0 - Maliye Bakanlığı

Dünya Kupası Futbol
Organizasyon Teklifi
Fayda-Maliyet Analizi & ilgili analiz
yöntemleri
Birgit ten Cate & Dirk Roelofsen
Karar Alma Süreci
• 2007 Hollanda Başbakanı Dünya Kupası Futbol
Turnuvası düzenlemek için “harika bir fikir” dedi
• 2007 Hollanda ve Belçika FIFA’YA aday ülkeler olarak
kaydoldular
• 07-2009 Bakanlar Kurulu 2008 Olimpik Planını kabul
etti
Dünya Kupası teklifi için 4,5 milyon gerekiyordu
Nihai karar 2010 yılı başında alınacaktı
• 2009 “Adaylık dosyasının” hazırlanması
• 2009 Dış araştırma enstitüsü bir FMA istedi
2
Karar Alma Süreci
• 02-2010 FMA analizi tamamlandı
• 03-2010 Bakanlar Kurulu teklif üzerinde karara
vardı
• 05-2010 adaylık dosyası FIFA’ya sunuldu
• 12-2010 FIFA kararını verdi
3
Mevcut Çalışmalar
Uygulama öncesi çalışmalar ekonomik etki açısından genel olarak
fazla olumluydu:
“[Büyük bir spor organizasyonlarına ev sahipliği yapan bölgelere
ait] gerçekleştirilen analizler genellikle uygulama öncesi
analizlerin bu tür büyük organizasyonların faydasını 10 faktöre
kadar abarttığına ilişkin ekonomik etki çalışmalarına yönelik
eleştirileri doğrulamaktadır.”
(Matheson, V.A. (2006) Büyük-Organizasyonlar: Dünyanın en
büyük spor organizasyonlarının yerel, bölgesel ve ulusal
ekonomiler üzerindeki etkileri)
Dünya Kupası 2006, Almanya
• Stadyumlara 1,4 milyar yatırım yapılmıştır
(0,35’i bütçelendirildi)
• Altyapıya 2 milyar yatırım yapılmıştır
• Net sonuç 0,1 milyardır
Fakat bu tutara devlete yapılan harcamalar dahil değildir
FIFA 1,4 milyar kâr elde etmiştir
FMA
• SEO,
Amsterdam
Üniversitesi,
ticari
araştırmalar
enstitüsü
tarafından
gerçekleştirilmiştir
• Tam zamanlı bir FMA yapılmamıştır, yeterli
zaman olmamıştır
• “FMA Temel-göstergeleri”
FMA – girdileri
• Proje: Dünya Kupasına ev sahipliği
• Alternatif: Başka bir AB ülkesinin Dünya
Kupasına ev sahipliği yapması
• Üç senaryo: olumsuz, olası, olumlu
• Dört ana faktör
Maliyetler
Kârlar
Parasal olmayan etkiler
Dağıtım etkileri
FMA – maliyetler - varsayımlar
• Stadyumlar
Özel kârda %50 artış (güvenlik & altyapı için özel ödenmiş)
• Güvenlik
Polis: tahmin etmesi çok güçtür
• Altyapı
Net etki: yalnızca Dünya Kupası için yapılan yatırımın
varsayımıdır
FMA – maliyetler - varsayımlar
Şehir /
Kulüp
Stadyum
Mevcut
Kapasite
Kapasite
2018
Eklenecek
Koltuk
Sayısı
Maliyet
Ajax
Arena
52.000
3.500
10.000
80
Amsterdam
Olympic
22.000
0
23.000
23
Feyenoord
Old
52.000
0
0
0
Feyenoord
New
0
0
85.000
600
PSV
Philips
35.000
0
10.000
80
Heerenveen
26.000
6.000
13.000
40
FC Twente
24.000
9.000
12.500
40
FMA – maliyetler
Negatif
Muhtemel
Pozitif
Stadyumlar
-874
-280
-189
Altyapı
-pm
0
0
Oteller
0
0
0
Organizasyon
Na
Na
Na
