e-içişleri Sunumu

Transkript

e-içişleri Sunumu
e-içişleri Sunumu
İlhan URAN
Bilgi İşlem Daire Başkanı
İçişleri Bakanlığı
2 Ekim 2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
TÜBİTAK
e-İçişleri
A. e-İçişleri Projesi Nedir?
B. e-içişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
C. Projenin Aşamaları
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
1. İdari Yapı
2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi
3. Projenin Uygulanması
a. Mevzuat Değişiklikleri
b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
c. Proje Uygulamasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler
F. Öğrenilen Dersler
a. Analiz ve Sistem Tasarımı
b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci
c. Eğitim ve Yaygınlaştırma
d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
2
TÜBİTAK
e-İçişleri Projesi Nedir?
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
3
TÜBİTAK
e-İçişleri
A. e-İçişleri Projesi Nedir?
Vatandaşlarımıza daha kaliteli ve hızlı kamu hizmeti sunabilmek
amacıyla; katılımcı, şeffaf, etkin ve basit iş süreçlerine sahip
olmayı ilke edinmiş bir devlet yapısı oluşturacak koşulların
hazırlanması amaçlayan e-Dönüşüm Türkiye Projesi çerçevesinde
İçişleri Bakanlığı tarafından başlatılan e-İçişleri Projesi, Bakanlık
merkez birimlerinin, bütün Valilikler, Kaymakamlıklar ve İl Özel
İdarelerinin yürütmekte olduğu iş ve işlemlerini elektronik ortamda
yapmasını sağlamak üzere başlatılan bir e-Dönüşüm projesidir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
4
TÜBİTAK
e-İçişleri
A. e-İçişleri Projesi Nedir?
Böylece Bakanlık merkez ve taşra birimlerinin iş akışları hızlandırılmış,
standardize edilmiş, verinin bu süreç içerisinde oluşması sağlanarak
her an erişim ve istenen diğer bilgilerin üretilmesine imkan sağlayan veri
tabanlarının oluşturulması ve bu veritabanlarının üzerinde çalıştığı
sistemlerin, yüksek erişilebilirlik düzeyinde hizmet vermesi sağlanmıştır.
e-İçişleri Projesi sadece elektronik belge yönetim sistemi olmayıp
bütün birimlerin ortaklaşa kullandığı modüllere sahip olduğu gibi, her
birimin kendine özgü iş süreçlerini elektronik ortamda gerçekleştirmesini
sağlayan birime özel modüller bulunmaktadır. Vatandaşın birçok
müracaatının e-Devlet Kapısı dahil elektrik ortamda yapabilmesi,
izleyebilmesi ve sonuçlarını alabilmesi sağlanmıştır. Diğer kurumlarla
yapılan entegrasyonlar ile valilik ve kaymakamlık bilgileri bu kurumlara
elektronik ortamda ve anlık olarak sunulabilmekte, istenen veriler
alınabilmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
5
TÜBİTAK
e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
6
TÜBİTAK
e-İçişleri
B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
e-İçişleri Projesi’nin Amaçlarını Çok Genel Olarak Sıralayacak
Olursak;
Bürokratik engellerin azaltılması, iş ve işlemlerin tek elden
yürütülmesi,
Mükerrer yazılım yatırımlarının önlenmesi,
Kurumsal hafızanın (canlı arşiv) oluşturulması,
Vatandaş Odaklı Hizmetlerin Yaygınlaştırılmasıdır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
7
TÜBİTAK
e-İçişleri
B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda;
Bakanlık merkez birimleri, valilik ve kaymakamlıklar ile il özel
idarelerinin yürütmekte olduğu iş ve işlemlerin elektronik ortamda
sürdürülmesi,
Kağıt üzerinde yapılan işlemlerin elektronik ortama aktarılmasıyla, bu
işlemlerin anında erişilebilir, kolay yönetilebilir ve her türlü analize
imkân tanıyan bir yapıya kavuşturulması,
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
8
TÜBİTAK
e-İçişleri
B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda;
Kağıt üzerinde yapılan işlemlerin elektronik ortama aktarılmasıyla
kırtasiye harcamalarından (kağıt, toner, posta v.b) büyük oranda
tasarruf sağlanması,
Şeffaf ve hesap verebilir kamu yönetimi anlayışının gelişmesine
katkıda bulunulması,
Vatandaşın, bilgi ve iletişim teknolojileri yardımıyla, Bakanlık
birimlerine erişimi sağlanarak öneri ve taleplerini iletmek suretiyle
kamusal alandaki karar alma süreçlerine katılımını sağlayacak
mekanizmaların geliştirilmesi,
Artan hizmet kalitesinin yanı sıra Bakanlığın, kamu hizmetlerinde
vatandaşa 7 gün 24 saat hizmet esasının getirilmesi,
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
9
TÜBİTAK
e-İçişleri
B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir?
Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda;
Standartlaştırılmış kamu hizmetleri çerçevesinde vatandaş veya özel
sektör kuruluşlarının başvurularını elektronik ortamda yapabilmesi,
süreci izleyebilmesi ve sonucun ilgilisine elektronik ortamda
iletilmesinin sağlanması,
"Tek Adımda Hizmet" anlayışını mümkün olan bütün alanlarda
yaygınlaştırarak hizmetlerin tek bir yerden ve daha çabuk yürütülmesi,
Çalışmalarında önemli mesafe kaydedilmiş, yapının gün geçtikçe
vatandaş odaklı hizmet anlayışı çerçevesinde geliştirilmesine
devam edilmekte, bilgiye dayalı kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde
daha fazla değer üreten bir anlayışta ilerlenmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
10
TÜBİTAK
Projenin Aşamaları
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
11
TÜBİTAK
e-İçişleri
C. Projenin Aşamaları
Proje çalışmalarına 2005 yılında ihale edilmek suretiyle başlanmış ve
kabuller modül bazında gerçekleştirilmiştir. İlk aşamalarda başarılı ve iş
programına uygun gelişen projede, ortak modüllerin devreye alınmasıyla
birlikte çeşitli aksaklıklar yaşanmaya başlanmıştır. Birime özel modüllerin
geliştirilme sürecinde, devreye alınan ortak modüller için gelen
taleplerin ve sorunların dikkate alınmaması, proje teknik personelinin
işvereni ile sorunlar yaşamaları üzerine 2008 yılında tanınan ek sürelere
rağmen kabullerin zamanında gerçekleşememesi üzerine sözleşme
sonlandırılmak zorunda kalınmıştır.
Bunun üzerine İdare, üst düzey uzmanlar eliyle gerçekleştirilen bir “Durum
Tespit ve Öneriler” çalışması hazırlatmıştır. Bu rapor kapsamında, pek
çok yazılım modülünün gelişen teknolojik imkanlar da göz önünde
bulundurarak yeniden geliştirilmesi, bu sayede gerek performans
gerekse yönetim kolaylığı elde edileceği tespit edilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
12
TÜBİTAK
e-İçişleri
C. Projenin Aşamaları
Bir süre personel teminine dayalı hizmet sözleşmesi e-İçişleri, Analitik
Bütçe ve Muhasebe Bilgi Sistemi projelerinin “Durum Tespit ve Öneriler”
çalışmasında belirtilen çerçevedeki geliştirme ihtiyaçları ile birlikte,
kesintisiz çalışması ve gereken durumlarda uzman personel tarafından
acil müdahale kabiliyeti elde edilmiş ancak hizmet kesintileri
nedeniyle 2009 yılından itibaren hizmet alımı yöntemiyle temin
edilen personel ile analiz ve tasarım çalışmaları yenilenerek, ortak
modüller ve birim özel modüllerinin yazılım ve test süreçleri
tamamlanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
13
TÜBİTAK
e-İçişleri
C. Projenin Aşamaları
01.01.2010 tarihi itibariyle Elektronik Belge Yönetim Sistemi ve birim
özel modüllerinde gerçek uygulamaya geçilmesi sağlanmıştır. eİçişleri Projesi modül sayısı 2013 Eylül ayı itibariyle (156)’sı uygulamada
olmak üzere (165)’e ulaşmıştır. Geliştirme süreci devam eden 9 modül
2013 yıl sonu itibariyle uygulamaya alınacaktır. Halen e-İçişlerinde
günlük ortalama 28.500 aktif kullanıcı olmak üzere toplam 49.176
kayıtlı kullanıcı bulunmaktadır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
14
TÜBİTAK
Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
15
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
1.İdari Yapı
Projenin başlangıç aşamasında Bakanlık Makamının olurlarıyla ve
çeşitli Bakanlık birimlerinden geçici görevlendirmelerle
faaliyet göstermekte olan Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 2011
