TUSIAD BXL 27 01 14

AVRUPA BİRLİĞİ TEMSİLCİLİĞİ
2014 / 4
BRÜKSEL’DE

BİR
BRÜKSEL
HAFTA
BU SAYIDA:
AB – TÜRKİYE
AB – UKRAYNA
AB – RUSYA
AB – SIRBİSTAN
AB KURUMLARI
DİJİTAL GÜNDEM
SANAYİ POLİTİKASI
ENERJİ
KAMU ALIMLARI
TUSIAD BUSINESSEUROPE ÜYESİDİR
ISTANBUL
ANKARA
BRUSSELS
AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU
[email protected]
[email protected]
[email protected]
BERLIN
[email protected]
PARIS
[email protected]
BEIJING
WASHINGTON DC
[email protected]
[email protected]
www.tusiad.org
13, AVENUE DES GAULOIS B-1040 BRUXELLES
T: +32 2 736 4047
HAZIRLAYANLAR : Dilek İştar Ateş – Gamze Erdem Türkelli – Dilek Aydın
27 Ocak 2014
AB – Türkiye
- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, AB Konseyi
Başkanı Herman van Rompuy’ün daveti üzerine
Brüksel’e bir ziyaret gerçekleştirdi. Başbakan
Erdoğan 21 Ocak tarihinde gerçekleştirdiği Brüksel
ziyareti kapsamında AB Komisyonu Başkanı José
Manuel Barroso, AB Yüksek Temsilcisi Catherine
Ashton, Avrupa Parlamentosu Başkanı Martin
Schulz’un yanı sıra siyasi partilerin Başkanları ve
Genişleme Politikası’ndan sorumlu AB Komiseri
Stefan Füle ile görüştü.
AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso, AB
Konseyi Başkanı Herman van Rompuy ve Başbakan
Recep Tayyip Erdoğan arasındaki görüşme sonrası
bir basın toplantısı gerçekleştirerek, gazetecilerin
sorularını
cevaplandırdı.
Basın
toplantısında,
Türkiye-AB ilişkilerindeki son gelişmeler ve Suriye
başta olmak üzere uluslararası konuların yanı sıra
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'nun (HSYK)
yapısında yapılması öngörülen değişikliklere ilişkin
tartışmalar önemli yer tuttu.
AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso,
Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın, Türkiye'de
kuvvetler ayrılığının teminat altında olduğu
konusunda kendilerine güvence sunduğunu söyledi
ve AB liderlerinin bu konulardaki endişelerine hızla
yanıt verileceğine inandığını söyledi. Van Rompuy da
AB olarak görevlerinin 'Türkiye'deki siyasi durumu
analiz
etmek
olmadığını',
Türkiye'deki
düzenlemelerin AB ilkelerine uygunluğunu takip
etmek olduğunu söyledi. Van Rompuy ayrıca, AB'nin
Türkiye'de reformların bir çıpası olmayı sürdürmesi
gerektiğini belirterek, Türkiye'nin AB'ye aday bir ülke
olarak 'hukukun üstünlüğü ve kuvvetler ayrılığı' da
dâhil olmak üzere AB'ye katılım için siyasi kıstaslara
bağlı bir ülke olduğunun altını çizdi.
