Samsun İl Özel İdaresi Strateji Planı 2010

Transkript

T.C.
İl Özel İdaresi
STRATEJİ PLANI
(2010-2014)
- Ekim 2009 -
İÇİNDEKİLER
KISALTMALAR
6
ÖNSÖZ
9
SUNUŞ
10
I. SAMSUN HAKKINDA
11
1. TARİHİ GELİŞİM
11
1.1. Samsun’un Tarihi
11
1.2. Mütareke Yıllarında Samsun
12
1.2.1. Rum Pontus Cemiyetlerinin Bölücü Faaliyetler
1.3. Cumhuriyet Döneminde Samsunla İlgili Olarak Gerçekleşen Bazı Önemli
Olaylar
2. COĞRAFİ YAPI
12
13
14
2.1. Coğrafi Konum
14
2.2. Akarsular
14
2.3. Ovalar
15
2.4. Göller
15
2.5. Barajlar
15
II. STRATEJİK PLANLAMADA UYGULANAN YÖNTEM
17
1. Yasal Dayanak
17
2. Stratejik Plan Hazırlık Modeli
17
3. İl Özel İdaresi Stratejik Planlama Ekibi
18
4. İl Özel İdaresi Stratejik Planının Hazırlanması Çalışması Kapsamında Yer Alan
Kurumların Planlama Ekipleri
18
III. DURUM ANALİZİ
20
1. İl Özel İdarelerinin Tarihçesi
20
2. İl Özel İdarelerinin 5302 Sayılı Kanuna Göre Yapısı, Görevleri, Yetkileri ve
Sorumlulukları
2.1. İl Genel Meclisi
20
20
2.2. İl Encümeni
21
2.3. Vali
21
3. Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi
23
3.1. Kaynaklarla İlgili Göstergeler
23
3.1.1. Teşkilat Yapısı
23
2
3.1.2. Fiziksel Yapı
24
3.1.2.1. Makine Parkı
24
3.1.2.2. Bina Durumu
25
3.1.2.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
25
3.1.3. İnsan Kaynakları
26
IV. MİSYON-VİZYON-İLKELER
29
1. Misyonumuz
29
2. Vizyonumuz
29
3. İlkelerimiz
29
V. STRATEJİK KONULAR
29
Bölüm 1. İl Özel İdaresi
31
Trend Çalışması
32
Mevcut Durum Çalışması
36
GZFT Analizi
42
Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler
43
Performans Göstergeleri
59
Bölüm 2. Savunma Hizmetleri
65
66
GZFT Analizi
67
68
72
Bölüm 3. Güvenlik Hizmetleri
73
74
GZFT Analizi
75
76
79
Bölüm 4. Sanayi ve Ticaret Hizmetleri
80
81
GZFT Analizi
85
86
90
Bölüm 5. Tarım Hizmetleri
91
92
3
GZFT Analizi
97
98
102
Bölüm 6. Çevre Koruma Hizmetleri
104
105
GZFT Analizi
108
109
114
Bölüm 7. Sağlık Hizmetleri
115
116
GZFT Analizi
118
119
124
Bölüm 8. Spor Hizmetleri
126
127
GZFT Analizi
128
129
131
Bölüm 9. Kültür Hizmetleri
132
133
GZFT Analizi
136
137
142
Bölüm 10. Eğitim Hizmetleri
144
145
GZFT Analizi
155
157
177
Bölüm 11. Sosyal Yardım Hizmetleri
183
184
GZFT Analizi
186
187
189
4
VII. MALİ KAYNAK VE TABLOLAR
190
1. Gayrimenkul Bilgileri
190
1.1. İl Özel İdaresinin Ortak Olduğu Şirketler
190
1.2. İl Özel İdaresinin Organize Sanayi Bölgelerindeki Hisseleri ve Kredi
Kullandırma Durumu
1.3. İl Özel İdaresinin İştirak Ettiği Birlikler
190
1.4. İl Özel İdaresinin Diğer İştirakleri
191
1.5. İl Merkezindeki Bina ve Arsa Durumu
191
1.6. Diğer Kiradaki Mülkler İle İlgili Bilgiler
192
1.7. İlçe Özel İdareleri Gayrimenkul Bilgileri
192
1.8. 2009 Yılı Bütçesi Kurumsal Dağılımı
193
VIII. SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI PERFORMANS ÖLÇÜMÜ VE
DEĞERLENDİRMESİ
1. 2007-2009 Yılı Özel İdare Strateji Planı Değerlendirme Raporu
5
190
195
195
KISALTMALAR
AB
Avrupa Birliği
AÇSAP
Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması
AFİS
Otomatik Parmak İzi Teşhis Sistemi
AKM
Atatürk Kültür Merkezi
AR-GE
Araştırma Geliştirme
ASYE
Akut Solunum Yolu Enfeksiyonları
BAF-KAB
Bafra Katı Atık Birliği
BİMER
Başbakanlık İletişim Merkezi
BOTAŞ
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.
CAD
Computer Aided Design (Bilgisayar Destekli Tasarım)
CBS
Coğrafi Bilgi Sistemi
CNC
Bilgisayarlı Nümerik Kontrol (Computer Numerical Control)
CTP
Camelyaf Takviyeli Polyester
ÇED
Çevresel Etki Değerlendirmesi
ÇDP
Çevre Düzeni Planı
DAFYAR
Doğal Afet ve Yardımlaşma
DPT
Devlet Planlama Teşkilatı
DSİ
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
EPDK
T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
GATT
Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması
GPS
Global Positioning System (Küresel Konumlama Sistemi)
GSMH
Gayri Safi Milli Hasıla
GSYİH
Gayri Safi Yurtiçi Hasıla
GZFT
Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler (SWOT)
HHK
Hasta Hakları Kurulları
HİS
Hayvan İçme Suyu
İLSİS
İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Yönetim Bilgi Sistemi
İTU
İyi Tarım Uygulamaları
KBRN
Kimyasal Biyolojik Radyasyon Nükleer
KKM
Komuta Kontrol Merkezi
KOBİ
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler
KOS
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmeleri
KÖS
Küçük Ölçekli Sulama
KÖYDES
Köylerin Alt Yapılarını Destekleme Projesi
6
KSS
Küçük Sanayi Siteleri
KTAE
Karadeniz Tarımsal Araştırma Enstitüsü
KUDEP
Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu
MEB
Milli Eğitim Bakanlığı
MOBESE
Mobil Elektronik Sistem Entegrasyon
OKS
Orta Öğretim Kurumları Sınavı
OMÜ
Ondokuz Mayıs Üniversitesi
ORS
Tuz ve Şeker Karışımı
OSB
Organize Sanayi Bölgeleri
ÖSS
Öğrenci Seçme Sınavı
RAM
Rehberlik Araştırma Merkezi
RİA
Rahim İçi Araç
SAMFAD
Samsun Fotoğraf Sanatı Derneği
SG
Sulama Göleti
SİAD
Sanayi ve İşadamları Derneği
SİÖİ
Samsun İl Özel İdaresi
SRAP
Sosyal Riski Azaltma Projesi
STK
Sivil Toplum Kuruluşları
SYDV
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
TARGEL
Tarımsal Yayımı Geliştirme Projesi
TEDAŞ
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.
THM
Türk Halk Müziği
TKY
Toplam Kalite Yönetimi
TOKİ
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
TRAC
Telsiz ve Radyo Amatörleri Cemiyeti
TSM
Toplum Sağlığı Merkezi
TSO
Ticaret ve Sanayi Odası
TÜİK
Türkiye İstatistik Kurumu
TÜGEM
Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü
UMKE
Ulusal Medikal Kurtarma Ekipleri
YG21
Yerel Gündem 21
YİBO
Yatılı İlköğretim Bölge Okulu
7
“…Hususi İdareler ve Belediyeler, büyük kalkınma savaşımızda başarı hasılasını
arttıracak vazifeler almalı ve hususiyle hayat ucuzluğunu temin ederek, yerine göre
tedbirler bulmalı ve salahiyetlerini tam kullanmalıdır.” M. Kemal ATATÜRK
1 Kasım 1937 (Meclis’i açış konuşmasından)
8
ÖNSÖZ
Ülkelerin siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel alanlardaki ortak değerlerinin küreselleşerek sınır tanımaz bir
biçimde yayılması, yeni bin yılda yaşamın kaçınılmaz bir olgusu olarak tüm ülkeleri etkilemektedir.
Günümüzde değişim, sürekli ve ısrarlı bir nitelik kazanmış ve adeta yaşamımızın ayrılmaz bir parçası haline
gelmiştir. Bu değişimin temelinde; sanayi toplumundan bilgi toplumuna geçiş, bilişim teknolojisindeki baş
döndürücü gelişme, bürokratik yönetim modellerinde değişim, artan nüfus, göç hareketleri, yaşam kalitesi,
verimlilik arayışları gibi ekonomik ve sosyal nedenler yatmaktadır.
Bugün hepimiz biliyoruz ki yeni bir dünya konuşuluyor ve adına ne denilirse denilsin dünyanın temel alt
yapısı yeniden inşa ediliyor. Dünyadaki gelişmelere paralel olarak ülkemizde de Kamu Yönetiminin;
merkeziyetçi yapıdan uzaklaşmış, değişen şartlara ve vatandaşın beklentilerine daha hızlı cevap verebilen,
anayasal eşitlik ilkesine saygılı, saydam, yeniliklere açık, sorumlu ve hesap verebilen bir yapıya kavuşması,
hiyerarşik örgütlenmeden basit ve yatay bir örgütlenmeye geçmesi yönünde bir değişim beklenmektedir.
Kamu yönetimi, vatandaşı hizmetlerin odağına almalı, kamu hizmetlerini hızlı, zamanında ve beklenilen
kalitede sunmalı, kaliteyi tüm iş süreçlerine hakim kılmalı, hizmetlerin belirlenmesi ve sunulmasında
vatandaşı karar alma sürecine dahil etmelidir. Bu yeni anlayış içinde kamu yönetimi özetle; şeffaf, katılımcı,
rekabetçi, düşük maliyetli, insan odaklı, etkili, hızlı, üretken, verimli, erişilebilir, insan haklarına ve hukuka
saygılı, çevreye duyarlı, hesap verebilir, öngörülü olmak zorundadır.
5302 sayılı İl Özel İdareleri Kanunu’nun temel amaçlarından en önemlisi İl Özel İdarelerinde stratejik
yönetim anlayışını tesis etmektir. Stratejik planlama, stratejik yönetimin en önemli aracıdır. Bu bağlamda İl
Özel İdareleri, durum tespitlerini yaparak, ilkelerini, varsayımlarını, misyon ve vizyonlarını belirleyecekler,
hedeflerini ve bu hedeflere ulaşmak için gerçekleştirecekleri proje ve faaliyetleri, performans ölçütleri ve
değerlendirme biçimini kapsayacak şekilde stratejik plan yapacaklar ve kaynaklarını bu stratejik planlamayla
ilişkili bütçe yaparak kullanacaklardır.
29.03.2009 tarihinde yapılan Mahalli idareler genel seçimlerinde yeni İl Genel Meclisi üyelerimiz
belirlenmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa göre mahalli idare seçimlerinden itibaren altı ay içinde
beş yıllık Stratejik Planının hazırlanarak meclise sunulması gerekmektedir. Bu doğrultuda İl Özel İdaresi
strateji planının hazırlanması çalışmalarına 2009 yılı Mayıs ayında başlanmış olup, planlama çalışmaları
Türkiye’nin 2023 vizyonu doğrultusunda ve geleceğe dönük olarak, ulusal düzeydeki plan ve programlarla
ilişkilendirilip özverili, hızlı ve yoğun bir çalışma sonucu tamamlanmış bulunmaktadır.
Bu kapsamda İl Genel Meclisi Üyelerine, İl Özel İdaresi Genel Sekreterine, stratejik plan çalışma grubuna ve
diğer yöneticilerimiz ile emeği geçen herkese teşekkür ederim.
Hasan Basri GÜZELOĞLU
Vali
9
SUNUŞ
Çağdaş kamu yönetimi anlayışının gereği olarak, kaynakların daha etkin ve verimli kullanılmasını,
demokratik katılımın sağlanmasını, şeffaf ve hesap verebilen bir yönetimin oluşturulmasını sağlamak
amacıyla yürürlüğe konulan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5302 sayılı İl Özel
İdaresi Kanunu, il özel idarelerinin stratejik plan yapmasını ve uygulamasını birer zorunluluk olarak
öngörmüştür.
Küreselleşen dünyada hızla gelişen teknoloji, değişen - dönüşen toplumsal yapı ve sermaye, emek, kaynak,
bilgi dörtlüsünün önündeki engellerin kalkması sonucunda, kamu yönetiminin ve gündelik yaşamın
düzenlenmesinde; küresel, ulusal ve yerel ölçeklerin; kamu, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ve diğer
aktörlerin katılımının; acil, kısa, orta, uzun dönemlerin dikkate alınmasını gerektiren yeni yaklaşımların
benimsenmesi zorunluluk haline gelmiştir.
Katılımcılığa, hesap verebilirliğe, şeffaflığa, başarının ölçülebilirliğine ve uzlaşmaya dayalı; dinamik, esnek,
sonuca değil sürece odaklı, demokratik, mekanı ve kurumsallığı dikkate alan bu yeni yaklaşımların en önemli
araçlarından birisini de “stratejik planlama” oluşturmaktadır. Bu yaklaşım kamu yönetiminde gerçekleştirilen
yeniden yapılan çalışmalarında da dikkate alınmış ve 5018 Sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”,
5302 Sayılı “İl Özel İdareleri Kanunu”, 5393 Sayılı “Belediye Kanunu” ve 5216 Sayılı “Büyükşehir
Belediyesi Kanunu” ile kamu idareleri için stratejik planlama bir zorunluluk haline getirilmiştir.
Yeni hazırlanan Stratejik Plan 2010-2014 yıllarını kapsayacak şekilde 5 yıllık olarak düzenlenmiştir. Plan, İl
Özel İdaresi tarafından kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütleri ve halkın görüş ve beklentileri
dikkate alınarak, katılımcı bir yaklaşımla hazırlanmıştır.
Hazırlanmış ilk Stratejik Plan doğrultusunda 2007–2008–2009 bütçelerinde hedeflere ulaşmaya en azami
ölçüde çaba sarf edilerek İl Özel İdaresi önümüzdeki yıllarda hedeflenen mahalli müşterek hizmetlerin
sunumunu başarıyla sürdürmeye devam edecektir.
Stratejik Planda emeği geçen kişi ve kurumları tebrik ediyor, planın ilimiz ve ülkemiz için faydalı olmasını
temenni ediyorum.
Aslan KARANFİL
Genel Sekreter
10
I. SAMSUN HAKKINDA
Samsun İlinin İdari Bölünüşü
Büyükşehir Belediyesi
1
İlçe Sayısı
Belediye Sayısı
Köy Sayısı
17
40
945
1. TARİHİ GELİŞİM
1.1. Samsun’un Tarihi
Samsun İlimiz insanlık tarihi açısından çok eski bir yerleşim alanıdır. Başta bugünkü şehrin merkezi olmak
üzere Kızılırmak Vadisi, Kavak, Tekkeköy, Çarşamba Ovası’nda eski çağlardan beri insanlar iskan etmiş ve
yaşam sürmüştür.
Orta Taş Devrinde (Mezolitik M.Ö. 10000–5000) insanların Tekkeköy’de bulunan sığınaklarda yaşadıkları ve
bölgenin en eski yerleşimcileri oldukları bilinmektedir. Yine Cilalı Taş Devri (Neolitik M.Ö. 5000–4000) ile
Bakır-Tunç Devrinde (Kalkolitik M.Ö. 4000–1700) insanların Samsun Merkez Dündar Tepe, Kavak
Kalenderoğlu ve Bafra İkiztepe’de sürekli iskan oluşturarak yaşamlarını devam ettirdikleri yapılan arkeolojik
kazılardan anlaşılmaktadır.
Samsun İli sınırları içerisinde devlet kurarak yaşayan en eski topluluk Gaşkalar’dır. Bu medeniyette
Gasgaslar da denilmektedir. (M.Ö. 5000–3500) Bilinen bu ilk medeniyeti takiben bütün Kuzey Anadolu’ya
hakim olan Paflagonlar Kızılırmak Havzası’nda yaşamışlardır (M.Ö. 3000–1100). Hititler (M.Ö. 2000–1200),
11
Frigyalılar (M.Ö. 1182–676), Kimmerler (M.Ö. 676), Lidyalılar (M.Ö. 1200–547 bugün Kara Samsun adıyla
isimlendirilen yere ENETE adında bir site kurdular), Miletliler (İyonya-M.Ö.2000-M.Ö.400), Egeden
Karadeniz yoluyla ENETE’ye yerleşerek “Amisus” veya “Amisos” ismini verdiler. Perslerin (M.Ö. 550-330)
Lidya Kralı Krezus’u yenmeleri sonunda M.Ö. 546 Amisos, Pers İmparatorluğunun eline geçti. M.Ö. 331
yılında Büyük İskender’in Persleri yenmesi sonucu Makedonya İmparatorluğu eline geçen Amisos’da,
İskender’in ölümüyle Pers kökenli Kont Krallığı (M.Ö. 255-63) kuruldu. Amisos Kont Krallığının başkenti
oldu. Daha sonra M.Ö. 1. yy da Roma İmparatorluğu hakimiyetine giren Amisos M.S. 385 yılında Roma
İmparatorluğu’nun ikiye ayrılmasıyla Bizans İmparatorluğu’nun sınırları içerisinde kaldı. Amisos M.S 860
yılında Abbasiler zamanında halife Mutassım’ın emriyle Malatyalı Korkunç Ömer komutasındaki kuvvetler
tarafından ele geçirilmiş ise de Bizanslılar tarafından tekrar geri alınmıştır.
Türklerin Anadolu’ya girmesiyle birlikte 1. Türk birlikleri zamanında Danişmentliler tarafından Samsun
kuşatılmış ise de alınamamıştır. Anadolu Selçukluları zamanında Samsun’un Müslüman yerleşim yerleri
1185 yılında Anadolu Selçuklu hakimiyetine geçmiştir. İlk defa Amisos ismi Selçuklular tarafından Samsun
olarak değiştirilerek kullanılmaya başlanmıştır. Haçlı Seferleri sonrası başkent Trabzon olmak üzere Rum
İmparatorluğu egemenliğine giren Samsun’da Cenevizlilerin Karadeniz’de ticareti ellerine geçirmeleri
sonucunda 100 yıl kadar burada yaşamışlardır. Bu tarihlerde Türklerin yaşadığı Samsun’a “Müslüman
Samsun”, 3 km mesafede bulunan Cenevizlilerin ticaret sitesine de “Gavur Samsun” denilmiştir.
1071 yılında Malazgirt Savaşı’ndan sonra Danişmentliler tarafından alınamayan Samsun’un deniz kıyısında
bir kale kurarak Müslüman Samsun’u oluşturduktan sonra 1243 Kösedağ Savaşı sonrası Trabzon Rum
İmparatorluğu egemenliğine girmiş ise de 1296 yılında tekrar Anadolu Türklerinin eline geçmiş ve 1389
yılında da Yıldırım Beyazıt zamanında Osmanlı topraklarına katılmıştır. Anadolu Selçuklu Devleti çökerken
Canik Beyliğine de başkentlik yapmıştır.
1.2. Mütareke Yıllarında Samsun
1.2.1. Rum Pontus Cemiyetlerinin Bölücü Faaliyetleri
20. yüzyıl başlarında bölücü faaliyetler, Anadolu topraklarına yayıldı. Bu bölgede bağımsız bir devlet kurmak
gayesi ile harekete geçen gruplardan biri de Doğu Karadeniz’deki Rumlardı. 1904’de Merzifon’daki
Amerikan Koleji’nde “Pontus Rum Cemiyeti” adı altında bir teşkilat kurulmuş ve hızla çevreye yayılmıştı.
Papadopulaos adlı bir öğretmen tarafından kurulan bu cemiyet, okul müdürü Mr. White’nin önderliğinde
teşkilatlanmasını sürdürürken bir taraftan da itilaf devletlerinin desteğini sağlamıştır. Merzifon’da Anadolu
Koleji’nde tek bir Türk talebe yoktu. 135 talebenin 108’i Ermeni, 27’si Rum’du. Okul müdürü, diğer
kolejlerde olduğu gibi bir papazdı. 1893’de misyonerlerin tertiplediği devlet aleyhine yapılan gösterilerin
planlayıcıları arasında Merzifon Anadolu Koleji müdürü olan papaz da bulunuyordu.
Kısa sürede birçok kasabada teşkilatlanan Pontus Cemiyeti, başta Müdafa-i Meşruta olmak üzere yeni
kuruluşlar ile bölgede teşkilatlanıyor bir taraftan da 20 yaşından büyük her üyenin silahlandırılmasına
çalışıyordu. Kısa sürede 14 şube açan Müdafa-i Meşruta Cemiyeti’nin Çarşamba, Bafra, Havza ve Kavak’ta
da şubeleri bulunduğu gibi Avrupa devletleriyle işbirliği yapmak gayesiyle “Mukaddes Anadolu Rum
Cemiyeti” adı altında yurt dışı ağırlıklı bir teşkilatı da vardı.
1. Dünya Savaşı yıllarında İtilaf devletlerinin açık desteğini de kazanan bölücü Rumlar, çalışmalarını daha da
yoğunlaştırarak Çarlık Rusyasından da silah almayı başardılar. İngilizlerce de Mondros Mütarekesinin hemen
ardından sadece Samsun Rumlarına 10.000 tüfek dağıtılmış, İstanbul’daki Rum Patrikhanesinin ve
Yunanistan’ın isteği üzerine son 50 yılda Samsun ve yöresine “göçmen” adı altında 50.000 Rum
yerleştirilmiş bunların 25.000 kadarı “Pontus Çeteleri” saflarında yer alarak Samsun ve Merkez kazaya bağlı
köylerde 500 civarında kundaklama, öldürme, yaralama gibi olaylara katılarak, “yok etme/Jenosid”
kampanyasına girişmişlerdir.
9. Ordu Müfettişi olarak Mustafa Kemal’in 19 Mayıs 1919’da Samsun’a çıktığı gün, şehirde İngiliz
askerleri vardı ve Merzifon dahil bölgede önemli askeri güç olarak bulunuyorlardı. Mustafa Kemal, 21
Mayıs’ta Harbiye Nezareti (Genel Kurmay)’ne gönderdiği raporda; Samsun ve dolaylarında 40 kadar bölücü
Rum çetesi bulunduğunu, Müslüman halkın kaygı ve korku içinde yaşadığını, Rum Çetelerine karşı bir tedbir
12
olmak üzere bazı Laz çetelerinin para karşılığı bölgeye getirilip Rum saldırılarına karşı kullanıldığını belirtti.
Söz konusu çetelerden biri ve en kuvvetlisi; Giresun Bölgesinde üstlenmekle birlikte Karadeniz’in hemen her
yerinde baskınlar düzenleyen, Rum çetelerini sık sık zor durumlara düşüren Topal Osman Çetesi idi.
Mustafa Kemal’in Samsun bölgesinde görüştüğü ilk kişilerden birisi de Topal Osman olmuştur.
Yunan donanmasının 9 Haziran 1921 de İnebolu’yu bombalaması üzerine taşkınlıklarını iyice artıran Rum
Çetelerine karşı Ankara Hükümeti, 26 Haziran 1921’de Karadeniz’deki Rum nüfusunun başka bölgelere
yerleştirilmesini kararlaştırdı. Nurettin Paşa komutasında Sivas’ta kurulan Merkez ordusuna “tenkil
hareketi” görevi verildi. Merkez Ordusu Komutanlığı da Pontusçulukla uğraşanlar hakkında tutuklama
kararı alarak bunları birer birer yakalamaya başladı. Merzifon’daki Amerikan Koleji de kapatıldı ve
yöneticileri yurtdışı edildi. Bu arada Samsun ve Trabzon metropolit merkezleri basılarak çok sayıda silah ve
belge ele geçirildi. İtilaf devletleri, Rumlar’a karşı alınan bu tedbirleri tesirsiz hale getirmek için bazı
teşebbüslerde bulunmaya başlayınca da Türkiye Büyük Millet Meclisi Hükümeti Dışişlerinden aşağıdaki
“nota” yı almakta gecikmedi:
“Pontus Devleti fikrini; İstanbul’daki Rum Patrikhanesi ve Yunanistan yeniden diriltmişlerdir.
Samsun ve Marmara denizi yöresinde şimdiye kadar 200.000’den fazla Türk öldürülmüştür. Türk
kadınlarının ırzına geçilmiş, köyleri yakılmıştır. Türk uyruklu Rumlar, Yunanistan tarafından silah
altına alınmaktadır. Karadeniz Rumlarını etkisiz hale getirmek için Anadolu içlerine
nakledilmektedirler. Samsun bölgesindeki Rum köylerinden 2.500 tüfek ve bir milyondan fazla mermi
ele geçirilmiştir.”
Merkez Ordusu kuvvetlendirilerek sayısı artırılmış ve 1922 yılının başlarından itibaren de Pontus
ayaklamasının bastırılmasına geçilmiştir. Bunun için de bölgeye dağılan milli kuvvetler, asi Rum köylerini ve
onların dayanağı olmuş yerleri birer birer taramaya başladı. Sonunda, Pontus hayali ile başlayan Rumlar’ın
elebaşları ve onların yardakçıları tamamen yok edildi. Bir çıbanbaşı olarak senelerce etkinliğini sürdüren
Rumlar’ın bu tutumu kökünden kaldırıldı. Bunun için de Merkez Ordusu’nca ele geçirilen çetelerden
10.886’sı kısmen affedildi. Orduya sığınmayıp direnen 11.188 Rum da öldürüldü. Anadolu içlerinde oturmak
zorunda bırakılan Rum kadın ve çocukları da 1923 yılı başlarında vapurlara bindirilerek Yunanistan’a
gönderildi. Böylece Pontus hayali de sona ermiş oldu.
1.3. Cumhuriyet Döneminde Samsun’la İlgili Olarak Gerçekleşen Bazı Önemli Olaylar
•
Mustafa Kemal Paşa 19 Mayıs 1919 da Samsun’a çıktı.
•
Mustafa Kemal Paşa 20 Eylül 1924’te tekrar Samsun’a geldi.
•
Vezirköprü İlçesi Amasya İlinden ayrılarak Samsun’a bağlandı.
•
Fransızların elinde bulunan sigara fabrikası Tekel’e devredildi.
•
1927’da Elektrik şebekesi hizmete açıldı.
•
1929’da Samsun, su şebekesine kavuştu.
•
29 Ekim 1930’da Gazi Kütüphanesi hizmete açıldı.
•
1932’de Samsun-Sivas demiryolu hizmete açıldı.
•
1934’te Kavak bucağı ilçe oldu.
•
1944’te Alaçam bucağı ilçe oldu.
•
1946’da Verem Savaş Dispanseri hizmete açıldı.
•
1953’te SSK Hastanesi hizmete açıldı.
•
1954’te Halk Eğitim Merkezi hizmete açıldı.
•
1957’de Samsun Havalimanı hizmete açıldı.
13
•
1959’da Kızılay Kan Merkezi kuruldu.
•
1960’ta Samsun Limanı hizmete açıldı.
•
1961’de Samsun Fuarı hizmete açıldı.
•
1968’de Karadeniz Bakır İşletmeleri hizmete girdi.
•
1970’de Samsun Azot Fabrikası üretime başladı.
•
1973’te Belediye Sarayı hizmete açıldı.
•
1979’da Samsun şehirlerarası tam otomatik telefon görüşmesine açıldı.
•
1982’de Ondokuz Mayıs Üniversitesi öğretime başladı.
•
1993’de Samsun Büyük Şehir statüsünü aldı
•
1996’da Samsun İçme ve Kullanma Suyu Projesi tamamlandı.
•
1997’de Samsun Kalkınmada Öncelikli Yöre Statüsüne alındı. Uygulamaya Ocak 1998’de geçildi.
•
Kasım 2008 yılında Samsun’a Kalkınma Ajansı kurulması kararlaştırıldı.
•
Temmuz 2009 yılında Samsun teşvik kapsamına alındı.
2. COĞRAFİ YAPI
2.1. Coğrafi Konum
Karadeniz sahil şeridinin orta bölümünde Yeşilırmak ve Kızılırmak nehirlerinin Karadeniz’e döküldükleri
deltalar arasında yer alan Samsun ili 9.579 km²’lik bir yüz ölçümüne sahiptir. Coğrafi konum olarak 40°50' 41°51' kuzey enlemleri, 37°08' ve 34°25' doğu boylamları arasındadır. Kuzeyinde Karadeniz’in yer aldığı
ilimizin komşuları; doğusunda Ordu, batısında Sinop, güneyinde Tokat ve Amasya, güney batısında ise
Çorum illeridir.
Samsun İli yeryüzü şekilleri bakımından üç ayrı özellik gösterir. Birincisi güneyindeki dağlık kesim, ikincisi
dağlık kesimle kıyı şeridi arasında kalan yaylalar, üçüncüsü yaylalarla Karadeniz arasındaki kıyı ovalarıdır.
Kızılırmak ve Yeşilırmak akarsularının delta alanlarında oluşmuş kıyılarında, yurdumuzun tarımsal
potansiyeli en yüksek ovalarından Bafra ve Çarşamba ovaları yer almaktadır.
2.2. Akarsular
• Yeşilırmak: Yeşilırmak Nehri Köse Dağları’ndan çıkar. Tokat İli’nin Erbaa İlçesi’nden geçerek
Çarşamba’ya ulaşan Yeşilırmak ilçeyi ortadan ikiye bölerek, Civa Burnu’ndan Karadeniz’e dökülür. Üçtaşlar
bölgesinde Tersakan Irmağı ile birleşir. Uzunluğu 416 km olan Yeşilırmak’ın akış hızı saatte 5 km, en kurak
mevsimde su yüksekliği 9 metre doğu sahilinde ise 5,5 metredir.
• Kızılırmak: Sivas’taki Kızıl Dağı’ndan doğan Kızılırmak Türkiye’nin en uzun akarsuyudur. Osmancık
İlçesi’nden Karadeniz Bölgesi’ne giren ırmak 1.151 km uzunluğundadır. Kargı civarında kuzeydoğu SamsunSinop sınırına girer. Bafra’nın batısında kollara ayrılan ırmak Bafra Burnu’ndan Karadeniz’e dökülür. Delice,
Devrez ve Gökırmak Kızılırmak’ın önemli kollarındandır. Bafra yakınlarında yapılan ölçümlere göre en
kurak zamanda genişliği 46 metre derinliği 1,30 metredir. Saniyede 21 m3 su akıtır. Akış hızı ise saatte 4 ila 6
km arasındadır.
14
• Terme Çayı: Terme Çayı Kara Orman’dan doğar. Simenit etrafındaki sazlıkları besleyen Terme Çayı
ilçeyi ikiye bölerek Karadeniz’e dökülür. Genişliği 30 m derinliği yaklaşık 1 m olan Terme Çayı çeltik
tarlalarına hayat verir.
• Diğer Akarsular: Mert Irmağı, Kürtün Çayı, Tersakan Çayı, Karaboğaz Deresi, Akçay, Uluçay, Esenli,
İncesu, Hızırilyas, Ballıcaderesi ve Güdedi gibi irili ufaklı akarsular vardır.
2.3. Ovalar
• Çarşamba Ovası: Erbaa İlçesi’nden geçen Yeşilırmak Nehri Çarşamba İlçesi’ne ulaştıktan sonra Civa
Burnu’ndan Karadeniz’e dökülürken çok kıymetli alüvyonlu Çarşamba Ovası’nı meydana getirir.
Kirazlık’tan başlayan Çarşamba Ovası’nın yüz ölçümü 89.500 ha’dır. DSİ tarafından yaptırılan su kanalları
sayesinde arazinin % 70’i tarıma elverişli hale getirilmiştir. Geri kalan % 30’luk kısım ise ormanlık, sazlık ve
bataklıktır. Sulama alanı 82.707 ha olup 19.031 ha’ının inşaatı devam etmektedir.
• Bafra Ovası: Bafra İlçesi’ne gelen Kızılırmak, Bafra’da çeşitli kollara ayrılır. Bafra Burnu’ndan denize
dökülen Kızılırmak, ardında geniş ve alüvyonlu topraklar bırakır. 47.727 ha’lık ovanın 6.150 ha’lık kısmı
halihazırda sulanmaktadır. Türkiye’nin en verimli ovalarından biridir. DSİ tarafından yaptırılan sulama
kanalları ile sulanan ovanın kuzey kısımları çorak arazidir. Bu yerlerde hayvancılık yapılmaktadır.
2.4. Göller
Bölgedeki göller zaman zaman değişen akarsu yataklarından meydana gelmiştir. Yörenin gölleri Bafra,
Çarşamba ve Ladik ilçelerinde toplanmıştır.
• Liman Gölü: Bafra’ya 20 km uzaklıktadır. 3 km büyüklüğündeki göl bazı kollarla denize açılmıştır. Bu
kolların uzunluğu bazı yerlerde 2.000 metreyi bulur. Gölde kefal ve sazan balığı avcılığı yapılmaktadır.
Liman Gölü’nün güneyinde Balık Gölü kuzeyinde ise Karaboğaz Gölü vardır.
• Ladik Gölü: Tersakan Irmağı’nın kaynağını teşkil eden Ladik Gölü, Ladik’e 10 km uzaklıktadır. Gölde
alabalık ve turna balığı bulunmaktadır. Balıkçılık yanında geniş bir sazlık alana sahip olan Ladik Gölü’nden
toplanan sazlar hasır yapımında kullanılır. Gölün uzunluğu 5 km, genişliği 2 km ve yüz ölçümü 10 km2’dir.
• Simenit Gölü: Bu göl Terme Çayı yatağının değişmesi ile meydana gelmiştir. Terme hudutları içerisinde
bulunan gölde balıkçılık yapılmaktadır. Terme’ye 20 km uzaklıkta bulunan göl, kanalla birbirine bağlanmış
iki göl görünümümdedir. Kışın yağmur suları ile beslenen göl, fırtınalı zamanlarda zaman zaman deniz
suyunun göle karışması ile dolar.
• Diğer Göller: Bunlar, Bafra’da Kızılırmak tarafından meydana getirilmiş Karagöz, Dutdibi, Çernek, Uzun
Göl ve Tombul Gölü’dür. Çarşamba’da Yeşilırmak da Akçagöl, Akarcık, Dumanlı ve Körırmak adıyla
bilinen gölleri oluşturmuştur.
2.5. Barajlar
• Hasan Uğurlu Barajı ve Hidro Elektrik Santrali: Baraj, Yeşilırmak üzerinde ve Çarşamba ve Ayvacık
İlçeleri sınırlarındadır. Yapımına 1971 yılında başlanan baraja trafik kazasında ölen merhum Samsun DSİ 7.
Bölge Müdürü Hasan Uğurlu’nun adı verilmiştir. Türkiye’nin en büyük barajlarından biri olan baraj,
tamamen Türk firma ve mühendisleri tarafından gerçekleştirilmiştir. Yalnızca makine ve elektrikle ilgili
ekipmanlar yurtdışından getirilmiştir. Barajın 2. ünitesi 1979 yılında, 3. ünitesi ise 1982 yılında, 4. ünitesi de
1983 yılında işletmeye açılmıştır. 500 mw gücünde ve yılda 1217 gwH enerji üretimi yapılmaktadır. Göl
hacmi 1.078,75 x 106 m3 tür. Baraj yüksekliği 175 m’dir
• Suat Uğurlu Barajı ve Hidro Elektrik Santrali: Hasan Uğurlu Barajının 18 km aşağısında
Yeşilırmak’ın Çarşamba Ovası’na açıldığı yerde bulunan barajın yapımına 1971 yılında başlanılmıştır.
Balohar Barajı adı ile başlanan baraja daha sonra trafik kazasında Hasan Uğurlu ile birlikte hayatını kaybeden
15
eşi Suat Uğurlu’nun adı verilmiştir. Projenin amacı enerji üretimi ve Çarşamba Ovası’nın sulanmasıdır.
Barajın 1. ve 2. ünitesi 1979 yılı sonunda, 3. ve 4. ünitesi de 1983 Martında işletmeye açılmıştır. 46 mw
gücünde ve yıllık 273 gwH enerji üretimi yapılmaktadır. Göl hacmi 181,31 x 106 m3 tür. Baraj yüksekliği 51
m’dir
• Altınkaya Barajı ve Hidro Elektrik Santralı: Altınkaya Barajı Bafra İlçe merkezinin 35 km güney
batısında Kızılırmak üzerinde yer alan temelden 195 m yükseklikte, kil çekirdekli kaya dolgu tipinde bir
barajdır. 700 mw gücünde yılda 1 milyar 632 milyon kwh enerji üretimi yapılmaktadır. 1987 yılında su
tutulmaya başlanmış olup, 1988 Ocak ayından itibaren 175.000 kwH gücündeki 4 no’lu ünitede normal
üretime başlanmıştır. Göl hacmi 5.763 x 109 m3 tür.
• Derbent Barajı: Derbent Altınkaya Barajının 30 km mansabında olup, 33 m yüksekliğinde (talvegden)
kil çekirdek kaya dolgu barajıdır. Yüzer baraj sınıfına giren Derbent Barajı Bafra’ya 7 km uzaklıktadır.
Sulama alanı ise 47.727 ha’dır. Yapılan kanallar Bafra Ovasını sulama amaçlıdır. 56 mw gücünde ve 257
gwH yıllık enerji üretmektedir. Göl hacmi 213 x 106 m3 tür.
• Çakmak Barajı: Zonlu toprak dolgu tipinde, içme-kullanma-sanayi suyu temini için inşa edilmiş bir
barajdır. Temelden yüksekliği 57,50 m, normal su seviyesinde, göl hacmi 106,50 hm3 ve gövde hacmi de 2,60
hm3 tür. Barajdan verilen toplam su miktarı 4000 l/s olup içme suyu için 3540 l/s su verilmekte, Samsun
Gübre Fabrikasında 300 l/s ve Karadeniz Bakır Fabrikasında ise 460 l/s su kullanılmaktadır.
16
II. STRATEJİK PLANLAMADA UYGULANAN YÖNTEM
1. Yasal Dayanak
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9. maddesinde stratejik plan; “kamu idarelerinin
orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini,
bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” olarak tanımlanmıştır.
Kanunda, kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler
çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler
saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve uygulamanın
izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama görevi
verilmiştir.
Yine 5302 sayılı yasanın 31. maddesi gereğince mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde;
kalkınma plan ve programları ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan hazırlanır ve İl Genel
Meclisine sunulur.
2. Stratejik Plan Hazırlık Modeli
İl Özel İdaresinin stratejik plan çalışmalarında DPT tarafından hazırlanan kamu idareleri için stratejik
planlama kılavuzunda yer alan model ve yaklaşım esas alınmıştır.
İl Özel İdaresinde uygulanan stratejik plan modelinin aşamaları sırasıyla aşağıdaki gibidir:
 Planlama çalışmalarının sahiplenilmesinin sağlanması
 Organizasyonun oluşturulması
 İhtiyaçların tespit edilmesi
 İş planının oluşturulması
 Hazırlık programının yapılması
Planlama sürecinin ilk aşamasında paydaşlarla etkili bir iletişim kurularak İl Özel İdaremiz Atakum
yerleşkesinde 02.07.2009 tarihinde toplantı düzenlenerek bu kesimlerin ilgi ve katkısı sağlandı.
•
İl Özel İdaremiz paydaşlarının görüş ve beklentileri tespit edildi.
•
İl Özel İdaremiz iç paydaşları ve birimlerinden katılan 59 kişiye stratejik plan hazırlama eğitimi
verildi.
•
İl Özel İdaresi’nin faaliyetlerinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesine engel oluşturabilecek
unsurların saptanarak bunların giderilmesi için stratejiler oluşturuldu.
•
Paydaşların İl Özel İdaremiz hakkındaki görüşlerinin alınmasıyla kuruluşun güçlü ve zayıf
yönleri hakkında fikir edinilerek paydaşların hangi aşamada katkı sağlayacağı tespit edildi.
•
İl Özel İdaremizin taslak strateji planı internet üzerinden Samsun 19 Mayıs Üniversitesi 155
Öğretim Üyesiyle paylaşılarak görüş ve önerileri alınarak plana yansıtılmıştır.
•
Paydaşların görüş, öneri ve beklentilerinin stratejik planlama sürecine dahil edilmesiyle planın bu
kesimlerce sahiplenilmesi ve hazırlanan planın amaç ve hedeflere yön göstermesi amaçlanmıştır.
•
Vatandaşlarımızın görüş ve önerilerini almak için internet sitesinde stratejik plan yayınlanarak
vatandaşlarımızın ve paydaşlarımız ile sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınarak plana
yansıtılmıştır.
17
3. İl Özel İdaresi Stratejik Planlama Ekibi
S.NO
ADI SOYADI
UNVANI
1
Aslan KARANFİL
Genel Sekreter
2
Eyüp ELMAS
AR-GE Daire Başkan V.
3
Gülay ŞENER
Strateji Geliştirme Müdürü
4
Nurcan GÜRSES
Çevre Yüksek Mühendisi
4. İl Özel İdaresi Stratejik Planının Hazırlanması Çalışması Kapsamında Yer Alan Kurumların
Planlama Ekipleri
S.NO
KURUMUN ADI
PLANLAMA EKİBİ İSİM
PROFİLİ
Ahmet AKBAŞ
Özlem MARAŞ
Mehmet YILDIRIM
1
İL GENEL
MECLİSİ
ÜYELERİ
İbrahim TARIM
Mustafa BAŞ
Bayram KONUŞ
İbrahim DEMİRCİOĞLU
Dilaver ATLI
2
3
4
5
İL ÖZEL
İDARESİ İNSAN
KAYNAKLARI
VE İDARİ İŞLER
DAİRE
BAŞKANLIĞI
İL ÖZEL
İDARESİ ALT
YAPI
HİZMETLERİ
DAİRE
BAŞKANLIĞI
İL ÖZEL
İDARESİ İMAR
VE İNŞAAT
DAİRE
BAŞKANLIĞI
İL ÖZEL
İDARESİ YAZI
İŞLERİ VE
KARARLAR
DAİRE
BAŞKANLIĞI
Harun DEMİRER
Ali KOYUNCU
UNVANI
Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı
İl Özel İdaresi (İmar-İnşaat), Emniyet, Jandarma
İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı
Bayındırlık
Eğitim, Kültür ve Sosyal Hizm. Komisyonu Başkanı
Milli Eğitim, Gençlik ve Spor, Kültür ve Turizm
Köylere Yönelik Hizmetler Komisyonu Başkanı.
İl Özel İdaresi (Alt-Yapı)
Sanayi ve Ticaret Komisyonu Başkanı
Sanayi ve Ticaret
Tarım ve Hayvancılık Komisyonu Başkanı
Tarım
Sağlık ve Çevre Komisyonu Başkanı
Sağlık, Çevre, Sosyal Hizmetler
Hukuk İşleri Komisyonu Başkanı
Sivil Savunma, Sivil Savunma ve Arama Kurtarma
İlhan BEYAZ
Destek Hizmetleri Müdürlüğü – Müdür
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü/Memur
Ercan YANOĞLU
Mehmet ŞAHİN
Cüneyt AYDIN
Ziraat Mühendisi
Harita Mühendisi
İnşaat Teknikeri
Recai KILINÇ
Elif ALBAYRAK
Tuğba SARAL
Plan-Proje Yat. ve İnş. Müdürü
Harita Mühendisi
Jeoloji Mühendisi
Gürsan ŞAHİN
Yadikar CİVELEK
Yazı İşleri Müdürü
Encümen Şefi
18
6
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı Kurum Temsilcisi
Şube Müdürü
Program Geliştirme Sorumlusu
AR-GE Üyesi/ TKY Formatörü
Strateji Geliştirme Şube Şefi
Strateji Geliştirme Şube Memuru
Tahsin NAS
Melih ERDEM
Mustafa POLAT
Adem İCİ
Seyfeddin ARSLAN
Hüseyin ALTUNOK
7
İL SAĞLIK
MÜDÜRLÜĞÜ
Uğur AKBAL
Ümit Yaşar TEZER
Acil Sağlık Hizmetleri Şube Müdürü
İdari Mali Şube Şefi
8
SOSYAL
HİZMETLER İL
MÜDÜRLÜĞÜ
9
GENÇLİK VE
SPOR İL
MÜDÜRLÜĞÜ
Ömer Faruk KEŞKÜŞ
Tekin BALCI
Cemal BULUT
İsmail TEKİN
Hakan ONARAN
Yılmaz AKSOY
Aşkın ATAN
Bayram UZUNER
Murat ÇELİK
Mehmet KORGANCI
Kenan ÇELİK
Selçuk COŞKUN
Selda OĞUZ
Cezmi ÖZDEMİR
Mustafa ALTUNDEĞER
Ayhan AKDENİZ
Erol İPEK
Necati TAVUKÇU
Murat YILDIRIM
Mustafa BACANAK
Mustafa KARABAL
M. Ersin KILAVUZ
Hakkı Bülent ÜNAL
Tuğrul BAYAR
Erkan DEMİRCİ
Samsun Huz. Bak. ve Reh. Merk. Müdürü
Samsun Huz. Bak. ve Reh. Merk. Müdür Yrd. V.
Kız Yetiştirme Yurdu Müd. Yrd.
Şube Müdürü
Şef
Spor Uzmanı
Spor Uzmanı
Kültür İşleri Şube Müdürü
Turizm İşleri şube Müdürü
İdari İşler Şefi
Şube Müdürü
Çevre ve Orman Uzman Yardımcısı
Mühendis
Proje İstatistik Şubesi / Şube Müdürü
Strateji Birimi / Ziraat Mühendisi
Proje İstatistik Şubesi / Ziraat Müh
Lojistik Şube Müdürü
Polis Memuru
Polis Memuru
J. Ord. Bçvş. Lojistik Şube Müdürü
J. Ord. Kd. Çvş. Ord. İşl. Astsb.
J. Lv. Kd. Çvş. Lv. İşl. Astsb.11
İl Sivil Savunma Müdürü
Sivil Savunma İlçe Müdürü
Teknisyen
Ercan ŞAHİN
Efkan HAZNEDAR
Osman Zeki ŞEN
Kadir GÜRKAN
Aycan TÜRKEL
İk. Dnt. Br. A.
Ar. Kur. Br. A.
Ar. Kur. Tek.
Şube Müdürü
Makine Mühendisi
10
11
İL KÜLTÜR VE
TURİZM
MÜDÜRLÜĞÜ
İL ÇEVRE VE
ORMAN
MÜDÜRLÜĞÜ
12
İL TARIM
MÜDÜRLÜĞÜ
13
EMNİYET
MÜDÜRLÜĞÜ
14
İL JANDARMA
KOMUTANLIĞI
15
16
17
İL SİVİL
SAVUNMA
MÜDÜRLÜĞÜ
ARAMA
KURTARMA
BİRLİK
MÜDÜRLÜĞÜ
SANAYİ VE
TİCARET İL
MÜDÜRLÜĞÜ
19
III. DURUM ANALİZİ
1. İl Özel İdarelerinin Tarihçesi
İl Özel İdareleri Osmanlı döneminde 1864 tarihli Vilayet Nizamnamesi ile kurulmuştur. Bu nizamname ile
eyalet yerine vilayet sistemi benimsenmiş ve iller için genel ve özel olmak üzere iki yönetim biçimi kabul
edilmiştir. Bu nizamnameyle tüzel kişilikleri bulunmayan Vilayet Umumi Meclisleri kurulmuştur. Bu
değişikliklerin yapılmasında yıkılmakta olan imparatorluğu kurtarmak için yönelinen merkeziyetçilik eğilimi
bulunmaktadır.
1870’te çıkarılan İdare-i Umumiye-i Vilayet Nizamnamesi, eski Nizamnameyi yürürlükten kaldırmış ve yeni
hükümler getirmiştir. Bu Nizamname vergilerin tevzii ve ihtilafların çözümü gibi konuları, Vilayet Umumi
Meclisine vermiştir. Bu Nizamname esasen bu yönetimleri özerk bir yerel yönetim birimi olmaktan çok, bir
tür “Danışma Meclisi” olarak öngörmüştür.
Vilayetlerin esas olarak bir ademi merkeziyet idaresi haline getirilmesi yasal yönden ilk olarak 1876 tarihli
Kanuni Esasi ile olmuştur. Kanuni Esasi’nin 110. maddesi şöyledir: “Vilayetin usul-u idaresi, tevsii
mezuniyet (yetki genişliği) ve tefrik-i vezaif (görev ayrımı) kaidesi üzerine müesses olup deracati nizami
mahsus ile tayin edilecektir.” Ancak, meclis çok uzun bir sure toplanmayınca (yaklaşık 31 yıl) Anayasa’nın
uygulanması da ertelenmiştir.
II. Meşrutiyet Döneminde 1913 yılında İdare-i Umumiye-i Vilayet Kanun-u Muyakkati (İllerin Genel
Yönetimine İlişkin Geçici Yasa) çıkarılmıştır. Bu yasada İl Özel İdaresi; “İl, taşınır ve taşınmaz mallara sahip
ve bu kanunla belirlenmiş ve sınırlandırılmış özel görevleri gerçekleştirmekle yükümlü bir tüzel kişidir.”
Buna göre vilayetin iki yönü vardı: Devlet idaresinin mülki taksimat dairesi olarak vilayet ve ademi
merkeziyet birimi olarak vilayet. Vilayet organları; Umumi Meclis, Vilayet Encümeni ve Validir. Bu yasanın
74. maddesinden sonra gelen maddeleri, İl Özel İdareleriyle ilgilidir. İllerin genel yönetimini düzenleyen 174. maddeler 1929 yılında yürürlükten kaldırılmış ve yerini 1426 sayılı Yasaya bırakmıştır. 1426 sayılı Yasa
da 5442 sayılı İl İdaresi Yasası ile yürürlükten kaldırılmıştır.
1961 Anayasası ile mahalli idareler için görev ayrılığı ilkesi kaldırılarak idarenin bütünlüğü ilkesine yer
yerilmiştir. İl Özel İdarelerine ilişkin hükümler, türlü değişikliklere uğramakla birlikte 2005 yılına kadar
yürürlükte kalmıştır. En önemli değişiklik, 1987 yılında yapılmıştır. Bu tarihte çıkarılan 3360 sayılı Yasa ile
Yasa’nın adı başta olmak üzere sistemde günün değişen koşullarına yanıt vermesi beklenen değişiklikler
gerçekleştirilmiştir. Son olarak İl Özel İdarelerine ilişkin köklü değişikler yapan ve 1913 tarihli geçici
Yasa’yı yürürlükten kaldıran 22.02.2005 tarihli 5302 sayılı İl Özel İdaresi Yasası çıkarılmıştır.
2. İl Özel İdarelerinin 5302 Sayılı Kanuna Göre Yapısı, Görevleri, Yetkileri ve Sorumlulukları
04.03.2005 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 sayılı Kanunla İl Özel İdaresi’nin
üst düzey organları İl Genel Meclisi, İl Encümeni ve Vali olarak tanımlanmıştır. Aşağıdaki bölümlerde bu
organların İl Özel İdaresiyle olan ilişkileri üzerinde durulmuştur.
2.1. İl Genel Meclisi
İl Genel Meclisi, İl Özel İdaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki
seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. İl Genel Meclisine kanunla özel yetkiler verilmiştir ve
çalışmalarını bu yetkiler çerçevesinde gerçekleştirir. İl Genel Meclisi, üyeleri arasından gizli oyla seçilen İl
Genel Meclisi Başkanı tarafından yönetilir.
a. Meclis Başkanlık Divanı: Yasaya göre İl Genel Meclisi, seçim sonuçlarının ilanını izleyen beşinci gün
kendiliğinden toplanır. Bu toplantıda meclise en yaşlı üye başkanlık eder. Meclis, bu toplantıda üyeleri
arasından gizli oyla meclis başkanını, meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini, ikisi yedek olmak üzere dört
katip üyeyi ilk iki yıl için görev yapmak üzere seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı, yapılacak
20
ilk mahallî idareler seçimlerine kadar görev yapar. Meclis başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır.
Meclis başkanlığı ve başkanlık divanında boşalma olması durumunda, kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi
seçilir. İl Genel Meclisine Meclis Başkanı, bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da
bulunmaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Meclis Başkanı, meclis çalışmalarında düzeni
sağlamakla yükümlüdür.
b. İhtisas Komisyonları: İl Genel Meclisi, her dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en az
üç, en çok beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir. Plan ve Bütçe ile İmar ve Bayındırlık
Komisyonları en çok yedi kişiden meydana gelir. İhtisas komisyonları, her siyasî parti grubunun ve bağımsız
üyelerin İl Genel Meclisindeki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur. İl
Özel İdaresinde aşağıdaki komisyonlar oluşturulmuştur.
√
√
√
√
√
√
√
√
Plan ve Bütçe Komisyonu
Eğitim Kültür ve Sosyal Hizmet Komisyonu
Sanayi ve Ticaret Komisyonu
Sağlık ve Çevre Komisyonu
İmar ve Bayındırlık Komisyonu
Köylere Yönelik Hizmetler Komisyonu
Tarım ve Hayvancılık Komisyonu
Hukuk İşleri Komisyonu
c. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları: İl Genel Meclisi; soru, genel görüşme ve faaliyet raporunu
değerlendirme yollarıyla bilgi edinme ve denetim yetkisini kullanır. Meclis üyeleri, meclis başkanlığına
önerge vererek İl Özel İdaresi işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, Vali veya
görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır.
2.2. İl Encümeni
Kanuna göre İl Encümeni Valinin başkanlığında, İl Genel Meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl
için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere Valinin her yıl birim amirleri
arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Böylece encümenin toplam 11 kişiden oluşması öngörülmüştür.
Valinin katılamadığı encümen toplantısına Genel Sekreter başkanlık eder. İl Encümeni, Yönetim Komitesi
veya İcra Komitesi gibi vazife görür.
2.3. Vali
Kanuna göre Vali, İl Özel İdaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Bu niteliği ile aynı zamanda İl
Encümenin Başkanıdır. Vali, İl Özel İdaresinin en üst amiri olarak kurumu yönetmek, hak ve menfaatlerini
korumakla yükümlüdür. Kanun Valiye İl Özel İdaresini stratejik plana uygun olarak yönetmek, İl Özel
İdaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlatmak, faaliyetlerin ve
personelin performans ölçütlerini belirlemek, uygulatmak, izlemek ve bunlarla ilgili raporları meclise sunmak
görevini vermiştir.
1) İl Özel İdaresi Mahalli Müşterek Nitelikte Olmak Şartıyla;
a) Sağlık, tarım, sanayi ve ticaret; ilin Çevre Düzeni Planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması,
erozyonun önlenmesi, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve
yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer
ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde,
21
b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, kültür, turizm, gençlik ve spor,
orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları
dışında yapmakla görevli ve yetkilidir.
İl Çevre Düzeni Planı, Valinin koordinasyonunda, Büyükşehir Belediyesi ve İl Özel İdaresi ile birlikte
yapılır. İl Çevre Düzeni Planı Belediye Meclisi ile İl Genel Meclisi tarafından onaylanır.
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, Özel İdarenin mali durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği
yerin gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir.
İl Özel İdaresi hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet
sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.
2) İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
a) Kanunlarla verilen görev ve hizmetleri yerine getirebilmek için her türlü faaliyette bulunmak, gerçek ve
tüzel kişilerin faaliyetleri için kanunlarda belirtilen izin ve ruhsatları vermek ve denetlemek.
b) Kanunların İl Özel İdaresine verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, emir vermek, yasak koymak
ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.
c) Hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, taşınır ve taşınmaz malları almak, satmak, kiralamak veya kiraya
vermek, takas etmek, bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesis etmek.
d) Borç almak ve bağış kabul etmek.
e) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı Yirmibeş Milyar Türk Lirasına kadar olan dava konusu
uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek.
f) Özel kanunları gereğince İl Özel İdaresine ait vergi, resim ve harçların tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak.
g) Belediye sınırları dışındaki gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat
vermek ve denetlemek.
İl Özel İdaresi, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu
yoklaması ve araştırması yapabilir. İl Özel İdaresinin mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç
işlemiş sayılır. İl Özel İdaresinin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde edilen gelirleri, vergi, resim ve
harçları, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları haczedilemez.
3) İl Özel İdaresine Tanınan Muafiyetler
İl Özel İdaresinin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmaz
malları ile bunların inşa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarından muaftır.
22
3. Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi
3.1. Kaynaklarla İlgili Göstergeler
3.1.1. Teşkilat Yapısı
23
3.1.2. Fiziksel Yapı
3.1.2.1. Makine Parkı
S.NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
MAKİNANIN CİNSİ
Binek Araç
Minibüs
Cenaze Nakil Aracı
Otobüs
Kamyonet
Kamyon (Damperli)
Kamyon (Sabit Kasalı)
Kamyon (Seyyar Tamir)
Greyder
Dozer
Ekskavatör (Paletli)
Ekskavatör (Lastik Tekerlekli)
Kanal Kazıcı
Yükleyici (Paletli)
Yükleyici (Lastik Tekerlekli)
Yükleyici (Mini)
Silindir (Demir Bandajlı)
Silindir (Lastik Tekerlekli)
Silindir (Bakım Yama Silindiri)
Treyler Çekici
Asfalt Distribütörü
Akaryakıt Tankeri Kamyonlu
Roley Tank
Vinç-Coles
Fork-Lift
Trançher
Arazöst
Kompresör
Sondaj Makinesi-Kamyon
Wagon Drıll
Paletli Delici+Furukawa Hidrolik Delici
Kar Makinesi
Semi Treyler (3)-Damp. Try.(2) Çim. Dors. (1) Kum (2)
Römork (Silindir Nakli)
Dinamit Taşıyıcı Karavan
Yatakhane Kamp Treyler
Yemekhane Kamp Treyler
Konkasör
Seyyar Kaynak Makinesi
Seyyar Jeneratör
TOPLAM
24
FAAL
MAKİNE
PARKI
46
5
1
1
2
70
1
4
37
23
1
3
4
4
21
1
20
3
3
3
4
1
1
1
1
2
3
2
1
2
4
1
6
2
1
20
3
5
1
5
SERVİS DIŞI
TEK.
YAPILACAK
319
1
1
TOPLAM
46
6
1
1
2
70
1
4
37
23
1
3
4
4
21
1
20
3
3
3
4
1
1
1
1
2
3
2
1
2
4
1
6
2
1
20
3
5
1
5
320
3.1.2.2. Bina Durumu
Fiziki koşullardan en önemlisi Özel İdare birimlerinin hizmet yürüttüğü binaların niteliği, sayısı ve coğrafi
dağılımıdır. Halen kurum dağınık binalarda faaliyetlerini sürdürmekte ve bu nedenle yeterince etkili bir
şekilde çalışamamaktadır. İl Özel İdaresi binalarının dağılımı aşağıdaki gibidir:
1. Merkez Teşkilatı Yeni Hizmet Binası. Atakum İlçesi, Denizevleri Mahallesi Atatürk Bulvarında kâin 1298,
1299, 1300 parsel sayılı ve 40.880 m2 sahalı taşınmaz üzerinde bodrum + 5 normal kattan ibarettir
2. İl Meclis Binası Cumhuriyet Meydanı F36 B22 pafta - 7700 ada - 1 parsel sayılı ve 528 m2 sahalı taşınmaz
üzerinde zemin artı iki katlı kagir bir binadır.
3. AR-GE Daire Başkanlığı Kale Mah. Cumhuriyet Cad. No: 8/1 55030 İlkadım/SAMSUN
4. İlçe Özel İdare Binaları; İlçe Özel İdarelerinden 17 ilçe kendi mülkünde, 13 ilçe hükümet binası içinde, 2
ilçe ise kiralanmış binalarda hizmet vermektedir.
3.1.2.3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
İl Özel İdaresinde ve bağlı İlçelerde analitik bütçe tahakkuk esaslı muhasebe sistemi bilgisayar ortamında
yürütülmekte olup;
BİRİMLER
ADET
Merkez
340
Asarcık
2
Alaçam
3
Ayvacık
4
Bafra
3
Çarşamba
3
Kavak
4
Ladik
2
Havza
2
Vezirköprü
3
Yakakent
2
Salıpazarı
3
Terme
4
Ondokuz Mayıs
4
Tekkeköy
2
TOPLAM
381
25
3.1.3. İnsan Kaynakları
İl Özel İdaresinin il merkezinde ve ilçelerinde bulunan birimlerinde, 31.07.2009 tarihi itibariyle 198 memur,
834 isçi ve 39 sözleşmeli personel olmak üzere toplam 1071 personel görev yapmaktadır. Merkez ve ilçe
sayısına, eğitim durumlarına ve bay-bayan dağılımına göre birimler bazında dağılım aşağıda gösterilmiştir.
Personel Durumu: 10.06.2007 tarih ve 26548 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Norm Kadro İlke ve
Standartlarına Dair Yönetmeliğin A2 Grubu tasnif cetvelinde yer alan İlimize ilişkin norm kadro dağılımı
aşağıdaki gibidir:
İl Özel İdaresi Norm Kadro Dağılımı
SINIFI
NORM KADRO
1
Genel Sekreter
Genel Sekreter Yardımcısı
2
Daire Başkanı
6
Hukuk Müşaviri
1
Avukat
4
Müdür
18
İlçe Özel İdare Müdürü
17
İç Denetçi
3
Uzman
6
Mali Hizmetler Uzmanı
6
Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı
3
Şef
36
İdari Personel
88
Teknik Personel
108
Sağlık Personeli
4
Yardımcı Hizmet Personeli
20
Memur Kadroları Toplamı
323
Sürekli İşçi Kadroları Toplamı
199
TOPLAM PERSONEL
522
26
Samsun Merkez ve İlçe İl Özel İdareleri Personel Dağılımı
MEMUR
İŞÇİ
Merkez
İlçeler
156
42
592
242
Toplam
198
834
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL
39
TOPLAM
787
284
1071
39
MERK EZ VE İLÇE DAĞILIMI
MERKEZ
İLÇELER
MERKEZ
İLÇELER
SÖZLEŞME
Lİ PER.
İŞÇİ
MEMUR
700
600
500
400
300
200
100
0
İl Özel İdaresi Personelinin Eğitim Durumu
SINIFI
Memur
Sözleşmeli
Personel
İşçi
YÜKSEK
LİSANS
9
LİSANS
ÖNLİSANS
LİSE
ORTAOKUL
İLKOKUL
TOPLAM
103
27
43
13
2
197
1
34
4
-
-
-
39
862
1098
Toplam
-
13
21
229
109
490
10
150
52
272
122
492
PERSONEL EĞİTİM DURUMU
600
500
400
MEMUR
İŞÇİ
300
SÖZ.PERS.
200
100
Y
Ü
K
27
A
N
S
Lİ
S
S
E
K
Lİ
Ö
N
Lİ
S
A
N
S
S
A
N
S
S
E
Lİ
A
O
R
T
O
İL
K
O
K
U
L
K
U
L
0
İl Özel İdaresi Personeli Bay-Bayan Dağılımı
BAY
159
755
20
Memur
İşçi
Sözleşmeli
TOPLAM
198
834
39
BAYAN
39
79
19
Bay Bayan Dağılımı
B AY B AYAN DAĞILIMI
900
800
700
600
500
400
ERKEK
300
BAYAN
200
100
BAYAN
0
MEMUR
ERKEK
İŞÇİ
SÖZLEŞMELİ
28
IV. MİSYON-VİZYON-İLKELER
1. Misyonumuz
Kanunlarla belirlenen mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında öncelikli alanları belirlemek,
bütçenin önemli bir kısmını bu alanlara tahsis etmek ve tüm hizmetleri eşitsizlik ve adaletsizlikleri ortadan
kaldırarak demokrasiyi güçlendirecek şekilde kaliteli, verimli ve etkili bir şekilde halkın yararına sunmaktır.
2. Vizyonumuz
Atatürk’ün Şehri olan Samsun’un doğal, tarihi ve kültürel yapısıyla yaşanabilir ve sürdürülebilir bir “Marka
Kent” olması için, sınırlı kaynaklarıyla hizmet vererek maksimum faydayı üretmek ve bu açıdan bölge illeri
ve hatta ülkeleri arasında bir numaralı İl Özel İdaresi Kurumu olmaktır.
3. İlkelerimiz
“Önce insan, dürüstlük, şeffaflık, katılımcılık, doğaya saygı, sürekli iyileştirme, işi ilkinde doğru yapmak,
kişisel sorumluluk üstlenmek, hukuka saygı” olarak 10 temel ilke belirlemiştir.
1- Liderlik ve öncülük etme
2- Dürüstlük ve güvenilirlik
3- Şeffaflık
4- İş ve çalışma ahlakına sahip olma
5- Kalite bilincine sahip olma ve kalite duyarlılığı
6- Titizlik ve özen
7- Zamanındalık ve sürelere uyum
8- Kaynakların tahsisinde önceliklere göre hareket etme
9- Her bakımdan eşitlik ve adalet
10- Verimlilik ve etkililik
V. STRATEJİK KONULAR
İl Özel İdaresi
Savunma Hizmetleri - Sivil Savunma
Savunma Hizmetleri - Arama Kurtarma
Güvenlik Hizmetleri - Emniyet
Güvenlik Hizmetleri - Jandarma
Sanayi ve Ticaret
Tarım Hizmetleri
Çevre Koruma Hizmetleri
Sağlık Hizmetleri
Spor Hizmetleri
Kültür Hizmetleri
Eğitim Hizmetleri
Sosyal Yardım Hizmetleri
29
T.C.
SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ
STRATEJİ PLANI
Bölümler
İL ÖZEL İDARESİ
SAVUNMA HİZMETLERİ - Sivil Savunma
SAVUNMA HİZMETLERİ - Arama Kurtarma
GÜVENLİK HİZMETLERİ - Emniyet
GÜVENLİK HİZMETLERİ - Jandarma
SANAYİ VE TİCARET
TARIM HİZMETLERİ
ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ
SAĞLIK HİZMETLERİ
SPOR HİZMETLERİ
KÜLTÜR HİZMETLERİ
EĞİTİM HİZMETLERİ
SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ
30
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 1
İl Özel İdaresi
 Trend Çalışması
 Mevcut Durum Çalışması
 GZFT Analizi
 Strateji, Hedef, Faaliyet ve Projeler
 Performans Göstergeleri
31
TREND ÇALIŞMASI
(2006-2009 Döneminde İl Özel İdaresi Yatırımlarının Sektörler Bakımından Dağılımı)
GENEL İDARE HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ’nin Sahip Olduğu Bütçe Toplamı: 163.000.000 TL
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Genel İdare Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 117.668.781,00 TL
Dönem İçinde Genel İdare Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 72,2
Tablo: SİÖİ’nin Genel İdare Hizmetlerine Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
2006
2007
2008
2009
Ödenek Miktarı (TL)
26.781.981
25.700.000
28.855.000
36.331.800
Özel İdare Mali Yıl Bütçesi (TL)
37.000.000
40.000.000
40.000.000
46.000.000
%
72,4
64,3
72,1
79,0
SAVUNMA HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Savunma Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 440.000 TL
Dönem İçinde Savunma Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,3
Tablo: SİÖİ’nin Savunma Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
140.000
37.000.000
0,4
2007
200.000
40.000.000
0,5
2008
100.000
40.000.000
0,3
2009
--
46.000.000
--
GÜVENLİK HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ”nin Sahip Olduğu Bütçe Toplamı: 163.000.000 TL
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Güvenlik Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 2.338.000 TL
Dönem İçinde Güvelik Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,4
Tablo: SİÖİ’nin Güvenlik Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
--
37.000.000
--
2007
1.500.000
40.000.000
3,8
2008
100.000
40.000.000
0,3
2009
738.000
46.000.000
1,6
32
SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sanayi ve Ticaret Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 85.000 TL
Dönem İçinde Sanayi ve Ticaret Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 0,1
Tablo: SİÖİ’nin Sanayi ve Ticaret Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
--
37.000.000
--
2007
40.000
40.000.000
0,1
2008
45.000
40.000.000
0,1
2009
--
46.000.000
--
TARIM HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Tarım Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 5.250.000 TL
Dönem İçinde Tarım Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 3,2
Tablo: SİÖİ’nin Tarım Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
1.400.000
37.000.000
3,8
2007
1.600.000
40.000.000
4,0
2008
1.400.000
40.000.000
3,5
2009
850.000
46.000.000
1,8
ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Çevre Koruma Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 1.075.000 TL
Dönem İçinde Çevre Koruma Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,7
Tablo: SİÖİ’nin Çevre Koruma Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
Özel İdare Mali Yıl Bütçesi
2006
200.000
37.000.000
0,5
2007
310.000
40.000.000
0,8
2008
200.000
40.000.000
0,5
2009
365.000
46.000.000
0,8
33
(TL)
%
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sağlık Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 3.500.019 TL
Dönem İçinde Sağlık Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 2,1
Tablo: SİÖİ’nin Sağlık Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
1.250.019
37.000.000
3,4
2007
1.500.000
40.000.000
3,8
2008
550.000
40.000.000
1,4
2009
200.000
46.000.000
0,4
SPOR HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Spor Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 2.995.000 TL
Dönem İçinde Spor Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,8
Tablo: SİÖİ’nin Spor Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
780.000
37.000.000
2,1
2007
1.100.000
40.000.000
2,8
2008
850.000
40.000.000
2,1
2009
265.000
46.000.000
0,6
KÜLTÜR HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Kültür Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 1.671.000 TL
Dönem İçinde Kültür Hizmetlerine Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 1,0
Tablo: SİÖİ’nin Kültür Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
225.000
37.000.000
0,6
2007
800.000
40.000.000
2,0
2008
500.000
40.000.000
1,3
2009
146.000
46.000.000
0,3
34
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Eğitim Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 26.958.200 TL
Dönem İçinde Eğitim Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı: % 16,5
Tablo: SİÖİ’nin Eğitim Hizmetlerine Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
6.000.000
37.000.000
16,2
2007
7.000.000
40.000.000
17,5
2008
7.000.000
40.000.000
17,5
2009
6.958.200
46.000.000
15,1
SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Sosyal Yardım Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 663.000 TL
Dönem İçinde Sosyal Yardım Hizmetleri Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,4
Tablo: SİÖİ’nin Sosyal Yardım Hizmetleri Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
120.000
37.000.000
0,3
2007
150.000
40.000.000
0,4
2008
250.000
40.000.000
0,6
2009
143.000
46.000.000
0,3
BAYINDIRLIK HİZMETLERİ
Dönem İçinde SİÖİ Bütçesinden Bayındırlık Hizmetlerine Ayrılan Toplam Ödenek: 356.000 TL
Dönem İçinde Bayındırlık Sektörüne Ayrılan Ödeneğin Toplam Ödenek İçindeki Oranı : % 0,2
Tablo: SİÖİ’nin Bayındırlık Sektörüne Tahsis Ettiği Ödeneğin Yıllara Dağılımı (TL)
Yıllar
%
2006
103.000
37.000.000
0,3
2007
100.000
40.000.000
0,3
2008
150.000
40.000.000
0,4
2009
3.000
46.000.000
--
35
İL ÖZEL İDARENİN MEVCUT DURUMU
•
Samsun ili 17 ilçe ile 9.579 km2’lik alanda 1.233.677 nüfusa sahiptir. SİÖİ belediye teşkilatına
sahip olmayan köylere ve bu köylere bağlı ünitelere de hizmet vermektedir. 5216 Sayılı Belediyesi
Kanunu’ndan sonra 77 Köy Orman Köy statüsü ile içmesuyu, kanalizasyon ve imar olarak
Büyükşehir Belediyesine bağlanmıştır. Bu köylerimiz yol ve tarım olarak idaremizden hizmet
almaktadır.
•
Bu hizmetlerin sunulmasında, etkili bir içmesuyu envanter kayıt sisteminin oluşturulması ve
envanter bilgilerinin yenilenmesi gerekmektedir. Bunun için de yoğun teknolojik alt yapı (CAD
tabanlı harita üreten program ve diğer teknik donanım) oluşturulmasına devam edilmektedir.
CBS’nin belirli çerçeveler içinde hayata geçirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Gerekli donanımın
(yazılım) ve çalışma ekibinin bir an önce sağlanmasına ihtiyaç vardır.
•
Samsun’daki köy yerleşmelerinin % 96’sı yeterli suya sahiptir, % 4’nün suyu yetersizdir, susuz
köyümüz yoktur. Köylerin % 92’si şebekeli içmesuyu, % 8’inin çeşmeli sistem suyu vardır. 868
köy 1683 üniteye içmesuyu hizmeti götürülmekte; bu köylerin 834 adedinin suyu yeterli, 34 adet
köyümüzün suyu yetersizdir. İçilebilir su kaynaklarının günümüzde giderek azalması, yerleşim
birimlerinin içmesuyu ihtiyacını karşılayacak gölet ve arıtma tesisi planlama ve projelendirme
çalışmalarını gerekli kılmaktadır. Bu konuda DSİ VII. Bölge Müdürlüğü ile irtibatlı olmaya
çalışılmaktadır.
•
Mevcut sondaj makineleri, ihtiyaca yeterince ve hızlı cevap vermediğinden, sondaj hizmeti alımı
yoluna gidilmesi düşünülmektedir. Mevcut sondaj makinemiz sert zeminlerde hizmet vermekte
zorlanmaktadır.
YETERSİZ
YETERSİZ
%
ŞEBEKELİ
TOPLAMI
ŞBK %
SULU
SULU %
YETERSİZ
YETERSİZ
%
ÇEŞMELİ
TOPLAMI
ÇŞM %
ÇEŞMELİ
SULU %
ŞEBEKELİ
SULU
TOPLAM KÖY
ADEDİ
İLÇE ADI
01.07.2009 Tarihi İtibariyle İçmesuyu (Şebekeli-Çeşmeli) Durumu
Alaçam
Atakum
53
10
42
10
79
100
4
8
46
10
87
100
5
0
9
0
2
4
7
0
13
0
Asarcık
30
20
67
1
3
21
70
9
30
0
0
9
30
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
35
115
3
120
79
0
86
56
21
33
19
58
137
13
18
106
3
112
74
0
86
54
16
22
17
58
125
10
51
92
100
93
94
4
6
11
5
31
2
0
7
4
0
0
0
0
0
0
5
0
2
0
3
0
0
0
24
0
11
0
2
0
100
96
100
67
100
100
93
77
0
4
0
30
0
0
6
15
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
0
3
0
0
1
8
13
3
0
8
3
0
0
2
0
11
0
0
9
3
37
3
0
7
4
100
96
76
67
89
100
91
77
11
2
0
8
3
0
0
2
0
10
0
0
8
2
6
1
0
3
63
97
100
93
96
2
1
0
2
22
112
0
112
76
0
86
54
21
22
19
58
128
10
868+77
773
89
27
3
800
92
60
7
8
1
68
8
Toplam
36
0
4
0
33
0
0
7
23
01.07.2009 Tarihi İtibariyle İçmesuyu (Sulu-Yetersiz) Durumu
İLÇE ADI
Alaçam
Atakum
Asarcık
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
Toplam
KÖY SAYISI
SULU KÖY
SULU %
53
10
30
35
115
3
120
79
0
86
56
21
33
19
58
137
13
47
10
29
29
108
3
120
77
89
100
97
83
94
100
100
97
86
56
16
32
17
58
133
13
100
100
76
97
89
100
97
100
834
96
868+77*
SUYU
YETERSİZ
KÖY
6
YETERSİZ %
11
1
6
7
3
17
6
2
3
5
1
2
24
3
11
4
3
0
34
4
* 77 Köy Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde
•
Türkiye’de kanalizasyon sistemlerinin yapımı, su temin sistemlerine nispeten daha yeni bir geçmişe
sahiptir. İlimizde 199 köyün kanalizasyonu tamamlanmıştır.
•
Yapımına devam edilen doğal arıtma projesi başarılı olduğu takdirde, kırsal alanda atık suların
arıtılması konusunda büyük ilerleme sağlanacaktır. Proje, özel olarak tasarlanan yataklarda
yetiştirilen bitkiler vasıtasıyla atık suyun arıtılması esasına dayanmaktadır. Sistem, pahalı ithal
ekipmanlarına ve enerji ihtiyacına ihtiyaç duymamaktadır. Bakımı, onarımı ve işletmesi kolaydır.
Köylüler tarafından çok kolaylıkla işletilebilmektedir. Şimdiye kadar yer sıkıntısı nedeniyle üç tesis
yapılabilmiştir. Ancak Karadeniz Bölgesinin tipik yansıması olan ilimizde topografyanın çok kırık,
yerleşimin dağınık olması nedeni ile doğal arıtma tesisi için uygun alan bulunamamakta, bu da
biyolojik paket arıtma sistemlerinin uygulama zorunluluğunu çıkarmaktadır. Biyolojik paket arıtma
tesisleri enerji ile çalıştığından enerji nakil hatlarının çekilmesi yatırım maliyetini artırdığı gibi
işletmesinde sürekli personel istihdam edilmesi ve periyodik olarak kimyasal madde takviyesi
gerektirdiğinden yatırım ve işletme masraflarının haricinde sürekli bakım gerektirmektedir. Köylü
tarafından işletilmesi oldukça zordur.
37
01.01.2009 Tarihi İtibariyle Kanalizasyon ve Atıksu Tesisleri Durumu
KANALİZASYONU
OLAN KÖY
SAYISI
%
KANALİZASYONU
OLMAYAN KÖY
SAYISI
%
Alaçam
Atakum
Asarcık
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
4
3
11
0
11
0
5
31
0
32
35
2
2
1
1
61
0
8
30
37
0
10
0
4
39
0
37
63
10
6
5
2
45
0
49
7
19
35
104
3
115
48
0
54
21
19
31
18
57
76
13
92
70
63
100
90
100
96
61
0
63
38
90
94
95
98
55
100
TOPLAM
199
23
669
77
İLÇE ADI
HİZMET ALANINDAKİ
TOPLAM KÖY SAYISI
53
10
30
35
115
3
120
79
0
86
56
21
33
19
58
137
13
868
Samsun’un 8.200 km’lik köy yolu ağının; % 36’sı asfalt (2.956 km), % 58’i stabilize (4.760 km), %
6’sı tesviye (459 km) ve % 1’i (25 km) mutasavvar yollardan oluşmaktadır.
