docönsöz - Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
download 
Şikayet Transkript
önsöz - Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
ÖNSÖZ Değerli Üyeler, Yönetim Kurulu Başkanlığını üstlendiğim 2012 – 2014 döneminde göz bebeğimiz Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111.yılını kutladı. 1902 yılından günümüze istikrarlı çalışmaları, objektif yaklaşım ve çözümleri ile Türkiye'de gemi acenteliği mesleğinin sembolü olan Derneğimizin, bu önemli tarihinde Başkanlığını yapmış olmanın gururunu bu vesile ile bir kez daha sizlerle paylaşmak isterim. Yirmili yaşlarımda, o zamanki Dernek Müdürümüz olan Sayın Cavit Kaplan Ağabeyimizi ziyaret etmek için Karaköy'de Emek İş Hanının 3. katındaki Derneğimize ilk kez gittiğimde bugünleri hayal etmem mümkün değildi... Ama ilk kapısından girdiğiniz andan itibaren size asla yabancılık çektirmeyen bu meslek yuvası bizi kendisine öylesine bağladı ki, bugüne kadar süregeldi beraberliğimiz… Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu ve İstişare Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman ile yıllarca beraberlik içinde çok başarılı çalışmalarımız oldu. Kanımca; geleneksel gemi acenteliği mesleği, insanı hayata daha çabuk alıştıran, pratik düşünmeye ve süratli karar almaya sevk eden bir meslektir. Sanırım bu özelliği de, işinizde heyecan duymanızı ve işinizi sevmenizi sağlıyor. Evet, insanın işini sevmesi çok önemlidir hayatta ve ben işimi ve Derneğimizi çok seviyorum… Bildiğiniz gibi; Derneğimiz özellikle son on yıldaki Yönetim Kurulu Üyelerinin inatçı talepleri ve başta Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan olmak üzere Deniz Ticaret Odamızın da çok değerli katkılarıyla artık kendi muhteşem binasında hizmetlerini sürdürmektedir. Bu bina asırlık geçmişi ile geleceğine güvenle bakabilmek adına derneğimiz için bir dönüm noktası olmuştur... Derneğimiz bunun gerçekleşmesinde katkısı olan her kişi ve kuruma müteşekkirdir. Derneğimiz, içinde bulunduğumuz yönetim dönemine damgasını vuran 111. Yıl kutlamaları çerçevesinde düzenlediği Balo’ da iki kalıcı eserinin de tanıtımını yapmıştır. Bunlardan bir tanesi; ilkini 100.yılımızda yayınladığımız "Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111. Yıl” kitabı.. Derneğimizin geçmişini ve bugünkü üyelerimizi detaylı olarak tanıtan çok güzel bir eser oldu. Emeği geçen Yönetim Kurulu Üyelerine ve dernek çalışanlarımıza bir kez daha teşekkür ederim. Diğer kitabımız ise; Deniz Ticaret Odamızın kültür eserleri serisinin sonuncusu olan araştırmacı – yazar Sayın Osman Öndeş Ağabeyimizin muhteşem "Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi" adlı eseridir. Burada Deniz Ticaret Odamızın Yönetim Kuruluna ve Sayın Osman Öndeş' e teşekkürlerimizi sunmayı da bir borç bilirim. Bu tarihi yılımızda kalıcı eserler bırakma yönünde yaptığımız çalışmalar dışında 2012 – 2014 döneminde Yönetim Kurulumuzun büyük bir inanç ve özveri ile yapmış olduğu aktivitelerini de sizlere günü gününe aktardığımız gibi bu “Faaliyet Raporu” nda da konuları ve bir süreklilik içindeki neticeleri itibariyle bir araya getirerek bilgilere ulaşım kolaylığınızı sağlamak istedik. Faaliyet Raporumuzun sizlere ve bizden sonraki kuşaklara ışık tutan bir kaynak olması dileklerimle tüm üyelerimize sevgi ve saygılarımı sunuyor, her bir üyemize Derneğimiz kadar sağlıklı ve uzun bir ömür diliyorum.. Recep DÜZGİT VAPUR DONATANLARI ve ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Başkanı İstanbul, 14 Mayıs 2014 1 GİRİŞ Derneğimizin 23. Dönem Olağan Genel Kurul Toplantısı, 31 Mayıs 2012 Perşembe günü Derneğimizin kendi binasında yapılarak Derneğimiz, 110 yıllık tarihinde en önemli Genel Kurul’ unu gerçekleştirmiştir. Değerli Üyelerimizin dışında, Dönemin Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli, Deniz Ticareti Genel Müdür Yardımcısı Sayın Turgay Kaya, İstanbul Liman Başkanı Sayın H. Gani Aygün, Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu ile birlikte birçok saygın davetli ve sektör basının katılımı ile gerçekleşen Olağan Genel Kurul Toplantısı kararı ile Derneğimizin 23. Dönem Yönetimini üstlenmemizde bizlere göstermiş oldukları inanç ve güven için Derneğimiz Üyelerine bir kez daha teşekkür ederiz. Seçilmiş olan Yönetim Kurulu Üyeleri olarak ilk toplantımız 4 Haziran 2012 Pazartesi günü yapılmış olup bu toplantıda Yönetim Kurulu Görev Dağılımı, yine gündemimizin birinci maddesi olmuştur. Toplantıda; Yönetim Kurulu Başkanlığına – Sayın Recep DÜZGİT Yönetim Kurulu Başkan Yardımcılığına – Sayın Kenan TÜRKANTOS Genel Sekreterliğe – Sayın Emin EMİNOĞLU Sayman Üyeliğe – Sayın Murat DENİZERİ Getirilerek görev dağılımı aşağıdaki şekilde planlanmıştır. Bakanlıklar, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Denizcilik Müsteşarlığı, Odalar ve Borsalar Birliği, Deniz Ticaret Odaları, Sanayi ve Ticaret Odaları ile ilgili konularda: Recep DÜZGİT, Kenan TÜRKANTOS, Emin EMİNOĞLU, Savaş ERCAN ve Kpt Alev TUNÇ; Gümrük Müsteşarlığı ve uzantısı Gümrük Müdürlükleri, Valilik, Emniyet Müdürlüğü, Defterdarlık konularında: Recep DÜZGİT, Kenan TÜRKANTOS, Murat DENİZERİ, Kemal ÖZBİÇER, Muhammet Ali ŞEYDA, Aydın ALAFTAN, Serdar AYIRTMAN, Kadir KAYA; Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri (Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri) ve Türkiye Denizcilik İşletmeleri konularında: Andrea VERMEZ, Murat DENİZERİ, Kemal ÖZBİÇER, Savaş ERCAN, Aydın ALAFTAN, Cihangir İNANÇ, Kapt. Alev TUNÇ, Sadettin BÜLBÜL; Liman Başkanlıkları, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü konularında: Recep DÜZGİT, Murat DENİZERİ, Andrea VERMEZ, Muhammet Ali ŞEYDA, Aydın ALAFTAN, Cihangir İNANÇ, Kapt. Alev TUNÇ; Liman İşletmeleri ve Liman Tarifeleri konularında: Recep DÜZGİT, Kenan TÜRKANTOS, Murat DENİZERİ, Andrea VERMEZ, Kemal ÖZBİÇER, Savaş ERCAN, Cihangir İNANÇ, Serdar AYIRTMAN, Kapt. Alev TUNÇ, Sadettin BÜLBÜL; Gemi Acentelik Tarifeleri, Rekabet Kurulu ile ilgili konularda: Recep DÜZGİT, Emin EMİNOĞLU, Murat DENİZERİ, Andrea VERMEZ, Kemal ÖZBİÇER, Aydın ALAFTAN, Cihangir İNANÇ, Serdar AYIRTMAN, Kapt. Alev TUNÇ; Denizcilik ile ilgili uluslararası konferanslar, IMO, BIMCO, FONESPA, ICC konularında: Recep DÜZGİT, Kenan TÜRKANTOS, Murat DENİZERİ, Aydın ALAFTAN, Cihangir İNANÇ, Kapt. Alev TUNÇ 2 Dernek İşleri, Bilgi İşlem, Basın Yayın Organları ile ilgili konularda: Recep DÜZGİT, Kenan TÜRKANTOS, Emin EMİNOĞLU, Serdar AYIRTMAN, Kadir KAYA; Eğitim konularında: Emin EMİNOĞLU, Kemal ÖZBİÇER, Aydın ALAFTAN, Cihangir İNANÇ, Serdar AYIRTMAN, Kadir KAYA; Binamız ve Mali Konularda: Recep DÜZGİT, Emin EMİNOĞLU, Murat DENİZERİ, Aydın ALAFTAN, Serdar AYIRTMAN; Üyelik ilişkileri ile yukarıda belirtilen konular dışında vuku bulacak her konuda ve üyelerimizin sorunlarının çözümlenmesi konularında: TÜM YÖNETİM KURULU ÜYELERİ Yukarıda planlanan şekilde görev alan Yönetim Kurulumuz, geride bıraktığımız 24 aylık dönemde, Derneğimizin kuruluş amaçları ve tüzük kuralları doğrultusunda görevini en iyi şekilde yapmaya azami gayreti göstermiştir. Aynı zamanda Sektörümüzün yaşadığı sorunları da dile getiren bu 24 aylık faaliyetimizin detaylarını, sizlere her toplantı tutanağımızı yayınlamak suretiyle duyurmuş olmakla beraber burada konuları itibariyle birleştirerek ve daha fazla ayrıntı vererek bir rapor halinde sunmayı ve tekrar sizlerle paylaşmayı ayrıca görev addetmekteyiz. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Yönetim Kurulu 3 İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM DERNEK İDARİ İŞLERİ 1.1 ) 1.2 ) 1.3 ) 1.4 ) 1.5 ) 1.6 ) 1.7 ) 1.8 ) 1.9 ) 1.10 ) 1.11 ) 1.12 ) 1.13 ) 1.14 ) 1.15 ) 1.16 ) 1.17) 1.18) 1.19) 1.20) 1.21) 1.22) 1.23) 1.24) 1.25) 1.26) Olağan Genel Kurul Toplantısı................................................................... Derneğimizin 111. Yıl Kutlaması .............................................................. 111. Yıl Kitabı …………………………………………................................................ Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi Kitabı.......................................... 111. Yıl Balosu…………………………………………............................................. Yönetim Kurulu Toplantıları..................................................................... Duyurular: ....................................................................................... Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar........................................................ Üye Borçları .......................................................................................... Üyelik ve Temsilcilik Durumları................................................................ Denetimler …...................................................................................... Kütüphamiz............................................................................................ Eğitimler ….......................................................................................... Acente Yetkili Personel Eğitimlerinin Derneğimizde Yapılması................. FONASBA / ECASBA Çalışmaları.............................................................. Derneğimizde Tutulan İstatistik Programı................................................ Özlem Yemeği ……………………................................................................. Dernek Binası İskan İşlemleri………........................................................ Dernek web sayfasının Yenilenmesi ………………………………...................... Dernek Personeli Değişimi....................................................................... Dernek Tüzük Değişikliği……………………………………................................... Dernek Binası Boya İşleri………………....................................................... Yönetim Kurulu Üyemizin Ayrılışı.......................................................... Dernek Tüzük Değişikliği…..................................................................... Kurye Şirketi Değişikliği……………………….................................................. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Uygulaması……………………........................ 8 14 14 23 28 38 39 39 42 42 43 43 43 48 48 53 57 59 59 59 60 60 61 61 61 61 İKİNCİ BÖLÜM ZİYARETLER – TOPLANTILAR A.1 ) A.2 ) A.3 ) A.4) A.5) A.6) A.7) A.8) A.9) A.10) A.11) A.12) A.13) A.14) A.15) A.16) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyareti...................................................... Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü Ziyareti................................ Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü Ziyaretleri...................... Gümrük ve UDH Bakanlığı Muhtelif Birimler Ziyareti................................ Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rutin Ziyaretleri....................................... Liman Başkanlığı Ziyareti……………………………………………........................... Valilik Ziyareti…................................................................................... VISC VAN Shipping Şirketinin Derneğimizi Ziyaretleri.............................. İstanbul Liman Başkanının Derneğimizi Ziyareti....................................... Gemi Tedarikçileri Derneğinin Ziyareti:................................................. Gazeteci Yazar Osman Öndeş’ in Derneğimize Daveti............................. Oda Seçimleri – Değişim Grubunun Derneğimizi Ziyareti....................... Algeciras Liman Yetkililerinin Derneğimizi Ziyareti.................................. İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulunun Ziyareti…..……………………. Gemi Brokerleri Derneğinin Derneğimizi Ziyareti………..…………………………. Gümrük ve Ticaret Bakanı Ziyareti……………………………..…………………………. 62 63 63 64 67 67 68 70 71 71 72 72 72 73 74 75 4 A.17) A.18) A.19) A.20) A.21) A.22) A.23) B.1) B.2) B.3 ) B.4 ) B.5 ) B.6 ) B.7 ) B.8 ) B.9 ) B.10) B.11) B.12) B.13) B.14) B.15) B.16) B.17) B.18) Cameroon National Shippers Council ‘ ın Derneğimizi Ziyareti…………….. Rotterdam Liman Yetkilileri Ziyareti……………………………………………………… İBB Çevre Koruma Müdürlüğü Ziyareti…………………………………………………. HSSGM Ziyareti…………………………………………………………………………………….. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Bölge Müdürlüğü Ziyareti………….. MISC Ziyareti…………………………………………………………………………………………. Emniyet Genel Müdürlüğü Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müd. Ve Gümrükler Genel Müdürlüğü Ziyareti………………………………… Bartın Üniversitesi Rektörlüğü Çalıştay Daveti……………………………………… Sektör Toplantıları…………………............................................................. Türkiye Demiryolu Konferansı…………………………………............................ İstanbul Tahkim Merkezi Konferansı…………………….. ............................. Eğitim Komisyonu Toplantıları……………………………………………................... 11. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Şurası........................................ Kolay Ticaret Büyük Türkiye Lansmanı..................................................... Üyemiz Cerrahgil Şirketinin Paydaş Toplantısı....................................... Karaköy Mülki İdare Amirinin Toplantısı……………………………………….......... Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Toplantısı…………………………………………. TCDD İzmir Limanı Otomasyon Toplantısı……………………………………………… Ortak Transit Sektör Toplantıları……………………………………………………………. Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantıları……………………………………………………………… Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Koordinasyon Toplantıları…………………………. Bulgaristan’ da Düzenlenen Kongre………………………………………………………. TOBB Denizcilik Meclisi Sektör Toplantısı………………………………………………. Noksanlık ve Fazlalık Hakkında Yapılan Toplantılar…………………………………. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İzmir Bölge Müdürlüğü Toplantısı……………… 75 76 76 76 77 79 80 83 83 84 84 85 85 91 92 95 96 96 96 97 97 97 98 102 102 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER 3.1 ) Limanlar Yönetmeliği………….................................................................... 3.2 ) Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatı…................ 3.3 ) Denizyoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslar arası Kod Kapsamı Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği ve Genelgesi............................. 3.4 ) Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Yeniden Yapılandırılması........................ 3.5 ) Gemi Acenteliği Eğitim Yönergesi…………………………………............................ 3.6) Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller Hakkında Yönetmelik.......... 3.7 ) Gemi Acentelerine Verilecek İdar Para Cezaları…….................................. 3.8) KDV İstisnaları ve İadeleri Hakkında Tebliğ Taslağı……………………………………. 3.9) Deniz Ticareti İstatistiklerini Düzenleme Yönetmeliği………………………………. 3.10) Uluslar arası Denizcilik Koordinasyon Komisyonu Yönetmelik Taslağı………. 3.11) Kombine Yük Taşımacılığı Yönetmelik Taslağı……………………………………………. 3.12) Bağlama Kütüğü Uygulama Yönetmeliği Taslağı……………………………………….. 3.13) Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği…………………………………… 3.14) York Anvers Kuralları…………………………………………………………………………………. 3.15) Uluslar arası Sözleşmelere Taraf Olunması……………………………………………….. 3.16) 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Değişiklik Taslağı………………………………………………………………. 103 110 110 114 114 114 116 119 119 122 122 122 123 125 125 126 5 4.1) 4.2) 4.3) 4.4) 4.5) 4.6) 4.7) 4.8) 4.9) 4.10) 4.11) 4.12) 4.13) 4.14) DÖRDÜNCÜ BÖLÜM LİMAN ÜCRET TARİFELERİ VE TARİFELER İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR Atık Alım Ücret Tarifesi…… ..................................................................... TDİ Liman Tarife Değişikliği………………...................................................... Gözetim Hizmeti Uygulaması…………………………......................................... Römorkörlerin Stand-By Ücretleri……………............................................... Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi................................................. Salıpazarı Liman Tarifeleri ve Uygulamaları................................................. Çevre Cezaları……………………………………………………………………....................... Sağlık Resmi Artışları…………………………………………........................................ DTO Yolcu ve Kruvaziyer Gemileri Yeni Ücret Uygulaması.......................... DTO Liman Hizmet Ücret Tarifesi............................................................... Navlun Hasılatı Oda Payı Ücret Tarifesi…………………………………………………….. Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde …………………………… Fenerler Tarifesi Değişikliği……………………………………………………………………….. Arpaş Kılavuzluk ve Römorkör Uygulamaları…………………………………………….. 127 127 128 128 128 129 129 134 136 138 139 144 144 145 BEŞİNCİ BÖLÜM GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER 5.1 ) 5.2 ) 5.3 ) 5.4 ) 5.5) 5.6) 5.7) 5.8) 5.9) 5.10) 5.11) 5.12) 5.13) 5.14) 5.15) 5.16) 5.17) 5.18) 5.19) 5.20) 5.21) 5.22) Taşıyıcının Forwarder’ dan Alacağı Taahhütname……………………………………. Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıkları......................................................... Taşıyıcı Onayı Olmadan Eşya Teslimi.......................................................... Gümrük ve Ticaret Konseyi………………………………….................................... Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Stratejik Plan Çalıştayına Davet……............... Sektörel Destekleme Gümrük Genel Tebliği……....................................... Bilgi Paylaşımı Toplantıları ve Bu Toplantılara Bağlı Olarak Yapılan Faaliyetler ( Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Toplantıları)................... Gemi Acentelerinin Mahkumiyeti………………………………………………............... Manipüle Edilmemiş Eşya Sertifikası (NMC Belgesi) ………........................... Limanlar Arası Eşya Sevki………………………………………………………………………….. Gümrüğe Terk Edilmiş Eşya ve Konteynerler……………………………………………. Gümrük Kanunu 235/5 nci Madde Uygulaması………………………………………… Gemi Acentelerinin Sorumlulukları…………………………………………………………… Özet Beyan Vermekle Yükümlü Olanlar……………………………………………………. Özet Beyan Eksiklik ve Fazlalıklarında Talep Edilen Belgeler……………………… Denizyolu Taşımalarında NCTS Uygulaması ve Yaşanan Aksaklıklar………….. Ambarlı Limanı Sorunları – Gözetim Memuru Onayı…………………………………. Ambarlı Limanı Sorunları – Transit Aktarmalar…………………………………………… Ulusla Transit İşlemlerinde NCTS Uygulaması ve Yaşanan Aksaklıklar……….. İthalat ve Transit Rejimi Kapsamındaki Eşyanın Risk Analizi ve Kont…………. Gümrük Sistemindeki HS Kod Farklılıkları…………………………………………………… Türk ve Yabancı Bayraklı Gemilerden Tamir Bakım Onarım Amacı ile Çıkarılan Malzemelerin Giriş Çıkış İşlemleri………………………………….. 147 148 160 161 163 164 164 207 208 209 209 210 215 216 219 221 224 224 225 226 227 228 A LT I N C I B Ö L Ü M MUHTELİF UYGULAMALAR 6.1) 6.2) 6.3) 6.4) Yeni NACE Kodları Meslek Gruplarının Belirlenmesi.................................... Nautical Deep of Services Hakkında Alınan Şikayet.................................. KDV İade Hakkı Doğuran İstisnalar............................................................. Konteyner Mühürlerinin Kontrolü………………………….................................. 230 231 232 234 6 6.5) 6.6) 6.7) 6.8) 6.9) 6.10) 6.11) 6.12) 6.13) 6.14) 6.15) 6.16) 6.17) 6.18) 6.19) 6.20) 6.21) 6.22) 6.23) 6.24) Karaköy Rıhtımında Yolcu Gemilerinin Yanaşma Sorunu............................ Çevre Cezaları Hakkında Acentelerin Yaşadığı Sorunlar.............................. Yakıt Alımlarında Yaşanan Sorunlar............................................................ ISPS Hizmetlerine Uygulanan KDV……………………....................................... SP1 Raporlarının e-posta ile Gönderilmesi.................................................. Kruvaziyer Gemilerle Gelen Yolcuların Vize Bandrolleri............................ Gemi Acentelerine Korsan Taksicilik Uygulamaları.................................... Exxon Mobil Serviburnu Limanına Gelen Gemilerin Kontrolleri................. Gemi Acentelerinden Yetki Belgesi Talebi................................................. Kullanıcı Kodu Şifreleri Bloke Edilen Gemi Acenteleri................................ Panama Bayraklı Gemiler İçin Alınacak Ön İzinler……………………................ Proffora Firması Tarafından Hazırlanacak Proforma d/a........................... Myanmar Uyruklu Tayfalara Vize Uygulaması.......................................... İMEAK DTO’ nun Türk Denizcilik Sektörü Markalaşma Projesi.................... Atık Alım Konusunda Yapılan Sahtecilik................................................... Tersanelere Gelen Gemi Personeli Landing Card Uygulamaları................. Gemlik Vergi Dairesi KDV Uygulamaları………………………............................. Körfez Giriş Çıkışlarının Kapanması............................................................. Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş Çıkış İzin Belgesi........................... Tuzla Demir Sahasına Gelen Gemilerin Kontrol İşlemleri………………………… 234 235 236 236 237 238 239 243 244 244 245 245 245 246 246 247 248 248 248 249 YEDİNCİ BÖLÜM SOSYAL ETKİNLİKLER 7.1) DEFAV Dayanışma Gecesine Katılım Daveti................................................ 7.2) Kabotaj Bayramı Etkinlikleri........................................................................ 7.3) Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü Teşekkür Yazısı............... 7.4) TOBB’ dan alınan Yazı……........................................................................ 7.5) 12. Uluslar arası VTS Sempozyumu............................................................ 7.6) Anadolu Yakası Gazeteciler Derneğinden Alınan Yazı.............................. 7.7) The Posidonia See Tourism Forumu…………………....................................... 7.8) Sartrans Denizcilik- Sn Ahmet Sarıdereli’ nin Kitabı………………………………….. 7.9) Mersin Deniz Ticaret Odası Yayını……………………………………………………………… 7.10) Bahçeşehir Üniversitesi İşbirliği Teklifi………………………………………………………. 7.11) Bahçeşehir Üniversitesi Yıllığı…………………………………………………………………….. 7.12) Deniz Trafik Operatörleri Derneği Daveti…………………………………………………… 7.13) Sergi Açılımı ……………………………………………………………………………………………….. 7.14) Tebrik Mesajları…………………………………………………………………………………………… 7.15) Her Platformda Sorunlarımız……………………………………………………………………… 251 251 251 252 256 257 258 258 258 258 259 260 260 261 261 SEKİZİNCİ BÖLÜM MALİ TABLOLAR VE DENETİM RAPORU S. 267 - 278 DOKUZUNCU BÖLÜM İSTATİSTİKLER S. 280 - 315 7 BİRİNCİ BÖLÜM DERNEK İDARİ İŞLERİ 1.1. Olağan Genel Kurul Toplantısı: Derneğimizin Yeni Dönem faaliyetleri ile ilgili olmak üzere Olağan Genel Kurul Toplantısının 31 Mayıs 2012 Perşembe günü Derneğimizin kendi binasında yapılması kararlaştırılmış ve bu karar üyelerimize aşağıdaki sirküler ile duyurulmuştur. VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İSTANBUL / KURULUŞ: 1902 SİRKÜLER NO: 6.2 / 298-206 = 09/05/2012 İNTERNET:www. vda.org.tr E-MAIL: [email protected] Yönetim Kurulumuzun 09/04/2012 tarih ve 275/035 sayılı toplantısında alınan kararı ile Derneğimizin 23. Olağan Genel Kurul toplantısı 31 Mayıs 2012 Perşembe günü Derneğimizin Kılıç Ali Paşa Mah. İlyas Çelebi Sokak No.23 Cihangir-Beyoğlu’ndaki binasında saat 19:00’da yapılacak olup toplantı gündemi aşağıda sunulmaktadır. Derneğimizin Genel Kurul Toplantısına değerli üyelerimizin teşriflerini rica ederiz. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Recep Düzgit Genel Sekreter VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 31/05/2012 PERŞEMBE GÜNÜ AKŞAMI DERNEK BİNASINDA YAPILACAK OLAN 23. OLAĞAN GENEL KURUL TOPLANTISI GÜNDEMİ 1- Toplantının Açılması, 2 – Saygı Duruşu, 3 – Başkanlık Divanı Seçimi, 4 – Toplantı zaptının imzalanması için Başkanlık Divanına yetki verilmesi, 5 – 2010 – 2011 yılları ve 2012 yılı 4 aylık döneme ait faaliyet raporu, mali rapor ve Denetim Kurulu Raporlarının okunması ve bunlar üzerinde ayrı ayrı müzakere açılması, 6 – Yönetim ve Denetim Kurullarının aklanması, 7 – 2012 yılı (8 aylık) ve 2013 yılı ve 2014 yılı 4 aylık muhammen bütçelerinin Müzakeresi ve onaylanması, 8 – Tüzük Tadili – Dernek Organlarına, Dernek Tüzüğünün 26 ncı maddesinden sonra gelmek üzere “İstişare Kurulu” ve İstişare Kurulu’ nun Görev ve Yetkileri’ konusunu içeren Tüzük Değişikliği, 9 - 2012 – 2013 yılları ile 2014 yılı Nisan Ayı sonuna (Genel Kurul’a) kadar ki devre için görev alacak, Yönetim Kurulu, İstişare Kurulu, Denetim ve Onur Kurulları' nın asil ve yedek üyelerinin seçimi, 10 - Gayrimenkul alımı, satımı, mevcut binanın tadili ve onarımı için Yönetim Kuruluna Yetki verilmesi, 11 – Dilekler, 12 – Kapanış. 8 Dönemin Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli, Deniz Ticareti Genel Müdür Yardımcısı Sayın Turgay Kaya, İstanbul Liman Başkanı Sayın H. Gani Aygün, Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu ile birçok saygıdeğer davetli ve kıymetli üyelerimizin ve sektör basının katıldığı toplantı, bir Genel Kurul’ un ilk defa Derneğimizin kendi mekânında yapılmasının heyecanı ile başladı. Kokteylin ardından yenen yemek sonrası, bir önceki Genel Kurul toplantısı ile Yönetime Seçilmiş olan Yönetim Kurulunun Başkanı Sayın Ruhi Duman, Yüce Atatürk ve Silah Arkadaşları ile Şehitlerimiz ve mesleğimizden ebediyete intikal edenler için bir dakikalık saygı duruşunun ardından toplantıyı açtı. Toplantı gündemi gereği, yapılan oylamada Sayın Emin Eminoğlu oy birliği ile Divan Başkanı seçildi. Sayın İbrahim Koral, Sayın Neslihan Başarslan ve Sayın Nursel Kır divanda görev aldılar. Bilahare Sayın Emin Eminoğlu, 2010 – 2012 yıllarına ait faaliyet raporunun okunması için Sayın Ruhi Duman’ ı kürsüye davet etti. Sayın Duman, Derneğimizin 110 yıl sonra kendi binasında hem de yemekli olmak üzere bir Genel Kurul gerçekleştirmesinden dolayı çok heyecanlı olduğunu, bunun için emeği geçenlere tekrar tekrar teşekkür ettiğini belirterek sözlerine başladı. Bizlerin yaktığı bu meşaleyi bizden sonra geleceklerin de aynı heyecan ile yakmaya devam edeceklerine olan inancını belirtti. 210 sayfanın içine sığdırılan Faaliyet Raporuna atıfta bulunarak ; “Elinizde bulunan 2010-2012 dönemine ait “Faaliyet Raporu” Yönetim Kurulumuzun yapmış olduğu eylem, görüşme ve ziyaretlerinin çok kısa bir özetidir. Derneğimizin bu eylem ve faaliyetlerini, her eylemin akabinde sizlere tutanaklarla veya sirkülerlerimizle de duyurmuş idik “ diyerek faaliyetlerin çok önemli görünen bir kaçı hakkında kısaca bilgi verdi. Derneğimizin Muhasebe işlerinden sorumlu Sayın Nursel Kır tarafından Mali Raporun okumasından sonra yapılan oylama ile her iki rapor da kabul ve ibra edildi. Toplantıda Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli de üyelerimize hitaben bir konuşma yaparak; Derneğimizin kendi yerinde, bu kadar güzel bir binada Genel Kurul’ unu yapmasından ayrıca gemi acentelerinin birbirlerine olan yakınlığını ve samimiyetini takdirle karşıladığından dem vurarak bu gece burada olmaktan büyük keyif aldığını belirtti. Bilahare Sayın Ruhi Duman, Sayın Kenan Türkantos, Sayın Recep Düzgit, Sayın Emin Eminoğlu, Sayın Andrea Vermez, Sayın Murat Denizeri, Sayın Kemal Özbiçer ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan’ a, Başkanlığı döneminde görevlerini başarıyla yürüttükleri ve göstermiş oldukları üstün gayretten dolayı teşekkür etti ve birer plaket sundu. Gündem gereği, yeni Yönetim Kurulu’ nun seçiminde ise Derneğin bir önceki Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman’ ın kendi isteğiyle aday olmak istemediği Üyeleri, birkaç muhalif oy dışında tüm katılımcıların oyu ile tekrar göreve getirildi. Sayın Duman’ dan boşalan bir üyeliğe ise Muhammet Ali Şeyda seçildi. Oylamadan sonra söz alan Sayın Recep Düzgit, duydukları güven için üyelere ve katılımları için davetlilere teşekkür ederek yeni dönemde Derneğin yıldızını daha da parlatacaklarını ve üyelerinin de desteği ile birçok yeniliğe imza atacaklarını ilave etti. Divan Başkanı Sayın Emin Eminoğlu da tüm katılımcılara teşekkür ederek toplantıyı kapattı. Genel Kurul da olsa üyeler bir arada olmaktan ve özellikle derneğin kendi mekânında birlikte yenen yemekten mutlu olduklarını belirtti. 9 2004 – 2012 yılları arasında Derneğimizin Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini yürüten ve birçok yeniliğe imzasını atan Sayın Ruhi Duman, yerini gençlere bırakmaktaki inancında direnerek 2012 – 2014 döneminde Yönetim Kurulu Üyeliğine aday olmamış ve Başkanlığa veda etmiştir. Sayın Ruhi 10 Duman’ a, Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu, Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli ve Yönetim Kurulu Üyeleri ile birlikte bir plaket sunulmuş ve bu onurlu ayrılışı ayakta alkışlanmıştır. Sayın Ruhi Duman’ ın 2006 yılında başlattığı ve 2012 yılına kadar kesintisiz olarak sürdürülen Başkanlık Yazı Dizilerinin sonuncusu da “Veda” ismini taşımış ve 1 Haziran 2012 tarihinde aşağıdaki sirkülerimiz ile yayınlanmıştır. 11 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İSTANBUL / KURULUŞ: 1902 SİRKÜLER NO: 6.2 / 351-242 = 01/06/2012 İNTERNET:www. vda.org.tr E-MAIL: [email protected] Veda Değerli Üyeler, Onur ve kıvançla sürdürdüğüm Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Başkanlık görevim 31 Mayıs 2012 tarihi itibariyle sona erdi. Görevde bulunduğum süre içinde siz saygıdeğer üyelerimizin her zaman büyük desteğini gördüm. Bana ve icra kurulumuza vermiş olduğunuz destek için çok teşekkür ederim. İnsanlar ve toplumların hayatları, tutumları, davranışları ve hareketleri üç zaman boyutu içinde yer alır. Doğal hayatın dışında, bütün olaylar ve hareketler üç zaman boyutunun etkisi altında meydana gelir. Bunlar, “geçmiş zaman-yaşanan zamangelecek zaman” boyutlarıdır. “Dün-Bugün-Yarın” açıklanan zaman boyutlarının kısaltılmış şeklidir ve onlarla eş anlamlıdır. Dün meydana gelen olay ve hareketler, bugünün olay ve hareketlerini hazırlar, etkiler ve yönlendirir. Bugünün olay ve hareketleri ise yarının hazırlayıcısı, etkileyicisi ve yönlendiricisidir. “Bugün”, “Şimdi”, “Bu an” denilen ve genellikle gelip, geçici sanılan yaşanan zaman, bir yönü ile geçmişe, diğer yönüyle de geleceğe bağlıdır ve hayatın sürekliliğini temsil eder. Üç zaman boyutunda birbirilerini izleyen, birbirlerine sıkı sıkıya bağlı olan ve aralarında daima bir sebep-sonuç ilişkisi bulunan olayların ve hareketlerin meydana getirdiği zincir, hayatın en önemli ve en büyük gerçeklerinden birini ortaya koyar. Bu, gerçek hayatın açıklanan sürekliliğine doğru ve şuurlu bir uyum sağlamalarına ve zaman boyutu ile bütünleşmelerine bağlıdır. Aksi halde, kendi iradeleriyle, kendilerini belirli bir zaman boyutuna sıkıştıran ve hapseden insanlar ve toplumlar, başka bir zaman boyutunda eriyip yok olurlar. Tarihin en önemli konusu da, toplumların hayat ve kaderlerinde rol almış kimselerin tutum ve davranışlarını ortaya koymaktır. Toplumların kaderlerini kendi hayat kaderleriyle bir tutanlar yanılgı içinde bulunurlar. Yalnız toplumuyla bütünleşen ve toplumunu her şeyin, her değerin üstünde tutan liderlerin görüşleri, eserleri ve sözleri insanlığa ve topluma emanet edilebilir. Bir kültür ve ülkü birliği olan Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Topluluğu, hayatın sürekliliğine doğru ve şuurlu bir şekilde uyum sağladı, bütün zamanlarda bütünleşti, her şeyden önce topluluğumuzun varlığına olan inançla, azim ve kararlı çalışmalarla çözümledi. Bir mesele karşısında açıklanması gereken ilk hususların başında, topluluğun bir düşünce, şuur ve hizmet birliği olduğunu ve bir hayat tarzının bulunduğu gerçeğini kabul eden bir topluluk oldu. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, hayatın sürekliliğine doğru, şuurlu bir uyum gösteren ve zaman boyutları içerisinde yüksek değerlerini koruyarak bütünleşen 12 bir topluluğun eseridir. Bu topluluğun en büyük belirgin özelliği, kendisine inanmış ve doğruları gösteren lider ve kadrosunun öncülüğünde üyelerinin sabırla, azim ve kararlılıkla sürekliliğe uyum göstermeleridir. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’ne, zaman boyutu içinde üye olmak bir ayrıcalık taşır. Kurulduğu günden itibaren bu topluluğu oluşturan kurumların ve bu kurumları temsil eden kişilerin karşılaştıkları olaylar ve hareketleri, çözüme ulaştıran bilimsel düşünceleri bir değer olarak yer aldı. Derneğimiz, iktisadi düşüncelerde rekabeti, “hizmet kalitesinin yükseltilmesi” anlayış inançlarına bağlı olarak değerlendirdi. Böyle bir Derneğin icra kurulunun başında yer almak benim için son derece onurlu bir görev oldu. Bu onurlu görevi, saygıdeğer üyelerimizin desteğiyle, bana ve icra kurulumuza olan güvenleriyle başarıya ulaştırdığım inancını taşımaktayım. Sizlerden gelen ve mesleğimizi ilgilendiren birçok sorunları, bilimsel olarak yetkili makamlara doğru ve zamanında ilettim, anlattım ve sonuç almaya çalıştım. Bu uğraşılarda hiçbir zaman yalnız değildim, her zaman yine sizler tarafından icra kuruluna seçilen arkadaşlarım yanımdaydı ve birlikte bu mücadeleyi verdik ve görevi başarıyla yerine getirdik Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, tarihi varlık alanında yüzyılı aşkın bir süre, Galata’da bulunan han odalarında görevini sürdürdü. Genel Kurullarını ve diğer toplantılarını hep kiralık mekânlarda yaptı. Başkanlığım döneminde icra kurulu arkadaşlarımın uyum içinde çalışması, sizlerin de desteğiyle “Sonsuzluk Sürecinde Mekânla Bütünleşme Projesi” adını taşıyan projeyi başlattık. Bu mekânı bitirebilmek için arkadaşlarım “Gurur Projesi” adını taşıyan projeyle, maddi katkıda bulunan üyelerimizin isimlerini sonsuzlaştırdık. Sıkıntı ve güçlüğü yenerek denizcilik alanında özellikle mesleğimizi ilgilendiren alanda güzel bir eser meydana getirdik. Bugün konferans salonuyla, toplantı salonlarıyla, kütüphane ve sanat galerisiyle bir “Denizcilik Kültür Merkezi” haline gelen bu mekânda, özlem toplantılarımızı, Genel Kurul ve sektör toplantılarımızı yapmaktayız. Ayrıca eğitim ve konferanslarımızı da kendi mekânımızda gururla vermekteyiz. Değerli Üyeler Zaman boyutunda benim de Başkanlık görevim sona erdi. Sağlam bir zemine oturan Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, bundan sonraki sonsuzluk sürecinde çok iyi yetişmiş genç arkadaşlarımız tarafından idare edilecektir. Aslında benim, denizcilik alanında sizlere söyleyeceklerim bitmedi. Benim bu söyleyeceklerimi bundan sonra gelen genç arkadaşlarım size söyleyecek ve anlatacaklar. Başkanlıkta bulunduğum zaman boyutunda, temel ve kalıcı unsurlar konusunda yayınlanan yazılarım yarına, gelecek kuşaklara aktarılan önemli bir bilgi hazinesi olacak ve bizleri, dönemimizi anlatan bir değer taşıyacaktır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği icra kurulana gelenler, topluluğun yüksek değerlerini sürekli koruyup geliştirmeye, bu değerleri bütün zamanlarda doğru, gerçek bilgilerle üyelerini aydınlatma ve irşat etme görevlerini yerine getirmeye yükümlü olacaklardır. 13 Başkanlık dönemimde birlikte çalıştığım Sayın Cavit Kaplan, Rahmetli Coşkun Yurtkoru, Sayın Timuçin Pekar, Sayın Recep Düzgit, Sayın Kenan Türkantos, Sayın Emin Eminoğlu, Sayın Andrea Vermez, Sayın Murat Denizeri, Sayın Yavuz Tarku, ve Sayın Kemal Özbiçer arkadaşlarıma, benim görüş ve düşüncelerimi paylaşmalarından ve yardımlarından dolayı çok teşekkür ederim. Başkanlık dönemimde birlikte çalışmaktan keyif aldığım Derneğimiz çalışanları başta Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan’a ve idaresinde bulunan Nursel Topal, Mustafa Kulpu, Erdinç Şen ve Mesut Gül kardeşlerime, üstün çalışmalarından dolayı teşekkür ederim. Başkanlığım sürecinde ben ve Yönetim Kurulu Üyesi arkadaşlarım sizlerin desteğiyle, büyük işler başardık. Bu başarıda, saygıdeğer üyelerimizin sağduyusu başlıca rehberimiz ve kaynağımız oldu. Bu yakın ilgi ve alakalarını esirgemeyen siz değerli üyelerimize teşekkür eder, sağlık ve mutluluk içinde bol kazançlı nice yıllar dilerim. Hoşça kalın!... Ruhi Duman Bostancı, 1 Haziran 2012 1.2. Derneğimizin 111. Yıl Kutlaması: 2012 yılı Derneğimizin kuruluşunun 110. Yılına denk gelmesi dolayısı ile önemli bir dönüm noktası olarak kabul edilmiş ve bu kadar önemli bir tarihi varlık karşısında sessiz kalınmaması gereği tüm Yönetim Kurulu Üyeleri tarafından kabul edilerek 100. Kuruluş Yılında olduğu gibi 110. Kuruluş Yılında da etkinlikler yapılması planlanmıştır. Bilahare 111. Yılın daha anlamlı ve akılda kalıcı olacağı varsayılarak etkinliklerin 2013 yılında, yani Derneğimizin 111. Kuruluş Yılında yapılmasına karar verilmiştir. Bu bağlamda; 1. Görkemli bir balo düzenlenmesi ve üyelerimizin bu önemli günü keyifle kutlamalarının sağlanması, 2. 100. Kuruluş yılında çıkartılmış olan Derneğimiz ile ilgili bir kitap çıkartılması ve güncel üyelerimizin bu kitapta yer alması, 3. Sayın Osman Öndeş tarafından hazırlanmış olup basımı gerçekleşmemiş olan 19. Ve 20. Deniz Esnafını kapsayan kitabın basımının gerçekleştirilmesi, Yönetim Kurulumuz içinde her üç konu başlığı ile ilgili komisyonlar kurulmuş ve çalışmalar başlatılarak her üç konu da gerçekleşmiştir. 1.3. 111. Yıl Kitabı: “Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, 1902’ den Günümüze…” adlı gerek Derneğimiz ve faaliyetleri hakkında bilgi içeren gerekse üyelerimizin tanıtımının yer aldığı 111. Kuruluş Yılı kitabımızın hazırlanması için; Sayın Recep Düzgit Sayın Murat Denizeri Sayın Emin Eminoğlu Sayın Kemal Özbiçer Sayın Neslihan Başarslan’ dan 14 oluşan bir komisyon kurulmuş ve yapılan araştırma sonunda en uygun şirket olarak PRİNRAŞ Basım Sanayi ve Ticaret A.Ş’ i basım evi olarak seçilmiştir. Bilahare üyemiz şirketler ile reklam alabilmek amacı ile üye olmayan şirketlere aşağıdaki mesajımız gönderilerek kitapta yer alacak bilgi ve reklamların toplanmasına başlanmıştır. Üye şirketlerimize gönderilen mesajımız: Sayın Üyemiz, Derneğimiz, 2013 yılında 111 nci Yıl Kutlamaları çerçevesinde bir kitap basımı hazırlıklarına başlamış bulunmaktadır. Yeni hazırlanmakta olan bu kitabın öncelikle Ulusal ve bilahare Uluslararası Denizcilik kurum ve kuruluşlarına dağıtımı düşünülmektedir. Kitabımız, öncelikle Derneğimizin tarihsel gelişiminin anlatımı ile başlayacak olup daha sonra üyelerimizin tanıtımına ve reklamına yer verilecektir. Tanıtım alfabetik sıraya göre tasarlanmakta olup, her üyemiz için “eşitlik” ilkeleri gözetilerek, sayfaların düzenlenmesi profesyonel bir ekibin çalışmaları neticesinde oluşturulacaktır. Şirketinizin söz konusu kitapta tanıtımını sağlamak ve belli bir standartta olmasını temin etmek üzere örneği ekte gönderilen form hazırlanmıştır. Hazırlanacak kitap Türkçe ve İngilizce olmak üzere ayrı ayrı basılacak ve başta Cumhurbaşkanlığı makamı olmak üzere Başbakanlık ve diğer tüm Bakanlıklarımız, Müsteşarlıklar, Genel Müdürlükler kısaca en üst Devlet kurum ve kuruluşları ile Uluslararası düzeyde, BIMCO, IMO, INTERTANCO, FONASBA/ECASBA ile Ekonomik ve Ticari Ataşelikleri, ayrıca Denizcilikle ilgili tüm Uluslararası kurum ve kuruluşlara da dağıtımı yapılacaktır. Bu kurum ve kuruluşların şirketinizin tanıtımına kolayca ulaşabilecekleri önemli bir kaynak haline gelmesi düşünülen bu kitapta, tanıtım sayfasının yanında ayrıca reklamlarınızın da yer alması planlanmaktadır. Üyelerimizin şirket reklamlarının; Tam sayfa olması halinde Yarım Sayfa olması halinde 1.500 TL sı, 750 TL sı Olması düşünülmüştür. Üyelerimizin, reklamlarının diğer sayfalarda yer almasını istemeleri halinde reklam fiyatları: Ön kapak içi: 5.000 TL Arka kapak içi: 5.000 TL Karşılıklı iki sayfa / Ön tarafta: 3.000 TL Karşılıklı iki sayfa/ Arka tarafta: 3.000 TL Karşılıklı iki sayfa/ Orta tarafta: 2.500 TL Olacaktır. 15 Uzun yıllar sektörümüz ile ilgili “Kaynak” teşkil edecek bu kitapta yer almak üzere ekli formun doldurularak 14 Aralık 2012 tarihine kadar PDF formatında tarafımıza iade edilmesini ve reklam hususundaki taleplerinizin yine aynı form üzerinde bulunan kutucuğun işaretlenmesi suretiyle bildirilmesini önemle rica ederiz. İşlerinizde başarılar dileklerimizle. Saygılarımızla, VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Emin EMİNOĞLU Genel Sekreter Üye olmayan şirketlere gönderilen mesajımız: KONU: Derneğimizin 111. Yıl Kitabı Hakkında Derneğimiz, 2013 yılında 111 nci Yıl Kutlamaları çerçevesinde bir kitap basımı hazırlıklarına başlamış bulunmaktadır. Türkçe ve İngilizce olmak üzere ayrı ayrı hazırlanmakta olan bu kitabın öncelikle Ulusal ve bilahare Uluslararası Denizcilik kurum ve kuruluşlarına dağıtımı düşünülmektedir. Kitabımız, 111 yıllık Derneğimizin tarihi ve unutulmayan olayları ile başlayıp tüm üyelerimizin alfabetik sıralamada tanıtımı ile devam edecektir. Hazırlanacak kitap başta Cumhurbaşkanlığı makamı olmak üzere Başbakanlık ve diğer tüm Bakanlıklarımız, Müsteşarlıklar, Genel Müdürlükler kısaca en üst Devlet kurum ve kuruluşları ile Uluslararası düzeyde, BIMCO, IMO, INTERTANCO, FONASBA/ECASBA ile Ekonomik ve Ticari Ataşelikleri, ayrıca Denizcilikle ilgili tüm Uluslararası kurum ve kuruluşlara da dağıtımı yapılacaktır. Uzun yıllar sektörümüz ile ilgili bir “Kaynak” teşkil edecek olan bu kitapta, Gemi Yakıt İkmalcileri ile Gemi Acentelerinin ilişkisini dikkate alarak Şirketinizin de reklam yoluyla yer alacağını ümit ederek reklam fiyatlarını aşağıda bilgilerinize sunar, tercihinizi 14 Aralık 2012 tarihine kadar derneğimizin [email protected] e-posta adresine yazılı olarak bildirmenizi rica ederiz. Tam sayfa olması halinde Yarım Sayfa olması halinde Ön kapak içi Arka kapak içi Karşılıklı iki sayfa / Ön tarafta Karşılıklı iki sayfa/ Arka tarafta Karşılıklı iki sayfa/ Orta tarafta 2.250 TL 1.125 TL 7.500 TL 7.500 TL 4.500 TL 4.500 TL 3.750 TL İşlerinizde başarılar dileklerimizle. Saygılarımızla, VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Emin EMİNOĞLU Genel Sekreter 16 Üyelerimizin sayfalarında eşitlik ve standart sağlamak amacı ile de kitapta yer alacak bilgilerin aşağıdaki formatta olması talep edilmiştir. FİRMA ÜNVANINIZ ŞİRKET LOGO’ NUZ: ADRES: TELEFON: FAKS: WEB ADRESİ: E-POSTA ADRESİ: ÇALIŞILAN ALAN: (Örnek: Konteyner Acenteliği, Kuru Yük Gemisi Acenteliği gibi) ŞİRKETİNİZ HAKKINDA GENEL BİLGİ: (300 karakteri aşmamak üzere) NOT: Şirketiniz ile ilgili veya olmasını arzu ettiğiniz kişilere ait fotoğrafları da JPG formatında göndermenizi rica eder, sayfa düzeninin uygun olması halinde kitapta yer verileceğini bilgilerinize sunarız. REKLAM VERMEK İSTEDİĞİNİZ KATEGORİ: Sıra No: 1 2 3 4 5 6 7 8 Reklam Kategorisi Tanıtım Yazısı Yanında Tam Sayfa Tanıtım Yazısı Yanında Yarım Sayfa Ön Kapak İçi Arka Kapak İçi Karşılıklı İki Sayfa / Ön Taraf Karşılıklı İki Sayfa / Arka Taraf Karşılıklı İki Sayfa / Orta Taraf Reklam Vermek İstemiyoruz Fiyatı (TL) Onay 1.500 750 5.000 5.000 3.000 3.000 2.500 0 ŞİRKET KAŞESİ - İMZA 17 Ayrıca, dönemin Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Sayın Binali Yıldırım ile İMRAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan’ a bir yazı yazılarak kitabımız vasıtası ile üyelerimize hitapları talep edilmiş ve bu talebimiz her iki değerli kişi tarafından kabul görerek hitapları kitabımızın başında yer almıştır. 2013 yılı, Piri Reis tarafından 1513 yılında yapılan ilk dünya haritasının da yapılışının 500. Yılına denk gelmesi vesilesi ile Piri Reis ve o’ nun haritasına da kitapta bir sayfa ayrılarak bu vesile ile ünlü denizcimiz de anılmıştır. “Anılarla Dernek Faaliyetlerimiz” bölümünde, üyelerimizin ve çeşitli organizasyonlarımız ile buralara katılan konuklarımızın fotoğraflarına yer verilmek suretiyle son 10 yıla ait çeşitli kareler her üyemizin kendini bulabileceği hoş bir anı olmuş aynı zamanda ebediyete intikal etmiş üyelerimizin de anılması hedeflenmiştir. Derneğimizin 111. Yıl etkinlikleri çerçevesinde 24 Ocak 2014 günü Swiss Otel’ de yapılan Balo’ da tanıtılan ve üyelerimize dağıtılan kitabımız 2.000 adet bastırılmış ve Cumhurbaşkanımız başta olmak üzere Başbakanımıza ve Bakanlarımız ile resmi kurumlara, üniversitelere, kütüphanelere, yazılı ve görsel basına, ayrıca Ülkemizin en ücra köşesinde bulunan sektör ilgilileri olmak üzere bugün itibariyle 1.363 kişiye gönderimi yapılmak suretiyle üyelerimizin yanında gemi acenteliği mesleğinin de tanıtımı yapılmıştır. Gönderimlerimizden sonra alınan çok değerli “Takdir ve Teşekkür” mesajları, bu konu ile ilgili hazırlanmış ve Dernek arşivlerine alınmış olan dosyamıza kaldırılmıştır. Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep DÜZGİT’ in kitabımızda yer alan Önsözü: ÖNSÖZ Ülkemizin en eski denizcilik kuruluşu olan Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, “Chambre Maritime des Compagnies de Navigation Etrangeres a Constantinople – İstanbul, Yabancı Gemi Şirketleri Deniz Ticaret Odası” adı ile 6 Kasım 1902 tarihinde kurulmuştur. Cumhuriyetimiz kuruluna kadar yabancı ülkelere sefer yapan Türk gemileri olmadığı gibi yabancı gemi şirketlerine acentelik hizmeti verebilecek Türk şirketi de bulunmadığından Derneğin isminde “Yabancı Gemi Şirketleri” ibaresi kullanılmış ve ayrıca “Deniz Ticaret Odası” derneğin ilk adı ve niteliği olmuştur. Dernek, 1982 yılında Deniz Ticaret Odası kurulana kadar da ülkemizdeki deniz ticaret odası eksikliğini gidermeye çalışmıştır. Dernek, 1902 yılında; “gemicilik şirketleri arasında veya bu şirketlerle ticaret çevreleri arasında doğabilecek anlaşmazlıkların çözüme kavuşturulması için dostça katkı sağlamak amacı” ile kurulmuş, bugün de aynı amacını üyelerinin sosyal ve iktisadi alanda dayanışmasını, güçlenmesini ve gelişmesini, birliğini ve bütünlüğünü koruyarak, acentelik mesleğine onur ve saygınlık kazandırmak ilkeleri ile birlikte devam ettirmektedir. Gemi acentelik mesleğini icra eden kişiler, dünya taşımacılık ağına ülkemizi de katmış, denizciliğimize ve ülke ekonomisine büyük katkı sağlayan “görünmez kahramanlar” dır. Denizcilik sektöründe yarattıkları istihdam ve vergi ödemelerindeki liderliğin yanında 18 ithalatçısı, ihracatçısı, sanayicisi, limanları, tersaneleri, gemi tedarikçileri ile iç içe yaşayan ve onların vazgeçilmez unsuru olan denizyolu ile taşıma şirketlerinin ülkemizdeki elçileri olan gemi acenteleri bugün, Hükümetimizin ihracatta belirlemiş olduğu 2023 hedeflerine ulaşmasında da büyük rol üstlenmektedirler. 111 yıldır faaliyetini kesintisiz olarak sürdüren böyle öncü, girişimci ve mücadeleci bir grubun bugün Yöneticisi olmak ve Derneğimizin gerek üyelerinin birbiri ile gerekse devlet – özel sektör ilişkilerinde ulaşmış olduğu seviyeyi görmek bizleri gururlandırmaktadır. Derneğimizin 100. Yılı dolayısı ile hazırlanmış olan ilk kitaptan sonra, 111. Yılında yayınladığımız bu ikinci kitabımızın da tüm üyelerimizin beğenisini kazanacağını ve geleceğe ışık tutacağını ümit eder, sağlık ve başarılı nice yıllar dileriz. Recep DÜZGİT Yönetim Kurulu Başkanı Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanımız Sayın Binali YILDIRIM’ ın kitabımızda yer alan gemi acentelerine hitabı: Deniz taşımacılığı, diğer taşıma türleriyle karşılaştırdığımızda bir seferde büyük miktarda yüklerin taşınabilmesi, maliyetlerin diğer taşıma türlerine göre çok daha düşük seviyede olması ve çevreci doğası nedeniyle uluslararası ticarette en çok tercih edilen taşımacılık türüdür ve her geçen yıl artan dünya ticareti ile karadan denize yük kaydırılması yönündeki eğilime paralel olarak dünya deniz ticaret hacmi de artış göstermektedir. Günümüzde 18,3 trilyon Dolarlık bir hacme sahip dünya ticareti içerisinde denizyolunun payı 11 trilyon Dolar ile %60’dır. Türkiye bu pastadan daha fazla pay alabilmek için 2023 ve 2035 yıllarına yönelik hedeflerini belirlemiştir ve bu hedeflere ulaşmak için “Denizci Millet, Denizci Ülke” olma yolunda emin adımlarla ilerlemektedir. Ekonomik büyüklük anlamında ülkemiz dünyada 16’ncı sırada iken, deniz ticaret filomuz tonaj bazında dünyada 13’üncü, gemi inşa sektörümüz sipariş adedi bazında dünya 6’ncısı, yat inşa sektörümüz ise 25 metre üzeri yat inşası siparişlerinde dünya 3’üncüsü konumdadır. Son on yılda rekorlara yelken açan deniz ticaret filosunda, ÖTV’siz yakıt uygulamasının desteği ile karayolundan denizyoluna kaydırılan yük miktarlarında, konteyner, ro-ro ve kruvaziyer taşımacılıkta, mavi otobanlarda seyir, can ve mal emniyetinde, deniz güvenliğinin sağlanmasında, çevrenin korunmasında, gemi ve mega yat inşasında, gemi geri dönüşümünde, amatör denizcilikte ve mevzuatta yaşanan devrim niteliğinde gelişmeler sektörün önünü açmış, denizciliğin birçok alanında ülkemizin dünyanın önde gelen ülkeleri arasındaki yerini sağlamlaştırmıştır. Ancak saatlik maliyetlerin bile binlerce dolarlarla ifade edildiği, dünyanın en rekabetçi sektörlerinden biri olan denizcilik sektöründe, hataya, zaman kaybına tahammül yoktur. Bu noktada, gemilerin gittikleri limanda eli, kolu, kulağı ve sesi olan acentelerin önemi ortaya çıkmaktadır. Geminin yükünü limanlara sorunsuz ve hızlı boşaltması ve yeni ufuklara yol almadan önce yeni yüklerini yükleyebilmesi ancak ve ancak acentenin kısa zamanda yürüteceği etkin koordinasyon ve kabiliyeti ile mümkündür. 19 Bu önemli hizmeti yürüten acentelerin ilk ortak çatısı mahiyetindeki Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, ülkemizin en eski sivil toplum kuruluşlarından biridir ve 111. yıldönümünü geride bırakmıştır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’nin hazırladığı bu değerli eser, acentelerin sektördeki yeri ve önemine ışık tutacaktır. Kitabın hazırlanmasında emeği geçen herkesi kutluyor, ülkemize ve denizcilik camiasına hayırlı olmasını diliyorum. Binali YILDIRIM Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanı İMEAK Deniz Ticaret Odası Başkanımız Sayın Metin KALKAVAN’ ın Kaleminden… Asırlık bir çınar.. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği bu yıl 111. yılını geride bırakıyor. Dile kolay tam bir asır… Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğimiz Türk denizcilik sektöründe faaliyet yürüten ve sektörümüzün mihenk taşı diyeceğimiz sivil toplum örgütlerimizden biridir. Türk denizcilik sektörüne önemli katkıları olmuş, uluslararası alanda Türk denizcilik sektörünü başarıyla temsil etmiştir. Bu vesile ile bu güzide kuruluşumuzun kurulmasında ve bugünlere getirilmesinde emeği geçen herkesi yürekten kutluyor, aramızdan ayrılanlara da Allahtan rahmet diliyoruz. Denizcilik sektörü uluslararası bir sektör olduğu için rekabetin en acımasızı da bu sektörde yaşanmaktadır. Bu rekabetin en önemli oyuncularından biri de Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğimizdir. Bu güzide derneğimiz için deniz ticaretinin denizdeki şamandırasıdır dersek abartmamış oluruz. İMEAK Deniz Ticaret Odası da, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’ni her zaman önemsemiş ve her türlü katkıyı sunmuştur. Bu süreç içinde, bu tarihi çınara yakışır bir genel merkeze kavuşması için İMEAK Deniz Ticaret Odası olarak her türlü desteği vererek, şu andaki mevcut binaya kavuşmalarını sağlamış olmaktan gurur duyuyoruz. 2002- 2008 yılının ilk yarısına kadar piyasaların iyi olması, Türk deniz ticareti için altın yıllar olarak tarihe geçmiştir. Bu süreçte Türk armatörleri, kazançlarını yatırıma dönüştürmüşler ve dünyanın en genç filosu konumuna gelmemizi sağlanmışlardır. Bu süreç içinde, acentelerimizin katkılarını asla yadsıyamayız. Denizcilik sektörü büyük bir ailedir. Ortak sinerji, emek, alın teri olmadan çark dönmez. Denizde ahenk çok önemlidir. Bu ahengin en önemli ayağını oluşturan kurumlarımızdan biri de, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğimizdir, çünkü onlar özellikle uluslararası deniz ticaretinde, çok önemli görev ve sorumluluklar üstlenmiş durumdadırlar. Her zaman söylüyoruz, denizcilik meşakkatli iştir. Acentelerimizin yıllar önce kurduğu bu sivil toplum örgütünün kurumsallaşarak bugünlere kadar gelmesi büyük bir başarıdır. Bu başarıda büyük emeği bulunan onursal başkan Metin Leblebicioğlu ve şu andaki başkan Recep Düzgit’ in nezdinde bütün geçmiş dönemdeki başkanlara teşekkür ediyoruz. Ufuklara dümen kırarsınız ve her şeyin yolunda gittiğini zannedersiniz, ama bir bakmışsınız ki deniz patlamış, o dev dalgalar ve kocaman bir gökyüzünün dışında hiç bir şey göremez olursunuz. İşte ustalık böyle zamanlarda kendini gösterir. Usta denizciler denizci fenerini söndürmeden, gemiyi sağ ve salimen limana yanaştıracaklardır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğimiz tam tamına 111 yıldır bu denizci fenerini söndürmeden bir bayrak gibi gelen yeni kuşaklara devretmektedir. İnşallah bu fener hiç söndürülmeden daha nice 111 yıllara devam eder. Bu çalışmada, emeği geçen herkesi bir kez daha yürekten kutluyoruz. ‘Söz uçar, yazı kalır’… Genç kuşaklara tarihi bir belge bırakılıyor. Denizde kayda geçen her bilgi, her belge tarihe 20 bırakılan bir izdir. Genç kuşakların da, devraldıkları yerden bundan sonraki dönemi aynı hassasiyetle devam ettireceklerine inanıyoruz. Pruvanız neta, rüzgârınız kolayına, denizleriniz sakin olsun. Allah selamet versin… Metin KALKAVAN İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı 13 Aralık 2013 Onursal Başkanımız Sayın Metin LEBLEBİCİOĞLU’ nun Kaleminden… Sevgili ve Sayın üyeler, Derneğimiz 111. yılı geride bırakıyor. Rakam olarak söylemesi kolay ama anlatılması çok uzun, ilginç ve o derece zevkli bir hikaye. Zaten bu 111 yılı bu albümle çok güzel ve özlü anlatıyor yeni yönetimimiz. 111 yıllık ömrümüzün 31 yılını, kısaca %28’ini bendenizin başkanlığında geçirmiş. Benim de halen 81. yılım sürmekte olan ömrümün %38’i bu görevde geçmiş. Değerli üyelerimizin ve seçilmiş yönetim kurulu üyelerinin bu kadar uzun bir süre güven ve desteklerine mazhar olabilmek, fani ömrümün en kıvanç ve haz verici bir bölümü olmuştur. Söylemesi kolay ama 40. yaştan 70. yaşa kadar bu zorlu ve o derece onurlu bir görev, ancak siz üyelerimizin ve seçtiğimiz yönetim kurulu üyelerinin devamlı destek ve güvenleri ile yürütülebilirdi. Nitekim öyle de olmuştur. Bu önemli ömür parçasını anarken bana en büyük destek ve yardımlarını esirgememiş ve pek çoğu terk-i dünya etmiş olan, Aleks Dabkoviç, İskender Erey, Charles Wilkinson, Ayhan Sungar, C. Mahak, Reymond Buzuki, Coşkun Yurtkoru, Timuçin Pekar ve halefim sevgili dostum Ruhi Duman’ı ve bütün diğer yönetim kurulu arkadaşlarımı en içten duygu ve saygılarımla anmak isterim. Bu arada kısa bir süre yönetim kurulu üyeliğimizi yaptıktan sonra, Bay Mahak’tan devralarak benimle birlikte 32 yıl derneğimize müdürlük yapmış olan sevgili Cavit Kaplan ağabeyimizi de saygılarımla anmak ve anımsatmak isterim. Bu uzun görev süremizce, bir de Deniz Ticaret Federasyonu’nun kuruluşunu ve yaklaşık 6 yıl hizmet verişini, derneğimizin önemli bir emeği olarak anımsamak gereklidir. İzmir, Mersin ve İskenderun’lu meslektaşlarımızın katkısı ile az zamanda çok ve önemli işler başarmış olan bu federasyonumuz askeri yönetim döneminde yapılan dernekler yasası değişikliği sonucu, faaliyetlerini sonlandırmak zorunda kalmış ve bu arada bütün görev süremizde kurulması için çaba gösterdiğimiz, fakat bir türlü sivil hükümetleri ikna edemediğimiz Deniz Ticaret Odasının kuruluşu 26.08.1982 tarihinde gerçekleşmiş, fakat dernekler yasasına bu yönetimce getirilen değişiklikler sonucunda Deniz Ticaret Federasyonu’nu kapatmak zorunda kalınmıştır. Bu federasyonun Başkanlık görevi süresince çalıştığım sevgili dostum Beni Çikurel(İzmir), ebediyete göçmüş Alber Butros(Mersin) ve Sedat Altan(İskenderun)’ı da saygı ve rahmetle anmak isterim. Bu uzun yılların bir özetini yaparsak, tarihi bir konumu olan derneğimize daha nice asırlar yapılacak çok büyük görevler düşmektedir. Çünkü deniz ticareti insanlık tarihinin en önemli 21 ekonomik faaliyetlerinden biridir. İnsanoğlu Merih’e ayak basmaya uğraşırken, hala ekmeğinin önemli bir dilimini deniz ticaretinden çıkarmaktadır. Bu vesile ile derneğimizin 111, yıldönümünü yürekten kutlar, genç meslektaşlarıma sağlık ve huzur içinde devamlı başarılar dilerim. İstanbul. 18 Kasım 2013 Kaptan Metin Leblebicioğlu 9. Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN’ ın Kaleminden… Saygı Değer Üyeler ve Okurlar, Ecnebi Seyri Sefain Kumpanyaları Dersaadet Bahriye Odası’ndan Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’ne geçerek günümüze ulaşmasının 111. yılını kutluyoruz. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, Osmanlı İmparatorluğu döneminde kurulan ve günümüze kadar devam eden nadir kurumlardan biridir. Bu kurum, 111 yıllık tarihi varlık alanında bilim, bilgi ve teknolojiye önem veren, güven ve istikrar içinde varlığını sürdürerek günümüze kadar gelmenin gururunu yaşamaktadır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Topluluğu, gerek Osmanlı dönemi, gerekse Cumhuriyet dönemi ekonomisinde etkin rol oynayan topluluklardan biridir. Kendi faaliyet alanı olan dış ticaret konularında ve deniz taşımacılığında uzmanlaşmış üyeleri, her alanda yapılan üretimin dünya pazarlarında bu ürünlerin mübadelesine, pazarlanmasına, dağıtım ve tüketim sürecinde kolayca taşınması ihtiyacını gideren kuruluşlardır. Bu alanda, bilgili ve yetişmiş insan gücüne sahip üyelerinin, ulusal ve uluslararası ticarette etkin rolleri vardır. Bu topluluk üyelerinin en önemli özellikleri, bilim ve bilgiyi toplayan ve kendilerinden sonra gelen nesillere aktaran ve aktarmaya gayret eden sağlıklı bir topluluktur. Sağlıklı toplumlar, kendilerini oluşturan üyeler arasında tarihi ve kültürel şartların meydana getirdiği bağlar ve bağlılıklar sonucu ortaya çıkarlar. Bu bağların en önemlisi, atalarının kültürlerine, eserlerine ve koydukları kurallara sahip çıkmaları, onları özenle koruyup geliştirmeleri ve gelecek nesillere aktarmalarıyla topluluğa güç kazandırmak gibi kendilerine özgü nitelikleri ve bağları vardır. Topluluğun tarihi geçmişinde inançları, kuralları, gelenekleri, düşünce ve hayat tarzları vardır. Bu da toplumun eylemlerinin, olaylarının, oluşumlarının, bütününü kapsar. Toplumsal araştırmaya, bilimsel bilgiye büyük bir güven duyar. Bilimsel bilgiden yararlanılarak oluşturulan politikalarla elde edilen başarılarının artırılmasını ve yapılan bu çalışmaları, toplum üyeleri tarafından ilgiyle izlenir. Vapur Donatanları ve Acenteleri Topluluğu, 100. yılında gelecek kuşaklara ışık tutan iki eser meydana getirmiştir. Bunlardan birincisi, Türk Denizciliği ve Deniz Ticareti Kaynakları adlı muhteşem bir kaynak eserdir. Bu eser, yurtiçi ve yurtdışı üniversitelere gönderilmiş ve bu üniversitelerden övgü dolu mektuplar alınmıştır. İkincisi ise, Derneğimizin yüzüncü yılında kayıtlı bulunan üyelerimizi tanıtan “Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 100. yıl” adlı kitaptır. Aradan 11 yıllık bir zaman diliminde bazı üyelerimiz tarihi varlık alanından ayrılmışlardır. Ancak, bu üyelerimizin isimleri Derneğimizin bir köşesinde ve arşivlerinde sonsuza kadar yaşayacaklardır. 22 Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, kuruluşunun 111. yılı nedeniyle, “Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111. yıl” adını taşıyan ve üyelerimizi tanıtan bu kitap, geleceğe ışık tutan bir kaynak olacaktır. Bundan dolayı Derneğimizin Yönetim Kurulu’na teşekkür ederim. Ruhi Duman İstanbul, 11 Kasım 2013 1.4. Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi Kitabı: Araştırmacı Yazar Sayın Osman Öndeş tarafından birkaç yıl önce yayına hazır hale getirilmiş ancak bir türlü yayınlanmamış olan 19. Ve 20. Yüzyıl Deniz Esnafı’ na ait olan kitabın aslında Derneğimizin kurucuları ve üyelerini anlattığı dikkate alınarak yine Derneğimizin 111. Kuruluş Yılı vesilesi ile bastırılması hedeflenmiştir. Bu düşünce ile İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na bir yazı yazılmış ve Oda’ mız Yayınları olarak kitabın bastırılması talep edilmiştir. Söz konusu talebimiz olumlu karşılanmış ve kitabın “ Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi” ismi ile basımı İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından gerçekleştirilmiştir. Kitaba, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit de aşağıdaki Önsözü yazmıştır. Önsöz Deniz Ticareti, denizlerin sağladığı kolay, ucuz ve güvenli taşıma imkânlarından yararlanarak bir kıyıdan, diğerine mal taşınması ve mal mübadelesi esasıyla başlamış ve bu olgu, zaman içinde yük taşıması ticaretine dönüşmüştür. Bu ticaretin taşıma aracına “Gemi” adı verilmiş, geminin hukuki bir varlık, bir işletme olması, gemide çalışanların, taşınan yolcu ve yükün güven altına alınarak taşımanın gerçekleştirilmesi sırasında taşıyana da önemli görev ve sorumluluklar getirilmiştir. Coğrafi konum itibariyle taşıyanın yabancı ülke limanlarına gönderdiği gemisini, gittiği limanda görev ve sorumluluğunu üstlenen, işlerini yönlendiren, hak ve menfaatlerini koruyan kişi ve kuruluşlara “Gemi Acentesi” denmektedir. Gemi Acenteleri, deniz taşıt ve araçları ile yolcu ve yük taşımalarında gemi sahibi, kaptanı, işleticisi ve/veya kiracısı nam ve hesabına üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı hak ve menfaatlerini, tayin edilen bölge içinde koruyan ve bunun karşılığında ücret alan kişi ve kuruluşlardır. Ülkemizde Gemi Acentelerini bir çatı altına getiren en eski topluluk olan Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, 6 Kasım 1902 tarihinde 28 üyenin birleşmesiyle, “Chambre Maritime Des Compagnies de Navigation Etrangers Constantinople,” o zamanki Türkçesiyle “Ecnebi Seyr-i Sefain Kumpanyaları Dersaadet Bahriye Odası” olarak İstanbul Galata’ da kurulmuştur. Osmanlı İmparatorluğu döneminde kurulan ve Cumhuriyet döneminde faaliyetlerini sürdürerek günümüze kadar gelen bu meslek kuruluşu yüz yılı aşkın süre içinde çok zengin bir kültüre sahip olmuş, gerek ulusal gerekse uluslararası alanda seçkin ve saygı duyulan bir kurum haline gelmiştir. Türkiye Cumhuriyeti’ nin gelişmesinde, denizciliğinin önemli bir yönünü oluşturan yük ve yolcu taşımacılığının büyük rol oynadığı bilinmekte ancak denizcilik kaynaklarının yeterince araştırılmadığı görülmektedir. 23 Derneğimiz, bir toplumun varlığını koruyup devam ettirebilmesinin önkoşulu olarak geçmişine sahip çıkmanın önemini idrak etmiş, Ülkemizin gelişmesinde rol üstlenen ve tarihin sayfalarında yerlerini almış olan gemi acentelerini çıkartarak ecdadımıza saygıyı ilke edinmiş ve geçmişteki kültürümüzü bugünlere taşımanın yollarını aramıştır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’nin tarihini o topluluktan birinin anlatması elbette deniz kültürü konusunda denizcilik sektörüne güven verir. Deniz ticaret tarihi üzerinde uzun yıllardır çalışmalarıyla tanıdığımız Araştırmacı Yazar Osman Öndeş’ in meydana getirdiği bu eser, Osmanlı İmparatorluğu’ndan Cumhuriyet’e dek deniz esnafı hakkında XIX. ve XX. Yüzyıllara ışık tutan ilk kaynak eser olmaktadır. Bu eserle, mesleğimize ait kültürel ve tarihî bir boşluğu doldurduğumuza inanıyoruz. Derneğimizin bir önceki Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman ile başlayıp bayrağı devir aldığımız bu inancımızı, Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi isimli eserin yayınlanmasını gerçekleştirmek suretiyle sağlayan İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na sonsuz teşekkürlerimizle.. Recep Düzgit Yönetim Kurulu Başkanı Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Sayın Başkanımızın yukarıdaki yazısında da belirttiği üzere, kitap, Osmanlı İmparator’ luğundan Cumhuriyet’ e dek deniz esnafı hakkında 19. Ve 20. Yüzyıllara ışık tutan ilk kaynak eser olma özelliği taşımaktadır. Derneğimizin 111. Yıl etkinlikleri çerçevesinde 24 Ocak 2014 günü Swiss Otel’ de yapılan Balo’ da tanıtılan ve 2.500 adet olarak bastırılan kitabın, Cumhurbaşkanımız başta olmak üzere, Başbakanımız, Bakanlarımız ve hemen tüm resmi kurumlara ve Ülkemizin en ücra köşesindeki sektör ilgilileri olmak üzere geniş bir kitleye dağıtımı gerçekleştirilmiştir. Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi Kitabı ile birlikte günümüz üyelerimizi tanıtan 111. Yıl, 1902’ den Günümüze isimli kitabımız, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit’ in imzası ile aşağıdaki şekilde her bir kişinin ismine olmak üzere gönderilmiştir. Sayın… Osmanlı İmparatorluğu döneminde kurulan, Cumhuriyet döneminde faaliyetini sürdürerek Gemi Acentelerini bir çatı altında toplayan ve günümüze kadar gelen Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği bugün 111. kuruluş yılını geride bırakmıştır. Derneğimizin sahip olduğu tarihsel kültür zenginliğini, gelişimini, meslek mücadelelerini ve bilinmeyen yönlerini günümüze taşımak, denizcilik kültür hazinesine katkıda bulunmak ve Vapur Donatanları ve Acenteleri hakkında yazılı bir eseri sektörümüze kazandırmak amacıyla araştırmacı yazar Sayın Osman ÖNDEŞ tarafından hazırlanan Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi isimli eser, bu vesile ile Odamız tarafından yayınlanarak kültür varlıklarımıza bir yenisi eklenmiştir. Kitap, Osmanlı İmparatorluğu’ ndan Cumhuriyet’ e dek deniz esnafı hakkında XIX. ve XX. Yüzyıllara ışık tutan ilk kaynak eser olma özelliği taşımakta olup bu eserle Gemi Acenteliği mesleğine ait kültürel ve tarihi belge boşluğunun doldurulduğu inancını taşımaktayız. 24 Kökleri on dokuzuncu yüzyıla inen Derneğimizin, yine 111. Kuruluş Yıldönümü dolayısı ile kendi imkanları ile hazırlamış ve yayınlamış olduğu “Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111. Yıl – 1902’den Günümüze.. “ isimli kitap da günümüz üyelerini ve bugünkü kültürümüzü gözler önüne sermeye bir vesile olmuştur. Ülkemiz ticaretinde çok önemli bir yer işgal eden bu mesleğe ait tarihi geçmişi bilmek, belgelemek ve gelecek nesillere aktarmak bilinci ve sosyal sorumluluğu ile Odamızca ve Derneğimizce yayınlanan, Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi isimli kitap ile; Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111. Yıl, 1902’ den Günümüze İsimli kitabımızı sizlerle paylaşmaktan kıvanç duyarız. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Recep DÜZGİT Yönetim Kurulu Başkanı Gönderimlerimizden sonra alınan çok değerli “Takdir ve Teşekkür” mesajları, bu konu ile ilgili hazırlanmış ve Dernek arşivlerine alınmış olan dosyamıza kaldırılmıştır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Tarihi kitabımız hakkında ATLAS TARİH Dergisinin Nisan – Mayıs 2014 sayısının 150. Sayfasında aşağıdaki şekilde haber yazılmıştır. 25 26 MOTORBOAT & YACHTING Dergisinin Nisan 2014 sayısında da aşağıdaki haber yayınlanmıştır. 27 20 Şubat 2014 Perşembe günü saat 18:15 de ise HALK TV’ de yayınlanan ADRENALİN Programında kitabın tanıtımı yapılmıştır. Söz konusu iki kitap sayesinde tüm üyelerimizin ve gemi acenteliği mesleğinin çok geniş bir kitleye tanıtılmış olduğu inancı taşınmaktadır. 1.5. 111. Yıl Balo’ su: Yönetim Kurulumuz, Derneğimizin 100. Kuruluş yılının üzerinden 10 sene geçmiş olmasını ve bu kadar köklü ve etkin bir şekilde halen faaliyetine devam eden nadir kuruluşlardan biri olduğunu dikkate alarak ses getirici bir şekilde kutlanması gerektiğine inanmış ve bu inançla daha da akılda kalıcı olması açısından 111. Yılı kutlamasını tercih ederek yola çıkmıştır. Balo’ nun SWISS OTEL’ de yapılmasına ve ENBE Orkestrasının seçilmesine karar verilmiş ve Derneğimize yakışır asalette olmasına büyük özen gösterilmiştir. Sadece üyelerimiz ve eşleri ile birlikte denizcilik sektörünün davetli olduğu Balo’ muza katılım için aşağıdaki davetiye gönderilmiş ve katılımında smokin şartı olduğu belirtilmiştir. 28 Saat 19:30 da kokteyl ile başlayan program bilahare 20:30 da yemek salonunda devam etmiştir. Menü ve Program Balonun açılış konuşmasını Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit yapmış ve davetlilere aşağıdaki şekilde hitap etmiştir. Sevgili Dostlarım, Meslektaşlarım, Deniz Ticaret Odamızın Saygıdeğer Temsilcileri, Hanımefendiler ve Beyefendiler, Göz bebeğimiz Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğinin 111. yıl davetine hoş geldiniz. 1902 yılından günümüze istikrarlı çalışmaları, objektif yaklaşım ve çözümleri ile Türkiye'de gemi acenteliği mesleğinin sembolü olan Derneğimizin, böyle coşku dolu gecesinde bir arada olmanın haklı gururunu yaşıyoruz. Yirmili yaşlarımda, o zamanki Dernek Müdürümüz olan (ve ne mutlu ki şimdi aramızda olan) Sayın Cavit Kaplan Ağabeyimizi ziyaret etmek için Karaköy'de emek iş hanının 3.katındaki Derneğimize ilk kez gittiğimde bugünleri hayal etmem mümkün değildi... Ama ilk kapısından girdiğiniz andan itibaren size asla yabancılık çektirmeyen bu meslek yuvası bizi kendisine öylesine bağladı ki , bugüne kadar süregeldi beraberliğimiz… Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu ve İstişare Kurulumuz Başkanımız Sayın Ruhi Duman ile yıllarca beraberce çok başarılı çalışmalarımız oldu. 29 Kanımca; geleneksel gemi acenteliği mesleği, insanı hayata daha çabuk alıştıran, pratik düşünmeye ve süratli karar almaya sevk eden bir meslektir. Sanırım bu özelliği de, işinizde heyecan duymanızı ve işinizi sevmenizi sağlıyor. Evet insanın işini sevmesi çok önemlidir hayatta ve ben işimi ve Derneğimizi çok seviyorum… Bildiğiniz gibi; Derneğimiz özellikle son on yıldaki Yönetim Kurulu Üyelerinin inatçı talepleri ve başta Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan olmak üzere Deniz Ticaret Odamızın da çok değerli katkılarıyla artık kendi muhteşem binasında hizmetlerini sürdürmektedir. Bu bina asırlık geçmişi ile geleceğine güvenle bakabilmek adına derneğimiz için bir dönüm noktası olmuştur... Derneğimiz bunun gerçekleşmesinde katkısı olan her kişi ve kuruma müteşekkirdir. Bu gece sizlere çok önemsediğimiz ve çok özendiğimiz iki eserimizi sunacağız, lütfen giderken almayı unutmayınız. Bunlardan bir tanesi; ilkini 100.yılımızda yayınladığımız "Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111.yıl kitabı". Derneğimizin geçmişini ve üyelerimizi detaylı olarak tanıtan çok güzel bir eser oldu. Emeği geçen Yönetim Kurulu Üyelerine ve dernek çalışanlarımıza huzurlarınızda teşekkür ederim. Diğer kitabımız ise; Deniz Ticaret Odamızın kültür eserleri serisinin sonuncusu olan Sayın Osman Öndeş Ağabeyimizin muhteşem "Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi" adlı eseridir. Burada Deniz Ticaret Odamızın Yönetim Kuruluna ve Sayın Osman Öndeş'e Derneğimizin teşekkürlerini bir borç bilirim. Sayın Osman Öndeş sadece davete katılan davetlilerimiz için özel olarak kitabını bizzat buraya gelip imzaladı, bunu da bilgilerinize sunarım. Bu geceki davet için konuşma imkânı bulduğum dostlarıma hep aynı şeyi söyledim; bu gece uzun konuşmaların, protokollerin gecesi değil, birbirimiz ile samimi ortamda hasret giderebileceğimiz ve birazdan sevgili Behzat Gerçeker yönetiminde Enbe Orkestrası ile hafızalarınızda yer alacak bir gece yaşayalım istedik hep beraber. O yüzden sağ olun, var olun... Herkese Derneğimiz kadar sağlıklı ve uzun bir ömür diliyorum. Recep Düzgit 24 Ocak 2014 Bilahare İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan’ ın yaptığı konuşmadan sonra kendisine Yönetim Kurulu Başkanımız tarafından Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi isimli kitabın basımını gerçekleştirmek suretiyle gemi acenteliği mesleğine ait kültürel ve tarihi bir boşluğu doldurmuş olmalarından dolayı bir plaket sunuldu. 30 111. Yıl Pastası’ nın kesimi öncesi Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu da aşağıdaki konuşmayı yaptı. Sevgili Dostlarım, Meslektaşlarım ve Sayın Konuklarımız, Derneğimizin kuruluşunun 100. yıldönümünü kutlamak benim başkanlığıma ve bazı üyeleri ebediyete göçmüş yönetim kuruluna nasip olmuştu. Bir onbir yılı daha geride bırakmışız. 111. yıldönümü hepimize kutlu olsun. Deniz ticaretinin, yelkenli çağında uzak ülkelere ulaşmaya başladığı 17. yüzyılda, ticaret gemileri acentelik hizmetlerini ancak gemi kaptanı marifetiyle yerine getiriyordu. Kaptan vardığı limanda, bizzat karaya çıkar, gümrük, sağlık vs. formalitelerini kendisi karşılar, getirdiği ticaret eşyasını satar, yerel tüccar ve simsarlardan bir sonraki ve/veya bağlama limanında satabileceği malları satın alır, kısaca hem ticaret hem yükleme/boşaltma hem de uğradığı ülke limanlarında yapılması gereken formaliteleri bizzat yapardı. Onun için bu kaptanların diğer bir tanımı tüccar kaptan sayılmaktı. Daha sonra kaptanın birden çok gemi sahibi olması, çelik tekne ve buharlı gemilerin yaygınlaşması, iş hacminin ve türünün büyüyüp çeşitlenmesi, “donatan” mesleğinin doğmasına ve öne geçmesine yol açmıştır. İletişim araçlarının gösterdiği büyük gelişmeler, bugün elektronik haberleşme sistemlerini yaratmıştır. Çok değil, 30 yıl önce şehirlerarası telefon görüşmeleri güç bela yapılabilirken, sistemler birbiri ardına demode olmuş ve şimdilerde insanlar değil okyanuslar ötesi, uzayla bile görüntülü olarak, yüz yüze görüşebilme olanağına kavuşmuştur. Donatan denizaşırı işlerini tayin edeceği bir acente marifetiyle yürütebilirken, şimdilerde acentelik hizmetlerini kurduğu işletmelerle bizzat yürütebilmektedir. 31 Yani 18/19. asırlarda kaptanın yaptığı işlemler 20. asrın ikinci yarısında donatana ait kuruluşlar tarafından yerine getirilebilmektedir. Günümüzde donatan ve/veya işleten, gemilerinin uğradığı ülkelerde, kendi örgütü ile hizmet verebilmektedir. Bu nedenle derneğimizin (Vapur Donatanları ve Acenteleri) ismini alması bu gelişmelerin gerçekçi ifadesidir. 110 yılı geride bırakırken, derneğimize ve siz genç üyelerine, daha müreffeh, zevkli, verimli ve de sağlıklı yılllar diler, hepinizi ayrı ayrı kucaklar ve selamlarım. Bizleri hatırlayınız. Kaptan Metin Leblebicioğlu Balo’ muz ile ilgili web sayfamızda yayınlanan haber aşağıdaki şekilde olmuştur ki tüm geceyi kapsamaktadır. VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 111. KURULUŞ YILINI GÖRKEMLİ BİR BALO İLE KUTLADI.. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, kuruluşunun 111. Yılını, Swiss Otel’ de düzenlediği ve denizcilik camiasından çok sayıda davetli ve üyelerinin katıldığı muhteşem bir balo ile kutladı.. Saat 19:30 dan itibaren müzik eşliğinde karşılanan davetliler önce kokteyl salonunda birbirlerine merhaba dedikten sonra Fuji Balo salonundaki yemekte bir arada oldular.. Gecenin açılış konuşmasını Derneğin Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Recep Düzgit yaptı. Sayın Düzgit konuşmasına “Sevgili Dostlarım, Meslektaşlarım, Deniz Ticaret Odamızın Saygıdeğer Temsilcileri, 32 Hanımefendiler, Beyefendiler.. Göz bebeğimiz Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğinin 111. Yıl davetine hoş geldiniz” sözleri ile başladı ve Derneğin üyelerini kucaklamasından bahis ile özellikle son on yılda Yönetim Kurulu Üyelerinin inatçı talepleri ve Deniz Ticaret Odasının çok değerli katkıları sayesinde sahip olunan mekanında Derneğin asırlık geçmişinden aldığı güç ile geleceğine güvenle baktığını belirtti.. Sayın Recep Düzgit ayrıca bu gece için hazırlanan iki kitabın da tanıtımını yaprak; birinci kitabın “Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 111. Yıl Kitabı”, ikincisinin ise Deniz Ticaret Odasının Kültür Eserleri Serisinin sonuncusu olan “Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi” isimli kitap olduğunu belirterek bu kitabın şu anda davetliler arasında bulunan yazarı Sayın Osman Öndeş tarafından imzalı olarak davetlilere dağıtımının yapılacağını ifade etti.. Sayın Düzgit konuşmasını uzun tutmayacağını da belirterek; “Bu gece uzun konuşmaların, protokollerin gecesi değil, birbirimiz ile samimi ortamda hasret giderebileceğimiz ve birazdan sevgili Behzat Gerçeker yönetiminde ENBE Orkestrası ile hafızalarda yer alacak bir gece yaşayalım istedik hep beraber” sözleriyle konuşmasına son verdi. Sunuculuğunu Esra Sönmezer’ in yaptığı gecede bilahare Sayın Metin Kalkavan bir konuşma yaparak Derneğin Odanın temellerini atan kuruluş olduğunu belirtti ve gemi acentelerinin ülke ekonomisindeki rolünü anlattı. Bilahare Sayın Metin Kalkavan’ a Dernek Başkanı Sayın Düzgit tarafından Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi isimli kitabın basımını gerçekleştirmek suretiyle gemi acenteliği mesleğine ait kültürel ve tarihi bir boşluğu doldurmuş olmalarından dolayı İMEAK Deniz Ticaret Odası adına plaket sunulmuştur. Derneğin tanıtımının yapıldığı film gösterimi ise seyredenleri geçmişe götürerek adeta büyülemiştir.. Sayın Recep Düzgit’ in de sözlerinde belirttiği üzere gece, ENBE Orkestrasının doyulmaz müziği ile dans edilerek devam etmiş, saat 23:00 de ise Derneğin 111. Yıl pastası, Onursal Başkan Sayın Metin Leblebicioğlu’ nun yaptığı bir konuşmanın ardından bir önceki Başkan Sayın Ruhi Duman ve Başkan Sayın Recep Düzgit ile Yönetim Kurulu Üyelerinin katılımı ile kesilmiştir. Sabahın ilk saatlerine kadar devam eden müzik eşliğinde samimi bir ortamda dans edilerek eğlenilmiş ve gerek katılımcıların şıklığı gerek ortamın görkemi ile uzun süre hafızalardan silinmeyecek bir gece yaşanmıştır.. 111. Kuruluş Yılı Derneğimize kutlu olsun… Nice başarılı yıllara… 33 34 24 Ocak 2012 Cuma günü gerçekleşen Balo’ ya 238 kişi katılmış ve Balo’nun üzerinden iki ay geçmiş olmasına rağmen halen yankılarının devam ettiği unutulmaz bir gece yaşanmıştır. 35 Basının davet edilmemesine rağmen Balo’ muz Denizciliğin Sektör Dergisi Marine Deal ile Black or White Dergilerinde aşağıdaki şekilde haber olmuştur: 36 Black or White Dergisi – 2014 Şubat sayısı… 37 1.6. Yönetim Kurulu Toplantıları: 31.5.2012 tarihinde yapılan son Genel Kurul Toplantısından 30.04.2014 tarihine kadar Yönetim Kurulumuz 32 kez toplantı yapmıştır. Bu toplantılarda Derneğimize, gerek üyelerimizden gerek kamu kurum ve kuruluşlarından gerekse diğer ilişkili olduğumuz Oda ve Derneklerden yansıyan konular ele alınarak görüşülmüş ve detayları aşağıdaki bölümlerde görüleceği üzere neticelendirilmemiş hiçbir konu kalmamıştır. (Devam eden görüşmeler hariç olmak üzere) Yönetim Kurulu Toplantılarında ele alınan konular ve neticeleri toplantılar sonrasında üyelerimize elektronik posta ile ulaştırılarak bilgilenmeleri sağlanmış, ayrıca Derneğimizin Web sayfasında yayınlanmıştır. Ayrıca Yönetim Kurulumuz 2008 – 2010 döneminde alınmış olan kararı bu dönemde de sürdürerek Yedek Üyelerin Yönetim Kurulunun her iki toplantısından birine davet edilmesine devam etmiştir. Yönetim Kurulumuz rutin toplantılarının dışında 16 Nisan 2014 tarihli döneminin 31. Toplantısını ise Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Savaş ERCAN’ ın yapmış olduğu organizasyon ile bugün için Avrupa’ nın en büyük kruvaziyer gemisi olan MSC Preziosa gemisinde yapmıştır. Konu toplantı web sayfamızda aşağıdaki şekilde yayınlanmıştır. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 2012 – 2014 dönemi 31. Yönetim Kurulu Toplantısını MSC PREZIOSA gemisinde yaptı… Derneğimizin dönemin 31 nci Yönetim Kurulu Toplantısı 16 Nisan 2014 Çarşamba günü, her Çarşamba günü Salıpazarı Limanına uğrak yapan MSC gemilerinden biri ve en yenisi olan MSC PREZIOSA Gemisinde yapıldı. Her zamanki toplantı saati olan 11:00 de toplanan Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri, limana ve gemiye giriş kayıtlarını yaptırdıktan sonra Boğazı ve Haydarpaşa Limanını karşısına alan bir masada gündem maddelerini görüşmeye başladı. 38 Gündem maddelerinden biri olan Salıpazarı Liman Sahasının özelleştirilmesinden sonra yaşanan değişiklikler ve Kruvaziyer Turizmine etkisi ile Derneğimizin bu konudaki aktivitesi de yerinde yapılan gözlemlerle ve gemi kaptanı Capt Ferdinando Ponti’ nin ifadeleri ile yerinde görüşüldü. Bugün, 333 metre boyu 4.500 yolcu ve 1.500 mürettebat kapasitesi ile Avrupa’ nın en büyük yolcu gemisi olan MSC PREZIOSA gemisinin İzmir ve İstanbul limanlarına da uğrak yapması Ülkemiz deniz turizmine büyük katkı sağlamaktadır. MSC PREZIOSA 1.7. Duyurular: Resmi Kurum ve Kuruluşlardan, ilişkili olduğumuz Oda ve Derneklerden, üyelerimizden gelen ve Resmi Gazetede yayımlanan sektörümüzü ilgilendiren bilgi ve haberler ile yine sektörümüzü ilgilendiren kanun, tüzük, yönetmelik ve değişiklikleri en kısa sürede üyelerimize duyurulmuştur. Birçok konu üyelerimizin görüşlerine sunularak ortak fikirlerin toplanması sağlanmış, her üyemizin talepleri değerlendirilmiş ortak menfaatlerimiz doğrultusunda gerekli girişimlerde bulunulmuştur. 2012 yılı 01.05.2012 – 31.12.2012 tarihleri arasında 365 adet 2013 yılı 01.01.2013 – 31.12.2013 tarihleri arasında 603 adet 2014 yılı 01.01.2014 – 30.04.2014 tarihleri arasında 156 adet olmak üzere bu dönemde toplam 1124 adet sirküler yayınlanmıştır. 1.8. Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar: Derneğimizin 2012 - 2014 yıllarında üyelerimizin hak ve menfaatleri doğrultusunda açmış olduğu bir dava bulunmamaktadır. Ancak daha önceki dönemlerde açılmış olan davaların neticeleri takip edilmiş veya geçen yıllarda açılmış olup da bu dönemde de devam eden çeşitli davalar olayların vukuu bulduğu zamanlarda tüm üyelerimize duyurulmuş olup özet bilgileri aşağıdaki şekildedir. 39 1. Atık Alım Tarifesinin İptali Davası Davacı : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Davalı : Çevre ve Orman Bakanlığı Ulaştırma Bakanlığı Mercii : Danıştay 14. Dairesi (Danıştay 6. Dairesi) Esas : 2011/ 16021 (2009/ 11616) Konu : Çevre ve Orman Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı tarafından 5 Haziran 2009 tarih ve 27249 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde Uygulanacak Ücretler ve Esaslar Hakkında Tebliğ” in “Gemilerden Atık Alım Hizmetleri Ücret Tarifesi (2009)” başlıklı Ek 1’inin tümü ile “Ücret Tarifesinin Uygulanmasına Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı Ek 2’nin 2, 3, 4, 8, 11,13 ve 14. maddelerinin yürütülmelerinin durdurulması ve duruşmalı inceleme yapılmak suretiyle iptaline karar verilmesi talep edilmiştir. Son Durum : Davanın dilekçe aşamaları sona ermiş ve dosya tekemmül etmiştir. Dava, Danıştay 6. Dairesi’nde 2009/ 11616 Esas Numaralı dosyaya kayıtlı olarak görülmekte iken dosyanın Danıştay’da yeni açılan daire olan 14. Daire’ye tevzi edilmesi sonucu davayı Danıştay 14. Dairesi 2011/ 16021 Esas numaralı dosyaya kayıtlı olarak görmeye devam etmiştir. Danıştay 14. Dairesi’nin 13.6.2012 tarihli kararı ile Ek 1’inin tümü ile “Ücret Tarifesinin Uygulanmasında Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı Ek 2’nin 2, 3, 4, 8, 11 ve 13 maddeleri yönünden oybirliği ile, 14. maddesi yönünden oyçokluğuyla davanın reddine karar verilmiştir. Karar tarafımızca temyiz edilmiş olup henüz temyiz başvurumuz neticelenmemiştir. 2. Gemi Acenteleri Tarifesinin İptali Davası Davacı : Deniz Nakliyecileri Derneği Davalı : Sanayi ve Ticaret Bakanlığı IMEAK DTO Mersin DTO Müdahil : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yanında) Mercii : Danıştay 8. Dairesi Esas : 2009/ 2033 Temyiz Merci : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu Temyiz Esası : 2010/ 3076 Konu : 10.3.2008 gün ve 26812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesine İlişkin Tebliğ’in 7 ve 10. maddeleri ile 2. maddesinde yer alan “asgari” ve 5. maddesinde yer alan “taban” ibarelerinin, deniz acentelik faaliyetine ilişkin olarak Türk Ticaret Kanunu’nda serbesti öngörüldüğü ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nda deniz acentelik hizmeti konusunda asgari fiyat 40 içeren bir tarifenin düzenlenmesi konusunda odalara yetki verilmediği, bu alanın asgari fiyat belirlemesi gerektirecek bir kamusallık taşımadığı ve Rekabet Kurulunun da deniz acentelik hizmeti konusunda belirlenecek fiyat tarifesinin tavsiye niteliğinde olması gerektiği yönünde görüşü bulunduğundan bahisle iptali ve yürütülmesinin durdurulması Deniz Nakliyecileri Derneği tarafından talep edilmiştir. Son Durum : Yargılamayı yapmakta olan Danıştay 8. Dairesi tarafından 17 Şubat 2010 tarihinde davanın reddine karar verilmiş, bir başka ifade ile Dernek davayı kazanmış, karar davacı Deniz Nakliyecileri Derneği tarafından temyiz edilmiştir. Temyiz incelemesini yapan Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 12.12.2013 tarihli kararı ile Danıştay 8. Dairesi kararı, usul ve hukuka uygun bulunarak onanmıştır. Bir başka ifade ile temyiz de Dernek lehine sonuçlanmıştır. 3. Liman Hizmetleri Tarifesinin İptali Davası Davacı : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Davalı : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Mercii : Ankara 11. İdare Mahkemesi Esas : 2008/ 2046 Temyiz Merci : Danıştay 10. Dairesi Temyiz Esası : 2009/ 13046 Konu : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 1 Mayıs 2008 tarihinde yayınlanan 15199 sayılı “Liman Hizmetleri Tarifeleri” nin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talep edilmiştir. Son Durum : Yargılamayı yapmakta olan Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından 24 Haziran 2009 tarihinde işlemin iptaline karar verilmiş, bir başka ifade ile Dernek davayı kazanmış, karar davalı Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı tarafından temyiz edilmiştir. Temyiz incelemesini yapan Danıştay 10. Dairesi’nin 27.2.2014 tarihli kararı ile Ankara 11. İdare Mahkemesi kararı, usul ve hukuka uygun bulunarak Dernek lehine onanmıştır. 