Barroso, Türkiye'de gündemdeki sorunlar ne olursa
olsun bunların kuvvetler ayrılığı ilkesi ve Avrupa
standartlarına bağlı olarak halledilebileceğine
inandığını, Başbakan Erdoğan'a ilettikleri mesajın da
bu yönde olduğunu söyledi. İnternet bağlantısı için
- 2 –
- Genişleme ve Komşu Ülkeler Politikasından
sorumlu AB Komiseri Stefan Füle, AB Bakanı ve
Başmüzakereci Mevlüt Çavuşoğlu Brüksel’de 22
Ocak 2014’te bir araya gelerek AB Komisyonu
tarafından Türkiye’de yargı alanında yapılması
planlanan mevzuat değişikliklere yönelik Türkiye’nin
AB ilkelerini gözetmesi amacıyla hazırlanan görüş
konusunda istişarelerde bulundular. Görüşmelerde
ayrıca AB Konseyi Herman Van Rompuy ve
Başbakan Recep Tayyip Erdoğan arasında 21
Ocak’ta gerçekleştiren görüşme sonrası yapılan
AB’nin Türkiye’de hukukun üstünlüğüne saygı ile ilgili
kaygılarına ilişkin Türkiye ve AB arasında yakın bilgi
alışverişinin devam edeceği yönündeki açıklamalar
ile ilgili de görüş alışverişinde bulunuldu. Görüşmede
Komiser Füle yargı ile ilgili yasa taslağının AB
standartlarına uygun hale getirmesi gerektiğini bir
kez daha vurguladı. Komiser Füle ayrıca yakın
dönemde ortaya çıkan yolsuzluk iddialarını ayrımcılık
ve seçicilik yapmaksızın tarafsız ve tam bağımsız bir
şekilde soruşturması gerektiğini yineledi. Komiser
Füle ve AB Bakanı ve Başmüzakereci Çavuşoğlu
2014 yılında AB – Türkiye ilişkilerinde kaydedilmesi
umulan ilerlemeleri de ele aldı. İnternet bağlantısı için
AB – Ukrayna
- Genişlemeden ve Komşu Ülkeler Politikasından
sorumlu AB Komiseri Stefan Füle Ukrayna’nın
başkenti Kiev’de temaslarda bulundu. Komiser Füle
Ukrayna’daki ziyaretini AB Komisyonu Başkanı José
Manuel Barroso ve AB Yüksek Temsilcisi Catherine
Ashton’ı temsilen gerçekleştirdi. Komiser Füle
Ukrayna Cumhurbaşkanı Viktor Yanukovych,
muhalefet partileri Udar ve Svoboda’nın liderleri Vitali
Klitchko ve Oleh Tyahnybok ve sivil toplum
temsilcileriyle bir araya geldi. Füle ayrıca Maidan
Meydanı’nı ziyaret ederek orada bir süredir eylem
yapan barışçıl göstericilerle de görüştü. Füle
gerçekleştirdiği
görüşmelerde
Ukrayna’daki
gelişmeler nedeniyle AB’nin duyduğu derin kaygıları
dile getirirken, insan hakları ihlallerinde bulunan
kişilerin hesap vermesi gerektiğini vurguladı. Stefan
Füle
ziyareti
sonrası
yaptığı
açıklamada
vatandaşların artan şiddet ve korkutma olayları
nedeniyle sarsılan güvenlerinin yeniden tesisi için bir
takım somut adımlar atılması ve bu adımların da
daha sonra Ukrayna’da istikrarın tesisine katkıda
bulunacak
kapsayıcı
bir
siyasi
süreç
ile
desteklenmesi gerektiğini kaydetti. İnternet bağlantısı
için
AB – Rusya
- 32. AB – Rusya Zirvesi 28 Ocak 2014’te
Brüksel’de gerçekleştirilecek. Zirvede Avrupa Birliği
AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso ve AB
Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy tarafından
temsil edilecek. Zirveye ayrıca AB Dışişleri ve
Güvenlik Politikası Yüksek Komiseri ve AB
Komisyonu Başkan Yardımcısı Catherine Ashton da
katılacak. Rusya ise devlet başkanı Vladimir Putin
tarafından temsil edilecek. Putin’e Dışişleri Bakanı
Sergey Lavrov eşlik edecek. Daha önceki zirvelere
kıyasla
daha
kısıtlı
katılımlı
bir
formatta
gerçekleştirilecek zirvede AB – Rusya stratejik
ortaklığının önümüzdeki dönemde nasıl bir şekilde
ve yönde gelişeceği konusunda istişarelerde
bulunulacak. Görüşmelerde iki tarafın bölgesel
ekonomik bütünleşme girişimleri, ortak komşu
ülkeler, ticari sorunlar ve Dünya Ticaret Örgütü
yükümlülükleri, hukukun üstünlüğü, insan hakları ve
temel özgürlükler alanındaki yükümlülükler ile İran ve
Suriye gibi önemli dış politika konularının ele
alınması bekleniyor. AB ve Rusya temsilcileri ve
önemli
danışmanlar
arasında
gerçekleşecek
görüşmeler sonrasında bir çalışma öğle yemeği ve
takiben de bir basın toplantısı gerçekleştirilecek.
