İç Anadolu DGKÇS Paydaş Katılım Planı

İç Anadolu 840 MW DGKÇS PROJESİ
PAYDAŞ KATILIM PLANI
Temmuz, 2015
ANKARA
İÇ ANADOLU DGKÇS PROJESİ PAYDAŞ KATILIM PLANI
Temmuz 2015
Revizyon Numarasi
Revizyon Numarası
0
Tarih
Date
16.02.2015
Rapor Adı
Report Title
Ic Anadolu DGKÇS
Paydaş Katılım Planı
Hazırlayan(lar)
Prepared by
Teknik Kontrol
Technical
Control
Doruk Bilge Tuncer
Kalite Kontrol
Quality Control
Yönetim
Kurulu Başkan
Yardımcısı
Vice Chairman
1
Projesi
Graham Traynor
13.07.2015
İzlem Aydın
13.07.2015
Ahmet Ligvani
13.07.2015
2
1
İÇİNDEKİLER
Sayfa
GİRİŞ ......................................................................Error! Bookmark not defined.3
1.1
Arka plan ...........................................................Error! Bookmark not defined.3
1.2
Planın Amaçları ................................................................................................. 3
1.3
Planın Kapsamı ................................................................................................. 4
2. PROJE TANIMI ....................................................................................................... 4
2.1
Şirket ve Proje Hakkında Genel Bilgiler .............Error! Bookmark not defined.4
2.2
Proje ortamı ...................................................................................................... 5
2.3
Proje lokasyonu:................................................................................................ 6
3. DÜZENLEYİCİ GEREKSİNİMLER ...........................Error! Bookmark not defined.8
3.1
Ulusal Gereksinimler .........................................Error! Bookmark not defined.8
3.1.1
Çevre Kanunu ............................................Error! Bookmark not defined.8
3.1.2
ÇED Yönetmeliği .......................................................................................98
3.2
Paydaş Katılımı ve Halkla İstişare hakkında EBRD Gereksinimleri.................... 9
4. PAYDAŞ TANIMI ...................................................Error! Bookmark not defined.10
4.1
Ana Paydaşların tanımı ...................................Error! Bookmark not defined.10
Tablo 1: Paydaşlar ve İlgili Diğer Kilit Taraflar............................................................11
5. IC ANADOLU ENERJİ’NİN PAYDAŞLARLA İLİŞKİLERİ ....................................1312
5.1
Önceki Paydaş Katılım Faaliyetleri ..................Error! Bookmark not defined.13
5.1.1
Kapsam Belirleme Safhasında İstişare Toplantıları: .....................................1413
5.1.2
Kamuoyunun Görüşlerini Alma ve Kamuoyunu Aydınlatma ..... Error! Bookmark
not defined.14
5.1.3
ÇED Sürecinde Değerlendirme ve Analiz Toplantısı ........................................18
5.1.4
İnşaat Safhasında Paydaş Katılımı..................Error! Bookmark not defined.18
Topluluk İstişare Komitesi..............................................Error! Bookmark not defined.20
5.1.5
İşletme Esnasında İstişare ..............................Error! Bookmark not defined.20
6. İZLEME, RAPORLAMA VE GERİ BİLDİRİM MEKANİZMALARI .... Error! Bookmark
not defined.21
7. ŞİKAYET MEKANİZMASI ......................................Error! Bookmark not defined.22
8. ŞİRKET İRTİBAT BİLGİLERİ .................................Error! Bookmark not defined.25
EK LİSTESİ
1.
EK 1: İstişare Toplantısı Katılımcı Listesi……………………….26
EK 2: Örnek Şikâyet Formu……………………………………………28
2
KISALTMALAR
%
BOTAŞ
ÇED
ÇSED
ÇSYİP
ÇŞB
DGKÇS
EBRD
EPDK
GEAS
HKT
İç Anadolu Enerji
Km
kV
m2
MW
PKP
TEIAS
TOÖ
vs.
YÜZDE
Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi
Çevresel Etki Değerlendirme
Uluslararası Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi
Çevresel ve Sosyal Yönetim ve İzleme Planı
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Doğal Gaz Kombine Çevrim Santrali
Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
GAMA Enerji A.S.
Halkın Katılımı Toplantısı
İçanadolu Doğalgaz Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
Kilometre
Kilovolt
Metre kare
Megawatt
Paydaş Katılım Planı
Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi
Teknik Olmayan Özet
Ve saire
3
1.
GİRİŞ
1.1
Arka Plan
Bu belge, İç Anadolu Doğalgaz Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (İç Anadolu Enerji)
tarafından Kırıkkale ili sinirlari icerisinde elektrik enerjisi üretmek amaci ile inşa edilmekte
olan 840 MW kurulu güce sahip Doğal Gaz Kombine Cevrim santrali (DGKÇS) Projesi ve
ilgili tesisleri (12.6 km’lik Doğal Gaz Boru Hattı (DGBH) ve 58 km’lik enerji iletim hatti) için
hazırlanmış Paydaş Katılım Planıdır (PKP). Bu plan İç Anadolu Enerji (Şirket) tarafından
DGKÇS Projesinin tasarım, CED
sureci ve inşaatin baslangic safhalarında
gerçekleştirilen belirli paydaş katılım faaliyetleri hakkında bilgi sunmaktadır. Plan ayrıca
Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) şartlarına uygun olarak sürekli ve ileriye
dönük paydaş katılım faaliyetleri sürecini de tanımlamaktadır.
1.2
Planın Amaçları
Paydaş Katılım Planının (PKP) genel amacı İç Anadolu Enerji’nin Kırıkkale’deki DGKÇS
Projesi ve bağlantılı enerji iletim hattı ve doğal gaz boru hattı ile ilgili olarak yerel halk,
paydaşlar ve ilgili taraflarla hangi yöntemlere ve süreçlere göre istişare ettiğini
belgelemektir.
İşbu PKP, DGKÇS Projesi’nin kapsam belirleme, istimlak, inşaat ve işletme safhalarında
İç Anadolu Enerji’nin operasyonlarından ve faaliyetlerinden etkilenebilecek veya bu
faaliyetlere ilgisi olan bireylerle ve paydaş grupları ile şirket arasında nasıl iletişim
kurulduğunu gösterir. Nihai amaç ise yerel halk ve ilgili diğer paydaşlarla şeffaf ve uygun
bilgi aktarımına ve açık diyaloğa dayalı bir güven ilişkisi tesis etmektir. Dolayisiyla, PKP
ve bu planda tanımlanan süreç, bu amacın gerçekleştirilmesi için kullanılacak bir araçtır.
İç Anadolu DGKÇS Projesi kapsamında bircok paydaş katılım faaliyetleri yapılmış ve
yapılmaya devam edilecek olup bu faaliyetlerin amacı şunlardır:
•
Projeden etkilenen yerleşim birimleri hakkinda veri toplanması,
•
Proje döngüsü boyunca ilgili toplulukları etkileyebilecek konular hakkında, söz
konusu toplulukların yeterli katılımının teşvik edilmesi ve proje paydaşlarının
anlamlı çevresel ve sosyal bilgilerle aydınlatılmasının sağlanması icin sistemin
kurulmasi,
•
Yerel halkın ve diğer paydaşların Proje hakkında taşıdıkları ana endişeleri
öğrenmek,
•
Tesislerin inşaat ve işletilmesi esnasında oluşabilecek potansiyel etkilerin tespit
edilmesi, olumsuz etkilerin hafifletilmesine yönelik tedbirlerin geliştirilmesi ve
olumlu etkilerin geliştirilmesi açısından ÇSED sürecine daha detaylı bilgi
sağlanması,
•
İlgili toplulukların ve paydaşların şikayetlerinin uygun bir şekilde cevaplanmasi ve
yönetilmesinin sağlanması
4
Bu çerçevede, bu plan kapsamindapaydaş katılımı ile ilgili yönetmelikler ve gereklilikler,
daha önceden yapılan paydaş katılım faaliyetlerinin özeti, tespit edilmiş proje
paydaşlarının listesi ve son olarak DGKÇS Projesi’nin işletme safhasında uygulanacak
paydaş katılım programı yer almaktadır.
