kurumsal analiz raporu
Transkript
kurumsal analiz raporu
KUR UM S AL AN ALİ Z R A P OR U 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İÇİNDEKİLER GİRİŞ _____________________________________________________________________ 3 1. BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ _________________________________________ 4 2. EMLAK İSTİMLÂK MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ _____________________________________ 9 3. FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ _________________________________________ 14 4. HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ _______________________________________ 28 5. İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ__________________________________ 32 6. İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ ____________________________________________ 47 7. KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ ________________________ 56 8. MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ ______________________________ 73 9. RUHSAT DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ _____________________________ 96 10. SU VE KANALİZASYON MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ _______________________ 100 11. TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ _____________________________ 111 12. ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ _________________________ 122 13. YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ_________________________________ 126 14. ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ ____________________________________ 136 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 2|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU GİRİŞ Kurumsal Analiz Raporu, belediyeye ait tüm birim ve alt birimlerin yetkili ve ilgili kişileri ile yapılan uzun süreli görüşmeler sonucunda hazırlanmıştır. Birimlerin organizasyon yapısı, birimde yer alan personel ve personele ait genel durum, personellere ilişkin istatistiki bilgiler, birimin genel olarak yapmış olduğu faaliyetler, birimle ilgili genel sıkıntılar, Kuşadası ilçesi ile ilgili görüşler yer almaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 3|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 1. BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Bilgi İşlem Müdürü (1) o Bilgisayar Mühendisi (1) o Bilgisayar Teknikeri (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 4|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi Kadrosunun Bulunduğu Birim Bilgi İşlem Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Bilgi İşlem Müdürü Lise - Fen İşleri Müdürlüğü Bilgisayar Teknikeri Önlisans - - - Bilgisayar Mühendisi Lisans - No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Selma UZUN Memur - 2 Osman BEŞLİ İşçi 3 Yetiş BAŞKAL Sözleşmeli Personel Emeklilik Durumu Emekliliği gelmiş Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 1 %33,34 İşçi 1 %33,33 Sözleşmeli Personel 1 %33,33 Firma Personeli - %0,00 3 %100,00 TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 1 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 1 1 - 2 1 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - - - - - - - Lise 1 %100,00 - - - - 1 %33,37 Üniversite* - - 1 %100,00 1 %100,00 2 %66,63 1 %100 1 %100 1 %100 3 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 5|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Bilgi İşlem Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • Bilgisayar kullanan personele son kullanıcı desteği verilmesi. Belediye personelinin bilgisayarla ilgili donanımsal ve yazılımsal sorunlarının giderilmesi. Sistem altyapısının güvenliği işlemlerinin yürütülmesi. Teknik işlerin yapılması ve yönlendirilmesi Belediye web sitesi üzerinden gönderilen maillerin takibinin yapılması; Vatandaşların web sitesi üzerinden yapmış oldukları taleplerin çıktılarının alınmasından sonra (ya da bu işlem gönderilen birimdeki elemanın bilgisayar kullanımına bağlı olarak gelen mailin direkt gönderilmesi şeklinde de olabiliyor) ilgili birime üst yazı ile gönderilmesi ve gelen cevapla tekrardan vatandaşlara geri dönüş yapılması Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün hesaplamış olduğu personel maaşlarının mail yolu ile bankalara gönderilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar Ve Görüşler • • • • • Birimle yapılan görüşmeler neticesinde birimin personel sayısının yetersiz kaldığı ifade edilmiştir. Şuan itibariyle birimde müdürün dışında 1 adet Bilgisayar Teknikeri ve 1 adet de Bilgisayar Mühendisi bulunmaktadır. Halen Bilgisayar Mühendisi personelin işe giriş işlemlerinin tamamlanmamış olması görev dağılımları açısından sıkıntı yaratan bir durumdur. Görevlendirmelerle ilgili sıkıntıların giderilmesinden sonra birim personeli sayı olarak yeterli olacaktır. Birime ait sadece 1 adet oda bulunmakta olup müdür için ayrılmış bir odanın bulunmaması önemli bir eksiklik olarak göze çarpmaktadır. Ayrıca oda, müdürlüğün yapısı gereği bilgisayar kasası, monitörler vb. donanımsal aletlerin yoğun olarak bulunduğu bir yer konumundadır. Bilgisayarlara periyodik bakım yapılması gerektiği halde bu sıkıntıdan dolayı yapılamamaktadır. Bu sıkışıklığa rağmen bir de UNIVERSAL firmasının serverlarının da bu odada bulunması mekân açısından yetersiz olan odayı iyice daraltmaktadır. Ayrıca Müdür ve personelde serverlardan kaynaklanan radyasyondan bütün gün boyunca etkilendiklerini belirtmektedirler. Bu faktörler göz önüne alındığında Bilgi İşlem Müdürlüğü’ne, bir server odası, hem donanım vs. gibi şeylerin konulabileceği depo tarzı bir oda ve müdüre ait bir müdür odası olması verimli çalışma açıcından önemli hususlardır. Bilgi İşlem Müdürlüğü ile birlikte çalışması gereken UNIVERSAL firması ile bir koordinasyon eksikliği bulunmaktadır. UNIVERSAL firmasının yetki ve sorumluluklarının belli olmaması Bilgi İşlem Müdürlüğü’nün faaliyet alanına girilmesi sonucunu ortaya çıkartmaktadır. Müdür, tüm sorumluluğun kendisinde olmasına rağmen, firma çalışanları tarafından hiçbir konu hakkında bilgi sahibi edilmemesinden dolayı rahatsızlık duymaktadır. Server ile ilgili bakım sözleşmesi yapılmasına karşın firma tarafından hiçbir bakım yapılmadığı belirtilmektedir. Serverlarla ilgili olarak sadece Bilgi İşlem Müdürlüğü içerisinde bulunan server’ların korunması işi müdürlük elemanları tarafından yapılmaktadır. Belediyenin dışarıda bulunan birimlerinin ağ ve internet bağlantılarının daha hızlı ve tasarruflu olması yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Şuan itibariyle dış birimler internet ağı üzerinden Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından görülebilmekte olup bu durumun çözümü için wireless (kablosuz bağlantı) sistemi kurularak iletişim maliyetlerinin düşürülmesi 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 6|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • • planlanmaktadır. Dış birimlerin tamamında ayrı ayrı internet bağlantısı ödenmekte olup bu çalışmaların tamamlanması ile bu maliyetler düşürülmüş olacaktır. Belediyeye ait bilgilerin yedeklenmesi ile ilgili sıkıntılar yaşandığı belirtilmektedir. Yedeklenen tüm verilerin belediye dışında bir firmada olması ve belediyenin elinde olmaması sıkıntı yaratan bir durum olarak görülmektedir. Belediyenin web sitesi günlük olarak Basın Bürosundan gelen bilgiler doğrultusunda güncellenmekte olup web sitesinin çoğu bölümü hala boş durumdadır. Belediyenin web sitesi ile ilgili tüm işlemler tek bir sorumlu altında yürütülmesinin daha iyi olacağı düşünülmektedir. Belediyede bulunan tüm müdürlerin mail adresleri bulunmasına karşılık bu mail adresleri müdürler tarafından kullanılmamaktadır. Dijital imza sisteminin kullanımına ilişkin çalışmaların uzun zamandır tamamlanamamış olması problem yaratan başka bir durumdur. Belediyenin dış birimlerinin tamamına kamera sisteminin kurulması gerekmektedir. Şuan itibariyle Spor Tesisleri haricinde hiçbir dış birimde kamera kullanılmamaktadır. Bilgisayar kullanan personellerin msn, google vb. sitelere girememelerinden kaynaklanan şikâyetleri bulunmaktadır. Bu emir üst yönetimden gelmesine rağmen Bilgi İşlem personeline diğer personeller tarafından bu konu ile ilgili baskılar olmaktadır. Belediye birimlerinin bilgi işlem altyapısı ile ilgili sıkıntısı bulunmamakla birlikte ufak tefek iyileştirmelere de ihtiyaç duyulmaktadır (Fire server gibi sistemlerin kurulması gerekmekte olup kurulumuna ilişkin çalışmaların bu yıl içerisinde yapılması planlanmaktadır). Belediyenin yapmış olduğu kültürel etkinliklerden çalışan personelin haberinin olmadığı veya geç haberdar oldukları belirtilmiştir. Bu duruma sebep olarak da birimler arası koordinasyon eksikliğinden bahsedilebilir. Belediyenin vermiş olduğu temizlik hizmetleri yeterli olarak görülmekte olup ara sokakların temizliğine biraz daha özen gösterilmesi gerektiği belirtilmektedir. Birimin en önemli sıkıntılarından birisi yönetimin birime olan bakış açısıdır. Birim 2007 yılında kurulmuş olmasına rağmen halen daha tam olarak bir müdürlük mü yoksa bir şeflik olarak mı algılandığı konusunda sıkıntılar duyulmaktadır. Birim, Belediye açısından önemli bir birim olması gerekirken yeterince değer verilmediği duygusu çalışanlarda mevcut olup bu durum çalışma performanslarını olumsuz yönde etkilemektedir. Belediye içerisinde tüm birimlerden aylık yapılan faaliyetlerle ilgili raporlar istenmektedir. Her birim o ay içerisinde yapmış olduğu faaliyetlerle ilgili bilgilerini Yazı İşleri Müdürlüğü’ne üst yazı ile göndermektedir. Fakat uzun zamandır bu bilgilerin istenmemesinden dolayı herhangi bir rapor sunulmamıştır. Personel Devam ve Kontrol Sistemi (PDKS) UNIVERSAL firması tarafından takip edilen ve çalışanların işe giriş çıkışlarda belediyenin girişinde bulunan aletlere parmak basarak kullandıkları bir sistemdir. Bu sistem sayesinde belediye çalışanlarının işe devam süreleri sürekli olarak kontrol edilmektedir. Bu sistemin çıktıları ve takibi firma tarafından yapılmakta olup Bilgi İşlem Müdürlüğü ile yürütülmesi gerektiği düşünülmektedir. Müdürlük çalışanlarının özverili çalışma sistemine uygun kişiler olması müdürlük açısından olumlu bir durumdur. Müdürlük, yapısı gereği normal mesai saatlerine uyum sağlayamamaktadır. Örneğin, web sitesine günün herhangi bir saatinde ya da çalışma günleri dışında bir günde haber girilmesi gibi durumlarla sıkça rastlanmaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 7|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • Kuşadası sınırları içerisinde bulunan yolların kötü durumda olduğu belirtilmiş olup özellikle Mezarlık Yokuşu bölgesinde acilen çalışmalar yapılması gerekmektedir. Evlere gelen suların içme suyu olarak kullanılamaması sıkıntı yaratmaktadır. Siteler mevkiinde kanalizasyon ile ilgili sıkıntılar yaşanmakta olup buraya kanalizasyon hattı çekilmiş olup kullanıma bir türlü alınamamıştır. Siteler mevkiinde aydınlatma ile ilgili problemler yaşanmaktadır. Yaz sezonu olmadığından yeterince aydınlatma bulunmamakta olup insanlar gidecekleri yere karanlıkta gitmek zorunda kalmaktadırlar. Ayrıca sokaklarda çok fazla köpek bulunması da karanlık olan bu yolda insanların daha fazla problem yaşamasına yol açan başka bir durumdur. KİPA’nın bulunduğu alan şehirlerarası yolların geçtiği bir güzergah olup burada bir kavşak yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Buradan araçlarla geçişlerde problem yaşanmaktadır. Buraya bir trafik ışıklandırması yapılması ile bu problem çözülmüş olacaktır. Sanayi bölgesinde bulunan kavşakta refüj düzenleme, kavşak yapımı vb. çalışmalarına ihtiyaç duyulmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 8|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 2. EMLAK İSTİMLÂK MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Emlak İstimlak Müdürü (1) o Yazı İşleri Görevlisi (1) o Köy Beyanları ve Dilekçeler Görevlisi (1) o Taşınmazlar Görevlisi (2) o Çevre Temizlik Vergisi Görevlisi (1) o Kentli Servisi Sorumlusu- Emlak İşlemleri (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 9|Sayfa KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim 1 Mustafa Nail CEYLAN İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Memur - Emlak İstimlâk Müdürlüğü Emlak İstimlâk Müdürü Lisans Eylül 2012 Emlak İstimlâk Müdürlüğü Kentli Servisi Sorumlusu (Emlak İşlemleri) Lise Ocak 2013 Lise - Kadrosu 2 Esra ÇATILI Memur Kentli Servisi 3 Sevgi GEDİK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Yazı İşleri Görevlisi Köy Beyanları ve Dilekçeler Görevlisi Lise Emekliliği gelmiş. 4 Filiz GÖRKEM Memur - Emlak İstimlâk Müdürlüğü 5 Adnan ÖZMEN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Taşınmazlar Görevlisi Lise - 6 Kenan GÜLER İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Taşınmazlar Görevlisi Lise - 7 Duriye SARAYKÖYLÜ Memur - Emlak İstimlâk Müdürlüğü ÇTV Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 4 %57,00 İşçi 3 %43,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 7 %100,00 TOPLAM 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 10 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 4 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 2 3 - 7 2 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 1 %25,00 - - - - 1 %14,28 Lise 2 %50,00 3 %100,00 - - 5 %71,44 Üniversite* 1 %25,00 - - - - 1 %14,28 4 %100 3 %100 - - 7 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 11 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • Emlak vergilerinin tahakkuk ve tahsilât işlemlerinin yürütülmesi Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk işlemlerinin yürütülmesi Çevre Temizlik Vergisi için su ile alınan vergiler kapsamında sitelerde belediye suyu kullanmayıp artezyen suyu kullananlardan vergi alınması yönünde denetimler yapılması Emlak vergisinden muafiyet isteyen vatandaşların denetimlerinin yapılması Taşınmazlarla ilgili işlemlerin yürütülmesi (Kuşadası genelindeki tüm gayrimenkullerin kayıt altına alınması işlemleri) Emlak ve Çevre Temizlik Vergisi beyanlarının alınması Vatandaşların emlak borçlarının tahsil edilmesi amacıyla ödeme emirleri çekilmesi Ödeme emrini ödemeyen vatandaşların listelerinin hazırlanıp İcra Servisine gönderilmesi; Mayıs ayında Emlak Vergisi ödemelerinin 1. dönemi bitmekte olup bu süre içerisinde ödeme yapmayan vatandaşlara tebligat yapılmaktadır. Belirli bir süre içerisinde ödeme yapılması için vatandaşlara zaman tanınmaktadır. Bu süre sonunda da ödeme yapmayan vatandaşlar hakkında icra işlemlerinin yürütülmesi için İcra Servisine bilgi verilmektedir. Kamulaştırma işlemleri sırasında İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile ortaklaşa değer tespit çalışmalarının yürütülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Birimde arşivle ilgili sıkıntılar yaşanmaktadır. Önceki yıllarda yaşanmış olan su baskını sırasında birim evraklarının çoğu zarar görmüştür. Şuan 2000 yılından önceki evrakların hiçbirine ulaşılamamakta olup 2003-2004 yılı arasındaki evrakların bazılarına ulaşım konularında sıkıntılar yaşanmaktadır. Halen daha birime ait evraklar Belediye garajının olduğu yerde toz toprak içerisinde çok kötü ortamda saklanmaktadır. Belediye genelinde arşivle ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Birime ait bir adet oda bulunmakta olup Fen İşleri Müdürlüğü elemanlarının geçici süreliğine bu odaya gelmelerine rağmen uzun zamandır aynı oda da kalmaları sıkışıklığa yol açmaktadır. Bu durum ayrıca Fen İşleri Müdürlüğü personeli açısından da olumsuz yaratan bir durum olarak görülmektedir. Vergi dönemlerinde “verginizi ödeyiniz!”, “gecikme faizine maruz kalmayınız!” şeklinde afişler hazırlanıp ilçe genelinde muhtelif yerlere asılmaktadır. Ayrıca yerel basın ve belediye web sitesinde de vergi dönemleri ile ilgili halkın bilgilendirilmesine yönelik ilanlar yapılmakta olup bu durum vergilerin toplanması açısından olumlu sonuçlar yaratmaktadır. Tahakkuk eden vergi gelirlerinin %75’lik kısmı tahsil edilebilmektedir. Uzun yıllardır 3-5 kişiden tahsil edilemeyen bazı tahakkuklar bulunmaktadır. Bunlar İcra Servisine havale edilmiş olup tapuda şerhli olarak beklemektedirler. Bu alacakların da tahsil edilmesinden sonra tahsilat oranının %90’ların da üzerine çıkacağı düşünülmektedir. Kentli servisi kapsamında vatandaşların Emlak, Çevre Temizlik Vergisi beyanlarının alınması, tahsilatların yapılması, borç sorgulama işlemleri yürütülmektedir. Kuşadası’nın turizm kenti olmasından dolayı mükelleflerin çoğu farklı illerde yaşamaktadırlar ve vergi borçlarını telefon aracılığıyla öğrenmektedirler. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 12 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • Belediye çalışanlarından çoğunluğunun işçi personellerden oluşması ve bu kişilerinde sorumluluk almaktan çekinmeleri konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır. Memur personellerin çoğunun da emekliliklerinin gelmiş olması ve bunlarında emekli olmaları durumunda sorumluluk alabilecek personel sayısının çok az olması ileride sıkıntılara yol açacaktır. Kadastro Müdürlüğü-Tapu Müdürlüğü ve Kuşadası Belediyesi bilgilerinin arasında farklılıklar bulunmakta olup ortak bir çalışma yapılarak bu farklılıkların giderilmesi gerekmektedir. Belediye ile Kadastro Müdürlüğü arasında bilgi alışverişi konularında sıkıntılar yaşandığı belirtilmiştir. Kadastro Müdürlüğünden bilgi istenildiği durumlarda ya cevap alınamadığı ya da sürekli olarak aranması ile cevap alınabilmektedir. Birimde evrakların takip edilmesi, arşivle ilgili işlemlerin yürütülmesi amacıyla arşiv veya büro görevlisi bir elemana ihtiyaç duyulmaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • Kuşadası’nın yolları kötü olduğu düşünülmekte olup bu duruma gerekçe olarak da kalitesiz asfalt kullanımı gösterilmektedir. İlçe genelinde öncelikle merkezdeki yollarda çalışma yapılması gerekmektedir. Yıllardan beri gelen yanlış imar uygulamaları sonucu aşırı derecede çarpık kentleşme sorunu yaşanmaktadır. Yeşil alan miktarının çok az olması ve buna bağlı çalışmalar yapılmaması eksiklik olarak görülmektedir. Gazi Beğendi Tepesine yapılması düşünülen fakat sonradan durdurulan projenin devam ettirilmesi gerekmektedir. İlçede çok amaçlı bir kültür merkezine ihtiyaç duyulmaktadır. Acil olarak mevcut pazarların (Salı, Çarşamba ve Cuma pazarları) kapalı pazaryerine dönüştürülmesi gerektiği düşünülmektedir. İlçede yaz mevsiminin yoğunluğunu karşılayacak bir otoparka ihtiyaç duyulmaktadır. Kesedağı Atatürk Heykelinin olduğu yere bir seyir terası yapılması ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Sahil kesiminde Kuşadası’nın imajını değiştirecek mimari çalışmalar yapılmalıdır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 13 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 3. FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Fen İşleri Müdürü (1) o Sekreter (1) o İnşaat Teknikeri (1) o Kaymakamlık Görevlisi (2) o Başkanlık Evrak Takip Görevlisi (2) o Halkla İlişkiler Görevlisi (1) o Belediye Binası Bekçisi (1) o Adliye Görevlisi (1) Elektrik İşleri Servisi Elektrik İşleri Sorumlusu (1) Elektrik Teknisyeni (1) Elektrikçi (3) Bayındırlık İşleri Servisi Bayındırlık İşleri Sorumlusu (1) Evrak Kayıt Görevlisi (1) Amir Yardımcısı (1) Kalıpçı (1) Duvar Ustası (1) Bordürcü (1) Döşemeci (2) Boyacı (1) İnşaat Demircisi (4) Makam Şoförü (1) Şoför (4) Kamyon Şoförü (6) Greyder Operatörü (1) Kepçe Operatörü (6) Traktör Şoförü (2) Firma Personeli (24) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 14 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Yiğit Emre ÖZTURAN Sözleşmeli Personel - Kadrosunun Bulunduğu Birim Fen İşleri Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Fen İşleri Müdür Vek. Lisans - Sekreter Lise Haziran 2010 2 Nimet KAHRAMAN Memur - Emlak İstimlak Müdürlüğü 3 Gökhan KONUK Sözleşmeli Personel - Fen İşleri Müdürlüğü İnşaat Teknikeri Önlisans - 4 İbrahim KOVANCI Memur Elektrik İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Elektrik İşleri Birimi Sorumlusu Lisans Temmuz 2016 5 Mesut SERT İşçi Elektrik İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Elektrik Teknisyeni Lise - 6 İsmail DAĞCIK İşçi Elektrik İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Elektrikçi İlköğretim - 7 Muharrem BİRSEN İşçi Elektrik İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Elektrikçi Lise - Temizlik İşleri Müdürlüğü Elektrikçi İlköğretim - 8 Mehmet AŞICI İşçi Elektrik İşleri 9 Zeki DİNGER İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Bayındırlık İşleri Sorumlusu İlköğretim - 10 Ahmet ONAY İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Bayındırlık İşleri Sorumlu Yrd. İlköğretim - Temizlik İşleri Müdürlüğü Kalıpçı İlköğretim Emekliliği gelmiş. 11 Mehmet ÇELİK İşçi Bayındırlık İşleri 12 Mikail ŞİMŞEK İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Duvar Ustası İlköğretim Emekliliği gelmiş. 13 İbrahim İHMAL İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Bordürcü Lise - İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Döşemeci İlköğretim Temizlik İşleri Müdürlüğü Döşemeci İlköğretim - 14 Ekrem BENİBİL 15 İsmet TANIR İşçi Bayındırlık İşleri 16 Muhammet ERTEK İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Boyacı İlköğretim - İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü İnşaat Demircisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 17 Şerafettin AYDOST 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 15 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Temizlik İşleri Müdürlüğü İnşaat Demircisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 18 Saim KURT İşçi Bayındırlık İşleri 19 Ferdi GÜÇ İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü İnşaat Demircisi İlköğretim - 20 Yıldırım ŞEKER İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü İnşaat Demircisi İlköğretim - 21 Hasan DÜZGÜN İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Makam Şoförü İlköğretim Emekliliği gelmiş. 22 Metin KÖK İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 23 Savaş KARAOSMAN İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 24 Nuri TURGUT İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 25 Turgay BOZDOĞAN İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 26 Mehmet Ali DİNGER İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim - 27 Ahmet SOĞUKPINAR İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim - 28 Mustafa Ali KALYONCU İşçi Bayındırlık İşleri İtfaiye Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim - 29 Ali YILDIZ İşçi Bayındırlık İşleri İtfaiye Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim - 30 Bayram UĞURLU İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim - 31 Muzaffer UĞUR İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kamyon Şoförü İlköğretim Emekliliği gelmiş. 32 Süleyman ÖZEN İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Greyder Operatörü İlköğretim - 33 Hüseyin PINARBAŞI İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü Lise 34 Hüseyin YAŞAR İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü İlköğretim - 35 Osman İŞBİLİR İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü İlköğretim - 36 Davut KARAKAYA İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü İlköğretim - 37 Salih UYGUN İşçi Bayındırlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü İlköğretim Emekliliği gelmiş. 38 Ercan DİNÇ İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Traktör Şoförü İlköğretim - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 16 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Temizlik İşleri Müdürlüğü Traktör Şoförü İlköğretim - 39 Türkay KORKMAZ İşçi Bayındırlık İşleri 40 İsmail DOĞAN İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kepçe Operatörü İlköğretim - İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Evrak Kayıt Görevlisi İlköğretim Kasım 2018 Lisans - Lisans - Lisans - Ön Lisans - Lisans - Lisans - Lisans - Lisans - 41 Tansel TOSUNER Memur Bayındırlık İşleri 42 Cumhur ULUSOY İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 43 Şükran ALBAYRAK Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 44 Sadık Çağlayan GÜRDAL Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 45 Cemile ERDEM Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 46 Burcu SELÇUK Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 47 İlhami KAYAALP İşçi Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 48 Tayfun ALKAN Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü 49 Murat ÇOBAN Sözleşmeli Personel Bayındırlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor Şuan çalışmıyor 50 Enver ŞENDİL İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Kaymakamlık Görevlisi İlköğretim - 51 Fadime ENGİNOL İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Başkanlık Evrak Takip İlköğretim - 52 Cem ALTEMEL İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Belediye Binası Bekçisi İlköğretim - 53 Esen ERCAN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Kaymakamlık Görevlisi Lise - 54 Necdet MUTUŞ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Başkanlık Evrak Takip İlköğretim - 55 Yusuf EVŞEN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Adliye Görevlisi İlköğretim - ( Şu an çalışmayan 8 kişi aşağıdaki analizlere dahil edilmemiştir.) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 17 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Memur İşçi Sözleşmeli Personel Firma Personeli TOPLAM Sayı Yüzde 3 %4,00 42 %60,00 2 %3,00 24 %33,00 71 %100,00 Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 3 Emekliliği Gelen Personel Sayısı - 42 7 45 7 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Eğitim Durumu Memur İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 1 %33,33 37 %88,10 - - 38 %80,85 Lise 1 %33,33 5 %11,90 - - 6 %12,77 Üniversite* 1 %33,33 - - 2 %100,00 3 %6,38 3 %100 42 %100 2 %100 47 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 18 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Fen İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • • Yeni yolların açılmasında gerekli çalışmaların yapılması İlçe içerisindeki yıkılması gereken yerlerin yıkım işlemlerinin yapılması Parke taş kaplama çalışmalarının yapılması Bordür döşeme çalışmalarının yapılması Sıcak asfalt dökülmesi çalışmalarının yapılması Sathi kaplama (stabilize, mıcır) çalışmalarının yapılması Kaldırım tamiratları ve yeni kaldırım yapım çalışmalarının yapılması Motopompların kurulması ve elektrik ile ilgili ihtiyaçlarının karşılanması Aydınlatma direklerinin bakım ve yenileme çalışmalarının yapılması Belediye tesislerinin elektrik ile ilgili ihtiyaçlarının karşılanması (ampul değiştirmeden elektrik panolarının takibine kadar) Altyapı kurumlarının yapmış olduğu çalışmalar sonucu elektrik ile ilgili ortaya çıkan sorunların giderilmesi Park aydınlatma çalışmaları ile ilgili ortaya çıkan sorunların giderilmesi Belediye birimlerinin elektrik ile ilgili ihtiyaçlarının karşılanması Belediye ya da diğer kurumların yapmış olduğu etkinliklerde elektrik sistemlerinin kurulması, tedarik edilmesi Müdürlüğe gelen ve giden evraklar, ihale süreçlerinin takip edilmesi, sözleşmelerin yapılması işlemlerinin yürütülmesi Çalışan personellerin özlük haklarının takip edilmesi, kayıtlarının tutulması, dosyalarının arşivlenmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • Belediyede yapılan projelerin planlanması, uygulanması ve daha sonra takip edilmesi işlemlerini yürütecek bir proje grubu kurulmasına ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir. İnşaatların denetimi (kaçaklar ve devam eden inşaatlar) ve sürekli takip edilmeleri için İnşaat Zabıtası Ekibi oluşturulması ihtiyacı bulunmaktadır. Vatandaş dilekçelerinin çok yoğun olmasından dolayı normal yapılması gereken işlere çok fazla zaman ayrılamamaktadır. Bu sorunun çözülmesi için teknik ve kalifiye personele ihtiyaç duyulmaktadır. Belediyeye gelen vatandaşları Belediyenin zemin katında karşılayacak ve taleplerine göre ilgili yerlere yönlendirecek bir birim oluşturulmasına ihtiyaç vardır. Bu sayede gelen vatandaş müdürlükte yoğunluğa yol açmaları engellenmiş olacaktır. Yeni işe başlayan elemanlara oryantasyon eğitimi verilmesi gerekmektedir. Elektrik işleri biriminin bir deposunun bulunmaması ve ofis tarzında oturacakları yerlerinin bulunmaması sıkıntı yaratmaktadır. Boyalık mevkiinde yapılan ve yıllardır faaliyete geçmeyen belediye hizmet binası çalışmalarının tamamlanması ve Elektrik işleri Servisi ile Bayındırlık Servisinin buraya taşınması önemlidir. Şuan itibariyle bu servisler çalışma ortamları ve depo alanları açısından çok fazla sıkıntılar yaşanmaktadırlar ve buraya geçilirse bu sorunun çözüleceği düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 19 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • • • Belediye çalışanlarının sorumluluk almaktan çekindikleri gözlemlenmiş olup özellikle bazı birimlerde işler tek bir eleman üzerinden yürütülmektedir. Bu kişilerin olmadığı zamanlarda işler aksamaktadır. Santralde vatandaşların birimlerle ilgili taleplerini aldıktan sonra ilgili birime yönlendirecek bir sistem kurulmasına ihtiyaç vardır. Yoğun olan iş yükü arasında bir de farklı birimlerle işi olan vatandaşların bağlanmaları işlerin aksamasına yol açmaktadır. Fen İşleri Müdürlüğünün farklı farklı yerlerde bürolarının olması işlerin koordinasyonu açısından problemler yaratmaktadır. Fen İşleri Müdürlüğü Sekreteryası, İnşaat Teknikeri ve Elektrik İşleri Sorumlusu (Elektrik Mühendisi) personeli Belediyenin 2. katında bulunan Emlak Servisi ile aynı oda da hizmet vermekte olup imzalanması gereken bir evrak olması durumunda sürekli olarak 4. katta bulunan müdürlük odasına gitmek zorunda kalmaktadırlar. Bu durumda zaman kaybına yol açmaktadır. Birim arşivinin dağınık durumda olması da sıkıntı yaratan başka bir durumdur. Birime ait arşiv evraklarının bir kısmı Belediyenin 2. katında Sekreteryanın bulunduğu Emlak Servisi’nde, bir kısmı Belediyenin 3. katında bulunan Planlama Servisinin bulunduğu odada, diğer kısmı da Belediyenin 4. katında bulunan Fen İşleri Müdürünün odasındadır. Bayındırlık Servisinin yeninden yapılandırılması ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Bayındırlık Servisinde yazışmaları takip edecek, yapılan işleri kayıt altına alacak bir büro görevlisi eksikliği yaşanmaktadır. Bayındırlık Servisinin bu tür evraklarına Bayındırlık Servisi Sorumlusu (Zeki DİNGER) cevap vermeye çalışmakta olup bu kişinin de bilgisayar konusunda yeterince bilgili olmaması ve diğer işlerle yoğun olarak ilgilenmesi dolayısı bu işler aksamaktadır. Belediyenin Sağlık İşleri biriminin bulunmaması dolayısıyla belediye personelinin sağlık ocaklarına gitmek durumunda kalmaları personel açısından problem yarattığı belirtilmiştir. Belediye çalışanlarının çalışma saatlerinde çocuklarını bırakabilecekleri belediyeye ait bir kreş olması gerektiği belirtilmektedir. Kentli Servisi çalışanlarının Belediye personeli kişilerden seçilmesi gerektiği veya dışarıdan eleman alınacaksa da bu kişilerin ilçede oturan kişilerden seçilmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu sayede ilçede istihdama yönelik olumlu yönde katkı yapılmış olacaktır. İlçe genelinde işgaliyelerle ilgili problemler bulunmakta ve denetimlerinin yeteri kadar dikkatli yapılmadığı düşünülmektedir. Gürültü ölçüm denetimlerinin yeteri kadar düzenli yapılmamasından dolayı yaz sezonunda insanlar balkonlarında bile rahat oturamadıkları belirtilmiştir. Büroların temizliği, evrakların dağıtımı işlerini yapan odacı ve büro görevlerinin yeterince etkin çalışmamaları ve iş yapmadan