USU Institutional Repository

STANDAR PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL BAGI
LANJUT USIA OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH
(UPTD) PANTI ASUHAN BUDI LUHUR NANGGROE ACEH
DARUSSALAM
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi
Syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial
Oleh:
WIN HALLY SULUBERE
NIM : 060902027
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2010
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama
Nim
Departemen
Judul
:
:
:
:
Win Hally Sulubere
060902027
Ilmu kesejahteraan Sosial
STANDAR PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL
BAGI LANJUT USIA OLEH UNIT PELAKSANA
TEKNIS DAERAH (UPTD) PANTI ASUHAN BUDI
LUHUR NANGGROE ACEH DARUSSALAM
MEDAN, DESEMBER 2010
PEMBIMBING
Drs. Edward, M.SP
Nip : 195509211 98503 1 003
KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Hairani Siregar, S.Sos, M.SP
Nip : 19710927 199801 2 001
DEKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
Nip : 19680525 199203 1 002
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Telah Diuji dan dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara
Hari/Tanggal
:
Waktu
:
Tempat
:
Tim Penguji
Ketua Penguji
:
(
)
Reader/Penguji I
:
(
)
Penguji II
:
(
)
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Win Hally Sulubere, 060902027, Standar Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi
Lanjut Usia Oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi
Luhur Nanggroe Aceh Darussalam.
(Skripsi ini berisi 6 Bab, 90 Halaman, 2 Gambar, 37 Tabel, 18 Kepustakaan dan
Lampiran)
ABSTRAK
Lanjut usia merupakan salah satu penyandang masalah kesejahteraan sosial
yang eksis berada di tengah-tengah masyarakat. Terdapat berbagai masalah sosial
yang menjadi penyebab ketelantaran lanjut usia, misalnya masalah sosial ekonomi,
dan keluarga yang tidak bertanggung jawab akan kewajiban memenuhi kebutuhan
para orang tua lanjut usianya. Sangat diakui bahwa sebagian besar ketelantaran lanjut
usia berkaitan langsung dengan lemahnya kondisi sosial ekonomi keluarga, sehingga
para anak atau keluarga tidak mampu memenuhi kebutuhan orang tua lanjut usia.
Ketelantaran ini yang menyebabkan para lanjut usia tidak dapat menikmati hari
tuanya secara wajar sebagaimana para lanjut usia yang masih memiliki keluarga yang
berkecukupan serta memiliki keadaan ekonomi yang baik. Penanganan masalah
kesejahteraan sosial lanjut usia terlantar sudah banyak dilakukan oleh pemerintah
maupun swasta baik melalui sistem sosial panti dan non-panti. Salah satu cara yang
dilakukan untuk menanggulangi hal ini adalah dengan adanya Unit Pelaksana Teknis
Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur yang bersedia menampung para lanjut usia
yang terlantar, dimana fasilitas yang diberikan sama seperti lanjut usia lainya.
Penelitian ini dilakukan di Panti Asuhan Budi Luhur Jl. Lebe Kader No. 36
Kecamatan Bebesen Kabupaten Aceh Tengah. Tipe penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif, dimana pengolahan data dilakukan secara
manual, data dikumpulkan dari kuesioner dan wawancara, dan kemudian
ditabulasikan dalam bentuk distribusi frekuensi dengan tujuan untuk memperinci
data-data sekaligus menyajikan persentase dari masing-masing jawaban responden,
sehingga akan diperoleh jawaban yang dominan dan dianalisis melihat kecenderungan
data tersebut.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum standar pelayanan
kesejahteraan sosial yang dijalankan oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah Panti Asuhan
Budi Luhur bagi para lanjut usia sangat membantu dan bermanfaat untuk kehidupan
dan masa-masa hari tua para lanjut usia tersebut. Walaupun masih ada sedikit
beberapa kekurangan yang belum terealisasi dengan baik namun secara keseluruhan
pelayanan sosial di Panti Asuhan Budi Luhur Kab Aceh Tengah sudah cukup
memenuhi standar kesejahteraan sosial bagi lanjut usia.
Kata kunci : standar pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan karunia dan hidayahnya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Tidak lupa shalawat dan salam pada junjungan Nabi besar
Muhammad SAW yang telah memberikan petunjuk melalui Al-Quran dan Hadist
sebagai pedoman hidup penulis untuk membedakan mana yang hak dan mana yang
bathil.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menempuh ujian sarjana
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Adapun
skripsi ini berjudul : Standar Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia
oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur Nanggroe
Aceh Darussalam.
Dalam skripsi ini penulis banyak menyadari bahwa masih terdapat beberapa
kelemahan dan kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik
yang membangun guna menyempurnakan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada
semua pihak yang telah membantu dan memberi dukungan serta bimbingan hingga
selesainya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, MSi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.Sp, selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Drs. Edward, MSp, selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan
waktu, pikiran dan perhatian secara ikhjlas untuk membimbing dan
mengarahkan penulis dari persiapan hingga penyempurnaan skripsi ini.
