docDosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
download 
Şikayet Transkript
Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
GÜMRÜK ve TİCARET BÜLTENİ Sayı: 12 • Ekim - Aralık 2012 Strateji Geliştirme Başkanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı: 12 Ekim - Aralık 2012 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Fatih İslam KARAOĞLU içindekiler Strateji Geliştirme Başkanı Stratejik Yönetim ve Planlama Şube Müdürlüğü Kamile SOYALP Serap KOCABIYIK Vildan ÖZKAYA Senem ÜZER Kadiriye AYDOĞDU Fotoğraflar Furkan ACIR Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Grafik Tasarım Yusuf KOŞAR Baskı İsmail Aygül Ofset Matbaacılık Ltd. Şti. 0312 310 59 95 [email protected] İletişim Tel : 0312 306 78 95 Faks: 0312 306 80 95 Üç ayda bir yayımlanır. Ücretsizdir. 02 23 Teşkilattan Haberler 09 48 Kaçakçılık 10 54 18 59 Rehberlik ve Teftiş Başkanı Zafer YILDIRIMLI ile Röportaj Bölge Müdürlüklerimizin Tanıtımı ANTALYA Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantılı Gümrük Müdürlüklerimizle İlgili Tanıtıcı Bilgiler Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Ragibe COŞKUN ile Röportaj “Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması” Başladı Bizden Haberler Rehberlik ve Teftiş Başkanı Zafer YILDIRIMLI Bülten okuyucularına kendinizden bahseder misiniz? İnsanın yapacağı en zor şey, elbette kendisini anlatmasıdır, bu nedenle kendimi anlatmak yerine kısaca özgeçmişimden söz etmenin daha yararlı olacağını düşünüyorum. 1966 yılında Erzurum’un Oltu ilçesinde doğdum, ilk, orta ve lise öğrenimimi Oltu’da tamamladım. 1983 yılında A.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye Bölümünü kazandım, başarılı bir öğrencilik döneminden sonra mezun olduğum yıl Maliye ve Gümrük Bakanlığı Teftiş Kurulu’nun açmış olduğu sınavı kazanarak Gümrük Müfettiş Yardımcılığı görevine başladım. Meslek içinde önemli çalışmalar yaptım, çalışma disiplini ve işimi önemseme bir bakıma kendimle ilgili söyleyebileceğim en önemli özelliğimdir. Her aşamada yaptığım işe değer verdim, çalışma arkadaşlarımı da bu doğrultuda yönlendirdim. Bu arada mesleki çalışmalar yapmak üzere yurt dışında bulundum. Ayrıca önemli bir deneyim olarak 2003 ile 2004 yılları arasında Teftiş Kurulu Başkan Yardımcılığı görevini yürüttüm. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına ise 11.11.2011 tarihi itibariyle atandım, bunun dışında evli ve 2 çocuk sahibi bir aile babası olduğumu söylersem, kendimi bir ölçüde tanıtmış olacağımı düşünüyorum. 4 Gümrük ve Ticaret Bülteni Röportaj Genel olarak denetim hakkındaki düşünceleriniz nelerdir, bizimle paylaşır mısınız? Bu kavramı zaman boyutu içinde ve uğradığı değişimle birlikte anlatmaya gerek var, hatta ülkemiz kadar dünya uygulamaları ve karşılaştırmalı örnekler üzerinde de durulması gerekir. Bununla birlikte genel anlamda bazı bilgiler vermeyi yeğlerim. Önce hemen belirtmek isterim ki; elbette en iyisi bir işi doğru yapmaktır, bundan daha iyisi de kontrol ederek eksik, hata ve yanlışlara sebebiyet vermemektir. Kamu başta olmak üzere hemen her alanda zaman kavramı ve ulaşılan sonuçlar ve bunlarla bağlantılı beklentiler önemlidir. Kaldı ki; eksik ve hataların düzeltilmesi de her zaman sanıldığı kadar kolay değildir. Burada hemen bir hususu belirtmek isterim ki, kamu hizmeti kamu yararına eşdeğer bir anlam taşımaya zorunludur. Bugün çalışma yaşamının modern kalıpları içinde denetim olgusuna bir güven unsuru olarak bakılmaktadır. Nitekim dünya ölçekli denetim kuruluşları ve bunların artan önem ve işlevleri de bu gereksinimden doğmuştur. Bu anlamda denetim, hukuk ve etkinlik yanında aynı zamanda başarı ve verimlilik demektir. Bu genel sözlerimi kendi birimimiz ölçeğinde ele alacak olursak, denetim sayesinde idare başarısını daha yukarı seviyelere çekmekte, daha güvenilir, açık ve yönetsel bir model olmayı başarmakta ve en önemlisi ulaşılan sonuçların izlenilir olması sağlanmaktadır. Burada üzerinde durulması gereken bir hususun da altını çizmek isterim, İdarenin tüm işlem ve uygulamalarının denetim altında olması aynı zamanda bir güvencedir. Bu anlamda yapılan denetim görevine ilişkin sınırlar, benimsenen yol ve yöntem ile çalışma usul ve esaslarının ortaya konulması ve bunların kabul edilebilir olması önemlidir. Kuşkusuz sorun çözmek ayrı bir kavramdır, bu tek başına denetim olgusuna da indirgenemez, yalnızca kamu yararının öne çıkması ölçüsünde müfettiş ya da denetmenin düşüncelerinin önemsenmesinde yarar olacağını söylemek yeterlidir. Bu anlamda bir şey daha söylemek isterim, en az hata yapma, örnek olma, yol gösterme, katkı verme anlamında İdarenin önünü açtığımıza inanıyorum. Rehberlik anlayışıyla bu fonksiyonlarımızı daha ileri safhalara taşıma azim ve kararlığındayız. Burada farklı bakış açıları kadar hukukun benimsenme ölçüsü de ortaya çıkmaktadır. Bugün için övgüyle söylenecek bir şey varsa İdareye rağmen bir müfettişlik yapılmamakta, daha ziyade sorun çözmeye yönelik bir müfettişlik yapılmaktadır. Olması gereken de budur. Aslında bu yolun daha da açık olmasının müfettişe ve yaptığı işe güven duyulmasından geçtiği açıktır. Elbette ki müfettişlerin de güven duyulan kişi olmaları ve bu güveni zedeleyici tutum ve davranışlardan uzak durmaları gerekir. Müfettişlerin yaptığı kendi İdaresi kadar ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi ve belge toplamaktan ibarettir. Ayrıca bildiğimiz bir şey daha var, uygulamada istemeyerek de olsa hata yapılması kaçınılmazdır, bu gözle bakıldığında denetim hatasız olmalıdır, müfettişlerden beklediğimiz de budur, Başkanlığıma düşen de bu süreci sağlıklı bir şeklide, doğru, hukuk kuralları ve yasallık ölçüsünde, Bakanlığımızın denetim politikalarına uygun olarak idare etmektir. Müfettişlik mesleğinin ilke ve kuralları nelerdir, bu kuralları sürdürmek için neler yapıyorsunuz? Bu durumda mesleğimizden biraz daha söz etmenin doğru olacağını düşünüyorum. 25 yıla yakın bir süre severek ve övünçle mesleğimi icra ettim. Elbette müfettişlik olaylara doğru bir mesafeden bakma yetisi gerektirir. Daha da anlaşılır söylemek gerekirse izleme ve nüfuz etme yakınlığının faklı ölçüleri olmalıdır. Burada asıl olan ilişkilerin kontrol edilmesindeki hünerdir, hatta yakınlaşma ve buna dayalı sonuçların kontrol edilmesi biçimidir. Burada en önemli faktör, yönetsel işlemlerin daha az eksiklikler içerecek boyuta taşınması, tarafların ortak bir dilinin olması, eğitim, seminer, konferans ve benzeri etkinliklerin öne çıkarılarak ortak çalışma grupları oluşturulması, dayanışmaya önem verilmesi, kurum kültürünün benimsenmesi, belki de en önemlisi sevgi ve saygı bayrağını daha da yukarılara taşımaktır. Bir husus daha eklemek isterim, o da bizim toplumsal değerlerimiz ve model oluşturacak yapılarımız içinde insani ilişkilerin yeri her zaman önde olmuştur, bu anlamda meslek içinde farklı kuşak ve yaş grupları ile eğitim düzeyleri anlamında da farklılık olmakta, bu durum bir yandan hoş karşılanırken diğer yandan da nasıl iyileştirilebilir anlamında çözüm yolları denenmektedir. Nihayet her alanda bir şeyi beklemek yerine yapmayı denemeliyiz. Bu anlamda insan ve meslek ilişkilerini ayrı tutmak, birini diğerine tercih etmeden ilişki kurmak, zaman içinde belli bir mesafe almıştır. Doğrusu olaya bu yönden bakmakta yarar görüyorum. Müfettişler, Bakanlığın verimli ve hizmet odaklı çalışmasını sağlamak amacıyla inceleme ve araştırmalar yapmayı, Bakanlık bünyesinde yürütülen görev ve faaliyetlerin etkinlik ve verimliliğinin artırılmasını sağlayacak tavsiye ve önerilerde bulunmayı, proje ve hizmet standartlarının oluşmasına katkıda bulunacak çalışmalar yapmayı, Bakanlığın hedef ve amaçlarına ulaşmasını sağlamak üzere inceleme ve araştırma yapmayı, İdarî kapasitenin artırılmasına yönelik çözüm yolları önermeyi ilke olarak benimsemek durumundadırlar. Bu ilkelerin tam olarak tatbik edilmesi amacıyla standartlar oluşturmaya ve personelimizi bu noktada motive etmeye özen göstermekteyiz. Hukukun herkese eşit ve nesnel uygulanması önceliklerimiz arasındadır. Umarım sorunuzun cevabını bir ölçüde de olsa ortaya koyabildim. Ekim - Aralık 2012 5 Bakanlığımız özelinde Müfettişlerin icra ettikleri görevin önemi ile ilgili olarak neler söyleyebilirsiniz? Bilindiği üzere Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, gerek gümrük birimleri gerekse ticaret birimleri itibariyle taşra yoğun çalışan bir Bakanlık ve Bakanlığımızın vatandaşa, mükellef firma ve şahıslara ulaştığı, tabiri uygunsa dokunduğu birimlerimizde genel olarak taşrada yer alan idarelerimiz. Günümüzde her ne kadar iletişim imkanları artmış olsa da, vatandaşların şikayetleri ve eleştirilerinin en doğru ve güvenilir değerlendirilmesi ve ele alınması ancak bire bir görüşme ve yerinde inceleme yoluyla yapılabiliyor. Ülkemizin gerek coğrafi olarak gerekse kültürel olarak çok farklı bölgelere ayrılmış olması, merkez birimlerinin hazırladığı mevzuatın uygulanmasında pek çok sıkıntı doğuruyor ve bu sıkıntıların çözümü genellikle yerinde inceleme ve araştırma yapmayı gerekli kılıyor. Bu noktada müfettişler gerek eğitimleri gerekse meslekte edindikleri tecrübe ile Bakanlığımızın bu önemli ihtiyacını karşılamaktadırlar. Bunun yanında gümrük bölümünde çalışan müfettişler Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve ticaret bölümünde çalışan müfettişler ise Türk Ticaret Kanunu, Kooperatifler Kanunu, Tüketicinin Korunması Kanunu gibi her biri uzmanlık gerektiren alanlar ve Gümrük ve Ticaret Müfettişleri gerek kamunun gerekse vatandaşların haklarının korunması noktasında yapmış oldukları çalışmalar ile gerek adli makamların çalışmalarına katkı anlamında gerekse Bakanlığımızın diğer birimlerine rehberlik ve yön gösterme anlamında önemli ve yeri doldurulamaz bir görev icra etmektedirler. Biraz da müfettişlik mesleğinin sıkıntı ve zorluklarından bahseder misiniz? Kanaatimce mesleği bir ölçüde de olsa anlamadan, zorluklardan söz etmenin tek başına yeterli olmayacağını düşünüyorum. Bir kere mesleğin en temel yasası hemen her konuyu bilmek gereği vardır, hiç değilse doğru bilginin adresi bilinmeden işimizi yapmanın imkanı yoktur. Bunun için bilgili ve araştırmacı olmak gerekir. Bu anlamda müfettiş bilgilerini güncel tutmak anlamında kendini yenilemelidir. Yalnızlığı kabullenmek, gerektiğinde tek başına sorun çözebilecek yetenekte olmalıdır. Biz bu duruma kendi kendine yetmek diyoruz, çok insanda olmayan bu yetenek, aynı zamanda müfettişler açısından farklı bir kişilik algısıdır. Müfettiş her koşulda 6 Gümrük ve Ticaret Bülteni yolculuk etmeli, her şekilde barınmayı göze almalı, sorunları çözme yeteneği olmalı, bir anlamda hazır kıta bir asker konumunda olmayı kabullenmelidir. Her yaptığı işi iyi araştırmalı, bunun için zamanı planlamayı bilmeli, planlı olmaya ise olmazsa olmaz ölçüsünde itibar etmelidir. Bu anlamda ihtiyaçlarını doğru belirlemelidir. Mevsim ve diğer yaşam şartları ve ihtiyaçları itibariyle çalışma düzenini olumsuz etkileyecek durumların önceden tedbirini alabilmeli ve hazırlığını yapabilmelidir. İlişkilerinde güvenli ve saygın olmanın koşullarını da kendi yaratmalıdır, kısaca sorunlarını kendisi çözebilme yeteneği olmalıdır. Bu saydıklarım mesleki zorluklar olarak gösterilse de en önemli zorluk ise, her meslek alanında geçerli olan işini severek yapmanın önündeki engelleri kaldırabilmektir. Bir başka deyişle insanlar benimsemedikleri işleri yapmakta zorlanıyorlar, koşullar ne kadar iyi olursa olsun işin içinden çıkmak bir kat daha güçleşiyor. Bu nedenle işimizle aramızda daima bir bağ olmalı, tekrara düşmeden farklı bir şey gibi görmek ve kendimizi yenilemek ve her bakımdan özenli ve saygın olmaktır. Bu sözlerimin bir anlamı da kendine saygı duymaktır, kendine makul saygı içeren tüm çalışmalar olumlu sonuçlanır. Emeğin değersiz olduğu yerde başarıdan ve olumluluktan söz etmek güçleşir. Bu anlamda her meslek biraz zordur, kolaylaştırmak ise benimsemek ve değer vermekten geçer. Bir yönetici olarak meslektaşlarımın emeğinin zamanında ve doğru şekilde takdir edilmesini önemsiyorum. İhlasla ve samimi olarak çalışan, üreten arkadaşlarımı takdir ediyorum ve onların bu samimi çalışmalarının mutlak surette karşılık bulacağına inanıyorum. Yapıp ortaya koyanla kırıp döken anlayışı bir tutmamak gerekir. Bu husus benim yöneticilik anlayışım bakımından üzerinde önemle durduğum bir husustur. Her şeye karşın işimiz zor da olsa bunun takdir edilmesini duymak ve bilmek bizleri yeterince mutlu ediyor. Bu sorunuz vesilesiyle şu gün Başkan olarak bir yönetici olmama karşın, müfettişin baktığı yeri doğru görmek adına şunu da söylemek isterim ki, müfettişlerin tek gereksinimi biraz moral ve biraz da övgüdür. Marifetin iltifata tabi olduğu sözcüğünün müfettişlik kadar yakıştığı bir başka alan bulmak nerdeyse imkansızdır. Başta sayın Bakanımız olmak üzere, doğru şeylerin altına imza atıldığı sürece bütün üstlerimizin bizlerin ve yaptığımız işlerin arkasında olduklarının bilinci içinde doğrusu çalışmalarımızı yasaların çizdiği sınırlar içinde, Bakanlığımızın denetim politikaları ve hukuki çerçevede güvenle sürdürmekteyiz. 640 ve 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı yeniden yapılandırıldı. Bu konuda neler söylemek istersiniz? Bilindiği üzere söz konusu kararnameler ile önemli değişiklikler yapılmıştır. Bu yapılanma sonucu Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı adı altında oluşan birimin çatısı altında Gümrük ve Ticaret Müfettişlerinden oluşan sağlam temeller üzerine oturan güçlü bir yapı ortaya çıkmıştır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın teşkilat ve görevleri hakkında düzenlemeleri içeren bu kararname ile yeni bir Bakanlık oluşumu gerçekleşmiştir. Bunun sonucu Devlet Bakanlığı aracılığıyla Başbakanlığa bağlı olarak yönetilen Gümrük Müsteşarlığı, yeni bir isim altında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığından ayrılan ticaret kesimi birimlerinin katılımıyla güçlü ve etkin yapıya kavuşmuştur. Esasen uygulamaya dönük bakanlıkların icra bakanlığı olarak örgütlenmesi ve yönetilmesi de bilinen ve aynı ölçüde de kabul gören bir durumdur. Nitekim Gümrük Müfettişliğinin uzun bir tarihi geçmişinin olması, kariyer bir meslek olması benzer özellikleri olan Ticaret Müfettişliği ile de birleşmesi, nitelikli diğer denetim birimlerinin de bu potada yer alması aynı zamanda mesleğin niteliksel anlamda da güç kazanması olarak anlaşılacak bir husustur. Burada Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı altında, rehber ve yol gösterici yönü öne çıkan daha dinamik yapının oluşturulması amaçlanmıştır. Görüleceği üzere 640 sayılı KHK ile yola çıkışımız yeni bir bakanlık çatısı oluşturulması ve bu çatı altında Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı olarak kurulan yeni bir birim oluşmuş olmaktadır. En önemli değişiklikler ise 08.8.2011 günlü ve 649 sayılı KHK ile olmuş, bu Kararnamenin 24’üncü maddesiyle Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bünyesinde önemli değişiklikler ortaya çıkmasına bağlı olarak yeni görev grupları oluşturulmuştur. 649 sayılı KHK uyarınca mevcut Kontrolör kadroları Müfettiş olarak değiştirilmiş oldu. Böylece tek ve ortak bir unvan altında Gümrük ve Ticaret Müfettişliğine geçilmiş oldu, bunun sonucu Genel Müdürlüklerde istihdam edilen Kontrolörlerin Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı çatısı altında bir araya gelmeleri sağlandı. Zaman içinde denetimin çok başlılığı, üslup ve yaklaşım farklılığı gibi nedenler, yönetsel gelişmelerin ulaştığı düzey, yönetimden beklenenler, yönetimle denetimi daha yakın ilişkiler içinde tutabilmek ve de çağın en önemli değerlerinden biri olan uzmanlaşma ve çeşitli verim hesaplarının ortaya koyduğu sonuç, nihayet siyaset alanından gelen arzu ve beklentiler ile olası daha pek çok nedenle denetimin tek çatı altında toplanması benimsenmiştir. Denetimin ortak bir yapıya ve alışılanın dışında bir dile kavuşturulması arzusuna bağlı olarak yenilenmesi düşünülmüş ve bu yapının ortaya çıkması kaçınılmaz olmuştur. Bu yapı ile öncelikle Kontrolör kadrolarının tamamı iptal edilerek, bu kadroların Müfettiş kadrosu ile değiştirilmesi yoluna gidilmiş, bu sayede Gümrük ve Ticaret kesimi olmak üzere tüm Kontrolörleri içine alan, ayrıca kaldırılan (mülga) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Teftiş Ku- Ekim - Aralık 2012 7 rulundan iki Bakanlık arasında gerçekleştirilen protokol sonucuna bağlı olarak, boş kadrolara denk gelecek sayıda müfettişin de geçmesini sağlayacak şekilde mevcut Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı’nın bugünkü hale gelmesi sağlanmış ve içinde bulunduğumuz yapı oluşmuştur. Elbette bu Kararname ile Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı’na getirilen en önemli yenilik üç ayrı çalışma grubunun ortaya çıkmış olmasıdır. Gümrük ve Ticaret alanlarının farklı uzmanlık olmasından kaynaklı bu zorunlu ayrım yanında, İnceleme ve Soruşturma Grubu ile Teftiş Grubunun da ayrılması gerekliliği bu yapılanmaya gidilmesini zorunlu kılmıştır. Bu sayede, Teftiş Grup Başkanlığı, Gümrük İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığı ile Ticaret İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığı olarak üç ayrı çalışma alanı oluşturulmuştur. Anılan KHK uyarınca Grup Başkanlarına önemli yetkiler verilmiş, bu sayede işlerin konular ve yetki alanları itibariyle ayrılması sağlanmış, bunun sonucu evrak akışı ile her türlü işlemin denetim ve kontrolü güvence altına alınmış, aksamaların en aza indirilmesi amaçlanmıştır. Bu çerçevede ilave etmek istediğiniz başka bir husus var mıdır? Diğer önemli bir değişiklik de Rapor Değerlendirme Komisyonu adıyla yeni bir organ daha oluşturulmuş olmasıdır, böylece müfettişlerce yapılan çalışmalar sonucu düzenlenen raporlar bir süzgeçten geçtikten sonra ilgili makam ve mercilere gönderilmesi şeklinde ilave bir kontrol aşaması oluşturulmuştur. Çağın devletinin şeffaf devlet olma noktasına gelmesinden, bilgi kaynaklarının ulaşılabilir ve kontrol edilebilir olmasından, gerektiğinde de hesap sorulabilirlik gereğinden bakıldığında tüm yeniliklere ve değişime olumlu bir yönden bakılmasında yarar olacağını düşünüyorum. Kurumun Sanayi ve Ticaret Bakanlığından gelme birimlerle yeni bir yapıya kavuşması sonucu Gümrük ve Ticaret alanlarına yönelik denetim birimleri Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bünyesinde bir araya gelerek Gümrük ve Ticaret Müfettişliği oluşturulmuş bulunmaktadır. Bu yapının beklenen verim ve etkinliği sağlaması için gerekli gayret ve özveri sağlanarak ulaşılan başarıların daha yukarılara çekilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca ihtiyaçlar doğru tespit edilerek, nitelikli personel ile sorunların çözümüne katkı verilmesi amaçlanmaktadır. Yine de tüm bu sorunların altından kalkmak bilgi ve beceri yanında iyi niyetli bir bakış ve yeni durumun benimsenmesi ölçüsünde olacağı ortadadır. Denetimin mevcut hali; ulaşılan sayısal güç ve denetimin tek elden idare edilmesi anlamında beklenen yarar, hemen olmasa da zaman içinde daha verimli hale gelecek, doğru ve zamanlı kararların alınması sağlanacak, tek elden idare edilmesi anlamında daha eşit ve adil bir çalışma düzeneği ile buna uygun prensiplerin ortaya konulması sağlanmış olacaktır. 2013 yılında Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı’na katılan Gümrük ve Ticaret Müfettiş Yardımcılarının hizmet içi eğitimi başladı. 8 Gümrük ve Ticaret Bülteni 640 Sayılı KHK ile birlikte yeni bir işlev olarak “rehberlik” fonksiyonu görev alanınıza eklendi. Bu çerçevede teftiş birimlerinin rehberlik fonksiyonu ile ilgili değerlendirmelerinizi alabilirmiyiz? Modern kamu yönetimi anlayışında denetim, sevk ve idarenin önemli ve vazgeçilmez bir fonksiyonudur. Bu çerçevede, yönetim ve teftiş olgusunun birbirini tamamlayan önemli parçalar olduğu ve birbirinden ayrı düşünülemeyeceği kanaatindeyim. Kamu yönetiminde teftiş denildiğinde; denetim, inceleme, araştırma, kontrol ve soruşturma gibi kavramlar akla gelmektedir. Geleneksel teftiş anlayışında bu fonksiyonlar çok eski tarihlerden beri başarıyla icra edilmiştir. Ancak, rehberlik fonksiyonunun teftiş kurulları tarafından “ihmal edildiği” veya bu fonksiyonun “yeterince yerine getirilememiş olduğu” yönündeki eleştiri özellikle son yıllarda sıkça dile getirilmiştir. Kişisel kanaatimce de belli oranda haklılık payı olan sözkonusu eleştirinin giderilmesi hususunda belli aşamalar kaydedilmiş, teftiş birimlerinin hem idare hem de denetlenen birimler açısından rehberlik etme işlevi giderek ön plana çıkmaya başlamıştır. Bu işlevi gerçekleştirirken eğitici olmak, yol göstermek ve çözüm üretmek Başkanlığımızın rehberlik fonksiyonu çerçevesinde önem atfettiğimiz öncelikli ilkeler arasında yer almaktadır. