içindekiler - İde Yönetişim

İÇİNDEKİLER
-2 Danışma Kurulu / Yazarlarımız
-3
Yıl :4 Sayı:43 - MART 2013
Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal
Mevzuat dergisi
İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti.
adına İmtiyaz Sahibi
Alper KINIK
O. Selçuk YILMAZ /
SU VE KANALİZASYON İDARELERİNİN YAPI, İŞLEYİŞ VE SORUNLARI, GÖREV SINIRLARI, B.ŞEHİR BELEDİYELERİ İLE İLİŞKİSİ, 6360 SAYILI KANUNUN 2560 SAYILI KANUNA TABİ İDARELERİ NASIL ETKİLEDİĞİ;
-8 Sedat TURAN /
Sorumlu Müdür &
Genel Yayın Yönetmeni
Alper KINIK
Genel Koordinatör
Burcu KINIK
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI DENETİM ELEMANLARI TARAFINDAN YAPILAN KONTROL, İNCELEME VE DENETİMLER SONUCUNDA TESPİT
EDİLEN KAMU ZARARIYLA İLGİLİ OLARAK BELEDİYELERCE İZLENECEK YOL HARİTASIDIR.
-15 Pınar Yazır ÖZGÜR /
Grafik Uygulama & Dizgi
Songül ÜÇDAL
ENGELLERİNİZİ ORTADAN KALDIRIN
BAĞLARINIZI KESİN
Basım ve Yönetim Yeri
İDE YÖNETİŞİM - YAYINCILIK
Sertifika No: 16767
1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi
Yenişehir - İZMİR
Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29
Faks : 0(232) 433 57 46
www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr
e-mail : [email protected]
-16 Ülker Erdoğan ARACI /
BÖLGESEL REKABET GÜCÜNÜ
ARTTIRMAYA YÖNELİK YÖNETİŞİM
YAKLAŞIMI
- 20 Resmi Gazete / Geçtiğimiz Ay
Baskı Tarihi
22 MART 2013
[ŞUBAT 2013]
- 25 Soru - Cevap
DERGİ ABONELİĞİ İÇİN
Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : TR520001001333-44727050-5002
Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: TR19000150015800-7285370937
Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : TR2500012009437000-10260169
İşbank Karşıyaka Şb. Hs. No : TR19000640000013470-1887456
- 27 Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
- 31 Pratik Bilgiler
1
DANIŞMA KURULU
Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yönetişim Danışmanı.............
Alper KINIK............................................................ İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü .....................................................
Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi ...
Erol GÖKSU .........................................
E. Mülkiye Başmüfettişi .............................................................
Av. Enis DİNÇEROĞLU....................................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı....................................................
Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN.................................... Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi...........................
Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................
Av. Fırat ÜNVER.................................................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri....................................
Mehmet TÜTÜNCÜ............................................ Harita Mühendisi.................................................................................................
Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ...........
DR. Mustafa TAMER ............................
Vali & Kamu Yönetimi Uzmanı
DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu .............................................................................. ...........
Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı..................................................................................
Selçuk SAVCI......................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi.............................................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi .............................. .
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi .....
YA Z A R L A R I M I Z
Ahmet ALTUNTAŞ............................................... İzmir Mahalli İdareler Müdürü ..................................................
Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı............
Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi .......
Av. Burcu BİRLİK.................................................. Avukat.....................................................................................................................
Celal KAPAN.......................................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi.........................................................
Erol GÖKSU ...........................................
E. Mülkiye Başmüfettişi .............................................................
Av. Esra OKUMUŞ................................................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu................................................................................
Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................
Halil İbrahim BULDAŞ....................................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm.......................
İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU....................... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü..................................
Mehmet ÖZBUDAK............................................ Yeminli Mali Müşavir..........................................................................................
Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ..........................
O. Selçuk YILMAZ .................................
İç Denetçi - B.Şehir Belediyesi İZSU Genel Müdürlüğü ..........
DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu .........................................................................................
Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı..................................................................................
S. Selçuk SAVCI.................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi.............................................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ...............................
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi .......
Öğr. Gör. Ülker Erdoğan ARACI............
İzmir Üniversitesi Turizm ve Otel İşl. Prog. Öğr. Gör...................
* Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır.
* Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir.
2
[ M A K A L E ]
O. Selçuk YILMAZ
İç Denetçi - İzmir B.Şehir Belediyesi
İZSU Genel Müdürlüğü
SU VE KANALİZASYON İDARELERİNİN YAPI, İŞLEYİŞ VE SORUNLARI, GÖREV
SINIRLARI, B.ŞEHİR BELEDİYELERİ İLE İLİŞKİSİ, 6360 SAYILI KANUNUN
2560 SAYILI KANUNA TABİ İDARELERİ NASIL ETKİLEDİĞİ;
Bundan birkaç yıl öncesine kadar 2560 sayılı
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanuna tabi büyükşehir
belediyeleri bünyesindeki su ve kanalizasyon idarelerinin işleyiş yapı, insan kaynakları sevk ve idaresi, su
kaynaklarının üretimi, dağıtım ve abonelerce kullanımı, alt yapı, kanalizasyon ve atıksu arıtma ve benzeri hizmetlerin yerine getirilmesinde idare açısından
öngörülebilecek tüm bu görev ve hizmetlerle ilgili
özelleştirme adı altında farklı farklı uygulamalar içerisinde bulunulacağına dair söylentiler, özelleştirme
ve imtiyaz ile ilgili yasa tasarısı hazırlıkları içerisinde
olunduğu değişik platformlarda, bazen bir haber, bazen de bir görüş şeklinde ortaya atılmakta idi.
dönemidir; Osmanlı da imtiyazlı sektörlerden belediye sektöründe Fransız ve Belçika sermayeleri ön planda yer almıştır. Fransız sermayesi en çok madenler,
demiryolları, bankacılık, belediye hizmetleri, liman
ve tersane alanlarına; Belçika sermayesi ise ağırlıklı
olarak belediye sektörüne yatırım yapmıştır. Belediye
hizmetleri sektöründe en yüksek yatırım oranı %39 ile
Belçika’nındır. Bu imtiyazlara Cumhuriyet döneminde
satın alma yoluyla son verilmiştir. Örneğin, 1933 yılında “İstanbul Türk Su A.Ş. İmtiyazıyla Tesisatının Satın
Alınmasına Dair Kanun” ile İstanbul su imtiyazı Fransızlardan tesisleriyle birlikte satın alınarak; Üsküdar
ve Kadıköy Türk AŞ, yine Fransa tarafından kullanılan
imtiyaz ve tesisleriyle birlikte 1938 yılında satın alınarak, İzmir Suları Türk A.Ş. 1944 yılında satın alınarak
ilgili belediyelere devredilmiştir.
Hatta daha sonraki süreçte de bu tür çalışmaların bir bakanlık bünyesinde toplanarak merkezden
idare edilebileceği de başka bir haber ya da görüş olarak belirtilmekte idi. Bu tür söylentiler günümüzde de
zaman zaman tekrarlanarak dile getirilmektedir.Ancak ne tür bir düzenleme getirileceği hususunda net
bir bilgi henüz gündemde yerini bulamamıştır.
2.İkinci dönem 1930’lu yıllardan 1980’li yıllara kadar yine elli yıllık ulusal -kamusal örgütlenme
dönemidir (İSU Modeli); Bu süreçte Fransız imtiyazındaki İstanbul Türk Su A.Ş. 1933 yılında satın alınmış,
bu işletme aynı yıl belediyeye bağlı olarak kurulan İstanbul Sular İdaresi’ne devredilmiştir. İmtiyaz sahibi
İzmir Suları Türk A.Ş.’nin 1944 yılında satın alınması
ile birlikte, İzmir Belediyesi’ne bağlı olarak kurulan
tüzel kişiliği haiz, özel hukuk hükümlerine tabi İzmir
Sular İdaresi’ne devredilmiştir. Bu kurumların üçüncüsü, 1949 yılında Ankara Belediyesi’ne bağlı olarak, Ankara Sular İdaresi adı altında, tüzel kişiliği haiz, özel
hukuk hükümlerine tabi bir kuruluş olarak doğmuştur.
Her ne kadar geçmişte dönem dönem idarelerin
bir araya gelip istişare toplantıları yapılarak uygulamada bütünlük kurulmaya çalışılsa da zaman içinde
bunun sağlanamadığı da açıkça görülmektedir. Bugüne
kadar bu tür idarelerin ana gayelerinin kamu oyunca
bir türlü algılanamaması, yatırım amaç ve ilkelerinden
dönem dönem sapmaların olduğu ve genel olarak uygulamada birlik ve beraberlik anlayışı içerisinde hareket edilemediği dikkate alındığında konunun üzerinde
durulması, özellikle bu tür kuruluşların yapı ve kuruluş
gayesi ve varlığının önemi ve hatta nasıl ortaya çıktığı,
yaptıkları önemli faaliyetlerle ilgili genel olarak aydınlatıcı bilgiler verme gereği, zarureti ister istemez
ortaya çıkmaktadır.
Konuya ışık tutma bağlamında tarihsel sürece
şöyle bir göz attığımızda; sular idarelerinin tarihsel
gelişiminin kronolojik aşamalarının incelenmesiyle;
büyük kentlerde su ve kanal hizmetlerinin örgütlenmesinin üç döneme ayrıldığı görülmektedir.
1.İlk dönem, Osmanlı’nın son elli yılı ile Cumhuriyet döneminin ilk on yılını kapsayan imtiyazlar
Sular idareleri hukuken ayrı bir tüzel kişilik
olmakla birlikte, bütünüyle belediyeye bağlı bir hizmet müdürlüğü konumundadır. İdare, su tarifelerini
doğrudan belirleme yetkisine sahip değildir. Tarifeler
hazırlanıp Belediye Meclisinin onayına sunulmaktadır.
Kuruluşların denetimi bütünüyle belediye meclisine
aittir. İdarenin bütçesi, belediye meclisince onaylanmakta, bütçe belediye meclisinin inisiyatifi altında
bulunmaktadır. İşletmenin kâr etmesi halinde bunun
idare tarafından yatırıma dönüştürülmesi ya da belediye bütçesine aktarılması belediye meclisinin takdiri altındadır. Kuruluşlara mali özerklik verilmemiştir.
Kuruluş bütçesinden belediye bütçesine transfer yapılabildiği gibi, gerektiğinde tersine aktarım yapılması
3
durumu da söz konusu olabilmektedir.
3.Üçüncü dönem ise 1980’li yıllardan başlayarak ticari dönem ve 1990’lı yıllardan başlayarak
imtiyaza açılma dönemidir. (İSKİ Modeli); Sular İdaresi Modeli, 1981 yılından başlayarak terk edilmiştir.
İlk olarak İstanbul Sular İdaresi (İSU) 1981 yılında 2560
sayılı yasayla “İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi”
olarak değiştirilmiş, (İSKİ Modeli) bu model 1986 yılında diğer tüm büyükşehir belediyeleri için geçerli
kılınmıştır.(2560 sayılı yasa/Ek madde 5 ile) Yapılan
incelemelerde, 1981 yılında 2560 sayılı yasayla getirilmesi öngörülen İSKİ Modelinin, Dünya Bankası tarafından verilecek 80 milyon dolar tutarında bir kredinin koşulu olarak gündeme getirildiği yasanın hazırlık
aşamasındaki toplantı tutanaklarının incelenmesinden
açık ve net olarak anlaşılmaktadır
yerine getirilmektedir. Encümen daha çok yönetim kurulu yetkilerine sahiptir. İSKİ Modelinde ise yapılanma
Genel Kurul, Yönetim Kurulu, Genel Müdürlük organlarıyla Anonim Şirket yapılanması gibidir adeta. İSKİ
Genel Kurulu, büyükşehir belediye meclisinin kendisidir. Burada farklı olan nokta şudur; büyükşehir belediye meclisinin meclis sıfatı ile değil “genel kurul”
sıfatıyla karar alması söz konusudur. Anılan bu durum,
İSKİ’nin hukuksal olarak belediyeden özerkliğini vurgulamaktadır. İSU Modeli’nde mali özerklik yoktur. Bu
idareler, mali yönden, kamu tüzel kişiliğinin sağladığı
özerklikten yararlanamazlar. Tarifelerini kendi başlarına belirleyemedikleri gibi yatırımlarına da kendi
başlarına karar verme yetkisine sahip değildir. İSKİ
Modeli’nde ise hem tarifelere hem yatırımlara karar
verme yetkisi Genel Kurul’a verilmiştir. İSKİ Modeli,
mali açıdan daha özerk bir yapılanma getirmiştir; İSKİ,
belediyeden bütünüyle ayrı ve müstakil bir bütçeye
sahiptir. Gelirlerin belediye bütçesine aktarılması söz
konusu olmadığı gibi, yatırım kararları da İSKİ organları tarafından alınmaktadır. Öte yandan İSU Modeli’nde
bu kuruluşların borçlanma yetkileri belediye meclisi
kanalından geçerek mümkündür. İSKİ modelinde ise
idare, yerli ve yabancı mali kurumlara doğrudan borçlanma yetkisine sahip kılınmıştır.
Yukarıdaki aşamalardan sonra durum değerlendirmesi yapılıp İSU(İstanbul Sular İdaresi) modeli ile
en son gelinen model olan İSKİ modelinin birbiriyle
kıyaslanması halinde bugünkü su ve kanalizasyon idarelerinin bağımsız genel müdürlük statüsünde olduğu
açık ve net ortaya çıkmaktadır. Bu konu hala daha pek
çok kurum nezdinde belirsizliğini korumakta, su ve
kanalizasyon idarelerinin 5018 Sayılı Yasa Kapsamına
girmesi ve Sayıştay denetimine tabi kılınması neticesinde bile bağımsız bir genel müdürlük statüsünde
olup olmadığı tartışması yer yer süre gelmektedir.
Yargıya intikal eden muhtelif konularda, sonuç olarak bazı yargı kararlarıyla bu tür idarelerin müstakil
(Bağımsız) bütçeli, kamu tüzel kişiliğine haiz, ayrı bir
kuruluş kanunu olan (Aynı zamanda ayrı bir davalı davacı hükmi şahsiyeti olan) bir kurum olarak bağımsız
idare statüsü açık ve net ortaya konmuştur.
Farklı
değerlendirmelerin olması ne yazık ki konunun yüzeysel ele alınmasından kaynaklanmaktadır. Oysa İSU ve
İSKİ modelinin mukayesesi 2560 sayılı kanunun lafzını,
ortaya çıkış amacını ortaya koymaktadır. Bunu ancak
yaptığımız bu araştırma ile algılayabildiğimiz ortadadır.
İSU ve İSKİ Modellerinin karşılaştırılması halinde
şu farklılıkları ortaya koyabiliriz;
İSKİ Modeli hizmet götürdüğü coğrafi alan ve
daha genişletilmiş görev konuları bakımından farklılık
getirmiştir. İSU Modeli, yalnızca kurulduğu il merkezi belediyesine hizmet götürmektedir. İSKİ modelinde
büyükşehir mücavir sahası, su kaynaklarının korunmasının planlanmasının yanı sıra kanalizasyon hizmetlerinin de su hizmetlerinden ayrılamayacak bir hizmet
olduğu kabul edilmiştir. İSU sadece su hizmetleriyle
ilgilidir. İSU belediyeye bağlı bir müdürlük durumunda
olup genel kurulu yoktur; bu işler belediye meclisince
Burada bir hususu ortaya koymakta yarar bulunmaktadır;
İSKİ Modeline yürürlük kazandıran 2560 sayılı
yasanın bugüne kadar uygulanmasında hukuken gelirlerin belediye bütçesine aktarılması söz konusu değil
iken yer yer fiili uygulamalarla bu durum delinmiştir.
2004 yılında yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23/j maddesi hükmündeki; bağlı
kuruluşların kesin hesaplarındaki gelirleri ile giderleri
arasında oluşan fazlalık sonucu aktarılacak gelirlerin,
büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında sayılması buna örnektir. Kanımca bu düzenleme su ve kanalizasyon idarelerinin müstakil yapısını zedeleyen bir
düzenlemedir.
Yukarıda da açıklandığı üzere; İSKİ, 1981 yılında
çıkarılan yasa ile büyükşehir belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken
her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve
bir elden işletmek üzere Dünya Bankasının verdiği kredinin kullanım koşulu olarak İstanbul’da kurulmuştur.
Bu koşul içeriğinde mali özerkliği olan müstakil bütçeli
kamu tüzel kişiliğine haiz ayrı bir statünün oluşumuna
olanak kılmıştır. Özetle bu kredinin amacı doğrultusunda kullanılabilmesi için belediyeden apayrı mali
özerkliği olan bir idarenin sevk ve idaresi ile ilgili bir
idarenin oluşturulması ve bu idarenin kuruluşuyla ilgili
yasal düzenlemesi istenmiştir açıkçası.
4
Bu yasa üzerinde 1986’da yapılan bir değişiklik
ile de hazır olan yasal düzenlemeden yararlanılmış ve
tüm büyükşehir belediyelerinde benzer bir idarenin
kurulması karar altına alınmıştır. Diğer büyükşehir belediyelerine bağlı kuruluşlar, bu hüküm dayanak alınarak bakanlar kurulu kararları ile doğmuştur. Bunların
tümü büyükşehir belediyesine bağlı, müstakil bütçeli,
kamu tüzel kişiliğine sahip kuruluşlardır. Günümüzde
de her yeni büyükşehir belediyesi oluşumu paralel
doğrultuda o büyük şehirin su ve kanalizasyon idaresinin kurulmasını zorunlu hale getirmiştir.
kaldırılmış bunun sonucunda köyler mahalle olmuşlardır. Belediyeler ise her biri parçalanmadan kendi isimleriyle mahalle olmuşlardır. Bu belediyelerin mahalleleri de kaldırılmıştır. İstanbul ve Kocaeli'de ise il mülki
sınırları içerisinde bulunan köylerin tüzel kişilikleri
kaldırılmış ve bağlı bulundukları ilçe belediyelerinin
mahallesi haline gelmişlerdir.
Tüzel kişiliği kaldırılan belediye, köy ve il özel
idareleri ile büyükşehir belediyesine dönüştürülen belediyelerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmazı,
hakları, alacakları ve borçları Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu tarafından ilgisine göre büyükşehir
belediyelerine, belediyelere, belediye bağlı kuruluşlarına, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Merkezlerine,
bakanlıklara, bakanlıkların ilgili ve bağlı kuruluşlarına
devredilecekleri, bu yasayla getirilen yeni yapılanmaya ilişkin sürecin işlerlik kazanabilmesi bakımından
düzenlenerek konuya açıklık getirilmeye çalışılmıştır.
Bütün bu bilgiler ışığında su ve kanalizasyon idarelerinin müstakil yapılarının korunması ve büyükşehir
belediyesi ile ilişkisinin sadece idari bağlılık düzeyinde muhafaza edilebilme gerekliliği bulunmaktadır.
Yeni
Büyükşehir
Belediyelerinin
Kurulması
Hakkındaki 6360 Sayılı Kanunun Bu Aşamada İrdelenmesi ve 2560 Sayılı Kanuna Tabi Bu İdareleri Nasıl Etkilediği;
Buradan hareketle bir analiz yapıldığında; 2560
sayılı Kanuna Tabi Su ve Kanalizasyon idareleri bu yeni
yasanın getirdiği düzenlemelerden iki yönde etkileneceklerdir;
• 6360 sayılı bu Yasa ile 13 il belediyesinin büyükşehir belediyesi haline gelmesi düzenlendiğinden;
Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van Büyükşehir Belediyelerine bağlı yeni “Su
ve Kanalizasyon İdarelerinin” kurulması söz konusu
olacaktır.
• Büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki
sınırları olarak değiştirildiğinden, önceden sadece İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir Belediyeleri için geçerli
olan bu durum şimdi tüm büyükşehir belediyeleri için
geçerli olduğundan hizmet götürülen sınır-mücavir
alan genişlemiştir. Bu durum B.Şehir belediyelerine
bağlı su ve kanalizasyon idarelerinin hizmet alanlarını
da aynı paralel doğrultuda genişlemesine yol açmıştır.
Bilindiği üzere 6 Aralık 2012 Tarih ve 28489 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren “ On
Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile mahalli
idarelere yönelik kanunlar başta olmak üzere birçok
kanunda değişiklik yapıldı. 6360 sayılı bu Yasa ile 13
il belediyesi büyükşehir belediyesi haline gelmiştir.
Bu belediyeler şunlardır: Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla,
Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van. Daha önceden
Türkiye'de Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır,
Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İstanbul İzmir, Kayseri,
Kocaeli, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun olmak üzere 16 büyükşehir belediyesi bulunmaktaydı. Böylelikle
yeni yasal düzenleme sonrasında b.şehir sayısı 29 ‘a
çıkmış bulunmaktadır.
Yeni yasanın getirdiği çok önemli diğer düzenlemelere kısaca değinmek gerekirse: Büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olarak değiştirilmiştir. Önceden sadece İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir
Belediyeleri için geçerli olan bu durum şimdi tüm
büyükşehir belediyeleri için geçerli olmuştur. Ayrıca
büyükşehir belediyesi içinde kalan ilçe belediyelerinin
sınırları da ilçe mülki sınırları olarak değiştirilmiştir..
6360 Sayılı Yasanın getirdiği pek çok değişikliğe
elbette ki burada değinme olanağımız bulunmamaktadır. Sadece konumuzla ilgisi bulunması dolayısıyla
yukarıdaki açıklamaların kısaca yapılmasına ihtiyaç
duyulmuştur.
Su ve Kanalizasyon İdarelerinin Görev Alanı Görev Sınırları;
Bu yasa ile 27 büyükşehir belediyesinin (İstanbul ve Kocaeli hariç diğerleri) mülki sınırları içinde
kalan tüm köy ve belediyelerin kamu tüzel kişilikleri
5
Su ve kanalizasyon idarelerinin görev alanları
tabi oldukları kuruluş kanunu 2560 sayılı yasanın görev
yetkilere ilişkin 2/d maddesinde: Su ve kanalizasyon
hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak, olarak ortaya konmuştur. Dolayısıyla
her bir büyükşehir belediyesi mücavir sahasında ilgili
su ve kanalizasyon idaresinin görev ve yetkilerini yerine getirme sorumluluğu bulunmaktadır.
rürlüğe giren “Belediye Su ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik”
kısmi düzeyde de olsa yaşanan bu tür sorunlardan
bazılarına açıklık getirmeye çalışmaktadır. Amacı belediyeler veya bağlı kuruluşlar tarafından yürütülen
su ve kanalizasyon hizmetlerinin basitleştirilmesi,
su ve kanalizasyon hizmetlerinde bürokrasiyi azaltıcı
tedbirlerin alınması ve e-belediyecilik uygulamalarının yaygınlaştırılmasının sağlanmasına ilişkin usul ve
esasları düzenlemek olarak belirtilen ve 9 maddeden
oluşan bu Yönetmelikte ağırlıklı olarak sadece su aboneleriyle ilgili başvurular ve sözleşme düzenlenmesi,
su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin verilerin elektronik ortamda tutulması gibi hususların yer aldığı görülmektedir. Elbette ki söz konusu bu düzenleme tek
başına sorunları çözmede yeterli değildir.
Daha önce 5216 sayılı yasanın geçici 2. Maddesi içeriğinde; nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükşehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı
büyükşehir belediyesinin sınırını oluşturacağı, bu sınırlar içinde kalan köylerin tüzel kişiliği sona ererek
mahalleye dönüşeceği, bu şekilde oluşan mahallelerin
katılacağı ilçe veya ilk kademe belediyesi, büyükşehir
belediye meclisince belirleneceği, orman köylerinin
tüzel kişiliği devam edeceği, ancak ormanlarla ilgili
diğer kanun hükümleri saklı kalmak üzere bu köylerin imar bakımından büyükşehir belediyesinin mücavir alanı sayılacağı ve bu köylerde su ve kanalizasyon
hizmetlerini yürütme görev ve yetkisi ilgili büyükşehir belediyesine bağlı su ve kanalizasyon idaresine ait
olacağı düzenlenmiştir.
Su ve Kanalizasyon hizmetlerinin önemi;
Gereksinim duyulan su ve kanalizasyon hizmetleri, nüfus artışı, kentleşme vb. demografik faktörlerle yakından bağlantılı hizmetlerdir.
Hızlı sanayileşme ve globalleşme ile birlikte sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması ve çevre sorunları,
su ve kanalizasyon hizmetleri üzerinde önemli bir etkiye sahip olmaktadır.Temiz içme suyuna ve kanalizasyon hizmetlerine ulaşma imkanının yüksekliği yaşam
kalitesi açısından önemli bir gösterge konumundadır.
Bu kez 6360 sayılı yeni yasa ile getirilen düzenleme çerçevesinde mücavir sınırlar il mülki alan
sınırları olarak belirlendiğinden, daha önceki düzenlemenin akabinde yaşanan; hizmet götürmeye uygun bir
yapıya kavuşabilme ve adaptasyon süresinin uzunluğu
ve bu geçiş sürecinde yaşanan uygulama sorunları bu
yeni yasanın getirdiği il mülki sınırları bazında hizmetin ortaya konması sürecinde de ister istemez fazlasıyla ortaya çıkacaktır. Zira her geçen süreçte büyükşehirlerdeki mücavir sahanın büyüyerek genişlemesiyle
doğru orantılı olarak su ve kanalizasyon idarelerinin
görev ve sorumlulukları ile yükümlülükleri de aynı düzeyde artış göstermektedir.
Kanalizasyon hizmetlerine olan talep, yüksek
gelirli ülkelerde daha yüksek, düşük gelirli ülkelerde
ise daha düşüktür. Çünkü yüksek gelirli ülkelerde kullanıcılar bu tür hizmetlere daha fazla önem verirler.
Halk sağlığı ve çevrenin korunması açısından altyapı
hizmetleri son derece önemlidir.
Su ve kanalizasyon idarelerinin kuruluş yasası konumundaki 2560 sayılı Yasanın (İstanbul Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri hakkındaki Kanun Kanun No:2560 Kabul Tarihi:20/11/1981)
Görev ve Yetkileri Düzenleyen 2. Maddesinde;
a) İçme, kullanma ve endüstri suyu ihtiyaçlarının her türlü yeraltı ve yerüstü kaynaklarından sağlanması ve ihtiyaç sahiplerine dağıtılması için; kaynaklardan abonelere ulaşıncaya kadar her türlü tesisin etüd
ve projesini yapmak veya yaptırmak, bu projelere
göre tesisleri kurmak ve kurdurmak, kurulu olanla-
Bu bağlamda her bir değişim sürecinde; görev
alanının genişlemesiyle ilgili geçiş döneminde kurumsal hizmet vermede kadro yapılanması, ekipman kapasitesi ve yeni devralınan mücavir sahadaki su aboneleriyle ilgili bilgilerin güncellenmesi ve bölgeye ivedi
olarak hizmet ve yatırım götürülmesi, atık su, yer altı
ve yüzey suyu arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması,
kirlenen çevrenin ve yer altı sularının koruma altına
alınması vs konularda, çevresel değerleri risk altında bırakabilecek düzeyde muhtelif sorunlar yaşanması
gündeme gelebilmektedir.
En
son
İçişleri
Bakanlığınca
hazırlanıp
03/04/2012 tarihli Resmi Gazetede Yayınlanarak yü6
rı devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını
yapmak,yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek.
derek azalma trendi içerisine girmiş bulunmaktadır.
Buna çevresel kirlenme, yer altı ve yüzey sularının
kirlenmesini eklersek, su ve kanalizasyon hizmetlerinin ne kadar üst düzey bir öneme sahip olduğunu ve
ne kadar önemli bir misyon üstlendiğini algılamamız
gerekmektedir.
b) Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya
bu sulardan yeniden yararlanılması için abonelerden
başlanarak bu suların toplanacakları veya bırakılacakları noktaya kadar her türlü tesisin etüd ve projesini
yapmak veya yaptırmak; gerektiğinde bu projelere
göre tesisleri kurmak yada kurdurmak; kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını
yapmak,yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek.
Bu nedenle su ve kanalizasyon hizmetlerinin
daha bağımsız ve müstakil ve güçlü bir statüko ve yapılanma anlayışı çerçevesinde ihtisaslaşmış bir kadro
yapısı içerisinde geliştirilerek daha üst mertebede hizmet verme kalitesine eriştirilmesi gerekmektedir.
Bu statükonun ülke düzeyinde siyasi baskıdan
arındırılarak, gelir kazanımları ve çevresel ve abone
ilişkilerinin yeniden gözden geçirilmesi sağlanarak
gerçekleştirilmesinde, her geçen süre zarfında büyüyen hizmet alanıyla doğru orantılı olarak abone bilgilerinin daha çağdaş ve geliştirilmiş yöntemlerle bir an
evvel güncelleştirilmesi gerekliliği, işletme imkanları
ile yapılması gereken yatırımların nasıl bir stratejide
olabileceğine ilişkin standartların ortaya konulmasında, arıtmaya yönelik tesis ve istasyonların yapımında
proje bütünlüğü içerisinde hareket edilmesinde, otomasyon sisteminin daha da çok geliştirilmesinde ve
hizmet satın alınması kriterlerinin açık ve net sağlanabilmesinin yanı sıra araştırma ve geliştirmeye yönelik atölye çalışmalarına da zaman ayrılması, büktün
bu hususlarla bağlantılı standartların belirlenmesinde,
gerekiyorsa acil yasal düzenlemelere gidilmesi, kurumsallaşabilmenin sağlanabilmesi bakımından gerekli görülmektedir
c) Bölge içindeki su kaynaklarının deniz, göl,
akarsu kıyılarının ve yeraltı sularının kullanılmış sularla ve endüstri atıkları ile kirletilmesini, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak tesis
kurulmasını ve bu tür faaliyetlerde bulunulmasını önlemek, ve bu konuda her türlü teknik, idari ve hukuki
tedbiri almak.
d) Su ve Kanalizasyon hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki Belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak.
e) Her türlü taşınır ve taşınmaz malı satın almak, kiralamak, ekonomik değeri kalmamış araç ve
gereçleri satmak, İ.S.K.İ.‟nin hizmetleriyle ilgili tesisleri doğrudan doğruya yahut diğer kamu veya özel
kuruluşlarla ortak olarak kurmak ve işletmek, bu maksatla kurulmuş veya kurulmakta olan tesislere iştirak
etmek.
Elbette ki günümüz ortamında su ve kanalizasyon idareleri olanakları doğrultusunda pek çok başarılı
yatırım çabaları içerisinde görülmektedir. Ancak yukarıda belirtildiği üzere olmazsa olmaz temel kriterlerin uygulama aşamasında daha geniş bir perspektiften
bakılarak genel politikalar çerçevesinde açık ve net
ortaya konulabilmesi zaruretinin yanı sıra, su ve kanalizasyon idarelerinin üstlendiği misyonun öneminin
kamu oyu nezdinde daha çok algılanabilir olmasına yönelik çalışmalar da yapılması gerekmektedir. Şeffaflık
ve algılanabilir olmanın ötesinde halkla bütünleşme
olmazsa olmaz temel koşullardan biridir.
f ) Kuruluş amacına dönük çalışmaların gerekli
kılması halinde her türlü taşınmaz malı kamulaştırmak
veya üzerinde kullanma hakları tesis etmek, su ve kanalizasyon idarelerinin görevleri olarak belirtilmiştir.
Söz konusu bu görevlerin yerine getirilmesinin
önemi, hizmetin hassasiyeti ve vazgeçilmezliği doğrultusunda kurumsal görev, yapılanma ve tanımlamanın, mevcut gelişmeler ışığında hukuksal açıdan yeniden ele alınarak gözden geçirilmesi ve ivedi olarak
uygulanabilirlik kazandırılması gerekmektedir.
O. Selçuk YILMAZ
İç Denetçi
İzmir B.Şehir Belediyesi
İZSU Genel Müdürlüğü
E mail; ossey960 @hotmail.com
Sonuç olarak;
Dünyada temiz içme suyuna ulaşma olanağı gi7
[ M A K A L E ]
Sedat TURAN
İde Yönetişim Danışmanı
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI DENETİM ELEMANLARI TARAFINDAN YAPILAN
KONTROL, İNCELEMEVE DENETİMLER SONUCUNDATESPİT EDİLEN KAMU
ZARARIYLA İLGİLİ OLARAK BELEDİYELERCE İZLENECEKYOL HARİTASIDIR.
ÖZET:
Son zamanlarda İçişleri Bakanlığı denetim elemanları tarafından yapılan kontrol, inceleme ve denetimler sonucunda, kamu zararı tespit edildiği ve bu
kamu zararıyla ilgili olarak yapılacak iş ve işlemlerin
neler olduğu konusunda belediyelerimizden sorular
alınmış bulunmaktadır.
Bu yazımızda konuya ilişkin olarak mevzuatına
uygun bir şekilde yapılacak iş ve işlemler maddeler
halinde düzenlenmiş ve gerekli açıklamalar yapılmıştır.
Belediyelerimizin kamu zararıyla ilgili olarak
makalede yazılı bulunan hükümlere göre iş ve işlem
yapmaları uygun olacaktır.
raporu hazırlanmayacak ve direkt olarak takip ve tahsili yapılacaktır.
4- Yapılacak inceleme ve değerlendirme sonucunda yasal dayanakları belirtilerek ve belgelendirilerek, belediye başkanı tarafından kamu zararının uygun
olmadığına veya uygun olduğuna dair karar verilecek
ve bu durum hazırlanacak değerlendirme raporunda
açık ve net bir şekilde belirtilecektir.
5- Belediye başkanı tarafından düzenlenen inceleme ve değerlendirme raporunda denetimler sonucunda çıkartılan kamu zararı belgelendirilmek suretiyle uygun görülmemiş ise, mali hizmetler birimince
kamu zararının tahsil ve takibi için herhangi bir işlem
yapılmayacaktır.
6- Belediye başkanı tarafından hazırlanan ve
reddedilen kamu zararıyla ilgili değerlendirme raporu, beş iş günü içinde belediye mali hizmetler birimine gönderilecek, değerlendirme raporu ve ekleri
kamu zararıyla ilgili olarak açılan dosyada muhafaza
edilecektir. Bu durumda kamu zararıyla ilgili olarak
doğabilecek sorumluluk tamamen Belediye Başkanına
ait olacaktır.
7- Değerlendirme raporunda kamu zararı belediye başkanı tarafından aynen kabul edilmiş ve raporda bu durum belirtilmiş ise Mali hizmetler birimi tarafından sorumluların her biri için alacak takip dosyası
açılacak ve konuya ilişkin tüm belgeler bu dosyada
muhafaza edilecektir.
8- Belediye başkanı tarafından kabul edilen ve
mali hizmetler birimine gönderilen kamu zararıyla ilgili değerlendirme raporu ve ekleri, bu birim tarafından muhasebe kayıtlarına alınacaktır.
Kamu zararını muhasebe kayıtlarına alma işlemi, “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” nin “140 Kişilerden Alacaklar Hesabı” başlıklı 99,
100 ve 101 inci madde hükümlerine göre yapılacaktır.
9- Ayrıca Belediye başkanı tarafından düzenlenecek değerlendirme raporunda, kamu zararının geri
ödenmesi sürecine, belediye görevlileri ile birlikte bu
sürece dâhil edilecek diğer ilgililerde var ise belirtilecektir.
10- Kamu zararıyla alakalı olan ve kendisine
yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek veya tüzel kişi
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Belediyelerde yapılan kontrol, inceleme ve denetimler sonucunda, İçişleri Bakanlığı denetim elemanları tarafından tespit edilen kamu zararıyla ilgili
olarak belediyelerce izlenecek yol haritası maddeler
halinde aşağıya çıkartılmıştır.
1- 19 Ekim 2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan ve 01.01.2006 tarihi itibarıyla
yürürlüğe giren “Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” in 7 inci
maddesinin ikinci fıkrası gereğince kamu zararına esas
teşkil eden belgelerin tümü ile denetim raporunun bir
örneği, ilgili belediyenin Mali hizmetler yetkilisi tarafından bir üst yazı ile ve zimmetle belediye başkanına
teslim edilecektir.
2- Belediye başkanı makul bir süre içinde kamu
zararıyla ilgili olarak gelen yazı ve ekindeki belgeleri
İnceleme ve değerlendirmeye tabi tutacak ve sonucunda “Kamu Zararı Değerlendirme Raporu” düzenleyecek ve düzenlediği raporu mali hizmetler birimine
verecektir. Bu rapor Mali hizmet birimince kamu zararıyla ilgili olarak açılacak dosyada muhafaza edilecektir.
3- Kamu zararı değerlendirme raporu sadece
kontrol, inceleme ve denetimler sonucunda, İçişleri
Bakanlığı veya benzeri kurumların denetim elemanları
tarafından tespit edilen kamu zararı için hazırlanabilecektir. Sayıştay’ca kesin hükme bağlanan kamu zararları sonucunda belediye başkanınca değerlendirme
8
ya da kişilere ilgili denir.
11- Değerlendirme raporunda aynen kabul edilen kamu zararı mali hizmetler birimi tarafından sorumlularına 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine
uygun olarak ve imzaları alınarak resmi bir yazı ile
tebliğ edilecektir.
12- Sorumlulara yapılacak yazılı tebliğde borcun miktarı, borcun sebebi, borcun doğuş tarihi, borç
faizinin başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi, itiraz mercii belirtilecek ve bir ay içinde
kamu zararının belediye tahsilât servisine ödenmesi
talep edilecektir.
13- Kamu zararı sorumluları belediye başkanlığına yazılı olarak tebliğ tarihinden itibaren yedi gün
içinde itiraz edebilecek ve 10 iş günü içinde itiraz belediye başkanı tarafından incelenip sonuçlandırılacak,
sorumlulara yazılı olarak gereken itiraz cevabı yasal
dayanaklarıyla birlikte verilecektir.
14- Kamu zararına yapılan itiraz belediye başkanı tarafından uygun görülmeyip ret edildiği halde,
sorumlular kendi rızaları ile kamu zararını yasal süresi
içinde ödemedikleri takdirde beş iş günü içinde, ilgili
belediye kamu zararını icra yoluyla tahsil edilmesi işlemine başlayacaktır.
15- Kamu zararı sorumlusu olan belediye personelinden tahsil işlemlerinde, personelin net aylığının
¼ ünden az, 1/3 ünden çok tahsilât yapılamayacaktır,
bu konuda takdir yetkisi belediye başkanına aittir.
