ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER`LAR

ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
ROTTERDAM KURALLARI
VE
FREIGHT FORWARDER’LAR
ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Birleşmiş Milletler Genel
Kurulu, Şubat 2009’da
uluslararası deniz ticaretine
yeni düzenlemeler getiren
önemli bir Konvansiyonu
kabul etti.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDAR’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku
Komisyonu (UNCITRAL) tarafından hazırlanan;
“MALLARIN TAMAMEN ya da KISMEN DENİZYOLUYLA
ULUSLARARASI TAŞINMASI” sözleşmesine dair
anlaşma olan ROTTERDAM KURALLARI görüldüğü
kadarı ile DENİZCİLİK SEKTÖRÜMÜZ açısından hiç de
iç açıcı değil.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Birleşmiş Milletler tarafından benimsenerek
Genel Kurulu’nda kabul edilen kuralların
Forwarder ve Lojistik İşletmecileri sektörünü de
yakından ilgilendirdiği gibi, önemli sorumluluklar
ve yükümlülükler getireceği açık ve net olarak
görülmektedir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Kuralların yürürlüğe girmesi ile taşıma zincirindeki bir
çok halkanın etkilenmesi beklenmektedir. Buna
Armatör firmalarının yanı sıra, Freight Forwarderler ve
Lojistik operatörleri de dahildir. ROTTERDAM
KURALLARI’NIN HAUGE (1924), HAUGE VISBY (1968)
ve HAMBURG (1978) KURALLARI’NIN yerine geçmesi
hedeflenmektedir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Son yıllarda oldukça gelişen
konteyner taşımacılığı ile
elektronik data transferi
sistemlerinde tam bir açıklık
olmaması, mevcut kuralların
revize edilmesi ihtiyacını
doğurmuştur. Böylelikle BM
temsilcileri yeni ROTTERDAM
KURALLARI ile
TAŞIYAN/TAŞITAN’ın
sorumluluklarını daha geniş
kapsamlı belirleyerek yeni
bir düzen getirmektedir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Bugüne kadar, kuralları imzalayarak kabul
etmiş ülke sayısı 21 dir. İlk imzalayan
devletler: ABD, Danimarka, Fransa, Kongo,
Gaban, Yunanistan, Gana, Gine, Hollanda,
Norveç, Nijerya, Polonya, İspanya, İsviçre,
Togo ve Sengal dir. Daha sonra Nijer,
Madagaskar, Ermenistan, Mali ve
Kamerun’un da imzalaması ile ülke sayısı
21’e ulaşmıştır.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Kuralların işleyebilmesi için
20 ülkenin imzalaması
gerekmektedir ki, bu da
sağlanmıştır. Sözleşmeyi ilk
etapta imzalayan ABD,
Danimarka, Norveç,
Yunanistan gibi denizci
ülkelerin olması oldukça
dikkat çekicidir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Kuralların uygulanmaya başlaması ile birlikte,
denizcilik sektörünün tüm aktörlerinin etkilenmesi
kaçınılmaz olacaktır. Taşıma sözleşmesinde yer
alan; yükün taşıyıcıya ve alıcıya teslim noktaları
ile… yükleme veya boşaltma limanlarının kurallara
taraf olan ülkelerden birinde olması durumunda
ROTTERDAM KURALLARI uygulanacaktır. Yeni
kurallar bu noktada en çok HAGUE KURALLARI’na
göre farklılık göstermektedir. Hague kuralları,
ancak konşimentonun düzenlendiği ülkenin
kurallara taraf olması durumunda uygulanmakta
iken, şimdi yeni kuralların getirdiklerini bir kez daha
düşünmemiz gerekecektir!
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Halen uygulanmakta olan kurallara göre; taşıyanın
yük ile alakalı sorumluluğu: yükleme limanda
başlayıp boşaltma limanında sona ererken, yeni
ROTTERDAM KURALLARI ile, taşıyan
stevedore/terminal de; yükü depolamaktan Freight
Forwarding hizmetlerine kadar tüm süreçten
sorumlu olacaktır! Taşıyan kimliği ile hareket eden
taraf malın taşıyıcıya teslim noktasından alıcıya
teslimine kadar yük ile alakalı sorumlu olacaktır.