kaçınmaları problem yaratmaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 20 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi ile ilgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • Gençlerin ücretsiz olarak sosyal aktivitelerini yapabilecekleri alanlar oluşturulması gerekmektedir. Belediye bünyesinde meslek edindirme, sportif kurslar vb. etkinliklerin düzenlenmesi gerekmektedir. Gençlere lisanslı eğitimler verilebilecek organizasyonlar, girişimler yapılmalıdır. İlçede bayanların spor yapabileceği alanların az olmasından dolayı bu alanda çalışmalar yapılması gerekmektedir. Fosseptik kokularının çok fazla olduğu Türkmen Mahallesinin ıslah çalışmalarının yapılması gerekmektedir. İlçe genelinde altyapı ve kanalizasyon hatlarının çok eski ve kötü durumda olmaları sıkıntılara yol açmaktadır. Tepe Mahallesi ve Türkmen Mahallerinin kötü görünümünden arındırılmaları, ıslah edilmeleri gerektiği belirtilmiştir. Bir dünya kenti olan Kuşadası’nın estetiğine yönelik çalışmalar yapılmalı; Şehir girişçıkışlarının görsel açıdan düzenlenmesi, şehir genelinde binalarla ilgili bir standardizasyon çalışması yapılması gerekmektedir. Kale İçi mevkiinde yoğun olarak çok fazla ruhsatsız yapılaşmanın bulunması ve acilen buralarda denetimler yapılması gerektiği belirtilmiştir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 21 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU ELEKTRİK İŞLERİ SERVİSİ Elektrik İşleri Servisi bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • 72 adet park aydınlatmalarının yapılması 13 adet trafo tesisinin bakımı ve elektrik işlerinin yapılması 20 adet su kuyusunda yer alan elektrik panolarının kontrolü, elektrik işlerinin yapılması Belediye birimlerinin alt yapı ile ilgili çalışmaları sırasında ortaya çıkan arızaların giderilmesi Belediyenin yeni yapmış olduğu tesisler vb. yerlerin elektrik ihtiyaçlarının giderilmesi Kaymakamlık, Emniyet vs. gibi kurumların elektrik ihtiyaçlarının karşılanması (Örn, MOBESSE kamera kablolarının döşenmesi vb.) Belediye birimlerinin elektrik ile ilgili her türlü ihtiyaçlarının karşılanması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Elektrik İşleri Servisinde toplam 4 kişi çalışmakta olup elektrikle ilgili çok fazla problem yaşanmasından dolayı personel sayı olarak yetersiz kalınmaktadır. Elektrik İşleri bünyesinde 1 tanesi Boyalık Tesislerinde 1 tanesi de Belediye garajında olmak üzere toplam 2 adet depo bulunmaktadır. Elektrik işleri biriminin depolarının düzensiz olması ve çalışanların ofis tarzında oturacakları yerlerinin bulunmaması sıkıntı yaratmaktadır. Ayrıca depoda her malzemenin yedeğinin bulunmaması da acil olarak yapılması gereken işler olduğu zamanlarda işlerin aksamasına yol açmaktadır. Trafo ve su kuyularının güvenliğinin olmaması problem yaratmaktadır. Vatandaşların trafo üzerindeki kabloları kesmeleri, panolara zarar vermelerinin önüne geçebilmek için buraların korunmasına yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Birime ait bilgisayar bulunmadığından dolayı bilgisayar ortamında kayıt bulunmamaktadır. Ayrıca yapılan işlerde kullanılan malzemeler yazılmamaktadır. Yapılan işler basit bir deftere kayıt edilmektedir. Kuşadası İlçesi ile ilgili Görülen Eksiklikler • İlçe içerisinde bulunan yolların kötü durumda olduğu düşünülmekte olup buraların iyileştirilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 22 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU BAYINDIRLIK SERVİSİ Bayındırlık Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • Belediye sınırları içerisindeki yolların tamiratlarının yapılması Belediye sınırları içerisindeki kaldırımların tamiratlarının yapılması Yeni kaldırım imalatlarının yapılması Yeni yol açılması için alt yapı (zemin hazırlama) çalışmasının yapılması İstinat duvarları yapılması İlçe genelindeki kaçak yapıların yıkım işlemlerinin geçekleştirilmesi İlçe genelinde asfaltlama, yama çalışmalarının yapılması İlçe genelinde parke taşı, bordür döşeme işlemlerinin yapılması Okullar ve ilçe genelindeki tüm kamu kurumlarının inşaatla ilgili ihtiyaçlarının giderilmesi Ege Üniversitesi ile koordineli olarak balık yuvası imalatı işlemlerinin yürütülmesi Kaynak atölyesi kapsamında tüm kaynak işlerinin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • Parke taşı üretim tesisinin faaliyette bulunmamasından dolayı parke taşı döşeme işlemleri aktif bir şekilde yürütülememektedir. Personel sayısı açısından problem yaşanmaktadır. Çalışan personel arasında usta sayısı az olması ve çalışan personelden 11’inin emekliliği gelmiş olması izinli olup geri gelmeyecek olmaları yoğun olan işlerin iyice sıkışmasına neden olabilme ihtimali vardır. Bayındırlık Servisi bünyesinde 1 adet boyacı bulunmakta olup çok fazla olan boyama işlerine yetişmede sıkıntılar yaşanmaktadır. Bayındırlık Servisine, yapılan işlerin kontrolünü etkin bir şekilde yapacak İnşaat Mühendisi bir sorumlu ile sekretarya görevi yapacak bir büro görevlisi personel gerekmektedir. Serviste, iş makinelerini kullanacak operatör sayıları açısından sıkıntılar çekilmektedir. Silindir kullanacak personelin de emekli olmasından sonra sıkıntı iyiden iyiye hissedilmeye başlanmıştır. Greyder operatörünün yolla ilgili çalışmalarda hem greyderi hem de silindir aracını kullanması hem zaman kaybına hem de performans düşüklüğüne yol açmaktadır. Çalışanların oturdukları alan çok bakımsız ve çok kötü durumdadır. Tek bir oturma odası olan bu yerde tüm personelin aynı anda oturması gibi bir imkan bulunmamaktadır. İnşaat işlerinde kullanılmak üzere tutulan malzemelerin konulması amacıyla kullanılan 2 adet depo bulunmaktadır. Bu depolardan 1 tanesi Bayındırlık Servisi binasının olduğu yerde diğeri de Boyalık mevkiinde yapılan yeni alandadır. Boyalık mevkiinde olan depo düzenli ve güzel bir depo olmasına karşın daha yoğun kullanılan servis binasının oradaki depo dağınık bir haldedir. Depolara giriş yapan malzemelerin takibi yapılırken depodan çıkan malzeme ile ilgili bir kayıt tutulmamaktadır. İnşaatlarda kullanılan malzemelerin miktar ve tutarlarını takip edecek elemanın bulunmamasından kaynaklanan sıkıntılar yaşanmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 23 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • Bayındırlık Servisine tahsis edilmiş araçların listesi aşağıdaki gibidir: Araç Kamyon Kamyon Traktör Traktör Kepçe 4*4 Ekskavatör Silindir Küçük Kepçe Paletli Kepçe Dozer Çift Kabin Pikap Binek Araba Greyder Dozer Taşıma Kamyonu Yol su Tankeri Çift Kabin Pikap • • • • • Adet 2 3 2 3 3 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 Durumu Belediye Kiralık Belediye Kiralık Belediye Belediye Belediye Belediye Belediye Belediye Kiralık Kiralık Belediye Belediye Belediye Belediye Bu araçların içerisinden 2 adet kamyon 3 yıldır kullanılamaz durumdadır ve kademeye teslim edilerek beklemeye alınmıştır. Bunların dışında 1 adet silindir iş yoğunluğundan dolayı yeterli olmamaktadır. Bu yüzden birime tahsis edilmiş 1 adet daha silindire ihtiyaç duyulmaktadır. Servis çalışanları iş yaparken evden getirdiği elbiseleri giymektedirler. Çalışanların giydiği tek tip ve arkasında “Kuşadası Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü” veya “Kuşadası Belediyesi Bayındırlık Servisi“ yazılı elbiseler giyilmesinin daha iyi olacağı düşünülmektedir. İlçe genelinde altyapı ile ilgili sorunlar yaşanmakta olup bunların acilen çözümüne yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Yol çalışmalarında kullanılan asfaltların temini konusunda da sıkıntılar yaşanmaktadır. İlçede asfalt temin edecek yer bulunmamasından dolayı çevre ilçelerden talep edilmekte ve buralardan asfaltın gelmesi bazen 2-3 ayı bulduğu durumlara çok sık rastlanılmaktadır. Hâlbuki Belediyenin bir asfalt üretim şantiyesi olsa bu tür sıkıntıların önüne geçilebileceği düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 24 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle ilgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların parke taşı ile döşenmesi gerekmektedir. Kuşadası’nın eğimli coğrafi yapısından kaynaklanan sorunlardan dolayı çok fazla istinat duvarı yapılmaktadır. Kuşadası girişleri görüntü olarak çok kötü durumda olup buralarda düzenleme çalışmaları yapılması gerekmektedir. Sahil düzenleme çalışmalarına özen gösterilmesi, Kuşadası’na yakışır düzenlemeler yapılması gerekmektedir. Altyapı ve kanalizasyon sorunun çözümüne yönelik kalıcı çalışmalar yapılmalıdır. Eski dere yataklarının imara açılmasından sonra yağmur yağdığı zamanlarda evleri su basması olayı sıkça rastlanan bir durumdur. Buraların ıslahı ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Sit alanı olan Eski İkioluklu Mahallesi’nde yolların kötü durumda olması, altyapı ile ilgili problemlerin bulunması, elektrik kablolarının yer altına alınması çalışmalarının yapılması gerekmektedir. Şuan itibariyle elektrik kablolarının yer altına alınması için trafo merkezi yapılmakta olup bu çalışmaların tamamlanmasından sonra yolun üst kaplaması ile ilgili güzel bir döşeme çalışması yapılması gerektiği düşünülmektedir. KUŞTUR-Davutlar kavşakları arasında orta refüj, kaldırım çalışmaları yapılması gerekmektedir. Bu çalışmalar insanların şehre girdiğinde güzel bir görüntü ile karşılaşmaları için önemli olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 25 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ-Eski Birim Yöneticisi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • • • Trafoların olduğu yerlere koruma amacıyla kameralar kurulması gerektiği belirtilmiştir. Bayındırlık Servisinde yazışmalar yapılması, dosyaların arşivlenmesi ve şikâyetlerin takibi konularında görev yapacak bir kayıt elemanı gerekmektedir. Bayındırlık Servisinin ilçe genelinde çok fazla iş olmasına rağmen usta personel ve işçi personel sayılarının yetersiz olduğu belirtilmiştir. Belediyeye ait hatların nerelerden geçtiğinin bilinmemesi problem yaratan bir durumdur. Boyalık tesisleri inşaatı 2008 yılından beri yapım çalışmaları beklemeye alınmış durumda ve şuana kadar herhangi bir çalışma yapılmamıştır. Prefabrikleriyle ilgili ihale yapılmış olup, geri kalan kısımların inşaatları tamamlanamamıştır. Ayrıca İtfaiye Müdürlüğü’nün buraya taşınması fikri yanlış bir uygulama olarak görülmekte olup tesislerin ilçeye uzak bir yerde olması acil bir durum yaşanmasında müdahale etme konusunda zaman kaybına neden olacaktır. İlçe genelinde anons sisteminin olmaması büyük bir eksiklik olarak göze çarpmaktadır. Belediye faaliyetlerinin tanıtımında anons sisteminin etkin bir şekilde kullanılabileceği düşünülmektedir. Alt birimlerde yapılan işlerde kullanılan malzemelerin kayıt altına alınmaması problem yaratmaktadır. İlçe genelindeki yıkım işlemleri Fen İşleri Müdürlüğü elemanları tarafından yapılmaktadır. Örneğin, 2006 yılında 600 civarı mühürleme yapılmış olup ve yıllık ortalama 200-250 civarı yıkım işlemi yapılmaktadır. Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde yıkım ekibi bulunmaktadır ve yıkım işlemlerinin çok fazla olması, eleman yetersizliğinden dolayı diğer işlerinde aksamasına yol açmaktadır. Tek bir personelin hem İmar ve Şehircilik hem de Fen İşleri Müdürlüğü gibi yoğun iş yükü olan 2 müdürlüğe birden bakması işlerin aksamasına neden olmaktadır. Müdürlüğün, yol yapımları konusunda teknik bilgilere sahip olan ve bu konuda tecrübeli (keşif, metraj vb.) en az 3 adet mühendise ihtiyacı bulunmaktadır. Yollarla ilgili kırmızı kot işlemlerinin yürütülmesi için 2 adet Harita Mühendisi, özellikle Çevre Yolu üzerindeki yerlerde zeminle ilgili problemler yaşanan problemlere uygun çözümler üretebilecek 1 Jeoloji Mühendisi gerekmektedir. Belediyede yapılan projelerin planlanması, uygulanması ve daha sonra takip edilmesi işlemlerini yürütecek bir proje grubu kurulmasına ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir. Kuşadası İlçesi İle ilgili Görülen Eksiklikler • Mevcut TARİŞ arazisi üzerine Kültür Merkezi yapılabileceği düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 26 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ-Firma Yetkilisi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Bayındırlık Servisi bünyesinde kullanılan 2 adet 50 NC pikap kamyonet bulunmaktadır. Araçlardan bir tanesi Bayındırlık Amiri Zeki Bey tarafından çalışma bölgelerinin takip edilmesi amacıyla bir tanesi de ihtiyaç olunan yerlere malzeme taşınması amacıyla kullanılmaktadır. Bu durumda işlerin takibi için bir araç daha gerekmektedir. Belediye bünyesindeki kepçeler Altyapı, Su Kanalizasyon ve Bayındırlık Amirliği tarafından çok yoğun olarak kullanılmakta olup sayı olarak yetersiz kalmaktadır. Bayındırlık uygulamalarının takip ve kontrolünün daha etkin bir şekilde yapılabilmesi için özellikle teknik konular açısından karar verici bir mühendis ya da mimar (proje okuyabilen, tadilat yapabilen, uygulamalarda yerinde çözüm üretebilen) personel ihtiyacı bulunmaktadır. Boyalık Tesislerinin yanında bir arsa bulunmakta ve buranın da Belediye tesislerine katılması ve tesisisin genişletilmesi gerektiği düşünülmektedir. Mevcut kademe tesislerinin bulunduğu yerin Boyalık Tesislerine taşınması ve bu alana kapalı pazaryeri yapılması gerektiği belirtilmektedir. Belediye personeli sabah sekizde işe gelmekte olup iş yapmak için yapılan hazırlıklarla beraber işe başlanması yarım saat geç olmaktadır. Personel sayısı ile bu yarım saat çarpıldığında ortaya çok büyük bir zaman kaybı çıkmaktadır. Ceza ve ödül sistemi uygulandığında personelden alınan verimin artacağı düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 27 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 4. HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Hukuk İşleri Müdürü (1) o Büro Görevlisi (1) o Adliye İşleri Takip Görevlisi (2) o Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1) o Başkan Yardımcısı Sekreteri (1) Birim Personel Listesi Kadrosunun Bulunduğu Birim Özel Kalem Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Hukuk İşleri Müdürü Lisans 2015 - Fen İşleri Müdürlüğü Büro Görevlisi Lise - Memur - Özel Kalem Müdürlüğü Adliye İşleri Takip Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. Hasan TOSUN İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Adliye İşleri Takip Görevlisi Lise - 5 Sebiha SERTÇELİK Memur - Özel Kalem Müdürlüğü V.H.K.İ. Ön Lisans 6 Sema ORHAN Memur - Özel Kalem Müdürlüğü Başkan Yrd. Sekreteri Lise No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Aysin ARCAN Memur - 2 Süleyman KOCATEPE İşçi 3 Hatice BAĞCI 4 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. 28 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 4 %66,67 İşçi 2 %33,33 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 6 %100,00 TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 4 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 3 2 - 6 3 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 1 %25,00 - - - - 1 %16,67 Lise 1 %25,00 2 %100,00 - - 3 %50,00 Üniversite* 2 %50,00 - - - - 2 %33,33 4 %100 2 %100 - - 6 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 29 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Hukuk İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • Belediye aleyhine açılan ve belediyenin açmış olduğu davaların takip edilmesi Belediyenin ücret, vergi, resim, harç dışındaki alacaklarının tahsil edilmesi Belediye Başkanlığına ve birimlere hukuki görüş bildirilmesi Alım ve satım sözleşmeleri ile ilgili hukuki işlemlerin yürütülmesi Gerek duyulması durumlarında Belediye Encümenine görüş bildirilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • Belediye bünyesinde 1 tane avukat bulunmaktadır. Bu durum işlere yetişme konusunda sıkıntılar yaratmaktadır. Bir yandan davalara katılım, bir yandan birimlerin hukuki görüş taleplerine cevap verilmesi, bir yandan müdürlük ile ilgili evrakların takip edilmesi tek bir avukatla yürütülmesi zor bir iş olup işlerin aksamasına neden olmaktadır. Şuan birimde 1 müdür (avukat), 1 büro görevlisi, 2 adet de adliye evraklarını takip eden görevli personel çalışmaktadır. Birimde müdür dışında hukuki bilgisi olan personel bulunmamaktadır. Herhangi bir kararla ilgili bir şey yazılması durumunda her zaman müdüre ihtiyaç duyulması işlerin hızlı bir şekilde yürümesi açısından sıkıntı yaratmaktadır. Bu yüzden birime hukuki terimlere ya da hukuki bilgiye vakıf personel alınması gerekmektedir. Belediye genelinde yönetici ve alt kadrolarının eğitim düzeylerinin çok düşük olması sıkıntı olarak görülmektedir. Bu açığın kapatılması için personele hizmet içi eğitim verilmesi gerekmektedir. Müdürlüğün faaliyet gösterdiği odanın hem çay ocağı hem de tuvalet gibi yoğun kullanılan yerlerle aynı yerde olması problem oluşturmaktadır. Ayrıca Belediyenin kömür ve burs dağıtım işlerinin bu odanın yanındaki odada yürütülmesi ve yardım almak için Belediyeye gelen vatandaşların sürekli olarak bir şeyler sormak amacıyla müdürlüğe gelmeleri sakin bir ortamda çalışılması gerekirken dikkat dağınıklığına neden olmaktadır. Ayrıca birimde 4 kişi aynı oda da hizmet vermek durumunda olduğundan masalar sıkışık durumda ve masa üzerleri de evraklarla dolu durumdadır. Masa üzerlerinin dosyalarla dolu bir şekilde olmasına gerekçe olarak belediye davalarının tek bir avukat tarafından yürütülmek zorunda kalınmasıdır. Birim arşivi ile ilgili problemler yaşanmaktadır. 1990 yılından sonraki evraklar başka bir yerde tutulmak istenmemesinden dolayı birim müdürünün odasındaki dolaplarda saklanmaktadır. Bu evraklara ulaşımda sorun olmazken mevcut dolaplar artık dolmaya başlamış ve ihtiyacı çok uzun süre daha karşılayamayacak duruma gelmişlerdir. Belediye davalarının yoğunluğu, imardan kaynaklı para cezası ve yıkım davaları, kira davalarıdır. Belediye ile ilgili davalarda birimlerden dava dosyaları ile ilgili cevap yazılarının çok uzun zaman sonunda gelmesi, süreli olarak cevap verilmesi gereken dosyalarda problem yaratmaktadır. Cevap yazılarının gelmesi için birimler defalarca aranmakta, sürekli takip edilmek zorunda kalınmaktadır. Belediye genelinde disiplin ve iş yükü dağılımı ile ilgili sıkıntılar bulunmaktadır. Çalışanlar yoğun olarak çalıştığı, çalışmayanların da hiç çalışmadığı yönünde bir düşünce belirtilmiştir. Yapı denetim elemanlarının az olmasından dolayı yeterince denetim yapılamamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 30 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • Yaz aylarında yazlıkçı olan emekliklerin gereksiz şeylerle ilgili çok fazla dava açmaları yoğun olan iş yükünü iyice artırmaktadır. Kuşadası Belediyesi’nde hizmet içi eğitimlerin düzenlenmesi, özlük dosyalarının daha etkin şekilde takip edilmesi ve personel işlemlerinin daha sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü kurulması gerekmektedir. Birimlerle ilgili bilgi akışında en fazla sıkıntı yaşanan birim İmar ve Şehircilik Müdürlüğüdür. İmar Müdürlüğünde geriye dönük işlemleri takip edecek eleman olmamasından kaynaklanan problemler yaşanmaktadır. Örneğin, 2001 yılında yapılmış olan bir plan tadilatı ile ilgili bir bilgi istenmesi durumunda bu bilgiye ulaşımda sıkıntılar yaşanmaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle ilgili Görülen Eksiklikler • • • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların parke taşı ile döşenmesi gerekmektedir. Çarpık yapılaşmaya karşı çözümler üretilmesi gerekmektedir. İlçede kültür tesislerinin bulunmaması eksiklik olarak göze çarpmaktadır. Gençlerin vakit geçirebileceği alanların bulunmaması da başka bir ihtiyaçtır. Kış turizmine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 31 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 5. İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı İmar ve Şehircilik Müdürü (1) o Sekreter (1) o Odacı (1) o Arşiv Görevlisi (2) o Evrak Kayıt Görevlisi (3) Harita İşleri Servisi Harita Mühendisi(3) Harita Teknikeri(1) Reflektörcü(1) Büro İşçisi(1) Fotokopi Görevlisi(1) Ruhsat İşleri Servisi Makine Teknikeri (1) İnşaat Mühendisi (2) İnşaat Teknikeri (1) Mimar (1) Tarih Çevre ve Kültür Varlıklarını Koruma Servisi Mimar (1) Peyzaj Mimarı (1) Büro Görevlisi (1) Numarataj Servisi Numarataj Görevlisi (3) Planlama Servisi Planlama Sorumlusu (1) Şehir Plancısı (4) Mimar (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 32 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Lisans - 1 Yiğit Emre ÖZTURAN Sözleşmeli Personel - Fen İşleri Müdürlüğü İmar ve Şehircilik Müdür Vekili 2 Semra UĞUR İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Sekreter Lise - 3 Semra ARGUN Memur - İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Evrak Kayıt Görevlisi Lise Ocak 2010 4 Yalçın KILIK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Odacı İlköğretim - 5 Cihan TÜRKYILMAZ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Arşiv Görevlisi İlköğretim - 6 Nuri Müjdat SALMAN İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Arşiv Görevlisi Lise 7 Cemile DÖNMEZ Memur - İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Evrak Kayıt Görevlisi Ön Lisans 8 Hüsniye Banu İPEK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Evrak Kayıt Görevlisi Lise - 9 Emin Bağış YAĞCI Sözleşmeli Personel Harita İşleri - Harita Mühendisi Lisans - 10 Faysal ŞANCI İşçi Harita İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Reflektörcü İlköğretim 11 İbrahim ÖZYAĞCI İşçi Harita İşleri - Harita Teknikeri Ön lisans - 12 Mehmet ERTEN Sözleşmeli Personel Harita İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Harita Mühendisi Lisans - 13 Kezban ÜĞÜCÜ İşçi Harita İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Büro İşçisi Lise - 14 Meryem SARAYKÖYLÜ Memur Harita İşleri İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Fotokopi Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 15 Olgar ERİKÇİ Sözleşmeli Personel Harita İşleri - Harita Mühendisi Lisans - 16 Zeynep ALPTEKİN İşçi Ruhsat İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Makine Teknikeri Lise - 17 Ahmet TAŞKAN Memur Ruhsat İşleri İmar ve Şehircilik Müdürlüğü İnşaat Teknikeri Ön lisans 2025 18 Serkan ÖZEN Sözleşmeli Personel Ruhsat İşleri - Yüksek İnşaat Mühendisi Lisans - 19 Ferhat YÜZGÜL Sözleşmeli Personel Ruhsat İşleri - İnşaat Mühendisi Lisans - 20 Meltem ARTAN Sözleşmeli Personel Ruhsat İşleri - Mimar Lisans - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. 33 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kültür Varlıklarını Koruma - Mimar Lisans - 21 Ümit ÖZKAN Firma Personeli 22 Özden ÖZLÜ Firma Personeli Kültür Varlıklarını Koruma - Büro Görevlisi Lise - 23 Onur Sözleşmeli Personel Kültür Varlıklarını Koruma - Peyzaj Mimarı Lisans - 24 Murat ASLAN İşçi Numarataj Fen İşleri Müdürlüğü Numarataj Görevlisi Lise 25 Münire KAZIK Memur Numarataj Emlak İstimlâk Müdürlüğü Numarataj Görevlisi İlköğretim 26 Zafer ÇOBAN İşçi Numarataj Fen İşleri Müdürlüğü Numarataj Görevlisi Lise - 27 Bülent COŞKUN Firma Personeli Planlama - Planlama Sorumlusu Lisans - 28 Hakan ÖZTÜRK Sözleşmeli Personel Planlama - Şehir Plancısı Lisans - 29 Güven ÇİÇEK - Planlama - Şehir Plancısı Lisans - 30 Serkan BUDİN - Planlama - Şehir Plancısı Lisans - 31 Aslı ASLITÜRK - Planlama - Şehir Plancısı Lisans - 32 Yıldız YAVUZ Memur Planlama Fen İşleri Müdürlüğü Mimar Lisans Ekim 2014 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. 34 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde 6 %12,00 11 %56,00 Sözleşmeli Personel 9 %8,00 Firma Personeli 3 %24,00 29 %100,00 Memur İşçi TOPLAM ( 3 kişi işe yeni başlayıp kadroları belli olmadığından dolayı dahil edilmemiştir.) Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 6 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 3 11 2 17 5 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 2 %33,33 3 %27,27 - - 5 %19,23 Lise 1 %16,67 7 %63,64 - - 8 %30,77 Üniversite* 3 %50,00 1 %9,09 9 %100,00 13 %50,00 6 %100 11 %100 9 %100 26 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 35 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • İmar planı oluşturulması İmar planı tadilatlarının yapılması İmar durumu düzenlemesi İnşaat ruhsatı işlemleri; İnşaat ruhsatı harcı hesaplanması, inşaat ruhsatı bilgi dosyası kontrol edilmesi Mimari, statik, elektrik, tesisat, makine, zemin etüt, peyzaj ve asansör projelerinin kontrolü ve onaylanması işlemlerinin yürütülmesi Kat irtifakı işlemleri; Kat irtifakı harcı hesaplama, kat irtifakı projesi tasdik işlemlerinin yürütülmesi Yapı Kullanma İzin Belgesi işlemleri; Yapı Kullanma İzin Belgesi harcı hesaplama, Yapı Kullanma İzin Belgesi için yerinde kontrol, Yapı Kullanma İzin Belgesi düzenlemesi işlemlerinin yürütülmesi Trafo ve baz istasyonlarının yerlerinin belirlenmesi Yapı Denetim Uygulama ve Esaslarına yönelik mevzuat çerçevesinde hak ediş ve tespit tutanakları düzenlenmesi ve yasal süresi sonunda Belediye Encümenine sunulması, konu ile ilgili yasal yazışmaların takip edilmesi Ruhsat ve eklerine aykırı ayrıca ruhsatsız inşa edilen yapılarla ilgili yasa çerçevesinde yapı tatil tutanakları düzenlenmesi ve yasal süresi sonunda Belediye Encümenine sunulması, konu ile ilgili yasal yazışmaların takip edilmesi Vatandaşlardan ve resmi kurumlardan gelen şikayet dilekçelerine yönelik yapılan tespitler neticesinde yasal süreleri içerisinde cevap verilmesi İlçenin cadde ve sokaklarında mevcut yapıların güzel görünümünü sağlamak amacı ile dış cephe iyileştirilme programının yapılması ve yıkılacak derecede tehlikeli olan yapıların tetkiki ve yıkımının sağlanması Yapı Denetim ve Ruhsat bürosu işlemlerine uygun olarak arşiv ortamı oluşturulması ve yapılan tüm işlemlerin bilgisayar ortamında kayıtlarının yapılması Mahkemelerden talep edilen proje bilgileri veya uygulamalarının yerinde tetkik edilerek ilgili mahkemelerce rapor olarak aktarılmasının sağlanması ve ayrıca Hukuk İşleri Müdürlüğü’nden talep edilen geniş kapsamlı teknik görüşlerin hazırlanarak ilgili müdürlüğün savunma kriterlerine katkıda bulunulması İmar kayıt odasında tüm yazışmaların, yapı ruhsatlarının, yapı kullanma izin belgelerinin, yıkım ruhsatlarının, encümen kararlarının, mühendis, mimar ve müteahhit kayıtlarının alınarak düzenlenmesi İmar planı, plan notları ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde parsellerin ifraz ve tevhit işlemlerinin yapılması İmar programına uygun olarak ilgili yasa ve yönetmeliklerde belirtildiği şekilde kamulaştırmaların yapılması İmar programına uygun olarak düzenlenen imar durumuna istinaden, inşaat alanlarına istikamet rölevesi, kot-kesit, yol çalışmalarında siyah kot tespitleri, gerektiğinde kontr-gabari ölçümleri yapılması Belediye Bilgi İşlem Müdürlüğü ile ortaklaşa numarataj işlemlerinin yürütülmesi, Su basman vizesi işlemleri; su basman vizesi hesaplanması, su basman vizesi ölçümü yapılması 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 36 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Amaçlı İmar Planı Kararlarının üretilmesi ve koruma kurulunda Belediyenin temsil edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • • • • Birimde kalifiye personel eksikliği bulunduğu belirtilmektedir. Kadastral bilgilerin İmar Müdürlüğü’nün elinde olmaması sıkıntı yaratmaktadır. Vatandaşların taleplerinin karşılanması için bu bilgilere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu bilgiler Kadastro Müdürlüğü’nden para karşılığında temin edilebilmekte ve maliyetli olmaktadır. Tapu kayıtlarının Belediyede olmaması ya da görülememesinden dolayı Tapu Müdürlüğü’ne gidilmesi gerekmektedir. Bu durumda zaman kaybına yol açmaktadır. Yeni işe başlayan personele yönelik bir oryantasyon eğitimi verilmemekte olup işe giren personel kendi imkânları ile işlerin akışı hakkında bilgi sahibi olmaktadırlar. UKBS (UNIVERSAL Kent Bilgi Sistemi) sistemin kullanımda olması birim açısından çok önemli ve yararlıdır. Ruhsat sorgulama, verilen izin belgeleri vb. dokümanlar bu program sayesinde rahatlıkla takip edilebilmektedir. Sistemle ilgili tek sıkıntı verilerin 2006 yılından sonra güncellenmemesidir. Dijital arşive geçiş çalışmaları İmar ve Şehircilik Müdürlüğü açısından önemli bir gelişme olmuştur. Bu sayede istenilen evraklara (İmar affı, mühürleme, ruhsat bilgileri vb.) rahatlıkla ulaşılabilmekte, arşivde evrak aramadan kaynaklanabilecek zaman kayıpları önlenmektedir. Fakat sistem İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün tüm arşivle ilgili dokümanlarının taranmasından sonra daha etkin bir hale gelecektir. Belediye genelinde birimler arası koordinasyon eksikliği bulunmaktadır. Bir proje yapılacağı zaman burada birkaç farklı birim görev alıyorsa burada bile tam anlamıyla bir koordinasyon sağlanamamaktadır. Kuşadası İlçesi genelinde kaçak yapı ile ilgili dosya sayısının oldukça fazla olması (yaklaşık 4.000 civarı dosya) bir problem olarak ortaya çıkmaktadır. Kaçak yapıların bu kadar yoğun olmasının en önemli nedeni insanların yasal prosedür karşısında duyarsız davranmalarıdır. Çalışanların sorumluluk almaktan çekinmeleri, herkesin işi farklı kişilere yönlendirmeleri, asıl işi çözecek kişiye işin ulaşması çok uzun zaman almaktadır. Birimde çalışanların görev ve sorumluluklarının tam olarak belirlenmemiş olması vatandaşların işlerinin çözüm sürelerinin uzamasına neden olmaktadır. Harita odası mekan olarak yetersiz durumdadır. Ayrıca bu odaya katın fotokopi ihtiyaçlarını karşılayan fotokopi makinesi ve elemanı da burada hizmet verdiğinden mekan iyice daralmıştır. Ayrıca ruhsat işlemlerinin yürütüldüğü yer ile tarihi çevre ve kültür varlıklarını koruma birimi iç içe girmiş durumdadır. Harita servisi ile numarataj servisi daha fazla ilişkili bir birim olarak gözükmektedir. Harita servisinden numarataja gidiş gelişlerde yaşanan zaman kaybı hem vatandaşlar hem de birim çalışanları açısından sıkıntı yaratmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 37 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • Birim içerisinde yapılması gerekenler; o Çalışanların görev tanımlarının belirlenmesi o Çalışanların vasıflarına göre işlere yerleştirilmesi o Çalışanlarla vatandaş arasında ilişkiler düzgün bir şekilde olabilmesi için eğitimler verilmesi o Kişiye bağımlıkların ortadan kaldırılması (Harita ve ruhsat servislerinde tüm işler 1-2 kişi tarafından yürütülmektedir) o Müdürlük hizmet yerlerinin bir araya toplanması Sokak numaralandırma çalışmalarında bir standart bulunmamaktadır. Sokak numaralandırmalarının bir kısmı belediye elemanlarınca bir kısmı da ihale ile dış firmalara yaptırılmıştır. Bu durumda çeşitli problemlere yol açmıştır; Örneğin, bir sokak numaralandırılmaya sağdan başlanılmışken hemen arkasındaki sokakta numaralandırmalar soldan başlatılmıştır. Yapılan projelerde süre uzatımı yapılan proje sayısı fazla olduğu göze çarpmıştır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 38 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Kuşadası turizm bölgesi olmasından dolayı sezon açıldığında yoğunluk yaşanmaktadır. İlçenin turizm bölgesi olmasına rağmen turizme yapılan yatırımlar yetersiz kalmaktadır. Ayrıca turizm yoğunluğu olan bir bölgede kaçak yapılaşmanın olmaması gerekmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların parke taşı ile döşenmesi gerekmektedir. Belediyenin yapmış olduğu yol çalışmaları yetersiz kalmaktadır. Sezon açılmadan bu tür çalışmaların tamamlanması gerektiği düşünülmektedir. Sahil düzenleme ve yürüyüş yolları ile ilgili çalışmalar olumlu olarak görülmektedir. Deniz deşarj çalışmaları ilçe açısından olumlu bir faaliyet olarak görülmektedir. İlçe içerisinde yapılması gerekenler; o Kapalı pazaryeri o Belediye Hizmet binası o Yeni bir Emniyet Müdürlüğü binası o Eski Kuşadası mahallelerinde yol ve bina düzeltme çalışmaları yapılması o Yeni otopark çalışmalarının yapılması o Şehir içindeki mezarlığın taşınması o Dağ Mahallesinde seyir terasları oluşturulması o Sahil sitelerinin ihtiyaçlarının belirlenmesi ve giderilmesine yönelik çalışmalar yapılması o Elektrik hatlarının yer altına alınma çalışmalarının yapılması 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 39 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU PLANLAMA SERVİSİ Planlama Servisi bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • İmar Planı hazırlama çalışmalarının yürütülmesi Proje çizimlerinin yapılması Plan tadilatlarının yapılması İmar durumu hazırlanması Kentsel tasarım projelerinin hazırlanması Sayısallaştırma işlemleri yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Planlama biriminin diğer birimleri ağ bağlantısı ile görememesi sıkıntı yaratmaktadır. Ayrıca internet bağlantısı ile ilgili problemler yaşanmakta olup planlama ile ilgili internet üzerinden araştırmalar yapılması gerektiği durumlarda sınırlı bağlantı imkanından dolayı araştırmalar yapılamamaktadır. Birim çalışanlarının görev tanımlarının bulunmaması problem yaratan başka bir durumdur. Birim çalışanlarından 3 tanesi Belediye personeli değildir. Yani ne memur, ne işçi ne de sözleşmeli personel statüsünde değildirler. Şuan itibariyle çalışmaları kendi inisiyatiflerinde olan bir durumdur. Birim içerisinde düzenli olarak yapılan bir toplantı bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • Belediyenin yapmış olduğu temizlik faaliyetleri yeterli olarak görülmekte ve beğenilmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Kuşadası İlçesi turizm bölgesi olmasına rağmen zamanında kişiye özel imar uygulamalarının yapılmasından kaynaklanan çarpık kentleşme sorunu yaşanmaktadır. Çevre yolundan Kuşadası girişine çevre düzenlemeleri yapılması gerekmektedir. KİPA alışveriş merkezinin bulunduğu bölgeye bir kavşak yapılması gerekmektedir. Sahil yolu düzenleme çalışmalarına önem verilmelidir (yürüyüş alanları, çay bahçesi vb. gibi çalışmalar). 