Plan, ayrıca paydaşların ve halkın şirket faaliyetleri hakkında endise ve goruslerini nasil
dile getirecegi ve sonrasinda dile getirilen şikayet ve görüşlerin nasıl işleme konulacağıni
anlatan bir şikayet mekanizmasını da içermektedir.
1.3
Plan Kapsamı
İşbu PKP, 840 MW kurulu güce sahip Doğal Gaz Kombine Cevrim santrali (DGKÇS)
Projesi ve ilgili tesislerinin (12.6 km’lik Doğal Gaz Boru Hattı ve 58 km’lik enerji iletim
hattı)insaat ve isletme asamasini kapsamaktadir.
Bu rapor,
Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının (EBRD) Paydaş Katılımı ve
Kamuoyunun Bilgilendirilmesiı ile ilgili 10 nolu Performans Gereksinimi dokümanında
özetlenen uluslararası iyi uygulamaları dikkate almaktadır ve Sirketin uygulayacagi genel
paydas katılım ilkeleri ile büyük yatırım projelerinde kullanılacak ilkeleri açıklamaktadır.
Isbu PKP, Şirket tarafından düzenli bir şekilde gözden geçirilecek ve güncellenecektir.
Faaliyetlerin değişmesi ve ya paydaş katılımı ile ilgili yeni aktivitelerin başlaması halinde,
PKP güncellenecek ve proje paydaşlarıyla paylaşılacaktır.
2.
PROJE TANIMI
2.1
Şirket ve Proje Hakkında Genel Bilgiler
Gama Holding’den ayrı bir kuruluş olarak 2002 yılında kurulan Gama Enerji, enerji üretim
projeleri geliştirmekte ve işletmektedir. Şirketin bir tane de su hasadı ve iletim projesi
vardır. Gama Enerji’nin şu anda üçü HES (Birecik, Lamas, Cakirlar) üçü RES (Sares,
Karadag, ve Gokres) ve Ürdün’de bir yeraltı suyu hasadı ve iletim projesi (Disi) olmak
üzere yedi faal projesi vardır.
GAMA Energy A.Ş. (GAMA) tarafından kurulmuş olan İç Anadolu Enerji Kırıkkale’de
doğal gaz kombine çevrim santralinin (DGKÇS) yapılmasından ve işletilmesinden
sorumludur. Kurulması önerilen santral tipik 2+1 tek şaftlı (2 gaz türbini ve 1 buhar
türbini) konfigürasyonuna sahip doğal gazla çalışan bir enerji santrali olacaktır.
2.1.1 Doğal Gaz Kombine Çevrim Enerji Santrali Projesinin Durumu:
Santralin 420 MW kapasiteli Üretim Lisansı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
tarafından 16 Mart 2011 tarihinde 49 yıl süreli olarak verilmiş olup 2060 yılına kadar
geçerlidir. 8 Nisan 2011 tarihinde kapasite artırım talebi ile EPDK’ya başvuru yapılmış ve
EPDK kapasitenin 840 MW’a yükseltilmesini 31 Mayıs 2012 tarihinde onaylamıştır.
15 Haziran 2012 tarihinde 840 MW DGKÇS için ÇED raporu hazırlanmış ve Cevre ve
Sehircilik Bakanligi’na (CSB) gönderilmiştir. ÇED raporu, inceleme komitesi tarafından
5
nihai rapor olarak kabul edilmiş ve “ÇED Olumlu” kararı ÇŞB tarafından 19.03.2013
tarihinde verilmiştir.
DGKÇS inşaatı üç yılda tamamlanacak ve projenin işletim süresi 49 yıl olacaktır. DGKÇS
inşaatı 2014 başında başlatılmış olup Ağustos 2016’da bitmesi planlanmaktadır.
2.1.2 Enerji İletim Hattı:
Proje kapsamında 58 km’lik bir enerji iletim hattı yapılacaktır. Önerilen proje için Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan (EPDK) 49 yıllık bir süre için “Elektrik Enerjisi Üretim
Lisansı” alınmıştır. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi de (TEİAŞ) ulusal elektrik
şebekesine bağlantıyı onaylamıştır.
Iletim Hattinin detaylı tasarımı TEİAŞ tarafından 12.05.2014 tarihinde onaylanmıştır.
Enerji Iletim hattinin ÇED’i bitirilmiş olup Çevre ve Sehircilik Bakanlığı tarafından
onaylanmıştır.
Enerji iletim
hattinin kamulaştırma dosyalarının
hazırlıkları
tamamlanmıştır. Enerji iletim hattinin insaatini yapacak firma ile sozlesme 07.03.2014
tarihinde imzalanmıştır.
2015 Mayıs başı itibariyle enerji iletim hattı projesi tamamlanmıştır.
2.1.3 Dogal Gaz Boru Hatti (DGBH):
Samsun - Ankara Doğal Gaz Boru Hattına 12.6 km uzunluğunda boru hattı bağlantısı için
Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi’nden (BOTAŞ) olumlu karar alınmıştır.
İnşaat ve DGBH için başlatılan istimlak ve inşaat faaliyetlerinin 25.07.2015 tarihine kadar
tamamlanması planlanmaktadır.
2.2
Proje Alani
DGKÇS ilk başta 420 MWe kapasitesine sahip olacak şekilde tasarlanmıştır. Daha sonra
proje tasarımında revizyona gidilerekProje kapasitesi 840 MWe kapasiteye çıkarılmıştır..
DGKÇS Projesinin detayları aşağıda aktarılmıştır.
Kurulu kapasite:
Santral Tipi :
Ünite konfigürasyonları: 209FB-MS
Garantili verim:
Garantili çıkış:
Yıllık üretim miktarı:
Tahmini yapım süresi
Tahmini bitiş tarihi :
Yakıt tipi :
İletim hatları:
Doğal gaz boru hatları:
864MWm / 840MWe
Doğal Gaz Kombine Çevrim Santrali
Çoklu şaft konfigürasyonu. 2 gaz
türbini ve 1 buhar türbini.
Gaz Türbinleri: (2x288) MWm /
(2x280) MWe (PG9371FB.03)
Buhar Türbini: (1x288) MWm /
(1x280) Mwe (D-11)
%58,21
810 MW
6,3 TWh
32 ay
Ağustos 2016
Yalnız Doğal gaz
Gölbaşı/Ankara’ya 1272 MCM 380 kV
58 km ENH
48’’ Samsun-Ankara Doğal Gaz Boru
Hattına hot-tap bağlantısı
6
Saha koşulları:
Santralde: 12,6 km 16’’ X52 boruhattı
15 °C, 0,9231 bar, %60 NN
2.3
Proje Lokasyonu:
Proje sahası, Türkiye’nin iç kısmında yer alan Kırıkkale İli’nin Hacılar Beldesi sinirlari
icinde yer almaktadır. Proje sahası, en yakın yerleşim olan Hacılar Beldesi’nin
merkezinden yaklaşık 3.2 km uzaklıkta yer almaktadır.
Proje sahası sanayi bölgesi içinde yer almakta olup arazinin mülkiyeti GAMA’ya aittir.
Proje sahasının güney batısında demontajı bitmiş olan fuel-oil yakıtlı 153 MW kurulu
güce sahip Barmek-GAMA Elektrik Santralinin yeri bulunmaktadır. Proje sahasının 500 m
güney doğusunda Tüpraş Orta Anadolu Rafinerisi yer almaktadır. Proje sahasının
panoramik fotoğrafı Şekil 2-2’de verilmiştir. Proje sahasının uydu görüntüleri Şekil 2-1,
Şekil 2-3 ve Şekil 2-4’te görülebilir.
Şekil 2.1: Proje Sahasının Haritada Lokasyonu
7
Şekil 2.2: Proje Sahasının Panoramik Fotoğrafı
Şekil 2.3: Proje Sahasının Uydu Görüntüsü
8
Şekil 2.4: DGKÇS inşaatından bir görüntü
3.
