Cengiz Aydemir PIAAC TR

Cengiz AYDEMİR
AB İşleri ve Uluslararası Projeler
Dairesi Başkanı
PIAAC Türkiye Yöneticisi
PIAAC
PROGRAMME FOR INTERNATIONAL
ASSESSMENT OF ADULT
COMPETENCIES
ULUSLARARASI YETİŞKİN
BECERİLERİNİN ÖLÇÜLMESİ
PROGRAMI
PIAAC Nedir?
21. yüzyılda;
•
daha nitelikli işgücüne sahip olabilmek,
•
bu hususta karşılaşılan zorlukları yenebilmek,
•
ülkelerdeki mevcut çerçeveyi çizmek
amacıyla Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü(OECD)
tarafından yürütülen ve PISA’nın devamı niteliğinde
sayılabilecek uluslararası bir programdır.
PIAAC’ın Amaçları Nelerdir?
• PIAAC gerçekleştirilen en kapsamlı uluslararası yetişkin becerileri
anketidir.
• PIAAC,
becerileri
bireylerin
nasıl
topluma katılımları ve eğitim öğretim sistemlerinin
beslediğinin
daha
iyi
anlaşılmasını
sağlamada
hükümetlere yardımcı olacak düzenlemeler açısından gerekli olan beceri
ve yeterliliklerini ölçer.
• Projenin genel hedefi, iş gücünün sahip olduğu becerilerin daha verimli
ve tesirli şekilde ekonomiye kazandırılmasına katkıda bulunmaktır.
PIAAC, ülkemiz yetişkinlerinin niteliklerini ve bilgilerini daha iyi anlamak
için bilgiler sağlayacaktır.
PIAAC’ın Amaçları Nelerdir?
• PIAAC ’tan elde edilen bilgiler yetişkinler için öğretim ve eğitim
programlarının geliştirilmesi ve iyileştirilmesine yardım etmek için
kullanılabilecektir.
• PIAAC, kişilerin günlük kişisel veya iş yaşamlarındaki işlevlerini iyi bir
şekilde yerine getirmek için ihtiyaç duydukları nitelikleri sağlayacak
politikalar ve programlar geliştirerek yetişkin nüfuslarını hazırlamaları
konusunda ülkelere yardımcı olacaktır.
• PIAAC, ülkelere yetişkin nüfuslarının diğer ülkelerle karşılaştırıldığında
nasıl olduğunu anlamalarına yardımcı olacaktır.
PIAAC’ın Amaçları Nelerdir?
• Ülkenin kendini rekabetçi bir dünya ekonomisine hazırlamasına yardımcı
olacaktır.
•
PIAAC, ilk defa, yetişkinlerin e-posta ve internet gibi teknoloji
ortamlarındaki sorunları ne kadar iyi çözebildiği ile ilgili bilgiler
toplayacaktır.
• PIAAC, yetişkinlerin aldıkları eğitim ve öğrenimi uygulama seviyesini
gösterecektir.
•
PIAAC, yetişkinlerin becerilerini ve bilgilerini günlük yaşamlarında ve
işlerinde uygulayabilme seviyesini gösterecektir.
PIAAC
Katılımcı Ülkeler
PIAAC Yürütme Faaliyetleri
• Programın uluslararası arenada uygulanması, OECD tarafından ihale edilmekle
birlikte OECD Koordinatörlüğü’nde alanında uzman ve dünya çağında ün yapmış
şirketlerin oluşturduğu konsorsiyumun sorumluluğundadır.
• Firmalar:
•
Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - ABD
•
İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - ABD
•
Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika
•
Maastricht Üniversitesi İş Piyasası ve Eğitim Araştırma Merkezi (ROA) Hollanda
•
Sosyal Birimler Araştırma Merkezi (GESIS) - Almanya
•
Uluslararası Alman Eğitim Araştırma Enstitüsü (DIPF) - Almanya
•
Uluslararası Eğitim Başarısını Değerlendirme Kurumu (IEA) - Almanya
•
Kamu Araştırma Merkezi (CRP) - Lüksemburg
PIAAC Yürütme Faaliyetleri
•
1 Ocak 2012 tarihinde OECD’ye gönderilen katılım beyanında
programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Avrupa Birliği
Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı ile İŞKUR
tarafından ortaklaşa yürütüleceğinden bahsedilmiştir.