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 40 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU HARİTA SERVİSİ Harita Servisi bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • Su basman vizesi düzenlenmesi Yol kanal kotu düzenleme çalışmalarının yürütülmesi İmar uygulamalarının yapılması Kamulaştırma çalışmalarının yapılması Vatandaş şikayetlerinin değerlendirilmesi Resmi dairelerle (Tapu Md., Kadastro Md., Mal Md., İcra Md.) yazışmaların takip edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Hâlihazır haritaların çizilmemiş olması birimin işlerini aksatan bir durum olarak göze çarpmaktadır. UNIVERSAL firmasının arşiv tarama işi uzun zamandır sürdürmeleri ve çalışmalar tam anlamı ile bitirememiş olması birim açısından problem yaratan bir durumdur. Kadastro mülkiyet sınırlarının Belediyede bulunmamasından dolayı vatandaşların imar durumu taleplerine yeterince verimli cevap verilememektedir. Birim içerisinde düzenli olarak yapılan bir toplantı bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Şehir içi yolların çok dar olması ve trafik ihtiyacını karşılayamayacak durumda olmasından dolayı buralarda çalışmalar yapılması gerekmektedir. Dağ Mahallesi’nde eskiden kalma çarpık kentleşme sorunu yaşanmakta olup burada ıslah çalışmaları yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 41 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU RUHSAT SERVİSİ Ruhsat Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • Yapı ruhsatı işlemlerinin yürütülmesi Yapı kullanma izin belgesi işlemlerinin yürütülmesi Yapı tatil zabtı işlemlerinin yürütülmesi Asansör ruhsatı işlemlerinin yürütülmesi Yıkım ruhsatı işlemlerinin yürütülmesi Tadilat ruhsatı işlemlerinin yürütülmesi Yapı kontrol ve denetim işlemlerinin yürütülmesi Vatandaş taleplerinin karşılanması Resmi yazışmaların takip edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • İlçe genelinde kaçak yapı sayısının fazla olması; 4.000 civarında kaçak yapı ile ilgili dosya bulunmaktadır (bu dosyaların içerisinde tamamen kaçak olan yapılar da var, kaçak balkon vb. yerler de bulunmaktadır) Birim içerisinde düzenli olarak yapılan bir toplantı bulunmamaktadır. Resmi gazetede yayınlanan İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile ilgili genelge vb. bilgilere ulaşım konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır. Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçe genelindeki park bahçe sayısı ve yeşil alan miktarının azlığı ilçe açısından problem yaratan bir durum olarak görülmektedir. Çöp toplama, yapı kontrol vb. işlerin yürütülmesi için gezici ekipler kurulmalı ve bu ekipler herhangi bir aykırı durum olması durumunda bunların ilgili birimlere iletilmesini sağlamalıdır. Belediyenin yapmış olduğu temizlik faaliyetleri yeterli olarak görülmekte ve beğenilmektedir. Sahil sitelerinin fosseptikleri ile ilgili yapılan çalışmalar olumlu olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 42 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU TARİHİ ÇEVRE VE KÜLTÜR VARLIKLARINI KORUMA SERVİSİ Tarihi Çevre ve Kültür Varlıklarını Koruma Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • İlçe sınırları içerisindeki kentsel sit ve arkeolojik sit alanlarındaki tüm imar uygulamalarında imar bölümüne rehberlik yapılması İmar durumu, inşaat ruhsatı ve mühürleme işlemlerinde sit ile ilgili raporlar hazırlanması Sit alanındaki tescilli anıt, eser ve sivil mimarlık örneklerinin röleve, restütisyon ve restorasyon projelerinin hazırlanması, incelenmesi ve bilgilerin Aydın Kültür Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlüğü’ne iletilmesinin sağlanması Aydın Valiliği, İl Özel İdaresinden taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payına dair yönetmelik kapsamında belediyeye yapılacak katkı payları ile ilgili tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yürütülmesi Her yıl katkılı projelerin hazırlanması Arkeolojik sit alanlarındaki yapıların Koruma Amaçlı İmar Planlarının hazırlanması, değerlendirilmesi işlemlerinin yürütülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Bir arkeolog, bir şehir plancısı ve bir de sanat tarihçisinden oluşan KUDEB (Koruma Uygulama Denetim Bürosu) birimi kurulup, tarihi varlıklarla ilgili çalışmalar burası tarafından yürütülebilir. İlçe genelinde yapılan 12 mahallenin güzelleştirme çalışmaları hem şehir estetiği hem de belediye çalışmaları açısından çok olumlu bir gelişme olarak gözükmektedir. Sokak iyileştirme çalışmaları yapılırken vatandaşlarla toplantılar yapılıp onların da önerileri dikkate alınmaktadır. Kültürel varlıkları korumaya yönelik olarak yapılan çalışmalardan olan Çalıkuşu evi ile ilgili yapılan çalışmalar tarihi yerlere verilen önemi göstermekte olup burada kütüphane, sinevizyon odası, mutfak, çay odası vb. yerler yapılmaktadır. Ayrıca Belediye konuk evi, eski pratik kız okulu ve eski memleket hastanesinde restorasyon ve kamulaştırma çalışmaları devam etmektedir. Tarihi Çevre ve Kültür Varlıklarını Koruma Servisine yapılan projelerin etkinliğini denetleyebilmek amacıyla 1 adet restoratör mimar gerektiği belirtilmiştir. Büro hizmetlerinin daha etkin bir şekilde yürütülebilmesi için internet bağlantısı ile ilgili sıkıntıların giderilmesi gerekmektedir. İnternet üzerinden araştırmalar yapılması gerekmekte olup ve bu faaliyeti büro görevlisi olan eleman yapmaktadır. Fakat büro görevlisinin bilgisayarında internet bağlantısı kısıtlı olduğundan bu işlem yapılamamaktadır. Birim içerisinde düzenli olarak yapılan bir toplantı bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 43 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Eski yapıların çok olması ve bunların kurtarılma imkânlarının çok zor olması; bu durumda olan yaklaşık 100 tane bina bulunmakta olup her yağmurda, fırtınada yıkılma tehlikesi yaşanmaktadır. Bir proje birimi kurularak bu tür yerlerin tespit edilmesi ve buralara ilişkin projeler geliştirilmesi ilçe açısından olumlu bir durum olarak görülmektedir. Kale içi bölgesinde kullanılan dükkanlara kiracılar tarafından yeterince özen gösterilmemekte olup buralara ilişkin denetim ve projeler geliştirilmesi gerekmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçe genelindeki park bahçe sayısı ve yeşil alan miktarının azlığı ilçe açısından problem yaratan bir durum olarak görülmektedir. İlçede bulunan refüjlerde düzenleme çalışmaları yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 44 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU NUMARATAJ SERVİSİ Numarataj Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • Vatandaşların adres bilgilendirme taleplerinin karşılanması Sokak, cadde, meydan vb. yerlerin isimlerinin belirlenmesi İmar ruhsatı alınacak yerlerin numarataj işlemlerinin yapılması Kapı numaraları verilmesi Sokak tabelalarının yerleştirilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Yazı İşleri Müdürlüğü ile sıkıntılar yaşanmaktadır. Başkana kimin vekâlet ettiği ile ilgili yazı gönderilmediğinden dolayı resmi yazılar sürekli olarak başkan adı değiştirilerek tekrardan yazılmaktadır. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile kopukluk yaşanmakta, toplantılardan ve etkinliklerden habersiz kalınmaktadır. Görev ve sorumluluklar yazılı olarak hazırlanmamıştır fakat mahalleler personel arasında paylaştırılmış ve her personel kendi bölgesi ile ilgili tüm işleri yürütmektedir. Belediye binası yetersiz kaldığından dolayı birimler arasında kopukluklar yaşanmaktadır. Yönlendirme levhaları, numara tabelalarının muhafaza edilebileceği bir deponun olması gerekmektedir. Bilgisayar programının raporlaması ile ilgili ara sıra sıkıntılar yaşanmaktadır. Örneğin Soğucak köyü programda görülmemektedir. Haritalarda devamlı güncelleme yapılması gerekirken halen daha 2006 yılından kalma veriler kullanılmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 45 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ-Eski Birim Sorumlusu Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • • Yaz sezonunda Kuşadası nüfusu on kat artmakta olup bu yüzden personel sayısında çok sıkıntı yaşanmaktaydı. Şu an yeni başlayan personellerin tecrübe kazanmaları ile birlikte bu sorun çözüme kavuşmuş olacaktır. Belediyenin binasında çok fazla kullanılmayan alan olması, belediye personellerinin sayısı arttıkça birimlerin yerleşmelerinde problem yaşanmasına sebep olmaktadır. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile ilgili olarak gelen vatandaşların işlemlerinden bazıları belediye girişinde çözülmesi gerekmektedir. Vatandaş çok ufak bir iş için bile dördüncü kata kadar çıkmakta ve personelin çalışma alanında kalabalığa neden olmaktadır. İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün arşivinin dijital ortama aktarılması işlerin yapılmasında kolaylık sağlayan bir uygulama olarak görülmüştür. Fakat bu işlem yapılırken her hangi bir süzme, ayırma işlemi yapılmamaktadır. Hâlbuki arşiv düzenleme işinin ada ve parsel sistemine göre yapılmasının daha iyi olacağı düşünülmektedir. Şuan arşivleme isim ve yıllara göre yapılmaktadır. Müdürlüğe ait birimlerin farklı yerlerde olması vatandaş açısından sıkıntı yaratan bir durum olarak göze çarpmıştır. Belediyenin genelinde arşiv problemi bulunmaktadır. Yakın geçmiş olan 1990’lı yıllara ait imar planlarının çoğuna ulaşılamamaktadır. Kadastral verilerin olmaması hem belediye açısından hem de vatandaş açısından problem yaratan bir durum olarak görülmüştür. Bazı işler birkaç personel üzerinde yoğunlaşmaktadır. Personelin çoğunun sorumluluk almaktan kaçındığı tespit edilmiş ve işi bilen kişilerin yokluğunda da işlerin çözümünün uzun sürdüğü görülmüştür. İmar ve Şehircilik Müdürünün görev ve sorumlulukların biran önce belirlenmesi ve iş yükünün adaletli bir şekilde dağıtımının yapılması sağlanmalıdır. Belediyede projelerin uygulanmasında etkin olarak kontrolörlük yapacak personel bulunmamakta olup her hangi bir proje kontrolüne gidildiğinde belediyedeki işlerin aksadığı tespit edilmiştir. Kuşadası İlçesi ile İlgili Görülen Eksiklikler • • • Kadıkalesi, Yavansu, Hacıfeyzullah Mahallerinin bir kısmında çok fazla 2. konut bulunmaktadır. Bu konutların sahiplerinin belediyeye hiçbir geliri yok ama belediye oralara her türlü hizmeti eksiksiz götürmek zorunda. Altyapı, yol vb. Çevre yolunun güzelleştirilmesi gerekmektedir. Şehrin referans noktalarından itibaren düzenleme çalışmalarının yapılarak, şehrin Kuşadası ismine yakışır bir güzelliğe ve estetiğe kavuşması sağlanmalıdır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 46 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 6. İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜ ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı İtfaiye Müdürü (1) İtfaiye Servisi Vardiya Sorumlusu (4) Şoför (8) Er (13) Arasöz Şoförü (3) Kademe Servisi Birim Sorumlusu (1) Birim Sorumlu Yardımcısı (1) Akaryakıt Görevlisi (1) Giriş Çıkış Kontrol Görevlisi (1) Otobüs Şoförü (7) Ambulans Şoförü (3) Minibüs Şoförü (1) Binek Araç Şoförü (5) Cenaze Aracı Şoförü (1) Oto Tamirci (1) Oto Elektrikçi (3) Oto Yıkamacı (1) Oto Lastikçi (1) Bekçi (4) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 47 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu İtfaiye Müdür Vekili İlköğretim Emekliliği gelmiş. 1 İsmail ÇİMİLİ Memur - İtfaiye Müdürlüğü 2 Hasan KARACABURUN Memur İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Vardiya Sorumlusu İlköğretim 3 Ali KAVAS Memur İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Vardiya Sorumlusu İlköğretim 4 Ramazan ERKAN İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Vardiya Sorumlusu İlköğretim - 5 Zeki ALTUNSOY İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Vardiya Sorumlusu İlköğretim Emekliliği gelmiş. 6 Muharrem DEMİR İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 7 Alparslan YILMAZ İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim Emekliliği gelmiş. 8 İsmail ERDAL İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 9 Adalet ÜLKER İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 10 Atilla DALGIN İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 11 Galip SÜMER İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 12 Mustafa DUYAR İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 13 Hasan ESKİN İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim Emekliliği gelmiş. 14 Hasan SULUOĞLU İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 15 Hasan HARMANKAYA İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 16 Abdullah TANRIKULU Memur İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim 17 Mehmet ÜLKER İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim 18 Yılmaz HASKARA İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim 19 Ahmet KOCAOĞLAN Memur İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim 20 Mehmet AKDAĞ İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 21 Nuri DEMİRTAŞ İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. 48 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 22 Abdullah ARI İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri Lise - 23 Memiş ÇALLI İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 24 Bayram KALAY İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 25 Muammer DEMİR İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 26 Kemal GÜNCÜ İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü İtfaiye Eri İlköğretim - 27 Gürsel EROL İşçi İtfaiye Temizlik İşleri Müdürlüğü Arasöz Şoförü İlköğretim - 28 Hamit HURMA İşçi İtfaiye Fen İşleri Müdürlüğü Arasöz Şoförü İlköğretim - 29 Hasan YÜKÇÜ İşçi İtfaiye İtfaiye Müdürlüğü Arasöz Şoförü İlköğretim - 30 Mehmet ABACI İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Kademe Sorumlusu İlköğretim Emekliliği gelmiş. 31 Kamile KANUN İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Kademe Sorumlu Yr. Lise - 32 Güner ALÇELİK İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Akaryakıt Görevlisi İlköğretim - 33 Varol KEÇECİ İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Giriş Çıkış Kontrol Görevlisi İlköğretim - 34 Mehmet ÖZÇAKMAK İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 35 Orhan KAYIKÇI İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 36 Himmet KARADEMİR İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 37 Aydıner KEMİKLİ İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 38 İsmail İPEK İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 39 Ali ÜLKER İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü İlköğretim - 40 Ruhi DEMİREZ İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Otobüs Şoförü Lise - 41 Murat TEMÜR İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Ambulans Şoförü İlköğretim - 42 Kemal ÖREN İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Ambulans Şoförü İlköğretim - 43 Ramazan AYHAN İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Ambulans Şoförü İlköğretim - 44 Mehmet İPEK İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Minibüs Şoförü İlköğretim - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 49 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 45 Sezai ULUDAĞ İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Binek Araç Şoförü İlköğretim - 46 Murat ALEMDAR İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Binek Araç Şoförü İlköğretim - 47 Arif KÜÇÜKBAYRAM İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Binek Araç Şoförü İlköğretim - 48 Süleyman SÖNMEZ İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Binek Araç Şoförü İlköğretim Emekliliği gelmiş. 49 Şuayip YILMAZ İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Binek Araç Şoförü İlköğretim - 50 Bekir CAVCI İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Cenaze Araç Şoförü İlköğretim - 51 Orhan KARAKAYA İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Oto Tamircisi İlköğretim - 52 Ali Rıza ÖZDEŞ İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Oto Elektrikçisi İlköğretim - 53 Ali Osman İNCEOĞLU İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Oto Elektrikçisi İlköğretim - 54 Metin YİĞİT İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Oto Elektrikçisi İlköğretim - 55 Mehmet AKSUNGUR İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Oto Yıkamacı İlköğretim - 56 Emin KÜÇÜKBAYRAM İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Oto Lastikçi İlköğretim - 57 Ali KAVALCI İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - 58 Engin ALTINKAYNAK İşçi Kademe Temizlik İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - 59 Ümit EZER İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - 60 Osman GÜNAY İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Şu anda çalışmıyor. İlköğretim Emekliliği gelmiş. 61 Mustafa ÖRS İşçi Kademe Fen İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - ( Şu an çalışmayan 1 kişi aşağıdaki analizlere dahil edilmemiştir.) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 50 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde 5 %9,00 55 %91,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 60 %100,00 Memur İşçi TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 5 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 5 55 7 60 12 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 5 %100,00 52 %94,00 - - 57 %95,00 Lise - - 3 %6,00 - - 3 %5,00 Üniversite* - - - - - - - - 5 %100 55 %100 - - 60 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 51 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İtfaiye Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • Yangın, kaza, afet vb. durumlarda maddi ve kişisel kayıpları en aza indirgemek amacıyla müdahalelerde bulunulması Su baskını, deprem vb. afetlerde halka yardımcı olunması Su patlağı, su kesilmesi vb. durumlarda susuz kalan vatandaşlara su temin edilmesi Trafik kazalarında kurtarma çalışmalarının yapılması Büyük işletmeler, resmi daireler, fırınlar vb. yerlerin İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı alma işlemleri sırasında yangın yönünden denetlenmelerinin yapılması Vatandaşların kilitli kalan kapılarının açılması Gelen talepler doğrultusunda konut ve işyerlerinin baca temizliklerinin yapılması Belediye ya da özel şahısların pankart asma ve toplama işlemlerinin yapılması Mahsur kalan her türlü canlının (kedi, köpek, kuş vs.) kurtarılması Çamur olan yolların yıkamalarının yapılması, yazın trafiğe kapalı yolların yıkamalarının yapılması, ana cadde ve yolların yıkamalarının yapılması Şehrin muhtelif yerlerindeki hidrantların periyodik olarak bakımlarının yapılması İtfaiye haftasında okullar, hastaneler, sağlık ocakları vb. kurumlarda tatbikatlar yapılması Vatandaşlar ya da resmi kurumların merdivenli araç taleplerinin karşılanması (çatılardaki su borularının çıkması durumunda değişim için, klima takılması vb. durumlarda) Konser, festival, şenlik vb. etkinliklerde itfaiye ilgilendiren bir kaza oluşabileceğinin (havai fişek atılması gibi durumlarda) düşünülerek buralarda hazır bir şekilde beklenmesi Yıkımlarda görev alınması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Müdürlüğe ait 6 adet itfaiye aracı bulunmaktadır; o 2 adet 18 m. merdivenli o 1 adet 26 m. merdivenli o 3 adet merdivensiz (2 adet 50 NC, 1 adet IVECO) itfaiye aracı vardır. Bu araçlardan 2 tanesi çok eski model olup dar sokaklara bu küçük araçlarla gidilmektedir. Bu araçlarda iş yaparken zaman kaybına neden olmaktadır. Ayrıca bu araçların dışında 1 adet kiralık pikap bulunmaktadır. Bu araç denetimlerin yapılması, yangın yerine acil olarak personel getirilmesi, yangın yerine malzeme getirilmesi vb. durumlarda kullanılmaktadır. 1 adet tam teşekküllü öncü kurtarma aracı eksikliği yaşanmaktadır Müdürlüğe ait bir tane kurtarma makası vardır ve bu makas araçlardan bir tanesine monte edilmiş durumdadır. Bu araç kaza anında sıkışan kişileri kurtarmada kesici ve ayırıcı olarak kullanılmaktadır. Müdürlüğe ait 1 adet kurtarma çadırı bulunmaktadır. Fakat bu çadır çok eski ve kullanışsız durumdadır. Ayrıca Birime ait 1 adet jeneratör, 2 adet motopomp ve 1 adet dalgıç pompa (sel baskını vs. gibi durumlarda biriken suların çekilmesi vb. durumlarda kullanılmakta) bulunmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 52 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • • • Personelin eğitim düzeyinin düşük olması bazı zamanlarda ihbar alma da bile sıkıntılara neden olmaktadır. İtfaiyecilikten anlamayan, sıkıntılı personeller bu müdürlüğe gönderildiği belirtilmiştir. Abdullah TANRIKULU isimli personelle ilgili şikayetler bulunmaktadır. Verimsiz çalışması ve işyerindeki diğer personellerin ondan huzursuz olmaları nedeniyle işten çıkarılması yönünde Başkanlığa yazı gönderilmiştir. Kuşadası’nın bir sahil kenti olmasından dolayı İtfaiye Müdürlüğü bünyesinde suda kurtarma ekibinin bulunması gerektiği düşünülmektedir. Eğitim yapılacak yer bulunmamasından dolayı bu konuya gereken önem verilememektedir. Sahil sitelerinde bir itfaiye noktası açılması gerekmektedir. Müdürlük ile ilgili yazışmaların yapılması ve evrakların takip edilmesi işi müdür tarafından yapılmakta olup bu işleri yapacak bir büro görevlisinin bulunmaması bir eksiklik olarak gözükmektedir. Ancak böyle bir kişi olsa bile oda yetersizliğinden dolayı bu kişiyi görevlendirecek yerde bulunmamaktadır. Bina olarak İtfaiye Müdürlüğü binasının olduğu yer hem çok eski hem de alan olarak yetersizdir. İtfaiye Müdürlüğü mıntıkası ufak olduğu için olaylara hızlı bir şekilde müdahale etme imkanı bulunmaktadır. Ortalama 4 dakika içerisinde olaylara müdahale edilebilmekte olup yollarda bulunan kasisler bazı durumlarda gidiş süresini uzatmaktadır. İtfaiye malzemeleri, pankart, bayrak vb. malzemelerin tutulduğu bir adet depo bulunmaktadır. Burada birimle ilgisi olmayan bayrak, pankart çok fazla yer kaplamaktadır. Bu pankart ve bayrakların asım işi de İtfaiye Müdürlüğü elemanları tarafından yapılmakta olup çok fazla iş yoğunluğuna neden olmaktadır. Aynı anda 2 vardiya bu işlerle uğraşmak zorunda kalmakta ve bu da her an yangına müdahale edebilecek şekilde dinç olması gereken İtfaiye personelinde yorgunluğa neden olmaktadır. Birimimizde soyunma odası, yatak odası vb. yerler olmadığından dolayı 24 saatlik çalışma sistemine geçilememektedir. Ayrıca şuan soyunma odası olarak da mutfak kullanılmaktadır. Birimin ayrı bir santrali olmamakla birlikte 2 adet telefon bulunmaktadır. Dışarıdan 110 arandığı zaman birimde bulunan 2 telefondan biri mutlaka çalmaktadır. Telefona o an kim yakınsa o bakmakta, ihbar alınması ile ilgili görevli bir personel bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 53 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Sahilde motopompun bulunduğu yer çok kötü durumda olup düzenleme çalışmalarının yapılması gerekmektedir. Atatürk heykelinin olduğu yerde çay bahçesi, sosyal tesis vb. yerlerin açılması gerekmektedir. Bazı sitelerin girişlerinde kemer bulunduğundan dolayı yangın yerine müdahalede sıkıntılar yaşanmaktadır. Yakından müdahale edilmesi gereken yerlere mecburen çok daha uzak mesafeden fazla hortum sererek müdahale edilmektedir. Bu durumun doğal sonucu olarak buralara küçük araçlarla girmek gerekmektedir. Bu araçların da eski olması ve yetersiz kalması istenilen şekilde müdahale edilememesine yol açmaktadır. Yeni kurulan sitelere, çok katlı yüksek binalara yer üstü yangın hidrantlarının kurulması ile ilgili zorunluluk getirilmesi gerekmektedir. Belediyenin Acil Durum Eylem Planının hazırlanması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 54 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU KADEME SERVİSİ Kademe Servisi bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • Belediye müdürlüklerinin araç ihtiyaçlarının karşılanması (şehir içi, şehir dışı) Belediyeye ait araçların mazot ihtiyaçlarının karşılanması Bazı okullara (Soğucak İ.Ö.O. ve Makbule Hasan Uçar İ.Ö.O.) öğrenci servisi imkânı sağlanması Belediyeden talepte bulunan kanser hastalarının haftalık olarak (randevu tarihlerine göre) İzmir’e hastaneye götürülmesi Belediye araçlarının arızi ve periyodik bakımlarının yapılması Belediye araçlarının muayene ve sigorta işlemlerinin takip edilmesi Ekonomik ömrünü doldurmuş araçların İlçe Trafik Komisyonu (Mal Md., Trafik Md., Belediye Zabıtası) kararı ile hurdaya ayrılma işlemlerinin yapılması Okullar, STK’lar, spor kulüpleri ve derneklerin düzenlemiş olduğu organizasyonlarda ücretsiz olarak otobüs tahsis edilmesi Belediye etkinliklerinde kullanılmak üzere araç tahsis edilmesi Araçların lastik tamirleri ve yıkamalarının yapılması Sahil sitelerinde yazın açık olan sağlık ocağında ve ayrıca hastanede birer adet ambulans şoförü görevlendirilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • • Şuan ki çalışma ortamı çok kötü durumda olup şehir girişinde de kötü bir görüntü oluşturmaktadır. Eğer Boyalık mevkiinde bulunan tesiste düzenleme çalışmaları biter ve Kademe Amirliği buraya taşınırsa çalışmaların daha sağlıklı olacağı düşünülmektedir. Servis alanı daha kapsamlı bir çalışma ile düzenlenmeli; en azından araçları lift yardımı ile yukarı kaldırıp yağlama imkanı bulunmalıdır. Ayrıca yeni açılacak tesiste duş alacak yerler, soyunma odaları, sıcak su imkânı, depo vb. mekanların bulunması gerekmektedir. Birime ait bir depo bulunmamaktadır. Belediyenin yapmış olduğu faaliyetlerden (festival, konser vs. gibi etkinlikler) çıkan malzemelerin konulacağı bir depoya ihtiyaç duyulmaktadır. Buralardan gelen malzemeler şuan personelin molalarda oturduğu yerlerde saklanmaktadır. İtfaiye Müdürlüğü’nde kullanılmak üzere bir öncü kurtarma aracı ihtiyacı vardır. Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü’ne büyük bir kanal açma aracı gerekmektedir. Her gün kaynakçı ve servis görevlilerinden yapılan işlerle ilgili bilgiler alınmakta, böylece araçlarla ilgili yapılan tüm işlemler rahatlıkla takip edilebilmektedir. Araçlara Araç Takip Sistemi kurulması gerektiği düşünülmekte olup şuan araçlarla ilgili hiçbir kilometre takibi yapılmamaktadır. Araç alanına kamera sistemi kurulması gerekmektedir. Özürlüler Köyünde tam teşekküllü bir özürlü aracı bulunmakta ve bu araç ile öğrencilere servis imkânı sağlanmaktadır. Ayrıca çevre il ve ilçelerden talep olunması durumunda araç tahsisi yapılmaktadır. Bekçilerin bekçi kıyafeti giymeleri gerekmektedir. Şuan bekçi olarak günlük kıyafetleri ile işçiler beklemektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 55 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 7. KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Kültür ve Sosyal İşler Müdürü (1) Hüseyin Can Vakfı Görevlisi (2) Meclis Üyeleri Sekreterliği (1) Bando Görevlisi (8) Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Servisi Huzurevi Sorumlusu (1) Hemşire (1) Yaşlı Hizmetleri Sorumlusu (1) Yaşlı Hizmetleri Sorumlu Yardımcısı (1) Temizlik, Yaşlı Bakım, Gece Görevlisi (4) Temizlik, Çamaşırhane Görevlisi (1) Santral Görevlisi (1) Spor Tesisleri Servisi Spor Tesisleri Sorumlusu (1) Temizlik Görevlisi (1) Spor Tesisleri Bakım Görevlisi (3) Karaova Tesis Görevlisi (1) Futbol Sahası Görevlisi (1) Şoför (1) Mezarlık İşleri Servisi Mezarlık İşleri Sorumlusu (1) Mezar Kazıcı, Defin Görevlisi (3) Şoför (1) Bayan Cenaze Yıkama Görevlisi (1) Evlendirme Servisi Evrak Takip Görevlisi (2) Düğün Salonu Bakım Görevlisi (2) Gece Bekçisi (1) Basın İşleri Servisi Basın Danışmanı (2) Koordinatör (1) Grafiker (1) Fotoğraf, Kamera Görevlisi (2) Kurgu, Montaj, Seslendirme Görevlisi (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 56 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu MüdürEvlendirme Memuru Lise Emekliliği gelmiş. 1 Berrin YALÇIN Memur - 2 Erdal YILDIZ Sözleşmeli Personel Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri - Huzurevi Sorumlusu Yüksek Lisans - 3 İnci ÖZEN Memur Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Hemşire Önlisans Emekliliği gelmiş. 4 Zeynep ERÖZKAN İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Yaşlı Hizmetleri Sorumlusu Lise Emekliliği gelmiş. İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Yaşlı Hizmetleri Sorumlu Yr. Önlisans - Temizlik İşleri Müdürlüğü Temizlik, Yaşlı Bakım, Gece Görev. İlköğretim - 5 Vicdan YILDIRIM 6 Ali DOĞAR İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri 7 Uğur APAYDIN İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Temizlik, Yaşlı Bakım, Gece Görev. İlköğretim - 8 Fatma ŞİMŞEK İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Temizlik, Çamaşırhane Görevlisi İlköğretim - İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Temizlik, Yaşlı Bakım Görevlisi İlköğretim - Zabıta Müdürlüğü Santral Görevlisi Lise Ekim 2010 9 Naciye SEYRAN 10 Yusuf EKMEKÇİ Memur Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri 11 Osman GÜNENDİ İşçi Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Temizlik, Yaşlı Bakım, Gece Görev. İlköğretim - 12 Tamer FİDANDAL İşçi Spor Tesisleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Spor Tesisleri Sorumlusu Lise - 13 Birgül SAK İşçi Spor Tesisleri Fen İşleri Müdürlüğü Temizlik Görevlisi İlköğretim - 14 Tuncay KARŞAL İşçi Spor Tesisleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Karaova Tesis Görevlisi İlköğretim - 15 Orhan ALEMDAR İşçi Spor Tesisleri Fen İşleri Müdürlüğü Spor Tesisleri Bak. İlköğretim - 16 Alper BOZDAĞ İşçi Spor Temizlik İşleri Spor İlköğretim - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 57 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Tesisleri Müdürlüğü Tesisleri Bak. 17 Ahmet AKÇAY İşçi Spor Tesisleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Futbol Sahası Görevlisi İlköğretim - 18 Aydıner KİREMİTÇİ İşçi Spor Tesisleri İtfaiye Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 19 Murat ÇATULAY İşçi Spor Tesisleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Spor Tesisleri Bak. İlköğretim - Fen İşleri Müdürlüğü Mezarlık İşleri Sorumlusu İlköğretim - 20 Mustafa ARKAN İşçi Mezarlık İşleri 21 Muhsin DEMİR İşçi Mezarlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Mezar Kazıcı, Defin İlköğretim - 22 Hasan PİŞKİN İşçi Mezarlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Mezar Kazıcı, Defin İlköğretim - 23 Mustafa BAYRAKTAR İşçi Mezarlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Mezar Kazıcı, Defin İlköğretim - 24 Emine Dudu ERTÜRK İşçi Mezarlık İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Bayan Cenaze Yıkama Gör. İlköğretim Emekliliği gelmiş. 