KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu

Transkript

2014 Yılı KOSGEB Faaliyet Raporu
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesi ve Kamu İdarelerince
Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik uyarınca ilgili birimlerin katkılarıyla
KOSGEB Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca hazırlanmıştır.
KOSGEB - Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
Abdülhak Hamit Cad. No: 66 06260 Altmışevler Mamak – ANKARA
Tel: 0 312 595 28 00 Faks: 0 312 368 07 15
KOSGEB Çağrı Merkezi : 444 1 567
[email protected] www.kosgeb.gov.tr
Bakan Sunuşu
2002 yılından bu yana, milletimizin yüksek
teveccühleriyle istikrarlı bir yürüyüş başlatarak cennet
vatan ülkemizi Cumhuriyet tarihimizin en büyük
gelişmeleriyle buluşturmanın mutluluğu ve gururunu
yaşıyoruz. Hep beraber şahitlik ettiğimiz bu zor ama
güven dolu yılları geride bırakarak 2023 hedeflerimize
doğru hızla koşmaktayız. Bizleri geleceğe güvenle ve
refah içerisinde taşıyacak olan da istikrarlı ekonomik
yapımız olacaktır.
Harcadığımız her bir kuruşu hesap ederek ve gelişimimizi düşünerek yaptığımız bir 2014 yılını
da geride bıraktık. Çalışma arkadaşlarımızla yaptığımız toplantılarda; bizlerin elinde bulunan
maddi kaynakların, milletimizin hakkı olduğu ve bu kutsal emaneti yine milletimizle
buluşturmamız gerektiğini defaatle belirtiyoruz. Millete hizmet yolunda geldiğimiz görevlerde
tek idealimiz yüce milletimize layık hizmetleri gerçekleştirmek ve güzel ülkemizin geleceğe
emin adımlarla ilerlemesini sağlamaktır.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olarak bu kutsal hedeflere yönelik çalışmalarımız
yılmadan, yorulmadan devam ediyor. Kendi bünyemizdeki müdürlüklerimiz, bağlı ve ilgili
kuruluşlarımızla 81 ilimizde milletimize hizmet sunmayı sürdürüyoruz. Bu kuruluşlarımızın en
önemlilerinden biri de hiç kuşkusuz Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme
İdaresi Başkanlığı’dır.
KOSGEB, ülke ekonomimizin en büyük ailesi olan KOBİ’lerimizin çeyrek asırlık tecrübesiyle
en etkin destek kurumu hüviyetindedir. Farklı alanlardaki destek programlarıyla ülkemizin
istikrarlı ekonomik yapısına katma değer sunan KOBİ ve Girişimcilerimize umut ışığı olan
KOSGEB, yenilikçi düşünenlerin de motivasyon kaynağı haline gelmiştir. Ülkemizin gelişimine
büyük katkı sağlayan KOSGEB, Araştırma ve Geliştirme faaliyetlerini de yüksek oranlarda
destekleyerek geleceğe yönelik hedeflerimizin gerçekleşmesi için de stratejik bir öneme sahiptir.
2014 yılında da KOSGEB, bütçesini en etkin şekilde kullanarak ülkemizin her ilinde bulunan
KOBİ ve Girişimcilerimizin farklı destek programlarıyla yanlarında oldu. Girişimcilerimizin, ArGe ve İnovasyon çalışmaları yapan uzmanlarımızın, işletmecilerimizin ve ekonomi dünyasının
tüm paydaşlarının kendisine yönelik bir destek programı bulabildiği KOSGEB’de destek
rakamları her geçen gün artmakta ve bunlar ülkemizin gelişimi için en etkin şekilde
kullandırılmaktadır.
Ulusal ve uluslararası gelişmeleri anlık takip eden uzman kadrosuyla ülkemizin gurur duyacağı
bir kurum haline gelen KOSGEB, sadece ülke içinde değil ülkemizin dışındaki bir çok ülkede rol
model bir kurum olarak anılmaktadır. Birçok ülke temsilcileri ülkemize olan ziyaretlerine
KOSGEB’i de dahil etmekte ve tecrübelerimizden yararlanmak için niyet ortaya koymaktadırlar.
Bu durum özellikle uluslararası camia da bize hem gurur hem de mutluluk vermektedir.
Bunun yanında, 2014 yılında milletçe acı tecrübeleri de birlikte yaşamak durumunda kaldık.
Soma’da yaşanan facia kalplerimizde derin bir üzüntü bıraktı. Yüce Mevla’dan ölen maden
şehitlerimize tekrardan rahmet, kalanlarına başsağlığı dilerim. Bu üzüntünün bir nebze
hafiflemesi ve oradaki ekonominin canlanması için de KOSGEB’in can suyu kredilerini devreye
sokarak Soma ve çevre ilçelerimizdeki esnaflarımıza sıfır faizli krediler sunarak nefes almalarını
i
sağladık. Buna ilaveten Suriye sınırımızda yaşanan sıkıntılar sebebiyle bu civardaki bazı
ilçelerimizin esnaflarına da yine aynı kolaylığı sağlayarak milletimizin yüzünü güldürdük.
2015’in KOBİ ve Girişimlerimize, milletimize ve ülkemize hayırlar getirmesini diler, sevgi ve
saygılarımı sunarım.
Fikri IŞIK
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı
KOSGEB İcra Komitesi Başkanı
ii
Başkan Sunuşu
Küreselleşen ekonominin temeli rekabettir. Rekabetin
devamlılığı ise KOBİ’lerin varlığına bağlıdır. Bu da,
KOBİ’lerin ekonomik, sosyolojik ve teknolojik
değişikliklere kolay uyum sağlayacak esnekliğe sahip
olmalarıyla mümkündür.
Dünya ekonomisinde her geçen gün daha da önem
kazanan KOBİ’lere nitelikli hizmet ve destekler sunmak
ve onların rekabet paylarını arttırmak amacıyla 1990
yılından bu yana çalışmalarımızı sürdürüyoruz.
KOSGEB olarak destek programlarımızla işletmelerimizin ve girişimcilerimizin her zaman
yanında yer almakta, KOBİ’lerimizin ihtiyaçları ve beklentileri doğrultusunda destek
programlarımızı güncellemeye devam etmekteyiz. 2014 yılında Destek Programları Yönetmeliği
kapsamında KOBİ’lerimize yaklaşık 311.6 Milyon TL kaynak aktararak bu konudaki
kararlılığımızı göstermiş bulunmaktayız.
KOBİ Proje Destek Programında revizyon yapılarak yöntem değişikliğine gidilmiş ve
Başkanlığımızca belirlenecek dönem ve konularda sunulacak projelerin desteklenmesine yönelik
yeni bir süreç tasarlanmıştır. Bu süreçte “KOBİ’lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal
Yetkinliklerini Geliştirmek” ve “KOBİ’lerin Markaya Yönlendirilmesi” konularında çağrıya
çıkılmasına karar verilmiştir.
Ülkemizdeki girişimcilik potansiyelinin ortaya çıkarılması ve artırılması, üzerinde önemle
durduğumuz konuların başında gelmektedir. Bu kapsamda, ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği
içerisinde, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri vermeye devam etmekteyiz. 2014 yılında 83.844
girişimci adayına girişimcilik eğitimi vermiş bulunmaktayız.
Üniversitelerimizde de girişimcilik konusuna önem vermekteyiz. 107 üniversite ile örgün eğitim
kapsamında girişimcilik dersleri verilmesi konusunda işbirliği yaparak nitelikli girişimci sayısını
artırmaya çalışmaktayız.
Üniversite-Sanayi-Kamu işbirliğinin arttırılması ve AR-GE altyapısının güçlendirilmesini
teminen, üniversitelerle işbirliği içerisinde KOBİ’lerimizi desteklemeye devam ediyoruz.
KOBİ’lerde AR-GE bilincinin yaygınlaştırılması ve inovatif fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve
girişimcilerin sayısının arttırılması hususlarında önemli aşamalar kaydettik. 2014 yılında 1.078
işletmenin devam eden AR-GE projeleri için 56 Milyon TL tutarında destek verdik.
Ülkemizin 2023 yılı hedefleri doğrultusunda gerek yurt dışı iş gezileri düzenleyerek gerekse
yurtdışı muadil kuruluşlar ile işbirliği yaparak KOBİ’lerimizin dış pazarlara açılmalarını
sağlamaya çalıştık.
Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği faaliyetlerimiz 2014 yılında da artarak
devam etmiştir. Bu dönemde, 2014-2020 yıllarını kapsayan İşletmelerin Rekabet Edebilirliği ve
KOBİ’ler Programı (COSME) kapsamında KOSGEB, Avrupa Komisyonu ile teknik
müzakereleri yürütmekle sorumlu kuruluş olma görevini üstlenmiştir.
KOBİ’lerin ihtiyaçlarına yönelik eğitim programlarını elektronik ortama taşıyarak; KOBİ’lerin
mesleki bilgi ve becerilerinin arttırılması, bilişim teknolojilerinden yararlanma düzeylerinin
iii
yükseltilmesi, teknolojik yeniliklere uyumlarının süratle sağlanabilmesi amacıyla “KOBİ
KAMPÜS” uygulamasını başlatmış bulunuyoruz.
2014 Yılı Faaliyet Raporu’nun tüm yararlanıcılara faydalı olması temennisi ile kamuoyunun
bilgisine sunar, faaliyetlerin gerçekleşmesinde katkı sağlayan ve Raporun hazırlanmasında emeği
geçen tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim.
Recep BİÇER
Başkan
iv
İÇİNDEKİLER
BAKAN SUNUŞU ........................................................................................................................................................ İ
BAŞKAN SUNUŞU ................................................................................................................................................... İİİ
İÇİNDEKİLER ........................................................................................................................................................... V
TABLOLAR LİSTESİ .............................................................................................................................................. Vİ
ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ ................................................................................................................ Vİ
I. GENEL BİLGİLER .................................................................................................................................................1
A. VİZYON, MİSYON VE TEMEL DEĞERLER ....................................................................................................... 1
B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ............................................................................................................ 2
C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER ................................................................................................................. 4
1. Fiziksel Yapı ........................................................................................................................................................4
2. Teşkilat Yapısı .....................................................................................................................................................4
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .............................................................................................................................7
4. İnsan Kaynakları .................................................................................................................................................9
5. Sunulan Hizmetler .............................................................................................................................................12
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ...........................................................................................................................19
II. AMAÇ VE HEDEFLER .......................................................................................................................................22
A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ ................................................................................................................... 22
B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER ................................................................................................................ 24
C. DİĞER HUSUSLAR .............................................................................................................................................. 27
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ...............................................................28
A. MALİ BİLGİLER ................................................................................................................................................... 28
1. Bütçe Uygulama Sonuçları ................................................................................................................................28
2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ........................................................................................................33
3. Mali Denetim Sonuçları ....................................................................................................................................37
B. PERFORMANS BİLGİLERİ ................................................................................................................................. 38
1. Faaliyet Bilgileri ...............................................................................................................................................38
a) KOSGEB KOBİ Desteklerinin Uygulanması ......................................................................................................... 38
b) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler ....................................................................................................................... 43
2. Performans Sonuçları .......................................................................................................................................70
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi .....................................................................................................71
4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi ................................................................................................72
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................................................73
A. ÜSTÜNLÜKLER ................................................................................................................................................... 73
B. ZAYIFLIKLAR ...................................................................................................................................................... 73
C. DEĞERLENDİRME .............................................................................................................................................. 74
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER .....................................................................................................................................75
EK-1 KOSGEB HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİ İLETİŞİM BİLGİLERİ VE HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİNİN
İLLERE GÖRE DAĞILIMI HARİTASI ............................................................................................................................... 86
EK-2 MUHASEBE MÜDÜRLÜKLERİNE BAĞLI HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİ LİSTESİ .......................................... 90
EK-3 KOSGEB TARAFINDAN VERİLECEK HİZMETLER VE DESTEKLERDEN YARARLANACAK KÜÇÜK VE ORTA
BÜYÜKLÜKTEKİ İŞLETMELERE İLİŞKİN SEKTÖREL VE BÖLGESEL ÖNCELİKLERİN BELİRLENMESİ HAKKINDA KARAR 91
EK-4 ÜST YÖNETİCİ GÜVENCE BEYANI ...................................................................................................................... 93
EK-5 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİ GÜVENCE BEYANI ................................................................................... 94
v
TABLOLAR LİSTESİ
Tablo 1: KOSGEB Destek Mevzuatı .............................................................................................. 3
Tablo 2: Elektronik Cihazlar ........................................................................................................... 7
Tablo 3: İnternet Portallarında Sunulan Hizmetler ......................................................................... 8
Tablo 4: 2014 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu .............. 31
Tablo 5: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu .......................................................... 33
Tablo 6: 2014 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu ......................................................................... 36
Tablo 7: 2014 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları ................................................ 38
Tablo 8: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklerin Sektörlere
Göre Dağılımı ................................................................................................................................ 40
Tablo 9: 2014 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları ............ 41
Tablo 10: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz
Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı ........................................................................................ 42
Tablo 11: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 2014 Yılı
Harcamalarının Dağılımı ............................................................................................................... 48
Tablo 12: Hizmet Merkezi Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz
Sayıları .......................................................................................................................................... 50
Tablo 13: İŞGEM’ler ve Mevcut İşletme/İstihdam Sayıları ......................................................... 54
Tablo 14: KGF A.Ş. 2014 Yılı ve Toplam Kefaletler ................................................................... 56
Tablo 15: Sektörlere Göre Verilen Doğrudan Kefalet Miktarı ..................................................... 57
Tablo 16: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu .................................. 70
Tablo 17: Performans Göstergeleri Gerçekleşme Tablosu............................................................ 76
Tablo 18: Faaliyet Gerçekleşmeleri Tablosu ................................................................................ 79
ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ
Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması ........................................................................................ 6
Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı ...................................................................... 39
Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı ............................................................................... 9
Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ................................................................ 10
Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı ................................................................ 10
Grafik 4: Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı ....................................................................... 11
Grafik 5: 2005-2014 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler ............................................................... 29
Grafik 6: 2005-2014 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri ............................................... 29
Grafik 7: 2012-2014 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri ................................................................... 30
Grafik 8: 2012-2014 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri .................................................. 30
Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı .............................................................. 31
Grafik 10: 2014 Yılı Harcama Dağılımı ....................................................................................... 34
Grafik 11: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının
Ölçeksel Dağılımı .......................................................................................................................... 41
Grafik 12: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz
Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı ......................................................................................... 42
Grafik 13: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu ............................................................. 71
Grafik 14: Faaliyet Gerçekleşme Durumu .................................................................................... 71
vi
I. GENEL BİLGİLER
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), 20
Nisan 1990 tarihinde 3624 sayılı Kanun’la kurulmuştur.
KOSGEB, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın “ilgili” kuruluşu olup, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun II/b sayılı cetvelinde tadat edilen özel bütçeli bir kamu
kurumudur.
A. VİZYON, MİSYON VE TEMEL DEĞERLER
VİZYONUMUZ
“Ülkemizdeki KOBİ’lerin küresel pazarda söz sahibi olmasını sağlayan, KOBİ ve girişimcilik
politikalarının belirlenmesinde etkin, dünyada örnek alınan kuruluş olmak.”
MİSYONUMUZ
“KOBİ’lerin rekabet güçlerini geliştirmeye ve girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmaya yönelik
nitelikli hizmet ve destekler sunarak, KOBİ’lerin ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını
artırmak.”
TEMEL DEĞERLERİMİZ