İnternet bağlantısı için
AB – Sırbistan
- Sırbistan AB üyelik müzakerelerine resmen
başladı. AB ve Sırbistan arasında katılım
müzakereleri
kapsamında
düzenlenen
ilk
hükümetlerarası konferansta AB heyetine AB Dönem
Başkanı Yunanistan Başbakan Yardımcısı ve
Dışişleri Bakanı Evangelos Venizelos, Sırbistan
heyetine ise Başbakan Ivica Dačić başkanlık etti.
Konferansta AB Komisyonu Genişlemeden sorumlu
AB Komiseri Stefan Füle tarafından temsil edilirken,
Sırbistan
heyetinde
Başbakan
Yardımcısı
- 3 –
Aleksandar Vučić, Dışişleri Bakanı Ivan Mrkić ve AB
ile Bütünleşmeden sorumlu Bakan Branko Ružić de
yer aldı.
AB üyeliği için önkoşul olan siyasi kriterleri ve İstikrar
ve Katılım Süreci gerekliliklerini yerine getiren
Sırbistan’ın orta vadede AB müktesebatının her
alanında üyelik yükümlülüklerini yerine getirebileceği
tahmin ediliyor. 17 Aralık 2013 tarihinde kabul edilen
Müzakere
Çerçevesi’nde
de
belirtildiği gibi
müzakerelerde özellikle Yargı ve Temel Haklar ile
Adalet, Özgürlükler ve Güvenlik başlıklarına öncelik
verilecek. Bununla birlikte Sırbistan’ın Kosova ile
ilişkilerinin sürdürülebilir biçimde iyileştirilmesi de
üyelik müzakereleri kapsamında öncelik verilecek
alanlar arasında yer alıyor. Bu çabalar sonucu iki
ülke arasındaki ilişkilerin kapsamlı biçimde
normalleşmesi öngörülüyor.İnternet bağlantısı için
AB Kurumları
- AB Sayıştayı Başkanlığı’na mevcut Başkan Vitor
Manuel da Silva Caldeira tekrar seçildi. Da Silva
Caldeira üçüncü dönem Başkanlık için seçildiği
kurumda 3 yıl süresince Başkanlık görevini
yürütmeye devam edecek. AB Sayıştayı Başkanı
Sayıştay’ın performansı ile ilgili konuları denetliyor ve
kurumu dış ilişkilerinde temsil ediyor. Portekiz
vatandaşı olan Vitor Manuel da Silva Caldeira Mart
2000’de AB Sayıştayı üyesi olmuş, Ocak 2008’de ise
kurumun 10. Başkanı olarak seçilmişti. Da Silva
Caldeira’nın ilk döneminde kurum yapısal bir
reformdan geçmiş, yüksek mahkeme daire sistemine
geçiş yapmıştı. İkinci döneminde AB mali
düzenlemeleri konusunda AB Sayıştayı’nın görüşleri
ve gerçekleştirdiği denetimler önem kazanmış, Da
Silva Caldeira mali kriz döneminde kurumu
yönetmişti. İnternet bağlantısı için
Dijital Gündem
- AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso ve
Dijital Gündem’den sorumlu Başkan Yardımcısı
Neelie Kroes, Davos’ta gerçekleştirilen Dünya
Ekonomik Forumu’na katıldı. Farklı şirketlerden
CEO’ların bir araya getirildiği Avrupa’da dijital eğitim
olanakları ve dijital tabanlı istihdam sağlayan ve
geçen yıl oluşturulan özel sektör koalisyonunun
genişletilmesi Davos’taki bu toplantılarda masaya
yatırıldı. Toplantıda görüşülen Davos Bildirgesi’ne
göre 2015 yılı sonuna kadar dijital sektördeki
şirketler tarafından 100 bin ek staj ve eğitim olanağı
yaratılacak. Mart 2013’te kurulan Dijital İstihdam
için Büyük AB Koalisyonu’nda bir araya gelen 42
kurum o tarihten bu yana kadar 269 bin kişiye
mesleki eğitim kursu sağladı. Bu kurumlarda ayrıca
2,200 yeni dijital istihdam ve 5,277 ek staj olanağı da
sağlandı. Sektör ve sivil toplum kurumlarının da üye
olduğu koalisyonda ayrıca Cisco, Google, Microsoft,
Oracle, Samsung, SAP, Telefonica gibi dünyanın
önde gelen şirketleri de yer alıyor.