yılında 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile
Bakanlık Teşkilat Şemasında Yardımcı Birimler arasında yerini
almış, merkez ve taşra teşkilatında görev yapmakta olan asli ve
ağırlıklı olarak teknik kadroları ile özel bütçe imkanlarını
kullanarak Projenin sürdürülmesi ve idamesi noktasında yetkinlik
kazanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
16
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
1.İdari Yapı
Evveliyatında ödenek ve personel açısından sıkıntılar yaşanmakta
iken teşkilatlanma ile birlikte sağlanan ödeneklerle projenin
uygulanma sürecinde Bakanlık donanım ve ağ altyapısı
güçlendirilmiş ve yenilenmiş; özellikle taşra teşkilatında ihtiyaç
duyulan donanım ve altyapı eksikleri giderilmiş, ihdas edilen
mühendis kadrolarına atanan personellerle projenin güçlü
sahiplenmesi sağlanmış, idamesi ve koordinasyonu etkin hale
getirilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
17
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
1.İdari Yapı
Aynı şekilde valilikler bünyesinde kurulan Bilgi İşlem Şube
Müdürlüklerine atanan şube müdürleri ve proje sorumlusu olarak
görevlendirilen mühendisler marifetiyle projenin taşrada uygulanması
noktasında büyük mesafeler kat
edilmiştir. Kısıtlı sayıda hizmet
alımı personeli ile yürütülen
çağrı merkezi ve yardım
masası faaliyetleri atanan
mühendis ve diğer bakanlık
personeliyle kullanıcıya daha
etkin ve sürekli bir yapıda
hizmet sunumu sağlar hale
gelmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
18
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi
Projenin götürü usulü ile dışardan bir firmaya ihale edilerek
geliştirilmesi yöntemi yerine hizmet alımı yoluyla görevlendirilen
personel tarafından geliştirilmesi ve bu sürecin idare tarafından
sürekli takip edilebilir olması projeyi başarıya ulaştıran önemli
bir etkendir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
19
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi
Bunun yanı sıra Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Büyük Ölçekli Bilgi
İşlem Birimlerinde Sözleşmeli Bilişim Personeli İstihdamına İlişkin
Esas
Ve
Usuller
Hakkında
Yönetmelik
çerçevesinde
istenen
özelliklere haiz olunması nedeniyle temin edilen kadrolara uzman ve
tecrübeli
kapasitesi
bilişim
artmış
personeli
ve
yapıya
atanmasıyla
uygun
İdarenin
teknolojik
yönetme
çözümlerin
kullanılması yönünde yürütülen çalışmalar ivme kazanmıştır.
Projenin geliştirme ve idamesinin tamamen idarenin kontrolünde
olması projenin sürdürülebilirliği açısından önem arz etmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
20
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
a. Mevzuat Değişiklikleri
 Çalışma ve görev yönetmeliklerinde işlemlerin elektronik
ortamda yürütülmesi kapsamında değişiklikler yapılmıştır.
“Valilik ve Kaymakamlık Birimleri Teşkilat, Görev Ve
Çalışma Yönetmeliği İş ve işlemlerin yürütülme esasları
başlığı altında;
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelikle birimler tarafından
yürütülmesi öngörülen her türlü iş ve işlemin elektronik
ortamda yapılması esastır.
(2) Elektronik ortamda yürütülen her türlü iş ve işlem
ilgili
mevzuatta
belirtilen
güvenlik
önlemlerine
uyularak
yapılır.”
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
21
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
a. Mevzuat Değişiklikleri
 Projenin uygulanmasına yönelik genelgeler yayımlanmıştır.