Erişilebilirlik

Tarafsızlık

Saygınlık ve Güvenilirlik

Şeffaflık

Hesap Verebilirlik

Müşteri Odaklılık

Kaynak Kullanımında Etkinlik ve Etkililik

Toplumsal Sorumluluk

Yenilikçi Yaklaşımlar

Öncü ve Yönlendirici Olmak
1
B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
KOSGEB’in kuruluş amacı, ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında küçük ve
orta büyüklükteki işletmelerin (KOBİ) payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve
düzeylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde
gerçekleştirmektir.
KOSGEB hedef kitlesini;
▪ 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden,
▪ Yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirası’nı
aşmayan işletmeler,
▪ 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ( 2009/15431 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı) “KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük
ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi
Hakkındaki Karar” ile belirlenen;
- Madencilik ve taş ocakçılığı
- İmalat
- Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı
- Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri
- İnşaat
- Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin onarımı
- Ulaştırma ve depolama
- Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri
- Bilgi ve iletişim
- Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler
- İdari ve destek hizmet faaliyetleri
- Kültür, sanat ve diğer hizmet faaliyetleri
sektörlerinde faaliyet gösteren KOBİ’ler ve girişimciler oluşturmaktadır.1
İşletmelerin büyüklüklerine göre sınıflandırılmasında esas alınan kriterler, 18.11.2005 tarih ve
25997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “KOBİ’lerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında Yönetmelik”te belirlenmiştir. 4 Kasım 2012 tarih ve 28457 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile de söz konusu kriterlerde
değişiklik yapılmıştır. Bu kriterlere göre işletmeler; “mikro”, “küçük” ve “orta” ölçekli olmak
üzere aşağıdaki şekilde sınıflandırılmaktadır:
Mikro İşletme
Küçük İşletme
Orta
Büyüklükteki
İşletme
Yıllık Çalışan Sayısı
≤9
10–49
50–249
Yıllık Net Satış Hasılatı (Milyon TL)
≤1
≤8
≤ 40
Yıllık Mali Bilanço Değeri (Milyon TL)
≤1
≤8
≤ 40
Tanım Kriteri
1
Alt sektör düzeyinde kapsam dışında tutulan faaliyet konuları için Ek-3’deki Bakanlar Kurulu Kararı metnine bakılmalıdır.
2
KOSGEB tarafından KOBİ’leri ve girişimciliği geliştirmek üzere sunulan desteklere ilişkin
mevzuat Tablo 1’de belirtilmiştir.
Tablo 1: KOSGEB Destek Mevzuatı
Sıra
No
Mevzuat Adı
Mevzuat
No.
Resmi
Gazete
Tarihi
Resmi
Gazete
Sayısı
1
KOSGEB’in Kurulması Hakkında Kanun
3624
20.04.1990
20498
2
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
4684
03.07.2001
24451
3
Küçük
ve
Orta
Ölçekli
Sanayi
İşletmelerinin
Geliştirilmesi
ve
Desteklenmesi
amacıyla
KOSGEB
Tarafından Uygun Koşullarda Finansal
Destek Sağlanması Hakkında Bakanlar
Kurulu Kararı
2004/7131
04.05.2004
25452
4
Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin
Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında Yönetmelik
-
18.11.2005
25997
5
Küçük
ve
Orta
Ölçekli
Sanayi
İşletmelerinin
Geliştirilmesi
ve
Desteklenmesi
Amacıyla
KOSGEB
Tarafından Uygun Koşullarda Finansal 2008/13524
Destek Sağlanması Hakkında Kararda
Değişiklik Yapılmasına Dair Bakanlar
Kurulu Kararı
26.04.2008
26858
6
3624
Sayılı
KOSGEB
Kuruluş
Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun
5891
05.05.2009
27219
7
KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler
ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve
Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin
Sektörel
ve
Bölgesel
Önceliklerin
Belirlenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu
Kararı
2009/15431
18.09.2009
27353
8
KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği
Yönetmeliği
-
19.09.2009
27354
9
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği
15.06.2010
27612
10
Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin
Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında
Yönetmelikte
Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
04.11.2012
28457
3
C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER
1. Fiziksel Yapı
2014 yıl sonu itibariyle 81 ilde 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ile hedef kitlesine hizmet veren
KOSGEB, toplam 102 binada faaliyet göstermiştir. Bu binaların 36 adeti kira, 52 adedi tahsis
yoluyla edinilmiş olup, kalan 14 adeti ise KOSGEB in kendi binasıdır. Ayrıca KOSGEB adına
tescilli toplam 208.719 m² büyüklüğünde 4 adet arsa bulunmaktadır. 2
2. Teşkilat Yapısı
▪ KOSGEB Organları3 ve Organizasyon Şeması
KOSGEB’i oluşturan idari organlar Genel Kurul, İcra Komitesi ve Başkanlık’tır. Organların
oluşumu ve görevleri 3624 sayılı Kanun ile belirlenmekte olup, aşağıda yer almaktadır.
 KOSGEB Genel Kurulu; Ekonomi Bakanı, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı,
Hazine Müsteşarı, Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Müsteşarı, Yüksek Öğretim Kurulu’nca kuruluş tarihleri itibariyle 2 yıl sürelerle ve sırayla tayin
edilecek Teknik Üniversite Rektörlerinden biri, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Türk Standartları Enstitüsü Başkanı,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türk Mühendis ve Mimar Odaları
Birliği Başkanı, Makine Mühendisleri Odası Başkanı, Elektrik Mühendisleri Odası Başkanı,
Kimya Mühendisleri Odası Başkanı, Metalurji Mühendisleri Odası Başkanı, İnşaat Mühendisleri
Odası Başkanı, Mimarlar Odası Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Kefalet Kooperatifleri Birlikleri Merkez Birliği Genel Başkanı,
Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği
Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye Bankalar Birliği Başkanı, Türkiye Halk Bankası Genel
Müdürü, Türkiye Kalkınma Bankası Genel Müdürü, Başbakanlıkça uygun görülecek diğer banka
genel müdürleri, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Kurulu’nca seçilecek sanayi odası,
ticaret odası ile ticaret ve sanayi odası yönetim kurulu başkanları arasından en az birer tane olmak
üzere toplam 5 yönetim kurulu başkanı, Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu Başkanı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Genel Kurulunca belirlenecek 2 Birlik Başkanı,
Madeni Eşya Sanatkarları Federasyonu Başkanı, Elektrik-Elektronik ve Benzeri Teknisyenleri
Esnaf ve Sanatkarları Federasyonu Başkanı, Ağaç İşleri Federasyonu Başkanı, Türkiye Seyahat
Acenteleri Birliği Başkanı ve Türkiye Orta Ölçekli İşletmeler Serbest Meslek Mensupları ve
Yöneticiler Vakfı Başkanı ve Genel Kurul gündemi dikkate alınarak Başbakan tarafından
belirlenebilecek diğer bakanlar, kamu ve özel sektör temsilcilerinden oluşmaktadır.
KOSGEB Genel Kurulu, yılda en az bir defa olmak üzere, Başbakan’ın daveti üzerine toplanır.
Genel Kurul’un görevi, kalkınma plan ve programları doğrultusunda işletmelere ilişkin geliştirme
ve destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve koordinasyonunun sağlanması
2
Bu arsalardan Ankara’da yer alan 8096 m² lik arsa üzerinde, TOKİ ile Başkanlığımız arasında yapılan protokol çerçevesinde TOKİ tarafından
ihalesi gerçekleştirilen 28.744.000,-TL ihale bedelli Başkanlık Hizmet Binası yapımına başlanılmış ve devam edilmektedir.
3 Genel Kurul ve İcra Komitesi üyeleri, 08.06.2011 tarih ve 27958 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 643 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve
diğer ilgili kanun hükmünde kararnameler çerçevesinde güncellenmiştir.
4
bakımından tedbirler almaktır.
 KOSGEB İcra Komitesi; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı’nın başkanlığında, Kalkınma
Bakanlığı Müsteşarı, Maliye Bakanlığı Müsteşarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu Başkanı, Genel Kurul’da temsil edilen Teknik
Üniversite Rektörü, TÜBİTAK Başkanı ve İdare Başkanı’ndan oluşmaktadır.
İcra Komitesi, Komite Başkanı’nın daveti üzerine en geç iki ayda bir toplanır. İcra Komitesi’nin
görevi, Genel Kurul’un belirlediği politikalar istikametinde KOBİ’lerin geliştirilmesi ve
desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almaktır.
∙ Başkanlık;
KOSGEB’in yürütme organıdır ve merkez ve taşra teşkilatından oluşmaktadır. KOSGEB 2014
yılı itibarıyla 81 ilde 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ile ülke sathına yaygın olarak KOBİ’lere
hizmet vermektedir.
KOSGEB Hizmet Merkezi Müdürlükleri, KOSGEB desteklerinin KOBİ’lere kullandırılmasını
sağlamak, KOBİ'lere ve girişimcilere uygulanan destekler, teşvikler, pazar bilgileri gibi
konularda KOBİ’lerin ihtiyacı olan bilgilendirme hizmetlerini gerçekleştirmek, KOBİ'lerin
rekabet güçlerini arttırmaya yönelik araştırmalar yapmak, raporlar, projeler hazırlamak ve bu
projeleri yürütmekle görevlidir.
KOSGEB hizmet ve desteklerinin ülke sathında yaygın olarak daha fazla KOBİ ve girişimciye
sunulabilmesi için 2003 yılından itibaren Ticaret ve Sanayi/Ticaret/Sanayi Odaları, Ticaret
Borsaları, Esnaf ve Sanatkarlar Odaları/Birlikleri, Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet
Kooperatifleri Birlikleri, Organize Sanayi Bölgeleri Yönetimleri, Üniversiteler ve Belediyeler ile
işbirliği içinde kurulan ve 2014 yılı itibarıyla sayısı 72 olan KOSGEB Temsilciliği, ulaşma
güçlüğü çekilen noktalara KOSGEB’in, asgari maliyetle ve geniş bir ağ yapısıyla ulaşmasını
sağlamaktadır.
2014 yılı sonu itibarıyla KOSGEB Organizasyon Şeması Şekil 1’de gösterilmiştir.
5
Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması
GENEL KURUL
İCRA KOMİTESİ
İDARE BAŞKANI
Özel Kalem Md.
Hukuk Müşavirliği
İç Denetim Birim Başkanlığı
BAŞKAN YARDIMCILARI
Basın ve Halkla İlişkiler Md.
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
Hukuk İşleri Md.
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
Hizmet İçi Eğitim Md.
İnsan Kaynakları Planlama Md.
Tahakkuk ve Özlük İşleri Md.
Hizmet Merkezleri Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Bilgi İşlem Md.
Teknik İşler Md.
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
İdari İşler Md.
AB Koordinasyon Md.
Evrak ve Arşiv İşleri Md.
Uluslararası İlişkiler Md.
Satınalma Md.
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Bölgesel ve Yerel Kalkınma Md.
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler
Dairesi Başkanlığı
Eğitim ve Danışmanlık Md.
Bütçe ve Performans Md.
Girişimciliği Geliştirme Md.
İç Kontrol Md.
Pazar Araştırma ve İhracatı Gel. Md.
Merkez Muhasebe Md.
Proje Koordinasyon Md.
Ankara Muhasebe Md.
Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Hizmet Merkezi Müdürlükleri
Strateji Geliştirme Md.
Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanlığı
KOBİ Finansal Araştırmalar Md.
KOBİ Kredi Yönetimi ve İzleme Md.
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı
Erzurum Muhasebe Md.
İstanbul Muhasebe Md.
İzmir Muhasebe Md.
Samsun Muhasebe Md.
6
KOSGEB 2014 Faaliyet Raporu
▪ Teşkilat Yapısında 2014 Yılı İçinde Gerçekleşen Önemli Değişiklikler
İdare Başkanlığımızın ülke geneline yayılarak hizmet ağının genişlemesi neticesinde muhasebe
hizmetlerinin daha verimli ve sağlıklı yürütülebilmesi, KOBİ’lerin destek ve finansmana daha
hızlı erişebilmeleri ve Kamu hizmetlerinin ilk kademede ve vatandaşa en yakın yerde
sunulmasını teminen İç Anadolu, Karadeniz, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde yer alan
illerde faaliyet gösteren Hizmet Merkezi Müdürlükleri’nin muhasebe hizmetlerini yürütmek
maksadıyla yeni Muhasebe Müdürlükleri kuruluşu gerçekleştirilmiştir. Samsun Hizmet Merkezi
Müdürlüğü 2014 yılında kurulmuş olup 2015 yılında faaliyete başlamıştır. Başkanlığımız Strateji
Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı’na bağlı olarak Ankara, İstanbul, İzmir,
Erzurum ve Samsun illerinde toplam 6 adet Muhasebe Müdürlüğü faaliyet göstermektedir.
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
▪ Bilgi Sistemleri Altyapısı
Başkanlığımız bünyesinde yürütülen iş ve işlemlerin hızlandırılması, etkinliklerinin artırılması
hususunda bilgi teknolojilerinden azami oranda istifade edilmektedir. Bu bağlamda yönetim
kademelerinde karar alma ve karar destek süreçlerinin hızlandırılması amacıyla; mevcut veri
tabanlarının, veri iletişim altyapısının, sunucu bilgisayar sistemlerinin, kişisel bilgisayarların
güvenli, etkin ve sürekli kullanılmasını temin edecek iş ve işlemler yürütülmektedir.
KOSGEB’de bulunan elektronik cihazların listesi Tablo 2’de yer almaktadır.
Tablo 2: Elektronik Cihazlar
Sıra No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Cihazın Türü
Bilgisayar
Dizüstü Bilgisayar
Yazıcı
Tarayıcı
Fotokopi Makinesi
Faks Cihazı
Telefon
Projeksiyon Cihazı
Raf Sunucuları (server)
Adet
1.517*
562
955
125
156
84
2.068
127
42
*Tümleşik (All in One) Bilgisayarlarla beraber toplam rakam
Başkanlık ve tüm Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin internet erişimleri, Mamak Başkanlık
binasında kurulu Metro Ethernet altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Mamak Başkanlık binası,
internet altyapısı 50 Mbps bant genişliğine sahiptir. Başkanlık ve Hizmet Merkezi Müdürlükleri
geniş alan ağı (WAN) TTVPN (Türk Telekom VPN) yapısıyla haberleşmektedir. Hizmet
Merkezi Müdürlükleri çeşitli hızlarda MetroEthernet, GSHDSL ve ADSL bağlantılarıyla
sunuculara ve internete erişmektedir. 5651 sayılı Kanun kapsamında “Yer Sağlayıcılığı Faaliyet
Belgesi” bulunmaktadır. Merkez ve Taşra teşkilatı, Aktif Dizin (Active Directory) yapısında
çalışmaktadır.
İnternet Portalları ve sunulan hizmetlere ilişkin bilgiler Tablo 3’te yer almaktadır.
7
Tablo 3: İnternet Portallarında Sunulan Hizmetler
PORTAL ADI
AÇIKLAMA
İNTERNET ADRESİ
KOSGEB
Internet Portalı
Kurumun dışarıya açılan penceresidir. Hedef
kitleyi ilgilendiren her türlü duyuru ve yayının yer
aldığı portaldır, ayrıca tüm portallara giriş için
kullanılan ana giriş kapısıdır.
http://www.kosgeb.gov.tr
KOSGEB ePersonel Portalı
Kurum içinde personelin kurumsal yazılımlara SSO
(Tek Şifre) ile ulaşabildiği, duyurular, maaş
bordrosu, site içi mesajlaşma gibi iş ve işlemleri
yapabildiği portaldır. Ayrıca personelin destek
sistemine girişi bu portal aracılığı ile yapılmaktadır.
http://kds.kosgeb.gov.tr
KOSGEB Kredi
Portalı
KOSGEB’in kredi destek programlarıyla ilgili
süreçlerin,
başlangıcından
tamamlanması
aşamasına kadar olan tüm adımları bu portallar
üzerinden elektronik olarak gerçekleştirilmektedir.
http://kredi.kosgeb.gov.tr
KOBİ ve
Girişimcilik
Ödülleri Portalı
Başarılı KOBİ ve girişimcilerimizin kamuoyuna
tanıtılması, ülkemiz ekonomisine yaptıkları
katkının göz önüne serilmesi, cesaretlendirilmeleri
ve potansiyellerinin ortaya çıkarılması için verilen
ödüllere
ilişkin
süreçlerin;
başlangıcından
tamamlanması aşamasına kadar olan tüm adımları
bu portallar üzerinden elektronik olarak
gerçekleştirilmektedir.
http://www.turkiyegirisimcileri.org
KOSGEB
Girişimcilik
Web Sayfası
Web sayfası, girişimcilere yönelik haber ve
duyurular ile KOSGEB destekleri ve girişimcilik
eğitimlere hakkında bilgilere hızlı erişim
sağlanması amacıyla hazırlanmıştır.
http://www.kosgeb.gov.tr/girisimcilik/
KOBİ Kampüs
KOBİ Cep
Diğer Portallar
KOBİ Kampüs, zaman ve mekan gibi fiziksel
sınırları ortadan kaldırarak KOBİ’lerin ihtiyaç ve
sorunlarının çözümüne yönelik ücretsiz eğitimler
ile yepyeni bir dünyanın kapısını aralamaktadır.
Yenilikçi online kampüs aracılığıyla, KOBİ
yönetici ve çalışanlarının kişisel ve mesleki
gelişimine yardımcı olacak keyifli ve verimli bir
deneyim yaşama fırsatı sunulmaktadır.
www.kosgeb.gov.tr den ulaşılabilen tüm uygulama,
duyuru
bilgi
edinme
vb.
hizmet
ve
bilgilendirmelerin tüm paydaşların mobil olarak
ulaşılmasını ve bu bilgilendirme ve hizmetlerden
faydalanmasını sağlayan mobil uygulamadır.
Hizmet Merkezi Müdürlükleri’ne ait web
sayfalarının, Avrupa İş Ağları Projesi için
een.kosgeb.gov.tr ve Avrupa Çevre Müktesebatı’na
uyum için bilgilendirme amaçlı cevre.kosgeb.gov.tr
web
sayfalarının
barındırılması
http://kobikampus.kosgeb.gov.tr
http://kobicep.kosgeb.gov.tr
http://een.kosgeb.gov.tr
http://cevre.kosgeb.gov.tr
8
▪ KOSGEB Çağrı Merkezi
KOBİ’ler ve girişimciler KOSGEB Çağrı Merkezi’ne tüm illerden 444 1 567 numaralı telefon
üzerinden erişebilmektedir. KOSGEB Çağrı Merkezi, Türkiye’nin tüm illerini kapsayacak
şekilde 7 gün 24 saat hizmet vermektedir.
KOSGEB Çağrı Merkezi üzerinden KOBİ’ler;
- KOSGEB destekleri, desteklerden yararlanma koşulları ve başvuru prosedürü konusunda
bilgilere,
- KOSGEB Hizmet Merkezleri iletişim bilgilerine,
- Vergi numarası veya T.C. kimlik numarasını tuşlamak suretiyle KOSGEB Veri Tabanı’na
kayıt durumu ile bağlı bulunulan KOSGEB Hizmet Merkezi ve KOBİ Uzmanı bilgisine,
ulaşabilmektedir.
4. İnsan Kaynakları
KOSGEB’in insan kaynakları; kariyer meslek grupları, yönetici personel ile idari personelden
oluşmaktadır. KOSGEB’de süreklilik ve aslilik arz eden görevleri ifa eden tüm personel,
20.04.1990 tarihli ve 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’na tabi olarak kadro karşılığı
olmaksızın İdari Hizmet Sözleşmesi ile istihdam edilmektedir. Personel hakkında, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanmaz.
2014 yıl sonu itibarıyla KOSGEB’deki toplam personel sayısı 1.075’tir. Personelin unvanlara
göre dağılımı Grafik 1’de verilmektedir. Toplam personelin %58’i uzman ve uzman
yardımcılarından oluşmaktadır.
Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı
Diğer; 58; 6%
Yönetici; 120; 11%
Destek Personeli ;
249; 23%
Avukat/İç
Denetçi/Müfettiş; 23;
2%
Uzman/Uzman
Yardımcısı; 625;
58%
*Destek personeli sayısı; destek elemanı, şoför, sekreter, memur, teknisyen ve muhasebeci toplamını göstermektedir. Uzmanuzman yardımcısı sayısı; KOBİ uzman ve uzman yardımcıları ile mali hizmet uzman ve uzman yardımcılarının toplamını
göstermektedir.
9
KOSGEB personelinin eğitim durumuna göre dağılımı Grafik 2’de verilmektedir. Üniversite
mezunu, yüksek lisans ve doktora derecesindeki personel tüm KOSGEB personelinin %85’ini
oluşturmaktadır.
Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı
İlköğretim ; 20; 2%
Lise ; 107; 10%
Doktora; 19; 2%
Ön Lisans; 35; 3%
Yüksek Lisans; 257;
24%
Lisans ; 637; 59%
KOSGEB personelinin hizmet yılına göre dağılımı Grafik 3’te verilmektedir. 20 yıla kadar
hizmeti olan personel sayısı 811 olup, bu rakam tüm personelin %75’ini oluşturmaktadır.
Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı
20-24 yıl arası; 93;
9%
15-19 yıl arası; 165;
15%
25 yıl ve üzeri; 171;
16%
25%
18%
10-14 yıl arası; 182;
17%
KOSGEB personelinin görev yaptığı yere göre dağılımı Grafik 4’te verilmektedir. 1.075
personelin %66’sı taşra teşkilatında, %34’ü ise merkez teşkilatında görev yapmaktadır.
10
Grafik 4: Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı
Merkez ; 368; 34%
Taşra; 707; 66%
*Başkanlık Merkez Teşkilatı dışında kalan birimler taşra teşkilatını oluşturmaktadır.
11
5. Sunulan Hizmetler
▪ KOSGEB DESTEK PROGRAMLARI YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA VERİLEN
DESTEKLER:
15.06.2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan KOSGEB Destek Programları
Yönetmeliği kapsamında oluşturulan 7 destek programı ile KOBİ’ler ve girişimciler
desteklenmektedir. Destek programları KOSGEB İcra Komitesi tarafından onaylanmakta ve
KOSGEB internet sitesinde (www.kosgeb.gov.tr) duyurulmaktadır. Programlar hakkındaki detay
bilgiler ve başvuru evrakları da aynı internet sitesinde yayınlanmaktadır.
∙ KOBİ PROJE DESTEK PROGRAMI:
İşletmelere özgü sorunların işletmeler tarafından projelendirildiği ve projelendirilen maliyetlerin
desteklenebildiği destek programıdır. Bu programla, belirli amaç ve hedefler doğrultusunda
yürütülecek faaliyet adımlarını ve başarı ölçütlerini tanımlayabilen rekabetçi ve büyüme
potansiyeline sahip KOBİ’ler daha nitelikli desteklere erişme imkânı bulmaktadır. Programın
amacı, KOBİ’lerde proje kültürü ve bilincinin oluşturulması, işletmelerin proje yapabilme
kapasitelerinin geliştirilmesi ve esnek destekleme sistemine olan ihtiyacın karşılanmasıdır.
Program kapsamındaki projeler için sağlanan KOSGEB desteğinin üst limiti 150.000 TL olup,
proje harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı
bölgelerde %60 oranında geri ödemesiz olarak desteklenmektedir.
∙ TEMATİK PROJE DESTEK PROGRAMI:
Program, Çağrı Esaslı Tematik Program ile Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı olmak üzere
iki alt programdan oluşmaktadır.
Çağrı Esaslı Tematik Program’da, makro strateji dokümanlarında işaret edilen öncelikler
dikkate alınarak KOSGEB tarafından belirlenen tematik alanlarda bölgesel ve sektörel
ihtiyaçların karşılanması için KOBİ’lerin kendi işletmelerini geliştirmeye yönelik projeleri ve
meslek kuruluşlarının KOBİ’lerin geliştirilmesine yönelik projeleri desteklenmektedir.
Sunulabilecek projelerin hedef kitlesi, bütçesi, KOSGEB destek limiti, proje başvuru dönemi ve
yerleri KOSGEB tarafından ilan edilen çağrılarda belirtilmektedir.
Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı’nda, bir çağrıya bağlı olmadan, meslek kuruluşlarının
KOBİ’lerin ve/veya girişimciliğin geliştirilmesi için hazırladıkları projeler desteklenmektedir. Bu
programda destek üst limiti 150.000 TL olup, proje harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50,
üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %60 oranında geri ödemesiz olarak
desteklenmektedir.
∙ GİRİŞİMCİLİK DESTEK PROGRAMI:
Program ile ekonomik kalkınma ve istihdam sorunlarının çözümünün temel faktörü olan
girişimciliğin desteklenmesi ve yaygınlaştırılması, başarılı ve sürdürülebilir işletmelerin
kurulması, girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması, İş Geliştirme Merkezleri’nin kurulması ile
girişimciliğin geliştirilmesi, istihdamın artırılması ve yerel dinamiklere dayalı girişimciliğin
desteklenmesi amaçlanmaktadır. Program,
- Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi,
12
- Yeni Girişimci Desteği,
- İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Desteği,
- İş Planı Ödülü,
uygulamalarından oluşmaktadır.
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcileri iş
planı kavramı ile tanıştırarak başarılı işletmelerin kurulmasını sağlamak amacı ile verilmekte ve
bu eğitim sonunda girişimci adaylarının kendi iş fikirlerine yönelik iş planlarını hazırlayabilecek
bilgi ve deneyimi kazanmaları hedeflenmektedir.
Bu kapsamda düzenlenen eğitimler;
- KOSGEB birimleri tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri,
- Ulusal veya uluslararası projeler kapsamında, KOSGEB tarafından yürütülen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri,
- Kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri,
- Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim kapsamında verilen girişimcilik dersleridir.
Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim kapsamında verilen girişimcilik dersleri; 56
saatlik, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri; 24 saati atölye çalışmalarından oluşan toplam 70
saatlik eğitimlerdir. Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, genel katılıma açık ve ücretsiz
eğitimlerdir. Sektörel ve yerel düzeyde belirlenen ihtiyaçlar doğrultusunda ilave modüller de
eklenebilir.
Yeni Girişimci Desteği
Yeni Girişimci Desteğine;
-
-
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini,
24/04/2005 tarih ve 25795 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan KOSGEB Destekleri
Yönetmeliği kapsamında düzenlenmiş olan; Genç Girişimci Geliştirme Programı veya
KOSGEB’in işbirliği ve denetimi çerçevesinde başka kurum/kuruluşlar tarafından
düzenlenen uygulamalı girişimcilik eğitimini,
KOSGEB tarafından yürütülmüş olan Birinci ve İkinci Özelleştirme Sosyal Destek Projesi
kapsamında düzenlenmiş bir Küçük Ölçekli İşletme Kurma Danışmanlığı Desteği (KÖİDD)
Programı’nı,
tamamlayarak, eğitim veya programa katıldığını belgeleyen girişimcilerin söz konusu eğitim
veya programı tamamladıktan sonra kurdukları işletmeler ile
-
İŞGEM’de yer alan işletmeler (eğitime veya programa katılma şartı aranmaksızın)
İş Planı hazırlayarak başvuru yapmaya hak kazanırlar.
Yeni Girişimci Desteği 30.000 TL geri ödemesiz ve 70.000 TL geri ödemeli destekten
oluşmaktadır. Yeni Girişimci Desteğinde destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, üçüncü,
dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %70’tir. Kadınlar ve özürlüler için bu oranlar (+) %10
olarak uygulanmaktadır.
13
İşletme Kuruluş Desteği; Geri ödemesiz olan bu desteğin üst limiti 3.000 TL olup, aşağıda
belirtilen işletme kuruluş giderlerini (ücretler, hizmet bedelleri, harçlar vb.) kapsar:
-
İşletme kuruluş aşaması noter masrafları (iş ana sözleşmesinin hazırlanması ve onaylanması,
işletme müdürü imza sirküleri/imza beyanı, defterlerin tasdik ettirilmesi),
İşletmenin ticaret/esnaf sicil kaydının yapılması,
İşletmenin sicil gazetesinde ilanı,
Fatura, irsaliye ve gider pusulası belgelerinin basımı ve tasdiki,
İlgili odalara kayıt yaptırılması,
İşyeri açma ve çalışma izin ve ruhsatlarının alınması,
Yazar kasa alımı,
Mali müşavir ve muhasebeci ücreti (Serbest Muhasebeci, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir
ve Yeminli Mali Müşavir Ücretlerinin Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca
hazırlanan ve her yıl yayımlanan asgari ücret tarifesindeki tutar).
Kuruluş Dönemi Makine, Teçhizat, Yazılım ve Ofis Donanım Desteği; işletme kuruluş
tarihinden itibaren 12 ay içinde satın alınan/alınacak makine, teçhizat, yazılım ve ofis
donanımları için geri ödemesiz olarak verilen bu desteğin üst limiti 15.000 TL’dir.
İşletme Giderleri Desteği; Desteğin başlangıç tarihinden itibaren 24 ay içinde gerçekleşen
işletme giderlerine yönelik geri ödemesiz olarak verilen desteğin üst limiti her ay için 1.000 TL
olmak üzere toplam 12.000 TL’dir.
Aşağıda belirtilenler işletme gideri olarak sayılır:
-
Personel net ücretleri (yeni istihdam şartı aranmaz, asgari geçim indirimi net ücrete dahil
edilmez),
İş yeri kirası (stopaj ve ortak giderler hariç), elektrik, su, ısıtma, telekomünikasyon, iş
yerinde ürün/hizmet üretim amaçlı kullanılan makine ve teçhizata ait yakıt giderleri.
Sabit Yatırım Desteği, Desteğin başlangıç tarihinden itibaren 24 ay içinde satın alınacak, makine
ve teçhizat için teminat karşılığı geri ödemeli olarak verilen bu desteğin üst limiti 70.000 TL’dir.
İş Geliştirme Merkezi Desteği
İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu, destek
ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı, ortak ofis
ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarını
sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve işletilen, İşletme
Kuluçkası veya İşletme Fidanlığı olarak da adlandırılan merkezlerdir.
İŞGEM adı KOSGEB tarafından koruma altına aldırılmış olup, İş Geliştirme Merkezlerinin bu
adı kullanabilmesi; İŞGEM kriterlerine haiz olması ve KOSGEB’in izni ile mümkündür.
İŞGEM Kuruluş Desteği;
Yeni kurulacak İŞGEM’ler için verilen bu destek, İŞGEM kurma talebi kabul edilen, İŞGEM
Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış olan İşletici Kuruluşa verilir.
Bu destek kapsamında;
14
-
Bina tadilatı için toplam 600.000 TL,
Ofisler ve ortak kullanım alanları için gerekli olan mobilyalar ve donanım (bilgisayar
altyapısı dahil) alımı için toplam 125.000TL,
İŞGEM Yöneticisinin net ücret üzerinden aylık 2.000 TL olmak üzere toplam 25.000 TL
olmak üzere geri ödemesiz destek üst limiti toplamı 750.000 TL’dir.
Bu destek, İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi’nin imzalandığı tarihten itibaren en fazla 18
ay için verilir. Destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı
bölgelerde %70’tir.
İŞGEM İşletme Desteği;
İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış ve kuruluş dönemi faaliyetleri
tamamlanmış olan İşletici Kuruluşa verilir.
Bu destek kapsamında İŞGEM’ler için;
-
En fazla üç adet olmak üzere personel giderleri (yönetici dâhil) karşılığı olarak her bir
personel için net ücret üzerinden aylık 1.000 TL olmak üzere toplam 30.000 TL
İŞGEM işletmelerine yönelik toplu eğitim/danışmanlık faaliyetleri için 50.000 TL
İŞGEM Binası küçük tadilat işleri için 20.000 TL
olmak üzere geri ödemesiz destek üst limiti toplamı 100.000 TL’dir.
İŞGEM İşletme Desteği en fazla 36 ay süre ile verilir. Destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde
%60, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde%70’tir.
İş Planı Ödülü
Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim sistemi içinde girişimciliğin ayrı bir ders
olarak verilmesi halinde, bu dersi alan öğrenciler arasında KOSGEB ve ilgili üniversite iş birliği
ile düzenlenen ödüllü yarışmalar sonucunda, hazırladıkları iş planları ilk üç dereceye girmiş olan
öğrencilerden işini kurmuş olmaları kaydı ile en başarılı iş planı sahibine 15.000 TL, ikinciye
10.000 TL, üçüncüye 5.000 TL ödül verilir.
∙ İŞBİRLİĞİ GÜÇBİRLİĞİ DESTEK PROGRAMI:
KOBİ’lerin tedarik, pazarlama, düşük kapasite kullanımı, rekabet gücü zayıflığı, finansman
başta olmak üzere tek başlarına çözümünde zorlandıkları ortak sorunlara “ortak çözümler”
üretmek için bir araya gelerek hazırladıkları işbirliği-güçbirliği projelerinin desteklendiği
programdır. Bu program ile KOBİ’lerin bir araya gelerek kapasite ve rekabet gücü yüksek
işletmelere dönüşmesi, ölçek ekonomisinden yararlanılarak kaynak tasarrufu sağlanması ve
KOBİ’ler arasında ortaklık ve işbirliği kültürünün geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
Program kapsamındaki işbirliği - güçbirliği projeleri için destek üst limiti 750.000 TL olup, bu
miktarın 250.000 TL’lik kısmı geri ödemesiz, 500.000 TL’lik kısmı ise geri ödemelidir. Proje
harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde
%60 oranında desteklenmektedir.
15
∙ AR-GE, İNOVASYON VE ENDÜSTRİYEL UYGULAMA DESTEK PROGRAMI:
Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi,
teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi, KOBİ’lerde Ar-Ge bilincinin
yaygınlaştırılması ve Ar-Ge kapasitesinin artırılması, mevcut Ar-Ge desteklerinin geliştirilmesi,
inovatif faaliyetlerin desteklenmesi ve Ar-Ge ve inovasyon proje sonuçlarının ticarileştirilmesi
ve endüstriyel uygulamasına yönelik destek mekanizmalarına olan ihtiyacın karşılanması
amaçlanmaktadır.
Ar-Ge/İnovasyon Programı; Ar-Ge ve İnovasyon Programından araştırma-geliştirme ve inovasyon
konularında projesi olan işletmeler/girişimciler yararlanabilir.
KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ’lere, TEKMER’lerde ücretsiz işlik tahsis edilmekte,
işlik tahsis edilmeyenler için kira desteği verilmektedir. Projede yer alan makine-teçhizat,
donanım, hammadde, yazılım ve hizmet alımı, danışmanlık, eğitim, tanıtım, yurt dışı kongre,
konferans, fuar ziyaret ve teknolojik işbirliği ziyaret, test-analiz ve belgelendirme, sınai mülkiyet
ve fikri mülkiyet hakları tescili, başlangıç sermayesi giderleri ile projede çalışan personel
giderleri için 200.000 TL’si geri ödemeli olmak üzere toplam 532.000 TL (üst limit) destek
verilmektedir.
Endüstriyel Uygulama Programı; Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında yeni bir
ürün/hizmetin; üretilmesi, kalitesinin artırılması, maliyet düşürücü nitelikte yeni tekniklerin
uygulamaya alınması, ürün veya süreçlerinin pazara uygun biçimde ticarileştirilmesi amacıyla
hazırlanan projelere destek sağlanır.
KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ’lere; kira desteği, projede yer alan makine-teçhizat,
donanım, sarf malzemesi, yazılım ve tasarım giderleri ile proje kapsamında yeni istihdam
edilecek personel giderleri için 200.000 TL’si geri ödemeli olmak üzere 468.000 TL (üst limit)
destek verilmektedir.
Endüstriyel Uygulama Programına;
 Ar-Ge ve/veya inovasyon projesi kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla tamamlanmış
projelerin,
 Doktora çalışması neticesinde ortaya çıkan projelerin ve
 Patent belgesi ile koruma altına alınmış ve prototip aşaması tamamlanmış buluş ve fikirlerin
sahipleri başvurabilir.
Kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla tamamlanmış Ar-Ge ve İnovasyon Projesi sahibi
işletmelerin, projenin başarı ile tamamlandığı tarihten itibaren 1 (bir) yıl içinde Endüstriyel
Uygulama Programına proje başvurularını yapmaları esastır.
Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı destekleme oranı tüm bölgeler için
%75 olup, Ar-Ge İnovasyon Programı altında yer alan “Başlangıç Sermayesi Desteği” için bu
oran %100’dür.
∙ GENEL DESTEK PROGRAMI:
KOBİ’lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmeyi amaçlayan program
eğitim, danışmanlık, yurt içi fuarlara katılım, yurt dışı iş gezisi, tanıtım, eşleştirme, nitelikli
16
eleman istihdam, enerji verimliliği, tasarım, sınai mülkiyet hakları, belgelendirme, bağımsız
denetim, test, analiz ve kalibrasyon desteklerini içermektedir.
Program kapsamında verilen desteklerin tamamı geri ödemesiz destekler olup, destek isimleri ve
üst limitleri aşağıda listelenmiştir.
GENEL DESTEK PROGRAMI DESTEKLERİ
ÜST LİMİT (TL)
1 Yurt İçi Fuar Desteği
2 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği
3 Tanıtım Desteği
4 Eşleştirme Desteği
5 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği
6 Danışmanlık Desteği
7 Eğitim Desteği
8 Enerji Verimliliği Desteği
9 Tasarım Desteği
10 Sınai Mülkiyet Hakları Desteği
11 Belgelendirme Desteği
12 Test, Analiz ve Kalibrasyon Desteği
13 Bağımsız Denetim Desteği
TOPLAM
30.000
10.000
10.000
15.000
20.000
15.000
10.000
30.000
15.000
20.000
10.000
20.000
10.000
215.000
Destekleme oranı birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı
bölgelerde %60’tır.
∙ GELİŞEN İŞLETMELER PİYASASI KOBİ DESTEK PROGRAMI:
Destek programı ile gelişme ve büyüme potansiyeline sahip küçük ve orta ölçekli işletmelerin;
Borsa İstanbul (BIST) Gelişen İşletmeler Piyasası’nda işlem görmesinin sağlanması, sermaye
piyasalarından fon temin edilmesine imkan sağlanması amaçlanmaktadır.
Program kapsamında verilen desteklerin tamamı geri ödemesiz destekler olup destek unsurları,
destek üst limit ve oranları üst limitleri aşağıda belirtilmiştir.
Piyasa danışmanı danışmanlık hizmet bedeli (azami 2 yıl) destek ödemesi üst limiti 60.000 TL
destek oranı %75, bağımsız denetim hizmeti bedeli destek ödemesi üst limiti 20.000 TL destek
oranı %75, Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) kurul kaydına alma ücreti, BIST Gelişen İşletmeler
Piyasası Listesine kabul ücreti, Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK) masrafı destek ödemeleri üst
limiti 10.000 TL destek oranı % 100 ve aracı kuruluşa ödenecek aracılık komisyonu destek
ödemesi üst limiti 10.000 TL destek oranı ise %75’dir.
▪ KOSGEB KOBİ KREDİ FAİZ DESTEĞİ :
KOSGEB, KOBİ’lerin uygun koşul ve vadelerde banka kredilerine erişebilmelerini sağlamak
amacıyla geliştirdiği Kredi Faiz Destek Programlarıyla KOBİ’lerin bankalardan aldıkları işletme,
yatırım, ihracat kredileri için faiz desteği sağlamaktadır. “Kredi Faiz Destek Programları”nın
17
uygulama detayları, 2004/7131 sayılı Bakanlar Kurulu kararlarına istinaden bankalarla imzalanan
protokoller ile belirlenmekte ve KOSGEB web sitesinde (www.kosgeb.gov.tr) duyurulmaktadır.
▪ LABORATUVAR HİZMETLERİ:
∙ Metal mühendislik malzemelerine yönelik test ve analiz hizmetleri: Ankara OSTİM, Ankara
Sincan, İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul İkitelli, İzmir, Gaziantep, Bursa, Adana, Konya,
Samsun ve Eskişehir Hizmet Merkezi Müdürlükleri bünyesinde faaliyet gösteren
laboratuvarlarda hizmet verilmektedir.
∙ Diğer malzemelere yönelik test ve analiz hizmetleri: Bursa’da Plastik ve Kauçuk
Laboratuvarı ve Ankara’da Çevre Laboratuvarında laboratuvar hizmetleri verilmektedir.
KOBİ’ler laboratuvar hizmetlerinden piyasa koşullarına göre nispeten daha düşük ücretlerle
yararlanabilmektedir.
▪ İŞLETMELERİN VE KOBİ’LERİN REKABET EDEBİLİRLİĞİ PROGRAMI
(COSME)
Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edebilirliği
Programı (COSME) anlaşması 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel’de imzalanmıştır. Böylece
Türkiye, AB ile uyum ve entegrasyon sürecinde Horizon 2020 ve diğer AB Programlarında yer
aldığı gibi, ülkemiz KOBİ’leri ve Girişimcilerine çok önemli fırsat ve imkanlar sunan COSME
Programında da Avrupa Komisyonu ile yürütülen müzakereler sonucunda yerini almıştır.
KOBİ'lere özel önem atfedilerek hazırlanan COSME programının bütçesi, KOBİ'lerin
finansmana erişiminin arttırılması, pazarlara erişiminin iyileştirilmesi, çerçeve koşulların
geliştirilmesi ve girişimciliğin teşvik edilmesi amacıyla 7 yıl için 2,3 milyar AVRO olarak
oluşturulmuştur. KOSGEB, COSME Programına ilişkin ulusal koordinatör kuruluş olarak
yetkilendirilmiştir.
Türkiye’nin COSME programına katılımı ile, Türkiye’nin AB ile KOBİ’ler alanındaki ortak
çalışmalarında süreklilik, geliştirilerek sağlanmıştır. Türkiye’nin, AB’nin KOBİ’lere yönelik
Birlik Programlarına katılım açısından önemli bir deneyimi bulunmaktadır. 2002-2006 yıllarında
İşletmeler ve Girişimcilik için Çok Yıllı Programına (MAP), 2007-1013 yıllarında ise Rekabet
Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programının (CIP) Girişimcilik ve Yenilik Programına (EIP)
katılım sağlanmıştır. Türkiye, söz konusu programlara katılım ile, Avrupa Birliği KOBİ
politikalarının oluşturulduğu platformlarda yer almakta ve çok çeşitli yenilikçi KOBİ destekleme
aracına erişim sağlamaktadır.
2008 yılından beri KOSGEB’in koordinasyonunu yürüttüğü Avrupa İşletmeler Ağında (AİA)
ülkemiz 7 konsorsiyum ile yer almıştır. Bu merkezlerin toplam sayısı yedi olup, beşinde
KOSGEB koordinatör-lider, birinde ise katılımcı ortaktır. Avrupa İşletmeler Ağı faaliyetleri
çerçevesinde KOBİ'lere yönelik bilgilendirme hizmetleri sunulacak, eğitim-seminerler
düzenlenecek, işbirliği tekliflerine yönelik çalışmalar yapılacak ve eşleştirme etkinlikleri
düzenlenmektedir.
Avrupa İşletmeler Ağına (AİA), COSME döneminde, KOBİ’lerin AB nezdindeki çalışmalara
erişimini ve işbirliklerimizi artırmak için 11 konsorsiyum ile devam edilmesi öngörülmektedir.
AİA, Türkiye’deki ve AB’deki yerel, ulusal ve bölgesel aktörleri KOBİ’ler için bir araya getiren
18
önemli bir araçtır, bu nedenle ülkemizin uluslararasılaşma hedefine sağlayacağı katkıyı en üst
seviyeye çıkarmak için konsorsiyum sayımız artırılmıştır.
AİA faaliyetlerine yeni dönemde de dahil olunmasının, işletmelerimiz açısından faydalı olacağı
ve bundan sonraki çalışmalarda daha somut çıktılar elde edileceği düşünülmektedir. Beş yıldır
yapılan faaliyetler sonucunda AİA’ların etki alanlarında tanınması sağlanmış olup, bu noktadan
sonra işletmelerin daha fazla işbirliği kurma yönünde girişimleri olacağı öngörülmektedir.
Ayrıca, işletmelerden alınan geri bildirimler, destek ve hizmetlerin son derece yararlı olduğu
şeklindedir.
Programa ilişkin Anlaşmanın 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel’de imzalanması ve 18 Aralık 2014
tarihli ve 29209 sayılı Resmi Gazetede yayımlanması ile birlikte, kapasite oluşturma, direkt ve
dolaylı etkilerinin maksimize edilmesi ve kapsam dahilindeki fonlardan en üst düzeyde
yararlanılması yönünde halihazırda sürdürülen çalışmalar hız kazanarak devam edecektir.
6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
▪ İç Kontrol Sistemi:
İç Kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin;
-Etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini,
-Varlık ve kaynaklarının korunmasını,
-Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını,
-Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini,
sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan; organizasyon, yöntem ve süreç, iç denetim
konularını kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür.
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun aşağıda ifade edilen 56. maddesi gereğince ve
a) Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde
yönetilmesi,
b) Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesi,
c) Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesi,
d) Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi edinilmesi,
e) Varlıkların kötüye kullanılması ve israfı önlemek ve kayıplara karşı korunması,
kapsamında 2013 yılına ait olan;
- 103 adet Harcama Birimine Taşınır Yönetim Hesabı cetvellerinin konsolidasyon işlemleri,
muhasebe uygunluğunun kontrolünün yapılması ve Sayıştay Başkanlığı’na gönderilmesi,
- Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığı’na gönderilecek olan KOSGEB Taşınır Kesin Hesap
Cetvelleri ve Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvellerinin hazırlanması ve ilgili kurumlara
gönderilmesi,
işlemleri 2014 yılında gerçekleştirilmiştir.
19
∙ 2014 Yılı Ön Mali Kontrol Faaliyetleri
01.01.2009 tarihinde yürürlüğe giren KOSGEB Ön Mali Kontrol İşlemleri Strateji Geliştirme ve
Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı/İç Kontrol Müdürlüğü’nün ön mali kontrolüne tabi iş ve
işlemler aşağıda belirtilmiştir.







Taşra teşkilatının, 15.06.2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında, Ödeme Emri Belgesi bazında
30.000.-TL ve üzeri desteklere ait ödeme emri belgesi ve eklerinin,
Taşra teşkilatının ve Merkez teşkilatının 30.000.-TL. ve üzeri 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu kapsamındaki ihaleli işlemlerine ait taahhüt evrakı, sözleşme tasarılarının ve bu
işlemlerine ait ilk ödemeye ait ödeme emri belgesi ve eklerinin,
Taşra teşkilatının ve Merkez teşkilatının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi
kapsamındaki alımlarından, Ödeme Emri Belgesi bazında 30.000.-TL ve üzeri alımlara
ait ödeme emri belgesi ve eklerinin,
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı’nın, harcamaları destek bütçesi ödeneğinden
yapılacak işlemlerine ilişkin sözleşme ve protokol taslaklarının,
Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı’nın 5 inci maddesine göre Bakan ile
birlikte yurtdışı toplantılara katılan personel ile genel müdür ve daha üst makam
yöneticileri ve ek göstergeleri genel müdür düzeyinde veya daha yüksek tespit edilen
görevde bulunan yöneticilerin konaklama bedelinin ilgilinin gündeliklerinin %40'ını aşan
kısmının tamamının karşılandığı yurtdışı geçici görev yolluklarına ait ödeme emri belgesi
ve eklerinin,
KOSGEB İştiraklerine yapılacak olan ödemelere ait ödeme emri belgesi ve eklerinin,
KOSGEB Organlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik eki KOSGEB
pozisyon cetvellerinde yer alan kadro cetvellerindeki ihdas ve değişiklikleri
ön mali kontrole tabi tutulmuştur.
2014 yılında, Başkanlık birimlerinin 22 adet, Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 53 adet olmak
üzere toplam 75 adet ihale dosyası ve bu işlere ait taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ile 351
adet temizlik, güvenlik, taşıt kiralama, nitelikli hizmet alımı, akaryakıt, personel servisi, diğer
hizmet ve mal alım giderlerine ait ilk hakedişe ilişkin ödeme emri belgesi ve ekleri ön mali
kontrole tabi tutulmuştur.
Ayrıca, Hizmet Merkezi Müdürlükleri’nin 965 adet ödeme dosyası, Ön Mali Kontrole tabi
tutulmuş olup, uygun bulunmayanlar tekrar değerlendirilmek ve eksikliklerin giderilmesi amacı
ile ilgili Hizmet Merkezi Müdürlüğüne iade edilmiştir.
▪ İç Denetim Sistemi
Yürütülmesi planlanan iç denetim faaliyetlerinde amaç; denetime dahil edilen birimlerin
faaliyetlerinin ve iç kontrol sisteminin; organizasyon yapısına katkı sağlayıcı bir yaklaşımla
analiz edilmesi, eksikliklerinin tespit edilmesi, kalite ve uygunluğunun araştırılması, kaynakların
ve uygulanan yöntemlerin yeterliliğinin ölçülmesi suretiyle değerlendirmektir.
Üst yönetici ile birim yöneticilerinin faaliyetlerini yürütürken hesap ve işlemlerinin kanun,
kararname, tüzük, yönetmelik, tebliğ, genelge ve genel yazı gibi mevzuat düzenlemelerine uygun
yürütülüp yürütülmediğinin tespiti ile varsa hata ve noksanlıkların ortaya çıkarılması, bu hata ve
noksanlığın sebeplerinin araştırılması ve bu sebeplerin ortadan kaldırılması, idarenin etkinlik,
20
verimlilik ve hizmet kalitesinin artırılması, personelin eğitim eksikliğinin giderilmesi ile
sorunlara dikkat çekilmesi ve çözüm önerisinde bulunulması denetimlerde esastır.
İç denetimde yapılacak danışmanlık hizmetinde; risk yönetimi, kontrol ve yönetim süreçlerini
geliştirmede idarelere yardımcı olmak ile idarenin hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik
faaliyetlerinin ve işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi ve
geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunmak amaçlanmaktadır.
İç denetim faaliyetleri sonucunda; denetlenen birimlerin yönetim ve kontrol süreçlerindeki
zayıflıkların veya geliştirilmesi gereken alanların ortaya çıkarılması ve gerekli iyileştirmelerin
yapılması amacıyla birim yöneticileriyle birlikte ortak aksiyon planlarının hazırlanması ve birim
ile mutabık kalınan ve aksiyon planına bağlanan önerilerin planlandığı şekilde gerçekleştirilip
gerçekleştirilmediğinin izlenmesi de denetimlerde esastır.
21
II. AMAÇ VE HEDEFLER
A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ
2014 yılı, KOSGEB’in 2011-2015 Stratejik Planı’nın dördüncü uygulama yılıdır. Planlanan
faaliyet ve projeler stratejik planın temelini oluşturan stratejik amaçlara ulaşmak üzere
kurgulanmıştır.
KOSGEB’in stratejik amaçları;
1. KOBİ’lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmek,
2. KOBİ'lerin, Ar-Ge ve inovasyona dayalı faaliyetlerini artırmak,
3. Girişimcilik kültürünü geliştirmek ve başarılı yeni işletmelerin kurulmasını teşvik etmek,
4. Kurumun nitelikli hizmet sunmaya yönelik olarak sürekli gelişimini sağlamak
olarak belirlenmiştir.
Birinci Stratejik Amaç Doğrultusunda;
KOBİ’lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmek için; kaynak kullanımı
etkinliğini ön planda tutan destekleme stratejileri belirlenecektir. Bu amaçla KOBİ’ler, proje
esaslı desteklerden yararlandırılacak, KOBİ’lerin birlikte çalışma kültürü geliştirilerek daha
güçlü olmaları sağlanacak, yurt içi ve yurt dışı kurum/kuruluşlarla KOBİ’lerin geliştirilmesine
yönelik ortak projeler yürütülecek, KOBİ’lere yönelik KGF A.Ş., İş Melekleri Ağı, Kredi Garanti
Sistemi, vb. sistemler ile ilgili düzenlenen etkinlik ve bilgilendirme toplantı sayısı arttırılarak,
KOBİ’lerin alternatif finansman kaynaklarından daha fazla yararlanması sağlanacaktır.
İkinci Stratejik Amaç Doğrultusunda;
KOBİ’lerde Ar-Ge ve inovasyon konusunda farkındalığı artırmak ve bu yöndeki faaliyetlerin
ekonomik faydaya dönüşmesini sağlamak amacıyla Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama
Destek Programı kapsamında destekler verilecek, TEKMER’lerin sayısı artırılacak ve Ar-Ge
personeli desteklenecektir.
Üçüncü Stratejik Amaç Doğrultusunda;
Girişimcilik kültürünün tüm topluma yayılabilmesi için bu konuda daha fazla etkinlik
düzenlenecek, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri’nin sayısı artırılarak daha fazla kişinin bu
eğitimlere katılması sağlanacak, yeni İŞGEM’lerin kurulması sağlanacak, İŞGEM’lerde
desteklenen işletme sayısı artırılacak, Yeni Girişimci Desteği’nden daha fazla işletmenin
faydalanması sağlanacaktır. Ayrıca kadın girişimciliğini geliştirmek için bu gruba özel eğitim
programları düzenlenecek, İŞGEM’lerde daha fazla yer almaları sağlanacaktır.
22
Dördüncü Stratejik Amaç Doğrultusunda;
Kurumun hedef kitleye daha etkin, yerinde ve kaliteli hizmet sunulabilmesi için KOSGEB
Hizmet Merkezi Müdürlüğü bulunan il sayısı artırılacak, KOBİ’lerin KOSGEB tarafından
sunulan hizmet ve desteklere daha hızlı ve kolay ulaşabilmesini sağlamak için bilgi iletişim
altyapısı geliştirilecek ve etkin bilgi akışı sağlanacak, KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak imajı
güçlendirilecektir.
Geniş katılımlı uzun çalışmalar neticesinde ortaya çıkan KOSGEB 2011-2015 Stratejik Planı,
sahip olduğumuz kaynakların tespitinde ve bu kaynakların verimli ve etkin bir biçimde
kullanılmasını sağlamada İdare Başkanlığımıza ve Başkanlığımız çalışanlarına yön verecek olup,
KOBİ ve girişimcilerin Başkanlığımız hizmet ve desteklerinden azami ölçüde istifade etmelerine
imkan sağlayacaktır.
23
B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER
KOBİ’ler, işsizliğin azaltılması ve yeni iş alanlarının yaratılmasındaki katkıları, dengeli ve
sürdürülebilir kalkınma konusundaki önemli rolleri ve piyasa koşullarına kendilerini
uyarlayabilen esnek üretim yapıları ile ekonomik hayatımızın ve gelişmemizin en önemli unsuru
konumundadır.
Ülkemizde 3.529.541 işletme bulunmakta olup, bu işletmelerin 3.524.331’si (%99,85) sadece
çalışan sayısı kıstası dikkate alındığında KOBİ’dir.4 KOBİ’lerin toplam mal ve hizmet satın
alışları içerisindeki payı %65,5, üretim değerindeki payı, %56,2, faktör maliyetiyle katma
değerdeki payı, %54,2, maddi mallara ilişkin brüt yatırımdaki payı, %53,2, çalışanlar sayısı
içerisindeki payı, %75,8’dir.5 İhracatın %59,2’si KOBİ’ler tarafından gerçekleştirilmiştir.6 KOBİ
kredilerinin bankacılık sektörü toplam krediler içerisindeki payı ise %27’dir.7
KOSGEB’in KOBİ’lere yönelik faaliyetleri, Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, Yıllık
Program, Ulusal Strateji Belgeleri ve KOSGEB Stratejik Planı ile belirlenen öncelikler dikkate
alınarak yürütülmektedir.
Temel politika dokümanlarında KOSGEB;
10.KALKINMA PLANI (2014-2018)
 Girişimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim
programları, girişimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci rol modellerinin
tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliştirilecektir.
 Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluşların kurumsal
kapasiteleri ve işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine sahip meslek kuruluşları,
ekonomiye katkılarını artırmak ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden yapılandırılacaktır.
 Kuluçka, İş Geliştirme Merkezleri ve Hızlandırıcıların nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin
bir şekilde hizmet vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK’lar ve özel sektör iş
birliğiyle destek modelleri geliştirilecektir.
 Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı,
büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal girişimciliğe
de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki
analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir.
 Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları
ve sermaye piyasası imkânları geliştirilerek, yeni girişim ve KOBİ’lerin finansmana erişimi
kolaylaştırılacaktır.
4
TÜİK (İş Kayıtlarına Göre Girişim Sayıları – 2013)
TÜİK (Yıllık Sanayi ve Hizmet İstatistikleri – 2012)
6
TÜİK (Girişim Özelliklerine Göre Dış Ticaret İstatistikleri – 2013)
7
BDDK (Türk Bankacılık Sektörü Genel Görünümü- Aralık 2014)
5
24
 KOBİ’lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri geliştirilerek uluslararasılaşma düzeyleri
artırılacaktır.
 KOBİ’lerin hem kendi aralarında hem de büyük işletmeler, üniversiteler ve araştırma
merkezleriyle iş birliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve kümelenmeleri
desteklenecektir.
 İşletmelerde Kurumsallaşmanın Geliştirilmesi-Kurumsal Yönetim Anlayışının Geliştirilmesi
amacıyla danışmanlık hizmetleri verilmesi, yasal mevzuatın geliştirilmesi ve teşvik
mekanizmasının gözden geçirilmesi sağlanacaktır.
ORTA VADELİ PROGRAM (2014 – 2016)
 KOBİ’lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliştirilerek uluslararasılaşma
düzeyleri artırılacaktır. KOBİ’lerin markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş modelleri
geliştirmeleri sağlanacaktır.
 Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları
ve sermaye piyasası imkânları geliştirilerek, KOBİ ve girişimcilerin finansmana erişimi
kolaylaştırılacaktır.
2014 YILI PROGRAMI
 Yeni girişimlerin üzerindeki doğrudan ve dolaylı mevzuat yüklerinin azaltılmasına yönelik
durum raporu hazırlanacaktır.
 İşletmelere ve girişimcilere sağlanan Ar-Ge, yenilik ve işbirliği desteklerinin miktarı
artırılacaktır.

