millî savunma bakanlığı tedarik yönergesi
Transkript
millî savunma bakanlığı tedarik yönergesi
HİZMETEÖZEL ÖZEL HİZMETE T.C. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI ANKARA MSY 310 – 10 (A) MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI TEDARİK YÖNERGESİ (29 Mart 2010) ANKARA Genelkurmay Basımevi NSN: 7610270608342 HİZMETE ÖZEL HİZMETE ÖZEL HİZMETE ÖZEL BU YÖNERGENİN HAZIRLANMASINDA ; İLGİLİ MEVZUAT, GENELKURMAY BAŞKANLIĞI, MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI, KUVVET KOMUTANLIKLARI GÖRÜŞLERİ, UYGULAMADAN ELDE EDİLEN TECRÜBELER VE MY 66 – 1 (B) TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ YAYIN VE YAYIM YÖNERGESİ (2007) ‘DEN YARARLANILMIŞTIR. GENELKURMAY BASIMEVİ YAYIN NUMARASI : 2014/....... HİZMETE ÖZEL HİZMETE ÖZEL T.C. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI ANKARA MTİY : 77754015-0180-1248 -14/Cari Mal ve Hiz.Ted.D.Pl. ve Mali Ynt.Ş. 27 Haziran 2014 KONU : MSY 310-10 (A) Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi. DOSY BAŞEMİR İLGİ: Millî Savunma Bakanlığının 27 Nisan 2014 tarihli, MTİY: 0180-967-10/ Cari Mal ve Hiz.Ted.D.Pl.ve Mali Ynt.Ş. sayılı ve “MSY 310-10 Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi” konulu yazısı. 1. MSY 310-10 yayın numaralı Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi, uygulamadan doğan ihtiyaçlar ve teşkilat değişiklikleri doğrultusunda güncellenerek yeniden yayımlanmıştır. 2. Bu Yönerge yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girecektir. 3. Bu Yönergenin yayımlanması ile birlikte MSY 310-10 Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi (2010) yürürlükten kaldırılacaktır. 4. Yönerge ile ilgili olabilecek görüş ve öneriler ile uygulamadan doğacak değişiklik teklifleri ve öneriler, zamana bağlı kalmaksızın Yayın Geliştirme Öneri Çizelgesi ile Millî Savunma Bakanlığına gönderilecektir. Pl.Ynt. ve Mly.Ş.Md.Alb.M.GÜL : -IHİZMETE ÖZEL HİZMETE ÖZEL TALİMAT 1. MSY 310-10 (A) Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi: a. Yönerge’yi uygulamaktan ve işlem yapmaktan sorumlu makamlara kadar yayımlanacak ve BİLMESİ GEREKEN prensibine göre işlem görecektir. b. HİZMETE ÖZEL gizlilik derecesine uygun olarak MY 71-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Arşiv Yönergesi’ne göre muhafaza edilecektir. 2. Bu Yönerge’nin yürürlükten kaldırdığı MSY 310-10 Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Yönergesi (2010) mahallinde ve usulüne uygun olarak imha edilerek imha tutanakları Genelkurmay Destek Kıtaları Grup Komutanlığı Taşınır (Dayanıklı) 701 Mal Saymanlığı (ANKARA)’na gönderilecektir. -IIHİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL DAĞITIM PLANI MİKTAR GEREĞİ CİLTLİ KARTON KAPAKLI GENELKURMAY BAŞKANLIĞI 20 53 Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Komutanlığı 4 49 Savunma Sanayiî Müsteşarlığı 1 1 Genel Sekreterlik 1 - Genel Plan ve Prensipler Dairesi Başkanlığı - - Teftiş Dairesi Başkanlığı 2 5 Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlığı 1 - Müsteşar Adli İşler Yardımcılığı - 1 Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığı 8 - Kanunlar ve Kararlar Dairesi Başkanlığı - 1 Askeri Adalet İşleri Başkanlığı - 2 Askeri Adalet Teftiş Kurulu Başkanlığı 1 - Harita Genel Komutanlığı 2 4 Müsteşar İdari Yardımcılığı 1 - Askeralma Dairesi Başkanlığı 1 20 Personel Başkanlığı 2 - Seferberlik Dairesi Başkanlığı - 1 Sağlık Dairesi Başkanlığı 2 2 Merkez Dairesi Başkanlığı - 3 Müsteşar Teknoloji ve Koordinasyon Yardımcılığı 1 - Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı 1 2 ARGE ve Teknoloji Dairesi Başkanlığı 2 1 Savunma Sanayi Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı - 1 Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığı 1 11 MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI -IIIHİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL DAĞITIM PLANI MİKTAR GEREĞİ CİLTLİ KARTON KAPAKLI Savunma Sanayi ve Teknoloji Eğitim Merkezi Komutanlığı - 1 Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığı 4 - Fiyat ve Maliyet Analiz Daire Başkanlığı 1 2 İnşaat Emlak ve NATO Güv.Yat.Dairesi Başkanlığı 8 20 Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı 5 28 Mod. Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı 1 2 İç Denetim Birimi Başkanlığı 1 1 BYBİT Başkanlığı 1 3 Maliye Başkanlığı 4 4 KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI - 188 DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI - - HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI - 56 JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI 5 5 SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI 1 26 Maliye Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğü 1 1 Sayıştay Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü 1 3 Kamu İhale Kurumu Başkanlığı 1 3 Toplam 85 500 BİLGİ -IVHİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL DEĞİŞİKLİK KAYIT ÇİZELGESİ DEĞİŞİKLİK EMRİNİN S.No Tarih - Sayısı DEĞİŞİKLİĞİ İŞLEYENİN İşlem Tarihi KONUSU -V- HİZMETE ÖZEL Rütbe ve Sicili Adı ve Soyadı İmzası MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.) -VI- HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM GENEL ESASLAR SAYFA NUMARASI 1. Amaç 1-1 2. Kapsam 1-1 3. Tanımlar 4. Esaslar 1-1 1-2 5. Yetki ve sorumluluklar 1-3 İKİNCİ BÖLÜM MAL VE HİZMET TEDARİKİ 1. Genel 2-1 2. Merkezî alımlar 2-2 a. Merkezî alımlar 2-2 b. Uygulama Esasları 2-2 3. Mahallî alımlar 2-5 a. Mahallî alımlar 2-5 b. Uygulama esasları 2-5 4. Tedarik sürecinde yürütülecek işlemler 2-6 a. İhale öncesi hazırlıklar 2-6 b. Yaklaşık maliyetin tespiti 2-6 c. Onay belgesinin düzenlenmesi 2-7 ç. İlan işlemleri 2-7 d. Ön mali kontrol 2-7 e. Muayene ile ilgili hususlar 2-8 f. Mal saymanlıklarınca yürütülecek faaliyetler 2-9 g. Yükleniciye ceza uygulamaları 2-10 ğ. Giderin gerçekleştirilmesi (tahakkuk) işlemleri 2-10 h. Geçici depolama ve sevk 2-10 ı. Garanti belgelerinin düzenlenmesi ve muhafazası 2-10 i. Tedarik ile ilgili önemli belgelerin düzenlenmesi / onaylanması 2-11 j. Tedarik ile ilgili belgelerin muhafazası ve arşiv faaliyetleri 2-11 -VII- HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL İÇİNDEKİLER 5. Yasaklamalar 2-12 6. Kaynakların tahsisi ve kullanımı 2-13 7. Diğer alımlar 2-13 a. Devlet Malzeme Ofisinden yapılacak alımlar 2-13 b. Akaryakıt ve madeni yağ tedarikine ilişkin hususlar 2-14 c. Protokol alımlarına ilişkin hususlar 2-14 ç. Hizmet alımlarına ilişkin hususlar 2-15 d. Sağlık malzemelerinin tedarikine ilişkin hususlar 2-16 e. Taşıt alımlarına ilişkin hususlar 2-16 8. Eğitim faaliyetleri 2-17 9. Diğer hususlar 2-17 -VIII- HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EKLER EK-A Modernizasyon mal ve hizmet alımları için ihtiyaç bildirim formu EK-B Cari mal ve hizmet alımları için ihtiyaç bildirim formu EK-C Yetki devri talebi EK-Ç İhale ön izin talep formu EK-D İhale ön izin onay belgesi EK-E İhale ön izin onay belgesi (Kısmı teklif için) EK-F İhale ve sözleşme takip defteri EK-G Konuları itibarıyla yasaklama dosyalarında bulunması gereken evraklar EK-Ğ Yayın soyağacı -IX- HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.) -X- HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL BİRİNCİ BÖLÜM GENEL ESASLAR 1. AMAÇ: Bu Yönergenin amacı; Millî Savunma Bakanlığı ve Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yürütülen mal ve hizmet tedarik faaliyetlerine ilişkin esas ve usullerin uygulanmasına ait işlemleri düzenlemektir. 2. KAPSAM: a. Bu Yönerge; Millî Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı bağlıları ile Kuvvet Komutanlıklarınca (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç); 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu kanunlara ait mevzuat hükümleri kapsamında yürütülen mal ve hizmet alımlarına ait tedarik faaliyetlerine ilişkin işlemleri kapsar. b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesi (istisnalar) kapsamındaki tedarik faaliyetlerine ilişkin bu Yönergede belirtilmeyen hususlar kendi mevzuatına göre yürütülür. 3. TANIMLAR: a. Bu Yönergede geçen; (1) Acil harekât ihtiyacı: Türk Silahlı Kuvvetlerinin; barışta, gerginlikte veya savaş halinde ortaya çıkan ve/veya önceden öngörülmeyen, kısa sürede karşılanması gereken, karşılanamaması durumunda ulusal veya uluslararası görev ve/veya sorumluluklarının yerine getirilmesini engelleyen ihtiyaçları, (2) Ana Malzeme: Müstakil olarak tek başına bir hizmet yapabilen, markası, modeli, seri numarası, teknik talimnamesi, parça katoloğu ve diğer lüzumlu yayınları bulunan komple kombine malzemedir. (3) Bakan: Millî Savunma Bakanını, (4) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını, (5) Destek hizmetleri birimi: Millî Savunma Bakanlığınca her yıl yayımlanan “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri” Bakan (Üst Yönetici) onayında yer alan harcama yetkililerinden birinin, harcama yetkisinin kendi uhdesinde kalması şartı ile kendisine ait bir ihalenin, Bakan (Üst Yönetici) onayında yer alan ihale yetkililerinden biri marifetiyle yapılması talebi üzerine, bu ihaleyi gerçekleştiren birimi, 1-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (6) İhale ön izin talep formu: İhale yetkililerinin; ihale tutarının her yıl Millî Savunma Bakanı/Üst Yönetici Onayı ile kendisine verilen ihale/harcama yetkisi parasal sınırını aşması durumunda (KDV hariç), parasal yetki sınırı yeterli olan harcama yetkilisi durumundaki sıralı amirinden ihale kararının onaylanması için izin verilmesi talebini içeren formu, (7) İhale ön izin onay belgesi: İzin vermeye yetkili harcama yetkilisi tarafından, ihale kararı izin talebiyle sorulan ihaleye ait bilgi ve belgelere dayanılarak verilen onayı, (8) Tedarik koordinasyon kurulu: İhtiyaç sahibi makamlarca talep edilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin tedarik faaliyetlerini koordine etmek maksadıyla, Millî Savunma Bakanlığı Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığı bünyesinde oluşturulan kurulu, (9) Sefer stokları: Saptanmış muayyen ikmal seviyelerine göre; barışta tedarik edilerek depolanan ve sarf edilmeyen ancak depolanan malzemenin evsafını korumak için gerektiği zaman değiştirilen; seferde ikmal maddelerinin ikmal akışında meydana gelebilecek gecikmelerde ve/veya olağanüstü yıpranma ve/veya aşınma hallerinde emirle sarf edilen ve kapsamda belirtilen malzemeler ile akaryakıt, madeni yağ gibi malzemeleri, (10) İhtiyaç Bildirim Formu: Merkezî alımlar kapsamında tedarik edilecek ikmal maddelerine ilişkin bilgileri ihtiva eden ve EK (A ve B)’ye uygun olarak, ihtiyaç makamları tarafından düzenlenen istek çizelgelerini, (11) Alım Muhtırası: Merkezî alımlar ile ilgili olarak, Millî Savunma Bakanlığı Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı tarafından alımı gerçekleştirecek tedarik bölge başkanlığına gönderilen; alıma ilişkin ihtiyaç duyulacak tüm idari ve teknik bilgilerin yer aldığı, şekli ve formatı, Millî Savunma Bakanlığı Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı tarafından belirlenecek olan alım emirlerini, ifade eder. b. 4. İhtiyaç duyulan diğer tanımlar için; yürürlükteki mevzuat esas alınır. ESASLAR: a. Tedarik faaliyeti; (1) Kamu ihale mevzuatı temel ilkeleri uyarınca, ödeneği bulunmayan veya planlanmayan hiçbir mal ve hizmetin ihale faaliyetine başlanamayacağından; merkezî alımlar için tedarik faaliyeti, ihtiyaç sahibi makam tarafından tanzim edilen ve mevzuata uygun olarak onaylanan ihtiyaç bildirim formunun Millî Savunma Bakanlığına gönderilmesi ile gerekli kaynağın Millî Savunma Bakanlığına aktarılması veya ihale onay belgesinden önce kaynağın aktarılacağının yazılı olarak taahhüt edilmesi halinde, mahallî alımlar için ise, ödeneğin ilgili birlik ve kuruma gönderilmesi veya bütçe masraf planında yer alması ile başlar, (2) İhalenin yapılması, sözleşmeye bağlanması, sözleşme kapsamında malın veya hizmetin teslim alınması, muayene ve kesin kabulünü müteakip mevzuata uygun olarak ödeme işlemleri, garanti süresindeki diğer yasal işlemler ile teminatın iadesinin ilgili birimler tarafından yerine getirilmesi ile sonuçlanır. 