•
Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden ve OECD
tarafından belirlenen uluslararası standartlar ile uyumundan
Başkanlığımız çatısında PIAAC’ı yürütmek üzere kurulan Ulusal
Merkez sorumludur.
Ulusal Merkezin Görevleri
1. İletişim ve
Raporlama
Çalışma Grupları
ve Toplantılar *
2. Materyal
Geliştirme
8. Veri Üretme
3. Çeviri ve
Adaptasyon
7. Veri Dosyası
Oluşturma
4. Örneklem
Kalite Kontrol *
5. Alan Çalışması
6. Sistemler
PIAAC Uygulama Takvimi
PIAAC Uygulama Süreci
Pilot çalışma kapsamında programın ulusal düzeyde
yürütülmesinden
sorumlu
Başkanlığımız
ile
ortaklaşa sorumlu olan İŞKUR,
Sahada cevaplayıcılar ile çalışmanın yürütülmesinden sorumlu 169 İş ve Meslek Danışmanını ve
Başkanlığımızda kurulan yardım masasına destek
olmak üzere 5 personel görevlendirmiştir.
PIAAC Pilot Çalışma Faaliyetleri
•
Materyallerin Çeviri ve Adaptasyonu
•
Bilgi Teknolojilerine İlişkin İşler
•
Ulusal Örneklem Faaliyetleri
•
Veri Toplama Faaliyetleri
•
Saha Çalışması Kapsamındaki Faaliyetler
Pilot Çalışmanın Uygulandığı İller
Seçilen 14 İBBS
II’nin Cazibe
Merkezleri
İstanbul
Ankara
Tekirdağ
Konya
Aydın
Kırıkkale
Bursa
Kocaeli
Adana
Antalya
Zonguldak
Balıkesir
Manisa
İzmir
• Pilot çalışma 14 İBBS II’nin cazibe
merkezinde uygulanmıştır.
• Sahada çalışmayı 169 İş ve Meslek
Danışmanı yürütmüş ve yaklaşık
olarak 2,5 saat süren çalışmayı
cevaplayıcıların sağlıklı bir şekilde
yapmasından sorumlu olmuşlardır.
Pilot Çalışma Saha Faaliyetleri
•
PIAAC’ın
pilot
çalışması
sahada
İŞKUR
İş
ve
Meslek
Danışmanlarından oluşan bir ekip ile gerçekleştirilmiştir. Danışmanlara
sahaya inmeden önce Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma
Merkezi’nde
(ÇASGEM)
sahada
çalışmanın
nasıl
yürütüleceğini adım adım anlatan 21 Mayıs 2013 ve 22 Mayıs 2013
tarihlerinde iki gün boyunca süren detaylı bir eğitim verilmiştir.
•
Söz
konusu
eğitimde,
danışmanlara
sahada
kullanacakları
bilgisayarlar ve materyaller teslim edilmiştir. 169 İŞKUR İş ve Meslek
Danışmanı saha çalışmasına 03 Haziran 2013 tarihinde başlamış ve
31 Temmuz 2013 tarihinde tamamlanmıştır.
Ana Çalışma Hazırlıkları
•
PIAAC Ana Çalışması kapsamında en az 5000 dolu teste
ulaşılması hedeflenmektedir.
•
Pilot çalışma kapsamında toplanan veriler detaylı bir analiz
sürecine girmemiştir. Pilot çalışma, ülkeleri ana çalışmaya
hazırlamak ve ana çalışma sırasında yapılabilecek hatalara karşı
önlem almak amacı ile yapılmıştır.
•
Ana Çalışma kapsamında toplanan veriler ise Konsorsiyum
tarafından analiz edilecek ve ülkeler arası karşılaştırmalı rapor
hazırlanacaktır.
•
Tüm ülkelerin karşılaştırıldığı uluslararası rapora ek olarak Ulusal
Merkez tarafından ulusal bir rapor da hazırlanacaktır.