16- Kamu zararlarının tahsilinde beş yıl süreyle
taksitlendirme yapılabilecektir. Belediyelerde taksitlendirme sayısını ve süresini tespit etmeye üst yönetici olan Belediye Başkanı yetkilidir.
17- Belediyelerde kamu zararının tahsiliyle ilgili zaman aşımı süresi toplam 10 (on) yıldır.
18- Kamu zararında önemli olan Belediye başkanı tarafından, “Kamu Zararı Değerlendirme Raporu” nun düzenlenmesi, kabul edilen kamu zararının
sorumlularına yazılacak yazı metni ve sorumlular tarafından yapılacak olan itirazlar ile bu itirazlara Belediye Başkanlığınca 10 iş günü içinde verilecek gerekli
cevap yazılarıdır.
19- Belediyeler bünyesinde yukarıda yazılı bulunan hükümler dışında kalan kamu zararıyla ilgili konularda ise “Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul
ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun
olarak işlem yapılması gerekmektedir.
20Uygulamada
yararlanılması
amacıyla
“Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik” in tam metni güncel şekliyle
yazının son bölümüne eklenmiştir.
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE
ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi: 27.09.2006 No: 2006/11058
Dayandığı Kanunun Tarihi: 10.12.2003
No: 5018
Yayımlandığı R. Gazetenin Tarihi: 19.10.2006 No: 26324
Yayımlandığı Düsturun Tertibi: 5 Cilt: 46 S:
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kontrol,
denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinde tespit edilen kamu
zararlarından doğan alacakları kapsar.
(2) 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrası
kapsamında bulunan kamu idarelerinde görevli memurların, kullanımlarındaki taşınır ve taşınmazların
korunması ve her an hizmete hazır halde bulundurulması için gerekli tedbirleri almamaları nedeniyle
Devlete verdikleri zararlar ile kamu hukukuna tabi
görevlerle ilgili olarak kişilere verdikleri zararlar hakkında, 657 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca
27.06.1983 tarihli ve 83/6510 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlete ve Kişilere
Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının
Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak
Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 10.12.2003 tarihli
ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) İlgili: Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri,
b) Kamu kaynağı: Borçlanma suretiyle elde edilen imkanlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile
her türlü değerleri,
9
c) Kamu zararı: Mevzuata aykırı karar, işlem,
eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa
engel veya eksilmeye neden olunmasıyla doğan zararı,
ç) Kanun: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununu,
d) Malvarlığı: Bir kişinin hukuki bütünlük teşkil
etmek üzere sahip ve yükümlü olabileceği para ile ölçülebilen mal, hak ve borçlarının tamamını,
e) Muhasebe birimi: Gelir ve alacakların tahsili,
giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para
ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin
alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması
ve raporlanmasına ilişkin muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birimi,
f ) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden
sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticiyi,
g) Rayiç bedel: Bir mal, iş veya hizmetin temin
edildiği yer ve tarihteki normal alım ve satım bedelini,
ğ) Sorumlu: Kamu zararının oluşmasına sebep
olan kamu görevlisini,
h) Strateji geliştirme birimleri: Strateji geliştirme başkanlıkları, strateji geliştirme daire başkanlıkları, strateji geliştirme ve mali hizmetlerin yerine
getirildiği müdürlükleri, mahalli idarelerde ilgili mevzuatında yer alan hükümler çerçevesinde kurulacak
birimleri ve strateji geliştirme birimi kurulmayan idarelerin mevcut yapılarında mali hizmetlerini yürüten
birimleri,
ı) Üst yönetici: Bakanlıklarda müsteşarı, Milli
Savunma Bakanlığında bakanı, diğer kamu idarelerinde en üst yöneticiyi, il özel idarelerinde valiyi, belediyelerde belediye başkanını,
ifade eder.
öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri belgelerde
belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) İlgili mevzuatında öngörülen haller dışında,
iş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce
ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya
yersiz ödemede bulunulması,
ç) İlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek
fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması,
d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması
işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
e) Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara
uğraması,
f ) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil
işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle
kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para
cezası gibi ek malî külfet getirilmesi,
ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır.
Kamu zararının tespiti ve bildirilmesi
MADDE 7- (1) Kamu zararları 6 ncı maddede belirtilen hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle;
a) Kontrol, denetim veya inceleme,
b) Sayıştayca kesin hükme bağlama,
c) Adlî, idarî veya askerî yargılama,
sonucunda tespit edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı,
tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler ilgili kamu
idarelerine gönderilir. Kontrol, denetim ve inceleme
sonucunda tespit edilerek kamu idarelerine bildirilen
kamu zararlarına ilişkin belgelerde yer alan hususlar,
ilgili harcama yetkilisinin de görüşleri alınmak suretiyle merkezde üst yönetici, taşrada ise idarenin en üst
yöneticisi tarafından değerlendirilir. Taşrada idarenin
en üst yöneticisi ile harcama yetkilisi görevinin aynı
kişide birleşmesi halinde değerlendirme üst yönetici
tarafından yapılır. Yapılan değerlendirme sonuçları
dosyasına konulur.
(3) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda
tespit edilen kamu zararına ilişkin belgelerde, sorumlularla birlikte tahsil sürecine dahil edilecek ilgililer
de belirtilir. Bu belirlemenin yapılmadığı durumlarda,
zararın tahsil sürecine dahil edilecek ilgililer merkezde üst yönetici, taşrada ise idarenin en üst yöneticisi
tarafından yaptırılacak inceleme ile belirlenir.
(4) Yargı kararları ve Sayıştay ilâmlarıyla tespit edilen kamu zararı alacakları ile değerlendirme
sonucunda takip ve tahsiline karar verilen alacaklar,
merkezde strateji geliştirme birimlerince, taşrada ise
takibe yetkili idare birimince takip edilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kamu Zararında Sorumluluk, Tespit, Tebliğ ve
Takip
Sorumluluk
MADDE 5- (1) Kanunun ilgili maddeleri gereğince, kamu görevlileri; kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kötüye kullanılmaması ve her an hizmete
hazır bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar.
(2) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme
bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu
zararının geri ödenmesi sürecine, kamu görevlileri ile
birlikte ilgililer de dahil edilir.
Kamu zararının belirlenmesi
MADDE 6- (1) Kamu zararının belirlenmesinde;
a) Yapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı
olarak ilgili mevzuatında belirtilen ya da mevzuatında
10
(5) Sayıştay denetçileri tarafından inceleme
sırasında mevzuata uygun bulunmayan veya noksan
görülen işler hakkında kendilerine gönderilen kamu
zararına ilişkin sorguların bir örneği, ilgili kamu görevlisince ilgisine göre üst yönetici veya en üst yöneticiye
bildirilir. Bu sorgular, kamu idaresince ihbar kabul edilerek gerekli kontrol, denetim ve inceleme başlatılabilir.
Kamu zararından doğan alacağın tebliği ve takibi
MADDE 10- (1) Kamu zararından doğan alacaklar, merkezde strateji geliştirme birimlerince, taşrada
ise takibe yetkili birimlerce sorumluların ve ilgililerin bilinen adreslerine imzaları alınmak suretiyle veya
11.02.1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir.
(2) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda
tespit edilen kamu zararı alacaklarının sorumlulara
ve ilgililere tebliğ işlemlerine, 7 nci madde gereğince yapılacak değerlendirme işlemlerinin tamamlandığı tarihten itibaren beş iş günü içerisinde başlanır.
Tebliğde; borcun miktarı, sebebi, doğuş tarihi, faiz
başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi,
itiraz mercii belirtilerek, söz konusu tutarın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde ödenmesi istenir.
İtiraz merkezde strateji geliştirme birimince,
taşrada ise takibe yetkili birimin en üst yöneticisince
on iş günü içerisinde sonuçlandırılır. İtiraz ve itirazı
değerlendirme süresi bir aylık ödeme süresini etkilemez.
(3) Sayıştay denetimi sonucunda düzenlenen
sorgular ihbar kabul edilerek yapılan değerlendirme
sonucuna göre tahsil edilmesi gerektiği bildirilen kamu
zararı alacaklarının sorumlulara ve ilgililere tebliğinde
de aynı şekilde işlem yapılır.
(4) Kesinleşen Sayıştay ilâmlarının tebliğinde
21.02.1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu hükümleri uygulanır.
(5) Adlî, idarî ve askerî mahkemelerce hükme
bağlanan ve taraflara tebliğ edilen kamu zararından
doğan alacaklara ilişkin kararın kesinleşmesi beklenmeksizin, takip işlemlerine başlanır. Yargılama
sonucunda verilen tazmine ilişkin kararlardan kamu
idaresini temsile yetkili hukuk birimince takip edilmeyenler, takip edilmek üzere temsile yetkili hukuk
birimlerine intikal ettirilir.
(6) Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata
rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce süresinde rızaen
ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin bitiminden itibaren beş iş günü içerisinde, alacağın hükmen tahsili için, strateji geliştirme birimi veya
taşradaki ilgili takip birimince kamu idaresini temsile
yetkili hukuk birimine gönderilir.
(7) Kamu zararına neden olan mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmalin yapıldığı malî yıla
ilişkin hesap ve işlemlerin Sayıştay tarafından onanmış
olması, tespit edilen kamu zararından doğan alacağın
takip ve tahsiline engel teşkil etmez.
Alacak takip dosyası
MADDE 8- (1) Tespit edilerek kamu idarelerine
bildirilen kamu zararından doğan alacakların her biri
için merkezde strateji geliştirme birimlerince taşrada
ise takibe yetkili birimce alacak takip dosyası açılır.
(2) Sayıştayca düzenlenen sorgular ihbar kabul
edilerek yaptırılan kontrol, denetim veya incelemenin
değerlendirilmesi sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi durumunda da yukarıdaki fıkra
hükmüne göre alacak takip dosyası açılır.
(3) Alacağın tespit, takip ve tahsiline ilişkin bütün belgeler alacak takip dosyasında muhafaza edilir.
Kamu zararından doğan alacakların muhasebe
kayıtlarına alınması
MADDE 9- (1) Sayıştay veya mahkeme ilâmları
ile bildirilen kamu zararından doğan alacakların,
ilâmların idarelerine ulaştığı; kontrol, denetim veya
inceleme sonucunda tespit edilen kamu zararından
doğan alacakların ise 7 nci maddeye göre yapılacak
değerlendirme sonucunun yazılı hale getirildiği tarihten itibaren beş iş günü içerisinde, merkezde strateji
geliştirme birimlerince, taşrada ise takibe yetkili birimce muhasebeleştirmeye esas belgelerin birer nüshası muhasebe birimine gönderilerek, sorumlular ve
ilgililer adına muhasebe kayıtlarına alınması istenilir.
Taksitlendirilen kamu zararı alacaklarına ilişkin
kararın bir örneği de karar tarihinden itibaren beş iş
günü içerisinde muhasebe birimine gönderilir. Sayıştay
sorgularının ihbar kabul edilerek yapılan değerlendirme sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi halinde de aynı şekilde işlem yapılır.
(2) Muhasebe birimi, Sayıştay ilâmına istinaden
bildirilenleri ilâmda belirtilen sorumlular adına; adlî,
idarî veya askerî mahkeme kararlarına istinaden bildirilenleri kararda tazminle yükümlü olduğu belirtilenler adına; bunların dışındakileri ise sorumlular ve
ilgililer adına hesaplara kaydeder.
(3) Muhasebe kayıtlarına alınan her bir alacak
için bir tahsilat izleme dosyası açılır.
(4) Kamu zararından doğan alacakların muhasebe kayıtlarına alınması ve izlenmesine ilişkin diğer
hususlarda, kamu idarelerinin tabi oldukları muhasebe yönetmeliklerinde belirlenen usul ve esaslar uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kamu Zararından Doğan Alacakların Tahsili
Kamu zararından doğan alacağın güvence altına alınması
MADDE 11- (1) 090.6.1932 tarihli ve 2004 sayılı
11
İcra ve İflas Kanununda ihtiyatî haciz için öngörülen
şartların varlığı ve kamu idaresi üst yöneticisinin de
gerekli görmesi halinde, mahkeme kararı veya Sayıştay ilâmı tebliğ edilinceye kadar, alacaklı kamu idaresince kamu alacağını güvence altına almak amacıyla
yetkili mahkemeden karar alınarak, sorumluların ve
ilgililerin mal, hak ve alacakları üzerine ihtiyatî haciz
konulur.
(2) İhtiyatî haciz kararının verildiği tarihten
itibaren on gün içinde icra dairesinden kararın uygulanması talep edilir. Aksi halde ihtiyatî haciz kararı
kendiliğinden kalkar. İhtiyatî haciz kararının uygulanmasında icra dairesinin gecikmesi halinde, alacaklı
kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimince kararı uygulayacak olan icra dairesinin bağlı olduğu icra
mahkemesine başvurularak kararın infazının sağlanması talep edilir.
a) Alacaklı kamu idaresi ile sorumlu ve/veya ilgilinin karşılıklı olarak alacaklı ve borçlu durumunda
olmaları,
b) Takas edilecek borç ve alacağın nakit olması,
c) Takas edilecek borç ve alacağın her ikisinin
de vadesinin gelmiş olması,
ç) Takas yapılmadan önce sorumluya ve/veya
ilgiliye alacağının borcuna takas suretiyle mahsup edileceğinin bir yazı ile bildirilmesi veya alacağını talep
ettiği zaman borcu ile takas edileceğinin beyan edilmesi, gerekir.
(3) Borç ve alacaktan birisi şarta bağlı bulunuyorsa veya henüz vadesi gelmemiş ise takas yapılamaz.
İcra yoluyla tahsilât
MADDE 15- (1) Sayıştay ve mahkeme ilâmları
ile hüküm altına alındığı halde sorumluları ve/veya ilgilileri tarafından rızaen ödenmeyen kamu zararından
doğan alacaklar, 2004 sayılı Kanun hükümlerine göre
tahsil edilir.
(2) Kamu idarelerinin strateji geliştirme birimleri ile taşradaki takibe yetkili birimleri tarafından
öncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik şubesi ve
sosyal güvenlik kurumları olmak üzere ilgili yerlerden
sorumluların ve ilgililerin malvarlığı araştırması yapılarak veya yaptırılarak alacak takip dosyası tamamlanır ve icra takibatı yapılmak veya gereken hallerde
yetkili mercilerden takipten vazgeçme onayı alınmak
üzere kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine
gönderilir.
(3) Takipten vazgeçme onayı, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 8/1/1943 tarihli ve 4353
sayılı Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki diğer
kamu idarelerinde ise özel mevzuatlarındaki hükümlere göre alınır.
Kamu zararından doğan alacakların tahsil şekilleri
MADDE 12- (1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararları;
a) Rızaen ve sulh yolu ile ödenmek,
b) 22.04.1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yapılmak,
c) 2004 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak,
suretiyle tahsil edilir.
Rızaen ve sulh yolu ile tahsilât
MADDE 13- (1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluları ve/veya ilgilileri tarafından rızaen
veya ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sulh yoluyla ödenebilir. (2) Oluştuğu tarih itibarıyla onaltı yaşından büyükler için tespit edilen asgarî ücretin bir aylık brüt
tutarının yarısını geçmeyen alacaklar, merkezde üst
yöneticinin, taşrada ise idarenin en üst yöneticisinin
izni ve sorumlunun ve/veya ilgilinin kabul etmesi koşuluyla, tebliğ tarihini izleyen aybaşından itibaren aylığından kesilerek rızaen tahsil edilir.
(3) Bu tutarları aşan alacağın ödenmesinin ilgili
mevzuat çerçevesinde sulh yolu ile sağlanması halinde, sulh işleminin kesinleştiği tarihi izleyen aybaşından itibaren sorumlunun ve/veya ilgilinin aylığından
kesilerek tahsil edilebilir.
(4) Aylıklardan yapılacak kesinti tutarı, sorumlulara ve/veya ilgililere yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil bir aylık net ödemelerinin
dörtte birinden az, üçte birinden çok olamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Taksitlendirme
Kamu zararından doğan alacaklarda taksitlendirme
MADDE 16- (1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluların ve/veya ilgililerin talebi üzerine
kamu idaresince taksitlendirilebilir.
(2) Taksitlendirme süresi azami beş yıldır.
(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde taksitlendirme işlemleri, 8/1/1943 tarihli ve 4353
sayılı Kanunun ihtilafların sulh yoluyla halline ilişkin
hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir.
(4) Kapsamdaki diğer kamu idarelerinin özel
mevzuatlarında başka türlü bir düzenleme bulunmadığı takdirde taksitlendirmeye üst yöneticiler yetkilidir.
Üst yöneticiler bu yetkilerini sınırlarını açıkça belirtmek suretiyle merkezde yardımcılarına veya strateji
geliştirme birimlerine, taşrada ise idarenin en üst yöneticilerine devredebilir.
Takas suretiyle tahsilât
MADDE 14- (1) Kamu zararı alacakları, sorumluların ve ilgililerin kamu idaresiyle olan özel hukuk
ilişkilerinden doğan alacaklarından 818 sayılı Kanun
hükümlerine göre takas suretiyle tahsil edilebilir.
(2) Takas suretiyle tahsil için;
12
(5) Sorumluların ve/veya ilgililerin yazılı taksitlendirme talebi üzerine, sorumlu ve/veya ilgili ile
idare arasında, taksitlendirmenin süresini, taksit sayısı ve tutarları ile ödeme zamanlarını belirleyen bir
ödeme planı yapılır.
Sorumlulardan ve/veya ilgililerden taksitlerini ödeme planına uygun ve vadesinde düzenli olarak
ödeyeceklerine dair “resen borç senedi ve kefaletname” alınır. Kanunun 79 uncu maddesi uyarınca merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen parasal sınırın
üzerindeki kamu zararı alacaklarına ilişkin olarak düzenlenecek “resen borç senedi ve kefaletname” için
noter tasdiki aranır.
(6) Sorumlular ve/veya ilgililer, taksitlendirme
taleplerine ilişkin yetkili makamın onayı alınıncaya
kadar dilekçede belirtilen ilk taksit miktarını hemen,
takip eden taksitleri de düzenli olarak, faiziyle birlikte muhasebe birimine ödeyebilirler. Yetkili makamdan
alınan taksitlendirme onayında kararlaştırılan taksit
miktarı ödenen taksit miktarından fazla olduğu takdirde, onayda belirtilen ilk taksit tarihinden itibaren
geçen taksit sürelerine ait toplam fark peşin olarak
tahsil edilir.
(7) Taksitlerden birinin ödeme planına ve “resen borç senedi ve kefaletname”ye uygun olarak vadesinde ve faiziyle birlikte tamamen ödenmemesi halinde alacağın tamamı muaccel olur ve hükmen tahsili
için gerekli işlemler başlatılır.
(8) Taksitlerin tahsili sırasında taksit dönemine
ait taksit tutarının ödenip faizinin tamamının ödenmediği hallerde, muhasebe birimince tahsilat belgesi
üzerine idarenin faiz isteme hakkının saklı olduğuna
ilişkin şerh konulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kamu Zararının Oluştuğu Tarih ve Faiz Başlangıcı
ya da mevzuatında öngörülmediği halde yapılan yersiz
ödemelerde, ödemenin yapıldığı tarihte,
d) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil
işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması
hallerinde, söz konusu işlemin zaman aşımına uğradığı
tarihte,
e) Hakedişlerden kesinti suretiyle yapılan gelir
tahsilatının eksik yapılması hallerinde, tahsilat tutarının gelir kaydedilmesi gerektiği tarihte,
oluşmuş kabul edilir.
Kamu zararından doğan alacaklarda faiz
MADDE 18- (1) Kamu zararından doğan alacaklarda ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faizin başlangıç tarihi, kural olarak zararın oluştuğu tarihtir.
(2) Sayıştay, adlî, idarî ve askerî mahkeme
ilâmları ile tespit olunan kamu zararından doğan alacaklarda faiz başlangıç tarihi, ilâmda faizin başlangıcı
hakkında hüküm varsa belirtilen tarih, aksi takdirde
karar tarihidir.
(3) Sorumlular ve/veya ilgililerce yapılan ödeme tutarının, alacak aslı ile faiz tutarının tamamını
karşılamaması halinde ödenen tutar vadesi gelmiş alacak aslına ve faizine orantılı olarak mahsup edilir.
(4) Borç aslına faiz dâhil edilerek, tekrar faiz
yürütülemez.
ALTINCI BÖLÜM
Zamanaşımı ve Kamu Zararından Doğan Alacakların Silinmesi
Kamu zararının tespiti ve tahsilinde zamanaşımı
MADDE 19- (1) Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı süresi, zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla, on yıldır.
(2) Zamanaşımı süresi, 17 nci maddede kamu
zararının oluştuğu kabul edilen tarihi takip eden malî
yılın başında işlemeye başlar ve onuncu yılın sonunda
biter.
(3) Borç aslı zamanaşımına uğramış olan kamu
zararından doğan alacakların faizleri de zaman aşımına uğrar.
(4) Zamanaşımına uğramış olsa dahi sorumlular
ve/veya ilgililer tarafından rızaen yapılan ödemeler
kabul edilir.
Kamu zararının oluştuğu tarih
MADDE 17- (1) Kamu zararı;
a) Vezne ve ambar açıkları ile diğer muhasebe
yetkilisi mutemetlerinin açıklarında, açığın meydana
geldiği tarihte, bu tarihin bilinmediği durumlarda olayın tespit edildiği tarihte,
b) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili
mevzuatında belirlenen veya mevzuatında öngörülen
karar, onay ya da sözleşmesinde belirlenen tutardan
fazla yapılan ödemeler ile transfer niteliğindeki giderlerde yapılan yersiz ve fazla ödemelerde, ödemenin
yapıldığı tarihte,
c) Kayıtlı olsun veya olmasın, kamu idaresinin
yönetim ve kullanımında olan ya da kullanıcılarına
teslim edilen taşınırların kaybedilmesi, çalınması veya
zarar görmesi hallerinde olayın meydana geldiği tarihte; bu tarihin bilinmediği durumlarda olayın tespit
edildiği tarihte,
ç) İş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan
Zamanaşımını kesen ve durduran haller
MADDE 20- (1) Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı 818 sayılı Kanunda belirtilen
hallerde kesilir. Zamanaşımının kesildiği durumlarda,
kesilme tarihinden itibaren yeni zaman aşımı süresi
işlemeye başlar. Sorumlunun ve/veya ilgilinin borcunu
bir senetle kabullenmesi veya borcun mahkeme kararı
ile belirlenmesi halinde de yeni zamanaşımı süresi on
yıldır.
(2) 818 sayılı Kanunda belirtilen hallerde zamanaşımı durur. Bu durum ortadan kalktığında zamanaşımı, kaldığı yerden işlemeye devam eder.
13
Kamu zararından doğan alacakların silinmesi
MADDE 21- (1) Zorunlu veya mücbir sebeplerle
takip ve tahsil imkanı kalmayan kamu zararından doğan alacaklardan merkezî yönetim bütçe kanununda
gösterilen tutara kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde
Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla üst yöneticiler
yetkilidir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen alacaklar; genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, davaya veya
icraya intikal etmiş olanlar için 8/1/1943 tarihli ve
4353 sayılı Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki diğer
kamu idarelerinde ise özel mevzuatlarındaki hükümlere göre yetkili mercilerden alınan takipten vazgeçme
onayı ile silinerek kayıtlardan çıkarılır.
(3) Bu şekilde kayıtlardan çıkarılacak alacaklar
için, alacak takip dosyası; merkezde strateji geliştirme birimlerince, taşrada ise alacağı takiple görevli
birimlerce, idareyi temsile yetkili hukuk birimlerine
gönderilerek yetkili mercilerden takipten vazgeçme
onayının alınması istenilir. Takipten vazgeçme onayı alındıktan sonra dosya, onay da eklenerek ilgisine
göre strateji geliştirme birimi veya takiple görevli ilgili taşra birimine geri gönderilir.
(4) Strateji geliştirme birimi veya ilgili taşra birimince, alacağın takibinden vazgeçildiğine dair onay
muhasebe birimine gönderilerek alacağın muhasebe
kayıtlarından çıkarılması sağlanır.
(5) Alacağın tahsili için açılan davada kamu idaresi aleyhine karar verildiği ve Yargıtay tarafından da
onanmak suretiyle hüküm kesinleştiği veya kamu idaresi için bir yarar görülmediğinden temyizden yetkili
mercinin onayı alınarak vazgeçildiği hallerde, Yargıtay
ilâmı veya temyizden vazgeçme onayı ile buna ilişkin
aleyhteki mahkeme kararı, hukuk birimince strateji
geliştirme birimi veya ilgili taşra birimine gönderilir.
Bu birimlerce de, söz konusu belgelerin onaylı
birer örnekleri ilgili muhasebe birimine intikal ettirilerek alacağın kayıtlardan çıkarılması sağlanır.
(6) Birinci fıkrada belirtilen tutarı aşan ve
merkezî yönetim bütçe kanununa ekli cetvelde silinmesi öngörülen kamu zararından doğan alacaklar ise
strateji geliştirme birimi tarafından ilgili muhasebe
birimine bildirilerek kayıtlardan çıkarılması sağlanır.
Hazine avukatı bulunmayan yerlerde dava ve icra işleri kamu idaresi yöneticileri tarafından takip edilir.
Genel bütçe dışındaki diğer kamu idarelerinde söz konusu dosya hukuk birimine gönderilir.
b) Alacağın takibinden sorumlu birim yöneticileri, mahkemeye veya icraya intikal ettirilen alacakların
takibinin hangi aşamada olduğunu ilgili hukuk birimleri nezdinde izlemek, icra dairelerince tahsil edildiği bildirilen paraların muhasebe biriminin veznesine
veya banka hesabına yatırılmasını ve sorumluların ve/
veya ilgililerin borçlarına mahsubunu sağlamak zorundadırlar.
c) Kamu idaresinin yönetim ve kullanımında
bulunan taşınırların kaybolması, çalınması, eksilmesi
veya zarar görmesine sebep olunması hallerinde Kanunun 44 üncü maddesinde öngörülen yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen kamu zararlarından 2 nci
maddenin ikinci fıkrası kapsamına girmeyenler de bu
Yönetmelik hükümlerine göre tahsil edilir.
Kamu zararı alacaklarının elektronik ortamda
takip ve tahsili
MADDE 23- (1) Hakedişlerin ödenmesi sırasında; alacaklıların kamu zararından doğan vadesi gelmiş
borçlarının bulunup bulunmadığını ve bulunduğu takdirde kendilerine ödenecek haczedilebilecek alacaklarından mahsuben tahsilini sağlamak üzere; elektronik
ortamda sorgulama ve tahsilât sistemi oluşturmaya,
uygulama usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihte mülga 1050 sayılı Muhasebei Umumiye
Kanununun 20 nci maddesi ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre takibi saymanlıklarca yapılmakta olan
kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı tutarlara ilişkin
takip dosyaları bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten
itibaren iki ay içinde, merkezde strateji geliştirme birimi, taşrada ise takibe yetkili ilgili taşra birimi yöneticilerine imza karşılığında teslim edilir.
(2) Teslim edilecek her takip dosyası için, teslim tarihine kadar yapılan takibat işlem ve yazışmaların tarih ve sayıları ile tahsilât tutarlarını ve alındıların tarih ve numarasını gösterir bir özet hazırlanarak
dosyaya konulur.
(3) Aynı idareye teslim edilecek takip dosyası
birden fazla ise, takip dosyalarının bir listesi yapılarak
liste ekinde ilgili birime teslim edilir.
(4) Takip edilmemesi nedeniyle zamanaşımına
uğramış olan takip dosyaları ilgili birimlere devredilmez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Diğer hükümler
MADDE 22 – (1) Kamu zararından doğan alacakların takip ve tahsilinde aşağıda belirtilen hükümlere
uyulur.
a) Kamu zararından doğan alacakların sorumlularca ve/veya ilgililerce rızaen veya sulhen ödenmemesi halinde alacak takip dosyası, genel hükümlere
göre takibat yapılmak ve dava açılmak üzere, genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerince o yerdeki muhakemat müdürlüğü veya hazine avukatlığına gönderilir.
Yürürlük
MADDE 24- (1) Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik 01.01.2006 tarihinden geçerli
olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
14
[ M A K A L E ]
Dr. Pınar Yazır ÖZGÜR
Öğrenci Eğitim Koçu
ENGELLERİNİZİ ORTADAN KALDIRIN
BAĞLARINIZI KESİN
Size en gel olan bir durumdan kurulmak, bağımlılıklarınızı azaltmak inin “Bağları Kesmek” çok etkili
bir tekniktir. Bu tekniği çalışmanıza engel olan her şey
üzerinde kullanabilirsiniz. Örneğin; TV, bilgisayar, telefon gibi teknolojik engellerle bağlarınızı kesebilirsiniz. Ya da size hiç faydası dokunmayan , sizi sürekli
sürekli etkileyip motivasyonunuzu zayıflatan ama kıramadığınız için hayatınıza dahil ettiğiniz arkadaşlarınızla da bağlarınızı kesebilirsiniz. Bu sayede onları
yaşamınızdan çıkarma cesaretine sahip olacaksınız.,
yada kişinin vücudunun neresiyle bağlantı kuruyor,
tespit edin.
Bilinç altımız tüm verileri ve duyguları kaydederken bunu somut biçimde yapar. Yani en sönük kavramın bile bilinç altımızda somut bir karşılığı vardır.
Bu yüzden yaşantımızdan var olan her kişi, canlılar ve
cansız nesneler arasındaki duygusal ve soyut bağları
bilinç altınızda somut birer temsili vardır. Örneğin
bu kişi ile sizin aranızdaki bağ; ışık, boru, sicim yada
benzeri bir şey olabilir.tv ile aranızda da yine böyle
somut temsili olan bağlar vardır. Siz gözünüzü kapatıp
bağınızı kesmek istediğiniz kişi yada nesneyi karşınızda hayal ettiğinizde sizin vücudunuzun bir yada daha
fazla yerinden çıkan bağların ( Bu bağlar herhengi bir
şeye benzeyebilir.)Karşıdaki nesne veya kişiyi bir yada
bir kaç yerinde bağlandığını göreceksiniz.
Bu aşamada bağlarınızı keseceğinizi kişi ile
hiçbir olumlu duygunuzun olmamasında dikkat edin.
Çünkü çok güçlü bir teknik olduğundan yaşamınızdan
çıkarmak istemediğiniz veya çıkaramayacağınız (aile
fertleri gibi ) bir insanla bağınızı kesmek ilişkinizi zedeleyecektir.
Bu tekniği kullanırken sizi gözlerinizi kapattığınızda basamakları uygulamanızı sağlaması için arkadaşınızdan yada ailenizden yardım alın.
1. Gözlerinizi kapatın ve rahatlayın.
2. Bağlarınızı kesmek istediğiniz kişi yada nesneyi karşınızda görün.
7. Bu bağın hangi duyguları temsil ettiğini belirleyin.
8. Bu bağı neyle kesmeniz gerekiyorsa onunla
kesin. (makas, bıçak, yakmak)
Bağı kesme aşamasında bağın niteliğine bağlı olarak onu ortadan kaldırabileceğiniz milyonlarca
alternatif bilinçaltınızda yatmakta . Işın şeklinde bir
bağı ayna ile farklı yönlere yansıttığımızı, ip şeklinde bir bağı makas ile kestiğinizi yada yaktığınızı hayal
ederek kesebilirsiniz. Bu tamamen sizin bilinçaltınıza
kalmış. O mutlaka bir çözüm bulacaktır. Uygulamayı
bitirdikten sonra tekrar semptomu ölçün. Hala var ise
ona yeni bir değer verin Semptom tamamen geçinceye kadar uygulayın.Ayrıca bağlarınızı kestiğiniz nesne
yada kişiyle aranızda zamanla öncekinden zayıf da
olsa yeni bağlar oluşabilir. Bu yüzden her gün gözlerinizi kapatıp bir bağ oluşup oluşmadığını kontrol edin.
Eğer oluşmuşsa tekniği tekrar uygulayın ve zaman
kaybetmeden bağlardan kurtulun.
3. Bunu düşündüğünüzde vücudunuzun herhangi bir yerinde bir his (semptom) oluşacak.
Semptomlar duygunun vücuttaki yeridir. Sizi
üzen bir olayı düşündüğünüzde vücudunuzda çeşitli
değişimler yaşamışınızdır. Kalp artışlarınız hızlanmış,
boğazınız düğümlenmiş olabilir. Ya da bir yeriniz uyuşmuş, midenize kramp girmiş olabilir. Semptomlar çeşit
çeşittir ve hem kişiden kişiye hem de olaydan olaya
değişirler. Semptom; bu kişi yada nesneyi düşündüğünüzde vücüdunuzun herhangi yerinde bir ağrı, sızı,
sıcaklık, soğukluk, uyuşma, kramp, kaşıntı gibi bir çok
şey olarak ortaya çıkabilir.
4. Bu semptoma 1 ile 10 arasında bir değer verin.Semptomun yerini ve şeklini belirledikten sonra
ona 1 ile 10 arasında bir değer vermeniz gerekiyor.
Konuyu düşündüğünüzde aklınıza gelen ilk rakam bilinçaltınızın o semptoma verdiği değerdir. Semptomlar
NLP tekniklerini uygularken sizin ölçüm aletlerinizdir. Onları azaldığını yada geçtiğini ölçerek tekniğin
sonuçlarını değerlendirebilirsiniz.
6. Bu bağ neye benziyor? Somutlaştırın.
9. Semptomu ölçün azaldığını yada ortadan
kalktığını farkedin.
10. Gözlerinizi açın ve rahatlayın .
Bu tekniği düzenli bir şekilde uyguladığınızda
tüm bağımlılıklarınızdan kurtulduğunu ve ders dışındaki olayların aklınızı kolay kolay çelemediğini görecek ve hissedeceksiniz.
5. Sizin vücdunuzdan çıkan bir bağ, o nesne
15
[ M A K A L E ]
Ülker Erdoğan ARACI
İzmir Üniversitesi Öğr. Gör.
BÖLGESEL REKABET GÜCÜNÜ ARTTIRMAYA
YÖNELİK YÖNETİŞİM
YAKLAŞIMI
Merkezi bir kurum tarafından yönetilen (topdown) geleneksel bölgesel politikalar, gelirin yeniden
dağılımı yoluyla az gelişmiş bölgelerin mali yapısının,
istihdam kaynaklarının ve altyapısının desteklenmesine ve bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarının kaldırılmasına yönelik dengeli ekonomik kalkınma anlayışına
dayalıdır. Bu politikalar, bilgi teknolojisindeki gelişmelerin, küreselleşmenin ve yeni dünya ekonomisinin
ortaya çıkardığı yeni koşullara uyum sağlamada yetersiz kalmıştır ve dengeli bir biçimde birçok bölgeye
dağıtılan büyük miktarda devlet yardımı ekonomik ivmeyi sağlamada istenen sonuçları yaratmamıştır. Öncelikli olarak belirlenen az sayıdaki bölgeye yönelik
daha seçici bir yeniden dağıtım politikası da zorluklarla karşılaşmış, çıkar çatışmalarına yol açmış ve bölgeleri bu tür bir rekabetle yormuştur; ancak kazananlar
için bile beklenen yeterlilikte bir getiri sağlayamamıştır. Sonuçta, devlet yardımlarının uzun dönemdeki
faydası sorgulanmaya başlanmıştır. Yardımların; bölgeleri pasifleştirdiği, girişimciliği baskıladığı, ekonomik yatırımı çekmiş olmasına rağmen yatırımın nitelik
ve derinliğini artırmadığı yönünde eleştiriler gelmiştir.
Bu sorunlar, bölgesel politikalarda yeni bir paradigma
arayışına yol açmış, ve sonuçta bölgelerin rekabet gücünü arttırmaya odaklanan yeni bir paradigma geliştirilmiştir (Kumral, 2008).
GİRİŞ
Küreselleşme ve bilgi toplumuna geçiş sürecinde dünyada yaşanan hızlı ve çok yönlü yapısal değişimler, “rekabet” kavramını küresel ekonomide gözlenen
en önemli olgu haline getirmiştir. Firma düzeyinden
başlayıp ülke ve bölge düzeyine kadar tüm ekonomik
birimlerin, küresel ortamın oluşturduğu piyasa koşullarında var olabilmeleri, konumlarını en azından koruyabilmeleri anlamına gelen “rekabet edebilirlik”
kavramı ise, bu birimler için bir performans göstergesi
olarak kabul edilmeye başlanmıştır (Kara, 2008).
Sürdürülebilir kalkınma doğrultusunda geliştirilen stratejilerin, bölgesel yapıda gösterdiği etki,
rekabetçi üstünlük açısından değer yaratmaktadır. Literatürde yeni yeni yerini alan yönetişim kavramı bu
çerçevede rekabet etkisi açısından değerlendirilecektir.
BÖLGESEL REKABET VE YÖNETİŞİM
Bölgeler arasındaki yeniliklere dayalı rekabet
gücünün sağladığı avantaj nedeniyle gerek akademik
çevreler gerekse de karar birimleri açısından, özellikle 1980 sonrasında ülke, bölge ve şehir düzeyinde
rekabet gücü kavramı çok önem kazanmıştır. Yeni eğilimin temel vurgusu, bilgi ekonomilerinin şekil verdiği yeni rekabet ortamı ve yeni global piyasalarda var
olabilmenin en önemli koşulu olarak, rekabet gücünün
gösterilmesi ve rekabet gücü tarafından belirlenen
ekonomik büyüme ve refahın yönetimi ve organizasyonunda, “Bölge”nin anahtar kavram olarak ele alınmasıdır (Kumral, 2006).
Rekabet edebilirlik kavramının bölgesel boyutunun öne çıkmasında, bölgeler arasında yaşanan
rekabet sürecinin hız kazanmasıyla, bölgelerin kendi
çıkarlarını korumak, muhafaza etmek ya da artırmak
üzere rekabetçi olmaları gereği, ulusal rekabet edebilirlik açısından bölgelerin rekabet gücünün önemi ve
firmaların başarıları ile bulundukları bölgenin rekabet
gücü arasındaki ilişki rol oynamaktadır. Son dönemde akademik ve politik çevreler ile uygulayıcılar nezdinde önem kazanan “bölgesel rekabet edebilirlik”
kavramının tüm taraflarca kabul gören net bir tanımı
bulunmamaktadır. Ancak genelde üretkenlik (verimlilik), büyüme, rekabet ve performans gibi ekonomi
politikası terimlerini içermekte; bölgelerin ihracat
pazarındaki payı, bölgeye yönlendirilen sermaye ve
işgücünün miktarı ve niteliği gibi göstergelerdeki nispi
yarışma gücünü ve başarısını ön plana çıkarmaktadır
(Kara, 2008).