1-2 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL b. Tedarik faaliyetinin kaynağı; yürürlükteki ‘’Türk Silahlı Kuvvetleri Planlama, Programlama ve Bütçeleme Sistemi Yönergesi’’ ve “Millî Savunma Bakanlığı Bütçe Uygulama ve Muhasebe İşlemleri Yönergesi” esaslarına göre yürütülür. c. Tedarik faaliyetleri; yürürlükteki mevzuat esas alınarak ikinci bölümde açıklanan merkezî ve mahallî alım şekillerine göre, Türk Silahlı Kuvvetlerinin teşkilat yapısı ve ikmal sistemine uygun olarak yürütülür. ç. Millî Savunma Bakanlığınca yürütülecek tedarik faaliyetlerinde; ilgili tedarik dairesi başkanlığınca kendi görevi kapsamındaki tedarik faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik yasal ve idari tedbirler, yürürlükteki mevzuat kapsamında ayrıntılı olarak belirlenir ve her yılın başında ‘’Tedarik Uygulama Emri’’ olarak yayımlanır. Ayrıca, ihtiyacın özelliği dikkate alınarak alım muhtırasında ayrıntılı düzenlemeler yapılabilir. d. Kamu ihale mevzuatı temel ilkeleri uyarınca, ödeneği bulunmayan veya planlanmayan hiçbir mal ve hizmetin ihale faaliyetine başlanamayacağından; ihtiyaç sahibi makamlarca ihtiyaç bildirim formları ile birlikte gerekli kaynağın Millî Savunma Bakanlığına aktarılması veya ihale tarihinden önce aktarılacağının yazılı olarak taahhüt edilmesi halinde tedarik faaliyeti başlatılır. e. Teknik şartnamelerinde alım esas numunesine atıfta bulunulan hususlar için, tutulan bu numunelerin teknik şartname değerleri ile yürürlükteki Millî Savunma Bakanlığı Teknik Şartname Hizmetleri Yönergesine uygunluğunun sağlanması ihtiyaç makamlarının sorumluluğundadır. f. Mal ve hizmet tedarikine yönelik ihale dokümanında aşağıdaki düzenleme yapılacaktır. Muayene ve kabul işlemlerinde; teknik şartnamede atıfta bulunulan mevzuatın veya dokümanın tarihine yönelik bir düzenleme olmadığı takdirde mevzuatın veya dokümanın ihalenin ilan edildiği tarihte yürürlükte olanı kullanılacaktır. Bununla birlikte, uygulanması zorunlu olan mevzuatta ihale ilan tarihinden sonra değişiklik yapılması durumunda söz konusu mevzuatın; (1) Geçiş süreci öngörülen değişiklikler için geçiş süresi sonuna kadar ihale ilan tarihinde yürürlükte olanı, geçiş süresi bitim tarihinden itibaren ise malın idareye teslim tarihinde yürürlükte olanı kullanılacaktır. (2) Geçiş süreci öngörülmeyen değişiklikler için ise yürürlük tarihinden itibaren malın idareye teslim tarihinde yürürlükte olanı kullanılacaktır. 5. YETKİ VE SORUMLULUKLAR: a. İhale ve harcama işlemleri; ilgili mevzuat ile her yıl Millî Savunma Bakanı tarafından onaylanarak yayımlanan “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri” Bakan onayı dahilinde yürütülür. Bu onayla belirlenen esaslar ve yapılan düzenlemeler, aynı zamanda Üst Yönetici (Millî Savunma Bakanı) onayı hükmünü taşır. b. Harcama yetkisinin “ihale yetkisiyle sınırlı olmak üzere” destek hizmetleri birimi yöneticisine devri, EK-C’de örneği bulunan yetki devri talebi ile yapılır. Bu durumda; 1-3 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (1) İhale onay belgesinin düzenlenmesinden başlayarak sözleşmenin imzalanması da dahil olmak üzere süreç içerisindeki tüm ihale işlemlerine ilişkin ihale yetkisi, destek hizmetleri birimi olarak kullanılan harcama birimindeki ihale yetkilisi tarafından kullanılır. (2) Yaklaşık maliyetin belirlenmesi ve onay belgesine eklenecek şartnamelerin hazırlanması gibi ihale öncesi işlemlere esas bilgiler, talepte bulunan harcama birimi tarafından hazırlanabilir. Ancak, bu hazırlıkların mevzuat açısından incelenerek ihaleyi yapacak olan ihale yetkilisince de uygun görülmesi esastır. (3) Giderin gerçekleştirilmesi ve ödeme işlemleri ise talepte bulunan harcama birimi tarafından yerine getirilir. Buna göre; (a) Bu Yönerge kapsamında yapılacak alımlarda, ihale yetkililiği bulunmayan ihtiyaç sahibi harcama birimlerinin talebi üzerine tedarik bölge başkanlıkları destek hizmetleri birimi olarak kullanılabilir. (b) Tedarik bölge başkanlıklarının destek hizmetleri birimi olarak kullanılması durumunda; ihtiyaç bildirim formları ve alım muhtıraları ile yapılan talep, ihale yetki devrini de kapsadığından, harcama birimleri tarafından ihale yetkisinin devri için ayrıca talepte bulunulmasına gerek duyulmaz. (c) Birden fazla harcama biriminin bulunduğu garnizonlarda, harcama birimlerinden bir kısmının bünyesinde kadrolu veya Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü ve Millî Savunma Bakanlığının onayı ile kurulmuş ihale komisyonunun bulunmaması halinde, bu harcama birimlerince bu Yönerge esasları doğrultusunda belirlenecek garnizondaki mevcut ihale komisyonlarından, destek hizmetleri birimi olarak yararlanılabilir. (ç) Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesindeki asker hastanelerine ait döner sermaye işletmelerinden elde edilen gelirler ile yapılacak olan harcamalar kapsamındaki mal ve hizmet alımlarına ait ihalelerde, bu işletmelerin bağlı olduğu harcama yetkilisinin talebi üzerine; Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Komutanlığı bünyesindeki ihale komisyonları, aynı zamanda destek hizmetleri birimi olarak da kullanılabilir. (d) İhtiyaç duyulması halinde; bedeli, döner sermaye işletmelerinden elde edilen gelirlerden veya orduevi, askeri gazino, sosyal tesisler ile kantin gelirlerinden karşılanacak ihaleler de, bu işletmelerin harcama yapmaya yetkili makamları tarafından talep edilmesi üzerine, yukarıda (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde destek hizmetleri birimlerine yaptırılabilir. c. İhale işlemlerinin (merkezde yapılanlar hariç) ihale yetkilileri tarafından kadrolu veya Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü ve Millî Savunma Bakanının onayı ile teşkil edilmiş ihale komisyonları marifetiyle yürütülmesi esastır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale yetkilisine her bir ihale için ayrı ihale komisyonu kurma imkânı sağlamak maksadıyla Millî Savunma Bakanlığı tedarik bölge başkanlıkları kadrolu ihale komisyonları Bakan Onayı ile kaldırılmıştır. Ancak; Millî Savunma Bakanlığı tedarik bölge başkanlıklarınca destek hizmet birimi olarak görev yapmaya devam edilir. 1-4 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL ç. Merkezî alımlar esas olarak Millî Savunma Bakanlığı tarafından yapılır. Ancak Millî Savunma Bakanlığınca yetki verilen merkezî alım kapsamındaki mal veya hizmetler ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 67’nci maddesine göre her yıl 22’nci maddenin d bendi için Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki güncellenen parasal limit çerçevesinde her türlü alım veya tedarik Millî Savunma Bakanlığı adına “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri” dahilinde kuvvet komutanlıkları ve bağlı birliklerince yürütülür (Araçlar hariç). d. Tedarik bölge başkanlıkları; Millî Savunma Bakanlığı Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığının izni olmadan, görevi veya sorumluluğu dışındaki hiçbir merkezî veya mahallî alım konularına ait ihale veya doğrudan temin faaliyetini yürütemezler. e. İhale yetkilileri, her yıl yayımlanan “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri” Bakan Onayında belirtilen parasal sınırlar dahilindeki ihale kararlarını izin almaksızın onaylamaya yetkilidirler. İhale tutarının (KDV hariç) parasal yetki sınırları üzerinde olması durumunda, yetki sınırı yeterli olan harcama yetkilisi durumundaki sıralı amirden, ihale kararının onaylanması için EK-Ç’de örneği bulunan “İhale Ön İzin Talep Formu” ile doğrudan talepte bulunulur. İzin vermeye yetkili “Harcama Yetkilisi” tarafından, yapılacak incelemeyi müteakip EK-D ve EK-E’de örneği bulunan “İhale Ön İzin Onay Belgesi” düzenlenerek bu talebe cevap verilir. Talebin uygun görülmesi halinde ihaleyi gerçekleştiren harcama birimindeki ihale yetkilisince, ihale kararı onaylanır. Uygun görülmemesi halinde ise, ihaleyi gerçekleştiren harcama birimindeki ihale yetkilisi tarafından ihale iptal edilir. f. İhale ön izin talebi veya ihale ön izin onayı uygulaması; ihale işlemlerinin ilgili mevzuatına uygun ve belirlenen yetkiler dahilinde yürütüldüğünün hiyerarşik olarak kontrolünü ve teyidini sağlamak maksadıyla, üst yöneticilerin, iç kontrol ve ön mali kontrol alanındaki gözetim görevi çerçevesinde “bazı mali işlemleri, işlem sürecine başlanılmadan önce ön izinlerine tabi tutabilmeleri“ yetkisine dayanılarak, “ön izin” mahiyetinde öngörülen tedbirin uygulanmasını kapsar. g. Halen birlik veya kurumların bünyesinde Bakan Onayı ile kurulmuş ihale komisyonlarının ihtiyaç durumuna göre lağvedilmesi Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü ve Bakan Onayı ile olur. 1-5 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL İKİNCİ BÖLÜM MAL VE HİZMET TEDARİKİ 1. GENEL: a. Türk Silahlı Kuvvetlerinin tedarik faaliyetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç); yürürlükteki mevzuat hükümleri kapsamında (kuvvet komutanlıklarının farklı teşkilat ve ikmal sistemleri dikkate alınarak), Millî Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü üzerine Millî Savunma Bakanı (Üst Yönetici) tarafından verilen yetki kapsamında kuvvet komutanlıklarınca yürütülür. b. İhale veya Harcama Yetkilisinin tespiti; (1) Genelkurmay Başkanlığı bağlıları ve kuvvet komutanlıklarınca; kendilerine özgü olan teşkilat ve kuruluş yapılarına uygun olarak “ihale yetkilisi/harcama yetkilisi” görevi verilmesi istenen birlik veya kurumlar, Genelkurmay Başkanlığınca her yıl 01 Aralık tarihine kadar Millî Savunma Bakanlığına bildirilir. (2) Millî Savunma Bakanlığı Karargâhı ve/veya bağlı birlik/kurumları dahil, her yıl bildirilen ihale/harcama yetkilileri ve yetkilerine ilişkin tekliflerin Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığınca, gerekli inceleme ve koordineler yapılarak “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri” Bakan onayı ve konuya ilişkin diğer uygulama esasları hazırlanır ve Millî Savunma Bakanı (Üst Yönetici)‘nın onayını müteakip her yıl 31 Aralık tarihine kadar yayımlanır. c. Tedarik ile ilgili tüm işlemlerin mevzuata uygun olarak yürütülmesi ilgili personel ve komutanlıkların veya kurumların sorumluluğundadır. Bunun için her türlü kaynaktan güncel mevzuatın takip edilebilmesi için gerekli idari ve kolaylaştırıcı tedbirler alınır. ç. Rekabetin sağlanması maksadıyla; ihalelerin kısmi teklife açık olarak yapılması esastır. Aralarında doğal bir bağlantının bulunduğu ve birbirinden ayrılmasının mümkün olmadığı, birlikte tedarik edilmesinin zaruri olduğu veya teknik şartnamesine göre muayenesinin bir bütün olarak yapılmasının zorunlu olduğu ve benzeri durumlarda kısmi teklif uygulaması yapılmayabilir. İhalenin kısmi teklife açılmaması halinde, gerekçeleri ayrıntılı olarak onay belgesinde yazılır. d. Nitelik itibariyle benzer özellik taşıyan mal ve hizmet alımlarının farklı tedarik bölge başkanlıklarında yapılması durumunda, yaklaşık maliyetin tahmin edilmesini veya açığa çıkmasını önlemek maksadıyla ihaleler, görevlendirilen tedarik bölge başkanlıklarında aynı tarih ve saatte (eş zamanlı olarak) yapılabilir. e. İhale komisyonlarının teşkilinde en az iki üyenin ihale konusu işin uzmanı olması şartı aranır. Bu nedenle, tedarik bölge başkanlıklarınca yapılacak ihalelerde ihale konusu işin özelliği dikkate alınarak lüzum görülen hallerde ihtiyaç sahibi makamlar da dahil olmak üzere 4734 sayılı kanun kapsamındaki idarelerden komisyonlara uygun nitelikte üye alınması sağlanır. f. 3833 sayılı “Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun” kapsamında, Bakanlar Kurulunun onayına sunulacak yıllara sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı projeleri, her yıl ocak ayında Millî Savunma Bakanlığında bulundurulur. 