•
ASFALT (km)
KÖY (Adet)
STABİLİZE
(km)
KÖY (Adet)
TESVİYE
(km)
TOPLAM
KÖY
BELEDİYELİ
KÖYLER
BELEDİYELİ
BUCAK
GENEL
TOPLAM
KÖY
TOPLAM
Alaçam
27
136
26
385
-
30
53
-
-
53
551
Asarcık
23
72
7
181
-
7
-
30
-
-
30
260
Atakum
22
118
4
154
-
14
-
26
-
-
26
286
Ayvacık
13
51
22
287
-
46
-
35
Bafra
85
403
30
898
-
78
4
115
Canik
31
118
10
172
-
17
-
41
-
Çarşamba
105
497
15
439
-
31
1
120
2
Havza
69
209
10
175
-
22
-
79
2
-
İlkadım
8
53
3
63
-
6
Kavak
70
203
16
268
-
24
-
86
-
Ladik
54
130
2
115
-
9
-
56
-
Ondokuzmayıs
16
97
5
167
-
6
-
21
Salıpazarı
13
74
20
276
-
46
8
33
Tekkeköy
21
86
10
203
-
3
-
Terme
56
388
2
337
-
-
-
Vezirköprü
88
284
49
481
-
101
11
İLÇESİ
Yakakent
TOPLAM
HAM (km)
KÖY
(Adet)
01.01.2009 Tarihi İtibariyle Yol Durumu
35
384
119
1383
-
41
307
1
122
968
81
406
11
122
-
86
495
-
56
254
2
-
23
270
-
-
33
404
31
-
-
31
292
58
8
-
64
725
137
-
-
137
877
3
1
11
3
37
10
159
-
19
1
13
-
-
13
216
704
2956
241
4760
-
459
25
945
17
2
964
8200
38
•
Samsun ilinin toplam arazi varlığı 957.888 ha’dır. Arazi kullanma kabiliyet sınıfları dikkate
alındığında 1.-3. sınıf arazi miktarı 256.836 ha, 4. sınıf arazi miktarı ise 135.994 ha’dır. 1.-3. sınıf
arazilerde toprak muhafaza tedbiri alınmadan sulu tarım yapılması mümkündür. 4. sınıf tarım
arazilerinde ise sulu tarım yapılabilmesi için toprak muhafaza tedbirlerinin alınması gerekmektedir.
Samsun ili sınırları içinde sulanabilir arazilerde gerekli etüt, planlama çalışmaları yapılarak ekonomik
olarak yapılmasına karar verilen konuların proje çalışmaları tamamlanarak yatırım programına teklif
edilmektedir.
•
Samsun ili sınırları içinde sulamaya elverişli alanların toplamı 265.397 ha’dır. Bu alanların sulanması
amacıyla yapılan tarımsal alt yapı çalışmaları İdaremiz ve DSİ teşkilatı tarafından yürütülmektedir.
Günümüze kadar İdaremizce 8.734 ha alanın sulaması gerçekleştirilmiştir. DSİ teşkilatınca 7.828 ha,
çiftçilerin kendi imkanları ile 12.290 ha alan sulamaya açılmıştır. DSİ teşkilatınca yaklaşık 150.000
ha alanda sulama yatırımlarına devam edilmektedir.
•
İdaremiz tarafından çalışmaları devam eden Samsun 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı; 20 yıllık
süreci hedef alarak il bütününde, sürdürülebilir, yaşanabilir bir çevre oluşturulması, tarihsel, tarımsal
ve turistik kimliğinin korunmasını, Türkiye’nin kalkınma politikaları kapsamında, sektörel gelişme
hedeflerine uygun olarak belirlenen planlama ilkeleri doğrultusunda, planlı bir gelişme ve büyümeyi
amaçlamaktadır.
•
İl Çevre Düzeni Planı çalışmasının başlatılması amacıyla İdaremiz koordinasyonunda, Samsun
Büyükşehir Belediyesi ile birlikte bir Çevre Düzeni Planı Komisyonu oluşturulmuştur.
Komisyonumuzca mevcut bölge planının detaylı olarak ele alınıp, incelenebilmesi amacıyla, ilçe
kaymakamlıklarının ve belediyelerin planla ilgili değerlendirmelerinin de yer alması ve ortak bir
çalışma oluşturulması kararı alınmıştır.
•
Çevre ve Orman Bakanlığının yaptığı 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı analiz raporlarındaki
konular, ilgili uzmanlar tarafından incelenerek eksiklikler tespit edilmiş ve tamamlanmıştır.
Türkiye’de Çevre Düzeni Planı yapılan ve yapım sürecinde olan illerdeki planlama süreçleri
incelenmiştir. Kurumlardan gelen veriler incelenmiş ve eksik olan bilgilerin elde edilmesi amacıyla
kurumlarla yazışma yapılmış, ilçelere ait imar planlarını içeren sayısal veriler istenerek, eksik olan
ilçe verileri sayısallaştırılmıştır.
•
Samsun il bütününü kapsayan 1/100.000 ölçekli Hali Hazır Haritaların temini için İller İdaresi Genel
Müdürlüğü’ne talepte bulunulmuş, Harita Genel Komutanlığı’ndan 12 adet 1/100.000 ölçekli raster
haritaları alınmıştır. Plan çalışmalarının coğrafi bilgi sistemleri yardımı ile veri tabanına bağlı olarak
hazırlanması konusunda, kullanılabilecek programlarla ilgili araştırma yapılmış ve firmalarla irtibata
geçilerek durum analizi yapılmıştır.
•
Plan verilerinin sayısal ortama aktarılabilmesi ve ÇDP’nin plan yapım tekniğine göre çizilebilmesi
için İdaremizce uygun programın (Arc GIS veya Net CAD) en kısa sürede temin edilmesi
gerekmektedir.
•
İdaremiz bünyesinde Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEB) 31.03.2008 tarihinde Kültür
ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nde staja başlamış ve 01.07.2008 tarihinde
3 aylık staj dönemini tamamlayarak fiilen faaliyete başlamıştır.
•
Staj sürecinde; KUDEB olarak tüm ilçelerimize gidilip arazi incelemeleri yapılmış olup; ilçe
kaymakamlıkları, belediye ve özel idarelerine tanışma ve bilgilendirme ziyaretlerinde bulunulmuştur.
KUDEB arşiv oluşumuna başlanmıştır. Staj sonrası KUDEB’in görev alanının genişletilmesi
kapsamında ilgili yönetmelik gereği; Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyeleriyle KTVK ile ilgili
çalışmaların yürütülmesi ve bu konudaki yetkilerin KUDEB’e aktarılması konusunda gerekli
yazışmalar yapılarak Bakanlığa gönderilmiş olup; Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyelerinde
KUDEB kuruluncaya kadar bu belediyelerin sınırları ve mücavir alanları içinde bulunan tarihi
yapılara ilişkin yetkiler Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından İdaremiz bünyesinde kurulan
KUDEB’e devredilmiştir.
39
7
2
10
2
2
3
16
1
1
TOPLAM
82
6
11
1
7
7
13
3
1
2
1
1
1
8
27
10
5
3
3
17
12
13
10
13
5
5
32
1
1
3
158
5
DOĞAL
ANITLAR
SİVİL MİMARİ
YAPILAR
ENDÜSTRİYEL
YAPILAR
3
ASKERİ
YAPILAR
4
İDARİ YAPILAR
DİNSEL VE
KÜLTÜREL
YAPILAR
Atakum
Canik
İlkadım
Tekkeköy
Alaçam
Asarcık
Ayvacık
Bafra
Çarşamba
Havza
Kavak
Ladik
Salıpazarı
Terme
Vezirköprü
Yakakent
DOĞAL SİT
KENTSEL SİT
ARKEOLOJİK
SİT
İLÇE ADI
Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının İlçelere Göre Dağılımı
1
60
2
11
19
6
1
27
1
58
1
3
183
8
1
1
1
12
•
KÖYDES ÇALIŞMALARI
•
2006 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 48.584.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir.
KÖYDES ve KÖYDES desteği ile yapılan işler toplamı şöyledir.
İŞİN ADI
İŞ İCMALİ
I. Kat Asfalt
II. Kat Asfalt
Stabilize Kaplama
Malzemeli Bakım Onarım
Tesviye
Sanat Yapısı Ve Menfez
İçme Suyu
Köprü
Kanalizasyon
Sulama Tesisi
NOT: 2006 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.444 km’dir. 2006
iller itibariyle dağılımında, ilimiz 4. sırada yer almıştır.
40
492 km
466 km
1346 km
206 km
45,50 km
37 adet
48 adet
43 adet
84 adet
6 adet
yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin
•
2007 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 50.118.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir.
KÖYDES ve KÖYDES desteği ile yapılan işler toplamı şöyledir.
İŞİN ADI
İŞ İCMALİ
I. Kat Asfalt
507 km
II. Kat Asfalt
848 km
Stabilize Kaplama
1178,79 km
333 km
Tesviye
79 km
43 adet
İçme Suyu
73 adet
Köprü
17 adet
Kanalizasyon
7 adet
NOT: 2007 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.951 km’dir. 2007 yılı KÖYDES yatırım
ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 5. sırada yer almıştır.
•
2008 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 14.189.000,00 TL ödenek tahsis edilmiş olup,
2.428.563,36 TL Köy İçme Sularında, 3.330.436,64 TL Köy Yollarında, 100.000,00 TL Tarımsal Alt
Yapıda ve 8.330.000,00 TL ise Ortak Alım Ödeneğinde kullanılmıştır.
İŞİN ADI
İŞ İCMALİ
I. Kat Asfalt
5 km
II. Kat Asfalt
462,50 km
Stabilize Kaplama
382 km
943,05 km
Tesviye
22,50 km
4 adet
İçme Suyu
9 adet
Köprü
2 adet
Kanalizasyon
1 adet
Sulama Tesisi
1 adet
NOT: 2008 yılı sonu itibariyle toplam I. Kat Asfalt yol ağımız 2.956 km’dir. 2008 yılı KÖYDES yatırım
ödeneğinin iller itibariyle dağılımında, ilimiz 5. sırada yer almıştır. 2008 yılında yol sektöründe 377, içmesuyu
sektöründe 8 ve tarımsal alt yapı sektöründe 1 iş olmak üzere toplam 386 iş bitirilmiştir. 2008 yılında KÖYDES’in
gerçekleşme oranı % 100’dür.
•
2009 yılında KÖYDES projesi kapsamında ilimize 15.612.000,00 TL ödenek tahsis edilmiş olup,
2.874.000,00 TL Köy İçme Sularında, 4.450.000,00 TL Köy Yollarında ve 8.288.000,00 TL ise
Ortak Alım Ödeneğinde kullanılmak üzere tahsis edilmiştir. 2009 yılı KÖYDES yatırım ödeneğinin
iller itibariyle dağılımında, ilimiz 8. sırada yer almıştır.
41
SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√ Samsun’un 19 Mayıs 1919 tarihi ve Mustafa Kemal
ATATÜRK ismiyle bütünleşen Milli Mücadelede tarihi bir
misyona sahip olması
√ İlimizde Sivil Toplum Kuruluşlarının örgütlü olması
√ İlimizin birçok alanda pilot il olarak seçilmesi
√ Üniversitenin varlığı
√ Denizi, ormanları, dağları, Çarşamba ve Bafra Ovaları başta
olmak üzere yemyeşil doğasıyla zengin bir tabiata sahip
olması
√ Samsun’un TR83 Bölgesinin GSMH’nın % 44’ünü elinde
bulundurması
√ Samsun nüfusunun dinamik ve yeniliklere açıklığı
√ İklim şartlarının elverişliliği
√ Ülkemizin iki büyük nehri olan Kızılırmak ve Yeşilırmak
nehirlerinin Çarşamba ve Bafra ilçelerimizden Karadeniz’e
akması
√ İlin sosyal ve kültürel faaliyetlerde gösterdiği performansın
yüksek olması
√ Teknik personelin yeni oluşumlara ve teknolojik gelişmelere
intibak yeterliliği
√ Görev yaptığı tüm branşlarla ilgili teknik personele sahip
olması
√ Hür türlü etüt, proje, planlama, yapım, kontrollük vb. hizmet
alt yapılarının bulunması
√ Beraber proje yürütülen tüm kurumlarla ve ilçe teşkilatları
ile güçlü bir haberleşme ağı
√ KÖYDES Projesinin güçlü bir bütçe ve yönetim desteği ile
uygulanıyor olması
√ 17 ilçede donanımlı bakım evi (şantiye)
√ İlimizde lojman ve sosyal tesislerin bulunması
√ Uluslararası havaalanı ve limanı
√ Kurumlar arası koordinasyon yetersizliği ve
iletişim eksikliği
√ Tüm sektörlerde, sektör platformlarının
oluşmamış olması
√ İl ekonomisinin tarım sektörü ağırlıklı yapı
sergilemesi, buna paralel olarak da sanayi, inşaat,
ticaret ve hizmet sektöründe çalışanların payının
azlığı
√ Yapılacak yatırımlarla ilgili önceden hazırlanmış
nitelikli proje arşivinin bulunmaması
√ Hizmetlerin çeşitliliği ve hizmet alanının çok
büyük olması nedeniyle iyi organize olunamaması
ve kalifiye eleman sayısının yetersizliği
√ Kamulaştırma yapılamaması nedeniyle köy içi
anlaşmazlıkların yapılan işleri olumsuz etkilemesi
√ Köy Tüzel kişilikleri veya birliklere devredilen
içme suyu tesislerinin işletme ve bakımlarının
kalifiye elemanlarca yapılamaması
√ Terfili içme suyu tesislerinde enerji maliyetlerin
yüksek olması
√ Şebekeli sistem içme suyu tesislerinde sayaç
uygulamasının yapılamaması
√ Ara eleman sayı ve niteliğinin azalması
(sürveyan, tekniker)
FIRSATLAR
TEHDİTLER
√ İlimizin Karadeniz’e kıyısı olan ülkelerle yakınlığı ve
ticaret potansiyeli
√ İlimize doğal gazın gelmiş olması
√ Bölge Master Planında Samsun’a ‘Bölgenin Amiral
Gemisi’ rolü verilmesi
√ Yerel basının güçlü olması ve sektörlere desteği
√ İlimizin coğrafi konum olarak her türlü ulaşıma
elverişli olması (havayolu, denizyolu, demiryolu ve
karayolu)
√ İlimizin eğitim seviyesinin yüksek olması
√ İki büyük verimli ovanın varlığı
√ Yeniliklere açık genç nüfus
√ Biodizel enerji üretim proje çalışmalarının yapılıyor
olması (KTAE)
√ STK’ların AB Hibe projeleri, Özel İdare, KOBİ’ler ve
yerel yönetimlerce desteklenmesi
√ Yatırım yapacak Bakanlıkların farklı olmasına karşılık
yatırımlar tek elden yürütüldüğünden Bakanlıklar arası
koordinasyonun il düzeyinde daha kolay
sağlanabilmesi
√ İl Özel İdaresi’nin yerel yönetim olarak etkinliğinin
artması
√ KÖYDES desteğinin olması
√ Sanayi yatırımlarının il merkezinde ve tarım
alanlarında yoğunlaşması
√ Dağınık ve imarsız yerleşim
√ Kozmopolit yapının getirdiği, kent paydaşlığı
bilinci eksikliği
√ Samsun’da kişi başına düşen milli gelir payının
Türkiye ortalamasının oldukça altında olması
√ Kırsal alanda gelirlerin düşmesi nedeniyle köyden
kente göçün artması
√ İlden gelişmiş bölgelere doğru sermaye ve genç iş
gücü kaybı
√ Tarımda gizli işsizliğin yüksek olması
√ Hizmet götürülen alanların çok yaygın olması, bu
sebeple yapılan faaliyetlerin takibinin süre alması
√ Ünite sayısının çok fazla ve dağınık olması
√ İçmesuyu kaynaklarının azalması, kirlenmesi ve
sulama amaçlı kullanılması
√ Topografik yapının bozuk olması
√ Dağınık yerleşim alanlarında şebekeli sistem
kurmanın zor ve yüksek maliyette olması
42
STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER
(2010–2014)
İNSAN KAYNAKLARI VE İDARİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri
STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİNİ MAHALLİ İDARE REFORMU KAPSAMINDA YER
ALAN MEVZUATA UYGUN BİÇİMDE YENİDEN YAPILANDIRMAK VE BU DOĞRULTUDA, İLİN
İHTİYAÇLARININ BELİRLENMESİNDE VE KAYNAK KULLANIMINDA DİĞER RESMİ VE ÖZEL
KURUMLARLA İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON İÇERİSİNDE, TOPLUMUN GÖRÜŞ VE
KATKILARINA AÇIK, KATILIMCI, SAYDAM VE HESAP VEREBİLİR BİR ANLAYIŞLA HİZMET
SUNMAYI ÖZÜMSEMİŞ, İŞLEVSEL, RASYONEL VE ÇAĞDAŞ BİR YÖNETSEL YAPI
OLUŞTURULMASI.
Hedef 1.1: İlgili tüm personele 2010–2014 yılı içerisinde yasal mevzuat ve yeni düzenlemelerle ilgili hizmet
içi eğitim verilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Hizmet içi eğitim, kurum stratejik planı ile uyumlu ve yıllık hedeflere göre programlanıp
yürütülecektir.
Faaliyet 1.1.2: Hizmet içi eğitimlerin yürütülmesinde uzman kuruluşların, kişilerin ve bu konuda deneyimli
sivil kuruluşların aktif katılımı sağlanarak personelin eğitimi en üst düzeye çıkarılacaktır.
Faaliyet 1.1.3: İldeki yerel hizmetlerin etkili ve verimli biçimde planlanması, uygulanması ve sunulmasında
zorunlu olan kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon; katılımcılık, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkeleri
göz önünde bulundurularak güçlendirilecektir.
STRATEJİ 2: KURUMDA ÇALIŞAN PERSONELİN İŞLERİNDEN MEMNUN OLARAK YÜKSEK
VERİMLİLİKLE VE ETKİLİ BİR ŞEKİLDE ÇALIŞMASININ TEMİN EDİLMESİ, KURUM İÇİNDE
TAKIM ÇALIŞMASI ORTAMININ OLUŞTURULMASI.
Hedef 2.1: Her yıl belirli periyotlarda personel memnuniyet ölçümlerini içerir çalışmalar yapmak suretiyle
belirlenecek memnuniyet oranının 2014 yılı sonuna kadar en az % 90 arttırılması.
Faaliyet 2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar insan kaynakları birimindeki bilgileri % 90 seviyesinde bilgisayar
ortamına taşınacaktır.
Faaliyet 2.1.2: Yıl içinde kurumda çalışan personelin memnuniyet oranı ortalama % 80’in üzerine
çıkarılacaktır. 2011 yılı sonuna kadar kurumda insan kaynakları birimine ait uygulamaların etkililik ve
yeterlilik seviyesi artırılacaktır.
Hedef 2.2: İnsan kaynakları uygulamalarının etkililik ve yeterlilik seviyesinin % 90 düzeyine ulaştırılması.
Faaliyet 2.2.1: Kurum bünyesinde çalışan tüm personeli içerecek şekilde yönetmeliğini oluşturarak
performans değerlendirme çalışması yapılacaktır. Elde edilen sonuçlar daha sonra personele ilgili mevzuat
43
çerçevesinde uygun araçlarla bildirilecektir.
Faaliyet 2.2.2: Kurum içi personeli teşvik edecek, isteklendirecek bir “motivasyon planı” hazırlanacak.
Kişilerin hangi koşullarda nasıl, ne şekilde, hangi sıklıkta veya hangi yıllar arasında para dışı ödüllerle
ödüllendirileceği (plaket, teşekkür mektubu, ilan vb.) bir sisteme alınacaktır.
Faaliyet 2.2.3: Kurumda “anahtar işlere” veya “temel pozisyonlara” ait iş tanımlarını her yıl, ilgili
müdürlükler aracılığıyla güncellenecek ve bu iş tanımları internet ortamına alınacaktır. Böylece üretilen bilgi
diğer kurumlarla paylaşılacaktır.
Hedef 2.3: 2014 yılı sonuna kadar kurumumuzda ihtiyaç duyulan konularda seminerler düzenlenecek,
personelimizin % 60’ının düzenlenen seminerlere katılımı sağlanacak.
Faaliyet 2.3.1: Eğitime katılan personel oranında yılsonu itibariyle % 50 seviyesi yakalanacaktır.
Hedef 2.4: İnsan kaynaklarını ilgilendiren kanun, yönetmelik, genelge ve değişikliklerinin internet ortamına
alınması, çalışanların bu bilgileri internette inceleyerek bilgi sahibi olmalarının ve sürekli takip etmelerinin
sağlanması, bu alışkanlığın kendilerine kazandırılması.
Destek Hizmetleri
STRATEJİ 1: İDAREMİZE KANUNDA VERİLEN GÖREVLERİN YÜRÜTÜLMESİNDE İHTİYAÇ
DUYULAN MAL VE HİZMETLERİN ALIMINI SÜRESİ İÇERSİNDE DOĞRU VE EKSİKSİZ OLARAK
YAPMAK SURETİYLE HİZMETİN AKSAMADAN YÜRÜTÜLMESİNİN SAĞLANMASI.
Hedef 1.1: İlgili birimlerce yıl içinde talep edilen ihtiyaçların % 100’ünün karşılanması.
STRATEJİ 2: DAİREMİZİN BİRİMLERİNİN TALEBİ DOĞRULTUSUNDA EMNİYET, GÜVENLİK
VE TEMİZLİK HİZMETLERİNİN GEREKTİRDİĞİ TEÇHİZAT ALIMLARINA BÜTÇE İMKANLARI
NİSPETİNDE DESTEK SAGLANMASI.
Hedef 2.1: Emniyet, güvenlik ve temizlik hizmetlerine bütçe ile verilen ödeneğin gerekli malzemeleri temin
ederek yılı içinde % 100’ünün harcanması.
STRATEJİ 3: ACİL DURUM PLANI ÇERÇEVESİNDE SİVİL SAVUNMA, ARAMA KURTARMA VE
AFET YÖNETİM MERKEZİ İÇİN İHTİYAÇ DUYULAN MAL VE HİZMET ALIMLARI İLE YAPIM
İŞLERİNİN BÜTÇE İMKANLARI ÇERÇEVESİNDE DESTEKLENMESİ.
Hedef 3.1: Mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için yatırım bütçesinin % 1'ini geçmemek üzere ödenek
aktarılması.
44
STRATEJİ 4: 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU ÇERÇEVESİNDE İDAREMİZ BÜTÇESİ
DOĞRULTUSUNDA MAL VE HİZMET ALIMLARININ KALİTELİ BİR ŞEKİLDE VE UYGUN
FİYATLA, ZAMANINDA, DOĞRU VE EKSİKSİZ BİR ŞEKİLDE GERÇEKLEŞTİRİLMESİ.
Faaliyet 4.1.1: Dönem sonuna kadar birimimizin 4734 sayılı kanun ve ilgili mevzuatı gereğince mal ve
hizmet alımları gerçekleştirilecektir.
Faaliyet 4.1.2: Her ayın sonunda, bir önceki aya ait doğrudan temin usulü ile yapılan mal ve hizmet
alımlarının, diğer birimlerden gelen listelerle birleştirilerek Kamu İhale Kurumu internet sitesindeki Kamu
Satın Alma Platformunda bulunan “Doğrudan Temin Takip” bölümüne işlenecektir.
Kültür ve Sosyal İşler Hizmetleri
STRATEJİ 1: İDAREMİZ PERSONELİNİN YEMEK İHTİYACININ EN İYİ ŞEKİLDE
KARŞILANMASI, YEMEK MENÜ VE KALORİ HESABININ GIDA TEKNİSYENİ TARAFINDAN
HAZIRLANMASI, GÜNLÜK YEMEK MENÜSÜNDEN NUMUNE ALINARAK 72 SAAT SOĞUTUCU
DOLAPTA BEKLETİLMESİ İLE YEMEKHANE KAYITLARININ DÜZENLİ OLARAK TUTULMASI.
Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar idaremiz personelinin yemek hizmetlerinden memnuniyet oranının % 90’a
çıkarılması.
STRATEJİ 2: İDAREMİZİN HİZMET BİNALARININ ELEKTRİK, SU, DOĞALGAZ, TELEFON,
İNTERNET VE UYDU HABERLEŞME SİSTEMLERİNİN SÜREKLİ VE ÇALIŞIR HALDE
TUTULMASI.
Faaliyet 2.1.1: Tarifeye bağlı fatura bedelleri takibini yapılarak gecikme cezasına mahal vermeden
ödenecektir.
Ruhsat ve Denetim Hizmetleri
STRATEJİ 1: SAMSUN İLİ MÜCAVİR ALAN DIŞINDA BULUNAN VE İL ÖZEL İDARESİ
YETKİSİNDE BULUNAN SIHHİ VE GAYRİ SIHHİ MÜESSESELERİN RUHSATLANDIRILMASI,
DENETLENMESİ VE MEVZUATA AYKIRI İŞLETİLEN İŞYERLERİNE İDARİ PARA CEZASI
UYGULANMASI.
Hedef 1.1: 2014 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 80’nin denetlenmesi.
STRATEJİ 2: SAMSUN İLİ MÜCAVİR ALAN DIŞINDA BULUNAN VE İL ÖZEL İDARESİ
YETKİSİNDE OLAN 3213 SAYILI MADEN KANUNU KAPSAMINDA BULUNAN MADEN
OCAKLARIYLA İLGİLİ İŞ VE İŞLEMLERİN YAPILMASI, MADEN OCAKLARININ
45
DENETLENMESİ, JEOTERMAL KAYNAKLAR VE DOĞAL MİNERALLİ SULARLA İLGİLİ
İŞLETME RUHSATI İŞLEMLERİNİN YÜRÜTÜLMESİ.
Hedef 2.1: 2014 yılına kadar İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan maden ocaklarının % 80’nin denetlenmesi.
YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Yazı İşleri Hizmetleri
STRATEJİ 1: 5302 SAYILI KANUNA İSTİNADEN İL GENEL MECLİSİNİN DAHA VERİMLİ
ÇALIŞMASININ SAĞLANMASI.
Faaliyet 1.1.1: Meclisin toplanması ile ilgili ilan ve duyurular süresinde ilgilere ulaştırılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: Meclis oturumlarının ses ve görüntü kayıt cihazları ile kaydı yapılıp zapta geçirilecektir.
Faaliyet 1.1.3: Meclis kararları usulüne uygun olarak ilan edilecek ve meclis üyelerine duyurulması
sağlanacaktır.
STARETJİ 2: İLİMİZİN YÖNETİŞİM KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ
Faaliyet 2.1.1: Meclis üyelerimizin ve personelimizin bilgi ve becerilerini artırmak amacıyla İnsan
Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği içinde seminerler düzenlenecektir.
Faaliyet 2.1.2: İdaremiz ve Çevre ve Orman İl Müdürlüğü işbirliğiyle Meclisimizin adını taşıyacağı bir hatıra
ormanı oluşturulacaktır.
Faaliyet 2.1.3: Meclis çalışmalarının daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır.
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Hizmetleri
STRATEJİ 1: KURUMUN
GERÇEKLEŞTİRİLMESİ.
TANITIM
VE
İLETİŞİM
ETKİNLİKLERİNİN
BAŞARIYLA
Hedef 1.1: Samsun İl Özel İdaresinin, güvenilir, açık, saydam, hesap verme yükümlülüğü olan, verimli, etkili
ve kaliteli hizmet sunan bir yerel yönetim birimi olarak halktaki tanınırlık oranının 2011 yılı sonuna kadar en
az % 40 düzeyine çıkarılması.
46
Faaliyet 1.1.1: Kurum etkinlik ve faaliyetlerini resimleyen bir dia ve fotoğraf arşivi hem hard kopya olarak
hem de dijital kopya olarak oluşturulacak ve bununla ilgili bilgisayar donanımı ve yazılımlar temin
edilecektir.
Hedef 1.2: Her yıl, kurumun web sitesinin aylık ölçme ve değerlendirme yapmak suretiyle güncellik oranının
% 100 oranında sağlanması.
MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
Bütçe Hizmetleri
STRATEJİ 1: STRATEJİK PLAN VE PERFORMANS PLANLARI ÇERÇEVESİNDE CARİ VE
YATIRIM HARCAMALARI İLE HİZMET SEKTÖRLERİ ARASINDA İLGİLİ ORGANLARCA
YAPILACAK DÜZENLEMELERE IŞIK TUTMAK ÜZERE GEREKLİ RAPORLAMALARIN
YAPILMASI.
Hedef 1.1: Yıllık bütçe gelir tahminlerinin gerçekleşme oranlarının en fazla % 5 sapma ile hesaplanması.
Gelir Hizmetleri
STRATEJİ 1: KURUMUN GELİRLERİNİN ETKİLİ BİR ŞEKİLDE TOPLANMASINI TEMİN EDECEK
SİSTEMLER GELİŞTİRİLMESİ.
Hedef 1.1: Her yıl tahakkuk edecek gelirlerin en az % 90’ının yıl içinde gerçekleştirilmesi.
Muhasebe Hizmetleri
STRATEJİ 1: 5018 SAYILI YASA VE EVRENSEL MUHASEBE İLKELERİ ÇERÇEVESİNDE
GÖREVİN YERİNE GETİRİLMESİ.
Hedef 1.1: 2014 yılının sonuna kadar, 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla muhasebe birimine verilen
bütün görevlerin noksansız şekilde yerine getirilmesi.
Hedef 1.2: Muhasebe birimine gelen ödeme emirlerinin en geç dört iş günün içinde incelenerek uygun
bulunanların muhasebeleştirilerek tutarlarının hak sahiplerine ödenmesi. Eksik veya hatalı olan ödeme emri
ve eki belgelerin düzeltmek veya tamamlanmak üzere hata ve eksikliğin tespit edildiği günü izleyen iş günü
içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilmesi. Hata veya eksiklikleri
tamamlanarak tekrar muhasebe birimine gönderilen ödeme emirlerinin iki iş günü sonuna kadar incelenerek
muhasebe ve ödeme işleminin gerçekleştirilmesi.
47
Hedef 1.3: Ödeme emri ve muhasebe işlem fişi üzerinde bulunan hesapların muhasebe programına hatasız bir
şekilde girilmesini sağlayarak hatasız muhasebe raporları alınması.
ALT YAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI
Makine İkmal Bakım Onarım Hizmetleri
STRATEJİ 1: MAKİNE, TEÇHİZAT VE ARAÇLARIN YENİLENMESİNİN SAĞLANMASI.
Hedef 1.1: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların akaryakıt giderlerinin tamamının karşılanması, hizmet
gereği giderleri İdaremiz bütçesinden karşılanan araçların akaryakıt giderlerine bütçe imkanları çerçevesinde
destek sağlanması.
Hedef 1.2: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların her türlü kanuni giderleriyle diğer giderlerinin tamamı,
hizmet gereği giderleri İdaremiz bütçesinden karşılanan araçların köprü ve otoyol geçiş ücretlerine destek
verilmesi.
Hedef 1.3: İdaremiz mülkiyetinde olan makine teçhizat ve araçların, bakım onarım ve yedek parça
giderlerinin tamamı ile giderleri bütçemizden karşılanan araçların bakım, onarım ve yedek parça ihtiyacının
karşılanması.
STRATEJİ 2: HİZMET ALIMI SURETİYLE TEMİN EDİLEN ARAÇLARLA,
PERSONELİNİN YERLERİNE ZAMANINDA ULAŞMASININ SAĞLANMASI.
İDAREMİZ
Hedef 2.1: İdaremiz personelinin tümünün en uygun koşullarda servis hizmetlerinden faydalanması.
Faaliyet 2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar ekonomik ömrünü tamamlamış araç, makine vb. demirbaşları hurdaya
ayırmak ve söz konusu demirbaşların satışı gerçekleştirilerek gelir elde edilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 2.1.2: 2014 yılı sonuna kadar İdaremiz bütçesi tarafından giderleri karşılanan araç, makine ve
teçhizatların hizmete hazır halde bulunması amacıyla bakım, onarım ve kontrolleri için her yıl kaliteli ve
hesaplı dış hizmet satın alınacaktır.
Faaliyet 2.1.3: 2014 yılı sonuna kadar sivil savunma konusunda personelimiz için eğitim ve seminerler
düzenlenmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar yapılacaktır.
Faaliyet 2.1.4: 2014 yılı sonuna kadar temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri dışında personelin daha
elverişli koşullarda kamu hizmetini yerine getirebilmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar
yapılacaktır.
48
STRATEJİ 3: MAKİNE PARKINDA GEREKLİ YENİLİKLERİN YAPILARAK HİZMETLERİN DAHA
ETKİN YÜRÜTÜLMESİ.
Hedef 3.1: Makine parkının yenilenmesi, kontrollük ve denetime ağırlık verilerek arazi çalışmalarında
verimlilik ve etkinliğin arttırılması.
Faaliyet 3.1.1: Makine parkı aşağıdaki tabloda görüldüğü gibi plan döneminde yenilenecektir.
ALINACAK OLAN ARAÇLAR
Mini Yükleyici
Damperli Kamyon
Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Asfalt Distribütörü
Demir Bandajlı Silindir
Asfalt Finişeri
Treyler (Çekici)
Asfalt Plenti (180 ton/saat)
Akaryakıt Tankeri
Sabit Kasalı Kamyon
2010
2 adet
5 adet
2 adet
-
2011
1 adet
2 adet
2 adet
1 adet
-
-
-
2012
5 adet
-
2013
-
2014
1 adet
-
1 adet
1 adet
1 adet
-
-
-
-
1 adet
Yol ve Ulaşım Hizmetleri
STRATEJİ 1: YOL VE ULAŞTIRMA HİZMETLERİ ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLARIN
YAPILARAK KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ
ARTTIRILMASI.
Hedef 1.1: İlimiz yol ağı içerisinde bulunan köy ve bağlılarından, öncelikle Master Planı’nda yer alan 1.
derece öncelikli yollardan başlamak üzere, dönem sonuna kadar fiziki ve geometrik standartlarının
iyileştirilmesi, hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 36 olan asfalt oranını % 40’a,
stabilize oranını da tesviye kalmaksızın % 70’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi.
FAALİYET NO
Faaliyet 1.1.1:
Faaliyet 1.1.2:
Faaliyet 1.1.3:
Faaliyet 1.1.4:
Faaliyet 1.1.5:
Faaliyet 1.1.6:
Faaliyet 1.1.7:
Faaliyet 1.1.8:
Faaliyet 1.1.9:
Faaliyet 1.1.10:
Faaliyet 1.1.11:
YAPILACAK FAALİYET
Yol ağında olup hiç açılmamış
yol yapımı
Onarımı yapılacak yol (tesviye
ve stabilize yollarda)
Yeniden asfalt yapımı (I. kat )
Asfalt yapımı (II.Kat)
Stabilize kaplama
Köprü yapımı
Sanat yapısı (büz, menfez vb.)
Asfaltların bakımı (Yama)
Kar Mücadelesi
Malzemeli Bakım
Greyderli Bakım
2010
2011
2012
2013
2014
20 km
20 km
20 km
20 km
20 km
250 km
250 km
250 km
250 km
250 km
100 km
200 km
200 km
100 m
1000 m
1000 km
8250 km
2500 km
3000 km
100 km
200 km
200 km
150 m
1000 m
1100 km
8250 km
2500 km
3000 km
150 km
300 km
300 km
150 m
1000 m
1200 km
8250 km
2500 km
3000 km
150 km
350 km
350 km
150 m
1000 m
1200 km
8250 km
2500 km
3000 km
200 km
400 km
350 km
150 m
1000 m
1200 km
8250 km
2500 km
3000 km
49
Faaliyet 1.1.12: Trafik işaret levhası çakılmasında kullanılmak üzere mobil şahmerdan alınacaktır.
Faaliyet 1.1.13: İl Özel İdaresi kayıtlarında bulunmayan yolların kontrol kesim numaralarının verilerek yol
ağına katılması işlemi tamamlanacaktır.
Faaliyet 1.1.14: Asfalt bakımlarının sürekli yapılabilmesi için yama ekiplerinin kış sezonu hariç yılın diğer
aylarında da çalışmaları sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.15: Sıcak asfalta hazırlık için üç bölgeye (Çarşamba, Merkez, Havza) asfalt plenti kurulacaktır.
Faaliyet 1.1.16: İlerleyen yıllarda sathi asfalt kaplamadan vazgeçilecektir.
Faaliyet 1.1.17: 3 bölgeye elekaltı stoku (rotmisk üretimi) depo-sundurmaları yapılacaktır.
Su ve Kanal Hizmetleri
STRATEJİ 1: İÇME SUYU VE KANALİZASYON ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLARIN
YAPILARAK KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ
ARTTIRILMASI.
Hedef 1.1: Köy alt yapı ihtiyaçlarının tespitinde, belirleyici işleve sahip olan yapısal hizmetlerin
geliştirilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Köye yönelik hizmetlerin planlanması ve sunulması için, teknolojik alt yapı oluşturulacak ve
alınan teknik donanımın kullanımına yönelik eğitim seminerleri düzenlenecektir.
Proje 1.1.1.1: Donanım Yenileme Projesi: Proje üretilen ünitelerde kullanılmak üzere CAD tabanlı
(özellikle harita üreten) programların daha çok kullanıcı tarafından kullanıma açılımı sağlanacak ve diğer
teknik donanımın alınması (GPS, Altimetre v.b.) 2010 yılında gerçekleştirilecek olup, maliyeti 20.000 TL’dir
Faaliyet 1.1.2: Envanter bilgilerinin güncellenmesi çalışmaları, 2011 yılı sonuna kadar tamamlanarak
bilgisayar ortamına aktarılacaktır.
Hedef 1.2.: Şebekeli içme suyuna sahip köy sayısının arttırılması, yetersiz içme suyuna sahip köy ve ünite
kalmaması.
Faaliyet 1.2.1: Dönem sonuna kadar mevcut içmesuyu tesislerinin ikmali, onarımı, geliştirilmesi
uygulamaları sürdürülecektir.
Faaliyet 1.2.2: Devlet-Vatandaş işbirliği ile yapılacak tesislerin kanalizasyon ve su şebekelerinde yerleri
kazıldıktan sonra borular teslim edilecek ve teknik ekip kontrolünde döşenmeleri sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.3: Proje ve bütçe imkanları dahilinde, limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy
oranı % 8’den, 2010’da % 7’ye, 2011’de % 5’e, 2012 de % 4’e, 2013’te % 2’ye indirilecek, 2014’de ise
yetersiz içme suyu olan köy kalmayacaktır.
Faaliyet 1.2.4: Bazı köylerimizde topografyanın bozukluğu ve yerleşimin dağınıklığı nedeniyle şebekeli
sisteme geçilememektedir. Bunların dışındaki kalan çeşmeli sistem içme suyuna sahip köy sayısı, 2010’da
52’ye, 2011’de 40’a, 2012’de 35’e, 2013’de 28’e, 2014’de 20’nin altına indirilecektir.
50
Faaliyet 1.2.5: 2011 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgileri yenilenecektir.
Faaliyet 1.2.6: Yetersiz içme suyuna sahip köy ve üniteler için, İlimizde, içilebilir nitelikte kaynak suyu
bulunmasında zorluk çekilen, özellikle ova köylerinde yaşanan sıkıntıları ortadan kaldırmak amacı ile
DSİ’nin çalışmalarına katkı verilecektir.
Faaliyet 1.2.7: Belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak
(eleman, araç, donanım vb.) yatırımların denetimi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.8: Sondaj çalışmalarının bir kısmı ihale yoluyla karşılanacaktır.
Faaliyet 1.2.9: İçmesuyu kaynaklarının analizleri yapılacak, yeni kaynaklar araştırılacak ve mevcut
kaynakların korunması sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.10: İçmesuyu tesislerinde tekniğine uygun ve bilinçli klorlama yapılması sağlanacaktır.
Hedef 1.3: Kırsal yerleşmelerde çağdaş ve sağlıklı yaşamın temel göstergesi olan sosyal altyapıların yapımı,
kanalizasyon inşaatlarının yapımı ve atık suyun arıtım sonrası doğaya deşarjının sağlanması.
Faaliyet 1.3.1: Samsun genelindeki köy ve ünitelerin kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim
birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması yapılacaktır.
Faaliyet 1.3.2: 2010 yılında 10 adet, 2011 yılında 15 adet ve 2012 yılında 15, 2013 yılında 10 adet 2014
yılında 10 adet yeni kanalizasyon tesisi, 2010 yılında 2 adet, 2011 yılında 3 adet, 2012 yılında 3 adet ve 2014
yılında 4 adet doğal arıtma tesisi projelendirilerek yapımı gerçekleştirilecektir. İhtiyaç duyulan tesislerde
gerek duyulan onarım ve ilaveler yapılacaktır.
Faaliyet 1.3.3: Köy yerleşimleri belirli bir plan dahilinde yapılarak, köylerin mümkün olduğunca
toplulaştırılması yönünde tekliflerde bulunulacaktır.
Tarımsal Hizmetler
STRATEJİ 1: TARIMSAL HİZMETLER ALANLARINDA GEREKLİ YATIRIMLAR YAPILARAK
KIRSAL KESİMDE YAŞAYAN VATANDAŞLARIMIZIN YAŞAM STANDARTLARININ
ARTTIRILMASI.
Hedef 1.1: Sulanamayan arazilerin sulamaya açılması, bitkilere zarar veren aşırı suların tarlalardan
uzaklaştırılması, toprağın korunması ve hayvancılığın geliştirilmesinin sağlanması.
FAALİYET NO
Faaliyet 1.1.1:
Faaliyet 1.1.2:
Faaliyet 1.1.3:
Faaliyet 1.1.4:
Faaliyet 1.1.5:
YAPILACAK FAALİYET
2010
2011
2012
2013
2014
Yeni Sulama Tesisleri
Gölet Temel Sondajı
HİS Göletleri
Sulama Tesisleri Bakım Onarın ve
Yenilemeye İhtiyaç Duyulan Tesisler
Sulama Tesisleri Boru ve Armatür
Alımı
30 ha
1 adet
1 adet
30 ha
1 adet
1 adet
30 ha
1 adet
1 adet
30 ha
1 adet
1 adet
30 ha
1 adet
1 adet
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
51
Sulama Tesisleri Bakım Onarım
Malzeme Alımı
Gölet Sulama Tesislerinin Basınçlı
Faaliyet 1.1.7:
Sulama Tesisine Dönüştürülmesi
Toprak Muhafaza Tesisleri
Faaliyet 1.1.8:
Drenaj Tesisleri
Faaliyet 1.1.9:
Faaliyet 1.1.10: Toprak tahlili yapılması
TOPLAM MALİYET (TL)
20 ha
20 ha
20 ha
20 ha
20 ha
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
10 ha
100 ha
5 adet
1.310.000
10 ha
100 ha
5 adet
1.730.000
10 ha
100 ha
5 adet
2.310.000
10 ha
100 ha
5 adet
2.495.000
10 ha
100 ha
5 adet
2.695.000
Faaliyet 1.1.6:
İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI
Plan Proje Yatırım İnşaat Hizmetleri
STRATEJİ 1: İL BÜTÜNÜNDE, SÜRDÜRÜLEBİLİR, YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE
OLUŞTURULMASI, TARİHSEL, TARIMSAL VE TURİSTİK KİMLİĞİNİN KORUNMASI,
TÜRKİYE’NİN KALKINMA POLİTİKALARI KAPSAMINDA, SEKTÖREL GELİŞME HEDEFLERİNE
UYGUN OLARAK BELİRLENEN PLANLAMA İLKELERİ DOĞRULTUSUNDA PLANLI BİR
GELİŞME VE BÜYÜMENİN SAĞLANMASI.
Hedef 1.1: Plan hizmetlerinin yürütülmesinde etkinliği sağlamak için ilin tüm verilerinin toplanacağı ve
analizinin yapılacağı, elektronik ortamda ulaşılabilir, güncellenebilir ve sürdürülebilir olarak coğrafi bilgi
sistemleri yardımı ile veri tabanının hazırlanması.
Faaliyet 1.1.1: Çevre Düzeni Planının plan yapım tekniğine göre coğrafi bilgi sistemi yardımı ile veri
tabanında hazırlanması amacıyla coğrafi bilgi sistemi tabanlı (özellikle analiz yapabilen) program ve gerekli
teknik donanım satın alınacaktır.
Faaliyet 1.1.2: CBS tabanlı programın kullanımına yönelik eğitim verilecektir.
Faaliyet 1.1.3: 2010 yılı içinde il bütününe ait; jeolojik yapı, çayır, mera, orman, tarım alanları, dere
yatakları, mevcut alan kullanımları vb. verilerin CBS tabanlı program kullanılarak tek bir veri tabanında
toplanması, analiz edilmesi ve sentezlenmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.4: İl bütünündeki kamu kurumları, belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarının eğilim ve talepleri
belirlenecektir.
Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içinde 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı tamamlanacaktır.
Faaliyet 1.1.6: Belediye sınırları dışındaki planlı alanların (akaryakıt ve LPG istasyonları, sanayi alanları,
konut alanları vb.) envanteri çıkarılacaktır.
İmar ve Kent İyileştirme Hizmetleri
STARTEJİ 1: KIRSAL ALANDA SÜRDÜRÜLEBİLİR, YAŞANABİLİR
OLUŞTURULMASI İÇİN PLANLI BİR GELİŞME VE BÜYÜMENİN SAĞLANMASI.
52
BİR
ÇEVRE
Hedef 1.1: Her yıl pilot olarak seçilecek en az 1 köyün kırsal planlamasının yaptırarak düzenli gelişmelerinin
sağlanması, kaçak yapılaşmanın önlenmesi, yapıların mühendislik hizmeti almasını dolayısı ile olası bir doğal
afette en az zarar görmesinin sağlanması.
Faaliyet 1.1.1: İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Daire Başkanlığı sorumluluğunda; İlçe Kaymakamlıkları, İlçe
Özel İdareleri, Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü ile koordinasyon içinde kırsal planlama ile ilgili
değerlendirmelerin yapılacağı seri toplantılar yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: İlçe Kadastro Müdürlüğünden plan sınırlarını kapsayan kadastral haritalar temin edilecek,
alana ait halihazır haritalar İdaremiz teknik personelince hazırlanacaktır.
Faaliyet 1.1.3: Alana ait fiziksel verilerin ve doğal yapının, plan ölçeğine uygun olarak güncellenmesi, analiz
edilmesi ve sentezlenmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.4: Kırsal alanda planlı gelişmenin sağlanması ve arazi kullanım kararlarının plan doğrultusunda
alınması, köyde yapılan yapıların mühendislik hizmetlerinden yararlanması sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içerisinde 10 köyde, 2011 yılı içerisinde 15 köyde, 2012 yılı içerisinde 20 köyde
olmak üzere 3 yıl içerisinde toplam 45 köyde yeni yerleşim alanları planlanacaktır.
Yapı Kontrol Hizmetleri
STRATEJİ 1: İDAREMİZ HİZMET ALANINA GİREN KÖYLERİN KÖY YERLEŞİK ALANI VE
CİVARI SINIR TESPİTLERİNİN TAMAMLANARAK, KÖYLERDE İKAMET EDENLERİN İFRAZ,
TEVHİD, HİSSELİ SATIŞ VE RUHSAT İŞLEMLERİNDE KARŞILAŞILAN SORUNLARIN ÖNÜNE
GEÇİLMESİ.
Hedef 1.1: Köy yerleşik alanı ve civarı sınırları tespiti yapılmamış köylerin, yerleşik alanı tespitlerine altlık
oluşturacak kadastro paftalarının temin edilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Kadastro Müdürlüğü ile protokol imzalanacak. Eğer Kadastro Müdürlüğü ile protokol
sağlanamazsa Kadastro paftalarının Muhtarlıklar tarafından karşılanması ile Kadastro paftaları temin
edilecektir.
Hedef 1.2: Elde edilen kadastro paftaları üzerinde köy yerleşik alanı ve civarı sınırları tespiti yapılması.
Faaliyet 1.2.1: İdaremiz bünyesinde kurulan üç adet komisyon ile yerleşik alan tespitleri yapılacaktır.
Hedef 1.3: Plan hizmetlerinin yürütülmesinde etkinliği sağlamak için ilin tüm verilerinin toplanacağı ve
analizinin yapılacağı, elektronik ortamda ulaşılabilir, güncellenebilir ve sürdürülebilir olarak coğrafi bilgi
sistemi programının en kısa sürede alınması.
Faaliyet 1.3.1: Alınacak program ile ilin tüm verilerin tek bir veri tabanı altında toplanması çalışmalar
yapılacaktır.
53
STRATEJİ 2: DEPREM KUŞAĞINDA BULUNAN SAMSUN İLİ VE İLÇELERİNDE YAPILAN ÖZEL
VE KURUMSAL İNŞAATLARDA, CAN VE MAL GÜVENLİĞİ KORUNMASI AMACIYLA ZEMİN
ETÜTSÜZ YAPININ KALMAMASI.
Hedef 2.1: Yapılarda deprem güvenliğinin sağlandığı, can güvenliği ve ekonomik risklerin en aza indirildiği,
insanlarımızın depreme karşı güvenli kent ve yapılarda yaşadığı bir SAMSUN için il genelinde tüm yapılacak
yapılarda zemin etüt çalışması yaptırılması.
Faaliyet 2.1.1: Zemin etütleri İl Özel İdare bünyesinde hazırlanacaktır.
STRATEJİ 3: İL BÜTÜNÜNDE, TAŞINIR VE TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARININ KORUNMASI
VE TURİZME KAZANDIRILARAK GELECEK KUŞAKLARA EN İYİ ŞEKİLDE AKTARILMASI İÇİN
BELGELENMESİ VE KORUMA İLKELERİ DOĞRULTUSUNDA ONARIMI, PROJELENDİRİLMESİ.
Hedef 3.1: İl sınırları içinde tüm kültür varlıklarına ait taşınmaz kültür envanteri hazırlanması.
Faaliyet 3.1.1: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılarla bilgi ve
dokümanlar temin edilecektir.
Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılar yerinde incelenecek
ve fotoğraflanacaktır.
Faaliyet 3.1.3: 2010 yılı içinde ilimizdeki kültür varlıklarına ait tüm bilgiler KUDEB arşivinde güncellenmiş
olarak dijital ortama taşınacaktır.
Faaliyet 3.1.4: Çalışmanın “SAMSUN ÖZEL İDARESİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARI
ENVANTERİ 2010” adı altında kitap ve CD olarak yayınlanacaktır.
Faaliyet 3.1.5: Hazırlanan yayının yıl içerisinde Samsun ili ve diğer illerimizdeki kamu kurumlarına dağıtımı
tamamlanacaktır.
Hedef 3.2: Basit onarım çalışmalarına yönelik raporların hazırlanması ve uygulamaların takip edilmesi.
Faaliyet 3.2.1: Basit onarımlara yönelik dijital ortamda inceleme formu, ön izin belgesi, onarım uygunluk
belgeleri standart form olarak hazırlanacaktır.
Faaliyet 3.2.2: Mülkiyeti kamuya ait 4 adet, mülkiyeti özel şahsa ait 1 adet başvurunun değerlendirilmesi
yerinde incelenerek gerekli teknik raporlar hazırlanacak ve uygulamalar takip edilecektir.
Hedef 3.3: Esaslı onarım projelerinin ön hazırlık çalışmalarının tamamlanması ve projelerin takip edilmesi.
Faaliyet 3.3.1: Katkı payı kapsamındaki başvurulara yönelik proje öncelikleri ve kente katkısı
değerlendirilecektir.
Faaliyet 3.3.2: Projelerin yaklaşık maliyetleri hazırlanacaktır.
Faaliyet 3.3.3: Proje ihaleleri için teknik şartnameler hazırlanacaktır.
54
Faaliyet 3.3.4: Projelerin temini ihale yöntemiyle sağlanacaktır.
Faaliyet 3.3.5: İhale sonrası projeler kontrol edilecek ve takip edilecektir.
Hedef 3.4: Tescile değer nitelikli yapıların tescil önerilerinin yapılması.
Faaliyet 3.4.1: KUDEB tarafından önerilen Alaçam ilçesindeki 33 yapı Koruma Bölge Kurulu
Müdürlüğünce tescil edilerek koruma altına alınacaktır.
Hedef 3.5: KUDEB bünyesinde geleneksel yapı atölyesi kurulumu ve yetişen elemanların uygulamalarda
aktif rol üstlenmesi.
Faaliyet 3.5.1: Atölyede kullanılacak alet-araç ve malzemeler alınacaktır.
Faaliyet 3.5.2: Atölyede görev alacak teknik ve uygulamalı eğiticiler bulunacaktır.
Faaliyet 3.5.3: Yetiştirilecek kursiyerler tespit edilecektir.
Faaliyet 3.5.4: Yetişen sertifikalı ustalar yereldeki çalışmalarda değerlendirilecektir.
Hedef 3.6: İlimizde kültür projesi kapsamında; İlkadım İlçesi “Cumhuriyet Kenti”, Alaçam İlçesi “Mübadele
Kenti”, Vezirköprü İlçesi “Osmanlı Kenti” şeklinde adlandırılarak bir kültür üçgeni oluşturulması ve kültür
turizmine katılımı, bu doğrultuda Alaçam İlçesine öncelik verilerek çalışmaların yürütülmesi.
Faaliyet 3.6.1: Alaçam, Çeşme Sokak’ta sokak sağlıklaştırma çalışmasının tamamlanarak uygulama
aşamasına geçilecektir.
Faaliyet 3.6.2: Alaçam, Kültür Evi onarılacaktır.
Faaliyet 3.6.3: Alaçam İlçesi Koruma Amaçlı İmar Planı tamamlanacaktır.
STRATEJİ 4: SAMSUN İLİ SINIRLARI İÇİNDE YAŞAYAN İNSANLARIMIZIN CAN VE MAL
GÜVENLİKLERİNİN SAĞLANMASI.
Hedef 4.1: 2008 ve 2009 da hızlı bir artış görülen kaçak inşa zaptının azaltılmasına yönelik çalışmalar
yapılması.
Faaliyet 4.1.1: Kaçak inşa zaptının azaltılması vatandaşın yasal bina yapması için imar kanununda yer alan
ceza maddelerinin duyurulmasının herkese ulaşacak şekilde yapılmasına ağırlık verilecektir.
Faaliyet 4.1.2: Vatandaşlar arasında ihtiyaçları olan her konuda bilgi alabilecekleri bilinci yayılacaktır.
Faaliyet 4.1.3: Vatandaşlara kontrollü bina yaparak her türlü doğal afete karşı can ve mal güvenliklerini
sağlayabilecekleri hususunda bilgi verilecektir.
55
Hedef 4.2: 2008 ve 2009 yıllarında yerleşik alanlarda verilen izin sayılarına bakıldığında % 75’e varan bir
artışın olduğu görülmekte; buna bağlı olarak izinli bina sayısını arttırılması.
Faaliyet 4.2.1: Proje yapımı ile ilgili maliyeti aşağı çekmek için çalışmalar yapılacaktır.
Faaliyet 4.2.2: Yöresel olarak vatandaşın yararlanacağı tip konut projeleri çalışması yapılıp mevcut tip
projeler geliştirilerek daha fazla kişinin yararlanmasının sağlanacaktır.
Faaliyet 4.2.3: Yasalar uygun bina yapılması, vatandaşa broşür, afiş ve el ilanları gibi reklam araçları ile her
yerde anlatılacaktır.
Faaliyet 4.2.4: Köy muhtarlarına kaçak yapı ile mücadelede görevleri anlatılacaktır.
ARAŞTIRMA GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
Strateji Geliştirme Hizmetleri
STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ’NİN MEVZUAT GEREĞİ SUNMUŞ OLDUĞU
HİZMETLERİN AVRUPA STANDARTLARINA UYUMLU HALE GETİRİLMESİ.
Hedef 1.1: Samsun İl Özel İdaresi ve görev tanımı gereği ilişkide olduğu paydaş kurumların hizmet kalitesini
yükseltmek, AB müktesebatı uygulama ve standartlarına uyum kapasitelerini arttırmak için kaynak
sağlanması.
Hedef 1.2: Samsun İl Özel İdare çalışanlarının Avrupa ve dünya vizyonu kazanması için personel
hareketliliği sağlayacak projelerin geliştirilmesi.
Hedef 1.3: Samsun İl Özel İdaresinin ve ilişkide olduğu paydaş kurumların AB ve Uluslararası mali
yardımlardan daha fazla yararlanmasının sağlanması.
Faaliyet 1.3.1: AB ve uluslararası kaynaklar konusunda paydaş kurum ve kuruluşların bilgilendirilmesine
yönelik çalışmalar sürdürülecek, fon sağlamaya yönelik kapasite arttırılması amacıyla insan kaynaklarının
nicelik ve nitelik artışı sağlanacaktır.
Faaliyet 1.3.2: AB ve dış ilişkiler faaliyetlerindeki verimliliği ve bilgi akışını sağlamak amacıyla ilgili
kurumlar ve paydaş kuruluşlar arasında koordinasyon sağlanacaktır.
Faaliyet 1.3.3: Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinin müktesebata uyum çalışmaları ve bu çerçevede
gerçekleştirdikleri faaliyetleri ve uygulamaya aldıkları standartları raporlamaları sağlanacaktır.
Faaliyet 1.3.4: 2014 yılına kadar Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinde görev yapan personele yönelik
olarak AB, dış kaynaklı projeler, müktesebat v.b. konuları içeren en az 12 eğitim programı, konferans v.b.
düzenlenecektir.
Faaliyet 1.3.5: 2014 yılına kadar Samsun İl Özel İdaresi’nin tüm birimlerinin, AB ve dış kaynaklı fonlardan
yararlanmasını sağlayacak en az 20 proje hazırlanacak; kabul edilen ve fon tahsisi yapılan projelerin
uygulanmasında proje sahibi müdürlüklere proje uygulamasında teknik destek sağlanacaktır.
56
STRATEJİ 2: SAMSUN’UN ULUSAL VE ULUSLAR ARASI ÖLÇEKTE TANITIM SÜRECİNDE
BELİRLEYİCİ VE YÖNLENDİRİCİ ROL ÜSTLENMESİ.
Hedef 2.1: Samsun’da öne çıkan ve gelişme potansiyeli bulunan sektörlerle ilgili ulusal ve uluslararası
ölçekte düzenlenen organizasyonlara katılım sağlanması.
Faaliyet 2.1.1: Samsun’un tanıtımı ve lobi faaliyetleri amaçlı fuar ve organizasyonlara il düzeyinde ilgili
taraflarla birlikte katılım sağlanacaktır.
STRATEJİ 3: İLİMİZDE İSTİHDAMIN ARTIRILMASINA YÖNELİK OLARAK İLGİLİ KURUM VE
KURULUŞLARLA EŞGÜDÜM SAĞLANMASI.
Hedef 3.1: İdaremizce yürütülen sektör çalışmalarında ortaya çıkan sorun ve ihtiyaçların karşılanmasına
yönelik çalışmalar yapılması.
Faaliyet 3.1.1: Piyasada ihtiyaç duyulan sektör ve alanlarda, nitelikli ara eleman ihtiyacının karşılanmasına
yönelik proje havuzu oluşturulması, en uygun fon kaynağına sunulması
Hedef 3.2: Sanayinin ara eleman ihtiyacını gidermek amacıyla mesleki eğitim kurumları-sanayi işbirliğinin
sağlanması;
Faaliyet 3.2.1: Sanayi işletmeleri ile meslek liselerinin ortak proje geliştirme kültürlerinin artırılmasına
yönelik çalışmalar yapmak, bu konuda Samsun Ticaret ve Sanayi Odası ile etkin eşgüdüm sağlamak.
STRATEJİ 4: GELİRLERİ VE/VEYA SERMAYE BİRİKİMLERİ YETERSİZ KÜÇÜK
GİRİŞİMCİLERİN VE DEZAVANTAJLI GRUPLARIN; MESLEKİ, SANATSAL BİRİKİMLERİNİ VE
YETENEKLERİNİ GELİRLERİNİ ARTIRICI FAALİYETLERE KANALİZE ETMEK AMACIYLA
MİKRO KREDİLERLE DESTEKLENMESİ VE İŞSİZLİĞİN AZALTILMASINA KATKI SAĞLANMASI.
Hedef 4.1: Hedef kitlenin gelirlerini artırmak ve işsizliği azaltmak için yöresel potansiyeli bulunan turizm,
tarım, el sanatları, hayvancılık, dokumacılık ve halıcılık gibi alanlardaki girişimlerin desteklenmesi.
Faaliyet 4.1.1: Mikro kredinin etkin tanıtımını yapılarak projenin ilçeler düzeyinde yaygınlaştırılmasını
sağlamak üzere mahalle muhtarları, SYDV’ları ve Halkeğitim Merkezleriyle tanıtım toplantıları yapılacaktır
Faaliyet 4.1.2: Kırsal kesimde özellikle orman köylerinde süt sığırcılığı, fenni arıcılık, süt koyunculuğu,
meyvecilik ve kültür balıkçılığı gibi projeler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Özel İdaresi kaynakları ile
desteklenecektir.
Faaliyet 4.1.3: Özel idareye bağlı birimler tarafından ilin tarım potansiyeli göz önüne alınarak, proje ekipleri
kurulması ve kırsal alandaki projelerin Özel İdare tarafından mikro kredilerle desteklenmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 4.1.4: Hedef kitlenin küçük sermaye gerektiren gelir artırıcı faaliyetlerini desteklemek amacıyla
projeler üretilecek, gerçekleştirilmesi istenen projelerin tanıtımı yapılacaktır.
57
Faaliyet 4.1.5: Gelirleri ve/veya sermaye birikimleri yetersiz küçük girişimcilerin ve dezavantajlı grupların;
mesleki, sanatsal birikimlerini ve yeteneklerini gelirlerini artırıcı faaliyetlere kanalize etmek amacıyla, her yıl
en az 100 aileye olmak üzere, 5 yılda en az 500 aileye kredi verilecektir.
Bilgi İşlem Hizmetleri
STRATEJİ 1: SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ HİZMETLERİNİ ELEKTRONİK ORTAMA TAŞIYARAK
E-ÖZEL İDARE UYGULAMALARIYLA VATANDAŞLARIN VE İLGİLİ KURUMLARIN HIZLI VE
ARACISIZ BİR ŞEKİLDE BİLGİ ALMALARININ SAĞLAYACAK DONANIM VE YAZILIM
ALTYAPISINI
GELİŞTİRMESİ,
KULLANILAN
TEKNOLOJİLERİN
ULUSLARARASI
STANDARTLARA TAŞINMASI VE YÜKSELTİLMESİ.
Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresinde çalışan personelin % 90’ının bilgisayar yetkinliğinin iyi
düzeye getirilmesi.
Hedef 1.2: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresinin ihtiyacı olan otomasyon sistemlerinin ve yazılımlarının
% 90 oranında yeterli hale getirilmesi.
Hedef 1.3: Web sayfalarının yeterliliğinin her yıl % 95 düzeyinde tutulması ve bununla ilgili önlemlerin
alınması.
Hedef 1.4: İl Özel İdaresinin Web sayfalarının 365 gün 24 saat kesintisiz yayında bulunmasının sağlanması.
Hedef 1.5: 2014 yılı sonunda İl Özel İdaresinin Web sayfalarının aylık ziyaret sayısının 600.000’in üzerine
çıkarılması.
Faaliyet 1.5.1: 2014 yılı sonuna kadar İl Özel İdaresi kanalıyla yapılan yatırımlar, Coğrafi Bilgi
Sistemleri(CBS) Birimiyle ortaklaşa çalışarak Yatırım Takip Bilgi Sistemin oluşturulacak ve bu web
sayfasında yayınlanacaktır.
Faaliyet 1.5.2: 2014 yılı sonuna kadar kurum içi portal yapısı hazırlayarak özellikle teknik konularda
çözümleri hızlandırmak için gerekli altyapı hazırlanacaktır.
Faaliyet 1.5.3: 2014 yılı sonuna kadar kurum içi haberleşmeyi (bilgi akışını) hızlandırmak için mail server
kurulumunun tamamlanarak, personele gerekli eğitim verilerek kullanımı sağlanacaktır.
58
PERFORMANS GÖSTERGELERİ
İNSAN KAYNAKLARI VE İDARİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri
Faaliyet 1.1.1: Kurumun stratejik palanına uyumlu ve yıllık hedeflere göre hizmet içi eğitim verilmesi
Faaliyet 1.1.2: Hizmet içi eğitimlerin yürütülmesinde uzman kuruluşların, kişilerin ve bu konuda deneyimli sivil
kuruluşların aktif katılımını sağlanması ve personelin eğitimini üst düzeye çıkarılması
Faaliyet 1.1.3: Yerel hizmetlerin etkili ve verimli biçimde planlanması, uygulanması ve sunulmasında kurumlar arası
işbirliği ve koordinasyon, katılımcılık, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkelerinin göz önünde bulundurulması
Faaliyet.2.1.1: 2014 yılı sonuna kadar insan kaynakları birimindeki bilgilerin % 90 bilgisayar ortamına taşınması
Faaliyet 2.1.2: Personelin memnuniyet oranının ortalama % 80’in üzerine çıkarılması. 2011 yılı sonuna kadar kurumda
insan kaynakları birimine ait uygulamaların etkililik ve yeterlilik seviyesinin arttırılması.
Faaliyet 2.2.1: Yönetmeliğin oluşturarak performans değerlendirme çalışması yapılması ve elde edilen sonuçların
personele ilgili mevzuat çerçevesinde uygun araçlarla bildirilmesi.
Faaliyet 2.2.2: Motivasyon planı hazırlanması. Para dışında ödüllendirme sisteminin oluşturulması.
Faaliyet 2.3.1: Eğitime katılan personel oranında yılsonu itibariyle % 50 seviyesine çıkılması.
Destek Hizmetleri
Hedef 1.1: İlgili birimlerce yıl içinde talep edilen ihtiyaçların %100’ünün karşılanması.
Hedef 3.1: Mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için yatırım bütçesinin %1 'ni geçmemek üzere ödenek aktarılması.
Faaliyet 4.1.1: Birimin 4734 sayılı kanun ve ilgili mevzuatı gereğince mal ve hizmet alımlarını gerçekleştirmesi
Faaliyet 4.1.2: Doğrudan temin usulü ile yapılan tüm mal ve hizmet alımlarının Kamu İhale Kurumu internet sitesindeki
Kamu Satın alma Platformunda bulunan “Doğrudan Temin Takip” bölümüne işlenmesi
Kültür ve Sosyal İşler Hizmetleri
Hedef 1.1: Dönem sonunda personelin yemek hizmetlerinden memnuniyet oranının % 90’a çıkarılması
Faaliyet 2.1.1: Fatura bedellerinin gecikme cezasına mahal vermeden ödenmesini sağlamak
Ruhsat ve Denetim Hizmetleri
Hedef 1.1 İdaremiz tarafından ruhsatlandırılan işyerlerinin % 80’nin denetlenmesi.
YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Yazı İşleri Hizmetleri
Faaliyet 1.1.1: Meclisin toplanması ile ilgili ilan ve duyuruların süresinde ilgilere ulaştırılması
Faaliyet 1.1.2: Meclis oturumlarının ses ve görüntü kayıt cihazları ile kaydının yapılıp zapta geçirilmesi
Faaliyet 1.1.3: Meclis kararlarının usulüne uygun olarak ilan edilmesi ve meclis üyelerine duyurulması
Faaliyet 2.1.1: Meclis Üyelerimizin ve Personelimizin düzenlenecek seminerlere katılması.
Faaliyet 2.1.2: İl Genel Meclisi adını taşıyacağı bir hatıra ormanı oluşturulması
Hedef 2.1.3: İl Genel Meclisi çalışmalarının daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için gerekli çalışmalar yapılması
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Hizmetleri
Hedef 1.1: İl Özel İdaresinin, halktaki tanınırlık oranının 2011 yılı sonuna kadar en az % 40 düzeyine çıkarılması
59
Faaliyet 1.1.1: Dia ve fotoğraf arşivinin hem hard kopya olarak hem de dijital kopya olarak oluşturulması ve bununla
ilgili bilgisayar donanımını ve yazılımlarının temin edilmesi
Hedef 1.2: Web sitesinin aylık ölçme ve değerlendirme yapılarak güncellik oranının %100 olması
MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
Bütçe Hizmetleri
Hedef 1.1: Yıllık bütçe gelir tahminlerinin gerçekleşme oranlarının en fazla %5 sapma ile hesaplanması
Gelir Hizmetleri
Hedef 1.1: Her yıl tahakkuk edecek gelirlerin en az % 90’ını yıl içinde gerçekleştirilmesi.
Muhasebe Hizmetleri
Hedef 1.1: 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla muhasebe birime verilen görevlerin noksansız yerine getirilmesi
Hedef 1.2: Muhasebe birimine gelen ödeme emirlerini en geç dört iş günün içinde inceleyerek uygun bulunanların
tutarların hak sahiplerine ödenmesi. Eksik veya hatalı olan ödeme emri ve eki belgelerin düzeltmek veya tamamlanmak
üzere hata ve eksikliğin tespit edildiği günü izleyen iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı
gönderilmesi. Hata veya eksiklikleri tamamlanarak tekrar muhasebe birimine gönderilen ödeme emirlerinin iki iş günü
sonuna kadar incelenerek ödenmesi
Hedef 1.3: Hesapları muhasebe programına hatasız bir şekilde girilmesi ve hatasız muhasebe raporları
ALT YAPI HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI
Makine İkmal Bakım Onarım Hizmetleri
Hedef 1.1: Araçların akaryakıt giderlerinin tamamının karşılanması, hizmet gereği giderleri idaremiz bütçesinden
karşılanan araçların akaryakıt giderlerine bütçe imkanları çerçevesinde destek sağlanması.
Hedef 1.2: İdaremiz mülkiyetinde olan araçların her türlü kanuni giderleriyle diğer giderlerinin tamamının karşılanması,
hizmet gereği giderleri idaremiz bütçesinden karşılanan araçların köprü ve otoyol geçiş ücretlerine destek verilmesi
Hedef 1.3: İdaremiz mülkiyetinde olan makine teçhizat ve araçların, bakım onarım ve yedek parça giderlerinin tamamı
ile giderleri bütçemizden karşılanan araçların bakım, onarım ve yedek parça ihtiyacının karşılanması
Hedef 2.1: Personelin en uygun koşullarda servis hizmetlerinden faydalanması
Faaliyet 2.1.1: Ekonomik ömrünü tamamlamış araç. makine vb. demirbaşların hurdaya ayrılması ve söz konusu
demirbaşların satışının gerçekleştirilerek gelir elde edilmesi
Faaliyet 2.1.2: İdaremiz bütçesi tarafından giderleri karşılanan araç, makine ve teçhizatların. bakım, onarım ve
kontrolleri için her yıl kaliteli ve hesaplı dış hizmet satın alınması
Faaliyet 2.1.3: 2014 yılı sonuna kadar Sivil Savunma konusunda personelimiz için eğitim ve seminerler düzenlenmesi
amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalar yapılması
Faaliyet 2.1.4: Temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri dışında personelin daha elverişli koşullarda kamu hizmetini
yerine getirebilmesi amacıyla gerekli araştırma ve çalışmalarda bulunulması
Hedef 3.1: Makine parkının yenilenmesi, kontrollük ve denetime ağırlık vererek, arazi çalışmalarında verimlilik ve
etkinliğin arttırılması.
Faaliyet 3.1.1: Makine parkının plan döneminde aşağıdaki tablodaki değerlere göre yenilenmesi
ALINACAK OLAN ARAÇLAR
Mini Yükleyici
Damperli Kamyon
Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Asfalt distribütörü
Demir Bandajlı silindir
2010
2011
2012
2013
2014
2 adet
5 adet
2 adet
-
1 adet
2 adet
2 adet
5 adet
-
-
1 adet
-
60
Asfalt Finişeri
Treyler ( Çekici )
Asfalt Plenti ( 180 ton/saat)
Akaryakıt tankeri
-
1 adet
-
-
-
1 adet
1 adet
1 adet
-
-
-
-
1 adet
Yol ve Ulaşım Hizmetleri
Hedef 1.1: Hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 36 olan asfalt oranını % 40’a, stabilize
oranını da tesviye kalmaksızın % 70’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi.
FAALİYET NO
YAPILACAK FAALİYET
2010
2011
2012
2013
2014
Faaliyet 1.1.1:
Yol ağında olup hiç açılmamış yol yapımı
20 km
20 km
20 km
20 km
20 km
Faaliyet 1.1.2:
Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda)
250 km
250 km
250 km
250 km
250 km
Faaliyet 1.1.3:
Yeniden asfalt yapımı (I. kat )
100 km
100 km
150 km
150 km
200 km
Faaliyet 1.1.4:
Asfalt yapımı (II. Kat )
200 km
200 km
300 km
350 km
400 km
Faaliyet 1.1.5:
Stabilize kaplama
200 km
200 km
300 km.
350 km
350 km
Faaliyet 1.1.6:
Köprü yapımı
100 m
150 m
150 m
150 m
150 m
Faaliyet 1.1.7:
1000 m
1000 m
1000 m
1000 m
1000 m
Faaliyet 1.1.8:
Asfaltların bakım (Yama)
1000 km
1100 km
1200 km
1200 km
1200 km
Faaliyet 1.1.9:
Kar Mücadelesi
8250 km
8250 km. 8250 km
8250 km
8250 km
Faaliyet 1.1.10: Malzemeli Bakım
2500 km
2500 km
2500 km
2500 km
2500 km
Faaliyet 1.1.11: Greyderli Bakım
3000 km
3000 km
3000 km
3000 km
3000 km
Faaliyet 1.1.12: Trafik işaret levhası çakılmasında kullanılmak üzere mobil şahmerdan alınacaktır.
Faaliyet 1.1.13: İl Özel İdaresi kayıtlarında bulunmayan yolların kontrol kesim numaralarının verilerek yol ağına
katılması işlemi tamamlanacaktır.
Faaliyet 1.1.14: Asfalt bakımlarının sürekli yapılabilmesi için yama ekiplerinin kış sezonu hariç yılın diğer aylarında da
çalışmaları sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.15: Sıcak asfalta hazırlık için üç bölgeye (Çarşamba, Merkez, Havza) asfalt plenti kurulacaktır.
Faaliyet 1.1.16: İlerleyen yıllarda sathi asfalt kaplamadan vazgeçilecektir.
Faaliyet 1.1.17: 3 bölgeye elekaltı stoku (rotmisk üretimi) depo-sundurmaları yapılacaktır.
Su ve Kanal Hizmetleri
Proje 1.1.1.1: 2010 yılı içerisinde Proje üretilen ünitelerde kullanılmak üzere CAD tabanlı programların daha çok
kullanıcı tarafından kullanıma açılımının sağlanması ve diğer teknik donanımın alınması
Faaliyet 1.1.2: Envanter bilgilerinin güncellenmesi ve 2011 yılı sonuna kadar bilgisayar ortamına aktarılması
Faaliyet 1.2.1: Dönem sonuna kadar mevcut içmesuyu tesislerinin ikmal, onarım vb. uygulamalarının sürdürülmesi
Faaliyet 1.2.2: Devlet Vatandaş işbirliği ile yapılacak tesislerin teknik ekip kontrolünde döşenmeleri.
Faaliyet 1.2.3: Limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy oranının % 8’den, 2010’de % 7’ye, 2011 de %
5’e, 2012 de % 4’e, 2013’te % 2’ye indirilmesi, 2014 da ise yetersiz içme suyu olan köy kalmaması
Faaliyet 1.2.4: Çeşmeli sistem içme suyuna sahip köy sayısının, 2010’de 52’ye, 2011’de 40’e, 2012’de 35’e, 2013’te
28’e, 2014’te 20’nin altına indirilmesi.
Faaliyet 1.2.5: 2011 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgilerinin yenilenmesi.
Faaliyet 1.2.6: Özellikle ova köylerinde yaşanan sıkıntıları gidermek amacı ile DSİ’nin çalışmalarına katkı verilmesi
61
Faaliyet 1.2.7: Tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak yatırımların denetlenmesi
Faaliyet 1.2.8: Sondaj çalışmalarının bir kısmının ihale yoluyla karşılanması
Faaliyet 1.2.9: İçmesuyu kaynaklarının analizlerinin yapılması, yeni kaynaklar araştırılması ve mevcut kaynakların
korunması
Faaliyet 1.2.10: İçmesuyu tesislerinde tekniğine uygun ve bilinçli klorlama yapılması.
Faaliyet 1.3.1: Kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması
Faaliyet 1.3.2: 2010 yılında 10 adet, 2011 yılında 15 adet ve 2012 yılında 15, 2013 yılında 10 adet 2014 yılında 10 adet
yeni kanalizasyon tesisi, 2010 yılında 2 adet, 2011 yılında 3 adet, 2012 yılında 3 adet ve 2014 yılında 4 adet doğal
arıtma tesisi projelendirilmesi ve yapımı.
Faaliyet 1.3.3: Köylerin mümkün olduğunca toplulaştırılması yönünde tekliflerde bulunulması.
Tarımsal Hizmetler
Hedef 1.1: Sulanamayan arazilerin sulamaya açılması, bitkilere zarar veren aşırı suların tarlalardan uzaklaştırılması,
toprağın korunması ve hayvancılığın geliştirilmesi
FAALİYET NO
YAPILACAK FAALİYET
2010
2011
2012
2013
2014
Yeni Sulama Tesisleri
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
Gölet Temel Sondajı
1 adet
1 adet
1 adet
1 adet
1 adet
HİS Göletleri
1 adet
1 adet
1 adet
1 adet
1 adet
Sulama Tesisleri Bakım Onarın ve
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
Yenilemeye İhtiyaç Duyulan Tesisler
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
30 ha
Faaliyet 1.1.5: Sulama Tesisleri Boru ve Armatür Alımı
Faaliyet 1.1.6: Sulama Tesisleri Bakım Onarım Malzeme
20 ha
20 ha
20 ha
20 ha
20 ha
Alımı
Faaliyet 1.1.7: Gölet Sulama Tesislerinin Basınçlı Sulama
100 ha.
100 ha.
100 ha
100 ha.
100 ha.