İş geliştirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin sayısı ve etkinliği artırılacaktır.
 Kredi garanti fonu uygulamalarının yaygınlaştırılması amacıyla bölgesel kredi garanti fonları
için fizibilite etütleri yapılacaktır.
2011 - 2013 KOBİ STRATEJİSİ VE EYLEM PLANI
 Girişimcilik kültürünün tüm topluma yayılması sağlanarak, girişimcilik ortamının gelişmiş
ülkeler ile kıyaslanabilir düzeyde iyileştirilmesi,
 Girişimcilerin kuracakları yeni işletmeler için iş yeri mekânı, ofis hizmetleri, eğitim ve
danışmanlık gibi hizmetler sunarak büyümeleri,
 Özel hedef gruplarının iş kurma sürecinde önlerine çıkan engelleri aşmaları ve yeni iş
kurmaları için destekler,
 KOBİ’lerin; yönetim, kurumsallaşma, pazarlama, verimlilik, kalite, standardizasyon, sınai
mülkiyet hakları, bilgi iletişim teknolojilerinin kullanımı vb. konularda bilgiye erişimlerinin
kolaylaştırılması ve desteklenmesi,
25

KOBİ’lerin uluslararası pazarlara erişim becerilerinin geliştirilmesi ve desteklenmesi,

KOBİ’lerde iş birliği kültürünün geliştirilmesi ve desteklenmesi,
 Nitelikli iş gücü istihdamının desteklenmesi ve işletme çalışanlarının niteliğinin
geliştirilmesi,

KOBİ’lerin, ilgili ulusal ve uluslararası standartlara uyum yeteneklerinin arttırılması,
 İş ve yatırım ortamını etkileyen düzenlemelerde ve kamu hizmetlerinin sunumunda KOBİ
ihtiyaçlarına duyarlılığın arttırılması,
 KOBİ’lerle ilgili konularda sağlıklı karar verme zemininin oluşturulması için politika
üreticilerin ihtiyaç duyacağı KOBİ istatistiklerinin üretilmesi,

KOBİ’lerin AR-GE, yenilik, tasarım konusundaki farkındalıklarının arttırılması ve
faaliyetlerinin desteklenmesi,

AR-GE ve yenilik projelerinin ticarileştirilmesine yönelik desteklerin uygulanması,

KOBİ’ler ile büyük ölçekli işletmeler ve üniversiteler arasındaki iş birliğinin arttırılması,

KOBİ’lerin banka kredilerine erişiminin arttırılması,
 Uluslararası kredi kriterleri ve kurumsal yönetişim ilkeleri konusunda KOBİ’lerin
bilinçlendirilmesi,

Girişim Sermayesi, İş Melekleri ve KOBİ Borsası sistemlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır.
26
C. DİĞER HUSUSLAR
2014 yılında KOSGEB ile ilgili mevzuat düzenlemeleri gerçekleşmiştir.
Kamu tarafından doğrudan veya kamu kaynakları kullanılarak başka bir kurum veya kuruluş
aracılığıyla teşebbüslere herhangi bir şekilde mali fayda sağlayan uygulamaların izlenmesi, her
türlü kayıt ve verinin elektronik ortamda Devlet Destekleri Bilgi Sistemine aktarılması ve bu
verilerin paylaşılması ile kayıt ve veri verme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi durumunda
uygulanacak yaptırımlara ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amacıyla hazırlanan “Devlet
Destekleri Bilgi Sistemine Veri Aktarılması Hakkında Yönetmelik” 30.05.2014 tarih ve 29015
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Bu kapsamda KOSGEB desteklerinden faydalanan işletmelere ilişkin bilgilerin söz konusu veri
tabanına Temmuz-Aralık dönemini kapsayacak şekilde aktarılması çalışmaları yürütülmüştür.
27
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A. MALİ BİLGİLER
1. Bütçe Uygulama Sonuçları
Başkanlığımıza 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile toplam 568.641.000 TL ödenek
tahsis edilmiş, yıl içerisinde gerçekleştirilen bütçe işlemleri ile 570.891.000 TL’ye yükselen
ödeneğin %87’si olan 497.675.189 TL, yıl sonu itibarıyla harcanmıştır.
Diyarbakır Cazibe Merkezi Uygulaması kapsamında toplam 4.064.902 TL ödenek bütçeye
eklenmiş olup, bu proje kapsamında yapılan toplam harcama 2.422.552 TL olmuştur.
Erzurum Cazibe Merkezi Uygulaması kapsamında toplam 2.898.300 TL ödenek bütçeye
eklenmiş olup, bu proje kapsamında 2.898.300 TL Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı’na
devredilmiştir.
Başkanlığımız bütçesinin %87’sine isabet eden 497.675.189 TL harcamanın;
%15’i Personel Giderleri,
%1’i Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri,
%9’u Mal ve Hizmet Alım Giderleri,
%65’i Geri Ödemesiz Destekler,
%3’ü Diğer Cari Transferler,
%2’si Sermaye Giderleri
%5’i Geri Ödemeli Destekler
için yapılan harcamalar olarak gerçekleşmiştir.
Toplam harcamalar içerisinde geri ödemeli ve geri ödemesiz (Yönetmelik kapsamında verilen
destekler ve kredi faiz destekleri) destek harcamalarına isabet eden harcama tutarı 345.131.641
TL olup, bu tutarın toplam harcamalar içerisindeki oranı ise %69,4’dür. (Cazibe Merkezleri
Projesi dahil değildir.)
Ülkemizde risk sermayesi yatırımı yapan şirketlerin gelişimini hızlandırmak ve bu alandaki
kapasiteyi güçlendirmek için Avrupa Yatırım Fonu öncülüğünde fonların fonu hüviyetinde bir
yapılanma olan İVCİ (İstanbul Risk Sermayesi Girişimi) fonuna yapılan aktarım 14.354.250 TL
olup, toplam harcamalar ise %3’tür.
KOBİ’lere verilen KOSGEB destekleri, İVCİ ve iştiraklere aktarılan tutarlar ile birlikte
gerçekleşen bütçe 362.759.191 TL olup toplam bütçe gerçekleşmesine oranı ise % 72.1’dir.
(Cazibe Merkezleri Projesi dahildir.)
KOSGEB’in gelir kaynakları arasında yer alan aidat gelirleri için; 2014 yılında aidat
yükümlülüğü olan 273 OSB, 29 KİT, TOBB, TESK ve 3 banka olmak üzere toplam 306’ya
yakın kurumdan tahsil edilen aidat geliri 38.278.547 TL olmuştur. Bu kapsamda aidat
gelirlerinde en yüksek paya yaklaşık 16,8 milyon TL ile kamu bankaları sahip olmuştur.
28
Son on yıllık dönemde toplam bütçe ve gerçekleşme rakamları Grafik 5’de, toplam destek
bütçesi ve gerçekleşme rakamları ise Grafik 6’da gösterilmiştir.
Grafik 5: 2005-2014 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler (Milyon TL)
700
613
600
573
523
486
500
578
532
501
503
417
374
400
301
300
262
241
210
200
294
283
277
255
136
80
100
0
2005
2006
2007
2008
2009
Bütçe
2010
2011
2012
2013
2014
Gerçekleşme
Grafik 6: 2005-2014 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
450
422
400
404
376
328
350
376
359
348
349
348
300
250
248
237
227 226
196 193
200
186
143
150
100
174
93
36
50
0
2005
2006
2007
2008
2009
Destek Bütçesi
2010
2011
2012
2013
2014
Gerçekleşme
2012-2014 dönemindeki toplam bütçe ve gerçekleşme rakamları ana kalemler bazında Grafik
5’de gösterilmiş olup, destek bütçesi gerçekleşmesi; 2012 yılında 404 milyon TL, 2013 yılında
349 milyon TL, 2014 yılında 348 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Grafik 8’de destek bütçesi
gerçekleşme rakamları destek türleri bazında özet olarak gösterilmiştir.
29
Grafik 7: 2012-2014 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
450
404
400
349
348
350
300
250
200
150
100
50
95
68
73
83
67
12
6
61
11
0
2012
2013
Yatırım
Personel
2014
Diğer Cari
Destek
* : Personel giderine SGK prim gideri de dahil edilerek gösterilmiştir.
** : Diğer Cari Harcamalar, iştirakler, mal ve hizmet alım giderleri ile diğer cari transfer harcamalarından oluşmaktadır.
*** : Gerçekleşme rakamlarına Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında yapılan harcamalar dahil edilmiştir.
Grafik 8: 2012-2014 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri (Milyon TL)
350
321
300
286
264
250
200
150
109
100
50
31
23
5
37
25
0
2012
Geri Ödemeli Destek
2013
Geri Ödemesiz Destek
2014
Kredi Faiz Desteği
* : 2012 yılı için Diyarbakır Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 3.799.999 TL’lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir.
**: 2012 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 718.850 TL’lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir.
***:2013 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 276.600 TL’lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir.
****:2014 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 2.898.300 TL’lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir.
2014 yılında destek türlerine göre gerçekleşmelerin yüzdesel dağılımları Grafik 9’da yer
almaktadır. Desteklerin %82’sini geri ödemesiz destekler, %37’sini kredi faiz destekleri, %25’ini
ise geri ödemeli destekler oluşturmaktadır.
30
Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı (Milyon TL)
37; 11%
25; 7%
286; 82%
Geri Ödemesiz Destekler
Geri Ödemeli Destekler
Kredi Faiz Desteği
2014 mali yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırması icmaline ilişkin veriler Tablo 4’de yer
almaktadır.
Tablo 4: 2014 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu
Açıklama
Kodu
2014 KBÖ
Bütçe (TL)
KBÖ* (%)
2014 Revize
Bütçe Bütçe
(TL)
Revize
Bütçe (%)
Gerçekleşme (TL)
Gerçekleşme
(%)
1
Personel Giderleri
74.270.000
13,06
75.910.000
13,30
75.635.925
15,20
2
S.G.K. Devlet Primi Giderleri
6.700.000
1,18
7.048.000
1,23
6.975.334
1,40
3
Mal ve Hizmet Alım Giderleri
41.211.000
7,25
47.160.600
8,26
43.753.953
8,79
5
Cari Transferler
365.485.000
64,27
392.647.400
68,78
337.113.138
67,74
Hane Halkına Yapılan Transferler
263.000.000
46,25
338.679.640
59,32
319.766.620
64,25
Yönetmelik Kapsamında Verilen
Geri Ödemesiz Destekler
175.000.000
30,78
298.679.640
52,32
286.221.562
57,51
Kredi Faiz Destekleri
88.000.000
15,48
40.000.000
7,01
33.545.057
6,74
Diğer Cari Transferler
102.485.000
18,02
53.967.760
9,45
17.346.518
3,49
6
Sermaye Giderleri
11.800.000
2,08
13.950.000
2,44
8.456.818
1,70
8
Borç Verme
69.175.000
12,16
34.175.000
5,99
25.740.021
5,17
375.000
0,07
375.000
0,07
68.800.000
12,10
33.800.000
5,92
25.365.021
5,10
568.641.000
100,00
570.891.000
100,00
497.675.189
100,00
6.963.202
100,00
5.320.852
100,00
İştirakler
Geri Ödemeli Destekler
TOPLAM
Cazibe Merkezi Projesi Toplam
GENEL TOPLAM
568.641.000
577.854.202
375.000
0,08
502.996.040
*: KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği
“01.Personel Giderleri” için bütçede 74.270.00 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl
Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 75.910.000 TL’ye
yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %99.64’ü olan 75.635.925 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya
dönüşmüştür.
“02.Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” için bütçede 6.700.000 TL ödenek
ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütç Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize
ödenek 7.048.000 TL’ye yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %98.97’si olan 6.975.334 TL yıl sonu
itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.
31
“03.Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için bütçede 41.211.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde
Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 47.160.600 TL’ye
yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %92.78’i olan 43.753.953 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya
dönüşmüştür.
-
Yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile Diyarbakır
Cazibe Merkezi Projesi’ne 1.018.279 TL ödenek eklenmiş bu ödeneğin %10.81’i olan
110.089 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.
“05.Cari Transferler” tertibi altında yer alan;
- Hane Halkına Yapılan Transferler (geri ödemesiz destekler ve kredi faiz destekleri) için
bütçede 263.000.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde
yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 338.679.640 TL’ye yükselmiş, bu ödeneğin %94,42’si
olan 319.766.620 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.
- Yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile Diyarbakır ve
Erzurum Cazibe Merkezi Projesi’ne 3.507.424 TL ödenek eklenmiş bu ödeneğin %82.63’ü olan
2.898.300 TL yıl sonu itibarıyla Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı’na aktarılmıştır.
- Diğer Cari Transferler için bütçede 102.485.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl
Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 53.967.760 TL olup, bu
ödeneğin %32.14’ü olan 17.346.518 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.
“06.Sermaye Giderleri” tertibinde yer alan Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması Projesi
ve Muhtelif İşler Projesi için bütçede 11.800.000 TL ödenek ayrılmış yıl içerisinde Mali Yıl
Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 13.950.000 TL’ye
yükselmiş, bu ödeneğin %71,67’si olan 8.456.818 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya
dönüşmüştür. Buna göre;
a) Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması Projesi kapsamında;
İstanbul İkitelli HMM, Bursa HMM, Samsun HMM, İstanbul Anadolu Yakası HMM, Ankara
Ostim HMM, ve Ankara Sincan HMM olmak üzere toplam 6 adet Hizmet Merkez
Müdürlüğümüzün laboratuvarlarının yenilenmesi için 2.768.417 TL harcanmıştır.
b) Muhtelif İşler Projesi kapsamında:
-
Diyarbakır HMM, İstanbul İkitelli HMM, Samsun HMM, Mersin HMM, Konya HMM,
Eskişehir HMM, Gümüşhane HMM, Elazığ HMM, Çorum HMM, Ankara Ostim HMM,
Zonguldak HMM, Ağrı HMM, Şanlıurfa HMM ve Erzurum HMM olmak üzere toplam
14 adet Hizmet binasının büyük bakım onarım giderleri için toplam 1.760.903 TL,
-
İstanbul İkitelli HMM, İstanbul Anadolu Yakası HMM ve Bursa HMM olmak üzere 3
adet Hizmet Merkezi Müdürlüğümüzün laboratuvar cihazlarının büyük bakım ve onarım
giderleri için 102.229 TL,
-
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Diyarbakır HMM, Kütahya HMM, İstanbul İkitelli
HMM, Kahramanmaraş HMM, Mersin HMM, Eskişehir HMM, Van HMM, Denizli
HMM, Gaziantep HMM, Şanlıurfa HMM, Rize HMM, Erzurum HMM, Kocaeli HMM,
32
Ağrı HMM, Elazığ HMM, Gümüşhane HMM ve İstanbul Boğaziçi HMM olmak üzere
toplam 17 adet Hizmet Merkezi Müdürlüğü ve 1 adet Başkanlık Birimi mefruşat ve
makine teçhizat alımları için 688.844 TL,
-
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı yatırım bütçesinden yazılım, lisans ve bilgi sistemleri
altyapısının sağlıklı işleyebilmesini sağlamak için toplam 986.426 TL
olmak üzere Muhtelif İşler Projesi kapsamında toplam 3.538.402 TL harcanmıştır.
c) Hizmet Binası Yapımı Projesi kapsamında;
2014 yılı Yatırım Programında yer alan ve Proje ödeneği KOSGEB bütçesinden karşılanacak
olan, Hizmet Binası yapım Projesi için yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde
yapılan bütçe işlemleri ile 2.150.000 TL ödenek eklenmiş ve bu ödeneğin tamamı harcamaya
dönüşmüştür.
d) KOSGEB Diyarbakır Hizmet Binası ve II.İŞGEM Binası Projesi kapsamında:
Proje ödeneği Cazibe Merkezleri Destekleme Programı’ndan karşılanan ve 2014 yılı, Yatırım
Programı’nda yer alan KOSGEB Diyarbakır Hizmet Binası ve II. İŞGEM Projesinin bütçesi için
2014 yılında 2.437.499 TL ödenek eklenmiş olup, 2.312.463 TL’si kullanılmıştır.
“08.Borç Verme” tertibi altında yer alan;
-
-
Geri Ödemeli Destekler için bütçede 68.800.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali
Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 33.800.000 TL
olmuş, bu ödeneğin %75.04’ü olan 25.365.021 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya
dönüşmüştür.
İştirakler için bütçede 375.000 TL ödenek ayrılmış olup, yıl sonu itibarıyla bu ödeneğin
tamamı harcamaya dönüşmüştür.
2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile kanunlaşan KOSGEB Bütçesi 568.641.000 TL’dir.
Yıl içerisinde yapılan revizyonlar ile bütçe 577.854.202 TL’ye yükselmiştir. Bu ödeneğin
502.996.040 TL’si harcanmış olup, 2014 yılı bütçesinin %87’si gerçekleşmiştir. (Diyarbakır ve
Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir.)
Tablo 5: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu
KBÖ*
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
(A)
Gerçekleşme
(TL)
(B)
Yüzde
%
(B/A)
40.30.00.02 Özel Kalem Müdürlüğü
9.465.000
5.817.600
5.625.066
97
40.30.00.04 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
7.747.000
9.885.000
8.487.254
86
-
2.442.550
2.312.463
95
40.30.00.05 İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
4.194.000
4.192.000
3.904.037
93
40.30.00.10 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.409.000
3.497.400
2.844.438
81
Kurumsal
Kod
40.30.00.04
Birim Adı
(Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında)
33
KBÖ*
(TL)
Revize Bütçe
(TL)
(A)
Gerçekleşme
(TL)
(B)
Yüzde
%
(B/A)
975.000
624.000
559.196
90
1.146.000
1.056.600
977.174
92
4.963.000
4.957.000
4.723.284
95
40.30.00.24 Hukuk Müşavirliği
1.603.000
1.876.600
1.798.707
96
40.30.00.25 Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
1.660.000
1.465.000
1.379.776
94
339.981.000
435.118.040
408.239.375
94
1.622.352
110.089
7
58.008.760
49.809.382
86
-
2.898.300
2.898.300
100
1.940.000
1.569.000
1.518.775
97
913.000
711.000
661.948
93
3.905.000
3.374.500
3.208.089
95
775.000
1.230.300
1.165.858
95
39.091.000
37.508.200
2.772.829
7
568.641.000
577.854.202
502.996.040
87
Kurumsal
Kod
Birim Adı
40.30.00.20 İç Denetim Birim Başkanlığı
40.30.00.21 Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı
40.30.00.23
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler
40.30.00.62 Hizmet Merkezleri
40.30.00.62
Hizmet Merkezleri (Cazibe Merkezleri
Projesi kapsamında)
40.30.33.00 KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
40.30.33.00
40.30.34.00
40.30.35.00
40.30.36.00
40.30.37.00
(Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında)
Hizmet Merkezleri Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı
40.30.38.00 AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
TOPLAM
146.874.000
**Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir.
Grafik 10: 2014 Yılı Harcama Dağılımı (TL)
140.236.849
28%
;
362.759.191
72%
Destekler,
Destekler, İVCİ
İVCİ ve
ve İşirakler
İştirakler
;
Diğer Harcamalar
Grafik 10’da 2014 yılı içerisinde KOSGEB tarafından yapılan harcamaların destekler, İVCİ ve
iştirakler ile diğer harcamalar şeklinde ayrımına yer verilmiştir. Buna göre, 502.996.040 TL
tutarındaki bütçe harcamalarının 362.759.191 TL’lik kısmının yani %72’sinin KOSGEB
34
destekleri, İVCİ ve iştiraklere aktarılan tutarlara ait olduğu görülmektedir. 140.236.849 TL ise
diğer harcamalar için kullanılmıştır. (Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir.)
3624 Sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nun 4684 sayılı Kanunla değişik 14. Maddesinde
Başkanlığımızın bütçesini oluşturan gelirler sıralanmıştır.
Başkanlığımızın gelir bütçesi;
1. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulan ödenek (Hazine Yardımı),
2. Kişi ve kurumlardan alınan paylar,
 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
Tabi Teşekkül, Müessese ve Bağlı Ortaklıkların Yıllık ve Kurumlar Vergisi
matrahına esas karlarının binde biri nispetinde ödeyecekleri aidatlar,
 Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait bankaların
kurumlar vergisine matrah olan yıllık karlarının yüzde ikisi nispetinde ödeyecekleri
aidatlar,
 Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu’nun yıllık gelirinin yüzde ikisi
nispetinde ödeyeceği aidat,
 Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliğinin yıllık
gelirinin yüzde ikisi nispetinde ödeyeceği aidat,
 Organize sanayi bölgeleri müteşebbis heyetlerince yapılan arsa satış hasılatlarının
yüzde biri oranında ayrılacak payı,
ifade etmekte olup Başkanlık bütçesine kaynak teşkil eden ilgili kuruluşların aidatları bir önceki
yılın kurumlar vergisi matrahına esas kar miktarlarına ve gelirlerine göre her yıl Mayıs ve Ekim
aylarında olmak üzere 2 taksit halinde Başkanlığımızın hesabına aktarılmaktadır.
3. Başkanlık tarafından verilecek hizmetler karşılığında alınacak ücretler,
4. Başkanlığa yapılacak bağış ve yardımlar ile Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan
kaynaklanan sair gelirlerden
oluşmaktadır.
2014 yılı gerçekleşmesi 567.535.733 TL olan toplam bütçe gelirinin;




470.821.000 TL’sini Hazine Yardımı,
4.528.480 TL’sini Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri,
38.278.547 TL’sini bütçe aidat gelirleri,
53.907.706 TL’sini diğer gelirler oluşturmaktadır.
31 Aralık 2014 tarihi itibarıyla tahsil edilen 38.278.547 TL aidat gelirinin dağılımı ise aşağıdaki
şekilde oluşmuştur:





90 adet OSB Müdürlüğü’nden 4.939.241 TL,
14 adet Kamu İktisadi Teşebbüsü’nden 8.155.674 TL,
3 adet Kamu Bankası’ndan 16.794.066 TL,
TOBB’dan 8.337.303 TL,
TESK’ten 52.263 TL
2014 yılı gelir gerçekleşmelerine ilişkin bilgiler Tablo 6’da verilmiştir.
35
Tablo 6: 2014 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu
Gelir Kalemleri
2014 KBÖ*
Revize Gelir
Bütçesi (TL) (A)
(TL)
TEŞEBBÜS VE
MÜLKİYET GELİRLERİ
ALINAN BAĞIŞ VE
YARDIMLAR İLE ÖZEL
GELİRLER
-HAZİNE YARDIMI
-CARİ
-SERMAYE
-KURUMLARDAN
ALINAN ŞARTLI BAĞIŞ
VE YARDIMLAR (CAZİBE
PROJELERİ)
Gerçekleşme
Oranı (%)
(B/A)
Gelirden
İadeler (TL)
3.458.000
3.458.000
4.528.600
120
130,96
473.641.000
480.704.202
476.149.856
-
99,05
473.641.000
473.741.000
470.821.000
-
99,38
461.841.000
461.941.000
459.021.000
-
99,37
-
100,00
5.320.852
-
76,41
8.005
-
-
11.800.000
-
11.800.000
6.963.202
-PROJE YARDIMLARI
DİĞER GELİRLER
Gerçekleşeme
(TL)
(B)
11.800.000
34.542.000
34.542.000
60.040.025
14.190
173,82
1.720.000
1.720.000
13.420.008
-
780,23
-KİŞİ VE
KURUMLARDAN
ALINAN PAYLAR
30.000.000
30.000.000
38.288.447
9.900
127,63
-Diğer paylar
30.000.000
30.000.000
38.288.447
9.900
127,63
-Kamu Bankaları
-
-
16.794.066
-
-
-KİT
-
-
8.155.674
-
-
-OSB
-
-
4.949.141
9.900
-
-TOBB
-
-
8.337.303
-
-
-TESK
-
-
52.263
-
-
2.822.000
2.822.000
8.331.570
4.289
295,24
-
-
-
-
-
12.000.000
12.000.000
26.831.562
-
222,86
523.641.000
530.704.202
567.550.043
14.310
106,93
45.000.000
47.150.000
-
-
-
568.641.000
577.854.202
567.550.043
14.310
98,20
-FAİZ GELİRLERİ
-DİĞER ÇEŞİTLİ
GELİRLER
SERMAYE GELİRLERİ
ALACAKLARDAN
TAHSİLATLAR
TOPLAM
NET FİNANSMAN
GENEL TOPLAM
36
3. Mali Denetim Sonuçları
Muhasebe Müdürlükleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, ikincil ve
üçüncül mevzuatları çerçevesinde görev ve fonksiyonlarını yürütmektedir. Bu Kanuna göre
muhasebe hizmeti, gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi,
para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere
verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması
işlemlerinden oluşmaktadır. Tüm mali işlemlerin muhasebe kayıtları, Maliye Bakanlığı’nın
Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) içerisinde yapılmakta ve aylık olarak otomasyon sistemi
içerisinde ilgili birimlere gönderilmektedir. Yılsonunda bu kayıtlar üzerinden Yönetim Dönemi
Hesabı çıkartılarak Sayıştay Başkanlığı’na ve Kesin Hesap çıkartılarak Maliye Bakanlığı’na
gönderilmektedir.
KOSGEB, bütçesi çerçevesinde gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak
sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması,
saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması
ve raporlanması işlemlerinde gerek iç gerekse dış denetime tabidir.
1 Ocak 2014-31 Aralık 2014 mali yılı işlemlerine ilişkin Muhasebe Müdürlüklerince yaklaşık
146.893 adet yevmiye sayısı ile 502.996.040,28 TL tutarında ödeme işlemi yapılmış olup, ödeme
evrakları Sayıştay Başkanlığı’nın dış denetimi için hazır durumdadır.
Her mali yılın sonunda, geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin “Kesin Hesap Kanun Tasarısı”
müteakip yıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere TBMM’ne sunulmakta ve yasalaşmaktadır. Bu
kapsamda 2014 yılında, 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile birlikte 2013 yılı Kesin
Hesap Kanunu görüşülmüş ve kanun tamamlanmıştır.
37
B. PERFORMANS BİLGİLERİ
1. Faaliyet Bilgileri
2014 yılı içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği ve KOSGEB KOBİ Kredi Faiz
Desteği Yönetmeliği kapsamında işletmelere verilen desteklere ilişkin genel bilgiler Tablo 7’de
verilmiştir.
a) KOSGEB KOBİ Desteklerinin Uygulanması
Tablo 7: 2014 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları
Destek Adı
A- KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Destekler
(15.06.2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete)
Araştırma - Geliştirme, İnovasyon Endüstriyel Uygulama
Destek Programı
Destek Tutarı
(TL)
İşletme
Sayısı
311.586.584
34.7511
56.569.487
1.078
129.233.992
23.035
5.335.225
347
12.423.543
63
107.409.093
10.2072
Tematik Proje Destek Programı
335.918
143
Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı
279.327
7
36.443.357
3.140
736.476
55
32.808.581
3.085
2.898.300
-
348.029.941
37.8915
Genel Destek Programı
KOBİ Proje Destek Programı
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı
Girişimcilik Destek Programı
B- KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği
Kapsamında Verilen Destekler
Reyhanlı Acil Destek Kredisi
İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği
Erzurum İli Sıfır Faizli Turizm Sektörü İşletme Sermayesi
Destek Kredisi4
GENEL TOPLAM (A+B):
Destek alan Net İşletme Sayısı toplam 33.815'dir.
Destek alan İŞGEM'leri de içermektedir.
3
Destek alan Meslek Kuruluşlarını ifade etmektedir.
4
Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansına aktarılmıştır.
5
Bir işletme birden fazla destek programından yararlanabildiğinden elde edilen rakam kümülatif rakamı göstermektedir.
1
2
38
2014 yılında KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen destekler bir önceki
yıla göre %9,5 oranında azalmıştır. KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında
desteklenen net işletme sayısı ise bir önceki yıla göre %0,9 oranında artış göstermiştir. Tablo
7’de görüleceği üzere işletmelerin en fazla yararlandıkları destek programları; Genel Destek
Programı birinci, Girişimcilik Destek Programı ikinci, Araştırma - Geliştirme, İnovasyon
Endüstriyel Uygulama Destek Programı ise üçüncü sırada yer almaktadır.
▪ KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere İlişkin
İstatistikî Bilgiler
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında desteklerin, bölgelere göre dağılımı
Şekil 2’de, sektörlere göre dağılımı Tablo 8’de, ölçeğe göre dağılımı Grafik 11’de verilmiştir.
Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı
İ.A. :3.607
D.T. : 31.093.728
İ.A. : 11.838
D.T. : 108.205.270
İ.A. : 4.427
D.T. : 37.645.793
İ.A. : 6.358
D.T. : 59.435.106
İ.A. : 2.008
D.T. : 21.167.769
İ.A. : 2.178
D.T. : 21.614.018
İ.A. : İşletme Adedi
D.T. : Destek Tutarı (TL)
İ.A. : 3.420
D.T. : 32.424.901
Şekil-2’de destek tutarlarına göre dağılıma bakıldığında %34,7’lik pay ile Marmara Bölgesi ilk
sırayı almaktadır. Bu bölgeyi sırasıyla %19,1 ile İç Anadolu Bölgesi, %12,1 ile Ege Bölgesi
takip etmektedir. Destek tutarlarının illere göre dağılımı dikkate alındığında, ilk 3 ilin sırasıyla
İstanbul (%19,7), Ankara (%9,3) ve İzmir (%6,1) olduğu görülmektedir. KOSGEB tarafından
2014 yılında verilen toplam destek tutarının üçte biri bu üç ilimizde faaliyet gösteren KOBİ’ler
tarafından kullanılmıştır. Bu dağılım TÜİK - İş Kayıtlarına Göre Girişim Sayıları 2013
verilerine göre iller bazında dağılımına göre paralellik göstermektedir. Söz konusu istatistiğe
göre ülkemizdeki işletmelerin %23,8’i İstanbul’da, %7,1’i Ankara’da ve %6,2’si İzmir’de
faaliyet göstermektedir.
Sektörlere göre dağılımda; imalat sektöründeki işletmelerin yararlandığı destek tutarı toplam
destek tutarının %46,9’unu oluşturmuştur. Ayrıca, desteklenen işletmelerin %40’ı İmalat
sektöründe faaliyet göstermektedir. Hem işletme sayısı bakımından hem de destek tutarı
bakımından ikinci sırayı alan sektör ise ticaret sektörüdür.
39
Tablo 8: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklerin Sektörlere
Göre Dağılımı
Sektör
(NACE Rev. 2)
Destek
Tutarı (TL)
Yüzde
(%)
Net
İşletme
Sayısı
Yüzde
(%)
J - Bilgi ve İletişim
13.011.326
4,2
1.228
3,6
S - Diğer Hizmet Faaliyetleri
12.488.861
4,0
1.299
3,8
852.443
0,3
112
0,3
5.817.947
1,9
814
2,4
C - İmalat
146.042.890
46,9
13.558
40,1
F - İnşaat
12.508.010
4,0
1.986
5,9
I - Konaklama ve Yiyecek Hizmeti Faaliyetleri
19.959.681
6,4
1.967
5,8
9.648
0,0
3
0,0
1.812.739
0,6
155
0,5
29.268.234
9,4
2.913
8,6
895.404
0,3
109
0,3
65.026.746
20,9
9.329
27,6
H - Ulaştırma ve Depolama
1.750.097
0,6
342
1,0
Diğer*
2.142.559
0,7
-
311.586.584
100
33.815
D - Elektrik, Gaz, Buhar ve İklimlendirme
Üretimi ve Dağıtımı
N - İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri
R - Kültür, Sanat, Eğlence, Dinlence ve Spor
B - Madencilik ve Taş Ocakçılığı
M - Mesleki, Bilimsel ve Teknik Faaliyetler
E - Su Temini; Kanalizasyon, Atık Yönetimi ve
İyileştirme Faaliyetleri
G - Toptan ve Perakende Ticaret; Motorlu Kara
Taşıtlarının ve Motosikletlerin Onarımı
TOPLAM
100
*
Girişimcilik Destek Programı altında verilen İŞGEM Desteği, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Hizmet Bedeli ve Tematik Proje Destek
Programı altında Meslek Kuruluşlarına verilen destekleri kapsamaktadır.
Ölçeklere göre dağılımın yer aldığı Grafik 11’den ise toplam desteğin %58,3’ünün mikro ölçekli
işletmeler, %26,7’sinin küçük ölçekli işletmeler, %14,3’ünün ise orta ölçekli işletmeler
tarafından kullanıldığı görülmektedir.
40
Grafik 11: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının
Ölçeksel Dağılımı
* Girişimcilik Destek Programı altında verilen İŞGEM Desteği, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Hizmet Bedeli ve Tematik Proje Destek
Programı altında Meslek Kuruluşlarına verilen destekleri kapsamaktadır.
▪ KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere İlişkin
İstatistikî Bilgiler
2014 yılı içinde KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 1 kredi faiz destek
programı için KOBİ’lerden başvuru alınmış ve 2013 yılında uygulanmasına başlanan programlar
ile bu program kapsamında KOBİ’lere destek ödemesi gerçekleştirilmiştir. Söz konusu
programlar; “İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği” ve 2013 yılında uygulamaya başlanan
“Reyhanlı Acil Destek Kredisi”dir.
Kredi faiz destek programı kapsamında ödemesi gerçekleşen işletmelere ait uygulama sonuçları
Tablo 9’da verilmiştir. Buna göre belirtilen kredi faiz destek programı kapsamında 3.140 işletme
için 137.549.223 TL tutarında kredi hacmi oluşturulmuş ve KOBİ’ler tarafından bankalara
ödenen 33.545.057 TL tutarında faiz, KOSGEB tarafından karşılanmıştır.
Tablo 9: 2014 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları
Kredi Programı
1
Reyhanlı Acil Destek Kredisi
(24.06.2013 - 31.12.2013)*
2
İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği
(15.07.2014 - 15.12.2014)
GENEL TOPLAM
İşletme
Adedi
Kredi Hacmi
(TL)
Kredi Faiz
Desteği
(TL)
55
4.721.000
736.476
3.085
132.828.223
32.808.581
3.140
137.549.223
33.545.057
* Parantez içerisindeki tarihler programların uygulama dönemlerini göstermekte olup gerçekleşme rakamları 2014 yılına aittir.
41
Verilen kredi faiz desteklerinin sektörlere göre dağılımı Tablo 10’da verilmiştir.
Tablo 10: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz
Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı
Sektörler
(NACE Rev. 2)
C- İmalat
D- Elektrik, Gaz, Buhar ve
İklimlendirme Üretimi ve Dağıtımı
E- Su Temini; Kanalizasyon, Atık
Yönetimi ve İyileştirme Faaliyetleri
F- İnşaat
G- Toptan ve Perakende Ticaret;
Motorlu Kara Taşıtlarının ve
Motosikletlerin Onarımı
H- Ulaştırma ve Depolama
I- Konaklama ve Yiyecek Hizmeti
Faaliyetleri
J- Bilgi ve İletişim
M- Mesleki, Bilimsel ve Teknik
Faaliyetler
N- İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri
S- Diğer Hizmet Faaliyetleri
GENEL TOPLAM
İşletme
Adedi
Kredi Faiz
Desteği Tutarı
(TL)
Kredi
Hacmi
(TL)
Kredi
Hacmi
(%)
280
3.086.915
12.645.000
9,19
1
12.350
50.000
0,04
2
24.700
100.000
0,07
119
1.340.572
5.501.100
4,00
1.650
17.817.797
73.106.145
53,15
727
7.879.281
32.115.450
23,35
130
1.187.987
4.883.348
3,55
8
91.267
369.500
0,27
28
287.885
1.195.000
0,87
11
184
122.265
1.694.029
495.000
7.088.680
0,36
5,15
3.140
33.545.057
137.549.223
100
Sektörlere göre dağılımda; ticaret ve imalat sektörlerindeki işletmelerin yararlandığı kredi faiz
destek tutarının toplam destek tutarı içerisindeki payı sırasıyla %53 ve %9’dur.
Verilen kredi faiz desteklerinin, ölçeğe göre dağılımı Grafik 12’de verilmiştir. Buna göre, mikro
ölçekli işletmelerin %92 ile en çok kredi faiz desteğinden faydalanan ölçek olduğu
gözlenmektedir. Küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin oranı ise sırasıyla %6 ve %0,5’dir.
Grafik 12: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz
Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı
Küçük İşletmeler;
6,76%
Orta Ölçekli
İşletmeler;
0,53%
Mikro İşletmeler;
92,71%
* Dağılım, kredi faiz destek tutarına göre hesaplanmıştır.
42
b) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler
1. REHBERLİK VE DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI
Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı, müfettiş nitelik ve yetkilerine sahip bir başkan ile
başmüfettişler, müfettiş, müfettiş yardımcıları ve bürodan oluşan, doğrudan KOSGEB Başkanına
bağlı danışma ve denetim birimidir.
Kurulun faaliyetlerinin ana başlıklarını
- Denetim Çalışmaları
- Komisyon Çalışmaları
- Eğitim Çalışmaları
- Görüş Oluşturma ve Bildirme Çalışmaları
oluşturmaktadır.
Başkanlığımıza bağlı tüm merkez ve taşra birimlerine intikal eden ya da söz konusu birimlerce
re’sen tespit edilen hususlar 2014 yılı içinde inceleme ve soruşturma konusu edilmiş, Başkanlık
Onayına bağlı idari, hukuki ve cezai açıdan uygulanabilmesi için ilgili birimlere intikal
ettirilmiştir. Denetim hizmetlerinin internet üzerinden elektronik kayıtla, Kurul veri tabanı
entegrasyonu sağlanması anlayışı geliştirilmektedir.
İdare Başkanlık görevlerine veya denetim sonrası uygulamalara yönelik oluşturulan
komisyonlara katılarak katkı sağlanmıştır.
Başkanlık personelinin ihtiyaç duyduğu alanlarda eğitim alması ve Kurul Başkanlığından eğitim
verilmesi istenen hususlar Kurulun eğitim çalışmalarını oluşturmaktadır. Müfettiş
Yardımcılarının yetiştirilmeleri bakımından refakat dönem çalışmaları sürdürülmüştür.
2. İÇ DENETİM BİRİM BAŞKANLIĞI
2014 yılında beş adet Denetim Raporu, bir adet İncelene Raporu ve bir adet de Danışmanlık
Raporu olmak üzere toplam yedi adet Rapor düzenlenmiştir.
2013 yılından 2014 yılına sarkan Taşınır İşlemleri Sürecinin denetimi 2014 yılında
tamamlanmıştır.
2014 yılında denetimi yapılan süreçler aşağıda yer almaktadır:
-
Taşınır İşlemleri Süreci
(Başkanlık merkez teşkilatı harcama birimleri)
Destek Programları Süreci (İzmir Güney Hizmet Merkezi Müdürlüğü)
Laboratuvar Hizmetleri Süreci
(9 ildeki Hizmet Merkezi Müdürlükleri (Adana,
Ankara, Bursa, Eskişehir, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Konya, Samsun))
Muhasebe İş ve İşlemleri Süreci
(Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi
Başkanlığı)
AB ve Uluslararası Kuruluşlardan Proje Karşılığı Alınan Hibeler Süreci (AB ve Dış
İlişkiler Dairesi Başkanlığı ve İlgili Hizmet Merkezi Müdürlükleri)
43
3. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
Hukuk Müşavirliği; 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi ve
Desteklenmesi İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun ile ilgili mevzuat kapsamında
verilen görevleri, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli
İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirmektedir.
Bu kapsamda, 2014 yılı içerisinde 428 adet adli dava, 79 adet idari dava ve 447 adet icra, 46
temyiz dosyası olmak üzere toplam 1000 adet dosyanın takibi yapılmıştır.
Ayrıca, gerek Başkanlığımız birimlerince gerekse diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından
hazırlanan mevzuat, sözleşme ve protokol taslakları ile mevcut mevzuatın uygulanması
aşamasında yaşanan sorunlara ilişkin hukuki görüş talepleri Hukuk Müşavirliğimizce
incelenmiştir. İncelemeler neticesinde 2014 yılında 17 adet hukuki görüş hazırlanmıştır.
Bunların yanı sıra destek süreçlerine ilişkin olarak Destek Görüş Komisyonları ile Disiplin
Kurullarında görev alınarak gerekli hukuki destek verilmiştir.
4. İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI
∙ Personel Alımına İlişkin Faaliyetler
KOSGEB merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilmek üzere 2014 yılı içerisinde 59 yeni
personel açıktan atanarak göreve başlamıştır.
∙ İnsan Kaynakları Mevzuatına İlişkin Faaliyetler
Başkanlığımız Muhasebe Müdürlüklerinde istihdam edilmek üzere KOSGEB Organlarının
Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Eki Pozisyon Cetvelinde yer alan Mali
Hizmetler Uzmanı ve Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı pozisyonlarının artırılmasını teminen
KOSGEB Organlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik 19 Eylül 2014 tarihli ve 29124 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanmıştır.
∙ Hizmet İçi Eğitime İlişkin Faaliyetler
2014 Yılında Hizmet İçi Eğitim Müdürlüğü faaliyetleri kapsamında kurum personelinin;
Eğiticilerin Eğitimi, Oryantasyon Eğitimi, Denetim Birimleri Eğitimi, Muhasebe, Bütçe ve
Taşınır Eğitimi, KOBİ Uzmanı Eğitimi, Yönetici Eğitimi programlarına katılımı sağlanmıştır.
KOSGEB planlı ve plan dışı eğitimleri ile başka kurumlarca verilen eğitimler kapsamında 828
katılımcıya 18.107 saat eğitim verilmiştir.
Uygulanan eğitimlerle; tüm personele eğitim sağlanması, kurum kültürünün oluşturulması, tüm
eğitimlerin motivasyonu artırıcı şekilde gerçekleştirilmesi hususları göz önünde
bulundurulmuştur.
44
5. STRATEJİ GELİŞTİRME VE MALİ HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
∙ Strateji Geliştirme Müdürlüğü’nde Yürütülen Faaliyetler:
KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2013
KSEP Yönlendirme Komitesi’nin 6’ncı toplantısı KOSGEB koordinatörlüğünde 06 Mart 2014
tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ASO Toplantı Salonunda Yönlendirme Komitesi
üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir.
Toplantıda 5’inci toplantıda alınan kararlar değerlendirilerek, “2013 Yılı Temmuz-Aralık
Dönemi Hedef İlerleme Raporu” görüşülmüş ve 2014 sonrası KSEP Eylem Revizyonuna ilişkin
Yönlendirme Komitesi üyelerinin görüş ve önerileri alınmıştır.
KSEP Yönlendirme Komitesi’nin 7’nci toplantısı KOSGEB koordinatörlüğünde 13 Ağustos
2014 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ASO Toplantı Salonunda Yönlendirme
Komitesi üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir.
Toplantıda 6’ncı toplantıda alınan kararlar değerlendirilerek, “2014 Yılı Ocak-Haziran Dönemi
Hedef İlerleme Raporu” görüşülmüş ve “2015-2018 KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı” hazırlık
çalışmaları hakkında Yönlendirme Komitesi üyelerine bilgi verilmiştir.
KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 Hazırlık Çalışmaları
2015-2018 KSEP dokümanı hazırlık çalışmalarına, 2005/20 sayılı YPK kararı ile verilen
koordinasyon görevi ve 06 Mart 2014 tarihli KSEP Yönlendirme Komitesi kararı çerçevesinde
KOSGEB koordinatörlüğünde başlamıştır. Çalışma kapsamında makro politika dokümanları
incelenmiş, literatür taraması yapılmış, KOBİ’lere ilişkin çevresel fırsat ve tehditlerin (GZFT)
analizi ve mevcut durum analizi yapılmış olup, kurum/kuruluşlarla işbirliği içerisinde KSEP’e
ilişkin makro hedefler, stratejik alan ve hedefler belirlenmiştir. Yürütülen çalışmalar sonucu
oluşturulan taslak eylem planı ve taslak doküman ilgili kurum ve kuruluşlara görüşe
gönderilmiştir.
10. Kalkınma Planı Dönüşüm Programlarına Hazırlık
10. Kalkınma Planı kapsamında, 2023 hedeflerine ve Onuncu Kalkınma Planının amaçlarına
ulaşılabilmesi açısından, genellikle birden fazla bakanlığın sorumluluk alanına giren, kurumlar
arası etkin koordinasyon ve sorumluluk gerektiren kritik reform alanları için, öncelikli alanlarda,
temel yapısal sorunlara çözüm olabilecek, dönüşüm sürecine katkıda bulunabilecek, kurumlar
arası koordinasyon ve sorumluluk gerektiren 25 adet Öncelikli Dönüşüm Programı
tasarlanmıştır.
Öncelikli Dönüşüm Programlarının hayata geçirilmesine yönelik sorumlu Bakanlıklar ve
kurumlar tarafından hazırlanacak eylem planları kapsamında, İdare Başkanlığımızca
gerçekleştirilecek eylemlere ilişkin kurum içi koordinasyon sağlanmıştır.
KOSGEB DMO KOBİ'ler için İşbirliği Protokolü
Başkanlığımız ve Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) arasında; küçük ve orta
büyüklükteki işletmelerin (KOBİ) kamu alımlarındaki payının arttırılması, özellikle kamu kurum
ve kuruluşlarının DMO aracılığıyla yaptıkları alım süreçlerine dahil edilmesi, DMO tedarikçisi
45
olabilmelerine yönelik yeni stratejiler ve yöntemler geliştirilmesi amacıyla işbirliği protokolü
imzalanmıştır. Protokol kapsamında KOSGEB Veri Tabanını işletme bazında sorgulama web
servisi DMO’nun kullanıma 2013 yılında açılmış 2014 yılında da kullanılmaya devam edilmiştir.
2014 yılında KOBİ’lerin DMO Tedarikçisi olma koşulları ile ilgili farkındalık ölçme ve
bilinçlendirme konusunda anket uygulanmış ve DMO tarafından sonuçları değerlendirilmektedir.
∙ Bütçe ve Performans Müdürlüğü’nde Yürütülen Faaliyetler:
Bütçe ve Performans Müdürlüğü tarafından bütçe iş ve işlemleri, 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Merkezi Yönetim Bütçe Kanun’larına uygun olarak yürütülmüş
olup bu kapsamda yapılan bütçe işlemleriyle ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali
Kontrol Genel Müdürlüğü, Sayıştay Başkanlığı ve Kalkınma Bakanlığı ile yazışmalar yapılmış,
yapılan bütçe uygulamalarına ilişkin bilgi aktarımı sağlanmıştır.
Kurum bütçesinin oluşturulması kapsamında 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ve 15 Başkanlık
Birimi olmak üzere toplam 103 birim bütçesi ve yatırım bütçesi hazırlanmış, kanunlaşan bütçeler
doğrultusunda tüm birimlerin aylar itibarıyla bütçe gerçekleşme raporları çıkarılmıştır.
Birimlerin kanunlaşan bütçelerinin yetersiz kalması durumunda revizyon işlemleriyle bu durum
ortadan kaldırılmıştır. Bu duruma istinaden 2014 yılında 12 adet bütçe revizyonu işlemi yapılmış
olup, revizyon işlemlerinde Başkanlık Birimleri ve Hizmet Merkezi Müdürlükleri bazında gelen
talepler değerlendirilmiş ve işlemleri yapılmıştır.
2014 yılı içerisinde birimler tarafından yapılan harcamaların AFP (Ayrıntılı Finansman
Programı)’na uygun olarak gerçekleştirilmesi için ödenekler takip edilmiş ve AFP’ye uygun
olarak serbestlikler verilmiştir. 2014 yılı içerisinde birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda AFP’ de
revizyon yapılması hasıl olmuş ve 15 adet AFP revizyonu da Maliye Bakanlığı’yla yapılan
görüşmeler sonucu birimimiz tarafından gerçekleştirilmiştir.
KOSGEB’in e-bütçe sistemi üzerinden revizyon ihtiyaçlarını karşılamak üzere Harcama
Birimleri bazında 27 adet aktarma işlemi, 11 adet ekleme işlemi yapılmıştır.
2014 yılında KOSGEB birimleri ile ilgili olarak muhasebe müdürlükleri bazında toplam 418
adet ödenek gönderme ve tenkis belgesi düzenlenmiştir.
∙ Muhasebe Müdürlüklerince Yürütülen Faaliyetler:
2014 yılında Samsun Muhasebe Müdürlüğü’nün kurulması sonucunda Başkanlığımız Strateji
Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı’na bağlı olarak Ankara, İstanbul, İzmir,
Erzurum ve Samsun illerinde toplam 6 adet Muhasebe Müdürlüğü faaliyetlerini sürdürmüştür.
Harcama birimlerinde muhasebeleştirme belgelerine bağlanan harcama belgeleri Muhasebe
Müdürlüklerine gönderilmekte, Muhasebe Müdürlüklerine gelen harcama belgeleri de, ilgili
mevzuatları çerçevesinde muhasebe personeli tarafından incelenmektedir. Uygun bulunanların
ödeme işlemi gerçekleştirilmekte, uygun bulunmayanlar ise hata ve eksiklikleri giderilmek üzere
ilgili harcama birimine tutanak veya yazı ile iade edilmektedir.
Merkez Muhasebe Müdürlüğü, nakit planlaması yaparak mevcut nakdi vadeli ve gecelik/haftalık
repo hesaplarında değerlendirmektedir. Vergi sorumlulukları açısından aylık 1 nolu ve 2 nolu
Katma Değer Vergisi Beyannameleri, Muhtasar Beyannamesi ve Damga Vergisi
Beyannamelerini süresinde düzenli olarak vermekte ve tahakkuk eden vergileri de düzenli olarak
46
süresinde ödemektedir. Maaşların zamanında ödenmesi için gerekli koordinasyonu da
yürütmektedir. Muhasebe Müdürlüklerinin iş ve işlemlerine ilişkin koordinasyonu ve gerekli
yazışma işlemlerini de yürütmektedir.
Muhasebe Müdürlükleri tetkik kontrol ve ödeme işlemleri ile birlikte; gelirlerin tahsili, teminat
alınması-iadesi, emanetlerin alınması-iadesi, nakit hareketler, banka işlemleri, kişi borçları,
amortisman işlemleri ile ay sonu ve yıl sonu işlemlerine ait muhasebe kayıtlarını yapmakta ve
bunlara ilişkin raporlar oluşturmaktadır. Ödemelerden mahsup edilen vergi ve SGK prim borçları
da ilgili vergi dairesine ve sosyal güvenlik kurumuna aktarılmaktadır.
Ayrıca mevzuatı gereği her yılsonunda tüm muhasebe müdürlükleri Yönetim Dönemi Hesabını
Sayıştay Başkanlığı’na göndermekte, ayrıca Merkez Muhasebe Müdürlüğü de Kurum kesin
hesabını çıkartarak Maliye Bakanlığı’na göndermektedir.
Harcama Tutarı 2008 yılında 283 Milyon TL iken 2014 yılında % 77,74 artarak 502.996.040,28
TL’ye ulaşmıştır. Yevmiye sayısı ise 2008 yılında 49.438 adet iken 2014 yılında % 197 artarak