2014’te koalisyonun dijital vasıflara sahip çalışanlara
her geçen gün daha çok ihtiyaç duyulan mamul mal
ve
perakende
sektörlerine
genişletilmesi
hedefleniyor.
Bu
kapsamda
imalathane
ve
fabrikalarda çalışanlar için de dijital vasıfları
geliştirmeye yönelik eğitim ve staj olanaklarının
sağlanması öngörülüyor. İnternet bağlantısı için
Sanayi Politikası
- AB Komisyonu sanayinin istihdam ve büyüme
üzerindeki rolünün vurgulanması ve AB düzeyinde
tüm politika alanlarında öncelikli hale getirilmesi için
“Avrupa Birliği’nde Sanayi Rönenansı” başlıklı bir
- 4 –
bildirge yayımladı. AB Komisyonu bildirge ile AB
Konseyi ve Avrupa Parlamentosu’na enerji, ulaşım,
uzay ve dijital iletişim ağlarıyla ilgili teklifleri kabul
etme ve iç pazarla ilgili mevcut yasal düzenlemeleri
uygulama ve denetleme çağrısı yapıyor. Bildirgede
ayrıca, sanayinin çağdaşlaştırılması amacıyla
yenilikçiliğe önem verilmesi gerektiği vurgulanıyor ve
yeni teknolojiler kullanılarak hammadde tasarrufu da
sağlanmasının önemine işaret ediliyor. Bildirgede yer
alan diğer noktalar aşağıda belirtilmektedir:
Tüm Avrupa’da iş dünyasını ve sanayiyi
ilgilendiren yasal çerçevede sadeleşme
sağlanmalıdır.
İş dünyasının izlemesi gereken yasal
süreçlerin sadeleştirilmesinin yanı sıra kamu
idarelerinin de etkin, verimli ve hızlı
çalışması sağlanmalıdır.
Uluslararası standartların belirlenmesi ve
uyumu sürecinde AB’nin daha etkin rol
alması sayesinde AB sanayisinin üçüncü
ülke pazarlarına erişiminin kolaylaştırılması
gereklidir.
Kamu mal alımlarına katılım önemli bir
konudur ve bu alanda da AB sanayisinin
önünü açacak girişimlerde bulunulmalıdır.
AB’de
geliştirilen
ürünlerin
patent
korumasının
sağlanması,
ekonomi
diplomasisinin etkin bir şekilde yürütülmesi
AB iş dünyasının küresel rekabet gücünü
artıracak gelişmeler olacaktır.
İç
Pazar’ın
potansiyeli
tam
olarak
değerlendirilmemektedir.
Sermaye
piyasalarını da dâhil edecek şekilde
girişimciliği
güçlendirecek
atılımlarda
bulunulmalıdır.
2020 yılına ulaşıldığında AB GSYH’nın %20’sinin
sanayiden kaynaklanması hedefine erişilmesi için
gerekli aşamaya henüz gelinmemiştir. Bu amaçla
konuyu gündemin üst sıralarına çıkarmak üzere Mart
2014’te gerçekleşecek olan AB liderler zirvesinde
tartışılması
büyük
önem
taşımaktadır.
