e-içişleri Sunumu
Transkript
e-içişleri Sunumu
e-içişleri Sunumu İlhan URAN Bilgi İşlem Daire Başkanı İçişleri Bakanlığı 2 Ekim 2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi TÜBİTAK e-İçişleri A. e-İçişleri Projesi Nedir? B. e-içişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? C. Projenin Aşamaları D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 1. İdari Yapı 2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi 3. Projenin Uygulanması a. Mevzuat Değişiklikleri b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması c. Proje Uygulamasında Kullanıcılara Destek Sağlanması E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler F. Öğrenilen Dersler a. Analiz ve Sistem Tasarımı b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci c. Eğitim ve Yaygınlaştırma d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 2 TÜBİTAK e-İçişleri Projesi Nedir? 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 3 TÜBİTAK e-İçişleri A. e-İçişleri Projesi Nedir? Vatandaşlarımıza daha kaliteli ve hızlı kamu hizmeti sunabilmek amacıyla; katılımcı, şeffaf, etkin ve basit iş süreçlerine sahip olmayı ilke edinmiş bir devlet yapısı oluşturacak koşulların hazırlanması amaçlayan e-Dönüşüm Türkiye Projesi çerçevesinde İçişleri Bakanlığı tarafından başlatılan e-İçişleri Projesi, Bakanlık merkez birimlerinin, bütün Valilikler, Kaymakamlıklar ve İl Özel İdarelerinin yürütmekte olduğu iş ve işlemlerini elektronik ortamda yapmasını sağlamak üzere başlatılan bir e-Dönüşüm projesidir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 4 TÜBİTAK e-İçişleri A. e-İçişleri Projesi Nedir? Böylece Bakanlık merkez ve taşra birimlerinin iş akışları hızlandırılmış, standardize edilmiş, verinin bu süreç içerisinde oluşması sağlanarak her an erişim ve istenen diğer bilgilerin üretilmesine imkan sağlayan veri tabanlarının oluşturulması ve bu veritabanlarının üzerinde çalıştığı sistemlerin, yüksek erişilebilirlik düzeyinde hizmet vermesi sağlanmıştır. e-İçişleri Projesi sadece elektronik belge yönetim sistemi olmayıp bütün birimlerin ortaklaşa kullandığı modüllere sahip olduğu gibi, her birimin kendine özgü iş süreçlerini elektronik ortamda gerçekleştirmesini sağlayan birime özel modüller bulunmaktadır. Vatandaşın birçok müracaatının e-Devlet Kapısı dahil elektrik ortamda yapabilmesi, izleyebilmesi ve sonuçlarını alabilmesi sağlanmıştır. Diğer kurumlarla yapılan entegrasyonlar ile valilik ve kaymakamlık bilgileri bu kurumlara elektronik ortamda ve anlık olarak sunulabilmekte, istenen veriler alınabilmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 5 TÜBİTAK e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 6 TÜBİTAK e-İçişleri B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? e-İçişleri Projesi’nin Amaçlarını Çok Genel Olarak Sıralayacak Olursak; Bürokratik engellerin azaltılması, iş ve işlemlerin tek elden yürütülmesi, Mükerrer yazılım yatırımlarının önlenmesi, Kurumsal hafızanın (canlı arşiv) oluşturulması, Vatandaş Odaklı Hizmetlerin Yaygınlaştırılmasıdır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 7 TÜBİTAK e-İçişleri B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda; Bakanlık merkez birimleri, valilik ve kaymakamlıklar ile il özel idarelerinin yürütmekte olduğu iş ve işlemlerin elektronik ortamda sürdürülmesi, Kağıt üzerinde yapılan işlemlerin elektronik ortama aktarılmasıyla, bu işlemlerin anında erişilebilir, kolay yönetilebilir ve her türlü analize imkân tanıyan bir yapıya kavuşturulması, 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 8 TÜBİTAK e-İçişleri B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda; Kağıt üzerinde yapılan işlemlerin elektronik ortama aktarılmasıyla kırtasiye harcamalarından (kağıt, toner, posta v.b) büyük oranda tasarruf