Ana Çalışma Hazırlıkları
•
İŞKUR’dan 285 adet İş ve Meslek Danışmanının sahada çalışmak
üzere ve 15 adet personelin ise Ulusal Merkezde yardım masasına
destek olması amacıyla görevlendirilmiştir.
•
Yardım masasında çalışmak üzere, MEB’in 10 adet personel
görevlendirilmesi talep edilmiştir.
•
İŞKUR tarafından görevlendirilen personele, sahada testleri nasıl
gerçekleştireceklerine ilişkin detaylı ve uygulamalı bir eğitim 23-26
Mart tarihleri arasında Antalya’da verilecektir.
•
İçişleri Bakanlığı ve MEB ile iletişime geçilerek koordineli çalışmalar
yürütülmesi ve sahada destek talep edilecektir.
Ana Çalışma Faaliyetleri
•
Toplamda 5.000 dolu teste ulaşılması hedeflenen Ana
Çalışmanın saha uygulaması 2014 yılı Nisan ve Kasım ayları
arasında gerçekleşecektir.
•
Sahada yaklaşık olarak 8 ay sürecek olan veri toplama
sürecinin paralelinde Ulusal Merkez tarafından haftalık, iki
haftalık ve aylık raporlar hazırlanacaktır.
•
2015 yılı Mart ayına kadar veri tabanı hazırlanmış olacak ve
aynı yıl Mart ile Kasım ayları arasında veri analizi süreci
gerçekleşecektir. Nihai olarak uluslararası raporun 2016
yılının ilk çeyreğinde yayınlanması planlanmaktadır.
Ana Çalışmanın Uygulanacağı İller
SEÇİLEN İLLER İMD SAYISI
İstanbul
Ankara
İzmir
Kocaeli
Antalya
Bursa
Eskişehir
Muğla
Denizli
Çanakkale
Adana
Kayseri
Aydın
Konya
Balıkesir
51
20
20
6
9
10
4
4
7
7
8
7
7
8
7
İLDEN BEKLENEN
UYGUN MÜLAKAT
SAYISI
940
360
323
108
152
190
68
68
126
126
133
126
126
140
126
İMD BAŞINA DÜŞEN
UYGUN MÜLAKAT
SAYISI
19
18
17
18
17
19
17
17
18
18
17
18
18
18
18
SAHADA
KALANACAK
SÜRE
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
Ana Çalışmanın Uygulanacağı İller (Devam)
SEÇİLEN İLLER İMD SAYISI
Manisa
Mersin
Zonguldak
Trabzon
Samsun
Kütahya
Malatya
Hatay
Çorum
Aksaray
Erzurum
Kilis
Diyarbakır
Şanlıurfa
Ağrı
7
7
7
7
8
7
7
7
7
7
8
7
8
8
8
İLDEN BEKLENEN
UYGUN MÜLAKAT
SAYISI
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
126
İMD BAŞINA DÜŞEN
UYGUN MÜLAKAT
SAYISI
18
18
18
18
16
18
18
18
18
18
16
18
16
16
16
SAHADA
KALANACAK
SÜRE
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
35 HAFTA
Ana Çalışma Raporundan Beklentiler
•
Ülkemizdeki işgücünün eğitimden kazanmış olduğu
birikimlerin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı
ve eğitim sisteminin sosyo-ekonomik hayatın gereklerine
ne şekilde yanıt verdiği ile bu sonuçların karşılaştırmalı
değerlendirilmesi,
•
İşgücünün mesleki niteliklerinin, iş piyasasının
beklentileri doğrultusunda dönüşümünün sağlanması
amacıyla uluslararası ölçekte veri toplanması,
•
Elde edilecek sonuçların meslek standartlarının
oluşturulmasında, eğitim ve öğretim programlarının
güncellenmesinde, bölgesel ihtiyaçların belirlenmesinde ve ilgili program ve proje gibi tedbirlerde ileriye
dönük iyileştirme için önemli girdi sağlanması
PIAAC
1. TUR
SONUCU
ÖNERİLER
Yüksek kaliteli başlangıç
eğitimi ve hayat boyu
öğrenme
ÖNERİLER
Başta dezavantajlı çocuklar
olmak üzere kaliteli bir okul
öncesi eğitim ve başlangıç
eğitimlerine yatırımlar
yapılmalıdır.