Artan hızlı nüfus ve büyük şehirlere yapılan göçler sonucunda toplumun daha etkili ve kaliteli hizmete
gereksinim duyması, kamu kesiminin bu gereksinimleri etkili bir şekilde karşılayamaması, kamu hizmetlerinin vatandaşların gözünde yavaş, kalitesiz, pahalı ve
ulaşılması zor olarak görülmesi, kamuya ayrılan kaynakların yetersizliği, bölgesel anlamda gelişme farklılıkları, bölgelerin gereksinim duydukları rekabet stratejileri, kamu yönetimini değişmesi yönünde sürekli
bir baskı altında tutmaktadır. Geleneksel kamu yönetimi yaklaşımına getirilen eleştiriler yerelliği, esnek
çalışma biçimlerini, yatay örgütlenmeyi, uzmanlaşmayı ön plana çıkaran kamu yönetimi anlayışını gündeme
getirmektedir. Günümüz kamu yönetimi anlayışında
saydamlık, açıklık, katılımcılık, hesap verebilirlik, esneklik, kamu kaynaklarının kullanımında etkinlik ve
verimlilik yükselen değerler olarak yerini almaktadır.
Küresel değişim dinamiklerinin zorlamasıyla yeniden
yapılanma arayışına giren kamu kesiminin tanık olduğu yaklaşımlardan birisi de yönetişimdir (DPT, 2007).
Yukarıda da belirtildiği üzere, küresel düzeyde tüm kapitalist ülkelerde hâkim olmaya başlayan
bu yeni küreselleşme düzeninde, hemen her ülkede
16
devletlerin bizzat kendileri de bu “esnekleşmeye”
ayak uydurmak zorunda kalmışlardır. Sosyal kaygılar
bir tarafa bırakılarak etkin ve verimli bir kamu yönetimi anlayışına dayanan “yeni kamu yönetimi” ya
da “kamu işletmeciliği” akımlarının sonucu olarak
bürokraside ve kamu personeli istihdamında bu yeni
dünya düzenine uyum sağlamayı amaçlayan reformlar yapılmıştır. İşte bu süreçte genel olarak yönetişim
paradigması da tüm kamu yönetimine egemen olmaya
başlamıştır. 1989’da ilk defa Dünya Bankası tarafından
gelişmemiş Afrika ülkeleri için bir kalkınma reçetesi
olarak kullanılan yönetişim, 1980 sonrasında, daha
1970’lerden itibaren ekonomide uygulamaya sokulan
“PostFordist” politikaların bir yansıması olarak kamu
yönetiminde temel yönetim anlayışı haline gelmiştir.
Özellikle Sovyetler Birliği’nin çöküşüyle birlikte Dünya
Bankası, İMF, OECD, BM gibi uluslararası kuruluşların
ve son olarak da AB gibi ulus-üstü örgütlerin desteğini
arkasına alarak artık tek kutuplu dünyaya egemen olmaya başlamıştır (Yılmaz, 2010).
Yönetişim kavramında, yönetimden farklı olarak, hiyerarşik ilişki yerine heterarşik ilişki vurgulanmaktadır. Bu çerçevede heterarşi; karşılıklı ilişki ve
bağımlılık halindeki faaliyetlerin eşgüdümünü ve kendi kendini organize eden kişiler arası ağları, örgütler
arası eşgüdümü ve sistemler arası döngüyü içermektedir. Heterarşik yapı içinde; karşılıklı bağımlılık ilişkileri içinde bulunan fonksiyonel bakımdan otonom olan
sistemlerin ve kurumların kendi kendini örgütleme çabaları söz konusudur (Yüksel, 2000).
Yönetişim sistemi bölgesel çerçevede, o bölgedeki paydaşların sevk ve kontrolünde kullanılan güç ve
yetkilerin dağılımını belirleyen kurumların bütününden oluşmaktadır. Diğer bir deyişle yönetişim başlığı
altında paydaşların mülkiyet yapılarını, kaynakların
kullanımı ile ilgili karar alma ve denetleme mekanizmalarını, paydaşlarla ilgili bilgilerin denetimi ve paylaşımını, karın ve paydaşların sağlayabileceği diğer
faydaları bölgedeki dağılımını belirleyen kurumların
(yasalar, düzenlemeler, değerler-davranış normları ve
diğer formel ve formel olmayan kurumlar) oluşturduğu çerçeve incelenmektedir. Bu açıdan bakıldığında
yönetişim sistemi ve rekabet gücü (performans) arasındaki ilişkinin karmaşık bir nedensellik göstereceği
açıktır (Ararat ve Yurtoğlu, 2006).
Bölgelerarası farklılıklar farklı yaklaşımları gerektirmektedir. Bölgelerin yerel dinamiklerinin harekete geçirilmesi ve her yörenin kendine has olan rekabet unsurunun ön plana çıkarılarak desteklenmesi
gerekmektedir. Farklı bölgelerin sahip olduğu destekler de bulundukları yörenin şartlarına, sektöre ve
işletmelerin teknoloji kullanımı, inovasyon, tasarım,
nitelikli insan gücü, iyi yönetişim gibi rekabet avantajı
sağlayan unsurlarına göre farklılıklar göstermektedir.
Bununla birlikte, bölgelere rekabet avantajı sağlayan
unsurların bütüne olan etkileri de gözetilerek, diğer
politika alanlarıyla olan etkileşimleri ve uyumlarının
sağlanması da önem arz etmektedir (Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, 2007). Bölgelerin rekabet gücünün arttırılmasında yüksek katkısı bulunan yönetişim kavramı, bu
noktada değer yaratmaktadır.
Karmaşık sistemler içinde, sosyal, ekonomik ve
ekolojik açıdan, bütünsel manada mevcut bir bölgenin
bir diğerine karşı üstünlüğünde yani karmaşık ve belirsiz düzeni şeffaflaştırmada, bölgenin sahip olduğu
çekiciliklerin keşfedilmesi ve çözüme muhtaç konuların aydınlatılmasında, resmi ve gayri resmi kurumların topyekün hareket etmesiyle, yönetişim yaklaşımı
destinasyon ve bölge için stratejik önem taşımaktadır
(Gibson, 2005).
Bölgesel avantajların kalkınma yolunda sağladığı fırsatlar yadsınamaz bir gerçek olarak gün yüzüne
çıkmaktadır. Bu avantajların değerlendirilmesi, fırsatların kaçırılmaması, çok yönlü ve perspektif bir bakış
açısını gerektirmektedir. Bölgelerin sadece devletin
sağladığı teşviklerle, potansiyel güçlerinin ortaya çıkarılamadığı ya da iyileştirmelerin ve yatırımların sıklaştırılamadığı ortadadır.
Özel sektör ve kamunun, bölgenin barındırdığı
tüm paydaşların birlikte hareket edebilme kabiliyetinin üstünlüğünden bahseden yönetişim kavramı, ortak
amaçlar doğrultusunda sürecin işleyişinin sorumluluğunu bütünsel anlamda topyekün üstlenen bir yapı
içerisinde, önceliklerin belirlenip uygulamaların ortaya konulduğu, daha otokontrollü ve kendiliğinden
gelişen, toplumsal sorumluluk bilincinin üst noktada
algılandığı ideal bir sistemi ifade etmektedir. Bu sistemin bölgesel rekabet gücüne etkisi, bölgenin tüm
kurum ve kuruluşlarının bir araya gelerek ortak menfaatler etrafında, en önemlisi bölgenin menfaatlerini
öncelik alarak, çünkü bölgenin önceliklerinin harekete geçirilmesi sonucu tüm paydaşların bundan olumlu
şekilde yararlanabileceği ve içinde yaşanılan alanın
daha da yaşanılası hale getirilmesinin herkesi aynı
payda da birleştirebiceği gerçeği, yönetişim kavramının derinliğini ve gücünü göstermesine yetmektedir.
Küresel rekabet ve AB’ye uyum kapsamında
büyük önem taşıyan bölgesel rekabet gücünün geliştirilmesini sağlamaya yönelik kurulmuş olan kalkınma
ajansları ile kamu kurum\kuruluşları yeni yönetişim
anlayışı içerisinde daha etkin, verimli ve sonuç odaklı
hizmet sunumu gerçekleştirebileceklerdir. Kalkınma
ajansları, bölgesel potansiyeli harekete geçirebilmek
adına, mevcut paydaşlar ile birlikte, bölgesel politikaların çerçevesinin belirlenmesinde aktif rol oynamaktadır. İlgili kurum ve kuruluşlara kalkınma ajansları
kanalıyla teknik destek sağlanması durumunda hem
bölgenin ihtiyaçlarına daha uygun proje teklifleri gelecek hem de proje yürütümü süreci daha sağlıklı işleyebilecektir (Biçerli, 2011). Bu durumda da bölgesel
kalkınmayı teşvik edecek olan yönetişimsel süreç, üs17
tün bir rekabet unsuru olarak kendini gösterebilecektir.
OECD kaynaklarında, bölgesel politikalardaki
yeni paradigmanın strateji, hedef, araç ve aktörleri
şu şekilde belirtilmektedir (Kumral, 2006).
Strateji: Bölgesel gelişme politikaları, mekansal özellikler göz önünde tutularak hazırlanmış entegre kalkınma stratejilerine dayalı olmalıdır. Yenilik yaratma kapasitesi belirlenerek, girişimcilik artırılarak
ve insan sermayesi ve sosyal sermaye geliştirilerek,
bölgelerin rekabet gücü artırılmalıdır.
Hedefler: Bölgesel politikalar sadece geri kalmış bölgelere yönelik olmamalıdır. Bu bölgeler kadar
gelişmiş bölgeler de politika hedefleri içinde yer almalı ve bu bölgelerin rekabet avantajı korunmaya ve
artırılmaya çalışılmalıdır.
Araçlar: Doğrudan yardımlar bölgede uzun süreli kalkınma etkilerini ortaya çıkarmayabilir hatta bu
etkilerin gelişmesini engelleyebilir. Bu nedenle bu tip
yardımlar bölgenin kaynaklarını harekete geçirerek
sürdürülebilir bir gelişme sürecini başlatacak, ve rekabet gücünü artıracak politikalarla uyumlu olmalıdır.
Bu doğrultuda kamu yatırımlarının spesifik hedefleri
arasında; geleneksel altyapı yatırımları (havaalanı,
otoban vs.), bilim ve teknoloji parkları, araştırma
enstitüleri, teknoloji merkezleri tarafından sağlanan
hizmetlerin geliştirilmesi yer almalıdır.
Aktörler: İzlenen politikaların tasarımı, uygulanması, denetimi aşamalarına o bölgede yaşayanların
katılımı ve şeffaflık/sorumluluk ilkeleriyle bütünleştiren yönetişim anlayışı sağlanıp, top-down yaklaşım
terk edilmelidir.
Bölgesel rekabet gücünün tanımlanabilmesi için
bu yapının bir bütün olarak irdelenmesi gerekmektedir. Bölgesel rekabet gücü yalnızca ekonomik göstergelere değil aynı zamanda sosyal sermayeye ve kentin
ya da bölgenin yenilikçiliğine de bağlı olmaktadır (Albayrak ve Erkut, 2010). Bölgelerin rekabet üstünlüğü
sağlamada araç olarak kullanabilecekleri yönetişimsel
yaklaşım, paydaşların sürdürülebilir rekabeti sağlamaları noktasında kilit noktadadır.
Bölgesel kalkınmaya destek sağlayacak her
birimin, maddi ve manevi ihtiyaçları ve bunların giderilmesi yönündeki baskılar bölgesel rekabete hız
vermekte ve araştırmalara göre beşeri ilişkileri ve
toplumsal yapıyı dönüştürecek yeni teknoloji, düşünce ve değerler sistemi ortaya çıkmaktadır (Altuntuğ,
2007). Böylece bölgesel gelişimin ivme kazanması ve
yönetişim sürecinin toplumsal boyutu dışında paydaşları ile ilgili menfaatlerin pozitif korelasyonu söz konusu olmaktadır.
Harvard Üniversitesi (İşletme Fakültesi) öğretim
üyesi Profesör Michael E. Porter’a göre (DTM, 2009).
“Bir bölgenin hayat standardı ekonomisinin
verimliliği ile belirlenir. Verimlilik sadece üretilen
birim sayısına değil aynı zamanda bölgenin şirketlerinin üretebildiği ürün ya da hizmetlerin değerine
de bağlıdır. Bir bölge için temel zorluk, o bölgede
yer alan şirketlerin yüksek verimlilik ve sürdürülebilir verimlilik büyümesi seviyesine ulaşmalarına
imkan verecek koşulların yaratılması ve sürdürülmesidir. Sürdürülebilir düzeydeki refah ve ücretler
mevcut şirketlerde ve yeni şirketlerin kurulması
yoluyla inovasyonların yaratılması ve ticarileştirilmesi becerisini belirler” Bu nedenle, verimlilik ve
inovasyonda temel faktör şirketlerin faaliyet gösterdiği bölgesel iş çevresinin kalitesidir.
Sistemik hatalar birbirleri ile ilişkili kurumlar,
organizasyonlar ya da uygulama şartları (örn. yasalar,
yönetmelikler, normlar vs) arasında uyumsuzluk ya
da tutarsızlık olması durumunda ortaya çıkar. Bilgi ve
sosyal bakımdan değerli ürünler hem kamu kurumları
hem de özel kurumlar tarafından üretilir ve bu gibi
ürünler için uygun koşulların şekillendirilmesi farklı
türde kurumlar arasında etkileşim ve koordinasyon
olmasını gerektirir. (a) Karşılıklı etkileşim içerisindeki bu kurumların kapasitelerinde ve (b) uygulama
şartlarında uyumsuzluklar ya da tutarsızlıklar olması
durumunda sistemik hatalar ortaya çıkabilmektedir
(DPT, 2009). Bu noktada yönetişimin işlevsellik gösterebilmesi, bölgenin menfaatleri doğrultusunda kamu
ve özel kesimin hatta bölgede yaşan yerel halkın ilişki
içerisinde olması, bütünsel anlamda bölgenin değerlerine sahip çıkılması, planlama, örgütleme, yürütme ve
denetim mekanizmalarının kendiliğinden, hiyerarşik
düzlemdeki gibi sert bir itici bir güç olmaksızın, karşılıklı diyalog ve katılımcı karar alma süreci ile birlikte
aktifleşmesi değer ifade etmektedir.
YEREL YÖNETİŞİMLE BÖLGESEL REKABET
Yönetişim, başta devlet olmak üzere, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarını kapsamaktadır. Bunlardan devlet; siyasi kuruluşlarla kamu sektörü kuruluşlarını içermekte ve bu süreçte kendi vatandaşlarına
nasıl daha etkin şekilde hizmet verebileceği üzerinde
odaklaşmaktadır. Hukukun üstünlüğünü koruyarak,
sosyo-ekonomik şartları düzenleyerek, sosyal ve fiziki altyapıları geliştirerek ve sosyal güvenlik ağları
sağlayarak, kalkınma için çerçeve oluşturmakta ve
eşitliğin, barışın, adaletin temelini kurmaktadır. İkinci aktör olarak özel sektör; çeşitli sektörlerdeki özel
işletmeleri kapsamaktadır. Bu kuruluşlar istihdam ve
gelir kaynağı oluşturarak, üretimi, ticareti ve insan
kaynaklarını geliştirerek ve hizmet sağlama ve kurumsal standartlar aracılığıyla ekonomik kalkınmayı
ve büyümeyi sağlamaktadırlar. Yönetişimin kapsamında yer alan üçüncü aktör olarak kâr amacı gütmeyen
üçüncü sektör kuruluşları ise; birey ile devlet arasında
yer alarak toplulukları organize etmek, eğitmek, toplum içindeki grupların ekonomik ve sosyal hayata katılımını sağlamak, siyasi ve sosyal etkileşimi kolaylaştırmak, dayanışmayı artırmak ve kültürleri beslemek
yoluyla özgürlük, eşitlik ve sorumluluk temellerini
18
oluşturmaya çalışmaktadırlar (Özer, 2006). Bu çerçevede bölgesel açıdan, yerel yönetişim unsurlarının aktif çalışmaları, oluşturdukları bölgesel sürdürülebilir
politikaları, rekabet açısından yönetişim noktasında
diğer bölgelere yani yönetişimin uygulanmadığı veya
uygulanamadığı destinasyonlara stratejik açıdan üstünlük sağlayacaktır.
Bölgesel rekabete etkisi yüksek olan yerel kalkınma anlayışının (aynı zamanda Türkiye'de kalkınma
ajanslarının) dayandığı kuramsal yaklaşımın temelinde, “Fordizmden” “Post-Fordizme” ve merkeziyetçi
yapıdan adem-i merkeziyetçi yapıya geçiş bulunmaktadır. Büyük ölçekli kitlesel üretimden küçük ölçekli esnek üretime geçiş anlamına gelen bu süreç, öz
kaynak ve yerel girişimciliğin öne çıktığı küçük ve orta
boy işletmeleri (Türkiye'de KOBİ’leri) esas almaktadır. KOBİ’lerin günümüzün küresel rekabet koşullarına
uyum yetenekleri ve ihracata dönük yapılanmaları bu
işletmelere ekonomik gelişmenin lokomotifi görevinin verilmesi sonucunu doğurmuştur (Ataay, 2005). Bu
arada yönetim yapısı da buna göre şekillenecek, giderek daha fazla devlet yetkisi kullanan yerel yönetimler ve kalkınma ajansları, özellikle alt yapı yatırımları
ve yabancı sermayenin önünü açıcı tedbirlerle tüm
güçleriyle bu sürece dahil olacaklar; bölgelerine sermaye yönelimi için küresel rekabet ortamında diğer
kentlerden-bölgelerden daha cazip koşullar üretmeye
programlanacaklardır (Yılmaz, 2010).
SONUÇ
Yeni dünya düzeni, kamu yönetiminin yeniden
düzenlenmesini zorunlu kılmıştır. Herşeyin devletten
beklenmesi bölgesel kalkınma noktasında ve bölgelerin rekabet üstünlükleri açısından ilerleyişi engellemekte, var olan potansiyelin ortaya çıkarılmasına
yetmemekte hatta bölgelerin birbirleriyle rekabet
edebilmesine bile imkan sunamamaktadır. Kimi destinasyonlar mevcut çekiciliklerini, üstünlüklerini tüketmekte, kimileri ise bir adım öteye bile gidememektedir. Bölgesel güçlerin ve kar amacı gütmeyen
kurumların ve bölge insanlarının perspektif planlar
doğrultusunda, birlikte katılım gösterdikleri yerel politikaları, bir araya gelip bölgesel kalkınma ve rekabet
üstünlüğü noktasında alınan kararlar, kararların öncelikleri, bu kararları uygulama süreci ve kendiliğinden
oluşan otokontrol sistemi ciddi anlamda yönetişimsel
açıdan bölgelere rekabet avantajı sağlayacak ve bölgenin gelişimi ve kat ettirildiği yol kadar mevcut paydaşlarda bundan uzun vadede kar sağlayacaklardır. Bu
tür yaklaşımlardan ivedilikle sonuç alınması mümkün
değildir. Yönetişimsel yaklaşım her ne kadar ütopik bir
işleyiş sistemi olarak algılansa da; bölgesel güçlerin
dirayeti ve profesyonel bakış açıları, ben merkezci
davranışlardan ziyade toplumsal sorumluluk bilincinde
hareket etmeleri, uzun vadede hem kendilerine hem
de bölgelerine getirisi yüksek maddi ve manevi menfaatler sağlayacaktır.
KAYNAKÇA
Albayrak, A. N. ve Gülden Erkut (2010).
Türkiye’de İl ve Bölgelerin Rekabet Gücü Analizi. İTÜ
Dergisi, 9(2), 155-165.
Altuntuğ, N. (2007). Küresel Rekabet Ortamında
Ayırt Edici ve Sürdürülebilir Üstünlükler Bağlamında
Temel Yetenek Tabanlı Stratejiler ve Bir Uygulama.
Yayınlanmamış doktora tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
Ataay, Faruk. (2005). Bölge Kalkınma Ajansları
Modelinin ‘Kalkınma’ Anlayışı. http://www.sendika.
org/yazi.php?yazi_no=3662 (20.10.2012).
Ararat, M. ve Burçin B. Yurtoğlu (2006). Governance and Competition. Journal of Management Research, 6(1-2).
Biçerli, M. K. (2011). Kuruluşların Proje Alanındaki Teknik Alt Yapıları Geliştirilmeli. İşveren Dergisi.http://www.tisk.org.tr/isveren_sayfa.asp?yazi_
id=3015&id=129 (20.10.2012).
DPT. (2007). Kamuda İyi Yönetişim Özel İhtisas
Komisyonu Raporu. Devlet Planlama Teşkilatı Yayını:
Ankara.
DPT. (2009). Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı İllerinde Küme Analizleri. http://www.
smenetworking.gov.tr/userfiles/pdf/dcp/Kume%20
Olusumu%20%20Kume%20Analizleri/Kume%20Olusumu%20%20BROP%20Illerinde%20Kume%20Analizleri.
pdf (20.10.2012).
Gibson, R. B. (2005). Governance For Sustainable Development: MovingFrom Theory to Practice.
Int. J. Sustainable Development, 8(1/2), 12-30.
Kara, M. (2008). Bölgesel Rekabet Edebilirlik
Kavramı ve Bölgesel Kalkınma Politikalarına Yansımaları. Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğü, Ankara.
Özer, A. (2006). Yönetişim Üzerine Notlar. Sayıştay Dergisi, Sayı:63, 59-89.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (2007). Bölgesel
Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (20072009),
Ankara.
http://ipa.sanayi.gov.tr/Files/Documents/operasyonel-program-18042012150707.pdf
(20.10.2012).
Yılmaz, A. (2010). Kalkınma Ajansları ve Yerel
Yönetişim. Türk İdare Dergisi, 466, 175-194.
Yüksel, M. (2010). Yönetişim Kavramı Üzerine.
Ankara Barosu Dergisi, 58(3), 145-159.
19
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (ŞUBAT 2013)
neği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi Yönetmeliği
— Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
1 Şubat 2013 Tarihli ve 28546 Sayılı Resmî Gazete
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
YÖNETMELİKLER
2012/3991 Yurtdışında Sürekli Görevlendirilecek Personel Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Bazı Tarım Ürünlerinin İhracatında ve İthalatında Ticari Kalite Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2013/21)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2013/25)
— İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/2)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/13)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/30)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/33)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/19)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/2)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— Çay Tarım Alanlarında Çay Tarımı Yapan Üreticilerin Ruhsatlarının Yenilenmesi, Ruhsatname Almadan Çay Bahçesi Kuranlara Ruhsatname Verilmesine Dair Tebliğ (No: 2013/3)
TEBLİĞ
— İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/4)
2 Şubat 2013 Tarihli ve 28547 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzeme Üreten İşletmelerin Kayıt İşlemleri ile İyi Üretim Uygulamalarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlarının Elde
Ettiği Ticari İletişim Gelirlerinin Denetimi ve Bu Gelirler Üzerinden Alınacak Üst Kurul Paylarının Beyan ve
ÖdenmesinE İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
— Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Teknoloji ve Yenilik Destek Programlarına İlişkin
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ) Genel Müdürlüğü Personel Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ) Genel Müdürlüğüne İlk Defa Sözleşmeli Olarak
Atanacak Personele İlişkin Sınav Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
GENELGE
— KEK Eşbaşkanlıkları ile İlgili 2013/1 Sayılı
Başbakanlık Genelgesi
4 Şubat 2013 Tarihli ve 28549 Sayılı Resmî Gazete
6 Şubat 2013 Tarihli ve 28551 Sayılı Resmî Gazete
YASAMA BÖLÜMÜ
KANUN
6412 Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun
5 Şubat 2013 Tarihli ve 28550 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları
Merkezi Başkanlığının Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
— Malî Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği
— Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanlarının Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER
2013/4240 Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yete-
20
TEBLİĞLER
— İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/5)
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
— İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/6)
— İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/7)
İşletmesi Genel Müdürlüğü Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
2013/4259 Karayolları Beşinci Bölge Müdürlüğü
Sınırları İçerisinde Yapımı Devam Eden Mut-Ermenek
Devlet Yolunun Kalan Bölümünün Tamamlanabilmesi
Amacıyla Güzergâhta Bulunan Taşınmazların Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar
YARGI BÖLÜMÜ
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
— Anayasa Mahkemesinin E: 2008/49 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/11 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2009/27 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/12 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/60 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/13 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2008/38 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/14 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2009/3 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/15 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/13 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/16 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/21 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/17 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/41 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/18 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/40 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/19 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/59 (Siyasi
Parti Mali Denetimi), K: 2013/20 Sayılı Kararı
YÖNETMELİKLER
— Ağır ve Tehlikeli İşler Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve
NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı Taşınır Mal Yönetmeliği
— Hâkimler ve Cumhuriyet Savcıları Hakkında
Uygulanacak Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Devlet Malzeme Ofisi Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— 5201 Sayılı Kanun Gereğince Kontrole Tâbi
Tutulacak Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat
ve Bunlara Ait Yedek Parçalar, Askerî Patlayıcı Maddeler, Bunlara Ait Teknolojilere İlişkin Liste (2013 Yılı
Listesi)
7 Şubat 2013 Tarihli ve 28552 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
2012/4151 İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Ortak Transit Yönetmeliğinin Yürürlükten
Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
9 Şubat 2013 Tarihli ve 28554 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Sosyal Hizmet Merkezleri Yönetmeliği
— Millî Savunma Bakanlığı Sevk Tehiri İşlemleri
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Elektronik Haberleşme Güvenliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Bezmiâlem Vakıf Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği
TEBLİĞLER
— Filistin Ulusal Yönetimi Menşeli Bazı Tarım
Ürünleri İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanmasına
Dair Tebliğ
— 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama
Tebliği (Sıra No: 5)
TEBLİĞLER
— Safkan Damızlık Koyun ve Keçi Yetiştiriciliği
Hakkında Tebliğ (No: 2013/2)
— Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 351)
8 Şubat 2013 Tarihli ve 28553 Sayılı Resmî Gazete
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
BAKANLAR KURULU KARARLARI
2013/4238 Yeni Demiryolu ve İkinci Hat Yapımları, Altyapı Rehabilitasyonu, Elektrifikasyon, Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Tesisleri Yapımı Projesi
Kapsamındaki Konya-Karaman 2. Hat, Elektrifikasyon,
Sinyalizasyon, Telekom Tesisi Yapımı ve Altyapı İyileştirmesi İşinin Yapımı Amacıyla İhtiyaç Duyulan Bazı
Güzergâha İsabet Eden Taşınmazlar ile Üzerindeki
Muhdesatın Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları
10 Şubat 2013 Tarihli ve 28555 Sayılı Resmî Gazete
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
YÖNETMELİKLER
— Trafik Kazaları Nedeniyle İlgililere Sunulan
Sağlık Hizmet Bedellerinin Tahsiline İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— İşletme Belgesi Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
21
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
TEBLİĞLER
— 5510 Sayılı Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci Fıkrasının (a) ve (b) Bendi Kapsamında Sigortalı
Olanlar ile Hak Sahiplerinin Tahsis İşlemlerine İlişkin
Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
— 5510 Sayılı Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci Fıkrasının (a) ve (b) Bendi Kapsamında Sigortalı
Olanlar ile Bunların Hak Sahibi Çocuklarının Maluliyet
İşlemleri Hakkında Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
— Genel Sağlık Sigortası Kapsamında Uygulanan
“Medula” Sistemi Hakkında Tebliğ (Seri No: 1)’in Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
— İşverenler Tarafından Aylık Prim ve Hizmet
Belgesinin İnternet Ortamında Sosyal Sigortalar Kurumuna Gönderilmesine (E-Bildirge Uygulaması) İlişkin
Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ
— Kamu İdarelerinde Çalışanlar ile Bunların
Bakmakla Yükümlü Olduğu Kişilerin Tesciline İlişkin
Tebliğ (Seri No: 2)’in Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
TEBLİĞLER
— Yetki Belgesi ve Sertifika Bedelleri ile Sertifika Bedellerinin Yetkilendirilmiş Kurumlara Ödenecek
Bölümü Hakkında Tebliğ (Sıra No: 2013/2)
— 5627 Sayılı Enerji Verimliliği Kanununun 10
uncu Maddesine Göre 2013 Yılında Uygulanacak Olan
İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Sıra No: 2013/3)
— 2012-2013 Eğitim ve Öğretim Yılında Organize Sanayi Bölgelerindeki Özel Mesleki ve Teknik Eğitim Okullarında Öğrenim Gören Öğrencilere Destek
Verilmesine İlişkin Tebliğ
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
— Anayasa Mahkemesinin E. 2010/41, K:
2012/19 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2011/125, K:
2012/46 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2011/129, K:
2012/81 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2011/134, K:
2012/83 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2012/6, K: 2012/131
Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2012/69, K:
2012/149 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2012/29, K:
2012/155 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2012/39, K:
2012/156 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E. 2012/70, K:
2012/157 Sayılı Kararı
11 Şubat 2013 Tarihli ve 28556 Sayılı Resmî Gazete
TEBLİĞLER
— Açık İşletme Madeninin Üretim Aşamasındaki
Dekapaj Maliyetlerine İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı Yorumu (TFRS Yorum 20) Hakkında
Tebliğ (Sıra No: 6)
— TFRS 7 Finansal Araçlar: Açıklamalara İlişkin
Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 7) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 42)’de Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ (Sıra No: 7)
— Finansal Araçlar: Sunuma İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 32) Hakkında Tebliğ (Sıra No:
40)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sıra No: 8)
14 Şubat 2013 Tarihli ve 28559 Sayılı Resmî Gazete
– Mükerrer
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
YÖNETMELİKLER
— Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı
Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik
12 Şubat 2013 Tarihli ve 28557 Sayılı Resmî Gazete
ANA STATÜLER
— Türkiye Halter Federasyonu Ana Statüsü
— Türkiye Okçuluk Federasyonu Ana Statüsü
15 Şubat 2013 Tarihli ve 28560 Sayılı Resmî Gazete
TEBLİĞ
— Fındık Üreticilerine Alan Bazlı Gelir Desteği
ve Alternatif Ürüne Geçen Üreticilere Telafi Edici
Ödeme Yapılmasına Dair Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/4)
YÖNETMELİKLER
— Bireysel Katılım Sermayesi Hakkında Yönetmelik
— Elektronik Haberleşme Sektöründe Kişisel Verilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve
Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Türkiye İhracatçılar Meclisi ve İhracatçı Birlikleri İnsan Kaynakları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
13 Şubat 2013 Tarihli ve 28558 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
22
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
— Türkiye İhracatçılar Meclisi ve İhracatçı Birlikleri İnsan Kaynakları Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Sigortaya Tabi Mevduat ve Katılım Fonları ile
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunca Tahsil Olunacak
Primlere Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Yönetmelik
aliyetlerine İlişkin Tebliğ (İhracat: 2010/6)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (İhracat: 2013/3)
— Gümrük Genel Tebliği (Serbest Dolaşıma Giriş) (Seri No: 13)
TEBLİĞLER
— Karayolu Taşıtları-Patinaj Zincirleri ile İlgili
Tebliğ (TS 663) (No: MSG-MS-2013/1)
16 Şubat 2013 Tarihli ve 28561 Sayılı Resmî Gazete
TEBLİĞLER
— Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ (Sayı:
2005/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı:
2013/3)
21 Şubat 2013 Tarihli ve 28566 Sayılı Resmî Gazete
20 Şubat 2013 Tarihli ve 28565 Sayılı Resmî Gazete
YASAMA BÖLÜMÜ
KANUNLAR
6413 Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu
6414 Yükseköğretim Kurumları TeşkilatıKanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
6415 Terörizmin FinansmanınınÖnlenmesi Hakkında Kanun
6416 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma Sanayisiİş
Birliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu
Hakkında Kanun
YÖNETMELİKLER
— Çocuk ve Genç İşçilerin Çalıştırılma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Enerji Sektörü Araştırma-Geliştirme Projeleri
Destekleme Programına (ENAR) Dair Yönetmelikte
Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Seyyar Yangın Söndürücüler Bölüm 8 ve Bölüm 9 ile İlgili Tebliğ (TS EN 3-8, TS EN 3-9/AC) (No:
MSG-MS-2013/2)
— Kimyevi ve Organik Gübre Piyasa ve Şikâyet
Denetimi İçin Alınacak Numunelerin Analizlerinin Yaptırılacağı Analiz ve Referans Kurum Laboratuvarları
ile Analiz Ücretleri Hakkında Tebliğ (No: 2013/5)
— Çiftçi Kayıt Sistemine Dâhil Olan Çiftçilere
Mazot, Gübre ve Toprak Analizi Destekleme Ödemesi
Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2012/40)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2013/6)
— Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No:
424)
YÖNETMELİK
— Motorlu Araçların ve Bunlar İçin Tasarlanan
Römorklar, Sistemler, Aksamlar ve Ayrı Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği
(661/2009/AT)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
KURUL KARARI
— Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına
ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 15 inci Maddesinin Uygulanması ile İlgili Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 6/2/2013
Tarihli ve 7216 Sayılı Kararı
19 Şubat 2013 Tarihli ve 28564 Sayılı Resmî Gazete
22 Şubat 2013 Tarihli ve 28567 Sayılı Resmî Gazete
YASAMA BÖLÜMÜ
TBMM KARARI
1032 Haberleşme Özgürlüğüne ve Özel Hayatın
Gizliliğine Yönelik İhlallerin Tespiti ve Önlenmesine
İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonuna Üye Seçimine İlişkin Karar
YÖNETMELİKLER
— Sosyal Güvenlik Denetmenliği ve Sosyal Güvenlik Denetmen Yardımcılığı Sınav, Atama, Yetiştirilme, Görev ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Kurumsal Yönetim İlkelerinin Belirlenmesine
ve Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Seri IV, No: 56)’de
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: IV, No: 63)
YÖNETMELİKLER
— Korunan Alanların Tespit, Tescil ve Onayına
İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YARGI BÖLÜMÜ
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/83, K:
2012/169 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2011/100, K:
2012/191 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin 12/2/2013 Tarihli ve
TEBLİĞLER
— Sektörel Tanıtım Gruplarının Kuruluşu ve Fa23
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
2012/69 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/162 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/171 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/329 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/620 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/695 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/832 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/947 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/1027 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/1075 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin
2012/1327 Sayılı Kararı
12/2/2013 Tarihli ve
Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, Restitüsyon Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların Uygulamaları ile
Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarında Parasal Limitlerin Güncellenmesi Hakkında Tebliğ (No: 2013/1)
12/2/2013 Tarihli ve
26 Şubat 2013 Tarihli ve 28571 Sayılı Resmî Gazete
12/2/2013 Tarihli ve
TEBLİĞLER
— Katma Değer Vergisi Genel Tebliği (Seri No:
122)
— Türk Akreditasyon Kurumunca Uygulanacak
Akreditasyon Kullanım Ücreti/Payına İlişkin Tebliğ
(TÜRKAK: 2013/1)
— Kalitest Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri
Limited Şirketinin Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamında Onaylanmış Kuruluş Statüsünün Kaldırılmasına Dair
Tebliğ
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
12/2/2013 Tarihli ve
26 Şubat 2013 Tarihli ve 28571 Sayılı Resmî Gazete
– Mükerrer
23 Şubat 2013 Tarihli ve 28568 Sayılı Resmî Gazete
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
TEBLİĞ
— Ulusal Meslek Standartlarına Dair Tebliğ
YÖNETMELİK
— Turist Rehberliği Meslek Yönetmeliği
TEBLİĞLER
— İmalatçı-İhracatçıların, Şekerli Mamul İhracatı Karşılığında C Şekeri Taleplerinin Karşılanması
Şartları ve Uygulama Esaslarına Dair Tebliğ
— Özelleştirme İdaresi Başkanlığının 20/2/2013
Tarihli ve 2013/ÖİB-K-08 Sayılı Kararı
27 Şubat 2013 Tarihli ve 28572 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Limanlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliği
24 Şubat 2013 Tarihli ve 28569 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Er ve Erbaş Sınıfından Askeri Araç Sürücülerinin Özel Sınavları ve Belge Verme İşlemlerinin Usulü
ve Bu Belgelerle Hangi Cins Taşıtların Nerelerde Kullanılacağına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Gülhane Askerî Tıp Akademisi ve Bağlı Eğitim
Hastaneleri Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
Tarafından Yapılacak Denetime İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
— Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Araştırma Destek Programları Başkanlığı Tarafından Yürütülen Programlara İlişkin Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Numaralandırma Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri)
(Seri No: 105)
28 Şubat 2013 Tarihli ve 28573 Sayılı Resmî Gazete
YÖNETMELİKLER
— Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Disiplin
Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
— Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği
— Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
KURUL KARARI
— Kamu İç Denetçi Sertifikasının Derecelendirilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılmasına Dair Maliye Bakanlığı İç Denetim Koordinasyon
Kurulunun 13/2/2013 Tarihli ve 2 Sayılı Kararı
TEBLİĞ
— Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
24
S
C
O
R
E
U
V
“ Yasama ve yürütme organları ile idare,
mahkeme kararlarına uymak zorundadır. Bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir surette
değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.”
Şeklindedir.
3- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun
“Kararların sonuçları” başlıklı 28 inci maddesinde;
“Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin
durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre
idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz
günü geçemez.”
Denilmektedir.
?
A
P
Sayın
Mehmet Nuri ALPASLAN
Kızıltepe Belediyesi
MARDİN
İlgi: 21.02.2013 tarihli sorunuz.
SORU:1- Sayın hocam öncelikle saygılar sunar çalışmalarınızda başarılar dilerim.Belediyemizde yazı işleri Müdürü görevinde iken Başkanlık Makamınca Hal Müdürlüğünde görevlendirmesi yapılan
personelin idare mahkemesinde açtığı dava il idare
Mahkemesi davacının yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar vermiş ancak davacı personel
temyiz için danıştaya baş vurmasıyla danıştay yürütmenin durdurulması ve yerel mahkemede tekrar
yargılamanın yapılmasına karar vermiş, danıştayın
vermiş olduğu karar gereği adı geçen personel yazı
işleri müdürü olarak başlatılmıştır.