25 Mehmet Ali GÖKTAŞ İşçi Mezarlık İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 26 Ebru UZUNHİSARCIKLI İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Meclis Üyeleri Sekreterliği Lisans - 27 Rabia CELLAT İşçi Evlendirme Fen İşleri Müdürlüğü Evrak Takip Görevlisi Lise - 28 Hülya PEKŞEN İşçi Evlendirme Fen İşleri Müdürlüğü Evrak Takip Görevlisi Lise - Düğün Salonu Bakım Görv. İlköğretim - 29 Sakine DEMİR İşçi Evlendirme Fen İşleri Müdürlüğü 30 Hacer İNCE İşçi Evlendirme Fen İşleri Müdürlüğü Düğün Salonu Bakım Görv. İlköğretim - 31 Hüseyin YETİM İşçi Evlendirme Temizlik İşleri Müdürlüğü Gece Bekçisi İlköğretim - 32 Kubilay KÜÇÜKBAYRAM İşçi Basın İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Fotoğraf, Kamera Görevlisi Lise - 33 Ali YELKENLİ İşçi Basın İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Grafiker İlköğretim - 34 Hüseyin GEÇEN İşçi Basın İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Koordinatör İlköğretim - 35 Ufuk BASKİ Firma Personeli Basın İşleri - Basın Danışmanı - - 36 Zafer HACISALİHOĞLU Firma Personeli Basın İşleri - Basın Danışmanı - - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 58 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU - Kurgu, Montaj, Seslendirme - - Hüseyin Can Vakfı Fen İşleri Müdürlüğü Temizlik Görevlisi Lise Emekliliği gelmiş. İşçi Hüseyin Can Vakfı Fen İşleri Müdürlüğü Yazı İşleri Görevlisi İlköğretim - Haşim KUTMANDO İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 41 Hamdi MUMCU İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 42 Ufuk ÖZGÜN İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 43 Ergün KIVRIKSOY İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 44 Hikmet NADAS İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 45 Serdar HALAVURT İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 46 Gökhan ÖZÇELİKMAN İşçi Bando Takımı Fen İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 47 Yavuz Selim KENT İşçi Bando Takımı Temizlik İşleri Müdürlüğü Bando Görevlisi İlköğretim - 37 A.Emin HACISALİHOĞLU Firma Personeli Basın İşleri 38 Leyla EVİŞEN İşçi 39 Atilla BAYSAL 40 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 59 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde 3 %6,00 40 %86,00 Sözleşmeli Personel 1 %2,00 Firma Personeli 3 %6,00 47 %100,00 Memur İşçi TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 3 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 2 40 3 43 4 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - 32 %80,37 - - 32 %72,73 Lise 2 %66,67 6 %15,00 - - 8 %18,18 Üniversite* 1 %33,33 2 %5,00 1 %100,00 4 %9,09 3 %100 40 %100 1 %100 44 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 60 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • Huzurevi ve yaşlılık hizmetleri kapsamında; o Belediye Huzurevi, 65 yaş ve üzeri, kendi işini kendi görebilen, sağlıklı, aylık ücreti yatırabilecek kadar ekonomik durumu yeterli olan yaşlıların bir arada yaşamalarını sağlayan beş yıldızlı konaklama merkezi konumundadır. o Huzurevinde yaşlıların her türlü sosyal aktivitelerini yapabilecekleri imkânlar sağlanması (hobi odaları, huzurevine dans ekipleri, sanat müziği ve hal müziği koroları getirilmesi vb.) o Huzurevinde kalan yaşlıların sıcak su ve yemek gibi ihtiyaçlarının karşılanması o Yaşlıların sağlıkla ilgili her türlü ihtiyaçlarının karşılanması o Başkanın, kaymakamlığın vb. yerlerin isteğiyle çok muhtaç olan, fakir, evden atılmış vb. yaşlıların huzur evine alınarak temizlik, yemek, giyecek ve sağlıkla ilgili problemleri varsa bu tür ihtiyaçlarının karşılanması ve yakınları bulunana kadar misafir edilmeleri ya da başka bir ilden geldiyse eğer o ilin İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ile görüşülerek gerekli yazışmalarının yapılması Spor Tesisleri hizmetleri kapsamında; o 3 adet ana tesisin (Özel Türk Stadyumu, Uğur İnan Kapalı Spor Salonu, Türkiye Futbol Federasyonu Tesisleri) bakımlarının yapılması o Okullar, kulüpler, federasyonun basketbol, voleybol antrenman ve maçları için kapalı spor salonunun hizmete sunulması o Özel Türk Stadyumuna spor aletleri konularak bunların vatandaşların kullanımına sunulması o Bayramlar, özel günler, konser ve festivallerde spor tesisleri kullanıma sunulması Mezarlık hizmetleri kapsamında; o Cenaze eğer evindeyse evinden alınıp hastaneye götürülmesi o Vefat eden kişi bayan ise, Belediyenin bayan cenaze yıkayıcısı tarafından cenaze yıkama işleminin gerçekleştirilmesi o Cenazenin yakınları tarafından istenilen vakit ve istenilen camiye götürülmesi o Mezar yeri açılması işlemlerinin yürütülmesi o Defin işlemlerinin yapılması o Mezarlıkta ot biçme ve boyama işlemlerinin yapılması o Vefat eden kişinin fakir olması ya da kimsesiz biri olması durumunda kefen, tahta vb. defin malzemelerinin Belediye tarafından karşılanması Evlendirme hizmetleri kapsamında; o Evlenmek üzere Belediyeye başvuran çiftlerin nikah işlemlerinin yapılması için gerekli işlemlerin yürütülmesi o Evlenmek üzere Belediyeye başvuran çiftlere nikah salonunun kullanımlarına sunulması o Belediye nikah salonunun ihtiyaçlarının karşılanması o Evlenen çiftlere ait evlenme mernislerinin hazırlanarak Nüfus Müdürlüğüne gönderilmesi o Çiftlerin mal paylaşım dosyalarının hazırlanarak birimde saklanması o İlçe sınırları dışında evlenecek vatandaşlara izin belgesi düzenlenmesi o Ulusal ve uluslar arası evlilik yapanlara evlenme ehliyet belgesi düzenlenmesi 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 61 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Yabancı uyrukluların evlilik işlemleri ile ilgili diğer belediyelere danışmanlık hizmetleri verilmesi Bando hizmetleri kapsamında; o Önemli gün ve haftalarda belediyenin düzenlemiş olduğu konser, dinleti vb. sanatsal faaliyetlerde görev alınması Yaşlı hizmetleri kapsamında; o İlçe sınırlarında bulunan ve huzurevine gelemeyen, kendi evinde duran, maddi durumu kötü olan ve bakılmaya muhtaç, kimsesiz yaşlıların; sıcak yemek, pazar, mutfak, ilaç alımı, ev temizliği, ev badana boyalarının yapılması, sobasının yakılmasına kadar her türlü ihtiyaçlarının karşılanması o • • Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • • • Basın Yayın ve Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü’nün ayrılarak çalışma koşullarının belirlenmesi gerekmektedir. Her yıl rutin olarak düzenlenen Öykü ve Şiir Günlerinin bu yıl Başkanlıkça yeterince önem verilmemesinden dolayı düzenlenememesi sıkıntı yaratan bir durum olarak görülmektedir. Sosyal İşlerle ilgili olarak giysi yardımı yapılan Hüseyin Can Vakfının daha aktif hale getirilmesi gerekmektedir. Müdüre ait 2 adet telefon hattından bir tanesi kapatılmış durumdadır. Bu da müdüre ulaşılmasında sıkıntı oluşturmaktadır. Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü çalışanlarının görev ve sorumluluklarının net bir şekilde belirlenmesi gerektiği düşünülmektedir. Müdürlüğe bağlı birimler çok farklı yerlerde bulunmakta ve buralara işlerin kontrolü amacıyla gidip gelmede kullanılacak herhangi bir aracın olmaması problem yaratmaktadır. Araç temini Zabıta Müdürlüğü veya Kademe Servisinden müsait oldukları zamanda yapılmakta ya da bu alt servislere giderken şehir içi minibüsler kullanılmaktadır. Belediyenin yapmış olduğu faaliyetleri tanıtımı konusunda sıkıntılar yaşamaktadır. Sadece afiş asılarak tanıtım yapılmayacağı, yapılan etkinliklerin geniş kitlelere yayılabilmesi için farklı tanıtım argümanlarının da kullanılması gerektiği düşünülmektedir. Bunların dışında kullanılacak bir anons sistemi kurulmalıdır. Örneğin, bir araca giydirme yapılarak gerekli donanımların yüklenmesiyle tanıtım faaliyetleri daha etkin bir şekilde yapılabileceği belirtilmiştir. Belediye Başkanının Kültür ve Sosyal İşler Müdürü ile çalışmak istememesi ve bu durumun bir sonucu olarak da Kültür ve Sosyal İşler Müdürünün yaklaşık 3 aydır başkana ulaşamıyor olması sıkıntı yaratan bir durum olarak görünmektedir. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 62 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Huzurevi ile ilgili genel sıkıntılar; o Huzurevi 5 yıldızlı oteli aratmayacak konforda olup, yaşlıların zamanlarını geçirebileceği sosyal alanlar (hobi odaları vb.) mevcuttur. Ayrıca ayda en az 2 kez Belediyenin halk müziği, sanat müziği ve dans koroları yaşlılara gösterilerde bulunmaktadırlar. Bunların dışında ayda en az 1 kez de toplu bir şekilde yemeğe gidilmekte, çevre ilçelerdeki huzurevleri ziyaret edilmektedir. o Şuan personel sayısı yetersiz olarak görülmekte olup, mevcut çalışanlardan da 3 kişi emekliliği gelmiş durumdadır. Huzurevinde en az 4 hemşire olması gerekirken burada şu an 1 tane hemşire bulunmaktadır. Huzurevi personeli 4 vardiya çalışmakta olup her vardiyada 1 hemşire ve 1 tane şoför bulundurulması gerekmektedir. Gündüz daha fazla eleman ihtiyacı olmaktadır. Çünkü yemek, çamaşır, alışveriş vb. ihtiyaçlar gündüz giderilmektedir. o Huzurevi 74 kişi kapasiteye sahiptir. Huzurevinde başkanlık ya da kaymakamlık tarafından gönderilen dışarıda kalmış, yardıma muhtaç kişilerin belli bir süre konaklanması amacıyla 10-15 kişilik bir boş kontenjan ayrılmaktadır. o Huzurevine gezilere gidilirken, hastaneye giderken kullanılmak üzere yaşlıları sarsmayacak, klimalı, kullanışlı bir adet minibüs ihtiyacı bulunmaktadır. Spor tesisleri ile ilgili genel sıkıntılar; o Çim sahanın bakımlarının çok zor olması, çimlerin çok çabuk bozulması ve buna karşılık burada çok fazla etkinlik yapılması problem yaratan bir durumdur. Bakım işlemi maddi olarak da çok büyük masrafa yol açmaktadır. Bu sahada etkinlik ve konserler çok sık yapılması doğru bulunmamaktadır. o Spor tesislerine 1 adet sağlık personeli gerekmektedir. o Uğur İnan Spor Salonunda antrenman sahasına ihtiyaç bulunmaktadır. Bu salon Kuşadası’ndaki tek kapalı spor salonu olduğundan maçlar sürekli burada oynanmakta ve antrenmanlar yapılmaktadır. Bu durumda saha zemininin çabuk yıpranmasına neden olmaktadır. Bu kapsamda Uğur İnan Spor Salonuna alternatif olarak başka bir antrenman sahasına ihtiyaç olduğu düşünülmektedir. o Kayhan Doğan Lisesi yanındaki toprak saha belediye kullanımına geçirilmiştir. Bu aşamadan sonra burası ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılarak Kuşadası halkının kullanımına açılması gerektiği düşünülmektedir. o Spor tesislerinde kullanılan ses düzeni ve yalıtım sistemi ile ilgili problemler bulunmakta olup bunlarla ilgili gerekli çalışmaların yapılması gerekmektedir. Ege Üniversitesi ile beraber yapılan çalışmada buradaki ses sisteminin akustiği çok bozuk olduğu tespit edilmiştir. o Sokaklarda basketbol, futbol oynamak için alanlar gerekmektedir. Okullarla görüşülerek sahip oldukları geniş bahçelerini otopark olarak kullanılmasından ziyade kapalı spor salonunun yoğunluğunu gidermek için sportif faaliyetler açısından değerlendirilmeleri gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 63 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • Mezarlık hizmetleri ile ilgili genel sıkıntılar; o Mevcut personelden emekli olacak 2 kişi bulunmakta olup bunların da emekli olması durumunda sayı olarak yetersiz kalınacağı belirtilmiştir. Bunların dışında bayan cenaze yıkayıcısının da emekli olacak olması yeni bir bayan cenaze yıkayıcısının alınmasını zorunlu hale getirmektedir. o Yeni bir mezarlık yeri alınmış durumdadır. Şehre uzak bir noktada olan bu mezarlık yeri hizmete girdiğinde yeni bir cenaze aracı ve cenaze yakınlarının buraya taşınması için bir araç gerekmektedir. o Yeni alınan mezarlık yerinin ileride düzenli ve güzel bir görünüme sahip olabilmesi için gerekli parselasyon çalışmaları yapılması gerektiği düşünülmektedir. o Mevcut mezarlık yeri yanlış uygulamalar sonucu dağınık bir görüntüye sahiptir ve şuan itibariyle burada gömü yapılacak alan bulunmamaktadır. Bunların dışında da vatandaşlarında yakınlarına ait mezarlıklarla ilgilenmemeleri de görüntü açısından problem yaratan bir diğer konudur. Evlendirme hizmetleri ile ilgili genel sıkıntılar; o Nikâh salonunun güvenliği ve düğünlerde görevli olan bekçi personel şuan yeterli olarak görülmemektedir. Buna gerekçe olarak örneğin, sigara yasağı uygulaması ile ilgili mevcut bekçi düğüne gelen vatandaşlara sigara içmemeleri yönünde telkinlerde bulunmasına karşılık vatandaşların güvenlik kıyafetli birisi olmamasından dolayı çok fazla aldırış etmedikleri tespit edilmiştir. Bu kapsamda birimde tam donanımlı (bekçi elbisesi olan, silah, koruma amaçlı aleti olan vb.) bir güvenlik personeline ihtiyaç duyulmaktadır. o Nikâh salonu ilçede tek ve ucuz olmasından dolayı çok yoğun olarak kullanılmaktadır. Nikâh salonunun fiziki şartları ile ilgili problemlerde bulunmaktadır. Salonun çatısı çok uzun zamandır akıtmaktadır. Ayrıca 35 yıllık olan salonun yeniden yapılandırmasına ihtiyaç duyulmakta olup elektrik ve ses sistemlerinin acil olarak elden geçirilmesi gerekmektedir. o Meclis kararına göre nikâh salonunda Cuma, Cumartesi ve Pazar günleri yapılan organizasyonlardan belirli bir ücret alınması gerekmektedir. o Masa örtüleri, jeneratör, klima vb. malzemelerin konulabileceği yeterli bir deponun bulunmaması problem yaratmaktadır. o Nikâh salonunda yetki verilmesi durumunda catering hizmeti verilebileceği düşünülmektedir. o Mevcut nikâh memuru 10 yıldır görev yapmakta olup çok fazla yabancı uyruklu nikâh işlemi gerçekleştirmiştir. Bu konuda Kuşadası Belediyesi olarak Türkiye’nin birçok yerine gerek yazılı gerekse de sözlü danışmanlık hizmeti vermektedir. Ayrıca yurtdışından evlenme ile ilgili mail yolu ile talepler gelmekte olup internet bağlantısı bulunmamasından dolayı bu taleplere cevap verilememektedir. o Evlenmek üzere belediyeye başvuran çiftlerin kimlik bilgileri işlemleri için Nüfus Müdürlüğü’ne giderek kaybedecekleri zamanı engellemek amacıyla hazırlanması düşünülen e-evlendirme programı çalışmaları müdürlüğün internet bağlantısının 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 64 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • bulunmamasından dolayı durdurulmuş olup farklı bir belediye bünyesinde kullanılmaya başlanacaktır. o Birimin arşiv evraklarının bulunması ile ilgili problemleri bulunmamakla birlikte, arşiv yeri ile ilgili sıkıntıları bulunmaktadır. Şuan itibariyle mevcut arşiv yeri dolmaya ve ihtiyacı karşılayamayacak duruma gelmiştir. 1999 yılından önceki evlenme evrakları zarflarla üst üste konulup bırakılmış olup bu tarihten sonraki evraklarla ilgili düzenlemeler yapılmış, tüm evraklar klasörler halinde saklanmış ve üzerlerine Kuşadası Belediyesi amblemi basılmıştır. o Nikâh salonunun müzisyen, fotoğrafçı, kameraman vb. ihtiyaçları düğün sahipleri tarafından dışarıdan temin edilmekte olup bu kişilerin eksikliklerini müdürlükten karşılama talepleri problem yaratan başka bir durumdur. Sürekli olarak salona müzik aleti getirilmekte, kabloların yetişmeme gibi problemler yaşanmakta bu gibi durumlarda müdürlüğe ait malzemeler kullanılmaktadır. Bu tür işlemler ya Belediye tarafından sağlanmalı ya da bu işleri yürüten firmaların kendileri tüm ihtiyaçlarını karşılamalıdırlar. o Gazibeğendi bölgesine Evlilik Hatıra Ormanı oluşturulması; Burada evlenen çiftlere birer ağaç dikilerek bir orman oluşturulması planlanmaktadır. Bu işin finansmanı içinde 55 TL’lik evlilik cüzdanı ücretinin maliyeti normalde 46 TL’dir ve buradan kalan tutarla burada bir Hatıra Ormanı oluşturulması düşünülmektedir. Bando hizmetleri ile ilgili genel sıkıntılar; o Şuan itibariyle bando personeli olarak gözüken 8 personel bulunmakta olup bandoda fiilen görev alan 18 kişi bulunmaktadır. Bunların maaşları 8 kişi üzerinden hesaplanmakta olup alınan para herkese eşit miktarlarda bölünerek dağıtılmaktadır. Burada bir yapılandırma yapılarak geriye kalan 10 personelinde belediye bünyesine alınması gerekmektedir. o Mevcut bando ortalama olarak 60 yıllık bir bando olup tecrübeli elemanlardan oluşmaktadır. Bu elemanların kendilerine ait bir yerlerinin bulunması ve burada da genç müzisyenlerin yetiştirilmesi gerektiği düşünülmektedir. Ayrıca bandoda kullanılan müzik aletleri de çok eski durumdadır. o İlçenin bir yüzünün Avrupa’ya bakıyor olmasından dolayı ilçe genelinde bir kent orkestrası oluşturulması ihtiyacı duyulduğu belirtilmektedir. Ortalama olarak 60 yıllık bir bando varsa bir orkestranın da bulunması gerekmektedir. Önceki yıllarda 40 Alman ve Türk gencinden oluşan bir orkestra Kuşadası Belediyesi sponsorluğunda konserler (ODTÜ’de konser verilmiş) vermiş olup bu organizasyon çok beğenilmiş, ülke genelinde ses getirmiştir. Yaşlı hizmetleri ile ilgili genel sıkıntılar; o Yaşlılara yönelik yapılan hizmetler basında çok fazla yankı bulmuş olup Kuşadası Belediyesi bu hizmetlerden dolayı çeşitli ödüller (Mimarlar Odası, Mali Müşavirler Odası, TURMOB) almıştır. Belediyemize hiçbir ekonomik külfeti olmayan bu hizmetin şuan gereksiz olduğu düşünülerek durdurulması bir hata olarak görülmektedir. Bu birimin tekrardan aktif olarak hizmet vermesi gerektiği düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 65 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • • • İlçede bir toplantı salonunun bulunmaması eksiklik olarak görülmektedir. Tiyatro düzenlenecek alanlarının bulunmamakta olup ve bu tür yerlerin yapılmasına ihtiyaç bulunmaktadır. İlçe genelinde tiyatro, meslek edindirme (el becerileri, ebru, cam, vb.) kursları açılmasına ihtiyaç vardır. Basın Yayın Servisi ve Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü’nün ayrılarak çalışma koşullarının belirlenmesi gerekmektedir. İlçe genelindeki altyapı ve yolların durumu çok kötü olup elden geçirilmeleri gerekmektedir. Sokaklarda kilit taş ve parke taş kaplama çalışmaları yapılması gerekmektedir. Kuşadası’na ait bir sembol, özellik gibi bir obje bulunmamaktadır. Ayrıca ilçe genelindeki binalar ve sokaklarda da bu özellik yok olmuş durumdadır. Bunu tekrardan canlandırmaya yönelik çalışmalar yapılmasına ihtiyaç vardır. İlçede bir kültür merkezi bulunmamakta olup TURBAN tesislerinin bulunduğu yere böyle bir tesisin yapılabileceği düşünülmektedir. İlçede çok fazla seyyar satıcı bulunması ve gelen turistleri, vatandaşları rahatsız etmeleri ilçe açısından olumsuz bir imaj yaratmaktadır. Zabıta memurlarından bazılarının dışarıda belediyeyi temsil ettiğini unutarak hareket etmeleri, giyim ve kuşamlarına yeterince özen göstermemeleri belediye açısından olumsuz bir durum olarak gözükmektedir. Hizmetlerin tanıtımı için belirli bölgelerde afişlerin kötü bir görüntü sergilemekte olup bunların yerine billboardların daha aktif olarak kullanılması gerekmektedir. Evlendirme başvurularında vatandaşların çok fazla git gel yapmak durumunda kalmaları vatandaşlar açısından problem yaratan bir durum olarak görülmektedir. Vatandaşlar başvuru için Evlendirme Servisine gelmekte burada evlendirme ücreti tahakkuk ettirilmekte bu tutarın yatırılması için tekrardan belediyeye gitmek zorunda kalmaktadırlar. Halbuki Evlendirme Servisinde tahsilat yapılabilmesinin sağlanması durumunda vatandaşların zaman kaybının önüne geçilmiş olacaktır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 66 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU HUZUREVİ VE YAŞLI HİZMETLERİ SERVİSİ Huzurevi ve Yaşlı Hizmetleri Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • 60 yaş ve üzerinde, kendi işini kendi yapabilen yaşlılara ücret karşılığında barınma hizmetlerinin verilmesi Yaşlıların yemek, doktor, barınma vb. ihtiyaçlarının karşılanması Yaşlıların yakınları ile olan ilişkilerinin takip edilmesi Zaman zaman Kuşadası’nda bulunan dans, müzik vb. gurupların yaşlılar için etkinlik düzenlemelerinin sağlanması İhtiyaç duyulması halinde yaşlılara psikolojik destek sağlanması Belirli periyotlarla yaşlıların yemek ve gezilere götürülmesi İlçe genelindeki yardıma muhtaç (birkaç kişi) kontenjan dahilinde gerekli bakımlarının yapılması, ihtiyaçlarının karşılanması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • Belediye Huzurevinin firmaya devredilmesinden sonra bina içerisinde bir takım yıpranmalar olmuş ve bu olumsuzlukların giderilmesi ile ilgili çalışmalar yürütülmektedir. Huzurevinin personel sayısı ile ilgili problemleri bulunduğu belirtilmiştir. Huzurevi 24 saat hizmet vermekte olup vardiya sistemi ile çalışmaktadır. Her vardiyada 1 adet hemşire olması gerekirken şuanda mevcut 1 hemşire çalıştırılmakta ve o da en fazla 15:30’a kadar görev yapmaktadır. Bu durum yaşlıların hizmet aldığı bu yerde sıkıntı olarak görülmektedir. Huzurevinde acil olarak gidilmesi gereken yerlerde kullanılmak üzere, sürekli olarak Huzurevinin kullanımına sunulmuş bir araç ve bu aracı kullanacak bir şoför alınması gerekmektedir. Huzurevinin güvenliği ile ilgili problemlerde bulunmaktadır. Geceleyin sadece 1 bekçi ve 3 adet köpek aracılığı ile buranın güvenliği sağlanmak durumunda kalınmaktadır. Huzurevinin etrafında çok fazla tinerci, sarhoş vb. kişilerin bulunması 1 kişi ile buranın korunması hususunda sıkıntılar yaratmaktadır. Huzurevinde elektrik, su tesisatı vb. gibi teknik konularda ortaya çıkan sorunları gidermek için görev yapacak teknik bir personelin bulunmaması ve belediyenin ilgili müdürlüklerinden çağırılması durumunda da iş yoğunluklarından dolayı geç gelmeleri sıkıntı yaratmaktadır. Binanın su tesisatı ile ilgili, elektrik tesisatı ile ilgili ufak tefek arızalar olmakta ve bu tür sıkıntılar yaşlı insanlar için çok büyük problem yaratmaktadır. Normal harcama kalemleri dışında giderlerin olması ve bunlarında çalışanlar tarafından karşılanması; mesai saatleri dışında bir yaşlının hastalanması durumunda kademeden araç istenince mesai saatleri dışında olunduğu için araç gönderilmemektedir. Bu tür durumlarda da yaşlıların hastaneye götürülmeleri ile ilgili ücretler çalışanlar tarafından karşılanmaktadır. Huzurevinde elektrik kesintisinin çok sık olmasına karşın bir jeneratörün bulunmaması problem yaratmaktadır. Yaşlıların çok istemelerine rağmen Başkan, Başkan Yardımcıları ve Milletvekillerinin yeterince Huzurevini ziyaret etmemeleri yaşlılar açısından üzüntü yaratan bir durum 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 67 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • olarak görülmektedir. Yaşlılar ayda bir ya da en azından iki ayda bir bu kişileri görmek, kendilerine değer verildiğini hissetmek istemektedirler. Belediye etkinliklerinde kullanılmak üzere alınan (masa, sandalye vb.) malzemelerin tekrar geriye getirilmemesi sıkıntı yaratmaktadır. Huzurevindeki vatandaşlar artık kendi işlerini kendileri yapamaz duruma geldikten sonra bakımevlerine gönderilmesi onlar açısından problem yaratan bir durum olarak görülmektedir. Bu kişilere özel rehabilitasyon merkezi oluşturularak buralarda bakılmalarının yapılması sağlanmalıdır. Tıbbi cihazlarla yaşamak zorunda olan yaşlılar için mevcut Huzurevinin belirli bir yeri tahsis edilebileceği düşünülmektedir. Koridorlar, merdivenler, asansör giriş çıkışlarının takibi amacıyla kullanılan bir kameranın bulunmaması önemli bir eksiklik olarak gözükmektedir. Huzurevinde kullanılan santral çok eski olup devamlı problem çıkartmaktadır. Burada kullanılan 2 hat bulunmakta olup sürekli arızalandığından odalarla iletişim konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır. Santralde bina içerisinde hangi odadan telefon geldiğini gösterecek bir sistem kurulmalıdır. Yaşlı hizmetleri belediyeye sıfır maliyeti olan bir hizmet olup bu hizmete yeterince önem verilmemesi problem olarak görülmektedir. Yaşlılar bu birimi arayıp hasta olduklarını pazara gidemediklerini söylemekte ve birim personeli hemen o yaşlının evine giderek isteklerini karşılamaktadırlar. Bunların dışında elektrik su paralarının yatırılmasından başlayıp her türlü ihtiyaçları yaşlıların kendi paraları ile giderilmekte olup Belediye bütçesinden herhangi bir gider olmadan karşılanmaktadır. Belediye yönetimi yaşlı hizmetlerine devam edilip edilmeyeceğine karar vermesi gerekmektedir. Eğer bu hizmet devam edecekse burada görevli personeller emekli olma durumundadırlar. Bu elemanlar emekli olmadan önce yeni işe alınacak personel görevlendirmesi yapılarak bu personellerin yaşlılarla tanıştırması ve işlerin öğretilmesi sağlanmalıdır. Eleman seçimi yapılırken de bu işe göre eleman seçilmesi gerekmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • Çevre yolu- 64 Evler- TANSAŞ kavşaklarında kaldırımların bir kısmının yapılıp diğer kısımlarının yarım bırakılması problem yaratan bir durum olarak göze çarpmaktadır. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Güvercin Adadaki kalenin aydınlatması ile ilgili problemler bulunmakta olup görüntü olarak kötü durumda olduğu belirtilmiştir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 68 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU SPOR TESİSLERİ SERVİSİ Spor Tesisleri Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • Kuşadası’ndaki spor kulüpleri ve okul kulüplerinin antrenman ve müsabakalarını (futbol, voleybol, basketbol, karate, jimnastik, halk dansları vb.) yapabilmeleri için gerekli koşulların sağlanması Kapalı spor salonu, stadyum (çim saha), federasyon tesislerindeki sentetik çim sahanın bakımlarının yapılması, antrenman düzeninin sağlanması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Belediyenin spor konusunda düzenlemiş olduğu bir kursun bulunmaması önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Spor Tesislerinde çalışan personel sayısı açısından da problemler yaşanmaktadır. Futbol sahası ve kapalı spor salonunda okul çıkış saatlerinde antrenmanlar yapılmakta ve gece geç saatlerde bitmektedir. Bu kapsamda bu saatlerde Spor Tesislerinde görev yapacak en az 2 personele ihtiyaç duyulmaktadır. Futbol sahasının (çim saha) tribünlerinin acil olarak bakımlarının yapılması gerekmektedir. Futbol sahasının (çim saha) zemini çok kötü durumda olup en geç bir yıl içerisinde mutlaka zeminle ilgili yenileme çalışmaları yapılması gerekmektedir. Sentetik sahalara granül fazlalıklarının atılmasından dolayı bakımlarının yapılması ve fazlalıklarının alınması gerekmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • Kuşadası’nda spor salonu müsabakalarında kullanılacak antrenman sahalarına ihtiyaç duyulmaktadır. Kulüp sayısının artması ve şuan sadece bir tane antrenman sahası bulunmasından dolayı sıkıntılar yaşanmaktadır. Burası Milli Eğitimin okul maçları, Milli Takımlar düzeyinde müsabakalarda çok yoğun olarak kullanılmaktadır. İlçe genelinde sokak basketbol sahalarının sayılarının artırılması, yaygınlaştırılmaları gerekmektedir. Plaj voleybolu yapılabilmesi için sahilde bir yer oluşturulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. İlçenin mimari ve estetik açıdan sıkıntıları bulunmakta olup Kuşadası’na özel bir yer, bir yapıt bulunmamaktadır. Bu tür yerlerin oluşturulması ile ilgili çalışmalar yapılması gerektiği düşünülmektedir. Bu çalışmalar sonucunda turistlerin ilgisini çekecek, oraları görmek isteyecekleri yerler oluşturulmuş olacaktır. Çevre yolu kavşağından Belediye Binası önüne kadar olan yolun parke taşı ile döşenmesi gerektiği düşünülmektedir. Cuma Pazarının bulunduğu yerdeki orta refüjün kaldırılıp yerine fıskiyeli havuz yapılması gerektiği düşünülmektedir. Sokak aydınlatmalarında güneş enerjisi ile çalışan ampullerin kullanılması gerektiği ve bu sayede elektrik masraflarında tasarrufa gidilmesi düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 69 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU MEZARLIKLAR SERVİSİ Mezarlıklar Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • Vefat eden vatandaşların cenazelerinin evinden ya da hastaneden alınması Cenazenin hastane morguna nakledilmesi Hastanede yıkama işlemlerinin yapılmasından sonra cenaze yakınlarının belirlediği cami ve namaz vaktinde cenazenin camiye getirilmesi Camide cenaze namazının kılınmasından sonra eğer yakınları cemaati yoksa cenazenin mezarlığa nakledilmesi Mezar yeri açılma işlemlerinin yapılması Mezarlıkların temizliklerinin ve gerekli boya işlemlerinin yapılması Kimsesizler, faili meçhuller, mülteciler vb. yakını olmayan vatandaşların defin işlemlerinin yapılması Arife günlerinde mezarlığa ses düzeni kurularak öğle namazı ile ikindi namazı arasında tüm cami hocalarının katılımı ile canlı olarak Kuran-ı Kerim okunması, dualar edilmesi Bütün cenazelere Belediye Başkanı adına çelenk gönderilmesi, Cenaze evlerine Belediye Başkanının taziyelerini sunmak üzere pide ve ayran götürülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • Mezarlık içerisinde bulunan gasil hanenin sadece mermeri yapılmış durumda olup tamamen işler duruma getirilmesi gerekmektedir. Şuan itibariyle birimde emekli olacak 2 personel bulunmakta olup bu kişilerin yerine yeni personel gerekmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 70 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU BASIN SERVİSİ Basın Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Belediye Başkanlığı ve tüm birimlerin basınla ilgili işlerinin koordine edilmesi Belediye Başkanının tüm açıklamalarının yazılması ve duyurulması Aylık olarak Kuşadası dergisinin çıkartılması Web sitesinde yayınlanacak haberlerle ilgili içeriklerin hazırlanması, Bilgi İşlem Müdürlüğü’ne yayınlanmak üzere gönderilmesi ve yapılan yayınların kontrol edilmesi Basın toplantıları düzenlenmesi Kuşadası belediyesi ile ilgili olarak medyada çıkan haberlerin sürekli olarak takip edilmesi Basımı yapılacak her türlü evrakın tasarımlarının yapılması, bazılarının Belediye imkanları ile basılması Belediyenin faaliyet raporlarının hazırlanması Belediye birimleri ve Başkanın tüm çalışmalarının fotoğraf ve kameralarda kaydedilmesi Belediye çalışma ve etkinliklerinin Mobil Demokrasi Hücresel Bilgi Kanalı yardımıyla vatandaşlara duyurulması (örneğin su faturalarının taksitlendirilmesi ile ilgili, konserlerle ilgili bilgilendirmeler yapılmaktadır) Basın ve protokolle ilgili resmi yazılara cevap verilmesi Tekzip yazısı yayınlanması Basın bülteni hazırlanması CD, el ilanı, broşür hazırlanması Kitap hazırlama ve basım işlemlerinin yürütülmesi Belediyenin düzenleyeceği tüm toplantı ve etkinliklerin organize edilmesi Belediye Başkanı adına açılış ve törenlere tebrik kartları gönderilmesi, cenazelere de taziye mesajları ve çelenk gönderilmesi Mahalle Muhtarları ile yapılan toplantıların organize edilmesi İlçe genelindeki şehit ailelerinin ziyaret edilmesi Belediye Başkanlığına gelen mektuplara cevap verilmesi Tören ve merasimlerde ses düzeninin kurulması Turizm fuarlarında Kuşadası Belediyesinin tanıtımı için hazırlıklar yapılması ve bu fuarlara katılımın sağlanması Belediye sorumluluk alanlarında hangi noktalara hangi afişin asılacağının belirlenmesi ve astırılması 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 71 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Birimin çalışma ortamı ile ilgili sıkıntıları bulunmaktadır. Tek bir odada 7 kişi çalışılmak durumunda kalınmış olup bu durumda sıkışıklığa yol açmaktadır. Şuan Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünün yapması gereken faaliyetler (konser düzenleme, sosyal etkinlik düzenleme vb.) Basın Servisi tarafından yürütülmekte olup bu işlerin Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından yapılması gerekmektedir. Birimde kullanılan bir program sayesinde yazılı ve görsel tüm ajanslar sürekli olarak takip edilmekte ve buralarda Kuşadası Belediyesi ile ilgili çıkan tüm haberler izlenmektedir. Belediyenin yapmış olduğu etkinliklerin yeterince tanıtıldığı ve herkese duyurulduğu düşünülmektedir. Örneğin, internet ortamında mail guruplarına etkinliklerle ilgili mailler gönderilmekte, mahallelere afişler asılmakta, cep telefonlarının hücresel bilgi yayını kullanılarak vatandaşlar Belediye hizmetleri hakkında bilgilendirilmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Şehrin genel makyajı ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Yol kaldırım çalışmalarına önem verilmelidir. Sahil kesiminde düzenleme çalışmaları yapılmalıdır. Arıtma Tesisi yapılmalıdır. Yeni su kuyuları bulunarak şehrin temiz içme suyu kullanımına imkan sağlanmalıdır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 72 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 8. MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Mali Hizmetler Müdürü (1) Muhasebe Gelir Servisi Gelir Tahakkuk Görevlisi (7) Yoklama Memuru (3) Tellal Memuru (1) İlan Reklam Görevlisi (1) Muhasebe Gider Servisi Gider Tahakkuk Görevlisi (4) Tahsilât Servisi Birim Sorumlusu (1) İcra Memuru (1) Tahsildar (4) İcra Servisi İcra Memuru (1) Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1) Memur (1) İcra İşlemleri Görevlisi (2) Fakir Aylığı- Asker Ailesi İşlemleri (1) Ayniyat Servisi Ayniyat ve Ambar Memuru (3) Hal Servisi Hal Sorumlusu (1) Hal Tahsildar Memuru (1) Hal İşçisi (2) İhale Servisi Birim Sorumlusu (1) İhale İşleri Görevlisi (5) Su Tahakkuk ve Abone Servisi Servis Sorumlusu (1) Su Tahakkuk ve Abone Görevlisi (2) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 73 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Endeks Görevlisi (11) Firma Personeli (10) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 74 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Mali Hizmetler Müdür Vek. Lisans Ocak 2010 1 Yusuf Atak Memur - Mali Hizmetler Müdürlüğü 2 İdris ÖGE İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Lisans - 3 Kasım KILINÇ İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Lise - 4 Sebahat ACUN İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Yüksek Lisans - İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Lise - Mali Hizmetler Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Lise Ekim 2017 5 Gül TÜNK 6 Pınar ÜHELGE Memur Muhasebe Gelir 7 Özlem SARGIN İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Önlisans - 8 Sema DEMİRCİOĞLU İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Gelir Tahakkuk Görevlisi Önlisans - 9 Cem GÜLVEREN İşçi Muhasebe Gelir Temizlik İşleri Müdürlüğü Yoklama Memuru İlköğretim - 10 Cumhur SON Memur Muhasebe Gelir Mali Hizmetler Müdürlüğü Yoklama Memuru Lise Nisan 2011 11 Yusuf AKYÜZ Memur Muhasebe Gelir Mali Hizmetler Müdürlüğü Yoklama Memuru Lise Emekliliği gelmiş. 