sağlanması, Şeffaf ve hesap verebilir kamu yönetimi anlayışının gelişmesine katkıda bulunulması, Vatandaşın, bilgi ve iletişim teknolojileri yardımıyla, Bakanlık birimlerine erişimi sağlanarak öneri ve taleplerini iletmek suretiyle kamusal alandaki karar alma süreçlerine katılımını sağlayacak mekanizmaların geliştirilmesi, Artan hizmet kalitesinin yanı sıra Bakanlığın, kamu hizmetlerinde vatandaşa 7 gün 24 saat hizmet esasının getirilmesi, 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 9 TÜBİTAK e-İçişleri B. e- İçişleri Projesinin Amaçları Nelerdir? Bu çerçevede yapılan çalışmalar sonucunda; Standartlaştırılmış kamu hizmetleri çerçevesinde vatandaş veya özel sektör kuruluşlarının başvurularını elektronik ortamda yapabilmesi, süreci izleyebilmesi ve sonucun ilgilisine elektronik ortamda iletilmesinin sağlanması, "Tek Adımda Hizmet" anlayışını mümkün olan bütün alanlarda yaygınlaştırarak hizmetlerin tek bir yerden ve daha çabuk yürütülmesi, Çalışmalarında önemli mesafe kaydedilmiş, yapının gün geçtikçe vatandaş odaklı hizmet anlayışı çerçevesinde geliştirilmesine devam edilmekte, bilgiye dayalı kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde daha fazla değer üreten bir anlayışta ilerlenmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 10 TÜBİTAK Projenin Aşamaları 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 11 TÜBİTAK e-İçişleri C. Projenin Aşamaları Proje çalışmalarına 2005 yılında ihale edilmek suretiyle başlanmış ve kabuller modül bazında gerçekleştirilmiştir. İlk aşamalarda başarılı ve iş programına uygun gelişen projede, ortak modüllerin devreye alınmasıyla birlikte çeşitli aksaklıklar yaşanmaya başlanmıştır. Birime özel modüllerin geliştirilme sürecinde, devreye alınan ortak modüller için gelen taleplerin ve sorunların dikkate alınmaması, proje teknik personelinin işvereni ile sorunlar yaşamaları üzerine 2008 yılında tanınan ek sürelere rağmen kabullerin zamanında gerçekleşememesi üzerine sözleşme sonlandırılmak zorunda kalınmıştır. Bunun üzerine İdare, üst düzey uzmanlar eliyle gerçekleştirilen bir “Durum Tespit ve Öneriler” çalışması hazırlatmıştır. Bu rapor kapsamında, pek çok yazılım modülünün gelişen teknolojik imkanlar da göz önünde bulundurarak yeniden geliştirilmesi, bu sayede gerek performans gerekse yönetim kolaylığı elde edileceği tespit edilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 12 TÜBİTAK e-İçişleri C. Projenin Aşamaları Bir süre personel teminine dayalı hizmet sözleşmesi e-İçişleri, Analitik Bütçe ve Muhasebe Bilgi Sistemi projelerinin “Durum Tespit ve Öneriler” çalışmasında belirtilen çerçevedeki geliştirme ihtiyaçları ile birlikte, kesintisiz çalışması ve gereken durumlarda uzman personel tarafından acil müdahale kabiliyeti elde edilmiş ancak hizmet kesintileri nedeniyle 2009 yılından itibaren hizmet alımı yöntemiyle temin edilen personel ile analiz ve tasarım çalışmaları yenilenerek, ortak modüller ve birim özel modüllerinin yazılım ve test süreçleri tamamlanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 13 TÜBİTAK e-İçişleri C. Projenin Aşamaları 01.01.2010 tarihi itibariyle Elektronik Belge Yönetim Sistemi ve birim özel modüllerinde gerçek uygulamaya geçilmesi sağlanmıştır. eİçişleri Projesi modül sayısı 2013 Eylül ayı itibariyle (156)’sı uygulamada olmak üzere (165)’e ulaşmıştır. Geliştirme süreci devam eden 9 modül 2013 yıl sonu itibariyle uygulamaya alınacaktır. Halen e-İçişlerinde günlük ortalama 28.500 aktif kullanıcı olmak üzere toplam 49.176 kayıtlı kullanıcı bulunmaktadır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 14 TÜBİTAK Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 15 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 1.