146.893 adede ulaşmıştır.
Muhasebe Müdürlükleri’ne göre 2014 yılı harcamaların dağılımı aşağıdaki Tablo 11’de
gösterilmiştir.
47
Tablo 11: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 2014 Yılı Harcamalarının Dağılımı*
MERKEZ
İSTANBUL
ANKARA
İZMİR
ERZURUM
TOPLAM
Gider Kalemi
Tutar (TL)
%
34.565.985,15
45,70
16.487.531,58
21,80
14.128.411,64
18,68
6.612.872,85
8,74
3.841.123,44
5,08
75.635.924,66
3.174.273,00
45,51
1.594.123,26
22,85
1.282.436,71
18,39
596.515,59
8,55
327.985,88
4,70
6.975.334,44
16.561.744,46
37,76
8.639.509,63
19,70
11.078.732,00
25,26
4.817.421,10
10,98
2.766.634,34
6,31
43.864.041,53
113.443.251,10
33,36
55.377.606,08
16,29
107.969.610,22
31,75
42.324.814,98
12,45
20.896.155,33
6,15
340.011.437,71
96.186.224,56
29,81
55.377.606,08
17,16
107.880.118,54
33,43
42.324.814,98
13,12
20.896.155,33
6,48
322.664.919,49
1.718.113,45
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.718.113,45
566.550,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
566.550,00
14.972.363,09
99,41
0,00
0,00
89.491,68
0,59
0,00
0,00
0,00
0,00
15.061.854,77
Sermaye Giderleri
6.397.614,34
59,41
1.343.209,98
12,47
2.570.189,06
23,87
90.649,34
0,84
367.617,91
3,41
10.769.280,63
Borç Verme (Geri Ödemeli
Destekler)
6.764.264,08
26,28
5.124.511,11
19,91
6.699.763,93
26,03
4.165.097,50
16,18
2.986.384,69
11,60
25.740.021,31
Personel Giderleri
SGK Devlet Prim ödemesi
Mal ve Hizmet Alım
Giderleri
Cari Transferler
a-Hane Halkına Yapılan
Transferler (Geri
Ödemesiz Destekler)
b-Görev Zararları
c-Kâr Amacı Gütmeyen
Kuruluşlara Yapılan
Transferler
d-Yurtdışına Yapılan
Transferler
TOPLAM
180.907.132,13
Tutar
%
88.566.491,64
Tutar (TL)
143.729.143,56
%
Tutar (TL)
58.607.371,36
%
Tutar (TL)
31.185.901,59
%
Tutar (TL)
502.996.040,28
* Muhasebe Müdürlüklerine bağlı Hizmet Merkezi Müdürlükleri listesi Ek-2’de yer almaktadır.
48
6. KOBİ ARAŞTIRMALAR VE PROJE KOORDİNASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI
∙ Eğitim ve Danışmanlığa Yönelik Faaliyetler:
“KOBİ Danışmanı” Mesleğine İlişkin Ulusal Meslek Standardı ve Ulusal Yeterliliklerinin
Oluşturulması Çalışmaları
KOBİ’lerin danışman ve danışmanlık hizmetlerine yönelik algısının geliştirilmesi, bu hizmetler
için belirli bir kalite standardının yakalanması, danışmanlık sektörü için KOBİ’lerin bir uzmanlık
alanı olarak görülmesi amacıyla; Başkanlığımız ile Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA)
işbirliğinde 16 Şubat 2011 tarih ve 27848 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Milletlerarası Antlaşma çerçevesinde “Türkiye’de KOBİ Danışmanlık Sistemi Projesi
Çalışması” yürütülmüştür.
Bu çalışmanın çıktıları ve Başkanlığımız deneyimleri çerçevesinde, KOBİ Danışmanı (Seviye 6)
Ulusal Meslek Standardı, MYK ile Başkanlığımız arasında 04.05.2012 tarihinde imzalanan
işbirliği protokolü kapsamında hazırlanmış ve 03 Ekim 2013 tarihli Resmi Gazete’de (mükerrer)
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Sürecin devamında “KOBİ Danışmanı (Seviye 6)” mesleğini icra edecek kişilere dair
yeterliliklerin de hazırlanmasına ilişkin olarak MYK ile 29.11.2013 tarihinde “Ulusal Yeterlilik
Hazırlama Protokolü” imzalanmış olup, protokol kapsamında taslak yeterlilikler hazırlanarak
değerlendirilmek üzere MYK’ya gönderilmiştir. 2014 yılında da Ulusal yeterlilik hazırlık
çalışmalarına devam edilmiştir.
KOBİ’lere Yönelik Elektronik Eğitimlere İlişkin Çalışmalar
KOBİ’lerin sürdürülebilirliklerinin sağlanması, bilişim teknolojilerinden yararlanma
düzeylerinin yükseltilmesi, teknolojik yeniliklere uyumlarının süratle sağlanabilmesi, mesleki
bilgi ve becerilerinin arttırılarak istihdamda niteliğin artırılabilmesi ve daha fazla KOBİ’nin
eğitim hizmetlerinden yararlanması amacıyla Başkanlığımız, Genel Destek Programında yer
verilen eğitim programlarının elektronik ortamda da gerçekleştirilmesi hususunda gerekli
mevzuat düzenlemelerini gerçekleştirmiştir.
Bu çerçevede, elektronik ortamda düzenlenen eğitimlerden KOBİ’lerin de yararlanabilmesine
ilişkin e-eğitim altyapısı tamamlanarak, oluşturulan portal ve program “KOBİ KAMPÜS” adı
altında Ağustos 2014 itibariyle KOBİ’lerin hizmetine açılmıştır.
http://kobikampus.kosgeb.gov.tr adresinden ulaşılabilen portal aracılığıyla; İnovatif Düşünme ve
Yenilikçilik, Pazarlama Stratejisi, Müşteri Odaklı İlişkiler, Problem Çözme Becerisi, Proje
Yönetimi, Temel Finans ve Finansın Yönetimi, İş Hukuku konularını da kapsayan 15 farklı
eğitim kademeli bir şekilde on-line olarak KOBİ’lere sunulmuştur. Eğitim portalında yer alan
eğitimlerden, 2014 yıl sonu itibariyle 3.229 işletme yararlanmıştır. KOBİ’lerin 2015 yılında da
söz konusu hizmetten faydalanabilmesine ilişkin çalışmalara devam edilmektedir.
∙ Bölgesel ve Yerel Kalkınmaya Yönelik Faaliyetler:
KOBİ’lerin tedarik, pazarlama, düşük kapasite kullanımı, rekabet gücü zayıflığı, finansman başta
olmak üzere tek başlarına çözümünde zorlandıkları ortak sorunlara “ortak çözümler” üretilmesi
49
amacıyla, İşbirliği – Güçbirliği Destek Programı kapsamında 63 projeye toplam 12.423.543 TL
tutarında destek ödemesi yapılmıştır.
KOBİ’lerin nitelikli eleman istihdamı giderlerinin karşılanarak yönetim, pazarlama, tasarım, ArGe vb. konulardaki beceri düzeylerinin yükseltilmesi amacıyla 2014 yılında 11.051 işletmeye
62.456.733,56 TL tutarında “Nitelikli Eleman İstihdam Desteği” verilmiştir.
Laboratuvar Hizmetleri
2014 yılında KOSGEB laboratuvarlarında 8.166 işletmeye toplam 62.899 adet test - analiz
gerçekleştirilmiştir. Verilen bu hizmet sonucunda 2.183.704 TL gelir elde edilmiştir. 2014
yılında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan
“KOSGEB Laboratuvarları Verimlilik Analizi Raporu”nda işletmelerin KOSGEB laboratuvarları
dışında herhangi başka bir laboratuvara test yaptırması halinde ortalama 7 kat daha fazla
maliyete katlanmak zorunda kalacakları tespit edilmiştir. Bu tespite göre KOSGEB
Laboratuvarları kapsamında verilen test-analiz hizmetinin işletmelerimize katkısının yadsınamaz
olduğu ortadadır.
2014 yılında KOSGEB tarafından yapılan test ve analizlerin Hizmet Merkezi Müdürlüklerine
göre dağılımı aşağıdaki tabloda verilmektedir.
Tablo 12: Hizmet Merkezi Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz
Sayıları
HİZMET MERKEZİ
TEST- ANALİZ SAYISI
Adana
Ankara OSTİM
Ankara SİNCAN
Bursa
Eskişehir
Gaziantep
İstanbul Anadolu
İstanbul İkitelli
İzmir Kuzey
Konya
Samsun
TOPLAM
5.260
6800
6580
14539
1.072
2.586
10.142
11.022
596
3.218
1.084
62.899
∙ Pazar Araştırma ve İhracatı Geliştirmeye Yönelik Faaliyetler:
KOBİ’lerin yurt içi ve yurt dışı pazar paylarını arttırmak amacıyla 2014 yılında;
272 adet fuar destek kapsamına alınmıştır. Bu fuarlara 7.619 işletme KOSGEB desteği ile
katılmış olup toplam 41.561.516,56 TL “Yurt İçi Fuar Desteği” sağlanmıştır.
2.498 işletmeye 9.264.174,26 TL “Tanıtım Desteği” sağlanmıştır.
50
220 işletmeye 623.030,93 TL “Sınai Mülkiyet Hakları Desteği”, 15 işletmeye 167.976,7 TL
“Tasarım Desteği”, 1.357 işletmeye 3.868.628,57 TL “Test, Analiz ve Kalibrasyon Desteği”
sağlanmıştır.
“Yurt Dışı İş Gezisi Desteği” kapsamında 69 ülkeye düzenlenen yurt dışı iş gezilerine katılan
3.600 işletmeye 6.602.042,21 TL destek sağlanmıştır.
2014 yılında Almanya/Köln, ABD/Chicago, ABD/Atlanta, Hollanda/Lahey ve Bosna
Hersek/Saraybosna Eşleştirme Merkezi (EŞMER) tarafından sunulan hizmetler kapsamında 48
işletmeye 245.975,14 TL “Eşleştirme Desteği” sağlanmıştır.
∙ KOBİ Proje ve Tematik Proje Destek Programları Kapsamındaki Faaliyetler :
▪ Sunulan Desteklerle İlgili Olarak Yıl İçinde Gerçekleştirilen İyileştirme Faaliyetleri:
KOBİ Proje Destek Programı: İşletmelere özgü sorunların işletmeler tarafından projelendirildiği
ve projelendirilen maliyetlerin desteklenebildiği destek programıdır. Bu programla, belirli amaç
ve hedefler doğrultusunda yürütülecek faaliyet adımlarını ve başarı ölçütlerini tanımlayabilen
rekabetçi ve büyüme potansiyeline sahip KOBİ’ler daha nitelikli desteklere erişme imkânı
bulmaktadır. Programın amacı, KOBİ’lerde proje kültürü ve bilincinin oluşturulması,
işletmelerin proje yapabilme kapasitelerinin geliştirilmesi ve esnek destekleme sistemine olan
ihtiyacın karşılanmasıdır.
Uygulama sürecinde KOBİ’lere daha spesifik alan ve konularda destek verilmesi amacıyla İcra
Komitesi kararı ile KOBİ Proje Destek Programı Uygulama Esaslarında desteklenecek proje
konuları, “İşletmelerin; üretim, yönetim-organizasyon, pazarlama, dış ticaret, insan kaynakları,
mali işler ve finans, bilgi yönetimi ve bunlarla ilişkili alanlarda Başkanlık tarafından belirlenen
dönem ve konularda sunacakları projeler desteklenir.” şeklinde revize edilmiştir.
Bu kapsamda, KOBİ Proje Destek Programında İdare Başkanlığımız tarafından
desteklenebilecek alan/konular konusunda çalışmalar yürütülmüş olup, KOBİ’lerin
Kurumsallaşma ve Markalaşma konusunda verecekleri projelerin desteklenmesi öngörülmüştür.
KOBİ’lerde Kurumsallaşma ve Markalaşma Çalıştayı
Toplumumuzu yüksek refah seviyesine ulaştırma yolunda önemli bir kilometre taşı olan 10’uncu
Kalkınma Planı’nda (2014- 2018 ) temel yapısal sorunlara çözüm olabilecek ve dönüşüm
sürecine katkıda bulunabilecek 25 adet “Öncelikli Dönüşüm Programı” tasarlanmış olup, söz
konusu Programlardan “Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı” altında yer alan
“İşletmelerde Kurumsallaşmanın Geliştirilmesi” isimli ikinci bileşenden sorumlu olarak
Başkanlığımız belirlenmiştir.
Yine bu çerçevede KOSGEB Stratejik Planı’nda (2011-2015), Başkanlığımızın Kuruluş Kanunu
çerçevesinde misyonu “KOBİ’lerin rekabet güçlerini geliştirmeye ve girişimcilik kültürünü
yaygınlaştırmaya yönelik nitelikli hizmet ve destek sunarak, KOBİ’lerin ekonomik ve sosyal
kalkınmadaki paylarını artırmak” şeklinde belirlenmiştir.
Üst politika belgelerinin işaret ettiği kapsamda KOSGEB Stratejik amaçlarından birisi de
“KOBİ’lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmektir”.
51
KOBİ’lerin sağlıklı bir biçimde büyüyebilmesi, daha uzun ömürlü olabilmesi ve böylece
ekonomideki pay ve etkinliklerinin geliştirilmesi için özellikle yönetim becerilerinin ve kurumsal
yetkinliklerinin geliştirilmesi büyük önem arzetmektedir.
Diğer taraftan, günümüz inovasyon odaklı rekabet anlayışı dikkate alındığında; tüketici etkisi,
mal ve hizmetlerin dünya pazarlarına ve yerel pazarlara markalanarak sunulmasının bir
zorunluluk haline geldiğinden hareketle, KOBİ’lerin uluslararası rekabet gücü kazanmalarında
ve marka olmalarında doğru stratejilere ihtiyaçları bulunmaktadır.
Bu kapsamda , KOSGEB olarak 24 Haziran 2014 tarihinde Ankara Sanayi Odası ev sahipliğinde
“KOBİ’lerde Kurumsallaşma ve Markalaşma Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir.
Çalıştayda,
1. KOBİ’lerin Yönetim Becerilerinin ve Kurumsal Yetkinliklerinin Geliştirilmesi
2. KOBİ’lerin Markaya Yönlendirilmesi
konulu iki başlıkta çalışma grupları oluşturulmuş gerek akademik, gerekse uygulamaya ilişkin
kurum ve kuruluşların katılımı ile, KOBİ’lerin kurumsal yönetim becerileri ve markalaşmaları
sürecindeki sorunları ve ihtiyaçları tartışılmıştır.
Bu
noktadan
hareketle,
KOBİ
Proje
Destek
Programında
Başkanlığımız
tarafından desteklenebilecek alan/konular konusunda çalışmalarımızda çalıştay çıktıları temel
alınmış olup, “KOBİ’lerde Kurumsallaşma ve Markaya Yönlendirme” teması altında 2015 yılı
içinde Kobilerimiz tarafından verilecek projeler desteklenecektir.
KOBİ Proje Destek Programı kapsamında, 2014 yılı içerisinde önceki dönemlerden devam
eden projeler için toplam 347 işletmeye 5.335.225 TL destek sağlanmıştır.
Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı kapsamında 2014 yılı içinde Değerlendirme ve
Karar Kurulu tarafından 21 proje değerlendirilmiştir. Bunlardan 2 proje kabul, 11 proje
reddedilmiştir.8 proje için revizyon istenmiştir. Kabul edilen projelerin toplam bütçesi 863.000
TL KOSGEB Destek tutarı ise 262.500 TL’dir. 2014 yılı içerisinde 14 adet meslek kuruluşuna
335.918 14 TL destek sağlanmıştır.
∙ Girişimciliğin Geliştirilmesine Yönelik Faaliyetler:
Türkiye Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018)
AB İlerleme Raporu, GEM ve benzeri uluslararası kuruluşların araştırma sonuçları, Avrupa
Küçük İşletmeler Yasası ve AB Komisyonu tarafından hazırlanan AB 2020 Girişimcilik Eylem
Planı kapsamında girişimcilikle ilgili yeni eğilimler ve stratejilerin oluştuğunun tespit edilmesi,
girişimciliğin kalkınma stratejileri içinde giderek daha önemli bir yere sahip olması, Onuncu
Kalkınma Planı hazırlık çalışmalarında girişimcilik konusunun KOBİ’lerden ayrı bir İhtisas
Komisyonunda ele alınması ve ülkemizdeki ihtiyaç ve gelişmeler göz önünde bulundurularak
KSEP’ten ayrı, girişimcilik konusuna odaklanan bir strateji ve eylem planı oluşturma
zorunluluğu doğmuştur. Bu çerçevede 2012 yılında hazırlıklar başlatılmış ve 2015-2018 yıllarını
kapsayan “Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (GİSEP)” hazırlanmıştır.
52
GİSEP’in genel amacı, “Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimciliği
geliştirecek Girişimci Dostu Ekosistem oluşturmak”tır. Plan, genel amaca ulaşmak üzere
belirlenen beş müdahale alanındaki stratejik hedefler ve bu hedefler çerçevesinde ilgili kurum ve
kuruluşlarca 2015-2018 döneminde yürütülecek eylem ve projeleri kapsamaktadır.
2012-2013 yıllarında gerçekleştirilen geniş katılımlı çalışmalar sonucunda hazırlanan Türkiye
Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı Yüksek Planlama Kurulu’nun onayına sunulmak üzere
Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.
GEM Küresel Girişimcilik İzleme Çalışması
GEM (Global Entrepreneurship Monitor) araştırması, ülkelerde girişimcilik faaliyetinin
düzeyini, girişimciliğin ekonomik gelişmedeki rolünü, ülkeler arasındaki farklılığa neden olan
faktörleri belirlemek ve girişimciliği geliştirmeye yönelik politikalar önermek üzere
yapılmaktadır. 1998 yılından bu yana kâr amacı gütmeyen bir Akademik Araştırma
Konsorsiyumu (GERA) tarafından yürütülen karşılaştırmalı uluslararası GEM rapor çalışmaları,
Konsorsiyum tarafından belirlenen metodoloji çerçevesinde, ulusal veriler yıl bazında toplanarak
ve sonuçlar Konsorsiyum tarafından konsolide edilerek hazırlanmaktadır. GEM çalışmalarına
Türkiye 2006 yılından bu yana katılmaktadır. 2011-2014 yılları GEM çalışmaları Başkanlığımız
öncülüğünde yürütülmüştür.
2013 yılında Türkiye genelinde 33.287 kişiyle anket yapılmış olup Türkiye GEM projesine
katılan ülkeler arasında en fazla anket yapan ve 26 bölge düzeyinde araştırma yapan tek ülkedir.
Türkiye’yi 24,600 ile İspanya, 11,017 ile İngiltere ve 10,000 anket ile Brezilya takip etmektedir.
Hem GEM projesine katılan ülkeler arasında, hem de Türkiye’de ilk defa girişimcilik konusunda
bu kapsamda bir araştırma yapılmıştır. Bu çalışma sayesinde Türkiye geneli girişimcilik
performansı ölçülmüş ve uluslararası ekonomilerle karşılaştırma imkânı bulunmuş, ayrıca
Türkiye’nin 26 bölgesinin girişimcilik performansı ölçülmüş ve bölgeler arası karşılaştırma
imkânı bulunmuştur.
GEM projesine katılan ülkeler, Küresel Rekabet Raporu’nda kullanılan kategoriye göre üçe
ayrılır: üretim faktörleri güdümlü ekonomiler, verimlilik güdümlü ekonomiler ve yenilik
güdümlü ekonomiler. 2012-2013 döneminde Türkiye verimlilik güdümlü ekonomiler
kategorisinden yenilik güdümlü ekonomilere geçiş aşaması içinde değerlendirilmekte ve 144
ülke arasında 43. sıradadır.
Türkiye’de, erken dönem girişimcilik endeksi, 2006-2008 yıllarında ortalama % 6 iken, 2010
yılında, %8.59’a yükselmiş, bu yükseliş 2011’de de devam etmiş ve yaklaşık % 12 olmuştur.
2012 yılında %12 oranı tekrar yakalanmış, fakat 2013 yılında %10’a düşmüştür. Yani, 2013
yılında her 100 kişiden 10 kişi ya son 12 aydır girişimcilik faaliyeti yapmayı planlıyor ya da yeni
bir girişimcilik faaliyetine başlamıştır.
Avrupa Girişimcilik Ödülü
Avrupa Komisyonu’nun sponsorluğunda 2006 yılından beri düzenlenen Avrupa Girişimciliği
Teşvik Ödülleri Yarışması, işletmeleri ve girişimciliği en başarılı şekilde teşvik edenleri
belirlemek, en iyi girişimcilik uygulamalarını ve politikalarını sergilemek, girişimciliğin katma
değeri üzerine farkındalığı arttırmak ve potansiyel girişimcileri cesaretlendirmek amacını
taşımaktadır. Avrupa Girişimcilik Ödülü, 2010 yılına kadar sadece üye ülkeler ve Norveç’in
katılımına açık bir program olmasına rağmen, Avrupa KOBİ Haftası etkinliklerine aktif olarak
53
katılan KOSGEB’in çabaları sonucunda, programa Türkiye’nin de dâhil edilmesi sağlanmıştır.
KOSGEB bu inisiyatifin Türkiye temas noktasıdır.
Girişimciliğin geliştirilmesine yönelik model ve programlar geliştiren ve uygulayan
kurum/kuruluşların katılabileceği ödül yarışması “Girişimcilik Ruhunun Geliştirilmesi”,
“Yeteneklere Yatırım Yapmak”, “Girişimcilik Ortamının Geliştirilmesi”, “İşletmelerin
Uluslararasılaştırılmasının Desteklenmesi”, “Kaynak etkinliğinin ve çevre dostu (yeşil)
pazarların gelişiminin desteklenmesi” ve “Sorumlu Girişimcilik” olmak üzere 6 kategoride
2014 yılı Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri için yapılan başvurular 31 Mart’ta tamamlanmış,
gerçekleştirilen değerlendirme sonucunda İTÜ Arı Teknokent ve Uludağ Tekstil İhracatçıları
Birliği’nin projelerinin, Türkiye’den ödüle aday projeler olmasına karar verilmiştir.
İTÜ Arı Teknokent’in “Yeteneklere Yatırım Yapmak” kategorisindeki, “İTÜ Çekirdek Projesi”
ile Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği’nin “Kaynak Etkinliğinin ve Çevre Dostu (Yeşil)
Pazarların Gelişiminin Desteklenmesi” kategorisindeki “Tekstil Terbiye Sektöründe Temiz
Üretim İçin Örnek Modellerin Oluşturulması Projesi”, Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri için
Türkiye’nin aday gösterdiği projeler Komisyona gönderilmiştir.
İŞGEM’ler
İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu, destek
ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı, ortak ofis
ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarını
sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve işletilen, İşletme
Kuluçkası veya İşletme Fidanlığı olarak da adlandırılan merkezlerdir. İŞGEM’lere ilişkin bilgiler
aşağıdaki tablo 13’de yer almaktadır.
Tablo 13: İŞGEM’ler ve Mevcut İşletme/İstihdam Sayıları
Dolu
İşlik
Sayısı
İşletme
Sayısı
İstihdam
Sayısı
2014 Yılında
Mezun Olan
İşletme
Sayısı
Kurulma Yöntemi
İŞGEM
Kuruluş Yılı
İşlik
Sayısı
İşgücü Uyum Projesi
Zonguldak
Tarsus
Ereğli
Eskişehir
Adana
Van
Samsun
Elazığ
Yozgat
Pendik
Hacıbektaş
Kütahya
Malatya
Isparta
Yalvaç
Ceyhan
Erzincan
1997 Ocak
2003 Mayıs
2004 Ekim
2004 Ekim
2004 Ekim
2004 Ocak
2006 Aralık
2006 Kasım
2007 Nisan
2008 Şubat
2008 Nisan
2008 Nisan
2012 Ocak
20
144
15
20
45
28
26
32
27
25
22
26
26
14
135
15
20
34
28
26
30
27
16
6
23
26
9
114
15
15
34
28
19
22
17
16
6
16
26
71
970
38
85
208
108
116
115
49
22
6
81
160
1
19
5
3
3
1
3
2
1
-
2013 Haziran
71
45
32
32
-
2013 Mart
2013 Mart
34
20
581
5
15
465
5
15
389
5
25
2.091
38
Özelleştirme Sosyal
Destek Projesi - I
Özelleştirme Sosyal
Destek Projesi - II
AB Kadın
Girişimciliğin
Desteklenmesi Projesi
KOSGEB İŞ
GELİŞTİRME
MERKEZİ
DESTEĞİ
TOPLAM
*İŞGEM verileri 2014 yılı Ekim ayına ait verilerdir.
54
Seçili Yörelerde Üç Yeni İŞGEM Kurulması ve Türkiye’deki İŞGEMler Arasında Bir Ağ
Oluşturulması Projesi
“Seçili Yörelerde Üç Yeni İŞGEM Kurulması ve Türkiye’deki İŞGEM’ler Arasında Bir Ağ
Oluşturulması” Projesi, 2007 yılında Avrupa Birliği IPA-3 Programı (Bölgesel Rekabet
Edebilirlik Operasyonel Programı) kapsamında desteklenmek üzere KOSGEB tarafından
sunulmuş olup 27 Nisan 2009 tarihinde Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu tarafından
onaylanmıştır. Proje “Öncelik 1 İş Ortamının İyileştirilmesi Tedbir 1.1.: Sanayi Altyapısının
Geliştirilmesi” kapsamında sunulmuştur. Operasyonel Anlaşma, 30 Aralık 2010 tarihinde
imzalanmıştır.
2012-2013 yıllarını kapsayan Projenin birinci fazında Kastamonu, Malatya ve Tokat illerinde
İŞGEM binaları inşa edilmiştir. 2014-2015 yıllarında yürütülecek olan Projenin ikinci fazında
İŞGEM binalarında kuluçka hizmeti verilmesi ve Türkiye’deki işletme kuluçkaları ve
hızlandırıcılar arasında işbirliği ağı kurulması faaliyetleri yürütülmektedir.
Projenin resmi açılışı ve basın toplantısı 21 Ekim 2014 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiş
olup, 21-24 Ekim 2014 tarihlerinde “Girişimcilik Ekosisteminde İşletme Kuluçkaları ve
Hızlandırıcılara Yeni Bir Bakış” çalıştayı düzenlenmiştir.
Çalıştay’da Avrupa ve Dünya’daki iyi uygulama örnekleriyle birlikte Türkiye’nin mevcut
durumu ve gelecek perspektifi değerlendirilerek kuluçka ve hızlandırıcıların ekonomik gelişme
ve inovasyon üzerindeki rolleri tartışılmıştır.
Türkiye’de bulunan işletme kuluçkaları,
hızlandırıcılar, paydaşları ve çalışanlarını bir araya getirilen çalıştayda, uluslararası ve
Türkiye’den uzmanların sunumları yer almış ve interaktif grup çalışmaları gerçekleştirilmiştir.
7. KOBİ FİNANSMAN DAİRESİ BAŞKANLIĞI
∙ KOBİ’lere Yönelik Finansal Araçlar Konusundaki Faaliyetler
KOBİ’lere yönelik finansal araçlar konusundaki faaliyetler kapsamında 2014 yılı sonu itibariyle
32 işletme sermaye piyasalarına açılmak için KOSGEB Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ
Destek Programına müracaat etmiş olup, bu işletmelerden 23’ünün destek başvuru
onaylanmıştır. Yıl içerisinde KOSGEB Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı
desteğinden yararlanan 2 işletme BIST GİP’te işlem görmeye başlamıştır.
Krediler :
 İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği
Manisa iline bağlı Soma ve Kırkağaç ilçeleri, Şanlıurfa iline bağlı Ceylanpınar ve Akçakale
ilçeleri, İzmir iline bağlı Kınık ilçesi ve Balıkesir iline bağlı Savaştepe ilçesinde durma
noktasına gelen ekonomik faaliyetlerin tekrar canlandırılması amacıyla; İşletme Sermayesi
Kredi Faiz Desteği Protokolü; KOSGEB, BANKA, KGF işbirliği ile imzalanmıştır. Söz
konusu kredi, KOSGEB Veri Tabanı’na kaydı onaylı, güncel KOBİ Beyannamesi olan,
gerçek/tüzel kişiliği haiz işletmeler için uygun koşullarda finansal destek sağlanması
amacıyla 15.07.2014-15.12.2014 tarihleri arasında uygulanmıştır.
Desteğin üst limiti 50.000 TL olup, ilk oniki ayı ödemesiz, kalanı üçer aylık eşit taksitler
halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli olarak gerçekleştirilmiştir.
55
İştirakler
 Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF)
 KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş)
 IVCI - İstanbul Girişim Sermayesi İnisiyatifi
 Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.
Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF A.Ş.)
KGF A.Ş., Federal Almanya hükümeti ile 1993 yılında imzalanan teknik işbirliği anlaşması ile
kurulmuştur. Şirket, KOBİ’lerin kredi teminatı sorunlarının çözümüne yönelik olarak, bu
işletmelerin finans kuruluşlarından kullanacakları kredilere kefalet sağlamaktadır.
KOSGEB şirkete 1995 yılında iştirak etmiş olup, bugün itibariyle %33,2507 oranında paya
sahiptir. Şirket sermayesi 240 Milyon TL olup, tamamı ödenmiş durumdadır.
Finansman imkanlarını geliştirmek ve kredi sisteminin etkin işlemesine katkı sağlamak amacıyla
ile firmalara kredi kefaleti veren kredi garanti kurumlarına 1 Milyar TL’ye kadar Hazine desteği
sağlanmasına ilişkin 2009/15197 sayılı Bakanlar Kurulu’nun “Kredi Garanti Kuruluşlarına
Sağlanacak Hazine Desteğine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar”ı çerçevesinde 2010
yılında verilmeye başlanan Hazine destekli kefalet işlemlerine 2014 yılında da devam edilmiştir.
Şirket 2014 yılı içinde açtığı Afyonkarahisar, Balıkesir, İstanbul/Eminönü ve Kocaeli şubeleri ile
birlikte merkez dahil toplam 37 şubeye ulaşmıştır. Anlaşmalı 40 finans kuruluşu (26 banka, 14
finansal kiralama şirketi) ile çalışmalar sürdürülmüştür.
Tablo 14: KGF A.Ş. 2014 Yılı ve Toplam Kefaletler
ONAYLANAN
Yıl
İşletme Sayısı
(Adet)
Kefalet Sayısı
(Adet)
Kefalet Hacmi
(TL)
Kredi Hacmi (TL)
2014
4.474
5.109
1.425.818.304
2.143.759.647
Hazine
1.820
1.867
828.879.178
1.296.670.926
Özkaynaklar
2.654
3.242
596.939.126
847.088.721
1994 - 2014
GENEL
TOPLAM
18.698
23.644
6.069.161.663
8.921.971.907
KGF A.Ş. tarafından yürütülen sürekli gelişim ve daha fazla KOBİ’ye ulaşmak amacıyla iş
süreçlerinin, kurumsal yapısının ve destek performansının iyileştirilmesine yönelik çalışmalar,
2014 yılında da devam etmiştir.
Doğrudan Kefalet Protokolü:
KOSGEB Destek Programları kapsamındaki geri ödemeli destekler için KOBİ’ler lehine KGF
A.Ş. tarafından doğrudan kefalet sağlanması amacıyla KOSGEB ile KGF A.Ş. arasında
“KOSGEB Geri Ödemeli Desteklerinden Yararlanacak KOBİ’lere KGF’nin Doğrudan
Kefaleti Protokolü” 27 Haziran 2014 tarihinde imzalanmıştır.
56
Uygulamada, KOSGEB’in