12 Bekir Muharrem OK İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü Tellal Memuru İlköğretim - 13 Behçet TEKECİ İşçi Muhasebe Gelir Fen İşleri Müdürlüğü İlan Reklam Görevlisi İlköğretim - Memur Muhasebe Gider Mali Hizmetler Müdürlüğü Gider Tahakkuk Görevlisi Lisans Ekim 2010 İşçi Muhasebe Gider Fen İşleri Müdürlüğü Gider Tahakkuk Görevlisi Lise - 14 Vildan AKOL 15 Mustafa ARPACIOĞLU 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 75 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İşçi Muhasebe Gider Fen İşleri Müdürlüğü Gider Tahakkuk Görevlisi Yüksek Lisans - Okan TOKGÖZ İşçi Muhasebe Gider Fen İşleri Müdürlüğü Gider Tahakkuk Görevlisi Lise - 18 Tahsin UĞUR Memur Tahsilat Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahsilat Sorumlusu Lisans 19 Enver GÜNENDİ Memur Tahsilat Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahsildar Lise 20 Hanife Nurten KAÇAK Memur Tahsilat Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahsildar Lise 21 Muhterem AKIN Memur Tahsilat Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahsildar Lise 22 Filiz ÖZKAPLAN Memur Tahsilat Emlak İstimlak Müdürlüğü İcra Memuru Önlisans 23 İnci YAŞATAN Memur Tahsilat Emlak İstimlak Müdürlüğü Tahsildar Lise 24 Cihan AKOL Memur İcra Mali Hizmetler Müdürlüğü İcra Memuru Lise 25 Süleyman SOYSAL Memur İcra Mali Hizmetler Müdürlüğü V.H.K.İ Önlisans 26 Özlem KAPLAN Memur İcra Mali Hizmetler Müdürlüğü Memur Lise 27 Meryem ARI İşçi İcra Fen İşleri Müdürlüğü İcra İşlemleri Görevlisi Lise - 28 Yılmaz YAĞCIOĞLU İşçi İcra Fen İşleri Müdürlüğü İcra İşlemleri Görevlisi İlköğretim - 29 Pembe SERTYOĞURT Memur İcra Mali Hizmetler Müdürlüğü Fakir AylığıAsker Ailesi İşlemleri Önlisans Emekliliği gelmiş. 30 İbrahim KILINÇ Memur Ayniyat Mali Hizmetler Müdürlüğü Ayniyat ve Ambar Memuru Lise Memur 31 Hülya DİLEK Memur Ayniyat Mali Hizmetler Müdürlüğü Ayniyat ve Ambar Memuru Önlisans Memur 32 Neşe KARAMEHMET İşçi Ayniyat Fen İşleri Müdürlüğü Ayniyat ve Ambar Memuru Lise - 33 İsmet Cem BAYSAL Memur Hal Mali Hizmetler Müdürlüğü Hal Sorumlusu İlköğretim 34 Zeki ÖZKAPLAN Memur Hal Mali Hizmetler Müdürlüğü Hal Tahsildar Memuru Lise 35 Hüseyin GÜDER İşçi Hal Fen İşleri Müdürlüğü Hal İşçisi İlköğretim 16 Zübeyde ÇENGEL 17 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Mayıs 2010 Emekliliği gelmiş. Ağustos 2012 Nisan 2012 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Nisan 2016 Nisan 2013 Emekliliği gelmiş. Ocak 2013 - 76 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 36 Aydın YILMAZ İşçi Hal Fen İşleri Müdürlüğü Hal İşçisi İlköğretim - 37 Nuray YARMACI Memur İhale Yazı İşleri Müdürlüğü İhale Birimi Sorumlusu Önlisans Ocak 2017 38 Cemal SUSAM İşçi İhale Fen İşleri Müdürlüğü İhale İşleri Görevlisi İlköğretim - 39 Engin ZIRHLI İşçi İhale Fen İşleri Müdürlüğü İhale İşleri Görevlisi Lise - 40 Demet KESKİN İşçi İhale Fen İşleri Müdürlüğü İhale İşleri Görevlisi Lise - 41 Bayram BEKMEZ İşçi İhale Fen İşleri Müdürlüğü İhale İşleri Görevlisi İlköğretim - 42 Abdullah CAYMAZ Sözleşmeli Personel İhale - İhale İşleri Görevlisi Lisans - Memur Su Tahakkuk ve Abone İşleri Mali Hizmetler Müdürlüğü Kentli Servis Sorumlusu Lisans Mart 2036 İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Su Tahakkuk ve Abone G. Lise - İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Su Tahakkuk Servis Gör. Lise - İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi Lise - Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - 43 Dinçer ARDIÇ 44 Irmak GÜNGÖR 45 Nehir TOZ 46 Abdullah ÖZTÜRK 47 48 49 Nihat DENİZ İshak TELAŞE Timur ERGÜN 50 Nazif ADALAR İşçi 51 Haşmet GÖBEKLİ İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Su Tahakkuk ve Abone İşleri 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 77 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 52 Erdal AŞICI İşçi 53 Tahir ŞEKER İşçi 54 Yaşar ALTINKAYNAK İşçi 55 Ahmet TAN İşçi 56 Erdinç ÇELİK İşçi Su Tahakkuk ve Abone İşleri Su Tahakkuk ve Abone İşleri Su Tahakkuk ve Abone İşleri Su Tahakkuk ve Abone İşleri Su Tahakkuk ve Abone İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - Temizlik İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - Temizlik İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim - Temizlik İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. Fen İşleri Müdürlüğü Endeks Görevlisi Lise - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 78 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 21 %38,00 İşçi 34 %60,00 1 %2,00 10 - 66 %100,00 Sözleşmeli Personel Firma Personeli TOPLAM 7Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 21 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 6 34 2 55 8 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 1 %4,76 17 %51,52 - - 18 %32,73 Lise 11 %52,38 12 %33,33 - - 23 %40,00 Üniversite* 9 %42,86 5 %15,15 1 %100,00 15 %27,27 21 %100 34 %100 1 %100 56 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 79 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Mali Hizmetler Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Gelir tahakkuk işlemleri, kayıt ve takibinin yapılması Gelir tahakkuklarının tahsilatı ile ilgili olarak; tahakkukun başlangıcından tahsilatına kadar bütün gelir kalemlerinin takibi, ödeme emirlerinin çekilmesi, tekrardan ödenmemesi durumunda dosyanın İcra Servisi’ne havale edilmesi işlemlerinin yürütülmesi Tüm birimlerden gelen harcamaların Muhasebe Mevzuatına göre kaydedilmesi Bankalardaki hesap hareketlerinin takip edilmesi Bütçe ve kesin hesabın hazırlanması Hak sahiplerine ödeme evraklarının hazırlanması Yapılan tahakkukların tahsilat servisinde mükelleflerden bedellerin tahsil edilmesi Tahsil edilen paraların bankada belediye adına açılan hesaba yatırılması Kentli Servisinde; o Mükelleflere sicil oluşturması o Post makinesi ile tahsilat yapılması o Günlük tahakkuk işlemlerinin yapılması o Gelir artırıcı çalışmalar için diğer birimlerle koordineli çalışmalar yapılması o Vatandaşların tüm taleplerinin alınması ve ilgili yerlere yönlendirilmeleri işlemleri yürütülmektedir. Belediyeye zamanında ödenmesi gereken vergi, resim harçları ödemeyen mükellefler ilgili kanuni işlemlerin başlatılması ve takip edilmesi Tüm demirbaş kayıtları ve ambar stoklarının takip edilmesi Taşınır işlem fişi düzenlenmesi Mevcut Hal Binasına giren yaş sebze-meyvelerin giriş çıkış işlemlerinin takip edilmesi İlçede kurulan Salı, Çarşamba ve Cuma Pazarlarında meyve-sebze rüsum ücretlerinin tahsil edilmesi Halde bulunan kantar girişlerinin takip edilmesi Harcama yetkililerinin tamamen kendilerinin düzenlemesi gereken belediye ile ilgili hizmet, mal, yapım işleri ile ilgili ihale dosyalarının hazırlanması (ihale birimi tarafından) Belediye genelindeki İhale işleri ile ilgili tüm birimlerin sekretarya işlerinin yürütülmesi İhale yapılana kadar teknik şartnamenin hazırlanması, ihale ilanının yapılması, tekliflerin alınması, vb. işlemlerden başlayıp ihale yapıldıktan sonra da ihaleyi kazanan yüklenici firma ile yazışmaların takip edilmesi ve işin tamamlanmasına kadar geçen tüm yazışmaların takip edilmesi İlan Reklam Vergisi ile ilgili beyan vermeyen mükelleflerin vergi, ilan, reklam tabelalarının takip edilmesi ve bunlarla ilgili kayıt dışı olanların kayıt altına alınması Eğlence yapan bar, disko, restaurant, otel vb. yerlerin Eğlence Vergileri ile ilgili verilen beyanların doğruluğunun tespitine yönelik çalışmalar yapılması, kayıt dışı olanların kayıt altına alınması İcra İflas Müdürlüklerinde taşınır, taşınmaz mal satışları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Bankalardaki çek tahsil işlemlerinin yürütülmesi Bankalardaki hesap ekstrelerinin takibinin yapılması 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 80 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • Birimde Ölçü Ayar Memuru kadrosu bulunmasına rağmen şuan fiilen görev yapan bir Ölçü Ayar Memuru bulunmamaktadır. Ölçü Ayar aletlerinin kontrol işlemleri belli periyotlarda Söke’den gelen Ölçü Ayar Memuru tarafından yapılmakta olup bu kadronun doldurulmasından sora daha etkin denetleme imkânına sahip olunacağı düşünülmektedir. Birimin arşiv evraklarının farklı noktalarda saklanması sıkıntı yaratan bir durum olarak göze çarpmaktadır. Evrakların bazıları belediye binasının garaj kısmında yer alan Belediye arşivinde (burada tarih olarak eski evraklar saklanmakta, çok rutubetli, kötü bir ortam olduğundan çok fazla kullanılmamaktadır), geriye kalan diğer evraklarda alt birimlerin yer aldığı odalardaki dolaplarda saklanmaktadır. Muhasebe Gelir ve Muhasebe gider servislerinin yer aldığı ve arşivlenecek dosya sayısının fazla olduğu serviste şuan mevcut dolaplar dolmuş olup evraklar çuvallarla saklanmakta ve bu evraklara ulaşmak çok zor olmaktadır. Ekonomik kriz dolayısıyla 2008-2009 yıllarında tahsilâtlarla ilgili problemler yaşanmış olup bu dönemde tahakkuk eden vergi tutarlarının ancak %60-62’si tahsil edilebilmiştir. Belediye gelirlerinin artırılması için bir takım uygulamaların hayata geçirilmesi düşünülmekte olup bu kapsamda; o Kuşadası mücavir alan içerisinde bulunan tüm binaların tek tek kayıt altında olup olmadıkları, projeye uygun olup olmadıkları, yeşil alanların kimler tarafından kullanıldıkları ve yeni açılan katı atık sahasının devreye girmesi ile kirleten öder çevre yasasına göre konut ve işyerlerinin tek tek tespit edilmesi meclis kararı doğrultusunda işlemler yapılması (buradan 7 milyon TL gelir elde edilmesi düşünülüyor) o Binalar ve işyerlerinde iskan olmayanlarla ilgili çalışmalar yapılması (tahmini 30.000 konuttan 10 milyon TL gelir elde edilmesi düşünülüyor) o Yeşil alanları kullananların tespit edilmesi ve bunlarla ilgili gerekli çalışmaların yapılması o Belediyeye ait taşınmazların ada, parsel bazında tespitlerinin yapılması o Kaçak su kullanımının önüne geçmek amacıyla çalışmalar yapılması düşünülmektedir. Belediye bütçesinin %59’luk kısmı personel gideri, %13’lük kısmı hizmet alım gideri (temizlik), %25’i elektrik, akaryakıt, malzeme vb. alımlarına gitmekte ve yatırım için %3’lük bir kısım kalmaktadır. Bu durumdan bir çıkış yolu olarak emekliliği gelmiş durumda olan personelin emekliliklerinin yapılması düşünülmekte olup bu kişilerin emekli edilmeleri durumunda %30 civarı bir tasarruf elde edilecektir. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimlerin bütçelerini hazırlarken Mali Hizmetler Müdürlüğü ile koordinasyon içerisinde olması gerekirken buna uyum sağlayan hiçbir birim bulunmamaktadır. Birimler bütçelerini hazırlarken bir takım hedefler koymakta fakat bu hedefler belirlenirken hiçbir şekilde bütçesi düşünülmemektedir. Bu hedefler belirlenirken Mali Hizmetler Müdürlüğü ile irtibat içerisinde hareket edilirse daha gerçekçi hedefler konulabilir. Birime tahsis edilmiş bir araç bulunmamaktadır. Gelir anlamında tek sorumlu birim olunmasına rağmen hiçbir araç verilmemiş olması birim için sıkıntı yaratmaktadır. İcra, yoklama memuru personel kendi aracı, minibüs veya yaya olarak gidecekleri yere ulaşmaya çalışmakta bu durumda zaman kaybına yol açmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 81 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • Belediye genelinde Başkan, Başkan Yardımcıları ve Birim Müdürlerinin rutin olarak bir araya gelip yaptığı bir toplantı bulunmamaktadır. Bu tür toplantıların yapılmamasının doğal sonucu olarak arada boşluklar oluşmakta bu boşlukları da alakalı olmayan insanlar doldurmaya çalışmaktadırlar. Bu kişiler üzerinden işler yürütülmeye çalışıldığı sürece yapılan işlerin verimi düşmektedir. Hiyerarşik düzenle ilgili sıkıntılar yaşanmaktadır. En alt kademeden birisi herhangi bir problemi ile ilgili ilk önce bir üst amirine gitmesi gerekirken direkt olarak Başkanlığa kadar çıkmaktadır. Yazı İşleri Müdürlüğü’nün Meclis ve Encümen kararlarını çok eksik yazmaları hukuki yönden sıkıntılara yol açmaktadır. Örneğin, Yazı İşleri Müdürlüğü’nün bir meclis kararını eksik yazmasından dolayı Mali Hizmetler Müdürü 12 ay ceza almış durumda ve şuan mahkeme süreci devam etmektedir. Mecliste bir yerle ilgili tahsis yönünde karar alınmasına rağmen Yazı İşleri Müdürlüğü bu kararı ihale edilmesi şeklinde yazdığı belirtilmiş bu yanlışlığın sonucu da mahkemelik olunmuştur. Alım-satımlar, hizmet ve yapım işleri gibi gider kalemlerinin denetimlerinin kontrol atında tutulabilmesi için İç Kontrol ünitesinin kurulması gerekmektedir. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 82 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • • • Kuşadası turizm kenti olmasına karşın yapılaşma yönünden problemleri çok fazla olan bir kent durumundadır. Sahil kesiminin tamamına yakın kısmı 2.konutlar tarafından işgal edilmiş durumda olup buraların acilen turizme açılması gerekmektedir. İlçe nüfusunun 58.000 civarı gözükmesine rağmen 81.000 civarı bağımsız bölüm (konut+işyeri) bulunmaktadır. Bu kadar fazla yere hizmet götürülmesine karşılık Belediye paylarından yeterince hak alınamamaktadır. Tepe Mahallesi Kuşadası’na gemi ile gelen vatandaşların ilk gördükleri yer olup buradaki çarpık yapılaşmadan dolayı turistlerin gözünde Kuşadası’nın kötü bir imajı olmaktadır. Acilen buranın ıslah edilmesi ve turizm için kullanılır hale getirilmesi gerekmektedir. İlçemizin 27 km’lik sahil bandı bulunmakta olup neredeyse tamamında mavi bayrak bulunmaktadır. Kültür Bakanlığı’ndan alınan söz ile Güvercin Ada’nın müzeye dönüştürülmesi çalışmalarının yürütülmesi beklenmektedir. İlçede tiyatronun bulunmaması önemli bir eksiklik olarak göze çarpmaktadır. 2010 yılı başından itibaren yol üzerinde araçların park etmelerini sağlayacak sistemler kurulması (sarı çizgi ile belirtilen alanların ücretli olması şeklinde) düşünülmekte olup bu çalışmaların belediyeye önemli bir gelir getireceği düşünülmektedir. İlçenin coğrafi yapısının iyi olması, turizm kenti olması, İklim koşullarının iyi olması, Efes ve Meryem Ana gibi yerlere yakın olması ve İzmir hava alanının yakın olması ilçe açısından fırsat olarak görülmektedir. Belediye Yönetiminin kentin tanıtımına yönelik çalışmaları; o Yurtiçi, yurtdışı fuarlarda yapılan aktiviteler o Kültürel anlamda sık sık tiyatrolar düzenlenmesi o Meydanlar ve mahallelerde sinema gösterimleri yapılması önemli faaliyetler arasında gösterilmektedir. Üniversite ile işbirliği ile beceri kursları düzenleme çalışmalarının başlatılması gerektiği düşünülmektedir. Gelir artırıcı çalışmalara ön ayak olunması gibi icraatların ilçe açısından faydalı olacağı düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 83 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU MUHASEBE GELİR SERVİSİ Muhasebe Gelir Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • Belediyenin toplaması gereken harç, vergi vb. alacaklarının tahakkuk, takip ve tahsilât işlemlerinin yürütülmesi, tahsil edilemeyenlerin icra servisine yönlendirilmesi Belediye tarafından kiralanan yerlerle ilgili işlemlerin yürütülmesi; terk edilme, kira yatırmama vb. durumlarda işlemlerin yürütülmesi (buralar sürekli olarak izlenmekte olup 3-4 aylık periyotlarda problem yaratanlarla ilgili işlemler yürütülmektedir) İlan Reklam ile ilgili tabela ölçüm işlemlerinin yapılması (01 Ocak-31 Mayıs tarihleri arasında mükellefler tabelalarla ilgili beyanlarını yaparlar ve en geç Haziran ayının 15’inden itibaren de yoklama memurları ölçüm için tüm sahanın taramasını yapmaya başlamaktadır) Turizm sezonunun açılması ile birlikte eğlence yerlerinin bulunduğu alanlarda yoklama memurları tarafından eğlence vergisi tespit çalışmalarının yürütülmesi Pazar günleri çalışacak yerlerin alması gereken Hafta Tatil Ruhsatı işlemlerinin takip edilmesi Ödeme yapmayan mükelleflere tebligat yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Tebligat yapma işleminin çok fazla maliyeti olması önemli bir problem olarak göze çarpmaktadır. Ödeme yapmayan mükelleflere tebligatlar posta yoluyla yapılmakta olup bu işlem için tebligat başına 5 TL ödenmektedir. Özellikle İlan Reklam Vergisi ödemelerinde çok yoğun olarak kullanılan bu tebligatlar (günde 40-50 adet ödeme emri çekilmekte), mükelleflere tüm vergi borçları için ayrı ayrı gönderilmek yerine bir sistem geliştirilip tek bir ödeme emri içerisinde gönderilmesi durumunda maliyetlerin azaltılması sağlanabilir. İlçe içerisinde kurulan pazarlarda mükelleflere yer verilmekte ve Zabıtalar tarafından buralarda yer işgali ile ilgili denetimler yapılmaktadır. Olumsuzluklarla ilgili tutmaları gereken tutanakları yeteri kadar özenli bir şekilde düzenlenmemektedirler. Düzenlenen tutanaklarda ya vatandaşların TC kimlik numarası alınmamakta ya da alınan adreslerde vatandaşlar bulunamamaktadır. Pazarlarda pazarcılar kendi adlarına düzenlenmiş yerleri başkalarına vermekte ve bu yerlerin denetiminde bu kişilerden de yer sahibi ile ilgili sağlıklı bilgiler alınamamaktadır. Yer sahibinin sicilinin alınamaması durumunda tahakkuk işlemleri yapılamamaktadır. El makbuzu ile dışarıda tahsilat yapılması sonucu sahte para alınması, paranın çaldırılması ve düşürülmesi gibi sıkıntılar da yaşanması mümkün olarak gözükmektedir. Buralardan elde edilen tahsilat makbuzları tekrardan bilgisayara işlenmekte, tahsilat makbuzunun defter irsaliyesi yapılmakta, elde edilen tahsilat tutarları vezneye yatırılmaktadır. Fakat vatandaşların belediyeye gelip ödeme yapmaları sağlanması durumunda bu kadar işlemin yapılmasına gerek kalmamaktadır. İlçe genelindeki çoğu işletmede vergi levhaları ile çalışma ruhsatları birbirini tutmamaktadır ve bu durumu önlemek amacıyla denetimler yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 84 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • • Vatandaşların beyan ettikleri adreste bulunamamasından dolayı tebliğ edilemeyen çok fazla ödeme emri bulunmaktadır. Ayrıca postacılarda yeterince bu işe özen göstermektedirler. Vatandaşların yerlerinde olduğunu bilmemize rağmen postacıların adreste bulunamadığı diye ödeme emirlerini bize getirmesi çok sık rastlanan bir durumdur. Ödemelerle ilgili çek, senet alınması ayrıca bir problem yaratmaktadır. Örneğin, vatandaşların bağlanmış durumda olan aracını kurtarmak için senet düzenleyip belediyeye vermekte ve bu işlem sonucunda aracını geri almaktadır. Aracı aldıktan sonra da vatandaşlar hiçbir şekilde ödeme yapmaya yanaşmamaktadır. Özellikle İlan reklam vergilerinin tahsilatında problem yaşanmaktadır. Yakalanan dilencilerden üzerlerinde bulunan paraların alınmaması da sıkıntılı bir durum olarak görülmektedir. Bu tür kişiler yakalanmaları durumunda üzerlerinde bulunan para el konulması gerektiği düşünülmektedir. Belediye mülkiyetindeki yerlerin kiralarının ödenmesinde ekonomik mali kriz nedeniyle aksamalar yaşanmaktadır. Vatandaşlar 7 m’lik tabela yaptırmakta ve içerisine de 30 cm’lik yazı yazdırmaktadır. 7 m. olarak yaptırılan bu tabelanın sadece yazı yazan 30 cm’lik kısmı ile ilgili ölçüm yapıldığından ücret olarak da çok cüzi bir miktar tahsil edilebilmektedir. Birimin arşivle ilgili problemleri bulunmakta olup 2008 yılından sonraki evraklar çuvallar içerisinde çalışma ortamında tutulmaktadır. 2007 yılı ve öncesine ait evraklar ise belediye garajının olduğu yerde tutulmaktadır. 2008 yılı ile ilgili herhangi bir evrak gerektiği zamanlarda çuvallar açılıp içerisinden bulunmaya çalışılmaktadır. Şuan itibariyle odadaki tüm dolaplar ve masaların üzerleri dolu durumdadır. Encümen kararlarının Yazı İşleri Müdürlüğünden çok geç gelmesi problemler yaratmaktadır. Bu kararların gelmesinden sonra Servis elemanlarının da yapması gereken işlemler bulunmakta olup geç gelmeden dolayı aksamalar yaşanmaktadır. Hizmet içi eğitimlerin düzenlememesi problem olarak görülmektedir. Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün bulunduğu katta tek bir tuvaletin bulunması ve dışarıdan gelenler de dahil herkesin bu tuvaleti kullanmaları ve ayrıca temizliğinin yeterince yapılamaması sıkıntı yaratmaktadır. Vergi dönemlerinin vatandaşlara hatırlatılması için yılda birkaç defa matbu bir evrak hazırlanıp vatandaşlara gönderilmesi ya da vergi günlerini belirtir bir takvim hazırlanıp vatandaşlara dağıtılması vatandaşların vergi dönemlerine ve ödemelerine daha fazla özen göstermelerini sağlayacak bir faaliyet olarak görülmektedir. Servis içerisinde ısıtma-soğutma sistemleri ile ilgili sıkıntılar yaşanmaktadır. Çalışma ortamı yazın çok sıcak kışında soğuk durumdadır. Vezneye para yatırmaya gelen vatandaşlara belediyeye başka herhangi bir borcu varsa onunda tebliğ edilerek tahsil edilmeye çalışılması gerekmektedir. Örneğin su borcunu yatırmaya gelen vatandaşın eğer emlak vergisi ya da çevre temizlik vergisi vb. gibi başka bir borcu varsa bununda vatandaşa söylenilmesi gerekmektedir. EGEPORT ve SETUR gibi yerlerden belediyenin herhangi bir gelirinin olmaması da problem olarak görülmektedir 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 85 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • Belediyenin kendi işlettiği bir çay bahçesi tarzında yerler yapılması ve buranın halka da açılması gerektiği düşünülmektedir. İlçe genelinde spor salonu vb. yerler açılması ihtiyacı bulunmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 86 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU MUHASEBE GİDER SERVİSİ Muhasebe Gider Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • Haziran-Ekim ayları arasında birimlere yazı gönderilerek bütçe önerilerinin alınması, gelen yazıların değerlendirmeye alınması, çıktılarının alınıp Belediye Encümenine gönderilmesi, encümenden çıkan sonucun Belediye Meclisine gönderilmesi, Meclisten gelen bütçe taslağının Plan ve Bütçe Komisyonuna görüşülmek üzere sunulması ve son olarak tekrardan Meclise onaylanmak üzere sunulması Kesin hesabın hazırlanması Gider evraklarının düzenlenmesi Hesapların tutturulması Bütün gelir gider durumları ile ilgili verilerin UKBS sistemine girilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Muhasebe Gider Servisinin çalışma ortamı olarak sakin ve vatandaşların giremediği bir alanda olması gerekirken gelir servisi ile aynı yerde bulunmaktadır. Bu durum sonucu olarak birim çalışanları dışarıdan gelen vatandaşların soruları ile muhatap olmak zorunda kalmaktadırlar. Birimin arşiv evrakları çuvallar içerisinde tutulmakta olup bulunmaları konusunda problemler yaşanmaktadır. Belediye birimlerinin dışarıdan hizmet alımı ile yapmış oldukları işlemlerde imza atmaları, sorumluluk almaları konularında problemler yaşanmaktadır. Belediye genelinde, yapılacak olan işlerle ilgili sorumlular belirlenmesi durumunda bu problemin önüne geçilecektir. Birim çalışanlarının iş yoğunluğu olduğu dönemlerde (özellikle yılsonlarında hesapların kapatılma zamanlarında) hafta sonu da çalışması gibi durumlara rastlanmakta fakat Belediye Binasına girişlerde problemler yaşanmaktadır. Belediye genelinde iş yükü dağılımında dengesizlikler yaşanmakta olup çoğu birimde işler birkaç kişinin üzerinden yürütülmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Belediyeye ait çay bahçesi, piknik vs. yapılabilecek alanlar oluşturulması gerektiği düşünülmektedir. İlçeye daha iyi bir düğün salonu açılması gerektiği düşünülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 87 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU TAHSİLÂT SERVİSİ Tahsilât Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • Emlak servisinden gelen emlak vergisi ile ilgili tahakkukların tahsilât işlemlerinin yürütülmesi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nden gelen işgaliye, eğlence vergisi ve kira ücretlerinin tahsilât işlemlerinin yürütülmesi Su faturalarının tahsil edilmesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nden gelen imarla ilgili harçların tahsil edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Kuşadası Belediyesi’nin aynı büyüklükte (nüfus açısından) olunan diğer belediyelere nazaran gelir kalemlerinin çok fazla olması belediye açısından olumlu bir durum olarak görülmektedir. Şuan itibariyle 400 üzerinde dükkân, 30.000 civarında su abonesi bulunmaktadır. İlçeye yılın her mevsiminde gemi turizmi olmasından dolayı ilçede çok fazla dükkân bulunmaktadır. Ayrıca düzenlenmiş olan çok sayıda Hafta Sonu Çalışma Ruhsatı bulunmaktadır. Yazın tahsilat işlemlerinin çok yoğun olmasından dolayı buraya özellikle bu aylarda personel takviyesine ihtiyaç duyulmaktadır. Serviste kullanılan yazıcılar çok eski durumda olup kullanımları konusunda problemler yaratmaktadırlar. Bu yazıcılar kağıt sarmakta çıktı alma durumlarında çok fazla zaman kaybına neden olmaktadırlar. Ayrıca birkaç makbuzun aynı anda gönderilmesi durumunda da aşırı derecede beklemeler yaşanmaktadır. İlçe genelinde çok fazla yabancı mükellef bulunmakta olup bu mükelleflerin ödeme yapmaya gelmelerinde işlerin daha hızlı bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla gönderilen faturalara yabancı dille “ödeme türünü belirtiniz” şeklinde bir ibare konulması gerekmektedir. Belediyenin tüm tahsilat işlemleri tek bir birim tarafından yapılmasının daha doğru olacağı düşünülmekte olup pazarlardan toplanan paralar, halden toplanan paralar vs. Tahsilat Servisi elemanları tarafından toplanmalıdır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • Meryem Ana ve Efes’in yakın olması ilçe açısından bir fırsat olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 88 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İCRA SERVİSİ İcra Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • 114 maddelik 6183 Sayılı Amme Alacakları Kanuna istinaden rıza ile ödenmeyen alacakların cebren tahsil edilme işlemlerinin yürütülmesi Haciz iş ve işlemlerinin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • Şuan itibariyle Kuşadası Belediyesinin 1500-2000 civarı icra dosyası bulunmaktadır. İcra Servisinin arşivle ilgili problemleri bulunmaktadır. Belediye otoparkında bulunan icra evrakları selden etkilenmiş olup 1999 yılından önceki evrakların hiçbirine ulaşılamamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Belediyenin vermiş olduğu temizlik hizmetleri yeterli olarak görülmektedir. Kuşadası’nın 6 tane eski mahallesi (Dağ Mahallesi, Hacı Feyzullah Mahallesi, Cami Atik Mahallesi, Alaca Mescit Mahallesi, Cami Kebir Mahallesi, Türkmen Mahallesi) bulunmakta olup buralardaki evler çok kötü durumdadır. Buralarda ıslah çalışmalarının yapılması ile dışarıdan gelen turistlerin gözünde ilçe ile ilgili kötü bir intiba oluşturulmasının önüne geçilmiş olacaktır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 89 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU AYNİYAT SERVİSİ Ayniyat Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • Tüm malzemelerin (taş, çimento, demirbaş vs.) giriş-çıkışlarının ve faturalarının işlenmesi Alınan demirbaşlarla ilgili faturaların Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne gönderilerek ödenmelerinin sağlanması Demirbaşların personele zimmetlenmesi Her yıl periyodik olarak demirbaş sayımların yapılması, hurda olanlar ile ilgili tutanaklar tutulması ve gerektiği durumlarda listeden silinmeleri Alınacak malzemelerle ilgili piyasa araştırmalarının yapılması Yılsonunda Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne hesap tutturma oranları ile ilgili bilgilerin gönderilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Kanunen her müdürlüğün bir ambarı olmak zorunda olmasına rağmen belediyede müdürlüklere ait herhangi ambar bulunmamaktadır. Şuan belediye genelinde bir adet ambar kullanılmaktadır. Alınacak malzemelerle ilgili fiyat araştırmaları internet üzerinde yapılmakta olup alınan malzemelerin kontrolü amacıyla tedarikçi değerlendirme sistemi gibi bir sistem kullanılmamaktadır. UKBS programından 80’lik kağıda çıktı alınma seçeneği olmadığından dolayı A4 kağıda çıktı alınmaktadır. Bu durumda maliyetleri yükseltmektedir. Belediye Başkanının çalışanlarla iletişimi konularında sıkıntı yaşandığı belirtilmiş olup Başkanın çalışanlara daha fazla ilgi göstermesi beklenmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • Dağ Mahallesi ve Kösedağ Mevkilerindeki çarpık yapılaşmanın biran önce giderilmesi gerekmektedir. Gazi Beğendi’nin tekrardan aktif hale getirilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçe içerisindeki mevcut parklar sarhoşların istilası altında olup buralara bir çözüm bulunması beklenmektedir. Belediyeye ait tesisler yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 