4- Yine Anayasanın “Yargı yolu” başlıklı 125
inci maddesinde;
“Yargı yolu
Madde 125 – İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır. “
Denilmiştir.
Anılan personel yazı işleri müdürü görevinde
30 gün kaldıktan sonra başkanlık makamı bu sefer
başka bir işlemle mezarlıklar müdürü olarak görevlendirmesi yapılan söz konusu personelin açmış olduğu dava yazı işleri Müdürlüğünden hal müdürlüğüne atamasıyla ilgili idi mahkeme kararı gereği yazı
işleri müdürü olarak ataması yapılıp, bir aylık bir
süreden sonra ayrı bir işlemle bu sefer Mezarlıklar
müdürlüğüne ataması ile ilgili tekrar mahkemeye baş
vurması gerekiyor mu? Gerekiyor ise yasal süre içerisinde mahkemeye baş vurmayan bu personel için hal
müdürlüğüne ataması ile ilgili açmış olduğu davayı
kazanması nedeniyle başka müdürlüklere ataması
yönünde kurumun bir bağlayıcılığı varmı?
CEVAP: İlgi sorunuz mevzuat açısından incelenmiş ve
değerlendirilmiş olup, bu duruma göre;
5- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun
5 inci maddesinde, Her idari işlem aleyhine ayrı ayrı
dava açılır. Denilmektedir.
6- Yukarıda yazılı bulunan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
6.1- Her idari işlem aleyhine ayrı dava açılması gerektiğinden, mezarlıklar müdürlüğüne atanma
ile ilgili olarak tekrar mahkemeye başvurması gerekmektedir.
6.2- İlk atanmayla ilgili davayı kazanmış olması nedeniyle, gereken belediye tarafından yerine getirildiğinden kurumu bağlayıcı bir durum söz konusu
değildir.
6.3- İlk işlem bitmiş olup, yapılan yeni atama
yeni bir idari işlemdir. Bu nedenle ilgililerin her zaman için idari işlemler hakkında yargıya gitmelerine
1- Türkiye bir hukuk devleti olup, hukuk devletinde hukukun üstünlüğü prensibi esastır.
2- T.C Anayasanın “Mahkemelerin bağımsızlığı” başlığı 138 inci maddesi;
25
maddeler”
43 üncü maddesi “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
44 üncü madde “ Belge düzenleme koşulları”
45 inci madde “Belge için başvuru”
46 ıncı madde “İş deneyim tutarının tespiti”
47 inci madde “ İş deneyim belgelerinin verilmesi”
48 inci madde “Değerlendirilmeye ilişkin
esaslar“
49 uncu madde “İş deneyim tutarının güncellenmesi”
Geçici 2 madde “Daha önce alınmış iş deneyim belgeleri”
Başlıklarını taşımaktadır.
3- Kamu İhale Genel Tebliğinin;
41 inci maddesi “Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgeleri ile alt
yüklenici iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme
belgeleri”
42 inci maddesi “İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar”
43 üncü maddesi “Mühendis veya mimarların
mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları”
44 üncü madde “Ortaklık durum belgesi”
Başlıklarını taşımaktadır.
ilişkin Anayasal hakları bulunmaktadır.
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz.
Sayın
Şahin AKBAŞ
Bitlis İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürü
BİTLİS
İlgi: 04.03.2013 tarihli sorunuz.
SORU:2- Bir Tüzel kişilik firma % 51 hisseye
sahip İnşaat Mühendisi ortağının İş Deneyim (İş Denetleme)Belgesini kullanarak ihalelere giriyor, ama
henüz herhangi bir iş almamış ve sözleşme yapmamıştır. Firmaya % 51 hisse ile ortak olan bu İnşaat
Mühendisi bu ortaklığında kullandırdığı aynı İş Deneyim Belgesi ile Gerçek Kişi olarak da ihalelere iştirak
edebiliri mi ? İş alıp sözleşme yapabilir mi ? Konu ile
ilgili yardımcı olabilirseniz memnun oluruz.
CEVAP: İlgi sorunuz yapım ihalesi açısından incelenmiş
ve değerlendirilmiş olup, bu duruma göre;
1- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62
inci maddesinin, (h) fıkrasında;
“h) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İş
deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların,
aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her
yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (yüzaltmışüçbin sekizyüzyetmişbeş Türk Lirası)*
olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında
elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki
ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu
tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.”
Denilmektedir.
4- Sorunuzun yukarıda yazılı bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Yapım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olarak sonuçlandırılması gerektiği düşünülmekte ve değerlendirilmektedir.
2- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin;
39 uncu maddesi “İş deneyimini gösteren
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz.
26
[ SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI ]
SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI
Saymanlık Adı : … Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü
Yılı: 2007
Dairesi: 3
İlam No: 1341
Dosya No: 34580
Tutanak No: 34925
Tutanak Tarihi : 08.05.2012
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
1- 1341 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Belediye personeli olan su abonelerine normal tarifenin
%50 indirimli uygulanarak, bu tarife üzerinden su bedeli, KDV, atık su ücreti, bakım ücreti, kanal katılım
ücreti ve sabit hizmet ücreti eklenmek suretiyle hesaplanan su ücretinin eksik tahsil edilmesi sebebiyle
46.037,75 TL.’ye tazmin hükmü verilmiştir.
Dilekçi dilekçesinde özetle:
1- … Belediyesi Su-Otobüs İşletmesinin 2007 yılı ihzari gelir-gider bütçelerinin karara bağlanması ve işletme tarafından ilgili yıllarda alınacak Ücret tarifelerinin belirlenmesine ilişkin; 10.10.2006 tarih ve 193 sayılı
karar da ; "... 2007 mali yılında belediye personelinin su ücret tarifelerinden ve indirimli Düğün Salonu kiralanmasına dair % 50 indirimli faydalanmasına" karar verildiği indirimli tarifenin uygulanmasının mümkün olmadığı
belediyenin zarara uğratıldığı bu şekilde kamu zararının doğmasına sebep olan Belediye Mali Hizmetler Müdürü
olarak adıma meclis üyelerine ve belediye görevlilerine birlikte müşterek ve müteselsilen sorumlu tutulmamıza
karar verildiğini, Belediye Meclisince alınan karar usul ve yasaya uygun olduğunu, Anayasanın devletin temel
amaç ve görevlerini düzenleyen 5.maddesinde kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak ;
kişinin temel hak ve hürriyetlerini,sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal,ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya,insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli
şartları hazırlamaya çalışmanın ,devletin göreve olduğu belirtildiğini, Kamu idareleri,özellikle de belediyeler
gerek çalışma hayatını düzenleyen iç hukuk kurallarına,gerekse uluslar arası sözleşmelere dayanarak eşit işe
eşit ücret ödemeyi temin için çalışmalarına sosyal yardımda bulunarak bu eşitsizliği giderici ödemelerde bulunduğunu, Bu uygulama çalışanlara anayasal hak olan adil ücret ilkesinin bir gereği olarak verimliliği artırmakta,
adaletsizliği, bir nebze de olsa, giderici bir etki yaptığını,
Mahalli İdarelerin özerkliği ilkesi " Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı" ve Anayasamızın 127 inci
maddesi tarafından kabul edildiğini, Ülkemizin 1991 yılında 3723 sayılı Kanunla, onaylanmasını uygun bulduğu
Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı mahalli idarelerin mali ve idari açıdan özerkliğini düzenlemiştir.İdari
ve Mali Özerkliğe sahip olan belediyeleri imkanları ölçüsünde memurlara sosyal yardımda bulunmaları özerkliğinin bir gereğidir. Nitekim ülkemizin de onayladığı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'nın 6.maddesi yerel
yönetimlerin çalışmalarına çalışma koşullarını düzenleme ve yeterli ücret ödeme imkanı verdiğini,
Yapılan Son Anayasal Düzenlemelerle Kamu Görevlilerine Sosyal Yardım Yapılmasının İç Hukukta Bir Yasal Engel Kalmamıştır. 5170 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında
Kanunla Uluslar arası Sözleşmelerin sağladığı Toplu Sözleşme ve Sendikal Haklar Anayasal Güvence altına alınmıştır. Anayasanın 90 / son fıkrası yeniden düzenlendiğini,
07.11.1982 tarih ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının 53. maddesi halk oymasıyla değiştirilerek kabul edilmiş ve değişiklik ile memurlar ve diğer kamu görevlileri toplu sözleşme yapma hakkı tanındığını, Bu değişiklik
uluslar arası sözleşmeler ve TBMM tarafından kabul edilip bakanlar kurulu tarafından onaylanarak 01.04.1993
tarihinde yürürlüğe giren Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik şartına da uygun olduğunu, Danıştay 1 .Dairesinin,
17.11.2005 tarih 2005/1067 Esas 2005/1363 Karar sayılı ilamı ile sosyal paket, bayram yılbaşı, öğrenim giyecek ve yakacak yardımları gibi adlar altında ödemeler yapılmasının Uluslar arası Çalışma Teşkilatı (İLO) 'nun
ülkemizde onaylanan 87.98,151 sayılı sözleşmeleri ve Avrupa Sosyal Şartı Hükümlerinin 53 ve 90 inci maddeleri
uyarınca değerlendirilmesi sonucu suç teşkil eder bir yanının bulunmadığı' na karar verildiğini,
27
Belediye Meclisince alınan karar gereği belediye personeline indirim oranı ve sosyal yardımın yasalarla düzenlenmediğinin ileriye sürülmesi uluslar arası sözleşmelerle hukuki geçerliğini yitirdiğini, Anayasanın
5.maddesi ile görev olarak yüklenen amacı gerçekleştirmek için çalışanlarının durumunu göz önüne alarak
iyileştirici tedbirleri almak 5393 sayılı yasanın 3.maddesi ile belirlendiğini, Bu tedbirler ve alınan karar, sosyal
devlet ve eşitlik ilkesinin bir sonucu olduğu gibi hakkaniyet ve hukukun bir gereği olup, çalışma barışı için olmazsa olmaz bir şart olduğunu,
5393 sayılı Belediye Kanunun 3.maddesi ile Belediye; beldenin ve belde sakinlerinin mahalli mahiyetle
müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tanzim ve tesviye ile mükellef hükmi bir şahsiyettir. Belediye meclisi, belediyenin en yetkili karar organıdır.
18. madde de sayılan görevleri sayılmış, Sosyal Yardım Görevleri öncelikli görevler arasında sayılmıştır.
Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı tarafından bildirilen Toptan Eşya Fiyatları Endeksinde meydana gelen
artışlar ve çalışanlara özellikle memurlara verilen zam miktarları Sendikalar ve Memur Konfederasyonların
açıkladığı "Açlık ve yoksulluk Sınırı Araştırmaları" 4 kişilik bir ailenin gıda harcamalarının yanı sıra kira, ulaşım,
giyim, eğitim, kültür gibi temel ihtiyaçları için harcanması gereken tutarı gösteren yoksulluk sınırında da artış
devam etmektedir.
Çalışanların özellikle memurların aldıkları maaş açlık sınırının biraz üstünde ve yoksulluk sınırı içinde
kalmaktadır. Belediye çalışanlarının performansını artırmak, belediyenin mali yapısındaki iyileşmenin sağlanmasına paralel olarak bu kesimin eğitim, sağlık ve sosyal nitelikli harcamalarına 2464 sayılı Belediye Kanununca belirlenen harç, resim, vergi ve sair kapsamında bulunmayan su giderlerinde % 50 indirim uygulaması
gerçeklesen enflasyon rakamları yaşam kalitesine ve iş barısına etki etmemesi, yoksullukla mücadele amacı
güdülerek bir nebze iyileştirme sağlanması amacı ile karar alınmış bulunduğunu,
5393 sayılı Belediye Kanunun 5. kısım 1. bölümde ve yasanın 60. maddesinin (b) ve (i) bentleri gereğince
belediyenin giderleri arasında yukarıda açıklanan Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı verileri ve gerekçeleri
göz önüne alındığında Belediye çalışanlarının bu kapsamda değerlendirildiği aşikârdır. 5393 sayılı Belediye
Kanununun Meclisin Müzakere Edeceği ve Karar Vereceği İşleri düzenlediğini,
BÜTÇE: Belediyeler belediye kanununun 3.maddesi ile yüklendikleri bu görevleri yerine getirebilmek
için kanunların kendilerine tanıdığı yetkiler içinde, bir takım gelirleri toplar ve harcamalarda da bulunur. İşte
belediyeler bunu mali metinleri, mali anayasaları olan bütçe ile yaparlar. Ödeneksiz harcama yapılamaz. 5393
sayılı Kanununun 61 ve devamı maddelerin de "Belediye Bütçesi" belediyelerin her yılın Ocak ayı başından
ertesi yılın Aralık ayı sonuna kadar yıla ait gelir ve giderlerini gösterir, belediye gelirlerinin toplanmasına,
hizmetlerin yapılmasına ve harcamalarına izin verir " denilmektedir.
2-Yukarıda yazılı temyiz sebepleri gereğince; … Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü saymanlığının 2007
yılına ait yönetim dönemi hesabı hakkındaki Sayıştay 3. daire başkanlığının 13.07.2010 tarih ve 1341 sayılı
ilamının (1) 46.037,75 indirimli su tarifesi ve (2 sıra noda ) 7.800,00 indirimli düğün salonu kiralanması nedeniyle oluşan kamu zararının %50 indirimli olarak belediye personeline uygulanmasına ilişkin 10.10.2006 tarih
ve 193 sayılı belediye meclis kararının uygulanmasında Mali Hizmetler Müdürü olarak kamu zararına sebebiyet
vermem nedeniyle kamu görevlilerince ortaklaşa ve zincirleme tahsiline dair kararın temyizen bozulması ile
beraatıma karar verilmesini,
3- …. Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü Saymanlığının 2007 yılına ait Yönetim Dönemi Hesabı hakkındaki
Sayıştay 3. Daire Başkanlığının 13.10.2010 tarih ve 1341 sayılı ilamının 3 sıra nolu 407.426,46 TL Sosyal denge
yardımı konulu kamu zararının Harcama Yetkilileri ile Gerçekleştirme Görevlilerinden ortaklaşa ve zincirleme
tahsiline karar verilmesine dair hükmünün 1 Ağustos 2010 tarih 27659 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan 6009
Sayılı Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Geçici Ek 8'inci maddesi uyarınca temyizen bozulması ile beraatına karar verilmesini istemiştir.
Sayıştay Savcılığının karşılamasında:
28
“A) İlamın 1 ve 2 nci maddeleri konuları itibariyle %50 indirim olduğundan her iki madde için ortak temyiz talebinde bulunulduğundan karşılamamızda her iki madde için ortak yapılmıştır. Belediye’nin; beldenin ve
belde sakinlerinin mahalli mahiyette müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tanzim ve tesviye ile mükellef hükmü
bir şahsiyet olduğunu, belediye meclisinin belediyenin en yetkili karar organı olduğunu, halkın su ihtiyacının
ve belediyede çalışan personelin düğün yapması halinde belediye düğün salonunun ücretinde %50 indirim
uygulanmasına dair kararın belediye meclisinde alındığını bu nedenle yapılan indirimlerde bir kanunsuzluğun
olmadığını ve tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.
Sorumlu tarafından ileri sürülen iddialar, Dairece verilen kararın gerekçeleri karşısında tazmin hükmünün bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, temyiz talebinin reddine mevzuata uygun ilam
hükmünün onanmasına karar verilmesi uygun mütalaa olunmaktadır.
B) İlamın 3 üncü maddesi için; Belediye’de çalışan memur statüsündeki personele: Belediye ile Belediye
ve Mahalli İdari Çalışmaları Birliği Sendikası (…) arasında imzalanan sözleşme gereğince sosyal denge yardımı
adı altında ödeme yapılmasından dolayı 407.426,46 TL. kamu zararının tazminine karar verildiğini. Verilen bu
kararın 01.08.2010 tarih ve 27659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Geçici Ek 8 inci madde gereğince tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.
Söz konusu 6009 sayılı Kanun’un ek geçici 8 inci maddesinin uygulanmasına ait hususlar Sayıştay Temyiz
Kurulu’nun 26.10.2010 tarih ve 31738 sayılı dosyanın yargılanmasına ilişkin oturumda, sosyal denge yardım
ödemelerine ait dosyaların işlemden kaldırılmasına karar verildiğinden, dosyanın işlemden kaldırılmasına karar
verilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.”denilmiştir.
Belediye personeli olan su abonelerine, normal su tarifesi üzerinden %50 indirim uygulanmak suretiyle
tahakkuk ettirilen su ücretlerine, indirimli tarife üzerinden KDV, atık su ücreti, bakım ücreti, kanal katılım
ücreti ve sabit hizmet ücreti eklenerek hesaplanan su ücretinin eksik tahsil edilmiştir.
…. Belediyesi Su Otobüs İşletmesinin 2007 yılı ihzari gelir-gider bütçelerinin karar bağlanmasına ve
işletme tarafından ilgili yıllarda alınacak ücret tarifelerinin belirlenmesine ilişkin olarak, Belediye Başkanı …
başkanlığında, 24 Meclis üyesinin katıldığı 10.10.2006 tarihli toplantıda alınan 193 sayılı kararda, "2007 mali
yılında belediye personelinden mesken abonesi olanların %50 indirimli faydalanmasının" karara bağlandığı görülmüştür.
08.01.2002 tarih ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde aynen;
"Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, il özel
idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna tabi kuruluşlar ve özel hukuk
hükümlerine tabi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara
bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği
yapılması gereken ticari, indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz.
Belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, toplu taşım hizmetlerinde malul, yaşlı, öğrenci ve basın kimlik kartı sahiplerine indirim uygulamaya yetkilidirler.
24/02/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun, 03/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması
29
Hakkında Kanun ve 12/04/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun ücretsiz veya indirimli tarife
uygulanması ile ilgili hükümleri saklıdır.
Bakanlar Kurulu birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi veya kurumlan tespit etmeye yetkilidir.
Bu Kanunun yayımı tarihinden önce üçüncü fıkrada belirtilen kanunlar dışında; kanun, kanun hükmünde
kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve benzeri düzenleyici işlemler ile diğer idari işlemlerle tesis edilmiş
bulunan ücretsiz veya indirimli tarife uygulamalarına 31/12/2001 tarihinden itibaren son verilir."
Denilmektedir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükmü gereğince belediyenin, personeli lehine su ücret tarifelerinde indirim uygulaması mümkün görülmemektedir.
Dilekçi tarafından yapılan savunmada her ne kadar belediyeler tarafından yapılan sosyal yönü ağırlıklı
yardımların Anayasaya, uluslararası sözleşmelere dayanılarak yapıldığı ifade edilmekte ise de, 08.01.2002
tarih ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesi hükmü bu duruma açıklık getiren kesin bir hükümdür.
Yine dilekçi belediyede çalışanların özellikle memurların aldıkları maaşın açlık sınırının biraz üstünde
ve yoksulluk sınırının içinde kaldığını, belediye çalışanlarının performansını artırmak ve yoksullukla mücadele
amacı güdülerek bir nebze iyileştirme sağlanması amacı ile su giderlerinde %50 indirim uygulaması yoluna
gidildiğini belirtmektedirler. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinde açıkça ifade
edildiği üzere bu kanun kapsamına giren memurlara bu kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiçbir
yarar sağlanamaz.
08.01.2002 tarih ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde belirtildiği üzere, belediyelerin
üretilen mal ve hizmet bedellerinde herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamaz.
Açıklanan gerekçelerle 1341 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle verilen 46.037,75 YTL. ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,
2- 1341 sayılı ilamın 2 nci maddesiyle; Belediyeye ait düğün salonunun Belediye personeline % 50
oranında indirim uygulanmak suretiyle 7.800 YTL.’ye ilişkin tazmin hükmü verilmiştir.
Dilekçi, savcılık karşılaması ve ilam iş bu tutanağın 1 nci maddesinde ifade edildiği gibidir.
Açıklanan gerekçelerle 1341 sayılı ilamın 2 inci maddesiyle verilen 7.800 YTL. ye ilişkin olarak verilen
tazmin hükmünün TASDİKİNE,
3- 1341 sayılı ilamın 3 üncü maddeleriyle, Belediye Başkanlığı ile memur sendikası arasında akdedilen Sosyal Denge sözleşmesine istinaden Belediyede görev yapan memurlara 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa aykırı olarak sosyal denge adı altında ödeme yapılması nedeniyle tazmin hükmü verilmiştir.
Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
6009 sayılı Kanunun Geçici 8. madde hükmü aynen şöyledir: “Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir
yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş
sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde
çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri
haklarında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”
Bu hüküm karşısında … Belediyesi Muhasebe Birimi 2007 yılı hesabı ile ilgili olarak Sayıştay 3. Dairesince
çıkarılan 1341 sayılı ilâmın, 6009 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan 3 üncü
maddeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin
işlemden KALDIRILMASINA,
Karar verildiği 08.05.2012 tarih ve 34925 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
30
[PRATİK BİLGİLER]
PRATİK BİLGİLER 2013
• Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2012) ................................................................................................sf. 32
• Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2013) ...................................................................................
sf. 32
• Yurtiçi harcırah miktarları (2013) ..................................................................................................................................................
sf. 32
• Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2013) ........................................................................................................................... sf. 32
• İl Genel Meclisi Huzur Hakları (2013) ........................................................................................................................................... sf. 32
• İl Genel Meclis Encümen Üyeleri Huzur Hakları (2013) ............................................................................................................... sf. 32
• Belediye başkan ödenekleri (2013) ...............................................................................................................................................
sf. 33
• Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2013) ............................................................................................................................... sf. 33
• Asgari ücretler (2013) ...................................................................................................................................................................
sf. 33
• Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2013) ............................................................................................................................. sf. 33
• Ücretlilerde Vergi İndirimi Uygulamasında Esas Alınan Tarife ................................................................................................... sf. 33
• Arızi kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2013) ..................................................................................................................... sf. 33
• Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2012) ............................................................................................................................ sf. 34
• SGK yemek muafiyeti (2013) ..........................................................................................................................................................
sf. 35
• 4857 İş kanunu idari para cezaları (2013) .....................................................................................................................................
sf. 36
• Ücretlerde damga vergisi oranı (2013) ..........................................................................................................................................
sf. 37
• Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2013) ......................................................................................................................... sf. 37
• Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2013) ............................................................................................................................................. sf. 37
• Aile ve çocuk yardımları (2013) .....................................................................................................................................................
sf. 37
• 657 Sayılı Yasa İle İlgili Memur Sosyal Yardımları (2013) .............................................................................................................. sf. 37
• Kıdem tazminatı tavanı (2013) ......................................................................................................................................................
sf. 38
• Kapıcı özet maaş hesabı (2013) ....................................................................................................................................................
sf. 38
• Gelir vergisi tarifesi (2013) ............................................................................................................................................................
sf. 38
• Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2013) ..........................................................................................................................................
sf. 38
• Yıllık ücretli izin (2013) ..................................................................................................................................................................
sf. 39
• İhbar bildirim süreleri (2012) ........................................................................................................................................................
sf. 39
• Sakatlık İndirim Oranları (2013) ....................................................................................................................................................
sf. 39
• 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2012) .....................................
sf. 39
• İşsizlik sigortası oranları (2012) ....................................................................................................................................................
sf. 39
• Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:350) ........................................................................................................................................
sf. 39
• Mesken kira gelirlerinde istisna (2013) ........................................................................................................................................
sf. 40
• Yazar kasa fişi kesme sınırı (2013) ................................................................................................................................................
sf. 40
• Kira stopajı oranı (2013) ................................................................................................................................................................
sf. 40
• Geçici vergi oranları (2013) ...........................................................................................................................................................
sf. 40
• Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2013) .............................................................................................................................. sf. 40
• Yeniden değerleme oranları (2012) ..............................................................................................................................................
sf. 40
• Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2013) ...................................................................................................................... sf. 41
• Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2013) ....................................................................................
sf. 41
• En az ceza haddi (VUK md. 343) (2013) .........................................................................................................................................
sf. 41
• Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2013) ............................................................................................................. sf. 41
• Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2013) ..........................................
sf. 41
• Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2012) ........................................................................................................................ sf. 42
• Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2012) ....................................................................................................................................
sf. 42
• Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2013) .............................................................................................................................. sf. 42
• 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ [2013] ..........................................................
sf. 42
• 5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa Göre Uygulanacak Ceza Tutarları (2013) .....................................
sf. 44
• 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'ndaki İdari Para Cezaları (2013) ............................................................................... sf. 47
• Pazar Yer. Hak. Yön. Ek-4’ünde Yer Alan İdari Para Cezası Tutanağında Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılı İçin Esas Alın. Ceza Mik ... sf. 50
• Sebze Ve Meyve Tic. ve Toptancı Halleri Hak. Yön. Ek-1’inde Yer Alan İdari Para Cezası Tut. Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılında
Esas Alın. Ceza Mik ....................................................................................................................................................................... sf. 51
• 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun İdari Para Cezaları (2013) ......................................................................... sf. 52
• Gerçek Usulde Kdv Mükellefiyeti Bulunanlar Tarafından Tevkifat Yapılmayacak İşlemler .........................................................
sf. 52
• Değerli kağıt bedelleri (2012) ....................................................................................................................................................... sf. 54
• Damga vergisine tabi kağıtlar (2013) ............................................................................................................................................ sf. 54
• Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2012) .................................................................................................. sf. 61
• Vuk’da kanuni ve idari süreler (2013) .......................................................................................................................................... sf. 61
• Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2013 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar ............ sf. 62
• Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2012) ........................................................................................................................................ sf. 63
• Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2012) .....................................................................................
sf. 65
• Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2013) ...............................................................
sf. 65
• Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2013) .................................................................................
sf. 65
• Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2013) ........................................................................................... sf. 65
• Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı ........................................................................................................ sf. 65
• Çevre temizlik vergisi (2012) .........................................................................................................................................................
sf. 66
• Emlak vergisi oranları (2012) ........................................................................................................................................................
sf. 67
• Bildirim ve süreler (2012) .............................................................................................................................................................
sf. 67
• Beyanname verme ve ödeme süreleri (2012) ............................................................................................................................... sf. 68
• Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2012 Yılına ait ........... sf. 69
Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ
• Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2012 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ ......sf. 70
• 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo..... sf. 73
• Proje Ve Kontrolluk İşlerinde Uygulanacak Fiyat Artış Oranları Hakkında Tebliğ (2013) ............................................................ sf. 74
• 2013 Yılı Vergi Takvimi (Mart) ................................................ ...................................................................................................... sf. 76
• 2013 Mali Yılının Birinci Yarısında Belediyelerde Uygulanacak Olan Çeşitli Kanunlardaki Parasal Limitler İle İdari Para ....... sf. 77
Ceza Miktarları
• 2013 Yılı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları (04.01.2013) ................................................................................. sf. 81
• 2013 yılı Mali ve Sosyal Haklara İlişkin Genelge (03.01.2013) ...................................................................................................... sf. 85
• Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme (2012) .......................................................... sf. 87
31
[PRATİK BİLGİLER]
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51)
GEÇERLİLİK DÖNEMİ
GECİKME ZAMMI ORANI
19.10.2010 tarihinden itibaren
% 1,40
19.11.2009 tarihinden itibaren
% 1,95
UYGULANAN GÜN SAYISI
21.04.2006 - 18.11.2009
% 2,5
02.03.2005 – 20.04.2006
%3
414
12.11.2003 – 01.03.2005
%4
475
31.01.2002 - 11.11.2003
%7
649
29.03.2001 – 30.01.2002
% 10
307
02.12.2000 – 28.03.2001
%5
116
21.01.2000 – 01.12.2000
%6
315
09.07.1998 – 20.01.2000
% 12
560
01.02.1996 – 08.07.1998
% 15
888
KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR
DÖNEMLER
AYLIK KATSAYI
TABAN AYLIĞI KATSAYISI
YAN ÖDEME KATSAYISI
1/1/2013 - 30/06/2013
0,073837
0,98798
0,0234128
YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI
Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar
38,50 TL.
Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar
35,50 TL.
Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
33,00 TL.
Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar
29,50 TL.
Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar
28,50 TL.
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
3.500 X 0,073837 = 258,42 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
4.500 X 0,073837 = 332,26 TL
Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar
6.000 X 0,073837 = 443,02 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500 X 0,073837 = 553,77 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000 X 0,073837 = 886,04 TL.
İL GENEL MECLİSİ HUZUR HAKLARI(Meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları hergün için)
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
a)İl Genel Meclisi Başkan:
6.000 X 0,073837 = 443,02 TL
b)İl Genel Meclis Üyeleri:
2.200 X 0,073837 = 162,44 TL
İL GENEL MECLİS ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI(AYLIK)
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
a)Seçilmiş Üyelere:
12.000 X 0,073837 = 886,04 TL
b)Memur Üyelere:
859,06 / (1/2)
32
= 443,02 TL
[PRATİK BİLGİLER]
BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ
(01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi)
Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000 X 0,073837 = 5.168,59 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
80.000 X 0,073837 = 5.906,96 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
100.000 X 0,073837 = 7.383,70 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
115.000 X 0,073837 = 8.491,25 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
135.000 X 0,073837 = 9.967,99 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
155.000 X 0,073837 = 11.444,73 TL
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
190.000 X 0,073837 = 14.029,03 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000 X 0,073837 = 16.982,51 TL.
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
57,42 TL
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
65,63 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
82,04 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
94,34 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
110,75 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
127,16 TL.
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
155,87 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
188,69 TL
ASGARİ ÜCRETLER
16 Yaşından Büyükler için (01.01.2013 - 30.06.2013)
978,60
16 Yaşından Büyükler için (01.07.2013 - 31.12.2013)
1.021,50
16 Yaşından Küçükler için (01.01.2013 - 30.06.2013)
839,10
16 Yaşından Küçükler için (01.07.2013 - 31.12.2013)
877,50
ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI
16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin
Prime Esas Kazançları
16 Yaşından Büyükler İçin
DÖNEMLER
16 Yaşından Küçükler İçin
Günlük
Aylık
Günlük
Aylık
01.01.2013-30.06.2013 Dönemi
16,31 TL
489,30 TL
13,99 TL
419,70 TL
01.07.2011-31.12.2011 Dönemi
13,28 TL
398,40 TL
11,33 TL
339,90 TL
01.01.2011-30.06.2011 Dönemi
13,95 TL
418,50 TL
11,93 TL
357,90 TL
01.01.2010-30.06.2010 Dönemi
12,15 TL
364,50 TL
10,35 TL
310,50 TL
01.07.2010-31.12.2010 Dönemi
12,68 TL
380,40 TL
10,80 TL
324,00 TL
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
11,55 TL
346,50 TL
9,83 TL
294,90 TL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
11,10 TL
333.00 TL
9,45 TL
283,50 TL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
10,65 YTL
319,50 YTL
9,01 YTL
270,30 YTL
01.01.2008-31.06.2008 Dönemi
10,14 YTL
304,20 YTL
8,59 YTL
257,70 YTL
ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE
3600 Yeni Türk Lirasına Kadar
%8
7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için
%6
7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için
% 4’ü
ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82)
2013 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere
21.000,00
33
[PRATİK BİLGİLER]
SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR
PRİME TABİ -DEĞİL
(+)
(-)
HANGİ AYDA
PRİME TABİ
TUTULDUĞU
+
Hak Edilen Ay
a) Zaman birimine göre ücret
+
Hak Edilen Ay
aa) Hafta tatili ücreti
+
Hak Edilen Ay
ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti
+
Hak Edilen Ay
ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti
+
Hak Edilen Ay
ad) Yıllık ücretli izin ücreti
+
Hak Edilen Ay
ae) Cumartesi günü ücreti
+
Hak Edilen Ay
b) İşbirimi esasına göre ücret
+
Hak Edilen Ay
ba) Yüzde usulüyle alınan ücret
+
Hak Edilen Ay
bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
bc) Transfer ücreti
+
Hak Edilen Ay
bd) Transfer verimi ücreti
+
Hak Edilen Ay
c) Götürü ücret
+
Hak Edilen Ay
d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
da) Hazırlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
db) Tamamlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
dc) Temizleme ücreti
+
Hak Edilen Ay
- Kardan hisse şeklinde ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
- Komisyon ücreti
+
Hak Edilen Ay
a) Primler
+
Ödendiği Ay
aa) Yıpranma tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ab) Özel hizmet tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ac) Yabancı dil tazminatı
+
Ödendiği Ay
ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ae) İmza zorunluluğu tazminatı
+
Ödendiği Ay
af ) Tabii afet yardımı
+
Ödendiği Ay
ag) Nakit ödenen kira yardımı,
+
Ödendiği Ay
ah) Nakit ödenen giyecek yardımı
+
Ödendiği Ay
aı) Nakit ödenen yakacak yardımı,
+
Ödendiği Ay
ai) Askerlik yardımı
+
Ödendiği Ay
aj) Sünnet yardımı,
+
Ödendiği Ay
ak) Nakit ödenen taşıt yardımı
+
Ödendiği Ay
al) Nakit ödenen ısıtma yardımı,
+
Ödendiği Ay
am) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli,
+
Ödendiği Ay
an) Nakit ödenen ayakkabı bedeli
+
Ödendiği Ay
ao) Ek tazminat,
+
Ödendiği Ay
aö) Yılbaşı parası,
+
Ödendiği Ay
ap) Kreş ücreti
+
Ödendiği Ay
ar) Makam tazminatı,
+
Ödendiği Ay
as) İş riski zammı
+
Ödendiği Ay
aş) Bayram harçlığı
+
Ödendiği Ay
b) İkramiye
+
Ödendiği Ay
SIRA
NO
PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR
1
Asıl Ücret
2
Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri
3
Ücretin eklentileri
34
[PRATİK BİLGİLER]
4
ba) Bayram ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bb) Yılbaşı ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak
ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
- Jübile ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
- Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye
-
c) Hakkı huzurlar (toplantı parası)
+
Ödendiği Ay
d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı
+
Ödendiği Ay
İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler
+
Ödendiği Ay
a) Ücret niteliğinde olanlar
+
Hak Edilen Ay
b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar
+
Ödendiği Ay
5
Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler
+
Hak Edilen Ay
6
Yıllık izin ücretleri (Kısa vadeli sigortalı kolları primi dahil)
+
Ödendiği Ay
7
İzin harçlığı
+
Ödendiği Ay
8
Görev Yollukları
-
9
Çocuk zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
10
Aile zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
11
Yemek Parası (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
12
İşverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin %
30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payı tutarları
-
13
Ölüm yardımı
14
Doğum yardımı
-
15
Evlenme yardımı
-
16
Ayni yardımlar
-
a) Ayni konut tahsisi
-
b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b.
-
17
Geri ödemeli ücret avansları
-
18
Kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödemeler ve keşif ücreti
-
19
İhbar tazminatı
20
Kasa/Mali sorumluluk tazminatı
-
21
Seyyar Görev Tazminatı
-
SGK YEMEK MUAFİYETİ
Sigorta Primlerinin Hesabına Esas Tutulacak Kazançların Aylık Tutarının Tespitinde Nazara Alınmayacak Olan Yemek Parası İle Çocuk Ve Aile Zamlarının Günlük Ve Aylık Tutarları
(01.01.2013 - 30.06.2013Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,96 (978,60 /30 = 32,62x%6=1,96)
(01.07.2013 - 31.12.2013 Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 2,04 (1.021,50 /30 = 34,05x%6=2,04)
35
[PRATİK BİLGİLER]
4857SAYILI
SAYILIİŞİŞKANUNU'NA
KANUNU’NA GÖRE
GÖRE UYGULANACAK
PARA
CEZALARI
4857
UYGULANACAK
PARA
CEZALARI
(01.01.2013-31.12.2013)
(01.01.2013 - 31.12.2013
Kanun
Ceza
Kanun
Ceza
Maddesi
Maddesi Maddesi
Maddesi
Ceza
Cezayı Gerektiren
Ceza Miktarı (TL)
Cezayı Gerektiren
Fiil Fiil
Miktarı(TL)
Maddenin ikinci fıkrasındaki işyerini muvazaalı olarak bildiren asıl işveren ile alt işveren
veya vekillerine ayrı ayrı
3
98
14.651
5
99/a
İşçilere eşit davranma ilkesine uyulmayan her işçi için
118
7
99/a
Geçici iş ilişkisi hükümlerine aykırı davranılan her işçi için
118
8
99/b
Çalışma koşullarına ilişkin belge verilmeyen her işçi için
118
14
99/b
Çağrı üzerine çalışma usulüne ilişkin hükümlere uyulmayan her işçi için
118
28
99/c
İşten ayrıldığı halde çalışma belgesi verilmeyen veya belgesine yanlış bilgi yazılan her işçi
118
için
29
100
Toplu işten çıkarma hükümlerine aykırı davranarak işten çıkarılan her bir işçi için
485
30
101
Çalıştırılmayan her özürlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için
1.832
30
101
Çalıştırılmayan her eski hükümlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için
1.832
32
102/a
Ücret ile kanundan veya TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücretin kasten
ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde her işçi ve her ay için
134
39
102/a
Asgari ücretin ödenmemesi veya noksan ödenmesi, ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki
her çeşit istihkakın zorunlu tutulduğu halde özel olarak açılan banka hesabına
134
ödenmemesi halindeher işçi ve her ay için
37
102/b
Ücret hesap pusulası düzenlememek
485
38
102/b
Yasaya aykırı olarak ücret kesme cezası vermek
485
52
102/b
Yüzde usulü uygulanan işyerlerinde, her hesap pusulasının genel toplamını gösteren
belgeyi işçilerin seçtiği temsilciye vermemek
485
41
102/c
Fazla çalışma ücreti ödenmeyen, hak ettiği serbest zamanı altı ay içinde kullandırılmayan,
237
onayı alınmadan fazla çalıştırılan her bir işçi için
56
103
Yıllık ücretli izni yasaya aykırı olarak bölünen her işçi için
237
57
103
Yıllık izin ücreti yasaya aykırı şekilde veya eksik ödenen her işçi için
237
59
103
İş sözleşmesinin sona ermesinde kullanmadığı iznin ücreti ödenmeyen her bir işçi için
237
60
103
İzin yönetmeliğine aykırı olarak izin kullandırmayan veya eksik kullandırılan her işçi için
237
63
104
Çalışma sürelerine ve buna ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak
1.293
64
104
Telafi çalışmasına ilişkin yasa hükümlerine uyulmadan çalıştırılan her işçi için
237
68
104
Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak
1.293
69
104
İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek
1.293
71
104
Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak
1.293
72
104
18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak
1.293
73
104
74
104
Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik
hükümlerine aykırı davranmak
36
Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek
75
104
İşçi özlük dosyalarını düzenlememek
1.293
1.293
1.293
68
104
Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak
1.293
69
104
İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek
1.293
71
104
Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak
1.293
72
104
18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak
1.293
73
104
Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik
hükümlerine aykırı davranmak
1.293
74
104
Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek
1.293
75
104
İşçi özlük dosyalarını düzenlememek
1.293
76
104
Çalışma sürelerine ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak
1.293
90
106
İş-kur’dan izin almaksızın iş ve işçi bulma faaliyetinde bulunmak. (4904 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (h) bendindeki tutar esas alınır.)