Hazırlık
-65
-43
-36
Güvenlik
-306
-153
-77
Holiganlar
-7
0
0
Trafik
-pm
-pm
-pm
Toplam
-1250
-475
-301
FMA – faydalar - varsayımlar
• Takım, medya, sponsor masrafları
• Turizm
Her 4 futbol taraftarına karşı, uzak duran 3 ‘normal’ turist
• Altyapı
Net etki, yalnızca Dünya Kupası için yatırım yapılması
FMA – faydalar
Negatif
Muhtemel
Pozitif
Medya, takım,
sponsor
masrafları
145
203
311
Vergiler FIFA
0
-24
-46
Turizm
43 –pm
142 –pm
442 –pm
Milli gurur
Pm
Pm
Pm
İstihdam
0
0
0
Sağlık
-Pm
0
+pm
Ticaret
0
0
0
Çevre
-pm
-pm
+pm
Toplam
188
321
705
FMA – maliyet ve fayda
Negatif
Muhtemel
Pozitif
Maliyet
-1251
-476
-301
Fayda
188
321
705
Toplam
-1064
-155
404
FMA – maliyet ve fayda
• Muhtemel senaryo:
155 milyon net maliyet
Her Hollanda vatandaşı için 9 euro
• Olumsuz senaryo:
1 milyar net maliyet
Her Hollanda vatandaşı için 64 euro
FMA – parasal olmayan etkiler
•
•
•
•
•
•
Avrupalı TV seyircisi avantajı
Milli gurur ve birlik
Milli takımın katılımının kesinleşmesi
Ev sahibi avantajıyla başarı olasılığının artması
Spor faaliyetlerine daha fazla kişinin katılması
Olimpiyat Oyunları’nı düzenleme şansının
artması
FMA –parasal olmayan etkiler
•
•
•
•
Sosyal hayatın sekteye uğraması
Trafik sıkışıklığı
Çevresel etkiler
Turizmde uzun vadeli azalma
FMA – dağıtım etkileri
• Hollanda futbol kulüpleri stadyumların bir bölümünü
öderler
Fakat bunun faydalarını da görürler. Net sıfır
• Devlet(ler) (yani vergi mükellefi) şunları öder
Stadyumların geri kalanı
Güvenlik
Organizasyon
• Turizm endüstrisi faydaları
• FIFA faydaları
• Hane halkının da parasal olmayan etkilerden
faydalanması
FMA
• Şubat 2010 tarihinde yayınlanmıştır
• Maliye Bakanlığı tam olarak memnun değildir
Muhtemel senaryo yalnızca 5 stadyumun kullanılacağını varsaymaktadır
Güvenlik maliyeti Euro 2000’e dayalı olarak 153 milyon olacağı
varsayılmaktadır
Güvenlik maliyetine ilişkin bizim tahminimiz 400-600 milyon arasındadır
FMA’daki FIFA vergi muafiyetleri 23 milyon, bizim tahminimiz 350 milyon
• Hollanda Futbol Federasyonu ‘ikinci görüş’ tayin
etmiştir
FMA
• Hollanda Futbol Federasyonu ‘ikinci görüş’ tayin
etmiştir
• Sonuçlar:
Olumsuz Muhtemel Olumlu
FMA
-1064
-155
403
‘Daha iyi
FMA’
-451
229
1298
FMA – ikinci görüş
• Farklılıklar
• Her halükarda yeni/daha büyük stadyumlar
inşa edilecek
Ve devlet tarafından ödenmeyecek?
• ‘normal’ turistlerin daha az uzak durmaları
Çoğu futbol taraftarı otellerde kalmıyor
• Oteller fiyatlarını artırır
Hollanda otelleri için daha fazla gelir
Karar alma
• Medya etkisi
Karar alma
• Çoğu senaryoda FMA olumsuz
• Yalnızca Sağlık Bakanı tarafından verilen İkinci
görüş
(spordan sorumlu kişi)
• Bakanlar Kurulu’nun nihai kararı