AR-GE, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı,
Girişimcilik Destek Programı,
Çağrı Esaslı Tematik Proje Destek Programı ve
İşbirliği - Güçbirliği Destek Programı
kapsamındaki geri ödemeli destekleri için KGF A.Ş. tarafından KOBİ’ler lehine, KOSGEB’e
karşı teminat oluşturmak üzere gayri nakdi kredi niteliğinde doğrudan kefalet sağlanmaktadır.
Tablo 15: Sektörlere Göre Verilen Doğrudan Kefalet Miktarı (2014)
SEKTÖRLER
Firma
Adeti
İşlem
Adeti
Verilen
Kefalet
Tutarı (TL)
Dağılım
Oranı
Diğer Toplumsal Sosyal ve Kişisel Hizmetler
7
7
424.555
10,89%
Emlak Komisyon, Kiralama ve İşletmecilik
Faaliyetleri
13
13
865.069
22,18%
İmalat Sanayi
26
26
1.814.707
46,54%
Otel ve Restoranlar (Turizm)
12
12
543.028
13,93%
6
6
252.058
6,46%
64
64
Toptan ve Perakende Ticaret, Motorlu Araç Servis
Hizmetleri İle Kişisel ve Hane Halkı Ürünleri
TOPLAM
3.899.417 100,00%
KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş.)
KOBİ A.Ş.; vizyon sahibi girişimcilerin, Türkiye ekonomisine katkı sağlayacak rekabet
avantajına sahip ürün veya hizmet projelerini, sermaye ve yönetim desteği ile
gerçekleştirmelerini sağlamak amacıyla 1999 yılında kurulmuştur.
Bu çerçevede küçük ve orta ölçekli işletmelerin, mevcut tesislerine veya yeni yatırımlarına
sermaye katkısında bulunmak, ortak olarak risklerine katılmak, danışmanlık ve eğitim hizmetleri
vermek amacı ile faaliyetlerini sürdürmektedir.
KOBİ A.Ş.; TOBB, Halk Bankası, KOSGEB, TESK ve 16 Sanayi ve Ticaret Odası'nın
ortaklığında kurulmuş bir girişim sermayesi şirketidir. KOBİ A.Ş.’nin bugünkü sermayesi
38.000.000 olup, KOSGEB’in şirketteki payı %12,33’tür.
İlk girişimini 2006 yılında yapan KOBİ A.Ş.’nin toplam 8 adet iştiraki bulunmaktadır. İştirak
şirketlerle beraber KOBİ A.Ş. portföyünde 9 firma bulunmaktadır.
ESİM Test Hizmetleri A.Ş (ESİM A.Ş.)
KOSGEB İştiraki ESİM Test Hizmetleri A.Ş. (ESİM A.Ş.); KOBİ’ler başta olmak üzere,
işletmelerin elektrik ve elektronik sanayi ürünlerinin LVD (Elektriksel Güvenlik ve Çevresel
Testler) ve EMC (Elektromanyetik Uyumluluk) konusundaki test hizmetlerine ve Avrupa Birliği
Teknik Mevzuat Uyum yasaları çerçevesinde zorunlu olan CE işaretlemesi konusunda destek
olmak amacıyla 1998 yılında, 20.000 TL sermaye ile kurulmuş olup, KOSGEB şirkete, 1999
yılında ortak olmuştur.
57
ESİM A.Ş.’nin uluslararası akredite bir laboratuvar olması nedeniyle, elektronik sanayi ürünleri
ihracatı ve ithalatı göz önüne alındığında önemli işlevler üstlenmiştir. Şirketin rekabet
edebilirliğinin artırılması ve karlılık oranın sürdürülmesi için mali bünyesinin güçlendirilerek,
şirketin geliştirilmesi ve faaliyetlerinin artırılması için ilave sermaye koyulması zorunlu idi.
Şirket ortakları ile yapılan görüşmelerde ilave sermaye gerekliliği ve şirketin etkinliliğinin
artırılması için şirket hisselerinin devrinin daha rasyonel olacağı mütalaa edilmiştir. Bu
bağlamda şirket hisselerinin satışına ilişkin olarak 20.02.2014 tarihinde ihale yapılmıştır.
07.03.2014 tarihinde ihaleyi kazanan firmayla “Hisse Devir Sözleşmesi” imzalanmış olup,
KOSGEB’in %46,88 oranındaki hissesi devredilmiştir. Gebze Ticaret Sicil Müdürlüğü
tarafından 02.05.2014 tarihinde tescil edilmiş olup, Başkanlığımızın ortaklıktan çıkış süreci
tamamlanmıştır.
IVCI - İstanbul Girişim Sermayesi İnisiyatifi
İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi), ülkemizde risk sermayesi sektörünün sağlıklı
büyümesinin sağlanması, bu alandaki kapasitenin arttırılması ve dolayısıyla yenilikçi
işletmelerin ihtiyaç duyduğu büyüme sermayesinin uluslararası standartlarda sağlanabilmesi
hedefi ile Türkiye’nin ilk özel fonların fonu ve eş yatırım programı kimliğinde oluşturulmuş bir
finansal yapılanmadır.
KOSGEB, 160 milyon € büyüklüğündeki bu yapılanmada Avrupa Yatırım Fonu (AYF)
öncülüğünde, 50.000.000 € tutarında taahhütle, 13 Kasım 2007 tarihinde imzalanan protokol ile
kurucu ortak olarak yer almıştır.
Fonun büyük ortakları 50.000.000 € taahhütle KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu (AYF) olup,
kalan 60.000.000 € tutarında katılım Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı, Türkiye Kalkınma
Bankası, Garanti Bankası ve NBG National Bank of Greece arasında paylaşılmıştır.
Türkiye’nin ilk özel fonlar fonu platformu iVCi, seçkin bir yatırımcı grubunu bir araya
getirmekte ve başlangıç aşamasında ya da kurumsal veya deneyimli fonlara finansman erişimi
sağlayarak Türkiye’de risk sermayesinin gelişiminde etkin rol oynamaktadır.
iVCi’nin kuruluşundan bu yana yatırımların biri eş yatırım olmak üzere, 10 fona ve bu fonlar
vasıtasıyla 33 şirkete yatırım kararı alınmıştır.
KOSGEB iVCi’ye 2014 yılı içerisinde 5.000.000 € sermaye katkısı sağlamış olup, bugüne kadar
KOSGEB’ce yapılan toplam sermaye katkısı 28.275.000 €’ya ulaşmış bulunmaktadır.
30 Eylül 2014 itibariyle 160.000.000 € büyüklüğündeki Fonun imzalanmış taahhütleri 157
milyon €’dur. Bu tarihe kadar tüm ortaklardan toplam sermayenin %56,55’ine denk gelen
90.480.000 € sermaye katkısı sağlanmıştır.
iVCi’nin kuruluş yılı olan 2007 yılında, 4-6 adet fon sayısı, yalnızca iVCi kapsamında 10
portföy fonuna ulaşmış bulunmaktadır. Bugün Türkiye’deki fon sayısının 50’ye yaklaşmış
olmasında ise, iVCi’den edinilen tecrübenin önemli bir katkısı olmuştur.
Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.
Şirket 2012 yılında kurulmuştur. Amacı üniversiteler, araştırma kurum ve kuruluşları ile üretim
sektörleri arasında işbirliği sağlayarak;
58
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ülke sanayiinin uluslararası rekabet edebilir ve ihracata yönelik bir yapıya
kavuşturulması maksadıyla teknolojik bilgi üretmek,
Üründe ve üretim yöntemlerinde yenilik geliştirmek,
Ürün kalitesini veya standardını yükseltmek,
Verimliliği artırmak,
Üretim maliyetlerini düşürmek,
Teknolojik bilgiyi ticarileştirmek,
Teknoloji yoğun üretim ve girişimciliği desteklemek,
Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunu sağlamak,
Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu’nun kararları da dikkate alınarak teknoloji yoğun
alanlarda yatırım olanakları yaratmak,
Araştırmacı ve vasıflı kişilere iş imkânı yaratmak,
Teknoloji transferine yardımcı olmak ve yüksek/ileri teknoloji sağlayacak yabancı
sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak teknolojik altyapıyı oluşturmaktır.
Şirket kurucuları; Kocaeli Valiliği (İl Özel İdaresi), Kocaeli Büyük Şehir Belediyesi, Gebze
Yüksek Teknoloji Enstitüsü, KOSGEB, TUBİTAK, Kocaeli Sanayi Odası, Kocaeli Ticaret
Odası, İstanbul Sanayi Odası, İstanbul Ticaret Odası, Gebze Ticaret Odası’dır. Şirkette,
KOSGEB’in 500.000 TL tutarında 5 adet payı bulunmaktadır.
G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Projesi (G43 Projesi)
G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Projesi (G43 Projesi) Avrupa Birliği Katılım Öncesi
Yatırım Aracı (IPA) altında geliştirilmiş bir AB projesidir. Program Otoritesinin Bilim, Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığı olduğu projede Avrupa Yatırım Fonu (EIF) fon kuran yürütücü kuruluş
ve KOSGEB de işleyişin yönetim ve performansından sorumlu, yardımın nihai faydalanıcısı
konumundadır. Bu proje ile Türkiye’nin Nuts II ölçeği bazında az gelişmiş bölgelerindeki (43 il)
KOBİ’lerin bir girişim sermayesi fonu yardımıyla finansmana erişiminin artırılması
amaçlanmakta olup 2011 yılında yürürlüğe girmiştir. Proje 31 Aralık 2017 tarihinde sona
erecektir.
Proje kapsamında, G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu’nu kuracak olan fon yöneticisinin
bulunması, incelenmesi, fon yapısının oluşturulması ve fona yatırım yapılması süreci için
KOSGEB in esas katılımcılarından olduğu İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi) bir platform
olarak kullanılmaktadır.
IPA bütçesi olan 16.3 milyon Avronun % 85’i AB, % 15’i de Türkiye’nin katılım payından
karşılanmaktadır. G43’ün ve iVCi ortak yatırım oranının 7:1 olması beklenmektedir. Fonun
ömrü 10 (+1) yıl olarak tasarlanmış olup, 2022 yılında sona ermesi planlanmaktadır. Fonun
kapanma aşamasında geri dönecek miktar için KOSGEB nihai alıcı olarak belirlenmiştir.
iVCi’nin yatırımı ve Fon Yöneticisinin de katkısı ile birlikte, IPA kaynaklarından finanse edilen
G43 Projesinde yatırımın % 50’si GAP Bölgesine (Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Gaziantep,
Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak) diğer % 50’si Nuts II bölgesi olan, kişi başına düşen
gelirin ulusal ortalamanın % 75’in altına düştüğü bölgelere (Erzurum, Erzincan, Bayburt, Ağrı,
Kars, Iğdır, Ardahan, Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli, Van, Muş, Bitlis, Hakkari, Hatay,
Kahramanmaraş, Osmaniye, Kayseri, Sivas, Yozgat, Kastamonu, Çankırı, Sinop Samsun, Tokat,
Çorum, Amasya, Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane) gerçekleştirilecektir.
59
2012 yılında kurulan fon için, aynı yılın sonunda Fon Yöneticisi seçim süreci sona ermiş, 2013
yılında prosedürün tamamlanmasını takiben 2013 yılı son çeyreğinde düzenlenen bir etkinlikle
Fon Yöneticisi hedef bölgeye tanıtılmış ve 2013-2017 yılları arasında devam edecek olan yatırım
süreci başlamıştır. IPA katkısı, iVCi’nin yatırımı ve Fon Yöneticisinin katkısı ile Fonun ilk
kapanış tutarı 20 milyon € olup Fon Yöneticisinin kurmayı planladığı diğer fonlar ile ortak
yatırımlar gerçekleştirerek toplam yatırımları 30-40 milyon Avro civarına çıkarması ve bölgede
8 ila 12 işletmeye yatırım yapılması beklenmektedir.
Fon Yöneticisi, şirketlere sadece sermaye sağlamakla kalmayıp aynı zamanda aktif bir ortak rolü
oynayarak, şirketin daha profesyonel yönetim süreçleri kazanmasından, uluslararası iş
bağlantılarına kadar geniş bir yelpazede değer yaratarak şirketleri büyüme eğrisinde üst çizgilere
taşıma amacı gütmektedir. AB talimatları doğrultusunda bir şirkete yıllık yatırım miktarı 2,5
milyon €’yu geçmeyecektir. Ankara’da 22 Ağustos 2014 tarihinde 3. Yönlendirme Komitesi
Toplantısı yapılan projede henüz herhangi bir yatırım gerçekleşmemiştir.
Avrupa Yatırım Bankası ve KOSGEB KOBİ'ler İçin İşbirliği
Avrupa Yatırım Bankası ile KOSGEB arasındaki işbirliği kapsamında, “Türk Büyüme ve
İnovasyon Fonu Katılım Anlaşması” Avrupa Yatırım Bankası ile KOSGEB arasında
imzalanmıştır.
Avrupa Yatırım Bankası ve KOSGEB, Türkiye için Büyüme ve İnovasyon Fonu ile Türkiye’de
büyüme ve inovasyonu canlandırmak için yeni bir Fonlar Fonu kurmak üzere güç birliği yaptı.
Diğer ortakların da katılımı ile hedef büyüklüğü 250 milyon €’ya ulaşması beklenen Fona, her
iki kurum da 60’ar milyon € taahhütte bulunulmuştur.
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu, Türkiye’nin 2007 yılında kurulmuş ve bugün taahhütlerini
tamamlamış olan ilk Fonlar Fonu İVCİ’nin bir başarısı olup; Avrupa Yatırım Fonunun
danışmanlığında, büyüme sermayesine odaklanan Fon aynı zamanda başlangıç aşamasına ve
ülkenin ekonomik sisteminde hızla büyüyen risk sermayesinin ilk aşamasına da yatırım
gerçekleştirecektir.
8. AB VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, KOBİ’lerin dış dünyaya açılmaları ve AB entegrasyonu
için gerekli çalışmaları yapmak amacıyla, AB Koordinasyon Müdürlüğü ve Uluslararası İlişkiler
Müdürlüğü olarak faaliyetlerini sürdürmektedir.
∙ Avrupa Küçük İşletmeler Yasası
Avrupa Komisyonu KOBİ’lerin büyümesi için en uygun ortamı yaratmayı, AB tarafından
oluşturulan tüm politikalarda KOBİ’lerin ihtiyaçlarını ön planda tutmayı amaçlayan “Avrupa
Küçük İşletmeler Yasası”nı (A Small Business Act for Europe - SBA) 25 Haziran 2008 tarihi
itibarıyla yürürlüğe koymuştur. Yasa, Komisyonun KOBİ’lerin AB ekonomisindeki merkezi
rolünü kabul etmesi yönündeki siyasi iradesini yansıtmakta ve ilk defa AB için kapsamlı bir
politika çerçevesi belirlemektedir. Avrupa Küçük İşletmeler Yasası “Önce küçük olanı düşün”
ilkesi çerçevesinde KOBİ’lerle ilgili temel prensipleri içermektedir.
05 Haziran 2011 tarih ve 27955 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/6 sayılı “Avrupa Küçük
İşletmeler Yasası Prensipleri” hakkındaki Başbakanlık Genelgesi ile Avrupa Küçük İşletmeler
60
Yasasında belirlenmiş ilkelerle ilgili ilerlemeleri izlemekle sorumlu ulusal koordinatör kuruluş
olarak KOSGEB görevlendirilmiştir. Türkiye, Doğu Balkan Ülkeleri ile birlikte “Avrupa Küçük
İşletmeler Yasası’nın Uygulanması Projesi”nde de yer almaktadır. Proje sonucunda 2012 yılında
yayınlanan Raporda, Ülkemizin Yasa’da yer alan prensiplerin uygulanmasına ilişkin iyi bir
performans sergilediği ve birçok alanda bölgesel ortalamanın üstünde yer aldığı görülmektedir.
2016 yılında yayımlanması planlanan 2015 yılı KOBİ Politikası Endeksi hazırlık çalışmaları ise
Başkanlığımız koordinasyonunda ilgili kurum/kuruluşlar ile işbirliği içerisinde sürdürülmektedir.
∙ Avrupa KOBİ Haftası 2014
Avrupa Komisyonu’nun bir girişimi olan ve ülkemizin de 2009 yılından itibaren 37 katılımcı
ülke içerisinde yer alarak dahil olduğu Avrupa KOBİ Haftası kapsamında KOSGEB kamu
koordinatörü olarak görev yapmaktadır. Avrupa KOBİ Haftası ile KOBİ’lerin desteklenmesi için
AB’nin, ulusal otoritelerin ve diğer ilgili kuruluşların faaliyetlerini desteklemek ve
yaygınlaştırmak, girişimciliği desteklemek ve gençleri girişimciliğe özendirmek
amaçlanmaktadır. Bu kapsamda ülkeler her yıl Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen bir
hafta boyunca kendi seçtikleri temalar çerçevesinde Avrupa KOBİ Haftası’nın mantığına uygun
etkinlikler düzenlemektedir.
29 Eylül – 4 Ekim tarihleri arasında düzenlenen KOBİ Haftası boyunca KOSGEB Hizmet
Merkez Müdürlükleri illerindeki; valilikler, belediyeler, üniversiteler, Mili Eğitim Bakanlığı
birimleri ve Odalar ile birlikte çalışmışlardır. Bu etkinlikler Ülkemizde, Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanı Sayın Fikri IŞIK’ın himayelerinde düzenlenmiş “KOBİ’lerde Kurumsallaşma”
temalı Basın toplantısı ile başlamış ve KOSGEB Hizmet Merkezlerinin proaktif çalışmalarıyla
devam etmiştir.
Bu hafta içerisinde gerçekleştirilen 300’ün üzerinde etkinlik vasıtasıyla 17000 civarında kişiye
doğrudan ulaşarak, tüm ülkede KOBİ’ler ve KOSGEB ekseninde tam anlamıyla bir devinim
sağlanmıştır. Tüm etkinlikler 100’den fazla yerel haber sitesinde ve basılı medyada
yayımlanmıştır. Hafta boyunca öğrencilere yönelik 100’e yakın etkinlik ile 10.000 civarında
öğrenciye ulaşılmıştır.
∙ İşletmelerin ve KOBİ’lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME)
KOSGEB, İşletmelerin ve KOBİ’lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME) ilişkin
muhtemel katılım payının belirlenmesi ve ilgili diğer hususlarda, kamu kurum ve kuruluşları ile
işbirliği içinde Avrupa Komisyonu ile teknik müzakereleri yürütmekle görevli sorumlu kuruluş
olarak yetkilendirilmiştir. COSME’ye ülkemizin katılımına yönelik olarak “Position Paper”
hazırlanarak Ocak 2014’te AB Bakanlığı’na iletilmiştir.
Avrupa Komisyonu ile 22 Ocak 2014’te, COSME’ye ülkemizin katılımı ve finansal araçlar
konularının ele alındığı bir video konferans toplantısı gerçekleştirilmiştir. 20 Şubat 2014’de
Brüksel’de gerçekleştirilen COSME Komitesi Birinci Toplantısına, 28 Kasım 2014’de
Brüksel’de gerçekleştirilen COSME Komitesi Üçüncü Toplantısına katılım sağlanmıştır.
Ülkemize ilişkin katılım payının ve katılım şartlarının müzakere edilmesini müteakip, COSME
anlaşması, Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel’de
imzalanmıştır. Anlaşma, 18 Aralık 2014 tarihli ve 29209 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
61
KOSGEB web sitesi, e-bülten ve resmi yazışmalarla COSME Programı proje teklif çağrılarına
ilişkin, ilgili taraflara ve kamuoyuna duyurular yapılmıştır.
COSME kapsamında kurulacak Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) ile ilgili olarak KOSGEB’in
koordinasyonunda ülke genelinde ayrıntılı fizibilite çalışmaları yapılmış, bir dizi toplantı
gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede, 08 Ocak 2014’te İstanbul ve Trakya, 09 Ocak 2014’te İç
Anadolu, 10 Ocak 2014’te Doğu Marmara ve Akdeniz, 21 Ocak 2014’te Doğu Anadolu
bölgelerine yönelik toplantılar gerçekleştirilmiştir. Çağrıya 03 Haziran 2014’de tüm Türkiye’yi
kapsayacak şekilde 11 adet teklif sunulmuştur. Bu tekliflerden 9’u kabul edilmiş olup, diğer 2
konsorsiyum da yeni açılan ve son başvuru tarihi 29 Ocak 2015 olan AİA çağrısına tekrar teklif
verilmesi çalışmalarını sürdürmektedir.
Avrupa Birliği Teknik Destek ve Bilgi Değişimi Ofisi (TAIEX) işbirliği ile "Avrupa Birliğinin
İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edilebilirliği Programı (COSME)" konulu çalıştay, Türk ve
yabancı uzmanlar ve ilgili kurum/kuruluş temsilcilerinin katılımıyla 14.10.2014 tarihinde
Ankara'da gerçekleştirilmiştir.
∙ Muadil kurumlar ile işbirliği
Yabancı ülkelerdeki KOSGEB muadili olan kuruluşlar ile yapılan çalışmalar; hükümet
programlarında, kalkınma planlarında, uzun/orta vadeli programlarda yer alan Başkanlığımız
görev alanına giren ve yıllık Çalışma Programında öngörülen hedefler dünyada ve ülkemizde
konjonktürel gelişmelere bağlı olarak belirtilen öncelikler kapsamında yürütülmektedir.
Dünyada KOSGEB muadili KOBİ’lere destek veren kurum/kuruluşlar ile kurumsal işbirliğine
yönelik koordinasyonun gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. Bu kapsamda, yurtdışında
düzenlenen etkinliklerde ve ülkemizi ziyaret eden yabancı heyetlere yönelik KOSGEB birimleri
ile koordineli olarak, KOSGEB tanıtımı gerçekleştirilmektedir. KOSGEB muadili kurum
bulunan ülkelerde işbirliği faaliyetleri, bu kurumlarla yapılan protokoller ve eylem planları
kapsamında yürütülmektedir.
Başkanlığımız ile muadili kurumlar arasında uluslararası anlamda KOBİ’ler arası işbirliğini
geliştirmeye yönelik olarak 2014 yılı içinde;
 53 ülke ile işbirliğine yönelik koordinasyon faaliyeti gerçekleştirilmiştir. (ABD,
Afganistan, Almanya, Azerbaycan, Belarus, Bosna-Hersek, Cibuti, Çad Cumhuriyeti,
Çek Cumhuriyeti, Çin, Danimarka, Ekvador, Etiyopya, Fas, Gabon, Gambiya, Gana,
İran, Karadağ, Kazakistan, Kenya, Kırgızistan, Kolombiya, Kongo Cumhuriyeti, Kore
Cumhuriyeti, Madagaskar, Makedonya, Malezya, Moğolistan, Moldova, Nijer, Nijerya,
Özbekistan, Peru, Rusya Federasyonu, Senegal, Suudi Arabistan, Tacikistan, Tataristan,
Tunus, Türkmenistan, Umman, Vietnam, Vanuata, Fransa, İngiltere, Letonya,
Macaristan, Malta, Portekiz, Polonya, Romanya, Slovakya)
 13 ülkeden gelen heyete Başkanlığımızı tanıtıcı bilgilendirme programı düzenlenmiştir.
Gelen heyetler KOSGEB’de ağırlanarak KOSGEB ve faaliyetleri hakkında bilgi verilmiş,
Hizmet Merkezleri ve işletme ziyaretleri kapsamında saha ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.
(Afganistan, Azerbaycan, Belarus, Çin, Gana, Kazakistan, Kenya, Kore Cumhuriyeti,
Makedonya, Moğolistan, Nijerya, Suudi Arabistan, Umman)
62
 6 ülke ziyaret edilerek, KOBİ’ler alanında işbirliği gerçekleştirilmiştir. Bu ziyaretler
sırasında KOBİ’lere destek verem kurumlarla yapılan görüşmelerle, ziyaret edilen
ülkenin kurumsal kapasitesini yükseltmeye yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiştir.
(Bosna-Hersek, Kazakistan, Kolombiya, Malezya, Tacikistan, Tunus) Bosna-Hersek’de
işbirliği kapsamında hayata geçirilen “Yatırım Projesi Oluşturma ve Yürütme Eğitimi
Projesi”yle Nisan-Mayıs 2014 döneminde, KOSGEB personeli tarafından Bosna
Hersek’li 120 firma yöneticisine/yatırımcıya (8 farklı şehirde toplam 120 kişi) birer
haftalık dönemler halinde proje hazırlama ve yönetme eğitimi verilmiştir.
 8 ülke (Bosna-Hersek, Kenya, Kore Cumhuriyeti, Malezya, Rusya Federasyonu, Senegal,
Türkmenistan, Vietnam) ve 1 dernek(Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı) ile işbirliğini yasal
zeminini oluşturmak amacı ile Mutabakat Zaptı imzalanmış ya da yenilenmiştir.
.Uluslararası/Bölgesel Örgütlerle İşbirliği:
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı/OECD, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı/KEİ,
Gelişen Sekiz Ülke/D8, İslam İşbirliği Teşkilatı/İİT, Asya’da Güven Artıcı Önlemler
Konferansı/CICA gibi uluslararası ve bölgesel kuruluşlarla KOBİ’lere yönelik konularda işbirliği
çalışmaları yapılmakta, KOBİ’lerle ilgili düzenli toplantılarına etkin katılım sağlanarak ortak
faaliyetler yürütülmektedir.
2014 yılı içinde aşağıda sıralanan faaliyetler gerçekleştirilmiştir.
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ): 2014-2015 dönemi için KOBİ Çalışma Grubu
Ülke Koordinatörlüğü görevini Türkiye adına KOSGEB üstlenmiştir. Bu kapsamda hazırlanan
Eylem Planı KEİ Sekreteryasına elektronik ortamda iletilmiştir. 8-9 Mayıs 2014 tarihleri
arasında KEİ Sekreteryası’nda gerçekleştirilen KOBİ Çalışma Grubu toplantısında Ülke
Koordinatörü olan Türkiye adına KOSGEB tarafından hazırlanan Eylem Planı kabul edilmiştir.
Onaylanan Eylem Planı kapsamında KOSGEB tarafından 3-4 Aralık 2014 tarihlerinde
girişimcilik ve teknoloji konularında 2 çalıştay organize edilmiştir. 5 Aralık 2014 tarihinde KEİ
Sekreteryasında gerçekleştirilen KOBİ Çalışma Grubu toplantısında, “Terms of Reference”
kabul edilmiştir. KOSGEB çalıştayları hakkında bilgi verilmiştir. Ülke Koordinatörü olarak
Türkiye adına KOSGEB tarafından hazırlanan Eylem Planında yer alan proje faaliyet olarak
yeniden tanımlanmıştır.
İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD): Çevre ve Ekonomi Politikalarının
Bütünleştirilmesi Çalışma Grubuna, 2. Yeşil Beceriler Forumuna, OECD Çalışmalarıyla İrtibatlı
Kurumlar XII. Eşgüdüm Toplantısına, Sanayi, Yenilik ve Girişimcilik Komitesi (CIIE)
Toplantısına, Gelecek Sanayi Devrimi konulu çalıştayına, OECD Güneydoğu Asya 2014
Bölgesel Forumuna, KOBİ'ler ve Girişimcilik Çalışma Grubu Toplantısına, OECD LEED 10.
Forumuna, OECD LEED Yerel Ekonominin ve İstihdamın Geliştirilmesi için Ortak Eylem
Programı Toplantısına, Çevre ve Ekonomi Politikalarının Bütünleştirilmesi Çalışma Grubu
Toplantısına katılım sağlanmıştır.
Ayrıca, 17 Mart 2014 tarihinde, OECD Bilim Forumu kapsamında gelen anket soruları
cevaplandırılmış, 27 Mart 2014 tarihinde KOSGEB güncel Eşgüdüm iletişim bilgileri tablosu
Daimi Temsilciliğimize gönderilmiştir. OECD Avrasya Rekabet Edebilirlik Programı
kapsamında gerçekleştirilmiş olan Tacikistan ülke incelemesi çalışması çerçevesinde
Tacikistan’da düzenlenen etkinliklere katılım sağlanmıştır. Aynı kapsamda, 16-18 Aralık 2014
tarihlerinde Kuveyt’te, "Ortadoğu ve Kuzey Afrika Bölgesindeki (MENA) KOBİ’lerin
63
Finansmana Erişimi ve Politika Geliştirilmesi” konulu çalıştaya Başkanlığımız temsilcileri
katılmıştır.
Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı: Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı İcra Başkanı’nın 2013
yılındaki ziyaretinde, WSA ile Başkanlığımız arasında bir Mutabakat Zaptı imzalanması ve
Afrika Ülkeleri KOBİ’leri ve Türk KOBİ’leri arasında işbirliğini arttırıcı faaliyetler
gerçekleştirilmesi konularında görüş alış verişinde bulunulmuştur. 4 Mart 2014 tarihinde
Mutabakat Zaptı imza süreci tamamlanmıştır.
CICA: CICA’nın yeni mekanizma ve organların teşkili ile kurumsallaşma çabalarına devam
edilmiştir. Nisan 2014’de İş Konseyi ve Gençlik Konseyi Tüzüklerinin kabulü sağlanmıştır.
Ülkemiz CICA’da eş koordinatörlük görevini yürütmekte olduğundan, KOSGEB Başkan
Yardımcısı Konseyin Başkan Yardımcılığı görevini de yürütecektir. Ayrıca, KOSGEB’den 2
temsilci, Konsey’de görevlendirilmiştir.
∙ Proje Faaliyetleri
Çevre Konusunda KOSGEB Yol Haritasının Hazırlanması Projesi:
Projenin amacı, ulusal çevre duyarlılığı, uluslararası yükümlülükler ve sürdürülebilir kalkınma
ilkeleri çerçevesinde, imalat sanayinde yer alan KOBİ’lerin; çevre bilincinin arttırılması ve
uymakla yükümlü oldukları mevzuatın uygulanmasında karşılaşacakları zorlukların tespiti,
çevreye olan kirletici etkilerinin analizi ve çözümüne yönelik olarak KOSGEB stratejisinin
belirlenmesi ve bir destek modeli hazırlanmasıdır.
2013 yılında proje kapsamında saha uygulamaları ve raporlama faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.
Yıl içinde Adana, Ankara, Bursa, İstanbul, İzmir ve Kocaeli’de faaliyet gösteren 60 firma ziyaret
edilerek temiz üretim ve eko-verimlilik yönünden incelenmiş ve eko-verimlilik raporları
hazırlanmıştır.
Projede gelinen noktada elde edilen sonuçların paylaşılması ve uluslararası örneklerin sunulması
amacıyla, kamu kurum ve kuruluşları, meslek örgütleri, üniversiteler ve KOBİ’lerden
temsilcilerinin katılımıyla pilot bölgelerde gerçekleştirilen çalışmalar ışığında belirlenen
sektörlere yönelik olarak Adana, Ankara, Bursa, İstanbul, İzmir ve Kocaeli’de bilgilendirme
toplantıları gerçekleştirilmiştir. Uygulama yapılan KOBİ’lerden birer yetkilinin, uluslararası
benzer uygulamaları yerinde görmelerini teminen yurt dışına sektörel teknik geziler
düzenlenmiştir.
Proje kapsamında, “OECD Sustainable Manufacturing Toolkit” (OECD Sürdürülebilir Üretim
Kılavuzu) dokümanının ve “OECD Putting Green Growth at the Heart of Development” (OECD
Yeşil Büyüme Merkezli Kalkınma) kitabının tercümesi sağlanmıştır. Proje kapsamında,
KOBİ’lerde yapılan uygulamaları ve proje kapsamındaki diğer çalışmaları içeren Türkçe ve
İngilizce belgesel film hazırlanmıştır.
2014 yılında, bilgi ve deneyimin paylaşılması ve elde edilen kazanımların yaygınlaştırılması
amacıyla, proje çıktılarının hedef kitle, STK ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile paylaşıldığı
etkinlikler düzenlenmesi kapsamında, proje kapsamındaki illerin (Adana, Ankara, Bursa,
İstanbul, İzmir, Kocaeli) yanısıra, Antalya, Eskişehir, Konya, Samsun illerinde toplam 10
seminer gerçekleştirilmiştir.
64
Proje, tüm paydaşların katılımıyla düzenlenen kapanış toplantısıyla sona ermiştir.
Türkiye’de Sanayide Enerji Verimliliğinin İyileştirilmesi Projesi:
Proje kapsamında, 9 Mart 2014 tarihinde Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğünde Projede
görevli yabancı uzmanlar ile gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmıştır.
Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Temmuz ve Kasım aylarında yapılan PMC (proje yönetim
komitesi) toplantılarına katılım sağlanmış, proje ilerlemesi ve faaliyet planlaması çalışmalarına
katkı sağlanmıştır.
KOBİ’lerde enerji verimliliğinin desteklenmesine yönelik olarak KOSGEB tarafından
uygulanabilecek destek programlarına dair ulusal ve uluslararası uzmanlarla görüşmeler
gerçekleştirilmiştir. Finansal Mekanizmalar konusunda konsept dokümanlar hazırlanmıştır.
Enerji Yönetim Birimlerinin Organize Sanayi Bölgelerinde kurulmasına yönelik alt yapı
çalışmaları gerçekleştirilmiş; seçim kriterleri oluşturulmuş, ön eleme ve ihtiyaç tespitleri
yapılmış ve OSB ziyaretlerine başlanmıştır.
Enerji verimliliği konusunda farkındalık ve bilgi düzeyini arttırmaya yönelik, işletme temsilcileri
için eğitimler ve toplantılar gerçekleştirilmiştir.
Kapasite oluşumu KOSGEB personeline yönelik pratik ve teorik içerikli eğitimler
gerçekleştirilmiştir.
Türkiye’de KOBİ’lerde Enerji Verimliliği Projesi:
Başkanlığımız ile Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) işbirliği içerisinde, yürütülen ‘Türkiye’de
KOBİ’lerde Enerji Verimliliği’ kapsamında oluşturulan Proje Danışma Kurulu ilk toplantısı 04
Şubat 2014 tarihinde gerçekleştirilmiştir.
Proje kapsamında 19 Mart-02 Nisan 2014 tarihleri arasında Fransa ve İrlanda’yı kapsayan iki
haftalık uygulamalı eğitim program düzenlenmiştir.
22 Nisan 2014 tarihinde Bursa’da Proje’nin ilk lansman toplantısı gerçekleştirilmiş, projede
öngörülen enerji verimliliği etütleri için işletmelerden talepler toplanmış ve Temmuz-Aralık
döneminde toplam 41 KOBİ’de Enerji Verimliliği ön-etüd çalışması gerçekleştirilmiştir. 9-11
Aralık 2014 tarihlerinde KOBİ Uzmanlarına yönelik olarak enerji verimliliği ön-etüd saha
eğitimleri düzenlenmiştir.
Proje kapsamında yayınlanması planlanan ve KOSGEB’in Enerji Verimliliği hususundaki yol
haritasını oluşturacak KOSGEB Enerji Verimliliği Stratejisi ve Eylem Planının hazırlanması için
çalışmaları kapsamında, KOSGEB veri tabanında kayıtlı KOBİ’lere yönelik bir anket
uygulanmış, anket sonuçlarının değerlendirilmesine yönelik rapor hazırlanmıştır. KOSGEB
Enerji Verimliliği Stratejisi ve Eylem Planı son haline getirilmiştir.
Projenin tanıtımı için broşür basım işi tamamlanmış, web-sitesi (http://kobienver.com/) hayata
geçirilmiştir. KOBİ’lerdeki enerji tüketimini ve yapılan enerji verimliliği yatırımlarını izlemek
amacıyla hayata geçirilecek olan KOSGEB Enerji Verimliliği Aracı KEET (KOSGEB’s
ENERGY EFFICIENCY TOOL) ile ilgili çalışmalara katkı sağlanmıştır.
65
KOSGEB’in Enerji Verimliliğine yönelik oluşturacağı Finansal Mekanizmaya yönelik rapor
tamamlanmıştır.
Kapasite oluşumu KOSGEB personeline yönelik pratik ve teorik içerikli eğitimler
9. TEKNOLOJİ VE YENİLİK DESTEKLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
KOSGEB dünyadaki gelişmelere paralel olarak, destekleme model ve sistemini düzenli olarak
geliştirmektedir. Bu kapsamda, Ar-ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı
mevzuatı, hedef kitlenin daha etkin ve yoğun bir şekilde desteklenebilmeleri için revize edilmiş,
iyileştirmeler yapılmıştır.
KOSGEB tarafından kurumların bilgi ve deneyimlerini paylaşarak işbirliği içerisinde
geliştirilecek desteklerin ülkemizin ihtiyacı olan yüksek katma değerli ve teknolojili ürün ve
üretimlerin ortaya çıkmasını hızlandırmak amacıyla ve 24 yıllık TEKMER uygulaması
sonucunda kazanılan deneyimlerden yola çıkarak Türkiye’de ulusal bir inkübasyon sisteminin
oluşturulmasının 2023 hedeflerine ulaşılmasında da katkı sağlayacağı düşüncesiyle faaliyetlerde
bulunulmaktadır.
Ar-Ge faaliyetlerini ülkemizde gerçekleştiren firmalarımızın uluslararası pazarının arttırılması,
uluslararası alanda markalaşmaları ve gelişmiş girişimcilik ekosistemlerinden yararlanmaları
amacıyla ve bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip küçük ve orta ölçekli
işletmeler ile girişimcilerin geliştirilmesi için uygun ortamların oluşturulmasının desteklenmesini
teminen ulusal/uluslararası kuluçka merkezlerinin kurularak desteklenmesine yönelik
mekanizmalar üzerinde çalışmalar yürütülmektedir.
TEKMER’lerin işlerliklerinin artırılması amacıyla yeniden düzenlenmeleri için çalışmalar
gerçekleştirilmiştir. Mevcut TEKMER’ler yerinde ziyaretler edilerek raporlar hazırlanmış, daha
etkin çalışmaları için gerekli önlemlerin alınmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir.
Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi,
teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi ve inovatif faaliyetlerin
desteklenmesi amacıyla üniversiteler, sanayi ve ticaret odaları, teknopark yönetici şirketleri vb.
kurum kuruluşlar ile yapılan bu işbirlikleri kapsamında 2014 yılı sonu itibariyle TEKMER
sayımız 43’e, yapılan Ar-Ge ve İnovasyon İşbirliği sayımız ise 73’e ulaşmıştır. Böylece
toplamda 116 adet üniversite-sanayi işbirliği protokolü ile hedef kitleye destekler
sağlanmaktadır.
Özel sektör ile üniversiteler arasında Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinin desteklenmesine yönelik
işbirliğinin yaygınlaştırılması kapsamında 2014 yılı içerisinde 8 yeni protokol imzalanmıştır.
KOSGEB ile;
-Trakya Üniversitesi Rektörlüğü ve Edirne Ticaret ve Sanayi Odası arasında TEKMER İşbirliği
Protokolü ,
-Bahçeşehir Üniversitesi ile TEKMER İşbirliği Protokolü imzalanmıştır.
Ayrıca KOSGEB ile,
-Gaziosmanpaşa Üniversitesi ve Tokat Ticaret ve Sanayi Odası,
-Karamanoğlu Mehmet Bey Üniversitesi ve Karaman Ticaret ve Sanayi Odası,
66
-Batman Üniversitesi ve Batman Ticaret ve Sanayi Odası,
-Bingöl Üniversitesi ve Bingöl Ticaret ve Sanayi Odası,
-Abdullah GÜL Üniversitesi,
-Sakarya Üniversitesi ve Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası
arasında da Ar-Ge ve İnovasyon İşbirliği Protokolleri imzalanmıştır.
KOSGEB tarafından yapılan TEKMER ve Ar-ge İnovasyon İşbirliği protokolleri ile sağlanan
üniversite-sanayi-kamu işbirliği kapsamında, Ar-Ge, inovasyon ve endüstriyel uygulama
faaliyetleri içeren projeler için 2014 yılında 1078 işletmeye 56.569.487 TL destek sağlanmıştır.
Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında, 2014 yılında 1428
Ar-Ge personelinin istihdamına katkı sağlanarak 10.137.723,41 TL destek sağlanmıştır.
Ar-Ge ve İnovasyon Destek Programı kapsamında; 2014 yılı içerisinde önceki dönemlerden de
devam eden projeler ile birlikte 797 işletmeye 27.973.958 TL destek sağlanmıştır.
Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında ise; 2014 yılı içerisinde önceki
dönemlerden de devam eden projeler ile birlikte 307 işletmeye 28.595.530 TL destek
sağlanmıştır.
Teknolojik Ürünlerin Tanıtım ve Pazarlanmasına İlişkin Destek Yönetmeliği’ndeki desteklerin
KOSGEB tarafından yürütülmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır.
10.
HİZMET MERKEZLERİ KOORDİNASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Cazibe Merkezlerini Destekleme Programı
Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı (2008-2012) çerçevesinde İdare Başkanlığımız;
Kalkınma Bakanlığı’nın sorumlu kuruluş olduğu “Cazibe Merkezleri Programı bölgede öncelikli
olarak uygulamaya geçirilecektir.” Eylemi bulunmaktadır. Cazibe Merkezleri Destekleme
Programı çerçevesinde “Girişimciliğin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi” projesi yürütülmektedir.
Proje kapsamında 2014 yılında Diyarbakır İŞGEM ve Hizmet Merkezi İdare Binasının inşaatı
yüklenici firma tarafından tamamlanmış olup; KOSGEB Diyarbakır Hizmet Merkezi Müdürlüğü
yeni hizmet binasında hizmet vermeye başlamıştır.
KOSGEB KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri (2014)
KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri 2014 yılı sürecine ilişkin tema belirlenmiş, tasarım çalışmaları
yürütülmüş, web sayfası güncellenmiş, afişler hazırlatılmış ve bu faaliyetler kapsamında etkin
duyuru çalışmaları yürütülmüştür. 2014 yılında Ödül için toplam 3.403 başvuru girişi
yapılmıştır. Edinilen tecrübelerle Ödül Uygulama Esaslarında revizyon yapılmış ve yazılım
tarafından yapılan sistem ön değerlendirmesi sürece dahil edilmiştir.
Başvuruların ön değerlendirme işlemleri tamamlanmış olup, uygun bulunan başvurular
Değerlendirme Komisyonları tarafından değerlendirilmiş ve her kategoride 5’er adet olmak üzere
toplamda 40 finalist belirlenmiştir. Belirlenen 40 finalist; KOSGEB, özel sektör, kamu
kurum/kuruluşları, ekonomi alanında öne çıkmış yazarlar ve üniversitelerden olmak üzere
oluşturulan toplam 7 (yedi) üyeli Değerlendirme Jürisince değerlendirilerek bu kategorilerin
birincileri ile jüri özel ödülü sahibi belirlenmiştir. Sayın Bakanımızın ev sahipliğinde, Sayın
67
Başbakanımızın himayelerinde Ocak 2015’de yapılması planlanan ve organizasyon işlemleri
tamamlanan ödül töreninde belirlenen kategori birincilerine ödülleri takdim edilecektir.
Hizmet merkezleri koordinasyon toplantıları
Başkanlığımız Taşra Teşkilatında hizmet veren Müdürlüklerimizin ihtiyaç ve beklentilerini
belirlemek, yapılması gerekli görülen iyileştirilmelerle ilgili fikir alışverişinde bulunmak ve
Hizmet Merkezlerimiz arasındaki uygulama ve yaklaşım farklılıklarını ortadan kaldırmak üzere
2014 yılında Antalya, Rize, Sakarya, Edirne, Van, Malatya, Afyonkarahisar ve Ankara olmak
üzere 8 ilde Bölgesel Koordinasyon toplantısı düzenlenmiştir.
11.
BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Verilen desteklerin takibi için KOBİ Bilgi Sistemi’nde (KBS) destek girişleri ve ödeme olurları
için gerekli düzenlemeler yapılmıştır. 2014 yıl sonu itibariyle Kurumsal İşletme Veri Tabanı
yaklaşık 770 Bin kayıt içermektedir.
Verilen desteklerin takibi için “KOBİ Bilgi Sistemi (KBS)” yazılımı kullanılmakta ve Kredi Faiz
Desteği için yazılım uygulamaları bulunmaktadır.
Mevcut veri ambarının kapsamı genişletilerek, KOSGEB’in kullanmakta olduğu veri
tabanlarıyla çalışabilecek bir yapıya ulaştırılmıştır. Bu veri ambarı üzerinde çalışan dinamik
raporlama yazılımı ile sürükle - bırak şeklinde raporlar hazırlanabilmekte; grafik görünümleri
alınabilmektedir.
Kurumsal Web sayfası/İntranet bakım-onarım güncellemeleri devam etmektedir. Kurum
ihtiyaçları doğrultusunda alınacak olan KOBİ Uzman Yardımcısı için başvuru yazılımı
hazırlanmıştır.
Kısmi olarak Veri Tabanı Optimizasyon çalışması yapılmıştır.
12. DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Hedef kitlesi genişleyen, destekleri çeşitlenen ve yeniden yapılandırılan Başkanlığımızın yeni
dönemde yüklendiği misyonun gereği olarak, hizmetlerini verimli olarak yerine getirebilmesi
için, Başkanlığımızın Altındağ Belediyesi sınırları içinde yer alan 8.096 m²’lik arsanın
değerlendirilerek, imar planında yer alan şartlar dahilinde kurum kimliğini yansıtan modern bir
hizmet binası elde edilmesi amacıyla TOKİ ile imzalanan protokol kapsamında inşaata
başlanılmış olup inşaatın yapımı devam etmektedir.
Tadilat ve onarım işi tamamlanan OSTİM Ek Hizmet Binasının faaliyete geçmesi ile birlikte
Bilgi Yönetim ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı ve Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler
Dairesine bağlı olarak Ankara Muhasebe Müdürlüğü faaliyetlerini sürdürmeye başlamıştır.
Başkanlık merkez ve taşra teşkilatları dosya ayıklama ve imha çalışmalarına devam edilmiş olup,
Kurum Arşivinde 12 birime ait 4237 klasör üzerinde ayıklama ve imha çalışmaları yapılmış, 315
klasör evrak imhaya ayrılmıştır. Ayrıca 13 birimden 1.002 adet klasör evrak kurum arşivine
devir alınmıştır. Ayrıca Evrak Yönetim Sistemi tüm KOSGEB birimlerinde kullanılmaya
başlanmıştır. KOSGEB Evrak Yönetim Sistemi (KEYS) Uygulama Esasları e-imza sürecine
uygun düzenlenmiş ve uygulamaya alınmıştır.
68
13.
BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRLÜĞÜ
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, KOSGEB hizmet ve desteklerinin tanıtım faaliyetlerinin
koordinasyonu, KOSGEB’in basın ve yayın organlarıyla iletişim ve işbirliğinin sağlanması,
KOSGEB etkinliklerinin kurumsal kimlik kriterlerine uygun gerçekleştirilmesi ve KOSGEB’e
yapılan bilgi edinme başvurularının koordinasyonu fonksiyonları kapsamında faaliyetlerini
yürütmüştür.
Bilgi edinme, BİMER ve KOSGEB Çağrı Merkezi’nden yönlendirilen başvuruların
cevaplandırılmasıyla ilgili istatistikler aşağıda yer almaktadır:
- Bilgi Edinme Kanunu kapsamında KOSGEB’e toplam 2.402 adet başvuruya,
- Bilgi talebi kapsamında KOSGEB’e toplam 110 adet başvuruya,
- BİMER (Başbakanlık İletişim Merkezi) kapsamında 2.923 adet başvuruya,
- Çağrı Merkezi’nden yönlendirilen 15 adet başvuruya,
cevap verilmiştir.
Ayrıca, hedef kitle ile KOSGEB arasındaki iletişimi artırmak amacıyla 24 adet e-bülten
yayınlanarak 473.188 işletmeye gönderilmiştir.
2014 yılında KOSGEB Çağrı Merkezi’ne 68.302 çağrı gelmiş olup, bunlardan 63.201’i
cevaplanmıştır.
69
2. Performans Sonuçları
Stratejik amaçlar bazındaki performans sonuçları özeti Tablo 16’da verilmiştir. 2014 Yılı Performans Programı’nda belirlenen performans hedefleri ile bu
hedeflere ilişkin performans göstergeleri ve faaliyetlere ilişkin gerçekleşmeler ise Tablo 17 ve 18’de verilmiştir.
Tablo 16: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu
Stratejik Amaçlar
Toplam
Toplam Performans
Hedef
Göstergesi
Sayısı
Sayısı
(A)
Ulaşılan
Performans
Göstergesi
Sayısı
(B)
Kısmen
Ulaşılan**
Performans
Göstergesi
Sayısı
(C)
%
((B+C)/A)
Planlanan
Faaliyet
Sayısı
(D)
Tamamlanan
Faaliyet
Sayısı
(E)
Devam
Eden
Faaliyet
Sayısı
(F)
%
((E+F)/D)
Planlanan
Bütçe
(TL)
Revize
Bütçe
(TL)
Gerçekleşen
Bütçe
(TL)
S.A.1 KOBİ’lerin
Yönetim Becerilerini ve
Kurumsal Yetkinliklerini
Geliştirmek
5
13
6
2
62%
22
20
2
100%
283.512.000
252.439.620
199.189.915
S.A.2 KOBİ'lerin, Ar-Ge
ve İnovasyona Dayalı
Faaliyetlerini Artırmak
2
8
3
2
63%
3
3
-
100%
80.000.000
60.500.000
56.569.488
S.A.3 Girişimcilik
Kültürünü Geliştirmek
ve Başarılı Yeni
İşletmelerin Kurulmasını
Teşvik Etmek*
3
13
5
6
85%
10
10
-
100%
93.834.000
166.889.640
156.604.711
S.A.4 Kurumun Nitelikli
Hizmet Sunmaya
Yönelik Olarak Sürekli
Gelişimini Sağlamak
3
14
7
5
86%
13
6
5
85%
2.250.000
2.358.934
1.779.599
13
48
21
15
75%
48
39
7
96%
459.596.000
482.188.194
414.143.713
TOPLAM
* Hedef No 3.3'de görünen revize bütçe ve gerçekleşme rakamları Hedef No 3.2.1 ve 3.2.4 maddelerinde yazılan rakamlar içerisinde yer almaktadır.
**“Kısmen Ulaşılan” ibaresi, %50 ve üzerindeki gösterge gerçekleşmesini ifade etmektedir.
70
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Başkanlığımız tarafından 2014 yılında, 2011-2015 Stratejik Planı’nda yer alan birinci stratejik
amaca ilişkin 13, ikinci stratejik amaca ilişkin 8, üçüncü stratejik amaca ilişkin 13, dördüncü
stratejik amaca 14 olmak üzere toplam 48 performans göstergesi belirlenmiştir. Performans
göstergeleri yıllık ve üçer aylık dönemlerde izlenmiştir. Bu gösterge hedeflerinin 21’ine
ulaşılmış, 15’ine kısmen ulaşılmış ve 12’sine ise ulaşılamamıştır. Performans göstergelerinin
gerçekleşme durumları Grafik 13’de gösterilmiştir.
Grafik 13: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu
12; 25%
21; 44%
15; 31%
Ulaşılan Performans Göstergesi
Kısmen Ulaşılan Performans Göstergesi
Ulaşılamayan Performans Göstergesi
Performans hedeflerine ulaşmak için belirlenmiş olan faaliyet sayısı 48 olup, bu faaliyetlerden
39’u tamamlanmış, 7’si devam etmekte ve 2’sine ise henüz başlanmamıştır. Faaliyet
gerçekleşme durumları Grafik 14’de gösterilmiştir.
Grafik 14: Faaliyet Gerçekleşme Durumu
2; 4%
7; 15%
39; 81%
Devam Eden Faaliyet Sayısı
Tamamlanan Faaliyet Sayısı
Başlanmayan Faaliyet Sayısı
71
4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi
2014 Yılı Faaliyet Raporu’nda yer alan performans gerçekleşme verileri KOSGEB Veri Tabanı
(Yönetim Karar Destek Sistemi(YKDS) portalı), muhasebe programı ve birimlerden derlenen
raporlardan elde edilmiştir. KOSGEB’in temel faaliyet alanı olan KOBİ destek faaliyetleri
konusunda il, sektör ve ölçek bazında raporlama yapılabilmektedir.
Gerçekleştirilen faaliyetler performans hedefleri ile ilişkilendirilebilmekte ve izlenebilmektedir.
72
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
A. ÜSTÜNLÜKLER
 Ülke çapında yaygın bir teşkilat yapısı ile yerinden ve etkin hizmet sağlayabilme
kapasitesine sahip olması
 Güven verici kurumsal bir imaja sahip KOSGEB markasının olması
 Kanunen özerk bir yapıya sahip olması
 Alanında deneyimli, nitelikli insan kaynağına sahip olunması
 Yeniliklere ve gelişmelere açık, günün şartlarına uygun politikalar üretebilen dinamik bir
yapıya sahip olması
 KOBİ’lere yönelik geniş bir veri tabanına sahip olması
 Ulusal ve uluslararası alanlarda paylaşım ve işbirliğine açık bir kuruluş olması
 KOBİ’lere ilişkin politikaların belirlendiği en önemli platformlardan olan KOBİ Stratejisi
ve Eylem Planının koordine ediliyor olması
 Uluslararası bilinirliliği
 Üniversite sanayi işbirliğini ve girişimcileri destekleyen öncü bir kurum olması
 Hizmet içi eğitime önem vermesi
 Bilgi işlem altyapısındaki donanım ve yazılımın teknolojik düzeyinin üst seviyede olması,
destek süreçlerinin online yürütülmesi
B. ZAYIFLIKLAR
 Sektörel ve bölgesel destek modellerinin geliştirmeye ihtiyaç olması
 Hedef kitleye ön ödemeli destek verilememesi
 Kurumsal altyapının genişleyen hedef kitleye oranla geliştirilmeye ihtiyaç duyması
 Hedef kitlenin genişliğine oranla genel bütçeden ayrılan ödeneğin yetersiz olması
73
C. DEĞERLENDİRME
KOSGEB, 81 ilde 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ile ülke sathına yaygın teşkilat yapısıyla
yerinde ve etkin hizmet vermektedir.
KOBİ’lere eğitim, danışmanlık, yurt içi fuarlara katılım, yurt dışı iş gezisi, tanıtım, eşleştirme,
nitelikli elem istihdamı, enerji verimliliği, tasarım, sınai mülkiyet hakları, belgelendirme, test,
analiz ve kalibrasyon ve bağımsız denetim desteklerinden oluşan genel amaçlı destekler
verilmiştir.
Girişimcilik kültürünü geliştirmek ve başarılı yeni işletmelerin kurulmasını teşvik etmek amacı
doğrultusunda, 81 ilde kurum/kuruluşlarla yapılan işbirliği protokolleri ile Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimleri düzenlenmiş ve 83.844 girişimci eğitilmiştir.
Üniversitelerde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak, gençleri girişimciliğe özendirmek
amacıyla KOSGEB ile işbirliği içerisinde örgün eğitim kapsamında girişimcilik dersleri
verilmektedir. 2013-2014 eğitim-öğretim döneminde 87 üniversitede girişimcilik dersleri
verilmiştir.
“Dünya’da örnek alınan bir kuruluş olmak” vizyonundan hareketle hem gelişmekte olan hem de
gelişmiş ülkelerin muadil kuruluşlarıyla işbirliğinin geliştirilmesi ve karşılıklı tecrübelerin
paylaşılması amacıyla protokoller imzalanmış, Türkiye’de ve diğer ülkelerde düzenlenmiş olan
birçok etkinlikte Başkanlığımız kurumsal olarak temsil edilmiştir.
Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edebilirliği
Programı (COSME) anlaşması imzalanmış KOSGEB kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği
içinde Avrupa Komisyonu ile teknik müzakereleri yürütmekle görevli sorumlu kuruluş olarak
yetkilendirilmiştir.
İş süreçlerini geliştirmek ve çalışanların motivasyonunu artırarak etkin bir insan kaynakları
yönetimini sağlamak hedefi doğrultusunda hizmetiçi eğitimler düzenlenmiştir.
74
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER
Performans sonuçları değerlendirildiğinde 2014 yılında ulaşılamayan gösterge ve
gerçekleştirilemeyen faaliyetlere yönelik çalışmalara önem verilmesi gerektiği düşünülerek
aşağıda yer alan öneri ve tedbirler belirlenmiştir.
-
İşletmelerin ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme kapasitesinin artırılması için
farkındalığın artırılmasına yönelik faaliyetler yürütülerek İşbirliği-Güçbirliği Destek
Programı kapsamında KOBİ’lerin daha fazla desteklenmesi,
-
Girişimcilik kültürünün gelişmesi ve yayılması, özellikle kadınların ve gençlerin kendi
işlerini kurmalarına yönelik girişimcilik destekleri verilmesi,
-
İş geliştirme merkezlerinin etkin bir şekilde hizmet verilmesinin sağlanması,
-
Yurt sathında Teknoloji Geliştirme Merkezleri (TEKMER) ve diğer işbirliği
protokollerinin yaygınlaştırılması ile KOBİ ve girişimcilerin, Ar-Ge, inovasyon ve
endüstriyel uygulamalarına yönelik çalışmaların desteklenmesi,
-
KOBİ’lere yönelik yeni bir finansmana erişim yöntemi olarak KOBİ borsalarına açılma
faaliyetlerin desteklenmesi,
-
KOBİ’ler KOSGEB laboratuvarlarından piyasa koşullarına göre nispeten daha düşük
ücretlerle yararlanabilmekte olup laboratuvarların tanıtımı konusunda faaliyetler
yürütülmesi,
-
Başkanlığın görev ve fonksiyonlarının gerektirdiği ihtiyaçlara uygun olarak, KOBİ
Uzmanı personelin, mesleki bilgilerini geliştirmek amacıyla yurt dışında eğitim imkanı
sunulması.
75
Tablo 17: Performans Göstergeleri Gerçekleşme Tablosu
Hedef
No
1.1.
Hedef
Desteklerin kullanımını
yaygınlaştırmak ve etkinliğini
arttırmak.
Performans Hedefi
Desteklerin kullanımını
yaygınlaştırmak ve etkinliğini
arttırmak.
PG.
No
Performans Göstergesi
2014 Yılı
Gösterge Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi
Gösterge
Gerçekleşme
Durumu
1
KOSGEB desteklerinden yararlanan işletme sayısındaki bir önceki yıla göre artış
oranı. (%/yıl)
%15
%178
Ulaşıldı
%10
9
%8,5
Kısmen Ulaşıldı
400
2.164
Ulaşıldı
%10
%2,91
Ulaşılamadı
60.000
62.899
Ulaşıldı
2
3
4
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.1.
KOBİ’lerde proje kültürünü
geliştirmek.
KOBİ’lerde proje kültürünü
geliştirmek.
KOBİ’lerin birlikte çalışma
kültürünü geliştirerek güçlerini
artırmak.
KOBİ’lerin birlikte çalışma
kültürünü geliştirerek güçlerini
artırmak.
Ulusal ve uluslararası kuruluşlarla
işbirlikleri geliştirmek.
KOBİ’lerin alternatif finansman
kaynaklarından yararlanma
kapasitelerini geliştirmek.
Ar-Ge ve inovasyon konusunda
farkındalığı artırmak ve bu
5
KOSGEB laboratuvarlarında yapılan test/analiz sayısı. (adet/yıl)
1
Hedef kitle tarafından sunulan proje sayısı (adet/yıl).
2.000
0
Ulaşılamadı
2
Proje kültürünü yaygınlaştırmaya yönelik KOSGEB kaynakları ile ve/veya diğer
kurum/kuruluşlarca ortaklaşa düzenlenen eğitim sayısı (adet/yıl).
1.600
155
Ulaşılamadı
1
Birlikte çalışmayı amaçlayan proje başvuru sayısı (adet/yıl).
160
55
Ulaşılamadı
1
Bölgesel kalkınma, istihdamı artırma ve ihracatı geliştirme, iklim-çevre ve enerji
verimliliği vb. konularda yapılan ulusal (proje, protokol vb.) işbirliği sayısı. (adet/yıl)
5
6
Ulaşıldı
2
Bölgesel kalkınma, istihdamı artırma ve ihracatı geliştirme, iklim-çevre ve enerji
verimliliği vb. konularda yapılan uluslararası (proje, protokol vb.) işbirliği sayısı.
(adet/yıl)
21
22
Ulaşıldı
1
Girişim Sermayesi, Kredi Garanti Sistemi, İş Melekleri Ağı ile Sermaye Piyasaları vb.
alternatif finans araçları ile ilgili KOBİ’lere yönelik bilgilendirme ve tanıtım etkinlik
sayısı (adet/yıl)
7
84
Ulaşıldı
2
Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı ile BİST Gelişen İşletmeler
Piyasası’nda işlem gören KOBİ sayısı.
5
2
Ulaşılamadı
3
KOBİ’leri alternatif finansman kaynaklarından yararlandırmak amacıyla yapılan
işbirliği (proje,protokol vb. ) sayısı. (adet/yıl)
6
3
Kısmen Ulaşıldı
1
AR-GE, İnovasyon Destek Programı kapsamında desteklenen işletme sayısı.
(adet/yıl)
800
797
Kısmen Ulaşıldı
Ulusal ve uluslararası kuruluşlarla
işbirlikleri geliştirmek.
KOBİ’lerin alternatif finansman
kaynaklarından yararlanma
kapasitelerini geliştirmek.
Ar-Ge ve inovasyon konusunda
farkındalığı artırmak ve bu
Kullandırılan toplam destek miktarının bir önceki yıla göre artış oranı. (%/yıl)
Desteklerin tanıtımına yönelik olarak yapılan etkinlik sayısı. (toplantı, seminer,
çalıştay, vb.) (adet/yıl)
KOSGEB laboratuvarlarından yararlanan işletme sayısının bir önceki yıla göre artışı.
(%/yıl)
10
8
Bu oran belirlenirken Genel Destek Programı, Tematik Proje Destek Programı ve KOSGEB Kredi Faiz Desteği Programları esas alınmıştır.
Bu oran belirlenirken Genel Destek Programı, Tematik Proje Destek Programı ve KOSGEB Kredi Faiz Desteği Programları esas alınmıştır.
10 “
KOBİ Proje Destek Programı”na başvurular KOSGEB İcra Komitesi’nde alınan karar kapsamında durdurulduğu için hedef kitle tarafından sunulan proje bulunmamaktadır.
9
76
Hedef
No
Hedef
alandaki desteklerin
yaygınlaştırılmasını sağlamak.
2.2.
Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin
ekonomik faydaya dönüşmesini
sağlamak.
Performans Hedefi
alandaki desteklerin
yaygınlaştırılmasını sağlamak.
Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin
ekonomik faydaya dönüşmesini
sağlamak.
PG.
No
3.1.
Girişimcilik kültürünün tüm
topluma yayılması sağlanarak
girişimcilik ortamının, gelişmiş
ülkeler ile kıyaslanabilir düzeyde
iyileştirilmesini sağlamak.
3.2.
3.3.
Kadın girişimciliği geliştirmek
Kadın girişimciliği geliştirmek
Gösterge
Gerçekleşme
Durumu
%10
-%23,31
Ulaşılamadı
3
Desteklenen AR-GE personeli sayısı. (adet/yıl)
1.050
1.099
Ulaşıldı
4
Kuluçka merkezlerinde (inkübatör) yer verilen işletme sayısı. (adet/yıl)
120
236
Ulaşıldı
5
Kurulan yeni TEKMER sayısı.
5
2
Ulaşılamadı
1
Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında desteklenen proje sayısı.
(adet/yıl)
250
307
Ulaşıldı
%10
-%3,86
Ulaşılamadı
500
334
Kısmen Ulaşıldı
15
22
Ulaşıldı
9
9
Ulaşıldı
350
22711
Kısmen Ulaşıldı
7.000
6.45412
Kısmen Ulaşıldı
450
10.199
Ulaşıldı
2
Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında kullandırılan destek miktarının
bir önceki yıla göre artış oranı. (%)
Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında desteklenen personel sayısı.
(adet/yıl)
1
Düzenlenen/katılım sağlanan genel etkinlik sayısı. (konferans, seminer vb.) (adet/yıl)
1
Verilen Girişimcilik ödül sayısı (adet/yıl).
2
Plana dayalı iş kurma alışkanlığı
kazandırmak ve kurulan yeni
işletmelerin başarı şanslarını
artırmak.
Gösterge
Gerçekleşmesi
Kullandırılan destek miktarının bir önceki yıla göre artış oranı. (%)
1
Plana dayalı iş kurma alışkanlığı
kazandırmak ve kurulan yeni
işletmelerin başarı şanslarını
artırmak.
2014 Yılı
Gösterge Hedefi
2
3
Girişimcilik kültürünün tüm
topluma yayılması sağlanarak
girişimcilik ortamının, gelişmiş
ülkeler ile kıyaslanabilir düzeyde
iyileştirilmesini sağlamak.
KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri
organizasyonunun
gerçekleştirilerek, başarılı işletme
ve girişimcilerin ödüllendirilmesi
Uygulamalı Girişimcilik Eğitim programlarının sayısı.
(Hizmet Merkezi Müdürlükleri tarafından gerçekleştirilen) (adet/yıl)
Eğitim programlarındaki katılımcı sayısı.
(Hizmet Merkezi Müdürlükleri tarafından gerçekleştirilen) (kişi sayısı/yıl)
3
Yeni girişimci desteğinden yararlanan işletme sayısı. (adet/yıl)
4
Yeni kurulan İŞGEM sayısı. (adet/yıl)
5
1
Ulaşılamadı
5
İŞGEM’lerde desteklenen işletme sayısı. (adet/yıl)
800
143
Ulaşılamadı
6
İŞGEM’lerden mezun olan işletme sayısı. (adet/yıl)
80
40
Kısmen Ulaşıldı
7
Kullandırılan girişimcilik desteği miktarının bir önceki yıla göre artışı. (%/yıl)
%10
%25
1
Yeni Girişimci Desteği’nden faydalanan kadın girişimci sayısı. (adet/yıl)
2
Kadın İŞGEM’lerin doluluk oranı. (%)
65
%80
13
4.632
%61
Ulaşıldı
Ulaşıldı
Kısmen Ulaşıldı
11
KOSGEB ile diğer kurum/kuruluşlar arasında yapılan iş birlikleri ile gerçekleştirilen eğitim sayısı ise 2.459’dur.
KOSGEB ile diğer kurum/kuruluşlar arasında yapılan iş birlikleri ile gerçekleştirilen eğitimlere katılımcı sayısı ise 83.844’dür.
13
Yeni girişimci desteğine online başvuruda bulunan girişimcilerden desteklenen kadın girişimci sayısıdır.
12
77
Hedef
No
4.1.
4.2.
4.3.
Hedef
İş süreçlerini geliştirmek ve
çalışanların motivasyonunu
artırarak etkin bir insan kaynakları
yönetimini sağlamak.
Bilgiye dayalı karar alma
süreçlerini destekleyecek entegre
bilgi sistemini kurmak, bilgi
iletişim altyapısını geliştirmek ve
etkin bilgi akışını sağlamak.
KOSGEB’in etkin tanıtımını
yaparak imajını güçlendirmek.
Performans Hedefi
İş süreçlerini geliştirmek ve
çalışanların motivasyonunu
artırarak etkin bir insan kaynakları
yönetimini sağlamak.
Bilgiye dayalı karar alma
süreçlerini destekleyecek entegre
bilgi sistemini kurmak, bilgi
iletişim altyapısını geliştirmek ve
etkin bilgi akışını sağlamak.
KOSGEB’in etkin tanıtımını
yaparak imajını güçlendirmek.
PG.
No
2014 Yılı
Gösterge Hedefi
Gösterge
Gerçekleşmesi
Gösterge
Gerçekleşme
Durumu
3
Kadın gruplarına özel eğitim programı sayısı. (Hizmet Merkezi Müdürlükleri
tarafından düzenlenen) (adet/yıl)
30
20
Kısmen Ulaşıldı
4
İŞGEM’lerde yer alan kadın girişimci oranı. (%)
%38
%30,85
Kısmen Ulaşıldı
1
Çalışan başına düşen yıllık eğitim süresi. (saat/kişi)
15
16,84
Ulaşıldı
2
Kurumun desteği ile yurt dışında lisansüstü eğitim alan çalışan sayısı .(adet/yıl)
5
-
Ulaşılamadı
3
Yabancı dil bilen çalışan oranı. (%)
%42
%31
Kısmen Ulaşıldı
4
Çalışan memnuniyet oranı. (%)
%85
%77
Kısmen Ulaşıldı
1
KOBİ’leri bilgilendirme ve e-Eğitim Portalı’nın altyapısının tamamlanma oranı. (%)
%80
%100
Ulaşıldı
2
Sisteme elektronik imzanın entegrasyonunun tamamlanma oranı. (%)
%50
%35
Kısmen Ulaşıldı
3
Veri ambarı genişletme projesinin tamamlanma oranı.(%)
%90
%70
Kısmen Ulaşıldı
1
E-bülten çıkartılması. (adet)
24
24
Ulaşıldı
2
Hazırlanan Tanıtım Materyalleri sayısı. (adet)
95.000
15.100
Ulaşılamadı
3
Bilgi Edinme, Bimer, Bilgi, Akim başvurularının cevaplanması. (sayı)
2.500
5.440
Ulaşıldı
4
Hedef kitlenin memnuniyet oranı. (%)
%85
%82,1
Kısmen Ulaşıldı
5
Medyada yer alma sıklığı. (adet/yıl)
7.250
14.500
Ulaşıldı
6
Gelen şikayetlerin çözülme oranı. (%)
%95
%95
Ulaşıldı
7
Muadil kurumlar ile tecrübe paylaşımına yönelik yapılan işbirliği sayısı. (adet/yıl)
30
53
Ulaşıldı
78
Tablo 18: Faaliyet Gerçekleşmeleri Tablosu
H.
No
Hedef
Performans
Hedefi
F.
No
1
2
3
1.1.
Desteklerin
kullanımını
yaygınlaştırmak ve
etkinliğini arttırmak.
Desteklerin
kullanımını
yaygınlaştırmak ve
etkinliğini arttırmak.
4
5
6
1.2.
1.3.
KOBİ’lerde proje
kültürünü
geliştirmek.
KOBİ’lerde proje
kültürünü
geliştirmek.
KOBİ’lerin birlikte
çalışma kültürünü
geliştirerek güçlerini
artırmak.
KOBİ’lerin birlikte
çalışma kültürünü
geliştirerek güçlerini
artırmak.
1
2
1
Faaliyet/Proje
Genel Destek Programı, Tematik
Proje Destek Programı
kapsamında destekler
verilecektir.
tarafından işletmelere, destek
modellerini tanıtıcı toplantılar
düzenlenecektir.
Laboratuvar olan Hizmet
Merkezi Müdürlükleri’nde
test/analiz yapılan cihazların
çeşitliliğinin artırılması ile
yapılabilecek test/analiz miktarı
artırılacaktır.
Laboratuvar olan Hizmet
Merkezi Müdürlükleri’nin
yapmakta oldukları laboratuvar
faaliyetlerini içerir tanıtıcı
doküman hazırlayarak,
laboratuar faaliyetlerinden
yararlanabilecek tespit edilmiş
işletmelere bunların ulaştırılması
sağlanacaktır.
Kredi Faiz Desteği Programları
verilecektir.
Elektronik eğitim
programlarından KOBİ’lerin
yararlanabilmesine yönelik
faaliyetler yürütülecektir.
KOBİ Proje Destek Programı
verilecektir.
KOBİ ve girişimcilere yönelik
olarak proje hazırlama eğitimleri
düzenlenecektir.
İşbirliği Güçbirliği Destek
Programı kapsamında destekler
verilecektir.
Faaliyet Gerçekleşmesi
(Kısaca açıklayınız)
Planlanan
Bütçe (TL)
2014 yılı içerisinde Genel Destek ve Tematik Proje Destek
Programı kapsamında 129.569.909 TL ödeme yapılmıştır.
47.000.000
Hizmet Merkezi Müdürlükleri tarafından işletmelere,
destek modellerini tanıtıcı toplantılar düzenlenmiştir.
50.000
İstanbul İkitelli HMM, Bursa HMM, Samsun HMM,
İstanbul Anadolu Yakası HMM, Ankara Ostim HMM, ve
Ankara Sincan HMM olmak üzere toplam 6 adet Hizmet
Merkez Müdürlüğümüzün laboratuvarlarının yenilenmesi
için çalışmalar yapılmıştır.
3.300.000
İstanbul Anadolu Yakası HMM:
www.kosgeb.gov.tr/istanbulanadolu adresinde duyuru
yapılmaktadır.
İstanbul İkitelli HMM tarafından internet ortamında
bilgilendirme yapılmaktadır.
0
Reyhanlı Acil Destek Kredisi ve İşletme Sermayesi Kredi
Faiz Desteği kapsamında 33.545.057 TL destek
sağlanmıştır.
Elektronik
eğitim
programlarından
KOBİ’lerin
yararlanabilmesine ilişkin e-eğitim altyapısı tamamlanarak,
“KOBİ KAMPÜS” adı ile oluşturulan portal ve program
KOBİ’lerin hizmetine sunulmuştur.
Revize
Bütçe (TL)
88.000.000
Proje kültürünü yaygınlaştırmaya yönelik olarak KOSGEB
ve diğer kurum kuruluşlarla ortaklaşa 2.164 eğitim
düzenlenmiştir.
0
30.000.000
Sorumlu Birim
129.569.909
T
HMKDB, HMM
50.000
-
T
HMKDB, HMM
3.300.000
2.768.417
T
Laboratuvar
faaliyetleri veren
HMM
T
Laboratuvar
faaliyetleri veren
HMM
T
KFDB
T
KAPKDB
T
HMKDB, HMM
T
HMKDB, HMM
T
HMKDB, HMM
33.545.057
0
20.000.000
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
138.300.000
40.000.000
KOBİ Proje Destek Programı kapsamında 347 işletmeye
5.335.225 TL destek sağlanmıştır.
2014 yılında İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı
kapsamında 63 işletmeye 12.423.543TL sağlanmıştır.
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
5.700.000
13.300.000
5.335.225
12.423.543
79
H.
No
Hedef
Performans
Hedefi
F.
No
1
2
3
1.4.
Ulusal ve
uluslararası
kuruluşlarla
işbirlikleri
geliştirmek.
Ulusal ve
uluslararası
kuruluşlarla
işbirlikleri
geliştirmek.
Faaliyet/Proje
“Çevre Konusunda KOSGEB
Yol Haritasının Hazırlanması
Projesi” kapsamında eğitim,
bilgilendirme, envanter ve saha
çalışmaları yapılacaktır.
“Türkiye’de Sanayide Enerji
Verimliliğinin İyileştirilmesi
Projesi” kapsamında faaliyetler
yürütülecektir.
“Türkiye’de KOBİ’lerde Enerji
Verimliliği Projesi” kapsamında
çalışmalar yürütülecektir.
4
Uluslararası kurum/kuruluşlarla
iş birliği çalışmaları
yürütülecektir.
5
Ulusal kurum/kuruluşlarla
işbirliği çalışmaları
yürütülecektir. (TSE, İŞKUR
vb.)
6
“Balkan Ülkeleri ve Türkiye’de
Küçük İşletmeler Yasası’nın
Uygulanması Projesi” ile ilgili
çalışmalar yürütülecektir.
Planlanan
Bütçe (TL)
Revize
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
2014 yılında 10 seminer gerçekleştirilmiştir. Yol Haritası
ve Yeni Destek Modeli hazırlanmış, proje, tüm paydaşların
katılımıyla düzenlenen kapanış toplantısıyla sona ermiştir.
0
T
ABDİDB
Proje kapsamında faaliyetler yürütülmüştür.
0
D
ABDİDB
Proje kapsamında faaliyetler yürütülmüştür.
0
D
ABDİDB
53 ülke ile işbirliğine yönelik koordinasyon faaliyeti
6 ülke ziyaret edilerek, KOBİ’ler alanında işbirliği
13 ülkeden gelen heyete Başkanlığımızı tanıtıcı
bilgilendirme programı düzenlenmiş, Hizmet Merkezi
Müdürlükleri ve işletme ziyaretleri kapsamında saha
ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.
8 ülke ve 1 dernek ile işbirliğini yasal zeminini oluşturmak
amacı ile Mutabakat Zaptı imzalanmış ya da yenilenmiştir.
"KOBİ Danışmanı" mesleğine ilişkin yeterliliklerinin
hazırlanması kapsamında, Mesleki Yeterlilik Kururmu
(MYK) ile imzalanan protokol çerçevesinde çalışmalara
devam edilmektedir.
TİKA: Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı
tarafından toplanmakta olan kalkınma yardımları ile ilgili
olarak 2014 yılı verileri elektronik ortamda girilmiştir.
Ülkemizin ve Başkanlığımızın KOBİ’ler alanında sahip
olduğu bilgi ve tecrübelerin TİKA’nın faaliyet gösterdiği
ülkelerle paylaşımını öngören bir projenin hayata
geçirilmesine yönelik çalışmalar yürütülmüştür. Bu
kapsamda Afganistan ve Moğolistan’dan gelen heyetlere
yönelik bilgilendirme programları düzenlenmiştir.
10 Ocak 2014’de tarihinde, Brüksel'de düzenlenen "Avrupa
Küçük İşletmeler Yasası (SBA): Girişimcilik ve KOBİ’ler
Üzerine Politika Araştırması konulu Çalışma Grubu
Toplantısı"na katılım sağlanmıştır. Güneydoğu Avrupa
Girişimcilik Eğitim Merkezi (SEECEL) ve Avrupa Eğitim
Vakfı (ETF) tarafından, 24-27 Şubat 2014 tarihlerinde
25.000
25.000
1.028
T
ABDİDB
25.000
25.000
11.115
T
ABDİDB,
KAPKDB
10.000
5.260
-
T
ABDİDB
80
H.
No
Hedef
Performans
Hedefi
F.
No
7
Avrupa KOBİ Haftası
etkinlikleri düzenlenecektir.
8
TuR&Bo-ppp faaliyetleri
gerçekleştirilecektir.
9
COSME Programına ilişkin
faaliyetler gerçekleştirilecektir.
1
1.5.
KOBİ’lerin alternatif
finansman
kaynaklarından
yararlanma
kapasitelerini
geliştirmek.
KOBİ’lerin
alternatif finansman
kaynaklarından
yararlanma
kapasitelerini
geliştirmek.
Faaliyet/Proje
2
3
Girişim Sermayesi Sistemi’nin
geliştirilmesi için çalışmalar
kapsamında İstanbul Girişim
Sermayesi İnisiyatifi’ne
KOSGEB katkısı olarak
aktarılacak tutarın 2014 yılı
ödemesi yapılacaktır.
Muallimköy Teknoloji
Geliştirme Bölgesi
Yönetici A.Ş. sermaye pay
bedelinin ödemeleri yapılacaktır.
Girişim sermayesi, Kredi
Garanti Sistemi, İş Melekleri
Ağı ile Sermaye Piyasaları vb.
alternatif finans araçları ile ilgili
bilgilendirme tanıtım etkinlik
yapılacaktır.
Planlanan
Bütçe (TL)
Zagreb'de düzenlenen "Avrupa Küçük İşletmeler Yasası
(SBA) İnsan Kaynakları Göstergeleri: Uzmanlar
Çalıştayı"na katılım sağlanmıştır. 2012-2014 dönemini
kapsayacak Avrupa Küçük İşletmeler Yasası 2015 KOBİ
Politikası
değerlendirmesi
çalışması
ilgili
kurum/kuruluşlarında katılımıyla başlatılmıştır. Haziran
ayında Torino’da düzenlenen toplantıya katılım
sağlanmıştır. SBA-İnsan Kaynakları boyutuna ilişkin
Zagrep’te SEECEL ev sahipliğinde düzenlenen çalıştaya
katılım sağlanmıştır.
Avrupa KOBİ Haftası Kamu Kurumları ulusal
koordinasyonu yürütülmeye devam etmektedir. 29 Eylül –
4 Ekim tarihlerinde gerçekleştirilen 2014 yılı Avrupa
KOBİ Haftasında çeşitli etkinlikler düzenlenmiştir.
TURBO Koordinasyon Kurulu ve Çalışma Grubu
toplantıları ve Genel Kurula katılım sağlanmıştır.
KOSGEB, İşletmelerin ve KOBİ’lerin Rekabet Edebilirliği
Programına (COSME) ilişkin muhtemel katılım payının
belirlenmesi ve ilgili diğer hususlarda, kamu kurum ve
kuruluşları ile işbirliği içinde Avrupa Komisyonu ile teknik
müzakereleri yürütmekle görevli sorumlu kuruluş olarak
yetkilendirilmiştir. Ülkemize ilişkin katılım payının ve
katılım şartlarının müzakere edilmesini müteakip, COSME
anlaşması, Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında 16
Ekim 2014 tarihinde Brüksel’de imzalanmıştır. Anlaşma,
18 Aralık 2014 tarihli ve 29209 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanmıştır..
2014 yılında, İstanbul Risk Sermayesi Girişimi'nin (iVCi)
iki adet ödeme çağrısı kapsamında; toplam 5.000.0000.Avro tutarında ödeme yapılmıştır.
Muallimköy
Teknoloji
Yönetici A.Ş. sermaye
yapılmıştır.
pay
Geliştirme
bedelinin
Bölgesi
ödemeleri
Girişim sermayesi, Kredi Garanti Sistemi, İş Melekleri Ağı
ile Sermaye Piyasaları vb. alternatif finans araçları ile ilgili