İdari Yapı Projenin başlangıç aşamasında Bakanlık Makamının olurlarıyla ve çeşitli Bakanlık birimlerinden geçici görevlendirmelerle faaliyet göstermekte olan Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 2011 yılında 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlık Teşkilat Şemasında Yardımcı Birimler arasında yerini almış, merkez ve taşra teşkilatında görev yapmakta olan asli ve ağırlıklı olarak teknik kadroları ile özel bütçe imkanlarını kullanarak Projenin sürdürülmesi ve idamesi noktasında yetkinlik kazanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 16 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 1.İdari Yapı Evveliyatında ödenek ve personel açısından sıkıntılar yaşanmakta iken teşkilatlanma ile birlikte sağlanan ödeneklerle projenin uygulanma sürecinde Bakanlık donanım ve ağ altyapısı güçlendirilmiş ve yenilenmiş; özellikle taşra teşkilatında ihtiyaç duyulan donanım ve altyapı eksikleri giderilmiş, ihdas edilen mühendis kadrolarına atanan personellerle projenin güçlü sahiplenmesi sağlanmış, idamesi ve koordinasyonu etkin hale getirilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 17 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 1.İdari Yapı Aynı şekilde valilikler bünyesinde kurulan Bilgi İşlem Şube Müdürlüklerine atanan şube müdürleri ve proje sorumlusu olarak görevlendirilen mühendisler marifetiyle projenin taşrada uygulanması noktasında büyük mesafeler kat edilmiştir. Kısıtlı sayıda hizmet alımı personeli ile yürütülen çağrı merkezi ve yardım masası faaliyetleri atanan mühendis ve diğer bakanlık personeliyle kullanıcıya daha etkin ve sürekli bir yapıda hizmet sunumu sağlar hale gelmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 18 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi Projenin götürü usulü ile dışardan bir firmaya ihale edilerek geliştirilmesi yöntemi yerine hizmet alımı yoluyla görevlendirilen personel tarafından geliştirilmesi ve bu sürecin idare tarafından sürekli takip edilebilir olması projeyi başarıya ulaştıran önemli bir etkendir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 19 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 2. Projenin Geliştirilmesi, İdamesi ve Yönetimi Bunun yanı sıra Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Büyük Ölçekli Bilgi İşlem Birimlerinde Sözleşmeli Bilişim Personeli İstihdamına İlişkin Esas Ve Usuller Hakkında Yönetmelik çerçevesinde istenen özelliklere haiz olunması nedeniyle temin edilen kadrolara uzman ve tecrübeli kapasitesi bilişim artmış personeli ve yapıya atanmasıyla uygun İdarenin teknolojik yönetme çözümlerin kullanılması yönünde yürütülen çalışmalar ivme kazanmıştır. Projenin geliştirme ve idamesinin tamamen idarenin kontrolünde olması projenin sürdürülebilirliği açısından önem arz etmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 20 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması a. Mevzuat Değişiklikleri Çalışma ve görev yönetmeliklerinde işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesi kapsamında değişiklikler yapılmıştır. “Valilik ve Kaymakamlık Birimleri Teşkilat, Görev Ve Çalışma Yönetmeliği İş ve işlemlerin yürütülme esasları başlığı altında; MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelikle birimler tarafından yürütülmesi öngörülen her türlü iş ve işlemin elektronik ortamda yapılması esastır. (2) Elektronik ortamda yürütülen her türlü iş ve işlem ilgili mevzuatta belirtilen güvenlik önlemlerine uyularak yapılır.” 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 21 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması a. Mevzuat Değişiklikleri Projenin uygulanmasına yönelik genelgeler yayımlanmıştır. 