TC DANIġTAY BAġKANLIĞI 2015 YILI ĠDARE

Transkript

T.C.
DANIġTAY BAġKANLIĞI
2015 YILI
ĠDARE FAALĠYET RAPORU
T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile getirilen yeni mali yönetim
anlayışıyla, kamu kaynaklarının kullanılmasının genel esasları arasında mali saydamlığın
sağlanmasına yönelik önemli düzenlemeler yapılmıştır. Bu düzenlemeler kapsamında, her türlü kamu
kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanarak, kamuoyunun zamanında
bilgilendirilmesi amacıyla bütçelerin uygulama sonuçlarına ilişkin raporların kamuoyuna açık ve
ulaşılabilir olmasının sağlanmasından kamu idareleri sorumlu tutulmaktadır.
Kamu Yönetiminin temel raporlarından biri haline gelen ve stratejik yönetim sürecinin
önemli bir aracı niteliğindeki idare faaliyet raporları; kurumlarda bir yıllık çalışma dönemi sonunda öz
değerlendirme yapılmasını sağlamakta, bir taraftan idare faaliyetlerinin planlı ve sistematik şekilde
yürütülmesinin gerekliliğini ortaya koymakta diğer taraftan da kamuoyunu bilgilendirme
fonksiyonunu yerine getirmektedir.
Kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliliğe dayalı yönetim anlayışının bir
gereği olarak hazırlanan Başkanlığımız 2015 Yılı İdare Faaliyet Raporu kamuoyunun bilgisine saygıyla
sunulur.
Zerrin GÜNGÖR
Danıştay Başkanı
2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu
2
I.
GENEL BĠLGĠLER
A. MĠSYON, VĠZYON VE TEMEL DEĞERLER
B. YETKĠ GÖREV VE SORUMLULUKLAR
C. ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
II.
1.
FĠZĠKSEL YAPI
2.
TEġKĠLAT ġEMASI
3.
BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠK KAYNAKLAR
4.
ĠNSAN KAYNAKLARI
5.
SUNULAN HĠZMETLER
6.
YÖNETĠM VE ĠÇ KONTROL SĠSTEMĠ
AMAÇ VE HEDEFLER
A. ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ
B. TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER
III.
FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER
A. MALĠ BĠLGĠLER
1.
BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI
2.
TEMEL MALĠ TABLOLARA ĠLĠġKĠN AÇIKLAMALAR
3.
MALĠ DENETĠM SONUÇLARI
4.
DĠĞER HUSUSLAR
B. PERFORMANS BĠLGĠLERĠ
IV.
1.
FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ
2.
PERFORMANS SONUÇLARI
KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A. ÜSTÜNLÜKLER
B. ZAYIFLIKLAR
C. FIRSATLAR
D. TEHDĠTLER
E. DEĞERLENDĠRME
V.
ÖNERĠ VE TEDBĠRLER
EKLER:
EK-1: MALĠ HĠZMETLER BĠRĠM YÖNETĠCĠSĠNĠN BEYANI
EK-2: ÜST YÖNETĠCĠNĠN ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
3
I-GENEL BİLGİLER
• MĠSYON, VĠZYON VE TEMEL DEĞERLER
A
VĠZYONUMUZ
“Ġdari yargının evrensel öncüsü, adaletin güvencesi”
MĠSYONUMUZ
“Ġdari uyuĢmazlıkları, evrensel hukuk değerleri ve hukukun üstünlüğü ilkesi
ıĢığında, insan haklarını esas alan, bağımsız, tarafsız, adil bir yargılama yapmak suretiyle
makul sürede nihai Ģekilde çözümleyerek içtihat birliğini sağlamak, danıĢma ve inceleme
görevini etkin bir Ģekilde yerine getirmek”
TEMEL DEĞERLERĠMĠZ
 Adalet
 ġeffaflık ve hesap verebilirlik
 Hukukun üstünlüğü
 Tutarlılık
 Evrensel hukuk ilkelerine bağlılık
 Öncü ve örnek olmak
 Ġnsan haklarını esas almak
 GeliĢime açık olmak
 Bağımsızlık ve tarafsızlık
 Katılımcılık
 Meslek etiği ilkelerine bağlılık
 EriĢilebilirlik
 Ehliyet ve liyakat
 Kurumlar arası iĢbirliğini önemsemek
 Saygınlık ve güvenilirlik
 AraĢtırma ve geliĢtirmeyi etkin kılmak
4
• YETKĠ GÖREV VE SORUMLULUKLAR
B
1868 yılında “ġûrâ-yı Devlet” adı ile kurulmuĢ bulunan, 1924 Anayasasıyla anayasal bir
kurum haline getirilen DanıĢtay, 1961 ve 1982 Anayasalarında yüksek idare mahkemesi olarak
yerini almıĢtır. 2575 sayılı DanıĢtay Kanununda da belirtildiği üzere, yargı görevinin yanı sıra
danıĢma ve inceleme görevleri de bulunmaktadır.
DanıĢtayın :
1- Yargı Görevleri;
 Bakanlar Kurulu kararlarına, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve
kuruluĢlarının müsteĢarlarıyla ilgili müĢterek kararnamelere, Bakanlıklar ile kamu kuruluĢları veya
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluĢlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak
düzenleyici iĢlemlere, DanıĢtay idari dairesince veya Ġdari ĠĢler Kurulunca verilen kararlar üzerine
uygulanan eylem ve iĢlemlere, birden çok idare ve vergi mahkemesinin yetki alanına giren iĢlere,
DanıĢtay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu kurulun görev alanı ile ilgili DanıĢtay BaĢkanlığı
iĢlemlerine karĢı açılacak
hizmetleri
ile ilgili
iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen
imtiyaz
ĢartlaĢma ve sözleĢmelerinden doğan
kamu
idari davalar ile çeĢitli
kanunlarda ilk derecede DanıĢtay‟da görüleceği belirtilen davaları karara bağlamak,
 Belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını
kaybetmeleri hakkındaki istemleri incelemek ve karara bağlamak,
 Temyiz mercii olarak, idare ve vergi mahkemeleri ile ilk derece mahkemesi olarak
DanıĢtay‟da görülen davalarla ilgili nihai kararları temyizen incelemek ve karara bağlamak.
2- DanıĢma ve Ġnceleme Görevleri;
 BaĢbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve tekliflerini,
 BaĢbakanlıktan gönderilen tüzük tasarılarını,
 Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleĢmelerini,
 Ġdari makamlar arasında görev ve yetkiden doğan ve BaĢbakanlıktan gönderilen
uyuĢmazlıkları,
 Kanunlarında DanıĢtay‟dan alınacağı yazılı bulunan düĢüncelere iliĢkin istekleri,
5
 DanıĢtay‟ca istiĢari mahiyette incelenmek ve düĢüncesini bildirmek için CumhurbaĢkanlığı
veya BaĢbakanlıktan gönderilecek iĢleri,
 KamulaĢtırma Kanunu hükümleri uyarınca kamu idareleri arasında
taĢınmaz
devri
iĢlemlerine iliĢkin uyuĢmazlıkları,
 Ġl Özel Ġdare Kanunu hükümleri uyarınca DanıĢtay‟a verilen iĢleri,
 Belediye Kanunu ile DanıĢtay‟a verilip idari davaya konu olmayan iĢleri,
 Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanmalarına iliĢkin mevzuat uyarınca görülecek
iĢleri, incelemek ve gereğine göre karara bağlamak veya düĢüncesini bildirmek.
DanıĢtay, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile görevlendirilmiĢ Yüksek Ġdare Mahkemesi,
danıĢma ve inceleme merciidir. DanıĢtay bağımsızdır. Yönetimi ve temsili DanıĢtay BaĢkanına
aittir. DanıĢtay BaĢkanı, BaĢsavcı, baĢkanvekilleri, daire baĢkanları ve üyeler, yüksek mahkeme
hâkimleri olarak Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve kanunların kendilerine sağladığı teminat
altında görev yaparlar.
DanıĢtayın karar organları;
Daireler,
DanıĢtay Genel Kurulu,
Ġdari ĠĢler Kurulu,
Ġdari Dava Daireleri Kurulu,
Vergi Dava Daireleri Kurulu,
Ġçtihatları BirleĢtirme Kurulu,
BaĢkanlık Kurulu,
BaĢkanlar Kurulu,
Yüksek Disiplin Kurulu,
Disiplin Kurulu.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda harcama birimleri, kamu idarelerinin
bütçelerinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkileri bulunan birimler olarak tanımlanmıĢtır.
BaĢkanlığımız bütçesinde Özel Kalem, BaĢsavcılık ve Daireler ile Genel Sekreterlik adı altında üç
ayrı harcama birimi ödenekleri yer almaktadır.
6
Özel Kalem
BaĢkanlığın özel kaleminde, BaĢkanın resmi ve özel yazıĢmaları ve görüĢmeleri yürütülür, her
türlü protokol, tören, ziyaret, davet, karĢılama, uğurlama vb. iĢler düzenlenir. BaĢkan tarafından
verilen diğer görevler yerine getirilir.
BaĢsavcılık ve Daireler
BaĢsavcı, ilk derece mahkemesi sıfatıyla DanıĢtay‟da görülen dava dosyalarını, esas
hakkındaki düĢüncelerini bildirmek üzere, uygun göreceği görev ayrımına göre savcılara havale
eder. DüĢüncelerinin vaktinde bildirilmesini ve savcılar ile BaĢsavcılıkta görevli diğer memurların
görevlerine devamlarını ve intizamla çalıĢmalarını sağlar, gelen dosyaların kaydı ve saklanması
ile iĢi bitenlerin ilgili yerlere geciktirilmeden gönderilmesi için gerekli tedbirleri alır.
Savcılar, kendilerine havale olunan dosyaları BaĢsavcı adına incelerler ve esas hakkındaki
düĢüncelerini, bir ay içinde gerekçeli ve yazılı olarak verirler. Bu süreler geçirilirse durumu
sebepleriyle birlikte BaĢsavcıya bildirirler. DanıĢtay BaĢkanının ve BaĢsavcısının vereceği diğer
görevleri yerine getirir; çalıĢma düzeninin korunması ve iĢ veriminin artırılması için BaĢsavcının
alacağı tedbirlere uyarlar. Savcılar, ilgili yerlerden DanıĢtay BaĢkanlığı aracılığı ile her türlü
bilgileri isteyebilecekleri gibi iĢlem dosyalarını da getirtebilirler.
Dava dairelerince gerekli görüldüğü takdirde, DanıĢtay savcıları, önceden haber verilmek
suretiyle, düĢüncelerini sözlü olarak da açıklarlar.
DanıĢtay; onbeĢi dava, ikisi idari daire olmak üzere onyedi daireden oluĢmakla birlikte 2575
sayılı DanıĢtay Kanununun 26 ncı maddesinin ikinci fıkrası ile BaĢkanlık Kuruluna verilen yetkiye
istinaden, 6572 sayılı Kanunla idari daire olarak kurulan DanıĢtay Onyedinci Dairesi BaĢkanlık
Kurulunun 22/12/2014 tarihli 2014-16 sayılı kararı ile idari dava dairesine dönüĢtürülmüĢtür. Her
dairede bir BaĢkan ile yeteri kadar üye bulunur. Heyetler bir BaĢkan ve dört üyenin katılmasıyla
toplanır, salt çoğunluk ile karar verir. Üye sayısının yeterli olması halinde birden fazla heyet
oluĢturulabilir. Bu durumda, oluĢturulan diğer heyetlere, heyette yer alan en kıdemli üye baĢkanlık
eder. Ġdari davalar; Ġkinci, Üçüncü, Dördüncü, BeĢinci, Altıncı, Yedinci, Sekizinci, Dokuzuncu,
Onuncu, Onbirinci, Onikinci, Onüçüncü, Ondördüncü, OnbeĢinci, Onaltıncı ve Onyedinci Daireler
ile Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarında incelenir ve karara bağlanır.
Ġdari iĢlere iliĢkin idari uyuĢmazlıklar ve görevler Birinci Daire ile Ġdari ĠĢler Kurulunda
görülür. Ġdari ĠĢler Kurulu, kamu hizmetleriyle ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleĢmelerini,
kanunlarda DanıĢtay Ġdari ĠĢler Kurulunda görüĢüleceği yazılı olan iĢleri, DanıĢtay idari daire ve
7
kurulları arasında çıkacak görev uyuĢmazlıkları ile DanıĢtay BaĢkanının havale edeceği iĢleri
görüĢür ve karara bağlar.
Daire baĢkanları, dairelerinde görevli bulunanların görevlerine devamlarını, düzenli
çalıĢmalarını, daire iĢlerinin verimli bir Ģekilde yürütülmesini ve tetkik hâkimleri ile diğer
memurların yetiĢmelerini sağlar. GörüĢmeleri idare ederler, dahil bulundukları kurulların
toplantılarına katılarak düĢüncelerini bildirir ve oylarını verirler. Daire baĢkanları her takvim yılı
sonunda, dairelerindeki iĢlerin durumu ve bunların yürütülmesinde aksaklık varsa sebepleri
hakkında DanıĢtay BaĢkanlığına bir rapor verirler ve alınmasını lüzumlu gördükleri tedbirleri
bildirirler.
Üyeler, bulundukları dairelerde baĢkanlar veya dahil bulundukları kurullarda kurul
baĢkanları tarafından kendilerine verilen dosyaları geciktirmeden inceleyerek görevli daire veya
kurullara gerekli açıklamaları yaparlar, kararlarını ve varsa karĢı oylarını yazarlar, dairelerin ve
üyesi bulundukları kurulların toplantılarına katılırlar, düĢünce ve görüĢlerini bildirirler, oylarını
verirler ve daire ile ilgili olmak üzere verilen diğer iĢleri görürler.
Tetkik hâkimleri, DanıĢtay BaĢkanının, daire ve kurul baĢkanlarının kendilerine havale
ettikleri iĢleri inceleyerek daire veya görevli kurula gerekli açıklamaları yaparlar. Kendi düĢünce ve
görüĢlerini sözlü ve yazılı olarak bildirirler, karar taslaklarını yazarlar, gerekli tutanakları düzenler
ve DanıĢtay BaĢkanı, Kurul BaĢkanı ve Daire BaĢkanının verecekleri diğer görevleri yerine
getirirler. Her daire ve kurulda, o daire veya kurul baĢkanınca birinci sınıfa ayrılmıĢ bir tetkik
hâkimi, memurların görevlerine devamlarını, yetiĢmelerini ve verimli bir biçimde çalıĢmalarını,
idare, dosya ve diğer yazı iĢleri ile tebligat iĢlerinin gecikmeden ve düzenli olarak yürütülmesini,
DanıĢtay BaĢkanının, daire ve kurul baĢkanının vereceği diğer iĢleri yapmakla görevlendirilir.
Daireler 2575 sayılı DanıĢtay Kanununda belirtilen görevleri yerine getirirler. Ġdari dava
dairelerinin baĢkanları ile her idari dava dairesinden iki yıl için BaĢkanlık Kurulu tarafından
görevlendirilen iki asil ve iki yedek üyeden oluĢan Ġdari Dava Daireleri Kurulu, idare
mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak
verilen kararları temyizen inceler.
2575 sayılı DanıĢtay Kanununa 02/07/2012 tarihli ve 6352 sayılı Kanunun 48 inci maddesiyle
eklenen geçici 24 üncü maddede 02/12/2014 tarihli ve 6572 sayılı Kanunla yapılan değiĢiklikle
31/12/2016 tarihine kadar DanıĢtay Ġdari Dava Daireleri Kurulunun oluĢumu ve çalıĢma usulü Ģu
Ģekilde belirlenmiĢtir. Buna göre Kurul her idari dava dairesinden en az bir üye olmak kaydıyla
BaĢkanlık Kurulu tarafından görevlendirilen yirmi üyeden oluĢmaktadır. Kurula DanıĢtay BaĢkanı
veya vekillerinden biri, bunların bulunmaması halinde Kurulun en kıdemli üyesi baĢkanlık eder. Bu
8
üyeler kurulda sürekli olarak görev yaparlar. Ancak, iĢ durumu göz önüne alınmak suretiyle
üyelerin daire çalıĢmalarına katılmalarına Genel Kurul tarafından karar verilebilir. Bu Ģekilde
oluĢturulan kurulda toplantı ve görüĢme yeter sayısı onbeĢtir. Kararlar ise toplantıya katılanların oy
çokluğu ile alınır.
Vergi dava dairelerinin baĢkanları ile her vergi dava dairesinden iki yıl için BaĢkanlık Kurulu
tarafından görevlendirilen üç asıl ve üç yedek üyeden oluĢan, Vergi Dava Daireleri Kurulu ise vergi
mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve vergi dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak
verilen kararları temyizen inceler.
DanıĢtay BaĢkanının baĢkanlığında, BaĢsavcı, baĢkanvekilleri ve daire baĢkanlarından oluĢan
BaĢkanlar Kurulu, daireler arasında çıkan görev uyuĢmazlıklarını, ayrı yargı çevrelerinde bulunan
idare ve vergi mahkemeleri arasında görev ve yetkiye iliĢkin uyuĢmazlıklarda ve bağlantılı
davalarda merci tayinini yapar. DanıĢtay BaĢkanının, Kurulda görüĢülmesini uygun gördüğü iĢleri
inceler ve gereğine göre karar verir. BaĢkanlar Kurulunun kararları kesin olup bu kararlar aleyhine
baĢka bir yargı merciine baĢvurulamaz.
DanıĢtay BaĢkanının baĢkanlığında, üçü daire baĢkanı üçü DanıĢtay üyesi olmak üzere altı asıl
ve ikisi daire baĢkanı ikisi DanıĢtay üyesi olmak üzere dört yedek üyeden oluĢan BaĢkanlık Kurulu,
üyelerin görev yerlerini, dairelerin iĢ durumunu ve ihtiyaçlarını göz önünde
tutarak belirler,
zorunlu hallerde daire baĢkanı ve üyelerin dairelerini değiĢtirir, DanıĢtay tetkik hâkimlerinin
çalıĢacakları daireleri, kurulları ve görecekleri iĢleri belli ederek gerektiğinde yerlerini değiĢtirir.
Daireler arasında iĢ bölümünü belirler, ayrıca yetkili merciin neresi olduğu belirtilmemiĢ olan
yönetim iĢlerini belli eder veya bu iĢleri yapar. Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirir. ĠĢ
yükü bakımından zorunluluk doğması halinde vergi dava daireleri, idari dava daireleri veya idari
dairelerden birinin veya birkaçının görev alanını değiĢtirerek bu daireleri; vergi dava dairesi, idari
dava dairesi veya idari daire olarak görevlendirebilir. DanıĢtay Mensuplarının 15 günü aĢan ilmi
araĢtırma ve yayınlarda bulunma faaliyetleri ile Yüksek Öğretim Kurumlarına ders ve konferans
vermelerine izin verir. BaĢkanlık Kurulunun kararları kesin olup bu kararlar aleyhine baĢka bir
yargı merciine baĢvurulamaz.
DanıĢtay Genel Kurulu, 2575 sayılı Kanun ve diğer kanunlarla bu Kurula verilen seçim
görevleri ile diğer görevleri yapar ve bu Kanunda öngörülen içtüzük ve yönetmelikleri kabul eder.
Ġçtihatları BirleĢtirme Kurulu, dava dairelerinin veya idari ve vergi dava daireleri kurullarının
kendi kararları veya ayrı ayrı verdikleri kararlar arasında aykırılık veya uyuĢmazlık görüldüğü
veyahut birleĢtirilmiĢ içtihatların değiĢtirilmesi gerekli görüldüğü takdirde, DanıĢtay BaĢkanının
9
havalesi üzerine, BaĢsavcının düĢüncesi alındıktan sonra iĢi inceler ve lüzumlu görürse, içtihadın
birleĢtirilmesi veya değiĢtirilmesi hakkında karar verir.
Genel Sekreterlik
Bu harcama biriminde yönetim hizmetleriyle destek hizmetleri faaliyetleri yerine
getirilmektedir. DanıĢtay‟da Genel Sekreterliğe bağlı olarak yürütülen idari hizmetler; Strateji
GeliĢtirme Müdürlüğü, Personel ve Eğitim Müdürlüğü, Ġdari ĠĢler Müdürlüğü,
Kütüphane
Müdürlüğü, Yayın ĠĢleri Müdürlüğü, ArĢiv Müdürlüğü, Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü, Sivil
Savunma Uzmanlığı, Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü, Protokol ve Sosyal ĠĢler Müdürlüğü, Tahakkuk
Bürosu Müdürlüğü, Genel Sekreterlik Bürosu, Bilgi Edinme Bürosu, Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler
Müdürlüğü, Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü, Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu, Lojman
Bürosu, Sosyal Tesisler Müdürlüğü, Sağlık Merkezi ve UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğü tarafından yerine
getirilmektedir.
Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.
Ancak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinde; idareler itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst
yönetim kademesinde birleĢtirilmesine ve devredilmesine iliĢkin usul ve esasların Maliye
Bakanlığınca belirleneceğine dair yer alan hüküm gereğince, Maliye Bakanlığınca yayımlanan 1
Sıra No.lu Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğle, yüksek mahkemelerde Genel Sekreter;
BaĢsavcılık ve Daireler ile Genel Sekreterlik harcama birimlerinin Harcama Yetkilisi olarak
belirlenmiĢ, ayrıca Maliye Bakanlığının 30/01/2006 tarihli ve 106 sayılı yazıları ile Özel Kalem
harcama biriminin harcama yetkisi de Genel Sekreter uhdesinde birleĢtirilmiĢtir.
Genel Sekreter; hesap verme sorumluluğu çerçevesinde üst yöneticiye bağlı tutulmuĢtur.
Harcama talimatı üzerine, iĢin yaptırılması, mal ve hizmetin alınması, teslim almaya iliĢkin
iĢlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevini
yürütmek üzere, Harcama Yetkilisi sıfatıyla Genel Sekreter tarafından ilgili genel sekreter
yardımcıları gerçekleĢtirme görevlisi olarak belirlenmiĢtir.
10
C
• ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
1- FĠZĠKSEL YAPI
DanıĢtay BaĢkanlığı yargılama faaliyetleri, 2012 yılının ġubat ayı sonuna kadar olumsuz
fiziki koĢullarda özveriyle gerçekleĢtirilmiĢ olmakla beraber, ilk kez 2007 yılında Maliye
Bakanlığınca Ankara ili Çankaya ilçesi Lodumlu mevkiinde BaĢkanlığımıza tahsis edilen 62.310 m²
lik arsa üzerinde 2008 yılı Yatırım Programında etüt proje ödeneği ayrılmak suretiyle yapımı
planlanan Hizmet Binasının 14/12/2009 tarihinde temeli atılmıĢ ve planlandığı Ģekilde Çevre ve
ġehircilik Bakanlığı tarafından 2011 yılının sonunda bitirilerek 2012 yılının ilk aylarında
BaĢkanlığımıza teslim edilmiĢtir.
DanıĢtay BaĢkanlığı hizmet binası, Yüksek Yargı organına yakıĢacak ve ihtiyaçları
karĢılayacak kapasitede yargılama faaliyetlerinin sürdürüleceği sekizer katlı beĢ ayrı blok ile
birlikte BaĢkanlık, BaĢkanvekillikleri, BaĢsavcılık, Genel Sekreterlik, Ġdari Birimler ve Yemekhane,
KreĢ, Spor Merkezi ve Sağlık Ünitesinden oluĢan Sosyal Tesislerin bulunduğu üç katlı yerleĢkeden
oluĢmaktadır.
Toplam 82.123 m² lik inĢaat alanı olmak üzere yaklaĢık 80.598 m² lik kullanım alanına sahip
hizmet binamızın hizmete alınması sürecinde DanıĢtay BaĢkanı, BaĢsavcı, baĢkanvekilleri, daire
baĢkanları, üyeler, savcı ve tetkik hâkimleri, kalem ve heyet odaları ile tüm genel kullanım alanları,
11
çalıĢanlarımızın daha verimli ve rahat bir ortamda çalıĢabilmesine olanak sağlayacak Ģekilde
düzenlenmiĢtir.
Yargılama hizmetinin aksamadan yürütülmesi ve personelimizin iĢ ve iĢlemlerinin yerleĢke
içerisinde gerçekleĢtirilmesi amacıyla banka Ģubesi ve posta hizmetleri için müstakil ve ferah
mekânlar tahsis edilerek hizmet sunmaları sağlanmıĢtır.
Hizmet binamızın konumu dikkate alınarak ulaĢımın kolaylaĢtırılması amacıyla yaklaĢık 1356
çalıĢanımıza ulaĢım imkânı sağlanmıĢtır.
Öte yandan, BaĢkanlığımıza tahsisli bulunan lojmanların listesine aĢağıda yer verilmiĢtir.
Gerek nicelik, gerekse nitelik olarak yetersiz olan bu lojmanlar, mensuplarımızın ihtiyacını
karĢılayamamaktadır.
DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA TAHSİSLİ LOJMAN LİSTESİ
Görev Tahsisli
14
7
21
10
7
10
69
Lojman
Fevzi Çakmak Sokak
Onur Sokak
AĢağı Ayrancı
Özveren Sokak
Bahçelievler
Emek Mahallesi
TOPLAM
Sıra Tahsisli
3
3
2
6
14
DANIŞTAYA TAHSİSLİ OLMAMAKLA BERABER DANIŞTAYIN KULLANIMINA
BIRAKILAN LOJMANLAR
Lojman
Özel Tahsisli
Görev Tahsisli
Sıra Tahsisli
BaĢkanlık Konutu
Devlet Mahallesi
1
-
14
-
Adalet Bakanlığı (Bağlıca)
-
29
-
TOPLAM
1
43
0
PROTOKOL YOLUYLA KARŞILIKLI DEĞİŞİMİ YAPILAN VE BAŞKANLIĞIMIZIN
KULLANIMINDA OLAN LOJMANLAR
Lojman
Özel Tahsisli
Görev Tahsisli
Sıra Tahsisli
Balgat
Bahçelievler
0
-
2
1
-
TOPLAM
0
3
0
12
BaĢkanlığımız taĢınır kayıtlarında bulunan taĢıtların listesine aĢağıda yer verilmiĢtir.
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI TAŞIT LİSTESİ
Markası
Taşıtın Cinsi
Modeli
Adedi
Ford
Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik)
2015
10
Isuzu
Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik)
2015
3
Otokar Tempo
2014
1
Otokar
Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik)
2014
2
Otokar
2013
4
Ford
Binek otomobil
2012
2
Renault
Binek otomobil
2012
8
Renault
Binek otomobil
2011
5
Renault
Binek otomobil
2009
2
İveco
2009
3
İveco
2008
2
Toyota
Binek otomobil
2007
3
İveco
2007
2
Mercedes
Binek otomobil
2005
1
Toyota
Binek otomobil
2005
1
Toyota
Binek otomobil
2004
10
İveco
2004
2
Toyota
Binek otomobil
2001
5
Renault Master
Minibüs (Sürücü dahil en fazla 15 kişilik)
2001
3
Renault Master
2001
4
Fiat Kamyonet
Pick-up (Kamyonet, şoför dahil 3 veya 6 kişilik)
2001
1
Mercedes
Binek otomobil
1995
1
TOPLAM
75
(31/12/2015 tarihi itibarıyla)
13
2- TEġKĠLAT ġEMASI
BaĢkanlığımızın teĢkilat Ģeması aĢağıda gösterilmiĢtir.
14
3- BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠK KAYNAKLAR
DanıĢtay Bilgi ĠĢlem Merkezinin bilgi kaynaklarının ve teknolojik donanımının genel
durumu.
BAġKANLIĞIMIZ BĠLGĠ ĠġLEM DONANIM LĠSTESĠ
MASAÜSTÜ BĠLGĠSAYAR
DĠZÜSTÜ BĠLGĠSAYAR
TÜMLEġĠK (ALL ĠN ONE) BĠLGĠSAYARLAR
TARAYICILAR
YAZICI
FOTOKOPĠ MAKĠNELERĠ
PROJEKTÖRLER (PROJEKSĠYON CĠHAZLARI)
KABLOSUZ ERĠġĠM CĠHAZI
3 COM SUPERSTACK II 3300 SWĠTCH
42 U DĠKĠLĠ TĠP KABĠN - AĞ KABĠNĠ
AIRFLOW KLĠMA
HP PROLĠANT DL380 G5 SUNUCU ĠÇĠN 146 GB SAS DĠSK
SANAL SUNUCU DONANIMI
VERĠTABANI SUNUCUSU
CABLETRON SMART SWĠTCH - ROUTER 8600
DENCO KLĠMA
SUNUCU KABĠNĠ,KVM,KONOL VE ANAHTAR
SAN ANAHTAR
HARĠCĠ TEYP KÜTÜPHANESĠ
BĠLGĠ SĠSTEMLERĠ OLAY VE KAYIT YÖNETĠM ÜRÜNÜ
HARĠCĠ DĠSK SĠSTEMĠ
ENTERASYS VH2402S SWĠTCH
DIġ ORTAM KABLOSUZ HABERLEġME CĠHAZI
HP PROLĠANT DL 380 G4 SUNUCU - RAF SUNUCU
HP PROLĠANT DL 380 G5 SUNUCU - RAF SUNUCU
ĠLETĠġĠM AĞ ÇEVĠRĠCĠLERĠ-ORTAM ÇEVĠRĠCĠ
AIRLIVE POE 16 LI SWITCH
KENAR ANAHTAR 48 PORTLU
KENAR ANAHTAR 24 PORTLU
OMURGA
NETWORK KARTI
NETAPP 3170 ĠÇĠN 300GB HDD
NETAPP 3170 ĠÇĠN FAN
HARĠCĠ CD VE DVD YAZICILARI VE OKUYUCULARI
YEDEKLEME CĠHAZLARI
SMARTDĠSK 3,5" SATA USB 2,0 ESATA HDD KASA SĠYAH
KLĠMALAR
HARDDĠSK DUPLICATOR SABĠT DĠSK KOPYALAYICI
HDD DOCKING STATĠON
SAYISAL TELEFON
FAKS CĠHAZLARI
DIGUTUS DS-44100 VGA - VIDEO SWITCHER
SWITCH PART UPTECH
COSLAT
KABLOSUZ HABERLEġME CĠHAZI
786
532
2
43
403
23
36
32
1
4
1
2
4
2
2
1
1
2
1
1
1
11
2
2
1
2
1
84
6
3
8
2
2
1
22
1
3
2
2
87
3
1
1
2
2
TOPLAM
2.131
15
4- ĠNSAN KAYNAKLARI
31/12/2015 TARĠHĠ ĠTĠBARIYLA DANIġTAY BAġKANLIĞI PERSONEL DURUMU
SINIFI
DOLU KADRO
BOġ KADRO
ERKEK SAYISI
KADIN SAYISI
BAġKAN
Yargı Mensubu
1
0
0
1
BAġSAVCI
Yargı Mensubu
0
1
0
0
BAġKANVEKĠLĠ
Yargı Mensubu
2
0
2
0
DAĠRE BAġKANI
Yargı Mensubu
14
3
10
4
ÜYE
Yargı Mensubu
165
9
137
28
SAVCI
Yargı Mensubu
50
20
16
34
TETKĠK HÂKĠMĠ
Yargı Mensubu
423
68
280
143
AYM GEÇĠCĠ RAPORTÖRÜ (Hâkim ve Savcı)
Yargı Mensubu
0
3
0
0
ĠÇ DENETÇĠ
Yargı Mensubu
0
3
0
0
AVUKAT
AH
0
2
0
0
ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ
GĠH
0
1
0
0
PERSONEL VE EĞĠTĠM MÜDÜRÜ
GĠH
1
0
1
0
KÜTÜPHANE MÜDÜRÜ
GĠH
1
0
1
0
YAYIN ĠġLERĠ MÜDÜRÜ
GĠH
1
0
0
1
ĠDARĠ ĠġLER MÜDÜRÜ
GĠH
1
0
0
1
ARġĠV MÜDÜRÜ
GĠH
1
0
0
1
BĠLGĠ ĠġLEM MERKEZĠ MÜDÜRÜ
GĠH
0
1
0
0
YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRÜ
GĠH
39
5
20
19
ÇÖZÜMLEYĠCĠ
GĠH
1
5
1
0
ÇÖZÜMLEYĠCĠ (ÖZELLEġTĠRME)
GĠH
0
1
0
0
PROGRAMCI
GĠH
0
4
0
0
PROGRAMCI (ÖZELLEġTĠRME)
GĠH
0
1
0
0
AYNĠYAT SAYMANI
GĠH
0
1
0
0
SĠVĠL SAVUNMA UZMANI
GĠH
1
0
0
1
MALĠ HĠZMETLER UZMANI
GĠH
0
2
0
0
MALĠ HĠZMETLER UZMAN YARDIMCISI
GĠH
1
0
1
0
ġEF
GĠH
19
23
7
12
VHKĠ
GĠH
138
2
79
59
V HKĠ (ÖZELLEġTĠRME)
GĠH
9
6
5
4
BĠLGĠSAYAR ĠġLETMENĠ
GĠH
10
0
6
4
ZABIT KATĠBĠ
GĠH
172
47
95
77
MEMUR
GĠH
49
0
24
25
ġOFÖR
GĠH
46
15
46
0
ġOFÖR (ÖZELLEġTĠRME)
GĠH
4
6
4
0
ARAġTIRMACI (ÖZELLEġTĠRME)
GĠH
0
3
0
0
SEKRETER
GĠH
0
22
0
0
MÜHENDĠS
THS
8
7
6
2
ĠSTATĠSTĠKÇĠ
THS
0
1
0
0
TEKNĠKER
THS
1
6
1
0
TEKNĠSYEN
THS
27
6
27
0
DAĠRE TABĠBĠ
SHS
1
6
0
1
DĠġ TABĠBĠ
SHS
1
0
0
1
HEMġĠRE
SHS
1
0
0
1
FĠZYOTERAPĠST
SHS
1
1
0
1
SAĞLIK TEKNĠSYENĠ
SHS
2
0
1
1
LABORANT
SHS
1
1
0
1
TEKNĠSYEN YARDIMCISI
YHS
1
0
1
0
MÜBAġĠR
YHS
1
3
1
0
DAĞITICI
YHS
2
2
2
0
HĠZMETLĠ
YHS
143
31
105
38
HĠZMETLĠ (ÖZELLEġTĠRME)
YHS
2
13
2
0
BEKÇĠ
YHS
1
0
1
0
AġÇI
YHS
5
4
5
0
GARSON
YHS
12
22
10
2
1.359
357
897
462
UNVAN
TOPLAM
16
31/12/2015 TARİHİ İTİBARIYLA DANIŞTAY BAŞKANLIĞI DİĞER PERSONEL DURUMU
SÖZ
SÖZ
DOLU
POZİSYON
32
0
BOŞ
POZİSYON
68
28
SÖZ
0
32
UNVAN
SINIFI
GEÇİCİ PERSONEL (4/C)
SÖZLEŞMELİ PERSONEL (4/B)
SÖZLEŞMELİ BİLİŞİM
PERSONELİ (375 SAYILI
KANUNUN EK 6. MADDESİ)
TOPLAM
ERKEK SAYISI
KADIN SAYISI
25
0
7
0
5
0
0
101
25
7
DANIġTAY BAġKANLIĞI
GENEL KADRO DURUMU
25%
DOLU KADRO
75%
BOġ KADRO
PERSONEL CĠNSĠYET DAĞILIMI
34%
66%
ERKEK SAYISI
KADIN SAYISI