4. Yük Teslim Formu ile ilgili iptal davası Davacı : Özimeks Sanayi Ürünleri Tic. Ltd. Şti. Davalı : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü Mercii : Danıştay 10. Dairesi Esas : 2011/ 9380 Konu : Davacı Özimeks tarafından, Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı’nın deniz yoluyla ithal edilen geçici depo veya antrepolara teslim edilen yüklerin alıcılarına tesliminde uyulacak hususları içeren 17 Mayıs 2011 tarih ve 14765 sayılı işleminin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talep edilmiştir. Son Durum : Yargılamayı yapmakta olan Danıştay 10. Dairesi tarafından 14 Mart 2012 tarihinde yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiş, bu karara davacı Özimeks tarafından 4 Mayıs 2012 tarihinde itiraz edilmiştir. Dosya üzerindeki itiraz incelendikten sonra Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ve İMEAK DTO’ nun müdahale taleplerinin reddine karar verilmiştir. Buna karşın dava ile ilgili olarak 41 Danıştay Başsavcılığı’nın görüşü tarafımıza tebliğ edilmiş olduğundan bu görüşe karşı görüşümüz 17.3.2014 tarihinde Danıştay 10. Dairesi’ne sunulmuştur. 1.9. Üye Borçları: Üyelerimizden 2012 ve 2014 yılı üyelik aidatını ve gemi geçişleri ile ilgili ödentilerini yapmayan üyelerimize ayrı ayrı mektup gönderilerek ve telefon edilerek borç takipleri yapılmıştır. 1.10. Üyelik ve Temsilcilik Durumları: Bazı Üyelerimizin temsilci değişikliği veya adres / telefon / e-posta gibi değişiklikleri, gerek üyelerimizin bildirimlerinden gerekse takiplerimizden çıkan farklar giderilmiş aynı zamanda tüm üyelerimize duyuruları zamanında yapılmıştır. 01.05.2012 – 30.04.2014 tarihleri arasında aşağıdaki üyelerimiz, aşağıdaki yapmıştır : Şirket Adı MSC Gemi Acenteliği A.Ş. NAVİTRANS Acentelik Hizmetleri A.Ş. GEMTAC Gemi Tali Acenteleri Deniz Motorlu Taşıyıcıları Kooperatifi MARTI Gemi Acenteliği A.Ş. NOKTA Gemi Acenteliği Uluslararası Taşımacılık ve Ticaret A.Ş. GEMPORT Gemlik Liman ve Depolama İşletmeleri A.Ş. K-LINE Gemi Acenteliği A.Ş. CMA CGM Deniz Acenteliği A.Ş. ÇETİNKAYA Denizcilik ve Ticaret A.Ş. C.STEINWEG LEVANT A.Ş. MARİNER Gemi Acenteliği Ltd Şti. APL Denizcilik Ltd Şti A.RIZA KINAY Vapur Acenteliği ve Ticaret A.Ş. İstanbul A.RIZA KINAY Vapur Acenteliği ve Ticaret A.Ş. Bandırma GEZAİRİ Transport Nakliyat ve Ticaret A.Ş. temsilci değişikliğini Yeni Temsilci Savaş Ercan Recep Yılmaz Salim Düzgit Ahmet Rıfat Karakimseli Mehmet Mert Erdemir Serhan Çilingir Ali Rıza Demirel Gökçen Çetikli İbrahim Çetinkaya Ali Yüce Mario İlyadu Kadir Sinan Şen Erol Karcı Derya Güçlük Adem Güler 01.05.2012 ve 30.04.2014 tarihleri arasında aşağıdaki üyelerimiz çeşitli nedenler ile Dernek üyeliğinden ayrılmıştır: DEVAL Denizcilik ve Ticaret A.Ş. GONDOL Marine Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti MARTI Gemi Acenteliği Ticaret A.Ş. Üyeliğin Dondurulması: Üyemiz OTS Gemi Acenteliği ve STEINWEG OTS Taşımacılık Denizcilik Ticaret Ltd Şti. ‘ nin her iki şirketlerinin de gayri faal olması dolayısı ile üyeliklerinin dondurulması konusundaki talepleri kabul edilmiştir. 01.05.2012 – 30.04.2014 tarihleri arasında aşağıdaki şirketler Dernek üyeliği talebinde bulunmuş ve üyelikleri kabul edilmiştir: Şirket Adı: GEMAR Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd Şti Temsilci Adı: Selçuk Turan 42 A-Z DENİZCİLİK ve Gemi Acenteliği Ticaret Ltd Şti. UASAC Denizcilik Nakliyat A.Ş. VISC VAN Denizcilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. AYDIN Denizcilik Ltd Şti. SİSA Denizcilik ve Turizm Yatırımlar Ltd Şti ROD – MAR Gemi Acentesi ve Nakliyat Ltd Şti. MOL EUROPE B.V. UNITED MARINE Gemi Acenteliği Sanayi Ticaret Ltd Şti. Zafer Işık Ahmet Karaca Engin Bucak Mahmut Aydın Bülent İpek Mustafa Cüneyt Deniz Yavuz Tarku Andoni Fotinos Unvan Değişiklikleri: Üyemiz APL Taşımacılık Ltd Şti olan unvanını, APL CO PTE LTD olarak; Üyemiz MOLİVA Denizcilik A.Ş. olan unvanını, AYDER Tankers A.Ş olarak; Üyemiz METE ERGUN Vapur Acentesi ve Nakliyat A.Ş. olan unvanını, METE ERGUN Vapur Acentesi ve Nakliyat - METE ERGUN olarak; Değiştirerek üyeliklerine devam etmişlerdir. 1.11. Denetimler: Denetim Kurulu Üyelerimiz Dernek merkezimize davet edilerek 2012 ve 2014 yılları denetlenmiştir. 1.12. Kütüphanemiz: 2012 ve 2014 yıllarında Dernek kütüphanemize satın alma yoluyla çok değerli kitaplar eklenmiştir. Derneğimizin 9. Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi DUMAN ofisinde bulunan denizcilik ile ilgili çok kıymetli doküman ve kitapları kütüphanemize bağışlamıştır. Eski dönemlerde Yönetim Kurulumuzda görev almış Sayın Ziya ALKAN da elinde bulunan birçok doküman ve kitabını kütüphanemize bağışlamıştır. 1.13. Eğitimler: Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik hükümleri gereği 2006 yılında planlanan ve 2007 yılında ilk uygulamalarına başlanan gemi acenteliği eğitimleri 2012 – 2014 yıllarında daha da profesyonelleşerek devam etmiş ve İMEAK Deniz Ticaret Odası ile müştereken alınan karar ile eğitimler Derneğimiz Seminer Salonunda yapılmaya başlanmıştır. Bilindiği üzere, Denizcilik Müsteşarlığı tarafından oluşturulan Gemi Acenteleri Eğitim Komisyonunun üç asil üyesi Deniz Ticaret Odalarından seçilmekte olup, Derneğimiz Başkanı Sayın Ruhi Duman ve Derneğimiz Sayman Üyesi Sayın Emin Eminoğlu da bu komisyonun asil üyeleri olup 2011 yılında komisyon üyelerinin 5 yıllık görev süreleri dolmuştur. Ancak yapılan seçimler ile yine Sayın Ruhi Duman ve Sayın Emin Eminoğlu asil üyeliklerine devam etmişlerdir. Komisyonun yedek üyeliklerine ise Yönetim Kurulu Başkan Yardımcımız Sayın Kenan Türkantos ile Yedek Üyemiz Sayın Cihangir İnanç getirilmişlerdir. 2007 yılında ilk versiyonu Derneğimizin katkıları ile çıkarılmış olan “Gemi Acenteliği Eğitimi” isimli kitap, aradan geçen yedi yıllık süre içinde birçok mevzuatta ve uygulamada yapılan değişiklikler dolayısı ile yenilenmeye ihtiyaç göstermiş ve yine Derneğimizin katkıları ile güncellenmiş ve 2014 yılı Nisan ayında 2. Baskısı matbaaya verilmiştir. 43 Kitabın güncellemesi ile birlikte sektörün ihtiyaç duyması üzerine Eğitim Komisyonunda alınan karar ile Kruvaziyer Turizmi, Yat Turizmi, Tehlikeli Yüklerin Deniz Yolu ile Taşınması, Konteyner ve Elleçlemesi konuları da kitaba yeni olarak ilave edilmiş ve tüm ilaveler 9. Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman tarafından yapılmıştır. 2012 – 2014 yıllarında Yönetmelik hükümleri gereğince yapılan eğitimlerde Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan “Gemi Acenteliği ve Önemi” konusu ile birlikte “Yat Turizmi” ve “Konteyner ve Elleçlemesi” konularında eğitmenlik yapmıştır. Üyelerimizin temsilcileri Sayın Erdem Şahin, Sayın Kaan Özerk, Sayın Ahmet Aytoğan ve Sayın Gökmen Temizer eğitimlerde eğitmenlik yapmıştır. Bu eğitimlerin dışında Derneğimiz birçok eğitimin düzenlenmesinde ve verilmesinde etken olmuştur. Eğitimler aşağıdaki konularda düzenlenmiştir: a. Türk Ticaret Kanunu Hakkında Düzenlenen Seminer: 14 Şubat 2011 tarih ve 27846 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan 6102 sayılı Yeni Türk Ticaret Kanununun, bazı maddeleri hariç olmak üzere 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Yeni Kanunun gerek gemi acenteleri gerekse ticari şirketler hakkında birçok yenilik getirdiği göz önüne alınarak üyelerimizi bilgilendirmek amacı 25 Mayıs 2012 tarihinde dernek binamızda “Yeni Türk Ticaret Kanunu ve Gemi Acenteleri” başlıklı bir seminer düzenlenmiştir. 60 kişinin üzerinde katılımın olduğu seminerin sunumunu Av Metin Kayaçağlayan yapmış olup, bu sunumda Kanunun değişme nedenlerini aşağıdaki şekilde sıralamıştır. 1956 yılından beri yürürlükte bulunan 6762 sayılı Eski Türk Ticaret Kanununun dünya ticaretinde yaşanan gelişmeler neticesinde, mevcut ihtiyaçları karşılamada yetersiz kalması, AB’nin küresel, ekonomik, ticar ve siyas güç haline gelmesi; Avrupa Ekonomik Alanı, NAFTA gibi dünya ticaretinde yeri ve etkisi olan, ekonomik, bölgesel birliklerin çalışmaya başlamaları; Saz konusu örgütlerin madd hukuk kuralları koymaları ve uluslar üstü hukuk rejimleri yaratmaları; 1960’ların ortalarından itibaren serbest pazar ve rekabet ekonomisinin tüm ülkelerde yaygınlık kazanması, AB’nin Kopenhag kriterleri arasına girmesi; İşletmeler arası yoğunlaşmaların, yani şirketler topluluklarının artması; Uzman hukukçuluğun tüketicinin aleyhine işlemesi; Elektronik işlemlerin ve ticaretin, hem ticareti hem şirketler hukukunu kökten etkilemesi; Çevre kirliliğim başta olmak üzere teknolojinin yol açtığı tahribatın sorumluluk hukukunu etkilemesi, Özellikle deniz taşımacılığında taşıyıcınım sorumluluğunu yeniden şekillendirmesi ve tanımlaması; Emredici kurallarla korunması gereken kisbiler arasına, tüketicinin, halk pay sahibinin, sigortalının, elektronik ortamda işlem yapanın ve genel isalem Sartlarının muhataplarının katılması; İki taraflı dış ticaretin çok taraflı uluslararası ticarete dönüşmesi; Küreselleşme anlayışının yapılaşması olan Dünya Ticaret Örgütünün faaliyete geçmesi, 44 6762 sayılı Kanunda ise geçen elli yıl içinde bu gelişmelere karşılık verebilecek değişiklikler yapılmamıştır. Türkiye’nin AB Tam Üyeliğine Aday Olma, Müzakerelere Başlanması Kararı ve “Müzakerem Eden Ülke” Konumunda olması; b. Türk Ticaret Kanunu Hakkında Düzenlenen Seminer: 25 Mayıs 2012 tarihinde aynı Kanun ile ilgili düzenlenen seminerden sonra bu defa 28 Haziran 2012 Perşembe günü, 15:00 – 17:00 saatleri arasında, PricewaterhouseCoopers Türkiye işbirliği ile ”Yeni Türk Ticaret Kanununun Getirdiği Yenilikler” konulu ve detayları aşağıda belirtilen ikinci seminerimiz düzenlenmiştir. Yeni Türk Ticaret Kanunu’na Genel Bakış Türk Ticaret Hukukunda Yeni Bir Açılım: Kurumsal Yönetim Yönetim Kurullarının Devredilemez Yetkileri Kurumsal ve Finansal Raporlama Alanında Yeni Dönem Denetim Alanındaki Reformcu Değişiklikler Çok sayıda katılımcı ile yapılan seminerler ile Yeni Türk Ticaret Kanunu üyelerimize tanıtılmıştır. c. IMDG Kod Eğitimleri: Denizyoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından, yeni haliyle 11 Şubat 2012 tarih ve 28201 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanmıştır ve 11 Şubat 2013 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yine Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü’nden alınan, 10.12.2012 tarih ve 306 sayılı “IMDG Kod Kapsamında Zorunlu Eğitimler” konulu yazısında; Ülkemizin taraf olduğu 1974 tarihli Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesi’nin (SOLAS 74) eki olan “Denizyolu ile Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod (IMDG Kod)”un 2010 değişiklikleri gereğince, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca hazırlanan “Denizyolu ile Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliğinin 11/02/2012 tarihli ve 28201 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olduğu, Anılan Yönetmelik gereğince; deniz yoluyla taşınan tehlikeli yüklerle ilgili sınıflandırma, ambalajlama, işaretleme, etiketleme, plakalandırma, taşıma ünitesine ve gemiye yükleme, taşıma ünitesinden veya gemiden boşaltma, yük teklifi isteme, yük teklifini hazırlama ve kabul etme, yükü elleçleme, istifleme ve tahliye planlarını hazırlama, taşıma, depolama, ilgili sevk belgelerini hazırlama, kontrol ve denetim yapma faaliyetlerinde bulunan kurum ve kuruluşlar, Yönetmeliğin yayımlanma tarihi olan 11/02/2012’ den itibaren en geç bir yıl içerisinde çalıştırdıkları personelin gerekli eğitimlere katılımını sağlamak zorunda olduğunu bildirmesi ve, Anılan eğitimler için tanınan yasal süre dikkate alınarak, tüm ilgili kurum ve kuruluşların personellerine gerekli eğitimleri aldırması gerektiği belirtildiğinden, üyelerimizin ihtiyaçları göz önünde bulundurulmuş ve Yönetim Kurulumuzun 17.12.2012 tarihli toplantısında Dernek Binamızda Ocak ayı içinde bir eğitim programı açılmasına, talebe göre Şubat ayında aynı eğitimin yinelenmesine karar verilmiştir. Bu çerçevede ilki 28 -30 Kasım 2011 tarihinde olmak üzere Aralık 2011, Ocak 2012 ve Şubat 2012 de Derneğimiz Seminer ve Konferans Salonunda düzenlenen 4 adet eğitim seminerine ilave olarak 21 – 45 24 Ocak 2013 tarihleri arasında bir seminer daha düzenlenmiştir. Yetkilendirilmiş bir kuruluş olan ARMADA Eğitim ve Belgelendirme Danışmanlık Mühendislik Enerji Denizcilik San ve Tic Ltd şirketi tarafından verilen eğitim ile 42 kişi daha sertifikalandırılarak toplam sertifikalandırılan kişi sayısı 242 ye yükselmiştir. d. IMDG Kod Yenileme Eğitimleri: 4 Şubat 2011 tarih ve 27836 sayılı8 Resmi Gazete’ de yayımlanan ve yukarıdaki maddede sözü edilen Yönetmeliğe göre IMDG Kod eğitimi alan kişilere her iki yılda bir yenileme eğitimlerine katılma şartı getirilmiştir. Bu kapsamda Derneğimiz, üyelerimizin Yenileme Eğitimi ihtiyaçlarını karşılamak üzere 5 Kasım 2013 tarihinde IMDG Kod Yenileme Eğitim Semineri düzenlemiştir. Yine ARMADA Danışmanlık şirketi tarafından verilen söz konusu eğitimlere talebin fazla olması dolayısı ile sabah ve öğleden sonra olmak üzere 2 grup halinde eğitinler verilmiş ve 41 kişi sabah; 45 kişi öğleden sonra olmak üzere toplam 86 kişinin sertifikalarının yenilenmesi sağlanmıştır. e. Yabancı Ulaştırma Kurumları ve Acentelerinin Mali Sorumlulukları Hakkında Seminer: Derneğimiz üyelerinin sıklıkla bilgi talep ettiği Navlun Vergisi veya Dar Mükellefiyet Vergisi ve Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları hakkında aydınlanmalarını sağlamak üzere 15 Ocak 2014 tarihinde Dernek Binamızda bir seminer düzenlenmiştir. Semineri Price WaterHause Coopers şirketinden Sayın Ümit Başkırt ve Sayın Güneri Gözüaçık sunmuştur. Seminerde; • Yabancı Ulaştırma Kurumlarının Türkiye’ de Vergilendirilmesi Navlun Vergisi (Kurumlar Vergisi ve Tevkifatı) Vergilendirmede dikkate alınacak kriter; Bayrak mı? Kazanç mı? Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarında uluslararası trafik terimi, Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarında gemi işletmeciliği, • Tarafların Sorumlulukları Acentelerin sorumlulukları Müdürlerin sorumlulukları İhracatçıların sorumlulukları • Yerine Getirilmesi Gereken Mali Yükümlülükler Defter / Belge Düzeni Muhasebe uygulamaları Vergisel yükümlülükler Mukimlik Belgesi temini Beyanname verilme yeri Beyanname verme zamanı Ödeme zamanı Konuları hakkında bilgi verilmiş ve bilahare soru / cevap şeklinde devam etmiştir. f. Yenileme Eğitim Semineri: Gemi Acenteleri Yönetmeliği çerçevesinde, Deniz Ticaret Odaları tarafından düzenlenen ve bir gemi acentesinde yetkili personel olarak çalışanların en az beş yılda bir katılmaları gereken Yenileme Eğitim 46 Seminerlerinden biri daha 11 Ekim 2012 tarihinde yapılmış ve bu eğitimlere Derneğimiz ev sahipliği yapmıştır. Sektörümüzün ihtiyaçları göz önüne alınarak tespit edilen ve Derneğimiz Hukuk Müşaviri Av Ahmet Çalık tarafından sunulan eğitimin konusu Yeni Düzenlemelere Göre Gemi Acentelerinin Hukuki Durumu olmuştur. 95 kişinin başvurduğu ve 64 firmadan 88 kişinin katıldığı eğitim büyük ilgi görmüştür. Katılımcıların, yönetmelik yükümlülüklerini yerine getirmenin yanında bilgi edinmek amacında olan kişilerden olması ayrıca memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir. g. Liman Bilgi Yönetim Sistemi (LBYS) Uygulamaları Hakkında Seminer: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nün limanlarımıza gelen gemilerle ilgili olarak gemi acentelerinin Liman Bilgi Yönetim Sistemine (LBYS) yanlış beyanda bulunmalarından dolayı ceza uygulaması yaptığı, kullanıcı kodu ile şifrelerini geçici süreler ile kullanıma kapattığı öğrenilmiştir. Muhtelif toplantılarda da LBYS’ de yapılan yanlış beyanlar dile getirildiğinden 30 Mayıs 2013 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından düzenlenecek Yenileme Eğitim Semineri’ nin konusu “Liman Çıkış Belgelerinin Doldurulmasında Gemi Acentelerinin Sorumlulukları” olarak seçilmiştir. Seminere her ne kadar kart süreleri dolmuş (veya dolmak üzere olan) gemi acentesi yetkili personellerinin katılımı zorunlu olmakla birlikte arzu eden üyelerimize de açık tutulmuştur. Yenileme Eğitim Semineri olarak İMEAK Deniz Ticaret Odası ve Derneğimiz tarafından yapılan duyuru ile seminerin konuya ilgi duyan üyelerimize de açık olduğu ilan edilmiştir. h. Çevre Kanunu ve Cezalar Hakkında Seminer: Gemi Acenteleri Yenileme Eğitim Semineri için konu belirlemesi üyelerimizin ihtiyaçları göz önüne alınarak yapılmakta ve bu kapsamda yapılacak ilk seminer konusunun "2872 sayılı Çevre Kanunu ve Kanunun idari nitelikteki cezaları içeren 20.maddesinin uygulanması ile Yönetmelikler çerçevesinde yapılan uygulamalara açıklık kazandırılması ve kesilen çevre cezalarından kaynaklanan olumsuzlukların giderilebilmesi” şeklinde olması kararlaştırılmıştır. Söz konusu seminer 24 Ekim 2013 tarihinde Derneğimiz Seminer Salonunda gerçekleştirilmiştir. Açılışını Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenen TÜRKANTOS' un yaptığı semineri İBB Çevre Koruma Müdürlüğü'nden Kimyager Muhammet Ali Eker ile Çevre Mühendisi Sayın Ümit Alan sunmuştur. Soru cevap şeklinde son bulan sunum sırasında katılımcıların çevre cezaları konusunda karşılaştıkları sorunlara yanıt aranmıştır. Yanıt alınamayan hususların açıklığa kavuşması için de İBB Çevre Koruma Müdürlüğü' nün ziyaret edilmesi planlanmış ve bu plan 8 Kasım 2013 tarihli ziyaret ile gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ziyaretin detayları aşağıdaki bölümlerde "ziyaretler" başlığı altında verilmiştir. 47 ı. Denizde Yağ, Yakıt ve Su İkmal Operasyonu Uygulamaları Semineri: Gemi Acenteleri Yönetmeliği ve Eğitim Yönergesi gereğince yapılmakta olan ve Deniz Ticaret Odaları tarafından yürütülen Yenileme Eğitim Seminerlerinden biri daha 26 Aralık 2013 tarihinde Dernek binamızda gerçekleştirilmiştir. Üyelerimizin ve sektörümüzün ihtiyaçları göz önüne alınarak, bu defaki seminerin konusu Denizde Yağ, Yakıt ve Su İkmal Operasyonları Uygulama Talimatı olarak seçilmiştir. Konu ile ilgili Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından atanan ve konusunda uzman olan Sayın Yılmaz TAŞÇI sunum yapmış ve uygulama talimatı hakkında açıklayıcı bilgi vermiştir. Sayın TAŞÇI aynı zamanda katılımcıların söz konusu uygulama talimatı hakkındaki sıkıntılarını da not etmiş ve yeni bir talimat hazırlanması sırasında bu notların dikkate alınacağını ifade etmiştir. 36 firmadan 62 kişinin katıldığı bu seminerlerin, gerek sektörümüzün eğitim ihtiyacının karşılanması gerekse bu tür talimatlarda yaşanan sıkıntıların dile getirilmesi ve ihtiyaca göre yeniden düzenlenmesi açısından son derece yararlı seminerler olarak değerlendirilmiştir. i. İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı Yönetimi Semineri: 20.03.2014 tarihinde 6331 sayılı İş Salığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında Dr. Ruhi GÖKMOĞOL tarafından İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda İş Salığı ve Güvenliği Mevzuatı Yönetimi Semineri düzenlenmiş olup bu seminere Dernek Personelimiz Yasemin Nilay Orguner katılmıştır. Seminerde; iş yerindeki çalışanların bilgilendirilmesi ve eğitimi ile risk değerlendirmeleri hakkında geniş bilgi verilerek; yasalara uygun hareket edilmesinin altı çizilmiş ve şirketlerin bir plan ve bütçe çerçevesinde eksikliklerini tespit ederek çalışmalarını yapmaları tavsiye edilmiştir. 1.14. Acente Yetkili Personel Eğitimlerinin Derneğimizde Yapılması: Gemi Acentelik Yönetmeliği çerçevesinde Deniz ticaret Odaları tarafından düzenlenmekte olan Gemi Acenteliği Eğitim Seminerlerinin bundan böyle Derneğimizin Seminer, Eğitim ve Konferans Salonunda düzenlenmesine ve bu kapsamda ilk olarak, 24 - 28 Eylül 2012 tarihleri arasında yapılacak olan eğitimler için hazırlıkların İMEAK Deniz Ticaret Odası ile birlikte başlatılmasına Yönetim Kurulumuzun 10.9.2012 tarihli toplantısında karar verilmiştir. Bu tarihten itibaren gerek Eğitim Seminerleri gerekse Yenileme Eğitim Seminerleri Dernek binamızda düzenlenmeye başlamıştır. 1.15. FONASBA / ECASBA Çalışmaları: a. ECASBA’ nın 2012 yılı olağan toplantısı 6 -7 Haziran 2012 tarihinde Brüksel’ de yapılmış olup özellikle Liner Gemi Acenteleri için önem taşıyan bu toplantıya Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan TÜRKANTOS katılmıştır. b. FONASBA Genel Sekreteri Mr Jonathan WILLIAMS, 29 Haziran 2012 tarihinde Derneğimizi ziyaret etmiştir. Derneğimizde yapılan toplantıya: Sayın Kenan Türkantos Sayın Kemal Özbiçer Sayın Serdar Ayırtman Sayın Sadettin Bülbül Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır. 48 Mr Jonathan Williams, seminer salonunda FONASBA’ yı tanıtan ve ayrıca FONASBA tarafından Üyelerine verilen akreditasyon ve bunun neticesinde de Derneğimizin Üyelerine vereceği Kalite Yönetim Belgesi hakkında bir sunum yapmıştır. Bilahare Türkiye’ de FONASBA’ ya üye olan Gemi Brokerleri Derneği, İMEAK Deniz Ticaret Odası ve Derneğimize 9 Temmuz 2012 tarihinde bir e-posta mesajı yollamış ve Türkiye için söz konusu üç kuruluşun bir araya gelerek standart kriterlerini belirlemelerini ve bahis edilen prosedürleri tamamlamaları halinde bu kuruluşları akredite edeceklerini tekrar belirtmiştir. Ancak üyelerimizin büyük bir kısmının muhtelif kuruluşlardan almış oldukları ISO Standartları sistemlerinin olduğu dikkate alınarak bu talebin ertelenmesine karar verilmiştir. c. Yönetim Kurulumuz 16 Temmuz 2012 tarihinde yapmış olduğu toplantısında; FONASBA’ nın her yıl ayrı bir ülkede yapılan yıllık toplantılarından müsait olan ilkinin İstanbul’ da yapılması için gerekli girişimlerde bulunulmasına, bu konu ile ilgili Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos’ un görev almasına karar vermiştir. Ancak ilk toplantının LİMA’ da yapılması kararlaştırıldığından Türkiye’ ye getirilememiştir. d. FONASBA’ nın 2012 yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı 8 – 13 Ekim 2012 tarihleri arasında Venedik’ de yapılmıştır. Bu toplantıya da Derneğimizi temsilen Sayın Kenan TÜRKANTOS katılmıştır. AB ve diğer ülkelerden 30 üye dernekten 160 delegenin katıldığı ayrıca birçok resmi kurum ve kuruluşun da yer aldığı bu toplantıda muhtelif ülkelerde bulunan gemi acentelerinin ve brokerlerin karşılaştıkları sorunlar ele alınmış, toplu ve ikili görüşmeler ile bilgi paylaşımı yapılarak konular tartışılmıştır. e. FONASBA’ dan alınan 30 Ekim 2012 tarihli e-posta mesajında özetle; ECASBA’ nın uzun zamandır, gümrüklere beyan edilen yüklerde yaşanan farklılıklardan dolayı gemi acentelerinin sorumlu tutulmalarına karşı yaptıkları mücadelenin devam ettiği, bu durumun az sayıda AB ülkesinde yaşandığı ve bunların içinde en önemli olanının Belçika olduğu belirtilerek, Belçika’da bulunan üye NAVES’ in üst düzey gümrük yetkilileri ile yürüttükleri çalışmalara destek vermek üzere, konu ile ilgili ülkemizdeki uygulamaların rapor edilmesi talep edilmiştir. Konu, üyelerimizi de yakından ilgilendirdiğinden ve ayrıca Ülkemizdeki uygulamalarda da gümrüğe verilen beyanlarda gemi acenteleri sorumlu tutulduğundan yazıya yanıt verilmesine ve ülkemizdeki uygulamanın bildirilmesine ve bu konuda Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer’ in görevlendirilmesine karar verilmiştir. FONASBA’ nın söz konusu çalışmaları halen devam etmektedir. f. ECASBA’ nın 2013 yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı, 29 – 30 Mayıs 2013 tarihlerinde Hamburg’ da yapılmıştır. Toplantıya Derneğimizi temsilen Sayın Kenan TÜRKANTOS katılmıştır. Toplantıda gemi acentelerinin sorunları uluslararası boyutta dile getirilmiş ve aynı zamanda ECASBA’ nın AB Gümrük Yetkilileri ile yürütmüş olduğu çalışmalar ele alınmıştır. g. FONASBA’ nın 2013 yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı 21 – 26 Ekim 2013 tarihleri arasında LİMA’ da yapılmıştır. Toplantıya Derneğimizi temsilen Sayın Kenan TÜRKANTOS katılmıştır. h. ECASBA’ nın 2014 yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı 25 – 26 Haziran 2014 tarihleri arasında Napoli’ de yapılacak olup bu toplantıda da Derneğimizin bir katılımcı ile temsil edilmesine karar verilmiştir. 49 ı. FONASBA Kitabı: FONASBA’ dan aldığımız 5.3.2012 tarihli e-posta mesajında kısaca; FONASBA’ nın bir kitap çıkartmaya karar verdiği ve bu kitabı 2013 yılında LİMA’ da yapılacak yıllık toplantıya yetiştirmeyi hedeflediklerini bildirerek; kitabın FONASBA’ nın tüm aktivitelerini içereceği , tarihi geçmişini anlatacağı, geçerli kuralları ile kalite standartları hakkında bilgi ile tüm üyelerini kapsayacağı belirtilmiştir. İlk aşamada 5.000 adet basılması hedeflenen bu kitabın üyelerle ilgili bölümünde ise üyelerle olduğu gibi üyelerin ülkeleri ile ilgili bilgileri de içereceği ifade edilmiş, yüksek kalitede basılacak olan bu kitabın üyeler açısından bir pazarlama unsuru olabileceği de belirtilmiştir. Konu ile ilgili alınan yazının orijinal metni aşağıdaki şekildedir. 50 Kitabın belli bir standart içermesi açısından bilgileri belirlenmiş bir formatta talep etmiş ve gerekli iletişimi sağlamak üzere de her ülkeden bir temsilci isminin atanması talep edilmiştir. Yönetim Kurulumuz, Derneğimizin bu çalışmasını yürütmek üzere Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan TÜRKANTOS ve Yedek Üyemiz Sayın Serdar AYIRTMAN’ ı temsilci olarak görevlendirmiştir. Söz konusu kitap için Derneğimiz ve Ülkemiz ile ilgili talep edilen formattaki bilgiler aşağıdaki şekilde, kitapta yer almak üzere kitap basımı ile ilgili birime gönderilmiştir. Name of Institution: Maritime Association of Shipowners and Agents Logo: th Founding Date: November 6 , 1902 Address/phone/fax/mail/web: Kilicalipasa Mahallesi Ilyas Celebi Sokak No. 23 34433 Cihangir Beyoglu Istanbul / Turkiye Phone:+90 (212) 293 78 80 Fax: +90 (212) 243 28 65 mail.: [email protected] Web: www.vda.org.tr Governance: Board with 7 members and 7 substitutes. Members of the board positions are assigned as follows: 1 President, 1 Vice-presidents, 1 Secretary, 1 Treasurer, 3 members. Executive Committee: No Executive Committee Institution is legally represented by the President. There is also a Trustee Committee of three members and three substitutes to audit finances, An Honour and Ethics Committee of three members and three substitutes and An Advisory Committee of three members and three substitutes. Election and Renewal of Authorities Every 2 years in the Ordinary Assembly. Services rendered to members Consultation in Customs, Maritime, Tax, Legal issues. Petitions before authorities in cases of common interest. Following the progression in maritime transportation, shipping agency, national and international issues and notıfying them to its members. Organizing and/or supporting relevant conferences and seminars and to making professional publications. 51 Making beneficial creation and works to society directly or by means of helping to current institutions in education, health and various social issues. Making required precautions in order to prevents unfair competition among the members of Association under laws and its authority. Operating Area/ports: At Marmara Region Main ports: Ambarli Port Complex, Haydarpasa Port, Gemlik Port, Borusan Port, Rodaport, Yilport, Evyap Port and other ports at Izmit Bay. Country facts Government system: Republic. There is three distinct powers. a. Legislative Power; is vested in the Turkish Grand National Assembly on behalf of the Turkish Nation. The power cannot be delegated. Members of the legislative power are designated in elections. b. Executive power; Executive power and function shall be exercised and carried out by the President of the Republic and the Council of Ministers in conformity with the Constitution and the law. c. Judicial Power; Judicial power shall be exercised by independent courts on behalf of the Turkish Nation Population: Turkiye has healty profile as far as the demographics of its population is concerned. 74.724.269 (as of 31.12.2011) inhabitants whilst the 60% of it is under 35. Apart from above; 45 million internet users in 2011, up from 4 million in 2002 61 million GSM users in 2010, up from 23 million in 2002 Over 103 million airline passengers in 2010 up from 33 million in 2002 31,4 million international tourist arrivals in 2011, up from 13 million in 2002 Area in Sq Km: 769.604 sq km. Lakes and dams are excluded from the surface area. GDP: $772,298 billion (2011) At current prices As per the official declaration of the Ministry of Transport, Maritime Affairs and Communications, 2.000 billions USD is targetted for the year 2023. Imports and Exports in Mill. U$S Imports: $240,838 billion (2011) Exports $134,969 billion (2011) As per the official declaration of the Ministry of Transport, Maritime Affairs and Communications, import volüme: 750 billion USD is targetted for the year 2023 and export volüme: 500 billion USD is targetted for the year 2023. Commodities and products: Agriculture and forestry, fishing, mining and quarrying, manufacturing and others. Yine FONASBA’ dan alınan 06.03.2013 tarihli e-posta mesajında kısaca; FONASBA KİTABI’ nın hazırlıklarının tamamlanmak üzere olduğu, yüksek kalitede basılacak bu kitapta FONASBA’ nın tanıtımının yanında aktivitelerinin anlatılacağı, her ülkedeki üyelerine ve onların da üyelerine yer ayırdıkları, ilk baskı adedinin 5.000 olacağı ve bütün dünyaya dağıtılacağı, ayrıca her iki sende bir de yeniden basılacağı, bunun da üyelerimizin tanıtımı için iyi bir fırsat olacağı belirtilerek bu 52 kitapta yer alacakları reklamlarını beklediklerini bildirmiş ve Derneğimizin de bu konuda destek olmasını talep etmişlerdir. Söz konusu kitapta yer almanın üyelerimiz için önemli bir tanıtım fırsatı olacağı düşüncesi ile konu bir sirküler vasıtası ile üyelerimize duyurulmuş ve reklamların yerlerine ulaşması için gerekli işbirliği sağlanmıştır. 21 – 26 Ekim 2013 tarihleri arasında LİMA’ da yapılan Yıllık Olağan Genel Kurul Toplantısında kitabın resmi tanıtımı yapılmış ve Kasım 2013’ de Üyelerine satışa sunulmuştur. Söz konusu kitaptan Derneğimiz için de satın alınarak kütüphanemizdeki yerini alması sağlanmıştır. 1. 16. Derneğimizde Tutulan İstatistik Programının Yenilenmesi: Bir önceki Yönetim Kurulunun, Derneğimizde yayınlamakta olan konteyner istatistik bilgilerinin maalesef arzu edilen düzeyde olamadığı, bunun da sebebinin istatistik bilgilerini Derneğimize gönderen üyelerimizin daha önce mutabık kalınan formata uygun olarak bilgi akışı sağlayamamasından kaynaklandığı hususlarını dikkate alarak konteyner işi yapan üyelerimiz ile bir araya gelmiş ve ortak bir çözüm yolu aranmasına karar vermiştir. Bu doğrultuda ilk adım 10 Ağustos 2011 tarihinde Derneğimizde yapılan ve hemen hemen tüm konteyner acenteliği yapan üyelerimizin temsilcilerinin katıldığı bir toplantı ile atılmıştır. Detayları bir önceki Yönetim Dönemi Faaliyet Raporunda belirtilen bu husustaki çalışma – Derneğimizdeki Program Yazılımının tamamlanması ve kendi yapılarını oluşturan üyelerimizin yazılım şirketi ile çalışmalarını tamamlayarak Dernek Programına aktarma işlemlerini tamamlamaları – Ekim 2012’ ye kadar sürmüştür. 31 Ekim 2012 tarihinde Derneğimizde yapılan ve üyelerimiz: ARKAS – Erdem Şahin / Şenol Polat 53 A. MAKZUME – Yunus Palo BARKON - Ceyda Aksoy /Tayfun Kazancı BELSTAR – Ceyda Balaylar / Hüseyin Keskin / Yasin Aslanbaş BSA – Cevat Yazıcıoğlu / Cenk Tanova CATONİ – Meftun Eker CMA – CGM – Fersun Akyüz / Gökçen Çetikli HAMBURG SÜD - Osman Mutaf MARTI KONTEYNER – Özgür Çıdam / Mert Küçüközbek MSC – Ahmet Aytogan TURKON – Koray Engin VESTEMAR – Cengiz Yıldırım YANG MING – Ferruh Peker ULUKOM – Erkin Fındık VDAD : Neslihan Başarslan / Mesut Gül Temsilcilerinin katıldığı toplantıda gerek derneğimizde kurulan programın gerekse üyelerimizin ofislerinde kurulan programların son durumları görüşülmüş, eksiklikler ve ihtiyaçlar tespit edilerek yapılması gerekenler aşağıdaki şekilde sıralanmıştır. 1. Derneğimizdeki yazılım tamamlanmış olup bilgi almaya hazırdır. Birkaç eksik olmakla birlikte ULUKOM tarafından süratle giderilecektir. 2. Üyelerimizin bir kısmı yazılımlarını tamamlamış, bilgi gönderimini başarı ile yapmış 1 Ocak 2012 tarihinden itibaren tüm gemilerine ait bilgilerini göndermek için tarafımızdan haber beklemektedir. 3. Yazılımını tamamlamış üyelerimiz yanında yazılımını tamamlamamış üyelerimizin olması halinde sağlıklı bir istatistik bilgisi alınması mümkün olamayacaktır. Bu sebeple Derneğimiz tarafından her bir üyemizin ne durumda olduğuna dair bir araştırma yapılacaktır. (Bu konuda ayrı bir mesaj üyelerimize gönderilmiştir.) 4. Yazılımı Yurt dışındaki armatörüne bağlı olup da henüz yazılımını tamamlayamamış üyelerimizin yukarıdaki maddede belirtildiği üzere, sistemi aksatmamaları için nasıl bilgi akışı sağlayacağı tespit edilecek ve bu üyelerimize ait bilgilerin de alınması sağlanacaktır. 5. İstatistik programına bilgilerin gönderiliş şekline dair 22 Mart 2012 tarihinde üyelerimize gönderilmiş olan bilgiler yeniden gönderilerek üyelerimizin yapılan denemeler sırasında yaptıkları hataların altı çizilecektir. (Bu konuda ayrı bir mesaj gönderilmiştir.) 6. Birçok acentenin HS kodları 2012 versiyonunu sistemlerinde güncellediği fakat bazı acentelerin güncellemeyi atladığı varsayılarak bu konuda hatırlatma mesajı yollanacaktır. (Bu konuda ayrı bir mesaj gönderilmiştir.) 7. Türkiye Limanları için kullanılacak Liman Kodlarını Derneğimiz belirleyecek ve Konteyner ISO Kodlarında olduğu gibi parametreler oluşturulacak ve sistem Derneğimizin belirlediği liman kodu ile bilgi yayınlayacaktır. (Bu konuda ayrı bir mesaj gönderilerek liman kodları sisteme yerleştirilmiştir.) 8. Üyelerimizin gönderdiği dosya yapılarında hataları önlemek amacı ile ULUKOM tarafından 3 tip dosya örneği alınacak ve üyelerimize gönderilecektir. (Bu konuda ayrı bir mesaj yollanmıştır.) 9. Raporlama örnekleri Derneğimiz tarafından hazırlanacak ve üyelerimiz ihtiyaçları / talepleri doğrultusunda geliştirilecektir. (Bu konuda raporların son hali hazırlanmıştır.) 54 Ancak Derneğimizin her haliyle istatistik bilgilerini almaya hazır olmasına rağmen bazı üyelerimizin hala gerekli yapıyı kendi şirketlerinde kuramamasından dolayı bilgilerin sağlıklı olarak alınamayacağı ve sisteme katılan tüm üyelerimizin aynı paralelde olması veya en azından 1.1.2012 tarihinden itibaren gelen / giden gemilere ait istatistik bilgilerini tarafımıza sağlamasının gerekli görülmesi üzerine; şirketlerinin karar verilen yazılım konusunda hangi seviyede olduğunu bilmeye ihtiyacımız bulunduğu, bu bilgilere dayanarak yazılımını tamamlamış olan şirketlerden 1.1.2012 tarihinden itibaren gelmiş/gitmiş tüm gemilerine ait bilgileri, bu şirketlerle yapacağımız karşılıklı takip sistemi ile isteneceği ve sisteme girişlerinin yapılacağı, Söz konusu işlemleri yapabilmemiz için aşağıdaki mini anketi doldurmaları ve Derneğimizin [email protected] adresine göndermeleri talep edilmiştir. 1 Yazılım Programımız tamamlanmış / VDAD ile denemeleri yapılmış ve gönderilmeye hazırdır. 2 Yazılım Programımız tamamlanmış / VDAD ile denemeleri devam etmektedir. 3 Yazılım Programı çalışmaları devam etmektedir. 4 Yazılım Programı çalışmalarına henüz başlanmamıştır. 5 Diğer (Ne durumda olduğunuzu açıklama yaparak yazınız) Alınan bu anket neticelerine göre henüz XML formatında dosya gönderemeyip sistem entegrasyonunu tamamlayamayan üyelerimiz için ULUKOM tarafından ekstra olarak geçici bir program yazdırılmıştır. Yeni yazılım sayesinde XML dosyası yerine örneği bu yazımız ekinde gönderilen EXCEL dosyasını, XML dosya çalışmaları tamamlanıncaya kadar, geçici bir süre için, gönderebilecekleri belirtilmiş ve her iki formatı da kullanarak taşıdıkları yüklere ait istatistik bilgilerini 1.1.2012 tarihinden itibaren göndermeleri talep edilmiştir. Yazışmalar ile yapılan bu duyurulardan başka bir kere de yüz yüze görüşmek ve sistemi hızlandırmak amacı ile 1 Mart 2013 tarihinde bir toplantı yapılması daha kararlaştırılmış ve bu toplantı sonrası aşağıdaki rapor yayınlanmıştır. “Değerli Üyemiz, Derneğimizde kurulan istatistik programındaki aksaklıkların giderilmesi amacına yönelik olarak, bilgi sağlayan üyelerimizin Dernek Temsilcilerinin ve ULUKOM firması yetkilisi Sn Erkin Fındık’ın katılımı ile (Ekli katılım listesi) 1 Mart Cuma günü Dernek binamızda yapmış olduğumuz toplantının raporu aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. Öncelikle katılımı sağlayan ve değerli görüşlerini paylaşan tüm üyelerimize teşekkür ederiz. Toplantı, toplantının amacının, kurulan istatistik programına bilgi akışının istenen düzeyde olmaması ve planlanan sürelerin aşılmış olması dolayısı ile aksaklıkların nelerden kaynaklandığının taraflar arasında görüşülmesi ile başlamıştır. İlk olarak ULUKOM’ dan Erkin Bey söz almış ve ULUKOM programının gerek XML gerek EXCEL formatında her haliyle hazır durumda olduğunu belirterek tespit ettikleri aksaklıkları aşağıdaki gibi sıralamıştır. 55 1. Üyelerimizin üst yönetimi ile kullanıcılar arasında bilgi akışı eksikliği yaşanmaktadır. (NB: Bu sebeple söz konusu toplantımız Dernek Temsilcilerimiz ile planlanmıştır) 2. Kullanıcılar “Gemi operasyon acentesi” ile “yük acentesi” kavramlarında karışıklık yaşamaktadır. 3. EXCEL formatının geçici bir çözüm olarak bakılması gerektiği, çünkü bu programa dışarıdan müdahale edildiğinden hata payı olabileceği Aksaklık yaşanan diğer hususlar gerek Derneğimiz kullanıcıları gerekse üyelerimiz tarafından aşağıdaki şekilde belirlenmiştir. 1. HS Kodları bazı üyelerimiz tarafından kendi ofislerinde kullanılamadığı için istatistik programına da aktarılamamaktadır. (Bu konuda Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nda 27 Kasım 2012 tarihinde yapılan toplantıdan söz edilerek üyelerimize yayınlanan aşağıdaki toplantı notları tekrar hatırlatılmıştır.) 2.1. HS Kodları: Bilindiği üzere sistemsel olarak şu anda HS kodları zorunlu alan olarak görünmemektedir. İdare bu alanı zorunlu hale getirmek istemektedir. (4 haneli kod olarak) Ancak tarafımızdan, sistemdeki HS kodlarının uluslararası kodlar ile paralellik arz etmediği ifade edilmiş ve bazı üyelerimizin henüz kendi sistemlerinde HS kodu olmadığı vurgulanarak zorunlu hale gelmesinin ilan edilen bir süreden sonra olması talep edilmiştir. Çözüm ve Karar: Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından, Ülkemizdeki HS Kodların, uluslararası kod sisteminden alınmakta olduğu, bazıları için alt hanelerde farklılıklar olabildiği, fakat temel olarak sistemdeki kodların uluslararası kodlar olduğu bildirilmiştir. Uygulamalar sırasında bir farklılık yaşanır ise bunların “olay bazında” görüşülmesi suretiyle çözümlenebileceği ifade edilmiştir. HS Kodların zorunlu alan olarak kullanılmaya başlaması için sistemdeki kontrollerin yapılıp işler hale geldiğinin talimat / genelge ile ilan edilmesinden itibaren iki ay süre verilecektir. Yukarıdaki notlardan da görüleceği üzere, üyelerimizin cezai yaptırımlarla karşı karşıya kalmamaları için HS Kodları bir an önce sistemlerine entegre etmeleri, diğer bir menfaatleridir. Toplantıda dile getirilen ve yukarıda da bahsi geçen HS Kodların Ulusal ve Uluslararası sitemlerde farklı olduğu hususunda da farklı kodların tarafımıza bildirilmesi halinde Ankara ile temasa geçileceği ayrıca belirtilmiştir. Yine de HS Kodlarını sistemlerde bulunduramayan üyelerimiz dolayısı ile istatistik programının aksamaması için HS Kod eksik olarak dahi olsa bilgilerin gönderilmesi, ancak verilecek geri dönüş bilgilerinde de bu sebeple mal cinsi tanımının eksik olacağı dile getirilmiştir. 2. Bazı kullanıcıların programlarının yurt dışında yazılıyor olması sistemimizin işleme süresini uzatmıştır. (Üyelerimizin donatanları ile görüştükleri, yapabilecekleri tüm gayreti gösterdikleri ve bir kısım üyelerimizin de son aşamaya geldikleri ifade edilmiştir.) 3. Üyelerimizin vergi numarası, temsil ettiği hat vs gibi istatistik programında KOD’ u bulunan hanelerde yaşadıkları değişikliklerin yeni bir bilgi gönderilmeden önce Derneğimize bildirilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde gönderilen dosya sisteme alınamamakta ve zaman kayıplarına yol açmaktadır. 4. Sefer kodlarında yaşanan aksaklıklar 56 (Operasyon acentesi ile yük acentesinin kullandığı sefer numaraları farklı olabilmektedir. Ancak bu farklılıktan dolayı farklı acentelerin gönderdiği bilgiler aynı gemi altında toplanamamaktadır. Gemi adı, limanı ve tarihi esas alınarak bu birleştirme Derneğimizde yapılabilmekle birlikte ilave olarak araştırma yapmak hatta gönderici ile temasa geçmeyi gerektirmekte bu da her iki taraf için zaman kayıplarına yol açmaktadır. Bu sebeple göndericilerin, operasyon acentesinden aldığı sefer kodunu kullanmaları işi pratik hale getirecektir. ) 5. Konu ile ilgili birçok toplantı ve mesaj ile iletişim sağlanmakla beraber üyelerimizin diğer şirketlerin hazır olup olmadığı konusunda endişeleri ve beklentileri olduğu görülmüştür. Ayrıca programlarını tamamlayan üyelerimiz, verilen bilgilerin – diğer üyelerimizin verememesinden dolayı – geri dönüşümü olmamasından dolayı sıkıntı yaşadıklarını belirtmişlerdir. Gerek üyelerimizin, diğer şirketlerin durumunu görebilmeleri ve gerekse programın tamamlanacağı zamanı takip edebilmeleri açısından Derneğimiz tarafından hazırlanmış olan ekli tablonun (üyelerimizin son durumunu gösteren) üyelerimize dağıtılması konusunda karar almışlardır. Üyelerimiz ile birebir yapılan telefon görüşmeleri ve yazışmalardan çıkartılan son durum tablosu ekte olup, durumunda farklılık gösteren üyelerimizin tarafımıza bilgi vermesini önemle rica ederiz. Değerli Üyemiz, Sizler için büyük önem arz eden istatistik verilerinin sağlıklı bir şekilde alınması ve Derneğimiz tarafından da sizlere yayınlanması konusunda son aşamalara gelinmiş olduğunu görüyor ve bu aşamada her zamanki desteğinizi esirgemeyeceğinizi düşünüyoruz.” Bugün için çok az sayıda üyemiz sistem kurma işlemini tamamlayamamış olup önümüzdeki günlerde bunların eksiği ile istatistik bilgilerinin yayınına başlanacaktır. 1.17. Özlem Yemeği: Yönetim Kurulunun 08.14.2013 tarihinde yaptığı toplantıda; Derneğimizin geleneksel hale gelmiş olan Özlem Yemeği’ nin bu yıl, yaz mevsimi başlamadan planlanarak üyelerimiz ile yaza merhaba demek üzere bir araya gelinmesine, tarih olarak 2 Mayıs 2013 Perşembe gününün seçilmesine, masa düzeni şeklinde yapılacak organizasyon ve yemeğin Sardunya şirketi tarafından sağlanmasına karar verilmiştir. Planlanan şekilde davetimiz saat 18:00 de kokteyl ile başlamış ve gece boyunca Derneğimizin Sergi Salonunda eşiz manzara eşliğinde yenen yemekte dostluklar paylaşılmıştır. Gecemize Değerli Üyelerimiz ve Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu dışında İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan ve Üyeleri Sayın Rıdvan Kartal, Sayın Koray Deniz, Şadan Kaptanoğlu, Sayın Sualp Ürkmez ve Sayın Adi Göksu da katılmıştır. Gecemizde Üyemiz CMA CGM Gemi Acenteliği’ ni uzun yıllar temsil eden Sayın Hüseyin Cahit Çobanoğlu’ na da emekli olarak görevinden ayrılması dolayısı ile Onursal Başkanımız Sayın Metin Leblebicioğlu tarafından bir plaket verilmiştir. Sektörümüze ve Derneğimize değerli katkıları bulunmuş olan Sayın H. Cahit Çobanoğlu’ nun özgeçmişi dernek arşivlerinde yerini aşağıdaki şekilde almıştır. 57 CAHİT ÇOBANOĞLU ÖZ GEÇMİŞİ 1941 yılında Ordu’da (tayin nedeniyle) doğdu. 1944 yılında ailesi ile birlikte İstanbul’a geldi. Sırasıyla; Barbaros İlkokulu, Beşiktaş karma Ortaokulu, Kabataş Erkek Lisesi ve Yüksek Denizcilik Okulunun Güverte bölümünü bitirdi. 1963 yılında mezun olduktan sonra güverte zabiti olarak o zamanki adıyla Denizyolları İşletmesinde göreve başladı. Şirketin çeşitli gemilerinde çeşitli görevlerde bulunarak Uzak yol Gemi Kaptanlığı sertifikasını aldıktan sonra, Norveç Hükümeti tarafından 1975-1976 öğretim yılında verdiği bursu kazanarak “‘Norwegian Shipping Academy” de Deniz Ticareti üzerine Master diploması aldıktan sonra tekrar Denizyolları gemilerinde göreve başladı. Ancak fazla çalışmayarak karaya geçti ve o zamanki adıyla Denizcilik Bankası Genel Müdürlüğünde, Deniz işletmeleri ve Kaza Tahkik müdürü olarak göreve başladı ve bu arada Ulaştırma Bakanlığını temsilen Paris ve Londra’da çeşitli OECD ve IMCO toplantılarında bulundu. 3 yıl içinde 3 değişik iktidara hizmet verdi. Özel teşebbüse geçme arzusu kabul edilmeyince bir sene ücretsiz izin alarak Delta Denizcilik Acentesinde Operasyon Müdürlüğü ve kısa zamanda Genel Müdürlük görevine atandı. Bilahare zamanın büyük şirketlerinden “Prodential Line - New York” şirketinin Türkiye temsilciliğini yaptı. Şirketin iflas etmesi sonucu Şark Ekspres Vapur Acentesinde Genel Müdürlük ve kardeş kuruluşu Deniz Kara Vapur Acenteliğinde Yönetim Kurulu Başkanlığı görevlerinde bulundu. 2005 yılında acenteliğini yaptıkları CMA CGM armatörlük firması ile ortak olarak kurulan CMA CGM Vapur Acenteliğinde Deniz İşleri Müdürlüğü ve Yönetim Kurulu üyesi olarak görev yaptı ve 31.03.2013 tarihi itibariyle de emekliliğini İsteyerek çalışma hayatından ayrılmış bulunmaktadır. Emin Eminoğlu – Recep Düzgit – Metin Leblebicioğlu – Cahit Çobanoğlu – Metin Kalkavan 58 Gecemiz her zaman olduğu gibi yine dostluk ve mutluluk içinde geç saatlere kadar sevgiyle sürmüştür. Salim Düzgit-Savaş Ercan-Recep Düzgit-Kenan Türkanros-Ali Kayalı-Mahmut Aydın-Hüseyin Ertan-Emin Eminoğlu-Nursel Kırİsmail Asasoğlu-Şükriye Vardar-Neslihan Başarslan 1.18. Dernek Banasının İskân İşlemleri: Dernek Binamızda 2010 yılında başlatılan tadilat işlemlerinin bitiminden sonra 19.7.2011 tarihinde başlatılan iskan alma çalışmaları uzun sürmüş fakat yapılan takipler neticesinde 29.5.2012 tarihinde 2012/ 63-44 sayı ile binamızın iskanı alınmıştır. 1.19. Dernek web Sayfasının Yenilenmesi: Derneğimizin web sayfasının daha modern ve işlevli bir hale getirilmesi için Yönetim Kurulumuzun 21.1.2013 tarihli toplantısında karar alınmış ve çalışmalar başlatılmıştır. Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Muhammet Ali Şeyda, konu ile ilgili gerekli çalışmaları yürütmek üzere görevlendirilmiş ve MERLİON Bilişim Bilgisayar Matbaa Tic ve San Ltd Şti seçilmiştir. Yapılan çalışmalar neticesinde özellikle teknik altyapısı değiştirilen web sayfamız Temmuz 2013’ de devreye alınarak daha işlevli bir halde yayınını sürdürmektedir. 1.20. Dernek Personeli Değişimi: Derneğimizde çalışan ve evrak giriş / çıkışı ve dosyalama işi ile istatistik programına destek veren Erdinç Şen’ in, yapılan işlerin elektronik ortama dönmesi dolayısı ile gerekliliğinin kalmadığına, Diğer taraftan, Derneğimizde artan iş hacmine paralel olarak, gemi acenteliği konularında çalışmak üzere gemi acenteliği şirketinde çalışarak deneyim sahibi olan ve Derneğimizde bir ay deneme süresi 59 geçiren Yasemin Nilay Orguner’ in kesin girişinin yapılmasına Yönetim Kurulumuzun 4.2.2013 tarihli toplantısında karar verilmiştir. 1.21. Tüzük Değişikliği: Derneğimiz Tüzüğümüzün 10. Maddesinde yer alan Dernek Organlarına “İstişare Kurulu” nun eklenmesi ve 35. Maddenin “İstişare Kurulu”; 36. Maddenin de “İstişare Kurulunun Başlıca Görevleri” olarak ilave yapılmasına ve bu değişiklikten dolayı Tüzük maddelerinin kaydırılmasına Yönetim Kurulumuzun 21.5.2012 tarihli toplantısında karar verilmiştir. Bilahare 31 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Genel’ da söz konusu değişiklik oy birliği ile kabul edilerek değişiklik maddeleri İl Dernekler Müdürlüğü’ nce 28 Haziran 2012 tarihinde tescil edilmiştir. 31 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Genel Kurul' da İstişare Kurulu Üyeliklerine Sayın Ruhi Duman, Sayın Aldo Campaner ve Sayın Oktay Soyay seçilmişlerdir. Yedek Üyeliğe ise; Sayın Cengiz Abas, Sayın Figen Erez ve Sayın Yavuz Tarku seçilmiştir. Dernek Tüzüğümüzde ilgili maddeler aşağıdaki şekilde yer almıştır: İSTİŞARE KURULU Madde 35 "İstişare Kurulu, Derneğin en üst danışma organıdır. İstişare Kurulu, bir başkan, bir başkan vekili ve bir sekreter üye olmak üzere üç kişiden oluşur. Kurul, Genel Kurul toplantısında iki yıllık bir süre için seçilir.. Kurul yılda en az iki defa Kurul Başkanı'nın daveti ile toplanarak konularını müzakere eder ve karara bağlar. Kurul kararları istişari nitelikte olup, Yönetim Kurulu'nu bağlamaz. Yapılacak toplantılara gerek duyulan katılımcılar çağrılabilir. " İSTİŞARE KURULUNUN BAŞLICA GÖREVLERİ Madde 36 "a. Gemi Acenteliği mesleğinin genel gidişi ve sorunlarını gözden geçirmek ve uzun vadeli tedbirlere ışık tutmak, b. Yönetim Kurulu tarafından havale edilen konular ile Kurul üyelerinin önerdikleri ya da ilgili kuruluşlardan intikal eden konuları değerlendirerek görüş oluşturmak, c. Derneğin güçlenmesini sağlamak amacı ile diğer sektörel dernekler ile işbirliği ve uyum içinde çalışma imkânlarını sağlayacak karar ve tedbirlerin alınması yönünde çalışma yapmak, d. Dernek amaçlarına en uygun şekilde ulaşabilmek maksadı ile hazırlanacak stratejileri değerlendirmek ve tavsiyelerde bulunmak, e. Dernek çalışmalarını ilke ve amaçlara uygunluk ve sonuç almadaki etkenlikler bakımından incelemek ve gerekli önlemleri tavsiye etmektir." 1.22. Dernek Binası Boya İşleri: 2012 Yılı Ekim ayında başlayan ve Dernek Merkezimizin karşısında bulunan Cihangir ilk Öğretim Okulunun güçlendirme çalışmaları yapılırken beton makinasının hortumu patlamış ve binamızın ön yüzü harç kırıntıları ile kirlenmiştir. Sorumlu tutulan inşaat firması Niyazi Bayramoğlu İnşaat ve Taahhüt Ltd Şti tarafından binamızın dış cephesi, iskele kurulmak suretiyle temizlenmiş ve yeniden boyanmıştır. Zahmetli bir iş olan iskele kurulmuş iken aynı iskelelerin bu defa güneşten aşınmış olan arka cepheye de taşınarak daha az maliyetle arka cephenin de boyattırılmasına Yönetim Kurulumuzun 22.4.2013 tarihli toplantısında karar verilmiş ve boya işleri yaptırılmıştır. 60 1.23. Yönetim Kurulu Üyemizin Ayrılışı: 2008 tarihinden beri Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyeliği görevini yürütmekte olan Sayın Kemal ÖZBİÇER, 31 Aralık 2013 tarihi itibariyle temsilcisi bulunduğu MAERSK Denizcilik A.Ş.' deki görevinin sona ermesi dolayısı ile Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalmıştır. Bu sebeple Yönetim Kurulu Başkanlığı' na 9.12.2013 tarihli istifa mektubunu sunmuştur. Sayın Özbiçer’ den boşalan üyeliğe, Dernek Tüzüğümüze göre birinci sırada bulunan yedek üye kabul edilmiştir. 1.24. Dernek Tüzük Değişikliği: Yönetim Kurulumuz 24 Şubat 2014 tarihinde yaptığı toplantısında: gerek günümüz koşulları ve değişen şartları sebebiyle genel olarak gözden geçirmek gerekse Dernekler Masasının 2014 yılında yapılacak Genel Kurul’ da Tüzüğümüzün 5253 sayılı Dernekler Kanununa uyumlu hale getirilmesini işaret ettiği hususları yeniden düzenlemek amacı ile Dernek Tüzüğümüzün incelenmesine karar vermiştir. Yapılan detaylı incelemede Dernekler Kanununa uyumlu hale getirilmesi için yapılacak çalışmaya, Tüzüğümüzün daha güncel bir ifade tarzı ile yazılmasının da eklenmesi uygun görülmüş ve bu konudaki çalışmalar hemen başlatılmıştır. Tüzüğün, madde numaralarındaki değişmelerden dolayı, tamamının yeniden tescil edilmesinin daha sağlıklı olacağı düşünülerek bu doğrultuda hazırlanan eski ve yeni şekli tarzındaki taslak Tüzük, 21 Mayıs 2014 tarihinde Sardunya Restaurant' da yapılacak Genel Kurul' umuza onay için sunulacaktır. 1.25. Kurye Şirketinin Değişikliği: Derneğimizin iletileri için şehir içi ve şehirlerarası olmak üzere kullanmakta olduğu Yurt İçi Kargo şirketi 2014 yılı için teklifini yazılı olarak sunmuştur. Her ne kadar söz konusu kargo şirketi ile çalışmaktan son derece memnun olunsa da fiyat açısından daha uygun firmaların olduğu düşünülerek diğer şirketlerden de tekliflerin alınmasına ve bu tekliflerle birlikte yeniden değerlendirilmesine karar verilmiştir. Bu doğrultuda alınan teklifler içinde en uygun bulunan ARAS Kargo şirketinin teklifi kabul edilerek 2014 yılı için bu şirket ile çalışılmasına karar verilmiştir. 1.26. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu: Bilindiği üzere 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği kapsamında Risk Değerlendirmelerinin yapılması veya yetkili kuruluşlara yaptırılması hakkındaki Yönetmelik tüm işyerleri için 01.01.2013 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Söz konusu yönetmelik çerçevesinde Derneğimizin de az tehlikeli sınıf olarak yükümlülüklerini yerine getirmesi, tehlikelerin belirlenmesi ve önleme tedbirlerinin seçilmesi ile eksikliklerin giderilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda yapılan çalışmalar tamamlanmış ve sistem kurulmuştur. 61 İKİNCİ BÖLÜM ZİYARETLER – TOPLANTILAR Yönetim Kurulumuz 2012 – 2014 döneminde aşağıdaki ziyaretleri ve toplantıları yapmış ve bu ziyaretlerde / toplantılarda yine aşağıda belirtilen konular görüşülmüştür. A – ZİYARETLER: A.1. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyareti: Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi konusu ile ilgili 2011 yılı Kasım ayından beri Derneğimizin ve üye temsilcilerimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın ilgili birimleri ile yoğun çalışmalar yaptığı ve bu birimler ile yüz yüze görüşmeler yaptığı bilinmektedir. Yapılan bu çalışmaların bilgileri ve sık sık yapılan Bakanlık ziyaretlerinin raporları üyelerimize gönderilmektedir. Yaklaşık 5 aydır yapılan çalışmalar “Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi ile İlgili Süreç Tablosu” başlığı altında toplanmış ve yaşanan tüm değişiklikler söz konusu dosyaya kaydedilmiştir. 31 Mayıs 2012 de yapılan Genel Kurul toplantısına sunulan Faaliyet Raporu içinde de yer alan bu dosya ile yapılan işlerin özeti çıkartılmış ve ne kadar yol alındığı gözler önüne serilmiştir. O dönemdeki kayıtlara göre 37 adet sorun ele alınmış ve bu sorunların büyük bir kısmı çözüme kavuşturulmuştur. Temel olarak hazırlanan bu dosya üzerine yenilikler işlenmekte ve 2011 den beri Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan çalışmalar bir kayıt altında tutulmaktadır. Çözüme kavuşmayan konularımızın başında da taşıyıcı onayı olmaksızın eşya teslimi ile gümrük idareleri – gemi acenteleri ve liman işletmelerinin elektronik ortamda birbirlerinin yaptığı işlemleri görerek eşya tesliminin gerçekleşmesi hususu geçen dönemden kalmış ve Bakanlığın yürüttüğü "Liman Entegrasyonu" projesi içinde çözüleceği ifade edilmiş olmakla birlikte Derneğimizin ve Üyelerimizin arzu ettiği seviyede olmayacağı anlaşılmıştır. Gemi acentelerinin TTK ve Borçlar Kanunu’ ndan doğan haklarının korunması açısından çok önemli görünen bu hususun Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ ile yapılacak bir toplantıda dile getirilmesi için ziyaret edilmek üzere randevu alınması Yönetim Kurulumuzun 7.5.2012 tarihli toplantısında karar altına alınmıştır. Alınan karar doğrultusunda 23 Mayıs 2012 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığına gidilerek Sayın Ziya ALTUNYALDIZ ziyaret edilmiştir. Saat 14.30 da Sayın Ziya ALTUNYALDIZ ile olan toplantıya Sayın Remzi AKÇİN de katılmıştır. Toplantıda daha önce kendilerine bildirilen; a. Taşıyıcı onayı olmadan eşya teslimi (Gümrük Yönetmeliği Madde: 130) b. AB ülkelerindeki örnekler kapsamında konuya yönelik çözüm önerisi ( Taşıyıcı, Liman İşletmeleri ve Gümrük İdarelerinin birbirleri ile elektronik ortamda bağlı olması) c. Gümrük ve Ticaret Konseyine Derneğimizin de doğrudan üye kaydedilmesi Konularında görüşme yapılmıştır. 62 Öncelikle Sayın Ruhi Duman tarafından, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın muhtelif birimleri ile beş aydır süregelen çalışmalar hakkında bilgi verilmiş, bu konuda Derneğimizin hazırladığı ve yapılan işleri özetleyen dosya kendilerine sunulmuş; çözüme kavuşan konuların dışında henüz çözüm bekleyen konuların da olduğu ifade edilerek bu konularda da Sayın Müsteşarımızın desteğinin beklendiği belirtilmiş ve bugüne kadar verilen destek için başta Müsteşarımız olmak üzere tüm birimlere teşekkürümüz iletilmiştir. Dosyanın sunumundan çok memnun olan Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, henüz çözümü üretilmemiş konuları da kendilerinin ele alacaklarına dair söz vermiştir. Yazımız ve dosyamız aynı tarihte kayda verilerek elden teslimi sağlanmıştır. Genel olarak (a) ve (b) maddelerinde belirtilen konulara sıcak bakılmış ve çalışmaların yapılacağı bilgisi alınmıştır. Son olarak; ( c ) maddesinde belirtilen ve Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Konseyine doğrudan üye olarak alınması talebimiz Sayın Ziya Altunyaldız’ a iletilmiştir. Konunun Gümrük ve Ticaret Bakanına kendileri tarafından da iletileceği sözü alınmış ve bu hususta Derneğimiz tarafından 13 Nisan 2012 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğüne gönderilen yazımızın bir kopyası teslim edilmiştir. A.2. Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü Ziyareti: 23 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Ankara seyahatinde İkinci olarak, görevine yeni atanan Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürü Sayın Hızır Reis DENİZ ziyaret edilmiş ve kendilerine hayırlı olsun dileklerimiz sunulmuştur. A.3. Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü: 23 Mayıs 2012 tarihinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Denetleme Genel Müdürü Sayın Cemalettin ŞEVLİ makamında ziyaret edilmiştir. Sayın Turgay KAYA’ nın da katıldığı toplantıda Derneğimizin iyi niyet dilekleri sunulmuştur. Saat 18:00 de sona eren ziyaretler (Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile UDH Bakanlığı Birimleri) gayet olumlu olarak nitelendirilmiştir. Yapılan ziyaretler Yönetim Kurulumuzun 18.6.2012 tarihli toplantısında değerlendirilmiş ve aşağıdaki kararlar alınmıştır. Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ’ a sunulan ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan çalışmaları kapsayan dosya ile Taşıyıcı Onayı Olmadan Eşya Teslimi konusunda hazırlanan dosyaların bir üst yazı ile Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Denizcilik Müsteşarı Sayın Suat Hayri AKA’ ya da gönderilmesine, Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’ nın da ziyaret edilmesine ve özellikle Gümrük ve Ticaret Konseyi’ ne Derneğimizin de doğrudan üye olarak alınması hususunun görüşülmesine, Not: İş bu toplantı ardından aynı gün söz konusu dosyalar Sayın Suat Hayri AKA’ ya gönderilmiştir. 63 A.4. Gümrük ve Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Muhtelif Birimler Ziyareti: 25.2.2013 tarihli Yönetim Kurulu toplantısında Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkan ve Üyelerinin 8 Şubat ve 15 Şubat tarihlerinde Ankara’ da muhtelif birimlere yapmış oldukları ziyaretler değerlendirilmiştir. Buna göre; 8 Şubat 2013 Ziyaretleri: Toplantıya Katılanlar: Recep DÜZGİT Kenan TÜRKANTOS Kemal ÖZBİÇER Neslihan BAŞARSLAN Ziyaret Programı: Saat 10:30 Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdür Sayın Cemalettin ŞEVLİ; Saat 11.45 Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı Sayın Cenap AŞÇI, Saat 14:00 UDH Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Suat Hayri AKA, Saat 15:00 Deniz Ticareti Genel Müdürü Sayın Barış TOZAR UDH Bakanlığı ziyaretleri sırasında; Limanlar Yönetmeliği, TDİ Tarife artışları Araçların Yüksekliği Yönetmeliği dile getirilmiş, bu yasalar ile ilgili gemi acentelerinin yaşadığı sorunlar aktarılmıştır. Sayın Suat Hayri AKA’ ya bu konularda ilgili birimlere yazılan yazıların birer kopyası takdim edilmiştir. Ayrıca Limanlar Yönetmeliği ile ilgili 31 Aralık 2012 tarihinde alınan açıklama yazısından bahis ile hala çözüm bekleyen maddeleri yeniden kaleme aldığımız yazımız Bakanlığa elden teslim edilmiş ve bir kopyası da Müsteşarımıza yine elden takdim edilmiştir. Müsteşarımız yazıyı “harika zamanlama, pazartesi günü yönetmelik değişikliğini baskıya verecektik” ifadesi ile almıştır. Ancak römorkör adetleri ve çeki güçleri konusunda bilimsel araştırmalar yaparak yönetmeliği hazırladıklarını, oradaki tanımlamaların doğru ve değiştirilmesinin mümkün olamayacağı şeklinde görüş vermiştir. Araçların yüksekliği hakkındaki Yönetmeliğin Yol Kenarı Denetim İstasyonlarının faaliyete geçmesi hususunda da Karayolları Genel Müdürlüğü’ nün kararlı olduğu hakkında görüş bildirmiştir. TDİ Tarife artışları ile ilgili 7 Şubat Perşembe günü alınan ve taleplerimize menfi cevap içeren yazının bir kopyası da Müsteşarımıza takdim edilmiştir. Ayrıca Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı hakkında Prof Dr Köksal Bayraktar’ dan İMEAK Deniz Ticaret Odası vasıtası ile alınan görüşün bir kopyası da Müsteşarımıza takdim edilmiştir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyaretlerinde özet beyan uygulamalarında yaşanan sorunlar ile gemilere yedek parça verilmesinde orijinal fatura aranmaması konusunda Gümrükler Genel Müdürlüğüne yazılmış yazılarımız üzerinde görüşülerek yazıların birer kopyası Sayın Cenap AŞÇI’ ya verilmiştir. 64 Bu seyahatte ziyaret edilmesi planlanan fakat son anda şehir dışına çıkacağı için randevusunu erteleyen Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi AKÇİN’ in özel kalemine uğranmış ve 15 Şubat Cuma günü saat 10:30 için randevu alınmıştır. Tüm ziyaretler sıcak ve samimi bir ortamda geçmiştir. Kemal Özbiçer – Cemalettin Şevli – Recep Düzgit – Suat Hayri Aka – Kenan Türkantos 15 Şubat 2013 tarihli ziyaretler: Toplantıya Katılanlar: Recep DÜZGİT Kemal ÖZBİÇER Muhammet Ali ŞEYDA Neslihan BAŞARSLAN Ziyaret Programı: I. 10:00 - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayın Remzi Akçin – Genel Müdür Sayın Remzi Akçin sıcak bir havada ziyareti kabul etmiş ve aşağıdaki konular görüşülmüştür. 1. Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Revize Taslağı hakkında İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Prof Dr Köksal Bayraktar’ dan alınan görüş, Derneğimizin bir yazısı ekinde takdim edilmiş ve acentelerin sorumluluğu konusunun altı çizilmiştir. Kanun Tasarısının Meclis Komisyonlarına gönderildiği öğrenilmiştir.. 65 2. Diğer bir konu olarak; Özet Beyan uygulamaları kapsamında yeni uygulamanın başlangıcında, aktarılan sorunların hızlı bir şekilde çözümlendiği ancak son ziyaretimiz olan Mayıs 2012 ‘ den beri Genelge hazırlanmasında bir yavaşlama görüldüğü, bunun da gemi acentelerinin işlerini ya çok zaman kaybederek ya da sistemde Bakanlık ilgililerinin bilgisi dahilinde sistemi yanıltarak yürütüldüğü ifade edilmiş ve Genelge’ lerin hazırlanmasında daha hızlı davranılması talep edilmiştir. 3. Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından tarafımıza aktarılan, BİLGE Programı ile Liman İşletmelerinin entegrasyonu konusundaki gelişmeler sorulmuş ve bu entegrasyon sayesinde gemi acentelerinin “taşıyıcı onayı” ile ilgili probleminin ortadan kalkacağı, güvenli bir ticaret ortamının yaratılacağı ifade edilmiştir. Bu konuda BİLGE sisteminin ihtiyaca cevap vermeye yetmediğinin farkında oldukları bilgisi alınmıştır. II. 11:00 – Sayın Cenap AŞÇI – Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı Geçen hafta ziyaret edilen ancak zamanın yetmemesinden dolayı görüşme kısmı bugüne ertelen ziyaret sırasında Sayın Remzi Akçin’ e iletilen sorunlar bu toplantı sırasında da dile getirilmiştir. Ayrıca Noksanlık – Fazlalık konusunda acentelerin sorumluluğu hususunda dile getirilen konuların yazılı olarak taraflarına iletilmesi talep edilmiştir. III. 11.30 – Sayın Serkan Yaşar – Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Derneğimiz tarafından takip edilmekte olan Özet Beyan uygulamalarında yaşanan aksaklıklar ile ilgili bir önceki hafta kendilerine bırakılan yazılarımız hakkında görüşülerek belirtilen konuların bir an önce çözüme kavuşturulması taleplerimiz bir kez daha aktarılmıştır. Genel sohbet ve birlikte yürütülen konular hakkında görüş alış verişi şeklinde bir toplantı yapılmıştır. Not: Söz konusu ziyaret dönüşü, takip edilen konularımızdan biri olan ve 200 günü aşan özet beyanların herhangi bir varış bildirimine bağlanmadığı takdirde durumlarının belirlenmesi ile ilgili talebimize yanıt alınmış ve konunun kapandığı görülmüştür. IV. 14:00 – Sayın İhsan KOÇER - AB ve Dış İlişkiler Genel Müdür Yardımcısı Sayın İhsan Koçer’ i ziyaret etmekteki amaç, son zamanlarda ithalatçılar dolayısı ile gemi acentelerini zor duruma sokan Manipüle Edilmemiş Eşya Belgesi – Non Manipulation Certificate konusunda Derneğimiz tarafından söz konusu birime gönderilen yazımızın takibi ve konunun yüz yüze de aktarılması olmuştur. Gemi acenteliğine son derece yakın bir kişi olan Sayın İlhan Koçer, konuyu net bir şekilde anlamış ve işlemlerin “tek bir sevk evrakı olan konişmento” ile yapılması talebimiz hem makul karşılanmış hem de 2009/112 sayılı Genelge’ nin konşimentonun olmadığı durumlar için yapılan bir açıklama olduğunu kabul etmiştir. Uzmanlarına verdiği talimat ile (yanımızda) konunun en kısa zamanda tüm gümrük idarelerine bildirilmesi istenmiştir. Not: İş bu rapor hazırlanmadan önce AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından yazılan yazının tüm gümrük idarelerine gönderildiği, ithalatçıların ve dolayısı ile belgeleri getirtmekle yükümlü olarak görünen gemi acentelerinin bir sorununun kalmadığı öğrenilmiştir. 66 V. 14:30 da Sayın Ali Toksöz ile olan randevumuz maalesef saatlerde yaşanan aksaklık ile gerçekleşememiş ancak TOBB’ da bulunan Sayın Ali Toksöz Bey ile sekreteri vasıtasıyla telefon ile görüşülmüş, ziyaret amacımız anlatılmış ve Risk Yönetimi ve Kontrollerde yaşanan sorunlar hakkında hazırlamış olduğumuz yazımızdan söz edilmiştir. Yazımız kayda verilmiş, bir kopyası Sn Ali Toksöz’ e bırakılmış ve hafta içinde telefon ile görüşmede mutabık kalınarak makamından ayrılırmıştır. VI. 15:30 – Sayın Avni Ertaş – TASİŞ Genel Müdürü Gümrük ve Ticaret Bakanı Sn Hayati Yazıcı’ nın öğleden sonra aniden yaptığı bir toplantıya gittiği için randevuyu iptal etmiştir. VII. 16.30 – Sayın Ali Rıza YÜCEULU – Karayolları Düzenleme Genel Müdürü Derneğimiz ve üyelerimizin yaptığı iş ile denizyolu ile yapılan ticarette üyelerimizin oynadığı rol anlatılmıştır. Araçların yüksekliği ile ilgili yönetmeliğinin 31 Mart’ ta uygulamaya başlayacağı ve konu hakkındaki sıkıntılarımız, daha önce göndermiş olduğumuz yazımız dışında bir kez de sözlü olarak ifade edilmiştir. Ancak Sayın Ali Rıza Bey’ in konuya son derece hakim olduğu görülerek, sıkıntıların farkında oldukları ve Bakanımızın da bilgi sahibi olduğu ve çözümü için sektörü rahatlatacak bir sürenin tanınacağı yanıtı alınmıştır. Not: Ziyaret dönüşü 1 Mart 2013 tarih ve 28580 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü Ve Usuller İle Tartı Ve Boyut Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan gabari ile ilgili hükümlerinin, konteyner taşıyan araçlar ile araç taşımak amacıyla özel olarak imal edilmiş araçların yaptıkları taşımalar için söz konusu taşımaları yapan araçların gerekli teknik dönüşümüne imkan vermek üzere 1.07.2014 tarihine ertelendiği öğrenilmiştir. Yönetmelik değişikliği aynı gün üyelerimize duyurulmuş ve yapılan çalışmaların memnuniyet verici olduğu görülmüştür. Ziyaretler son derece olumlu ve verimli geçmiştir. A.5. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rutin Ziyaretleri: Yönetim Kurulu Üyemiz, Dernek Müdiremiz ve Üye temsilcilerimiz ile Bilgi Paylaşımı toplantıları sonrası muhtelif tarihlerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı çeşitli birimleri ziyaret edilmiş ve yaşanan sorunlara çözümler aranmıştır. 8 Mayıs 2012; 22 Mayıs 2012; 6.7.2012; 4.10.2012; 27.11.2012; 8.2.2013; 15.2.2013; 4.4.2013; 1.10.2013 ve 11.3.2014 tarihlerinde yapılan bu ziyaretler ile ilgili detaylı bilgi Faaliyet Raporunun 5. Bölümünde “Gümrükler ile İlgili İşler” başlığı altında verilmiştir. A.6. Liman Başkanlığı Ziyareti: Dernek Yönetim Kurulumuz 16 Temmuz 2012 Pazartesi günü yaptığı toplantısının ardından Liman Başkanlığı’ na bir ziyarette bulunmuştur. Yapılan ziyarete; 67 Sayın Recep DÜZGİT Sayın Kenan TÜRKANTOS Sayın Emin EMİNOĞLU Sayın Murat DENİZERİ Sayın Kemal ÖZBİÇER Sayın Neslihan BAŞARSLAN Katılmıştır. Ziyaret, Sayın Gani AYGÜN’ ün yeni görevini kutlamak ve bu vesile ile sektörümüz ile ilgili konularda görüş alış verişinde bulunmak amacı ile yapılmıştır. Dernek Başkanımız Sayın Recep Düzgit tarafından 31 Mayıs 2012 tarihinde gerçekleşen Genel Kurul Toplantısından sonra sadece bir üye değişimi ile oluşan yeni Yönetim Kurulu Üyeleri’ nin tanıtımı ile başlamış ve bilahare Dernek Üyelerimizi tanıtan ve şirket tarihçelerinin yer aldığı kitabımız kendilerine takdim edilmiştir. Bilahare; Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Sayın Binali YILDIRIM’ ın Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda yaptığı konuşmaya da atıf yapılarak, sektörümüz sorunlarının geniş bir şekilde görüşüldüğü Türk Boğazları ile ilgili toplantıların başlama zamanı, Liman Başkanlığının yapılandırılması ve daha hızlı hizmet sağlanması amacı ile yapılması planlanan çalışmalar hakkında görüş alış verişinde bulunulmuş ve karşılıklı iyi niyet dilekleri ile toplantıya son verilmiştir. A.7. Valilik Ziyaret: Yönetim Kurulumuz 16.07.2012 tarihli toplantısında aldığı karar doğrultusunda İstanbul Valisi Sayın Hüseyin Avni MUTLU’ yu 27 Temmuz 2012 Cuma günü ziyaret etmiştir. Toplantıya Derneğimizden: Sayın Recep DÜZGİT Sayın Kenan TÜRKANTOS Sayın Kemal ÖZBİÇER Sayın Serdar AYIRTMAN Sayın Salim DÜZGİT Sayın Neslihan Başarslan Katılmışlardır. Toplantıda öncelikle Sayın Recep Düzgit tarafından Derneğimizin tanıtımı yapılmış, katılımcılar teker teker tanıtılmış, gerek derneğimizin tarihi dokusu gerekse katılımcıların profesyonel iş hayatları Sayın Vali tarafından ilgi ile takip edilmiştir. Sohbet tarzında ileri sürülen sektörel sıkıntılarımız arasında; Gemilere hareket noktası olarak belirlenen Zeytinburnu ve Pendik Gümrük Müdürlüklerinin durumu ile Zeyport’ da gemilere girip çıkacak kişiler için Karaköy Mülki İdare Amirliği’ nden havale alınması gerektiği, bunun da hiçbir fonksiyonu olmamasına rağmen büyük zaman kayıplarına yol açtığı iletilmiştir. 68 Sayın Vali, görevin Gümrük Müdürlüklerine ait olduğunu ve GBT sorgulamasının bu Müdürlükler tarafından yapılmasının amaca uygun olduğunu değerlendirmiş ve Sayın Recep Düzgit tarafından bir gün önce alınmış olan yazışmalar kendilerine takdim edilmiştir. Sayın Vali’ nin bu yazışmaları da esas alarak kendi görüşleri doğrultusunda bir talimatı vermiş olduğu, toplantı sonrası ilk iş günü öğle saatlerinde alınan ve üyelerimize hemen sirküler ile gönderilen “ Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş Çıkış” konulu yazıdan anlaşılmıştır. Sayın Vali Bey’ e iletilen diğer bir husus da gemi acentelerinin yaptıkları işler ve bu işlerin arasında yurda gelen ve giden eşya için taşıyan adına gümrük özet beyanlarının verildiği, ancak taşıyanın vekili Kemal Özbiçer - Salim Düzgit - Recep Düzgit – Valimiz – Kenan Türkantos – Neslihan Başarslan – Serdar Ayırtman olmasına rağmen gemi acentelerinin yapılan hatalardan doğrudan sorumlu tutulduğu hususunda olmuştur. Bu konuda Sayın Hüseyin Avni Mutlu, son derece konuya hâkim olarak “gemi acentelerinin hukuka dayanarak kendilerini sonuna kadar savunmaları gerektiğini ifade etmiş ve gemi acentelerinin haklı oldukları konuda neticeye varacaklarını” belirtmiştir. Derneğimiz tarafından Türk Denizciliği ve Deniz Ticareti Kaynakları ile Derneğimizin tarihçesi ve Üyelerimizi tanıtan kitabımız Valilik Kütüphanesine takdim edilmiştir. Ayrıca Ocak, 1927 tarihini taşıyan, Derneğimizin tüzük yazışması ile ilgili bir belge fotokopisi de Osmanlıca – Türkçe olarak Sayın Vali’ ye sunulmuştur. Sayın Hüseyin Avni Mutlu, son derece samimi davranışı, esprileri ve yapıcılığı ile sıcak bir ortam sunmuş ve bu havada geçen toplantı tarafların memnuniyetiyle son bulmuştur. 69 A.8. VISC VAN Shipping Şirketinin Derneğimizi Ziyareti: VISC VAN SHIPPING & TRADING Şirketi, Derneğimize göndermiş olduğu 06.09.2012 tarihli e-posta mesajında; şirketlerinin ve armatör şirketlerinin Genel Müdürleri ile birlikte 12.09.2012 günü Derneğimizi ziyaret etme talebinde bulunmuşlardır. Yönetim Kurulumuz tarafından olumlu karşılanan bu ziyarete VISC VAN SHIPPING & TRADING Şirketi Türkiye Genel Müdürü Capt Behzad Firooznia ile Operasyon Müdürü Sayın Engin BUCAK ve şirketin Tahran Merkezi Genel Müdürü (aynı zamanda İran Gemi Armatörleri ve Acenteleri Derneği Kurucu Üyesi/Yönetim Kurulu Üyesi) Dr GH GOLPARVAR ve Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan TÜRKANTOS ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN katılmıştır. Ziyaretlerinin amacının, Türkiye’de kendi ofislerini açarak başladıkları acentelik faaliyetleri hakkında bilgi vermek, Derneğimize üye olmak ve derneğimiz ile ilişkileri arttırmak olduğu anlaşılmıştır. Dernek faaliyetlerimizin benzer olması, acenteler ile hatlar arasında seyrek de olsa tüm dünyada yaşanan “kandırma” konuları ve ilerideki ilişkilerimizin devamlılığı konularının görüşüldüğü sıcak ve samimi bir toplantı olmuştur. A.9. İstanbul Liman Başkanının Deneğimizi Ziyareti: 26 Eylül 2012 Çarşamba günü yapılan genişletilmiş Yönetim Kurulu toplantısına İstanbul Liman Başkanı Sayın H. Gani AYGÜN katılmıştır. İade-i ziyaret olarak yapılan bu ziyaret, Yönetim Kurulumuz tarafından memnuniyetle karşılanmış ve gündem maddeleri öncesinde uzun uzun sohbet etme imkânı bulunmuştur. “Sektör Toplantıları” nın, uzun bir aradan sonra Ekim ayının 9’ unda tekrar başlayacağının da bilgisinin paylaşıldığı sohbet sırasında sektörümüz ile ilgili birçok konu dile gelmiş ve görüş alış verişinde bulunulmuştur. Sayın Gani AYGÜN’ e, derneğimize ve gemi acentelerine göstermiş olduğu sıcak ilgiden dolayı teşekkür edilmiştir. 24 Şubat 2014 Pazartesi günü yapılan Yönetim Kurulu Toplantısına, İstanbul Liman Başkanı Sayın H. Gani AYGÜN de katılmıştır. Her ne kadar Sayın Başkanımız Yönetim Kurulumuzu yakından tanıyor olmasına rağmen, toplantının genişletilmiş olarak yapılması dolayısı ile her kişinin kendini tanıtması ile başlayan toplantıda Sayın Gani Aygün ziyaretinin sebebini, kendi idari sahalarında hizmet kalitesini yükseltmek amacı ile uygulamalarda karşılaşılan sorunları ve beklentilerini paylaşmak şeklinde ifade etmiştir. Vurgulamak istediği hususları; - Gemi ile ilk teması yapan gemi acentelerinin ülkemiz kurallarını gemi kaptanlarına iyi ve doğru bir şekilde yansıtması gerektiği, - Proforma d/a ‘ lerde bazı konuların kötü algılanmasını engelleyecek kuralların oluşturulması gerektiği, Şeklinde olmak üzere iki başlık altında toplamıştır. 70 Ayrıca Sayın Aygün, bugün için ülkemizin uluslararası kuralları sadece tercüme ederek kullanan bir ülke değil iç yasalarına da adapte ederek uygulayan bir konuma geldiğini, bu çalışmaların hızla devam ettiğini vurgulamıştır. Sıcak bir ortamda sohbet şeklinde devam eden toplantı sonrası 13 Mart’ da yapılacak sektör toplantısında görüşmek üzere Sayın Aygün Derneğimizden ayrılmıştır. A.10. Gemi Tedarikçileri Derneği'nin Ziyareti: Gemi Tedarikçileri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Yorgo SARİS, talebi üzerine Derneğimizin 26.11.2012 tarihinde yapılan Yönetim Kurulu toplantısına katılmış ve Gemi Tedarikçileri ile Derneğimizin işbirliği yapabilme olanaklarının olup olamayacağını dile getirerek aşağıdaki sorunları yaşadıklarını belirtmiştir. a. Gemi Tedarikçileri olarak mesleklerinin kontrol altına alınmasının yolları, b. Gemi tedarikçisi olmadığı halde öne çıkmayan kişi ve firmalar ile mücadele yolları, c. Gümrük konularında, dünyada basitleştirilmiş yollara eğilim var iken ülkemizde çıkan yeni prosedürler zaman kaybına sebep olmakta ve maliyetleri arttırmaktadır. Sn Yorgo SARİS’ in yukarıda belirttiği sorunların, Gümrük Antrepolarının açılması ile ilgili yönetmelik şartlarının yeniden gözden geçirilmesi ve buraya getirecekleri bazı hükümler ile çözülebileceği ve aynı zamanda gemilere yapacakları muhtelif tedariklerde müstakil hareket etmekten ziyade gemi acenteleri ile müşterek hareket etmeleri tavsiye edilmiştir. 71 A.11. Gazeteci Yazar Osman Öndeş' in Derneğimize Daveti: Gazeteci Yazar Sayın Osman ÖNDEŞ, Yönetim Kurulumuzun 26.11.2012 tarihli toplantısına davet edilmiş ve 2011 yılında taslağı hazırlanan ancak bastırılması ertelenmiş olan Derneğimiz ve Üyelerinin tarihçesi hakkındaki kitap üzerinde görüşmeler yapılmıştır. Görüşmeler sonunda taslak olarak hazırlanmış kitabın Sayın ÖNDEŞ tarafından tekrar gözden geçirilmesi, gemi acenteleri ile ilgili olmayan kısımların çıkarılması ve elektronik olarak kopyalanan bir nüshasının Derneğimize gönderilmesi talep edilmiş ve Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Andrea VERMEZ tarafından bu kopyanın incelenmesine karar verilmiştir. Kitabın, Derneğimizin 111. Yıl Balosuna yetiştirilmek üzere hazırlıklarının yapılmasına başlanmış ve basımı İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından üstlenilmiştir. Vapur Donatanları ve Acenteleri Tarihi ismini taşıyan kitap hakkında geniş bilgi Faaliyet Raporunun Birinci bölümünde geniş olarak yer almaktadır. A.12. Oda Seçimleri - Değişim Grubu' nun Derneğimizi Ziyareti: 2013 yılında yapılacak olan Deniz Ticaret Odası seçimlerinde Yönetim Kurulu Başkanlığına aday olan Sayın Salih Zeki ÇAKIR ve ekibinden Sayın Erkan DERELİ ile Sayın Can KIYGI, Yönetim Kurulumuzun 21 Ocak 2013 Pazartesi günü yapılan toplantısı dolayısı ile Derneğimizi ziyarete gelmek istemişler ve toplantının başlangıcında hazır bulunmuşlardır. Katılımcıların karşılıklı olarak kendilerini tanıtmalarından sonra Sayın Salih Zeki ÇAKIR, seçimler dolayısı ile amaçlarını ve hedeflerini belirtmiş, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep DÜZGİT de Derneğimizin amaçları ve faaliyetleri hakkında bilgi vererek seçimlerde Derneğin tarafsızlığını dile getirmiş ve dileğinin Oda Meslek Gruplarında mümkün olan en fazla üyemiz ile temsil edilmesi olduğunu ifade etmiştir. Görüşmelerin ardından misafir katılımcılar Derneğimizden ayrılmış ve Yönetim Kurulumuz gündem maddelerini görüşmeye devam etmiştir. A.13. Algeciras Liman Yetkililerinin Derneğimizi Ziyareti: İspanya Ticaret Ataşeliği’ nden alınan 14 Şubat 2013 tarihli e-posta mesajında; İspanyanın güneyinde bulunan Grand Bahia Liman İşletmelerinin Mayıs ayı sonunda İstanbul’ da bir seminer düzenleyeceği, seminer öncesi bazı kişi ve kuruluşlar ile ön görüşmeler yaparak organizasyonun etkinliğini sağlamak istedikleri, yaptıkları çalışmalar sırasında Derneğimizin de ismini bularak (İspanya’ dana) tarafımıza ulaştıkları, Yönetim Kurulumuz ile tanışmak ve etkinlikleri planlamak üzere Derneğimizi ziyaret etmek istedikleri belirtilmiştir. Yönetim Kurulumuzun 25 Şubat 2013 tarihli toplantısında; 25 Mart 2013 Pazartesi günü olarak planlanan bu ziyaretin Kabulüne ve Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Kenan TÜRKANTOS başkanlığında heyetin kabul edilmesine karar verilmiştir. 25 Mart 2013 günü saat 12:00 de Algeciras Limanı Ticaret Müdürü Mr J. Javier Lopez ve İspanyol Ataşe Yardımcısı Sayın Ergun Amasyalı ‘nın katılımı ile toplantı gerçekleşmiştir. Derneğimizden Kenan TÜRKANTOS, Cihangir İNANÇ ve Kadir KAYA ile Neslihan BAŞARSLAN’ ın katıldığı toplantıda; 72 Mr J.J.Lopez tarafından Algeciras Liman İşletmesinin tanıtımı yapılmış ve geliş nedenlerinin muhtemelen 21 – 22 Mayıs 2013 tarihinde İstanbul’ da Limanın tanıtımına yönelik yapacakları çalışmalarda işbirliği teklifinde bulunulmuştur. Derneğimizden beklentileri; Üyelerimizden özellikle gemi armatörü olanlardan katılabilecek kişilerin adres bilgileri Resmi Otoritelerden katılmasında fayda gördüğümüz kişilerin isim ve adresleri Tanıtım için Oda’ nın Meclis Salonunu talep ettikleri fakat kesin yanıtın Oda’dan bir hafta içinde alınacağını, Derneğimizin Başkanının da böyle bir tanıtım toplantısında bir konuşma yapabileceği, bunun için teyit bekledikleri, Hazırlayacakları broşürlerde Derneğimizin LOGO’ suna da yer vermek istedikleri, Derneğimizden onay bekledikleri Şeklinde sıralanmıştır. Yaklaşık bir saat süren toplantı iyi niyet dilekleri ile sona ermiştir. Liman Yetkilileri toplantıda bahis ettikleri tanıtım ile ilgili olarak 29 Mayıs 2013 Çarşamba günü saat 17.30 da İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonu’ nda bir sunum yapmış ve Algeciras Limanını tanıtarak ardından Sardunya Restoranda bir kokteyl vermişlerdir. Dernek Yönetim Kurulu Başkanımızın da İspanyol Konsolosu ve Liman Yetkilileri ile aynı masada bulunduğu sunum sonrasında Derneğimizin verdiği destek için teşekkür edilmiş ve bir plaket takdim edilmiştir. Tanıtım sunumunun ardından gerçekleşen resepsiyonda İspanyol yetkililer, üyelerimiz ve sektörümüz ile bir araya gelinerek hem sektörel sorunların paylaşılmış olması hem de hoş bir akşam geçirilmesi olumlu olarak değerlendirilmiştir. A.14. İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulunun Derneğimizi Ziyareti: İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyeleri 5 Mart 2013 tarihinde Dernek Yönetim Kurulumuzu ziyarete gelmiştir. Dernek Başkanımız ve asil ile yedek üyelerimizin hazır bulunduğu toplantıda iki kurumun işbirliği içinde uzun yıllardır yapmış oldukları çalışmalar dile getirilmiş ve iyi niyet dilekleri sunularak gelecekte de aynı işbirliğinin artarak devamı dilenmiştir. 73 A.15. Gemi Brokerleri Derneğinin Derneğimizi Ziyareti: Gemi Brokerleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Pınar KALKAVAN SESEL ve diğer Yönetim Kurulu Üyeleri 3 Haziran 2013 tarihinde Derneğimiz Yönetim Kuruluna nezaket ziyaretinde bulunmak istemişlerdir. Ancak İstanbul’ da yaşanan güncel olayların trafikte yarattığı sorunlar nedeni ile Yönetim Kurulu diğer üyeleri Derneğimize ulaşamamıştır. Toplantıda, karşılıklı iyi niyet dileklerinin sunulmasından sonra birlik ve beraberlik içinde mesleki sorunların çözümü için işbirliği içinde olmak üzere mutabakata varılmıştır. Sorunların tespiti ve gerekli organizasyonların yapılması için Genel Sekreterimiz Emin EMİNOĞLU ve Dernek Müdiremiz Neslihan BAŞARSLAN tayin edilmesine, Gemi Brokerleri Derneğinden de iki ismin bilahare bildirilmesine karar verilmiştir. 74 A.16. Gümrük ve Ticaret Bakanı Ziyareti: 18 Haziran 2013 tarihinde Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Recep DÜZGİT, İMEAK Deniz Ticareti Yönetim Kurulu Başkan ve Sayın Halim METE ile birlikte Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’ yı ziyaret etmiştir. Ziyarete aynı anda Ankara’ da bulunan Mersin Deniz Ticaret Odası’ ndan da katılım olmuştur. Ziyaretin asıl amacı; 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Yapılan Değişiklikle Gümrük Kanunu 235/5 nci maddesine getirilen bir hükümden dolayı gemi acentelerinin “transit beyannamelerde yapılan farklı beyan” dolayısı ile mal bedelinin iki katı oranında ceza ödemeleri ile karşı karşıya gelmeleri ve sektörümüz ile üyelerimiz arasında bu konuda yaşanan sorunların dile getirilmesi olmuştur. Sorunumuza Sayın Bakanımızın bakış açısı gayet yakın ve olumlu olmuş ve giderilmesi hususunda gerekli talimatı verilmiştir. Ziyaret sırasında, Derneğimiz tarafından hazırlanan ve yaklaşık iki yıldır Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Derneğimiz arasında yapılan çalışmaları özetleyen kısa bir rapor yazısı da Bakanımıza takdim edilmiştir. Çok olumlu olarak nitelendirilen bu ziyaretin ardından gerek 235/5 nci maddenin gerekse Bakanımıza takdim edilen yazımızda talep edilen hususların takip edilmesi kararı alınmıştır. Başkanımızın Ankara’ da bulunduğu sırada yine sektörümüzden yansıtılan bir sorun olarak; Türkiye Denizcilik İşletmelerinin işletme izninin bitmesi dolayısı ile yolcu gemilerine yanaşma ordinosu vermemesi ve yolcu gemisi acenteliği yapan üyelerimizin çok güç durumda kaldığı konusu üzerine Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü de ziyaret edilmiş ve geçici de olsa soruna çözüm getirilmiştir. Ayrıca bu konunun da kalıcı çözüm getirilmek üzere takip edilmesi kararlaştırılmıştır. A.17. Cameroon National Shipper's Council' in Derneğimizi Ziyareti: 17 Haziran 2013 tarihinde alınan e-posta mesajında; 22-24 Temmuz tarihleri arasında İstanbul’ da olacak ve bu arada Derneğimizi de ziyaret etmek istediklerini belirten ve bu talepleri Derneğimiz Yönetim Kurulu tarafından olumlu karşılanan Cameroon National Shipper’s Council 23 Temmuz günü söz konusu ziyaretini gerçekleştirmiştir. Ziyarette bulunanlar: Mr Auguste Mbappe Penta - Genel Müdür Mr Agwagwa Christopher Viyih - Bakanlık mensubu Mrs . Djama Moanda B. ve 2 görevli personelin de katılımı ile toplam 5 kişi olup, Derneğimizi temsilen de Genel Sekreterimiz Sayın Emin EMİNOĞLU ve Dernek Personelimiz Sayın Yasemin Nilay OLGUNER katılmıştır. Her iki kuruluşun kısa bir tanıtımının ardından kurucuları arasında başta Cameroun Ulaştırma Bakanlığı, Deniz Ticaret Odası, çeşitli Bakanlık üyeleri, İthalat İhracat kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinin bulunduğu, Ulaştırma Bakanlığı himayesindeki bu kuruluşun esas gayesinin, limanlarındaki iş ve işlemlerin çabuklaştırmasını sağlamak, özellikle liman sahalarının yetersizliği dikkate alınarak ithalat veya ihracata yönelik yüklerin kontrollerinde bulunan depoculuk hizmetlerinden yararlanılması halinde, yükleme ve tahliye işlerinde hız kazandırabilecekleri, limandaki 75 gemi için mal sevkiyatının bu yolla daha çabuk sağlanacağı bildirilmiş ve bu bilginin mümkünse üyemiz armatörlere duyurulması ve ülkelerinde yatırım yapılması talep edilmiştir. Derneğimiz üyelerinin gemi acenteleri olduğu tekrar vurgulanarak söz konusu toplantının Deniz Ticaret Odası ile yapılması tavsiye edilmiş ve gerekli organizasyon yapılarak İMEAK Deniz Ticaret Odası ile toplantının yapılması sağlanmıştır. Derneğimiz aktivitelerini ve binamızı büyük bir beğeni ile karşılayan söz konusu Counsil’ in ziyareti, derneğimizin uluslararası düzeyde tanınması açısından memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir. A.18. Rotterdam Liman Yetkililerinin Ziyareti: Rotterdam Limanı yetkililerinden Derneğimize gönderilen 11.10.2013 tarihli e-posta mesajında Liman Yetkilileri ve Lojistik heyetinin, 20 Kasım 2013 tarihinde İstanbul’ da Hollanda Başkonsolosu işbirliği ile bir seminer düzenledikleri ve ardından kokteyl ile akşam yemeği programı organize ettikleri belirtilerek tüm üyelerimizin söz konusu toplantıya davet edilmesi talep edilmiştir. Söz konusu seminer ve program 25.10.2013 tarih ve 12.2 / 646 – 500 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize duyurulmuştur. A.19. İBB Çevre Koruma Müdürlüğü Ziyareti: Çevre cezalarında, gemi kaptanının yapmış olduğu fiillerden dolayı gemi acentelerine ceza kesilmesi konusunda duyulan rahatsızlıkların giderilmesi amacı ile İMEAK Deniz Ticaret Odası ile Derneğimiz, İBB Çevre Koruma Daire Başkanlığını 8 Kasım 2013 Cuma günü ziyaret etmiştir. Toplantıya İBB Çevre Koruma Daire Başkanı, Çevre Koruma Müdürü, Çevre Koruma Müdür Yardımcısı, Gelirler Müdürü, Gelirler Dairesi Tahsil Şefi, Deniz Kirliliği Denetçiliği ve Avukatları katılmıştır. Toplantıda; gemi acentelerinin – özellikle çevre kirliliği konusunda - gemi kaptanı tarafından yapılan fiillerden sorumlu tutulamayacağı detaylı bir şekilde ve hukuki boyutları ile açıklanmıştır. Yapılan açıklamalar ve örneklemeler ile konu son derece makul karşılanmış, ancak mevcut yasaların da varlığı yadsınamamıştır. Toplantı sonunda, çözüm üretebilmek amacı ile, her iki tarafın da neler yapılabileceği hususunda düşüncelerin toplanmasına ve ikinci bir toplantının yapılmasına karar verilmiştir. Yakalanan bu fırsatın değerlendirilmesine ve ikinci toplantının takip edilmesine karar verilmiş olmakla birlikte söz konusu toplantı bu tarihe kadar gerçekleşmemiştir. A.20. Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Ziyareti: 2013 yılının sonlarına doğru, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ekiplerinin uğraksız gemilere yaptıkları sağlık denetimleri sırasında yoktan sebeplerle ceza uygulaması yaptıkları, cezaların indirimsiz sağlık resminin dört katı oranında olması ve geminin tonajına bağlı olarak çok yüksek rakamlara çıkıyor olması gemi acentelerini çok güç durumda bırakmakta olduğundan durum 76 değerlendirmesi yapmak üzere Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bir ziyaret yapılmasına karar verilmiş ve bu ziyaret 19.12.2013 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Ziyarete, Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Recep DÜZGİT ile birlikte Sayın Kenan TÜRKANTOS Sayın Muhammet Ali ŞEYDA ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN katılmıştır. HSSG Müdürlüğü olarak ise; Sayın Hüsem HATİPOĞLU le birlikte Genel Müdür Yardımcısı Sayın Doğan DEMİREL ve Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanı Sayın Rıza ÇUBUKÇU Katılmışlardır. Sayın Hüsem Hatipoğlu’ na yeni atanmasından dolayı hayırlı olsun dilekleri sunularak Derneğimizin geçmişi ve Sahil Sağlık Müdürlüğü ile müşterek yapılan çalışmalar hakkında bilgi verilmiştir. Konusuna ve yaptığı işlere son derece hakim olduğu gözlemlenen Sayın Hatipoğlu da Zeytinburnu’ nda 24 saat çalışma esasına geçtikleri bilgisini vererek sektörün sıkıntılarını bilmek istediğini ve bu sıkıntıların müştereken çözümlenmesi gerektiğini belirtmiştir. Son zamanlarda HSSG Müdürlüğü denetimleri ve bu denetimler sırasında haksız olarak kesilen para cezaları da gündeme getirilmiş ve bu konuda Derneğimizin hazırlamış olduğu yazı da teslim edilmiş ve konu hakkında geniş bilgi verilerek bu tür cezaların kesilmesine devam edilmesi halinde oluşacak olumsuzluklar (dava açma, ülke itibarının kaybı, ticari kayıplar) anlatılmıştır. Daire Başkanı Sayın Rıza Çubukçu, söz konusu cezalardan kendilerinin de bilgisinin olduğu ve aralarında uzun görüşmeler yapıldığı, hatta Hukuk Müşavirleri ile de görüştüklerini ve Kabahatler Kanunundaki cezaların HSSG Müdürlüğü için olmaması kanaatine vardıkları ve bu Kanun’dan çıkartılması için girişimlerde bulunmak istediklerini belirtmiştir. Ziyaretimizden son derece memnun olduklarını belirten ve birbiri ile iç içe çalışmak durumunda olan kurumların birbirlerini tanımalarının önem taşıdığını ifade eden Sayın H.Hatipoğlu, her zaman müşterek çalışmaya hazır olduklarını da ayrıca belirtmiştir. İyi niyet dilekleri ile toplantıya saat 16:00 da son verilmiştir. A.21. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Bölge Müdürlüğü Ziyareti: Üyelerimizin Ambarlı Limanında yaşadığı gümrük sorunlarının giderilmesi amacı ile 5 Eylül 2013 – Perşembe günü saat 14:00 de Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Sayın Tevfik Usta makamında ziyaret edilmiş olup ziyarete; Sn Recep Düzgit Sn Murat Denizeri Sn Kemal Özbiçer Ve şahsım ile üye temsilcilerimiz olarak; Sn Erdem Şahin Sn Emre Can Atak Sn Cankut Gülnar Katılmışlardır. 77 Karşılıklı iyi niyet dileklerinin iletilmesinden sonra başlayan görüşmelerde; üyelerimizin Ambarlı Limanında, gümrük idaresi ile ilgili yaşamış olduğu sorunlar: Özet beyan düzeltmeleri 3-4 günde gerçekleşiyor. Memur izindeyse memurun izinden dönüşü bekleniyor. Başvuru dilekçelerine cevap verilmesi gecikiyor.( Müşteri mağduriyeti söz konusu) Memurların yeni olması ( bilgi ve tecrübe eksikliği) sebebi ile iş takipleri gecikiyor. Ceza kararlarına ait yazışmalar gecikiyor. Bölge Müdürlüklerine gönderilerek cevabı beklenen yazılarda sıkıntılar yaşanıyor. Problemler gereksiz yere büyütülüyor ve çözümü uzuyor. Gereksiz yere mesailer alınıyor. İkinci iskele gelen yüklerde gelen geminin tahliyesi bitmeden Gözetim memurları beyanname üzerine kaşe vurmak istemiyorlar. Tescil memuru da Gözetim memuru kaşesini görmeden tescil işlemi yapmıyor. Diğer taraftan da ithalat işlemlerinin hızlı yapılması için geminin tahliyesi bitmeden AMBAR GİRİŞİ yapılabiliyor. Haliyle Gümrük idaresi birbiriyle çelişkiye düşmüş oluyor. Bu durumun ortadan kaldırılmasının gerektiği düşünülmektedir. Özellikle tasfiyelik ve icralık konteynerlerin yazışma ve takibi son derece aksak durumdadır. Birçok acentenin icra dairelerinden gelen eski yazışmaları bulunmakta olup konteynerlerin takibinin sağlıklı yapılamaması nedeniyle birçok konteyner limanlarda belki de gereksiz yere beklemektedir. İki farklı terminalinin Gümrük’ten alınmış iki ayrı ambar kodu bulunmaktadır. Gümrük açısından konteyner/yük bir ambardan diğerine aktarılıyor dolayısıyla beyanname açılması, bir kapıdan çıkış diğerinden giriş kayıtlarının yapılması zarureti var. Bu işler azami 3,5 günde tamamlanıyor. Bu sürenin azaltılması için bir yol var. Gümrük’te aktarma dilekçeleri mevcut memurlara havale ediliyor. İthalata da, tam tespite de, aktarmaya da ayırım yapmadan bütün memurlar bakıyor. Bu durumda aktarma dilekçesi bu sırada diğer işlerin arkasına girdiğinden süre çok uzuyor. Eğer Gümrük’te mevcut memurlar içerisinden örneğin 3 kişilik bir ekip münhasıran aktarma talepleriyle görevlendirilebilirse o zaman çok hızlı bir şekilde işlemlerin tamamlanabileceği düşünülmektedir. Şeklinde iletilmiştir. Yukarıda bahis edilen konuların, sık sık memur değişimlerinden, atanan memurların tecrübesizliğinden ve özellikle de Ambarlı Limanındaki iş hacminin çokluğuna gümrük personelinin ayak uyduramamasından kaynaklandığı vurgulanmış ve ileri sürülen görüşümüz Bölge Müdürümüz tarafından da doğrulanmıştır. Yaz tatili dolayısı ile de sorunların arttığını belirten Sn Tevfik Usta tüm sorunları sabırla dinlemiş ve çözümü konusunda gerekli tedbirleri alacaklarını ve gerekirse Ambarlı limanında üyelerimiz ile birlikte bir toplantının da düzenlenebileceğini belirtmiştir. Toplantıda ayrıca aşağıdaki kararlar alınmıştır. 1. Transit işlem taleplerinde Bölge Müdürlüğü’ ne yapılan havalenin Yönetmelikten çıkartılması için girişimde bulunabileceğimiz, 2. Ambarlı Limanında fazla mesai ücretlerinin global hale getirilebileceği, (tüm memurlar için tam mesaili çalışmış gibi hesap edilerek çıkan rakamın ilgili acenteler / kullanıcılar arasında bölüştürülmesi) bunun için Bölge Müdürlüğünün bir çalışma yaparak Derneğimizi bilgilendireceği, 3. Erken ambar onayı konusunda, kendilerine bilgi mesajı gönderilmesi halinde derhal çözüm üretebilecekleri, 78 4. Ambarlı limanının yapısından kaynaklanan sorunlara ise kendilerinin gücünün yetmeyeceği (her rıhtımın ayrı gümrük idaresi gibi işlem görmesi), Karşılıklı anlayış ve iyi niyet çerçevesinde gerçekleşen ve iki saat süren toplantı sonunda Sayın Tevfik Usta, gümrüklerde işlem yapan acente elemanlarının da bilgili ve bilinçli insanlar olması gerektiğini vurgulayarak “mevzuatta olmayan bir evrak uygulamasını” hiç kimsenin kabul etmemesi gerektiğini belirtmiştir. Ziyaret sonrası yazılması kararlaştırılan yazılar yazılarak ilgili birimlere gönderilmiş olup Faaliyet Raporunun 5. Bölümünde bu yazılar ayrı olarak ele alınmıştır. İkinci Ziyaret: Kasım ayında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde yapılan muhtelif atamalar ile birlikte İstanbul Bölge Müdürü de değişmiş ve Sayın Tevfik USTA' nın yerine Sayın Nevzat ER atanmıştır. Derneğimiz Yönetim Kurulunun 9.12.2013 tarihli Yönetim Kurulu toplantısında aldığı karar doğrultusunda 16.12.2013 Pazartesi günü saat 14:00 de Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Nevzat Er makamında ziyaret edilmiştir. Ziyarete; Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit ile birlikte Sayın Kenan Türkantos, Sayın Murat Denizeri ve Sayın Muhammet Ali Şeyda ile Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır. Sayın Nevzat Er’ e Bölge Müdürlüğü’ne yeni atanmasından dolayı hayırlı olsun dilekleri sunularak Derneğimizin geçmişi ve özellikle Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yürüttüğü müşterek çalışmalar hakkında bilgi verilmiştir. Bu vesile ile Bakanlıkla yapılan çalışmaları içeren dosyanın güncel hali de kendilerine takdim edilmiştir. Bilahare bir önceki Genel Müdür (Sayın Tevfik Usta) ile takip etmekte olduğumuz iki konu hakkında bilgi verilmek ve yazılarımızın kopyaları takdim edilmek suretiyle takibimizin devamı sağlanmıştır. Ambarlı Limanında İkinci İskele Olarak gelen yüklerde gözetim memuru onayının aranması ve yine bu limandan yapılan transit aktarmalarda yaşanan sorunları içeren bu konularımızda Sayın Nevzat Er büyük bir titizlik göstermiş ve Transit Daire Başkanlığı ile telefon görüşmesi neticesinde konu ile ilgili Genelge’ nin hazırlanmakta olduğu ve Mart ayı başında yayınlanacağı bilgisini vermiştir. Ayrıca, Türk ve Yabancı Bayraklı gemilerden onarım veya servis yapmak üzere alınan malzemelerin giriş-çıkış işlemlerinin kolaylaştırılması hakkında 21.11.2013 tarihli yönetmelik değişikliğinin, sektörümüzün Deniz Ticaret Oda’ mız vasıtası ile talep ettiği ihtiyaçları karşıladığı hakkında da olumlu görüşlerini iletmiştir. Karşılıklı iyi niyet ve işbirliğimizin devamı dileklerimiz ile toplantıya 15:00 de son verilmiştir. A.22. MISC Ziyareti: Malta Bayraklı Gemilerin Uluslararası Derneği olan Malta International Shipping Council (MISC) Genel Sekreterliğinden alınan 21.02.2014 tarihli e-posta mesajında; Konseyin 24 – 27 Şubat tarihleri 79 arasında İstanbul’ da olacağı ve bu sırada Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkan ve Üyelerini de ziyaret etmek istediklerini belirtmişlerdir. Talep kabul edilmiş ve 25.02.2014 tarihinde uygun olunduğu bildirilmiştir. A.23. Emniyet Genel Müdürlüğü, Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü ve Gümrükler Genel Müdürlüğü Ziyaretleri: Derneğimizin; Tuzla demir sahasına gelen gemilerin pasaport kontrol işlemleri Dış hatlara sefer yapan gemilere giriş – çıkış senelik izin belgesi Konularında İçişleri Bakanlığı nezdinde yürüttüğü çalışmalarına, konunun karşılıklı görüşme ile takip edilmesi ve bu görüşmenin 24 Nisan Perşembe günü Ankara’ da yapılması teklifi alındığından Yönetim Kurulu Başkan ve uygun olan üyeleri ile 24 Nisan günü Hudut Kapıları Daire Başkanlığı’ nın ziyaret edilmesine, Bu vesile ile gidilen Ankara’ da Denizcilik Müsteşarlığı ile Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün de ziyaret edilmesine Yönetim Kurulumuzun 16.4.2014 tarihli toplantısında karar verilmiştir. Konu ile ilgili gerekli randevular alınmış ve ziyaretler aşağıdaki şekilde gerçekleştirilmiştir. Ziyaret Katılımcıları: Sayın Recep Düzgit Sayın Murat Denizeri Sayın Muhammet Ali Şeyda Sayın Savaş Ercan Sayın Neslihan Başarslan 1. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Sayın Serkan Yaşar saat 10:15 de ziyaret edilmiştir. Gemi Acentelerinin izafeten sorumlu tutulmaları hakkında Derneğimizin Bakanımız Sn Hayati Yazıcı’ ya gönderdiği yazı hakkında ve bu yazıya ilaveten Derneğimizin Oda çatısı altında noksanlık ve fazlalık konusunda üye şirketler ve hukukçuları ile birlikte yaptığı çalışmadan söz edilerek bu çalışmanın Bakanlığa aktarılması şekli hususunda görüşmelerde bulunulmuştur. İkinci olarak Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile yapılan 11 Nisan 2014 tarihli toplantıda, liman entegrasyon projesinde gemi acentelerinin eşya teslimi için onay kutucuğunun yer almadığının öğrenildiği, Bakanımız ve Müsteşarımıza zamanında aktarılan bu konunun alınan haber üzerine tekrar gündeme geldiği ifade edilerek çözüm üretilmesi talep edilmiştir. Daire Başkanımızın tavsiyesi, her iki konunun da hazırlıklarının ve ilgili tarafların tespitinin yapılarak bir çalıştay düzenlenmesi ve bu çalıştayda her boyutu ile tartışılarak gerekiyorsa kanun değişikliklerinin de yapılabileceği şeklinde olmuştur. Arzu etmemiz halinde konuları detaylı bir yazı ile de bildirdiğimiz takdirde dikkate alınacağını ifade eden Sayın Yaşar’ ın çalıştay tavsiyesi Yönetim Kurulu Başkanımız tarafından da olumlu karşılanmıştır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ ndaki ikinci randevumuz Sayın Cenap Aşçı ile saat 11:00 de olmasına rağmen Sayın Aşçı’ nın son anda Müsteşarımız ile bir toplantısının oluşması nedeni ile iptal olmuştur. 80 2. UDHB – Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü: Saat 11:30 da Sayın Cemalettin Şevli makamında ziyaret edilmiştir. Görüşülen konuların başında Salıpazarı Limanının Doğuş Grubuna devredilmesinden sonra yaşanan çift palamar faturasının tahakkuk ettirilmesi ve bu konuda Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğüne hitaben (ve kendilerine bilgi olarak) gönderilen yazımız hakkında görüşülmüş ve öncelikle Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nden yanıtın alınmasının beklenmesi kararlaştırılmıştır. Bilahare Doğuş Grubu tarafından tasarlanan liman projesinin kruvaziyer turizmine etkileri, alternatif liman yaratılması konuları da görüşülmüştür. Ayrıca Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi Tebliğinin bazı maddelerinin iptal edilmesi hususundaki davanın kazanılmış olduğu bilgisi de verilerek kararın kopyası kendilerine bırakılmıştır. Sayın Cemalettin Şevli’ nin konuğu bulunan İDO Genel Müdür Yardımcısı’ nın davetlisi olarak hep birlikte yenen öğle yemeğinde de sorunların ve görüşlerin tartışılması devam etmiştir. 3. Emniyet Genel Müdürlüğü Hudut Kapıları Daire Başkanlığı ile saat 14:00 de olan toplantıya Daire Başkan Yardımcısı Sayın Dilek Bural başkanlık yapmış, Sayın Semih Çınar (Emniyet Amiri) ile birlikte yeni kurulan bu birimde ve Koruma Daire Başkanlığında görevli çok sayıda ilgili katılmıştır. Ki bunlar; Sayın Mesut Bey (Sayın Semih Çınar’ ın yardımcısı) Sayın İbrahim İz (Emniyet Amiri) Sayın İlker Demir (Koruma Daire Başkanlığı) Sayın Önder Soylu (Büro Amiri) Sayın Hasan Bey Hudut Kapıları Daire Başkanlığı olarak yeni yapılanan birim Derneğimiz ile işbirliği yapmaktan son derece memnun olmuş ve alabildiğince bilgi almaya çalışmış ayrıca da kendilerine daha önce Oda’ mızın ziyareti sırasında bırakılan “sorunlar” listesini de belgeleri ile cevaplamış şekilde toplantıya getirmiştir. Bu liste üzerinden hareket edilerek aşağıdaki görüşmeler yapılmıştır. 1. Sorun: Kruvaziyer gemilerle seyahat eden T.C. uyruklu vatandaşların uğrak Türk limanlarında girişçıkış işlemlerinde yaşanan sorunlar: (Türk yolcuların diğer ülke vatandaşları ile birlikte transit kabul edilmemesi nedeniyle ÖRNEĞİN; İzmir’den gemiye katılan yolcuların pasaport işlemlerinin 2. uğrak limanı olan İstanbul’da yapılması, tam tersine İstanbul’dan binen yolcuların da yurda giriş işlemlerinin İstanbul öncesi uğrak yeri olan İzmir’den yapılması büyük riskler doğurmakta olup, ayrıca, 2 defa yurtdışı çıkış harcı alınmaktadır.) Sorunun 2.6.2011 tarihli Genelge ile çözülmüş olduğu belirtilmiştir. Yani TC uyruklu yolcular ikinci defa harç pulu ödememektedir. Ancak free shop’ lardan yapamadıkları alış-veriş için de bir yazı ile bu yolcuların durumu Hudut Kapılarına bildirilebilir, denilmiştir. Kendilerine önerilen; Gümrük Genelgelerinde yer alan konteyner gemilerindeki dış seferin devamlılığı kuralına benzer bir kural ile yolcuların bindikleri limandan çıkış yapmaları, ara limanlarda ise transit hüviyetinde oldukları hususunda bir çalışma yapacakları ve tarafımıza bilgi verecekleri belirtilmiştir. 2. Sorun: Yurt dışına sefer yapan özel ve ticari yatlarda bulunan ve gemi adamı cüzdanına sahip mürettebattan alınan yurt dışı çıkış harcı: (Bazı hudut kapılarındaki limanlarda yurt dışına sefer yapan ticari ve özel yatlarda görevli gemi adamı cüzdanına sahip mürettebat ile yurtdışında bulunan gemilerine giden gemi adamı cüzdanına sahip mürettebattan pasaport ile çıkış yapanlardan yurt dışı çıkış harcı alınmaktadır.) 81 17 Temmuz 2007 tarihli ve “Yurt Dışı çıkış harcı” konulu bir yazı ile 81 ilin valiliğine gönderilmiş bir yazı olduğu, bu yazı ile özel yatların mürettebatından yurt dışı çıkış harcının alınacağı; ticari yatların mürettebatından ise alınmayacağı (muaf tutulacağı) belirtilmiş olup böyle bir sorunun olmaması gerektiği belirtilmiştir. 3. Sorun: Aliağa’ daki limanlara gelen gemiler açıkta demirli durumda iken yapılması gerekli kontrollerde (Deniz Polisi, Gümrük Muhafaza ve Sahil Sağlık) görevli deniz polisi sayısı yeterli olmadığı için giriş kontrollerinde gecikmeler yaşanmaktadır: Personel eksikliği hususunun yerel bir konu olduğu ve bunun o bölgede çözülebileceği belirtilmiştir. Ancak açıkta gemi kontrolü veya hudut kapısı olmayan yerlerde gemi kontörlünde yaşanan sorunlar anlatılmış ve Serviburnu’ na yanaşan gemilerdeki sorun anlatılarak bu hususta Karaköy’ e yazmış olduğumuz yazının bir kopyası kendilerine bırakılmıştır. Bu konuda 27.5.2009 tarihli iç yazışmaları olduğu ifade edilmiş fakat gerek Tuzla’ ya gelen gemilerin Pendik’ te gerekse Exxon Mobil Serviburnu limanlarına gelen gemilerin kontrollerinde yaşanan sorunlar anlatıldığında bu konu üzerinde çalışma yapacaklarını bildirmişlerdir. 4. Sorun: Yat limanlarımıza yatlarıyla gelen yabancı uyruklu yatçıların giriş çıkış işlemlerinde (Pasaport işlemleri) yaşanan sıkıntılar: (Hudut kapısı niteliğinde olmayan ülkemiz yat limanlarına yatlarıyla gelen yabancı uyruklu yatçıların giriş-çıkış yapmak amacıyla Seyir İzin Belgesi Düzenlemesi işlemlerinde ilgili otoritelerin birbirinde farklı yerlerde olmasından kaynaklanan sıkıntılar yaşanmaktadır. Örneğin; bir yat limanına gelen yabancı uyruklu yat sahibi ve aile fertlerinin, seyir izin belgesi işlemini yapabilmesi sırasıyla önce Sahil Sağlık, Pasaport Polisi, Gümrük ve Liman işlemlerini yapmakla mükellef olduğundan, bu işlemleri yapmak için yat limanından çıkan bir yatçının, Pasaport Polisi Amirliğine gidene kadar ulaşım v.b. araçlar kullanıyor olması nedeniyle başına kaza veya illegal bir durum gelmesi halinde kaçak duruma düşeceği göz önüne alınarak, pasaport işlemlerinin öncelikli olarak Liman sahasında yapılmasının önemli olduğu değerlendirilmektedir.) Bu konuda iki çözüm üzerinde durduklarını, birinci çözümün her yat limanına bir hudut kapısı açılması fikri olduğunu fakat bu çözümün büyük israf olacağı kanaatine varıldığı; ikinci çözümün ise Haydarpaşa veya Zeyport’ a bu işlemler için bir hudut kapısı açılmasının daha uygun olacağı düşüncesi ile çalışmalara başladıkları, fakat Haydarpaşa’ da başarılı olamadıklarını, Zeyport için ise yapılan yazışmalarda yanlış bir ifade kullanılarak “yat limanı olması” istendiği için müsaade çıkmadığı belirtilmiştir. Sn Düzgit’ in Zeyport ve konumu hakkında verdiği bilgi üzerine (Ataköy Marina’ ya yakınlığı da dikkate alınarak) bu limanda yatlara girecek kişiler için işlem yapılmasına olanak sağlayacak sistemin kurulması için çözüm üreteceklerini belirtmişlerdir. Ayrıca Sn Semih Çınar’ın, yatlardan kuruma gelir sağlamak üzere vize alınması konusundaki görüşleri Sn Düzgit tarafından reddedilmiştir. 5. Sorun: Yabancı bayraklı mega yatların Türk karasularında seyir esasları: Ülkemiz limanlarına kaptanı ve mürettebatı ile gelen mega ticari yatların, sahiplerinin Türkiye’ ye havayolu ile gelmeleri halinde, istenilecek belgeleri ibraz etmeleri kaydıyla yatın bulunduğu limandan yatlarına girişlerine izin verilmesi hususunda yasal düzenleme yapılması talebinde bulunulan bu konuda yetkililer konunun Dış İşleri Bakanlığı ile müştereken çözümlenmesi gerektiğini ifade etmişlerdir. Sorunun daha çok DTO Bodrum Şubesi tarafından iletildiği dikkate alınarak Şube ile görüşülmesine ve daha detaylı bilgi alınmasına karar verildi. Konu ile ilgili Marinacılar ve Emniyet Genel Müdürlüğü’ nün buluşturulmasına karar verildi. Bu konu ile birlikte Bakanlığın e-vize çıkarttığı ve bu vesile ile vize ücretlerini de arttırdığı, işlemleri ile ilgili de kara ve hava yolunda uygulamaların oturtulduğu fakat deniz yolunun henüz düşünülmediği ifade edilerek konunun İç İşleri Bakanlığına yazılı olarak sorulacağı bilgisi verilmiştir. 82 7. Sorun: Dış hatlara sefer yapan gemilere giriş çıkış senelik izin belgesi alınması hakkında yaşanan sıkıntılar: Konu ile ilgili 14.4.1925 tarih ve 918 sayılı Kanuna dayanılarak çıkartılan 18.11.1961 tarih ve 10961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan “Dış hatlara sefer yapan gemilere giriş ve çıkışın düzenlenmesi hakkında yönetmelik” Sn Semih Çınar tarafından bir kez daha okunmuş ve yönetmeliğin senenin ilk aylarında giriş çıkış izni verilir diye bir hususu kapsamadığı, bilakis çok açık ve net bir şekilde yazılmış olduğu, uygulamacıların bu konuyu yanlış yorumladığı bilgisi verilmiştir. Ayrıca Yönetmeliğin güncellenmesi için Oda tarafından bir çalışma başlatıldığı fakat konunun 5 Bakanlığı birden ilgilendirdiği, esasının Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nda olduğu ifade edilmiştir. 8. Sorun: Deniz Polisi ile yaşanan sıkıntılar: Bu bölümde belirtilen 1 ve 2. Başlıktaki hususlar yukarıdaki konular içinde görüşülmüştür. 3. maddede belirtilen transit vize harçlarının ödemesi konusu ele alınmıştır. Bu konuda Maliye – Gelir İdaresi Başkanlığı ve Muhasebat Genel Müdürlüğü ile bir araya gelerek toplantı yaptıklarını, her iki kurumun da gelir kalemlerinin farklı olduğunu, Gelir İdaresinin taleplere olumlu baktığı ve sanal POS ile konuyu çözebileceklerini fakat Muhasebat Müdürlüğünün katı tutumda olduğunu ifade etmişlerdir. Dolayısı ile Muhasebat Genel Müdürlüğü ile bizlerin randevu almasını ve konuyu görüşmesini önermişlerdir. Konu ile ilgili mevcut yazışmalar ve alınan yanıtlar Sn semih Çınar’ a gönderilecektir. Bu bölümde iletilen diğer bir sorun da gemilere çıkacak kişiler için GBT sorgulamalarının eskiden olduğu gibi yine gemi acenteleri vasıtası ile yapılması hususu olmuştur. Sn Semih Çınar bu konuda da bir çalışma yapacaklarını ifade etmiştir. B - TOPLANTILAR: B.1. Bartın Üniversitesi Rektörlüğü Çalıştay Daveti: T.C. Bartın Üniversitesi Rektörlüğü’ nden alınan 09.07.2012 tarih ve 12 sayılı yazıda; üniversiteleri tarafından 15 Eylül 212 tarihinde Batı Karadeniz 1. Gemi İnşa ve Entegre Sanayi Çalıştayı’ nın düzenleneceği belirtilerek söz konusu çalıştaya Derneğimiz de davet edilmiştir. Davet, memnuniyetle karşılanmış ancak konumuz dışı olması nedeniyle katılımın faydalı olmayacağı değerlendirilmiştir. B.2. Sektör Toplantıları: Liman Başkanlığı tarafından düzenlenen ve birçok ilgili kurumun katılımının sağlandığı "Sektör Toplantıları" uzun bir süreden beri yapılmamakta iken İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Toplantısında Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep DÜZGİT tarafından dikkat çekilmiş ve bu kadar faydalı toplantıların devamının beklendiği ifade edilmiştir. Bilahare İstanbul Liman Başkanlığı’ ndan Derneğimize hitaben alınan 25.09.2012 tarih ve 10166 sayılı yazıda; Sektör Toplantısının 09.10.2012 tarihinde Liman Başkanlığında yapılacağı belirtilerek derneğimizi temsilen bu toplantıya katılacak kişilerin bildirilmesi talep edilmiştir. Toplantıların tekrar başlamış olması Yönetim Kurulu Üyelerimiz tarafından memnuniyetle karşılanmış olup bu ve bundan sonraki toplantılarda Derneğimiz de bir temsilci ile katılım sağlamıştır. 83 B.3. Türkiye Demiryolu Konferansı: TOBB’ dan alınan 17 Eylül 2012 tarihli e-posta mesajında; Malumları olduğu üzere Avrupa Birliği’ne tam üyelik sürecinde olan ülkemizde, demiryolu sistemimizin AB sistemine entegrasyonu ile ilgili gerekli yasal ve teknik çalışmaların hızla gerçekleştirilmekte olduğu, yolcu taşımacılığı ile başlatılan yeniden yapılanma sürecinin, yük taşımacılığı ile devam ettirilmekte ve bu çerçevede 2012 yılı sonunda “Demiryolu Kanunu’nun yürürlüğe girmesi ve sektörün serbest piyasa yapısı içinde hareket etmesinin öngörüldüğü, Bu itibarla, maliyet avantajı olan ve daha az karbon emisyon salınımı ile çevreye önemli katkısı bulunan Türk demiryolu sisteminin, Avrupa demiryolu ağıyla bütünleştirilmesi, demiryolu taşımacılığının Türkiye ekonomisi için önemi ve sistemin ulusal ve uluslararası bağlantılarının tartışılması amacıyla 30-31 Ekim 2012 tarihlerinde Birlik Merkezinde (Ankara) “1. Türkiye Demiryolu Konferansı” gerçekleştirileceği, Söz konusu programa katılmak isteyen Meclis üyelerinin yazı ekinde takdim ettikleri katılım formunu doldurarak 5 Ekim 2012 tarihine kadar Birliğe iletmesi talep edilmiştir. Konunun önemi dolayısı ile söz konusu toplantıya derneğimizi temsil etmek üzere katılımın sağlanmasına karar verilmiştir. Bilahare yine TOBB’ dan alınan 12.10.2012 tarihli e-posta mesajında; yurtdışından gelen katılımcıların söz konusu konferansa organize bir şekilde daha fazla katkı ve katılım sağlamak, teknik hazırlık yapmak amacıyla söz konusu organizasyonun ertelenmesi taleplerinin dikkate alındığı ve yeni tarih ile konferans yerinin bilahare bildirileceği belirtilmiştir. Söz konusu yazı 15.10.2012 tarih ve 620/442 sayılı sirküler ile tüm üyelerimize duyurulmuştur. B.4. İstanbul Tahkim Merkezi Konferansı: TOBB’ dan alınan 21.11.2012 tarihli e-posta mesajında; İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Projesi kapsamında, ticari uyuşmazlıkların çözümlenebildiği uluslar arası nitelikli bir tahkim merkezi kurulması için Kanun Tasarısı hazırlanmış olduğu, hazırlanan Tasarının henüz Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sevk edilmemiş olduğu, Ülkemizde bir uluslararası tahkim merkezi kurulmasının ayrıntılı şekilde değerlendirileceği ve yukarıda belirtilen tasarı hakkında görüşlerin tartışılacağı İstanbul Tahkim Merkezi Konferansının, Birlik tarafından 30 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da, ekteki program çerçevesinde düzenleneceği ifade edilerek, söz konusu Konferansa katılım sağlayacak temsilcilerimizin isim, unvan ve irtibat bilgilerinin kendilerine bildirilmesi talep edilmiştir. Konunun tamamen hukuki olduğu ve toplantının Ankara’ da gerçekleşeceği dikkate alınarak Ankara'da mukim Avukatımız Sayın Metin Kayaçağlayan’ ın bu toplantıya Derneğimiz adına katılmasına karar verilmiştir. Söz konusu konferansa katılan Av Metin Kayaçağlayan’ ın bilahare Derneğimize gönderdiği, toplantı hakkındaki raporu: “Yargısal süreçte yaşanan sorunları (davaların uzaması, dava masraflarının fazlalığı, uzmanlaşma gereğinin gün geçtikçe artması vb.) bertaraf etmek ve uyuşmazlıkların süratli ve adil bir biçimde çözüme kavuşmasını sağlamak amacıyla kurulması planlanan İstanbul Tahkim Merkezi’nin esas olarak “İstanbul Finans Merkezi” kuruluşu ile birlikte ele alındığını ifade etmek isterim. 84 TOBB Başkanı adına yapılan konuşmada, İngilizlerin 1800’lerin sonunda tahkimin önemini kavradıkları ve bu doğrultuda harekete geçtikleri, Türkiye’nin de bu gecikmiş adımı bir an önce atmasında yarar görüldüğü ifade edilerek, tasarıya net bir biçimde destek verildiği ifade edildi. Koç Grubu adına yapılan konuşmada, esas olarak Koç Grubunun bugüne kadar sadece dört tahkim deneyimi olduğu, Koç adına imzalanan sözleşmelerde tahkim şartının konulmasının esas nedeninin uyuşmazlığı tahkim yoluyla çözmek değil, tahkim masraflarının çok yüksek olması nedeniyle tarafları uzlaşmaya ikna etmek olduğu, tarafları yerli kişi ve kuruluşlar olan sözleşmelerde tahkime sıcak bakılmadığı belirtilmiştir. Yabancı konuşmacılar özetle yeni kurulacak bir Tahkim Merkezi’nin güvenilirliğini sağlama konusunda hangi esaslara dikkat edilmesi gerektiğini gerek yapılan araştırmalardan hareketle, gerekse de örnekler üzerinde değerlendirmeler yaparak aktarmışlardır. Buna göre öncelikle şeffaflık, sürat, uzmanlık, tahkim kurallarının açıklığı, makul ücret, uluslararası kimlik kazanılması, uluslararası hizmet vermeye müsait bir sekretaryanın varlığı, alınan kararların infazının sağlanması üzerinde ayrıntılı olarak durulmuştur.” Şeklinde olmuştur. B.5. Eğitim Komisyonu Toplantıları: UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nden alınan 22.11.2012 tarih ve 17912 sayılı yazıda; Gemi Acenteliği Eğitim Komisyonu Toplantısının 29 Kasım 2012 Perşembe günü saat 14:00 de Dernek Binamızda yapılacağı bildirilerek gerekli hazırlıkların yapılması talep edilmiştir. 2 - 3 ayda bir İstanbul, İzmir veya Mersin' de yapılan bu toplantıların bu defa Derneğimiz' de yapılmasının talep edilmesi memnuniyetle karşılanmış ve toplantı belirtilen günde gerçekleşmiştir. Eğitim Komisyonunun içinde bulunulan dönemde ikinci toplantısı genişletilmiş olarak 8 Ekim 2013 tarihinde İzmir' de yapılmıştır. Toplantıya Eğitim Komisyonu Başkan Yardımcısı ve İstişare Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN, Komisyonun Yedek Üyesi Sayın Cihangir İNANÇ ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN katılmıştır. B.6. 11. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Şurası: UDH Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden 19.12.2012 tarihinde 19445 sayılı yazı alınmış ve bu yazıda kısaca; dünya ile entegre, AB ile uyumlu, hızlı, ekonomik, güvenli ve akıllı ulaşım çözümlerine ülkemizi taşıyacak yeni politika ve stratejilerin geliştirilebilmesi için 11. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Şurasının 2013 yılı Haziran ayında yapılmasının planlandığı, Şura Yürütme Kurulu tarafından Denizcilik Sektörü Çalışma Grubu sorumluluğunun Genel Müdürlüklerine verilmiş ve Koordinasyon Komitesi Başkanlığının Genel Müdürlüklerinde oluşturulduğu ifade edilerek bu kapsamda Çalıştay Gruplarının belirlendiği, Yedi gruptan teşekkül eden çalıştayların, Genel Müdürlerin başkanlığında kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odaları, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör temsilcilerinden dengeli ve yeterli göz önünde bulundurularak oluşturulduktan sonra çalışmalarına başlayacağı belirtilerek çalıştaylar sonunda Denizcilik Çalışma Grubu Raporunun hazırlanacağı belirtilerek; 85 Derneğimizden de faaliyet alanı itibariyle söz konusu çalıştay gruplarında görev alabilecek kişilerin Genel Müdürlüklerine bildirilmesi talep edilmiştir. Çalışma Grupları ve Sorumlu Birimler aşağıdaki gibi belirlenmiştir: 1. Denizyolu Taşımacılığı ve İşletmeciliği Faaliyetleri - Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü 2. Deniz Emniyeti ve Güvenliği Faaliyetleri - Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü 3. Deniz Çevresi Koruma ve Deniz Turizmi Faaliyetleri - Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü 4. Denizcilik Eğitimi ve Kültürel Faaliyetler - Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü 5. Denizcilik Politikaları ve Uluslararası İlişkiler - Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü 6. Kıyı Yapıları Düzenlemesi - Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü 7. Gemi Sanayi Faaliyetleri - Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulumuzun 21.1.2013 tarihli toplantısında belirtilen gruplar içinde özellikle; Denizyolu Taşımacılığı ve İşletmeciliği, Denizcilik Eğitimi ve Kültürel Faaliyetler ve Kıyı Yapıları Düzenlenmesi çalıştay gruplarına derneğimizden de temsilcilerin katılması için belirlemelerin yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu gruplara göre katılımların aşağıdaki şekilde olması öngörülmüş ve gerekli bildirimler yapılmıştır: Çalıştay Konusu No* Adı Soyadı Kurum-Kuruluş Adı Unvanı/Görevi 1 RECEP DÜZGİT VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Başkanı 1 ZEKİ MURAT DENİZERİ VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Sayman Üyesi 1 SAVAŞ ERCAN VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Yedek Üyesi 1 SERDAR AYIRTMAN VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Yedek Üyesi 4 RUHİ DUMAN VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İstişare Kurulu Başkanı 4 ARİF KENAN TÜRKANTOS VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı 4 EMİN EMİNOĞLU VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Genel Sekreteri 4 CİHANGİR İNANÇ VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Yedek Üyesi 6 RECEP DÜZGİT VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Başkanı 6 SADETTİN BÜLBÜL VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Yönetim Kurulu Yedek Üyesi 86 1 2 3 4 5 6 7 ÇALIŞTAY KONU NO: Denizyolu Taşımacılığı ve İşletmeciliği Faaliyetleri Deniz Emniyeti ve Güvenliği Faaliyetleri Deniz Çevresi Koruma ve Deniz Turizmi Faaliyetleri Denizcilik Eğitimi ve Kültürel Faaliyetler Denizcilik Politikaları ve Uluslar arası İlişkiler Kıyı yapıları Düzenlemesi Gemi Sanayi Faaliyetleri Bilahare ilgili Bakanlıktan alınan 22 Şubat 2013 tarihli e-posta mesajında; Denizcilik Çalışma Grubu Deniz Taşımacılığı ve İşletmeciliği Faaliyetleri Çalıştayına katılmak üzere tarafımızdan katılımcı isimleri ve söz konusu çalıştayda ele alınacak konu başlıkları talep edilmiştir. Dernek Yönetim Kurulumuz Başkanı Recep DÜZGİT, Başkan Yardımcısı Kenan TÜRKANTOS, İstişare Kurulu Başkanı Ruhi DUMAN ve Dernek Müdiresi Neslihan BAŞARSLAN’ ın katılacağı Çalıştaya üye temsilcilerimizin de katılımının sağlanmasına ve ele alınacak konuların Derneğimizde yapılacak bir toplantı ile belirlenmesine karar verilmiştir. Öngörülen toplantı 28 Şubat Perşembe günü Dernek binamızda Sayın Ruhi Duman başkanlığında yapılmış ve Şuranın 13 – 14 Mart 2013 tarihinde İstanbul’ da yapılacak çalıştayında sunulmak üzere aşağıdaki konu başlıklarının yine aşağıda belirlenen çerçevede hazırlanmasına karar verilmiştir. Konu başlıkları bilahare Yönetim Kurulumuzun onayını müteakip Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir. 11. Ulaştırma Denizcilik Şurası 11. Ulaştırma Denizcilik Şurası’nda işlenecek olan gemi acenteliği konusunda: • Gemi Acentesinin görevleri, • Yükümlülüğü, • Yükümlülük dayanakları, • Hizmetleri, • Hizmetlerin dağılımı • Çekilen zorlukların kolaylaştırılması, konuları işlenecektir. Bu konuyla ilgili ana hedefler aşağıya çıkarılmıştır. 1. Gemi Ulusal ve uluslararası hukukta gemi, hukuki bir varlık ve bir işletme olarak kabul edilir. Donatanına, geminin denize ve yüke elverişli hale getirilmesini, kaptan ve diğer çalışanlarının haklarının, görev ve sorumluluklarının, taşınan yolcu ve yükün güven altına alarak, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması ve sahibine teslim edilmesi gibi birçok önemli görev ve sorumluluklar getirildi. 2. Liman Acentesi Coğrafi konum itibariyle taşıyan, yabancı ülke limanlarına gönderdiği gemisini, gittiği limanda görev ve sorumluluğu üstlenen, işlerini yönlendiren, hak ve menfaatlerini koruyan kişi ve kuruluşlar, “Liman Acenteleri” (Gemi Acenteleri) dir. Hukuk Liman Acentelerine, atayanının çıkarlarını iyi şekilde koruması, talimatlarını etkin ve hızlı biçimde yerine getirmesi, geminin gereksinimlerine ve isteklerine ticari çıkarlara uygun olarak özen gösterilmesi, hükümlerini getirildi. 87 3. Gemi acentelerinin görevleri Gemi acentelerinin görevi, öncelikle geminin ve ülkenin çıkarlarını en iyi şekilde koruyarak yerine getirmektir. Bunlar sırasıyla: 1. Gemi gelmeden evvel a. Boğaz Trafik kontrollerine, b. Liman Başkanlıklarına, c. Hudut ve Sahiller Sağlık Müdürlüklerine, d. Emniyet Deniz Şubesi Müdürlüklerine, e. Gümrük ve Muhafaza Müdürlüklerine, f. Yanaşacağı Liman İşletmesine, g. Kılavuz ve Römorkör İşletmesine, geminin eni, boyu, tonilatosu, geldiği limanı, yükü, yanaşacağı limanı vb gibi bilgileri vermek, 2. Geminin yükleme-boşaltmada muhtemel olarak etkileyecek çalışma koşullarını ve liman bilgilerini armatörüne bildirmek, 3. Geminin yanaşmasını, tahliye veya yükleme ile ilgili programı, yükleyici-alıcı ve liman işletmeleri arasında iş koordinasyonunu sağlamak, 4. Yükleme-boşaltmalarla ilgili ihbar ve hazırlık mektuplarını zamanında vermek, “Olaylar Çizelgesini” tutmak ve ilgililere imzalatmak, 5. Gemiye yüklenen yükün konşimentolarını, taşıma sözleşmesi şartlarına göre tanzim ederek yükleyici/taşıtanlara vermek, 6. Geminin gereksinimleri: a. Yakıt, kumanya, su ve malzeme ikmalleri b. Personel değişikliği, c. Personelin sağlık sorunları, d. Gemiye transit olarak gönderilen yedek parça ve malzemeleri gemiye verilmesini sağlamak, görevleridir. 4. Gemi Acentelerinin Yükümlülüğü Gemi acenteliği faaliyetini gösteren kişi ve kuruluşlar, öncelikle Türk denizciliğinin uluslararası düzeyde onurunu, saygınlığını, menfaatlerini, iktisadi ve ticari itibarını korumak ve Türkiye Cumhuriyeti yasalarına göre ödenmesi gereken vergi, resim, harç, kılavuz-römorkör vb ücretlerin ödenmesini sağlamakla yükümlüdür. 5. Görev ve Yükümlülüğün Dayanakları Gemi acenteleri, görev ve yükümlülüklerini: 1. 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu, 2. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu, 3. 5682 Sayılı Pasaport Kanunu, 4. 2548 Sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu 5. 618 Sayılı Limanlar Kanun, 6. 2872 Sayılı Çevre Kanunu, 7. Uluslararası Sözleşmeler: a. Lahey Visby Sözleşmesi, b. Brüksel Sözleşmesi, c. MARPOL 73/78 Sözleşmesi, d. Uluslararası Sağlık Tüzüğü, Hükümlerine dayanarak yerine getirirler. Bu hizmetleri yerine getiren gemi acenteleri, yapmış oldukları hizmetlerin karşılığında, “Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi ‘ne göre geminin “net tonilatosu üzerinden” ücret alırlar. 88 6. Gemi Acentelik Hizmetleri Gemi acentelik hizmetleri, ulusal ve uluslararası hukukta vekâletname sistemine tabidir. Türk limanlarına gelen her türlü deniz taşıt ve araçlarının seyrüsefer, yolcu, yük, bakım-onarım, sörvey, ikmal, personel değişikliği, yükleme-boşaltma, kılavuz-römorkör alma vb. işlemler, gemi sahibi ve kiracısı adına vekâleten yürütülen bir acentelik hizmetleridir. Bu hizmetlerin ifası için, ilgili kuruluş ve birimler nezdinde Türkiye Cumhuriyeti yasalarının ön gördüğü kuralların noksansız uygulanması ve bu işlerle ilgili her türlü bilginin zamanında gemi sahibi, kiracısı, işleticisi ve gemi kaptanına bildirme hizmetleridir. 7. Gemi Acenteliği Hizmetlerin Dağılımı a. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu, Bu Kanuna istinaden, i. Özet Beyan, ii. Gemilerin geliş-gidiş kontrolleri, iii. Eşyanın gümrüğe sunumu, iv. Transit Taşımacılığı, b. 5682 Sayılı Pasaport Kanunu, Bu kanuna istinaden, Türk ve yabancı gemilerde çalışan gemicilerin giriş-çıkış kontrolleri, c. 2548 Sayılı Sağlık Resmi Kanunu Bu kanun ve Uluslararası Sağlık Tüzüğü hükümleri gereğince, gemiye verilen sertifikalar ve gemide bulundurulması zorunlu ilaçlar ve kullanma müddetleri, d. 618 Sayılı Limanlar Kanunu Bu kanun hükümlerine istinaden:. i. Liman Başkanlıklarına gemi hakkında bilgi vermek, ii. Geminin sertifikaları ve yükü hakkında bilgilendirmek, iii. Geminin yanaşacağı liman ve rıhtımı bildirmek ve yanaşması için izin almak, iv. Liman çıkış belgesini almak, e. 2872 Sayılı Çevre Kanunu, Bu kanun ve MARPOL 73/78 hükümleri gereğince, gemiler tarafından denizlerin kirletilmemesini sağlamak f. Kılavuz ve Römorkör Geminin rıhtım ve iskelelere yanaşmasıyla ilgili Liman Yönetmeliği hükümleri gereğince kılavuz ve römorkör talebinde bulunarak gemiyi yanaştırmak ve kaldırmak, g. Liman İşletmeleri Gemilerin rıhtıma yanaştırılması, yükleme veya boşaltmanın başlatılması, ve yükün alıcılara teslim edilmesi, 8. Zorluklar Gemi Acentelerinin yapmış olduğu bu işlerde, mevzuatın yorumlanması gibi bazı konularda zorluklarla karşılaşılmaktadır. 1. 2. 3. 4. 5. Transit Taşımacılık Kılavuz ve Römorkör Uygulamaları Yabancı Bayraklı Gemilerde Çalışan Türk Personelin gemilere giriş / çıkış işlemleri Gemilerde bulunan süresi geçmiş ilaçların imhası Gemi Acentelerinin Resmi Kurumlar ile İlişkileri 89 6. 7. 8. Gemilere Verilen Hizmetlerde yaşanan sorunlar (Yedek parça, personel değişimi, ziyaretçi girişi, can Salı taniri vs) Konteyner içindeki eşyadan gemi acentelerinin sorumlu tutulması Denizyolu Taşımacılığında ilgili taraflar ve Taşıyıcı onayı aranması Yapılan çalışmalarla 13 Mart 2013 Çarşamba günü İstanbul Fenerbahçe’de, Ekim ayında yapılacak olan 11. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Şurasında ele alınacak konuların tespitine yönelik Çalışma Grubu Çalıştayına Derneğimizden; Sayın Kenan Türkantos (sabahki bölüme) Sayın Ruhi Duman Sayın Neslihan Başarslan ile Üyelerimiz temsilcilerinden: ARKAS – Sayın Erdem Şahin BELSTAR – Sayın Fethi Uzkan CATONİ – Sayın Murat Hatabay MAERSK – Sayın Emre Can Atak / Sayın Kağan Akçivi MSC – Sayın Şükriye Vardar TURKON – Sayın Cengiz Çelik katılmıştır. Genel olarak gemi acentelerinin görev ve sorumlulukları anlatıldıktan sonra Ülkemizdeki Gemi Acentelerinin FIRSATLARI ve TE HDİTLERİ başlıkları altında görüşler bildirilmiştir. Yukarıda belirtilen konular veya bilahare yapılacak ilaveler ile ilgili açıklayıcı raporların 15 gün içinde Şura Başkanlığına gönderilmesi talep edilmiştir. Söz konusu raporlar gönderildiği gibi ayrıca 25 Nisan 2013 Perşembe günü Ankara’da yapılan Çalıştay’ a da Sayın Ruhi Duman ve Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır. Bilahare Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğünden alınan, 26.07.2013 tarih ve 36.712.415-143.01/7814 sayılı yazı ile “11. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Şurası” nın haberi aşağıdaki şekilde bildirilmiş ve davetiyesi gönderilmiştir. “Ülkemiz İnsanının 21. yüzyılda hak ettiği refah seviyesine ulaştırılması ve ülkemizin dünyanın en büyük 10 ekonomisi arasında yer alması amaçları çerçevesinde; ulaştırma, denizcilik ve haberleşme sektörlerinde geleceğe yönelik önemli kararların alınacağı ve bunun yanında anılan sektörlere dair 2023 ve 2035 hedeflerinin görüşüleceği “11. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Şurası”, Bakanlığımız tarafından 5-7 Eylül 2013 tarihleri arasında İstanbul Kongre Merkezinde düzenlenecektir. Açılışı Sayın Cumhurbaşkanımız ve Sayın Bakanımız tarafından yapılacak Şura için 72 ülkeden ulaştırma ve haberleşme sektörleri ile ilgili Bakan ve yurtdışından aralarında uluslararası kuruluşların başkanlarının da bulunduğu çok sayıda sektör uzmanı davet edilmiştir. Uluslararası bir organizasyon olarak planlanan Şuranın gerçekleştirileceği İstanbul Kongre Merkezi’nde tahsis edilecek alanda 3 gün boyunca Bakanlık ve sektördeki seçkin ve lider şirketler ile kurumlar tarafından da stant oluşturulması yanında etkinliğe sponsor olarak destek sağlama imkanının oluşturulduğu” belirtilmiştir. 90 Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ndan gelen yazı 6.8.2013 tarih ve 12.3/508-385 sayılı sirküler ile tüm üyelerimize duyurulmuştur. B.7. "Kolay Ticaret - Büyük Türkiye" Toplantısı: Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’ nın bizzat sunumunu yaptığı Kolay Ticaret – Büyük Türkiye hedefli projelerin hayata geçirilmesinin tanıtıldığı toplantıya Dernek Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep DÜZGİT de davet edilmiş olup Yönetim Kurulumuzdan Sayın Murat DENİZERİ ve Sayın Muhammet Ali ŞEYDA ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN’ ın da katılımı gerçekleşmiştir. 91 Aynı günkü Resmi Gazete’ de yönetmeliği de yayınlanan “Ortak Transit”, “Yetkilendirilmiş Yükümlü”, “Yerinde Gümrükleme” ve “İzinli Gönderici” konularında geniş bir açıklama yapan ve bir saatten fazla sunum yapan Bakanımız için toplantı sonunda Halkalı Gümrük Müdürlüğü ile on-line bağlantı kurulmuş ve Ortak Transit uygulamalarında ilk tescil Bakanımızın onayı ile yapılmıştır. Emniyetli, güvenli ve kolay ticareti hedefleyen söz konusu programlara ait rehberler, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında bulunmakla birlikte arzu eden üyelerimizin Derneğimizden de temin edebileceği üyelerimize duyurulmuştur. B.8. Üyemiz Cerrahgil Şirketi' nin Paydaş Toplantısı: Üyemiz CERRAHGİL Gemi Acenteliği ve Hizmetleri A.Ş., 25 Ocak 2013 Cuma günü Tali Acenteleri ve Tedarikçileri ile yaptığı toplantıya Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanını da davet etmiştir. Şirketlerinin toplantı açılış konuşmasından sonraki açılış konuşmasını yapan Dernek Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep DÜZGİT, gemi acenteliğinin önemi, tarihi geçmişi ve bu geçmişte Derneğimizin kuruluşu ve faaliyetleri hakkında bilgi vermiştir. Bilahare gemi acentelerinin ve özellikle Cerrahgil şirketinin uygulamalardan kaynaklanan sorunlarının dile getirildiği ve tartışıldığı toplantının örnek bir paylaşım toplantısı olduğu değerlendirilmiştir. Sayın Recep DÜZGİT' in konuşması aşağıdaki şekilde olmuştur: Gemi Acentesi ve Önemi Coğrafi konum itibariyle donatanın yabancı ülke limanlarına gönderdiği gemisini, gittiği limanda görev ve sorumluluğunu üstlenen, işlerini yönlendiren, hak ve menfaatlerini koruyan kişi ve kuruluşlar “Gemi Acenteleri” dir. Gemi Acentesi “etki yaratan bir kişi; ticarette bir başkası için hareket eden” olarak tanımlanır. Bu tanımın en önemli kısmı, ‘etki yaratan’ ifadesidir. Gemi yöneticisi ve yük sahibi acenteye, kendi çıkarlarını gözeten, talimatlarını alan, onları iyi ve kârlı sonuca eriştiren ve kendi varlığının bir uzantısı olarak bakar. Gemi Acentesi, bir başka kişi veya kuruluşun yapması gereken resmi veya özel işlerin o kişi veya kuruluş adına en iyi şekilde yapılabilmesi için, başka kişi veya kuruluşlar tarafından tayin edilen saygın bir meslek dalıdır. 92 Gemi Acentesi, aynı zamanda temsilci demektir. Türk limanlarına gelen ve bayrak taşıyan deniz taşıt ve araçlarının yolcu ve yük taşımalarında, gemi sahibi, kaptanı, işleticisi, kiracısı, yük sahibi nam ve hesabına üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı hak ve menfaatlerini bayrak ülkesi adına temsil etme yetkisine sahiptir. Gemi Acentesi, deniz kültürünü almış kişilerden oluşur. Bir gemi acentesi, ‘Gemi Yönetiminde, Yük ve Gemi Belgelerinde, Ticari Faaliyetlerinde, Deniz Hukukunda ve Temsil Olunan Kişilerle İlişkileri’ konularında gemi sahibini aydınlatan ve onları koruyan kişi ve kuruluşlardır. Gemiyle taşınan yükün vasıf ve mahiyetini bilen bir mühendis, bir kimyager, bir sigortacı, bir maliyeci, bir gümrükçü, bir güvenlikçi veya bir hukukçu kadar bilgiye sahip uzmanlaşmış kişilerdir. Gemi Acenteliği, "güvenilirlik" esasına dayanan onurlu bir meslek dalıdır. Bir gemi sahibi acentesiz, bir acente de gemi sahipsiz düşünülemez. Her iki kuruluş birbirini tamamlar ve her ikisi de uluslararası belirlenmiş kurallar çerçevesinde görevlerini yürütürler. Derneğin Kuruluşu Kökleri 14. Yüzyıl sonları ile 15. Yüzyıl başlarına dayanan bu mesleği, 1800 lü yıllarda İstanbul Galata’ da icra eden gemi acente ve sahiplerinin28 üyesi bir araya gelerek6 Kasım 1902 tarihinde, o zamanki Türkçesiyle “Ecnebi Seyr-i Sefain Kumpanyaları Dersaadet Bahriye Odası” olarak Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’ nin ilk temellerini atmıştır. Osmanlı İmparatorluğu döneminde kurulan ve Cumhuriyet döneminde faaliyetlerini sürdürerek günümüze kadar gelen Derneğimiz, bilinen ve faaliyetini hala sürdürmekte olan en eski Sivil Toplum Kuruluşudur. Dernek, kuruluşundan itibaren günümüze kadar olan süreç içinde üyelerinin ortak çıkar ve gayelerini birlik-bütünlük içinde savunmuş, sürdürmüş ve bugünlere gelmiştir. Derneğin Faaliyetleri Derneğimiz, yüz yılı aşkın süre içinde çok zengin bir kültüre sahip olmuş, gerek ulusal gerekse uluslararası alanda seçkin ve saygı duyulan bir kurum haline gelmiştir. Faaliyetlerini şu ana başlıklar altında toplamak mümkündür: 1. Bakanlıklar ve Diğer Resmi Kurumlar ile İlgili Faaliyetler Başta Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı olmak üzere, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve Bölge Müdürlükleri, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü, Liman Başkanlıkları ile yakın ilişkiler içinde bulunarak üyelerimizin yaşadığı sorunları çözmekte ve gemi acenteliği konusunda kaynak olmaktadır. Bu çerçevede yapılan gayretler sonucu sağlanan faydalar, sadece üyelerimizin değil tüm gemi acentelerin yararına olmaktadır. Yönetim Kuruluna seçildiğimiz günden bu yana bu kapsamda yapılan en önemli işleri aşağıdaki gibi sıralayabiliriz: Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi Tebliğ’ inde değişikliğin sağlattırılması ve ücretlerin Amerikan Dolarından EURO’ ya dönüştürülerek gemi acentelerinin gelirlerinin arttırılması, Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliği’ nin 29. Maddesinde değişiklik yaptırılarak; gemi acentelerinin, 2007 yılında Çanakkale Gümrüğü’nde yapılan bir teftiş sonucu, Türk Boğazlarından geçerek bir Türk limanına giden gemilerin, bu Yönetmeliğin 17’nci maddesi uyarınca, Türk Boğazlarından geçişiyle ilgili gemi acenteleri tarafından dilekçe verilmediği gerekçesiyle 4458 Sayılı Gümrük Kanununun 241/1. maddesi uyarınca geriye yönelik olarak gemi acentelerinin maruz kaldığı binlerce liralık ceza kararlarının kaldırılması, 93 Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından 2008 yılında yapılan tarife değişikliği ile Liman Hizmetleri ve Kılavuzluk ve Römorkör Hizmetleri ücretlerine getirilen ve %150 ye varan zam içeren tarifelerin iptal ettirilmesi, Yine Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından 1.1.2011 tarihinde uygulamasına başlanan tarife değişikliklerinin uygulama koşullarında donatanları dolayısıyla gemi acenteleri menfaatine değişikliklerin yaptırılması, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nün yayınladığı serbest rüsum tutarlarının yıllardır enflasyonun üzerinde arttırılması girişimlerimizle son 4-5 yıldır engellenmektedir. 2012 yılı başında yapılan artış ile geri çektirilerek %50 oranında azaltılmıştır. Bu seneki artı ise yolcu gemilerinde hiç yapılmamış diğer gemilerde ise sadece %7 düzeyinde yapılmıştır. Resmi kurumlara ait tarifelerin yakından takip edilmesi, gerektiği hallerde müdahalede bulunulması, Gemi acentelerini yakından ilgilendiren birçok yönetmelik, Genelge veya Talimat’ ın yayınlanmadan önce ve yayınlandıktan sonra değiştirilmesi ve/veya iptal ettirilmesi, Gemi acenteleri için “kâbus” haline gelen ve yeterli bilgilendirme ve deneme yapılmadan1 Ocak 2012 tarihinde uygulamaya başlatılan Gümrük Yönetmeliğinin elektronik işlemler ve elektronik bilgilendirme maddeleri kapsamında verilecek özet beyan konusunda, bir komite oluşturulması ve bu komite ile birlikte Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın muhtelif birimleri ile yakın çalışma ortamının kurularak ülke çapında sistemin oturtturulması (ki bu konuda çalışmalar halen devam etmektedir) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından oluşturulan “Gümrük Konseyi” ne denizci kurum olarak doğrudan kabul edilen tek üye olunması, En son bugün yaptığımız sirküler ile Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü nezdinde yaptığımız girişimle SP-1 raporlarının e-posta yoluyla gönderilebilmesi sağlanmıştır. 2. Duyurular Bu kapsamda; Resmi Kurum ve kuruluşlardan alınan bilgiler ile gemi acentelerini ilgilendiren tüm yayınların en süratli şekilde üyelerimize duyurulması, web sayfamızda yayınlanması, Resmi Gazetelerin günlük olarak takip edilmesi ve yine gemi acentelerini ve işletmelerini ilgilendiren tüm konuların üyelerimize duyurulması, web sayfamızda yayınlanması İki haftada bir rutin olarak yapılan Yönetim Kurulu Toplantısında alınan kararların tutanak olarak tüm üyelerimize duyurulması, web sayfasında yayınlanması 3. Açılan Davalar ve Takipleri Muhtelif uygulamalar/yönetmelikler/genelgeler/tarifeler ile ilgili gemi acentelerinin menfaati görülen hallerde dava açılması ve bu davaların takip edilmesi, 4. Konteyner ile taşınan yük hakkında istatistik tutulması Derneğimiz, konteyner ile taşınan yükler hakkında üyelerimizin iş geliştirmesine dayanak olacak gerekli istatistiki tutan tek kuruluştur. Üyelerimiz ile yapılan müşterek çalışmalar ile Dernek ve Üyeler arasında bilgi akışı sağlanmaktadır. 94 5. FONASBA ve ECASBA üyeliği Derneğimiz 2010 yılında FONASBA’ ya (FEDERATION OF NATIONAL SHIPAGENTS & BROKERS) üye olmuş ve bu vasıta ile Avrupa ve dünyanın diğer ülkelerinde bulunan Dernekler ile yakın temaslarda bulunmakta, ülkemiz uygulamaları ile diğer ülkeler uygulamaları arasında bilgi akışı sağlamaktadır. 6. Sosyal İlişkiler Derneğimiz başta İMEAK Deniz Ticaret Odası ve Mersin Deniz Ticaret Odası, aynı amaç ile kurulmuş; İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği, Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, İskenderun Deniz Nakliyecileri Derneği Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği Ve TÜRKLİM ile UTİKAD olmak üzere tüm sivil toplum kuruluşları ile yakın bir işbirliği ve dostluk içinde bulunmakta, güç birliği yapmaktadır. Muhtelif toplantılar ve kutlamalar ile açılışlarda yerini almaktadır. Üyelerimiz ve çalışanları ile çeşitli vesilelerle toplantılar düzenlemekte, bilgi paylaşımı yapmaktadır. Ayrıca gelenekselleşmiş “Özlem Yemeği” adı altında bir araya gelerek gerçekten özlem gidermekte, üyelerimiz ile güzel bir sohbet ortamı yaratmaktadır. 7. Eğitimler: Derneğimiz sahibi olduğu binasında eğitim amaçlı bir salon ayırmış ve bu salonunda üyelerinin ihtiyaç duyduğu her konuda eğitim ve seminerler düzenleyerek bilgi sahibi olmalarına imkân yaratmaktadır. Ayrıca Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından yayınlanan Gemi Acenteleri Yönetmeliği kapsamında kurulmuş olan 7 kişilik Eğitim Komisyonu’ nda Deniz ve İ;çsular Düzenleme Genel Müdürlüğünün 3 üyesi, Mersin Deniz Ticaret Odası 1 üyesi ile birlikte 2 asil ve 2 yedek üye ile görev alarak muntazam toplantılar yapmakta, gemi acentelerinin sorunlarını paylaşmakta ve düzenlenen eğitim seminerlerinin konu ve eğitmen seçimini yapmakta, eğitimlerin yapılması için dernek binası seminer salonunu tahsis etmekte ve yine aynı yönetmelik kapsamında senede 4-5 kez yapılan Yenileme Eğitim seminerlerinin düzenlenmesinde üyelerinin ihtiyaçlarını belirlemekte ve eğitimleri almalarını sağlamaktadır. 8. Son olarak; Derneğimiz yukarıda sayılan tüm iş ve işlemleri, 2004 yılında, İMEAK Deniz Ticaret Odası ile müştereken, üzerinde harabe haline gelmiş eski bir bina olan arsasını satın alarak aslına uygun olarak bir bina yaptırmaya karar alarak ve 2007 yılında tamamlanan inşaatın ardından taşındığı, kuruluşundan 105 sene sonra sahip olduğu, kendi binasında yürütmektedir. Derneğimizin amaçlarına uygun olarak yaptırılan; Seminer ve Konferans Salonu, Kütüphanesi, Sektör Toplantı Odası, Sergi Salonu ve diğer mekanları ile, deniz kültürünün gelişmesine ve korunmasına katkılar sağlayacak olan bu mekânda, toplum düşüncesinin bu merkezle şuurlu uyumu ve bağlılığı ile faaliyetlerini sonsuza dek sürdürecektir. B.9. Karaköy Mülki İdare Amiri'nin Toplantısı: İstanbul Valiliği Karaköy Limanı Mülki İdare Amirliği’ nden alınan 15.03.2013 tarih ve 63 sayılı yazıda; 2 Nisan 2013 günü ZEYPORT Liman İşletmeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. Toplantı Salonunda Vali 95 Yardımcısı Sayın Emin ÇOLAK başkanlığında bir toplantı yapılacağı bildirilerek bu toplantıya katılacak kişilerin isimleri ile gündeme alınması talep edilen konuların bildirilmesi istenmiştir. Toplantıya Derneğimizi Temsilen Sayın Recep DÜZGİT katılmıştır. Gündem olarak da bir üyemizin yaşadığı sıkıntı dikkate alınarak; Exxon Mobil Serviburnu Limanına gelen gemilerin polis kontrolü ve pasaport işlemleri için Zeyport Limanına gelmek zorunda bırakılmaları konusunun alınması talep edilmiştir. Toplantı sırasında üyemizin bu sıkıntısı Sayın Valimize aktarılmış ve konunun yazılı olarak iletilmesi talep edilmiş fakat üyemizin yaşadığı sıkıntıya geçici olarak çözüm üretilmiştir. Konu hakkında daha geniş bilgi, altıncı bölümde “Muhtelif Uygulamalar” başlığı altında yer almaktadır. B.10. Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Toplantısı: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü, 10 Mayıs 2013 tarihinde İstanbul Liman Başkanlığı’ nda Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri başlıklı bir toplantı düzenlemiştir. Toplantıya İMEAK Deniz Ticaret Odası katılmış olup alınan bilgiye göre; Türkiye’ de gözetim faaliyetlerinden Ekonomi Bakanlığı’ nın sorumlu olduğu, fakat gemi ve liman ile ilgili gözetim faaliyetlerinde yetkili otoritenin Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının olması gerektiği, bu yönde çalışmalara başlandığı ve Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Yönetmelik Taslağı’ nın hazırlandığı, taslağın Gemi Acenteleri Yönetmeliği ile benzerlik gösterdiği ve deniz gözetim faaliyetleri ile ilgili kuralların yazılmasının hedeflendiği anlaşılmaktadır. Yönetmeliğin yürürlüğe girmesi için öngörülen zaman 31.12.2013 olmuş ancak yönetmelik yayınlanmamıştır. B.11. TCDD İzmir Limanı Otomasyon Toplantısı: TCDD İzmir Liman İşletmesi, 1 Temmuz 2013 tarihinde başlamasını öngördüğü “otomasyon” işlemleri ile ilgili 22 Mayıs 2013 tarihinde liman işletmesinde bir sunum gerçekleştirmiştir. İzmir’ de bulunan üyelerimizin de katıldığı toplantı ve söz konusu sunum, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yürütülmekte olan Gemi Acenteleri, Liman İşletmeleri ve Gümrük İdarelerinin ekran üzerinde birbirlerini görerek işlem yapmalarına olanak sağlayan projenin bir parçası olarak değerlendirildiğinden Derneğimiz için takibi önem taşımaktadır. Yapılan çalışma Gümrük ve Ticaret Bakanlığı birimlerine yapılacak ilk ziyarette ele alınmış olup detaylı bilgi "ziyaretler" ile ilgili bölümde geniş olarak yer almaktadır. B.12. Ortak Transit Sektör Toplantıları: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Transit Daire Başkanlığı’ nın 27 Mayıs 2013 tarihinde Ortak Transit işlemlerinde yaşanan sorunları tartışmak üzere bir sektör toplantısı düzenlediği, bu toplantıya sadece “asıl sorumlu” kişilerin davet edildiği ve toplantının çok verimli geçmesi dikkate alınarak bundan böyle aylık bazda toplantılar yapılmasına karar verildiği öğrenilmiştir. 96 Gemi acentelerinin de “asıl sorumlu” olduğu hallerin bulunduğu, ayrıca transit işlemlerinde doğrudan muhatap olduğu gerekçesi ile Transit Daire Başkanlığı’ ndan, bu toplantılara Derneğimizin de davetinin sağlanması talep edilmiştir. B.13. Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantıları: Yeni Gümrük Yönetmeliğinin AB Uyumlu olması hedeflenerek yapılan köklü değişikliklere paralel olarak ihtiyaç duyulan üyelerimiz arasında bilginin paylaşılması ve belirlenen sorunların Gümük ve Ticaret Bakanlığı ilgilileri ile çözüme kavuşturulması amacı ile 2010 - 2012 döneminde başlatılan "Aylık Bilgi Paylaşımı" toplantılarına 2012 - 2014 döneminde de devam edilmiştir. Birçok sorunun giderilmiş olması dolayısı ile "aylık" olmamakla beraber ihtiyaç duyulduğu zamanlarda yapılan bu toplantılar Faaliyet Raporunun 5. Bölümünde "Gümrük ile İlgili İşler" başlığı altında detaylı bir şekilde verilmiştir. B.14. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Koordinasyon Toplantıları: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü’ nden alınan 04.06.2013 tarih ve 25156 sayılı yazıda özetle; AB Uyum yasaları kapsamında AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES 2007-2023) Belgesi’ nin 7 Şubat 2007 tarihinde Yüksek Planlama Kurulu tarafından onaylanmış olduğu, 2007-2023 dönemi için hazırlanan UÇES Belgesinde öngörülen hedef ve stratejilerin, müktesebat uyumunun ve yatırımların güncel gerçekleşme durumlarının değerlendirilmesi ve söz konusu Strateji Belgesinin 2013 – 2023 dönemini kapsayacak şekilde güncellenmesi ihtiyacının doğmuş olduğu, Bu itibarla, UÇES Belgesinin Su Kalitesi, Atık Yönetimi, Hava Kalitesi, Endüstriyel Kirlilik ve Risk Yönetimi, İklim Değişikliği, Kimyasallar Yönetimi, Gürültü Yönetimi, Yatay Sektör (Çevresel Etki Değerlendirmesi, Hukuk ve Coğrafi Bilgi Sistemleri) ve Doğa Koruma sektörleri olmak üzere 9 sektör bazında güncellenmesi ve güncellenecek UÇES Belgesinde öngörülen yatırımların fiziki ve mali gerçekleşme durumlarının izlenmesi amacıyla Bakanlık tarafından bir hizmet alımı yapılacağı, bunun için de 9 sektör bazında Sektörel Çalışma Gruplarının oluşturulacağı bildirilerek Derneğimizin de bir temsilci ile ilgili olduğu sektör bazında katılımını talep etmiştir. Derneğimiz için öngörülen Su Kalitesi ana başlığı altında Atık Alımları konusunda etken olmak ve çalışmalar yapmak üzere katılımın sağlanacağı ve temsilci olarak Dernek Müdiresi Neslihan BAŞARSLAN’ ın katılacağı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı' na bildirilmiştir. B.15. Bulgaristan'da Düzenlenecek Kongre: Bulgaristan Gemi Brokerleri ve Acenteleri Derneği’ nden alınan 29 Temmuz 2013 tarihli e-posta mesajında, 19 – 20 Eylül tarihlerinde Varna’ da Marine Cluster Bulgaria tarafından düzenlenecek uluslararası kongreye Derneğimiz de davet edilmiştir. Bulgaristan Başbakanı, Avrupa Birliği Denizcilik ve Balıkçılıktan sorumlu yetkilisi ile birçok Bakan ve Belediye Başkanlarının katılacağı ve “ Blue Growth in the Black Sea Region – Perspectives and Opportunities” başlıklı, denizcilik ekonomisinin geliştirilmesine yönelik olan konferans ücretsizdir. Konunun doğrudan derneğimiz ile bir ilgisi bulunmaması dolayısıyla katılımın gerekli olmadığına karar verilmiştir. 97 B.16. TOBB - Denizcilik Meclisi Sektör Toplantısı: TOBB’ un 21 Kasım 2013 tarihinde İstanbul’ da yapılacak olan Denizcilik Meclisi Sektör Toplantısına gemi acenteleri ile ilgili sorunların da alınması talep edilmiştir. Böyle bir fırsatın yaratılmış olması memnuniyetle karşılanmış olup üç maddelik bir gündemin gönderilmesine ve gerekli sunumun yapılmasına karar verilmiştir. Bildirilen gündem maddeleri ile birlikte Denizcilik Meclisi Sektör Toplantısı ve katılımcılar aşağıdaki şekilde ilan edilmiştir: TÜRKİYE DENİZCİLİK MECLİSİ TOPLANTISI GÜNDEMİ Tarih : 21 Kasım 2013 Saat : 14.00 Yer : TOBB İstanbul Hizmet Binası S.No Zaman Gündem 1 14.00-14.05 Açılış ve Yoklama 2 14.05-14.15 Açış konuşması Meclis Başkanı Sn. Erol YÜCEL 3 14.15-14.30 YOİKK 2012-2013 Eylem Planı uygulama sonuçları Kemal Battal Açıklama YOİKK 2013-2014 Eylem Planında Denizcilik Sektörü ile ilgili hususlar 4 14.30-14.45 5 14.45-15.00 6 15.00-15.15 2023 Türkiye İhracat Stratejisi Denizcilik Sektörü Hedef ve İhtiyaç Analizi Çalışması Denizcilikte 2023 hedeflerine ulaşmada yapılan çalışmalar ve ileriye dönük planlamalar 11’nci Ulaştırma Şurası sonuçları ve denizcilik sektörüne yansımaları GİSBİR Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı (İzleme mekanizması) Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 98 Bakanlığı 7 15.15-15.25 Horizon 2020 Kemal Battal 8 15.25-15.40 Alt sektörler temelinde ileriye dönük ekonomik beklentiler konusunda değerlendirme İMEAK DTO 9 15.40-15.50 Yürütülmekte olan Denizcilikle ilgili AB projeleri hakkında bilgi verilmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 10 15.50-16.00 2013 AB İlerleme Raporu ve AB’de denizcilik konusunda meydana gelen diğer gelişmeler Kemal Battal 11 16.00-16.10 IPA II’nin temel esasları Kemal Battal 12 16.10-16.30 1. Gemi Acentelerinin TTK’ dan doğan haklarının Gümrük Mevzuatına yansıtılması, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 2. Gemi armatörü ve/veya kaptanın fiillerinden gemi acentelerinin sorumlu tutulması, 3. Kılavuz ve Römorkör Hizmetleri Teşkilat Yönetmeliği’ nin sekiz yıl önce iptal edilmesi ve son olarak 2012 yılında taslak olarak yayınlanan ve Oda’mız tarafından verilen görüşlere rağmen halen yürürlüğe konmaması. 13 16.30-16.45 Diğer görüş ve temenniler 14 16.45 Kapanış Gündem maddemiz 21 Kasım 2013 tarihinde İstanbul’ da gerçekleşen Türkiye Denizcilik Meclisi Toplantı raporunda aşağıdaki şekilde yer almıştır. Gündem (5) : Gemi Acentelerinin TTK’ dan doğan haklarının Gümrük Mevzuatına yansıtılması, Gemi armatörü ve/veya kaptanın fiillerinden gemi acentelerinin sorumlu tutulması, Kılavuz ve Römorkör Hizmetleri Teşkilat Yönetmeliği’ nin sekiz yıl önce iptal edilmesi ve son olarak 2012 yılında taslak olarak yayınlanan ve Oda’mız tarafından verilen görüşlere rağmen halen yürürlüğe konmaması Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Dernek Müdürü Sn. Neslihan Başarslan konu hakkında bilgilendirmede bulunmuş ve sektör olarak taleplerini aktarmıştır. Sn. Başarslan’ ın değerlendirme ve talepleri aşağıdaki gibidir. 99 Gemi acenteleri 15. Yüzyıldan beri var olan bir meslek olmasına karşın maalesef ülkemizde çok iyi bilinmemekte ve tanınmamaktadır. Gemi acenteleri uluslararası ticarette, uluslararası ticaretin vazgeçilmezi ve ekonominin büyük katkı unsurlarıdır. Acentelerin Türk Ticaret Kanunu’nun 102 inci maddesi 1 inci, 2 inci ve 3 üncü fıkraları ve 105 inci maddesi 3 üncü fıkrasının tanımına bakıldığında acentelerin tanım, hak ve yükümlülükleri tanımlandığı görülür. o Birinci fıkrasında, “Ticari mümessil, ticari vekil, satış memuru veya işletmenin çalışanı gibi işletmeye bağlı bir hukuki konuma sahip olmaksınız bir sözleşmeye dayanarak belirli bir yer veya bölge içinde sürekli olarak ticari bir işletmeyi ilgilendiren, sözleşmelerde aracılık etmeyi ve ya bunları o tacir adına yapmayı meslek edinen kimseye acente denir” denilmektedir. o İkinci fıkrasında “hüküm bulunmayan hallerde aracılık eden acentelere Türk Borçlar Kanunu’nun simsarlık sözleşmesi hükümleri, sözleşme yapan acentelere komisyon hükümleri ve bunlarda da hüküm bulunmayan hallerde vekâlet hükümleri uygulanır” hükmü bulunmaktadır. o Üçüncü fıkrada ise “Taşıma deniz ticareti, sigorta, turizm gibi alanlara ilişkin özel düzenlemeler saklıdır” şeklinde düzenleme mevcuttur. o 105/3 “Acentelerin ad ve hesabına hareket ettikleri kişilere karşı Türkiye’de açılacak olan davalar sonucunda alınan kararlar acentelere uygulanamaz” hükmü bulunmaktadır. Yukarıdaki maddelerden de görüleceği üzere gemi acenteleri temsilcilik ve vekâlet görevi yapan kuruluşlardır. Bu hükümler çerçevesinde uzmanlık sahalarına göre değişik ticari sahalardaki acenteler için yan ve alt mevzuat düzenlemeleri mevcuttur. Sigorta acenteleri gibi.. Deniz ticaretinde faaliyet gösteren gemi acenteleri çoğu zaman gemi sahip ve işletenleri olan deniz taşıyıcıları ile karıştırılmakta ve gemi acenteleri sanki taşıyanmış gibi değerlendirilerek işleme tabi tutulmaktadır. Oysa gerçekte hukuki bakımdan gemi acenteleri taşıyan olmayıp taşıyan sıfatını üstlenmiş olan gemi sahip ve işleticilerinin liman ve yük konularındaki işlemlerini görmek üzere atadıkları birer temsilci ve vekildirler. Bu nedenle gemi acentelerinin doğrudan kendi işlemleri olmayan ancak temsilci oldukları taşıyan sıfatını üstlenmiş gemi sahip ve işleticilerinin fiil ve işlemlerinden taşıyanmış gibi sorumlu tutulabilmeleri hukuken mümkün değildir. Bir benzetme yapmak gerekirse bir iş veya davada müvekkilini temsil eden avukat nasıl ki müvekkil yerine sorumlu tutulamıyorsa gemi acentelerinin de aynı şekilde kendi müvekkilleri olan gemi sahip ve işleticilerinin eylem ve işlemlerinden sorumlu olmamaları gerekir. Nitekim bu yasal değerlendirmelerle Yargıtay yıllar boyunca taşıyanların fiil ve işlemlerinden dolayı gemi acentelerinin doğrudan doğruya sorumlu tutulmamaları ve verilen hükümlerin gemi acenteleri hakkında değil de acentelerin müvekkilleri olan taşıyanlar hakkında uygulanması gerektiği yönünde kararlar vermiştir. Yargıtay' ın bu istikrarlı yaklaşımı sonucunda bu uygulama yeni Türk Ticaret Kanunu' nda yasa hükmü haline getirilmiştir. Yeni Türk Ticaret Kanunu (6102 sayılı) Md. 105/3 hükmüne göre "acentelerin ad ve hesabına hareket ettikleri kişilere karşı Türkiye'de açılacak olan davalar sonucunda alınan kararlar acentelere uygulanmaz" demektedir. 100 Aynı paralelde 5 Mart 2012 tarihli Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren Gemi Acentelik Yönetmeliği (Değişiklik) nde de gemi acentesi tanımına "bu çerçevede yaptıkları iş ve işlemlerde kendi kusurları dışında sorumlu tutulmayan kişi ve kuruluşlar" ibaresi eklenmiştir. Yargıtay' ın bu hukuki değerlendirmesi yeni Türk Ticaret Kanunu' na ve Gemi Acenteleri Yönetmeliği' ne bir yasa hükmü ile yansıtılmış iken Gümrük Kanunu ve mevzuatı içerisinde yer alan ve gemi acentelerini, kendi eylem ve işlemleri olmayıp temsilcisi oldukları gemi sahip ve işletenlerinin eylem ve işlemlerinden doğrudan sorumlu tutan hükümler maalesef halen yürürlüğünü sürdürmeye devam etmektedir. Bunların en önemlilerinden birisi Gümrük Kanunu Md. 237 de düzenlenmiş olan özet beyan fazlası veya eksikliği nedeniyle acentelerin doğrudan sorumlu tutularak haklarında kendi eylem ve işlemlerden kaynaklanmayan nedenlerle cezai yaptırım uygulanmasıdır. Bunun gibi Gümrük Mevzuatımızda acenteyi doğrudan sorumlu tutan eski anlayıştan ve değerlendirmeden kaynaklanan daha başka hükümler de bulunmaktadır. Keza çoğu kaçakçılık olaylarında gümrük makamlarına görevi gereği sadece özet beyan vermiş olup, kaçakçılığa konu yükün taşıyanı, alıcısı veya satıcısı konumunda olmayan gemi acenteleri sorumlu tutulmakta ve sanık olarak yargılanmaktadırlar. Diğer bir çarpıcı husus da; Türk Ticaret Kanunu' nun Md 1236 hükmü uyarınca eşyanın, konişmentonun taşıyana iadesi karşılığında alıcıya taşıyan tarafından tesliminin öngörülmüş olmasına ve Türk Ticaret Kanunu Md. 1201 ve diğer hükümleri uyarınca taşıyanın hak ve alacakları nedeniyle eşya üzerinde açık bir hapis hakkı bulunmasına rağmen, Gümrük Mevzuatında (Gümrük Yönetmeliği Md 130 ) eşya tesliminin taşıyanı ve taşıyan haklarını göz ardı ettiği görülmektedir. TALEP Gümrük Kanunu’nun 237 inci maddesinin Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddelerine uygun şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Gümrük Yönetmeliği 130 uncu maddesi eski haline gelecek şekilde değiştirilmelidir. (ki bu maddede taşıyıcının onayı hükmü öngörülmektedir) Daha doğru olan; gelişmiş ülkelerde olduğu üzere (Blçika, Amerika örnekleri elimizde mevcuttur) Gümrük İdareleri, Liman İşletmeleri ve Taşıyan (vekilleri gemi acenteleri) elektronik ortamda birbirlerini görerek eşya alıcılarına teslim edilmelidir. Türk Ticaret Kanunu’ndan doğan hakların gümrük mevzuatına yansıtılabilmesi için bir komisyon kurularak çalışma yapılması ve mevzuatın bu çalışma doğrultusunda düzenlenmesi gerekmektedir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı yetkilileri tarafından görüşler dinlenmiş ve talepler alınmıştır. Yapılan değerlendirmeler aşağıdaki gibidir. 101 Gümrük mantığı ile yönetmelik acentelerin bu sorununu çözmekte yetersiz kalmaktadır. Gümrük karayolu ile benzerlik kurmakta ve kaçak eşya çıkması durumunda karayolunda nakliyeci sorumlu tutulmaktadır. İşlemlerde gümrük karşısında muhatabın kesinleşmesi gerekmektedir. B.17. Noksanlık ve Fazlalık Hakkında Yapılan Toplantılar: Gümrük Kanunu 237 nci maddesi gereğince, özet beyan noksanlık ve fazlalığından gemi acentelerinin sorumlu tutulmaları dolayısı ile konu hakkında üyelerimiz ve üyelerimizin hukuk danışmanları ile Ekim ayında Derneğimizde bir toplantı yapılmış ve bu toplantı çok verimli geçmiştir. Ancak toplantıda; konunun konteyner gemileri, kuru yük gemileri, tankerler ve LNG / LPG taşıyan gemilerde farklılık arz ettiği gözlemlendiğinden daha geniş kapsamlı bir toplantının yapılmasına ve aynı zamanda konunun İMEAK Deniz Ticaret Odası bünyesine taşınmasına ve bu vasıta ile Bakanlığa iletilmesine karar verilmiştir. Bu karar doğrultusunda gerekli organizasyon yapılmış ve Oda' mız çatısı altında bir dizi toplantılar ve çalışmalar yapılmıştır. Konu ile ilgili detaylı bilgi Faaliyet Raporunun beşinci bölümünde “Gümrükler ile İlgili İşlemler” başlığı altında yer almaktadır. B.18. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İzmir Bölge Müdürlüğü' nün Toplantısı: İzmir Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü tarafından, İzmir ve Aliağa’da yaşanan gümrük sorunları ile ilgili Deniz Ticaret Odası Çatısı altında gemi acenteleri ile birlikte bir toplantı yapılması öngörülmüştür. 8 Nisan 2014 tarihinde gerçekleştirilecek olan söz konusu toplantıya Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Muhammet Ali ŞEYDA ile Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan BAŞARSLAN' nın katılmasına karar verilmiş fakat maalesef katılım gerçekleşememiştir. Toplantı notları İMEAK Deniz Ticaret Odası İzmir Şubesinden alınmış olup, bahsi geçen rapor konusu itibariyle Faaliyet Raporunun beşinci bölümünde “Gümrükler ile İlgili İşler” başlığı altında yer almıştır. 102 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER 2012 – 2014 yıllarında çeşitli Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklerde değişiklikler olmuş, bu değişikliklerin bir kısmı taslak olarak Derneğimize gönderilmiş ve görüşlerimiz talep edilmiş, bir kısmı ise doğrudan Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir. Ayrıca Yönetimimiz, sadece Denizcilik konularında olmayıp ticari bir işletmeyi çok yakından ilgilendiren Vergi, Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu ve Personel ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelik değişikliklerini de takip ederek üyelerimize duyurmuş, Derneğimizin Web sayfasında da yayınlamıştır. Değişiklik Yönetmeliklerden taslak olarak hazırlanmış ve Derneğimiz görüşleri talep edilenleri ve bu konulardaki gelişmeleri aşağıda bilgilerinize sunarız: 3.1. Limanlar Yönetmeliği: Limanlar Yönetmeliği ile ilgili çalışmalar Derneğimizin 2010 - 2012 dönemi içinde başlatılmış ve 2012 2014 dönemi içinde devam etmiş, özellikle "Tün Limanlar Yönetmeliği" nin Resmi Gazete' de yayınlanması 2012 yılının Ekim ayını bulmuştur. Konu ile ilgili gelişmeler aşağıdaki gibidir: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 18.06.2010 tarih ve 2881 sayılı yazıda; Denizcilik Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliği’nin 15.06.2010 tarih ve 19626, 19629, 19675, 19695, 19697 ve 19709 sayılı yazılarına atıfta bulunularak İstanbul, İzmit, Karasu, Silivri, Tekirdağ ve Şile Liman Yönetmeliklerinin Taslak olarak hazırlandığı, bu taslaklara Oda’ nın web sayfasından ulaşılabileceği belirtilerek taslakların incelenmesi ve Derneğimiz görüşlerinin kendilerine bildirilmesi talep edilmiş idi. 2011' de taslak olarak hazırlanmış ve yine görüşlerimizin alınmış olduğu “ Genel Liman Yönetmeliği Taslağı” nda belirtmiş olduğumuz görüşlerimizin bir kısmına da yer verilmiş olduğu gözlemlenen liman yönetmeliklerinin incelenerek görüşlerimiz bildirilmiştir. Bilahare İstanbul, İzmit, Karasu, Silivri, Tekirdağ ve Şile Limanları Yönetmelikleri Resmi Gazetede yayımlanmış ve üyelerimize duyurulmuştur. Ancak 31 Ekim 2012 tarih ve 28453 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren ve tüm limanları kapsayan Limanlar Yönetmeliği, yukarıda yapılan çalışmaları başa döndürmüş ve ilk incelemelerde kapsamlı ve detaylı değişiklikler olduğu görüldüğünden bir komite kurulmasına ve bu komite tarafından bir çalışma yapılarak neticesinin Yönetim Kuruluna sunulmasına karar verilmiştir. Kurulacak komitenin; AKMAR Denizcilik ve Ticaret A.Ş’ den Bülent Özen MAERSK Denizcilik A.Ş’ den Gökhan Yurteken TURKON Kont. Taşımacılık ve Den A.Ş’ den İlker Kaan DABKOVİÇ Deniz Ac Nak ve Tic AŞ’ den Murat Çiçekçi CATONİ Deniz İşleri A.Ş’ den Gökhan Küçükgirgin MSC Gemi Acenteliği AŞ’ den Ersin Bal ARKAS Denizcilik ve Nak AŞ’ den Erdem Şahin / Haluk Özkaynak ENMAR Vapur Ac Denizcilik ve Tic AŞ’ den Sadıkcan Gülgeç MERKEZ Deniz Acenteliği ve Tic AŞ’ den Sadettin Bülbül’ den oluşmasına, 103 Komitenin bir an önce toplanmasına ve çalışmaların İMEAK Deniz Ticaret Odası ile birlikte yürütülmesine karar verilmiştir. Söz konusu komite ilk toplantısını 8 Kasım 2012 Perşembe günü İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nda gerçekleştirmiştir. Sektörümüzün büyük bir kısmının temsil edildiği bu toplantıda özellikle kılavuz kaptan alma şartlarının ağırlaştırılması ile römorkör adetlerine yapılan artışlar dile getirilmiş ve bu husus ile yönetmelikte görülen diğer bazı hususlar hakkında Oda’ mız tarafından hazırlanan bir yazının Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığına gönderilmesine karar verilmiştir. Toplantı sonunda varılan netice aşağıdaki şekilde rapor edilmiştir: 31 EKİM 2012 TARİH ve 28453 SAYILI LİMANLAR YÖNETMELİĞİ MADDELERİ ÜZERİNDEKİ TESPİT VE TALEPLERİMİZ: 1Madde 13: Limanlar Yönetmeliği’nin 13. Maddesi ile tankerlerin layı tesislerine yanaşma ve ayrılmalarında uygulanan Kılavuz Kaptan alma zorunluluğunun 1000 GT’dan 500 GT’a indirilmesi Hk. Tespit: Bu uygulama ile bu boyuttaki (400-900 GT arası) özellikle ihrakiye hizmeti veren ve her yıl depolama tesislerine binlerce kez yanaşıp kalkan tankerlerin çok yoğun olarak çalıştığı bu sektörde ciddi bir maliyet ve zaman dezavantajı ortaya çıkacak ve böyle bir uygulamanın olmadığı dış ülkeler ve rakip limanlar karşısında rekabette olumsuz noktaya gelinecektir. Diğer taraftan bunkercilik sektörünün rekabet içinde olduğu Rusya, Ukrayna, Bulgaristan, Romanya, Yunanistan ve Malta limanlarında böyle bir maliyet olmamasının ülkemiz menfaatlerine de aykırı olacağı değerlendirilmekte olup, yakıt ihrakiye işlemleri duracak ve komşu ülkelerin limanlarına kayacaktır. Talep 1: Kılavuz Kaptan alma zorunluluğunun gemi tipi ayrımı yapılmadan Türk Bayraklı gemiler için önceki Yönetmelikte olduğu gibi 1000 GT olarak belirlenmesi. Talep 2: Kılavuz Kaptan alma zorunluluğunun ihrakiye hizmeti veren Akaryakıt Tankerleri için 1000 GT’a çekilmesi. 2- Madde 14 4.Fıkra (Baş ve Kıç İtere Sahip Gemilere Yapılacak Römorkör İndirimleri): Madde Hükmü: “(4) LPG, LNG ve parlayıcı, patlayıcı tehlikeli yük taşıyan tankerler ile tam boyu 200 metrenin üzerindeki gemi ve deniz araçları hariç olmak üzere, baş ve kıç itici pervane veya sisteme sahip gemiler; liman sahasına gelişlerinde, gemi ilgililerinin itici pervane veya sistemlerine ilişkin belgeleri ibraz ve bunların tam kapasite ile çalıştığını liman başkanlığına yazılı olarak beyan etmesi üzerine, gros tonaj aralığındaki çekme kuvvetinde bir römorkör; sadece baş itici pervane veya sistemi olan gemiler için ise en az bir römorkör almak kaydıyla Ek-5 ’te verilen römorkör sayılarından bir eksik römorkör ile yanaşıp ayrılmalarına toplam çekme gücünü %30'dan fazla azaltmamak kaydıyla izin verilir. ” Tespit: - Bu madde ile gemi baş itici pervanelerinin 200 metreden büyük gemilere getirdiği kolaylıklar yok sayılarak fazla römorkör kullanmaları, römorkör maliyetlerinin artmasına yol açacaktır. Ek 5’de belirlenen GT’a göre römorkör güçleri sağlanamadığında aynı gücü sağlamak üzere daha fazla sayıda römorkör yerilmekte, ücretlendirmede römorkör gücüne değil de sayısına göre yapıldığından 104 fazla römorkör ücretleri çıkmasına neden olmaktadır. Bu durumda yapılan römorkör indirimlerinin de pratikte uygulanabilirliği kalmamaktadır. “Toplam çekme gücünün % 30’dan fazla azaltılmaması şartı, (örneğin; 45.000 GT üstü bir dökme yük gemisi için belirlenen 2 römorkör ve 90 ton çekme kuvveti, J römorkör indirimi alındığında, kalan 1 römorkör % 30’dan az olmayacak 63 ton çekme kuvvetinde değilse 63 ton çekme kuvveti sağlayacak 2 veya 3 römorkör verilmesi ve sonuçta römorkör indirimi yerine ilave römorkör ücreti ödenmesi) söz konusu römorkör gücünü sağlamak üzere fazla sayıda römorkör verilmesine sebep olabilecektir. Ek 5’de LPG, LNG, Parlayıcı, Patlayıcı ve Kimyasal Tankerler için 2 olan römorkör sayılarının 3’e çıkarıldığı, bunun da mevcut uygulamada belirtilen güçte römorkör bulundurulmaması nedeniyle fazla römorkör verilerek yapılan yüksek ücretlendirmenin önünü açtığı, 2003 Liman Tarifesinde hem baş hem de kıç İtere sahip gemilere verilen römorkörün stand-by olarak kalması durumunda sağlanan % 50 indirimin, Yönetmelikle yer almaması nedeniyle örneğin Gemport tarafından uygulamadan kaldırıldığı, Son sistem gemilerde genelde kıç itici bulunmayıp onun yerine manevra kabiliyeti yüksek “azipod” vb. sistemler kullanıldığı, bu kapsamda “azipod”, “becker-high performance rudder vs gibi modem pervane ve/veya dümen sistemleri kullanan gemilerin de kıç iticisi bulunan gemiler statüsüne alınması gerektiği, Talepler: 1. Ek 5’de belirlenen römorkör güçlerinin sağlanamaması durumunda verilen daha düşük güçteki ilave römorkörler için fazla ücret talep edilmemesi, ücretlendirmenin her halükarda Ek 5’de belirtilen römorkör sayıları üzerinden yapılması, 2. 200 metreden büyük gemilerin de baş ve kıç itici pervanelerinin bulunması durumunda indirimlerden faydalandırılması, 3. LPG, LNG, Parlayıcı, Patlayıcı ve Kimyasal Tankerler için römorkör sayılarının eskisi gibi 2 adet olarak belirlenmesi, 4. 2003 Liman Hizmet Tarifelerinde yer alan “Hem baş hem de kıç itere sahip gemilere verilen römorkörün stand-by olarak kalması durumunda % 50 İndirim yapılması” hususunun Yönetmeliğe eklenmesi, 5. 