bütçesinin
bilimsel araştırma projelerinin ilgili tertiplerine ödenek kaydolunur, özel hesapla hiçbir şekilde
ilişkilendirilmez. Ancak, akreditif karşılığı ödenek kaydedilen tutarın alım maliyetini karşılamaması
halinde, ilave maliyet özel hesaptan ödenir.
(4) Aldıkları avansın mahsubunu yapmayan harcama yetkilisi mutemetleri hakkında 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
Muhasebeleştirme işlemleri ve belgeleri
MADDE 9- (1) Emanet hesaplardan yapılan tüm işlemlerde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliği eki muhasebe işlem fişi, muhasebeleştirme belgesi olarak kullanılır. Muhasebeleştirme
belgelerinin ekine harcama belgelerinin asılları eklenir.
(2) Satın alınan dayanıklı taşınırlar, Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince taşınır işlem fişi
düzenlenerek yükseköğretim kurumu envanterine alınır ve söz konusu taşınırlar, bunları kullanacak
proje yürütücüsüne ya da belirleyeceği kişiye zimmetlenir. Tüketime yönelik mal ve malzemeler ise
doğrudan proje yürütücüsünün kullanımına tahsis edilir.
Harcama belgeleri ve muhafazası
MADDE 10- (1) Bilimsel araştırma projeleri kapsamında yapılan harcamaların
belgelendirilmesinde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri kıyasen
uygulanır. Bilimsel araştırma projeleri ile ilgili her türlü işlem ve harcamalara ilişkin belgeler, ilgili
yükseköğretim kurumunda genel hükümlere göre muhafaza edilir ve denetime hazır halde
bulundurulur.
Özel hesap dönemi ve devir
MADDE 11- (1) Özel hesabın dönemi takvim yılıdır.
(2) Özel hesaba aktarılan tutarlardan herhangi bir bilimsel araştırma projesine ayrılan tutarın
kullanım imkanının kalmaması halinde, söz konusu tutarlar diğer bilimsel araştırma projelerinin
finansmanında kullanılabilir.
(3) Dönem sonu itibariyle özel hesapta kalan tutarlar, ilgili yükseköğretim kurumu bütçesi ile
ilişkilendirilmeksizin ertesi yıla devreder.
(4) Kullanılmayan ve ertesi yıla devreden tutarların bilimsel araştırma projeleri ile
ilişkilendirilmesinde, bu Esas ve Usullerin 7 nci maddesinin ikinci fıkrası hükümleri uygulanır.
Sorumluluk
MADDE 12- (1) Yükseköğretim kurumu üst yöneticisi, bu Esas ve Usuller çerçevesinde özel
hesabın işleyişinden, kaynakların verimli ve etkin bir şekilde kullanılması hususunda gerekli
tedbirlerin alınmasından sorumludur.
(2) Harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi, muhasebe yetkilisi, proje yürütücüsü ile bunların
dışında kalan ihale komisyonu, muayene ve kabul komisyonu gibi komisyonlarda görevli diğer
personel, yükseköğretim mevzuatı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve ilgili
diğer mali mevzuat hükümleri çerçevesinde sorumludur.
Denetim
MADDE 13- (1) Bu Esas ve Usuller kapsamında yapılan harcamalar projelerin tabi olduğu mevzuat
ve 5018 sayılı Kanuna göre denetlenir. Yapılan denetimler neticesinde, Türk Ceza Kanunu
açısından suç teşkil eden fiillerin tespiti halinde ilgililer hakkında yükseköğretim kurumu tarafından
genel hükümlere göre işlem yapılır.
(2) Bu Esas ve Usuller kapsamında yapılan harcamalar Sayıştay denetimine tabidir.
Yetki
MADDE 14- (1) Bu Esas ve Usullerin uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek tereddütleri
gidermeye ve gerektiğinde düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Esas ve Usuller, 01.01.2010 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere
imzalandığı tarihte yürürlüğe girer.
283
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu Esas ve Usulleri, Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve yükseköğretim kurumu
Rektörleri yürütür.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TARAFINDAN, 4734 SAYILI KAMU İHALE
KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (F) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK
İHALELERE İLİŞKİN KARAR
Karar Sayısı: 2003/6554
( 30.12.2003 tarih ve 25332 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.)