(31/12/2015 tarihi itibarıyla)
17
5- SUNULAN HĠZMETLER
BaĢkanlığımız birimlerinde 2015 yılında sunulan hizmetler;
a) Özel Kalem
 BaĢkan tarafından istenilen resmi ve özel yazıĢmalar yapılmıĢ, resmi ve özel kiĢi veya
heyetler ile görüĢmelerin organize edilmesi ve buna iliĢkin her türlü protokol, tören, ziyaret,
davet, karĢılama, konaklama, uğurlama vb. iĢler yerine getirilmiĢtir.
 DanıĢtay BaĢkanının randevuları ayarlanmıĢtır.
 DanıĢtay BaĢkanının yurt dıĢı ve yurt içi seyahatleri planlanmıĢtır.
b) BaĢsavcılık ve Daireler
DAVA DAİRELERİNİN 2015 YILI FAALİYETLERİNİN SAYISAL DAĞILIMI
Geçen Yıldan Devir
DAİRE/DOSYA
TÜRÜ
İlk
Derece
Temyiz
/KD
1. DAİRE
Yıl İçinde Açılan
Toplam
İlk
Derece
Temyiz
/KD
60
Toplam
Yıl İçinde Sonuçlanan
Aktarılan
İlk
Derece
İD
Temyiz
/KD
2.226
Toplam
Gelecek Yıla Devir
TM
İlk
Derece
Toplamı
Temyiz
/KD
2.077
209
2. DAİRE
935
10.619
11.554
15
7.636
7.651
99
11.108
11.207
851
2.582
0
4.565
4.565
3. DAİRE
10
18.390
18.400
7
14.851
14.858
6
10.323
10.329
0
0
11
22.918
22.929
4. DAİRE
50
11.138
11.188
22
10.684
10.706
22
8.036
8.058
0
0
50
13.786
13.836
5. DAİRE
589
12.386
12.975
62
7.035
7.097
169
11.024
11.193
453
2.018
29
6.379
6.408
779
12.848
13.627
54F6
11.334
11.880
684
7.500
8.184
0
0
641
16.682
17.323
7. DAİRE
32
10.345
10.377
27
6.922
6.949
30
7.782
7.812
0
0
29
9.485
9.514
8. DAİRE
1.451
17.270
18.721
785
14.462
15.247
771
12.355
13.126
37
3.497
1.428
15.880
17.308
9. DAİRE
41
18.515
18.556
10
16.048
16.058
20
20.115
20.135
0
0
31
14.448
14.479
10. DAİRE
859
13.426
14.285
483
4.987
5.470
544
5.844
6.388
33
5.715
765
6.854
7.619
11. DAİRE
257
4.508
4.765
253
6.988
7.241
266
6.545
6.811
0
87
244
4.864
5.108
12. DAİRE
1.092
16.940
18.032
79
5.711
5.790
575
6.850
7.425
574
8.293
22
7.508
7.530
13. DAİRE
1.540
6.846
8.386
403
6.124
6.527
577
4.432
5.009
11
45
1.355
8.493
9.848
14. DAİRE
137
12.053
12.190
159
11.325
11.484
111
10.927
11.038
0
0
185
12.451
12.636
15. DAİRE
880
9.258
10.138
364
10.010
10.374
570
8.780
9.350
0
0
674
10.488
11.162
16. DAİRE
0
0
0
5.405
22.009
27.414
783
7.888
8.671
0
0
4.622
14.121
18.743
17. DAİRE
6. DAİRE
0
0
0
157
14.567
14.724
29
6.412
6.441
0
0
128
8.155
8.283
VDDK
(Esas)
.
.
51
.
.
1.087
.
.
1.064
.
.
.
.
74
VDDK
(İtiraz)
.
.
1
.
.
14
.
.
14
.
.
.
.
1
İDDK
(Esas)
.
.
6.893
.
.
5.151
.
.
5.710
.
.
.
.
6.334
İDDK
(İtiraz)
.
.
119
.
.
1.454
.
.
1.387
.
.
.
.
186
8.652
174.542
190.318
8.777
170.693
189.402
5.256
145.921
161.429
1.959
22.237
10.214
177.077
194.095
TOPLAM
18
c) Genel Sekreterlik
DanıĢtay‟da Genel Sekreterliğe bağlı olarak idari hizmet veren birimler tarafından 2015
yılında sunulan hizmetler aĢağıda belirtilmiĢtir.
Genel Sekreterlik Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız
teĢkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir bürodur.
 DanıĢtay içi gerekli genelge ve duyurular hazırlanarak gönderilmiĢtir.
 Kurum içi ve kurum dıĢı görevlendirmeler yapılmıĢtır.
 DanıĢtay BaĢkanlığına gönderilen dilekçeler cevaplandırılmıĢtır.
 DanıĢtay BaĢkanlığının taraf olduğu davalar takip edilerek dilekçe, savunma ve diğer
yazıĢmalar ilgili birimlerle koordineli olarak yapılmıĢtır.
 DanıĢtay‟ı ilgilendiren mevzuata iliĢkin çalıĢmaların yazı iĢleri hizmeti yürütülmüĢtür.
 DanıĢtay‟ın kuruluĢ yıldönümü ile “DanıĢtay ve Ġdari Yargı Günü” kutlamaları hakkında
gerekli bütün yazıĢmalar ve organizasyon yapılmıĢtır. Bu etkinlikler kapsamında “Türk Ġdari
Yargısında Ġstinaf Modeline GeçiĢ” ve “Anayasal Düzende Ġdari Yargı Sistemi” konulu iki
sempozyum, idari yargı çalıĢanları arasındaki dayanıĢmayı ve kurum kültürünü geliĢtirmek
amacıyla kültürel ve sosyal faaliyetler gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Resmi Gazetede yayımlanması gereken kararların BaĢbakanlık Mevzuatı GeliĢtirme ve
Yayın Genel Müdürlüğüne gönderilmesi ve Resmi Gazetede yayınlanması sağlanmıĢtır.
Strateji GeliĢtirme Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 ve 55 nci maddeleri ile 5436 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunun 15 inci maddesi gereğince, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu ile bu kanuna iliĢkin ikincil mevzuatla düzenlenen mali hizmetler kapsamındaki
iĢ ve iĢlemleri BaĢkanlığımız teĢkilat yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter
yardımcısına bağlı olarak yürütmek üzere BaĢkanlık Makamınca 13/10/2015 tarihinde
oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
Strateji GeliĢtirme Müdürlüğü ile Müdürlüğün oluĢturulmasından önce 5436 sayılı Kanun
gereğince bu iĢlemleri yürüten birimlerce 2015 yılında sunulan hizmetler; Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu‟nun 60 ıncı maddesinde belirtilen mali hizmetler birimlerinin stratejik planlama,
19
bütçe ve performans programı, kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol fonksiyonları çerçevesinde
aĢağıda belirtilmiĢtir.
1-Bütçe ve Performans Programı
 DanıĢtay BaĢkanlığı 2015 Yılı bütçesinin Ayrıntılı Harcama Programı hazırlanmıĢ ve
Maliye Bakanlığı‟nca vize edilen oranlara göre, ödenek gönderme belgeleri ve tenkis
belgeleri sistem üzerinde (e-bütçe) ilgili saymanlığa gönderilmiĢtir. Yıl içinde ayrıntılı
harcama programında ihtiyaç duyulan revizelerin Maliye Bakanlığınca gerçekleĢtirilmesi
sağlanmıĢtır.
 2015 Yılı BaĢkanlık Performans Programı,
 2016 Yılı BaĢkanlık bütçe teklif ve tasarısı,
 2015 Yılı Kurumsal Mali Durumun I. Altı Aylık Dönem Uygulama Sonuçları ve II. Altı
Aylık Beklentiler Raporu hazırlanmıĢ ve Maliye Bakanlığına gönderilmiĢtir.
 2016 Yılı BaĢkanlık Yatırım Programı Teklifi,
 “2015 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve Ġzlenmesine Dair Karar”ın 5 inci
maddesinin (a–1) bendi uyarınca yatırım programı kapsamındaki toplu projenin detay
programı hazırlanmıĢ ve yıl içinde gerektiğinde revize edilerek Kalkınma Bakanlığı‟na
bildirilmiĢtir.
 2015 Yılı BaĢkanlığımız bütçesinde ihtiyaç duyulan ödenek aktarma iĢlemleri Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunu ile kurumlara verilen yetki çerçevesinde gerçekleĢtirilmiĢ, kurumun
yetkisi dıĢında kalan aktarma iĢlemlerinin ise Maliye Bakanlığınca gerçekleĢtirilmesi
sağlanmıĢ ve ilgili kurumlara bilgi verilmiĢtir.
 BaĢkanlığımızın merkezi yönetim bütçesi ile yatırım bütçesini ilgilendiren yazıĢmalar diğer
kamu idareleri ve BaĢkanlığımız birimleri arasında gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Kamu Kurum KuruluĢlarının Nakit Taleplerinin Tespitine ĠliĢkin Yönetmelik gereğince
kurumumuzun üçer aylık nakit ihtiyaç bilgileri, Ayrıntılı Harcama Programı ve gider
beklentilerine göre elektronik ortamda Hazine MüsteĢarlığına bildirilmiĢtir.
 BaĢkanlığımız bütçesi ve performans programı uygulama sonuçları takip edilmiĢtir.
20
II- Kesin Hesap ve Raporlama;
 BaĢkanlığımız 2014 yılı bütçesine iliĢkin Kesin Hesap Cetvelleri ile TaĢınır Kesin Hesap
Cetvelleri,
 BaĢkanlığımız 2014 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu hazırlanarak SayıĢtay‟a ve Maliye
Bakanlığına gönderilmiĢtir.
 2014 Yılı Yatırım Programı Ġzleme ve Değerlendirme Raporu,
 2015 Yılı Yatırım Programına iliĢkin üçer aylık gerçekleĢme sonuçları tablosu hazırlanarak
Kalkınma Bakanlığına gönderilmiĢtir.
 Maliye Bakanlığınca yayımlanan Genel Yönetim Mali Ġstatistikleri Genel Tebliği uyarınca,
BaĢkanlığımız sosyal tesislerinin mali bilgileri üçer aylık dönemler sonunda Maliye
Bakanlığınca iĢletilen Kamu BiliĢim Sistemine girilmiĢtir.
 Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Kamu
Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtay‟a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe
Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar gereğince; Kamu BiliĢim Sisteminde
üretilen mali tablolar ve raporlar ilgili kurumlara gönderilmiĢ ve kamuoyuna duyurulmuĢtur.
III- Ġç kontrol ĠĢlemleri;
 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58 inci maddesine dayanılarak
çıkarılan Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar uyarınca BaĢkanlığımız
harcama birimlerince gönderilen harcamayı gerektiren sözleĢmeye bağlanacak taahhüt
evrakları ve sözleĢme tasarılarının ön mali kontrolü yapılmıĢtır.
 BaĢkanlığımızda etkin bir iç kontrol sistemi oluĢturulması, izlenmesi ve değerlendirilmesi
amacıyla
idaremizde
yapılması
gerekli
görülen
düzenlemelerin
ve
çalıĢmaların
belirlenmesine yönelik Kamu Ġç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı 2015 yılının
Mart ayında hazırlanarak, BaĢkanlığımız birimlerinin ve personelinin bilgisine sunulmuĢtur.
 DanıĢtay intranet sayfasında birim yöneticileri ve personelin ihtiyaç duyacağı iç kontrole
iliĢkin çalıĢma ve bilgilerin yer aldığı bir bölüm oluĢturularak, bilgilendirme faaliyeti
kapsamında BaĢkanlığımız Ġç Kontrol El Kitabı hazırlanmıĢtır.
 Eylem Planının kontrol ortamı standartları kapsamında planlanan; idari birimlerce
yürütmekte oldukları görevlere iliĢkin iĢ akıĢ Ģemaları oluĢturulmuĢ, idari personelin
21
görevleri ve bu görevlere iliĢkin yetki ve sorumluluklarını kapsayan görev dağlım çizelgeleri
oluĢturma süreci baĢlatılmıĢtır.
 BaĢkanlığımızca 2015 Yılında gerçekleĢtirilen “Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim
Programı” kapsamına “Kamuda Ġç Kontrol ve Risk Yönetimi” konusu da dahil edilerek,
birim yöneticilerinin bu konuda farkındalıkları artırılmıĢtır.
 Kamu Zararlarının Tahsiline ĠliĢkin Yönetmelik çerçevesinde takip edilmesi gereken
alacakların takibi ve ilgililerden tahsili sağlanmıĢtır
IV- Stratejik Planlama ve Yönetim;
 BaĢkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planında yer alan amaç ve hedeflerin 2014 yılı ile 2015
yılının ilk altı aylık uygulama sonuçları izlenmiĢ, izleme sonuçları BaĢkanlığımız ilgili
birimlerinden alınan bilgiler doğrultusunda konsolide edilmiĢtir.
BaĢkanlığımızca 2015 Yılında gerçekleĢtirilen “Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim
Programı” kapsamına “Kamuda Stratejik Yönetim ve Planlama” konusu da dahil edilerek,
birim yöneticilerinin bu konuda farkındalıkları artırılmıĢtır.
Ġdari ĠĢler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter yardımcısına bağlı olarak idari hizmet
vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
Ġdari ĠĢler Müdürlüğünce 2015 yılında sunulan hizmetler kısımlara ayrılarak aĢağıda
belirtilmiĢtir.
I- Ġdari ĠĢler;
 BaĢkanlığımız hizmet binası elektrik, su, telefon, internet ve bilgiye eriĢim gibi sabit
giderlerin ödeme belgeleri düzenlenmiĢtir.
 Avans veya kredi açmak suretiyle doğalgaz alımı, resmi posta gönderi ücretleri ve tıbbi atık
bedellerine iliĢkin ödeme belgeleri düzenlenmiĢ ve iĢlemleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
 BaĢkanlığımızın resmi gazete, telefon, bilgiye eriĢim gibi ihtiyaç duyduğu aboneliklere iliĢkin
yazıĢmalar yapılmıĢtır.
 BaĢkanlığımıza tahsisli lojmanların boĢ kaldığı süreler içinde kurumca karĢılanacak yakacak
ve ortak giderleri ile özel tahsisli BaĢkanlık Konutu‟nun elektrik, su, telefon ve doğalgaz gibi
sabit giderlerine iliĢkin ödeme belgeleri düzenlenmiĢtir.
22
 BaĢkanlığımızın üyesi olduğu Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği ile gözlemci
üyesi bulunduğu Avrupa Birliği DanıĢtayları ve Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneğine
üyelik aidatları ödenmiĢtir.
 Kamu
Ġdarelerine
Ait
TaĢınmazların
Kaydına
ĠliĢkin
Yönetmelik
çerçevesinde
BaĢkanlığımıza tahsisli veya kullanım izni verilmiĢ taĢınmazlarla ilgili oluĢturulan dosyalarda
değiĢiklikler güncel tutulmuĢtur.
 Kamu Ġhale Kanununa Göre Ġhale Edilen Personel ÇalıĢtırılmasına Dayalı Hizmet Alımları
Kapsamında Ġstihdam Edilen ĠĢçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde kıdem tazminatı ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
 BaĢkanlığımız adına hükmedilen ilama bağlı borç ödemeleri ile BaĢkanlığımızın taraf olduğu
davalarda mahkemelere ödenmesi gereken yargı harçları ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
BAŞKANLIĞIMIZ HİZMET BİNASI SU-DOĞALGAZ TÜKETİMLERİ
2013 Yılı
2014 Yılı
2015 Yılı
SU (m³)
55.784
38.996
43.363
DOĞALGAZ (m³)
777.892
787.555
884.869
(Sayaca yüklenen kredi
miktarı)
BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN SU-DOĞALGAZ GİDERLERİ (TL) *
2013 Yılı
2014 Yılı
2015 Yılı
SU
293.728
268.175
350.364
DOĞALGAZ
722.334
866.363
1.044.672
*Hizmet Binası, özel tahsisli ve boĢ kamu konutları ile BaĢkanın ikamet ettiği konut güvenlik noktasına iliĢkin giderler tabloda yer alan toplam gidere
dahil edilmiĢtir.
BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN HABERLEŞME GİDERLERİ (TL)
2013 Yılı
2014 Yılı
2015 Yılı
TELEFON
128.533
126.319
128.551
BĠLGĠYE ERĠġĠM
47.173
96.194
32.360
POSTA ÜCRETĠ
120.472
100.146
150.000
BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN YURT DIŞI TRANSFER ÖDEMELERİ (TL)
2013 Yılı
2014 Yılı
2015 Yılı
DERNEK ÜYELĠK
7.793
10.066
9.902
AĠDATI
BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN KIDEM TAZMİNATI ÖDEMELERİ (TL)
2013
2014 Yılı
2015 Yılı
KIDEM TAZMĠNATI
51.591
-
23
II- TaĢınır ĠĢlemleri;
TaĢınır Mal Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde; harcama yetkilileri TaĢınır Yönetim
Hesabının ilgili mercilere gönderilmesinden sorumlu tutulmuĢ, harcama yetkililerinin bu
sorumluluklarını TaĢınır Kayıt Kontrol Yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği ifade edilmiĢtir.
BaĢkanlığımız Harcama Yetkilisince söz konusu Yönetmelik gereğince bilgi iĢlem malzemeleri,
tüketim malzemeleri ve diğer dayanıklı taĢınırlar ile kütüphanedeki kitapların giriĢ çıkıĢ
iĢlemlerinin kaydından sorumlu TaĢınır Kayıt ve Kontrol Yetkilileri görevlendirilmiĢtir.
2015 yılında TaĢınır Kayıt Kontrol Yetkililerince yürütülen görevler aĢağıda sıralanmıĢtır.
 BaĢkanlığımızca alımı yapılan veya BaĢkanlığımıza iletilen bağıĢ/hibe taleplerinden hibesi
kabul edilen mallar TaĢınır ĠĢlem FiĢi düzenlenerek kayıt altına alınmıĢtır.
 BaĢkanlığımız birimlerinin ihtiyaç duymakta olduğu tüketim malzemeleri ile dayanıklı
taĢınırların kullanıma verilmesi, baĢka bir kuruma devredilmesi veya hurdaya ayrılması
durumunda teslimi sağlanarak kayıt altına alınmıĢtır.
 Kullanımda bulunan dayanıklı taĢınırların bulundukları yerlerde kontrolleri ile sayımı
yapılarak, zimmet ve etiketleme çalıĢmaları yapılmıĢtır.
 Üçer aylık dönemler itibarıyla tüketim malzemeleri çıkıĢ raporları Muhasebe birimine
gönderilmiĢtir.
 2014 Yılı TaĢınır Yönetim Dönemi Hesabı hazırlanmıĢtır.
 TaĢınır Mal Yönetmeliği gereğince sayım kurulu, hurdaya ayırma ve imha komisyonları
oluĢturulmuĢtur.
24
2015 YILINDA GERÇEKLEġTĠRĠLEN TAġINIR ĠġLEMLERĠ
YAPILAN ÇALIġMA
Dayanıklı taĢınırlarla
çalıĢmaları yapılmıĢtır.
ilgili
zimmet
ĠġLEM SAYISI
ve
etiketleme
698
Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünce DanıĢtay
bütçesinden alımı gerçekleĢtirilen tüketim ve dayanıklı
taĢınırlar kayda alınmıĢtır.
337
BaĢkanlığımız daire ve birimlerinin tüketim malzemeleri
talepleri doğrultusunda çıkıĢlar yapılarak tüketime
verilmiĢtir.
Yıl içerisinde kiĢi veya firmalardan bağıĢ yoluyla gelen
malzemeler kayıt altına alınmıĢtır.
1.135
Tüketim malzemesi üçer aylık dönem çıkıĢ raporları
Adalet Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğüne
bildirilmiĢtir.
Yıl içerisinde kayıttan düĢme iĢlemlerine iliĢkin onaylar
alınmıĢ ve düĢümler yapılmıĢtır.
BaĢkanlığımıza tahsisli lojmanlarda ve hizmet binamızda
yapılan tadilat sonrasında kullanım dıĢı kalan madeni
hurdaların teslim alınmaları hususu ilgili Maliye birimine
yazı ile bildirilmiĢtir.
BaĢkanlığımızda kullanılan kırtasiye ve temizlik
malzemelerinin stok durumu gözlemlenerek ihtiyaç
durumu Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğüne
iletilmiĢtir.
BaĢkanlığımızdan emekli olan, naklen ayrılan personelin
üzerinde zimmetli bulunan taĢınır kayıtlarının düĢümü
yapılarak, iliĢik kesme belgeleri düzenlenmiĢtir.
4
37
21
5
6
65
Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi uyarınca;
BaĢkanlığımız teĢkilat yapısında, genel sekreter yardımcısına bağlı olarak idari hizmet vermek
üzere 15/12/2011 tarihli BaĢkanlık oluru ile oluĢturulmuĢtur.
Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünün giderlerin gerçekleĢtirilmesi ile ilgili olarak
yürütmekte olduğu görevler aĢağıda belirtilmiĢtir;
 Mevzuat
çerçevesinde
BaĢkanlığımızın
ihtiyacı
olan
mal
ve
hizmet
alımları
gerçekleĢtirilmiĢtir.
 BaĢkanlığımız hizmet binası ve BaĢkanlığımıza tahsisli kamu konutlarının bakım onarım ve
yapım iĢleri yaptırılmıĢtır.
25
 Hizmet binasının mekanik, elektrik ve güvenlik tesisatlarına iliĢkin bakım sözleĢmeleri
hazırlanarak hizmet alımları gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında genel bütçeden yemek
yardımı için belirlenen ödeneğin yemekhane yönetimi hesabına aktarılması iĢlemleri
yapılmıĢtır.
 Tüm alım, yapım, bakım vb. iĢlemlere iliĢkin hak ediĢ ve ödeme belgeleri düzenlenmiĢtir.
 Görev alanına giren konularla ilgili olarak bütçe hazırlanması aĢamasında ilgili birimlerle
koordinasyon sağlanmıĢtır.
2015 YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN İHALELER
İHALENİN ADI
2015 yılı Elektrik Enerjisi Alımı (6 aylık)
Özel Güvenlik Hizmet Alımı
(2016, 2017 ve 2018 yılları için)
Temizlik Hizmet Alımı
(2016, 2017 ve 2018 yılları için)
Lojman Onarımı Yapım İşi
2016 yılı Elektrik Enerjisi Alımı
2016 yılı Personel Servis Hizmet Alımı
İHALE USULÜ
Açık İhale
SÖZLEŞME BEDELİ (KDV HARİÇ)
570.960,00 TL
Açık İhale
8.843.127,86 TL
Açık İhale
12.311.031,97 TL
Açık İhale
Açık İhale
Açık İhale
349.000,00 TL
1.173.200,00 TL
421.668,00 TL
2016 yılı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
Açık İhale
291.720,00 TL
2016 yılı Akaryakıt Alımı
Açık İhale
512.500,00 TL
Bilgi İşlem Cihazları Alımı
Açık İhale
542.100,00 TL
2015 YILI BAKIM ONARIM VE DESTEK HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ
SÖZLEŞMENİN KONUSU
RÖGAR HATLARI BAKIM SÖZLEŞMESİ
SERVER ODASI KLİMA VE HAVALANDIRMA BAKIM SÖZLEŞMESİ
TRAFO VE KOMPONZASYON BAKIM SÖZLEŞMESİ
KAYAR DÖNER KAPI SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ
UPS SİSTEMLERİNİN BAKIM SÖZLEŞMESİ
YANGIN ALARM SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ
SOĞUTMA GRUPLARI VE KLİMA SANTRALİ BAKIM SÖZLEŞMESİ
ASANSÖR BAKIM SÖZMEŞMESİ
JENARATÖR BAKIM SÖZLEŞMESİ
BÜZÜŞME TANKI BAKIM SÖZLEŞMESİ
POMPA SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ
YANGIN SÖNDÜRME CİHAZLARI DOLUM HİZMETİ
YANGIN SÖNDÜRME HATLARININ BAKIM HİZMETİ
DAMACANA SU ALIMI
KAMERA SİSTEMİ BAKIM HİZMETİ
SÖZLEŞMENİN BEDELİ
13.200,00 TL
6.000,00 TL
17.400,00 TL
5.000,00 TL
12.800,00 TL
12.100,00 TL
29.000,00 TL
62.400,00 TL
6.000,00 TL
7.100,00 TL
7.000,00 TL
6.006,00 TL
3.450,00 TL
50.175,00 TL
9.500,00 TL
26
Personel ve Eğitim Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince
BaĢkanlığımız teĢkilat yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter yardımcısına bağlı
olarak idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
 Sosyal Güvenlik Kurumunun web tabanlı uygulaması olan Hizmet Takip Uygulamasına
(HĠTAP) 2015 yılı içerisinde göreve baĢlayan, görevden ayrılan ve durumlarında değiĢiklik
olan personelin hizmet bilgileri girilerek Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılan iĢlemlerde
kolaylık sağlanmasına yönelik eksiklikler giderilmiĢtir.
 Personele kimlik kartı verilmesi ile emekli meslek mensuplarına emekli kimlik kartı
verilmesi iĢlemleri yapılmıĢtır.
 Tetkik hâkimi ve savcıların yıllık ve mazeret izin talepleri, mal bildirimleri, sicil fiĢleri, terfi
ve maaĢ tebligatları vb. iĢlemleri için Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ile gerekli
yazıĢmalar yapılmıĢtır.
 Müdürlüğümüzün görev alanına giren BaĢkanlığımız aleyhine açılan davalara cevap
verilmesine ve gerektiğinde temyiz hakkının kullanılmasına iliĢkin yazıĢmalar yapılmıĢtır.
 BaĢkanlığımızda görev yapan meslek mensubu, savcı, tetkik hâkimi ve idari personelin
talepleri üzerine emeklilik, nakil, istifa, izin (yıllık, mazeret, hastalık, ücretsiz) ve askerlik
nedeniyle görevlerinden ayrılacak olanların iĢlemleri yapılmıĢtır.
 Meslek mensubu, savcı ve tetkik hâkimlerinin silah ruhsatı almalarına iliĢkin olarak Ankara
Emniyet Müdürlüğü ile gerekli yazıĢmalar yapılmıĢtır.
 Yıl içerisinde diğer kurumlarda yapılan toplantı, panel, açıkoturum, seminer, çalıĢtay vb
programlara katılacak olan meslek mensupları ile savcı ve tetkik hâkimlerinin ve idari
personelin görevlendirilmelerine iliĢkin yazıĢmalar yapılmıĢtır.
 DanıĢtay‟da staj yapacak olan idari yargı hâkim adaylarının iĢlemleri yapılmıĢtır.
 BaĢbakanlık, Adalet Bakanlığı ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu‟na yıl içinde
boĢalan üye kadro bildirimleri yapılmıĢtır.
 Personelimizin okul bitirmeleri nedeniyle intibak iĢlemleri yapılmıĢ, her ay terfi edecek
personelin onayları alınmıĢtır.
 BaĢkanlığımıza ait dolu-boĢ kadro durumları üç aylık dönemler itibarıyla elektronik ortamda
Devlet Personel BaĢkanlığına ve Maliye Bakanlığına iletilmiĢtir.
27
Tahakkuk Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir bürodur.
 DanıĢtay BaĢkanlığında çalıĢan personel maaĢlarının hesaplanmasına esas teĢkil eden terfi,
kıdem, kademe, asgari geçim indirimi, rapor, özel sigorta, dil tazminatı, eĢ ve çocuk
yardımı, icra, nafaka, lojman kirası, sandık kesintisi, yardım, çay kesintisi, kart harcamaları
adları altında yapılan kesintilere ait bilgiler, her ay düzenli olarak elektronik ortamda kayıt
edilerek, elde edilen dokümanlar dosyalanıp maaĢ hesaplamasının yapılması için Merkez
Saymanlık Müdürlüğüne, özel kesinti listeleri ise yazı ekinde ve elektronik posta ile ilgili
bankaya gönderilmiĢtir.
 BaĢkanlığımızda görevli geçici personelin maaĢ, ücret ve fark hesaplama iĢlemleri yapılarak
ödeme emrine bağlanmıĢtır.
 Emekliye ayrılan geçici personele iĢ sonu tazminatı ödemesi yapılmıĢtır.
 BaĢkanlığımızca yurt dıĢında görevlendirilmiĢ olan tetkik hâkimlerine yasal kesintileri
yapılarak maaĢ ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince, sendika üyesi memurlara Ocak, Nisan,
Temmuz ve Ekim aylarında aylık veya ücretlerle birlikte toplu sözleĢme ikramiyesi ödemesi
yapılmaya devam edilmiĢtir.
 BaĢkanlığımızca yurtiçinde veya yurtdıĢında geçici olarak görevlendirilen personele 6245
sayılı Harcırah Kanunu hükümleri çerçevesinde ödemeler gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Emekli olan personelimize yurtiçi sürekli görev yolluğu ödemesi yapılmıĢtır.
 MaaĢını aldıktan sonra askere giden, istifa eden veya ücretsiz izne ayrılan personel için maaĢ
istirdat bordrosu düzenlenerek gerekli iĢlemlerin yapılabilmesi için ilgili birime
gönderilmiĢtir.
 Personelimizden doğum yardımı talebinde bulunanların evrakları Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığına gönderilmiĢtir.
 Personelimizden ölüm yardımı talep eden yakınlarına ödemeler gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Ġcra dairelerinden gelen yazılar dikkate alınarak ilgili personelimizin maaĢlarından icra ve
nafaka kesintisi yapılmıĢtır.
 Giyecek yardımından yararlanan personele 2015 yılı fiyat listesine göre nakdi olarak
giyecek yardımı ödemesi yapılmıĢtır.
 BaĢkanlığımızda görev yapan doktorların 5947 sayılı Kanun gereğince Tıbbi Kötü
Uygulamaya ĠliĢkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Kurum Katkısına ĠliĢkin Usul ve
28
Esaslara dair 2010/1 sayılı Tebliğe göre sigorta acentesine ödedikleri prim tutarının yarısı
ödenmiĢtir.
 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun K cetveli çerçevesinde fazla çalıĢmada
bulunan personele ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Geçici personelin ücretlerinden kesilen sigorta primleri, Sosyal Güvenlik Kurumu‟na her ay
bildirilmiĢtir.
 BaĢkanlığımız personeli tarafından özlük haklarının düzenlenmesi amacıyla idare
mahkemelerine BaĢkanlığımız aleyhine yapılan baĢvurularla ilgili savunma ve itirazlar
yapılmıĢ mahkeme kararları sonucuna göre ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince
BaĢkanlığımız teĢkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir bürodur.
Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu 2015 yılı faaliyetlerini aĢağıda belirtilen alanlarda
sürdürmüĢtür.
 Uluslararası ve ulusal projeler kapsamında yapılan faaliyetler,
 Uluslararası yargı örgütleri ile iliĢkiler kapsamında yapılan faaliyetler,
 Ġkili iĢbirliği ve yabancı ülke yargı kurumları ile iliĢkiler kapsamında yapılan faaliyetler,
 Bilimsel araĢtırma ve mesleki inceleme faaliyetleri kapsamında yapılan çalıĢmalar,
 YurtdıĢından kurumumuzu ziyarete gelen heyetlerin karĢılanması,
 Avrupa Konseyinin bir kuruluĢu olan Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ)
çalıĢmaları kapsamında yürütülen faaliyetler.
 Diğer faaliyetler.
Uluslararası ve Ulusal Projeler Kapsamında Yapılan Faaliyetler
a) GeliĢtirilmiĢ BilirkiĢilik Projesi
Projenin
genel
amacı
yargının
tarafsızlığının,
güvenilirliğinin
ve
etkinliğinin
güçlendirilmesidir. Diğer amaçlar ise bilirkiĢilik sisteminin bir bütün olarak reforma ve
standardizasyona tabi tutularak yargının tarafsızlığının, güvenilirliğinin ve etkinliğinin
güçlendirilmesine destek olunması, bilirkiĢilik hizmetinin kalitesinin arttırılması, sistemin elle
29
tutulabilir standartlara ve etik değerlere ulaĢtırılmasıdır. 2 Ocak 2013 tarihinde çalıĢmalarına
baĢlanan proje faaliyetleri sürdürülmektedir.
Bu proje kapsamında;