14.651
92
107
İş müfettişlerinin davetine gelmemek, ifade ve bilgi vermemek, gerekli belge ve delilleri
göstermemek ve vermemek, kendilerine gerekli kolaylığı göstermemek
11.721
96/1
107
İş müfettişleri tarafından ifade ve bilgilerine başvurulan işçilere telkinde bulunmak,
işçileri gerçeği saklamaya yada değiştirmeye sevk etmek veya zorlamak
11.721
96/2
107
İşçilerin gerçeğe aykırı haberler vererek işvereni gereksiz işlemlerle uğraştırmaları veya
haksız yere kötü duruma düşürmeye kalkışmaları, denetim ve teftişin yapılmasını
güçleştirmeleri, kötü niyetli davranışlarda bulunmaları
11.721
107/2
107/2
İş müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerini yapmalarını ve sonuçlandırmalarını
engellemek
11.721
[PRATİK BİLGİLER]
Not: Uygulanacak idari para cezası miktarları her yıl yeniden değerleme oranında artırılmakta ve 1 (bir) TL'nin altındaki tutarlar dikkate
alınmamaktadır.
ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI
01.01.2013 Tarihinden İtibaren
%7,59
DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 393)
Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2013 Tarihinden itibaren)
800,00
YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV)
Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2013)
12,00
AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI
01.01.2013 - 31.12.2013
01.01.2013 -30.06.2013 Dönemi (886,50)
01.07.2013 -31.12.2013 Dönemi (940,50)
SGK
SGK
1 çocuk için yardım (978,60x%2)..………………….........19,57 TL
Aile yardımı 97,86 TL olarak uygulanacak. (978,60x%10)
1 çocuk için yardım (940,50x%2)..…………………..........20,43 TL
Aile yardımı 102,15 TL olarak uygulanacak. (1.021,50x%10)
VERGİ
VERGİ
1çocukiçinyardım….........……………………………………17,21TL 1 çocuk için yardım..................................................17,90 TL
Aileyardımı………………………………………………...........146,90TL Aile yardımı .......................... 152,70 TL olarak uygulanacak.
5510 Sayılı kanun Cenaze Ödeneği 2013 yılında
386 TL
5510 Sayılı kanun Emzirme Ödeneği
657 SAYILI YASA İLE İLGİLİ MEMUR SOSYAL YARDIMLARI
01.01.2013 - 30.06.2013
AİLE YARDIMI
ÇOCUK YARDIMI
157.57 TL
0-6 Yaş
36.92 TL
7 Yaş Üstü
18.46 TL
DOĞUM YARDIMI
ÖLÜM YARDIMI
184.59 TL
Eş-Çocuk
701.45 TL
Memur
1.402,90 TL
37
95 TL
[PRATİK BİLGİLER]
Yemek Parası
(Günlük)
Çocuk Zammı
(Aylık)
Aile Zammı
(Aylık)
01.01.2005-31.12.2005 Dönemi
0,98 YKr
9,77 YTL
48,87 YTL
01.01.2006-31.12.2006 Dönemi
1,06 YTL
10,62 YTL
53,10 YTL
01.01.2007-30.06.2007 Dönemi
1,13 YTL
11,25 YTL
56,25 YTL
01.07.2007-31.12.2007 Dönemi
1,17 YTL
11,70 YTL
58,50 YTL
01.01.2008-30.06.2008 Dönemi
1,22 YTL
12,17 YTL
60,84 YTL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
1,28 YTL
12,77 YTL
63,87 YTL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
1,33 TL
13,32 TL
66,60 TL
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
1,39 TL
13,86 TL
69,30 TL
KIDEM TAZMİNATI TAVANI
Kıdem tazminatı tavanı için
01.01.2013 - 30.06.2013
3.129,25
01.07.2012- 31.12.2012
3.033,98
01.01.2012- 30.12.2012
2.805.04
01.01.2011 – 30.06.2011
2.623,23
01.07.2010 – 31.12.2010
2.517,01
01.01.2010 – 30.06.2010
2.423,88
01.07.2009 - 31.12.2009
2.365,16
01.01.2009 - 30.06.2009
2.260,05
01.07.2008 - 31.12.2008
2.173,18
01.01.2008 – 30.06.2008
2.087,92
01.01.2007 – 30.06.2007
1.960,69
01.07.2007 – 31.12.2007
2.030,19
01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK)
1.857,44
01.01.2006 – 30.06.2006
1.770,63
01.07.2005 – 31.12.2005
1.727.15
01.01.2005 – 30.06.2005
1.648,90
01.07.2004 tarihinden
1.574.740.000.-TL
01.01.2004 tarihinden itibaren
1.485.430.000.-TL
01.07.2003 tarihinden itibaren
1.389.950.000.-TL
KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI
01.01.2013 - 30.06.2013
Brüt ücreti
978,60
İşçi SSK Primi (%14)
137,00
İşsizlik Sigortası Primi ( %1)
9,79
Gelir Vergisi
0,00
Damga Vergisi
0,00
Kesintiler Toplamı
146,79
Net Ücret
831,81
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013)
10.700
Türk Lirasına kadar
%15
26.000
Türk Lirasının 10.700 TL.si için 1.605 TL, fazlası
%20
60.000
Türk Lirasının 26.000 TL.si için 4.665 TL, fazlası
%27
60.000
Türk Lirasından fazlasının 60.000 TL.si için 13.845 TL, fazlası
%35
10.700
Türk Lirasına kadar
%15
26.000
Türk Lirasının 10.700 TL.si için 1.605 TL, fazlası
%20
94.000
Türk Lirasının 25.000 TL.si için 4.665 TL, fazlası
%27
94.000
Türk Lirasından fazlasının 94.000 TL.si için 23.025 TL, fazlası
%35
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013) (ÜCRETLİLER)
38
[PRATİK BİLGİLER]
YILLIK ÜCRETLİ İZİN
Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil)
14 Gün
Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara
20 Gün
Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar
26 Gün
Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi
En az 20 Gün
İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ
Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için
2 hafta
Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için
4 hafta
Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için
6 hafta
Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için
8 hafta
SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI (GVK Tebliği 273)
I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2013)
800
II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2013)
400
III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2013)
190
50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ,
ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI
Özel Sektör
Kamu
Özürlü
3
4
Eski Hükümlü
0
2
Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı
0
---
Terör Mağduru
0
---
İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI
İşçi Payı
1
İşveren Payı
2
Devlet Payı
1
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 350)
(04 Ocak 2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Maliye Bakanlığından:
9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde
belirlenmesi uygun görülmüştür.
1) Kira bedelleri
Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
15/1/2013 tarihinden itibaren;
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda
1,30 TL/m²,
b) Kalorifersiz konutlarda
2,03 TL/m²,
c) Kaloriferli konutlarda
2,67 TL/m²,
kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu
kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan
0,24 TL/m²,
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde, kurumlarca yapılan gerçek giderlerin dikkate alınarak kullanıcılarından tahsil
edilmesi esas olup, sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya
fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde
0,54 TL/m²,
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde
0,54 TL/m²,
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de
ayrılmasının mümkün olmaması halinde
1,09 TL/m²,
ç) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.)
karşılanıyor olması halinde
0,27 TL/m²,
ilave kira bedeli tahsil edilir.
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlar
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların
yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı montajı yapılmış konutlarda bağımsız bölümün tüketim miktarı oranında, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı
montajı yapılmamış konutlarda ise her bir metrekare için 15/1/2013 tarihinden itibaren 1,09 TL/m² yakıt bedeli tahsil
39
[PRATİK BİLGİLER]
edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt
bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz,
otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve
yakıt bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15/1/2013 tarihinden itibaren 0,11 TL/m² tahsil edilir.
4) Kira bedellerinin hesaplanması
Bu Genel Tebliğin 1 inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 26/5/2005 tarihli ve 25826 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 294 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır.
5) Kaldırılan hükümler
28/12/2011 tarihli ve 28156 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 337 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA
2013 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 284)
3.200.00
2012 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 337)
3.000.00
2011 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 278)
2.800,00
2010 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 273)
2.600,00
2009 Yılı İstisna Tutarı
2.600,00
2008 Yılı İstisna Tutarı
2.400,00
2007 Yılı İstisna Tutarı
2.300,00
YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI
Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2013)
800,00
KİRA STOPAJI ORANI
Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren)
% 20
GEÇİCİ VERGİ ORANLARI
Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren)
15
Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren)
20
USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388) (2013)
MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları
(Kanun Bağlı Cetvel)
Birince Derece Usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
110
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
70
3- İkinci sınıf tüccarlar
35
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
17
9,40
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
4,30
İkinci Derece Usulsüzlükler
1-Sermaye şirketleri
60
2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
35
3-İkinci sınıf tüccarlar
17
4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
9,40
5-Kazancı basit usulde tespit edilenler
4,30
6-Gelir vergisinden muaf esnaf
2,40
YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI (2012)
2012 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 419)
% 7,80
2011 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 410)
%10,26
2010 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:401)
% 7,7
2009 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:392)
% 2,2
2008 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:387)
% 12
2007 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:377)
% 7.2
40
[PRATİK BİLGİLER]
2006 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:363)
% 7.8
2005 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:353)
% 9.8
2004 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:341)
% 11.2
2003 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:325)
% 28.5
2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310
% 59.0
2001 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:301)
% 53.2
2000 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:288)
% 56.0
1999 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:279)
% 52.1
1998 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:267)
% 77.8
1997 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:259)
% 80.4
1996 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:252)
% 72.8
1995 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:245)
% 99.5
1994 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:233)
% 107.6
FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232) (2013)
Fatura Kullanma Mecburiyeti
800,00
BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Mükerrer Md. 177) (2013)
Yıllık Alış Tutarı
150.000
Yıllık Satış Tutarı
200.000
Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı
80.000
İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı
150.000
EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343) (2013)
Damga Vergisinde
9,40
Diğer Vergilerde
19,00
TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115)
Tahakkuktan Vazgeçme
21,00
FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL
HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI
VUK Madde - 353
01.01.2013 Tarihi İtibariyle
KONUSU
CEZA MİKTARI
1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza
2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma
irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
190. TL
94.000. TL
190. TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
9.400. TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
94.000. TL
4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
190. TL
5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun
60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.)
6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar
ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması
4.300.-TL
7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu
getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
230.-TL
8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine
700.-TL
9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
940.-TL
10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen
durmayan aracın sahibi adına
700.-TL
41
[PRATİK BİLGİLER]
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI (2011)
19.10.2010 tarihinden itibaren 2010/965 sayılı BKK Uyarınca
% 1,40
19.11.2009 tarihinden itibaren 2009/15565 sayılı BKK Uyarınca
% 1,95
21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca
% 2,5
02.03.2005 Tarihinden itibaren 2005/8551 Sayılı BKK Uyarınca
%3
12.11.2003 Tarihinden itibaren 2003/6345 Sayılı BKK Uyarınca
%4
31.01.2002 Tarihinden itibaren 2001/3550 Sayılı BKK Uyarınca
%7
29.03.2001 Tarihinden itibaren 2001/21785 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
02.12.2000 Tarihinden itibaren 2000/1555 Sayılı BKK Uyarınca
%5
21.01.2000 Tarihinden itibaren 2000/7 Sayılı BKK Uyarınca
%6
09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca
% 12
01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca
% 15
31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca
% 12
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ
21.10.2010 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:2 No.lu Tahsilat Genel Tebliği
%1
21.11.2009 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:1 No.lu Tahsilat Genel Tebliği
% 1,58
28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2
04.03.2005 Tarihinden itibaren (434 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2,5
22.11.2003 Tarihinden itibaren (429 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
02.02.2002 Tarihinden itibaren (421 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%5
29.03.2001 Tarihinden itibaren (416 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%6
21.12.2000 Tarihinden itibaren (412 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
25.01.2000 Tarihinden itibaren (409 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%4
10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği)
%8
22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği)
%10
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ
Adana
Bursa
Eskişehir
İzmir
Konya
Adapazarı (Sakarya)
Diyarbakır
G.Antep
Kayseri
Mersin
Ankara
Erzurum
İstanbul
Kocaeli (İzmit)
Samsun
Antalya
Aydın
Balıkesir
Denizli
Hatay
Malatya
Manisa
K.Maraş
Mardin
Muğla
Tekirdağ
Trabzon
Ş.Urfa
Van
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARI
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2013/1)
Çevre ve Orman Bakanlığından:
(16/01/2013 tarih ve 28530 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20
nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari
para cezaları belirlenmiştir.
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer
298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı
ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının
küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 10/11/2012
tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 419 sıra
numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2012 yılı
yeniden değerleme oranı % 7,80 olarak tespit ve ilan edilmiş-
tir.
Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20
nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2013 tarihinden
itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır.
2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2007/2), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ
(2008/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2009/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ
(2010/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2011/1) ve 2872 sayılı Çevre
Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2012/1) yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
42
[PRATİK BİLGİLER]
2872 sayılı Çevre Kanununun
20 nci maddesinin
(a) bendindeki ceza miktarları
(b) bendindeki ceza miktarı
(c) bendindeki ceza miktarları
(d) bendindeki ceza miktarları
(e) bendindeki ceza miktarı
(f) bendindeki ceza miktarı
(g) bendindeki ceza miktarı
(h) bendindeki ceza miktarları
(ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki ceza
miktarları
(ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki ceza
miktarları
(ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki ceza
miktarları
(ı) bendinin; 4 no’lu alt bendindeki ceza
miktarları
(ı) bendinin altıncı paragrafındaki ceza
miktarları
(i) bendindeki ceza miktarı
(j) bendindeki ceza miktarları
(k) bendindeki özel çevre koruma
bölgelerine ilişkin ceza miktarı
(l) bendindeki ceza miktarları
(m) bendindeki ceza miktarları
(n) bendindeki ceza miktarları
(o) bendindeki ceza miktarı
(p) bendindeki ceza miktarı
(r) bendindeki ceza miktarları
(s) bendindeki ceza miktarı
(t) bendindeki ceza miktarı
(u) bendindeki ceza miktarı
Kanundaki ceza miktarı
500TL
1.000TL
24.000TL
48.000TL
6.000TL
2.000TL
300TL
(b) bendi için iki kat:
48.000TL
96.000TL
(c) bendi için iki kat:
12.000TL
4.000TL
600TL
(d) bendinin ikinci cümlesindeki
konutlarlailgiliolarak:
600TL
10.000TL
60.000TL
6.000TL
400TL
1.200TL
4.000TL
12.000TL
Ton başına*:
40TL
10TL
100KR
Ton Başına*:
30TL
6TL
100KR
Ton Başına*:
20TL
4TL
100KR
Ton başına*:
10TL
2TL
40KR
24.000TL
600TL
1.000TL
24.000TL
600TL
20.000TL
Dekar başına*:
20TL
Metreküp başına*:
120TL
6.000TL
4.000TL
48.000TL
1.200TL
12.000TL
24.000TL
24.000TL
60.000TL
100TL
2.000.000TL
2.000.000TL
43
1/1/2013-31/12/2013 tarihleri
arasında uygulanacak ceza
842TL
1.689TL
40.636TL
81.274TL
10.154TL
3.383TL
504TL
81.274TL
162.552TL
20.317TL
6.769TL
1.012TL
1.012TL
16.929TL
101.595TL
10.154TL
674TL
2.029TL
6.769TL
20.317TL
67,69TL
16,89TL
163KR
50,76TL
10,12TL
163KR
33,83TL
6,74TL
163KR
16,89TL
3,34TL
65KR
40.636TL
1.012TL
1.689TL
40.636TL
1.012TL
33.863TL
33,83TL
203,17TL
10.154TL
6.769TL
81.274TL
2.029TL
20.317TL
40.636TL
40.636TL
101.595TL
163TL
3.386.604TL
3.386.604TL
[PRATİK BİLGİLER]
(v) bendindeki ceza miktarı
(y) bendindeki ceza miktarı
Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci
fıkrasındaki ceza miktarları
100.000TLden
1.000.000 TL’ye kadar
100.000TLden
1.000.000 TL’ye kadar
169.327TL'den
1.693.300TL'yekadar
169.327TL'den
1.693.300TL'yekadar
Belediyelerde;
· Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
50.000TL
· Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
30.000TL
· Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
20.000TL
· Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
10.000TL
· Organize Sanayi Bölgelerinde:
100.000TL
· Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü tesiste:
60.000TL
Belediyelerde;
· Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
84.660TL
· Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında
olanlarda:
50.796TL
· Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında
olanlarda:
33.863TL
· Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
16.929TL
· Organize Sanayi Bölgelerinde:
169.327TL
· Bunların dışında kalan endüstri ve
atıksu üreten her türlü tesiste:
101.595TL
5510 SAYILI KANUNA GÖRE UYGULANACAK CEZA TUTARLARI (2013)
İdari Para Cezası Uygulanacak Fiiller
1
Uygulanacak Ceza
Ceza Tutarı (TL)
01.01.2013- 30.06.2013
(978,60 TL)
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Üç aylık asgari ücret
2.935,80
b) Bilanço esası dışında defter tutanlara
İki aylık asgari ücret
1.957,20
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
978,60
İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi
44
[PRATİK BİLGİLER]
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
978,60
2
Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal
süresi içinde kuruma verilmemesi (her
bir sigortalı için)
Aylık asgari ücret
978,60
3
Çalışma izni olmayan sigortalının işe
giriş bildirgesinin yasal süresi içinde
kuruma verilmemesi, her bir sigortalı
için,
Aylık asgari ücretin iki katı
1.957,20
4
Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde
her bir fiil için
a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde,
Belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına (aylık
asgari ücretin üç katını geçmemek üzere)
Aylık asgari ücretin 1/5'i
195,72
b) Belgenin ek nitelikte olması halinde:
- Kuruma verilmiş olan her bir ek belge için
Aylık asgari ücretin 1/8'i
122,33
- Ek belge Kurumca re'sen düzenlenmişse
Aylık asgari ücretin üç katı
2.935,80
c) -Mahkeme kararı ile veya denetim
elemanlarınca yapılan tespitler sonucunda ya
da kamu kurum ve kuruluşları tarafından
Aylık asgari ücretin üç katı
2.935,80
Aylık asgari ücretin üç katı
2.935,80
düzenlenen belgelerden hizmetleri veya
kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik
bildirildiği saptanan sigortalılarla ilgili olması
halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup
olmadığı, işverence düzenlenip
düzenlenmediği üzerinde durulmaksızın
- Sigorta müfettişi tarafından veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve yeminli mali
müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden
Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik
işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı,
5
Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın
ibraz edilmemesi
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı
11.743,20
b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü
gereğince defter tutanlara
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı
5.871,60
45
muhasebeci
mali müşavir
veedilen
yeminlieksik
mali
Kuruma bildirilmediği
tespit
müşavirlerce
işçilik tutarınındüzenlenen
mal edildiğiraporlara
aylardanistinaden
dolayı,
Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik
işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı,
5
5
Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın
ibraz edilmemesi
[PRATİK BİLGİLER]
Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın
ibraz edilmemesi
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı
11.743,20
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı
11.743,20
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı
5.871,60
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı
5.871,60
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 3 katı
2.935,80
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 3 katı
2.935,80
b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü
gereğince
tutanlara
b)
Bilanço defter
esası dışında,
bir kanun hükmü
gereğince defter tutanlara
c)Herhangi bir kanun hükmü gereğince
defter tutmakla
yükümlü
olmayanlara
c)Herhangi
bir kanun
hükmü
gereğince
defter tutmakla yükümlü olmayanlara
6
6
İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması
İbraz
edilen
yönetmelikle
halinde,
her kayıtların
bir geçersizlik
hali için belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması
halinde, her bir geçersizlik hali için
a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık
a)
Bilanço
esasına
göre defter
tutanlar
(aylık
asgari
ücretin
12 katını
aşmamak
üzere)
asgari ücretin 12 katını aşmamak üzere)
Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine
Kayıtlarınmiktarları
ibraz edilmemesi
uygulanan
aşmamaküzerine
kaydıyla
uygulanan miktarları aşmamak kaydıyla
aylık asgari ücretin yarısı
489,30
489,30
aylık asgari ücretin yarısı
b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık
Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine
Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine
uygulanan
miktarları aşmamak
aşmamak kaydıyla
kaydıyla
uygulanan miktarları
aylık
asgari
ücretin
yarısı
aylık asgari ücretin yarısı
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar
(aylık asgari ücretin 3 katını aşmamak üzere)
üzere)
Kayıtların ibraz
ibraz edilmemesi
edilmemesi üzerine
üzerine
Kayıtların
uygulanan
uygulanan miktarları
miktarları aşmamak
aşmamak kaydıyla
kaydıyla
aylık
aylık asgari
asgari ücretin
ücretin yarısı
yarısı
489,30
489,30
Kanunun
Kanunun 79.maddesinin
79.maddesinin 4.fıkrası
4.fıkrası
uyarınca, sigortalının adını, soyadını,
uyarınca, sigortalının adını, soyadını,
sigorta sicil numarasını ve çalıştığı
sigorta sicil numarasını ve çalıştığı
süreyi gösteren Kurumca onaylı
süreyi gösteren Kurumca onaylı
belgenin yönetmelikte belirlenen sürede
belgenin yönetmelikte belirlenen sürede
işyerine asılmaması
işyerine
asılmaması
(Aylık
prim
ve hizmet belgesini internet
(Aylık
prim
ve hizmetişverenler
belgesini internet
ortamında gönderen
ortamında
gönderen
işverenler
bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak
bilgisayardan
aldıkları çıktıyı
asmak
suretiyle
bu yükümlülüğü
yerine
suretiyle bu yükümlülüğü yerine
getirirler.)
Fiil
Fiil tarihindeki
tarihindeki aylık
aylık asgari
asgari ücretin
ücretin iki
iki katı
katı
1.957,20
1.957,20
İşçi veya geçindirmekle yükümlü
olduklarına muayene için (vizite kağıdı,
altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli
belgelerin Kurumca yapılacak ihtara
rağmen 3 gün içinde verilmemesi
Fiil tarihindeki aylık asgari ücret kadar
978,60
b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık
asgari ücretin
ücretin 66 katını
katını aşmamak
aşmamak üzere)
üzere)
asgari
77
489,30
489,30
getirirler.)
8
46
47
MADDE 8 - İşyeri hekimleri ve iş güvenliği
uzmanları
MADDE 6 - İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri
MADDE 4 - İşverenin genel yükümlülüğü
Kanun Maddesi
Miktar
2012
2.500
6/1-a Diğer sağlık personeli çalıştırmamak.
1.500
1.500
1.500
6/1-d Görevlendirilen kişileri, hizmet alınan kuruluşları, başka
işyerlerinden gelen çalışanları ve bunların işverenlerini İSG
risklerikonusundabilgilendirmemek.
8/1 İş güvenliği uzmanlarının ve işyeri hekimlerininhakve
yetkilerini kısıtlamak.
8/6.İşyeri sağlık ve güvenlik birimini kurmamak.
26/1-c
26/1-c
1.000
1.500
1.500
5.000
6/1-a İşyeri hekimi çalıştırmamak.
6/1-b İSG hizmetleri için görevlendirdikleri kişi veya hizmet
aldığı kurum ve kuruluşların görevlerini yerine getirmeleri
amacıyla araç-gereç-mekân sağlamamak.
6/1-c İSG hizmetlerini yürütenler arasında koordinasyonu
sağlamamak.
6/1-ç Görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve
kuruluşlar tarafından iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevzuata
uygun olan ve yazılı olarak bildirilen tedbirleri yerine
getirmemek.
5.000
6/1-a İş güvenliği uzmanı çalıştırmamak.
4/1-a
İş sağlığı ve güvenliğiyle ilgili tedbir almamak, organizasyonu
yapmamak, gerekli araç ve gereçleri sağlamamak, sağlık ve 2.000
güvenlik tedbirlerini değişen şartlara uygun hale getirmemek ve
mevcut durumun iyileştirilmesi için çalışmalar yapmamak.
4/1-b
İşyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerini izlememek,
2.000
denetlememek ve uygunsuzlukları gidermemek.
Kanun Maddesinde Sözü Edilen Fiil
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-a
26/1-a
Ceza
Maddesi
1.617
1.617
1.617
1.078
1.617
1.617
2.695
5.390
5.390
2.156
2.156
(Yeniden
Değerleme Oranı
% 7,8)
2013 YILINDA
UYGULANACAK
CEZA MİKTARI
(TL)
Açıklamalar
Türk Lirası
Türk Lirası / uzman ve hekim
için ayrı ayrı
Türk Lirası
Türk Lirası / her tedbir için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her yükümlülük
için
Türk Lirası / her yükümlülük
için
Maliye Bakanlığı Tarafından Belirlenen Yeniden Değerleme Oranına Göre Hesaplanmış
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndaki İdari Para Cezaları
[PRATİK BİLGİLER]
48
20/3 İşveren tarafından çalışan temsilcilerinin öneride bulunma
ve tedbir alınmasını isteme hakkını ihlaletmek.
26/1-ı
1.500
1.000
20/1 İşyerinin değişik bölümlerindeki riskler ve çalışan
sayılarına göre çalışan temsilcileri görevlendirmemek.
26/1-ı
MADDE 20 - Çalışan temsilcisi
1.000
Çalışanların görüşlerini alma ve katılımlarını sağlama
yükümlülüğüne uymamak.
1.000
Çalışanlara eğitim verme yükümlülüğüne uymamak.
26/1-h
1.000
Çalışanları bilgilendirme yükümlülüğüne uymamak.
MADDE 18 - Çalışanların görüşlerinin
alınması ve katılımlarının sağlanması
1.000
15/2 Tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde
çalışacaklar için sağlık raporu almamak.
26/1-f
26/1-ğ
1.000
15/1 Çalışanlara sağlık gözetimi yaptırmamak.
26/1-f
MADDE 17 - Çalışanların eğitimi
2.000
14/4.Sağlık hizmeti sunucularının iş kazalarını, yetkili sağlık
hizmet sunucularının meslek hastalıklarını en geç 10 gün içinde
SGK'yabildirmemesi.
26/1-e
26/1-g
2.000
14/2.İş kazalarını ve meslek hastalıklarını 3 iş günü içinde
SGK'yabildirmemek.
26/1-e
MADDE 16 - Çalışanların bilgilendirilmesi
MADDE 15 - Sağlık gözetimi
MADDE 14 - İş kazası ve meslek
hastalıklarının kayıt ve bildirimi
1.500
1.617
1.078
1.078
1.078
1.078
1.078
1.078
2.156
2.156
1.617
1.078
1.078
1.000
1.000
1.078
1.078
1.000
1.000
1.617
4.851
4.500
1.500
3.234
3.000
14/1 İş kazalarının ve meslek hastalıklarının kaydını tutmamak,
ramakkalaolaylarveiş kazaları ile ilgili incelemeleryaparak
ilgili raporları düzenlememek.
26/1-d
MADDE 12 - Tahliye
Acil durumları belirlememek, acildurumlar için tedbir
almamak, acil durum planlarını hazırlamamak, destek elemanı
görevlendirmemek, araç gereç sağlamamak, acildurumlarda
işyeri dışındaki kuruluşla irtibatı sağlayacak düzenlemeyi
yapmamak.
Ciddi ve yakın tehlike durumunda; çalışanların işi bırakarak
güvenli yere gitmelerini sağlamamak.
Zorunluluk olmadıkça, gerekli donanıma sahip ve özel olarak
görevlendirilenler dışındaki çalışanlardan işlerine devam
etmeleriniistemek.
Müdahalede bulunan çalışanları yaptıkları müdahaleden dolayı
sorumlututmak.
10/4 Risklerin belirlenmesine yönelik gerekli kontrol, ölçüm,
incelemevearaştırmaları yapmamak.
10/1 Risk değerlendirmesi yapmamak veya yaptırmamak.
26/1-e
26/1-d
26/1-ç
MADDE 11 - Acil durum planları, yangınla
mücadele ve ilk yardım
MADDE 10 - Risk değerlendirmesi, kontrol,
ölçüm ve araştırma
26/1-ç
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her aykırılık için
Türk Lirası / her çalışan için
Türk Lirası / her çalışan için
Türk Lirası / her çalışan için
Türk Lirası / her çalışan için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her yükümlülük
için
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her yükümlülük
için
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her yükümlülük
için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
[PRATİK BİLGİLER]
49
MADDE 30 - İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
çeşitli yönetmelikler
MADDE 29 - Güvenlik raporu veya büyük
kaza önleme politika belgesi
MADDE 25 - İşin durdurulması
Büyük kaza önleme politikabelgesini hazırlamamak.
25/6 İşin durdurulması sebebiyle işsiz kalan çalışanlara
ücretlerini ödememek veyauygunbaşka iş vermemek.
30 uncu madde de öngörülen yönetmeliklerdeki hükümlere
26/1-n
aykırı hareket etmek.
Durdurulan işyerinde faaliyete devametmek.
Güvenlikraporunu hazırlayarak Bakanlığa sunmadan işyerini
faaliyete geçirmek.
26/1-m İşletilmesine Bakanlıkça izinverilmeyen işyerini faaliyete
geçirmek.
26/1-l
26/1-l
86.240
1.078
1.078
1.000
1.000
86.240
80.000
80.000
86.240
80.000
53.900
1.078
1.000
50.000
1.078
1.000
10.000
10.780
5.390
24/2 Ölçüm, inceleme ve araştırma yapılmasına, numune
. 26/1-k alınmasına veya eğitim kurumları ile ortak sağlık ve güvenlik
birimlerinin kontrol ve denetiminin yapılmasına engel olmak.
MADDE 24 - Teftiş, inceleme, araştırma,
müfettişin yetki, yükümlülük ve sorumluluğu
İşyerinin bir bölümünde veya tamamında verilen durdurma
kararına uymayarak durdurulan işe devam ettirmek.
5.390
23/2 Yönetim tarafından birden fazla işyerinin bulunduğu iş
26/1-j merkezlerinde İSG konusundaki koordinasyonu sağlamamak, 5.000
tedbir almaları için işvereni uyarmamak.
MADDE 23 - İş sağlığı ve güvenliğinin
koordinasyonu
5.000
2.156
2.000
İş sağlığı ve güvenliği kurulunu oluşturmamak,alt işverenin
26/1-i bulunduğu hallerde uygun kurulu oluşturmamak, kurullar
arasında koordinasyonu sağlamamak.
MADDE 22 - İş sağlığı ve güvenliği kurulu
1.078
1.000
20/4 Çalışan temsilcilerinin ve destek elemanlarının haklarını
kısıtlamak ve gerekli imkanları sağlamamak.