4. Bapak Drs. Ali Husin, selaku pimpinan Unit Pelaksana Teknis Daerah
(UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur yang membantu penulis dalam penelitian
untuk bahan skripsi di Panti tersebut.
5. Rekan-rekan di Panti Asuhan Budi Luhur Kab Aceh Tengah seperti : kak Sri,
kak Farida, kak Iwardatika, bang Syamsuardi dan yang lainnya yang tidak
dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan pada penulis
dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Buat kedua orang tua saya yaitu mami dan papa yang sangat saya cintai dunia
akhirat, yang selalu memberi semangat kepada saya untuk menyelesaikan
skripsi ini agar kelak meraih impian saya serta selalu mendoakan saya agar
saya bisa menjadi manusia yang berguna buat masyarakat, amin.
7. Buat adik kandung saya Fenny Nurlita yang juga selalu memberikan semangat
dan dukungan kepada saya agar dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga adik
saya pun diberi kemudahan oleh Allah SWT dalam menyelesaikan jenjang
Dokter gigi di Unsyiah Banda Aceh, Amin.
8. Buat calon tunangan saya Yuni Bhekty yang tidak pernah bosan-bosannya
mendoakan saya untuk menjadi orang yang dapat membanggakan kedua orang
tua saya, amin. Tidak lupa saya juga akan selalu mendoakan adik kandung
saya yaitu Fenny Nurlita dan calon tunangan saya Yuni Bhekty yang samasama sedang menyelesaikan skripsi di fakultas Kedokteraan Gigi Unsyiah
Banda Aceh.
Universitas Sumatera Utara
9. Buat semua teman-teman kessos ’06 Beni, Halim, feri, Erwin yang telah
memberi banyak bantuan kepada saya dan teman-teman yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu.
10. Semua teman dan semua pihak yang sudah mau ikhlas membantu dan
memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini memiliki banyak kekurangan baik dari
segi pelaksanaan, penyampaian dan penulisannya. Penulis sangat berterima kasih atas
kritik dan saran yang disampaikan terhadap tulisan ini. Akhir kata, kepada Allah SWT
penulis mohon ampun maupun atas kesalahan selama penyusunan skripsi ini dari
perbuatan yang tidak diridhoinya. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
kita semua.
Medan, Desember 2010
Penulis
Win Hally Sulubere
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN
HALAMAN PENGESAHAN
ABSTRAK
KATA PENGANTAR ..............................................................................
DAFTAR ISI.............................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................
DAFTAR BAGAN ....................................................................................
i
iv
vi
viii
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Permasalahan......................................................
1.2 Perumusan Masalah.....................................................................
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian....................................................
1.3.1 Tujuan Penelitian..........................................................
1.3.2 Manfaat Penelitian........................................................
1.4 Sistematika Penulisan .................................................................
1
9
9
9
9
10
Bab II : TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial dan Usaha Kesejahteraan Sosial.........
2.1.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial.............................................
2.1.2 Pengertian Usaha Kesejahteraan Sosial..................................
2.2 Pelayanan Sosial.....................................................................................
2.2.1 Pengertian Pelayanan Sosial ...................................................
2.2.2 Fungsi Pelayanan Sosial..........................................................
2.3 Pengertian Lanjut Usia...........................................................................
2.4 Pelayanan Sosial Lanjut Usia.................................................................
2.4.1 Kebutuhan Dasar Lanjut Usia.................................................
2.4.2 Kebijakan dan Strategi Pelayanan Sosial Lanjut Usia............
2.4.3 Model Pelayanan Sosial Lanjut Usia......................................
2.4.4 Pelembagaan Lanjut Usia.......................................................
2.5 Kerangka Berfikir..................................................................................
2.6 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional...........................................
2.6.1 Defenisi Konsep......................................................................
2.6.2 Defenisi Operasional...............................................................
12
12
15
16
16
20
22
24
24
27
29
33
35
36
36
37
Bab III : METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian.......................................................................................
3.2 Lokasi Penelitian...................................................................................
3.3 Populasi dan Sampel .............................................................................
3.3.1 Populasi..................................................................................
3.3.2 Sampel...................................................................................
3.4 Teknik Pengumpulan Data.......................................................
3.5 Teknik Analisa Data.................................................................
39
39
39
39
40
40
41
Bab IV : DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN
4.1 Sejarah Singkat Berdirinya Lembaga.................................................... 44
Universitas Sumatera Utara
4.2 Struktur Organisasi Lembaga................................................................
4.3 Sumber Dana Lembaga dan Pengelolaan Panti.....................................
4.3.1. Sumber Dana Lembaga.........................................................
4.3.2. Visi dan Misi Lembaga.........................................................
4.3.3. Sarana dan Prasarana Lembaga.............................................
46
50
50
50
51
Bab V : ANALISA DATA
5.1 Karakteristik Responden........................................................................
5.1.1. Kebutuhan Pelayanan Panti...................................................
5.1.2. Fasilitas Pelayanan................................................................
5.1.3. Keahlian Pengurus Panti Asuhan Budi Luhur.......................
5.1.4. Dukungan Perilaku Lanjut Usia Yang Ada di Panti..............
54
61
65
77
82
Bab VI : PENUTUP
6.1 Kesimpulan............................................................................................. 87
6.2 Saran....................................................................................................... 88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Halaman
Distribusi responden berdasarkan tingkat usia ...................................
