N° 03 - COWI
Transkript
N° 03 - COWI
N° 03 MART 2008 FOPIR - İçeriği ve Nedeni? Projemizin kapsamında finansal ve operasyonel performans iyileştirme değerlendirmesi (FOPIR) olarak adlandırılan bir çalışma içerisindeyiz. Bu çalışmanın gerekli oluşunun temel nedeni, AB'nin sürdürebilirliği ispatlanmış olan su ve atıksu işletmelerine hibe vermek istemesidir. Hepimizin bildiği üzere, belediyelerin büyük çoğunluğu, faaliyetlerinin finansmanını elektrik faturası, SSK primleri gibi ödemelerini gerçekleştirmeyerek sağlamaktadır. Bu tür belediyelerin, projelerine AB hibesi alabilmeleri için güvenilir bir plan sahibi olmaları zorunludur. Şu anki tabloya baktığımızda, 3 - 4 veya daha fazla belediyenin projeleri, yeterli miktarda para bulayamayacak olmaları nedeniyle hayata geçirilemeyecektir. Örneğin, bahsettiğimiz türde belediyelerden biri 2007 yılında ihtiyaç duydukları her 1,00 YTL'ye karşılık, sadece 0,40 YTL kaynak yaratabilmiştir. Geri kalan kısmı ise ödemelerini gerçekleştirmeyerek finanse edebilmiştir. FOPIR çalışması, mali sıkıntıların ne kadar büyük olduğunu ve bunun nedenlerini tam olarak ortaya koyacak olan bir çalışmadır. Ayrıca, bu sıkıntıların üstesinden gelmek için neler yapılabileceği konusunda da fikirler verecektir. Ne var ki, ortada çok ciddi bir mali sorun varsa (yukarıdaki örnekte belirtildiği gibi) AB, belediyeden bu durumu nasıl iyileştireceğine dair gerçekçi bir plan talep edecektir. FOPIR ve Master Plan çalışmaları, sızıntı nedeniyle su kayıplarının tespit edilmesi ve azaltılması, kaçak bağlantılara karşı daha kararlı bir tutum sergilenmesi, faturalandırma prosedürlerinin değiştirilmesi, tariflerde artış ve bunun gibi önlemler önerecektir. Danışmanlık ekibi, finansal ve operasyonel performans iyileştirme planınızı oluştururken size destek olacaktır; ancak unutmamak gerekir ki bu, sizin belediye yetkilileriniz tarafından geliştirilmiş ve onaylanmış bir plan olmak zorundadır. Verimli ve karşılıklı güvene dayanan işbirliğimizin devam etmesi dileği ile, Michael JACOBSEN Ekonomist ve Kurumsal Kapasite Geliştirme Uzmanı Projemizin Başlangıç Aşaması Tamamlandı Teknik destek projemizin Mart ayı değerlendirme toplantısı, 4 Mart 2008 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı'nın koordinasyonunda yapılmıştır. Toplantıda su projesi paydaşları, taslak halinde kendilerine sunulmuş olan başlangıç raporu ile durum tespit raporlarına ilişkin görüşlerini özet halinde bildirmişlerdir. Görüşlerin ÇOB tarafından proje ekibine iletilmesinin ardından değerlendirme sürecine geçilmiştir. Paydaşlarımızın değerli ve ya- pıcı görüşleri ışığında raporlar gözden geçirilmiştir. Raporlarımız, nihai hallerinin kazandırılmasını takip eden süreçte, önce elektronik ortamda olmak üzere siz değerli paydaşlarımıza Nisan ayının ilk haftası içerisinde teslim edilecektir. Su Konsorsiyumu Proje Ekibi olarak yükümlülüklerimizden ilki olan Başlangıç Aşaması çalışmalarının tamamlanmış olduğunu bildirmekten büyük mutluluk ve gurur duymaktayız. Master Plan Çalışmalarına Başlandı İçme Suyu ve Atıksu Master Plan çalışması projenin önemli bir bileşenidir. Bu çalışma kapsamında faydalanıcı 8 belediyenin mevcut altyapısının yürürlükteki Türk standart ve yönetmeliklerine ve AB direktiflerine uygunluğunun sağlanması, sürdürülebilirliği ve uzun vadeli (2040 yılına kadar) ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli yatırım ihtiyaçları tespit edilecektir. Bunun için, makro düzeyde nüfus çalışması ile halkın ödeme gücü ve isteği konusunda da sosyoekonomik anket çalışması yürütülecektir. Belediyelerin finansal ve işletme kapasitelerinin değerlendirilmesi anlamında da FOPIR çalışması neticelerinden yararlanılacaktır. Master Plan çalışmaları yoğun bir şekilde devam etmektedir. Proje ekibimiz 4 grup halinde proje sahasında mevcut altyapı tesislerini daha detaylı bir şekilde araştırmakta, içme suyu ve atıksu sistemlerinde debi ölçümleri yapmaktadırlar. Özellikle içme suyu sistemlerinde doğru tasarım yapmak ve sistemi verimli bir şekilde işletebilmek için gerek üretilen ve halkın kullanımına sunulan suyun miktarının, gerek bedeli alınan yani gelir getiren su miktarının bilinmesi son derece önemlidir. Fakat maalesef belediyelerimizin büyük çoğunluğunda özellikle üretilen su miktarı konusunda doğru ve güvenilir bilgi mevcut değildir. Bu nedenle bu çalışma kapsamında özellikle su kaynaklarından içme suyu amaçlı temin edilen su miktarının tespit edilmesine yönelik debi ölçme çalışmaları yapılacaktır. Proje sahasında debi ölçümü yapılacak yerler, boru çapları ve cinsleri uzman arkadaşlarımız tarafından tespit edilmiş olup yapılan plan çerçevesinde uzman teknisyenler tarafından debi ölçümleri önümüzdeki günlerde yapılacaktır. Kişi başına tüketilen su miktarını tespit edebilmek için de farklı gelir gruplarını temsil eden aboneler tespit edilmiş ve bu abonelerin su sayaçları da düzenli olarak okunmaktadır. Gerek üretilen su miktarının ölçülmesi gerek örnek abone sayaçlarının okunması doğal olarak bir takım bilgi sağlayacaktır. Fakat bu tür çalışmaların öneminin kavranması ve bu çalışmaların sürekli olarak belediyeler tarafından yapılması son derece önem taşımaktadır. Master Plan kapsamında atıksu sisteminde de toplam atıksu miktarını tespit etmek amaçlı debi ölçümü yapılmaktadır. Ayrıca atıksu deşarj noktalarından da kalite analizleri için örnekler alınarak labaratuvar analizlerinin yaptırılmasına devam edilmektedir. Bunun dışında şehir ve bölge planlama uzmanları da makro düzeyde nüfus çalışması için 3 grup halinde arazide çalışmalarına devam etmektedir. Sosyoekonomik anket çalışmalarına başlayabilmek için bazı bürokratik problemlerin aşılamasına çalışılmaktadır.