AB
ekonomisinin
çağdaşlaştırılarak
yeniden
sanayileştirilmesi sayesinde AB’nin küresel rekabet
gücü artırılmalıdır.
AB ekonomisi içinde bulunduğu ekonomik kriz
sürecinden çıkış için çaba göstermektedir. Bu süreç
içinde AB sanayisinin AB ekonomisini güçlü tutan bir
unsur olduğu çok iyi anlaşılmıştır. Sanayinin Avrupa
ekonomisinde oynadığı rol, ham maddeler, enerji,
lojistik ve imalat gibi diğer alanlara da temas
etmektedir. AB ihracatının %80’den fazlası sanayi
ürünlerinden oluşmaktadır. İnternet bağlantısı için
2.
Enerji
- AB Komisyonu Rekabetçi, Güvenlikli ve Düşük
Karbonlu AB Ekonomisi için 2030 İklim ve Enerji
Hedefleri’ni açıkladı. AB Komisyonu 2030 İklim ve
Enerji Hedefleri’nin hazırlanmasında enerji fiyatları
ve
maliyetlerine
ilişkin
ayrıntılı
bir analiz
gerçekleştirerek,
yatırımcılar
için
mevzuat
belirsizliklerinin giderilmesi ve üye ülkeler arasında
eşgüdüm temelli bir yaklaşım belirlenmesi amaçlarını
gözetti. Yeni hedeflerin bu kapsamda Avrupa’da
düşük karbon ekonomisi ile rekabetçi ve güvenlikli
bir enerji sistemi oluşturulmasına yönelik son
dönemde elde edilen ilerlemelerin tüketicilere uygun
fiyatlı enerji sağlanması, AB’nin enerji kaynaklarının
güvenliğini artırması, enerji ithalatına bağımlılığın
azaltılması ve yeni istihdam ve büyüme yaratılması
için kullanılması gibi bir dizi fayda sağlayacağı
öngörülüyor.
2030 İklim ve Enerji hedefleri dört ana temel üzerine
kurulmuş bulunuyor:
1. Bağlayıcı bir sera gazı azatlım hedefi: AB
sera gazı salınımlarının 2030 yılına kadar
1990
seviyelerinden
%40
oranında
azaltılması hedefi AB’nin 2030 İklim ve
Enerji Politikası’nın temel taşı konumunda
bulunuyor. Bu hedefe ulaşılırken AB üye
ülkeleri ulusal bazda tedbirler alacak. AB
Emisyon Ticaret Sistemi’ndeki sektörlerde
yıllık emisyon tavan sınırındaki azaltım ise
2020
sonrası
%1,74’ten
%2,2’ye
yükseltilecek. Emisyon Ticaret Sistemi
dışındaki
sektörlerdeki
karbon
gazı
salınımının ise 2005 seviyelerinden %30
oranında azaltılması gerekecek. Bu şekilde
- 5 –
üye ülkeler arasında hakkaniyet sağlanacak.
AB Komisyonu AB Konseyi ve Avrupa
Parlamentosu’nu 2014 yılı sonuna kadar bu
hedefi onaylamaya davet ediyor. AB bu
şekilde
2015
yılı
sonunda
Paris’te
görüşmeleri gerçekleştirilecek yeni küresel
iklim sözleşmesi müzakerelerinde %40
azaltım
taahhüdünü
resmen
benimseyebilecek.
AB genelinde bağlayıcı bir yenilenebilir
enerji hedefi: AB Komisyonu rekabetçi,
güvenlikli ve sürdürülebilir bir enerji
sistemine geçişte önemli rol oynayacak
yenilenebilir
enerjilerin
2030
yılına
gelindiğinde AB enerji kaynaklarının %27’sini
oluşturması hedefini ortaya koyuyor. Bu
hedefin AB’nin enerji ticareti dengesine
olumlu katkılarının olması ve dış enerji
kaynaklarına
bağımlılığı
azaltması
bekleniyor.