26/1-ı
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası / her hüküm için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / ihlale uğrayan her
çalışan için
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her aykırılık için
Türk Lirası / hakları kısıtlanan
her birey için
[PRATİK BİLGİLER]
[PRATİK BİLGİLER]
PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİĞİN
EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013
YILI İÇİN
ESASHAKKINDA
ALINACAK YÖNETMELİĞİN
CEZA MİKTARLARI
PAZAR
YERLERİ
(Pazar Yerleri İçin)
Sıra
No
1
EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013 YILI İÇİN ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI
5957 Sayılı
Ceza Miktarı
(Pazar
Yerleri
İçin)
Kanun
Cezaya
Konu
Eylem
(TL)
Maddesi
539 TL
Sıra
No
2
14/1-b
5957
Sayılı
Kanun
14/1-b
Maddesi
31
1
14/1-b
14/1-b
14/1-b
Satış yerleri
yeri bulunmaksızın
yapılmasıgeçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
Satış
dışında ya dasatış
buralardaki
Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması
53,90
539 TL
TL
4
14/1-b
Çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması
53,90
53,90 TL
TL
522
14/1-b
14/1-b
Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması
Cezaya Konu Eylem
Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi veya satılması
Satışveya
yerleri
dışında ya
ya
da sözlü
buralardaki
geçiş
yollarında
malbulunulması
teşhir edilmesi
edilmesi veya
veya satılması
satılması
Satış
yerleri
dışında
da
buralardaki
geçiş
mal
teşhir
Alıcı
tüketiciye
karşı
veya fiilî
kötüyollarında
muamelede
6
14/1-b
Atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması
73
3
84
4
14/1-b
Satış yerinin
temiz tutulmaması
yerleri dışında
ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
955
14/1-b
14/1-c
14/1-b
14/1-b
14/1-c
14/1-b
10
66
11
7
14/1-b
14/1-c
14/1-b
14/1-b
7
88
14/1-c
14/1-b
14/1-b
14/1-c
14/1-c
12
14/1-e
9
9
10
10
13
11
11
14
14/1-c
14/1-c
14/1-c
14/1-c
14/1-e
14/1-c
14/1-c
14/1-a
15
14/1-a
16
12
12
14/1-a
17
14/1-a
13
18
13
14
14
19
15
15
16
16
14/1-e
14/1-e
14/1-e
14/1-a
14/1-e
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
17
17
14/1-a
14/1-a
18
18
14/1-a
14/1-a
19
19
14/1-a
14/1-a
Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
Satış
yerinde
izinedecek
alınmaksızın
yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması
Çevreyi
rahatsız
şekildedeğişiklik
satış yapılması
yapılması
Çevreyi
rahatsız
edecek şekilde
satış
Ceza Miktarı
53,90
(TL) TL
539 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
TL
53,90
2.156
53,90 TL
TL
Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal
Alıcı veya
veya tüketiciye
tüketiciye karşı
karşı sözlü
sözlü veya
veya fiilî
fiilî kötü
kötü muamelede
muamelede bulunulması
bulunulması
konulması
Alıcı
53,90 TL
215,60
53,90 TL
53,90
TL
Hileli
olarak karışık
veya standartlara aykırı mal satılması
Satış yerinin
temiz tutulmaması
215,60
53,90 TL
Atık malzemelerin
malzemelerin
belirlenen
şekilde
veya
alanlarda toplanmaması
toplanmaması
Ölçü
ve tartı aletlerinin
hileli bir
şekilde
kullanılması
Atık
belirlenen
şekilde
veya
alanlarda
Satış yerinin temiz tutulmaması
Mallara
ilişkinizinkünye
numarası
ile Bakanlıkça
diğer ilaveler
bilgileriyapılması
içeren barkodlu
Satış yerinde
yerinde
alınmaksızın
değişiklik
yapılmasıbelirlenen
veya bu
bu yerlere
yerlere
Satış
alınmaksızın
değişiklik
yapılması
veya
yapılması
etiketin
ya daizin
bunun
yerine kullanılan
künye
belgesinin
malların ilaveler
üzerinde
veya kap ya da
Aynı kap veya ambalaj
içine değişik
kalitede ve/veya üzerinde
yazılı olan miktardan az mal
ambalajlarının
herkes tarafından
kolaylıkla
bir yerinde
Aynı kap veya ambalaj
içine değişik
kalitedegörülebilecek
ve/veya üzerinde
yazılı bulundurulmaması
olan miktardan az mal
konulması
Mallara
konulmasıilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek
değişiklik
yapılması,
bunların
veya
taklit edilmesi ya da bunlarda üçüncü şahısları
Ölçü ve tartı
aletlerinin
hileli birtahrif
şekilde
kullanılması
Ölçü ve tartı
aletlerinin
hileli bir şekilde kullanılması
yanıltıcı
ifadelere
yer verilmesi
Hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması
Hileligetirilmesine
olarak karışıkilişkin
veya yönetmelikteki
standartlara aykırı
satılmasıaykırı hareket edilmesi
Mal
usulmal
ve esaslara
Mallara ilişkin künye numarası ile Bakanlıkça belirlenen diğer bilgileri içeren barkodlu
Araç
bulundurulmasına
ilişkin yönetmelikteki
usulbelirlenen
ve esaslaradiğer
aykırıbilgileri
hareketiçeren
edilmesi
Mallara
ilişkin künye numarası
ile Bakanlıkça
barkodlu
etiketin ya da bunun yerine kullanılan künye belgesinin malların üzerinde veya kap ya da
etiketin ya
da bunun yerine
kullanılan
künye belgesinin
malların
üzerinde
veya
kap ya da
Malların
etiketlenmesine
ilişkin
yönetmelikteki
usul ve esaslara
aykırı
hareket
edilmesi
ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması
ambalajlarının
herkes gösterir
tarafından
kolaylıkla
bir yerinde
Satış
yeri numarasını
levhaya
ilişkingörülebilecek
yönetmelikteki
usul ve bulundurulmaması
esaslara aykırı hareket
Mallara ilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek
edilmesi
Mallara
ilişkin barkodlu
etikettahrif
veyaveya
bunun
yerine
kullanılan
künye belgesinde,
bilerek
değişiklikveyapılması,
bunların
taklit
edilmesikullanılacak
ya da bunlarda
üçüncü
şahısları
Pazarcı
pazar yerinde
faaliyet
gösteren
üreticilerce
kimlik üçüncü
kartlarına
ilişkin
değişiklik
yapılması,
bunların
tahrif
veya
taklit
edilmesi
ya
da
bunlarda
şahısları
yanıltıcı ifadelere
yerveverilmesi
yönetmelikteki
usul
esaslara aykırı hareket edilmesi
yanıltıcı ifadelere yer verilmesi
Pazarcı
ve pazarilişkin
yerinde
faaliyet gösteren
üreticilerce
giyilecekedilmesi
kıyafetlere ilişkin
Mal getirilmesine
yönetmelikteki
usul ve esaslara
aykırı hareket
Mal getirilmesine
ilişkin
yönetmelikteki
usul veedilmesi
esaslara aykırı hareket edilmesi
yönetmelikteki
usul
ve esaslara
aykırı hareket
Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Satış yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket
Satış
yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket
edilmesi
edilmesi
Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin
Pazarcı
ve pazarusul
yerinde
faaliyetaykırı
gösteren
üreticilerce
yönetmelikteki
ve esaslara
hareket
edilmesi kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin
yönetmelikteki
usul
ve
esaslara
aykırı
hareket
edilmesi
Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin
Pazarcı
ve pazar
yerinde
faaliyet
gösteren
üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin
yönetmelikteki
usul ve
esaslara
aykırı hareket
edilmesi
yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
50
53,90 TL
TL
215,60
53,90
TL
53,90 TL
2.156 TL
TL
2.156
5.390 TL
215,60 TL
215,60 TL
5.390 TL
215,60
215,60 TL
215,60 TL
215,60 TL
TL
107,80
107,80 TL
5.390 TL
5.390 TL
TL
107,80
107,80 TL
5.390 TL
5.390 TL
TL
107,80
107,80 TL
107,80
107,80 TL
TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
[PRATİK BİLGİLER]
SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK EK-1’İNDE
YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013 YILINDA ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI
(Toptancı Halleri ve Diğer Yerler İçin)
Sıra
No
5957 Sayılı
Kanun
Maddesi
1
14/1-a
Toptancı halinde, toptan satış miktarının altında mal satılması
2
14/1-b
3
14/1-b
4
14/1-b
5
14/1-b
6
14/1-c
7
14/1-c
8
14/1-c
9
14/1-c
10
14/1-c
İşyeri bulunmaksızın toptancı halinde satış yapılması
Toptancı halinde, işyeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi,
satılması, mal veya boş kap bulundurulması
Toptancı halinde, çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye karşı
sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması
Toptancı halinde, atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması ya da
işyerinin temiz tutulmaması
Komisyon tavan oranı üzerinde veya fiilen aracılık hizmeti verilmeksizin komisyon ücreti
alınması
Komisyoncunun, teslim aldığı malları cinslerine, doğal özelliklerine, standartlarına, gıda
güvenilirliğine ve kalitesine ilişkin şartlara göre özenle korumaması ve mal sahibine gerekli
bilgileri vermemesi
Komisyoncunun, mal bedelini satış tarihinden itibaren on beş iş günü içinde üreticiye veya
üretici örgütüne ödememesi
Teslim alınan malların satış bedeli ile satın alınan malların alış bedelinden kanuni kesintiler
dışında kesinti yapılması
Üretici ve üretici örgütleri hariç, toptancı halinde faaliyet gösterenlerin kendi aralarında mal
alması, satması veya devretmesi
11
14/1-c
12
14/1-c
13
14/1-c
14
14/1-c
15
14/1-ç
16
14/1-ç
17
14/1-d
18
14/1-d
19
14/1-e
Cezaya Konu Eylem
107,80 TL
539 TL
539 TL
539 TL
539 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
Üretici, üretici örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunması
Toptancı halindeki işyerinde izin alınmaksızın değişiklik yapılması veya bu yerlere ilaveler
yapılması
Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal
konulması
Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması ya da hileli olarak karışık veya
standartlara aykırı mal satılması
2.156 TL
Hal Kayıt Sistemine bildirilmeyen malların taşınması veya bunların depolanması
Alım satım işlemlerini düzenleyen sözleşmelerde, Bakanlıkça belirlenen asgarî şartlara ve
bilgilere yer verilmemesi
Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin
üreticiye gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi
Toptancı halinde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya da dışında toptan veya
perakende satılması
Mallara ilişkin künyenin malların üzerinde veya kap ya da ambalajlarının herkes tarafından
kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması
2.156 TL
20
14/1-e
21
14/1-f
Mallara ilişkin künyede ya da malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine ilişkin
belgelerde bilerek değişiklik yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da bunlarda
üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer verilmesi
Serbest rekabeti engellemek amacıyla, meslek mensuplarının kendi aralarında veya
üreticilerle ticarî anlaşmalar yapması, uyumlu eylemde bulunması ve hâkim durumu kötüye
kullanması
14/1-f
14/1-f
Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine
engel olmak için, malların belirli ellerde toplanması, satışından kaçınılması, stoklanması, yok
edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması
Gerçeğe aykırı analiz raporu düzenlenmesi veya bu raporun düzenlenmesinin sağlanması
22
23
Ceza
Miktarı
(TL)
51
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
3.234 TL
3.234 TL
5.390 TL
5.390 TL
10.780 TL
10.780 TL
10.780 TL
[PRATİK BİLGİLER]
4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN İDARİ PARA CEZALARI (2013)
4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN 25'İNCİ MADDESİNE GÖRE
2013 YILINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: TGM-2012/1)
Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:
(31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
MADDE 1 – (1) 23/2/1995 tarihli ve 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 25 inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para cezaları, 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 419 Sıra No’lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliğinde tespit edilen 2012 yılı için yeniden değerleme oranı olan %7,80 (yedi virgül seksen) artış esas alınarak, 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki şekilde artırılmıştır:
4077 sayılı Kanun'un 5728 sayılı
Kanunla Değişik 25'inci Maddesinin;
1/1/2012-31/12/2012
TL
1/1/2013-31/12/2013
TL
Birinci fıkrasındaki ceza miktarı:
134
144
İkinci fıkrasındaki ceza miktarı:
270
291
Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı:
679
731
Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarları:
Beşinci fıkrasındaki ceza miktarları:
2.717
2.928
542
584
7.325
13.591
14.651
271.851
293.055
271.851
293.055
8.153
8.788
81.554
87.915
108.739
117.220
Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları:
Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı:
1.463
14.651
6.795
Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı:
Yedinci fıkrasındaki ceza miktarları:
1.358
13.591
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2013 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILMAYACAK
İŞLEMLER
İŞLEM
TEVKİFAT ORANI
TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ
BÖLÜM
edilen
2/10
3.2.1
Etüt, plan-proje, danışmanlık, denetim ve benzeri
hizmetler
9/10
3.2.2
Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil,
bakım ve onarm hizmetleri
5/10
3.2.3
Yemek servis ve organizasyon hizmetleri
5/10
3.2.4
Her türlü baskı, basım hizmetleri
5/10
3.2.12
Diğer hizmetler
5/10
3.2.13
Yapım işleri ile bu işlerle birlikte ifa
mühendislik-mimarlık ve etüt-proje hizmetleri
52
[PRATİK BİLGİLER]
GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILACAK
İŞLEMLER
İŞLEM
TEVKİFAT ORANI
TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ BÖLÜM
İşgücü temin hizmetleri
9/10
3.2.5
Yapı denetim hizmetleri
9/10
3.2.6
Fason olarak yaptırılan tekstil ve konfeksiyon işleri, çanta ve ayakkabı
dikim işleri ve bu işlere aracılık hizmetleri
5/10
3.2.7
Turistik mağazalar verilen müşteri bulma/götürme hizmetleri
9/10
3.2.8
Spor kulüplerinin yayın, reklam ve isim hakkı gelirlerine konu işlemleri
9/10
3.2.9
Temizlik, çevre ve bahçe bakım hizmetleri
7/10
3.2.10
Servis taşımacılığı hizmeti
5/10
3.2.11
Külçe metal alımı
7/10
3.3.1
Bakır, çinko ve alüminyum ürünlerinin alımı
7/10
3.3.2
Hurda ve atık alımı
9/10
3.3.3
Metal, plastik, kauçuk, kağıt ve cam hurda ve atıklarından elde edilen
hammadde alımı
9/10
3.3.4
Pamuk, tiftik, yün ve yapağı ile ham post ve deri alımları
9/10
3.3.5
Ağaç ve orman ürünleri alımı
9/10
3.3.6
53
[PRATİK BİLGİLER]
DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ
DEĞERLİ KAĞITLAR KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SAYI: 2012/1)
Maliye Bakanlığından :
(31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Bilindiği üzere 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanununun 2343 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesinde,
“Bu Kanuna bağlı tabloda yazılı kağıtlar ve belgeler "değerli kağıt" sayılır.
Bu Kanunun kapsamına giren veya diğer kanunlarla kapsama alınacak olan değerli kağıtların basımı, dağıtımı ve bedellerinin tahsili ile ilgili usul ve esasları ve bu kağıtların bedellerini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, 210 sayılı Kanuna ekli Değerli Kağıtlar Tablosunda yer alan değerli kağıtların bedelleri, 1/1/2013 tarihinden
itibaren geçerli olmak üzere yeniden tespit edilmiş ve aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Değerli Kağıdın Cinsi
Bedel (TL)
1 - Noter kağıtları:
a) Noter kağıdı
7,25
b) Beyanname
7,25
c) Protesto, vekaletname, re’sen senet
14,50
2 - (Mülga: 30/12/2004-5281/14. md)
3 - Pasaportlar
72,50
4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri
198,00
5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
6 - Nüfus cüzdanları
6,50
7 - Aile cüzdanları
66,00
8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
9 - Sürücü belgeleri
89,00
10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri)89,00
11 - Motorlu araç trafik belgesi
89,00
12 - Motorlu araç tescil belgesi
66,50
13 - İş makinesi tescil belgesi
66,50
14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı)4,50
15 – Mavi Kart (Ek: 9/5/2012-6304/9 md.)
6,00
Yukarıdaki tabloda belirtilen değerli kağıtlar 01/01/2013 tarihinden itibaren muhasebe birimleri, yetkili memurlar, noterler ve noterlik görevini yapan memurlar ile bankalar tarafından yukarıda belirtilen yeni bedelleri üzerinden satılacaktır.
Muhasebe birimleri ve yetkili memurlarda mevcut değerli kağıtların yeniden değerlendirilmesi ve muhasebeleştirilmesi
işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.
Tebliğ olunur.
DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR
DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 56)
Maliye Bakanlığından:
(01 Ocak 2013 Tarih ve 28515 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun1 mükerrer 30 uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun2 6 ncımaddesiyle değişik birinci
fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin
asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.
Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.”, üçüncü fıkrasında “…Bakanlar
Kurulu, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan maktu vergileri (maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını
belirleyen hadler dahil) ile nispi vergileri birlikte veya ayrı ayrı, maktu vergilerde on katına, nispi vergilerde ise bir katına
kadar artırmaya, uygulanmakta olan maktu vergileri yarısına kadar, nispi vergileri ise bu fıkra ile artırılmadan önceki seviyelerine indirmeye, bu had ve miktarlar arasında yeni had, miktar ve nispetler tespit etmeye yetkilidir.” denilmiş, 14 üncü
maddesinin 5281 sayılı Kanunun 43/2 nci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli
(1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar,
her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü
yer almıştır.
Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2013 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere,
Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve yeniden
değerleme oranı dahil olmak üzere maktu vergi tutarları %15 oranında artırılmıştır.
Buna göre, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve 55 Seri No.lu
54
[PRATİK BİLGİLER]
Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği4 ile tespit edilen maktu vergiler 1/1/2013 tarihinden itibaren uygulanmak üzere %15
oranında artırılarak Tebliğ ekindeki (1) sayılı tabloda gösterilmiştir.
Diğer taraftan, anılan Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine
ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2013 tarihinden itibaren 1.487.397,70 Türk Lirası olmuştur.
Tebliğ olunur.
———————————————
1 11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2 31/12/2004 tarihli ve 25687 sayılı 3 üncü Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
3 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
4 31/12/2011 tarihli ve 28159 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
(1) SAYILI TABLO
Damga Vergisine Tabi Kağıtlar
I. Akitlerle ilgili kağıtlar
A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar:
1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden)
3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri
4. Tahkimnameler ve sulhnameler
5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) 6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6/6/2008)
Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş
ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar:
1. Tahkimnameler
2. Sulhnameler
3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri
kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil)
(Binde 9,48)
(Binde 1,89)
(Binde 9,48)
(Binde 9,48)
(Binde 1,89)
(Binde 1,89)
(39,65 TL)
(39,65 TL)
(222,40 TL)
II. Kararlar ve mazbatalar
1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak
Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları:
a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48)
b) Belli parayı ihtiva etmeyenler
(39,65 TL)
2. (Değişik : 5766/10-c md.) (Yürürlük : 6/6/2008)
İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve
kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları
(Binde 5,69)
III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar
1. Ticari ve mütedavil senetler:
a) Emtia senetleri:
aa) Makbuz senedi (Resepise)(13,95 TL)
ab) Rehin senedi (Varant)(8,25 TL)
ac) İyda senedi(1,55 TL)
ad) Taşıma senedi(0,65 TL)
55
[PRATİK BİLGİLER]
b) Konşimentolar (8,25 TL)
c) Deniz ödüncü senedi(Binde 9,48)
d) İpotekli borç senedi, irat senedi (Binde 9,48)
2. Ticari belgeler:
a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri (13,95 TL)
b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve
işletme hesabı özetleri:
ba) Bilançolar (30,60 TL)
bb) Gelir tabloları
(14,85 TL)
bc) İşletme hesabı özetleri (14,85 TL)
c) Barnameler(1,55 TL)
d) Tasdikli manifesto nüshaları(6,20 TL)
e) Ordinolar(0,65 TL)
f ) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları (6,20 TL)
IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar
1. Makbuzlar:
a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından
resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra
senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler
adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve
havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar
(Binde 9,48)
b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye,
yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla
olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.)
(Yürürlük: 6/6/2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen
makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış
veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine
tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar
(Binde 7,59)
c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu
mahiyetteki senetler
(Binde 7,59)
d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen paralar için
düzenlenen makbuzlar
(Binde 7,59)
2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası
vergiye tabidir):
a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi için
postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her
gönderi maddesi için
(0,65 TL)
b) Vergi beyannameleri:
ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri(39,65 TL)
bb) Kurumlar vergisi beyannameleri (53,00 TL)
bc) Katma değer vergisi beyannameleri (26,25 TL)
bd) Muhtasar beyannameler (26,25 TL)
be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (26,25 TL)
c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler(53,00 TL)
d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler
(19,55 TL)
e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri
(19,55 TL)
f ) (Ek:5838/15 md.)(Yürürlük: 28/2/2009) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar
beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar beyanname için
(31,15 TL)
3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve
nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret
ve tercümeleri.
(0,65 TL)
56
[PRATİK BİLGİLER]
(2) SAYILI TABLO
Damga Vergisinden İstisna Edilen Kağıtlar
I. Resmi işlerle ilgili kağıtlar:
A) Resmi daireler arasında kullanılan kağıtlar:
1.Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsıyan her türlü kağıtlarla bu dairelerin soruları üzerine kişiler
tarafından yazılan cevaplar ve ekleri.
2. Kişilerin işlemleri ile ilgili olarak resmi dairelerce görülecek lüzum üzerine yazılacak şerhler veya
çıkarılacak suret, özet ve tercümeler.
3. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri hakkındaki Kanunun uygulanmasında yapılacak
müracaatlara ait her türlü kağıtlarla kurullarca verilecek kararlar.
4. Türkiye atom enerjisi programının uygulanması için lüzumlu her türlü eşyanın ithali sırasında düzenlenen kağıtlar. 5. Yabancı elçilik ve konsoloslukların mühür veya imzasını ihtiva eden resmi kağıtlarla yabancı elçilik ve
konsolosluklarda düzenlenen ve fakat elçilik ve konsolosluklar dışında kullanılmıyan kağıtlar.
(Bu fıkradaki istisna mütekabiliyet şartiyledir.) 6. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla damga resminden,
bu tarihten sonra yapılacak imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla da damga vergisinden istisna edilmiş olan kağıtlar.
7. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri arasında aktedilen anlaşmalar geregince ithal
olunacak zirai ve gıdai maddelerin ithaliyle ilgili kağıtlar.
8. Basmayazı ve Resimleri Derleme Kanunu gereğince derlenen eserler için ilgili dairelerce verilecek makbuzlar.
9. Resmi daireler lehine yapılan istimlaklerde düzenlenen kağıtlar.
B) Resmi dairelerden kişilere verilen kağıtlar:
1. Resmi dairelerin iaşe ihtiyaçları için satınalınacak ayniyatın, bedelleri 100 Yeni Türk Lirasına
(100 Yeni Türk Lirası dahil) kadar olanlarının, ayniyat tesellüm makbuzları.
2. İcra dairelerinin, alınan harç ve masrafın müfredatını göstermek üzere, ilgililere verdikleri makbuzlar.
3. Vergi, resim ve harclarla sair bilcümle gelirlere ve kamu yararına mütaallik olarak resmi dairelerden
kişilere tebliğ olunan kararlar, Sayıştay ilam ve kararları ve vergi karneleri.
4. Köy ihtiyar heyetlerince verilecek mazbatalar.
5. İcra ve İflas Kanununa göre icra dairelerince istiyen alacaklılara takip talebinde bulunduklarına ve tevdi
ettikleri belgelere ve verdikleri masraflara dair verilen makbuzlar.
6. Noter Kanununa göre noterlerin aldıkları her nevi harc ve ücretin müfredatını göstermek üzere ilgililere
verdikleri makbuzlar.
7. Resmi dairelerin kumpanya ve acentalara gönderecekleri ordinolar.
C) Kişilerden resmi dairelere verilen kağıtlar:
1. Hükümetçe akdolunan avans ve istikraz mukavelenameleri, Hazine Bonoları, Yatırımlar Finansman Fonu Teşkil ve
Tasarruf Bonoları İhracı hakkındaki Kanun gereğince çıkarılan tasarruf bonoları ve tedavüle çıkarılacak Hükümet ve
Türkiye Emlak Kredi Bankası istikrazlarına ait geçici veya kati tahvillerle bunların bedel, faiz ve ikramiyelerinin
ödenmesine ve bu husustaki diğer muamelelere ilişkin kağıtlar.
2. Yabancı memleketlerde düzenlenen ve doğrudan doğruya resmi daireler ad ve hesabına gönderilen her türlü
kağıtlarla doğrudan doğruya yabancı memleketlerden mübayaa olunarak resmi dairelere gönderilen malların ihale
kararları ile tesellüm makbuzları.
3. Ankara'da inşa edilecek sefarethane ve konsoloshaneler için yabancı memleketlerden getirilecek inşaat
malzemesinin ithali ile ilgili kağıtlar.
4. Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu gereğince kadastro mahkemeleri ile kadastro tahrir komisyonlarına verilen
beyannameler.
5. Resmi dairelere emaneten bırakılan para, hisse senedi, tahvil ve eşyanın ret ve iadesinde verilen makbuz ve
ibra senetleri.
6. Otel, pansiyon, ticarethane ve sair umumi müesseselerde oturan ve çalışanların hüviyet varakası vermeleri
mecburiyetine dair Kanun ile Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri hakkındaki Kanun hükümleri gereğince
zabıta amirlerine verilecek beyannameler.
7. Emekli, dul ve yetim maaş ve ikramiyeleri tahsisine ve alındığına dair her türlü kağıtlar.
8. Hizmet süreleri emekli ve yetim aylığı bağlanmasına elverişli olmıyanlarla yetimlerine bir defaya mahsus olmak
üzere verilen paraların ödenmesine ait kağıtlar.
9. Türkiye'ye giren ve çıkan yolculardan Türk Parasının Kıymetini Koruma hakkındaki Kanun gereğince gümrüklerce
alınacak beyannameler.
10. Bir şehir içinde görev dolayısiyle sarf olunan tramvay, vapur, tren ve otobüs gibi taşıt ücretlerine münhasır olmak
üzere memur ve müstahdemler tarafından verilen beyannameler.
11. Kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için
noterlere getirilen kağıtların noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örnekleri.
12. Evlenme işlerinde kullanılan kağıtlar.
13. Umumi hayata müessir afetler dolayısiyle alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlara dair kanundan faydalanacak
kişiler tarafından verilecek taahhütname, beyanname ve aktedilecek mukaveleler, yabancı memleketlerden İmar ve
İskan Bakanlığınca ithal olunacak her türlü alet, edevat ve malzemenin ithalinde düzenlenen kağıtlar, bağış ve
57
[PRATİK BİLGİLER]
yardım makbuzları.
14. (Ek: 27/3/1969 - 1137/86 md.) İstiklal Madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden bağlanan şeref
aylıklarının ödenmesine ait her türlü kağıtlar.
15. (Ek: 21/1/1982 - 2590/1 md.) Sosyal ve Kültürel bakımdan yurdumuzu tanıtmak üzere ilgili Bakanlığın izni ile
yarışmalara katılacak, sergilenecek, gösterilecek veya benzeri nedenlerle geçici olarak yurt dışına çıkarılacak tablo,
pul, film, seramik ve bu mahiyetteki sanat eserleri ve sair eşya ile ilgili olarak kambiyo mercilerine verilecek
beyanname ve taahhütnameler.
16. (Ek: 4/12/1985 - 3239/98 md.) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 11 inci maddesi
gereğince noterde düzenlenen şansi kefaletle ilgili kağıtlar.
17. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan
taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler.
18. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Çiftçiler tarafından ziraî faaliyetleri ile ilgili olarak resmi dairelere verilen
taahhütnameler. 19. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Yurt dışında hayatını kaybeden kişilerin cenazesinin Türkiye'ye girişi sırasında
düzenlenerek gümrük idaresine verilen kâğıtlar.
II - Öğrenciler ve askerlerle ilgili kağıtlar:
1. (Değişik: 26/10/1988 - 3482/8 md.) Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu kapsamındaki çıraklık sözleşmeleri ile
öğrenim kredisi ve burs almak, öğrenci yurduna girmek ve öğrenim, staj, ihtisas ve benzeri gayelerle öğrencilerle
velileri tarafından okul ve yurt idarelerine veya ilgili kuruluşlara verilen taahhütnameler ve bunlarla ilgili kefaletnameler.
2. Öğrenciler ve velileri tarafından okul idarelerine verilen beyannameler.
3. Resmi ve özel her türlü okullarda öğrenciler tarafından kurulan istihsal ve istihlak kooperatiflerine ait ve damga
vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
4. Erlerle, ihtiyaçları Devlet tarafından deruhde ve temin olunan onbaşı ve çavuşların aşağıda gösterilen kağıtları;
a) Askerliğe giden veya terhis edilenlerin askeri iş ve maaşlarına ve ölüm dolayısiyle dul ve yetimlerine maaş
bağlanmasına ait her türlü kağıtlar.
b) Askerlikte bulunanların gerek askerlik, gerek özel işleri için verecekleri beyannameler.
c) Askerler tarafından veya askerler için verilen paralar karşılığında postaneler veya bankalarca düzenlenen kağıtlar.
5. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Kanununun uygulanması ile ilgili işlemler dolayısiyle düzenlenen kağıtlar. III - İşçiler, çiftçiler ve göçmenlerle ilgili kağıtlar:
1. Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununa göre düzenlenen Münferit ve Kolektif İş Sözleşmeleri ve Yüksek
Hakem Kurulunun ve il hakem kurullarının kararları,Yüksek Uzlaştırma Kurulunun ve diğer kurulların Toplu İş
Sözleşmeleri hükmündeki kararları ile İş Kanunu gereğince işverenin iş şartlarını göstermek üzere işçiye verdiği
taahhütnameler işveren tarafından iş Kanununa göre verilen beyannameler.
2. İş ve İşçi Bulma Kurumunun işçilere iş ve işlere işçi bulmak üzere düzenlediği kağıtlar.
3. Toprakaltı işletmesi halinde bulunan madenlerde cevher istihsali ve bununla ilgili diğer bütün işlerde çalışan
işçilerin yeraltındaki çalıştıkları günlere ait ücretleri ve primlerinin ödenmesinde düzenlenen kağıtlar.
4. Çiftçi mallarının korunması hakkındaki kanunun uygulanması dolayısiyle düzenlenecek kağıtlar,
5. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasınca çiftçiye, Tarım Kredi ve Satış Kooperatifleri ile birliklerine açılacak
kredilerle bunlara ait gayrimenkul ipotek ve menkul rehin muameleleri ve muhtaç çiftçiye yapılacak dağıtmalarla
ilgili her türlü kağıtlar.
6. Çiftçiyi topraklandırma hakkındaki kanunun uygulanması ile ilgili kağıtlar.
7. Göçmenlerle nakledilenlere ve Muhtaç Çiftçilere Tohumluk ve Yemeklik dağıtılması hakkındaki Kanunun uygulanması
ile ilgili kağıtlar.
8. Göçmen ve mültecilerle bir yerde yurtlandırılan göçebeler ve bir bölgeden diğer bölgeye Hükümetçe
naklolunanlara yapılacak iskan yardımı ve gümrük ve tabiiyet, nüfus, tapu ve nakil işlemleri ile ilgili her türlü kağıtlar.
9. (Ek: 28/3/2007-5615/15 md.) 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu uyarınca düzenlenen menşe
şahadetnameleri.
10. (Ek: 23/7/2010-6009/17 md.) Tarımsal destekleme programları kapsamında hibe desteği sağlanması uygun
görülen yatırım projelerine ilişkin olarak proje sahipleri ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı arasında düzenlenen kâğıtlar.
IV - Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar:
1. Ticari veya mütedavil kağıtlar üzerine yazıları ciro, kabul ve tesellümü mutazammın şerhler.
2. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.)
3. Hisse senetleri ve her türlü tahvillerin temettü ve faiz kuponları.
4. Çıkarılacak hisse senedi ve tahvillere talip olanlar tarafından bu maksatla verilecek iştirak taahhütnameleri.
5. Sigorta mukavelenameleri, sigorta ücretine ait makbuzlar ve sigortanın tecdit ve temdidi ile temin olunan
meblağın tezyidi halinde verilen beyanname ve avönanlar.
6. (Değişik: 4/12/1985 - 3239/98 md.) Posta çekleri.
7. Gayrimenkullerin, ayni hakların ve gemilerin ferağ ve intikal zabıtları.
8. Sabit istihsal araçlarına ait kira mukavelenameleri.
9. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.)
10. Gerek Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu ile Türk Hava Kurumu tarafından verilen, gerek yabancı memleketlerin ben
zeri teşkilatı tarafından verilip Türkiye'de ibraz edilen veya hükmünden faydalanılan Triptik ve gümrük geçiş karneleri.
11. Okullara kamu menfaatlerine yararlı derneklere ve muhtaçlara verilen ianelere ait makbuzlar.
58
[PRATİK BİLGİLER]
12. Mektup ve diğer kağıtların alındığına dair verilen imzalarla posta idarelerinin defterleri üzerine gönderilenler
tarafından yazılan alındı şerhleri.
13. Müstahsil makbuzunun tüccar veya alıcı çiftçi tarafından müstahsıla verilen nüshası.
14. Gider pusulasının tüccar, serbest meslek erbabı ve çiftçiler tarafından işi yapana veya malı satana verilen nüshası.
15. Damızlığa elverişli olduğuna dair şahadetnameyi haiz bulunan hayvanlaların ithali ile ilgili kağıtlar.
16. (Ek:20/6/2001-4684/22 md.; Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Anonim, eshamlı komandit ve limited şirketler ile
yatırım fonlarının kuruluşlarına, sermaye artırımlarına ve süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.
17. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.) Kurumlar Vergisi Kanununa göre yapılan birleşme, devir ve bölünmeler nedeniyle
düzenlenen kağıtlar.
18. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.;Mülga:25/12/2003-5035/49 md.)
19. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Bankalar arasında, bankanın taraf olduğu veya bankalar aracılığıyla yapılan, belirli bir
vadede önceden belirlenen fiyat, miktar ve nitelikte, ekonomik veya finansal göstergeye dayalı olarak düzenlenenler
de dahil olmak üzere, para veya sermaye piyasası aracını, malı, kıymetli madeni ve dövizi alma, satma, değiştirme hak
ve/veya yükümlülüğünü veren vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen
diğer kâğıtlar.
20. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Faktoring şirketlerinin müşterileriyle yaptıkları faktoring sözleşmeleri ile bu
sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kâğıtlar.
21. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının münhasıran gayrimenkul portföylerine ilişkin alım
satım sözleşmeleri ile gayrimenkul satış vaadi sözleşmeleri.
22. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Kıymetli madenler borsalarında kıymetli madenlerin ödünç işlemlerine ilişkin
düzenlenen kâğıtlar.
23. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.; Değişik:25/12/2003 - 5035/30 md.) Bankalar, yurt dışı kredi kuruluşları ve uluslararası
kurumlarca kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar üzerine
konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç).
24. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödemeler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç).
25. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemleri ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerine (veya bu mahiyetteki kâğıtlara) ilişkin işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar.
26. (Ek:30/7/2003-4962/12 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Kredi kartı üyelik sözleşmeleri.
27. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak
düzenlenen kağıtlar.
28. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa 10.5.1990 tarihli ve 3645 sayılı Kanunla eklenen
ek 2 nci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.
29. (Ek: 25/12/2003 - 5035/30 md.) Kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler üzerine konulan aval
ve kefalet şerhleri ile bu mahiyetteki diğer şerhler.
30. (Ek:25/12/2003-5035/30 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Finansman şirketlerince kullandırılacak kredilerin
temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kağıtlar ile bu kağıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç).
31. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Dernek ve vakıflarca yerleşim yeri, gerçek kişilerce mesken olarak kullanılmak
üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
32. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Gelir vergisinden muaf esnaf, muaf serbest meslek erbabı ile basit usulde
vergilendirilen mükellefler tarafından işyeri olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan
taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
33. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ekici ve alıcı arasında düzenlenen tütün alım satımı mukavelenameleri ile 5488 sayılı Tarım Kanunu çerçevesinde, üretici ve alıcı arasında düzenlenen tarımsal üretim sözleşmeleri ve bunlara ilişkin rehin
senetleri. 34. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ticarî, ziraî veya meslekî faaliyetlere ilişkin olmamak şartıyla gerçek kişiler arasında dü
zenlenen akitlerle ilgili kâğıtlar (Ek ibare: 29/6/2006-5535/8 md.) ile Gelir Vergisi Kanununun 23 üncü maddesinde belir
tilen ücretlere ilişkin kâğıtlar. (Söz konusu kâğıtlar, resmi dairelere veya noterlere ibraz edildikleri takdirde bu tarih itiba
rıyla vergiye tâbi tutulur ve ibraz edenlerce ödenir.).
35. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (12)
numaralı bendi kapsamındaki işlemler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar.
36. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) Sermaye piyasası araçlarının ihracına ilişkin olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar,
konut finansmanı kuruluşlarının konut finansmanı işlemleri ve bu kuruluşların ipotekli sermaye piyasası araçları,
varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsilen menkul kıymet ihracı ve bu ihraca konu
teminatlarla ilgili olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar.
37. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, idare ile istekli arasında
imzalanan çerçeve anlaşması ve bu anlaşmaya esas ihale kararı ile isteklilerin dinamik alım sistemine kabul edilmesine ilişkin kararlar.
38. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine Türkiye'nin üyesi olduğu uluslararası
kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek olan ülke incelemeleri, araştırma, proje ve benzeri faaliyetler nedeniyle
düzenlenen kâğıtlar. 39. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca satışı yapılan ve net alanı 80 m_’yi geçmeyen
konutlara ilişkin olarak, İdare ile alıcı arasında imzalanan satış sözleşmeleri ve bu satışa ilişkin diğer kağıtlar.
40. (Ek: 16/6/2009-5904/20 md.) 10/2/2005 tarihli ve 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu çerçevesinde, 59
[PRATİK BİLGİLER]
mudi ile lisanslı depo işletmesi arasında düzenlenen mukavelenameler ve ürün senedi.
41. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Menkul, gayrimenkul ve maddi olmayan varlıkların varlık kiralama şirketine devri,
bunların varlık kiralama şirketince devralınan kuruma devri, bu devirlere bağlı olarak yapılan ipotek işlemleri ile bunların varlık kiralama şirketlerince kiralanması nedeniyle düzenlenen kâğıtlar ve kira sertifikaları.
V - Kurumlarla ilgili kağıtlar:
1. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkındaki Kanuna tabi kurumlarla genel ve özel bütçeli
daireler, il özel idareleri ve belediyelere bağlı tüzel kişiliği. bulunan kurumlara özel kanunları gereğince Hazinece
ödenmesi gereken sermaye, iştirak hissesi ve yardım ödeneklerinin ödenmesine ait kağıtlar.
2. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle müesseseleri ve iştirakler hakkındaki kanuna tabi kurum ve ortaklıklara vuku
bulacak devir ve kuruluş ile ilgili kararlar.
3. Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumunun Milli Savunma Bakanlığına veya memleketimizin de dahil bulunduğu
Milletlerarası Savunma Teşkilatına teslim edeceği her türlü malzeme, teçhizat ve vasıtalarla yedek parçalarının
imalinde ilk madde veya işletme malzemesi olarak kullanılmak üzere kurum tarafından yabancı memleketlerden
getirtilecek maddelerin (Miktarı ve memleket içinde ihtiyaca yeter derecede tedarikinin mümkün bulunmadığı Maliye,
Ticaret ve Sanayi bakanlıklarının müşterek teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tesbit ve kabul edilmek kaydiyle) ithali
sırasında düzenlenen kağıtlar.
4. Toprak Mahsulleri Ofisinin müstahsıldan yapacağı alımlar ve menkul rehini işlemlerine ilişkin kağıtlarla Ofisin
teşkil edeceği müessese ve şirketlerin kuruluşu ile ilgili kağıtlar.
5. Toprak Mahsulleri Ofisi tarafından ithal edilecek hububat ve unlarla bunların naklinde kullanılacak her nevi
malzemenin ithali sırasında düzenlenen kağıtlar.
6. Türkiye Zirai Donatım Kurumu müessese ve şubelerinin kuruluş işlemleri ile ikraz, istikraz, menkul ve gayrimenkul
alım ve satımı ve sair işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
7. Devlet Üretme Çiftlikleri Genel Müdürlüğünün çiftçi ile münasebetlerinde tanzim edilecek borç senetleri ile borç
ödeme makbuzları,
8. Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
9. İşçi Sigortaları veya yerine kaim olacak kurumun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum
tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
10. Devlet Yatırım Bankasının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi
gereken kağıtlar
11. Tasarruf Sandıkları hakkındaki Kanun gereğince il özel idareleri ve belediyelerce kurulan tasarruf sandıklarının
tüzüklerinde açıklanan işlemlerle ilgili kağıtlar.
12. Ordu Yardımlaşma Kurumunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu Kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
13. Milli Piyango İdaresinin biletleri ile çekilişte kazananlara ödenecek ikramiye ve amortilerle ilgili kağıtlar.
14. Devlet Tiyatrosunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
15. Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri ve Tarım Kredi Kooperatiflerinin her türlü muamelelerinde düzenlenen ve
Damga Vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
16. Çay yetiştirenlerin Türkiye'de çay ziraatini geliştirmek maksadiyle kuracakları kooperatiflerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kooperatifler tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
17. Genel menfaatlere yararlı derneklerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekküller tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
18. (Değişik: 24/6/1965 - 639/1 md.) Türkiye Halk Bankasının, Esnaf Kefalet ve Küçük Sanat Kooperatifleri ve ortakları ve
bu kooperatiflerin kendi ortakları ile münasebetlerinde tanzim olunacak borç senetleri, borç ödeme makbuzları, ipotek
ve rehin senetleri.
19. (Ek: 13/7/1967 - 903/5 md.; Değişik: 16/10/1981 - 2535/1 md.) Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların kuruluş işlemlerinde düzenlenen her türlü kağıtlarla, Türk Silahlı Kuvvetlerini (Jandarma Genel Komutanlığı dahil)
güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıfların her türlü işlemlerinde düzenlenen kağıtlar.
20. (Ek: 10/8/1970 - 1318/103 md.) İktisadi Devlet Teşekküllerine ve sermayesinin yarıdan fazlası Devlete veya İktisadi
Devlet Teşekküllerine ait olan Kamu İktisadi Teşebbüslerine Hazinece yapılacak ikrazlara ait işlemlerle ilgili kağıtlar.
21. (Ek : 28/6/2001 - 4697/11 md.) Sigorta ve emeklilik şirketleri ile emeklilik yatırım fonlarının kuruluşları dahil
her türlü işlemlerinde düzenlenen ve damga vergisi bu şirketler veya fonlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
22. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Kurumlar Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin 24 numaralı bendinde belirtilen
kurumların kredi teminatlarına ilişkin işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar.
23. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) İpotek finansmanı kuruluşları ile konut finansmanı fonlarının kuruluş ve ipotekli
sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsil eden menkul
kıymetlerin ihracı ve ihraca konu teminatlardan kaynaklananlar dahil her türlü işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen
ve damga vergisi bu kuruluşlar veya fonlar tarafından ödenmesi gereken makbuz ve kağıtlar.
24. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.; Mülga: 4/6/2008-5766/10 md.)
25. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye
işletmelerinin kadrolarında ve sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen sözleşmeli personel ile yapılan
hizmet sözleşmeleri.
60
[PRATİK BİLGİLER]
REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI
TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları
YÜRÜRLÜK TARİHİ
İSKONTO ORANI (%)
AVANS FAİZ ORANI (%)
01.01.1990
40
45
20.09.1990
43
48,25
23.11.1990
45
50,75
15.02.1991
48
54,50
27.01.1994
56
65
21.04.1994
79
98
12.07.1994
70
85
27.07.1994
63
75
01.10.1994
55
64
10.06.1995
52
60
01.08.1995
50
57
02.08.1997
67
80
30.12.1999
60
70
17.05.2002
55
64
14.06.2003
50
57
08.10.2003
43
48
15.06.2004
38
42
13.01.2005
32
35
25.05.2005
28
30
20.12.2005
23
25
20.12.2006
27
29
28.12.2007
25
27
09.04.2009
19
20
12.06.2009
18
19
22.12.2009
15
16
30.12.2010
14
15
29.12.2011
14
17,75
19.12.2012
16
16,50
20.12.2012
13,50
13,75
VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER
Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler
Kanuni ve İdari süreler:
Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir.
Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve
ilgiliye tebliğ eder.
Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme:
Madde 15- 13'üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya
kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar.
Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır.
Ölüm halinde sürenin uzaması:
Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir.
Mühlet verme:
Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir.