YASAL GEREKLILIKLER
İç Anadolu Enerji tarafından yürütülen paydaş katilimini saglama ve kamuoyunu
bilgilendirme amaçlarına yonelik tüm faaliyetleri Türk mevzuatınin gerekliliklerine ve
Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası’nın (EBRD) Paydaş Katılımı ve Kamuoyunun
Bilgilendirilmesi ile ilgili 10 nolu Performans Gereksinimi dokümanında özetlenen
uluslararası iyi uygulamalara uyum dikkate alinmaktadir.
EBRD’nin Çevresel ve Sosyal Politikası hakkında bilgiye aşağıdaki siteden ulaşılabilir
(Mayıs 2014):
http://www.ebrd.com/news/publications/policies/environmental-and-social-policy-esp.html
(İngilizce)
http://www.ebrd.com/news/publications/policies/environmental-and-social-policy-esp.html
(Türkçe)
3.1
Ulusal Gereksinimler
3.1.1 2872 Sayili Çevre Kanunu
2872 sayılı Çevre Kanunu insan ve çevrenin korunması için genel kılavuz ilkeleri
içermektedir.. Kanunun özellikle 10. Maddesine göre, yatırımcıların planlanan
faaliyetlerinin olumsuz çevresel etkiler doğurma ihtimali olması halinde kapsamlı bir
9
Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) Raporu hazırlaması gerekmektedir. Bu rapor çevre
üzerinde oluşabilecek tüm olası etkileri dikkate almalı ve olası etkileri önlemek veya
hafifletmek için alınacak tedbirleri de tanımlamalıdır.
3.1.2 Türk ÇED Yönetmeliği
ÇED Raporu gerektiren yatırımlar veraporda ele alınması gereken farklı durumlara ilişkin
özel konular, ve raporları onaylamaya yetkili kuruluşlar T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
(ÇŞB) tarafından yayınlanan (ve 17 Temmuz 2008 tarihinde tadil edilen) “ÇED
Yönetmeliğinde tanımlanmıştır.
ÇED Yönetmeliğine göre, Proje için halkın katılımı toplantısı yapılması gerekmektedir.
Yönetmelikte belirtildiği üzere, bu toplantının ana amacı (i) halka (özellikle de yerel halka)
proje hakkında bilgi vermek, ve (ii) önerilen yatırım projesi ile ilgili olarak halkın
görüşlerini ve tavsiyelerini almaktır.
Halkın katılımı toplantısının önerilen proje sahasının olduğu bölgede yapılması
gerekmektedir ve toplantı yeri ilgili tüm tarafların erişimine açık olmalıdır. Toplantının yeri
ve tarihi Valilik tarafından onaylanmalı ve toplatıdan en az on gün önce bir yerel, bir de
ulusal gazetede (proje sahibi tarafından) duyurulmalıdır. Valilik personeli tarafından yakın
beldelerde ve köylerde benzer duyurular yapılmalıdır.
Halkın katılımı toplantısında halkın dile getirdiği görüşler ve tavsiyeler ÇŞB’nin yerel
temsilcileri tarafından dikkatli bir şekilde kayıt altına alınmalıdır. Kayıt altına alınan bu
endişeler ve tavsiyeler ÇED sürecinde değerlendirilmektedir. ÇED Raporu hazırlandıktan
sonra, mevzuat geregi 10 günlük kamuoyu bilgilendirme süresi başlar ve CED Raporu
Valilik tarafından ve ÇŞB web sitesi yoluyla kamuoyunun gorusune sunulur.
İç Anadolu DGKÇS Projesi ÇED raporu ÇED Yönetmeliğine uygun olarak hazırlanmış ve
15.06.2012 tarihinde tamamlanmıştır. ÇŞB tarafından 19.03.2013 tarihinde “ÇED Olumlu
Belgesi” verilmistir.
3.2
Paydaş Katılımı ve Halkla İstişare konusunda EBRD Gereksinimleri
Projeye önemli bir finansman girdisi sağlayacak finansörlerden birisinin de Avrupa İmar
ve Kalkınma Bankası (EBRD) olacağı varsayılmaktadır. EBRD çevreye duyarlı ve
sürdürülebilir kalkınma ilkelerine uygun projeleri destekleme kararlılığına sahiptir. Bu
baglamda, Proje finansman mekanizmasına olası bir EBRD katılımı dikkate alındığında,
proje geliştirilmesi ve uygulanması safhalarında Proje’nin EBRD Çevresel ve Sosyal
Politikası (2014) ve müteakip Performans Gereksinimlerine (PR) uygun bir şekilde
yönetileceği taahut edilmistir.
A ve B Kategorisindeki EBRD projeleri için öngörülen paydaş katılımının ilkeleri,
gereksinimleri, yöntemleri ve usulleri Paydaş Katılımı ve Kamuoyunun Bilgilendirilmesi ile
ilgili 10 numarali Performans Gereksinimi bolumunde (PR10) detaylı bir şekilde
aciklanmaktadir. Ilgili gereklilikler dokumani, EBRD müşterilerinin paydaşlarla, özellikle
de proje faaliyetlerinden etkilenen yerel topluluklarla yapıcı bir ilişki tesis edilmesi ve
sürdürülmesine yardımcı olacak sistematik bir paydaş katılım yaklaşımı sunmaktadır.
10
Paydaş katılımı devamlı bir süreçtir ve şu öğeleri içermelidir: (i) paydaşlarla anlamlı bir
istişare yürütülmesi için uygun bilgilerin kamuoyuna açıklanması, (ii) kayda değer ölçüde
etkilenmesi olası tarafların anlamlı bir istişareye katılımının sağlanması, (iii) görüş
bildirmek ve şikayette bulunmak isteyen kişilerin bir belge ile açıklanmış usul veya
politikaya göre sürekli olarak görüş bildirebilmesi veya şikayette bulunabilmesi. Paydaş
katılım süreci proje planlamasının en erken safhasında başlamalı ve proje ömrü boyunca
devam etmelidir. Bu süreç projeyle ilgili meselelerin ve projenin çevresel ve sosyal
etkilerinin değerlendirilmesi, yönetilmesi ve izlenmesinde ayrılmaz bir unsurdur.
ÇSED safhasında istişare süreci projeden etkilenen grupların önceden serbest ve bilgiye
dayalı bir şekilde istişareye katılmasını sağlamalıdır. Pratik seviyede ise, Proje sahibi
aşağıda sayılan hususlar konusunda gereğini yapmalıdır:
•
Tüm paydaşların proje bilgilerine erişmesi;
•
Sunulan bilgilerin anlaşılır olması;
•
Toplanti mekânlarının katılmak isteyen herkes tarafından erişilebilir olması;
•
Savunmasız grupların ve azınlık gruplarının istişareye katılımının sağlanması için
ek tedbirlerin alınmış olması (yaşlilar, kadın – erkek, savunmasız ve/veya azınlık
gruplar dâhil olmak üzere görüşlerin alınmasında kapsayıcılık );
•
İnsanların endişeleri, önerileri ve şikayetleri konusunda gerekenlerin yapılacağıve
ilgililere cevap verilecegine dair açık mekanizmaların kurulmuş olması ;
•
Uygun ve mümkün olduğunda, proje ve program tasarımında geri bildirimlerin
dikkate alınması ve paydaşlara bu konuda geri dönüş yapılması.
İç Anadolu Enerji’nin paydaş katılım faaliyetleri Proje suresi boyunca, EBRD Performans
Gereksinimlerinde de belirtilenUNECE’nin “Çevre Konularında Bilgiye Erişim Hakkı,
Karar Oluşturmada Kamuoyu Katılımı ve Hukuka Erişim Hakkı Konvansiyonu”' ruhuna ve
ilkelerine uygun olarakgerçekleştirilecektir.
4.