2003 Liman Hizmet Tarifelerinde yer aldığı gibi Yönetmeliğe de; “Klas Kuruluşu tarafından uygunluk yazısı verildiği takdirde “Azipod”, “Becker-high performance rudder” gibi modern sistemler kıç itici olarak kabul edilir” ibaresinin eklenmesi, 3.Madd 14 5.Fıkra f Baş ve Kıç İtici Pervanelere Sahip Yolcu Gemileri): Madde Hükmü: “Yolcu gemilerinin baş ve kıç itici pervanelerine veya sistemine ilişkin belgeler ile tam kapasite çalıştığına dair beyanın, gemi ilgililerince yazılı olarak liman başkanlığına ibraz edilmeleri halinde, bu gemilere sadece acil durumlarda hizmet vermek üzere römorkör/römorkörler tahsis edilir. " Tespit: Maddede “sadece acil durumlarda hizmet vermek üzere” ibaresinin olduğu, bunun ne anlama geldiğinin açıklanması gerektiği (örn: bir "stand by” ücreti mi tahakkuk edecek, yoksa tabloda belirtilen römorkörler için normal ücretlendirme mi yapılacak) 105 Talepler: 1. Maddede geçen “acil durumların” ne olduğunun açıklığa kavuşturulması, 2. Verilen römorkör/römorkörlerin stand-by’da kalması durumunda % 50 indirim yapılması, 4. Maddel4 6.Fıkra (Römorkör Muafiyetinden Yararlanacak Gemilerin İtici Pervanelerinin Asgari Güçlerine Ait Tablo) Gemi GT tonajı “ 5001 - 15000 15001 -30000 30001 -45000 45001 -60000 60001 üstü İitici pervanelerin veya sistemlerinin toplam gücü 750 KAV 1000 KW 1250 KW 1500 KLW 1750 KW Tespitler: Gemilerin GT’ları ile itici pervane güçleri arasında orantısal bir bağlantı bulunmadığı, istenen değerlerin yüksek ve orantısız olduğu (5.000 GT ile 30.000 arasında 250 KJV’lık fark bulunduğu), gemiler inşa edilirken, gemilerin özelliğine göre uygun ve yeterli itici pervane güçlerinin, geminin dizayn aşamasında rüzgar momenti ve su altı yanal alanı da dikkate alınarak yapılan hesaplamalarla belirlendiği, itici pervanelerin fiziksel uygunluğu da gemilerin Klasları tarafından kontrol edildiği ve sertifikalandırıldığı, bu kapsamda tablodaki değerlere göre pek çok geminin klas sertifikalı baş iter ile donatılmasına rağmen kapsam dışında kalacağı, Özellikle ülkemize düzenli seferler yapan büyük konteyner filolarının acenteliklerini yapan firmalar, Klas tarafından geminin özelliklerine göre dizayn edilerek sertifikalandırılan bovv thruster’larının yetersiz kabul edilerek ilave römorkör (Örn: 1 römorkör yerine 2 römorkör) alma mecburiyeti getirilmesinin, bu gibi büyük hatlara sahip bir firmaya yılda yarım milyon dolara yakın ilave masraf getireceği, Gemilerimizin sık olarak uğrak yaptığı Akdeniz’de bulunan yabancı limanlardaki uygulamalarda genel olarak 31.10.2012 tarihli Yönetmelik öncesi gereklerin uygulandığı, yani baş/kıç iter güçleri değil, sadece mevcudiyetlerinin değerlendirilerek römorkör muafiyetinden yararlandıkları, Talep: İtici pervanelerin fiziksel uygunluğunun gemilerin Klasları tarafından kontrol edildiği ve sertifikalandırıldığı cihetle; tablonun iptal edilerek itici pervaneleri olan gemilere önceki Yönetmelikte olduğu gibi römorkör indirimlerinin uygulanması, 5. Madde 16 3.Fıkra: Yolcu Gemileri ve Liman Sahasında Yolcu Taşıyan Tekneler: Madde Hükmü: "Uygun kıyı tesisi olmaması ya da kıyı tesisinin yanaşmaya müsait olmaması nedeniyle demirde bekleyen gemi ve deniz araçlarının yolcu ve personeli sınır giriş ve çıkış işlemleri yaptırılması, ilgili diğer mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyetine ilişkin tedbirlerin alınması ve tüm sorumluluğun gemi kaptanına ait olması kaydıyla; Türk Bayraklı yolcu motoru veya gezinti (tenezzüh) gemisi aracılığıyla İdarenin izni ile liman başkanlığının bilgisi dâhilinde kıyı tesislerine çıkabilir ve aynı şartlar gözetilerek gemiye geri dönüşleri sağlanabilir. Yolcu gemileri hariç deniz turizmi araçları bit hükümden muaftır. ” Tespit: Bu madde ile ilgili olarak, Limanlarımıza gelen Kruvaziyer gemilerindeki yolcuların kıyı tesislerine taşınması hususunda Türk Bayraklı yolcu motoru veya gezinti gemilerinin kullanılmasının; güvenlik (yolcu motorlarının yanaşma sırasında gemiye çapmaları), maliyet, yolcuların can emniyeti açısından sakıncalı olduğu ve bu durumlar için sigortalarının olmadığı, 106 bu şekilde birçok yolcu gemisinin demirde kalacağı limanlara olan seferlerini iptal edeceği, Talep: Güvenlik ve sigorta sorunu çıkacağı için Bu güne kadar olduğu gibi yine gemilerin kendi filikalarını kullanmalarına müsaade edilmesi 6. Madde34 S.Fıkra: Gemilere Yağ Yakıt ve Su İkmali Sırasında Alınacak Önlemler: Madde Hükmü: Yağ/Yakıt ikmali esnasında alan ve veren gemilerde, deniz araçlarında ve kıyı tesisinde yangına ve deniz kirliliğine müdahale personeli ve ekipmanı hazır bulundurulur. Yangın ve yakıt taşması veya dökülmesi nedeniyle oluşabilecek deniz kirliliğini Önlemeye yönelik her türlü tedbir; gemi, deniz aracı, kıyı tesisi ve yakıt ikmalcisi ilgililerince alınır. Yakıt ikmal operasyonunda bulunan yakıt veren ve yakıt alan gemiler için uyulması zorunlu emniyetli operasyon gerekleri İdare tarafından belirlenerek yayınlanır. Belirlenen kurallara uygun hareket edilmemesi durumunda ilgili liman başkanlığınca yakıt ikmal operasyonuna izin verilmez. Talep: Maddede idare tarafından belirleneceği ifade edilen “Zorunlu Emniyet Operasyon Gereklerinin açıklanması: Komite, yapmış olduğu toplantının sonucunu Yönetim Kurulumuza da sunmuş olup yapılan değerlendirme ile Derneğimiz tarafından da ayrı bir yazının hazırlanarak UDH Bakanlığı’ na gönderilmesine karar verilmiş ve söz konusu yazı 6 Aralık 2012 tarihinde DN: 11.6/742 sayı ile UDH Bakanlığına gönderilmiştir. Söz konusu yazımız ardından Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nden alınan 31.12.2012 tarih ve 20120 sayılı yazıda; anılan yönetmeliğin uygulanmasına yönelik bazı tereddüt ve uygulama farklılıkları olduğu tespit edildiğinden bir açıklama getirilmesinin gerekli olduğu belirtilerek sekiz maddelik açıklamalar yapılmıştır. Konu yazıyı içeren sirkülerimiz aşağıdadır: VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İSTANBUL/KURULUŞ: 1902 SİRKÜLER NO: 11.6 / 006-006 = 02/01/2013 INTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected] Konu: Limanlar Yönetmeliği’nin Uygulanması Hk. İlgi: İMEAK DTO’ dan alınan, 31/12/2012 tarih ve 5084-654 / 2012 sayılı yazısı. İlgi yazı ile; “Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün 31.12.2012 tarih ve 20120 sayılı yazısına atfen; Liman Başkanlıklarının liman idari sınırları ve sahası ile demirleme sahalarını belirlemek, idari sahadaki gemilerin veya deniz araçlarının seyir, demirleme veya kıyı tesislerine yanaşma, bağlama veya ayrılmalarında uyulacak kurallar ile her türlü yük ve yolcunun tahmil ve tahliye yöntemlerini, yer ve zamanlarını, gemilerin veya deniz araçlarının bildirimlerini, kılavuzluk ve römorkörcülük ile ilgili gereklilikler ile diğer ilgili hususları düzenlemek amacıyla hazırlanmış Limanlar Yönetmeliği’nin, 31.10.2012 tarihli ve 28453 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, 107 Ancak anılan yönetmeliğin uygulanmasına yönelik bazı tereddüt ve uygulama farklılıkları olduğunun tespit edildiği, 18.12.2012 tarih ve 19381 sayılı Makam Olur’u ile aşağıdaki hususlara açıklık getirilmesinin gerekli görüldüğü, 1. Kıyı tesislerine yanaşacak veya bu tesislerden ayrılacak, 500 GT ve üstü tankerler ile her türlü tehlikeli madde taşıyan gemi ve deniz araçlarının kılavuzluğa tabi olduğu, yakıt ikmali amacıyla demirde veya kıyı tesisinde bulunan gemilere aborda olmak için yanaşıp ayrılan gemilerin bu kapsam dışında olduğu, 2.Yönetmelikte geçen boy tanımlarının tam boyu ifade ettiği, 3. Yolcu gemilerine yönelik römorkör alma gerekliliklerinin 14 üncü maddenin beşinci fıkrasında belirtildiği, bu gemiler için Limanlar yönetmeliğinin Ek-5 gerekliliklerinin uygulanmayacağı, 4. Limanlar Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen 201-300 metre ve 301 metrenin üzerindeki yolcu gemilerinin almak zorunda oldukları römorkör toplam çeki gücünün, bu fıkrada belirtilen römorkör sayısından daha fazla römorkör ile sağlanabilmesi durumunda, kullanılan fazla römorkör/römorkörler için ücret tahsil edilmeyeceği, 5. Gros tonilatosuna göre gemi ve deniz araçlarının almak zorunda oldukları asgari römorkör sayısı ve bu römorkörlerin asgari çekme güçlerinin Ek-5'te belirtildiği, bu kapsamda, istenilen toplam çeki gücünün asgari römorkör sayısından fazla römorkör ile sağlanması durumunda hizmet veren kuruluşlar tarafından kullanılan ilave römorkör nedeniyle fazla ücret talep edilemeyeceği, 6. Sadece baş itere sahip ya da baş ve kıç itere sahip LPG LNG ve parlayıcı, patlayıcı tehlikeli yük taşıyan tankerler ile tam boyu 200 metrenin üzerindeki gemi ve deniz araçları dışındaki gemilere yönelik römorkör esasları Limanlar Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında belirtildiği, buna göre; kapsam içinde yer alan baş ve kıç itere sahip gemilerin, tonaj aralığındaki asgari çeki gücünde bir adet römorkör alacağı, Sadece baş itere sahip gemiler ise, toplam çekme gücünü %30'dan fazla azaltmamak kaydıyla römorkör indirimine tabii olduğu, bu indirim hizmet veren kuruluşun imkânları nedeniyle asgari römorkör adedinden bir eksik römorkörle gerçekleştirilemiyor ve asgari römorkör adedi kadar römorkör veriliyorsa fazla römorkörler için ücret talep edilemeyeceği, kullanılacak fazla römorkörlerin çeki gücünün en az Ek-5'te römorkör başına belirlenmiş çeki gücü kadar olacağı, (Örneğin: 22000 GRT'luk 200 metreden küçük, baş itere sahip bir gemi toplam 60 ton çeki gücünde ve asgari 30'ar ton çeki gücüne sahip 2 römorkör almak zorunda iken, %30 yani 18 ton çeki gücü indirimi ile toplam 42 ton çeki gücünde römorkör almak suretiyle yanaşıp ayrılabilir. Bu durumda, kılavuzluk ve römorkörcülük teşkilatı bu hizmeti en az 42 ton çeki gücündeki tek bir römorkörle gerçekleştiremeyerek 2 römorkörle hizmet veriyor ise tele römorkör ücreti alacak ve verilecek olan 2. römorkörün çeki gücü de en az 30 ton çeki gücünde olacaktır.) 7. Limanlar Yönetmeliğin Geçici 1 inci maddesi gereğince; 31 Ekim 2013 tarihine kadar, Limanlar Yönetmeliğinin 13, 14. maddeleri ve Ek-5'te belirtilen römorkör şartlarına uyum sağlanması gerektiği, bu uyum sağlanana kadar Limanlar Yönetmeliğinin yayımından önce tabi olunan römorkör alma ve indirim şartlarının geçerli olduğu, 8. Geçici maddenin birinci fıkrası gereği kılavuzluk ve römorkörcülük teşkilatlarının yaptıracakları çeki gücü testlerinin de aynı kapsamda bir yıl sonra dikkate alınacağı, bu sürede anılan teşkilatların İdareye daha önce sunmuş oldukları Çeki Gücü değerlerine göre hizmet vermeye devam edeceği, hususları bildirilmektedir.” Denilmektedir. 108 Sayın Üyelerimizin bilgilerini rica ederiz. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Aynı gün üyelerimize de yayınlanan yazı içeriğinin, 6 Aralık 2012 tarihli yazımızda belirtilen taleplerimizi karşılamadığı görüldüğünden, yazının bu defa Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Denizcilik Müsteşarlığı nezdinde tekrar ele alınmasına karar verilmiş ve aynı içerikli yazımız bu defa 7.2.2013 tarihinde DN: 11.6/95 sayı ile Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ na gönderilmiştir. Diğer taraftan Limanlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 27.02.2013 tarih ve 28572 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olduğu; yönetmelik hükümlerine göre yolcu gemilerine refakat etmek üzere tahsis edilecek römorkörlerin refakatte kalması halinde (StandBy) ücretlendirilmesi ile ilgili Kılavuzluk Römorköj ve Diğer Hizmetler Tarifesinde herhangi bir maddenin bulunmadığı ve tam römorkör hizmetinin tahakkuk ettirilmekte olduğu görülmüştür. Konu, İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne 07.05.2013 tarih ve 1874 sayılı yazı ile iletilmiş ve refakatte (stand – by ) kalan römorkörler için ayrı bir ücretlendirme tablosunun hazırlanması talep edilmiştir. Ancak Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nden alınan 14.05.2013 tarih ve 22692 sayılı yazıda geçmişte TDİ tarifesinde baş ve kıç iteri olan gemilere verilen römorkör hizmetlerinde tahsisi yapılan römorkörün “stand – by” durumunda kalması halinde uygulanan %50 indirimin, römorkör maliyetleri göz önüne alınarak 01.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarifesi ile kaldırıldığı, yeniden uygulamaya alınması ile ilgili de bir çalışmanın bulunmadığı bildirilmiştir. Bir başka gelişmede; Kuşadası Liman Başkanlığı’ nın yolcu gemisi acenteliği yapan bir üyemize gönderdiği 31.10.2013 tarih ve 1022 sayılı yazıda; 31.10.2012 tarih ve 28453 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Limanlar Yönetmeliği’ nin “Kılavuz kaptan ve römorkör alınmasına ilişkin esaslar” başlıklı 14. Maddesinin 5. Fıkrasında (Değişik: 27 .02.2013-28572) yolcu gemilerinin alması gereken römorkörler ile bu römorkörlerin çekme kuvveti ve sayılarının niteliğinin belirtilmiş ve bahsi geçen yönetmeliğin Geçici 1. Maddesinin 2. Fıkrası gereği, römorkör şartlarına uygunluk sağlayamayan kılavuzluk ve römorkörcülük teşkilatlarının, yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden itibaren bir sene içerisinde (31.10.2013 tarihine kadar) bu şartları yerine getirmek zorunda bulundukları, Bu itibarla Kuşadası Yolcu Limanı işletici kuruluşu olan Ege Liman İşletmeleri A.Ş. nin yönetmeliğin ilgili maddelerinin gereğini yerine getirmemesi halinde 01.11.2013 tarihinden itibaren boyu 200 metreden büyük gemilere Başkanlıklarınca yanaşma ordinosu düzenlenmeyeceği, Belirtilmiştir. Konunun önemi dolayısı ile gerekli girişimlerde bulunulmuş ve sonuç olarak Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından tüm Liman Başkanlıklarına gönderilen talimat ile talebi olan her geminin yanaştırılması sağlanmış ve şartları sağlayamayan liman işletici kuruluşların veya römorkör şirketlerinin cezalandırılması yoluna gidilmiştir. Ayrıca 6.8.2013 tarih ve 28730 sayılı Resmi Gazete ile yine Limanlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayınlanmış ve bu yönetmelik ile birçok hususta ilk yönetmeliğe düzeltmeler getirildiği gibi en önemli değişiklik Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklik olup özellikle kruvaziyer gemi acenteliği yapan üyelerimizin yolcu tahmil 109 tahliyesinde geminin botlarının kullanılmasına izin verilmesi olmuştur. aşağıdaki şekilde ifade edilmiştir. Bu konudaki değişiklik “(3) Uygun kıyı tesisi olmaması ya da kıyı tesisinin yanaşmaya müsait olmaması nedeniyle demirde bekleyen gemi ve deniz araçlarının yolcu ve personeli, sınır giriş ve çıkış işlemleri yaptırılması, ilgili diğer mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyetine ilişkin tedbirlerin alınması ve tüm sorumluluğun gemi kaptanına ait olması kaydıyla; Türk Bayraklı yolcu motoru veya gezinti (tenezzüh) gemisi ile İdarenin izni ve liman başkanlığının bilgisi dâhilinde kıyı tesislerine çıkabilir ve aynı şartlar gözetilerek gemiye geri dönüşleri sağlanabilir. Ancak ilgili liman başkanlığı idari sahası içerisinde yolcu tahmil / tahliyesinde kullanılabilecek, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve emniyeti yönünden yeterli nitelik ve sayıda deniz aracının bulunmaması halinde; tahmil / tahliye esnasında yolcuların güvenliğine ilişkin her türlü sorumluluğun gemi kaptanına ait olduğuna ilişkin İdareye yazılı taahhütte bulunulması, geminin sigortasının bu tahmil ve tahliyeyi kapsadığına ilişkin belgenin İdareye sunulması ve gemi ilgililerince tüm önlemlerin alınması kaydıyla, ilgili liman başkanlığının denetiminde, yolcuların ve gemi personelinin tahmil/tahliyesinin, geminin botları ile yapılmasına İdarece izin verilebilir.” “(4) Yolcu gemileri hariç deniz turizmi araçları üçüncü fıkra hükmünden muaftır.” Derneğimizin ve Deniz Ticaret Odası’ nın müdahaleleri ile yönetmelikte istenilen gibi olmasa da olumlu yönde birçok değişiklik kabul edilmiş ve bu yönde uygulamalar başlamıştır. 3.2. Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatı: Limanlar Yönetmeliğinin Resmi Gazete' de yayımlanması zamanında Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatında değişiklik yapıldığı bilgisi alınmış olup, temin edilen kopya üzerinde çalışmaların yapılmasına ve farklılıkların Yönetim Kuruluna sunulmasına, Limanlar Yönetmeliği için kurulan komitenin söz konusu uygulama talimatını da incelemesine karar verilmiştir. Komite, bu konuda çalışmasını tamamlanmış ve Uygulama Talimatında yapılan değişikliklerin günümüzde yapılan uygulamaların “yasal zemine oturtturulması” şeklinde olduğu ifade edilmiştir. 3.3. Denizyoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği ve Genelgesi: İlki 4.2.2011 tarih ve 27836 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren ve yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde uygulamaya giren Denizyoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği bilahare değişikliğe uğramış ve bu defa 11.2.2012 tarih ve 28201 sayılı Resmi Gazete’ de yeniden yayınlanmış ve uygulamaya geçiş süresi yayımı tarihinden itibaren en geç bir yıl olarak belirlenmiştir. Yani 11.2.2013 tarihi olmuştur. Söz konusu yönetmelik çerçevesinde Tehlikeli yüklerin denizyolu ile taşınması halinde yükün elleçlenmesi ve dokümantasyonu dahil bu işlerle uğraşan kişilerin eğitim almaları zorunlu hale getirilmiştir. Ancak gemi acenteleri personellerinin de kapsama girip girmediği konusunda tereddütler doğmuştur. Bu sebeple Denizcilik Müsteşarlığı ile temasa geçilmiş ve konu Hakkında bir Genelge yayınlanması talep edilmiştir. Bu kapsamda 28.10.2011 tarihinde 31176 sayılı 2011/49 Genelge’ si yayınlanmıştır. Söz konusu Genelge bu defa 27.3.2013 tarih ve 315 sayılı 2013/TMKTDGM-01/EĞİTİM Genelgesi ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bugün geçerli olan Genelge aşağıda olup eğitimler bu Genelge kapsamında yapılmaktadır. 110 111 112 113 3.4. Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Yeniden Yapılandırılması: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ndan alınan 17.05.2012 tarih ve 1960 sayılı yazıda, T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nün 14.05.2012 tarih ve 9527 sayılı yazılarına atıf yapılarak; Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ nın 26.09.2011 tarih ve 655 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dayanarak demiryolu sektörünün yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesi çalışmalarının ilk ayağı olarak Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü adı ile yeni bir Genel Müdürlüğün kurulduğu ve söz konusu Genel Müdürlüğün teşkilatlanması ile ilgili çalışmaların devam ettiği, Türkiye – AB Mali İşbirliği kapsamında yürütülen “Türk Demiryolu Sektörünün Yeniden Yapılandırılması ve Güçlendirilmesi Projesi” nin eşleştirme bileşeni kapsamında Bakanlıklarınca demiryolu sektörünün yeniden yapılandırılması amacıyla bir kanun taslağının hazırlandığı, TCDD’ nin altyapı işletmecisi olarak yeniden yapılandırılması, demiryolu tren işletmecisi olarak hizmet vermek üzere Türkiye Demiryolu Taşımacılığı A.Ş. Genel Müdürlüğü adıyla bir demiryolu taşımacılık şirketinin kurulması, bunların hukuki ve mali yapıları, faaliyetleri, personeline ilişkin hükümler ile diğer hususların düzenlenmesi, yine sermaye şirketlerinin demiryolu altyapısı inşa etmesi ve bu alt yapının kullanımı ile sermaye şirketlerinin mevcut demiryolu altyapısı üzerinde demiryolu taşımacılık faaliyeti yapabilmesi amacıyla yeniden hazırlanan “Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Taslağı” hakkında görüş talep edildiği, Bildirilerek söz konusu Kanun Taslağı hakkında Derneğimizin de görüşleri talep edilmiştir. 3.5. Gemi Acenteleri Eğitim Yönergesi 5 Mart 2012 tarihinde Gemi Acenteleri Yönetmeliği’ nde yapılan değişikliklere paralel olarak yapılmakta olan Gemi Acenteleri Eğitim Yönergesi ile ilgili çalışmaların son hali, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İç Sular Düzenleme Müdürlüğü tarafından 4 Temmuz 2012 tarihinde Derneğimize gönderilmiş ve bu Yönerge hakkında görüşlerimiz talep edilmiştir. Yapılan incelemede bir önceki taslak Yönergeye vermiş olduğumuz görüşlerin hemen hemen tamamının kabul görmüş olduğu memnuniyetle gözlemlenmiştir. Bunun dışında kalan bazı hususlar hakkında da görüşlerimiz bildirilmiş ve Gemi Acenteleri Eğitim Yönergesi 16.5.2013 tarih ve 5299 sayılı Bakan Oluru ile yürürlüğe girmiştir. Bilindiği üzere UDH Bakanlığı – Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nden 3, İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan 3 ve Mersin Deniz Ticaret Odası’ ndan 1 üyenin bulunduğu Eğitim Komisyonunda iki üye Derneğimiz Organlarından seçilmiş bulunmaktadır. 3.6. Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller Hakkında Yönetmelik: 8 Kasım 2012 tarih ve 28461 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren “Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller ile Tartı ve Boyut Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelik”, karayollarında taşınan yüklerin yüksekliğinin araç ile birlikte 4 metreden fazla olamayacağı, belirtilmiş olan %2 lik tolerans sınırı ile de bu yüksekliğin 4.08 metreyi geçemeyeceği şartını getirmiştir. 114 Oysa Ülkemizde kullanılan taşıma araçları ve dorselerin yüksekliklerinin 1.30 – 1.40 metre olduğu ve konteyner uluslararası standart ölçülerinin 2.90 metre olduğu dikkate alındığında 4.20 – 4.30 gibi yüksekliklere ulaşıldığı açıktır. Yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile birlikte yurt içi kara yolu taşımalarında büyük aksaklıklar yaşanmış ve Ülkemizin dört bir yanından şikâyet yazıları alınmıştır. Derneğimiz ile birlikte, Mersin Ticaret Odası, UND, UTIKAD, İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği gibi kuruluşların yapmış olduğu girişimler ve toplantılar neticesinde UDH Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından Bakanlık Bölge Müdürlüklerine gönderilen 15.11.2012 tarih ve 21620 sayılı yazı ile söz konusu yönetmeliğin Yol Kenarı Denetim İstasyonlarının yapacağı denetimler bölümü 31 Mart 2013 tarihine ertelenmiştir. Ancak ülkemizdeki taşıyıcı araçların ölçülerinin değişmediği sürece yönetmeliğin ertelenmesinin sorunu çözmeyeceği dikkate alınarak tekrar gerekli girişimlerde bulunulmuş ve bu kapsamda; 4.2.2013 tarihinde DN:3.2/082 sayılı yazımız UDH Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne gönderilerek; öncelikle uygulamanın 31 Mart 2013 tarihine kadar ertelenmesinden dolayı teşekkür edilmiş ve bilahare Yönetmeliğin, araçların yüksekliği olarak tanıdığı 4 metre ve/veya toleransı dikkate alındığında 4,08 metre ile ilgili endişelerimiz aşağıdaki gibi sıralanmıştır: • Dünyanın tüm büyük konteyner ile taşıma şirketlerinin Türkiye Acenteleri Derneğimizin üyesidir ve gemiler ile gelen ve giden ithal ve ihraç yüklerinin büyük bir kısmı ya yük bağlantısı sırasında “Door to door – Kapıda teslim” şeklinde taşınmakta veya konteyner taşımacılığının çağdaş avantajları dolayısı ile iş yerinde dolmakta veya boşalmaktadır. • Konteynerlerin iç trafikte dolaşımları ve standartları 10.12.1993 tarih ve 21784 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “1972 Konteynerle İlgili Gümrük Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun” ve ilgili Yönetmelikleri çerçevesinde düzenlenmektedir. • Dünyada standart halde bulunan ve ISO’ya uygun üretilen konteynerlerin yükseklikleri standart konteyner tiplerinde 2,35 metre; High Cube olarak nitelendirilen konteyner tiplerinde ise 2,90 metreye kadar ulaşmaktadır. Ülkemiz ihracat ve ithalat yüklerinin önemli bir kısmı High Cube konteynerler ile taşınmaktadır. • Uluslararası denizyolu taşımalarında yük bağlantılarının yapılması ile yükün limanlarımıza gelmesi arasında geçen süre iki ayı bulabilmektedir. • AB ülkelerinde de yükseklik sınırı 4 metre olarak belirlenmiş ancak römork yükseklikleri standart bir biçimde 1,10 metre olup High Cube konteyner yükü ile birlikte 4 metre sınırını aşmamaktadır. Ayrıca AB ülkelerinde karayolu taşıması büyük oranda demiryolu ile yapılmaktadır. • Ülkemizde bulunan römorkların yüksekliği 1,35 – 1,50 hatta 1,60 metreye kadar çıkabilmektedir. Low bed olarak tabir edilen alçak römorklarda yükseklikler 1,20 veya 1 metre veya daha aşağısında olabilmekte, ancak çok az sayıda ve mevcut römorkların çoğunda güvenlik kilitleri (twist-lock) olmadığından, konteyner taşımacılığına uygun bulunmamaktadır. Bu tip römorklar ağırlıklı olarak proje yükleri denilen standart dışı boyutlarda ve çok ağır yüklerin taşımasında kullanılmaktadırlar. Taşıma fiyatları, normal römorklara göre 3 – 4 kat daha fazla olmakta, ayrıca, ihtiyacı karşılayamamaktan dolayı, konteynerlerin liman veya fabrika sahalarında bekleme sürelerini arttıracağı açık olarak görülmektedir. 115 • Ülkemizde bulunan liman, iş yeri, fabrika gibi yerlerde yükleme ve boşaltma yapmak üzere hazırlanmış rampaların yüksekliği mevcut römork yüksekliği gibidir ( 1,35 – 1,50 veya 1,60 metre) Ülkemizdeki mevcut durumda High Cube konteynerlerin iç trafikte taşınmasında yükseklikler 4,50 metreye kadar çıkmakta ve yönetmelikte öngörülen toleranslı rakamı (4,08 metre) aşmaktadır. Bu durumda; uluslararası deniz yolu konteyner taşımacılığı vasıtasıyla yapılan dış ticaretimizin söz konusu Yönetmeliğin ilgili maddesinin 31 Mart 2013 tarihinden itibaren uygulamaya geçmesi sonucunda büyük sorunlarla karşılaşılacağı, dünyanın her yerinde ağırlıklı olarak High Cube konteyner taşımacılığı yapılırken Ülkemizde bu tip konteynerlerin taşınmasında sorun yaşanacak olması, ülkemize sefer yapan konteyner gemisi hatlarının yük sahipleri ile yapacakları kombine taşıma anlaşmalarını yerine getiremez olacakları veya yeni anlaşmalar yapmaya yanaşmayacakları aşikârdır. Ülkemizin otomotiv, beyaz eşya, elektronik, inşaat gibi önde gelen sektörleri ile yarı mamul madde ithal veya ihracatı yapan firmaların söz konusu durumdan etkileneceği, özellikle ihracatımızın daha maliyetli olacağı kaçınılmaz olarak görülmektedir. Ülkemiz dış ticaretine, %90 bir pay ile denizyolu taşımacılığı servisi sağlayan sektörümüz olarak, söz konusu olumsuzlukların yaşanmaması açısından; Ülkemizdeki römork yüksekliklerinin büyük ölçüde kullanılan High Cube konteyner taşımalarına uygunluğu sağlanmadan ve yük bağlantılarının yapılması ile ülkemize geliş arasındaki sürenin iki aya varabilen bir süreyi bulduğu dikkate alınarak, Yol Kenarı Denetim İstasyonlarının boyut kontrolü konusunda faaliyete geçmemeleri hususu arz edilmiştir. Bilahare 15.2.2013 tarihinde Karayolları Düzenleme Genel Müdür Sayın Ali Rıza Yüceulu, Yönetim Kurulumuz tarafından ziyaret edilmiş ve konu endişelerimiz bir kez de sözlü olarak iletilmiştir. Sayın YÜCEULU’ nun sorunu hassasiyetle takip ettiğinin görülmüş olması memnuniyetle karşılanmıştır. Ardından 7.3.2013 tarih ve 28580 sayılı Resmi Gazete’ de “Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü Ve Usuller İle Tartı Ve Boyut Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” yayınlanarak araçların yüksekliği ile ilgili hükümleri; “Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan gabari ile ilgili hüküm, konteyner taşıyan araçlar ile araç taşımak amacıyla özel olarak imal edilmiş araçların yaptıkları taşımalar için söz konusu taşımaları yapan araçların gerekli teknik dönüşümüne imkan vermek üzere 1.07.2014 tarihine ertelenmiştir” Şeklinde ifade edilmiştir. 3.7. Gemi Acentelerine Verilecek İdari Para Cezaları: UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nden 19.11.2012 tarihinde 12.11.2012 tarih ve 17396 sayılı yazı alınmış ve bu yazının ekinde bulunan “Gemi Acenteleri Yönetmeliği Uyarınca Acentelere Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ Taslağı” hakkında Derneğimiz görüşleri istenmiştir. Taslak Tebliğin incelenmesinde; Gemi Acenteleri Yönetmeliğinin 11 ve 12 nci maddelerinde belirtilen fiilleri yerine getirmeyen (veya aykırı davranan) acentelere 10.000 TL ile 250.000 TL arasında idari para cezası uygulanacağı görülmüştür. Yönetim Kurulumuzun 26.11.2012 tarihli toplantısında; Söz konusu cezaların ve miktarların kabul edilir nitelikte olmadığına, gerekli girişimlerde bulunulmasına ve ayrıca Derneğimizin Danışman Avukatından da görüşlerinin alınmasına karar verilmiştir. 116 Alınan görüşlerle birlikte hazırlanan yazımız 12.12.2012 tarih ve DN:11.2/753 sayılı yazı ile Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü' ne gönderilmiştir. 3.12.2012 tarihinde Anayasa Mahkemesinin UDH Bakanlığının ceza maddelerini iptal ettiğine dair haber üzerine 18.12.2012 tarihinde Danışman Avukatımız Sayın Metin Kayaçağlayan’ dan alınan aşağıdaki bilgi notundan da görüleceği üzere Tebliğ yayınlanamamıştır. Ref. Anayasa Mahkemesi’nin 655 sayılı KHK’nin 28. maddesinin 2 (a) ve (b) bentleri ile ilgili iptal kararı Hakkında Bilgi Notu 1. Tarafıma gönderilen haberde “Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 28. maddenin (2) numaralı fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin, belirtilen 5 bin TL ile 5 milyon TL'ye kadar varan cezalar, Anayasa'nın 91 maddesinin birinci fıkrası uyarınca, Anayasa'ya aykırı olduğuna karar verilerek iptal etti” şeklinde bir açıklamaya yer verilmiştir. 2. Anayasanın iptale dayanak gösterilen 91/ 1 maddesi uyarınca, “Türkiye Büyük Millet Meclisi, Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir. Ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere, Anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasî haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez.” 3. Kanaatimce, Anayasa Mahkemesi kararı “siyasî haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez” kuralından hareketle iptal kararı vermiş olmalıdır. Anayasanın dördüncü bölümünde yer alan siyasî haklar ve ödevler başlığı altında yer alan 73. maddede şu kurala yer verilmiştir; “Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır”. 4. Bir yükümlülüğün, Anayasanın 73. maddesinde belirtilen anlamda “benzeri mali yükümlülük” olarak nitelenip nitelenmeyeceği, söz konusu yükümlülüğün “devletin egemenlik gücüne dayanılarak getirilen bir yükümlülük olup olmadığına” göre belirlenmektedir. İdari para cezaları devletin egemenlik gücüne dayanılarak getirilen bir yükümlülük olduğundan, bu kapsamda değerlendirilmektedir. 5. Bu noktada önemli bir husus da, Anayasa Mahkemesi kararının nasıl uygulanacağıdır. Bu konudaki temel kural Anayasanın 153/ 5 maddesinde yer almaktadır. Buna göre, Anayasa Mahkemesi’nin “İptal kararları geriye yürümez”. Bu kural uyarınca Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararı sadece kesinleşmemiş hukuki işlemlere etki eder. 6. Somut olaydan hareketle bir değerlendirme yapacak olursak; iptal edilen kural uyarınca verilen idari para cezasına karşı eğer itiraz edilmişse ya da dava açılmışsa ve bu iki başvurunun sonucu da kesinleşmemişse ya da dava açma ya da itiraz etme süresi geçmemişse Anayasa Mahkemesi kararı bu idari para cezaları bakımından geçerli olur. Ancak cezaya itiraz edilmemiş ya da dava açılmamış, veyahut bunlar yapıldığı halde kesin bir biçimde aleyhe 117 neticelenmiş veya bu cezalar ödendiği halde hiçbir hukuki yola başvurulmayarak cezalar kesinleştirilmişse Anayasa Mahkemesi kararının bu işlemler bakımından hiçbir etkisi olmayacaktır. 7. Bir başka özel hukuki durum da Anayasa Mahkemesi kararının ne zaman yürürlüğe gireceğidir. Anayasanın 153/ 3 maddesi uyarınca AYM kararları ilke olarak Resmi Gazete’ de yayımlandıkları tarihte yürürlüğe girer, bununla birlikte Anayasa Mahkemesi hukuki bir boşluğun doğmasına engel olmak amacıyla “Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez.” Somut olayda Anayasa Mahkemesi kararının yürürlüğe girmesi için bir yıla kadar erteleme kararı da verebilir. 8. Anayasa Mahkemesi’nin verdiği iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi ertelemesi halinde ne olacağı da açıklanmalıdır. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, “Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararının bir yıl sonra yürürlüğe girecek olmasının dava konusu yönetmelik maddelerinin hukuka aykırılığını ortadan kaldırmaz. Bir düzenleyici işlemin dayanağı yasa kuralının, Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi halinde, bu düzenleyici işlem bir idari davaya konu edilmemiş olsa bile, iptal kararından etkileneceği öğretide kabul edilmektedir. Bu durumda, Anayasa Mahkemesinin sözü edilen iptal kararlarının gerekçesi karşısında; esasları yasada belirlenmeyen bir faaliyeti düzenleyen Yönetmeliğin hukuksal dayanaktan yoksun kaldığı açıktır” diyerek ertelemenin muhatabının parlamento olduğunu, yargı yerlerinin Anayasaya aykırılığı belirlenen bir düzenlemeyi esas alma zorunluluklarının bulunmadığını açıklamıştır. 9. “Gemi Acenteleri Yönetmeliği Uyarınca Acentelere Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ” ile ilgili olarak da bir değerlendirme yapılacak olursa, söz konusu Tebliğin 2. maddesinde dayanaklar arasında esas olarak, 655 sayılı KHK’nın 28 inci maddesinin 2. Fıkrası da sayılmıştır. Söz konusu madde iptal edildiğinden ve yukarıda 8 numaralı paragrafta belirtmiş olduğumuz üzere, bir düzenleyici işlemin dayanağı yasa kuralının, Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi halinde, bu düzenleyici işlem bir idari davaya konu edilmemiş olsa bile, iptal kararından etkileneceği gerek doktrin ve gerekse yargı yerlerince kabul edilmekte olduğundan, yürürlüğe girmemiş olan bu tebliğin bu haliyle yayınlanması, söz konusu Tebliği hukuka aykırı kılacaktır. 10. Özetle, a) Anayasa Mahkemesi kararı kesinleşmiş idari yaptırım ve idari para cezalarına uygulanamayacaktır. b) Anayasa Mahkemesi kararının yürürlüğe giriş tarihi ertelense bile kesinleşmemiş idari yaptırım ve idari para cezaları dava konusu kılındığında yargı yerleri Anayasaya aykırılığı belirlenen bir düzenlemeyi esas almayacaklardır. 118 c) Bu aşamada sektörün tüm temsilcilerine, İdare tarafından idari yaptırım ve idari para cezası uygulanan iş ve işlemlerle ilgili olarak işlemleri kesinleştirmemek için itiraz ve dava yollarına gitmeleri önerilir. d) “Gemi Acenteleri Yönetmeliği Uyarınca Acentelere Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ”in dayanağı Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiğinden, bu düzenleyici işlem bir idari davaya konu edilmemiş olsa bile, iptal kararından etkilenecektir. 3.8. KDV İstisnaları ve İadeleri Hakkında Tebliğ Taslağı: Gelir İdaresi Başkanlığı’ nın web sayfasında KDV ile ilgili bir Taslak Tebliğ yayınlandığı İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın 19.2.2013 tarihli sirküleri ile öğrenilmiş ve bu sirküler tüm üyelerimize yayınlanarak görüşleri talep edilmiştir. Tebliğ’ in konusu, KDV Kanununun 32 nci maddesinde sayılan istisna uygulamalarının kapsamı ile bu uygulamalardan kaynaklanan iade taleplerinin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi olup, Yönetim Kurulumuzun 25.2.2013 tarihli toplantısında görüşlerin üyelerimizden toplanmasına ve İMEAK Deniz Ticaret Odası vasıtası ile gerekli girişimlerin yapılmasına karar verilmiştir. Bilahare Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı web sayfasında 06.03.2012 tarih ve KDVK-61/2012-1 sayı ile Katma Değer Vergisi Sirküleri/61 nin yayınlanmış olduğu görülmüştür. İade ve istisnaları kapsayan bu sirküler, sektörümüzün bu konuda yaşadığı sıkıntıları çözmüştür. 3.9. Deniz Ticareti İstatistiklerini Düzenleme Yönetmeliği: T.C. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden alınan 03.09.2012 tarih ve 14030 sayılı yazıda özet olarak; Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nün görev alanı içinde yer alan, ülkenin deniz ve iç sularındaki limanlar, iskeleler ve benzeri kıyı yapıları ile Türk Boğazlarındaki deniz trafiğinin istatistiklerini tutmak, değerlendirmek ve yayımlamak amacı ile istatistiklerin üretilmesiyle ilgili kamu ve tüzel tüm ilgililerin istatistiklerini düzenli ve doğru şekilde Kurumlarına verilmesini sağlamak üzere “Deniz Ticareti İstatistiklerini Derleme ve Düzenleme Yönetmeliği” adı altında bir yönetmelik çıkarılmasına karar verildiği belirtilerek söz konusu yazı ekinde gönderilen Taslak Yönetmelik hakkında derneğimizin görüşlerinin 28.09.2012 tarihine kadar taraflarına iletilmesi talep edilmiştir. Yönetmelik Taslağı’ nın incelenerek görüşlerimizi belirten yazımız 28.9.2012 tarihinde Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir. İlgi yazımızda; Türk Boğazlarından geçen gemiler ile ülkemiz limanlarına gelen/giden yük ve yolcu taşımacılığına ilişkin ve söz konusu Yönetmelik ile gemi acentelerinden talep edilen bilgilerin tamamı Liman İşletici kuruluşlara, Liman Başkanlıklarına muhtelif form ve elektronik sistem kullanılarak belli kurallar çerçevesinde gemi acenteleri tarafından verilmekte ve ayrıca Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na “Özet Beyan” kuralları çerçevesinde de elektronik ortamda beyan edilmekte olduğu, 119 Ayrıca verilen söz konusu bilgilerin doğru olmaması halinde ve/veya değişikliklerin yapılması halinde de uygulanan yaptırımlar bulunduğu, Özellikle aynı zamanda ülkemiz ticaretine yön veren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na verilen söz konusu bilgilerde, gemi değişikliği, yük cins/miktar/alıcı/satıcı/tarih vs gibi işin akışından kaynaklanan her türlü değişiklik 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve bu kanuna ilişkin Gümrük Yönetmeliği çerçevesinde değiştirilmekte, nihai halini, yine bu yönetmelikte belirtilen süreler içinde veya kati ithalat veya ihracat işleminin gerçekleştiği zaman alındığı, Hal böyle iken; • Aynı bilgilerin muhtelif kurumlara ayrı ayrı elektronik programlar ile gönderilmesinin gemi acentelerine gerek iş gücü gerekse maddi olarak önemli yük getireceği, • Aynı bilgilerin muhtelif kurumlardan istenmesinin bilgi kirliliğine yol açacağı, • Yukarıda açıklandığı üzere iş akışının gerekleri dolayısı ile yapılan düzeltmelerde Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından çizilen takvimlere uyulamayacağı, bu sebeplerle çeşitli yaptırımlar karşısında kalınacağı, • Elde olmayan nedenlerle verilen hatalı bilgiler dolayısı ile bir gemi acentesinin 5 ila 30 gün arasında kapatılmasının kabul edilebilir bir yaptırım olamayacağı, bu durumun bir gemi acentesinin ticari hayatını sona erdireceği, Endişelerinin yaşanmakta olduğu ve Yönetmelik ile gemi acentelerinden talep edilen ve gemi acenteleri tarafından muhtelif yollarla Liman İşletmelerine, Liman Başkanlıklarına ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığına verilen söz konusu bilgilerin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Liman İşletici kuruluşlardan talep edilmesinin sağlıklı bir yol olacağı kanaatinde olduğumuz; Belirtilerek konunun daha detaylı görüşülmesi için müşterek bir toplantı düzenlenmesi talep edilmiştir. Söz konusu toplantı yapılmadan yönetmelik 1 Mart 2013 tarih ve 28574 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak, gemi acenteleri için yayınlandığı tarihte yürürlüğe girmiştir. Deniz Ticareti İstatistiklerini Düzenleme Yönetmeliğine göre gemi acentelerinin üç çeşit bilgi vermesi zorunluluğu getirilmiştir. Bunlar; 1. Limanlara gelen gemilerin teknik bilgileri, taşıdıkları yük miktarları ve yük cinsleri ile ilgili bilgiler 2. Limanlara gelen gemiler ve gemilerin geldiği gittiği liman ve ülke bilgileri, 3. Konşimento bilgileri Olup, bu bilgilerin, gemilerin teknik özellikleri Liman Başkanlıklarına, diğer bilgilerin tamamı da gümrük BİLGE sistemine, hemen hemen aynı bilgiler ayrıca Liman İşletici Kuruluşların sistemlerine gemi acenteleri tarafından zaten gönderilmektedir. Doğal olarak üyelerimiz telefon ile arayarak cezai yaptırımlar ile karşı karşıya kalmamak için söz konusu bilgilerin hangi yol ile ve konşimento bilgilerinin hangilerinin verileceği konusunda açıklık olmadığından bahis ile konu hakkında bir açıklama getirilmesi hususunda Derneğimizden yardım talep etmektedir. 120 Yönetim Kurulumuzun 18.3.2013 tarihli Yönetim Kurulu toplantısında konu değerlendirilerek UDH Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ ne durumu anlatan bir yazı yazılmasına ve konunun takip edilmesine karar verilmiştir. 21.3.2013 tarihinde DN:11.5/197 sayı ile gönderilen yazımızda; ilk yazımıza rücu edilerek gemi acentelerinin vereceği bilgilerin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın elektronik sistemleri vasıtası ile alınması ve konu açıklığa kavuşuncaya kadar da üyelerimizin sorumlu tutulmaması talep edilmiştir. Söz konusu yazımıza 17.4.2013 tarihinde 684 sayılı yazı ile yanıt alınmış ve talebimizin olumlu karşılandığı görülmüştür. Söz konusu yazı aşağıdadır: 121 3.10. Uluslararası Denizcilik Koordinasyon Komisyonu Yönetmelik Taslağı: TOBB’ dan alınan 17.05.2013 tarihli e-posta mesajında “Uluslararası Denizcilik Koordinasyon Komisyonu Yönetmelik Taslağı” nın hazırlanmış olduğu belirtilerek söz konusu taslak hakkında Derneğimizin görüş ve önerilerinin bildirilmesi talep edilmiştir. Yönetmelik incelenmiş olup Derneğimizin de söz konusu yönetmeliğin 5 nci maddesi (2) numaralı fıkrası kapsamına alınması ve Komisyona gözlemci üye olarak kabul ettirilmesi için girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir. Konu ile ilgili gerek TOBB’ a gerekse UDH Bakanlığı’ na ayrı ayrı yazılı taleplerimiz olmuş ancak yazılarımıza yanıt alınamadığı gibi yayınlanan yönetmelikte de adımız yer almamıştır. 3.11. Kombine Yük Taşımacılığı Yönetmelik Taslağı: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü’nden 11.07.2013 tarihinde 202872 sayılı yazı alınmış olup yazıda özet olarak; Bakanlık ile İspanya Ulaştırma Bakanlığı işbirliğinde yürütülen “Türkiye’de Intermodal Taşımacılığın Güçlendirilmesi Eşleştirme Projesi kapsamında gerçekleştirilen ve birçok Kurum ve Derneklerin yetkililerinin de katılım sağladığı bir dizi çalıştay sonucunda, İspanyol uzmanlar tarafından, taslak bir “Kombine Yük Taşımacılığı Yönetmeliği” nin hazırlanmış olduğu, Ve anılan çalıştaylara katılım sağlayan İspanyol uzmanların Ülkemiz kombine taşımacılığına ilişkin izlenimleri ile AB ve İspanya’ daki kombine taşımacılık uygulamaları doğrultusunda hazırlanan taslak yönetmeliğe http://twinningintermodal.udhb.gov.tr/ internet adresinden ulaşılabildiği belirtilerek; Bu çerçevede Derneğimizin görev alanına giren konular itibariyle anılan taslak yönetmeliğe ilişkin oluşabilecek görüş ve önerilerinin ilgili Genel Müdürlüğe gönderilmesi talep edilmiştir. Bilahare 27.11.2013 tarihinde Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından, Temmuz ayında ilk taslağı gönderilmiş olan Kombine Taşımcılık Yönetmeliği revize edilerek yeni bir taslak halinde tekrar sektörümüzün görüşlerine sunulmuştur. Söz konusu taslak hakkında üyelerimizin ve danışman avukatımızın da görüşleri alınarak Oda’ mız çatısı altında tüm görüşler birleştirilerek İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın 4.12.2013 tarih ve 4871 sayılı yazı ile ilgili birime gönderilmiştir. 3.12. Bağlama Kütüğü Uygulama Yönetmeliği Taslağı: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve iç sular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nden 18.07.2013 tarihinde 01003/7531 sayılı yazı alınmış olup yazıda özet olarak; Bakanlıklarınca “Bağlama Kütüğü Uygulama Yönetmeliği Taslağı” nın hazırlanmış olduğu ve taslak ve gerekçesinin www.didgm.gov.tr web sayfasından temin edilebileceği belirtilerek söz konusu taslak hakkındaki Derneğimiz görüşlerinin yazı ekinde bildirilen form ile Bakanlığa bildirilmesi talep edilmektedir. 122 Söz konusu taslak yönetmeliğin Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Kenan TÜRKANTOS tarafından incelenmesine ve oluşan görüşlerin Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmesine karar verilmiştir. Oluşan görüşlerimiz, yönetmeliğin olması arzu edilen şekli ile birlikte 17.9.2013 tarihli e-posta mesajımız ekinde UDH Bakanlığı ilgili birimine gönderilmiştir. 3.13. Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ nden alınan 30.10.2013 tarih ve 006373 sayılı yazıda Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği Taslağı’ nın hazırlanmış olduğu belirtilerek taslak hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir. Yönetim Kurulumuzun 11.11.2013 tarihli toplantısında Taslak Yönetmeliğin incelenmesine ve görüşlerin Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmesine karar verilmiş ve söz konusu yazımız 12.11.2013 tarih ve DN: 8.7/692 sayı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir. Yazımızda altı çizilen hususlar: Taslak Yönetmelik 72.Madde’nin 2.fıkrası : İzinli gönderici yetkisi başlıklı konu maddeye 2.fıkra olarak “(2) Birinci fıkranın (c) bendinin uygulanmasında yalnızca Kanunun 84 üncü maddesinin ikinci fıkarasının (b) ile (c) bentleri kapsamında taşınan eşya için düzenlenmiş olan transit beyanlar dikkate alınır.” demektedir. Yerinde ihracat izni olan firmaların eşyalarını transit kapsamında sınır gümrüklerine taşıyacak nakliye firmalarının ancak ve ancak yurtdışı transit yapan nakliyeci firmalar olması gerektiği konu maddeye eklenmiştir. Hâlbuki Türkiye’de Yetkilendirilmiş Yükümlü olarak nitelendirilen ihracatçı firmalar arttıkça, Türkiye’de dış ticaretin % 60-70’inin denizyolu ile yapıldığı düşünüldüğünde sınır gümrüğü olarak deniz gümrüklerinde de artış meydana gelecektir. Firma tesisinden ya da izinli gönderici tesisinden alınan yük limana getirilerek buradan yurtdışı edilecektir. Hâlbuki yalnızca yurtdışı karayolu taşıyan bir nakliyeci firma yurtiçi taşıma yapmaz. Dolayısıyla karayolu ile yapılan ihracatın ayrı, diğer yollarla yapılan ihracatın ayrı değerlendirilmesinden hareketle konu maddedeki bu ilave koşulun kaldırılması gerektiği görüşündeyiz. Taslak Yönetmelik 97.madde : İzinli alıcı yetkisi kapsamı eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine girişi ve firma tesislerine taşınması başlıklı maddenin 1.fıkrası “(1) İzinli alıcı tesislerinde işlem görecek ithalatta yerinde gümrükleme iznine konu eşya, özet beyana ya da Gümrük Yönetmeliğinin 64 üncü maddesi uyarınca özet beyan olarak kullanılan bilgilere ilişkin olarak yapılacak risk analizi sonucuna göre emniyet ve güvenlik amaçlı kontroller ile diğer kurum ve kuruluşlarca Türkiye Gümrük Bölgesine girişte yapılması gereken kontrollerin ve giriş gümrük idaresinde yapılması gereken diğer işlemlerin tamamlanmasının ardından geçici depolama alanına alınmaksızın izinli alıcı tarafından verilen transit rejimi beyanı ile izinli alıcının tesislerine sevk edilir.” Demektedir. Konu maddede ambar harici işlem görecek eşyanın transit beyanı ile liman sahasından çıkışı konu edilmektedir. Fakat eşyanın konteyner içerisinde olduğu durumlarda nasıl işlem göreceği ile ilgili bir bilgilendirme yapılmamıştır. Halbuki izinli alıcı tarafından transit beyanı yapılan eşyada işlemsel bir sorun olmaz iken konteynerin yurda girişi ile ilgili geçici ithalat işlemlerine göre ilgili temsilcisi(acentesi) tarafından işlem yapılması gerekmektedir. Eşyanın geçici depolama alanına 123 alınmaksızın işlem yapılacağı bu süreçte konteynerin liman sahasından çıkışı ile ilgili de yönetmelikte ayrıntılara yer verilmesi gerekmektedir. Yerinde ithalat izni olan bir firmaya ait eşyanın taşındığı konteyner işlemlerinin de bu yönde yalnızca bu firmalara ait işlemler bazında basitleştirilmesi gerektiği görüşündeyiz. Taslak Yönetmelik 98.madde : İzinli alıcı yetkisi kapsamında taşınan eşyanın tesislere varışı ve mührün kırılması başlıklı maddenin 4.fıkrası (4) Birinci fıkra uyarınca yapılan tesise varış bildirimini müteakip azami 15 dakika içerisinde gümrük idaresince yapılan risk analizi sonuçlarına göre yetki kapsamında işlem yapılan varış gümrük müdürlüğünce mührün kırılmasına ilişkin bildirim yapılması üzerine mühür izinli alıcı tarafından kırılır. Gümrük idaresince mührün kırılıp kırılmayacağına ilişkin bildirim yapılıncaya kadar araca ve eşyaya müdahale edilmez.” demektedir. Ayrıca Taslak Yönetmeliğin 96.maddesinin 1.fıkrası da “(1) İthalatta yerinde gümrükleme iznine konu eşyayı taşıyan aracın veya konteynerin Türkiye Gümrük Bölgesine girişte mühürsüz halde gelmesi ya da bu mührün sınır gümrük idaresince kırılması durumunda, eşya sınır gümrük idaresinden firmanın yetki kapsamındaki tesislerine transit edilirken araç gümrük idaresi tarafından mühürlenir.” Demektedir. Söz konusu maddelere göre yurtdışından orijinal mühür ile gelmiş bir konteyner içindeki eşyanın ilgili tesislere taşınmasına ve varış bildirimini müteakip gümrük müdürlüğünce sistem üzerinden gönderilen “Mühür kırma” işlemi anlaşılamamaktadır. Kaldı ki eşya transit işlemlerinin tamamlanmasına müteakip “kırmızı hatta “ düşmüyorsa, konteyner ile ve mührü değişmeden gelen bir eşya için izinli alıcı tarafından mührün kırılmaması gerektiği görüşündeyiz. Liman geçici depolama alanında, konteyner içinde ithalat sürecini bekleyen konu eşyaların izinli alıcı tesislerinde veya ithalat yerinde gümrükle izni olan firmanın tesislerinde de konteyner içinde beklemesinin güvenlik açısından daha uygun ve daha doğru bir işlem olacağı görüşündeyiz. Taslak Yönetmelik 99.madde: İzinli alıcı yetkisi kapsamında işlem gören eşyanın geçici depolama alanına alınması başlıklı maddenin 1.fıkrası “1) Taşıma aracının mührünün 98 inci madde doğrultusunda kırılarak eşyanın boşaltılmasına müteakip eşya, izinli alıcının tesislerinde bulunan ve 95 inci maddede belirtilen özellikleri haiz geçici depolama alanına alınır. Bu eşya geçici depolama alanından başka bir alanda depolanamaz.” Demektedir. Taslak Yönetmelik 98.maddesinin yorumlarında da belirtildiği gibi konteyner ile ilgili tesislere taşınan eşyanın konteynerden boşaltılmadan depolanması gerektiği görüşündeyiz. Yukarıda belirtilen Taslak Yönetmelik maddeleri dışında genel olarak, konu Yönetmelik taslağı yürürlüğe girmeden önce aşağıdaki hususların çözümlenmesi gerektiği görüşünde olduğumuzu ve bu konular çözümlenmeden söz konusu Taslak Yönetmeliğin yürürlüğe girmemesi hususunu önemle arz ve talep ederiz. 1) Gümrük ve Liman İşletmeleri entegrasyonunun bir an önce hayata geçmesi ve bununla beraber Konteyner Takip Sistemi’nin de uygulamaya alınması, 2) Elektronik ortamda özet beyan verilmesi sistemine, Gümrük Yönetmeliği’ nde de yer verildiği üzere gemi acentelerinin ilave edilmesi, ayrıca liman işletmelerinin de sisteme bağlanarak verilen özet beyanı görmelerinin ve aynı sistem üzerinde söz konusu üç grubun (Gümrük İdaresi, Gemi Acentesi ve Liman İşletmesi) birbirlerinden haberdar olarak hareket etmelerinin 124 ve taşıyanın onayını gösteren yük teslim talimat formunun elektronik ortamda ilgili taraflara iletilmesinin sağlanması, Bu doğrultuda “ Kolay Ticaret, Büyük Türkiye” sloganıyla hayatımıza giren bu sürecin, Yönetmelik isminden de anlaşılacağı gibi (Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği) bu sürecin öncesi ve devamı niteliğinde olan yukarıda yazılı diğer süreçlerde de kolaylaştırılmasının yanında denizyolu ile eşya taşınması konusunda güvenli bir ticaretin sağlanması için gereği arz edilmiştir. 3.14. York Anvers Kuralları: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden alınan 21.12.2012 tarih ve 19681 sayılı yazıda; 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun müşterek avaryaya ilişkin 1273 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile York-Anvers Kurallarının tercümesi ve Resmi Gazetede yayımlanarak ilan edilmesi görevinin Bakanlıkları ile Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü’ ne verildiği, Bu kapsamda anılan kanun hükmü gereğince söz konusu görevi yerine getirmek üzere Bakanlıklarının, Hazine Müsteşarlığı, Türkiye Sigorta Birliği yetkilileri ile akademisyen ve uzmanlardan bir ihtisas komitesi teşkil ettirilmesinin düşünüldüğü, Anılan komiteye Derneğimiz tarafından da katılım sağlanmasında fayda görüldüğü belirtilerek Derneğimizden katılacak bir temsilcinin bildirilmesi talep edilmiştir. Söz konusu komiteye, bilgi ve tecrübesi dolayısı ile Derneğimiz İstişare Kurulu Başkanı Sayın Ruhi DUMAN’ ın katılmasına karar verilerek gerekli bildirimler yapılmıştır. 3.15. Uluslararası Sözleşmelere Taraf Olunması: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz Ticaret Genel Müdürlüğü’ nden alınan 30.03.2013 tarih ve 460 sayılı yazıda özetle; 13.01.2011 tarihinde kabul edilen 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun Deniz Ticaretine ilişkin hükümleri hazırlanırken çok sayıda diğer Milletlerarası Sözleşmelerin esas alındığı, bunlardan; “Gemilerin İhtiyati Haczine İlişkin Milletlerarası Sözleşme, 1999” “Gemi Alacaklısı Haklarına ve Gemi İpoteklerine İlişkin Milletlerarası Sözleşme, 1993” “1924 Tarihli Konşimentoya Müteallik Bazı Kaidelerin Tevhidi Hakkındaki Milletlerarası Sözleşmeyi Değiştiren 1968 ve 1979 tarihli Protokoller” İsimli Uluslararası Sözleşmelere taraf olunmasının düşünüldüğü, böylelikle halihazırda anılan Uluslar arası Sözleşmelerin bazı hükümlerinin iç mevzuatımıza aktarılmış olduğundan, anılan sözleşmelere taraf olunma süreci tamamlandığında uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin de giderilmesinin sağlanmış olacağı belirtilerek, Türkçe – İngilizce metinlerine www.denizticareti.gov.tr adresi duyurular bölümünde “TTK Gereği Taraf Olunması Gereken Uluslar arası Sözleşmeler”” ismi ile yayınlanmış olan sözleşmelere dair Derneğimiz görüşlerinin Bakanlık ilgili birimlerine gönderilmesi talep edilmiştir. Bakanlığımızın kararının son derece yerinde olduğu değerlendirilmiştir. 125 3.16. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Değişiklik Taslağı: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 02.12.2011 tarih ve 4572 sayılı yazıda, TOBB’ dan alınan 28.11.2011 tarih ve 0441/26845 sayılı yazıya rücu edilerek; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün yazısına atfen 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’ nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağının hazırlanmış olduğu belirtilerek bu taslağa Oda’ nın görüşlerinin istendiği, Oda’ nın görüşlerine esas olmak üzere de Derneğimizin görüşlerinin talep edildiği ifade edilmiştir. Yazı ekinde bulunan Kanun Taslağının incelenmiş ve konu hakkında Derneğimiz Danışman Avukatı Çalık & Çalık Hukuk Bürosundan görüş istenmiştir. Alınan görüş ile birlikte İMEAK Deniz Ticaret Odasında Oda Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Recep Düzgit Başkanlığında ve Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer ve Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan ile birlikte eski Gümrükler Genel Müdürü Sayın Umman Hamitoğlulları ve Sayın Asım Barlın’ ın katılımı ile yapılan toplantıda Kanun değişiklikleri tartışılmış ve gemi acentelerinin iş ve işlemlerine ters düşen hususların altı çizilmiştir. Bununla birlikte konunun ceza hukukunu ilgilendirmesi nedeni ile ayrıca bu hususta da görüş alınması uygun görülmüş ve Oda tarafından Prof. Dr. Köksal Bayraktar’dan görüş istenmesine karar verilmiştir. Alınan görüşler değerlendirilerek talepler, İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Gümrük ve Ticaret Bakanı’ na iletilmiştir. Alınan görüşlerin özellikle Gemi Acentelerinin sorumluluğunu belirtecek şekilde olmasına ayrıca özen gösterilmiştir. Kapsamlı yazılarımız ve ekinde Prof. Dr. Köksal Bayraktar’ ın görüşleri; 7.2.2013 tarih ve DN: 8.7/107 sayılı yazımız ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığına 14.2.2013 tarih ve DN: 8.7/122 sayılı yazımız ile Gümrükler Genel Müdürü’ne ve bir kopyası Genel Müdür Yardımcısına olmak üzere, bu makamlara yapılan ziyaretlerde elden teslim edilmiştir. 126 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM LİMAN ÜCRET TARİFELERİ VE TARİFELER İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR Ücret tarifeleri ile ilgili 2012 ve 2014 yıllarında aşağıda belirtilen çalışmalarımız olmuştur. 4.1. Atık Alım Ücret Tarifesi: Çevre ve Orman Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı tarafından 5 Haziran 2009 tarih ve 27249 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde Uygulanacak Ücretler ve Esaslar Hakkında Tebliğ” in “Gemilerden Atık Alım Hizmetleri Ücret Tarifesi (2009)” başlıklı EK 1’inin tümü ile “Ücret Tarifesinin Uygulanmasında Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı Ek 2’nin 2, 3, 4, 8, 11, 13 ve 14. maddelerinin öncelik ve ivedilikle yürütülmelerinin durdurulması ile iptalleri hususunda Eylül 2009 yılında Derneğimizin açmış olduğu davada Danıştay 14. Dairesi davanın reddi yolunda hüküm kurmuştur. Alınan kararın gerekçeleri, ileri sürülen tez ve iddiaları geçersiz kılacak mahiyette olmadığından 06.08.2012 tarihli Yönetim Kurulu Toplantısında kararın temyiz edilmesine karar verilmiş olup temyiz dilekçesi 24.08.2012 tarihinde Yüksek Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’ na gönderilmiştir. Temyiz davası henüz neticelenmemiştir. 4.2. TDİ Liman Tarife Değişikliği: Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Ortaklığı’ ndan, İMEAK Deniz Ticaret Odası vasıtası ile 10.12.2012 tarih ve 2736 sayılı yazı alınmış olup yazıda; kuruluşlarının İstanbul Limanında verdiği hizmetlere ilişkin “İstanbul Liman Hizmetleri Tarifesi” nin yeniden düzenlenerek 01.01.2013 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Yazı ekinde tarife değişiklikleri de bildirilmiştir. Yapılan incelemede; özellikle Salıpazarı ve Karaköy rıhtımlarına yanaşan yolcu gemilerine verilen hizmetleri kapsayan söz konusu tarifelerin barınma, fuzuli işgal, yolcu ayakbastı, ISPS gibi ücretlerin %33 ile %150 oranında artış gösterdiği görülmüştür. Konu, UDH Bakanımıza 27.12.2012 tarih ve DN: 1.5/790 sayılı yazımız ile aktarılmış ve Sayın Bakanımızdan; Tarifelerin uygulama koşulları ve Salıpazarı ve Karaköy Rıhtımlarına yanaşan gemilerin Gross Tonage’ ları dikkate alındığında (137.000 Gross Ton’ luk bir gemide) yukarıdaki artış oranları sırasıyla; %328 ( 4,28 kat), %158 (2,5 kat-Yolcu başına olduğu için gemi büyüklüğü ile orantılı değildir) ve %150 (2,5 kat) artış oranlarına çıkmakta olduğu ve geminin gross ton artışı ile birlikte bu oranların da yükseldiği, Bildirilerek; Bu kadar yüksek bir artışa acil olarak müdahale etmeleri talep edilmiştir. Bilahare Bakanımıza gönderilen yazı, diğer bir yazı ile TDİ Genel Müdürlüğüne de gönderilmiştir. TDİ Genel Müdürlüğü Özelleşen Limanlar Takip İşleri Dairesi Başkanlığı' ndan alınan 7.2.2013 tarih ve 786 sayılı cevap yazısında ise; Mevcut liman tarifesi ile hizmet verilmesine olanak kalmadığı ve günümüz koşullarına göre yeniden revize edilmesi ihtiyacı hasıl olduğundan, ülkemizdeki diğer limanlarda uygulanan liman hizmet tarifeleri de baz alınarak 1.1.2013 tarihinden itibaren yürürlüğe konulduğu, 127 İstanbul ve Salıpazarı - Karaköy ve Sarayburnu limanlarına verilen hizmetlere ilişkin uygulanan mevcut İstanbul Liman Hizmet Tarifesinde yaklaşık 10 yıldır bir düzenleme yapılmamış ve ana hizmet kalemlerinde herhangi bir artışa gidilmediği, Kuruluşlarının her ne kadar bir kamu kuruluşu olsa da, iktisadi faaliyetlerini yerine getirirken ticari esaslara göre faaliyet gösteren özerk bütçeli Anonim şirket hüviyetine sahip bir işletme olması nedeniyle gelir gider dengesini kurmak zorunda olduğu, gerekçeleri ile liman hizmet tarifelerinde güncellemeye gittiklerini belirterek yayınlanan tarifenin 1.1.2013 tarihinden itibaren uygulamasının yapılacağı bildirilmiştir. 4.3. Gözetim Ücreti Uygulaması: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 15.05.2013 tarihli e-posta mesajında; Oda üyesi bir gemi acentesinin makine yağı tahliyesinde uygulayacağı gözetim hizmetinin ne olacağı konusunda gemi armatörü ile ihtilafa düştüğü, bu sebeple Oda’ dan görüş istediği belirtilerek söz konusu cevaba esas olmak üzere Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir. Makine yağının ürün kodu; TÜİK ürün sınıflandırmasına göre Makine yağı (2320.0.08.10 ), Rafine edilmemiş petrol ürünleri ana sınıfının (23 ) altında yer alan bir madde olduğu bulunarak gerekli yanıt verilmiştir. 4.4. Römorkörlerin Stand - By Ücretleri: Bilindiği üzere, Limanlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 27.02.2013 tarih ve 28572 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup yönetmelik hükümlerine göre yolcu gemilerine refakat etmek üzere tahsis edilecek römorkörlerin refakatte kalması halinde (Stand-By) ücretlendirilmesi ile ilgili Kılavuzluk Römorköj ve Diğer Hizmetler Tarifesinde herhangi bir madde bulunmamakta ve tam römorkör hizmeti tahakkuk ettirilmektedir. Konu, İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne 07.05.2013 tarih ve 1874 sayılı yazı ile iletilmiş ve refakatte (stand – by ) kalan römorkörler için ayrı bir ücretlendirme tablosunun hazırlanması talep edilmiştir. Ancak Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nden alınan 14.05.2013 tarih ve 22692 sayılı yazıda geçmişte TDİ tarifesinde baş ve kıç iteri olan gemilere verilen römorkör hizmetlerinde tahsisi yapılan römorkörün “stand – by” durumunda kalması halinde uygulanan %50 indirimin, römorkör maliyetleri göz önüne alınarak 01.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarifesi ile kaldırıldığı, yeniden uygulamaya alınması ile ilgili de bir çalışmanın bulunmadığı bildirilmiştir. 4.5. Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi: İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği tarafından zamanın Sanayi ve Ticaret Bakanlığı aleyhine 2008 yılında açılmış olan Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi Tebliği’ nin bazı maddelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması konulu davaya bilahare İMEAK Deniz Ticaret Odası ile Mersin Deniz Ticaret Odası ve Derneğimiz de müdahil olmuş ve dava 2010/763 sayılı ve 17.02.2010 tarihli karar ile lehimize olarak sonuçlanmış idi. 128 Davacının anılan kararı temyiz etmesi neticesinde dosyanın incelenmesinde de Danıştay Sekizinci Daire’ sinin 17.02.2010 günlü E.2009/2033, K.2010/763 sayılı kararın onanmasına” karar verdiği öğrenilmiştir. 4.6. Salıpazarı Liman Tarifeleri Değişikliği ve Uygulamaları: Türk Boğazları ve Limanları ile İzmir Limanında Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. tarafından yürütülmekte iken, Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 04.05.2010 tarih ve 2010/29 sayılı kararı ile, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ne devredilen kılavuzluk, römorkaj ve palamar hizmetleri, 16.06.2010 tarihinden itibaren Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Diğer taraftan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’ nın 25/7/2013 tarih ve 6763 sayılı yazısına istinaden ve Özelleştirme Yüksek Kurulu’ nun 30/10/1995 tarih ve 95/81 sayılı Kararı ile özelleştirme stratejisi belirlenen Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş.’ ne ait Salıpazarı Liman Sahasının, 30 yıl süreyle işletme hakkı Doğuş Holding A.Ş’ ne verilmiştir. 24 Şubat 2014 tarihinde de liman, İstanbul Salıpazarı Liman İşletmeciliği ve Yatırım A.Ş.’ ne devredilmiştir. Söz konusu devir işleminden sonra Salıpazarı Liman İşletmeciliği ve Yatırım A.Ş., 2014 yılı Liman Tarifelerini yayınlamış ve bu tarife hükümlerini uygulamaya başlamıştır. Kruvaziyer Gemi Acenteliği yapan üyelerimizden aldığımız bilgi üzerine her iki kuruluşun da tarifeleri incelenmiş ve Salıpazarı Limanında palamar hizmetinin, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından veriliyor olmakla birlikte Salıpazarı Liman İşletmeciliği ve Yatırım A.Ş ‘ nin de tarifelerinde yer aldığı, bu limana yanaşan gemilere her iki kuruluştan da ayrı ayrı palamar ücreti tahakkuk ettirilmekte olduğu görülmüştür. Gerek Salıpazarı Liman İşletmeciliği A.Ş., gerekse hizmet vermediği halde Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından ücreti tahakkuk ettirilen çift palamar ücretinin uygulanmasına son verilmesi için Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne bir yazı yazılmasına ayrıca yazının kopyasının Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne ve İMRAK Deniz Ticaret Odası’ na gönderilmesine karar verilmiş ve söz konusu yazımız 14.4.2014 tarihinde DN: 1.5/169 sayı ile Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü' ne gereği için ve UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne de bilgi için gönderilmiştir. Ayrıca yazımızın bir kopyası, 24 Nisan 2014 tarihinde Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğüne yazılan ziyarette elden Genel Müdürümüze teslim edilmiştir. 4.7. Çevre Cezaları: Her yıl başından itibaren yeniden değerleme oranlarına bağlı olarak değişen çevre cezaları 2013 ve 2014 yılları için de ayrı ayrı belirlenmiş olduğu şekli ile üyelerimize zamanında duyurulmuş ve web sayfamızda gerekli güncellemeler yapılmıştır. Buna göre; 2013 Yılı için: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca, 16/01/2013 tarih ve 28530 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, “2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2013/1)” aşağıda sunulmaktadır. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 419 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2012 yılı yeniden 129 değerleme oranı % 7,80’ne uygun olarak belirlenen yeni çevre cezaları 2012 yılı ile mukayeseli olarak aşağıda belirtilmiştir. Tabloda belirtilen 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 20’ nci maddesinin alt bentlerinde belirtilen ve sektörümüzü ilgilendiren Gross ton açılımları http://www.vda.org.tr/Tarifeler/DenizKirletmeCezaları/Cezalar/tabid/173/Default.aspx sayfamızda güncellenmiş olarak bulunmaktadır. Sayın Üyelerimizin bilgilerini rica ederiz. 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinin (a) bendindeki ceza miktarları (b) bendindeki ceza miktarı (c) bendindeki ceza miktarları (d) bendindeki ceza miktarları (e) bendindeki ceza miktarı (f) bendindeki ceza miktarı (g) bendindeki ceza miktarı (h) bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 4 no’lu alt 1/1/2012 – 31/12/2012 tarihleri arasında uygulanacak ceza 782 TL 1.567 TL 37.696 TL 75.394 TL 9.420 TL 3.139 TL 468 TL 75.394 TL 150.791 TL 18.847 TL 6.280 TL 939 TL 1/1/2013-31/12/2013 tarihleri arasında uygulanacak ceza 842 TL 1.689 TL 40.636 TL 81.274 TL 10.154 TL 3.383 TL 504 TL 81.274 TL 162.552 TL 18.847 TL 20.317 TL 6.769 TL 1.012 TL 1.012 TL 16.929 TL 101.595 TL 10.154 TL 674 TL 2.029 TL 6.769 TL 20.317 TL 62,80 TL 15,67 TL 152 KR 47,09 TL 9,39 TL 152 KR 31,39 TL 6,26 TL 152 KR 67,69 TL 16,89 TL 163 KR 50,76 TL 10,12 TL 163 KR 33,83 TL 6,74 TL 163 KR 939 TL 15.705 TL 94.244 TL 9.420 TL 626 TL 1.883 TL 6.280 TL 130 bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin altıncı paragrafındaki ceza miktarları (i) bendindeki ceza miktarı (j) bendindeki ceza miktarları (k) bendindeki özel çevre koruma bölgelerine ilişkin ceza miktarı (l) bendindeki ceza miktarları (m) bendindeki ceza miktarları (n) bendindeki ceza miktarları (o) bendindeki ceza miktarı (p) bendindeki ceza miktarı (r) bendindeki ceza miktarları (s) bendindeki ceza miktarı (t) bendindeki ceza miktarı (u) bendindeki ceza miktarı (v) bendindeki ceza miktarı (y) bendindeki ceza miktarı Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci fıkrasındaki ceza miktarları 15,67 TL 3,10 TL 61 KR 37.696 TL 939 TL 1.567 TL 37.696 TL 939 TL 16,89 TL 3,34 TL 65 KR 40.636 TL 1.012 TL 1.689 TL 40.636 TL 1.012 TL 31.413 TL 33.863 TL 31,39 TL 188,47 TL 33,83 TL 9,420 TL 6,280 TL 75,394 TL 1,883 TL 18.847 TL 37.696 TL 37.696 TL 94.244 TL 152 TL 3.141.563 TL 3.141.563 TL 157.076 TL’den 1.570.780 TL ye kadar 157.076 TL’den 1.570.780 TL ye kadar Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 78.535 TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 47.121 TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 31.413 TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 15.705 TL · Organize Sanayi Bölgelerinde: 157.076 TL · Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 94.244 TL 203,17 TL 10.154 TL 6.769 TL 81.274 TL 2.029 TL 20.317 TL 40.636 TL 40.636 TL 101.595 TL 163 TL 3.386.604 TL 3.386.604 TL 169.327 TL'den 1.693.300 TL'ye kadar 169.327 TL'den 1.693.300 TL'ye kadar Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 84.660 TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 50.796 TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 33.863 TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 16.929 TL · Organize Sanayi Bölgelerinde: 169.327 TL · Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 101.595 TL 131 2014 Yılı için: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca, 29/01/2014 tarih ve 28897 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, “2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2014/1)” aşağıda sunulmaktadır. 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir. 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 19.11.2013 tarihli ve 28826 sayılı Resm Gazete’de yayımlanan, 430 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2013 yılı için yeniden değerleme oranı % 3,93 olarak tespit ve ilan edilmiştir. Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde yer alan para cezaları 1.1.2014 tarihinden itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır. 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2013/1) yürürlükten kaldırılmıştır. Tabloda belirtilen 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 20’ nci maddesinin alt bentlerinde belirtilen ve sektörümüzü ilgilendiren Gross ton açılımları web sayfamızda (http://www.vda.org.tr/detay/114/deniz-kirletme-cezalari) güncellenmiş olarak bulunmaktadır. 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinin (a) bendindeki ceza miktarları (b) bendindeki ceza miktarı (c) bendindeki ceza miktarları (d) bendindeki ceza miktarları Kanundaki ceza miktarı 500 TL 1.000 TL 24.000 TL 48.000 TL 6.000 TL 2.000 TL 300 TL (b) bendi için iki kat: 48.000 TL 96.000 TL (c) bendi için iki kat: 12.000 TL 4.000 TL 600 TL 1/1/2014-31/12/2014 tarihleri arasında uygulanacak ceza 875 TL 1.755 TL 42.232 TL 84.468 TL 10.553 TL 3.515 TL 523 TL 84.468 TL 168.940 TL 21.115 TL 7.035 TL 1.051 TL 132 (d) bendinin ikinci cümlesindeki konutlarla ilgili olarak: 600 TL (e) bendindeki ceza miktarı (f) bendindeki ceza miktarı (g) bendindeki ceza miktarı (h) bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 4 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin altıncı paragrafındaki ceza miktarları (i) bendindeki ceza miktarı (j) bendindeki ceza miktarları (k) bendindeki ceza miktarları (l) bendindeki ceza miktarları (m) bendindeki ceza miktarları (n) bendindeki ceza miktarları (o) bendindeki ceza miktarı (p) bendindeki ceza miktarı (r) bendindeki ceza miktarları (s) bendindeki ceza miktarı (t) bendindeki ceza miktarı 10.000 TL 60.000 TL 6.000 TL 400 TL 1.200 TL 4.000 TL 12.000 TL Ton başına*: 40 TL 10 TL 100 KR Ton Başına*: 30 TL 6 TL 100 KR Ton Başına*: 20 TL 4 TL 100 KR Ton başına*: 10 TL 2 TL 40 KR 24.000 TL 600 TL 1.000 TL 24.000 TL 600 TL 20.000 TL 100.000 TL Dekar başına*: 20 TL Metkreküp başına*: 120 TL 6.000 TL 4.000 TL 48.000 TL 1.200 TL 12.000 TL 24.000 TL 24.000 TL 60.000 TL 100 TL 2.000.000 TL 1.051 TL 17.594 TL 105.587 TL 10.553 TL 700 TL 2.108 TL 7.035 TL 21.115 TL 70,35 TL 17,55 TL 169 KR 52,75 TL 10,52 TL 169 KR 35,16 TL 7,00 TL 169 KR 17,55 TL 3,47 TL 67 KR 42.232 TL 1.051 TL 1.755 TL 42.232 TL 1.051 TL 35.193 TL 175.981 TL 35,16 TL 211,15 TL 10.553 TL 7.035 TL 84.468 TL 2.108 TL 21.115 TL 42.232 TL 42.232 TL 105.587 TL 169 TL 3.519.697 TL 133 (u) bendindeki ceza miktarı 2.000.000 TL 3.519.697 TL (v) bendindeki ceza miktarı 100.000 TL den 1.000.000 TL’ye kadar 175.981 TL'den 1.759.846 TL'ye kadar (y) bendindeki ceza miktarı 100.000 TL den 1.000.000 TL’ye kadar Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 50.000 TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 30.000 TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 20.000 TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 10.000 TL 175.981 TL'den 1.759.846 TL'ye kadar Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 87.987 TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 52.792 TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 35.193 TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 17.594 TL Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci fıkrasındaki ceza miktarları · Organize Sanayi · Organize Sanayi Bölgelerinde: Bölgelerinde: 100.000 TL 175.981 TL · Bunların dışında kalan · Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten endüstri ve atıksu üreten her her türlü tesiste: türlü tesiste: 60.000 TL 105.587 TL * = Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır. 4.8. Sağlık Resmi Artışları: Her yıl Ocak ayı başında tespit edilen Sağlık Resmi 2013 ve 2014 yılları için aşağıdaki şekilde yayınlanmıştır: 2013 Yılında Uygulanacak Sağlık Resmi Tarifesi T. C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nün web sayfasından alınan, “2013 Yılında Uygulanacak Sağlık Resmi Tarifesi” hakkındaki duyurusunda; 134 “SERBEST GEMİLERDEN ALINACAK SAĞLIK RESMİ TARİFESİ 2013 yılında serbest gemilerden net ton başına alınacak "Sağlık Resmi" tarifesi aşağıda gösterildiği gibidir. A) Serbest gemilerden alınacak Sağlık Resmi tarifesi; a) Tam ( ticari gemilerden ) 0.75 TL b) Kabotaj hakkına sahip ( 50-250 net ton arası ) 0.55 TL c) Kabotaj hakkına sahip (251 ve üzeri) 1,30 TL d) Türk limanlarına gelen özel yatlardan 0.25 TL e) Turist gemilerinden 0.25 TL f) Bilimsel araştırma yapan gemilerden 0.25 TL B) Yıllık Gemi Sağlık Cüzdanı ve cezaların hesaplanmasında tam resmi olan 0.75TL esas alınacaktır.” 2014 Yılında Uygulanacak Sağlık Resmi Tarifesi Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünden alınan, 25 Aralık 2013 tarih ve 82274029-20/246-5181 sayılı “2014 Yılında Uygulanacak Sağlık Resmi Tarifesi” hakkındaki yazısında; “2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu’nun 2928 sayılı kanunla 3’üncü maddesinin 1. Fıkrasında, Türk limanlarında, 1 inci madde kapsamına giren gemilerden, her net tonu üzerinden alınacak sağlık resminin, Sağlık Bakanlığı tarafından, Dışişleri ve Maliye Bakanlıklarının görüşleri alınmak suretiyle hazırlanacağı ve her mali yıl başında yürürlüğe konulacak tarifeyle düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede Dışişleri ve Maliye Bakanlıklarının görüşleri alınarak hazırlanan 2014 yılı Serbest Gemi Sağlık Resmi Tarifesi’nin her net ton başına aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde olacağı belirtilmiştir. 2014 2013 ARTIŞ % 1) Tam Gemi Sağlık Resmi 0.80 TL 0,75 6,66 0.27 TL 0,25 8 0,55 9,1 1,30 7,7 (50 net ton üzerindeki gemiler) 2) İndirimli Gemi Sağlık Resmi (Bilimsel Araştırma yapan gemiler ve deniz turizm araçları) 3) Türk Bayraklı Gemiler İçin Yıllık Gemi Sağlık Resmi a) 50 net ton üzerinde olup 250 net tonu geçmeyen gemiler için b) 250 net ton üzerindeki gemiler için 0.60 TL 1.40 TL 135 4.9. DTO - Yolcu ve Kruvaziyer Gemileri Yeni Ücret Uygulaması: 2.7.2012 tarih ve 1.1/0423-293 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize aşağıdaki bilgi verilmiştir. İMEAK Deniz Ticaret Odası’ndan alınan, 28.06.2012 tarih ve 2577 /2012 sayılı yazıda; “5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunun 25. maddesi gereği; Kruvaziyer ve yolcu gemilerinde gros tonajı üzerinden uluslararası uygulama göz önüne alınmak suretiyle, binde beşi geçmemek ve yıllık munzam aidat tavanını aşmamak kaydıyla Oda yönetim kurulunca teklif ve Oda meclisince tespit edilecek orana göre hesap edilecek meblağ Navlun Oda Payı, Aynı Kanunun 26. Maddesinin (s) fıkrasında yer alan; “ Türk veya yabancı bayraklı gemilere verilecek genel ve uluslararası sektörel hizmetler.” şeklinde ifade edilen Liman Hizmet Ücret bedelinin geminin limandan ayrıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, kendileri, temsilcilikleri veya acentesi tarafından ödenmesi gerektiği belirtilmektedir. 21.06.2012 tarih ve 68 sayılı Oda Yönetim Kurulu Kararı, 21 Haziran 2012 tarih ve 42 Sayılı Oda Meclis Toplantısında alınan karar gereğince; Odamız, 10.000 grostondan küçük tonajlı Yolcu ve Kruvaziyer gemilerinin Türk Limanlarına uğramalarını ve turizmi teşvik amacıyla mevcut Liman Hizmet Ücreti ve Navlun Oda Payı ücret tarifelerimizde indirim yapılması sonucunda, 1.1 Temmuz 2012 tarihi itibariyle hareket eden Yolcu ve Kruvaziyer gemilerinden alınan Liman Hizmet Ücreti bedeli aşağıdaki şekliyle uygulanacaktır. T.C BAYRAKLI YOLCU VE KRUVAZIYER GEMİLERDEN ALINACAK ÜCRETLER GEMİ GROS TON ARALIĞI 0 500 GRT KADAR 501 1.500 GRT KADAR 1.501 2.500 GRT KADAR 2.501 5.000 GRT KADAR 5.001 10.000 GRT KADAR 10.001 25.000 GRT KADAR 25.001 35.000 GRT KADAR 35.001 50.000 GRT KADAR 50.001 GRT VE YUKARISI Tutar 45,00 TL 65,00 TL 125,00 TL 185,00 TL 230,00 TL 300,00 TL 350,00 TL 400,00 TL 430,00 TL YABANCI BAYRAKLI YOLCU VE KRUVAZIYER GEMİLERDEN ALINACAK ÜCRETLER GEMİ GROS TON ARALIĞI 0 500 GRT KADAR 501 1.000 GRT KADAR 1.001 1.500 GRT KADAR 1.501 2.000 GRT KADAR 2.001 2.500 GRT KADAR 2.501 5.000 GRT KADAR 5.001 10.000 GRT KADAR 10.001 25.000 GRT KADAR 25.001 GRT VE YUKARISI Tutar 90,00 TL 135,00 TL 180,00 TL 225,00 TL 270,00 TL 315,00 TL 340,00 TL 410,00 TL 440,00 TL 2. 1 Temmuz 2012 tarihinden itibaren hareket eden Yolcu ve Kruvaziyer gemilerinden alınan Navlun Oda Payı ücreti aşağıdaki şekliyle uygulanacaktır. GEMİ GROS TON ARALIĞI Tutar 0 5.000 GRT KADAR Ücretsiz 5.001 20.000 GRT KADAR 25 USD 20.001 GRT VE YUKARISI 100 USD Aynı yıl içinde aynı limana uğrayan Yolcu ve Kruvaziyer gemilerden, 24 seferi geçen hareketler için“ Liman Hizmet Ücreti ” alınmaz. 24 Sefer muafiyeti Navlun Oda Payı ücretini kapsamamaktadır. 136 1 Temmuz 2012 tarihinden itibaren hareket eden gemiler için liman hizmet ücreti bildirimlerini yenilenen ve Ek’te bulunan “Liman Hizmet Ücreti Bildirim Formu” üzerinden hesaplanarak yapılması uygulamasına başlanacaktır.” Denilmiştir. 137 4.10. İMEAK Deniz Ticaret Odası Liman Hizmet Ücret Tarifesi: 3.1.2013 tarih ve 9.5/021-021 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize duyurduğumuz üzere 2013 Yılı İMEAK DTO Liman Hizmet Ücret Tarifesi aşağıdaki gibidir: Yabancı Bayraklı Gemilerden Alınacak Ücretler ( 2013 Yılı için ) TL/Uğrak Geminin GRT’ u Başına 0 – 500 125 501 – 1000 200 1001 – 1500 250 1501 – 2000 300 2001 – 2500 350 2501 – 5000 400 5001 – 10000 425 10001 – 25000 450 25001 ve yukarısı 480 Türk Bayraklı Gemilerden Alınacak Ücretler ( 2013 Yılı için ) TL/Uğrak Geminin GRT’ u Başına 0– 500 Bunker Tankerler için 40 0– 500 60 501 – 1500 100 1501 – 2500 180 2501 – 5000 250 5001 – 10000 300 10001 – 25000 350 25001 – 35000 400 35001 – 50000 440 50001 ve yukarısı 470 Yabancı Bayraklı Yolcu ve Kruvaziyer Gemilerden Alınacak Liman Hizmet Ücretleri (2013 Yılı İçin) Geminin GRT’ u 0 – 500 501 – 1000 1001 – 1500 1501 – 2000 2001 – 2500 2501 – 5000 5001 – 10000 10001 –25000 25001 ve yukarısı TUTAR/TL 100 150 200 250 300 350 400 450 480 T.C. Bayraklı Yolcu ve Kruvaziyer Gemilerden Alınacak Liman Hizmet Ücretleri (2013 Yılı İçin) Geminin GRT’ u TUTAR/TL 0– 500 50 501 – 1500 75 1501 – 2500 150 138 2501 – 5000 5001 -10000 10001-25000 25001–35000 35001–50000 50001 ve yukarısı 210 260 350 400 440 470 Yabancı Bayraklı Yolcu ve Kruvaziyer Gemilerden Alınan Navlun Hasılat Tarifesi ( 2013 Yılı için ) ABD Doları / Geminin GRT’ u Uğrak Başına 0– 5000 Ücretsiz 5001 – 20000 25 20001 ve yukarısı 100 4.11. Navlun Hasılatı Oda Payı Ücret Tarifesi: 20.8.2013 tarih ve 9.5/527-399 sayılı sirkülerimiz ile Navlun Hasılatı Oda Payı Ücret Tarifesi Değişikliği üyelerimize aşağıdaki şekilde duyurulmuştur: İMEAK DTO’ dan alınan, 19/08/2013 tarih ve 3248 / 2013 sayılı yazıda; “Oda Meclisimizin 15 Ağustos 2013 tarih ve 4 Sayılı Toplantısında alınan “5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yasası’nın 25. Maddesi uyarınca Navlun Hasılatı Oda Payının tahakkukunda yasal üst sınırın uygulanması” kararına istinaden, 15.08.2013 tarih, 7 No.lu toplantı ve 1/D sayılı Odamız Yönetim Kurulu Kararı gereğince; 2013 yılı Oda ücret tarifemizin 5. Maddesinde yer alan Navlun Hasılatı Oda Payı Ücret Tarifesi, 1 Eylül 2013 tarihinden itibaren hareket edecek olan gemilere aşağıdaki yeni şekliyle uygulanacaktır. NAVLUN HASILATI ODA PAYI ÜCRET TARİFESİ 5174 sayılı Kanunun 26. Maddesinin son paragrafında yer alan “Türkiye limanlarında yük alan veya bu limanlara yük getiren ve Türkiye'de herhangi bir odaya kayıtlı olmayan yabancı bayraklı gemiler ile yabancı bir ülkede yerleşik gerçek veya tüzel kişi tacir tarafından işletilen Türk Bayraklı gemilerin Türk limanlarında Yükleme ve Boşaltmadan sağladıkları tüm navlun hasılatı üzerinden, Kruvaziyer ve Yolcu gemilerinde GROSTONAJI üzerinden uluslararası uygulama göz önüne alınmak suretiyle, binde beşi geçmemek ve yıllık munzam aidat tavanını aşmamak kaydıyla Oda Yönetim Kurulunca teklif ve Oda Meclisince tespit edilecek orana göre hesap edilecek meblağ, geminin limandan ayrıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, kendileri, temsilcileri veya acenteleri tarafından ilgili liman bölgesindeki Deniz Ticaret Odasına veya bu oda teşkilâtının henüz kurulmadığı yerlerde, Ticaret veya Ticaret ve Sanayi Odasına ödenir.” hükmü gereği Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti alınır. a) KONTEYNER VE RO-RO GEMİLERİ : Türkiye limanlarından yük alan veya limanlara yük getiren Yabancı Bayraklı gemiler ile yabancılara kiralanmış Türk Bayraklı Konteyner ve Ro-Ro vb. Adet üzerinden taşımacılık yapan gemilerden YÜKLEME ve BOŞALTMA’ dan ayrı ayrı sağladıkları tüm navlun hasılatı üzerinden; - Binde beşi (‰ 5) geçmemek üzere; - İthal ve ihraç yüklerinde 500 Amerikan Dolarını aşmamak, 139 - Aynı geminin hem Yükleme hem de Boşaltmasının, aynı limanda aynı seferde ve aynı acente tarafından beyan edilmesi halinde 500 + 500 = 1.000 $ yerine 375 + 375 = 750 $ aşmamak kaydıyla Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti alınır. b) KURU YÜK, SIVI YÜK VE DÖKME YÜK GEMİLERİ : Türkiye limanlarından yük alan veya limanlara yük getiren Yabancı Bayraklı ile yabancılara kiralanmış Türk Bayraklı Kuru yük, Sıvı yük ve Dökme yük taşıyan gemilerden, YÜKLEME ve BOŞALTMA’ dan ayrı ayrı sağladıkları tüm navlun hasılatı üzerinden binde beşi (‰ 5) geçmemek üzere aşağıdaki tablolardaki oranlara göre Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti alınır. TAŞINAN YÜKÜN ÖDENECEK TAVAN ÜCRET TUTAR TON (MT) ARALIĞI 0 20.000 500 $ 20.001 40.000 750 $ 40.001 60.000 1.000 $ 60.001 100.000 1.250 $ 100.001 VE YUKARISI 1500 $ - Aynı geminin hem Yükleme hem de Boşaltmasının, aynı limanda, aynı seferde ve aynı acente tarafından beyan edilmesi halinde aşağıdaki tabloya göre indirimli Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti alınır. TAŞINAN YÜKÜN TON (MT) ARALIĞI TAVAN ÜCRET TUTARI İNDİRİMLİ ÖDENECEK TAVAN ÜCRET TUTAR 0 20.000 ( 500 + 500 ) 750 $ 20.001 40.000 ( 750 + 750 ) 1.125 $ 40.001 60.000 ( 1.000 + 1.000 ) 1.500 $ 60.001 100.000 ( 1.250 + 1.250 ) 1.875 $ ( 1.500 + 1.500 ) 2.250 $ 100.001 ve YUKARISI - Aynı acente tarafından aynı geminin, aynı seferinin aynı limandaki Yükleme ve Boşaltma işlemlerinin farklı tonaj olması halinde, indirim tutarı yüksek tonaj aralığı dikkate alınarak uygulanacaktır. · Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti hesaplamaları için; T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından veriler Liman Çıkış Belgesi (LÇB) verileri esas kabul edilir. · Navlun Oda Payı tarifesinde bildirilen Dolar ücretleri; geminin hareket (kalkış) tarihindeki, T.C. Merkez Bankası ABD Doları döviz alış kurunun Türk Lirası karşılığı hesaplanarak ödenir. · Navlun Hasılatı Oda Payı Ücreti, geminin limandan ayrıldığı tarihten itibaren 15 ( On beş ) gün içerisinde ana acentesi ve varsa diğer acenteleri tarafından, ilgili liman bölgesindeki İMEAK DTO ’ya peşin olarak ödenmesi gerekmektedir.” 140 Denilmiştir. Konunun gemi donatanlarını ilgilendirmesi dolayısı ile aynı yazının İngilizcesi de aşağıdaki şekilde yayınlanmıştır: 141 142 143 4.12. Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik: 30.10.2013 tarih ve 11.4/647-501 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize duyurduğumuz üzere; MEAK DTO’ dan alınan, 30/10/2013 tarih ve 4217-627 / 2013 sayılı yazıda; “Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nce hazırlanan “Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 30.10.2013 tarih ve 28806 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, bahse konu Yönetmelik Değişikliği ile, “Gemi sağlık resmi alınmayacak gemiler” başlıklı Madde 13 2.fıkra “(2) Çarpma, yanma ve batma gibi sebeplerle ticari iş görme niteliğini kaybetmiş olup çekilerek götürülen gemiler ile söküm için gelen gemiler, bu durumlarını Türk resmi makamlarından alacakları belgelerle ispatladıkları takdirde, bunlardan gemi sağlık resmi alınmaz.” şeklinde olmuştur.” Denilmiştir. 4.13. Fenerler Tarifesi Değişikliği: 27.12.2013 tarih ve 1.2/772-583 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize duyurulduğu üzere; Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gelirler Dairesi Başkanlığından alınan, 27/12/2013 tarih ve 44176653301.3/61125 sayılı “Fenerler Tarifesi Değişikliği” konulu yazısında; “Kuruluşumuz, mer-i Fenerler ve Tahlisiye Ücretleri Tarifesi'nin Ödeme Usul ve Şartları başlıklı 13.maddesi (h) bendi ile devamı olan Cezai Şart Uygulama başlıklı 14.madde (1) ve (2) bentlerinde ifade edilen, ödeme tarihindeki ABD Doları döviz alış kuru yerine hizmet tarihindeki ABD Doları döviz alış kurunun esas alınmasına ilişkin, tarife düzenlemesi yapılmış olup, yeni madde hükümleri aşağıda belirtilmiştir. Yeni Tarife maddesi: 13-h) 1. Paragraf: Bu Tarifedeki ücret tablolarında belirtilen hizmetlere ait ücretlerin birimi Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Doları’dır. Bu ücretler hizmet tarihindeki T.C Merkez Bankasınca uygulanan günlük ABD Doları döviz alış kuru üzerinden tahakkuku yapılarak Türk Lirası karşılığı alınır. Bu maddenin 2.paragrafı yürürlükten kaldırılmıştır. Yeni Tarife maddesi: 14 (1-2) 1- Hizmet tarihinden itibaren 30 takvim günü içinde yapılan ödemeler esas ücrete % 1.40 İlavesiyle, 2- Hizmet tarihinden itibaren 31 - 60 güne kadar sürelerdeki ödemelerde esas ücrete % 50 ilavesiyle, müteakip her 30 güne kadar geçen sürelerdeki ödemelerde ise esas ücret üzerinden (%50 cezaya ek olarak) % 1.40 ilavesiyle tahsil edilir. Söz konusu tarife değişikliklerinin 01/01/2014 tarihinden itibaren yürürlüğe konulacağı,” Belirtilmiştir. Bu defa üyelerimize 2.4.2014 tarih ve 1.2/147-111 sayılı sikülerimiz ile duyurduğumuz üzere; 144 Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gelirler Dairesi Başkanlığı’ndan alınan, 01/04/2014 tarih ve 44176653-301.3./17123-780 sayılı yazıda; “Kuruluşumuz Fenerler ve Tahlisiye Ücretleri Tarifesi’nin MUAFİYETLER başlıklı 5.maddesi (h) bendinde geçen; “muafiyetle ilgili belgeler liman çıkış tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde gönderilmek zorundadır” ifadesi ile yine aynı maddenin bu kez (k) bendinde geçen; “muafiyetle ilgili istenen belgeler en geç 30 gün içinde sunulacak” ifadesinde yer alan 30 günlük belge ibraz süresi 7 (yedi) gün olarak yeniden düzenlenmiş olup, söz konusu tarife değişikliğinin 01.05.2014 tarihinden itibaren yürürlüğe konulacağı hususu,” Bildirilmiş olup üyelerimize kolaylık olması açısından 5. Madde (h) bendi aşağıdaki şekilde sunulmuştur: MUAFİYETLER Madde 5h) Bocalama, kaza, arıza sebepleriyle limanlara ve tersanelere sığınan veya uğrayan ayrıca her türlü tamir - bakım için tersaneye giren, bu meyanda da hiçbir ticari işlemde bulunmadığını ilgili resmi mercilerden alınacak belgelerle (Gümrük giriş-çıkış soru kağıdı, liman başkanlığı yazısı ve Yola Elverişlilik Belgesi ile Kuruluşun istemesi halinde başka belgeler) tevsik eden gemiler sadece liman ücretinden muaf tutulacaktır. Muafiyetle ilgili belgeler liman çıkış tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde gönderilmek zorundadır, aksi halde muafiyet muamelesi görmeyecek ve tarifemiz 14. Maddesi hükümleri uygulanacaktır. 4.14. Arpaş Kılavuzluk ve Römorkör Uygulamaları: Bir üyemizden aldığımız bilgi ve şikayette; şirketlerinin 5.000 - 11.000 GT aralığındaki general cargo gemileri ile Ambarlı Kumport Limanına düzenli konteyner hattı faaliyetinde bulunduğu,bu uğraklar sırasında gemilerine kılavuzluk ve römorkaj hizmeti veren Arpaş Ambarlı Römorkaj Pilotaj Tic A.Ş. Nin 2012 Haziran ayından itibaren Arpaş Esas Ücret Tarifesinin "gemi sınıflarına" göre hazırlandığı ve multi purpose/genral cargo özellikli liner konteyner gemilerine tam konteyner gemi olmadıkları gerekçeleri ile "diğer yük gemileri" bareminden ücretlendirme yapmaya başladığı, bu haksız uygulamanın uğrak başına 84 ABD ile 430 ABD ye varan maliyet artışlarına sebebiyet verdiği ve mağdur oldukları belirtilerek Derneğimizden ve Odamızdan konu ile ilgili gerekli girişimlerde bulunmaları talep edilmiştir. Konu Odamız tarafından ele alınmış olup yapılan incelemelerinde; Ülkemizde birçok konteyner hattı, konteynerlerini multi purpose/general cargo gemileri ile taşımakta, Dünya genelinde ise konteyner hat operatörleri uğrak yaptıkları limanlarda teşvik ve destek görerek indirimli tarife baremlerine konu olmakta ve tarifelerdeki indirimler gemilere değil konteyner hattını işletme risk ve sorumluluğunu üstlenen konteyner filosunu yöneten hat operatörüne tanınmakta olduğu, Hal böyle iken Arpaş Ambarlı Römorkaj Pilotaj Tic A.