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı olarak bu bilinçle yürütmekte olduğumuz görev ve hizmetler çerçevesinde; Devlet otoritesini ve kanun hakimiyetini sağlamak, denetim ve incelemeler sırasında tespit edilen problemlerin çözümüne yönelik rasyonel öneriler geliştirmek ve nihayetinde Bakanlığımızın kurumsal gelişim ve başarısına katkıda bulunmak amaçlanmaktadır. Farklı birimlerin bir arada olması dolayısıyla, özellikle ticaret ve gümrük ayrımından kaynaklı herhangi bir sorunla karşılaşıldı mı? Bu noktada öncelikle işlerin farklı nitelikte olması ve görev ayrımlarına ilişkin gruplamalara gidilmesinin çalışmalardan beklenen verimi artırdığını söylemek gerekir. Bunun yanında kaldırılan (mülga) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının bünyesinde yer alan ve Ticaret alanında görev yapan müfettişler ve Kontrolörlerin benzer yönlerinin ve davranış kalıplarının olması, aynı durumun Gümrük ve Tekel Bakanlığı, Maliye ve Gümrük Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde de, yetişme şartları ve süreci itibariyle devam etmiş olması, ortak çalışmaların belli ilişkilerin gelişmesine neden olması, özellikle çalışma usul ve esasları ile rapor düzeninin aynı ve benzer olması çalışma sorunlarını aşmada önemli kolaylıklar sağlamış oldu. Elbette farklı birimlerin bir araya gelmesinin sayısal yönü ve tek elden idare edilmesi, verimli çalıştırılması, özlük ve diğer hizmetler anlamında gerek duyulan hususlar, büro ve personel hizmetlerinden demirbaş sorunlarına kadar pek çok konuda çözüm üretilmiş, bu anlamda pek çok zorluk aşılmıştır. Elbette farklılıkları gidermenin yolu herkese eşit mesafede durmak ve adil çözümler üretmekten geçmektedir. Her yaptığım iş için buna dikkat ederek, meslektaşlarımın geçmiş unvanlarından bağımsız yalnızca birikim ve emeklerini dikkate alarak değerlendirmeler yaptım, görevlendirmelerim de buna uygun olmuştur. Bu süreç aynı zamanda müfettişlerin birbirini tanıması ve yakınlaşması dönemi olmuştur. Rapor Değerlendirme Komisyonları Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bünyesinde nasıl bir işleve sahiptir ve hangi alanlarda katkı sağlamaktadır? Bilindiği üzere, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği’nin 60. maddesi uyarınca müfettişler tarafından düzenlenen raporlarda yer alan değerlendirme ve tekliflerin yürürlükteki mevzuata ve Başkanlıkça belirlenen usul ve esaslara uygunluğu yönlerinden incelenmesini teminen iki Gümrük iki de Ticaret alanında olmak üzere toplam 4 adet komisyon oluşturulmuştur. Bu noktadaki asıl gayemiz, zaten mevzuata uygun olarak düzenlenen raporlar vasıtasıyla getirilen görüş ve önerilerin bütüncül, yapıcı ve kamu hizmeti yararlanıcılarına mümkün olan en üst seviyede cevap verebilmeyi ilke edinen bakış açısıyla bir kez daha gözden geçirilmesinden ibarettir. Ben bu tür bir yapılanmayı, anlamlı bir bütünün birbirini tamamlayan değişik parçalarının bir araya gelmesi ve takım çalışmasının ortaya çıkardığı sinerjiden yararlanma fırsatı olarak değerlendiriyorum. Ticaret erbabını yakından ilgilendiren 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, 01.07.2012 tarihinde yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Bu Kanun kapsamında Başkanlığınızın görev ve yetkileri nelerdir? Türk Ticaret Kanununda tüm ticaret şirketlerinin, bir başka ifadeyle kollektif, komandit, anonim ve limited şirketler ile kooperatiflerin anılan Kanun kapsamındaki işlemlerinin Gümrük ve Ticaret müfettişleri tarafından denetlenmesi, ayrıca bu denetimin ilkeleri ve usulü ile Ekim - Aralık 2012 9 denetime tabi işlemlerin Bakanlıkça hazırlanan yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür. Sözkonusu Yönetmelik, 28.08.2012 tarihli Resmi Gazete’de “Ticaret Şirketlerinin Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik” ismiyle yayımlanmıştır. Yeni Kanun ile birlikte anonim şirketlerde murakıplık sisteminin kaldırılması sonrasında bağımsız denetime tabi olmayan anonim şirketlerde ortaklık haklarının korunabilmesi bakımından kamu denetiminin önemi daha da artmıştır. Diğer taraftan, günümüzde ekonomilerin temel unsuru olan ticaret şirketleri, çeşitli menfaat ilişkilerinin ve çatışmalarının en yoğun olduğu odaklardan biridir. Gerçekten de şirketlerde ortakların, yöneticilerin, şirket tüzel kişiliğinin, alacaklıların, çalışanların ve hatta toplumun menfaati sözkonusudur ve bu menfaatler çoğu zaman çatışma halindedir. Dolayısıyla, şirketlerin ekonomik sistem içindeki özel konumları itibariyle ortaya çıkacak bir bozulma çok ciddi olumsuzluklar oluşturacağı için bahsi geçen şirketlere olan güvenin sağlanması, pekiştirilmesi, bu güvenin sarsılmasının önlenmesi, bu şirketlerde yoğunlaşmış olan birçok menfaatin korunması ve dengelenmesi, ayrıca ticaret şirketlerinin işlemlerinin mevzuata uygunluğunun sağlanması amacıyla bu şirketler Gümrük ve Ticaret Müfettişleri tarafından denetlenmektedir. Sayın Başkanım şimdiye kadar hep Bakanlığımızın çalışanları için mesajlar verdiniz. Üniversitelerden yeni mezun olmuş ve iş arayan gençlere neler söylersiniz? Gümrük ve ticaret müfettişliğinin diğer Bakanlıkların müfettişlikleri arasındaki yeri nasıldır ? Yeni mezun olmuş gençlerin gümrük ve ticaret müfettişliğini tercih etmeleri için, mesleğinizin ne gibi avantajları bulunmaktadır? Bildiğiniz üzere 640 sayılı KHK çıkmadan önce Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde çalışan müfettişler kendi görev alanlarında inceleme ve soruşturma yapmakta idi. KHK ile Gümrük Müsteşarlığı ile Sanayi Ticaret Bakanlığı’nın ticaret kısmının birleştirilmesinin doğal sonucu olarak iki farklı alanda –gümrük ve ticaret– denetim hizmeti gerçekleştiren müfettişler de aynı çatı altında görev yapmaya başladı. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı iki farklı müfettiş grubunun bir araya gelmesiyle matematiksel toplama işleminin de ötesinde çok daha fazla güçlendi. Diğer Bakanlıklarda bu nitelikte bir birleşme olmadığından, oluşan 10 Gümrük ve Ticaret Bülteni alan genişlemesi Gümrük ve Ticaret Müfettişliğinin geleceğini olumlu yönde etkilemiştir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı köklü taşra teşkilatı olan bir Bakanlık olduğundan, Müfettişler işlerini yaparken doğal olarak taşrada yoğun olarak bulunmakta, bu süreçte Bakanlığın bütün hizmet alanlarına ve iş süreçlerine çok kısa sürede vakıf olmaktadırlar. Müfettişlerin çok kısa sürede kazandıkları bu birikim onlara gelecekte Bakanlığımızın merkez yöneticisi olmak bağlamında tartışmasız büyük avantajlar sağlamaktadır. Yeni mezun olan gençler hiç çekinmeden Gümrük ve Ticaret Müfettişliğini tercih edebilir. Çünkü biz işimizi yaparken hem devlet memurları ile hem de ticari firmalar, ticaret ve sanayi odaları, kooperatifler, yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri, gümrük müşavirleri velhasıl ekonominin bütün aktörleri ile muhatap olmaktayız. Gümrük ve Ticaret Müfettişleri meslek hayatı boyunca monotonluktan şikayet etmezler, çünkü işleri heyacanlı ve anlamlıdır; katma değer üretirler. Meslek hayatı boyunca devam eden bu hareketlilik emekli olunca da devam eder; emeklilikte çalışmak isteyen meslektaşlarımız için bol miktarda iş alanı vardır. Ayrıca, mensuplarımıza yurtdışında yüksek lisans yapma imkanı dahil, yetişmeleri yönünden gerekli katkı sağlanmaktadır. Bültenimiz aracılığı ile iletmek istediğiniz başka hususlar var mı, varsa nelerdir? Röportaj için öncelikle şahsınıza ve yayına hazırlamakta emeği geçenlere şimdiden teşekkür eder, Bakanlığımız mensuplarına yaşam boyu sağlık ve esenlik dilerken, kurum barışının herkesin katkı vereceği ortak bir sorumluluk alanımız olarak görülmesini dilerim. BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİMİZİN TANITIMI BATI AKDENİZ GÜMRÜK ve TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ Antalya Antalya şehri ve çevresine antik çağda, “çok verimli” anlamına gelen Pamphylia, batı kesimine ise Lykia denirdi. Milattan önce VIII. yüzyıldan itibaren buraya Ege denizinin Batı kıyılarından göçenler; Aspendos ve Side gibi şehirleri kurmuşlardır. II. yüzyıl ortalarında hüküm süren Bergama Kralı II. Attalos, Side’yi kuşatmıştı. Antalya’nın yaklaşık 75 km. doğusundaki Side’yi alamayan kral, şimdiki il merkezinin olduğu yere gelerek bir şehir kurdu. Buraya onun adı verilerek Attaleia dendi. Zaman içinde Atalia, Adalya diyenler oldu. Antalya, onun adından gelmektedir. Turizm denince Antalya için ayrı bir parantez açmak gerekir. Antalya Türkiye’de İstanbul’la birlikte turizmin lokomotifi konumundadır. Antalya, dört mevsimde de turizm olanaklarının ve tesislerinin olduğu bir ildir. Antalya’da kültür turizmi başta olmak üzere deniz, spor, sağlık, kış, kongre, yayla, mağara, kamp ve inanç turizmi yapılabilmekte bu turizm seçenekleri için tesisler bulunmaktadır. 2010 yılı turizm istatistiklerine göre Antalya, dünyada en çok ziyaret edilen dördüncü il durumundaydı. Antalya’da kültür turizminin ağırlıklı olarak yapılacağı yerler kıyı şeridinin çeşitli yerleridir. Bu bölgede Kaleiçi, tarihi yapılar, tarihi cami ve kiliseler bulunmaktadır. Antalya’da deniz turizmi de yine kıyı şeridi boyunca yapılmaktadır. Bu bölgede kıyı turizmiyle beraber deniz turları da yapılabilmektedir. Deniz turizminin en bilinen noktaları Kleopatra, Konyaaltı ve Lara plajlarıdır. Spor turizmi bakımından Antalya popüler sporlara ev sahipliği yapan bir ildir. Başta futbol, tenis, ve golf olmak üzere her yıl yüzlerce sporcu ve takım Antalya’yı tercih etmektedir. Antalya yaz turizmiyle öne çıksa da kış turizminde de ülkenin önde gelen illerindendir. Antalya’daki Saklıkent Kayak Merkezi kenti kış turizminde önde tutan tesislerdir. Kongre turizmi bakımından Antalya ulaşımın kolaylığı ve ulaşım imkanlarının çeşitliliği pekçok turizm ve dinlenme imkanı sunması ve toplamda 106.000 koltuğu aşan bir kapasitesi ile dünyanın her tarafından gelecek konuklar için önemli toplantıların yapılabileceği olanağa da sahiptir. Torosların eteğinde kurulan Antalyada yaklaşık 500 kadar mağara tespit edilmiştir. Antalya da mağara turizmi de yapılabilmektedir. Antalya’da turizme açılan 3, turizme açılmayı bekleyen ya da yerel imkanlarla açılmış olan 28 tane mağara vardır. Antalya’da inanç turizmi gelişme gösteren bir turizm koludur. Antalya’da özellikle Selçuklu döneminden pekçok cami vardır. Bunlardan Murat Paşa Camii ve Yivli Minare Camii en eski camilerdir. Akdeniz ikliminin hâkim olduğu Antalya’da, kışlar ılıman ve yağışlı, yazlar ise sıcak ve kurak geçer. Yüzölçümü : 20.723 km² Nüfus : 2.043.482 (2011) Bu nüfusun: 1.450.209’u il ve ilçe merkezlerinde, 719.410’i köylerde yaşamaktadır. Ekim - Aralık 2012 11 Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantılı Gümrük Müdürlüklerimizle İlgili Tanıtıcı Bilgiler Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 1989 yılında Antalya Gümrükler Başmüdürlüğü ve Antalya Gümrükler Muhafaza Başmüdürlüğü olarak kurulan iki ayrı başmüdürlük; 29.07.2003 tarihli, 25183 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2003/5932 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü çatısı altında birleştirilmiştir. 22.11.2011 tarihli 28150 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının taşra teşkilatında Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak faaliyetine devam etmektedir. Bölge Müdürlük hizmet binamız Antalya şehir merkezine 13 km. mesafede Yeniliman mevkiindedir. Mülkiyeti Bakanlığımıza tahsis edilmiştir. 12 Gümrük ve Ticaret Bülteni Bölge Müdürlüğümüz Şube Müdürlükleri ve 22.11.2011 tarihi itibariyle Bölge Müdürlüğümüze bağlanan Bodrum, Marmaris, Datça, Milas Havalimanı Gümrük Müdürlükleri ile yeni kurulan Marmaris Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, Antalya Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Antalya Personel Müdürlüğü ile toplam 17 Bağlantı Müdürlükden oluşmaktadır. 1 Bölge Müdürü, 3 Bölge Müdür Yardımcısı, 4 Şube Müdürü, 1 Gümrük Müdür Yardımcısı, 1 şef, 18 memur ve muhtelif ünvanlardaki personel ile birlikte toplam 57 personelle hizmet verilmektedir. Antalya Gümrük Müdürlüğü Antalya Gümrük Müdürlüğü, Mersin Gümrükler Başmüdürlüğü bağlantısı olarak faaliyetini sürdürmekte iken, 15/01/1989 tarih ve 20050 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kararla Antalya Gümrükler Başmüdürlüğünün kurulması üzerine Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü bağlantısı olmuştur. Müteakiben taşra teşkilatının 22.11.2011 tarihli 28150 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/2474 sayılı BKK ile yeniden yapılanması ile Antalya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile birleştirilmiş ve Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı olarak faaliyetine devam etmektedir. Şehir Merkezine yaklaşık 15 km. mesafededir. 1.700 m2 Hizmet binası, 1.850 m2 Supalan sahası bulunmaktadır. Antalya Gümrük Müdürlüğü 1. sınıf Gümrük Müdürlüğü olması nedeniyle, her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresidir. Özellikle bitki ve bitkisel ürün ithali, bitki ve bitkisel ürün ihracı, gıda ithali ve ihracı yapılmaktadır. Ayrıca yolcu giriş çıkış işlemleri, yat ve posta işlemleri, geçici ithalat kapsamında ev eşyası ve naklihane işlemleri, yabancı plakalı araçların geçici ithalat rejimi kapsamında MA plakası alarak misafir araç statüsünde kullanılması ile ilgili gümrük işlemleri de ifa edilmektedir. 1 Müdür, 1 Bölge Amiri, 2 Kısım Amiri, 2 Şef, 8 Muayene Memuru, 15 Memur, 15 Muhafaza Memuru, 4 VHKİ, 1 Yardımcı Hizmetli toplam 49 personelle hizmet verilmektedir. Antalya Havalimanı Gümrük Müdürlüğü Her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresidir. Özellikle bitki ve bitkisel ürün ithali, bitki ve bitkisel ürün ihracı, hayvansal ürün ithali ve ihracı ile gıda ihracı yapılmaktadır. Diğer taraftan, uçak şirketlerinin Antalya Havalimanından dış seferlerinin yoğun olması nedeniyle yolcu işlemleri (tax free, özel fatura işlemleri gibi.) ile Antalya’nın tarihsel, kültürel ve turistik bir yöre olması nedeniyle özellikle ATA Karnesi ile giriş işlemler de yapılmaktadır. 1 Müdür, 1 Müdür Yrd, 1 Bölge Amiri, 3 Kısım Amiri, 3 Şef, 19 Muayene Memuru, 15 Memur, 42 Muhafaza Memuru, 2 VHKİ olmak üzere toplam 87 personelle hizmet verilmektedir. Ekim - Aralık 2012 13 Antalya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü Antalya Serbest Bölgesi girişinde, kurulduğu 1986 yılından bu yana faaliyet göstermektedir. Antalya Serbest Bölgesi 607.130 m2 brüt, 433.985 m2 net parsel alanına sahiptir. Antalya Serbest Bölgesinde özellikle yatçılık sektöründe yat imalatı yapan firmalar ile tekstil, tarım, medikal, maden, plastik ve elektrik malzemeleri, free shop malzemeleri, oto aksam ve parça sektöründe faaliyet gösteren firmalar mevcuttur. 1 Müdür, 3 Muayene Memuru, 5 Memur, 8 Muhafaza Memuru, 2 VHKİ olmak üzere toplam 19 personelle hizmet verilmektedir. Dalaman Havalimanı Gümrük Müdürlüğü İzmir Gümrükleri Başmüdürlüğüne bağlı olarak 1981 yılında Dalaman Gümrük Başmemurluğu olarak kurulan İdare, 1983 yılında 1. sınıf Gümrük Müdürlüğü statüsüne yükselmiş, 1989 yılında Antalya Gümrükleri Başmüdürlüğüne bağlanmıştır. Dalaman ilçe Merkezine 6 km mesafede, Dalaman Havalimanı Dış Hatlar Terminaline 200 mt. mesafede mülkiyeti Devlet Hava Meydanları İşletmesine ait toplamda 1652 metrekarelik 325 ve 1327 metrekare olmak üzere tek katlı, toplamda 19 odalı, iki ayrı binadan oluşmakta ve hizmet vermektedir. Dalaman Havalimanı Gümrük Müdürlüğü A sınıf gümrük müdürlüğü olması nedeniyle, her türlü giriş, çıkış, transit işlemleri görmeye yetkili gümrük idaresidir. Yörenin turistik olması nedeniyle, yabancı yolcu giriş çıkış işlemleri özellikle Nisan-Ekim aylarında olmakla birlikte yoğun bir seviyede sürmektedir. Buna bağlı 14 Gümrük ve Ticaret Bülteni olarak da triptik işlemleri ile giriş yapan araç sahiplerinin söz konusu araçlarını geçici bir süre için bırakabildiği bir sundurmaya sahiptir. ATA Karnesi muhteviyatı eşyaların giriş çıkış işlemleri de yapılmaktadır. 1 Müdür, 1 Müdür Yrd, 1 Kısım Amiri, 1 Şef, 6 Muayene Memuru, 7 Memur, 16 Muhafaza Memuru, 2 Şoför, 1 Yardımcı Hizmetli toplam 36 personelle hizmet verilmektedir. Isparta Gümrük Müdürlüğü Isparta Gümrük Müdürlüğü 14.04.1986 tarihinde Mersin Gümrükleri Başmüdürlüğüne bağlı olarak 1. sınıf Gümrük Müdürlüğü olarak faaliyetine başlamıştır. 1989 yılından bu yana Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü bağlantısı olarak, müteakiben Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı olarak faaliyetine devam etmektedir. Isparta Gümrük Müdürlüğü A Sınıf gümrük müdürlüğü olması nedeniyle, her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu işlemleri görmeye yetkili gümrük idaresidir. Belirli tarife pozisyonlarında AB menşeli olmayan halının serbest dolaşıma giriş işlemleri ile Isparta Süleyman Demirel Havalimanına gelen giden uçaklara ilişkin yolcu, yakıt ve kumanya işlemleri de yapılmaktadır. 1 Müdür Yrd, 1 Bölge Amiri, 1 Kısım Amiri, 4 Muayene Memuru, 3 Memur, 4 Muhafaza Memuru, 1 VHKİ, 1 Şoför, 1 Bekçi, 1 Yardımcı Hizmetli toplam 18 personelle hizmet verilmektedir. Finike Gümrük Müdürlüğü Finike Gümrük Müdürlüğünün kuruluş tarihi ile ilgili olarak Müdürlük kütüphanesinde bulunan Osmanlı dokümanlarında 1906 yılına ait kitap kayıtlarına rastlanmıştır. Finike Gümrük Müdürlüğü sadece yolcu işlemleri ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın ithalatı ihracat, transit işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresi iken, 2003 yılından itibaren yöresel ürün konumunda olan narenciye, yaş sebze ve meyve ihracı ve bunlara ait girdilerin (difinili, kağıt, ambalaj sandığı, karton vb.) ithaline yetkili kılınmıştır. 1 Müdür, 1 Araştırmacı, 1 Kısım Amiri, 2 Muayene Memuru, 4 Memur, 5 Muhafaza Memuru, 2 VHKİ, 1 Yardımcı Hizmetli, toplam 17 personelle hizmet verilmektedir. Fethiye Gümrük Müdürlüğü Fethiye Gümrük Müdürlüğü, 1943 yılından önce Gümrük Başmemurluğu olarak İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı olarak kurulmuş, 1979 tarihinden itibaren Gümrük Müdürlüğüne yükseltilmiştir. Fethiye Gümrük Müdürlüğü A Sınıf gümrük müdürlüğü olması nedeniyle, her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu işlemleri görmeye yetkili gümrük idaresidir. 1 Müdür Yardımcısı, 1 Bölge Amiri, 1 Kısım Amiri, 1 Şef, 2 Muayene Memuru, 3 Memur, 5 Muhafaza Memuru, 1 VHKİ toplam 15 personelle hizmet verilmektedir. Ekim - Aralık 2012 15 Kaş Gümrük Müdürlüğü 27.09.1931 yılında Gümrük İdare Memurluğu olarak faaliyetine başlamış, 1990 yılında ise, 3’üncü sınıf Gümrük Müdürlüğü statüsüne yükseltilmiştir. Halen yolcu ve yolcu beraberi eşya ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın giriş, çıkış, transit işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresi olarak hizmet vermektedir. Kaş ilçesinin yat turizminin önemli bir yöresi olması nedeniyle yat işlemleri ve yolcu işlemleri yapılmaktadır. Hizmet binası Kaş ilçesinde orijinal yapısı korunmuş tarihi özelliği bulunan ender binalardan biridir. 2 Muayene Memuru, 1 Memur, 3 Muhafaza Memuru, 1 VHKİ toplam 7 personelle hizmet verilmektedir. Alanya Gümrük Müdürlüğü Müdürlüğün Layiha defterinden 1930’lu yıllarda Gümrük İdare Memurluğu olarak hizmet verdiği bilinmektedir. 1989 yılında Müdürlük olarak teşkilatlandırılmıştır. Halen yolcu ve yolcu beraberi eşya ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın giriş, çıkış, transit işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresi olarak hizmet vermektedir. Özellikle K.K.T.C. Girne limanı ile Alanya limanı arasında yolcu taşımacılığı seferleri yapılması nedeniyle transit yolcu giriş çıkışı yoğun olmaktadır. Bununla birlikte Alanya Yat Limanında yat ve yolcu işlemleri yürütülmesinin yanında 2009 yılında geçici hava hudut kapısı ilan edilen Gazipaşa Havalimanına taşımalı gümrük hizmeti sunulmaktadır. 1 Müdür, 3 Muayene Memuru, 3 Memur, 8 Muhafaza Memuru, 1 VHKİ toplam 16 personelle hizmet verilmektedir. Bodrum Gümrük Müdürlüğü Her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu(yat) işlemlerini görmeye yetkili A sınıfı gümrük idaresidir. Bölgenin turizm yöresi olması nedeniyle özellikle turizm sezonunda, Bodrum Belediye İskelesi, Turgutreis Yat Limanı, Yalıkavak Yat Limanı ve Bodrum Yolcu Limanından deniz yoluyla ülkemize gelen ve ülkemizden ayrılan yolcuların gümrük işlemleri ile yat işlemleri, yöredeki balık çiftliklerinden elde edilen balıkların ihracat işlemleri, Bodrum Limanından yapılan yat ihracatı, yabancı bayraklı yatlara verilen parça, yakıt ve kumanya işlemleri ve Bodrum PTT Müdürlüğü’ne yurt dışından gelen posta kolilerinin gümrük işlemleri Müdürlükçe yerine getirilmektedir. 