 17.12.2009 tarihinde yayımlanan genelge ile;
• Bakanlığımız merkez birimleri ile Valilik ve Kaymakamlıklarımızın evrak işlemlerini e-İçişleri "evrak modülü" üzerinden gerçekleştirmeleri,
• Elektronik imzaları temin edilen
personellerin
evraklarını
"eİmza" ile imzalamaya pilot olarak
başlamaları,
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
22
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
a. Mevzuat Değişiklikleri
• Elektronik imza kullanımı yerleşene kadar evrakların ıslak olarak
da imzalanmasına devam edilmesi,
• Gerçek uygulamaya alınan "birime özel modüllerin" ilgili
birimlerde kullanılmaya başlanması,
Sağlanmıştır.
 19.08.2010 tarihinde yayımlanan genelge ile;
e-İçişleri Projesi ile birlikte e-imza uygulamasının tam anlamıyla
hayata geçirilmesi için tüm merkez birimleri ile 11 İl Valilik, bu
illere bağlı Kaymakamlıklar ve İl Özel İdareleri 01.09.2010
tarihinden itibaren Pilot olarak seçilen iller ile tüm merkez
birimlerinin
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
23
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
a. Mevzuat Değişiklikleri
kendi aralarında tamamen elektronik ortamda yazışmaları
sağlanarak kağıtsız ofis uygulaması resmen başlatılmış,
uygulamanın bu birimlerde başarı ile uygulandığının görülmesi
üzerine yıl sonuna kadar kademeli olarak diğer iller de
uygulamaya dahil edilerek bütün Türkiye genelinde kağıtsız
ofis uygulamasına geçilmiştir.
17.06.2011 tarihli genelge ile;
01.08.2011 tarihi itibariyle e-İçişleri Projesinin tüm birimlerde
uygulanması, iş ve işlemlerin tamamen elektronik ortamda
sürdürülmesi, zorunlu durumlar dışında kağıtsız ofis
uygulamasına geçilmesi sağlanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
24
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
Eğitim Faaliyetleri: 2010 yılına kadar Proje kapsamında
meydana gelen gelişmeler zaman zaman düzenlenen eğitimlerle
kullanıcılara aktarılmıştır. Ancak Projenin gerçek uygulamaya
başlandığı 2010 yılında bütün mülki idare amirleri ve il özel
idare gele sekreterleri farkındalık eğitimine alınmış, ancak
özellikle Proje Sorumluları daha uzun dönemli eğitim
programlarına alınarak Projenin geldiği nokta detaylıca
anlatılmış, karşılıklı fikir alıverişi sağlayan ortamlar oluşturularak
interaktif eğitim yapılmış, daha sonra bu personel marifetiyle
Eğiticilerin Eğitimi Yöntemiyle diğer valilik, kaymakamlık ve il
özel idare personellerine eğitim verilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
25
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
2013 Eylül itibariyle toplam 49.176 katılımcıya (Amir, Memur)
verilen bu eğitimlerde modüllerin kullanımları uygulamalı olarak
anlatılmıştır. 2013 Ekim-Kasım döneminde tekrarlanacak
eğitimler ile yapılan son geliştirmeler katılımcılara
aktarılacak ve süreç devam ettirilecektir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
26
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
Çağrı Merkezi ve Yardım Masası: Kesintisiz hizmet anlayışı
çerçevesinde 24 saat nöbet sistemine geçilmiş, kullanıcılara
bilgilendirme amaçlı olarak sesli mesaj ve SMS gönderimi
sağlanmış, akıllı yönlendirme sistemine geçilmiş ve Mülki
İdare Amirleri için VIP uygulaması yapılandırılmıştır.
Kullanıcılardan gelen tüm taleplerini almak, yönetmek,
sonuçlandırmak ve süreçlerin raporlanabilmesini sağlamak
amacıyla Olay Yönetim Otomasyonu konfigüre edilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
27
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması
Ayrıca Hata-İstek Bildir uygulaması ile kullanıcının modüllere
yönelik talepleri sistem üzerinden alınarak kullanıcının projenin
geliştirilme sürecine dahil edilmesi sağlanmıştır.