90 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU HAL SERVİSİ Hal Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • Halden çıkan faturaların kontrol edilmesi ve bu faturaların %2’lik kısmının belediye payı olarak tahsil edilmesi Her gün toplanan gelirlerin bankaya yatırılması Pazara gelen vatandaşların hale giriş çıkış yapıp yapmadıklarının kontrol edilmesi Hal içerisindeki mükelleflerden işgaliye ücreti (hal tahsis ücreti) alınması Hale gelen kamyon ve traktörlerin tartım işlemlerinin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • Hal binasının kapalı hal binasına dönüştürülmesi yönünde çalışmaların yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Şuan itibariyle mevcut hal binasında 4 adet bölüm bulunmakta olup normal şartlarda bu sayının 12-13 adet olması gerekmektedir. Bu kapsamda tüm bölümlerin bir arada olacağı, kapalı, tek giriş, tek çıkışı olan bir hal binası yapılması gerekmektedir. Pazar yerlerinin etkin bir şekilde denetlenmesi için en az 2 adet Zabıta Memuru bulunmalı, şuan için eleman yetersizliğinden dolayı bu işler etkin bir şekilde yapılamamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • Semt pazarlarının kapalı bir pazaryeri olarak düzenlenmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçe genelinde altyapı ile ilgili problemlerin çok fazla yaşanmasından dolayı buralarla ilgili çalışmalar yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Hem deniz kirliğini önlemek hem de çevre temizliğini iyi bir şekilde yürütmek için KUŞATAK Projesi çok güzel bir proje olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 91 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İHALE SERVİSİ İhale Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • Belediye bünyesindeki tüm hizmet, mal, yapım ihalesi işlemlerinin yürütülmesi İhalenin başlatılması sürecinde; o Teknik şartnamenin hazırlanması o İhale dosyasının hazırlanması, teknik şartname ve dosya satışı ile ilgili standart formların hazırlanması o İhale yapılacağına dair KİK’te duyuru yapılması ve ihale komisyonunun kurulması o Yaklaşık maliyetlerin belirlenmesi o Tekliflerin alınması o İhale onay belgesi ve yaklaşık maliyet ile KİK’ten kayıt yapılması işlemleri yürütülmektedir İhale yapıldıktan sonra gerekli hak edişlerin yapılması Doğrudan temin işlemlerinin yürütülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • İhale yapacak birimlerin teknik şartnameyi kendileri hazırlamaları gerekirken bu işlem İhale Servisi tarafından yapılmaktadır. İhale süreci başladıktan sonra ilgili birimlerden içerik ile ilgili farklı talepler gelebilmektedir. İhale başlatıldıktan sonra bu tür değişikliklerin yapılması problem yaratmaktadır. İhale komisyonlarında görev alacak teknik personel sıkıntısı yaşanmaktadır. İhale komisyonlarına seçilen personeller teknik açıdan yeterince bilgi sahibi olmadıklarından dosyanın incelenmesi de yeterince etkin olamamaktadır. İhale ile ilgili görevlendirmeler yapılmasına rağmen ilgili birimden görevlendirilen kişilerin ihaleye girmek istememeleri sıkıntılara yol açmaktadır. Yapılan işlerdeki hak edişlerin kontrolleri ihaleyi yapan müdürlük elemanları tarafından yapılması gerekirken hak ediş takipleri İhale Servisi tarafından yapılmaktadır. Bu durumun sonucu olarak yapılan işlerin kalitesinin ve kontrollerinin etkin bir şekilde yapılmadığı ortaya çıkmaktadır. Birimlerin yapılan sözleşmelerin gereğine uymamaları problem yaratan başka bir konudur. Örneğin, sözleşmede 100 adet mal istenirken iş sonunda 200 adet mal alınması gibi durumlara rastlanılmaktadır. Buna gerekçe olarak da birimlerin yapılacak işle ilgili planlama konularında yeterli olmamaları gösterilebilir. İhalelerle ilgili evrakların tamamı İhale Servisinde saklanması gerekmektedir. Fakat harcama yetkililerinin ihale işlerine kayıtsız kalmasından dolayı işlerin yürümesi için bazı durumlarda bu evraklar müdürlüklere gönderilmekte geri gelmeleri konularında problemler yaşanmaktadır. Ayniyat Servisinin birimin ihtiyaçlarını yeteri kadar karşılamaması işlerin aksamasına yol açmaktadır. Örneğin, Servis tarafından 4 top kağıt istendiğinde 2 top gönderilmesi, günlerce zımba teli istenmesine karşılık bir türlü taleplerin karşılanmaması sıkıntılara yol açmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 92 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • İhale Servisinin bulunduğu odanın temizliğinin yapılması konusunda problemler yaşanmaktadır. Bu durum odacıların yeterince etkin çalışmamalarından kaynaklanmaktadır. Birimin 5 yıldan eski evrakları belediye garajının olduğu yerde saklanmakta olup buradaki evrakların bazıları rutubet dolayısıyla artık okunamaz hale gelmiştir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 93 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU SU TAHAKKUK ve ABONE İŞLERİ SERVİSİ Su Tahakkuk ve Abone İşleri Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • Vatandaşların kapılarına gidilip su saatlerinin okunması Okunan endekslerin daha sonra gerekmesi durumlarında düzeltmelerinin yapılması Abonelikle ilgili işlemlerin yürütülmesi Abone devir işlemlerinin yürütülmesi Bozuk sayaçların değiştirilmesi, itirazlı sayaçların Ölçü Ayar İstasyonlarına gönderilmesi (Sanayi Ticaret Müdürlüğü’ne) ve düzeltilmelerinin sağlanması Abone iptal işlemlerinin yürütülmesi Depozito iade işlemlerinin yürütülmesi Su borcunu ödemeyen mükelleflerin listelerinin hazırlanarak teknik servis ekibine kesilmek üzere verilmesi Dilekçelerin cevaplandırılması, gerekli işlemlerinin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Endeks okumalarında kullanılan el terminalleri teknik açıdan yetersiz kalmaktadır. Şarjları çok çabuk bitmekte, veri aktarımları çok uzun sürmektedir (Şuan 9 adet el terminali bulunmakta olup yenileri deneme aşamasındadır) Su tahakkuk ve abone işleri servisinde 9 adet endeks okuma elemanı olmasına rağmen 2 adet motosiklet bulunmakta olup bu sayı yetersizdir. Şuan endeks okuma elemanları kendi imkânları ile (ya kendi araçlarını kullanıyorlar ya da toplu taşıma araçları yardımıyla görev yerlerine gitmektedirler) bu işleri yapmak durumunda kalmaktadırlar. Bu doğrultuda birime okuma işlemlerinin daha etkin bir şekilde yapılabilmesi için motosiklet alınmasına ihtiyaç vardır. Endeks okuma işlemlerinde kişi başına 3.000 civarı abone düşmektedir. Bir bölgede problem yaşanmaktaydı buradaki okuma görevlisine 6.000 abone düşmekteydi bu problem de yeni bir eleman takviyesi ile çözülmüştür. Bu bölgede vatandaşlardan yoğun şekilde saatlerinin okunmaması konularında şikâyetler gelmekteydi. Endeks okuma elemanları iş saatlerini kendileri belirlemektedirler. Herkese bir bölge verilmiş olup 1 aylık süre içerisinde bitirmeleri istenmektedir. Çalışanlarda buna göre çalışma tempolarını kendileri ayarlamaktadırlar. Normal bir tempoyla 3.000 mükellefle ilgili endeks okuma işleminin 10 gün içerisinde bitirileceği düşünülmekte olup burada problemler yaşandığı gözlemlenmektedir. 1 yılı aşkın süredir kesim işlemleri yapılmamıştır. Su Tahakkuk ve Abone İşleri Servisi arşivi ile ilgili olarak bazı verilere ulaşmada problemler yaşandığı belirtilmiştir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 94 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • Su kalitesinin düşük olması, içme amaçlı kullanılamaması ve sadece temizlikte kullanılabilmesi vatandaşlar açısından problem yaratan bir durum olarak görülmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçe genelindeki içme suyu şebekesi borularının yenilenmesi gerekmektedir. Sosyal alanların bulunmaması ve kış aylarında KİPA dışında gidilecek bir yerin olmaması Kuşadası’nda yaşayan halkın en fazla şikayetçi olduğu konulardandır. İlçede oyun parkları yapılmasına ihtiyaç vardır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 95 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 9. RUHSAT DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Ruhsat ve Denetim Müdürü (1) o Yapı Kontrol Sorumlusu (1) o Sıhhi ve GSM Yazışma Görevlisi (1) o Evrak Kayıt ve Kontrol Görevlisi (1) o Tahakkuk Evrak Kayıt ve Kontrol Görevlisi (2) o Yazı İşleri Görevlisi (1) Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi Kadrosunun Bulunduğu Birim Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Lise Emekliliği gelmiş. 1 Hakkı SERTÇELİK Memur - Zabıta Müdürlüğü Ruhsat ve Denetim Müdür Vekili 2 Erol BOZ Memur - İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Yapı Kontrol Sorumlusu Lisans Ağustos 2021 - Zabıta Müdürlüğü Sıhhi ve GSM Yazışma Görv. Lise Emekliliği gelmiş. - Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Evrak Kayıt ve Kontrol Görv. Lise Emekliliği gelmiş. - Yazı İşleri Müdürlüğü Tahakkuk Evrak Kayıt ve Kontrol Görv. Önlisans Emekliliği gelmiş. - Fen İşleri Müdürlüğü Tahakkuk Evrak Kayıt ve Kontrol Görv. Lise - - Fen İşleri Müdürlüğü Tahakkuk Evrak Kayıt ve Kontrol Görv. Lise - 3 Leyla ALKAN 4 Hatice Bilgin ŞALBAŞ 5 Nazan SOYSAL 6 H.Nurdan ARSLAN 7 Ahmet GÖZENŞEN Memur Memur Memur İşçi İşçi 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 96 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 5 %72,00 İşçi 2 %28,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 7 %100,00 TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 5 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 4 2 - 7 4 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - - - - - - - Lise 3 %60,00 2 %100,00 - - 5 %72,00 Üniversite* 2 %40,00 - - - - 2 %28,00 5 %100 2 %100 - - 7 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 97 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • İşyerlerine açma ve çalıştırma ruhsatı verilmesi İmalat yapan işyerlerine GSM ruhsatı verilmesi İşyerlerinin türlerine göre sınıflandırılmaları İşyerlerinin imar ve sağlık yönünden denetimlerinin yapılması İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı almaya gelen vatandaşların belgelerini (nüfus cüzdan fotokopisi, ikametgah ilmühaberi, sabıka kaydı, sağlık raporu, sosyal güvenlik belgesi, açılacak işyerinin işlevine göre satış elemanı veya ustalık belgesi, fotoğraf vs.) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’ne ibraz ettikten sonra belgelerin Başkanlığa gönderilmesi ve Başkanlık onayından sonra Emniyet Müdürlüğü, İtfaiye Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından incelemeler yapılılarak ve uygun bulunması durumunda ruhsatın tanzim edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • Müdürlükte çalışma ortamının çok uygun olmadığı gözlemlenmiştir. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’ne tahsis edilmiş sadece 1 oda bulunmakta ve bu oda da müdür dahil 7 kişi aynı yerde hizmet vermektedir. Arşivleme konusunda da şu an problem yaşanmamasına karşılık 1-2 yıl içinde evrakların konulduğu dolaplarda yer kalmayacağı belirtilmiştir. Bu yüzden aynı personel tarafından evraklar taranarak bilgisayar ortamına aktarılmak istenmekte ancak bu tarama işleminin yapıldığı tarayıcıların çok yavaş olması sıkıntı yaratmaktadır. Ayrıca ilçede 2005 yılında gerçekleşen su baskınından dolayı o zaman belediye zemin katında bulunan arşivdeki İşyeri Açma ve Çalıştırma ruhsatlarının çoğunun zarar gördüğü belirtilmiştir. Bu yüzden o tarihten önceki ruhsatların büyük bir kısmına ulaşılamamaktadır. UNIVERSAL programından umuma açık yerler, işyerleri vb. bilgilere ulaşım imkanı olursa kontrol yönünden daha iyi olacağı belirtilmiştir. Birim personelinin sürekli olarak yer değiştirmemesi, işlerin sürekli aynı personelle yürütülmesi gerekmektedir. Buna paralel olarak herkes yaptığı işte uzmanlaşacak ve hem vatandaş açısından hem Belediye açısından olumlu sonuçlar doğuracaktır. Birim personelinden 1 tanesinin yazın belediye işletmesinde yer alan plajların işletilmesi, orada bilet kesilmesi vb. işlemlerinin yürütmesi amacıyla plaja gönderilmesi yaz sezonunda işlerin yoğunluğuyla beraber personel konusunda sıkıntı yaratmaktadır. Birimde çalışanların görev ve sorumluluklarını belirten yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Belediye gelirlerinin kanunen %30’u personel gideri olarak ayrılmıştır. Ancak Kuşadası Belediyesi’nde bu gider %60-70’leri bulmakta ve buna bağlı olarak da Belediye yatırım yapmakta zorlanmaktadır. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Belediye binasının dışında bulunmaktadır. Bu müdürlükle işi olan vatandaş öncelikle Belediye binasından içeriye girerek müdürlüğün nerede olduğuna dair bilgi almak zorunda kalmaktadır. Aynı sıkıntı Ulaştırma Müdürlüğü, vatandaşların çok sık uğradığı Numarataj Servisi ve Su Teknik Arıza Servisinde de bulunmaktadır. Vatandaşın Belediye binasının önüne geldiğinde, dolaşarak zaman kaybetmesini engellemek için gerekli yönlendirme levhalarının bulundurulması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 98 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • Kuşadası sınırları içerisinde bulunan yolların kötü durumda olduğu belirtilmiş olup özellikle merkezi yollarda parke taşı kaplanmasının daha güzel olacağı belirtilmiştir. Sahil kesiminin trafiğe kapanması ile ilgili çalışmaların yapılması gerektiği belirtilmiştir. Mevcut Pazar yerlerinin kapalı pazaryeri haline dönüştürülmesi gerekmektedir. Refüjlerde çimlendirme çalışmalarına özen gösterilmesi gerekmektedir. Kuşadası giriş-çıkışlarına süslü kemerler yapılmasının turizm kenti olan Kuşadası’nın estetiği açısından daha iyi olacağı düşünülmektedir. Meydanlara heykel, anıt vb. (Efes ve Meryem ana gibi yerleri simgeleyen) dikilmesi gibi kültürel çalışmaların eksikliği hissedilmektedir. Gazi Beğendi parkının eskiden olduğu gibi ilgi görmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Sokaklarda çok fazla köpek olması insanların dışarıda rahatça gezmelerine engel olmaktadır. KUŞATAK projesi belediye açısından önemli, başarılı bir proje olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 99 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 10. SU VE KANALİZASYON MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Su ve Kanalizasyon Müdürü (1) o Sekreter (1) o Hizmetli(1) o Şoför (1) o Tahakkuk Görevlisi (2) o Adliye Görevlisi (1) Su İşleri Teknik Servisi Birim Sorumlusu (1) Teknik Personel (6) Su Arıza Servisi Birim Sorumlusu (1) Birim Sorumlu Yardımcısı (1) Şoför (2) Tesisat Ustası (4) Teknik Personel (4) Kanalizasyon İşleri Servisi Birim Sorumlusu (1) Kanal Açma Nöbetçisi (3) Kanal Açma Yardımcı Görevli (2) Vidanjör Şoförü (1) Teknik Personel (6) Atatürk Bulvarı Terfi Merkezi Görevlisi (3) Kadınlar Denizi Terfi Merkezi Görevlisi (4) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 100 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi Kadrosunun Bulunduğu Birim Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Müdür Vekili Lisans Ağustos 2014 Fen İşleri Müdürlüğü Sekreter Lise - - Temizlik İşleri Müdürlüğü Hizmetli İlköğretim - İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - Nurkan AKALIN Memur - Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Tahakkuk Görevlisi Lise Mart 2010 6 Serap ÖKSÜZOĞLU İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Tahakkuk Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 7 Kerim CAVDARLI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Adliye Görevlisi İlköğretim - 8 Halil ÖZÜM İşçi Teknik Servis Fen İşleri Müdürlüğü Birim Sorumlusu Lise - 9 Fahrettin ÜNVER Memur Teknik Servis Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim Emekliliği gelmiş. 10 Hüseyin KAYA İşçi Teknik Servis Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 11 Mehmet KEPENEK İşçi Teknik Servis Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 12 Levent KUYUCU İşçi Teknik Servis Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim Emekliliği gelmiş. 13 Tayfun AYDOĞMUŞ İşçi Teknik Servis Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 14 Efkan NADAS İşçi Teknik Servis Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 15 Sedat GÖK İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Birim Sorumlusu İlköğretim - Birim Sorumlu Yard. İlköğretim - No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Mustafa KUTLU Memur - 2 Esma KÜREKÇİ İşçi - 3 İlhami BÖCÜ İşçi 4 Halil İbrahim ARI 5 16 Sedat NAZLI İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü 17 Ziya ILIK İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 18 Mustafa KARAMEHMET İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 19 Gürcan KUYUCU İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Tesisat Ustası İlköğretim - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 101 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 20 Çınar TOPAL İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Tesisat Ustası İlköğretim - 21 Ahmet SEVİM İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Tesisat Ustası İlköğretim - 22 Ali BAĞIŞLAMIŞ İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Tesisat Ustası İlköğretim - 23 Mehmet VERAL İşçi Su Arıza Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 24 Akın GÖRER İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 25 Kadir KORKMAZ İşçi Su Arıza Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 26 Abdurrahman CENGİZ İşçi Su Arıza Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim Emekliliği gelmiş. 27 Adnan ÖZKAYA İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Birim Sorumlusu İlköğretim - 28 Osman SARI İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kanal Açma Nöbetçisi İlköğretim - 29 Mustafa GÖZÜM İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kanal Açma Nöbetçisi İlköğretim - 30 Süleyman SİVRİ İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kanal Açma Nöbetçisi İlköğretim - İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kanal Açma Yardımcı Görevli İlköğretim - Temizlik İşleri Müdürlüğü Kanal Açma Yardımcı Görevli İlköğretim Emekliliği gelmiş. 31 Hasan FISTIKÇI 32 Halil YAŞAR İşçi Kanalizasyon İşleri 33 Murat ŞEN İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Vidanjör Şoförü İlköğretim - 34 Muhammet TAŞKIRAN İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 35 M. Kemal ÇELİK İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 36 Nejdet TANATMIŞ İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim Emekliliği gelmiş. 37 Ali KUYUCU İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - 38 Adnan YARMACI İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim Emekliliği gelmiş. 39 Berkant YANAROĞLU İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Teknik Personel İlköğretim - İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Atatürk Bulvarı Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - 40 Özkan NADAS 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 102 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 41 Erkan ÖRS İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Atatürk Bulvarı Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - Fen İşleri Müdürlüğü Atatürk Bulvarı Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - Kadınlar Denizi Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - 42 Atilla DENİZ İşçi Kanalizasyon İşleri 43 Naci KOCAOĞLAN İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kadınlar Denizi Terfi Merkezi Gör. Lise - İşçi Kanalizasyon İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Kadınlar Denizi Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - İşçi Kanalizasyon İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Kadınlar Denizi Terfi Merkezi Gör. İlköğretim - 44 45 46 Serkan AKTAŞ Mustafa DİKEN İsmail DEMİR 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 103 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde 3 %7,00 43 %93,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 46 %100,00 Memur İşçi TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 3 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 1 43 6 46 7 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 1 %33,33 40 %93,02 - - 41 %89,13 Lise 1 %33,33 3 %6,98 - - 4 %8,70 Üniversite* 1 %33,33 - - - - 1 %2,17 3 %100 43 %100 - - 46 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 104 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU SU İŞLERİ TEKNİK SERVİSİ Su İşleri Teknik Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • Yeni abone bağlantıları için keşif çalışmalarının yapılması İptal, borcundan dolayı kapalı, geçici kapama vb. dilekçelerle kesme ve açma işlemlerinin yapılması Abonesiz suların kesilmesi Borcundan dolayı kesim listelerinin hazırlanması, kesim işlemlerinin yaptırılması Belediyeye gelen su sızıntısı (pis su, temiz su) dilekçelerinin yerinde incelenmesi ve bunun sonucunda Encümen Kararlarında belirtilen ücret karşılığında gerekli işlemlerin yapılması Bozuk sayaçların değiştirilmesi İtirazlı sayaçların değiştirilerek Sanayi Bakanlığına gönderilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Su İşleri Teknik Servisin oda ile ilgili sıkıntıları bulunmaktadır. Şuan itibariyle belediye santralinin olduğu odada hizmet vermek durumunda kalınmaktadır. Burada sadece servis sorumlusu ve bir adet personel aynı anda hizmet verebilmektedir. Bu sorunun çözümü için servise ait bir oda oluşturulması gerekmektedir. Su sayaçlarının Boyalıktaki tesislerde olması vatandaşların acil su açma talepleri olduğu zamanlarda buraya gidiş gelişlerde zaman kaybına yol açmaktadır. Sayaçların belediye hizmet binasında koyulabileceği bir deponun yapılması bu durum için çözüm olacaktır. İlçe genelinde yapılmış olan numarataj çalışmaları ile ilgili problemler bulunmaktadır. Mevcut aboneler bilgisayarda eski adreste gözüktüklerinden adres bulma konularında sıkıntılar yaşanmaktadır. Bu kişilerin gerçek adreslerinin bulunabilmesi için tüm abonelerin adres bilgilerinin güncellenmesi gerekmektedir. Site aboneliklerinde ferdi aboneliğe geçişle ilgili Encümen Kararı bulunmasına rağmen vatandaşlar sorun çıkartmakta bu uygulamaya geçmemektedirler. Vatandaşlar tesisat olarak istenilen uygulamaları yapmak istememektedirler. Vatandaşların su saatlerinin merdiven altlarında, bodrumlarda vb. zor okunacak yerlerde olması bu sayaçlarla ilgili işlem yapma konusunda sorunlara yol açmaktadır. Özellikle eski işyerlerinde su sayaçları dükkânların içlerinde olduğu için okuma, kesme ve müdahale konularında sıkıntılar yaşanmaktadır. Su sayaçlarının okunması ile ilgili başka bir sıkıntı da tek tip evlerden kaynaklanan sıkıntılardır. Bu tür evlerde sayaçlar ya evlerin depolarında bulunmakta ya da kapılarının önünde olsa bile bahçelerde köpek bulunmasından dolayı okuma işlemi yapılamamaktadır. Bu tür yerlerdeki sayaçların da dışarıya çıkartılması gerekmektedir. Bu tür sıkıntıların önüne geçilmesi için inşaat veya oturma izni ruhsatı verilirken Su İşleri Teknik Servisi tarafından sayaç yerlerinin bulunması gereken yerler ve tespit projesinin onaylanması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 105 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • Şuan itibariyle birime tahsis edilmiş olan 3 adet motosiklet bulunmakta olup bu motosikletler şikâyet değerlendirme, kesim vb. işlerde kullanılmaktadır. Birime personel takviyesi yapılması da gerekmekte olup bu kişilerin gelmesinden sonra motosiklet ihtiyacı da doğacaktır. Bunların dışında şantiyeye gidiş, yeni aboneliklerin keşifleri vb. işlerde kullanılmak üzere 1 adet araca ihtiyaç duyulduğu duyulmaktadır. Vatandaşlar tarafından gelen dilekçelerle ilgili işlem yapabilmek için gidilen yerlerde herhangi bir olumsuzlukla karşılaşılması durumunda tutanak tutabilmek için Servis elemanları ile birlikte Zabıta personelinin de ilgili yere gitmesi gerekmektedir. Bu ihtiyaç doğrultusunda Zabıta Müdürlüğü’nden eleman istenmesi durumlarında bu talebin karşılanmasında problemler yaşanmaktadır. Su İşleri Teknik Servisinde yeni abonelerle ilgili incelemelerde kullanılmak üzere tüm güncel numaratajları gösteren bir harita bulunması gerekmektedir. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 106 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU SU ARIZA SERVİSİ Su Arıza Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • İlçe genelinde ev girişlerine kadar bütün abonelere su bağlantılarının yapılması Yeni yerleşim alanlarına şebeke hatlarının çekilmesi Mevcut şebeke ve hatların bakım ve gerekli tamirat işlemlerinin yapılması Ege Mahallesinde Pilav Tepe’de 2 tane (D4 ve D1) ve Kadınlar Denizi’nde 1 tane olmak üzere toplam 3 adet su deposu bulunmakta olup bunlar 5.000’er ton kapasitelidirler. Her gün 1 adet araç bu depolar arasında; depoların seviyelerinin ayarlanması, şehir şebekesine su verilmesi, basınç ayarlarının yapılması işlerini yapmak için dolaşmaktadır. Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • • Şuan itibariyle depoların güvenliği için 2 adet bekçi görev yapmakta olup bu sayı yetersizdir. 3 adet depo varken 2 kişi 17:00-08:00 saatleri arasında depoların güvenliğini sağlamaya çalışmaktadır. Sabah 08:00-17:00 saatleri arasında başka bir görevli depoların bakımlarını yapmaktadır. İlçe genelinde sağlam altyapı olmamasından dolayı borular çok eski ve sürekli patlaklar ortaya çıkmaktadır. Günde en az 5-6 kez ana boru tamiratı yapılmaktadır. Ayrıca su hatlarının eski olmasından dolayı sürekli olarak ortaya çıkan patlaklar ile mücadele etmekten su kaçağı işlemleri yürütülememekte, aksamaktadır. Kirazlı Mevkiinde bulunan 4 nolu pompa ana isale hattının zayıf olmasından dolayı şebekeye verilememekte, devreye alınamamaktadır. Su depolarının etrafına çit çekilmesi ya da kamera sistemi gibi önlemler alınarak depoların güvenlikleri sağlanmalıdır. Şuan itibariyle depoların etrafı açık olup tehlike arz etmektedir. Su pompaları ile ilgili olarak da güvenlik önlemleri alınması gerekmektedir. Altyapı kurumları arasında koordinasyon ile ilgili problemler bulunmaktadır. Örneğin, TELEKOM, TEDAŞ vb. altyapı kurumlarının yapmış olduğu çalışmalardan diğer ilgili altyapı kurumları hiçbir şekilde haberdar edilmemektedir. Altyapı çalışmaları sırasında denetleme yapılmaması, sadece günübirlik çözümler üretilmesi yapılan işlerin verimliliğinin düşük olmasına sebep olmaktadır. Bunun önüne geçebilmek için uzun soluklu çalışmalar, yatırımlar yapılmalıdır. Fen işleri Müdürlüğünün yapmış olduğu yol yapım çalışmalarından çok fazla rahatsızlık duyulmaktadır. Yol çalışmalarında Fen işleri Müdürlüğü yolu hazırlamakta, asfalt alınan firma gelip asfaltı dökmekte ve daha sonra da burası silindirle ezilmektedir. Bu çalışmalarda plan, proje, eğim hesabı hiçbir şey bulunmamakta olup yağmur suyunun nereden gideceği ile ilgili hiçbir çalışma yapılamamaktadır. KUŞATAK Projesi kapsamında acil olarak kanalizasyon hatlarının tekrardan elden geçirilmesi gerekmektedir. Kanalizasyon hatları sürekli olarak problem yaratmakta olup fosseptik temizliğine ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle sahil kısmındaki kanalizasyon hatların %80’i dolu durumda olup buraların temizlenmesi gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 107 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • Birimde 3 şoför (2 kamyon, 1 traktör şoförü) ve 9 teknik eleman (tesisatçı) ihtiyacı bulunduğu belirtilmiştir. Ayrıca birimin kullanımına sunulmuş bir adet kepçenin bulunmaması sıkıntı yaratmaktadır. Kepçenin bulunmamasından dolayı 100 metrelik bir hattın çekilmesi en az 3-4 gün sürmektedir. Hâlbuki kepçe olsa bu iş daha kısa sürede tamamlanabilir. Su arızaları ile ilgili yapılan işlerde kullanılan malzeme vb. veriler tutulmamaktadır. Sadece alınan malzemelerin kaydı yapılmakta olup herhangi bir tamirat işinde ne kadar malzeme harcandığına ilişkin bir veri bulunmamaktadır. Su Arıza Servisine yapılan işlerin kontrolünü sağlayacak birim sorumlusu olacak bir mühendis gerekmektedir. Su depolarının yakınında (özellikle D1) binalar bulunması tehlike arz etmektedir. Buraların ıslah edilmesi ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Sitelerde çok fazla kaçak kanalizasyon bağlantısı bulunmaktadır. Buralara oturma ruhsatı alınırken inşaat başlangıcında 5 daire ile ilgili ruhsat alınmakta olup daha sonra daire yapıldıkça buraların kanalizasyon bağlantıları ana bağlantıya kaçak olarak boşaltılmaktadır. Buraların denetimlerinin yapılması ve ilgililere cezalar yazılması gerekmektedir. Bazı mahallelerde (Salı Pazarı Mevkii, Murat Sokak, Kuğu Sokak, Kanarya Sokak) su hatlarının içi kireç dolmuş durumda olup acilen temizlenmeleri gerekmektedir. Liman bölgesinde bulunan şebeke hattı 1100 m. demir borudan yapılmış olup şuan çürümüş durumdadır ve PVC boru ile değiştirilmesi gerekmektedir. Kirazlıdan 400’lük boru ile Kuşadası’na gelen 13 km. lik hat asbest borudan yapılmış olup tahminen 50 yıllık bir borudur. Bu hattın çok eski olmasından dolayı her gün problem ortaya çıkmakta, tamire gidilmek zorunda kalınmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 108 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU KANALİZASYON İŞLERİ SERVİSİ Kanalizasyon İşleri Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • İlçe içerisindeki kanalizasyon hatlarının tıkanması durumunda kanal açma aracı ile açılması (künklerde kırık falan olması durumunda kazılıp tamir edilmesi) Vidanjörle çekim yapılması (fosseptik çukurları, camiler, logarlar vb.) Kayıp kanalizasyon bacalarının tespit edilmesi ve temizliklerinin yapılması Siteler ve kooperatiflerin kanalizasyon bağlantılarının yapılması Dere yataklarının temizlenmesi Parsel bacalarının yeryüzüne çıkartılması Eksik hatların çekilmesi Ruhsat alınan yerlerin kanalizasyon bağlantılarının yapılması Yağmur hatları oluşturulması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • • İlçe genelindeki kanalizasyon kanalların içleri kum, mil, yağ vb. gibi atıklarla dolmuş durumda olup acilen temizlenmeleri gerekmektedir. Şuan itibariyle hatlar ancak %40’lık bir kapasite ile çalışmaktadırlar. İlçe genelinde kanalizasyon hatlarının aşırı derecede dolu olmasından dolayı çok fazla kanalizasyon patlağı yaşanmaktadır. Yağmur suyu hatlarında 300’lük künkler kullanılmakta olup bunlar ihtiyacı karşılamamakta çok dar gelmektedirler. Buralarda en azından 1000’lik künkler kullanılması gerekmektedir. Çevre yolundan Belediye önüne kadar gelen orta refüj açılarak açık dere haline getirilmesi ve ayrıca bu hattın Belediye önünden Maliye’ye olan yere kadar uzatılması gerekmektedir. Dere yataklarının kapanmasından dolayı evleri su basması problemleri yaşanmaktadır. Yeni açılan yolların kenarlarında yağmur hatlarının bırakılmaması sıkıntı yaratmakta en ufak bir yağmurda yollar su içinde kalmaktadır. Kuşadası deniz kenarında bir ilçe olmasına rağmen yolların planlamasının yanlış yapılmasından dolayı yağmur sularını denize akıtılamamaktadır. Birimde tıkanan kanalizasyon kanalları açmada kullanılan küçük kanal açma aracı sürekli arızalanarak devre dışı kalmaktadır. Bu araç özellikle dar sokaklarda kullanılmakta olup saat 08:00-24:00 saatleri arasında sürekli olarak hizmet vermektedir. Yaz aylarında sürekli olarak hizmet veren bu araç tamiri yapılsa da ekonomik ömrünü doldurduğu için arıza yapması durumunda dar sokaklara büyük araçla girilememekte ve işler aksamaktadır. Bu kapsamda yeni alınacak bir kanal açma aracına ihtiyaç duyulmaktadır. İller Bankasında mevcut kanalizasyon hatlarının geçtiği yerlerle ilgili bilgiler bulunmasına karşın bu bilgilerin Kuşadası Belediyesinde bulunmaması problem yaratmaktadır. Kadınlar Denizi ve Atatürk Heykelinin olduğu yerde ana boşaltma merkezi bulunmakta olup Kuşadası’nın tüm kanalizasyonları buraya boşaltılıp sahilden 1300 metre uzakta yerin altına gömülmüş bir yere dökülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 109 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • Servis