1 Araştırmacı, 1 Kısım Amiri, 1 Şef, 3 Muayene Memuru, 7 Muhafaza Memuru, 4 VHKİ toplam 17 personelle hizmet verilmektedir. 16 Gümrük ve Ticaret Bülteni Marmaris Gümrük Müdürlüğü 27/05/1933 tarihinde İdare Memurluğu olarak faaliyet gösterdiği tespit edilen Marmaris Gümrük Müdürlüğü 1939 yılında kurulmuştur. 1999 yılında Merkez Gümrük İdare Memurluğu ve Marmaris Yat Limanı Gümrük İdare Memurluğunun birleştirilmesiyle yeniden yapılandırılmıştır. İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı olarak faaliyetini sürdürmekte iken 2011 yılı itibariyle Bölge Müdürlüğümüze bağlanmış ve Marmaris Liman İşletmeciliğine ait hizmet binasında faaliyetine devam etmektedir. Her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu(yat) işlemlerini görmeye yetkili A sınıfı gümrük idaresidir. 1 Müdür Yardımcısı, 1 Kısım Amiri, 1 Şef, 2 Muayene Memuru, 1 Memur, 9 Muhafaza Memuru, 4 VHKİ toplam 19 personel görev yapmaktadır. Datça Gümrük Müdürlüğü 1966 yılında Datça İlçesi İskele Mahallesi Liman mevkiinde Deniz Hudut Kapısı olarak açılmıştır. Belgelere göre daha önceki adı Reşadiye Gümrüğü olarak 1939 yılından beri faaliyet göstermektedir. Bir Şef bir Kısım Amiri, bir Muayene Memuru, bir Memur ve Üç Muhafaza Memuru olmak üzere yedi personel görev yapmaktadır. Yoğun bir iş hacmi bulunmamaktadır. Yaz aylarında yat ve küçük tonajlı deniz tekneleriyle Yunanistan’ın Simi adasından yolcular gelip gitmektedir. Yalnız yolcu ve yolcu beraberinde gelen eşya ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın ihracat, ithalat ve transit işlemlerini görmeye yetkili B sınıfı gümrük idaresidir. 1 Kısım Amiri, 1 Şef, 1 Muayene Memuru, 1 Memur, 3 Muhafaza Memuru, toplam 7 personel görev yapmaktadır. Milas Havalimanı Gümrük Müdürlüğü Her türlü giriş, çıkış, transit, yolcu yat işlemlerini görmeye yetkili A sınıfı gümrük idaresidir. Hizmet binası Muğla İli Milas İlçesi sınırları içerisinde faaliyet gösteren Milas-Bodrum Havalimanı kompleksi içerisinde yer almaktadır. Havalimanı yolcu işlemlerinin yanı sıra Güllük Limanı vasıtasıyla Denizyolu İhracat kapısı olduğundan bölgeden çıkartılan yer altı madenlerinin ihracatı ile bölgede yaygın olan çiftlik balıkçılığı ürünlerinin ihracat işlemleri yapılmaktadır. 1 Müdür Yrd, 2 Kısım Amiri, 4 Muayene Memuru, 6 Memur, 13 Muhafaza Memuru, 1 VHKİ, 1 Şoför ve 1 Yardımcı Hizmetli olmak üzere toplam 29 personel görev yapmaktadır. Ekim - Aralık 2012 17 Antalya Tasfiye İşletme Müdürlüğü Ankara Tasfiye İşletme Bölge Müdürlüğüne bağlı olarak hizmet vermekte iken 22/11/2011 itibariyle Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantısı olarak hizmet vermeye devam etmektedir. İşletme Müdürlüğünde 1 Adet 750 m2 ithal ambarı, 1 adet 250 m2 tasfiyelik eşya ambarı ve 500 m2 kaçak eşya ambarı ile geçici veya kesin terk edilen araçların ve kaçak araçların teslim alındığı 12.240 m2 lik araç sundurma alanı bulunmaktadır. Ayrıca 6500 m2 lik açık alanı mevcut olup bunun 3.000 m2 si supalan sahası olarak kullanılmaktadır. 1 Müdür, 2 Şef, 1 Memur, 2 VHKİ, 2 Veznedar, 6 Ambar Memur, 6 Koruma ve Güvenlik Görevlisi, 7 İşçi toplam 27 personel görev yapmaktadır. Antalya Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Kaçak İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü adı altında Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı olarak 27.06.1995 günlü Müsteşarlık Makamı Onayı ile kurulmuştur. Müdürlük, İstihbarat ve Risk Değerlendirme Bölge Amirliği ve Kaçakçılık ve Narkotik Bölge Amirliği ve bunlara bağlı (4) Kısım Amirliğinden oluşmaktadır. Bölgemizdeki gümrük işlemlerinin Gümrük Mevzuatı, Dış Ticaret Mevzuatı ile Serbest Bölgeler Mevzuatına göre yapılıp yapılmadığı takip edilmekte, özellikle ikili ticaret antlaşmaları kapsamındaki ülkeler ile üçüncü ülkelerden Serbest Bölgelere gelen Serbest Dolaşım veya ATR Dolaşım Belgesi kapsamı eşyalardaki telafi edici ve haksız rekabet vergisine, kota ve gözetime tabi eşyalara yönelik önlemlerin mevzuata uygun olup olmadığı ve bölgemizdeki şirketlerin ihracat kredisi taahhütlerinin kapatılmasına yönelik faaliyetlerinin olup olmadığı hususunda şirketler arasındaki hukuki bağlantıların araştırılması yapılmaktadır. Antalya Havalimanı Gümrük Müdürlüğünce bagajların fiziki yapısı ve ağırlıkları vb gibi kriterler bagajın bantlara verilme aşamasında incelenerek, dikkat çe- 18 Gümrük ve Ticaret Bülteni ken valizlerin incelemeye alınması gibi tedbirler geliştirilmiş, riskli yolcu olması ihtimal dahilindeki Türk yolcular ve eşyaları gümrük muayenesine aldırılıp, eşyaları açılarak görülmektedir. Bunun dışında yapılan risk analizi yöntemiyle şüpheli görülen yolcuların el çantaları ile bagajlarının gerekli kontrol ve araması yapılarak X-Ray cihazından geçirilmektedir. Bölgede olabilecek içki, sigara ve halı kaçakçılığı ile ilgili olarak, doğu illerinden gelen şehirlerarası oto- büs ve çeşitli bölgelerden kargo taşımacılığı yapan ambarlarda gerekli takip ve denetimler yapılmakta, gönderilen kolilerin takibi için ilgili kargo şirketleri ve ambarlarla irtibat kurularak istihbarat çalışması yapılmakta, ayrıca havalimanlarına gelen bazı yolcuların beraberlerinde getirdikleri (cep telefonu, saat, gözlük v.b.) eşyaların kaçak olarak yurda girişini engellemesi yönünde takip ve kontroller yapılmaktadır. Ayrıca, posta yoluyla gelen eşyalar risk analizi kapsamında takip ve kontrol edilmektedir. Antalya Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Antalya, Burdur, Isparta illeri ile denizde Alanya ilçesinden Kaş ilçesine kadar 323 km sahil şeridinde; 414 no.lu Hasan Tahsin Ani Müdahale Botu, EPDK tarafından tahsis edilen bir adet denetim aracı, 2 adet araç, bir adet Narkotik Dedektör Aracı, “Co” ve “Buffy” isimli Narkotik Detektör Köpekleri ile gerek istihbarı faaliyetleri gerekse araştırma ve soruşturma faaliyetlerini gerçekleştirerek kaçakçılıkla etkin olarak mücadelesini sürdürmektedir. Kaçakçılıkla mücadelede diğer adli kolluk birimleri ile de işbirliği içerisinde çalışılmaktadır. Müdürlük, teknik ve fiziki koşulları itibari ile “5271 sayılı CMK”, “Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği”, “Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği” kriterlerine uygun bir hizmet bürosuna sahiptir. Turizmin merkezi olan Antalya ilinde gerçekleştirilen kaçakçılık yakalama olayları, ağırlıklı olarak havalimanında gerçekleştirilmektedir. 2012 yılında; 405.629,18 TL değerinde 8 uyuşturucu yakalaması, 7.151.112,04 TL değerinde 64 muhtelif ticari eşya yakalaması ile 1 tarihi eser kaçakçılığı yakalaması gerçekleştirilerek 145 şahıs hakkında Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulmuştur. 1 Müdür, 1 Kısım Amiri, 17 Muhafaza Memuru, 3 Kaptan, 2 Makinist toplam 24 personel görev yapmaktadır. Marmaris Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Marmaris Gümrük Muhafaza Müdürlüğü olarak İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü bağlantısı olarak hizmet vermekte iken 22.11.2011 tarihi itibariyle Marmaris Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü olarak Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlanmıştır. Marmaris Cruise Port Liman İşletmeciliğine ait binada faaliyetine devam etmektedir. 1 Müdür, 1 Kısım Amiri, 3 Muhafaza Memuru toplam 5 personel görev yapmaktadır. Ekim - Aralık 2012 19 Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Röportaj Ragibe COŞKUN Bülten okuyucularına kendinizi kısaca tanıtır mısınız? 1965 yılında Amasya’nın Merzifon ilçesinde doğdum. İlk, orta, lise eğitimimi Merzifon ‘da tamamladım. Eskişehir Anadolu Üniversitesi İşletme bölümünü bitirdim. Maliye ve Gümrük Bakanlığı Kontrol Genel Müdürlüğünde 02/01/1987 yılında göreve başladım. 1992 yılından 1997 yılına kadar Şef olarak görev yaptım. 1996 yılının Aralık ayında yapılan Gümrük Müdürlüğü sınavını kazandıktan sonra 1997 yılında Samsun Gümrükler Başmüdürlüğü bağlantısı Çarşamba Gümrük Müdürlüğüne atandım. Böylece 1987 – 1997 yılları arasında 10 yıllık Merkez Teşkilatında çalışma sürecim sona ermiş oldu. 1997 yılından itibaren Taşra Teşkilatında çalışmaya başladım. Bu süreç içerisinde 2002 yılı Temmuz ayına kadar Samsun Gümrükler Başmüdürlüğünde müteakiben 2005 Ağustos ayına kadar Gürbulak Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde görev yaptım. 2003 Ağustos – 2004 Ocak tarihleri arasında Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne vekalet ettim. 2004 Ocak – 2005 Ağustos tarihleri arasında ise Başmüdür Yardımcılığı görevini vekaleten yürüttüm. 2005 Ağustos ayın- 20 Gümrük ve Ticaret Bülteni da İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne atandım. 23/03/2006 yılında Bursa Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne Başmüdür Yardımcısı olarak atandım. 2011 yılına kadar bu görevimi yürüttüm. 01/02/2011 ‘de Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü olarak atandım. Bakanlığımızın yeniden yapılanması sürecinde Bakanlık Müşaviri olarak görevimi sürdürdüm. 21/03/2012 ‘de Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü olarak atandım. 02/04/2012 tarihinden bu yana aynı görevimi yürütmekteyim. Evliyim bir kız, bir de erkek çocuğum var. Genel hatlarıyla Bölge Müdürlüğünüzü tanıtır mısınız? Bölge Müdürlüğümüz hizmet alanı Antalya, Isparta, Muğla ve Burdur il sınırları içerisinde geniş bir bölgeyi kapsamaktadır. Batı Akdeniz Bölgesi Alanya’dan Bodrum ve Milas’a kadar uzanan sahil şeridi ile ülkemizin yaz dönemlerinde en çok rağbet edilen ve en çok dış turist çeken bölgesidir. Alanya, Antalya, Finike, Kaş, Fethiye, Dalaman, Datça, Marmaris, Bodrum, Milas tarihi ve turistik güzellikleri nedeniyle yaz dönemlerinde büyük bir turizm hareketine sahne ol- maktadır. Bu nedenle yaz dönemlerinde Antalya Havalimanı ile Dalaman, Milas Havalimanları yoğun kapasite ile çalışmakta aynı dönemlerde Alanya, Marmaris, Bodrum, Fethiye yat limanlarında yoğunluk yaşanmaktadır. Mayıs-Ekim dönemlerinde K.K.T.C. Girne Limanı ile Alanya Limanı arasında tarifeli yolcu taşımacılığı seferleri yapılmaktadır. tır. Diğer taraftan bir önceki yıla göre 2012 de ihracatta %14 oranında artış gerçekleşmiş ve 2.378 milyar dolar kıymetinde ihracat yapılmıştır. Yine 2012 yılında toplamda 4 milyar dolarlık dış ticaret hacminde idarelerimizce 56 bin adet ithalat ve ihracat beyannamesi işlemi gerçekleştirilmiş, 416 milyon Tl tutarında vergi tahsil edilmiştir. Bölgemizde yolcu ve yat turizmine yönelik işlemlerin yanı sıra muhtelif sektörlerin varlığı da iş hacmini önemli ölçüde etkilemekte ağırlıklı olarak mermer, çimento, kimya sanayii ve tarım ürünlerine yönelik ithalat ve ihracat işlemleri yapılmaktadır. Hizmet Bölgemizde son 1 yılda gelen ve giden uçak sayısı 156.716 adet, yolcu sayısı 26 Milyon 918 bin olarak gerçekleşmiştir. Bölgemiz hudut kapılarında giriş çıkış yapan 14.088 adet yat işlemi, 25.669 tır işlemi, 10.890 adet gemi işlemi yapılmıştır. Antalya Limanından ağılıklı olarak yaş sebze meyve ve narenciye ürünleri, blok mermer, çimento, pvc, ahşap ürünler ihraç edilmekte, petrol ürünleri ile tarım ve kimyasal ürünler ithal edilmektedir. Bölge Müdürlüğümüz sorumluluk bölgesinde kaçakçılıkla mücadele kapsamında 2012 yılında 97 olayda 7.3 Milyon TL piyasa değerinde kaçak eşya ele geçirilmiştir. Antalya Serbest Bölgesinde özellikle yatçılık sektöründe yat imalatı yapan firmalar ile tekstil, tarım, medikal, maden, plastik ve elektrik malzemeleri, free shop malzemeleri, oto aksam ve parça sektöründe faaliyet gösteren firmalar mevcuttur. Bu kapsamda tıbbi malzeme, tekstil ürünleri, kumaş, yat aksam ve parçaları, elektrik malzemeleri, kablo, sebze tohumu vb ithalatı yapılmakta ayrıca çimento, barit madeni, kablo, yat, fide, çiçek ve muhtelif tekstil ürünleri ihraç edilmektedir. Tasfiye İşletme Müdürlüğümüzde ise 2012 yılında 872 adet tır muhteviyatı 13.855 ton ağırlığındaki eşyaya işlem yapılmış ve terminal hizmet geliri olarak 114 bin TL tahsil edilmiştir. Ayrıca 240 bin TL’lik ardiye geliri elde edilmiş ve açık arttırma usulü satışlardan 2.809 milyon TL hasılat sağlanmıştır. Bölge Müdürlüğümüz Antalya ilinde bulunan Antalya, Antalya Havalimanı, Serbest Bölge, Alanya, Kaş, Finike Gümrük Müdürlükleri, Muğla ilinde Bodrum, Marmaris, Milas Havalimanı, Dalaman Havalimanı, Fethiye, Datça Gümrük Müdürlükleri ve Isparta Gümrük Müdürlüğü olmak üzere 9’u A sınıfı, 4’ü B sınıfı toplam 13 Gümrük İdaremizle; Antalya ve Marmaris Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri, Antalya Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Personel Müdürlüğümüz ile birlikte toplam 17 bağlantı idaremizden oluşan teşkilat yapımızla bölgemizdeki ithalat, ihracat, transit, posta, yolcu, yat turizmi vb gümrük hizmetlerini yürütmektedir. Bölge Müdürlüğümüzde ve bağlantı idarelerimizde toplam 450 personel görev yapmaktadır. Bölgemizde 2012 yılında; bir önceki yıla göre %13 azalışla 1.670 milyar dolar tutarında ithalat yapılmış- Bölge Müdürlüğü olarak karşılaşılan en önemli sorunlar nelerdir? Bu sorunların aşılması hususunda neler yapıldı? Neler yapılması gerektiğini düşünüyorsunuz? Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak en önemli sorunlarımızı ifade etmeden önce şu hususu belirtmek isterim. Var olan sorunlarımızı yalnızca sorun olarak algılamak yerine, bu sorunları fırsata dönüştürerek hizmet verimliliğimizi ve kalite standardımızı artıran bir unsur olarak değerlendirmekteyiz. Herhangi bir işlemin olmadığı gümrük idaresi haricinde, her türlü ithalat, ihracat, transit, yolcu vb. işlemlerin yapıldığı bir gümrük idaresinin sorunsuz ve sıkıntısız olması elbette düşünülemez. Önemli olan sorunları tespit ederek, bu sorunlara takılmadan yardımcı hizmetlisinden müdürüne, memurundan bölge müdürüne kadar tüm personelin içerisinde yer alabildiği bir bütünlüğü sağlayarak takım ruhuyla çözüm iradesini ortaya koyup uygulayabilmektir. Ekim - Aralık 2012 21 Antalya ve Bağlantı Müdürlüklerinin bulunduğu Muğla ve Isparta illeri ile hinterlandında yer alan Burdur, Afyon ve Kütahya illeri birlikte düşünüldüğünde, Türkiye’nin en önemli yaz ve deniz turizmi, kış turizmi, sağlık ve termal turizmi, kongre turizmi, golf turizmi, yat turizmi, botanik turizmi, inanç turizmi ile akarsu ve rafting turizm destinasyonunun en önemli merkezlerinden biridir. Özellikle incoming turizmin giderek ağırlık kazandığı günümüzde yılda yaklaşık 27 milyon yabancı turistin bahsettiğimiz bu bölgeye deniz ve hava yoluyla gümrüklü sahaları kullanarak geliş ve gidişlerinde ciddi bir sorunla karşılaşmamış olmaları en çok memnuniyet duyduğumuz hususlardandır. Yüzlerce yolcu arasına karışarak seyahat amacı tamamen kaçakçılık olan yolcunun, görevli personel tarafından gerek hal ve hareketlerinden şüphelenilmesi, gerekse X-Ray kontrolüne yönlendirilmesi vb. gayretler sonucunda ortaya çıkarılan kaçak yakalamaları bizleri ayrıca memnun etmektedir. Amacımız yolcu profiline dayalı risk analizi uygulamalarını daha etkin kılarak kaçakçılık hadiselerini en aza indirmektir. Yine görev bölgemizde turist girişlerinin yoğun olduğu dönemlerde özellikle içki, sigara ve parfüm gibi ürünlerin kaçakçılığında artış gözlenmekte, yasadışı eşya trafiğine yönelik olarak gerekli kontrol ve tedbirler alınmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz sorumlu- 22 Gümrük ve Ticaret Bülteni luk alanında çok sayıda marina ve koyların bulunması nedeniyle insan kaçakçılığı yapılması ihtimaline karşı kaçakçılıkla mücadelede yetkili kurumlarla koordineli olarak çalışılmaktadır. Antalya Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce kullanılmakta olan botla devriye hizmetleri yürütülmekte, şüpheli görülen gemilere ilişkin kontrol ve aramalar yapılmaktadır. Gerçekleşen gümrük işlemleri ile alakalı olarak sistem üzerinden risk analizi yapılmakta, posta yoluyla gelen eşyalarda risk analizi kapsamında takip ve kontrol edilmektedir. Bu kapsamda 2012 yılında Bölge Müdürlüğümüzce 97 olayda 7.3 milyon TL piyasa değerinde kaçak eşya ele geçirilmiştir. Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı İdareleri denetimi altında bulunan marinalara giriş-çıkış yapan ve kışlamaya bırakılan yatların gemi takip programında olduğu gibi elektronik ortamda denetim ve kontrollerine imkan sağlayacak yat takip programının bir an önce kurulması, Bağlantımız Marmaris Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan Fethiye, Göcek ve Bodrum civarlarındaki mevcut koyların her türlü teknenin yanaşmasına müsait olması nedeniyle kontrol ve denetim güçlüğü yaşandığından gerek personel gerekse bot devriye hizmetleri yönünden takviye edilmesi kaçakçılıkla mücadele yapılmasında olumlu katkı sağlayacaktır. Ayrıca adli kolluk personeline insan ve araç takip teknikleri, ifade alma, uyuşturucu maddeler gibi adli kolluk ile ilgili görevleri gereği ihtiyaç duyacakları bilgi donanımını gerektiren kursların verilmesi yararlı olacaktır. Dünyanın en önemli organizasyonlarından biri olarak kabul edilen “Dünya Botanik Expo”sunun 2016 yılında “EXPO 2016 ANTALYA” adıyla Antalya’da düzenlenecek olması nedeniyle, Bölge Müdürlüğümüzce gümrük idarelerimize düşen sorumluluğumuzu en iyi şekilde sorunsuz yerine getirebilmek için çalışmalara başlanmış olup, bu amaçla bir komisyon görevlendirilmiştir. Botanik EXPO’lar kapsamında yer alacak ve 6 ay devam edecek olan EXPO 2016 ANTALYA’da değişik ülke katılımları ile yapılacak bahçe ve genel rekreasyon alanları bulunacaktır. “Çiçek ve Çocuk” teması ile gerçekleştirilecek EXPO organizasyonu, bu teması ile de farkındalık yaratacaktır. EXPO 2016 Antalya için Antalya Havalimanına 7,5 km. uzaklıkta bulunan Antalya-Serik yolu üzerindeki 1.086 dekarlık Batı Antalya Tarımsal Araştırmalar Enstitüsüne (BATEM) tahsisli hazine mülkiyetindeki arazi uygun bulunmuştur. EXPO alanı organizasyondan sonra da yaşatılacağı için, bünyesinde barındırdığı ülke bahçelerinin yanı sıra, EXPO Göleti, EXPO Ormanı, EXPO Tepesi, Tarım Müzesi, Seyir Kulesi, Çocuk Adası ve Anfi Tiyatrosu ile ileriki yıllarda da bir çekim merkezi olarak Antalya ve ülkemizin turizm faaliyetlerine katkıda bulunacaktır. Bölge Müdürlüğümüzce Antalya ve ülkemizin tanıtımına önemli katkı sağlayacak olan bu organizasyonun bir parçası olarak fuar alanına gelecek olan her türlü eşyanın, yolcunun mevzuat dahilinde sorunsuz olarak işlem görmesini hedeflemekteyiz. Gümrük idarelerinin fiziki mekanlarının iyileştirilmesi önemli sorunlardan birisini oluşturmaktaydı. 