2-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL 2. MERKEZÎ ALIMLAR: a. Merkezî alımlar; Genelkurmay Başkanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı bağlıları ile kuvvet komutanlıklarınca merkezî olarak tedarik edilmesi talep edilen ve Millî Savunma Bakanlığınca uygun görülen aşağıdaki mal ve hizmetlerin tedarikini kapsar. (1) Ana malzeme, sistemler ve sefer stokları, istihkak/tahsis listelerinde yer alan malzeme ve bunların üretiminde kullanılan hammaddeler ile ihtiyaç sahibi makamlarca tedarikinin Millî Savunma Bakanlığınca yapılması talep edilerek her yıl 01 Mayıs tarihine kadar Millî Savunma Bakanlığına gönderilen ve Millî Savunma Bakanlığınca yapılacak değerlendirmeyi müteakip 01 Haziran tarihine kadar yayımlanan, ertesi yıla ait merkezî alım kapsamındaki listede yer alan mal ve hizmetler, (2) Yukarıda sayılanlar dışında; işin özelliği, miktarı ve önemine göre (acil harekât ihtiyacı ve benzeri) yıl içerisinde ortaya çıkan ve merkezî alım kapsamına alınması Millî Savunma Bakanlığınca uygun görülen diğer mal ve hizmetler. b. Uygulama esasları: (1) İhtiyaçların tespiti: (a) Merkezî alım kapsamında Millî Savunma Bakanlığınca tedarik edilecek her türlü mal ve hizmetler, ihtiyaç sahibi makamlarca tespit edilerek Millî Savunma Bakanlığına bildirilir. (b) İhtiyaçların tespitinde; malzemenin ömür devri, tedarik süreci, süreklilik gerektirip gerektirmediği, garanti süresi, stoklama imkânları, diğer kuvvetlerden sağlanıp sağlanamayacağı, depo mevcutları, bir önceki yılın sarf miktarı, muhtemel görevler, planlı tatbikatlar, konuş ve kuruluş değişiklikleri, birlik intikalleri ve kaynakların verimli kullanılmasına ait sorumluluklar ve benzeri hususların dikkate alınması esastır. (c) İhtiyaçlar, sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı kapsamına girenler ve diğer cari alımlar olmak üzere iki grupta tasnif edilir. (ç) Sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı kapsamına giren malzemelere ilişkin ihtiyaç bildirim formları, yürürlükteki Türk Silahlı Kuvvetleri Planlama Programlama Bütçeleme Sistemi Yönergesinde belirtilen esaslara uygun olarak Genelkurmay Başkanlığının onayını müteakip, Millî Savunma Bakanlığına gönderilir. Tedarik makamı tarafından projeye ilişkin çalışmalar Genelkurmay Başkanlığı tarafından gönderilen dokümanlara istinaden başlatılır. (d) Teknik şartnamesi ve alım esas bilgileri bulunmayan ve bunların ihale sürecinin başlangıcından önce hazır edilemeyeceği değerlendirilen hiçbir mal veya hizmet için (ARGE projeleri hariç) ihtiyaç bildirim formu düzenlenmez. Düzenlenmesi halinde işleme alınmaz. (e) İhale süreci başladıktan sonra mevzuatın öngördüğü süreler haricinde ihtiyaç bildirim formlarında ve eklerinde değişiklik yapılmaması esastır. 2-2 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (f) Millî Savunma Bakanlığınca tedarik edilecek; (I) Sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı kapsamındaki mal ve hizmetler için; ihtiyaç sahibi makamlarca sınıf esasına göre ayrı ayrı tanzim edilen ve Genelkurmay Başkanlığınca uygun görülen ihtiyaç bildirim formları ve ekinde yer alan tedarik ile ilgili her türlü evrak (onaylı teknik şartname/katalog/prospektüs/doğrudan temin onayı ve benzeri gibi idarî şartnameye eklenecek hususlar ve benzeri) ile varsa numuneleri eklenerek, onayı müteakip her yıl 15 Aralık tarihine kadar, (II) Sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı dışında kalan cari alım kapsamındaki teknik şartnamesi yürürlükte olan mal ve hizmetler için; sınıf esasına göre ayrı ayrı tanzim edilen ihtiyaç bildirim formları; ihtiyacı bildirilen malzemelere ait alım esas bilgileri ile birlikte ihtiyaç sahibi makamlarca her yıl 15 Ekim tarihine kadar doğrudan Millî Savunma Bakanlığına gönderilir. Ayrıca ihtiyaç bildirim formları ile ihtiyacı bildirilen malzemelerin varsa alım esas numunelerinin hazır olduğu teyidi bildirilir. Bu esaslar doğrultusunda hazırlanmayan ve tedarik sürecini geciktirecek olan eksik ihtiyaç bildirim formları ihtiyaç sahibi makama iade edilir. (g) Tedariki istenen mal ve hizmetlerle ilgili olarak; teknik şartnamesinde belirtilen ve ihale dokümanında yer alması gereken hükümler ile açıklanmasına ihtiyaç duyulan tüm bilgilere ihtiyaç bildirim formlarında yer verilir. (ğ) İhtiyaç bildirim formlarında her bir kalem için tahsis edilen toplam kaynak tutarı (Katma Değer Vergisi dahil) ekonomik koduna göre yıllar itibariyle ayrı ayrı belirtilir. (h) Süresinde Millî Savunma Bakanlığına gönderilmeyen ihtiyaç bildirim formlarının gecikme gerekçeleri de dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda; tedarikin Millî Savunma Bakanlığı tarafından yapılmasının uygun görülmesi halinde tedarik faaliyeti başlatılır, aksi durumda ihtiyaç sahibi makama iade edilir. (2) İhtiyaç bildirim formlarına Millî Savunma Bakanlığınca yapılacak işlemler: (a) Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığınca; ihtiyaç bildirim formlarının kaynak durumu, on yıllık tedarik planında yer alıp almadıkları, proje numaralarının doğruluğu gibi hususlar kontrol edilir ve bu bilgilerin doğruluğu teyit edildikten sonra sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planında yer alanlar, Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığına ulaştığı tarihten itibaren beş iş günü içerisinde Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığına gönderilir. (b) Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığı sorumluluğunda (Tedarik Koordinasyon Şubesi Müdürlüğü) yürütülen Tedarik Koordinasyon Kurulu incelemesi veya kararı sonucu uygun görülen ihtiyaç bildirim formları her yıl 31 Ekim, sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı kapsamındaki mal ve hizmetler için ise 31 Aralık tarihine kadar ilgili tedarik dairesi başkanlığına gönderilir. 2-3 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (c) Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığına (Tedarik Koordinasyon Şubesi Müdürlüğü) gelen ihtiyaç bildirim formlarının işleme alınıp alınmayacağı veya hangi tedarik dairesinde işlem göreceği hususunda tereddüt oluştuğunda; bu durum, Tedarik Koordinasyon Kurulunda değerlendirilerek karara bağlanır. (ç) İhale sonucu artan ödenekler, ihtiyaç sahibi makamlara ve Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığına bildirilir. Bu ödeneklere ihtiyaç sahibi makamların taleplerine göre işlem yapılır. (d) Tahsis edilen kaynak tutarına göre tedarik edilecek mal veya hizmetlerin cins ve miktarı kontrol edilerek, kullanılacak teknik şartnamelerin yürürlük durumu ile ara denetim uygulanacaklara ait alım bilgileri ve ihtiyaç duyulması halinde muayene edilebilirlik teyitleri Millî Savunma Bakanlığı Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığından talep edilir. (muayene edilebilirlik teyitleri Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığınca, Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığı ile teyit öncesi koordine edilir.) (e) Kaynakların verimli kullanılarak ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını sağlamak ve tedarik bölge başkanlıkları arasında iş kapasitesini dengelemek maksadıyla; ilgili tedarik dairesi başkanlığında iç koordineler (tedarik şube müdürlükleri arası)’in yapılmasını müteakip iş yoğunluğu, teşkilat yapısı ile geçmiş deneyimi de dikkate alınarak, alım görevi verilecek tedarik bölge başkanlığı tespit edilir. (f) Tedarik şube müdürlüklerince yapılacak değerlendirme sonucu; aynı cins mal veya hizmetlerden uygun görülenlerin birleştirilerek, aynı tedarik bölge başkanlığına görev verilecek şekilde alım muhtıraları düzenlenir. (g) Tedarik planı veya alım muhtıralarında; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre aranması veya istenmesi zorunlu kalite belgeleri, teknik veya ön yeterlilik değerlendirme bilgileri, hangi fiyatın esas alınarak ihalelerin yapılacağı (En düşük teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı teklif), ihaleye katılımda istenecek yeterlilik kuralları, yerli istekli lehine uygulanacak fiyat avantajı, ihtiyaç bildirim formu bilgileri ve varsa diğer hususlara yer verilir. Bunlardan tedarik bölge başkanlıklarınca belirlenecek olanlar varsa, uygulama emri veya alım muhtırasında ayrıca bildirilir. (ğ) Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı tedarik şube müdürlüklerince, tedarik bölge başkanlıklarınca tedarik edilecek mal ve hizmetler için alım muhtırası hazırlanır ve yayımlanır. Alım muhtırasının bir nüshası ilgili şubede kalır, bir nüshası alımı yapması planlanan tedarik bölge başkanlığına, bir nüshası da ihtiyaç bildirim formunu düzenleyen ihtiyaç sahibi makama gönderilir. Türk Silahlı Kuvvetlerinin sari stratejik hedef planı veya on yıllık tedarik planı kapsamındaki alımlara ait alım muhtıralarında, sari stratejik hedef planında yer aldığı ve bununla ilgili proje numarası ayrıca belirtilir. (h) Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı karargâhı ile tedarik bölge başkanlıklarınca, yürütülen merkezî alım kapsamındaki her türlü mal ve hizmet alımına ait tedarik bilgilerine ihtiyaç sahibi makamlarca proje takip programından (PROTAP) yetki verilen personel vasıtasıyla ulaşılabilir. 