Yükseköğretim kurumları tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (f)
bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin ekli Esaslar'ın yürürlüğe konulması; Kamu İhale
Kurumunun uygun görüşüne dayanan Milli Eğitim Bakanlığı'nın 19/11/2003 tarihli ve 29147 sayılı
yazısı üzerine, anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 1/12/2003
tarihinde kararlaştırılmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3 üncü maddesinin (f) bendi
uyarınca yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projeleri için gerekli mal ve hizmetlerin
alımlarında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Esaslar, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüleri tarafından Kamu İhale Kanunu'nun
3 üncü maddesinin (f) bendi kapsamında yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projelerinin
ihtiyacı olan her türlü taşınır ve taşınmaz mal alımları ve projenin gereği olan her türlü hizmet
alımlarına ilişkin faaliyetleri kapsar.
Hukuki dayanak
Madde 3- Bu Esaslar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3 üncü maddesinin
(f) bendi ile geçici 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- 4734 sayılı Kanunda tanımı yapılanlar dışında, bu Esaslarda geçen tanımlardan;
Yükseköğretim Kurulu: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 6 ncı maddesinde tanımlanan
yükseköğretim üst kuruluşunu,
İdare: İhaleyi yapan üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsünü,
Rektör: İhaleyi yapan üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü rektörünü,
Yönetim Kurulu: Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunu,
Proje Yöneticisi: Projeyi teklif eden, hazırlanmasından, yürütülmesinden sorumlu olan öğretim
üyeleri ile doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış araştırmacıları,
Araştırmacı: Bilimsel araştırma projesinin yürütülebilmesi için proje yöneticisi tarafından proje
ekibinde gösterilen öğretim elemanını,
Araştırma Projesi: Tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya ulusal ölçülerde
katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması
beklenen bilimsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslararası
kurum veya kuruluşların katılımıyla da yapılabilecek bilimsel araştırma ve teknolojik araştırma
projelerini,
Geliştirme Projesi: Araştırma ve teknolojik araştırma projelerinden elde edilmiş sonuçlardan,
faydalı araç, gereç, malzeme, hizmet veya ürün, yöntem, süreç, sistem ve üretim teknikleri
oluşturulması, teknolojik problemlerin çözümlenmesi veya mevcut teknolojilerin daha da
geliştirilmesine yönelik veya teknoloji transferi ve/veya adaptasyonu içeren projeleri,
284
Mal: İdare tarafından yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projeleri kapsamında satın
alınan her türlü taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet: İdare tarafından yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projeleri kapsamında
yapılacak hizmetleri,
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini İdarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin
yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, İdareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir
kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma
ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu,
Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişilikleri,
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
İhale yetkilisi: İhale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişiyi,
İhale dokümanı: İhale konusu mal ve hizmet alımı işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
belge ve bilgileri,
İhale: Bu Esaslarda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile
tamamlanan işlemleri,
Teklif: Bu Esaslara göre yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye
esas belge ve/veya bilgileri,
Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda İdare tarafından davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü: Bu Esaslarda belirtilen hallerde kullanılabilen ve İdarenin ihale konusu işin teknik detayları
ile gerçekleştirme yöntemlerine ve/veya fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,
Doğrudan temin: Bu Esaslarda belirtilen hallerde ihtiyaçların, İdare tarafından davet edilen isteklilerle
teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
Sözleşme: Mal veya hizmet alımlarında İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ifade eder.
Temel İlkeler
Madde 5- İdare, bu Esaslara göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal ile hizmet alımı bir arada ihale edilemez.
Bütünlük arz eden mal veya hizmet alımları kısımlara bölünemez.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Parasal limitler
Madde 6- Bu Esasların;
a- 20 nci maddesinin (f) bendinin uygulanmasında kullanılacak parasal limit, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'nun 21 inci maddesinin (f) bendi için belirlenen limitin üç katını aşmamak üzere,
b- 37 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (d) bendinin uygulanmasında kullanılacak parasal limit,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22 nci maddesinin (d) bendinde diğer idareler için belirlenen
tutarın üç katını aşmamak üzere,
c- 34 üncü maddesinin uygulanmasında kullanılacak parasal limit, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 8 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen tutarı aşmamak üzere,
285
her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından ayrı ayrı belirlenir.