Yardım
videoları
ve
yardım
dokümanları: Modüllere yönelik
hazırlanan yardım videoları ve
yardım dokümanları ile personelin
modül kullanımı noktasında yetkinlik
kazanması sağlanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
28
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi
Merkez ve taşra birimlerinde belirlenen proje sorumlusu
mülki idare amirleri ve teknik sorumlular tarafından
projenin uygulanması (eğitim verilmesi, teknik sorunların
çözülmesi ya da Başkanlığa iletilmesi) takip edilmektedir.
Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığınca Bakanlık Merkez
Teşkilatında, Valilik ve Kaymakamlıklarda yapılan teftişlerde
elektronik ortamda sürdürülmesi gereken iş ve işlemlerin teftiş
rehberine eklenmesi suretiyle denetimi sağlanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
29
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi
Sistem Şube tarafından veritabanı incelemeleri yapılarak birimlerin
modül ve e-İmza kullanım oranları izlenmekte, istatistikler yayınlanmaktadır.
 Anket Yönteminin Kullanılması; Belirli
aralıklarla modül bazlı online anketler
yapılarak genel kullanım durumunun yanı
sıra, ortak modüllerin, birime özel modüllerin
memnuniyet derecesi ölçülmekte, çeşitli
soru teknikleri kullanılarak sorun ve
öneriler tespit edilerek proaktif bir anlayış
ile sorunları tespit ve çözme anlayışı
izlenmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
30
TÜBİTAK
e-İçişleri
D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler
3. Projenin Uygulanması
c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi
Alan Ziyaretleri: Başkanlık ilgili personellerinden oluşturulan
ekipler marifetiyle alanda yapılan ziyaretler ile bir yandan
modül geliştirmeden önce iş süreçleri incelenmekte, öte
yandan yapılan altyapı yatırımları yerinde denetlenmekte,
sorunlar birinci ağızdan dinlenmekte ve modül kullanım
durumu tespit edilerek bütün süreçlerin elektronik ortamda
yapılması için alınması gereken tedbirler belirlenip
uygulanmaktadır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
31
TÜBİTAK
Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan
Sorunlar ve Uygulanan Çözümler
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
32
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Nitelikli teknik personel eksikliği
 Analiz, geliştirme ve test süreçlerinde görev yapacak personel
seçiminde teknik mülakatlar yapılarak görev için nitelikli, bilgi
teknolojileri
konusunda
tecrübeli
personelin
istihdamı
sağlanmıştır. Mevcut personel ileri düzey eğitimlere alınarak
teknolojik gelişmelere uyumları sağlanmaktadır.
 Mevcut teknik personelin idamesinin sağlanamaması ve
ekibe
katılacak
yeni
teknik
personelin
projeye
adaptasyonundaki sorunlar
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
33
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Dokümantasyona ve hizmet içi eğitimlere ağırlık verilerek ekibe
katılan teknik personelin projeye adaptasyonu hızlandırılmıştır.
 Yapılan analizlerde görüşülen personelin iş süreçlerine hâkim
olmaması ya da analiz sürecindeki yetersizlikler nedeniyle
geliştirilen uygulamalarda geri dönüş oranının yüksekliği
 Analiz raporları standartlaştırılmıştır.
 Hazırlanan raporların ilgili birim amirinin onayına sunulması yoluyla
birim amirlerinin katılımları sağlanmış ve olası eksikler azaltılmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
34
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Geliştirme sürecinden önce ilgili birim personelinin katılımıyla
çalıştaylar gerçekleştirilmiş ve modüle yönelik iş süreçleri etkileşimli
(interaktif) olarak belirlenmiştir.
 Özellikle Valilik ve Kaymakamlıklarda donanım ve ağ altyapısı
eksikliklerinden kaynaklanan sıkıntılar
 Merkezi donanım temini ya da Valilik ve Kaymakamlıklara aktarılan
ödenekler yolu ile donanım ve ağ altyapısındaki eksiklikler
giderilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
35
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Kullanıcıların bilgisayar kullanımı konusunda yeterli bilgiye
sahip
olmamaları
nedeniyle
sistem
kullanımının
yaygınlaşmasının istenen hızda olmaması.