elemanları işleri gereği yoğun olarak dışarıda görev yapmak durumunda olup görev yaparlarken de kendi getirdikleri elbiseleri giymektedirler. Dışarıda çalışan personelin çalışırken giyecekleri ve üzerinde Kuşadası Belediyesi amblemi olan elbiseler kullanılmalıdır. Birimin sağda solda duran malzemelerinin bir depo yapılarak bir araya toplanması gerekmektedir. Örneğin, KUŞTUR yolunda asbest boru, künk vb. şeyler bırakılmış bunların bırakılacağı bir alan olsa böyle yerlerde malzeme bırakılmak zorunda kalınmaz. Kanalizasyon İşleri ile ilgili yazışmaları alınan şikâyetleri takip edecek bir personel bulunması gerekmektedir. Şuan itibariyle bu tür işler servis sorumlusu tarafından yapılmakta olup bu kişinin de daha çok dışarıda çalışmalarda görev yapmasından dolayı bu işlerde aksamalar yaşanabilmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • İlçe genelindeki çarpık kentleşme en önemli sorun olarak göze çarpmaktadır. Yağmur hatlarının yetersizliğinden dolayı ilçede problemler yaşanmakta olup acilen buraların iyileştirilmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Dere yataklarının imara açılması, yapılaşmaya izin verilmesi en ufak bir yağmurda buralara yapılan evleri su basmasına, yolların su içerisinde kalmasına neden olmaktadır. İleride daha büyük zararların önüne geçebilmek için dere yataklarının ıslah edilmesi, buralardaki yapılaşmanın kaldırılması gerekmektedir. Kanalizasyonların döküm yerlerinden olan Karaova’da koku ile ilgili şikayetler alınmaktadır. Bu kokunun nedeni hatların doluluk oranlarının yüksek olmasıdır. İlçe genelindeki hatların tamamen elden geçirilerek ileriye dönük çözümler üretilmesi gerekmektedir. Kuşadası’nda yeni açılan yerler, yollar, altyapı (yol, kanalizasyon, su hatları vb.) ile ilgili ileriye dönük olarak çalışmalar yapılmalıdır. İlçe genelindeki yolların kötü durumda olmalarına gerekçe olarak sürekli olarak ortaya çıkan su patlakları ve bunların kazılması sonucu oluşan bozukluklar gösterilmektedir. Bazı mahallelerde trafo kapaklarının açık olması tehlike arz eden bir durumdur. Buraların AYDEM tarafından kontrol edilmesi gerekmektedir. TELEKOM ve TEDAŞ gibi kurumları Belediye çalışmalarında defalarca aranmasına rağmen bir türlü gelip işlem yapmamaları sıkıntılara yol açmaktadır. İlçe için yeni içme suyu kaynakları bulunması gerekmekte olup şuan için sadece Kirazlı’dan gelen su içilebilmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 110 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 11. TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Temizlik İşleri Müdürü (1) o Sekreter (1) o KUŞATAK Görevlisi (1) o Bina İçi Fotokopi (1) o Kaymakamlık Görevlisi (1) Çevre Koruma Servisi Laboratuar Teknikeri (1) Şoför (1) Çevre Koruma Görevlisi (7) İlaçlama Görevlisi (2) Otogar Temizlik Görevlisi (1) Kent Temizliği Servisi Birim Sorumlusu (1) Birim Sorumlu Yardımcısı (1) Şoför (1) Görevli (5) Firma Personeli (110) Bina Temizliği Servisi Birim Sorumlusu (1) Danışma (1) 1.Kat Görevlisi (1) 2.Kat Görevlisi (1) 3.Kat Görevlisi (1) 4.Kat Görevlisi (1) Zemin Kat Görevlisi (1) Başkanlık Katı Görevlisi (1) Park Bahçe Servisi Ziraat Teknikeri (1) Sera Görevlisi (3) Şoför (3) Görevli (7) Çim Biçme Görevlisi(1) Sulama Görevlisi(1) Budama Görevlisi(1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 111 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Aytekin BOŞNAKOĞLU Memur - 2 Şadiye AKÇAY İşçi - 3 Ayşe ŞERİFOĞLU Memur 4 Osman PUNDUK 5 Kadrosunun Bulunduğu Birim Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Müdür Vekili Lise 2014 Fen İşleri Müdürlüğü Sekreter Lise - - Temizlik İşleri Müdürlüğü Kuşatak Görevlisi Lisans Emekliliği gelmiş. İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Bina İçi Fotokopi Lise - Halil OVALIOĞLU İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü 6 Ebru AYCAN İşçi Çevre Koruma Fen İşleri Müdürlüğü Laboratuar Teknikeri Önlisans - 7 Ömer TÜRKKAN İşçi Çevre Koruma Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 8 Ramazan DEMİRELLİ İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 9 M. Ali AKYOL İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 10 Mesut TOKDEMİR İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü İlaçlama Görevlisi İlköğretim - 11 Duran SAĞ İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü İlaçlama Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 12 Serkan HAMMALOĞLU İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 13 Ahmet GÜMÜŞ İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Otogar Temizlik Görevlisi İlköğretim - 14 Himmet SÜSLÜ İşçi Çevre Koruma Fen İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 15 Abdulkadir ACAR İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 16 Veysel DURGUT İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi Lise - 17 Fehmi CANDEMİR İşçi Çevre Koruma Temizlik İşleri Müdürlüğü Çevre Koruma Görevlisi İlköğretim - 18 Servet SUNGUR İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temiz. Birim Sor. İlköğretim - 19 Murat AKMAN İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temiz. Birim Sor. Yar. Lise - 20 Güncay KARŞAL İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - Kaymakamlık İlköğretim Görevlisi 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. 112 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 21 Hüseyin YETİM İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temizlik Görevlisi İlköğretim - 22 Apdi ÖZDEMİR İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temizlik Görevlisi İlköğretim - 23 Kemal GÖNCÜ İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temizlik Görevlisi İlköğretim - 24 Aşkın GÖRER İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temizlik Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 25 Nuri CANDEMİR İşçi Kent Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Kent Temizlik Görevlisi İlköğretim - 26 Bahattin AYDEMİR İşçi Bina Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Bina Temizliği Birim Soruml. İlköğretim Emekliliği gelmiş. 27 Cihan ÇATILI İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü Danışma Görevlisi İlköğretim - 28 Naciye SÜRÜCÜ İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü 1.Kat Görev. İlköğretim - 29 Aysun ÇALIŞKAN İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü 2.Kat Görev. İlköğretim - 30 Ümmühan AKÇAKAYA İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü 3.Kat Görev. İlköğretim - 31 Sevgi SOĞUKPINAR İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü 4.Kat Görev. İlköğretim - 32 Dürdane TEKTAŞ İşçi Bina Temizliği Fen İşleri Müdürlüğü Başkanlık Katı Görevlisi İlköğretim - 33 Muhterem YILDIRIM İşçi Bina Temizliği Temizlik İşleri Müdürlüğü Zemin Kat Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 34 Heves OK İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Ziraat Teknikeri Önlisans - 35 Ayhan BEKMEZ İşçi Park Bahçe Temizlik İşleri Müdürlüğü Sera Görevlisi İlköğretim - 36 Murat KIRLI İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 37 Yakup ŞİRİN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 38 Rıfat ÇIKIKÇI İşçi Park Bahçe Temizlik İşleri Müdürlüğü Sera Görevlisi İlköğretim - 39 Abdurrahman TABAK İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 40 Hüseyin DEMİREL İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 41 Şıho ÇOBAN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şoför Lise - 42 Abdullah ALPASLAN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 43 İsmail ERÇETİN İşçi Park Bahçe Temizlik İşleri Müdürlüğü Sera Görevlisi Lise - 44 Zeki BERBER İşçi Park Bahçe Fen İşleri Park Bahçe Lise - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 113 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Müdürlüğü Görevlisi 45 Fethi CENGİZ İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 46 Fikret ÖZDEMİR İşçi Park Bahçe Temizlik İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 47 Halil BULDAŞ İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Çim Biçme Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 48 Ramazan HARMANKAYA İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Park Bahçe Görevlisi İlköğretim - 49 Hamit UZUN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Sulama Görevlisi İlköğretim Emekliliği gelmiş. 50 Mehmet KIRHAN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Budama Görevlisi İlköğretim - 51 Ali SOYSAL İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şu anda çalışmıyor. İlköğretim Emekliliği gelmiş. 52 Ali HARMANKAYA İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şu anda çalışmıyor. İlköğretim Emekliliği gelmiş. 53 Ahmet ALTIN İşçi Park Bahçe Fen İşleri Müdürlüğü Şu anda çalışmıyor. İlköğretim Emekliliği gelmiş. ( Şu an çalışmayan 3 kişi aşağıdaki analizlere dahil edilmemiştir.) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 114 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Memur İşçi Sözleşmeli Personel Firma Personeli TOPLAM Sayı Yüzde 2 %4,00 48 %96,00 - - 110 - 160 %100,00 Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 2 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 1 48 7 50 3 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - 39 %81,25 - - 39 %78,00 Lise 1 %50,00 7 %14,58 - - 8 %16,00 Üniversite* 1 %50,00 2 %4,17 - - 3 %6,00 2 %100 48 %100 - - 50 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 115 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU ÇEVRE KORUMA SERVİSİ Çevre Koruma Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • • Gürültü kirliğini önlemek amacıyla ölçümler yapılması Deniz kirliliğini önlemek amacıyla ölçümler yapılması Laboratuarda içme suyu analizlerinin yapılması Mavi Bayrak Projesinin Kuşadası ayağı kapsamında yılda 3 kez tüm oteller ve plajlarda denetimler yapılması Çevresel gürültüde yeterlilik yönetmeliğine göre ölçümler yapılması Katı atık yönetimi ile ilgili Çevre Bakanlığının mevzuatına ilişkin takiplerin yapılması Tıbbi atık kontrol yönetmeliğine ilişkin çalışmalar yapılması İşyeri açma ve çalıştırma ruhsatlarına ilişkin işlemlerin yürütülmesi Atık yağlar ve bitkisel atık yağlar ile ilgili denetimlerin yapılması ve ilgili formların doldurulması İlan reklam ve tabelalarla ilgili yönetmeliğe göre denetleme ve konumlandırma işlemlerinin yürütülmesi Vatandaş dilekçelerinin cevaplandırılması ve gerekli işlemlerin yürütülmesi Zabıta Müdürlüğünün yaptığı denetimlere yardım edilmesi Vektörel ilaçlamaların yapılması (larva, sivrisinek, hamam böceği, fare vb. ilaçlamaları) Yaz aylarında İlçe Sağlık Müdürlüğü ile ortaklaşa sokak ilaçlamalarının yapılması Tüm resmi kurumlar, özel kuruluşlar, servis araçları vb. yoğun olarak kullanılan yerlerde hijyenik, sağlıklı ortamlar oluşturulması için ilaçlamaların yapılması (domuz gribi yönünden yapılan ilaçlamalar örnek gösterilebilir) Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Birimde çevre koruma faaliyetlerinin daha etkin bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla 4 yıllık üniversite (Çevre Mühendisi, Gıda Mühendisi, Kimya Mühendisi ya da Biyolog olabilir) mezunu personel ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir. Çevre ile ilgili analizlerin yapıldığı laboratuarın TURKAK (Türkiye Akredite Kurumu) ve Çevre Bakanlığı Referans laboratuarlarından akredite olması gerekmektedir. Bunun amacı dışarıda yapılan analizlerin gerçeklik değerlerinin önemli sayılabilmesi açısından bu akreditasyon önemli görülmektedir. Şuan yapılan ölçümlerin analizleri Hıfzıssıhhaya yaptırılmakta ve bu durum gelen analizlerin değerlendirilmesi yönünden yeterli olmaktadır. Ayrıca mevcut laboratuarın da birimin dışında kapalı bir mekânda olması gerekmektedir. Çevre Koruma ile ilgili denetimlerde kullanılmak üzere birime tahsis edilmiş bir araç bulunmamakta olup bu konuda sıkıntılar yaşanmaktadır. Yaz mevsimlerinde nüfus aşırı derecede artmakta ve araç sıkıntısından dolayı denetimlere yetişilememektedir. Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde; o Kent Temizliği Servisi bünyesinde denetim ve şikayetlerde kullanılmak üzere 2 adet binek araç ve acil müdahale ekibinin kullanımına sunulmuş 1 adet de traktör olmak üzere toplam 3 adet araç bulunmaktadır. o Park Bahçe Servisi bünyesinde kullanılan 3 adet traktör, 1 adet kamyonet, 1 ağaç budama aracı (otobüs kesilip mekanizma kurularak asansör sistemi kurulmuştur) ve 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 116 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • bunların dışında da 1 senedir arızalı olarak duran 1 ağaç sökme aracı bulunmaktadır. Şuan itibariyle bu ağaç sökme aracının gerekli tamiratı yapılarak kullanıma geçirilmiştir. o Ayrıca ilaçlamalarda kullanılan 1 adet ilaçlama aracı bulunmaktadır. Atık yönetimi ve Mavi Bayrak projeleri kapsamında internet üzerinden araştırmalar yapılması gerekirken birimin internet bağlantısının bulunmaması problem yaratmaktadır. Birimde teknolojik aletler açısından bazı eksikler bulunmaktadır. Grafik, fotoğraf vb. şeylerin çıktısını alınması gerektiği zamanlarda kullanılabilecek renkli bir yazıncın bulunmaması, denetimler esnasında fotoğraf çekilmesini gerektiren durumlarda kullanılabilecek bir fotoğraf makinesinin bulunmaması bu duruma örnek gösterilebilir. İlaçlama ekibinin Kademe Servisinin bulunduğu yerde 1 oda 1 tane de depo olarak kullanılan yerleri bulunmaktadır. Burası estetik ve kullanım açısından yetersiz bir durumdadır. Oturulan oda yoğun ilaç kokularının yoğun olduğu ve sağlıksız bir ortamda olduğundan yetersiz olarak görülmektedir. Ayrıca burada çalışanların soyunup giyinebilecekleri bir soyunma odası, bir tuvalet bulunmaması mevcut çalışma ortamının eksiklikleri olarak görülmektedir. Önceki yıllarda katı atıkların geri dönüşümleri ile ilgili bir çalışma yapılmamıştır. KUŞATAK Projesi kapsamında geri dönüşüm faaliyetlerine özen gösterileceği düşünülmektedir. Birimin 2006 yılından önceki evrakları bir kutuya konulup belediye garajında bulunan genel arşive konulmuştur. 2006 yılından sonraki evraklarda Temizlik İşleri Müdürlüğü odasındaki dolaplarda saklanmaktadır. Bu durum evraklardaki bilgilere ulaşım konusunda sıkıntılar yaşanacağını göstermektedir. Çevre Koruma ile ilgili faaliyetler çerçevesinde; o Atık yönetimi ile ilgili 2 hafta bir eğitimler düzenlenmekte olup buralara katılımlar gerçekleştirilmektedir. o Arıtması olan yerlere (otel işletmelerine) atık, atık sular ve arıtmalar hakkında bilgilendirme seminerleri yapılmaktadır. o Çevre haftasında çevre ile ilgili şenlikler düzenlenmektedir. Deniz kirliliği ile mücadelenin daha etkin bir şekilde yapılabilmesi amacıyla denetim teknesi vb. bir araca ihtiyaç duyulduğu belirtilmiştir. Belediye genelinde hizmet içi eğitimlerin düzenlenmesi çalışan personelin kendisini yenileyememesine verimliliğin düşmesine neden olmaktadır. Yazı İşleri Müdürlüğü’nün ISO 9000 standartlarında hizmet vermesi gerektiği düşünülmektedir. Şuan evraklarla ilgili çok fazla sıkıntılar yaşanmakta olup, yazılan Encümen kararları, dilekçeler vb. evraklara yeteri kadar özen gösterilmediği belirtilmektedir. Belediye içerisindeki çalışan personelin sürekli olarak yerlerinin değiştirilmemesi, kalıcı personel istihdamının sağlanmasına yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Çalışanlar yaptıkları işe alıştıktan sonra farklı bir birime gönderilmeleri burada da tekrardan alışma evresinden geçmeleri zaman kaybı ve iş performansında düşüklüğe neden olmaktadır. Belediye genelinde memur personel sayısının az olması imza atılması gereken evrakların sonuçlandırılmasında problemler yaratmakta ayrıca mevcut personellerinde sorumluluk almaktan çekinmeleri işlerin aksamasına neden olmaktadır. Belediye binasının hem dış görünüşü hem de iç kullanım alanları açısından problemleri bulunmaktadır. Belediyenin yapmış olduğu faaliyet ve çalışmalardan haberdar olunmaması konularında sıkıntılar yaşanmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 117 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • İlçe için hazırlanmış olan içme suyu ve arıtma projesinin bulunmaması önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İnönü bulvarındaki binalarla ilgili cephe iyileştirme çalışmaları yapılması gerekmektedir. İlçenin muhtelif yerlerine turistlerin ilgisini çekebilecek şelaleler, havuzlar yapılması gerekmektedir. Ayrıca ilçe genelinde eğlence alanları, kafeterya vb. yerlerin oluşturulmasına, Belediyeye ait tesisler yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. İlçeye gelen turistlerin çarpık yapılaşma ile karşılamaları Kuşadası’nın imajını olumsuz yönde etkilemekte olup buralar ile ilgili ıslah çalışmaları yapılması gerekmektedir. Belediye binasının acil durum eylem planının olmaması önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Kadıkalesinin düzenlenmesi ve burada tesisler yapılması belediye açısından olumlu olacaktır. Bunun dışında Güvercin ada ile ilgili çalışmalar yapılması gerektiği düşünülmektedir. İlçe genelinde gürültü yaratan yerlerin bir araya toplanması gerekmektedir. Şuan 2 tane barlar sokağı bulunmakta olup buralarla ilgili yeterli önlemler alınırsa (örneğin noktasal atışlı sistemler kurulması gibi) buraların denetimleri daha rahat yapılabilir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 118 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU PARK BAHÇE SERVİSİ Park Bahçe Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • • Kış dönemlerinde şehir içi, orta refüj ve parklarda budama işlemlerinin yapılması Parkların gerekli bakımlarının yapılması Yeni açılan yollar ve refüjlerde fidan dikimi ve peyzaj düzenleme çalışmalarının yapılması Yaz dönemlerinde ot biçme işlemlerinin zor olmasından dolayı kış dönemlerinde ot kurutma ilaçlarının atılması işlemlerinin yürütülmesi İlçe genelinde gerekli sulamaların yapılması Mevsimlik çiçek dikimlerinin yapılması Kavşaklarda yaz dönemlerinde sulamalardan dolayı ortaya çıkan otların temizliğinin yapılması Parklara oyun guruplarının takılması ve gerekli durumlarda tamiratlarının yapılması Parklarda peyzaj düzenlemelerinin yapılması (yol geçirme, bordür taşı döşeme) Parkların aydınlatma ile ilgili ihtiyaçlarının giderilmesi Serada mevsimlik çiçek ve fidan üretilmesi Parklara spor aletlerinin yerleştirilmesi ve gerekli bakımlarının yapılması Çalı gurubu budama ve dikim işlemlerinin yerine getirilmesi Vatandaşların ağaç budama taleplerinin ücret karşılığında yerine getirilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Park Bahçe Servisine ait mevcut sera çok eski durumda olup birtakım sorunlar çıkartmaktadır. Özellikle çatı ile ilgili problemleri yaşanmakta, oluklar kaynak yapılamamakta ve buna bağlı olarak da yağmur sürekli içeriye girmektedir. Bu durumda bitki üretimini olumsuz yönde etkilemektedir. Bu kapsamda sera ile ilgili yeni düzenlemeler yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Sera ile ilgili düzenlemeler yapıldıktan sonra seranın arka tarafında bulunan alanda toplantı salonu vb. yerler yapılabilme imkânı da ortaya çıkacaktır. Park Bahçeler Servisinde şuan itibariyle 4 adet şoför, 1 adet bekçi, 1 sera görevlisi (özürlü) ve ayrıca dışarıda çalışan bir özürlü personel bulunmaktadır. Bu kişilerin dışında dışarıdaki işleri yapılmasında kullanılacak 8 kişi kalmakta olup bu sayı yoğun olan işlerin yapılmasına yetmemektedir. Ayrıca birimde şuan 3 adet traktör bulunmasına karşın bunları kullanabilecek 2 adet şoför olduğundan bir adet traktör kullanılamamaktadır. Ayrıca dilekçe vb. evrakların takibini yapacak bir personel eksikliği bulunmaktadır. Personel sayısının yetersizliği ve kötü hava koşulları nedeniyle son 2 ayda sadece 3 parkın düzenlemesi ve temizliği yapılabilmiştir. Belediyeye terk edilen yeşil alanların peyzaj düzenlemelerinin yapılarak park alanına dönüştürülmesi çalışmaları yapılması gerekmektedir. Şuan bu çalışmalarla ilgili tespit çalışmaları yapılmakta olup gerekli düzenlemelerin yapılacağı belirtilmiştir. Parklarda (özellikle Özgür Sitesi önü) tinerciler oyun parklarının kırmaktadırlar ve ayrıca parkların aydınlatmaları ile ilgili problemler yaşanmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 119 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • Çevre yolundan otogara giden yoldaki orta refüjlerde toprak çapalama, eksik fidan doldurma vb. çalışmalar yapılması gerekmektedir. Aynı şekilde Çevre yolundan KUŞTUR’a giden yolda da bu çalışmaların yanında gerekirse damla sulama sisteminin kurulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Belediye önündeki kavşakta yılda 3 kez çiçek değişimi yapılması ihtiyacı bulunmakta olup buralara kalıcı çiçek (çalı gurubu) dikimi yapılması gerektiği düşünülmektedir. Servis elemanları işleri gereği yoğun olarak dışarıda görev yapmak durumunda olup görev yaparlarken de kendi getirdikleri elbiseleri giymektedirler. Dışarıda çalışan personelin çalışırken giyecekleri ve üzerinde Kuşadası Belediyesi amblemi olan elbiseler kullanılmalıdır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • Belediyenin yapmış olduğu temizlik faaliyetleri yeterli olarak görülmekte ve beğenilmektedir. Buna karşılık İlçe merkezinde çöp kovaları ve çöp konteynerlerinin bulunmaması olumsuz bir durum olarak görülmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Ayrıca parklarda çöp kovaları, çöp kutuları olmayınca vatandaşlar çim dipleri vb. yerlere çöplerini atmakta olup buraların temizlenmeleri problem yaratmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 120 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU KENT TEMİZLİĞİ SERVİSİ Kent Temizliği Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • İlçenin temizliği ile ilgili faaliyet gösteren yüklenici firmanın denetlenmesi Acil olarak temizlenmesi gereken yerlerin ya da şikâyetlerin birim personeli tarafından giderilmesi Okul ve camilerin bahçe temizlikleri, ot biçme işlemlerinin belirli bir plan dâhilinde yapılması Belediye birimlerinin yapmış olduğu diğer organizasyonlara destek verilmesi (kömür dağıtımlarının yapılmasından etkinliklerde stant kurulmasına kadar her türlü faaliyet) Dalgıçlarla birlikte yılda 2 kez kıyı ve sualtı temizliği yapılması Bayramlarda mezarlık temizliklerine yardım edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Bu serviste çalışan personel Belediyenin her türlü etkinliğinde ilk olarak görevlendirilen ekiptir. Özellikle yaz sezonunda çok fazla etkinlik olduğundan dolayı işlere yetişilememektedir. Konteynırların yer altına alınma projesinin bir an önce tamamlanması gerekmektedir. Personel tarafından zamansız çöp çıkaranlar tespit edilmekte fakat zabıta olmadan her hangi bir hukuki işlem yapılamamaktadır. Müdürlükte devamlı olarak bir zabıtanın bulunması gerekmektedir. Tıbbi atıklar toplanmakta fakat tesis işletilmediğinden dolayı kireçlenerek toprağa gömülmektedir. Bu tesisin aktif hale gelmesi gerekmektedir. Servisin odası Boyalık tesislerinde olup buraya günde 1-2 kez uğranabilmektedir ve bu odada duran her hangi bir personelde bulunmamaktadır. Dolayısıyla vatandaş telefonla şikayetini servis personeline bildirememektedir. Vatandaş önce Zabıta Müdürlüğü’nü aramakta, Zabıta Müdürlüğü de şikayeti servis sorumlusuna bildirmektedir. Vatandaşın şikayetini direkt olarak servis personeline bildirebileceği bir Alo Temizlik Hattı kurulması vatandaş memnuniyeti açısından faydalı olacağı düşünülmektedir. Çöp kamyonlarının çöp dökmek için gittikleri yolun çok uzun olduğu(19 km) belirtilmiştir. Bu durumda hem akaryakıt maliyetini arttırmakta hem de zaman kaybına yol açmaktadır. Çöplüğe daha kısa yeni bir yol açılması Belediyeye maddi olarak ciddi bir kazanç sağlayacaktır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 121 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 12. ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Şeması Ulaşım Hizmetleri Müdürü (1) o Zabıta Amiri (1) o Trafik Memuru (2) o Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (2) o Otogar Sorumlusu (1) o Şoför (1) o Atölye İşçisi (1) o Büro Görevlisi (1) o Odacı (1) Birim Personel Listesi Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Müdür Önlisans Kasım 2010 Zabıta Müdürlüğü Zabıta Amiri Önlisans - Zabıta Müdürlüğü Trafik Memuru Önlisans Memur - Ulaştırma Hizmetleri Müdürlüğü Trafik Memuru Lise Ercan KARADEMİRCİ Memur - Mali Hizmetler Müdürlüğü V.H.K.İ Lisans 6 Muharrem ÖZKAN Memur - Zabıta Müdürlüğü Otogar Görevlisi Lise 7 Dündar KAZAN Memur - Mali Hizmetler Müdürlüğü V.H.K.İ Önlisans Eylül 2016 8 Hüsem ÇELİK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Büro Görevlisi Lise - 9 Mesut ARI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 10 Aytaç KINACI İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Atölye İşçisi İlköğretim - 11 Kemal Sarp ÖKSÜZOĞLU İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Odacı İlköğretim - No İsim Kadrosu İç Birimi 1 M. Ali KASABALI Memur - 2 Hacı UZUNKAYA Memur - 3 Emel M. KALÇA Memur 4 Fatma Beyhan YALÇIN 5 Kadrosunun Bulunduğu Birim Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Şubat 2033 Emekliliği gelmiş. 122 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 7 %70,00 İşçi 4 %30,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 11 %100,00 TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 7 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 4 4 - 11 4 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - 3 %75,00 - - 3 %27,00 Lise 2 %28,57 1 %25,00 - - 3 %27,00 Üniversite* 5 %71,43 - - - - 5 %46,00 7 %100 4 %100 - - 11 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 123 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • Yollardaki yönlendirme ve bilgilendirme levhaların yerleştirilmesi Yaya geçitleri ve durakların belirlenmesi Belediye Trafik Komisyonu ile birlikte tahditli plakalı araç (servis ve taksiler) sayısının belirlenmesi ve tahditli araçların devir işlemlerinin yapılması Mücavir alan sınırları içinde kaza yapan araçlara müdahale edilmesi ve trafiğin akışının sağlanması Terminalin işletilmesi ile ilgili olarak terminalin yönetimi, otobüs ve minibüslerin giriş çıkışlarının kontrol edilmesi işlemlerinin yürütülmesi Otoparkların ruhsatlandırılması ve çalışma düzeninin belirlenmesi Toplu taşıma ücretlerinin belirlenmesinde Belediye Meclisine teklifte bulunulması Toplu taşıma güzergâhlarının belirlenmesi Kavşakların düzenlenmesi ve planlanması Taksi ve servis araçları için izin belgesi verilmesi Trafik akış düzeniyle caddelerde yapılacak çalışmalarla ilgili komisyona teklif sunulması Yol kenarlarında otopark yerlerinin belirlenmesi Boyalık mevkiinde bulunan atölyede trafik levhaları ve trafik lambaları ile ilgili her türlü işlemlerin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • Kuşadası ilçesinin trafik düzeni ile ilgili makro ulaşım planının hazırlanması gerekmektedir. Bu planlama doğrultusunda itfaiye, ambulans vs. geçiş güzergahlarının belirlenmesi, sinyalizasyon sistemi ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tek bir odada faaliyet göstermekte olup mekan olarak ufak bir yerde 4 kişi hizmet vermeye çalışılmaktadır. Ayrıca yağmurlu havalarda içeriyi su basması gibi durumlara da çok sık rastlanılmaktadır. Bu doğrultuda birime yeni bir oda tahsis edilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Belediye Yönetiminin Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğüne yeterince değer vermediği, “olsa da olur olmasa da olur” anlayışı ile hareket ettiği birim çalışanlarında hakim bir görüştür. Trafik levhalarının montajı ve yol çizgileri boyanması konusunda kullanılacak araçlarla ilgili eksiklikler bulunmasından dolayı bu işlemler şuan itibariyle elle yapılmaktadır. Belediye sınırlarında faaliyet gösteren tüm taşıma araçlarının ruhsatlandırmaları ile ilgili çalışmalar yapılması gerekmektedir. Şuan itibariyle sadece servis araçlarına ruhsat verilmekte olup bunların diğer toplu taşıma araçlarına da uygulanması gerekmektedir. Bu doğrultuda; o Toplu Taşıma hizmetleri ile ilgili toplam 4 kooperatif ve 142 araçtan oluşan ekibin tek çatı altında toplanarak belediye denetimine alınması, bunlarla ilgili güzergah, sayı, çalışma saatleri vb. kuralların koyulması gerekmektedir. Ayrıca ilçe genelinde bulunan 22 adet taksi durağı ve 420 adet taksinin de belediye denetiminde olmaları gerekmektedir. Buralarla ilgili denetim eksikliğinden kaynaklanan başıboşluk mevcut olup, taksi şoförleri müşterilere istedikleri gibi davranmaktadırlar. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 124 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İlçe genelinde faaliyet gösteren nakliyatçılarla ilgili yönerge hazırlanmış ve Belediye Meclisinde onaylanmış olup faaliyete geçmesi gerekmektedir. Bu yönergenin geçmesinden sonra gerekli denetimler yapılabilecek, hizmet kalitesi arttırılmaya çalışılacaktır. o Deniz ulaşımı ile ilgili daha önceden Kuşadası Belediyesi’nin hiçbir çalışması bulunmamaktadır. Yaz mevsimi ile beraber belediye sınırları içinde taşıma yapacak bir ağ oluşturulması düşünülmekte olup Liman Başkanlığı ile beraber deniz araçları seferleri yönergesi hazırlanacaktır. Otogarın şuan özel bir firmanın işletimine verilmiş olup yeterince düzenli bakılmadığı düşünülmektedir. Otogarın işletiminin Belediye bünyesine geçirilmesi istenmektedir. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. o • • • • • Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • KUŞTUR kavşağından Soğucak kavşağına kadar olan yolda tüm kavşakların düzenlenmesi ve sinyalizasyon sistemi olmayanların kurulması (Kipa, Sanayi, Hastane kavşakları) ve mevcutların bakım onarımlarının yapılması (Karayolları ile koordineli olacak) gerekmektedir. Çamlık kavşağı ile Otogar kavşağının viyadüklü veya köprülü kavşakla düzenlenmesi (Karayolları ile koordineli olacak ) çalışmaları yapılmalıdır. İlçe genelindeki bazı okulların önlerine kasis yapılması ihtiyacı vardır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 125 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 13. YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Yazı İşleri Müdürü (1) Personel İşleri Servisi Personel İşleri Birim Sorumlusu (1) İşçi ve Sözleşmeli Personel Maaş-Özlük İşlemleri (1) Memur Maaş-Özlük İşlemleri, Yazışma Takip (1) İşçi Maaş Giriş-Kontrolleri, Yazışmalar (2) Vizite Kâğıtları (2) Halkla İlişkiler Servisi Halkla İlişkiler Görevlisi (1) Santral Santral Görevlisi (2) Encümen Karar Servisi Resmi Yazı Kayıt Görevlisi (1) Resmi Yazı Cevap Görevlisi (1) Vatandaş Dilekçeleri Takip Görevlisi (1) Posta İşlemleri ve Defter Kayıtları Takip Görevlisi (1) Encümen Kararları İşlemleri (1) Meclis ve Encümen Kararları İşlemleri (2) Dilekçe, Evrak Kayıt, Yönlendirme (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 126 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi Kadrosunun Bulunduğu Birim Yazı İşleri Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Emeklilik Durumu Yazı İşleri Müdür Vekili Lise Kasım 2015 - Fen İşleri Müdürlüğü Halkla İlişkiler Gör. İlköğretim - Memur Personel İşleri Yazı İşleri Müdürlüğü Personel İşleri Sorumlusu Lisans Şubat 2020 Yazı İşleri Müdürlüğü İşçi ve Sözleş. Personel MaaşÖzlük İşlemleri Lise Emekliliği gelmiş. No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Şükran SARSILMAZ Memur - 2 Dilek FISTIKÇI İşçi 3 Dilara KAZAN 4 Tanju İKİŞ Memur Personel İşleri 5 Fatma ALBAYRAK İşçi Personel İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Memur MaaşÖzlük İşlemleri, Yazışma Takip Lise - 6 İbrahim GÜLEÇ İşçi Personel İşleri Temizlik İşleri Müdürlüğü İşçi Maaş GirişKontrolleri, Yazışmalar İlköğretim - 7 Murat TÜRKKAN İşçi Personel İşleri Fen İşleri Müdürlüğü İşçi Maaş GirişKontrolleri, Yazışmalar Lise - 8 Ayla PÜNDÜK İşçi Personel İşleri Fen İşleri Müdürlüğü Vizite Kağıtları Lise - 9 Derya ESKİN Memur Personel İşleri İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Vizite Kağıtları Lise 10 Nazik KOÇ Memur Santral Yazı İşleri Müdürlüğü Santral Görevlisi Lise 11 Sema BUDİNLİ İşçi Santral Fen İşleri Müdürlüğü Santral İlköğretim - 12 Fatma YORGUN Memur Encümen ve Karar Yazı İşleri Müdürlüğü Resmi Yazı Kayıt Görevlisi Lise Emekliliği gelmiş. 