3.
Enerji verimliliğinin artırılması hedefi:
2030 yılı enerji verimliliği hedefleri Enerji
Verimliliği Yönetmeliği’nin 2014 yılının
ilerleyen
döneminde
gerçekleştirilecek
gözden geçirme sürecinde daha ayrıntılı bir
şekilde ele alınacak. AB Komisyonu gözden
geçirme süreci sonrasında Yönetmelik için
olası değişiklik önerilerini sunacak.
4.
Emisyon Ticaret Sistemi’nin yenilenmesi:
AB Komisyonu 2021’de yeni AB Emisyon
Ticaret Sistemi işlem dönemiyle birlikte bir
piyasa istikrar rezervi oluşturulmasını
öngörüyor. Rezerv, emisyon izinlerinde son
yıllarda oluşan fazlalığın düzeltilmesi ve
sistemin büyük şoklara karşı dayanıklılığının
artırılmasını sağlayacak.
2030 İklim ve Enerji Hedefleri’nin 20 – 21 Mart
tarihlerinde gerçekleştirilecek AB Liderler Zirvesi’nde
ele alınması bekleniyor. İnternet bağlantısı için
Kamu Alımları
30 Ocak, Can TTIP deliver jobs and growth by
bridging
regulatory
divergences?,
EPC,
- Kamu alımlarında yeni teknolojilerin kullanımını
yaygınlaştırmayı amaçlayan yönetmelik konusunda
AB Konseyi ve Avrupa Parlamentosu arasındaki
müzakereler başarıyla tamamlandı. İki kurum
arasında varılan geçici anlaşma Daimi Temsilciler
Komitesi tarafından da onaylandı. Yeni yönetmelik ile
kamu alımları için elektronik fatura uygulamasının
yolu açılacak. Yönetmelik ile ayrıca özellikle KOBİ’ler
için kamu alımları piyasasına erişimin önündeki
engellerin azaltılması ve farklı AB üyesi ülkelerdeki
farklı elektronik fatura sistemlerinin birbirine uyumlu
hale getirilmesi hedefleniyor. İnternet bağlantısı için
www.epc.eu
***
4 Şubat, The Digital Agenda in Europe – How far
from the finishing line?, EPC, www.epc.eu
6 Şubat, EEAS 2.0: Recommendations for the
amendment of Council Decision 2010/427/EU on
the European External Action Service, CEPS,
www.ceps.be
11 Şubat, The role of the state in industrial policy
– Challenges and opportunities?, EPC,
www.epc.eu
12 Şubat, Slow Road to Recovery: Recent
Macroeconomic Developments in the Western
Balkans, CEPS, www.ceps.be
12 Şubat, What next for Ukraine?, EPC,
www.epc.eu
18 Şubat, Syria: next steps for the international
community, CEPS, www.ceps.be
BRÜKSEL’DE GELECEK AY
AB Kurumları
27 Ocak, Eurogroup Toplantısı
28 Ocak, Ekonomi ve Mali İşler Konseyi
10 Şubat, Dışişleri Konseyi
13 – 14 Şubat, AB Liderler Zirvesi
18 Şubat, Ekonomi ve Mali İşler Konseyi
7 Mart, Ekonomi ve Mali İşler Konseyi
26 Mart, AB – ABD Zirvesi
Konferanslar
28 Ocak, A new Data Protection Compact for
Europe, CEPS, www.ceps.be
28 Ocak, Jobs and Growth: supporting the
European recovery, EPC, www.epc.eu
28 Ocak, Brussels Think Tank Dialogue:
The EU’s new leaders: Key post-election
challenges, Bruegel, www.bruegel.org
28-29 Ocak, 6th Annual Conference on EU
Space Policy – What direction for the EU in
space between now and 2020?, European
Commission, http://www.spaceconference.eu/2014/
30 Ocak, Eastern Partnership: In need of a reboot in 2014?, CEPS, www.ceps.be
- 6 –