17.12.2009 tarihinde yayımlanan genelge ile; • Bakanlığımız merkez birimleri ile Valilik ve Kaymakamlıklarımızın evrak işlemlerini e-İçişleri "evrak modülü" üzerinden gerçekleştirmeleri, • Elektronik imzaları temin edilen personellerin evraklarını "eİmza" ile imzalamaya pilot olarak başlamaları, 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 22 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması a. Mevzuat Değişiklikleri • Elektronik imza kullanımı yerleşene kadar evrakların ıslak olarak da imzalanmasına devam edilmesi, • Gerçek uygulamaya alınan "birime özel modüllerin" ilgili birimlerde kullanılmaya başlanması, Sağlanmıştır. 19.08.2010 tarihinde yayımlanan genelge ile; e-İçişleri Projesi ile birlikte e-imza uygulamasının tam anlamıyla hayata geçirilmesi için tüm merkez birimleri ile 11 İl Valilik, bu illere bağlı Kaymakamlıklar ve İl Özel İdareleri 01.09.2010 tarihinden itibaren Pilot olarak seçilen iller ile tüm merkez birimlerinin 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 23 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması a. Mevzuat Değişiklikleri kendi aralarında tamamen elektronik ortamda yazışmaları sağlanarak kağıtsız ofis uygulaması resmen başlatılmış, uygulamanın bu birimlerde başarı ile uygulandığının görülmesi üzerine yıl sonuna kadar kademeli olarak diğer iller de uygulamaya dahil edilerek bütün Türkiye genelinde kağıtsız ofis uygulamasına geçilmiştir. 17.06.2011 tarihli genelge ile; 01.08.2011 tarihi itibariyle e-İçişleri Projesinin tüm birimlerde uygulanması, iş ve işlemlerin tamamen elektronik ortamda sürdürülmesi, zorunlu durumlar dışında kağıtsız ofis uygulamasına geçilmesi sağlanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 24 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması Eğitim Faaliyetleri: 2010 yılına kadar Proje kapsamında meydana gelen gelişmeler zaman zaman düzenlenen eğitimlerle kullanıcılara aktarılmıştır. Ancak Projenin gerçek uygulamaya başlandığı 2010 yılında bütün mülki idare amirleri ve il özel idare gele sekreterleri farkındalık eğitimine alınmış, ancak özellikle Proje Sorumluları daha uzun dönemli eğitim programlarına alınarak Projenin geldiği nokta detaylıca anlatılmış, karşılıklı fikir alıverişi sağlayan ortamlar oluşturularak interaktif eğitim yapılmış, daha sonra bu personel marifetiyle Eğiticilerin Eğitimi Yöntemiyle diğer valilik, kaymakamlık ve il özel idare personellerine eğitim verilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 25 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması 2013 Eylül itibariyle toplam 49.176 katılımcıya (Amir, Memur) verilen bu eğitimlerde modüllerin kullanımları uygulamalı olarak anlatılmıştır. 2013 Ekim-Kasım döneminde tekrarlanacak eğitimler ile yapılan son geliştirmeler katılımcılara aktarılacak ve süreç devam ettirilecektir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 26 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması Çağrı Merkezi ve Yardım Masası: Kesintisiz hizmet anlayışı çerçevesinde 24 saat nöbet sistemine geçilmiş, kullanıcılara bilgilendirme amaçlı olarak sesli mesaj ve SMS gönderimi sağlanmış, akıllı yönlendirme sistemine geçilmiş ve Mülki İdare Amirleri için VIP uygulaması yapılandırılmıştır. Kullanıcılardan gelen tüm taleplerini almak, yönetmek, sonuçlandırmak ve süreçlerin raporlanabilmesini sağlamak amacıyla Olay Yönetim Otomasyonu konfigüre edilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 27 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması b. Projenin Uygulanmasında Kullanıcılara Destek Sağlanması Ayrıca Hata-İstek Bildir uygulaması ile kullanıcının modüllere yönelik talepleri sistem üzerinden alınarak kullanıcının projenin geliştirilme sürecine dahil edilmesi sağlanmıştır. Yardım videoları ve yardım dokümanları: Modüllere yönelik hazırlanan yardım videoları ve yardım dokümanları ile personelin modül kullanımı noktasında yetkinlik kazanması sağlanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 28 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi Merkez ve taşra birimlerinde belirlenen proje sorumlusu mülki idare amirleri ve teknik sorumlular tarafından projenin uygulanması (eğitim verilmesi, teknik sorunların çözülmesi ya da Başkanlığa iletilmesi) takip edilmektedir. Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığınca Bakanlık Merkez Teşkilatında, Valilik ve Kaymakamlıklarda yapılan teftişlerde elektronik ortamda sürdürülmesi gereken iş ve işlemlerin teftiş rehberine eklenmesi suretiyle denetimi sağlanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 29 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi Sistem Şube tarafından veritabanı incelemeleri yapılarak birimlerin modül ve e-İmza kullanım oranları izlenmekte, istatistikler yayınlanmaktadır. Anket Yönteminin Kullanılması; Belirli aralıklarla modül bazlı online anketler yapılarak genel kullanım durumunun yanı sıra, ortak modüllerin, birime özel modüllerin memnuniyet derecesi ölçülmekte, çeşitli soru teknikleri kullanılarak sorun ve öneriler tespit edilerek proaktif bir anlayış ile sorunları tespit ve çözme anlayışı izlenmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 30 TÜBİTAK e-İçişleri D. Projeyi Başarıya Ulaştıran Etkenler 3. Projenin Uygulanması c. Proje Uygulanmasının Takip Edilmesi Alan Ziyaretleri: Başkanlık ilgili personellerinden oluşturulan ekipler marifetiyle alanda yapılan ziyaretler ile bir yandan modül geliştirmeden önce iş süreçleri incelenmekte, öte yandan yapılan altyapı yatırımları yerinde denetlenmekte, sorunlar birinci ağızdan dinlenmekte ve modül kullanım durumu tespit edilerek bütün süreçlerin elektronik ortamda yapılması için alınması gereken tedbirler belirlenip uygulanmaktadır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 31 TÜBİTAK Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 32 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Nitelikli teknik personel eksikliği Analiz, geliştirme ve test süreçlerinde görev yapacak personel seçiminde teknik mülakatlar yapılarak görev için nitelikli, bilgi teknolojileri konusunda tecrübeli personelin istihdamı sağlanmıştır. Mevcut personel ileri düzey eğitimlere alınarak teknolojik gelişmelere uyumları sağlanmaktadır. Mevcut teknik personelin idamesinin sağlanamaması ve ekibe katılacak yeni teknik personelin projeye adaptasyonundaki sorunlar 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 33 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Dokümantasyona ve hizmet içi eğitimlere ağırlık verilerek ekibe katılan teknik personelin projeye adaptasyonu hızlandırılmıştır. Yapılan analizlerde görüşülen personelin iş süreçlerine hâkim olmaması ya da analiz sürecindeki yetersizlikler nedeniyle geliştirilen uygulamalarda geri dönüş oranının yüksekliği Analiz raporları standartlaştırılmıştır. Hazırlanan raporların ilgili birim amirinin onayına sunulması yoluyla birim amirlerinin katılımları sağlanmış ve olası eksikler azaltılmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 34 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Geliştirme sürecinden önce ilgili birim personelinin katılımıyla çalıştaylar gerçekleştirilmiş ve modüle yönelik iş süreçleri etkileşimli (interaktif) olarak belirlenmiştir. Özellikle Valilik ve Kaymakamlıklarda donanım ve ağ altyapısı eksikliklerinden kaynaklanan sıkıntılar Merkezi donanım temini ya da Valilik ve Kaymakamlıklara aktarılan ödenekler yolu ile donanım ve ağ altyapısındaki eksiklikler giderilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 35 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Kullanıcıların bilgisayar kullanımı konusunda yeterli bilgiye sahip olmamaları nedeniyle sistem kullanımının yaygınlaşmasının istenen hızda olmaması. Kullanıcıların