Dezavantajlı grupları
hedefleyen finansal
destekler sağlanmalıdır.
Kişilere işlerini öğretebilme
.
ÖNERİLER
Hükümetler,işverenler, çalışanlar ve
aileler için kimlerin ne yaptığı, ne
için, ne zaman ve nasıl harcamalar
yaptığı konusunda verimli ve
eşitlikçi düzenlemelere ihtiyaç
vardır.
Düşük becerili insanların eğitimi
kendi imkanlarıyla katılması pek
mümkün olmuyor ve işveren
destekli eğitimlere katılamıyorlar.
Bu kişilerin eğitime katılmasının
sağlanması için tedbirler
alınmalıdır.
Öğrenme ve iş
arasındaki güçlü
ilişkiler
ÖNERİLER
• İş bazlı öğrenme insanlara
gerçek dünyanın
deneyimleriyle modern
gereçleri kullanma
yeteneklerini geliştirme
imkanı tanıyor.
• Eğitim ve öğretim
yardımlarıyla Kobilere ve
işverenlere yönelik
düzenlemeler
gerçekleştirilmelidir.
ÖNERİLER
İşçilerin kendi
yaşamlarına
yönelik
ihtiyaçlarını
karşılamalarına
imkan
tanınmalıdır.
Uzaktan öğrenim ve
açık öğretim
kaynakları
desteklenmelidir.
Öğrenimden en fazla yarar
sağlayanlar tespit edilmeli
ÖNERİLER
• Dezavantajlı yetişkinler
öğrenmeye teşvik
edilmelidirler.
• Yabancı dil kullanan
göçmenler
• Yaşlılar
• Hem ekonomik hem de
sosyal anlamda yetişkinlerin
yeteneklerini geliştirerek
nasıl kazanımlar elde ettiği
konusunda farkındalık
sağlanmalıdır.
Şeffaflık geliştirilmeli
ÖNERİLER
Yetişkin eğitimleri faaliyetleriyle
ilgili bilgiye kolay ulaşım
sağlanmalıdır.
Kolay araştırılabilir güncel online
bilgilerle kişisel yönlendirme
ve rehberlik hizmetlerinin
güçlü bir bileşimi
gerçekleştirilmelidir.
Daha düşük eğitime sahip
insanlar fırsatlardan daha zor
haberdar olmaktadır. Bunun
engellenmesi için önlemler
alınmalıdır.
Kişisel yetenekler teşhis edilmeli
ve sertifikalandırılmalıdır.
Rehberlik
Beceri arz ve talepleri
konusunda veriler
zamanında
sağlanmalıdır.
ÖNERİLER
Yeni şeyler öğrenmekte
olan insanların
yönlendirilmesi iş
piyasasında güncel
bilgilere sahip olan
yetkin personellerin
elindedir.
Esnek iş piyasaları
ÖNERİLER
Becerilerin verimli
kullanımını
kolaylaştıran ve
yeteneklerin yanlış
eşleştirilmesini
engelleyen iş piyasası
düzenlemeleri
gerçekleştirilmelidir.
Becerilerin eşleşmesinde
mobilizasyon teşvik
edilmelidir.
Çalışanlara iş
yeteneklerini daha iyi
kullanması konusunda
yardım edilmelidir.
ÖNERİLER
Yaşlı (tecrübeli)çalışanlar iş
piyasasında kalmaları
konusunda teşvik
edilmelidir.
İş verenler, iş piyasasından
geçici olarak
uzaklaştırılmış çalışanları
istihdam etme konusunda
teşvik edilmelidir.
Ekonomilerde tedarik
zincirlerinin genişletilmesi
için çalışmalar yapılmalıdır.
ÖNERİLER
• Hükümetler hem işveren
rekabet stratejilerini hem de
şirketlerin hangi piyasalarda
rekabet edeceğini
belirlemekte olan mal
piyasası stratejilerini
etkileyebilirler.
• 21. yüzyılın yetenekleri
güçlendirilmelidir
• Girişimcilik teşvik edilmeli ve
girişimciliğin gelişimine
yardım edilmelidir.