2-4 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL 3. MAHALLÎ ALIMLAR: a. Merkezî alım dışında kalan her türlü mal ve hizmete ait tedarik faaliyetleri mahallî alımlar kapsamında Millî Savunma Bakanı (Üst Yönetici) tarafından yetkili kılınan ihale/harcama yetkilileri tarafından gerçekleştirilir. Bu husus her yıl yayımlanan “Harcama Yetkilileri ve Yetkileri ” Bakan onayı ile düzenlenir. b. Uygulama esasları: (1) İhale yetkilisi bulunan birlik veya kurumların ihale komisyonları, organik kuruluşunda bulundukları birlik veya kurumlar ile aşağıda belirtilen esas ve usullere göre görev verilen diğer birlik veya kurumların mahallî alımlarını gerçekleştirirler. (2) İhale komisyonu bulunmayan birlik veya kurumlar da mahallî alımlarını aşağıda belirtilen öncelik sırasına ve kendi kuvvet komutanlığınca alınan idari tedbirlere göre yürütürler. (a) İhale işlemlerinin öncelikle, kuvvet komutanlıklarınca belirlenen, kendi kuvvetine bağlı en yakın ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi esastır. (b) Bağlı bulunduğu garnizonda kendi kuvvetine ait ihale komisyonunun bulunmaması halinde diğer birimlere ait (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) en yakın ihale komisyonu (destek hizmetleri birimi olarak) kullanılır. (c) Genelkurmay Başkanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı bağlısı birlik ve kurumların mahallî alım kapsamındaki ihale işlemleri; kendilerine bağlı ihale komisyonu tarafından yürütülür. Kendilerine bağlı ihale komisyonu yok ise, mahallî alım kapsamındaki ihaleleri yukarıdaki (b) bendi hükümlerine göre yapılır. (ç) Genelkurmay Başkanlığı, Millî Savunma Bakanlığı ve kuvvet komutanlığı karargâhlarının mahallî alımlarına ait ihale işlemleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesi hariç olmak üzere en yakın birlik veya kuruma bağlı ihale komisyonları veya tedarik bölge başkanlığı destek hizmetleri birimi şeklinde kullanılarak yürütülür. c. Herhangi bir ihale komisyonunca yapılan ihale sonucunda istekli bulunamaması durumunda, istekli bulunamama nedenleri incelenir ve gerekli değerlendirme ve düzenlemelerin yapılmasını müteakip yeniden hazırlanan ihale dokümanları; (1) Aynı ihale komisyonuna gönderilir, (2) Aynı komisyonun ihale yapması sonucunda yine istekli bulunamaması durumunda, ihale dokümanı, alımı yapabilecek farklı garnizondaki başka bir ihale komisyonuna ve ödeneği de ihaleyi yapacak komisyonun bağlı olduğu harcama birimine gönderilir. Ancak, onay belgesinde belirtilmesi şartıyla, ödeme ihtiyaç sahibi birlik veya kurum tarafından da yapılabilir. Bu durumda ödenek, ihaleyi yapacak harcama birimine gönderilmez. Yetki devrinin ihale süreci ile sınırlı olması halinde ödemenin ihtiyaç sahibi (İhaleyi talep eden) birlik veya kurum tarafından yapılacağı onay belgesinde ve ihale dokümanında belirtilir. 2-5 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL 4. TEDARİK SÜRECİNDE YÜRÜTÜLECEK İŞLEMLER: a. İhale öncesi hazırlıklar: (1) İhaleler; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, uygulama yönetmelikleri ve diğer tamamlayıcı mevzuat kapsamında gerçekleştirilir. Yeterlik kurallarının belirlenmesinde ilgili mevzuat esas alınır, idarenin takdirinde bulunan kriterlere kanunun temel ilkeleri dikkate alınarak yer verilir. (2) İhale dokümanlarının oluşturulması için Kamu İhale Kurumu bünyesinde bulunan Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır. (3) Teknik şartnamelerin ve diğer dokümanların elektronik ortamda Millî Savunma Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun resmi internet sitelerinden ve diğer kaynaklardan takip edilerek, tedarik ile ilgili birimler tarafından alım faaliyetlerinde kullanılması sağlanır. (4) İhale dokümanlarında teknik şartnamelere aykırı hükümler bulunamaz. Teknik şartnamelerde yer alması gereken hususlardan hiçbirine idari şartnamede yer verilmez. Teknik şartnamede teknik hususlara, idari şartnamede ise idari, mali ve hukuki hususlara yer verilir. Teknik şartnamelerde yazılı nitelikler, değiştirilemez ve iptal edilemez. Teknik şartname değişikliği ile ilgili teklif olduğunda, yürürlükteki Millî Savunma Bakanlığı Teknik Şartname Hizmetleri Yönergesi hükümlerine göre işlem yapılır. İdari şartnamelerin her sayfası hazırlayan makam tarafından parafe edilip, mühürlenir ve son sayfası imzalanarak ihale yetkilisince onaylanır. (5) Kesin teminat iadelerinin; garanti süresi bulunanlar veya günlük tüketilen gıda maddeleri ile sarf malzemeleri gibi, malın veya hizmetin tamamen kullanılmış olması durumunda nasıl yapılacağı veya ne zaman iade edileceği, zorunlu yasal hükümlere ve yayımlanmış genelge hükümlerine bağlı kalınarak ihale dokümanlarına yazılır. (6) Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığının ön mali kontrolüne tabi alımlarda; alınacak teklif mektuplarındaki geçerlilik süreleri, ön mali kontrol inceleme süreci dikkate alınarak belirlenir. (7) İhtiyaç sahibi makamlarca Millî Savunma Bakanlığı İnternet adresinde duyuru yapılmasının uygun olduğu belirtilen ve Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Koordinasyon Kurulunca da uygunluğu teyid edilen projeler her yıl 15 Ocak tarihine kadar, Millî Savunma Bakanlığınca gerçekleştirilecek projelerden uygun bulunanlar ise her yıl 01 Ocak tarihine kadar, sadece cins ve miktarları belirtilmek suretiyle Millî Savunma Bakanlığı Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığınca, Millî Savunma Bakanlığı internet sayfasında yayımlanır. b. Yaklaşık maliyetin tespiti: Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin birlik ve kurumları tarafından ihalesi yapılan projelerin yaklaşık maliyeti, Millî Savunma Bakanlığının yürürlükteki Fiyat ve Maliyet Analiz Yönergesi esasları doğrultusunda hesaplanır. 2-6 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL c. Onay belgesinin düzenlenmesi: (1) Onay belgesinin hazırlanması esnasında ihale komisyonunun asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri ve bu üyelerin hangi sıfatla ihale komisyonunda yer alacağına ilişkin bilgiler onay belgesinde gösterilir. İhale komisyonunun onay belgesinde gösterilmemesi durumunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesi hükmü dikkate alınarak ihale yetkilisi tarafından ayrı bir yazı ile de görevlendirme yapılabilir. (2) Özellikle, belli istekliler arası ve pazarlık usulü ihale ile doğrudan temin yönteminde; seçilen yöntemin yasal gerekçeleri ve uygulamayı zorunlu hale getiren hususlar tüm ayrıntıları ile yazılır. (3) Gizlilik gerektiren konularda ve/veya acil harekât ihtiyacı olarak tedariki gerektiren durumlarda bu yönde, yetkili makamlar tarafından verilen yazılı emirlerin veya yapılan yazılı taleplerin ilgisi ve evrakın muhafaza edildiği birim onay belgesinde belirtilir. (4) İlgili mevzuatta yer alan “Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz” maddesi dikkate alınarak; alıma ilişkin ilan süresi, yapılış şekli, alım usulü ve benzeri hususları tespit edenler ile ihale komisyon üyeleri gibi ihale süreciyle resmi ilişkisi bulunanlar dışındaki kişilere yaklaşık maliyet açıklanmaz. ç. İlân işlemleri: (1) İlgili tedarik birimi (tedarik dairesi başkanlığı, tedarik bölge başkanlığı, tedarik şube müdürlüğü ve benzeri) ve/veya ihale komisyonu tarafından sürekli takip ve kontrol edilir. (2) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen usul ve esaslara göre yapılan her ihale için ayrı ilan düzenlenmesi esastır. Birden fazla ihale bir ilan başlığı altında birleştirilerek yayımlanamaz. (3) İlân süresinde yapılacak müracaatlar incelenir ve yasal süresinde mevzuata uygun olarak cevaplandırılır. (4) Elektronik Kamu Alımları Platformunda ilan işlemleri ihale dokümanlarını hazırlayanlar tarafından platformdaki düzenlemelere uygun olarak yürütülür. (5) İlan işlemleri için personelin kadrolanmamış veya görevlendirilmemiş olması halinde, işlem bütünlüğü ve takibi ile hukuki ve mali sorun yaşanmaması maksadıyla, ilan faaliyetleri için personel, idare tarafından görevlendirilir veya ihale komisyonunca da yürütülebilir. d. Ön mali kontrol: Yürürlükteki İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Yönetmeliği ile Millî Savunma Bakanlığı İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Yönergesine göre faaliyetler yürütülür. 2-7 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL e. Muayene ile ilgili hususlar: (1) Muayene dahil tüm tedarik faaliyetleri, ihale yetkilisinin uhdesinde bir bütün olarak değerlendirilir ve yürütülür. (2) Muayene faaliyetleri, yürürlükteki Türk Silahlı Kuvvetleri Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesi ile Türk Silahlı Kuvvetleri Hizmet Alımları Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesi esaslarına göre yürütülür. (3) İhale yetkilisi tarafından; (a) Geçmiş yıllardaki deneyimler de dikkate alındığında, temininde güçlük yaşanabileceği değerlendirilen, (b) Acil harekât ihtiyaçları başta olmak üzere, zamanında tedarik edilemediği takdirde ihtiyaç makamları için sorun yaratabileceği kıymetlendirilen, (c) Tedariki, uzmanlığı gerektiren ileri teknoloji ürünleri veya karmaşık yapıyı içeren, (ç) İlk defa envantere girecek, ancak tedariki ve muayenesi özellik arz eden durumlarda, malın kabulü aşamasında sorunla karşılaşmamak maksadıyla, hazırlanan teknik şartname, idari şartname ve sözleşme tasarıları için muayeneyi yapacak makam ile gerekli koordine kurulabilir ve belirlenecek görüşler doğrultusunda bu dokümanlarda düzenleme yapılabilir. (4) Merkezî alım kapsamında tedarik edilen yiyecek ve yakacak ikmal maddelerinin muayenesi, teslim yerindeki birlik veya kurumun bünyesinde bulunan veya o birlik veya kurumu destekleyen muayene ve kabul komisyon başkanlıklarınca, yürürlükteki mevzuata göre yapılır. Ancak tedarik bölge başkanlıkları depolarının yetersiz kalması nedeniyle, farklı birlik ve kurum depolarına teslim edilen merkezî alım kapsamındaki yiyecek ikmal maddelerinden ayçiçek yağı, konserveler, zeytinyağı, hazır yemek paketi, kavurma gibi özellik arz edenlerin muayenesi, ihtiyaç makamının talep etmesi, Millî Savunma Bakanlığınca uygun görülmesi ve sözleşmesinde belirtilmesi kaydıyla ilgili kalite yönetim bölge başkanlıklarınca yapılabilir. (5) Merkezî alım kapsamında tedarik edilen yiyecek ve yakacak dışındaki tüm ikmal maddelerinin muayenesi, ilgili kalite yönetim bölge başkanlıklarınca yapılır. Sözleşmeler gereğince tedarik bölge başkanlıkları ile birlik ve kurumlarca teslim alınan ikmal maddelerinin (akaryakıt emanet mal çeki ile alınan akaryakıtlar hariç) muayenesi, yürürlükteki Türk Silahlı Kuvvetleri Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesine göre yapılır. Hizmet ve danışmanlık alımlarına ait muayeneler ise yürürlükteki kendi muayene ve kabul yönetmeliklerine göre gerçekleştirilir. (6) Mahallî alım kapsamındaki malların muayenesi ilgili birlik veya kurumun bünyesinde bulunan veya o birlik veya kurumu destekleyen muayene ve kabul komisyon başkanlıklarınca yapılır. 2-8 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (7) Montaj gerektiren malzeme/cihaz alımlarında, teslim tarihi olarak montajın tamamlandığı tarih kabul edilir ve muayene muhtırası bu tarih esas alınarak hazırlanır. Malların kabulünün bir teslim yerinde yapılıp daha sonra tertip edildikleri yerde montajının yapılması durumunda ihale dokümanlarında farklı düzenlemeler yapılabilir. (8) İhale ve muayene faaliyetlerine yönelik işlemlerin zamanında tamamlanabilmesi maksadıyla, gerekli koordinasyonlar önceden yapılır ve yazışmalar asgari düzeyde tutulur. Muayene faaliyeti içerisinde tedarik sürecini doğrudan etkileyen işlemlerin asgari sürelerde yerine getirilmesi için gerekli tedbirler alınır. (9) Teknik şartnamelerde yer alan muayene ile ilgili hususlara idari şartnamelerde yer verilmez. Ancak teknik şartnamesinde idari şartnamede belirtilmesi istenen hususlara (Ambalaj özellikleri, etiket bilgileri ve benzeri) idari şartnamelerde yer verilir. (10) Ancak, muayene ve kabul komisyonu tarafından tereddüde düşülen ve malın kabulüne engel olacağı değerlendirilen istek/özellik hakkında nihai kararın verilmesinden önce, Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığınca ilgili Tedarik Dairesi Başkanlığı, Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığı ile koordineli olarak hukuki davranış biçimi tespit edilir ve tüm belgelerde aynı uygulamanın yapılması sağlanır. (11) İhale veya muayenede aranacak ürün kalite belgesi, kalite yönetim sistem belgesi, işletme kayıt veya onay belgesi ve benzeri belgeler ilgili mevzuatında belirtilen şekilde istenecektir. (12) Muayene raporlarını alan ilgili mal saymanlığı veya sözleşme makamı tarafından yükleniciye, muayene sonucunun tebliği resmi iadeli taahhütlü posta yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Mal, niteliklerine uygun bulunmamış ise, tebligat ile birlikte muayene muhtırası ve eklerinin fotokopileri de yükleniciye resmi iadeli taahhütlü olarak gönderilir veya imza karşılığında elden teslim edilir. (13) Muayenenin “niteliklerine uygun değildir” şeklinde sonuçlanması durumunda muayene muhtırası ve eklerinin en seri vasıta ile sözleşme makamına ulaştırılması için gerekli tedbir alınır ve bilgi aktarımının bu surette yapılması sağlanır. (14) Yüklenicilerin muayeneye başlanması için hangi makama, nasıl müracaat edeceği (Muayene makamı veya komisyonu veya saymanlık) ve muayene sonucunun yükleniciye kim tarafından ve nasıl tebliğ edileceği ile muayene sürecinin teslim süresinden sayılmayacağı ve benzeri hükümler tip idari şartnamede açıkça belirtilir. (15) Çok kalemli mal alımlarında uygulanacak kısmi kabul ile ilgili ayrıntılı hükümlere ihale dokümanında yer verilmesi esastır. f. Mal saymanlıklarınca yürütülecek faaliyetler: (1) Mal saymanlıkları faaliyetlerini Türk Silahlı Kuvvetleri, Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Yönetmeliği ile Türk Silahlı Kuvvetleri Taşınır Mal Yönergesi ve diğer ilgili mevzuat esaslarına göre yürütür. 