İhale komisyonlarının oluşumu
Madde 7- İhale yetkilisi; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
Bütçe Dairesi Başkanı veya görevlendireceği bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek
sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan İdarede ihale konusu işin uzmanının bulunmaması halinde, bu Esaslar kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya
daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin
adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale Yetkilisi
Madde 8- 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 57 nci maddesi gereğince ihale yetkilisi
Rektördür. Rektör bu yetkisini yardımcılarına ve genel sekretere devredebilir.
İhale işlem dosyası
Madde 9- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri,
adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale
komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. İhale işlem
dosyaları ihaleyi yapan birimin sorumluluğundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Yaklaşık maliyet
Madde 10- Mal veya hizmet alımlarının ihalesi yapılmadan önce İdarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir ve bu yaklaşık maliyetin ihale sonuçlanıncaya
kadar gizliliği korunur. Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği haller; 20 nci maddenin (e)
bendine göre yabancı ülkelerden yapılacak alımlar ile doğrudan temin usulüyle yapılan ihalelerde,
ihale yetkilisinin onayı alınmak suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilmeden ihale yapılabilir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
Madde 11- İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a- Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için;
Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,
İsteklinin bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri,
İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve
bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b- Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye
yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2. İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde
kamu veya özel sektörde sözleşme bedelinin en az %70'i oranında gerçekleştirdiği veya % 50'si
oranında denetlediği veyahut yönettiği İdarece kusursuz kabul edilen benzeri işlerle ilgili
deneyimini gösteren belgeler,
3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme (AR-GE) faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
286
4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve
nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5. İhale konusu işleri yürütecek teknik personelin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler,
7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik
personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilan veya
davet belgelerinde belirtilir.
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a- İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
b- İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme
idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
c- Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,
d- Türkiye'de kesinleşmiş vergi borcu olan,
e- İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm
giyen,
f- İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan İdareye yaptığı işler sırasında iş veya
meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu İdare tarafından tespit edilen,
g- İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men
edilmiş olan,
h- Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge
verdiği tespit edilen,
i- 12 nci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan,
j- 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
İhaleye katılamayacak olanlar
Madde 12- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu
kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
b- İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c- İhaleyi yapan İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
d- İhaleyi yapan İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e- (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye
kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f- (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler
hariç).
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan İdare bünyesinde bulunan veya İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar (döner sermaye işletmeleri hariç) ile bunların kurmuş
oldukları veya ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
287
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhale süreleri
Madde 13- Doğrudan temin usulünün uygulandığı alımların dışında kalan mal ve hizmet alımı
işlerinde ihaleye katılacak isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için pazarlık usulü ile ihalelerde
en az üç, belli istekliler arasındaki ihalelerde en az on gün süre verilir. İdareler ihale konusu işleri
gerektiğinde isteklilere gazete ilanı ile de duyurabilir. Bu durumda ilanın hangi gazetelerde ve
hangi tarihlerde yayınlanacağı, İdare tarafından tespit edilir.
Ortak girişimler
Madde 14- Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin
tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtir. İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş
ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir.
İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce
noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma
ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve
sözleşmesinde ise konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt
ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki
koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
Madde 15- İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan
önce de alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
Madde 16- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen yazıyla
duyurulur. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu
teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden
herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
Madde 17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a- Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b- İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak
veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c- Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d- Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları
adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e- 12 nci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.
288
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
Madde 18- İdarelerce mal veya hizmet alımları ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a- Belli istekliler arasında ihale usulü.
b- Pazarlık usulü.
c- Doğrudan temin.
Belli istekliler arasında ihale usulü
Madde 19- Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
İdarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Bu usule göre yapılacak ihalelerde adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için en az on iş günü
süre tanınarak ön yeterlik ilanı yapılır.
11 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari
yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen bütün
adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için İdarece en az on gün süre verilerek ihaleye davet
mektubu gönderilir.
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama
gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 11 inci
maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet
edilebilecek aday sayısı ile teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale yetkilisinin
onayı alınarak ihale iptal edilir.