bilgisayar ve ilgili modüllerin kullanımı konusunda bilgilerini arttırmaya yönelik düzenlenen eğitimler, hazırlanan yardım dokümanları ve sahaya gönderilen uzman personel sayesinde bu sorunlar minimum düzeye indirgenmiş ve sistemin yaygınlaşma süreci hızlı bir şekilde tamamlanmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 36 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Birim amirlerinin projenin uygulanmasında yeterli hassasiyeti göstermemeleri Yapılan eğitimlere birim amirleri dahil edilerek farkındalık sağlanmıştır. Artan kullanıcı sayısı nedeniyle yaşanan performans sorunları Sistem mimarisinin yeniden yapılandırılması ve uygulama ve veri tabanı sunucu sayısının arttırılması ile sorunlar giderilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 37 TÜBİTAK e-İçişleri E. Projenin Uygulanmasında Karşılaşılan Sorunlar ve Uygulanan Çözümler Yazılım mimarisinin esnek ve ölçeklenebilecek şekilde tasarlanmış olması sayesinde sistem mimarisinin değiştirilmesi sırasında sorunlarla karşılaşılmasının önüne geçilmiştir. Performansı düşüren yazılım kaynaklı darboğazlar tespit edilmiş ve bu darboğazların giderilmesi yoluyla performans artışı sağlanmıştır. Projenin bütünleşik bir yapıda tasarlanması sonucunda yapılan ufak değişikliklerin tüm proje genelini etkilemesi nedeniyle yaşanan sorunlar Projenin daha modüler bir yapıya geçirilmesi yoluyla sorunlar giderilmiştir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 38 TÜBİTAK Öğrenilen Dersler 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 39 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler a. Analiz ve Sistem Tasarımı Üst yönetimin projeye vereceği destek, projenin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması aşamalarında en önemli unsurlardan biridir. Projeye entegre edilmesi planlanan yeni sistemlerin öncelikle mümkünse Kavram İspatlama Çalışmasının (PoC) yada bu cihazların hem içerde hem de dış ülkelerde nasıl ve ne şekilde kullanıldığını gösterecek detaylı araştırmaların yapılması, bu sistemlere dahil olacak cihazların seçiminde muadil olan en az 2 ürün kıyaslanarak avantaj ve dezavantajların alım sürecinden önce belirlenmesi, alım sürecinde ise en az 3 yıllık kapasite planları ile düşünülerek en uygun cihazların alınması kaynak planlaması ve kullanımı noktasında çok faydalı olmaktadır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 40 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler a. Analiz ve Sistem Tasarımı Bilişim Projelerinin uygulanması oldukça önemli aşamalardan meydana gelmektedir. Mevcut iş akışlarının olduğu gibi elektronik ortama aktarılmasından ziyade iş akışlarında dönüşümü de ifade etmektedir. Bazı süreçler ortadan kalkmakta, bazı yeni süreçler gündeme gelmektedir. İş süreçlerinin doğru belirlenmesi ve tasarlanması suretiyle geliştirilecek ürünün kullanıcı ihtiyacını eksiksiz olarak karşılayacak şekilde tanımlanması gerekmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 41 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler a. Analiz ve Sistem Tasarımı Yazılım geliştirme sürecinde düzenlenecek çalıştaylar ile yapılan çalışmaların kullanıcı ihtiyaçlarını ne ölçüde karşıladığının tespit edilmesi gerekmektedir. Bu sayede eksikler ve hatalar geliştirme sürecinde tespit edilmiş ve iş gücü ve zaman kaybının önüne geçilmiş olacaktır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 42 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci Proje kapsamında yapılan işlerin proje planı oluşturulmak suretiyle bir takvime bağlanması ve bu takvim çerçevesinde proje geliştirme safhalarının uygulanması, projenin takibi ve ilgili raporlamaların sağlanması amacıyla gerekli altyapının kurulması gibi faktörler projede yaşanacak sorunların önceden tespit edilmesi, projenin