 Kullanıcıların bilgisayar ve ilgili modüllerin kullanımı konusunda
bilgilerini arttırmaya yönelik düzenlenen eğitimler, hazırlanan
yardım dokümanları ve sahaya gönderilen uzman personel
sayesinde bu sorunlar minimum düzeye indirgenmiş ve
sistemin yaygınlaşma süreci hızlı bir şekilde tamamlanmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
36
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Birim amirlerinin projenin uygulanmasında yeterli hassasiyeti
göstermemeleri
 Yapılan
eğitimlere
birim
amirleri
dahil
edilerek
farkındalık
sağlanmıştır.
 Artan kullanıcı sayısı nedeniyle yaşanan performans sorunları
 Sistem mimarisinin yeniden yapılandırılması ve uygulama ve veri
tabanı sunucu sayısının arttırılması ile sorunlar giderilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
37
TÜBİTAK
e-İçişleri
E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve
Uygulanan Çözümler
 Yazılım mimarisinin esnek ve ölçeklenebilecek şekilde tasarlanmış
olması sayesinde sistem mimarisinin değiştirilmesi sırasında
sorunlarla karşılaşılmasının önüne geçilmiştir.
 Performansı düşüren yazılım kaynaklı darboğazlar tespit edilmiş ve
bu darboğazların giderilmesi yoluyla performans artışı sağlanmıştır.
 Projenin bütünleşik bir yapıda tasarlanması sonucunda yapılan
ufak değişikliklerin tüm proje genelini etkilemesi nedeniyle
yaşanan sorunlar
 Projenin daha modüler bir yapıya geçirilmesi yoluyla sorunlar
giderilmiştir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
38
TÜBİTAK
Öğrenilen Dersler
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
39
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
a. Analiz ve Sistem Tasarımı
Üst yönetimin projeye vereceği destek, projenin geliştirilmesi
ve yaygınlaştırılması aşamalarında en önemli unsurlardan
biridir.
Projeye entegre edilmesi planlanan yeni sistemlerin öncelikle
mümkünse Kavram İspatlama Çalışmasının (PoC) yada bu
cihazların hem içerde hem de dış ülkelerde nasıl ve ne şekilde
kullanıldığını gösterecek detaylı araştırmaların yapılması, bu
sistemlere dahil olacak cihazların seçiminde muadil olan en az
2 ürün kıyaslanarak avantaj ve dezavantajların alım
sürecinden önce belirlenmesi, alım sürecinde ise en az 3
yıllık kapasite planları ile düşünülerek en uygun cihazların
alınması kaynak planlaması ve kullanımı noktasında çok
faydalı olmaktadır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
40
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
a. Analiz ve Sistem Tasarımı
Bilişim Projelerinin uygulanması oldukça önemli aşamalardan
meydana gelmektedir. Mevcut iş akışlarının olduğu gibi
elektronik ortama aktarılmasından ziyade iş akışlarında
dönüşümü de ifade etmektedir. Bazı süreçler ortadan
kalkmakta, bazı yeni süreçler gündeme gelmektedir.
İş süreçlerinin doğru belirlenmesi ve tasarlanması
suretiyle geliştirilecek ürünün kullanıcı ihtiyacını eksiksiz
olarak karşılayacak şekilde tanımlanması gerekmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
41
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
a. Analiz ve Sistem Tasarımı
Yazılım geliştirme sürecinde düzenlenecek çalıştaylar ile
yapılan çalışmaların kullanıcı ihtiyaçlarını ne ölçüde
karşıladığının tespit edilmesi gerekmektedir. Bu sayede
eksikler ve hatalar geliştirme sürecinde tespit edilmiş ve iş
gücü ve zaman kaybının önüne geçilmiş olacaktır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
42
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci
Proje kapsamında yapılan işlerin proje planı oluşturulmak
suretiyle bir takvime bağlanması ve bu takvim çerçevesinde
proje geliştirme safhalarının uygulanması, projenin takibi ve
ilgili raporlamaların sağlanması amacıyla gerekli altyapının
kurulması gibi faktörler projede yaşanacak sorunların önceden
tespit edilmesi, projenin mevcut durumunun değerlendirilmesi ve
proje vizyonunun netleşmesi açısından gereklidir.