2-9 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (2) İhale dokümanlarında düzenlenmiş olan yetki ve sorumluluklar kapsamında mal saymanlarına yüklenmiş olan görevleri yerine getirir. (3) İdari şartname ve sözleşme hükümleri gereğince ceza uygulanmasını gerektiren durumlarda kesilen Taşınır Mal İşlem Belgesine, “cezalıdır” ibaresi yazılır. g. Yükleniciye ceza uygulamaları: (1) Gecikme hâlinde uygulanacak ceza; teslim süresinin sona erdiği tarihi izleyen günden itibaren başlatılır ve teslimatın yapıldığı/işe başlandığı gün de dahil olacak şekilde hesap edilir. (2) olarak bildirilir. Cezalı sürenin başladığı, ihale dokümanında yapılan düzenlemeye uygun (3) Yükleniciye 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri gereğince ihtarname çekilir. İhtarlı süre, ihtarın yükleniciye tebliğ edildiği günün ertesi gününden itibaren başlatılır. Ancak ceza hesaplaması, cezaya neden olan olayın ertesi gününden itibaren başlatılır. ğ. Giderin gerçekleştirilmesi (Tahakkuk) işlemleri: Giderin gerçekleştirilmesi işlemlerinde; kesin kabulün tamamlanmasının ardından Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve diğer mali düzenlemeler esas alınarak, ödeme belgelerinin ödemeyi yapacak birime ivedilikle gönderilmesi esastır. h. Geçici depolama ve sevk: (1) Tedarik bölge başkanlıkları depolarının öncelikle, tedarik edilen malların tesellümünden sevkine kadar geçecek süre içerisinde bu malların muhafazası için kullanılması esastır. (2) Tedarik edilen malların kati kabulünden sonra ihtiyaç makamına bildirilmesini müteakip, en geç onbeş gün içerisinde dağıtım emrinin verilmesi ve otuz gün içinde de istenen yerlere sevki veya teslim alınması sağlanır. ı. Garanti belgelerinin düzenlenmesi ve muhafazası: (1) Garanti sürelerinin belirlenmesi, istenmesi ve bu belgede asgari nelerin olacağı gibi hususlar; ilgili kanun, yönetmelikler ile ilgili Bakanlıkça bu konuda yayımlanmış mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenir. (2) Garanti belgelerinin veya taahhütnamelerinin, malı teslim alan mal saymanlıklarınca ayrı bir dosyada muhafazası ve takibi sağlanır. Tertibinin yapılması durumunda, garanti belgesinin bir sureti malla birlikte ilgili birlik veya kuruma gönderilir. (3) Garanti belgesi veya taahhütnamesi düzenlenen hallerde kat’i teminatların iadesi 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na uygun olarak ilgili mal saymanlıklarınca veya kontrol teşkilatlarınca takip edilir. Tamamı veya yarısının iadesi gerekenler tedarik makamına bildirilir. 2-10 MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL HİZMETE ÖZEL (4) Garanti süreleri; mevzuat hükümleri ve ihtiyacın gerekleri ile orantılı şekilde belirlenir. i. Tedarik ile ilgili önemli belgelerin düzenlenmesi veya onaylanması: (1) Yükleniciye verilmek üzere hazırlanan iş deneyim/bitirme ile ilgili düzenlenen belgeler mühürlenir veya soğuk damga kullanılır. Bu belgeler evrak kayıt defterine kaydedilerek yükleniciye verilir. (2) İhale kararları; ihale yetkililerince el yazısı ile “Uygundur/Uygun Değildir” şeklinde onaylanır. (3) İdari şartnameler; hazırlayan tedarik personeli ile ihale yetkilisi tarafından imzalanır. (4) Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan tip sözleşmede; “Sözleşmelerin sadece ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanacağı” hüküm altına alındığından, işlemler bu doğrultuda yürütülür. (5) İhale kararlarının ihale yetkilisince onayını müteakip, kararlardan onaylı bir tıpkıçekimi karar defterine yapıştırılır ve ihale komisyon başkanınca karar sayfasının dört tarafı mühürlenir. Ayrıca, yapılan ihaleler karar kayıt defterine kaydedilir. (6) İlgili mevzuata uygun olarak kararın tebliği aşamasında ihale kararının tıpkıçekimi karar bildirim formunun ekinde ihaleye katılanlara verilir veya gönderilir. (7) Sözleşmelerin safahatı, alınan malların miktarı ve ödeme tutarlarının takip edilebilmesi maksadıyla, tedarik bölge başkanlıkları ile sözleşme yapan tüm askeri birlik veya kurumlarca EK-F’de örneğine yer verilen “İhale ve Sözleşme Takip Defteri” tutulur. (Takip işlemi elektronik ortamda da yapılabilir.) j. Tedarik İle İlgili Belgelerin Muhafazası ve Arşiv Faaliyetleri (1) Yürürlükteki Türk Silahlı Kuvvetleri Karargâh Hizmetleri Yönergesine göre muhafaza edilen evraklara ilişkin arşiv uygulamaları, Türk Silahlı Kuvvetleri Karargâh Hizmetleri Yönergesine ve Türk Silahlı Kuvvetleri Arşiv Yönergesine göre yürütülür. (2) Tedarik faaliyetleri neticesinde oluşturulmuş ve ihale işlem dosyaları içinde muhafaza edilen evraklara ilişkin arşiv uygulamaları, her tedarik biriminde, bu maksatla oluşturulacak saklama planlarına uygun olarak yürütülür. (3) Cari işlemlerde fiilen rolü bulunan ve herhangi bir davaya konu olan evraklara, saklama planında yer almış olsalar dahi cari işlem sona ermeden veya dava sonuçlanmadan imha işlemi uygulanmaz. 2-11 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL 5. YASAKLAMALAR: a. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesine göre, bu Yönerge kapsamında yapılan mal ve hizmet alım ihaleleri ile ilgili alınacak yasaklama kararlarına ilişkin işlemler ilgili tedarik dairesi başkanlığı tarafından yürütülür. b. Yasaklamayı gerektirecek fiil ve davranışların ortaya çıkması halinde; (1) İhaleyi yapan idarelerce yasaklama kararına esas olacak işlemler, on beş gün içerisinde tamamlanır, (2) EK-G’de yer alan “konuları itibariye yasaklama dosyasında bulunması gereken evraklar” çizelgesindeki belgeler hazırlanarak bekletilmeksizin Acele Posta Servisi (APS) veya en hızlı bir yöntemle, Millî Savunma Bakanlığına gönderilir; gerekli incelemeyi müteakip, Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan yürürlükteki tebliğde belirtilen formatlara uygun olarak hazırlanacak yasaklama kararları, yetkili makamın onayına sunulur. c. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17΄nci maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinde belirtilen, yasak fiil ve davranışlarda bulunanlara uygulanacak yasaklama süreleri, yasaklamayı gerektirecek fiil ve davranışın özelliğine göre; (1) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye veya sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler hakkında iki yıl, (2) İsteklileri tereddüde düşüren, katılımı engelleyen, isteklilere anlaşma teklifinde bulunan veya teşvik edenler, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunanlar hakkında bir yıl altı ay, (3) İhalede veya sözleşmenin uygulanması sırasında sahte belge veya sahte teminat düzenleyen, kullanan veya bunlara teşebbüs edenler hakkında iki yıl, (4) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif verenler hakkında bir yıl, (5) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11΄inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılanlar hakkında bir yıl, (6) Üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında altı ay, (7) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında; hileli malzeme, araç veya usuller kullanan, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalât yapanlar hakkında iki yıl, 2-12 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (8) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar verenler hakkında bir yıl, (9) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanan veya bilgi ve belgeleri açıklama yasağına aykırı hareket edenler hakkında iki yıl, (10) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeyenler hakkında bir yıl, (11) Sözleşmeyi 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 16’ncı maddesine aykırı olarak devredenler ile devralanlar hakkında bir yıl altı ay olarak uygulanır. ç. Sözleşme makamları tarafından hazırlanan yasaklama dosyalarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında incelenmesi ile mevzuat değişiklikleri de dikkate alınarak Millî Savunma Bakanlığınca her yıl ocak ayında yayımlanan uygulama emrine göre yasaklama işlemleri yürütülür. 6. KAYNAKLARIN TAHSİSİ VE KULLANIMI: a. Tedariki Millî Savunma Bakanlığı tarafından gerçekleştirilecek merkezî alım kapsamındaki mal ve hizmet alımlarına ait kaynağın ihtiyaç sahibi makamların bütçelerinden mali yıl başında Millî Savunma Bakanlığına aktarılması esastır. Ancak kaynağın ihale tarihinden önce aktarılacağının ihtiyaç sahibi makamlarca yazılı olarak taahhüt edilmesi halinde de tedarik faaliyeti başlatılabilir. b. Tedarik bölge başkanlıklarınca merkezî alım kapsamında tedarik edilen mal ve hizmetlere ait kaynak, Millî Savunma Bakanlığı ilgili tedarik dairesi başkanlığınca alımı yapacak olan tedarik bölge başkanlığına ve bu tedarik bölge başkanlığı bünyesinde bulunan Maliye Bakanlığına bağlı muhasebe birimi adına gönderilir. c. Tedarik bölge başkanlıklarınca; kaynağının aktarılmaması halinde, diğer birlik ve kurumlardan gelecek doğrudan temin isteklerine işlem yapılmaz. ç. Merkezî alımlarda, ihtiyaç duyulan kaynak, Millî Savunma Bakanlığı Maliye Başkanlığınca ilgili kuvvet komutanlığı veya birlik/kurum/kuruluş bütçesinden kontenjan değişikliği ile ilgili tedarik birimlerine aktarılır. d. Taahhüt edilen ödeneğin, zamanında ilgili tedarik dairesi başkanlığına tahsis edilmemesinden kaynaklanan yasal sorumluluk ilgili ihtiyaç sahibi makama aittir. e. Kaynakların tahsisi ve kullanımına ait uygulama esasları; her yıl Maliye Başkanlığınca Millî Savunma Bakanı onaylı olarak yayımlanır ve ilgili tüm birimler, yürürlükteki mevzuata göre işlemlerini yürütür. 7. DİĞER ALIMLAR: a. Devlet Malzeme Ofisinden yapılacak alımlar: (1) Devlet Malzeme Ofisi ana statüsünde bulunan mal ve hizmetlerin tedariki aşağıda belirtilen şekilde gerçekleştirilir. 