PAYDAŞLARIN BELIRLENMESI
4.1
Ana Paydaşların Belirlenmesi
Paydaşların tespiti ve analizi projelerin en kritik başlangıç adımları arasında yer
almaktadır. Ele alınacak spesifik yönetim konuları kapsamında düşünüldüğünde, paydaş
tespiti ve analizi planlama sürecinin gerçekleşeceği sosyal ve kurumsal bağlam hakkında
genel bir tablo sunar.
Planin bu bölümünde Projenin ilgili paydaslari (yerel, ilçe, bölgesel, ulusal ve uluslararası
seviyede) ele alınmaktadır. Projeden olumlu veya olumsuz bir şekilde doğrudan veya
dolaylı olarak etkilenebilecek ve görüşlerini bildirmek isteyen bireyler ve örgütler de
paydaşlar içinde yer almaktadir.
İç Anadolu Enerji tarafından paydaşlar aşağıdaki grupların arasından tespit edilmiştir:
•
Uluslararası paydaşlar
11
•
Devlet (merkezi ve yerel)
•
Çalışanlar
•
Yerel yönetim temsilcileri (orn. Belediye Başkanı)
•
Projeden etkilenen kişiler; arazi sahipleri
•
Bolgesel kamu kuruluslari – yakındaki hastaneler, yerel okullar, kulturel mirasi
korumakla yukumlu yapilar
•
STK’lar
•
Akademik Kurumlar (üniversiteler, düşünce kuruluşları vs..)
•
Medya
•
Isveren
•
Hizmetler ve tedarikçiler
•
İnşaat sektörü temsilcileri
•
Uluslararasi Finans Kuruluslari
Projenin tasarım, ÇED ve inşaat asamalarinda tespit edilen kilit paydaslar ve paydaslarla
istisare edilen konular aşağıdaki Tablo 1’de ozetlenmistir.
Tablo 1: Paydaşlar ve Projeden Etkilenen Diğer Kilit Taraflar
Paydaş
Grubu
Kilit Paydaşlar
Ele Alınan Konular
EPDK (Enerji Piyasası Serbest Tüketici Anlaşması, Lisans Başvurusu
Düzenleme Kurumu)
Çalışma ve Sosyal Yabancı personel için çalışma izni ve ikamet izni, , b i
Güvenlik Bakanlığı
İşyeri bildirimi
Çevre ve
Bakanligi
Devlet
Şehircilik ÇED Raporunun raporun incelenmesi ve onaylanması,
Geçici Faaliyet İzni, ÇED ve çevre izninin incelenmesi
ve onaylanması
ETKB (Enerji ve Tabii İmdaT Dizel Grubu İzni, proje belgelerinin ön onayı,
Kaynaklar Bakanlığı)
Tproje onayı, geçici kabul, nihai kabul süreci
Sosyal
Güvenlik SGK İş yeri tescili, yerel istihdam konuları
Kurumu
Genel Kurmay
Proje lokasyonları için askeri onay ve güvenlik tedbirleri
Karayolları
Genel Ulaşımla ilgili konular; TIR ve/veya Ağır Vasıta İzin
Müdürlüğü
Onayı
Sağlık Bakanlığı
Çalışanların korunması ve kamu güvenliği; santral
etrafında sağlık koruma bandinin tesis edilmesi, DGBH
ve enerji nakil hatları
12
Kirikkale
Valiliği
İl Geçici atık depolama konuları ve Tehlikeli atık izni,
Çevre ve Şehircilik emisyon izni, atıksu deşarj izni
Müdürlüğü
İl Müdürlüğü Valilik Sanayi Sicil Belgesi
Bünyesinde
Bilim
Teknoloji ve Sanayi
Bölge Müdürlüğü )
Hacılar Belediyesi
Belediye
Müdürlüğü
Sağlık Koruma Şeridinin Tespiti
BOTAŞ
Doğal gaz boru hattı güzergahının onayı ve gaz
bağlantı izni, Yüksek basınçlı ulusal şebekeye bağlantı,
doğal gaz boru hatları ile ilgili kamulaştırma işlemi
TEİAŞ
Sistem kullanım anlaşması, sistem bağlantı anlaşması,
(proje sahasının dışındaki) enerji nakil hatti ile ilgili
kamulaştırma işlemi, enerji iletim hattı güzergahının
onaylanması, enerji iletim hattı mühendislik tasarım
onayı
İl Kadastro Müdürlüğü
Kadastro haritalarının onaylanması
Çalışanlar
Arazi
sahipleri
Yapı kullanım izni, yakıt depolama izni, geçici atık
depolama izni, geçici işletme izni, işletme izni, su
aboneliğinin yapılması, atıksu bağlantı izni
İş imkanları ve diğer ekonomik faydalar.
İtfaiye Yangın Söndürme Ekipmanlarının Kurulmasını ve
Kullanılmasının Bildirimi
İl Özel İdaresi
Vergi Dairesi
Yerel Jandarma
İç Paydaşlar
Evsel katı atıklarin yonetimi, projede ihtiyac duyulacak
suyun temini, barınak izni, yerel halka da faydasi olacak
ortak altyapi projeleri, yerel istihdam ve satın alma
konuları
Vergi ile ilgili şartlar ve vergi dairesine kayıt
DGKÇS inşaatı ve işletimi esnasında uygulanacak
güvenlik tedbirleri
Sirketdavranış kuralları, eğitimler, sağlık ve güvenlik
konuları, göçmen işçiler vs.
ve İş fırsatları
Saglik, emniyet, cevresel ve sosyal gereklilikler ve
projenin teknik gereksinimleri
Yükleniciler
taşeronlar
(MOTTS
McDonalds,4N
Consultancy,
ENVY,
AECON,
GELİŞİM OSGB vs)
DGBH ve enerji iletim Projenin cevresel ve sosyal etkileri ile inşaat ve işletme
hatti
güzergahındaki esnasında uygulanacak azaltım tedbirleri, daimi istimlak
arazi sahipleri
konusunda
BOTAŞ ve TEİAŞ üzerinden arazi
sahipleriyle istişare
Yükleniciler tarafından İnşaat üstlenicileri tarafından gecici arazi kullanımı için
13
geçici arazi alımı için kira anlaşmaları
diğer arazi sahipleri
(ofisler,
depolama
alanları vs. için)
Kırgaz
Kırşehir
Dağıtım
A.Ş.
Kırıkkale Gaz tedarik
Doğalgaz işletilmesi
Pazarlama
anlaşması
ve
RMS-A
İstasyonunun
TÜPRAŞ
Tüpraş faaliyetleri üzerindeki olası etkiler
Her iki tesisin bölgedeki kümülatif etkileri
Acil durumlarda işbirliği fırsatları
Tüm tedarikçiler
Üniversiteler
Medya
Mukrizler
Ticaret fırsatları
Kırıkkale Üniversitesi
Çevresel ve sosyal etkiler ve etkileri onlemetedbirleri,
projenin faydaları vs. konularında geri bildirim
Yazılı medya
İç Anadolu ve DGKÇS Projesi, kamu yararı konularında
haberler
Görsel medya
İç Anadolu ve DGKÇS Projesi, kamu yararı konularında
haberler
Ulusal ve uluslararası Proje Finansmanı
bankalar
5.
İÇ ANADOLU ENERJİ’NİN PAYDAŞLARLA İLİŞKİLERİ
Şirket, proje tasarim asamasindan itibaren Proje hakkinda kamuoyunu bilgilendirme ve
sureclere halkin katilimini saglamak amaciyla cesitli faaliyetler gerçekleştirmiştir. Bu
faaliyetler proje boyunca devam edecektir.