61
[PRATİK BİLGİLER]
Bu mühletin verilebilmesi için:
1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır.
2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir.
3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir.
Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir.
Sürelerin Hesaplanması:
Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır.
1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter.
2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter.
3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter.
4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil
saatinde biter.
VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR
MADDE NO – KONUSU
2013 Yılında Uygulanacak Miktar (TL)
MADDE 104- İlanın şekli
1- İlanın vergi dairesinde yapılması
1.800
3- İlanın;
1.800-180.000
- Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması
- Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması
180.000 ve üzeri
MÜKERRER
MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme
21
MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri
1- Yıllık;
- Alış tutarı
- Satış tutarı
2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı
3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı
150.000
200.000
80.000
150.000
MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti
800
MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç
2,10
MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar
800
MADDE 343- En az ceza haddi
- Damga vergisinde
- Diğer vergilerde
9,40
19
MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel)
I’inci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
II’nci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
MADDE NO – KONUSU
110
70
35
17
9,40
4,30
60
36
17
9,40
4,30
2,40
2013 Yılında Uygulanacak Miktar(TL)
MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması
62
[PRATİK BİLGİLER]
1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbu- 190
zu verilmemesi, alınmaması
- Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek 94.000
toplam ceza
2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu
190
taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük
müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
- Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza
9.400
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam 94,00
ceza
4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
190
6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve
4,300
mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar
programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara
MADDE 355-
7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak
işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
230
8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine
getirmeyen matbaa işletmecilerine
- Bu bent uyarınca bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük cezası
700
9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
940
10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına
700
140.000
b) Damga Vergisinde
- Her bir kağıt için kesilecek özel usulsüzlük cezası
1,60
MÜKERRER
MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza
1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında
1.200
2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde 600
tespit edilenler hakkında
3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında
300
Tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta 940.000
idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etme zorunluluğuna uymayanlara bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42)
(31 Aralık 2012 Tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun1 “Yetki” başlıklı 10 uncu maddesinin;
İkinci fıkrasında, “Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan vergi miktarları o yıl için Vergi
Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmüne,
5897 sayılı Kanunun2 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (f ) bendiyle değişik son fıkrasında ise, “Bu suretle hesaplanan ve
ödenmesi gereken vergi miktarlarında 1 Yeni Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz.” hükmüne
yer verilmiştir.
2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiştir.
Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren, motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin, 197 sayılı Kanunun 5 ve 6 ncı
maddelerinde belirtilen (I), (II) ve (IV) sayılı tarifeler aşağıdaki gibidir.
Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri
A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilir.
63
[PRATİK BİLGİLER]
(I) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Motor Silindir
Hacmi (cm3)
1 - 3 yaş
4 - 6 yaş
7 - 11 yaş
12 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
56,00
1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri
1300 cm3 ve aşağısı
517,00
361,00
203,00
153,00
1301 - 1600 cm ’e kadar
827,00
620,00
361,00
255,00
99,00
1601 - 1800 cm3’e kadar
1.457,00
1.141,00
672,00
410,00
160,00
1801 - 2000 cm3’e kadar
2.295,00
1.770,00
1.040,00
620,00
246,00
2001 - 2500 cm ’e kadar
3.443,00
2.500,00
1.562,00
934,00
371,00
2501 - 3000 cm ’e kadar
4.799,00
4.175,00
2.609,00
1.405,00
517,00
3001 - 3500 cm3’e kadar
7.308,00
6.576,00
3.962,00
1.979,00
727,00
3501 - 4000 cm ’e kadar
11.489,00
9.921,00
5.844,00
2.609,00
1.040,00
4001 cm ve yukarısı
18.803,00
14.100,00
8.351,00
3.775,00
1.457,00
3
3
3
3
3
2-Motosikletler
100 - 250 cm3’e kadar
99,00
76,00
56,00
36,00
16,00
251 - 650 cm ’e kadar
203,00
153,00
99,00
56,00
36,00
517,00
308,00
153,00
99,00
56,00
1.249,00
827,00
517,00
410,00
203,00
3
651 - 1200 cm ’e kadar
3
1201 cm3 ve yukarısı
B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
(I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilir.
(II) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık
1) Minibüs
1 - 6 yaş
7 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
620,00
410,00
203,00
2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi)
1900 cm3 ve aşağısı
827,00
517,00
308,00
1901 cm ve yukarısı
1.249,00
827,00
517,00
3
3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri)
25 kişiye kadar
1.562,00
934,00
410,00
26 - 35 kişiye kadar
1.874,00
1.562,00
620,00
36 - 45 kişiye kadar
2.085,00
1.770,00
827,00
46 kişi ve yukarısı
2.500,00
2.085,00
1.249,00
4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)
1.500 kg.’a kadar
558,00
371,00
183,00
1.501 - 3.500 kg’a kadar
1.124,00
653,00
371,00
3.501 - 5.000 kg’a kadar
1.687,00
1.405,00
558,00
5.001 - 10.000 kg’a kadar
1.874,00
1.592,00
748,00
10.001 - 20.000 kg’a kadar
2.250,00
1.874,00
1.124,00
20.001 kg ve yukarısı
2.815,00
2.250,00
1.309,00
C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
5897 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin (c) bendiyle 30/6/2009 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(IV) SAYILI TARİFE
Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 5 yaş
64
6 - 10 yaş
11 ve yukarı yaş
[PRATİK BİLGİLER]
Uçak ve helikopterler
1.150 kg’a kadar
10.443,00
8.351,00
6.263,00
5.010,00
1.151 - 1.800 kg.’a kadar
15.668,00
12.531,00
9.399,00
7.519,00
1.801 - 3.000 kg.’a kadar
20.891,00
16.713,00
12.531,00
10.026,00
3.001 - 5.000 kg.’a kadar
26.117,00
20.891,00
15.668,00
12.531,00
5.001 - 10.000 kg.’a kadar
31.341,00
25.072,00
18.803,00
15.040,00
10.001 - 20.000 kg.’a kadar
36.565,00
29.252,00
21.936,00
17.545,00
20.001 kg. ve yukarısı
41.789,00
33.429,00
25.072,00
20.057,00
5766 sayılı Kanunun4 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine eklenen fıkra
uyarınca; Ulaştırma Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve
tescil edilmiş olan uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır.
Tebliğ olunur.
1 23/2/1963 tarihli ve 11342 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2 16/5/2009 tarihli ve 27230 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
3 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
4 6/6/2008 tarihli ve 26898 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E)
Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde
140,774 TL
Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde
281,720 TL
İvazsız suretle meydana gelen intikallerde
3,244s TL
TARİFE
Matrah
Veraset yoluyla intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İvazsız intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İlk
190.000 TL için
1
10
Sonra gelen
430.000 TL için
3
15
Sonra gelen
940.000 TL için
5
20
Sonra gelen
1.800.000 TL için
7
25
3.360.000 TL’yi aşan bölümü için
10
30
Matrahın
BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2)
Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde
5.300.000
Diğer Yerlerde
3.700.00
BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48)
1 Numaralı Bent İçin YTL
75.000,00 ve 110.000,00
2 Numaralı Bent İçin YTL
37.000,00
3 Numaralı Bent İçin YTL
75.000,00
DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80)
2011 Takvim Yılı İçin
9.400,00
BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI
20.12.2009 Tarihinden İtibaren
655 TL
65
[PRATİK BİLGİLER]
ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42)
Maliye Bakanlığından:
(31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun(1) mükerrer 44 üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; konutlara ait çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle
metreküp başına büyükşehirlerde 15 YKr, diğer yerlerde 12 YKr olarak hesaplanacağı; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan
binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde % 25 artırımlı uygulanacağı; bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi
tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra
No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği(2) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
Buna göre; 1/1/2013 tarihinden itibaren konutlar ile işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik
vergisi aşağıdaki tutarlara göre tahsil edilecektir.
1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi
Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 24 Kuruş, diğer belediyelerde 19 Kuruş olarak hesaplanacaktır.
Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir
belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre
temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere
ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir.
2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır.
2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
2.300
1.800
1.500
1.180
970
2. Grup
1.500
1.100
860
700
590
3. Grup
970
750
590
470
370
4. Grup
470
370
280
230
180
5. Grup
280
230
160
150
118
6. Grup
150
118
80
70
50
7. Grup
50
40
28
24
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
2.875
2.250
1.875
1.475
1.212
2. Grup
1.875
1.375
1.075
875
737
3. Grup
1.212
937
737
587
462
4. Grup
587
462
350
287
225
5. Grup
350
287
200
187
147
19
2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
66
[PRATİK BİLGİLER]
6. Grup
187
147
100
87
62
7. Grup
62
50
35
30
23
3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede
yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya yetkilidir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(3) 7 nci maddesine
göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar
hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50 indirimli
olarak uygulanacaktır.
Buna göre, kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000'den az olan belediyelerde bulunan konutlara
ait çevre temizlik vergisi su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına 9 Kuruş olarak hesaplanacak; işyeri ve
diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi tutarları ise aşağıdaki tarifeye göre hesaplanacaktır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
1.150
900
750
590
485
2. Grup
750
550
430
350
295
3. Grup
485
375
295
235
185
4. Grup
235
185
140
115
90
5. Grup
140
115
80
75
59
6. Grup
75
59
40
35
25
7. Grup
25
20
14
12
9
3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar
Yılları arası normal oranlar uygulanacak.
için Adapazarı İli’nde
Tebliğ olunur.
EMLAK VERGİSİ ORANLARI
Binalarda (meskenlerde)
Binalarda (diğerlerinde)
Arsalarda
Arazilerde
Binde 2
Binde 4
Binde 6
Binde 2
2002-2005
Normal Oranlar
Binde 1
Binde 2
Binde 3
Binde 1
BİLDİRİM VE SÜRELER
Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir.
BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY
BİLDİRİM SÜRESİ
DAYANAĞI
İŞE BAŞLAMA
GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136
SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YETKİ ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA, ŞİRKETLE- YÖNERGESİ
RİN İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL
MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR.
ADRES DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞ DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMA
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
NAKİL
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
67
[PRATİK BİLGİLER]
ÖLÜM
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
TASFİYE VE İFLAS
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ
SATIN ALMA
Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE
UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30
GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI
BİLDİRME
SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C.
ALIMINDA KULLANMAYA
BAŞLAMA SÜRESİ
30 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C.
MÜHÜRLETME SÜRESİ
İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA
MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ
DA
BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
BEYAN VERME SÜRESİ
1. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
2. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
AÇIKLAMA
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Basit Usul Beyanı İçin)
Şubat Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Şubat Ayı Sonuna Kadar
Haziran Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Gerçek Usul Beyanı İçin)
Mart Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Mart Ayı Sonuna Kadar
Temmuz Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10. Madde
KURUMLAR VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Nisan Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Nisan Ayı Sonuna Kadar
(Tamamı)
4842 Sayılı
Kanunla
01/01/2004’den
itibaren.
5520 S.K.
14.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(01-03 Dönemi)
14 Mayıs Akşamına Kadar
17 Mayıs Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(04-06 Dönemi)
14 Ağustosa Kadar
17 Ağustos Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(07-09 Dönemi)
14 Kasıma Kadar
17 Kasım Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(10-12 Dönemi)
14 Şubata Kadar
17 Şubat Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(Aylık Olanlar)
Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi)
23 Nisan Akşamına Kadar
26 Nisan
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 04-06 Dönemi)
23 Temmuz Akşamına
Kadar
26 Temmuz
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi)
23 Ekim Akşamına Kadar
26 Ekim Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 10-12 Dönemi)
23 Ocak Akşamına Kadar
26 Ocak Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
K.D.V. BEYANNAMESİ
(Aylık Olanlar)
Takip Eden Ayın 24.Günü
Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
BANKA VE SİGORTA MUAMELE
VERGİSİ BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 23’üncü
Günü Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 26’ıncı Günü
Akşamına Kadar
BEYANNAMENİN ADI
68
5615 S.K.
10.Madde
(Vuk 371
Genel
Tebliği)
[PRATİK BİLGİLER]
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de
mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri
Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu
ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir.
Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol
müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü
akşamına kadar verilir.
MAYIS VE
KASIM
AYLARINDA
HER YIL
İKİ TAKSİT
DE OLMAK
ÜZERE
ÜÇ YIL DA
ÖDENİR.
YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE İŞ BİTİRME
BELGELERİNİN 2012 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskan Bakanlığından:
28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
28/3/1981 tarihli ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma
Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin, ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş
müteahhitlik karneleri, ilgili kuruluşlarca aşağıda belirtildiği
şekilde ve grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir.
1/1/2012 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri
ve İş Bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir.
A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2013 tarihine kadar uygulanacaktır.
B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu ta-
rihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik
karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 23.168,759 ile
çarpılacaktır.
C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan
(bu tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı
kalmak şartıyla; 19.264,394 ile çarpılacaktır.
D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan
katsayılar uygulanacaktır.
2011 yılında
uygulanacak katsayılar
1986
6.689,150
53′den önceki yıllar
1.645.167,003
1987
5.155,818
1954
1.483.950,062
1988
3.427,666
1955
1.314.233,647
1989
2.079,444
1956
1.076.706,115
1990
1.261,309
1957
941.918,949
1991
809,351
1958
861.594,373
1992
486,020
1959-1966
731.898,011
1993
293,184
1967
664.005,240
1994
175,655
1968
609.518,647
1995
79,842
1969
580.623,491
1996
44,236
1970
541.880,551
1997
22,723
1971
487.524,805
1998
13,167
1972
413.178,378
1999
8,499
1973
365.499,675
2000
5,139
1974
271.275,599
2001
4,198
1975
216.327,017
2002
2,536
1976
184.514,683
2003
1,949
1977
135.343,490
2004
1,680
1978
96.782,688
2005
1,505
1979
71.658,378
2006
1,419
1980
33.473,003
2007
1,266
1981
23.168,759
2008
1,189
1982
19.264,394
2009
1,086
1983
16.746,092
2010
1,059
1984
13.397,409
2011
0,984
1985
9.235,617
2012
1,000
Yıllar
69
[PRATİK BİLGİLER]
MİMARLIK VE MÜHENDİSLİK HİZMET BEDELLERİNİN HESABINDA KULLANILACAK 2012 YILI
YAPI YAKLAŞIK BİRİM MALİYETLERİ HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskân Bakanlığından:
28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
16/7/1985 tarihli ve 85/9707 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri
Şartnamesi”nin 3.2 maddesi gereğince mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerinin hesabında kullanılacak 2012 yılı Yapı
Yaklaşık Birim Maliyetleri, yapının mimarlık hizmetlerine esas olan sınıfı dikkate alınarak inşaat genel giderleri ile yüklenici
kârı dahil belirlenerek aşağıda gösterilmiştir.
Yapının Birim
Maliyeti
YAPININ MİMARLIK HİZMETLERİNE ESAS OLAN SINIFI
(BM) TL/M2
I. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
80,00
. 3 m yüksekliğe kadar kagir ve betonarme istinat ve bahçe duvarları
. Basit kümes ve basit tarım yapıları
. Plastik örtülü seralar
. Mevcut yapılar arası bağlantı- geçiş yolları
. Baraka veya geçici kullanımı olan küçük yapılar
. Yardımcı yapılar (Müştemilat)
. Gölgelikler-çardaklar
. Üstü kapalı yanları açık teneffüs, oyun gösteri alanları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
B GRUBU YAPILAR
. Cam örtülü seralar
. Basit padok, büyük ve küçük baş hayvan ağılları
. Su depoları
. İş yeri depoları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
140,00
II. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
. Kuleler, ayaklı su depoları
. Palplanj ve ankrajlı perde ve istinat duvarları
. Kayıkhane
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
225,00
B GRUBU YAPILAR
305,00
. Pnömatik ve şişirme yapılar
. Tek katlı ofisler, dükkan ve basit atölyeler
. Semt sahaları, küçük semt parkları, çocuk oyun alanları ve müştemilatları
. Tarımsal endüstri yapıları (Tek katlı, prefabrik beton ve çelik depo
ve atölyeler, tesisat ağırlıklı ağıllar, fidan yetiştirme ve bekletme tesisleri)
. Yat bakım ve onarım atölyeleri, çekek yerleri
. Jeoloji, botanik ve tema parkları
. Mezbahalar
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
C GRUBU YAPILAR
360,00
. Hangar yapıları (Uçak bakım ve onarım amaçlı)
. Sanayi yapıları (Tek katlı, bodrum ve asma katı da olabilen prefabrik
beton ve çelik yapılar)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
III. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
475,00
. Okul ve mahalle spor tesisleri (Temel eğitim okullarının veya işletme
ve tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları)
. Katlı garajlar
70
[PRATİK BİLGİLER]
. Hobi ve oyun salonları
. Ticari bürolar (üç kata kadar -üç kat dahil- asansörsüz ve kalorifersiz)
. Alışveri ş merkezleri (semt pazarları, küçük ve büyük hal binaları, marketler. v.b)
. Basımevleri, matbaalar
. Soğuk hava depoları
. Konutlar (dört kata kadar- dört kat dahil - asansörsüz ve kalorifersiz)
. Akaryakıt ve gaz istasyonları
. Kampingler
. Küçük sanayi tesisleri (Donanımlı atölyeler, imalathane, dökümhane)
. Semt postaneleri
. Kreş-Gündüz bakımevleri
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
B GRUBU YAPILAR
. Entegre tarımsal endüstri yapıları
. İdari binalar (ilçe tipi hükümet konakları, vergi daireleri)
. Gençlik Merkezleri
. Belediyeler ve çeşitli amaçlı kamu binaları
. Lokanta, kafeterya ve yemekhaneler
. Temel eğitim okulları
. Küçük kitaplık ve benzeri kültür tesisleri
. Jandarma ve emniyet karakol binaları
. Sağlık ocakları, kamu sağlık dispanserleri, sağlık evleri
. Ticari bürolar (Kaloriferli veya asansörlü)
. Halk evleri
. Pansiyonlar
. 150 kişiye kadar cezaevleri
. Fuarlar
. Sergi salonları
. Konutlar (asansörlü ve/veya kaloriferli)
. Marinalar
. Gece kulübü, diskotekler
. İtfaiye kurtarma istasyonları
. Misafirhaneler
. Büyük çiftlik yapıları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
560,00
IV. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
615,00
. Özelliği olan büyük okul yapıları (Spor salonu, konferans salonu ve
ek tesisleri olan eğitim yapıları)
. Poliklinikler
. Liman binaları
. Ticari Bürolar (Asansörlü ve kaloriferli)
. 150 kişiyi geçen cezaevleri
. Kaplıcalar, şifa evleri vb. termal tesisleri
. İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişiye kadar)
. Entegre sanayi tesisleri
. Aqua parklar
. Müstakil spor köyleri (Yüzme havuzları, spor salonları ve stadları bulunan)
. Yaşlılar Huzurevi, kimsesiz çocuk yuvaları, yetiştirme yurtları
. Büyük alışveriş merkezleri
. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri
. Apartman tipi konutlar (Bina yüksekliği 21.50 m.’yi aşan, asansörlü
ve/veya kaloriferli)
. Oteller (1 ve 2 yıldızlı)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
B GRUBU YAPILAR
. İş Merkezleri
. Araştırma binaları, laboratuarlar ve sağlık merkezleri
. Metro istasyonları
. Stadyum, spor salonları ve yüzme havuzları
. Büyük postaneler (merkez postaneleri)
. Otobüs terminalleri
695,00
71
[PRATİK BİLGİLER]
. Satış ve sergi binaları (showroomlar)
. Eğlence amaçlı yapılar (çok amaçlı toplantı, eğlence ve düğün salonları)
. Banka binaları
. Normal radyo ve televizyon binaları
. Özelliği olan genel sığınaklar
. Özellikli müstakil konutlar (villalar, teras evleri, dağ evleri, kaymakam evi)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
C GRUBU YAPILAR
. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları
. Bakanlık binaları
. Yüksek öğrenim yurtları
. Arşiv binaları
. Radyoaktif korumalı depolar
. Büyük Adliye Sarayları
. Otel (3 yıldızlı) ve moteller
. Rehabilitasyon ve tedavi merkezleri
. İl tipi hükümet konakları ve büyükşehir belediye binaları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
800,00
V. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
1.015,00
. Radyo-Tv İstasyonları
. Özelliği olan askeri yapılar ve orduevi
. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve 600 m2 üzerindeki özel konutlar
. Borsa binaları
. Üniversite kampüsleri
. Yüksekliği 50,50m’yi aşan yapılar
. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe,
restoran, market, v.b. bulunan)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
B GRUBU YAPILAR
. Kongre merkezleri
. Müze, sergi kütüphane kompleksleri
. Olimpik spor tesisleri – hipodromlar
. Bilimsel araştırma merkezleri, AR-GE binaları
. Hastaneler
. Havaalanları
. İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişinin üzerinde)
. Oteller (4 yıldızlı)
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
1.240,00
1.400,00
C GRUBU YAPILAR
. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri (5 yıldızlı)
. Büyük radyo ve televizyon binaları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
D GRUBU YAPILAR
1.690,00
. Opera, tiyatro bale yapıları, konser salonları ve kompleksleri
. Restore edilecek yapılar ve tarihi ve eski eser niteliğinde olup, yıkılarak orijinaline uygun olarak yapılan yapılar
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
Açıklamalar:
1-) Benzer yapılar, ilgili gruptaki yapılara kıyasen uygulayıcı kurum ve kuruluşlarca Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri Şartnamesinin ilgili hükümlerinden yararlanılarak belirlenecektir.
2-) Tebliğin revizyonu çalışmalarında sınıfı veya grubu değiştirilen veya tebliğden çıkarılan yapılar için, 2012 yılından
önceki tebliğlere göre yapı sınıfı ve grubu belirlenmiş mimarlık ve mühendislik hizmetlerinde; belirlendiği yılın tebliğindeki
yapı sınıfı ve grubu değiştirilmeksizin 2012 yılı tebliğinde karşılığı olan tutar esas alınmak suretiyle hesap yapılacaktır.
Tebliğ olunur.
72
[PRATİK BİLGİLER]
EK-1
4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR
ÖNCEKİ DÖNEM İLE KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO
31/1/2013 TARİHİNE KADAR
1/2/2013 – 31/1/2014 DÖNEMİNDE
UYGULANAN
UYGULANACAK EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER İLE PARASAL
İLE
LİMİTLER VE TUTARLAR
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER
MADDE8
TL
TL
792.482
811.897
1.320.805
1.353.164
29.057.835
29.769.751
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
MADDE3(g)
TL
6.629.154
MADDE13(b)
86.460
172.927
1.441.114
MADDE21(f)
144.103
MADDE22(d)
43.228
14.403
MADDE53(j)/1
288.215
MADDE53(j)/2
653.493
1.305
1.306.988
2.612
3.918
13.069.894
26.139.788
5.226
MADDE62(h)
159.957
73
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
TL
6.791.568
88.578
177.163
1.476.421
147.633
44.287
14.755
295.276
669.503
1.336
1.339.009
2.675
4.013
13.390.106
26.780.212
5.354
163.875
[PRATİK BİLGİLER]
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
PROJE VE KONTROLLUK İŞLERİNDE UYGULANACAK
FİYAT ARTIŞ ORANLARI HAKKINDA TEBLİĞ
28/7/1988 tarihli ve 88/13181 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin
İhalesi Yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslar”ın 4
üncü maddesinin (4.5) numaralı bendi gereği, birinci derecenin son kademesindeki bekâr bir Devlet Memuru olarak Bakanlık
Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Proje Dairesi Başkanının bütün ek ödentileri dahil net maaşının sözleşmeye esas yıl dönemi
(sözleşme birim fiyatlarının ait olduğu yıl dönemi) ile uygulama yılı dönemine ait miktarları arasındaki artış oranları;
1/1/2013tarihinden itibaren, proje ve kontrolluk işlerinde uygulanmak üzere;
1/1/2013tarihindenitibaren
1980
yılı
sözleşmeleri için
208162,929
1981
yılı
sözleşmeleri için
143311,726
1982
yılı
sözleşmeleri için
95792,782
1983
yılı
sözleşmeleri için
76200,210
1984
1.
dönemi sözleşmeleri için
61665,625
1984
2.
dönemi sözleşmeleri için
52673,740
1985
1.
dönemi sözleşmeleri için
40024,100
1985
2.
dönemi sözleşmeleri için
36212,713
1986
1.
dönemi sözleşmeleri için
28936,867
1986
2.
dönemi sözleşmeleri için
26058,430
1987
1.
dönemi sözleşmeleri için
20829,309
1987
2.
dönemi sözleşmeleri için
18055,953
1988
1.
dönemi sözleşmeleri için
13786,055
1988
2.
dönemi sözleşmeleri için
11355,112
1989
1.
dönemi sözleşmeleri için
8911,075
1989
2.
dönemi sözleşmeleri için
4626,337
1990
1.
dönemi sözleşmeleri için
3801,131
1990
2.
dönemi sözleşmeleri için
3017,123
1991
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2475,086
1991
2.
dönemi (1 Temmuz - 14 Eylül) sözleşmeleri için
1865,193
1991
3.
dönemi (15 Eylül - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1734,046
1992
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
1308,815
1992
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1078,868
1993
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
812,943
1993
2.
dönemi (1Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için
652,981
1993
3.
dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için
591,939
1994
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için
484,111
1994
2.
dönemi (1 Nisan - 30 Haziran) sözleşmeleri için
430,213
1994
3.
dönemi (1 Temmuz - 30 Eylül) sözleşmeleri için
421,011
1994
4.
dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için
406,480
1995
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için
353,655
1995
2.
dönemi (1 Nisan - 14 Nisan) sözleşmeleri için
333,037
74
[PRATİK BİLGİLER]
1995
3.
dönemi (15 Nisan - 14 Kasım) sözleşmeleri için
1995
4.
dönemi (15 Kasım - 31 Aralık) ve
1996
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
139,518
1996
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
94,425
1997
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
53,621
1997
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
39,956
1998
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
30,201
1998
2.
dönemi (1 Temmuz - 30 Eylül) sözleşmeleri için
25,116
1998
3.
dönemi (1 Ekim-31 Aralık) sözleşmeleri için
22,641
1999
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
17,452
1999
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
14,650
2000
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mayıs) sözleşmeleri için
12,852
2000
2.
dönemi (1 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için
11,780
2000
3.
dönemi (1Temmuz- 14 Aralık) sözleşmeleri için
10,983
2000
4.
dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için
10,361
2001
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Nisan) sözleşmeleri için
9,444
2001
2.
dönemi (15 Nisan - 14 Mayıs) sözleşmeleri için
9,235
2001
3.
dönemi (15 Mayıs - 14 Haziran) sözleşmeleri için
8,303
2001
4.
dönemi (15 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için
7,974
2001
5.
dönemi (1 Temmuz - 14 Eylül) sözleşmeleri için
7,646
2001
6.
dönemi (15 Eylül - 14 Ekim) sözleşmeleri için
7,265
2001
7.
dönemi (15 Ekim - 14 Kasım) sözleşmeleri için
6,901
2001
8.
dönemi (15 Kasım - 14 Aralık) sözleşmeleri için
6,503
2001
9.
dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için
6,210
2002
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Ocak) sözleşmeleri için
5,690
2002
2.
dönemi (15 Ocak - 14 Mayıs) sözleşmeleri için
4,618
2002
3.
dönemi (15 Mayıs - 14 Temmuz) sözleşmeleri için
4,445
2002
4.
dönemi (15Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için
4,187
2002
5.
dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için
4,065
2003
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
3,719
2003
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
3,666
2004
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
3,426
2004
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
3,303
2005
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
3,183
2005
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,975
2006
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2,906
2006
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,784
2007
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2,664
2007
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,578
2008
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2,508
2008
2.
dönemi (1 Temmuz - 14 Ağustos) sözleşmeleri için
2,353
2008
3.
dönemi (15 Ağustos - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,231
2009
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2,162
2009
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,058
2010
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
1,989
2010
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1,920
2011
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
1,800
2011
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1,729
2012
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Ocak ) sözleşmeleri için
1,618
2012
2.
dönemi (15 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
1,072
2012
3.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1,068
2013
1.
dönemi (1 Ocak ) sözleşmeleri için
1,000
Olarak tespit edilmiştir. Tebliğ olunur.
Olarak tespit edilmiştir.
Tebliğ olunur.
75
205,402
[PRATİK BİLGİLER]
2013 YILI VERGİ TAKVİMİ (MART)
Mart
11/03/2013
11/03/2013
15/03/2013
15/03/2013
15/03/2013
16-28 Şubat 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait
Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi
16-28 Şubat 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim
Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin
Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
(Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
15/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve
Ödemesi
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
20/03/2013
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin EK:10 No.lu ÖTV
Bildirim Formu
Şubat 2013 Dönemine Ait 5602 Sayılı Kanunda Tanımlanan Şans Oyunlarıyla İlgili Veraset
ve İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
20/03/2013
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
76
[PRATİK BİLGİLER]
20/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
25/03/2013
2012 Yılına İlişkin Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesinin Verilmesi
25/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan
Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı
25/03/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
25/03/2013
GVK Geçici 67. Madde Kapsamında İhtiyari Beyannamenin Verilmesi
Şubat 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
25/03/2013
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
25/03/2013
26/03/2013
26/03/2013
1-15 Mart 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim
Vergisi Beyanı ve Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan
Tevkifatların Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
Şubat 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
26/03/2013
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
26/03/2013
1-15 Mart 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait
Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA BELEDİYELERDE UYGULANACAK OLAN ÇEŞİTLİ KANUNLARDAKİ PARASAL
LİMİTLER İLE İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI…
Sedat TURAN
İDE Yönetişim
Eğitim ve Mevzuat Danışmanı
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN PARASAL LİMİTLER:
29.05.2012 tarih ve 2012/1 numaralı “Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı” ile 21.05.2012 tarihinde akdedilen
“Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme” 01.06.2012 tarih ve 28310 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanmış olup, her ikisi de 01.01.2012 ile 31.12.2013 tarihleri arasında iki yıl süreyle uygulanacaktır.
Ayrıca 6363 sayılı 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu da, 31.12.2012 tarih ve 28514 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış ve 01.01.2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.
Konuyla ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından 03.01.2013 tarih ve 33 sayılı,
mali ve sosyal haklar konulu Genelge yayınlanmış ve 03.01.2013 ile 30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere aylık katsayı
ile diğer mali ve sosyal haklar enflasyon farkını yansıtacak şekilde arttırılarak yeniden belirlenmiştir.
Bu duruma göre;
1- 01.01.2013-30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 154 üncü maddesi
uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak
aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,98798), yan ödeme
katsayısı (0,0234128) olarak uygulanacaktır.
2- 01.01.2013 tarihi itibarıyla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen personel giderleri oranlarını aşmış olan belediyeler 5393 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi gereğince personel istihdam etmeyecekler, zorunlu
hallerde İçişleri Bakanlığından personel istihdamıyla ilgili izin alınacaktır.
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek aile yardımı tutarı 2.134X0.073837=157,57 TL dir.
77
[PRATİK BİLGİLER]
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 0-6
yaş grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46X2=36,92 TL dir.
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 07 yaş
üst grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46 TL dir.
6- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 207. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek doğum yardımı ödeneği tutarı 2.500X0,073837=184,59 TL dir.
7- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 208. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek ölüm yardımı ödeneği tutarı memurun eşi ve çocukları için 9.500X0,073837=701,45 TL, kendisinin ölümü halinde ise
9.500X0,073837=701,45 TLX2=1.402,90 TL dir.
8- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında aşağıda yer alan her bir mal alımı için;
a) Menkul mal alımlarında 19.000 Türk Lirasına,
b) Gayri maddi hak alımlarında 15.000 Türk Lirasına,
c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 19.000 Türk Lirasına,
d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 45.000 Türk Lirasına,
Kadar olan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden ödenecektir. Ancak, “(06) Sermaye Giderleri”ne
ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınacaktır. (6363 sayılı Kanunun E cetvelinin
35.maddesi.)
9- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 1–4 olan memurlara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri gereğince verilecek gündelik harcırah miktarı 29,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.d).
Bendi.)
10- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 5–15 olan memurlara ise verilecek gündelik harcırah
miktarı 28,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.e). Bendi.)
11- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Belediye başkanlarına verilecek harcırah miktarı ise gündelik 38,50
TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.a) bendi.)
12- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun diğer şehirlerde yapılacak ilanlar başlıklı 17/2. maddesindeki 2013 yılı parasal
limiti 500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
13- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar başlıklı 17/3. maddesindeki 2013 yılı parasal limiti 1.500.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
14- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesi gereğince açık teklif usulü ile yapılabilecek ihalelerin 2013 yılı
parasal limiti 1.500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
15- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/a maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak işlerin 2013 yılı parasal
limiti;
a) Nüfusu 50.000 in üstünde olan ilçe belediyeleri ile büyükşehir ilçe belediyelerinde ve il belediyelerinde 55.000
TL
b) Nüfusu 50.000 in altında olan belediyelerde 27.500 TL olarak uygulanacaktır.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a)
maddesi)
16- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mutemetlere verilecek avansın 2013
yılı limiti;
a) İllerde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerde ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 1.050 TL,
b) Nüfusu 50 binin altında olan diğer belediyelerde 525 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetveli I.ç) maddesi)
17- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek mihmandarlara verilecek avansın 2013 yılı limiti 7.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ
cetvelinin I.ç) maddesi)
18- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mahkeme harç ve giderleri için
verilecek avansın 2013 yılı limiti 25.000 TL, Ankara, İstanbul ve İzmir için 70.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç)
maddesi)
19- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince doğal afetler nedeniyle oluşacak
ihtiyaçlar için verilecek avansın 2013 yılı limiti 55.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi)
20- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince il dışına yapılacak seyahatlerde
kullanılacak akaryakıt giderleri için verilecek avansın 2013 yılı limiti 5.250 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi.)
21- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 79. maddesi gereğince belediye hesaplarında kayıtlı olup,
zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan kamu alacaklarından 2013 yılında 15.000 TL ye kadar olanların
kayıtlardan çıkarılmasına belediye başkanı yetkilidir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi)
22- Zabıta kadrosunda fiilen çalışan personele belediye meclisi kararıyla verilecek fazla çalışma ücretinin 2013 yılı
üst limiti;
— Nüfusu 10.000’ e kadar olanlar için
195,00 TL,
— Nüfusu 10.001 den 50.000’e kadar olanlar için
209,00 TL,
— Nüfusu 50.001 den 100.000’e kadar olanlar için
232,00 TL,
— 100.001 den 250.000’e kadar olanlar için
261,00 TL,
— 250.001 den 1.000.000’e kadar olanlar için
311,00 TL,
— Nüfusu 1.000.001 den fazla olanlar için
361,00 TL,
— İstanbul, Ankara ve İzmir büyükşehir sınırları dâhilinde
480,00 TL
dir. (6363 sayılı Kanunun K cetvelinin III. B.1- maddesi)
23- Belediye Tahsilât Yönetmeliğinin 10 uncu maddesi gereğince belediye tahsildarlarının 2013 yılında bankaya para
yatırma limiti, Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 1.050X2=2.100 TL, nüfusu 10.000’ den fazla olan belediyelerde
ise 1.050X4=4.200 TL dir.
24- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesi gereğince Belediye
Başkanlarına ödenecek aylık brüt ödenek miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
1- Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000X0,073837=05.168,59 TL.
2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
80.000X0,073837=05.906,96 TL.
3- Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
100.000X0,073837=07.383,70 TL.
4- Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 115.000X0,073837=08.491,25 TL.
5- Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 135.000X0,073837=09.967,99 TL.
6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 155.000X0,073837=11.444,73 TL.
7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 190.000X0,073837=14.029,03 TL.
8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000X0,073837=16.982,51 TL.
25- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 32 inci maddesi gereğince meclis
78
[PRATİK BİLGİLER]
üyelerine her toplantı için ödenecek brüt huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
1- Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde,
57,43 TL.
2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar,
65,63 TL.
3- Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
82,04 TL.
4- Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
94,35 TL.
5- Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
110,76 TL.
6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
127,16 TL.
7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
155,88 TL.
8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
188,69 TL.
26- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 36 ıncı maddesi gereğince encümen
üyelerine verilecek brüt aylık huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
3.500X0,073837=258,43 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
4.500X0,073837=332,27 TL.
Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar
6.000X0,073837=443,02 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500X0,073837=553,78 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000X0,073837=886,04 TL.
Memur olan encümen üyelerine yukarıda yazılı bulunan tutarların ½ si ödenir.
27- 01.02.2012 ile 31.01.2013 tarihleri arasında uygulanacak olan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili parasal
limitler;
27.1- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin mal ve hizmet alımlarında 2012 yılı eşik
değer miktarı 1.320.805 TL dir.
27.2- 4734 sayılı kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin yapım işlerindeki eşik değer miktarı
29.057.835 TL dir.
27.3- 4734 sayılı Kanunun 3/g. maddesi gereğince belediye şirketlerinin istisna miktarı 6.629.154 TL dir.
27.4- 4734 sayılı Kanunun 21/f. maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde parasal limit 144.103 TL
dir.
27.5- 4734 sayılı Kanunun 22/d. maddesi gereğince doğrudan temin usulü parasal limiti büyükşehirler için 43.228
TL+KDV, diğer yerler için ise 14.403 TL+KDV dir.
27.6- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 53 (j)/1. maddesindeki Kamu İhale kurumu geliriyle ilgili parasal limit 288.215
TL dir.
28- 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi gereğince memurlara ödenecek ikramiyenin gösterge rakamı 20.000
iken, Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme ile 25.000 e yükseltilmiştir.
2013 yılında ödenecek ikramiye miktarı ise 25.000X0,73837=1.845,92 TL dir. Encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödemesi yapılabilir.
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI:
10 Kasım 2012 tarih ve 28463 sayılı Resmi Gazetede Maliye Bakanlığı tarafından 2012 yılında uygulanacak yeniden
değerleme oranıyla ilgili 419 sıra nolu Vergi Usul Kanunu genel tebliği yayınlanmış bulunmaktadır.
Genel Tebliğ hükümleri gereğince yeniden değerleme oranı 2012 yılı için % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edildiğinden, 2013 mali yılında uygulanacak idari para ceza miktarları aşağıya maddeler halinde çıkartılmıştır.