Yıl içerisinde yurt içinde ve yurt dıĢında gerçekleĢtirilen yürütme kurulu toplantıları ile
çalıĢma toplantılarına BaĢkanlığımızca katılım sağlanmıĢtır.

Bu proje kapsamında gerçekleĢtirilen uluslararası sempozyuma ve resmi kapanıĢ
toplantısına üye, savcı ve hakimlerin katılımı sağlanmıĢtır.

“Tıbbi Hatalardan Kaynaklanan Davalarda BilirkiĢilik Uygulamaları” konulu bölgesel
çalıĢma toplantısına BaĢkanlığımızı temsilen üye, savcı ve hakimlerin katılımı
sağlanmıĢtır.
b) Türk Yargısının Ġfade Özgürlüğü Konusunda Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi
Türkiye‟ de insan hakları ve temel özgürlüklerden sayılan özellikle ifade özgürlüğü hakkının
daha iyi korunmasını ve geliĢtirilmesini amaçlayan bu proje 02 Eylül 2014 tarihinde baĢlamıĢtır.
Bu proje kapsamında;

Yıl içerisinde yurt içinde ve yurt dıĢında gerçekleĢtirilen çalıĢma grubu toplantılarına
BaĢkanlığımız üye, savcı ve hakimlerin katılımı sağlanmıĢtır.
Uluslararası Yargı Örgütleri Ġle ĠliĢkiler Kapsamında Yapılan Faaliyetler
a) IASAJ (Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği)
Derneğin 2013 yılı Nisan ayında Kolombiya‟da yapılan genel kurul toplantısında,
BaĢkanlığımız Derneğin Dönem BaĢkanlığı‟na seçilmiĢ olup, 2013-2016 yıllarında Dönem
BaĢkanlığını sürdürecektir.
2015 yılı sürecinde;
 Fransız DanıĢtayı ve Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği Genel Sekreteri ile
Fransız DanıĢtayı Uluslararası ĠliĢkiler Sorumlusu ve Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı
Mercileri Derneği Sekreteri DanıĢtay BaĢkanı tarafından kabul edilmiĢtir.
 Yılı içinde DanıĢtay BaĢkanvekili ve beraberindeki heyet Derneğin Paris/Fransa‟da
gerçekleĢtirilen yürütme kurulu toplantısına katılmıĢlardır.
30
 BaĢkanlığımızın üyesi olduğu ve 2013-2016 Dönem BaĢkanlığını yürüttüğü Uluslararası
Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneğinin 2016 yılında Ġstanbul'da gerçekleĢtirilmesi
planlanan Genel Kurul Toplantısı organizasyonuna yönelik ön hazırlık çalıĢmaları
yapılmıĢtır.
b) ACA-EUROPE (Avrupa DanıĢtayları ve Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği)
Derneğin iki yılda bir genel kurul toplantısı düzenlenmekte, her toplantıda idare hukuku ve
idari yargı ile ilgili bilimsel bir konu tartıĢılmaktadır. Bu gündeme iliĢkin seminer ve yuvarlak masa
toplantıları düzenlenmektedir. Bunun dıĢında yıl içerisinde çeĢitli Avrupa ülkelerinde seminerler
düzenlemektedir.
Bütçesi büyük oranda Avrupa Komisyonu tarafından karĢılanan Dernek, Genel Kurul ve
Yönetim Kurulu Toplantıları dıĢında da hâkim değiĢimi, seminer, yuvarlak masa toplantısı vs.
birçok aktivite gerçekleĢtirilmiĢtir.
Dernek faaliyetleri kapsamında 2015 yılında;
 Aca-Europe 2015 yılı hakim değiĢim programı kapsamında, BaĢkanlığımızı temsilen
meslek mensupları Almanya-Leipzig‟de ve Slovenya‟da bulunan Yüksek Ġdare
Mahkemesinde çalıĢmalarda bulunmuĢtur.
Ġkili ĠĢbirliği Ve Yabancı Ülke Yargı Kurumları Ġle ĠliĢkiler Kapsamında Yapılan Faaliyetler
 Fransa‟da gerçekleĢtirilen Avrupa Konseyi Ġdare Mahkemesi duruĢmasına BaĢkanlığımızı
temsilen Genel Sekreter Yardımcısı katılmıĢtır.
 Kazakistan‟da gerçekleĢtirilen “Ġdari Yargı Tecrübesi ve Problemler” konulu konferansa
BaĢkanlığımızı temsilen iki meslek mensubu katılmıĢtır.
 “Türk Yargısının Ġfade Özgürlüğü Konusunda Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi”
kapsamında BaĢkanlığımız temsilen iki meslek mensubu Strazburg‟ a çalıĢma ziyaretinde
bulunmuĢtur.
 Fransa‟da gerçekleĢtirilen UNESCO Temyiz Kurulu duruĢmalarına BaĢkanlığımızı
temsilen bir meslek mensubu katılmıĢtır.
 Mesleki ve bilimsel konularda uluslararası iliĢkiler kurma kapsamında BaĢkanlığımızı
temsilen sekiz meslek mensubu Azerbaycan, Kırgızistan, Kazakistan, Kosova ve Katar‟a
çalıĢma ziyaretinde bulunmuĢlardır.
31
 Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin 2015-2016 adli yıl açılıĢ törenine
DanıĢtay BaĢkanı ve beraberindeki heyet katılmıĢlardır.
Bilimsel AraĢtırma Ve Mesleki Ġnceleme Faaliyetleri Kapsamında Yapılan ÇalıĢmalar
2575 sayılı DanıĢtay Kanunu‟nun 65. maddesi uyarınca mesleki incelemelerde bulunmak
üzere Balkan ülkelerine (Bosna-Hersek Federasyonu, Hırvatistan Cumhuriyeti, Karadağ
Cumhuriyeti, Arnavutluk Cumhuriyeti, Makedonya Cumhuriyeti ve Kosova Cumhuriyeti) bilimsel
çalıĢma ve araĢtırma ziyaretlerinde bulunulmuĢ, DanıĢtay BaĢkanı, DanıĢtay Genel Sekreteri ve 16
meslek mensuplarının katıldıkları bu program kapsamında Makedonya DanıĢtayı, Yargıtayı ve
Anayasa Mahkemesi ziyaret edilmiĢtir.
Avrupa Konseyinin Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) kapsamında yürütülen faaliyetler
Ülkemizin de üyesi bulunduğu Avrupa Konseyi‟nin bir kuruluĢu olan “Avrupa Adaletin
Etkinliği Komisyonu” (CEPEJ) tarafından, üye ülkelerde yargının etkililiği ve verimliliğini
artırmak amacıyla 2007 yılında SATURN (Study and Analysis of Judicial Time Use Research
Network) merkezi adı altında bir çalıĢma baĢlatılmıĢtır. SATURN merkezi, üye devletlerin uzun
süren yargılamalarla Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin 6. maddesi ile korunan “makul süre
içerisinde adil yargılanma hakkı” nı ihlal etmelerinin önüne geçecek politikaların belirlenerek
uygulanmasını sağlamaya çalıĢmaktadır.
Bu kapsamda;
Yıl içinde beĢ SATURN çalıĢma gurubu toplantısına BaĢkanlığımız temsilen beĢ meslek
mensubu katılmıĢtır.
Diğer Faaliyetler
 DanıĢtay‟a resmi çalıĢma ziyaretinde bulunan heyetlere iliĢkin bilgiler BaĢkanlığımız
internet sitesinde duyurulmuĢtur.
 DanıĢtay BaĢkanlığımız ve Fransız Kültür Merkezi arasında DanıĢtay personeline yabancı
dil eğitimi (Fransızca) verilmesi amacıyla bir protokol imzalanmıĢtır.
 Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi‟nin ihlal kararları takip edilmiĢ ve bu kararlar
BaĢkanlığımız intranet sitesinde duyurulmuĢtur.
 Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesinde devam eden davaların savunmasının yapılması
sırasında, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve DıĢ iliĢkiler Genel Müdürlüğü Ġnsan
Hakları Dairesi BaĢkanlığı aracılığıyla bu kararlara gerekli görüĢler sunulmuĢ ve dava
dosyalarının temini sağlanmıĢtır.
32
 Anayasa Mahkemesinin bireysel baĢvuruya iliĢkin kararları takip edilmiĢ ve bu kararlar
BaĢkanlığımız intranet sitesinde duyurulmuĢtur.
 “ĠĢ Dünyasının Yargı Sisteminden Beklentileri, KarĢılaĢılan Sorunlar ve Çözüm Önerileri”
konulu toplantıya altı meslek mensubunun, TAIEX Ofisi Organizasyonu çerçevesinde
“Ġdare Hukukunda Alternatif UyuĢmazlık Çözüm Yöntemleri” konulu toplantıya ise
DanıĢtay BaĢkanı, Genel Sekreteri, otuz sekiz meslek mensubu, Genel Sekreter
Yardımcısının katılımı sağlanmıĢtır.