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale
dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit
edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 20- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a- Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda aday veya istekli çıkmaması,
b- Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya
İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması,
c- Savunma, güvenlik ve istihbarat ile ilgili araştırma projeleri ile projeleri sipariş eden milli
savunma ve güvenlik birimlerinin belirlediği mühimmat, silah, malzeme, teçhizat, yazılım ve
sistem üretimi ile ilgili mal ve hizmet alımları,
d- İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik
ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,
e- Özellikleri dolayısıyla yabancı ülkelerden tedariki ihale yetkilisince uygun görülen mal ve
hizmet alımları,
f- Her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından, bu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin olarak tespit
edilen parasal limiti aşmayan mal veya hizmet alımları.
Bu usul, işin nitelik ve gereğine göre İdarece davet edilen üç veya daha çok istekliden yazılı teklif
almak ve bedel üzerinde pazarlık yaparak anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlığın yapılışı, teklifler ve
üzerine ihale yapılanın tercih nedenleri komisyon kararında gösterilir.
(a), (b) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihaleler hariç olmak üzere, bu usulde yapılan ihalelerde
teklif veren istekli sayısının üçten az olmaması gerekir. Ancak, işin nitelik ve gereğine göre istekli
sayısının üçten az olması halinde ihale yapılır ve bu durum gerekçeli olarak ihale kararında
açıklanır. (e) bendine göre yapılacak ihaleler için şartname düzenlenmesi, yaklaşık maliyet tespit
edilmesi, ilan yapılması, teminat alınması, sözleşme yapılması İdarenin takdirindedir.
289
Doğrudan temin
Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde yaklaşık maliyet tespit edilmeden ihtiyaçlar doğrudan temin
usulü ile alınabilir.
a- İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b- Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c- Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
ilk alımı izleyen üç yıl içinde ihtiyaç duyulan yedek parça, ek malzeme veya hizmetin ilk alım
yapılanın dışında başka gerçek veya tüzel kişiden temin edilememesi.
d- Yükseköğretim Kurulu tarafından, bu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin olarak tespit
edilecek parasal limiti aşmayan mal ve hizmet alımları.
e- İhtiyaca uygun taşınmaz malın kiralanması.
f- İhtiyacın üniversiteler ve kamu kuruluşlarından sağlanabilir olması.
g- İdare bünyesinde kurulmuş döner sermaye işletmeleri tarafından bilfiil üretilen mal ve hizmetler.
(a), (b), (c) ve (f) bentlerine göre, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak suretiyle davet
edilecek istekli ile İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla teknik şartlar ve
fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(d) ve (g) bentlerinin uygulanması halinde, ihale komisyonu kurulmadan satın alma birimince
piyasa araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu alımlarda fatura, ihale yetkilisi tarafından
imzalanır; (e) bendinin uygulanması halinde de piyasada fiyat araştırması yapılması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Ön Yeterliğin İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi
Ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 22- Ön yeterlik ilanında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a- İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b- İhalenin adı, niteliği, türü, konusu.
c- İhalenin miktarı.
d- Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.
e- İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.
f- Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu ve bu Esasların 11 inci
maddesi dikkate alınarak istenilen belgelerin neler olduğu.
g- Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
h- İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
i- Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
j- Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
k- İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
Bu maddedeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddeye uygun
bir şekilde yenilenmedikçe ön yeterlik değerlendirmesi yapılamaz.
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
Madde 23- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak
işin projesini de kapsayan ve talep eden proje yöneticisi tarafından hazırlanan ve imzalanan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında
ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a- İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
İsteklilere talimatlar.
290
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
Tekliflerin geçerlilik süresi.
İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına
teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip
verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Esaslarda
belirtilen usul ve esaslar.
İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu
Esaslarda belirtilen usul ve esaslar.
l- İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
m- Teklif ve sözleşme türü.
n- Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
o- İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.
p- Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.
r- İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde
alınacak cezalar.
s- Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile
sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
t- Süre verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş
eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
u- Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
v- Sigorta sorumluluğuna ilişkin şartlar.
y- Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
z- Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi
Madde 24- İhale ve ön yeterlik dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin, ilan veya davet yazısında belirtilmesi halinde bu dokümanı
satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde İdare tarafından tespit edilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 25- İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek
önceki
ilanlar
geçersiz
sayılır
ve
iş
yeniden
aynı
şekilde
ilan
olunur.