Tesisine Dönüştürülmesi
10 ha
10 ha
10 ha
10 ha
10 ha
Faaliyet 1.1.8: Toprak Muhafaza Tesisleri
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
100 ha
Faaliyet 1.1.9: Drenaj Tesisleri
5 adet
5 adet
5 adet
5 adet
5 adet
Faaliyet 1.1.10: Toprak tahlili yapılması
1.310.000 1.730.000 2.310.000 2.495.000 2.695.000
Faaliyet 1.1.1:
Faaliyet 1.1.2:
Faaliyet 1.1.3:
Faaliyet 1.1.4:
İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI
Plan Proje Yatırım İnşaat Hizmetleri
Faaliyet 1.1.1: Coğrafi bilgi sistemi tabanlı program ve gerekli teknik donanım satın alınması
Faaliyet 1.1.2: CBS tabanlı programın kullanımına yönelik eğitim verilmesi
Faaliyet 1.1.3: İl bütününe ait; jeolojik yapı, çayır, mera, orman, tarım alanları, dere yatakları, mevcut alan kullanımları
vb. verilerin tek bir veri tabanında toplanması, analiz edilmesi ve sentezlenmesi
Faaliyet 1.1.4: Kamu kurumları, belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarının eğilim ve taleplerinin belirlenmesi
Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içinde 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nın tamamlanması
Faaliyet 1.1.6: Belediye sınırları dışındaki planlı alanların (akaryakıt ve LPG istasyonları, sanayi alanları, konut
alanları) envanterinin çıkarılması
İmar ve Kent İyileştirme Hizmetleri
Faaliyet 1.1.1: Kırsal planlama ile ilgili değerlendirmelerin yapılacağı seri toplantıların gerçekleştirilmesi
Faaliyet 1.1.2: Plan sınırlarını kapsayan kadastral haritaların temin edilmesi, alana ait halihazır haritaların İl Özel
İdaresi teknik personelince hazırlatılması
Faaliyet 1.1.3: Fiziksel verilerin ve doğal yapının, plan ölçeğine göre güncellenmesi, analiz edilmesi ve sentezlenmesi
62
Faaliyet 1.1.4: Kırsal alanda planlı gelişmenin sağlanması ve arazi kullanım kararlarının plan doğrultusunda alınması,
köyde yapılan yapıların mühendislik hizmetlerinden yararlanması,
Faaliyet 1.1.5: 2010 yılı içerisinde 10 köyde, 2011 yılı içerisinde 15 köyde, 2012 yılı içerisinde 20 köyde olmak üzere 3
yıl içerisinde toplam 45 köyde yeni yerleşim alanlarının planlanması
Yapı Kontrol Hizmetleri
Faaliyet 1.1.1: Kadastro paftalarının temin edilmesi
Faaliyet 1.2.1: Üç adet komisyon ile yerleşik alan tespitlerinin yapılması
Faaliyet 1.3.1: İlin tüm verilerinin tek bir veri tabanı altında toplanması
Faaliyet 2.1.1: Zemin etütlerinin İl Özel İdare bünyesinde hazırlanması
Faaliyet 3.1.1: Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapılarla bilgi ve dokümanların temini
Faaliyet 3.1.2: Koruma Kurulu kararlarında yer alan yapıların yerinde incelenmesi ve fotoğraflanması
Faaliyet 3.1.3: 2010 yılı içinde kültür varlıklarına ait tüm bilgilerin güncellenmiş olarak dijital ortama taşınması
Faaliyet 3.1.4: Kitap ve CD olarak yayınlanması
Faaliyet 3.1.5: Samsun ili ve diğer illerimizdeki kamu kurumlarına kitap ve CD dağıtılması
Faaliyet 3.2.1: Dijital ortamda inceleme formu, ön izin belgesi, uygunluk belgelerinin standart form olarak hazırlanması
Faaliyet 3.2.2: Kamuya ait 4 adet, özel şahsa ait 1 adet başvurunun yerinde incelenerek gerekli teknik raporların
hazırlanması ve uygulamaların takibi
Faaliyet 3.3.1: Katkı payı kapsamındaki başvurulara yönelik proje önceliklerinin ve kente katkısının değerlendirilmesi
Faaliyet 3.3.2: Projelerin yaklaşık maliyetlerinin hazırlanması
Faaliyet 3.3.3: Proje ihaleleri için teknik şartnamelerin hazırlanması
Faaliyet 3.3.4: Projelerin temininin ihale yöntemiyle sağlanması
Faaliyet 3.3.5: İhale sonrası projelerin kontrol edilmesi ve proje takibi
Faaliyet 3.4.1: Alaçamdaki 33 yapının Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce tescil edilerek koruma altına alınması
Faaliyet 3.5.1: Atölyede kullanılacak alet-araç ve malzemelerinin alınması
Faaliyet 3.5.2: Atölyede görev alacak teknik ve uygulamalı eğiticilerin bulunması
Faaliyet 3.5.3: Yetiştirilecek kursiyerlerin tespit edilmesi
Faaliyet 3.5.4: Yetişen sertifikalı ustaların yereldeki çalışmalarda değerlendirilmesi
Faaliyet 3.6.1: Alaçam, Çeşme Sok. sokak sağlıklaştırma çalışmasının tamamlanması ve uygulamaya geçilmesi
Faaliyet 3.6.2: Alaçam, Kültür Evinin onarılması
Faaliyet 3.6.3: Alaçam İlçesi Koruma Amaçlı İmar Planının tamamlanması
Faaliyet 4.1.1: Kaçak inşa zaptının azaltılması
Faaliyet 4.1.2: Vatandaşlar arasında ihtiyaçları olan her konuda bilgi alabilecekleri bilincini yayılması
Faaliyet 4.1.3: Vatandaşlara kontrollü bina yaparak her türlü doğal afete karşı can ve mal güvenliklerini
sağlayabilecekleri hususunda bilgi verilmesi
Faaliyet 4.2.2: Yöresel olarak vatandaşın yararlanacağı tip konut projelerini çalışması ve tip projeler geliştirilmesi
Faaliyet 4.2.3: Vatandaşa broşür, afiş ve el ilanları dağıtılması
Faaliyet 4.2.4: Köy muhtarlarının kaçak yapı ile mücadelede görevlerinin anlatılması
ARAŞTIRMA GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
Strateji Geliştirme Hizmetleri
Hedef 1.1: AB müktesebatı uygulama ve standartlarına uyum kapasitelerini arttırmak için kaynak sağlanması.
63
Hedef 1.2: Personel hareketliliği sağlayacak projeler.
Hedef 1.3: Paydaş kurumların AB ve Uluslararası mali yardımlardan daha fazla yararlanması
Faaliyet 1.3.1: AB ve uluslararası kaynaklar konusunda paydaş kurum ve kuruluşların
Faaliyet 1.3.2: AB ve dış ilişkiler faaliyetlerindeki verimliliği ve bilgi akışını sağlamak amacıyla ilgili kurumlar ve
paydaş kuruluşlar arasında koordinasyon sağlanması
Faaliyet 1.3.3: Müktesebata uyum çalışmaları ve bu çerçevede gerçekleştirilen faaliyetlerin ve uygulamaya alınan
standartların raporlanması.
Faaliyet 1.3.4: 2014 yılına kadar AB, dış kaynaklı projeler, müktesebat v.b. konuları içeren en az 12 eğitim programı,
konferans.
Faaliyet 1.3.5: 2014 yılına kadar en az 20 proje hazırlanması, proje uygulamasında teknik destek.
Faaliyet 2.1.1: Fuar ve organizasyonlara il düzeyinde ilgili taraflarla birlikte katılım sağlanması.
Faaliyet 3.1.1: Nitelikli ara eleman ihtiyacının karşılanmasına yönelik proje havuzu oluşturulması, en uygun fon
kaynağına sunulması
Faaliyet 3.2.1: Sanayi işletmeleri ile meslek liselerinin ortak proje geliştirmesi, Samsun TSO ile etkin eşgüdüm
Faaliyet 4.1.1: Mikro kredinin etkin tanıtımı için mahalle muhtarları, SYDV’ları ve Halkeğitim Merkezleriyle tanıtım
toplantıları.
Faaliyet 4.1.2: Kırsal kesimde projelerin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Özel İdaresi kaynakları ile desteklenmesi.
Faaliyet 4.1.3: Proje ekipleri kurulması ve kırsal alandaki projelerin Özel İdare tarafından mikro kredilerle
desteklenmesi
Faaliyet 4.1.4: Projeler üretilmesi gerçekleştirilmesi istenen projelerin tanıtımı
Faaliyet 4.1.5: Her yıl en az 100 aileye olmak üzere, 5 yılda en az 500 aileye kredi verilmesi.
Bilgi İşlem Hizmetleri
Hedef 1.1: 2014 yılı sonuna kadar çalışan personelin %90’ının bilgisayar yetkinliğinin iyi düzeye getirilmesi
Hedef 1.2: İdarenin ihtiyacı olan otomasyon sistemlerinin ve yazılımlarının % 90 yeterli hale getirilmesi (2014)
Hedef 1.3: Web sayfalarının yeterliliğinin her yıl %95 düzeyinde tutulması
Hedef 1.4: İdarenin Web sayfalarının 365 gün 24 saat kesintisiz yayında bulunması
Faaliyet 1.5.1: 2014 yılı sonuna kadar yapılan yatırımları, Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) Birimiyle ortaklaşa çalışarak
Yatırım Takip Bilgi Sisteminin oluşturulması ve bunun web sayfasında yayınlanması
Faaliyet 1.5.2: 2014 yılı sonuna kadar Kurum içi portal yapısı hazırlanması ve özellikle teknik konularda çözümleri
hızlandırmak için gerekli altyapının hazırlanması
Faaliyet 1.5.3: 2014 yılı sonuna kadar Kurum içi haberleşmeyi (bilgi akışını) hızlandırmak için mail server
kurulumunun tamamlanması, personele gerekli eğitimin verilmesi
64
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 2
Savunma Hizmetleri
Sivil Savunma-Arama Kurt.
 GZFT Analizi
65
SAVUNMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-SİVİL SAVUNMA
•
İlimizde sivil savunma hizmetleri gelişmiş olup, kurumsallaşma noktasında önemli mesafeler kat
edilmiştir.
•
İçişleri Bakanlığı ile UNİCEF (Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu) işbirliği ile “Afet ve
Acil Durumlarda Kadın ve Çocuk Dostu Çevrede Bütünleşmiş Hizmetler Projesi” kapsamında
öncü eğitimler başlatılmış olup, bu proje içinde yer alan konular toplumun her kesimine yönelik
olarak devam etmekte olan İl Sivil Savunma Müdürlüğünün “Sivil Savunma Gönüllüsü Eğitimi”
programları içerisinde yer almaktadır.
•
Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Boğaziçi Üniversitesi Kandilli Rasathanesi Deprem Araştırma
Enstitüsü tarafından ortaklaşa hazırlanan “Sivil Savunma Görevlileri Toplum Afet Gönüllüsü Ve
Halkın Afete Hazırlık Eğitimi” projesi içerisinde yer alan ve özellikle “Toplum Afet Gönüllüsü ve
Halkın Afete Hazırlık Eğitimi” konularını ilgilendiren konular İl Sivil Savunma Müdürlüğünün
“Sivil Savunma Gönüllüsü Eğitimi” programı içerisinde verilmektedir.
•
Halkın sivil savunma hizmetlerine katılımının sağlanması amacıyla İl Sivil Savunma
Müdürlüğünce yürütülen “Sivil Savunma Gönüllüsü” eğitimleri devam etmektedir.
•
Okullarda İl Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde öğrencilerin sivil savunma, deprem ve
yangın eğitim ve tatbikatları devam etmektedir.
•
İlimizdeki kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde çalışanların ve buralarda kurulu
bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerinde görevlilerin sivil savunma, doğal
afetler ve acil durumlar, yangın, ilkyardım ve seferberlik ve savaş halinde hayatta kalmasını
sağlayan konulardaki eğitimlerine İl Sivil Savunma Müdürlüğünce devam edilmektedir.
•
İlimiz, deprem kuşağında yer almakta olup; Asarcık, Ayvacık, Havza, Kavak, Ladik ve Vezirköprü
İlçeleri 1. derece; Atakum, Canik, İlkadım, Çarşamba, Salıpazarı ve Tekkeköy 2. derece; diğer
ilçelerimiz ise 3. derece deprem bölgesindedir
SAVUNMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-ARAMA KURTARMA
•
İlimizde Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü, Samsun Valiliğince düzenlenmiş olan
TSE-ISO-EN 9001-2000 eğtimlerine katılarak bu sertifikayı almaya hak kazanmıştır.
•
Okullarda İl Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde eğitim ve tatbikatlar, kurumlarda da
tatbikatlar devam etmektedir.
•
Bölgemizde deprem bölgelerinde Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğümüzce
depreme karşı bilinçlendirme eğitimleri devam etmektedir.
•
Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü hizmet binası ve eklentilerine ait yatırım
programı çerçevesinde inşaatları yürütülmektedir. 2009 yılı içerisinde köpek eğitim merkezi, kademe
binası, depolar ve kondisyon merkezi (afet ve acil durum yönetim merkezi) inşaatları tamamlanma
aşamasındadır.
•
İhtisas ekiplerinin birikim düzeylerinin üst seviyelere çıkartılma çalışmaları devam etmektedir.
Arama Kurtarma Birliğinin ihtiyaçları; 1. Bölgesel Risklerden, 2. Yerel Risklerden, 3. Ulusal ve
Uluslararası görevlere katılabilirlik durumu, 4. Birlik Müdürlüğü araç, gereç, malzeme eksikliklerinin
giderilerek personel eğitim seviyesinin uluslararası seviyeye yükseltilerek görevin amacına uygun
ekiplerin yapılandırılması, hızlı, etkin sonuç alabilecek düzeye yükseltilmesi çabaları, 5. Mevcut
yönetmeliğin günün ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde yeniden yapılandırılması, görevlere müdahale,
koordinasyon, işbirliği açısından eğitim ve görevlerde başarı durumumuzu daha da geliştirilebilir.
66
SAVUNMA HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
√ İlimizde sivil savunma, arama kurtarma sosyal
yardım ve acil yardım hizmetlerinin
yürütülmesinde yararlanılacak kaynakların
kurumsallaşmış, örgütlü ve etkin olması
√ Doğal alanların, afet çeşitliliğine göre tatbikat
yapılması için uygun olması
√ Bölgenin ihtiyaçlarına cevap verecek donanımlı
ekip ve personele sahip tek Arama ve Kurtarma
Birliği olması
√ Araç ekipman ve personel imkanlarının
I.N.S.A.R.A.G. standartlarında olması
√ Bölgeyi tanıyan yetişmiş personele sahip olması
√ Dağcılık, İzcilik ve Sualtı Sporları
Federasyonları, TRAC, UMKE ve diğer sivil
toplum örgütleri ile işbirliği içerisinde olunması
√ Uluslararası standartlara uygun arama
köpeklerine sahip olunması
√ Karargah binası, köpek eğitim merkezi, kademe
binası, depolar ve kondisyon merkezi (afet ve
acil durum yönetim merkezi) inşaatları
tamamlanma aşamasında olması
ZAYIF YÖNLER
√ Hava ulaşım imkanlanın (helikopter) olmaması
√ Lojman, kurtarma havuzu, eğitim istasyonları, enkaz
binası ve çevre düzenlemeleri inşaatına
başlanamaması
√ Arama ve kurtarma hizmetlerinin yürütülmesinde
afet bölgesindeki koordinasyon sorunlarının halen
devam ediyor olması
√ Sivil Savunma Birliklerinin ve ekiplerinin personel,
araç ve malzeme eksikliklerinin tamamlanamaması
√ Mevcut yönetmeliğimizin günün ihtiyaçlarını
karşılayacak şekilde yeniden yapılandırılmaması,
√ Hizmetlerin idari yönden etkin bir şekilde
yürütülmesi ve personel disiplini açısından; müdür
yardımcısı ve şube müdürleri kadrolarının olmayışı
√ Müdürlüğümüzde hizmetlere yönelik donanımlı 20
araç olup, 5 şoför kadrosunun olması ve bu kadroya
atama yapılmamış olması, 2 VHKİ kadrosunun
bulunması ve bu kadronun boş olması
√ Afetin, özellikle depremin uzun yıllar olmadığı
yörelerdeki halkın, afet önlemleri konusunda afetin
olduğu yörelere göre ilgisinin azalması
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√ Toplumun eğitim, bilinç ve gönüllü katılım
düzeyinin yüksek olması
√ Ulaşım yollarının kesişimi üzerine kurulması
√ İnsanlarımızın afetlere yönelik ilgi ve
duyarlılığının gittikçe artması
√ Karadeniz bölgesinin sarp arazilerden meydana
gelmesi ve meteorolojik güçlükler
√ Asarcık, Ayvacık, Havza, Kavak, Lâdik ve
Vezirköprü İlçeleri birinci derece deprem kuşağında
olması
√ Bölgenin aşırı yağış alması, dik yamaçların
bulunması sebebiyle sık sık sel ve su baskınları,
heyelanların meydana gelmesi
√ Teknolojik gelişmelerin önkestirimi mümkün
olmayan riskleri tetiklemesi
√ Afete maruz kalmamış yörelerdeki yerel idarelerin
afete hazırlık çalışmalarına karşı duyarlılıklarının
diğer yerel idarelere göre daha az olması
√ Okullarda sivil savunma bilincinin verilmesine
yönelik ders programının olmaması
67
STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-SİVİL SAVUNMA
(2010–2014)
STRATEJİ 1: HER TÜRLÜ AFET VE ACİL DURUMA HAZIRLIK İÇİN MEKAN, PERSONEL VE
DONANIM ALTYAPISININ HAZIR HALE GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİ OLUŞTURULMASI.
Hedef 1.1: 29.05.2009 tarihinde kabul edilen 5902 sayılı kanuna istinaden yeni yapılanmanın oluşması için
fiziki mekan ve araç gerecin temin edilerek hazır hale getirilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Kriz yaratan olayın önlenmesi, ortadan kaldırılması ve sona erdirilmesi maksadı ile gereken
hazırlık ve faaliyetlerin yerine getirilmesi için bir İl Kriz Merkezi Kompleksi kurularak, hizmet gereklerine
uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: İl veya İlçe Kriz Merkezlerinin, gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz
haberleşme sağlamaları amacıyla uydu telefonları ve geniş kapsama alanlı telsiz sistemi ile donatılacaklardır.
sivil savunma telsiz röle sistemine ait kabinin ve direğinin yenilenmesi çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.3: İlçelerimizde meydana gelebilecek kriz durumunun ortadan kaldırılması veya sona erdirilmesi
için teşkil ettirilen İlçe Kriz Merkezlerinin bu faaliyetleri yerine getirmesinde kullanılacak araç, gereç ve
malzeme ile donatılmaları sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.4: İlimizde, 1987 yılından itibaren kurulu bulunan “merkezi telsizle uzaktan kumandalı siren
sisteminin” teknolojisinin eskiyen ve yedek parça sorunu yaşayan siren ve uyarı sistemleri yenilenecek veya
teknik yapısı imkan veren kamu kurum ve kuruluşlarıyla gerekli anlaşma ve protokoller yapılarak siren ve
erken uyarı sistemlerinin ortak kullanımı sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.5: İlimiz ve ilçelerinde afet ve acil durumlardan sonra ortaya çıkabilecek kimyasal gaz ve
maddelerin teşhis ve tespitinin yapılabilmesi için gaz ölçüm cihazı, gaz maskesi ve filtresi, gaz teşhis ve
tespit kitleri, koruyucu elbise, eldiven ve bot gibi malzemelerin alımı yapılacaktır.
Hedef 1.2: Doğal afet ve kriz durumları sonrasında kurulacak olan çadırkent ve geçici iskan bölgelerinin
(prefabrike konut alanlarının) ihtiyaçlarının karşılanması.
Faaliyet 1.2.1: Samsun İli Afetler Acil Yardım Planında ve Samsun İli Afetlerde Çalışma Rehberinde
belirlendiği şekliyle; Çadırkentler ve Prefabrike Konut alanlarının büyük ölçekli yol, su, elektrik,
kanalizasyon gibi altyapı ve arıtma cihazları, su depolama tankı, tuvalet, modern çöp konteyneri ve duş
konteyneri gibi malzeme ihtiyaçları tespit edilerek yerine getirilecektir.
Faaliyet 1.2.2: Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarında, vatandaşların, sosyal ihtiyaçlarının
karşılanabilmesi amacıyla ihtiyaç duyulacak Internet ve televizyon salonları, çocuk oyun alanları için araç
gereç ve malzemeleri, Prefabrike Okul alanları ile araç, gereç ve malzemeleri temin edilecektir.
Faaliyet 1.2.3: Afetler sonrası meydana gelecek ölümler nedeniyle, cesetlerin muhafaza edileceği soğuk hava
deposunun inşası, enkaz altından çıkarılacak ölülerin defnedileceği alanlarla ilgili altyapı hizmetlerinin yerine
getirilmesi ve cesetlerin taşınabilmesi için yeter sayıda ceset torbası temin edilecektir.
Faaliyet 1.2.4: Afet sonrası, Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarının aydınlatılabilmesi için, yeterli
büyüklükte Jeneratör temin edilecektir.
68
Faaliyet 1.2.5: Gerek afetin hemen sonrasında sağlık hizmetinin verilebilmesi, gerekse, Çadırkent ve
Prefabrike Konut Alanlarında kalan vatandaşlarımıza verilecek sağlık hizmetinde, Hastane amaçlı
kullanılmak üzere, “Prefabrike Sağlık Merkezi” yapılacaktır.
Faaliyet 1.2.6: Afet ve acil durumlarda, gerekli arama ve kurtarma malzemeleri ile halkın barınma,
beslenme, sağlık ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanılacak gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar
kurulacaktır.
Hedef 1.3: Her türlü afet ve acil duruma hazırlıklı olmaya yönelik kamuoyu oluşturulması ve toplum
bilincinin arttırılması.
Faaliyet 1.3.1: Kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerdeki sivil savunma personeli arasında
koordinasyon sağlanarak aktif hale getirilecektir.
Faaliyet 1.3.2: Temel afet ve acil durum bilinci oluşturmaya yönelik eğitim, seminer vb. etkinlikler
yapılacaktır. İlimizdeki kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde çalışanların ve buralarda kurulu
bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerinin sivil savunma, doğal afetler, insan kaynaklı
afetler ve acil durumlar, yangın, ilkyardım konuları ile seferberlik ve savaş halinde halkımızın hayatta
kalmasını sağlayan konularda eğitim ve tatbikatlar yapılacak ve bilinç oluşturmak amacıyla afiş, broşür,
eğitici filmler ve CD’ler hazırlanacaktır.
Faaliyet 1.3.3: Halkımızın, Sivil Savunma, afet ve acil durum hizmetlerine katılımının sağlanması doğal
afetler, insan kaynaklı afetler ve günlük hayatını tehdit eden acil durumlar ile savaşta savunma, korunma ve
kurtarıcı önlemleri alabilecek ve hayatta kalabilecek ya da en az zararla atlatabilecek bilgi ve becerilere sahip
olması amacıyla SİVİL SAVUNMA GÖNÜLLÜSÜ ve TOPLUM AFET GÖNÜLLÜSÜ eğitimleri
yapılmakta olup, bu eğitimlere katılımın sağlanması, duyurunun yapılması için gönüllü afiş ve broşürleri
hazırlanacak ve eğitimlerde gönüllülerin uygulamalı olarak tatbiki kullanabilmeleri, pratik kazanabilmeleri
için kurtarma ip veya halatları alımı yapılacak, gönüllülere dağıtılmak üzere afiş, broşür ve CD’ler
hazırlanacaktır.
STRATEJİ 2: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL YÖNETİMLER
ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ
Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil
Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji
Planı’nın, savunma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği
eylem planı oluşturulacaktır.
69
STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-ARAMA KURTARMA
(2010–2014)
STRATESİ 1: HER TÜRLÜ AFET DURUMUNA GÖRE ARAMA KURTARMA PERSONELİ VE
EKİPMAN ALTYAPISININ HAZIR HALE GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİ OLUŞTURULMASI.
Hedef 1.1: Her türlü afet durumuna göre arama kurtarma personelinin göreve hazır hale getirilerek branş
ekiplerinin ve eldeki mevcut personeli fonksiyonlarının ve branşlarının artırılmasına yönelik eğitim ve
kursların yapılması.
Faaliyet 1.1.1: Dalgıç, dağcı, KBRN, K-9 köpekli arama ekiplerinin personel sayısı arttırılarak hizmete
uygun eğitim ve sertifikaları alınacaktır.
Faaliyet 1.1.2: Tüm personel için kişisel gelişim (bilgisayar, liderlik, vb.) eğitimleri alınacaktır.
Hedef 1.2: Her türlü afet durumuna göre kamuoyu bilincinin oluşturulması.
Faaliyet 1.2.1: Tüm kuruluşlara afete yönelik bilinçlendirme eğitimleri verilmeye devam edilecektir.
Hedef 1.3: Her türlü afet durumuna yönelik, Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım mekan ve
donanım altyapısının hazır hale getirilmesi.
Faaliyet 1.3.1: Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan araç,
gereç ve malzemeler uluslararası standartlar ve teknolojik gelişmeler doğrultusunda takip edilerek,
yenilenecek ve sayısı arttırılacaktır.
Faaliyet 1.3.2: Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü, İl Merkezinde kesintisiz telsiz
haberleşmesi sağlamak amacıyla geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılacaktır.
Faaliyet 1.3.3: Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü sınırları içerisinde, enkaz çalışması
yapılabilecek hertürlü kurtarma faaliyetinin icra edilebileceği, geniş kapsamlı “similasyon merkezi”
oluşturulacaktır.
Faaliyet 1.3.4: Arama ve kurtarma, sosyal yardım ve ilkyardım hizmetlerinin yürütülmesi sırasında etkili
iletişim ve veri girişlerinin sağlanması amacıyla haberleşme ve komuta kontrol aracı donatılacaktır.
Faaliyet 1.3.5: Kurbağa adam personel sayısı arttırılacağından sualtı ekipmanları ve yedek malzemeleri ile 2
fiber bot alınacaktır.
Faaliyet 1.3.6: Arazide kayıp vakalarının, özellikle, yaz aylarında artış göstermesiyle, arazide arama ve dağcı
ekibinin gerektiği şekilde donatılması sağlanacaktır.
Faaliyet 1.3.7: Özellikle Atakum, Alaçam ve Yakakent sahillerinde görülen mahiyeti belirsiz tehlikeli atık
varil vb. kimyasalların olumsuzluklarının kaldırılmasına yönelik, KBRN ekibinin modernizasyonu ve gerekli
ekipmanların alımı çalışması devam edecektir.
70
Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, Sivil
Planı’nın, Savunma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği
71
PERFORMANS GÖSTERGELERİ-SİVİL SAVUNMA
Faaliyet 1.1.1: İl Kriz Merkezi kompleksi kurulması, hizmet gereklerine uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılması.
Faaliyet 1.1.2: İl veya İlçe Kriz Merkezlerinin, uydu telefonları ve geniş kapsama alanlı telsiz sistemi ile donatılması.
Sivil Savunma telsiz röle sistemine ait kabinin ve direğinin yenilenmesi.
Faaliyet 1.1.3: İlçe Kriz Merkezlerinin gerekli araç, gereç ve malzeme ile donatılmaları
Faaliyet 1.1.4: İl Merkezinde ve İlçelerimizde, yeni teknoloji ikaz alarm sistemi kurulması.
Faaliyet 1.1.5: İlimiz ve ilçelerinde gaz ölçüm cihazı, gaz maskesi ve filtresi, gaz teşhis ve tespit kitleri, koruyucu
elbise, eldiven ve bot gibi malzemelerin alımı yapılması
Faaliyet 1.2.1: Çadırkentler ve Prefabrike Konut alanlarının büyük ölçekli yol, su, elektrik, kanalizasyon gibi altyapı ve
arıtma cihazları, su depolama tankı, tuvalet, modern çöp konteyneri ve duş konteyneri gibi malzeme ihtiyaçlarının tespit
edilmesi ve temin edilmesi
Faaliyet 1.2.2: Çadırkent ve Prefabrike Konut Alanlarında, Internet ve televizyon salonları, çocuk oyun alanları için
araç gereç ve malzemeleri, Prefabrike Okul alanları ile araç, gereç ve malzemeleri temin edilmesi
Faaliyet 1.2.3: Soğuk hava deposunun inşası ölülerin defnedileceği alanlarla ilgili altyapı hizmetlerinin yerine
getirilmesi ve cesetlerin taşınabilmesi için yeter sayıda ceset torbası temin edilmesi
Faaliyet 1.2.4: Jeneratör temin edilecektir.
Faaliyet 1.2.5: Prefabrike Sağlık Merkezi yapılması.
Faaliyet 1.2.6: Gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar kurulması.
Faaliyet 1.3.1: Kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerdeki sivil savunma personeli arasında koordinasyon
sağlanarak aktif hale getirilecektir.
Faaliyet 1.3.2: Eğitim, seminer vb. etkinlikler yapılması. Kamu ve özel kuruluşları ile fabrika ve işletmelerde
çalışanların ve buralarda kurulu bulanan sivil savunma servisleri ve yangın acil durum ekiplerine yönelik eğitim ve
tatbikatlar yapılması ve bilinç oluşturmak amacıyla afiş, broşür, eğitici filmler ve CD’ler hazırlanması
Faaliyet 1.3.3: Halkımızın, SİVİL SAVUNMA GÖNÜLLÜSÜ ve TOPLUM AFET GÖNÜLLÜSÜ eğitimlerine
katılımın sağlanması, duyurunun yapılması için gönüllü afiş ve broşürleri hazırlanması eğitimlerde gönüllülerin
uygulamalı olarak tatbiki kullanabilmeleri, pratik kazanabilmeleri için kurtarma ip veya halatları alımı yapılması,
gönüllülere dağıtılmak üzere afiş, broşür ve CD’ler hazırlanması.
Faaliyet 2.1.1: Sektör Platformu oluşturulması
PERFORMANS GÖSTERGELERİ - ARAMA KURTARMA
Faaliyet 1.1.1: Dalgıç, dağcı, KBRN, K-9 köpekli arama ekiplerinin personel sayısının arttırılması ve hizmete uygun
eğitim ve sertifikaları alınması
Faaliyet 1.1.2: Kişisel gelişim(bilgisayar, liderlik, stresle mücadele vb.) eğitimleri alınması
Faaliyet 1.2.1: Tüm kuruluşlara afete yönelik bilinçlendirme eğitimleri verilmeye devam edilmesi
Faaliyet 1.3.1: Kullanılan araç, gereç ve malzemelerin uluslararası standartlar doğrultusunda teknolojik gelişmeler
doğrultusunda takip edilecek, yenilenecek ve sayısı arttırılması
Faaliyet 1.3.2: Geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılması
Faaliyet 1.3.3: Geniş kapsamlı “similasyon merkezi” oluşturulması
Faaliyet 1.3.4: Haberleşme ve komuta kontrol aracının donatılması
Faaliyet 1.3.5: Sualtı ekipmanları ve yedek malzemeleri ile 2 fiber bot alınması
Faaliyet 1.3.6: Arazide arama ve dağcı ekibinin gerektiği şekilde donatılması sağlanması
Faaliyet 1.3.7: KBRN ekibinin modernizasyonu ve gerekli ekipmanların alımı çalışmasına devam edilmesi
Faaliyet 2.1.1: Sivil Savunma sektöründe Sektör Platformu oluşturulması
72
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 3
Güvenlik Hizmetleri
Jandarma-Emniyet
 GZFT Analizi
73
GÜVENLİK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-JANDARMA
• Samsun İl Jandarma Komutanlığına bağlı köylerde mobil diş ünite faaliyeti ve sağlık taraması
gerçekleştirilmektedir.
•
Jandarma bölgelerinde vatandaşların trafik kuralları hakkında bilinçlendirilmesine yönelik seminer
faaliyetleri gerçekleştirilmektedir.
•
İlimiz, deprem kuşağında yer almakta olup; DAFYAR planı adı altında Garnizon Komutanlığı ve
Sivil Savunma Birlik Müdürlüğü ile koordineli çalışmalar yapılmaktadır.
•
İlimiz hudutlarında bulunan şehit ve gazilerimiz adına il, ilçe ve köylerde birer adet fidan ekimi
yapılmıştır.
•
İl Özel İdare bütçesinden İl Jandarma Komutanlığı kışlasına kamera sistemi ve bağlı birliklere 10
adet fotokopi makinesi tedarik edilmiştir.
•
İlimiz içerisinde mevcut doğal hayatın korunması maksadıyla gerekli faaliyetler yürütülmektedir.
•
Samsun İl Jandarma Komutanlığı ve bağlı birlikleri ilimiz dahilinde vatandaşların rahat ve huzurlu
bir şekilde yaşam sürmeleri için kanunların vermiş olduğu yetkiler dahilinde mesai mefhumu
gözetmeksizin görev yapmaktadır.
GÜVENLİK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU-EMNİYET
•
İl Emniyet Müdürlüğü hizmetlerini kapsayan ISO 9001-2000 Kalite Belgesini alınmıştır.
•
Toplum destekli polis sayesinde evler ziyaret edilip halkın sorunları birinci elden dinlenmektedir.
•
Okullarda Mili Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği halinde trafik, terör ve uyuşturucu konularında
toplantılar ve seminerler yapılmaktadır
•
İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği yapılarak okul polisi başlatılmış, her okul yeteri sayıda polis
memurlarına zimmetlenerek okul yönetimi ile okul içinde ve çevresindeki konular hakkında toplantı
yapılarak bir rapor halinde Emniyet Müdürlüğüne sunulmak suretiyle ilgili birimlerce sorunlar
çözülmeye çalışılmakta, ayrıca okul önü ve çevresinde yeteri kadar sivil ve resmi polis ekipleri
görevlendirilmek suretiyle okul çevreleri kontrol altında tutulmaktadır.
•
İlimiz ve İlçelerinde mahalle muhtarları ile toplantılar yapılarak mahallelerin emniyetle ilgi sorunları
tespit edilerek imkanlar ölçüsünde çözülmeye çalışılmaktadır.
•
Tüm birimlerde ve İlçe teşkilatlarında Pol-net kullanılmakta, merkezde bu sistem sayesinde; e-posta,
Personel Bilgi Sistemi, Trafik Bilgi Sistemi ve AFİS kullanılmaktadır. İnternet hattı vasıtası ile Basın
ve Halkla ilişkiler Şube Müdürlüğü bünyesinde kurulan, Bilgi Edinme Büro Amirliği sayesinde
BİMER’e yapılan başvurular Valilik BİMER bürosu vasıtası ile otomatik olarak internet posta
adresine iletilerek gereği yapılmaktadır.
•
İlimizde, yeni kurulmuş olan Merkez İlçe Emniyet Müdürlüklerine bağlı açılacak olan, hizmet
binaları ve mevcut binaların imkanlar ölçüsünde onarımı ve yapım işleri devam etmekte olup; Ayrıca
Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü bahçesinde yapılmakta olan, MOBESE binası inşaatı devam
etmektedir.
74
GÜVENLİK HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
√
√
√
√
√
√
√
ZAYIF YÖNLER
√
İlimizde Emniyet Hizmetlerinin
yürütülmesinde yararlanılacak kaynakların
kurumsallaşmış, örgütlü ve etkin olması
Bölgeyi tanıyan yetişmiş personele sahip
olması
Uluslararası standartlara uygun arama
köpeklerine sahip olunması
Kişisel gelişim ve şeffaflık konularına önem
verilmesi
Seçme ve eğitime göre yapılandırılmış bir
sistemin var olması
Mesleki profesyonel gelişimin kurum
tarafından desteklenmekte olması
Niteliklerin geliştirilmesi için eğitim
süreçlerinin var olması
√
√
√
√
√
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√
√
√
√
√
Ulaşım yollarının kesişimi üzerine kurulması
Bilim teknoloji, özellikle bilgisayar ve
iletişim teknolojisinde meydana gelen
gelişmeler
Devlette etkinlik, verimlilik, liyakat ve nesnel
verilere dayalı bilimsel yönetim anlayışının
yerleşmesine dair üst düzeyde destek
oluşması
Diğer kurumlarla iyi ilişkiler kurma ve ortak
hareket etme imkânlarının artmış olması.
Vatandaşın, polisin etkinliğini devam
ettirmesine yönelik desteğinin bulunması
Asayiş, trafik, terör, insan kaçakçılığı ve organize
suçlarla mücadelede daha etkin görev yapmak
için hava ulaşım imkanlarınnın bulunmaması
Emniyet Müdürlüğü hizmet binasının ihtiyaca
cevap verememesi
İlimizin hızlı bir şekilde büyümesinden ve
merkez ilçe Emniyet Müdürlüklerinin kurulması
sebebiyle yeni hizmet binalarına ihtiyaç
duyulması
Dış faktörlerin Polis Teşkilatındaki personel
politikalarına etki etmesi
Personelin sürekli geliştirilmesi sistemine tüm
personelin içtenlikle katılımının sağlanamaması
Gerek kişisel gerek takım yeteneklerinin değerli
bulunmaması
√
√
√
√
√
75
Büyük şehirlere yönelik göç olayları ve çarpık
kentleşme
Bölgeler arasında gelir dağılımı farkının çok
olması
Uyuşturucu ve mala karşı suçlar başta olmak üzere
suç oranlarında artış meydana gelmesi.
Teknolojinin doğurduğu yeni suç biçimlerinin
ortaya çıkması
Polisin etkinliğinin ve yaptırım gücünün
kalmadığına dair basında çıkan haberlerin suçluları
cesaretlendirmesi
STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-JANDARMA
(2010–2014)
STRATESİ 1: EMNİYET VE ASAYİŞ HİZMETLERİNİN KANUNLARIN VERMİŞ OLDUĞU YETKİ
ÇERÇEVESİNDE YERİNE GETİRİLMESİ.
Hedef 1.1: İlimiz sınırları içerisinde vatandaşların emniyetli ve huzurlu bir şekilde yaşamlarının devam
ettirmeleri.
Faaliyet 1.1.1: Olası bir vukuat durumunun önlenmesi, ortadan kaldırılması ve sona erdirilmesi maksadı ile
gereken hazırlık ve faaliyetlerin yerine getirilmesi için uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: Olaylara müdahalenin yönlendirilmesinde son derece önemli olan Coğrafi Bilgi Sistemi için
ilgili bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçları karşılanacaktır.
Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçelerde gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz haberleşme
sağlamaları amacıyla telsiz sistemi ile donatılacaklardır.
Faaliyet 1.1.4: Gerek halkın, gerek kamu kurum ve kuruluşlarının, gerekse sivil toplum örgütlerinin asayiş
konusunda eğitimlerinin yapılabilmesi için, uygun eğitim sahaları oluşturulacaktır.
Faaliyet 1.1.5: Özellikle afetlerde, gönüllülerden ve kamu kurumu personelinden oluşturulan yardım ekipleri
için, arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilecektir.
Faaliyet 1.1.6: İlçe ve karakolların emniyetini sağlamak maksadıyla MOBESE sistemi kurulması
sağlanacaktır.
Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil
toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji
Planı’nın, güvenlik sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği
76
STRATEJİ, HEDEF, FAALİYET VE PROJELER-EMNİYET
(2010–2014)
STRATEJİ 1: DÜZEN, BARIŞ, HUZUR VE GÜVENLİĞİ BOZMAK İSTEYENLERİ CAYDIRAN,
BOZANLARI GEREKLİ TÜM DELİLLERLE HIZLA YAKALAYAN, KAMU GÜVENLİK
POLİTİKALARININ OLUŞTURULMASINA KATKI SAĞLAYAN, MUTLU PERSONELİ VE İNSAN
MERKEZLİ KALİTELİ HİZMETLERİYLE GÜVEN VEREN ÖRNEK BİR TEŞKİLAT OLARAK, HER
TÜRLÜ SUÇLA İLGİLİ ÖNCEDEN PERSONEL VE EKİPMAN ALTYAPISININ HAZIR HALE
GETİRİLMESİ, KAMUOYU BİLİNCİNİN OLUŞTURULMASI.
Hedef 1.1: Her türlü suç durumunu göz önüne alarak emniyet hizmetlerinin kusursuz bir şekilde
yürütülebilmesi için branşlarında yeterli kursu almış personel ile yeterli teknik donanıma ait araç ve malzeme
ile emniyet hizmetlerinin mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Şehrimizin her tarafının geceleri aydınlatılmasının sağlamak için ilgili kamu kurum ve
kuruluşları ile iş birliği yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: Suçlara müdahale için emniyet hizmetlerinin yeterli alt yapı, malzeme, bilgisayar, yazılım ve
donanım ihtiyaçları karşılanacaktır.
Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçe Merkezleri, gerek İl Merkezi ile gerekse komşu İl ve İlçelerle kesintisiz
haberleşme sağlamaları amacıyla uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılacaktır.
Faaliyet 1.1.4: Meydana gelen olaylara müdahale için olay yerine en kısa zamanda ulaşılacaktır. İdealimiz 3
dakika olarak belirlenmiştir.
Hedef 1.2: Mevcut yapılarımızın ve hizmet binalarımızın içten ve dıştan vatandaşa yakışır hale getirilmesi
emniyet hizmetlerinin bakımlı ve temiz ortamlarda sunulabilmesi için mekan ve donanım altyapısının hazır
hale getirilmesi.
Faaliyet 1.2.1. İl merkezinde başta; İl Emniyet Müdürlüğü ve Canik İlçe Emniyet Müdürlüğü olmak üzere
hizmet binaları yapılacaktır.
Faaliyet 1.2.2: Hizmet binaları açısından Terme İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binasına kavuşturulacaktır.
Faaliyet 1.2.3: Yakakent, Asarcık, Salıpazarı ve Ayvacık ilçelerinde emniyet hizmetleri diğer kamu
kurumlarının binalarında sunulmaktadır. Söz konusu ilçelerde yer ve bina temini sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.4: Kuruluşu sağlanan Atakum, Canik ve İlkadım İlçe Emniyet Müdürlükleri için hizmet
binalarının yapımı sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.5: İlimizde suçlara karışan veya ülke dışına çıkarılmaları ön görülen yabanca uyruklu şahısların
pasaport veya bunun yerine geçecek belgelerin temin edilene kadar misafir edilmelerini sağlamak için
Mülteci Misafirhanesi yapılacaktır.
Faaliyet 1.2.6: İlimizin bölge il konumunda olması nedeniyle Genel Müdürlükten gönderilen melbusatların
(iş elbisesi) korunması ve dağıtımının sağlanması için ambar ve İglo tipi depoların yapılması sağlanacaktır.
77
Faaliyet 1.2.7: Gelişen ve büyüyen şehrimizle ilgili olarak gelecek yüz yıllarda halkın emniyetini sağlayacak
hizmet binalarının yapılabilmesi için il merkezi ve ilçelerinde arsa temini sağlanacaktır.
Hedef 1.3: Sahip olduğumuz her türlü araç ve gerecin hizmette rasyonel bir şekilde kullanılması ve her
zaman hizmet gereğinin yapılabilmesi için kullanılır ve çalışır bir vaziyette olması
Faaliyet 1.3.1: İhtiyacı karşılamada yetersiz kalan alet ve edevatla birlikte, tüm alanlarda kullanılacak araç,
gereç ve malzemeler gözden geçirilerek eksiklikler ivedi olarak tamamlanacaktır.
Faaliyet 1.3.2: İlimizde halka daha iyi hizmet götürülmesi ve trafik kural ve işaret levhalarına uyulması için
ilimizde bulunan trafik ışık ve yönlendirici levhalarının eksikleri tamamlanacaktır.
Faaliyet 1.3.3: Yönetmelik gereği envanterde bulunması gereken ve günün gereklerine göre ihtiyacı
hissedilen malzemeler temin edilecektir.
Hedef 1.4: “Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda, demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ilkeleri
çerçevesinde, hukukun üstünlüğü, insan haklarına saygı ve tarafsızlık ilkelerine bağlı kalarak yasalar ve
evrensel değerlerin ışığı altında bireylerin temel hak ve özgürlüklerinin korunmasına, toplumun düzen, barış,
huzur ve güvenlik içerisinde yaşamını sürdürmesine imkan sağlayan bir ortamın oluşturulmasına ve
korunmasına katkı sağlamak “ amacıyla, personellerin mesleki konularla ilgili kurslara katılımının
sağlanması.
Faaliyet 1.4.1: Genel prensibimiz; Suçla mücadelede klasik yöntemlerin dışında bilimsel yaklaşımlar esas
alınacak, bu doğrultuda ilimizde bulunan üniversite ile işbirliğine gidilerek personellerimize bilimsel
yaklaşımlar doğrultusunda eğitim ve konferanslar verilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.4.2: Kanun ve Yönetmelik gereği, günün ve çağın gereklerine göre dünyada yeni meydana çıkan
başta teknolojik gelişmeler ve suçlar olmak üzere ihtiyacı hissedilen her türlü konularda hizmet içi eğitim,
seminer ve ilgili kurslara personelin katılımı sağlanacak ve konular hakkında gerekli eğitim verilecektir.
Hedef 1.5: Emniyet hizmetlerimizin Samsun halkına daha iyi tanıtılması ve duyurulması polis-halk
işbirliğinin sağlanabilmesi, polisimizi halkımıza sevdirilmesi, 155 telefon ihbarının her ortamda ve her
fırsatta reklamı ve tanıtımının yapılabilmesi ve vatandaşın 155 konusunda yeterince cesaretlendirilebilmesi.
Faaliyet 1.5.1: Polis Radyosunu kurarak, bölge illere; yapılan faaliyetler, yol durumları, teşkilatın tanıtımı ile
acil konularda bilgi paylaşımı yapılacaktır.
Faaliyet 1.5.2: Belli haftalarda veya senenin belli bölümlerinde faaliyette bulunulan konularla ilgili broşür ve
afiş hazırlayarak ikaz, uyarı ve tanıtım yapılacaktır.
ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK
VERİLMESİ
Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, sivil
Planı’nın, güvenlik sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği
78
PERFORMANS GÖSTERGELERİ -JANDARMA
Faaliyet 1.1.1: Uygun araç, gereç ve malzeme ile donatılması
Faaliyet 1.1.2: Coğrafi Bilgi Sistemi için ilgili bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçlarının karşılanması
Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçelerde birimleri telsiz sistemi ile donatılması.
Faaliyet 1.1.4: Uygun eğitim sahaları oluşturulması
Faaliyet 1.1.5: Arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilmesi
Faaliyet 1.2.1: İlçe ve karakolların emniyetini sağlamak maksadıyla kamera ve mobese sistemi kurulması
Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe Sektör Platformu oluşturulması
PERFORMANS GÖSTERGELERİ -EMNİYET
Faaliyet 1.1.1: Şehrimizin her tarafının geceleri aydınlatılması için taraflarla işbirliği yapılması
Faaliyet 1.1.2: Emniyet hizmetlerinin yeterli alt yapı, malzeme, bilgisayar, yazılım ve donanım ihtiyaçlarının
karşılanması.
Faaliyet 1.1.3: İl veya İlçe Merkezlerinin, uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi ile donatılması.
Faaliyet 1.1.4: Meydana gelen olaylara müdahale için olay yerine 3 dakika içinde ulaşılması
Faaliyet 1.2.1: İl Merkezinde ve Canik İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binaları yapılması
Faaliyet 1.2.2: Terme İlçe Emniyet Müdürlüğü hizmet binası yapılması.
Faaliyet 1.2.3: Yakakent, Asarcık, Salıpazarı ve Ayvacık gibi ilçelerimizde yer ve bina teminine gidilmesi
Faaliyet 1.2.4: Merkez Atakum, Canik ve İlkadım İlçe Emniyet Müdürlükleri için hizmet binalarının yapımının
sağlanması.
Faaliyet 1.2.5: Mülteci Misafirhanesinin yapımının sağlanması.
Faaliyet 1.2.6: Ambar ve İglo tipi depoların yapılması
Faaliyet 1.3.1: Tüm alanlarda kullanılacak araç, gereç ve malzemelerin gözden geçirilmesi ve eksikliklerin
tamamlanması
Faaliyet 1.3.2: Trafik ışık ve yönlendirici levhalarının eksiklerinin tamamlanması.
Faaliyet 1.3.3: Yönetmelik gereği envanterde bulunması gereken ve günün gereklerine göre ihtiyacı hissedilen
malzemelerin temin edilmesi.
Faaliyet 1.4.1: Üniversite ile işbirliğine gidilerek personele bilimsel yaklaşımlar doğrultusunda eğitim ve konferanslar
verilmesi
Faaliyet 1.4.2: Hizmet içi eğitim, seminer ve ilgili kurslara personelin katılımının sağlanması
Faaliyet 1.5.1: Polis Radyosunu kurulması ve bölge illere yapılan faaliyetler, yol durumları, teşkilatın tanıtımı ile acil
konularda bilgi paylaşımı yapılması
Faaliyet 1.5.2: Belli haftalarda veya senenin belli bölümlerinde faaliyette bulunulan konularla ilgili broşür ve afiş
hazırlanması ve ikaz, uyarı ve tanıtım yapılması
Faaliyet 2.1.1: Güvenlik hizmetleri sektöründe Sektör Platformu oluşturulması
79
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 4
Sanayi ve Ticaret Hizmetleri
 GZFT Analizi
80
SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
Ekonominin dinamizmi konumunda bulunan sanayi ve ticaret dünyasının AB üyeliği görüşmeleri
sürecinde, AB normlarına ulaşması çalışmaları kapsamında, kurumumuz üzerine düşen görevleri
yerine getirmektedir. Piyasa Gözetimi ve Denetiminin AB normlarında gerçekleştirilmesi için
Samsun Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü Piyasa Gözetimi ve Denetimi faaliyetleri gerçekleştirmektedir.
•
Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü içersinde süreklilik kazandırdığımız kurum içi eğitimlerimiz, ekip
ruhu oluşturma çabalarımız olumlu sonuç vermiş, hizmet süreleri ve niteliği kabul edilebilir değerler
içersine çekilmiştir.
•
2004 Aralık tarihinde alınan AB Üyeliği Müzakere tarihi ile yeni bir hedef hepimizin gündemine
girmiştir. Ülkemiz için yeni bir dönemin başladığı 2005 yılından itibaren hizmet verdiğimiz ve 2009
yılında artarak devam ettirdiğimiz hizmetlerimizin önümüzdeki dönemlerde artarak devam edeceği,
başta CE işaretlemesi yapmak zorunda olan KOBİ’lerimiz olmak üzere şirketler, kooperatifler, esnaf
kuruluşları, küçük sanayi siteleri, organize sanayi siteleri, ölçü ve standart ile ilgili kurum ve
kuruluşlar ile ülkemizdeki 70 Milyon tüketici, ilimizdeki meslek odaları ve sivil toplum örgütleri ile
olan mevcut iletişimimiz artırılarak hizmet kalitemizin yükseltilmesi ve sürekliliğinin sağlanması
hedefimiz olacaktır.
•
AB Teknik Mevzuatının uyumlaştırılmasında Bakanlığımız büyük bir etkinliğe sahip olup 35
Müzakere başlığından 21’i ve bu kapsamda 162 adet AB direktifi Bakanlığımız sorumluluğundadır.
Mevzuat uyumlaştırma çalışmaları büyük ölçüde tamamlanmıştır. AB Teknik Mevzuatı uyumu
çalışmalarının sonuçlandırılması ile Sanayici ve KOBİ’lerimiz hem yasal zorunluluk olarak hem de,
verimlilik ve tanınırlığının yükselmesi, iç ve dış pazarlarda Avrupa Birliği KOBİ’leri ile rekabet
gücünü artırmak, ürünlerimizin yurt dışında güvenilir olmasını sağlamak gibi nedenlerle büyük önem
kazanmıştır. Özellikle canlıların sağlığı, çevre ve tüketicinin korunması konusunda asgari şartları
taşıdığını belirleyen ve ürün güvenliği ve pasaportu anlamına gelen CE İşaretinin ürünler için
zorunluluğu, bu uygunluk işaretini taşımayan ürünlerin piyasaya arzının mümkün olmayacağı tüm
üretici ve sanayicilerimize anlatılarak, bu konularda bilgi, uyarı, katkı ve ikazlar yapılmaya devam
edilecektir.
•
Organize Sanayi Bölgeleri: Samsun ili sınırları dahilinde halen; Samsun Merkez OSB, Kavak OSB
ve Bafra OSB olmak üzere üç adet Organize Sanayi Bölgesi faaliyet göstermektedir. İhtisas OSB
olan Samsun Gıda OSB de arsa tahsisi aşamasına gelinmiş olup Havza OSB de parselasyon işlemleri
tamamlanmıştır.
•
Samsun-Merkez Organize Sanayi Bölgesi: Samsun-Merkez Organize Sanayi Bölgesi 160 hektar
(İmar Uygulama Alanı 1.606.522 m2) alan üzerinde (Samsun-Ordu karayolu 12. km) kurulmuş ve
1991 yılında faaliyete geçmiştir. Bölgede faaliyette olan fabrikalarda; tekstil ürünleri, endüstriyel
mutfak, kuruyemiş, pirinç, helva, dondurma, üre formaldehit sanayi tutkalı, plastik ayakkabı, cam
karo mozaik (btb), su filtreleri motopomp, modüler mobilya, orman ürünleri, hazır mutfak, teflon
tava, çelik raf, dişli çark ürünleri, CTP ürünleri, akrilik küvet-lavabo, tıbbi ve cerrahi aletler, branda,
makina konstrüksiyon, örme tel, ısı cihazları, oto gömlek-segman, tıp gazı, vulkollan ürünleri, plastik
poşet, hazır yatak, yorgan, sünger, hastane donanımı, silah üretimi, polietilen bağlantı parçaları,
otomotiv yan sanayi, okul malzemeleri, güneş enerji sistemleri, elektrik mal., petrol ür.ekipmanları,
elektro mekanik parça, dalgıç pompa, ısıcam, lokum-şekerleme, vana, demir, PVC destek sacı, yem,
bakır levha, pik- sfero, alüminyum levha, lastik ayakkabı, styrapor ür. üretimi yapılmakta ve
doğrudan 4.876 Kişi istihdam edilmektedir. İnşaat halindeki fabrikalarda; endüstriyel mutfak,
polietilen bağlantı parçaları, otomotiv yan sanayi, CNC kesim ve büküm, pik-döküm sfero, oluklu
mukavva ve ofset baskılı koli, dondurulmuş gıda ve deniz ürünleri üretimleri yapılacaktır. Bu
işletmeler açıldığında 542 kişinin istihdam edileceği düşünülmektedir. Bölgedeki tüm fabrikalar
faaliyete geçtiğinde toplam istihdamın 5.418 kişi civarında olacağı tahmin edilmektedir. Bölgede
doğalgaz kullanımıma Ocak 2004 yılında BOTAŞ ile yapılan Kesintisiz Doğal Gaz Satış Sözleşmesi
çerçevesinde başlanmıştır. Bugün itibariyle bölgede 36 firma proses ve ısınmada aylık ortalama
1.600.000 m3 doğal gaz kullanmaktadır.
81
Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler
FİRMA
ADEDİ
PARSEL
ADEDİ
PARSEL ALANI
m2
İSTİHDAM
ÜRETİME GEÇEN
79
101
1.031.321 m2
4.876
İNŞAAT HALİNDE
9
14
90.282 m2
542
TOPLAM
•
88
2
115
1.121.603 m
5.418
Samsun-Kavak Organize Sanayi Bölgesi: Kavakta 140 hektarlık (Bölgenin tamamının İmar Uyg.
Alanı: 1.393.617 m2) bir alan üzerinde kurulan ve 1995 yılında inşaatı başlayan Kavak OSB 2005
yılında faaliyete hazır hale gelmiştir. Bölgenin tamamında toplam 83 adet sanayi parseli
planlanmıştır. İlk etapta bölgenin 50 hektarlık kısmının altyapı tesisleri ile elektrik şebekesi
tamamlanmıştır. Bu etapta yer alan 51 adet sanayi parselinin toplam yüzölçümü 419.595 m2’dir.
Bölgede 5084 ve 5350 sayılı yasalar kapsamında bedelsiz arsa tahsisi yapılmaktadır. Kanunun
yürürlüğe girdiği 6 Şubat 2004 tarihinden bugüne kadar 11 firmaya 12 adet sanayi parseli bedelsiz
tahsis edilmiş, 3 firmaya da Müteşebbis Heyet kararı ile 3 parselin rezerv tutulmasına karar
verilmiştir. 11 firma ilgili yönetmelik gereği noter tasdikli taahhütnamelerini vermiştir. 8 firma
üretime geçmiş olup, halen 1 firmanın fabrika inşaatı devam etmekte, 2 firma proje aşamasındadır.
Üretime geçen firmalarda istihdam sayısı 252 kişidir. Yapılan tahsislerin tümünde faaliyete
geçildiğinde öngörülen istihdam 342 kişidir.
Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler
FİRMA ADEDİ
PARSEL m2
İSTİHDAM
ÜRETİME GEÇEN
8
92.935
252
İNŞAAT HALİNDE
1
14.799
30
PROJE HALİNDE
2
28.312
TOPLAM
•
60
2
11
1.121.603 m
342
Samsun-Gıda Organize Sanayi Bölgesi: Samsun Gıda Organize Sanayi Bölgesine ait kuruluş
Protokolü, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 13.04.2007 tarih ve 3909 sayılı yazısı ile onaylanmış ve
tüzel kişiliği tescil edilmiştir. Kuruluş Protokolüne göre; Müteşebbis Heyet, İl Valisinin
Başkanlığında; İl Özel İdaresi (% 30 Katılım Payı - 4 üye), Samsun Büyükşehir Belediyesi (% 21
Katılım Payı–3 üye), Samsun Ticaret ve Sanayi Odası (% 21 Katılım Payı–3 üye) Samsun Ticaret
Borsası (% 21 Katılım Payı-3 üye) ve Tekkeköy Belediyesi (% 7 Katılım Payı - 1 üye ) olmak üzere
14 üyeden oluşturulmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yer Seçim Komisyonunca OSB kurulması
uygun bulunan; Samsun Tekkeköy İlçesi Selyeri Mevkiinde 45,6 hektarlık arazi için, JeolojikJeoteknik Etüdü ve ÇED aşamaları, imar planları ve altyapı Etüd-Proje Mühendislik Hizmetleri İşi
ihalesi ve Avan Projeler hazırlama ve onayı, Parselasyon işlemleri tamamlanmıştır. Gıda Organize
Sanayi Bölgesi, İhtisas OSB statüsündedir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 2009 yılı yatırım
programında 5.450.000 TL yatırım tutarı ve 700.000 TL ödenek ile yer almaktadır.
Sanayi Alanlarının Parsel Tiplerine Göre Dağılımı
PARSEL BÜYÜKLÜĞÜ
SAYI
ALAN (m2)
%
PARSEL A (5.000 – 7.000 m2)
PARSEL B (7.001 – 10.000 m2)
34
6
192.351
51.923
74,1
20,0
PARSEL C (10.001 – 20.000 m2)
1
15.416
5,9
SANAYİ ALANLARI TOPLAMI
41
259.690
100
82
•
Samsun-Havza Organize Sanayi Bölgesi: Samsun Havza Organize Sanayi Bölgesine ait kuruluş
Protokolü, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 13.04.2007 tarih ve 3908 sayılı yazısı ile onaylanmış ve
tüzel kişiliği tescil edilmiştir. Kuruluş Protokolüne göre; Müteşebbis Heyet, İl Valisinin
Başkanlığında; İl Özel İdaresi (% 70 Katılım Payı -10 üye), Havza Ticaret ve Sanayi Odası (% 26
Katılım Payı–4 üye) ve Bekdiğin Belediyesi (% 4 Katılım Payı–1 üye) olmak üzere 15 üyeden
oluşturulmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yer Seçim Komisyonunca OSB kurulması uygun
bulunan; Havza İlçesi, Bekdiğin Beldesi, Çal Mevkiinde, yaklaşık 110 hektarlık arazi için; JeolojikJeoteknik Zemin Etüdü, İmar Planları hazırlanması işlemleri ve parselasyon planları işlemleri
tamamlanmıştır. Havza OSB Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 2008 Yılı ve 2009 Yatırım Programında
yer almadığından yapılan çalışmalar Müteşebbis Heyet imkanları yürütülmeye çalışılmaktadır.
SAYI
ALAN (m2)
%
PARSEL A (5.000 – 7.000 m2 )
69
390.030
88,5
PARSEL B (7.001 – 10.000 m2 )
6
50.848
11,5
SANAYİ ALANLARI TOPLAMI
75
440.878
100
KULLANIM TÜRÜ
•
Samsun-Bafra Organize Sanayi Bölgesi: Samsun–Bafra OSB, 1. etap olarak 110 Hektar alan
üzerine (Bölgenin tamamı 228 hektar) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 06.08.1997 tarih ve 10229
sayılı kararı ile yatırıma dahil edilmiş ve 31.12.2007 tarihi itibarı ile geçici kabulleri yapılarak
faaliyete başlamıştır. Toplam 5 firmaya bedelli olarak 51.108,89 m2 arsa tahsisi yapılmıştır. Tahsis
oranı %10,9 dur. Toplam 4 firmaya da bedelsiz 49.974,00 m2 arsa tahsisi yapılmıştır. Tahsis oranı
%11,2 dir
Sanayi Parsellerindeki Faaliyetler:
FİRMA ADEDİ
PARSEL ALANI m2
İSTİHDAM
ÜRETİME GEÇEN
4
50.969
100
İNŞAAT HALİNDE
3
29.750
50
PROJE HALİNDE
2
20.744
50
TOPLAM
9
101.463
200
•
OSB’lerin Başlıca Sorunları: OSB ile yapılan görüşmelerde; TEDAŞ’ın belirlediği tarifeler ile ilgili
sorunlarının olduğu, bu konunun yeni bir Bakanlar Kurulu Kararı ile çözülebileceği, OSB’lerdeki
elektrik yatırımları konusunda sorun yaşadıkları, 4628 Sayılı EPDK Kanunun 2/g bendi uyarınca
OSB tüzel kişilikleri serbest tüketici sayılmalarına rağmen yeni kurulan OSB’lerden öncelikle Lisans
talep edildiği ve zorluklarla karşılaşıldığı, bu surunun, Sanayi ve Ticaret Bakanlığından kuruluş izni
ve Yetki Belgesi alan OSB’lerin enerji müsaadesi ve proje onaylarının lisans talep etmeden
yapılmasının sağlanması ile çözüleceği, OSB’lere BOTAŞ tarafından % 18’lik indirimin zaman
içersinde sıfıra indirilmesi nedeniyle Sanayicilerin maliyetlerini yükselterek rekabet gücünü ortadan
kaldırmaktadır. Bu sorunun, Doğal Gaz Piyasası Kanunun geçici 2. maddesi gereğince kontratlarının
% 80’inin devretmesi gereken BOTAŞ’ın halen % 10’luk bir kontrat devri yaptığı dikkate alınarak
OSB’lerde faaliyet gösteren Sanayiciye minimum fiyatla doğalgaz temin etmek için OSB’lere yıllık 5
Milyar SM3 kontrat devrinin yapılarak çözüleceği, belirtilmektedir.
•
Küçük Sanayi Siteleri: Samsun ilinde 5'i metropol sınırında olmak üzere il bünyesinde 14 adet
küçük sanayi sitesi mevcuttur. Bu sanayi sitelerinde 3.600'ü metropol sınırında olmak üzere yaklaşık
7.000 civarında küçük işletme mevcudiyeti vardır. Metropol sınırları içindeki KOS İşletmelerinde iş
yeri sayısı 3.620 olup bu işletmelerde 12.575 kişi istihdam edilmektedir. Metropol sınırındaki mevcut
83
sanayi sitelerinin doluluk oranı % 50 civarındadır. İş yerlerinin faaliyete geçmesi istihdamın tesis
edilmesini kolaylaştıracaktır.
•
Küçük Sanayi Sitelerinin Başlıca Sorunları: Genellikle tüm küçük sanayi sitelerinde lokal
düzeyde; altyapı, yol, su, temizlik, aydınlatma, elektrik vb. gibi sorunlar mevcuttur. Bunun dışında
sekiz yıllık zorunlu eğitim nedeniyle çırak tabir edilen yardımcı eleman eksikliği had safhada
hissedilmekte olup ara eleman ihtiyacını karşılamaya yönelik kursların ve merkezlerin artırılması
gerekmektedir.
•
Küçük Sanayi Sitelerinin İl Ekonomisine Katkıları: Organize Sanayi Bölgeleri gibi planlı
kentleşmeye yol açarak kentin sorunlarını azaltıcı katkılar sağlamaktadırlar. Projelerinde yer alan
çıralık okulları ve sosyal tesisler vasıtasıyla, sanayi için nitelikli iş gücü sağlayarak, istihdamın
gelişmesine önemli katkılarda bulunmaktadırlar. Orta ve Büyük Ölçekli Sanayi firmaları için mal ve
hizmet yönünden alt yapı oluşmasını sağlayarak gelişmelerine yardımcı olmaktadırlar.
Küçük Sanayi Siteleri İstatiski Bilgileri–2008
1
Samsun Merkez
Samsun
480
6
BİR İŞ
YERİNDE
ÇAL. ORT.
İŞÇİ SAYISI
2,33
2
Samsun Bafra 1
Bafra
71
140
2,05
3
Samsun Bafra 2 (Kızılırmak)
Bafra
190
33
2,00
4
Samsun-Çarşamba
Çarşamba
381
0
3,15
5
Samsun Vezirköprü
Vezirköprü
149
3
3,05
6
Samsun-Ondokuzmayıs
Kutlukent/Samsun
900
262
2,32
7
Samsun-Ladik
Ladik
30
65
4,30
8
Gülsan Sanayi Sitesi
Samsun
760
20
2
9
İlkadım Sanayi Sitesi
Samsun
280
398
1,95
10
Alaçam Sanayi Sitesi
Alaçam
120
58
3
11
Havza Sanayi Sitesi
Havza
90
38
2,3
12
Terme Sanayi Sitesi
Terme
200
81
2,5
13
Örnek Sanayi Sitesi
Samsun
200
382
3
14
Ondokuzmayıs KSS
19 Mayıs
17
37
1,95
2.201
509
2,74
SIRA
NO
KOOPERATİF ADI
ADRESİ
DOLU İŞ
YERİ
SAYISI
BOŞ İŞYERİ
SAYISI
TOPLAM
84
SANAYİ VE TİCARET HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√
√ Tüketici haklarını en iyi tanıtan kurum
olması
√ Tecrübeli yetişmiş elemanlara sahip olması
√ Personel sıkıntısı yaşanmaması
√ Ödenek sıkıntısı yaşanmaması
√ Teknolojik alt yapıya yönelik olumlu bakış
açısı ve hazırlıkların olması
√ Kurumlar arası işbirliğinin kuvvetli oluşu.
√ STK’ların varlığı ve çeşitliliği
√ Yeni sanayi alanlarının kuruluyor olması
√ Jeopolitik konumu ve Türkiye’nin kuzey
kapısı olma özelliği
√ Coğrafi konumu itibarıyla enerji
kaynaklarının dünya pazarlarına
ulaştırılmasında buluşma noktası olarak
kabul edilmesi
√ Türkiye’nin en verimli ovaları Çarşamba ve
Bafra Ovalarına sahip olması
√ 3 adet Limanı, Demiryolu-kara ve Havayolu
gibi her türlü ulaşım altyapısına sahip olması
√ Tarihten gelen ve hala süren ticaret kültürü
√ Tarihi, doğal güzellikleri, iklim koşulları ile
sahip olduğu her türlü turizm potansiyeli
√ Hem tarım, hem ticaret ve hem de sanayiye
olan yatkınlığı
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Personel yaş ortalamasının yüksek (48) olması, (değişim ve
gelişmelerin tecrübe çınarlarının gölgesinde kalması.)
Personel hizmet süresi ortalamasının yüksek olması
Ünvan, yetki ve sorumluluğun Plansız kentleşme, plansız
sanayileşme, göçler, işsizlik nedeniyle denetim ve gözetimin
zorlaşması
Zaman zaman kurumlar arası işbirliğinde diğer kurumların (araç,
personel veya iş yoğunluğu nedenleriyle) ilgisiz kalmaları
STK’ların, alanlarında uzmanlaşamamaları, proje üretememeleri,
böylece varoluş nedenleri olan yönetime katılımı
sağlayamamaları
Koordinasyon yetersizliği
Önemli tarım ve ticaret kenti olması ve her türlü ulaşım
olanaklarına sahip olmasına karşın bunun il ekonomisine yeterli
katkı sağlayamaması
Girişimcilik ruhu gelişememesi ve Ortaklık kültürünün
oluşmaması
Bugüne kadar uygulanan teşvik paketlerinde Samsuna komşu
illerin tümünün teşvik kapsamında olması nedeniyle Samsunun
haksız rekabet ile karşı karşıya kalması
Şehir Merkezinde bulunan OSB’nin dolu olması nedeniyle
merkezde Yatırım için gerekli alanların olmayışı
Yatırım düşüncesinde olan girişimcilerin yeni faaliyete geçen
Kavak ve Bafra OSB ye çok sıcak bakmamaları, (mesafe,
kalifiye eleman, malzeme vb. ihtiyaçların temini sıkıntısı gibi
nedenlerle)
Türkiye’nin en verimli ovalarına sahip olan Samsun’da yıllardır
devam eden Sulama projelerinin halen tamamlanamaması
Kongre ve Ticaret Merkezi, Her türlü ihtiyaca cevap verecek
boyutta Otel bulunmaması
Her yerde görülebilecek olan nitelikli, kalifiye eleman eksikliği
(Son dönemde AB projeleri ve İŞKUR kanalı ile çalışmalar
yapılmaktadır.)
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Yeni kanun ve yönetmeliklerin hazırlanması
Gıda OSB ve Havza OSB kurulması
Çarşamba ve Bafra Ovalarına sahip olması, tarıma
dayalı sanayinin çok kolay kurulabilmesi ve
gelişebilmesi potansiyeli
Tarihten gelen ticaret ve kültür kenti kimliğini
devam ettirmesi
Büyüyen sanayisi ile sanayi kenti kimliğine
ulaşabilme potansiyeli
Coğrafi ve Jeopolitik konumu
Türkiye’nin enerji koridorunun merkezi
konumunda olması
Mavi akım tecrübesi
Ulaşım yönünden kara, deniz, demiryolu ve
havayolu olanaklarına sahip olması
Gemi inşa sanayi sektöründe hızla artan
yatırımları
Hızla gelişen Sanayi sektörleri ve öncü sektörleri
Kalkınma Ajanslarından birinin ilimizde faaliyette
olması
√
√
√
Sosyal yardımlaşma ve ahlaki-etik alanda gerileme
Global ekonomik kriz ve kapanan işyerleri sayısının
artması
Yeni Teşvik Paketinde çevre illerin daha avantajlı
durumda bulunması ve teşvik konusu yatırımlar için alt
limitin yüksek olması
85
(2010–2014)
STRATEJİ 1: SERBEST REKABET ORTAMINDA HAKSIZ REKABETİ ENGELLEYEREK, ÜLKE
EKONOMİSİNE KATKIDA BULUNAN SEKTÖRLERİ GÜNÜN KOŞULLARINA UYGUN
GELİŞMELERİNİ VE AYNI ZAMANDA TÜKETİCİNİN ÜRÜNDEN BEKLEDİĞİ FAYDANIN
SAĞLANMASI, HALKIN CAN VE MAL GÜVENLİĞİNİ SAĞLAMAK AMACIYLA RİSKLİ ÜRÜN
GURUPLARINI OLUŞTURMAK AMACIYLA DENETİM FAALİYETLERİNİN PLANLI VE ETKİN
BİR ŞEKİLDE UYGULANMASI.
Hedef 1.1: Faaliyet konuları itibarıyla sahip olunması gerekli belge ve şartlara göre denetimler yapılması,
kontrol edilmesi, sektöründe faaliyet gösteren firmaların bu konuda bilgilendirilmesi, yönlendirilmesi, ilgili
standartlara uymalarının sağlanması.
Faaliyet 1.1.1: Sanayi ve ölçüler servisi, vize sürelerine göre listeler oluşturacak, üretim veya hizmete
yönelik işyerlerinin ilgili standartlar kapsamında denetimlerini yapacak, firmaları eksiklikleri konusunda
bilgilendirecek, yönlendirecek, uymayanlar hakkında işlemler yapılacaktır.
Hedef 1.2: Üretilen, ithalatı yapılan ve satılan ürünlerin ulusal ve uluslararası yönetmelikler ve standartlar
kapsamında mecburi uygulamaya konulmuş şartları taşımasının sağlanması. Üretilen, ithalatı yapılan ve
satılan ürünlere yönelik denetimlerin her yıl %10 arttırılması.
Faaliyet 1.2.1: Bakanlığımızca hazırlanan denetim programlarına ilave olarak sanayi ve ölçüler servisi ile
aylık ve gerekirse haftalık denetim programları oluşturulacak, üretim ve satışa yönelik işyerlerinin ilgili
standartlar kapsamında denetimleri yapılacak, firmalar eksiklikleri konusunda bilgilendirilecek,
yönlendirilecek, tamamlamaları için belirli bir süre verilecek, uymayanlar hakkında işlem yapılacaktır.
Hedef 1.3: Riskli ürün gruplarını belirlemek amacıyla hastanelerin acil servislerinden, ilgili sektör
temsilcilerinden iş, ev ve yol kazaları hakkında bilgi toplanması.
Faaliyet 1.3.1: Sanayi servisi ilgili kurumlar ile yazışmalar yapılacaktır. Gelen sonuçlara göre riskli ürün
gurupları oluşturmak üzere gurup toplantısı yapılacaktır. Oluşturulan ürün listesine ilişkin denetimler haftalık
denetim programında değerlendirilecektir. Riskli ürün gurupları ilgili bakanlık ve sektör temsilcilerine
gönderilecek. Ürün gurupları yıllık periyotlar halinde takip edilecek listeler yenilenecek, ürün takip
çizelgeleri ve grafikler oluşturulacaktır.
STRATEJİ 2: SANAYİ SİCİL KANUNU KAPSAMINA GİREN TÜM İMALATÇI FİRMALARIN
SANAYİ SİCİL BELGESİ SAHİBİ OLMASI.
Hedef 2.1: Tüm imalatçılara gerekli duyuru ve çalışmalar ile sanayi sicil belgesi düzenlenmesi.
Faaliyet 2.1.1: TSO’lara, Mali Müşavirler Odası’na, Esnaf Sanatkarlar Odaları ve SİAD’lara yazı yazarak ve
toplantılar yaparak üyelerinin Sanayi Sicil Belgesi sahibi olması sağlanacak, ayrıca piyasa gözetimi ve
denetimi faaliyetlerinde Sanayi Sicil Belgesi kontrolü yapılarak belgenin varlığı aranacaktır. Gazetelere haber
ve ilan yolu ile de bilgilendirme yapılacaktır.
86
STRATEJİ 3: TÜKETİCİ HAKLARI VE TÜKETİCİ BİLİNCİNİN ÖĞRETİLMESİ.
Hedef 3.1: Bilinçli, tükenmeden tüketen, birey ve toplumun oluşmasının sağlanması ve denetimin öncelikle
tüketici tarafından yapılması gerektiğinin öğretilmesi, satıcıların da aslında birer tüketici olduğunun
anlatılması, ALO 175 Tüketici Hattının tanıtılması.
Faaliyet 3.1.1: ALO 175 tüketici danışma hattına gelen şikayetlerin yıllık % 10 azalması sağlanacaktır.
Hedef 3.2: Tüketici Haklarını tanıtmak, bilgilendirici ve yönlendirici çalışmalar hazırlamak amacıyla, yıllık
en az 3 TV programı, ortaöğretim kurumunda ve/veya ilgili sektör temsilcilerine 6 adet seminer/etkinlik
düzenlenmesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanmakta olan broşür/afiş vb. dağıtımının yapılması,
satıcıları bilgilendirmek amacıyla TSO’lar ve SİAD’lara yönelik seminerler düzenlenmesi.
Faaliyet 3.2.1: Tüketici servis tarafından orta öğretim kurumlarında (resmi ve özel) öğretmen ve öğrencilere
yönelik eğitim seminerleri düzenlenecektir.
Faaliyet 3.2.2: Tüketicilerin ilgisini çekecek ve bilgilenmesini sağlayacak şekilde Sanayi ve Ticaret
Bakanlığınca hazırlanmakta olan broşür/afiş vb materyallerin dağıtımı yapılacaktır.
Faaliyet 3.2.3: Tüketicileri bilgilendiren broşür ve afişler hazırlanacak, dağıtımı yapılacak ve tüketicilerin
görmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 3.2.4: Yerel medya aracılığı ile tüketicileri bilgilendirecek programlar yapılacaktır.
Faaliyet 3.2.5: Tüketici Haftası kapsamında ses getirecek etkinlikler düzenlenecektir.
Hedef 3.3: Yeni kurulan İlçe Hakem Heyetlerinin verimli ve etkin çalışarak başvuru ve ön inceleme
aşamasında şikayetlerin sonuçlanmasını ya da hakem heyetine doğru biçimde iletilmesinin sağlanması.
Faaliyet 3.3.1: İlçe hakem heyetlerinde görev alan raportörlerin eğitimleri için çalışmalar yapılacak, Sanayi
ve Ticaret Bakanlığınca düzenlenen eğitimlere katılmaları sağlanacak, İl Müdürlüğü ile koordineli çalışmaları
sağlanacaktır.
STRATEJİ 4: PERSONELİN BİREYSEL GELİŞİMİNİN SAĞLANMASI. KİŞİ VE KURULUŞLARIN
MEMNUNİYETİNİN İLKE EDİNİLMESİ.
Hedef 4.1: Yılda 2 defa tüm Personelin hizmet içi eğitimlerle alanında uzmanlaşmasının ve gurup toplantıları
ile tecrübe paylaşımının, uygulamada birliğin sağlanması. Kurum kültürünü, kaynaşmayı ve ekip çalışmasını
geliştirmek amacıyla yılda 1 defa etkinlik düzenlenmesi. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca düzenlenen
eğitimlere tüm personelin katılması.
Faaliyet 4.1.1: Aynı işi yapan personele (tüm personele, şube/servis çalışanlarına ayrı ayrı) hizmet içi eğitim
seminerleri düzenlenecektir.
Faaliyet 4.1.2: İletişim/halkla ilişkiler, motivasyon konusunda personelin eğitimine yönelik çalışmalar veya
çalışanların ailesine/çocuklarına yönelik eğitici eğlendirici gezi-piknik-tiyatro-vb etkinlikler düzenlenecektir.
87
STRATEJİ 5: KİŞİ VE KURULUŞLARIN HAKLI İSTEK VE ŞİKÂYETLERİNİN KARŞILANMASI
AMACIYLA KÖKLÜ VE KESİN SONUCA ULAŞMAK İÇİN KURUMLARARASI İŞBİRLİĞİ
YAPILMASI.
Hedef 5.1: Kurumların birbirini tanıması, yaptıkları iş ve işlemler hakkında bilgi alış verişi ile ortak
noktalarda işbirliği yapılması, yapılan işbirliğini geliştirmek amacıyla yılda en az 1 toplantı yapılması.
Faaliyet 5.1.1: Yapılacak olan denetimlerde ilgili diğer resmi kurumlar ile yazışmalar yaparak toplantılara
katılımı sağlanacaktır. Toplantıda alınan kararlar doğrultusunda denetim programı oluşturulacak,
uygulanacak, ilgili kurumlar gelişmeler hakkında bilgilendirilecektir.
STRATEJİ 6: YAPILACAK DENETİMLERİN OBJEKTİFLİĞİNİ SAĞLAMAK AMACIYLA;
FAALİYET ALANIMIZA GİREN KONULARDA STK’LARLA İLE İŞBİRLİĞİ YAPILMASI.
Hedef 6.1: Piyasa gözetiminin geniş katılımlı, eksiksiz ve sürdürülebilir olması. İlgili sektör temsilcilerinin
ve STK’ların bilgilendirilmesi, gelişmelerden haberdar edilmesi, sürecin içine katmak amacıyla yılda 2
toplantı yapılması.
Faaliyet 6.1.1: Sanayi ve Ölçüler servisi yapılacak olan denetimlerde ilgili diğer sektör temsilcileri (STK’lar)
ile yazışmalar yaparak toplantılara katılımı sağlanacak. Toplantıda alınan kararlar doğrultusunda denetim
programı oluşturulacak, uygulanması sağlanacak, ilgili kurumları ve sektörleri gelişmeler hakkında
bilgilendirecektir.
STRATEJİ 7: EKONOMİ VE TİCARİ DURUM RAPORUNUN HAZIRLANMASI.
Hedef 7.1: İşadamlarının çeşitli sektörler itibarıyla yapacakları yatırımlar için Samsun’daki gelişmeleri takip
etmelerinin sağlanması, strateji ve politikalarını oluştururken yatırım alternatiflerine ışık tutmak amacıyla
yıllık Ekonomi ve Ticari Durum Raporunun CD ve kitap halinde hazırlanması ve İnternette yayınlanması.