“Proje EĢgüdüm Toplantısı”na katılım sağlanmıĢtır.
Yayın ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 ve 88 inci maddeleri gereğince
BaĢkanlığımız teĢkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
Yayın ĠĢleri;
 138 ve 139 sayılı DanıĢtay Dergisi çalıĢmaları tamamlanmıĢ BaĢkanlığımıza, Yüksek
Mahkeme BaĢkanlıklarına, Adalet Bakanlığına, Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare ve Vergi
Mahkemelerine dağıtımı yapılmıĢtır.
 147.
Yıl
Sempozyum
Kitabı
oluĢturulmuĢ
BaĢkanlığımıza,
Yüksek
Mahkeme
BaĢkanlıklarına, Adalet Bakanlığına, Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare ve Vergi
Mahkemeleri ile Üniversitelere dağıtımı yapılmıĢtır.
 “Uluslararası SözleĢmelere Atıf Yapılan DanıĢtay Kararları”, “Ġdari ĠĢlemin Kimliği”,
“DanıĢtay Kanunu” kitapları, DanıĢtay Telefon Rehberi ve Masa Takvimi çalıĢmaları
tamamlanmıĢ BaĢkanlığımıza dağıtımı yapılmıĢtır.
 DanıĢtay Tanıtım BroĢürü güncellenmiĢtir.
Matbaa ĠĢleri;
 DanıĢtay‟ın kuruluĢ yıl dönümünde DanıĢtay BaĢkanının yaptığı konuĢma metni de dahil
olmak üzere, çeĢitli kitapçıklar, davetiyeler, zarflar, afiĢler, konuĢmacıların metinleri,
izlence, emeklilerin özgeçmiĢleri,
 Yıl içerisinde yapılan konferanslarda kullanılmak üzere; dosyalar, misafir ve personel yaka
kartları, bloknot, davetiyeler,
 Dairelerin görüĢme tutanakları, teslimat makbuzu, zimmet defteri, esas defteri,
 BaĢkanlığımız birimlerinden gelen talepler doğrultusunda gereken basım iĢlemleri
gerçekleĢmiĢtir.
33
Lojman Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir bürodur.
Lojman Bürosu, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve anılan Kanunun 2 nci maddesinde
belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis Ģekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve
yönetimine ait usul, esas ve Ģartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tespit eden 84/8345 sayılı
Kamu Konutları Yönetmeliği hükümleri uyarınca iĢlem yapmaktadır.
BaĢkanlığımız personelinin lojman taleplerinin büroya iletilmesine iliĢkin Ocak ayında
duyuru yapılmıĢtır.
BaĢkanlığımız lojmanlarından kendisine konut tahsis edilmesini isteyenler tarafından verilen
baĢvuru beyannamelerinden tetkik hâkimi ve savcı beyannameleri, Hâkimler ve Savcılar Yüksek
Kuruluna gönderilmiĢtir. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, baĢvuru sahiplerinin hizmet
sürelerini ve mal beyanlarını esas alarak formları inceleyip BaĢkanlığımıza göndermiĢtir. Üye ve
idari personele iliĢkin beyannameler ise Personel ve Eğitim Müdürlüğü tarafından hizmet süreleri
ve mal beyanları incelenerek büromuza gönderilmiĢtir. Daha sonra beyannamelerin bilgisayar
ortamında ayrı ayrı puanlaması yapılarak lojman sıra cetveli düzenlenmiĢtir. Düzenlenen bu cetvele
göre, boĢ bulunan görev ve sıra tahsisli lojmanlara puan sırası esas alınarak tahsis yapılıp giriĢ
tutanakları düzenlenmiĢtir.
Bu kapsamda 2015 yılında toplamda 13 adet tahsis kararı alınmıĢ ve 5 üye, 2 savcı, 17 tetkik
hâkimi ve 5 idari personele olmak üzere 29 adet daire tahsis edilmiĢtir.
Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 95/A maddesi gereğince
a) UYAP Ġle Ġlgili Faaliyetler
 Düzenli olarak kıdemli tetkik hâkimleri ve yazı iĢleri müdürleri ile UYAP toplantıları
yapılmıĢtır.
 Üç ayda bir kullanıcılardan gelen hatalar ve talepler doğrultusunda DanıĢtay UYAP biliĢim
sisteminde güncelleme için yüklemeler yapılmıĢtır.
 2015 yılında UYAP kapsamında, uygulama yazılımının kullanılması, kendi fonksiyonel
iĢlemlerini sistem üzerinden gerçekleĢtirmeleri ve birimlerine destek olmaları amacıyla grup
halinde 10 eğitim verilmiĢtir.
34
 2015 yılında kullanıcılardan gelen 8195 çağrıya cevap verilmiĢtir.
 Tetkik hâkimi ekranlarına “entegrasyon” menüsü eklenmiĢtir.
 Karar arama ekranında iyileĢtirmeler yapılmıĢtır.
 MERNĠS kayıtlarının ulaĢımına yönelik entegrasyon sağlanmıĢtır.
 Kararların; heyetin tamamına, önce dört üye sonra baĢkana sunulabilmesi yeteneklerinin
yanında heyette sıra ile dolaĢabilmesi yeteneği eklenmiĢtir.
 DanıĢtay geneli karar sonuçlarına göre rapor alınabilmesi sağlanmıĢtır.
 Dairelere, geçmiĢe yönelik karar sonuçlarını değiĢtirebilme imkânı sağlanmıĢtır.
 Tüm idare mahkemelerinin ve bölge idare mahkemelerin banka aracılığıyla online olarak
davaya özgü yargı harçlarının istenmesi ve gönderme imkanını sağlayan ekranlar
tasarlanmıĢtır.
 Vezne ekranlarına ihtiyaç duyulan ekranlar eklenmiĢtir.
 Gizli olarak gönderilen evraklara ek eklenebilme özelliği getirilmiĢtir.
 Evrak inceleme ekranında ve iĢ listesi ekranlarında geliĢtirmeler sağlanmıĢtır.
 Doküman editörü sürümü 4.0.3‟e yükseltilmiĢtir. Bu kapsamda; çoklu sayfalarda oluĢan
yavaĢlama ve donma sorunları giderilerek 3000 sayfanın sorunsuz açılmasına yönelik
performans çalıĢmaları yapılmıĢtır.
b ) UYAP DıĢındaki Bilgi ĠĢlem Faaliyetleri
 Ġntranet sayfamızda köklü güncellemelere gidilmiĢ bu bağlamda yeni modüller
oluĢturulmuĢtur.
 Ġntranete giriĢler kullanıcı adı ve Ģifresiyle gerçekleĢtirilmekte olup bu modülün çalıĢması
DBS entegrasyonu yapılarak gerçekleĢtirilmiĢtir.
 DanıĢtay Öneri Kutusu açılmıĢ olup, ilgili kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap
verilebilecek Ģekilde yönetim paneli entegrasyonu sağlanmıĢtır.
 UYAP Öneri Kutusu açılmıĢ olup, ilgili kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap
verilebilecek Ģekilde yönetim paneli entegrasyonu sağlanmıĢtır.
 DanıĢtay intranet sayfasında Forum modülü açılmıĢ olup, öneri kutusu geliĢtirilerek
kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap verilebilecek Ģekilde entegrasyonu
sağlanmıĢtır.
 DanıĢtay intranet sayfasında kurum iç kontrol çalıĢmalarının yer aldığı yeni bir modül
oluĢturulmuĢ ve kullanıcılar bu modül aracılığıyla bilgilendirilmiĢtir.
 Daire ve Kurulların iĢ istatistikleri aylık dönemler halinde hazırlanarak intranet üzerinden
duyurulmuĢtur.
35
 DanıĢtay intraneti üzerinden Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği Sınavlarının
baĢvuruları alınmıĢ ve sonuçları duyurulmuĢtur.
 DanıĢtay web sayfası üzerinden online sınav baĢvuru sistemi modülü açılmıĢ, bu sistemde
41237 kullanıcı kaydı yapılmıĢ ve 40290 baĢvuru alınmıĢtır.
 Uluslararası ĠliĢkiler Müdürlüğüne Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararları, Anayasa
Mahkemesi kararları ve ingilizceye çevrilen DanıĢtay kararlarının eklenebilmesi için gerekli
yetkilendirmeler yapılmıĢtır.
 Sosyal Tesisler Müdürlüğüne görev alanı ile ilgili alanlarda yetkilendirmeler yapılmıĢtır.
 Genel Sekreterlik Bürosuna DanıĢtay ve UYAP öneri kutularını görebilme cevap verebilme
yetkisi tanımlanmıĢtır.
 Genel kurul toplantılarında yapılan yoklamaların hızlandırılması ve görsele dökülebilmesi
amacıyla genel kurul kartlı geçiĢ sistemi oluĢturulmuĢ ve bu sistemin görsel tasarımı ve
idamesi gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Network eriĢim kontrolünü sağlamak için, NAC yazılımı alınmıĢ ve konfigürasyonu
yapılmaya baĢlanmıĢtır.
 Sunucu
güvenliğini
sağlamak
için
alınan
antivirüs
programı
kurulmuĢ
ve
yaygınlaĢtırılmıĢtır.
 Sunucu zafiyetlerinin tespit edilip kapatılması için gerekli programlar kurulmuĢ,
konfigürasyon çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır.
 Yedekleme ihtiyacı olan sunucuların ilgili ayarlamaları yapılmıĢtır.
 Sunucu iĢletim sistemi güncellemeleri yapılmıĢtır.
 Sistem odası için ihtiyaç duyulan yeni sunucu, disk ünitesi (veri depolama), sanallaĢtırma
yazılımı ürünlerinin teknik özellikleri belirlenerek ilgili birim tarafından temini sağlanmıĢtır.
 SanallaĢtırma sisteminde ihtiyaç duyulan kontroller yapılmıĢtır.
 Sistem odasındaki cihazların fiziksel kontrolleri yapılmıĢtır.
 Arızalanan sanal sunuculara müdahale edilerek, çalıĢır hale gelmeleri sağlanmıĢtır.
 Kurum ağ güvenliğini sağlayan checkpoint firewalla ikinci bir checkpoint firewall cihazı
alınarak yedeklilik sağlanmıĢtır.
 Kurum bünyesinde ihtiyaç duyulan yeni hatlar çekilmiĢtir.
 Kurum ağ cihazlarında güvenlik amaçlı snmpV3‟e geçilmesi, ssh aktif hale gelmesi vb.
konfigürasyonlar yapılmıĢtır.
36
ArĢiv Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında arĢivle ilgili tüm hizmetlerin yürütülmesi için oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
DanıĢtay ArĢivinde; Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarına ait karar klasörleri ve dava
dosyaları, Ġdari ĠĢler ve Ġçtihatları BirleĢtirme Kurullarına ait dava dosyaları ile dairelere ait esas ve
karar defterleri bulunmaktadır.
ArĢiv Müdürlüğünce 2015 yılında sunulan hizmetler aĢağıda belirtilmiĢtir.
a) Dosya ve Fotokopi Hizmeti:
Yazı iĢleri müdürlükleri ve görevli tetkik hâkimi ve savcılarca istenilen dairelere ait dava
dosyaları ve karar örnekleri ilgililerine senet karĢılığı teslim edilmiĢtir. Kurum dıĢından
mahkemelerin, resmi kuruluĢların, araĢtırmacıların ve avukatların DanıĢtay ArĢivinden yararlanması
sağlanmıĢtır.
b) ArĢivcilik Hizmeti:
DanıĢtay ArĢiv Yönetmeliğine uygun olarak Mart ve Eylül ayları içerisinde dava dairelerinin
gönderdiği dava dosyaları, karar klasörleri ile esas ve karar defterleri zimmet karĢılığı teslim
alınarak arĢive yerleĢtirilmiĢtir.
c) ArĢivde Yapılan ÇalıĢmalar :
Eski yıllara ait muhtelif dairelerin depolarında bulunan balyalar açılmıĢ derlenip tekrar
balyalanıp yerleĢtirilmiĢtir.
Kütüphane Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
Kütüphane Müdürlüğünde;
gerekli
yayın
ve
demirbaĢların
sağlanması,
korunması,
kayıtlarının tutulması, kullanıcıların kütüphaneden yararlanma usul ve esaslarının tespiti, yeni
çıkan hukuk eserlerinin takibi,
basın bülteninin oluĢturulması, mevzuatın takip edilmesi ve
kütüphane hizmetleri yürütülmüĢtür.
37
a) Kütüphane Hizmetleri
Eserlerin bilgisayar ortamında eriĢimini sağlamak amacıyla bibliyografik bilgileri bilgisayara
yüklenmiĢtir. DanıĢtay meslek mensubu, üye, savcı ve tetkik hâkimlerine güncel mevzuata ait
bilgiler enformasyon hizmeti olarak sunularak, yeni yayınlanan hukuk kitaplarının takibi yapılarak
kütüphanemize kazandırılması konusunda çalıĢmalar yapılmıĢtır. Kütüphanemiz alanında kablosuz
internet hizmeti sağlanmıĢtır.
b) Ödünç Kitap-Süreli Yayın Verme Hizmeti
2015 yılı içinde 985 adet kitap ve süreli yayın okuyucuya ödünç olarak verilmiĢtir.
Stajyer hâkim ile dıĢarıdan gelen akademisyen, araĢtırmacı ve öğrenciler, kitap ve süreli
yayınlardan faydalandırılmıĢtır.
c) Yazılı Basın Takip ĠĢlemi
 DanıĢtay BaĢkanlığı ile ilgili ulusal basında çıkan haberlerin taraması günlük olarak yapılmıĢ,
ilgili basın bülteni
her sabah intranet ortamında yayınlanmıĢtır.
d) Diğer Kütüphane Hizmetleri
 208 Adet süreli yayının ciltlenmesi ve demirbaĢa kaydı yapılmıĢtır.
 Yıl içinde 353 adet satın alma ve 421 adet bağıĢ yoluyla gelen kitapların kaydı yapılarak
okuyucuların kullanımına sunulmuĢtur.
 Makalelere ait bilgilerin kütüphane bilgi sistemine giriĢi yapılmıĢtır.
 Kütüphane salonunda “Atatürk”, “Ġnsan Hakları” ve “Yeni Gelen Kitaplar” ile ilgili köĢeler
oluĢturulmuĢtur.
 Farklı kurumlardan gelen dergi ve kitapların dairelere dağıtımı yapılmıĢtır.
Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince
Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler Müdürlüğünce 2015 yılında teknik iĢler, temizlik hizmetleri,
sekretarya ve destek hizmetleri yürütülmüĢtür.
38
a) Teknik ĠĢler
 Bina ve lojmanların onarımına yönelik proje ve teknik Ģartnamelerini hazırlamıĢtır.
 Ġhalesi yapılan bina ve lojman onarımlarını, plan ve projelerine uygun bir Ģekilde uygulama
çalıĢmaları yerinde izlenmiĢ ve denetlenmiĢtir.
 Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü tarafından alımı yapılan mal, hizmet ve yapım
iĢlerinin muayene ve kabul iĢlemleri yapılmıĢtır.
 Isıtma, soğutma ve havalandırma, temiz ve pis su, elektrik enerjisi gibi temel altyapı
hizmetlerinin ifasına yönelik mevcut olan tesis, santral ve tesisatların yenilenmesi,
iĢletilmesi, periyodik bakım ve onarımları ile arızalarının giderilmesi sağlanmıĢtır.
 Açık alanların çevre düzenleme çalıĢmaları yapılmıĢtır.
 Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü kamera gözlem sistem odalarının kesintisiz güç kaynağını
sağlamakla birlikte, bu birimlerin klima ve yangın sistemlerinin kontrolü ve çalıĢır halde
olması sağlanmıĢtır.
 Klima ve yangın sistemlerinin kontrolü ve çalıĢır halde olması sağlanmıĢtır.
 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı‟nın Enerji Kaynaklarının ve Enerjinin Kullanımında
Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmeliğin 31‟inci maddesinin 1‟inci fıkrasına göre,
kamu kesimine ait bina ve iĢletmelerin enerji kullanımı 2010 yılına göre, 2023 yılında en az
yüzde yirmi oranında düĢürülmesine yönelik çalıĢmalarda bulunmuĢtur.
b) Temizlik Hizmetleri
 Hizmet alımı yolu ile sağlanan temizlik hizmetinin Ģartnameye ve sözleĢmeye uygun olarak
yapılıp yapılmadığı kontrol edilmiĢtir.
 Ġstihdam edilen temizlik personelinin iĢ ve iĢleyiĢi koordine edilmiĢtir.
 DanıĢtay hizmet binasındaki açık ve kapalı alanların temizliği sağlanmıĢtır.
c) Destek Hizmetleri
 Daire ve Genel Sekreterlik birimlerindeki hizmetli ve destek personelinin koordinasyonu
sağlanmıĢtır.
 Dairelerdeki çay hizmetlerinin sunumu sağlanmıĢ ve buna yönelik prosedürler
hazırlanmıĢtır.
 Misafir karĢılama ve sekretarya hizmetlerinin yürütülmesi sağlanmıĢtır.
39
Sosyal Tesisler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız
teĢkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
Sosyal Tesisler Müdürlüğü yemekhane, kafeterya, anaokulu, sağlık ünitesi, spor merkezi ve
kuaför bölümleriyle personelimize hizmet sunmaktadır.
Yemekhanemizde günlük 1100-1300 çalıĢanımıza diyetisyen görüĢü alınarak yemek hizmeti
sunulmuĢtur.
Yemek hizmetinden faydalanan personelin memnuniyetini ölçmek amacıyla yapılan yemek
değerlendirme anketi intranet ortamında her gün takip edilmiĢtir.
Kafeterya hizmetlerinde personele yapılan satıĢların, güvenle takip edilebilmesi amacıyla
stok-satıĢ programı kurulmuĢtur.
Yemekhane, kafeterya, spor salonu ve kuaför hizmetlerinde yapılan tüm iĢlemler DanıĢtay
Kimlik Kartı ile gerçekleĢtirilmiĢtir.
BaĢkanlığımız ile Ankara Valiliği (Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü) arasında yapılan protokol
uyarınca çalıĢanlarımızın 36-72 ay yaĢ grubu çocuklarının eğitim ve öğretim görebilmesi amacıyla
anaokulu 2015-2016 eğitim-öğretim yılında hizmet vermeye devam etmektedir.
Spor tesisimiz bünyesinde yer alan modern spor aletleri ile günün belirli saatlerinde
çalıĢanlarımızın spor yapmalarına olanak sağlanmıĢtır.
2015 yılında hizmet sunum alanları ve hizmet standartlarında geliĢme sağlanmıĢtır. Bu
çerçevede yeni çay ocaklarının sayısı artırılmıĢ, kuaför hizmet alanı çeĢitlendirilmiĢ, idari personele
yönelik motivasyon günleri düzenlenmiĢ, yiyecek otomatlarında hizmet çeĢidi artırılmıĢ, sosyal
tesislerin mutfağa giriĢ ve çıkıĢlarında kartlı geçiĢ sistemi oluĢturulmuĢtur.
Protokol ve Sosyal ĠĢler Müdürlüğünce, meslek mensubu, savcı, tetkik hâkimi ve idari
personele sağlık hizmetlerinin sunulabilmesi, kültürel faaliyetlerin organize edilmesi ve cenaze
iĢlerinin takip edilmesi görevleri yerine getirilmiĢtir.
40
ÇalıĢanlarımızın sağlık hizmetlerinden daha kaliteli ve hızlı faydalanmalarını sağlamak
amacıyla, TOBB ETÜ Hastanesi, Medicana Ġnternational Ankara Hastanesi, Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim AraĢtırma Hastanesi, Özel Ankara Güven Hastanesi ve
Gazi Üniversitesi DiĢ Hekimliği Fakültesi ile imzalanan protokoller sürdürülmektedir.
Diğer taraftan, BaĢkanlığımızda bulunan sağlık merkezinin iĢletilmesi amacıyla Yıldırım
Beyazıt Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim AraĢtırma Hastanesi ile 2012 yılında imzalanan
protokol uyarınca BaĢkanlığımız bünyesinde görevli aile hekimi, diĢ hekimi, fizik tedavi uzmanı ve
radyoloji uzmanı yanında Hastane Yönetimi tarafından sağlık ünitemizde hizmet vermek üzere aile
hekimi, enfeksiyon hastalıkları uzmanı, psikiyatri uzmanı, göz hastalıkları hekimi, KBB hekimi ve
diyetisyen görevlendirilmiĢtir.
Sağlık Merkezimizin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim ve
AraĢtırma Hastanesi ile entegrasyonu gerçekleĢtirilerek, tedavi amacıyla istenen tüm tetkiklerin
sağlık merkezi ile hastane arasında kurulan RF sistemi sayesinde doğrudan sağlık ünitemizden
istenilmesi, alınan tahlillerin ise hastane laboratuarlarında yapılması sağlanmıĢtır.
Diyet Polikliniğinde, çalıĢanlarımız için Atatürk Hastanesinden gelen diyetisyen
kontrolünde profesyonel cihazla sağlıklı beslenme ve obezite hususlarında hizmet verilmektedir.
41
HASTALARIN BÖLÜMLERE GÖRE DAĞILIMI
Hasta Sayıları
Bölüm
Hastaların Hekim Ġstek Dağılımı
DanıĢtay Laboratuar Radyoloji Fizik
802
1.046
-
HemĢire
12
-
Toplam
802
1.046
Sevk
-
1.809
-
1.809
-
-
-
-
710
-
710
-
-
-
10
HemĢire Hizmetleri
1.231
-
1.231
-
-
-
1.231
TOPLAM
5.598
-
5.598
-
-
-
1.253
Radyoloji
Fizik Tedavi
DiĢ
Aile Hekimliği
HEMġĠRE HĠZMETLERĠNĠN DAĞILIMI
Yapılan ĠĢlemler
Sayı
Tansiyon
446
Enjeksiyon Ġ.M
697
E.K.G
Nabız
12
25
Enjeksiyon Ġ.V
1
Enjeksiyon S.C
AteĢ
Pansuman
5
24
95
Paranteral Ġntüzyon
7
Sutur Alma
4
Tansiyon Takibi
6
Peroral(Ağızdan)
5
TOPLAM
1.327
HASTALARIN AĠLE BĠREYLERĠNE DAĞILIMI
Yakınlık
Kendisi
Sayı
3.892
EĢi
229
Oğlu
Kızı
155
187
Babası
Annesi
Diğer
TOPLAM
3
17
1.061
5.544
42
BaĢkanlığımızda bulunan
yangın söndürme sistemleri, adrese dayalı yangın algılama
sistemi, duman ve ısıya duyarlı dedektörlerin ikaz ve alarm panolarının periyodik kontrolleri ile
bakımlarının yaptırılması sağlanmıĢtır.
Hizmet binamızda ve hizmet araçlarımızda bulunan yangın söndürme tüplerinin kontrolleri
yapılarak dolumları sağlanmıĢtır.
Sistem odasında bulunan kamera, yangın ve gaz algılama sistemlerinin takibi yapılmaktadır.
Kamera ve yangın algılama sistemleri ile danıĢma bölümlerimizde kullanılan X-Ray ve metal
kapı dedektörlerinin sorunsuz çalıĢması için takibi yapılmıĢtır.
Kurumumuzun özel güvenlik hizmetlerinin iĢleyiĢ ve denetimi elektronik güvenlik sistem ve
cihazlarının gözetim ve denetimi yapılmıĢtır.
BaĢkanlığımıza ziyaret ve iĢ takibi amacı ile gelen kiĢilerin giriĢ ve çıkıĢları bilgisayar
ortamında kayıt altına alınarak kiĢilerin güvenli Ģekilde ziyaretlerini gerçekleĢtirmeleri sağlanmıĢtır.
24.10.2013 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak, yayım tarihinden altı ay sonra yürürlüğe
giren 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarınca kurulan Büroda; bilgi edinme baĢvuruları
üzerine, gerekli olduğu durumlarda ilgili birimlerle yazıĢmalar yapılmıĢ, anılan Kanun ile Bilgi
Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelikte yer alan
düzenlemeler kapsamında baĢvuranlara gerekli cevaplar ve belgeler gönderilmiĢtir.
Bilgi edinme baĢvuruları haricinde, DanıĢtayda bulunan dosyaların dairesi, esas numarası ve
son aĢaması hakkında bilgi almak için baĢvuranlardan, dosya hakkında bilgi alma yetkisi
bulunanlara gerekli bilgiler verilmiĢtir.
BaĢkanlığımız Bilgi Edinme Bürosu ilgililere verilen cevaplarda; yargılama faaliyeti
kapsamındaki dilekçelere olumsuz cevap verirken, bu kapsamda olmayan dilekçelere ise anılan
kanundaki istisnalar göz önünde tutularak en hızlı Ģekilde olumlu cevap vermeye özen
göstermektedir.
Bu Kanunun amacına uygun olarak, vatandaĢların DanıĢtay dairelerine çıkmadan
dosyalarının aĢamaları hakkında, DanıĢtay Bilgi Sistemi (DBS) ve Ulusal Yargı Ağı Projesi
(UYAP) sorgulama ekranları sayesinde, dosyanın geldiği tarihten sonuçlanıp gönderildiği tarihe
kadar geçirdiği aĢama hakkında en kısa yoldan bilgi almaları sağlanmaktadır.
43
VatandaĢların bilgi edinme haklarının daha etkin bir Ģekilde kullanılabilmesi için ve bilgi
edinme baĢvurularından kaynaklanan iĢ yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla BaĢkanlığımız
www.danistay.gov.tr resmi internet sitesinde “Dosya Sorgulama” sekmesi altında ilgililer
dosyalarının DanıĢtay‟a intikal edip etmediğini sorgulayabildikleri gibi gelen dosyalarının da
aĢamaları hakkında bilgi alabilmektedirler. “Bilgi Edinme” sekmesi altında yer alan
[email protected] e-posta adresine gönderdikleri baĢvurulara da aynı yolla hızlı bir
Ģekilde cevap verilmektedir. Ayrıca telefon yoluyla da hızlı bir Ģekilde ilgililerin dosyası hakkında
bilgi vermek suretiyle bu Kanunun amacı etkin bir Ģekilde gerçekleĢtirilmektedir.
4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde 2015 yılı baĢvuru dağılımı
BAŞVURULAR
İletişim yoluyla yapılan başvurular
Yazılı olarak yapılan bilgi edinme başvuruları
Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvurular
Kısmen olumlu cevaplanarak kısmen de reddedilerek bilgi ve belgelere erişim
sağlanan başvurular
Reddedilen başvurular toplamı
Gizli ya da sır niteliğindeki belgeler çıkarılarak veya ayrılarak bilgi ve belgelere
erişim sağlanan başvurular
İlgili birimlere ve kurumlara yönlendirilen başvurular
Başvurusu reddedilenlerden yargıya itiraz edenlerin toplam sayısı
SAYI
62.992
1.027
343
115
334
235
-
Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğünde DanıĢtay BaĢkanlığına kanun yolu incelemesi için gelen
veya ilk derece olarak açılan dava dosyalarının ilgili dairelerinin tespit edildiği Ayırma Bürosu,
taraflarca sunulan evrakların kaydedildiği Yazı ĠĢleri Kalemi, Ön Büro ve
Vezne Birimi
bulunmaktadır.
BaĢkanlığımızda 2012 yılından itibaren UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) sistemine
geçilmesi nedeniyle; Bölge Ġdare, Ġdare ve Vergi Mahkemelerinden kanun yolu incelemesi talepleri
üzerine gönderilen dava dosyaları, tevzi iĢlemlerine esas olmak üzere, ilgili tetkik hâkimleri
tarafından incelendikten sonra UYAP sistemine kaydedilerek dairelerine gönderilmiĢtir.Aynı
zamanda DanıĢtay BaĢkanlığında ilk derece olarak açılan davalara iliĢkin dilekçeler ile DanıĢtay
44
BaĢkanlığı ve dava dairelerine sunulan tüm belgelerin, tarama iĢlemleri yapılarak UYAP sistemine
aktarılmaları sağlanmıĢtır.
DanıĢtay BaĢkanlığı hizmet binasına dava takibi amacıyla gelen taraf veya vekillerin yargıya
eriĢiminin kolaylaĢtırılması, sunulan hizmet kalite ve konforunun yükseltilmesi, idari ve yargısal
faaliyetlerin daha etkin bir Ģekilde yürütülebilmesi amacıyla; dosya sorgulama, inceleme ve suret
alma gibi iĢlemlerin tek bir merkezden gerçekleĢtirilebilmesini sağlamak amacıyla oluĢturulan “Ön
Büro” ya yıl içinde 4.401 baĢvuru yapılmıĢtır.
DanıĢtay BaĢkanlığı dava dairelerine kaydı yapılan dosyaların (ilk derece dava dosyaları ve
kanun yolu incelemesi için gönderilen dava dosyalarının) yargı harçları ve dosya posta
masraflarının, tahsilat ve reddiyat iĢlemleri, DanıĢtay Vakıfbank ġube Müdürlüğünde açılan
hesaplar aracılığıyla Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü vezne birimi tarafından yapılmıĢtır.
Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü 2015 Yılı Evrak Kayıt Dağılımı
KAYIT KONUSU
SAYI
Ġlk derece dava dilekçesi / Temyiz dosyası
Ek belge kayıtları
159.799
78.837
DYS yazıĢmaları
19.181
YazıĢma ile iade edilen evrak
TOPLAM KAYIT
146
257.793
UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanunun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teĢkilat
yapısında idari hizmet vermek üzere oluĢturulmuĢ bir müdürlüktür.
UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğünce 2015 yılı içerisinde yürütülen faaliyetler aĢağıda belirtilmiĢtir.