Ancak, ilan yapıldıktan veya ihaleye çıkıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler
yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan
zeyilname, son teklif verme gününden en az üç iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilir. Bu talebin İdarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar
ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden önce bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
291
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
Madde 26- Belli istekliler arasında ihale usulünde, teklif mektubu, geçici teminat da dahil olmak
üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler zarfa konulur. Teklifler istekliler
tarafından ad-soyad/ticaret unvanı belirtilmek suretiyle imzalanır. Zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligat adresi, İdarenin adı ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşelenir.
Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması zorunludur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
İdareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Tekliflerin alınması ve açılması
Madde 27- İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmayan istekliler bir tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin olarak hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez veya
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
Madde 28- İhale komisyonunun talebi üzerine, İdare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile talep
edilmiş ise, geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği
bulunması halinde, İdarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda
aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla,
aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından resen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli
düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak
bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu
292
süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatı gelir kaydedilir.
Aşırı düşük teklifler
Madde 29- İhale komisyonu verilen teklifleri 28 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer
tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit
eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a- İmalat sürecinin, verilen hizmetin yönteminin ekonomik olması,
b- Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c- Teklif edilen mal ve hizmet işinin özgünlüğü,
hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Tekliflerin geçerlilik süresi
Madde 30- Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması
halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek kaydıyla en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
Madde 31- İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır. Ancak, doğrudan temin veya pazarlık usulü alımlarında
ihale olurunda belirtilmek kaydıyla, geçici teminat alınmayabilir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler ve teminat mektupları
Madde 32- Teminat olarak kabul edilecek değerler için 4734 sayılı Kanunun ilgili maddeleri
uygulanır.
Bu Esaslar kapsamında bankalarca veya özel finans kurumlarınca verilecek teminat mektuplarının
kapsam ve şeklinde, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre, Kamu İhale Kurumunun tespit
ettiği hususlar geçerlidir.
Teminat mektupları süresiz olarak verilebilir. Ayrıca, isteklinin/yüklenicinin işin kabulü
yapılıncaya kadar veya ihale sonuçlanıncaya kadar sürenin belirli devrelerle herhangi bir bildirime
gerek kalmadan uzatılacağı kaydı bulunan banka teminat mektupları da verilebilir.
a- Geçici teminatlarla ilgili bankalar veya özel finans kuruluşlarınca düzenlenecek süreli teminat
mektuplarında süre; tekliflerin geçerlilik süresinden en az 30 gün fazla süreli olmalı aynı zamanda,
teminat mektubunda İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde tekliflerin
geçerlilik süresinin 30 gün sonrasını kapsayacak şekilde otomatik olarak uzatılacağı hükmü yer
almalıdır.
b- Kesin teminatlarla ilgili bankalar veya özel finans kuruluşlarınca düzenlenecek süreli teminat
mektuplarında süre; garanti süresi öngörülmüşse garanti süresinin bir ay sonrasını kapsayacak
şekilde veya İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak
uzatılacağı hükmü yer almalıdır. Garanti süresi öngörülmemiş ise, kesin kabulün bir ay sonrasını
kapsayacak şekilde süreli olması veya kesin kabulün bir ay sonrasını kapsayacak şekilde İdarenin
ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmü yer almalıdır.
Kesin teminat mektubu alınan alımlarda/ihalelerde kesin kabulü müteakip teminatın yarısı, garanti
süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise kesin kabulü müteakip
tamamı yükleniciye iade edilir.
c- Avans teminat mektupları; mahsup süresi göz önüne alınarak İdare tarafından belirlenir.
d- İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların veya
özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette
bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
293
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Bu maddenin
uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Yükseköğretim Kurulunca belirlenir.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
Madde 33- İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi
iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, İdare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.
Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler
Madde 34- Yaklaşık maliyeti, Yükseköğretim Kurulu tarafından her yıl belirlenen parasal limitin
altında kalan ihalelere sadece yerli isteklinin katılması, yaklaşık maliyeti parasal limitin üzerindeki
ihalelerde; hizmet alımları işlerinde bütün yerli istekliler lehine, mal alımlarında ise, Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşü alınarak İdare tarafından yerli malı
olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı
sağlanması hususlarında İdarece ihale dokümanlarına hükümler konulabilir. Ancak, yabancı
istekliler ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu hükümden
yararlanamaz.