Faaliyet 7.1.1: Kurum içinden ve kurumlar arası işbirliğinden faydalanarak, Samsun iline ait doğru
ekonomik ve ticari veriler toplanacak. Toplanan bu veriler Sanayi ve Ticaret Bakanlığına Rapor halinde
iletilecek. İlgili sektör temsilcileri, resmi kurumlar ve STK’lara dağıtılacak. İnternet ortamında ulaşılması
sağlanacaktır.
STRATEJİ 8: KURUM ADINA HAZIRLANMIŞ OLAN INTERNET SAYFASININ YAYGIN
KULLANIMININ SAĞLANMASI.
Hedef 8.1: Değişim, gelişme ve yeniliklerin en kısa sürede internette yayınlanması, sayfa güncelleme
işleminin düzenli takip edilmesi.
Faaliyet 8.1.1: Servis çalışanlarının görüş ve önerileri doğrultusunda yeni verileri, değişimi, gelişme ve
yenilikleri toplayarak sayfaya eklemek, servis hizmetlerini internet ortamına aktarmak için kararlar vermek
ve bir çalışma ekibi oluşturarak www.stmsamsun.gov.tr sitesini yaygın ve etkin kullanımı sağlanacaktır.
88
ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ.
Faaliyet 9.1.1: Sanayi ve ticaret sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler,
Planı’nın, sanayi ve ticaret sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların
belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.
89
Faaliyet 1.1.1: Belgeli olarak faaliyet göstermesi gereken işlerinin tamamının belge sahibi olmasını sağlamak ve vize
süresi olan belgelerinin vizelerinin zamanında yapılmasını sağlamak.
Faaliyet 1.2.1: Denetimlerin yıllık %10 artış grafiği, denetlenen işyeri, ürünler ve yapılan işlemlerin yıllık artış grafiği
Faaliyet 1.3.1: Riskli ürün guruplarının listelenmesi
Faaliyet 2.1.1: Sanayi Sicil Belgeli firma sayısını % 30 artırmak, özellikle TSO’lara üye tüm imalatçı firmaların sanayi
sicil Belgeli olması
Faaliyet 3.1.1 Tüketici servisine gelen yazılı şikayetlerin yıllık %10 düşmesi, Tüketici yasasına göre şikâyet edilen haklı
konularda %100 tüketici lehine (olumlu) sonuç.
Faaliyet 3.2.1: TV Programı, seminer/etkinlik ve afiş/takvim sayısı. Tüketici servisine gelen tüketici şikayetlerindeki
yıllık artış/azalış grafiği.
Faaliyet 4.1.1: Yıllık hizmet içi eğitim programı ve etkinlik sayısı. Eğitime katılan personel sayısı, etkinliğe katılan aile
sayısı,
Faaliyet 5.1.1: Kurumlar arası yapılan toplantılara katılan kurum sayısı, ortak denetim programı sayısı ve yıllara göre
gelişimi.
Faaliyet 6.1.1: Kurumlar arası yapılan toplantı ve ortak denetim programı sayıları, toplantıya katılan kurum sayısı ve
yıllara göre gelişimi.
Faaliyet 7.1.1: Ekonomi ve Ticari Durum Raporu’nun her yılın ilk 6 ay içinde CD ve Internet ortamında hazır olması,
Faaliyet 8.1.1: Tüm belge vb. form ve işlemlerin www.stmsamsun.gov.tr internet adresinden takip edilmesi, indirilmesi.
Faaliyet 9.1.1: Sanayi ve Ticaret sektöründe sektör platformu oluşturulması.
90
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 5
Tarım Hizmetleri
 GZFT Analizi
91
TARIM HİZMETLERİNDE MEVCUT DURUM
•
Samsun’un yüzölçümü 957.900 ha olup, bunun % 47,5’i tarım arazisi, %37,4’ü orman ve fundalık
arazi, % 3,52’si çayır-mera arazisi ve % 11, 56’sı da tarım dışı arazi olarak dağılım göstermektedir.
•
İlçelerin sahip olduğu tarım arazisi bakımından, Bafra ve Çarşamba İlçeleri belirgin bir üstünlüğe
sahiptir. En az tarım arazisine sahip ilçeler ise; Asarcık (7.000 ha) ve Yakakent (7.800 ha)
İlçeleridir.
•
Tarım sektörü, İldeki istihdamın % 63’ünü karşılamaktadır. İl nüfusunun % 41’i kırda yaşamakta
olup, İlin sosyoekonomik hayatında, tarımsal gelirlerin önemli payı vardır. Samsun İli
ekonomisinin temelini tarım kesimi oluşturur. İldeki ekonomik etkinlikler içinde en önemli yeri
tarım tuttuğu gibi, tarım dışı kesimlerin gelişmesini de asıl olarak tarım sektörü belirlemiştir.
•
İlimizde 86.000 tarım işletmesi mevcuttur. Tarım işletmeleri genellikle bitkisel ve hayvansal
üretimi birlikte yapmakta olup bu işletmelerin oranı % 85’dir. İşletme büyüklükleri bakımından
2001 yılı genel tarım sayımı sonuçlarına göre işletme başına düşen ortalama tarım arazisi 43
dekardır.
•
Tarım arazileri ürün dağılımına göre incelendiğinde 455.324 ha’lık tarım arazisinin % 42’sinde
tahıl grubu bitkiler, % 21,2’sinde meyvecilik, % 2,75’inde endüstri bitkileri, % 2,45’inde yemeklik
baklagiller, % 6,84’ünde sebze, % 0,56’sında yumrulu bitkiler ekilmekte ve % 2,86’sı nadasa
bırakılmakta olup kalan tarım arazisi ise diğer amaçlarla kullanılmaktadır.
•
İlde sulanabilen tarım alanları, toplam tarım alanlarının % 22,68’ini teşkil etmekte olup,
uygulanacak projelerle bu oranın, % 50 seviyesine çıkarılması planlanmaktadır. Fiilen sulanan alan
miktarları 44.940 ha’dır. Sulamaya açılması planlanan arazi miktarı 144.245 ha’’dır. Fiilen sulanan
alanların 485 ha’ı DSİ yeraltı sulaması, 14.284 ha’ı DSİ yerüstü sulaması, 1.011 ha alan KHGM
yer altı sulaması, 2.579 ha alan KHGM gölet sulaması, 5.281 ha alan KHGM yerüstü sulaması ve
yaklaşık 80.000 ha’ı da halk sulaması şeklindedir. Samsun’ da sulama genelde halk sulaması
şeklindedir. Halk sulaması Yeşilırmak, Kızılırmak, ilde bulunan diğer akarsular ve bunların
kollarından ve ayrıca derin kuyu pompalarından yapılmaktadır.
•
Sulama açısından Bafra ve Çarşamba Ovaları büyük öneme sahiptir. Zira motor ürünler olan
sebzelerin üretimi çok büyük oranda bu ovaların sahip olduğu verimli arazilerde yapılmakla birlikte
yüksek taban suyu varlığı, tuzluluk, alkalilik ve sulama suyu eksikliği önemli problemler olarak
ortaya çıkmaktadır. Bafra ve Çarşamba Ovaları’nı sulama amacıyla kurulmuş olan Derbent ve Suat
Uğurlu Barajları enerji amaçlı üretime geçmiş olduğu halde her iki ovanın sulanması için gerekli
olan sulama kanalları henüz tamamlanamamıştır. Çarşamba ve Bafra Ovaları, oldukça geniş
(121.828 ha) verimli tarım alanlarına sahip ve pek çok ürün yetiştiriciliğine uygun ekolojik
avantajlarına rağmen drenaj sorunu ve sulama suyu yetersizliği ürün yetiştiriciliğini
sınırlamaktadır.
•
Tarımsal altyapının sağlanamaması ildeki verim ortalamalarının düşük olması ve tarımsal üretim
maliyetlerinin yüksek olması tarımsal faaliyetlerin cazibesini yitirmesine neden olmaktadır.
•
Tarım arazilerinde çok parçalı yapı ve miras hukukuna bağlı arazilerin sürekli küçülmesi ekonomik
üretimin önünde çok büyük engeldir.
•
Tarımsal üretimi destekleme hizmetleri (tarımsal teknoloji, koruma kontrol hizmetleri, tohumtohumluk, damızlık vb. girdi temini ve pazarlama) büyük ölçüde devlet kuruluşları başta olmak
üzere kooperatifler, birlikler, özel sektör kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları tarafından
sağlanmaktadır.
•
İldeki büyükbaş hayvan sayısı 315.247 olup bunun 54.175 adedi kültür ırkı sığır, 153.384 adedi
kültür melezi, 83.049 adedi ise yerli ırk hayvanlardır. Ayrıca 13.467 adet de manda mevcuttur.
Büyükbaş hayvan yetiştiriciliği yapan çiftçi ailesi 62.129’dur. Küçükbaş hayvan sayısı ise 165.736
olup bu miktarın 157.796 adedi koyun, 7.940 adedi kıl keçisidir.
92
•
İlin sahip olduğu kümes hayvanı sayısı 1.932.982 adettir. Toplam kanatlı hayvan varlığı içinde etçi
tavuk üretimi % 36,36, yumurtacı tavuk % 58,8, diğerleri ise % 4,84’dür.
•
Samsun İli, arı koloni sayısı ve bal üretimi bakımından Türkiye’de üst sıralarda bulunmaktadır. İlde
67.919’u fenni ve 1.671’i de ilkel (karakovan) kovan olmak üzere toplam 69.590 adet arılı kovan
bulunmaktadır. Kovan başına bal üretimi 16,3 kg olup ilin kovan sayısı bakımından ülke içindeki
payı % 1,94, bal üretimindeki payı ise % 1,5’tir.
•
İlin sahip olduğu hayvan varlığı bakımından kültür ırkı ve kültür melezi oranı % 66 seviyesine
ulaşmıştır. Hayvan varlığı bakımından Samsun ili ülkede ilk sıralarda yer almasına rağmen
hayvansal verim değerleri çok yüksek değildir. Bunun en önemli nedeni işletme ölçeğinin küçük
olmasından kaynaklanmaktadır. Bu verim düşüklüğünü en aza indirebilmek için Tarım ve Köyişleri
Bakanlığınca başlatılan “Hayvan Islahı Projesi” kapsamında suni tohumlama çalışmaları başarılı
bir şekilde uygulanmaktadır. Bu projede, yerli ırkların suni tohumlama yoluyla yüksek verimli
melez ırklara dönüştürülmesi amaçlanmaktadır. 2001 yılından itibaren serbest veteriner
kliniklerinin de suni tohumlama çalışmalarına başlamış olmaları, 2005 yılından itibaren Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı’nın uyguladığı hayvancılık desteklemelerine suni tohumlama hizmet desteğinin
de ilave edilmesi nedeniyle suni tohumlama hizmeti veren kamu kurumları bu hizmetleri tamamen
özel sektöre devretmiştir. 1999 yılında 7.954 olan suni tohumlama sayısı, 2002 yılında 12.469,
2004 yılında 20.949 ve 2008 yılında da 40.025’e çıkmıştır.
•
Hayvan ve hayvansal ürünlerin çağın değişen koşullarına uygun bir biçimde üretimi ve kalitenin
artırılması Türkiye ekonomisi açısından büyük önem taşımaktadır. Ayrıca GATT anlaşması
çerçevesinde, tarım ürünlerinin serbest dolaşımının gündeme gelmesi; et ve süt mamulleri,
ülkemizi zorlayacak başlıca ürünler olarak görülmektedir.
•
Samsun’da hayvansal ürünleri işleyen 2 adet entegre tesis bulunmaktadır. İlin et üretiminde, yıllara
göre bir azalma görülmektedir. 1997 yılında 7.757 ton olan et üretimi 2002 yılında 6.684 ton, 2005
yılında 3.816 ton, 2007 ve 2008 yıllarında ise 4790 ton ve 4686 ton olarak gerçekleşmiştir. İlde
hayvan borsası olmayıp en büyük canlı hayvan pazarı Çarşamba İlçesi’nde ikinci büyük hayvan
pazarı ise Kavak İlçesi’nde Toptepe Pazarı’dır. İlde tüm ilçe ve beldelerde mezbahane mevcut olup
kaçak kesim yok denecek kadar azdır.
•
Samsun, Türkiye süt üretiminin % 2,14’ünü gerçekleştirmektedir. İlin süt üretiminde 2003 yılına
kadar tedricen bir azalma gözlemlenmektedir. Süt üretimi 2004 yılında 291.878 ton, 2005 yılında
318.441 ton 2006 yılında 403.497 ton 2007 yılında 333.777 ton 2008 yılında ise 398.241 ton olarak
gerçekleşmiştir.
•
Samsun İlinde 17 adet süt işleme tesisi mevcuttur. Bunların 5 tanesi il merkezinde, 12 adedi ise
ilçelerde bulunmaktadır. Süt ve süt ürünlerinin büyük miktarı il içinde pazarlanmakta olup
pazarlama sorunu bulunmaktadır.
•
Hayvan yetiştiriciliğinin geliştirilebilmesi için tamamen veya kısmen bu sektörden geçimin
sağlanması gerekir. Oysa, ülke genelinde olduğu gibi; Samsun’da da ortalama işletme büyüklüğü 45 baş sığır veya 1-2 baş inek şeklindedir. İşletmelerin küçük olması yanında, işletme sahiplerinin
eğitim düzeyleri, bakım ve beslemeye ait bilgileri de düşüktür. Diğer taraftan, İlin mera alanları
genellikle kıraç, çorak, çalılık, bozuk ve verimsiz meralar olup, faydalanma süreleri ve şekli az
olduğu gibi genel olarak da Samsun İlinin çayır ve meralar yönünden hiç de iyi olmadığı
söylenebilir.
•
İlin ekonomik yapısının tarıma dayandığı ifade edilmişti. Samsun Halkının % 63,37’si tarım, %
7,87’ si ticaret ve % 6,86’sı da sanayi sektöründe çalışmaktadır. Samsun GSYİH’sı, sektör bazında
incelendiğinde, en yüksek payı % 23,1 ile tarım sektörü almakta ve bunu % 20,3 ile ticaret sektörü
ve % 16,3 pay ile sanayi sektörü izlemektedir.
•
Tarımsal üretim gelirleri içerisinde motor ürünler sebzelerdir. İlin tarımsal gelirleri içerisinde
sebzeler % 44,8, tarla ürünleri % 20,88, hayvansal ürünler % 20,48, meyve ürünleri ise % 13,33’
93
lük bir paya sahiptir. İl genelinde, sebze ekiliş alanları 31.148 ha olup ilçe bazında en fazla ekiliş
alanına 14.479 ha ile Çarşamba İlçesi sahiptir. 8.625 ha ile Bafra İlçesi ikinci sırada yer almaktadır.
Sebzeler içinde en fazla taze fasulye ekilişi yapılmaktadır, bunu domates takip etmektedir. İl’de,
ekonomik olarak üretimi yapılan sebzeler; taze fasulye, domates, biber, hıyar, patlıcan ve maruldur.
Bunun yanında kışlık sebzelerin üretimi de oldukça önemli bir yer tutmaktadır. Özellikle beyaz
lahana, kırmızılahana, pırasa ve karnabahar yoğun bir şekilde üretilmektedir.
•
Açıkta sebze yetiştiriciliğinin yanında, son yıllarda turfanda örtü altı yetiştiriciliği yayılmaya
başlamıştır. İl genelinde toplam 13.522 da alanda örtü altı sebze yetiştiriciliği yapılmaktadır.
Türkiye genelinde, tarım alanlarının % 3’ünde sebze üretimi yapılırken, Samsun’ da ise bu oran %
6,84’tür.
•
Samsun İli ülke sebze üretiminin yaklaşık % 5’ini karşılamaktadır. Ürün grupları bakımından;
yaprağı yenen sebzelerin % 12,65’i, baklagil sebzelerin % 12,93’ü, meyvesi yenen sebzelerin %
4,47’si, soğanlı-yumrulu sebzelerin % 3,38’i Samsun İlinde üretilmektedir. Sebze üreten İller
arasında ise Antalya, Bursa ve İzmir’den sonra 4. sırada yer almaktadır. Ancak Samsun İlinin
Çarşamba ve Bafra Ovaları gibi Türkiye’nin en verimli iki büyük ovasına sahip olması ovalarda
devam eden drenaj ve sulama projeleriyle oldukça geniş bir arazinin büyük ölçüde yazlık ve kışlık
sebze ekilişlerine ihdas edilmesi ve edilecek olması Samsun’u, çok yakın bir gelecekte ülkenin en
önde gelen sebze üreten ili konumuna getirecektir.
•
Kontrollü Örtü altı Üretimi; üretim planlamaları, geliştirilmesi, pazarlanması ve gerekse gıda
güvenlik zinciri içerisinde kaliteli üretimin tüketiciye ulaştırılması amaçlarına yönelik olarak
başarılı bir şekilde uygulanmaktadır. 27 Aralık 2003 tarih ve 25329 sayılı Resmi Gazete’ de
yayımlanarak yürürlüğe giren “Kontrollü Örtü altı Üretiminin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik”
mucibince; 500 m2 ve üzerinde alana sahip olan seralar kayıt altına alınmaktadır. Bu kapsamda; il
genelinde 564 adet işletmede 2106 sera ve 2869 da alan kayıt altına alınmıştır. Sera modernizasyon
çalışmalarına devam edilmektedir.
•
İlde, planlı sebze üretim yapan işletmeler umumiyetle Bafra ve Çarşamba İlçelerinde
yoğunlaşmıştır. Bu işletmelerin çoğu entansif şartlara sahip olup sebze üreticileri örgütlüdür.
•
Samsun’da, meyve alanları (96.538 ha), İl’in sahip olduğu tarım alanlarının % 21,2’sini teşkil
etmektedir. Önemli meyve ürünlerinin başında 92.727 ha ile fındık gelmektedir. Bu anlamda sert
kabuklu meyveler haricindeki meyvelik alanlar hayli düşüktür. İlimizde meyveciliğin en yoğun
yapıldığı yerler Çarşamba ve Terme İlçeleri’dir. Meyvecilikte en fazla üretim alanına Çarşamba
İlçesi sahiptir. (Fındık: 27.225 ha, Şeftali 1.100 ha)
•
Ülkemizde üretilen ekolojik ürünler, büyük ölçüde yurtdışı pazarlara gönderildiğinden, ürün
miktarı ve çeşitliliği yurt dışından gelen talepler doğrultusunda şekillenmektedir. İhracat için
organizasyon ihtiyacı olduğundan üretim tümüyle sözleşmeli olarak yapılmaktadır. İlde, Çarşamba
ve Bafra ovaları dışındaki diğer tarım alanlarında kimyasal gübre ve zirai ilaç kullanımı azdır. Bu
durum organik tarım yapabilmek için önemli bir avantaj teşkil etmektedir. Türkiye’de ilk Organik
Üretici Birliği Terme İlçesi’nde kurulmuş olup, “Terme Organik Fındık Üreticileri Birliği” adıyla
faaliyet göstermektedir. Samsun İlinde organik tarım yapılan tarım arazisi toplamı 4793 ha’dır.
Ürünlere göre dağılımı ise fındık 616,5 ha, diğer meyveler 1,5 ha, mısır 6,7 ha, defne 3800 ha,
ıhlamur 6,7 ha, çeltik 16,3 ha, korunga 2 ha, tritikale 4 ha vs. şeklindedir. Ayrıca sebzede de
organik ürün yetiştiriciliği çalışmalarına devam edilmektedir.
•
Ülke genelinde, içme ve kullanma suyuna tahsis edilen havzalarda, organik tarım yapılabilmesi için
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, DSİ ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (TÜGEM) arasında
30.12.2003 tarihinde bir protokol imzalanmış olup Çakmak Barajı 16.08.2004 tarihinde bu
projeksiyona dahil edilmiştir. Samsun Tarım İl Müdürlüğü ve D.S.İ VII. Bölge Müdürlüğü teknik
elemanlarının müştereken yaptığı çalışmalarla baraj havzasında bulunan köylerdeki bitki deseni,
sosyo-ekonomik yapı ve baraj haritası ile ilgili bilgiler tamamlanmış olup, kısa vadede üretim
faaliyetlerine başlanacaktır. Proje alanında, 800 ha civarında tarım arazisi yer almaktadır. Organik
94
Tarım konusunda, farklı disiplinlerden gelen uzman bir “Çalışma Grubu” oluşturulmuş olup,
organik tarım ve “sözleşmeli üretim” konusunda son derece planlı eğitim-yayım çalışmaları
yapılmaktadır. Kısa dönemde mobil yayım araçlarıyla daha modern ve etkin çalışmalar
yürütülecektir.
•
Yoğun tarımsal üretime bağlı olarak ortaya çıkan olumsuzluklar çok daha belirginlik kazanmıştır.
Konvansiyonel tarımla birlikte ortaya çıkan çevre kirliliği ve özellikle gıda maddelerinde canlı
yaşamını tehdit eden toksik kalıntı maddelerin mevcudiyetinin anlaşılması neticesinde “çevre
dostu, ekolojik, biyolojik, bio-dinamik, organik tarım, iyi tarım uygulamaları” gibi değişik
kavramlarla ifade edilen sürdürülebilir tarım anlayışı önem arz etmeye başlamıştır.
•
Yağlı tohumlu bitkiler üretimi, sahip olduğu stratejik öneme rağmen yeterince gelişmemiştir. Yağlı
tohumlu bitkilerden en fazla ayçiçeği ekimi (8.524 ha) yapılmaktadır. Ayçiçeği üretimi Vezirköprü
İlçesi’nde, soya üretimi ise Terme İlçesi’nde yoğunlaşmıştır. Kanola ekimi, toprak yapısı ve toprak
hazırlama istekleri yönünden müşkülpesent olup, bu bitkinin uygun alanlarda yaygınlaştırılması
çalışmalarına, KTAE öncülüğünde devam edilmektedir.
•
İl, 44.11 km2 doğal gölalanı, 172,89 km2 baraj gölleri olmak üzere toplam 217 km2 su yüzeyine
sahiptir. Ayrıca, Kızılırmak 185 km İl içi uzunluğu, Yeşilırmak ise 99 km. İl içi uzunluğu ile
Karadeniz’e dökülmektedir. İl içindeki doğal göller ve baraj gölleri tatlı su balıkçılığı ve su sporları
açısından büyük potansiyel teşkil etmektedir. Ancak, doğal göllerdeki tarımsal kirlilik ve
kontrolsüz aşırı avlanma önemli bir kısıt oluşturmaktadır. İlin, sahil kenti olması nedeniyle
balıkçılık sektörü de sosyo-ekonomik yaşamda önemli bir yere sahiptir. İlde halen 5 adet işleme ve
değerlendirme, 9 adet kafes balıkçılığı (Baraj gölü), 3 adet aynalı sazan üretim işletmesi, 5 adet
küçük alabalık işletmesi, 12 adet küçük aynalı sazan işletmesi, 2 adet yavru alabalık işletmesi,1
adet denizde levrek-alabalık işletmesi, 1 adet akvaryum balıkçılık işletmesi olmak üzere toplam 38
adet işletmede balıkçılık üretimi yapılmaktadır. Bu tesislerde 2008 yılı verilerine göre 985 ton
alabalık, 0,5 ton aynalı sazan üretimi yapılmıştır. Aynı dönemde deniz balıkları üretimi 23.164 ton
olarak gerçekleşmiştir. Tatlı su balıkları üretimi ise 123,863 ton olmuştur. Deniz balıklarından
hamsi ve palamut üretimi belirgindir. Tatlı su balıklarından sazan, akbalık ve kefal üretimi ilk
sırada yer almaktadır.
•
İlde, halihazırda ruhsat almış 527 adet deniz ve 221 adet içsu avcılığı olmak üzere 748 adet balıkçı
teknesi bulunmaktadır. Canik, Ondokuzmayıs (Dereköy), Terme ve Yakakent İlçesinde olmak
üzere 4 adet balıkçı barınağı hizmete açılmıştır.
•
İlde su ürünleri istihsali yapılan göller: Bafra Balık Gölleri, Karaboğaz Gölü, Liman Gölü, Ladik
Gölü ve Simenit Akgöl’dür. Baraj Gölleri ise; Altınkaya, Derbent, Hasan Uğurlu ve Suat Uğurlu
Baraj Gölü’dür. 2008 yılında Suat ve Hasan Uğurlu Baraj Gölleri talep olmadığı için kiraya
verilmemiştir.
•
İlde 1 adet balık hali bulunmakta olup 81 adet sabit ve perakende su ürünleri satış yeri mevcuttur.
•
Çarşamba, Yakakent ve Tekkeköy’de 3 adet, Ankara yolu üzerinde de 2 adet olmak üzere 5 adet
işleme tesisi faaliyet göstermektedir.
•
Avcılık yoluyla elde edilen su ürünleri üretiminde, 1997 yılından itibaren belirgin bir artış
gözlenirken, yetiştiricilik yoluyla elde edilen su ürünleri miktarında hissedilir derecede azalma
yaşanmıştır.
•
İl genelinde, 143 adet ruhsatlı zirai ilaç bayii faaliyet göstermektedir. Toptancı ve perakendeci ilaç
bayilerine barkot kullanma mecburiyeti getirilerek ilaç satışlarının ve tüketiminin kayıt altına
alınması sağlanmıştır. Etkili tarım ilaçlarının satışı, reçeteye bağlanmıştır.
•
İlde, kimyevi gübre tüketimi fiziki toplam olarak 2002 yılında 98.729,3 ton, 2003 yılında 105.547,7
ton, 2004 yılında 107.272.35 ton, 2005 yılında ise 105.803 ton olarak gerçekleşmiştir. 2006, 2007
ve 2008 yıllarında ise sırasıyla 104.175 ton, 128.852 ton ve 80.203 ton olarak gübre tüketimi
yapılmıştır.
95
•
İlde tarımsal örgütlenme iyi düzeydedir. İlimizde 2008 yılı itibariyle 28 adet üretici birliği mevcut
olup üye sayısı 3.550’dir. 70 adet Tarımsal Kalkınma Kooperatifi (üye sayısı 6.824), 17 adet
Sulama Kooperatifi (üye sayısı 2.026), 17 adet Su Ürünleri Kooperatifi (üye sayısı 1.449), 1 adet
Pancar Ekicileri Kooperatifi (üye sayısı 36.342), 14 adet Ziraat Odası (üye sayısı 175.561)’dir. 3
adet Çiftçi Malları Koruma Meclisi olmak üzere 150 adet çiftçi örgütü mevcut olup, üye sayısı
toplamı 225.752’ dir.
•
İlde tarım sektörüne kredi ikrazı yapan kuruluşlar T.C. Ziraat Bankası ve Tarım Kredi
Kooperatifleri’dir.
•
Samsun’da “Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Algılama Projesi”nin altyapı çalışmaları
tamamlanmıştır. Bu çalışmayla; 1. Etap çalışmalarında ilk defa köy sınırları dikkate alınarak ilimiz
tarım arazileri nitelikleri ile birlikte köy ve ilçe bazında belirlenmiştir. Köy ve ilçe sınırlarının
bilgisayar ortamında sayısallaştırılması işlemi tamamlanmıştır. 2. Etap çalışmalarında da ilimizin;
Arazi Kullanım Kabiliyet Haritası, Erozyon Haritası, Tarım Reformu Bölge Müdürlüğü uygulama
alanları, Kültür ve Tabiat Varlıkları Haritaları, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü koruma alanları,
Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü sulama alanları, DSİ Genel Müdürlüğü sulama alanları,
Su ürünleri yetiştiriciliği bilgi sistemi haritası, sulak alanlara ait sayısal harita ilimizdeki mera,
orman ve su yüzeyleri ile 51 belediyeye ait belediye ve mücavir alan sınırları, tepeler ve yollar
sayısallaştırılması işlemi tamamlanmıştır. Samsun ilinde oluşturulan yeni ilçelere ait sınır haritası
sayısallaştırılarak güncellenmiştir. Bakanlığımızca Samsun’daki fındık alanlarının uydu görüntüsü
üzerinden tespit edilerek haritası oluşturulmuştur. Ayrıca tüm bu veriler Samsun İline ait Mayıs
2008’e ait uydu görüntüsü üzerine atılmıştır.
•
10 Ocak 2007 yılında uygulamaya konulan Tarımsal Yayımı Geliştirme Projesi (TARGEL)
kapsamında Alaçam İlçesinde 3, Asarcık İlçesinde 2, Atakum İlçesinde 1, Ayvacık İlçesinde 1,
Bafra İlçesinde 5, Canik İlçesinde 2, Çarşamba İlçesinde 5, Havza İlçesinde 6, Ladik İlçesinde 4,
Kavak İlçesinde 4, Ondokuzmayıs İlçesinde 1, Salıpazarı İlçesinde 1, Tekkeköy İlçesinde 2, Terme
İlçesinde 3, Vezirköprü İlçesinde 7, Yakakent İlçesinde 1 olmak üzere 26’sı Ziraat Mühendisi, 16
Veteriner Hekim ve 1 Su Ürünleri Mühendisi olmak üzere toplam 48 Tarım Danışmanı doğrudan
köylerde çalışmak üzere sözleşmeli olarak istihdam edilmişlerdir.
•
2008 yılında Doğrudan Gelir Desteği kaldırıldığından sadece Mazot-Kimyevi Gübre Desteği adı
altında Samsun İli genelinde 60.422 çiftçiye toplam 2.114.100,419 dekar alan için 14.652.979,20
TL ödeme yapılmıştır.
96
TARIM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√ Sebze üretiminde ülke genelinde büyük bir
potansiyele sahip olması
√ Soya, çeltik, mısır gibi ürünlerde ülke üretiminde
söz sahibi olması
√ Yer altı ve yerüstü su kaynakları yönünden zengin
olması
√ Verimli iki büyük Ova’nın varlığı
√ İklim ve toprak şartlarının ikinci ürün ve kışlık
sebze yetiştiriciliğine imkan tanıması.
√ Ekolojik şartların ürün çeşitliliğine imkan
tanıması
√ Ülkenin en uzun vejetasyonlu kışlık sebze
üretimine imkan tanıması
√ Büyükbaş hayvan sayısının fazlalığı
√ Karadeniz’in balık istihsali en yüksek ili olması.
√ Geniş alanlarda ve farklı iklim koşullarında
organik tarım potansiyelinin varlığı
√ Coğrafi bilgi sistemleri alt yapı çalışmalarının
tamamlanmış olması
√ Uluslararası normlarda, 9 konuda akredite olmuş
laboratuarın varlığı
√ Tarıma dayalı sanayi için hammadde
potansiyelinin yüksek olması
√ İşleme, paketleme, depolama vb. tarımsal sanayiye
yönelik tesislerin yetersizliği
√ Tarım işletmelerinin rekabet gücünün düşük olması
√ Drenaj sorunu ve sulama sistemlerinin yetersizliği.
√ Tarım arazilerinin parçalı, tarım işletmelerinin
çoğunlukla küçük işletmeler şeklinde olması
√ Tarımsal örgütlerin mahalli ve teknik yapılanma
yetersizliği
√ Pazara yönelik üretimde, pazarlamada ve
standardizasyondaki sorunlar
√ Girdi kullanımında bilinçsizlik, denetim alanında
yetersizlik
√ Çayır ve meralarda otlatmaya bağlı tahrip ve
verimsizlik
√ Su ürünleri arzının fazla olduğu sezonlarda işleme
ve muhafaza teknolojileri yetersizliği
√ Kapsamlı ve etkin ürün (hayvan vb.) borsalarının
olmayışı
√ Lisanslı depoculuğun gelişmemiş olması
√ Sektörde etkin ve yaygın danışmanlığın eksikliği
√ Sözleşmeli üretim modeline geçilememesi
√ Tarımsal işletmelerde doğru, güncel ve izlenebilir
veri tabanı yetersizliği
FIRSATLAR
TEHDİTLER
√ İl Özel İdaresi’nin tarımsal alandaki faaliyetlere
verdiği destek
√ Türki Cumhuriyetler, Rusya Federasyonu ve
bağımsız Devletler Topluluğuna coğrafi yakınlık
√ Üniversitenin mevcudiyeti ve tarımsal araştırma
enstitülerinin ilimizde olması
√ Çiftçi örgütlerinin sayısının çokluğu
√ Süt üretim potansiyelinin fazlalığı
√ Baraj göllerinin suyunun temiz olması
√ Yem sanayisinin varlığı
√ Kesme çiçekçilik için iklimsel avantajların olması
√ Türkiye F1 hibrit sebze tohumluk proje
çalışmalarında KTAE nin görev alması
√ Dünyanın organik ürünlere artan talebi için
İlimizde çeşitli alanlarda yapılan organik tarım
üretimi ve organik tarım alanları potansiyeli
√ Tıbbi ve aromatik bitkilerin üretimi için uygun
ekolojik ortamın olması
√ Tarım sektöründe ucuz iş gücü olarak kadın
nüfusu fazlalığı
√ Sulama sistemlerinin yetersizliği ve drenaj
problemleri nedeniyle drenaj kanallarından yapılan
sulamanın toprakları tuzlandırma riski
√ Sanayi yatırımlarının ova arazilerine kurulma
talebi
√ Kırsal alanda genç ve eğitimli nüfusun azalması
√ Tarım sektöründe yığınlaşan niteliksiz ve kalitesiz
iş gücü
√ Çarşamba ovasında % 6 meyilin altındaki alanlarda
fındık popülasyonunun artış eğilimi göstermesi
√ Aşırı kimyasal gübre ve pestisit kullanımı
√ Erozyona bağlı toprak kayıpları
97
( 2010 – 2014 )
STRATEJİ 1: SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK İLKESİ ÇERÇEVESİNDE KALİTEYE DAYALI ÜRETİM
ARTIŞI İLE GIDA GÜVENLİĞİ VE GIDA GÜVENCESİNİN SAĞLANMASI.
Hedef 1.1: Samsun’da bitkisel üretimin, iç ve dış pazar talepleri ile Bakanlık üretim ve destekleme
politikaları doğrultusunda nicelik ve nitelik olarak arttırılması.
Faaliyet 1.1.1: Bitkisel üretim için sertifikalı ve yüksek verimli tohumlukların ekiminin ve dikiminin
sağlanması çalışmaları yürütülecektir.
Proje 1.1.1.1: Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi
Faaliyet 1.1.2: Entegre Mücadele Talimatları doğrultusunda ilimizde ekonomik ölçekte üretimi yapılan tüm
ürünlere yönelik uygulamalar yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.3: Üreticiler hastalık ve zararlılarla mücadelede bilinçlendirilecek ve mekanizasyon kullanımı
konularında gerekli eğitim faaliyetleri yapılacaktır. Bu eğitimlerde üreticilerin örgütlü olduğu alan ve
ürünlerde eğitim çalışmalarına öncelik verilecektir.
Proje 1.1.3.1: Üretici örgütlerinin katılımıyla eğitim faaliyetleri düzenlenecektir.
Faaliyet 1.1.4: Bitki koruma ürünlerinin çevre, toprak ve insan sağlığını koruyacak öncelikler içerisinde
uygulanması ve takibinin yapılması sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.5: İzlenebilirliği sağlanarak üretilen ürünlerin
bilinçlendirilmesine yönelik çalışmalara ağırlık verilecektir.
tüketilmesi
doğrultusunda
tüketici
Proje1.1.5.1:Güvenilir Gıda Tüketiminin Benimsetilmesi Projesi.
Hedef 1.2: Samsun’da sağlıklı hayvan ve hayvansal ürün üretimin geliştirilmesi.
Faaliyet 1.2.1: Hayvanlardan İnsanlara geçen zoonoz hastalıkların önlenmesi için çalışmalar yürütülecektir.
Faaliyet 1.2.2: Salgın hayvan hastalıklarına karşı müdahale ve mücadele çalışmaları yürütülecektir.
Hedef 1.3: İlimizde çevreye duyarlı alternatif üretim modelleri geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması.
Faaliyet 1.3.1: İTU ve Organik Tarım gibi üretim modelleri uygun bölgelerde teşvik edilecektir.
Hedef 1.4: Su ve toprak kaynaklarının etkin kullanımının sağlanması.
Faaliyet 1.4.1: Seçilen problemli alanlarda, drenaj sorunları giderilecektir. (DSİ ve Köye Yönelik Hizmetler)
Faaliyet 1.4.2: Uygun tarım alanlarının sulamaya açılması ile birlikte, üretimde verim artışı ve
çeşitliliği sağlanacaktır. (İlgili Kurumlarla)
98
ürün
Faaliyet 1.4.3: Sulama konusunda çiftçilerin bilinçlendirilmesi için eğitim ve yayım faaliyetleri yapılarak
bilinçsiz sulamanın önüne geçilecektir.
Faaliyet 1.4.4: Parçalı ve gittikçe küçülen tarım arazilerinin, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu
çerçevesinde optimum işletme büyüklüğü değerlerine getirilmesi için kısa, orta ve uzun dönemde arazi
toplulaştırılma faaliyetleri yürütülecektir.
Hedef 1.5: İl genelinde hayvancılığı geliştirilmesi, yetiştiricilerin gelir seviyesinin yükseltilmesi.
Faaliyet 1.5.1: Hayvan ırklarının genetik özelliklerinin geliştirilmesi için, ıslah çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 1.5.2: Hayvan besleme konusunda kaliteli kaba yem üretimi desteklenecektir.
Faaliyet 1.5.3: Türk Gıda Kodeksine uygun hayvansal hammadde üretimi teşvik edilecektir.
Faaliyet 1.5.4: Hayvancılık işletmelerinin optimum büyüklüğe çıkarılması için çalışmalar yürütülecektir.
Hedef 1.6: Su ürünleri istihsal ve üretiminin arttırılması için işletmelerin teknik ve fiziki altyapılarının
geliştirilmesi ve kapasitenin arttırılması.
Faaliyet 1.6.1: Mevcut su kaynakları ve üretim tesislerinde kapasite artışının teşvik edilip gerekli önlemler
alınacaktır.
Faaliyet 1.6.2: Su ürünlerinin işlenerek piyasaya sunulması teşvik edilecektir.
Hedef 1.7: Gıda üretim, işleme, satış yerleri ile toplu tüketim noktalarının kayıt altına alınması,
standartlarının geliştirilmesi, denetimlerin etkinleştirilmesi ve güvenilir gıda arzının sağlanması.
Faaliyet 1.7.1: Gıda denetimlerinin daha etkin sağlanabilmesi için gıda denetçilerinin: eğitimi amacıyla
toplantı, seminer, fuar organizasyonlarına katılımlarının sağlanması ve denetimde ihtiyaç duyulan araç-gereç
ve malzemeler temin edilecektir.
Faaliyet 1.7.2: Mevzuata uygun olarak gıda üreten imalathaneler ve toplu satış ve tüketim yerleri değişik
zamanlarda denetlenerek, mevzuata uygun faaliyette bulunmaları nedeniyle teşekkür ve takdir belgeleriyle
ödüllendirilecek, Samsun İli Gıda Eylem Kurulunun etkinliği arttırılacaktır.
Faaliyet 1.7.3: Tüketiciler basılı ve görsel medya kanalıyla iyi tarım uygulamaları, organik tarım,
izlenebilirliği sağlanmış gıda tüketimine yönlendirilecektir.
Faaliyet 1.7.4: Her türlü iletişim vasıtası (gazete, dergi, TV, reklam panoları) kullanılarak, gıda maddeleri
konusunda tüketici bilincinin oluşturulması sağlanacaktır.
STRATEJİ 2: TARIMSAL İŞLETMELERİN REKABET GÜCÜNÜN ARTTIRILMASI
Hedef 2.1: Organize Tarım Bölgeleri’nin kurulması.
99
Faaliyet 2.1.1: Ürün borsaları oluşturularak, özel mezat sistemi geliştirilecek, üreticilerin elektronik ortamda
kolayca ulaşabilecekleri web sitesi hazırlanarak, mevcut ürün miktarları, güncel pazar fiyatları, ürün talepleri
vb. hareketlerin izlenmesi sağlanacaktır.
Hedef 2.2: Üretimin her aşamada güvence altına alınması.
Faaliyet 2.2.1:Çiftçilerimiz ürün sigortası konusunda bilinçlendirilecek ve teşvik edilecektir.
Hedef 2.3: Tarımsal işletme ölçeklerinin iyileştirilmesi.
Hedef 2.4:Çiftçi örgütlerinin geliştirilmesi.
STRATEJİ 3: TARIMSAL PAZARLAMA ALTYAPISININ GÜÇLENDİRİLMESİ VE TARIM-SANAYİ
ENTEGRASYONUNUN SAĞLANMASI
Hedef 3.1:Stratejik pazarlara yönelik üretimin geliştirilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Yurt dışı pazarların istediği ürün gruplarının tespiti için geziler ve organizasyonlar
düzenlenecektir.
Faaliyet 3.1.2:İlimizde üretilen potansiyel üretim çeşitlerinin fuar ve pazarlarda tanıtımı sağlanacaktır.
Hedef 3.2: İşlenmiş gıdalarla, bitkisel ve hayvansal ürünlerin pazar talepleri doğrultusunda arzının
sağlanması konusunda çalışmalar yapılacaktır.
Faaliyet 3.2.1: Ürünlerin uzun vadede saklanabilmesi amacıyla; soğuk hava depoları ve depoların kurulması
teşvik edilecektir.
Hedef 3.3: Üretici Birliklerinin etkinliğinin arttırılması.
Faaliyet 3.3.1: Tarımsal sanayi kuruluşlarının hammadde ihtiyaçlarının, üretici birlikleri tarafından
üretilmesi teşvik edilerek, üretimlerin sanayiye dönük olarak yapılması sağlanacaktır.
Faaliyet 3.3.2: Sanayiye işlendiğinde önemli katma değer elde edilen ürünleri işleme ve değerlendirmeleri
için Ticaret ve sanayi Odası ile işbirliği içinde çalışılacaktır.
Faaliyet 3.3.3: Kurulan üretici örgütlerinin iç ve dış pazarlara açılması konusunda destek sağlanacak,
ürettikleri ürünlerin muhafaza ve ambalajı ile ilgili tesis kurmalarında, yurt içinde ve dışında kuracakları
pazarlama ünitelerinin yapılandırılmasında destek sağlanacaktır.
Hedef 3.4: Sözleşmeli Üretim Sisteminin yaygınlaştırılması.
Faaliyet 3.4.1: Sanayi ve pazara dönük üretimde üretici birlikleriyle müteşebbislerin beraber çalışmaları
100
Hedef 3.5: Tarım-sanayi entegrasyonunun oluşturularak, tarımsal üretime katma değer sağlanması.
Faaliyet 3.5.1: İç ve dış pazara dönük potansiyel üretim materyallerini işleyecek sanayi tesislerinin kurulması
STRATEJİ 4: KIRSAL GELİRLERİN ARTTIRILMASI VE KIRSAL TOPLUMUN YAŞAM
ŞARTLARININ İYİLEŞTİRİLMESİ.
Hedef 4.1: Kırsal alandaki kadın nüfus ve genç işgücünün üretim faaliyetlerine katılım ve katkılarının
sağlanması, bu amaçla mesleki bilgi, görgü ve becerilerinin geliştirilmesi, çiftçi kadınların sosyal statülerinin
iyileştirilmesi.
Faaliyet 4.1.1 :Kırsal alanda yaşayan kadın ve gençlerin gerek tarım gerekse tarıma dayalı meslekler
konusunda bilgi ve becerilerin artırılarak iş sahibi yapılmalarına yönelik çalışmalar yapılacaktır.
Proje 4.1.1.1: Genç ve Önder Kadın Çiftçi Eğitim Projesi.
STRATEJİ 5: YENİ TARIMSAL YAKLAŞIMLARIN TÜM TARIM PAYDAŞLARI İLE ORTAK AKIL
YOLUYLA BELİRLENMESİ.
Hedef 5.1:İlimizde tarımsal Ortak Akıl oluşturulması.
Faaliyet 5.1.1: Yeni tarımsal yaklaşımlar, konu bazında ilgili kurum temsilcileriyle tartışılarak, nihai sonuca
bağlanacaktır.
Faaliyet 5.1.2: İl Yayım Teknik Komitesinin, tarım sektörü paydaşlarının eğitiminde daha fonksiyonel görev
ifa etmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 5.1.3:İlimizdeki ürün yetiştirme bölgelerinin haritası çıkarılacaktır.
ARASINDA İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE AĞIRLIK VERİLMESİ.
Faaliyet 6.1.1: Tarım sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler,
kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum
kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, tarım
sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı
oluşturulacaktır.
101
Faaliyet 1.1.1: Bitkisel üretim için sertifikalı ve yüksek verimli tohumlukların ekilmesi ve dikilmesi
Proje 1.1.1.1: Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi
Faaliyet 1.1.2: Entegre Mücadele Talimatları doğrultusunda ilimizde ekonomik ölçekte üretimi yapılan tüm ürünlere
yönelik uygulamalar yapılması
Faaliyet 1.1.3: Üreticilerin hastalık ve zararlılarla mücadelede bilinçlendirilmesi ve mekanizasyon kullanımı
konularında gerekli eğitim faaliyetleri.
Proje 1.1.3.1: Üretici örgütlerinin katılımıyla eğitim faaliyetleri düzenlenmesi
Faaliyet 1.1.4: Bitki koruma ürünlerinin çevre, toprak ve insan sağlığını koruyacak öncelikler içerisinde uygulanması ve
takibinin yapılması
Faaliyet 1.1.5: Tüketici bilinçlendirilmesine yönelik çalışmalara ağırlık verilmesi.
Proje1.1.5.1:Güvenilir Gıda Tüketiminin Benimsetilmesi Projesi.
Faaliyet 1.2.1: Zoonoz hastalıkların önlenmesi için çalışmalar
Faaliyet 1.2.2: Salgın hayvan hastalıklarına karşı müdahale ve mücadele çalışmaları
Faaliyet 1.3.1: İTU ve Organik Tarım gibi üretim modellerinin uygun bölgelerde teşvik edilmesi
Faaliyet 1.4.1: Seçilen problemli alanlarda, drenaj sorunlarının giderilmesi.
Faaliyet 1.4.2: Uygun tarım alanlarının sulamaya açılması
Faaliyet 1.4.3: Sulama konusunda eğitim ve yayım faaliyetleri
Faaliyet 1.4.4: Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu çerçevesinde arazi toplulaştırılma faaliyetleri yürütülmesi
Faaliyet 1.5.1: Hayvan ırklarının genetik özelliklerinin geliştirilmesi için ıslah çalışmaları
Faaliyet 1.5.2: Hayvan besleme konusunda kaliteli kaba yem üretiminin desteklenmesi
Faaliyet 1.5.3: Türk Gıda Kodeksine uygun hayvansal hammadde üretiminin teşviki.
Faaliyet 1.5.4: Hayvancılık işletmelerinin optimum büyüklüğe çıkarılması için çalışmalar
Faaliyet 1.6.1: Mevcut su kaynakları ve üretim tesislerinde kapasite artışının teşvik edilmesi
Faaliyet 1.6.2: Su ürünlerinin işlenerek piyasaya sunulmasının teşvik.
Faaliyet 1.7.1: Gıda denetçilerinin toplantı, seminer, fuar organizasyonlarına katılımlarının sağlanması ve denetimde
ihtiyaç duyulan araç-gereç ve malzemeler temin edilmesi.
Faaliyet 1.7.2: Mevzuata uygun olarak gıda üreten imalathaneler ve toplu satış ve tüketim yerlerinin denetlenerek,
mevzuata uygun faaliyette bulunanların teşekkür ve takdir belgeleriyle ödüllendirilmesi
Faaliyet 1.7.3: Tüketicilerin basılı ve görsel medya kanalıyla iyi tarım uygulamaları, organik tarım, izlenebilirliği
sağlanmış gıda tüketimine yönlendirilmesi.
Faaliyet 1.7.4: Gıda maddeleri konusunda tüketici bilincinin oluşturulması
Faaliyet 2.1.1: Ürün borsaları oluşturulması, özel mezat sistemi geliştirilmesi, üreticilerin elektronik ortamda kolayca
ulaşabilecekleri web sitesi hazırlanması
Faaliyet 2.2.1:Çiftçilerimiz ürün sigortası konusunda bilinçlendirilmesi ve teşvik edilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Yurt dışı pazarların istediği ürün gruplarının tespiti için geziler ve organizasyonlar
Faaliyet 3.1.2:İlimizde üretilen potansiyel üretim çeşitlerinin fuar ve pazarlarda tanıtımı
Faaliyet 3.2.1: Soğuk hava depoları kurulmasının teşvik edilmesi.
Faaliyet 3.3.1: Tarımsal sanayi kuruluşlarının hammadde ihtiyaçlarının, üretici birlikleri tarafından üretilmesi teşvik
edilerek, üretimlerin sanayiye dönük olarak yapılması
Faaliyet 3.3.2: Ürünlerin işleme ve değerlendirilmeleri için Ticaret ve sanayi Odası ile işbirliği
102
Faaliyet 3.3.3: Kurulan üretici örgütlerine iç ve dış pazarlara açılması konusunda destek verilmesi, ürünlerin muhafaza
ve ambalajı ile ilgili tesis kurmalarında, yurt içi-dışı kurulacak pazarlama ünitelerinin yapılandırılmasına destek sağlama
Faaliyet 3.4.1: Sanayi ve pazara dönük üretimde üretici birlikleriyle müteşebbislerin beraber çalışmaları
Faaliyet 3.5.1: İç ve dış pazara dönük potansiyel üretim materyallerini işleyecek sanayi tesislerinin kurulması
Faaliyet 4.1.1 :Kırsal alanda yaşayan kadın ve gençlerin gerek tarım gerekse tarıma dayalı meslekler konusunda bilgi ve
becerilerin artırılarak iş sahibi yapılmalarına yönelik çalışmalar
Proje 4.1.1.1: Genç ve Önder Kadın Çiftçi Eğitim Projesi.
Faaliyet 5.1.1: Yeni tarımsal yaklaşımlar, konu bazında ilgili kurum temsilcileriyle tartışılması
Faaliyet 5.1.2: İl Yayım Teknik Komitesi’nin, tarım sektörü paydaşlarının eğitiminde daha fonksiyonel görev ifa etmesi
Faaliyet 5.1.3:İlimizdeki ürün yetiştirme bölgelerinin haritasının çıkarılması.
Faaliyet 6.1.1: Tarım sektöründe Sektör Platformu oluşturulması
103
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 6
Çevre Koruma Hizmetleri
 GZFT Analizi
104
ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
İlimizin genel alanının (971.996,0 ha); % 26’sı verimli orman (250.082,7 ha), % 12’si bozuk orman
(118.444,5 ha) ve % 62’ si ormansız alan (603.468,8 ha)’dan oluşmaktadır.
•
Topoğrafik hidrolojik yapı olarak Samsun deniz seviyesi 0 m.den başlayarak ortalama 2.000 m.ye
kadar yükselen bir arazi yapısına sahiptir. Kızılırmak vadisine yakın yerlerde rakımın az olduğu
mıntıkalarda Kızılçam ağaç türü, orta rakımlarda Meşe ağaç türü yüksek rakımlarda ise Kayın,
Sarıçam, Karaçam ağaç türleri ağırlıklı yayılış göstermektedir.
•
Toprak yapısı olarak orta derin, derin balçık, killi balçık ve kil toprakları hakimdir. Bölge kahverengi
orman toprakları, podsolik topraklar ve kestane rengi topraklar ihtiva etmektedir.
•
2009 Yılı Haziran Ayı Sonuna Kadar Yapılan Çalışmalar: 23.089 ha ağaçlandırma-tesis, 1.451 ha
erozyon kontrolü, 11.780 ha rehabilitasyon tesis, 1.620 ha mera ıslahı, 47 ha hatıra ormanı, 94,42 ha
özel ağaçlandırma, 116.665.000 adet fidan üretimi, 32,5 ton tohum üretimi, 8.972 ha etüt proje ve
35,2 ha hatıra ormanı
•
Başbakanlığın “Ağaçlandırma Seferberliği” konulu 2007/28 no.lu Genelgesi, 1 Kasım 2007 tarihli
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu kapsamda Çevre ve Orman Bakanlığınca
“Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberliği Eylem Planı” yayımlanmıştır. Sözkonusu
Eylem Planı ile ilimizde, 2008 yılında 3.000 ha, 2009 yılında 3.200 ha, 2010 yılında 3.450 ha, 2011
yılında 3.800 ha, 2012 yılında 3.950 ha olmak üzere toplam 17.400 ha ağaçlandırma, rehabilitasyon,
erozyon kontrol ve mera ıslahı çalışması yapılması planlanmıştır. İlimizde 2008 yılında bu kapsamda
3.074 ha çalışma yapılmıştır.
•
Tabiatı Koruma Alanları statüsünde; Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanı, Üretme
İstasyonları statüsünde; Gelemen Sülün Üretme İstasyonu ve Kunduz Geyik Üretme İstasyonu,
Yaban Hayatı Geliştirme Sahası statüsünde; Bafra Kızılırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme
Sahası ve Terme Gölardı (Akgöl–Simenlit) Yaban Hayatı Geliştirme Sahası, Mesire Yerleri
statüsünde; Çamgölü Mesire Yeri (A Tipi), Sarıgazel Mesire Yeri (B Tipi), Çakırlar Korusu Mesire
Yeri (B Tipi), Hasköy Mesire Yeri (B Tipi) ve Vezirsuyu Mesire Yeri (B Tipi) sahalarımız
mevcuttur.
•
2009 Yılı Haziran ayı sonu itibariyle; Hayvanları Koruma Kanunu Kapsamında; İl Hayvanları
Koruma Kurulu, 08.04.2009 ve 08.05.2009 tarihlerinde toplanmıştır.
•
2003–2009 Mayıs ayı sonu itibari ile satılan Alan Avlanma İzin Kartı sayısı 1.580 adet, ilk kez
verilen Avcılık Belgesi sayısı 571 adet, Sürdürülebilir Avcılık İçin Temel Eğitimine katılan avcı
sayısı ise 581 adettir.
•
Samsun ili dahilinde toplam 17 ilçede 817 adet orman köyü bulunmakta olup bu köylerde 330.714
kişi yaşamaktadır.
•
2003–2008 yılları arasında İl Müdürlüğümüz Orköy Şube Müdürlüğünce; 62 adet köyde 311 aileye
Hayvancılık Projeleri (Besi Sığırcılığı, Süt Sığırcılığı ve Süt Koyunculuğu) ve 786 aileye Güneş
Enerjisi İle Su Isıtma Sistemi olmak üzere toplam 1.097 aileye 4.976.049 TL tutarında projeler
uygulanmıştır. 2009 Yılında ise toplam 21 orman köyünde 666 aileye 899.100 TL tutarında Güneş
Enerjisi İle Su Isıtma Sistemi Projelerinin uygulanmasına devam edilmektedir. Bunun sonucunda 7
yıllık süre zarfında Toplam 83 adet köyde 311 aileye hayvancılık projeleri ve 1452 aileye de Güneş
Enerjisi ile su ısıtma sistemi projeleri olmak üzere toplam 1763 aileye 5.875.149 TL tutarında
projeler uygulanmış olacaktır.
•
Son üç yıl içerisinde ise daha etkili bir koruma yöntemi olduğu için Güneş Enerjisiyle su ısıtma
sistemini kredilendirmekteyiz. 2009 yılı dahil 1462 aileye Güneş Enerjisiyle Su Isıtma Sistemi
kurmuş olacağız. Her ailenin 10 ster Odun tasarruf edeceği varsayarsak 15.000 ster odunun yanması
önlenecek ve ormanlarımız korunacaktır.
105
•
İlimizde nüfus yoğunluğunun en yüksek olduğu İlkadım İlçesi, Doğumevi mevkiinde SO 2 ve PM10
ölçümleri ve sanayinin en yoğunluklu olarak bulunduğu bölge olan Tekkeköy İlçesinde (PTT
Müdürlüğü bahçesi) şehir tipi hava kalitesi ölçüm istasyonunda SO 2 , PM10, CO, NO, NO 2 , NO X
ölçümleri yapılmaktadır. Ölçümler 24 saat sürekli olup, bir saat ara ile veriler alınarak internet
yoluyla kamuoyuna yayınlanmaktadır. İlimizde doğal gaz kullanımı hava kalitesini olumlu olarak
etkilemektedir.
•
İlimiz genelinde Çevre ve Orman Bakanlığından yetki almış ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü
internet sitesinde listesi sürekli olarak güncellenen 22 adet Egzoz Emisyonu Ölçüm İstasyonunda
araçların egzoz emisyonları ölçülmektedir.
•
Sanayi ve enerji üretim tesislerinin faaliyeti sonucu atmosfere yayılan is, duman, toz, gaz, buhar ve
aerosol halindeki emisyonları kontrol altına almak; insanı ve çevresini hava alıcı ortamındaki
kirlenmelerden doğacak tehlikelerden korumak; hava kirlenmeleri sebebiyle çevrede ortaya çıkan
umuma ve komşuluk münasebetlerine önemli zararlar veren olumsuz etkileri gidermek ve bu
etkilerin ortaya çıkmamasını sağlamak amacıyla ilimizde Haziran 2009 sonu itibarı ile 125 adet tesise
Emisyon İzni verilmiştir.
•
İlimizde trafik kaynaklı gürültü kirliliği yaygın ve önemli bir çevre sorunu haline gelmiştir.
Yapılaşma yanlışlığı meteorolojik avantajları kaldırarak yankılanma olumsuzluğu yapmaktadır.
Ayrıca, şehir merkezinde otopark yetersizliği nedeniyle gereksiz trafik hareketliliği gürültü kirliliğini
artırmaktadır. Şehir merkezlerinde ağaçlandırma çalışmalarının yetersizliği ve alan bulunamaması
sonucu imkânsızlığı nedeniyle ağaçların gürültüyü emme avantajı kullanılamamaktadır. Samsun
havaalanı şehir iskan bölgesinden uzakta olduğundan bir rahatsızlık yaratmamaktadır.
•
Samsun’da bulunan barajlardan sadece Çakmak Barajından içme ve kullanma suyu temin
edilmektedir. Barajdan cazibeyle gelen su arıtma tesisinde arıtıldıktan sonra şehir kullanımına
sunulmaktadır. Samsun’un 2035 yılına kadar yetecek su kapasitesi mevcuttur. Sanayi bölgesi ise
barajdan çıkan ham sudan faydalanmaktadır.
•
2872 sayılı Çevre Kanunu ve Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği doğrultusunda İlimizde faaliyet
gösteren ve atık suları ile çevremizde kirliliğe yol açan işletmelerin deşarj izni başvurusunda
bulunmaları, atıksularını arıtmaları için arıtma tesisi kurmaları ve kurulma aşamasında İş Termin
Planlarını sunmaları konularında çalışmalar yapılmaktadır.
•
Samsun Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde oluşan evsel atık sular Belediye Evleri Mevkiinden
denize deşarj edilmektedir.
•
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ilimiz Tekkeköy ilçesinde yapılması planlanan
Atıksu Arıtma Tesisine ilişkin ilgili İş Termin Planını 13.05.2007 tarihinde İl Müdürlüğümüze
sunmuştur. Atıksu Arıtma Tesisi için Çevresel Etkileri Önemsizdir kararı verilmiş olup, proje ihale
aşamasındadır.
•
Su Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği kapsamında ilimizde bugüne kadar toplam 148 adet işletmeye
deşarj izni verilmiş bulunmaktadır. İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce diğer tesislerin de deşarj izni
açısından değerlendirilmesi ve izin alması gerekenlerin izin işlemlerinin takibi sürdürülmektedir.
•
Samsun Bölge Hıfzıssıhha Enstitüsü Müdürlüğü Çevre Laboratuarı Çevre ve Orman Bakanlığından
atıksu analizleri konusunda yeterlilik almış olup, atıksu numunelerinin analizleri burada
yapılmaktadır.
•
Büyükşehir Belediyesi Aşağı Avdan-Çatkaya Köyü mevkiinde bulunan ve toplam alanın: 20,7 ha’lık
alanda kurulan Katı Atık Düzenli Depolama Sahası hizmete alınmış olup, sahanın planlanan kullanım
ömrü 20 yıldır. Çarşamba Belediyesi düzenli depolama sahası yer tespiti tamamlanmış, ihalesi
yapılmış, 1. etap inşaat çalışmaları devam etmekte olup, Ağustos 2009’da faaliyete geçmesi
planlanmaktadır. BAF-KAB (Bafra Katı Atık Birliği), İç Bölge Belediyeler Birliği ve Terme
Belediyesince yer seçim çalışmaları devam etmektedir. Katı Atıklarla ilgili çalışmalar iş termin
planları çerçevesinde devam etmekte ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce takip edilmektedir.
106
•
Tıbbi Atıklar; Büyükşehir Belediyesi Katı Atık Düzenli Depolama sahasında bulunan Tıbbi Atık
Sterilizasyon tesisi 2008 yılından beri faaliyetlerini sürdürmekte olup, İl Merkezi ve tüm ilçelerden
kaynaklanan tıbbi atıklar bu tesiste sterilizasyon işlemine tabi tutulduktan sonra katı atık düzenli
depolama sahasında bertaraf edilmektedir.
•
Ambalaj Atıkları; Ambalaj atıkları ile ilgili olarak ilimizde 4 adet toplama-ayırma tesisi lisansı ve 2
adet geri dönüşüm tesisi (plastik) lisansı almış firma mevcut olup, belediyelerin atık yönetim
planlarının onaylanması ve lisanslı firmalarla sözleşme imzalaması işlemleri devam etmektedir.
Kaynağında ayrı toplama çalışmaları da başlatılmış bulunmaktadır.
•
Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından ihale edilen ve 20.07.2007 tarihinde onaylanan, Samsun İlinin
tamamını kapsayan Samsun-Çorum Tokat Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzen Planı
08.08.2007-08.09.2007 tarihleri arasında İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nde askıya çıkartılmış ve
askı sürecinde yapılan itirazlar Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmiştir. Askı sürecinde gelen
itirazların değerlendirilip uygun görülen değişikliklerin yapılarak 26.02.2008 tarihinde Çevre ve
Orman Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’nün çalışmaları bu plana
göre devam etmektedir.
•
Her yıl düzenli olarak revize edilen İl Çevre Durum Raporu hazırlanarak yayımlanmaktadır. İki yılda
bir il çevre sorunları ve öncelikleri envanterinin ile ait çevre değerleri ve kirlilik haritalarını
hazırlamaktadır.
•
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yapılan İşletmeler; 255 adet ÇED Gerekli Değildir Kararı, 28 adet
ÇED Gereklidir Kararı, 28 adet ÇED Olumlu Kararı, 3 adet Çevresel Durum Değerlendirme Raporu,
1 adet Çevresel Etkileri Önemlidir Kararı ve 48 adet Çevresel Etkileri Önemsizdir Kararı
•
Uluslararası öneme sahip 200 sulak alanda, Çevre ve Orman Bakanlığı Makamının 06.12.2004 tarih
ve 367 nolu onayları ile “Doğa Harikası ve Kuş Cennetleri Projesi” kapsamında, bir bütüncül
kullanım anlayışı içerisinde, deltanın sahip olduğu özelliklerin dengeli bir şekilde kullanılarak,
gelecek nesillere aktarılabilmesi ve böylece tüm insanlık tarafından faydalanılması amacı ile
Bakanlık oluru ile “KIZILIRMAK DELTASI KUŞ CENNETİ PROJESİ” uygulamaya konulmuştur.
Tüm proje deltanın ve çevresindeki 19 Mayıs, Bafra, Alaçam, Yakakent ilçelerinin ulusal –
uluslararası ölçekte tanıtımında büyük rol oynayacağı gibi, bölge insanına da ekonomik anlamdaki
katkıyı sağlayacaktır.
107
ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√ Uluslararası alanda A sınıfı Sulak Alana (Ramsar
Sulak Alanlar Sözleşmesine göre) sahip olması
√ Endemik türler açısından görev alanlarımızdaki
sahaların zengin olması ve bilimsel araştırmalara
açık olması
√ İl’imizin ender Su Basar Ekosistemini içermesi
√ Türkiye geneline cevap verebilen Sülün Üretme
İstasyonu’nun olması
√ Sahalarımızda yapılan korumalar sonucunda,
yöreyi terk eden hayvan türlerinin tekrar geri
dönmüş olması
√ İletişim ve karar alma sürecinin iyi olması
√ Personel sayısının yeterli olması
√ Teknoloji alt yapısı ve teknolojiyi kullanma
düzeyinin iyi olması
√ Çalışma konuları ile ilgili veri tabanları
oluşturulması
√ Faaliyetlerin izleme ve değerlendirme
çalışmalarının iyi olması
√ Farklı branşlarda teknik eleman yetersizliği
√ İl’imizde bitki ve hayvan potansiyellerimizin kesin
envanterlere dayanmamış olması
√ Tanıtım, eğitim, halkla ilişkiler ve yayın
faaliyetlerinin yetersiz olması
√ Telsiz tesisatının olmaması
√ Av İhbar Hattı’nın kurulamamış olması
√ Ağaçlandırma çalışması yapılacak potansiyel
sahaların az olması
√ Faaliyetlerimizde, genel olarak, sosyal baskının
fazlalığı
√ Orman kadastrosunun her yerde tamamlanamaması
√ Yasa ve yönetmelik çerçevesinde Mahalli
İdarelerin yükümlülüklerini yerine getirmemesi
√ Alt yapı eksikliği ve çarpık kentleşmeden dolayı
çalışma konularında istenilen sonuca
ulaşılamaması
√ Çalışma konularımızın personelin sağlığı açısından
riskli olması
FIRSATLAR
TEHDİTLER
√
√ Sulak Alanlarımızın ve Mesire Yerlerimizin
doğa turizmine uygun olması
√ Özel Avlak Sahalarının oluşturulması için
potansiyel sahaların varlığı ve av turizmine
açılabilir olması
√ Karadeniz ikliminin sağlamış olduğu şartlar
Tabiatı Koruma Alanları’ndaki bitki türlerini
olumlu yönde etkilemesi
√ AB uyum sürecinde var olan yönetmeliklerin
uyumlaştırılması ve yayımlanan yeni
yönetmeliklerde mahalli idarelerin
yükümlülüklerinin artırılması ve etkin kılınması
√ Kurulmuş veya kurulacak olan işletmeler yeni
mevzuat hükümlerine tabi olacaklardır
√ İklime bağlı olarak vejetasyon süresinin uzun
olması
√ Özel ağaçlandırma çalışması yapmak için yeterli
başvuruların olması
√ Doğal gazın ilimizde kullanılmaya başlanılmış
olması
√ İki önemli deltanın bulunması
√ İl’imizde eko turizmine uygun alanların varlığı
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
108
İnsanlarımızın ormanlara ve çevresine bilinçsiz
yaklaşması
Yapılan çalışmalarda sosyal baskının fazla olması
İl’imizde orman köylüsünün büyük bir nüfusu teşkil
etmesine rağmen ayrılan ödeneğin yetersizliği
Eski teknolojiyle çalışan sanayi tesislerinin yönetmelik standartlarına adaptasyon zorluğu çekmeleri
Zehirli atık varil deposunun ilimiz sınırları
içerisinde olması ve çözümünün uluslararası
işbirliği ve Bakanlık bazında gerçekleşmesi
Mevzuat kapsamında denetim faaliyetleri
yapıldığından yaptırımlar konusunda işletmelerle
yaşanılan sorunlar
Çevre bilincinin gelişmemiş olması ve işletmelerce
çevre konusunda yapılacak olan yatırımların ve
yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerinin
yetersiz olması
Orman kesim hızının doğal büyümeden fazla olması
Alt yapı yetersizliği ve halen tamamlanmamış
olması
Çevre kirliliği (Su, hava, toprak, gürültü, atıklar ve
elektromanyetik kirlilik)
Tarımsal ilaç ve gübre tüketiminin kontrol
edilememesi
Kızılırmak ve Yeşilırmak Havzaları’ndaki kum
çakıl ocaklarının yaptığı tahribat
Orman köylülerinin, milli gelirden aldığı payın çok
düşük olması
( 2010 – 2014 )
STRATEJİ 1: ULUSAL VE ULUSLARARASI ÖNEME SAHİP SULAK ALANLARIMIZIN, BİLİMSEL
AMAÇLAR İÇİN AYRILAN TABİATI KORUMA ALANLARIMIZIN, AV VE YABAN HAYATI
GELİŞTİRME VE KORUMA SAHALARIMIZIN, MESİRE YERLERİMİZİN, AVCILIK VE AV
KAYNAKLARIMIZIN ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNCE VERİLENLER HARİÇ OLMAK ÜZERE
ORMAN İÇİ SU KAYNAKLARI, DERE, GÖL, GÖLET VE HASSAS BÖLGELERİMİZİN
KORUNMASI, GÖREV ALANI DAHİLİNDE, BİTKİ VE HAYVAN TÜRÜ GEN KAYNAKLARI VE
BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİN, KORUNMASI, GELİŞTİRİLMESİ VE KULLANIMINA AĞIRLIK
VERİLMESİ.
Hedef 1.1: Yeşilırmak Deltasında faunaya yönelik envanter çalışması yapılarak deltanın potansiyelinin ortaya
çıkarılması.
Faaliyet 1.1.1: Yeşilırmak Deltasında faunaya yönelik envanter çalışması yapılacaktır.
Proje 1.1.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında, Yönetim ve Gelişme Planlarına veri
oluşturacak şekilde, OMÜ Fen Fakültesi Biyoloji Bölümüyle işbirliğiyle 2011 yılından itibaren başlayacak
olan faunaya yönelik envanter çalışması, 2014 yılına kadar devam edecektir.
Hedef 1.2: “Doğa Harikası ve Kuş Cennetleri Projesi” tüm Türkiye’de başlatılmıştır. Bu doğrultuda; bir
bütüncül kullanım anlayışı içerisinde, Kızılırmak Deltası’nın sahip olduğu özeliklerin dengeli bir şekilde
kullanılarak, gelecek nesillere aktarılabilmesi ve böylece tüm insanlık tarafından faydalanılması.
Faaliyet 1.2.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında Ziyaretçi Merkezi, Kuş Gözlem Kuleleri
ile Yönetim Merkezi bina ve tesislerine elektrik hattı çekilmesi sağlanacaktır.
Proje 1.2.1.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında Ziyaretçi Merkezi, Kuş Gözlem Kuleleri
ile Yönetim Merkezi bina ve tesislerine bütçesi kullanılarak elektrik hattı çekilecek ve koruma ve güvenlik
hizmetinde görevlendirilmek üzere 6 güvenlik görevlisi alınacaktır. 2010 yılında İl Özel İdare bütçesinden
427.160,00 TL ayrılmıştır.
Hedef 1.3: Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarında yönetim ve gelişme planları hazırlanarak sürdürülebilir
kullanıma hazır hale getirilmesi.
Faaliyet 1.3.1: Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarında yönetim ve gelişme planlarının oluşturulabilmesi için
yerel ölçekte altlıklar hazırlanacaktır.
Proje 1.3.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında yönetim ve gelişme planlarının
hazırlanması ise Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğümüzce 2014 yılına kadar hazırlanacaktır.
Hedef 1.4: Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması yapılarak sahaların potansiyelinin ortaya
çıkarılması.
109
Faaliyet 1.4.1: Bilimsel çalışma ve planlamalara temel oluşturacak alanlarımızda, envanter çalışması
yapılacaktır. Bu kapsamda, Tabiatı Koruma Alanında flora ve fauna çalışması 2011 yılından itibaren kısa
dönem içerisinde yapılacaktır.
Proje 1.4.1.1: Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması, kısa dönem içerisinde
OMÜ Fen Fakültesi Biyoloji Bölümüyle işbirliğiyle bilimsel olarak 121,0 ha’lık alanda, yaklaşık olarak
25.000,00 TL. lik Döner Sermayeden karşılanan ödenekle, 2010 yılından başlayarak, 2014 yılına kadarki beş
yıllık periyotta, vejetasyona bağlı olarak her yıl envanter çalışması yapılarak, 2014 yılı sonunda envanter
çalışması tamamlanacaktır.
Hedef 1.5: Ülkemizdeki, uluslararası öneme sahip sulak alanların korunması, kirliliğin önlenmesi ve yönetim
planlarının "Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği" ve “2003–2008 Ulusal Sulak Alan Stratejisi”nden
kaynaklanan sorumluluklarımız gereğinin yapılması; sulak alan yönetim planlarının tamamlanması.
Faaliyet 1.5.1: "Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği" ve “2003–2008 Ulusal Sulak Alan Stratejisi’
gereği Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi çalışmalarına başlanacaktır.
Proje 1.5.1.1: 2011–2015 tarihlerini kapsayacak Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi Doğa Koruma ve
Milli Parklar Genel Müdürlüğünce ihale edilerek hazırlatıldıktan sonra uygulamasına başlanılacaktır.
Hedef 1.6: Bakıma veya tedaviye muhtaç olan av ve yaban hayvanlarının, tekrar doğal yaşama ortamlarına
bırakılıncaya veya yabancı türlerin orijin ülkesine gönderilinceye kadar bakım, tedavi ve rehabilitasyonlarının
yapıldığı “Kurtarma Merkezleri” oluşturulması.
Faaliyet 1.6.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için OMÜ Veteriner Fakültesi işbirliğinde
gerçekleştirilecek olan Kurtarma Merkezi Projesi bugüne kadar ödenek yetersizliği nedeni ile
gerçekleşmemiş, ancak 2011 yılı için yeniden ödenek talep edilerek proje gerçekleştirilecektir.
Proje 1.6.1.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için OMÜ Veteriner Fakültesi işbirliğinde 2011
yılında gerçekleştirilecek olan Kurtarma Merkezi Projesinin Yaklaşık Maliyeti 600.000 TL olup Genel
Bütçeden talep edilmiştir.
STRATEJİ 2: AĞAÇLANDIRMA, EROZYON KONTROLU, REHABİLİTASYON, ORMAN İÇİ MERA
ISLAHI VE FİDANLAMA ÇALIŞMALARINA AĞIRLIK VERİLMESİ.
Hedef 2.1: Ağaçlandırma ve ıslah çalışmalarıyla doğal yaşam çevresinin korunması.
Faaliyet 2.1.1: Bozuk orman alanlarında, orman içi açıklıklarda ya da hazine arazilerinde ağaçlandırma,
erozyon kontrolü, rehabilitasyon, mera ıslahı çalışmalarının tespit, proje ve uygulama çalışmaları yapılarak,
ilimiz orman ürünleri ihtiyacı karşılanacak ve erozyon önlenecek ve fidanlama çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 2.1.2: Ağaçlandırma ve erozyon kontrolü amaçlı, her yıl, 300 ha’lık sahada ağaçlandırma
yapılacaktır. Özel ağaçlandırma çalışmaları her yıl artırılarak devam ettirilecektir.
Faaliyet 2.1.3: Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında Ağaçlandırma Genel Müdürlüğümüzün
programı çerçevesinde çalışmalar yapılacaktır.
110
Faaliyet 2.1.4: Köylülerin başvuru yapması halinde, Mera Komisyonu tarafından tescil edilen orman içi
meralarda; Ağaçlandırma Genel Müdürlüğümüzün programı çerçevesinde çalışmalar yapılacaktır.
Hedef 2.2: Fidan üretim kapasitesinin artırılması ve zirai ormancılığın geliştirilmesi.
Faaliyet 2.2.1: Çevre ve Orman İl Müdürlüğünce kısa dönemde, her yıl 5.000.000 adet fidan üretimi
gerçekleştirilecek, bu bağlamda gerçek ve tüzel kişilere fidanlık kuruluşu ile ilgili teşvikler sağlanacaktır.
Proje 2.2.1.1: Tüplü fidan üretiminde sayı, kalite ve kantite yönünden artış sağlamak için 2010 yılında
150.000,00 TL İl Özel İdare bütçesinden kullanılarak tüplü fidan hangarı tesisi yapılacaktır.
Faaliyet 2.2.2: Özel fidanlık kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilere, hem teknik destek verilecek hem de
mevzuatına göre her yıl talepleri oranında kredi verilecektir.
Faaliyet 2.2.3: Çevre ve Orman İl Müdürlüğünde bulunan tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum
plantasyonlarının bakımı ve koruması her yıl başvuruların % 100’ü gerçekleştirilecektir.
STRATEJİ 3: SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA HEDEFLERİ DOĞRULTUSUNDA ÇEVRENİN
KORUNMASI VE İYİLEŞTİRİLMESİNİ SAĞLAYARAK YAŞANABİLİR BİR ÇEVRENİN
DEVAMININ SAĞLANMASI.
Hedef 3.1: Çevrenin korunması ve iyileştirilmesi için izleme, denetim, alıcı ortamların kirlenmesinin
önlenmesi ve atık yönetimi çalışmalarının etkinleştirilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Donanım altyapısı tamamlanacaktır.
Proje 3.1.1.1: Mevcut hava kalitesi ölçüm istasyonlarının iyileştirilmesi; İl Özel İdaresine ait Tekkeköy hava
kalitesi ölçüm istasyonu için ilimizde bulunmayan Ozon (O 3 ) Analizörüne ve Meteorolojik şartların hava
kirliliğine etkilerini tespit etmek amacıyla meteorolojik direk ve sensörlere ihtiyaç duyulmaktadır. KDV hariç
maliyeti yaklaşık 50.000,00 TL’dir.
Faaliyet 3.1.2: İşletmelerin faaliyetleri 4856 sayılı kanun doğrultusunda etkin bir şekilde denetlenerek,
faaliyetlerin 2872 sayılı kanuna uygun olarak sürdürülmesi sağlanacaktır. 2872 sayılı kanun ve bu kanuna
dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak sürdürülen faaliyetler hakkında yasal işlem
uygulanacaktır.
Faaliyet 3.1.3: Hava, toprak ve su kirliliklerinin önüne geçilmesi amacıyla gerekli denetimler artırılacak,
ilgili kurumlarla işbirliği sağlanacak, belediyelerin gerekli altyapı yatırımlarını gerçekleştirmeleri ve yasal
sorumluluklarını yerine getirmeleri sağlanacaktır.
STRATEJİ 4: SÜRDÜRÜLEBİLİR EKONOMİK KALKINMA HEDEFLERİYLE UYUMLU OLARAK
DOĞAL KAYNAKLARIN ETKİN VE VERİMLİ SEKİLDE KULLANILMASINA, ÇEVRENİN
KORUNMASINA VE İYİLESTİRİLMESİNE YÖNELİK GEREKLİ TEDBİRLERİ ALMAK VE
UYGULAMAK SURETİYLE İLİMİZİN SAĞLIK, ÇEVRE VE YASAM STANDARTLARININ
YÜKSELTİLMESİ VE GÜVENCE ALTINA ALINMASI.
111
Hedef 4.1: İlimize yapılması planlanan yatırımların 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun
olmasının sağlanması.
Faaliyet 4.1.1: Gelen müracaatların 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun olup olmadığına yasal
süreci içerisinde karar verilecek.
Hedef 4.2: Etkin Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) sürecinin sağlanması.
Faaliyet 4.2.1: Tüm faaliyetlerin Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uygun çalışıp
çalışmadığı denetlenecek, çevreye olumsuz etki yapabilecek tüm tesis ve işletmelerin faaliyetleri incelenecek,
tespit edilen olumsuzlukları giderici gerekli önlemlerin alınması sağlanacak ve ÇED Yönetmeliği kapsamında
değerlendirmesi yapılmayan faaliyetler durdurulacaktır.