Şirket proje faaliyetlerinin farklı safhaları ve farklı paydaş grupları için farklı istişare
yöntemleri ve araclari kullanmaktadır. Dış paydaşlarla istişarede kullanılan başlıca
iletişim yöntemleri ve mekanizmaları şunlardır:
•
Kilit paydaşlarla yüz yüze ve grup toplantıları
•
Proje hakkında bilgilerin ve gelişmelerin
(http://www.icanadolu.gama.com.tr/index.php)
•
ÇSED Raporu ve projenin olasi cevresel ve sosyal etkileri, etkileri onleme
planlarinin paylasildigi halkin katilim toplantilariÇSED, Teknik Olmayan Özet ve
broşürlerin İngilizce ve Türkçe olarak kamuoyu ile paylaşılması
•
Medya, Haber bültenleri vs.
paylasildigi
proje
websitesi
Şirket, iç paydaşlar (çalışanlar, yüklenici ve taşeronlar vs.) için ayrı iletişim araçları ve
mekanizmaları geliştirmiştir. Bu araçlara örnekler;
•
Haftalık, aylık toplantılar, tool kit, iş güvenliği toplantısı
14
•
İç duyurular,
•
Belge dağıtımı, duyuru panosu,
•
Eğitimler,
•
Sirket davranış kuralları ve
•
Calisanlar icin sikayet mekanizması.
5.1
Önceki Paydaş Katılım Faaliyetleri
Gama Enerji bölgede 10 yıldan uzun süredir faaliyet göstermektedir ve Kırıkkale’de daha
önceden başlatılan faaliyetleri kapsamında yerel halkla, yerel idarelerle ve komşu
sanayilerle güçlü ilişkiler kurmuştur.
Buna ilaveten, Proje kapsaminda yapilan saha incelemeleri, detaylı etütler esnasinda ve
daha sonrasinda istimlak ve insaat safhalarında paydaslarla kapsamlı istişare toplantıları
gerçekleştirmiştir. Bu istişare toplantılarından bazıları aşağıda sunulmuştur.
5.2
Kapsam Belirleme Safhasındaki İstişare Toplantıları:
ÇED Yönetmeliğinin Ek 1’inde yer alan projeler için doğrudan ÇED Raporu hazırlanması
gereklidir. Bu yönetmeliğin gerekliliklerine uygun olarak, Çevresel Etki Değerlendirmesi
Başvuru Dosyası hazırlanmış ve bu dosya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na (CSB) teslim
edilmiştir. ÇŞB, ÇED Başvuru dosyasını incelemiş ve ÇED raporunun incelenmesi ve
değerlendirilmesi için bir komisyon kurmuştur. Komisyonun ilk toplantısından önce, Şirket
önerilen proje sahasında halkın katılımı toplantısı gerçekleştirerek paydaşlara proje
hakkında bilgi vermiş ve planlanan proje ile ilgili paydaşların endişerini ve beklentilerini
dinlemiştir. Şirket ilk başta (420 MWe kapasiteli) ilk proje için ve sonrasında kapasite
arttirim projesi için (840 MWe) paydaşlarla ayrı istişare toplantıları gerçekleştirmiştir. Bu
kamu istişare toplantılarının detayları aşağıda sunulmuştur (Bölüm 5.1.2).
Her iki safha için de inceleme ve değerlendirme komisyonu listesi aşağıdaki Tablo 2’de
sunulmuştur. Çevresel Etki Değerlendirmesi Başvuru Dosyası Komisyon üyeleri ile
paylaşılmış, üyeler önerilen projenin olası çevresel ve sosyal etkilerini incelemiş ve 29
Nisan 2010 tarihinde ÇŞB’de ve 25 Ocak 2012 tarihinde resmi görüşlerini bildirmişlerdir.
Tablo 2: ÇED İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Katılımcılarının Listesi
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (EÜAŞ)
Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ)
Maden Tetkik Arama Genel Müdürlüğü (MTA)
Sağlık Bakanlığı
Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Orman Genel Müdürlüğü
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Meteoroloji Genel Müdürlüğü
Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü
15
Hava Yönetimi Genel Müdürlüğü
Su Toprak Yönetimi Müdürlüğü
Atık Yönetimi Müdürlüğü
Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü
Kırıkkale Valiliği
İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü
İl Tarım Müdürlüğü
İl Özel İdaresi Genel Sekreteri
İl Sağlık Müdürlüğü
Kırıkkale Belediyesi
Planlama ve Stratejik Çevresel Değerlendirme Müdürlüğü
Çevre Envanteri Müdürlüğü
5.2.1 Halki Bilgilendirme ve Goruslerini Alma Sureci
Proje sahasına en yakın yerleşim yeri olan Hacılar Beldesi’nde yaşayan halkın İç
Anadolu DGKÇS projesinden etkilenmesi beklenmektedir.
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin 9. Maddesi uyarınca, projenin her iki
safhasında da halkı proje faaliyetleri, inşaat ve işletme esnasında ortaya çıkabilecek
olası etkiler hakkında bilgilendirmek ve ÇED’e son şekli verilmeden önce halkın
görüşlerini, endişelerini ve tavsiyelerini almak için halka istişare toplantıları yapılmıştır.
Toplantıdan önce, ÇED Başvuru Dosyaları ÇŞB Çevresel Etki Değerlendirmesi
Müdürlüğü internet sitesinde yayınlanmış ve Kırıkkale Valiliğinin duyuru panosunda
halkın incelemesi için askıya çıkarılmıştır. Toplantı tarihleri, saati ve mekanı Kırıkkale
Valiliği İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından 24 Nisan 2010, 23 Ocak 2012 saat
14:00, Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksek Okulu olarak
duyurulmuştur.
Buna ilaveten, toplantı tarihleri, saati ve mekanları da dahil olmak üzere ilgili duyurular
toplantılardan önce ulusal ve yerel gazetelerde yayınlanmıştır (İl Gazetesi ve Akşam
Gazetesi, 12.01.2012). Bkz. Aşağıdaki ilanlar.
16
Şekil 5.1: Halkın Katılımı Toplantıları İlanları
İl Gazetesi 12.01.2012
Akşam Gazetesi 12.01.2012
Ayrıca Halkın Katılımı Toplantısı öncesinde Hacılar Beldesi Merkezinden halkın toplantı
yerine ulaşımını sağlamak amacı ile üzerinde toplantının tarihini ve saatini belirten
duyuru yazısı asılı araç kaldırılmıştır. Halkla istişare toplantılarından önce önerilen proje,
projenin olası etkileri ve önerilen etki azaltma tedbirleri hakkında yerel halka Türkçe
broşürler dağıtılmıştır.
Halkin katilimi toplantilari esnasında, Şirket ve Şirketin çevresel ve sosyal uzmanları
tarafından detaylı proje faaliyetleri, projenin çevresel ve sosyal etkileri ve etki azaltma
tedbirleri ile ilgili detaylı bir sunum yapılmıştır. Paydaşların görüşleri alınmış ve sorularına
cevap verilmiştir. Toplantı katılımcılarının listesi Ek 1’de sunulmaktadır. Toplantıya ait
fotoğraflar aşağıda yer alan 5-1, 5-2, 5-3, 5-4 sayılı şekillerde sunulmuştur.
Şekil 5-1: Halkın Katılımı Toplantısından Görüntüler
17
Şekil 5-2 Halkın Katılımı Toplantısından Görüntüler
Şekil 5-3: Halkın Katılımı Toplantısından Görüntüler
18
Şekil 5-4: 2. Halkın Katılımı Toplantısından Görüntüler
Söz konusu halkın katılımı toplantıları esnasında, yerel halktan katılımcılar genellikle
DGKÇS projesinin inşaatı ve işletilmesi esnasında ortaya çıkacak istihdam imkânları ve
projenin çevresel etkileri hakkında sorular sormuşlardır. Hacılar Belediye Başkanı
DGKÇS inşaatı ve işletilmesi esnasında yapılacak işe alımlarda Hacılar beldesinde
yaşayan kişilere öncelik verilmesi konusundaki beklentisini dile getirmiştir. Şirket
temsilcileri proje için nitelikli işgücü ihtiyacı olduğu cevabını vermişler, ancak yükleniciler
tarafından yarı vasıflı ve vasıfsız iş gücü ihtiyacı olması halinde Hacılar beldesindeki iş
gücüne öncelik verileceği taahhüdünde bulunmuşlardır. Bu toplantı esnasında görüşülen
diğer konular şunlardır:
•
•
•
Projenin toplum sağlığı ve güvenliği üzerindeki etkileri,
Sağlık, güvenlik, çevresel ve sosyal etki önleme tedbirlerinin uygulanması ile ilgili
olarak Yüklenicilerin izlenmesi için Şirket tarafından uygulanacak mekanizmalar
İzleme sıklığı
Şirket temsilcileri, Şirketin iç izleme ve denetleme mekanizmalarına ilave olarak, projenin
ÇED raporunda belirtilen izleme parametrelerine uygun olarak bağımsız bir firma
tarafından ÇŞB Bakanlığı tarafından belirlenen dönemlerde izlemeye tabi tutulacağı,
projenin ayrıca İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından dadenetlenecegi belirtilmiştir.