Ş. nin düzenli konteyner hattı faaliyetinde bulunan multi purpose/general cargo özellikli gemilerin, sadece sertifikalarına bakarak tam konteyner gemi olmadıkları gerekçesi ile diğer yük gemileri bareminden fatura edilmesinin sabit giderleri artan konteyner hat operatörlerini mağdur ettiği, haksız rekabet yaratmakta ve aynı zamanda yüklerin konteyner taşıması ile standardize edilerek kolaylaştırılması, limanlarda daha az kalması ile ülkemiz 2023 dış ticaret hedefleri ile örtüşmediği, 145 Ayrıca, gerek Türkiye Denizcilik İşletmeleri Liman Hizmet Tarifesinde ve gerekse Bakanlıkça çıkarılan kılavuzluk, römorkör ve diğer hizmet tarifelerinde, kılavuzluk ve römorkör hizmetleri sınıflandırılırken; 1. Yolcu gemileri, transit yük gemileri, ro/ro gemileri, car carrier gemileri, 2. Liner konteyner gemileri, 3. Diğer yük gemileri adı altında 3 kategoriye ayrılmış olduğu, TDİ Liman Hizmetleri Tarifesi ile Bakanlığın kılavuzluk, römorkör ve diğer hizmet tarifelerinde , transit yük gemisi tanımında "taşıdığı yükün %50 den fazlası transit yük olduğu takdirde bu gemilerin transit yük gemisi kapsamına gireceği" nin belirtildiği, özetle yapılan sınıflandırmanın "geminin tipine" göre değil "taşınan yüke" göre yapıldığının açık olduğu, Keza, İzmir Nemport ile Mersin MIP limanlarında pilotaj ve römorkaj hizmeti veren kuruluşların düzenli konteyner hattında faaliyette bulunan multi purpose/general cargo gemilere "liner konteyner gemisi" tarifesini uygulamakta olduğu dikkate alınarak; Türkiye genelinde tüm liman işletmelerinin hizmet tarifelerinde uygulama birlikteliğinin sağlanması amacı ile İzmir Nemport ile Mersin MIP Limanlarındaki, uygulamalarda olduğu gibi gerek TDİ Liman Hizmet Tarifesine ve gerekse Bakanlığın çıkarmış olduğu kılavuzluk, römorkör ve diğer hizmet tarifelerine transit yük gemisi tanımında yer alan açıklama gibi bir açıklamanın liner konteyner gemi tanımı için de yapılması için 22.3.2013 tarihinde UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü' ne bir yazı yazılmıştır. Söz konusu Genel Müdürlük ile yapılmış olan muhtelif toplantılarda konu ve yazı müteaddit defalar hatırlatılmış ve yazının üzerinden bir yıl geçmiş olmasına rağmen herhangi bir reaksiyon alınamamıştır. Yazı ve konu gelecek günlerde de takip edilmeye ihtiyaç göstermektedir. 146 BEŞİNCİ BÖLÜM GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER 2012 ve 2014 yıllarında Gümrükler ile ilgili geçen dönemlerde olduğu gibi yoğun olan çalışmalar aşağıda detayları ile anlatılmaktadır. 5.1. Taşıyıcının Forwarder' dan alacağı taahhütname: Gümrük Kanunun 35/B-4 ve 5 nci maddelerine istinaden özet beyan, forwarder ve slot operatörleri tarafından da verilebilmektedir. Söz konusu madde gümrük idaresi tarafından yayınlanan Uygulama El Kitabının 13. Maddesinde de açıklanmış ve taşıyan ile forwarder firmaları arasında yazılı bir sözleşme ile taahhüt alınacağı belirtilmiştir. Aynı konu ile ilgili olarak Gümrük Yönetmeliğinin 63. Maddesine yapılan (7) numaralı fıkra ilavesi ile de; (7) Özet beyanın Kanunun 35/B maddesinin beşinci fıkrasında sayılan kişiler tarafından verilmesi durumunda, aksine bilgi olmaması halinde, gümrük idaresince, özet beyanın sözleşme gereği taşıyıcının bilgisi ve onayı dâhilinde verildiği kabul edilir. Şeklinde ele alınmış ve taşıyıcı dışında özet beyan veren kişilerin, taşıyıcı ile bir sözleşme yapması gereğini hükme bağlamıştır. Yukarıda belirtilen kanun maddelerinden hareketle, yapılacak sözleşmenin standart bir hale gelmesi ve bu standartlığın Derneğimiz öncülüğünde sağlanması için üyelerimizden talepler alınmıştır. Alınan bu talep Yönetim Kurulumuz tarafından değerlendirilmiş ve üyelerimizin ve hukuk danışmanımızın görüşleri doğrultusunda bir sözleşme/taahhütname hazırlanması için çalışmaların başlatılmasına Yönetim Kurulumuzun 09.02.2012 tarihli toplantısında karar verilmiştir. Alınan karar gereği Danışman Avukatımız Sayın Ahmet Çalık’ dan bir taslak hazırlaması talep edilmiş ve hazırlanan taslak üyelerimiz ile paylaşılarak görüşleri toplanmıştır. Söz konusu Taahhütname Örneği aşağıdaki gibi olmuştur: FORWARDER ÖZET BEYAN TAAHHÜTNAMESİ Sayın taşıyan [ Taşıyan Adı / Tam Ünvanı Giriniz ] izafeten acentesi sıfatı ile [ Acente Adı / Ünvanı Giriniz ] ‘ ne Yurt dışındaki limanlardan Türk Limanlarına taşıyan [ Taşıyan Adı / Tam Ünvanı Giriniz ] tarafından taşınması üstlenilmiş ithalat taşımaları ile ilgili olarak; 1. Türkiye’ye taşınan ithal yükler ile ilgili Gümrük İdarelerine, Gümrük Mevzuatına uygun olarak yüke ilişkin özet beyanların firmamız tarafımızdan verileceğini ve/veya özet beyanların alt taşıma işleri komisyoncuları ( alt forwarder ) tarafından verilmesini sağlayacağımızı, 2. Gümrük İdarelerine, Gümrük Mevzuatına uygun şekilde verilmiş özet beyan numaraları ile fiili taşıyanın ve/veya fiili taşıyan acentesinin talep ettiği tüm bilgi ve belgeleri gecikmeksizin derhal fiili taşıyana ve/veya fiili taşıyan acentesine bildireceğimizi, 147 3. Tarafımızca ve/veya sorumluluğunu üstlenmiş bulunduğumuz alt taşıma işleri komisyoncuları (alt forwarder) tarafından ilgili Gümrük İdarelerine yüke ilişkin özet beyan’ın verilmemesi veyahut hatalı verilmesi ile herhangi bir neden ile özet beyanda düzeltme yapılmasının gerekmesi ve benzer nedenlerle idarece ve/veya yük ilgilisi diğer tüm 3.kişilerce gemi, kaptan, taşıyan, fiili taşıyan ve/veya bunların acente ve yardımcı şahısları aleyhine girişilecek idari ve cezai yaptırımlar ile her türlü tazminat ve sair taleplerinden sorumlu olacağımızı ve işbu nedenler ile gemi, kaptan, taşıyan fiili taşıyana ve/veya bunların acente ve yardımcı şahısları aleyhine tahakkuk edilecek her türlü idari yaptırım ve para cezası ile yük ilgilisi diğer tüm 3.kişilerin her türlü tazminat ve sair taleplerinin ilk talep tarihinde ve başkaca bir mahkeme hükmü aranmaksızın derhal tarafımızca karşılanacağını hiçbir ihtirazi kaydımız olmaksızın gayri kabili rücu kabul ve taahhüt ederiz. 4. İşbu taahhütname Türk Hukukuna tabi olup, işbu taahhütname tahtına çıkacak uyuşmazlıklar nedeni ile hukuki / icrai yollara başvurulması halinde 6100 sayılı HMK ’nın yetki şartları gereğince Türk Mahkemeleri ve İcra Daireleri yetkili olup uyuşmazlıklarda Türk Hukuku uygulanacaktır. 5. İşbu taahhütname metninin taraflarca istişare edilerek karşılıklı olarak mutabakata varılması ile tamamen kendi serbest irademiz ile düzenlenip imzalandığını beyan kabul ve taahhüt ederiz. TAAHHUTTE BULUNAN Taşıma İleri Komisyoncusu(Freight Forwarder ) [ FORWARDER ADI GİRİNİZ ] [ KAŞE VE İMZA ] [ TARİH ] Eki : İmza Sirküleri Söz konusu Taahhütname Nisan 2012 tarihinde hazır olmakla birlikte Özet Beyan' daki sistem yetersizlikleri dolayısı ile gerek bazı alanların zorunlu olamayışı gerekse GRUPAJ uygulamasının devam ediyor olması dolayısı ile üyelerimizin büyük bir bölümü tarafından taahhütnamenin kullanılmasına gerek görülmemiştir. Bilahare Gümrük Kanununda değişiklik yapılması ve özet beyandaki hatalardan dolayı özet beyanı veren kişinin sorumlu tutulacağının kanun maddesinde yer almasından dolayı forwarder'dan taahhütname imzalamalarını isteme gerekliliği hükmünü kaybetmiştir. 5.2. Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıkları: İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek Komitesinin 1.11.2012 tarihinde yapılan toplantısında; Ekim ay’ı Toplantısı’nda görüşülen gündem maddesi tekrar ele alınmış, geçen ayki Komite toplantısında alınan karar: “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan toplantılarda ve Gümrük ve Ticaret Konseyi Toplantıları'nda dökme yük tahliyelerinde Gümrük Mevzuatı 'nın kabul ettiği %3 oranı aşan eksiklikler konusunun görüşülmesine (P&I Kulübün kabul ettiği sıvı yük/konteyner eksikliklerinde P&I Kulübü’nün garanti mektubunun gümrük idareleri tarafından direkt kabul edilmesi, acentelerin bu konudan vareste tutulması) karar verildiği hususu” Komite Üyelerine okunmuştur. 148 “Özet beyan eksiklik fazlalıklarında gemi acentelerinin sorumlu tutulmaması gerektiği, acenteler tarafından yükün yükleme limanından nasıl yüklendiğinin bilinemeyeceği gibi yükün acentesi olmamaları sebebiyle boşaltma limanında da hangi yükün hangi sıcaklıkta hangi ritimde boşaltıldığının bilinemeyeceği, eksiklik, fazlalık durumunda cezanın gemiye geldiği, gemi varsa acentenin ceza almayacağı, uluslararası hukukta gemi acentelerinin gümrük komisyoncusu ve avukatlarda olduğu gibi vekaletname sistemine tabi olduğu hususları “ açıklanmıştır. “Eksiklik fazlalık durumunda gemi sahibi dolayısıyla P&I Kulübü ile gümrük idaresini karşı karşıya getirmek gerektiği ifade edilerek, bu konuda FONASBA’ nın açıklaması olduğu, ECASB A’nın Belçika’da gemi acenteliği ile ilgili bölümünün gümrük otoriteleri ile görüştüğü, uygulamada konteyner için özet beyanın gemi gelmeden 24 saat önceden verildiği, diğer yükler için gemi gelmeden 4 saat öncesinden özet beyan verildiği, yani acentenin yükü görmeden özet beyan verdiği, acentenin yük üzerinde araştırma yapmasına imkanı olmadığı, yükü, ilgili kişi, alıcı yada satıcının bildiği, acentenin kendiliğinden yükle ilgili ihbar yapamadığı, Eksiklik fazlalık durumunda uluslararası kurallara göre, yükleyicinin sorumlu olduğu, Rotterdam Kural’larına göre ise taşıyıcının sorumlu olduğu ifade edilerek Odamızın FONASBA üyesi olduğu, yeni TTK’ da gemi tutulma kurallarının farklı olduğu, eksiklik fazlalık tespit edildiğinde P&I Kulübü’nün teminat vermemesi halinde liman başkanlığının geminin hareket izin kağıdını vermemesi ile sorunun çözümlenebileceği, gümrük idarelerinin gemi gelmeden her gemi için PI garantisi istemesi gerektiği “ açıklamaları hakkında bilgi edinildi. Toplantıda, konu ile ilgili olarak FONASBA’ nın eksiklik fazlalık konusundaki açıklamalarından yararlanarak Gümrük İdaresine yazı yazılmasına ve bu konuda Sayın Aydın ALAFTAN, Sayın Timur HEKİMOĞLU, Sayın Yavuz ULUGÜN ve Sayın Neslihan BAŞARSLAN’ ın ortak bir çalışma yapmasına karar verilmiştir. Yapılan çalışma sonunda bir yazı hazırlanarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir. Oda’ mızın 27.3.2013 tarihli yazısına Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nden 3.5.2013 tarihinde yine aşağıda örneği bulunan cevap yazısı alınmıştır. 149 Alınan yanıt üzerine konunun “özet beyan veren kişi olarak “acentenin” sorumluluklarının yeniden ele alınması ihtiyacı doğmuş ve bu konunun Oda çatısı altında yapılmasına karar verilmiştir. 150 Gemi Acenteleri Meslek Komitelerinin Eylül ayı toplantısında almış olduğu; “Özet beyandaki eksiklik/fazlalık konusunda tüm gemi acentelerinin sıkıntıda olması, sorunun çözümü için bir neticeye varılamaması sebepleriyle bu konuda Arkas, Turkon, Barkon, MSC, Eksay ve Maersk avukatlarının katılımından oluşan bir komisyonla birlikte Odamız Hukuk Birimi ile Teknik Birimi’nden birer yetkilinin de katılacağı bir komisyon kurulması ve bu komisyonun çalışmalar yapması” kararı, Oda’ mız Yönetim Kurulu’ nun 14.11.2013 tarihli toplantısında görüşülmüş ve kararın uygun bulunduğu tarafımıza bildirilerek, komisyonun teşkil etmesi ve toplantı tarihinin belirlenmesi hususunda yardımlarımız talep edilmiştir. Üye temsilcilerimiz konu hakkında bilgilendirilerek bu konuda ilk toplantının 4.12.2013 tarihinde yapılmasına karar verilmiş olup Derneğimiz Sektör Toplantı Odası’ nda üyelerimizin hukukçularının da katılımı ile gerçekleşen söz konusu toplantının sonuç raporu aşağıdaki gibi yayınlanmıştır: 4 Aralık 2013 Tarihli Toplantı Raporu: 4 Aralık 2013 tarihinde Oda’ mız çatısı altında Dernek binasında yapılan toplantının özet raporu aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. TOPLANTI KONUSU: Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıklarında Gemi Acentelerinin Sorumlu Tutulması TOPLANTI TARİHİ : 4 Aralık 2013 Çarşamba TOPLANTI YERİ : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Cihangir Binası TOPLANTI SAATİ : Başlangıç: 10:30 Bitiş: 14.45 KATILIMCILAR : ARKAS : Semih Tort / Erdem Şahin / Av Vural Ocalı BARKON : Fazlı Öztürk / Av Gülümser Balkır MAERSK : Kaan Akçivi / Av Aytuğ Kaya MASTERSHIP : İlkay Ergül MSC : Şükriye Vardar / Av Selda Özüyamanbaş MEDBULK : Şefik Fenercioğlu / Ayşen Balıkçı PALMALİ : Turan Sert / Av Bahri Ünlü TURKON : Ayşe Nur Apanlar / Av Demet Merve Doğan WILHELMSEM : Evren Esadoğlu İMEAK DTO-İST : Fatmanur Nomer / Av Tuğba Karakuzu / Av Senem Nimet Çetin İMEAK DTO-İZM: Yusuf Öztürk Av Ahmet ÇALIK : Maersk / Zim / Contaz / DTO / DND / VDAD Danışman Avukatı VDAD : Neslihan Başarslan Toplantıda, gemi üzerinde taşınan yükün eksik veya fazla çıkmasından dolayı, gemi acentelerinin “özet beyanı veren” kişi olmalarından dolayı sorumlu tutulmaları ve binlerce lira ceza ile karşı karşıya kalmaları, sektörümüzde büyük sıkıntı yaşanmasına neden olmakta ve konunun Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile çözümü yoluna gidilmesi için ön hazırlıkların yapılması amacı ile muhtelif cins yük taşımada deneyim sahibi olmuş gemi acenteleri ve onların hukuk müşavirleri Oda’ mız çatısı altında toplanarak konuyu çeşitli yönleri ile değerlendirmiş ve geçmiş deneyimlerini paylaşarak gelecekte yapılacakları belirlemeye çalışmışlardır. Bu amaçla yapılan görüşmelerde aşağıdaki hususlar dile getirilmiştir: Öncelikle, Kanun maddeleri gözden geçirilmiştir. Buna göre; Gümrük Mevzuatı, yurt dışında yerleşik armatörü bulamayacağı düşüncesi ile acenteyi sorumlu kişi olarak görmektedir. Buna göre de Gümrük Kanunu 237 nci maddesi 7. Fıkrasında para cezalarının kimden alınacağını aşağıdaki şekilde belirlemiştir. 151 Buna göre para cezası; Eşya için özet beyan veren kişiden Özet beyanı vermekle yükümlü olduğu tespit edilen kişiden Bu kişinin tespit edilememesi halinde eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren kişiden Kesilir, şeklindedir. Oysa Gümrük Kanununun 35/C Maddesinde özet beyanı verecek kişiler aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: 4. Özet beyan eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren veya eşyanın gümrük bölgesine taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi tarafından verilir. 5. Dördüncü fıkrada belirtilen kişilerin yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla özet beyan; a) Dördüncü fıkrada belirtilen kişiler adına hareket eden kişi, b) Eşyayı yetkili gümrük idaresine sunabilen veya eşyanın sunulmasını sağlayan kişi, c) Dördüncü fıkra ile (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin temsilcisi, tarafından, yönetmelik ile belirlenen şartlar uyarınca verilebilir. Bilahare muhtelif görüşler dile getirilmiştir. Buna göre de; Konteyner gemi acenteliği veya Liner gemi acenteliğinde konunun çözümü daha kolaydır, çünkü armatör ile acente arasındaki ilişki devamlılık arzetmektedir. Ancak acentenin veya taşıyanın, taşınan konteyner adedinden sorumlu olması gerekmektedir. Konteyner içindeki eşyanın noksanlık ve fazlalığından acente sorumlu olmamalıdır. TTK’ nun (6102 sayılı) 1178. Maddesi 3/c fıkrası “eşyanın karaya indirilmesi ile taşıyıcının sorumluluğunun bittiğini” işaret etmektedir ki bu oldukça endişe verici bir maddedir. (Liner gemi acenteliği dışında)Bazı acenteler, noksanlık ve fazlalık durumunda eğer gemi limanda ise armatör ile kontağı kopararak armatörü cezanın ödenmesi için veya P+I Kulübü ataması için zorlamaktadır. Ancak bu tür davranışın haksız rekabete yol açacağı düşünülerek tavsiye edilen bir yol olmadığı kanaatine varılmıştır. Gümrük Mevzuatı “gemiyi tutmakta zayıf” olduğu için konu acentelerin üzerine kalmaktadır. Gümrük Mevzuatı, acenteyi tamamen kilitlemiş durumdadır. Gümrük idareleri, noksanlık ve fazlalığı ancak ithalat beyannamesini kapattıktan sonra görmekte ve buna göre ceza kesmektedir. Dolayısı ile bu işlem de gemi limandan ayrıldıktan sonra olmakta, yani armatör gitmiş bulunmaktadır. Av Vural Ocalı, gümrüğün alacağını eşya üzerinde hareket ederek almasını istememizi önermiş ancak Av Ahmet Çalık bu işlemin ticari hayatı katledeceğini belirtmiştir. Kulis yapılarak yasa değişikliğine gidilmesi önerilmiş ve bu kulislerde Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının arkamıza alınmasının sağlanması öngörülmüştür. Her ne kadar başlangıçta Gümrük Mevzuatının armatörü bulamadığı için acenteyi sorumlu tutma zihniyetinde olduğu savı ileri sürülmüş ise de Türk Bayraklı gemilerde armatör Türkiye’ de mukim olmasına rağmen takibat acente adına yapılmaktadır. Dolayısı ile Gümrük İdaresinin “acente olmazsa kimi tutacak” savı ortadan kalkmaktadır. Gerek acentenin para cezası sorumluluğundan arınması gerekse devletimizin oluşan cezayı tahsil edebilmesinin tek yolu, geminin P+I Kulüp Sigortasının devreye alınması şeklinde genel kanaat hasıl olmuştur. Ancak bu durumda P+I Kulüplerin sorumlu tutulması hususunun uluslar arası 152 boyutunun araştırılmasında yarar vardır. Bu husus katılımcı hukukçular tarafından araştırılacaktır. Gümrük Kanunu 237 nci maddesi 1,2 ve 3 ncü fıkralarda kap eksikliği / fazlalığından bahis edilmekte ancak dökme yükte herhangi bir adres gösterme görünmemektedir. Konu ile ilgili başka maddeler var mıdır? Konu katılımcı hukukçular tarafından araştırılacaktır. Bununla birlikte dökme yük taşımaktan dolayı (akaryakıt) para cezası kesilen MEDBULK şirketinin ihbar mektubunda cezanın dayanağı olarak Kanunun 237/1 nci maddesi gösterilmiştir. LNG/LPG gemilerindeki noksanlık ve fazlalık tamamiyle teknik bir takım özelliklerden kaynaklanmaktadır. LNG/LPG’ nin alıcısı devlet olup (BOTAŞ) konu Enerji Bakanlığı ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde bugüne kadar defalarca görüşülmüş ancak bir çözüme gidilememiştir. Oda’ mız vasıtası ile yapılacak girişimlerin fayda vereceği ümit edilmektedir. Bu sebeple bu tip yüklerdeki noksanlık ve fazlalıklar için Wilhelmsen şirketinden Sn Evren Esadoğlu konunun teknik bölümünü hazırlayarak Oda’ mıza gönderecektir. Yukarıda belirtilen hususların tartışılmasından sonra aşağıdaki konuda ve sonuç odaklı düşüncelerin oluşturularak 18 Aralık 2013 Çarşamba günü aynı konuda, yine aynı katılımcılar ile ikinci toplantının yapılmasına karar verilmiştir. Değerlendirilmesi talep edilen konu: Yukarıda kimlerin özet beyan vereceği ve kimlere para cezası kesileceği belirtilmiştir. Söz konusu maddelere göre; acente, özet beyanı taşıyanın sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla onların “adına” hareket eden kişi olarak verdiğine göre para cezasının da taşıyan adına olması gerekmez midir? Büyük bir katılım ve özverili çalışma ile geçen ilk toplantıda alınan karar gereği konu ile ilgili ikinci toplantı 18.12.2013 tarihinde yine Derneğimiz’ de yapılmıştır. Toplantının Oda’ mız tarafından hazırlanan raporu aşağıdaki gibidir: ÖZET BEYAN NOKSANLIK VE FAZLALIKLARINDA GEMİ ACENTELERİNİN SORUMLU TUTULMASI KONULU TOPLANTI SONUÇ RAPORU Tarih : 18.12.2013 Çarşamba- II.Toplantı Toplantı Konusu : Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıklarında Gemi Acentelerinin Sorumlu Tutulması Toplantı Yeri ve Saati : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Binası 10:30-14:00 Toplantıya Katılanlar : ARKAS : Erdem Şahin / Av.Vural Ocalı BARBUR : Nebil Barbur MASTERSHIP : Celal Akata, İlkay Ergül MEDBULK : Şefik Fenercioğlu / Ayşen Balıkçı MSC : Şükriye Vardar / Av Selda Özüyamanbaş PALMALİ : Turan Sert / Av.Bahri Ünlü TURKON : Ayşe Nur Apanlar / Av.Demet Merve Doğan WILHELMSEM : Semih Altay İMEAK DTO : Fatmanur Nomer / Av.Senem Nimet Çetin MERSİN DTO : Mesut Öztürk VDAD : Muhammet Al iŞeyda, Neslihan Başarslan, Yasemin Örgüner Görüşülen Konular ve Alınan Kararlar : Toplantı başlamadan Medbulk Denizcilik’ten Sn.Şefik Fenercioğlu’nca hazırlanmış olan “Özet Beyanda Eksiklik/Fazlalık İle İlgili Medbulk Denizcilik tarafından Düşünülen Çözüm 153 Önerileri” konulu rapor katılımcılara dağıtılmıştır. Raporda özetle ; özet beyan formunun taşıyıcı firma bilgisinin girildiği 7.hanesine gemi acente firmalarına ilişkin bilgilerinin girildiği, yaşanan sorunun çözümüne ilişkin 7. hanenin ; 7a.taşıyıcı firma : konşimentoda yer alan carrier (taşıyıcı) olarak görünen firma, 7b. taşıyıcı firma P&I Club : geminin P&I bilgisi ve Türkiye’deki temsilcisi, 7c. acentesi : geminin acentesi, şeklinde düzenlenmesi ve Gümrük Kanunu’nun 35.maddesinin 1.fıkrasının sonuna ya da uygun görülecek herhangi bir yere “özet beyan verilirken taşıyıcı firmanın sigorta klübünün de geliş bildiriminde bulunması zorunludur.” şeklinde bir ifadenin ilave edilmesi ile dökme gemilerde yaşanan öb eksiklik fazlalık konusunda gemi acentelerinin yaşadığı sorunu çözebileceği ifade edilmektedir. Toplantı sonucunda özetle ; 1. Dökme yük gemi acentelerinin özet beyan noksanlık ve fazlalıklarında yaşadıkları sorun ve çözüm önerileri ile liner (konteyner) gemi acentelerinin özet beyan noksanlık ve fazlalıklarında yaşadıkları sorun ve çözüm önerilerinin farklı olması ve Gümrük Kanunu’nda özet beyan verme sürelerinin yük bazına göre ayrı ayrı belirlenmiş olması sebepleriyle, konunun ; - konteyner gemi acenteleri, - dökme yük gemi acenteleri, - akaryakıt gemi acenteleri - LNG gemi acenteleri bazında dörde ayrılarak ele alınmasına, her bir acentelik türü için ayrı çözüm önerilerinin oluşturulmasına, 2. Dökme yük gemilerinde öb eksiklik/fazlalık oluşması durumunda geminin kalkışına izin vermeyecek bir çözüm yolunun bulunmasına, ancak akaryakıt gemilerinin eksiklik/fazlalık durumunun geminin gidişinden 2 gün sonra ortaya çıkması sebebiyle bu konuda farklı bir çözüm yolunun bulunmasına, bu konuda akaryakıt tankerine yönelik özel ihtisas gümrüklerinin oluşturulabileceğine, ve GK 237.maddesine ekler konularak sorunun aşılabileceğine, 3. Özet beyanda noksanlık ve/veya fazlalık tespit edilmesi durumunda P&I Klübü’nün Devlet tarafından muhatap alınmasının sağlamasına, muhatap silsilesinin armatöre bir silsile ile uzatılmasına, (Devletin sırasıyla taşıyıcı/donatan, sonra P&I klübü bu iki seçenekten sonra gemi acentesine gelebilecek bir mekanizmanın kurulmasına), Yargıtay Genel Kurul Kararı’nın devlet kademelerinde kabul ettirilmesine, 4. Gümrük Kanunu’nun 237.maddesinin son fıkrasında dökme yük gemileri ile ilgili ifade eksikliğinin olması sebebiyle GK 237.maddesinin AB’deki orijinal metninin bulunmasına, 5. GK 237.maddesi ile ilgili AB uygulamalarının Sn.Selda Özüyamanbaş tarafından, AB’de LNG gemilerinde eksiklik/fazlalık çıkması durumunda uygulamanın nasıl olduğunun tespit edilmesi adına LNG gemi acenteleri ile ilgili AB uygulamalarının Sn.Evren Esadoğlu tarafından araştırılmasına, 154 6. FONASBA’ya ya da IMO’ya AB’deki uygulamalar konusunda bir yazı yazılmasına, 7. Gümrük İdaresi’ne gemi acente firmaları tarafından verilen gemi geliş bildirimlerinde geminin P&I Klübü’nün de bildirilmesine, özet beyan eksiklik ve fazlalıkla ilgili Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ndan bir toplantı talep edilmesine, toplantıda Bakanlığa sunulmak üzere dört grup için ayrı ayrı yaşanan deneyimleri anlatan bir çalışmanın hazırlanmasına, 8. Özet beyan eksiklik/fazlalık konulu üçüncü toplantının 10 Ocak 2014 Cuma günü Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği binasında yapılmasına, (Meclis Toplantısının 16 Ocak 2014 tarihinde yapılması sebebiyle toplantı 21 Ocak 2014 Salı günü yapılacaktır.) karar verilmiştir. 18.12.2013 tarihinde yapılan toplantıda; doğrudan bir çözüm üretilememiş ve konunun daha fazla olgunlaştırılması gerektiği kararına varılarak bir sonraki toplantının 21.1.2014 tarihinde yapılması kararlaştırılmıştır. 21.1.2014 tarihli toplantının kararı da aşağıdaki gibidir: ÖZET BEYAN NOKSANLIK VE FAZLALIKLARINDA GEMİ ACENTELERİNİN SORUMLU TUTULMASI KONULU TOPLANTI SONUÇ RAPORU Tarih : 21.01.2014 Salı- III.Toplantı Toplantı Konusu : Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıklarında Gemi Acentelerinin Sorumlu Tutulması Toplantı Yeri ve Saati : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Binası 10:30-14:00 Toplantıya Katılanlar : ARKAS BARBUR BARKON CERRAHGİL EKSAY MAERSK MEDBULK MSC PALMALİ POLAT DNZ SELİM DNZ TURKON WILHELMSEM Av Ahmet ÇALIK İMEAK DTO MERSİN DTO VDAD : Av.Vural Ocalı/ Erdem Şahin : Nebil Barbur : Fazlı Öztürk / Av Gülümser Balkır : Kaan Polat : Ömer F.Kazdal : Av.Aytuğ Kaya : Şefik Fenercioğlu / Şeyda Diz : Şükriye Vardar / : Turan Sert / Av.Bahri Ünlü : Murat Polat : Timur Hekimoğlu : Muhammet Ali Şeyda/Ayşe Nur Apanlar : Semih Altay : Maersk / Zim / Contaz / DTO / DND / VDAD Danışman Avukatı : Fatmanur Nomer / Av.Senem Nimet Çetin : Mesut Öztürk : Muhammet Ali Şeyda, Neslihan Başarslan, 155 Görüşülen Konular ve Alınan Kararlar : Toplantıda katılımcılar tarafından dile getirilen görüşler özetle aşağıdaki gibidir ; - Sn.Ahmet Çalık, ; sorunun Gümrük Kanunu’nda yer alan ifadeden (GK 35/B maddesinin 4.ve 5.fıkrası ile GK 237.maddesinin 7.fıkrası) kaynaklandığını, Gümrük Kanunu’nda bir değişiklik yapılmadan Gümrük Yönetmeliği’nde yapılacak değişikliklerle sorunun çözümlenemeyeceğini ifade etmiştir. - Sn.Nebil Barbur ; konunun çözümüne yönelik Yargıtay Genel Kurul Kararı’nın uygulanması, gemi limandan kalkmadan P&I Klübü’nün devreye girmesi ve Gümrük İdaresi’nin ilişiksiz belgesini vermemesi şeklinde üç farklı seçeneğin olduğunu ifade etmiş, Sn.Erdem Şahin, ilişiksiz belgesinin resmi bir evrak olmadığını, herhangi bir kanun ya da yönetmeliğe dayanmadığını, uygulamadan da kalktığını belirtmiştir. - Gümrük Kanunu’nun 35.maddesinin yeniden yazılması gerektiği, 35/B.maddesinin 5.fıkrasında bahsedilen yükümlülüğün aslında donatanda olduğu, onun adına acentenin özet beyan verdiği, GK 237.maddesinin 7.fıkrasında “para cezasının özet beyanı vermekle yükümlü olduğu tespit edilen kişiden alınır” ifadesinin cezanın şahsiliği ilkesine aykırı olduğu, bu tespiti baz alarak dava açılabileceği, ayrıca GK 237.maddesinde yer alan hükmün tüm taşıma modları için geçerli olduğu, GK 237.maddesine “taşıyan” ifadesinin ilave edilmesi gerektiği belirtilmiştir. - Gümrük Kanunu’nda öb eksiklik/fazlalık durumunda sırasıyla donatan, kaptan veya acentesi ifadesi yer almasına rağmen İdarenin bu sıralamaya uymayarak önce acenteye gittiği, Türk bayraklı gemiler de bile donatanın Türkiye’de mukim olmasına rağmen donatana başvurulmadan direkt acenteye gidildiği, GK’nda yapılacak değişiklikle P&I’ın devreye gireceği düzenlemeler yapılması gerektiği (öb formunun revize edilmesi gibi) ifade edilmiştir. - Sn.Kaan Polat, Türkiye’de kurulacak bir profesyonel sorumluluk sigortası (TTI Club) sistemi ile liner gemi acentelerinin eksilik/fazlalık konusunda yaşadığı sorunun çözümlenebileceğini ifade etmiştir. - Sn.Ahmet ÇALIK, acentelerin sorumluluğu ile ilgili ticari ihtilafların 1984 yılında çıkan Yargıtay Genel Kurul Kararı (acentelerin yaptıkları iş ve işlemlerden izafeten sorumlu olduğu kararı) ile çözümlendiğini, ancak cezai ve idari alandaki ihtilafın halen çözümlenemediğini ifade etmiştir. Ticari ihtilaflara çözüm olan Yargıtay Genel Kurulu Kararı’nın cezai ve idari alana taşınabileceğini belirtmiştir. - Tramp taşımacılıkta, armatörün ortadan kaybolması, iflas etmesi, ödemeden kaçınması, geminin hurdaya gitmesi vb sebeplerle cezaların gemi acentelerinin üstüne kaldığı, sıkıntının bu noktada yaşandığı ifade edilmiştir. - Sn Vural OCALI özetle ; İran Körfezi’nden Antwerp Limanı’na konteynerle gelen pirinç çuvallarının eksik çıkması ve çuvalların arkasında sigara olduğu bulunması sebebiyle başlatılan takibatta Belçika Yüksek Mahkemesi’nin 2007 yılında Belçika yerel mahkemesinin gemi acentesinin 156 özet beyandaki eksiklik/fazlalıktan sorumlu tutulamayacağı yönündeki kararını bozduğunu, acenteyi eksiklik fazlalıktan sorumlu tuttuğunu ifade ederek AB Mahkemesi’nin öb eksiklik fazlalık yaşanması durumunda kimin sorumlu olacağının eksiklik/fazlalığın yaşandığı ülkenin yerel mahkemelerinin sorumluluğunda olduğunu, Türkiye’nin mevzuatını AB ile Gümrük Birliği Anlaşması çerçevesinde AB Gümrük Regülasyonu’na göre düzenlediğini belirtmiştir. Toplantı sonunda Sn Vural OCALI’ nın önerisi ve karşılıklı görüş alışverişi neticesinde öb noksanlık fazlalıklarında gemi acentelerinin sorumlu tutulması sorununun Devlet kurumlarına, kim tarafından, hangi formatta anlatılacağının tespit edilmesi amacıyla ; 1.plan 1. Gümrük Kanunu ve/veya Gümrük Yönetmeliği’nde değişiklik yapılması (taşıyanın P&I’nın devreye girmesi, öb formunun revize edilmesi) (GK 35.maddesinin Gümrük İdaresi’nce çıkarılacak bir genelge ile yorumlanması) 2. Geminin Kalkışına İzin Verilmemesi (idari karar) ( bu kararın doğal sonucu olarak teminat mektubu ya da kefalet verilmesi istenebilir.) 3. Yük Sahibinin Sorumlu Tutulması 4. Fire Oranlarının Düzeltilmesi 5. Gemi Kalkmadan Eksiklik Tespitinin Hemen Yapılması 6. Profesyonel Sorumluluk Sigortası (TTI Club) Sistemi 7. Anayasa Mahkemesi, İdare Mahkemesi (cezaların kişiselliği) cezanın kişiselliği mantığına aykırı olduğu işlenmeli 2.Plan 1. Ceza Oranlarının Düşürülmesi 2. Fire Oranlarının Artırılması şeklinde çözüm önerileri tek tek belirlenmiş olup, - Katılımcıların belirlenen bu çözüm önerilerine ilişkin görüşlerini 5N1K formatında (Kim, nerede, nasıl, ne amaçla, ne yapacak) en geç 24 Şubat 2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Sn Fatmanur Nomer’e gereği, Sn Neslihan Başarslan’a bilgi olarak e-posta yolu ile göndermelerine, - Dördüncü toplantı yapılmadan önce Sn Fatmanur Nomer tarafından katılımcılardan gelen görüşlerin toparlanarak e-posta aracılığı ile tüm katılımcılara gönderilmesine, - Dördüncü toplantının 28 Şubat 2014 Cuma günü saat 10:00’da VDAD Hizmet Binası’nda yapılmasına, - Yaşanan sorunun çözüm önerilerine ilişkin Devlet kurumlarının vereceği tepki ve izlenecek strateji konusunda fikir alışverişinde bulunmak üzere toplantıya Sn.Umman Hamidoğulları’nın davet edilmesine, 157 - Mevzuatta gemi acentelerinin sorumluluklarının yer aldığı kanun maddelerinin tespit edilmesine, - Dördüncü toplantı yapılmadan önce konteyner gemi acentelerinin kendi aralarında ayrı bir ön çalışma toplantısı yapmasına, karar verilmiştir. Konu ile ilgili Dördüncü toplantı 28.2.2014 tarihinde Derneğimizde gerçekleşmiş olup sonuç raporu aşağıdaki gibidir: 28.2.2014 Tarihli toplantı raporu: ÖZET BEYAN NOKSANLIK VE FAZLALIKLARINDA GEMİ ACENTELERİNİN SORUMLU TUTULMASI KONULU TOPLANTI SONUÇ RAPORU Tarih : 28.02.2014 Salı- IV.Toplantı Toplantı Konusu : Özet Beyan Noksanlık ve Fazlalıklarında Gemi Acentelerinin Sorumlu Tutulması Toplantı Yeri ve Saati : Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Binası 10:00-14:00 Toplantıya Katılanlar : ARKAS BARBUR BARKON MAERSK MASTERSHIP MEDBULK MSC PALMALİ POLAT DNZ TURKON İMEAK DTO MERSİN DTO VDAD : Av.Vural Ocalı/ Erdem Şahin : Nebil Barbur : Yusuf Turan : Av.Aytuğ Kaya : İlkay Ergül : Şefik Fenercioğlu / Şeyda Diz : Şükriye Vardar : Turan Sert : Murat Polat : Ayşe Nur Apanlar/ Av.Demet Merve Doğan : Fatmanur Nomer : Mesut Öztürk : Neslihan Başarslan Görüşülen Konular ve Alınan Kararlar : Özet beyan noksanlık ve fazlalıklarında gemi acentelerinin sorumlu tutulması sorunu hakkında katılımcılarından gelen çözüm önerileri ile ilgili görüşlerini almak üzere Sn.Umman Hamidoğulları toplantıya davet edilmiş, ancak Sn.Hamidoğulları toplantıya katılamayacağını, yapılacak bir sonraki toplantıya katılabileceğini bildirmiştir. Toplantıda katılımcılardan gelen çözüm önerileri ; 1. Taşıma şekillerini ayırma 2. Taşıyana (acenteye) maktu ceza 3. Beyan sahibi tanımının değiştirilmesi (beyannamede izafeten ibaresine yer verilsin) 4. PI Klübünün devreye sokulmasının sağlanması 158 5. Gemileri seferden men etmek (Bilahare bu maddenin yazılması sakıncalı bulunmuştur) 6. Takibat ve cezaların mala yöneltilmesi 7. Dökmelerde özet beyanın kaptana imzalatılması (gemi kontörlü sırasında) 8. Cezaların alıcıların rejim beyanından önce ve sonrasına göre düzenlenmesi 9. Fire miktarı şeklinde sıralanmıştır. Çözüm önerileri içinden ; - Beyan sahibi tanımının değiştirilmesi (beyannamede izafeten ibaresine yer verilsin), - Takibat ve cezaların mala yöneltilmesi - Cezaların alıcıların rejim beyanından önce ve sonrasına göre düzenlenmesi, önerilerinin tek bir öneri haline getirilmesine karar verilmiştir.(Üç çözüm önerisi birleştirilerek pratik bir öneri haline getirilmeli, Gümrük Kanunu 235.madde ile 237/7 bendi düzeltilmeli, 237.maddede dökme yükler için ayrı bir fıkra olduğu, konteyner için de ayrı bir fıkra ilave edilebileceği, özet beyan formuna beyan sahibi ile PI Klübü bilgileri içeren kutucukların ilave edilmeli gibi) Bu çerçevede çözüm önerilerinin öncelik sırası belirlenmiş ve 1. Taşıyana (acenteye) maktu ceza, 2. PI Klübü’nün devreye sokulmasının sağlanması, 3. Dökmelerde özet beyanın kaptana imzalatılması 4. Fire miktarının gözden geçirilmesi çözüm önerileri üzerinden sorunun çözümlenmesi yoluna gidilmesine karar verilmiştir. - Ayrıca, sorunun TOBB Türkiye Denizcilik Meclisi’ne taşınmasına ve denizcilik sektörünün sorunları ve çözüm önerileri arasında yer almasına, - Gümrük İdaresi’ne ziyaret gerçekleştirecek bir ekibin kurulmasına, - Zaman kazanmak açısından Sn.Umman Hamidoğlulları’ndan alınamayan çözüm önerilerine ilişkin görüşlerin 14 Mart 2014 Cuma günü Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Sn Serkan Burak Yazıcı’dan alınmasına karar verilmiştir. Yapılan toplantılar sırasında; tankerlerdeki eksiklik / fazlalıklara 21.11.2013 tarih ve 28828 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. Maddesi ile çözüm getirilmiş olduğuna kanaat getirilmiştir. Söz konusu değişiklik aşağıdaki gibi olmuştur: Eski Şekli: MADDE 77 (7) Özet beyan eksiklik veya fazlalığının eşyanın tabiatı icabı ek-11’deki oranlarda olduğunun anlaşılması halinde, özet beyan eksiklik veya fazlalık takibatı yapılmayarak işlemler gümrük idaresince tespit edilen miktar üzerinden yapılır ve ceza uygulanmaz. 159 Yeni Şekli: (21.11.2013 tarihli Resmi Gazete) MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 75 inci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(7) Dökme gelen eşyada ortaya çıkan eksiklik ve fazlalıklar ile ilgili olarak, Kanunun 237 nci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen farklılıklar için özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatı yapılmaz. Özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatı gerektiren durumlar için takibat ve varsa ceza işlem, eksiklik veya fazlalığın tamamı için değil, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen takibat gerektirmeyen farklılıkları aşan kısmı için uygulanır. Takibata konu olmayan miktar için herhangi bir ceza işlem uygulanmaz. Ek-11’de yer alan fire oranları, özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatlarında dikkate alınmaz.” Bu toplantıda alınan karar gereği komite üyeleri ile birlikte 14 Mart 2014 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne gidilememiş ancak Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Muhammet Ali ŞEYDA, Üye temsilcimiz Sayın Şükriye VARDAR ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN’ ın 11 Mart 2014 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na yaptığı ziyarette Daire Başkanı Sayın Serkan YAŞAR’ da ziyaret edilmiş ve konu kendilerine iletilmiştir. Sayın YAŞAR konuyu büyük bir anlayış ile karşılamış ve Bakanlıkta tüm birimlerin katılımının ancak bir Arama Konferansı düzenlenmesi halinde gerçekleşebileceği, bunun da önceden planlamasının yapılması halinde mümkün olacağını belirtmiştir. Bilahare 24.4.2014 tarihinde Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit ve Üyeleri Sayın Murat Denizeri, Sayın Muhammet Ali Şeyda, Sayın Savaş Ercan ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan’ ın Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne yapmış olduğu ziyaret sırasında Daire Başkanımız aynı görüşünü tekrar paylaşmış ve Oda çatısı altında yapılacak bir Arama Konferansı’ nın gemi acentelerinin sorumluluğu konusunda önemli bir adım olabileceği değerlendirilmiştir. Derneğimizin Genel Kurul sonrası ilk hedeflerinden biri olarak konu not edilmiştir. 5.3. Taşıyıcı Onayı Olmadan Eşya Teslimi: Bu konunun 2010 – 2012 yıllarında üyelerimizi ve Derneğimizi ziyadesiyle meşgul etmiş olduğu, hukuki boyutların yaşandığı fakat 2012 yılı Genel Kurulu öncesi henüz neticelenmemekle birlikte olumlu bir ilerleme olduğu malumlarınızdır. 2012 – 2014 yıllarında da dönemin Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 17 Mayıs 2011 tarih ve 14765 sayılı talimat yazısı ile çıkartılmış olan Yük Teslim Talimat Formu, tüm üyelerimiz tarafından kullanılmış ve özel ve kamu limanlarında, yetkililer tarafından sorgulanmaya devam etmiştir. Konu ile ilgili Özimeks Sanayi Ürünleri Ltd Şti nin Yük Teslim Talimat Formu’ nun İptali konusunda açmış olduğu davayı, Yargılamayı yapmakta olan Danıştay 10. Dairesi tarafından 14 Mart 2012 tarihinde yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiş, bu karara davacı Özimeks tarafından 4 Mayıs 2012 tarihinde itiraz edilmiştir. Dosya üzerindeki itiraz incelendikten sonra Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ve İMEAK DTO’ nun müdahale taleplerinin reddine karar verilmiştir. Buna karşın dava ile ilgili olarak Danıştay Başsavcılığı’nın görüşü tarafımıza tebliğ edilmiş olduğundan bu görüşe karşı görüşümüz 17.3.2014 tarihinde Danıştay 10. Dairesi’ne sunulmuştur. Bu dava dışında 11.4.2013 tarihinde üyemiz CMA – CGM Deniz Acenteliği A.Ş.’ den aldığımız bilgiye göre; ÖZİMEKS’ in Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ve Kumport Liman İşletmesi aleyhine açmış olduğu ve CMA CGM ile Denizcilik Müsteşarlığının Müdahil olduğu dava 52. Asliye Ticaret Mahkemesi tarafından temyiz yolu açık olmak üzere reddedilmiştir. 160 14.5.2013 tarihinde Avukatımız Sayın Ahmet Çalık’ dan aldığımız bilgiye göre de Martı Link Konteyner Hizmetleri ve Akaryakıt Nakliyat Tic. Ltd Şti’ nin T.C. İzmir 6. Asliye Ticaret Mahkemesinde Esas Karar no. 2012/191 Esas 2013/139 sayılı karar ile TCDD İzmir Liman İşletmesi ve İntermetal Sanayi ve Ticaret Ltd Şti aleyhine açılmış olan Ordinosuz Mal Teslimi ile ilgili davanın olumlu neticelendiğine dair bilgi alınmıştır. Her iki kararın örnekleri Derneğimiz arşivlerinde bulunmaktadır. Konu uygulamada Yük Teslim Talimat Formu ile yürümekle ve açılan davalar yavaş yavaş gemi acentelerinin lehine neticelenmekle birlikte Derneğimiz, “Taşıyıcı Onayı Olmadan Yük Teslimi” yapılamayacağı hususunda çalışmalarını Bakanlık ve Müsteşarlık düzeyinde devam ettirmekte, konunun gelişmiş AB örneklerinde olduğu gibi elektronik ortamda “onay kutucuğu” ile çözüme kavuşturulmasını hedeflemektedir. 5.4. Gümrük ve Ticaret Konseyi: 2010 – 2012 döneminde başlatılan konu ile ilgili çalışmalar Derneğimizin 2012 – 2014 döneminde olumlu olarak neticelenmiştir. Konunun gelişimi aşağıdaki şekilde olmuştur: T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında Gümrük ve Ticaret Konseyi Taslak Yönetmeliğinin yayınlandığı görülmüştür. Gümrük ve Ticaret Konseyi’ nin oluşumu, organları ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemek amacı ile hazırlanan söz konusu yönetmelikte konseyin ilkeleri de; gümrük ve ticaret politikalarına, ekonomik sistemdeki tüm aktörlerin ortak katılımı ve işbirliği temelinde ve objektif esaslara göre yön vermeye katkı sağlayan bir organ olduğu, konseyin, çalışmalarında uluslar arası gelişmeleri, dünya ticaretindeki eğilimleri ve ülke koşullarını gözeteceği, katılımcılığa ve ortak akla dayanan uzlaşmayı esas alacağı, değişimi ve yenilikleri öngörerek, sonuç odaklı, analizlere dayalı çalışma kültürünü benimseyeceği, sistemin tüm paydaşlarının güven duyduğu saygın bir kurum olmayı hedefler şeklinde tanımlanmıştır. Konseyin oluşumu ise Gümrük ve Ticaret Bakanı Başkanlığında, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı birimlerinden oluşan Doğal Üyeler, diğer ilgili bakanlıklardan oluşan Temsilci Üyeler ve TOBB ile birçok birlik ve derneklerden oluşan Sivil Toplum Grubu olmak üzere üç grup olarak sayılmıştır. Söz konusu oluşum Yönetim Kurulumuz tarafından, özellikle son beş aydır Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yeni özet beyan uygulamaları konusunda yürütülen müşterek çalışmalar da dikkate alınarak son derece yerinde ve olumlu bir gelişme olarak nitelendirilmiştir. Ancak Sivil Toplum Grubu içinde Derneğimizin yer almaması görüldüğünden, bu gruba dâhil edilmesi hususunda Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir. Bu hususta ilk olarak 13 Nisan 2012 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne, 1902 yılında kurulmuş ve Ülkemizin en eski sivil toplum kuruluşlarından biri olarak 110 yıldır faaliyetlerini kesintisiz olarak sürdüren Derneğimizin, ülkemiz dış ticaretinin yüzde doksanının denizyolu ile yapılmasına etken olan yerli ve yabancı taşıma şirketlerinin Türkiye’ deki temsilcilerini temsil etmekte olduğu belirtilerek, uluslararası denizyolu ile taşımacılık konusunda uzun yıllardır bilgi ve deneyime sahip olup dünyanın hemen her liman ülkesi ile yakından bağı olan VAPUR DONATANLARI ve ACENTELERİ DERNEĞİ (VDAD)’ mizin de Taslak Yönetmeliğin 5 inci maddesi, (2) inci fıkrası (b) bendi altında bulunan “Sivil Toplum Grubu” içine, doğrudan üye olarak ilave edilmesi talep edilmiştir. 161 Bilahare Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın çeşitli birimleri ile yapılan görüşmelerde de, bu idare ile yapmış olduğumuz beş aylık çalışma örnek gösterilerek Derneğimizin de bu konseye katılma isteği dile getirilmiştir. Ayrıca, 22 Mayıs 2012 tarihinde dönemin Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Üyelerimiz Sayın Murat Denizeri ve Sayın Kemal Özbiçer ile Dernek Müdiremiz Neslihan Başarslan’ ın Gümrük ve Ticaret Müsteşarı ve Genel Müdürünü ziyaret sırasında da gündem maddesi olarak kendilerinden sözlü olarak talep edilmiş, 13.04.2012 tarihli yazımızın bir kopyası da kendilerine sunulmuştur. Bilahare 22 Haziran 2012 tarih ve 28331 sayılı Resmi Gazete’ de Gümrük ve Ticaret Konseyi Yönetmeliğinin yayınlanarak yürürlüğe girdiği ve Derneğimizin de doğrudan üye olarak kabul edildiği görülmüştür. Konseyi oluşturan kuruluşlardan biri olan Sivil Toplum Kuruluşları arasında Deniz Ticaret Konseyi dışında denizcilik konusunda Derneğimizin tek kurum olması son derece memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir. 22 Haziran 2012 tarih ve 28331 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlandığı şekli ile Konseyin oluşumu ve Derneğimizin bu oluşumdaki yeri aşağıda gösterilmiştir. Konseyin oluşumu MADDE 5 – (1) Konsey Başkanı, Bakandır. (2) Konsey, aşağıda belirtilen üç grubu temsil eden üyelerden oluşur: a) Doğal üyeler: Bakan, Bakan Yardımcısı, Bakanlık Müsteşarı, Sekreteryanın bağlı bulunduğu Müsteşar Yardımcısı, Gümrükler Genel Müdürü, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü, İç Ticaret Genel Müdürü, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürü, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürü, Esnaf ve Sanatkârlar Genel Müdürü, Kooperatifçilik Genel Müdürü, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürü, Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürü ve Strateji Geliştirme Başkanı. b) Temsilci üyeler: 1) Kamu kesimi: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığını temsilen Müsteşar, Merkez Bankası, Rekabet Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu (TAPDK), Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK), Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK), Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK), Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), Türk Standartları Enstitüsünü (TSE) temsilen Başkan düzeyinde birer üye. 2) Sivil toplum kuruluşları: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK), Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kooperatifler Birlikleri Merkez Birliği (TESKOMB), Türkiye Bankalar Birliği (TBB), Türkiye Milli Kooperatifler Birliği (TÜRKİYE-KOOP), Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB), Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu (DEİK), Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM), Tüketici Dernekleri Federasyonu (TÜDEF), Tüketici Örgütleri Federasyonu (TÖF), Uluslararası Nakliyeciler Derneği (UND), Uluslararası Taşımacılık ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği (UTİKAD), Türk Sanayicileri ve İşadamları Derneği (TÜSİAD) ile Ticaret ve Sanayi Odası Konseyi, Ticaret Odası Konseyi, Sanayi Odası Konseyi, Deniz Ticaret Odası Konseyi ve Borsa Konseyi, Müstakil Sanayici ve İşadamları Derneği (MÜSİAD), Türkiye İşadamları ve Sanayiciler Konfederasyonu (TUSKON), Türk Girişim ve İş Dünyası Konfederasyonu (TÜRKONFED), Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED), Türkiye Genç İşadamları Derneği (TÜGİAD), Anadolu Aslanları İşadamları Derneği (ASKON), Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, Tüm Sanayici ve İş Adamları Derneği (TÜMSİAD), Türkiye Dış Ticaret Derneği (TÜRKTRADE), İstanbul, İzmir, Bursa, Mersin ve Ankara Gümrük Müşavirleri Dernekleri, Türkiye Ziraat Odaları Birliği (TZOB) ve 162 Türkiye Müteahhitler Birliği (TMB) Başkanları ile Tarım Satış Kooperatifleri ve Birliklerinin tümünü temsilen bir Başkan. c) Seçilmiş üyeler: Bakan tarafından; gümrük ve ticaret alanlarında uzmanlık ve kariyere sahip, en az dört üye üniversitelerden olmak üzere toplam sekiz üye seçilir. Bu bent kapsamında, üye olarak seçilecek kişilerde aşağıdaki niteliklerden birinin bulunması yeterlidir: 1) Gümrük ve ticaret alanlarında yer alan konularla ilgili olmak koşuluyla öğretim üyeliği yapmış veya yapmakta olmak, 2) Kamu kurum ve kuruluşlarında Bakanlığın görev alanında yer alan konularla ilgili olmak koşuluyla en az genel müdür düzeyinde görev yapmış veya yapmakta olmak, 3) En az 10 yıl yargı alanında üye, tetkik hâkimi veya savcı olarak görev yapmış olmak, 4) En az 10 yıl gümrük müşavirliği veya avukatlık yapmış olmak. (3) Temsilci üyeler birden fazla kurum veya kuruluşu temsil edemez. Konsey çalışmalarında bütün üyeler eşit oya sahiptir. (4) Doğal üyeler dışındaki üyelerin görev süresi en fazla dört yıldır. (5) Sivil toplum grubu temsilci üyeliklerine yönelik ek taleplerin sonuçlandırılmasına Bakan yetkilidir. Konseyin Görevleri ise aşağıdaki gibi belirlenmiştir: Konseyin görevleri MADDE 6 – (1) Konseyin görevleri şunlardır: a) Gümrük ve ticaret alanında yapacağı araştırma, çalışma ve eylemler ile toplumun çeşitli kesimleri ve bu konuda politika belirleyen diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyon içerisinde, uluslararası gelişmeleri izleyen ve değerlendiren, esnek ve hızlı karar alabilen, amaç ve sonuçlara odaklanmış, adil, verimliliği esas alan etkin bir gümrük ve ticaret sisteminin oluşturulmasına katkı yapmak üzere, gerekli strateji ve politikaları objektif esaslara göre belirleyerek görüş ve öneri sunmak, b) Gümrük ve ticaret alanında hizmet kalitesini yükseltmek ve piyasa düzenine zarar verici unsurlarla mücadele stratejisi oluşturmak üzere, Bakanlığın görev alanına giren faaliyetlerin etkinleştirilmesiyle ilgili görüş ve önerilerde bulunmak ve bu öneriler doğrultusunda taslak mevzuat metinleri hazırlamak, c) Sistemde aksayan ve uygulamada sorun oluşturan konularda toplumun çeşitli kesimlerinin beklentilerini de tespit etmek suretiyle çözüm önerileri getirmek ve bunları ilgili kurum ve kuruluşlara bildirmek, ç) Gümrük ve ticaret mevzuatı ile politikalarına ilişkin güncel ulusal ve uluslararası gelişmeleri izleyerek, belirlenen amaçlara uygun bir gümrük ve ticaret politikası oluşturulması için önerilerde bulunmak, d) Gümrük ve ticaret konularında kanun teklif ve tasarıları ile diğer düzenleyici işlemlere ilişkin olarak Bakanlığın isteği üzerine çalışma, araştırma ve incelemelerde bulunarak görüş bildirmek, e) Talep edildiği takdirde Türkiye Büyük Millet Meclisinin ilgili komisyonlarında görüş bildirmek, f) Yukarıdaki bentlerde belirtilen konularla ilgili olarak yapılan çalışmaları izlemek, sonuçlarını değerlendirmek, kamuoyunu bilgilendirmek ve gerektiği takdirde yayımlanmasını temin etmek. 5.5. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Stratejik Plan Çalıştayına Davet: T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’ ndan alınan 11.07.2012 tarih ve 602.04 sayılı yazıda; Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan ve 28 Temmuz 2011 tarih, 28008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ” gereği, Bakanlığın 2013 – 2017 dönemini kapsayacak Stratejik Planın hazırlanması için çalışmalara başladığı, Bakanlıklarının geleceğine katılımcı bir yöntemle yön verilmesinin, yeni misyon, vizyon amaç ve hedeflerinin belirlenmesinde paydaşlarının görüş ve önerilerinin büyük önem arz ettiği belirtilerek bu nedenle 17.07.2012 tarihinde gerçekleştirilecek Stratejik Plan Paydaş Çalıştayına Derneğimizin de katılımı talep edilmiştir. Çalıştay’ a Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Muhammet Ali ŞEYDA katılmıştır. 163 5.6. Sektörel Destekleme Gümrük Genel Tebliği: 4 Ocak 2014 tarih ve 28872 sayılı Resmi Gazete’ de Sektörel Destekleme konusunda Gümrük Genel Tebliğ (Seri No.1) yayınlanmış olup bu Tebliğ’ in amaç ve kapsamının; Gümrük ve Ticaret Bakanlığının gümrük politikasının uygulanması ve geliştirilmesi ile gümrük hizmetlerinin süratli, etkili, belirlenen standartlara uygun şekilde yürütülmesini sağlama görevi çerçevesinde gerçekleştirilecek sektörel destekleme faaliyetlerini düzenlemek ve bu husustaki usul ve esasların belirlenmesi şeklinde belirtilmektedir. Söz konusu Tebliğe göre sektörel destekleme faaliyetleri: a) Bakanlığın “güvenli ve kolay ticaret” vizyonu kapsamında öngörülen hedeflere kısa sürede ve başarıyla ulaşılabilmesi için mevzuat desteği sağlanması, b) Proje ve yatırımların gümrük mevzuatı ve uygulamaları boyutuyla desteklenmesi, c) Gümrük idarelerinde yaşanan genel nitelikteki ve/veya süreklilik arz eden konuların tek noktadan koordinasyonunun sağlanması ve sonuçlandırılması, d) Gümrük iş ve işlemleriyle ilgili konular ile bu konuların başvuru mercileri hakkında bilgilendirme ve yönlendirme yapılması, hususlarını içermekte olup, Sektörel destekleme faaliyetlerinden yararlanacak olanlar: a) Yetkilendirilmiş yükümlü sertifikasına sahip firmalar, b) Gümrük işlemlerinin kullanımını zorunlu kılan proje yürüten firmalar, c) Gümrük ve Ticaret Konseyinde temsil edilen sivil toplum kuruluşları, Olarak belirlenmiştir. Her ne kadar sivil toplum kuruluşlarının da sektörel destekleme faaliyetlerinden yararlanabileceği ayrı bir madde ile belirlenmiş ise de Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Konseyinde doğrudan temsilci bulunmasının söz konusu faaliyetlerden yararlanmak açısından Derneğimize büyük bir avantaj sağlayacağı değerlendirilmektedir. 5.7. Bilgi Paylaşımı Toplantıları ve bu toplantılara bağlı olarak Yapılan Faaliyetler (Gümrük ve Ticaret Bakanlığı muhtelif birimleri ile toplantılar): Yönetim Kurulumuz 2010 – 2012 döneminde; özellikle Gümrük Yönetmeliğinin AB ülkeleri ile uyumlu hale getirilmesine çalışılan değişikliklerinde birlik ve beraberlik içinde olmak, gelişmeleri izlemek, paylaşmak, gemi armatörlerine tutarlı bilgi aktarmak ve onlardan aldıkları bilgileri diğer meslek mensupları ile paylaşmak amacı ile üyelerimizin “işlemci” personelleri ve yetkilileri ile aylık olarak toplantılar yapma kararı almıştır. Anılan toplantı kararı tüm üyelerimize duyurulmuş ancak konunun özellikle konteyner gemi acenteliği yapan üyelerimizi ilgilendirmesi dolayısı ile çoğunlukla bu üyelerimizden katılım sağlanmıştır. Bununla beraber bu çalışma grubunda yer almak üzere isim ve e-posta adresi bildirmiş 80 üzerindeki üyemiz temsilcilerine yapılan toplantıların raporları gönderilmiş ve çok yakın bir şekilde konuların takibi yapılarak çok değerli çalışma ürünleri elde edilmiştir. 164 Toplantılara İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan da bir temsilci katılmış ve zaman zaman konulara göre UTIKAD ve yazılım şirketleri de davet edilmiş bu suretle iş birliği yapılan tüm tarafların ortak bilgilere sahip olması sağlanmıştır. 2010 – 2012 döneminde yapılan bu toplantılardan sağlanan faydanın üyelerimiz tarafından takdirle karşılanması ve devamının talep edilmesi üzerine 2012 – 2014 döneminde “Bilgi Paylaşımı” toplantıları yapılmaya devam edilmiş ve bu toplantılarda ortaya konan ve çözüm aranan konular toplanarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerine yazı şeklinde veya bizzat ziyaret yapılmak suretiyle aktarılmıştır. Büyük bir çoğunluğuna da geçmiş senelerde olduğu gibi çözümler üretilmiştir. Yaklaşık 2 sene süren ve ortalama 20 üye temsilcimizin katıldığı söz konusu toplantıların görüşülen konuları ve alınan kararları tarih sırasına göre aşağıda bulunmakta olup bu raporlar Derneğimizin ve üyelerimizin katkısı ile yaşanan süreci gözler önüne sermek açısından değer taşımaktadır. 8 Mayıs 2012 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyareti: 8 Mayıs 2012 – Salı günü Gümrük ve Ticaret Bakanlığı muhtelif birimleri ziyaret edilmiştir. Yapılan ziyaretlerin detayları ve görüşülen konular aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. 1. Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdür Yardımcısı Sn Rasim KUTLU, Daire Başkanı Sayın Sultan KUTLAY Basitleştirilmiş Usul Daire Başkanı Sayın Jale ASLAN Özet Beyan sürecini yürütme ve yönetme görevini üstlenmiş olan bu kişiler ile daha önce kendilerine mail veya resmi yazı ile bildirilmiş olan aşağıdaki hususlar hakkında gelişmeler soruldu ve yine aşağıda belirtilen yanıtlar alındı: a. Forwarderların Taşıyıcının ana konşimento numarasını sistemde göstermesi, sisteme programatik olarak 4 Ocak günü konmuş olduğu söylenmesine rağmen hala görünmemektedir. Gerek Varış Bildirimi ile ambara alınmada gerekse Liman İşletmelerinin eşya teslimi sırasında bu konşimentoları görebilmesi çok önemlidir. Alınan yanıt: Gümrüğün sisteminde bu hane vardır ve işlevlidir. Ancak henüz zorunlu alan olmadığı için forwarderlar tarafından da girilmemektedir. İleride zorunlu alan olabilecektir. Üyelerimiz forwarderlar ile bu alanın kullanılıp kullanılmadığını sorgulayacak ve Derneğimize bilgi verecektir. Alınan yanıt Sultan Hanım’a iletilecektir. ( Bu konuda forwarder şirketlerle görüşmelerinizi ve tarafımıza bilgi aktarmanızı rica ederiz.) b. Özet beyanın verilmesinde sorumlu olan taşıyıcının, gerekli kontrolleri yapabilmesi ve kimlerin özet beyan verdiğini görebilmesi için talep edilen “özet beyan sorgulama” alanı açılmıştır. Bu husus yazılım şirketleri ile görüşülecek ve yazılım şirketlerinin yapacakları bir ara yüz programı vasıtası ile taşıyıcılar sorgulamalarını yapabileceklerdir. Ankara’da iken yazılım şirketi ULUKOM ile görüşülmüş ve 3 Mayıs tarihinde Ankara – Bilgi İşlem Daire Başkanlığından aşağıdaki mesajın alındığı öğrenilmiştir. quote Sayın ilgililer, Varış bildirimi beyanında bulunan kişilerin taşıdıkları özet beyana ait (TescilNo, TescilTarihi, AnaTasimaSenediNo, BeyanSahibiVergiNo ve BeyanSahibiAdi) bilgilerini görmeleri 165 amacıyla gümrük sorgulama servislerine “tasinanOzbyBilgiSorgula” metodu eklenmiştir. İyi çalışmalar unquote c. Varış Bildiriminde hala bir konşimento numarası karşısına sadece bir tane özet beyan numarası yazılabilmektedir. Oysa aynı konşimento için birden fazla özet beyan verilebilmektedir. (Özellikle Forwarderların taşıdığı yüklerde). Belirtilen sorun, verilen özet beyanı gerçek ana taşıma senedi ile eşleştirememekte bu da gerek ambara alınışta gerekse eşya tesliminde sorunlara sebebiyet vermektedir. İlerleyen dönemlerde noksanlık/fazlalık tespitlerinde de sorunlar yaratacaktır. VB’ de bir taşıma senedi karşısına birden fazla özet beyan yazılması sağlanmalıdır. Alınan yanıt; konu üzerinde çalışmaların devam ettiği şeklindedir. d. Gemi isimlerinin özet beyan veren kişiler tarafından yanlış yazılmaları dolayısı ile oluşacak hataları önlemek için gemilerin IMO numaralarının default olarak sisteme girilmesi talebimiz henüz gerçekleşmemiştir. Ancak Sultan Hanım yazılı olarak hatırlatma göndermemizi istemiştir. Bu vesile ile taşıyıcının özet beyan sorgulaması yaptığı kriterler arasına (yukarıda belirtilen 3 Mayıs tarihli Bilgi İşlem Dairesi mesajında belirtilen) gemi IMO numarasının da alınması talebimizin iletilmesine toplantı sonrası aramızda yapılan değerlendirme sırasında, karar verilmiş olup Sultan Hanım’a iletilecektir. e. İhracat yüklemelerinde blokeli beyannamelerin sorgulanması talebimiz, faks faturaların “ertelenmiş kapama” şeklinde görülmesi ve bu durumlarda da blokeli görülmemesi hususu hariç, yerine getirilmiş ve ekran çalışmaktadır. Ancak geliştirilmesi gerekmektedir. (Liste halinde döküm alabilme, o an görülen bilgilerin saklanması vs gibi) f. Denizyolu taşımalarında NCTS sisteminin kullanılmaması bunun yerine Gümrük Yönetmeliğinin 298. Maddesinin uygulanması (manifesto ile transit işlemlerinin yapılması) konusundaki 13.02.2012 tarihli resmi yazımızın akıbeti sorulmuştur. Rasim Bey’in yanıtı uygulamanın yapılabileceği şeklinde olmuştur. ( Konu Transit Daire Başkanlığı ile de görüşüldüğünde “298. Maddenin uygulanması için gümrük idarelerine talimat verilmesi” şeklinde bir yazının 8.5.2012 tarihi itibariyle Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne gönderildiği öğrenilmiştir.) g. NCTS sisteminde gümrük müşavirleri kendi şifreleri ile beyanname açamamakta, teminatı kim kullandırıyor ise – asıl sorumlu - (gemi acentesi) onun şifresi ile giriş yapabilmektedir. Bu da gemi acentelerine, beyan sahibi olmamalarına rağmen beyan veren kişi olarak sorumluluk yüklemektedir. Dolayısı ile NCTS sistemine “beyanı veren” ve “teminatı kullandıran – asıl sorumlu” olmak üzere 2 ayrı hane açılması talep edilmiş idi. Bu konu tekrar hatırlatıldığında “uzun iş” olduğu için zaman alacağı belirtildi. h. Gümrük + Limanlar + Taşıyıcıların birbirlerini aynı ekran üzerinde görerek eşyanın doğru kişiye acentenin onayı ile teslimini sağlamak üzere sistemsel çözüm üretilmesi talebimiz yinelenmiştir. Talebimizin uygun görüldüğü ancak sistemi düzeltmenin zaman alacağı belirtilmiştir. 166 ı. Grupaj olarak özet beyan veren üyelerimizin durumları sorulduğunda; sistemsel olarak hazır olduklarını, bir süre vererek ( 1 ay gibi öngörülüyor) kaldırılacağını ilan etmeye her an hazır durumda olduklarını belirtmişlerdir. 2. Müsteşar Danışmanı Sayın Sinan AKYÜZ Özet beyan sürecinde 4 Ocak tarihli toplantı sonrası Müsteşar Bey’in talimatı ile Derneğimiz ile muhtelif birimler arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere görevlendirilen Sn Sinan AKYÜZ’ e ziyaret yapılmış ve hem bu güne kadar sağladığı destek için teşekkür edilmiş, hem de Sn Ziya ALTUNYALDIZ’ dan randevu talebimiz yazılı ve sözlü bir şekilde iletilmiştir. Sohbet sırasında ziyaretin amacının nezaket ziyareti olacağı fakat bunun yanında tabii ki Gümrük – Liman – Taşıyıcı’ nın aynı ekranda birbirlerini görerek eşya teslimi yapılması ile eşya teslimi konusundaki 130. Maddede değişiklik yapılması talebimizin ve Gümrük ve Ticaret Konseyine Derneğimizin de alınması konularımızın görüşüleceği, isterlerse bu hususun yazılı olarak da bildirilebileceği belirtildi. Ziyaret sonrası 9 Mayıs sabahı Sn Ziya ALTUNYALDIZ’ ın Derneğimiz Yönetim Kurulunun randevu talebini onayladığı bilgisi alınmıştır. 3. Gümrükler Muhafaza Genel Müdür Yardımcısı – Sayın Mehmet Akıllı Değişiklik öngörülen Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğindeki gelişmeler ve transit kayıtla gelen eşyanın 2 Türk Limanı arasında yabancı bayraklı gemilerle taşınması (Güm. Yön. 301. Madde) konusundaki gelişmeler sorulmuştur. Alınan yanıt; Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinin kaldırıldığı onun yerine taşıtların kontrolü hakkında usul ve esasları kapsayan bir yönetmeliğin taslak olarak hazırlandığı ancak yayınlanması için son evrelerin yaşandığı belirtildi. Yeni hazırlanan yönetmelikte 301. Maddeye aykırı bir hüküm bulunmadığı dolayısı ile bu konunun sadece Gümrük Yönetmeliğinde kaldığı ve uygulanmasında bir engel olmayacağı belirtildi. (Aynı konu Transit Saire Başkanlığı ile görüşüldüğünde de aynı yanıt alındı) Ayrıca Gümrük Muhafaza memurlarına verilen manifestoların CD ortamında verilmesi ile ilgili 26.3.2012 tarihli yazımız hakkındaki gelişmeler soruldu. Alınan yanıt; Gümrük Muhafaza Yönetmeliği hazırlanırken bu konuyu bilgilerin veri işleme tekniği kullanılarak alınacağının belirtilmesi şeklinde belirttikleri dolayısı ile problemin çözüleceği şeklinde olmuştur. Bununla beraber yapılan işlemi tekrar kontrol etmek üzere yazımızın bir kopyasını alıkoymuştur. 4. Transit Daire Başkanı Sn Erdal Karahisar Transit Gümrük Uzmanı Sn Mustafa Kemal Avcı Diğer daireler ile yapılan görüşmelerde belirtildiği üzere; a. NCTS sistemi yerine Güm Yön 298. Maddenin uygulanması talebimizin uygun bulunduğu ve 8.3.2012 tarihi itibariyle Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne uygulamaya geçilmesi için gerekenin yapılması yazısının gönderildiği ifade edilmiştir. 167 b. Güm. Yön. 301 . madde kapsamında Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinin kalkması dolayısı ile transit olmak kaydıyla 2 Türk Limanı arasında eşya taşımasının yabancı bayraklı gemiler ile yapılabileceği teyidi alınmıştır. 5. Gümrükler Genel Müdürlüğü mevzuat Bölümü Uzman Yardımcısı Sn Mustafa Karabıyık Taslak olarak hazırlanan Gümrük ve Ticaret Konseyine Derneğimizin de dahil edilmesi hususunda gönderdiğimiz 13.04.2012 tarihli yazımızın kendisinde olduğu öğrenildiğinden bu gidişte ziyaret edilmiş ve yazımız içeriği talebimiz hatırlatılmış, daha doğrusu bir tanışma sağlanmıştır. 6. Gümrükler Genel Müdürlüğü – Daire Başkanı Sayın Serkan Yaşar Uzman Sayın Leman Şahin a. Varış Bildirimi süreleri ve onayları ile ilgili 12.04.2012 tarihli yazımız ve diğer bazı taleplerimizi içeren Genelge’ nin hazırlanmış olduğu ancak bir genelgede tüm açık konuları belirtmek amacı ile titiz davrandıkları bu sebeple tekrar tekrar sorguladıkları öğrenilmiştir. b. Söz konusu Genelge’de VB’ ne onay verme işleminin Gümrük Muhafaza memurları tarafından yapılıp yapılmayacağı sorulmuş ve kendi fikirlerinin bu doğrultuda olduğu öğrenilmiştir. c. Forwarderlar ile taşıyıcıların sözleşme yapması konusunda UTIKAD’ ın “yasalarda yok” şeklinde itiraz ettiği belirtilerek, Yönetmelik yorumu hakkındaki görüşleri sorulmuştur. “İsterseniz yapmayın ama eğer Forwarder veya bir başkası taşıyıcı gibi özet beyan veriyorsa, biz sözleşme yapılmıştır şeklinde algılarız” yanıtı alınmıştır. Yani sözleşme / taahhütname forwarderlara imzalatılacaktır. Bu hususta da Genelgeye ile bir açıklık getirilmesi talep edilmiştir. Ziyaretler, hızlı bir akış ile saat 16.00 da bitmiştir. 22 Mayıs 2012 tarihli Gümrük Müsteşarlığı Ziyareti: Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Üyelerimiz Sayın Murat Denizeri ve Sayın Kemal Özbiçer ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan 22 Mayıs 2012 Salı günü aşağıdaki ziyaretleri kapsamak üzere Ankara’ ya gitmişlerdir. 1. Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi AKÇİN Saat 14.30 da Sayın Ziya ALTUNYALDIZ ile olan toplantıya Sayın Remzi AKÇİN de katılmıştır. Toplantıda daha önce kendilerine bildirilen; a. Taşıyıcı onayı olmadan eşya teslimi (Gümrük Yönetmeliği Madde: 130) b. AB ülkelerindeki örnekler kapsamında konuya yönelik çözüm önerisi ( Taşıyıcı, Liman İşletmeleri ve Gümrük İdarelerinin birbirleri ile elektronik ortamda bağlı olması) c. Gümrük ve Ticaret Konseyine Derneğimizin de doğrudan üye kaydedilmesi konularında görüşme yapılmıştır. Öncelikle Sayın Ruhi Duman tarafından, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın muhtelif birimleri ile beş aydır süregelen çalışmalar hakkında bilgi verilmiş, bu konuda Derneğimizin hazırladığı ve yapılan işleri özetleyen dosya kendilerine sunulmuş; çözüme kavuşan konuların dışında henüz çözüm bekleyen konuların da olduğu ifade edilerek bu konularda da Sayın Müsteşarımızın desteğinin beklendiği 168 belirtilmiş ve bugüne kadar verilen destek için başta Müsteşarımız olmak üzere tüm birimlere teşekkürümüz iletilmiştir. Dosyanın sunumundan çok memnun olan Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, henüz çözümü üretilmemiş konuları da kendilerinin ele alacaklarına dair söz vermiştir. Yazımız ve dosyamız aynı tarihte kayda verilerek elden teslimi sağlanmıştır. Genel olarak (a) ve (b) maddelerinde belirtilen konulara sıcak bakılmış ve çalışmaların yapılacağı bilgisi alınmıştır. Son olarak; ( c ) maddesinde belirtilen ve Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Konseyine doğrudan üye olarak alınması talebimiz Sayın Ziya Altunyaldız’a iletilmiştir. Konunun Gümrük ve Ticaret Bakanına kendileri tarafından da iletileceği sözü alınmış ve bu hususta Derneğimiz tarafından 13 Nisan 2012 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğüne gönderilen yazımızın bir kopyası teslim edilmiştir. Sıcak ve samimi bir ortamda geçen ziyaret saat 15.20 da sona ermiştir. 6 Temmuz 2012 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 6 Temmuz 2012 Cuma günü Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Muhammet Ali ŞEYDA ve Üye Temsilcimiz Sayın Şükriye VARDAR Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın ilgili birimlerini ziyaret ederek Gümrük Müsteşarlığı’ na teslim ettiğimiz dosyamızda hala çözüme ulaşmamış konular ve ayrıca özet beyan ve NCTS uygulamalarında yaşanan sorunlar hakkında bilgi almış ve görüş alış verişinde bulunmuşlardır. Bu ziyaret sırasında; Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü, Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Transit Daire Başkanlığı ile görüşülmüştür. Ziyaret amacına uygun şekilde gerçekleşmiş ve görüşülen tüm konular ayrıntılı bir şekilde konu ile ilgili üye temsilcilerine ve ilgililerine 11.07.2012 tarihli e-posta mesajı ile aşağıdaki şekilde duyurulmuştur. 6 Temmuz 2012 Cuma günü Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Muhammet Ali Şeyda ve Üye Temsilcimiz Sayın Şükriye Vardar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın ilgili birimlerini ziyaret ederek Gümrük Müsteşarlığı’ na teslim ettiğimiz dosyamızda hala çözüme ulaşmamış konular ve ayrıca özet beyan ve NCTS uygulamalarında yaşanan sorunlar hakkında bilgi almış ve görüş alış verişinde bulunmuşlardır. Ziyaret edilen birimler ve görüşülen konular aşağıdadır: I. Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü: SORU 1: Varış Bildirimi tescillerinde bir konşimento numarası / taşıma senedi numarası karşılığında bir özet beyan numarası yazılabilmesi sorununun son durumu nedir? CEVAP: Ana konşimentonun kullanımı ile aktifleşeceğinden aşağıdaki maddenin çözümlenmesi gerekiyor. SORU 2: Ana konşimento numarası hala zorunlu alan olarak görünmemektedir. Yukarıdaki soruyla bağlantılı olarak bu konudaki son durum nedir? CEVAP: Forwarderların Taşıyıcının ana konşimento numarasını sistemde göstermesi, Bilge sisteminde zorunlu hale gelmiş olmasına rağmen yazılım şirketlerine web sayfalarının açılımı yapılmadığından 169 zorunlu alan olarak çıkmamaktadır. Konu, gerek tarafımızdan yazılım şirketleri ile gerekse Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından araştırılacak / takip edilecektir. SORU 3: Gemi IMO numaraları / referans numaraları ile ilgili talebimizin çalışmaları hakkında bilgi verebilir misiniz? Hala bu bilginin yanlış yazılmasından dolayı alınamayan tesciller bulunmaktadır. CEVAP: Gemi isimlerinin özet beyan veren kişiler tarafından yanlış yazılmaları dolayısı ile oluşacak hataları önlemek için gemilerin IMO numaralarının default olarak sisteme girilmesi talebimiz henüz gerçekleşmemiştir: Bu konuda acentelerden bilgi talebinde bulunacaklarını ve kısa sürede bu sorunu çözümleyeceklerini ifade etmişlerdir. Bu rapor hazırlanırken – 10 Temmuz 2012 tarihinde – sistemde yapılan sorgulama sırasında konunun çözüme kavuşmuş olduğu aşağıdaki örnekte olduğu şekli ile öğrenilmiştir. https://uygulamalar.gumruk.gov.tr/TasinanOZBYSorgu/TasinanOZBYsorgula.aspx SORU 4: Gümrük Muhafaza birimlerinin varış/çıkış bildirimlerini onaylaması ile ilgili alt yapı çalışması hakkındaki son durum nedir? CEVAP: Bölge Müdürlükleri ve ilgili birimlerden istenen görüşler alındıktan sonra sadece Muhafaza’ ya yetki verilmesi ile çözüleceği ifade edilmiştir. SORU 5: Grupaj işlemlerinin sistemden kaldırılacağı hususunda bir takvim belirlenmiş midir? CEVAP: Tarihin en kısa zamanda belirlenip önceden yapılacak duyuru ile kaldırılacağı belirtilmiştir. SORU 6: Risk Analizlerinin yapılması hakkında bilgi talep edilmiş ancak konunun başka birimler ile ilgili olduğu bilgisi alınmıştır. SORU 7: Gümrük + Limanlar + Taşıyıcıların birbirlerini aynı ekran üzerinde görerek eşyanın doğru kişiye acentenin onayı ile teslimini sağlamak üzere sistemsel çözüm üretilmesi talebimiz hakkındaki gelişmeler nelerdir? CEVAP: Görüş alış-verişlerinin devam ettiği ve bu konuda proje bazında çalışmalarının devam ettiği ifade edilmiştir. II. Gümrükler Genel Müdürlüğü: SORU 1: Varış-çıkış bildirimi işlemleri hakkında, 12 Haziran tarihli Yönetmelik Değişikliği 72/E maddesi ile ilgili Gümrükler Genel Müdürlüğüne Derneğimiz tarafından gönderilen yazı ve buna bağlı olarak hazırlanacak genelge hakkında bilgi talep edilmiş ve Genelgenin hazır olduğu, gümrüklerden gelecek görüşlere göre yayınlanacağı belgisi alınmıştır. Görüşmede Muhafaza memurunun varış bildirimini/çıkış bildiriminin onayını geminin kontrolünün hemen arkasından yapması ve tahliyenin başlaması/geminin kalkışı hususunda hiçbir gecikmeyi acentelerin kaldıramayacağı tekrar belirtilmiştir. Tahliyenin mevzuata göre varış bildiriminin onayından sonra başlaması gerektiği belirtilmiş ancak yaşanan sıkıntıların çözümü için Muhafaza tarafından onay işlemlerinin BİLGE sistemine internet tabanlı sistem vasıtasıyla ulaşarak gerçekleştirmeyi öngördüklerini belirtmişlerdir. Belirli bir alt yapı ve yatırım gerektiren bu durum karşısında gerek gemilerde, gerek liman işletmelerinde ve gerekse acentelerin ofislerinde internet bağlantısının mevcut olduğu ayrıca belirtilmiştir. SORU 2: Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğinin kaldırılması ile birlikte uygulanmasında engel kalmayacağı ifade edilmiş olan 301. Maddenin uygulanması hakkında bilgi talep edilmiş ve 170 Derneğimiz tarafından Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne gönderilen 14 Haziran tarihli e-posta yazısında bahis edilen 7 Kasım 2003 tarihli Resmi Gazetede yayınlanmış olan Türkiye Limanları ve İskeleleri Arasında Deniz Taşıtlarıyla Yapılan Yükleme, Taşıma ve Boşaltmalarda Gümrük Gözetim ve Denetimi Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ’ in 301 inci maddeye engel teşkil edip etmeyeceği hususunda görüş talep edilmiştir. Ancak bu konuda net bir yanıt alınamamış ve konunun Genel Müdürlük tarafından değerlendirilmesinin beklendiği ifade edilmiştir. SORU 3: Gemilere teslim edilen yedek parçalar için açılan beyannamelerde orijinal fatura talep edilmemesi hususunda Derneğimizin 26.3.2012 tarihinde yazmış olduğu yazı hakkında bilgi talep edilmiş ancak ilgili kişinin bulunmaması dolayısı ile yanıt alınamamıştır. SORU 4: Forwarder’ın vermiş olduğu özet beyanda çıkan noksanlık/fazlalık takibatlarının gemi acentelerine rücu edilmesi ile ilgili İstanbul Bölge Müdürlüğü’ne yazılan yazı hakkında bilgi talep edilmiştir. CEVAP: İstanbul Bölge Müdürlüğü’ ne talimat yazısının gönderildiği öğrenilmiştir. Nitekim uygulamanın da bu talimattan öncekiler hariç olmak üzere çözülmüş olduğu görülmektedir. SORU 5: NCTS sistemi ile veya beyanname verilerek yapılan transit işlemlerde damga vergisi alınmaması konusunda yapılan çalışmalar hakkında bilgi talep edilmiştir. CEVAP: Maliye Bakanlığı’na ithalat beyannamesi hariç diğer gümrük beyannamelerinde damga vergisinin kaldırılması ile ilgili yazı yazıldığı konunun Maliye’de olduğu belirtilmiştir. III. Transit Daire Başkanlığı: SORU 1: NCTS sistemi ile bağlantılı olarak deniz yolu ile yapılan transitlerin manifesto ile ya da daha basitleştirerek yapılması hususunda son durum nedir? (Md 298) CEVAP: Deniz manifestosu ile transit işlemleri yapılabilmesi için gerekli talimat 1-2 güne kadar Bölge Müdürlüklerine gönderilecek olup izlenecek yol aşağıdaki gibidir. Aktarılacak olan tüm yüke ekli liste ya da manifesto eklenmek suretiyle ve 1 adet T1 açmak suretiyle aktarma gerçekleşecektir. Karşılamada ise aktarılan yüklerin ithalat özet beyanı varış gümrüğüne verilecektir. Otomatik oluşan RL sistemde kapatılacaktır. Ayrıca 298. madde uygulanmaya başladıktan sonra hâlihazırda yaşanan kırmızı hat probleminin de (aktarma ve karşılamada) çözüleceği ifade edilmiştir. SORU 2: NCTS’ de e-imza kullanımı ile ilgili çalışmalar hakkında bilgi talep edilmiştir. CEVAP: Çalışmanın tamamlandığı fakat ilk aşamada zorunlu tutmayacaklarını ifade etmişlerdir. SORU 3: NCTS sisteminde yazılan transit beyannamelerinde TÜRKÇE mal cinsi zorunluluğu ile ilgili çalışmalar hakkında bilgi talep edilmiştir. Çünkü Özet beyana HS kod girildiğinde mal cinsi girmeye gerek görülmemesine rağmen NCTS sisteminde mal cinsi Türkçe olarak zorunlu kılınmaktadır. Oysa Ortak Transit’e taraf olduğumuzda yurtdışına gönderilecek T1’in Türkçe yazılması kadar tuhaf bir durum yoktur. Bu sebeple özet beyanda olduğu gibi HS kodun 6 ya da 8 hanesinin yazılmasının yeterli olması konusunda talepte bulunuldu CEVAP: Konu ile ilgili gerekli notlar alındı. SORU 4: NCTS sisteminden 31.07.2012 tarihi itibariyle DAC-DACR2-UND teminatları kaldırılacak mı? CEVAP: 31.07.2012 tarihinin şu anda belirsiz olduğu ifade edildi. SORU 5: NCTS beyannamelerinde antrepodaki eşya için T1 açılamıyor. Bu sorunla ilgili çalışmalar hakkında bilgi talep edilmiştir. CEVAP: Entegrasyon ile ilgili çalışmaların devam ettiği bilgisi alınmıştır. 171 SORU 6: Detaylı beyan modülünde transit beyanname açılımı daha ne kadar devam edecektir? 31.07.2012’de DAC-DACR2-UND teminatları sistemden kaldırıldığı anda detaylı beyan modülünde Kapsamlı Teminat kullanılamadığından işlemler nasıl yapılacaktır? CEVAP: Teminatlar kaldırılana kadar detaylı beyan modülünden beyanname açılması devam edecektir. Daha sonra da sadece bireysel teminat detaylı beyan üzerinden devam edecektir. SORU 7: NCTS beyanname yazılımında gümrük müşavirlerinin durumu hakkında bilgi? (Teminat sağlayıcılar aracılığı ile açılan beyannamelerde yetki sorunu ortaya çıkmaktadır. Ortak Transit Kanunu ve Sözleşme maddeleri gereği gümrük müşaviri hiçbir yerde görünmüyor. Bu Kanun yayınlandığında durum ne olacaktır?) CEVAP: Durumun şu anda belirsiz olduğu, çalışmaların sürdüğü bilgisi alınmıştır. SORU 8: NCTS ile bir iç gümrükten bir iç gümrüğe denizyolu ile taşınan eşyaların varış gümrüğünde ambar bekleme süreleri ile ilgili çalışmalar hakkında bilgi? CEVAP: Gümrük idarelerine yazı ile bilgi verildiği Bilgi İşlem Daire Başkanlığı’ nın sistem üzerinde konuyu çözeceği belirtilmiştir. SORU 9: Riskli eşya listesi ile ilgili değişiklikler Ortak Transit’e taraf olmamızla birlikte değişecek midir? (Ulusal riskli eşya muz, elektronik eşya vs.) CEVAP: Ulusal riskli eşya Ortak Transit’e taraf olduğumuzda Türkiye için hala geçerli olabilir. Şu anda belli değildir. SORU 10: Ortak Transit’e taraf olduğumuzda AB ve EFTA ülkelerinden deniz yolu ile gelen transit yüklerde özet beyan verilmeksizin T1 ile işlem yapılabilecek midir? CEVAP: İnceleyip bilgi vereceklerini ifade etmişlerdir. Aynı araştırma uygulayıcılar tarafından da araştırılacaktır. 19 Eylül 2012 tarihli Bilgi Paylaşımı toplantı raporu: 19 Eylül 2012 Çarşamba günü saat 10.30 da Derneğimizde yapılan toplantının raporu aşağıdadır: Toplantıya; ARKAS/BARKON/BELSTAR/BOSPHORUS/CATONİ/CONTAINERSHIPS/COSCO/CSAV/KLINE/MAERSK/MARTI/MSC/TURKON/YANG MING ANADOLU/ VESTEMAR şirketlerinden 25 kişi ile Deniz Ticaret Odası temsilcisi katılmıştır. Toplantıda aşağıdaki gündem maddeleri görüşülmüştür. 1. Yeni Özet Beyan uygulamasının başlaması ile birlikte Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde yapılan çalışmaların özeti: Konu hakkında, yaklaşık 2 yıldır yapılan Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantıları neticesinde sağlanan birliktelik doğrultusunda Derneğimizin Gümrük Bakanlığının çeşitli birimlerinden Müsteşarına kadar yapmış olduğu girişimler detaylı bir şekilde anlatılarak bugün içinde bulunduğumuz durum gözden geçirilmiştir. Yapılan tüm çalışmaların bir rapor haline getirilen ve Derneğimizin 31 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Genel Kurulunda Faaliyet Raporu içinde sunulan örneği, katılımcılar tarafından da talep edilmiş ve bu örneğe web sayfasına verilecek bir link ile ulaşmanın daha pratik olacağı belirtilmiştir. Talep yerine getirilmiş olup, aşağıdaki bağlantıdan dosyanın 9 Ekim 2012 tarihi itibariyle güncellenmiş haline ulaşmak mümkündür. 172 http://www.vda.org.tr/Portals/0/duyurular2012/Ozet_Beyan_Surec_Tablosu_Revize_09_10_2012.d oc 2. Birinci madde ile bağlantılı olarak halen neticelenmemiş konular hakkında bilgi paylaşımı: Yapılan görüşmelerde Gümrük Bakanlığına 37 sorun iletilmiş, bunlardan 23 sorun çözülmüş, 8 sorunun hazırlanmakta olduğunu bildiğimiz Genelge ile çözüleceği beklenmekte, 6 sorun da henüz çözümlenmemiş durumda olduğu görülmüştür. Halen çözüme kavuşmamış sorunlarımız olsa da sistemin bu kadar kısa bir zaman içinde oturmasında, grup üyelerimizin katkısının büyük olduğu değerlendirilmiştir. 3. 1 Ocak 2012 tarihinde uygulamasına başlanan özet beyan sisteminde bugün için yaşanan aksaklıklar: Gümrük ve Ticaret Bakanlığına yapılan ziyaretlerin Mayıs ayından sonra yaz tatili dolayısı ile ara verilmesinin, gelişmelerde de durgunluk yarattığı gözlemlenerek son toplantımızdan bu yana çözülen bir sorunumuzun olmadığı görülmüş ve bugün güncellenen bilgiler ile en yakın zamanda bir ziyaret yapılmasının faydalı olacağı kanaatinde birleşilmiştir. Yayınlanmış bir çok Genelge olmasına rağmen hala muhtelif gümrük idarelerinde farklı uygulamalar mevcut olup, bu farklılıklar Sayın Emre Can Atak tarafından tablo haline getirilmiş ve diğer katılımcılar tarafından da toplantı sırasında ve sonrasında doldurularak tamamlanmıştır. Bu raporun ekinde bulunan söz konusu tablonun, Gümrük ve Ticaret Bakanlığına yapılacak ziyarette kendilerine verilmesine karar verilmiştir. 4. Deniz Ticareti İstatistiklerini Derleme ve Düzenleme Yönetmeliği Taslağı: Deniz Ticareti Genel Müdürlüğünden alınan ve üyelerimizden de görüş talep edilen söz konusu yönetmelik ile ilgili görüş alış verişinde bulunulmuş ve bu yönetmelik ile gemi acentelerinden talep edilen bilgilerin tamamının Liman Başkanlıklarına, Liman İşleticilerine ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığına muhtelif elektronik yollarla verilmekte olduğu, yeniden bu bilgilerin verilmesinin bilgi kirliliğine yol açacağı ve gemi acentelerine ilave iş gücü ve zaman kaybettireceği değerlendirilerek gemi acentelerinin bu yönetmelikten çıkartılması görüşünde mutabakata varılmıştır. Derneğimizin bu doğrultuda olan görüşleri, tanınan süre içinde (5 Ekim 2012 tarihinde) yazılı olarak İMEAK DTO ve Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir. 5. Dilek ve Öneriler: a. “Gemlik gümrüğü, tescil esnasında varış bildirimindeki özet beyan numaralarından yükün kilosunu tespit ederek deniz yolu beyan formu giriş bildirimindeki (soru kağıdı) toplam kilo ile karşılaştırması neticesinde eğer fark yok ise onayı yapmakta aksi halde tarafımızdan tescil edilmeyen taşıma işleri komisyoncusunun tescil ettiği özet beyanın düzeltmesini bizden istemektedir. Bu düzeltme yapılana kadar varış bildirimi onay için beklemektedir. “ şeklinde ifade edilen konunun, çıkması beklenen Genelge ile çözüleceği düşünülmektedir. b. “ Yönetmelikte orijinal manifesto verilmesi zorunlu olmamasına rağmen halen gümrüklerimizden talep edilmektedir.” Şeklinde ifade edilen diğer bir konuda da, manifestonun verilmesi suretiyle VB onaylanmasa da tahliyeye müsaade verildiği için şu an ses çıkartmanın acentelerin yararına olmayacağı kanaatine varılmıştır. 173 Değerli Arkadaşlar, Yukarıda yapılan Aylık Bilgi Paylaşımı toplantısından sonra mutabık kalındığı üzere Gümrük ve Ticaret Bakanlığından randevular alınmış ve 4 Ekim 2012 Perşembe günü Ankara ziyareti gerçekleşmiştir. 4 Ekim 2012 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 4 Ekim 2012 Perşembe günü Sayın Muhammet Ali Şeyda ve Sayın Şükriye Vardar ile birlikte Gümrük ve Ticaret Bakanlığı muhtelif birimlerine yapmış olduğumuz toplantının raporu aşağıdadır: 1. Gümrükler Genel Müdürlüğü ziyareti: A. Mayıs ayında Müsteşar ve Genel Müdür ziyareti sırasında dile getirilen taleplerimize yanıt olarak, seyahatten bir gün önce alınan cevabi yazıları üzerinde görüşülmüş ve alınan yanıtların tarafımızca tatmin edici olmadığı ifade edilmiştir. Kendileri de aynı fikirde olduklarını belirterek çıkacak olan Genelge’ nin bir çok konuyu çözeceğini fakat muhtelif gümrüklerden bekledikleri görüşün henüz kendilerine gelmediği, gelmiş olsa da yeterli olmadığı için hala araştırma/düşünme safhasında olduklarını, yaz tatili, bayram, ramazan vs nin iş akışını aksattığını ve bundan böyle daha hızlanacaklarını belirtmişlerdir. Gümrük Yönetmeliği’ nin 63/11 maddesinde: (11) Özet beyanın tescil edildiği tarihi izleyen iki yüz gün içerisinde taşıma aracının varış bildiriminin 71 inci madde uyarınca gümrük idaresine yapılmamış olması veya eşyanın 72 nci madde uyarınca gümrüğe sunulmamış olması halinde özet beyan verilmemiş sayılır.” Denildiği, özellikle sistemin başladığı ilk günlerde yaşanan karmaşadan dolayı muhtelif özet beyanların verilerek bunların varış bildirimine bağlanmadığı, 200 günün ise Temmuz ayı içinde dolduğu ve gümrük idarelerinde ancak fark edildiği, bu durum karşısında gümrük memurlarının maddeyi “CEZA” müeyyidesi ile kapatacaklarını ifade ettikleri belirtilerek bu konuda bir açıklama talep edilmiştir. Derneğimizin iddiası, ilgili maddede “özet beyan verilmemiş sayılır” dendiğine göre olmayan bir özet beyanın cezası mı olur şeklinde olmuştur. Ancak Yasa koyucular bizim gibi değerlendirmemekte, özet beyanın verilmediği hallere dayandırarak ceza uygulamak istemektedir. Karşılıklı argümanda İdarenin de kafası karışmış olup durumu değerlendireceklerini, şu an için tavsiyelerinin de Bölge Müdürlükleri ile görüşülmesi olacağını belirtmişlerdir. Bu konu ile ilgili herhangi bir ceza uygulaması yapılırsa da derhal kendilerine iletilmesini belirtmişlerdir. B. Görüşülen diğer bir konu; özet beyan eksiklik ve fazlalıklarında 24.01.2012 tarih ve 2012/2 sayılı Genelge’ ye rağmen bir müfettiş raporundan dolayı Gümrük İdarelerinin mahreçten belge istediği ve kanıt olan bu belgelerin mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve Türk Konsolosluğundan onaylanmasının tekrar istenmeğe başlamasının yarattığı sıkıntılar dile getirilmiştir. Konu ile ilgili olarak; Genelgenin gayet açık olduğu, tasdiklere ihtiyaç duyulmayacağı şeklinde görüş bildirmelerine rağmen müfettişin raporunun henüz kendilerine gelmediğini, raporu aldıktan sonra gereklerini düşüneceklerini belirtmiştir. C. Damga Pulu: Özet beyan elektronik olarak verilmek üzere planlanmış bir sistem olmakla beraber hala damga vergisine tabi tutulmaktadır. Ayrıca sistemde damga pulu ödemesi ile ilgili herhangi bir kutucuk vs bulunmamaktadır. Basiretli acenteler verdikleri her özet beyanın ardından pul defterlerine gemi adı vererek damga pulu kesintisini kayıt etmekte ancak aynı işlemi yapmayan / bilmeyen acentelerin yarın öbür gün ne ile karşılaşacakları belli değildir. 174 Bu durum iletildiğinde, konunun Maliye Bakanlığı ile görüşülmesi gerektiği, kendilerinin yapacağı bir şeyin söz konusu olmadığı ifade edilmiştir. D. Gümrük Yönetmeliği 130. Madde: Taşıyıcı onayının aranması hususunda 130 uncu maddeye bir ilave yapılması hakkındaki talebimiz hatırlatılmıştır. Ancak bu maddenin AB yasaları ile birebir olduğu, yapılacak herhangi bir değişiklikte AB yetkililerine de hesap vermek zorunda oldukları, dolayısı ile bir değişikliğin yapılmasının ÇOK ZOR olduğu konusunda bilgi vermişlerdir. Bu bilgi üzerine, Gümrük İdaresi/Liman İşletmesi ve Taşıyıcının birbirlerini elektronik ortamda görmeleri ve her birinin ayrı ayrı vereceği onay ile eşyanın alıcısına Liman İşletmeleri tarafından teslim edilmesinin sağlanmasının en akılcı yol olduğu ve bu konuda çalışma yapılması talep edilmiştir. Ancak, konunun maliyetinin de bulunması ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığının bu konuda doğrudan taraf olmadığını belirtmeleri üzerine düşünceleri sadece not edilmiştir. E. Özet Beyan muhtelif konuları uygulamalarında limanların / gümrük bölgelerinin gösterdiği farklılıkları içeren ve Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantısı sırasında acenteler tarafından hazırlanmış olan tablo üzerinde görüşülmüş ve tablonun basılı bir örneği kendilerine bırakılmıştır. Ayrıca elektronik ortamda gönderilmesi de (talepleri üzerine) İstanbul’ a dönüşümüzde gönderilmiştir. (5 Ekim 2012) 2. Gümrükler Genel Müdürü ziyareti: Sayın Genel Müdür’ümüze 301. Madde ve Taşıyıcı onayı olmadan mal teslimi (Güm Yönetmeliği Md 130) hakkındaki taleplerimizin akıbetini sormak üzere planlanan randevu talebimiz kabul görmüş ve ziyaret gerçekleşmiştir. Sıcak bir ilgi ile bizleri karşılayan Sayın Akçin 301 inci maddeye dair yazıyı birkaç gün önce imzaladığını belirtmiş, taşıyıcı onayı için de hemen hemen Daire Başkanının söylediklerini ifade etmiştir. Elektronik Ortamda Gümrük İdareleri / Liman İşletmeleri ve Taşıyıcının birbirini görme ve onaylayarak eşyayı teslim etme konusunda kendisinin önerileri sorulmuş ve alınan yanıt: “Ulaştırma Bakanlığı ve Liman İşletmeleri ile siz bu konuyu başlatın biz elimizden gelen desteği veririz” şeklinde olmuştur. 