BaĢkanlığımıza ait 28 adet resmi, 8 adet kiralama ve 12 adet personel servis hizmet alımı
olmak üzere toplam 48 araçla DanıĢtay meslek mensupları, savcılar, tetkik hakimleri ve idari
personelden oluĢan 1356 personelimize servis hizmeti sağlanmıĢtır.
 BaĢkanlığımızı ziyaret eden gerek yurtdıĢı ve yurtiçi misafirlerimizin ulaĢım iĢlemleri
sağlanmıĢtır.
 Satın alma veya bağıĢ yoluyla edinilen araçlara plaka çıkarılması, ruhsat ve trafik tescil
iĢlemleri yapılmıĢtır.
45
 BaĢkanlığımız hizmetlerinde kullanılmak üzere yeni alınan araçlara GPS sistemi
taktırılmıĢtır.
 BaĢkanlığımız makam ve hizmet araçlarından 1 adet 1995 model binek araç, 7 adet 2001
model servis aracı olmak üzere toplam 8 aracın ekonomik ömrünü doldurması sebebiyle
ilgili birimlerle koordineli olarak hurdaya ayırma iĢlemleri sonuçlandırılmıĢtır.
 BaĢkanlığımız hizmetinde kullanılan araçların bakım ve tamir iĢlemlerinin yaptırılması
sağlanmıĢtır.
 BaĢkanlığımızın ulaĢım hizmetlerinin daha verimli yapılabilmesi için açıktan atama ile E
sınıfı ehliyetli beĢ Ģoför alımı istihdamı gerçekleĢtirilmiĢtir.
 Araçların bakım ve onarım iĢlerinin öncelikle parça tedarik edilerek BaĢkanlığımız
elemanlarınca tamir edilebilmesi amacıyla BaĢkanlığımızda tamir atölyesi oluĢturulmuĢtur.
6-YÖNETĠM VE ĠÇ KONTROL SĠSTEMĠ
2575 sayılı DanıĢtay Kanununda belirtildiği üzere; DanıĢtay bağımsızdır. Yönetim ve temsili
DanıĢtay BaĢkanına aittir. DanıĢtayın hükümetle ilgili iĢleri BaĢbakanlık aracılığıyla yürütülür.
DanıĢtay BaĢkanı, DanıĢtayın genel iĢleyiĢinden sorumludur. KuruluĢun düzenli çalıĢmasını sağlar,
gerekirse ilgili daire baĢkanları veya BaĢkanlar Kurulu ile de istiĢare ederek lüzumlu idari tedbirleri
alır. DanıĢtay BaĢkanı; DanıĢtayın karar organlarından DanıĢtay Genel Kurulu ile Ġçtihatları
BirleĢtirme Kuruluna, Ġdari ĠĢler Kuruluna, Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarına, Yüksek
Disiplin Kuruluna, BaĢkanlar Kuruluna ve BaĢkanlık Kuruluna baĢkanlık eder. DanıĢtayda iki
baĢkanvekili bulunmakta olup,
DanıĢtay BaĢkanına ait görevlerden, DanıĢtay BaĢkanınca
verilenleri yaparlar. DanıĢtay BaĢkanının seçtiği bir üye DanıĢtay Genel Sekreterliği görevini yapar.
Birinci sınıfa ayrılmıĢ DanıĢtay tetkik hâkimlerinden veya savcılarından en çok ikisi genel sekreter
yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Genel sekreterlik hizmetleri için yeteri kadar savcı, tetkik
hâkimi ve memur verilir.
DanıĢtay Kanununun görevli kıldığı iĢler ile DanıĢtay BaĢkanının vereceği iĢler Genel
Sekreter tarafından yürütülür. Dairelere ve BaĢsavcılığa bağlı olanlar dıĢındaki müdürlükler ve
diğer idari birimler, Genel Sekreterin yönetim ve denetimi altında bulunur.
DanıĢtay Ġçtüzüğüne göre BaĢkan ve Genel Sekreterin vereceği görevleri yapmak üzere
görevlendirilen genel sekreter yardımcıları, Genel Sekreterliğe bağlı bulunan bütün idari hizmet
birimlerinin düzenli, etkin ve verimli çalıĢmaları konusunda Genel Sekretere yardımcı olur.
46
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre BaĢkanlığımızın üst yöneticisi
olan DanıĢtay BaĢkanı, anılan Kanunla üst yöneticilere verilen görev, yetki ve sorumlulukları yerine
getirir.
Bütçemizde ödenek tahsis edilerek harcama yetkisi bulunan Özel Kalem, BaĢsavcılık ve
Daireler ile Genel Sekreterlik harcama birimlerinin Harcama Yetkilisi, Genel Sekreterdir.
Maliye Bakanlığınca yayımlanan Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esasların
12 inci maddesi gereğince, harcama yetkilileri tarafından yardımcıların veya hiyerarĢik olarak
kendisine en yakın üst kademe yöneticileri arasından bir veya daha fazla gerçekleĢtirme görevlisini
ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendirmesi öngörüldüğünden, BaĢkanlığımızda genel
sekreter yardımcıları gerçekleĢtirme görevlisi olarak belirlenmiĢtir.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 18 inci
maddesinde, ön mali kontrol sürecinin; mali karar ve iĢlemlerin hazırlanması, yüklenmeye
giriĢilmesi, iĢ ve iĢlemlerin gerçekleĢtirilmesi ve belgelendirilmesinden oluĢtuğu ifade edilmektedir.
Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esasların 10 uncu maddesinde ise, ön mali
kontrolün, idarelerin yönetim sorumluluğu çerçevesinde harcama birimleri ve mali hizmetler birimi
tarafından yerine getirileceği ifade edilmektedir.
BaĢkanlığımızda gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere iliĢkin mali karar ve iĢlemler,
harcama birimleri adına harcamayı gerçekleĢtiren harcama yetkilisi, gerçekleĢtirme
görevlisi ve
bunlara bağlı olarak çalıĢan idari birimlerce, idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek
miktarı, ayrıntılı harcama programı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve diğer mali mevzuat
hükümlerine uygunluğu yönünden kontrol edilir. Ayrıca tüm mali kaynakların etkili, ekonomik ve
verimli bir Ģekilde kullanılmasının sağlanmasına yönelik tedbirler alınarak, gerektiğinde
harcamalara iliĢkin düzenleyici iĢlemler belirlenir.
BaĢkanlığımızda; birimlerimizden harcamaya yönelik taleplerin gelmesi sonrasında veya
idarece ihtiyaçların tespit edilerek belirlenmesini takiben, talep edilen mal ve hizmet alımı
Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünce gerçekleĢtirilmektedir. GerçekleĢtirilme sürecinde, her
bir iĢlem daha önceki iĢlemlerin kontrolünü de sağlayacak Ģekilde yapılarak, buna uygun mal ve
hizmetin alınma kararından, bedelinin ödenmesine kadar olan süreçte yer alan her bir iĢlemde
görevlilerin parafları ve imzaları bulunur.
Ödeme emri belgesini düzenlemekle görevli gerçekleĢtirme görevlileri, ödeme emri belgesi
ve eki belgeler üzerinde ön mali kontrol görevini yapmaktadırlar. GerçekleĢtirme görevlileri
tarafından yapılan kontrol sonucunda ödeme emri belgesine “Kontrol EdilmiĢ ve Uygun
GörülmüĢtür” Ģerhi düĢülerek imzalanmaktadır.
47
Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar çerçevesinde BaĢkanlığımızın ihale
mevzuatına tabi olsun veya olmasın, harcamayı gerektiren sözleĢmeye bağlanacak taahhüt evrakları
ve sözleĢme tasarıları ön mali kontrole tabi tutularak, sözleĢme tasarıları hakkında yazılı görüĢ
düzenlenmektedir.
BaĢkanlığımızda iç kontrol sisteminin oluĢturulması, izlenmesi ve belirli periyotlarla
değerlendirilmesi amacıyla Maliye Bakanlığınca yayımlanan Kamu Ġç Kontrol Standartları Tebliği
ile belirlenen; kontrol ortamı, kontrol faaliyetleri, risk değerlendirmesi, bilgi iletiĢim ve izleme
bileĢenleri kapsamında oluĢturulan genel standartlara idaremizin uyumunu sağlamak üzere
BaĢkanlığımızdaki mevcut durumun tespit edildiği, gerekli alanlarda yapılacak düzenlemeler ve
çalıĢmalar ile çalıĢma takvimin belirlendiği BaĢkanlığımız Ġç Kontrol Standartları Uyum Eylem
Planı 2015 yılı mart ayında hazırlanmıĢ ve BaĢkanlığımız intranet sayfasında duyurularak,
birimlerimizin bilgisine sunulmuĢtur.
Planda öngörülen eylemlerin bir kısmı 2015 yılında gerçekleĢtirilmiĢ bir kısmının ise
gerçekleĢtirilmesi süreci devam etmektedir.
Söz konusu iç kontrol eylem planı gereğince 2015 yılı içinde;
Kontrol ortamı standartları kapsamında;
DanıĢtay intranet sayfasında birim yöneticileri ile personelin ihtiyaç duyacağı iç kontrol
sistemine iliĢkin belge ve bilgilerin yer aldığı bir bölüm oluĢturulmuĢtur.
Kamu iç kontrol sistemi ve iĢleyiĢi ile iç kontrolle ilgili her türlü düzenleyici iĢlemler
hakkında bilgilendirme faaliyetleri yapılması eylemi kapsamında BaĢkanlığımız Ġç Kontrol
El Kitabı hazırlanmıĢ ve BaĢkanlığımız intranet sayfasında personelimizin bilgisine
sunulmuĢ, BaĢkanlığımız Personel ve Eğitim Müdürlüğünce gerçekleĢtirilen “Yönetici
Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim Programı” kapsamına “Kamuda iç kontrol ve risk
yönetimi” konusu dahil edilerek, birim yöneticilerinin bu konudaki düzenlemeler hakkındaki
farkındalıkları artırılmıĢtır.
Ġdari birimler personelinin görevlerini ve bu görevlere iliĢkin yetki görev ve
sorumluluklarını belirleyen görev dağılım çizelgeleri oluĢturmuĢtur.
Hizmet içi eğitim gereksinimlerinin tespit edilmesi her yıl planlanması ve hizmet içi eğitim
programlarının düzenlenmesi amacıyla, BaĢkanlığımız Personel ve Eğitim Müdürlüğünce
2015 yılında düzenlenecek eğitim planında yararlanılmak üzere tüm birimlerden ihtiyaç
duyulan
eğitim
programlarının
bildirilmesi
istenmiĢ
ve
bu
talepler
yönetimce
değerlendirilerek yapılacak eğitim programları belirlenmiĢ ve programlar düzenlenmiĢtir.
Ġdari birimler yürütmekte olduğu görevlere iliĢkin iĢ akıĢ Ģemalarını oluĢturmuĢtur.
48
Bilgi ve iletiĢim standartları kapsamında;
Personelin değerlendirme, öneri ve sorunlarını idareye iletebilmelerine olanak sağlanması
amacıyla hizmet binasının muhtelif yerlerinde “Dilek ve Önerileriniz” kutuları yerleĢtirilmiĢtir.
Ayrıca BaĢkanlığımız intranet sayfasında “UYAP Öneri” kutusu ile “DanıĢtay Öneri” kutusu
bölümleri oluĢturulmuĢtur.
II- AMAÇ VE HEDEFLER
A
• ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ
DanıĢtaya Kanunlarda verilen görevlerin etkin ve verimli bir Ģekilde yerine getirilmesi,
yargılama faaliyetinin nitelikli, makul sürede ve en iyi biçimde gerçekleĢmesi, bilgi ve teknolojiden
yeterince yararlanarak, adalet hizmetinin etkinliğinin arttırılması, yurtdıĢı ve yurtiçindeki ilgili
kuruluĢlarla iĢ birliği yaparak, DanıĢtayın yargı dünyası içindeki seçkin yerinin korunması ve
geliĢtirilmesi amaçlanmaktadır.
Kurumumuzun yukarıda genel olarak belirtilen amaçlarına uygun hedefleri aĢağıda
belirtilmiĢtir.
49
Amaç 1 :
Yargılamayı makul
sürede
sonuçlandırmak.
Amaç 2 :
Yargılama
hizmetinin
niteliğini artırmak.
•HEDEFLER
•Yargılama sürecini hızlandırmak.
•ĠĢ yükünü azaltmak.
•HEDEFLER
•Yargı mensuplarının (DanıĢtay Meslek
Mensubu, Savcı ve Tetkik Hakimi) mesleki
yetkinliklerini artırmak.
•Yargı mensuplarının akademik çalıĢmalarını
ve yabancı dil seviyelerini artırmak.
•Yargılama hizmetinin etkili ve verimli
yürütülmesini sağlamak.
•DanıĢtay Savcılığı kurumunun etkinliğinin
artırılmasını sağlamak.
Amaç 3 :
Kamuoyunda
DanıĢtay’a olan
güveni artırmak.
•HEDEFLER
•Medya ve halkla iliĢkileri etkin ve verimli
bir Ģekilde yürütmek.
•DanıĢtay kararlarında istikrarı sağlamak.
•Yargı etik ilkelerinin geliĢtirilmesini ve
benimsenmesini sağlamak.
•Kamu kurum ve kuruluĢlarıyla iletiĢimi
güçlendirmek.
Amaç 4:
DanıĢtay’ın
danıĢma ve
inceleme
fonksiyonunu
güçlendirmek.
•HEDEFLER
•DanıĢma ve inceleme görevi konusunda
idarenin farkındalığını artırıcı çalıĢmalar
yapmak.
•DanıĢma ve inceleme görevi konusunda
yetkinliği artırmak.
50
Amaç 5 :
Kurumsal
kapasiteyi
geliĢtirmek.
Amaç 6 :
Türk idari yargı
sisteminin dünya
ülkelerine
tanıtımını
sağlamak.
•HEDEFLER
•Ġnsan kaynaklarının niteliğini ve
motivasyonunu artırmak.
•Toplam Kalite Yönetimini
gerçekleĢtirmek
•Kurum kültürünü geliĢtirmek.
•Teknolojik alt yapıyı ve UYAP
kullanımını geliĢtirmek.
•Ġstatistiki verilerin toplanmasını ve
değerlendirilmesini geliĢtirmek.
•Kurumsal hizmetlerin niteliğini
geliĢtirmek.
•HEDEFLER
•Ġdari Yargı Mercileri Derneği Dönem
BaĢkanı sıfatıyla etkin çalıĢmalar yapmak
ve derneğin üye sayısını artırmak.
•Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluĢlar
ile iĢbirliğini artırmak.
•DanıĢtay kararlarının uluslararası bilinirliğini
artırmak.
51
B
• TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER
Onuncu Kalkınma Planı, 2015-2017 Orta Vadeli Program ve 2015 Yılı Programında
belirlendiği Ģekilde, DanıĢtay hizmetlerinin görülmesinde yargısal alanda hizmet kalitesini arttırıcı
çabalar sürdürülerek, evrensel hukuk normları, hukukun üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesinin
gerekleri doğrultusunda yargılama sürecini hızlı, adil, güvenli ve isabetli Ģekilde iĢlemesini
sağlayacak, yargıya ulaĢılabilirliği artıracak, bilirkiĢilik müessesesini etkinleĢtirecek hukuksal ve
kurumsal düzenlemelerin yapılması temel politikalarımızdandır.
Bu çerçevede; yargının iĢ yükünü azaltmak amacıyla alternatif uyuĢmazlık çözüm
yöntemlerinin geliĢtirilmesi ve yaygınlaĢtırılması öncelik haline gelmiĢtir. Diğer taraftan hâkim ve
nitelikli idari personel sayısının arttırılarak, yargı mensupları ve idari personelimizin evrensel
ölçütlerde etik ilkelerinin düzenlenmesi, bilgilendirilmeleri, farkındalıklarının geliĢtirilmesi,
BaĢkanlığımızın fiziki ve teknik altyapı eksikliklerinin giderilmesi, elektronik ortama ve özellikle
yargı organları arasında oluĢturulan bilgi ağına (UYAP) taĢınmıĢ olan idari yargı hizmetlerinin
güvenli Ģekilde etkin hale getirilmesi önceliklerimiz arasındadır.
Bir kamu idaresi olarak yönetim alanında ise ülkemizde son yıllarda oluĢturulmaya çalıĢılan
yeni kamu yönetimi anlayıĢına bağlı olarak, günümüzde kamu idarelerinden beklenilen hizmet ve
görev anlayıĢı içinde, BaĢkanlığımız yönetiminin kaliteli, etkili ve hızlı hizmet sunuĢu yapabilen,
saydamlık, katılımcılık ve hesap verme sorumluluğu, öngörülebilirlik, izleme ve değerlendirme gibi
kavramları benimseyen ve uygulayan bir yapıya ulaĢtırılması temel politikalarımızdandır.
BaĢkanlığımızdan beklenilen hizmet ve görevi etkin sunabilmek amacıyla, mevcut teĢkilat
yapısının revize edilmek suretiyle, günümüz koĢullarında ihtiyaca cevap verebilecek Ģekilde
yeniden oluĢturulması, uygun sayı ve nitelikte personelin görevlendirilerek görev ve yetki
dağılımlarının yeniden yapılandırılması ile iĢ süreç analizlerinin yapılarak, iĢ süreçlerinin zamandan
tasarruf ve makul güvence sağlayacak Ģekilde yeniden belirlenmesi önceliklerimiz arasında yer
almaktadır.
52
III.FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE
DEĞERLENDĠRMELER
A
• MALĠ BĠLGĠLER
1- BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI
BaĢkanlığımız 2015 yılı bütçe uygulama sonuçları tablolar halinde aĢağıda gösterilmiĢtir.
Bütçe uygulama sonuçlarına iliĢkin tabloların açıklamalarına ise sonraki bölümde yer verilmiĢtir.
Tablo1-2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU ( Ekonomik Sınıflandırmanın I. Düzeyi )
KODU
Tablo1 KURUM GENELĠ
01
02
03
05
06
AÇIKLAMA
PERSONEL
GĠDERLERĠ
SOS. GÜV.
KUR. DEVLET
PRĠM.
GĠDERLERĠ
MAL VE
HĠZMET
ALIMLARI
CARĠ
TRANSFERLER
SERMAYE
GĠDERLERĠ
T0PLAM
YIL ĠÇĠNDE
YIL SONU
BÜTÇE
BAġLANGIÇ
ÖDENEĞĠ
EKLENEN
DÜġÜLEN
ÖDENEĞĠ
HARCAMASI
72.303.000,00
17.394.000,00
0,00
89.697.000,00
89.531.845,96
9.777.000,00
1.119.000,00
0,00
10.896.000,00
16.819.000,00
335.000,00
588.000,00
16.566.000,00
504.000,00
75.000,00
0,00
4.300.000,00
300.000,00
103.703.000,00
19.223.000,00
HARCAMA
ORANI (%)
KULLANIL
MAYAN
ÖDENEK
KULLANILMA
YAN ÖDENEK
ORANI (%)
99,82
165.154,04
0,18
99,71
31.814,73
0,29
16.056.592,40
96,92
509.407,60
3,08
579.000,00
575..028,13
99,31
3.971,87
0,69
300.000,00
4.300.000,00
4.050.132,22
94,19
249.867,78
5,81
888.000,00
122.038.000,00
121.077.783,98
99,21
960.216,02
0,79
10.864.185,27
53
Tablo 2- 2015 ve 2014 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU KARġILAġTIRMASI
KODU
Tablo 2 KURUM GENELĠ
ÖDENEĞĠ
HARCAMASI
2015
HARCAMA
ORANI (%)
2015 YIL SONU
AÇIKLAMA
2014 YIL SONU
ÖDENEĞĠ
HARCAMASI
2014 HARCAMA
ORANI (%)
01
PERSONEL GĠDERLERĠ
89.697.000,00
89.531.845,96
99,82
68.856.000,00
68.777.518,07
99,89
02
SOS. GÜV. KUR.
DEVLET
PRĠM.GĠDERLERĠ
10.896.000,00
10.864.185,27
99,71
9.204.000,00
9.186.041,09
99,80
03
MAL VE HĠZMET
ALIMLARI
16.566.000,00
16.056.592,40
96,92
14.654.850,00
13.993.752,59
95,49
05
CARĠ TRANSFERLER
579.000,00
575..028,13
99,31
416.150,00
414.317,71
99,56
06
SERMAYE GĠDERLERĠ
4.300.000,00
4.050.132,22
94,19
4.000.000,00
2.754.444,49
68,86
122.038.000,00
121.077.783,98
99,21
97.131.000,00
95.126.073,95
97,94
TOPLAM
Tablo 3 KURUMSAL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU
AÇIKLAMA
YIL ĠÇĠNDE
BÜTÇE
BAġLANGIÇ
ÖDENEĞĠ
YIL SONU
EKLENEN
DÜġÜLEN
ÖDENEĞĠ
HARCAMASI
HARCA
MA
ORANI
(%)
KULLANIL
MAYAN
ÖDENEK
KULLANILM
AYAN
ÖDENEK
ORANI (%)
ÖZEL KALEM
1.688.000,00
178.000,00
50.000,00
1.816.000,00
1.769.000,42
97,41
46.999,58
2,59
BAġSAVCILIK VE
DAĠRELER
66.407.000,00
16.980.000,00
203.000,00
83.184.000,00
83.049.010,78
99,84
134.989,22
0,16
GENEL
SEKRETERLĠK
35.608.000,00
2.065.000,00
635.000,00
37.038.000,00
36.259.772,78
97.90
778.227,22
2,10
103.703.000,00
19.223.000,00
888.000,00
122.038.000,00
121.077.783,98
99,21
960.216,02
0,79
TOPLAM
KURUMSAL SINIFLANDIRMAYA GÖRE
2015 YILI HARCAMA DAĞILIMI
1%
30%
ÖZEL KALEM
69%
BAġSAVCILIK VE DAĠRELER
GENEL SEKRETERLĠK
54
KODU
Tablo 4 FONKSĠYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU
01
03
09
AÇIKLAMA
GENEL KAMU
HĠZMETLERĠ
KAMU DÜZ.
VE GÜV. HĠZ.
EĞĠTĠM
HĠZMETLERĠ
TOPLAM
HARCAMA
ORANI (%)
KULLANIL
MAYAN
ÖDENEK
KULLANIL
MAYAN
ÖDENEK
ORANI (%)
19.300.628,18
97,71
451.371,82
2,29
102.256.000,00
101.777.155,80
99,53
478.844,20
0,47
0,00
30.000,00
0,00
0
30.000,00
100
888.000,00
122.038.000,00
121.077.783,98
99,21
960.216,02
0,79
YIL ĠÇĠNDE
YIL SONU
BÜTÇE
BAġLANGIÇ
ÖDENEĞĠ
EKLENEN
DÜġÜLEN
ÖDENEK
HARCAMA
18.722.000,00
1.365.000,00
335.000,00
19.752.000,00
84.951.000,00
17.858.000,00
553.000,00
30.000,00
0,00
103.703.000,00
19.223.000,00
FONKSĠYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE
2015 YILI HARCAMA DAĞILIMI
0%
16%
GENEL KAMU HĠZMETLERĠ
84%
KAMU DÜZ. VE GÜV. HĠZ.
EĞĠTĠM HĠZMETLERĠ
55
Tablo 5 EKONOMĠK SINIFLANDIRMANIN ĠKĠNCĠ DÜZEYĠNE GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU
KODU
YIL ĠÇĠNDE
AÇIKLAMA
YIL SONU
HARCAMA
ORANI (%)
KULLANIL
MAYAN
ÖDENEK
KULLANIL
MAYAN.
ÖDENEK
ORANI (%)
88.644.210,70
99,99
4.789,30
0,01
6.000,00
0,00
0,00
6.000,00
100
BÜTÇE
BAġLANGIÇ
ÖDENEĞĠ
EKLENEN
DÜġÜLEN
ÖDENEĞĠ
HARCAMA
71.255.000,00
17.394.000,00
0,00
88.649.000,00
6.000,00
0,00
0,00
01
1
MEMURLAR
(Personel
Giderleri)
01
2
SÖZ. PERS.
01
4
GEÇĠCĠ PER.
1.017.000,00
0,00
0,00
1.017.000,00
887.635,26
87,28
129.364,74
12,72
01
5
DĠĞER PER.
25.000,00
0,00
0,00
25.000,00
25.000,00
0,00
25.000,00
100
9.587.000,00
1.119.000,00
0,00
10.706.000,00
10.702.890,09
99,97
3.109,91
0,03
1.000,00
0,00
0,00
1.000,00
0,00
0,00
1.000,00
100
189.000,00
0,00
0,00
189.000,00
161.295,18
85,34
27.704,82
14,66
4.952.000,00
10.000,00
335.000,00
4.717.000,00
4.524.086,68
95,91
192.913,32
4,09
02
1
02
2
MEMURLAR
(Sos.Güv.Dev.Pr
m.Gid.)
SÖZLEġMELĠ
PERSONEL
GEÇĠCĠ
PERSONEL
TÜKETĠME
YÖNEL.
MAL VE
MALZ.ALIM.
02
4
03
2
03
3
YOLLUKLAR
391.000,00
0,00
113.000,00
278.000,00
189.707,17
68,24
88.292,83
31,76
03
4
GÖREV
GĠDERLERĠ
28.000,00
0,00
0,00
28.000,00
18.825,02
67,23
9.174,98
32,77
03
5
HĠZMET
ALIMLARI
10.161.000,00
225.000,00
140.000,00
10.246.000,00
10.095.313,13
98,53
150.686,87
1,47
03
6
226.000,00
0,00
0,00
226.000,00
195.680,69
86,58
30.319,31
13,42
03
7
916.000,00
0,00
0,00
916.000,00
891.455,19
97,32
24.544,81
2,68
03
8
145.000,00
10.000,00
0,00
155.000,00
141.524,52
91,31
13.475,48
8,69
05
3
490.000,00
75.000,00
0,00
565.000,00
565.000,00
100
0,00
0,00
05
4
2.000,00
0,00
0,00
2.000,00
126,00
6,30
1.874,00
93,70
05
6
12.000,00
0,00
0,00
12.000,00
9.902,13
82,52
2.097,87
17,48
06
1
2.625.000,00
300.000,00
0,00
2.925.000,00
2.763.534,45
94.,48
161.465,55
5,52
150.000,00
0,00
0,00
150.000,00
149.583,04
99,72
416,96
0,28
350.000,00
0,00
0,00
350.000,00
306.815,62
87,66
43.184,38
12,34
1.000.000,00
0,00
300.000,00
700.000,00
684.846,71
97,84
15.153,29
2,16
175.000,00
0,00
0,00
175.000,00
145.352,40
83,06
29.647,60
16,94
103.703.000,00
19.223.000,00
888.000,00
122.038.000,00
121.077.783,98
99,21
06
3
06
6
06
7
06
9
TEMSĠL VE
TANITMA
GĠDERLERĠ
MEN.MAL
GAYRĠMD.
HAK AL.
BAK. ONR. GĠD.
GAYRĠMENKU
L MAL BAKIM
VE ONARIM
GĠD.
KAR AMACI
GÜTMEYEN
KUR.YAP.
TRANSFER
HANE
HALKINA
YAPILAN TRAN
YURT DIġINA
YAPILAN
TRANSFERLER
MAMUL MAL
ALIMLARI
GAYRĠ MADDĠ
HAK ALIMLARI
MENKUL
MALLARIN
BÜYÜK
ONARIM
GĠDERLERĠ
GAYRĠMENKUL
BÜYÜK
ONARIM
GĠDERLERĠ
DĠĞER
SERMAYE
GĠDERLERĠ
TOPLAM
960.216,02
0,79
56
Tablo 6 2015 YILI ÖDENEK AKTARMALARI
KURUM ĠÇĠ AKTARMAYLA
KODU
KURUMLARARASI
AKTARMAYLA
DÜġÜLEN
YEDEK
ÖDENEKTEN
EKLENEN
0,00
0,00
17.221.000,00
0,00
0,00
0,00
1.114.000,00
100.000,00
335.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
113.000,00
0,00
0,00
0,00
AÇIKLAMA
EKLENEN
DÜġÜLEN
173.000,00
0,00
5.000,00
EKLENEN
01
1
02
1
03
2
03
3
MEMURLAR
(Personel Giderleri)
MEMURLAR
(Sos.Güv.Dev.Prm.Gid.)
TÜKETĠME YÖNELĠK MAL
VE MALZ.ALIM.
YOLLUKLAR
03
5
HĠZMET ALIMLARI
225.000,00
140.000,00
0,00
0,00
0,00
03
8
GAYRĠMENKUL MAL
BAKIM VE ONARIM GĠD.
10.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
05
3
KAR AMACI GÜTMEYEN
KUR.YAP. TRANSFER
75.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
06
1
MAMUL MAL ALIMLARI
300.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
06
7
GAYRĠMENKUL BÜYÜK
ONARIM GĠDERLERĠ
0,00
300.000,00
0,00
0,00
0,00
888.000,00
0,00
0,00
18.335.000,00
TOPLAM
888.000,00
2- TEMEL MALĠ TABLOLARA ĠLĠġKĠN AÇIKLAMALAR
2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu (Tablo-1)
Tablo 1 - Kurum Genelinde 01-Personel Giderleri yıl sonu ödeneklerinin % 99,82‟si
harcanmıĢ, % 0,18‟i ihtiyaç olmadığından kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiĢtir. 02-Sosyal
Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,71‟i harcanmıĢ, % 0,29‟u
ihtiyaç olmadığından kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiĢtir. 03-Mal ve Hizmet Alımları yıl
sonu ödeneklerinin % 96,92‟si harcanmıĢ, % 3,08‟i kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiĢtir. 05Cari Transferlere iliĢkin yıl sonu ödeneğinin % 99,31„i harcanmıĢ, % 0,69‟u iptal edilmiĢtir. 06Sermaye (Yatırım) Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 94,19‟u harcanmıĢ, % 5,81‟i kullanılmayarak
iptal edilmiĢtir.
57
2014 ve 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu karĢılaĢtırması (Tablo-2)
Tablo 2 - Kurum genelinde 2015 yılında 01-Personel Giderleri yıl sonu ödeneğinin
% 99,82‟si, 2014 yılında % 99,89‟u, 2015 yılında 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi
Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,71‟i, 2014 yılında % 99,80‟i, 2015 yılında 03-Mal ve Hizmet
Alımları yıl sonu ödeneğinin % 96,92‟si, 2014 yılında % 95,49‟u harcanmıĢtır. 2015 yılında 05-Cari
Transfer Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,31‟i, 2014 yılında % 99,56‟sı, 2015 yılında 06-Sermaye
Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 94,19‟u, 2014 yılında % 68,86‟sı harcanmıĢtır.
Kurumsal Sınıflandırmaya Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu Açıklaması:
(Tablo-3)
Özel Kalem harcama biriminin toplam yıl sonu ödeneğinin % 97,41‟i harcanmıĢ, % 2,59‟u
kullanılmayarak iptal edilmiĢtir. BaĢsavcılık ve Daireler
harcama biriminin toplam yıl sonu
ödeneğinin % 99,84‟ü harcanmıĢ, % 0,16‟sı kullanılmayarak iptal edilmiĢtir. Genel Sekreterlik
harcama biriminin toplam yıl sonu ödeneğinin % 97,90‟ı harcanmıĢ, % 2,10‟u kullanılmayarak iptal
edilmiĢtir.
Kurum genelinde 2015 Yılının bütçe baĢlangıç ödeneği 103.703.000,00 TL‟dir. Yıl içinde
eklenen ve düĢülen ödeneklerle beraber yıl sonu ödeneği 122.038.000,00 TL olmuĢtur. Bu ödeneğin
121.077.783,98 TL‟si harcanmıĢ, harcamanın yıl sonu ödeneğine oranı % 99,21 olarak
gerçekleĢmiĢtir. Kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilen ödenek 960.216,02 TL olup, iptal edilen
ödeneğin yıl sonu ödeneğine oranı ise % 0,79 olarak gerçekleĢmiĢtir. Kurum baĢlangıç ödeneğine
göre ise % 116,75 gider gerçekleĢmiĢtir.
Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu Açıklaması:
(Tablo-4)
BaĢkanlığımız gider tertiplerinde fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyinde,
01-
Genel Kamu Hizmetleri adı altında sınıflanan ödeneklerin % 97,71‟i harcanmıĢ,
% 2,29‟luk bölümü kullanılmayarak iptal edilmiĢtir.
03-
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri adı altında sınıflanan ödeneklerin % 99,53‟ü
harcanmıĢ, % 0,47‟lik bölümü kullanılmayarak iptal edilmiĢtir.
09- Eğitim Hizmetleri adı altında sınıflanan ödenekler, BaĢkanlığımızca yurt dıĢına eğitim
amaçlı gönderilen personele yapılan özlük ödemeleri ile yolluk ödemeleri için ayrılmıĢtır. 2015
yılında söz konusu eğitim hizmetleri fonksiyonu adı altında gider gerçekleĢmemiĢtir.
58
Ekonomik Sınıflandırmanın Ġkinci Düzeyine Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu
Açıklaması: (Tablo-5)
Personel giderleri içinde istihdam Ģekillerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci
düzeyinde,
01.1 “Memurlar” yıl sonu ödeneğinin % 99,99 harcanmıĢ, % 0,01‟i kullanılmamıĢtır.
01.2 “SözleĢmeli Personel” yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıĢtır.
01.4 “Geçici Personel” yıl sonu ödeneğinin % 87,28‟i harcanmıĢ, % 12,72‟si
kullanılmamıĢtır.
01.5 “Diğer Personel” yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıĢtır.
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primleri giderleri içinde istihdam Ģekillerine göre
belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde,
02.1 “Memurlar” yıl sonu ödeneğinin % 99,97‟si harcanmıĢ, % 0,03‟ü
02.2 “SözleĢmeli Personel” yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıĢtır.
02.4 “Geçici Personel” yıl sonu ödeneğinin % 85,34‟ü harcanmıĢ, % 14,66‟sı
Mal ve Hizmet Alımları kapsamında gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın
ikinci düzeyinde,
03.2 “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımı” yıl sonu ödeneğinin % 95,91‟i harcanmıĢ,
% 4,09‟u kullanılmamıĢtır.
03.3 “Yolluklar” yıl sonu ödeneğinin % 68,24‟ü harcanmıĢ, % 31,76‟sı kullanılmamıĢtır.
03.4 “Görev Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 67,23‟ü harcanmıĢ, % 32,77‟si
03.5 “Hizmet Alımları” yıl sonu ödeneğinin % 98,53‟ü harcanmıĢ,
% 1,47‟si
03.6 “Temsil ve Tanıtma Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 86,58‟i harcanmıĢ, % 13,42‟si
03.7 “Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alımı ve Bakım Onarım Giderleri” yıl sonu ödeneğinin
% 97,32‟si harcanmıĢ, % 2,68‟i kullanılmamıĢtır.
03.8
“Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 91,31‟i
harcanmıĢ, % 8,69‟u kullanılmamıĢtır.
59
Cari transferler kapsamında gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci
düzeyinde,
05.3 “Kar Amacı Gütmeyen KuruluĢlara Yapılan Transferler” yıl sonu ödeneğinin % 100‟ü
harcanmıĢtır.
05.4 “Hane Halkına Yapılan Transferler” yıl sonu ödeneğinin % 6,30‟u harcanmıĢ, % 93,70‟i
ihtiyaç olmadığından harcanmamıĢtır.
05.6 “Yurt DıĢına Yapılan Transferler” uluslararası kuruluĢa üyelik aidatı olarak ayrılmıĢ
ödeneğin % 82,52‟si harcanmıĢ, % 17,48‟i kullanılmamıĢtır.
BaĢkanlığımız 2015 yılı Yatırım Programında yer alan proje ödenekleri kapsamında,
gerçekleĢtirilen gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde,
06.1 “Mamul Mal Alımları” yıl sonu ödeneğinin % 94,48‟i harcanmıĢ, % 5,52‟si
06.3 “Gayri Maddi Hak Alımları” yıl sonu ödeneğinin % 99,72‟si harcanmıĢ, % 0,28‟i
06.6 “Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 87,66‟sı harcanmıĢ
% 12,34‟ü kullanılmamıĢtır.
06.7 “Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 97,84‟ü harcanmıĢ
% 2,16‟sı kullanılmamıĢtır.
06.9 “Diğer Sermaye Giderleri” yıl sonu ödeneğinin % 83,06‟sı harcanmıĢ % 16,94‟ü
2015 Yılında GerçekleĢen Ödenek Aktarmaları: ( Tablo-6)
Bu tabloda BaĢkanlığımız 2015 yılı bütçe tertiplerinin ekonomik sınıflandırmasının ikinci
düzeyinde, 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 6/2 maddesi gereğince aktarma yapılacak
ödeneğin % 20‟sine kadar kurumlara verilen yetki çerçevesinde BaĢkanlığımızca yapılan kurum içi
aktarmalar ile limiti aĢan durumlarda Maliye Bakanlığınca gerçekleĢtirilen, kurum içi ve yedek
ödenekten yapılan aktarmalara yer verilmiĢtir.
Yıl içinde personel giderleri, sosyal güvenlik devlet primi giderleri, tüketime yönelik mal ve
malzeme alımları, hizmet alımları, gayrimenkul mal bakım ve onarım giderleri, kâr amacı gütmeyen
kuruluĢlara yapılan transferler ve mamul mal alımları tertiplerinde ihtiyaç duyulan 888.000,00 TL‟lik
ödenek BaĢkanlığımız bütçe tertiplerinden aktarılmıĢtır.
60
Yıl içinde, kurum içi bütçe ödeneklerinin yeterli gelmemesi nedeniyle ihtiyaç duyulan
personel giderleri ile sosyal güvenlik devlet prim giderleri tertiplerine 18.335.000,00 TL‟lik ödeneğin
Maliye Bakanlığı yedek ödeneğinden aktarılması sağlanmıĢtır.
3- MALĠ DENETĠM SONUÇLARI
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 68 inci ve 6085 sayılı SayıĢtay
Kanununun 38 inci maddeleri gereğince DanıĢtay BaĢkanlığında yürütülen denetimler sonucunda
hazırlanarak BaĢkanlığımıza iletilen 2014 Yılı Taslak Denetim Raporuna iliĢkin görüĢ ve
cevaplarımız SayıĢtay BaĢkanlığına gönderilmiĢtir.
SayıĢtay BaĢkanlığı, BaĢkanlığımızın verdiği cevapları da değerlendirerek nihai hale getirdiği
DanıĢtay BaĢkanlığı 2014 Yılı Denetim Raporunu Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmuĢ ve
internet sitesinde yayınlamıĢtır. Söz konusu raporda özetle, BaĢkanlığımızda Ġç Denetim Biriminin, iç
kontrol sistemi değerlendirmesinin ve idarede yürütülen faaliyetlere iliĢkin yazılı prosedürlerin
bulunmadığı bulgularına yer verilmiĢtir.
Sözü edilen bulgularla ilgili olarak BaĢkanlığımızda yapılan çalıĢmalar aĢağıda özetlenmiĢtir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde Ġç Denetçilerin ÇalıĢma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında iç denetçi ataması çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır.
Ancak kurumumuza tahsis olunan kadroların niteliğine uygun iç denetçi adayı bulunamadığından
atama yapılamamıĢtır.
Kamu iç kontrol standartları çerçevesinde BaĢkanlığımızda
iç kontrol sisteminin
değerlendirilmesine ve izlenmesine temel teĢkil edecek söz konusu standartlara uyum eylem planı
2015 yılında hazırlanmıĢ ve planda kontrol standartları karĢısında BaĢkanlığımızdaki mevcut durum
değerlendirilmiĢ, gerekli görülen alanlarda eylemler planlanmıĢ ve planlanan eylemlerden bir kısmı
2015 yılında gerçekleĢtirilmiĢ, bir kısmının ise gerçekleĢme süreci devam etmektedir.
Eylem planının 2015 yılı sonu itibarıyla gerçekleĢme durumu izleme tablosu eylem planı
formatında hazırlanarak üst yönetimin bilgisine sunulmuĢtur.
BaĢkanlığımızda eylem planının oluĢturulduğu Mart 2015 tarihinden itibaren, özellikle
kontrol ortamı standartları arasında bulunan tüm idari birimlerimizde iĢ akıĢ süreçlerinin
belirlenmesi, yazılı hale getirilmesi ile idari birimlerimiz ve personelinin görevleri ve yetkilerini
61
belirleyen görev tanım ve dağılım çizelgelerinin hazırlanması, yazılı hale getirilmesi ve personele
duyurulması hususlarına öncelik verilerek bu çalıĢmalar sonuçlandırılmıĢtır.
Diğer taraftan DanıĢtayın idari ve yargısal faaliyetlerine iliĢkin olarak yazıĢma ve onay
iĢlemleri UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) sisteminde belirlenen görev tanımları ve süreç kontrolü
dahilinde yürütülmektedir.
4- DĠĞER HUSUSLAR
Kullanılan Kamu Kaynaklarının Gider Türlerine Göre Son Üç Yıllık Maliyet/Fayda Analizleri
AĢağıdaki tablolarda; BaĢkanlığımız bütçesinden gerçekleĢtirilen gider türlerine göre; son üç
yıllık gider ve tüketim miktarlarının personel sayısı, hizmet alanı, araç sayısı gibi verilere
oranlanması yapılarak birim baĢına düĢen maliyetler gösterilmiĢtir.
HİZMET BİNASI SU GİDERLERİ
2013 Yılı Oran
2014 Yılı Oran
2015 Yılı Oran
Tüketim Giderleri (TL)
Hizmet Alanı (m²)
291.989
267.858
383.228
Tüketim Miktarı (m³)
Hizmet Alanı (m²)
Tüketim Miktarı (m³)
55.784
82.123
55.784
Personel Sayısı
1.155
82.123
3,55
0,67
48,30
3,26
82.123
38.996
82.123
38.996
1.291
82.123
0,47
30,21
43.363
82.123
43.363
1.391
4,67
0,53
31,17
HİZMET BİNASI ELEKTRİK GİDERLERİ
2013 Yılı
Hizmet Alanı (m²)
1.248.450
Tüketim Miktarı (kwh)
Hizmet Alanı (m²)
Tüketim Miktarı (kwh)
3.826.726
82.123
Personel Sayısı
82.123
3.826.726
1.155
Oran
15,20
46,60
3.313
2014 Yılı
1.225.038
82.123
3.785.675
82.123
3.785.675
1.291
Oran
14,92
46,10
2.932
2015 Yılı
1.578.707
82.123
4.272.221
82.123
4.272.221
1.391
Oran
19,22
52,02
3.071
62
HİZMET BİNASI DOĞALGAZ GİDERLERİ
2013 Yılı
Hizmet Alanı (m²)
700.098
Sayaca Yüklenen Miktar (m³)
Hizmet Alanı (m²)
777.892
82.123
Oran
8,52
82.123
9,47
2014 Yılı
852.815
82.123
787.555
82.123
Oran
10,38
2015 Yılı
1.010.000
82.123
Oran
12,30
9,59
884.869
82.123
10,77
Oran
2015 Yılı
Oran
TAŞIT GİDERLERİ
2013 Yılı
Akaryakıt Miktarı (LT)
Araç Sayısı
Akaryakıt Giderleri (TL)
Araç Sayısı
Taşıt Bakım Onarım
Gideri (TL)
Araç Sayısı
Araç Sigorta Gideri (TL)
Araç Sayısı
Araç Muayene Gideri (TL)
Araç Sayısı
Taşıt Maliyeti (TL)
Araç Sayısı
Oran
129.536
1.850
70
648.648
9.266
70
202.352
2.890
70
2014 Yılı
110.361
70
526.356
70
167.278
1.576
7.519
2.390
70
54.761
782
70
10.998
157
70
916.760
70
13.096
83.720
70
12.845
70
790.200
70
130.491
75
520.587
75
148.883
1.740
6.941
1.985
75
1.196
183
11.288
101.735
75
16.861
75
788.66
75
1.356
224,82
10.507
HABERLEŞME GİDERLERİ
2013 Yılı
Telefon Giderleri (TL)
Personel Sayısı
128.533
Bilgiye Erişim Gid.(TL)
Personel Sayısı
47.173
Toplam Haberleşme Giderleri (TL)
175.706
Personel Sayısı
1.155
1.155
1.155
Oran
111,28
40,84
152,13
2014 Yılı
126.319
1.291
96.194
1.291
222.513
1.291
Oran
97,85
74,51
172,36
2015 Yılı Oran
134.723
1.391
86.863
1.391
221.586
1.391
96,85
62,44
159,29
63
YOLLUK GİDERLERİ
2013 Yılı
Yurtiçi Geçici Görev Giderleri
(TL)
Görevlendirilen Personel
Sayısı
Yurtdışı Geçici Görev
Giderleri (TL)
Sayısı
Yurtiçi Sürekli Görev
Giderleri (TL)
Sayısı
Toplam Yolluk Giderleri (TL)
Oran
2014 Yılı
5.873
Oran
3.725
232,81
49
16
218.496
142.015
3.034,67
72
30.410
2.840,29
50
11.483
1.048
Sayısı
161,96
85
3.679
58
33.926
1.043,91
1.995,64
29
11
17
249.686
233.704
189.707
1.835
136
Oran
13.766
119,85
213.403
2015 Yılı
2.360,65
99
152
1.248,07
TEMİZLİK HİZMETİ GİDERLERİ
2013 Yılı
Hizmet Alanı (m²)
Temizlik Görevlisi Sayısı
Temizlik Hizmeti Gideri
(TL)
Hizmet Alanı (m²)
82.123
160
2014 Yılı
82.123
513,27
3.772.118
45,93
171
4.243.856
82.123
Temizlik Malzemesi
Gideri (TL)
Hizmet Alanı (m²)
Temizlik Gideri (TL)
Oran
97.648
Hizmet Alanı (m²)
82.123
480,25
51,67
82.123
157.864
1,18
82.123
3.869.766
Oran
4.401.720
82.123
82.123
171
5.114.361
Oran
480,25
62,28
82.123
1,92
82.123
47,12
2015 Yılı
174.689
2,13
82.123
53,60
5.289.050
82.123
64,40
GÜVENLİK HİZMETİ GİDERLERİ
2013 Yılı
Hizmet Alanı (m²)
Güvenlik Görevlisi Sayısı
Güvenlik Gideri (TL)
Hizmet Alanı (m²)
82.123
100
2.695.920
82.123
Oran
821,23
32,83
2014 Yılı
82.123
100
2.993.902
82.123
Oran
821,23
36,46
2015 Yılı
82.123
100
3.352.799
82.123
Oran
821,23
40,83
64
PERSONEL SERVİS HİZMET GİDERLERİ
2013 Yılı
Personel Servis Hizmet
Giderleri (TL)
Taşınan Personel Sayısı
798.181
Oran
1.951
2014 Yılı
1.026.613
409
Personel Servis Hizmet
Gideri (TL)
Hizmeti Alınan Araç
Sayısı
Oran
3.149
326
798.181
15
627.004
Oran
2.411
260
1.026.613
53.212
2015 Yılı
627.004
78.970
13
52.250
12
TAŞIT KİRALAMA GİDERLERİ
2013 Yılı
Taşıt Kir. Gid. (TL)
Taşınan Pers. Say.
301.573
Taş Kir. Gid. (TL)
Araç Sayısı
301.573
11
136
Oran
2.217
27.415
2014 Yılı
471.547
121
471.547
8
Oran
3.897
58.943
2015 Yılı
369.066
152
Oran
2.428
369.066
8
46.133
2015 Yılı
Oran
KIRTASİYE VE BÜRO MALZEME GİDERLERİ
2013 Yılı
Kırtasiye Giderleri
423.002
Personel Sayısı
1.155
Oran
366,23
2014 Yılı
334.701
1.291
Oran
259,26
526.078
1.391
378,20
BÜRO MAL VE MAKİNE TEÇHİZAT ALIM GİDERLERİ
2013 Yılı
Büro Mal ve Malz. Gid.
( Cari ve Yatırım) (TL)
Personel Sayısı
Büro Mak. Ve Teçhz. Alım
Gid. (Cari ve Yatırım) (TL)
Personel Sayısı
263.749
Oran
228,35
1.155
761.367
1.155
2014 Yılı
999.062
Oran
773,87
1.291
659,19
528.494
1.291
2015 Yılı
570.438
Oran
410,09
1.391
409,37
1.090.258
783,79
1.391
65
• PERFORMANS BĠLGĠLERĠ
B
Bu bölümde raporun sunulan hizmetler bölümünde yer verilmeyen BaĢkanlığımız 2015 yılı
faaliyet ve proje bilgileri ile BaĢkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planında yer alan amaç ve hedeflerin
2015 yılında gerçekleĢme durumunu gösteren performans bilgilerine yer verilmiĢtir.
1- FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ
a- Faaliyet Bilgileri
DanıĢtay BaĢkanlığının 2015 Yılı Organizasyon Faaliyetleri
2015 yılı Mayıs ayında BaĢkanlığımızın 147 nci kuruluĢ yıl dönümünü kutlama etkinlikleri
çerçevesinde törenler, çeĢitli hukuksal konularla ilgili sempozyumlar, konferanslar, resim, fotoğraf ve
hat sanatı sergisi düzenlenmiĢ ve BaĢkanlığımızda geniĢ katılımlı bir kokteyl gerçekleĢtirilmiĢtir.
BaĢkanlığımız konferans salonunda TRT sanatçıları tarafından Türk Halk Müziği ve Türk Sanat
Müziği konseri icra edilmiĢtir.
DanıĢtay‟a yapılan menfur saldırının yıl dönümünde, Yargı ġehidi Mustafa Yücel
ÖZBĠLGĠN‟ in mezarı baĢında anma töreni gerçekleĢtirilmiĢtir.
Yıl
içerisinde
farklı
zamanlarda
BaĢkanlığımız
personelinin
faydalandığı
tiyatro
organizasyonları düzenlenmiĢtir.
DanıĢtay konferans salonunda emekli olan personelimiz için plaket töreni düzenlenmiĢtir.
2015-2016 adli yılının baĢlaması nedeniyle 1 Eylül 2015 tarihinde BaĢkanlığımız meslek
mensupları, savcıları, tetkik hâkimleri ve idari personelinin katılımıyla adli yıl açılıĢ kokteyli
düzenlenmiĢtir.
BaĢkanlığımız 2015 yılında kurum içi ve kurum dıĢı çok sayıda organizasyona ev sahipliği
yapmıĢtır.
DanıĢtay BaĢkanlığı Ġnsan Hakları Komisyonu Faaliyetleri
BaĢkanlığımızın 28/11/2013 tarihli olurları ile yürürlüğe giren “DanıĢtay BaĢkanlığı Ġnsan
Hakları Komisyonu KuruluĢ ve Görevleri Hakkında Yönerge” ile kurulmuĢ olan DanıĢtay Ġnsan
Hakları Komsiyonu; anılan yönergenin amacına uygun olarak insan hakları konusunda DanıĢtay ve
diğer idari yargı mercilerinde insan hakları konusunda farkındalık yaratılması, meslek mensubu,
66
savcı ve tektik hâkimlerimizin bu konuda eğitimi, bilgilendirilmesi ve bu konuda etkinlikler
gerçekleĢtirilmesi yolunda faaliyetlerini sürdürmektedir. Bu çerçevede bugüne kadar aĢağıdaki
etkinlik ve projeler hayata geçirilmiĢ ve geçirilmektedir.