Faaliyet 4.2.2: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen tesisler 6 ayda bir izleme kontrol çalışması
yapılacaktır. Her yıl bir önceki yıla göre izleme kontrol çalışmaları % 3 oranında artırarak tesislerin
denetlenmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 4.2.3: Her yıl Valiliğimiz (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) tarafından “Türkiye Çevre Durum
Raporuna” ve “Türkiye Çevre Envanterine” temel oluşturması açısından Samsun İl Çevre Durum Raporu
hazırlanacaktır.
Faaliyet 4.2.4: 2011 yılında ve takip eden 2 yılda bir İlimizin çevre sorunları ve öncelikleri raporu
hazırlanacaktır.
Faaliyet 4.2.5: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen işletmelerin koordinatları ÇED Bilgi
Sistemine düzenli olarak işlenmesi sağlanacaktır.
STRATEJİ 5: SOSYAL ORMANCILIĞA VE ORMAN KÖYLERİNİN KALKINDIRILMASINA
AĞIRLIK VERİLMESİ.
Hedef 5.1: Ormanların Korunması, geliştirilmesi ve işletilmesi sağlanarak, Orman içi ve bitişiğinde yaşayan
köylüleri ekonomik, kültürel ve sosyal yönden geliştirici çalışmaların yapılması.
Faaliyet 5.1.1: Ferdi ve Kooperatif proje uygulamalarına ve sosyal ormancılığa yönelik eğitim ve benzer
çalışmalara ağırlık verilmeye devam edilecektir. Orman Köylülerine ekonomik ve sosyal yönden proje
uygulamalarında, Tarım İl Müdürlüğü, İlçe Tarım Müdürlüğü, Orman İşletme Müdürlükleri ve diğer ilgili
kurumlarla işbirliği içerisinde bulunularak Proje uygulamalarının daha etkin ve verimli bir şekilde
uygulanması sağlanacaktır.
Proje 5.1.1.1: 2010 yılından başlamak üzere 2014 yılına kadar ferdi kredi uygulamalarında Orman
Köylülerinden gelecek talepler doğrultusunda talep eden vatandaşlara hayvancılık projelerinden; süt
sığırcılığı, süt koyunculuğu ve besi sığırcılığı projelerinin Genel Müdürlük ödenekleri çerçevesinde % 100
karşılanacaktır. 2010 yılı ödeneğinin 990.000,00 TL olması öngörülmektedir. Yıllar itibari ile ödenek
miktarının kümülatif % 10 luk artışı hedeflenmektedir.
Faaliyet 5.1.2: Sosyal Ormancılığa yönelik projelere ağırlık verilecektir.
112
Proje 5.1.2.1: 2007 yılından itibaren ödenekler çerçevesinde bazı Orman köylerinde uygulanmaya başlanılan
sosyal nitelikli Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemi projelerine 2010–2014 yıllarında kredi desteği
sağlanmasına devam edilecektir. 2009 yılında 666 aileye verilecek olan Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemine
2010–2014 yıllarında da her yıl % 10 oranlarında artırılarak projenin uygulanmasına devam edilecektir.
Faaliyet 5.2.2: Orman Köylülerinin örgütlenmesi teşvik edilecek, elde edilecek ürünlerin pazarlanmasına
yönelik alt yapı oluşturularak yerel yönetimlerle işbirliği içerisine girilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 5.2.3: 6831 sayılı Orman Kanununun 2-B maddesine göre, gerekli yasal düzenlemelerin yapılması
halinde; Bu gibi yerlerin tespitleri yapılıp satışları gerçekleştirilecek ve elde edilecek gelirlerin mevzuatlar
dahilinde sosyal ormancılığa aktarılacaktır.
STRATEJİ 6: Çevreye duyarlı kamuoyu bilincinin oluşturulması
Hedef 6.1: Çevreye duyarlı bireylerin oluşturulmasına yardımcı olunması
Faaliyet 6.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı merkez ve ilçe okullarda “çevre ve doğa” konulu eğitimler
verilecektir.
Proje 6.1.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa belirlenen 30 okulda her hafta Cuma günü teknik
personeller tarafından 2 saatlik “çevre ve doğa” konulu eğitimler verilecektir.
VERİLMESİ.
Faaliyet 7.1.1: Çevre ve Orman sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil
Planı’nın, Çevre Koruma sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların
113
Proje 1.1.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında, 2011 yılından itibaren başlayacak olan faunaya
yönelik envanter çalışması.
Proje 1.2.1.1: Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi kapsamında 6 güvenlik görevlisi.
Proje 1.3.1.1: Yeşilırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında yönetim ve gelişme planları.
Proje 1.4.1.1: Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması, 2010–2014
Proje 1.5.1.1: 2011–2015 tarihlerini kapsayacak Yeşilırmak Deltası Yönetim Planı Projesi.
Proje 1.6.1.1: Av-Yaban hayvanlarının bakım ve tedavisi için Kurtarma Merkezi Projesi
Faaliyet 2.1.1: Bozuk orman alanlarında, orman içi açıklıklarda ya da hazine arazilerinde ağaçlandırma, erozyon
kontrolü, rehabilitasyon, mera ıslahı çalışmaları, proje ve uygulama çalışmaları ve fidanlama çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 2.1.2: Her yıl, 300 ha’lık sahada ağaçlandırma yapılması.
Faaliyet 2.1.3: Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında çalışmalar yapılması.
Faaliyet 2.1.4: Köylülerin başvuru yapması halinde, tescil edilen orman içi meralarda çalışmalar yapılması.
Proje 2.2.1.1: 2010 yılında tüplü fidan hangarı tesisi yapılması.
Faaliyet 2.2.2: Özel fidanlık kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilere, her yıl talepleri oranında kredi verilmesi.
Faaliyet 2.2.3: Tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması.
Proje 3.1.1.1: Mevcut hava kalitesi ölçüm istasyonlarının iyileştirilmesi.
Faaliyet 3.1.2: İşletmelerin faaliyetlerinin denetlenerek, faaliyetlerin 2872 sayılı kanuna uygun olarak sürdürülmesi.
Aykırı olarak sürdürülen faaliyetler hakkında yasal işlem uygulanması.
Faaliyet 3.1.3: Hava, toprak ve su kirliliklerinin önüne geçilmesi amacıyla gerekli denetimler yapılması, ilgili
kurumlarla işbirliği sağlanacak, belediyelerin gerekli altyapı yatırımlarını gerçekleştirmeleri ve yasal sorumluluklarını
yerine getirmeleri.
Faaliyet 4.1.1: Müracaatların 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı’na uygun olup olmadığına yasal süreci içerisinde
karar verilmesi.
Faaliyet 4.2.1: Tesislerin uygun çalışıp çalışmadığı denetlenecek, çevreye olumsuz etki yapabilecek tüm tesis ve
işletmelerin faaliyetleri incelenecek, tespit edilen olumsuzlukları giderici gerekli önlemlerin alınması sağlanacak ve
ÇED Yönetmeliği kapsamında değerlendirmesi yapılmayan faaliyetler durdurulacaktır.
Faaliyet 4.2.2: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen tesisler 6 ayda bir izleme kontrolü. Her yıl bir önceki
yıla göre izleme kontrol çalışmalarının % 3 oranında artırılması.
Faaliyet 4.2.3: Her yıl Samsun İl Çevre Durum Raporu hazırlanması.
Faaliyet 4.2.4: 2011 yılında ve takip eden 2 yılda bir çevre sorunları ve öncelikleri raporu.
Faaliyet 4.2.5: ÇED Olumlu/ÇED Gerekli Değildir kararı verilen işletmelerin koordinatlarının ÇED Bilgi Sistemine
düzenli olarak işlenmesi.
Proje 5.1.1.1: 2010 yılından başlamak üzere 2014 yılına kadar ferdi kredi uygulamalarında Orman Köylülerinden
gelecek talepler doğrultusunda talep eden vatandaşlara hayvancılık projelerinden; süt sığırcılığı, süt koyunculuğu ve besi
sığırcılığı projelerinin Genel Müdürlük ödenekleri çerçevesinde % 100 karşılanması.
Proje 5.1.2.1: Güneş Enerjisi ile su ısıtma sistemi projelerine 2010–2014 yıllarında kredi desteği sağlanması.
Faaliyet 5.2.2: Orman Köylülerinin örgütlenmesi, elde edilecek ürünlerin pazarlanmasına yönelik alt yapı oluşturulması.
Faaliyet 5.2.3: 6831 sayılı Orman Kanununun 2-B maddesine göre, gerekli yasal düzenlemelerin yapılması halinde; Bu
gibi yerlerin tespitleri yapılıp satışlarının gerçekleştirilmesi ve elde edilecek gelirlerin mevzuatlar dahilinde sosyal
ormancılığa aktarılması.
Proje 6.1.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa belirlenen 30 okulda her hafta Cuma günü teknik personeller
tarafından 2 saatlik “çevre ve doğa” konulu eğitimler verilmesi.
Faaliyet 7.1.1: Çevre ve Orman sektöründe “Sektör Platformu” oluşturulması
114
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 7
Sağlık Hizmetleri
 GZFT Analizi
115
SAĞLIK HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
Sağlık İl Müdürlüğü, İl genelinde, 6256 personel mevcudu ile hizmet vermektedir.
İlimizde 20 adet kamu hastanesi (1 Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 4 Dal Hastanesi, 12 Genel
Hastane, 3 Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi) bulunmaktadır. 2009 yılı içerisinde Mehmet Aydın
Devlet Hastanesi, Eğitim ve Araştırma Hastanesi olmuş, Bafra Kızılırmak Devlet Hastanesi,
Nafiz Kurt Devlet Hastanesi ile birleştirilmiştir.
•
34’ü Atakum, Canik ve İlkadım İlçelerinde olmak üzere toplam 129 Aile Sağlığı Merkezi, 22
adet 112 Acil Yardım İstasyonu, 2 adet AÇSAP, 6 adet Verem Savaş Dispanseri, 3 adet Halk
Sağlığı Laboratuvarı, 7 adet Sağlık Meslek Lisesi, 5 adet Özel Hastane, 7 adet Özel Tıp Merkezi,
10 adet Özel Dal Merkezi, 3 adet Özel Poliklinik, 16 adet Özel Radyoloji Laboratuvarı, 5 adet
Özel Pataloji Laboratuvarı, 8 adet Özel Biyokimya Laboratuvarı, 11 adet Özel Mikrobiyoloji ve
Bakteriyoloji Laboratuvarı, 19 adet Özel Fizik Tedavi Laboratuvarı, 2 adet Özel Nükleer Tıp
Laboratuvarı ve 3 adet Özel Ambulans Servisi bulunmaktadır. Her ilçede Sağlık Grup Başkanlığı
mevcuttur. Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerde kullanılan araç sayısı 140’tır.
8 adet Kamu Hastanesinde Diyaliz Merkezi (Mehmet Aydın Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Diyaliz Merkezinde 25 hemodiyaliz cihazı, Gazi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 13
hemodiyaliz cihazı, Bafra İlçesi Nafiz Kurt Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 12 hemodiyaliz
cihazı, Vezirköprü İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 10 hemodiyaliz cihazı, Havza
İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merekzinde 8 hemodiyaliz cihazı, Ladik İlçesi Devlet Hastanesi
Diyaliz Ünitesinde 5 hemodiyaliz cihazı, Çarşamba İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde
10 hemodiyaliz cihazı, Terme İlçesi Devlet Hastanesi Diyaliz Merkezinde 4 hemodiyaliz cihazı)
5 adet Özel Diyaliz Merkezi (Özel Çokay Diyaliz Merkezinde 15 hemodiyaliz cihaz, Özel
Samsun Diyaliz Merkezinde 20 hemodiyaliz cihazı, Özel Bafra Diyaliz Merkezinde 25
hemodiyaliz cihazı, Özel 19 Mayıs Çarşamba Diyaliz Merkezinde 30 hemodiyaliz cihazı, Özel
Çarşamba Diyaliz Merkezinde 19 hemodiyaliz cihazı bulunmaktatır).
•
Merkezi Laboratuar Sistemi, İl Halk Sağlığı Laboratuarında 138 Aile Hekimine, Bafra İlçe
Laboratuarında 62 Aile Hekimine, Çarşamba İlçe Laboratuarında 87 Aile Hekimine, Vezirköprü
İlçe Laboratuarında 61 Aile Hekimine toplamda ise 347 Aile Hekimine hizmet vermektedir.
Temel tetkiklerin (tam biyokimya, tam idrar, tam kan sayımı, kan grubu, hormon ve serolojik
testler) hastayı, hiçbir yere sevk etmeden bu kuruluşlarda yapılması, ikinci basamak sağlık
kuruluşlarında hasta yığılmasına engel olmaktadır.
•
17 İlçemizde 18 Toplum Sağlığı Merkezi kurularak aile hekimliği uygulaması kapsamında
hizmet verilmektedir. Bu kapsamda İlkadım İlçemizde 2 Toplum Sağlığı Merkezi kurulmuş olup,
bunlardan İlkadım TSM aynı zamanda Sağlık Grup Başkanlığı olarak görev yapmaktadır.
•
İlimizde 129 hizmet binasında (123 Aile Sağlığı Merkezi, 6 Aile Hekimliği Birimi) 347 Aile
Hekimliği Bölgesinde birinci basamak sağlık hizmetleri sunulmaktadır. Tüm Aile Hekimliği
Bölgelerinde çalışan sözleşmeli aile hekimleri sunmakta oldukları hizmetleri otomasyon
programına kayıt etmekte ve bu verileri Bakanlık Minimum Sağlık Veri Setine göndermektedir.
Bu sayede İlimize ait veriler Bakanlık serverında toplanmakta ve raporlanan veriler elde
edilebilmektedir. Sağlık-Net entegrasyonu gerçekleştiğinde 2. Basamak sağlık kuruluşlarının da
bu sisteme veri göndermesi ile bireye sunulan hizmetlerin daha geniş kapsamda kayıt altına
alınması sağlanmış olacaktır.
•
Aile hekimliği bölgelerinden 345’inde internet üzerinden erişim sağlanabilmektedir.
•
Halen Toplum Sağlığı Merkezlerine bağlı 131 sağlık evi hizmet binası bulunmaktadır.
•
Türkiye Nüfus ve Sağlık Araştırması–2003 verilerine göre Genel Doğurganlık Hızı Türkiye
ortalaması (binde) ‰ 79 dur. (15–49 yaş grubundaki her 1000 kadına 79 doğum düştüğü
anlamına gelir.) Samsun ili 2008 yılı Genel Doğurganlık Hızı ‰ 53,9’dur.
116
•
Bebek ve Çocuk Ölüm Oranları İlimizde Türkiye ortalamasının altındadır. Ülkemizde 2008
yılında ‰ 17,6 olarak tespit edilen bebek ölüm hızı sevindirici düşüş kaydetmiştir. İlimizde 2008
yılında bebek ölüm hızı ‰ 11,5, 0-4 yaş ölüm hızı ‰ 2,8 olup 1-4 yaş ölüm hızı ‰ 0,3 olarak
tespit edilmiştir. 2008 yılı Kaba Ölüm Hızı ‰ 1,2 olarak belirlenmiştir. Oranlarımız ülke
ortalamasının altındadır.
•
2008 Türkiye Nüfus ve Sağlık Araştırması Ön Raporuna göre ülkemizde bebek ölüm hızı ‰
17,6, beş yaş altı (0–4 yaş) ölüm hızı ‰ 23,9, (1–4 yaş) çocuk ölüm hızı ‰ 6,4 olarak tespit
edilmiştir.
•
Koruyucu Sağlık Hizmetleri açısından Samsun’da, önemli çalışmalar yapılmış ve yapılmaktadır.
2008 yılında DBT, OPA ve Hib aşıları yerine DaBT-IPA-Hib aşısına (beşli karma aşı)
geçilmiştir. Yine 2008 yılı Kasım ayında 0 yaş çocuklara Pnömokok aşısı uygulamasına
başlanmıştır. İlimizde 2008 yılında 0-1 yaş grubundaki çocuklara uygulanan aşılarda aşılama
oranları BCG aşısında % 93, Hepatit B3, DaBT-IPA-Hib3 ve Kızamık aşılarında % 95’lere
ulaşmıştır. 2009 yılında tüm aşılarda %95 aşılama oranına ulaşılması hedeflenmiştir.
•
2008–2009 Öğretim Yılında İlköğretim 1. ve 8. sınıflara aşı uygulaması yapılmıştır.
Bu kapsamda; İlköğretim 1. sınıflara: KKK (Kızamık, Kızamıkçık, Kabakulak), Polio (Çocuk
Felci), Td (Difteri, Tetanoz) aşıları, 8. sınıflara Td aşısı yapılmıştır. Aşılama oranları % 95’in
üzerindedir. 2008–2009 Öğretim Yılında ayrıca Lise 3 ve Lise 4’lere (11. sınıf, 12. sınıf)
Kızamıkçık ve Hepatit B aşılaması yapılmıştır. Aşılama oranları % 90-95’dir.
•
İlimizde aile planlaması ile ilgili olarak hizmetler tüm sağlık kuruluşlarımızda, RİA uygulaması
ise tüm ilçelerimizi de kapsayan Devlet Hastaneleri ve AÇSAP Merkezlerinde devam etmektedir.
Aile planlaması hizmeti veren sağlık personelimiz öncelikle eğitilmekte, eğitilen personel sahada
ve sağlık kurumlarımızda yapılan başvurularda öncelikle danışmanlık eğitimi vermekte, saha
çalışmalarında ise halk eğitimine birebir ve gruplar halinde devam etmektedir. 2009 yılında İlçe
Toplum Sağlığı Merkezlerinde Rahim İçi Araç uygulanabilmesi için RİA odalarının faaliyete
geçmesi çalışmaları devam etmektedir.
•
Sağlıkla ilgili temel parametreler yıllar itibariyle aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.
2007
2008
2009 (5 aylık)
6 (yüz binde 31,91)
51.109
3.14
430.898
(ortalama izlem 1,3)
9 (yüz binde 47,6)
66.053
4,5
356.695
(ortalama izlem 1)
Etkili yöntem kullanma oranları
% 29,25
% 30,6
Bebek ölüm hızları-(binde)
‰ 9,73
‰ 11,5
1 (yüz binde 13)
31.465
4
15-49 Yaş Kadın
İzlem Formu, yılda 2
kez Ocak-Haziran ve
Temmuz-Aralık
dönemlerinde
bildirilmektedir.
‰ 10
PARAMETRELER
Anne ölüm sayıları ve hızı
Gebe izlem sayıları
Ort. Gebe İzlem sayısı
15-49 yaş kadın izlem sayıları
117
SAĞLIK HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
√ Tıp Fakültesi’nin Bölge hastanesi konumunda
olması
√ Sağlık alanında, Ülke genelindeki birçok
uygulama için pilot İl olarak seçilmesi (Örneğin;
Aile Hekimliği)
√ Teknolojik yeniliklerin etkin bir şekilde
kullanılması (Merkezi Laboratuar Sistemi vb.)
√ Personel konusunda, nitelik ve nicelik sıkıntısı
olmaması
√ Özel sağlık kuruluşlarının hızla gelişiyor olması
√ Sağlıkla ilgili tüm parametrelerin Ülke
ortalamasının üzerinde seyretmesi
√ Tıbbi aletler alt sektöründe Ülkemizde önde
gelecek şekilde altyapının gelişmiş olması
(İlimizin bu alanda Bölgede marka, Ülkede önde
gelen bir İl olması)
√ Koruyucu sağlık hizmetlerinin başarı ile
yürütülmesi
√ İlin ulaşım yolları ve coğrafi açıdan sağlık
merkezi işlevi görmesi
ZAYIF YÖNLER
√ Kaplıca tedavisinden yeterince istifade
edilememesi
√ Bazı branşlarda yaşanan uzman hekim yetersizliği.
√ Yeni yapılacak yatırımlar için yeterli finansmanın
sağlanamayışı.
√ Personelin, taşradan ziyade, merkezde çalışma
isteği
FIRSATLAR
TEHDİTLER
√ Sağlık Bakanlığı’nın Aile hekimliği ve Sağlık
Sigortası uygulamasına geçişi
√ Sağlıklı yaşam konusunda toplum bilincinin
gittikçe yükseliyor olması
√ Hayırsever vatandaşlarımızın gönüllü katkıları
√ Kent dokusunun tabiatla bütünleşmiş olmasının
birçok hastalıkta önleyici etki yapması
√ İlde yapımına ihtiyaç duyulan sağlık
yatırımlarının, yatırım programına dahil edilmiş
olması
√ Döner Sermaye İşletmeciliği kapsamında, sağlık
kuruluşlarımızın finansman açısından rahatlaması
ve hizmet kalitesinin yükseltilmesine yönelik
yapılanmaya müsait hale getirilmeleri
√ Bölgemizde ve İlimizde kalp yetmezliği ve kanser
vakalarının sıklığı
√ Yüksek köy yerleşmelerinde ulaşım sıkıntıları
yaşanması
√ Genel olarak sağlık bilincinin yetersiz olması
(tedaviye olan duyarsızlık)
√ Gıda tüketim alışkanlıklarındaki bilinçsizlik
√ Çevre ve hava kirliliği parametrelerinin yüksek
seyretmesi
√ Üniversitenin sağlıkla ilgili birimlerinin ve İl
Sağlık Müdürlüğü birimlerinin önemli konularda
ciddi birliktelikler oluşturarak ortak proje
yürütememesi (sektör platformunun oluşmamış
olması)
118
(2010–2014)
STRATEJİ 1: KORUYUCU VE BİRİNCİ BASAMAK SAĞLIK HİZMETLERİ KAPSAMINDA ANAÇOCUK SAĞLIĞI, YAŞLI SAĞLIĞI VE TOPLUM SAĞLIĞI HİZMETLERİNİN İYİLEŞTİRİLMESİNE
VE GEREKLİ ALTYAPININ YAPIMINA AĞIRLIK VERİLMESİ.
Hedef 1.1: İlimizin Anne Ölüm Oranının 2008 yılı Türkiye ortalamasının altında olacak şekilde azaltılması
(Ülkemizde 2008 yılı %000 19,5) öncelikli hedeflerimizdendir. Anne ölümlerini önlemedeki temel
stratejimiz; nedeni belirlemek ve aynı veya benzer nedenlerle yeni anne ölümü olmaması için il, kuruluş ve
personel düzeyinde tüm tedbirleri hemen almak/aldırmaktır. Ulusal hedefimiz anne ölümlerini 2009 yılı
sonuna kadar yüz binde 15’in altına, 2014 yılına kadar yüz binde 10’nun altına indirmekdir. Neonatal
tetanozun önlenmesine yönelik olarak gebe kadınlarımıza uygulanan 2+ doz tetanoz aşı oranının %67’den
%70’e yükseltilmesi, eğitim ve bilgilendirme faaliyetlerinin etkinleştirilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Anne Ölümleri ve Nedenlerinin Araştırılması Projesi, etkin bir şekilde yürütülecektir.
Faaliyet 1.1.2: Sağlık Bakanlığı Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması Genel Müdürlüğünün 2007 yılı Anne
Ölümleri Veri Sistemi Genelgesi ile, Anne ölümlerini değerlendirmek üzere İlimizde “İl Anne Ölümlerini
Tespit ve Önleme Birimi” ile “İl İnceleme Komisyonu” oluşturulmuştur. İl genelinde tespit edilen anne
ölümleri komisyon tarafından incelenmektedir. Anne ölümlerini en aza indirilmesi için gerekli çalışmalar
etkin bir şekilde yürütülmektedir. Ekim 2008 tarihinde başlanan, ilimizdeki tüm doğumların hastane
ortamında yapılmasını hedefleyen “Misafir Anne Projesi” kapsamında ulaşım ve hava şartları, maddi imkan
yetersizlikleri, sosyal endikasyon vb. nedenlerle gebelerin, muhtemel doğum tarihleri yaklaştığında daha
elverişli yerleşim merkezlerine nakledilmeleri ve buralarda konaklamalarının sağlanması ile ilgili eylem planı
yürütülmektedir. Anne adaylarının gebelikleri süresince en az 4 kez sağlık personeli tarafından izlenmesi ve
güvenli annelik konularında eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri etkinleştirilecektir.
Faaliyet 1.1.3: Birinci Basamak Sağlık Kuruluşlarımız tarafından, gebe kadınlarımız gebeliklerinin 3.
ayından itibaren sağlık personeli tarafından tespit ve kayıt edilip gebelikleri süresince izlenmektedir. 2007
yılı içerisinde ortalama 3,14 olan gebe izlem sayısı, 2008 yılında 4,5 izleme çıkarılmıştır. Hedefimiz tüm
gebelerimizin tespit edilerek gebelikleri boyunca en az 4 kez izlenmeleridir. 15–49 yaş kadın ve gebelerimize
yönelik eğitim faaliyetleri sürdürülecektir.
Faaliyet 1.1.4: Birinci basamak sağlık kuruluşlarında çalışan personelimizce doğurgan çağdaki kadın nüfusu
planlı bir şekilde izlenmektedir. 2008 yılında ortalama 15–49 yaş kadın izlem sayısı 1 olup bu oranın yılda en
az 2 olması sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.5: İstenmeyen gebeliklerin önlenmesi amacıyla eğitim, bilgilendirme ve ücretsiz aile planlaması
malzeme dağıtımı yapılmaktadır. 15-49 yaş kadın nüfus içinde etkili yöntem kullanma oranı 2007 yılında %
29,25, 2008 yılında % 30,6 dır. Bu oranın yukarı seviyelere çıkması için çalışmalar devam edecektir.
Faaliyet 1.1.6: Bulaşıcı hastalıkların kontrol altına alınması, yayılmasının önlenmesi ve tedavi edilmesi
kapsamında çocuk ve erişkin Aşılama Çalışmaları, Kuduz Riskli Temas İzlem Çalışması, Verem Savaşı
Çalışmaları, Polio Eradikasyonu Çalışmaları, Grip Sürveyans Çalışmaları, Kızamık Eliminasyon Programı,
Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Çalışmaları, Kuş Gribi ve Domuz Gribi Çalışmaları, Kırım Kongo
Kanamalı Ateşi Çalışmaları etkin bir şekilde yürütülecektir.
Faaliyet 1.1.7: Sağlıklı beslenmenin önemini anlatmak için küresel tehdit olan “OBEZİTE” nin
önlenebilmesi amacıyla Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa eğitimler verilecektir.
119
Hedef 1.2: Çocuk sağlığı düzeyinin iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve özel programlarla desteklenmesi
doğrultusunda 0–59 ay çocuklarda ASYE’na bağlı ölümlerinin azaltılması, 5 yaş altı çocuklarda ishale bağlı
ölümlerin azaltılması ve ishal vakalarında ORS kullanım oranının artırılması, 4-24 ay arası bebeklere demir
desteği kullanımının arttırılması, Yenidoğan her bebeğe ilk haftadan itibaren D vitamini başlanıp 12 ay süre
ile kullanılmasının sağlanması.
Faaliyet 1.2.1: Akut Solunum Yolu Enfeksiyonlarının Kontrolü Projesi, İshalli Hastalıkların Kontrolü
Projesi, Neonatal Tarama Programı, Anne Sütünün Teşviki ve Bebek Dostu Sağlık Kuruluşları Programı,
Neonatal Resusitasyon Programı, Demir Gibi Türkiye, D Vitamini Yetersizliğinin Önlenmesi ve Kemik
Sağlığının Korunması Projesi, Gebelikte Demir Destek Programı gibi proje ve programlar etkin bir şekilde
devam ettirilmektedir.
2008 yılında D vitamini verilen bebek oranımız % 86, demir verilen bebek oranımız % 80 dir. Bu oranların %
90 ların üzerine çıkması hedefimizdir. Anne Sütünün Teşviki ve Bebek Dostu Sağlık Kuruluşları Programı
kapsamında İl Sağlık Müdürlüğü Altın Bebek Dostu İl olabilmek için konu ile ilgili çalışmalarını
tamamlamış, dosya Sağlık Bakanlığına gönderilmiş olup değerlendirme sonucu, ilimiz “Altın Bebek Dostu
İl” olmuştur. Alınan bu ünvanı korumak hedeflerimiz arasındadır. Neonatal Resusitasyon Programı
kapsamında 2008 yılı içerisinde 123 sağlık personeli kursa katılmış, 2009 yılı ilk 5 ayında 1 eğitim
düzenlenmiştir.
Hedef 1.3: Sağlık tesisleri ihtiyaçlarının karşılanarak sağlık hizmetlerinde etkinliğin arttırılması.
Faaliyet 1.3.1: Mevcut finansman kaynaklarını etkin kullanarak ve devlet-vatandaş işbirliğini teşvik ederek,
alternatif finansman modellerinin şehrimizde de uygulanmasına öncülük edilmesi suretiyle, sağlık tesisi
ihtiyacı karşılanacaktır.
Proje 1.3.1.1: 400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi inşaatının tamamlanarak 2010 Yılı
başlarında hizmete açılması.
Proje 1.3.1.2: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesinin 2010 yılında tamamlanarak hizmete
açılması.
Proje 1.3.1.3: 250 Yataklı Bafra Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011
yılında tamamlanması.
Proje 1.3.1.4: 200 Yataklı Çarşamba Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011
yılında tamamlanması.
Proje 1.3.1.5: Sağlık Kampüsü Planlaması içerisinde bulunan; Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları
Hastanesi (350 Yatak), Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi (100 Yatak), Fiziksel Tıp ve
Rehabilitasyon Hastanesi (150 Yatak), Kardiyovasküler Cerrahi Hastanesi (100 Yatak), Onkoloji Hastanesi
(100 Yatak) yapımlarına başlanması.
Faaliyet 1.3.2: Hayırseverler ile sivil toplum kuruluşlarının sağlık tesisi yapımı, onarımı, donanım alımı v.b.
Hedef 1.4: İlimizdeki sağlık kurumları arasında koordinasyonun sağlanması ve otomasyon sisteminin
tamamlanması.
Tüm Aile Hekimliği Bölgelerinde çalışan sözleşmeli aile hekimleri sunmakta oldukları hizmetleri otomasyon
programına kayıt etmekte ve bu verileri Bakanlık Minimum Sağlık Veri Setine göndermektedir. Bu sayede
120
İlimize ait veriler Bakanlık serverında toplanmakta ve raporlanan veriler elde edilebilmektedir. Sağlık-Net
entegrasyonu gerçekleştiğinde 2. Basamak sağlık kuruluşlarının da bu sisteme veri göndermesi ile bireye
sunulan hizmetlerin daha geniş kapsamda kayıt altına alınması sağlanmış olacaktır.
STRATEJİ 2: NORMAL ZAMANLARDA VE OLASI AFET DURUMLARINDA ACİL SAĞLIK
HİZMETLERİNİ İLİMİZDEKİ HER NOKTAYA ZAMANINDA ULAŞTIRARAK TOPLUMUN HER
KESİMİ İÇİN ETKİLİ VE VERİMLİ SAĞLIK HİZMETİ SUNULMASI.
Hedef 2.1: Acil Sağlık Hizmetlerinin daha etkin verilmesi.
Faaliyet 2.1.1: 112 ambülans filosunu güçlendirmek amacıyla İl Özel İdare bütçesinden her yıl 3 ambulans
alınacaktır.
Faaliyet 2.1.2: Özellikle yazın kumsallarda boğulma vakalarına daha çabuk müdahale edilebilmesi için İl
Özel İdare bütçesinden ATV tipi acil sağlık araçları temin edilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 2.1.3: UMKE için İl Özel İdare bütçesinden en az 2 adet 4x4 araç ve iç donanımı temin edilecektir.
Faaliyet 2.1.4: Olağandışı durumlarda seyyar hastane olarak kullanılmak üzere hastane çadırları temin
edilecektir.
Faaliyet 2.1.5: Nükleer, biyolojik ve kimyasal kaza ve saldırılarda kullanılmak üzere dekontaminasyon
üniteleri temin edilecektir.
Faaliyet 2.1.6: Olağandışı durumlarda kullanılmak üzere cerrahi tır temin edilecektir.
Faaliyet 2.1.7: UMKE için enkaz çalışmalarının da yapılabileceği tatbikat alanı oluşturmak
Faaliyet 2.1.8: 112 ve UMKE personeli için spor ve kondisyon merkezi kurulacaktır.
Hedef 2.2: İl Ambulans Servisi Başhekimliğine bulunan müstakil binaya tüm birimlerin (Başhekimlik, KKM,
UMKE, Kriz Merkezi ve depolar) bu binaya taşınması.
Faaliyet 2.2.1: Kapanan Yeşilkent Belediyesine ait belediye hizmet binasının gerekli tadilat projelerinin İl
Özel İdaresi marifeti ile hazırlanacak projeler doğrultusunda gerekli ihalelere çıkılacak ve tadilat işlemleri
bitince gerekli donanım ihalelerine çıkılacak, aynı bina içerisinde personele yönelik kondisyon merkezi
kurulacaktır.
Hedef 2.3: İl Ambulans Servisi Başhekimliğine kriz merkezi kazandırılması.
Faaliyet 2.3.1: Yeni yapılacak olan binaya modern bir kriz merkezi yapılacak ve kriz merkezinin gerekli
durumlarda tüm Karadeniz bölgesine hizmet verebilecek kapasiteye kavuşturulması sağlanacaktır.
Hedef 2.4: İl Ambulans Servisi Başhekimliği KKM’nin alt yapı ve donanımının iyileştirilmesi ve güncel
teknolojinin anlık takip edilerek sisteme kazandırılması.
Faaliyet 2.4.1: Teknolojinin yakından takip edilmesi için fuar ve kongrelere katılım sağlanacaktır.
121
Hedef 2.5: İl Ambulans Servisi Başhekimliği KKM personeline gerekli destek eğitimlerinin verilmesi.
Faaliyet 2.5.1: Özellikle yoğun telefon trafiği ve devamlı acil vakalarla muhatap olmaktan dolayı
psikolojileri bozulan personel için psikiyatri uzmanlarından ve psikologlardan destek alarak gerekli
çalışmalar yapılacaktır.
Faaliyet 2.5.2: Personele çağrı karşılama eğitimleri en az senede bir kez verilecektir.
Faaliyet 2.5.3: KKM personelinin tıbbi eğitimlerini diğer istasyon personeli ile beraber verilecektir.
Faaliyet 2.5.4: KKM personelini zaman zaman istasyonlara göndererek pratik kaybetmelerinin önüne
geçilecektir.
Hedef 2.6: İstasyon personellerinin eğitimlerinin sürekli hale getirilmesi ve bu eğitimlerin güncel bilgilerle
zenginleştirilmesi.
Faaliyet 2.6.1: İlgili mevzuatlar doğrultusunda personele gerekli eğitimler verilecektir.
Faaliyet 2.6.2: Mecbur olan modül eğitimlerinin haricinde güncel ihtiyaçlara göre eğitimler planlanacaktır.
Hedef 2.7: Yeni binada ilaç ve sarf malzemeleri ile ambulans ve afette kullanacak tıbbi malzemelerin
depolanabileceği sağlıklı alanlar oluşturulması.
Faaliyet 2.7.1: Yeni binanın tadilat projesi çizilirken depolar ile ilgili ihtiyaçlarımızdan mühendislere
bahsederek modern depolama alanları ortaya çıkarılacaktır.
Faaliyet 2.7.2: Depoda mevcut olan malzemelerin her türlü takibinin yapılabileceği bilgisayar programları
edinilecektir.
Hedef 2.8: İlimizde faaliyete geçenn helikopter ambulans sisteminin tüm ilimizdeki sağlık çalışanlarına ve
bölgemizdeki illerde çalışan yöneticilere anlatılarak efektif kullanım sağlanması.
Faaliyet 2.8.1: İlimizdeki yerel televizyon kanalları ile ortak çalışmalar yaparak helikopter ambulans sistemi
anlatılacaktır.
Faaliyet 2.8.2: İlimizdeki ve çevre illerdeki yöneticilere sistemin anlatıldığı çeşitli toplantılar organize
edilecektir.
Hedef 2.9: Çeşitli etkinlikler düzenleyerek 112 nin tanıtımının yapılması.
Faaliyet 2.9.1: Çeşitli el broşürleri ve afişler tasarlanarak şehrin çeşitli yerlerine asılacaktır.
Faaliyet 2.9.2: Yerel kanallardaki televizyon programlarına katılıp çalışma sistemimiz ve problemlerimiz
anlatılacaktır.
122
STRATEJİ 3: SAĞLIK HİZMETİNDE HASTA HAKLARI VE HASTA MEMNUNİYETİNİN ESAS
ALINMASI.
Hedef 3.1: Tüm hastanelerde (HHK olmayan sağlık birimlerinde) “Hasta Hakları Kurulları” oluşturulup,
etkin görev yapmalarının sağlanması, hasta şikayetlerinin her yıl azaltılarak, asgari seviyeye indirilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Sağlık kurum ve kuruluşlarında, hasta hakları uygulamalarının, insan haysiyetine yakışır bir
şekilde; başta çocuk ve özürlüler olmak üzere, herkesin “hasta haklarından” faydalanması sağlanacak, hak
ihlallerinden korunulabilmesi için Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan eğitimler, bu kurulların başkanları
ile birlikte yürütülecektir.
Faaliyet 3.1.2: Hasta Hakları İl Koordinatörünün başkanlığında, İlçelerdeki Sağlık çalışanlarının, hasta
hakları uygulamaları ile ilgili hizmete uyum ve eğitim ihtiyaçları belirlenerek, hizmet içi eğitim ve toplantılar
organize edilecektir.
Faaliyet 3.1.3: Hasta hakları uygulamaları hakkında vatandaşların, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesini
sağlayıcı faaliyetler yapılacaktır.
Faaliyet 3.1.4: Hasta Hakları Kurulları, olmayan hastanelerde oluşturulacak, olanlarda ise etkinleştirilecektir.
(Bakanlığımız, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanacak Yönetmelik yayınlandığında bu
kurullar da aktif olarak görevlerini yürüteceklerdir.)
Faaliyet 3.1.5: Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları konusunda, ilgili diğer kurumlarla birlikte araştırmalar
yapılarak, çözüm üretme yolları aranacaktır. İnsan hakları konusunda halkı bilinçlendirmek amacıyla afiş,
broşür vs. hazırlanarak veya temin edilerek halkın görebileceği yerlere asılacaktır.
Faaliyet 3.1.6: Bebek bakımı, emzirme gibi ihtiyaçlar için her hastaneye ayrı bir oda açılacaktır.
VERİLECEKTİR.
Faaliyet 4.1: Sağlık sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler, belediyeler, kamu
kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri, sivil toplum kuruluşları ve
diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, sağlık sektörüyle
ilgili yapılacak faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.
123
Faaliyet 1.1.1: Anne Ölümleri ve Nedenlerinin Araştırılması Projesi
Faaliyet 1.1.2: Anne adaylarının gebelikleri süresince en az 4 kez sağlık personeli tarafından izlenmesi ve güvenli
annelik konularında eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri
Faaliyet 1.1.3: Tüm gebelerin tespit edilerek gebelikleri boyunca en az 4 kez izlenmeleri. 15-49 yaş kadın ve gebelere
yönelik eğitim faaliyetleri
Faaliyet 1.1.4: 2008 yılında ortalama 1 olan 15-49 yaş kadın izlem sayısının yılda en az 2 olması
Faaliyet 1.1.5: İstenmeyen gebeliklerin önlenmesi amacıyla eğitim, bilgilendirme ve ücretsiz aile planlaması malzeme
dağıtımı, etkili yöntem kullanma oranının artması
Faaliyet 1.1.7: “OBEZİTE” nin önlenebilmesi amacıyla Milli Eğitim Müdürlüğü ile ortaklaşa eğitimler verilmesi
Proje 1.3.1.1: 400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi inşaatının tamamlanarak 2010 Yılı başlarında hizmete
açılması
Proje 1.3.1.2: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesinin 2010 yılında tamamlanarak hizmete açılması.
Proje 1.3.1.3: 250 Yataklı Bafra Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında
tamamlanması.
Proje 1.3.1.4: 200 Yataklı Çarşamba Devlet Hastanesinin ihalesinin yapılarak inşaatına başlanması ve 2011 yılında
tamamlanması.
Proje 1.3.1.5: Sağlık Kampüsü Planlaması içerisinde bulunan; Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi (350
Yatak), Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi (100 Yatak), Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastanesi (150 Yatak),
Kardiyovasküler Cerrahi Hastanesi (100 Yatak), Onkoloji Hastanesi (100 Yatak) yapımlarına başlanması.
Faaliyet 1.3.2: Hayırseverler ile sivil toplum kuruluşlarının sağlık tesisi yapımı, onarımı, donanım alımı
Faaliyet 2.1.1: Her yıl 3 ambulans alınması
Faaliyet 2.1.2: ATV tipi acil sağlık araçları temin edilmesi
Faaliyet 2.1.3: UMKE için en az 2 adet 4x4 araç ve iç donanımı
Faaliyet 2.1.4: Hastane çadırları temin edilmesi
Faaliyet 2.1.5: Dekontaminasyon üniteleri temin edilmesi
Faaliyet 2.1.6: Cerrahi tır temin edilmesi
Faaliyet 2.1.7: UMKE için tatbikat alanı
Faaliyet 2.1.8: 112 ve UMKE personeli için spor ve kondisyon merkezi
Faaliyet 2.2.1: Kapanan Yeşilkent Belediyesine ait belediye hizmet binasının tadilatının bitirilmesi personele yönelik
kondisyon merkezi
Faaliyet 2.3.1: Karadeniz bölgesine hizmet verebilecek Modern bir kriz merkezi
Faaliyet 2.4.1: Fuar ve kongrelere katılım
Faaliyet 2.5.2: En az senede bir kez çağrı karşılama eğitimleri
Faaliyet 2.5.3: KKM personeline tıbbi eğitim
Faaliyet 2.5.4: KKM personelinin zaman zaman istasyonlara gönderilmesi
Faaliyet 2.6.1: Personele gerekli eğitimlerin verilmesi
Faaliyet 2.6.2: Güncel ihtiyaçlara göre eğitimler planlanması
Faaliyet 2.7.1: Yeni binada modern depolama alanları
Faaliyet 2.7.2: Depoda mevcut olan malzemelerin takibi için bilgisayar programları
Faaliyet 2.8.1: Yerel televizyon kanallarında helikopter ambulans sisteminin anlatılması
124
Faaliyet 2.8.2: İlimizdeki ve çevre illerdeki yöneticilere helikopter ambulans sisteminin anlatıldığı toplantılar
Faaliyet 2.9.1: El broşürleri ve afişler
Faaliyet 2.9.2: Yerel kanallarda televizyon programları
Faaliyet 3.1.1: Sağlık kurum ve kuruluşlarında Sağlık Bakanlığı tarafından planlanan eğitimler
Faaliyet 3.1.2: Hasta Hakları İl Koordinatörünün başkanlığında hizmet içi eğitim ve toplantılar
Faaliyet 3.1.3: Vatandaşların, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesini sağlayıcı faaliyetler
Faaliyet 3.1.4: Hasta Hakları Kurullarının olmayan hastanelerde oluşturulması, olanlarda ise etkinleştirilmesi
Faaliyet 3.1.5: Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları konusunda, İnsan hakları konusunda halkı bilinçlendirmek
amacıyla afiş, broşür vs. hazırlanması veya temin edilerek halkın görebileceği yerlere asılması
Faaliyet 3.1.6: Bebek bakımı, emzirme gibi ihtiyaçlar için her hastaneye ayrı bir oda açılması.
Faaliyet 4.1: Sağlık sektöründe “Sektör Platformu” oluşturulması
125
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 8
Spor Hizmetleri
 GZFT Analizi
126
SPOR HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
İl genelindeki spor hizmetleri, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Kurumun
13 ilçede, İlçe Müdürlüğü düzeyinde teşkilatı bulunmaktadır. Mevcut 140 personel ile (9 İlçe
Müdürü, 6 Spor Uzmanı, 2 Memur, 1 Doktor, 1 Avukat görevlendirme şeklinde) hizmetler
sürdürülmektedir.
•
İlimizde 11 adet kapalı spor salonu, 4 adet çim futbol sahası, 2 adet suni çim futbol sahası, 14 adet
toprak futbol sahası, 70 adet semt futbol sahası, 200 adet semt basketbol sahası, 29 adet semt
voleybol sahası, 1 adet tartan atletizm pisti, 1 adet kapalı yüzme havuzu, 3 adet tenis kortu, 1 adet
okçuluk salonu ve alanı, l adet atış poligonu, 1 adet güreş eğitim merkezi, 1 adet kamp eğitim
merkezi bulunmaktadır.
•
220 adet spor kulübü, 21.000 lisansı sporcu bulunan İlimiz, spor tesislerinde birçok İl’e nazaran,
sayı ve yeterlilik olarak iyi durumdadır, ancak, bazı tesislerin yapım yılı eski olduğundan, yıpranma
ve teknolojik gerekliliklerden dolayı bakım ve onarıma ihtiyaç duymaktadır.
•
Ülkemizde, spora yönelik genel eğilime paralel olarak, ekonomik sebepler ve eğitim sisteminden
kaynaklanan gelecek endişesi nedeniyle, spora olan ilgi yeterli değildir.
•
Toplumumuzda genel olarak spor anlayışının gelişmemesi, sporun sadece futbol olarak
algılanması, diğer spor dallarının yeterince tanınmaması nedeniyledir. Bu alanda yerel yönetimler,
eğitim kurumları, sivil toplum kuruluşları, basın yayın organlarının etkin şekilde görev almaları
gerekmektedir. Okulların bünyesinde spor kulüplerinin oluşturulması önem arz etmektedir.
•
Amatör spor branşlarına aktarılan kaynakların yetersizliği branşlara olan ilgiyi kaynaklarıyla
sınırlamaktadır.
•
Belediyelerden ve İl Özel İdaresinden alınan % 1’lik payların kanunla kaldırılması ve Müdürlüğün
önemli gelir kaynaklarından biri olan 19 Mayıs Stadyumunun Samsunspor’a kiralanması
neticesinde Müdürlük önemli gelir kaybına uğramış ve % 90 oranında Genel Müdürlük desteği ile
yürüyen bir kurum haline gelmiştir.
•
Kış mevsiminde özellikle okul dönemine denk gelen tarihlerde tesis altyapılarının mevsim
şartlarına uygun olmaması faaliyetlerin etkinliğini olumsuz etkilemektedir.
•
İl Müdürlüğü haricinde Belediyelerin de spor tesisi yapımına ağırlık vermeleri, tesislerin
ulaşılabilir hale getirilmesi için semt bazında da yapılanmaların olması ve ulaşım kolaylığı için
servis konulması sporun geniş kitlelere yayılması açısından önem taşımaktadır.
•
Gençlik Merkezi Bünyesinde; İzci kampı, Doğa yürüyüşü, Halk Oyunları, Spor Etkinlikleri,
İngilizce, Gitar ve Bağlama Kursu, Proje Yarışmaları gerçekleştirilmektedir.
127
SPOR HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
√ Her branşa hitap eden spor tesisinin bulunması
√ 55 yataklı Kamp Eğitim Merkezinin bulunması
√ Kavak İlçesinde Güreş Eğitim Merkezinin
bulunması
√ Değişik spor branşlarında süper ve diğer
profesyonel liglerde takımların bulunması
√ Diğer illere kıyasla personel zenginliği (hakem,
antrenör, v.b. )
√ Kurum ve şahısların spora olan ilgileri
√ Güreş sporunda Yaşar DOĞU isminin İlimiz
adına markalaşması
√ Doğa sporlarına elverişli alanların olması
√ Samsunspor futbol takımının İlimizi temsil etmesi
√ Samsunspor Bayan Basketbol takımının ilimizi
temsil etmesi.
ZAYIF YÖNLER
Kaynak yetersizliği
Meslek içi eğitim yetersizliği
Nitelikli eğitici ve personel eksikliği
İlçelerin tamamında yeterli spor tesisi
bulunmaması
√ İl Müdürlüğü bünyesinde olimpik yüzme havuzu
olmayışı
√ Sporcuların kalabileceği büyük kapasiteli bir
tesisin olmayışı
√ Tesis eksikliği ( örneğin jimnastik salonu )
√
√
√
√
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√ İklim şartlarının spora engel teşkil etmemesi
√ Spor tesisi yapmaya elverişli alanların varlığı
√ İlimizden ulusal ve uluslararası başarılı
sporcuların yetişmesi
√ İlimizde basın organlarının spora olan desteği ve
ilgisi
√ Okulların spor faaliyetlerinin kulüp çatısı altında
toplanmasının yasal altyapısının çıkmış olması
√ Çeşitli spor branşlarının milli takımlarının kamp
için ilimizi tercih etmeleri
√ Mahalli idarelerin spora olan ilgisi
√ Ladik Akdağ Kış Sporları tesisinin yakında
hizmete açılacak olması
√ Kanunlarla kurum gelirlerinin her geçen gün
azaltılması
√ Genel Müdürlükçe spor tesislerinin spor
kulüplerine uzun süreli kiralanması ile gelirlerin
azalması
√ Üniversite ile birlikte ortak proje yürütme
anlayışının gelişmemiş olması
√ Yerel kullanıcıların Samsunspor futbol takımına
gerekli desteği vermemesi
128
(2010–2014)
STRATEJİ 1: SPORUN ALT YAPISININ GÜÇLENDİRİLİP, SPOR HİZMETLERİNİN
YAYGINLAŞTIRILMASI, HER KADEMEDE GENİŞ KİTLELERE YAYILMASININ SAĞLANMASI.
Hedef 1.1: 2014 yılına kadar salon sporları alt yapısının % 40 artırılması.
Faaliyet 1.1.1: Spor altyapısının tamamlanmasına yönelik spor salonları ve yeni tesisler yapılacaktır.
Proje 1.1.1.1: Alaçam Spor Salonu Projesi; İhalesi yapılan ancak, ödeneksizlik nedeniyle yapımı
gerçekleştirilemeyen spor salonu, 2012 yılında bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.2: 3.000 Kişilik Tekkeköy Spor Salonu Projesi. 2014 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta
olup maliyeti 4.000.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.3: Olimpik Açık Yüzme Havuzu: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde, 2012 yılı sonunda
bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 1.500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.4: Jimnastik Antrenman Salonu: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde, 2014 yılı sonunda
Proje 1.1.1.5: Vezirköprü Stadının Sentetik Yüzeyli Çim Sahaya Dönüştürülmesi: 2011 yılı sonunda
bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.6: Havza Stadının Sentetik Yüzeyli Çim sahaya Dönüştürülmesi: 2012 yılı sonunda
bitirilmesi planlanmakta olup, maliyeti 500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.7: Bafra Spor Kompleksinin Çevre Düzenlemesi ve Rehabilitasyonu: 2014 yılı sonunda
Proje 1.1.1.8: Bafra’ya Sentetik Yüzeyli Çim saha yapılması: 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta
olup, maliyeti 500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.9: Kavak İlçe Stadının Zemin Islahı, Aydınlatılması, Protokol Tribününü Onarılması ve
Etrafının Tel Örgü ile Çevrilmesi, Ek Çalışma Alanı: 2012 yılı sonunda bitirilmesi planlanmakta olup,
maliyeti 500.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.10: Ayvacık, Yakakent, Asarcık ve Salıpazarı İlçelerinde spor salonu yapılacak arsa temini
çalışmaları 2014 yılı sonuna kadar sonuçlandırılacaktır.
Faaliyet 1.1.2: Merkez ve İlçelerde bulunan spor tesisleri ve semt sahalarının işlevselliğini sağlamak ve
günün koşullarına göre yenilemek amacıyla, gerektiğinde, bakım ve onarımları yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.3: Yerel yönetimlerle kurumsal işbirliği sağlanarak, köy ve ilçelerde spor yapma olanaklarını
artırmak üzere Özel İdare Köye Yönelik Hizmetler Birimiyle işbirliğiyle 2010–2014 yılları içinde yaklaşık
maliyeti 1.500.000 TL olan 100 adet yeni semt sahası yapılacaktır.
Hedef 1.2: Sosyal ve kültürel açıdan gençlik faaliyetlerinin daha geniş kitlelere ulaştırılması, her branşta
antrenör, sporcu ve spor kulüpleri sayısının arttırılması.
129
Faaliyet 1.2.1: Gençlik Merkezi 2014 yılı sonuna kadar organizasyon ve faaliyetlerini rahatlıkla
yürütebileceği müstakil bir tesise kavuşturulacaktır.
Proje 1.2.1.1: Gençlik Merkezi Projesi. 19 Mayıs Spor kompleksi içersinde yapılacak olup maliyeti
1.500.000 TL’ dır.
Faaliyet 1.2.2: Üniversite ile işbirliği yapılarak 07–12 yaş grubu gençlerimizin yetenek testi ile beden ve kas
yapısına uygun oldukları spor dallarına yönlendirilmeleri sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.3: Amatör spor kulüplerinin ihtiyaçlarına yönelik, günün koşulları da dikkate alınarak her yıl
malzeme yardımı yapılacak olup yıllık yaklaşık maliyeti 300.000 TL’ dir.
Faaliyet 1.2.4: Spor Federasyonlarıyla diyalog artırılacak, en az 5 ulusal ve 1 uluslararası organizasyonun
ilimizde yapılması için gerekli girişimler yapılacaktır.
Faaliyet 1.2.5: Basın-yayın yoluyla sporun sağlığa olan katkıları anlatılıp sadece yarışma değil her yaş için
sporu geliştirici faaliyetler yürütülecektir.
Faaliyet 1.2.6: İlimizde çeşitli spor branşlarında hakem ve antrenör kursları açılarak, nitelikli eleman
yetiştirilecektir.
Faaliyet 1.2.7: Plan dönemi içersinde; yaz spor okullarına ve diğer etkinliklere yönelik yapılacak tanıtım ve
eğitim çalışmalarının yanında okullarımızın sportif faaliyetlerini kulüp çatısı altında sürdürmelerinin teşvik
edilmesiyle, amatör spor kulüp sayısını 250’ye, lisanslı sporcu sayısını ise 30.000’e çıkaracak faaliyetler
yapılacaktır.
VERİLMESİ.
Faaliyet 2.1: Spor sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan Üniversiteler, belediyeler, kamu
kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel Sektör temsilcileri, Sivil toplum kuruluşları
ve diğer kurumları kapsayan sektör platformu oluşturulacak, Özel İdare strateji planının spor sektörüyle ilgili
yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.
130
Proje 1.1.1.1: Alaçam Spor Salonunun bitirilmesi (2012).
Proje 1.1.1.2: Tekkeköy Spor Salonunun bitirilmesi (2014).
Proje 1.1.1.3: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde Olimpik Açık Yüzme Havuzunun yapılması (2012)
Proje 1.1.1.4: 19 Mayıs Spor Kompleksi içinde Jimnastik Antrenman Salonunun yapılması (2014).
Proje 1.1.1.5: Vezirköprü stadının Sentetik yüzeyli çim sahaya dönüştürülmesi (2011).
Proje 1.1.1.6: Havza stadının Sentetik yüzeyli çim sahaya dönüştürülmesi (2011).
Proje 1.1.1.7: Bafra Spor Kompleksinin Çevre Düzenlemesi ve Rehabilitasyonu (2014).
Proje 1.1.1.8: Bafra’ya sentetik yüzeyli suni çim saha yapımı (2012).
Proje 1.1.1.9: Kavak İlçe Stadının zemin ıslahı, aydınlatılması, Protokol Tribününü onarılması ve etrafının tel örgü ile
çevrilmesi, ek çalışma alanı yapılması (2012)
Proje 1.1.1.10: Ayvacık, Yakakent, Asarcık ve Salıpazarı İlçelerinde spor salonu yapılacak arsa temini çalışmaları
(2014)
Faaliyet 1.1.2: Merkez ve İlçelerde bulunan spor tesislerinin ve semt sahalarının işlevselliğinin sağlanması, bakım ve
onarımlarının yapılması
Faaliyet 1.1.3: Yerel yönetimlerle kurumsal işbirliği sağlanarak, köy ve ilçelerde spor yapma olanaklarını artırmak
üzere Özel İdare Köye Yönelik Hizmetler Birimiyle işbirliğiyle yaklaşık maliyeti 1.500.000 TL olan 100 adet yeni semt
sahası yapılacaktır.(2014)
Proje 1.2.1.1: 19 Mayıs Spor kompleksi içersinde Gençlik Merkezinin yapılması (2014)
Faaliyet 1.2.2: Üniversite ile işbirliği yapılarak 07–12 yaş grubu gençlerin yetenek testi ile beden ve kas yapısına uygun
oldukları spor dallarına yönlendirilmesi
Faaliyet 1.2.: Amatör spor kulüplerine ihtiyaçlarına yönelik malzeme yardımı yapılması
Faaliyet 1.2.4: Spor Federasyonlarıyla diyalog artırılacak, en az 5 ulusal ve 1 uluslararası organizasyonun ilimizde
yapılması için gerekli girişimler yapılacaktır.
Faaliyet 1.2.5: Basın-yayın yoluyla sporun sağlığa olan katkılarının anlatılması ve her yaş için sporu geliştirici
faaliyetler yürütülmesi
Faaliyet 1.2.6: Çeşitli spor branşlarında hakem ve antrenör kurslarının açılması
Faaliyet 1.2.7: Amatör spor kulüp sayısının 250’a, lisanslı sporcu sayısının ise 30.000’e çıkarılması
Faaliyet 2.1.1: Sektör platformu oluşturulması ve aktif hale getirilmesi
131
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 9
Kültür Hizmetleri
 GZFT Analizi
132
KÜLTÜR HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
İlçeler de dahil olmak üzere Kültür Turizm İl Müdürlüğü’nde personel sayısı 113 kişidir.
Bunlardan 61 kişi genel idare sınıfında, 14 kişi yardımcı hizmetler sınıfında, 9 kişi teknik hizmetler
sınıfındadır. 29 kişi ise işçi kadrosunda çalışmaktadır.
•
Samsun’da, 50 adet konaklama tesisi var. Bunlardan 6 tanesi Kültür ve Turizm Bakanlığı
belgelidir. Yatak kapasitesi Turizm işletmeli belgeli tesislerde 540 olup toplam 2.500 civarında
yatak bulunmaktadır. Bu tesislerde son yıllarda yıllık ortalama 12.500’e yakın yabancı turistin
konakladığı görülmektedir. Bu sayı var olan konaklama sayısı ile karşılaştırıldığında çok küçüktür
(yatak başına, ortalama, yıllık 5 konaklama).
•
Turizm gelişmesinde darboğazın sadece yatak kapasitesi olmadığı ve daha iyi tanıtımla, Türkiye’de
var olan turizm güzergahlarına Samsun’un turistik yörelerinin eklenmesinin temel öncelik olduğu
görülmektedir.
•
Samsun’da 50 adet konaklama tesisi (46 otel, 1 pansiyon, 1 kamping, 2 kaplıca) vardır. 2009 yılı
Mayıs ayı verilerine göre İlde, Bakanlığımızdan belgeli konaklama tesislerinden 572’si yabancı
25.473’ü yerli olmak üzere toplam 26.045 kişi yararlanmıştır.
•
Samsun, özellikle kültürel açıdan çok farklı bir yapıya sahiptir. Samsun’un, yerli halkı diğer
şehirlerden gelen insanlar dışında, birçok göçmenden oluşmaktadır. Gürcüler, Balkan Türkleri,
Bulgar Göçmenleri, Yunan Göçmenleri, Çerkezler, Arnavutlar, Boşnaklar vb. kültürlerini
Samsun’da devam ettirmektedirler.
•
Samsun halkı değişime ve yeniliğe açıktır. Bu nedenle Samsun çok kısa zamanda gelişmiş
şehirlerarasına girmiştir. Samsun, Atatürk’ün Kurtuluş Savaşı’nı başlattığı şehir olmasıyla da
ayrıcalık taşımaktadır.
•
İlimizde 16 adet kütüphane bulunmaktadır. Bu kütüphanelerde toplam 188.858 adet kitap vardır.
2009 yılı Mayıs ayı itibarıyla kütüphaneden yararlanan kişi sayısı 408.873 olarak gerçekleşmiştir.
•
2596 Cami, 220 Kur’an Kursu, 4 adet Konservatuar bulunmaktadır.
•
Sit alanları; 83 adet Arkeolojik Sit Alanı, 7 adet Kentsel Sit Alanı, 23 adet Doğal Sit Alanı, 18
adet idari yapılar, 7 adet endüstriyel yapılar, 11 adet askeri yapılar, 209 adet dinsel ve kültürel
yapılar, 290 adet sivil mimari örnekleri, 4 Doğal Sitler olmak üzere toplam 649 adettir. 2 adet
müze, 1 adet kültür merkezi, 5 adet sinema bulunmaktadır.
•
Sanat Evleri; Art Sanat, Devlet Güzel Sanatlar Galerisi Müd., Devlet Klasik Türk Müziği Korosu
Müdürlüğü, Gazi Kültür Merkezi, Güzel Sanatlar Galerisi, Halk Eğitim ve Kültür Merkezi, Hoş
Seda Müzik Dershanesi, Kültür Sarayı, Ögretmen Evi ve Akşam Sanat Okulu, SAMFAT (Samsun
Fotoğraf Sanatı Derneği), Sanat Bale Okulu, Samsunlu Sanatçılar Derneği, Samsun Şair ve
Yazarlar Derneği, ,Samsun Musiki Cemiyeti, Bafra Musiki Cemiyeti, Kafkas Kültür Derneği
•
Samsun’da, 1 adet bölge gazetesi (Karadeniz), 11 adet günlük gazete, gazete, 3 adet haftalık gazete,
5 adet aylık gazete, 10 adet dergi (haftalık-aylık), 8 adet radyo kanalı ve 8 adet TV kanalı
bulunmaktadır.
•
Genellikle zemin üzeri iki katlı olan binaların dış cephesi yığma tuğladan (bazı büyük yapılar
taştan) iç bölmeleri bağdadi olarak yapılmıştır. İkinci katta bir çıkma mevcuttur. Çıkma, bazı
yapılarda iki adet (bazen dört) ahşap veya taş direkle taşınmakta, bazı yapılarda demir çubuklarla
desteklenmektedir. Kırma çatısı alaturka kiremitle örtülü, saçak altları ahşaptır. İç mekanda ortada
bir sofa yer almakta, diğer odalar bu sofaya açılmaktadır. Taban ve tavan ahşap malzemelidir.
•
Samsun’da mısır, lahana ve fasulyenin ağırlık taşıdığı Karadeniz Mutfağı, et, pirinç ve hamurlu
yiyeceklerle çeşitlilik kazanmaktadır. Kaz, tavuk, ördek gibi kümes hayvanları yörenin geleneksel
beslenmesinde önemli yer tutar. Tirit, lepsi, herse, kaz çevirmesi kümes hayvanlarından yapılan
yemeklerdir. Yumurta, en sık kullanılan “Öğün Vacak” (atıştırmalık) yiyecektir. Kır otlarından
133
yemek yapmak, çeşni biçiminde yararlanma alışkanlığı yörede yaygındır. Isırgan, kırçan,
kaldırayak gibi bitkilerden kavurma, yemek ya da çorba yapılır. Kinzi denen ot ise daha çok
baharat yerini tutmaktadır.
•
Samsun Milli Fuarı, 1963 -1989 yılları arasında, Merkez İlçe’de her yıl 1-31 Temmuz tarihleri
arasında düzenlenen Türkiye'deki 2. milli fuar hüviyetinde iken 1989 yılında bu hüviyetini
kaybetmiştir.
•
Samsun halk müziğinde farklı tavırlar görülmektedir. Yörede Doğu Karadeniz, Orta Anadolu ezgi
ve sazları kaynaşmıştır. Bağlama ile Karadeniz kemençesi bir aradadır.
•
Gelişen teknoloji ve endüstriyle el sanatlarının bir kısmı kaybolmuş, yozlaşmış veya değişikliğe
uğramıştır. Halı, kilim, bez dokumacılığı, taş işçiliği, oya, kunduracılık, bakır işlemeciliği, hasır
dokumacılığı, zembil örücülüğü, çorap, kuşak dokumacılığı, ağaç oymacılığı vb. gibi el sanatları
bazı köylerde, yaygın olmamakla birlikte, hala kullanım amacıyla veya ihtiyaç gayesiyle üretimi
yapılmaktadır.
•
Samsun’da Bakanlığımız Devlet Opera Balesi Müdürlüğü açıldı. Devlet Tiyatrosu (Samsun AKM
gişe açmıştır) Kadro tahsisinden sonra aktif hale gelecektir.
•
İlimizde Düzenlenen Festivaller; Uluslararası Halk Dansları Festivali, Hıdrellez Şenlikleri,
Karpuz Festivali, Bengü Karakucak, Altın Fındık Yağlı Pehlivan Güreşleri, Yaşar Doğu Şenlikleri,
Geleneksel Karakucak Güreşleri ve At Yarışları, Yeşilırmak Kültür ve Sanat Şenliği, Altın Pirinç
Festivali, Neyzen Tevfik Kültür Şenliği, Göller Bölgesi Güreşleri, Hüseyin Dede Şenlikleri,
Köprülü Mehmet Paşa Kültür Sanat ve Spor Festivali, Karadeniz Kısa Film Festivali, Deniz
Oyunları Festivali, Ladik Yayla Şenliği, Sele-Sepet Top Kandil Şenlikleri, Kunduz Yayla
Şenlikleri ve Amazon Festivali, Özeren Köyü Bahar Şenliği, Yaza Veda Temiz Sahil Şenliği, Doğu
Karadeniz Kadırga Sis Dağı Şenliği, Caz Festivali, Samsun Sinema Festivali, Sahil Sinema
Günleri, Yakakent Kültür Sanat ve Deniz Oyunları Festivali şeklindedir.
•
Doğal Sit Alanları; Kızılırmak Deltası (Balık Gölleri), Simenit Gölleri ve Hacı Osman Ormanı
şeklindedir.
•
Gezi ve Mesire Yerleri; Atakum, Hava Alanı, Orman Fidanlığı, Kurupelit İncesu, Kocadağ Mesire
Alanı, Hasköy, Çakırlar Korusu, Top Tepe Meşe Kültür Parkı ve Doğu Park şeklindedir.
•
Plajlar ve Kamp Yerleri ise; İlkadım İlçesinde Fener Plajı ve Mert Irmağı Plajı, Karayolları
Tesisleri, DSİ Tesisleri, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü Tesisleri, Mülga Köy Hizmetleri 12.
Bölge Müdürlüğü Tesisleri, Beden Terbiyesi İl Müdürlüğü Tesisleri, Meteoroloji Bölge Müdürlüğü
Tesisleri, DDY Kampı, Kızılay Dinlenme Kampı, Çamlık Kampı, Kanarya Kampı ve Kamping 87
şeklindedir.
•
Turizm açısından İlimiz günbegün gelişme göstermekte olup bu sektörde önemli cazibe
merkezlerine sahip bulunmaktadır. Bunlardan Ladik Akdağ ve Vezirköprü Kunduz’da yayla
turizmi, Havza’da termal turizm, Yakakent Çamgölü’nde, Kızılırmak Deltası’nda, Hasan Uğurlu,
Suat Uğurlu ve Altınkaya Baraj Gölleri çevresi de doğal turizm bakımından önemli
potansiyellerdir.
•
Samsun için önemli bir kazanım olan “Bandırma Vapuru” projesi bitirilmiş olup 18 Mayıs 2002
tarihinde açılışı yapılmıştır. Bandırma Vapuru, Canik Belediyesi hudutları dahilinde -doğu park
dolgu sahası içinde- 2000 m2 si karada ve 1000 m2 si denizde olmak üzere 3000 m2 lik alanda
müze-gemi olarak yapılmıştır. 105 kişilik konferans salonu, Atatürk ve 18 silah arkadaşının
mumyalarının konulduğu tefriş salonu, kaptan köşkü, kaptan yaşam mahalli ve yolcu kamarası
bölümlerinden oluşmaktadır. Tarihi bir simge olmasının yanı sıra turizm merkezi olarak ta önemli
işlev görmektedir.
•
Tabiat örtüsünün elverişli olması, Kızılırmak ve Yeşilırmak deltaları arasında bulunuşu, AsyaAvrupa transit yolu üzerinde bulunması, hava, deniz, demir ve karayolu ile Türkiye’nin her tarafına
134
bağlantısının olması, İlimizi turizm açısından değerli kılmakta ve İlimizin önemli bir konaklama
merkezi konumuna gelmesini sağlamaktadır.
•
Samsun, termal turizm açısından da önemli merkezlere sahiptir. Havza ve Ladik Kaplıcaları 2000
yılından beri bilinen sağlık merkezleridir. Havza 25 Mayıs Termal Tesisleri Turizm Bakanlığı’nca
Termal Turizm Merkezi olarak ilan edilmiştir. Ladik'teki Hamamayağı Kaplıcası ise ülkemizdeki
birinci derecede önemli ve öncelikli kaplıca merkezlerindendir. radyoaktif özellik gösteren Ladik
kaplıca suları organizma üzerinde uyarıcı etki yapar. Bu nedenle bu suya "gençlik suyu" adı verilir.
Havza ve Ladik'deki kaplıca sularının başta romatizmal hastalıklar olmak üzere, kadın hastalıkları,
sinirsel hastalıklar, eklem hastalıkları ve kireçlenme gibi hastalıkların tedavisinde olumlu etki
yaptıkları tıbbi olarak kanıtlanmıştır.
•
Samsun'un yaylaları da diğer Karadeniz yaylaları gibi; yeşil, temiz havayı ve sessizliği özleyenlere
kucak açmaya hazırdır. Samsun'dan yaylalara ulaşmak oldukça kolaydır. Yaylaların yolları özel
aracınızla bile rahatlıkla gideceğiniz durumdadır. Ladik-Akdağ Yaylaları, Vezirköprü - Kunduz
Dağı Yaylaları yazın başka kışın başka görülmeye değer güzellikleri barındırırlar. Kunduz
yaylalarının orman dokusu ile iç içe oluşları ve ormanların Altınkaya Baraj Gölü’yle birleşmesi
bölgeye bambaşka bir güzellik kazandırmaktadır. Burası yayla turizminin yanı sıra doğa
yürüyüşleri, su sporları, balık avcılığı, motor gezileri, kamp yapmak için son derece elverişli
alanlara sahiptir. Bölgedeki Orman İşletme Tesisi ise yaz kış gelenlerin dinlenme ve konaklama
ihtiyacını karşılamaktadır. Ancak tesislerde önceden rezervasyon yaptırmak gereklidir. 1997’den
itibaren Ladik-Akdağ Yayla Şenlikleri düzenlenmeye başlanmıştır.
•
Samsun doğal güzelliklerinin yanı sıra tarihi alanlarıyla da dikkat çekicidir. Paleolitik dönemlerde
yerleşim yeri olarak kullanılmış, Tekkeköy Mağara-Kale yerleşmeleri; M.Ö. 5000 yıllarından beri
sürekli yerleşim yeri olarak kullanılagelmiş Bafra İkiztepe ve bugün bile surlarını, galerilerini,
merdivenlerini görebileceğimiz 3000 yıl öncesinden gelen Kızılırmak Vadisindeki Asarkale;
Paflagonlara ait kaya mezarları, Amazonların yaptığı ileri sürülen Garpu Kalesi görülmeye
değerdir.
•
Yakakent’ten Terme'ye kadar uzanan sahil bandı üzerinde çok güzel kuma sahip geniş doğal plajlar
denize girmek için idealdir. Yakakent Çamgölü mevkiinde çam ormanlarıyla kaplı yemyeşil tepeler
masmavi sulara iner. Eşsiz güzellikteki sahili ve denizle iç içe bir yaşamın sürüldüğü şirin kıyı
kasabası Yakakent’de gün batımı ise görülmeye değer güzelliktedir.
•
Sahil bandı üzerinde Alaçam, Bafra ve 19 Mayıs İlçelerinin topraklarının bir bölümünü kaplayan
Kızılırmak Deltası sulak alanı flora ve faunası ile ülkemizin eko-turizm alanında en ilginç
köşelerinden biridir. Deltada, 19 Mayıs İlçesi, Yörükler mevkiinde ilkbaharda tabanı tamamen
suyla kaplanan yaprak döker ağaçlardan oluşmuş Galeriç Ormanı, yaban hayatı açısından oldukça
ilgi çekicidir.
135
KÜLTÜR HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√ Atatürk’ün Şehri bilinerek, Milli Mücadele
Tarihimizde Kimlik Şehir olmamız. Kurtuluş
Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı 19 Mayıs 1919
Tarihiyle anılmak
√ Şehir tarihçesinin oldukça eskilere dayanarak içinde
birçok medeniyeti barındırması
√ Atatürk, Gazi ve Arkeoloji-Etnografya Müzeleri
√ Denizi, ormanları, Dağları, Çarşamba ve Bafra Ovaları
başta olmak üzere yemyeşil doğasıyla zengin bir
tabiata sahip olunması
√ Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu-Altınkaya ve Derbent
Barajları
√ Bafra Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti
√ Havza ve Ladik İlçemizdeki Termal Kaplıcalar
√ El sanatlarının çeşitliliği
√ Tüm ilçelerde kütüphanelerin olması
√ Her türlü Alternatif Turizme elverişli alanların olması
√ Devlet Tiyatrosunun gişe açması
√ Devlet Opera ve Balesinin gelmesi
√ Kültür ve Turizm Bakanlığınca tescilli Turizm
Alanlarının bulunması
√ Devlet Klasik Türk Müziği Topluluğunun olması
√ İkiztepe-Asarkale Örenyerleri-Tekkeköy Mağaraları
başta olmak üzere birçok Zengin Kültürel Varlıklara
sahip olunması
√ Tarihi Amisos Hazinelerine sahip olunması
√ İlgili kurumlar arası koordinasyonun
yetersizliği
√ El Sanatları Çarşısının olmaması
√ Tanıtım ve pazarlamanın yetersizliği
√ Turizm alanlarının yeterli alt yapıya sahip
olamaması
√ İlde teknolojik ve hizmet donanıma sahip
yeterli kapasitede Kütüphane olmayışı
√ Kültürel ve Sanatsal faaliyet alanlarının
yeterli alt yapıya sahip olamaması
√ Var olan potansiyele rağmen alternatif
turizmden yeterli ölçüde yararlanamama
√ Kültür ve Turizm Bakanlığınca Turizm
Merkezi olarak ilan edilen ve tahsisine karar
verilen alanlara yatırımcıların ilgisizliği
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√ Milli Mücadelemizin ilk kararlarının alındığı İl olarak
Cumhuriyet Tarihimizdeki önemi
√ Coğrafi konumu gereğince önemli bir merkez ve Tur
güzergahları üzerinde yer alması
√ Ladik Akdağ’ın kış ve yaz turizmi için uygun olması
√ Vezirköprü İlçemizde bulunan Kunduz Ormanlarının
Eko Turizme uygun olması
√ Termal turizm kaplıcalarının olması
√ Turizm ve Otelcilik Meslek Lisesi ile Turizm Meslek
Yüksek Okulunun bulunması
√ Paha biçilemez Taşınır ve Taşınmaz kültürel Eserlere
ve mirasa bol miktarda sahip olunması
√ Merkez ve bazı ilçelerimizin denize kıyısının
bulunması
√ Kültür ve Turizm Bakanlığınca ilan edilmiş “Turizm
Merkezleri”nin bulunması
√ Farklı turizm alanları açısından uygun iklim
136
√ Tarihi eserlerin restorasyonlarının yeterli
olmaması
√ Turizm alanlarındaki çarpık yapılaşma
√ Mevcut Kaplıcalarda hijyen ve sağlık
yetersizlikleri
√ İlçelerdeki kütüphanelerde personel
yetersizliği
√ Sahilde kontrolsüz malzeme alımının sahil
bandını bozarak Deniz Turizmini etkilemesi
√ Termal Turizm yatırımlarının yeterli
olmaması
√ Mevcut kaplıca sularının kapasitesine uygun
kullanılmaması
√ Yaz mevsiminin kısa oluşu nedeniyle Deniz
Turizminden yeterli faydanın sağlanamaması
STRATEJİ, HEDEF, FALİYET VE PROJELER
(2010–2014)
STRATEJİ 1: İLİMİZ KÜLTÜR VE SANAT HAYATINA GENİŞ HALK KİTLELERİNİ YOĞUN BİR
ŞEKİLDE KATMA VE KÜLTÜREL VE SANATSAL FAALİYETLERE KURUMCA ÖNCÜLÜK
EDİLMESİ.
Hedef 1.1: Sosyal ve kültürel gelişmişlik bakımından altyapının yeterli hale getirilmesi ve geniş halk
kitlelerine kültürel ve sanatsal etkinliklerin yayılması.
Faaliyet 1.1.1: Kurumumuzca faaliyetleri devam eden (THM Yetişkinler Korosu) çalışmaları her ilçe ve
kasabamızın faydalanacağı şekilde geliştirilerek sürdürülecektir.
Proje 1.1.1.1: Korist ve Solist Eğitim Projesi; Koro ve toplulukların saz-usul öğretici personel ve sahne
giderleri karşılanarak alt yapısı 2010’da oluşturulacak olup maliyeti 15.000 TL’dir.
Proje 1.1.1.2: İlçe, Köy ve Kasaba Turneleri Projesi; Kültürel faaliyetlerin yaygınlaştırılması için İlçe,
Kasaba ve Köy Turneleri dönem boyunca devam edecek olup maliyeti 20.000 TL’dir.
Proje 1.1.2.1: El Sanatları Mağaza Projesi; İlimizde el sanatı ürünlerinin satılacağı “El Sanatları Çarşısı”
veya “El Sanatları Satış Mağazası” açılacak olup maliyeti 50.000 TL’dir.
Faaliyet 1.1.2: Özel ve tanıtım alan faaliyetleri yoluyla İlimiz Folklor çalışmaları sürdürülecektir.
Oluşturulan Internet Sitesinde halk kültürümüz, gelenek-görenek, inanışlar, halk müziği ve oyunları, el
sanatları, mutfağı, giyim kuşam vb. konular işlenerek, ayrıca bütün dallarda araştırma, derleme yapma,
yaptırma ve tanıtıcı faaliyetlere ağırlık verilmektedir.
Proje 1.1.2.1: Folklor Arşiv Projesi; 2011 yılında 19 Mayıs Üniversitesi-Anadolu Folklor Vakfı Samsun
Şubesi-Belediyeler ve ilgili STK’lar işbirliğinde folklorumuza yönelik bir arşiv çalışması başlatılacak olup,
Faaliyet 1.1.3: Resim-heykel vb. modern sanat dallarımıza olan ilgi artırılacak, galeri hizmetleri
sürdürülecektir.
Proje 1.1.3.1: Modern Sanat Dallarının Desteklenmesi Projesi; Modern sanat dallarında eseri bulunan
sanatçı ve eserlerin tanıtımı, eğitici kursların açılması öngörülmektedir. Maliyeti 15.000. TL. dir.
Faaliyet 1.1.4: İlimizdeki Sinema ve Tiyatro Sanatının desteklenmesi ve gelişmesine yönelik çalışmalar
devam ettirilecektir.