2011 yılından başlayarak bu alanda epeyce iyileştirme yapıldı. Bakanlığımız Destek Hizmetleri Başkanlığı ile Gümrük Kooperatifimizin katkılarıyla bu süreçte, Bölge Müdürlük binamızın dış ve iç boyaları yapıldı, kapılar yenilendi, koridorlara fayans döşendi, odalar laminat parke ile döşendi, tüm personelin masa ve çalışma koltukları, sehpaları yenilendi. Bölge Müdürlüğümüz hizmet binasında personelin hizmet içi eğitim programlarının daha sağlıklı uygulanması için modern bir eğitim salonu inşa edildi. Eğitim Sa- lonunda bilgisayar sistemlerinin yanı sıra akıllı tahta ve LED TV monitor ve ses sistemleri kuruldu. Eğitim ve toplantılarımızı sunum platformu ve kürsüsüyle modern bir eğitim salonunda yapıyoruz. Bölge Müdürlüğümüzle aynı binayı kullanan Antalya Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünün atıl durumda bulunan zemin katı; biri kadın biri erkek iki adet nezaret odası ile ayrı duş ve tuvaletleri, ifade alma odası, avukat görüşme odası, yüzleştirme odası, nöbetçi memur odası, arşiv ve operasyon malzeme odası yapılarak teknik ve fiziki koşulları itibari ile “5271 sayılı CMK”, “Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği”, “Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği” kriterlerine uygun örnek bir hizmet bürosu haline getirilmiştir. Katkılarından dolayı Bakanlığımıza ve Kooperatifimize teşekkür ederiz. Yine bu kapsamda Antalya Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğünün iç ve dış boyası ile tadilatı tamamlanmış, yeni mobilyalar alınmıştır. Antalya Gümrük Müdürlüğünün mobilyaları yenilenmiş, Isparta Gümrük Müdürlüğünün hizmet binasına tadilat yapılmıştır. Alanya ve Finike Gümrük Müdürlükleri taşınarak yeni binalarda hizmet vermeye başlamışlardır. Bağlantımız Antalya Tasfiye İşletme Müdürlüğü ile Antalya Gümrük Müdürlüğünün görev yaptığı üç katlı hizmet binası ve ambarların bulunduğu mevcut yerin yetersiz kalması nedeniyle Antalya ili Döşemealtı ilçesi mevkiinde bulunan yaklaşık 40 dönümlük arazi ve bitişik parselleri ile birlikte toplam 82.284 m2’lik arazinin Bakanlığımıza tahsisi hususunda çalışmalar devam etmekte, en kısa sürede bitirilmesi amaçlanan kompleks ile birlikte Antalya’da var olan tır parkı, kaçak eşya ambarı, araç terk sahası ve supalan sahası sorunlarının çözüme kavuşacağı düşünülmektedir. Personelimizin yarıya yakınının 5 yıldan az hizmetinin bulunması, bizim için hizmet içi eğitimi oldukça önemli kılmaktadır. Bu sayının da yarısını aday memurların oluşturduğu düşünüldüğünde eğitim faaliyetleri Bölge Müdürlüğümüzce üzerinde hassasiyetle durduğumuz konulardan birisini oluşturmaktadır. Aday memurlara yönelik temel ve hazırlayıcı eğitimin yanı sıra muayene ve muhafaza memurlarına yönelik yolcu işlemleri ve risk analizi değerlendirme eğitimleri yapılmıştır. Ekim - Aralık 2012 23 Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde gerçekleştirmek istediğiniz hedefler var mı? Varsa bu hedefleri gerçekleştirmek için neler yapmayı düşünüyorsunuz? Turizmin merkezi olan bölgemizde; dış ticaretin değişimine paralel olarak sürekli kendini geliştiren, mevzuatı yakından takip eden şeffaf ve hesap verilebilir yönetim anlayışı ile etkin bir gümrük hizmeti sunmayı amaç edinmekteyiz. Kamu hizmetlerinde sürekli artırılması gereken kalite kavramı, kamu hizmetlerini yürütenler olarak daha fazla sorumluluk hissetmemizi ve güçlü ve dinamik olmayı, sonuç odaklı çalışmamızı gerektirmektedir. Gümrüklerimizde işlemlerin mevzuat hükümleri çerçevesinde en kısa sürede sonuçlandırılması için her türlü tedbir alınmış ve alınmaya devam edilmektedir. Hizmet kalitesini sürekli artıran, zorlaştıran değil kolaylaştıran, idari yük yükleyen değil yükü azaltan, gereksiz kırtasiye üretmeyen, kısaca yasal ticarette en kolay gümrük, yasa dışı ticarette en zor gümrük olan bir yapıyı oluşturmak hedeflenmektedir. Bu açıdan; bölgemizde yürütülen hizmetlerin etkili, verimli, süratli ve kaliteli bir şekilde sunulabilmesinde kurumsal kapasitemizi geliştirmekteyiz. Bu noktada personelimizin eğitim, kurs ve seminerlerle desteklenerek mesleki bilgi ve becerilerinin artırılması oldukça önem arzetmektedir. Bu kapsamda Bölge Müdürlüğümüzce 2012 yılında 16 eğitim programı uygulandı, muhafaza, muayene, gümrük ve büro işlemlerinde 200 civarında personelinin bilgi ve becerilerinin artırılması anlamında eğitim programları gerçekleştirildi. Bölge Müdürlüğü olarak Taşra Çalışma Yönetmeliğinin yanı sıra tüm birimlerimizde hizmet sunum standartlarının oluşturulması kapsamında iş ve görev tanımlarının yapılması, yapılma süreleri, sorumlu ikame personel, denetleme-yaptırım faaliyetleri titizlikle takip edilmektedir. Bölge Müdürlüğümüz şube müdürleri, tüm bağlantı idare amirleri ile, Antalya ili idare amirleri ile periyodik olarak çalışma toplantıları yapılmakta, bu toplantılar toplantı sekretarlığınca kayıt altına alınarak tutanağa bağlanmakta ve gündem konuları daha 24 Gümrük ve Ticaret Bülteni sonraki aşamalarda sürekli takip edilebilir durumda olmaktadır, etkin ve verimli neticeler alınmaktadır. Kaçakçılıkla etkin mücadele, sonradan kontrol sisteminin belli bir plan çerçevesinde, risk analizlerine dayalı şeffaf ve etkin bir şekilde işlemesi ve böylece risk yönetimini geliştirerek risk yönetimi odaklı kaçakçılıkla mücadele kapasitemizi sürekli artırmak hedeflenmektedir. Kurumsal imajımızı güçlendirmek yönünde Bölgemizde halkla ilişkiler kapsamında birimlerimize işlerlik kazandırmak ve bilgilendirme faaliyetlerine önem vermek gerekmekte, bu çerçevede daha etkin, sağlıklı ve istenilen düzeyde gümrük hizmetlerinin verilebilmesi için bu hizmetlerin muhataplarının görüş, düşünce ve önerileri ile olabilecek şikayetlerin Bölge Müdürlüğümüze ulaştırılabilmesi için adres, telefon, e-mail bilgilerimiz yeni kurduğumuz www.batiakdenizgumrukticaret.gov.tr web sitemizde yayınlanmaktadır. Bölge Müdürlüğünüze ilişkin olarak Bültenimiz aracılığı ile iletmek istediğiniz başka hususlar varmı? Varsa nelerdir. Ülkemizin de kurucusu olduğu Dünya Gümrük Örgütünce 2013 yılında ve özellikle 26 ocak dünya gümrük günü için “gümrüklerin ilerlemesi için inovasyon” sloganı altında yeniliği, yenilikçi düşünmeyi teşvik eden bir tema belirlendi. Bunun gümrük idarelerimizde ve gümrük uygulamalarımızda her yönüyle yeni çözümleri, yenilikçi fikirleri geliştirmek için bir fırsat olacağına inanıyorum. Kamu yönetiminde dürüstlük ve tarafsızlık gibi erdemlerimizi problem çözme, yenileşme ve inovasyon yeteneklerimizle destekleyerek, amir memur tüm personelimin mevcut imkan ve kaynakların daha etkin kullanımı yolu ile daha fazla değer üretmelerini sağlayacak bir yönetim anlayışı ile çalışıyoruz. Derginiz aracılığıyla bu yazıyı okuyan tüm çalışma arkadaşlarımızın şu sorunun cevabını kendi içlerinde mutlaka bulacaklarını biliyorum: “Benim şu zamanda çalıştığım kurumuma yapabileceğim en önemli katkı nedir?” (P. Drucker) Teşekkür ediyor, saygı ve sevgilerimi sunuyorum. Teşkilattan HABERLER Kooperatifçilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nı Başbakan Erdoğan Açıkladı Başbakan Erdoğan, ATO’da “Kooperatifçilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı’’nı açıkladı. Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, “Komşumuzun halini görüyorsunuz. Ne haldeler. Dünyadan şu anda devamlı para yardımı istiyorlar. Yok adaları satıyorlar... Şudur, budur vs. İtalya’nın hali ortada, İspanya’nın hali ortada. Hepsinde ciddi sıkıntılar var. 10 yıl önce bizde görevi aldığımızda aynı bu durumdaydık işte. Ama bunlar aşıldı artık’’ dedi. Başbakan Erdoğan, bakanlıkların yeniden yapılandırılması kapsamında kooperatiflere verdikleri önemin bir göstergesi olarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü kurduklarını, 2012 Programında bu alanın geliştirilmesine ilişkin tedbirlere de yer verdiklerini kaydetti. Bugün açıklanan “Kooperatifçilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı’’ ile de kooperatifleri tüm yönleriyle değerlendireceklerini ve geleceğe yönelik programlarını ortaya koyacaklarını ifade eden Erdoğan, Türkiye’de kooperatiflerin faaliyet alanlarına göre, Gümrük ve Ticaret, Çevre ve Şehircilik, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlıkları’nın yetki ve sorumluluk alanlarına girdiklerini söyledi. Ekim - Aralık 2012 25 Hudut Kapılarına ‘Acil Müdahale Timi’ Geldi Hayati Yazıcı, sınır kapılarında kaçakçılıkla mücadele için acil müdahale timlerinin oluşturulduğunu söyledi. Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, PKK’nın yaptığı hayali ihracat ve kaçakçılığa karşı mücadelede yapılanları anlattı. Yazıcı, Hakkari ve Yüksekova’da bulunan sınır kapısında görevli müfettişlerin PKK’nın da karıştığı hayali ihracat olayını soruşturduklarını, hudut kapılarında artık acil müdahale timlerinin görev yapmaya başladığını açıkladı. Yazıcı, Yüksekova’daki Esendere Sınır Kapısı’nda PKK’nın hayali icraata karışmasına ilişkin soruşturmanın müfettişler ve MASAK tarafından yürütüldüğünü kaydetti. “İçişleri, MASAK ve bakanlığımca da terör örgütüyle bağlantılı kişi ve şirketlere yönelik finansal analiz ve değerlendirme çalışmaları yapılmakta ve adli makamlarla da paylaşılmaktadır” dedi. PKK bağlantılı kişi ve şirketler Türkiye’de terörün finansmanıyla mücadelede ilgili otorite ve koordinatör kurum olan MASAK’ın yurt çapında da çalışmalar yürüttüğünü anlatan Yazıcı, Türk Dili Konuşan Ülkeler Gümrük Başkanları Toplantısı Yapıldı Müsteşar Ziya Altunyaldız, Azerbaycan Gümrük İdaresi’nin ev sahipliğinde, Nahçıvan’da düzenlenen Türk Dili Konuşan Ülkeler Gümrük İdaresi Başkanları Toplantısı’na katıldı. Toplantıda konuşan Altunyaldız, toplantı yeri olarak Nahçıvan’ın seçilmiş olmasından duyduğu mutluluğu ifade ederek, bir milletten doğan birden fazla ülkenin bir araya gelmiş olmasının sembolik olarak büyük anlamı olduğunu söyledi. İlki gerçekleştirilen “Türk Dili Konuşan Ülkeler Gümrük Başkanları Toplantısı’’nın her yıl değişik ülkelerde yapılacağını anlatan Altunyaldız, Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyi’nin (Türk Konseyi) dört resmi üyesi olan Türkiye, Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan’ın toplam GSYİH’lerinin 1,3 trilyon dolara yaklaştığını, toplam nüfuslarının 103 milyonu aştığını ve toplam yüz ölçümlerinin 3,7 milyon kilometrekareye ulaştığını kaydetti. 26 Gümrük ve Ticaret Bülteni Bakan Yazıcı, ABD İç Güvenlik Bakanı Napolitano İle Görüştü ABD İç Güvenlik Bakanı Janet Napolitano ve beraberindeki heyet, Bakan Hayati Yazıcı’yı ziyaret etti. Bakanlık binasında gerçekleşen toplantının basına açık bölümünde konuşan Yazıcı, Türkiye ve ABD arasında dostluk ve karşılıklı çıkarların gözetildiği bir ilişki bulunduğunu söyledi. Yazıcı görüşmede her iki bakanlık alanına giren konularda işbirliği yapmak istediklerini belirtti. Türkiye’nin bulunduğu coğrafyanın önemine işaret eden Bakan Yazıcı, “Bu çevrede var olan değişimlerin hızı, bunların rengi ve desenini dikkate aldığımızda ittifak ve dostluğumuzun önemi ortaya çıkmaktadır. İlişkilerimizin odağında insani değerlerin olması ayrı bir önem taşıyor’’ diye konuştu. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’ndan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’na Personel Devri Gerçekleştirildi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerinde görevli personelden hangilerinin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İl Ticaret Müdürlüklerine devredileceği, iki bakanlık arasında imzalanan protokol ile belirlendi. (Mülga) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile (Mülga) Gümrük Müsteşarlığı’nın yeniden yapılandırılması sonucunda 640 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile de Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı oluşturulmuştu. Bu kapsamda (Mülga) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’na bağlı Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü, İç Ticaret Genel Müdürlüğü, Kooperatifcilik Genel Müdürlüğü ve Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü’nün 440 personeli Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’na devredilmişti. Ekim - Aralık 2012 27 Bakan Yazıcı, Kuzey Irak Bölgesel Yönetimi Heyeti İle Görüştü Bakan Hayati Yazıcı, Kuzey Irak Bölgesel Yönetimi Ticaret ve Sanayi Bakanı Sinan Çelebi, Hukuk İdari ve Mali İşler Genel Müdürü Nawroz Muhammed Amin ve Kuzey Irak Ekonomik Kurul Genel Sekreteri Osman Şivani ile görüştü. Bakanlık binasında gerçekleşen toplantıda, Kuzey Irak ile Türkiye arasındaki ticari ilişkiler görüşüldü. Kuzey Irak Bölgesel Yönetimi heyeti ile yapılan toplantıda, ticari ilişkilerin geliştirilmesi, ticari kurumlar arası ilişkilerin daha etkin bir şekilde koordine edilmesi gibi konular ele alındı. Kuzey Irak Bölgesel Yönetimi ile Türkiye arasındaki ticari faaliyetlerin gelişmesinin, bölgesel barışı ve istikrarı artıracağı, bunun siyasi ilişkilere de olumlu olarak yansıyacağı vurgulandı. Yazıcı, Kayıt Dışı Ekonominin Etkileri Sempozyumu’nda Konuştu Yazıcı, “Türkiye’de alınan tedbirlerle ‘kayıt dışı ekonominin artışı durmuştur yahut artış eğilimi yavaşlamıştır’ demek mümkündür’’ dedi. Yazıcı, Türkiye Genç İşadamları Derneği’nin (TÜGİAD) düzenlediği “Kayıtdışı Ekonominin Etkileri’’ konulu sempozyumda yaptığı konuşmada, günümüz ekonomilerinin önemli sorunlarından biri olan kayıt dışı ekonominin, nedenleri, sonuçları ve işleyişi bakımından karmaşık bir kavram olarak ortaya çıktığını belirterek, tüm kayıtların dışında kalan ve yasal olmayan, bu nedenle de büyüklüğü ancak tahmin edilen bir sektör, bir alan üzerine konuşulduğunu kaydetti. Kayıt dışı ekonominin ilk ve en önemli etkisinin vergiler üzerine olduğunu ifade ederek, şunları kaydetti: “Dolaylı vergilerin toplam vergi gelirlerine oranındaki bir birimlik artış; kayıt dışı ekonomide 2,41 birimlik artışa yol açmaktadır. Ortaya çıkan sarmalda dolaylı vergilerdeki artış ve kayıt dışılık birbirini körüklemektedir. Ancak asıl belirleyici olan objektif yani mevcut vergi 28 Gümrük ve Ticaret Bülteni yükü değil, sübjektif yani algılanan vergi yüküdür. Sübjektif vergi yükünün fazla hissedilmesiyle oluşan vergiye karşı dirençte etkili olan faktörlerden biri vatandaşların devlet harcamalarına bakış açısıdır. Vergi ödeyen mükelleflerin üzerinde durdukları asıl konulardan biri toplanan vergilerin nerelere ve nasıl harcandığıdır. Eğer toplumda toplanan vergilerin kötü harcandığına ilişkin genel bir kanı oluşmuşsa, mükellefin vergiye karşı direnci artmaktadır. Tekstil özelinde mükelleflere ve Gelir İdaresi Başkanlığı çalışanlarına, ‘Türkiye’de kayıt dışılığın size göre en önemli üç nedenini sıralayınız’ sorusunu yönelten araştırmanın bulgularına göre mükellefler ilk beş sıraya vergi ve ekonomi/piyasa şartlarını koymuşlardır. Vergi yükü ilk sırayı alırken ekonomik krizler ikinci, vergide adaletsizlik üçüncü, ayakta kalma çabası dördüncü ve cezaların caydırıcı olmaması beşinci sırayı almıştır.’’ 3. Türkiye-İran Gümrük İdaresi Başkanları Toplantısı İran’da Müsteşar Ziya Altunyaldız, İran sınırındaki Van Kapıköy’de yapımı süren Türkiye’nin ilk tren x-ray sisteminin yıl sonunda faaliyete geçmesinin planlandığını bildirdi. Türkiye – İran Gümrük İdaresi Başkanları 3. Toplantısı, İran’ın İsfahan kentinde gerçekleştirildi. Görüşmelerde Türk heyetine Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Ziya Altunyaldız, İran heyetine ise İran Gümrük İdaresi Başkanı Abbas Memarinejad başkanlık etti. Toplantıda, Türk ve İran tarafı, güvenli ve yüksek hacimli yük taşımacılığını teminen demiryolu taşımacılığını desteklemeyi kararlaştırdı. Gürbulak – Bazergan Kara Hudut Kapısı’ndaki üçüncü yolun kullanılmasıyla ilgili gerekli tüm önlem- lerin alınması, petrol ürünlerinin İran’dan Türkiye’ye yönelik yasa dışı hareketi ve kaçakçılığının durdurulmasına ilişkin işbirliğinin devam etmesi de karara bağlandı. Türk ve Rus Gümrük İdareleri Veri Değişimi Anlaşması İmzalandı Müsteşar Ziya Altunyaldız, Rusya ve Türkiye arasında uygulanan Basitleştirilmiş Gümrük Hattı (BGH) uygulamasının gelecekte farklı taşıma modlarında yaygınlaştırılacağını söyledi. Rusya Federal Gümrük Servisi’nin daveti üzerine Ziya Altunyaldız başkanlığındaki Gümrük ve Ticaret Bakanlığı heyeti 22-23 Ekim 2012 tarihlerinde Moskova’da resmi ziyaret ve çalışmalarda bulundu. Müsteşar başkanlığındaki Türk heyeti, Rusya Federal Gümrük Servisi Başkanı Andrey Belianinov ve heyeti ile bir araya geldi. Taraflar toplantıda, Basitleştirilmiş Gümrük Hattı’nın (BGH) isleyişinden duyulan memnuniyeti belirterek, hattın farklı taşıma modları ile yaygınlaştırılması için teknik düzeydeki çalışmaların hızla tamamlanması ve iki ülke iş dünyasının BGH dahil işbirliği alanlarında bilgilendirilmesi amacıyla Türkiye ve Rusya’da seminerler düzenlenmesi ile muhafaza alanında var olan işbirliğinin geliştirilmesi konularında uzlaştı. Ayrıca Türkiye ve Rusya arasında BGH kapsamında gerçekleştirilen ticarete ilişkin veri değişiminin daha sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak için Rusya Gümrük İdaresi ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı arasında Veri Değişimi Anlaşması imzalandı. Ekim - Aralık 2012 29 Bakan Yazıcı, Fransa Odalar Birliği Başkanı Andre Marcon’u Makamında Kabul Etti Bakan Hayati Yazıcı, Fransa Odalar Birliği Başkanı ve beraberindeki heyet, Bakanlık binasında gerçekleşen toplantıda bir araya geldi. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu’nun da yer aldığı kabulde konuşan Bakan Yazıcı, Türkiye ile Fransa arasındaki ilişkilerin çok eskilere dayandığını söyledi. Türkiye’nin AB üyeliğinin engellenmesinin AB’ye, Fransa’ya ve bölgeye yarar sağlamayacağını söyleyen Yazıcı, bu süreç içerisinde bazen önemli olayların yaşandığını, bunlardan birisinin de 2011 yılı sonunda Fransa’da sözde soykırım yasa tasarısına ilişkin olduğunu dile getirdi. Yazıcı, “Türkiye bu süreçte çok büyük bir kampanya başlattı. Bu kampanyada kamu kuruluşları arasında Türkiye’de başı çeken TOBB, buna paralel Fransa’da da yasanın anayasa mahkemesinden geri döndürülmesi için düzenlenen kampanyanın öncülüğü de Andre Marcon başkanlığında yürütüldü. Sonuçta bu yasa vize almadı. Bu da iki ülke ilişkilerinin kopma noktasına gelmesini önlemiş oldu. Bu anlamda da kendisine bir kez daha teşekkür ediyorum’’ dedi. Bakan Yardımcısı Metin, Moğolistan’da “Küresel Bağlantılı Gümrükler Konferansı”na Katıldı Bakan Yardımcısı Fatih Metin, Moğolistan’da “Ulusal Güvenlik: Küresel Bağlantılı Gümrükler” konulu uluslararası konferansa katıldı. 19 – 20 Ekim 2012 tarihleri arasında 100. yılını kutlayan Moğol Gümrük İdaresi’nin ev sahipliğinde Ulanbatur şehrinde yapılan konferans; Dünya Gümrük Örgütü Genel Sekreterliği, Azerbaycan, Hollanda, Macaristan, Rusya, Çin ve Hindistan gibi ülkelerin Gümrük İdarelerinin de katılımıyla gerçekleşti. 30 Gümrük ve Ticaret Bülteni Toplum Sağlığını Tehdit Eden Ürünleri Açıklıyoruz Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü halk sağlığını tehdit eden ürünleri belirlemek amacıyla, akredite laboratuvarlarda testler yaptırdı. Yapılan testler sonucunda güvensiz bulunan ürünler “Bazı Tüketici Ürünlerinin Tehlikeli Kimyasal Madde İçeriğine Yönelik Piyasa Gözetimi ve Denetimine İlişkin Tebliğ” kapsamında yayınlandı. 22 firmaya ilişkin güvensiz ürün ilanları 2011 yılında yapılan denetimlere ilişkin olup, söz konusu firmalara 4703 sayılı Kanun gereğince gerekli yaptırımlar ve cezai müeyyideler uygulanmıştır. Halkımızın sağlığını korumak adına güvensiz ürünlerle ilgili toplatma kararları derhal uygulanmış, firmalardan Kanun gereğince, ürünleri iki ulusal gazete ve iki ulusal televizyon kanalında ilan etmesi istenmiştir. İlgili firmalar da bu bağlamdaki yükümlülüklerini yerine getirmişlerdir. Yasa Dışı Ticareti Önlemek İçin Büyük Çaba Harcıyoruz Bakan Hayati Yazıcı, son 4 yılda ve bu yılın 9 aylık bölümünde toplam 15 bin 837 ton kaçak çay ele geçirildiğini belirtti. Yazıcı, yaptığı açıklamada, çayın, Türkiye, Doğu Karadeniz ve özellikle Rize için çok önemli bir geçim kaynağı olduğunu vurguladı. Çaykur ve özel sektörün 2002 yılında toplam yaş çay alım miktarının 790 bin 430 ton olduğunu anımsatan Yazıcı, şunları söyledi: “2011 yılında bu rakam uygulanan iyileştirici politikalarla 1 milyon 231 bin 141 tona çıkarılmıştır. 2012 yılının 1. ve 2. sürgün ürün miktarı ise 987 bin 270 ton olarak gerçekleşmiştir. 2011 yılında yaklaşık 250 bin tonluk kuru çay üretimi yapan Türkiye, dünya üretiminde ilk 5 arasında yer almıştır. Çayın ülke ekonomilerindeki konumu ve çay tarımının verimliliğiyle ilgili önemli göstergelerden biri olan, hektar başına elde edilen ürün bazında Türkiye 2 bin 618 kilogram ürünle dünya birincisi konumunda bulunmaktadır. Öte yandan, kişi başına çay tüketiminde dünyada ilk sıradayız.” Dünyada çay üretim trendlerine bakıldığında tüm çay üreticisi ülkelerdeki çay üretim miktarlarının yıllar içinde arttığını vurgulayan Yazıcı, şöyle devam etti: “Özellikle Çin ve Hindistan’ın üretim değerlerinde önemli artışlar söz konusudur. Bu iki ülke diğer ülkelere kıyasla ciddi miktarda fazla üretim yapmaktadır. Bu bakımdan çayımızın kalitesini daha da artırarak pazarda daha iyi yer almalı, dünyadaki gelişmeleri iyi takip etmeliyiz. Bugün olduğu gibi gelecekte de tarım ve tarımsal faaliyetlerin önemi azalmayacaktır. Öte yandan organik tarım çok daha öne geçecek, insanlar organik ürünlerin üretim alanlarını arar duruma gelecek. Bu bakımdan Rize ve Doğu Karadeniz organik ürün yetiştirme bakımından sahip olduğu avantajları çok İyi değerlendirmelidir. Organik çay üretimi hem yurt içinde hem de yurt dışında Rize’ye ve bölgeye büyük avantajlar sağlayacaktır.” Ekim - Aralık 2012 31 İş Dünyasında Kaliteli İletişim Semineri Gerçekleştirildi Gümrük ve Ticaret Bakanlığı merkez teşkilatı çalışanları, Prof. Dr. Üstün Dökmen’in konuk olduğu “İş Dünyasında Kaliteli İletişim” konulu seminerde buluştu. Bakanlık Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından organize edilen seminer, M.E.B. Şura Salonu’nda Bakanlık Müsteşarı Ziya Altunyaldız, Müsteşar Yardımcıları, Genel Müdürler ve Bakanlık Merkez Teşkilatı çalışanlarının katılımıyla yapıldı. Bakan Yazıcı, Esnaf ve Sanatkara İlişkin Açıklamalarda Bulundu Bakan Hayati Yazıcı, esnaf ve sanatkar sayısının 2 milyonu aştığını söyledi. Esnaf ve sanatkarların uğraştıkları meslekler ve bu mesleklere ilişkin sayısal bilgilere artık Esnaf ve Sanatkar Bilgi Sistemi (ESBİS) üzerinden anlık olarak ulaşabildiklerini ifade eden Yazıcı, buna göre 12 Kasım 2012 itibariyle Türkiye’de esnaf sanatkar sayısının 2 milyonu geçtiğini belirtti. Esnaf ve sanatkar sayısının geçen yılın Kasım ayında 1 milyon 963 bin 789 olduğunu anlatan Yazıcı, aradan geçen 1 yılda bu sayının 37 bin 134 artarak 2 milyon 923’e ulaştığı bilgisini verdi. Bazı esnaf ve sanatkarların ise aynı anda birden fazla işyerine sahip olabildiğine işaret eden Bakan Yazıcı, bu çerçevede Türkiye’de faaliyet gösteren esnaf ve sanatkar işletmelerinin sayısının ise bugün itibariyle 2 milyon 136 bin 25 olduğunu kaydetti. Yazıcı, bu işletmelerden 710 bin 775’inin imalat ve tamiratla ilgili, kalan 1 milyon 425 bin 250 işletmenin ise ticaret ve hizmetle ilgili meslek kollarında faaliyet gösterdiğini söyledi. Amacımız, Ticaretin En Kolay Yapılabildiği Ülkelerden Biri Olmak Bakan Yardımcısı Fatih Metin, İtalya’nın Milano şehrinde Milano Ticaret Odası tarafından düzenlenen “3. Akdeniz Ekonomik Ve Mali Forumu”na katıldı. İtalya Başbakanı Sayın Mario Motti ile görüşen Bakan Yardımcısı Fatih Metin, Motti ile çeşitli konularda fikir alışverişinde bulundu. 