maliye bakanlığı muhakemat birimleri

T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE
MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
MERKEZ TEŞKİLATI İŞLEM YÖNERGESİ
BİRİNCİ KISIM
Amaç, Kapsam ve Genel Esaslar
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve Kapsam
Madde 1-Bu yönergenin amacı, Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat
Genel Müdürlüğü merkez teşkilatının faaliyetlerine, hizmet alanlarına, görev ve
yetkilerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Hukuki Dayanak
Madde 2- Bu Yönerge; Maliye Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem
Planına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3- Bu Yönergede geçen;
a)Avukat: Müşavir Hazine Avukatı ve Hazine Avukatını,
b)Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
c)Bakan: Maliye Bakanını,
ç)BAHUM: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünü,
d)Daire Başkanı: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Daire
Başkanını,
e)Diğer Personel: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Şube
Müdürüne bağlı olarak çalışan personeli,
f)Genel Müdür: Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürünü,
g)Hukuk Müşaviri: Maliye Bakanlığı Hukuk Müşavirini,
h)İdare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli
(I) ve (II) sayılı cetvellerde belirtilen kamu idarelerini,
ı)Şube Müdürü: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Şube
Müdürünü,
i)Taşra Hukuk Birimi: Muhakemat Müdürlükleri ile Hazine Avukatlıklarını,
j)Yönerge: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatı
İşlem Yönergesini,
ifade eder.
1
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Müdürlük Merkez Teşkilatı
Genel Müdürlük Merkez Teşkilatı
Madde 4- Genel Müdürlük merkez teşkilatı, Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel
Müdürü, Hukuk Müşavirleri, Müşavir Hazine Avukatları, Hazine Avukatları ile Daire
Başkanları, Şube Müdürleri ve diğer personelden oluşur.
İKİNCİ KISIM
HUKUK HİZMETLERİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Hukuk Danışmanlığı Hizmetleri
Hukuki Mütalaa Vermek
Madde 5- 178 Sayılı KHK’ nın 9/a maddesi uyarınca Bakanlığımız merkez ve taşra
birimleri ile taşra hukuk birimine veya talep halinde idarelerin hukuk birimleri kanalıyla
BAHUM’a intikal eden hukuki mütalaa istemine ait dosyanın Genel Müdür veya havale
makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından mevzuat ve
içtihatlar çerçevesinde gerekli inceleme yapılır.
Yapılan incelemeler sonucunda, avukat tarafından mütalaa yazısı hazırlanır ve
yetkili makama (Hukuk Müşaviri/Genel Müdür) sunulur. Uygun görülmesi halinde yetkili
makam tarafından imzalanır. İmzalanan hukuki mütalaa, Bakanlığımız ilgili birimine veya
ilgili idaresine gönderilir.
Bakanlığımız Birimleri veya İdareler Tarafından Hazırlanan Mevzuat Taslakları
Hakkında Görüş Vermek
Madde 6- 178 Sayılı KHK’ nın 9/b maddesi ve 659 Sayılı KHK’ nın 4/3-a maddesi
gereğince Bakanlığımız birimleri ile idarelerin görüş talebiyle gönderdikleri kanun, tüzük,
yönetmelik taslaklarının Genel Müdür tarafından avukata havale edilmesi üzerine;
Dosya havale edilen avukat tarafından mevzuat ve içtihatlar çerçevesinde
incelenir.
Avukat tarafından düzenlenen standart form ve üst yazı, uygun görülmesi halinde
Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalanır ve ilgili birim/idareye gönderilir.
Bakanlığımız Birimleri Tarafından Hazırlanan Sözleşme ve Şartname Taslakları
Hakkında Görüş Vermek
Madde 7- 659 Sayılı KHK’ nın 4/3-a maddesi gereğince Bakanlığımız birimlerinin görüş
talebiyle gönderdikleri sözleşme veya şartname taslaklarının Genel Müdür tarafından
avukata havale edilmesi üzerine;
Dosya havale edilen avukat tarafından mevzuat ve içtihatlar çerçevesinde
incelenir.
Avukat tarafından düzenlenen görüş yazısı, uygun görülmesi halinde Hukuk
Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalanır ve ilgili birime gönderilir.