2-13 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (a) Devlet Malzeme Ofisi bölge müdürlüklerinin yetki limitini aşan malzeme taleplerinin Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünce yeniden pazarlık konusu yapıldığından, şartnamesi bulunan malzemeler için, doğrudan bir firma veya marka seçerek talepte bulunmak yerine, Devlet Malzeme Ofisine şartname gönderilerek talepte bulunulur. (b) Devlet Malzeme Ofisi bölge müdürlüklerinin yetki limitini aşmayan malzeme taleplerinde ise birbirinin muadili olan malzemeler ve fiyatları bir liste haline getirilerek en ucuz olanı seçilir. En ucuz olanın seçilmesinin verimli olmayacağı değerlendiriliyor ise harcama yetkilisince gerekçesi belirtilmek şartıyla diğer muadillerden uygun görüleni seçilebilir. (c) Belirli bir standartta veya kalitede malzemenin (Örnek: Bir odanın tefrişi için ihtiyaç duyulan mobilya) tedarikine ihtiyaç duyulması nedeniyle, belirli bir marka veya firmadan alım gerçekleştirilmesi planlanmış ise, söz konusu malzeme veya firmanın seçimine ilişkin gerekçeler belirtilerek alım gerçekleştirilebilir. (2) Uygulama gerekçelerinin mevzuata uygun olması durumunda Devlet Malzeme Ofisi ikincil mevzuatı hükümleri dikkate alınır. b. Akaryakıt ve madeni yağ tedarikine ilişkin hususlar: (1) Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyacı olan akaryakıtların tedariki, taşıması, sarfı ve ödemeye esas faaliyetleri, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yürütülür. (2) Madeni yağ ihtiyaçlarının, merkezî olarak Millî Savunma Bakanlığınca karşılanması esastır. Ancak, miktarı az olan işletme, planlı bakım ve onarım ihtiyaçları ile stok tamamlamaya yönelik olanlar kuvvet komutanlıklarınca tedarik edilebilir. (3) Akaryakıt ve madeni yağların ödemesine ait gerekli belgelerin zamanında ve eksiksiz olarak Millî Savunma Bakanlığında bulundurulması için, belgeleri düzenleyen birlik veya kurum tarafından gerekli idari tedbirler alınır. (4) Akaryakıt teslimi ve sarflarında; kilogram birimi esas alınır ve litrenin kilograma dönüşümünde, Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme (ANT) Başkanlığı kanalıyla yapılan teslimlerde çıkış fişindeki kesafet, birlikler arasındaki teslimlerde ise Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Heyeti Başkanlığı Taşınır Mal Saymanlıkları Teftiş Hizmetleri Devamlı Talimatındaki kesafet değerlerinin kullanılması dikkate alınır. c. Protokol alımlarına ilişkin hususlar: (1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3.e ve 3.n maddesinde belirtilen durumlarda, idare ile alımın yapılacağı kurum veya kuruluş ile koordineli olarak hazırlanan protokollerde bulunacak hususlar 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7’nci maddesi hükümleri ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3’üncü maddesinin (e) ve (n) bendine göre yapılacak alımlarda uygulanacak usul ve esaslara ilişkin yönetmelik hükümleri göz önüne alınarak alımın niteliğine göre belirlenir. 2-14 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (2) Millî Savunma Bakanlığınca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 3’üncü maddesi kapsamında protokol yolu ile yapılacak alımlarda protokol konusu malın yaklaşık maliyeti, yürürlükteki Millî Savunma Bakanlığı Fiyat ve Maliyet Analiz Yönergesi esaslarına göre Millî Savunma Bakanlığı Fiyat ve Maliyet Analiz Dairesi Başkanlığınca tespit edilir. Kuvvet komutanlıklarınca düzenlenecek protokoller için yaklaşık maliyet tespiti kuvvet komutanlıklarının ilgili birimleri tarafından yapılır. (3) Protokolü yapacak birim tarafından onay belgesi düzenlenerek protokolü imzalamaya yetkili makamın onayına sunulur. Bu belgeye yaklaşık maliyet hesap cetveli, alım esaslarını belirleyen protokol metni, teknik şartname ve alımın niteliğine uygun olarak gerekli görülen diğer belgeler eklenir. (4) Millî Savunma Bakanlığı karargâhında merkezî alım kapsamında yapılacak protokolleri gerçekleştirebilmek için ihale yetkilisince ihale komisyonu; oluşturulur. (5) Muayene ve kabul işlemleri yürürlükte bulunan Türk Silahlı Kuvvetleri Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesi hükümlerine göre yürütülür. ç. Hizmet alımlarına ilişkin hususlar: (1) Alımı yapılacak hizmetin, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olup olmadığı analiz edilir. Hizmet alımlarında kullanılacak tip idari şartnameler bu husus dikkate alınarak düzenlenir. (2) Hizmet alımlarında, idarelerin asıl işveren olarak kabul edilmesi nedeniyle idare ile yüklenicinin çalıştırdığı personel arasındaki hukuki sorunların yaşanmaması maksadıyla, ihale dokümanlarında bu aksaklıklara engel olabilecek düzenlemeler yapılır. (3) Yüklenicinin çalıştırdığı personel ile ilgili ileride doğabilecek ihtilaflar nedeniyle, bu personelin birlik ve kurumlara giriş çıkış kayıtları nizamiyelerde ayrıca tutulur. Bu kayıtlar, ay sonunda hizmeti kontrol etmekten sorumlu kontrol teşkilatınca teslim alınır ve kayıtların teftiş evrakı içerisine dâhil edilerek saklanması sağlanır. (4) Hazır yemek hizmeti uygulanan birlik ve kurumlarda, görevli kontrol teşkilatlarınca, hizmetin ve gıda maddelerinin yürürlükteki Türk Silahlı Kuvvetleri Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımları Yönergesi esaslarına göre tam ve eksiksiz olarak kontrolü yapılır. Bu birlik ve kurumlarda herhangi bir nedenle (tedarikin aksaması, yüklenicinin işi bırakması ve benzeri) hizmetin aksaması halinde ihtiyaç sahibi makamlarca iaşenin devamlılığının sağlanmasına yönelik tedbirler planlanır ve ihtiyaç halinde uygulanır. (5) Türk Silahlı Kuvvetleri envanterinde bulunan araçların “zorunlu mali trafik sigortası” için yapılacak tedarik faaliyetinde gecikme olmaması maksadıyla; bu hizmete ait ihtiyaçlar her yıl nisan ayı sonuna kadar Millî Savunma Bakanlığına bildirilir ve ihale işlemlerinin en geç yılsonuna iki ay kala bitirilmesi esas alınır. (6) Hazır yemek, taşıma, zorunlu trafik sigortası gibi değişik hizmet alımlarında ihale dokümanları; Kanun, ikincil mevzuatına ait hizmet alımı esasları ve ilgili yönergeleri ile ödemeye esas Maliye Bakanlığınca yayımlanan genelge ve tebliğler ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından belirlenen esaslara uygun olarak hazırlanır. 2-15 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (7) Hizmet alımlarının, değişik birimlerde ödemesinin yapılacağı veya belgelerinin düzenleneceği düşünülerek, aksaklığa meydan vermeyecek şekilde; kimin, ne zaman, nerede, hangi belgeyi düzenleyerek, ne zamana kadar ve nerelere göndereceği gibi soruların cevabı, gerekirse örnekleri ile birlikte ihale dokümanına açık olarak yazılır. (8) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacı, “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”in yürürlüğe konulması hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında belirlenen esas ve usuller çerçevesinde hizmet alımı yapılarak karşılanır. d. Sağlık malzemelerinin tedarikine ilişkin hususlar: Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbi sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımlarında, Kamu İhale Kurumunun ve Sosyal Güvenlik Kurumunun ikincil mevzuatına uyulur. Onay belgesine her hasta için uygulanmaya gerekçe teşkil edecek doktor raporu veya görüş belgeleri ilave edilir. Özellikle gazi ve diğer ihtiyacı olan hasta tedavisinde gerekçeleri onay belgesine ayrıntılı yazılarak, her hasta için ayrı ayrı uygulanabilir. e. Taşıt alımlarına ilişkin hususlar: (1) gerçekleştirilir. (2) Tedarik işlemleri, yürürlükteki Taşıt Kanunu esasları doğrultusunda Taşıt Kanunu kapsamında; (a) “T” işaretli cetvelde yer alan taşıtların tedariki, (b) Fiyat farkının bütçeden karşılandığı mübadele yoluyla taşıt tedariki, (c) Fiyat farkının sosyal tesis, kantin, döner sermaye gelirlerinden veya bağış yoluyla karşılandığı mübadele yoluyla taşıt tedariki Millî Savunma Bakanlığınca gerçekleştirilir. (3) Fiyat farkının bütçeden karşılandığı taşıt mübadelesi kapsamında; ihtiyaç sahibi makamlara göre taşıt dağılım oranları Genelkurmay Başkanlığınca her yıl Ocak ayı sonunu kadar Millî Savunma Bakanlığına ve kuvvet komutanlıklarına bildirilir. (4) “T” işaretli cetvelde yer alan taşıtlara ait bilgiler ile mübadeleye esas taşıt bilgileri ve tedarik şekli, her yıl Şubat ayı sonuna kadar ihtiyaç sahibi makamlar tarafından Millî Savunma Bakanlığına gönderilir. (5) Taşıtların tedarikinde gecikme yaşanmaması ve tedarikin yılsonuna kadar tamamlanması maksadıyla, tedarik ve ihtiyaç sahibi makamlarca her türlü önlem alınır. İhtiyaç duyulması ve/veya talep edilmesi durumunda Millî Savunma Bakanlığınca da uygun görülmesi halinde, ihtiyaç sahibi makamlara yetki devri yapılır. 2-16 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL 8. EĞİTİM FAALİYETLERİ: a. Tedarik faaliyetlerinde görevli personele, göreve başlamadan önce eğitim verilmesi esastır. b. Mali ve hukuki konular karşısında hesap verme süreci görev ile birlikte başlamaktadır. Yanlış uygulamayı düzeltecek zaman ve geri dönüş imkânı bulunmadığından, bir plan dahilinde eğitim faaliyetlerinin sürdürülmesi dikkate alınır. c. Tedarik faaliyetlerinde yaşanan sorunların giderilmesine katkı sağlamak, mevzuat değişiklikleri hakkında bilgi vermek, göreve yeni başlayan tedarik personelini bilgilendirmek, ortak tedarik kültürü oluşturmak maksadıyla; mobil eğitim planlanabilir. Eğitimin icra edileceği merkezler ve eğitim konuları “Millî Savunma Bakanlığı Mobil Eğitim Uygulama Emri” ile yayımlanır. ç. İlgili tedarik daire başkanlıkları ve tedarik bölge başkanlıklarınca, ihtiyaçların daha kısa sürede ve daha uygun şartlarla tedarikine yönelik olarak firmaların ihale süreci hakkında bilgilendirilmesi maksadıyla, her yıl Ocak-Şubat ayları içerisinde “Firma Bilgilendirme Toplantıları” yapılır. d. Eğitim ve diğer çeşitli maksatlarla hazırlanan; bilgi notları, ders notları, broşür ve benzeri yayın veya dokümanların zaman içinde güncelliğini yitirebileceği dikkate alınarak, tedarik faaliyetlerinin yürütülmesinde ilgili yasal mevzuat esas alınır. 9. DİĞER HUSUSLAR: a. İhale faaliyetlerinin bir çoğu Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılarak icra edildiğinden ihale komisyonları ile tedarik birimlerinin internet bağlantısı ve belge geçer imkânına sahip olmaları esas alınır. b. İsteklilerden istenecek kesin teminatın süresi; en az ihale konusu işin garanti süresi de dahil, tedarik edilebileceği toplam süreleri kapsayacak şekilde belirlenir ve sözleşmenin tamamlanmasını müteakip bu süreç etkin bir şekilde takip edilir. c. Bu yönerge ilgili mevzuatı ile birlikte yürütülür. Bu konuda yararlanılabilecek yayın soyağacı EK-Ğ’dedir. 2-17 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.) 2-18 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-A Projenin Adı Proje Nu S. NU OOOOO.. MALİ YILI MODERNİZASYON MAL VE HİZMET ALIMLARI İÇİN İHTİYAÇ BİLDİRİM FORMU Mali Satır Kalemi : Fon Nu : : : MALZEMENİN CİNSİ MİKTARI FORMU HAZIRLAYAN (Prj.Sb./Şb.Md.) Adı ve Soyadı ......................................... Rütbesi ......................................... Görevi ......................................... STRATEJİK HEDEF PLANINDAKİ ÖLÇÜSÜ YERİ ÖNCELİĞİ DOVİZ MİKTARI TL. MİKTARI TESLİM SÜRESİ AÇIKLAMALAR (D.Bşk.) (Onay / Gnkur.İlgili Kh.Bşk.lığı.) (Koordine / Gnkur.Gn.P.P. Bşk.) ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... NOT: Yönergenin ikinci bölüm 2.b.(1).(f).(I) maddesinde belirtildiği şekilde ekleriyle birlikte gönderilir. A-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-B ...................MALİ YILI CARİ MAL VE HİZMET ALIMLARI İÇİN İHTİYAÇ BİLDİRİM FORMU TEKNİK ŞARTNAME TARİHİ VE NU. TAKSİT MİKTARI TARİHİ VE SÜRESİ TESLİM YERİ İHALE DOKÜMANIN DA ARINILMASI İSTENİLEN HUSUSLAR VE BELGELER ARKA YÜZÜ * (a) Miktar x (b) Tahmini birim maliyeti = Bütçelemeye Esas Tutar NOT: Yönergenin ikinci bölüm 2.b.