Proje 1.1.4.1: Taşrada Tiyatro-Sinema Günleri Projesi: 2010 yılında ilimiz ilçe ve kasabalarında (toplam
14 ilçe ve en az 10 kasaba ve 10 köy) sinema ve tiyatro gösterimleri başlatılacak, takip eden yıllar içerisinde
süreklilik kazandırılacaktır. Her yıl için maliyet 40.000 TL’dir.
Faaliyet 1.1.5: Halk kültürümüzün önde gelen temsilcileri olan aşık ve ozanların tanıtım çalışmaları
sürdürülecektir.
Proje 1.1.5.1: Ozanların Diliyle Aşıklık Geleneği Projesi; 2010 yılında ilimiz ilçe ve kasabalarında (toplam
14 ilçe ve en az 10 kasaba ve 10 köy) sinema ve tiyatro gösterimleri başlatılacak, takip eden yıllar içerisinde
süreklilik kazandırılacaktır. Her yıl için maliyet 40.000 TL’dir.
Faaliyet 1.1.6: Mevcut ses, ışık ve sahne materyalleriyle etkinlikleri artırma faaliyetleri sürdürülecektir.
137
Proje 1.1.6.1: Sahne Materyalleri ve Ekipman Alımı; 2010 yılından itibaren turne vb. kültürel ve sanatsal
çalışmaların daha rahat ve daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için sahne materyalleri, ses ve ışık
ekipmanı alımı yapılacaktır. Maliyet 190.000. TL. dir.
Proje 1.1.7.1: Tiyatro Turneleri Projesi; İlimiz Tiyatro topluluklarının devamı ve halkımızın özelliklede
çocuklarımızın bu sanattan faydalanmaları için tiyatro toplulukları desteklenerek turnelere gönderilmesi
sağlanacaktır. Maliyet 30.000. TL dir.
Hedef 1.2: Kültür ve turizm açısından İlimizin uluslararası standartlarda hizmet verecek düzeyde tanıtılması.
Faaliyet 1.2.1: Internet sitesi, İlimizi kültür-sanat turizm (turizm değerlerimizi ve turizm alanlarımızı ve
yatırım imkanlarıyla birlikte) yönünü, uluslararası düzeyde tanıtacak niteliğe kavuşturulacaktır.
Proje 1.2.2.1: Internet Sitesini Geliştirme Projesi; Internet Sitesi genişletilme çalışması 2010’de
tamamlanacak olup maliyet 20.000 TL’dir.
Faaliyet 1.2.2: Taşınmaz Kültür Varlıklarımızın Envanter Dökümü genişletilecektir.
Proje 1.2.2.1: Kültür Varlıkları Envanteri Projesi: Yapılan çalışmalar kitap haline getirilmiş olup basım
aşamasındadır. Envanterdeki her bir eser filme kaydedilerek arşivlenecek, ayrıca Internet sayfasında yer
alacaktır.
Faaliyet 1.2.3: Samsun hakkındaki bütün bilgi ve veriler bir çatı altında toplanarak Samsun Külliyatı
oluşturulacaktır.
Faaliyet 1.2.4: Atatürk ve Samsun adı altında görsel ve yazılı Lirik Tarih çalışması gerçekleştirilmiştir.
Proje 1.2.4.1: Kurtuluş Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı, seslendirilmiş tarihi görüntü ile
zenginleştirilmiş lirik tarih sayfası Atatürk ve Samsun sayfası olarak hazırlanarak Internet sitesinde yer almış
olup sayfa bilgi ve belgeleri kitaplaştırılacaktır.
Faaliyet 1.2.5: Mevcut tanıtım filmlerinden ve yeni çekilecek kısa filmlerden yeni bir Kısa Tanıtım Filmi
yapılarak diğer tanıtım filmleri linklerde kullanılacaktır.
Proje 1.2.5.1: Yeni çekimlerle hazırlanacak kısa tanıtım filmi 5 ayrı yabancı dile çevrilecek olup her bir
yabancı dilin sunumu gerçekleştirilecektir. Kısa tanıtım filmi 5 dakikayı geçmeyecek şekilde hazırlanacaktır.
Proje 1.2.5.2: Internet sitesinde müzelerimizin gezintilerini dijital ortama taşıyarak gerçek gezintiye benzer
bir sunumda gerçekleştirilecek ve her bir eser hakkındaki bilgi ve tarihçeler yazılı ve sözlü olarak yer
alacaktır.
Faaliyet 1.2.6: Diğer Kültürel-Sanatsal ve Turizm Faaliyetleri Internet sitesinde geliştirilecek beceri
imkanlarıyla ayrıca detaylandırılacaktır.
Hedef 1.3: İlimizde çağımıza uygun modern kütüphanelerin oluşturulması ve halkımızın kitap ve
kütüphaneye karşı ilgisinin arttırılması.
Faaliyet 1.3.1: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi modernize edilmiş olup ilçe kütüphaneleri modernize
edilerek geliştirilecektir.
138
Proje 1.3.1.1: İlçe kütüphane binalarımız onarılarak, araç-gereç yönünden eksikliklerinin giderilmesi
çalışmaları 2010’de yapılacak olup, maliyeti 250,00 TL’dir.
Proje 1.3.1.2: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi binasının yangından korunması amacıyla ısıya ve dumana
duyarlı yangı alarm santralinin kurulmuş olup ve kütüphane binasına paratoner takılmıştır.
Faaliyet 1.3.2: Halkımıza okuma alışkanlığı kazandırmak ve yaygınlaştırmak, kitap ve kütüphaneyi
sevdirmek ve kütüphaneyi kullanma alışkanlığı kazandırmak için İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile işbirliği
halinde çeşitli faaliyetlerde bulunulacaktır.
Proje 1.3.2.1: Kütüphane Haftası kutlamalarında yapılacak yarışmalarda öğrenci ve yetişkinlerin daha çok
katılımının gerçekleştirilmesi için ödüllerin sağlanması. (Para ödülü, plaket, hediyelik eşya vb. 2010–2011
yılları için 5.000.00. TL.)
Proje 1.3.2.2: Halkın kütüphanelere ilgisini çekmek için, 3 ünlü yazar ve şairin davet edilerek İlimiz
merkezinde konferans düzenlenmesi (Ağırlama giderleri 2010 -2011yılında 30.000.00 TL.).
Proje 1.3.2.3: Taşınır kültür varlıklarımızın en önemlilerinden biri olan ve Gazi İl Halk Kütüphanesinde atıl
durumda bulunan 7.000 (yedibin) civarındaki Eski Türkçe Basma Eserlerin bir an önce uzmanlarca bakımları
yapılarak dijital ortama aktarılıp okuyucu ve araştırmacıların hizmetine sunulması, 2010 yılında yapılacak
olup maliyet 200.000 TL’dir.
Hedef 1.4: Kültürel varlıklarımızın korunması konusunda toplum bilincinin geliştirilmesi ve taşınmaz kültür
varlıklarımızın (tescilli olanlar) kısa dönemde % 75’inin projesinin hazırlanması ve % 50’sinin restore
edilmesinin sağlanması.
Faaliyet 1.4.1: Müzelerimizin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunu gerçekleştirerek, çevre ve bahçe
düzenlemesi yapılacak olup, maliyeti 390.000 TL’dir.
Faaliyet 1.4.2: İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile protokol yapılarak, öğrencilere müzelerimiz, kültür ve turizm
varlıklarımız gezdirilecek ve müze bilinci oluşturmak için konferanslar verilecektir.
Faaliyet 1.4.3: Asarkale çevre düzenlemesi ve restorasyonu çalışmaları 2010’de 50.000.00 TL’lik bütçe ile
başlatılacaktır.
Faaliyet 1.4.4: Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınacaktır.
Faaliyet 1.4.5: Bafra Tependelik Firik Mabedinin çevre düzenlemesi yapılacaktır.
Faaliyet 1.4.6: Amisos Antik Kenti’nden çıkarılarak, Müzemizde muhafaza edilen Geç Roma Dönemine ait
mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi çalışmaları 2011’de 50.000 TL’lik bütçe ile başlatılacaktır.
STRATEJİ 2: İLİMİZİN SAHİP OLDUĞU YÜKSEK TURİZM POTANSİYELİNİ HAREKETE
GEÇİRİLEREK, ALTERNATİF TURİZM TÜRLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ, TERMAL TURİZME VE
EKOLOJİK TURİZME AĞIRLIK VERİLEREK İLİN GELİŞİMİNE KATKI SAĞLANMASI.
Hedef 2.1: Yerli ve yabancı sayısının dönem sonunda 2010 rakamlarına göre % 25 oranında arttırılması.
Faaliyet 2.1.1: İlimize gelen turistlere uluslararası standartlarda hizmet sunabilmek için, turistik belgeli
tesisler ile turizme hizmet verebilecek nitelikte olan belediye denetimindeki tesislerde çalışanlara eğitim
kursları düzenlenecektir.
139
Proje 2.1.1.1: “Ön büro” ve “Servis” dallarında ayrı ayrı düzenlenecek bu kurslara en az 70 kişinin katılımı
sağlanacaktır. (2010, 2011 ve 2012) yıllarında bu proje ayrı ayrı yapılacaktır.).
Faaliyet 2.1.2: İlimizin tarihi ve doğal turizm değerlerine yönelik, sektörle ilgili kesimlerin katkılarıyla etkin
bir tanıtım faaliyeti yürütülecektir.
Proje 2.1.2.1: 2011 yılı içerisinde, yaklaşık 50 yabancı ülkenin tur operatörlerine, İlimizi tanıtan bir gezi
programı düzenlenecek olup, bütçesi 150.000 TL’dir.
Faaliyet 2.1.3: Çeşitli dillerde, İlimizin tarihi ve doğal zenginliklerini tanıtan afiş, broşür, kitapçık ve tanıtım
CD’leri bastırılacaktır
Proje 2.1.3.1: 2010 yılı içerisinde; Broşür: 10.000 TL, Afiş: 10.000TL, 30 Dakikalık Tanıtım CD:
100.000TL, Kent Planı: 15.000 TL, Kartpostal Seti: 10.000 TL (+KDV) Bu materyallerin
gerçekleştirilebilmesi için 145.000 TL’lik bir ödeneğe ihtiyaç vardır. 2011 ve 2012 yıllarında da aynı proje
gerçekleştirilecektir.
Faaliyet 2.1.4: 2010 yılında, İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarı etkinliklerine
özel sektör ile birlikte katılım sağlanacaktır.
Proje 2.1.4.1: Bu fuarlarda, Kültür ve Turizm İl Müdürlüğünden 4 kişi görevlendirilecektir. Konaklama,
yemek masrafları ile stant kirası vb. olarak tahmini bütçesi 50.000 TL’dir.
Faaliyet 2.1.5: “Samsun-Web Sayfasının” turizm kısmı dönem boyunca güncellenecektir.
Hedef 2.2: İl ve İlçelerimizde düzenlenen festival ve şenliklerin yurtiçi ve yurtdışında tanıtılması.
Faaliyet 2.2.1: İlimiz ve ilçelerimizde düzenlenen 10’a yakın festival ve şenliğin tanıtımı ile ilgili broşürler
hazırlanacak ve daha kapsamlı düzenlenerek uluslararası düzeye getirilmesi sağlanacaktır.
Proje 2.2.1.1: Terme İlçemizde Amazon Kültürünü yansıtacak çalışmalara devam edilecektir.
Faaliyet 2.2.2: Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca, ilgili belediyelere yardım yapılmakla birlikte, daha kapsamlı
düzenlemelerin yapılabilmesi için festival niteliğine göre her etkinliğe azami destek sağlanacaktır.
Hedef 2.3: İlimizde Turizm Bilincinin geliştirilmesi.
Faaliyet 2.3.1: Kentlilik ve Turizm Bilincinin geliştirilmesi amacıyla eğitici programların mahalli medya
kuruluşlarınca yayınlanması sağlanacaktır.
Proje 2.3.1.1: Turizmle ilgili her konuda periyodik olarak programların düzenlenmesi sağlanacak, gerekli
materyaller temin edilecektir.
Faaliyet 2.3.2: Her yıl 15–22 Nisan tarihleri arasında düzenlenmekte olan “Turizm Haftasının” etkin şekilde
kutlanması sağlanacaktır.
Proje 2.3.2.1: Milli Eğitim Müdürlüğü’nce seçilecek okulların öğretmen ve öğrencilerine, İlimizi tanıtım
amaçlı geziler düzenlenecek, basın-yayın organları vasıtasıyla turizmin tanıtımı yapılacak, okullarda turizm
köşelerinin düzenlenmesi sağlanacak, düzenlenen sergi ile ilimizin folklorik değerlerinin tanıtımı yapılacak,
yöresel yemek yarışması ve okullar arası turizm konulu yarışmalar düzenlenecektir. Dönem içerisinde bu
etkinliklerin uygulanması için maliyeti her yıl 10.000 TL’dir.
140
Hedef 2.4: Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ, Havza ve Vezirköprü Kunduz ormanları İlçesindeki
potansiyelin İl turizmine kazandırılması ve Ayvacık İlçemizdeki baraj göllerimizin ve Kirazlık Adasının
turizme açılması.
Faaliyet 2.4.1: Bu alanların Özel Sektör yatırımcılarına tahsisi sağlanacaktır.
Faaliyet 2.4.2: Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımı yapılacaktır.
Faaliyet 2.4.3: Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezi
yapılacaktır.
Hedef 2.5: Eko turizmin geliştirilmesi.
Faaliyet 2.5.1: İlçelerimizde EKO Turizme uygun bölgelerin seçimi yapılmakta olup çalışmalara devam
edilecektir.
Proje 2.5.1.1: İlimiz Bafra İlçesi, Kolay Beldesi’nde, Belediye Başkanlığı’nca öngörülen ve İl Müdürlüğünce
incelemesi yapılarak onaylanan alanın Pilot bölge olarak 2010 yılında Eko Turizm kapsamına alınacaktır.
Tüm İlçe Belediyeleri Eko Turizm alanında bilinçlendirecektir.
STRATEJİ 3: KÜLTÜR VE TURİZM ALANINDA ALAN GENİŞLETME ÇALIŞMALARINA İVME
KAZANDIRARAK; İLİMİZİN; BÖLGENİN EN ÖNEMLİ KÜLTÜR TURİZM MERKEZİ HALİNE
GETİRİLMESİ.
Hedef 3.1: Turizm merkezlerinin özel sektör marifetiyle aktif hale getirilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Turizm İstasyonları kurularak Samsun’a yakın İl ve İlçelerde uygun görülen yol
güzergahlarına “Bandırma Vapurunu Gördünüz mü?” gibi değerler çeşitli tanıtım gereçleriyle
konuşlandırılacaktır.
Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat varlıklarının restorasyon çalışmaları hızlanarak sürdürülecektir.
Faaliyet 3.1.3: Kültürel alandaki tüm çalışmalarla ilgili STK ve kamu kurumları ile işbirliği yapılacaktır.
Faaliyet 3.1.4: Samsun Ansiklopedisi çalışmaları başlatılacak ve en kısa sürede eldeki hazır alt yapı
imkanlarıyla gerçekleştirilecektir.
Faaliyet 3.1.5: Uluslararası kültür ve sanat organizasyonları başlatılacaktır.
VERİLECEKTİR.
Faaliyet 4.1.1: Kültür ve turizm sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler,
Planı’nın kültür ve turizm sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların
141
Proje 1.1.2.1: Ürünlerin sergilendiği El sanatları mağazasının açılması.
Proje 1.1.4.1: Modern sanat dallarında eseri bulunan sanatçı ve eserlerin tanıtımı (2011).
Proje 1.1.5.1: İlçelerde (14 ilçe ve en az 10 Kasaba ve 10 Köy) sinema ve tiyatro gösterimlerinin başlatılması.
Proje 1.1.6.1: Aşık ve Ozanların katılımı, resmi kurumlar ve STK işbirliği ile eğitici, tanıtıcı ve görsel faaliyetler yapımı
Proje 1.1.7.1: Sahne materyalleri, ses ve ışık ekipmanı alımının yapılması.
Proje 1.1.8.1: Halka (özelliklede çocuklara) yönelik tiyatro toplulukları turnelerinin düzenlenmesi.
Proje 1.2.2.1: Kapsamlı Internet sitesinin oluşturulması (2011).
Proje 1.2.3.1: Kültür varlıklarımızın tespit edilerek, envanterinin çıkarılması, envanterdeki her bir eserin filme
kaydedilerek arşivlenmesi ve Internet sayfasına konulması.
Faaliyet 1.2.4: Samsunla ilgili kapsamlı Külliyatın hazırlanması.
Proje 1.2.5.1: Kurtuluş Mücadelesi’ni anlatan kitabın hazırlanması.
Proje 1.2.6.1: 5 dilde tanıtım filmlerinin hazırlanması.
Proje 1.2.7.1: Internet sitesinde Müzelerimizin gezintilerinin Dijital ortama taşınması, her bir eser hakkındaki bilgi ve
tarihçeler yazılı ve sözlü olarak yer alması.
Faaliyet 1.2.9: Bafra, Alaçam, Çarşamba, Terme ve Havza İlçelerimizde Turizm Enformasyon Bürolarının kurulması.
Proje 1.3.1.1: Gazi İl Halk, 100. Yıl Gazi Çocuk, 100. Yıl İlkadım Çocuk ve AKM kütüphanelerinin onarılması, araçgereç yönünden eksikliklerinin giderilmesi.
Proje 1.3.1.2: Gezici kütüphane otobüsünün alınması (2011).
Proje 1.3.1.3: Kütüphane okuyucuları için modern masa-sandalye-kitap rafı vb. ihtiyaçların 2011’de karşılanması.
Proje 1.3.1.4: Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi için ısıya ve dumana duyarlı Yangı Alarm Santralinin kurulması ve
kütüphane binasına paratoner takılması.
Proje 1.3.2.1: Kütüphane haftası kutlamalarında düzenlenen yarışmalara ödül verilmesi (2010-2011).
Proje 1.3.2.2: İl Merkezi’nde ünlü yazar ve şairlerin konferans vermesi.
Proje 1.3.2.3: Eski Türkçe basma eserlerin bilgisayar ortamına aktarılarak, bakım ve onarımlarının yapılması (2011).
Faaliyet 1.4.1: Müzelerin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunun gerçekleştirilmesi ve çevre düzenlemeleri.
Faaliyet 1.4.2 : MEM ile protokolle öğrencilerin müzeleri gezmesinin sağlanması ve müze bilinci konferansları.
Faaliyet 1.4.3: 2011 yılında Dia gösterimi ile seri konferanslar ve bilgilendirme çalışmaları.
Faaliyet 1.4.4: Asarkale çevre düzenlemesinin ve restorasyonunun başlatılması (2010).
Faaliyet 1.4.5: Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınması.
Faaliyet 1.4.6: Bafra Tependelik Finik Mabedinin çevre düzenlemesinin yapılması.
Faaliyet 1.4.7: Geç Roma dönemine ait mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi (2011).
Faaliyet 1.4.8: Her ilçede en az 1 tane tescilli binanın restore edilmesi ve ilçenin eski eserlerinin ve kültürünün burada
sergilenmesi. (2010 2 ilçe, 2012 2 ilçe).
Proje 2.1.1.1: Ön Büro ve Servis dallarında düzenlenecek kurslara en az 70 kişinin katılımının sağlanması.
Proje 2.1.2.1: Yaklaşık 50 yabancı ülke tur operatörüne gezi programı düzenlenmesi (2011).
Proje 2.1.3.1: Kısa dönem içinde broşür, afiş, tanıtım CD’leri, kent planı, kartpostal setinin hazırlanması (2009-2011).
Proje 2.1.4.1: İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarları’na Kültür ve Turizm İl
Müdürlüğü’nün 4 elamanının katılımının sağlanması (2010).
Proje 2.1.5.1: Turizm kısmı için WEB sayfasının düzenlenmesi (2010-2011).
142
Faaliyet 2.2.1: İlimiz ve İlçelerinde düzenlenen 10 a yakın festival ve şenliğin yurt içinde yurt dışında tanıtılmasına
yönelik broşürlerin hazırlanması
Proje 2.2.1.1: Terme İlçe’sinde de Amazon Kültürünü yansıtacak bir düzenleme yapılması.
Proje 2.3.2.1: Milli Eğitim Müdürlüğü’nce seçilecek okulların öğretmen ve öğrencilerine, ilimizi tanıtım amaçlı geziler
düzenlenmesi, basın-yayın organları vasıtasıyla turizmin tanıtılması, okullarda turizm köşelerinin düzenlenmesi, tanıtıcı
sergilerin açılması, yöresel yemek yarışması ve okullar arası turizm konulu yarışmalar düzenlenmesi.
Faaliyet 2.4.1: Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ ile Havza da ki potansiyelin Özel Sektör yatırımcılarına tahsisi.
Faaliyet 2.4.2: Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımının yapılması.
Faaliyet 2.4.3: Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezinin yapılması.
Proje 2.5.1.1: Bafra ilçesi, Kolay beldesinde onaylanan alanın Pilot bölge olarak Alternatif Çiftlik turizmi amaçlı
değerlendirilmesi ve projenin verimli olması halinde, diğer seçilecek alanlarda da 2010-2011 yıllarında aynı projeye yer
verilmesi ve tüm ilçe Belediyelerinin Eko Turizm alanında bilinçlendirilmesi.
Faaliyet 3.1.1: Turizm İstasyonları kurularak Samsun’a yakın İl ve İlçelerde uygun görülen yol güzergahlarına
“Bandırma Vapurunu Gördünüz mü?” gibi değerler çeşitli tanıtım gereçleriyle konuşlandırılacaktır.
Faaliyet 3.1.2: Kültür ve Tabiat varlıklarının restorasyon çalışmaları hızlanarak sürdürülecektir.
Faaliyet 3.1.3: Kültürel alandaki tüm çalışmalarla ilgili STK ve kamu kurumları ile işbirliği yapılacaktır.
Faaliyet 3.1.4: Samsun Ansiklopedisi çalışmaları başlatılacak ve en kısa sürede eldeki hazır alt yapı imkanlarıyla
gerçekleştirilecektir.
Faaliyet 3.1.5: Uluslararası kültür ve sanat organizasyonları başlatılacaktır.
Faaliyet 4.1.1: Kültür ve turizm sektöründe Sektör Platformu
143
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 10
Eğitim Hizmetleri
 GZFT Analizi
144
EĞİTİM HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
İlimizin öğretim kademelerindeki okullaşma oranları, Türkiye ve Bölge ortalamaları dolayındadır.
Öğretmen başına düşen öğrenci sayıları ise, okul öncesinde farklı olmakla beraber, diğer
kademelerde de yine ülke ve bölge ortalamalarına yakın değerler göstermektedir.
•
Okur - yazar oranı açısından Samsun 81 il arasında 47. sıradadır. Ancak okur-yazarlık oranı,
1985’ten sonra sürekli bir artış göstererek Türkiye ortalamalarına yaklaşmış ve bölge oranlarının da
üzerine çıkmıştır.
•
İlde eğitime karşı bir eğilim vardır. İl içinde istihdam imkanları yaratılmasa da halk, çocuklarına
daha fazla oranlarda teknik eğitim vermek istemektedir.
•
Samsun’un, okul öncesi eğitim kademesinde 2008–2009 eğitim-öğretim yılında 4–6 yaş grubu çağ
nüfusu 53.910 olup 20.990’ı okul öncesi eğitimden yararlanmaktadır. Bunun da çağ nüfusuna oranı
% 38,94’tür.
•
2008–2009 eğitim-öğretim yılı 1. dönem de Halk Eğitim Merkezi bünyesinde açılan 6.667 adet
çeşitli kurstan yararlanan kursiyer sayısı 122.069’dur.
•
Birleştirilmiş sınıflarda okuyan öğrenci sayısı ve bu eğitimi veren sınıf sayıları yıllara (2002–2009
yılları arasında; örgenci sayısı % 50, okul sayısı % 62 oranında) göre önemli ölçüde azalmıştır.
•
2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; İlimizde ilköğretim okulu sayısı 956 olup, öğrenci sayısı
ise 177.497’dir. Okullaşma oranı buna göre % 100'dür. 18 YİBO okuyan toplam öğrenci sayısı
6.440’dır.
•
2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; ortaöğretim 14–17 yaş grubunda çağ nüfusu 90.361 olup,
bunların 59.650'si değişik ortaöğretim kurumlarında öğrenim görmektedir. Çağ nüfusuna göre
okullaşma oranı brütte % 74,35, nette ise % 59,22 dir. (Orta öğretimin 4 yıla çıkması nedeniyle çağ
nüfusunda doğal olarak yükselme meydana gelmiştir. Ayrıca 2007–2008 eğitim-öğretim yılında 12.
sınıfa devam edecek öğrencilerin içindeki bazı meslek liselerin mezun vermesi nedeniyle orta
öğretimde okullaşma oranı düşmüştür. Önümüzdeki yıldan itibaren normal seyrine dönecektir.)
•
2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; orta öğretimde genel lise toplamı 63, öğrenci sayısı
33.117, meslek liseleri toplamı 52, öğrenci sayısı toplam 26.533, orta öğretim toplamı 115 okul ve
59.650 öğrenci şeklindedir.
•
2008-2009 eğitim-öğretim yılı itibariyle; özel eğitim veren okullarda, anaokulu 9, derslik sayısı 13,
öğrenci sayısı 208; ilköğretim sayısı 9, derslik sayısı 136, öğrenci sayısı 2.157; özel ortaöğretim
okul sayısı 8, derslik sayısı 76, öğrenci sayısı 956 dır.
•
Özel dershane sayısı 70, muhtelif kurs veren 104 kurum, 38.362 erkek, 20.018 kadın kursiyer
eğitim almıştır.
•
Motorlu taşıtlar sürücü kursları İl geneli sayısı 38’dir.
•
Okul öncesi 2010 yılı 4–6 yaş grubu TÜİK 2008 verilerine göre muhtemel çağ nüfusu 53.691 olup,
bu çağ nüfusunun % 70’inin (4–5 yaş grubunun 2010 yılında zorunlu eğitime alınacağından)
okullaştığı hedef alındığında, okul öncesinde derslik ihtiyacı 555’tir.
•
İlköğretimde, halen, bu öğrenciler 6.309 derslikte eğitim görmekte olup, normal eğitime geçilmesi
ve dersliklerde öğrenci sayısının 30 olması halinde de ihtiyaç duyulan derslik sayısı 1.258’dir.
•
2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibarıyla ilköğretimde okullaşma oranları % 100 olup 2010 yılı 7–
14 yaş grubu 2008 TÜİK verilerine göre muhtemel çağ nüfusu 171.015’dir. Bu çağ nüfusunun %
100'ünün okullaşacağı öngörüsüyle, ilköğretimde okullaşma adına derslik ihtiyacı yok
görünmektedir, ancak normal eğitim için vardır.
•
Orta öğretim 2010 yılı 15–18 yaş grubu muhtemel çağ nüfusu 94.822 olup, bu çağ nüfusunun %
89,90’nının okullaşması hedeflendiğinde, ortaöğretimde 1.166 dersliğe ihtiyaç duyulmaktadır.
145
İlimizin öğretim kademelerindeki okullaşma oranları
•
2006–2007
2007–2008
2008–2009
TÜRKİYE
ORTALAMASI
(2008–2009)
(6 yaş grubunda)
% 54.97
% 64,12
% 86,85
% 49,27
İlköğretim
% 99.80
KURUMLAR
Okul Öncesi
Brüt % 104,21
Brüt % 103,84
Net % 98,39
Net % 96,49
Brüt % 74,35
Brüt % 76,62
Ortaöğretim
% 77.75
% 80
Net % 59,22
Net % 58,52
Not: 2007–2008 eğitim öğretim yılı itibarıyla AB kriterlerine uyumlu olarak ilköğretim ve ortaöğretimde brüt, net
okullaşma oranları kullanılmaya başlamıştır. Brütte Açık ilk ve ortaöğretim öğrencilerinin ve tüm yaşlardaki
öğrenci sayılarının toplamı, Nette ise Her eğitim kademesi için olması gereken yaştaki öğrencilerin toplamı ile
bulunmaktadır. Bir önceki yıla göre okullaşma oranının düşme nedeni; Orta öğretimin 4 yıla çıkması nedeniyle çağ
nüfusunda doğal olarak yükselme meydana gelmiştir. Ayrıca 2007–2008 Eğitim-öğretim yılında 12 sınıfa devam
edecek öğrencilerin içindeki bazı Meslek liselerin mezun vermesi nedeniyle orta öğretimde okullaşma oranı
düşmüştür. Önümüzdeki yıldan itibaren normal seyrine dönecektir.
•
İlde eğitime karşı bir eğilim vardır. İl içinde istihdam imkânları yaratılması halinde halk,
çocuklarına daha fazla oranlarda teknik eğitim vermek istemeyecektir.
2006–2007
2007–2008
2008–2009
TÜRKİYE
ORTALAMASI
% 39,46
% 42
% 45
% 38
Mesleki eğitimde okullaşma
•
% 100
Samsun’un, okul öncesi eğitim kademesinde çağ nüfusu bilgileri
OKUL ÖNCESİ EĞİTİM -ÖĞRETİM YILI SONU İTİBARİYLE ÇAĞ NÜFUSU, ÖĞRENCİ SAYISI VE
OKULLAŞMA ORANLARI
(48–72 AY)
(36–72 AY)
YILLAR
ÇAĞ
NÜF.
ÖĞR. OKULLAŞMA
SAY.
ORANI
(60–72 AY)
ÇAĞ
NÜF.
ÖĞR.
SAY.
OKULLAŞMA
ORANI
ÇAĞ
NÜF.
ÖĞR.
SAY.
OKULLAŞMA
ORANI
2007–2008 55.631 16.291
% 27,49
37.467
14.986
% 40,00
19.208
12.317
% 64,12
2008–2009 53.910 20.990
% 38,94
36.569
19.530
% 53,56
18.265
15.863
% 86,85
2009–2010 53.794 22.966
% 42,79
36.086
21.416
% 59,34
18.327
17.349
% 94,64
146
OKULÖNCESİ (48–72 Ay) MEİS MODÜLÜ
EĞİTİM ÖĞRETİM YILI BAŞI VERİLERİ
Eğitim Öğretim Yılları
ÇAĞ NÜFUSU
ÖĞRENCİ SAYISI
OKULLAŞMA ORANI
2006–2007
58.645
9.421
16,06 %
2007–2008
55.631
14.935
26,85 %
2008–2009
54.251
16.282
30,01 %
Not: 1- Strateji Geliştirme bölümü tarafından Eğitim öğretim yılı başı itibarıyla meis modülünden alınan verilerdir. Yıl
boyu sürekli bakanlıkla paralel olarak aynı sayılar kullanılmaktadır. 2-Okul öncesi bölümü tarafından alınan veriler yıl
içerisinde ve yılsonunda sürekli güncellenerek verilmektedir. Çağ nüfusu bilgileri bir önceki yıl üzerinden tahmini
veriler olarak kullanılmaktadır.
•
Halk Eğitim Merkezi bünyesinde açılan kurs ve kursiyer sayıları.
2006–2007
2007–2008
2008–2009
•
Birleştirilmiş sınıflarda okuyan öğrenci sayısı ve bu eğitimi veren okul sayıları, daha önceki yıllara
göre önemli ölçüde azalmıştır.
EĞİTİM
ÖĞRETİM YILI
2006–2007
2007–2008
2008–2009
•
KURSİYER SAYISI
36.203
114.414
122.069
KURS SAYISI
1.698
4.681
6.667
OKUL SAYISI
ERKEK
KIZ
TOPLAM
741
652
568
10.991
9.675
7.850
10.870
9.564
7.699
21.861
19.239
15.549
İlimizdeki ilköğretim okulları, öğrenci, derslik ve öğretmen sayıları,
3 YILLIK İLKÖĞRETİM VERİLERİ
İLKÖĞRETİM OKULLARI
EĞİTİM
ÖĞRETİM
YILI
2006-2007
OKUL SAYISI
DERSLİK
ÖĞRETMEN
SAYISI
ÖĞRENCİ
SAYISI
1.084
6.132
8.969
186.207
2007-2008
1.024
6.325
8.409
183.824
2008-2009
956
6.309
8.391
177.497
Not: Kapanan okul sayıları ile derslik sayılarının her yıl tutarsız olması nedeni: 1- Kapanan okullar 1, 2 derslikli
birleştirilmiş sınıflı okul iken yeni açılan okullar genelde 24 derslikli okullardır. 2-Bazı ilköğretim okullarımıza
ilave derslik açılmaktadır. İlköğretim okulları verileri içerisinde açık ilköğretimde okuyan öğrencilerin sayısı
verilmemiştir. İlimizde 2008-2009 eğitim öğretim yılında açık ilköğretim gören öğrenci sayısı 5264’tür.
147
•
Ortaöğretim okulları, öğrenci, derslik ve öğretmen sayıları,
3 YILLIK ORTA ÖĞRETİM VERİLERİ
ORTA ÖĞRETİM
EĞİTİM ÖĞRETİM
YILI
OKUL SAYISI
DERSLİK
ÖĞRETMEN
SAYISI
ÖĞRENCİ SAYISI
2006-2007
108
1.793
3.558
55.867
2007-2008
110
1.731
3.918
52.791
2008-2009
115
1.910
4.032
59.650
Not: 1–2006-2007 eğitim öğretim yılında derslik ihtiyacı nedeniyle kütüphane, laboratuar vb. yerler sınıf olarak
kullanılmış ve sisteme girerken de hem sınıf hem laboratuar olarak gösterilmiş. 2007–2008 eğitim öğretim yılında
yanlışlık düzeltilmiş laboratuar olarak girilmiş o nedenle 2007–2008 eğitim öğretim yılında derslik sayısında düşüş
görülmektedir. 2- 2008-2009 öğretim yılı ve bir önceki yılda dahil malum meslek liseleri öğrenci sayıları sürekli
artmaktadır. Burada okulun fiziki yetersizliği nedeniyle meslek eğitim görülen ve öğrencisizlik nedeniyle
kullanılmayan veya yarım gün kullanılan atölyeleri derslik olarak kullanılması bunun yine sisteme yeni açılmış derslik
gibi işlenmesi 3- Derslik sayılarının alındığı sistem üzerinde girilen derslik sayıları tamamen okul müdürünün beyanı
doğrultusunda olup yapılan hatalı girişler bir yıl sonra tespit edilmektedir geçmişte girilen hatalı giriş sistemde
değiştirilememektedir, sadece yeni yapacağı bilgileri doğru girmesi konusunda uyarılmaktadır. Ortaöğretim okulları
verileri içerisinde açık ortaöğretimde okuyan öğrencilerin sayısı verilmemiştir. İlimizde açık ortaöğretim gören
öğrenci sayısı 7537’dir.
•
İlköğretim, genel ortaöğretim, mesleki teknik eğitim okul, derslik, öğretmen sayıları,
2008–2009 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI İLKÖĞRETİM VE ORTA ÖĞRETİM VERİLERİ
OKUL TÜRÜ
İlköğretim
Okulları
Genel Orta
Öğretim
Mesleki Teknik
Liseler
Orta Öğretim
Okulları Toplamı
Genel
Toplam
•
OKUL
SAYISI
DERSLIK
SAYISI
ÖĞRETMEN
SAYISI
ERKEK
ÖĞRENCİ
SAYISI
KIZ
ÖĞRENCİ
SAYISI
TOPLAM
ÖĞRENCİ
SAYISI
956
6.309
8.391
90.746
86.751
177.497
63
1.087
2.216
15.794
17.323
33.117
52
823
1.816
15.439
11.094
26.533
115
1.910
4.032
31.233
28.417
59.650
1.071
8.219
12.423
121.979
115.168
237.147
İlköğretim, ortaöğretim okullardaki bilgi teknolojileri sınıf sayısı
İLKÖĞRETİM
1-8 Sınıflı BT Sınıfı Olan Okul Sayısı
206
1-8 Sınıflı BT Sınıfı Olmayan Okul Sayısı
106
1-8 RESMİ İLKÖĞRETİM OKUL TOPLAMI
312
BT Sınıfı Olan Ortaöğretim Okul Sayısı
ORTAÖĞRETİM
104
BT Sınıfı Olmayan Ortaöğretim
6
RESMİ ORTAÖĞRETİM OKUL SAYISI
110
148
İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİMDE ADSL BAĞLANTISI BULUNAN RESMİ OKUL SAYILARI
(16/11/2009 tarihi itibariyle)
ADSL
BAĞLANTISI
OLAN OKUL
SAYISI
İlköğretim (Resmi)
720
Ortaöğretim(Resmi)
110
VSAT UYDU
BAĞLANTISI
OLAN OKUL
SAYISI
ADSL
BAĞLANTISI
OLMAYAN
OKUL SAYISI
TOPLAM
OKUL
SAYISI
91
947
136
110
Not: 2008–2009 eğitim öğretim yılı itibariyle, 635 birleştirilmiş sınıf ve 1-5 sınıflı okullarımızda her 15 öğrenciye 1
bilgisayar, projeksiyon, yazıcı ve tarayıcı bakanlığımız tarafından gönderilmiştir.
•
Özel eğitim veren anaokulu, özel ana sınıfı, özel ilköğretim okulu, özel ortaöğretim okulu bilgileri
5
ÖZEL
İLKÖĞRETİM
OKULU
9
ÖZEL
ORTAÖĞRETİM
OKULU
8
13
10
136
76
Öğrenci Sayısı
208
94
2157
956
Öğretmen Sayısı
20
5
230
174
ÖZEL
ANAOKULU
ÖZEL ANA SINIFI
Okul Sayısı
9
Derslik Sayısı
•
Özel eğitim rehabilitasyon merkezi, özel dershaneler, özel m.t.s.k., özel yab. dil ve bilgisayar
kursları, özel etüt eğitim merkezleri, özel estetisyenlik kursu, özel denizcilik kursları, özel açık
öğretim ve meslek edindirme kursları bilgileri
2008–2009 EĞİTİM ÖĞRETİM YILIN
ÖZEL ÖĞRETİM OKUL, DERSLİK, ÖĞRENCİ VE ÖĞRETMEN SAYILARI
ÖĞRETMEN
UZMAN /
USTA
ÖĞRETİCİ
TOPLAM
SAYILARI
3.702
354
ÖĞRENCİ SAYISI
ÖZEL
KURUM
SAYISI
DERSLİK
SAYISI
Özel Eğitim Rehabilitasyon Merkezi
26
343
2.181
1.521
Özel Dershaneler
68
911
10.764
10.930
21.694
1.151
Özel M.T. S. K.
39
105
14.832
3.887
18.719
465
Özel Yabancı Dil ve Bilgisayar Kursları
17
70
1.213
2.169
3.382
39
Özel Etüt Eğitim Merkezleri
9
16
137
130
267
19
Özel Estetisyenlik Kursu
3
3
1
104
105
4
Özel Denizcilik Kursları
Özel Açıköğretim ve Meslek Edindirme
Kursları
GENEL TOPLAM
3
3
7.416
45
7.461
5
3
33
1.818
1.232
3.050
29
168
1.484
38.362
20.018
58.380
2.066
KURUM TÜRÜ
ERKEK
149
KIZ
•
2009-2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında Yönetici durumu
MÜDÜR BAŞYARDIMCISI
MÜDÜR
MÜDÜR YARDIMCISI
Norm Mevcut İhtiyaç Fazla Norm Mevcut İhtiyaç Fazla Norm Mevcut İhtiyaç Fazla
Büyükşehir (İl MEM)
Alaçam
Asarcık
Atakum
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
Genel Toplam
1
18
12
37
12
59
23
49
33
69
13
12
16
10
25
36
48
9
1
9
3
24
3
39
14
21
19
45
4
6
10
4
11
17
20
4
0
9
9
13
9
20
9
28
14
24
9
6
6
6
14
19
28
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
2
9
2
15
5
12
9
28
2
4
1
1
3
5
7
2
0
3
1
6
0
9
3
9
6
19
2
3
1
2
3
6
5
1
0
1
1
3
2
6
2
3
3
9
0
1
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
2
24
13
65
14
104
38
96
56
164
18
18
20
14
34
56
69
11
2
19
2
61
5
100
35
78
41
163
11
7
19
5
35
49
39
11
0
5
11
4
9
4
3
18
15
1
7
11
1
9
0
7
30
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
482
254
228
0
111
79
34
2
816
682
135
1
Not: Büyükşehir içersinde görülen idareciler Merkez Öğretmenevi yöneticileridir.
•
2009-2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında branş öğretmen durumu
İhtiyaç
Fazla
52
Mevcut
Toplam
385
65
16
186
57
243
50
6
1113
1083
24
1107
83
77
308
181
82
263
47
2
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
1769
819
1685
706
3299
251
248
325
233
509
913
1345
164
1425
727
1233
420
3301
196
185
271
172
449
627
786
122
89
27
114
86
23
18
20
18
40
26
51
277
16
1514
754
1347
506
3324
214
205
289
212
475
678
1063
138
310
95
376
206
210
47
49
59
34
75
244
282
30
55
30
38
6
235
10
6
23
13
41
9
GENEL TOPLAM
14408
11697
1020
12717
2262
571
Norm
Mevcut
Sözleşmeli
Alaçam
434
333
Asarcık
287
Atakum
Ayvacık
150
4
•
Eğitim öğretim yıllarına göre derslik başına düşen öğrenci sayısı ve öğretmen başına düşen öğrenci
sayısı
2006/2007
2007/2008
2008/2009
Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı
30
29
28
Öğretmen Başına Düşün Öğrenci Sayısı
21
22
21
Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı
31
30
31
Öğretmen Başına Düşün Öğrenci Sayısı
16
14
15
İLKÖĞRETİM
ORTAÖĞRETİM
İLKADIM
ALAÇAM
ASARCIK
AYVACIK
BAFRA
ÇARŞAMBA
HAVZA
KAVAK
LADİK
ONDOKUZMAYIS
SALIPAZARI
TEKKEKÖY
TERME
VEZİRKÖPRÜ
YAKAKENT
TOPLAM
Genel İdari Hizmetler
Sınıfı
Yardımcı Hizmetler
Sınıfı
Teknik Hizmetler
Sınıfı
Sağlık Hizmetleri
Sınıfı
Özelleştirmeden Gelen
Per.
TOPLAM
CANİK
2009–2010
İLÇELER
ATAKUM
2009–2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında personel durumu
İİL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
•
88
30
16
84
15
4
2
48
20
10
3
9
9
3
11
20
21
7
400
28
46
27
144
15
4
8
49
22
24
10
20
9
6
22
15
37
6
492
20
7
1
22
2
1
0
6
0
0
1
0
0
0
1
2
3
0
66
0
3
1
2
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
10
11
39
18
70
0
0
0
27
6
9
1
3
3
19
3
38
0
247
147 125
63
322
32
9
11
130
49
43
30
21
13
54
40
99
13
1.215
151
14
2009–2010 eğitim öğretim yılı ilçeler bazında personel ihtiyaç tablosu
HİZMETLİ
0
0
Alaçam
4
12
31
Asarcik
3
6
23
Atakum
3
2
13
Ayvacik
5
6
Bafra
7
Canik
2
3
3
2
3
2
1
0
19
3
2
3
16
83
1
5
9
3
2
4
2
0
0
Çarşamba
10
21
71
2
2
Havza
7
20
46
9
İlkadim
3
3
25
Kavak
3
10
Ladik
KALORİF
ERCİ
0
AŞÇI
0
BEKÇİ
0
TEKNİS.
USTA
ÖĞR.
MEMUR
0
HEMŞİRE
ŞEF
Büyükşehir (İl Mem)
ŞOFÖR
İLÇESİ
•
0
0
0
0
1
2
1
1
1
1
1
0
0
0
0
2
1
1
1
5
5
4
0
0
0
0
8
2
4
4
4
8
6
2
3
3
3
6
4
0
0
0
0
0
20
3
1
3
2
2
2
2
7
9
4
4
3
2
2
2
0
Ondokuzmayis
5
7
27
1
0
3
2
2
2
2
Salipazari
3
6
17
2
0
3
1
1
1
0
Tekkeköy
5
12
28
3
1
4
1
2
1
2
Terme
6
15
56
1
1
6
1
3
3
2
Vezirköprü
8
21
64
5
5
8
1
4
3
3
Yakakent
2
7
14
3
2
3
1
1
1
1
Toplam
77
173
550
50
40
65
18
32
31
26
•
Samsun İl Milli Eğitim Müdürlüğü GİH Norma Esas Boş / Dolu Kadrolar
KADRO ÜNVANI
NORM
MEVCUT
VEKİL
GÖREVLEN
DİRME
TOPLAM
Samsun
Milli Eğitim Müdürü
1
0
1
0
1
Samsun
Müdür Yardımcısı
5
4
1
0
5
Samsun
Şube Müdürü
5
4
2
1
7
İLİ
152
•
Samsun İl / İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü GIH norma esas boş / dolu kadrolar
İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ
İLÇE
NORM
MEVCUT
VEKİL
TOPLAM
NORM
MEVCUT
VEKİL
TOPLAM
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
0
1
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
1
3
2
4
2
4
2
2
2
2
2
3
2
1
1
1
2
1
3
1
2
2
4
2
0
1
1
2
2
2
0
1
0
1
0
1
1
2
0
1
0
2
1
1
0
1
0
1
2
1
3
1
4
2
4
2
5
2
2
2
2
2
3
2
1
Alaçam
Asarcık
Atakum
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Ladik
19 Mayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
Yakakent
•
İLÇE MİLLİ EĞİTİM ŞUBE MÜDÜRÜ
Samsun ilköğretim müfettişleri norma esas boş / dolu kadrolar
SAMSUN
İlköğretim Müfettiş Sayısı
Norm
Mevcut
Fazlalık
62
65
3
Not: İlköğretim Müfettişleri Başkanlığı Yönetmeliği’nin 51. Maddesi gereğince İllerin müfettiş ihtiyacı en çok; birinci
ve ikinci hizmet bölgelerinde 90, üçüncü hizmet bölgesinde 80, dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerinde 70 öğretmene
bir müfettiş görevlendirilecek şekilde belirlenir. Buna göre yeterli müfettiş sayısına ulaşılıncaya kadar, illerde bulunması
gereken müfettiş sayısı her yıl atama ve yer değiştirme döneminden önce makam onayı ile belirlenir. ( Verdiğimiz
sayılar 2009 atama kılavuzuna göre verilmiştir.)
153
•
Okul öncesi, ilköğretim, genel ortaöğretim kurumları ve meslek liselerinin 2010–2014 yılları arası derslik ihtiyacı bilgileri
2010–2014 YILLARI ARASI OKUL TÜRLERİNİN DERSLİK İHTİYAÇLARI
İLÇE ADI
OKUL ÖNCESİ
İLKÖĞRETİM
GENEL ORTA ÖĞRETİM
MESLEK LİSESİ
YILLAR İTİBARİ İLE YAPILACAK
DERSLİK SAYILARI
YILLAR İTİBARİ İLE NORMAL EĞİTİM
İÇİN YAPILACAK DERSLİK SAYILARI
TOPLAM
İHTİYAÇ
2010
DUYULAN
DERSLİK
2
2
57
18
76
87
99
12
38
12
4
4
7
25
50
108
52
18
68
79
94
12
30
12
4
4
7
25
44
101
Yakakent
3
3
İl Geneli
602
555
Alaçam
Asarcık
Atakum
Ayvacık
Bafra
Canik
Çarşamba
Havza
İlkadım
Kavak
Lâdik
Ondokuzmayıs
Salıpazarı
Tekkeköy
Terme
Vezirköprü
2011
2012
2013
TOPLAM
İHTİYAÇ
2014
2010
DUYULAN
DERSLİK
3
1
1
120
24
24
24
24
24
24
12
12
6
6
3
1
1
1
1
1
1
160
140
150
32
28
30
32
28
30
32
28
30
32
28
30
32
28
30
56
16
42
5
1
1
505
101
101
101
101
101
10
2
2
2
2
2
20
8
50
95
4
2
10
19
4
2
10
19
4
2
10
19
4
2
10
19
4
10
19
1.258
252
252
252
252
250
4
4
1
2
1
1
31
8
7
1
1
2011
2012
2013
TOPLAM
İHTİYAÇ
2014
2010
DUYULAN
DERSLİK
2011
2012
2013
16
16
8
18
12
12
92
24
24
16
16
4
4
4
4
222
78
64
44
24
2014
TOPLAM
İHTİYAÇ
2010
DUYULAN
DERSLİK
2011
2012
2013
2014
4
4
12
80
16
16
16
16
16
12
84
20
16
16
16
16
* İlimizin okul öncesi zorunlu eğitimde pilot il uygulamasına dahil edildiğinden, okul öncesi 4–5 yaş grubu çağ nüfusunun hepsinin okullaşacağı düşünülerek anasınıfı ve anaokullarında
bir derslikte azami 25 öğrencinin eğitim alacağı baz alındığında 2010 yılında mevcut derslik harici 555 dersliğin temini ve yapımına ihtiyaç duyulmaktadır.
154
EĞİTİM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
ZAYIF YÖNLER
Eğitime % 100 Destek Kampanyasında gösterilen
başarı
Kurumda bilgi paylaşımının bulunması
Kurumun müşterileri ile liderleri arasındaki iletişimin
iyi olması
Liderlerle çalışanlar arasındaki uyumun iyi olması
İlimizdeki sosyal ve kültürel faaliyetlerde gösterilen
performansın yüksek olması
Teknolojinin takip edilmesi ve kullanılması
Eğitimin kalitesinin arttırılması için projelerin
üretilmesi ve takibinin yapılması
Banlık ve ilimiz projelerinin uygulanmasında
başarının yüksek olması
Yerel projelerin hazırlanıp uygulanması
Öğretmenlerin hizmetiçi eğitimden geçirilmiş olması
Mahallindeki hizmet içi eğitim kurslarının çeşitli ve
verimli olması
Yeni müfredatlarla ilgili çalışmaların takibi, tanıtımı,
uygulanmasında başarının yüksek olması
Bakanlık adına Lise Tarih 1, Lise Tarih 2, Lise 3 T.C.
İnkılâp Tarihi ve Atatürkçülük, 9. Sınıf Tarih, 10.
Sınıf Tarih, 12. Sınıf Çağdaş ve Türk Dünyası, 12.
Sınıf Diksiyon ve Hitabet, 10. ve 11. Sınıf Sosyoloji,
10. ve 11. Sınıf Sosyal Bilimler Alanı ders ve
öğretmen kılavuz kitaplarının İl Milli Eğitim
Müdürlüğünce yazılması
Dinamik bir eğitim yöneticisi kadrosunun bulunması
Teknolojiye ve yeniliğe açık liderin bulunması
Anadolu statüsündeki lise ve Yabancı Dil ağırlıklı
liselerdeki ÖSS başarısının yüksek olması
Samsun’un bazı projelerde pilot il olması
Eğitim araç ve gereçlerinin paylaşılabilmesi, atıl
malzemelerin ihtiyacı olan okullara kullanılmak üzere
dağıtılması
Mesleki eğitim okullarının teknolojik donanımlarının
iyi olması
Haydi, kızlar okula projesinin başarı ile uygulanması
Okul türlerinin zenginliği
Rehberlik Araştırma Merkezine sahip olması
Rehber öğretmen sayısının fazla olması
İl ilçe okul zümreleri bazında ortak sınavların
düzenlenmesi
Şeffaf bir yönetim anlayışı
Mevcut eski okulların yıkılarak yeni okulların
yapılması (3, 4 derslikli, eski, deprem yönetmeliğine
göre yapılmamış okulların yıkılarak arsalarının
değerlendirilmesi)
Okulların stratejik planlarını yapması
Hizmet içi faaliyetlerini yönetici ve öğretmen odaklı
ilgi çekici hale gelmiş olması
Yetişkin eğitiminde her eve ulaşma
Eğitim teknolojisinin en uzak köylere kadar ulaşmış
olması
155
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Mesleki eğitim mezunlarının istihdam zorluğu
Mesleki eğitimde okul-sanayi işbirliğinin zayıf olması
Velilerin okula ve öğrencilerin takibine karşı ilgisinin
azlığı (velinin okula bakışı)
Okul öncesi eğitimdeki okullaşma oranının az olması
Okul öncesi eğitimdeki yatırım azlığı
144 okulda ikili öğretimin yapılması
568 okulda birleştirilmiş sınıf uygulamasının bulunması
Öğrenci devamlılığının sağlanamaması
YİBO (Yatılı İlköğretim Bölge Okulu) sayısının
yetersiz olması
Kırsal kesimde ve taşıma merkezli okullarda öğretmen
lojmanı ihtiyacının olması
Taşıma merkezli okullarda yemekhane olmaması
Öğretmen ve personelin çalıştığı bölgede ikamet
etmemesi. (Çarşamba, 19 Mayıs, Bafra, Kavak,
Asarcık)
Kırsal kesimdeki öğretmen açığı (Vezirköprü)
Ücretli ve vekil öğretmenlerinin sayısının fazla olması
(Vezirköprü, Alaçam, Yakakent, Lâdik, Asarcık,
Salıpazarı, Ayvacık)
Arsa temini noktasında mahalli belediyelerle
kamulaştırma gerektirmeden temin etme noktasında
karşılaşılan güçlükler
Matematik ve fen bilimleri açısından başarının düşük
olması
Okullarda yapılan zümrelerin eğitimi geliştirici nitelikte
olmaması
Derslik ihtiyacının olması
Proje hazırlamadaki yetersizlik
Rehber öğretmen ihtiyacı (Vezirköprü, Salıpazarı, )
Müdürlüğümüz tarafından yapılan kültürel faaliyetlere
diğer kurumlardan katılımın az olması
Bürolarda ve müdürlükte kanun, tüzük, yönetmeliklere
ait arşivleme eksikliği
Başarısızlığa ve disiplinsizliğe etki eden nedenlerin tam
olarak ortadan kaldırılamaması
Ortaöğretim öğrencilerinin barınacağı resmi yurtların
eksikliği
Okul ve kurum liderleri tarafından Toplam Kalite
Yönetimi anlayışının tam olarak benimsenmemesi
TEHDİTLER
FIRSATLAR
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Özel idarenin eğitime ayırdığı payın arttırılması
Eğitime %100 destek kampanyası
Samsundaki hayırsever potansiyeli
Bakanlığın uyguladığı bazı projelerin ilimizde
pilot olarak uygulanması
Üniversitenin bulunması
Samsun’un bölge merkezi olması
AB projelerinin uygulanması
Yerel yönetimlerle ve sivil toplum örgütleri ile
iyi iletişim kurularak ortak proje üretilmesi
Eğitim kampusu çalışmalarının varlığı
Yerel medyanın eğitime desteği
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının konferans
salonu, spor tesisleri ve diğer tesislerinin varlığı
ve milli eğitime kullandırılması
Yöneticilikte otoriter yaklaşım yerine katılımcı
ve çalışana değer verildiğini hissettiren yaklaşım
tarzı
Hizmet içi faaliyetlerinin özlük haklarına
yansıması
Üst düzey yöneticilerinin eğitime olan ilgisi
Atatürk şehri Samsun’un kültürel zenginliği
Samsunun ilk adım şehri olması, (19 Mayıs
1919)
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
156
Değişime ve gelişime kapalı öğretmen ve
idarecilerin az da olsa varlığı
Yakın ilçelerde görev yapan öğretmenlerin il
merkezine gidiş geliş yapması
Bazı bölgelerde okul yapımı için arsa
bulunamaması
İmar planlarında kamulaştırma yapma engelinin
olması, kamulaştırmada hissedar fazlalığı,
İlimizde nüfus hareketliliği, (kırsal kesimden
merkeze öğrenci nakli)
Bölgeler ve okullar arası fırsat eşitsizliği
Değişik okullarda okuyan öğrencilere uygulanan
katsayı
Her şeyi devletten bekleme alışkanlığı
Okul çevresinde, zararlı alışkanlıklar kazandıran
alanların bulunması (oyun salonları,
kahvehaneler, alkollü içki satan yerler vb.)
Ödenek yetersizliği
Sık sık genelgelerle öğrencilerin bir üst sınıfa
geçirilmesi
Samsun ilinin geniş coğrafi yapıya sahip olması
Bakanlıktan gelen ödeneklerin çok geç
gönderilmesi
Tüm okul ve kurumlardaki personel, hizmetli ve
teknisyen açığı
(2010–2014)
STRATEJİ 1: İLİN AKADEMİK BAŞARISININ YÜKSELMESİNİ SAĞLAMAK İÇİN,
ÖĞRENCİLER İLE İLGİLİ İŞLEMLERİN TAKİP EDİLEREK EĞİTİM ÖĞRETİMİN
NİTELİĞİNİN VE KALİTESİNİN ARTTIRILMASI, İLİMİZDE İLKÖĞRETİMİ BİTİREN HER
BİR ÖĞRENCİNİN BİR ORTAÖĞRETİME DEVAMININ SAĞLANMASI (9. KALKINMA
PLANI).
Hedef 1.1: İlimizin SBS’de 2008’de 40. sıradan önümüzdeki beş yılda 10. sırada, ÖSS’de 2008’de 25.
sıradan 2014’de 8. sırada yer alması.
Faaliyet 1.1.1: OKS ve ÖSS için başarı kriterleri katılımcı bir anlayışla belirlenecektir.
Faaliyet 1.1.2: ÖSS’de son üç yıllık başarı sıralamaları okul türü ve kriterler bazında belirlenerek
Milli Eğitim Müdürlüğünün web sitesinde yayınlanacaktır.
Faaliyet 1.1.3: Her öğretim yılı başında her okuldan öğretmenler kurulunda akademik başarıları
değerlendirilerek yeni yılda hedef koymalarının sağlanması ve takibi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.1.4: İlköğretim ve Ortaöğretim okullarında Akademik başarılarının arttırılmasına yönelik
mevzuat bilgilendirilmeleri yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.5: Okul veli iletişimini artıran, öğrenciye katkı sağlayan çalışmalar yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.6: Akademik başarının artması için İl çapında İlköğretim okullarında gelecek için eğitim
projesi uygulanacaktır.
Hedef 1.2: Devamsız öğrenci sayısının önümüzdeki 5 yıl içinde her yıl % 50 oranında azalması.
Okullaşma oranının İlköğretimde % 100, Ortaöğretimde % 90’a çıkarılması.
Faaliyet 1.2.1: Okul ihtiyacı bulunan yerleşim yerlerine okul yapılması için yatırım bölümüne öneride
bulunulacaktır.
Faaliyet 1.2.2: Sistem dışında kalan zorunlu öğretim çağındaki öğrencilerin sisteme alınması
sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.3: Öğrenci sayısı 10’un altına düşen okulların kapatılması ve öğrencilerin YİBO’lara
yönlendirilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 1.2.4: Okullaşma oranlarındaki artış nedeninden dolayı İnşaat Yatırım ve Tesisler Bölümüne
derslik ihtiyacı bildirilecektir.
Hedef 1.3: İlköğretimi bitiren öğrencilerin önümüzdeki 5 yılda % 100’ünün bir orta öğretime
devamının sağlanması.
Faaliyet 1.3.1: İlimizde yapımı devam eden ortaöğretim kız öğrenci yurtları yapımına devam
edilecektir.
Faaliyet 1.3.2: Genel ortaöğretimde kurumlarımızın çoğaltma çalışmalarına devam edilecektir.
157
STRATEJİ 2 İLİMİZDEKİ ÖRGÜN VE YAYGIN EĞİTİM KURUMLARINDA ÖĞRENİM
GÖREN ÖĞRENCİLERİN BEDEN EĞİTİMİ, SPOR VE İZCİLİK YOLUYLA BEDENMASI (MEB
OBESİD)
Hedef 2.1: Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılacak olan öğrenci sayılarının artırılması
için spor müsabakalarının ve izcilik faaliyetlerinin eğitim-öğretimi kapsayacak şekilde düzenlenmesi.
Faaliyet 2.1.1: Puanlı Atletizm
Faaliyet 2.1.2: Batminton
Faaliyet 2.1.3: Boks
Faaliyet 2.1.4: Basketbol
Faaliyet 2.1.5: Futbol
Faaliyet 2.1.6: Güreş
Faaliyet 2.1.7: Hentbol
Faaliyet 2.1.8: Judo
Faaliyet 2.1.9: Karate
Faaliyet 2.1.10: Kros
Faaliyet 2.1.11: Masa Tenisi
Faaliyet 2.1.12: Satranç
Faaliyet 2.1.13: Taekwondo
Faaliyet 2.1.14: Voleybol
Faaliyet 2.1.15: Yüzme
Faaliyet 2.1.16: Tenis
Faaliyet 2.1.17: Jimnastik
Faaliyet 2.1.18: Halk Oyunları
Faaliyet 2.1.19: Türk Halk Müziği
Faaliyet 2.1.20: İzcilik
Faaliyet 2.1.21: Milli Bayramlar
STRATEJİ 3: ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ MİLLİ EĞİTİMİN GENEL AMAÇLARI VE
ETİK DEĞERLER ÇERÇEVESİNDE FAALİYETLERİNİN DEVAM ETTİRİLMESİ, ÖĞRETİM
KADAR EĞİTİME DE ÖNEM VERİLMESİ HUSUSUNDA DESTEKLENMESİ VE ÖZEL
158
ÖĞRETİM KURUMLARININ YAYGINLAŞTIRILMASI İLİMİZDEKİ EĞİTİM KALİTESİNİN
ARTMASINA KATKIDA BULUNMAK, MADDİ DURUMU YETERLİ OLAN BİREYLERİN
EĞİTİMLERİNİ KENDİ İMKÂNLARI İLE YAPMASININ SAĞLANARAK DEVLET
ÜZERİNDEKİ YÜKLERİNİN DİĞER BİREYLERE AKTARILMASINA KATKI SAĞLANMASI
(9. KALKINMA PLANI).
Hedef 3.1: Birer eğitim kurumu olan özel öğretim kurumlarında kriter olarak ticari kayıplara değil
genel eğitim yaklaşımlarına öncelik verilmesinin teşvik edilmesi. Daha çok özel öğretim kurumunun
faaliyet göstermesini teşvik edici çalışmalar başlatılması.
Faaliyet 3.1.1: Özel öğretim kurumları arasında koordinasyon ve ortak amaçlar çerçevesinde işbirliği
geliştirilecektir.
Faaliyet 3.1.2: Özel öğretim kurumlarında kalitenin gelişimi ve artırılması için denetimler devamlı
yapılacaktır.
Faaliyet 3.1.3: Özel öğretime yatırım yapacak müteşebbisler teşvik edilecektir.
Hedef 3.2: Özel Rehabilitasyon merkezlerinde amacına uygun ve kaliteli hizmet sunarken denetimleri
şıklaştırarak maliyetin düşürülmesi.
Faaliyet 3.2.1: İlköğretim Müfettişlerinin denetimleri ile eksiklerin titizlikle giderilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 3.2.2: İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerince denetimlerin yapılması sağlanacaktır.
Faaliyet 3.2.3: Özel eğitim alan bireyler için yapılan ödenekler.
STRATEJİ 4: EĞİTİM ÖĞRETİMDE YÖNETİM VERİMLİLİĞİNİ ARTIRMAK İÇİN, MEVCUT
YÖNETİCİ POTANSİYELİNİN ANALİZ EDİLEREK, VEKALETEN YÜRÜTÜLEN
YÖNETİCİLİĞİN AZALTILMASI VE NİTELİĞİN ARTIRILARAK YÖNETİCİ ATAMA
İŞLEMLERİN YÜRÜTÜLMESİ (MEB YÖNETİCİ ATAMA YÖNETMELİĞİ).
Hedef 4.1: Vekaleten yönetilen okul ve kurum idarecilerinin asaleten atanması ve eğitim yönetiminde
dinamizmin sağlanması.
Faaliyet 4.1.1: Duyuru ve atama yetkisi Valiliğe ait açık okul/kurum müdürlüklerine yılda en az iki
defa atama yapılması sağlanacaktır.
STRATEJİ 5: İL GENELİNDE DENGELİ ÖĞRETMEN DAĞILIMI YAPILARAK EĞİTİMDE
FIRSAT EŞİTLİĞİNE KATKI SAĞLANMASI YOLUYLA EĞİTİM ÖĞRETİMDEN EN ÜST
SEVİYEDE VERİM ALINMASI.
Hedef 5.1: Sınıf/Branş Öğretmeni norm açığı % 11,5 olan öğretmen eksiğinin her yıl için % 2
indirilerek 5 yıl içerisinde açığın kalmaması
Faaliyet 5.1.1: Atama Komisyonu oluşturulacaktır.
159
Faaliyet 5.1.2: Atama dönemlerinde (İl içi istek, İller arası istek, Özür Grubu, Alan Değişikliği, İlk
atama Zorunlu Çalışma vb.) branşlar bazında norm kadro durumuna göre boş kontenjanı bulunan
okulların, atama kılavuzu ve bu kılavuz ile ilgili Bakanlık açıklamaları İl Müdürlüğü internet sitesinde
yayınlanacaktır.
Faaliyet 5.1.3: İlgili atama dönemlerinde elektronik ortamda yapılan başvuruları Atama Yönetmeliği
ve Atama Kılavuzu hükümlerine göre kontrol ettikten sonra şartları tutanların başvurularının
ONAYLANMASI, şartları tutmayan başvuruların ise REDEDİLMESİ işlemleri yapılacaktır.
Faaliyet 5.1.4: Başvurusu kabul edilen öğretmenlerin başvuru onayları dosyalanacaktır.
Faaliyet 5.1.5: Bakanlıkça veya Valililiğimizce yapılan atama kararnameleri öğretmenlerin görev
yerlerine gönderilecektir.
Faaliyet 5.1.6: Göreve başlama ve ayrılma tarihleri İLSİS kayıtlarına işlenecektir.
Faaliyet 5.1.7: Eğitim öğretim yılı içinde branşlarında maaş karşılığı ders görevini dolduramayan
öğretmenlerin branşlarında ihtiyaç bulunan diğer okullarda görevlendirilmesi yapılacaktır.
Faaliyet 5.1.8: Yıl içinde soruşturma, olağanüstü hal vb. durumlar nedeniyle görev yeri değişen
öğretmenlerin iş ve işlemleri yapılacaktır.
STRATEJİ 6: AB STANDARTLARINA UYGUN ARA ELEMAN YETİŞTİREN VE MESLEKİYAYGIN EĞİTİM OKUL/KURUMLARI ŞEKLİNDE YAPILANARAK OKUL VE
KURUMLARIN NİTELİĞİNİN ARTIRILMASI (9. KALKINMA PLANI).
Hedef 6.1: İstihdama yönelik eğitim alanlarını belirleyerek yaygınlaştırılması ve nihai olarak 2014
yılına kadar 5 yeni alan belirlenmesi.
Faaliyet 6.1.1: İstihdama yönelik eğitim alanları belirlenerek yaygınlaştırılacaktır.
STRATEJİ 7: İLKÖĞRETİM OKULU BULUNMAYAN YERLEŞİM YERLERİNDE, ÇEŞİTLİ
NEDENLERLE EĞİTİM VE ÖĞRETİME KAPALI OLAN VEYA BİRLEŞTİRİLMİŞ SINIF
UYGULAMASI YAPILAN OKULLARDAKİ ÖĞRENCİLERİN DAHA ETKİN ÖĞRENİMDEN
YARARLANMALARINI SAĞLAMAK İÇİN, FİZİKSEL VE DİĞER ŞARTLARI DAHA İYİ
OLAN TAŞIMA MERKEZİ İLKÖĞRETİM OKULLARINA ÖĞRENCİ TAŞIMASI YAPILMASI
VE
TAŞIMA
KAPSAMINA
ALINAN
ÖĞRENCİLERİN
ÖĞLE
YEMEĞİNDEN
YARARLANMASI (9. KALKINMA PLANI).
Hedef 7.1: Köy ve köy altı yerleşim yerlerindeki birleştirilmiş sınıflı okulların öğrencilerinin
yönetmelik esasları doğrultusunda detaylı planlamasının yapılarak, daha etkin eğitimden
faydalanması.
Faaliyet 7.1.1: Eğitim-Öğretim yılı planlamasına göre MEB tarafından gönderilerek Özel İdare’ye
aktarılan Taşımalı Eğitim ödenek miktarı
160
STRATEJİ 8: MERKEZİ SİSTEM SINAVLARI İLE İLGİLİ ÇALIŞMALARIN ÇOK İYİ
PLANLANMASI VE SINAVLARIN SAĞLIKLI, SORUNSUZ YAPILMASI (MEM MERKEZİ
SINAVLAR YÖN.).
Hedef 8.1: Bakanlıkça yapılmakta olan merkezi sistem sınavların il çapındaki her türlü iş ve
işlemlerinin gereken titizlik ve dikkatle yürütülmesi.
Faaliyet 8.1.1: Sınavlarda idareci, öğretmen ve diğer personel görevlendirmeleri yapılacaktır.
Faaliyet 8.1.2: Görevlilere görevleri imza karşılığı tebliğ edilecek ve edilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 8.1.3: Sınav evraklarının sınav yapılacak binalara kuryeler aracılığı ile tutanakla dağıtılıp,
toplanması sağlanacaktır.
STRATEJİ 9: ÖZEL EĞİTİM VE REHBERLİK HİZMETLERİNİ GELİŞTİRMEK İÇİN,
TOPLUMDA ÖZEL EĞİTİM DUYARLILIĞININ VE ÖZEL EĞİTİM KURUMLARININ
VERİMLİLİĞİNİN ARTTIRILARAK ENGELLİ OLAN VEYA REHBERLİĞE İHTİYACI OLAN
BİREYLERE REHBERLİK EDİLMESİ.
Hedef 9.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısının tamamına hizmet verilmesi.
Faaliyet 9.1.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısı tespit edilerek özel eğitim kurum ve okulların
sayısını artırma çalışmaları ile ilgili öneriler Bütçe ve Yatırımlar Şubesine önerilecektir.
Faaliyet 9.1.2: Özel eğitim sınıflarını arttırma çalışmalarının planlanması yapılacaktır.
Faaliyet 9.1.3: Özel eğitime muhtaç çocukların okul öncesi eğitimlerinin zorunlu olduğu ailelere
duyurularak bu öğrencilerin anaokulu ve anasınıflarına kayıt ettirilmeleri sağlanacaktır.
Hedef 9.2: Nitelikli özel eğitim öğretmen ihtiyacının asgariye indirilmesi.
Faaliyet 9.2.1: Öğretmen ihtiyacının karşılanması için Hizmetiçi Eğitim Bölümüyle işbirliği
yapılacaktır.
Faaliyet 9.2.2: Sınıf öğretmenlerine yönelik özel eğitimin önemi ve duyarlılığını artırıcı bilgilendirme
ve paylaşım sunuları yapılacaktır.
Faaliyet 9.2.3: Medyada gazete haberi veya televizyon haberleri ile kamuoyu duyarlılığı
arttırılacaktır.
Hedef 9.3: RAM’larda bireylere hizmet hızını artırarak bireylerin hizmet alma kapasitelerinin % 100
artırılması.
Faaliyet 9.3.1: Mevcut RAM’lara personel takviyesi, yeterli maddi ve fiziksel donanım hazırlama
çalışmaları devam ettirilecektir.
Faaliyet 9.3.2: RAM’a ihtiyaç duyan ilçe merkezlerin araştırma tespit çalışmalarına devam
edilecektir.
161
STRATEJİ 10: OKUL ÖNCESİ EĞİTİM İLE İLGİLİ TOPLUMDAKİ DUYARLILIĞI
ARTIRARAK, ANASINIFI-ANAOKULU SAYISINI ÇOĞALTMAK SURETİYLE OKUL ÖNCESİ
EĞİTİMİN YAYGINLAŞTIRILMASI (9. KALKINMA PLANI).
Hedef 10.1: 4–6 yaş grubu okul öncesi okullaşma oranının 2010 yılında 4–5 yaş gurubu öğrencinin
tamamının zorunlu eğitime alınması ile birlikte 3–5 yaş grubu öğrencilerinin okullaşma oranı % 70’i
bulacağı tahmin edilerek 2014 yılındaki 3–5 yaş grubu okullaşma oranının her yıl % 5 arttırılarak
2014’te % 85,10’a çıkarılması.
Faaliyet 10.1.1: Anaokulların ve anasınıfların yatırım planlamaları yapılacak, yatırım bölümüne katkı
sağlayacak bilgiler ve öneriler iletilecek, yatırımların takip edilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 10.1.2: İlköğretim, ortaöğretim ve diğer kurumlarda mümkün olduğunca fazla anasınıfı
açmaya yönelik araştırma çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 10.1.3: Medya ve kamuoyunu bilinçlendirme, gazete-televizyon haberleri üretilmesi
sağlanacaktır.
Hedef 10.2: Anaokulu müdürleri ile beraber konulan kriterler dikkate alınarak okul öncesi eğitimin bir
önceki yıla göre % 10 arttırarak daha nitelikli hale getirilmesi.
Faaliyet 10.2.1: Usta öğreticilere yönelik bütün anaokulu müdürlerinin görevlendirileceği rehberlik
sistemi oluşturulması ve geliştirilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 10.2.2: Kadrolu bütün anaokulu ve anasınıfı öğretmenlerinin 5 günlük hizmetiçi
seminerlerine tabi tutulması ve öğretmenler arası tatlı rekabeti sağlayıcı iyi örnekleri paylaşım
konferansları her yıl düzenlenecektir.
Faaliyet 10.2.3: Okul yöneticileri TKY (Toplam Kalite Yönetimi) ve bireysel gelişim seminerlerinden
geçirilecektir.
Hedef 10.3: Yönetici ve öğretmenler arası bireysel gelişimleri artıran faaliyet sayısının bir önceki yıla
göre artırılması.
Faaliyet 10.3.1: Özel kurumlara paylaşım ziyaretleri yapılacaktır.
Faaliyet 10.3.2: Her anaokulu müdürünün interneti kullanması, hızlı dosya alış-verişi işlemlerinin
geliştirilmesi sağlanacaktır.
STRATEJİ 11: KURUMDA YAPILAN ÇALIŞMALARIN, FAALİYETLERİN, AKTİVİTELERİN,
VERDİĞİMİZ EĞİTİM VE ÖĞRETİMİN VATANDAŞA VE DİĞER KURUMLARA İSTENİLEN
DÜZEYDE TANITILMASI, TALEBNİ HER ZAMAN DİNAMİK TUTULMASI.
Hedef 11.1: Mesleki eğitimin hedefinin artırılması. Açılan kurslar itibariyle 2007–2008 EğitimÖğretim yılında Türkiye genelinde ilk 6’dayız. 2009’da ilk 5, 2010’da ilk 4’de yer almak. 2011
yılından sonra açılacak kurslar ve istihdam hedefleri açısından her yıl ilk 3’de yer alınması.
Faaliyet 11.1.1: Yeni kurs programlarının tanıtım ve duyurulması sağlanacaktır.
162
Faaliyet 11.1.2: İhtiyaç duyulan kursların belirlenmesi amacıyla geniş katılımlı çalışma yapılacaktır.
Faaliyet 11.1.3: Açılan tüm kurslar için ek ders ücreti ve diğer giderler için yapılan ödemeler
STRATEJİ 12: İLİMİZDEKİ OKURYAZAR ORANININ YÜKSELTİLMESİ VE HİÇ OKULA
GİTMEYEN VATANDAŞLARIN OKURYAZAR YAPILMASI.
Hedef 12.1: Halk Eğitim Merkezlerimiz, diğer kamu kurum kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile
işbirliği yapılarak % 12,65 olan okumaz yazmaz oranının daha alt seviyelere indirilmesi.
Faaliyet 12.1.1: Yeni açılan okuma yazma kurs programlarının tanıtım ve duyurulması yapılacaktır.
Faaliyet 12.1.2: Okuma yazma kursları ile ilgili geniş katılımlı çalışma yapılacaktır.
STRATEJİ 13: YENİ HAZIRLANAN İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM PROGRAMLARI İLE
UYGULANMAKTA OLAN MÜFREDAT PROGRAMLARININ UYGULANMASINI VE
VERİMLİLİĞİNİN EN ÜST DÜZEYE ÇIKARILMASI.
Hedef 13.1: Yeni hazırlanan ilköğretim programlarının tamamlanmış olması nedeniyle yeni
programların tanıtımı ve metodolojisi, yapılandırıcı yaklaşım, hayat boyu öğrenmenin geliştirilmesi
ölçme ve değerlendirme konularında 2008 yılında 750, 2009 yılında 1000, 2010 yılında 1000, 2011
yılında 1250, 2012 yılında 1500, 2013 yılında 1500, 2014 yılında 1500 toplamda 8500 ilköğretim
okullarında görev yapan öğretmenlere seminerler düzenlenmesi.
Faaliyet 13.1.1: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler Yeni Programların Tanıtımı ve
Metodolojisi seminerine alınacaktır.
Faaliyet 13.1.2: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler ölçme ve değerlendirme
seminerine alınacaktır.
Faaliyet 13.1.3: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler yapılandırmacı yaklaşım
Faaliyet 13.1.4: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenler hayat boyu öğrenmeyi
geliştirme seminerine alınacaktır.
Hedef 13.2: Yeni hazırlanan ortaöğretim programlarının uygulanmaya (Ortaöğretim Projesi)
nedeniyle aktif öğrenme, yapılandırıcı yaklaşım, hayat boyu öğrenmenin geliştirilmesi ölçme ve
değerlendirme konularında 2010 yılında 1000, 2011 yılında 1000, 2012 yılında 1000, 2013 yılında
1000, toplamda 4000 ortaöğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlere seminerler düzenlenmesi.
Faaliyet 13.2.1: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler Yenilenen Programların
Tanıtımı ve Metodolojisi seminerine alınacaktır.
Faaliyet 13.2.2: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler ölçme ve değerlendirme
163
Faaliyet 13.2.3: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler yapılandırmacı yaklaşım
Faaliyet 13.2.4: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenler hayat boyu öğrenmeyi
geliştirme seminerine alınacaktır.
Faaliyet 13.2.5: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Mesleki ve Teknik
Eğitimin içeriğinin ve niteliğinin iyileştirilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 13.2.6: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Turizm Eğitimi
altyapısının geliştirilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 13.2.7: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Sanayi Bölgelerindeki
Mesleki Eğitim Kurumlarının alt yapısının geliştirilmesi sağlanacaktır.
STRATEJİ 14: TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ ANLAYIŞININ OKUL VE KURUMLARDA
KAZANDIRILMASI.
Hedef 14.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumları müdürleri ile TKY okul temsilcilerinin eğitimlerine
2010 yılında başlanarak 2 yılda bir yapılması, yılın kaliteli ekibi-okulu/kurumu kategorileri ödül süreci
değerlendirici ekip eğitimi seminerinin düzenlenmesi, yılın kaliteli okulu/kurumu kategorisinde
başvuruların 2009 yılında ilçe okulların genel müdürlüklere göre % 30’u, 2010 yılında % 40’ı, 2011
yılında % 50’si, 2012 yılında % 70’i, 2013 yılında % 80’i, 2014 yılında % 90’ının başvurusunun
sağlanması.
Faaliyet 14.1.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan TKY Okul Temsilcisi
öğretmenlere uygulamalı TKY semineri verilecektir.
Faaliyet 14.1.2: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan müdürlere uygulamalı TKY
semineri verilecektir.
Faaliyet 14.1.3: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorilerinde düzenlenen yarışmaya katılımın
artması sağlanacaktır.
Faaliyet 14.1.4: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorileri ödül süreci değerlendirici ekip
eğitimi semineri verilecektir.