DanıĢtay Kütüphanesine “Ġnsan Hakları Kitaplığı” adı altında yeni bir bölüm oluĢturularak,
bu bölüme mevcut insan hakları konulu eserler yanında son dönemde yayımlanmıĢ tüm
insan hakları konulu eserler satın alma yoluyla temin edilerek tüm kullanıcıların istifadesine
sunulmuĢtur.

Adalet Bakanlığı Ġnsan Hakları Daire BaĢkanlığı ve insan hakları kurumlarıyla ikili
görüĢmeler gerçekleĢtirilmiĢ, ortak çalıĢılabilecek alanlar müzakere edilmiĢ, yargılama
faaliyetlerinde yararlanılabilecek ve henüz çevirisi gerçekleĢtirilmemiĢ Avrupa Ġnsan
Hakları Mahkemesi kararlarının Ġnsan Hakları Daire BaĢkanlığı tarafından çevirisinin
gerçekleĢtirilerek Komisyonumuza iletilmesi ve bu yolla DanıĢtay dava dairelerine
duyurulması imkânı sağlanmıĢtır.

Avrupa Konseyi Türkiye Proje Ofisi ile gerçekleĢtirilen iĢbirliği çerçevesinde komisyon
faaliyetlerinde kullanılmak üzere basılı eser temini yoluna gidilerek, komisyon ve daire
temsilcilerimizle paylaĢılmıĢtır.

Ġnsan hakları konulu bilimsel dergilerde yayımlanmıĢ makaleler tespit edilerek, zaman
zaman ilgili dairelerle paylaĢımı yoluna gidilmiĢtir.

Adalet Bakanlığınca Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesinde derdest davalarla ilgili idari yargı
ile ilgili konularda BaĢkanlığımızdan görüĢ sorulması halinde, oluĢturulacak görüĢün
komisyonda tartıĢılarak kararlaĢtırılması sağlanmıĢtır.