84 adet etkinlik düzenlenmiştir.
Revize
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
5.000
5.000
-
T
ABDİDB
0
530.000
527.044
T
ABDİDB
37.000.000
34.482.000
-
T
KAPKDB
56.717.000
16.037.360
14.354.250
T
KFDB
375.000
375.000
375.000
T
KFDB
5.000
5.000
-
T
KFDB
81
H.
No
2.1.
2.2.
3.1.
3.2.
Hedef
Performans
Hedefi
Ar-Ge ve inovasyon
konusunda
farkındalığı artırmak
ve bu alandaki
desteklerin
yaygınlaştırılmasını
sağlamak.
Ar-Ge ve inovasyon
konusunda
farkındalığı artırmak
ve bu alandaki
desteklerin
yaygınlaştırılmasını
sağlamak.
Ar-Ge ve inovasyon
faaliyetlerinin
ekonomik faydaya
dönüşmesini
sağlamak.
Ar-Ge ve inovasyon
faaliyetlerinin
ekonomik faydaya
dönüşmesini
sağlamak.
Girişimcilik
kültürünün tüm
topluma yayılması
sağlanarak
girişimcilik
ortamının, gelişmiş
ülkeler ile
kıyaslanabilir
düzeyde
iyileştirilmesini
sağlamak.
Plana dayalı iş
kurma alışkanlığı
Girişimcilik
kültürünün tüm
topluma yayılması
sağlanarak
girişimcilik
ortamının, gelişmiş
ülkeler ile
kıyaslanabilir
düzeyde
iyileştirilmesini
sağlamak.
Plana dayalı iş
kurma alışkanlığı
F.
No
Faaliyet/Proje
4
Gelişen İşletmeler Piyasası
KOBİ Destek Programı
verilecektir.
1
KOBİ’lerin ve girişimcilerin
AR-GE ve inovasyona yönelik
projeleri desteklenecektir.
2
1
Üniversiteler, Odalar,
Teknoparklar, Meslek
Kuruluşları vb. kurum/kuruluşlar
ile iş birliği protokolleri
yapılarak yeni TEKMER’ler
kurulacaktır.
Endüstriyel Uygulama Destek
Programı kapsamında,
işletmelerin başarı ile
tamamlanan AR-GE, inovasyon
projeleri ile patent sahiplerinin
ve doktora çalışması neticesinde
ortaya çıkan projelerin
endüstriyel uygulama aşaması
desteklenecektir.
2014 yılında 2 (iki) işletme KOSGEB desteğinden
yararlanmak suretiyle BIST-GİP’te işlem görmeye
başlamıştır. Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek
Programı kapsamında 7 işletmeye 279.327 TL destek
verilmiştir.
Ar-Ge ve İnovasyon Destek Programı kapsamında; 2014
yılı içerisinde önceki dönemlerden de devam eden projeler
ile birlikte 797 işletmeye 27.973.958 TL destek
sağlanmıştır.
Planlanan
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
1.000.000
300.000
279.327
T
KFDB, HMM
41.000.000
29.900.000
27.973.958
T
HMKDB, HMM
T
TYDDB
KOSGEB ile;
-Trakya Üniversitesi ve Edirne Ticaret ve Sanayi Odası
arasında TEKMER İşbirliği Protokolü,
-Bahçeşehir Üniversitesi ile TEKMER İşbirliği Protokolü
imzalanmıştır.
Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında 2014
yılı içerisinde önceki dönemlerden de devam eden projeler
ile birlikte 307 işletmeye 28.595.530 TL destek
sağlanmıştır.
Revize
Bütçe (TL)
0
39.000.000
30.600.000
1
Girişimcilik konulu etkinlik
düzenlenecektir.
21-24 Ekim 2014 tarihlerinde Ankara’da “Girişimcilik
Ekosisteminde İşletme Kuluçkaları ve Hızlandırıcılara
Yeni Bir Bakış” Çalıştayı ve 31 Ekim 2014 tarihinde
İstanbul'da GEM Araştırması Lansmanı yapılmıştır.
0
2
KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri
organizasyonuna ilişkin
faaliyetler yürütülecektir.
Ocak 2015’de yapılması planlanan KOBİ ve Girişimcilik
Ödülleri organizasyonu için çalışmalar yürütülmüştür.
5.000
5.000
3
GEM (Global Enterpreneurship
Monitor) çalışmalarına katılım
sağlanacaktır.
31 Ekim 2014 tarihinde İstanbul'da GEM Araştırması
Lansmanı yapılmıştır.
2014 GEM araştırması için destekleyici kurum ile sözleşme
imzalanmış ve araştırma çalışması başlamıştır.
30.000
4
SEECEL kapsamında faaliyetler
yürütülecektir.
Temmuz 2014 tarihinde Eş Finansman Sözleşmesi
imzalanmıştır. KOBİ Eğitim İhtiyaç Analizi yapılmış
değerlendirilmek üzere SEECEL'e gönderilmiştir.
1
Uygulamalı Girişimcilik
Eğitimleri düzenlenecektir.
Hizmet Merkezi Müdürlükleri tarafından 227 Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi düzenlenmiştir.
28.595.530
T
HMKDB, HMM
T
KAPKDB
-
T
HMKDB
30.000
26.629
T
KAPKDB
99.000
99.000
91.070
T
KAPKDB
700.000
1.100.000
1.017.728
T
HMKDB, HMM
82
H.
No
Hedef
kazandırmak ve
kurulan yeni
işletmelerin başarı
şanslarını artırmak.
3.3.
Kadın girişimciliği
geliştirmek
Performans
Hedefi
kazandırmak ve
kurulan yeni
işletmelerin başarı
şanslarını artırmak.
F.
No
İş Geliştirme Merkezi Kuruluş
Desteği verilecektir.
İş Geliştirme Merkezi Kuruluş Desteği kapsamında
702.900 TL ödeme yapılmıştır.
3
İş Geliştirme Merkezi İşletme
Desteği verilecektir.
4
Yeni Girişimci Desteği
verilecektir.
1
Kadın girişimcilere yönelik
Uygulamalı Girişimcilik
Eğitimleri düzenlenecektir.
İş Geliştirme Merkezi İşletme Desteği kapsamında 86.013
TL ödeme yapılmıştır.
2014 yılı içerisinde Yeni Girişimci Desteği kapsamında
10.199 işletmeye 105.587.452 TL ödeme yapılmıştır. İş
Planı Ödülü kapsamında ise 15.000 TL destek ödemesi
yapılmıştır. **
KOSGEB Hizmet Merkezi Müdürlükleri tarafından kadın
gruplarına özel 20 Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi
Programı düzenlenmiştir.
Faaliyet kapsamında 211.761 TL ödeme yapılmıştır.
Kadın girişimciliği
geliştirmek
1
4.1.
4.2.
Bilgiye dayalı karar
alma süreçlerini
destekleyecek
entegre bilgi
sistemini kurmak,
bilgi iletişim
altyapısını
geliştirmek ve etkin
bilgi akışını
sağlamak.
İş süreçlerini
geliştirmek ve
çalışanların
motivasyonunu
artırarak etkin bir
insan kaynakları
yönetimi sağlamak.
Bilgiye dayalı karar
alma süreçlerini
destekleyecek
entegre bilgi
sistemini kurmak,
bilgi iletişim
altyapısını
geliştirmek ve etkin
bilgi akışını
sağlamak
Planlanan
Bütçe (TL)
2
2
İş süreçlerini
geliştirmek ve
çalışanların
motivasyonunu
artırarak etkin bir
insan kaynakları
yönetimi sağlamak.
Faaliyet/Proje
2
3
1
2
Kadın girişimcilere Yeni
Girişimci Desteği
verilecektir***
Yeni personel alımı için sınav
yapılacaktır.
Hizmet içi eğitimler
düzenlenecektir.
Başkanlığın görev ve
fonksiyonlarının gerektirdiği
ihtiyaçlara uygun olarak, KOBİ
Uzmanı personelin, mesleki
bilgilerini geliştirmek amacıyla
yurt dışında lisansüstü eğitime
veya staja gönderilecektir.
KOBİ’leri bilgilendirme ve eEğitim Portalı’nın altyapısının
tamamlanması, Kullanıcı Dostu
Elektronik Doküman Yönetim
Sistemi geliştirilmesi, Kurum
Web portallarının geliştirilmesi
ve iyileştirilmesi, Sisteme
elektronik imzanın entegrasyonu
sağlanacaktır.
Bilişim hizmetlerinin
sürekliliğinin, güvenliğinin ve
güncelliğinin temini için lisans
alınacaktır.
Yeni Girişimci Desteği kapsamında kadın girişimcilere
48.866.158 TL ödeme yapılmıştır.
2014 yılı içerisinde yeni personel alımı için sınav
açılmamış olup 59 personel açıktan atanmıştır.
Planlı eğitim olarak 6 başlık altında
14 program
gerçekleştirilmiş, ayrıca başka kurumlarca düzenlenen 42
adet eğitim programına katılım sağlanmıştır.
Revize
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
1.000.000
750.000
702.900
T
HMKDB, HMM
400.000
91.000
86.013
T
HMKDB, HMM
63.700.000
112.438.640
105.602.452
T
HMKDB, HMM
100.000
226.000
211.761
T
HMKDB, HMM
27.800.000
52.150.000
48.866.158
T
HMKDB, HMM
-
T
İKDB
147.453
T
İKDB
36.000
206.000
206.000
-
0
KOSGEB Kredi, E-Kobi, E-Personel, Intranet, Muhasebe,
İnsan Kaynakları, Yönetim Karar Destek Sistemi,
Tümleşik Bilgi Sistemi, Uzaktan Eğitim Sistemi, Takvim
ve diğer otomasyon yazılımları ve portallari, doküman
yönetim/form/iş
akış
takip/e-imza/arşiv
yönetim
sistemlerinin sürdürebilirliği sağlanacaktır. Kurumun edönüşümü kapsamında ihtiyaç duyulan donanım,yazılım ve
hizmet tedariği kapsamda çalışmalar sürmektedir.
600.000
600.000
372.719
D
BİDB
İşletim sistemi, ofis, e-posta, doküman, yedekleme, yazılım
geliştirme paltformaları, veri tabanı güvenlik ve içerik
filtreleme, WebSense, Security Gateway, StorageCraft,
Antivirüs, CommVault,Network Monitoring yazılımı,
Database Tuning ve Monitoring yazılımı, kayıt takip vb.
konularda kurumsal yazılım ihtiyaçlarının karşılanması. Bu
kapsamda çalışmalar devam etmektedir.
300.000
300.000
284.279
D
BİDB
B
83
H.
No
Hedef
Performans
Hedefi
F.
No
4.3.
4.3.
KOSGEB’in etkin
tanıtımını yaparak
imajını
güçlendirmek.
KOSGEB’in hizmet
ve faaliyetlerini
hedef kitleye
tanıtmak.
Revize
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
Kurum bünyesinde etkin bilgi
güvenliği yönetim bilgi sistemi
kurulacaktır.
50.000
50.000
-
D
BİDB
Kurum bilgi işlem altyapısının
etkin, hızlı ve güvenli çalışması
sağlanacaktır.
Kurum
Bilgi
İşlem
Altyapısının
(geniş
alan
network,Virtual Private Network, Yedek İnternet, Metro
Enthernet, internet ve fiziksel altyapının iyileştirilmesi,
IPV6 genelgesi kapsamında yapılacak işler, sanallaştırma
kapsamında yapılacak işler ve sistem odası fiziksel yer
değişiklikleri etkin, hızlı ve güvenli çalışması için yapım ve
bakım işleri, hizmet, yazılım altyapısı tedariği
sağlanacaktır) ihtiyaçların sağlanması. Bu kapsamda
çalışmalar devam etmektedir.
150.000
150.000
-
D
BİDB
5
Makine teçhizat alımları
yapılacaktır.
Kurum Bilgi İşlem Altyapısının etkin, hızlı ve güvenli
çalışması için Sunucu Odasına Serverlar, Hub Switch,
Ram, Hard Disk,Kurum içi Kablosuz Ağ alt yapısı için
Acsess Point, yapım işleri ve donanım altyapısı tedariği
sağlanacaktır. Bu kapsamda çalışmalar devam etmektedir.
400.000
400.000
329.428
D
BİDB
1
Muadil kurumlar, uluslararası
örgütler vb. ile tecrübe
paylaşımına yönelik
bilgilendirme yapılacaktır.
13 ülkeden gelen heyete Başkanlığımızı tanıtıcı
bilgilendirme programı düzenlenmiş, Hizmet Merkezi
Müdürlükleri ve işletme ziyaretleri kapsamında saha
ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.
8 ülke ve 1 dernek ile işbirliğini yasal zeminini oluşturmak
amacı ile Mutabakat Zaptı imzalanmış ya da yenilenmiştir.
0
4.740
4.740
T
ABDİDB
1
Tanıtım, toplantı, tören
düzenlenecek, fuar
organizasyonlarına katılım
sağlanacaktır.
Tanıtım, Toplantı, Tören, Fuar Organizasyonu kapsamında
37 adet stant kurulumu, 136 adet fotoğraf çekimi
yapılmıştır. 24 adet E-Bülten çıkarılmış her ay 469.000
işletmeye gönderilmiştir. Web sitemizde basın odasına
1256 adet haber, 1 adet video haber girişi yapılmıştır.
Girişimcilik
Konseyi
Toplantısı
Organizasyonu
168.000
196.000
193.332
T
BHİM
4
KOSGEB’in etkin
imajını
güçlendirmek.
Planlanan
Bütçe (TL)
Kurum bünyesinde etkin çalışacak bilgi güvenliği ve
yönetim sisteminin kurulması için gerekli yazılım,
danışmanlık, eğitim(Cisco Certified Network Associate,
Cisco Certified Network Associate Security, Cisco
Certified Networking Professional Switch, Temel Linux,
Certified Ethical Hacker, Certified Information Systems
Security Professional) ve hizmet sağlanacaktır. Bu
kapsamda çalışmalar devam etmektedir.
3
KOSGEB’in etkin
imajını
güçlendirmek.
Faaliyet/Proje
84
H.
No
Hedef
Performans
Hedefi
F.
No
2
3
4
Faaliyet/Proje
Çağrı Merkezi hizmetleri
sürdürülecektir.
Periyodik yayın alımları
yapılacaktır.
Yayın Kurulu tarafından
onaylanan yayınların basımı
yapılacaktır.
Çağrı Merkezimiz tarafından gelen 68.302 çağrının
63.201’i cevaplandırılmıştır.
Planlanan
Bütçe (TL)
Revize
Bütçe (TL)
Gerçekleşen
Bütçe (TL)
Faaliyet
Gerçekleşme
Durumu
(T,D,B)*
Sorumlu Birim
334.000
446.194
446.194
T
BHİM
Dünya Gazetesi alımı yapılmıştır.
5.000
5.000
510
T
BHİM
-
1.000
1.000
944
B
BHİM
* (T: Tamamlandı, D: Devam Ediyor, B: Başlanmadı)
** İş planı ödülü 15.000 TL yeni girişimci desteği içinde yer almaktadır.
*** Hedef no 3.3'de görünen revize bütçe ve gerçekleşen bütçe rakamları Hedef No 3.2.1 ve 3.2.4 maddelerinde yazılan rakamlar içerisinde yer almakta olup, planlanan bütçeye dahil değildir.
KAPKDB:
HMKDB:
KFDB:
ABDİDB:
TYDDB:
SGMHDB:
İKDB:
BİDB:
DHDB:
HMM:
BHİM:
KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Hizmet Merkezleri Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
85
EK-1 KOSGEB Hizmet Merkezi Müdürlükleri İletişim Bilgileri ve Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin İllere Göre Dağılımı Haritası
SN.
Hizmet Merkezi
Müdürlüğü Adı
Adres
Telefon
Faks
E-posta
1
Adana HMM.
Yeşiloba Mahallesi Sanayi Sitesi 1150/58 Sokak 34.Blok No:28 01110 Seyhan/ADANA
(322) 428 91 29
(322) 428 69 78
[email protected]
2
Adıyaman HMM.
Hocaömer Mahallesi Sümer Meydanı Gölbaşı Caddesi No:6 Merkez/ADIYAMAN
(414) 214 06 07-09
(414) 214 06 08
[email protected]
3
Afyonkarahisar HMM.
Marulcu Mahallesi Erdal Akar Sokak No: 20 /AFYONKARAHİSAR
(272) 223 4512
(272) 2234516
[email protected]
4
Ağrı HMM.
Hürriyet Mahallesi Topçular Caddesi 1816. Sokak No:2/AĞRI
(472) 215 27 94
(472)215 27 95
agrı@kosgeb.gov.tr
5
Aksaray HMM.
Küçük Bölcek Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı Narin Sitesi A Blok No:26 / AKSARAY
(382) 212 63 39
(382) 212 63 36
[email protected]
6
Ankara OSTİM HMM.
Cevat Dündar Cad. No:156 06370 OSTİM /ANKARA
(312) 592 84 00 - 01
(312) 354 54 85
[email protected]
7
Ankara Sincan HMM.
Ankara Organize Sanayi Bölgesi Sincan Dökümcüler Sitesi 7.Sk. 06935 Sincan/ANKARA
(312) 589 10 00
(312) 267 02 88
[email protected]
8
Ankara Siteler HMM.
Samsun Devlet Yolu 1. Cad. 88/1 Demirciler Sitesi 06130 Siteler /ANKARA
(312) 351 51 37
(312) 351 15 19
[email protected]
9
Antalya HMM.
Yenigün Mahallesi Mevlana Kavşağı Kızılırmak Caddesi No:6 / ANTALYA
(242) 311 60 37
(242) 311 60 98
[email protected]
10
Amasya HMM.
Gümüşlü Mah. Atatürk Cad. Seven İş Merkezi No 9 Kat. 4 AMASYA
(358) 212 10 07
(358) 212 10 54
[email protected]
11
Ardahan HMM.
Kaptan Paşa Mahallesi Hamam Caddesi İl özel İdare Binası No: 1 ARDAHAN
(478) 211 59 50
(478) 211 59 52
[email protected]
12
Artvin HMM.
Çarşı Mah. Sabit Osman Avcı Cad. No: 33 Merkez / ARTVİN
(466) 212 30 46
(466) 212 30 36
[email protected]
13
Aydın HMM.
Ticaret Borsası Binası 7. Kat Ata Mah. Denizli Bulvarı No:18 09010 / AYDIN
(256) 211 63 30-31
(256) 211 63 32
[email protected]
14
Balıkesir HMM.
Anafartalar Cad. Özel İdare İş Hanı Kat:3 No:73 Merkez / BALIKESİR
(266) 244 20 33
(266) 244 29 33
[email protected]
15
Bartın HMM.
Aşağıdüz Mevkii Toptancılar Sitesi No: 19-1 Gecen / BARTIN
(378) 220 04 09
(378) 220 04 12
[email protected]
16
Batman HMM.
Akyürek Mah.38.Cad. No:11 Merkez / BATMAN
(488) 212 03 18-19
(488) 212 03 20
[email protected]
17
Bayburt HMM.
Şeyhhayran Mahallesi Cumhuriyet Caddesi Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi İşhanı No:
27 Merkez / BAYBURT
(458) 333 50 00
(458) 333 50 01
[email protected]
18
Bilecik HMM.
Gazipaşa Mahallesi Hamam Sokak No:3/A BİLECİK
(228) 210 02 12
(228) 210 02 15
[email protected]
19
Bingöl HMM.
Kültür Mah. Özgür Cad. No: 2 / BİNGÖL
(426) 213 13 45
20
Bitlis HMM.
Bahçıvan Mah. Sıhke Cad. 1702 Sk. No:93 Selçuk Ecza Deposu Üstü Kat:4 / VAN
(432) 223 23 45-46
(432) 223 30 00
[email protected]
21
Bolu HMM.
Tabaklar Mah. İzzet Baysal Cad. No:75 / BOLU
(374) 243 86 35-36
(374) 243 86 34
[email protected]
22
Burdur HMM.
Çeşmedamı Mah. Çiloğlu Sk. No: 12 / BURDUR
(248) 234 34 12
(248) 234 34 19
[email protected]
23
Bursa HMM.
Üçevler Mah. 2. Sokak No:12 KOSGEB Binası 16120 Nilüfer / BURSA
(224) 443 27 42
(224) 443 27 46
[email protected]
24
Çanakkale HMM.
Kayserili Ahmetpaşa Cad. No:24/3 Merkez / ÇANAKKALE
(286) 215 00 16
(286) 215 00 18
[email protected]
25
Çankırı HMM.
Cumhuriyet Mah.Atatürk Bulvarı No:64/19 Merkez / ÇANKIRI
(376) 212 13 44
(376) 212 13 45
[email protected]
[email protected]
86
SN.
Hizmet Merkezi
Müdürlüğü Adı
Adres
Telefon
Faks
E-posta
26
Çorum HMM.
Organize Sanayi Bölgesi Sosyal Tesisleri No:8 KOSGEB Binası 19200 / ÇORUM
(364) 254 97 17-21-22
(364) 254 97 16
[email protected]
27
Denizli HMM.
Murat Dede Mahallesi Merkez Efendi Caddesi No:30 Merkez / DENİZLİ
(258) 242 81 34
(258) 262 42 25
[email protected]
28
Diyarbakır HMM.
Şanlıurfa Karayolu 8. km. Ticaret Borsası Binası 3. Kat Bağlar / DİYARBAKIR
(412) 255 02 76-78
(412) 255 02 07
[email protected]
(380)514 7896
[email protected]
29
Düzce HMM.
Uzunmustafa Mah.Kuyumcuzade Bulvarı No.40 / DÜZCE
(380) 523 69 53523 69 57
30
Edirne HMM.
Abdurrahman Mah. Hacı Yahya Köprü Yolu Yaşar Atlı Plaza No:7/73 Edirne
0284 212 40 10
(284) 212 4012
[email protected]
31
Elazığ HMM.
Cumhuriyet Mahallesi Malatya Caddesi No: 24/B Merkez / ELAZIĞ
(424) 238 11 42
(424) 238 12 55
[email protected]
32
Erzincan HMM.
Atatürk Mah. Ali Kemal Cad. No:4-201 / ERZİNCAN
(446) 212 07 00-01
(446) 212 07 02
[email protected]
[email protected]
33
Erzurum HMM.
Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Cad. 25090 / ERZURUM
(442) 329 06 00-01-02
(442) 329 06 0304
34
Eskişehir HMM.
Akarbaşı Mahallesi Model Sokak No:3 Odunpazarı / ESKİŞEHİR
(222) 236 06 63
(222) 236 17 92
[email protected]
35
Gaziantep HMM.
KÜSGET Sanayi Sitesi Anafartalar Bulvarı No:16-18 27110 Şehitkamil / GAZİANTEP
(342) 235 01 15
(342) 235 18 55
[email protected]
36
Giresun HMM.
Gedikkaya Mah.Nihatbey Cad. No:6 28100 / GİRESUN
(454) 287 00 07
(454) 287 00 10
[email protected]
37
Gümüşhane HMM.
Bağlarbaşı Mah. Kazım Karabekir Cad. Belediye İş Hanı No:60/A / GÜMÜŞHANE
(456) 233 74 44
(456) 233 74 24
[email protected]
38
Hakkari HMM.
Bahçıvan Mah. Sıhke Cad. 1702 Sk. No:93 Selçuk Ecza Deposu Üstü Kat:4 / VAN
(432) 223 23 45-46
(432) 223 30 00
[email protected]
39
Hatay HMM.
Vali Konağı Karşısı Gündüz Cad. Antakya Ticaret Odası Kat:2 No:4 Antakya / HATAY
(326) 216 45 31
(326) 216 24 05
[email protected]
40
Iğdır HMM.
Söğütlü Mahalllesi Atatürk Caddesi Ahmet Ertaş İşhanı Kat:3 No:88 Merkez / IĞDIR
(476) 226 02 50
(476) 226 02 51
41
Isparta HMM.
Sanayi Mah. 153. Cad. No:32 / ISPARTA
(246) 237 11 03 – 04
(246) 237 11 09
[email protected]
42
İstanbul Anadolu Yakası
HMM.
İMES Sanayi Sitesi 308. Sok. C Blok No:46 Y.Dudullu 81230 / İSTANBUL
(216) 528 21 00
(216) 528 21 21
[email protected]
43
İstanbul Boğaziçi HMM.
Gürsel Mahalesi Erzincan Sokak Leblebici İş Merkezi No:18 Kat:1 / İSTANBUL
(212) 285 05 00
(212) 287 45 86
[email protected]
44
İstanbul Haliç HMM.
Yeni Londra Asfaltı Yılanlı Ayazma yolu, Yeşil Plaza No:15 Kat:6 Topkapı/Zeytinburnu / İSTANBUL
(212) 482 03 03
(212) 236 43 30
[email protected]
45
İstanbul İkitelli HMM.
İkitelli Organize Sanayi Bölgesi ESKOOP Sanayi Sitesi P.K.:34306 İkitelli / İSTANBUL
(212) 473 37 00
(212) 473 37 73
[email protected]
46
İzmir Güney HMM.
Atatürk Bulvarı No:92 Kat:4 Konak / İZMİR
(232) 342 90 51
(232) 342 90 52
[email protected]
47
İzmir Kuzey HMM.
Atatürk OSB 10013 Sok. 35477 Çiğli / İZMİR
(232) 376 73 27-28-29
(232) 328 07 58
[email protected]
48
Kahramanmaraş HMM.
Menderes Mahallesi Trabzon Bulvarı 46044. Sokak No:14Dulkadiroğlu / KAHRAMANMARAŞ
(344) 232 10 30
(344) 231 62 63
[email protected]
49
Karabük HMM.
Yenişehir Mah. Kılıçarslan Cad. NO :6 KARABÜK
(370) 412 66 57
(370) 412 66 51
[email protected]
50
Karaman HMM.
Karaman OSB 1. Cadde No:12/ KARAMAN
(338) 224 14 61
(338) 224 10 64
[email protected]
51
Kars HMM.
Cumhuriyet Cad.Yenimahalle No:152 Merkez / KARS
(474) 212 27 00
(474)212 27 05
[email protected]
52
Kastamonu HMM.
Hepkebirler Mah. Adalet Cad. No:2 Kat:2 37100 / KASTAMONU
(366) 212 70 23
(366) 212 70 30
[email protected]
87
SN.
Hizmet Merkezi
Müdürlüğü Adı
Adres
Telefon
Faks
E-posta
53
Kayseri HMM.
Organize Sanayi Bölgesi 9.Cad. No: 1/A Anbar / KAYSERİ
(352) 321 45 45-46
(352) 321 46 46
[email protected]
54
Kırıkkale HMM.
Ovacık Mah. Zafer Cad. NO:63 / KIRIKKALE
(318) 333 11 33
(318) 333 11 36
kırı[email protected]
55
Kırklareli HMM
Karacaibrahim Mah. Kurtuluş Cad. Uzunlar Apt. No: 48/B Merkez / KIRKLARELİ
(288) 214 72 28
(288) 214 72 12
kı[email protected]
56
Kırşehir HMM.
Medrese Mah. Atatürk Cad. Yusuf Yapıcı İş Merkezi No:9/2-3 / KIRŞEHİR
(386)2142026-27-28
(386)214 20 20
kirş[email protected]
57
Kilis HMM.
Ekrem Çetin Mah. Güner Özmen Bulvarı Sayaoğlu Sok. No:8 / KİLİS
(348) 822 20 64
( 348) 822 20 60
[email protected]
58
Kocaeli HMM.
Yenişehir Mah. Demokrasi Bulv. No:72/A Doğu Marmara Kalkınma Ajansı Binası Kat :1 İzmit /
KOCAELİ
(262) 311 02 13
(262) 311 02 49
[email protected]
59
Kocaeli OSB HMM.
Taysat Organize Sanayi Bölgesi (TOSB) 6.CADDE NO:1/1Çayırova / KOCAELİ
(262) 658 87 64
(262) 658 87 94
[email protected]
60
Konya HMM.
Fevzi Çakmak Mah. Büsan San. Sit. KOSGEB Cad. No:53 42050 Karatay / KONYA
(332) 345 06 03-04
(332) 345 06 10
[email protected]
61
Kütahya HMM.
75. Yıl Mh. Dumlupınar Bulvarı No:75/2 Merkez / KÜTAHYA
(274) 266 20 94-95
(274) 266 20 84
[email protected]
62
Malatya HMM.
1. Organize Sanayi Bölgesi İdare Merkezi PK. : 44200 MALATYA
(422) 237 53 91-92
(422) 237 53 93
[email protected]
63
Manisa HMM.
Organize Sanayi Bölgesi Kurtuluş Cad. No: 8C MANİSA
(236) 233 13 12
(232) 236 21 73
[email protected]
64
Mardin HMM.
Organize Sanayi Bölgesi 1.Cad. No: 7 MARDİN
(482) 215 30 20
(482) 215 30 22
[email protected]
65
Mersin HMM.
Bahçelievler Mah. Okan Merzeci Bulvarı Numara 470 Yenişehir / MERSİN
(324) 231 88 01
(324) 233 33 08
[email protected]
66
Muğla HMM.
Muslihittin Mah. M. Zeki Özbek Sok. No:49 MUĞLA
(252) 212 84 64-34
(252) 212 84 20
[email protected]
67
Muş HMM.
Saray Mah. Hürriyet Cad. No:312 Merkez / MUŞ
(436) 212 94 14
(436) 212 09 57
[email protected]
68
Nevşehir HMM.
Lale K.S.S. Hizmet Blokları No:4 50200 NEVŞEHİR
(384) 212 86 01
(384) 213 86 72
[email protected]
69
Niğde HMM
Niğde Bor Karayolu 7. Km. Niğde Organize Sanayi Bölgesi 8. Cadde No:7/B NİĞDE
(388) 225 00 47
(388) 225 00 49
[email protected]
70
Ordu HMM.
Karşıyaka Mah. Atatürk Bulv. Bayındırlık İl Binası Yanı No:172 ORDU
(452) 233 04 86
(452) 233 28 58
[email protected]
71
Osmaniye HMM.
Adnan Menderes Mah. 2. K.S.S. KOSGEB Hizmet Binası OSMANİYE
(328) 826 10 51-52
(328) 826 10 54
[email protected]
72
Rize HMM.
Rize Ticaret Borsası Binası İslampaşa Mah. Menderes Bulv. No:522 Kat:1 53100 RİZE
(464) 217 00 91-92
(464) 217 00 74
[email protected]
73
Sakarya HMM.
Yeni Mahalle Hoca Ahmet Yesevi Caddesi No:23 Toptancılar Çarşısı Erenler-SAKARYA
(264) 276 86 44
(264) 276 86 66
[email protected]
74
Samsun HMM.
Organize Sanayi Bölgesi Sosyal Tesis Alanı PK:29 55300 Kutlukent / SAMSUN
(362) 266 97 14-15
(362) 266 97 13
[email protected]
75
Siirt HMM.
Bahçelievler Mah. Gaffar Okan Cad. No:6 56000 Merkez/SİİRT
(484) 290 15 15
(484) 290 15 14
[email protected]
76
Sinop HMM.
Cami Kebir Mah. Sakarya Cad. No:59 K:2 SİNOP
(368) 261 57 67
(368) 261 57 79
[email protected]
77
Sivas HMM.
Çarşıbaşı Mahallesi Afyon Sokak No:13 Kat :2 P.K. 58040 SİVAS
(346) 221 04 00
(346) 223 19 95
[email protected]
78
Şanlıurfa HMM.
Organize Sanayi Bölgesi 1.Cad. No:7 63000 ŞANLIURFA
(414) 369 16 28-29
(414) 369 16 14
[email protected]
79
Şırnak HMM.
Vakıfkent Mah.TSO Hizmet Binası No: 12 / 4 Merkez / ŞIRNAK
(486) 216 73 52
(486) 216 59 07
80
Tekirdağ HMM.
Değirmenaltı Mah. Hukukçular Cad. No:20 Merkez / TEKİRDAĞ
(282) 261 40 66
(282) 261 50 66
[email protected]
88
SN.
Hizmet Merkezi
Müdürlüğü Adı
Adres
Telefon
Faks
E-posta
81
Tokat HMM.
26 Haziran ATATÜRK Kültür Sarayı C Blok Kat:1 / TOKAT
(356) 228 01 02
(356) 229 03 04
[email protected]
82
Trabzon HMM.
Sanayi Mah. Altın Sokak Kat:6 No:1 Merkez / TRABZON
(462) 321 35 75
(462) 321 36 78
[email protected]
83
Tunceli HMM.
Cumhuriyet Mahallesi Malatya Caddesi No: 24/B Merkez / ELAZIĞ
(424) 238 11 42
(424) 238 12 55
[email protected]
84
Uşak HMM.
Kemalöz Mah. Atatürk Bulvarı No: 97 / UŞAK
(276)2240234
(276) 224 02 35
[email protected]
85
Van HMM.
Bahçıvan Mah. Sıhke Cad. 1702 Sk. No:93 Selçuk Ecza Deposu Üstü Kat:4 VAN
(432) 223 23 45-46
(432) 223 30 00
[email protected]
86
Yalova HMM
Rüstempaşa Mah. Cumhuriyet Cad. No: 42 KOSGEB Binası 77100 Merkez / YALOVA
(226) 814 13 50
(226) 814 13 53
[email protected]
87
Yozgat HMM.
Aşağı Nohutlu Mahallesi Mevlana Caddesi No:13 Merkez / YOZGAT
(354) 212 11 11
(354) 212 11 15
[email protected]
88
Zonguldak HMM.
Çaydamar Mah. Ahmet Taner Kışlası Cad. No:7 Merkez / ZONGULDAK
(372) 253 36 48
(372) 253 67 49
[email protected]
89
EK-2 Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı Hizmet Merkezi Müdürlükleri Listesi
MERKEZ
MUHASEBE
MÜDÜRLÜĞÜ
ANKARA
MUHASEBE
MÜDÜRLÜĞÜ
İSTANBUL
MUHASEBE
MÜDÜRLÜĞÜ
İZMİR
MUHASEBE
MÜDÜRLÜĞÜ
ERZURUM
MUHASEBE
MÜDÜRLÜĞÜ
Adana HMM.
Aksaray HMM.
Balıkesir HMM.
Afyonkarahisar
HMM.
Ağrı HMM.
Adıyaman
HMM.
Ankara Ostim
HMM.
Bartın HMM.
Antalya HMM.
Ardahan HMM.
Amasya HMM.
Ankara Sincan
HMM.
Bursa HMM.
Aydın HMM.
Artvin HMM.
Batman HMM.
Ankara Siteler
HMM.
Çanakkale HMM.
Burdur HMM.
Bayburt HMM.
Çorum HMM.
Bilecik HMM.
Düzce HMM.
Denizli HMM.
Bingöl HMM.
Diyarbakır
HMM.
Bolu HMM.
Edirne HMM.
Isparta HMM.
Bitlis HMM.
Gaziantep
HMM.
Çankırı HMM.
İstanbul Anadolu
Yakası
İzmir Güney HMM.
Elazığ HMM.
Giresun HMM.
Eskişehir HMM.
İstanbul Boğaziçi
HMM.
İzmir Kuzey HMM.
Erzincan HMM.
Hatay HMM.
Karaman HMM.
İstanbul Haliç HMM.
Kütahya HMM.
Erzurum HMM.
Kahramanmaraş
HMM.
Kayseri HMM.
İstanbul İkitelli
HMM.
Manisa HMM.
Gümüşhane
HMM.
Kilis HMM.
Kırıkkale HMM.
Karabük HMM.
Muğla HMM.
Hakkari HMM.
Mardin HMM.
Kırşehir HMM.
Kastamonu HMM.
Uşak HMM.
Iğdır HMM.
Mersin HMM.
Konya HMM.
Kırklareli HMM.
Kars HMM.
Ordu HMM.
Nevşehir HMM.
Kocaeli HMM.
Malatya HMM.
Osmaniye
HMM.
Niğde HMM.
Kocaeli
Org.San.HMM.
Muş HMM.
Rize HMM.
Yozgat HMM.
Sakarya HMM.
Sivas HMM.
Samsun HMM.
Tekirdağ HMM.
Şırnak HMM.
Siirt HMM.
Yalova HMM.
Tunceli HMM.
Sinop HMM.
Zonguldak HMM.
Van HMM.
Şanlıurfa HMM.
Tokat HMM.
Trabzon HMM.
90
EK-3 KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta
Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel Ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında
Karar
18 Eylül 2009 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 27353
BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15431
Ekli “KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta
Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Karar”ın yürürlüğe
konulması; Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 24/7/2009 tarihli ve 1190 sayılı yazısı üzerine, 12/4/1990 tarihli ve
3624 sayılı Kanunun 3 üncü madesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/8/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
KOSGEB TARAFINDAN VERİLECEK HİZMETLER VE DESTEKLERDEN YARARLANACAK KÜÇÜK
VE ORTA BÜYÜKLÜKTEKİ İŞLETMELERE İLİŞKİN SEKTÖREL VE BÖLGESEL ÖNCELİKLERİN
BELİRLENMESİ HAKKINDA KARAR
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı; KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak
küçük ve orta büyüklükteki işletmelere ilişkin sektörel ve bölgesel önceliklerin belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Karar, 12/4/1990 tarihli ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Kararın uygulanmasında;
KOBİ: Küçük ve orta büyüklükteki işletmeleri,
KOSGEB: Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığını,
c) Liste: Bu Karara ekli (1) sayılı listeyi,
ç) NACE Rev. 1.1: Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması, Revize 1.1’i,
d) NACE Rev. 2: Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması, Revize 2’yi,
ifade eder.
Sektörel öncelikler
MADDE 4 - (1) KOSGEB tarafından verilecek hizmet ve desteklerden yararlandırılacak KOBİ sektörleri,
NACE Rev. 2 esas alınarak oluşturulan Listede belirtilmiş olup NACE Rev. 2’ye göre sınıflandırmaya geçiş
sağlanıncaya kadar destek işlemlerinin kesintiye uğramaması amacıyla; Listede belirtilen NACE Rev. 2
sektörlerine karşılık gelen sektörler kullanılmak kaydıyla, NACE Rev. 1.1 sınıflandırması da kullanılabilir.
İmalat sanayi sektöründeki KOBİ’ler, KOSGEB tarafından öncelikli olarak desteklenir.
(2) KOSGEB tarafından uygulanacak bilgilendirme, bilinçlendirme ve yönlendirme hizmetlerinden Listede yer
almayan sektörlerdeki KOBİ’ler ve girişimciler de yararlandırılabilir.
Bölgesel öncelikler
MADDE 5 - (1) KOSGEB tarafından yürütülecek program, proje, hizmet ve desteklerin özelliği dikkate
alınarak; coğrafi uygulama alanlarına göre değişen destek oranı, destek limiti, kota ve kontenjan uygulamaları
KOSGEB tarafından gerçekleştirilebilir. Bu madde kapsamındaki uygulamalarda, 14/7/2009 tarihli ve
2009/15199 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında
Karar ile belirlenen bölgesel kademelendirmeye ve anılan Kararda yapılabilecek değişikliklere göre sosyoekonomik gelişmişlik düzeyi düşük olan bölgelerde kalkınmayı sağlama ve istihdamı artırma amacı, öncelikli
olarak gözetilir.
2004/7131 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında değişiklik
MADDE 6 - (1) 22/3/2004 tarihli ve 2004/7131 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Küçük ve
Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun
Koşullarda Finansal Destek Sağlanması Hakkında Kararın;
a) Başlığında ve 1 inci ve 2 nci maddelerinde yer alan “Sanayi İşletmelerinin” ibareleri “İşletmelerin”,
b) 3 üncü maddesinde yer alan “ ek 1 inci maddesine dayanılarak yürürlüğe konulan yönetmelikte tanımlanan
sanayi işletmelerini” ibaresi “ek 1 inci maddesine göre belirlenen küçük ve orta büyüklükteki işletmeleri”,
c) 5 inci maddesinde yer alan “sanayi işletmelerine” ibaresi “işletmelere”, “sanayi işletmelerini” ibaresi
“işletmeleri”,
şeklinde değiştirilmiştir.
Yürürlük
MADDE 7 - (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
91
Yürütme
MADDE 8 - (1) Bu Karar hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür.
(1) SAYILI LİSTE
KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmet ve Desteklerden Yararlandırılacak
Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Sektörleri
KOSGEB hizmet ve desteklerinden
yararlandırılacak sektörlerin NACE Rev. 2’ye göre
kod ve isimleri
NACE Rev. 2
NACE Rev. 2’deki sektör başlığı
Kod
B
Madencilik ve taş ocakçılığı
C
İmalat
Elektrik, gaz, buhar ve
D
iklimlendirme üretimi ve dağıtımı
Su temini; kanalizasyon, atık
E
yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri
F
İnşaat
Toptan ve perakende ticaret;
G
motorlu kara taşıtlarının ve
motosikletlerin onarımı
H
Ulaştırma ve depolama
Konaklama ve yiyecek hizmeti
I
faaliyetleri
J
Bilgi ve iletişim
M
Mesleki, bilimsel ve teknik
faaliyetler
N
İdari ve destek hizmet faaliyetleri
R
Kültür, sanat, eğlence, dinlence ve
spor
S
Diğer hizmet faaliyetleri
Açıklama
Açıklamaya
ilişkin NACE
Rev. 2 Kodu
Tüm alt başlıkları dahildir.
Alkollü içecek toptan ticareti hariçtir.
46.34
Tütün ürünlerinin toptan ticareti hariçtir.
46.35
Tüm alt başlıkları dahildir
Barlar, tavernalar, kokteyl salonları, diskotekler, birahaneler,
kahve salonları hariçtir.
Sinema filmi, video yapım faaliyetleri hariçtir.
Sinema filmi, video çekim sonrası faaliyetleri hariçtir.
Sinema filmi, video dağıtım faaliyetleri hariçtir.
Sinema filmi gösterim faaliyetleri hariçtir.
Ses kaydı ve müzik yayıncılığı faaliyetleri hariçtir.
Hukuk faaliyetleri hariçtir.
Muhasebe, defter tutma ve denetim faaliyetleri; vergi
müşavirliği hariçtir.
Veterinerlik hizmetleri hariçtir.
Gösteri sanatları hariçtir.
Gösteri sanatlarını destekleyici faaliyetler hariçtir.
Sanatsal yaratıcılık faaliyetleri hariçtir.
Sanat tesislerinin işletilmesi hariçtir.
Kumar ve müşterek bahis faaliyetleri hariçtir.
Spor tesislerinin işletilmesi hariçtir.
Spor klüplerinin faaliyetleri hariçtir.
Form tutma salonları ile vücut geliştirme salonları hariçtir.
Diğer spor faaliyetleri hariçtir.
Eğlence parkları ve lunaparkların faaliyetleri hariçtir.
Diğer eğlence ve dinlence faaliyetleri hariçtir.
İş ve işveren kuruluşlarının faaliyetleri hariçtir.
Profesyonel meslek kuruluşlarının faaliyetleri hariçtir.
Sendika faaliyetleri hariçtir.
Dini kuruluşların faaliyetleri hariçtir.
Siyasi kuruluşların faaliyetleri hariçtir.
Başka yerde sınıflandırılmamış diğer üye olunan kuruluşların
faaliyetleri hariçtir.
Hamam, sauna, solaryum salonu, masaj salonu ve benzeri
yerlerin faaliyetleri hariçtir.
56.30
59.11
59.12
59.13
59.14
59.20
69.10
69.20
75.00
90.01
90.02
90.03
90.04
92.00
93.11
93.12
93.13
93.19
93.21
93.29
94.11
94.12
94.20
94.91
94.92
94.99
96.04
92
EK-4 Üst Yönetici Güvence Beyanı
93
EK-5 Mali Hizmetler Birim Yöneticisi Güvence Beyanı
94

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu

Transkript

Benzer belgeler

KOSGEB Destekli Çin İş Gezisi

COS- DESİGN Proje çağrı teklifi

KOSGEB Tarafından Sağlanacak Destekten

Avrupa Birliği Projeleri: Eureka, Eurostars, 7.ÇP EUREKA

A. Hamit Serbest "Üniversite Sanayi İşbirliğinde Üniversite Sanayi

Vaka Çalışması Garanti Bankası

new york auto fuarı

E-Bülten Sayı 15 - Fethiye Ticaret Odası

pegase haberler

mevcut durum analizi raporu