3. Transit Daire Başkanlığı ziyareti: A. Gümrük Yönetmeliği 301. Madde: İlk olarak görüşülen konu olmuş ve bu maddenin uygulanması konusundaki Tasarruflu Yazı’ nın tüm Bölge Müdürlüklerine gönderildiği belirtilmiştir. Derneğimize de bu konuda yazdığımız yazıya yanıt olarak aynı yazının gönderilmesi talebimiz olumlu karşılanmış ancak aynısı olmasa da cevap niteliğinde bir yazıyı göndereceklerini ifade edilmiştir. B. Gümrük Yönetmeliği 298. Madde: Ülkemiz üzerinden transit aktarılacak yüklerde NCTS yerine 298. Maddenin (manifesto ile aktarma işlemlerinin basit bir şekilde gerçekleştirilmesi) uygulanması konusundaki talebimizde bir gelişme olmadığı öğrenilmiş bu konuda yazmış olduğumuz yazının bir kopyasını (Gümrük Bakanlığında kadro değişimleri nedeni ile) tekrar göndermemiz istenmiştir. Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü de ziyaret edilmek istenmiş ancak gerek Sn Rasim Kutlu gerekse Sn Sultan Kutlay Ankara’ da olmayacakları için görüşme gerçekleşememiştir. 175 12 Kasım 2012 tarihli Bilgi Paylaşımı toplantı raporu: Geçtiğimiz hafta önce İzmir bilahare de Gemlik Gümrük Müdürlüklerinde başlatılan Risk Analizi kapsamında durum değerlendirmesi yapmak ve aksaklıkları tespit etmek üzere 12 Kasım 2012 Pazartesi günü aşağıdaki katılımcılar ile Derneğimizde bir toplantı yapılmıştır. Söz konusu toplantının raporu aşağıdadır. Katılımcılar: ARKAS – Erdem Şahin / Abdullah Aydoğan BARKON – Yusuf Turan BELSTAR – Ceyda Balaylar / Mutlu İşgör BSA – Cevat Yazıcıoğlu CATONİ – Zeynep Yılmaz CMA CGM – Gökçen Çetikli CONTAINERSHIP – Gökhan Ökten CSAV – Nil Gündüz / Gürcan Türker / Eren Çiftçi FEVZİ GANDUR – Cem Demir KLINE – Nurhayat Demirtaş MAERSK – Emre Can Atak MSC – Şükriye Vardar / Ahmet Aytogan / Emre Girgin / Altay Gökten TURKON – İlker Kaan Toplantıda konu ile ilgili gümrük idarelerinde yapılan uygulama Sayın Şükriye Vardar tarafından aşağıdaki şekilde özetlenmiştir. UYGULAMA : 1) Bölge Müdürlüğü Risk Analiz şubesinde tescil olmuş özet beyanın sistem tarafından verilen -0kodlu taşıma senetleri firmaya, mal cinsine, geldiği ülkeye v.s. bakılarak manuel muayene yönlendirmeleri yapılıyor. 2) Amaç, ülke güvenliği ve emniyeti açısından ülkeye girmemesi gereken eşyaları liman sahasında tespit etmek. 3) İzmir, maliyetleri düşünerek haftada 4-5 konteyner seçerek işlemi yapmayı düşünüyor. 4) Gümrük kontrol muhafaza memuruna ve ilgili gümrük ambar memuruna ilgili konteyneri bildirip, konteynerin X-RAY ‘e girmesi yönünde talepleri yapmaları sağlanıyor. 5) İzmir’deki amaç, XRAY+ fiziki muayene. 6) XRAY aşamasından sonra muayene memuru fiziki kontrolü yapacak ve bu aşamada yani mühür kırılma aşamasında özet beyan sahibinin nezaret etmesi isteniyor 7) Yapılan muayeneler sonucunda beyan farklılıkları durumunda gerçek beyanın yani ithalat beyannamesinin verilmesi beklenerek ithalatçı üzerinde gerçek risk analizi yapılacak. Kap farklılıklarında ise acenteye takibat geçilecek. 8) Varış bildirimi onaylandıktan sonra muayene yönlendirmesi yapılamıyor. Dolayısıyla özet beyan süreleri burada önem kazanacak. 9) Ankara’dan ilk gelen yazı, İzmir, Gemlik, Ambarlı pilot uygulaması olarak gelmesine rağmen 08.11.2012 tarihi itibariyle tüm gümrüklerde uygulanması yönünde ayrı bir yazı gelmiş. 10) Bölge Müdürlükleri konu uygulamadaki çekinceleri Ankara’ya yazılı olarak aktarıyor. Burada üzerinde durdukları maliyet, to order gelen eşyalarda bir sorun olması halinde muhatap bulamamak, Kaçak İstihbarat açısından da suç üstü yapılamaması gibi konuları ve manuel yapılan işlemin sağlıksız olduğu yönünde. 11) HS kod zorunlu olmadan, vergi numarası zorunlu olmadan Risk Analizi amacına ulaşmayacağı için bu dönem geldiğinde özet beyanın tescili alındığı anda bu kontrolü Ankara otomatik yapacak ve Bölge 176 Müdürlüklerine Ankara’nın 3 (belge kontrolü) kod numaralı taşıma senetlerini, 2(fiziki muayene) kod numaralı sisteme çevirmeleri işlemi kalacak.1 (Yüklenmemesi gereken eşya) kod numaralı eşya ise daha uzun süre önümüze gelmeyecek gibi görünüyor. Yukarıdaki açıklamalara dayanarak; yapılan uygulamanın alıcı, acente, liman işletmesi tarafından bilinmesinin ne derece doğru olacağı ile özet beyan sahibi olarak ACENTE’ nin açılacak konteynere nezaret edip etmeyeceği hususu tartışılmıştır. Bazı katılımcılar acentenin, taşıyıcı temsilcisi ve yük alıcısına teslim edilinceye kadar taşıyıcının sorumluluğunda olacağı düşüncesi ile tespit sırasında konteynerin yanında olması, bazı katılımcılar ise Risk Analizi acentenin dışında bir işlemdir, dolayısı ile katılmaması gerekir fikrini savunmuştur. Sonuç olarak bu konunun Derneğimiz danışman avukatına sorulması kararı alınmıştır. Konu bilahare Danışman Avukatımıza sorulmuş ve alınan görüş aşağıdaki gibi olmuştur. Quote Aşağıda ilgili maddelerini sunmuş olduğum Gümrük Kanunu uyarınca Gümrük İdaresinin eşyayı muayene etme yetkisi bulunmaktadır. Bu muayene için de ayrıca Gümrük İdaresinin konteynerlerin mühürlerini kırma yetkisi de vardır. ANCAK ; Burada dikkat edilmesi ve üzerinde durulması gereken husus : 1 - Konteynerler üzerindeki mühürlerin Gümrük İdaresi tarafından tutanak ile kırılması 2 - Muayenenin tutanak ile yapılması 3 - Konteynerin tutanak ile yeniden mühürlenmesi ve yeni mühür numaralarının tutanak altına alınıp taşıyana/acentesine bildirilmesidir. Gümrük Kanununa göre Gümrük İdaresinin taşıyanı/acenteyi muayene işlemine ve/veya mühür kırma işlemine davet etme zorunluluğu yoktur ancak sizin vermiş olduğunu örnekte gümrük idaresinin acenteyi sözlü olarak davet ettiğini hususu olumlu bir gelişmedir. Kanımızca taşıyanın/acentenin muayene ve/veya mühür kırma işlemine iştirak etmesi gerekmektedir. Zira taşıyanın yük üzerindeki sorumluluğu eşyayı alıcısına teslim ettiği ana kadar devam etmektedir. Ayrıca acentenin mühür kırma, yeni mühür takma ve bunların tutanak altına alınması esnasında da bulunmasının faydalı olacağı görüşündeyiz. GÜMRÜK KANUNU Madde 45 – 1. Eşya bulunduğu taşıt araçlarından gümrük idarelerinin belirledikleri veya uygun gördükleri yerlerde söz konusu idarelerin izni ile boşaltılabilir veya aktarılabilir. Gümrük idaresine özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari ya da resmi belge verilmeksizin taşıtlardan eşya boşaltılamaz. Ancak, eşyanın tamamen veya kısmen acilen boşaltılmasını gerektiren kaçınılmaz bir tehlikenin varlığı durumunda bu izin aranmaz. Bu gibi durumlarda en yakın gümrük idaresi derhal haberdar edilir. 2. Gümrük idareleri, eşyanın ve bulunduğu taşıma araçlarının muayenesi amacıyla gerektiğinde eşyanın boşaltılmasını ve kapların açılmasını isteyebilir. 3. Eşya konulduğu ilk yerden gümrük idarelerinin izni olmaksızın kaldırılamaz. 177 Madde 65 – 1.Gümrük idareleri, beyanın doğruluğunu araştırmak üzere; a)Beyanname ile ilgili ve beyannameye ekli belgeleri kontrol edebilir ve beyannamenin içerdiği bilgilerin doğruluğunu araştırmak amacı ile beyan sahibinden diğer belgeleri de vermesini isteyebilir, b) Eşyayı muayene edebilir ve ayrıntılı muayene veya tahlil amacıyla numune alabilirler. 2. Beyanname kapsamı eşyanın muayene edilmesi halinde, muayene sonuçları, muayene edilmemesi halinde ise beyannamede yer alan bilgiler, eşyanın tabi olduğu gümrük rejimi hükümlerinin uygulanmasında esas alınır. 3. Kontrol amacıyla gümrük müfettişleri, gümrük müfettiş yardımcıları, gümrük kontrolörleri ve gümrük idare amirleri muayenesi yapılmış ve işlemleri tamamlanmış eşyanın ikinci muayenesini her zaman yapabilirler. Keza, sözü edilenler gümrük işlemlerini her aşamada denetlemeye yetkilidirler. 4. Beyannameyi kontrol edenler ile muayeneyi ve ikinci muayeneyi yapanlar, yaptıkları kontrolden veya muayeneden, gümrük vergilerinin hesaplanmasından ya da muafiyet hükümlerinin uygulanmasından, duruma göre tek başlarına veya müteselsilen sorumludurlar. Madde 66 – 1.Eşyanın muayenesi, bunların gümrük idarelerince konulmasına izin verilen yerlerde veya antrepolarda yapılır. Bu yerler dışında da eşya muayenesi yapılmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir. Kurye çantalarının gümrük işlemleri, Milli Savunma ve Dışişleri Bakanlıkları ile Gümrük Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir. 2. Eşyanın muayene edileceği ve numunelerin alınacağı yerlere taşınması ile bu muayene ve numune alma işlemleri için gerekli tüm elleçleme giderleri beyan sahibi tarafından karşılanır. 3. Beyan sahibi eşyanın muayenesi ve numune alınması sırasında hazır bulunabilir. Gümrük idareleri, uygun gördükleri takdirde muayene ve numune alma işlemini kolaylaştırmak için gerekli yardımı sağlamak üzere, beyan sahibinin söz konusu muayenede veya numune alımında hazır bulunmasını veya temsil edilmesini zorunlu tutabilirler. 4. Numunelerin yürürlükteki hükümlere uygun olarak alınması şartıyla, gümrük idareleri, numuneler karşılığında herhangi bir tazminat ödemekle yükümlü değildir. Gümrük idareleri, kendi yaptıkları tahlil veya inceleme masraflarını üstlenir. Ancak, gümrük laboratuvarlarının yetersiz kalması nedeniyle, hariçte yaptırılacak tahlil veya inceleme masrafı beyan sahibi tarafından karşılanır. 5. Tahlilden arta kalan numuneler, tahlil sonuçlarının ilgilisine bildirilmesinden sonra bir ay içinde alınmadığı takdirde gümrüğe terk edilmiş sayılır. 6. Laboratuvar tahlillerine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir Unquote Toplantıda İkinci olarak muayenesi istenen konteyner için (özellikle alıcısı henüz belli olmayan) doğacak masrafların kimin tarafından karşılanacağı tartışılmış bu konuda Avrupa Birliği örnekleri dile getirilmiştir. Verilen örneklere göre bazı AB ülkelerinde devlet tarafından bir fon oluşturulduğu ve risk analizi ile ilgili doğan masrafların bu fondan karşılandığı dolayısı ile taşıyana herhangi bir ek maliyet getirmediği öğrenilmiştir. Konu ile ilgili olarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinin ziyaret edilmesi ve aşağıda belirtilen hususların açıklığa kavuşturulması kararlaştırılmıştır. 1) Acente ile yapılan muayene sonucunda uyuşturucu veya silah çıkan bir yükle ilgili alıcısının ortaya çıkmaması yada malı üstlenmemesi gibi durumlarda sorumluluk kime ait olacak? 2) Muayene maliyeti kime ait olacak?(İngiltere ve Almanya’da muayene için devlet tarafından bir fon oluşturulmuş. Bu örnek gösterilecek) 3) Sistemin çift muayene vermesi durumu aktarılacak. 4) Konteyner açıldığında olası mala gelen hasarlardan kim sorumlu olacak? 5) Muayeneye acentenin refakat etmesi zaruri mi yoksa keyfi mi? 178 Toplantıda son olarak da bugüne kadar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na iletilmiş konularımıza hala yanıt alınamamış olmasının uygulamalardaki sıkıntıları ve yeni uygulamalar ile içinde bulunulan sıkıntılar dile getirilmiş ve bu konuların da Bakanlığın ilgili birimlerine iletilmesi kararı alınmıştır. Bu konular aşağıdaki şekilde sıralanmıştır. 1. NCTS Uygulamalarına hala çözüm getirilememiş olması, (Beyannamedeki kalem sayıları teker teker girilmekte toplam kilo da her kalem için ayrı ayrı yazılmakta) Eşyanın aktarıldığı karşı gümrükte işlem ancak ceza ödenerek yapılabilmekte 2. Sistemde karşılaşılan problemlerden do9layı karşımızda bir muhatap bulunamadığı, (Başlangıçta olduğu gibi bir iletişim adresi / kişisinin belli olması) 3. Eksiklik – fazlalıkta mahreçten gelen belgelerde Konsolosluk onayının aranması, 4. Aynı liman içindeki terminaller arasındaki aktarmalarda dahi gümrük memurlarına yolluk ödenmesi, 5. Pazartesi ve Cuma günleri NCTS’ in rutin olarak saat 15:00 den sonra kesilmesinin nedenlerinin sorgulanması (bugünlerde rutin mesai ödenerek işlem yapılması) 6. Kırmızı hatta düşen konteynerlerin antrepo memurlarına saat 17:00 den sonra gelmesi ve işlemlerin devamlı olarak mesai saatleri dışında yapılıyor olmasının yarattığı mali külfetler, 7. 29.11.2011 tarih ve 28127 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan tebliği kapsamında; Gümrüksüz Satış Mağazaları ve depolarına yapılacak transit işlemlerinde alkollü içkilerin ve tebliğde belirtilen yüklerin Türkiye Gümrük Bölgesine giriş işlemlerinde verilen ihtisas gümrüklerinin gemilerin yoğun olarak uğrak yaptığı limanlardaki gümrük müdürlüğü olmamaları dolayısı ile yaşanan sıkıntılar ( yükün indirilememesi, ihtisas gümrüğü olan bir limana tekrar gemi ile taşınması) Yukarıdaki konuları görüşmek üzere 47. Haftada Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinin ziyaret edilmesi kararı ile toplantıya son verilmiştir. 27 Kasım 2012 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: Bildiğiniz üzere 27 Kasım Salı günü aşağıdaki katılımcılar ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğünde bir toplantı düzenlendi. Toplantıda alınan aşağıdaki kararların, Özet Beyan uygulamalarının önümüzdeki günlerde alacağı şekli belirleyeceği için önemle ve dikkatle okunması gerektiğini de özellikle belirtmek isteriz. Katılımcılar: Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü: Rasim KUTLU – Sultan KUTLAY VDAD – Muhammet Ali ŞEYDA – Neslihan BAŞARSLAN UTİKAD – Nil TUNAŞAR – Mehmet Ali EMEKLİ ARKAS – Erdem ŞAHİN BOSPHORUS – Cevat YAZICIOĞLU CATONİ – Zeynep YILMAZ CSAV – Gürcan TÜRKER BARKON – Yusuf TURAN FEVZİ GANDUR – Cem DEMİR K-LINE – Nurhayat DEMİRTAŞ MAERSK – Emre Can ATAK MARTI – Yetkin KABAKCI MSC – Şükriye VARDAR – Emre GİRGİN TURKON – İlker KAAN YANG MING – Ferruh PEKER MARS LOJİSTİK – Suat ÖZDEMİR 179 Toplantıda daha önce tarafımıza gönderilmiş olan gündem maddeleri ile ilgili hususlar ve alınan kararlar: 1. GRUPAJIN KALDIRILMASI: Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü, Grupaj uygulamasının kaldırılması aşamasına geldiklerini ancak bunun için sektörümüzde herhangi bir sorun olup olmadığının bilgisini istemiştir. İletilen sorunlar: 1.1. Transit yüklerde (bir gümrükten diğer bir gümrüğe aktarılan yükler) 298. Maddenin uygulanmayışından dolayı yaşanan sorunlar olduğu belirtilerek ve bu sorun çözümlenmeden kalkmasının sakıncaları anlatıldı. ( Örneğin Ambarlı’dan aktarılan ve İzmir’de karşılanan yükler için İzmir’de verilen teslim alma özet beyanında forwarder yükü varsa grupaj işaretlenerek alt özet beyan vermeleri sağlanıyor.) 1.2. Ayrıca hala Grupaj işaretleyerek özet beyan veren acentelerin var olduğu belirtilerek grupajın kaldırılması için; ilan edildikten sonra en az bir aylık süreye ihtiyaç duyulduğu belirtildi. 1.3. Grupajın kalkmasının, alıcının acenteye uğramadan eşyayı çekme riskini taşıdığı ifade edildi. 1.4. Alıcısının bir forwarder olup olmadığı bilinmeden acente tarafından verilen özet beyanlar ve akabinde verilen varış bildirimleri olabilmektedir. Bu durumu düzelten bir işleme, (yani ÖB ve VB’ ni iptal edip yeniden ÖB ve VB verme işleme) sistemsel olarak çözüm getirilmesi talep edildi. Sonuç ve Alınan Karar: 1.1. Tespitlerimiz ve önerilerimiz haklı bulunarak; Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Transit yükler için 298. Maddenin uygulanabilmesi hususunda ve 1.4. maddede belirtilen iptal işlemi ile ilgili sistemsel düzeltmeler yapılacak ve bu düzeltmelerden sonra bir talimat / genelge yayınlanarak yayınlandığı günden itibaren bir ay süre verilerek Grupaj uygulaması kaldırılacaktır. 2. ÖZET BEYAN EK.10 MADDELERİ: Özet Beyan eki EK.10 maddeleri gözden geçirilmiş ve zorunlu olan/olmayan alanların bugünkü ve olması gereken halleri tartışılmıştır. Buna göre aşağıdaki maddeler görüşülerek yine aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır: 2.1. HS Kodları: Bilindiği üzere sistemsel olarak şu anda HS kodları zorunlu alan olarak görünmemektedir. İdare bu alanı zorunlu hale getirmek istemektedir. (4 haneli kod olarak) Ancak tarafımızdan, sistemdeki HS kodlarının uluslararası kodlar ile paralellik arz etmediği ifade edilmiş ve bazı üyelerimizin henüz kendi sistemlerinde HS kodu olmadığı vurgulanarak zorunlu hale gelmesinin ilan edilen bir süreden sonra olması talep edilmiştir. Çözüm ve Karar: Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından, Ülkemizdeki HS Kodların, uluslar arası kod sisteminden alınmakta olduğu, bazıları için alt hanelerde farklılıklar olabildiği, fakat temel olarak sistemdeki kodların uluslar arası kodlar olduğu bildirilmiştir. Uygulamalar sırasında bir farklılık yaşanır ise bunların “olay bazında” görüşülmesi suretiyle çözümlenebileceği ifade edilmiştir. HS Kodların zorunlu alan olarak kullanılmaya başlaması için sistemdeki kontrollerin yapılıp işler hale geldiğinin talimat / genelge ile ilan edilmesinden itibaren iki ay süre verilecektir. 2.2. Vergi No: Özet Beyan sisteminde alıcının vergi numarasının yazılması şu anda zorunlu alan olarak işlememekte ve işleyememektedir. Çünkü “to order” olarak gelen yüklerde alıcı belli değildir. Aynı 180 şekilde alıcısı yurt dışında yabancı bir şirket veya kişi olan yükler bulunmaktadır. Aynı zamanda şirketlerin yurt dışı acenteleri gerek bu tip yükler gerekse bu alanın zorunlu hale geleceği hakkında bilgilendirmeleri için zamana ihtiyaç olduğu belirtilmiştir. Ayrıca aşağıda sayılan diğer alıcılar için de vergi numarasının nasıl yazılacağı üzerinde fikir birliğine varılmıştır. Bu konuda üretilen çözümler ve alınan karar: İdare, alıcısı “to order” ve “yurt dışında mukim yabancı kişi” olması halleri için 2 adet kodu sisteme ilave edecek ve işlemin tamamlandığına dair talimat / genelge yayınlayarak uygulamaya bu yazının yayımlanmasından itibaren iki ay süre vererek başlayacaktır. Bu şartlarda; alıcısı “to order” gelen yükler için to order seçeneği kullanılacak. Alıcısı “yurt dışında yabancı bir kişi” olması halinde “yabancı” seçeneği kullanılarak bu kişinin tam adı yazılacak, Alıcısı “banka” olan yükler için bankanın vergi numarası yazılacak, Alıcının zati eşya sahibi olması halinde vergi numarası veya T.C kimlik numarası yazılacaktır. 2.3. EK. 10 un 13. Maddesi Notify’ ın vergi numarasının girilmesi: Ek 10 da bu hane için olan ifadeden konşimentoda notify olarak görünen kişinin vergi numarasının girilmesi zorunluluğu var gibi anlaşılmaktadır. Oysa her yükün bir notify adresi bulunmamaktadır. Karar: İdare, bu konuda Derneğimizin Gümrükler Genel Müdürlüğüne bir yazı yazmasını önermiştir. 3. GENEL OLARAK ÖZET BEYAN UYGULAMALARI: Gündemin bu maddesinde İdare tarafından özet beyan sisteminin uygulamasından kaynaklanan sorunlar hakkında bilgi istenmiş ve aşağıdaki hususlar görüşülerek yine aşağıdaki kararlar / yorumlar alınmıştır. 3.1. Ana konşimento numarasının zorunlu alan haline getirilmesi Derneğimiz / üyelerimiz tarafından talep edilmiş ve sisteme ilave edilmiş idi. Ancak bu alan nokta işareti konarak da geçilebilmekte ayrıca sistem ana taşıyıcıdan da ana konşimento numarası talep etmektedir. Bu konu açıldığında acentelerin “gemi bazında” özet beyan tescili aldığı, halbuki sistemin özet beyanın “taşıma senedi” bazında alınması öngörülerek kurgulandığı hususu ortaya çıkmıştır. Yapılan açıklamalar ve karşılıklı görüş alış verişinden sonra, acentelerin bir anda taşıma senedi bazında tescil almaya dönemeyecekleri dikkate alınarak bu hususun idare tarafından analiz edileceği, gerekirse bir sonra yapılacak toplantıda ele alınacağı bildirilmiştir. 3.2. Gemi IMO numaralarının yanlış yazılmasından kaynaklanan problemler doğmaktadır. Senenin ilk aylarında yapılan toplantılarda IMO numaralarının sisteme idare tarafından sabit bilgi olarak girilmesi, gelen yeni gemilerin bilahare eklenerek bir veri tabanı oluşturması talep edilmiş idi. Ancak bu işlemin yapılmamış olmasından dolayı sorunlar yaşandığı ifade edilmiştir. Bu konuda İdare, bugüne kadar gelmiş/gitmiş gemilere ait IMO numaralarını UDH Bakanlığı’ ndan alarak sisteme yerleştirecek, bilahare yeni gelecek gemiler için de sisteme giriş metodunu tespit edecektir. Ayrıca 7 haneden oluşan IMO numaralarında boşluklar dolayısı ile yaşanan sorunları ortadan kaldırmak üzere de bu kutucuğu 7 hane ile kısıtlayacaktır. 3.3. Gümrük Muhafaza birimlerinin varış / çıkış bildirimlerini onaylayabilmesi hususundaki gelişmeler sorulmuştur. 181 Bu konuda İdare, alt yapı çalışmasının yapılmakta olduğu ve yakında tamamlanacağı bilgisini vermiştir. 3.4. NCTS Sisteminde yazılan beyannamelerde mal cinsinin Türkçe istenmesi: Konu ile ilgili daha önce kendilerine iletilmiş olan HS kod kullanılması talebimizin istemde yapılan bir çalışma ile 8 haneli HS kod kullanılması zorunluluğu ile yerine getirilmiş olacağı, çalışmaların da bitmek üzere olduğu bilgisi alınmıştır. 3.5. NCTS Beyannamelerinin antrepolarda bulunan eşya için açılamaması: Bu konudaki çalışmaların tamamlanmak üzere olduğu, global teminatlar kaldırılmadan bu işlemin tamamlanacağı bilgisi alınmıştır. 3.6. NCTS sisteminin Pazartesi ve Cuma günleri kesintiye uğraması : Konu hakkında bilgi verilerek sistemsel arızalardan dolayı transit işlemlerinin aksadığı veya mesai dışı çalışmalar ile yapılmak zorunda kalındığı belirtildi. İdare, konunun Bilgi İşlem Daire Başkanlığına aktarılacağını belirtmiş ancak Dernek olarak da Gümrükler Genel Müdürlüğüne bu hususta bir yazı yazılmasını tavsiye etmiştir. 3.7. Aynı gümrük idaresinden hem çıkış hem varış yapılan transit beyannameleri (Derneğimiz tarafından yazılan 17.10.2012 tarih ve 627 sayılı yazımız içeriği- işlemi tamamlanmış ve ambar çıkışı alınmış beyannamelerin ikinci kez tescil ve muayene işlemine tabi tutulması): Konunun Bilgi İşlem Daire Başkanlığının elinde olduğu, Müsteşarlık düzeyinde takipte olduğu belirtilerek yapılan çalışmaların çok kısa bir sürede tamamlanacağı bilgisi alınmıştır. 3.8. NCTS ile bir iç gümrükten diğer bir iç gümrüğe denizyolu ile taşınan eşyanın varış gümrüğünde ambar bekleme sürelerinin 20 gün yerine 45 güne çıkartılması hususundaki talebimiz hatırlatılmıştır. Konunun aslında Bilgi İşlem Dairesine iletilmiş olduğu fakat 298. Madde ile ilgili çalışmalar yapılırken tekrar ele alınacağı bilgisi alınmıştır. 3.9. Varış Bildirimine bağlanmayan özet beyanların 200 gün içinde sistemden silinmesi Derneğimizin bu konudaki 14.10.2012 tarih ve 615 sayılı yazısı): Konu ile ilgili bir çalışma yapacaklarını , 200 içinde sistemin otomatik özet beyanı silmesi ya da bu iptal işleminin acentelere verilmesi sağlanarak konuyu çözümleyeceklerini bildirmişlerdir. Ancak öğleden sonra Gümrükler Genel Müdürlüğü ile yapmış olduğumuz görüşmede hazırlanan bir genelgeden bahsedilerek 200 gün meselesini her özet beyanda değil gerçekten rotası değişen ya da Türkiye’ye gelmeyen ya da bir sonraki seferde gelen yükler için ceza alınmaması; sehven yapılan acente hatalarında ceza kesilmesi gerektiği yönünde hazırlık yapıldığı bilgisi alınmıştır. İki Genel Müdürlüğün farklı bakış açısı olduğu belirtilmiş bunun üzerine 2 Genel Müdürlük aralarında görüşerek nihai kararı alacaklarını belirtmişlerdir. 3.10. Gümrüklerde sistemin başlangıcında kurulan Bilgi Destek Hattı’ nın işlevini yapmadığı, sistemde olan herhangi bir kesinti olduğunda yetkili bir kimse ile muhatap olunamadığı, bunun da acenteleri büyük bir baskı altına soktuğu belirtilerek Bilgi Destek Hatlarının tekrar kurulması ve sistem olduğu sürece kullanıcılara destek vermesi talep edildi. Konuyu hassasiyetle ele alan İdare, bu konuda yerel yönetimlerin çözüm üretmesini sağlayacağı bilgisini verdi. 182 GÜNDEM DIŞI BİR MADDE VE ÖNEMLİ BİR PROJE… Değerli Arkadaşlar, gündemimizde olmamakla birlikte GRUPAJ konusu görüşülürken “taşıyıcı onayı, taşıyıcıya uğramadan yükünü almak isteyen kişiler” konusunda Gümrük Yönetmeliğinin 130. Maddesi ve Derneğimizin Müsteşarlık makamına taşımış olduğu Liman – Gümrük ve Taşıyıcının birbirini görerek onay vermesi ve malın gerçek alıcısına teslim edilmesi konusu açılmış ve taleplerimiz tekrarlanmıştır. Bu konu üzerine aşağıdaki bilgi verilerek yine aşağıda belirtilen karar alınmıştır. LİMAN PROJESİ ve KONTEYNER TAKİP SİSTEMİ : Bakanlık tarafından 2013’ün sonunda tamamlanmak üzere bir proje hedeflenmiştir. Bu proje Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir ve projede Liman - Gümrük entegrasyonu sağlanarak Konteyner Takip Sistemi kurulacaktır. Söz konusu çalışmalara Derneğimiz de dahil edilmiş olup konu ile ilgili İdare tarafından belirlenecek takvim, 17.12.2012 tarihinde tarafımıza gönderilecektir. Yine 17.12.2012 tarihine kadar Derneğimiz de bu konu ile ilgili sorunların listesini bir tablo halinde İdare’ye gönderecektir. 1 yıl içinde Bakanlık ile yapılacak ortak çalışma ile proje tamamlanacaktır. Bu proje ile birlikte eşyanın teslimi, konteyner takibi, ana konşimento sorunu ve ambar liste girişleri çözüme kavuşacaktır. Bu konuda sizlere ayrıca bir mesaj gönderilerek tarafımıza düşen gerekli çalışmalar başlatılacaktır. Toplantı 10.30 da başlamış ve aralıksız olarak 14:00 e kadar sürmüştür. Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ndeki yukarıda bahis edilen konularda yapılan toplantıdan sonra aşağıdaki birimlere de rutin ziyaretler yapılmıştır. 1. Risk ve Kontrol Genel Müdürlüğü Her ne kadar Gümrük İdarelerinde risk ve kontrol işlemleri başlatılmış olsa da sistemin henüz sağlıklı çalışmamasından kaynaklanan bir esneklik olduğu bilinmektedir. Ancak yapılan (gözlemlediğimiz kadarı ile) deneme şeklindeki kontrollerin ileride teamül teşkil etmemesi için duyulan bazı endişeler bu toplantıda dile getirilmiş ve görüş alış verişinde bulunulmuştur. Bu konular aşağıdaki şekilde aktarılmıştır. 1.1. Riskli görülen konteynerlerin Muayene masrafının Yönetmelikte yer aldığı (G.Y. Md 72/ş) ve ilerleyen dönemlerde bunun da çözümlenmesi gerektiği bilgisi aktarıldı. 1.2. Acentelerin bu muayene sürecinde olmaması gerektiği belirtildi. Bu konuda da böyle bir talimat verilmediği ve kesinlikle acentenin bu süreçte olmaması gerektiği tarafımıza bildirildi. 1.3. Konuyla ilgili hala sistemde eksik bilgiler olduğundan (alıcı vergi numarası, HS kodu gibi) dolayı tam anlamıyla bir risk analizi yapılamayacağı bilgisi verildi. 1.4. Uzak limanlar için “do not load” mesajının dünyada sayılı verildiği, bizim ülkemiz için ise bu mesaj için uzun vadede bir gelişme olmayacağı bilgisi alındı. 1.5. Yurtdışından gelip yurtdışına giden transitlerde yaşadığımız kırmızı hat problemi aktarıldı. Çok fazla yoğunluk olmaması gerektiği ve konuyu kendilerine yazılı olarak Derneğimiz aracılığı ile aktarılması talep edildi. (Aynı şekilde yurtdışından gelip yurtdışına giden transitlerde Avrupa örnekleri sunularak işlemlerin daha basitleştirilmesi hususu da aynı dilekçede aktarılacak) 1.6. Sistemin çift muayene vermesi konusu bildirildi. İlk yapılan muayenenin Emniyet ve Risk amaçlı olduğu diğerinin ise vergisel olduğunu bazı mal cinsilerinde sistemin bu şekilde çalıştığı bilgisi verildi. 183 1.7. Tüm görüştüğümüz konuların Derneğimiz tarafından yazılı olarak Genel Müdürlüğe aktarılması talep edildi. Genel müdürlük ise Gümrük İdarelerini uyararak kontroller konusunda az eşyanın kontrole tabi tutulması hususunu belirteceklerini ve görüşülen yukarıda hususları kendilerine de aktaracağını bildirdi. 2. Transit Daire Başkanlığı: 2.1. Bu dairedeki en önemli konumuz, Gümrük Yönetmeliği 301. Madde ile ilgili yayınlanan uygulama talimatının (Hizmete özel yazı) Gümrük İdarelerinde yanlış yorumlandığı ve eskiden daha normal görülerek yapılan işlemlerin bu defa hiç yapılamadığı hususu olmuştur. Talimat yazısı çok açık olmakla birlikte, yapılacak işlemlerin örnekseme ile taraflarına bildirilmesi talep edilmiştir. Bu konuda Derneğimiz tarafından bir yazı gönderilmesi sağlanacaktır. 2.2. Kapsamlı Teminat uygulamalarında gümrüklerde yaşanan sıkıntılar görüşüldü. İdare tarafından, gümrüklerin tekrar bilgilendirileceği bilgisi verildi. 3. Gümrükler Genel Müdürlüğü: 3.1. Varış Bildirimine bağlanmayan özet beyanların 200 gün içinde sistemden silinmesi : Hazırlanan bir genelgeden bahsedilerek 200 gün meselesini, her özet beyanda değil gerçekten rotası değişen ya da Türkiye’ye gelmeyen ya da bir sonraki seferde gelen yükler için ceza alınmaması; fakat sehven yapılan acente hatalarında ceza kesilmesi gerektiği yönünde hazırlık yapıldığı bilgisi alındı. Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğünün, yukarıda bahis edildiği üzere, farklı düşüncede olduğu hatırlatıldığında 2 Genel Müdürlüğün aralarında görüşerek nihai kararı verecekleri bilgisi alındı. 3.2. Varış-çıkış bildirimi genelgesi : Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğünden, muhafaza ile ilgili çalışmaların tamamlandığına dair bilginin alınmasından sonra genelgenin yayınlanacağı bilgisi alındı. 3.3. ÖB Eksiklik ve Fazlalıklarında Ambarlı Müfettiş raporu (Takibatlar-çift tasdik-mahreç belgesi) : Müfettiş raporlarının hala kendilerine ulaşmadığı bilgisi verilerek acentelerden dosya numaralarının bildirilmesi istendi. 3.4. Antalya Müfettiş raporu (EK-10 formatında varış-çıkış bildirimi vermek) : Müfettiş raporlarının hala kendilerine ulaşmadığı bilgisi verilerek acentelerden dosya numaralarını bildirmeleri istendi. 3.5. Gemiye verilen transit parçalarda fatura istenmemesi konusunda Derneğimiz tarafından yazılan yazı hatırlatıldı. Yazının kendilerine bir kopyasının tekrar gönderilmesi istendi. 3.6. Şu an elektronik ortamda olduğu için takibi yapılamayan Damga Vergisi konusu tekrar görüşüldü. Bu konuda sisteme bir kutucuk konulması hususunda Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne Derneğimiz tarafından bir yazı gönderilmesi önerildi. Sabah saat 10.30 da başlayan toplantılar aralıksız olarak 17.30 a kadar sürmüştür. 8 Şubat 2013 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 8 Şubat 2013 Cuma günü yapılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyaretlerine ait raporu aşağıda bilgilerinize sunarım. Saat 11.45 Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı Sayın Cenap AŞÇI, Ziyaret edilmiştir. Ayrıca Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı hakkında Prof Dr Köksal Bayraktar’ dan Oda’ mız vasıtası ile alınan görüşün bir kopyası da Müsteşarımıza takdim edilmiştir. 184 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyaretlerinde özet beyan uygulamalarında yaşanan sorunlar ile gemilere yedek parça verilmesinde orijinal fatura aranmaması konusunda Gümrükler Genel Müdürlüğüne yazılmış yazılarımı üzerinde görüşülerek yazıların birer kopyası Sn Cenap AŞÇI’ ya verilmiştir. Sayın Hayati Yazıcı’ nın özel kalemine uğranarak randevumuzun akıbeti sorulmuş ve yeni bir talepte bulunmamız önerisi alınmıştır. Bu seyahatte ziyaret edilmesi planlanan fakat son anda şehir dışına çıkacağı için randevusunu erteleyen Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi AKÇİN’ in özel kalemine uğranmış ve 15 Şubat Cuma günü saat 10:30 için randevu alınmıştır. 15 Şubat 2013 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: Derneğimizin 15 Şubat Cuma günü yapmış olduğu Ankara ziyareti ile ilgili rapor aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. Katılımcılar: Recep Düzgit Kemal Özbiçer Muhammet Ali Şeyda Neslihan Başarslan Ziyaretler: I. 10:00 - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayın Remzi Akçin – Genel Müdür Sayın Remzi Akçin sıcak bir havada ziyareti kabul etmiş ve aşağıdaki konular görüşülmüştür. 1. Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Revize Taslağı hakkında İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Prof Dr Köksal Bayraktar’ dan alınan görüş, Derneğimizin bir yazısı ekinde takdim edilmiş ve acentelerin sorumluluğu konusunun altı çizilmiştir. Kanun Tasarısının Meclis Komisyonlarına gönderildiği, muhtemelen bu komisyonların da Adalet Komisyonu ile Plan ve Bütçe Komisyonu olacağı belirtilmiştir. 2. Diğer bir konu olarak; Özet Beyan uygulamaları kapsamında yeni uygulamanın başlangıcında aktarılan sorunların hızlı bir şekilde çözümlendiği ancak son ziyaretimiz olan Mayıs 2012 ‘ den beri Genelge hazırlanmasında bir yavaşlama görüldüğü, bunun da gemi acentelerinin işlerini ya çok zaman kaybederek ya da sistemde Bakanlık ilgililerinin bilgisi dahilinde sistemi yanıltarak yürütüldüğü ifade edilmiş ve Genelge’ lerin hazırlanmasında daha hızlı davranılması talep edilmiştir. 3. Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından tarafımıza aktarılan, BİLGE Programı ile Liman İşletmelerinin entegrasyonu konusundaki gelişmeler sorulmuş ve bu entegrasyon sayesinde gemi acentelerinin “taşıyıcı onayı” ile ilgili probleminin ortadan kalkacağı, güvenli bir ticaret ortamının yaratılacağı ifade edilmiştir. Bu konuda BİLGE sisteminin ihtiyaca cevap vermekten uzak olduğu, mutlaka yenilenmesi gerektiği yanıtı alınarak başka program arayışı içinde oldukları bilgisi alınmıştır. 185 II. 11:00 – Sayın Cenap AŞÇI – Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı Geçen hafta ziyaret edilen ancak zamanın yetmemesinden dolayı görüşme kısmı bugüne ertelen ziyaret sırasında Sayın Remzi Akçin’ e iletilen sorunlar bu toplantı sırasında da dile getirilmiştir. Ayrıca Noksanlık – Fazlalık konusunda acentelerin sorumluluğu hususunda dile getirilen konuların yazılı olarak taraflarına iletilmesi talep edilmiştir. III. 11.30 – Sayın Serkan Yaşar – Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Derneğimiz tarafından takip edilmekte olan Özet Beyan uygulamalarında yaşanan aksaklıklar ile ilgili bir önceki hafta kendilerine bırakılan yazılarımız hakkında görüşülerek belirtilen konuların bir an önce çözüme kavuşturulması taleplerimiz bir kez daha aktarılmıştır. Genel sohbet ve birlikte yürütülen konular hakkında görüş alış verişi şeklinde bir toplantı yapılmıştır. IV. 14:00 – İhsan KOÇER - AB ve Dış İlişkiler Genel Müdür Yardımcısı Sayın İhsan Koçer’ i ziyaret etmekteki amaç, son zamanlarda ithalatçılar dolayısı ile gemi acentelerini zor duruma sokan Manipüle Edilmemiş Eşya Belgesi – Non Manipulation Certificate konusunda Derneğimiz tarafından söz konusu birime gönderilen yazımızın takibi ve konunun yüz yüze de aktarılması olmuştur. Koçtuğ Denizcilik’ te uzun yıllar çalışmış ve gemi acenteliğine son derece yakın bir kişi olan Sayın İlhan Koçer, konuyu net bir şekilde anlamış ve işlemlerin “tek bir sevk evrakı olan konişmento” ile yapılması talebimiz hem makul karşılanmış hem de 2009/112 sayılı Genelge’ nin konşimentonun olmadığı durumlar için yapılan bir açıklama olduğunu kabul etmiştir. Uzmanlarına verdiği talimat ile (yanımızda) konunun en kısa zamanda tüm gümrük idarelerine bildirilmesi istenmiştir. V. 14:30 da Sayın Ali Toksöz ile olan randevumuz maalesef saatlerde yaşanan aksaklık ile gerçekleşememiş ancak TOBB’ da bulunan Ali Toksöz Bey ile sekreteri vasıtasıyla telefon ile görüşülmüş, ziyaret amacımız anlatılmış ve Risk Yönetimi ve Kontrollerde yaşanan sorunlar hakkında hazırlamış olduğumuz yazımızdan söz edilmiştir. Yazımız kayda verilmiş, bir kopyası Sn Ali Toksöz’ e bırakılmış ve hafta içinde telefon ile görüşmede mutabık kalınarak makamından ayrılınmıştır. VI. 15:30 – Sayın Avni Ertaş – TASİŞ Genel Müdürü Gümrük ve Ticaret Bakanı Sn Hayati Yazıcı’ nın öğleden sonra aniden yaptığı bir toplantıya gittiği için randevuyu iptal etmiştir. VII. 16.30 – Sayın Ali Rıza YÜCEULU – Karayolları Düzenleme Genel Müdürü Derneğimiz ve üyelerimizin yaptığı iş ile denizyolu ile yapılan ticarette üyelerimizin oynadığı rol anlatılmıştır. Araçların yüksekliği yönetmeliğinin 31 Mart’ ta uygulamaya başlayacağı ve konu hakkındaki sıkıntılarımız, daha önce göndermiş olduğumuz yazımız dışında bir kez de sözlü olarak ifade edilmiştir. Ancak Sayın Ali Rıza Bey’ in konuya son derece hakim olduğu görülerek, sıkıntıların farkında oldukları 186 ve Bakanımızın bilgi sahibi olduğu ve çözümü için sektörü rahatlatacak bir sürenin tanınacağı yanıtı alınmıştır. Ziyaretler son derece olumlu ve verimli geçmiştir. 4 Nisan 2013 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 4 Nisan 2013 Perşembe günü yapılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı muhtelif birimlerinin ziyareti ile ilgili raporu aşağıda bilgilerinize sunarız. Bir önceki ziyaretimizde olduğu gibi satır aralarında, ileriye yönelik alınacak tedbirlerle ilgili bilgiler olduğundan satır aralarının da dikkatli okunmasını, herhangi bir eksik bilgilenmeye sebebiyet vermemesi açısından önemle rica ederiz. Aşağıdaki birimlerin ziyaretinde, TASİŞ Genel Müdürlüğü ziyareti hariç olmak üzere, yeni bir talep götürülmeyip bir önceki taleplerimizin takibi amacı ile yapılmış olduğundan, yine bir önceki rapor (27.11.2012 tarihli) üzerinden hareketle sizlere rapor edilmektedir. Ziyarete Katılanlar: Neslihan Başarslan / Şükriye Vardar Ziyaret Edilen Birimler : Risk ve Analiz Kontrol Genel Müdürlüğü– Gümrük Tasfiye Genel Müdürlüğü Gümrükler Genel Müdürlüğü Mevzuat Bölümü Risk ve Analiz Kontrol Genel Müdürlüğü – Risk ve Analiz Kontrol Genel Müdür Yardımcısı ile görüşme 10:00 – 11:00 arası Görüşülen Konular ve Sonuçları : 1. Derneğimiz tarafından yazılı olarak Genel Müdürlüğe aktarılan ve gümrüklerde başlayan risk analizlerinde yaşanan sıkıntılar tekrar dile getirildi. 2. Muayene masrafı ve risk analiz süreçleri ile ilgili iyileştirme yaptıkları ve sonuçlarının çok yakın bir zamanda paylaşılacağı tarafımıza iletildi. 3. Tüm dünyada olduğu gibi risk analizlerinin özet beyan bazında devam edeceği fakat ayrıntılı incelemenin özet beyan sonrası ilk açılan beyanname (TR veya IM) bazında yapılacağı bildirildi. 4. Son günlerde Ambarlı Gümrüğü’nde yurtdışından gelip yurtdışına giden transitlerde yaşanan kırmızı hat problemi aktarıldı. Çok fazla yoğunluk olmaması gerktiği ve konuyu kendilerine yazılı olarak Dernek aracılığı ile aktarmamız tekrar talep edildi. Ayrıca artık muayene süreçlerini özellikle sarı hat muayene memurlarının Ankara’da izlendiği ve işlemin sonuçlandırılma hızının takip edildiği belirtildi. Risk ve Analiz Kontrol Genel Müdürlüğü – Risk ve Analiz Kontrol Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı başkanlığında 11:00 – 13:00 arası Görüşülen Konular ve Sonuçları : 5. Grupajın kaldırılması : 27.11.2012’de alınan karara istinaden 298. Madde (yeni numarası ile 260.madde) çalışmaları tamamlanmış, aktarılacak olan tüm yüke ekli liste ya da manifesto eklenmek ve 1 adet T1 açmak suretiyle aktarma gerçekleşecekti. Yalnızca 187 sistemin otomatik RL üretmesi engellenecekti. Tüm bu çalışmaların ve tüm testlerin son aşamasına gelmiş olduğu bilgisi verilerek konu ile ilgili genelge düzenlendiği ve imzaya gönderildiği bildirildi. Genelge tarihinden 2 ay (havacılar 2 ay istemiş) sonra grupaj kaldırılarak işlem yapılacağı Nisan ayı ya da en geç Mayıs ortasına kadar genelgenin yayınlanacağı bilgisi verildi. Ancak taleplere rağmen sürenin ne kadar olacağının Bakanımızın takdirinde olduğu belirtildi. 27.11.2012 tarihli ziyaret sırasında: Alıcısının bir forwarder olup olmadığı bilinmeden acente tarafından verilen özet beyanlar ve akabinde verilen varış bildirimlerinin olabildiği, bu durumu düzelten bir işlemin olması için ( yani ÖB ve VB iptali ve yeniden verilebilmesi) imkan olup olmadığı sorulmuş idi. Bu hususun da yeni düzenlemeleri ile çözümlendiği bildirilmiştir. 6. Özet beyanlarda zorunlu alanlar : HS Kod ve Vergi numarası hanesi zorunlu alan çalışmalarnın son aşamaya geldiği tarafımıza aktarıldı. Vergi numarası zorunlu hale geldiği anda “To Order” yüklerde “To order” seçeneği, alıcısı yabancı olan yüklerde “yabancı” seçeneği, diğer yüklerde vergi numarası girilmek suretiyle işlem yapılacaktır. Konu ile ilgili genelge düzenlenmiş ve imzaya gönderilmiştir. Genelge tarihinden 2 ay (havacılar 2 ay istemiş) sonra zorunlu haneler devreye alınmak suretiyle işlem yapılacağı belirtilmiştir. Ancak yukarıdaki maddede olduğu gibi talep edilen sürenin takdirinin Bakanımız tarafından yapılacağı vurgulanmıştır. 7. Gemi IMO numaraları : IMO numaraları ile ilgili çalışmalar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ile yapılacak bir protokol çalışması içerisinde tüm gemilerin IMO numaraları sisteme tanıtılmak suretiyle database olarak yapılan çalışmaların devam ettiği bu işlem tamamlanıncaya kadar forwarderların giriş esnasında yaptıkları hataları önlemek adına IMO hanesinin 7 digitte sınırlandırma çalışmasının tamamlandığı bu anonsun da yukarıda bahsedilen 2 genelgeden birinde karşımıza uygulama olarak çıkacağı bildirildi. 8. Gümrük Muhafaza Birimlerinin Varış/çıkış Bildirimi Onaylaması: Alt yapı çalışmasının tamamlandığı Muhafaza memurlarına yetki verildiği kendi Genel Müdürlükleri ile ilgili işlemlerin tamamlandığı bilgisi aktarıldı. 9. NCTS Sisteminde yazılan beyannamelerin Türkçe yazılması: Sistemde yapılan bir çalışma ile Türkçe zorunluluğu kaldırılacak 6-8 haneli HS kod ile aktarmanın gerçekleşmesi ile ilgili çalışmaların devam ettiği bilgisi verildi. 10. NCTS Beyannamelerinin antrepolarda açılamaması: Çalışmaların tamamlanmak üzere olduğu tarafımıza bildirildi. Yukarıda bahsi geçen genelgelerde anonsunun yapılacağı belirtildi. 11. Aynı gümrük idaresinden hem çıkış hem varış yapılan transit beyannameleri : Sistem üzerinde konunun çözümlenme çalışmalarının tamamlandığı tek bir gümrük idaresinden (varış ya da çıkış) işlemlerin tamamlanacağı belirtilerek bu durumun da genelgelerde anonsu yapılarak tarafımıza duyurulacağı bildirildi. 12. Varış Bildirimine bağlanmayan özet beyanların 200 gün içinde sistemden silinmesi : 25.02.2013 tarih, 2013/7 sayılı genelge ile konu, Gümrükler Genel Müdürlüğü nezdinde çözümlendi. 188 13. LİMAN PROJESİ ve KONTEYNER TAKİP SİSTEMİ : 2013’ün sonunda tamamlanacak LimanGümrük entegrasyonu ve Konteyner Takip Sistemi ile ilgili çalışmaların hızla devam ettiği bu konu ile ilgili çok yol aldıklarını ve Nisan ayı içerisinde konunun tüm tarafları çağrılarak bir toplantı yapılacağı bildirildi. Konunun tarafları, Konteyner Gemi Acenteleri , UTIKAD, TURKLİM ve TCDD Liman İşletmelerinden bir yetkili olmak suretiyle bir toplantı gerçekleşeceği bildirildi. 31.12.2013 tarihinde bu projenin kesinlikle devreye gireceği ve konunun Bakan ve Müsteşar düzeyinde takip edildiği tarafımıza bildirildi. Bu proje ile birlikte eşyanın teslimi, konteyner takibi, ana konşimento sorunu ve ambar liste girişleri çözüme kavuşacaktır. Tasfiye İşleri Genel Müdürlüğü – Tasfiye Genel Müdürü ile görüşme 14:00 – 15:00 arası 1. Limanlarda uzun süreli olarak konteyner içerisinde bekleyen tasfiye edilemeyen eşyalar konuşularak yaşanan sıkıntılar aktarıldı. 2. Genel Müdür, yeni çıkacak bir yasadan bahsederek Tasfiye Ambarlarının büyük ölçüde boşalacağı ve bu yasaya bağlı olarak da Tasfiye Yönetmeliği’nin yenileneceğini belirtti. 3. Bu yasa ile birlikte Tasfiye ambarlarına alınan sigara ve içkinin ambara girmeden imha edileceği ve bu doğrultuda ambarların boşalacağı belirtildi. Ayrıca yasaya bağlı çıkacak yönetmelikle birlikte tasfiye sürecini belirleyen muayene memurlarının kendi kadrolarına alınacağı ve tasfiye sürecinin hızlanacağı belirtildi. Yine aksamaya sebep olan 3 satış sürecinin araları 3 ayı geçmemek şartıyla kısıtlanacağı yani tasfiye satış kararı çıkmış bir eşyanın en geç 1 sene içerisinde satılacağı, satılamadığı durumda imha ve diğer yolların uygulanacağı belirtildi. 4. Çok uzun süredir limanlarda bekleyen (10 yıl/ 5 yıl gibi) konteynerler olduğu tarafımızdan aktarıldı. Bu bilginin yazılı olarak ve liste halinde Genel Müdürlüklerine Derneğimiz tarafından iletilmesi talep edildi. 5. Limanların imha süreçleri görüşülerek Liman İşletmelerinin de konu ile ilgili kendilerini ziyaret ettiklerini, Borçlar Kanunu ve Tasfiye sürecinin açık olduğu, imha masraflarının Liman İşletmeleri tarafından karşılanması gerektiğini belirtti. Ayrıca Liman İşletmelerinin ödemiş oldukları imha ücretlerini eşyanın hangi mülkiyet durumunda imha olması durumuna göre gerekirse mahkeme ile acenteden veya ilgilisinden alabileceği tarafımıza iletildi. Gümrükler Genel Müdürlüğü –Mevzuat Daire Başkanı ile görüşme 15:30-17:15 arası Görüşülen Konular ve Sonuçları : 1. Varış Bildirimine bağlanmayan özet beyanların 200 gün içinde sistemden silinmesi : 25.02.2013 tarih, 2013/7 sayılı genelge ile konu çözümlendi. 2. Varış-çıkış bildirimi genelgesi : Gümrük Muhafaza ile ilgili alt yapı çalışması tamamlanmış olup , Gümrük Muhafaza’nın sadece varış-çıkış bildirimini onaylamayıp özet beyanları da görmek istemesi üzerine tekrar Genel Müdürlükler arası yazışmalar yapılmış olduğu, bu durumun sonuçlanması akabinde genelgenin yayınlanacağı tarafımıza iletildi. 3. Ambarlı Müfettiş raporu (Takibatlar-çift tasdik-mahreç belgesi) : Konu ile ilgili Gümrük Müdürlüğü’ne, Bölge Müdürlüğü’ne gerek MSC, ARKAS; TURKON ve diğer acenteler tarafından dilekçeler yazılmış ve bir sonuç alınamamıştı. Bu dilekçelere paralel olarak da konu Derneğimiz tarafından Ankara’ya da aktarılmıştı. Ve nihayetinde MSC olarak 189 Bakanlığa yazılmış olan yazı ile konu tekrara Bölge Müdürlüğü’ne sorulmuş ve bizim ziyaretlerine gittiğimiz gün Bölge Müdürlüğü, uygulamanın yanlış yapıldığına dair yorumunu Ankara’ya yazmış. Muhtemelen önümüzdeki hafta konu ile ilgili hem MSC’ ye hem de Ambarlı Gümrük Müdürlüğü’ne gerekli yazılar yazılmış olacaktır. (Raporun geç yazılması dolayısı ile konunun çözümlendiğine dair almış olabileceğiniz bilginin tarafımıza iletilmesini rica ederiz) 4. Antalya Müfettiş raporu(EK-10 formatında varış-çıkış bildirimi vermek) : Antalya Başmüdürlüğü’ne ve Genel Müdürlüğe MSC olarak yazılmış olan dilekçe ve konu müfettiş raporunun da ellerine ulaşması sebebiyle Antalya Gümrüğünün konu ile ilgili talimatlandırıldığı bildirilmiş olup 8.4.2013 tarihi itibariyle Antalya Gümrüğü’nden konu ile ilgili bir sorunun kalmadığı öğrenilmiştir. Tüm gün süren görüşmelerimiz çok verimli geçmiştir. 31 Mayıs 2013 tarihli Bilgi Paylaşımı Toplantı Raporu: 31 Mayıs 2013 Cuma günü saat 10:30 - 15.00 arasında Dernek binamızda yapılan ve değerli görüşleriniz ile gümrüklerde yaşanan sorunların tartışıldığı ve paylaşıldığı toplantının notları aşağıdadır. Toplantıya Katılanlar: ARKAS – Erdem Şahin BELSTAR – Cüneyt Özcan / Fethi Uzkan / Mutlu İşgör BSA – Cevat Yazıcıoğlu CATONİ – Zeynep Yılmaz CMA CGM – Gökçen Çetikli CSAV – Gürcan Türkel / Eren Çiftçi FEVZİ GANDUR – Cem Demir K-LINE – Nurhayat Demirtaş MAERSK – Emre Can Atak MARTI – Özgür Kurdoğlu MSC – Şükriye Vardar / Cankut Gülnar / Ahmet Aytoğan TURKON – İlker Kaan Gündem Maddeleri: 1. Gümrük Kanunu’ nun 235/5 nci Maddesi ile ilgili uygulamalar: Son günlerde yaşanan ve katılımcılar arasında tartışılan sorun: 11 Nisan 2013 tarih ve 28615 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Kanununun 235/5 nci maddesine; “Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve transit rejim beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan eşyanın, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir” Hükmü eklenmiştir. Eklenen hüküm ile herhangi bir kasıt olmadan yapılan basit yazım hataları gemi acentelerinin binlerce lirayı bulan cezalar ile muhatap kalmalarına sebep olmaktadır. Sorun sadece gemi acentelerinin değil kapsamlı teminat kullandıran şirketlerin de teminatı kullanan şirketlerin yaptığı hatalardan sorumlu tutulmalarına neden olarak ödenen cezaların yüksekliğinin transit 190 taşımacılığı ciddi boyutta etkilediği şeklinde değerlendirilmektedir. Bu durumda hiçbir şirket transit işleme aracılık yapmak istemeyecektir. Oysa Gümrük ve Ticaret Bakanlığımızın transit taşımacılığa verdiği önem hepimizin malumudur. Konu ile ilgili çözüm önerileri ve bugüne kadar yapılan iş ve işlemler: Bilindiği üzere 4458 Sayılı Gümrük Kanun’ da Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı’ na Derneğimiz tarafından da görüş verilmiş ve Kanun Tasarısının birkaç maddesi yanında Gemi Acentelerinin Sorumlulukları konusunda Prof. Dr. Köksal Bayraktar’ a ait görüş de Bakanlığa (Sayın Bakanımıza ve Müsteşarımıza) sunulmuştur. Bilahare 4458 sayılı Gümrük Kanunu Değişikliği 11.04.2013 tarih ve 28615 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yapılan değişiklik ile Kanun Tasarısı Taslağında bulunmamakla birlikte Kanunun 235 nci maddesi 5 nci fıkrası yukarıda belirtildiği şekli almıştır. Bu hükme göre; transit yük taşımacılığında, yükleyiciden aldığı bilgiyi Ülkemizdeki Gümrük İdarelerine bildirimden başka bilgisi olmayan ve transit rejimi kapsamında gümrük beyanında bulunmak zorunda kalan gemi acentelerinin bu bildirimi yaparken herhangi bir kastı olmaksızın yazım hatası veya dikkatsizlik neticesinde söz konusu fıkraya göre cezalandırılması ve bu cezaların binlerce lira olarak tahakkuk ettirilmesi, sektörümüzü ve Ülkemiz transit taşımacılığını son derece olumsuz yönde etkilemektedir. Bu sebeple Derneğimiz tarafından 28 Mayıs 2013 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne 1. 11.04.2013 tarihinde yapılan Gümrük Kanunu değişikliği ile yürürlüğe giren 235 nci Maddenin 5 nci fıkrasının uygulanmasında, gemi acentelerinin sorumluluklarının göz önünde bulundurularak, eşyanın ticari belgelerine göre belirgin bir şekilde farklı çıkması halinde; bu farklılığın vergi kaybına veya dış ticaret önlemleri ile kısıtlayıcı hükümlerden kaçınmaya yönelik olması durumunda ve bu durumun yükümlü tarafından kanıtlayıcı belgelerle izah edilememesi durumunun dikkate alınması, 2. Yabancı bir ülkeden gelip yabancı bir ülkeye yapılan, diğer bir deyiş ile Türkiye’ ye ait olmayan eşyanın transit işlemleri ile ilgili olarak Kanunun 235 nci Maddesi 5 nci fıkrası uygulamasının ayrı tutulması, Hususunda ikincil düzenlemelerin yapılması için talepte bulunulmuştur. Aynı talep Oda’ mızdan da gönderilmiş olup yazımızın takibi yapılmaktadır. Üyelerimizin de konu ile ilgili yaşadığı veya karşılaştığı hususları Derneğimize bildirmesi önem taşımaktadır. 2. Ambarlı’ da Beyannamesi Açılmamış Yüklerin Gümrüklü Sahaya Alınmaması Hakkındaki Uygulama ve Bu Gümrükte Yaşanan Sorunlar: Ambarlı limanından yapılan ihracatlar ilgili olarak İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü tarafından Gümrük Binasının camlarına yapıştırılan bir duyuru ile; beyannameleri açılmamış olan ihracat konteynerlerinin 3 Haziran 2013 tarihinden itibaren gümrük idaresi tarafından liman sahasına alınmayacağı bildirilmiştir. Üyelerimizin bu yazı üzerine gümrük idaresi ile yapmış olduğu görüşmeler neticesinde uygulamanın, 3 Temmuz 2013 tarihine ertelendiği belirtilmiştir. Aynı uygulamayı bir zamanlar sıkışıklık yaşayan Haydarpaşa Limanında ve Gemlik Limanında denemiş olan gümrük idareleri, uygulamanın getirdiği daha büyük sıkıntılar ile karşı karşıya kaldığı için 191 kaldırmış idi. Dolayısı ile Ambarlı gibi büyük ve sıkışık bir komplekste söz konusu uygulamanın başlatılmasının da bir düzenden ziyade daha fazla karmaşa getireceği öngörülmektedir. Beyannamesi açılmış fakat limanda bulunmayan yük olabileceği, yükün tamamı için açılmış beyannamelerde bazı konteynerlerin yetişmemesi halinde yaşanacak aksaklıklar, beyannamesi açılmış yüklerde gümrüğün kontrolünün olamayacağı gibi beyanname takibi dolayısı ile araçların liman girişinde bekleyecekleri ve sıkışıklığı arttıracağı, gemi acentelerinin yük bağlantılarını önceden yapmaları gerekeceği, bunun sonucunda liman sahasında konteyner kalışının uzaması dolayısı ile ardiye masraflarının artacağı gibi.. Bu vesile ile Ambarlı Gümrüğünde yaşanan sorunlar dile getirilerek aşağıdaki genelleme yapılmıştır. Ülkemizde en çok sorunun yaşandığı gümrük Ambarlı Gümrüğü’ dür. Bunun nedenleri de işlem hacminin çok fazla olması ile Gümrük personelinin bilgisizliği ve tecrübesizliği ve iş organizasyonunun yapılamaması olarak değerlendirilmektedir. Gümrük personeli ilave bir sürü evrak talep etmekte ve kişileri ve konuları başından atmak istemektedir. Bazı acenteler gereksiz evrakları hukuken reddederek haklarını savunmakta ancak bazı acenteler – özellikle işi üçüncü kişilere yaptıran gemi acenteleri ve forwarderlar – istenen evrakları temin etmeye çalışarak istenen evrağı temin etmeye çalışmaktadır. İş ve işlemler bir kurala bağlanamamakta ve Gümrük ile ilgili işlemlerin takibi için gemi acentelerinin üst düzey personeli devamlı olarak gümrüklerde iş takibi yapmak zorunda bırakılmaktadır. Çözüm önerileri: Bu rapor içinde Genel olarak ele alınan sıkıntıların detaylandırılarak daha somut bir listenin oluşturulmasına ve bu listede belirtilen hususların önce Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ile; Bilahare İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü ile Ve son olarak da Ankara’ daki ilgililer ile görüşülmesine karar verilmiştir. Bu sebeple toplantımıza katılsın veya katılmasın tüm üyelerimizin Ambarlı Limanında Gümrük idaresi ile yaşadığı sorunları [email protected] tr mail adresine bildirmesini rica ederiz. 3. İhraç Edilmiş Yüklerin Geri Getirtilmesi: Üyemiz Containership – Gökhan Bey tarafından gündeme taşınan “çıkış bildirimi onaylanmış ve beyannamesi o sırada blokesiz olan bir yüke, müdür, müdür muavini veya gümrük muayene memuru sonradan bloke koyarak, yükü geri çağırabilir mi, teknik olarak sistem buna müsait midir, hukuki boyutu nedir?” şeklindeki sorusu tartışılmıştır. Öncelikle, sistem olarak çıkış bildirimi onaylandığında sistemde de ihracat beyannamesi kapatıldığından sonradan bloke konması mümkün görünmemektedir. Yükün geri çağırılması ise, bir ihbar veya şüpheli durum tespit edilmiş ise Gümrük İdarelerinin yazılı bir talep ile yükü geri çağırması mümkün olarak değerlendirilmiştir. Gümrük Kanunu veya Yönetmeliğinde konu ile ilgili bir maddenin olup olmadığı toplantı sonrası tarafımızdan araştırılmış ancak herhangi bir maddeye rastlanmamıştır. Bununla birlikte Derneğimiz Avukatı Sn Ahmet Çalık’ tan bu konuda da görüş alınması yararlı olacaktır. 4. TCDD İzmir Limanı’nın Otomasyon Sunumu: TCDD İzmir Limanının 22 Mayıs 2013 tarihinde yapmış olduğu Otomasyon ile ilgili sunumun raporu tüm katılımcılara ayrı bir rapor ile gönderilmiş idi. Bugünkü toplantıda konu hakkında daha fazla ilave 192 edilecek bir şey olmadığı görülmüş ancak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın Liman Entegrasyon Projesinin de bu sunum ile bağlantılı olduğu varsayılarak konunun Ankara’ daki görüşmelerin gündemine alınmasına karar verilmiştir. 5. NCTS ‘de 8 Haneli HS Kod Zorunluluğu: NCTS kullanılarak yapılan transit taşımalarda sistemin 8 haneli GTİP kodunu zorunlu olarak istemesi, hem kodların yurt dışından temin edilmesinde yaşanan sıkıntılar hem de hata payını arttırması (ince detayların ithalatçı tarafından bilineceği gerekçesiyle) dolayısı ile – özellikle 235/5 nci madde de karşımızda dururken – büyü bir problem olarak görünmektedir. Birkaç üyemiz bu konuda Ankara’ ya yazılı müracaatta bulunmuş olup konuya sıcak bakıldığı anlaşılmaktadır. Ankara’ ya yapılacak ilk ziyarette bu konunun da gündeme alınmasına karar verilmiştir. 6. İhraç Olunmuş Eşya Konşimentosunda Düzeltme Talepleri: Gemi Acentelerinin, İhraç işlemleri tamamlanarak gemiye yüklenmiş / yurt dışı edilmiş eşya konşimentolarında yükleyici tarafından bazı değişikliklerin yapılması talepleri ile karşılaştığı, bu düzeltmeler içinde; Firma ve Ülke değişiyor ise yükleyici tarafından İhracatçılar Birliğinden alınan yazının gemi acentelerine ibraz edildiği ve düzeltmenin buna göre yapıldığı, Kap – kilo ve Mal cinsi düzeltmelerinde böyle bir belgenin alınamadığı Ve bu tür düzeltmeler için yasal bir düzenleme bulunmadığından gemi acentelerinin söz konusu talepler karşısında ne yapacaklarını bilemedikleri ve rekabet koşulları da dikkate alındığında (her acentenin farklı uygulama yapmasından dolayı) endişe verici bir durum olduğu ifade edilmiştir. Yapılan değerlendirmelerde gemi acentelerinin arzusunun en basit ve en hızlı bir şekilde fakat yasal bir düzenleme çerçevesinde yükleyicinin taleplerinin yerine getirilmesi olduğuna, Konu hakkında öncelikle Derneğimiz Avukatı Ahmet Çalık’ dan görüş alınmasına, Bilahare Ankara’ daki ilgililer ile şifahi olarak görüşülmesine ve bu görüş ve görüşmeler neticesine göre girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir. 7. Ortak Transit Sektör Toplantıları: Transit Daire Başkanlığı’ nın Ortak Transit ile ilgili 27 Mayıs 2013 tarihinde Ankara’ da bir sektör toplantısı yaptığı, bu toplantıya sadece “asıl sorumlu” ları davet ettiği, ortak transit ile ilgili yaşanan sorunların tartışıldığı ve çok verimli geçtiği öğrenilen bu toplantıların aylık bazda tekrarlanacağı haberi alınmıştır. Gemi acentelerinin de asıl sorumlular gibi işlem yaptıkları, ortak transit rejimini kullandıkları dolayısı ile bu toplantılara katılmasında yarar görüldüğünden Derneğimizin de davet edilmesi konusunda Transit Daire Başkanlığın’ dan talepte bulunulmuştur. Bu bilgi katılımcılar ile paylaşılmış ve talebimizin olumlu karşılanması dilenmiştir. 8. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nda Bekleyen Taleplerimiz: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın muhtelif birimlerine gönderilen taleplerimize halen bir çözüm getirilemediği, Transit yükler için (Yurt dışından gelip yurt dışına giden) NCTS sistemi kullanılmadan sadece varış ve çıkış bildirimleri kullanılarak işlemin tamamlanması yönünde, Deniz yolu ile yapılan dahili transitte ise varış gümrüğünde bir RL oluşturmadan işlemin yapılması 193 Hususlarında çalışmaların tamamlanmak üzere olduğu bilgisi şifahi olarak alınmıştır. Ancak takibin yapılması ve gemi acentelerinin bir sürü ek işlem ve sorumluluklarının sona ermesi açısından yüz yüze görüşmelerle de konuların takibi için önümüzdeki günlerde yeni bir ziyaret yapılmasına karar verilmiştir. Son olarak: 12 şirketten 17 katılımcı ile yapılan ve sektörümüzün sorunlarının açıklıkla paylaşılması dolayısı ile çok verimli geçen toplantılarımızın aksatılmadan aylık bazda yapılmasına devam edilmesi ve katılımcılarımızın sayısının artması konusunda fikir birliğine varılmıştır. Toplantıda Avukatımız Ahmet Çalık' dan aşağıdaki hususlarda görüş talep edilmesine karar verilmiş ve bu karar doğrultusunda alınan görüş de üyelerimiz ile aşağıdaki şekilde paylaşılmıştır: 31 Mayıs 2013 tarihinde dernek binamızda gerçekleştirmiş olduğumuz Aylık Bilgi Paylaşımı toplantımızda görüşülen konulardan 1. İhraç Edilmiş Yüklerin Geri Getirilmesi 2. İhraç Olunmuş Eşya Konşimentosunda Düzeltme talepleri Hakkında Derneğimizin danışman avukatından da görüş alınmasının uygun olacağı değerlendirilmiş idi. Söz konusu görüş, Avukatımız Sayın Ahmet Çalık’ dan alınmış olup aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. 1. Yükün Geri Çağrılması Çıkış bildirimi onaylanmış ve beyannamesi o sırada blokesiz olan bir yüke, müdür, müdür muavini veya gümrük muayene memuru tarafından sonradan, yani çıkış bildirimi onaylandıktan sonra bloke koyarak, yükü geri çağırabilmesi (yük hakkında bir ihbar ve şüphe olsa da olmasa da) sadece yükün Türkiye Cumhuriyeti egemenlik alanında bulunmaya devam etmesi koşulu ile mümkündür. Türkiye Cumhuriyeti egemenlik alanı dışına çıkmış yükler için ise bu mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan dikkat edilmesi gereken nokta şudur ki Türk Bayraklı gemilerin bayrak hukuku olarak Türk hukukuna tabi olmaları nedeniyle Türk Bayraklı gemilere yüklenmiş olup da henüz yabancı bir limana tahliye edilmemiş yükler bakımından da kanımca geri çağırma istemine uyulması gerekli olacaktır. Buna karşılık yabancı bayraklı gemilere yüklenmiş ve T.C. karasularını terk etmiş bulunan yükler bakımından (aynı gemi aynı yükle tekrar T.C. karasularına girmedikçe) geri çağırmanın mümkün ve uygulanabilir olamayacağını düşünmekteyim. Gümrük Kanununda ve Gümrük Yönetmeliğinde bu konuda açık bir hüküm bulunmamaktadır. Ancak İdare Hukukunun genel ilkelerine göre yapılan bir idari işlemin "haklı nedenlerle" ve en geç 60 gün içerisinde "geri alınması" hukuken mümkündür. Gümrük makamlarının onay, beyanname kapatma vb. işlemleri birer idari işlem niteliğinde bulunmakla, "idari işlemin geri alınması" yöntemi ile yürürlükten kaldırılmaları da bu çerçevede mümkün olabilecektir. 2. Konişmento değişikliği Yükleyici firmalar tarafından ihraç işlemleri tamamlanmış gemiye yüklenmiş ve yurt dışı edilmiş eşya konşimentoları üzerinde değişiklikler yapılmasını ise asla ve asla önermemekteyiz. Bunu hukuki bakımdan son derece sakıncalı bulmaktayız. Zira öncelikle konişmento bir kıymetli evrak olup, release edilerek tedavüle çıktıktan sonra üzerinde buna güvenerek işlem yapan iyiniyetli 3. ncü kişilerin haklarının korunması bakımından değişiklik yapılamaz. Öte yandan GÇB, özet beyan 194 vb. gibi resmi belgelere de aynı veri ve bilgilerle tescil edilmiş olan bu kıymetli evrak üzerinde yapılacak değişiklik ve/veya yenileme işlemleri ileride kötüniyetli, kişilerin suç oluşturacak davranışları sonucunda konişmentoda bu değişiklikleri yapanların (acentelerin) da bundan mağdur olacak kişilerce ileri sürülecek dolandırıcılık, sahtecilik (fraud) veya kaçakçılık suçlamaları ile muhatap olmaları riskini içerir. Keza aynı şekilde Ticaret hukuku bakımından da tedavüldeki mükerrer veya birbirinden farklı konişmentolar nedeniyle mağdur olan kişilerin ticari tazminat talepleri ile karşılaşmak ihtimali bulunmaktadır. Bazı acentelerin kırmak istemeyip çok güvendikleri önemli müşterilerini tatmin etmek veya kaybetmemek amacıyla çoğu zaman bu tür riskleri bilinçli veya bilinçsiz olarak göze aldıkları ve istenilen değişiklikleri yaptıkları bilinmektedir. Bu durumlarda hiç olmazsa riskleri minimize etmek amacıyla, istenilen değişiklikleri yapmadan önce tedavüle çıkartılmış tüm konişmentoların tam takım olarak bir iade ve değişiklik istemi yazısı ekinde geri alınmasını ve konişmento muhteviyatı yük değeri tutarında bir buçuk yıl süreli sağlam bir teminat (tercihan banka teminat mektubu) alınmasını önermekteyiz. Bu teminatların ticari riskleri tamamen veya kısmen karşılaması mümkün olsa bile cezai riskler bakımından hiç bir fayda sağlamayacağı hususu da asla dikkatlerden kaçırılmamalıdır. Hukuki görüşlerim olarak bilgi ve takdirlerinize arz ederim. Demektedir.. Arzu edilmesi halinde bu konular, bir sonraki aylık bilgi paylaşımı toplantısında tekrar ele alınabilecektir. 28 Ağustos 2013 tarihli Bilgi Paylaşımı Toplantı Raporu: 28 Ağustos 2013 Çarşamba günü Dernek Binamızda yapılan “Bilgi Paylaşımı” toplantısı aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. raporu Toplantı Yeri: Dernek Binası - Toplantı Salonu Toplantı Tarih ve Saati: 28.08.2013 Saat: 13.30 - 18.30 Toplantı Katılımcıları: ARKAS - Erdem Şahin / Ünver Eren ATAKO - Güray Karaca BARKON - Fazlı Öztürk BELSTAR - Fethi Uzkan BOSPHORUS - Cevat Yazıcıoğlu CATONİ - Zeynep Yılmaz COSCO - Özgür Alkan SCAV - Gürcan Türkel EKSAY - Ömer Kazdal FEVZİ GANDUR - Cem Demir İŞGÖR - Mutlu İşgör K-LINE - Nurhayat Demirtaş MAERSK - Emre Can Atak MSC - Şükriye Vardar / Ahmet Aytogan TURKON - İlker Kaan YANG MING ANADOLU - Ferruh Peker VDAD: Neslihan Başarslan / Yasemin Nilay Orguner / Nursel Kır İMEAK DTO: Fatmanur Nomer – Acenteler Birimi Yetkilisi 195 Yukarıda belirtilen katılımcılar ile saat 13.30 da başlayan toplantı aşağıdaki gündem maddeleri görüşülerek saat 18.30 da sona ermiştir. 1. Derneğimizin Ankara temasları hakkında kısa bilgi aktarımı: Derneğimizin İMEAK Deniz Ticaret Odası ile birlikte 18 Haziran 2013 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati Yazıcı’ yı ziyareti, bu ziyaret sırasında kendilerine takdim edilen yazımız ve yazımızda bulunan taleplerimiz ile Gümrük Kanunu 235/5 nci madde ile ilgili taleplerimiz ve bu taleplerimize alınan olumlu yanıtlar hakkında bilgi verilerek Bakanlığa gönderilen teşekkür yazımızın Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında yayınlanmasından bahis edilmiştir. Bakanlığa takdim edilmiş olan 18 Haziran tarihli yazımızda talep edilen hususlar ile ilgili alınan olumlu tepki için verilecek Derneğimiz görüşünün bu toplantının ikinci ve üçüncü gündem maddelerini oluşturduğu belirtilmiştir. 2. Gemi Acentelerinin, yerli ve yabancı gemi işleticilerinin nam ve hesabına, vekalet ilişkisi ile (izafeten) hareket eden kuruluşlar olduğu ve bu doğrultuda sorumlulukları dikkate alınarak TTK’ dan aldığı haklarının korunmasını sağlamak üzere 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve ilgili Yönetmeliğinde ne gibi değişiklikler yapılmalıdır? Gündemin bu maddesi, Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ ndan 18 Haziran 2013 tarihli yazı ile belirtilen talebi olup, söz konusu yazımıza 04.07.2013 tarihinde yanıt alınmış ve alınan yanıtta yukarıda belirtilen hususun daha açıklayıcı bir şekilde kendilerine iletilmesi halinde gerekli incelemenin yapılacağı belirtilmiştir. Toplantıda; yapılan girişim ve alınan yanıtın, sektörümüz için büyük bir fırsat yarattığı, bu fırsatın iyi bir şekilde değerlendirilmesi gerektiği ve gemi acentelerinin hem güvenilir ticarete aracılık etmelerinin sağlanması hem de haksız yere sorumluluk altında bulunmamaları için titiz bir çalışmanın yapılması gerektiği vurgulanarak bu konuda üyelerimiz arasında bir komisyon oluşturulmasına ve bu komisyona konusunda uzman kişiler ile üyelerimizin avukatları ile birlikte katılmasına ve aynı zamanda derneğimizin danışman avukatının da bulunmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda toplantıda hazır bulunan üyelerimizden aşağıdaki kişi/şirketler, avukatları ile birlikte oluşturulacak komisyonun içinde olma talebinde bulunmuşlardır. Aşağıdaki kişilerin dışında, toplantıda bulunmayan üyelerimizden de talep gelmesi halinde bu kişilerin de komisyona katılmasına ve oluşacak nihai grup ile çalışmaların başlatılmasına karar verilmiştir. Toplantıda bulunan kişilerden oluşan Komisyon Üyeleri: ARKAS ve Avukatları TURKON ve Avukatları MSC ve Avukatları EKSAY ve Avukatları MAERSK ve Avukatları Olup, diğer üyelerimizden de bu Komisyona katılmak isteyenlerin 4 Eylül Çarşamba günü akşamına kadar tarafımıza bilgi vermelerini önemle rica ederiz. 3. Eksiklik ve Fazlalık Konusunda (gerek konteyner içindeki yük gerek dökme ve/veya açık yük) gemi acentelerini rahatlatacak yöntem nasıl olmalıdır, buna göre Gümrük Kanunu/Yönetmeliğinde ne gibi değişiklikler yapılmalıdır? 196 Gündemin bu maddesinin de ikinci madde kapsamında (oluşturulacak Komisyon tarafından) değerlendirilmesinin yararlı olacağına karar verilmiş ve Komisyona katılmak isteyen üyelerimizin bu hususu da dikkate almasının altı çizilmiştir. 4. Ordino / Sticker / Yük Teslim Formu ile ilgili Damga Vergisi Hakkında: Üyelerimizden gelen talep üzerine gündeme alınan bu madde hakkında bilgi paylaşılmış ve yapılan uygulamanın, TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Genel Müdürlüğünden alınan ve Derneğimiz tarafından 21.10.2011 tarihinde 629-452 sayılı sirküler ile duyurusu yapıldığı şekilde olduğundan yapılacak bir husus kalmadığı kanaati paylaşılmıştır. Bununla beraber 21.10.2011 tarihli TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü’ nün yazısının aşağıdaki şekilde olduğu tekrar gözden geçirilmiştir. "Konşimentolar damga vergisine tabi olup, konşimento fotokopilerinin ilgili acenteler tarafından sticker yapıştırılarak imzalanmak suretiyle düzenlenmeleri halinde konşimento olarak Kanuna ekli (1) sayılı tablonun III/1-b fıkrası uyarınca, gümrük mevzuatı kapsamında zorunlu olup olmadığına bakılmaksızın düzenlenen ordinoların da Kanuna ekli (1) sayılı tablonun III/2-e fıkrası uyarınca damga vergisine tabi tutulması ve söz konusu kağıtlara ait damga vergisinin mükelleflerince ödenmesi gerekmektedir." Denildiği, Buna göre üstüne sticker yapıştırılan konşimento fotokopilerinin Kanuna ekli (1) sayılı tablonun III/1-b fıkrası uyarınca 01/01/2010 tarihinden beri geçerli maktu damga vergisi olan 5,90 TL'nin, konşimento olarak değerlendirilmeyecek başka bir kağıt üzerine yapıştırılan stickerlarda ise yapıştırılan stickerlarda ise Kanuna ekli (1) sayılı tablonun III/2-e fıkrası uyarınca 0,55 TL nin mükelleflerince ödenmesi gerekli olduğundan, eşya teslimiyle ilgili sticker düzenleyen, acente ve taşıyan sıfatına haiz taşıma işleri komisyoncuları tarafından damga vergisiyle ilgili takibin zorunlu olduğu, firma veya temsilcisi sıfatıyla evrakın teslim alınmasında buna dikkat edilmesinin gerektiği, damga vergisi ödenmemiş stickerlara işlem yapılamayacağı ile geçmiş son beş yıl içerisinde düzenlenen evraklarda eksik tahsil edilen damga vergilerinin tahsili yoluna gidileceği hususunda, konunun limanımızdan hizmet almakta olan tüm üyelerimize duyurulması istenilmektedir." Toplantı katılımcıları, bugüne kadar olan eksik damga vergisi ödemelerinin her halükarda yapılacağı, ancak damga vergisi ödemelerinin ispatının zor olmasından dolayı bundan böyle aynı tip cezalar ile karşı karşıya kalmamak için ne gibi önlemler alınması gerektiği hususlarını tartışmış ancak net bir sonuca ulaşamamıştır. Tartışılan hususlar; - Sticker’ ın konşimento kopyası yerine değersiz bir evrak üzerine yapıştırılması veya Sticker yerine yük teslim formunun doğrudan kullanılması gibi olmuş fakat her iki husus da alışılagelmiş bir uygulamanın bozulmasının risk yaratacağı düşüncesi ile kabul görmemiştir. 5. Gümrük Yönetmeliği 263 ncü Madde Değişikliği: Bilindiği üzere Gümrük Yönetmeliği Madde 263 (Mülga 301); 3 Ağustos 2013 tarih ve 28727 sayılı Resmi Gazete ile değişikliğe uğramış ve iki Türk Limanı arasında yapılan dış seferin devamı niteliğinde olan taşımalardaki yabancı bayraklı gemi kullanımı yürürlükten kaldırılmıştır. Üyelerimizden gelen talep üzerine gündeme alınan bu madde hakkında da madde iptalinin ülkemize sağladığı avantaj ve dezavantajlar tartışılmıştır. Gümrük Yönetmeliği’ nin 263 ncü maddesinin uygulamasına yönelik 3.10.2012 tarih ve 20417 sayılı Genelge’ nin konteyner taşımacılığının gelişmesine paralel olarak doğru bir uygulama olduğu ancak diğer taraftan Kabotaj Kanunundaki terminoloji ile bağdaşmadığı dile getirilmiştir. 197 Konu hakkında üyelerimizin görüş ve taleplerinin yazılı bir şekilde Derneğimize iletilmesi halinde Yönetim Kurulumuzda değerlendirilebileceği belirtilmiştir. 6. Dernek İstatistik Programı Son Durumu: Derneğimizde kurulmuş olan İstatistik programına düzgün bir şekilde bilgi gönderen üyelerimiz, doğal olarak istatistik bilgilerini de geri almak istemektedir. Ancak yapmış olduğumuz her türlü çabaya rağmen, üyelerimizin yurt dışı bağlantılı olduklarını ifade ettikleri nedenlerden dolayı kendi şirketlerinde bu programı oturtamamış olmaları dolayısı ile derneğimize bilgileri aktaramamaktadırlar. Konu Derneğimiz açısından da üzüntü yaratmakta olup, üyelerimizin ORTAK görüşü ile başlattığımız bu proje maalesef yine üyelerimizden kaynaklanan sebeplerle tamamlanamamıştır. Derneğimizde gerek software gerekse hardware olarak her haliyle kullanıma hazır olan bu programın dışında ayrıca henüz programını hazırlatamamış olan üyelerimiz için EXCEL formatında olan bir program hazırlatılmış ve bu yol ile de bilgileri alabileceğimiz ilan edilmiştir. Programın tüm kullanıcılar tarafından hazır hale gelmesi için üyelerimizin (hazır olan veya olmayan) önerilerinin toplanmasına karar verilmiştir. 7. Gümrük Sisteminde Halen Eksik Olan HS Kodları: Türk Gümrük sisteminde bulunmayan uluslar arası HS kodlarının listesi, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ ne yazı ile 29.05.2013 tarihinde bildirilmiş idi. Bu bildirimin üzerinden uzun zaman geçmiş olmasına rağmen herhangi bir düzenlemenin yapılmamış olması dolayısı ile ikinci bir hatırlatma yazısının gönderilmesinin faydalı olacağı kararı alınmıştır. Not: İş bu rapor yayınlanmadan önce, söz konusu hatırlatma ilgili makama gönderilmiştir. (3.9.2013 S: 10.40) 8. Özet Beyan veren Forwarderlar ile sözleşme yapılması: (Ek Gündem Maddesi) Bazı üyelerimizin özet beyan veren forwarderlardan sözleşme/taahhütname talep etmesi ve bazı UTIKAD üyelerinin bu duruma itiraz ediyor olması, diğer taraftan birçok forwarder şirketinin de bu sözleşme/taahhütnameleri imzalıyor olması hususu toplantı gündemine getirilmiş ve konu tartışılmıştır. Derneğimiz danışman avukatından konu ile ilgili alınmış olan görüş de dile getirilerek yapılan görüşmelerde; - - Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği’ nde yapılan muhtelif değişiklikler ile forwarder ile gemi acentesinin sorumluluklarının birbirinden kanunen ayrılmış olduğu, Forwarderlardan talep edilen yazının sözleşme olmayıp taahhütname içeriğinde ve tek taraflı olduğu, Diğer taraftan gemi acentesinin de forwarderlara karşı gemi adı, tarihi vs gibi bilgileri vermekle yükümlü olduğu göz önüne alınırsa hazırlanan yazının tek taraflı taahhütname olmayıp iki tarafının bulunduğu dolayısı ile sözleşme olarak adlandırıldığı, Sonuç olarak; Gümrük Sisteminde Grupajın halen devam ediyor olması dolayısı ile herhangi bir sıkıntı yaşayan üyemizin grupaj işaretleyerek problemi çözeceği, bu konuda şu anda herhangi bir işlem yapmanın gereksiz olduğu 198 Görüşülmüş ve kararlaştırılmıştır. 9. Ambarlı Limanında Yaşanan Sorunlar: (Ek Gündem Maddesi) 31 Mayıs 2013 tarihinde yapılmış olan son aylık bilgi paylaşımı toplantısı sırasında da dile getirilen ancak katılımcılarımızdan geri dönüş olmadığı için herhangi bir girişimde bulunulmamış olan Ambarlı Limanında yaşanan gümrük sorunlarının, üyelerimizi bu limanda iş yapamaz hale getirdiği dile getirilmiştir. Gümrük idarelerinde çalışan memurların, bu limandaki işlem hacmine cevap veremez nitelikte olduğu anlaşılan ve üyemiz şirketlerin gümrük yetkilileri ile yapmakta olduğu görüşmelerin şirket bazlı olmayıp tüm sektörü kapsadığı dikkate alınarak köklü çözüm üretilmesini temin etmek üzere Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürünün ziyaret edilmesine, bu ziyarete - BELSTAR MSC ARKAS MAERSK TURKON CATONİ BARKON Şirketlerinden temsilcilerin katılmasına, Yaşanan sorunların yazılı olarak ve maddeler halinde derneğimize bildirilmesine, İstanbul’ da Bölge Müdürlüğü ile yapılacak toplantıda bir çözüm üretilemez ise konunun Bakanlığa taşınmasına Karar verilmiştir. Yukarıda özet olarak yazılan rapordan daha fazlasının tartışıldığı, görüşüldüğü ve şirketler arasında paylaşıldığı toplantının süresinin, gündemin tüm maddelerini görüşmeye yetmediği görülmüş ve yakın zamanda ikinci bir toplantının yapılması teklif edilmiştir. Ayrıca, yapılan bu toplantıların son derece yararlı olduğu, konularımıza daha fazla zaman ayırmamız gerektiği vurgulanarak Bilgi Paylaşımı Toplantılarının senede 1 veya 2 kere (veya gündem konularına göre daha sık aralıklarla) 1-2 günlük Çalıştay şeklinde yapılmasının ve bu çalıştay sonunda ele alınan konuların neticelendirilerek rapor haline getirilmesinin sektörümüz açısından çok yararlı olacağı teklif edilmiş ve konunun Derneğimiz Yönetim Kurulu’ na sunulması açısından Sayın Emre Can ATAK’ ın bir rapor hazırlamasına karar verilmiştir. 1 Ekim 2013 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 1 Ekim 2013 Salı günü Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın aşağıda belirtilen birimlerine rutin ziyaretlerimizden biri daha yapılarak yine aşağıda belirtilen konular görüşülmüştür. Toplantıya katılanlar: Muhammet Ali Şeyda Şükriye Vardar Neslihan Başarslan 199 1. Risk Yönetimi Kontrol Genel Müdürlüğü Saat 11:00 – 12:00 Görüşülen Konular: a. Sistemin kurulduğu günden beri yaşanan aksaklıklarından dolayı NCTS sisteminin transit aktarmalar için uygun olmadığı, bu konuda yazılı müracaatımızın olmasına rağmen bir çözüm üretilemediği tekrar dile getirilmiş ve bu konuda artık kesin çözüm beklentisi içinde olduğumuz belirtilerek konunun Bakanlık makamına iletileceği ifade edilmiştir. Öncelikle transit işlemlerinin ikiye ayrılması gerektiği; Bunların: a. Yabancı ülkeden gelip yabancı ülkeye giden transit eşyanın işlemleri b. İki Türk limanı arasında transit olacak eşyanın işlemleri olduğu dikkate alınarak (a) maddesinde belirtilen hususta bir sorun olmadığı ve hazırlanmış olan ancak hala imzada bekleyen (tarih konusunda Bilgi İşlem Dairesinden onay bekleyen) Genelge ile bu tür işlemlere açıklık getirileceği; İki Türk limanı arasında transit olacak eşyada ise NCTS sisteminin kullanılmasının birçok sorunu da beraberinde getirdiği belirtilmiştir. NCTS sisteminin kullanılıp kullanılmamasında Risk Yönetimi Kontrol Genel Müdürlüğü’ nün bakış açısı sorulduğunda; A veya B sisteminin kullanılmasının kendilerince önemli olmadığı, ne istediğimiz net olarak belirlenmedikçe bir sistemin (örneğin NCTS) kalkıp yerine başka bir sistemin geleceği ama yeni, sistemin de sıkıntıları giderememe riski taşıdığı ifade edilerek sistemden ziyade çekilen sıkıntıları dile getiren bir yazı yazmamız tavsiye edilmiştir. Özellikle de AB ülkelerinde mevzuat olarak transit uygulamanın nasıl yapıldığı hakkında bilgi edinmemiz ve bu bilginin Bakanlık ile paylaşılması tavsiye edilmiştir. Problem olan konuların; 1. İki Türk limanı arasında taşınacak transit eşya transit hükümlerine (Gümrük Yönetmeliği 260. Madde) tabi midir, değil midir, belirlenmesi gerekmektedir. 2. Eşyanın birden fazla muayeneye tabi tutulduğu, 3. Beyanın teker teker yapılma zorunluluğundan dolayı çok zaman aldığı, aynı zamanda hatalı beyanlara yol açtığı ve bunun da gemi acentelerinin suç unsuru olmadan cezalandırılmalarına yol açtığı, 4. Forwarder’ lara ait yüklerde GRUPAJ’ ın kaldırılması halinde transit aktarma işlemlerinin teknik olarak yapılamayacağı, dolayısı ile bu hususun dikkate alınması ve ithalatta eşyanın gittiği gümrüğün, ihracatta da eşyanın beyannamesinin açıldığı gümrüğün varlığı dikkate alınarak iş sürecinin belirlenmesi gerektiği, Şeklinde altı çizilmiştir. b. GRUPAJIN Kaldırılması: Bu konunun hassasiyetinin Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından gayet iyi bilindiği ve değerlendirildiği tekrar gözlemlenmiş ve gemi acentelerinin bilgi ve onayı olmadan, ayrıca yukarıda bahis edildiği üzere transit aktarmalara bir çözüm bulunmadan kaldırılmayacağı FAKAT, kaldırılması için de tüm çalışmaları tamamlamaya gayret gösterdikleri anlaşılmıştır. c. Özet Beyandaki zorunlu alanlar: HS Kod ve vergi dairesi alanları konusunda çalışmaların tamamlanmak üzere olduğu, d. Mavi Hat uygulamasının yakında kalkacağı bunun yerini Yetkilendirilmiş Yükümlü’ nün alacağı, bu suretle bir çok işlemin daha basit beyanlar ile gerçekleşeceği, 200 e. Liman Entegrasyonu Projesi: Proje üzerinde çalışmalarının ilerlemiş aşamada olduğu, konunun konteyner takip programı çevresinde toplandığı ifade edilerek bundan sonraki çalışmaları birlikte yapmamızın faydalı olacağını belirtmişlerdir. Projenin tamamlanması için 2013 yılı sonu öngörüldüğünden bundan sonraki toplantıların Kasım ayı başında ilki olmak üzere Aralık ayında belki de haftalık bazlı toplantılar ile neticeye varılabileceği ifade edilmiştir. Kasım ayının 7 si olarak öngörülen toplantının, bir hafta 10 gün önceden planlamasının yapılmasının hazırlıklar ve katılımcıların belirlenmesi açısından iyi olacağı kanaatine varıldığından girişimlerin (tarafımızdan) Cumhuriyet Bayramı öncesinde başlatılmasına karar verilmiştir. Gemi Acenteleri için önemli bir husus olarak; liman entegrasyon projesinde “acente onayı” veya Gümrük İdaresi – Liman İşletmesi ve taşıyıcı’ nın bir birini görerek ve onaylayarak eşyanın teslimi durumunun gerçekleşip gerçekleşmeyeceği sorulduğunda; 3’ lü onayın “zor” olduğu yanıtı alınmıştır. Yaklaşık bir senedir söz konusu projeye bu açıdan bakan bizler için verilen yanıt hayal kırıklığı yaratmıştır. Ancak konteyner takip programında acentenin sistemde olması, limanda boşalan konteynerler dışında gemi acentesinin kontrolü altında olacak intibaını yaratmaktadır. Ayrıca bu konu Bakanımıza kadar bildirilmiş olup takibi yapılacaktır. Risk Yönetimi Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Kasım ayı başında yapılması planlanan toplantısının gündem maddeleri de çizilmiş olup aşağıdaki gibidir: 1. Konteyner takip / Liman Entegrasyon programı 2. NCTS ile ilgili gelişmeler (yeni ara yüz programı, sağladığı avantajlar) 3. GRUPAJ’ ın kaldırı8lması, avantaj/dezavantajları Söz konusu toplantının katılımcıları bilahare belirlenecektir. 2. Transit Daire Başkanlığı ziyareti Saat 12:00 – 13:00 Ambarlı limanından yapılan transit aktarmalarda yaşanan sorunlar ile ilgili olarak Başkanlığa gönderilmiş olan, beyanname kontrollerinin ithalat ve ihracat beyanname kontrollerinden ayrılarak belirlenmiş ayrı bir birim tarafından kontrollerinin yapılması konusundaki, 9.9.2013 tarihli yazımızın akıbeti hakkında bilgi istenmiştir. Yazımız içeriğine Genel Müdürlükten olumlu yanıt geldiği ve talep edilmesi halinde personel ayrılacağının bildirildiği ve bu talebin de o gün Transit Daire Başkanlığı tarafından yapılacağı bilgisi alınmıştır. İki Türk Limanı arasında transit eşya taşınması konusunda Daire Başkanlığının görüşü; bir noktadan diğer noktaya taşınan eşyanın (Örnek: Ambarlı – İzmir) transit kapsamında olduğu, denizyolu taşımalarında bu konunun belirli kişilere – belirli şartlarda verilmesi düşünüldüğü, fakat bunun için biraz zamana ihtiyaçları olduğu şeklindedir. 3. Risk Yönetimi Kontrol Genel Müdürü Sn Harun Uslu ziyareti saat: 14.30 Ziyaretimizin son aşaması Sayın Harun USLU olmuştur. Bugüne kadar hiç ziyaret etme fırsatı bulamadığımız Sayın USLU’ ya nezaket ziyaretinde bulunulmuş, yaklaşık 2 senedir birimleri ile Derneğimiz arasında yapılan çalışmalar hakkında bilgi verilerek teşekkürlerimiz sunulmuştur. 4. İhracat Daire Başkanlığı – 15:00 Yıllardır Transit Daire Başkanlığı olarak ziyarette bulunduğumuz Sayn Erdal Karahisar bu defa İhracat Daire Başkanı olarak ziyaret edilmiştir. 201 Acenteler ile yapılan toplantılarda dile getirilen “ihracat beyannamelerinde eşyanın yurt dışı edilmesinden sonra yapılması talep edilen düzeltmeler” de izlenmesi gereken yol konusunda görüş talep edilmiştir. Konunun, örneklerle birlikte e-posta mesajı ile Sayın Erdal Karahisar’ a hatırlatılması kararı alınmıştır. 11 Mart 2014 tarihli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ziyaret Raporu: 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak yerel seçimler dolayısı ile uzun bir süre ara verdiğimiz Gümrük ve Ticaret Bakanlığı birimlerindeki takiplerimizi yeniden başlatmak ve ayrıca muhtelif birimlerde yapılan atamaları ve görev değişikliklerini değerlendirmek üzere 11 Mart 2014 Salı günü Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Muhammet Ali ŞEYDA, üye temsilcimiz Sayın Şükriye VARDAR ve Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan BAŞARSLAN, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyareti gerçekleştirmiştir. Bu ziyarette; Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Sayın Sultan Kutlu yerine atanan Sayın Muhammet Ali Baylan ziyaret edilmiş, kendisine derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile 2009 yılından beri yapılan çalışmalar hakkında kısa bir bilgi verilmiş ve bundan böyle kendi bölümleri ile ilgili işlerde de bilgi paylaşmaya hazır olduğumuz ifade edilmiştir. Ayrıca yapılan çalışmaları kapsayan dosyaların kendilerine gönderileceği sözü verilmiş ve İstanbul’ a dönüşün ertesi günü her iki dosyamız da kargo ile kendilerine gönderilmiştir. Ayrıca daha önce Risk Analizi Kontrol Genel Müdürlüğü ziyaretlerimizde görüşülmüş ve halen neticelenmemiş konularımız da gözden geçirilerek bu hususlarda da bilgi alış verişinde bulunulmuştur. Sayın Cenap AŞÇIı’ ya nezaket ziyareti yapılmış ve görevlerinin hayırlı olması dileklerinde bulunulmuştur. Sayın Serdar YAŞAR ziyaret edilerek muhtelif konularda görüş alış verişinde bulunulmuştur. Ki bunlardan en önemlisi Noksanlık ve Fazlalık konusunda Bakanlık ile yapılacak çalışmaların niteliğini belirlemek olmuştur. 17 Nisan 2014 tarihli Bilgi Paylaşımı Toplantı Raporu: Oldukça uzun bir aradan sonra üyelerimizin ısrarlı talepleri üzerine 17 Nisan 2014 Perşembe günü Dernek Merkezinde 10:00 – 16:30 saatleri arasında yapılan Bilgi Paylaşımı Toplantısı raporu aşağıdadır. Katılımcılar: ABDULLAH ÇAKIR VAPUR AC.: Yusuf Çakır ARKAS DENİZCİLİK: Erdem Şahin – Abdullah Aydoğan ATAKOULUSLARARASI TAŞIMACILIK: Güray Karaca BELSTAR DENİZCİLİK: Fethi Uzkan – Mutlu İşgör – Ceyda Balaylar – Cüneyt Özcan BOSPHORUS GEMİ AC.: Cevat Yazıcıoğlu CATONİ DENİZ: Zeynep Yılmaz CMA CGM GEMİ ACENTELİĞİ: Gökçen Çetikli – Fersun Akyüz CSAV: Gürcan Türker 202 K-LINE: Nurhayat Demirtaş MARTI GEMİ ACENTELİĞİ: Barış Altınok – Özgür Kurdoğlu – Umut Mırzanlı MSC GEMİ ACENTELİĞİ: Şükriye Vardar – Ahmet Aytoğan – Niyazi Ceylan TURKON KONTEYNER TAŞIMACILIĞI: Ayşe Nur Apanlar YANG MING ANADOLU: Ferruh Peker VDAD: Neslihan Başarslan – Yasemin Nilay Orguner 13 şirketten 22 katılımcı ile gerçekleşen toplantıda aşağıdaki gündem maddeleri görüşülmüş ve gerekli konularda aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır: 1. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyareti Hakkında Bilgi Aktarımı: Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Muhammet Ali Şeyda ve Üyemiz temsilcisi Sayın Şükriye Vardar ile birlikte 11 Mart 2014 Salı günü yapılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyareti hakkında bilgi verilmiştir. Buna göre; Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Sn Sultan Kutlu yerine atanan Sn Muhammet Ali Baylan ziyaret edilmiş, kendisine derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile 2009 yılından beri yapılan çalışmalar hakkında kısa bir bilgi verilmiş ve bundan böyle kendi bölümleri ile ilgili işlerde de bilgi paylaşmaya hazır olduğumuz ifade edilmiştir. Ayrıca yapılan çalışmaları kapsayan dosyaların kendilerine gönderileceği sözü verilmiş ve İstanbul’ a dönüşün ertesi günü her iki dosyamız da gönderilmiştir. Ayrıca daha önce Risk Analizi Kontrol Genel Müdürlüğü ziyaretlerimizde görüşülmüş ve halen neticelenmemiş konularımız da gözden geçirilerek bu hususlarda da bilgi alış verişinde bulunulmuştur. Aşağıdaki gündem maddelerinde de yeri geldikçe bu konuda bilgiler aktarılacaktır. Sn Cebap Aşçı’ ya nezaket ziyareti yapılmış ve görevlerinin hayırlı olması dileklerinde bulunulmuştur. Sn Serdar Yaşar ziyaret edilerek muhtelif konularda görüş alış verişinde bulunulmuştur. Ki bunlardan en önemlisi Noksanlık ve Fazlalık konusunda Bakanlık ile yapılacak çalışmaların niteliğini belirlemek olmuştur. 