5.2.2 ÇED Sürecinde Değerlendirme ve Analiz Komisyonu Toplantısı
ÇED ÇŞB şartlarına uygun olarak hazırlanmış ve incelenip onaylanmak üzere Bakanlığa
sunulmuştur. Projenin ilk safhası için, ÇED belgesi komisyon üyelerinin incelemesi için
üyelere dağıtılmış ve 2 Eylül 2010 tarihinde bir değerlendirme toplantısı yapılmıştır. ÇŞB
ve değerlendirme komisyonu tarafından yapılan incelemeler neticesinde, değerlendirme
süreci sonlandırılmış, ÇED raporu komisyon üyelerinin tamamı tarafından uygun
19
bulunmuş ve proje sahibinin toplantı esnasında talep edilen ek bilgileri de ilave ederek
nihai ÇED raporunu sunması istenmiştir.
Değerlendirme komisyonu onayından sonra, nihai ÇED halkın incelemesi için 10 gün
boyunca ÇŞB web sayfasında yayınlanmış ve Kırıkkale Valiliğinin duyuru panosunda ilan
edilmiştir. Bu dönem esnasında paydaşlardan hiçbir geri bildirim veya itiraz gelmemiştir.
Komisyon üyeleri için nihai rapor hazırlanmış ve ÇŞB’ye sunulmuştur. Son olarak, ÇŞB
“Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu Görüşü” bildirmiştir.
Kapasitesi arttırılmış proje için, aynı şekilde, ÇED komisyon üyelerine incelemeleri için
dağıtılmış ve 25 Ocak 2012 tarihinde bir değerlendirme toplantısı yapılmıştır. ÇŞB ve
değerlendirme komisyonu tarafından yapılan değerlendirme toplantısı sonrasında,
değerlendirme süreci tamamlanmış ve rapor tüm komisyon üyelerince uygun bulunmuş
ve proje sahibinin toplantı esnasında talep edilen ek bilgileri de ilave ederek nihai ÇED
raporunu sunması istenmiştir. Kapasitesi arttırılmış proje için “Çevresel Etki
Değerlendirmesi Olumlu Görüşü” bildirilmiştir.
5.2.3 İnşaat Esnasında Paydaş Katılımı
İç Anadolu Enerji DGKÇS inşaatı esnasında da paydaş katılım faaliyetlerini
sürdürmüştür. Yerel makamlar, arazi sahipleri, genel topluluk üyeleri, devlet makamları
ve yerel şirketlerle inşaat öncesi safhasından evvel ve bu safha esnasında muhtelif
toplantılar yapılmıştır. Bu toplantıların bazıları aşağıda özetlenmiştir:
•
•
•
•
Proje ile ilgili çevresel, sosyal, sağlık ve güvenlik etkilerini ve izin gereksinimlerini
görüşmek üzere hem ulusal hem de yerel seviyede değişik kamu kurumları ile
toplantılar yapılmıştır.
TÜPRAŞ rafinerisi gibi komşu sanayilerle projenin olası kümülatif etkileri ve acil
durumlarda iki tesis arasında olası işbirliği imkânları gibi konularda toplantılar
yapılmıştır.
Enerji iletim hattı ve DGBH güzergâhı üzerindeki arazi sahipleri ile yüz yüze
istişare toplantıları yapılarak istimlak süreci, kamulaştırma kanunu kapsamında
arazi sahiplerinin hakları, planlanan inşaat faaliyetlerinin özellikleri ve
zamanlaması, proje faaliyetlerinin olası etkileri ve etki azaltma tedbirleri
konusunda İç Anadolu’nun yüklenicileri aracılığıyla bilgiler paylaşılmıştır. Şirket
temsilcileri bu toplantılara katılarak uygulamanın yükleniciler tarafından nasıl
yapıldığını gözlemlemiş ve izlemiştir.
Hacılar Belediyesi ve bölgedeki diğer yerel makamlar ile değişik toplantılar
yapılmıştır. Bu toplantılarda, santralin olası etkileri ile yerel halkı ve yerel şirketleri
ilgilendiren olası iş fırsatları dile getirilmiştir. Yerel istihdam ve satın alma
fırsatlarına ilave olarak, sosyal yatırım projeleri ile ilgili beklentiler de detaylı
olarak tartışılmıştır. Hacılar Belediyesi yönetimi ile yapılan bu istişare toplantıları
neticesinde, Şirket beldedeki kanalizasyon sisteminin kapasitesinin arttırılması,
hem DGKÇS hem de yerel halk tarafından ortaklaşa kullanılacak yeni su girişi
hattı ve rezervuarlarının yapılması gibi faaliyetlerle Hacılar beldesinin yerel
20
•
•
•
altyapısının iyileştirilmesi çalışmalarına katkı sağlamayı kabul etmiştir.
Önerilen DGBH güzergâhı ve RMS-A istasyonu ile ilgili tasarım, güzergâh seçimi,
istimlak ve inşaat işleri konularında koordinasyon sağlamak için BOTAŞ (kamu
doğal gaz boru hattı şirketi) ile muhtelif toplantılar yapılmıştır.
Enerji iletim hattı güzergâhı ve ilgili inşaat faaliyetleri konusunda TEİAŞ ile
muhtelif istişare toplantıları yapılmıştır ve yapılmaya devam etmektedir.
DGKÇS Projesinde iş fırsatları arayan yerel halk üyeleriyle yüz yüze görüşmeler
yapılmıştır.
Şirket inşaat safhası boyunca paydaşlarla istişare etmeye devam edecektir ve
mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisinin ve taşeronlarının da ulusal ve uluslararası
şartlara uygun bir şekilde Paydaş Katılım Planı gereksinimlerine uygun hareket etmesini
temin edecektir. Etki azaltma tedbirlerinin mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisi ve
taşeronları tarafından uygulanması inşaat esnasında Şirket tarafından yakından
izlenecek ve denetlenecektir. İç Anadolu Enerji:
Tüm proje faaliyetlerinin başlamasından
bilgilendirilmesini temin edecektir.
önce
yerel
toplum
mensuplarının
Arazi girişinden önce arazi sahipleri/kullanıcıların rızası alınacak ve Yüklenici tarafından
santral etrafında, DGBH güzergâhlarında ve havai iletim hatları güzergâhında bulunan
arazi sahipleri/kullanıcılar ile çıkış protokolleri imzalanarak arazi çıkışından önce arazi
sahiplerinin/kullanıcıların rızasının alınmış olması ve Santral ile bağlantılı tesislerinin
inşaatının ardında hiçbir şikâyetin kalmaması temin edilecektir. Şirket SGÇ, istimlak
ekipleri ve inşaat üstlenicileri ile yakından çalışacak tecrübeli bir sosyal koordinatör tayin
ederek paydaş katılım planının proje ömrü boyunca uygulanmasını temin edecektir.
Paydaşların dile getirdiği şikâyetler Şirketin şikâyet yönetim prosedürüne uygun bir
şekilde yönetilmektedir ve yönetilmeye devam edilecektir. DGKÇS inşaatı esnasında,
inşaat faaliyetleri ile ilgili şikâyetler Şirket tarafından yakından izlenecek olan
mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisi tarafından yönetilecektir.