Bu maddenin uygulanmasında Kamu İhale Kurulu kararları dikkate alınır.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
Madde 35- 28 ve 29 uncu maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en uygun teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en uygun teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün
olmadığı durumlarda; maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik ile teknolojik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en uygun teklif belirlenir. Ekonomik açıdan
en uygun teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler
olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispi ağırlıklar belirlenir.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en uygun teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla
istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en uygun teklif olduğu
anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle
ekonomik açıdan en uygun teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş gün içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararı, onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale
yetkilisince onaylanmayan ihale kararları ve yeniden yapılacak işlem yazılı olarak açıklanabilir.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan isteklinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu'nun 58 inci maddesine göre yasaklı olup olmadığı araştırılır.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 36- İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en
geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere elden
veya tebligat adresine iadeli taahhütlü posta yoluyla bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip
eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır.
Sözleşmeye davet
Madde 37- İhale üzerinde kalan istekli, ihalenin onaylandığı kendisine tebliğ edildiği günden
başlayarak en çok on gün içinde kesin teminat şartını yerine getirip, sözleşme imzalar. Bu süre
içinde İdare ile sözleşme yapmaktan kaçınan istekli için, 40 ıncı madde uyarınca işlem yapılır.
Her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen parasal limitin altındaki taahhütler ile
294
sözleşme süresi içinde yerine getirilecek taahhütler için sözleşme yapılma zorunluluğu yoktur.
Kesin teminat
Madde 38- Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
Ancak, otuz gün içinde yerine getirilecek taahhütlerde kesin teminat alınmayabilir.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
Madde 39- Bu Esasların 37 ve 38 inci maddelerindeki hükümler de dikkate alınarak, bu Esaslarda
belirtilen istisnalar dışında tüm ihaleler sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler İdarece hazırlanır ve
ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanarak yürürlülüğe girer. Yüklenicinin ortak girişim
olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
Madde 40- İhale üzerinde kalan istekli 37 ve 38 inci maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu koşullara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda İdare, ekonomik açıdan en
uygun ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile
de bu Esaslarda belirtilen usullere göre sözleşme imzalayabilir veya uygun göreceği bir usulle
yeniden ihale yapılabilir. Ancak ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 37 nci maddede belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ikinci teklif
sahibi istekliye 37 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında İdarenin görev ve sorumluluğu
Madde 41- İdare, yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri
yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin
bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.
Avans verilmesi
Madde 42- İdari şartnamede, ihale kararında ve sözleşmede yazılı olmak şartıyla, genel hükümlere
göre isteklilere avans verilebilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikayetlerin İncelenmesi
İnceleme talebinde bulunulması
Madde 43- İdare ve ihale komisyonları ihalenin bu Esaslarda belirtilen usullere uygun olarak
yürütülmesinden tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu sorumlulukların ihlali
sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden tedarikçi veya hizmet sunucusu 44 üncü maddedeki aşamaları takip ederek, yazılı şikayet
suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
İdare tarafından inceleme
Madde 44- İhalelere ilişkin olarak tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından öncelikle İdareye
şikayette bulunulur.
Bu şikayetler;
a- Sözleşme imzalanmamışsa,
b- Tedarikçi veya hizmet sunucusu, şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına
varmış olması gerektiği tarihi izleyen on beş gün içinde yapılmışsa,
İdarece dikkate alınır.
295
İhale sürecinin herhangi bir aşamasında İdareye bir şikayetin ulaşması halinde, İdare ihaleye
katılan bütün isteklilere şikayet konusunda bilgi vermek suretiyle, aynı konuda bir şikayetleri varsa
İdarece belirlenen süre içinde vermeleri gerektiğini yazılı olarak bildirir. Bu aşamada şikayetini
iletmeyenler aynı konuda daha sonra başka şikayetlerde bulunamaz ve verilecek karardan zarar
gördüğünü iddia edemez.
Taraflar, şikayet konusu anlaşmazlığı öncelikle bu Esaslarda yazılı hükümlere göre uzlaşarak
çözmeye çalışır.
Karşılıklı anlaşmanın olmaması durumunda İdare, şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Bu kararda, şikayet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması
gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün isteklilere karar tarihini izleyen beş iş
günü içinde bildirilir.