mevcut durumunun değerlendirilmesi ve proje vizyonunun netleşmesi açısından gereklidir. Geliştirme süreçlerinde her adıma yeterli zamanın tanınması ile ürünün kalitesi ve kullanıcının sisteme olan güveni artırılmalıdır. Yazılım geliştirme sürecindeki aktörlerin rollerinin net olarak belirlenmesi ve bu aktörler arasında düzenli iletişimin sağlanması projenin sağlıklı ilerlemesi açısından gereklidir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 43 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler b. Proje Planı ve Geliştirme Süreci Yerel iş şartlarında vatandaşlara hızlı ve kaliteli hizmet sağlanması gerekli altyapının hazırlanması ile mümkündür. Bu altyapının hazırlanması için yazılım mimarisi, geliştirme aşamaları, uygulama yaşam döngüsü vb. konularda uzman danışmanlarla çalışılması riskleri azaltmaktadır. c. Eğitim ve Yaygınlaştırma Kullanıcılara açık test ortamının bulunması kullanıcı geri dönüşlerinin hızlı bir şekilde alınması ve kullanıcıların modülleri uygulayarak öğrenmesi açısından önemlidir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 44 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler c. Eğitim ve Yaygınlaştırma Yapılan geliştirmelerin kullanıcılara tam olarak anlatılması başarı faktöründe önde gelen unsurlardandır. Bu sayede sistemde var olan fakat kullanıcıların bilmediği özelliklerin sistem eksikliği olarak algılanması engellenmiş olacaktır. Kullanıcılar için düzenlenen farkındalık eğitimleri, çalıştaylar ve kılavuzlar, geliştiriciler için doğru geri dönüş ve doğru geliştirme fırsatı vermiştir. Bu nedenle proje, kullanıcılara bir dayatma değil, uzlaşma yoluyla anlatılmıştır. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 45 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme Son kullanıcıların bilgi düzeyinin yeterli olmaması, kullandıkları bilgisayarların yeterli özelliklere sahip olmaması ya da bu bilgisayarlarda sorun olması, sahip oldukları ağ altyapısı ve internet servisi vb. birçok faktör, kullanıcıların performans sorunları yaşamalarına ya da sistemi sağlıklı kullanamamalarına yol açmaktadır. Bu durum kullanıcılar tarafından sistemin çalışmadığı şeklinde yorumlanmaktadır. e-İçişleri Projesi modül kullanımları üzerindeki eksiklikler, kullanım yanlışlıkları analiz ve anketler yapılarak ve iş zekası kapsamında çıkarılan raporlar ile ölçülmesi, bu raporların değerlendirilerek mevcut durumda iyileştirmeler yapılması gerekmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 46 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme Büyük ve hızla gelişen sistemlerin kapasite ve performans planlarının yapılması esnasında sistemdeki tüm aktivitelere ait verilerin İş Zekası ve Karar Destek Sistemleri içerisinde tutulması ve değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmakta ve bu noktada çalışmalar yapılmaktadır. Mevcut BT sistemlerinin, bağlı kurum ve kuruluşlar ile diğer dış kurumlardaki BT sistemleri ile olan ilişkileri değerlendirilerek, mevcut sistemin bundan nasıl etkileneceğinin ve ilerde bu sistemler ile entegrasyonların getireceği yüklerin öngörülerek tasarlanması ve işletilmesi gerekmektedir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 47 TÜBİTAK e-İçişleri F. Öğrenilen Dersler d. Geri Dönüşlerin Değerlendirilmesi ve İyileştirme Uygulama içerisinde detaylı log mekanizmalarının olması takip edilebilirlik ve hesap verebilirlik açısından önem arz etmektedir. Olası olağan üstü durumlarda iş sürekliliğinin sağlanması ve veri kayıplarının önüne geçilmesi için birden fazla veri merkezinin bulunması gereklidir. 02.10.2013 Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi 48 TÜBİTAK TÜBİTAK Teşekkürler... Kamu Kurumlarında Farkındalık Etkinlikleri II e-Devlet Projelerinde Başarı Etkenleri: Dönüşüm Odaklı Proje Yönetimi