İnşaat başlamadan önce Şirketin ve mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisinin iletişim
bilgileri yerel istişare toplantıları yoluyla ve kamu alanlarında yapılan duyurulurla Hacılar
Beldesi sakinlerine, yerel makamlara ve diğer paydaşlara iletilmiştir. Ancak, Şirket inşaat
ve işletme safhalarında yerel halka şikâyet mekanizmasını ve şirketin irtibat bilgilerini
düzenli olarak hatırlatacaktır.
Şirket ayrıca paydaş katılım faaliyetlerinin, değişik paydaşlardan alınan geri bildirimlerin,
yerel halkın şikâyetlerinin ve beklentilerinin sistematik bir şekilde kayıt altına alınmasını
ve takip edilmesini sağlayacaktır.
Halkın Katılımı Komisyonu
Uygun görülmesi halinde, Hacılar, Kırıkkale’de yerel toplum ile işbirliği içerisinde bir
İstişare Komisyonu kurulacaktır. Bu komisyonun içinde bir takım kilit topluluk temsilcileri
21
yer alacaktır ve Belediye Başkanı, uretici temsilcileri, ticaret ve sanayi odası temsilcisi,
bolgesel kamu kurumlarindan ve yerel okuldan birer temsilci bu komisyona dâhil olabilir.
Yerel girisimciler ve gençlerle arazi sahipleri gibi diğer gruplar da bu toplantılara
katılmaya davet edilecektir. Bu grup ortaya çıkan meseleler hakkında sürekli yapılacak
görüşmeleri koordine edecek, planlanan paydaş katılım faaliyetleri hakkında görüş
bildirecek ve yerel toplumun ihtiyaçları ve endişeleri hakkında proje ekibine görüş
bildirme mekanizması sağlayacaktır.
5.2.4 İşletme Esnasında İstişare
Şirket komşu topluluklarla iyi ilişkilerini sürdürmek ve aynı zamanda operasyonel riskleri
etkili bir şekilde yönetmek için DGKÇS’nin işletilmesi esnasında da paydaş katılım
faaliyetlerini sürdürecektir. Paydaş katılım faaliyetleri türleri aşağıda özetlenmiştir. PKP
işletme safhası için güncellenecek ve Şirketin ihtiyaçları doğrultusunda ve ilerde bölgede
ortaya çıkabilecek değişikliklere göre devamlı surette revizyona tabi tutulacaktır.
•
Proje civarında yer alan topluluklar DGKÇS ve DGBH ile havai iletim hattının
işletilmesinden doğabilecek olası etkiler ve sağlık ve güvenlik riskleri hakkında
bilgilendirilecektir.
•
Şirket projeden etkilenen tüm yerleşim yerlerinde düzenli farkındalık yaratma
kampanyaları ve temel eğitimler düzenleyerek arazi kullanım kısıtlamaları, sağlık
ve güvenlik bandi kısıtlamaları ve ayrıca DGKÇS, DGBH ve iletim hatlarının diğer
operasyonel etkileri ile ilgili hususların yerel topluluklar ve yerel makamlar
tarafından anlaşılmasını temin edecektir.
•
Arazi sahiplerinin arazi kullanımı ile ilgili kısıtlamalara uyum sağlamasının
sürdürülmesi için, enerji santrali Şirket tarafından, DGBH BOTAŞ tarafından ve
elektrik iletim hattı TEİAŞ tarafından yakından izlenecektir. Şirket, BOTAŞ ve
TEİAŞ ile isbirligi yaparak işletme esnasında bu kurumlar ile topluluklar arasında
etkili bir diyalogun kurulmasını ve sürdürülmesini temin edecektir.
•
Şirket ayrıca yerel halki isletme asamasinda ortaya çıkacak istihdam fırsatları,
ihtiyaç duyulacak beceriler, eğitim ve destek konularında açık ve şeffaf bir şekilde
bilgilendirecektir. Faaliyetler esnasında Hacılar Beldesi’ndeki her bireye iş
başvurularında eşit fırsat imkânı verilecektir.
•
Buna ilaveten, Şirket Hacılar Belediyesi, Kırıkkale Valiliği, yerel kamu güvenlik
görevlileri ve TÜPRAŞ gibi komşu sanayilerle eşgüdüm kurarak DGKÇS ile ilgili
sağlık, güvenlik, çevre ve emniyet risklerini iletme safhasında etkili bir şekilde
yönetilmesini temin edecektir.
Tüm paydaş katılım faaliyetleri PKP doğrultusunda Şirket tarafından kayıt altına alınacak
ve takip edilecektir. Şirket ayrıca işletme dönemi boyunca şikâyet yönetim
mekanizmasının yanı sıra olay ve kaza bildirim mekanizmasını da idame ettirecektir.
22
6.
İZLEME, RAPORLAMA VE GERİ BİLDİRİM MEKANİZMALARI
Şirket yerel halk, yerel idarelerden, arazi sahiplerinden, diğer şirketlerden, STK’lardan,
medyadan, akademik çevrelerden ve diğer çıkar gruplarından alınan geri bildirimleri
sistematik bir şekilde, Şirket ve Yüklenicileri tarafından geliştirilecek ve proje ömrü
boyunca kullanılacak etkili bir istişare ve şikâyet mekanizması yoluyla kayıt altına alacak
ve raporlayacaktır.
Mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisi paydaş katılım faaliyetleri, şikâyetlerin durumu,
geçici arazi alımı ve tazminatı vs. konuları içeren sosyal Kilit Performans Göstergeleri
(KPG) hakkında Şirkete aylık bazda raporlama yapmakla sorumludur.
İstişare toplantıları, web siteleri, telefon görüşmeleri vs. gibi yollarla alınan geri bildirimler
ve şikâyetler ile mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisi ve Şirket tarafından atılan
adımlar Şirket tarafından ana kayit sisteminde tutulacaktır.
Şirket yıllık bazda Çevresel ve Sosyal Eylem Planının (ÇSEP) teknik olmayan özeti ve
önceden belirlenmiş göstergelere ve hedeflere göre ÇŞEP’in uygulanması konusunda
kaydedilen ilerlemeleri de içeren halka açık bir sosyal ve çevresel performans raporu
hazırlayacaktır.
Şirket mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisinin ve taşeronlarının çevresel ve sosyal
performansı ile ilgili düzenli iç izleme faaliyetleri ve denetimler gerçekleştirecektir.
Şirket üçüncü taraflarca yapılacak çevresel performans düzenleyici izleme, SG
denetimleri ve çalışan standartları incelemeleri ve DGKÇS Projesi inşaatı ve işletilmesi
esnasında kredi veren taraflarca yapılması gereken harici izleme gereksinimlerine de
uyum sağlayacaktır.
7.
ŞİKÂYET MEKANİZMASI
Şikâyet prosedürünün amacı yerel, bölgesel makamlar, yakındaki yerleşim alanlarının
sakinleri, İç Anadolu Enerji çalışanları, mühendislik, tedarik ve inşaat Yüklenicisinin ve
taşeronlarının personeli ve ilgili diğer taraflar gibi her türlü proje paydaşından gelen tüm
yorumların ve şikâyetlerin dikkate alınması, uygun bir şekilde ve makul bir sürede işleme
konulmasının sağlanmasıdır. Tüm şikâyetler makul bir süre içinde alınacak ve gereği
yapılacaktır.
Şirket Proje ile ilgili yapılacak sorgulamalara ve şikâyetlere verilecek yanıtların
yönetilmesinde resmileştirilmiş bir yaklaşım uygulayacaktır. Bu yaklaşım paydaş
endişeleri ile ilgili meselelerin anlaşılması ve işleme konulması için büyük öneme sahiptir.
Şikâyet mekanizması devamlı yapılacak istişare toplantıları, Şirket web sitesi, posterler
ve inşaat esnasında projeden etkilenen tüm yerleşimlerde halka dağıtılacak broşürler ile
halkın dikkatine sunulacaktır. İşletme esnasında bu faaliyetler devam edecektir. Şikâyet
mekanizması taşeronlar tarafından çalıştırılan ancak Şirketin kendi çalışanı olmayan
proje işçilerinin de kullanımına açık olacaktır.