32 Gümrük ve Ticaret Bülteni Türkiye İle Slovenya Arasında Protokol İmzalandı Türkiye-Slovenya Karma Ekonomik Komisyonu (KEK) 4. Dönem Toplantısı’nın ardından hazırlanan protokol, törenle imzalandı. Protokolü Türkiye adına Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, Slovenya adına da Başbakan Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı Karl Erjavec imzaladı. Bakan Hayati Yazıcı, düzenlenen ortak basın toplantısında Türkiye’nin Slovenya ile olan dostluk ilişkilerini ticari ilişkilerle taçlandıracaklarını, 2002 yılında 126 milyon dolar olan ticaret hacminin 2011’de 966 milyon dolara ulaştığını belirterek, “Bu önemli ancak ülkelerimizin potansiyeline baktığımızda bu rakamın daha yüksek olması gerekir’’ dedi. Mevcut ticari ilişkilerin yatırımlarla desteklenmesi gerektiğini belirten Yazıcı, yatırım için her türlü imkanın mevcut olduğunu, özellikle enerji ve çevre alanlarında iki ülke müteşebbisleri için de önemli fırsatlar olduğunu ifade etti. Slovenya’nın, Avrupa’nın ve bölgesinin istikrar ve barış simgesi olduğunu kaydeden Yazıcı, Türkiye ile Slovenya arasındaki işbirliğini güçlendirmenin her iki ülke halkının da yararına olduğunu, bu ilişkinin bölgedeki diğer ülkelere de emsal teşkil edecek düzeyde bulunduğunu söyledi. Türk yatırımcılara davet Slovenya Başbakan Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı Karl Erjavec de Türk-Sloven ilişkilerinin çok iyi düzeyde bulunduğunu belirterek, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan’ın Slovenya’ya yaptığı resmi ziyaretin de iki ülke arasındaki ilişkilere olumlu katkı sunduğunu bildirdi. Türkiye ekonomisinin küresel krize rağmen büyümesini memnuniyetle izlediklerini, Türkiye’nin ekonomik deneyimlerinin kendileri için çok önemli olduğunu belirten Erjavec, Türk yatırımcıları Slovenya’da yatırım yapmaya davet etti. Ekim - Aralık 2012 33 Altunyaldız, “Tekstil ve Hazır Giyimde İletişim’’ Toplantısına Katıldı Altunyaldız, Türkiye Moda ve Hazır Giyim Federasyonu’nun Kasım ayı yönetim kurulu toplantısı kapsamında Ege Giyim Sanayicileri Derneği tarafından düzenlenen “Tekstil ve Hazır Giyimde İletişim’’ konulu toplantıda yaptığı konuşmada, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın, yeni yapılanmasıyla üretene değer yaratan tüm ticari kesimlerin bakanlığı olduğunu ifade etti. Ticaretin her boyutunu temsil eden bakanlık olarak, stratejik çalışmalara ağırlık verdiklerini belirten Altunyaldız, “Ülkelerin, kurumların ve özel işletmelerin mutlaka yol haritası olmalı. Özellikle uluslararası çalışmalarda her kurumun mutlaka vizyonu ve stratejik planı olmalı’’ dedi. Altunyaldız, bununla birlikte stratejik planların her zaman, uygulama şansı bulamadan rafa kaldırılma riski bulunduğunu, bu nedenle planların uygulama programı ile zamanlamasının çok iyi olması gerektiğine işaret ederek, “İyi bir yönetici takımı, inanç ve iyi bir çalışma ekibi olmalı. Bu üç unsur bir arada olursa strate- jik başarıdan söz edebiliriz. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olarak stratejik planımızda, iyi bir yönetim takımı ve paylaşımcı yönetim anlayışımız var’’ diye konuştu. Yerinde gümrükleme geliyor Bakanlık olarak, ticaret erbabının maliyetlerini düşüren, daha etkin, verimli bir işleyiş sağlayan projeleri hayata geçirdiklerini belirten Altunyaldız, şunları kaydetti: “Ticaret erbabının rekabet gücünü artırmak için ilgili tüm unsurlarla çok titiz çalışıyoruz. Perakende sektörü eylem planı oluşturduk, yeni elektronik özet beyan sistemine geçtik. 2013 başında yerinde gümrükleme sistemi ile yetkilendirilmiş yükümlü sistemini hayata geçireceğiz. Bilgisayarlı yeni transit sistemi ile kara yoluyla transit taşımacılığımızı AB ile uyumlu hale getirdik. Yap-işlet-devret modeli ile sınır kapılarımızı ve gümrüklerimizi devlet bütçesine yük getirmeden yeniliyoruz.’’ 34 Gümrük ve Ticaret Bülteni Şili İle Gümrük İşbirliği Anlaşması İmzalandı Şili Cumhurbaşkanı Sebastian Pinera, Türkiye’ye resmi ziyarette bulundu. Cumhurbaşkanlığı’nda yapılan resmi karşılama töreninin ardından gümrük ve işbirliği ve yardımlaşma anlaşması imzalandı. Anlaşmaya Türkiye adına Hayati Yazıcı imza attı. Eğitim, enerji, savunma ve turizm gibi alanlar başta olmak üzere ilişkilerin daha da güçlendirileceğini kaydeden Pinera, “Türkiye, dünyadaki her özel duruma katkıda bulunmaktadır. Özellikle Ortadoğu’daki çatışmaların çözümlenmesine, Suriye konusunun çözümlenmesine her zaman katkıda bulunmuştur’’ dedi. Ateşkes çağrısına destek Pinera, İsrail’in Gazze saldırılarına ilişkin, ülkesinde yaşayan 300 binden fazla Filistinlinin başarılı bir entegrasyon süreciyle Şili’ye büyük katkı sağladığını söyledi. “Şili’nin tutumu, fikri çok istikrarlıdır. Biz, Filistin halkının kendine ait, özgür, bağımsız ve egemen bir ülke kurma hakkını savunuyoruz. Aynı zamanda İsrail’in güvenli sınırlara sahip olması gerektiğini de düşünüyoruz. Bu yüzden de mevcut durumu büyük endişeyle izliyoruz. Çünkü şiddet Ortadoğu’daki sorunları çözmenin yolu değildir. Tek çözüm yolu doğrudan iletişim ve diyalogdur’’ diye konuşan Pinera, İsrail ile Filistin arasında böyle bir iletişim olması gerektiğini ifade etti. Filistin’i tanıdıklarını ve BM’ye gözlemci ülke adaylığını desteklediklerini anımsatan Pinera, Türkiye’nin ateşkes çağrısına ve çözüm çabalarına da destek verdiklerini söyledi. Yazıcı, TBMM Kadın-Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu’nda Konuştu Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, ‘TBMM Kadın-Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu’nda, kadın istihdamının artırılması ile ilgili olarak bakanlık bünyesinde yapılan çalışmalar, yürütülen projeler ve karşılaşılan sorunlara ilişkin sunum yaptı. Bakan Yazıcı’nın komisyon başkanı ve üyelerine yaptığı sunum konuşması: Kadın-Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu’nun Değerli Üyeleri; Hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. Kadın-Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu’nun kurulduğu günden (2009) bu yana yaptığı çalışmaları takdirle takip ettiğimizi ifade etmek istiyorum. Ekim - Aralık 2012 35 Ülkemizde Ticaret Hayatında Kadın Anadolu, kadınların yüzlerce yıldır iktisadi hayatın içinde olduğu bir coğrafyadır. Anadolu esnaflarının kurduğu ilk birlik olan Ahilik teşkilatı içinde yer alan kadınlar, Bacıyan-ı Rum adlı birlik altında örgütlenmişlerdi. Ahi Evran-ı Veli’nin eşi Fatma Hanım kadınların ahilik ilkeleri çerçevesinde bir araya geldiği ve iktisadi faaliyetlerde bulunduğu Bacıyan-ı Rum teşkilatını kurmuştur. Bacıyan-ı Rum, Ahiliğin kadın kollarıdır ve tarihte kurulan ilk kadın teşkilatıdır. Önceleri Kayseri’de Ahi Evran tarafından kurulan sanayi sitesinde işlenen derilerin artık yünlerini değerlendirmek için bir araya gelen kadınlar; Ahilerle birlikte eğitim görmüş ve siyasi, iktisadi, dini birçok alanda faaliyet göstermiştir. Kendilerine ait işyerlerinde, belirli bir disiplin ve iş ahlakı ile çalışan Bacıyan-ı Rum kadınlarının sosyal ve kültürel hayata oldukça büyük katkıları olmuştur. Anadolu Kadınları Birliği diyebileceğimiz Baciyan-ı Rumlar; yetim, kimsesiz genç kızları himayesine almış, onların eğitimlerinden, ev bark sahibi olmalarından sorumlu olmuşlardır. Kimsesi kalmayan ihtiyar kadınların bakımı, genç kızların evlendirilmesi gibi sosyal hizmetlerde bulunmuşlar, maddi sıkıntıda olanlara yardım etmişlerdir. O dönemde Kayseri’deki bir sanayi sitesinde kadınlara ait iş yerleri bulunurdu. Bacıyan-ı Rum teşkilatına mensup kadınlar bu sanayi sitesinde el sanatları ve mesleklerini icra ederlerdi. Dünyanın ilk kadın örgütü olan Baciyan-ı Rum teşkilatı Batılı araştırmacıların da takdir ettiği çalışmalar yapmıştır. Bu teşkilat, Anadolu kadınlarını, askerlikten kültür ve sanata kadar çeşitli alanlarda eğitmiştir. Böylece kadınların toplumsal hayatın her alanında yer almasını hatta öncü bir rol üstlenmesini sağlamıştır. Örneğin 16. Yüzyılda Osmanlı Devleti döneminde çamaşırhane işleten kadınlar vardır. Yine o dönemde Bursa’daki 387 ipek üretim tezgâhının, 170’i kadınlara aittir. Seyyah İbn-i Battuta birçok Türk yerleşim yerinde Türkmen kadınların toplum içindeki faaliyetlerine, iş hayatındaki başarılarını hayranlıkla anlatmıştır. Yazıcı, Türk-Mısır İş Forumu’na İlişkin Açıklamalarda Bulundu Bakan Hayati Yazıcı, geçtiğimiz hafta sonu Türk-Mısır İş Forumu’nda ticaret alanıyla ilgili imzalanan protokollere dair açıklamalarda bulundu. Bakan Yazıcı, Suriye’deki iç karışıklık nedeniyle Türkiye’nin dış ticareti açısından Mısır’ın daha önemli hale geldiğini belirterek, “Mısır ile imzaladığımız işbirliği protokolleri sayesinde iki ülke arasındaki ticaret daha hızlı ve güvenli olacak’’ dedi. Türkiye ile Mısır arasındaki ekonomik ilişkilerin son dönemde çok büyük ivme kazandığına dikkati çeken Yazıcı, 2002’de 444 milyon dolar olan dış ticaret hacminin 2011’de 4,2 milyar dolara yükseldiğini söyledi. Mısır ile yapılan ticaretin yüzde 97’sinin deniz yoluyla gerçekleştiğini belirten Yazıcı, şu bilgileri verdi: “Ülkemiz ile Mısır arasında Ro-Ro Seferlerinin Tesisine İlişkin Mutabakat Zaptı 23 Nisan 2012’de imza- 36 Gümrük ve Ticaret Bülteni landı. Mersin ile Port Said arasındaki Ro-Ro seferleri 26 Nisan’da başladı. İskenderiye Limanı’nı işleten operatörden kaynaklı gerekçeler nedeniyle buraya henüz Ro-Ro seferi gerçekleşmedi. Biz, bu güzergahta da en kısa sürede seferlerin başlaması için çalışmaları yürütüyoruz. Bunun dışında Gümrük İdareleri Arasında İşbirliği Protokolü’nü imzalayarak iki ülke arasındaki sevkıyatlara uygulanan gümrük kontrollerinin güçlendirilmesini amaçlıyoruz. Protokolün uygulaması kapsamında iki gümrük idaresi bir eylem planı oluşturacak, bu plan çerçevesinde ortak gümrük etkinlikleri ve operasyonları düzenlenecek, eğitim ve deneyim paylaşımı amacıyla iki ülke gümrük personelini kapsayan çalışma ziyaretleri ve personel değişimi yapılacak. Ro-Ro hattının işleyişi sırasında ortaya çıkan sıkıntıların çözümüne yönelik olarak da mekanizma oluşturulacak.’’ Gümrük idareleri “kardeş’’ oldu Mersin ve İskenderun ile İskenderiye ve Port Said limanlarında gümrük işlemlerinin yürütülmesinden sorumlu olan gümrük idareleri arasındaki işbirliğinin tesisi ve geliştirilmesi için “Yerel Gümrük İdareleri Arasında Kardeşlik Protokolleri’’ni imzaladıklarını anımsatan Bakan Yazıcı, Suriye’deki iç karışıklıklar nedeniyle İskenderiye ve Port Said limanlarının son dönemde Türkiye’nin dış ticareti için daha da önemli duruma geldiğini vurguladı. Altunyaldız, Ürgüp Gümrük Müdürlüğü Hizmet Binasını Açtı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Orta Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Ürgüp Gümrük Müdürlüğü’nün yenilenen hizmet binasının açılışında konuşan Müsteşar Ziya Altunyaldız, Bakanlık olarak vizyonlarının Türkiye’yi dünyanın en kolay ve en güvenli ticaret ülkelerinden biri haline getirmek olduğunu ifade etti. Müsteşar Ziya Altunyaldız, “1 Aralık itibariyle AB ile Ortak Transit Rejimine geçeceğiz. Bunun sonucunda ortalama bir Avrupa ülkesine 12 günde devam eden gidiş geliş süreci 9 güne düşecek’’ dedi. Gümrük işlemlerinin uluslararası ticarette rekabeti belirleyen ana unsurlardan biri olduğunu vurgulayan Altunyaldız, “Uluslararası çalışmalarda ve kurallarda dünya ticaret örgütü ve dünya gümrük örgütü kuralları sonucunda gümrük vergileri aşağı indi. Daha çok lojistik imkanları, güvenlik imkanları, rekabetçi olabilme imkanları geniş olan, büyük olan, iyi olan, etkin çalışan ülkeler rekabette ön sıralara geçiyor. Uluslararası rekabetçilik endeksinde de önlere doğru ilerliyor’’ dedi. Ekim - Aralık 2012 37 Bakan Yazıcı “3.Reklam Sempozyumu”nda Haliç Kongre Merkezi’nde düzenlenen “3. Reklam Sempozyumu’’nun açılışında konuşan Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, reklam sektöründe faaliyet gösteren tüm tarafların katılımıyla geleneksel hale gelen Reklam Sempozyumu’nun 3’üncüsünde bulunmaktan büyük mutluluk duyduğunu belirtti. Bakan Yazıcı, reklamcılık sektörünü, ekonomiyi harekete geçiren önemli güçlerden biri olarak gördüklerini belirterek, “Ancak tüketici sağlığını ve güvenliğini tehdit eden reklamlara karşı kesin bir tavrın da sahibi ve temsilcisiyiz’’ dedi. Bakanlık Yöneticileri Nevşehir’de Yapılan Seminerde Buluştu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı yöneticileri “Değişim Yönetimi ve Kaliteli İletişim” konulu seminerde bir araya geldi. Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafında düzenlenen seminer Bakanlık Müsteşarı Ziya Altunyaldız başkanlığında, Nevşehir Dedeman Otelde gerçekleştirildi. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı merkez ve taşra teşkilat yöneticilerinin katılımıyla gerçekleştirilen seminerin açılış konuşması yapan Müsteşar Altunyaldız, “Ülke ve kurum olarak kalkınmanın ve ilerlemenin ilk ayağı değişimdir” diye konuştu. Etkili iletişim, yükselmenin başlangıcıdır Kurum içi, dikey ve yatay anlamda sağlıklı iletişim kurmanın önemine vurgu yapan Altunyaldız, şöyle konuştu: “Yöneticilerin birbirleriyle ve memurlarıy- 38 Gümrük ve Ticaret Bülteni la etkili, sürekli iletişimi, planlanan ve yapılması hedeflenen yolu kısaltacaktır. Böylelikle hedeflerimize daha hızlı bir şekilde ulaşabileceğiz.” Bire bir insan ilişkilerinin de önemine vurgu yapan Müsteşar Altunyaldız, kağıt üzerinde uzun süredir çözüm bekleyen meselelerin etkili ve samimi iletişim kurulması halinde kısa sürede çözüme kavuşacağını dile getirdi. Altunyaldız sözlerini şöyle sürdürdü: “Birbirimize sevgiyle, saygıyla ve hoşgörüyle bakmalıyız. Bunlar insan olmanın asli unsurlarıdır. Bunları yapamazsak, gerek kurum, gerek bireysel anlamda başarıya giden yoldan ayrılmış oluruz. Başarı, takım olabilmek, aynı yolu paylaşabilmek, birlikte olmaktan, birlikte üretmekten, ekip olmanın hazzını yaşayabilmekten geçiyor.” 5. İpek Yolu Forumu İstanbul’da Yapıldı Gelecekte ekonominin merkezi yine Asya olacak Aradan geçen 4 yılda önemli mesafe alındığını söyleyen Yazıcı, İpek Yolu Projesi’nin kapsamlı bir girişim haline geldiğine işaret etti. Bakan Hayati Yazıcı, “İpek Yolu Ülkeleri Arasındaki Ticaretin Kolaylaştırılması ve Geliştirilmesinde Gümrük İdarelerinin Rolü’’ konulu, “5. Uluslararası Forum’’un açılışında yaptığı konuşmada İpek Yolu’nun basitçe bir ticaret yolu olmadığını belirterek, “Gelecekte ekonominin merkezi yine Asya olacak. Bugün yaklaşık 36 trilyon dolar olan dünya toplam dış ticaret hacminin yüzde 24’ünü İpek Yolu ülkeleri gerçekleştirmektedir. Son 10 yılda bu ülkelerin ticaret hacmi 4 katına çıkmıştır’’ dedi. İpek Yolu’nun eski canlılığını kaybetmesinin, ülkeler arasındaki ilişkilerin belli dönemlerde kesintiye uğramasından kaynaklandığını dile getiren Yazıcı, “Bu yol üzerindeki gümrük kapılarını yenilerken, dostluk köprülerini de daha sağlam inşa edelim istiyoruz. Gümrük kapıları ülkelerimizin birbirine açılan gönül kapıları, dostluk kapıları olsun. Biz ülkelerimiz arasındaki kültürel bağları, halklarımız arasındaki ilişkileri güçlendirmek istiyoruz’’ şeklinde konuştu. Yazıcı, bu coğrafyanın yeniden güçlenmesinde, ana akım arteri olan İpek Yolu’nun güçlenmesinin önemli rol oynayacağına işaret ederek, “Tarih yeniden ve buradan yazılıyor. İpek Yolu ülkeleri bir zincirin halkaları gibidir’’ dedi. Altunyaldız, Forum’un ‘İstanbul Deklarasyonu’nu Açıkladı Müsteşar Ziya Altunyaldız, Polat Rönesans Otel’de düzenlenen ‘“İpek Yolu Ülkeleri Arasındaki Ticaretin Kolaylaştırılması ve Geliştirilmesinde Gümrük İdarelerinin Rolü’’ konulu “5. Uluslararası Forum’’un “İstanbul Deklarasyonu’’nu açıkladı. Bakü’de gerçekleştirilen forumda, girişimin olgun bir hal aldığını, bundan sonra takip edilmesi gerekli yolun ne olduğunun netlik kazandığını söyledi. “İpek Yolu Girişimi’’nin, ticaret akışlarının iyileştirilmesi çerçevesinde, bölge ülkelerinin esas ihtiyaçlarına etkili çözümler bulmak amacıyla “Strateji Belgesi’’nde ana hatları belirlenmiş istikamette devam edeceğini gördüklerini belirterek, ’’Kervansaray Projesi’nin başarılı bir şekilde yürütülmesi amacıyla Azerbaycan, Gürcistan, Kazakistan, Kırgızistan ve Türkiye arasında ‘Niyet Mektubu’nun imzalanmış Ekim - Aralık 2012 39 olmasından da memnuniyet duyduk’’ diyen Altunyaldız, 2008 yılında başlayan “İpek Yolu Gümrük Girişimi’’nin 5’inci yıl dönümünü kutlarken, bu girişimin, Kervansaray Projesi’ni hayata geçirmek üzere olduğu hususuna dikkati çekmek istediğini belirterek, şöyle konuştu: “Strateji Belgesi’nde ifade edilen stratejik hedefi gerçekleştirmek amacıyla, girişimimizin haklı gerekçelere sahip ve isabetli bir girişim olduğu kanısında ve bilincinde olduk. Batum Forumu’nda ortaya konulan tavsiyelere uygun şekilde, 30-31 Ocak 2012 tarihlerinde Türkiye’nin ev sahipliğinde düzenlenen uzmanlar toplantısından elde edilen sonuçları memnuniyetle karşıladığımızı ve bu toplantıya katılım sağlayan uzmanlara gösterdikleri çabalar dolayısıyla teşekkür ederim. Batum Deklarasyonu’nda ifade edilen eylem odaklı yaklaşıma uygun şekilde bugüne kadar yürütülen faaliyetleri takdirle karşıladığımızı, çizilen pilot güzergahları ve anılan çalışmalarda belirlenen sınır geçiş noktalarını kabul ettik. Tanımlanan güzergahın sadece karayolu güzergahlarıyla sınırlı kalmayıp, modlararası taşımacılıkta tercih edilebilecek diğer seçenekler içinde uygulanabileceğini öngördüğümüzü beyan ettik. Kervansaray Projesi’nin, söz konusu girişimin bir sonucu olduğunu ve girişimin pilot aşamasının bölgedeki diğer istekli gümrük idareleri için model teşkil etmesinin, böylelikle bu ülkelerin de projenin bir bütün olarak tamamlanıp uygulamaya konulması için projenin bundan sonraki aşamalarına katılım sağlayacağını dikkate aldık. Kervansaray Projesi’nin pilot aşamasını şekillendirmek üzere 4’üncü Forum’dan bu yana Türkiye, Gürcistan ve Azerbaycan’ın gerçekleştirdiği çalışmaların büyük bir takdir gördüğünü ve sunulan raporların da memnuniyetle karşılandığını gördük.’’ Kooperatifçiliğe Yeni Bir Bakış Açısı Getiriliyor Bakan Yardımcısı Fatih Metin, “Kredi kefalet kooperatifi aracılığıyla küçük işletmelere, esnaf ve sanatkarlara kullandırılan kredi hacmi 2002 yılında 154 milyon lira iken, 31 Ekim 2012 itibarıyla bu rakam yaklaşık 43 kat artışla 6.6 milyar lirayı aştı ve rekor bir boyuta ulaştı’’ dedi. Metin, Kemer Grand Haber Hotel’de SS Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifleri Merkez Birliği tarafından düzenlenen Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifleri Genel Değerlendirme Toplantısı’nda yaptığı konuşmada, Türkiye’nin kendisini çevreleyen 350-400 milyon kişinin yaşadığı ekonomik pazara lojistik hizmet verebilecek konuma sahip olduğunu ifade etti. Geniş bir uluslararası kara yolu taşıt filosu ile dinamik bir lojistik sektörüne sahip olunmasının Türkiye’nin bölgedeki en önemli lojistik merkezlerinden ve transit ülkelerinden biri haline gelme potansiyelinin bir 40 Gümrük ve Ticaret Bülteni göstergesi olduğunu dile getiren Metin, taşımacılık sektöründe faaliyet gösteren kooperatiflere önemli görevler düştüğünü kaydetti. Kooperatifçiliğe yeni bir bakış açısı getirildiğini, önemli çalışmalar yürüttüklerini anlatan Metin, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olarak ulaştırma sektöründe faaliyet gösteren esnaf ve sanatkarlar ile kooperatifçiliğe ilişkin politikaları, ilke ve hedefleri belirleme, stratejiler geliştirme, sonuçları izleme ve değerlendirme konusunda çalışmalara süratle devam ettiklerini söyledi. 