Geliştirme süreçlerinde her adıma yeterli zamanın tanınması
ile ürünün kalitesi ve kullanıcının sisteme olan güveni
artırılmalıdır.
Yazılım geliştirme sürecindeki aktörlerin rollerinin net
olarak belirlenmesi ve bu aktörler arasında düzenli
iletişimin sağlanması projenin sağlıklı ilerlemesi açısından
gereklidir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
43
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci
Yerel iş şartlarında vatandaşlara hızlı ve kaliteli hizmet
sağlanması gerekli altyapının hazırlanması ile mümkündür. Bu
altyapının hazırlanması için yazılım mimarisi, geliştirme
aşamaları, uygulama yaşam döngüsü vb. konularda uzman
danışmanlarla çalışılması riskleri azaltmaktadır.
c. Eğitim ve Yaygınlaştırma
Kullanıcılara açık test ortamının bulunması kullanıcı geri
dönüşlerinin hızlı bir şekilde alınması ve kullanıcıların
modülleri uygulayarak öğrenmesi açısından önemlidir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
44
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
c. Eğitim ve Yaygınlaştırma
 Yapılan geliştirmelerin kullanıcılara tam olarak anlatılması
başarı faktöründe önde gelen unsurlardandır.
Bu sayede
sistemde var olan fakat kullanıcıların bilmediği özelliklerin
sistem eksikliği olarak algılanması engellenmiş olacaktır.
 Kullanıcılar
için
düzenlenen
farkındalık
eğitimleri,
çalıştaylar ve kılavuzlar, geliştiriciler için doğru geri dönüş
ve doğru geliştirme fırsatı vermiştir. Bu nedenle proje,
kullanıcılara
bir
dayatma
değil,
uzlaşma
yoluyla
anlatılmıştır.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
45
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme
 Son kullanıcıların bilgi düzeyinin yeterli olmaması,
kullandıkları bilgisayarların yeterli özelliklere sahip
olmaması ya da bu bilgisayarlarda sorun olması, sahip
oldukları ağ altyapısı ve internet servisi vb. birçok faktör,
kullanıcıların performans sorunları yaşamalarına ya da
sistemi sağlıklı kullanamamalarına yol açmaktadır. Bu
durum kullanıcılar tarafından sistemin çalışmadığı şeklinde
yorumlanmaktadır.
 e-İçişleri Projesi modül kullanımları üzerindeki eksiklikler,
kullanım yanlışlıkları analiz ve anketler yapılarak ve iş
zekası kapsamında çıkarılan raporlar ile ölçülmesi, bu
raporların değerlendirilerek mevcut durumda iyileştirmeler
yapılması gerekmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
46
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme
 Büyük ve hızla gelişen sistemlerin kapasite ve performans
planlarının yapılması esnasında sistemdeki tüm aktivitelere
ait verilerin İş Zekası ve Karar Destek Sistemleri
içerisinde tutulması ve değerlendirilmesi gerektiği
anlaşılmakta ve bu noktada çalışmalar yapılmaktadır.
 Mevcut BT sistemlerinin, bağlı kurum ve kuruluşlar ile diğer
dış kurumlardaki BT sistemleri ile olan ilişkileri
değerlendirilerek,
mevcut
sistemin
bundan
nasıl
etkileneceğinin ve ilerde bu sistemler ile entegrasyonların
getireceği yüklerin öngörülerek tasarlanması ve işletilmesi
gerekmektedir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
47
TÜBİTAK
e-İçişleri
F. Öğrenilen Dersler
d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme
 Uygulama içerisinde detaylı log mekanizmalarının olması
takip edilebilirlik ve hesap verebilirlik açısından önem arz
etmektedir.
 Olası olağan üstü durumlarda iş sürekliliğinin sağlanması
ve veri kayıplarının önüne geçilmesi için birden fazla veri
merkezinin bulunması gereklidir.
02.10.2013
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi
48
TÜBİTAK
TÜBİTAK
Teşekkürler...
Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II
e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi

Benzer belgeler