Faaliyet 14.1.5: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik yapılacaktır.
Faaliyet 14.1.6: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde
düzenlenmesinin sağlanması amacıyla rehberlik yapılacak ve seminerler düzenlenecektir.
STRATEJİ 15: ORTAÖĞRETİM PROJESİ FAALİYETLERİNİN VERİMİNİN ARTTIRILMASI
VE KURUMSALLAŞMASININ SAĞLANMASI.
Hedef 15.1: Ortaöğretim Projesi Kapsamında pilot okullarda yürütülen faaliyetlerin proje süresince
takibinin yapılması.
164
Faaliyet 15.1.1: Pilot okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi
sağlanacak ve işlevselliği arttırılacaktır.
Faaliyet 15.1.2: Kontrol okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecinde pilot
okullarla karşılaştırılarak takibinin sağlanması ve işlevselliğinin arttırılması sağlanacaktır.
Faaliyet 15.1.3: BT okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibinin
sağlanması ve işlevselliğinin arttırılması sağlanacaktır.
Faaliyet 15.1.4: Yaygınlaştırma sürecinde türdeş okulları takip edilerek uygulamada birlik
sağlanacaktır.
STRATEJİ 16: TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMALARI İLE ORTAÖĞRETİM
PROJESİ 2B BİLEŞENİ KAPSAMINDA OKUL GELİŞİM ÇALIŞMALARININ EŞ GÜDÜMLÜ
OLARAK YÜRÜTÜLMESİ.
Hedef 16.1: Tüm ortaöğretim kurumlarında Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında Planlı Okul
Gelişim Modelinin okullara kavratılması, sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planlarının hazırlatılması,
öz değerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının verimliliğinin arttırılmasına yönelik rehberlik
çalışmaları ve seminerler düzenlenmesi.
Faaliyet 16.1.1: Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında Okul Geliştirme Çalışmalarının
yürütülmesi amacıyla tüm ortaöğretim kurumlarına haftada bir gün rehberlik faaliyetleri
düzenlenecektir.
Faaliyet 16.1.2: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik yapılacaktır.
düzenlenmesinin sağlanması amacıyla rehberlik yapılacak ve seminerler düzenlenecektir.
STRATEJİ 17: İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM KURUMLARINDA HER YÖNÜYLE
KALİTENİN ARTTIRILMASI.
Hedef 17.1: Eğitimin niteliğinin arttırılması amacıyla yerel projelerin hazırlanması, Bakanlık
birimlerince hazırlanan projelerin uygulanmasının sağlanması, genel müdürlüklere bağlı okulların
2009 yılı için %20, 2010 yılı için %30, 2011 yılı için %40, 2012 yılı için %50, 2013 yılı için %60,
2014 yılı için %70’inin proje hazırlayabilir seviyeye gelmesi.
Faaliyet 17.1.1: İl Milli Eğitim Müdürlüğünde oluşturulan proje ekibince yerel projeler
hazırlanacaktır.
Faaliyet 17.1.2: İlköğretim okulları ve ortaöğretim kurumlarınca hazırlanacak yerel projelerin
değerlendirilmesi, uygulanması ve takibi sağlanacaktır.
Faaliyet 17.1.3: Bakanlık birimlerince hazırlanan projelerin uygulanması takip edilecektir.
165
STRATEJİ 18: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI ANASINIFI, İLKÖĞRETİM, ORTAÖĞRETİM,
Y.İ.B.O. OKULLARININ İHTİYAÇLARININ TESPİT EDİLMESİ, EĞİTİM KALİTESİNİ
ARTTIRACAK HER TÜRLÜ DONANIMIN GÜNÜN KOŞULLARINA EN UYGUN TEKNOLOJİ,
STANDART VE KALİTEDE EĞİTİM HİZMETLERİNE SUNULMASI.
Hedef 18.1: İhtiyaçların ödenekler dahilinde en kısa ve en uygun şekilde temin edilerek İlköğretim
Hizmetlerine sunulması.
Faaliyet 18.1.1: Müdürlüğümüzün telefon giderlerinin ödenecektir.
Faaliyet 18.1.2 Müdürlüğümüze bağlı İlköğretim Okullarının elektrik ve su faturalarının ödenmesi.
İlçelerdeki merkez ilköğretim okullarının elektrik ve su faturaları için ödenek aktarılması
sağlanacaktır.
Faaliyet 18.1.3: İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı ilköğretim okullarının yakacak ihtiyaçlarını
karşılamak için odun, kömür, kalorifer yakıtı, motorin ve doğalgaz satın alınacaktır. İlçelerimizdeki
ilköğretim okulları için yakacak ödeneği aktarılması yapılacaktır.
Faaliyet 18.1.4: Müdürlüğümüz ilköğretim hizmetlerinde kullanılan araçların bakım, onarım ve diğer
işlemleri yapılacaktır. Araçların yakıt ihtiyacında kullanılmak üzere benzin ve motorin satın
alınacaktır.
Faaliyet 18.1.5: Müdürlüğümüze bağlı Y.İ.B.O. ve İlköğretim Okullarının donatım ihtiyaçları
karşılanarak eğitim-öğretime hazır hale getirilecektir.
Faaliyet 18.1.6: İldeki tüm M.E.B.’lığına bağlı kurum ve okul müdürlüklerindeki bütün personelin
eczane ve hastane tahakkuk iş ve işlemleri yürütülecektir. (Personelimizin bakmakla yükümlü
oldukları yakınlarıyla birlikte yaklaşık 30.000 kişiye hizmet verilmektedir.)
Faaliyet 18.1.7: Milli Eğitim Müdürlüğü, İlköğretim Müfettişleri, köy ilköğretim okulları
öğretmenleri, vekil öğretmen, usta öğretici ve ücretli öğretmen, geçici sözleşmeli personel maaşları, ek
ders ücretleri tahakkukları hazırlanacaktır.
Faaliyet 18.1.8: Kantin gelirleri İl Milli Eğitim Müdürlüğü payından bağlı okul ve kurumların her
türlü ihtiyacı karşılanacaktır.
STRATEJİ 19: KAMUOYUNUN BİLGİSİNE SUNULMAK ÜZERE, MEİS (MİLLİ EĞİTİM
İSTATİSTİK MODÜLÜ) BİLGİLERİNİ DERLEYEREK, İSTATİSTİKİ VERİLER ELDE
EDİLMESİ, PLANLAMA YAPILMASI İÇİN ARAŞTIRMALAR YAPILMASI (MEB BİLGİ VE
İST. DAİRE BŞK.).
Hedef 19.1: Bölümlere en doğru ve hata oranı sıfır olan istatistiki bilgilerin, süratli bir şekilde
ilgililere sunulması. Bölümlerin istediği spesifik verilerin süratli ve hatasız olarak üretilmesi.
Faaliyet 19.1.1: Bölümlerin istatistik taleplerinin alınması ve izlenecek yolun karşılıklı belirlenmesi
sağlanacaktır.
Faaliyet 19.1.2: Meis modülü bilgi girişlerinde kurumlara teknik bilgi desteği sağlanacaktır.
Faaliyet 19.1.3: Yapılan hataların tespiti, düzeltilmesi ve bir sonraki veri girişinde bu konular
üzerinde titizlikle durulması için arşivlenmesi sağlanacaktır.
166
STRATEJİ 20: İLGİLİLERİN YASAL ÇERÇEVE İÇİNDE VE SÜRESİ DAHİLİNDE BİLGİ
EDİNME HAKLARININ KULLANDIRILMASI (4982 SAYI BİLGİ EDİNME KANUNUN).
Hedef 20.1: Bilgi başvurusu sahiplerine doğru güvenilir aynı zamanda yasal süre içerisinde yardımcı
olunması.
Faaliyet 20.1.1: İlgililerden gelen e-postalar resmi yazı ile ilgi şubelere yönlendirilecektir.
Faaliyet 20.1.2: İstekler doğrultusunda birimlerden gelen cevaplar e-posta yoluyla kişilere
iletilecektir.
STRATEJİ 21: MİLLİ EĞİTİM TEŞKİLATIMIZDAKİ PERSONEL KAYNAĞIMIZIN ETKİN VE
VERİMLİ KULLANIMI İÇİN ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME İŞLEMLERİNİN ANALİZ
EDİLMESİ VE DOĞRU, GÜVENİLİR, SAĞLIKLI YÜRÜTÜLMESİ (MEB. PERS. GEN. MD.).
Hedef 21.1: Eğitim öğretimde verimliliği artırmak ve eğitim öğretime destek olmak adına GİH destek
personeli ile ilgili tüm iş ve işlemlerin yerine getirilmesi.
Faaliyet 21.1.1: Personelin dengeli dağıtımı yapılacaktır.
Faaliyet 21.1.2: İlçeler bazında analiz çalışması yapılacaktır.
STRATEJİ 22: İLİMİZE MODERN EĞİTİM KURUMLARI KAZANDIRARAK DERSLİK
İHTİYACININ SIFIRLANMASI VE ONARIMLAR İÇİN UZUN VADELİ DENGELİ
PLANLAMALAR YAPILARAK EĞİTİM ÖĞRETİMİN NİTELİĞİNİN ARTTIRILMASI (9.
KALKINMA PLANI).
Hedef 22.1: Derslik ihtiyacının ilköğretim ve ortaöğretimde 30 kişilik sınıf ve tekli eğitim olacak
şekilde karşılanması.
Faaliyet 22.1.1: İlköğretimde 708 adet derslik yapımı sağlanacaktır.
Faaliyet 22.1.2: Ortaöğretimde 241 adet derslik yapımı sağlanacaktır.
Faaliyet 22.1.3: Okul öncesinde ihtiyaç duyulan derslik ihtiyacı karşılnacaktır.
STRATEJİ 23: YÜRÜRLÜĞE YENİ GİREN TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİNİN İLİMİZ
OKUL/KURUMLARI TARAFINDAN ÖĞRENİLMESİ, İŞ-İŞLEMLERİNİN BUNA GÖRE
YAPILMASI (TAŞINIR MAL YÖN.).
Hedef 23.1: Taşınır Mal Yönetmeliği ile ilgili iş ve işlemlerini zamanında ve hatasız olarak yapılması.
Faaliyet 23.1.1: İlçeler bazında Taşınır Mal Yönetmeliği ve Modülü Hakkında bilgilendirme
toplantıları yapılacaktır.
167
Faaliyet 23.1.2: Milli Eğitim Bakanlığından gönderilen donatım malzemelerinin ilgili okullara
dağıtılması sağlanacaktır.
Faaliyet 23.1.3: Planlaması yapılmış olan okullara alınan donatım malzemelerinin dağıtımı
sağlanacaktır.
STRATEJİ 24: DEVLETİN SAĞLADIĞI BURS VE YURT İMKANLARININ İHTİYAÇ
SAHİPLERİNE ZAMANINDA VE EKSİKSİZ ŞEKİLDE ULAŞTIRILMASI, ZORUNLU
İLKÖĞRETİMLERİNİ ÇEŞİTLİ NEDENLERLE TAMAMLAYAMAYAN MERKEZDE VEYA EN
ÜCRA KÖŞEDEKİ ÖĞRENCİLERİN YATILI OLARAK OKUMALARININ SAĞLANMASI,
ORTAÖĞRENİMLERİNİ VE YÜKSEKÖĞRENİMLERİNİ AİLELERİNDEN UZAKTA OKUMAK
ZORUNDA OLAN ÖĞRENCİLERE BARINMA İMKANI SAĞLANMASI (MEB. İÖG.2003/54
SAYILI GENELGESİ).
Hedef 24.1: Mağdur durumda kalarak okuyamayan öğrencilerin, Devlet güvencesi ve imkanlarıyla
okumalarının, mutlu edilmelerinin, gelecekte ailelerine, Milletimize, Devletimize faydalı birer insan
olmalarının sağlanması.
Faaliyet 24.1.1: Bakanlığımız ve diğer burslarla ilgili her türlü iş ve işlemler yapılacaktır.
Faaliyet 24.1.2: YİBO’lara öğrencilerin yerleştirilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 24.1.3: Tüm YİBO’ların tam kapasite ile hizmet vermelerini sağlamak için İlçe Milli Eğitim
Müdürlükleri ve Kaymakamlıklar ve muhtarlarla irtibat halinde olunacaktır.
Faaliyet 24.1.4: Ortaöğretim yurtları ile ilgili iş ve işlemler yürütülecektir.
Faaliyet 24.1.5: Dernek, vakıf ve tüzel kişilerce açılan özel öğrenci yurtları ile ilgili tüm iş ve işlemler
yapılacaktır.
STRATEJİ 25: TÜRK CUMHURİYETLERİ İLE TÜRK VE AKRABA TOPLULUKLARININ
YETİŞMİŞ İNSAN GÜCÜNE YARDIMCI OLUNMASI, TÜRKİYE DOSTU GENÇ BİR NESİL
YETİŞTİRİLMESİ, TÜRKÇE’NİN ÖĞRETİLMESİ, ÜNİVERSİTELERDE MESLEK SAHİBİ
OLMALARININ SAĞLANMASI, TÜRK KÜLTÜRÜNÜN TANITILMASI, TÜRK DÜNYASI İLE
KALICI KARDEŞLİK VE DOSTLUK KÖPRÜLERİ KURULMASI, TÜRK DÜNYASI VE
AKRABA TOPLULUKLARINDA YER ALAN ÜLKELERİN VE BU ÜLKELERİN KENDİ
ARALARINDAKİ İLİŞKİLERİ GELİŞTİREREK BİR BÜYÜK ŞEMSİYE OLUŞTURULMASI.
Hedef 25.1: Avrupa-Asya ortak coğrafyasındaki değişim ve yeniden yapılanma sürecinde Ülkemize
yüklenen misyonun yürütülmesi, sosyal, kültürel ve eğitim alanındaki işbirliğinin yeni projeler ve
programlar aracılığı ile güçlendirilmesi, ortak kültür unsurları geliştirilmesi, Türk kültürünün ve
tarihinin yeni nesillere aktarılması.
Faaliyet 25.1.1: TÖMER’de Türkçe öğretimi sağlanacaktır.
Faaliyet 25.1.2: Üniversitelerde öğrenim görmeleri sağlanacaktır.
Faaliyet 25.1.3: Öğrencilerin burs, ikamet tezkeresi yurt, kitap-kırtasiye ve harçları ile her türlü iş ve
işlemler yapılacaktır.
168
Faaliyet 25.1.4: TÖMER’de okuyan öğrencilerle dönem başında kaynaşma toplantısı ve dönem
sonunda mezuniyet toplantıları yapılacaktır.
Faaliyet 25.1.5: TÖMER’de okuyan öğrenciler arasında şiir okuma yarışması yapılacaktır.
Faaliyet 25.1.6: TÖMER’de okuyan öğrencilere mezuniyet töreni düzenlenecektir.
Faaliyet 25.1.8: TÖMER’de
düzenlenecektir.
ve
Üniversitede okuyan tüm öğrencilere spor turnuvaları
STRATEJİ 26: EĞİTİM ÖĞRETİMİN NİTELİĞİNİ ARTIRMAK İÇİN ELEKTRONİK EVRAK
SİSTEMİNDE OTOMASYONA AĞIRLIK VERİLEREK MÜŞTERİ MEMNUNİYETİNİ
SAĞLAMAK İÇİN LOJİSTİK DESTEK SAĞLANMASI (MEB.).
Hedef 26.1: Elektronik ortamda yapılan çalışmalarda oluşabilecek sorunlara çözüm üretilmesi ve
evrak kayıt işlemlerinde devamlılığın sağlanması.
Faaliyet 26.1.1: Gelen evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması sağlanacaktır.
Faaliyet 26.1.2: Giden evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması sağlanacaktır.
STRATEJİ 27: PERSONELİN BİRBİRLERİ İLE KAYNAŞMASINI, DAYANIŞMA İÇİNDE
OLMALARI SOSYAL MORAL İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI İÇİN SÜREKLİ VE
OLUMLU İLETİŞİMİ SAĞLAYICI ORTAMLAR HAZIRLAYARAK EĞİTİM ÖĞRETİMİN
DESTEKLENMESİ.
Hedef 27.1: Öğretmen evi ve sosyal tesis sayısının artırılması ve merkez ilçede 2. öğretmen evinin
planlaması için Yatırım ve Tesisler Bölümü ile işbirliği yapılarak 2. öğretmenevinin açılması.
Faaliyet 27.1.1: Yatırım planlama bölümüne öneriler iletilecektir.
Faaliyet 27.1.2: Hayırsever desteğinin alınmasını sağlayıcı çalışmalardan faydalanılacaktır.
Hedef 27.2: Eğitimciler ve tesisler arası iletişim bir önceki yıla göre % 20 fazla faaliyet yapılarak
geliştirilecektir.
Faaliyet 27.2.1: İl içinde bulunan öğretmenevi ve lokallerde iyileştirme çalışmaları yapılacaktır.
Faaliyet 27.2.2: Eğitimcilerin kaynaşmasını sağlayan faaliyetler düzenlenecektir.
Faaliyet 27.2.3: Hasta ve ölen eğitimcilerin iş ve işlemleri takip edilecektir.
STRATEJİ 28: ÖZLÜK VERİ TABANININ SÜREKLİ OLARAK GÜNCELLENMESİ
SAĞLANARAK, SİCİL DİSİPLİN, HİZMET CETVELİ, HİZMET PUANI VB. ANINDA
ELEKTRONİK ORTAMDAN ALINIP KULLANILARAK, İŞ YÜKÜNÜN AZALTILMASI HATA
169
VE YANLIŞLIKLAR BERTARAF EDİLEREK İŞLEM RASYONELLİĞİ GETİRİLEREK
PERSONELE TAM VE DOĞRU OLARAK ANINDA HİZMET VERİLMESİ
Hedef 28.1: Özlük hizmetlerinde otomasyona ağırlık verilerek, gecikmenin önlenmesi, personele tam
ve doğru olarak anında hizmet verilmesi.
Faaliyet 28.1.1: İlsis modülünü, güncellemekle görevli olan kişilere hizmetiçi seminer verilecektir.
Faaliyet 28.1.2: Emekli olacak öğretmenlerin dönem içinde başvurularının alınarak, emekliye ayrılma
işlemleri yapılacaktır.
Faaliyet 28.1.3: Mazeret belirterek emekliye ayrılacak olan öğretmenlerin emeklilik iş ve işlemleri
yapılacaktır.
Faaliyet 28.1.4: Olumsuz sicil alanlar Bakanlığa zamanında bildirilecektir.
Faaliyet 28.1.5: Aday personelin adaylıklarının kaldırılması işlemleri takip edilecektir.
Faaliyet 28.1.6: Askere giden personelin askerlik işlemleri yapılacaktır.
Faaliyet 28.1.7: Celp Dönemi Mart, Temmuz ve Kasım Ayı olan personelin tehir evrakları Bakanlığa
sunulacaktır.
Faaliyet 28.1.8: Pasaport almak için talepte bulunan personelin belgeleri hazırlanacak ve Emniyet
Müdürlüğüne gönderilecektir.
STRATEJİ 29: SAMSUN MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI TÜM KURUMLARIN VE
PERSONELİN SAĞLIK İLE İLGİLİ TÜM İŞ VE İŞLEMLERİNİN ZAMANINDA, DÜZENLİ VE
EKSİKSİZ YÜRÜTÜLMESİ.
Hedef 29.1: Sağlık bölümünden faydalanan personelin müşteri memnuniyeti içerisinde sevk ve
işlemlerinin sorunsuz ve kısa sürede hizmet alımları sağlanacaktır.
Faaliyet 29.1.1: Okul ve kurum yöneticileri, il içi, il dışı izinli personelin, tatillerde tüm personelin
hasta sevk işlemleri yapılacaktır.
STRATEJİ 30: EĞİTİM KURUMLARIMIZDA YETERLİ VE KALİTELİ EĞİTİM ALMIŞ
SAĞLIKLI
NESİLLER
YETİŞTİRİLEREK
TOPLUM
SAĞLIĞININ
KORUNMASI,
GELİŞTİRİLMESİ VE YAŞAM KALİTESİNİN YÜKSELTİLMESİ VE SAĞLIKLI BİR ORTAM
OLUŞTURULMASI İÇİN KORUYUCU SAĞLIK ÖNLEMLERİNİ DESTEKLEYİCİ PROJE
ÜRETEREK (SAĞLIK TARAMASI, AŞILAMA, BESLENME) BİREYLERİN SAĞLIKLI OLMA
KÜLTÜRÜNÜN OLUŞTURULMASI
Hedef 30.1: Bakanlığımıza bağlı ilk ve orta öğretim, özel okullar ve örgün öğretim öğrenci,
kursiyerler ve personelimizin okul çevresi dahil sağlığı olumsuz olarak etkileyen her türlü etmenin
denetimi, projeler ve sağlık taramaları ile genel sağlığın en üst düzeye çıkartılması ve sağlıklı bir
toplum oluşturulması.
170
Faaliyet 30.1.1: Eğitim öğretim dönemlerinde ilköğretim 1.sınıf öğrencilerinin Aile Hekimlerince
genel sağlık taraması yapılması sağlanacaktır. (MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk)
Faaliyet 30.1.2: Başkanlığına sunulacaktır. (Strateji Geliştirme ve MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk)
Faaliyet 30.1.3: Kuş Gribi ve Kırım Kongo Kanamalı Ateşi (KKKA) hastalığı ile ilgili ilk ve
ortaöğretim öğrencilerimize, personelimize ve velilerimize afiş, broşür ve Power Point sunum ile
bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır. (MEB Sağlık İşleri Dairesi Bşk.)
Faaliyet 30.1.4: Çocuklarımızın eğitildiği okulların temizli ve hijyen açısından belirli kriterler esas
alınarak 6 aylık dönemlerde başvuran okulların denetlenmesi ve bu konuda gayret gösteren okulların
“Beyaz Bayrak ve Sertifikası ile ödüllendirilmesi sağlanacaktır. (Sağlık Bakanlığı ve MEB Sağlık
İşleri Dairesi Bşk.)
Faaliyet 30.1.5: Kantin, yemekhane ve diğer birimlerin denetimlerinin yapılması, beslenme ve obezite
ile ilgili önlemlerin alınması ve denetimlerinin yapılması sağlanacaktır. (Sağlık İşleri Dairesi
Başkanlığı)
Faaliyet 30.1.6: İlk ve Ortaöğretim Okullarımızda İlkadım Belediyesince Ecza Dolabı ve sağlık
malzemeleri temini yapılmıştır.
STRATEJİ 31: 1739 SAYILI MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI TEMEL KANUNUNUN 53.
MADDESİ DOĞRULTUSUNDA EĞİTİM-ÖĞRETİMDE NİTELİĞİN VE NİCELİĞİN
GELİŞTİRİLMESİ, ANAYASAMIZIN SOSYAL DEVLET İLKESİ GEREĞİ HAKSIZ REKABETİ
ÖNLEMEK AMACIYLA EĞİTİM VE ÖĞRETİMDE EŞİTLİĞİN SAĞLANMASI.(MEB )
Hedef 32.1: İlimizde okutulacak ders kitaplarının sayılarını belirlemek için okulların kitap seçim
modülünden veri girişlerini sağlıklı yapmalarının sağlanması ve Milli Eğitim Bakanlığınca gönderilen
kitapların tam olarak teslim alınıp, okullara dağıtımının yapılarak öğrencilerin hizmetine sunulması.
Faaliyet 32.1.1: Kitap Seçim Modülüne Şubat-Mart ayları içerisinde kitap sayılarının okullar
tarafından girişlerinin yapılması ve kontrol edilerek hataların düzeltilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 32.1.2: Kullanılmış kitap defter ve atık kağıtlar 15 Haziran tarihinden itibaren toplanacak.
Toplanan hurda kağıtların satışı sonunda elde edilen tutar, tutanaklarda belirtilen miktarlar kadar Okul
Aile Birliği Hesabına yatırılacaktır. 15 Haziran–15 Ağustos
Faaliyet 32.1.3: 18 Temmuz–10 Eylül tarihleri arasında kitaplar teslim alınıp okullara dağıtılacaktır.
Faaliyet 32.1.4: Okulların ilave ihtiyaç ve fazlalıklarının “Kitap Seçim Modülü”ne kayıt işlemleri
takip ve kontrol edilecektir. Eylül-Ekim-aylarında
STRATEJİ 33: KURUM AMAÇLARININ GERÇEKLEŞTİRİLMESİNDE KAPSAM DAHİLİNDE
OLAN KURUMLARDAKİ YÖNETİCİ, ÖĞRETMEN VE DİĞER ÇALIŞAN PERSONELİN
YÖNLENDİRİLMESİ, KURUM İŞ GÖRENLERİNİN ÇALIŞIP ÇALIŞMADIKLARININ
DENETLENMESİ, DEĞERLENDİRİLMESİ, GELİŞTİRİCİ ÖNLEMLER ALINMASI, BİRİM
KAPSAMINDA İŞ GÖRENLERİN İŞBAŞINDA YETİŞMELERİNİN SAĞLANMASI, EĞİTİMÖĞRETİMLE İLGİLİ SORUNLARIN BELİRLENMESİ VE ÇÖZÜME YARDIMCI OLUNMASI,
İNSAN GÜCÜ, ARAÇ GEREÇ, TELSİZ VE ZAMANIN EKONOMİK VE VERİMLİ
KULLANILMASININ SAĞLANMASI VE KURUMUN ÇEVRESİYLE BÜTÜNLEŞMESİ
171
BİRİMDEN HİZMET ALAN VE BİRİME HİZMET VERENLER ARASINDA UYUMLU
İLİŞKİLER KURULMASINDA KATKIDA BULUNULMASI.
Hedef 33.1: Çevreyle iletişimin sağlanmasında iş görenleri yönlendirme, sağlanan finansal ve fiziksel
gücün iş görenlere planlı ve programlı ulaştırılması, sorunların belirlenmesi ve çözümü için ekiplerin
çalışmalarına yardımcı olunması, çalışanların planlı ve koordineli çalışmalarını izlemek, sürekli
değişim için işbaşında eğitim çalışmaları yapılması, düzenlenecek olan mesleki toplantı ve seminerlere
katılı sağlanması.
Faaliyet 33.1.1: İnceleme ve soruşturma görevleri yürütülecektir.
Faaliyet 33.1.2: Başkanlığımıza bağlı okul ve kurumların rehberlik ve denetim çalışmaları
yapılacaktır.
Faaliyet 33.1.3: İlimizde mevcut olan özel dershane ve sürücü kurslarının teftiş ve denetimi
yapılacaktır.
Faaliyet 33.1.4: Aday öğretmenlere rehberlik yapılacaktır.
Faaliyet 33.1.5: Geliştirme fırsatları sunan eğitim programları düzenlenecek, çalışmaların düzenli ve
planlı olması için yönlendirme sağlanacaktır.
Faaliyet 33.1.6: İnceleme-Soruşturma Değerlendirme Komisyonu oluşturulacaktır.
Faaliyet 33.1.7: İlköğretim Müfettişleri okullarda rehberlik çalışmaları yapacaklardır.
Faaliyet 33.1.8: Mesleki yönlendirmenin daha verimli bir şekilde yürütülmesine yardımcı olunması ve
mesleki eğitimin geliştirilmesine katkıda bulunulacaktır.
STRATEJİ 34: İLİMİZ 2. DERECE DEPREM BÖLGESİNDE OLMASI NEDENİYLE EĞİTİM
KURUMLARIMIZIN HER TÜRLÜ FELAKETLERE ÖNCEDEN TEDBİR ALMAK İÇİN, GEREK
FİZİKSEL GEREKSE DE BİLGİ OLARAK DESTEK SAĞLAYARAK TOPLUMSAL BİLİNCİ
OLUŞTURULMASI.
Hedef 34.1: İlimiz eğitim kurum binalarının felaketlere karşı % 100 dayanıklı olmasına sağlayacak
raporlarla tescillenmesi için İnşaat ve Yatırımlar Şubesine tavsiyede bulunulması.
Faaliyet 34.1.1: Diğer bütün ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği sağlanacaktır.
Faaliyet 34.1.2: Konuyla ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği sağlanacaktır.
Faaliyet 34.1.3: Eğitim kurumlarının depreme karşı dayanıklılık tespiti yapılacaktır.
Hedef 34.2: İl çapında konuyla ilgili bütün eğitim çalışanları bilgilendirilmesi.
Faaliyet 34.2.1: Eğitimler için ideal donanım ve malzemeler sağlanacak, korunması kullanma
talimatları oluşturulacaktır.
Faaliyet 34.2.2: Eğitim öğretim dönemlerinde hizmetiçi eğitimler yapılarak öğretmenlere eğitim
verilecektir.
172
Faaliyet 34.2.3: İlimizde hizmet veren özel okul, dershane, MTSK kurslarında görevli kurs
müdürlerine eğitim verilecektir.
Faaliyet 34.2.4: Merkezdeki ilköğretim okullarında eğitim verilip tatbikat yaptırılacaktır.
STRATEJİ 35: ÜCRETSİZ DERS KİTAPLARIN SEÇİMİNİN SAĞLIKLI YAPILMASI.
Hedef 35.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının
seçimlerinin sağlıklı yapılması.
Faaliyet 35.1.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının
seçimlerinin sağlıklı yapılması.
STRATEJİ 36: PERSONELİN TERFİLERİNİN, SİCİL, TEŞEKKÜR, TAKDİR VE AYLIKLA
ÖDÜLLENDİRMELERİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERİNİN ZAMANINDA, TARAFSIZ VE DÜZENLİ
OLARAK YAPILMASI (MEB PERS. GEN. MÜD.).
Hedef 36.1: Kadro-Terfi bürosunda otomasyona ağırlık verilerek, personele ait iş ve işlemlerin
zamanında ve tarafsız yapılması.
Faaliyet 36.1.1: Personelin terfileri aylık olarak yapılacaktır.
Faaliyet 36.1.2: Personelin sicil fişleri İLSİS’e girilecektir.
Faaliyet 36.1.3: Teşekkür ve takdir ile ödüllendirilecek olan personelin belgeleri hazırlanacaktır.
Faaliyet 36.1.4: Kurumumuzda görev yapan ve aylıkla ödül alması teklif edilenler tespit edilecek,
ilgili Bakanlık birimleri ile gereken yazışmalar ve belgelerin ilgililere tebliği yapılcaktır.
STRATEJİ 37: YÖNETİCİ, ÖĞRETMEN VE DİĞER PERSONELİN MESLEKİ VE KİŞİSEL
GELİŞMELERİNİN SAĞLANMASI VE TOPLAM KALİTE KONUSUNDA ÇEŞİTLİ HİZMETİÇİ
FAALİYETLERİN DÜZENLENMESİ (9.KALKINMA PLANI).
Hedef 37.1: Tüm personelin hizmetiçi kurs ve seminerlerden geçirilmesi.
Faaliyet 37.1.1: İlimizde 13.400 öğretmen ve 1.250 diğer personel olmak üzere 14.650 personel
bulunmaktadır. Tüm personel hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilecektir.
Faaliyet 37.1.2: Hizmetiçi eğitim kurs ve seminerlerine katılımın artırılması için hizmetiçi eğitimin
önemi toplantılarla duyurulacaktır.
Faaliyet 37.1.3: Değişim ve gelişimin eğitim öğretimdeki önemi öğretmenlere duyurulacaktır.
Faaliyet 37.1.4: Her ilçede hizmetiçi eğitimde görevlendirilecek eğitim görevlileri tespit edilerek Web
sitesinde yayınlanacaktır.
173
Hedef 37.2: Matematik ve Fen bilimleri alanında hizmetiçi eğitim faaliyetleri düzenlenerek bu alanda
düşük olan ilimizin başarı seviyesinin artırılması.
Faaliyet 37.2.1: Matematik ve Fen bilimleri alanındaki başarısızlık nedenleri için eğitim öğretim
bölümü ile koordineye girilerek bu branştaki genişletilmiş zümre öğretmenlerin görüşleri alınacaktır.
Faaliyet 37.2.2: Matematik ve Fen bilimleri alanlarındaki öğretmenler bulunduğu bölgelerde
hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilecektir.
STRATEJİ 38: AB EĞİTİM VE GENÇLİK HİBE PROGRAMLARI’NDAN SAMSUN İLİNDE Kİ
HEDEF GRUBUN, İLK VE ORTA DERECELİ OKULLAR, MESLEK LİSELERİ, HALK EĞİTİM
MERKEZİ, DAHA FAZLA HİBE DESTEĞİ ALARAK, ULUSLARARASI ORTAKLIKLAR
KURMAK VE YURTDIŞI HAREKETLİLİKLERİNE KATILMAK SURETİYLE AVRUPA
DÜZEYİNDE BİLGİ VE BERİLERİNİ ARTIRMALARINA YÖNELİK, SEMİNER VE
BİLGİLENDİRME TOPLANTILARI DÜZENLENMESİ, HEDEF GRUBUN DUYARLILIĞININ
ARTIRMILMASI, FARKINDALIK YARATILMASI VE REHBERLİK YAPILMASI (DIŞ
İLİŞKİLER GEN. MÜD.).
Hedef 38.1: Ülke genelinde kabul gören Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Projeleri bazında ilimizden
gönderilen projelerde;
Faaliyet 38.1.1: Hedef gruba seminer ve bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir.
Faaliyet 38.1.2: İlgili kurumlar ve öğretmenler ile birimimiz arasında Network oluşturulacak ve bilgi
akışını hızlandırılacaktır.
STRATEJİ 39: EĞİTİMİN HER KADEMESİNDE BİLGİSAYAR DESTEKLİ EĞİTİMİN
YAYGINLAŞTIRILARAK, BİLGİSAYARSIZ OKUL VE KURUM BIRAKILMAYARAK
EĞİTİMDE VERİMLİLİĞE KATKIDA BULUNULMASI (9.KALKINMA PLANI).
Hedef 39.1: Eğitimin her düzeyinde teknolojik açıdan muasır medeniyetler seviyesinin aşılması.
Faaliyet 39.1.1: Bakanlığımızın Bilgisayarlı Eğitime % 100 Destek Projesi sayesinde ilimizde Bilişim
Teknolojileri (Bilgisayar) Sınıfı (BTS) olmayan Orta Öğretim Okulu kalmamış; en az 8 derslikli ve 8
yıllık eğitim veren ilköğretim okullarının tamamı da bu yıl içerisinde Ulaştırma Bakanlığı 2. Faz ve
Avrupa Yatırıl Bankası 2. Faz Projeleri sayesinde BT Sınıfına kavuşmuş olacaktır.
Faaliyet 39.1.2: 2007 yılı sonuna kadar Bakanlığımız ilimizde ADSL hizmetlerini Telekom tarafından
santral kurulup ADSL hizmeti alabilecek tüm okul ve kurumlara bu imkân sağlanmış. Santrale uzak
mesafede olan veya santral kurulamayacak durumda olan köylerimizdeki tüm okullarımıza yine
Bakanlığımızın VSAT Projesiyle Uydu üzerinden internet hizmetine kavuşması sağlanacaktır.
İlimizdeki tüm okul ve kurumların hızlı internet sistemi olan ADSL hizmetine kavuşması bu yılın
sonunda sağlanacaktır.
Faaliyet 39.1.3: Bakanlığımızın Intel Öğretmen Programı, Yenilikçi Öğretmenler Projesi, Web
Tabanlı İçerik Geliştirme Programı ve Yazarlık Yazılımı Programı gibi Programlar ile İlimizdeki İlk
ve Orta dereceli okullardaki Öğretmenlerimize Hizmetiçi Eğitim Kursları düzenlenmekte ve bu
program ve projeler Bakanlığımızın belirleyeceği zamana kadar devam edecektir.
174
Faaliyet 39.1.4: Bakanlığımızın Intel Öğrenci ve Think.com Projeleri kapsamında İlimizde bazı
okullar pilot okul olarak seçilmiş ve bu okullardan seçilen öğretmenimiz aldıkları eğitimi kendi
okullarının ve çevrelerindeki okulların öğrencilerine Halk Eğitimi Merkezinin koordinatörlüğünde
kurs şeklinde yansıtmaya devam etmektedirler. Bu sayede öğrenciler arasında bilgisayarı doğru
amaçlarla kullanmayı teşvik edici uygulamalar ve yarışmalar yapılmaktadır.
STRATEJİ 40: OKUL, ÖĞRETMEN, ÖĞRENCİ VE PERSONEL HAKKINDA GÜNCEL
VERİLERİN İŞLENMESİNİN TAKİBİ, BAKANLIĞIMIZ İLE KURUMLARIMIZ ARASINDA
SAĞLIKLI VERİ AKIŞININ SAĞLANMASI (MEB).
Hedef 40.1: Elde edilen verilerin güncel olarak Bakanlığımız ve İlimiz ilgili birimlerinin kullanımına
sunulması. İLSİS ve e-okul modülü iş ve işleyişinin takibi.
Faaliyet 40.1.1: Web sayfasının yapılması, güncellenmesi ve işletilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 40.1.2: MEBBİS-İLSİS-E-OKUL kullanıcılarının ve haklarının tanımlanması sağlanacaktır.
Faaliyet 40.1.3: Okul ve kurumlarımıza ait web sayfalarının MEB sunucularında yayınlanması için
gerekli teknik destek verilecektir.
Faaliyet 40.1.4: [email protected] kurum adreslerinin kullanılması ile ilgili gerekli eğitim ve teknik
desteğin verilmesi.
Faaliyet 40.1.5: ÖSS için Orta öğretim kurumları diploma bilgilerinin toplanmasının sağlanması ve
gereken teknik desteğin verilmesi
STRATEJİ 41: İLİMİZİN BÜYÜKŞEHİR VE MERKEZ İLÇELERİMİZİN METROPOL İLÇE
OLMASI NEDENİYLE OKUL ALANLARININ EĞİTİM ÖĞRETİME ELVERİŞSİZ, YOĞUN
TRAFİK VE GÜRÜLTÜ AYNI ZAMANDA İŞ MERKEZLERİ İÇİNDE KALMASI NEDENİYLE,
METROPOL İLÇELER İÇERİSİNDE YER ALAN İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM
KURUMLARINA METROPOL DIŞINDA EĞİTİM KAMPÜSLERİ KAZANDIRILMASI.
Hedef 41.1: Eğitim kampüsleri oluşturulması ve 2010–2014 yıları arasında metropolde yer alan
okulların %5’ nin bu alanlara taşınması.
Faaliyet:41.1.1: Paydaş kuruluşlarla işbirliğine gidilerek kampüs alanları için arsa temin edilecektir.
Faaliyet:41.1.2: Kampus yapımı için hayırsever desteğin sağlanacaktır.
Faaliyet:41.1.3: Kampüs alanına taşınacak öncelikli okullar tespit edilecektir.
Faaliyet:41.1.4: Kampüs arsalarının temini ve kampus inşaat yapımı maliyetlerini düşürmek üzere
taşınacak okulların arsa ve binaları değerlendirerek müteşebbislerle takas yoluna gidilecektir.
STRATEJİ 42: EĞİTİM, ARAŞTIRMA KURUMLARI, İŞLETMELER VE YEREL
YÖNETİMLER ARASINDA HER TÜRLÜ İŞBİRLİĞİNİN OLUŞTURULUP GELİŞTİRİLMESİNE
AĞIRLIK VERİLECEKTİR.
175
Faaliyet 42.1.1: Eğitim sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin taraflarını oluşturan üniversiteler,
belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, özel sektör temsilcileri,
sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan “Sektör Platformu” oluşturulacak, Özel İdare
Strateji Planı’nın eğitim sektörüyle ilgili yapılacak faaliyetler için görev yetki ve sorumlulukların
176
Faaliyet 1.1.1: OKS ve ÖSS için başarı kriterleri.
Faaliyet 1.1.2: ÖSS’de son üç yıllık başarı sıralamalarının web sitesinde yayınlanması.
Faaliyet 1.1.3: Öğretmenler kurulunda akademik başarıları değerlendirilen yeni yılda hedef koymaları.
Faaliyet 1.1.4: İlköğretim ve Ortaöğretim okullarında mevzuat bilgilendirilmeleri.
Faaliyet 1.1.5: Okul veli iletişimini artıran, öğrenciye katkı sağlayan çalışmalar.
Faaliyet 1.1.6: İl çapında İlköğretim okullarında gelecek için eğitim projesi.
Faaliyet 1.2.1: Okul ihtiyacı bulunan yerleşim yerlerine okul yapılması için yatırım bölümüne öneri.
Faaliyet 1.2.2: Sistem dışında kalan zorunlu öğretim çağındaki öğrencilerin sisteme alınması.
Faaliyet 1.2.3: Öğrenci sayısı 10’un altına düşen okulların kapatılması ve öğrencilerin YİBO’lara
yönlendirilmesi
Faaliyet 1.2.4: İnşaat Yatırım ve Tesisler Bölümüne derslik ihtiyacı bildirilmesi.
Faaliyet 1.3.1: İlimizde yapımı devam eden ortaöğretim kız öğrenci yurtları yapımı.
Faaliyet 1.3.2: Genel ortaöğretimde kurumlarımızın çoğaltma çalışmaları
Faaliyet 2.1.1: Puanlı Atletizm
Faaliyet 2.1.2: Batminton
Faaliyet 2.1.3: Boks
Faaliyet 2.1.4: Basketbol
Faaliyet 2.1.5: Futbol
Faaliyet 2.1.6: Güreş
Faaliyet 2.1.7: Hentbol
Faaliyet 2.1.8: Judo
Faaliyet 2.1.9: Karate
Faaliyet 2.1.10: Kros
Faaliyet 2.1.11: Masa Tenisi
Faaliyet 2.1.12: Satranç
Faaliyet 2.1.13: Taekwondo
Faaliyet 2.1.14: Voleybol
Faaliyet 2.1.15: Yüzme
Faaliyet 2.1.16: Tenis
Faaliyet 2.1.17: Jimnastik
Faaliyet 2.1.18: Halk Oyunları
Faaliyet 2.1.19: Türk Halk Müziği
Faaliyet 2.1.20: İzcilik
Faaliyet 2.1.21: Milli Bayramlar
Faaliyet 3.1.1: Özel öğretim kurumları arasında koordinasyon ve ortak amaçlar çerçevesinde işbirliği.
Faaliyet 3.1.2: Özel öğretim kurumlarında kalitenin gelişimi ve artırılması için denetimler.
Faaliyet 3.1.3: Özel öğretime yatırım yapacak müteşebbisler teşvik edilmesi.
Faaliyet 3.2.1: İlköğretim Müfettişlerinin denetimleri ile eksiklerin titizlikle giderilmesi.
Faaliyet 3.2.2: İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerince denetimlerin yapılması.
177
Faaliyet 3.2.3: Özel eğitim alan bireyler için yapılan ödenekler.
Faaliyet 4.1.1: Valiliğe ait açık okul/kurum müdürlüklerine yılda en az iki defa atama yapılması.
Faaliyet 5.1.1: Atama Komisyonu.
Faaliyet 5.1.2: Boş kontenjanı bulunan okulların, atama kılavuzu ve bu kılavuz ile ilgili Bakanlık açıklamaların
internet sitesinde yayınlanması.
Faaliyet 5.1.3: İlgili atama dönemlerinde şartları tutanların başvurularının ONAYLANMASI, şartları tutmayan
başvuruların ise REDEDİLMESİ.
Faaliyet 5.1.4: Başvurusu kabul edilen öğretmenlerin başvuru onayları.
Faaliyet 5.1.5: Atama kararnamelerinin öğretmenlerin görev yerlerine gönderilmesi.
Faaliyet 5.1.6: Göreve başlama ve ayrılma tarihlerinin İLSİS kayıtlarına işlenmesi.
Faaliyet 5.1.7: Branşlarında maaş karşılığı ders görevini dolduramayan öğretmenlerin branşlarında ihtiyaç
bulunan diğer okullarda görevlendirilmesi.
Faaliyet 5.1.8: Yıl içinde görev yeri değişen öğretmenlerin iş ve işlemleri.
Faaliyet 6.1.1: İstihdama yönelik eğitim alanları.
Faaliyet 7.1.1: MEB tarafından gönderilerek Özel İdare’ye aktarılan Taşımalı Eğitim ödenek miktarı
Faaliyet 8.1.1: Sınavlarda idareci, öğretmen ve diğer personel görevlendirmeleri.
Faaliyet 8.1.2: Görevlilere görevleri imza karşılığı tebliğ edilmesi.
Faaliyet 8.1.3: Sınav evraklarının sınav yapılacak binalara kuryeler aracılığı ile tutanakla dağıtılıp, toplanması.
Faaliyet 9.1.1: Özel eğitim alması gereken çocuk sayısı tespit edilerek özel eğitim kurum ve okulların sayısını
artırma çalışmaları ile ilgili öneriler.
Faaliyet 9.1.2: Özel eğitim sınıflarını arttırma çalışmalarının planlanması.
Faaliyet 9.1.3: Özel eğitime muhtaç çocukların okul öncesi eğitimlerinin zorunlu olduğu ailelere duyurularak bu
öğrencilerin anaokulu ve anasınıflarına kayıt ettirilmeleri.
Faaliyet 9.2.1: Hizmetiçi Eğitim Bölümüyle işbirliği.
Faaliyet 9.2.2: Sınıf öğretmenlerine özel eğitimin önemi ve duyarlılığını artırıcı bilgilendirme ve paylaşım
sunuları.
Faaliyet 9.2.3: Medyada gazete haberi veya televizyon haberleri.
Faaliyet 9.3.1: Mevcut RAM’lara personel takviyesi, maddi ve fiziksel donanım hazırlama çalışmaları.
Faaliyet 9.3.2: RAM’a ihtiyaç duyan ilçe merkezlerin tespiti.
Faaliyet 10.1.1: Anaokulların ve anasınıfların yatırım planlamaları yapılacak, yatırım bölümüne katkı
sağlayacak bilgiler ve öneriler iletilecek, yatırımların takip edilmesi sağlanacaktır.
Faaliyet 10.1.2: İlköğretim, ortaöğretim ve diğer kurumlarda mümkün olduğunca fazla anasınıfı açmak.
Faaliyet 10.1.3: Medya ve kamuoyunu bilinçlendirme, gazete-televizyon haberleri.
Faaliyet 10.2.1: Usta öğreticilere yönelik bütün anaokulu müdürlerinin görevlendirileceği rehberlik sistemi.
Faaliyet 10.2.2: Kadrolu bütün anaokulu ve anasınıfı öğretmenlerinin 5 günlük hizmetiçi seminerleri ve
öğretmenler arası iyi örnekleri paylaşım konferansları.
Faaliyet 10.2.3: Okul yöneticileri TKY (Toplam Kalite Yönetimi) ve bireysel gelişim seminerleri
Faaliyet 10.3.1: Özel kurumlara paylaşım ziyaretleri.
Faaliyet 10.3.2: Her anaokulu müdürünün interneti kullanması, hızlı dosya alış-verişi işlemlerinin geliştirilmesi.
Faaliyet 11.1.1: Yeni kurs programlarının tanıtım ve duyurulması.
Faaliyet 11.1.2: İhtiyaç duyulan kursların belirlenmesi amacıyla geniş katılımlı çalışma.
Faaliyet 11.1.3: Açılan tüm kurslar için ek ders ücreti ve diğer giderler için yapılan ödemeler
Faaliyet 12.1.1: Yeni açılan okuma yazma kurs programlarının tanıtım ve duyurulması.
178
Faaliyet 12.1.2: Okuma yazma kursları ile ilgili geniş katılımlı çalışma yapılacaktır.
Faaliyet 13.1.1: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere Yeni Programların Tanıtımı ve
Metodolojisi semineri
Faaliyet 13.1.2: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere ölçme ve değerlendirme semineri.
Faaliyet 13.1.3: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere yapılandırmacı yaklaşım semineri.
Faaliyet 13.1.4: İlköğretim okullarında görev yapan bütün öğretmenlere hayat boyu öğrenmeyi geliştirme
semineri.
Faaliyet 13.2.1: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere Yenilenen Programların Tanıtımı ve
Metodolojisi semineri.
Faaliyet 13.2.2: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere ölçme ve değerlendirme semineri.
Faaliyet 13.2.3: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere yapılandırmacı yaklaşım semineri.
Faaliyet 13.2.4: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlere hayat boyu öğrenmeyi geliştirme
semineri.
Faaliyet 13.2.5: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Mesleki ve Teknik Eğitimin
içeriğinin ve niteliğinin iyileştirilmesi.
Faaliyet 13.2.6: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Turizm Eğitimi altyapısının
geliştirilmesi.
Faaliyet 13.2.7: Ortaöğretim kurumlarında görev yapan bütün öğretmenlerin Sanayi Bölgelerindeki Mesleki
Eğitim Kurumlarının alt yapısının geliştirilmesi.
Faaliyet 14.1.1: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan TKY Okul Temsilcisi öğretmenlere
uygulamalı TKY semineri.
Faaliyet 14.1.2: İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarında görev yapan müdürlere uygulamalı TKY semineri.
Faaliyet 14.1.3: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorilerinde düzenlenen yarışmaya katılımın artması.
Faaliyet 14.1.4: Yılın Kaliteli Ekibi-Okulu/Kurumu kategorileri ödül süreci değerlendirici ekip eğitimi semineri.
Faaliyet 14.1.5: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması için rehberlik.
düzenlenmesinin sağlanması.
Faaliyet 15.1.1: Pilot okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi ve
işlevselliği.
Faaliyet 15.1.2: Kontrol okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecinde pilot okullarla
karşılaştırılarak takibi.
Faaliyet 15.1.3: BT okulların müfredatı değişen programlara yönelik uygulama sürecindeki takibi.
Faaliyet 15.1.4: Yaygınlaştırma sürecinde türdeş okulları takip edilerek uygulamada birlik sağlanması.
Faaliyet 16.1.1: Ortaöğretim Projesi 2b bileşeni kapsamında ortaöğretim kurumlarına haftada bir gün rehberlik
faaliyetleri.
Faaliyet 16.1.2: Sağlıklı ve uygulanabilir stratejik planların hazırlatılması.
Faaliyet 16.1.3: Özdeğerlendirme ve iyileştirme ekip çalışmalarının sağlıklı ve verimli bir şekilde düzenlenmesi.
Faaliyet 17.1.1: Proje ekibince yerel projeler.
Faaliyet 17.1.2: İlköğretim okulları ve ortaöğretim kurumlarınca hazırlanacak yerel projeler.
Faaliyet 17.1.3: Bakanlık birimlerince hazırlanan projelerin uygulanması.
Faaliyet 18.1.1: Telefon giderlerinin ödenmesi.
Faaliyet 18.1.2 İlköğretim Okullarının elektrik ve su faturalarının ödenmesi. İlçelerdeki merkez ilköğretim
okullarının elektrik ve su faturaları için ödenek aktarılması.
Faaliyet 18.1.3: İlköğretim okullarının yakacak ihtiyaçlarını karşılamak için odun, kömür, kalorifer yakıtı,
motorin ve doğalgaz satın alınması. İlçelerimizdeki ilköğretim okulları için yakacak ödeneği aktarılması.
179
Faaliyet 18.1.4: Müdürlüğümüz ilköğretim hizmetlerinde kullanılan araçların bakım, onarım ve diğer işlemleri.
Araçların yakıt ihtiyacında kullanılmak üzere benzin ve motorin satın alınması.
Faaliyet 18.1.5: Y.İ.B.O. ve İlköğretim Okullarının donatım ihtiyaçlarının karşılanması.
Faaliyet 18.1.7: Personel maaşları, ek ders ücretleri tahakkukları hazırlanacaktır.
Faaliyet 18.1.8: Kantin gelirleri İl Milli Eğitim Müdürlüğü payından bağlı okul ve kurumların her türlü ihtiyacı.
Faaliyet 19.1.1: Bölümlerin istatistik taleplerinin alınması ve izlenecek yolun karşılıklı belirlenmesi
Faaliyet 19.1.2: Meis modülü bilgi girişlerinde kurumlara teknik bilgi desteği.
Faaliyet 19.1.3: Yapılan hataların tespiti, düzeltilmesi, arşivlenmesi.
Faaliyet 20.1.1: e-postalar resmi yazıların ilgi şubelere yönlendirilmesi.
Faaliyet 20.1.2: Cevapların e-posta yoluyla kişilere iletilmesi.
Faaliyet 21.1.1: Personelin dengeli dağıtımı.
Faaliyet 22.1.1: İlköğretimde 708 adet derslik.
Faaliyet 22.1.2: Ortaöğretimde 241 adet derslik.
Faaliyet 22.1.3: Okul öncesinde ihtiyaç duyulan dersliklerin yapımı.
Faaliyet 23.1.1: İlçeler bazında Taşınır Mal Yönetmeliği ve Modülü Hakkında bilgilendirme toplantıları.
Faaliyet 23.1.2: Milli Eğitim Bakanlığından gönderilen donatım malzemelerinin okullara dağıtılması.
Faaliyet 23.1.3: Planlaması yapılmış olan okullara alınan donatım malzemelerinin dağıtımı.
Faaliyet 24.1.1: Bakanlığımız ve diğer burslarla ilgili her türlü iş ve işlemler.
Faaliyet 24.1.2: YİBO’lara öğrencilerin yerleştirilmesi.
Faaliyet 24.1.3: Tüm YİBO’ların tam kapasite ile hizmet vermeleri.
Faaliyet 24.1.4: Ortaöğretim yurtları ile ilgili iş ve işlemler.
Faaliyet 24.1.5: Dernek, vakıf ve tüzel kişilerce açılan özel öğrenci yurtları ile ilgili tüm iş ve işlemler.
Faaliyet 25.1.1: TÖMER’de Türkçe öğretimi.
Faaliyet 25.1.2: Üniversitelerde öğrenim görmeleri.
Faaliyet 25.1.3: Öğrencilerin burs, ikamet tezkeresi yurt, kitap-kırtasiye ve harçları ile her türlü iş ve işlemler.
Faaliyet 25.1.4: TÖMER’de okuyan öğrencilerle dönem başında kaynaşma toplantısı ve dönem sonunda
mezuniyet toplantıları.
Faaliyet 25.1.5: TÖMER’de okuyan öğrenciler arasında şiir okuma yarışması.
Faaliyet 25.1.6: TÖMER’de okuyan öğrencilere mezuniyet töreni.
Faaliyet 25.1.8: TÖMER’de ve Üniversitede okuyan tüm öğrencilere spor turnuvaları.
Faaliyet 26.1.1: Gelen evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması.
Faaliyet 26.1.2: Giden evrak kaydının sağlıklı ve düzenli bir şekilde yapılması.
Faaliyet 27.1.1: Yatırım planlama bölümüne öneriler.
Faaliyet 27.1.2: Hayırsever desteğinin alınmasını sağlayıcı çalışmalar.
Faaliyet 27.2.1: Öğretmenevi ve lokallerde iyileştirme çalışmaları.
Faaliyet 27.2.2: Eğitimcilerin kaynaşmasını sağlayan faaliyetler.
Faaliyet 27.2.3: Hasta ve ölen eğitimcilerin iş ve işlemleri.
Faaliyet 28.1.1: İlsis modülünü, güncellemekle görevli olan kişilere hizmetiçi seminer.
Faaliyet 28.1.2: Emekliye ayrılma işlemleri.
Faaliyet 28.1.3: Mazeret belirterek emekliye ayrılacak olan öğretmenlerin emeklilik iş ve işlemleri.
Faaliyet 28.1.4: Olumsuz sicil alanların Bakanlığa zamanında bildirilmesi.
180
Faaliyet 28.1.5: Aday personelin adaylıklarının kaldırılması işlemleri.
Faaliyet 28.1.6: Askere giden personelin askerlik işlemleri.
Faaliyet 28.1.7: Celp Dönemi Mart, Temmuz ve Kasım Ayı olan personelin tehir evrakları.
Faaliyet 28.1.8: Pasaport almak için talepte bulunan personelin belgelerinin hazırlanması
Faaliyet 29.1.1: Personelin, hasta sevk işlemleri.
Faaliyet 30.1.1: İlköğretim 1.sınıf öğrencilerinin Aile Hekimlerince genel sağlık taraması.
Faaliyet 30.1.3: Kuş Gribi ve Kırım Kongo Kanamalı Ateşi (KKKA) hastalığı ile ilgili afiş, broşür ve sunum.
Faaliyet 30.1.4: Okulların temizliği ve hijyen açısından 6 aylık dönemlerde denetlenmesi ve bu konuda gayret
gösteren okulların “Beyaz Bayrak ve Sertifikası ile ödüllendirilmesi.
Faaliyet 30.1.5: Kantin, yemekhane ve diğer birimlerin denetimleri, beslenme ve obezite ile ilgili önlemler ve
denetimler.
Faaliyet 30.1.6: İlk ve Ortaöğretim okullarında Ecza Dolabı ve sağlık malzemeleri temini.
Faaliyet 32.1.1: Kitap Seçim Modülüne Şubat-Mart ayları içerisinde kitap sayılarının okullar tarafından girişleri.
Faaliyet 32.1.2: Kullanılmış kitap defter ve atık kağıtların toplanması. Atık kağıtların satışı sonunda Okul Aile
Birliği Hesabına yatırılması.
Faaliyet 32.1.3: 18 Temmuz–10 Eylül tarihleri arasında kitapların teslim alınıp okullara dağıtılması.
Faaliyet 32.1.4: Okulların ilave ihtiyaç ve fazlalıklarının “Kitap Seçim Modülü”ne kayıt işlemleri
Faaliyet 33.1.1: İnceleme ve soruşturma görevleri.
Faaliyet 33.1.2: Okul ve kurumların rehberlik ve denetim çalışmaları.
Faaliyet 33.1.3: Özel dershane ve sürücü kurslarının teftiş ve denetimi.
Faaliyet 33.1.4: Aday öğretmenlere rehberlik.
Faaliyet 33.1.5: Geliştirme fırsatları sunan eğitim programları.
Faaliyet 33.1.6: İnceleme-Soruşturma Değerlendirme Komisyonu.
Faaliyet 33.1.7: İlköğretim Müfettişlerinin çalışmaları.
Faaliyet 33.1.8: Mesleki eğitimin geliştirilmesi.
Faaliyet 34.1.1: İlgili kurum ve bölümlerle işbirliği.
Faaliyet 34.1.2: Konuyla ilgili kurum ve bölümlerle işbirliği.
Faaliyet 34.1.3: Eğitim kurumlarının depreme karşı dayanıklılık tespiti.
Faaliyet 34.2.1: Eğitimler için ideal donanım ve malzemeler, korunması kullanma talimatları.
Faaliyet 34.2.2: Eğitim öğretim dönemlerinde hizmetiçi eğitimler.
Faaliyet 34.2.3: Özel okul, dershane, MTSK kurslarında görevli kurs müdürlerine eğitim.
Faaliyet 34.2.4: Merkezdeki ilköğretim okullarında eğitim.
Faaliyet 35.1.1: Ücretsiz dağıtılan ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı, öğretmen kılavuz kitabının seçimleri.
Faaliyet 36.1.1: Aylık Personelin terfileri.
Faaliyet 36.1.2: Personelin sicil fişlerinin İLSİS’e girilmesi.
Faaliyet 36.1.3: Teşekkür ve takdir ile ödüllendirilecek olan personelin belgeleri.
Faaliyet 36.1.4: Aylıkla ödül alması teklif edilen personelin tespiti, ilgili Bakanlık birimleri ile gereken
yazışmalar ve belgelerin ilgililere tebliği.
Faaliyet 37.1.1: Tüm personelin hizmetiçi kurs ve seminerden geçirilmesi.
Faaliyet 37.1.2: Hizmetiçi eğitimin öneminin toplantılarla duyurulması.
Faaliyet 37.1.3: Değişim ve gelişimin eğitim öğretimdeki öneminin öğretmenlere duyurulması.
Faaliyet 37.1.4: Her ilçede hizmetiçi eğitimde görevlendirilecek eğitim görevlilerin Web sitesinde yayınlanması.
181
Faaliyet 37.2.1: Matematik ve Fen bilimleri alanındaki başarısızlık nedenleri için bu branştaki genişletilmiş
zümre öğretmenlerin görüşleri.
Faaliyet 37.2.2: Matematik ve Fen bilimleri alanlarındaki öğretmenlerin hizmetiçi kurs ve seminerleri.
Faaliyet 38.1.1: Hedef gruba seminer ve bilgilendirme toplantıları.
Faaliyet 38.1.2: Network ve bilgi akışının hızlanması.
Faaliyet 39.1.1: Tüm ortaöğretim okullarında BT sınıfı.
Faaliyet 39.1.2: Tüm okul ve kurumların ADSL hizmetine kavuşması.
Faaliyet 39.1.3: Intel Öğretmen Programı, Yenilikçi Öğretmenler Projesi, Web Tabanlı İçerik Geliştirme
Programı ve Yazarlık Yazılımı Programı gibi Programlar ile İlimizdeki İlk ve Orta dereceli okullardaki
Öğretmenlerimize Hizmetiçi Eğitim Kursların Bakanlığın belirleyeceği zamana kadar devam etmesi.
Faaliyet 40.1.1: Web sayfasının yapılması, güncellenmesi ve işletilmesi.
Faaliyet 40.1.2: MEBBİS-İLSİS-E-OKUL kullanıcılarının ve haklarının tanımlanması.
Faaliyet 40.1.3: Okul ve kurumlarımıza ait web sayfalarının MEB sunucularında yayınlanması.
Faaliyet 40.1.4: [email protected] kurum adreslerinin kullanılması ile ilgili gerekli eğitim ve teknik destek.
Faaliyet 40.1.5: ÖSS için Orta öğretim kurumları diploma bilgilerinin toplanması.
Faaliyet:41.1.1: Kampüs alanları için arsa temin edilmesi.
Faaliyet:41.1.2: Kampus yapımı için hayırsever desteği.
Faaliyet:41.1.3: Kampüs alanına taşınacak öncelikli okulların tespit edilmesi.
Faaliyet:41.1.4: Taşınacak okulların arsa ve binaların değerlendirerek müteşebbislerle takas yoluna gidilmesi.
Faaliyet 42.1.1: Eğitim “Sektör Platformu” oluşturulması.
182
T.C.
STRATEJİ PLANI
Bölüm 11
Sosyal Yardım Hizmetleri
 GZFT Analizi
183
SOSYAL YARDIM HİZMETLERİNİN MEVCUT DURUMU
•
Korunmaya muhtaç çocuklara yönelik kurumsal bakım hizmetlerinde; Süleyman Yançatoral
Çocuk Yuvasında 0-12 yaş grubuna yönelik 250 kapasiteli olup 213 çocuğa hizmet
verilmektedir. Kız Yetiştirme Yurdu 13-18 yaş grubu 50 kapasiteli olup 97 kız çocuğuna,
Yaşar Doğu Y.Yurdu 120 kapasiteli olup 152 çocuğa hizmet vermektedir.
•
Yaşlılara yönelik kurumsal hizmet veren 4 kuruluş bulunmaktadır: Samsun Huzurevi Bakım
ve Rehabilitasyon Merkezinde 64,Bafra Huzurevi’nde 49, Havza Huzurevi ve
Rehabilitasyon Merkezi’nde 41, Büyükşehir Belediyesine bağlı Huzurevinde 36 yaşlıya
hizmet verilmektedir.
•
Samsun’da hane halkı büyüklüğü düşmekte, yaşlı nüfusta artış gözlenmektedir. Bu da
çekirdek aileye dönülürken, artan yaşlı insanların yalnız kalacağı öngörüsü, gelecekte
yaşlılar alanında, resmi kurumlar yanında Özel Sektöründe bu alana ilgi göstermesini
gerektirmektedir.
•
Samsun Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde 50 zihinsel Havza Huzurevi ve
Rehabilitasyon Merkezinde ise 58 bedensel özürlüye bakım hizmeti verilmektedir.
•
İstismara uğramaları nedeniyle barınma ihtiyacı duyan kadınlar için, Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü bünyesinde bulunan Kadın Konukevi’nde 15 kadına hizmet verilmektedir.
İlimizde bulunan Kadın Konukevi, bu alanda bölgeye hitap etmekte, büyük bir açığı
kapamaktadır.
•
Kadın Konukevi dışındaki sosyal hizmet kuruluşları kapasite üstü hizmet vermektedir. Bu
kuruluşlar ilimiz dışında diğer illere de hizmet vermektedir.
•
Kurum bakımına alternatif hizmetlerden olan; koruyucu aile uygulaması kapsamında 46
koruyucu aile vardır. Ayni- nakdi yardımla desteklenen 265 kişi bulunmaktadır.
•
Önleyici hizmetlerin gerçekleştirildiği, 2 adet Toplum Merkezi, 1 adet Çocuk ve Gençlik
Merkezi ve 1 adet Aile Danışma Merkezi bulunmaktadır. Bu merkezlerde ulaşılan
müracaatçı sayısı; Çocuk ve Gençlik Merkezinde 311 çalışan çocuk, Toplum
Merkezlerinden Çatalarmut Mahallesinde kurulan Toplum Merkezinde 2009 yılı içerisinde
1141 kişiye Gaziosmanpaşa Toplum Merkezinde ise 1400 kişiye hizmet verilmiştir. Aile
Danışma Merkezinde 2009 yılı içerisinde 78 kişiye bireysel ve aile danışma hizmeti
verilmiştir.
• Özel Kreş ve Gündüz Bakımevi 31 adet olup, bunlardan 1 tanesi Bafra ilçesinde
bulunmaktadır.
•
Sosyal yardım alanında hizmet veren kuruluşlar (Sosyal Hizmetler, SYDV Başkanlığı,
Belediyeler ve Sivil Toplum Kuruluşları) arasında koordinasyon ve bilgi alış-verişinin
yetersiz olduğu, kaynakların rasyonel kullanımında sorun yaşandığı görülmektedir.
•
Son günlerde, kamuoyunda, kuruma yönelik olumsuz yayınlar, mevcut kuruluşların fiziki
şartlarının iyileştirilmesi anlayışını pekiştirmiştir.
•
5395 sayılı “Çocuk Koruma Kanunu” kapsamında, mahkemelerce tedbir kararı alınmakta,
bu çocuklar için durumlarına uygun kuruluş olmaması nedeniyle, normal kuruluşlara
kabulleri yapılmaktadır. Ancak, uygulamada suçlu ya da madde bağımlısı çocuklar için
alınan bu kararlar, normal kuruluşlardaki çocukların etkilenmeleri açısından olumsuzluklar
taşımaktadır.
•
Sivil Toplum Kuruluşları ve gönüllülerin, hizmet alanlarına katkı ve katılımları olumlu
olmakla birlikte, özellikle sorun alanlarında (sokakta yaşayan / çalışan çocuklar, özürlülük
gibi) daha yoğun bir şekilde hizmete katılım beklenmektedir.
• Yeşilırmak Havzası Gelişim Planı’nda (Bölge Master Planı), bölgeye yönelik yeniden
yapılanmada dört senaryo öngörülmüştür; bunlardan A2 senaryosu en iyi senaryo olarak
görülmüştür. Bu senaryoda; kırsal kesimden göçün hızlı bir şekilde devam edeceği, kent
184
nüfus artış hızının yükseleceği, bölge dışına göçün devam etmesine karşın yavaşlayacağı,
kentlerin dolayısı ile bölgenin ekonomik yapısının, sanayi ve hizmetlerinin lehine önemli
ölçüde değişeceği, bunun bir yansıması olarak da, bölgedeki büyük kentlerin, özellikle
Samsun İlinin ön plana çıkacağı, Samsun’un, Bölgenin gelişiminde, “amiral gemi” işlevini
üstleneceği öngörülmektedir. Kırsal göçün bölge kentlerine yönelmesi ve tutulmasını
sağlayacak ve kırda altyapı ve kamu hizmetleri sunumunu rasyonel kılacak politikaların
uygulanması sonucunda, kırsaldan İlimize gelecek nüfusun kente uyumu sürecinde, mevcut
sosyal hizmet altyapısının ve özellikle önleyici hizmet sunan kuruluşların, sayısal olarak
artırılmasının gerekeceği düşünülmektedir.
•
Özürlülere yönelik olarak Evde Bakım Hizmeti kapsamında ilimizde 2009 yılı Temmuz ayı
itibariyle 7381 müracaat alınmış ve bunlardan 3840 kişiye bakım ücreti bağlanmıştır.
Hizmetin sunumunda personel ve araç-gereç ihtiyacı gözlenmekte olup diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile işbirliğinin geliştirilmesi gerekmektedir.
•
Kadının eğitim düzeyinin ve istihdama katılımın düşük olduğu ve kadınların büyük
çoğunluğunun ücretsiz aile işçisi konumunda bulunduğu ve aile içinde karar almada çok az
söz sahibi olduğu görülmektedir.
•
Son yıllarda yaşanan ekonomik krizler Bölgedeki birçok işletmeyi olumsuz olarak
etkilemiştir ve Ülke genelinde olduğu gibi, Bölgede de işsizlik oranı yüksektir. Gelir
dağılımındaki eşitsizlikler de dikkate alındığında, yoksulluk, önemli bir sorun olarak ortaya
çıkmaktadır.
•
TR83 Bölge İllerinde, en çok boşanma Samsun’da görülmektedir. Boşanmaların nedenleri
ağırlıklı olarak geçimsizliktir.
•
Yeşil kart alan nüfus sayısı 249.635 kişidir. Yeşil kart alanların ilçelere göre sıralaması ise;
Asarcık, Ayvacık, Vezirköprü, Salıpazarı, 19 Mayıs, Terme ve diğerleri şeklindedir.
•
Suç işleyenlerin oranı, Türkiye geneli içerisinde % 2,31’i oluşturmaktadır. Bu suçların türü
içerisinde en fazla icra-iflas kanununa muhalefet ağırlıktadır.
185
SOSYAL YARDIM HİZMETLERİNİN GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ YÖNLER
ZAYIF YÖNLER
√ 3413 sayılı yasanın uygulanması, reşit olan
çocukların işe yerleştirilmesi
√ Yardımlaşma anlayışıyla ilgili geleneksel yapının
devam etmesi
√ Kurumsal anlamda hizmet veren tüm kuruluşların
(Toplum, Aile Danışma, Gençlik, Rehabilitasyon
Merkezleri, Huzurevleri, Kadın Konukevi, Yuva,
Yurt vb.) mevcudiyeti
√ Bazı kuruluşların (Çocuk Yuvası, Kız, Erkek
Yetiştirme Yurdu, Huzurevi, Kadın Konukevi)
bölgeye de hizmet vermesi
√ Müdürlüğe ulaşım kolaylığı
√ Kuruma ait Spor Kulübünün bulunması, değişik
branşlarda çalışmaların sürdürülmesi, Judo
dalında Türkiye şampiyonlukları ve milli sporcu
bulunması
√ Özürlülere yönelik özel eğitim merkezleri ve
resmi bakım kuruluşlarının varlığı
√ Halk Eğitim Müdürlüğü, Olgunlaşma Enstitüsü,
Belediyeler vb kurumlarla çok yönlü projeler
yürütülmesi
√ Özür gruplarına yönelik Özel Sektör
kuruluşlarının mevcut olması ve yaygınlaşma
eğilimi göstermesi
√ Özel Kreş ve Gündüz Bakımevlerinin yeterli
sayıda olması
√ Özel Hizmet Alımı ile personel istihdam
edilebilmesi
√
√
√
√
√
√
√
√
TEHDİTLER
FIRSATLAR
Eğitim ve sağlık alanındaki gelişmeler
STK ve kamuoyu İlgisi
Kamu gündemine yansıyan haberler
SRAP Desteği
AB Hibe Yardımlarında sosyal hizmetler hedef
kitlesine ağırlık verilmesi
√ Ulusal ve Uluslararası platformlarda yoksulluk ve
dezavantajlı gruplara yönelik hizmetlerin her
geçen gün daha da ön plana çıkması
√ Yasal düzenlemelerin özür gruplarına yönelik her
geçen gün iyileştirmeler getirmesi
√ Sosyal Hizmet Alanında yetişmiş personel
mevcudiyeti
√
√
√
√
√
Kuruluş kapasitelerinin ihtiyacı
karşılayamaması
Kaynak yetersizliği (bina, personel vb.)
Hizmetlerin tanıtım yetersizliği
Alternatif modellerin (koruyucu aile hizmeti
gibi) beklenen ilgiyi görmemesi
Kurumlar arası işbirliğinin zayıf oluşu
İlin yeterince sanayileşmemiş olması
Kozmopolit yapının getirdiği kentlilik bilinci
eksikliği
Yaşlılık ve özürlülük alanlarında özel bakım
merkezlerinin bulunmayışı
√ Kamuoyuna yansıyan olumsuz yayınlar
√ Tüm sosyal sorunların kurumca çözülmesi
beklentisi
√ Suçlu çocuklara yönelik tedbir kararlarının artması
√ İşsizlik ve yoksulluk
√ Kırsaldan kent merkezine yoğun göç yaşanması
√ AB Ortak Tarım Politikaları kapsamında orta ve
uzun vadede tarım kesiminden boşa çıkacak nüfus
√ Kozmopolit yapının getirdiği, kentlilik bilinci
eksikliği
√ Basın yayın organlarında yer alan şiddet içerikli
yayınlar.
√ Çocuklar arasında madde kullanımının artması.
√ Sayısal olarak artan internet kafelerden kontrolsüz
yararlanan çocuk sayısının artması
√ Televizyonlarda şiddet ve müstehcenlik içeren
yayınlar
√ Samsunda kişi başına GSMH’ düşen gelir payının
Türkiye ortalamasının altında olması
√ Ekonomik kriz ve topluma yansımaları
186
(2010–2014)
STRATEJİ 1: SOSYAL HİZMETLERİN TOPLUMSAL DEĞİŞMEYLE BİRLİKTE ORTAYA
ÇIKAN YENİ SORUN ALANLARINA DUYARLI, ETKİN, VERİMLİ VE YAYGIN HALE
GETİRİLMESİ, HİZMET ANLAYIŞININ ÇAĞDAŞ NORMLARA UYGUN OLACAK ŞEKİLDE
YENİLENMESİ.
Hedef 1.1: Risk altında bulunan çocuklara yönelik kurumsal hizmetlerin geliştirilmesi.
Faaliyet 1.1.1: Aile içi şiddet, ihmal ve istismar vb. nedenlerle, mahkemelerce, haklarında tedbir
kararı verilen çocukları kapsayacak şekilde geçici barınma ve bakım hizmeti altyapısı hazırlanacaktır.
Proje 1.1.1.1: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Projesi: 5395 sayılı Çocuk Koruma
kanununa göre şuça sürüklenen çocuklardan hapis cezası uygulanmayanların yuva ve yurtlara
yerleştirilmesi yerine bu merkezlere yerleştirilmesi.2010 yılı sonuna kadar hizmet binası yapılacak
olup çalışmalar sürdürülmektedir.
Hedef 1.2: Haklarında koruma kararı alınarak kuruluş bakımına alınan çocukların yaşam kalitesinin
artırılması.
Faaliyet 1.2.1: Sosyal Hizmet Kuruluşlarının fiziki şartları iyileştirilip yenilenecek ve atıl yapılar
hizmet amaçlı kurumsal yapılara dönüştürülecektir.
Proje 1.2.1.1: Sevgi Evleri Projesi: Korunmaya muhtaç çocuklar alanında aile ortamına benzer
yapılar ve ilişki sistemi içerisinde küçük müstakil binalardan oluşturulacak site içerisinde
bakımı.2010-2011 yılları içerisinde küçük grupların kalacağı ev tipi bakım modeline geçilecektir.
Proje 1.2.1.2: Çocuk Evleri Projesi: Şehrin değişik semtlerinde eğitim, sağlık ve kültürel ortamları
uygun evler kiralanması,3-6 çocuktan oluşan grupların bu evlerde denetimli bir şekilde yetiştirilmeleri
ve toplumsallaşma süreçlerinin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesi.
Proje 1.2.1.3: Ev Tipi Kız Yetiştirme Yurdu Projesi: İhtiyaca cevap vermeyen Kız Yetiştirme
Yurdu binasına ilaveten, 2010-2011 yılında 50 çocuk kapasiteli ev tipinde ayrı bir hizmet binası
yapılacak olup, maliyeti 800.000 TL’dir.
Proje1.2.1.4: Sosyal hizmetlere yapılan başvuruları daha etkin ve hızlı inceleyerek müracaatçı
mağduriyetini gidermek için özel idare bütçesinden hizmet alımı karşılığı Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü emrinde teknik personel çalıştırma projesi: Samsun’un büyük il kapsamında oluşu,
ilçelerinin dağınık olup hizmet almak üzere yapılan tüm başvuruların il sosyal hizmetler Müdürlüğüne
yapılması, burada görev yapan ve bu müracaatları yerinde inceleyip sosyal inceleme raporu
düzenleyip verilecek hizmet türünü belirleyecek sosyal çalışmacı sayısının yeterli olmayıp bu yüzden
başvuruların birikmesi, zamanında işlem yapılamaması gibi nedenleri ortadan kaldırmak üzere özel
idare bütçesinden hizmet alımı yoluyla 10 meslek elemanı (sosyal çalışmacı, sosyolog) istihdam
edilerek müracaatçı mağduriyetinin giderilmesi (yaklaşık maliyeti aylık 30.000 TL)
Faaliyet 1.2.2: Aile Danışma Merkezi hizmetlerinin daha etkin ve yaygın hale getirilmesi amacıyla, İl
Sosyal Hizmetler Müdürlüğü Binası içerisinde yürütülen hizmetin, Müdürlük dışında bağımsız ve
merkezi bir yere taşınması sağlanacaktır.
187
Hedef 1. 3: Sosyal yardım alanında kaynakların rasyonel kullanımının sağlanması
Faaliyet 1.3.1: Sosyal yardıma ihtiyaç duyan hedef kitleye yönelik kayıt sistemi oluşturulup (2010’da)
yardımların rasyonel kullanımı açısından kurumlarca da paylaşılacaktır.
Proje 1.3.1.1: Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi: Kurumların, sosyal yardım alan
müracaatçılarının bilgilerine İnternet üzerinden ulaşabilecekleri, kendileri ile ilgili bilgileri
işleyebilecekleri, diğer kurumlarca işlenen bilgileri görebilecekleri bir veritabanı oluşturulacak olup,
Hedef 1.4: TR83 Bölgesi Master Planı’nda öngörülen göç olgusu dikkate alınarak, topluma yönelik
önleyici hizmetlerin geliştirilmesi.
Faaliyet 1.4.1: Nüfus yoğunluğu gelişmişlik düzeyi ve hizmetlere ulaşım durumları dikkate alınarak,
belirlenecek bir mahallede, yerel yönetimlerle işbirliği yapılarak, 2010 yılı sonuna kadar bir toplum
merkezi daha faaliyete geçirilecektir.
Faaliyet 1.4.2: Yerel yönetimlerle, özellikle gelişmişlik ve hizmetlere ulaşım açısından sorun yaşayan
mahallelerde; toplum merkezi, gençlik merkezi tarzında yapılanmaya gitmeleri yönünde işbirliği
yapılacaktır.
Hedef 1. 5: Kuruluş bakımına alternatif hizmet modellerinde hizmetten yararlanan çocuk sayısında, 4
yıllık süreçte % 50 oranında artış sağlanması.