15,6 Milyon Avroluk Proje Gümrük ve Ticaret Bakanlığı deniz ve limanlarda kaçakçılıkla mücadele kapasitesini artırıyor. Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı kapsamında 17 Haziran 2011’de başlatılan Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu konulu AB Projesi tamamlandı. 15,6 milyon avroluk bütçeye sahip proje çerçevesinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığına 10 adet deniz devriye botu, 5 adet araç ve konteyner tarama sistemi ile 25 adet özel donanımlı devriye aracı alınacak. Bu yılın 10 ayında deniz ve limanlarda 205 milyon lira değerinde uyuşturucu, akaryakıt ve ticari eşya ele geçirildi Bakan Yazıcı, başta akaryakıt ve insan kaçakçılığı olmak üzere, deniz yoluyla gerçekleştirilen kaçakçılıkla mücadeleye Bakanlık olarak çok önem verdiklerini ve buna yönelik her geçen gün yeni tedbirler aldıklarını belirtti. Deniz ve limanlarda geçen yıl 122 milyon lira değerinde uyuşturucu, akaryakıt ve ticari eşya ele geçirildiğini anlatan Yazıcı, bu rakamın 2012 yılının 10 ayında 205 milyon liraya çıktığını söyledi. Liman ve denizlerde devriye, gözetim, gemi ve konteynerlerin aranması ve kontrolü işlemlerinin çok daha etkin yürütülmesi için gerek insan kaynağına gerekse teknolojik altyapıya önemli yatırımlar yaptıklarını ifade eden Yazıcı, son olarak “Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu’’ başlığı altında yürüttükleri ve 15,6 milyon avroluk bütçesi ile bakanlıkça bugüne kadar gerçekleştirilen en büyük AB projesini başarıyla tamamladıklarını kaydetti. nı ifade eden Yazıcı, özellikle denizlerde gümrük gözetimi ve devriyesi, gemi ve konteynerlerin aranması ve kontrolü konularında uluslararası deneyime sahip ve çok iyi yetiştirilmiş 24 kişilik özel bir eğitmen ekibi oluşturduklarını bildirdi. Yazıcı, özel eğitmen ekibinin limanların bulunduğu gümrük idarelerine giderek, buradaki personele eğitim vereceğini anlattı. Denizlerdeki devriye botu sayısının hali hazırda 15 olduğunu anlatan Yazıcı, “Yeni alacaklarımızla birlikte bu sayı 25’e yükselecek. Botları belirli bir takvim çerçevesinde alacağız. 2013 yılının başlarında botların ilk partisi gelecek. Böylece teknik kapasite anlamında oldukça güçlenmiş olacağız. Ayrıca proje kapsamında alacağımız 5 araç ve konteyner sistemini limanlara kuracağız ve bu şekilde tırların ve konteynerlerin kontrolünü çok daha kısa sürede ve etkin bir şekilde gerçekleştirerek gümrüklerdeki bekleme süresini azaltacağız’’ dedi. Devriye botları, İstanbul, Çanakkale, İzmir, Mersin, Marmaris, Trabzon, Samsun ve Hopa’ya gönderilecek Bakan Yazıcı, 13 metre uzunluğunda, 33 knot hıza sahip, 7 kişi kapasiteli botların taşımacılığın yoğun olarak yapıldığı ve kaçakçılık açısından risk teşkil eden İstanbul, Çanakkale, İzmir, Mersin, Marmaris, Trabzon, Samsun ve Hopa’da limanlara gönderileceğini belirterek, “Gerek konteyner tarama sistemlerinin gerekse devriye botlarının alınmasıyla kaçakçılıkla mücadele kapasitemiz ve operasyon kabiliyetimiz önemli ölçüde artmış olacak. Kaçakçılara denizlerde de de göz açtırmayacağız’’ diye konuştu. Özel eğitmen ekibi kuruldu Proje kapsamında 15 ay süresince Alman ve İngiliz gümrük idareleriyle ortak çalışmalarda bulundukları- Ekim - Aralık 2012 41 Türk Zeytinini Dünya Pazarlarına Tanıtmayı Amaçlıyoruz Kaliteli Türk Zeytinini dünyaya tanıtmak amacıyla, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü’nün katılımıyla yürütülen Ulusal Zeytin ve Zeytinyağı Konseyi (UZZK) birçok ülkeden medya temsilcilerinin katılımıyla İzmir’de başladı. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Mustafa Sepetçi, kaliteli Türk zeytinyağını dünya pazarlarına tanıtmayı amaçladıklarını söyledi. Sepetçi, Ulusal Zeytin ve Zeytinyağı Konseyi (UZZK) Başkanı Mustafa Tan ile Swissotel Grand Efes’te düzenlediği basın toplantısında, Uluslararası Zeytin Konseyi’nin (UZK) hedef pazar olarak seçtiği Kanada, ABD, Çin, Japonya ve Brezilya’dan gelen medya mensuplarına 2-8 Aralık tarihleri arasında zeytin üretim bölgelerini gezdireceklerini belirtti. UZK bünyesinde 2006 yılından beri yapılan medya turunun bu yıl Türkiye’de gerçekleştirileceğini dile getiren Sepetçi, organizasyonun Türk zeytin ve zeytinyağının uluslararası pazarlarda tanıtılması için önemli bir fırsat olduğuna dikkati çekti. Hakem Heyetlerine Yapılan Şikayetlerin Yarısı Bankacılık ile İlgili Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, hakem Heyetlerine yılın ilk sekiz ayında yapılan 224 bin 889 başvurunun 122 bin 12’sinin bankacılık sektörüne ait olduğunu belirterek, şikayetlerin yarısından fazlasının krediler ve kredi kartları gibi bankacılık uygulamalarıyla ilgili olduğunu belirtti. “Finans Sektöründe Tüketici Hukuku ve Uygulama Alanları Sempozyumu’’nda Türkiye’de faaliyet gösteren 48 bankadan 35’inin karında, son bir yıllık dönemde artış gerçekleştiğini kaydeden Yazıcı, sektör karının artışında, yükselen net faiz marjının yanında müşterilere sunulan çeşitli bankacılık hizmetleri karşılığında müşterilerin hesaplarından zorunlu hale getirilerek kesilen paraların payının büyük olduğuna işaret etti. Genel olarak bakıldığında bankaların 31 farklı başlık altında faiz dışı gelir kalemleri olduğunu anlatan Yazıcı, Eylül 2012 itibarıyla 252,9 milyar lira seviyesine 42 Gümrük ve Ticaret Bülteni ulaşan bireysel kredilerin 68,2 milyar lirasının kredi kartı alacaklarından, 184,8 milyar lirasının ise tüketici kredilerinden oluştuğunu ifade etti. Bakanlık Personeli Kıyafet Defilesi Yapıldı Yeniden yapılanma faaliyetleri çerçevesinde yapılan defilede önce, geçmişten günümüze gümrük personelinin kıyafetleri sergilendi. Nostaljinin ardından yeni giysiler görücüye çıktı. Gümrük ve Tİcaret Bakanı Hayati Yazıcı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Ziya Altunyaldız ve üst düzey birçok bürokratın katıldığı defile oldukça renkli sahnelere sahipti. Podyumda profesyonel mankenler yerine Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Personeli vardı. Birbirinden güzel tasarımlar izleyenlerin beğenisini kazandı. Defilenin ardından gümrük teşkilatının olmazsa olmazı köpekler de küçük bir gösteri düzenledi. Yaklaşık 2 gün süren hazırlıklar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından kaydedilerek paylaşıldı. Bakan Yardımcısı Metin, 2. Perakendeciler Zirvesinde Konuştu Kartepe’deki bir otelde gerçekleştirilen “2. Perakendeciler Zirvesi’’nde konuşan Metin, perakendecilik sektörünün, dünya ticaretinde önemli gelişmeler gösterdiğini söyledi. Gümrük ve Ticaret Bakan Yardımcısı Fatih Metin, “Organize perakende sektörü, 2006 yılından 2011’e kadar ek 285 bin kişiye istihdam sağlamıştır. Bu 5 yıllık kısa zaman içerisinde, sektörde yüzde 95 oranında bir istihdam artışı yaşandığını görüyoruz’’ dedi. Geçen yıl 16 trilyon dolarlık bir hacme ulaşan sektörün, yüzde 11,6 oranında büyüme gerçekleştirdiğini ifade eden Metin, perakendecilik sektörünün 2015 yılında dünyada 22 trilyon dolarlık bir hacme ulaşacağının tahmin edildiğini kaydetti. Metin, sektördeki Türk firmalarının artık daha rekabetçi ve profesyonel bir yapıya sahip olduklarını ifade ederek, “Perakendecilik sektörü, artık kuruluş, işletim, pazarlama, reklamcılık faaliyetlerini ve organizasyon yapısını, tüketici lehine daha rekabetçi bir yapıya dönüştürmektedir. Bu yapının, ülkemiz ekonomisi için son derece önemli bir katma değer yarattığı gerçektir. Biz tüm bu özellikleriyle organize perakende sektörünü ülke ekonomisinin rekabetçi yapısının birer taşıyıcı kolonu olarak görmekteyiz’’ diye konuştu. Türkiye ekonomisindeki değişikliklerin, tüketim alışkanlıklarını da değiştirerek perakende sektöründeki dönüşümü hızlandırdığını dile getiren Metin, perakende sektörünün pazara giren yeni firmalarla çeşitli şirketlerin yatırım ve satın almaların da etkisiyle ciddi bir büyüme sürecine geçtiğini belirtti. Ekim - Aralık 2012 43 Bakan Yazıcı Suriye Sınırında “0” Noktasında Bakan Yazıcı, bölgede yapılacak iyileştirme ve modernizasyon çalışmaları hakkında gümrük yetkililerinden bilgi aldı. Cilvegözü Gümrük Kapısı’nı ziyaret eden ve incelemelerde bulunan Bakan Yazıcı, Suriye’de meydana gelen olaylardan etkilenen Cilvegözü Sınır Kapısı’nda iyileştirme çalışması yapacaklarını söyledi. Yazıcı, “Bu kapının daha işlevsel hale gelmesi için bazı ünite ilaveleri yapmamız gerekiyor.” dedi. Gümrük binasında gümrük yetkilileri ile yapılan toplantının ardından gümrük sahasında ve tampon bölgede inceleme yaptı. alan Bakan Yazıcı, sınırda nöbet tutan askerlerle sohbet etti. Askerlerle yakından ilgilenen Yazıcı, bölgenin fiziki şartları ve yapılması planlanan yenileştirme çalışmaları hakkında yetkililerden bilgi aldı. Yazıcı Askerlerle Sohbet Etti Türkiye ile Suriye arasındaki tampon bölgeyi de gezen ve bölge hakkında gümrük yetkililerinden bilgi İskenderunda Ro-Ro Seferleri Başladı Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, “Kapılardan doğrudan doğruya Suriye halkına, ya da Suriye üzerinden transit olarak körfez ülkelerine gerçekleştirdiğimiz ticari aktivitenin alternatifini oluşturmaya çalıştık. O alternatif güzergahlardan bir tanesi İskenderun Limanı, diğeri de Mersin’dir’’ dedi. Yazıcı, Adalet Bakanı Sadullah Ergin ile birlikte katıldığı, Limak-Port İskenderun Limanı’nda Ro-Ro seferlerinin başlaması dolayısıyla düzenlenen törendeki konuşmasında, Türkiye’nin bölgesel ve küresel en- 44 Gümrük ve Ticaret Bülteni tegrasyonda merkezi bir rol oynayan, batıyı doğuya, kuzeyi güneye bağlayan önemli bir enerji, ticaret ve ulaştırma ağlarına sahip ülke olduğunu söyledi. Türkiye’nin, doğu ve batı arasındaki yaklaşık 1 milyar dolarlık ticaret hacminin dağıtım merkezi olma potansiyeline sahip olduğunu anlatan Yazıcı, “Avrupa, Balkanlar, Karadeniz, Kafkasya ve Ortadoğu gibi dünya ekonomisinin geleceği açısından ciddi açılımlar vaat eden bölgeler arasındaki mal ve hizmet akışlarının bağlantı merkezinde bulunmaktayız’’ dedi. Bakan Yazıcıdan Esnafa Müjde Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, kredi kefalet kooperatiflerince kullandırılan kredilerin faizlerinin yüzde 50’sinin karşılanması amacıyla 2013 yılı bütçesine 513 milyon liralık rekor bir kaynak tahsisinin öngörüldüğünü ifade ederek, “Böylece küçük işletmelerin 2013 yılında kullanabileceği toplam kredi hacmi rekor bir seviyeye ulaşarak 10,3 milyar liraya çıkacak’’ dedi. Kredi ve kefalet ko o p e rat i f l e r i aracılığıyla küçük işletmelerin, esnaf ve sanatkarların kredi ihtiyaçlarının karşılandığına dikkati çeken Bakan Yazıcı, bu kapsamda 2 milyona yakın kooperatif ortağına önemli hizmetler sunduklarını anlattı. “Kooperatiflerle ekonominin kılcal damarlarına hayat veriliyor’’ diyen Bakan Yazıcı, kooperatif ortaklık modelinin, toplumun ekonomik ve sosyal kalkınması açısından büyük önem taşıdığını belirtti. Bakan Yazıcı, 30 Kasım 2012 tarihi itibariyle toplam 257 bin 100 esnaf ve sanatkarın, kredi kefalet kooperatifleri aracılığıyla 6 milyar 753 milyon liralık kredi kullandığını bildirdi. Altunyaldız Trakya Sınırındaki Kapıları İnceledi Müsteşar Altunyaldız, Edirne temasları çerçevesinde Kapıkule, Pazarkule ve Hamzabeyli Gümrük kapılarında incelemelerde bulundu. Altunyaldız, “Gümrük kapılarında tek noktada çalışmalarını bitirmek ve ticaret erbabını rekabetçi kılabilmek istiyoruz’’ dedi. Edirne Valisi Hasan Duruer’i ziyareti sırasında yaptığı konuşmada, başta Kapıkule olmak üzere Pazarkule ve Hamzabeyli gümrük kapılarının tüm sistemlerini yerinde görmek, incelemek ve varsa tıkanan süreçleri gözden geçirmek için Edirne’ye geldiklerini söyledi. Türkiye’nin, dünyada en kolay ve en güvenli ticaret ülkesi olması için çalıştıklarını anlatan Altunyaldız, “Bu vizyon çerçevesinde bir ekip kurduk. En kolay ve en güvenli ticaretin gerçekleştirilmesi kapsamında dünyanın en iyi uygulamaları nerede var, kaç noktada araçlar ve yolcular duruyor, hangi işlemler yapılıyor ve rekabetçi uygulamalar neler, ülkemizin ihracatını artırabilmek ve ticaret erbabını rekabetçi kılabilmek için ilave yapabileceğimiz çalışmaların neler oldu- ğunu tespit etmeye çalışıyoruz. Yeni kapılarda uygulayacağımız süreçleri, hali hazırda çalışan kapılarda uygulayabilme adına süreçleri nasıl dönüştürebileceğimizi göreceğiz’’ dedi. Altunyaldız, Türkiye’deki sınır kapılarında uygulanan sistemde, 6 noktada araçlar dururken, bunu, yeni kapı konseptinde 3’e düşürdüklerini ifade etti. Sistemin daha da geliştirilerek işlemlerin tek noktadan yapılabileceğini anlatan Altunyaldız, şunları kaydetti: “Aslında başlangıçtaki ve sondaki muhafaza kontrollerini sadece bir bilgisayar tuşuna basmadan ibaret olduğunu düşünürsek tek noktaya düşüreceğimizi de ifade etmek isterim. Yeni konseptte çalışmalarımız budur. Gümrük kapılarında tek noktada çalışmaları bitirmek ve ticaret erbabını rekabetçi kılabilmek istiyoruz. Süreçleri yeninden değerlendirip etkin olmayan süreçleri sitem dışına iteceğiz. Bu kapımızda 1 Aralık itibariyle Avrupa Birliği ile ortak transit rejimini başlattık.’’ Ekim - Aralık 2012 45 Gümrük Müşavirleri ile Bolu’da Ortak Akıl Toplantısı Yapıldı İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği’nce düzenlenen “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Gümrük Müşavirleri Dernekleri İkinci Ortak Toplantısı’’ Abant’ta yapıldı. Toplantıya Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Ziya Altunyaldız başkanlık etti. Abant’ta düzenlenen “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve Gümrük Müşavirleri Dernekleri İkinci Ortak Toplantısı’’na katılan Altunyaldız, Bakanlık olarak, yasal ticaretin en kolay yapıldığı bir anlayış içerisinde olduklarını bildirdi. Piyasa Denetimleriyle İlgili Devrim Niteliğinde Bir Karar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, piyasa gözetimi ve denetimiyle ilgili devrim niteliğinde bir karara imza attı. Bakan Yazıcı’nın yayınladığı genelgeye göre halen iç piyasada tüketici ürünlerine yönelik gerçekleştirilen piyasa gözetimi ve denetimleri, 1 Ocak 2013 tarihinden itibaren gümrüklerde de uygulanacak. Böylelikle sağlıksız ve güvenilir olmayan ürünler, piyasaya girmeden geri gönderilecek veya imha edilecek. Denetimler kırtasiye ve çocuk bakım ürünleri gibi ürünleri kapsayacak. İthal ürünler, tüketicilerin sağlığını korumak amacıy- la bundan böyle piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri kapsamında gümrüklerde denetlenecek. Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, “Bazı tüketici ürünlerinin gümrük kontrolü’’ konulu bir genelge yayınladı. Buna göre, halen iç piyasada tüketici ürünlerine yönelik gerçekleştirilen piyasa gözetimi ve denetimleri, 1 Ocak 2013 tarihinden itibaren gümrüklerde de uygulanacak. Böylelikle sağlıksız ve güvenilir olmayan ürünler, piyasaya girmeden geri gönderilecek. Denetimler kırtasiye ve çocuk bakım ürünleri gibi ürünleri kapsayacak. Bakanlığımız 2013 Yılı Bütçesi Meclis Genel Kurulu’nda Kabul Edildi TBMM Genel Kurulu’nda, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın 2013 yılı bütçesi üzerinde Hükümet adına söz alan Yazıcı, Bakanlığının birçok yeni projeyi hayata geçirdiğini, bunlardan birinin de 1 Ocak 2012 itibariyle yürürlüğe giren Yeni Özet Beyan Uygulaması olduğunu anımsattı. Yazıcı, bu uygulama sayesinde ticaret erbabının hem maliyetten hem de zamandan tasarruf ettiğini söyledi. Bakan Yazıcı, 57 ülkeyle gümrük alanında anlaşma imzaladıklarını, bunlardan 40’ının TBMM’de kabul edilerek yürürlüğe girdiğini bildirdi. Türkiye’nin 1 Aralık’tan itibaren Ortak Transit Sözleşmesi’ne taraf olduğunu belirten Bakan Yazıcı, AB üyesi ülkelerin uyguladığı bu sistem sayesinde Konya’dan yola çıkan bir TIR’ın, Londra veya Paris’e kadar ayrıca hiçbir gümrüğe beyanda bulunmadan, tek beyanla varış yerine ulaşmasının sağlandığını vurguladı. 46 Gümrük ve Ticaret Bülteni Bakan Yazıcı, bu sözleşmeye taraf olunmasıyla maliyet ve zaman açısından müteşebbislerin toplamda yıllık 100 milyon avronun üzerinde tasarrufunun söz konusu olacağını ifade ederek, konuşmasına şöyle devam etti: “Onaylanmış kişi statüsünü devreye koyduk. Bu gümrük işlemleri bakımından son derece önemli bir proje. Onaylanmış kişi statüsüne sahip müteşebbislerimiz, tüm gümrük uygulamalarını Mavi Hat’tan gerçekleştirmek suretiyle ürünlerini seri şekilde pazarlarına eriştirmekte. Türkiye’de bu statüye sahip bin 410 tacir bulunuyor.’’ İletişimdeki Değişim Tarihteki Dönüm Noktasıdır Bakan Yazıcı, TOBB tarafından düzenlenen ‘Yeni Yüzyılda Medya ve İletişim Arama Konferansı’na katıldı. Toplantıda konuşan Yazıcı, değişen ve gelişen teknolojiler ışığında yeni medya teknolojilerinin sağladığı imkanlardan ve toplumsal anlamda insanlar üzerindeki olumlu ve olumsuz yöndeki etkilerinden kolaylıklardan bahsetti. Bakan Yazıcı, medyanın geleceği tartışılırken güven sorununun da ele alınması gerektiğini anlattı. Medyanın, eğlendirme ve kendi yorumlarını yapmasının yanı sıra güven konusunda da taviz vermemesi gerektiğini vurgulayan Yazıcı, “Toplumsal yapıyı, kültürel dokuyu nasıl değiştirip, dönüştürdüğünü de iyi hesap etmesi gerekiyor. Sadece magazin anlayışıyla yayıncılık, habercilik yapılmamalıdır. Sade- ce magazin anlayışıyla hareket etmek, medyanın inandırıcılığını, medya mensuplarının da toplumdaki saygınlıklarını kaybettirir’’ dedi. 2012 Uluslararası Kooperatifler Yılı Ödülleri Sahiplerini Buldu 2012 yılının Birleşmiş Milletler tarafından tüm dünyada “Uluslararası Kooperatifler Yılı” ilan edilmesinden sonra yıl içinde gerçekleştirilen etkinlikler “2012 Uluslararası Kooperatifler Yılı Kapanış Toplantısı’’ ve Türkiye Kooperatifler Fuarı’nın açılışı ile sona erdi. ATO Congresium’da düzenlen 2012 yılının kapanış etkinliği, Bakan Yardımcısı Fatih Metin, Müsteşar Ziya Altunyaldız, Türkiye Milli Kooperatifler Birliği Genel Başkanı Muammer Niksarlı, Kooperatifçilik Genel Müdürü İsmail Kalender ve çok sayıda davetlinin katılımıyla gerçekleşti. Fatih Metin, yaptığı konuşmada kooperatiflerin öneminin tüm dünyada kabul edildiğini, bu nedenle Birleşmiş Milletler (BM) tarafından 2012 yılının Ulus- lararası Kooperatifler Yılı olarak ilan edildiğini dile getirdi. Hükümet ve Bakanlık olarak kooperatiflere büyük önem verdiklerini ifade eden Metin, kooperatiflerin sosyal ve iktisadi kalkınmanın nimetlerinin daha geniş kesimlere ulaştırılmasını sağlayan en önemli araçlardan biri olduğunu kaydetti. Metin, gelişmiş ülkelerde kooperatiflere halkın katılım düzeyinin oldukça yüksek olduğunu ifade ederek, Japonya’da her 3 aileden 1’inin Kanada’da her 10 kişiden 4’ünün, Almanya’da da her 4 kişiden 1’inin en az 1 kooperatifin ortağı olduğunu kaydetti. Ekim - Aralık 2012 47 Bakan Yardımcısı Metin Başakpazar’ı Ziyaret Etti Bakan Yardımcısı Fatih Metin, Başakşehir Belediyesi tarafından kurulan Başakpazar’ı ziyaret etti, pazar esnafıyla görüştü. Pazar yerlerinin ulaşımın kolay, ucuz ve ürün çeşitliliği olması bakımından tercih edilen yerler olduğunu söyleyen Metin, “Pazar yerleri gerek sosyal, gerekse ticari boyutu açısından önemli yerlerdir.” diye konuştu. Belediyelerin pazar yerleri kurma çalışmalarını yakından takip ettiklerini ifade eden Fatih Metin, “Bu anlamda belediyelerimizin hizmet verdiği ilçe sınırlarında tüketicilerin sağlıklı, kaliteli ve ucuz ürün almaları noktasında sorumlulukları vardır. Bu sorumluluklarını yerine getirirken Bakanlığımızın da desteklediği Pazar yerlerinin açılması fevkalade önem taşımaktadır. Bakanlığımızca hedeflenen modern pazar yeri kurma çalışmalarına devam eden belediyeler yakından takip edilmektedir. Biz de bu çalışmalara destek vermekteyiz.” dedi. Yazıcı “Türkiye Küresel Krizden En Az Etkilenen Ülkedir” European Business Awards (Avrupa İş Ödülleri) Türkiye ödül töreninde konuşan Yazıcı, sanayici ve iş adamlarının uluslararası düzeyde gösterdiği başarıların kendileri için onur vesilesi olduğunu belirterek, “Dünya ekonomisinin tamamında özel sektörün yaratıcılığının ve dinamizminin çok büyük katkısı var. Türkiye’de biz büyümenin özel sektör eliyle gerçek- leşeceğine inandık ve bütün icraatlarımızı bunun önemini gözeterek gerçekleştirdik. Ticaret, dünyaya yön veren, şekil veren bir güçtür’’ dedi. Hayati Yazıcı, yetkilendirilmiş yükümlü uygulamasını 10 Ocak 2013’ten itibaren başlatacaklarını bunun alt başlıklarının ise izinli gönderici ve ihracatta yerinde gümrükleme gibi faaliyetler olduğunu söyledi. Bakan Yazıcı, ‘Akaryakıt Kaçakçılığı Kanun Tasarısı’nı Anlattı Bakan Hayati Yazıcı, Akaryakıt Kaçakçılığı Kanun Tasarısı ile ilgili olarak, “Akaryakıt tanımının kapsamı, akaryakıt olarak kullanılan hiçbir ürünü dışarıda bırakmayacak. İleride karşılaşılabilecek olası suistimalleri de engelleyecek şekilde genişletildi’’ dedi. Bakan Yazıcı, TOBB Sosyal Tesislerinde akaryakıt kaçakçılığı başta olmak üzere bazı kaçakçılık türleriyle etkin mücadelede alınacak önlemlere ilişkin basın toplantısında, Türkiye ekonomisinin, özellikle son yıllarda dünya ortalamasının üzerinde bir büyüme performansı sergilediğini söyledi. 