PIAAC 1. TUR RAPORU
•
Programın ilk turuna ilişkin sonuç ve
analizleri içeren rapor Ekim 2013’de OECD
tarafından yayınlanmıştır.
•
Söz konusu rapor doğrultusunda, ülkelerin,
yaş grupları, cinsiyet, eğitim durumları
başlıkları altında değerlendirmeleri ve
karşılaştırmaları yapılmıştır.
166 bin yetişkin…
Bu çalışma 24 ülke/ekonomiden 1665 yaş arasındaki 724 milyon kişiyi
temsil etmiştir.
Bu çalışmada okuma-yazma, sayısal
beceriler ve problem çözme becerilerinin
teknoloji zengin ortamlarda kullanımı
gösterilmiştir.
Ayrıca insanlarla işbirliği yapma ve zamanı
organize etme gibi genel yeteneklerin yetişkinler
tarafından nasıl kullanıldığı da araştırılmıştır.
ÖNEMLİ SONUÇLAR
Okuma-yazma oranları açısından; Finlandiya ve
Japonya en yüksek performans gösteren ülkeler
olurken,
İtalya
ve
İspanya
en
düşük
performansa sahip ülkeler olmuşlardır.
Ülkelerin okuryazarlık yeterliliklerine bakıldığında;
Japonya ve Finlandiya’nın en iyi durumdaki,
İtalya ve İspanya’nın ise en kötü durumdaki
ülkeler olduğu görülmektedir.
ÖNEMLİ SONUÇLAR
Ülkelerin
sayısal
incelendiğinde;
yeterlilik
Japonya’nın
performansları
performansının
üst
düzey olduğu görülmekte, aksi yönde performansa
sahip
ülkeler
ise
İtalya
ve
İspanya
olarak
sıralanmaktadır.
Buna ek olarak ABD ve Fransa gibi gelişmiş iki
ülkenin
de
sayısal
yeterlilik
açısından
değerlere sahip oldukları gözlemlenmektedir.
düşük
ÖNEMLİ SONUÇLAR
İşgücü verimliliği ile okuryazarlık yeteneklerinin işyerinde kullanılması arasındaki ilişki
incelendiğinde; İsveç’te söz konusu ilişkinin
çok güçlü düzeyde olduğu tespit edilmiştir.
Bu durumun zıttı olan ülkeler ise; Estonya,
Norveç, Danimarka, İrlanda ve İtalya olarak
belirlenmiştir.
ÖNEMLİ SONUÇLAR
1980’li yıllardan günümüze kadar, finans,
sigorta, emlak ve ticaret hizmetleri gibi
alanlarda
istihdam
oranları
artarken,
imalatta istihdam edilenlerin oranının düştüğü
görülmektedir.
1998 yılından itibaren yüksek eğitimli kişilerin
istihdamdaki payı sürekli artarken, düşük ve
orta eğitimli kişilerin payı azalmaktadır.
ÖNEMLİ SONUÇLAR
Okuma
yeteneklerinin
en
fazla
kullanıldığı
ülkeler:
en
fazla
kullanıldığı
ülkeler:
Avustralya ve Norveç
Yazma
yeteneklerinin
Japonya ve Kore
Sayısal yeteneklerin en fazla kullanıldığı ülkeler: Kanada
ve ABD
Bilişim
yeteneklerinin
en
fazla
kullanıldığı
ülkeler:
Estonya ve İngiltere/Kuzey İrlanda
Problem çözme yeteneklerinin en fazla kullanıldığı
ülkeler: Avustralya ve ABD olarak karşımıza çıkmaktadır.
ÖNEMLİ SONUÇLAR
Birinci tura ilişkin ülkelerin durumları özetlendiğinde;
Japonya ve Finlandiya’nın üst düzey başarılı iki ülke
olduğu,
Batı ve kuzey Avrupa ülkeleriyle birlikte Avustralya’nın bu
ülkeleri takip ettiği,
Kore’nin en iyi gelişim kaydeden ülke olduğu,
Doğu Avrupa ülkelerinin ortalamanın altında kaldıklarını
ve özellikle İtalya ve İspanyanın en kötü durumdaki ülkeler
oldukları söylenebilmektedir.
TEŞEKKÜR EDERİM.
Cengiz AYDEMİR