2. Bedelsiz Beyanname / Geçici Kabul ile İhraç edilen eşyaya ait beyannamelerin çıkış bildirimine yazılması: Geçici Kabul yolu ile ihraç edilen ve bilahare tekrar yurda gelişi beklenen eşyalarda kap ve kilo (dara) miktarının beyannameye yazılmasından dolayı aynı miktarların çıkış bildirimine de yazılıyor olması özet beyan ile çıkış bildirimi arasında farklılıkların oluşmasına neden olmaktadır. Söz konusu durum gümrük memurları ile yapılan “yavru beyanname kapsamında” ifadesi ile çıkış bildiriminden düşülerek eşitlik sağlanmakta (ve Gümrük memurları tarafından kabul görmekte) ancak ileride herhangi bir müfettiş kontrolü sırasında acenteye dönecek bir husus olmasından endişe edilmektedir. Alınan Karar: Acentenin ileride sorgulanmaması açısından konunun Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü Elektronik İşlemler Daire Başkanlığına yazı ile sorulmasına ve ayrı tip olan bu beyannamelerin sistem tarafından ayırt edilerek toplama ilave edilmemesi için gereklerinin yapılması talep edilmelidir. 3. Grupaj İşlemleri ve Liman İşletmelerinde Ordino Kontrolü (Son durum hakkında bilgi paylaşımı) Grupaj uygulaması halen devam etmektedir ancak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ziyareti sırasında da gündeme gelen Grupaj konusunda; grupajın kaldırılacağı fakat kaldırılmadan önce gemi acentelerine makul bir süre verileceği tekrarlanmıştır. Ordino / Yük teslim talimat formu veya taşıyanın onayı konusunda ise özel limanların hukuki sorumluluğu dikkate alarak belge sorguladığı fakat kamu limanlarında ve özellikle Haydarpaşa limanında konunun eskiden olduğu şekilde kontrol edilmediği, İzmir Limanında da aynı yapıya rastlandığı ifade edilmiştir. 203 4. Tescil İşlemlerinde son günlerde yaşanan sıkıntılar: Bir üyemiz tarafından son günlerde tescil işlemlerde sıkıntılar yaşandığı ifade edilmiş fakat diğer katılımcılar tarafından; bu durumun ülke çapındaki gümrüklerde olduğu dolayısı ile sistemsel bir sıkıntı olduğu ve bugün bu gecikmelerin artık kalmadığı belirtilmiştir. 5. Varış Bildirimine Bağlanmayan ÖB Tescillerinin Durumu: Gemi acentesi kendi vermiş olduğu Özet Beyanı mutlaka varış bildirimine bağlıyor veya takibini yaparak neticelendiriyor. Ancak Forwarder’ ın verdiği Özet Beyan varış bildirimine bağlanmadığı takdirde akıbetinin ne olduğu toplantı sırasında dile getirilmiştir. Yapılan mütalaada Gümrük Kanunu’ na göre özet beyanı veren kişinin sorumluluğundan bahis ile Forwarderın verdiği özet beyan varış bildirimine bağlanmadığı takdirde, gümrük cezasının Forwarder’ a kesildiği ifade edilmiştir. 6. ÖB Tescili alan bir Forwarderın sonradan yükten vazgeçmesi ve Ordino almaya gelmemesi: Bu husus da 5 nolu madde ile birleştirilerek sorumlu olan partinin Forwarder şirketi olduğu ifade edilmiştir. 7. Konteyner Takip Sistemi ve Liman Projesi: Konu ile ilgili olarak 11 Mart – Ankara ziyaret programında yapılan görüşmelere rücu edilerek; 2013 yılı sonu itibariyle hayata geçirilmesi planlanan ama aksaklıklara uğrayan ve 2014 sonuna kadar hayata geçirileceği yeniden programlanan Konteyner Takip sisteminin Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ziyareti sırasında gemi acentelerinin onay kutucuğunu kapsamadığının teyidi alınmış ve gemi acentelerini bu sisteme dahil etmenin “çok zor olacağı” ifade edilmiştir. Bunun üzerine kendilerine, konunun Bakanımıza ve Müsteşarımıza da çok önceden iletilmiş bir konu olduğu fakat daha önceleri bu proje içinde yer alacağı belirtildiği için Bakanlık ve Müsteşarlık seviyesinde takip edilmeyen bu konunun takibine başlanacağı bildirilmiştir. Konteyner Takip sistemi ile ilgili olarak da Mersin Limanında pilot uygulamanın başlatılacağı bilgisi alınmış fakat aradan 1,5 ay gibi bir zaman geçmesine rağmen henüz bir çalışma olmadığı gözlemlenmektedir. Alınan Karar: Her ne kadar sahada boşalan konteynerler hariç olmak üzere Konteyner Takip Sisteminde gemi acentesi dolaylı olarak devreye girmek zorunda olsa da sisteme her halükarda gemi acentelerinin de dahil edilmesi için konunun Bakanlık / Müsteşarlık seviyesinde takiplerin devam ettirilmesi, 8. İzmir ve Mersin’ de Risk Analizi Kapsamında gemi acentelerine ceza kesilmesi: Son 2 aydır İzmir ve Mersin Limanlarında Risk Analizi kapsamında yapılan kontrollerde mal cinsi / HS Kod farklılıklarından dolayı gemi acentelerine uygulanan cezalarda artış görülmektedir. Mevzuatımıza göre ÖB da belirtilen mal cinsi ile ithalatçının verdiği beyan arasında farklılığın olması durumunda ceza gemi acentesine kesilmektedir. (Yanlış beyan edilmesinden dolayı) Ancak bu konuda acentenin elindeki evraklardan başka mal cinsini bilmesine olanak bulunmamaktadır. Konunun önlenmesi açısından yapılacak işlemler aşağıdaki gibi sıralanmıştır: a. İthalatçıdan, beyanname açılmasının öncesinde gemi acentesi ile temasa geçmesi ve beyan edeceği mal cinsini konusunda mutabakat yapması istenmeli, b. HS Kodları zorunlu alan olmalı (Ki bu konu da 11 Mart ziyaretimiz sırasında dile getirilmiştir). Bu vesile ile gönderen de mal cinsi konusunda gerekli hassasiyeti gösterecektir. c. Bir farklılık var ve ceza konusu ise; Alıcı eşyayı alıp gitmeden önce bu durumun ortaya çıkması ve cezanın mal sahibinden alınması sağlanmalıdır. 204 Alınan Karar: Bu başlık altında; daha önce Risk Analizi ve Kontrol Daire Başkanlığına gönderilmiş olan ve gümrük sisteminde bulunmayan uluslar arası HS kodlarının, sisteme dahil edilmesi hakkındaki yazımızın tekrarlanması kararı alınmıştır. 9. ÖB Zorunlu haneleri: Konu 11 Mart Ankara ziyaretinde de dile getirilmiş ve yeni Daire Başkanı Sn Muhammet Ali Baylan’ a da aktarılmıştır. Buna göre gereğinin yapılacağı ve zorunlu alanların konacağı, bu zorunluluk gelmeden önce de gemi acentelerinin bilgilendirileceği bilgisi alınmıştır. 10. E- Fatura Uygulamaları ve ithalatçı firmalara verilen e-faturalar: E-fatura uygulamalarının 1 Nisan 2014 tarihi itibariyle zorunluluk haline geldiğinden bahis ile e-fatura uygulamasının sistemsel olarak doğrulanmasından kaynaklanan bir bekleme süresi olmaksızın ithalatçıya verilen navlun faturası kopyasının geçerli bir fatura olmayışı ve/veya bilahare değişikliklere uğrayabileceği dolayısı ile gemi acentesinin yanlış beyan yapmak şeklinde bir durum ile karşı karşıya gelmemesi dile getirilmiştir. Gümrük idarelerinin e-faturanın geçerliliği ve uygulamasını bir Genelge ile belirlemesi gerektiği ve hatta bu konuda Gümrük ilgililerine bir yazı yazılması dile getirilmiş ancak bu konuların takibinin gemi acentelerinin işi olmadığına kanaat getirilerek aşağıdaki karar alınmıştır. Alınan Karar: e-fatura düzenleyen gemi acenteleri FOB ithalatta navlun faturasını kestikten sonra çıktısını A4 kâğıda almalı ve ithalatçıya vermelidir. Gümrük ayağında bir sorun yaşandığı takdirde ithalatçı dönüp gemi acentesine gelmelidir. 11. Özet Beyan Şifre Alımlarında yaşanan sorunlar: TTK Madde 371 de belirtilen 3. Kişilere karşı yetkilerin sınırlandırılamaması maddesi ile özet beyan şifre alımlarında temsil yetkisinin varlığının istenmesi şifre alımlarında veya özet beyan verilmelerinde problem yaşanmasına neden olacak şeklinde değerlendirilmektedir. TTK 371. Maddesi aşağıdaki şekilde olup şifre alımlarında temsil yetkisi yerine vekâletname aranması hususunda girişimlerde bulunulması talep edilmiştir. 2. Kapsam ve sınırlar MADDE 371- (1) Temsile yetkili olanlar şirketin amacına ve işletme konusuna giren her tür işleri ve hukuki işlemleri, şirket adına yapabilir ve bunun için şirket unvanını kullanabilirler. Kanuna ve esas sözleşmeye aykırı işlemler dolayısıyla şirketin rücû hakkı saklıdır. (2) Temsile yetkili olanların, üçüncü kişilerle, işletme konusu dışında yaptığı işlemler de şirketi bağlar; meğerki, üçüncü kişinin, işlemin işletme konusu dışında bulunduğunu bildiği veya durumun gereğinden, bilebilecek durumda bulunduğu ispat edilsin. Şirket esas sözleşmesinin ilan edilmiş olması, bu hususun ispatı açısından, tek başına yeterli delil değildir. (3) Temsil yetkisinin sınırlandırılması, iyiniyet sahibi üçüncü kişilere karşı hüküm ifade etmez; ancak, temsil yetkisinin sadece merkezin veya bir şubenin işlerine özgülendiğine veya birlikte kullanılmasına ilişkin tescil ve ilan edilen sınırlamalar geçerlidir. (4) Temsile yetkili kişiler tarafından yapılan işlemin esas sözleşmeye veya genel kurul kararına aykırı olması, iyiniyet sahibi üçüncü kişilerin o işlemden dolayı şirkete başvurmalarına engel değildir. (5) Temsile veya yönetime yetkili olanların, görevlerini yaptıkları sırada işledikleri haksız fiillerden şirket sorumludur. Şirketin rücû hakkı saklıdır. (6) Sözleşmenin yapılması sırasında, şirket tek pay sahibi tarafından ister temsil edilsin ister edilmesin, tek pay sahipli anonim şirketlerde, bu pay sahibi ile şirket arasındaki sözleşmenin geçerli olması sözleşmenin yazılı şekilde yapılmasına bağlıdır. Bu şart piyasa şartlarına göre günlük, önemsiz ve sıradan işlemlere ilişkin sözleşmelerde uygulanmaz. Alınan Karar: Konunun araştırılarak gerekli olması halinde Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nden yazılı olarak talep edilmesi 12. Denizyolu ile ulusal transit işlemlerinde son durum (Madde 260) Denizyolu ile Ulusal transit işlemlerinde hala NCTS’ in kullanılıyor olması sorunları devam ettirmektedir. Son genelge ile Yurt dışı transitlerde kullanılan sistemin ulusal transitte de kullanılması 205 büyük kolaylık sağlayacaktır. Konu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na yazılmış olmasına rağmen henüz çözüm üretilmemiştir. Ayrıca Yurt dışı transit işlemlerinde; yüklenmeyen konteynerler olmasına rağmen sistemsel olarak özet beyan kapatılabilmektedir. Bu durumun gerek ARKAS gerekse MSC tarafından ilgili yerlere yazı ile bildirilmiş olduğu, mani olabilmek için de gümrük memurlarına yüklenmeyen konteynerleri geri alma yetkisi verilmesi için çalışmaların devam ettiği bilgisi alınmıştır. 13. Dernek İstatistik Programında son durumun değerlendirilmesi: Derneğimizde kurulan istatistik programına üyelerimizden bilgi aktarımı konusunda Mesut Gül tarafından geniş bilgi verilmiş ve sistem yapısı eksik olan şirketlerde sorunun yurt dışına bağımlı olmaktan dolayı sistemi kuramamaktan veya şirket içindeki ilgili kişilerin yeterince konu üzerine eğilememelerinden kaynaklandığı anlaşılmıştır. Ancak sistemi tamamlayan şirketlerin çoğunlukta olması istatistik bilgilerini, veremeyenler hariç tutularak yayınlamaya engel değildir. Bu sebeple sistemi kuran üyelerimizden 2012 ve 2013 bilgilerini süratle tamamlamaları talep edilmektedir. 14. NCTS Sisteminde tescil edilmiş beyannamelerde düzeltme yapılması: NCTS Sisteminde tescil edilmiş bir beyannamede düzeltme yapılma gereği doğduğunda problemler yaşanmakta olup, bu problemlerin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na aktarılması gerekmektedir. Alınan Karar: Erdem Şahin, konu hakkında teknik bilgiyi Derneğimize gönderecek ve konu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na yazılı olarak aktarılacaktır. 15. Gümrük İdarelerinde mesai uygulama farklılıkları: Yürürlükte olan Mesai Tebliği (Gümrük İşlemleri Seri No.74) ne göre saat başı mesai ücretleri tespit edilmiş olup aynı zamanda talep edilmesi halinde global olarak da mesai uygulaması yapılabileceği belirtilmektedir. Buna göre üyelerimiz tarafından hem saat ücreti olarak hem de global olarak ödeme yapılan gümrüklerdeki mesai ücretleri çıkartılmış ve yapılan tetkik neticesinde saat olarak ödeme yapılan İzmir ve Aliağa gümrük müdürlüklerindeki mesai ücretlerinin en yüksek olduğu gözlemlenmiştir. Bunun üzerine Ege Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’ ne yazı ile müracaat edilerek Gümrük mesai Tebliğinin 7. Maddesine dayanarak global mesai uygulamasına geçilmesi talep edilmiştir. Alınan Karar: Derneğimizin konuya müdahale etmesinden önce Ege Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün söz konusu yazıya vereceği yanıtın beklenmesine, 16. Tasfiyelik / Mahkemelik adı altında bekleyen konteynerler: Konu ile ilgili Derneğimiz Tasfiye İşleri Genel Müdürlüğü’ ne bir yazı yazmış ve tasfiyelik olan eşya boşaltılamadığı için uzun yıllar (10 yıl gibi) dolu olarak bekleyen konteynerler örnekleri ile birlikte gönderilmiş idi. Bu yazımızın üzerine Tasfiye Yönetmeliğinde değişiklik yapılmış ve işlemlerin hızlandırılması / basitleştirilmesi gibi bir çok yeni düzenleme getirilmiş idi. Katılımcıların ifadelerine göre yönetmelik değişikliğinin pratikte bir yenilik getirmediği bekleyen konteynerlerin kişilerin / şirketlerin özel çabaları ile boşaltılabilirse boşaltıldığı aksi takdirde daha da arttığı görülmüştür. Alınan Karar: Şükriye VARDAR’ ın göndereceği teknik bilgilere dayanarak Tasfiye İşleri Genel Müdürlüğüne tekrar yazı yazılmasına, 17. Transit işlemlerde Deniz İhracat Özet Beyanında kaptan kaşesi olmadığı hallerde ambar çıkışı alınamadığı için gemi acentesinin çıkış bildirimi onaylanamıyor: 206 İzmir gümrüğünde yaşanan bir olay olduğu ve bu konunun yerel olduğu görülerek üyemizin bu gümrük müdürlüğü ile bireysel olarak görüşmesini ve çözüme kavuşturması tavsiye edildi. 18. Eksiklik/Fazlalık tutanaklarına acente yetkilisi tarafından da imza atılmasının talep edilmesi: İzmir ve Gebze Yılport Limanında yapılan bu uygulamanın da yerel ve bireysel olduğu gözlemlenmiş ve diğer gümrük/limanlara şamil olmaması açısından üyemizin konuyu bireysel olarak çözmesi tavsiye edilmiştir. 19. 2011/17 sayılı Genelge kapsamında Japonya’ dan gelen yüklerden bilgi talep edilmesi: 2011/17 sayılı Genelge ile Japonya’ dan gelen yüklerden 2011 yılında Japonya’ da meydana gelen nükleer santral patlamasından dolayı radyoaktif kirliliğe karşı önlem alınması amacıyla bilgi verilmesi talep edilmiş idi. Sadece Marmara bölgesinde uygulanmakta olan bu Genelge’ nin halen yürürlükte olup olmadığı dile getirilmiştir. Alınan Karar: Dernek olarak bir yazı ile ilgili birimlere sorulmasına, eğer tehlike geçti ise Genelgenin de yürürlükten kaldırılmasının talep edilmesine, 20. Limandan çıkmayan konteynerlerin yurt dışı edilmesinde farklı uygulama: Limandan çıkmayan konteynerlerin yurt dışı edilebilmesi için tüm gümrük idarelerinde takip formu kullanılırken Mersin’ de deniz ihracat beyanı verilmesi talep edilmektedir. Bu problemi yaşayan üyelerimize, her konteyner için gemiden iner inmez takip formu yapılması önerilmiş, dolayısı ile yurt dışı edilmelerinde de bu formların kullanılacağı belirtilmiştir. Hiçbir mevzuat takip formunun yapılıp yapılmayacak alanları belirlemediği ifade edilmiştir. Alınan Karar: Bu konu görüşülürken katılımcımız Barış Altınok, Haydarpaşa limanından bir defa GK işe çıkan konteynerin bir daha dışarı çıkamadığı konusunda bilgi vermiş ve bununun hangi mevzuata göre olduğu hakkında bilgi vermesi talep edilmiştir. Toplantı saat 16:30 da son bulmuştur. Katılımcılara, katıldıkları için ve bilgilerini paylaştıkları için teşekkür edilmiş, bir sonraki toplantının AYLIK baz dikkate alınarak yapılması katılımcılar tarafından talep edilmiştir. Yukarıda belirtilen çalışmalar ile üyelerimizin gümrük idareleri ve liman işletmelerinde yaşamış oldukları sorunlara bir bütün halinde ortak çözümler büyük bir dostluk içinde üretilmiştir. 5.8. Gemi Acentelerinin Mahkûmiyeti: Gemi acenteleri hukuki olarak, taşıyanın vekili olarak hareket etmekle birlikte ithal edilen eşyanın, manifesto ve buna bağlı olarak Gümrük İdarelerine verilen özet beyanda farklı olması dolayısı ile doğrudan mahkûm edilmeleri gemi acentelerini rencide etmektedir. Görevi ve sorumluluğu, gümrüklü bir bölgeden aldığı eşyayı yine gümrüklü bir bölgeye ve gümrük idarelerine teslim etmek olan acentelerin özet beyan ile ithal edilen eşya arasındaki farklılıktan dolayı hiçbir ilişkisi olmamasına rağmen bir üyemizin pratikte yaşadığı sorun, Derneğimize iletilmiş ve bu çelişkinin giderilmesi hususunda Derneğimizin girişimlerde bulunması talep edilmiştir. Birkaç ay önce bir başka üyemizin de aynı sorun ile karşı karşıya geldiği de dikkate alınarak; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir. Bu konudaki gelişmeler aşağıda 5.10 – Gemi Acentelerinin Sorumlulukları başlığı altında toplanmıştır. 207 5.9. Manipüle Edilmemiş Eşya Sertifikası (NMC Belgesi): Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre; Birçok ithalatçı firma 23.11.2009 tarih ve 2009/112 sayılı Genelge’ yi göstererek gemi acentelerinden NMC Sertifikası (Non Manipulation Certificate) hazırlamalarını ve aktarma limanından bu belgeyi onaylatmalarını talep etmiştir. Taşıyıcı olarak, aracılık edilen binlerce ton / konteyner yük için bu belgeleri getirtmenin imkânsızlığı yanında nasıl ve kim tarafından onaylanacağı da açık değildir. Söz konusu Genelge’ nin incelenmesine ve ilgili Bakanlık nezdinde girişimlerde bulunulmasına, Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre; Birçok ithalatçı firma 23.11.2009 tarih ve 2009/112 sayılı Genelge’ yi göstererek gemi acentelerinden NMC Sertifikası (Non Manipulation Certificate) hazırlamalarını ve aktarma limanından bu belgeyi onaylatmalarını talep etmiştir. Taşıyıcı olarak, aracılık edilen binlerce ton / konteyner yük için bu belgeleri getirtmenin imkânsızlığı yanında nasıl ve kim tarafından onaylanacağı da açık olmadığından 2009/112 sayılı Genelge’ nin dayanağı olan 22.12.2001 tarih ve 2001/3485 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı incelenerek gereklerinin yapılmasına, Bu kapsamda yapılan çalışmalar neticesinde; 2009/112 sayılı Genelge’ nin atıf yaptığı Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin Karar’ ın 22 nci maddesinde tercihli muameleye tabi olacak eşya için doğrudan nakliyat şartı arandığı, doğrudan nakliyatın tevsik edilmesi için de; 1. Transit ülkesi geçişini de kapsayan tek bir sevk evrakı ya da, 2. Transit ülkesinin gümrük yetkililerince düzenlenen, - Ürünlerin tam bir tanımını veren, - Boşaltma ve tekrar yükleme tarihlerini ve uygulanabildiği durumlarda kullanılan gemi veya diğer nakil araçlarının adlarını belirten ve - Transit ülkesi içinde eşyanın hangi koşullarda kalmış olduğunu belgeleyen bir sertifika veya 3. Bunların temin edilememesi halinde, ikame kanıtlayıcı belgeler Olarak sıralandığı, 2009/112 sayılı Genelge’ nin tamamen 2 nci maddede belirtilen durumu açıklayıcı mahiyette olduğu, Oysa sevk evrakı olan konişmentonun ilk şart olarak aranması gerektiği hususunda mutabakata varılmış ve konunun yazılı olarak ilgili Bakanlığa aktarılmasına karar verilmiştir. Konu hakkında 12.02.2013 tarihli yazımız Gümrük ve Ticaret Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiş ve bilahare 15.02.2013 tarihli ziyaret sırasında da sözlü olarak aktarılmıştır. Bakanlık yetkilileri Derneğimiz görüşlerinin doğruluğunu teyit ederek bu konuda açıklayıcı bir bilginin tüm gümrük müdürlüklerine gönderilmesini sağlamıştır. Konunun kısa bir süre içinde çözüme kavuşması memnuniyetle karşılanmıştır. 208 5.10. Limanlar Arası Eşya Sevki: Üyelerimizden aldığımız şikâyetlerde; 8 Şubat 2013 tarih ve 2013/5 Sayılı Genelge ile yeniden düzenlenen “Aynı Gümrük İdaresi Denetimindeki Geçici Depolama Yerinden diğer bir Geçici Depolama Yerine Eşya Sevki” nde; “Aynı Gümrük İdaresindeki Geçici Depolama Yerinden Geçici Depolama Yerine Eşya Sevki “ ile ilgili; Eşyanın bir geçici depolama yerinden başka bir geçici depolama yerine sevki için eşya sahibi veya eşyanın teslimine kadar eşya üzerinde tasarrufta bulunma hakkına sahip kişi tarafından Ek-1 deki örneğe uygun bir dilekçe ile ilgili Gümrük İdaresine başvurulacaktır. Başvurunun uygun bulunması halinde, gerekli ayniyet önlemleri de alınmak suretiyle, eşyanın sevki memur refakatinde gerçekleştirilecektir. İlk geçici depolama yerinden eşya çıkışı ve ikinci depolama yerine eşya girişinde geçici depolama yerlerinin stok kayıtlarında ve BİLGE sistemindeki kayıtlarda gerekli değişiklikler yapılacaktır. Ayrıca; aynı limanda bulunan iskeleler arasındaki eşya sevklerinde de geçici depolama yerinden geçici depolama yerine eşya sevkine ilişkin usul ve esaslar uygulanacaktır.” Denmesinden dolayı Ambarlı Liman Kompleksi içinde de birbirine bitişik iskeleler arasında dahi söz konusu Genelge hükümlerinin uygulanması ve yukarıdaki maddede belirtilen Ek-1 deki dilekçe örneği incelendiğinde de; 2013/5 Sayılı Genelge uyarınca eşya sahibi veya eşyanın teslimine kadar eşya üzerinde tasarrufta bulunma hakkına sahip kişilerden, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 nci maddesinde belirtilen yükümlülüklere ilave olarak eşyaya refakat edecek personelin gidiş ve dönüş ulaşım bedelinin ödenmesi ve 6245 sayılı Kanun hükümlerine göre gerekli yolluk ve yevmiyeleri ile zorunlu mali sigortalarının yaptırılmasının zorunlu kılınması, yüzlerce konteyneri bir iskeleden diğer bir iskeleye aktaran üyelerimiz için imkânsızlıkları da beraberinde getirmiş ve Derneğimizin bu konuda girişimlerde bulunması talep edilmiştir. Ambarlı Liman Kompleksinin, aynı Gümrük İdaresi Denetiminde bulunan fakat yan yana dizilmiş ayrı iskelelerden (geçici depolama yerlerinden) oluşmakta olduğu ve bu iskeleler arasında eşya sevki yapıldığında bir liman kapısından çıkıp diğer liman kapısından giriş yapmak suretiyle Liman Kompleksi içinde, ana trafiğin içine girmeden ve Müdürlük Emri ile plakasız araçlar kullanılarak yapıldığı dikkate alınarak; Ülkemizde çok farklı bir yapısı olan Ambarlı Gümrük Müdürlüğü’ne bağlı Ambarlı Liman Kompleksi içinde, bir geçici depolama yerinden diğer bir geçici depolama yerine, çok yoğun olarak ve Müdürlük Emri ile yapılan bu taşımaların, taşıma mesafesi de dikkate alınarak 2013/5 Sayılı Genelge kapsamı dışında mütalaa edilmesi hususunda bir yazının Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na gönderilmesine karar verilmiş olup söz konusu yazı 28.2.2013 tarihinde DN: 8.7/146 sayı ile gönderilmiştir. Bu tarihlerde liman işletici, kuruluşun global sigorta yaptırması neticesinde sorun çözümlenmiş idi ancak bilahare tekrar aynı sorunların yaşandığı ve üyelerimizin yolluk yatırmak suretiyle aktarma işlemlerini yaptırdıkları anlaşılmıştır. 5.11. Gümrüğe Terk Edilmiş Eşya ve Konteynerler: Üyelerimizden almış olduğumuz muhtelif şikayetlerde; gümrüğe terk edilmiş eşyaların tasfiye işlemlerinin çok uzun zaman aldığı, depolarda yer işgal ettiği ve karşılığında herhangi bir depolama ücreti alınamadığı, konteyner içindeki eşyanın da tasfiyelik olmasından dolayı konteynerin tutulduğu ve bu işlemlerin on sene gibi bir süre aldığı belirtilmekte ve Derneğimizin bu konuda ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimlerde bulunması talep edilmiştir. 209 Yönetim Kurulumuzun 18.3.2013 tarihli toplantısında konu ile ilgili Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarlığı nezdinde ele alınmasına karar verilmiştir. Derneğimizin 4 Nisan 2013 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın muhtelif birimlerine yapmış olduğu ziyaret sırasında TASİŞ Genel Müdürlüğü de ziyaret edilmiş ve sorunlar aktarılmıştır. Bu ziyaretten sonra Genel Müdürlüğün tarafımızdan talep ettiği ve üyelerimizden toplanan söz konusu konteynerlere ait listelerin bir yazı ekinde TASİŞ Genel Müdürlüğü’ ne ve ayrıca uzun süre beklemeye engel olacak şekilde Yönetmelik maddesinde değişiklik yapılması için Gümrük ve Ticaret Müsteşarlığı’ na yazılı talepte bulunulmasına karar verilmiş olup söz konusu yazılar 14.6.2013 tarihinde DN: 8.7/384 sayılı yazımız ile çok uzun süredir bekleyen konteynerlerin boşaltılması için Tasfiye İşleri Genel Müdürlüğü' ne ve yasal süreler dolduktan sonra 90 gün içinde konteynerin taşıyana iade edilmesi için Yönetmelik değişikliği yapılmak üzere 8.7/385 sayılı yazı ile de Gümrük müsteşarlığı' na gönderilmiştir. Ardından 25.6.2013 tarihli Resmi Gazete'de YENİ Tasfiye Yönetmeliğinin yayınlanmış ve eskisinin yürürlükten kalkmış olduğu görülmüştür. Yeni Tasfiye Yönetmeliğinden Tasfiye İşleri Genel Müdürü Sayın Avni Ertaş da ziyaretimiz sırasında söz etmiş ve eşyanın tasfiye ambarlarında daha az kalmasını sağlayacak tedbirleri aldıklarından bahis etmiş idi. Bu tedbirler çerçevesinde; 1. Yeni yönetmelik işi daha açık ve net bir şekilde tarif etmiş, Sn Avni Ertaş’ ın söylediği gibi sigara ve alkollü içecekler için derhal imha edilme hususu yönetmeliğe alınmış, ayrıca mahkemesi devam eden kaçak eşyanın da 3 ay içinde tasfiye hükümlerine tabi tutulması konusunda hükümler getirilmiştir. Buradaki amaç, tasfiye ambarlarının %80 ini işgal eden sigara ve içkilerin imha edilmesi suretiyle ambarlarda yer açılması olarak belirtilmiş idi. 2. İhale yoluyla yapılacak satışlarda katı kurallar kaldırılmış İşletme Müdürlüklerine verilen yetkiler arttırılmıştır. 3. En fazla 2 defa ihale açılabileceği hükme bağlanmıştır. 14.6.2013 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Tasfiye İşleri Genel Müdürlüğü’ne göndermiş olduğumuz yazımızda talep ettiğimiz hususa (tasfiyelik eşyanın bulunduğu konteynerlerin boşaltılarak taşıyıcıya teslimi) ve Gümrük Müsteşarlığına yazdığımız “Yönetmelik değişikliği yapılarak 90 gün içinde konteynerin” taşıyıcıya iadesinin sağlanması hususlarının da yeni yönetmeliğin işlerli uygulanması halinde yerine getirilmiş olacağı kanaati taşınmaktadır. 5.12. Gümrük Kanunu 235/5 nci Maddesi Uygulaması: 11.04.2013 tarih ve 28615 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile 4458 Sayılı Gümrük Kanununun 235 nci maddesi değiştirilmiş ve yeni maddenin 5 nci fıkrasında “Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve transit rejim beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan eşyanın, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir.” Hükmü yer almıştır. Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre; yukarıda bahsi geçen madde hükmüne göre bir transit işleminde beyannamede yazım hatasından dolayı dahi olsa yanlış mal cinsi beyan edilmesi halinde (veya GTİP numarasının yanlış yazılmasından kaynaklanan hatalardan dahi olsa) mal bedelinin iki katı ceza, 210 transit aktarma beyannamesini düzenleyen kişi dolayısı ile gemi acentesi adına tahakkuk ettirilmekte ve ceza miktarı ödenmeden eşya sahibine teslim edilmemektedir. Söz konusu ceza, usulsüzlük cezası gibi olmayıp mal bedeli ile orantılı olduğundan binlerce liradan söz edilmektedir. Böyle bir cezaya muhatap olan üyemiz, Derneğimize göndermiş olduğu 14 Mayıs 2013 tarihli e-posta mesajı ile konu madde ile ilgili olarak Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde girişimlerde bulunmasını talep etmiştir. Yönetim Kurulumuzun 20 Mayıs 2013 tarihli toplantısında; gemi acentelerinin sorumluluk ve yükümlülükleri dikkate alınarak gerekli girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir. Konu ile ilgili olarak 28.5.2013 tarihinde DN: 8.7/334 sayılı yazımız Gümrükler Genel Müdürlüğüne gönderilmiş ve konu anlatılarak; 11.4.2013 tarihinde yapılan Gümrük Kanunu değişikliği ile yürürlüğe giren 235 nci, maddenin 5 nci fıkrasının uygulanmasında, gemi acentelerinin sorumluluklarının göz önünde bulundurularak, eşyanın ticari belgelerine göre belirgin bir şekilde farklı çıkması halinde; bu farklılığın vergi kaybına veya dış ticaret önlemleri ile kısıtlayıcı hükümlerden kaçınmaya yönelik olması durumunda ve bu durumun yükümlü tarafından kanıtlayıcı belgelerle izah edilememesi durumunun dikkate alınması, Yabancı bir ülkeden gelip yabancı bir ülkeye yapılan, diğer bir deyiş ile Türkiye' ye ait olmayan eşyanın transit işlemleri ile ilgili olarak Kanunun 235 nci maddesi 5 nci fıkrası uygulamasının ayrı tutulması Hususlarında ikincil düzenlemelerin yapılması talep edilmiştir. Ayrıca, 18 Haziran 2013 tarihinde Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Recep DÜZGİT’ in, İMEAK Deniz Ticareti Yönetim Kurulu Başkanı ve Sayın Halim METE ile birlikte Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’ yı ziyareti sırasında 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Yapılan Değişiklikle Gümrük Kanunu 235/5 nci maddesine getirilen bir hükümden dolayı gemi acentelerinin “transit beyannamelerde yapılan farklı beyan” dolayısı ile mal bedelinin iki katı oranında ceza ödemeleri ile karşı karşıya gelmeleri ve sektörümüz ile üyelerimiz arasında bu konuda yaşanan sorunlar dile getirilmiştir. Çok olumlu olarak nitelendirilen bu ziyaretin ardından maddenin uygulanmasında yaşanan tereddütleri ortadan kaldırmak amacı ile 16.07.2013 tarihinde 2013/23 sayılı Genelge’ nin yayınlandığı görülmüştür. Bu Genelgenin çıkışı sonrası Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'na bir teşekkür yazısı gönderilmiştir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında “2013/23 sayılı Genelge Sektörü Rahatlattı” başlığı ile yayınlanan duyuruda Derneğimizin Bakanlığa göndermiş olduğu teşekkür yazısına da yer verilerek bir kopyasının ekrana konmuş olması ve kısa sürede sorunumuza yanıt alınması memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir. 211 2013/23 Sayılı Genelge Sektörü Rahatlattı… (Gümrük ve Ticaret Bakanlığı web sayfası) Genelge özet olarak; sadece GTİP numarasına değil beyanname ile ilgili tamamlayıcı diğer evrakların da dikkate alınmasını öngörmekte olup aşağıda yer almaktadır. 212 213 214 5.13. Gemi Acentelerinin Sorumlulukları: Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Recep DÜZGİT’ in Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’ yı 18 Haziran 2013 tarihinde ziyareti sırasında “Gemi acentelerinin, yerli ve yabancı gemi işleticilerinin nam ve hesabına, vekalet ilişkisi ile (izafeten) hareket eden kuruluşlar olduğu ve bu doğrultuda sorumlulukları dikkate alınarak TTK’ dan aldığı haklarının korunmasını sağlamak üzere 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve ilgili Yönetmeliğinde değişiklikler yapılması” konusunda bir yazı arz edilmiştir. Yazının ardından Gümrükler Genel Müdürlüğünden talebimizin dikkate alınacağı ancak konu hakkında daha ayrıntılı bilgi talep edilmesi üzerine danışman avukatımızdan da görüş alınarak yazının hazırlanmasına ve bir an önce Bakanlığa gönderilmesine karar verilmiştir. Söz konusu yazı 25.9.2013 tarihinde DN: 8.7/606 sayı ile Gümrükler Genel Müdürlüğü' ne ve Sayın Bakanımıza, Sayın Müsteşarımıza ve ilgili Müsteşar Yardımcılarına gönderilmiştir. Yazıda özetle; “Acenteler 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’ nun 102 ila 123 ncü maddeleri arasında düzenlenmiş temsilcilik ve vekâlet görevi yapan kuruluşlardır. Bu hükümler çerçevesinde uzmanlık sahalarına göre değişik ticari sahalardaki acenteler için yan ve alt mevzuat düzenlemeleri mevcuttur. Deniz ticaretinde faaliyet gösteren gemi acenteleri çoğu zaman gemi sahip ve işletenleri olan deniz taşıyıcıları ile karıştırılmakta ve gemi acenteleri sanki taşıyanmış gibi değerlendirilerek işleme tabi tutulmaktadır. Oysa gerçekte hukuki bakımdan gemi acenteleri taşıyan olmayıp taşıyan sıfatını üstlenmiş olan gemi sahip ve işleticilerinin liman ve yük konularındaki işlemlerini görmek üzere atadıkları birer temsilci ve vekildirler. Bu nedenle gemi acentelerinin doğrudan kendi işlemleri olmayan ancak temsilcisi oldukları taşıyan sıfatını üstlenmiş gemi sahip ve işleticilerinin fiil ve işlemlerinden taşıyanmış gibi sorumlu tutulabilmeleri hukuken mümkün değildir. Bir benzetme yapılmak gerekirse bir iş veya davada müvekkilini temsil eden avukat nasıl ki müvekkili yerine sorumlu tutulamıyorsa gemi acentesinin de aynı şekilde kendi müvekkili olan gemi sahip ve işletenlerinin eylem ve işlemlerinden sorumlu olmamaları gerekir. Nitekim bu yasal değerlendirmelerle Yargıtay yıllar boyunca taşıyanların fiil ve işlemlerinden dolayı gemi acentelerinin doğrudan doğruya sorumlu tutulmamaları ve verilen hükümlerin gemi acenteleri hakkında değil de acentelerin müvekkilleri olan taşıyanlar hakkında uygulanması gerektiği yönünde kararlar vermiştir. Yargıtay'ın bu istikrarlı yaklaşımı sonucunda bu uygulama Yeni Türk Ticaret Kanunu’ nunda (6102 sayılı) yasa hükmü haline getirilmiştir. Yeni Türk Ticaret Kanunu Md. 105/3 hükmüne göre " acentelerin ad ve hesabına hareket ettikleri kişilere karşı Türkiye'de açılacak olan davalar sonucunda alınan kararlar acentelere uygulanmaz" demektedir. Yargıtay’ın yukarıda izah edilen şekildeki hukuki değerlendirmesi Yeni Türk Ticaret Kanunu’na bir yasa hükmü ile yansımış iken Gümrük Kanunu ve mevzuatı içerisinde yer alan ve gemi acentelerini, kendi eylem ve işleri olmayıp temsilcisi oldukları gemi sahip ve işletenlerinin eylem ve işlemlerinden doğrudan sorumlu tutan hükümler maalesef halen yürürlüğünü sürdürmeye devam etmektedir. Bunların en önemlilerinden birisi Gümrük Kanunu Md. 237 de düzenlenmiş olan özet beyan fazlası veya eksikliği nedeniyle acentelerin doğrudan sorumlu tutularak haklarında kendi eylem ve işlemlerden kaynaklanmayan nedenlerle cezai yaptırım uygulanmasıdır. Bunun gibi Gümrük mevzuatımızda acenteyi doğrudan sorumlu tutan eski anlayıştan ve değerlendirmeden kaynaklanan daha başka hükümler de bulunmaktadır. 215 Keza çoğu kaçakçılık olaylarında gümrük makamlarına görevi gereği sadece özet beyan vermiş olup, kaçakçılığa konu yükün taşıyanı, alıcısı veya satıcısı konumunda olmayan gemi acenteleri sorumlu tutulmakta ve sanık olarak yargılanmaktadırlar. Nihayet Ticaret Hukuku ve Yeni Türk Ticaret Kanunu’ nun Md. 1236 hükmü uyarınca eşyanın konişmentonun taşıyana iadesi karşılığında alıcıya taşıyan tarafından tesliminin öngörülmüş olmasına ve Türk Ticaret Kanunu Md. 1201 vd. hükümleri uyarınca taşıyanın hak ve alacakları nedeniyle eşya üzerinde açık bir hapis hakkı bulunmasına rağmen, Gümrük mevzuatında (Gümrük Yönetmeliği Md. 130) eşya tesliminin taşıyanı ve taşıyan haklarını göz ardı ettiği görülmektedir. Yukarıda özet olarak izah edilen nedenlerle Gümrük Kanunu ve gümrükle ilgili mevzuatımızda gemi acenteliğinin hukuki konumunda karışıklığa mahal verilmesinin önüne geçilerek aynı Yeni TTK’ da yapıldığı gibi acentelerin birer temsilci ve vekil olmalarının gözetilmesi suretiyle bu duruma uygun yeni düzenlemeler yapılması gerektiği inancında olduğumuz” Dile getirilmiştir. Yazımız halen Bakanlıkta olup bilahare yapılan ziyaretlerde, Bakanlığın muhtelif birimlerinin bir araya gelerek düzenlenmesi tavsiye edilen “Arama Konferansı” nda ele alınmasının faydalı olacağı ifade edilmiştir. 5.14. Özet Beyan Vermekle Yükümlü Olanlar: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan aldığımız 14.09.2013 tarihli yazıda; 32 nolu Deniz Taşımacılığı Lojistik Faaliyetleri Meslek Komitesi’ nin yapmış olduğu toplantısında, kara, deniz ve hava yoluyla gelen eşyaların (parsiyel konteyner, kuru yük, parsiyel yüklerin) varış bildirimini (gemilerin varış bildirimini) asıl işletmeci vermekle birlikte eşyalarla ilgili özet beyanı kimin verdiği, özet beyanı forwarder firmasının mı yoksa gemi acentesi firmasının mı verdiği hususunda bir araştırma yapılarak mevzuatın ne olduğunun açıklanması, bu konuda düzeltilmesi gereken hususlar var ise tespit edilmesi kararının alındığı bildirilerek konu hakkında Derneğimizin görüş ve değerlendirmelerinin Oda’ ya bildirilmesi talep edilmiştir. Yönetim Kurulumuzun 14.10.2013 tarihli toplantısında; Özet beyan vermekle yükümlü olan kişiler gerek Gümrük Kanunu gerek Gümrük Yönetmeliği ve gerekse Özet Beyan Uygulama Rehberi’ nde açık bir şekilde belirtilmiş olup, bu maddeleri referans gösteren bir yazının hazırlanarak Oda’ ya gönderilmesine karar verilmiştir. Yazıda özetle; “Konunun 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve ilgili Yönetmeliğine dayanmakta olup söz konusu mevzuattın aşağıda belirtilen maddelerinde Özet Beyanı verecek kişiler yine aşağıda belirtildiği şekilde belirlenmiştir. Buna göre; Gümrük Kanunu Madde 35/B 4. Özet beyan eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren veya eşyanın gümrük bölgesine taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi tarafından verilir. 5. Dördüncü fıkrada belirtilen kişilerin yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla özet beyan; a) Dördüncü fıkrada belirtilen kişiler adına hareket eden kişi, b) Eşyayı yetkili gümrük idaresine sunabilen veya eşyanın sunulmasını sağlayan kişi, 216 c) Dördüncü fıkra ile (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin temsilcisi, tarafından, yönetmelik ile belirlenen şartlar uyarınca verilebilir. Söz konusu madde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayınlanmış olan “Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi Uygulamasına İlişkin Rehber” in 3 ncü maddesinde aşağıdaki şekilde açıklanmıştır: 3- Kimler özet beyan verebilir? Özet beyan, eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren veya eşyanın gümrük bölgesine taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi (bu sayılan kişiler taşıyıcı tanımına girmektedir) tarafından verilebilir. Bu kişilerin yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla özet beyan bu kişiler adına hareket eden kişi, eşyayı yetkili gümrük idaresine sunabilen veya eşyanın sunulmasını sağlayan kişi ya da bu sayılan kişilerin temsilcisi tarafından verilebilir. Bu çerçevede, taşıma şekline göre farklılık arz etmeksizin, eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren taşıma aracının kullanıcısı/işleticisi tarafından özet beyan verilebileceği gibi, taşıyıcı dışında taşıyıcının temsilcisi tarafından da verebilir. Bunun yanında, özet beyan, taşıyıcı (eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren veya eşyanın gümrük bölgesine taşıma sorumluluğunu üstlenen kişi) dışında üçüncü kişilerce de verilebilir. Bu durumda, özet beyan taşıyıcı adına değil, onun yerine veriliyor demektir. Yukarıdaki açıklamadan da görüleceği üzere Deniz, hava, demiryolu ve karayolu taşımacılığında özet beyan verecek kişiler farklılık göstermemekte ancak Gümrük Yönetmeliği’ nin 67 nci maddesinde özet beyan verme yükümlülüğünün süre sınırları, söz konusu farklı taşıma şekillerine göre değişiklik göstermektedir. Kombine Taşımacılıkta ve Taşıma Sözleşmelerinde özet beyan verecekler kişiler Gümrük Yönetmeliğinin 65 ve 66 ncı maddelerinde belirtilmiştir. Buna göre; Kombine taşımacılıkta özet beyan verme yükümlülüğü MADDE 65 – (1) Eşyanın yüklendiği aracın aktif taşıma aracı olarak bağımsız şekilde hareket edecek nitelikte olduğu ve bu aracın başka bir araçla Türkiye Gümrük Bölgesine taşındığı kombine taşımacılıkta, özet beyanı verme yükümlülüğü taşınan taşıma aracının işleticisine aittir. Söz konusu madde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayınlanmış olan “Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi Uygulamasına İlişkin Rehber” in 4 ncü maddesinde aşağıdaki şekilde açıklanmıştır: 4- Kombine taşımacılıkta giriş özet beyanı kim verir? Eşyanın yüklendiği aracın, aktif taşıma aracı olarak bağımsız şekilde hareket edecek nitelikte olduğu ve bu aracın başka bir araçla Türkiye Gümrük Bölgesine taşındığı kombine taşımacılıkta, özet beyanı verme yükümlülüğü taşınan taşıma aracının işleticisine aittir. Bu durumda, eşya ile yüklü bir kara taşıtının gemi ile Türkiye Gümrük Bölgesine taşındığı kombine taşımacılıkta (Ro-Ro taşımacılığı) özet beyanı, eşyanın yüklü olduğu kara taşıtının işleticisinin vermesi gerekmektedir. Aktif taşıma aracı, kendi kendine hareket edebilen araçtır. “Kendi kendine” ifadesi, “taşıma aracı” için özellikle kullanılmıştır. Bu araç, Türkiye Gümrük Bölgesine ulaşıp gümrük işlemleri tamamlandıktan sonra yoluna kendi başına devam edebildiği için bir aktif taşıma aracıdır ve bu nedenle yüklü olduğu eşya için özet beyan verme yükümlülüğü bu aracın işleticisine aittir. 217 Taşıma sözleşmelerinde özet beyan verme yükümlülüğü MADDE 66 – (1) Deniz veya hava taşımacılığında, taşıma aracının paylaşımı veya taşıma işleminin sözleşme kapsamında yapılması durumunda, özet beyan verme yükümlülüğü, taşıma işlemini taahhüt ederek eşyanın araçta taşınması için taşıma belgesi düzenleyene aittir. Söz konusu madde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayınlanmış olan “Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi Uygulamasına İlişkin Rehber” in 5 nci maddesinde aşağıdaki şekilde açıklanmıştır: 5- Taşıma aracının paylaşılması (Gemi Taşımacılığının Paylaşılması Anlaşmaları ) durumunda özet beyanı kim verir? Deniz veya hava taşımacılığında, taşıma aracının paylaşımı veya taşıma işleminin sözleşme (slot agreement gibi) kapsamında yapılması durumunda, özet beyan verme yükümlülüğü, taşıma işlemini taahhüt ederek eşyanın araçta taşınması için taşıma belgesi düzenleyene aittir. Diğer bir deyişle, söz konusu anlaşmayı yapan deniz taşımacılarının her biri tarafından gemide taşıdıkları eşya için deniz konşimentosu düzenlenebilir ve her biri birer deniz taşıyıcısı haline gelir. Bu durumda, özet beyan verme yükümlülüğü, gemi taşımacılığını paylaşan ve taşıdıkları eşya için konşimento düzenleyebilen her bir taşıyıcıda bulunmaktadır. Havayolu ile yapılan taşımalarda da yukarıda belirtilen durum geçerlidir. Ayrıca özet beyan verilmesine ve özet beyan yükümlülüklerine ilişkin, “Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi Uygulamasına İlişkin Rehber” de yer alan diğer maddeler aşağıda belirtilmektedir. 12- Özet beyanın verilip verilmediğinden kim sorumludur? Türkiye Gümrük Bölgesine getirilecek eşya için verilmesi gereken özet beyanın, öngörülen süre ve koşullara uygun olarak verilmesinden, eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine taşıyan aracın kullanıcısı/işleticisi (carrier-taşıyıcı) sorumludur. Diğer bir deyişle, taşıyıcı firma; TIR, gemi, uçak gibi taşıma aracında taşıdığı eşya için özet beyan verilmesini sağlamak zorundadır. Taşıyıcı yerine başka kişiler özet beyan verebilse de taşıttaki tüm eşya için özet beyan verilmesini ve özet beyanın öngörülen süreler içerisinde sunulmasını sağlamak taşıyıcının sorumluluğundadır. Özet beyanın üçüncü bir kişi tarafından verilmesi, taşıyıcının bu sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır. 13- Özet beyanı veren üçüncü kişilerin yükümlülükleri nelerdir? Üçüncü kişiler ancak ve ancak taşıyıcının bilgisi ve onayı dahilinde özet beyan verebilir. Taşıyıcı, eşya yüklenmeden önce üçüncü kişiden özet beyanların zamanında verileceği, gerekli şartları taşıyacağı ve bu durumdan kendisinin haberdar edileceği yönünde yazılı bir sözleşme ile taahhüt almalıdır. Üçüncü kişinin hangi koşul ve şartlarda (örneğin hangi sevkiyatlar için ve ne kadar süre ile) taşıyıcı yerine özet beyan vereceğine ilişin olarak taşıyıcı ve üçüncü kişi arasında sözleşme olmalıdır. Özet beyanın ne şekilde doldurulacağı ve taşıma şekline göre belirlenen süreler içinde verilmesi de taşıyıcı ile üçüncü kişi arasındaki sözleşmeye dayandırılabilir. Aksini kanıtlayan bir durum olmadığı sürece gümrük idaresi, üçüncü kişinin, taşıyıcının bilgisi ve onayı doğrultusunda özet beyan verdiğini kabul eder. Taşıyıcının vergi numarası ve taşıyıcının düzenlediği ana taşıma senedi (ana konşimento) numarası üçüncü kişilerce verilen özet beyanda mutlaka belirtilecektir. 218 Özet beyan vermeden önce üçüncü kişi taşıyıcıdan aşağıdaki bilgileri de edinmelidir: Sınırdaki taşıma şekli, Türkiye Gümrük Bölgesine ilk girişin ne zaman olacağına dair tarih ve saat, Varış yeri/kodu, Özet beyanın üzerinde ilk giriş/varış olarak beyan edilen ülke kodu, Denizyolu taşımacılığında IMO gemi numarası, havayolu taşımacılığında sefer numarası, demiryolu taşımacılığında vagon numarası, karayolu taşımacılığında plaka numarası; Türkiye Gümrük Bölgesinde gidilecek diğer liman ya da hava limanları. Taşıyıcı yerine üçüncü kişiler tarafından verilen özet beyanların verilip verilmediğinden taşıyıcı sorumlu iken, özet beyanı veren üçüncü kişi, özet beyan ve eki belgelerin içeriğinden, gerçekliğinden ve özet beyanın gerçekten o eşyaya ilişkin olup olmadığından sorumludur. Kendi yerine özet beyan verilmesini kabul eden taşıyıcı, aynı sevkiyat için ayrıca özet beyan doldurmamalıdır. Aynı şekilde, üçüncü kişi de taşıyıcının bilgisi ve aralarında bir sözleşme olmadan özet beyan doldurmamalıdır.” Şeklinde görüş oluşturulmuştur. 5.15. Özet Beyan Eksiklik ve Fazlalıklarında Talep Edilen Belgeler: Özet Beyan Uygulamaları konu başlıklı 2012/2 sayılı Genelge’ nin 3. Maddesi “Özet Beyan Eksiklik/Fazlalığı Durumunda Yapılacak İşlemler” i belirlemekte ve maddenin (ç) fıkrasında da “ Özet beyanı veren kişi tarafından eksiklik veya fazlalığın neden kaynaklandığının, 3 aylık takibat süresi içinde, eşyanın yüklendiği liman yetkilileri, çıkış acenteleri ve taşımacı kuruluş kamu kuruluşu ise bu kuruluştan alınan ve eşyanın yüklendiği limandaki en büyük Mülki idare Amirince, Gümrük idaresince, Ticaret ve Sanayi Odalarınca veya Liman Başkanlığınca onaylanmış belgelerle ispat edilemediği takdirde Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca cezai işleme başlanacaktır” demesine rağmen bazı gümrük idarelerince hala Ticaret Odası ve Türk Konsolosluğunun onayının aranması gerektiği iddia edilmiştir. Yapılan itirazlar neticesinde konu, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’ ne hitaplı 02.05.2013 tarih ve 8794 sayılı yazı ile tekrar bildirilerek 2012/2 sayılı Genelge’ de belirtilen açıklamalar doğrultusunda ve bu Genelge’ de belirtilen tevsik edici evraklar dışında Ticaret Odası veya Türk Konsolosluğunun onayının aranmayacağı tekrar bildirilmiştir. Konu aşağıdaki sirkülerimiz ile üyelerimize duyurulmuştur: VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İSTANBUL/KURULUŞ: 1902 SİRKÜLER NO: 8.5 / 326-244 = 23/05/2013 INTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected] Konu: Özet Beyan Eksiklik / Fazlalığında aranacak belgeler Bilindiği üzere Özet Beyan Uygulamaları konu başlıklı 2012/2 sayılı Genelge’ nin 3. Maddesi “Özet Beyan Eksiklik/Fazlalığı Durumunda Yapılacak İşlemler” i belirlemekte ve maddenin (ç) fıkrasında da “ Özet beyanı veren kişi tarafından eksiklik veya fazlalığın neden kaynaklandığının, 3 aylık takibat süresi 219 içinde, eşyanın yüklendiği liman yetkilileri, çıkış acenteleri ve taşımacı kuruluş kamu kuruluşu ise bu kuruluştan alınan ve eşyanın yüklendiği limandaki en büyük Mülki idare Amirince, Gümrük idaresince, Ticaret ve Sanayi Odalarınca veya Liman Başkanlığınca onaylanmış belgelerle ispat edilemediği takdirde Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca cezai işleme başlanacaktır” demesine rağmen bazı gümrük idarelerince hala Ticaret Odası ve Türk Konsolosluğunun onayının aranması gerektiği iddia edilmekteydi. Yapılan itirazlar neticesinde konu, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’ ne hitaplı 02.05.2013 tarih ve 8794 sayılı yazı ile tekrar bildirilerek 2012/2 sayılı Genelge’ de belirtilen açıklamalar doğrultusunda ve bu Genelge’ de belirtilen tevsik edici evraklar dışında Ticaret Odası veya Türk Konsolosluğunun onayının aranmayacağı tekrar bildirilmiştir. Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün 02.05.2013 tarih ve 8794 sayılı yazısında; “Bilindiği üzere, 2012/2 sayılı Genelgenin "Ceza İşlem" başlıklı 3/ç maddesi; "Özet beyanı veren kişi tarafından eksiklik veya fazlalığın neden kaynaklandığının, 3 aylık takibat süresi içinde, eşyanın yüklendiği liman yetkilileri, çıkış acenteleri ve taşımacı kuruluş kamu kuruluşu ise bu kuruluştan alınan ve eşyanın yüklendiği limandaki en büyük Mülki İdare Amirince, Gümrük İdaresince, Ticaret ve Sanayi Odalarınca veya Liman Başkanlığınca onaylanmış belgelerle ispat edilemediği takdirde Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca cezai işleme başlanacaktır." hükmünü amirdir, Bu çerçevede, özet beyan eksiklik veya fazlalığının ispatında kullanılacak belgelerin, özet beyan konusu eşyanın taşıma aracına ne miktarda yüklendiği bilgisi gibi özet beyan eksiklik veya fazlalığının neden kaynaklandığını ispat edecek ifadeler İçermesi ve yüklendiği liman yetkilileri, çıkış acenteleri ve taşımacı kuruluş kamu kuruluşu ise bu kuruluş tarafından düzenlenerek, eşyanın yüklendiği limandaki en büyük Mülki İdare Amiri, Gümrük İdaresi, Ticaret ve Sanayi Odaları veya Liman Başkanlığı tarafından onaylanması gerekmektedir. Dolayısıyla, mezkur Genelge uyarınca, ihracat beyannamesi gibi belgelerin, gerekli bilgileri içeren ve Genelgede belirtildiği şekilde tanzim edilerek onaylanmış belge yerine kullanılması mümkün bulunmamakta; ayrıca, Genelgede belirtilen nitelikteki belgeye ilaveten ibrazı zorunlu bulunmamaktadır. Öte yandan, aynı Genelgenin "Ticaret Odası veya Konsolosluk Onayı Aranmaması" başlıklı ikinci maddesi; "Gümrük idarelerine ibraz edilen manifestolarda mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu onayı aranmayacaktır. Bunun yanında, Özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı durumu hariç olmak üzere, özet beyan ve/veya orijinal manifesto ile konşimentolarda kayıtlı bilgiler arasında farklılık bulunması halinde, özet beyanda yapılacak düzeltmelerde, konşimentolarda yer alan bilgiler esas alınacak; mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu onayı aranmayacaktır. " hükmünü amirdir. Yukarıdaki Genelge hükmü ile özet beyanda yapılacak düzeltmelerde konşimentolarda yer alan bilgilerin esas alınacağı ve mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğunun onayının aranmayacağı hususu düzenlenmekte olup söz konusu madde hükmünde geçen "özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı durumu hariç olmak üzere" ifadesi, özet beyan düzeltmelerinin aksine Özet beyan eksiklik/fazlalık takibatlarında konşimentolarda yer alan bilgilerin esas alınmayarak mahreçten ispat belgelerinin İstenileceği anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, özet beyan eksiklik veya fazlalığının ispatında kullanılacak belgelerin eşyanın yüklendiği limandaki en büyük Mülki İdare Amiri, Gümrük İdaresi, Ticaret ve Sanayi Odaları veya Liman 220 Başkanlığından sadece biri tarafından onaylanması yeterli olup ayrıca Ticaret Odası veya Türk Konsolosluğunun onayına gerek bulunmamaktadır.” Denilmektedir. Sayın Üyelerimizin bilgilerini rica ederiz. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Emin EMİNOĞLU Genel Sekreter Dağıtım: Tüm üyelerimiz 5.16. Denizyolu Taşımalarında NCTS Uygulaması ve Yaşanan Aksaklıklar: 1.1.2012 tarihinden itibaren Ülkemizde uygulamasına başlanan elektronik ortamda özet beyan verilmesi sistemine paralel olarak uygulamaya alınan NCTS sisteminde, işleyiş ile ilgili bir takım sorunlar yaşanmakta olduğu ve yaşanan bu sorunların transit yük taşıyan üyelerimizin gerek sistemsel sorunları dolayısı ile zaman kaybına sebep olduğu gerekse işlemin devamında yaşanan belirsizlikler dolayısı ile güvenli taşıma ortamını ortadan kaldırmakta olduğu belirtilerek; NCTS sistemi ile ilgili: Sistemsel sorunlar NCTS Sistemi ile Özet Beyan Sisteminin birbirine ters düşen yönleri “Transit” hüviyeti ile işlem gören konteynerlerin durumu açısından NCTS sisteminin değerlendirilmesi Hususları detaylı bir şekilde dile getirilerek; 1. Deniz yolu ile gelen ve yine deniz yolu ile bir başka Türk limanına aktarılan yükler ile yine denizyolu ile yabancı bir limandan gelerek aynı liman sahasından bir başka yabancı gemi ile yabancı bir limana aktarılan eşyanın NCTS sistemi yerine Gümrük Yönetmeliğinin 298 nci maddesi hükmüne dayanarak işlem görmesinin, AB uygulamalarında da NCTS sisteminin deniz yolu taşımalarında kullanılmadığı dikkate alınarak değerlendirilmesi, 2. Dolu veya boş konteynerlerin gemiye yüklenmesi sırasında NCTS sistemi yerine çıkış bildiriminde belirtilmesinin yeterli olacağı hususunun değerlendirilmesi, Konularında Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Risk Yönetimi Kontrol Genel Müdürlüğü’ ne yazılar yazılmış ve muhtelif ziyaretlerimizde de bu yazılarımızın takibi yapılmıştır. Bakanlık talebimize olumlu bakmakla birlikte süreç biraz uzamış ve yine sektörümüzü rahatlatacak Genelge 24.12.2013 tarih ve 2013/54 sayı ile yayınlanmıştır. Söz konusu Genelge aynı gün üyelerimize 764-566 sayılı sirküler ile duyurulmuş olup Genelge ’de “çıkış özet beyan ile yapılacak aktarma işlemlerine 4.3.2014 tarihinden itibaren başlanacağı” bildirilmiştir. 221 222 223 5.17. Ambarlı Limanı Sorunları – Gözetim Memuru Onayı: Bilindiği üzere bir gümrük bölgesinden ihraç edileceği diğer bir gümrük bölgesine deniz yolu ile taşınan eşya için “İkinci İskele” işlemi gerçekleştirilmektedir. İkinci İskele yolu ile taşınan eşya için; açılan ihracat beyannameleri geminin acentesi tarafından (taşıyıcı sıfatı ile) transit beyannamesine bağlanmakta ve bu beyannameler gemiye teslim edilmektedir. Geminin varış gümrük idaresine gelişinde de söz konusu beyannameler yine gemi acentesi tarafından gemiden teslim alınmakta ve gümrük idarelerinde tescil ve muayene işlemleri gerçekleştirilmektedir. Ancak Ambarlı Limanına ikinci iskele olarak gelen yüklerde tescil ve muayene işleminden önce söz konusu transit beyannamelerin gözetim memuru tarafından onaylanması talep edilmekte ve bu onay geminin tahliyesi tamamlanmadan verilmemektedir. 1.1.2012 tarihinde uygulamaya başlanan elektronik ortamda özet beyan verilmesi işlemleri ile birlikte ambar onaylarında dahi geminin tahliyesinin tamamlanması beklenmez iken bir gemide 30 – 40 beyannameyi bulan ikinci iskele işlemlerinde geminin tahliyesini tamamlamasının beklenmesi zaman ve iş gücü kaybına neden olmaktadır. Söz konusu kayıpların önlenmesi ve işlemlerin hızlanmasını sağlamak açısından, 10.9.2013 tarihinde DN: 8.7/587 sayılı yazımız İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’ ne gönderilerek: İkinci İskele olarak gelen yüklere ait transit beyannamelerin gözetim memuru tarafından onaylanmasının kaldırılması veya gözetim memuru tarafından verilen onayda gemi tahliyesinin tamamlanmasının beklenmemesi Talep edilmiştir. Konu ayrıca 5.9.2013 tarihinde Bölge Müdürümüz Sayın Tefvik Usta’ nın ziyaret edilmesi sırasında da gündeme getirilmiştir. 5.18. Ambarlı Limanı Sorunları – Transit Aktarmalar: Bilindiği üzere Türkiye Gümrük Bölgeleri ve limanlarından transit eşyanın/konteynerlerin denizyolu ile taşınması işlemi Gümrük Kanunu 84 ncü Maddesi gereğince; 1. Yabancı bir ülkeden yabancı bir ülkeye 2. Yabancı bir ülkeden Türkiye’ ye 3. Türkiye’den yabancı bir ülkeye 4. Bir iç gümrük idaresinden diğer bir iç gümrük idaresine Olmak üzere dört şekilde yapılmaktadır. Yukarıda belirtilen her dört şekildeki taşıma işlemlerinde bir beyanname açılmakta ve transit yük olmakla birlikte ithal ve/veya ihraç eşyası ile aynı statüye tabi tutulmakta; transit eşya olmalarından dolayı da hem gelişte hem gidişte birçok formaliteye tabi tutularak işlemlerin tamamlanmasında büyük zaman kayıplarına sebep olunmaktadır. Örneğin bir iç gümrük idaresinden diğer bir iç gümrük idaresine ihraç amaçlı olarak eşya/konteynerin transit aktarması sırasında, ihracat beyannamesi mükellefi eşyayı gümrüğe sunarken bir tescil ve muayene işlemi yaptırarak beyannamesini kapatmakta ve eşya için transit beyannamesi açılarak bir 224 başka Türk gümrük idaresine gönderilmekte, bu gümrük idaresinden yurt dışı edilmesi sırasında da tekrar bir tescil ve muayene işlemine tabi tutulmaktadır. Özellikle transit aktarma işlemlerinin yoğun bir şekilde yapılmakta olduğu Ambarlı limanında, söz konusu transit beyannamelerinin, ithalat ve ihracat beyannameleri ile aynı kapsamda mütalaa edilmesi ve birlikte işleme tabi tutulması, yukarıda belirtilen zaman kayıpları dışında eşyanın planlanan gemilere yüklenememesine dolayısı ile transit edilme sürelerinin uzamasına ve bunların neticesinde mağdur olan gemi armatörü veya işleticisinin de transit aktarma işlemlerini komşu ülke limanlarına kaydırmalarına neden olduğu gerekçesi ile üyelerimizden alınan şikayet üzerine; Transit aktarma işlemlerinin komşu ülke limanlarına kaymasının ülkemiz ekonomisine ve politikalarına vereceği zararlar göz önünde bulundurularak ve ayrıca yapılan işlemlerin belli bir birim tarafından kontrol altında tutulmasını sağlamak üzere, 9.9.2013 tarih ve DN: 8.7/581 sayılı yazımız Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Transit Daire Başkanlığı’ na gönderilmiş ve yukarıda belirtilen hususlara çözüm getirmek üzere; Transit aktarma işlemlerinin daha pratik bir hale getirilmesi ve beyanname kontrollerinin belirlenmiş ayrı bir birim tarafından yapılması hususu talep edilmiştir. 5.19. Ulusal Transit İşlemlerinde NCTS Uygulaması ve Yaşanan Aksaklıklar: 01.01.2012 tarihinden itibaren Ülkemizde uygulamasına başlanan Elektronik Ortamda Özet Beyan verilmesi sistemine paralel olarak uygulamaya alınan ve denizyolu ile yapılan ulusal transit işlemlerinde de kullanılan ve karayolu taşımaları göz önünde bulundurularak kurgulanmış olan NCTS sisteminde, işleyiş ile ilgili aşağıda belirtilen sorunların yaşandığı tarafımıza iletilmiştir. Yaşanan Sorunlar: 1. Karayolu taşımalarında bir araç ve bu araç ile taşınan bir konteyner/araç kasası söz konusu iken; denizyolu ile taşımalarda bir araç (gemi) ve çok sayıda konteyner ( 300 veya 500 adet transit konteyner) beyan edilmektedir. Yurt dışından gelip bir başka limanımıza transit hüviyetinde taşınacak olan her konteynerin, ithalat yükü ve bir ithalatçı gibi 8 haneli GTİP numarasının girilmesi, beyannamesinin hazırlanması ve eşya ile ilgili tüm detayların bilinerek sisteme girilmesi gerekmektedir. Oysa transit olan söz konusu yükler için gemi acentesinin elinde bir ithalatçı gibi bilgi ve detay bulunmamaktadır. Bu bilgilerin temin edilmesi zaman zaman imkânsız olduğu gibi büyük zaman kayıplarına neden olmaktadır. 2. Gerek yurt dışından gelerek bir başka gümrük bölgesine aktarılacak olan konteyner içindeki (ithal) eşya, gerekse bir gümrük bölgesinden gümrüklenmiş olarak feeder gemiler ile yurt dışı edileceği limana gelen konteyner içindeki ihraç eşyası, gümrük memurları tarafından muayeneye tabi tutulmaktadır. Oysa yurt dışından bir başka gümrük bölgesine aktarılan konteyner içindeki eşyanın gittiği gümrük bölgesinde gümrük işlemleri tamamlanacak ve gerekli görülürse muayeneye tabi tutulacaktır; ihraç yüklü dolu olarak gelen konteyner içindeki eşya da ihracat beyannamesinin kapatıldığı gümrük idaresinde gerekli kontrolleri yapılarak yurt dışı edilecek hale gelmiş durumda bulunmaktadır. Yapılan muayene işlemleri zaman kayıplarına ve ilave maliyetlere sebep olmaktadır. 3. Denizyolu ile yapılan taşımalarda 01.01.2012 tarihinden itibaren Taşıma işleri Organizatörleri (Forwarderlar) de özet beyan verebilmektedir. Bugün, GRUPAJ sistemi uygulamasının devam etmesi sayesinde, forwarder’a ait bir yükün gümrükler arası transit kapsamında taşınması söz konusu olabilmektedir. Ancak, Bakanlığınız tarafından kaldırılması planlanan GRUPAJ 225 işleminden sonra bu kişilere ait yükün transit aktarma işlemlerinin yapılmasına NCTS sistemi müsaade etmemektedir. Denizyolu ile yapılan ticaretimizin daha güvenli, daha süratli ve düşük maliyetle yapılmasını temin etmek üzere söz konusu sorunlara çözüm üretilmesi hususunda Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarlığı’ na 11.11.2013 tarihinde bir yazı yazılmış ve bu yazıda; Denizyolu ile yapılacak ulusal transit taşımacılığın; Karayolu taşımacılığından farklı olduğu, Denizyolu ile yapılan konteyner taşımalarının daha güvenli olduğu, İşlem hacminin büyüklüğü ve iki gemi arasındaki zamanın kısıtlı olduğu, Durumları ile yukarıda belirtilen sıkıntılar göz önüne alınarak ayrı düzenlemelere tabi Tutulması talep edilmiştir. Yazımızın üzerinden beş ay geçmiş olmasına rağmen halen somut bir çözüm üretilememiştir. 5.20. İthalat ve Transit Rejimi Kapsamındaki Eşyanın Risk Analizi ve Kontrolleri: 1 Ocak 2012 tarihinde uygulamasına başlanan elektronik ortamda özet beyan verilmesi işlemlerine paralel olarak 2012 yılı sonlarından itibaren Gümrük Yönetmeliği kapsamında Gümrük İdarelerinde risk analizleri ve kontrolleri de başlatılmıştır. Üyelerimizden aldığımız bilgilere göre: İthal Rejimi ve Transit Rejimi kapsamında konteyner içinde gelen eşya ile ihraç yükü almak üzere, geçici kabul statüsünde gelen boş konteynerlerin risk analizi ve kontrolü neticesinde Gümrük İdarelerinde muayeneye tabi tutulmasında aşağıdaki sorunlar yaşanmaktadır. 1. İhraç yükü almak üzere boş olarak gelen konteynerler büyük oranda muayeneye tabi tutulmaktadır. Yapılan muayene işlemleri konteyner adedinin çokluğundan uzun zaman almakta, acil olarak ihraç yükü için kullanılmasına engel olunmaktadır. 2. İthal rejimi kapsamında gelen dolu konteynerler büyük oranda muayeneye tabi tutulmaktadır. Risk analizi ve kontrolü sürecine her ne kadar gemi acentesi dâhil edilmese de muayeneler sırasında yaşanan gecikmeler, ithalatçı şirketlerin eşyalarını çekmelerini geciktirmekte, bu gecikmeden dolayı, özellikle gelişen taşımacılık şartları içinde minimum stok seviyesi ile çalışan sanayi kuruluşları, gemi acentelerini sorumlu tutmaya çalışmaktadır. 3. Transit Rejimi kapsamında (yabancı bir ülkeden gelip yabancı bir ülkeye giden konteyner içindeki eşya) gelen eşya, büyük ölçüde muayeneye tabi tutulmaktadır. Bu kapsamda gelen konteynerlerin muayene sırasında mühürleri kırılmakta ve ülkemize ait olmayan bir eşya için muayeneden sonra yeniden mühür takılmakta ve bir gemiden inerek diğer gemiye yüklenmesi sırasında zaman kayıpları yaşanmakta, zaman zaman da planlanan gemi kaçırılmaktadır. Yukarıda bahsi geçen sorunlara çözüm üretilmesi amacı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü Kontrol ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı’ na 14.2.2013 tarihinde 8.1/123 sayılı yazı gönderilerek; Gümrük Yönetmeliği incelendiğinde; Tanımlar başlığını taşıyan 3 ncü maddesi (m) bendinde “Risk Analizi” aşağıdaki gibi tanımlandığı, 226 m) Risk analizi: Tanımlanmış risklerin ne kadar sıklıkla ortaya çıkabileceğinin ve bunların sonuçlarının büyüklüğünün belirlenmesi için mevcut bilginin sistematik kullanımını, Söz konusu tanımlamaya rağmen risk analizi kapsamında ve gemiden indiği anda yapılan fiziki muayene neticesinde yukarıda üç madde şeklinde belirtilen işlemlerden dolayı gecikmelere yol açıldığı ve ticari hayatımızı etkileyerek eşyanın gümrüklerde kalış süresini arttırmakta olduğu belirtilmiş ve söz konusu sorunların giderilmesi ve tüm Gümrük İdarelerinde aynı uygulamanın sağlanması açısından; Risk analizlerinin yapılış şeklinin ve sorumlu olan kişilerin açık bir şekilde belirtildiği, standart uygulamanın sağlandığı bir Genelge ile tüm Gümrük İdarelerinin bilgilendirilmesi talep edilmiştir. Söz konusu yazımıza 15.3.2013 tarihinde 1928 sayı ile yanıt alınmış ve alınan yanıtta özet olarak; “Bilindiği üzere 4458 sayılı Gümrük Kanununun 65-l/b maddesinde, gümrük idarelerinin beyanın doğruluğunu araştırmak üzere eşyayı muayene edebileceği ve ayrıntılı muayene veya tahlil amacıyla numune alabileceği belirtilmektedir. Ayrıca 07.10.2009 tarihli ve 27369 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 180 inci maddesinde "Beyanın kontrol türü ve kontrolle görevli memur, bilgisayar sistemi tarafından risk kriterlerine göre belirlenir” denilmektedir. Bakanlığımızca gümrük idaresindeki işlemlerin mümkün olduğu Ölçüde hızlanması, idarelerdeki yığılmaların önlenmesi ve dış ticaret erbabına kaliteli ve hızlı hizmet sunulması amacıyla risk analizi ve hedefleme teknikleri kullanılmaktadır. Bu amaçla yapılan çalışmalar sonucunda belirlenen risk kriterleri Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri (BİLGE) sistemine tanıtılarak, gümrük kontrollerinin bu kriterler doğrultusunda gerçekleştirilmesi sağlanmaktadır. Böylelikle gümrük kontrollerinde bir seçicilik sağlanmaktadır. Ayrıca, bahsi geçen kriterler sürekli olarak güncellenmektedir.” Denilmiştir. 5.21. Gümrük Sistemindeki HS Kod Farklılıkları: Gümrük sisteminde HS Kodları zorunlu alan değildir ve yapılan toplantılarda zorunlu alan haline getirileceği tarafımıza bildirilmiştir. Konu üyelerimiz ile paylaşıldığında; uluslararası HS kodları ile ülkemiz gümrük sistemindeki HS kodları arasında farklılıkların olduğu bildirilerek bu farklılık giderilmeden zorunlu alan haline getirilmesinin yaratacağı sıkıntılar 4 Nisan 2013 tarihinde Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü başkanlığında yapmış olduğumuz toplantıda dile getirilmiştir. Toplantı sırasında; söz konusu farklılıkların kendilerine bildirilmesi halinde sistemin entegrasyonunun sağlanacağı bildirildiğinden 29.5.2013 tarihinde konu bir e-posta ile ilgililere gönderilmiş ve ekinde de farklılık gösteren kodlar liste halinde belirtilmiştir. Ancak aradan geçen zaman ve hatırlatmalara rağmen herhangi bir düzeltmenin yapıldığı görülmemiş olup konu halen takibimizdedir. 227 5.22. Türk ve Yabancı Bayraklı Gemilerden Tamir – Bakım Onarım Amacıyla Çıkarılan Malzemelerin Giriş Çıkış İşlemlerinde Kullanılacak Form: İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek Komite toplantılarında Türk ve yabancı bayraklı gemilerden tamir/bakım onarım amacıyla çıkarılan malzemelerin geçici ithal beyannamesi ile yapıldığı bu işlemlerin de 1-2 gün gibi zaman aldığı hususu gündeme getirilmiş ve bu işlemlerin kolaylaştırılması amacı ile girişimlerde bulunulması talep edilmiştir. Bu amaç doğrultusunda Meslek Komite Üyeleri yanında Dernek Müdiremizin de içinde bulunduğu bir komisyon oluşturulmuştur. Sayın Emin Eminoğlu Sayın Yılmaz Onur Sayın Oğuz Fenerci Sayın Muammer Memişoğlu Sayın Seyfullah Sarı Sayın Neslihan Başarslan’ dan oluşan komisyon ilk toplantısını 26.3.2013 tarihinde yaparak söz konusu işlemlerde kullanılmak üzere bir form oluşturmuştur. Oluşturulan form Oda’ mızın 9.4.2013 tarih ve 1431 sayılı yazısı ile Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiş ve bu formun yürürlüğe konulması talep edilmiştir. İlgi yazıya herhangi bir yanıt alınamaması dolayısı ile Oda’ mız tarafından 22.7.2013 tarihinde (2899 sayılı) bir “hatırlatma” yazısı gönderilmiş ve talep yinelenmiştir. Yapılan yazışmalar çerçevesinde taleplerimizin haklı ve ülke yararına olduğu görülerek Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nca 21.11.2013 tarih ve 28828 sayılı Mükerrer Resmi Gazete’ de Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayınlanmış ve bu yönetmelik ile Gümrük Yönetmeliği’nin 171.maddesinin dördüncü ve altıncı fıkraları ile 172.maddenin ikinci fıkrasının (ç) bendinde değişiklik yapılmış ve yapılan bu düzenleme ile Dahilde İşleme İzni kapsamında tamir bakım işlemine tabi tutulacak gemilere ait malzeme ve ekipmanlar sözlü beyan kapsamına alınmıştır. Bu düzenlemenin akabinde konuyla ilgili olarak, yine Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nca konunun çözümüne katkı sağlama düşüncesiyle “Dahilde İşleme İzni Sözlü Beyan” konulu 2013/55 sayılı Genelge yayınlanmıştır. Ancak, söz konusu Genelge’ de yer alan “teminat ve izin ile ilgili gerekli işlemlerin, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve Gümrük Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde yerine getirilmesi şartı ile... ” ifadesi, uygulamacı Gümrük İdareleri tarafından yanlış ve anılan Yönetmelik hükmüne aykırı bir şekilde yorumlanarak, sözlü beyan formunda aranılması zorunlu olmayan bilgileri de arama cihetine gitmeye başlamış ve sistemin tıkanmasına sebebiyet vermişlerdir. Oysa Gümrük Yönetmeliği’nin 171. maddesi, aynı Yönetmeliğin 22 Nolu ekinin kullanılması suretiyle geçici ithalatın yapılacağı net olarak öngörülmekte ve aynı Yönetmeliğin 172 nci maddesinde sözlü beyan formlarında doldurulması zorunlu olmayan özet beyan kutusu dahil doldurulması ihtiyari olan kutuların da zorunlu olarak doldurulmasının istenilmesi şeklindeki Yönetmelik hükümleriyle çelişen bu yorumla taşra Gümrük İdaresi, uygulamayı durdurma noktasına getirmiştir. Limanlarımızda ve demir yerlerinde tamir ve/veya onarımı yapılacak malzemeleri ve ekipmanları yaptırmak üzere hizmet alan gemilerin limanda/demirde kalış sürelerinin çok fazla olamadığı hususu göz önüne alındığında, gemilerden tamir bakım amacıyla çıkarılmasını takiben tamir bakımı tamamlandıktan gemiye teslim edilmesi gereken malzemelere ilişkin gümrük işlemlerinin en kısa zamanda tamamlanması olmaz ise olmaz bir gereklilik olarak karşımıza çıkmakta olduğundan sorunun 228 çözümüne yönelik olarak yapılan bu yanlış yorumun düzeltilmesi ve Yönetmelik hükümlerine uyulmasının temini amacıyla taşra birimlerine gerekli talimatın verilmesini sağlamak amacı ile Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne 3.3.2014 tarihinde 972 sayılı bir yazı daha gönderilmiştir. Bunun dışında da 2 Mayıs 2014 tarihinde Ankara’ da yapılan Denizcilik Koordinasyon toplantısında da gündeme alınan bu konu ile ilgili olarak Deniz Ticaret Odaları tarafından global teminat verilmesi suretiyle konuya pratiklik getirileceği gündeme gelmiş olup çözüme yönelik olarak bu husustaki gelişmeler beklenmektedir. 229 A LT I N C I B Ö L Ü M MUHTELİF UYGULAMALAR 2012 ve 2014 yıllarında çeşitli konularda çalışmalar yapılmış olup bu çalışmalar aşağıda detayları ile belirtilmiştir. 6.1. Yeni NACE Kodları ve Meslek Gruplarının Belirlenmesi: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 04.05.2012 tarih ve 1742/2012 sayılı yazılarında; Bilindiği üzere, 413 No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğine göre her yıl 01 Nisan- 31 Mayıs tarihleri arasında Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Mükellef Bilgileri Bildirimi formunun merkez ve şubeler için ayrı ayrı doldurulması zorunlu olup, mükelleflerin faaliyet alanlarına göre NACE kodlarının belirlenmesinde bu bilgiler kullanılacaktır. Bu bakımdan, söz konusu formun doldurulurken şirketin esas iştigal konusunun tekabül ettiği 6 basamaklı faaliyet kodunun seçilmesi konusunda kılavuz olması açısından mevcut meslek gruplarına göre uygun görülen NACE kodlamasının web sayfalarında yayınlanmış olduğu, Gelir İdaresi Başkanlığının web sayfası kullanılarak gönderilecek bu bilgi ve formlarda DTO’ nun web sayfasında yayınlanan meslek grubunun seçilerek işaretlenmesinin uygun olacağının değerlendirildiği belirtilerek; Bu formun doldurulmaması hatırlatılmaktadır. halinde mükelleflere usulsüzlük cezası verileceği hususu Söz konusu yazı üyelerimize aşağıdaki sirküler ile duyurulmuştur: VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ İSTANBUL/KURULUŞ: 1902 SİRKÜLER NO: 9.1 / 0314-221 = 16/05/2012 İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected] Konu: NACE KODLARI ve MÜKELLEF BİLGİLERİ BİLDİRİMİ HK Sayın Üyemiz, Sizlere 07.05.2012 tarih ve 9.1/0283-203 sayılı sirkülerimiz ile duyurmuş olduğumuz NACE Kodları hakkında sirkülerimiz ile ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığı’ nın web sayfasında (www.gib.gov.tr) “MÜKELLEF BİLGİLERİ BİLDİRİMİ” başlığı altında mükelleflerin sicil kayıtlarının elektronik ortamda bildirilmesi ile ilgili aşağıdaki yazı yayınlanmış olup, bildirimlerin yapılması için son tarih 31 Mayıs 2012 olarak verilmiştir. Bildirimlerin zamanında yapılmaması nedeni ile usulsüzlük cezası ödenmesi söz konusu olduğundan Sayın Üyelerimizin herhangi bir olumsuzlukla karşılaşmamaları açısından gerek 07.05.2012 tarihli sirkülerimizi gerekse Gelir İdaresi Başkanlığının bahsi geçen web sayfasını takip etmeleri önem taşımaktadır. Gelir İdaresi Başkanlığı’ nın web sayfasındaki yazı: “ Bilindiği üzere mükelleflerimizin vergisel yükümlüklerinin temelini sicil kayıtları oluşturmaktadır. Diğer bir ifade ile faaliyet gösterilen sektörlerin doğru belirlenerek bir takım mali ve ekonomik teşvik ve prim esaslarının belirlenmesi, vergisel yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin takibi ve bu suretle 230 kamu alacağının güvence altına alınması, mükelleflerle kamu kurumları arasında hızlı ve etkili iletişim kanallarının kurulması, gibi mükellefiyette ilişkin birçok bilginin doğruluğu ve güvenilirliği sicil kayıtlarının doğruluğuna bağlıdır. Diğer taraftan, vergi dairelerince mükellefiyet tesisi sırasında mükelleflerin faaliyette bulundukları sektörlere ilişkin faaliyet kodları ve diğer sicil bilgileri konusunda kayıt yapılmaktadır. Bu bilgilerde daha sonra meydana gelen değişikliklerin, örneğin mükellefin faaliyette bulunduğu sektörü veya işyeri adresini değiştirmesi veya şirketse ortaklık yapısının değişmesi gibi, ilgili mevzuat gereği mükellefler tarafından güncellenerek idareye bildirilmesi gerekmekte olup çoğu zaman bu yükümlülüklerin mükelleflerce ihmal edildiği görülmektedir. Bu durum tabii olarak, sadece Gelir İdaresi Başkanlığının değil SGK gibi diğer bazı Kurumların de yönetimsel ve denetimsel birçok fonksiyonunu yerine getirmesine engel olmakta veya eksik/hatalı yerine getirmesine sebep olmaktadır. Ayrıca, sicil bilgilerinde bulunan bazı hatalar, kimi durumlarda doğrudan mükelleflerin mağdur olmasına sebep olmaktadır. Örneğin, faaliyette bulunduğu sektör kodu yanlış olan bir mükellef yapılan analiz çalışmalarında, hatalı bir şekilde analize tabi tutulmakta ve neticede mükellefler bundan olumsuz etkilenmektedir. Dolayısıyla mükelleflerin sicil bilgilerinin güncellenmesi, kendileri açısından da son derece olumlu sonuçları olan bir uygulamadır. Bundan başka, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın sorumlu kuruluş olarak belirlendiği Kayıt Dışı Ekonomi ile Mücadele Stratejisi Eylem Planı’nda belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için mükelleflerin doğru kavranarak vergiye gönüllü uyumun sağlanabilmesi, diğer kurum ve kuruluşlarla doğru bilginin paylaşılabilmesi ve Ulusal Adres Veri Tabanındaki standart adres yapısının kullanılabilmesi için her yıl bu bilgilerin güncellenmesi gerekmektedir. Bu kapsamda “Mükellef Bilgileri Bildirimi”, ilk defa 1 Nisan – 31 Mayıs 2012 tarihleri arasında düzenlenecektir. Söz konusu ilk bildirimde doldurulacak alanların çokluğu mükellef ve meslek mensupları için bir külfet gibi görünse de, sonraki yıllarda bu bilgiler sistemden otomatik olarak getirilecek ve sadece değişiklik olan bilgiler mükellef ve meslek mensuplarınca düzenlenecektir. Ayrıca Başkanlığımızca yapılacak bilgi paylaşımı sonucunda, diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca mükelleflerden talep edilen bilgi ve belgelerin analizleri yapılmak suretiyle mükelleflerden mükerrer bilgi ve belge istenmemesi yönünde çalışmalar yapılabilecektir. 2012 yılında alınacak olan mükellef bilgileri bildirimi 1 Nisan - 31 Mayıs 2012 tarihleri arasındadır. Sistem'e girememe veya bildirimi düzenleyip onaylayamama gibi olumsuz durumlarla karşılaşmamak için bildirimlerinizi SON GÜNLERE KALMADAN onaylayınız.” Sayın Üyelerimizin bilgilerine sunarız. Saygılarımızla, Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 6.2. Nautical Deep of Services Hakkında Alınan Şikayet: 12 Haziran 2012 tarihli e-posta mesajı ile bir üyemizden aldığımız bilgiye göre; Üyemizin acentesi bulunduğu bir armatörün gemilerinin Boğazlardan geçişi ile ilgili Nautical Deep of Services isimli bir şirketten geminin almadığı ve hayali olarak yaratılmış bir servis için fatura tanzim edildiği, bu faturada adres olarak TDİ, İstanbul’ un adresinin olduğu, yaptıkları araştırma sırasında aynı şirketin Süveyş Kanalı’ nda da aynı isimle benzer eylemde bulunduğu, Süveyş Kanalındaki eylemi ile ilgili olarak BIMCO’ da bu şirketin ilan edildiği belirtilerek armatörlerin bu konuda uyarıldığı belirtilmiştir. 231 Konunun aynı zamanda İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na da bildirilmiş olup sektöre duyurusu da Odamız tarafından yapılmıştır. 6.3. KDV - İade Hakkı Doğuran İstisnalar: UTIKAD’ dan alınan 04.09.2012 tarih ve 2012/453 sayılı yazıda özetle; 2010 yılı sonlarında pek çok taşımacılık sektörü firmasının yapılan vergi denetimleri sonrasında KDV istisnalarının uygulanması ve tevsikiyle ilgili olarak çeşitli vergi ve ceza yaptırımları ile karşı karşıya kaldıkları, bu durumun vergi incelemesine alınmayan sektördeki diğer firmalarda da tereddüt yarattığı, KDV istisnasının tevsiki ve iade işlemleri ile ilgili 61 Sayılı KDV Sirkülerinin 6 Mart 2012 tarihinde yayınlanmasından sonra sektörlerinin yaşadığı temel sorunların çözülmüş olduğu, Ancak Derneklerine ulaşan çeşitli sorulardan anlaşıldığı üzere KDV Kanunundaki uygulamalar ve istisnalar hususunda hala tereddütlerin yaşandığı, bazı konularda da uygulama birliğinin sağlanamadığının anlaşıldığı, Bu tereddütleri önümüzdeki aylarda Gelir İdaresi’ nin üst düzey yöneticileri ile karşılıklı görüşmek ve değerlendirmek üzere tün taşımacılık ve lojistik sektörünün katılımına açık bir toplantı düzenleneceği, Bu toplantıda görüşmek üzere, KDV Kanununda yer alan ve taşımacılık sektörünü ilgilendiren istisnaların kapsamı, istisnaların kanıtlanması, iade işlemleri ve uygulamaları ile genel olarak KDV Kanunu açısından tereddüt yaratan hususlar ve karşılaşılan sorunların önceden Gelir İdaresine iletileceği, Bu sebeple Derneğimizin ve üyelerimizin konu ile ilgili sorunlarının ve varsa örneklerinin 21 Eylül 2012 tarihine kadar kendilerine iletilmesi talep edilmiştir. Bilahare İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 11.2.2013 tarih ve 2013 sayılı yazılarında; T.C. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 11.02.2013 tarih ve 11536 sayılı yazısına atfen; “İade hakkı doğuran istisnalar ile bu işlemlerden doğan Katma Değer Vergisinin iade edilmesinde uyulacak usul ve esaslara ilişkin açıklamaların yer aldığı Katma Değer Vergisi Genel Tebliği Taslağının www.gib,gov.tr adresinde “Taslaklar” sekmesinde yayınlandığı belirtilerek, Tebliğ Taslağı’nın faaliyet alanımıza giren yönleri ile değerlendirilerek varsa konu hakkındaki görüş ve Önerilerimizin Şubat 2013 sonuna kadar Oda’ mıza yazılı olarak gönderilmesi” istenmiştir. Söz konusu web sayfasından alınan bilgilere göre: I- TEBLİĞİN KONUSU: 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi (KDV) Kanununun1 32 nci maddesinde sayılan maddelerde düzenlenen istisna uygulamalarının kapsamı ile bu uygulamalardan kaynaklanan iade taleplerinin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır. II- İNDİRİM VE İADE HAKKI TANINAN İSTİSNA UYGULAMALARI İLE İHRAÇ KAYITLI TESLİM UYGULAMASI A. İhracat İstisnası 1. Mal ihracı 2. Hizmet ihracı 232 3. Roaming hizmetleri 4. Serbest bölgelerdeki müşteriler için yapılan fason hizmetler 5. Türkiye’de ikamet etmeyenlere yapılan satışlar (yolcu beraberi eşya) 6. Türkiye’de ikamet etmeyen taşımacılar ile fuar, sergi, panayır katılımcılarına yapılan teslim ve hizmetlerde istisna 7. Yabancı Sinema Yapımcılarına Tanınan İstisna 8. İhraç Kaydıyla Teslimlerde Tecil-Terkin Uygulaması 9. Dahilde işleme ve geçici kabul rejimleri kapsamında ihraç edilecek malların üretiminde kullanılan girdilerin temininde tecil-terkin uygulaması B. Araçlar, kıymetli maden ve petrol aramaları ile ulusal güvenlik harcamaları ve yatırımlarda istisna uygulamaları 1. Deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının; tesliminde, tadil, bakım ve onarımında, imal ve inşasına ilişkin alımlarda istisna 2. Liman ve hava meydanlarında yapılan hizmetlere ilişkin istisna 3. Petrol arama faaliyetlerine ilişkin istisna 4. Altın, gümüş, platin ile ilgili arama, işletme ve zenginleştirme faaliyetlerine ilişkin istisna 5. Teşvikli yatırım mallarına ilişkin istisna 6. Limanlar ve hava meydanlarına bağlantı sağlayan demiryolu hatları ile liman ve hava meydanlarının inşası, yenilenmesi ve genişletilmesine ilişkin istisna 7. Ulusal güvenlik amaçlı teslim ve hizmetlere ilişkin istisna 8. Başbakanlık merkez teşkilatına yapılacak araç teslimlerinde istisna C. Taşımacılık İstisnası 1. Transit ve Türkiye ile yabancı ülkeler arasında yapılan taşımacılık işlerinde istisna uygulaması 2. Yurtdışına çıkış yapan araçlara motorin teslimlerinde istisna uygulaması D. Diplomatik İstisna 1. Diplomatik temsilcilik ve konsolosluklara yapılacak teslim ve hizmetlerde istisna uygulaması 2. Uluslararası kuruluşlara yapılacak teslim ve hizmetlerde istisna uygulaması 3.Uluslararası kuruluş mensupları ile yabancı devletlerin diplomatik temsilcilik ve konsolosluk mensuplarına yapılan teslim ve hizmetlerde istisna E. Diğer İndirim Ve İade Hakkı Tanınan İstisnalar 1. Özürlülerin kullanımına mahsus araç ve gereçlerin tesliminde istisna uygulaması 2. Birleşmiş Milletler (BM) ve Kuzey Atlantik Antlaşması Teşkilatı (NATO) temsilcilikleri, bunlara bağlı program, fon ve özel ihtisas kuruluşları ile İktisadi İşbirliği Ve Kalkınma Teşkilatına (OECD) resmi kullanımları için yapılacak mal teslimi ve hizmet ifaları 3. 3996 sayılı kanuna göre yap-işlet-devret veya 3359 sayılı kanun ile 652 sayılı kararnameye göre kiralama karşılığı yaptırılan projelerde KDV istisnası uygulaması 4. Büyük ve stratejik yatırımlar kapsamındaki işlemler 5. İstanbul sismik riskin azaltılması ve acil durum hazırlık projesi (İSMEP) kapsamında, İstanbul il özel idaresine bağlı olarak faaliyet gösteren istanbul proje koordinasyon birimine yapılacak teslim ve hizmetler III- KDV İADE USUL VE ESASLARI A. İadesi talep edile(bile)cek KDV 1. İşlemin bünyesine giren KDV (yüklenilen KDV) 2. İhraç kaydıyla teslimlerde iade edilebilecek KDV 3. Türkiye'de ikamet etmeyen yolculara tanınan istisnada iade edilecek KDV 233 4. Türkiye'de ikamet etmeyenlere döviz karşılığı (bavul ticareti kapsamında) yapılan satışlarda iade edilecek KDV 5. İadenin işleme muhatap alıcıya yapıldığı durumlarda (önce öde sonra al yöntemi) iade tutarı B. İade usul ve esasları Olmuştur. Söz konusu görüşler değerlendirilerek; Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği olarak 26.4.2014 tarihli Resmi Gazete’ de yayımlanarak, yayımını müteakip aybaşından itibaren (yani 1.5.2014) yürürlüğe girmiştir. 6.4. Konteyner Mühürlerinin Kontrolü: MIP Mersin Uluslararası Liman İşletmeciliği A.Ş.’ den alınan 5 Ekim 2012 tarihli e-posta mesajında; Limanlarına denizyolu, karayolu ve demiryolu ile giriş yapacak dolu konteynerlerin, giriş esnasında ve daha sonra terminalde göreceği operasyonlar sırasında mühürler ile ilgili Konteyner acentelerinin görüşlerinin alınabilmesi yapılan toplantı çağrısı ile toplantı sonrası gönderilen bilgi Derneğimize de gönderilmiş ve yaklaşık bir ay sonra yapılacak yazılı duyuru sonrası uygulamaya geçilmesi planlanan konu hakkında derneğimizin görüş ve önerileri talep edilmiştir. Yapılan incelemede konteyner mühürlerinin kontrolü sürecinin şematik olarak belirlendiği ve sağlıklı bir kontrol içerdiği görüldüğünden uygunluğuna dair onay verilmiştir. 6.5. Karaköy Rıhtımında Yolcu Gemilerinin Yanaşma Sorunu: Yolcu gemileri acenteliği yapan üyelerimizden aldığımız bilgilere göre; Yolcu gemilerine ayrılmış olan Karaköy Rıhtımı, son senelerde ülkemize uğrak yapan ve boyu 300 metreyi geçen gemiler dolayısı ile yetersiz kalmakta, iki adet büyük geminin gelmesi halinde rıhtım dolmakta ve diğer programlı gemiler yanaşacak rıhtım bulamamaktadırlar. Turizm ve Yolcu Gemileri sezonunun şu anda ölü sezona girdiği fakat gelecek yıl daha da fazla gemi gelmesi planlandığı dikkate alınarak bugünden çözüm aranması talep edilmektedir. Üyelerimizin son derece haklı bu talebinin Ülkemizin menfaatleri de dikkate alınarak Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ na yazı ile bildirilmesine ve alternatif liman/rıhtım talep edilmesine, Kasım 2012’ de yapılan bu görüşmeden sonra 2013 sezonu da sorunsuz geçirilmiş ancak Salıpazarı liman sahasının özelleştirilmesinin ardından liman sahası 24 Şubat 2014 tarihinde İstanbul Salıpazarı Liman İşletmeciliği ve Yatırım A.Ş ‘ ne devredilmiştir. Yapılan görüşmeler neticesinde tarafımıza ve üyelerimize resmi olarak iletilmiş bir bilgi olmamakla birlikte rıhtımın küçüleceği ve alternatif liman arayışlarının devam ettiği konu ile ilgili UDH Bakanlığı Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nün de bilgisi olduğu bilinmektedir. Ayrıca konu ile ilgili İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın da resmi otoriteler nezdinde girişimleri bulunmaktadır. 234 6.6. Çevre Cezaları Hakkında Acentelerin Yaşadığı Sorunlar: Üyemiz ENMAR Vapur Acenteliği, Denizcilik ve Ticaret A.Ş.’ den alınan 7 Aralık 2012 tarihli yazıda; 03 Şubat 2009 tarihinde, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Müdürlüğü’ne bağlı 2 memurun Şirket merkezlerine gelerek, acenteliklerine bağlı MV TEMIXRON 2 isimli geminin boğaz geçişinde Çevre Kirliliği nedeniyle, İdari Yaptırım Kararını elden tebliğ etmek istedikleri, Ancak belirtilen tarihlerde TEMIXRON 2 gemisi ile hiç bir bağlantıları olmadığı için, itiraz ederek zaptı imzadan imtina ettikleri, 09 Şubat 2009 tarihinde, bağlı bulundukları İlçe Polis Karakolundan çağrı alınca, karakolda zaptın Şirket çalışanlarına imza karşılığı tebliğ edildiği, Evrakın tetkikinden anlaşıldığı üzere: ‘’ 04 Ağustos 2008 tarihinde, saat 14:15 sularında helikopter ile yapılan denetimler esnasında Kilyos açıklarında geminin kirli ballast deşarj ettiğinden bahisle kamera görüntüsü alınarak tespit edildiği ve numune alınamadığı belirtilerek tespit tutanağını imza altına alındığının” öğrenmiş olduğu, Çevre Koruma Müdürlüğü’nün, bu tutanağa göre,, geminin Boğaz geçişinde acentesi olmaları nedeniyle 27.009 TL sı tutarında Ödeme Emri’ ni tüm itirazlarına rağmen, şirketleri adına tanzim ettiği,. İtirazları idare tarafından kabul görmeyince, mecburen hukuki yola başvurarak, Mahkemeye müracaatla ’Usul ve yasaya aykırı olarak acente adına düzenlenen Ödeme Emri’ nin ve ödeme emri dayanağı işlemlerin iptalinin talep edilerek İstanbul 4.İdare Mahkemesine dava açtıklarını, İstanbul 4.