48 Gümrük ve Ticaret Bülteni 16. Geleneksel Tüketici Ödülleri Sahiplerini Bekliyor Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından her yıl geleneksel olarak düzenlenen Tüketici Ödülleri’nin 2013 yılı ödül dalları ve başvuru kriterleri belli oldu. Konuyla ilgili açıklamalarda bulunan Bakan Hayati Yazıcı, Radyo- Televizyon Programı Ödülü, Yazılı Basın Tüketici Köşesi Ödülü, Bilinçli Tüketici Ödülü, Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un Uygulanmasında Başarılı Kuruluş Ödülü, Tüketici Memnuniyetini İlke Edinen Firma Ödülü, Bilimsel Çalışma Ödülü ve Hizmet Ödülü olmak üzere toplam 7 dalda ödül verileceğini bildirdi. Yazıcı, Tüketici Ödülleri’ne ilişkin, “Tüketici bilincinin geliştirilmesi, tüketicilerin yasal haklarını kullanmaları konusunda özendirilmesi, tüketici talep ve tercihlerini dikkate alan firmaların teşvik edilmesi, tüketici hukuku veya tüketicinin korunması ile ilgili bilimsel çalışmaların özendirilmesi amaçlarıyla 2012 yılı faaliyetleri dikkate alınarak yedi dalda Geleneksel Tüketici Ödülleri verilecek. Tüketici ödülleri ülkemizde tüketici bilincinin oluşmasına önemli katkılar sağlamaktadır. Ödül, bu konuda çalışma yapanları onaylamakta ve teşvik etmektedir.” dedi. Bakan Yazıcı, fiilen ticari hayatta olmayan şirketlerin veya kooperatiflerin kolayca tasfiye edilebilmesine ve ticaret sicili kayıtlarının silinmesine imkan sağlandığını bildirdi Bakan Yazıcı, yaptığı yazılı açıklamada, yeni Türk Ticaret Kanunu’na, 6335 sayılı Kanun ile eklenen Geçici Madde ile eski Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan sebeplerle münfesih olan veya sayılan anonim ve limited şirketler ile 1 Temmuz 2012’den itibaren 2 yıl içinde münfesih olacak anonim ve limited şirketlerin ve kooperatiflerin, kısa yoldan ve hızlandırılmış bir şekilde tasfiyelerine ve ticaret sicili kayıtlarının silinmesine imkan tanındığını belirtti. Düzenleme kapsamına dahil olan şirket ve/veya kooperatiflerin kolaylaştırılmış usulle tasfiyelerinde ve ticaret sicili kayıtlarının silinmelerinde izlenecek usul ve esasları belirleyerek uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından “Münfesih Olmasına veya Sayılmasına Rağmen Tasfiye Edilmemiş Anonim ve Limited Şirketler ile Kooperatiflerin Tasfiyelerine ve Ticaret Sicili Kayıtlarının Silinmesine İlişkin Tebliğ’’in hazırlandığını bildiren Yazıcı, şöyle devam etti: “Sermayelerini, 31 Aralık 1998’e kadar 5 bin liraya çıkarmayan anonim şirketler ile 500 liraya çıkarmayan limited şirketlerin, Kanunun yürürlük tarihinden önce münfesih olan veya sayılan anonim ve limited şirketlerin, Kooperatifler Kanunu hükümlerine göre herhangi bir nedenle dağılmış olan kooperatiflerin, sebebi ne olursa olsun aralıksız son 5 yıla ait olağan genel kurul toplantıları yapılamayan anonim şirketler ile kooperatiflerin, adreslerinin ve durumlarının tespit edilememesi nedeniyle ilgili odadaki üyelikleri askıya alınan ve oda yönetim kurulu kararını takip eden yılbaşından itibaren 2 yıl sonunda oda kaydı silinerek, sicil kaydı silinmek üzere Müdürlüklere bildirilen şirketler ve kooperatiflerin, Yeni Türk Ticaret Kanunu’nun Geçici 7. Maddesi uyarınca tasfiyeleri ve ticaret sicili kayıtlarının silinmeleri gerçekleştirilebilecek.’’ Ticaret Sicili Müdürlüklerince, bu kapsamda yer alacak şirket ve kooperatiflerin ticaret sicilinde kayıtlı son adreslerine ve sicil kayıtlarına göre şirket veya kooperatifi temsil ve ilzama yetkilendirilmiş kişilere ihtar gönderilerek 2 ay içinde tasfiye memurunun bildirilmesi, ayrıca şirket ya da kooperatifin davacı veya davalı sıfatıyla devam eden davasının bulunup bulunmadığına ilişkin yazılı beyanın ticaret sicili müdürlüklerine verilmesinin isteneceğine dikkati çeken Yazıcı, belirtilen sürede tasfiye memurunun bildirilmemesi halinde şirket veya kooperatif ticaret sicilinden silineceğini, şirkete ait mal varlığının bulunması durumunda bu mal varlığına 10 yıllık hak koruyucu süre getirildiğini, bu işletmelerin mal varlıkları silinme tarihinden itibaren 10 yıl sonunda hazineye intikal edeceğini kaydetti. Bakan Yazıcı, düzenleme kapsamında yapılacak tescil ve kayıt silme işlemlerinden herhangi bir harç ve düzenlenecek kağıtlardan damga vergisi alınmayacağını bildirerek, “Ülkemizde bugün itibariye bu kapsamda yer alan, 210 bini gayri faal veya münfesih sermaye şirketi ve 40 bini kooperatif olmak üzere yaklaşık 250 bin işletme bulunuyor. Fiilen ticari hayatta olmayan bu şirketlerin veya kooperatiflerin kolayca tasfiye edilebilmesine ve ticaret sicili kayıtlarının silinmesine imkan sağlanmış olacak’’ ifadelerini kullandı. Ekim - Aralık 2012 49 Kaçakçılık KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE Kara, deniz ve hava sınır kapılarının yanı sıra iç gümrüklerde yürütülen kaçakçılıkla mücadele çalışmaları kapsamında 01 Ekim -31 Aralık 2012 tarihleri arsında yurt genelinde toplam 617 kaçakçılık olayında 183 milyon 605 bin TL değerinde kaçak eşya ve uyuşturucu madde ele geçirildi. Yakalamaların 68 milyon 828 bin TL’lik bölümü uyuşturucu madde, 114 milyon 777 bin TL’lik kısmı ise ticari eşyadan oluştu. Ayrıca aynı dönem içerisinde yasadışı yollardan yurtdışına çıkmak isteyen 60 kişi yakalandı. 2012 yılının bu döneminde 9 milyon 626 bin TL değerinde araç, 9 milyon 649 bin TL değerinde tekel maddesi, 12 milyon 6 bin TL değerinde gıda, 8 milyon 455 bin TL değerinde Elektronik eşya, 31 milyon 488 bin TL değerinde tekstil, 6 milyon 441 bin TL değerinde Değerli Maden, 20 milyon 910 bin TL değerinde akaryakıt ve 15 milyon 308 bin TL değerinde çeşitli eşya olmak üzere toplam 114 milyon 777 bin TL değerinde ticari eşya yakalandı. Bu dönemde; 508 kilo 443 gram eroin, 47 gram Esrar, 1 kilo 113 gram afyon sakızı, 38 Kg. 509 gram sentetik esrar, 12 kilogram 200 gram KHAT, 1 milyon 78 bin 566 adet ecstasy hapı, ve 360 adet Captagon olmak üzere 68 milyon 828 bin TL değerinde uyuşturucu madde ele geçirilmiştir. 2 MİLYON LİRANIN ÜZERİNDE KAÇAK ELEKTRONİK EŞYA ELE GEÇİRİLDİ Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekipleri, Sirkeci’deki Doğubank İş Hanında yaptıkları aramalarda, değeri 2 milyon liranın üzerinde kaçak elektronik eşya ele geçirdi. Gümrük muhafaza ekipleri, vatandaşların Doğubank İş Hanında bulunan bazı iş yerlerinden aldıkları elektronik eşyalara ilişkin şikayetleri üzerine çalışma başlattı. Yakın takibe alınan iş yerlerinin kaçak eşya bulundurduğunu tespit eden ekipler, mahkemeden 62 işyeri hakkında arama kararı alarak, iş hanına baskın düzenledi. Ürünleri inceleyen ve belgelerini kontrol eden ekiplerin, kaçak olduğu belirlenen binin üzerinde cep telefonuna ve çok sayıdaki elektronik eşyaya el koyduğu bildirildi. 50 Gümrük ve Ticaret Bülteni 5 BİN 432 ADET İPHONE 4 ELE GEÇİRİLDİ İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, İstanbul Gümrük Muhafaza ve Kaçak İstihbarat Müdürlüğü, kaçak yollarla Türkiye’ye getirilmeye çalışılan piyasa değeri 8 milyon lira olan 5 bin 432 adet Apple iPhone 4 model cep telefonu ele geçirdi. İstihbarat ekipleri, cep telefonu ithalatçısı bir firmanın piyasada 150-200 liraya satılan “Samsung GT E 2121B’’ model cep telefonunu getirerek Atatürk Havalimanı Kargo Gümrük Müdürlüğü’ne gümrük giriş beyannamesi vermek suretiyle ithalat gerçekleştirdiğini tespit etti. Daha sonra gümrükten aldığı beyannamenin ekinde bulunan faturanın içeriğini değiştirerek piyasada 1.500-2.000 liraya satılan Apple iPhone 4 model telefon getirmiş gibi Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna (BTK) başvurarak sistem kayıtlarını yaptırdığı belirlendi. Gerçeğe aykırı fatura düzenleyip BTK’ya kaydı yaptırılan 5 bin 432 Apple iPhone 4 model telefonun piyasa değerinin yaklaşık 8 milyon lira olduğu belirtilirken, ilgililer hakkında adli merciler nezaretinde İstanbul Gümrük Muhafaza ve Kaçak İstihbarat Müdürlüğü’nce yasal takibat başlatıldı. TRAKYA GÜMRÜK ve TİCARET MÜDÜRLÜĞÜ GÜMRÜK MUHAFAZA EKİPLERİNDEN VURGUN Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Ekipleri, Kapıkule ve Hamzabeyli Gümrük Sahalarında, eroin, kullanılmış otomobil aksamı ve hologramlardan oluşan çok sayıda kaçak mal yakaladı. Türkiye’den çıkış yapmak üzere Kapıkule Gümrük Sahası’na gelen, Bulgar pasaportlu bir şahsın sürücülüğünü yaptığı ve içerisinde 29 yol- cusu bulunan Bulgar plakalı otobüse, Risk Analizleri ve Kontrol Genel Müdürlüğü ekiplerince risk analizi yapıldı. Yapılan analizler ve araçta Gümrük Muhafaza ekiplerince yapılan kontroller neticesinde, şahsın beline kahverengi koli bandıyla sarılmış vaziyette 2 paket içerisinde 120 bin 480 lira değerinde 2 kilo 8 gram eroin olduğu tespit edildi. Türkiye’ye giriş yapmak üzere Kapıkule Gümrük Sahası’na gelen bir otobüste de Gümrük Muhafaza ekiplerince yapılan arama sonucu, bin 420 lira değerinde 20 adet kullanılmış otomobil aksamı ele geçirildi. Hamzabeyli Gümrük Muhafaza ekipleri ise, Türkiye’ye kaçak yollarla sokulmak istenen 16 bin 992 lira değerinde 28 bin 800 adet “Çaykur Logolu’’ hologram etiket ele geçirdi. 3 ayrı olayla ilgili gözaltına alınan şüphelilerle ilgili dosyaların, Edirne Cumhuriyet Başsavcılığı’na gönderildi. Ekim - Aralık 2012 51 AMBARLI LİMANI GÜMRÜĞÜNDE DEV KAÇAK SİGARA OPERASYONU Ambarlı Gümrüğü’nde bir konteynerde yapılan aramada kutu içinde seccadelere gizlenmek istenen yaklaşık 1 milyon 750 bin lira değerinde 400 bin paket kaçak sigara ele geçirildi. re sarılı halde yaklaşık 1 milyon 750 bin lira değerinde 400 bin paket kaçak sigara tespit edildi. Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ve İstanbul Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü’nce yapılan istihbari çalışma sonucunda, limanda bulunan bir konteynerda çay-tütün dedektör köpeği “Lilly’’ marifetiyle arama yapıldı. Aramada, Birleşik Arap Emirlikleri’nden getirildiği öğrenilen konteynerdaki kutularda seccadele- GÜMRÜK MUHAFAZA EKİPLERİ İPSALA SINIR KAPISINI UYUŞTURUCU TACİRLERİNE KAPADI İPSALA SINIR KAPISINDA 9 MİLYON 300 BİN TL DEĞERİNDE 268 BİN 288 ADET ECSTASY YAKALANDI İpsala Sınır Kapısında gerçekleştirilen operasyonda son 7 yılın en yüksek Ecstasy yakalaması gerçekleştirildi. Türkiye’ye giriş yapmak üzere İpsala Gümrük Sahası’na gelen, Türk plakalı otobüs, risk analizi çalışmaları kapsamında incelemeye alındı. Narkotik Dedektör Köpeği Tina ile yapılan aramalarda Tina’nın tepki verdiği valizler X-Ray cihazına yönlendirildi. Şüpheli madde yoğunluğu tespit edilen 4 adet valiz içerisinde son 7 yılın en büyük yakalaması gerçekleştirildi. Gümrük Muhafaza Ekiplerince gerçekleştirilen operasyonda 2005 yılından bu yana ele geçirilen en yüksek miktar olan, yaklaşık 9 milyon 313 bin 440 TL değerinde, daralı ağırlığı 77 kilo 612 gram gelen 268 bin 288 adet Ecstasy cinsi uyuşturucu nitelikli cinsi hap ele geçirildi. 52 Gümrük ve Ticaret Bülteni KAPIKULE GÜMRÜK SAHASINDA 90 KG ECSTASY HAP YAKALANDI KAPIKULE SINIR KAPISINDA REKOR ECSTASY YAKALAMASI Gümrük Muhafaza Ekiplerince Kapıkule Sınır Kapısında gerçekleştirilen operasyonda Ecstasy cinsi uyuşturucu maddede rekor yakalama gerçekleştirildi. Yapılan operasyonda 302 bin 28 adet Ecstasy cinsi uyuşturucu madde yakalandı. Bulgaristan’dan Türkiye’ye giriş yapmak üzere Kapıkule Gümrük Sahası’na gelen, Hollanda plakalı otomobilin arkasına takılı vaziyette bulunan karavanda, Gümrük görevlilerinin şüphesi üzerine risk analizi çalışmaları kapsamında X-RAY cihazında tarama yapıldı. Yapılan X-Ray taramasında şüpheli yoğunluk tespit edildi. Narkotik Detektör Köpeği “BONNY” aracılığıyla yapılan aramada; net ağırlığı 89.578 gram gelen 302 bin 28 adet 6 milyon 40 bin TL değerinde, ecstasy uyarıcı hap ele geçirildi. AKARYAKIT KAÇAKÇILARI SIKI TAKİBE ALINDI! İZMİRDE HAYALİ İHRACAT GÜMRÜK MUHAFAZA EKİPLERİNE TAKILDI Gümrük Muhafaza Ekipleri akaryakıt kaçakçılığıyla mücadele de 4 bin ton akaryakıt ürünü cinsi eşya ithalatını incelemeye aldı. İzmir Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekiplerince yapılan çalışmalar neticesinde, ithali talep edilen piyasa değeri yaklaşık 1 milyon 828 bin 560 TL olan 610 ton tiner cinsi eşyaya el konuldu. Ege Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü ekiplerince yıl içerisinde gerçekleştirilen operasyon- larda 13 milyon 995 bin TL değerinde akaryakıt cinsi eşya yakalaması gerçekleştirildi. Ayrıca, 2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen operasyonlarda Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü ekiplerince 114 milyon 24 bin TL değerinde akaryakıt cinsi eşya yakalaması gerçekleştirildi. GÜMRÜK MUHAFAZA PERSONELİNE SİLAH TAKVİYESİ Gümrükler Muhafaza Ekiplerince kullanılması amacıyla, 1500 adet Canik55 marka S-120 model 9x19 Parabellum silah alımı gerçekleştirildi. Kullanım ömrünü tamamlamış 526 adet silahın demirbaş düşümü yapılarak ve satın alınan silahlar personele dağıtılmak üzere bölge müdürlüklerine gönderildi. Bundan sonraki süreçte de kaçakçılıkla mücadelede kullanılacak her türlü teknik araç ve gereçler takip edilerek, Gümrük Muhafaza Teşkilatının kullanımına kazandırılacaktır. Ekim - Aralık 2012 53 GÜMRÜK MUHAFAZA EKİPLERİ TARAFINDAN MUZLAR İÇERİSİNDE ÜLKEYE SOKULMAYA ÇALIŞILAN KOKAİN YAKALANDI Kocaeli Gümrük Muhafaza Ekiplerince konteynerlere yapılan operasyonda muz kolileri arasında yurda sokulmaya çalışılan 5 milyon TL değerinde 31 Kg Kokain cinsi uyuşturucu madde yakalandı. Ekvator ülkesinden Derince Gümrük Müdürlüğüne bağlı antrepoya getirilen 10 konteyner içerisindeki taze yeşil muz kolileri arasında şüpheli madde olduğuna ilişkin ALO 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattına gelen bildirim üzerine ekipler harekete geçti. Kocaeli Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ekiplerince yapılan incelemede 26 adet paket ele geçirildi. Narkotik Test Kiti cihazında yapılan kontroller sonucunda kokain olduğu tespit edilen 5 milyon TL değerinde 31 kilo 847 gram uyuşturucu madde ele geçirildi. 2012 yılında yapılan operasyonlarda 18 milyon 287 bin TL değerinde 165 kilo 166 gram kokain cinsi uyuşturucu madde yakalaması gerçekleşti. ZEHİR TACİRLERİNE ORTAK OPERASYON EDİRNE DE BİR HAFTA İÇERİSİNDE ZEHİR TACİRLERİNE İKİNCİ DARBE VURULDU Gümrük Muhafaza Ekipleri ve Edirne İl Emniyet Müdürlüğü ekiplerince ortak gerçekleş- tirilen operasyonda 1 milyon 949 bin 520 TL değerinde 32 kilo 492 gram eroin yakalandı. Türkiye’den çıkış yapmak üzere Pazarkule Gümrük Sahasına gelen Bulgaristan plakalı otomobilin gümrük işlemleri gerçekleştirilirken ihbar uyarısı alınması üzerine, Edirne İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünden oluşturulan ekiple Pazarkule Gümrük Sahasına gidildi, araç refakatle Kapıkule Gümrük Sahasına getirildi. Narkotik Dedektör Köpeği “BONNY”nin aracın taban kısımlarında tespit edilen yoğunluklara aşırı tepki vermesi üzerine yapılan aramada; 32 kilo 492 gram ağırlığında 1 milyon 949 bin 520 TL değerinde 62 pakette eroin cinsi uyuşturucu madde olduğu tespit edildi. 54 Gümrük ve Ticaret Bülteni ATATÜRK HAVA LİMANINDA 20 KİLO BONZAİ ELE GEÇİRİLDİ Brüksel’den Atatürk Havalimanı’na inen 1’i Bulgar vatandaşı 2 şüphelinin valizlerinde, narkotik köpeği “Nima’’nın da katıldığı aramada, toplam 20 kilo bonzai denilen uyuşturucu madde ve 7 bin 600 küçük paket ele geçirildi. Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekipleri, 12 Aralık’ta THY’nin tarifeli seferiyle Brüksel’den İstanbul’a gelen Bulgaristan vatandaşının şüpheli hareketleri üzerine valizlerinde geniş çaplı arama yaptı. “Nima’’ adlı uzman narkotik köpeğinin de katıldığı aramada, şüphelinin valizinden 10 kilo bonzai ile bunları satarken kullanılan 3 bin 800 küçük paket bulundu. Bunun üzerine şüpheli gözaltına alındı. Aynı gün yine Brüksel’den THY’nin başka bir tarifeli uçağıyla Atatürk Havalimanı’na inen Türk vatandaşının valizlerinde de şüphe üzerine geniş çaplı arama yapıldı. “Nima’’nın da yardımıyla şüphelinin valizinden benzer şekilde 10 kilo bonzai ile 3 bin 800 küçük paket bulundu. Şüpheli gözaltına alınarak, emniyete götürüldü. UYUŞTURUCU KAÇAKÇILARINA DEV VURGUN Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Risk Analizleri Şube Müdürlüğü’nce Gürbulak Sınır Kapısı’nda yapılan analiz sonucu, bir araçla Türkiye’ye sokulmaya çalışılan 106 kilogram eroin ele geçirildi. Türkiye’ye giriş yapmak üzere Gürbulak Sınır Kapısı’na gelen tır aracı, Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Risk Analizleri Şube Müdürlüğü’nce yapılan analiz sonucu riskli değerlendirilerek X-Ray tarama cihazına sevk edildi. Tarama sonucu belirlenen şüpheli bölgeye Narkotik Dedektör Köpekleri AİKA ve NİMA’nın da tepki vermesi üzerine yapılan detaylı aramada, aracın dorse üst kısmına gizlenmiş şekilde toplam 200 pakette 106 kilogram 975 gram ağırlığında ve 6 milyon 418 bin 500 TL değerinde eroin ele geçirildi. GÜMRÜK MUHAFAZA KAÇAKÇILIK VE İSTİHBARAT MÜDÜRLÜKLERİNİN HAREKET KABİLİYETİ ARTIRILDI Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın yeniden yapılanması kapsamında 29 bölgede kaçakçılıkla daha etkin mücadele edilmesi amacıyla oluşturulan Kaçakçılık İstihbarat Müdürlüklerinin personel, teknik cihaz, araç gereç ve diğer ihtiyaçlarının karşılanarak daha donanımlı halde görev yapmalarını sağlama amaçlı Bakanlığımız proje ve çalışmaları devam etmektedir. AB projeleri ile, bu güne kadar X-Ray araç ve bagaj tarama sistemleri ve CCTV izleme sistemleri temin edilmiş, 2009 AB Katılım Öncesi Mali Yardım Programı “Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VI Projesi” çerçevesinde 25 adet devriye aracı alımına ilişkin süreç tamamlanmış ve araçlar teslim alınmıştır. Araçların, yüklenici firma tarafından, Bakanlığımızca belirlenen idarelere teslimi işlemi başlatılmıştır. Toplam 395.000 EURO bedele sahip ve sivil kullanım için dizayn edilen araçların içerisinde portatif siren, portatif lamba ve anons sistemi, bilgisayar donanımları ile aramalarda kullanılacak arama kitleri de mevcut bulunmaktadır. Belirtilen araçların gönderilmesi ile KİM Müdürlüklerinin önemli bir ihtiyacı karşılanarak kaçakçılıkla mücadele gücüne güç katılmıştır. Bundan sonraki süreçte de kaçakçılıkla mücadelede kullanılacak her türlü teknolojik gelişmeler takip edilerek, Gümrük Muhafaza Teşkilatının kullanımına kazandırılacaktır. Ekim - Aralık 2012 55 “Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması’’Başladı Bakan Yazıcı, ihracata katkı sağlayacak olan “Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması’’ ve ticareti kolaylaştıracak yeni projelerin tanıtım toplantısında yaptığı konuşmada, Bakanlık olarak Türkiye’nin, ticaretin en kolay ve güvenli yapıldığı ülke olmasını sağlamayı hedeflediklerini belirterek, Türkiye’deki 3 milyonu aşkın ticari işletmenin 1 trilyon doların üzerinde mal ve hizmet ürettiğini, 400 milyar dolara yaklaşan dış ticaretin gümrük kapılarından geçtiğini kaydetti. Bütün bunlarla ilgili tüm işlemler ve süreçlerin, takip edildiğini, güvenli ve kolay ticaretin yol alacağı kanalların hızla ve büyük bir titizlikle inşa edildiği ifade eden Yazıcı, şunları kaydetti: “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı iç ticaretin tüm yönlerini ve gümrükler aracılığıyla da dış ticaretin tüm akışını düzenlemektedir. Gelişen teknolojinin ve buna bağlı olarak değişen ticaretin şartlarını bu değişim ve gelişmelere göre yeniliyoruz. Ticaretin her alanda daha kolay ve güvenli yapılması için yeni enstrümanlar geliştiriyoruz. Var olan sistemlerin işleyişini düzenliyor, varsa aksaklıkları ortadan kaldırıyoruz. Bu çerçevede bir yandan mevzuat düzenlemeleri yapıyor, diğer yandan iç ve dış ticaretin işleyişini kolaylaştıracak, bürokrasiyi azaltacak yeni projeler geliştiriyor ve uyguluyoruz. 2012 yılı, gümrüklerde ve iç ticarette büyük bir yenilenmenin ve değişimin hızla devam ettiği bir yıl olmuştur. 2013 yılı ise bu çalışmaların uygulamaya dönüştüğü ve sonuçlarının görülmeye başlandığı bir yıl olacaktır.’’ Yazıcı, dış ticaret erbabının gümrüklerdeki işlemlerini kolaylaştıracak, işlem sürelerini kısaltacak ve dolayısıyla maliyetleri düşürecek yeni bir uygulamayı daha başlatmaktan büyük mutluluk duyduğunu aktararak, şunları anlattı: “Bugün burada ‘gümrüklerde devrim’ olarak nitelendirilebilecek ve iş dünyamızın heyecanla beklediği ‘Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması’ ile birlikte ‘İhracatta Yerinde Gümrükleme’ ve ‘İzinli Gönderici’ uygulamalarını anlatmak istiyorum. 150 yıllık tarihe 56 Gümrük ve Ticaret Bülteni sahip olan ülkemiz gümrüklerinde şu anda hepimiz tarihi bir ana tanıklık ediyoruz. Günümüzde ticaretin kolaylaştırılması, ekonomik kalkınma için hayati önem arz etmektedir. Ürünlerin piyasaya daha hızlı, güvenli ve ekonomik olarak taşınması için işlem maliyetlerini düşürüyor ve ticareti destekleyen yeni uygulamalar geliştiriyoruz. Böylece dış ticaret erbabımızın ihracattaki rekabet gücünü destekliyoruz. Ulaşımın yani eşyanın taşınma hızı ticaretteki maliyetleri belirleyen önemli etkenlerden biridir. Yapılan araştırmalar lojistik performansının artırılmasının ticaret hacmini artırdığını göstermektedir. Özellikle düşük gelirli ülkelerde bu etki yüzde 15 civarındadır. Daha iyi lojistiğe sahip ülkeler daha hızlı büyümekte, daha rekabetçi olmakta ve yatırımlarını artırmaktadır.’’ Türkiye’nin, 2010 yılı uluslararası Lojistik Performans Endeksi genel sıralamasında 3,22 puanla 39’uncu sırada yer aldığını anımsatan Yazıcı, şunları söyledi: “2012’de ülkemizin puanı 3,51’e yükselmiş ve ülke olarak lojistik performansımız, Çin’in ardından 27’nci sıraya çıkmıştır. Bu endeks kapsamında yapılan değerlendirmeler, ithalatta, liman ve havalimanı tedarik zincirlerindeki teslim sürelerinin; düşük performans gösteren ülkelerde yüksek performans gösteren ülkelere göre 3,5 kat fazla olduğunu göstermektedir. Karayolu tedarik zincirlerinde ise bu fark 3 kata ulaşmaktadır. Uluslararası araştırmalar gösteriyor ki; temel gümrük işlemleri, tüm ülke gruplarında birbirine oldukça yakındır. Ancak gümrükte geçen süre eşyalar fiziki kontrole tabi tutulduklarında ciddi şekilde uzamaktadır. Fiziksel kontroller, hatta farklı kurumlar tarafından aynı sevkıyatın defalarca kontrolü gibi durumlar ülkeler arasındaki farklılığı oluşturmaktadır. Yine Lojistik Performans Endeksi’nde Türkiye ‘Gümrük İşlemlerinin Verimliliği’ alanında; 2010’a göre on dört sıra yükselerek 3,16 puanla 155 ülke arasında 32’inci sırada yer almaktadır. Hedefimiz uluslararası değerlendirmelerde ülkemizin gümrük işlemleri bakımından da çok daha üst sıralarda olmasını sağlamaktır.’’ 2013 gümrüklerde büyük değişimin yaşanacağı yıl olacak Yazıcı, başlattıkları “Yetkilendirilmiş Yükümlü’’ uygulaması ile gümrüklerde bekleme süresini daha da azaltacaklarını belirterek, şunları kaydetti: “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olarak 2023’e giden yolda büyük ve güvenli adımlar atıyoruz. Bugüne kadar uygulanan sistemde büyük değişiklikler yapıyoruz. Zihinlerimizdeki kalıpları kırıyor, olaylara daha önce belki hiç düşünülmeyen yönlerden yaklaşıyoruz. Bizim yaptığımız işle ilgili sorumluluk alanlarımızla ilgili büyük hayallerimiz dolayısıyla büyük hedeflerimiz var. Firmalarımızın siparişini alır almaz mallarını tırlara yükleyip hiç zaman kaybetmeden doğrudan sınırı aşarak yurt dışındaki müşterilerine ulaştırabildiği, tırların gümrüklere gitmediği, gümrüklerde tır kuyruklarının olmadığı, işlemlerin bürokrasiye takılıp yavaşlamadığı, ihracatçımızın gümrük işlemlerini kendi tesislerinde yaptığı bir Türkiye hedefliyoruz. Bakanlık olarak ‘En Kolay, En Güvenli Ticaret’ vizyonu doğrultusunda; ‘Kolay Ticaret, Büyük Türkiye’ projelerimizi hayata geçiriyoruz. 2013 yılı, gümrüklerde çok büyük değişimin yaşanacağı yıl olacak.’’ Yetkilendirilmiş yükümlülüğü “Kurallara uyan, kayıtları düzenli ve izlenebilir olan, kendi öz denetimini yapabilen, mali yeterliliğe ve yeterli güvenlik standartlarına sahip firmalar ile gümrük idaresi arasında stratejik bir işbirliği girişimi’’ olarak tanımlayan Bakan Yazıcı, sözlerini şöyle sürdürdü: “Yetkilendirilmiş yükümlü statüsü, güvenilirliğin devlet tarafından onaylanmasıdır. Biz firmalardan kurallara uymalarını, şeffaf olmalarını ve kendi kendilerini kontrol altında tutmalarını istiyoruz. Karşılığında da onlara güven duyuyor, işlemlerini hızlı ve kolay yapmalarını sağlıyoruz. Yetkilendirilmiş yükümlülerin eşyası, diğer firmalara göre gümrük idaresince daha az kontrole tabi tutulacak. Kontrol edilmesi gerektiği durumda da öncelikli olarak kontrol edilecek. Gümrüğe diğer firmalara göre daha az bilgi vereceklerdir. ‘Yerinde Gümrükleme’ ve ‘İzinli Gönderici’ haklarından sadece yetkilendirilmiş yükümlüler faydalanacak. Ayrıca halihazırda uygulanan diğer tüm kolaylaştırmalardan da yararlanacaklardır. Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünü alan bir firma; güvenilir olduğunu, dürüst iş yaptığını dünyaya ilan ediyor demektir. Yetkilendirilmiş yükümlü statüsü uluslararası düzeyde tanındığı için, buna sahip olmak yurt dışındaki şirketler tarafından tercih edilmek, özel iş ilişkilerinizin gelişmesi ve itibarınızın artması demektir.’’ Yazıcı, bu uygulama ile yurt dışından sipariş alırken müşteriye teslimatın ne zaman yapabileceğinin tam olarak söylenebileceğini ifade ederek, “Belirsizlik ve bu yüzden ortaya çıkan pazar kayıpları ortadan kalkacak. Taahhütlerinizi zamanında ve kolayca yerine getirebilecek, müşterileriniz nezdinde güven tesis edeceksiniz’’ diye konuştu. 57 milyon avroluk tasarruf Yazıcı, uygulamaların hem ticaret erbabına hem de kamuya ciddi ölçüde maliyet avantajı sağlayacağını belirterek, şunları söyledi: “2011’de 1 milyon 129 bin 68 tır karnesi işlem görmüştür. 2012’de işlem gören tır karnesi sayısı ise 1 milyon 128 bin 741’dir. Avrupa’ya tır karnesi yerine elektronik beyan ile yapılacak taşımalardan, yıllık yaklaşık 57 milyon avro tasarruf sağlanmasını hedefliyoruz. Taraf ülke olarak uygulamaya geçirdiğimiz Ortak Transit ile ülkemizde taşımacılığın globalleşmeye paralel, esnek ve proaktif bir yapıya kavuşması ana hedefimizdir. Bu noktada, Ortak Transiti, Bakanlığımızın ‘hızlı, kolay ve güvenli ticaret’ ilkesini; ‘hızlı, kolay ve güvenli transit’ ile tamamlayan bir proje olarak ele alıyoruz. Ayrıca Ortak Transit; Avrupa Birliği’ne tam üye olmadan, taşımacılık sektörü açısından AB üyesi bir ülke gibi işlem yapabilecek konuma geldiğimiz tek enstrümandır.’’ Ekim - Aralık 2012 57 En az 3 yıl faaliyette bulunan, Türkiye’de yerleşik kuruluşlar bu statüyü alabilecek Yetkilendirilmiş yükümlü uygulamasının gümrük idareleri açısından da birtakım faydalar sağladığını anlatan Yazıcı, şunları aktardı: sağlayacağız. Böylece Türkiye’de vereceğimiz yetkilendirilmiş yükümlü belgeleri bu uygulamanın yapıldığı diğer ülkelerde geçerli olacak.’’ “Bu uygulama ile güvenilir firmaların malları gümrüklerimize gelmeyeceği için gümrüklerimizde sadece güvenilir olup olmadığını henüz tam bilmediğimiz diğer firmaların mallarını inceleyeceğiz. Bu sayede güvenilir olmayan firmaları tespit etmemiz çok daha kolay olacak. Kaçakçıları ve devleti kandırmaya çalışanları daha rahat yakalayacağız. Güvenilir firmalarımızı bu tip yasa dışı eylemlerden kaynaklanan haksız rekabetin etkilerinden daha iyi koruyacağız. Yetkilendirilmiş yükümlü statüsüne, güvenilir, ticari kayıtları düzgün izlenebilir olan, mali yapısı taahhütlerini karşılamaya yeterli, emniyet ve güvenlik kriterlerini sağlayan, en az üç yıldır faaliyette bulunan, Türkiye’de yerleşik gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşları bu statüyü almaya hak kazanabilecek.’’ Hayati Yazıcı, “Yerinde gümrükleme uygulamasını öncelikli olarak ihracat işlemleri ile başlatıyoruz. İthalatta yerinde gümrükleme uygulamasını da yine bu yıl içinde başlatmayı planlıyoruz’’ dedi. Yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası almak isteyen firmaların, öncelikle Gümrük ve Ticaret Bakanlığına başvuracağını dile getiren Bakan Yazıcı, sözlerine şöyle devam etti: “Gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları önce kağıt üzerinde, verdikleri belgeler nezdinde incelenecektir. Daha sonra firmanın tesislerine gidecek arkadaşlarımızın yapacağı incelemeler ile yaptığı uygulamaların öngördüğümüz standartlara uygun olup olmadığı değerlendirilecek, gerekli şartlara sahip olduğu anlaşılan firmalar sertifikalarını alacak. Sertifika alarak yetkilendirilmiş yükümlü olan firmalar süresiz olarak bu hakka sahip olacak. Bu arada, belgeyi bir kere aldıktan sonra firmalar istediği gibi hareket edecek, kimseye hesap vermeyecek zannedilmesin. Kural ihlali yapan firmalara müeyyideler uygulayacağız, gerekirse belgelerini iptal edeceğiz. Yetkilendirilmiş yükümlü uygulaması, başta AB üyesi ülkeler, Amerika, Güney Kore ve Japonya olmak üzere dünyanın 46 ülkesinde geçerlidir. Biz de dünyada bu uygulamanın var olduğu ülkeler ile karşılıklı anlaşmalar yaparak, her iki tarafın firmalarının yetkilendirilmiş yükümlü statülerini diğer ülkede de kullanabilmesini 58 Gümrük ve Ticaret Bülteni Yazıcı, ihracata katkı sağlayacak olan “Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması’’ ve ticareti kolaylaştıracak yeni projelerin tanıtım toplantısında yaptığı konuşmada, uygulamanın getirdiği en büyük yeniliklerden birinin yerinde gümrükleme olduğunu belirterek, “Yerinde gümrükleme ile öncelik ihracatta olmak üzere, belirlenen kriterlere uygun her tesisi bir gümrük haline getiriyoruz’’ diye konuştu. Avrupa Birliği ülkelerinde bu uygulamanın yaygın olarak kullanıldığını ifade eden Yazıcı, şunları kaydetti: “Yerinde gümrükleme güvenilir olduğu onaylanmış firmaların mallarına ilişkin gümrük işlemlerinin, gümrük idaresi yerine firmanın kendi tesislerinde yapılmasıdır. Tabii ki bizim görevlilerimiz yapılan işlemleri zaman zaman kontrol edecekler. Gümrükleme alanıyla ilgili sürekli görüntü kaydının olması gibi güvenlik kriterlerini içeren şartlar getiriyoruz. Ama esas olarak ‘Yerinde Gümrükleme’ ile ihracatçımız artık gümrük işlemlerini yapmak için gümrüğe gitmeyecek. Kendi işyerini, fabrikasını, deposunu aynı zamanda dış ticarete konu ürünlerinin gümrük işlemlerinin yapıldığı mekan olarak kullanacak. Ürünlerinin gümrüklemesini kendi tesislerinde yaparak doğrudan müşterilerine gönderecek.’’ Yazıcı, bir yandan rüşveti, yolsuzluğu, kaçakçılığı önlerken, diğer yandan ticaret erbabının iş ve işlemlerini hızlandırmak için çalıştıklarını anlatarak, “Bazı gümrük idarelerimiz çok yoğun. Şu anda üzülerek ifade ediyorum ki; Halkalı Gümrük Müdürlüğümüzde bir tırın kuyrukta ortalama bekleme süresi 6 ila 12 saat arasında değişmektedir. Bu sürenin hem maliyetleri yükselttiğini, hem de siparişlerin zamanında teslim edilmesini zorlaştırdığını biliyoruz. İşte ‘Yerinde Gümrükleme’ bu yığılmaları, beklemeleri önlemek için atılan önemli bir adımdır’’ diye konuştu. Tırların, gümrüklerde boş yere beklemesi sona eriyor Yazıcı, yerinde gümrükleme ile artık ihracatçının tırlarının, gümrüğe gitmedikleri için katettikleri yolun kısaldığını, tırların gümrüklerde boş yere beklemesinin sona erdiğini belirterek, şunları kaydetti: “Teslimat daha hızlı yapılabildiği için işlemler hızlanıyor, daha çok sipariş alınabiliyor. Tüm bunlar maliyetleri azaltması doğal olarak ihracatçılarımızın rekabet gücünü artıracaktır. Firmalarımız dünya pazarlarına girerken artık daha avantajlı olacaklardır. Yetkilendirilmiş yükümlü uygulamasının hazırlıkları yapılırken çalışma arkadaşlarımdan bu konuyla ilgili bir araştırma yapmalarını istedim. Onlar da bu konuda kapsamlı bir çalışma gerçekleştirdiler. Yetkilendirilmiş yükümlü uygulaması, gümrükleme işlemleri için firmalarca yapılan ortalama 954 lira masrafın yüzde 90’ını ortadan kaldırmaktadır. Böylece ticaret erbabı sevkıyat başına ortalama 861 lira tasarruf sağlamaktadır. Gümrükleme işlemleri dahil, bir sevkıyatın ortalama maliyeti 4 bin 900 liradır. Yetkilendirilmiş Yükümlü sertifikasına sahip bir firma için bir konteyner ürünün gümrükleme ve nakliyesini ortalama yüzde 17,5 ucuzlatıyoruz. Bu tasarrufun ülke ekonomisine senede yaklaşık 900 mil- yon lira veya döviz bazında 500 milyon dolar getirisi olacaktır.’’ Yazıcı, firmaların, gümrükleme işlemini kendi tesislerinde yapabildikleri için ihraç mallarını günün her saatinde yola çıkartabileceklerini belirterek, şunları kaydetti: “Herhangi bir iç gümrüğe uğramadan, doğrudan sınıra giden bu araçlar alıcılarına en hızlı biçimde ulaşacaktır. Örnek vermek gerekirse; İstanbul’da akşam saat dokuzda sipariş alan bir ihracatçımız, 7/24 çalışan bu sistem sayesinde, ihraç mallarının yüklü olduğu aracı 5-6 saat içinde Türkiye’den çıkarabilecektir. İhracatçılarımızın sipariş karşılama hızları muazzam oranda artacak, beklemeden kaynaklanan giderler azalacak. Sonuçta, rekabet gücü daha yüksek, daha iyiyi daha ucuza ve hızlı şekilde teslim edebilen ihracatçılarımız Türkiye ekonomisini 2023’e taşıyan lokomotifler olacaklardır. Gümrük idaresinin bir nevi yetkilerini devretmesi gibi düşünülebilecek bu imtiyazlar, güvenilir ve belirli bir ihracat hacmine sahip şirketlere verilecektir. Yerinde gümrükleme yapmak isteyen bir firmanın, ‘Yetkilendirilmiş Yükümlü’ sertifikasına sahip olması ve en az 5 milyon dolarlık ihracat yapar aktifliği bulunması gerekir.’’ İzinli Gönderici uygulaması Yetkilendirilmiş yükümlü olan veya olmayan tüm firmaların dolaylı olarak faydalanabileceği “İzinli Gönderici’’ uygulamasını da bugün başlattıklarını belirten Yazıcı, şunları kaydetti: “İzinli Gönderici Statüsü, taşıyıcı firmalarımızın işlemlerini kolaylaştırmak üzere başlattığımız bir uygulamadır. Yerinde Gümrükleme uygulaması ile güvenilir ihracatçıya tanınan kolaylıklar; ‘İzinli Gönderici’ uygulaması ile güvenilir taşıyıcılara tanınacaktır. Bu statüyü alan taşıyıcılarımız; müşterileri adına taşıdıkları malları kendi tesislerinde toplayacak, burada tırlara yükleyecek ve gümrük işlemlerini hiçbir gümrük gö- revlisinin nezareti olmadan, tamamen kendileri yapacaklardır. Yetkilendirilmiş yükümlü olsun veya olmasın, herkes ihracat eşyasını izinli göndericiye taşıtabilecek. Bu sayede herkes eşyasını gümrüğe uğramadan taşıtma kolaylığından faydalanabilecektir. Burada en önemli sorumluluk ‘İzinli Gönderici’ statüsüne sahip taşıyıcı firmalardadır. İhraç edilecek ürünlerin gerekli kontrolleri, izinli gönderici tarafından yapılacak. Normal şartlarda bizim yaptığımız kontrolleri, hiçbir gümrük görevlisinin nezareti olmadan kendileri yapabilecekler. Artık isteyen herkes, bir izinli göndericinin deposuna aldırdığı malın gümrüklemesini burada yaptırabilecek.’’ Ekim - Aralık 2012 59 Güvenilir nakliyeci gümrük idaresinin yerini alacak Bakan Yazıcı, güvenilir nakliyecinin, gümrük idaresinin yerini alacağını anlatarak, şunları söyledi: “Taşımacının tesisinden ayrılan tırlar doğruca sınıra veya limana yönelecek, herhangi bir iç gümrüğe gitmeyecek, burada beklemeyecek. Bu sayede tırlar şehir içerisinde dolaşmak zorunda kalmadan doğrudan sınıra yönelecek, şehir içindeki tır trafiği azalacak. Dış ticaret erbabımızın iş ve işlemlerini kolaylaştırmak temel hedefimizdir. Ama yasa dışı işler yapmak isteyenler için de hiçbir açık kapı bırakamayız. İzinli gönderici olmayı talep eden bir firmanın, Yetkilendirilmiş Yükümlü statüsüne sahip ve minimum 500 transit beyanı vermiş olan uluslararası bir taşıyıcı olması gerekiyor. Şirketler, hem ‘Yerinde Gümrükleme’ hem de ‘İzinli Gönderici’ statülerine sahip olabilmek için, ‘Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü’ almak zorundadır. Bir firmaya gümrük idarelerimizin yaptığı işleri devretmek için bu firmaların güvenilir olması gerekiyor.’’ Ortak transit uygulaması Hayati Yazıcı, Ortak Transit Sözleşmesine taraf olan ülkeler arasında eşyanın gümrük vergilerinin teminata bağlanarak taşındığı ve bu taşımanın “Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi’’ (NCTS) ile elektronik mesajlar kullanılarak beyan ve takip edildiği bir uygulama olduğunu belirterek, şunları söyledi: “Ortak Transit Sözleşmesine taraf olan Avrupa Birliği, EFTA ülkelerinden İzlanda, Norveç, İsviçre ile EFTA ülkesi statüsünü kazanan Hırvatistan ve Türkiye’yi kapsamaktadır. Ortak transitin hızlı, kolay, güvenli ve avantajlı gibi 4 alanda hızlandırıcı etkisi bulunmaktadır. Hızlı Transit, elektronikleşme Ortak Transit uygulamasının ilk ve en önemli pratik sonucu transiti hızlandırmasıdır. Transitin hızlandırılması esas olarak işlemlerin elektronik ortama taşınması ile sağlanmaktadır. Halen bir aracın Avrupa’ya ortalama gidiş-dönüş süresi ortalama 12 gündür. Ortak transit uygulaması ile bu süreyi 9 güne düşürüyoruz. Bununla birlikte sınırlardaki geçişlere yönelik gümrük işlemlerini de mümkün olan en az seviyeye çekiyoruz. Transit işlemleri, gümrük idareleri arasında karşılıklı veri transferi yoluyla hızlı bir şekilde zaman kaybına yol açmadan yapılabilmektedir. Gümrüklerimiz bu sayede, Avrupa’daki yaklaşık 3 bin gümrük idaresi ile doğrudan entegre hale gelmiştir. Ortak Transit uygulaması, tüm taşıma modlarında kullanılabilmektedir.’’ 60 Gümrük ve Ticaret Bülteni Ortak transitin hızlandırıcı etkilerinden olan kolay transite de değinen Yazıcı, sözlerini şöyle sürdürdü: “Kolay Transit, ortak transitin ikinci pratik sonucudur. Transit işlemlerinde tüm paydaşlara kolaylıklar sağlamasıdır. Transitin kolaylaştırılmasının iki ana çerçevesi bulunmaktadır. Birincisi Ortak Transit mevzuatından kaynaklanan basitleştirmelerdir. Bunlar; kapsamlı teminat veya teminattan vazgeçme, izinli alıcı, izinli gönderici, özel tip mühür ve demiryolu, havayolu ve boru hattı taşımalarıdır. İkincisi ise Ortak Transit uygulamalarının doğasından kaynaklanan basitleştirmelerdir. Bunlar; Araçların Sözleşmeye taraf ülkelerden geçişlerde asgari kontrollere tabi tutulması, uygulanan tek teminat ve bu teminatın düşümlü olarak çalışması ve serbest bırakılmasına ilişkin kolaylıklardır. Güvenli Transit Ortak Transitin üçüncü pratik sonucu ise transitin güvenli bir şekilde gerçekleştirilmesidir. Güvenli transitin en temel unsuru, işlemlerin elektronik ortamda azami güvenlik ilkeleri çerçevesinde gerçekleştirilmesidir. Eşya için yapılması gerekli risk analizleri ve kontroller daha etkin bir şekilde yapılabilmektedir. Uygulanan teminat sistem ile kamu alacağının tamamının garanti altına alınmaktadır. Avantajlı transit Ortak Transitin maliyet düşürücü etkisi de önemli bir kazanımdır. Bu uygulamada bilgisayar ortamındaki işlemler, kağıt üzerinde yapılan işlemlerin yerini almaktadır.’’ Bizden HABERLER Bakanlığımız Eğitim Merkezinde 20 Programda Toplam 3359 Katılımcıya Eğitim Verildi Ekim-Aralık 2012 döneminde, Bakanlığımız Eğitim Merkezinde; Toplam 20 Programda 3359 katılımcıya eğitim verildi. Düzenlenen eğitim programları; Aday Gümrük Muhafaza Memuru Yetiştirme Eğitimi, Aday Memur Yetiştirme Eğitimi, Aday Gümrük Muayene Memuru Yetiştirme Eğitimi, İntibak Eğitimi, Taşra Birimlerinde Uygulamalı Eğitimden oluştu. Ayrıca İletişim, İnsan İlişkileri ve Sosyal Davranış Semineri, İş Dünyasında Kaliteli İletişim Semineri, Değişen Yönetim ve Kaliteli İletişim Semineri düzenlenen programlar arasında yer aldı. Strateji Geliştirme Başkanlığı Daha İyi Hizmet İçin Eğitimlerine Devam Ediyor Strateji Geliştirme Başkanlığı daha iyi hizmet amacıyla Antalya’da eğitimler düzenledi. Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen eğitimlerde personel Taşınır Kayıt Yönetim Sistemi ve Yıl Sonu Hesabı İşlemleri hakkında eğitim aldı. Ekim - Aralık 2012 61 Yeni Doğanlar GAP Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nde görevli Muhafaza Memuru Bekir SÜRÜCÜ’nün 04.11.2012 tarihinde oğlu Nusret TUNA dünyaya gelmiştir. Hoş geldin diyoruz... Emekliye Ayrılan Personelimiz SİCİL NO ADI SOYADI UNVANI AYRILIŞ TARİHİ 6041 A.REMZİ ÖZATAŞ GÜMRÜK MÜDÜRÜ BATI AKDENİZ GTBM 17/12/2012 7271 M.DURAN CİCİ MEMUR ZONGULDAK GÜMRÜK MÜD. 17/12/2012 5960 FAHRETTİN BUYRUK ARAŞTIRMACI İSTANBUL GÜM.TİC.BÖLG.MD 20/11/2012 5493 HALİL KUŞÇUOĞLU MEMUR İSTANBUL GÜM.TİC.BÖLG.MD 26/11/2012 1129 HABİB GÜRKAN MEMUR ORTA KARADENİZ GTBM 05/11/2012 5108 LATİF KAVAK ARAŞTIRMACI ORTA AKDENİZ GÜM.TİC.BÖL.MD 19/11/2012 3502 ZAFER TÜREL ŞUBE MÜDÜRÜ DOĞU ANADOLU GÜM.TİC.BÖL.MD 22/10/2012 64 ERCAN SAKA UZMAN RİSK YÖNETİMİ VE KONT.GEN.MD 26/12/2012 9243 NİHAT ALTINTAŞ MUAYENE MEMURU RİSK YÖNETİMİ VE KONT.GEN.MD 25/12/2012 Vefat Eden Personelimiz 62 GÖREV YERİ Gümrük ve Ticaret Bülteni Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nde görevli Gümrük ve Ticaret Muayene Memuru Mehmet POLATKALE 29.11.2012 tarihinde vefat etmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK ve TİCARET BAKANLIĞI T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı www.gtb.gov.tr Tel: 0.312 306 80 00