2015 yılında DanıĢtay bünyesinde, her dava dairesinden iki insan hakları temsilcisi seçilmiĢ,
bu kiĢilerin dairelerinde insan hakları ile ilgili verilen kararların komisyon ile paylaĢımı ve
komisyonca tespit edilen Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararlarının dairelerle paylaĢımı
sağlanmıĢ, bu temsilcilerin daire konuları ile ilgili olarak insan hakları konusunda uzman
kiĢiler olarak yetiĢtirilmesi sağlanmıĢtır.
Bu çerçevede, insan hakları daire temsilcilerinden birine daire konuları ile ilgili birer Avrupa
Ġnsan Hakları SözleĢmesi konusu verilerek, DanıĢtay Ġnsan Hakları Komisyonu Üyesinin
moderatörlüğünde Komisyon BaĢkanı ve üyelerinin katılımıyla, ilgili daire tetkik hâkimlerine
sunum gerçekleĢtirilmesi sağlanarak, tetkik hakimlerinin bu konudaki farkındalıkları artırılmıĢtır.
Bu toplantılarda ayrıca Anayasa Mahkemesi‟nin ilgili sözleĢme maddeleri ile ilgili geçmiĢten
günümüze vermiĢ olduğu bireysel baĢvuru kararları da paylaĢılarak tartıĢılmıĢtır.
67
b- Proje Bilgileri
DanıĢtay BaĢkanlığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununa ekli I sayılı
Genel Bütçe Kapsamındaki Ġdareler cetvelinde yer almakta olup, yatırım projelerinin finansman
kaynağı Merkezi Yönetim Genel Bütçesidir.
2015 YILI YATIRIM PROJELERĠNĠN FĠNANSMAN KAYNAĞI
Sektörü
DKHĠKTĠSADĠADALET
HĠZMETL
ERĠ
KONUT
Proje No
2015K150020
2015G000160
Projenin Adı
Muhtelif
ĠĢler Projesi
Lojman
Onarımı
Projesi
Genel Toplam
Yatırım
Ödeneği
Yatırım
Programı
Revizesi ile
DüĢülen
Yatırım
Programı
Revizesi ile
Eklenen
Yedek Ödenek
Eklenen
(Taahhüt
Artığı)
Toplam Kaynak
3.700.000
---
107.000
---
3.807.000
600.000
107.000
---
---
493.000
4.300.000
107.000
107.000
---
4.300.000
2015K150020 Muhtelif ĠĢler Projesi:
2015 Yılı Yatırım Programı kapsamında; Muhtelif ĠĢler Projesi adı altında, bilgisayar
donanımı, makine teçhizat, taĢıt, büro mefruĢat alımı, bakım onarım, danıĢmanlık, yazılım ve sistem
eğitimi için 3.700.000,00 TL yatırım ödeneği yer almıĢtır. Yıl içinde, söz konusu Muhtelif ĠĢler
Projesinden gerçekleĢtirilecek olan idari bina onarım iĢlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan
ilave 107.000,00 TL‟lik yatırım ödeneğinin Konut sektöründe bulunan Lojman Onarımı Projesinden
aktarılması Kalkınma Bakanlığına teklif edilmiĢ anılan bakanlıkça 2014-6841 sayılı Program
Kararnamesi gereğince BaĢkanlığımız yatırım programında revize iĢlemi gerçekleĢtirilerek,
Muhtelif ĠĢler Proje ödeneği yıl sonunda 3.807.000,00 TL‟ye ulaĢmıĢtır. Söz konusu yatırım projesi
ödenekleri kapsamında gerçekleĢtirilen iĢler aĢağıda özetlenmiĢtir.
68
BÜRO MEFRUŞAT ALIMI İLE MAKİNE VE TEÇHİZAT ALIMLARI
Projenin Adı
Muhtelif İşler Projesi
Proje Numarası
2015K150020
İşin Niteliği
Büro Mefruşat Alımları/ Bilgisayar Alımları/ İşyeri Makine
Teçhizat Alımları/ Diğer Makine ve Teçhizat Alımları
Planlanan Ödenek Tutarı
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
1.592.000,00
1.454.948,52
137.051,48
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.1
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında büro mefruĢatı, bilgi iĢlem donanımı ve
makine teçhizat alımları için toplam 1.592.000,00 TL proje ödeneği ayrılmıĢ, bu ödeneklerle
02/12/2014 tarihli ve 6572 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun ile DanıĢtay Kanununda yapılan
değiĢiklik ile BaĢkanlığımızda yeni oluĢturulan dairelerde ihtiyaç duyulan büro mobilyaları,
mefruĢat, bilgisayar, telefon, iĢyeri makine teçhizatları ile BaĢkanlığımızda ihtiyaç duyulan sunucu,
harici veri depolama ünitesi, bilgi iĢlem güvenlik ağı gibi diğer bilgi iĢlem sistem donanımları, araç
takip sistemi,
yemekhanede kullanılmak üzere fırın ve benzeri mamul mal alımları için
1.454.948,52 TL‟lik gider gerçekleĢtirilmiĢtir.
Projenin Adı
Proje Numarası
İşin Niteliği
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
TAŞIT ALIMI
2015K150020
Kara Taşıtı Alımları
1.333.000,00
1.308.585,93
24.414,07
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.1
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında taĢıt alımları için 1.333.000,00 TL ödenek
ayrılması planlanmıĢ olup, 1.308.585,93 TL‟lik alım gerçekleĢtirilmiĢtir. 2015 Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanuna ekli „T‟ cetvelinde belirtilen ve Bakanlar Kurulu Kararı izni çerçevesinde,
10 adet T05 Minibus (Sürücü dahil en fazla 17 kiĢilik), 3 adet T10 Midibus (Sürücü dahil en fazla
26 kiĢilik) BaĢkanlık hizmetlerinde kullanılmak üzere temin edilmiĢtir.
69
Projenin Adı
Proje Numarası
İşin Niteliği
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
YAZILIM ALIMI
2015K150020
Bilgisayar Yazılımı Alımları
150.000,00
149.583,04
416,96
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.3
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında bilgisayar yazılımı alımları için 150.000,00 TL
ödenek ayrılmıĢ olup, 149.583,04 TL‟lik alım gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu ödenek, internet güvenlik
sistemleri ve IP lisans alımları ödemelerinde kullanılmıĢtır.
MAKİNE VE TEÇHİZAT BAKIM VE ONARIMLARI
Projenin Adı
Proje Numarası
2015K150020
İşin Niteliği
Müteahhitlik Giderleri (Makine ve Teçhizat Bakım ve
Onarımları)
350.000,00
Harcama tutarı
306.815,62
Kalan ödenek
43.184,38
Bütçe Kodu
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.6
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında müteahhitlik giderleri için 350.000,00 TL ödenek
ayrılmıĢ olup, 306.815,62 TL‟lik gider gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu ödenekler, sistem odasında bulunan
donanım ve yazılımların, yemekhane kiosk cihazlarının, soğutma grubu, data, telefon, elektrik
tesisatları, toplantı salonları makine teçhizat bakım ve onarımlarında kullanılmıĢtır.
Projenin Adı
Proje Numarası
İşin Niteliği
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
HİZMET BİNASI ONARIMI
2015K150020
Hizmet Binası Onarım Giderleri / Diğer Onarım Giderleri
207.000,00
203.585,00
3.415,00
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.7
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında hizmet binası onarımları çerçevesinden
BaĢkanlığımız hizmet binasında kullanılan 25 adet asansörün periyodik bakımları, muhtelif cam ve
kapı ile otopark zemin ve kanal mazgallarının onarım ve tadilat iĢleri için 203.585,00 TL gider
gerçekleĢtirilmiĢtir.
70
BİLGİ İŞLEM SİSTEM EĞİTİMİ
Projenin Adı
Proje Numarası
İşin Niteliği
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
2015K150020
Diğer Sermaye Giderleri
175.000,00
145.352,40
29.647,60
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.9
 2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında diğer sermaye giderleri için 175.000,00 TL
ödenek ayrılmıĢ 145.352,40 TL‟lik gider gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu ödeneklerle BaĢkanlığımız biliĢim
sistemi alt yapısı ve sistem odası modernizasyonunun planlaması amacıyla danıĢmanlık hizmet
alımı ile kurumumuz ağ güvenliğini sağlamak amacıyla ağ eriĢim kontrol ürünü alımlarında
kullanılmıĢtır.
2015 Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında bulunan toplam 3.807.000,00 TL ödeneğin
%93,74‟üne tekabül eden 3.568.870,51 TL‟si harcanmıĢtır.
MUHTELĠF ĠġLER TOPLU PROJESĠNĠN ÖDENEK VE HARCAMA GRAFĠĞĠ
1.600.000 TL
1.400.000 TL
1.200.000 TL
1.000.000 TL
800.000 TL
600.000 TL
400.000 TL
200.000 TL
0 TL
Planlanan
Harcama
Kalan
Ödenek (TL)
Tutarı (TL)
Ödenek (TL)
BÜRO VE ĠġYERĠ MEFRUġAT ALIMI ĠLE MAKĠNE VE TEÇHĠZAT ALIMLARI
TAġIT ALIMI
YAZILIMI ALIMI
MAKĠNE VE TEÇHĠZAT BAKIM VE ONARIMLARI
HĠZMET BĠNASI ONARIMI
DĠĞER SERMAYE GĠDERLERĠ
71
2015G000160 Lojman Onarımı Projesi:
2015 Yılı Yatırım Programının BaĢkanlığımıza ait bölümünde Lojman Onarımı Projesi
kapsamında,
LOJMAN ONARIMI
Lojman Onarımı Projesi
2015G000160
Lojman Bakım ve Onarımı
493.000,00
481.261,71
11.738,29
05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.07
Projenin Adı
Proje Numarası
İşin Niteliği
Harcama tutarı
Kalan ödenek
Bütçe Kodu
2015 Lojman Onarımı Projesi kapsamında bulunan 493.000,00 TL proje ödeneğinin
%97,6‟üne tekabül eden 481.261,71TL‟si harcanmıĢtır.
LOJMAN ONARIM PROJESĠNĠN ÖDENEK VE HARCAMA GRAFĠĞĠ
500.000 TL
400.000 TL
300.000 TL
200.000 TL
100.000 TL
0 TL
Toplam
Ödenek
Harcama
Tutarı
Kalan
Ödenek
72
2-PERFORMANS SONUÇLARI
BaĢkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planında yer alan amaç ve hedeflere iliĢkin 2015 yılı
performans göstergelerinin gerçekleĢme sonuçları aĢağıda gösterilmiĢtir.
Amaç 1 - Yargılamayı makul sürede sonuçlandırmak.
Hedef 1 - Yargılama sürecini hızlandırmak.
Faaliyet- Yargılama faaliyetlerine ilişkin iş ve süreç
analizleri yapılacaktır.
Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
2015 Hedef
-
Yıl Sonu
GerçekleĢme
1 Adet
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
-
Dairelerin mevcut dosya yükü, istinaf yargılamasına tabi olacağı belirtilen konular da dikkate alınmak suretiyle,
Danıştay iş bölümü kararına ilişkin olarak değişiklik talepleri hususunda dairelerden görüşler istenilmiştir. Dosya ve iş
yükü dikkate alınarak Danıştay dava daireleri arasındaki görev dağılımı ve iş bölümü yeniden düzenlenmiştir.
Dosyaların ortalama karara bağlanma gün sayısında
azalma
40 Gün
40 Gün
%100
UYAP sistemine eklenen entegrasyonlar sayesinde karara bağlanma gün sayısında azalma sağlanmıştır. Tetkik
hâkimlerinin dosya tarafları hakkında ihtiyaç duyduğu bilgilere diğer kamu kurumları ile yapılan entegrasyonlar
sayesinde UYAP üzerinden ulaşması böylece dosya inceleme sürecinin kısalması ile birlikte dosyaların karara
bağlanma sürelerinde kısalma sağlanmıştır.
Faaliyet- Karar yazımının sadeleştirilmesi ve kısaltılması
yönünde çalışma yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
Kararların ortalama yazılma gün sayısında azalma
20
20
%100
UYAP sistemine eklenen; a) Hazır karar şablonları, b) Karar şablonu özelleştirme yeteneği, c) Seri ara karar/yürütme
durdurma kararı yazma, d) Seri karar yazma fonksiyonu İle kararların ortalama yazılma gün sayısında azalma
sağlanmıştır.
Faaliyet- Kararların imzalanması ve tebligata çıkarılması
süreci hızlandırılacaktır.
Kararların imzalanma gün sayısında azalma
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
14
%700
UYAP sistemine eklenen toplu elektronik imza fonksiyonu ile kararların imzalama süresi azaltılmıştır. Belirli bir süre
imzalanmayan kararların imzalanması zorunlu hale getirilmiştir. Kararın imzalanmaması durumunda kullanıcının başka
bir işlem yapması belirli bir süre engellenmiş olup, bu kapsamda imzalanma gün sayısında azalma sağlanmıştır.
Kararların tebligata çıkarılma gün sayısında azalma
4
4
%100
UYAP sistemine eklenen toplu reddiyat listesi hazırlama, toplu tebligat hazırlama ve elektronik tebligat gönderme
uygulamalarına başlanmış olup, bu kapsamda kararların tebligata çıkarılma gün sayısında azalma sağlanmıştır.
Faaliyet- Tetkik hâkimi sayısının artırılması
sağlanacaktır.
Tetkik hâkimi sayısında artış
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
10
0
%0
2015 yılı içerisinde yapılması beklenen atamalar gerçekleşmemiştir. 2015 yılı içerisinde hakim sayısındaki artış
gerçekleşmemiştir. Bu durum, 6572 sayılı Kanunla Başkanlığımızda 2014 yılı aralık ayında oluşturulan yeni iki daire için
hakim atamalarının büyük bir oranda 2014 yılı aralık ayında gerçekleşmesinden kaynaklanmaktadır. Ayrıca 2015
yılında Hakim ve Savcılar Yüksek Kurulu Kararnamesi ile çok sayıda hakimin Başkanlığımıza atanması yanı sıra
Başkanlığımızdan da ayrılan hakimler olmuştur. Ayrılan hakim sayısı atanan hakim sayısından fazladır.
73
Faaliyet- Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele
hizmet içi eğitim verilerek yargılama faaliyetlerine
etkin katılımı sağlanacaktır.
Verilen eğitim sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
1
3
%300
2015 yılı içerisinde uyum oryantasyon eğitimi ve idari görevlerde çalışmakta olan müdürlere yöneticiliği geliştirme
eğitimi verilmiştir.
Eğitim alan personel oranı
50
21
%42
Eğitim alan yazı işleri müdürlükleri personelinin toplam personele oranı %21 olmuştur.
Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay
aşamasında ret edilen evrak sayısı
400
375
%94
Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personelin reddedilen evrak sayısında düşüş gözlemlenmiştir.
Zabıt kâtiplerince oluşturulan karar
dairedeki toplam karar sayısına oranı
sayısının,
40
40
%100
Yazı işleri müdürlüğünde görevli zabıt katibi personeline kararların yazımında kullanılacak olan hazır
şablonlar/şablon özelleştirme vasıtası ile UYAP’ tan yazılması sağlanmıştır.
Hedef 2 - İş yükünü azaltmak.
Faaliyet- 2575 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda
değişiklik yapılmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır.
Yapılan çalışma sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
0
1
-
2576 ve 2577 sayılı kanunlarda değişen mevzuata uyum sağlanması ve yeni ihtiyaçları karşılamak amacıyla Danıştay
iç tüzüğünde değişiklik yapılmasına yönelik dairelerden görüşler istenmiştir. Değişiklik önerileri Adalet Bakanlığına
gönderilmiştir.
Değişiklik önerilen madde sayısı
0
27
-
İdari yargıda iş yükünün azaltılması amacıyla 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı Taslaklarına görüş verilmiştir.
Faaliyet- Alternatif çözüm yollarının geliştirilmesi ve
uygulanmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
-
2
-
Yargıtay, Danıştay, Adalet Bakanlığı ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin müşterek çalışmalarıyla Antalya’da
“Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemleri” konulu ortak bir sempozyum düzenlenmiştir. Yüksek yargı mensupları,
hakim ve Cumhuriyet savcıları, akademisyenler, kamu kurumlarının ve sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri
tarafından yargıdaki ağır iş yükünün azaltılması amacıyla alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin Ülkemizde
uygulanabilirliğinin ayrıntılı olarak değerlendirildiği sempozyumda üç farklı panel ve altısı idari uyuşmazlıkların
alternatif yöntemlerle çözümüne ilişkin olmak üzere ondört ayrı çalışma grubu oluşturulmuştur.
Başkanlığımız ve Avrupa komisyonu TAIEX Ofisi işbirliği ile İdare Hukukunda Alternatif Uyuşmazlık Çözüm
Yöntemleri konulu bir TAIEX çalıştayı Ankara’da düzenlenmiştir.
Önerilen alternatif çözüm yolu sayısı
-
1
-
Ceza muhakemesinde iş yükünün azaltılması amacıyla “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”
taslağına ilişkin görüşler alınmıştır. Kanun değişikliği önerisi Adalet Bakanlığına gönderilmiştir.
74
Faaliyet- Danıştay içtihatlarının idarelerce takibi ve
uygulanması amacıyla toplantılar yapılacaktır.
Yapılan toplantı sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
2
%100
Danıştay 10. Dairesi ile Göç İdaresi Genel Müdürlüğü ve Ankara İdare Mahkemesi Üyeleri ile sınır dışı etme
konusunda toplantı yapılmıştır. Danıştay 13. Dairesi ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu arasında Afyonkarahisar
ilinde içtihat ve uygulamaların değerlendirilmesine yönelik toplantı yapılmıştır.
Faaliyet- İlk derece mahkemeleriyle Danıştay'ın
Hedef
Yıl Sonu
içtihatlarına ilişkin toplantılar ve çalışma ziyaretleri
2015 Hedef
GerçekleĢme
GerçekleĢme
Oranı
yapılacaktır.
2
1
%50
Ankara Bölge İdare Mahkemesi Üyeleri ve İdare Mahkemeleri Üyeleri ile Danıştay 13. Dairenin görev alanına
giren konulara ilişkin toplantı yapılmıştır.
75
Amaç 2 - Yargılama hizmetinin niteliğini artırmak.
Hedef 1 - Yargı mensuplarının (Danıştay Meslek Mensubu, Savcı ve Tetkik Hakimi) mesleki yetkinliklerini artırmak.
Faaliyet- Yargı mensuplarına mesleki konularda eğitim
faaliyetleri düzenlenecektir.
Düzenlenen eğitim sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme Oranı
1
2
%200
Yargı mensuplarına mesleki eğitim faaliyetleri kapsamında, Danıştayın 147 inci kuruluş yıl dönümü etkinliklerinde
“Türk İdari Yargısında İstinaf Modeline Geçiş” ve “Anayasal Düzende İdari Yargı Sistemi” konulu sempozyum yapılmıştır.
Katılımcı sayısı
625
625
%100
10 Mayıs Danıştay'ın Kuruluş Yıl Dönümü ve Danıştay ve İdari Yargı Günü etkinliklerinde düzenlenen eğitimlere
yaklaşık 625 yargı mensubu katılmıştır.
Eğitime katılan yargı mensuplarının oranı
85
85
%100
Yıl dönümü etkinlikleriyle birlikte düzenlenen eğitime katılım yaklaşık %85 civarında olmuştur.
Faaliyet- Yargı mensupları belirli periyotlarda uluslararası
kurum ve kuruluşlara gönderilecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
75
86
%115
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 65. maddesi uyarınca Azerbaycan, Kırgızistan, Kazakistan, Kosova, Katar ve Balkan
Ülkelerine gerçekleştirilen, mesleki ve bilimsel konularda uluslararası ilişikler kurma görevi kapsamında ziyaretler
düzenlenmiştir. UNESCO Temyiz Kurulu duruşmalarına katılım sağlanmıştır. Aca-Europe (Avrupa Birliği Danıştayları ve
Yüksek İdari Yargı Mercileri Derneği) tarafından düzenlenen 2015 yılı hakim değişim programı kapsamında Almanya
Federal Mahkemesi’ne ve Slovenya Cumhuriyeti Yüksek Temyiz Mahkemesi’nde görevlendirmeler yapılmıştır. CEPEJ
(Avrupa’da Adaletin Etkinliği Komisyonu) tarafından üye ülkelerde yargının etkililiği ve verimliliğini artırmak amacıyla
2007 yılında SATURN Merkezi adı altında gerçekleştirilen projede hakimlerimiz görevlendirilmiştir. Türk yargısının ifade
özgürlüğü konusunda kapasitesinin güçlendirilmesi projesi kapsamında Avrupa Birliği kurumlarında ve birçok ülkede
staj ve bilgi paylaşımları için görevlendirmeler yapılmıştır. Uluslararası Yüksek İdari Yargı Mercileri Derneğinin (IASAJ)
Yürütme Kurulu Toplantısı kapsamında görevlendirmeler yapılmıştır. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yüksek
Mahkemesinin 2015-2016 Adli yıl açılış törenine katılım sağlanmıştır. Schengen alanını gelişimi, işleyişi ve adalet ve
içişleri politikalarında Stockholm programı sonrası gelişmeler konulu eğitimi programında görevlendirmeler yapılmıştır.
Yapılan görevlendirmelerin süresi
555
489
%88
Uluslararası kurum ve kuruluşlara gönderilen yargı mensuplarının görevlendirme süresi takip edilmektedir.
Hazırlanan rapor ve yapılan sunum sayısı
10
8
%80
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
3
2
%33
Çalışma ziyaretleri sonrasında rapor hazırlanmış ve sunumlar yapılmıştır.
Faaliyet- Akademik çevreler ve yargının diğer aktörleriyle
mesleki konularda ulusal ve uluslararası düzeyde bilimsel
toplantılar ve çalıştaylar yapılacaktır.
Yapılan toplantı ve çalıştay sayısı
Yargının diğer aktörleri olan Yargıtay, Adalet Bakanlığı,Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile müştereken Antalya’da
uyuşmazlık yöntemleri üzerine bir sempozyum ile Avrupa Komisyonu TAIEX ofisi ile birlikte Ankara’ da bir çalıştay
gerçekleştirilmiştir.
Temsilci gönderen kurum sayısı
3
5
%167
Yapılan çalıştaylar diğer yargısal faaliyet yürüten kurumların katılımıyla gerçekleşmiştir.
76
Hazırlanan rapor ve yayın sayısı
1
1
%100
Alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemleri sempozyumunda çalışma gruplarının ortak sonuç bildirgesi
oluşturulmuştur.
Faaliyet- Yargı mensuplarının uluslararası sözleşmeler
hakkında farkındalıkları artırılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
Oluşturulan bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş
2
2
%100
uluslararası sözleşme sayısı
Danıştay internet ve intranet sayfasında oluşturulan uluslararası sözleşmelerin yer aldığı bölüme Başkanlığımızın
2013-2016 dönem başkanlığını yürüttüğü IASAJ (Uluslararası Yüksek Yargı Mercileri Derneği) tüzüğü Türkçe olarak
yayınlanmıştır. 2015 yılında ise AHİM (Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi) Vizyon Sözleşmesi ve Bangalore Yargı Etiği
Sözleşmeleri Türkçeye çevrilmiştir.
Uluslararası sözleşmelere atıf yapılan karar sayısı
100
1113
%1113
Yargı mensuplarının uluslararası sözleşmeler hakkında farkındalıklarının artırılmasına yönelik çalışmalar yapılmıştır.
"Uluslararası Sözleşmelere Atıf Yapan Karar Örnekleri” isimli kitap basılmıştır.
Faaliyet- Yargı mensuplarının uluslararası mahkemeler ve
Yıl Sonu
Hedef
diğer ülke idari yargı mercilerince verilen kararlar
2015 Hedef
GerçekleĢme GerçekleĢme Oranı
hakkında farkındalıkları artırılacaktır.
Danıştay internet ve intranet sayfasında oluşturulacak
bölümde yer alan Türkçeye çevrilmiş uluslararası
25
17
%68
mahkemeler ve diğer ülke idari yargı mercilerince
verilen karar sayısı
2014 yılında internet sitemizde oluşturulan bölümde Türkçeye çevrilmiş uluslararası mahkemeler ve diğer ülke
idari yargı mercilerince verilen karar sayısı takip edilmektedir.
AİHM kararlarına atıf yapılan karar sayısı
50
1188
%2376
2015 yılında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarına atıf yapılan yargı kararları izlenmiş ve uluslararası
mahkemeler ve diğer ülke idari yargı mercileri kararları Türkçeye çevrilerek izlenmeye imkan sağlanmıştır.
Faaliyet- Yargı mensuplarının mesleki konularda sertifika
programına ve benzeri kurslara katılımları sağlanacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
Kurs ve sertifika programına katılan yargı mensubu
10
3
%30
sayısı
Strazburgtaki Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde yargıç eğitici kurumunda bir meslek mensubu staj eğitimi
almıştır. Ayrıca “Schengen alanının gelişimi, işleyişi ve adalet içişleri politikalarında Stockholm Programı sonrası
gelişmeler” konulu eğitim programına iki meslek mensubunun katılımı sağlanmıştır.
Kurs ve sertifika programlarının ortalama süresi
5
5
%100
Yargı mensuplarının mesleki konularda sertifika programına ve benzeri kurslara katılım gün süreleri takip
edilmiştir.
Hedef 2 - Yargı mensuplarının akademik çalışmalarını ve yabancı dil seviyelerini artırmak.
Faaliyet- Yargı mensuplarına yurtiçi ve yurtdışında
lisansüstü çalışma olanakları sağlanacaktır.
Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
10
1
%10
Yargı mensuplarına yurtiçi ve yurtdışında lisansüstü çalışma olanakları sağlanmasına yönelik olarak Çankaya
Üniversitesiyle yapılan protokol uyarınca yargı mensuplarına yüksek lisans ve doktora programlarında indirim
uygulanması sağlanmıştır.
Lisansüstü eğitim alan yargı mensubu oranı
2
1
%50
Yargı mensuplarına yurtiçi ve yurtdışında lisansüstü çalışma olanakları sağlanmasına yönelik çalışmalar yapılmıştır.
77
Faaliyet- Yargı mensuplarının mesleki konularda
düzenlenen ulusal ve uluslararası sempozyum ve
toplantılara katılımı artırılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
100
86
%86
Yargı mensuplarının mesleki konularda düzenlenen ulusal ve uluslararası sempozyum ve toplantılar düzenlenmiştir.
Görevlendirmelerin ortalama süresi
3
5
%167
Yargı mensuplarının mesleki konularda düzenlenen ulusal ve uluslararası sempozyum ve toplantılar düzenlenmiştir.
Faaliyet- Yurt içinde ve yurt dışında yabancı dil eğitim
olanakları sağlanacaktır
Yabancı dil eğitimi alan yargı mensubu sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
100
11
%11
Başkanlığımız ile Fransız Kültür Merkezi arasında yabancı dil eğitimine ilişkin protokol imzalanmıştır. Türkiye ve
Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü’ den yabancı dil sınavı hazırlık kursu, İngilizce konuşma kursu temel Arapça dil kursu
ve Osmanlıca eğitim programlarında indirimler sağlanmıştır.
Dil puanlarındaki artış
10
4,5
%45
Yurt içinde ve yurt dışında yabancı dil eğitim olanakları sağlanması sonucunda başarı puanında ki oransal artışlar
izlenmiştir.
Hedef 3 - Yargılama hizmetinin etkili ve verimli yürütülmesini sağlamak.
Faaliyet- İş ve süreç analizleri yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
Yargılama hizmetine ilişkin olarak diğer ülke
15
12
%80
uygulamaları incelenecektir.
Yargılama hizmetine ilişkin diğer ülke uygulamaları incelenmesi kapsamında Fransa, Kazakistan, Azerbaycan,
Hollanda, Kırgızistan, Kosova, Katar ve Balkan ülkelerinde yargılamanın etkin ve verimli yürütülmesine yönelik
uygulamaları incelenmiştir.
Karşılıklı yapılan çalışma ziyareti sayısı
3
1
%33
Almanya İdari Yargı Temsilcileri ile "Geliştirilmiş Bilirkişilik Projesi" kapsamında görevlendirmeler yapılmıştır.
10
13
%130
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
-
1
-
Yargılama hizmetine ilişkin olarak karşılıklı yapılan çalışmalara katılım sağlanmıştır.
Analizi yapılan iş ve süreç sayısı
Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin İdari İşler ile Yazı İşleri Hizmetlerinin
Yürütülmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik taslağına ilişkin Başkanlığımızca görüş verilmiştir.
Faaliyet- Yargılama hizmetinin etkinlik ve verimliliğini
Yıl Sonu
Hedef
artırmaya yönelik ulusal ve uluslararası düzeyde bilimsel
2015 Hedef
GerçekleĢme GerçekleĢme Oranı
toplantılar ve çalıştaylar yapılacaktır.
2
2
%100
Avrupa Konseyinin bir kuruluşu olan Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) tarafından, üye ülkelerde yargının
etkililiğini ve verimliliğini arttırmak amacıyla, 2007 yılında SATURN Merkezi adı altında başlatılan proje kapsamında,
dava süreçlerinin mevcut usul hukuku hükümleri dikkate alınarak analiz edilmesi ve her bir dava türüne yönelik ideal
yargılama sürelerinin belirlenmesi için oluşturulacak çalışma grubunda Başkanlığımızı temsilen görevlendirme
yapılmıştır. İdari yargı günü etkinlikleri kapsamında “Türk İdari Yargısında İstinaf Modeline Geçiş” ve “Anayasal Düzende
İdari Yargı Sistemi” konulu sempozyum yapılmıştır.
78
Faaliyet- Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele
hizmet içi eğitim verilecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
2
3
%150
Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele devamlarını yetişmelerini ve verimli biçimde çalışmalarını, işlerinin
gecikmeden düzenli olarak yürütebilmeleri amacıyla kişisel gelişim, genel hukuk bilgisi, uyum eğitimleri verilmesi ve
böylece üst amirlerce ret edilen evrak sayısının azaltılması amaçlanmıştır.
Eğitim alan personel oranı
50
21
%42
Söz konusu faaliyet kapsamında verilen eğitime katılanların çalışan personele oranı izlenmiştir.
Doküman yönetim sisteminde üst amirlerce onay
aşamasında ret edilen evrak sayısı
400
375
%94
Yazı işleri müdürlüklerinde görevli personele hizmet içi eğitim verilmesi ile üst amirlerce ret edilen evrak sayısının