(1).(f).(II) maddesinde belirtildiği şekilde ekleriyle birlikte gönderilir. B-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) AÇIKLAMALAR TOPLAM ARALIK KASIM EKİM EYLÜL AĞUSTOS TEMMUZ HAZİRAN MAYIS NİSAN MART ŞUBAT OCAK TOPLAM ARALIK KASIM ........ MALİ YILINA SARİ TAKSİTLER EKİM EYLÜL AĞUSTOS TEMMUZ HAZİRAN MAYIS NİSAN MART ŞUBAT ........ MALİ YILI TAKSİTLERİ OCAK ÖLÇÜ BİRİMİ CİNSİ STOK NU. SIRA NU. TAKSİTLERİN BEYANI İKMAL MADDESİNİN BÜTÇELEMEYE ESAS MALİYET TUTARI (KDV DAHİL) (a x b) (*) BÜTÇE VE HARCAMA KALEMİ KODU TAHMİNİ BİRİM MALİYETİ (b) (*) MİKTARI (a) (*) CİNSİ ÖLÇÜ BİRİMİ SIRA NU. STOK VEYA PARÇA NU. 20 ......MALİ YILINA AİT PLANLAMANIN STOK DURUMUNA GÖRE EN GEÇ TESLİM TARİHİ ÖN YÜZÜ İKMAL MADDESİNİN HİZMETE ÖZEL T.C. ZZZZZZZZZZZZZ ZZZZZZZZZZ ZZZZZZ.. SAYI : 9270-Z.. -../Z... EK-C ZZZ KONU : İhale Yetkisinin Devri. Z..Z(DESTEK HİZMETLERİ BİRİMİ NİTELİĞİNDE OLAN)Z.Z KOMUTANLIĞINA İLGİ :(a) Ödenek Gönderme Belgesinin tarih ve numarası. (b) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. (c) MSB’nin 25 Aralık 2013 tarihli, MLY.:9270-545-14/Mali Kont.Ş. sayılı ve “Harcama Yetkisi” konulu Bakan Onayı. 1. ZZZZZZZZ Komutanlığının ZZZZZZZ ihtiyacının karşılanması maksadıyla Z... K.K.lığı/MSB.lığı tarafından ilgi (a) ile ZZZ.Z. Komutanlığı adına ZZZ.ZZZ....... ekonomik kodundan ZZZZ TL ödenek tahsis edilmiştir ve bu ödenek ihale işlemleri tamamlanana kadar ZZZZZ.. Komutanlığı üzerinde muhafaza edilecektir. 2. Uygun görüldüğü taktirde, ilgi (b) Kanun’un 60’ıncı maddesine istinaden alınan ilgi (c) Onay kapsamında, bahse konu ihtiyaca ait ihalenin ZZ.. Komutanlığı bünyesindeki İhale Komisyonu tarafından gerçekleştirilmesini arz/rica ederim. ZZZZZZZZZZZZZ ZZZZZZZZZZZZZ (Talep Eden Harcama Yetkilisi) EKLER ZZZZZ. ZZZZZ. ZZZZZ.. : C-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL (BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.) C-2 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-Ç T.C. ............................................... ..................................... İŞLEM MAKAMI KONU : 9270- - / : İhale Kararı İzin Talebi. İHALE ÖN İZİN TALEP FORMU 1 2 3 4 İhtiyaç Makamı / İhaleyi Yapan İdare: İhalenin Konusu: Teklif / Sözleşme Türü: İşin Miktarı : Götürü Bedel ( ) ) Kullanılabilir Ödenek Tutarı (KDV dâhil ) : Açık İhale 5 Birim Fiyatlı ( İhale / Alım Usulü : ( İşin Grubu / Sınıfı / Kalemi: ZZZZZZZ Bütçe Yılı / Tertibi : ) Pazarlık Usulü (b,c,f) ( Belli İstekliler Arasında İhale ( Çerçeve Anlaşma ( ) ) İhale / Alım Usulü kanunda yer alan şartlara uygun olarak belirlenmiş mi? 7 9 10 11 12 13 Hayır ( Pazarlık Usulü (a,d,e) ( ) Alım Doğrudan Temin 22/(a, b, c) Tek kaynaktan temin edilen mallara/hizmetlere ilişkin form düzenlenmiş mi? Evet ( ) Hayır ( ) fıkralarına göre yapılmışsa; Fıkralarda belirtilen hükümlerin uygulanabilir olmasını sağlayan sebepler detaylı olarak yazılarak bunlara ilişkin belgeler forma eklenmiş mi? Evet ( Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli Var ( ) ve ekleri : Yok ( ) Bir önceki ihale fiyatı (Aynı kapsamlı aynı idarenin veya yakın birlik/kurumların) : İhalenin Yaklaşık Maliyeti (KDV hariç) : İhale Bedeli (KDV hariç) : Onay Belgesindeki yaklaşık maliyete göre kırım oranı: % ........ Ön İlan yapılmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) ) Doğrudan Temin ( ) 22/ZZ.. 6 8 Evet ( ) ) ) Hayır ( ) Yaklaşık maliyet ihale komisyonu tarafından güncellenmiş mi? Evet ( ) Hayır ( ) Aynı İdarenin Z.... Yılı : ..Z. İdarenin Z.Z Yılı : İhale komisyonunca güncellenmiş (varsa) : Yaklaşık Maliyet İhale komisyonunun güncellediği yaklaşık maliyete göre kırım oranı: % ........ Ön İlana ilişkin süre indiriminden yararlanılmış mı? Evet ( ) Hayır ( 14 Ön İlana ilişkin süre indiriminden yararlanıldıysa, buna ilişkin şartların tamamı sağlanmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) Evet ( ) İlan / Ön Yeterlik İlanı Evet ( 16. Süre indirimleri de dikkate alındığında, ilan sürelerine uyulmuş mu? ) 15 yapılmış mı? Hayır ( ) Hayır ( ) İlanın şekli: 17 KİK Bülteni ( ) Gazete ( ) İnternet ( ) Diğer ilan yerleri / Tahtaları ( İlansız ( ) 18 İlanın Kamu İhale Bülteninde yayım tarihi: ZZZZ. 19. İhale Tarihi: ZZZ 20. İlan Süresi: ........ Gün 21 Pazarlık Usulü (b, c, f) fıkralarına göre yapılan ihalelerde, ilan yapılmadıysa, en az 3 istekli davet edilmiş mi? Evet ( ) Hayır ( ) Belli İstekliler Arasında İhale 22 En az 5 aday davet edilmiş mi? ( ) En az 3 istekli teklif vermiş mi? ( ) Usulüne göre davet yapılmışsa; 23 24 25 27 29 31 32 33 34 36 38 40 41 43 44 ) ) İhale ve Ön Yeterlik Dokümanında değişiklik yapıldıysa buna ilişkin zeyilname ve/veya düzeltme ilanı mevzuata uygun olarak yapılmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına açıklama talebinde Zeyilname / Dokümana ilişkin açıklama, ihale dokümanını satın alan tüm adaylara tebliğ bulunulduysa, açıklama mevzuata uygun olarak yapılmış edilmiş mi? Evet ( ) Hayır ( ) mı? Evet ( ) Hayır ( ) İhale Onay Belgesi onay tarihi: ZZZZZ.. 26. Onay Belgesine yaklaşık maliyet yazılmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) Ön Yeterlik / İhale Dokümanı satış bedeli: ZZZZ.. 28. İhale Dokümanını satın alanların sayısı: ZZZZ.. İhaleye katılan istekli 30. Teklifi geçerli olmayan istekli sayısı: ZZZZ.. ZZZZ. sayısı: Teklifi geçersiz olan 1ZZZZZZZZZ isteklilerin 2ZZZZZZZZZ değerlendirme dışı 3ZZZZZZZZZ bırakılma nedenleri: Aşırı düşük teklif nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan İhale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması istekli var mı? Evet ( ) Hayır ( ) yapılmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) Komisyon kararı 40'ıncı maddeye göre uygun mu ? Karar oy çokluğu ile alındıysa şerh düşülmüş mü? Evet ( ) Hayır ( ) Evet ( ) Hayır ( ) Oy Birliği ( ) İhale Teklif Zarfı Alındı Belgesi: Var ( ) Yok ( ) 35. Zarf Açma Tutanağı: Doğru ( ) Hatalı ( ) Malın teslim programı 37. Malın teslim programı bitiş tarihi / İşin süresi (Hizmet alım. başlangıç tarihi / İşe takvim günü): başlama tarihi: Verilecekse Avans Oranı: % Z... 39. Avans Teminat Mektubu istenmiş mi: Evet ( ) Hayır ( ) İhale tüm yerli/yabancı Yerli istekli/Yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajı uygulanacak isteklilere açık mı? Uygulanacaksa Fiyat Avantaj Oranı: % ..... mı? Evet ( ) Hayır ( ) Evet ( ) Hayır ( ) Sunulan belgelerden isteklinin yerli olup olmadığı Uygun ( ) 42. Yerli Malı Belgesi: Var ( ) Yok ( ) anlaşılıyor mu? Evet ( ) Hayır ( ) Uygun Değil ( ) Fiyat avantajından faydalanamayanlara İhale dokümanında İş Artışı / Eksilişi ile ilgili düzenleme Birim Fiyatlı/ Götürü Bedel ait açıklama: Sözleşmeye uygun olarak yapılmış mı? Evet ( ) Hayır ( ) Uygulanacaksa Fiyat Fiyat farkı oranı dayanağı olan BKK'na uygun Fiyat Farkı dayanağı / Bakanlar Kurulu Karar Nu.: ZZZZZ. Farkı Oranı: %........... olarak düzenlenmiş mi? Evet ( ) Hayır ( ) Ç-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL Kısmî Teklif: 45 Verilebilir ( ) Verilemez ( ) 46. İş Ortaklığı: Var ( 48 İhalede Alt Yüklenici çalıştırılmasına izin verilmiş mi? Evet ( ) Yok ( ) Hayır ( ) ) 47. Konsorsiyumca Teklif: Verilebilir ( ) Verilemez ( ) 49. Alt Yüklenicilerin yapacağı Var ( iş listesi Yok ( ) ) 50 En avantajlı teklif sahibinin Geçici Teminat Mektubu; tutar (teklifin %3'ü), içerik ve geçerlilik süresi açısından uygun mu ? Evet ( ) Hayır ( ) 51 İkinci en avantajlı teklif sahibinin Geçici Teminat Mektubu; tutar (teklifin %3'ü), içerik ve geçerlilik süresi açısından uygun mu? Evet ( ) Hayır ( ) En avantajlı teklif İkinci en avantajlı teklif Tamamında ( ) Birim Fiyat Teklif Teklif Cetvelinde 52 Kısmında ( ) Mektubu uygun mu? Evet ( ) Hayır ( ) aritmetik hata var mı? Evet ( ) Hayır ( ) Yok ( ) Banka Referans Mektubu süre ve miktar bakımından yeterlik kriterlerini karşılıyor mu? 53 Banka Referans Mektubu: Var ( ) Yok ( ) Evet ( ) Hayır ( ) Cari Oran (Dönen Varl. Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar / Toplam Aktif) yeterlik kriterini karşılıyor (Kısa Vadeli Banka Borçları / Öz Kaynak) yeterlik / KVYK) yeterlik 54 mu? kriterini karşılıyor mu? kriterini karşılıyor Evet ( ) Hayır ( ) Evet ( ) Hayır ( ) mu? Evet ( ) Hayır ( ) 55 İş Hacmini Gösteren Belgeler istenilen yeterlik kriterini karşılıyor mu? Evet ( ) Hayır ( ) 56 Bilanço / Eşdeğer Belgeler ile İş Hacmini Gösteren Belgeler yılı ve onay makamı açısından uygun mu? İş Deneyim Belgesi İş Deneyim Belgesi; süre, içerik, tutar ve özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin olması 57 durumunda eklenecek belgeler açısından yeterlik kriterlerini karşılıyor mu? Var ( ) Yok ( ) İdari Şartnamede yer 58 alan benzer iş tanımı 59. İş Deneyiminde yer alan işin konusu nedir? nedir? 60 Ödeme Saymanlığı : ZZZZZZZZ 61. Ticaret / Sanayi / Esnaf ve Sanatkârlar Odası Belgesi: Evet ( ) Hayır ( ) Evet ( ) Hayır ( ) Uygun ( ) Uygun Değil ( Uygun ( ) ) Uygun Değil ( 62 Ticaret Sicili Gazetesi ya da gazetede yer alması gereken bilgileri tevsik edici diğer belgeler: Uygun ( ) Uygun Değil ( ) İsteklinin İmza Var ( ) Gerekli Değil ( ) Beyannamesi / Uygun ( ) 63 64. Vekaletname: 65. Vekilin İmza Beyannamesi: Sirküsü: Uygun ( ) Uygun Değil ( Uygun ( ) Uygun Değil ( ) Uygun Değil ( ) Alım türüne göre mevzuat gereği 1 ZZZZ... 66 istenilmesi zorunlu Evet ( ) Hayır ( ) Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak istenilen diğer belgeler: 2 ZZZZ... olan belgelerin tümü istenmiş mi? 67 En avantajlı teklif sahibinin teklifi ile birlikte sunduğu diğer yeterlik belgeleri uygun mu ? Evet ( ) Hayır ( ) 68 İkinci en avantajlı teklif sahibinin teklifi ile birlikte sunduğu diğer yeterlik belgeleri uygun mu ? Evet ( ) Hayır ( ) En avantajlı için: Var ( ) Yok ( ) Yasaklılık Teyit 69 Belgesi İkinci en avantajlı için: Var ( ) Yok ( ) Yasaklı ( ) Yasaklı Değil ( ) 70 Ertesi yıla geçen yüklenmeye girişildiyse 5018 sayılı Kanun'un 27'nci maddesindeki şartlar sağlanmış mı? ( ) 71 Gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişildiyse 5018 sayılı Kanun'un 28'inci maddesindeki şartlar sağlanmış mı? ( ) Bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkıldıysa 4734 sayılı Kanun'un 62/b fıkrasındaki şartlar sağlanmış mı? ( ) 72 Mal ve hizmet alımları için iş süreklilik arz ediyor mu? ( ) ) Teknik Şartnamesi var Evet ( 73 Teknik Şartname numarası: ZZZZZZZZ.. mı? Hayır ( ) Evet ( ) 74 Numunesi var mı? Numune geliş tarihi: ZZZZZZZZZ. Hayır ( ) Alım esas bilgileri 75 ZZZZZZZZZ. geliş tarihi: 76 Değerlendirme kriteri: Sadece fiyat ( ) 77 İhale Yetkilisinin fiyat hakkında mütalâası: Uygundur ( Fiyat İle birlikte fiyat dışı unsurlar ( ) Uygun Değildir ( ) ) ...............................................................................................................İhale Komisyonu Başkanlığının ............................................tarihli, ................................................................................................. sayılı kararı ile geçici olarak sonuçlanan ihale ile ilgili bilgiler/belgelerin doğruluğu teyit edilerek yukarıda ve Ek'lerde sunulmuştur. İhale Komisyonunun kararı, tarafımdan (UYGUNDUR / UYGUN DEĞİLDİR) olarak değerlendirilmektedir. İhalenin bu doğrultuda gerçekleştirilmesine izin verilmesini arz ederim. ( GÜN / AY / YIL ) İHALE YETKİLİSİ (İMZA/MÜHÜR) NOT: 1. İhale Usulüne göre, ihalede istenilen ve uygulanan esaslara ait bilgiler mevcut olduğunda, ilgili bölümün doldurulması zorunludur. Uygulanmayan / İstenmeyen bölümler boş bırakılacaktır. 