13 Lale KIRAN İşçi Encümen ve Karar Fen İşleri Müdürlüğü Resmi Yazı Cevap Görevlisi İlköğretim - İşçi Encümen ve Karar Fen İşleri Müdürlüğü Vatandaş Dilekçeleri Takip Görevlisi İlköğretim - İşçi Encümen ve Karar Fen İşleri Müdürlüğü Posta İşlemleri ve Defter Kayıtları Takip Görevlisi Lisans - Fen İşleri Müdürlüğü Encümen Kararları İşlemleri Lise - Fen İşleri Müdürlüğü Meclis ve Encümen Kararları İlköğretim - 14 Yasemin ÖZEN 15 Fatime İbek MERSİN 16 Gülay ÇETİNKAYA İşçi Encümen ve Karar 17 Onur EGE İşçi Encümen ve Karar 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Nisan 2016 Emekliliği gelmiş. 127 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU İşlemleri 18 Fahriye BALCI 19 Aslıhan ŞAHİNTÜRK İşçi Encümen ve Karar Fen İşleri Müdürlüğü Meclis ve Encümen Kararları İşlemleri Lise - İşçi Encümen ve Karar Fen İşleri Müdürlüğü Dilekçe, Evrak Kayıt, Yönlendirme Lise - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 128 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde 6 %33,00 13 %67,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 19 %100,00 Memur İşçi TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur Toplam Personel Sayısı 6 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 3 13 - 19 3 İşçi TOPLAM Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim - - 6 %46,15 - - 6 %27,78 Lise 5 %83,33 6 %46,15 - - 11 %61,11 Üniversite* 1 %16,67 1 %7,69 - - 2 %11,11 6 %100 13 %100 - - 19 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 129 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Yazı İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • Belediye personellerinin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Belediye personellerinin sağlık karnesi, terfi, yazışma, izin vb. işlemlerinin takip edilmesi Memur personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi İşçi personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Sözleşmeli personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Tüm personelin sosyal hakları, maaşları ile ilgili hesaplamalar, işe giriş işlemleri, emeklilik ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Maaşlardan yapılan kesintilerin SGK’ya gönderilmesi ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilmesi Vizite kağıdı düzenleme işlemlerinin yürütülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • 07.05.2008 tarihli Meclis kararı ile tüm müdürlüklerin çalışma yönetmelikleri hazırlanmış olup Belediye Meclisinde kabul edilmişlerdir. Bu yönetmelikleri birimlerin kendileri hazırlamalarına rağmen çoğu müdürlük bir çalışma yönetmeliğinin bulunduğundan bile haberdar değildir. Bu yönetmeliklerin hazırlandıktan sonra 1,5 yıllık bir zaman geçmiş durumdadır ve bunların gerekli güncellemelerinin yapılması gerekmektedir. Halkla İlişkiler Servisi belediyeye gelen vatandaşları vezne vb. yerlere yönlendirme görevini yürütmekte olup buranın daha aktif olarak çalışması, halkın istek ve taleplerini dinleyen, yönlendiren bir birim olarak görev yapması gerekmektedir. Belediye bünyesinde İnsan Kaynakları Müdürlüğü’nün bulunmaması ve bu müdürlüğün yerine Personel İşleri adı altında bir servisin Yazı İşleri Müdürlüğü altında faaliyet göstermesi normalde bu müdürlüğün yapması gereken faaliyetlerin aksamasına neden olmaktadır. Örneğin, İnsan Kaynakları Müdürlüğü inisiyatifinde olan hizmet içi eğitimler bile bu yüzden yapılamamaktadır. Ayrıca bu durum Yazı İşleri Müdürlüğü’nün iş yükünün artmasına da sebep olmaktadır. Yazı İşleri Müdürlüğünde mevzuat ve kanunlarla ilgili bilgisi olan personele ihtiyaç duyulmaktadır. Şuan personelle ilgili tüm işler 2 kişi üzerinden yürütülmekte olup bu kişilerin izin, hastalık vs. gibi durumlarda orada bulunmaması işlerin aksamasına yol açmaktadır. Belediyede çalışan tüm işçiler toplam 3 müdürlüğe kayıtlı olarak gözükmektedirler; Fen İşleri Müdürlüğü, İtfaiye İşleri Müdürlüğü ve Temizlik İşleri Müdürlüğüdür. Sosyal Güvenlik Kurumu’nun işçilere işyeri numarası verme çalışmasından dolayı tüm işçiler bu üç müdürlük altında toplanmıştır. Bu durumun doğal sonucu olarak bu müdürlüklerin kadroları çok yoğun gözükmektedir. Çalışanların kadroları bu üç birimden bir tanesinde gözükmesine rağmen bu işçilerin çoğu belediyenin farklı birimlerinde görev yapmaktadırlar. 1980’li yıllardaki meclis kararlarına ulaşım konusunda problemler yaşanmaktadır. Bu durumun önüne geçebilmek için tüm arşiv evraklarının taranarak bilgisayar ortamında saklanması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 130 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • Özel Kalem Müdürlüğü bünyesinde hiçbir personelin bulunmaması ve bütün yazışmalar vs. gibi işlerin Yazı İşleri Müdürü tarafından yürütülmesi ayrıca bir sıkıntı yaratmaktadır. Böylece hem İnsan Kaynakları Müdürlüğü hem de Özel Kalem Müdürlüğü işleri bir de bunların yanında Yazı İşleri Müdürlüğü’nün işleri de bu yoğunluğa eklendikten sonra problemler, aksamalar ortaya çıkmaktadır. Yazı İşleri Müdürü’nün izin, hastalık vs. gibi durumlarda yerine bakabileceği bir yardımcısının olmaması yokluğunda işlerin aksamasına yol açmaktadır. İmar Şehircilik ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’nden istenen bilgilerin geri dönüşünde sıkıntılar yaşanmaktadır. Bu birimler süreli evraklara ya hiç cevap vermemekte ya da istenilen tarihte cevap vermemektedirler. Belediye Yönetimi birim müdürleri ile irtibat içerisinde olması gerekirken müdürler ile yönetim arasında iletişim kopukluğu yaşanmaktadır. Bu durumda işlerin yeterince etkin bir şekilde yürütülememesine neden olmaktadır. Santralde otomatik yönlendirme sisteminin olmaması problem yaratmaktadır. Belediyeyi arayan vatandaşların istedikleri birime ulaşabilecekleri kodlama tarzı bir sistem kurulursa şuan itibariyle yetersiz olan santral görevlisi sayısı ile ilgili problemlerinde ortadan kalkacağı düşünülmektedir. Belediye içerisinden çok fazla telefon bağlattırılması ve bunların takibinin yapılmaması olumsuzluk yaratan bir durum olarak gözükmektedir. Belediye personelinde herhangi bir kişi dışarıdan birini arayacağı zaman santrale söylemesi yeterli olmakta bu kişinin neden arandığı sorgulanmamaktadır. Bu durum suiistimal edilebilecek bir durum olarak görülebilmekte olup bunun önüne geçebilmek için dış aramaların ücretlendirilmesi çözüm olabilecektir. Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • Sokaklarda çöp kovalarının bulunmamasından dolayı vatandaşlar problemler yaşamaktadırlar. Vatandaşların rahatlıkla oturup çay içebileceği tesisler kurulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 131 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU PERSONEL İŞLERİ SERVİSİ Personel İşleri Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • Belediye personellerinin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Belediye personellerinin sağlık karnesi, terfi, yazışma, izin vb. işlemlerinin takip edilmesi Memur personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi İşçi personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Sözleşmeli personelin özlük hakları ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Tüm personelin sosyal hakları, maaşları ile ilgili hesaplamalar, işe giriş işlemleri, emeklilik ile ilgili işlemlerin yürütülmesi Maaşlardan yapılan kesintilerin SGK’ya gönderilmesi ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilmesi Vizite kağıdı düzenleme işlemlerinin yürütülmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • Personel İşleri Servisine ait arşiv evrakları Belediyenin genel arşivi olan garaj kısmında yer almakta olup bu evraklara ulaşım konularında sıkıntılar yaşanmaktadır. Ayrıca buradaki rutubet ve nemden dolayı insanlar buraya girmekten çekinmektedirler. Personel İşleri Servisinin bulunduğu katta bir adet tuvaletin bulunması, herkesin burayı kullanmasına rağmen temizliğinin yeteri kadar iyi yapılmaması sıkıntı yaratmaktadır. Belediye genelinde memur personel sayısının çok az olması ve bunların çoğunun emekli durumda olmaları işlerin yürümesi açısından problem yaratacağı düşünülmektedir. Belediyenin düzenlemiş olduğu etkinliklerden haberdar olunmaması konusunda çalışanlar şikayetçi olmaktadırlar. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. Lunaparkın oradan Kadınlar Denizine inen yol uzun zaman önce kazılmasına rağmen halen daha doldurulamamış olması problem olarak görülmektedir. Kuşadası’nda yeşil alan miktarının az olması ilçe açısından önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Ayrıca mevcut parkların çoğu sarhoşların istilası altında olduğu vatandaşların rahatlıkla parklara gidemedikleri belirtilmektedir. Tepe Mahallesinin görüntü olarak kötü bir yapıya sahip olmasından dolayı acil olarak ıslah edilmesi gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 132 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU ENCÜMEN VE KARAR SERVİSİ Encümen ve Karar Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • Meclis gündeminin oluşturulması Meclis üyelerinin huzur hakkı hesaplamalarının yapılması Encümende görüşülecek evrakların toplanması Encümen üyelerinin puantajlarının hesaplanması Encümende alınan kararların Encümen Karar Defterine yazılması ve evraklara Encümen Karar Numarası verilmesi Encümen Kararlarının ilgili yerlere dağıtılması Başkanlık ile Kaymakamlık, Emniyet vb. kurumlar arasındaki yazışmalar takip edilmesi Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • • Yıllık olarak 4.000 civarı Encümen evrakı ile uğraşılmakta olup bunların yazılımı, kontrolü ve dağıtım işlemleri bu servis tarafından yapılmaktadır. Bu kadar fazla evrakla uğraşılmasına rağmen personel sayısının yetersiz kalması bazı durumlarda yanlışlıklar yapılmasına sebep olabilmektedir. Birimin yapısı gereği arşivlemesi gereken çok sayıda evrak bulunmakta ve bu evraklarda birimin arşiv odasında düzenli bir sisteme bağlı olmadan sağlıksız bir ortamda tutulmaktadırlar. Yazı İşleri Müdürlüğü’nde UNIVERSAL programının ilgili bölümlerinde aranan bilgilere ulaşım konusunda sıkıntılar yaşanmaktadır. Örneğin 2006 yılından bir kararla ilgili arama yapıldığında bazı veriler eksik, kelimeler silinmiş olarak gelmektedir. Bu tür durumlar fark edilmesi durumun evrakın aslının arşivden bulunması ile bu problemler çözülebilmekteyken bu yanlışlığın fark edilmemesi durumunda problemler yaşanmaktadır. Ayrıca UNIVERSAL programından herhangi bir konu ile ilgili olarak bir raporun çıktısı alınacağı zamanlarda programın otomatik olarak kağıt genişliğini 21 cm olarak ayarlaması ve bu genişliğin kağıda sığmaması kağıt israfı ve zaman kaybına neden olmaktadır. Bu alanın her seferinde el ile 18,75 cm olarak ayarlanması gerekmekte olup bu durumda zaman kaybına yol açmaktadır. Birimlerin yazışmalara özen göstermemeleri, tekrar tekrar aranmaları durumunda bir sonuca varılabilmesi işlerin aksamasına neden olmaktadır. Hizmet içi eğitimlerin uzun zamandır düzenlenmemiş olması çalışanların gelişimi açısından önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Çalışanların sorumluluk almada yeterince özen göstermemeleri işlerin birkaç kişi üzerinde yoğunlaşmasına neden olmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 133 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • Yazın sahil kenarında çok fazla seyyar satıcı ve dilenci olmasından dolayı insanlar çekinmekte rahat rahat dolaşamamaktadırlar. Bunların önlenmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir. Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. İlçede bir kültür merkezinin olmaması, çocukların eğlenebileceği mekanların bulunmaması önemli eksiklikler olarak göze çarpmaktadır. Ayrıca ilgili yerlerle irtibata geçilerek turizm yatırımlarına özen gösterilmesi istenmelidir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 134 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU KAYIT SERVİSİ Kayıt Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • Gelen resmi yazıların kaydedilmesi, takibi ve cevaplandırılması Posta işlemlerinin yapılması Günlük evrakların dağıtılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • Birimlerden evrakların zamanında gelmemesi sonucu süreli evraklara zamanında cevap verememe gibi sıkıntılar yaşanmaktadır. Hizmet içi eğitimlerin uzun zamandır düzenlenmemiş olması çalışanların gelişimi açısından önemli bir eksiklik olarak görülmektedir. Müdürlerin alt kademelerde çalışan personeller üzerinde yeterince etkili olmadıkları düşünülmektedir. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • Şehir içerisindeki yollar çok kötü durumda olup ve aşırı derecede bozuk olan yolların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılması gerekmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 135 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 14. ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM ANALİZİ Birimin Organizasyon Yapısı Zabıta Müdürü (1) o Yazı İşleri-Santral Görevlisi (4) o Evrak Kayıt Görevlisi (1) Komiser (4) Zabıta Memuru (3) Grup Elemanı (15) Motorize Ekip (3) Balıkhane Görevlisi (1) Şoför (4) Pazar Ekibi Pazar Yeri Sorumlusu (1) Pazar Yeri Görevlisi (3) Mühürleme Ekibi Mühürleme Görevlisi (2) Veteriner Hizmetleri Servisi Veteriner İşleri Sorumlusu (1) Veteriner (1) Temizlikçi (2) Bekçi (2) Şoför (1) Köpek Evi Sorumlusu (1) 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 136 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personel Listesi Kadrosunun Bulunduğu Birim Zabıta Müdürlüğü Görevi Eğitim Durumu Müdür Vekili Önlisans Zabıta Müdürlüğü Komiser Lise - Zabıta Müdürlüğü Komiser Lise Memur - Zabıta Müdürlüğü Komiser Lise Uğur SARSILMAZ Memur - Zabıta Müdürlüğü Komiser İlköğretim 6 Sevil EROĞLU Memur - Zabıta Müdürlüğü Yazı İşleriSantral Gör. Lise 7 Süheyla SALKIM Memur - Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Evrak Kayıt Görevlisi İlköğretim 8 Mustafa UYSAL Memur - Zabıta Müdürlüğü Zabıta Memuru Lisans 9 Cevat Göksel KARABULUT Memur - Zabıta Müdürlüğü Zabıta Memuru Lise 10 Şengül ERDOĞAN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Yazı İşleriSantral Gör. İlköğretim - 11 Huriye YETİŞ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Yazı İşleriSantral Gör. Lise - 12 Sıdıka ANAZ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Yazı İşleriSantral Gör. Lise - 13 Şükrü PAT İşçi Mühürleme Ekibi Fen İşleri Müdürlüğü Mühürleme Görevlisi Lise - 14 Ersen ADALAR İşçi Mühürleme Ekibi Fen İşleri Müdürlüğü Mühürleme Görevlisi Lise - 15 İsmail SABUNCU İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 16 Ümit ARICI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 17 Kenan TÜNK İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 18 Naim KISA İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 19 Nuri EROL İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 20 Mustafa DEMİR İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 21 Eşref OLGAÇ İşçi Pazar Ekibi Fen İşleri Pazar İlköğretim - No İsim Kadrosu İç Birimi 1 Hüsnü AKMAN Memur - 2 Halim ÇALIŞKAN Memur - 3 Suphi AKTOĞ Memur 4 Hüsnü YALÇIN 5 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 Emeklilik Durumu Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Ekim 2015 Temmuz 2017 Mart 2011 Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Aralık 2027 Emekliliği gelmiş. 137 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Müdürlüğü Görevlisi 22 İlyas BAYRAK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Motorize Ekip Lise 23 Aydın KARAKAŞ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim 24 Tarık KALAYCI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 25 Nejat SÜEL İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Balıkhane Sorumlusu İlköğretim - 26 Nuri ALTIN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Motorize Ekip İlköğretim 27 Selim ÜYÜCÜ İşçi Pazar Ekibi Fen İşleri Müdürlüğü Pazar Görevlisi İlköğretim - 28 Ahmet GAMSIZ İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 29 Ali BÖLÜK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şoför Lise - 30 Müşfik Alp ERDEM İşçi Pazar Ekibi Fen İşleri Müdürlüğü Pazar Görevlisi İlköğretim - 31 Ali BENLİ İşçi Pazar Ekibi Fen İşleri Müdürlüğü Pazar Yeri Sorumlusu İlköğretim - 32 Bülent KÜÇÜKBAYRAM İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 33 Mehmet Levent ÇAVDARLI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Motorize Ekip İlköğretim - 34 İbrahim ÖZCAN İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 35 Ruşen AKDAĞLI İşçi - Zabıta Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 36 Memiş SAVAŞ İşçi - Zabıta Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 37 Ercan …. İşçi - Zabıta Müdürlüğü Grup Elemanı Lise - 38 Süleyman ERDOĞAN İşçi - Temizlik İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim Emekliliği gelmiş. 39 Bedir KOCA İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 40 Latif AKINCI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim 41 Zihni GAYMALI İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Grup Elemanı İlköğretim - 42 Mutlu YAVUZ Memur Veteriner Hizmetleri Zabıta Müdürlüğü Veteriner İşleri Sorumlusu Lisans Kasım 2012 43 Erdinç TOY İşçi Veteriner Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Veteriner Yüksek Lisans - 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 - 138 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU 44 Tayfun BERBEROĞLU İşçi Veteriner Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Temizlikçi İlköğretim 45 Sami HAMMALOĞLU İşçi Veteriner Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Şoför İlköğretim - 46 Orhan SANDI İşçi Veteriner Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Köpek Evi Sorumlusu İlköğretim - 47 Sezgin ERKIVAÇ İşçi Veteriner Hizmetleri Temizlik İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - 48 Hacı Murat YAKIŞ İşçi Veteriner Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Bekçi İlköğretim - 49 Hasan Sürücü İşçi Veteriner Hizmetleri Fen İşleri Müdürlüğü Temizlikçi İlköğretim - 50 Bülent ATASOY Memur - Zabıta Müdürlüğü Zabıta Memuru Lise 51 Hasan BAŞTÜRK İşçi - Fen İşleri Müdürlüğü Şu an çalışmıyor. Lise 52 Cem SAYAR Memur - Zabıta Müdürlüğü Şu anda çalışmıyor. İlköğretim Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. Emekliliği gelmiş. ( Şu an çalışmayan 2 kişi aşağıdaki analizlere dahil edilmemiştir.) Birim Personel Kadro Bilgisi Kadro Sayı Yüzde Memur 11 %22,00 İşçi 39 %78,00 Sözleşmeli Personel - - Firma Personeli - - 50 %100,00 TOPLAM Birim Personeli Emeklilik Durumu Kadro Memur İşçi TOPLAM Toplam Personel Sayısı 11 Emekliliği Gelen Personel Sayısı 6 39 1 50 7 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 139 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Birim Personeli Eğitim Durumu Memur Eğitim Durumu İşçi Sözleşmeli Personel TOPLAM Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) Sayı Yüzde(%) İlköğretim 2 %18,18 26 %66,67 - - 28 %56,00 Lise 6 %54,55 12 %30,77 - - 18 %36,00 Üniversite* 3 %27,27 1 %2,56 - - 4 %8,00 11 %100 39 %100 - - 50 %100 TOPLAM *Yüksek Lisans, lisans ve ön lisans mezunları 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 140 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU Zabıta Müdürlüğü Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • • • • • • İşyeri işgaliyeleri ile ilgili tespit, tahakkuk ve tahsilatı ile ilgili işlemlerin yapılması İşyeri ve Pazar denetimlerinin yapılması Gürültü ve görüntü kirliği kontrollerinin yapılması Yardım talebinde bulunan asker aileleri ile ilgili araştırmaların yapılması Yıkımlara destek olarak gidilmesi ve gerekli güvenlik önlemlerinin alınması Vatandaşlardan gelen her türlü şikâyet ve dilekçenin değerlendirilmesi ve gereğinin yerine getirilmesi Belediye ile ilgili her türlü doküman ve evrakın dağıtılması (Encümen ve Meclis kararlarının dağıtılması, basın bülteni dağıtılması, belediyenin düzenlemiş olduğu organizasyonlarla ilgili davetiye veya biletlerin dağıtılması gibi) Dışarıda görev yapan birimlere destek verilmesi (ihtar vermek, ceza kesmek, para toplamak vb.) ve belediyenin yapmış olduğu etkinliklerde fiili olarak görev alınması Turizmi Menfi Yönde Etkileyecek Olumsuzluklarla İlgili Mücadele ( kaymakamlık, belediye, vergi dairesi, sağlık grup başkanlığı, tarım ilçe ) ekibine katılımın sağlanması Hafta Tatil Ruhsatı düzenlenmesi Sıhhi ve Gayrisıhhi Müesseselerin aylık olarak denetlenmesi Yaz aylarında plajların (seyyar satıcı ve şezlonglar vs.) denetlenmesi Otogarın denetleme işlerinin yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • • • • Birimde personel sayısı açısından problemler yaşandığı belirtilmiş olup bu sıkıntıdan dolayı denetim faaliyetlerinin yeteri kadar etkin bir şekilde yapılamadığı belirtilmiştir. Normalde Zabıta Müdürlüğü altında pazarcı timi ve seyyar denetim timi gibi birimler kurulması düşünülürken sayının yetersiz olmasından dolayı bu ekipler kurulamamaktadır. Birimde zabıta elbisesi giydirilmiş elemanlar çalıştırılmak zorunda kalınmakta ve bu kişilerin imza yetkilerinin olmaması sıkıntılara neden olmaktadır. İlçe Terminalinin denetim işinin Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’nde olması gerekirken bu iş için de Zabıta Müdürlüğü’nden eleman istenmesi ve bu görevlendirmelerin yapılması işlerin aksamasına neden olmaktadır. Aynı şekilde Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün mühürleme yetkisi bulunmamasından dolayı işyerleri ile ilgili işlemler de Zabıta Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olup eleman sıkıntısından dolayı bu işlerde yeterince etkin bir şekilde yapılamamaktadır. Bunların dışında ilçe içerisinde yıkımı yapılacak yerlerin takibi de Zabıta Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Fen İşleri Müdürlüğü yıkımla ilgili süreci başlattıktan sonra takibini de yapması gerekirken bu işlemlerde birim tarafından yapılmaktadır. Basın Yayın tarafından yapılması gereken her türlü duyuru ve anons müdürlüğün işi olmamasına rağmen bu birim tarafından yürütülmektedir. Zabıta Memurlarının kullanmış oldukları telsizler bazen yetersiz kalmakta, çekmemektedir. Telsizlerin yanında bas-konuş telefonların kullanılması işlerin kolaylıkla yürütülmesini sağlayacaktır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 141 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • • • • • • • • • • • • • • Sorumluluk alanının geniş olması ve gelen şikâyetlere anında cevap verilebilmesi için ilçe genelinde en az 3 noktaya (Sahil Siteleri, Kadınlar Denizi, KUŞTUR) Zabıta Karakolu veya Mıntıka Komiserliği kurulması gerekmektedir. İlçede bir anons sisteminin bulunmaması eksiklik olarak görülmektedir. En az 5 kişiden oluşan ve muharebe donanımlı (tepe lambalı, telsizli vb.) ekipler oluşturulmalı ve ilçe genelinde denetimlerde bulunmalıdır. Birime, el konulan malları taşımak, dilenci, seyyar satıcı vb. kişileri birime getirmek için 1 adet arkası açık araba ile el konulan malları saklayabilmek için depo gerekmektedir. Ayrıca dilenci ve seyyar satıcıların Belediye Binasına getirilmesi hoş bir görüntü oluşturmamaktadır. Bu tarz kişilerin ilgili işlemlerinin yapılacağı Belediye Binasının dışında nezarethane gibi bekleme yerleri oluşturulmasına ihtiyaç duyulmaktadır. İlçe genelinde denetimlerin yetersiz olmasından kaynaklı işgaliye sorunları oldukça fazla olup personel sıkıntısının giderilmesinden sonra bu sorunun çözüleceği düşünülmektedir. 2005 yılında Resmi Gazetede yayınlanan Çevresel Gürültü Yönetim Yönetmeliğine göre gürültü ölçümleri Çevre Mühendisleri tarafından yapılmalıdır. Şu an Kuşadası Belediyesi’nde bu işlem yardımcı personeller tarafından yapılmakta olup Çevre ve Gıda Mühendisi ihtiyacı bulunmaktadır. Zabıta personeline Tüketici Hakları konusunda eğitimler verilmesi gerekmektedir. Vatandaşların tüketici hakları ile ilgili sorularına tatmin edici cevaplar verilememektedir. Bunların dışında dilencilerle ilgili yapılması gerekenlere ilişkin olarak da zabıta personeline eğitim verilmesi gerekmektedir. Başkanlık makamına gelen muhtaç, yoksul, akli dengesi yerinde olmayan vatandaşlar ihtiyaçlarının karşılanması (temizlik, yemek, elbise vb.) için birime gönderilmekte olup bu kişilerin ihtiyaçlarının karşılanması için birime herhangi bir ödenek verilmemiştir. Bu ihtiyaçlar birim personeli tarafından toplanan para ile karşılanmakta olup sıkıntı yaratmaktadır. Birimin arşiv evraklarının bilgisayarda olan kısımlarından bazılarına ulaşımlar konusunda sıkıntılar yaşanmakta, bazı evrakların içleri boş olarak gözükmektedir. Yurtiçi ve yurtdışı seminerlere katılım ihtiyacı hissedilmektedir. Kardeş şehir uygulamasının hayata geçirilmesi ile buralardaki zabıta hizmetlerinin incelenmesi gerektiği düşünülmektedir. Mahallelerdeki eksikliklerin (işgaliye, ruhsat, kaçak su vb.) tespit edilmesi amacıyla en az 2 kişiden oluşan timler kurulması gerekmektedir. Zabıta memurlarının yapmış oldukları tespitleri diğer birimler, iş yoğunluğundan dolayı yeterince dikkate alınamamaktadır. Vatandaşların belediye ile ilgili herhangi bir işi olması durumunda rahatlıkla yetkili kişilere ulaşabilmeleri güçlü yön olarak görülmektedir. Zabıta personelinin belediyeye gelip giderken sivil kıyafeti ile gelip mesai saatlerinde Zabıta kıyafetini giymesi gerekmekteyken şuan çalışanlar kıyafetlerini evde giyip gelmektedirler. Bunun sebebi ise müdürlüğe ait soyunma odalarının bulunmaması, herkese ait bir dolabın bulunmaması, bay-bayan duş yerlerinin olmamasıdır. Müdürlüğe ait çalışma odalarda yetersiz kalmaktadır. Zabıta komiserleri 3 kişi aynı odada sıkışık bir ortamda görev yapmaktadırlar. Birime ait toplantı ve kriz masası olması gerekmektedir. Hafta sonları ve geceleri nöbet tutan zabıta personelinin ısınabilmeleri için herhangi bir sistem bulunmamaktadır. Değişen mevzuat ve yasaların takibi, SGK ile ilgili işlemlerin yürütülmesi için internet bağlantısı gerekmekteyken birimde bağlantı sadece müdürün bilgisayarında bulunmaktadır. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 142 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU • • • • Birimde bir raporlama ve dokümantasyon alışkanlığı bulunmamaktadır. Yapılan işlerin, kullanılan malzemelerin takibi ve raporlanması yapılmamaktadır. Belediye genelinde alışılagelmiş bir toplantı geleneği bulunmamakta olup periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı yapılmamıştır. Yalnız birim tek bir odadan oluştuğu için çalışanlar sürekli bir aradadır ve herhangi bir problemin çözümü noktasında bir fikir alışverişi yapılmaktadır. Periyodik olarak düzenlenen ve kayıt altına alınan bir toplantı bulunmamaktadır. Birim çalışanlarının görev ve sorumluklarını belirtir yazılı bir doküman bulunmamaktadır. Birimin yapması gereken faaliyetleri anlatan bir güncel bir çalışma yönetmeliği bulunmamaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • • • • • • • • Yaz aylarında seyyar satıcı, dilenci vb. kişilerin sayıları çok fazla olması ve bu kişilerle mücadele edilmeye çalışılması diğer işlerin aksamasına neden olmaktadır. İlçe genelinde yürütülen yol, kaldırım vb. düzenlemeler yetersiz olarak görülmektedir. Kuşadası’nın yeşillendirme ile ilgili problemler bulunduğu ve yeşil alan miktarının artırılması gerektiği düşünülmektedir. Ayrıca yeni oluşturulacak ve mevcut yeşil alanlara da jimnastik aletlerinin daha sık olarak yerleştirilmesi gerekmektedir. İlçe genelindeki kavşaklar ve bordür taşlarının boyanması gerektiği düşünülmektedir. Belediyeye gelir artırıcı faaliyetler yapılması gerektiği düşünülmekte olup bu kapsamda; o Emekli arazileri oluşturulması; belediye tasarrufundaki arsa ve araziler üzerine yapişlet-devret modeli ile yerlerin yapılması o Meryem Ana ve Efes gibi yerlere giden turistleri taşıyan otobüsler şehir içine giriş yapmadan turistleri çevre yolunda bırakmaları sağlanmalı ve buradan çarşıya kadar yol boyunca turistlerin alışveriş yapabilecekleri alanlar oluşturulmalıdır. Bu sayede hem ilçe için istihdam oluşturulmuş olacağı hem de Kuşadası Belediyesine de ekonomik katkı sağlanmış olacağı düşünülmektedir. İlçeye bir kadın sığınma evi yapılması gerektiği düşünülmektedir. Sahil kesimde Atatürk Bulvarının araç trafiğine kapatılarak burada faytonlar kullanılması ile turizm yönünden olumlu olacağı belirtilmektedir. İlçe genelinde otopark sıkıntısı yaşanmakta olup bu kapsamda çalışmalar yapılması gerekmektedir. Pilav Dağı ve Kese Dağı gibi yerlerde düzenlemeler yapılarak belediyeye ait mesire alanları ve çay bahçelerinin yapılması ilçe açısından önemli projeler olarak görülmektedir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 143 | S a y f a KUŞADASI BELEDİYESİ KURUMSAL ANALİZ RAPORU VETERİNER HİZMETLERİ SERVİSİ Veteriner ve Köpek Evi Servisi Bünyesinde Yapılan Çalışmalar • • • • • • • • Şehir içerisindeki mahalle ve semtlerde başıboş dolaşan köpeklerin toplanması Toplanan köpeklerin toplama ekipleri tarafından Köpek Rehabilitasyon Merkezine götürülmesi Toplanıp Köpek Rehabilitasyon Merkezine getirilen köpeklerin kayıt altına alınması ( cins, ırk, kulak numarası, yaş, renk, nerden alındı, ne zaman alındı, ne zaman bırakıldı vb. bilgiler ) Köpeklerle ilgili herhangi bir tedavi gerekiyorsa bu tedavilerin yapılması Kısırlaştırma işlemlerinin yapılması Gerekli bakımları yapıldıktan ve köpekle ilgili hastalık durumunun sona ermesinden sonra köpeklerin doğal ortama salınması Sokakta çarpılmış, uyuz, doğum yapmış vb. durumdaki köpeklerin alınıp Köpek Rehabilitasyon Merkezine getirilmesi Köpeklerin Köpek Rehabilitasyon Merkezinde gerekli bakımlarının yapılması Birimin Genel İşleyişi İle İlgili Sıkıntılar • • • Başıboş sokak köpekleri ile ilgili ıslah çalışmalarının tamamlanmasından sonra kedi barınak evi yapılması düşünülmektedir. Şuan köpek toplamada kullanılan araç çok eski olup yenilenmesi gerekmektedir. Köpeklerle ilgili bazı şikâyetlerde, vatandaşlardan bazıları köpeğin alınmasının isterken o köpeğe bakan başka vatandaşlarda köpeğin alınmasına tepki göstermektedirler. Böyle durumlarda arada kalınmakta problemler yaşanmaktadır. Kuşadası İlçesi İle İlgili Görülen Eksiklikler • • Turizm bölgesi olmasına rağmen çok fazla sayıda başıboş köpek bulunması ilçe açısından önemli bir sorun olarak görülmektedir. Bu durumun önüne geçilebilmek için tüm bu hayvanların ortak yaşam alanlarından uzak yerlerde kurulacak alanlarda bakımlarının yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda, Köpek Rehabilitasyon Merkezi’nin arkasında maliyeye ait 30 dönümlük bir alan bulunmakta olup buranın Belediye mülkiyetine alınması ve burada Doğal Yaşam Alanı oluşturması düşünülmektedir. Bu sayede köpekleri sokağa bırakmak zorunda kalınmayacaktır. TİYELİNSEL (Hayvan Adası) adlı kuruluş Kuşadası’ndaki yaralı köpekler ve eski köpek evine yardım yapılmak amacıyla Almanya menşeli olarak kurulmuştur. Bu siteden eski köpek evinin görüntüleri yayınlanarak burası ile ilgili yardım toplanmakta ve gelen paralar buranın giderleri için kullanılacağı söylenmektedir. Fakat buraya yapılan bağışlar muhasebecilere gitmekte akıbetinin ne olduğu bilinmemektedir. Buradan köpek evine herhangi bir maddi kaynak gelmemiştir. 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010 144 | S a y f a 2010-2014 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI 5M Eğitim ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. Şti, 2010