İdare Mahkemesi’ nin, dava sonunda lehlerine karar verdiğini, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, temyiz talebi ile davayı DANIŞTAY’ a taşıdığı, Danıştay Mahkeme kararını, Gemi Acenteleri Yönetmeliği’ nin 4 maddesi uyarınca, acente tanımını yaparak, “kaptan, işleten veya gemi kiralayanı nam ve hesabına hareket eden ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı bunların haklarını koruyan” cümlesine atıfta bulunarak, mahkeme kararını bozduğunu, Acentelerin, izafeten ve temsilen gemi kaptanı veya donatanı adına malvarlıkları ile sorumlu tutulamayacağı hakkındaki Yargıtay kararlarını da gerekçe göstererek, tashihi karar talebinde bulunduklarını, ancak Amme alacağı konusunda, Danıştay farklı bakış açısını belirterek kararlarında ısrar etmiş olduklarını, Danıştay’ ın bu kararının, bundan sonraki olaylarda örnek tesis edeceği ve bekleyen hayli kabarık acenteler aleyhine tanzim edilmiş çevre cezaları ile ilgili devamın geleceği endişesini taşımakta olduklarını, Son aşama olarak, İdare Mahkemesine geri dönen kararda İdare Mahkemesi ısrarcı olduğu takdirde davanın bu defa Danıştay Genel Kurulu’ nda görüşülebilme umutlarından başka çarelerinin kalmamış olduğunu, bu konuda da gerekli takipleri yaptıklarını ve gelişmelerden tarafımızı bilgi sahibi yapacaklarını, Hukuki aşama tamamlandığında, bu yönlü bir kararın kesinleşmesi halinde bu süreçten sonra örnek teşkil edeceği için, tüm çevre cezalarında tehlikeli bir durumla karşılaşarak, mal varlığı ile tüm 235 acentelerin külfet ve hiçbir kusur ve sorumlulukları olmaksızın büyük maddi kayıplara uğrayacaklarının açık olduğu,. Yargıtay makamının bu konuda açık ve net gerekçeli kararlarına rağmen, Danıştay makamının konu hakkında farklı bir yorumla hatalı bir karara varmasının, endişe yarattığı, Bu nedenle; her ortamda, gerek İdare gerekse adalet ve ilgili makamları nezdinde, özellikle kendilerince, hatalı verilen karar gerekçesinde, ( Ek Danıştay kararı – acente tarifi eksik belirtilmiştir ve hatalı karar verilmesine neden olmuştur ) Oysa acentelik yönetmeliği 1.bl / Md 4 e bendinde gemi acentesi tarifinin: ‘’yaptıkları anlaşmalarla, gemi sahibi gerçek veya tüzel kişiler ile kaptan, işleten veya gemi kiralayanın nam ve hesabına hareket eden ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı bunların haklarını koruyan, bu çerçevede yaptıkları iş ve işlemlerde kendi kusurları dışında sorumlu tutulamayan, anlaşmadaki kişi ve kuruluşu” diye tanımlanmakta olduğu, . Danıştay’ ın maalesef, gerekçeli tanımında eksik tanımdan yola çıkarak aleyhte karar vermiş olduğu, Bu durumun düzeltilmesi aşamasında konunun sürekli gündeme getirilmesi ve acentelerin başkalarının hatalarından dolayı mal varlığı ile sorumlu tutulamayacağı hususunun dile getirilmesi ve bu yönlü kararların kesinleşmemesi konusunda gerekli mücadelenin yapılmasının tüm acentelerin yararına olacağı inancını taşıdıklarını. Belirtilmiştir. Konunun tüm üyelerimizi ve tüm gemi acentelerini çok yakından ilgilendirmesi dolayısı ile neticenin yakın olarak takibine ve ileride ödeme emirlerinin acente adına olmayıp gemi adına gönderilmesi hususunda ilgili mercilere gönderilmek üzere, Danışman Avukatımız vasıtası ile bir yazı hazırlanmasına karar verilmiş ayrıca bu konuda Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Müdürlüğü’ ne bir ziyaret yapılmış ve gemilerin sebep olduğu deniz kirletmelerinden dolayı gemi acentelerinin cezalandırılamayacağı hususu geniş olarak görüşülmüştür. (Faaliyet Raporu 2 nci Bölüm A.19) 6.7. Yakıt Alımlarında Yaşanan Sorunlar: İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 3 Aralık 2012 tarih ve 4637 sayılı yazıda; time charter yapan bazı kiracıların yakıt aldıkları firmalara karşı yükümlülüklerini ve sorumluluklarını yerine getiremediği, bunun sıkıntılarını gemi kiralama şirketlerinin çektiği, bu sıkıntıları aşmak için, her ne kadar mevcut piyasa koşullarında bu maddeleri kabul ettirmek zor olsa da, charter paty’ lere konulacak bazı ilave maddeler ile konunun ileriye yönelik yerleşik bir kural olarak benimsenebileceği, bu sebeple örneksenen ve özet olarak gemi charter sözleşmesinde iken alınacak yakıtın kiracı hesabına olacağına dair bir maddenin konulması hususu belirtilerek bu konuda Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir. Konu ile ilgili olarak; verilen örnek metinlerin incelenmiş fakat üyelerimizi doğrudan ilgilendirmediği görülmüştür. 6.8. ISPS Hizmetine Uygulanan KDV: İMEAK Deniz Ticaret Odası' ndan alınan 22.05.2012 tarih ve 2023-250 /2012 sayılı yazıda; a) 19.04.2012 tarih ve 1151 sayılı yazımız. b) Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 15.05.2012 tarih ve 28231 sayılı yazısı. 236 Oda üyelerinin; donatanı oldukları gemilere limanlarda verilen ISPS hizmetlerinin KDV’ye tabi olup olmadığı hususlarını sorarak, ISPS hizmetine KDV uygulanmaması konusunda Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı nezdinde girişimlerde bulunulmasını Oda' dan talep etmiş oldukları belirtilerek; Odamızın, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı hitaplı ilgi (a) yazısında; -Liman işletmeleri tarafından verilen limana giren ve çıkan yüklerin güvenliği şeklindeki ISPS hizmetinin ve bayrak devleti adına, bayrak devletinin atadığı klas kuruluşları tarafından verilen ISPS sertifika hizmetinin deniz taşıma araçlarına ve yüke seyrüsefer ile ilgili verilen hizmetler olması sebebiyle, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 13/b madde hükmüne uygun olduğu ve konunun Makamlarınca incelerek ve her türlü ISPS hizmetinin 60 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu Sirkülerinin “3.2.2.1. İstisna Kapsamına Giren Hizmetler” başlıklı bölümüne dahil edilerek 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 13/b. maddesi uyarınca KDV istisnası kapsamına alınması hususları talep edilmiştir. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan İlgi (a) yazıya cevaben alınan, ilgi (b) yazı ile; -KDV Kanunun 13/b maddesine göre deniz ve hava taşıma araçları için liman ve hava meydanlarında yapılan hizmetlerin KDV’den istisna olduğu, -İstisnanın uygulanmasına yönelik usul ve esasların 93 Seri No.lu KDV Genel Tebliği ile 60 No.lu KDV Sirkülerinde açıklandığı, -Konuyla ilgili olarak Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’yla yapılan yazışma sonucunda, 26.11.2008 tarih ve 39108 sayılı Müsteşarlık Oluru ile uluslararası faaliyet gösteren liman tesislerince uluslararası sözleşmeden kaynaklanan zorunluluk ile yürütülen ISPS Kod uygulamasının, gemilere yönelik verilen liman hizmetleri ile aynı kapsamda tutulmaması ve gemilerden ayrıca “ISPS Güvenlik Harcı/Ücreti” adı altında bir ücret alınmasına yönelik bir tarife oluşturulmaması hususunun ilgili kurum ve kuruluşlara bildirildiğinin anlaşıldığı, -Buna göre, ilgili Bakanlıkça gemilere yönelik verilen liman hizmeti olarak mütalaa edilmeyen ISPS güvenlik hizmetlerinin Kanunun 13/b maddesindeki istisna kapsamında değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı, -Öte yandan, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın ilgili kurum ve kuruluşlara ISPS Güvenlik Harcı/Ücreti adı altında bir ücret alınmamasının bildirilmesine rağmen bu ad altında bir bedel alınması halinde bu bedel üzerinden KDV hesaplamasının gerektiği, Bildirilmiştir. 6.9. SP1 Raporlarının e-posta ile Gönderilmesi: 23 Ocak 2013 tarihinde Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nde yapılan toplantıya Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı katılmış ve bu toplantıda SP1 raporlarının e-posta ile gönderilemeyip faks yoluyla gönderilmesinden kaynaklanan sorunlar ve üyelerimizin bu konuda yaşadığı sıkıntılar dile getirilmiştir. Toplantının ertesi günü Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nden 24.01.2013 tarih ve 61673760106/3190 sayılı yazı alınmış ve yazıda özetle; Türk Boğazlarından geçecek gemilerin bildirimi için Seyir Planı-1 (SP-1) raporları Gemi Trafik Hizmetleri (GTH) Merkezlerine faks yoluyla gönderilmektedir. Bu bildirimin, ileride e-imza uygulaması ile birlikte kullanılabilecek şekilde web üzerinden e-devlet kapısı aracılığıyla yapılmasına yönelik alt yapı çalışması devam etmektedir. Ancak, gemi acentelerinden bu yönde gelen yoğun talepler ve 23.01.2013 tarihinde Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 237 yönetimi ve üyelerinin katılımıyla gerçekleştirilen değerlendirme toplantısında yapılan istek dikkate alınarak konu alt yapı çalışması tamamlanana kadar SP-1 raporlarının e-posta ile alınmasına karar verilmiştir. Bu nedenle, aşağıda belirtilen e-posta adreslerimize, yine aşağıda belirtilen prensipler çerçevesinde, 28.01.2013 tarihinden itibaren SP-1 raporları gönderilebilecektir. Geçiş sürecinde aksaklık yaşanmaması İçin 15.02.2013 tarihine kadar faks yoluyla da gönderim yapılabilecek olup bu tarihten sonra sadece e-posta ile veya ıslak imzalı ve kaşeli raporun ilgili merkeze ulaştırılması halinde raporlar kabul edilecektir. 1- İstanbul GTH için [email protected] ve [email protected], Çanakkale GTH için ise [email protected] ve [email protected] adresleri SP-1 raporu gönderiminde kullanılacaktır. Aksaklık yaşanmaması için, ileride duyuru yapılana kadar, ilgili GTH için geçerli olan her iki adrese de birisine asıl (to) diğerine kopya olarak (cc) aynı anda gönderim yapılmalıdır. 2- Gönderim esnasında "teslim" bilgisi istenecektir, bu bilgi alındı teyidi anlamı taşıyacaktır. 3- SP-1 raporları, Türk Boğazları Deniz Trafik Düzen Tüzüğü Uygulama Talimatına uygun olarak hazırlanan ve ekte sunulan formda düzenlenerek "e-posta" gövdesi içerisinde (ekinde değil) gönderilecektir. Bu formun değiştirilmeden kullanılması esas olup değişikliğinden doğacak sorumluluk gönderene aittir. Bu formun elektronik formatı ek CD'de yer almaktadır. 4- Bu posta adresleri sadece SP-I için kullanılacak olup bunun dışındaki gönderimler işlem görmeyecektir. Bu konudaki soru ve şikayetler için ise [email protected] adresi kullanılabilecektir. 5- Acentelerin SP-1 gönderimi için kullanacakları e-posta adreslerinin önceden belirlenmiş olması gereklidir. Bu nedenle, bu adresler, ilgili bilgileri ve taahhütleri ile birlikte ekte sunulan formda SP-1 için kullanılacak e-posta adreslerine biran Önce gönderilmelidir. Bu adresler dışında gelen bildirimler kabul edilmeyecektir. Ayrıca, belirtilen bu adreslerden gelen bildirimler acenteler tarafından gönderilmiş kabul edileceğinden gönderim yapılan bu e-posta hesaplarına erişim güvenliğinin sağlanması acentelerin sorumluluğundadır.” Denilmiş ve SP-1 formları ekte sunulmuştur. Söz konusu bilgi aynı gün üyelerimize duyurulmuş ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne bu kadar kısa sürede talebimizi yerine getirdikleri için bir teşekkür yazısı gönderilmiştir. 6.10. Kruvaziyer Gemiler ile Gelen Yolcuların Vize Bandrolleri: Kurvaziyer Gemi Acenteleri üyelerimizden aldığımız bilgiye göre, kurvaziyer gemiler ile gelen ve ülkemizden çıkış yapan yolcular için gerekli olan vize bandrolleri seyahat acentelerinden alınmakta ve söz konusu alış veriş sırasında bazı sorunlar yaşanmaktadır. Bu sorunların yaşanmaması için seyahat acentelerine, topluca vize bandrolleri verilebilme hakkının gemi acentelerine de verilmesinin sağlanması için Derneğimizin yardımı talep edilmiştir. Konu ile ilgili olarak 07.02.2003 tarih ve 4 sıra numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genelgesi incelenmiş ve gemi acentelerinin yaptığı iş ve işlemler ve tabii oldukları yönetmelikten bahisle, gemi acentelerine de vize bandrollerinin topluca verilebilmesi için söz konusu Genelge kapsamına gemi acentelerinin de dâhil edilmesi için İstanbul Valiliği’ ne bir yazı gönderilmesine karar verilmiştir. Yazı 6.03.2013 tarihinde DN: 11.2/161 sayı ile İstanbul Valiliği’ ne gönderilmiştir. 238 Bilahare yazımız ile talep edilen hususun 4.4.2013 tarihinde 1969 sayılı yazı ile Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü’ ne iletildiği öğrenilmiş ve bu makamda yapılan takipler neticesinde sorun çözülmüştür. 6.11. Gemi Acentelerine "Korsan Taksicilik" Uygulamaları: Üyelerimizden aldığımız muhtelif şikayetlerde; gemi acentelerinin şirketleri üzerine kayıtlı araçları, Atatürk ve Sabiha Gökçen Hava Limanlarında personel transferi yaparken, personel transferi ile ilgili her türlü evrakları tamam olmasına rağmen araçları İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü ekipleri tarafından durdurulmakta ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’ nun ek 2 nci maddesinde geçen “İlgili belediyeden izin veya ruhsat almaksızın, belediye sınırları dahilinde ticari amaçlı yolcu taşıyan kişiye, araç sahibine, bağlı bulunduğu durak, işyeri ve işletmelerin sorumlularına birinci fıkrada gösterilen idari para cezası üç kat olarak, fiilin işlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde tekerrürü halinde ise beş kat olarak uygulanır. Ayrıca, araç her defasında altmış gün süre ile trafikten men edilir.” Hükmüne dayanılarak para cezası kesilmekte ve trafikten men edilmektedir. Birçok gemi acentesinin söz konusu yaptırımlar ile karşı karşıya kaldığı ve gemi acentelik faaliyetlerinin Gemi Acenteleri Yönetmeliği ve Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi ile ilgili Tebliğ hükümleri gereği yerine getirildiği dikkate alınarak; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü nezdinde girişimlerde bulunulmasına ve gemi acentelerinin 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’ nun Ek 2 nci maddesi ile bir ilgilerinin olmadığının açıklığa kavuşturulmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda Yönetim Kurulumuzun 25.02.21013 tarihli toplantısında alınan karar gereği UKOM (Toplu Ulaşım Hizmetleri Koordinasyon Merkezi) ziyaret gidilmiş ve gemi acentelerinin iş ve işlemleri uzun uzun anlatılarak havalimanından gemi personeli taşınmasının da işin bir parçası olduğu anlatılmış bilahare konu ile ilgili de İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından 05.03.2012 tarihinde 863 sayılı yazı gönderilerek gemi acentelerinin faaliyetlerinin engellenmemesi talep edilmiştir. Toplantıda gayet anlayışla yaklaşılan konu hakkında maalesef UKOM’ dan, 29.03.2013 tarihinde alınan1361 sayılı yazı yine olumsuz olarak gelmiştir. Konu Oda’ mızın takibinde olmakla birlikte Derneğimiz tarafından da yakın olarak izlenmekte ve birlikte hareket edilmektedir. Bu olumsuz yanıt üzerine tekrar çözüm arayışlarına girişilmiş ve bu kapsamda İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tekrar ziyaret edilmiş, gemi acentelerinin Deniz Polisi’ ne verdiği bilgi ve taahhüt çerçevesinde kendi gemilerine girecek personeli kendilerinin getirme zorunluluğu (doğal olarak) bir kez daha vurgulanmış ve ayrıca FONASBA’ dan alınan ve tayfa değişimi yoluyla yapılan insan kaçakçılığı konusundaki uyarı yazısı da dile getirilmiştir. Toplantıya başkanlık eden Ulaşım Daire Başkanı ve diğer katılımcılar Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürü ile Müdür Yardımcısı’ nın de bizleri desteklemesi sonrası, konunun tarafının sadece kendileri olmadığı belirtilerek çözümü için girişimlerde bulunulması kararı alınmıştır. Bu doğrultuda atılacak ilk adımın, İstanbul Emniyet Müdürlüğü Trafik Şube Müdürlüğü’ nün ziyaret edilmesi olduğu, bu görüşmede bir neticeye varılmaz ise konunun UKOME toplantısına taşınması olduğu dile getirilmiştir. Trafik Şube Müdürlüğünden 5 Kasım Salı günü için randevu alınmış ve İMEAK DTO, Derneğimiz ve İBB Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü ile birlikte toplantı gerçekleşmiştir. Toplantıya; 239 İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü: Sn Mustafa Erol Sn Ali Öztürk Trafik Şube Müdürlüğü: Sn Ahmey Bey Sn Selami Yeşilbaş DTO : Sn Hüseyin Ertan Sn Fatmanur Nomer VDAD: Sn Kenan Türkantos ve Sn Neslihan Başarslan katılmıştır. Toplantıda gemi acentelerinin korsan taksici olarak suçlanmalarına neden olan olaylar anlatılarak çözüm aranmıştır. IBB Ulaşım Daire Başkanlığının gemi acentelerinin yanında yer alması, Emniyet mensuplarının da bakış açısını büyük ölçüde etkilemiştir. Konunun anlatılması uzun sürmüş olsa da sonunda Emniyet Trafik Şube yetkilileri de konuya çözümcü yaklaşmışlar ve alınan kararların kişiye bağlı kalmaması için aşağıdaki öneri kendileri tarafından sunulmuştur. DTO/VDAD Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Müsteşarlığına (asıl adres Karayolları Genel Müdürlüğü’ dür) gereği için; Trafik Şube Müdürlüğü ve İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’ ne bilgi için, olmak üzere bir yazı gönderecek ve bu yazıda acentelik yetki belgesine sahip olan gemi acentelerinin, yetki belgelerini göstermek ve şirket adına kayıtlı araçlarını kullanmak veya deniz polisine verilen dilekçelerde şirket araçlarının plakalarını bildirmek koşulu ile gemiler için gelen personel, tamirci vs kişileri şirket araçları ile taşımalarına müsaade edilmesi talep edilecektir. Söz konusu yazışmalar tamamlanıncaya kadar da gemi acentelerinin kendi araçları ile taşıdıkları gemi personeline müsamaha gösterileceği, Yeşilköy hava limanında çalışan polis memurlarına şifahi olarak bildirileceği sözü de Sn Selami Yeşilbaş tarafından verilmiştir. Toplantı sonrası UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne gönderilecek olan yazı İMEAK DTO tarafından hazırlanarak 15.11.2013 tarihinde gönderilmiş, ancak alınan yanıtta konunun tekrar Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı ile çözümlenmesi gereği bildirilmiştir. Bu arada Yönetim Kurulu Başkan Yardımcımız Sayın Kenan TÜRKANTOS’ un aynı olaydan bağlanan aracı ve kesilen para cezalarına yaptığı hukuki itiraz gemi acenteleri lehine neticelenmiştir. Ayrıca verilen karar son derece açıklayıcı olarak, yapılan işin gemi acentelerinin faaliyetlerinin bir devamı olduğunu netlikle gözler önüne sermiş olup söz konusu karar üyelerimize duyurulmuştur. Karar başka konularda da gemi acentelerinin faaliyetlerini belirlemeye örnek olmak üzere aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır. 240 241 242 Yukarıdaki mahkeme kararı ile birlikte Oda’ mız tarafından İBB Ulaşım Daire Başkanlığı’ na bu defa 3.3.2014 tarih ve 1027 sayılı yazı gönderilerek bu yazıda yukarıdaki mahkeme kararına da atıf yapılmıştır. Sonuç olarak; yaklaşık 2 yıl süren çabalardan sonra gemi acentelerinin haklılığı kanıtlanmış ve 13.5.2014 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 2183 sayılı yazı ile ( ki İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğü’ nün 24.4.2014 tarih ve 077079 sayılı yazısına atfedilmiştir) sorunun çözümlendiği ve gemi acentelerinin işlerinin gereği olarak yaptıkları söz konusu taşımalarında İBB Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’ nden herhangi bir izin veya ruhsat almalarına ihtiyaç olmadığı net bir şekilde anlaşılmıştır. 6.12. Exxon Mobil Serviburnu Limanına Gelen Gemilerin Polis Kontrolü ve Pasaport İşlemleri; Bir üyemizden almış olduğumuz 13.3.2013 tarihli e-posta mesajında özetle; Exxon Mobil Serviburnu Limanına gelen gemilerin tüm işlemlerinin aşağıdaki kurumlarda yapılmakta olduğu, Liman İşlemleri Hudut ve Sahil Sağlık İşlemleri Polis ve Pasaport İşlemleri Gümrük İşlemleri Gümrük Kontrol İşlemleri : İstanbul Liman Başkanlığı, Karaköy : Hudut ve Sahil Sağlık Denetleme Merkezi, Karaköy : Deniz Liman Şube Müdürlüğü, Karaköy : Gümrük Müdürlüğü, Erenköy : Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Haydarpaşa Bu derece dağınık birimlerde işlem yapmak durumunda kalmanın yoğun şehir trafiğinde gemi acentelerine uzun zaman kaybettirdiği ve maliyeti arttırdığı, Bununla birlikte geminin bu limana yanaşabilmesi için İstanbul Boğaz trafiğinin Güney Kuzey yönde açılmasını beklemenin armatör ve acenteye zaman kaybettirdiği, Bu limana gelen gemilerin kontrolünün Pasaport Kanunu ve Deniz Limanı Şube Zeyport Limanı Deniz Hudut Kapısı tarafından yapılmasının talep edildiği, Aynı gün bu birimden kontrol için gelecek gemilerin Pasaport Kanununa ve Deniz Limanı Şube Müdürlüğü uygulama talimatına göre “Hudut kapısı olmayan limanlara gelen gemilerin en yakın hudut kapısında pasaport kontrolü yapılması” gerektiği bilgisinin alındığı, Buna istinaden Mobil Serviburnu limanında bir hudut kapısı olmadığı için bu limana gelecek gemilerin İstanbul demir mevkiine varışında demirlemesi, gemi personelinin tamamının acente motoru ile sahile getirilmesi Hudut kapısında gemi kontrolü ve pasaport giriş işlemine müteakip gemiye geri götürülmeleri, bu işlemlerden sonra yanaşmaya gitmesi gerektiğinin ifade edildiği, Geminin çıkışında ise Beykoz’ dan kalkıp İstanbul demir mevkiine gelip demirlemesi aynı işlemlerin yapılmasına müteakip hareket edebileceği, Kimyasal madde taşıyan bir tankerin yükü ile beraber gemi trafiğinin en yoğun olduğu İstanbul demir mevkiinde beklerken gemiyi terk edip bu işlem için ayrılmanın ne kadar riskli ve bu kontrolün armatöre gemi gelişinde kaybettireceği zaman, birden çok motor kullanmak zorunda olduğu için oluşacak masraf, gemi boğaz trafiğine bağlı yanaşabiliyor olmasından dolayı muhtemel gün kaybı, demir mevkiine demirlemesi, yanaşması, kalkması, tekrar İstanbul demire gelmesi, eğer gemi Kuzeyde bir limana gidecekse boğaz trafiğine bağlı beklemesi, pilotaj masrafı, yeniden birden çok 243 motor kullanmak zorunda olmasının biz acentelere ve armatörlere büyük bedeller ile yansıyacağını ve Ülkemizin saygınlık kaybedeceğini belirtilerek; Derneğimizin bu konuda ilgili makamlar nezdinde girişimlerde bulunması talep edilmiştir. Mülki İdare Amirliği nezdinde yapılan geçici çözümlerden sonra konu 14.6.2013 tarihinde DN: 15.4/387 sayılı yazı ile İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na aktarılmış ve konu sıkıntılar aktarılarak; Boğazlarda can ve mal güvenliğinin sağlanması ve aynı zamanda zaman ve maddi kayıpların önlenmesi açısından ExxonMobil Limanına gelen gemilerin geliş gidiş kontrolleri ile pasaport kontrollerinin mobil cihazlar ile yerinde yapılması hususunda ilgili birimler nezdinde girişimde bulunulması Talep edilmiştir. Bilahare 24 Nisan 2014 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü Hudut Kapıları Daire Başkanlığı ziyaretimizde de konu gündeme getirilmiş ve yazımızın bir kopyası kendilerine bırakılmıştır. 6.13. Gemi Acentelerinden Yetki Belgesi Talebi: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na gönderdiği 05.03.2013 tarih ve 325 sayılı yazıları ile; Müdürlüklerinin görev alanı içinde (İstanbul Boğazı ile Karadeniz’de Karaburun’ dan başlayıp Şile’ye ve Körfez’de Tuzla kıyısından başlayıp Adaları da içine alan Silivri Burnu’ na kadar tüm İstanbul Karasuları) bulunan limanlarda acentelik hizmeti veren gemi acentelerinden acentelik hizmeti verdikleri Türk ve Yabancı bayraklı gemilerin acentesi bulunduklarına dair sahip oldukları yetki belgesinin acenteler tarafından onaylanmış bir nüshasının 01.04.2013 tarihine kadar Müdürlüklerine iletilmesini talep etmiştir. Yönetim Kurulumuzun 18.3.2013 tarihli toplantısında; Konunun ilgili kurum ile karşılıklı görüşülerek açıklığa kavuşturulmasına ve yapılacak toplantıya İMEAK Deniz Ticaret Odası temsilcileri ile birlikte Derneğimizi temsilen Sn Kenan Türkantos, Sn Emin Eminoğlu, Sn Muhammet Ali Şeyda ve Sn Neslihan Başarslan’ ın katılmasına karar verilmiş ve söz konusu toplantı 27 Mart 2013 tarihinde Kaçakçılık İstihbarat Müdürü Sayın Mümin KAPUCU ziyaret edilmek suretiyle gerçekleşmiştir. Toplantıda Derneğimiz hakkında bilgi verilerek gemi acentelerinin yasal sorumlulukları dile getirilmiş ve böyle bir yetki belgesinin verilmesinin imkânsızlığı anlatılarak ihtiyaç duyulan bilgilerin Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü ile yapılacak bir protokol ile kendilerinden temin edilebileceği belirtilmiştir. 6.14. Kullanıcı Kodu ve Şifreleri Bloke Edilen Gemi Acenteleri: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ ndan İMEAK Deniz Ticaret Odası vasıtası ile alınan 28.05.2013 tarih ve 2165 sayılı yazı ile; UDH Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından yapılan inceleme neticesinde bazı gemi acentelerinin vize işlemlerini yaptırmadığı, adres değişikliğini bildirmediği veya gemi acentesi personel tanıtım kartına sahip çalışanının bulunmadığı gemi acentelerinin tespit edildiği bildirilerek bu gemi acentelerinin kullanıcı kodu ve şifrelerinin bloke edildiği ifade edilmiştir. Yazı ekinde gemi acentelerinin listesi ile kullanıcı kodu şifrelerinin hangi gerekçe ile bloke edildiği de bildirilmiştir. 244 Söz konusu yazı üyelerimize sirküler şeklinde duyurulmuş olup, Gemi Acenteleri Yönetmeliğinin (f) ve (g) maddelerine aykırı davranmak fiillerinden kullanıcı kodu ve şifresi bloke edilen üyelerimizin yine aynı Yönetmeliğin 14. Maddesi gereğince 15 gün içinde istenilen bilgileri Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne bildirmeleri aksi takdirde bu bildirimler yapılıncaya kadar blokenin devam edeceği hüküm altına alındığından herhangi bir olumsuz durum ile karşılaşmamaları için gereklerini yapmaları önemle tavsiye edilmiştir. 6.15. Panama Bayraklı Gemiler için Alınacak Ön İzinler: Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nden 26.07.2013 tarih ve 110-7837 sayılı yazı alınmış olup söz konusu yazı Panama Başkonsolosluğu’ nun IST – 031 – PTY numaralı Nota Yazısına rücu ederek özetle; Panama bayraklı gemilerin belgelerinin doğrulanması amacıyla yeni bir uygulama geliştirdikleri, bu kapsamda limanlarımıza uğrak yapan tüm Panama bayraklı gemilerin limandan çıkmadan önce Konsolosluklarından ön izin almaları gerektiği, bu izni alabilmek için Registry Certificate, Radio Station License ve Annuel Taxes Receipt belgelerinin kopyalarının Konsolosluklarına gönderilmesi gerektiği belirtilmiştir. Üyelerimizden aldığımız şikâyetlerde; İstenilen belgelerin Konsolosluklarına gönderilmesi, ön izinlerin alınması ve her limanda farklı uygulamaların yapılması gemilerin hareket izin kağıtlarının alınmasında gecikmelere yol açtığı belirtildiğinden yapılan girişimler netice vermiş ve yine Panama Başkonsolosluğundan alınan 06.08.2013 tarih ve Nota No: IST – 34 – PTY sayılı yazı ile yapılan uygulamanın durdurulması kararı alındığı bildirilmiştir. Söz konusu kararı belirten sirkülerimiz 12.8.2013 tarihinde 23.1/522-394 sayı ile üyelerimize gönderilmiştir. 6.16. Proffora Firması Tarafından Hazırlanacak Proforma d/a: Üyelerimiz vasıtasıyla aldığımız bilgide; Proffora isimli bir firmanın, web tabanlı olarak proforma d/a hazırlanması konusunda girişimlerde bulunmakta ve bu yol ile üyelerimizden liman masrafları ile ilgili bilgiler talep etmekte olduğu anlaşılmış ve yazıda belirtilen web sayfasına girildiğinde de İMEAK Deniz Ticaret Odası ve Kıyı Emniyeti ile birlikte Derneğimizin de LOGO’ sunun bu sayfada kısa yol olarak kullanıldığı görülmüştür. Konu ile ilgili danışman avukatımız ile yapılan yazışmalarda; her üç LOGO’ nun da “faydalı link” görüntüsü altında verilmiş olduğu ve bu LOGO’ ların tıklanması ile doğrudan bizim ve diğer ilgili kurumların resmi web sayfalarına yönlendirme ile girilmekte olduğu, bu linkleri veren Proffora firması ile bir bağlantının kurulmadığının görüldüğü, firmaların web sayfalarında “faydalı link” olarak ilgili başka web sayfalarını vermelerinin yaygın bir uygulama olduğu belirtilmiş ve bunun için izin almanın gerekli olmadığı ifade edilmiştir. Bu durumlarda “yanıltıcı” ifade kullanmamalarının önemli olduğu ve Proffora firmasının da web sayfasında yanıltıcı olmak bir yana hiçbir ifade ve açıklamanın yer almadığı, bu nedenle bu aşamada ileride muhtemel suiistimal nedeniyle çekinilecek bir durum gözükmediği belirtildiğinden konunun dikkate alınmamasına karar verilmiştir. 6.17. Myanmar Uyruklu Tayfalara Vize Uygulaması: Bir üyemizden almış olduğumuz 21 Ağustos 2013 tarihli e-posta mesajında; Yurt dışındaki müşterilerinden aldıkları bilgilere göre, Myanmar uyruklu tayfalara vize alımlarında büyük sorunlar yaşandığı, söz konusu ülkede Türk Konsolosluğunun olmaması dolayısı ile personelin başka ülkelere 245 giderek vize almaya çalıştığı bu işlemlerin de 15 ila 45 gün arasında sürdüğü, gemi personeli değişiklikleri için Türkiye’ nin tercih edilmediği, bunun da iş ve döviz kaybına sebebiyet verdiği belirtilerek Derneğimizin Dış İşleri Bakanlığı nezdinde girişimde bulunması talep edilmiştir. Konunun gemi acentelerini doğrudan etkileyen bir husus olmadığı dikkate alınarak herhangi bir girişimde bulunulmayacağı üyemize bildirilmiştir. 6.18. İMEAK DTO' nun Türk Denizcilik Sektörü Tanıtım ve Markalaşma Projesi: İMEAK DTO’ dan alınan 11.10.2013 tarihli e-posta mesajında; UDHB ile Oda’mızın “Türk Denizcilik Sektörü Tanıtım ve Markalaşma Projesi” konulu bir protokol imzalamış olduğu, bu proje çerçevesinde konuyla ilgili bir çalışma grubu oluşturulmuş olduğu ve sonucunda Oda’ mızın bir web sayfası yapılacağı, Web sitesinde Türk Denizciliğinin tüm alt sektörlerinin mevcut ve potansiyel uluslararası müşterilerinin coğrafi dağılımı göz önüne alınarak farklı dillerde hazırlanacağı, Siteye kullanıcı kodu ve şifre ile giriş yapılacak olduğundan gemi acente firmalarının kendilerini tanıtım imkânının olacağı bir alanın da olacağı, Ayrıca, görsel ve metin olarak içeriklere ihtiyaç olduğu da belirtilerek, gemi acenteliği faaliyetleri, acente botu vs. ile ilgili görseller ile denizcilik sektörüne iyi bir kaynak olacağı değerlendirilen proje için Derneğimizin öneri ve değerlendirmeleri talep edilmiştir. Konu talep hakkında Yönetim Kurulu Üyelerimiz; Sayın Kenan Türkantos, Sayın Emin Eminoğlu, Sayın Murat Denizeri ve Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan’ dan oluşan bir komite kurulmasına ve görüşlerin toplanmasına karar verilmiştir. 6.19. Atık Alım Konusunda Yapılan Sahtecilik: Bir Üyemizden alınan 5.11.2013 tarihli e-posta mesajında; Acenteliklerine bağlı ve Gebze Solventaş terminalinde 11 Ekim 2013 tarihinde tahliye yapmış olan CARPE DIEM II isimli geminin sözde vermiş olduğu atık ile ilgili [email protected] adresinden gemi armatörüne 4.658 EURO luk fatura gönderilmiş olduğu ve bu miktarın talep edildiği, Gemi kaptanının böyle bir atığı vermediğini ve ilave olarak böyle bir evrak imzalamadığını beyan ettiği, geminin acentesi olarak kendilerinin de atık ile ilgili herhangi bir talepte bulunmadıkları, Böyle bir durumla daha önce de Mersin’ de karşılaşmış oldukları ve Mersin’ de ilgili birimlere bilgi verilmiş oldukları, terminalde konu ile alakalı kişilerin daha dikkatli olması adına bu bilgiyi Solventaş Terminali ile de paylaştıkları belirtilerek; Konu hakkında başka armatörlerin de herhangi bir mağduriyet yaşamaması için Derneğimiz tarafından gereğinin yapılması talep edilmiştir. Değerli Üyemizin bu paylaşımı için teşekkür edilerek, bir sirküler ile konunun hem üyelerimize hem de İMEAK DTO’ na duyurulmasına karar verilmiştir. 246 6.20. Tersanelere Gelen Gemi Personeli Landing Card Uygulamaları: Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre; Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü tarafından Tuzla’ daki tersanelerde bulunan gemilerin personellerinin gemilere giriş çıkışları için bugüne kadar geminin gelişinde personelin pasaportu karşılığında verilen ve gemi kalkarken yine kartın iadesi karşılığında pasaportun verilmesi şeklindeki Landing Card’ ların 1.1.2014 tarihinden itibaren her 3 gün için verileceği, her üç günün sonunda bu kartların yenilenmesinin talep edilmesi halinde 320,70 TL sı vize harcı talep edildiği öğrenilmiştir. Limanlara yük ve yolcu getiren gemiler için bu uygulamanın makul görüldüğü ancak tamir için gelen gemilerin uzun süreli kaldığı dikkate alındığında bu uygulamanın hem pratik olmadığı hem de ilave bir maliyet oluşturacağı dikkate alınarak Yönetim Kurulumuzun 8.1.2014 tarihli toplantısında İstanbul Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü’ ne bir yazı yazılmasına ve eski uygulamanın devam etmesi yönünde talepte bulunulmasına karar verilmiştir. Söz konusu yazı 30.1.2014 tarih ve DN: 15.3/40 sayı ile İstanbul Emniyet Müdürlüğü Deniz Limanı Şube Müdürlüğü’ ne gönderilmiş ve: Limanlarımıza yolcu getiren ve kısa süreli kalan gemilerdeki yolcu ve tayfalar (gemi adamları) için yapılan bu uygulamanın, tersanelere gelen ve uzun süre (üç – dört ve hatta altı ay ) kalan gemilerin personeli için de aynı şekilde uygulanmasının; Geminin tamiri dolayısı ile gemide kalması mümkün olmayan gemi adamlarının güç durumda kalmasına, Bu durumun gemi armatörüne anlatılmasının imkânsız olmasına, Gemi adamlarının kendileri ve gemi için gerekli ihtiyaç malzemelerini alamamalarına, Hasta olan gemi adamlarının hastaneye götürülememesine Uygulama dolayısı ile bölge esnafının da olumsuz yönde etkilenmesine Tersanelerde iş ve dolayısı ile ülkemizin döviz kaybına neden olduğu, belirtilerek eski uygulamanın devamı talep edilmiştir. 30.01.2014 tarihinde yazılan yazımıza 09.04.2014 tarihinde olumlu yanıt alınmış ve 11 Nisan 2014 tarihinde yürürlüğe girecek olan yeni uygulama 8 Nisan 2014 günü İMEAK Deniz Ticaret Odasında yapılan bir seminer ile bizzat Deniz Limanı Şube Müdürlüğü yetkilileri tarafından sektörümüze tanıtılmıştır. Bilahare yazılı olarak da alınan uygulama bir sirküler ile de ayrıca üyelerimize duyurulmuştur. Yeni uygulamaya göre Tuzla Tersaneler bölgesine gelen gemilerin personeli 3 defa birer aylık Landing Card alarak şehre çıkabilecekler; daha fazla kalan gemiler için ise dilekçe ile müracaat etmeleri ve uzatma almaları mümkün olabilecektir. Bir konuda daha Derneğimizin sektörün sorununu çözmüş olması memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir. 247 6.21. Gemlik Vergi Dairesi KDV Uygulamaları: Bir üyemizden aldığımız bilgiye göre; Gemlik Vergi Dairesi Müdürlüğü, gemi acentelerinin hizmet faturalarında motor ücreti, fener ücreti, transit işlem ücreti, liman harcı adı altında istisna kapsamında faturaların düzenlendiğinin görüldüğü, oysa söz konusu hizmetlerin 60 Sayılı KDV Sirkülerinin 3.2.2.1 bölümünde yapılan açıklamalar kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı şeklinde bir görüş vermiştir. Verilen görüşün, KDV Kanunu istisnalarını belirleyen 13 ncü maddesi (b) fıkrasına aykırı olduğu düşüncesi ile Gemlik Vergi Dairesinin verdiği görüşe itiraz edilmesi gerektiğine karar verilmiştir. 6.22. Körfez Giriş-Çıkışlarının Kapanması: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Kocaeli Liman Başkanlığı’ndan alınan Körfez Geçiş Köprüsü çalışmaları ile ilgili alınan duyuruların sektörümüze geç bildirimlerinden dolayı sıkıntılar yaşandığı bilgisi alınmış olup bu sıkıntıların giderilmesi için; Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ ne 26.3.2014 tarihinde DN: 11.5/139 sayılı yazı yazılmış ve yapılan çalışmalardan dolayı deniz trafiğine kapatmaların mümkün olan en erken zamanda bildirilmesi talep edilmiştir. Söz konusu yazıya Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’ nden 11.4.2014 tarihinde yanıt alınmış ve bu yanıtta gerekli hassasiyetin gösterilmesi için Kocaeli Liman Başkanlığı’ na talimat verildiği görülmüştür. 6.23. Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş – Çıkış İzin Belgesi: Bilindiği üzere, 365 gün/24 saat çalışma esaslı hizmet veren Zeyport Limanı, İstanbul Valiliği’nin 2005/56 sayılı Karar’ı ile yurt dışına sefer yapan ve İstanbul Boğazı’ndan geçen gemiler ile İstanbul Limanı demirleme sahalarında demirleyen gemilere temas edecek acente motorlarının hareket noktası ve gemi adamları giriş/çıkış kapısı olarak ilan edilmiştir. Bu Karar çerçevesinde; işin niteliği gereği gemilere çıkmak durumunda olan kişilerin 19.10.1961 tarih ve 5/1806 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanan ve halen yürürlükte olan “Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik”te belirtilen “Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış Senelik İzin Belgesi” ile gemiye çıkmaları gerekmektedir. 04.12.2013 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nda yapılan ve Derneğimiz temsilcileri ile birlikte yetkili kamu kuruluşlarının da katıldığı (İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, İstanbul Emniyet Müdürlüğü Deniz Liman Şube Müdürlüğü, Deniz Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ve Zeytinburnu Gümrük Müdürlüğü) Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış Senelik İzin Belgesi konulu toplantıda Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış Senelik İzin Belgesi’nin günümüz koşulları ve söz konusu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih göz önüne alındığında yenilenmesi gerektiği ortaya çıkmış olup, toplantı sonucunda; uygulamada yıllık düzenlenen Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış Senelik İzin Belgesi’ni çıkarabilmek için Ocak-Mart dönemi arasında başvuruda bulunulması gerektiği, Nisan ayında işe giren ve gemi teması kuracak olan ve gemiye çıkmak durumunda kalan personele izin belgesi alabilmek için yaklaşık 8 ay gibi bir süre beklemek durumunda kalındığı; pasaport gibi çok önemli bir resmi evrakın bile artık 3-4 gün içeresinde çıkartılabilir hale gelinmiş iken söz konusu izin belgesi için bu kadar uzun süre beklenilmesinin çağdaş bir yaklaşım olmadığı dile getirilerek söz konusu kartın müracaat edildiğinde verilmesini sağlayacak şekilde bir düzenlemeye gidilmesi, izin belgesinin sadece kartın ön yüzünde belirtilen Başmüdürlük ve bağlantılarında 248 geçerli olacak şekilde değil tüm Türkiye’yi kapsayacak şekilde düzenlenmesinin uygulama kolaylığı getireceği değerlendirilmiştir. Bu değerlendirmeden hareketle; 18.11.1961 tarih ve 10961 sayılı “Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik ilgili maddelerinin Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş-Çıkış Senelik İzin Belgeleri’nin müracaat edildiğinde 3-4 işgünü içinde verilmesi ve tüm Türkiye’de geçerli olacak şekilde revize edilmesi hususunda Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü ile İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Yabancılar Hudut İltica Dairesi Başkanlığı’ na gereği için 3.2.2014 tarih ve DN: 8.5/036 sayılı bir yazı gönderilmiştir. İlgi yazımıza Emniyet Genel Müdürlüğü’ nden 12.2.2014 tarihinde 28447 sayılı yanıt alınarak konunun yüz yüze görüşülmesi için Odamız ve Derneğimiz temsilcileri Ankara’ ya davet edilmiştir. Ziyaret 24 Nisan 2014 tarihinde gerçekleşmiş ve bu toplantıda; 14.4.1925 tarih ve 918 sayılı Kanuna dayanılarak çıkartılan 18.11.1961 tarih ve 10961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan “Dış hatlara sefer yapan gemilere giriş ve çıkışın düzenlenmesi hakkında yönetmelik” Hudut Kapıları Daire Başkanlığı Emniyet Amiri Sayın Semih Çınar tarafından bir kez daha okunmuş ve yönetmeliğin senenin ilk aylarında giriş çıkış izni verilir diye bir hususu kapsamadığı, bilakis çok açık ve net bir şekilde yazılmış olduğu, uygulamacıların bu konuyu yanlış yorumladığı bilgisi verilmiştir. Ayrıca Yönetmeliğin çok eski tarihli olması dolayısı ile güncellenmesi için Oda tarafından bir çalışma başlatıldığı fakat konunun 5 Bakanlığı birden ilgilendirdiği, esasının Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nda olduğu ifade edilmiştir. Konu ile ilgili çalışmalar devam edecektir. 6.24. Tuzla Demir Sahasına Gelen Gemilerin Kontrol İşlemleri: Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre; Tuzla demir sahasına, tersanelere girmek üzere gelen gemilerin geliş kontrolünün yapılabilmesi için gemide bulunan T.C. uyruklu gemicilerin gemiden alınarak Pendik İlçe Pasaport Büro Amirliği’ ne getirilmesi gerekmekte ve burada işlemlerinin bitirilmesini müteakip gemi kontrolleri tamamlanabilmekte veya geminin tersaneye girmesi ve kontrollerin tersanede yanaşık haldeyken yapılabileceği ifade edilmiştir. Gemi personelinin tamamının gemiden alınarak Pendik İlçe Pasaport Büro Amirliğine getirilmesi halinde “Gemi Adamı Donatımında Asgari Personel Belgesi (Minimum Safe Manning Document)” SOLAS 74 V/14.2 Denizde Can ve Mal Güvenliği Uluslararası Sözleşmesi 1974 hükümlerine göre, geminin emniyetli çalışması için yetkili makamlarca tespit edilerek gemide çalışması gereken asgari gemi adamı bulundurma kurallarına aykırı hareket edilmekte ve olası bir kaza halinde oluşacak hasarı gemi sigortası da karşılamamakta bundan dolayı gemi donatanları büyük bir risk altında bulunmaktadır. Gemi personelinin teker teker motorbotla taşınarak işleminin yapılması ise hem ilave masrafa hem de zaman kayıplarına neden olmakta; söz konusu durumun gemi donatanlarına anlatılmasında zorluk yaşanmaktadır. 249 Yukarıda sayılan nedenlerden dolayı gemi kontrollerinin bugüne kadar olduğu gibi bundan böyle de demir yerinde yapılabilmesi hususunda İstanbul Emniyet Müdürlüğü Deniz Limanı Şube Müdürlüğü’ ne 5.3.2014 tarihinde 15.4/094 sayılı yazımız gönderilmiştir. Söz konusu yazımıza 14.3.2014 tarihinde 054393 sayılı cevap yazısı alınmış ve bu yazıda özet olarak; “Bilindiği üzere uluslararası sefer yapan uçak/gemi/tren v.s araçlar ve bu araçlarla ülkemize gelen kişiler ile ilgili düzenleme 5682 sayılı Pasaport Kanunu ile düzenlenmiştir. 5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun “Giriş-Çıkış Kapıları” başlıklı l’nci maddesi; “Türk vatandaşları ve yabancılar İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunan yolcu giriş-çıkış kapılarından Türkiye'ye girip çıkabilirler. Gümrük kapılarının açılışında İçişleri Bakanlığı ’nın görüşü alınır Aynı yasanın “Pasaport ve Pasaport Yerine Geçen Vesika Zorunluluğu" başlığı altında düzenlenen 2’nci maddesi; “Türk vatandaşları ile yabancılar Türkiye'ye girebilmek ve Türkiye'den çıkabilmek için yolcu girişçıkış kapılarındaki polis makamlarına usulüne uygun ve muteber pasaport veya pasaport yerine geçerli bir vesika ibraz etmeye mecburdurlar. Gümrük ve diğer işlemlerin yapılabilmesi için polis makamlarınca giriş veya çıkış işlemlerinin bitirilmesi şarttır.” ifadesi yer almaktadır. Açıkta demirli bulunan gemi personelinin işlemleri ise İçişleri Bakanlığının 25.06.2009 tarih ve 2009/92360 sayılı talimatlarında “ Ülkemize giriş/çıkış yapmak amacıyla Deniz Hudut Kapışma yanaşan gemilerin yolcu ve mürettebatlarının giriş/çıkış işlemlerinin yapılması için, bu kişilerin pasaport polisinin yanına gelerek işlemlerini yaptırmaları gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle pasaport kontrolleri için pasaport polisinin açıkta gemiye giderek kontrol yapma zorunluluğu yoktur” denilmektedir. Açıktaki demirli gemi personelinin tamamının gemiden tek seferde pasaport birimine getirilme zorunluluğu yoktur, personel sayısının geminin durumunu tehlikeye düşürmesi ihtimali geminin kaptanı tarafından değerlendirilmeli ve pasaport işlemi yapılmak üzere gemiden ayrılacak personel sayısı da buna göre belirlenmelidir. Ayrıca açıkta demirli bulunan geminin personelinin büyük bir kısmı günü birlik gezmek veya ihtiyaçlarını karşılamak üzere gemiden acente tekneleri ile ayrıldığı, bununda gemiler için tehlike oluşturmadığı ve maliyet hesabı yapılmadığı görülmektedir. Yasal düzenlemelerle belirlenen uygulamalar, öncelik arz etmesi beklenen bir husus olmalıdır. Yukarıda Pasaport Kanunun 1 ve 2’inci maddeleri ile 2009/92360 sayılı Bakanlık talimatında açık olarak belirtildiği üzere Ülkemize giriş/çıkış yapacak şahısların Bakanlar Kurulunca Hudut Kapısı olarak ilan edilmiş yerlerden usulüne uygun belgelerle ve şahısların pasaport polisinin yanma gelerek işlemleri yaptırmaları gerekmektedir.” Denilerek talebimiz reddedilmiştir. Ancak İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Hudut Kapıları Daire Başkanlığı ile yapılan görüşmeler devam etmektedir. 250 YEDİNCİ BÖLÜM SOSYAL ETKİNLİKLER 7.1. DEFAV’ ın Dayanışma Gecesine Katılım Daveti: İstanbul Teknik Üniversitesi Denizcilik Fakültesi Mezunları Derneği, 11 Mayıs 2013 tarihinde İstanbul Sheraton Otel’ de yapacağı ve İTÜ Denizcilik Fakültesi yerleşkesinde inşa edilen öğrenci yurdunun tefrişini yapma, öğrencilerine burs verme, mezun olanlardan akademik kariyer yapmak isteyenlere akademik burs ve mali imkan sağlama amaçlarına yönelik Dayanışma Gecesi’ ne Derneğimizin de katılımını talep etmiştir. Denizcilik eğitimimizin desteklenmesi düşüncesi ile talep kabul edilmiştir. 7.2. Denizcilik ve Kabotaj Bayramı Etkinlikleri: İstanbul Liman Başkanlığı’ ndan alınan 11.05.2012 tarih ve 5057 sayılı yazıda; Denizcilik ve Kabotaj Bayramının 1 Temmuz 2012 tarihinde, Denizcilik ve Kabotaj Bayramı Haftasının ise 28 Haziran – 3 Temmuz 2012 tarihleri arasında resmi tören ve etkinliklerle kutlanacağı, Etkinliklerin, toplumumuzda deniz sevgisini geliştirmek ve deniz kültürünü yaygınlaştırmakta önemli bir vesile olduğu, bu kapsamda; özel ve sivil toplum kuruluşlarınca organize edilecek kendi üyelerine ve/veya halkımızın katılım sağlayacağı programlar ile bu amacın gerçekleştirileceğinin değerlendirildiği, Denizcilik ve Kabotaj Haftası kutlamaları kapsamında, müstakil olarak veya Belediyeler / diğer kuruluş ve sivil toplum örgütleri ile müşterek olarak yapmayı planladığımız faaliyetlerin ve programının 22.05.2012 Salı günü mesai saati bitimine kadar kuruluşlarına bildirilmesi, Talep edilmiştir. Derneğimizin bu kapsamda kendi başına yapacağı bir faaliyetin bulunmadığına, ancak Yönetim Kurulumuz Üyelerinin 1 Temmuz günü ve Denizcilik ve Kabotaj Bayramı Haftası boyunca çeşitli etkinliklere katılmasına ve ilgili yerlere çiçek gönderilmesine karar verilmiştir. Ancak yapılan törenlerde değişikliklerin yaşanması dolayısı ile çiçek gönderilmemiştir. 2013 yılında da geleneksel 1 Temmuz Denizcilik ve Kabotaj Bayramı kutlamaları yapılmamış fakat farklı etkinlikler düzenlenmiştir. 7.3. Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü Teşekkür Yazısı: Uzun yıllar Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü olarak görev yapan Sayın Cemalettin Şevli, T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürü olarak atanmasının ardından Derneğimize gönderdiği 17 Mayıs 2012 tarihli yazısı ile eski görevi sırasında ve yeni görevine başlarken, Derneğimizin vermiş olduğu destekten dolayı teşekkürlerini sunmuştur. Sayın ŞEVLİ, Yönetim Kurulumuzun 22 Mayıs 2012 tarihinde yaptığı Ankara seyahatinde ziyaret edilmiş ve yeni görevi için Derneğimizin hayırlı olsun dilekleri sunulmuştur. 251 7.4. TOBB' dan Alınan Yazı: TOBB’ dan alınan 13 Haziran 2012 tarihli yazıda; Birleşmiş Milletler tarafından dünyaya ilan edilen “Kadını Güçlendirme İlkeleri” nin üyelerimize de duyurularak, katılımlarının ve desteklerinin istenmesi talep edilmiştir. Anılan ilkelerin daha geniş kitlelerce benimsenerek katılımın arttırılması için çeşitli iletişim kanallarının da kullanılmasının yararlı olacağı düşüncesi de belirtilen yazıda konunun açıklayıcı dokümanları ayrıca gönderilmiş olup, böyle bir etkinlikten üyelerimizin de ayrı bir sirküler ile bilgilendirilmesine ve formların gönderilmesine karar verilmiştir. TOBB Başkanı Sayın Rifat HİSARCIKLIOĞLU’ nun ve Birleşmiş Milletler Kadını Güçlendirme İlkeleri CEO’ ların Destek Beyannamesi Resmi Olmayan Tercümesi üyelerimize 26.6.2012 tarih ve 23.1/404-282 sayılı sirkülerimiz ile aşağıdaki şekilde duyurulmuştur. 252 253 254 BİRLEŞMİŞ MİLLETLER KADINI GÜÇLENDİRME İLKELERİ CEOLARIN DESTEK BEYANNAMESİ GAYRİ RESMİ TERCÜMESİ Bizler, dünya genelinde ki iş liderleri olarak; çalışma ve çabalarımız için en geniş yetenek havuzunun sağlanması, şirketlerimizin rekabet gücünün artırılması, kurumsal sorumluluklarımızın ve sürdürülebilir taahhütlerimizin yerine getirilmesi, çalışanlarımız, yurttaşlarımız ve ailelerimiz için istediğimiz toplumu yansıtan davranışların şirketlerimiz içinde modellenmesi, kadınlar ve erkekler, kız ve erkek çocukları için fırsat sağlayan ekonomik ve sosyal koşulların teşvik edilmesi, faaliyette bulunduğumuz ülkelerde sürdürülebilir kalkınmanın desteklenmesi için kadın-erkek eşitliğinin gelişimini desteklediğimizi beyan ediyoruz. Dolayısıyla, Birleşmiş Milletler Cinsiyet Eşitliği ve Kadını Güçlendirme (Birleşmiş Milletler Kadın) Birimi ile Birleşmiş Milletler Küresel İlkeler Sözleşmesi tarafından oluşturulan ve yayımlanan Kadını Güçlendirme İlkeleri -Eşitlik İş Demektir- hükümlerini memnuniyetle karşılıyoruz. İlkeler, iş dünyası ve diğer sektörlerin, kadınların ilerlemesi ve güçlenmesi için atabilecekleri yedi adımı sunmaktadır. Kadın ve erkeklere eşit davranılması, sadece doğru davranış şekli olmakla kalmayıp aynı zamanda iş dünyası için de faydalıdır. Kadınların şirketlerimize ve toplumun daha geniş bir kesimine tam katılımı, şimdi ve gelecekte sağlıklı iş hayatı anlamına gelir. Kadının güçlendirilmesini ana hedef olarak kucaklayan geniş bir sürdürülebilirlik ve kurumsal sorumluluk kavramı hepimize fayda sağlayacaktır. Kadının Güçlendirilmesi İlkelerinin yedi adımı, bu fırsatları gerçekleştirmemizde bizlere yardımcı olacaktır. İş liderlerini bize katılmaya ve İlkeleri, kadınları güçlendirmek, şirketlerimize ve toplumlarımıza fayda sağlamak üzere işyerinde, piyasada ve toplumda yapabileceklerimiz için bir rehber olarak kullanmaları konusunda teşvik ediyoruz. Bizler, ilerlememizi paydaşlarımıza aktarabilmek için sürdürülebilirlik raporlarımızda cinsiyete göre ayrılmış veriler kullanmak için çaba göstereceğiz. Lütfen bize katılın. NOT: İngilizce olarak doldurulmuş ve imzalanmış form, 28 Eylül 2012 tarihine kadar, doğrudan [email protected] veya 312 218 22 09 faks numarasına iletilebilir. 255 CEO Statement of Support and Form for Signing We, business leaders from across the globe, express support for advancing equality between women and men to: Bring the broadest pool of talent to our endeavours; Further our companies’ competitiveness; Meet our corporate responsibility and sustainability commitments; Model behaviour within our companies that reflects the society we would like for our employees, fellow citizens and families; Encourage economic and social conditions that provide opportunities for women and men, girls and boys; and Foster sustainable development in the countries in which we operate. Therefore, we welcome the provisions of the Women’s Empowerment Principles – Equality Means Business, produced and disseminated by the United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women) and the United Nations Global Compact. The Principles present seven steps that business and other sectors can take to advance and empower women. Equal treatment of women and men is not just the right thing to do – it is also good for business. The full participation of women in our enterprises and in the larger community makes sound business sense now and in the future. A broad concept of sustainability and corporate responsibility that embraces women’s empowerment as a key goal will benefit us all. The seven steps of the Women’s Empowerment Principles will help us realize these opportunities. We encourage business leaders to join us and use the Principles as guidance for actions that we can all take in the workplace, marketplace and community to empower women and benefit our companies and societies. We will strive to use sex-disaggregated data in our sustainability reporting to communicate our progress to our own stakeholders. Please join us. 7.5. 12. Uluslararası VTS Sempozyumu: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nün Derneğimize yaptığı ziyaret ve bilahare alınan e-posta mesajlarından edinilen bilgide özetle; 12. Uluslararası Gemi Trafik Hizmetleri Sempozyumu (12th International Vessel Traffic Services [VTS] Symposium) Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı himayesinde ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nün ev sahipliğinde 10-14 Eylül 2012 tarihleri arasında, İstanbul’da, Lütfi Kırdar Sergi ve Kongre Sarayında gerçekleştirileceği, Her 4 yılda bir farklı bir ülkede yapılan ve ilk kez Türkiye’de düzenlenecek olan bu sempozyumun, ülkemizde denizcilik alanında gerçekleştirilen en büyük uluslararası denizcilik organizasyonlarından birisi olacağı, 256 Sempozyuma IALA’ya üye 75 ülkeden yaklaşık 400 katılımcının iştirakinin beklendiği, Konu sempozyum ile aynı zamanda ve mekanda, VTS sektöründe faaliyet gösteren ve IALA üyesi olan yerli ve yabancı endüstriyel firmaların katılacağı uluslararası bir VTS fuarının da düzenleneceği, bu fuara, bu alanda üretim yapan veya hizmet veren yaklaşık 35 yabancı firmanın katılımının öngörüldüğü, Bu faaliyetler kapsamında, farklı ülkelerden katılan ve VTS sektöründe üst düzey bürokrat, teknokrat, akademisyen, sistem tasarım ve teknik uzmanları ile karşılıklı ilişkilerin kurulması ve geliştirilmesi ile bu alanda geleceği belirleyen otoritelerle birlikte çalışma imkanının yaratılmasının mümkün olacağı, Sempozyum organizasyonu işinin Interium Turizm Mümessillik Ticaret Ltd. Şti.'ne verilmiş olduğu belirtilerek; Derneğimizin de bu önemli etkinlikte yer alması talep edilmiştir. Yönetim Kurulumuzun söz konusu etkinliğe sempozyumun program broşürlerinin basılması konusunda destek vermeye karar vermiş ve bu kapsamda tüm dünyaya sesini duyuracağına inanmıştır. Bu vesile ile broşürlerin arka kapağına Derneğimizin LOGO’ su ile bir tanıtım yazısı konmuştur. 12. Uluslararası VTS Sempozyumu 10 – 14 Eylül 2012 tarihlerinde gerçekleşmiş olup Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı tarafından yapılan açılış törenine alınan davetiye gereği Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Recep Düzgit ile Başkan Yardımcımız Sayın Kenan Türkantos katılmışlardır. 7.6. Anadolu Yakası Gazeteciler Derneğinden Alınan Yazı: Anadolu Yakası Gazeteciler Derneği’ nden alınan 22.11.2012 tarihli e-posta mesajında, Derneğimizin 1964 – 1973 yılları arasında Yönetim Kurulu Başkanlığını yapmış olan Gabriel Couteaux hakkında Kadıköy Life dergisinde çıkmış olan yazıdan bahis edilerek önümüzdeki günlerde bir “Kadıköy Kitabı” çıkartacaklarından ve 600 sayfa bez ciltli olarak planlanan bu kitapta Gabriel Couteaux’ ya ve Derneğimize de geniş yer vermek istedikleri için bu konuda derneğimizde bir röportaj yapmak istediklerini belirtmişlerdir. 257 Gerek kuruluşun saygınlığı gerekse İstanbul’ un tarihi semtlerinden biri olan Kadıköy’ ün içinde Derneğimizin de adının geçmesi memnuniyet verici olarak değerlendirilerek röportaj kabul edilmiştir. Ancak henüz bu konuda bir gelişme olmamıştır. 7.7. The Posidonia Sea Tourism Forum: The Posidonia Sea Tourism Forum’ dan alınan Kasım 2012 tarih ve bila sayılı yazı ile 28 – 29 Mayıs 2013 tarihlerinde Atina’ da yapılacak 2. Posidonia Sea Tourism Forum” una Derneğimizi de davet etmiş ve sponsorluk teklifinde bulunmuştur. Derneğimizin böyle bir fuara katılmaya gereği bulunmadığına karar verilerek talep reddedilmiştir. 7.8. Sartrans Denizcilik – Sayın Ahmet Sarıdereli’ nin Kitabı: Derneğimiz eski üyelerinden SARTRANS Denizcilik ve Uluslararası Nakliyat Ltd Şti ortağı Sayın Ahmet SARIDERELİ, iş hayatında yaşadığı deneyimlerin gençlere örnek olması amacı ile “Yaşam Gerçekleri” adlı bir kitap yazmıştır. Derneğimiz kütüphanesine de alınan söz konusu kitabı arzu eden üyelerimizin Sayın Ahmet Sarıdereli’ nin; Sartrans Denizcilik Ticaret ve Uluslararası Nakliyat Limited Şirketi Hüsrev Gerede Cad. No: 77 Tozan Apt. Kat: 5 Daire: 11 Teşvikiye- Şişli / İstanbul | Tel: (0212) 236 1253 Adresinden temin edebileceği üyelerimize duyurulmuştur. 7.9. Mersin Deniz Ticaret Odası’ nın Yayını: Mersin Deniz Ticaret Odası, Araştırmacı Yazar Mehmet Mazak’ın “Osmanlı Deniz Ticaretinin Yükselen Değeri Mersin” adlı çalışmasını kitaplaştırmış ve Mersin Deniz Ticaret Odası Yayınları arasına katmıştır. Yazar Mehmet Mazak ve ekibinin özverili bir çalışmayla ortaya koydukları bu eserde, 1812 – 1922 döneminde Mersin’ de deniz ticaretinin gelişimi Osmanlı arşiv belgelerine dayanılarak araştırılmakta, kentin kuruluşuna ve Osmanlı Devleti’ nin yaklaşık 100 yıllık bir dönemine ışık tutulmakta olup bir adet kitap Mersin Deniz Ticaret Odası tarafından Derneğimize de hediye edilmiştir. Derneğimiz Kapt. Metin Leblebicioğlu Kütüphanesi kayıtlarına alınan bu değerli kitap için Mersin Deniz Ticaret Odasına teşekkür edilmiştir. 7.10. Bahçeşehir Üniversitesi İşbirliği Teklifi: Bahçeşehir Üniversitesi Rektörlüğü Türk Boğazları Uygulama ve Araştırma Merkezi' nden alınan 31.10.2013 tarih ve 1388 sayılı yazıda özetle; Bahçeşehir Üniversitesi' nin "Türk Boğazları Uygulama ve Araştırma Merkezi (BAU TÜRBAM)" ni, Temmuz 2013 tarihi itibariyle, Türk Boğazları olarak isimlendirilen bölgede, ekolojik çevrenin ve kültürel mirasın korunmasına, seyir, can ve mal emniyetinin sağlanmasına yardımcı olunacak çalışmalar yapılması, Türk Denizciliğinin geliştirilmesi ve uluslararası standartlarda eğitim, araştırma ve uygulama faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi amacıyla hayata geçirilmiş olduğu ifade edilerek, Ülkemizin ve denizcilik sektörünün ihtiyaçlarına odaklanarak 258 kurulan merkezlerinin, yürütecekleri proje ve faaliyetlerde, Derneğimiz ile görüş alışverişi ve işbirliğine hazır olduklarını belirtmişlerdir. Böyle bir kurum ve Kaptan Saim Oğuzülgen' in Müdürlüğünü üstlenmiş olan merkez ile işbirliği içinde olmanın sektörümüze büyük katkılar sağlayacağı değerlendirilmiş olup, söz konusu yazılarına bir teşekkür yazısı ile yanıt verilmiştir. 7.11. Bahçeşehir Üniversitesi Yıllığı: Bahçeşehir Üniversitesi Rektörlüğü' nden alınan 21.11.2013 tarih ve 1850 sayılı yazıda; Bahçeşehir Üniversitesi bünyesinde "Türk Boğazları Uygulama ve Araştırma Merkezi (BAU TÜRBAM) kurulmuş ve çalışmalarına başlamış olduğu, Kaptan Saim Oğuzülgen tarafından başlatılmış ve yürütülmekte olan BAU TÜRBAM' ın, Türk boğazları ile ilgili farkındalık yaratmak gayesiyle, içeriğinde Türk Boğazları ile ilgili, teknik, sosyal ve kültürel bilgilerin bulunacağı bir yıllık hazırlanmakta olduğu, 2014 yılında yayınlanacak olan bu yıllığın içeriğinde bulunacak bilgi ve belgelerle, Türk Boğazları ile ilgili bir kaynakça ve devamlı yayın olmasının tasarlandığı ve bu yıllık içinde Derneğimiz ile ilgili tanıtıcı bir yazının da olmasını talep ettikleri bildirilmiştir. Talep memnuniyetler karşılanmış olup gerekli tanıtıcı yazı hazırlanarak söz konusu merkeze gönderilmiştir. Yazı 2014 yılı yıllığında birçok kurum ve tanıtıcı bilgi arasında aşağıdaki şekilde yer almıştır: VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, 6 Kasım 1902 tarihinde Chambre Maritime des Compagnies de Navigation Etrangeres a Constantonople – İstanbul Yabancı Gemi Şirketleri Deniz Ticaret Odası adı ile bu tarihlerde İstanbul’ da yaşayan, gemi taşımacılığında iyi isim yapmış, deneyimli ve sağlam sermaye yapısına ve düzenli sefer yapabilen filolara sahip yabancı denizcilik şirketleri tarafından, 1890 lı yıllarda artmaya başlayan yolcu ve yük taşımacılığının, artış ile başlayan sorunlarını birlik içinde çözmek amacı ile kurulmuştur. Oda’ nın kuruluş amacı, bugün dernekte mevcut bulunan 6 Kasım 1902 tarihli Fransızca basılmış ve Osmanlıca’ ya çevrilmiş olan 9 maddelik arkası mühürlü “ Ecnebi Seyr-i Sefain Kumpanyaları Dersaadet Bahriye Odası Nizamnamesi “ isimli tarihi belgede; “ Şarkta gemi şirketlerini ilgilendirecek meselelerin tetkik ve takip edilmesi ve bu konu ile ilgili olarak bütün resmi daireler arasında gerekli teşebbüslerin yapılması, kendisine müracaat olduğu takdirde şirketler veya şirketler ile tüccar arasında ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkların çözümü için dostlukla yardımcı olmak “ şeklinde ifade edilmiştir. 1927 tarihinde " Dersaadet Chambre Maritime des Compagnies de Navigation Etrangeres Cemiyeti “ olarak isim değişikliğine uğrayan dernek, 1983 tarihinde “ Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği “ şeklindeki bugünkü ismini almıştır. Bugün, kuruluşunun 111. yılını yaşayan dernek, faaliyetini kesintisin olarak sürdüren en eski sivil toplum örgütü olarak kabul edilmekte olup kuruluşundan itibaren faaliyet alanını genişleterek amaç ve hedeflerini aşağıdaki şekilde belirlemiştir. Derneğin amacı, üyelerinin sosyal ve iktisadi alanda dayanışmasını, güçlenmesini ve gelişmesini, birliğini ve bütünlüğünü koruyarak, acentelik mesleğine onur ve saygınlık kazandırma olup bu amacın tahakkuku için: Deniz taşımacılığı, gemi acenteliği ve ulusal ve uluslararası konulardaki gelişmeleri takip etmek ve bunları üyelerine bildirmek, Konu ile ilgili konferans ve seminerler tertip etmek ve mesleki yayın yapmak. 259 Deniz taşımacılığına ait istatistikleri tutmak, gemi acentelik ücret tarifesine ilişkin çalışmalarda bulunmak ve bunları üyelerine bildirmek, hizmet ve mesleği ilgilendiren sair resmi tarifeleri yayınlamak. Eğitim, sağlık ve çeşitli sosyal konularda, doğrudan doğruya veya mevcut kuruluşlara yardım suretiyle, topluma yararlı eser ve işler yapmak. Kanunlar ve yetkisi çerçevesinde Dernek üyeleri arasında haksız rekabetin önlenmesi hususunda gerekli tedbirleri almak. Gerek üyeleri arasında gerekse üyeleri ile iş sahipleri ve diğer şahıslar arasında çıkabilecek uyuşmazlıkları dostane şekilde gidermek amacı ile aracılık etmek. Dernek üyelerinin özgüvenlerini güçlendirmek, iş ve çalışma hayatında ve ilişkilerinde cesaret ve özveri sahibi olmalarını özendirmek. Üyelerinin ihtiyaçları olan bilgileri özgürce elde etmelerini, yeteneklerinin gelişmesi için, eğitim ve öğretim hizmetlerini çağdaş esaslara bağlı kalarak çaba ve faaliyetlerini desteklemek. Denizciliğimizi uluslararası düzenin onurlu, saygın ve vazgeçilmez unsuru konum ve durumuna getirecek, bu konum ve durumu koruyup devam ettirecek her türlü faaliyetleri özendirmek ve desteklemek. Dernek 2002 yılında Kuruluşunun 100. Yılı anısına, Tarihi Araştırmalar Vakfı’ na “ Türk Denizciliği ve Deniz Ticareti Kaynakları “ isimli eseri hazırlatarak, yüzyıllık onurlu geçmişine sahip çıkmış ve bu eseri “ Denizciliğin Kültür Mirası “ olarak gelecek nesillere devretmiştir. Dernek ayrıca 2004 yılında, değerli üyelerinin katkıları ile İstanbul’ un Cihangir semtinde eski bir tarihi konağı satın alarak aslına uygun olarak restore ettirerek Boğazın en mutena köşelerinden birinin görüntüsüne sahip olmuştur. Dernek, 31 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Genel Kurul Toplantısında yeni Yönetim Kurulu'nu belirlemiş ve bugün Sayın Recep Düzgit başkanlığındaki Yönetim Kurulu ile faaliyetini etkin bir şekilde devam ettirmektedir. İletişim Bilgileri: Kılıçali Paşa Mahallesi İlyas Çelebi Sokak No. 23 34433 Cihangir Beyoğlu – İstanbul Telefon: +90 (212) 244 32 94 – 243 23 32 – 293 78 80 Faks: +90 243 28 65 – 243 23 31 e-posta: [email protected] web: www.vda.org.tr 7.12. Deniz Trafik Operatörleri Derneği Daveti: Deniz Trafik Operatörleri Derneği’ nden alınan 11.04.2014 tarihli yazıda; sektör çalışanlarını bir araya getirerek karşılıklı iletişimi artırmak ve birlikteliği pekiştirmek düşüncesiyle geleneksel olarak düzenledikleri dayanışma yemeklerini, bu yıl TBGTH sisteminin devreye girişinin 10. Yıldönümü olması sebebiyle “10. Yıldönümü Yemeği” adıyla gerçekleştireceklerini belirterek 4 Haziran 2014 Çarşamba günü Kıyı Restoran’ daki etkinliklerine Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sn Recep Düzgit’ i de davet etmişlerdir. 7.13. Sergi Açılımı: Derneğimiz Üyesi MSC Gemi Acenteliği yetkililerinden ve Gemi Acenteliği Eğitmenlerinden Sayın Ahmet AYTOĞAN’ ın “KONİŞMENTO” örnekleri ile bir koleksiyonu bulunduğu ve söz konusu koleksiyonu 21 – 24 Mayıs 2014 tarihleri arasında Beşiktaş Deniz Müzesinde sergileyeceği bilgisi alınmıştır. 260 Bu vesile ile hazırlanan koleksiyonun 24 Mayıs tarihinden sonra da Derneğimize taşınmasına ve bilahare 3 ncü katında bulunan sergi salonunda sergilenmesine devam edilmesine ve üyelerimize uzun bir dönemde izleme fırsatı yaratılmasına karar verilmiştir. 7.14. Tebrik Mesajları: 2012 – 2014 döneminde Derneğimizin haberdar olduğu; Türk Kılavuz Kaptanlar Derneği, UTİKAD Uluslararası Taşımacılık ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği, Uluslararası Nakliyeciler Derneği, İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği, Denizcilik Federasyonu, Kuruluşlarının Genel Kurullarının ardından yeni Yönetim Kurulları ile 2013 yılında yapılan Oda seçimleri dolayısı ile; İMEAK Deniz Ticareti Odası Yönetim Kurulu Başkanlığı ve Mersin DEeniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanlığı’ na Tebrik mesajlarımız gönderilmiştir. 7.15. Her Platformda Sorunlarımız: Yönetim Kurulumuz bu dönemde Derneğimizin her platformda tanıtımı ve sorunlarının dile getirilmesi için de gayret göstermiştir. Bu amaç doğrultusunda ünlü iş adamlarının röportaj verdiği Marine Deal Dergisinde ve Black or White Dergisinde Yönetim Kurulu Başkanımızın da birer röportajı yayınlanmış ve bu röportajlarda konu yine gemi acentelerinin sorunları olmuştur.. Temmuz 2012’ de Marine Deal Dergisinde yayınlanan 5 Soru 5 Cevap başlıklı röportaj aşağıdaki gibidir: 261 Mayıs 2014 de de Black or White Dergisindeki röportaj aşağıdaki şekilde yer almıştır. 262 263 264 265 SEKİZİNCİ BÖLÜM MALİ TABLOLAR VE DENETİM RAPORU 266 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2012 YILI BİLANÇO AKTİF PASİF DÖNEN VARLILAR KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HAZIR DEĞERLER KASA BANKA 70.271,49 637,80 TİCARİ BORÇLAR 5.074,72 ÖDENECEK SSK VE VERGİ 9.200,19 69.633,69 MENKUL KIYMETLER 45.852,60 TİCARİ ALACAKLAR 20.128,74 DİĞER DÖNEN VARLIKLAR 325,05 DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI 136.577,88 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI MADDİ DURAN VARLIKLAR 2.385.434,49 GEÇMİŞ YILLAR KARLARI BİNALAR TESIS MAKINE CIHAZLAR DEMİRBAŞLAR HAKLAR DURAN VARLIKLAR TOPLAMI AKTİF TOPLAMI 14.274,91 1.806.069,35 2011 YILI KARI 409.933,41 DÖNEM NET KARI/ZARARI 293.221,50 2.093.636,34 12.036,00 279.762,15 1.486,80 2.386.921,29 2.523.499,17 PASİF TOPLAMI 2.523.499,17 267 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2012 YILI GELİR / GİDER TABLOSU PERSONEL GİDERLERİ PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ 267.341,76 210.220,87 SSK İŞVEREN PAYI 38.441,89 PERSONEL YEMEK GİDERLERİ 12.039,00 PERSONEL YOL GİDERLERİ 6.640,00 ÜYE İŞTİRAKLERİ 737.610,34 KİRA GELİRLERİ 5.040,00 FAİZ VE FON GELİRLERİ 3.851,43 PERSONEL KIDEM TAZMİNATLARI DİĞER OLAĞAN DIŞI GELİRLER GENEL GİDERLER 132.835,19 DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER 20.582,62 FONASBA GİDERLERİ 18.830,92 VERGİ RESİM HARÇLAR 10.374,52 FİNANSMAN GİDERLERİ 3.435,04 2012 YILI GELİR FAZLASI 119,78 293.221,50 746.621,55 746.621,55 268 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2013 YILI BİLANÇO AKTİF PASİF DÖNEN VARLIKLAR KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HAZIR DEĞERLER 311.605,40 KASA 859,29 BANKA TİCARİ BORÇLAR 310.746,11 DİĞER TİCARİ BORÇLAR MENKUL KIYMETLER 10.378,15 TİCARİ ALACAKLAR 41.389,89 DİĞER DÖNEN VARLIKLAR 50.952,87 BİNA 2.157.356,34 DEMİRBAŞLAR MADDİ OLMAYAN DURAN VARL. AKTİF TOPLAMI KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI 15.251,68 2.455.808,84 TESIS MAKINE CIHAZLAR DURAN VARLIKLAR TOPLAMI ÖDENECEK VERGİ VE YÜKÜMLÜLÜKLER 10.869,18 414.326,31 DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI MADDİ DURAN VARLIKLAR 4.382,50 GEÇMİŞ YILLAR KARLARI 12.036,00 2.216.002,76 2012 YILI KARI 293.221,50 DÖNEM NET KARI/ZARARI 352.456,01 286.416,50 6.796,80 2.462.605,64 2.876.931,95 PASİF TOPLAMI 2.876.931,95 269 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2013 YILI GELİR / GİDER TABLOSU PERSONEL GİDERLERİ PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ 364.063,19 248.359,36 SSK İŞVEREN PAYI 45.881,66 PERSONEL YEMEK GİDERLERİ 12.474,00 PERSONEL YOL GİDERLERİ PERSONEL KIDEM TAZMİNATLARI GENEL GİDERLER ÜYE İŞTİRAKLERİ 855.233,21 KİRA GELİRLERİ 5.040,00 REKLAM GELİRLERİ 1.500,00 SEMİNER EĞİTİM GELİRLERİ 6.487,50 7.616,00 49.732,17 99.133,93 FAİZ VE FON GELİRLERİ 13.250,71 DİĞER OLAĞAN DIŞI GELİRLER DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER 44.673,45 FONASBA ÜYELİK GİDERLERİ 16.057,85 VERGİ RESİM HARÇLAR DİĞER OLAĞAN DIŞI GİDER VE Z. 2013 YILI GELİR FAZLASI 4.660,00 9.079,71 707,28 352.456,01 886.171,42 886.171,42 270 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2014 YILI (4 AYLIK) BİLANÇO AKTİF PASİF DÖNEN VARLIKLAR KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HAZIR DEĞERLER 368.120,18 KASA BANKA 2.500,17 TİCARİ BORÇLAR 365.620,01 DİĞER TİCARİ BORÇLAR MENKUL KIYMETLER 55.160,71 TİCARİ ALACAKLAR 37.204,09 DİĞER DÖNEN VARLIKLAR ÖDENECEK VERGİ VE YÜKÜMLÜLÜKLER 9.938,57 462.864,85 MADDİ DURAN VARLIKLAR KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR TOPLAMI 18.351,69 2.455.808,84 2.157.356,34 TESIS MAKINE CIHAZLAR DEMİRBAŞLAR 0,00 2.379,87 DÖNEN VARLIKLAR TOPLAMI BİNA 8.413,12 12.036,00 GEÇMİŞ YILLAR KARLARI 286.416,50 MADDİ OLMAYAN DURAN VARL. 2013 YILI KARI 2.509.224,26 352.456,01 6.796,80 DURAN VARLIKLAR TOPLAMI 2.462.605,64 DÖNEM NET KARI/ZARARI AKTİF TOPLAMI 2.925.470,49 PASİF TOPLAMI 45.438,53 2.925.470,49 271 VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ 2014 YILI 4 AYLIK GELİR / GİDER TABLOSU PERSONEL GİDERLERİ 115.669,97 PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ 90.247,81 SSK İŞVEREN PAYI 17.677,16 PERSONEL YEMEK GİDERLERİ 5.015,00 PERSONEL YOL GİDERLERİ 2.730,00 ÜYE İŞTİRAKLERİ 385.032,44 KİRA GELİRLERİ 1.680,00 REKLAM GELİRLERİ 54.500,00 FAİZ VE FON GELİRLERİ 10.891,33 PERSONEL KIDEM TAZMİNATLARI GENEL GİDERLER 32.421,11 KAMBİYO KARLAR DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER 111.YIL BALOSU GİDERLERİ 111.YIL KİTAP GİDERLERİ VERGİ RESİM HARÇLAR 2014 YILI GELİR FAZLASI 4.631,39 14.486,26 216.374,22 32.073,87 271,20 45.438,53 456.735,16 456.735,16 272 2014 YILI 8 AYLIK TAHMİNİ BÜTÇESİ (01.05.2014 - 31.12.2014) GİDERLER PERSONEL GİDERLERİ PERSONEL ÜCRETLERİ 128.000,00 SSK 54.400,00 MUHTASAR 22.400,00 PERSONEL YOL 6.200,00 PERSONEL YEMEK 10.000,00 DISARIDAN SAĞLANAN FAYDA VE HİZ. DIGER ÇEŞİTLİ GİDERLER VERGİ RESİM HARÇLAR FONASBA ÜYELİK AİDATI (4220 STLN) GENEL KURUL GİDERLERİ PERSONEL KIDEM TAZMINATI KARŞILIKLARI GELİRLER 221.000,00 49.800,00 38.000,00 8.000,00 16.000,00 12.000,00 186.565,00 KASA BANKA AYLIK GEMİ AİDATLARI TAHMİNİ YILLIK ÜYE AİDATLARI TAHMİNİ KİRA REKLAM GELİRLERİ FAİZ VE FON GELİRLERİ 2.500,00 420.780,00 448.000,00 22.950,00 3.360,00 5.250,00 22.400,00 GELİR TOPLAMI 925.240,00 (Tms 19 ma dde gereği ) GİDER TOPLAMI GELİR FAZLASI 531.365,00 393.875,00 273 2015 YILI TAHMİNİ BÜTÇESİ (01.01.2015 - 31.12.2015) GİDERLER PERSONEL GİDERLERİ PERSONEL ÜCRETLERİ 211.200,00 SSK 88.000,00 MUHTASAR 36.900,00 PERSONEL YOL 9.750,00 PERSONEL YEMEK 16.500,00 DISARIDAN SAĞLANAN FAYDA VE HİZ. DIGER ÇEŞİTLİ GİDERLER VERGİ RESİM HARÇLAR FONASBA ÜYELİK AİDATI (4220 STLN) PERSONEL KIDEM TAZMINATI KARŞILIKLARI GELİRLER 362.350,00 71.000,00 52.000,00 8.500,00 17.000,00 205.221,00 2014 DEVRİ 2014 ayrılan kıdem tazminatı karş. 393.875,00 186.565,00 AYLIK GEMİ AİDATLARI TAHMİNİ YILLIK ÜYE AİDATLARI TAHMİNİ İSTATİSTİK KİRA FAİZ VE FON GELİRLERİ 696.000,00 92.000,00 11.500,00 5.040,00 20.000,00 (Tms 19 ma dde gereği ) GİDER TOPLAMI GELİR FAZLASI 716.071,00 GELİR TOPLAMI 1.404.980,00 688.909,00 274 2016 YILI 4 AYLIK TAHMİNİ BÜTÇESİ (01.01.2016 - 30.04.2016) GİDERLER PERSONEL GİDERLERİ PERSONEL ÜCRETLERİ 77.300,00 SSK 32.600,00 MUHTASAR 13.500,00 PERSONEL YOL 3.000,00 PERSONEL YEMEK 6.000,00 DISARIDAN SAĞLANAN FAYDA VE HİZ. DIGER ÇEŞİTLİ GİDERLER VERGİ RESİM HARÇLAR PERSONEL KIDEM TAZMINATI KARŞILIKLARI GELİRLER 132.400,00 28.000,00 18.000,00 1.800,00 215.482,00 2015 DEVİR 2015 ayrılan kıdem tazminatı karş. 688.909,00 205.221,00 AYLIK GEMİ AİDATLARI TAHMİNİ YILLIK ÜYE AİDATLARI TAHMİNİ İSTATİSTİK KİRA FAİZ VE FON GELİRLERİ 250.000,00 47.500,00 4.800,00 1.800,00 7.600,00 (Tms 19 ma dde gereği ) GİDER TOPLAMI GELİR FAZLASI 395.682,00 GELİR TOPLAMI 1.205.830,00 810.148,00 275 2012-2014 KARŞILAŞTIRMALI GELİR GİDER TABLOSU 2012 GELİR 2013 GİDER GELİR 2014 GİDER GELİR GİDER OCAK 53.464,81 32.479,90 98.205,86 29.562,09 ŞUBAT 63.489,28 36.889,38 80.596,27 91.922,38 96.155,08 43.892,63 MART 85.671,56 30.680,32 64.526,35 30.873,34 102.160,00 35.022,82 NİSAN 64.520,26 37.283,27 61.000,00 42.785,12 90.026,89 37.773,67 MAYIS 55.175,19 50.341,32 72.749,00 62.168,61 HAZİRAN 67.660,72 45.194,47 58.218,65 30.439,35 TEMMUZ 49.950,65 38.935,19 75.331,69 44.287,32 AĞUSTOS 66.635,54 26.936,87 67.676,47 33.821,99 EYLÜL 60.298,29 44.383,46 73.555,14 34.129,65 EKİM 52.337,54 34.505,66 78.615,27 33.533,36 KASIM 66.607,72 40.902,99 82.911,48 59.606,22 ARALIK 59.361,41 32.165,43 73.271,50 36.107,92 TOPLAM 745.172,97 450.698,26 886.657,68 529.237,35 166.971,09 285.755,37 455.313,06 402.444,49 276 277 278 DOKUZUNCU BÖLÜM İSTATİSTİKLER 279 KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi 280 KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi 281 KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi KAYNAK: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi 282 KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 283 KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 284 KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 285 KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 286 İSTANBUL / ÇANAKKALE BOĞAZI AYLIK BAZLI GEMİ GEÇİŞ İSTATİSTİĞİ 2013 KABOTAJ SEFERLERİ GEÇEN GEMİ ADETİ İSTANBUL ÇANAKKALE İSTANBUL ÇANAKKALE K. DENİZ TC. LİMANLARI MARMARA LİMANLARI OCAK- ŞUBAT 7091 6722 314 329 68 406 397 314 MART 3922 3653 175 167 16 95 119 12 NİSAN 4367 3906 191 186 18 134 109 11 MAYIS 4521 3989 174 176 24 148 125 12 HAZİRAN 4190 3813 149 176 19 152 137 15 TEMMUZ 4173 3841 194 176 20 142 129 11 AĞUSTOS 4081 3792 159 164 23 147 121 6 EYLÜL 4159 3777 174 185 22 135 136 11 EKİM 3855 3855 167 172 16 136 123 7 KASIM 4111 3717 184 187 19 129 113 13 ARALIK 3647 3548 150 148 16 138 AY MARMARA LİMANLARI K.DENİZ TC. LİMANLARI AKDENİZ TC LİMANLARI K.DENİZ TC LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI MARMARA LİMANLARI MARMARA LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI K.DENİZ TC. LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI TOPLAM 48117 44613 2031 2066 261 1762 Kaynak : Kıyıemniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetmeleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şubesi 122 10 1631 422 İSTANBUL / ÇANAKKALE BOĞAZI AYLIK BAZLI GEMİ GEÇİŞ İSTATİSTİĞİ 2012 GEÇEN GEMİ ADETİ İSTANBUL KABOTAJ SEFERLERİ ÇANAKKALE İSTANBUL ÇANAKKALE K. DENİZ TC. LİMANLARI MARMARA LİMANLARI MARMARA LİMANLARI K.DENİZ TC. LİMANLARI AKDENİZ TC LİMANLARI K.DENİZ TC LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI MARMARA LİMANLARI MARMARA LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI K.DENİZ TC. LİMANLARI AKDENİZ TC. LİMANLARI OCAK 3738 3466 186 179 9 123 111 16 ŞUBAT 3469 3207 160 154 12 112 112 10 MART 3854 3518 182 198 13 130 112 13 NİSAN 3808 3474 187 213 8 138 121 16 MAYIS 3894 3578 15 213 227 133 126 10 HAZİRAN 3708 3547 201 214 11 134 145 12 TEMMUZ 3981 3851 24 188 17 145 127 8 AĞUSTOS 4016 3763 150 145 30 127 112 6 EYLÜL 3909 3835 154 153 25 137 130 11 EKİM 3823 3881 132 133 25 152 124 9 KASIM 4145 3909 160 170 24 154 144 15 ARALIK 4187 3860 163 184 19 165 147 AY TOPLAM 46532 43889 1714 2144 420 1650 1511 Kaynak : Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gemi Trafik ve Kılavuzluk Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İstatistik ve Analiz Şube Müdürlüğü 13 139 287 YURTDIŞI BAĞLANTILI DÜZENLİ HATLARDA UĞRAYAN RO-RO GEMİ VE TAŞINAN ARAÇ İSTATİSTİKLERİ (2012) HATLAR RORO GELEN GELEN ARAC GEMİ GİDEN ARAC TOPLAM ARAC AMBARLI-TOULEN 118 21.109 16.396 37.505 AMBARLI-TRIESTE 205 5.208 10.410 15.618 ÇEŞME - TRİESTE 174 20.861 23.245 44.106 HAYDARPAŞA-ODESSA 0 0 0 0 HAYDARPAŞA-YUZHNYY 0 0 0 0 PENDİK-HAYDARPAŞA TRİESTE 334 67.033 54.709 121.742 İZMİR - DEDEAĞAÇ 0 0 0 0 MERSİN - İSKENDERİYE 10 789 1 790 MERSİN - MAGUSA 297 7.557 7.112 14.669 MERSİN - TRİESTE 102 22.797 16.951 39.748 PENDİK/HAYDARPAŞA MARSİLYA 0 0 0 0 PENDİK-HAYDARPAŞA TRİESTE 334 67.033 54.709 121.742 RİZE - POTİ 0 0 0 0 SAMSUN - NOVOROSSİYSK 125 5.324 2.346 7.670 SAMSUN-KAVKAZ 32 537 699 1.236 TAŞUCU - GİRNE 528 16.412 17.756 34.168 TEKİRDAĞ - TOULEN 0 0 0 0 TEKİRDAĞ-TRIESTE 0 0 0 0 TRABZON - SOCHİ 69 262 256 518 ZONGULDAK - UKRAYNA 229 12.680 12.446 25.126 TOPLAM 2255 183.101 165.468 Kaynak : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü -Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 348.569 288 YURTDIŞI BAĞLANTILI DÜZENLİ HATLARDA UĞRAYAN RO-RO GEMİ VE TAŞINAN ARAÇ İSTATİSTİKLERİ (2013) HATLAR RORO GELEN GELEN ARAC GEMİ GİDEN ARAC TOPLAM ARAC AMBARLI-TOULEN 110 2.896 4.699 7.595 AMBARLI-TRIESTE 155 21.003 24.761 45.764 ÇEŞME - TRİESTE 177 7.158 7.524 14.682 DERİNCE-POTİ 99 3.982 4.019 8.001 PENDİK - HAYDARPAŞA TRİESTE 466 86.859 80.342 167.201 İSKENDERUN-HAIFA 385 17.033 17.120 34.153 İSKENDERUN-PORT SAID 302 9.617 9.284 18.901 MERSİN - İSKENDERİYE 103 18.677 16.171 34.848 MERSİN - MAGUSA 7 433 205 638 MERSİN - TRİESTE 32 360 535 895 MERSİN-DAMIETTA 39 314 1.152 1.466 SAMSUN - NOVOROSSİYSK 48 8.012 6.881 14.893 SAMSUN-GELİNCİK 31 2.671 3.475 6.146 SAMSUN-KAVKAZ 78 1.985 1.649 3.634 SAMSUN-TUAPSE 108 1.500 1.464 2.964 TAŞUCU - GİRNE 131 4.635 3.657 8.292 TAŞUCU-TARTOUS 123 8.010 10.333 18.343 TAŞUCU-TRİPOLİ 60 2.056 2.421 4.477 TEKİRDAĞ-TRIESTE 69 2.467 2.970 5.437 TRABZON - SOCHİ 214 12.615 14.392 27.007 ZONGULDAK - SKODOVSK 2 1 1 2 ZONGULDAK-ILYICHEVSKY 37 3.343 3.728 7.071 ZONGULDAK-SEVASTOPOL 29 1.220 1.974 3.194 ZONGULDAK-YEVPATORIA (EVPATORI) 5 0 646 646 TOPLAM 2.868 216.966 219.512 436.478 Kaynak : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü -Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 289 LİMAN BAŞKANLIKLARI BAZINDA KRUVAZİYER GEMİ VE YOLCU İSTATİSTİKLERİ (2012) LİMAN BAŞKANLIĞI SIRA NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ALANYA KRUVAZİYER GEMİ KRUVAZİYER TİPİ YOLCU YOLCU GEMİSİ GEMİSİ 10 12 KRUVAZİYER YOLCU TOPLAM GELEN YOLCU 22 23 GİDEN YOLCU TRANSİT YOLCU 46 25.674 TOPLAM 25.743 ANAMUR 0 1 1 0 0 63 63 ANTALYA 12 43 55 72.552 74.325 12.553 159.430 8 1 9 29 1 852 882 BODRUM 95 36 131 1.557 1.414 49.861 52.832 ÇANAKKALE 24 1 25 5 2 4.177 4.184 7 18 25 187 207 4.393 4.787 BARTIN ÇEŞME DİKİLİ 18 6 24 328 61 4.476 4.865 FETHİYE 6 5 11 0 0 1.969 1.969 GÖCEK 6 0 6 0 0 1.038 1.038 GÜLLÜK 5 2 7 0 0 1.079 1.079 İSTANBUL 297 85 382 46.920 50.390 498.717 596.027 İZMİR 253 35 288 28.311 32.055 492.398 552.764 KAŞ 6 1 7 0 0 1.018 1.018 KUŞADASI 378 86 464 6.255 12.914 545.148 564.317 MARMARİS 42 46 88 27.089 26.268 56.922 110.279 MERSİN 1 1 2 0 0 774 774 SAMSUN 5 2 7 0 0 1.190 1.190 SİNOP 6 4 10 0 0 3.708 3.708 TAŞUCU 1 3 4 0 3 706 709 21 TRABZON 7 11 18 349 23 7.643 8.015 22 YALOVA 1 0 1 0 0 0 0 1.188 399 1.587 183.605 197.709 1.714.359 2.095.673 20 TOPLAM Kaynak : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü-Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 290 LİMAN BAŞKANLIKLARI BAZINDA KRUVAZİYER GEMİ VE YOLCU İSTATİSTİKLERİ (2013) LİMAN BAŞKANLIĞI SIRA NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 KRUVAZİYER GEMİ KRUVAZİYER TİPİ YOLCU YOLCU GEMİSİ GEMİSİ KRUVAZİYER YOLCU TOPLAM GELEN YOLCU GİDEN YOLCU TRANSİT YOLCU TOPLAM ALANYA 51 2 53 58 66 40.719 40.843 ANTALYA 22 42 64 75.036 76.137 12.402 163.575 BARTIN 14 1 15 2 1 2.068 2.071 BODRUM 99 15 114 753 517 27.276 28.546 ÇANAKKALE 28 8 36 2 0 7.465 7.467 ÇEŞME 50 4 54 27.473 27.666 7.602 62.741 DİKİLİ 16 5 21 652 214 6.789 7.655 FETHİYE 4 0 4 0 32 1.035 1.067 GÖCEK 2 0 2 0 0 252 252 GÜLLÜK 3 4 7 0 0 476 476 İSTANBUL 307 74 381 78.505 87.349 523.563 689.417 İZMİR 184 6 190 5.097 4.622 476.774 486.493 KAŞ 2 1 3 0 0 1.152 1.152 KUŞADASI 357 71 428 14.131 24.637 538.917 577.685 MARMARİS 88 24 112 28.526 28.450 95.709 152.685 MERSİN 2 1 3 3 17 1.361 1.381 MUDANYA 2 0 2 1 0 413 414 SAMSUN 12 0 12 0 0 1.281 1.281 SİNOP 11 5 16 9 0 7.451 7.460 TRABZON 19 5 24 346 331 7.438 8.115 1 0 1 0 0 0 0 1.344 238 1.572 230.594 250.039 1.760.143 2.240.776 TUZLA TOPLAM Kaynak : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü-Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 291 İHRACAT (TON)LİMAN BAŞKANLIKLARI BAZINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN TOPLAM ELLEÇLEME İSTATİSTİKLERİ (2012) YÜKLEME SIRA NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 LİMAN BAŞKANLIĞI ALANYA ALİAĞA AMASRA AMBARLI ANAMUR ANTALYA AYVALIK BANDIRMA BARTIN BODRUM (TURGUTREİS) BOTAŞ (CEYHAN) BOZCAADA CİDE ÇANAKKALE ÇEŞME DATÇA DİKİLİ EDREMİT ERDEK FATSA FETHİYE FOÇA GELİBOLU GEMLİK GİRESUN GÖCEK GÜLLÜK HOPA İĞNEADA İNEBOLU İSKENDERUN İSTANBUL İZMİR KARABİGA KARADENİZ EREĞLİ KAŞ KOCAELİ KUŞADASI MARMARA A. MARMARİS MERSİN MUDANYA ORDU RİZE SAMSUN SÜRMENE TAŞUCU TEKİRDAĞ TİREBOLU TRABZON TUZLA ÜNYE VAKIFBEKİR YALOVA ZONGULDAK TOPLAM İHRACAT TÜRK YABANCI TOPLAM BAYRAKLI BAYRAKL KABOTAJ YÜKLEME TRANSİT YÜKLEME TOPLAM YÜKLEME 0 814.552 0 1.889.840 0 86.606 0 261.045 78.535 0 2.000 0 0 60.400 458.500 0 30.522 0 0 32.100 0 0 0 767.044 0 0 1.500.384 0 0 0 347.360 979 753.887 343.277 104.508 0 1.685.470 0 37.865 629 1.048.321 16.750 0 5.695 109.492 0 0 277.728 0 17.560 1.243.686 30.322 0 0 228.712 373 11.033.993 0 7.467.746 0 4.702.335 0 730.647 457.293 0 3.874.199 0 0 2.397.882 1.358 0 280.931 0 0 160.703 0 0 0 4.367.922 108.989 0 2.744.774 62.840 0 3.166 5.042.298 577.892 4.503.969 1.752.906 537.768 0 10.004.952 0 792.142 1.840 9.201.015 5.350 10.850 253.074 1.040.966 0 300.783 5.752.562 0 356.843 146.805 155.650 0 0 238.772 373 11.848.545 0 9.357.586 0 4.788.941 0 991.692 535.828 0 3.876.199 0 0 2.458.282 459.858 0 311.453 0 0 192.803 0 0 0 5.134.966 108.989 0 4.245.158 62.840 0 3.166 5.389.658 578.871 5.257.856 2.096.183 642.276 0 11.690.422 0 830.007 2.469 10.249.336 22.100 10.850 258.769 1.150.458 0 300.783 6.030.290 0 374.403 1.390.491 185.972 0 0 467.484 0 2.890.259 0 1.338.655 0 34.597 0 410.440 250.953 0 1.585.110 0 0 1.381.665 0 0 6.880 0 0 0 0 0 5.500 783.929 0 0 168.075 153.175 0 289.435 2.948.095 55.490 172.393 805.015 638.580 0 4.669.362 0 638.706 0 412.921 26.337 0 8.254 775.457 0 10.122 582.855 0 332.561 332.455 754.586 0 38.001 225.095 0 14.138 0 5.744.442 0 0 0 0 0 0 44.919.855 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18.137 0 0 0 29.535 0 0 7.134 0 77 0 0 0 3.352 0 0 0 18.241 0 0 0 0 0 0 12.100 0 0 0 0 0 0 0 373 14.752.942 0 16.440.683 0 4.823.538 0 1.402.132 786.781 0 50.381.164 0 0 3.839.947 459.858 0 318.333 0 0 192.803 0 0 5.500 5.937.032 108.989 0 4.413.233 245.550 0 292.601 8.344.887 634.361 5.430.326 2.901.198 1.280.856 0 16.363.136 0 1.468.713 2.469 10.680.498 48.437 10.850 267.023 1.925.915 0 310.905 6.625.245 0 706.964 1.722.946 940.558 0 38.001 692.579 12.233.769 79.071.588 91.305.357 22.724.958 50.767.011 164.797.326 KAYNAK : Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü -Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 292 İHRACAT (TON) LİMAN BAŞKANLIKLARI BAZINDA LİMANLARIMIZDA GERÇEKLEŞTİRİLEN TOPLAM ELLEÇLEME İSTATİSTİKLERİ 2013 YÜKLEME SIRA NO LİMAN BAŞKANLIĞI 1 ALANYA 2 ALİAĞA 3 AMASRA 4 AMBARLI 5 ANAMUR 6 ANTALYA 7 AYANCIK 8 AYVALIK 9 BANDIRMA 10 BARTIN 11 BODRUM 12 BODRUM(TURGUT REIS) 13 BOTAŞ(CEYHAN) 14 BOZCAADA 15 CİDE 16 ÇANAKKALE 17 ÇEŞME 18 DATÇA 19 DİKİLİ 20 EDREMİT 21 ENEZ 22 ERDEK 23 FATSA 24 FETHİYE 25 FİNİKE 26 FOÇA 27 GEMLİK 28 GERZE 29 GİRESUN 30 GÖCEK 31 GÖKÇEADA 32 GÖRELE 33 GÜLLÜK 34 HOPA 35 İĞNEADA 36 İNEBOLU 37 İSKENDERUN 38 İSTANBUL 39 İZMİR 40 KARABİGA 41 KARADENİZ EREĞLİ 42 KARASU 43 KAŞ 44 KEFKEN 45 KEMER 46 KOCAELİ 47 KUŞADASI 48 MARMARA A. 49 MARMARİS 50 MERSİN 51 MUDANYA 52 ORDU 53 PAZAR 54 RİZE 55 SAMSUN 56 SİLİVRİ 57 SİNOP 58 SÜRMENE 59 ŞİLE 60 TAŞUCU 61 TEKİRDAĞ 62 TİREBOLU 63 TRABZON 64 TUZLA 65 ÜNYE 66 VAKFIKEBİR 67 YALOVA 68 ZONGULDAK TOPLAM TÜRK BAYRAKLI İHRACAT YABANCI BAYRAKLI 0 680.537 0 1.580.321 0 76.168 0 202 127.123 64.359 0 0 8.400 0 0 49.771 503.986 0 29.551 0 0 0 3.152 0 0 0 526.930 0 0 0 0 0 1.408.389 1.280 0 1.523 503.377 5.278 789.716 222.085 129.000 0 0 0 0 1.787.958 0 16.975 618 1.010.473 31.228 5.000 0 33.750 63.273 0 0 0 0 0 72.085 0 14.927 1.558.398 14.470 0 0 340.344 11.660.647 TOPLAM KABOTAJ YÜKLEME TRANSİT YÜKLEME TOPLAM YÜKLEME 0 10.454.545 0 7.448.573 0 4.573.550 0 0 784.823 486.492 0 0 2.939.422 0 0 1.786.228 2.018 0 256.670 0 0 0 69.230 0 0 0 4.258.428 0 170.350 0 0 0 2.936.473 123.718 0 7.182 5.907.093 661.211 4.510.696 1.630.759 531.593 0 0 0 0 10.525.267 0 659.586 204 10.938.530 0 1.500 0 236.701 903.167 0 0 0 0 330.827 3.964.270 0 279.536 0 237.730 0 0 276.971 0 11.135.082 0 9.028.894 0 4.649.718 0 202 911.946 550.851 0 0 2.947.822 0 0 1.835.999 506.004 0 286.221 0 0 0 72.382 0 0 0 4.785.358 0 170.350 0 0 0 4.344.862 124.998 0 8.705 6.410.470 666.489 5.300.412 1.852.844 660.593 0 0 0 0 12.313.225 0 676.561 822 11.949.003 31.228 6.500 0 270.451 966.440 0 0 0 0 330.827 4.036.355 0 294.463 1.558.398 252.200 0 0 617.315 0 2.807.820 128.090 1.382.640 0 106.352 0 0 618.099 363.291 0 0 2.158.302 0 0 1.985.120 0 0 118.933 0 0 0 0 0 0 0 889.514 0 0 0 0 0 160.166 169.823 0 256.215 2.677.724 46.528 181.758 1.222.945 802.978 0 0 0 0 4.519.315 0 1.609.587 0 427.289 83.190 0 0 1.200 898.894 0 0 0 0 19.550 827.795 5.650 215.553 393.351 703.478 0 95.952 199.240 0 3.750 0 6.257.854 0 0 0 0 0 0 0 0 40.575.101 0 0 0 0 0 1.564 0 0 0 0 0 0 0 10.915 0 0 0 0 0 0 927 0 0 34.497 0 2.019 0 0 0 0 0 0 7.591 0 0 0 32.516 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.797 0 0 904 0 0 0 0 0 13.946.652 128.090 16.669.388 0 4.756.070 0 202 1.530.045 914.142 0 0 45.681.225 0 0 3.821.119 506.004 0 406.718 0 0 0 72.382 0 0 0 5.685.787 0 170.350 0 0 0 4.505.028 295.748 0 264.920 9.122.691 713.017 5.484.189 3.075.789 1.463.571 0 0 0 0 16.840.131 0 2.286.148 822 12.408.808 114.418 6.500 0 271.651 1.865.334 0 0 0 0 350.377 4.866.947 5.650 510.016 1.952.653 955.678 0 95.952 816.555 77.893.343 89.553.990 26.076.342 46.930.435 162.560.767 KAYNAK: Deniz Ticareti Genel M üdürlüğü - Planlama ve İstatistik Dairesi Başkanlığı 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316