1- 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanunun 1. maddesi gereğince;
Belediye meclis ve encümenlerinin kendilerine kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği vazife ve salahiyet dairesinde ittihaz ettikleri kararlara muhalif hareket edenlerle belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri
işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince 2013 yılında verilecek idari para cezası miktarı 183,00 TL dir.
Adı geçen 1608 sayılı Kanunun 2 inci maddesi gereğince;
Karar organı veya ilgili komisyonlar tarafından mevzuata uygun olarak belirlenen yolcu nakil araçlarına ilişkin ücret tarifelerine uymayan kişiye encümen kararıyla 2013 yılında 366,00 TL ile 7.326,00 TL arısında idari para cezası verilecektir.
2- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42. maddesi gereğince;
Ruhsat almaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine,
yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde belediyeye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşme ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini
tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre,
653,00 TL den az olmamak üzere belediye encümeni tarafından idari para cezası verilecektir.
3- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/a. maddesi gereğince;
Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata
aykırılığın her bir metrekaresi için;
1- I. Sınıf A grubu yapılara 3,93 TL,
2- I. Sınıf B grubu yapılara 6,53 TL,
3- II. Sınıf A grubu yapılara 10,46 TL,
4- II. Sınıf B grubu yapılara 14,39 TL,
5- III. Sınıf A grubu yapılara 23,55 TL,
6- III. Sınıf B grubu yapılara 26,16 TL,
7- IV. Sınıf A grubu yapılara 30,09 TL,
8- IV. Sınıf B grubu yapılara 32,70 TL,
9- IV. Sınıf C grubu yapılara 40,55 TL,
10- V. Sınıf A grubu yapılara 49,71 TL,
11- V. Sınıf B grubu yapılara 60,17 TL,
12- V. Sınıf C grubu yapılara 68,02 TL,
13- V. Sınıf D grubu yapılara 82,43 TL,
İdari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir.
4- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/b. maddesi gereğince;
Mevzuata aykırılığı yapı inşaat alanı üzerinden hesaplanması mümkün olmayan, yapının cepheleri ni ve diğer yapı elemanlarını değiştiren veya yapı malzemesi için öngörülen gereklere aykırı bulunan uygulamalar için, Bakanlıkça yayımlanan ve
aykırılığa konu imalatın tespiti tarihinde yürürlükte bulunan birim fiyat listesine göre belediye belirlenen bedelin %20’ si
kadar idari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir.
5- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/c. maddesi gereğince;
3194 sayılı Kanunun 42. maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre cezalandırılmayı gerektiren aykırılığa konu yapı;
1- Hisseli parselde diğer maliklerin muvafakati alınmaksızın yapılmış ise cezanın % 30’u,
79
[PRATİK BİLGİLER]
2- Kamuya veya başkasına ait parselde yapılmış ise cezanın % 40’ı,
3- Uygulama imar planında veya parselasyon planında “Kamu Tesisi Alanı veya Umumi Hizmet Alanı” olarak belirlenmiş bir alanda yapılmış ise cezanın %60’ı,
4- Mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ediyor ise cezanın %
100’ü,
5- Uygulama imar planı bulunan bir alanda yapılmış ise cezanın % 20’si,
6- Yapılaşmaya yasaklanmış bir alanda yapılmış ise cezanın % 80’i,
7- Özel Kanunlar ile belinlenmiş özel imar rejimine tabi bir alanda yapılmış ise cezanın % 50’si,
8- Ruhsatsız ise cezanın % 180’ i,
9- Ruhsatı hükümsüz hale gelmesine rağmen inşaatı sürdürülüyor ise cezanın % 50’ si,
10- Yapı kullanma izin belgesi alınmış olmakla birlikte, ruhsat alınmaksızın yeni inşai faaliyete konu ise cezanın %
100’ ü,
11- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılmıyor ise cezanın % 10’u,
12- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılıyor ise cezanın % 20’ si,
13- Çevre ve gürültü kirliliğine sebebiyet veriyor ise cezanın % 20’ si,
Oranında idari para cezası verilecektir.
6- 3194 sayılı İmar Kanununun 18, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 ve 41 inci maddelerinde belirtilen mükellefiyetleri
yerine getirmeyen veya bu maddelere aykırı davranan yapı veya parsel sahibine, harita, plan, etüt ve proje müelliflerine,
fenni mesullere, yapı müteahhidine ve şantiye şefine, ilgisine göre ayrı ayrı olmak üzere
2.616,11 TL,
Bu fiillerin çevre ve sağlık şartlarına aykırı olması halinde
5.233,42 TL,
Can ve mal emniyetini tehdit etmesi halinde
7.849,53 TL,
Yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi
karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği belediye veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, belediyenin ikazına rağmen tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları 39 uncu madde uyarınca yıkmayan yapı
sahiplerine 13.082,95 TL idari para cezası verilecektir.
7- 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanunun 5728 sayılı Kanunlu değişik 10. maddesine aykırı davranışta bulunanlara,
Belediye encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir.
8- 6301 sayılı Öğle Dinlenmesi Kanununun 5728 sayılı Kanunla değişik 7. maddesine aykırı hareket edenlere, Belediye
encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir.
9- 2559 sayılı Polis vazife ve Salahiyet Kanununun 6. maddesine aykırı hareket eden, umuma açık istirahat ve eğlence
yerlerine belediye encümeni tarafından en az 930,00 TL, en çok ise 1.858,00 TL idari para cezası verilecektir.
10- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi gereğince Yetkili makamlar tarafından kamu güvenliği, kamu
düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye 183,00 TL idarî
para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilecektir.
11- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 33. maddesi gereğince dilencilik yapanlara Belediye Zabıta birimi tarafından
89,00 TL para cezası verilecektir.
12- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 36/1. maddesi gereğince;
Başkalarının huzur ve sükûnunu bozacak şekilde gürültü yapan kişilere zabıta birimi tarafından 89,00 TL, 36/2 inci maddesi
gereğince ticari işletme sahiplerine ise en az 1.857,46 TL, en çok ise 9.294,97 TL idari para cezası verilecektir.
13- 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 37. maddesi gereğince, mal veya hizmet satmak için başkalarını rahatsız eden
kişiye, zabıta birimi 89,00 TL para cezası verilecektir.
14- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/1. maddesi gereğince, yetkili makamların izni olmaksızın meydan, cadde,
sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımları işgal eden veya buralarda mal satışa arz eden kişiye zabıta birimi tarafından
89,00 TL para cezası verilecektir.
15- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/2. maddesi gereğince, yetkili makamların açık ve yazılı izni olmaksızın
meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımlar üzerine inşaat malzemesini yığan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 925,52 TL para cezası verilecektir.
16- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 39/1 inci maddesi gereğince, belediye hizmet binalarının kapalı alanlarında
tütün mamulü tüketen kişiye, belediye başkanının yetkili kıldığı kamu görevlisi tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir.
17- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 40/1 inci maddesi gereğince, Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde belediye görevlisine kimliği veya adresiyle ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye, bu görevli
tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir.
18- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/1. maddesi gereğince, evsel atık ve artıkları, bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye zabıta birimi tarafından 32,00 TL para cezası verilecektir.
19- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/2.maddesi gereğince, atık ve artıklarını bunların toplanması veya depolanmasına özgü yerler dışına atan yemek pişirme ve servislerinin işletme sahibi olan gerçek veya tüzel kişilere zabıta birimi
tarafından en az 925,52 TL, en çok ise 9.294,87 TL para cezası verilecektir.
20- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/3. maddesi gereğince, hayvan kesimine tahsis edilen yerler dışında hayvan
kesen veya kesilen hayvan atıklarını sokağa veya kamuya ait sair bir alana bırakan kişiye zabıta birimi tarafından 89,00 TL
para cezası verilecektir.
21- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL para cezası
verilecektir.
22- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan tüzel kişi ise zabıta birimi tarafından en az 183,06 TL, en çok ise 9.294,97 TL para
cezası verilecektir.
23- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/5. maddesi gereğince, kullanılamaz hale gelen veya ihtiyaç fazlası ev eşyasını bunların toplanmasına ilişkin olarak belirlenen günün dışında sokağa veya kamuya ait sair yere bırakan kişiye zabıta
birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir.
24- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/6. maddesi gereğince;
Kullanılamaz hale gelen motorlu kara veya deniz nakil araçlarını ya da bunların mütemmim cüzlerini sokağa veya
kamuya ait sair bir yere bırakan kişiye, zabıta birimi tarafından 460,84 TL para cezası verilecektir.
25- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 42.maddesi gereğince;
Meydanlara veya parklara, cadde veya sokak kenarlarındaki kamuya ait duvar veya alanlara, rızası olmaksızın özel kişilere
ait alanlara bez, kâğıt ve benzeri afiş ve ilan asan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL
para cezası verilecektir.
80
[PRATİK BİLGİLER]
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Sayı: B.07.0.BMK.0.19.115708-184
Konu : Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları 04.01.2013 GENELGE (Sıra No: 2)
1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve 2012/1 numaralı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü ve 6 ncımaddeleri çerçevesinde Bakanlığımız tarafından çıkarılan 03.01.2013 tarihli ve B.07.0.BMK.0.22.115913/33 sayılı Genelge ile 1/1/2013–30/6/2013
döneminde geçerli olmak üzere;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan
rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837)
olarak; memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798) olarak; iş güçlüğü,
iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme
katsayısıise (0,0234128) olarak belirlenmiştir.
Bu itibarla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2013 yılında sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların sözleşmelerinin düzenlenmesinde, sözleşme ücretlerinin tespitinde ve ödenmesinde aşağıda belirtilen hususlara uygun olarak işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
1-24/7/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanunun 46 ncı maddesiyle yapılan düzenleme neticesinde, 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “İçişleri Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına”
ibaresi, “İçişleri Bakanlığına” şeklinde değiştirilmiştir. Bu nedenle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları gereğince düzenlenecek sözleşmelerin örnekleri Maliye Bakanlığına gönderilmeyecektir.
2-5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için
1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın
ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle unvanlar itibarıyla hesaplanmış ve ekli (1)
Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilmiştir.
Buna göre;
a) Belediyeler ve il özel idareleri ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri
bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 1/1/2013 tarihinden
sonra da çalıştırılmaya devam olunacak veya 2013 yılı ilk altı aylık döneminde ilk defa istihdam edilmeye başlanacak sözleşmeli personel için ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen ücret tavanlarını aşmamak
kaydıyla net ücret tespitine yetkilidir.
b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2012 yılında çalıştırılan sözleşmeli personelden
2013 yılında da görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerin net ücretlerinin tespitine ilişkin yetkili meclis
veya yönetim kurulu kararı Ocak/2013 ayıiçerisinde alınacak ve ilgililerle 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli
olacak şekilde yapılacak sözleşmelerin yenileme işlemleri de yine Ocak/2013 ayı içerisinde tamamlanacaktır.
Yenilenen bu sözleşme örnekleri ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihteki memur kadrolarının kadro unvan
ve dereceleri itibarıyla dolu-boş durumlarını gösteren cetvellerin, sözleşmeli personele ödenecek net ücretin
tespitine ilişkin meclis kararının ve sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların öğrenim durumlarını gösterir
belgenin bir örneği de en geç 1/2/2013 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına gönderilecektir.
Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına
ilişkin uygulamaların ilgili meclis veya yönetim kurulu kararı ile verilen iznin amacına uygun olarak yürütülüp
yürütülmediğinin tespiti için, tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına yönelik olarak alınacak meclis veya
yönetim kurulu kararlarında her bir kadro unvanı için kaç adet tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına izin
verildiği de açıkça karara bağlanacaktır.
c) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesi uyarınca hesaplanması gereken asgari geçim indirimi tutarı, aylık net sözleşme ücretinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınmayacak ve bu nedenle aylık net
sözleşme ücretlerinin tespitinde ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen tutarlar aşılmayacaktır.
Sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerin asgari geçim indirimi uygulamasından yararlandırılmasında genel hükümlere uygun olarak işlem tesis edilecektir.
3-5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tam zamanlısözleşmeli personel
olarak istihdam edilenlere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasına
göre ek ödeme verilmesine ilişkin uygulama, 01/06/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
“Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme”nin 6 ncı maddesinde farklı bir
düzenlemeye tabi tutulmuştur. Bu çerçevede, ilgili personel hakkında uygulanmasıgereken ek ödeme oranları
ile bu oranların karşılığı olan ek ödeme tutarı tavanları ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde gösterilmiştir. Öte yandan, söz konusu sözleşmeli personelin ek ödeme uygulamasından yararlandırılmasında, 3/1/2012
81
[PRATİK BİLGİLER]
tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar”da belirtilen usul ve esaslar ile birlikte aşağıdaki hususlara uyulacaktır.
a) İlgili personel için, ayrıca bir meclis kararı veya yönetim kurulu kararıalınmaksızın ve 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere; 2013 yılına ilişkin sözleşmesinde belirtilen kadro unvanı ile sınırlı olmak kaydıyla
sözleşmeli personelin aynı mahalli idarede geçen hizmet süresi hesaplanmak suretiyle ve hesaplanan hizmet
sürelerine karşılık olarak bu Genelge’ye ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde denk gelen ek ödeme
oranı üzerinden ek ödeme hesabıyapılacaktır.
b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde kısmi zamanlı olarak çalıştırılan
sözleşmeli personel ek ödeme uygulamasından yararlandırılmayacaktır.
c) Ek ödemeler, sigorta primine esas kazanca dahil edilmeyecek ve bu ödemelerden sigorta primi
kesilmeyecek olup, bu ek ödemeden sadece damga vergisi kesilecektir.
ç) Ek ödeme tutarı, mevcut sözleşme örneğinin ücret maddesinden sonra gelmek üzere yeni bir madde
olarak sözleşmede gösterilecektir.
d) Ek ödeme tutarı, maaş bordrosunda sözleşme ücreti ile birleştirilmeksizin ayrı bir sütun halinde ayrıca
gösterilecektir.
4- Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 8 inci maddesinde, sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışanların 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerinden aynı usul ve esaslar
çerçevesinde yararlanacağı hükme bağlanmıştır. Buna göre, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde
mahalli idarelerde sözleşmeli personel olarak istihdam edilenler, sözleşmelerinde belirtilen unvanda Devlet
memuru olarak çalışmakta olanların ödemekte oldukları yemek bedeli kendilerinden tahsil edilmek suretiyle ve
anılan Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslar dikkate alınarak 31/12/2013 tarihine kadar yiyecek yardımından
yararlandırılmaya devam olunacaktır.
Ek-1(1)SayılıSözleşme
Bilgilerini ve gereğini ricaÜcreti
ederim.
Cetveli Ek-2(2)SayılıEk Ödeme Oranları Cetveli
(1) SAYILI CETVEL
1/1/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE, 5393 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK SÖZLEŞMELİ PERSONELİN UNVAN BAZINDA
ÜCRET TAVANLARI (TL)
UNVAN
SINIF
DERECE
657 SAYILI
KANUNA
GÖRE NET
AYLIK TUTAR
KISMİ ZAMANLI
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL NET
ÜCRET TAVANI
TAM ZAMANLI
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL NET
ÜCRET TAVANI
Avukat
AH
1/1
1.849,76
924,88
2.312,20
Mimar
TH
1/1
2.009,62
1.004,81
2.512,03
Mühendis
TH
1/1
2.009,62
1.004,81
2.512,03
Veteriner
SH
1/1
1.876,95
938,48
2.346,19
ŞehirPlancısı
TH
1/1
2.009,62
2.512,03
Fizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Kimyager
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
İstatistikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Arkeolog
TH
1/1
1.784,51
2.230,64
Restoratör (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Tekniker
TH
1/1
1.573,19
1.966,49
Grafiker (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Kaptan (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.565,55
1.956,94
Hidrobiyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Hidrolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeofizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeomorfolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Matematikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Pilot
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
82
Sanat Tarihçisi
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Çözümleyici
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Restoratör (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Tekniker
TH
1/1
1.573,19
1.966,49
Grafiker (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Kaptan (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.565,55
1.956,94
Hidrobiyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Hidrolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeofizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeomorfolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Matematikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Pilot
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Sanat Tarihçisi
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Çözümleyici
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Programcı
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Hukuk Müşaviri
GİH
1/1
2.304,32
2.880,40
Mütercim
GİH
1/1
1.277,17
1.596,46
Tercüman (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.199,01
1.498,76
Eğitmen (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.189,16
1.486,45
Eğitmen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.173,50
1.466,88
Çocuk Eğiticisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.189,16
1.486,45
Çocuk Eğiticisi (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.173,50
1.466,88
Çocuk Eğitimcisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
1/1
1.232,51
1.540,64
Çocuk Rehberi ve Gözetimcisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
1/1
1.232,51
1.540,64
Kameraman (YükseköğrenimMezunu)
GİH
4/1
1.168,02
1.460,03
Kameraman (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
4/1
1.160,21
1.450,26
Sosyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
UzmanTabip
SH
1/1
2.160,57
2.700,71
Tabip
SH
1/1
1.909,03
2.386,29
Diş Tabibi
SH
1/1
1.731,11
2.163,89
Psigolog
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Biyolog
SH
1/1
1.558,25
1.947,81
Bakteriyolog
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Diyetisyen(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Çocuk Gelişimcisi(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
SağlıkTeknikeri
SH
1/1
1.497,91
1.872,39
Ebe(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Hemşire(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Ebe(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Hemşire(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
SağlıkMemuru(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.546,64
1.933,30
Sağlık Memuru (Önlisans Mezunu)
SH
1/1
1.497,91
1.872,39
SağlıkMemuru(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Diş Protez Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Sağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Eczacı
SH
1/1
1.653,67
2.067,09
Fizyoterapist
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
SH
1/1
1.911,00
2.388,75
VeterinerSağlıkTeknikeri
SH
1/1
1.506,78
1.883,48
VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim)
SH
3/1
1.319,95
1.649,94
83
[PRATİK BİLGİLER]
Antropolog
SH
1/1
1.549,59
1.936,99
Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.578,36
1.972,95
Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu)
Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu)
SH
SH
1/1
1/1
1.584,19
1.584,19
1.980,24
1.980,24
Eczacı
Eczacı
SH
SH
1/1
1/1
1.653,67
1.653,67
2.067,09
2.067,09
Fizyoterapist
Fizyoterapist
SH
SH
1/1
1/1
1.584,19
1.584,19
1.980,24
1.980,24
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
SH
3/1
3/1
1.305,65
1.305,65
1.632,06
1.632,06
Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
SH
SH
1/1
1/1
1.911,00
2.388,75
2.388,75
VeterinerSağlıkTeknikeri
VeterinerSağlıkTeknikeri
SH
SH
1/1
1/1
1.506,78
1.506,78
1.883,48
1.883,48
VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim)
VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim)
SH
SH
3/1
3/1
1.319,95
1.319,95
1.649,94
1.649,94
Antropolog
Antropolog
SH
SH
1/1
1/1
1.549,59
1.549,59
1.936,99
1.936,99
Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu)
Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu)
TH
TH
1/1
1/1
1.578,36
1.578,36
1.972,95
1.972,95
Ekonomist(LisansMezunu)
Ekonomist(LisansMezunu)
TH
TH
1/1
1/1
[PRATİK BİLGİLER]
1.911,00
1.250,84
1.250,84
1.563,55
1.563,55
(2) SAYILI
SAYILI CETVEL
CETVEL
(2)
5393
ÇALIŞTIRILACAK TAM
TAM ZAMANLI
ZAMANLI SÖZLEŞMELİ
SÖZLEŞMELİPERSONELİN
PERSONELİNEK
EK
5393 SAYILI
SAYILI KANUN
KANUN ÇERÇVESİNDE
ÇERÇVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK
ÖDEME
ÖDEME ORAN
ORAN VE
VE TUTARLARI
TUTARLARI
UNVAN
UNVAN
Öğre nim
Öğre nim
Durumu
Durumu
Hukuk Müşaviri
Hukuk Müşaviri
Avukat
Avukat
Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı
Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı
Fizikçi, Kimyager, İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi,
Fizikçi, Kimyager,
İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi,
Jeomorfolog,
Matematikçi
Jeomorfolog, Matematikçi
Lisansmezunu
Lisansmezunu
olanlar
olanlar
Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam,
Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam,
Hidrobiyolog,
Pilot, Sanat Tarihçisi, Sosyolog, Ekonomist,
Hidrobiyolog,
Pilot, Sanat
Tarihçisi,
Ekonomist,
Topograf,
Teknisyen,
Laborant,
ÖlçüSosyolog,
Ayar Memuru,
Topograf, Teknisyen, Laborant, Ölçü Ayar Memuru,
Kütüphaneci
Kütüphaneci
Önlis ans
Önlis
ans
mezunuolanlar
mezunuolanlar
Diğerleri
Diğerleri
UzmanTabip
Tabip,Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
Diş Tabibi
Veteriner
Eczacı
Psikolog, Diyetisyen, Fizyoterapist, Sosyal Çalışmacı,
Biyolog, Bakteriyolog, Çocuk Gelişimcisi,Antropolog
Sağlıkbilimleri
lisansiyeri
olanlar
SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner
SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık
Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni
Önlis ans
mezunuolanlar
Diğerleri
Çözümleyici, Programcı, Mütercim
Yükseköğrenim
mezunuolanlar
01/01/201301/01/201330/06/2013
30/06/2013
DÖNEMİ
BRÜT
DÖNEMİ BRÜT
TUTAR
TUTAR
Hizmet Yılı
Hizmet Yılı
Oran (%)
Oran (%)
a)13yılvedahafazlaolanlar
a)13yılvedahafazlaolanlar
b) 0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
a)19yılvedahafazlaolanlar
a)19yılvedahafazlaolanlar
b) 13-18(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 13-18(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
a)18yılvedahafazlaolanlar
a)18yılvedahafazlaolanlar
b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar
a)18yılvedahafazlaolanlar
a)18yılvedahafazlaolanlar
b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar
a)21yılvedahafazlaolanlar
a)21yılvedahafazlaolanlar
b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar
c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar
c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar
a)23yılvedahafazlaolanlar
a)23yılvedahafazlaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar
a)13yılvedahafazlaolanlar
170
170
130
130
150
150
140
140
130
130
150
150
140
140
130
130
120
120
110
110
100
100
110
110
100
100
90
90
85
85
110
110
100
100
90
90
85
85
100
100
90
90
85
200
b) 7-12(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-6(dahil)yıl arasındaolanlar
a)16yılvedahafazlaolanlar
b) 10-15(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-9(dahil)yıl arasındaolanlar
a)17yılvedahafazlaolanlar
b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar
a)17yılvedahafazlaolanlar
b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar
a)17yılvedahafazlaolanlar
b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar
190
180
190
180
170
185
175
165
165
155
145
140
130
1.332,76
c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar
a)18yılvedahafazlaolanlar
120
115
841,74
b) 12-27(dahil)yıl arasındaolanlar
c)3-11(dahil)yıl arasındaolanlar
105
95
736,52
d)0-2(dahil)yıl arasındaolanlar
a)21yılvedahafazlaolanlar
b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar
c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar
a)23yılvedahafazlaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
90
115
105
95
90
115
105
95
90
105
95
631,31
c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
90
115
631,31
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-15(dahil)yıl
arasındaolanlar
84
110
100
771,60
a)23yılvedahafazlaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
110
100
771,60
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
90
631,31
1.192,47
1.192,47
911,89
911,89
1.052,18
1.052,18
982,03
982,03
911,89
911,89
1.052,18
1.052,18
982,03
982,03
911,89
911,89
841,74
841,74
771,60
771,60
701,45
701,45
771,60
771,60
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
596,23
771,60
771,60
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
596,23
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
1.402,90
1.262,61
1.332,76
1.262,61
1.192,47
1.297,69
1.227,54
1.157,39
1.157,39
1.087,25
1.017,10
982,03
911,89
806,67
666,38
806,67
736,52
666,38
631,31
806,67
736,52
666,38
631,31
736,52
666,38
806,67
701,45
701,45
SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner
SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık
Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni
Önlis ans
mezunuolanlar
Diğerleri
Çözümleyici, Programcı, Mütercim
Yükseköğrenim
mezunuolanlar
Çocuk Eğitimcisi, Çocuk Rehberi ve Gözlemcisi,
Tercüman, Eğitmen, Çocuk Eğiticisi,Kameraman
Diğerleri
a)23yılvedahafazlaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar
a)25yılvedahafazlaolanlar
115
105
95
90
105
95
90
115
806,67
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar
110
100
771,60
a)23yılvedahafazlaolanlar
b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar
110
100
771,60
c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar
90
85
631,31
a)25yılvedahafazlaolanlar
b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar
100
90
85
701,45
736,52
666,38
631,31
736,52
[ P R A T İ K B İ L G İ L666,38
ER]
TT.C.
MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.BMK.0.22.115913
Konu : Mali ve sosyal haklar
631,31
806,67
701,45
701,45
596,23
631,31
596,23
03.01.2013
GENELGE
1- Bilindiği üzere, 1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve
2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararıyla kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin bazı
kararlar alınmıştır. Söz konusu Kararın;
6 ncı maddesinde;
"(1) Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksinin;
b) 2012 yılı Aralık ayı endeksinin 2012 yılı Haziran ayı endeksine göre altı aylık değişim oranının 4 üncü
maddenin ikinci fıkrasında 2012 yılının ikinci altı aylık dönemi için öngörülen artış oranını,
aşması halinde, 4 üncü maddenin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında yer alan katsayılar, sözleşme
ücreti artış oranları ile ücret tavanları, söz konusu altı aylık dönemlere ilişkin enflasyon rakamının ilan edildiği
ayın 1 'inden geçerli olmak üzere aşan kısım kadar artırılır."
4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında;
"(5) Maliye Bakanlığı, 6 ncı maddede öngörülen hallerin gerçekleşmesi durumunda ikinci, üçüncü ve
dördüncü fıkralarda belirlenmiş olan katsayıları, sözleşme ücreti artış oranlarını ve ücret tavanlarını, anılan
fıkralarda belirlenmiş olan artış oranı ile 6 ncı madde uyarınca verilecek enflasyon farkını yansıtacak şekilde
yeniden belirler ve duyurur. "
şeklinde düzenleme yer almaktadır.
3 Ocak 2013 tarihinde Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları
Endeksinde, 2012 Yılı Aralık ayında 2012 Yılı Haziran ayına göre %4.14 oranında artış gerçekleşmiştir.
Söz konusu Kararın 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen durumun gerçekleşmiş olması
nedeniyle, Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasıyla belirlenmiş olan katsayılar, sözleşme ücret artış oranları
ve ücret tavanları anılan Kararın 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden yeniden
belirlenmiştir.
Buna göre, 1/1/2013-30/6/2013 döneminde geçerli olmak üzere;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan
rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798), iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük
ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise (0,0234128)
olarak yeniden belirlenmiştir.
b) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca sözleşmeli olarak
çalıştırılan personelin ücret tavanı 3.873,90 TL'ye yükseltilmiştir.
c) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ücret tavanı 3.435,27 TL'ye yükseltilmiştir.
ç) 30/11/1984 tarihli ve 84/8813 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Başbakanlıkta Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esaslarının 8 inci maddesinde yer alan Başbakanlık
85
[PRATİK BİLGİLER]
Müsteşarının aylık sözleşme ücret tutan 3.996,50 TL'ye yükseltilmiştir.
d) Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan ve
2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır.
e) Mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının, 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem
Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri
%3.14 oranında artırılmıştır.
f) Çeşitli statülerde 2012 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2013 yılında da görevlerine devam
etmeleri ilgili kamu idarelerince uygun görülenlerin, Kararın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (f ) bendiyle
yükseltilmiş bulunan mevcut brüt sözleşme ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır.
2- 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan
vergi oranları, 1/1/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere artırılmış ve buna ilişkin 56 Seri Nolu Damga Vergisi Kanunu
Genel Tebliği anılan Resmi Gazetede yayınlanmış bulunmaktadır. Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren aylık
ve ücretlerin ödenmesine ilişkin düzenlenen kağıtlar binde 7.59 oranında damga vergisine tabi tutulacaktır.
3- 2013 yılında asgari geçim indiriminin hesaplanmasında esas alınacak brüt asgari ücret tutarı 978,60
TL'dir.
4- Aylık ve ücretlerin hesaplanması, yukarıda belirtilen açıklamalar dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olup, 1/1/2013-14/1/2013 tarihleri arasındaki fark tutarları ise hesaplanmalarını müteakiben ödenecektir.
5- 1/1/2013 tarihinden itibaren işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavan tutarı 3.129,25 TL'dir.
6- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 (A) fıkrası uyarınca ödenecek ek tazminatın aylık tutarı
erbaş ve erler için 1/1/2013-31/12/2013 tarihleri arasında 212 TL'yi geçmeyecektir.
7- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci maddesinin ikinci fıkrasıyla 31/12/2011 tarihi
itibarıyla yürürlükten kaldırılan ancak anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 15 inci maddesi uyarınca
31/12/2012 tarihine kadar devam olunması öngörülen fazla çalışma ücreti ödemeleri anılan tarihte sona erdiğinden, 1/1/2013 tarihinden itibaren bu kapsamda ödeme yapılmasına imkan bulunmamaktadır.
8- Anayasa Mahkemesi tarafından, internet sayfasının "Gündem" başlıklı bölümünde "27 Aralık 2012 Perşembe Saat 09.30'da Yapılan Mahkeme Toplantısında Görüşülen Dosyalar ve Sonuçları-2" başlığıyla yapılan duyuruda,
11/10/2011 günlü, 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin bazı maddelerinin iptaline
ve bu iptal kararlarının bazılarının iptal hükmünün Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak dokuz
ay soma yürürlüğe girmesine karar verilmiş olduğu açıklanmıştır. Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin
ek 12 nci maddesindeki iptale karar verilen düzenlemelerin yürürlükten kalkmış olması ve diğer iptal kararlarına ilişkin olarak Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından itibaren dokuz aylık bir süre verilmesi nedeniyle,
Anayasanın 153 üncü maddesi ve 6216 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinde yer alan hükümler muvacehesinde,
666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iptale konu olan hükümlerine ilişkin uygulamalara devam edilecek,
mevcut uygulamaya ilişkin herhangi bir değişikliğe gidilmeyecektir.
9- 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca ilan edilmesi gereken genel idare hizmetleri sınıfında
birinci derecenin birinci kademesindeki şube müdürüne ödenen her türlü zam ve tazminatlar dahil net aylık
tutarı, 1/1/2013 tarihi itibarıyla 3.058,06 TL'dir.
Gereğini arz / rica ederim.
Mehmet ŞİMŞEK
Maliye Bakanı
86
[PRATİK BİLGİLER]
Devlet Personel Başkanlığından:
YEREL YÖNETİM HİZMET KOLUNA İLİŞKİN MALİ VE SOSYAL HAKLARA DAİR TOPLU SÖZLEŞME
(1/6/2012 Tarih ve 28310 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.)
Birinci Bölüm
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
MADDE 1- (1) Bu toplu sözleşmede yer alan mali ve sosyal haklar, yerel yönetim hizmet kolu kapsamına giren
kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır.
(2) Bu sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
Dayanak
MADDE 2- (1) Nu toplu sözleşme 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri çerçevesinde akdedilmiştir.
Yürürlük Süresi
MADDE 3- (1) Bu toplu sözleşme ilgili maddesinde yürürlük için belirli bir tarihin öngörüdüğü durumlar
hariç olamk üzere 1/1/2012-31/12/2013 tarihleri arasında uygulanır.
Taraflar
MADDE 4- (1) Bu toplu sözleşmenin tarafları kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisidir.
İkinci Bölüm
Toplu Sözleşme Hükümleri
Sosyal Denge Tazminatı
MADDE 5- (1) Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlaında istihdam
edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 100'
üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla
ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin
özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.
Ek Ödeme
MADDE 6- (1) 3/1/2012 tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli
Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar"ın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yer alan
sözleşmeli personele yapılmakta olan ek ödeme, sözleşmeli çalıştırılmasına esas alınan kadro unvanında sözleşmeli personel olarak geçen hizmet süresine göre aynı kadro unavı için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
ekli (I) sayılı cetvelde belirlenen ek ödeme oranları üzerinden, meclis ve yönetim kurulu kararı aranmaksızın
anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.
Fazla Çalışma Ücreti
MADDE 7- (1) 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli
(K) Cetvelinin "III-Fazla Çalışma Ücreti" kısmının "A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti" bölümünün 2/g maddesindeki
"250.000" ibaresi "200.000" olarak uygulanır.
İkramiye
MADDE 8- (1) 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 22
inci maddesinin son fıkrası, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ıncı maddesinin son fıkrası ve 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan "20.000" gösterge rakamları "25.000", "30.000"
gösterge rakamları " 36.000" olarak uygulanır.
Bu toplu sözleşme, yerel önetim hizmet koluna ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili olarak Belediye ve Özel
İdare Çalışanları Birliği Sendikasının (Bem-Bir-Sen) toplu sözleşme teklifinin müzakere edildiği ve 30/4-21/5/2012
tarihleri arasında gerçekleştirilen toplu sözleşme görüşmeleri sonunda tarafların İkinci Bölümde yer alan konularda
uzlaşması üzerine Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisi
arasında 21/5/2012 tarihinde akdedilmiştir.
87
[KELİME AVI]
Soldan - Sağa
1- Kamu görevlilerinin uyması gereken saydamlık,
tarafsızlık, dürüstlük, hesap verilebilirlik ve kamu yararını
gözetme amacıyla hazırlanmış kanun. - Akarsu yatağı,
mecra. 2- Çocuk bakıcısı – Eksik - Erdemleri bakımından
çok büyük, yüce. 3- Sonsuz, ölüm – Takma ad, lakab. 4Bizmut’un simgesi – Yabancı – Adalete uygun olan. 5- Cennet bahçesi – Erkek keçi – Çıplak insan resmi. 6- Duman
lekesi – Ekmek, nimet – Bir nota. 7- Altmış beş santimetre
boyunda bir uzunluk ölçüsü – Mağara – Soluk. 8- Sevkeden,
götüren - Nerede, ne oldu, nerede kaldı - Yaşatmak ve
geliştirmek için gereken besinleri yedirip içirme işi. 9Cami, mescit gibi yerlerde yapılan dinsel konuşma - Düşünce, mülahaza, mütalaa. 10- Editör, düzenleyici, biçimlendirici - Aksamak işi – Fakat, lakin. 11- Herhangi bir
sayıda olan (şey), adet - Bir hedefe yönelik bilinçli ve yoğun algı - Ölü gömülen yer, gömüt, mezar. 12- Duman lekesi – Ekokardiyografi - Astarlama usulüyle yapılan her
nevii rengin kullanılabildiği bir cila biçimi. 13- Ad - Genellikle heykel ya da çeşitli biçimlerdeki yapı. 14- Tanrı tanımaz - Hidrokarbonların parafin dizisinin ikinci bileşiği olan
gaz – Kuzu sesi. 15- Toplumsal-politik sistemde ilgili bütün
aktörlerin yönetimdeki ortak çabasıyla elde edilen sonuç,
oluşturulan yapı - Pirinç ve şeker kamışından elde edilen
bir tür rakı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Yukarıdan – Aşağıya
1- Edebiyatla ilgili - İnsanı ferahlatan rüzgar - Kendisine söz söylenilen kimse veya kimselerin dikkati çekilmek istendiğinde adın
başına getirilen ve uzatılabilen bir seslenme sözü. 2- Rüya yorma, yorumlama - Sodyum’un simgesi - Baş kaldıran, isyan eden 3- Düşünce,
fikir - Dış etkilerden korumak için ele giyilen kumaş, deri veya kauçuktan yapılan el giysisi – İkinci tekil kişi 4- Bir görevde rütbece eskilik
- Bilim ve sanati yasatmak, arastirmak ve gelistirmek uzere kurulmus olan 5- Vilayet – İşaret - Parlak olmayan, donuk. 6- Öğütülerek toz
durumuna getirilmiş tahıl ve başka besin maddeleri - Padişahların ve oğullarının erkek çocuklarına verilen san – Boru sesi 7- Gözlem – Kamu
İhale Kurumu kısaca – Sevgili, yar. 8- United kingdom kısaca - Yüzeyden içeri inen - Karşılaşmanın sayı olarak sonucu. 9- içten gelen heyecanları coşkulu bir dille anlatan duygusal şiir türü - Geçimsizlik, anlaşmazlık, ara bozuculuk – İlaç, çare. 10- Yöntemine uygun olarak - Ham
madde işlenerek yapılan her türlü mal. 11- Eski dilde su – Tarla sınırı - Geleneksel tek-yönlü, kıvrık kılıç çeşidi. 12- Öğütülerek toz durumuna getirilmiş tahıl ve başka besin maddeleri – Peygamber, resul, mürsel – Bitkisel kökenli ve genellikler özel törenlerde kullanılan boya
maddesi, 13- Teyze, dayı, hala veya amcanın çocuğu - anlayış, seziş, sezgi, zekâ. 14- Kırmızı – Pay – Bir nota – Eski dilde su. 15- Koyun
yavrusu - Kuş yuvası - İçine su ya da başka bir içki karıştırılmamış içecek.
GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1
V
E
K
A
L
E
T
E
N
Z
K
X
C
V
2
M
İ
Ş
İ
T
E
N
Ö
Y
İ
U
L
Ğ
A
3
C
C
R
H
P
L
J
G
D
L
K
İ
İ
B
4
J
W
U
A
K
Z
İ
E
Y
A
U
S
L
E
5
E
Z
E
L
C
I
M
S
R
N
H
M
B
L
6
L
E
R
E
Y
N
L
E
İ
A
P
E
E
E
7
L
İ
C
S
E
T
Q
N
V
M
D
T
T
D
8
P
E
R
S
O
N
E
L
A
Z
İ
İ
C
İ
9
K
Y
A
T
Ş
I
N
A
D
K
U
R
V
Y
10
A
K
M
D
W
N
A
M
Z
U
A
A
C
E
11
D
S
A
A
F
E
D
İ
R
N
E
B
T
E
12
R
İ
K
N
R
E
R
R
E
K
Ü
M
G
T
13
O
R
R
T
E
L
A
K
K
A
N
A
Ç
Y
14
D
N
O
Z
B
A
R
T
W
B
İ
L
G
İ
YÖNETİŞİM
TEBLİĞ
RİSK
88