ROTTERDAM KURALLARI, taşıtanın taşıyana karşı
sorumluluklarını bir hayli geniş şekilde ele
almaktadır.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Konvansiyona genel olarak
bakıldığında çok
karmaşıktır. Bu sebeple de
işlemlerde ilave maliyetler
getirebileceği gibi, yanlış
anlama ve yorumlara da yol
açacaktır. Konvansiyona
taraf olacak ülkelerin
konvansiyon hükümlerine
farklı yorumları sonucunda
Denizyoluyla Mal Taşıma
Hukuku’nun birleştirilmesi
hedefi tehlikeye düşecektir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Her ne kadar ROTTERDAM KURALLARI uyarınca
Forwarder’lar taşıyan veya lojistik hizmet sağlayıcıları
olarak bazı yeni avantajlar elde etmiş görünmekte iseler
de, sadece yük zararı halinde değil, diğer hallerde de
sorumluluklarını sınırlama hakkına sahip olmadan;
aksine anlaşma yapılmadıkça gecikmeden sorumlu
tutulmaları gönderici sıfatıyla hareket ettikleri zaman
veya taşımayı gerçekleştiren fiili taşıyıcıdan tazminat
isterken yeni Kurallar Forwarder’lar aleyhine
işleyebilecektir. Kuralların devreye girmesiyle
Forwarder’ların yönetsel yükleri de belirgin olarak
artacaktır.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Dünya genelinde Forwarder’ların üst çatı kuruluşu olan
FIATA tutarlı bir şekilde “MARITIME Plus” (Denizyolu Artı
tamamen Denizyoluyla yapılan taşımalar yanında kısmen
denizyoluyla yapılan taşımalarında Konvansiyon
kapsamında düzenlenmesi) anlayışına karşı çıkmış ve
bunun yerine “Limandan-Limana” anlayışına uygun bir
uluslararası Konvansiyon lehinde tutum belirlemiştir.
ROTTERDAM KURALLARI’nın benimsediği “MARITIME Plus”
(Denizyolu Artı) ilkesi rahatsız edici bir belirsizliğe yol
açmaktadır. ROTTERDAM KURALLARI dünya genelinde
kabul edilecek olursa, FIATA, çok modlu taşımaların ve
lojistik hizmetlerin kurallardan etkilenmediği varsayımı
yerine; UNCTAD/ICC kurallarının değiştirilmesine yönelik
çalışmalar gündeme getirilecek ve böylece uzun ve sonu
belli olmayan bir sürece girilmesi söz konusu olabilecektir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
LAHEY/VISBY kuralları ile karşılaştırıldığında ROTTERDAM
KURALLARI’nın sağladığı bazı faydaların yanı sıra, sektör
üzerinde yaratacağı ağır sorumluluklar yadsınamaz.
LAHEY, LAHEY/VISBY veya 1978 HAMBURG
KURALLARI’nda yapılacak değişikliklerle daha basit bir
değerleme sağlanabilir miydi diye? düşünmeden
edemeyiz. Kurallarda meydana gelen önemli
değişikliklerin, sadece gemi sahibi armatörün
sorumluluğunda olması gereken bazı süreçlerin Freight
Forwarder’ların üzerine yüklendiğini de ifade edebiliriz.
Kuralların uygulanmasında etkin rol alacakların sektörün
aktörlerinden çok, Bazı Avrupa Devletleri ile Japonya, ABD
ve Çin gibi denizcilik ve ticaret ülkelerinin tavrına bağlı
olduğunu söylemek mümkündür.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Sektörümüzün üst çatı kuruluşu olan
FIATA’dan edinilen bilgilere göre;
Birleşmiş Milletlere üye devletlerce
kuralların kabul edilme sürecine girilme
evresinde, üye ülkelerin iç hukuk
rejimlerinin birbirlerinden farklılık
göstereceğinden, FIATA’nın yeni kurullar
hakkında resmi bir görüş belirtmesinin
yanlış olacağı vurgulanmaktadır. İlgi ülke
hükümetlerinin bu kuralları
onaylamadan önce sektörün görüşlerine
başvuracağını dikkate alarak, bu
görüşleri dikkatle incelemelerinde fayda
görüldüğü önemle belirtilmektedir.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Ülkemizde de söz konusu kuralların
kabulü ile ilgili Kamu-Sektör
müşterek çalışmaları halen devam
etmektedir. Kuralların ülkemiz
tarafından kabulü halinde,
sektörümüz üzerinde yaratacağı
olumsuzluklar, kapsamlı bir rapor
halinde Denizcilik ve Dış Ticaret
Müsteşarlıklarına UTİKAD olarak
sunulmuştur.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
Uluslararası deniz ticaretine,
denizyolu taşımacılığına
yönelik yeni
değerlendirmelerin yapıldığı
ROTTERDAM KURALLARI ile
ilgili, Kamu Yönetimince
görüşlerine başvurulan
sektörün diğer saygın
kuruluşlarının da bu konuda
gerekli hassasiyeti
göstereceğine
inanmaktayım.
ROTTERDAM KURALLARI ve FREIGHT FORWARDER’LAR ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
İlginiz ve Sabrınız için
Teşekkürler…
Müjdat MANDAL
UTİKAD Genel Müdürü