Şikayet sunulduktan sonra, ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça İdare sözleşme imzalayamaz. İhale
işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en
az yedi gün önce şikayette bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre
dikkate alınarak bildirilir. İdarece usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa,
ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme ve kurum payı ödemeleri
Madde 45- Bu Esaslar kapsamında yapılan ihalelerdeki anlaşmazlıkların çözülmesinde 4734 sayılı
Kamu
İhale
Kanunu
ile
oluşturulan
Kamu
İhale
Kurumuna
başvurulamaz.
Ancak, bu esaslar kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli 100
milyar Türk Lirasını aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi
Kuruma ait T.C. Merkez Bankası veya Türk bankalarından birisi nezdinde açılacak bir hesaba
yatırılır. İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını
sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Sözleşmeler ile İlgili Esaslar
Sözleşme ilkeleri
Madde 46- Bu Esaslara göre düzenlenmesi gereken sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez. Belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik
yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.
Bu Esaslar kapsamında yapılan sözleşmenin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit
hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanında ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı
maddelere yer verilemez.
Tip sözleşmeler
Madde 47- Bu Esaslara göre yapılacak ihalelerde kullanılacak tip sözleşmeler Kamu İhale Kurumu
tarafından yayımlanmış tip sözleşmeler esas alınmak ve 48 inci madde hükümlerine uygun olmak
üzere, yönetim kurullarınca düzenlenir.
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar
Madde 48- Bu Esaslara göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale konusu işin özelliği ve gereğine
göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a- İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b- İdarenin adı ve adresi.
c- Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
d- Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
e- Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
f- Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
g- Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
h- Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
i- Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
296
j- Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.
k- Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.
l- Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
m- İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
n- Gecikme halinde alınacak cezalar.
o- Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları.
p. Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
r- Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
s- Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
t- Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.
u- İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
v- Anlaşmazlıkların çözümü.
Mücbir sebepler
Madde 49- Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a- Doğal afetler.
b- Kanuni grev.
c- Genel salgın hastalık.
d- Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
e- Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, İdare tarafından
yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan
bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana
geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve
yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
Madde 50- Teslim edilen mal, hizmet veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, İdare
tarafından kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Doğrudan
temin yöntemiyle bu Esasların 21 inci maddesinin (d) bendine göre yapılacak alımlarda da, ihale
yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla, idare personeli arasından bir veya daha fazla kişi
görevlendirilerek denetim, muayene ve kabul işlemleri yapılabilir.
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda proje yöneticisi
veya uygun göreceği araştırmacılar tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
Taahhüdün tamamlanması ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.
Ek kesin teminat
Madde 51- Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde, fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin %6'sı oranında, teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır.
Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi
Madde 52- Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği
ve yüklenicinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra
alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların; Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz
belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi
öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı; garanti süresi öngörülmeyen
hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve
ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti
süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı
yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde satılan mal olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan
ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
297
İade edilemeyen teminatlar
Madde 53- 52 nci maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; işin
kabul tarihinden veya garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde İdarenin yazılı
uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz
kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde bütçeye
gelir kaydedilir.
Sözleşmede değişiklik yapılması
Madde 54- Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve İdare ile
yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
a- İşin yapılma veya teslim yeri.
b- İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun
olarak ödeme şartları.
Sözleşmenin devri
Madde 55- Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir.
Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statü
değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden
üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz.
İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl
içinde devreden veya devir alanın sözleşmeler feshedilerek, devreden ve devir alanlar hakkında
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri uygulanır.
Sözleşmenin feshi ve tasfiyesi
Madde 56- Sözleşmenin feshi veya tasfiyesi ile ilgili hususlarda 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nun 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 ve 24 üncü maddeleri hükümleri uygulanır.
Yasak ve sorumluluklar
Madde 57- Sözleşmenin uygulanmasına ait yasaklar ve sorumluluklarla ilgili hususlarda 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun ilgili maddeleri
uygulanır.
Çeşitli hükümler
Madde 58- Sözleşmenin uygulanmasına ait çeşitli hükümler hususunda 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nun 35, 36 ve 37 nci maddeleri uygulanır
DOKUZUNCU BÖLÜM
Son Hükümler
Başlamış olan işler
Geçici Madde 1- Bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na
göre ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş veya ilan edilmiş işler ilgili olduğu kanun veya
usullere göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
Madde 59- Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 60- Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür.
298