Distribusi responden berdasarkan jenis kelamin.................................
Distribusi responden berdasarkan agama ...........................................
Distribusi responden berdasarkan suku bangsa ..................................
Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan ........................
Distribusi responden berdasarkan sudah berapa lama tinggal di Panti.
Distribusi responden berdasarkan tingkat pengetahuan tentang
keberadaan Panti ini sebelumnya .......................................................
Distribusi responden berdasarkan siapa yang membawa ke Panti ini..
Distribusi responden berdasarkan apakah masih memiliki saudara.....
Distribusi responden berdasarkan bagaimana tanggapan terhadap
pemenuhan kebutuhan pangan setiap hari di Panti ini ........................
Distribusi responden berdasarkan apakah menu makanan yang
disediakan memenuhi syarat empat sehat lima sempurna ...................
Distribusi responden berdasarkan tanggapan mengenai pelayanan
kebutuhan sandang (pakaian) yang diterima dari UPTD Panti Asuhan
Budi Luhur ........................................................................................
Distribusi responden berdasarkan tanggapan mengenai pemenuhan
kebutuhan papan yang diterima di Panti ............................................
Distribusi responden berdasarkan respon Panti jika sakit ...................
Distribusi responden berdasarkan bila bapak/ibu sakit parah apakah di
bawa ke dokter ..................................................................................
Distribusi responden berdasarkan fasilitas kamar tidur di UPTD Panti
Asuhan Budi Luhur ini nyaman untuk digunakan ..............................
Distribusi responden berdasarkan fasilitas ibadah di Panti ini bisa
untuk digunakan ................................................................................
Distribusi responden berdasarkan apakah fasilitas kamar mandi bisa
untuk digunakan ................................................................................
Distribusi responden berdasarkan apakah UPTD Panti Asuhan Budi
Luhur ini memiliki tempat pelatihan keterampilan ............................
Distribusi responden berdasarkan bagaimana partisipasi bapak/ibu
terhadap pelatihan keterampilan tersebut ...........................................
Distribusi responden berdasarkan kegiatan keterampilan yang disukai.
Distribusi responden berdasarkan pendapat mengenai sarana
pendukung keterampilan ...................................................................
Distribusi responden berdasarkan sudah atau belum mendapat
pelatihan keterampilan ......................................................................
Distribusi responden berdasarkan adanya instruktur khusus dalam
memberikan keterampilan .................................................................
54
54
55
56
56
57
58
59
60
61
61
62
63
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
Universitas Sumatera Utara
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Distribusi responden berdasarkan berapa kali pendidikan
keterampilan diberikan dalam seminggu ...........................................
Distribusi tanggapan responden tentang Panti sebagai tempat
bimbingan rohani .............................................................................
Distribusi responden berdasarkan frekuensi bimbingan rohani yang
bapak/ibu terima selama di Panti .......................................................
Distribusi pendapat responden terhadap sikap pekeja sosial/pengurus
Panti..................................................................................................
Distribusi responden berdasarkan apakah para pkerja sosial Panti
dapat memberikan pelayanan yang baik bagi para lansia di Panti ini .
Distribusi responden berdasarkan apakah para pengurus Panti sampai
memukul apabila bapak/ibu melanggar peraturan ..............................
Distribusi responden berdasarkan suka atau tidak sukanya bapak/ibu
akan sikap pekerja sosial dalam membina lanjut usia .........................
Distribusi responden apakah mendapat sikap yang tidak adil dari
Panti..................................................................................................
Distribusi responden berdasarkan mematuhi peraturan yang ada........
Distribusi responden berdasarkan keperdulian dengan lingkungan
Panti sebagai tempat tinggal ..............................................................
Distribusi responden apabila keluar dari Panti ini masih tetap peduli
dengan panti ini .................................................................................
Distribusi responden berdasarkan kesulitan yang dialami bapak/ibu
untuk mau berbagi dengan pengurus Panti yang ada disini.................
Distribusi responden berdasarkan pekerja sosial/pengurus Panti untuk
mau tidaknya mendengarkan segala kesulitan bapak dan ibu .............
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 1
Bagan Alir Pemikiran ............................................................
36
Bagan 2
Struktur Organisasi Panti Asuhan Budi Luhur ......................
47
Universitas Sumatera Utara