2. İhale İzin Talebi / İç Kontrol Sonucu verilecek cevaplar; kısmi teklif uygulandığında, her kalem için ayrı ayrı (Uygundur/Uygun Değildir şeklinde) parasal yetki sınırı yeterli olan Harcama Yetkilisi tarafından yazılarak imzalanacaktır. 3. Yukarıda yazılı bilgilerin ve özellikle ihale dışı bırakılan isteklilere ait ihale dışı bırakılmasına esas belgeler ile İhale İnceleme Tutanağının (Her isteklinin fiyat ve ayrıntılı bilgilerini kapsayan çizelge), Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli, Yasaklama Teyidleri, Teklif Mektupları gibi ilgili tüm evrak fotokopilerinin (Aslının Fotokopisidir Onaylı / İmza - Mühür ) İhale İzin Talebine eklenmesi zorunludur. 4. İş bu İhale Sorusu Formatı 3 (üç) sayfadan ibarettir. EKLER : (İhale İzin Talebine Ait Gerekli Tüm Bilgi ve Belgeler Eklenecektir.) Ç-2 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) ) ) HİZMETE ÖZEL EK-D T.C. ZZZZZZ ....................................................... .......................... İŞLEM MAKAMI : 9270KONU -Z./ZZZZZZZ. Gün / Ay / Yıl : İhale Ön İzin Onayı. İHALE İZİN TALEBİNDE BULUNAN MAKAM ADRESİ İLGİ : ....................................................’nın.....................................tarihli,........................ sayılı ve “..........................................İhalesine Ait” İhale Kararı İzin Talebi. ..........................................................İhale Komisyon Başkanlığının............................tarihli, ..........................................................sayılı kararı ile geçici olarak sonuçlanan ve ilgi İhale Kararı İzin Talebi doğrultusunda gerçekleştirilmesi teklif edilen ihalede; ......ZZZZZZZZZ................................işinin tamamına / Kg / Ad. / Tk. / Çft.’ne önerilen ZZZZ................TL fiyatla / tutarla ihalenin gerçekleştirilmesinin ( Uygun / Uygun Değildir ) görüldüğünü, rica ederim. GÜN / AY / YIL HARCAMA YETKİLİSİ ( İmza - Mühür ) NOT : Götürü usul ile yapılan ihaleye ait uygulamada; işin tamamına önerilen mal/hizmet/malzemenin miktarı, ismi, ölçü birimi ve ihale birim fiyatı (KDV Hariç) yazılarak, “Uygun / Uygun Değildir” şeklinde el yazısı ile izin veren Harcama/İhale Yetkilisinin görüşü yazılır. D-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-E TC ZZZZZZ ....................................................... .......................... İŞLEM MAKAMI : 9270KONU -Z./ZZZZZZZ. Gün / Ay / Yıl : İhale Ön İzin Onayı. İHALE İZİN TALEBİNDE BULUNAN MAKAM ADRESİ İLGİ : .....................................................’nın.....................................tarihli,....................... sayılı ve “..........................................İhalesine Ait” İhale Kararı İzin Talebi. ..........................................................İhale Komisyon Başkanlığının .......................tarihli, ......................................................sayılı kararı ile geçici olarak sonuçlanan ve ilgi İhale Kararı İzin Talebi doğrultusunda gerçekleştirilmesi teklif edilen ihalede; 1. Birinci Grup / Kısım ZZZZZZZZZ.................. her bir Kg / Ad. / Tk. / Çft.’ne önerilen ZZZZ..................TL fiyatla ihalenin gerçekleştirilmesinin ( Uygun / Uygun Değildir ) görüldüğünü, 2. İkinci Grup / Kısım ZZZZZZZZZ.................. her bir Kg / Ad. / Tk. / Çft.’ne önerilen ZZZZ..................TL fiyatla ihalenin gerçekleştirilmesinin ( Uygun / Uygun Değildir ) görüldüğünü, 3. Üçüncü Grup / Kısım ZZZZZZZZZ.................her bir Kg / Ad. / Tk. / Çft.’ne önerilen ZZZZ..................TL fiyatla ihalenin gerçekleştirilmesinin ( Uygun / Uygun Değildir ) görüldüğünü, 4. Dördüncü Grup / Kısım ZZZZZZZZZ.............her bir Kg / Ad. / Tk. / Çft.’ne önerilen ZZZZ..................TL fiyatla ihalenin gerçekleştirilmesinin ( Uygun / Uygun Değildir ) görüldüğünü, rica ederim. GÜN / AY / YIL HARCAMA YETKİLİSİ ( İmza - Mühür ) NOT : Kısmı teklif uygulanmasında; her grup / kısımdaki mal/hizmet/malzemenin miktarı, ismi, ölçü birimi ve ihale birim fiyatı (KDV Hariç) yazılarak, “Uygun / Uygun Değildir” şeklinde el yazısı ile izin veren Harcama / İhale Yetkilisinin görüşü yazılır. E-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-F TUTARI MİKTARI TUTARI MİKTARI FİYATI TUTARI MİKTARI YÜKLENİCİYE TEBLİĞ TARİHİ NUMARASI NUMARASI UYGUN PAHALI TUTARI ÇIKAMADI ÇIKTI İHALE FİYATI YAKLAŞIK MALİYET TARİHİ ALIMIN YAPILACAĞI BLG.BŞK.LIĞI SÖZLEŞMESİNE GÖRE 20.....Mali 20....Mali Ön Mali Kontrol yılında yılına TOPLAM Onayı Alınacak Sari İhaleye İhale istekli Fiyatı İhalenin NUMARASI Alım Muhtırasının SÖZLEŞMENİN TARİHİ İHALE SAFHALARI TARİHİ BÜTÇE HARCAMA KALEMİ KODU TUTARI BÜTÇE FİYATI MİKTARI ÖLÇÜ BİRİMİ CİNSİ İHALE KARARI NU TEDARİK PLANI NU SIRA NU. İHALE VE SÖZLEŞME TAKİP DEFTERİ DÜZENLEYEN Adı ve Soyadı ......................................... Rütbesi ......................................... Görevi ......................................... İmza ......................................... F-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-G KONULARI İTİBARIYLA YASAKLAMA DOSYALARINDA BULUNMASI GEREKEN EVRAKLAR YÜKLENİCİNİN TAAHHÜDÜNÜ YERİNE GETİRMEMESİ DURUMUNDA İSTEKLİNİN SÖZLEŞME YAPMAMASI DURUMUNDA 1. Yasaklama Talep Yazısı 1. Yasaklama Talep Yazısı İSTEKLİNİN YASAKLI OLDUĞU HALDE İHALEYE KATILMASI DURUMUNDA 1. Yasaklama Talep Yazısı İSTEKLİNİN KAMU İHALE KANUNU’NUN 17'NCİ MADDESİNDE SAYILAN YASAK FİİL VE DAVRANIŞLARDA BULUNMASI DURUMUNDA 1. Yasaklama Talep Yazısı YÜKLENİCİNİN KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU’NUN 25'İNCİ MADDESİNDE SAYILAN YASAK FİİL VE DAVRANIŞLARDA BULUNMASI DURUMUNDA 1. Yasaklama Talep Yazısı 2. İsteklinin Fiil veya Davranışının 4734 2. İdarenin, İstekliye Ait Geçici 2. Yüklenicinin Fiil veya Davranışının 4735 sayılı 2. İdarenin, İstekliye Ait Geçici Teminatın sayılı Kanun’un 17'nci Maddesi Kapsamında 2. İdarenin Sözleşmeyi Feshettiğine İlişkin Yazısı Kanun’un 25'inci Maddesi Kapsamında Teminatın Hazineye Gelir Değerlendirmesine Neden Olan Bütün Hazineye Gelir Kaydedilmesine İlişkin Yazısı Değerlendirmesine Neden Olan Bütün Belgeler Kaydedilmesine İlişkin Yazısı Belgeler 3. İdarenin, İstekliler veya Kurumlar İle Yaptığı3. İdarenin, Yükleniciye Ait Kesin Teminatın Hazineye Gelir 3. İdarenin, İstekliler veya Kurumlar 3. İdarenin, İstekliler veya Kurumlar İle Yaptığı 3. İdarenin Sözleşmeyi Feshettiğine İlişkin Yazısı Yazışmalar (Varsa) Kaydedilmesine İlişkin Yazısı İle Yaptığı Yazışmalar (Varsa) Yazışmalar (Varsa) 4. İsteklinin Sözleşme Yapamayacağına Dair 4. İdarenin, Yükleniciler veya Kurumlar İle Yaptığı Dilekçesi (Varsa) Yazışmalar (Varsa) 4. İstekliye Ait Yasaklılık Teyit Belgesi 4. Kesinleşen İhale Kararı 4. İdarenin, Yükleniciler veya Kurumlar İle Yaptığı Yazışmalar (Varsa) 5. Sözleşmeye Davet Yazısı ve Bu Yazının İstekliye Tebliğ Edildiğine İlişkin Belgesi 5. Yüklenicinin Taahhüdünü Yerine Getiremeyeceğine Dair Dilekçesi (Varsa) 5. İhale Komisyon Kararı 5. İhale Komisyon Kararı 5. Sözleşmeye Davet Yazısı 6. Kesinleşen İhale Kararı 6. İhtarname ve İhtarnamenin Yükleniciye Tebliğ Edildiğine İlişk in Belgesi 7. Yüklenici İhtarlı Süre İçerisinde Malzeme Getirilmişse; Getirilen Malzemeye ait Muayene Muhtıraları ve Ekleri ile Muayene Sonuçlarının Yükleniciye Tebliğine İlişkin Belgeleri 6. İhale Onay Belgesi 6. Kesinleşen İhale Kararı 7. İstekliye Ait Yasaklı Teyit Belgesi 7. İhale Komisyon Kararı 7. İhale Komisyon Kararı 8. İhale Onay Belgesi 8. Tip Sözleşme, Tip İdari Şartname ve Teknik Şartname 8. İhale Onay Belgesi 6. İhale Onay Belgesi 9. Sözleşmeye Davet Yazısı 9. Yükleniciye Ait Yasaklılık Teyit Belgesi 8. Tip Sözleşme, Tip İdari Şartname ve Teknik Şartname 10. Kesinleşen İhale Kararı 9. İstekliye Ait Yasaklılık Teyit Belgesi 11. İhale Komisyon Kararı 12. İhale Onay Belgesi 10. Tip Sözleşme, Tip İdari Şartname ve Teknik Şartname 13. Yükleniciye Ait Yasaklılık Teyit Belgesi FİRMAYA AİT BELGELER (BÜTÜN DOSYALARDA ORTAK BELGELER) 1. Teklif Mektubu 2. Oda Kayıt Sureti 3. İmza Sirküleri ve Vekâletnameleri 4. İstekli Gerçek Kişi ise T.C. Kimlik Numarası 5. İstekli Tüzel Kişi İse (Sermaye Şirketi) Şirket Sermayesinin Ortaklara Dağılımını Gösteren; Ticaret Sicil Gazetesi, Hazirun Cetveli veya İhale Durum Belgesi vb. 6. Sermaye Şirketinin %50'den fazla Hisseye Sahip Ortağın Bulunması Durumunda Bu Ortağın T.C.Kimlik Numarası G-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A) HİZMETE ÖZEL EK-Ğ MSY 310-10 MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI TEDARİK YÖNERGESİ SOYAĞACI 6102(1) ve 5237(2) sayılı Kanun 7201 sayılı Tebligat Kanunu Vergi Mevzuatı 2872 sayılı Çevre Kanunu 1475 sayılı İş Kanunu ve ilgili Mevzuatı 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu Bütçe Kanunu Bankacılık Mevzuatı İlgili Mevzuat 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 1325 sayılı Kanun (3) Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Mal Alımı İhale Mevzuatı 3833 sayılı Kanun (4) 6085 sayılı Sayıştay Kanunu Bakanlar Kurulu Kararı Hizmet Alımı İhale Mevzuatı Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Danışmanlık Hizmet Alımı İhale Mevzuatı Çerçeve Anlaşma İhale Mevzuatı Muayene ve Kabul İşlemleri Mevzuatı Devlet Malzeme Ofisi Mevzuatı Türk Silahlı Kuvvetleri Besleme/Hasta Besleme Kanunu ile Yönetmelikleri 5201(5) ve 5202 (6) sayılı Kanun Kontrole Tabi Liste İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Mevzuat 3212(7) sayılı Kanun ve Bakanlar Kurulu Kararı Harcama Yetkilileri ve Yetkileri Bakan Onayı 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri 237 sayılı Taşıt Kanunu Kamu İhale Genel Tebliği Tedarik Yönergesi 310-10-(A) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu İstisnalar (3.b.) Mal ve Hizmet Alımları Yönergesi Türk Silahlı Kuvvetleri Planlama Programlama ve Bütçeleme Sistemi Yönergesi Türk Silahlı Kuvvetleri Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesi Türk Silahlı Kuvvetleri Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönergesi Türk Silahlı Kuvvetleri Mal Alımları Kalite Güvence Hizmetleri Yönergesi Fiyat ve Maliyet Analiz Yönergesi Millî Savunma Bakanlığı Bütçe Uygulama ve Muhasebe İşlemleri Yönergesi Silahlı Kuvvetler Yakacak, Aydınlatma, Isıtma ve Soğutma Yönergesi Akaryakıt İkmal Yönergesi Millî Savunma Bakanlığı İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Yönergesi Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımları Yönergesi Millî Savunma Bakanlığı Teknik Şartname Hizmetleri Yönergesi Teftiş Hizmetleri Yönergesi Millî Savunma Bakanlığı İç Denetim Yönergesi Atıkların Kontrolü Yönergesi Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Mal ve Hizmetlerin Satış, Mübadele, Hibe ve Devir İşlemleri Yönergesi (1) Türk Ticaret Kanunu. Türk Ceza Kanunu. (3) Millî Savunma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun. (4) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Yıllara Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun. (5) Harp Araç ve Gereçleri ile Silah Mühimmat ve Patlayıcı Madde üreten Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun. (6) Savunma Sanayii Güvenliği Kanunu. (7) Silahlı Kuvvetleri İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması; Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanun. (2) Ğ-1 HİZMETE ÖZEL MSY 310-10 (A)