azaltılması amaçlanmıştır. Bu azalışın yargılama hizmetinin verimli ve etkin sunulmasına katkısı olacağı beklenmektedir.
79
Amaç 3 - Kamuoyunda Danıştay’a olan güveni artırmak.
Hedef 1 - Medya ve halkla ilişkileri etkin ve verimli bir şekilde yürütmek.
Faaliyet- Danıştay'ın idari ve yargısal faaliyetleri, Basın ve
Halkla İlişkiler Bürosunca
kamuoyuna belli aralıklarla
duyurulacaktır.
Kamuoyunu bilgilendirici toplantı sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
3
0
%0
13
%52
2015 yılında basın aracılığıyla kamuoyunu bilgilendirici toplantı gerçekleşmemiştir.
Danıştay internet sayfasında kamuoyuna duyurulan güncel
karar sayısı
25
2015 yılında Danıştay internet sayfasında yargı kararları kamuoyunun bilgisine sunulmaya başlanmıştır.
Faaliyet- Sivil toplum kuruluşları ile belli aralıklarla
çalışmalar yapılacaktır
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
1
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile 2015 yılında uyuşmazlık yöntemleri sürecine ilişkin Antalya’ da bir
sempozyum çalışması gerçekleştirilmiştir.
Hedef 2 - Danıştay kararlarında istikrarı sağlamak
Faaliyet- Yapılan toplantı sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
4
4
%100
Dairelerde tüm yargı mensuplarının katılımlarıyla mesleki değerlendirme toplantıları yapılmıştır.
Tasnifi ve paylaşımı yapılan karar sayısı
300
319
%106
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
2
%100
İstikrar kazanmış kararların tasnifi yapılarak paylaşımı sağlanmıştır.
Hedef 3- Yargı etik ilkelerinin geliştirilmesini ve benimsenmesini sağlamak
Faaliyet- Yüksek Mahkemeler, Hakimler ve Savcılar Yüksek
Kurulu, Türkiye Adalet Akademisi, Üniversiteler gibi
kurumlarla yargı etiği ilkelerine yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun ana faydalanıcısı olduğu "Türkiye'de Yargı Etiğinin Güçlendirilmesi
Projesi" için görevlendirmeler yapılmıştır. Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO) tarafından düzenlenen "Hakimler
ve Savcılarla ilgili Yolsuzluğun Önlenmesi" konulu çalıştaya Başkanlığımızdan görevlendirmeler yapılmıştır.
İncelenen ülke sayısı
1
0
%0
Yargı etiği ilkelerine yönelik diğer ülke uygulamaları incelenmemiştir. İdari yargı hakim adaylarına dağıtılmak
üzere “Bangalore Yargı Etiği” kitapçığı bastırılmıştır.
Hedef 4 -Kamu kurum ve kuruluşlarıyla iletişimi güçlendirmek
Faaliyet- Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri
ile ortak toplantılar düzenlenecektir.
Düzenlenen toplantı sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
0
%0
Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri ile ortak toplantılar düzenlenmemiştir.
80
Amaç 4 - Danıştay’ın danışma ve inceleme fonksiyonunu güçlendirmek.
Hedef 1 - Danışma ve inceleme görevi konusunda idarenin farkındalığını artırıcı çalışmalar yapmak.
Faaliyet- Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri
ile ortak toplantılar düzenlenecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
0
%0
Düzenlenen toplantı sayısı
Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirlikleri ile ortak toplantılar düzenlenmemiştir.
Hedef 2 - Danışma ve inceleme görevi konusunda yetkinliği artırmak.
Faaliyet- Danışma ve inceleme görevine yönelik diğer ülke
uygulamaları incelenecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
İncelenen ülke sayısı
3
6
%200
2575 sayılı Danıştay Kanununun 65. maddesi uyarınca mesleki incelemelerde bulunmak üzere Bosna Hersek
Federasyonu, Hırvatistan, Karadağ, Arnavutluk, Makedonya ve Kosova Cumhuriyetlerine çalışma ziyaretleri
gerçekleştirilmiştir.
Faaliyet- Birinci Dairede görevli yargı mensuplarının hukuki
görüş oluşturma konusunda uzmanlıkları artırılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
1
0
%0
Birinci Dairede görevli meslek mensuplarına eğitim verilmemiştir.
81
Amaç 5 - Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.
Hedef 1 - İnsan kaynaklarının niteliğini ve motivasyonunu artırmak.
Faaliyet- Tüm çalışanlara yönelik hizmet içi eğitim verilecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
1
%100
Çalışanlara yönelik, işinin gerektirdiği becerilerin kazandırılması, gerekli bilgilerin verilmesi, motivasyonlarının
olumlu yönde etkilenmesi amacıyla “Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması” eğitimi verilmiştir.
Eğitim alan çalışan oranı
50
3
%6
Çalışanlara yönelik, işinin gerektirdiği becerilen kazandırılması, gerekli bilgilerin verilmesi, motivasyonlarının olumlu
yönde etkilenmesi doğrultusunda eğitim alanların oranı izlenmiştir.
Faaliyet- İdari personelin özlük haklarının iyileştirilmesi
konusunda çalışmalar yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
1
%100
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
100
100
%100
İdari personele yönelik görevde yükselme sınavı yapılmıştır.
Faaliyet- Çalışanların sosyal tesislerden etkin yararlanmasına
yönelik çalışmalar yapılacaktır.
Sosyal tesislerin kullanım oranı
Çalışanların sosyal tesislerden etkin ve verimli kullanımına yönelik çalışmalar devam etmekte, tesisler tam kapasite
olarak hizmet vermektedir. Tüm personel sosyal tesislerin farklı olanaklarından istifade etmektedir.
Sosyal tesis hizmetlerinden memnuniyet oranı
75
75
%100
Kurum içi iletişim ağı olan intranette, sosyal tesislerde sunulan hizmetlere ilişkin görüş, öneri ve şikayetlerin
aktarıldığı modüllerden elde edilen bulgular doğrultusunda memnuniyet oranı takip edilmiştir.
Hedef 2 - Toplam Kalite Yönetimini gerçekleştirmek.
Faaliyet- Ölçülebilir ve analiz edilebilir yönetim anlayışına
yönelik çalışma yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
5
9
%180
Kurumsal etkinliği artırmak amacına yönelik ölçülebilir ve analiz edilebilir yönetim anlayışına ulaşma stratejisi
doğrultusunda aksaklıklar sürekli gözlemlenmekte, aksaklıkların sebepleri değerlendirilmekte ve iyileştirmeye yönelik
çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmalar kapsamında 2015 yılı Performans Programı, 2014 Yılı Faaliyet Raporu, 2014 Yılı
Yatırım izleme ve Değerlendirme Raporu, İç Kontrol Eylem Planı, Bütçe ve Taşınır Kesin Hesabı, Kurumsal Mali Durum
Beklenti Raporu ve Performans Programı Altı Aylık İzleme Tablosu gibi çalışmalar yapılmıştır.
Komisyon kurulması
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
2
%200
İç kontrol eylem planı hazırlama grubu ve iç kontrol izleme ve yönlendirme grubu kurulmuştur.
-
5
-
İdari birimlerin iş akış şemaları ile görev dağılım formlarını hazırlamaları sağlanmış ve İç Kontrol El Kitapçığı
hazırlanarak personele duyurulmuştur. Başkanlığımızda görev yapmakta olan idari müdürlere yönelik eğitim programı
kapsamına Stratejik Yönetim ve Planlama ve Kamuda İç Kontrol ve Risk Yönetimi konuları dahil edilmiştir. İç kontrol
eylem planı kapsamında dilek ve öneri kutusu oluşturulmuştur.
82
Hedef 3 - Kurum kültürünü geliştirmek.
Faaliyet- Kurumsal aidiyet duygusunu geliştirmek için sosyal
etkinlik vb. faaliyetler yapılacaktır.
Yapılan etkinlik sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
4
10
%250
Başkanlığımızın 147 nci kuruluş yıl dönümü etkinlikleri ve çeşitli anma törenleri ile personelimizin kurumsal aidiyet
duygusunu güçlendirici etkinlikler yapılmıştır. Bu kapsamda; yargı çalışanları arasındaki dayanışmayı sağlamak amacıyla
resim ve fotoğraf sergisi, ebru, hat, tezhip gibi geleneksel Türk sanatları dahilindeki çalışmalar sergilenmiş ve emekli olan
Danıştay personeli için plaket töreni gerçekleştirilmiştir. TRT Türk Halk ve Sanat Müziği Konseri düzenlenmiş, yıl
içerisinde bir çok defa farklı tiyatro oyunlarında personelimize avantajlar sağlanmıştır. Başkanlığımız konferans
salonunda çok sayıda kamu kurumu ve yargı kurumları temsilcileri ile Başkanlığımız yargı mensuplarının katılımlarıyla
tören ve Başkanlığımız bahçesinde kokteyl düzenlenmiştir.
2000
3500
%175
Söz konusu faaliyet kapsamında gerçekleştirilen organizasyonlara katılımcı sayısı izlenmiştir.
Faaliyet- Kurum kültürünü geliştirmek için eğitim çalışmaları
yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
2
%200
Başkanlığımız ve Türkiye Adalet Akademisinin işbirliğiyle konferans salonumuzda yargı mensuplarına ve idari
personele yönelik kişisel eğitim ve meslek içi eğitim seminerleri düzenlenmiştir.
50
25
%50
Söz konusu faaliyet kapsamında gerçekleştirilen eğitimlere katılan personelin personel sayısına oranı izlenmiştir.
Faaliyet - Danıştay Müzesi kurulmasına ve
zenginleştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.
Danıştay müzesinin kurulması
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
-
-
Başkanlığımızın belleğini oluşturan, bilgi ve deneyimlerin gözlemlenmesi sağlayacak olan, geçmişi daha iyi tanımak
amacıyla Danıştay Müzesi’nin kurulması ile ilgili çalışmalar 2015 yılında başlatılmış, Kültür ve Turizm Bakanlığı ile
müşterek olarak yürütülen çalışmalar çerçevesinde projelendirme çalışmaları devam etmektedir.
Hedef 4 - Teknolojik alt yapıyı ve UYAP kullanımını geliştirmek.
Faaliyet - Teknolojinin ve UYAP'ın etkin kullanımına yönelik
eğitim faaliyetleri düzenlenecektir.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
10
10
%100
2015 yılında UYAP kapsamında, uygulama yazılımının kullanılması, kendi fonksiyonel işlemlerini sistem üzerinden
gerçekleştirebilmesi ve birimlerine destek olmaları amacıyla personele eğitim verilmiştir.
50
50
%100
UYAP kapsamında, geliştirilen uygulama yazılımını kullanabilmeleri, kendi fonksiyonel işlemlerini sistem üzerinden
gerçekleştirebilmelerinde birimlerine destek olmaları amacıyla verilen eğitimlere katılan çalışan personele oranı
izlenmiştir.
83
Faaliyet - İnternet ve kurum portalı kullanımı
güçlendirilecektir.
İnternet sayfasının ziyaret edilme sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
250.000
1.413.171
%565
Başkanlığımızın yargısal faaliyetlerine ilişkin önemli kararların duyurulması, ulusal ve uluslararası kurum ve
kuruluşlara ziyaretleri, Başkanlığımıza yapılan ziyaretler ve düzenlenen etkinlikler doğru ve zamanında internet
sitemizde kamuoyuyla paylaşılmaktadır.
Faaliyet- Kurum içi iletişimin artırılmasına yönelik teknolojik
alt yapı güçlendirilecektir.
Kurum portalındaki duyuru sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
200
105
%52
Başkanlığımızın ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlara ziyaretleri, Başkanlığımıza yapılan ziyaretler ve
düzenlenen etkinlikler, emsal kararlar,dava dosyası sorgulama ve diğer uygulamalar internet sitemizde kamuoyuna
duyurulmaktadır.
Elektronik ortamın kullanım oranı
100
100
%100
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
1
0
%0
Kurum içi iletişim artırılarak elektronik ortam kullanım oranı yaygınlaştırılmıştır.
Hedef - İstatistiki verilerin toplanmasını ve değerlendirilmesini geliştirmek.
Faaliyet - İstatistiki verilerin toplanmasına ve
değerlendirmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.
İstatistik Bürosunun kurulması
Başkanlığımız faaliyetlerine ilişkin istatistiki araştırmanın etkili ve düzgün bir biçimde yapılması, gerekli uygun sayısal
verilerin toplanması, karmaşık verilerin uygun tablo, diyagram, grafik yoluyla sunularak kolay ve net bir biçimde
anlaşılması konularında fayda sağlamak üzere istatistik bürosu kurma çalışmaları devam etmektedir.
Oluşturulan form /tablo sayısı
120
35
%29
İstatistik bürosunun kurulmamasına rağmen bilgi işlem merkezi bünyesinde bazı form ve tablolar oluşturulmuştur.
Hedef- Kurumsal hizmetlerin niteliğini geliştirmek.
Faaliyet- Yayın ve matbaa hizmetleri geliştirilecektir
Matbaada yıl içerisinde yapılan iş sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
20
17
%85
Yayın ve matbaa hizmetlerinde mevzuattan kaynaklanan ve hizmetlerin geliştirilmesi ile ilişkili olarak yapılan iş
sayısında artış gözlemlenmiştir.
Yayın sayısındaki artış
10
9
%90
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
8
12
%150
0
%0
Yayınların artışı takip edilmektedir.
Faaliyet - Sosyal tesislerin hizmet sunduğu alanların ve
hizmet standartlarının artırılmasına yönelik çalışmalar
yapılacaktır.
Hizmet çeşidinin artması
Sosyal tesislerin hizmet sunduğu alanların çeşidi ve hizmet standartları artırılmıştır.
Anket yapılması
4
2015 yılında anket çalışması yapılmamış ancak her an erişilebilir nitelikteki intranet modülleri (forum, öneri kutusu
ve günlük yemek menüsü hakkında görüşler kutusu) kullanılmıştır.
84
Amaç 6 - Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak.
Hedef 1 - İdari Yargı Mercileri Derneği Dönem Başkanı sıfatıyla etkin çalışmalar yapmak ve derneğin üye sayısını
artırmak.
Faaliyet- Dernek genel kuruluna bütün üye ülkelerin
katılımını sağlamaya yönelik çalışmalar yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
2
%100
Uluslararası İdari Yargı Mercileri Derneği (IASAJ) kapsamında Polonya ve Fransa’ya çalışma ziyaretinde
bulunulmuştur.
Faaliyet- İdare ve vergi hukukunun gelişimine yönelik
uluslararası çalıştaylar yapılacaktır.
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
Çalıştay yapılması
2
2
%100
Yargıtay, Danıştay, Adalet Bakanlığı ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin müşterek çalışmalarıyla Antalya’da
“Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemleri” konulu ortak bir sempozyum düzenlenmiştir. Başkanlığımız ve Avrupa
komisyonu TAIEX Ofisi işbirliği ile İdare Hukukunda Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemleri konulu bir TAIEX çalıştayı
Ankara’da düzenlenmiştir.
Temsilci gönderen kurum sayısı
1
1
%100
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
2
%100
2
%100
Yapılan çalıştaya Avrupa Komisyonu TAIEX Ofis temsilcileri katılmıştır.
Faaliyet- Üye ülkelerle idari yargı alanında iş birliği ve
karşılıklı çalışma ziyaretleri yapılacaktır.
Üye ülkelerle idari yargı alanında iş birliği ve karşılıklı çalışma ziyaretleri yapılmıştır.
Hazırlanan rapor sayısı
2
Üye ülkelerle idari yargı alanında iş birliği ve karşılıklı çalışma ziyaretleri sonucunda raporlar hazırlanmıştır.
Hedef 2 - Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar ile işbirliğini artırmak.
Faaliyet- Karşılıklı çalışma ziyaretleri yapılacaktır.
Yapılan çalışma ziyareti sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
40
30
%75
Uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliğini artırmak amacıyla karşılıklı çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.
Hazırlanan rapor sayısı
12
8
%67
Üye ülkelere yapılacak ziyaretler sonrasında ziyaretlere ilişkin raporlar hazırlanmıştır.
Faaliyet- Yargı mensuplarının bilgi ve tecrübe
paylaşımlarının sağlanması amacıyla belirli sürelerle değişim
programları gerçekleştirilecektir.
Görevlendirilen yargı mensubu sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
2
3
%150
Yargı mensuplarının bilgi ve tecrübe paylaşımlarının sağlanması amacıyla değişim programları çerçevesinde üç
tetkik hakimi uluslar arası kuruluşlara gönderilmiştir.
Gelen katılımcı sayısı
2
2
%100
Yargı mensuplarının bilgi ve tecrübe paylaşımlarının sağlanması amacıyla değişim programı kapsamında
Azerbaycan’dan gelen heyet Başkanlığımızda çalışmalarda bulunmuştur.
85
Hedef 3- Danıştay kararlarının uluslararası bilinirliğini artırmak.
Faaliyet- Danıştay kararlarına uluslararası erişim
artırılacaktır.
Danıştay internet sayfasında yabancı dile çevrilmiş
Danıştay kararlarının yer aldığı bir bölüm oluşturulması
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
1
1
%100
Danıştay kararlarının yer aldığı bölüm 2014 yılında oluşturulmuş 2015 yılında’ da devam edilmiştir.
Faaliyet - Yabancı dile çevrilen Danıştay karar sayısı
artırılacaktır.
Yabancı dile çevrilen ve yayınlanan karar sayısı
2015 Hedef
Yıl Sonu
GerçekleĢme
Hedef
GerçekleĢme
Oranı
10
10
%100
2015 yılında Danıştay Dergisinde İngilizceye çevrilen kararların sayısı takip edilmiştir.
86
IV-KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN
DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A
• ÜSTÜNLÜKLER
 Anayasal bir kurum olması,
 Köklü bir tarihe sahip, saygın bir kurum olması,
 Düzenleyici iĢlemler de dâhil her türlü idari iĢlem ve eylemler üzerinde Türk Milleti adına
yargısal denetim yetkisinin bulunması ve kararlarının bağlayıcı olması,
 Ġdari yargı alanında son karar mercii olarak içtihat birliğini sağlayan yüksek mahkeme
olması,
 Mahalli idarelerin seçilmiĢ organları üzerinde yargısal yetkisinin bulunması,
 Kamu görevlilerinin yargılanmalarına iliĢkin idari kararlar üzerinde denetim yetkisinin
bulunması,
 CumhurbaĢkanlığı ve BaĢbakanlık tarafından gönderilen iĢler hakkında görüĢ bildirme
görevinin olması,
 BaĢbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve teklifleri hakkında görüĢ
bildirme görevinin bulunması,
 Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleĢmeleri hakkında düĢünce bildirme
görevinin bulunması,
 Tüzük tasarılarını inceleme görevinin olması,
 Bazı yüksek mahkeme, kurum ve kurullara üye seçme yetkisinin bulunması,
 Ġdare ve vergi hukukunun geliĢimine yön vermesi,
 Ġhtisas daireleri biçiminde çalıĢması,
 Müzakere kültürünün geliĢmiĢ olması,
 GeliĢmeye açık, fedakâr, nitelikli insan kaynağına sahip olması,
 DanıĢtay çalıĢanlarına yönelik hizmet içi eğitimlere ağırlık verilmesi,
 Ġdari yargı hâkimlerinin meslek öncesi ve hizmet içi eğitimlerine etkin katkıda bulunması,
 DanıĢtay‟ın görevlerini etkin bir Ģekilde yürütebileceği hizmet binasına ve modern sosyal
tesislere sahip olması,
 GeliĢmiĢ teknolojik alt yapıya sahip olması ve UYAP sistemini kullanmaya baĢlaması.
 Zengin bir kütüphaneye ve arĢive sahip olması,
 Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği 2013-2016 Dönem BaĢkanı olması.
87
B
• ZAYIFLIKLAR
 Yargılamada makul sürenin aĢılması,
 Yargı yerleri ve diğer kurumlar ile içtihat paylaĢımı ve iletiĢimin istenilen düzeyde
olmaması,
 Kararların eriĢime yeterince açık olmaması,
 Hizmet içi eğitimin yeterli düzeyde yapılamaması,
 Bilimsel çalıĢmaların yeterince takip edilememesi, yurt dıĢında bilimsel çalıĢma ve yabancı
dil eğitimi konusunda imkanların sağlanamaması,
 Kurumsal açıdan iĢ süreçlerini izleme ve değerlendirmenin istenilen düzeyde yapılamaması,
 DanıĢtay Savcılığı‟nın yeterince etkin olmaması,
 Basın ve halkla iliĢkiler konusunda istenilen düzeyde geliĢmenin sağlanamamıĢ olması,
 GeliĢen teknolojinin ve teknolojik alt yapının bazı çalıĢanlarca etkin kullanılamaması,
 Sosyal faaliyetlerin yeterli olmaması.
C
• FIRSATLAR
 Adil, hızlı ve etkili bir yargılamaya yönelik güçlü kamuoyu beklentisi,
 Yeni Anayasa yapımı beklentisi,
 Yargı reformuna yönelik çalıĢmalar,
 Avrupa Birliği‟ne üyelik süreci,
 Kamu Denetçiliği Kurumunun faaliyete geçmesi,
 YaygınlaĢan e-devlet ve UYAP VatandaĢ Portalı uygulamaları sayesinde bilgiye eriĢimin
kolaylaĢması,
 DanıĢtay ve ilk derece mahkemeleri arasında içtihat paylaĢımını sağlayan hukuki müzakere
toplantıları,
 Uluslararası yargı kuruluĢları, akademik çevre ve sivil toplum kuruluĢları ile iliĢkilerin
artması.
88
D
• TEHDĠTLER
 Ġdari usul kanununun bulunmaması,
 2577 sayılı Ġdari Yargılama Usulü Kanunu‟nun ihtiyaca cevap vermemesi,
 Ġdari yargıda alternatif çözüm yollarının yetersizliği,
 Mevzuatın sık değiĢmesi,
 DanıĢtay içtihatlarının takibinde ve kararlarının uygulanmasında karĢılaĢılan sorunlar,
 Yargının bağımsızlık ve tarafsızlığının yeterince özümsenememesi,
 ĠĢ yükündeki artıĢ,
 Kamuoyunda yargıya güvenin yetersizliği yönündeki görüĢler,
 DanıĢtay çalıĢanları ile benzer iĢi yapan diğer kurum çalıĢanları arasında ücret farkının
olması.
89
E
• DEĞERLENDĠRME
Kalkınma Planında belirlenmiĢ politikalar ve tüm paydaĢlarımızın düĢünce ve önerileri
değerlendirilerek hazırlanmıĢ olan BaĢkanlığımız 2014-2018 Stratejik Planın ikinci yıllık uygulama
sonuçlarına yer verilen raporun performans sonuçları bölümünden; özellikle yargılamayı makul
sürede sonuçlandırmak, yargılama hizmetinin niteliğini artırmak, kurumsal kapasiteyi geliĢtirmek
ve Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak amaçlarına özgü faaliyetlerde
önemli sayılabilecek geliĢme ve sonuçlara ulaĢıldığı gözlemlenmektedir. Bununla birlikte Stratejik
Planda belirlenen kamuoyunda DanıĢtaya olan güveni artırmak ve DanıĢtayın danıĢma ve inceleme
fonksiyonunu güçlendirmek amaçlarına ulaĢmak için belirlenen faaliyetlerin arzu edilen düzeyde
gerçekleĢmediği gözlemlenmektedir. Bu durumun Stratejik Plan uygulamasının kurumumuzda yeni
olması ve sorumlu birimler ve çalıĢanlarının amaç ve hedefler ile faaliyetler konusundaki
sorumluluklarına
iliĢkin
farkındalıklarının
yeterince
sağlanamadığından
kaynaklandığı
düĢünülmektedir.
Tüm paydaĢlarımızca BaĢkanlığımızdan süratle beklenilen yargılama hizmetinin yerine
getirilmesi ve DanıĢtayın içtihat mahkemesi rolünün gerçekleĢmesi amacıyla; dava dairelerinde
önümüzdeki yıllarda açılacak yeni dosyalarla birlikte geçmiĢ yıllardan devir eden dosya yükünün
makul yargılama süresi içerisinde sonuçlandırılması ve yeni açılacak bir kısım dosyaların Bölge
Ġdare Mahkemelerinde nihai olarak çözüme kavuĢturulmasının sağlanması hedeflenmektedir. Bu
hedefin gerçekleĢtirilmesi amacıyla 12/12/2014 tarihli Resmi Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe
giren 6572 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu Ġle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun ile DanıĢtay Kanununda ve diğer idari yargı
mevzuatında gerekli hukuki alt yapı düzenlemeleri hayata geçirilmiĢtir. Bu Kanun çerçevesinde
BaĢkanlığımızda yeni iki daire oluĢturulmuĢ üye ve tetkik hâkimi sayıları artırılmıĢtır. Ayrıca
BaĢkanlığımız dairelerinde iĢ akıĢına yönelik yeni tedbirler ve düzenlemeler gerçekleĢtirilmiĢtir.
Dava dairelerindeki iĢ yükü ve istinaf yargılamasına tabi olacak konularda dikkate alınarak dava
dairelerinin görev bölümü ve iĢ konularının yeniden düzenlenmesinin, istinaf modeline geçiĢ
sürecinde dairelerin uyumunu kolaylaĢtıracağı düĢünülmektedir.
BaĢkanlığımız, stratejik planlama çalıĢmaları kapsamında oluĢturulan kurumumuz misyon
ve vizyonu doğrultusunda, stratejik amaçlar ve hedefler ıĢığında belirlenen proje ve faaliyetleri
gerçekleĢtirerek önümüzdeki dönemde danıĢma, inceleme ve yargılama hizmetlerini beklentileri
karĢılayacak Ģekilde daha etkin bir biçimde sunmaya devam edecektir.
90
V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER
Yargısal alanda; idarelerin yargısal denetiminde uzmanlaĢan DanıĢtay‟ın, yoğun iĢ yükü
altında olması nedeniyle içtihat mahkemesi niteliğini tam olarak kazanması beklentisi halen
gerçekleĢebilmiĢ değildir.
Daha fazla zaman kaybetmeden sonuç alınacak çözümlerin hayata geçirilmesi idari yargı
düzenimizin günün icaplarına ve ihtiyaçlarına uygun hale getirilmesi en gerçekçi ve doğru yol
olacaktır.
Yargılama sürecine iliĢkin olarak da, nihai hedefin çağdaĢ uygulamalarda olduğu gibi
sistemsel bir dönüĢüm olarak “istinaf sisteminin” biran önce hayata geçirilmesi bu anlamda önemli
bir adım olacaktır.
Ancak istinaf sistemi de tek baĢına tüm sorunları çözecek sihirli bir model değildir. Öncelikle
idare ile vatandaĢ arasında uyuĢmazlığa yol açan etkenlerin azaltılması ve çıkan uyuĢmazlıkların,
yargıya intikal etmeden çözümü yollarının etkin kullanımı gerekmektedir. Türk Ġdari Yargı sistemi
açısından, yeni bir çözüm yolu olarak dava dıĢı veya dava içi olarak “alternatif uyuĢmazlık çözüm
yöntemlerinin” tartıĢılması ve daha fazla zaman kaybetmeden yasal altyapı çalıĢmalarının
tamamlanarak hayata geçirilmesi bir zorunluluktur.
Ġdari alanda; BaĢkanlığımız Stratejik Planında yer alan amaç ve hedefler ile bu hedeflere
ulaĢmak için belirlenen faaliyetlerin izleneceği performans göstergeleri hakkında ilgili sorumlu birim
yetkilileri ve çalıĢanlarının duyurular, eğitimler, yıllık performans hedef belirleme yollarıyla
farkındalıklarının artırılmasının sağlanabileceği düĢünülmektedir.
Yıllık performans hedefleri belirlenmesi ve bu hedeflerin personele duyurulması konusunda;
Stratejik Planın yıllık uygulama dönemine iliĢkin olarak üst yönetimce öncelikli amaç ve hedeflerle
bunların
gerçekleĢtirilmesine yönelik faaliyetlerin belirlendiği, yıllık performans programlarının
fayda sağlayacağı düĢünülmektedir.
Performans göstergelerinin periyodik zaman dilimlerinde izlenebilmesini sağlamak üzere,
BaĢkanlığımız da kullanılmakta olan bilgi iĢlem sisteminde ihtiyaç duyulan çeĢitli alanların
oluĢturularak, bu alanlara ilgili ve sorumlu birimlerin yapacakları veri giriĢlerinin performans
göstergelerinin izleme ve değerlendirmelerine katkı sağlayacağı düĢünülmektedir.
91
Diğer taraftan BaĢkanlığımızca hazırlanan Ġç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında
takvime bağlanan çalıĢmaların gerçekleĢtirilmesi yönünde atılacak adımların da, idaredeki iç kontrol
sisteminin oluĢmasına, izlenmesine ve değerlendirilmesine imkân sağlayacağı düĢünülmektedir.
92
MALĠ HĠZMETLER BĠRĠM YÖNETĠCĠSĠNĠN BEYANI
Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak
yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir Ģekilde kullanılmasını temin
etmek üzere iç kontrol süreçlerinin iĢletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için
düĢünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye bildirildiğini beyan ederim.
Ġdaremizin 2015 Yılı Faaliyet Raporunun “III/A- Mali Bilgiler” bölümünde yer alan
bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim.
Munise KABAKULAK
Hakim
Genel Sekreter Yardımcısı
93
ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst Yönetici olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiĢ kaynakların planlanmıĢ amaçlar
doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin
yasallık ve düzenliliğine iliĢkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller ile
SayıĢtay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında
bilgim olmadığını beyan ederim.
Zerrin GÜNGÖR
DanıĢtay BaĢkanı
94

TC DANIġTAY BAġKANLIĞI 2015 YILI ĠDARE

Transkript

Benzer belgeler

Nokta dergisi Türkiye yargısında çifte standart Mart 2007 * Yargıdaki

2014 Yılı İdare Faaliyet Raporu

Profilo VeriFone VX 680-E1 Ürün Özellikleri

2015 Yılı Bütçesi Ödenek Dağ - stg.yildiz.edu.tr

2009 Yılı idare Faaliyet Raporu - Daire Başkanlığımız

RAPORLAR

Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorunu

ACTL GENEL KURUL TOPLANTI SONUÇ RAPORU LÜKSEMBURG

cleanısept