Faaliyet 1.5.1 : 2006 yılında başlayan “Eve Dönüş Projesi” bu dönemde de devam ettirilerek, Çocuk
Yuvası ve Yetiştirme Yurtlarında koruma ve bakım altında bulunan 462 çocuktan, haklarında
inceleme yapılmamış, ailesi yanına döndürülebilecek tüm çocuklar hakkında, sosyal inceleme
yapılarak, uygun görülenlerin aile yanında bakılmaları sağlanacaktır.
Faaliyet 1.5.2: Kurum bakımına alternatif olarak, çocukların aile yanında bakımını sağlayacak
hizmetlere, toplumumuzun ilgisini arttırmak üzere, sivil toplum kuruluşlarının desteği alınarak, etkili
bir tanıtım kampanyası yapılacak, görsel ve işitsel yayın organları kullanılarak, çeşitli programlar
düzenlenecek, örnek ailelerin programa katılımı, okullarda konunun işlenmesi sağlanacak, afiş ve
broşür hazırlanarak kamuoyunun ilgisinin devamlılığı sağlanacaktır.
Proje 1.5.2.1: Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi: Toplum Gönüllüleri Vakfı gönüllülerinin,
düzenlenecek bir programla başta koruyucu aile olmak üzere sosyal hizmetlerin değişik sorun
alanlarında eğitim alarak bu vb. alanlardaki sorunların çözümünde rol almaları sağlanacaktır.
VERİLMESİ.
Faaliyet 2.1.1: Sosyal yardım hizmetleri sektöründe yapılan tüm faaliyetlerin, taraflarını oluşturan
Üniversiteler, Belediyeler, kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Özel
Sektör temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları ve diğer kurumları kapsayan sektör platformu
oluşturulacak, Özel İdare Strateji Planı’nın, sosyal yardım hizmetleri sektörüyle ilgili yapılacak
faaliyetler için, görev yetki ve sorumlulukların belirlendiği eylem planı oluşturulacaktır.
188
Faaliyet 1.1.1: Geçici barınma ve bakım hizmeti altyapısının hazırlanması.
Proje 1.1.1.1: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Projesi 2010 yılı sonuna kadar hizmet binasının
yapılması
Proje 1.2.1.1: Sevgi Evleri Projesi 2010-2011 yılları içerisinde küçük grupların kalacağı ev tipi bakım modeline
geçilmesi
Proje 1.2.1.2: Çocuk Evleri Projesi
Proje 1.2.1.3: Ev Tipi Kız Yetiştirme Yurdu Projesi 2010-2011 yılında 50 çocuk kapasiteli ev tipinde ayrı bir
hizmet binası
Proje1.2.1.4: Hizmet alımı karşılığı Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü emrinde teknik personel çalıştırma projesi
Faaliyet 1.2.2: Aile danışma merkezi hizmetinin Müdürlük dışında bağımsız ve merkezi bir yere taşınması
Proje 1.3.1.1: Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi
Faaliyet 1.4.1: Nüfus yoğunluğu gelişmişlik düzeyi ve hizmetlere ulaşım durumları dikkate alınarak,
belirlenecek bir mahallede, 2010 yılı sonuna kadar bir toplum merkezi daha faaliyete geçirilmesi.
Faaliyet 1.4.2: Yerel yönetimlerle, toplum merkezi, gençlik merkezi tarzında yapılanmaya gitmeleri yönünde
işbirliği yapılması.
Faaliyet 1.5.1: 2006 yılında başlayan “Eve Dönüş Projesi” bu dönemde de devam ettirilerek, Çocuk Yuvası ve
Yetiştirme Yurtlarında koruma ve bakım altında bulunan 462 çocuktan, haklarında inceleme yapılmamış, ailesi
yanına döndürülebilecek tüm çocuklar hakkında, sosyal inceleme yapılarak, uygun görülenlerin aile yanında
bakılmaları
Proje 1.5.2.1: Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi
Faaliyet 2.1.1: Sosyal yardım hizmetleri sektöründe sektör platformu oluşturulması
189
VII. MALİ KAYNAK VE TABLOLAR
1. Gayrimenkul Bilgileri:
1.1. İl Özel İdaresinin Ortak Olduğu Şirketler
SERMAYE
DAĞILIMI/ŞİRKET ADI
TERME METAL SANAYİ
BAFAY YAĞ SANAYİ
1.757.000,00 TL
4.500.000,00 TL
Hisse Adedi
703.000.000
……………..
Pay Değeri
0,002 TL
0,001 TL
İştirak Oranı
% 24,26947
% 0,046
İl Özel İdaresi Hisse Adedi
170.614.346
1.398.884
TOPLAM HİSSE DEĞERİ
0,0025*170.614.346 426.535,00
YTL
1.398.884
Şirketin Sermayesi
1.2. İl Özel İdaresinin Organize Sanayi Bölgelerindeki Hisseleri ve Kredi Kullandırma Durumu
İŞTİRAK PAYI/KURULUŞ
ADI
Bugüne kadar kullanılan kredi
Toplam İştirak payı, 3. ortağa düşen
Özel İdare 1/3 hissesi (Miktar)
Özel İdare 1/3 hissesi (%)
Özel İdarece ödenen
SAMSUN
OSB
KAVAK
OSB
BAFRA
OSB
218.794,34
10.141,99
334,85
33%
3.380,66
(Kredi hissesi
sevkve gid.)
1.024.300,00
23.157,13
7.673,75
33%
77.836,68
(Kredi hissesi
sevk ve gid.)
2.738.829,00
43.271,67
12.548,78
29%
26.850,35
GIDA
OSB
TARIMS
AL OSB
% 30
% 34
HAVZA
OSB
% 70
24.619,41
1.3. İl Özel İdaresinin İştirak Ettiği Birlikler
BİRLİĞİN ADI
İŞTİRAKÇİLERİN İSMİ
Yeşilırmak Havzası
İlleri Kalkınma
Birliği
Samsun, Amasya, Çorum, Tokat ve Yozgat
Valiliklerinin iştirakiyle Kurulmuştur.
Karadeniz Çevre
Birliği
Amasya, Artvin, Bartın, Bayburt, Bolu, Çorum,
Düzce, Giresun, Gümüşhane, Karabük,
Kastamonu, Ordu, Rize, Samsun, Sinop, Tokat,
Trabzon ve Zonguldak İlleri İl Özel İdareleri ve
bu illerin varsa Büyükşehir Belediyeleri, yoksa
Merkez İlçe Belediye Başkanlıkları
İl Özel İdaresi ve Havza Belediyesi
Samsun-Havza
Termal Su Yönetim
Birliği
190
BİRLİĞİN AMACI
Yeşilırmak ve kollarında oluşan kirliliği ve
nedenlerini araştırmak, Gerekli tedbirleri
almak, bölgede erozyonu önleyici önlemler
almak. Bu mıntıkada bulunan bölgelerin
sosyal, kültürel ve ekonomik kalkınmalarına
yönelik çalışmalar yapmak ve yaptırmak
amacıyla 1996 yılında kurulmuştur.
Karadeniz Bölgesinde oluşan öncelikle
tehlikeli, tıbbi ve özel nitelikli atıkların
oluşumunu kaynağında azaltmak, atıkların
bertaraf edilmesinde bölgesel işbirliği
oluşturmak amacıyla 2000 yılında
kurulmuştur.
Jeotermal turizmi geliştirmek amacıyla
jeotermal kaynakların bulunmasını, mevcut
kaynakların en uygun kullanımını,
jeotermalle ilgili hizmetlerin sürekliliğini ve
termal suyun yönetimini sağlamak.
1.4. İl Özel İdaresinin Diğer İştirakleri
İŞTİRAKÇİLERİN İSMİ
ADI
Orta Karadeniz
Kalkınma Ajansı
Samsun Amasya, Çorum ve Tokat
Valiliklerinin iştirakiyle kurulmuştur.
CPMR
Avrupa’nın Kıyı
Bölgeleri Konferansı
26 Ülkeden 145 Bölge üyesi bulunmakta,
Ülkemizden Çanakkale, Edirne,
Kırklareli, Sinop ve Tekirdağ Valilikleri
üye olup, Samsun Valiliği 2008 yılında
üye olmuştur.
AMACI
Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum
kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek,
kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlama
ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle,
ulusal kalkınma planı ve programlarında
öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak,
bölgesel geliştirmeyi hızlandırmak,
sürdürülebildiğini sağlamak, bölgeler arası ve
bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak amacıyla
2008 yılında kurulmuştur.
Avrupa Birliğinin denize kıyısı olan kent ve bölge
yönetimlerinin ortak sorunları tartışılıp, balıkçılık
politikaları, deniz ve çevre kirliliği, ısınma, deniz
yollarından daha yüksek oranda yararlanma, yeni
ülkelerin AB mevzuatına uyumu, turizm, kaçak
göçün önlenmesine yönelik tedbirleri almak v.b.
1.5. İl Merkezindeki Bina ve Arsa Durumu:
a- Vali Konağı
b- A/Blok Hizmet Binası 4. ve teras kat Mobese, 3 kat’da İstatistik Böl. Müd. bulunmaktadır)
c- Divan Pastanesi ve Büfe (Kirada)
d- D/Blok Hizmet Binası (İl Genel Meclisi)
e- 19 Mayıs İşhanı Binası (Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün icarındadır ve kira alınmaktadır)
f- Eski Vali Konağı (boş)
g- Büyük Samsun Otel Binası ( Satışta)
h- Milli Emlak Genel Müdürlüğünce Kültür ve Sanatevi olarak kullanılmak üzere tahsis edilen
Değişim Sahnesinin 381,17 m² bölümü (Anadolu Folklor Vakfının icarındadır ve kira alınmaktadır)
i- Kale Mahallesinde bulunan Sakarya Dershanesinin icarındaki bina
j- Terme İlçesi Söğütlü Beldesinde bulunan fabrika binası ( Samsun Mısır İrmiği San. Tic. Ltd. Şti.
icarında)
k- Tülay Başaran Anadolu lisesi ve altındaki dükkanlar ( Dükkanlardan kira alınmaktadır)
l- Mülga Köy Hizmetleri 12. Bölge Müdürlüğü Binası ( İl Özel İdaresi Binası)
m- Mülga Köy Hizmetleri İl Müdürlüğü Binası
n- Bahçelievler Mah.Adatepe Geçidinde bulunan A,B ve C Blok Lojmanları
o- Rasathane mevkiinde Çiftlik Mahallesi, Şevketiye Caddesinde bulunan 9 katlı 1 Adet lojman
ö- Liman mahallesinde Toprak Su Araştırma bahçesinde bulunan A, B ve C Blok lojmanları
p- Atakum yerleşkesi Cumhuriyet Caddesi Lozan mahallesinde bulunan A ve B Blok lojmanları
r- Atakum Ulugazi mahallesinde bulunan A ve B Blok lojmanları
191
1.6. Diğer Kiradaki Mülkler İle İlgili Bilgiler:
a- Vakıfbank Şubesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası Zemin katındaki Büro)
b- Vakıfbank ATM Ünitesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası bahçesinde)
c- Akbank ATM Ünitesi ( İl Özel İdaresi Hizmet Binası bahçesinde)
d- Yapı Kredi Bankası ATM Ünitesi ( 23 Nisan İlköğretim Okulu Bahçesinde)
1.7. İlçe Özel İdareleri Gayrimenkul Bilgileri
Alaçam
: 1 Kaymakam lojmanı 1 memur lojmanı
Asarcık
: 1 Kaymakam Evi 2 memur lojmanı mevcuttur
Ayvacık
: 1 Hükümet konağı
Bafra
: 1 Kaymakam Lojmanı, 1 Memur Lojmanı, 3 dükkan (dükkan kirada)
Çarşamba
: 1 Kaymakam Evi, 4 Memur Lojmanı
Havza
: 1 Kaymakam Evi, Belediyenin kullandığı bina, kütüphane binası, sağlık grup
başkanlığı binası ve otel binası
Kavak
: 1 Kaymakam Lojmanı ve 1 Memur Lojmanı
Ladik
: 1 Kaymakam Lojmanı, 2 Memur Lojmanı, 24 dükkanı ve 10 adet büro (Dükkan ve
bürolar kirada)
19 Mayıs
: 1 Kaymakam Lojmanı ve 12 memur lojmanı
Salıpazarı
: Kaymakam Evi, 2 Memur Lojmanı, 1 Hükümet Konağı ve 12 işyeri (kirada)
Terme
: 1 Kaymakam Evi, 3 Memur Lojmanı ve 17 işyeri (işyeri kirada)
Tekkeköy
: 1 Kaymakam Lojmanı, 4 Memur Lojmanı ve 5 işyeri (kirada)
Vezirköprü
icarında)
: Kaymakam Evi, 5 Memur Lojmanı ve 1 işyeri, (işyeri Öğretmenevi Müdürlüğünün
Yakakent
: 1 Kaymakam Lojmanı ve 1 Hükümet Konağı
192
SIRA NO
1.8. 2009 Yılı Bütçesi Kurumsal Dağılımı
HARCAMA BİRİMİ ADI
1
GENEL SEKRETERLİK - ÖZEL
KALEM
2 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
3
ALTYAPI HİZMETLERİ DAİRE
BAŞK.
4 AR-GE DAİRE BAŞKANLIĞI
İMAR VE İNŞAAT DAİRE
BAŞKANLIĞI
İNSAN KAYN. VE İDARİ İŞLER
6
D. BAŞK.
MALİ İŞLER DAİRE
7
BAŞKANLIĞI
YAZI İŞLERİ VE KARARLAR D.
8
BAŞK.
5
9 İLÇE ÖZEL İDARELERİ
TOPLAM
DİĞER KAMU KURUMLARI
SİVİL SAVUNMA - ARAMA
KURT.
GÜVENLİK HİZMETLERİ2
EMNİYET
GÜVENLİK HİZMETLERİ3
JANDARMA
2008
BÜTÇESİ
BİRİM
TEKLİFİ
ARTIŞ BÜTÇEYE
ORANI % ORANI %
2009
BÜTÇESİ
3.369.000
1.174.000
750.000
-77,74
1,63
150.000
345.000
337.500
125,00
0,73
7.000.000
30.872.500
7.540.700
7,72
16,39
110.000
2.873.500
753.000
584,55
1,64
1.534.500
5.605.000
2.459.000
60,25
5,35
6.469.888
11.583.250
8.862.250
36,98
19,27
2.336.828
5.974.996
5.584.000
138,96
12,14
1.067.000
1.665.000
1.225.000
14,81
2,66
7.607.784
18.672.712
8.823.350
15,98
19,18
29.645.000
78.765.958
36.334.800
22,57
78,99
2008
BÜTÇESİ
2009 BİRİM
TEKLİFİ
ARTIŞ BÜTÇEYE
ORANI % ORANI %
2009
BÜTÇESİ
100.000
833.000
0
50.000
4.909.000
688.000
1.276
1,50
50.000
155.000
50.000
0,00
0,11
45.000
92.500
0
1.400.000
5.544.446
850.000
-39,29
1,85
200.000
800.000
365.000
82,50
0,79
7 BAYINDIRLIK HİZMETLERİ
150.000
428.000
0
8 SAĞLIK HİZMETLERİ
550.000
1.745.000
200.000
-63,64
0,43
9 SPOR HİZMETLERİ
850.000
3.720.000
265.000
-68,82
0,58
10 KÜLTÜR HİZMETLERİ
500.000
1.750.000
146.000
-70,80
0,32
6.210.000
16.715.000
6.958.200
12,05
15,13
250.000
6.049.725
143.000
-42,80
0,31
10.355.000
41.908.671
9.665.200
-6,66
21,01
40.000.000 120.674.629
46.000.000
15
100,00
1
4 SANAYİ VE TİCARET
5 TARIM
6
HİZMETLERİ
ÇEVRE KORUMA
HİZMETLERİ
11 EĞİTİM HİZMETLERİ
12
SOSYAL YARDIM
HİZMETLERİ
TOPLAM
GENEL TOPLAM
193
31 TEMMUZ İTİBARİYLE KONULANLAR
FONKSİYONEL KOD
2007
2008
01 GENEL KAMU HİZMETLERİ
28.255.438,48 29.703.774,58
02 SAVUNMA HİZMETLERİ
03
04
05
06
07
08
KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK
HİZMETLETRİ
EKONOMİK İŞLER VE
HİZMETLER
ÇEVRE KORUMA
HİZMETLERİ
İSKAN VE TOPLUM REFAHI
HİZMETLERİ
DİNLENME KÜLTÜR VE DİN
HİZMETLERİ
09 EĞİTİM HİZMETLERİ
SOSYAL GÜVENLİK VE
10 SOSYAL YARDIM
HİZMETLERİ
TOPLAM
20.310.726,70
310.027,57
76.922,23
21.200,84
811.193,53
99.360,32
37.440,34
1.223.321,82
1.698.112,30
795.084,04
333.430,81
594.877,00
241.098,91
86.688,96
131.713,90
15.999,92
831.279,81
1.160.914,72
744.946,38
1.886.193,08
1.491.708,05
451.283,46
4.955.471,40
8.927.581,26
3.273.731,03
900.857,78
139.573,09
39.593.903,24 44.024.537,45
194
2009
79.475,20
25.970.986,82
VIII. SAMSUN İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI PERFORMANS ÖLÇÜMÜ VE
DEĞERLENDİRMESİ
1. 2007–2009 Yılı Özel İdare Strateji Planı Değerlendirme Raporu
İL ÖZEL İDARE HİZMETLERİ
Yatırım Destek Ofisi: Kurulmuştur.
Sosyal Projeler Ofisi: Samsun Valiliği Kalkınma Ofisince devam edilmektedir.
İl Genel Meclisi üyelerinin çağımızın bilgi teknolojileri ve eğitimi ile donatılması ve yabancı ülke
temsilcileri ile temas kurulması: İl Genel Meclisinin üyelerinin her birine meclis çalışmalarında
kullanılmak üzere dizüstü bilgisayar alınmıştır. Ayrıca kendilerine bilgisayar kursu verilmiştir. Meclis
üyelerinin değişik konularda bilgi ve becerilerinin artırılması, yeni çıkan teknoloji ve tekniklerden
haberdar olabilmeleri amacıyla çeşitli seminer, fuar ve organizasyonlara katılımları sağlanmıştır. Bu
etkinliklerde diğer ülkelerin temsilcileri ile temas kurmaları sağlanmıştır.
Özel İdare Binasının özürlü kullanımına uyarlanması: Özel İdare Binası özürlülerin kullanımına
uygun hale getirilmiştir. Merdivenler yeniden yapılandırılmış ve özürlülerin kullanımına uygun bir
asansör yapılmıştır.
Yeni planlama doğrultusunda oluşacak bina, yapı ve tesis ihtiyaçları karşılanacak, oluşacak atıl
yapılar alternatif kullanım amaçlı yenilenecektir: Yeni planlama doğrultusunda oluşan bina, yapı
ve tesis ihtiyaçları karşılanmış, oluşan atıl yapılar alternatif kullanım amaçlı yenilenmiştir.
İl Özel İdare binalarının envanter çalışması: İl Özel İdare binalarının envanter çalışması
yapılmıştır. Alternatif kullanıma hazır hale getirilmiştir.
Boş okulların değerlendirilmesi çalışması: Birleştirilmiş köylerde boş olan okullar anaokulu, köy
konağı, üretici birliklerine tahsis vb. şekillerde değerlendirilmiştir.
Köylerde bulunan boş sağlık ocakları ve sağlık evleri, köy konağı, halk eğitim için kurs açılması
veya anaokulu olarak değerlendirilmesi: Birleştirilmiş köylerde boş olan okullar anaokulu ve kurs
açılması için değerlendirilmiştir.
Samsun İli’nde, Vilayetler Birliğinin sosyal tesislerinden birinin de olması çalışmaları: Devam
etmektedir.
İl Çevre Düzeni Planı: Bu konuda çalışmalar devam etmektedir.
CBS (Coğrafi Bilgi Sistemi) Projesi: Proje henüz hayata geçirilmemiştir. Çalışmalar devam
etmektedir.
İl Özel İdaresi (İl Genel Meclisi) adına Hatıra Ormanı Çalışması: Bu konuda yapılan
araştırmalarda uygun bir yer bulunamadığından herhangi bir çalışma yapılmamıştır.
Botanik Bahçesi: Gerçekleşmedi
Sahildeki bozuk yapılaşma ve kum çakıl alınması engellenecektir: Sahildeki bozuk yapılaşmalar
engellenmiş olup hem yapılaşma hem de kum çakıl alımına karşı tedbirler alınmıştır.
Kırsal kesim için özellikle sağlık, milli eğitim, tarım il müdürlüğü vb. kurumlar küçük
bilgilendirme kitapçığı hazırlayarak tüm hane halkı reislerine dağıtılması düşünülmelidir:
Bütçenin yetersizliği nedeniyle yapılamadı.
195
Kamu Personelinin dönüştürülmesine yönelik eğitim kampüsü: İl Özel İdaresi sosyal tesisleri
yeniden yapılandırılarak eğitim kampüsüne çevrildi.
Muhtarların eğitimine yönelik çok yönlü eğitim programı: Bu program kapsamında organik tarım,
damla sulama ve yağmurlama sulama vb. konularda muhtarların eğitime devam edilmektedir.
Personel kayıt sistemi ve personel bilgi bankası: Oluşturulmuştur.
İl Genel Meclisi ve Özel İdare faaliyetleri için bir basın bülteni: İl Genel Meclisi ve Özle idare
faaliyetlerinin tanıtımı için dergi çıkartılmaktadır. Sadece İl Genel Meclisi çalışmalarını tanıtan bir
dergi de çıkartılmıştır. Ayrıca internet sitesinde Meclisin ve İdarenin yapmış olduğu çalışmalar
duyurulup tanıtılmaktadır.
Üniversitede yapılan araştırma veya uzmanlık tezlerinin İlin ihtiyaçları doğrultusunda
seçilmesinin sağlanması: BU konuda bazı çalışmalar yapılmış ve devam etmektedir.
Yeni işletmeler için arsa envanteri çıkarılması: Çıkarıldı.
İlimizin Ondokuzmayıs Kenti (markalaşma - müze - Atatürk’ün kaldığı ev vb.) konumunun,
Çanakkale uygulaması benzeri bir çalışma ile ön plana çıkarılması: Çalışmalar devam etmekte
olup 2009 yılı sonuna kadar restorasyon çalışmaları bitirilecektir.
Devlet tarafından verilen işletme desteklerinin, birbirini tamamlayan entegre bir paket olarak
sunulması: İlimiz teşvik kapsamına alınmış olup kümelenme ve inavasyon çalışmaları devam
etmektedir.
İş Geliştirme Merkezinin Kurulması (İŞGEM): Kurulmuştur.
Fuar Alanı-Kongre Merkezi Projesi: 2010 yılında proje tamamlanacaktır.
Özellikle hanımlara el sanatları, çeyizlik eşya, ev tekstili ve dokuma konusunda mikro krediler
verilmesi: TİSVA ve Özel İdare ortaklığında başlatılmış olup bu kapsamda 2009 yılı itibariyle 500
kişiye mikro kredi desteği verildi.
OSB altyapıları iyileştirilecek, mevcut OSB’lere yurt içi ve yurt dışından iş adamlarının yatırım
yapmalarını sağlayıcı tanıtımlar yapılacak ve ihtiyaca binaen yeni OSB kurulacaktır. Çalışmalar
devam etmektedir.
Merkez OSB’ne ilaveten, uygun bir yer tespiti yapılarak ikinci bir OSB’nin kurulması: Kavak
İlçesinde yeni bir OSB çalışması yürütülmektedir.
Bafra ve Kavak’ da kurulan OSB’ni yurt içi ve yurt dışından yatırımcıların tercih etmesi için
gerekli çalışmaların yapılması: Çalışmalar devam etmektedir.
Bafra OSB’nin 1 km yolunun 2007 de asfalt yapılması: Tamamlanmıştır.
Havza Ticaret Borsa Sitelerinin arka tarafına 300 m istinat duvarı yapılması: Yapılmıştır.
Bafra OSB’nin kısa vadede Tarım OSB’ne dönüştürülmesi: Çalışmalar devam etmektedir.
Çarşamba ve Terme İlçeleri’ne orta vadede Tarım OSB kurulması: Çalışmalar devam etmektedir.
196
KIRSAL ALTYAPI HİZMETLERİ
Donanım Yenileme Projesi: Bu kapsamda CAD tabanlı program alımı ve eğitimi yapılamamıştır.
2006 yılında başlatılan envanter bilgilerinin güncellenmesi çalışmaları, 2007 Yılı sonuna kadar
tamamlanarak bilgisayar ortamına aktarılacaktır: Envanter bilgilerinin güncellenmesi 2007 yılı
sonunda tamamlanamadı. Çalışmalar devam ediyor.
2007 yılı sonuna kadar, susuz 15 köy ve 42 ünite içme suyuna kavuşturularak, susuz köy
kalmayacaktır: İçmesuyu olmayan köy kalmadı. 2008
Proje ve bütçe imkanları dahilinde, limit uygulamaları ile yetersiz içme suyuna sahip köy oranı
% 9’dan, 2007’de % 6’ya, 2008 de % 3’e indirilecek, 2009 da ise yetersiz içme suyu olan köy
kalmayacaktır: Bu oran 2008 sonunda % 4 olarak gerçekleşti.
Çeşmeli sistem içme suyuna sahip köylerin sayısı, 2007’de 294 ten 230’a, 2008’de, 230’dan
150’ye, 2009’da ise 80’in altına indirilecektir: Çeşmeli sistem içmesuyuna sahip köylerin sayısı
2008 sonu itibariyle 70 e inmiştir.
2007 yılı sonuna kadar içmesuyu envanter bilgileri yenilenecektir: 2007 yılı sonuna kadar
içmesuyu envanter bilgilerinin yenilenmesi tamamlanamadı. Çalışmalar devam ediyor.
Tüm birimlerde güçlü bir kontrollük sistemi kurularak (eleman, araç, donanım vb.)
yatırımların denetimi sağlanacaktır. Araç ve donanım konusunda istenilen seviyeye ulaşılamadı.
Sondaj çalışmalarının tamamı ihale yoluyla karşılanacaktır: Kendi imkanlarımızla devam ediyor.
İçmesuyu kaynaklarının analizleri yapılacak, yeni kaynaklar araştırılacak ve mevcut kaynaklar
korunması sağlanacaktır: Yüksek maliyet gerektirdiğinden gerekli görülmedikçe analiz yaptırılmadı.
Kaynakların korunması ile özel çalışma yapılmadı.
Hedef 1.3: İlimiz Yol ağı içerisinde bulunan köy ve bağlılarından, öncelikle Master Planı’nda yer alan
1.derece öncelikli yollardan başlamak üzere, dönem sonuna kadar fiziki ve geometrik standartlarının
iyileştirilmesi, hiç yolu olmayan yerleşim birimlerinin yola kavuşturulması, % 23 olan asfalt oranını %
52’ye, stabilize oranını da tesviye kalmaksızın % 48’e çekilmesi ve Yol Master Planı’nın yenilenmesi.
Yola yönelik faaliyetlerin yıllar itibarıyla dağılımı
FAALİYET NO
Faaliyet 1.3.1:
Faaliyet 1.3.2:
Faaliyet 1.3.3:
Faaliyet 1.3.4:
Faaliyet 1.3.5:
Faaliyet 1.3.6:
Faaliyet 1.3.7:
Faaliyet 1.3.8:
YAPILACAK FAALİYET
Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize
yollarda)
Yeniden asfalt yapımı
Asfaltların bakım onarımı
Stabilize kaplama
Köprü yapımı
II. kat asfalt yapılması
2007
2008
2009
10 km
17 km
10 km
200 km
250 km
300 km
600 km
800 km
1000 km.
300 m
1000 m.
700 km
600 km
400 km
700 km.
200 m
1000 m.
700 km
600 km
400 km
600 km.
150 m
500 m
700 km
Gerçekleşme Durumu
FAALİYET NO
YAPILAN FAALİYET
2007
2008
Faaliyet 1.3.1:
83 km
28 km
Faaliyet 1.3.2:
Onarımı yapılacak yol (tesviye ve stabilize yollarda)
293 km
69 km
197
2009
Faaliyet 1.3.3:
Yeniden asfalt yapımı
619 km
31,5 km
Faaliyet 1.3.4:
Asfaltların bakım onarımı
500 km
500 km
Faaliyet 1.3.5:
Stabilize kaplama
1308 km
433 km
Faaliyet 1.3.6:
Köprü yapımı
337m
396 m
Faaliyet 1.3.7:
781m
40 m
Faaliyet 1.3.8:
II. kat asfalt yapılması
532 km
452 km
NOT: Asfalt Yeni (I. Kat) ve Asfalt Yenileme (II. Kat) hedefleri ödenek yetersizliğinden gerçekleşmedi. Yol
onarım çalışmaları makine parkının yetersizliğinden gerçekleştirilmedi.
Yol Master Planı 2007 yılı sonuna kadar güncellenecektir: Yol master planının 2009 yılı sonunda
güncellenmesi gerçekleştirilecektir.
Bafra istikametinde rotmix üretim tesisi kurulacaktır (Kavak ve Çarşamba’da var): Bafra Plent
Tesisi kurulmuş 2008 de faaliyete başlamıştır.
Gölet Master Planları hazırlamak amacıyla, Samsun İli’ne ait tüm 1/25000 ölçekli haritaların
taranması ile topoğrafik yönden uygun yeni Hayvan İçme Suyu (HİS) Göleti, Küçük Ölçekli
Sulama (KÖS) Göleti ve Sulama Göleti (SG) yerleri tespit edilecektir: Gölet Master Planı
çerçevesinde etüt çalışmaları yapılmıştır. Yapılan etüt çalışmaları neticesinde yapılması uygun görülen
göletlerin projeleri hazırlanmıştır.
Sulamaya yönelik faaliyetlerin yıllar itibarıyla dağılımı
FAALİYET NO
Faaliyet 1.4.2:
Faaliyet 1.4.3:
Faaliyet 1.4.4:
Faaliyet 1.4.5:
Faaliyet 1.4.6:
YAPILACAK FAALİYET
Yeni Sulama Tesisleri (toplam 1.500 ha)
HİS Göletleri
Toprak Muhafaza Tesisleri (300 ha)
Drenaj Tesisleri (toplam 1.500 ha)
Bakım, Onarım ve Yenilenmeye İhtiyaç
Duyan Tesisler (2.000 ha)
2007
500 ha
1 adet
100 ha
500 ha
2008
500 ha
1 adet
100 ha
500 ha
2009
500 ha
2 adet
100 ha
500 ha
600 ha
700 ha
700 ha
6.500.000
7.000.000
7.100.000
2007
97 ha
77 ha
2008
44 ha
14 ha
2009
50 ha
1 ad.
10 ha
326 ha
220 ha
334 ha
1500 ha
159.417
245.000
555.000
Gerçekleşme Durumu:
FAALİYET NO
Faaliyet 1.4.2:
Faaliyet 1.4.3:
Faaliyet 1.4.4:
Faaliyet 1.4.5:
Faaliyet 1.4.6:
YAPILAN FAALİYET
Yeni Sulama Tesisleri (toplam 1.500 ha)
HİS Göletleri
Toprak Muhafaza Tesisleri (300 ha)
Drenaj Tesisleri (toplam 1.500 ha)
Bakım, Onarım ve Yenilenmeye İhtiyaç
Duyan Tesisler (2.000 ha)
TOPLAM MALİYET (YTL)
Gerçekleşme Durumu: 2007–2009 yıllarında 1500 ha yeni alanın sulamaya açılması hedeflenmiştir.
Ancak yeterli miktarda ödenek tahsisi yapılamadığından 191 ha yeni alan sulamaya açılabilmiştir.
2007–2009 yılları arasında 4 adet HİS Göleti yapılması hedeflenmiştir. Ancak yeterli miktarda ödenek
tahsisi yapılamaması nedeniyle 2009 yılında 1 adet HİS Göleti yapılması planlanmaktadır. 2007–2009
yılları arasında 300 ha Alanda toprak muhafaza tesisi yapılması hedeflenmiştir. Ancak ödenek
yapılamaması nedeniyle 2009 yılında 10 ha alanda toprak muhafaza tesisi yapılması planlanmaktadır.
2007–2009 yılları arasında 1500 ha alanda drenaj tesisi yapılması hedeflenmiştir. Yeterli miktarda
ödenek tahsisi yapılamamsı nedeniyle 2009 yılı sonu itibariyle 417 ha alanda drenaj tesisi yapılması
hedeflenmektedir. 2007–2009 yılları arasında 2000 ha alanda tesislerde bakım onarım ve yenileme
yapılması hedeflenmiştir. 2009 yılı sonu itibariyle 2057 ha alanda tesislerde bakım, onarım ve
yenileme çalışması yapılması planlanmaktadır.
198
Samsun genelindeki köy ve ünitelerin kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleşim
birimlerinin tespitine yönelik envanter çalışması yapılacaktır: Kanalizasyona yönelik envanter
çalışmasının yapılması çalışmaları devam ediyor.
2007 yılında 30 adet, 2008 yılında 35 adet ve 2009 yılında 35 adet yeni kanalizasyon tesisi, 2007
yılında 5 adet, 2008 yılında 10 adet ve 2009 yılında 20 adet doğal arıtma tesisi projelendirilerek,
yapımı gerçekleştirilecektir. İhtiyaç duyulan tesislerde gerek duyulan onarım ve ilaveler
yapılacaktır: 2007 yılında 3 adet, 2008 yılında 1 adet kanalizasyon tesisi tamamlandı. 2007 ve 2008
yılında 1 er adet arıtma tesisi tamamlandı. İhtiyaç duyulan tesislerde onarım ve ilavelerin yapımına
devam edilmektedir.
Talepte bulunan 100’e yakın köyde spor sahaları oluşturulacaktır: Sadece Bafra ve Çarşamba’da
2 spor salonlarında bakım onarım yapılmıştır.
Makine parkında bulunan 2 adet ekskavatör satılacak olup, diğer araçların yenilenmesine
ilişkin bilgiler tabloda gösterilmiştir.
ARACIN TÜRÜ
Ekskavatör
Greyder
Damperli Kamyon
Mıcır Sericili Damperli Kamyon
Lastik Tekerlekli Yükleyici
Hidrolik Kaya Delici
Kanal Kazıcı ( Bekoloder )
Dozer
Kar Makinesi
Silindir
Gerçekleşme Durumu:
ARACIN TÜRÜ
Ekskavatör
Greyder
Damperli Kamyon
Mıcır Sericili Damperli Kamyon
Lastik Tekerlekli Yükleyici
Hidrolik Kaya Delici
Kanal Kazıcı ( Bekoloder )
Dozer
Kar Makinesi
Silindir
2007 (ADET)
3
15
28
2
6
4
1
1
2
11.880.000
2008 (ADET)
3
4
1
3
4
2
2
1
1
3.480.000
2009 (ADET)
3
4
1
1
1
1
1
2.880.000
2007 (ADET)
2
11
-
2008 (ADET)
-
5
2
4.784.440
1
15
4
3.359.572
2009 (ADET)
1
1
3
1
1.287.000
2007’de seçilen bir alanda örnek köy çalışması, STK ve ilgili diğer kurum ve kuruluşların
işbirliği ile birlikte başlatılacaktır. Kısa dönem sonuna kadar, her ilçede bir köyde örnek köy
çalışması yapılacaktır: Çalışmalar devam etmektedir.
Köy Yerleşik Planları Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü (BİİM) ekiplerine ilaveten, hizmet
alımıyla kısa dönemde tamamlanacaktır: 5 köy için çalışmalar başlatılmış olup diğer köylerde de
çalışmalar başlatılacaktır.
199
Devlet Karayolu üzerinde köy pazarları kurulacaktır (3 ana istikamette yer seçilerek, sağlıklı
bir ortamda köy pazarları kurulması, bu pazarlarda sadece yöresel üretim, el sanatları v.b.
ürünler sergilenecek): Ödenek durumu uygun olması halinde bu proje çalışmaları devam
ettirilecektir.
Köy yerleşimleri belirli bir plan dahilinde yapılacak ve köyler mümkün olduğunca
toplulaştırılacaktır: Çalışmalar devam etmektedir. Bu konuda ilk etapta 5 köyde çalışmalar
başlatılmıştır.
ÇEVRE VE ORMAN HİZMETLERİ
Hacıosman Ormanı Tabiatı Koruma Alanında Flora ve Fauna Çalışması; kapsamında herhangi
bir çalışma yapılmamıştır.
Kızılırmak Deltası Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında; kuş türlerini ve sayılarını tespit etmek
amacıyla envanter çalışması tamamlanmıştır.
Terme Akgöl–Simenlik Gölü Yaban Hayatı Geliştirme Sahasında; kuş türlerini ve sayılarını tespit
etmek amacıyla envanter çalışması tamamlanmıştır.
Delta Yönetim Planı Projesi; tamamlanmıştır
Vezirköprü–Kunduz Mevkiinde, Örnek Avlak Sahası yapılabilmesi için av ve yaban hayvan
popülasyonunun tespiti amacıyla 2006 yılında başlayan ön – etüt ve envanter çalışmaları
tamamlanmıştır.
Kızılırmak Deltası Kuş Cenneti Projesi: Proje kapsamında Ziyaretçi Merkezi, İdare Merkezi ve 2
adet Kuş Gözlem Kulesinin inşaat çalışmaları tamamlanmış olup; Çevre Düzenlemesi ve Gezinti
Yollarının yapılması işi bir ay içerisinde tamamlanacaktır.
Terme Gölyazı Bölgesinde yaban hayatı geliştirme sahası, Akgöl Gölü kenarına Kuş Gözlem Evi
ve Kulesi yapılması, Yer tahsisi yapılamadığından programdan çıkartılmıştır
Kurtarma Merkezi Projesi, Ödenek yetersizliğinden yapılamamıştır.
Terme Akgöl–Simenlik Yaban Hayatı Geliştirme Sahası’nda üretilen yaban hayvanlarının doğaya
adaptasyonları için, hayvanların konulacağı 2 adet voliyer yapılmıştır.
Av kaynaklarını doğrudan kullanan avcı ve avcı adayları, Çevre ve Orman İl Müdürlüğü’nce
belgeli eğitime tabi tutulmaları konusunda eğitimle ilgili gelen bütün talepler karşılanmıştır.
Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü, program ve ödenekler çerçevesinde 2007 yılında 52 Ha
ağaçlandırma, 363 Ha rehabilitasyon, 50 erozyon kontrolü, 2008 yılında 229 Ha rehabilitasyon
çalışması yapılmıştır.
Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü, kapsamında 2008 yılı içersinde Kavak ilçesi, Güven Göleti
çevresinde çalışma yapılabileceği bildirilmiş, ancak söz konusu Gölet çevresindeki orman arazilerinde
daha önce çalışma yapıldığı için çalışılabilecek boş arazi bulunamadığından programa alınamamıştır.
2008 Ağaç Bayramı törenleri Taflan Kurugökçe köyü Göleti etrafında yapılmış 3,3 Ha. da fidan
dikimi yapılmıştır.
Erozyona maruz bulunan bozuk orman alanlarında (bozuk koru 79.369 ha – bozuk baltalık 39.075
ha) erozyon kontrol çalışmaları kapsamında Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğünce
200
verilen program ve ödenekler çerçevesinde, 2007 yılında 50 erozyon kontrolü çalışması yapılmış,
2008 yılında ödenek verilmediği için gerçekleştirilememiştir.
Mera ıslahı, 2007 ve 2008 yılında talep olmamış olup, Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel
Müdürlüğünce de program ve ödenek verilmemiştir. 2009 yılı için 100 Ha programımız
bulunmaktadır.
Fidan üretimi, 2007 yılında 4 694 350 adet, 2008 yılında 7 200 000 adet fidan üretimi yapılmıştır.
2009 yılı fidan üretim programı 6 735 000 adettir.
Tüplü fidan hangarı, İl Özel İdaresince verilen ödeneğin yeterli olmamasından dolayı ödenek DKMP
Şube Müdürlüğüne aktarılmıştır. Genel Müdürlüğümüzce de söz konusu iş için ödenek verilmemiştir.
Toprak eleme makinesi 2007 İl Özel İdaresi ödenekleri ile alınmıştır.
Özel ağaçlandırma çalışmaları için talep olmuş, özel fidanlık kuruluşu için talep olmamıştır.
Tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı ve koruması, Çevre ve
Orman İl Müdürlünde bulunan tohum meşcereleri, tohum bahçeleri, tohum plantasyonlarının bakımı
ve koruması içi her yıl başvuruların % 100’ ü gerçekleştirilmiştir.
Gelir getirici özel ağaçlandırma çalışması (Fıstıkçamı) 2008 yılında Alaçam ilçesi Göçkün Köy
Tüzel Kişiliğince 22,9 ha’lık devletin hüküm ve tasarrufu altındaki arazide yapılmıştır.
Çevre Koruma Timi Oluşturulması, Yürürlükteki mevzuat çerçevesinde uygulanamamaktadır.
Sabit Hava Kalitesi Ölçüm Cihazı Projesi: 2007 yılı sonuna kadar Tekkeköy İlçemize 1 adet Sabit
Hava Kalitesi Ölçüm Cihazı satın alınarak kurulumu tamamlanıp, hizmete alınmıştır.
Hava Kalitesi Ölçüm İstasyonu Projesi: Mevcut ödeneğin sadece bir cihaz alımını karşılaması,
Merkezde Doğumevi hastanesi bahçesinde de bir cihaz mevcut olması, yeni bir cihaz alımının Çevre
ve Orman Bakanlığının alımına tabi olması nedeniyle bu cihazın alımından vazgeçilmiştir.
Yeşilırmak ve Kızılırmak Nehirleri çevre düzenlemeleri, başlamış bir çalışmamız bulunmamaktadır
Orman Köylerinde yetiştirilmesi uygun görülen hayvan ırklarının belirlenmesi ve kontrolü
Tarım İl Müdürlüğü ve İlçe Tarım Müdürlükleri tarafından İl Müdürlüğümüz emrine belirli günlerde
verilen Veteriner hekim ile birlikte kontrol yapılmaktadır. Ayrıca 2007 yılından itibaren orman
köylerine sosyal nitelikli Güneş enerjisi ile Su Isıtma Projeleri uygulanmakta bu projelerin proje
aşamasında ve proje bittikten sonra kontrolleri Bayındırlık İl Müdürlüğünce belirlenen bir Makine
Mühendisi ile birlikte yapılmaktadır. Sosyal nitelikli projeler uygulayarak bir ailenin yılda yaklaşık 10
ster odunu yakacak olarak kullanımının önüne geçilmiştir. Ekonomik nitelikli projelerin (hayvancılık)
uygulanması ile proje uygulanan ailelerde yılda 4000–15.000 TL bir gelir elde edilmektedir. Ayrıca
proje uygulanan köylerde hayvanların beslenmesi, yetiştirilmesi ve hastalığa karşı mücadele
konusunda eğitici bilgiler verilmektedir.
Sosyal Ormancılığa yönelik projeler, 2007 yılından itibaren ödenekler çerçevesinde orman köylerine
Güneş Enerjisi ile Su Isıtma Sistemi Projelerine kredi desteği sağlanmıştır. Bu bağlamda 2007 yılında
160 aileye, 2008 yılında 626 aileye Güneş enerjisi ile Su Isıtma Projelerine kredi desteği sağlanmıştır.
2009 yılında ise yine 600 ünite civarında Güneş Enerjisi Projesi uygulanması planlanmaktadır.
Orman Köylüsüne yönelik kredi desteğinin, her yıl en az %10 artırılması, projelerde gerçekleşme
oranının %100’e çıkarılması, kredi sonucu elde edilen ekonomik nitelikli ürünlerin %100 oranında
satışının gerçekleştirilmesi sağlanmıştır. 2007 yılında Ferdi Kredi Uygulamaları konusunda 8 adet
orman köyünde 54 ünite hayvancılık ve 6 adet orman köyünde de 160 ünite Güneş Enerjisi olmak
üzere toplam 214 ünite proje uygulanmıştır. 2008 yılında ise 2 adet orman köyünde 10 kişiye
201
hayvancılık projesi ve 22 adet orman köyünde 626 orman köylüsüne Güneş Enerjisi ile Su Isıtma
Sistemi Projesi olmak üzere toplam 636 ünite proje uygulanmıştır. Böylece 2008 yılında 2007 yılına
göre %297’lik bir ünite fazlalığı gerçekleştirilmiştir. 2009 yılında ise yine 630 ünite dolaylarında
hayvancılık ve güneş enerjisi projeleri uygulanması planlanmaktadır.
Kredi desteği 2007 yılında 2006 ya göre %297 arttırılarak 214 üniteye, 2008 yılında da 2007 ye göre
%297 artırılarak 636 ünite proje uygulanmıştır. 2009 yılında yine 630 civarında proje uygulanacaktır.
6831 sayılı Orman Kanunu 2-B maddesine göre, Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin tespitleri ve
satış işlemleri ile ilgili Kanunun henüz yürürlüğe girmemesinden dolayı gerçekleştirilememiştir
KÜLTÜR VE TURİZM HİZMETLERİ
Korist Ve Solist Eğitim Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir.
İlçe, Köy ve Kasaba Turneleri Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir.
El Sanatları Mağaza Projesi; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir
Folklor Arşiv Projesi; İnternet sitesi kurulmuş olup folklorumuz başta olmak üzere gerekli arşiv
çalışmaları başlatılmıştır. Yapılan arşiv çalışmaları özel çalışmalarla birleştirilerek “Samasun
Folkloru-Samsunlu Sanatçılar –Kuzey.55” gibi kitap çalışmaları yapılmıştır.
Modern Sanat Dallarının Desteklenmesi Projesi: Resim-Ebru-Tiyatro-Halk Oyunları-KemanBağlama-Gitar-Piyano Kursları açılmış yaklaşık 600 öğrenci eğitim görmüştür. Sanatçı ve Eserlerini
tanıtımı ise ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşememiştir.
Taşrada Tiyatro-Sinema Günleri Projesi: Gerekli altyapı çalışmaları gerçekleştirilmiş, müracaatçı
3 tiyatro ile görüşmeler sonuçlanmış, ilçelerdeki salon tahsisleri gerçekleşmiş, oynanacak eserlerin
Milli Eğitim komisyonu incelemelerinde geçmiş ancak Valiliğimiz tarafından başlama izni
verilmemiştir.
Ozanların Diliyle Aşıklık Geleneği Projesi: Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir.
Sahne Materyalleri ve Ekipman Alımı: Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir.
Tiyatro Turneleri Projesi: Gerekli altyapı çalışmaları gerçekleştirilmiş, müracaatçı 3 tiyatro ile
görüşmeler sonuçlanmış, ilçelerdeki salon tahsisleri gerçekleşmiş, oynanacak eserleri Milli Eğitim
komisyonu incelemelerinden geçmiş ancak Valiliğimiz tarafından başlama izni verilmemiştir.
İlçelerde Kültür Tesisi yapılacaktır; Ödenek tahsisi olmadığından gerçekleşmemiştir.
Internet Sitesini Geliştirme Projesi: İnternet sitesi kurulmuş olup gerek içerik gerek tasarımıyla
Bakanlığımız ve Valiliğimiz takdirlerini almıştır.
Kültür Varlıkları Envanteri Projesi:
Sekreterliğince yapılmaktadır.
Çalışma kurumsal katkılarımızla İl Özel İdaresi Genel
Samsun Külliyatı oluşturulma çalışmaları devam etmektedir.
Kurtuluş Mücadelemizin ilk adımlarının atıldığı, seslendirilmiş tarihi görüntü ile
zenginleştirilmiş lirik tarih sayfası Atatürk ve Samsun sayfası; Çalışma gerçekleşerek Atatürk ve
Samsun Belgeseli yapılmış ve internet sitesinde yayınlanmaktadır.
202
Yeni çekimlerle hazırlanacak kısa Tanıtım filmi 5 ayrı yabancı dile çevrilmesi konusunda Çalışma
metin olarak yapılabildi. Söz konusu yabancı dillerde Samsun Tanıtım metinleri yapıldı ancak sesli
yapım için ek ödenek bulunmadı.
Atatürk, Arkeoloji ve Etnografya Müzelerinin dijital ortama taşınması; Çalışma yapılabildi ancak
sesli yapım ve sözlü tarihçe için ek ödenek bulunamadı.
Kültürel-Sanatsal ve Turizm Faaliyetleri Internet sitesinde geliştirilecek beceri imkanlarıyla
detaylandırılması, Sitede yer alacak her bir sayfa ayrı bir çalışma ve ekiple gerçekleştirilecek olup
ilgili bütün STK’lar, Kamu kuruluşları ve Özel Sektör temsilcileriyle işbirliği yapılması konusunda
İşbirliği sürdürülmektedir ancak “Uluslararası Samsun 19 Mayıs Film Festivali ile Uluslararası Türk
Kültürü Sempozyumu” projeleri hazırlık çalışmalarına başlanmış ancak Valiliğimiz tarafından
başlama izni verilmemiştir.
Turistik potansiyeli olan Bafra, Alaçam, Çarşamba, Terme ve Havza İlçelerimizde Turizm
Enformasyon Büroları kurulması; ödenek yetersizliği sebebiyle gerçekleşememiştir.
Halk ve Çocuk Kütüphanelerinin modernize edilmesi; Çalışma başlatılmış büyük ölçüde
modernizasyon yapılmıştır.
Gezici Kütüphane Otobüsü; Ödenek yetersizliği sebebiyle gerçekleşememiştir.
Kütüphane Okuyucuları için modern masa-sandalye-kitap rafı vb. ihtiyaçlar konusunda;
Çalışma başlatılmış büyük ölçüde modernizasyon yapılmıştır
Samsun Gazi İl Halk Kütüphanesi binasının yangından korunması amacıyla ısıya ve dumana
duyarlı Yangı Alarm Santralinin kurulması ve Kütüphane Binasına Paratoner takılması
çalışmaları; gerçekleşmiştir.
Kütüphane Haftası kutlamalarında yapılacak yarışmalarda öğrenci ve yetişkinlerin daha çok
katılımının gerçekleştirilmesi için ödüllerin sağlanması; Ödenek tahsis edilememiştir
Halkın kütüphanelere ilgisini çekmek için, 3 ünlü yazar ve şairin davet edilerek İlimiz
merkezinde konferans düzenlenmesi; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir
Eski Türkçe basma eserlerinin bilgisayar ortamına aktarılarak, eskimiş kitapların bakım ve
onarımları; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir.
Müzelerimizin onarımı, teşhir, tanzim ve modernizasyonunu gerçekleştirerek, çevre ve bahçe
düzenlemesi; çalışma devam etmektedir.
Dia gösterimi eşliğinde seri konferans ve bilgilendirme çalışmaları; Ödenek tahsisi edilmeksizin
imkanlar ölçüsünde gerçekleşmiştir
Asarkale çevre düzenlemesi ve restorasyonu çalışmaları; başlatılmış olup halen devam etmektedir
Tekkeköy Mağaralarının çevre düzenlemesi yapılarak koruma altına alınması çalışmaları
başlatılmış olup halen devam etmektedir.
Bafra Tependelik Firik Mabedinin çevre düzenlemesi; Çalışmalar başlatılmış olup halen devam
etmektedir.
Amisos Antik Kenti’nden çıkarılarak, Müzemizde muhafaza edilen Geç Roma Dönemine ait
mozaiğin restorasyonu ve sergilenmesi çalışmaları; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir.
203
Tescilli binalardan her ilçede en az 1 tanesinin restore çalışması yapılarak, ilçenin eski eserleri
ve kültürü o binada sergilenecektir çalışması; Kültür ve Turizm Bakanlığı “Eski Eser Onarım ve
Proje Yardımı” yapmakta İlimizde ilçeler dahil 13 proje uygulama yardımı alarak restorasyon
yapmıştır.
İlimize gelen turistlere Uluslararası standartlarda hizmet sunabilmek için, turistik belgeli
tesisler ile turizme hizmet verebilecek nitelikte olan belediye denetimindeki tesislerde çalışanlara
eğitim kursları; Konu Kültür ve Turizm Bakanlığına iletilmiş ancak yıllık programlara alınmamıştır.
Sadece ulusal Profesyonel Turist Rehberliği Eğitim Programı düzenlenmiştir
2007 yılı içerisinde, yaklaşık 50 yabancı Ülkenin tur operatörlerine, İlimizi tanıtan bir gezi
programı düzenlenmesi; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir
Çeşitli dillerde, İlimizin tarihi ve doğal zenginliklerini tanıtan afiş, broşür, kitapçık ve tanıtım
CD’leri bastırılması; İl Özel İdare bütçesiyle gerçekleşmiştir.
İstanbul, Ankara ve İzmir’de açılacak Enternasyonal Turizm Fuarı etkinliklerine Özel Sektör
ile birlikte katılım sağlanması; İstanbul TÜYAP’a katılım sağlanmıştır
Samsun-Web Sayfasının” turizm kısmı dönem boyunca güncellenmesi; İmkanlar çerçevesinde
yapılmaktadır
Terme İlçemizde Amazon Kültürünü yansıtacak bir düzenleme yapılacaktır; belediyenin
çalışmaları devam etmektedir.
Kentlilik ve Turizm Bilincinin geliştirilmesi amacıyla eğitici programların mahalli medya
kuruluşlarınca yayınlanması; Çalışmalar devam etmektedir.
Turizmle ilgili her konuda periyodik olarak programların düzenlenmesi; Ödenek yokluğu
sebebiyle gerçekleşememiştir
Her yıl 15–22 Nisan tarihleri arasında düzenlenmekte olan “Turizm Haftasının” etkin şekilde
kutlanması; Ödenek yokluğu sebebiyle gerçekleşememiştir
Turizm merkezi ilan edilen Ladik-Akdağ ile Havza İlçesindeki potansiyelin İl turizmine
kazandırılması ve Ayvacık İlçemizdeki baraj göllerimizin ve Kirazlık Adasının turizme açılması;
çalışmalar devam etmektedir.
Havza Gazi Evi ve Kaplıcalarının tanıtımı; Turizm alanı olarak ilan edilen yerler yatırımcılara
açılmıştır.
Ladik İlçesi Hamamayağı kaplıcalarına Fizik Tedavi ve Rehabilitasyonu Merkezi; Özel sektör ve
belediyece çalışmalar devam etmektedir.
Eko turizmin geliştirilmesi; İlimiz Bafra İlçesi, Kolay Beldesi’nde, Belediye Başkanlığı’nca
öngörülen ve Müdürlüğümüzce incelemesi yapılarak onaylanan alanın Pilot bölge olarak Eko Turizm
kapsamında, Alternatif Çiftlik turizmi değerlendirilmesi 2006 yılında yapılacak, projenin verimli
olması halinde, diğer seçilecek alanlarda da 2008 ve 2009 yıllarında aynı projeye yer verilecektir.
Tüm İlçe Belediyelerinin Eko Turizm alanında bilinçlendirilmesi; Çalışmalar devam etmektedir.
204
SOSYAL HİZMETLER
Çocuk Koruma Evi Projesi: Planlamaya alınan bu proje uygun yer bulunmaması nedeniyle dönem
içerisinde gerçekleştirilememiştir. Bu ihtiyaca yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşları da bir an
önce bu yöndeki hizmetlerin gerçekleştirilmesi yönünde görüş birliğine varmıştır. Koruma bakım ve
rehabilitasyon merkezi açılması amacıyla arsa temini çalışmaları devam etmekte olup, 2008 yılı
bütçesinden 500.000 TL İl Özel İdaresine aktarılmıştır.
Çocuk Yuvasında Yapılanma Projesi: 7–12 yaş, Çocuk Yuvası Projesi: (0–6 yaş), Atıl
Hangarların Çok Amaçlı Salon ve Spor Salonuna Dönüştürülmesi Projesi, Ev Tipi Kız
Yetiştirme Yurdu Projesi: Projeler büyük ölçüde tamamlanmıştır. Çocuk yuvasında yaş gruplarına
göre grup odaları yeniden düzenlenmiş, Kız Y.Yurdu ve Erkek Y.Yurdunda binaların tadilat gereken
kısımları yapılmış 2006 yılında Samsun Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon merkezi hizmete açılmış,
her iki toplum merkezi yeni hizmet binalarına taşınmıştır. Yaşar Doğu Yetiştirme Yurdu bahçesinde
bulunan 2 atıl hangar binası dönem içerisinde gerekli bakım ve onarım yapılarak kullanıma uygun hale
getirilmiştir. Bunlardan bir tanesi kız ve erkek çocukların bireysel ve takım sporlarını yapabilecekleri
spor salonuna, diğeri ise toplantı, konser vb. etkinliklerin yapılabileceği çok amaçlı salon haline
dönüştürülmüştür. Bu fiziki değişiklikler yanında Kuruluş bakımı yerine tercih edilen, yetişme
çağındaki çocukların daha sağlıklı psiko-sosyal gelişim gösterecekleri 10’ar çocuğun barınacağı ev tipi
tefriş edilecek türde mekanlar olan sevgi evi projesi kapsamında 19 Mayıs ilçesinde İlkadım
Belediyesi ile Genel Müdürlüğümüz protokolü ile 20 dönümlük arsa üzerinde 11 adet sevgi evi 1 adet
idari bina yapılması aşamasına gelinmiştir Faaliyet 1.2.2 de Aile danışma merkezinin müstakil bir
binaya taşınması öngörülmüştür. Bu amaçla şehir merkezinde uygun bir binanın bulunmasına yönelik
çalışmalar sürdürülmektedir.
Ortak Veritabanı Oluşturulması Projesi: Plan dönemi için öngörülen sosyal yardım veritabanı
oluşturulması kamu kurumları, yerel yönetimler, SYDV’ları ve Sivil Toplum Kuruluşlarını
ilgilendiren ve bu alanda mevzuat düzenlemesini öngören bir uygulama olduğu için bu proje
gerçekleştirilememiştir. Bu yönde tasarı aşamasında olan yasal düzenlemelerin gerçekleştirilmesi
sonrasında sosyal yardımların bir çatı altında toplanması mümkün olabilecektir.
Bir toplum merkezi: Topluma yönelik koruyucu-önleyici hizmetlerin gerçekleştirildiği, göç olgusu
nedeniyle özellikle hedef kitlesi kadınlar olan toplum merkezlerimizde mevzuat doğrultusunda
projeler yürütülmektedir. Daha önce Yaşar Doğu Mahallesinde bulunan Samsun toplum merkezimiz
kendi bütçe imkanlarımız ve Yerel yönetim katkılarıyla Çatalarmut Mahallesinde yeni binaya taşınmış
ve orada hizmet sürdürmeye başlamıştır. 2 adet Toplum Merkezi, 1 adet Çocuk ve Gençlik Merkezi ve
1 adet Aile Danışma Merkezi koruyucu önleyici sosyal hizmet çalışmalarını üniversite, kamu
kurumları, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşları işbirliği ile sürdürmektedir.
Kuruluş bakımına alternatif hizmet modellerinde hizmetten yararlanan çocuk sayısında, 3 yıllık
süreçte % 50 oranında artış sağlanması.
Sosyal Hizmet Gönüllüleri Projesi: Söz konusu hizmetlerden koruyucu aile hizmetinde % 42, sosyal
yardım ile ailesi yanına döndürülen çocuk sayısında % 315 oranında artış gerçekleşmiştir.
250 yataklı Bafra Devlet Hastanesi: Yapılan ihalesi iptal edildi, projede yer değişikliği oldu. Bafra
İlçesi Bakırpınar mevkiinde yeni hastane TOKİ tarafından ihale edilecek.
100 Yataklı Terme Devlet Hastanesi: Tamamlandı ve hizmete alındı
Alaçam Devlet Hastanesi Ek Bina yapımı: Tamamlandı ve hizmete alındı.
Devlet Hastanesi ve OMÜ Tıp Fakültesi bünyelerinde ayrı ayrı onkoloji birimleri: Samsun M.
Aydın Devlet Hastanesi Ek Bina (Onkoloji Kliniği–134 Yatak) inşaatı tamamlandı ve hizmete alındı.
205
600 Yataklı Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Hastanesi: 260 Yataklı Akıl ve Ruh Sağlığı
Hastalıkları Hastanesi olarak TOKİ tarafından yapılıyor. Yapım aşaması %25 seviyelerde.
600 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi, kamu-Özel Sektör ortaklığı yatırım modeli:
400 Yataklı Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi olarak TOKİ tarafından yapılıyor. Yapım
aşaması%50 seviyesinde
Otomasyon sistemi: Faaliyet iptal edildi.
Hasta Hakları Kurulu: 11 hastanede oluşturuldu
TARIM HİZMETLERİ
Sertifikalı Girdi Kullanımı ve Mekanizasyon Teşvik Projesi: 2007 yılı sonuna kadar bu proje
kapsamında 7 çeşit toplam 124500 kg sebze tohumu 176.514 TL maliyetle tohum dağıtımı yapılmıştır.
2008 yılında 3 çeşit tohum toplam 108500 kg 173530 TL bedelle dağıtımı yapılmıştır.
Hayvancılık İşl. Tespiti ve İşletme Numara Tabelalarının Asılması Projesi: Bu proje kapsamında
2007 yılında 10000 adet işletme numarası tabelası 15045 TL maliyetle takılmıştır. 2008 yılında 10000
adet işletme numarası tabelası 17069 TL maliyetle takılmıştır.
Salgın Hayvan Hastalıkları İle Mücadele Projesi: Bu proje kapsamında 2007 yılında 30379 TL
bedelle muhtelif malzeme ve 6502 TL bedelle 1000 l dezenfektan alımı yapılmıştır. 2008 yılında 1000
kg kene kovucu sprey 5310 TL maliyetle alınmıştır.
Organik Tarımı Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 2007 yılında 48825 TL tutarında 121000 kg
organik gübre dağıtımı yapılmıştır. 2008 yılında 124000 kg gübre 53069 TL bedelle temin edilmiştir.
İyi Tarım Uygulamalarını Geliştirme Projesi: 2007 yılında proje kapsamında 1120 da kışlık sebze
fidesi, 7896 adet karnabahar fidesi toplam 196895 TL maliyetle dağıtılmıştır. 2008 yılında 2555000
adet sebze fidesi 202371 TL bedelle temin edilmiştir.
Yağlı Tohumlu Bitkilerin Üretimini Geliştirme Projesi: 2007 yılında 20000 kg soya fasulyesi
40400 TL bedelle, 2008 yılında 50000 kg soya fasulyesi ve 1500 kg ayçiçeği tohumu 158696 TL
bedelle temin edilmiştir.
Yağlı Tohumlu Bitkilerin Üretimini Geliştirme Projesi: 2007 yılında 7000 kg silajlık mısır (17500
TL), 2008 yılında 27500 kg silajlık mısır (68750 TL), 2000 kg M. Fiği (1404 TL) ve 39500 kg tritikale
(37501 TL) üretimi toplam 107655 TL bedelle gerçekleşmiştir.
Mobil Eğitim Aracı Projesi: 2007 yılında araç için 65000 TL, 2008 yılında ise 58503 TL para
harcanmıştır.
Kesme Çiçekçiliği Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 2007 yılında 26618 TL bedelle Terme
İlçesine 6 adet sera yapılmıştır. 2008 yılında ise sera çizimi hizmet alımı için 1180 TL harcanmıştır.
Meyveciliğin Geliştirilmesi Projesi: Merkez ve tüm ilçelerde proje kapsamında muhtelif çeşitlerde
fidan alımı, malzeme alımına toplam 527180 TL, 2008 yılında ise yine muhtelif çeşitte fidanlar ve
beton direk alımı için 484885 TL para harcanmıştır.
Sebze ve meyvelerde Tahmin ve Erken Uyarı Projesi: 2009 Yılında tamamlanacaktır. 2007 yılında
2 adet 2008 yılında 3 adet erken uyarı istasyonu kurulmuştur.
Meyve ve Sebzelerin Modern Ambalajlarda Pazara Sunulması Projesi: Proje tamamlanmıştır.
Gıda Güvenliği ve Kontrolü Projesi: 33376 TL bedelle 1 adet denetim ve numune aracı alınmıştır.
206
Hayvan Irkını ve Sütçülüğü Geliştirme Projesi: Proje kapsamında 1 adet süt tankı ve 2 adet
jeneratör toplam 104100 TL bedelle alınmıştır.
Kaliteli ve Hijyenik Süt Temini İçin Süt Toplama Merkezi Rehabilitasyonu, Yeni Tarım
Tekniklerinin Çiftçilere Aktarımı, Karayaka Koyunlarının Verim Düzeyinin İyileştirilmesi,
Genç ve Önder Çiftçi Eğitim ve Yayım, Tarımsal Mekanizasyonu Geliştirme ve Sırık Domates
Üretimini Geliştirme Projeleri kapsamında uygulamalar devam etmektedir.
Uygulanmayan Projeler
1- Hayvan Hareketlerinde Araç Dezenfeksiyonu İçin Sabit Dezenfeksiyon Sistemlerinin Geliştirilmesi
Projesi: Yapımında diğer kaynaklar kullanılmıştır.
2- Uzaktan Algılama, coğrafi bilgi sistemleri ve entegre idare kontrol sistemi: Orta vadede
uygulanması planlanmaktadır.
3- Arazi Kullanım Planlaması: Orta vadede uygulanması planlanmaktadır.
4- Tarımsal Ürünlerde pestisit kalıntısı projesi: Orta vadede uygulanması planlanmaktadır.
5- e-Kontrol Projesi
6- Modern su ürünleri perakende satış yerlerinin oluşturulması projesi
OKS ’de, 2006 da 25. sıradaki İlimizin, 2007 de ilk 20, 2008 de ilk 15 ve 2009 da ilk 10' da,
ÖSS’de de, 2006 da l5. sıradaki İlimizin, 2007 de ilk 10, 2008 de ilk 7 ve 2009 da ilk 5 içerisinde
yer almasının sağlanması: hedefinde 2009 yılı itibari ile ulaşılan hedef: 2008 Türkiye genelinde
SBS’ de 45. ÖSS’de 20. sırada yer almıştır.
Haydi Kızlar Okula Projesi: Ana Kız Okuldayız projesi ile devam etmektedir.
Eğitimin her düzeyinde, teknolojik açıdan muasır medeniyetler seviyesine ulaşmak hedefi
kapsamında çalışmalar devam etmektedir.
Bir önceki yıla göre kültürel faaliyet sayısının her yıl %25 arttırılması hedefi kapsamında
Okul kitaplıklarından faydalanan öğrenci sayısının % 100 e yükseltilmesi hedefi kapsamında %
69 olarak gerçekleşme sağlanmıştır.
İlimizin kültür ve turizm potansiyelinin, öğrencilerimize tanıtımının sağlanması hedefi
kapsamında Gönül köprüsü projesi kapsamında çeşitli illerden 2.790 öğretmen ve öğrenci İlimizi
ziyaret etmişlerdir.
Okul öncesi okullaşma oranının her yıl % 10 arttırılarak, dönem sonunda % 50’ye çıkarılması
hedefi kapsamında okullaşma oranı % 30,01 olarak gerçekleşmiştir.
Gezici Anaokulu Projesi: Çalışmalar devam etmektedir
Ana-Baba eğitiminin; Üniversite, STK ve Halk Eğitim Merkezleri işbirliği ile kısa vadede %
50’ye çıkarılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.
Özel Eğitim alması gereken çocuk sayısı ve öğretmen sayısının en aza indirilmesi hedefi
207
RAM’larda bireylerin, hizmet alma kapasitelerinin % 100 arttırılmasının sağlanması hedefi
Tüm personelin, kısa dönemde hizmet içi kurs ve seminerinden geçirilmesi hedefi kapsamında
2009 yılı itibariyle personelin % 75’i hizmet içi kurs ve eğitimden geçirilmiştir.
Matematik ve Fen Bilimleri alanında, İlimizin başarı seviyesinin arttırılması Hedefi kapsamında
Toplam Kalite Yönetimi anlayışının okul ve kurumlara kazandırılması hedefi kapsamında 1212
adet okul temsilcisine, 1212 adet okul müdürüne, 1212 adet kalite ekibine uygulamalı TKY eğitimi
verilmiştir.
Yeni ilköğretim 1-5 müfredat programlarının verimliliği ve kurumsallaşmasının sağlanması
hedefi kapsamında Bütün öğretmenlere projeyle ilgili hazırlama ve inceleme seminerleri
düzenlenmiştir.
Yeni ilköğretim 6–8 müfredat programlarının verimliliği ve kurumsallaşmasının sağlanması
hedefi kapsamında Bütün öğretmenlere projeyle ilgili hazırlama ve inceleme seminerleri
düzenlenmiştir.
Müfredat Laboratuar Okulu uygulamalarının yaygınlaştırılması ve uygulamadaki verimliliğin
arttırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.
Mesleki eğitimin niteliğinin artırılması ve İlimizde mesleki eğitim oranının AB standartlarındaki
% 65 oranına çıkarılması hedefi kapsamında Mesleki Teknik Eğitimde % 45, Genel Lisede %55
düzeyinde okullaşma oranları sonucuna varılmıştır.
Yaygın eğitimde okuryazar oranının % 100’e çıkarılması ve yetişkin eğitiminde (bilhassa annebaba eğitimi), her yıl faaliyet sayısının arttırılması hedefi kapsamında Okuryazar oranı 2008 yılı
ADNKS sonuçlarına göre okuryazar oranı % 88, okumaz yazmaz oranı % 12 olarak gerçekleşmiştir.
Personel vekalet oranının dönem sonunda % 5’in altına indirilmesini sağlamak. Vekaleten
yönetimin 2006 yılı sonuna kadar % 3 oranına çekilmesi, Müdür Başyardımcılığı ve Müdür
Yardımcılığı açığının kapatılması hedefi kapsamında Personel vekalet oranı, Müdür asil % 51, vekil
% 49, Müdür Baş Yardımcısı asil % 66, vekil % 34, Müdür Yardımcısı asil % 75, vekil % 25’
sonucuna varılmıştır.
Sınıf öğretmeni norm açığının % 2,91 den % 0’a, branş öğretmeni norm açığını % 13’den
dönem donunda % 4’e (her yıl % 3) indirilmesinin sağlanması hedefi kapsamında İl emrine
yapılan atamalar ve kapanan okullardaki öğretmenlerin taşıma merkezlerine alınmasıyla tüm
öğretmenlerin görevlendirme yoluyla derslere girmeleri sağlanmıştır. Sınıf öğretmeni norm açığı
giderilmiştir. Branş öğretmen norm açığı, orta öğretim eğitiminin 4 yıla çıkarılması dolayısıyla branş
öğretmen açığı ücretli öğretmen (Lisans Düzeyinde) görevlendirilmesi ile giderilmektedir.
Öğretmen evi, sosyal tesis sayısı ve eğitimciler arası iletişimi geliştirici faaliyetlerin artırılması
hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.
Eğitimciler ve öğrencilerin sağlık konusunda yetiştirilmesine ve önleyici tedbirler alınmasına
yönelik bir önceki yıla göre %15 daha fazla faaliyet yapılmasının sağlanması hedefi kapsamında
Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılacak öğrenci sayılarının artırılması için okul
müdürlükleri ile işbirliği yapılarak spor salonlarının, açık sahaların ve izci odalarının
çoğaltılmasının sağlanması hedefi kapsamında Spor Yarışmalarına ve İzcilik Faaliyetlerine katılan
208
öğrenci sayısı başlangıçta 35.000 iken bu sayı 2008–2009 eğitim öğretim yılı itibarıyla 39.000’ e
çıkartılmıştır. Okul müdürlükleri ile işbirliği yapılarak spor salonlarının, açık sahaların ve izci
odalarının çoğaltılması sağlanmıştır.
Eğitim kurumlarımızda sivil savunma alanında yeterli bilgilendirmelerin yapılması ve okulların
depreme dayanıklılığının sağlanması hedefi kapsamında Eğitim kurumlarımızda sivil savunma
alanında yeterli bilgilendirmelerin yapılması amacıyla 200 ilköğretim okuluna tatbikat ve 5500 adet
çalışanına eğitim verilmiştir. İlimiz eğitim kurum binalarımızdan 232 tanesinde risk taraması yapılmış
ve tarama yapılan binalardan 16 tanesi depreme karşı güçlendirilme kapsamına alınarak çalışmaları
tamamlanmıştır.
Eğitim kampüsleri oluşturulması, onarım ihtiyacı olan okulların onarımlarının tamamlanması,
her okula çok amaçlı salon kazandırılması hedefi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.
Taşıma merkezi olan okulların, fiziksel yönden problemsiz hale getirilmesi, bütün binaların,
imalat kalitesinin arttırılması ve birleştirilmiş sınıf sayılarının azaltılması hedefi kapsamında
Taşıma merkezi olan okulların, fiziksel yönden problemsiz hale getirilmesi, bütün binaların, imalat
kalitesinin arttırılması çalışmaları devam etmektedir. Birleştirilmiş sınıf uygulaması yapan
okullarımızda 2008–2009 eğitim-öğretim yılı itibarıyla 568 okulda 15.549 öğrenciye eğitim
verilmektedir.
SİVİL SAVUNMA HİZMETLERİ
Her türlü afet durumuna yönelik sivil savunma mekan ve donanım altyapısının hazır hale
getirilmesi hedefi kapsamında Genel Bütçe ve İl Özel İdaresi Bütçesinden ödenekler çevresinde
ihtiyaç duyulan donanımların alımı yapılmaktadır.
Prefabrik İl Kriz Merkezi Kompleksi: Kompleks oluşturulması konusunda çalışmalar devam
etmektedir.
Coğrafi Bilgi Sistemi: Çalışmalar devam etmektedir.
Uydu telefonları ve geniş kapsam alanlı telsiz sistemi: Uydu telefonları, telsiz sistemlerinin alımı
yapılmış olup röle çalışmaları devam etmektedir.
Afet sonrasında kamu ile ortaklaşa hizmet verebilecek Sivil Toplum Kuruluşlarının
faaliyetlerini yürütebilecekleri hizmet alanları: Birlik Müdürlüğü tesislerinde TRAC ve UMKE’ye
sivil konteynır tahsisi yapılmıştır.
Yapılacak tatbikatlar için uygun çalışma alanları: Yapılan keşif çalışmaları sonucu dağcılık ve
sualtı konularında tatbikat eğitim alanları belirlenmiştir.
Uygun eğitim sahaları: Birlik Müdürlüğü dersliklerinin düzenlenmesi için mefruşat ve ders araçları
alımı ödenekler çerçevesinde yürütülmektedir.
Yapılacak eğitim ve tatbikatlarda, dışarıdan gelen ekiplerin ve misafirlerin ağırlanabilmesi için,
sosyal tesis ve imkânları: Birlik Müdürlüğünde misafirlerin ağırlanabilmesi için oluşturulan odaların
mefruşat alımları gerçekleşmiş olup kalan kısmı ödeneklere bağlı olarak alımı yapılacaktır.
Afetlerde, gönüllülerden ve kamu kurumu personelinden oluşturulan yardım ekipleri için,
arama kurtarma ve ilkyardım hizmetlerini yerine getirebilecek malzeme temin edilmesi: Ağır
arama kurtarma yapabilecek gönüllü ve kamu kurumu personeli bulunmadığından Müdürlüğümüz
afetlerde sosyal yardım kısmında faydalanmayı planlamaktadır.
209
1. Derece Deprem Bölgesi olan; Lâdik, Kavak, Asarcık, Ayvacık, Havza, Vezirköprü İlçeleri’nde
afete hızlı müdahale edilebilmesi için tam teşekküllü Kurtarma Aracı temini: Ödenek yetersizliği
nedeniyle proje tamamlanamamıştır.
İlçe Kriz Merkezlerinin araç, gereç ve malzeme ile donatılmaları: Tamamlandı.
İl Merkezinde ve İlçelerde, yeni teknoloji ikaz alarm sistemi: Ödenek yetersizliğinde sistem
kurulamamış olup yeni planda tekrar projelendirilmiştir.
Arama Kurtarma mekan ve donanım altyapısının hazır hale getirilmesi: Genel Bütçe ve İl Özel
İdaresi Bütçesinden ödenekler çevresinde ihtiyaç duyulan donanımların alımı yapılmaktadır.
Dalış Eğitim Merkezi ve mevcut dalgıçların eğitimlerinin “eğitmen dalgıç” seviyesine
yükseltilmesi: Dalış eğitim merkezi ile ilgili çalışmalar devam etmekte olup mevcut dalgıçların bir
kısmı eğitmen seviyesine yükseltilmiş ilerleyen aşamada diğer dalış personelinin de eğitmen
seviyesine çıkarılması planlanmaktadır.
Birlik Müdürlüğü sınırları içerisinde, “similasyon merkezi” : Similasyon merkezinin projesi 2006
yılında Müdürlüğük hazırlatılarak İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne Encümen kararı ile teslim
edilmiştir.
Mobil haber-hareket merkezi: Mobil haber-harekat merkezi için İl Özel İdaresi Bütçesinden araç
alımı yapılmış olup donanım ve mefruşatının yapılması için ödenek talebinde bulunulmuştur.
Suda kurtarma amaçlı, akıntı sörfü tasarımına devam edilerek en az 1 adet prototip: Proje için
etüt çalışmaları yapılmış, ilerleyen aşamada yapılması düşünülmektedir.
Üç adet deniz botu alınması: Ödenek yetersizliğinden alınamamıştır.
Köpek Çiftliği kurularak, damızlık arama köpeği yetiştirilmesi ve bunun için Köpek Eğitim
Merkezi inşaatı nın tamamlanması: Ödenek yetersizliğinden yapılamamıştır.
AR-GE Merkezi: AR-GE ile ilgili bir bölüm ve kadrolaşma mevcut değildir.
Arazide arama ekibinin gerektiği şekilde donatılması: Genel bütçeden ödeneklere bağlı olarak
karşılanmaktadır. 1 adet köpek nakil aracı hizmete uygun donatılmıştır.
NBC ekibinin modernizasyonu ve gerekli ekipmanların alımı çalışması: NBC ekibi
modernizasyon çalışmaları genel bütçeden ödeneklere bağlı olarak karşılanmaktadır. Koruyucu elbise,
ekipman ve ölçüm cihazı alımları yapılmıştır.
CAMPRO-100 cihazı: CAMPRO-100 cihazının alımı yapılmıştır.
Çadırkent ve Geçici İskan Bölgelerinin ihtiyaçlarının karşılanması: Ödenek yetersizliğinden
alınamamıştır
Her türlü afete hazırlıklı olmaya yönelik kamuoyu oluşturulması ve toplum bilincinin
arttırılması: Kamuoyu oluşturabilmek için tanıtım ve eğitim çalışmaları yapılmaktadır.
210

Samsun İl Özel İdaresi Strateji Planı 2010

Transkript

Benzer belgeler

HANGİ KİTAPLARI OKUYACAĞIZ? ŞEKER PORTAKALI Jos Mauro

- Sam-Der

SAMSUN`DA DEPREM BAKİ SARISAKAL

KARADENİZ MAHALLİ OFFROAD KUPASI 1. YARIŞ SAKOFF 28/29

Presentation File

İki taraftan kuşatma Pontus Rum Devleti

Sayfa 1 / 1 Kamuyu Aydınlatma Platformu 14.08.2013 http://kap.gov

CV İçin Tıklayınız. - Sinop Üniversitesi