Şikâyet mekanizması aşağıdaki Şekil 7.1’de sunulmuştur. Kullanılacak şikâyet formu ise
Ek 2’de gösterilmiştir.
23
Şikâyetler aşağıda kısaca özetlenen prosedür doğrultusunda yönetilecektir:
•
Tüm paydaşlar her türlü endişeyi, şikâyeti ve diğer yorumları yazılı olarak, e-mail
yoluyla, telefon ederek, Proje ofislerine bizzat gelerek veya halka açık
toplantılarda bildirebilir.
•
Şirket dile getirilen bu endişelerin tüm detaylarını not alacak ve yapılan bu
bildirimin formel bir değerlendirmenin başlaması için Şirket tarafından tayin
edilmiş irtibat noktasına eksiksiz bir şekilde iletilmesini temin edecektir.
•
Şirket standart şikâyet formu üzerine tarihi ve irtibat bilgilerini kaydedecek ve bu
formun bir nüshasını proje şikâyet sicil kütüğüne koyacaktır. Görüşlerini veya
şikâyetlerini ileten bireyler isimlerinin gizli tutulmasını talep etme hakkına sahiptir.
•
Alternatif bir yöntem olarak, Şirket veya yüklenicileri şikâyet formunu temin
edebilir ve bu form paydaşlar tarafından endişelerin bildirilmesi için kullanılabilir.
•
Bu formun doldurulması Şirketin incelemeyi etkin bir şekilde yürütmesi için gerekli
olan tüm bilgileri almasını sağlayacaktır. Bu form gerekiyorsa isim gizli tutularak
da doldurulabilir.
•
Şirket proje ile ilgili tüm şikâyetler için bu formların doldurulmasını temin
edecektir. Söz konusu formlar proje şikâyet kütüğüne konulacaktır.
•
Şikâyet sahipleri hakkında şikâyette bulundukları konunun çözülmesi için atılması
gereken adımlarla ilgili tavsiyelerini de sunabilir.
•
Şirket inceleme kapsamında ne tür düzeltici veya önleyici adımların ya da detaylı
incelemelerin gerektiğini değerlendirmek için bir inceleme başlatacaktır
•
Şirket tüm şikâyetlerin:
o 7 gün içinde alındı teyidinin iletilmesini ve
o En geç 30 gün içinde bu şikâyetlere yanıt verilmesini temin edecektir.
•
Şirket tamamlanan düzeltici veya önleyici eylemlerin detaylarını Şikâyet Siciline
koyacaktır. Eğer yeterli bir çözümün sağlanması için daha uzun süreli bir
programın gerekli olması halinde, bu program söz konusu şikâyetle bağlantılı
olarak kütükte detaylandırılacaktır.
•
Genel olarak, şikâyetler yazılı da alınsa sözlü de alınsa kayıt altına alınır. Şikâyet
sahiplerine yukarıda belirtilen süre içinde şikâyet alındı teyidi iletilir. Şikâyetin
başarılı bir şekilde kapatılmasının ardından şikâyet kapatma formu imzalanır.
Önemli not: Şikâyet mekanizması paydaşların şikâyetlerini diğer yasal yolları
kullanarak işleme koyma hakkına mani değildir.
24
Şekil 7.1: Şikâyetlerin işleme konulmasında akış şeması
Şikayetin alınması
(yazılı ya da sözlü olarak)
Tarihin şikayet kütüğüne
kaydedilmesi
Tüm şikâyetlerin alındısının 7 gün içinde teyit edilmesi.
EVET
HAYIR
Şikayetin giderilmesi
için kısa süreli adım
atılması yeterli
Tarihin Kütüğe
kaydedilmesi
Gerekli uzun vadeli düzeltici
eylemlerin tespit edilmesi
30 gün içinde şikayet sahibine
önerilen düzeltici eylem hakkında
bilgi verilmesi veya herhangi bir
işlemin neden gerekli olmadığının
açıklanması
Şikayet sahibine düzeltici eylem
hakkında bilgi verilmesi
Düzeltici eylemin uygulanması
ve takibinin yapılması
Tarihin kaydedilmesi. Şikayetin
kapatılması
8.
ŞİRKET İRTİBAT BİLGİLERİ
İletişim kayıtları İç Anadolu bünyesindeki Ç&S Departmanı tarafından özellikle de Ç&S
Yöneticisi eliyle tutulacaktır. Kilit bilgiler açık bir şekilde paydaşlara iletilecek ve gelen kilit
25
tebligatlar (genel sorgulamalar, şikâyetler vs.) da kayda geçirilecek ve alınan tedbirlerin
özeti de buna dâhil olacaktır.
Bu iletişim prosedürünün bir parçası olarak, İç Anadolu bünyesindeki Ç&S Yöneticisi
sürekli devam edecek bu paydaş katılım faaliyetlerini devamlı olarak kaydedecek ve
güncelleyecektir.
Şirket irtibat bilgileri aşağıdaki 3 numaralı Tablo’da verilmiştir.
Tablo 3:
Şirket irtibat bilgileri
Şirket Adı
İç Anadolu Doğalgaz Elektrik Üretim ve Ticaret A.S.
Şirket İrtibat Kişisi
Sn. Doruk Bilge Tuncer, SGÇ Yöneticisi
Posta Adresi
Sağlık Mah. Abdi İpekçi Cad. No:45 Hacılar
Kasabası/Kırıkkale-Türkiye
Telefon Numarası
Direkt hat: +(90) 318 297 43 97
Fax Numarası
Resepsiyon: +(90) 318 297 43 98
Email
[email protected]
Şirket web sitesi
www.gama.com.tr
Online Sorgulama Formu
http://www.icanadolu.gama.com.tr/sikayet.php
26
EK 1: Kamu İstişare Toplantısı Katılımcı Listesi
Ad Soyad
Hacı İbrahim GÜNDOĞDU
Gürses DEMİRTAŞ
Mevlüt YURDAKUL
Ahmet ALTINTAŞ
Aytekin GÜNDOĞDU
Aydın ALAKUŞ
Mehmet ULUSOY
Cemil BEKTAŞ
Ali KOYUNCU
İlhan YAĞIZ
Mehmet ALTINTAŞ
Zübeyde GÜNDOĞDU
Ayşegül GÜNDOĞDU
Zeliha GÜNDOĞDU
Makbule KOYUNCU
Cengiz ÜST
İsa KOYUNCU
Üzeyir KOYUNCU
Nuri TUNCEL
Ömer KARAGÖZ
Mehmet Akif GÜNDOĞDU
Fatih KARAGÖZ
Dursun KARAGÖZ
Kemal KARAKOÇ
Burhan GÜNDOĞDU
Şerafettin DURMAZ
Turgut ÜNAL
Murat ERDOĞAN
Muran İNCE
Atilla GÜNDOĞAN
Osman BAĞCI
Yakup GÜNDOĞDU
Ümit GÜNDOĞDU
Duran YILDIRIM
Mehtap GÜNDOĞDU
Hasan YILDIRIM
Duran GÜNDOĞDU
Türkan GÜNDOĞDU
Dursun ALAKUŞ
Ahmet GÜNDOĞDU
Ayşe KARABULUT
Mehmet KARABULUT
Mevlüt KARABULUT
Tevhide KARABULUT
Teslime KARABULUT
Hakan ERTUĞRUL
Tolga GÜNDOĞDU
Gürkan KUNTASAL
Ümit KÖSE
Neslihan AYVAZ
Hayrettin ACAR
Kurum/Unvan
Hacılar Belediye Başkanı
Belediye Görevlisi
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Kırıkkale İl Çevre ve Orman Müdürlüğü
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Kırıkkale İl Çevre ve Orman Müdürlüğü /Daire
Başkanı
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Köy Sakini
Öğrenci
Köy Sakini
AECOM
GAMA Enerji
AECOM
EÜAŞ
27
28
EK-2
Şikâyet Formu
29