2
Dostane Çözüm Mütalaası Vermek
Madde 8- 178 Sayılı KHK’ nın 9/h maddesi kapsamında mütalaa talebi ile ilgili dosya,
havale edilen avukat tarafından, ilgili mevzuat, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 35
inci maddesinde belirtilen kabul edilebilirlik şartlarının mevcut olup olmadığı, başvuran
tarafın iddialarının ilgili idarelerce doğrulanıp doğrulanmadığı ve dostane çözüm yoluyla
ödenmesi öngörülen meblağın AİHM’ nin emsal kararlarına kıyasen makul olup olmadığı
hususlarında yapılan inceleme sonucunda, dostane çözüm önerisi uygun görülürse
olumlu mütalaa yazısı, olumsuz olarak değerlendirilirse olumsuz mütalaa yazısı avukat
tarafından hazırlanır ve dostane çözüm meblağına göre yetkili makam (Hukuk
Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar/Bakan) tarafından imzalanır.
659 sayılı KHK' nın 11/2-c Maddesi Uyarınca Bakanlık Görüşünü Hazırlamak
Madde 9- İdarelerin, 659 sayılı KHK’ nın 11 inci maddesinin 2 nci fıkrasının (c) bendi
uyarınca, 10.000.000 Türk Lirasından fazla olan uyuşmazlıklarının vazgeçme, uzlaşma,
sulh, feragat ve kabul yoluyla çözümlenmesine ilişkin işlerde Bakanlık hukuk birimi
olarak Maliye Bakanlığı görüşünü hazırlamak görevi kapsamında; idarelerden BAHUM’
a intikal eden dosyanın Genel Müdür veya havale makamı tarafından avukata havale
edilmesi üzerine;
Avukat tarafından görüş yazısı hazırlanır ve gereken paraflar tamamlanmak
suretiyle (Hukuk Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar) Bakan onayına
sunulur. Bakan tarafından imzalanan görüş yazısı ilgili idareye gönderilir.
İKİNCİ BÖLÜM
MUHAKEMAT HİZMETLERİ
I-DAVA VE İCRA TAKİP İŞLEMLERİ
A)ADLİ DAVALAR VE İCRA TAKİPLERİ
1-Hukuk Davalarının Takibi
Merkezden Takip Edilen Hukuk Davalarının Takibi
Madde 10A- Dilekçe Aşaması:
1-Bakanlığımız birimleri ya da idareler tarafından dava açılmak üzere gönderilen
bilgi ve belgelerin Genel Müdür ya da havale makamı tarafından merkezden takip
edilmek üzere avukata havale edilmesi üzerine avukat tarafından; öncelikle dava
açılmasında maddi ve hukuki nedenlerin bulunup bulunmadığı incelenir.
Maddi ve hukuki nedenlerle dava açılmasında yarar bulunmadığının tespiti
halinde, avukat tarafından bu hususta hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzası ile ilgili
birim/idareye gönderilir. İlgili birim/idareden dava açılması yönünde cevabın gelmesi
üzerine avukat tarafından dava açılır. İlgili birim/idareden dava açılmaması yönünde
cevabın gelmesi üzerine dosya Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ile saklıya alınır.
Maddi ve hukuki nedenlerin mevcut olması halinde dava konusu hakkın
korunması için geçici hukuki koruma tedbirleri (ihtiyati tedbir/ihtiyati haciz) hak düşürücü
ve zamanaşımı süreleri, görev ve yetki, bilgi ve belgelerin noksansız gönderilip
gönderilmediği, davada dayanılan vakıa ve deliller vs. hususlar değerlendirilir.
Gerektiğinde eksikliklerin giderilmesi için idaresiyle yazışma yapılır.
3
Dava dilekçesi taraf sayısından bir fazla olarak düzenlenir, avukat tarafından
hazırlanan ve imzalanan dava dilekçeleri yazılı deliller eklenerek muakkip fişi
düzenlenmek suretiyle zimmet karşılığı muakkibe teslim edilerek mahkemeye gönderilir.
Gider avansının muakkip tarafından peşin olarak yatırılması sağlanır. Davaya cevap
verilmesi halinde, cevaba cevap dilekçesinin hazırlanıp verilmesi aşamasında da aynı
usulde işlem yapılır.
2- Bakanlığımız veya idarelerin davalı olması halinde; gönderilen dava dilekçesi
ile birlikte savunmaya esas olacak bilgi ve belgelerin avukata havale edilmesi üzerine;
avukat tarafından ilk itirazlar, hak düşürücü ve zamanaşımı süreleri, görev ve yetki, bilgi
ve belgelerin noksansız gönderilip gönderilmediği, davada dayanılan vakıa ve deliller vs.
hususlar değerlendirilir. Gerektiğinde eksikliklerin giderilmesi için avukat tarafından
hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzası ile ilgili birim/idareye gönderilir. Gelen cevaba
göre avukat tarafından taraf sayısından bir fazla olarak cevap dilekçesi hazırlanır.
Avukat tarafından yazılı deliller eklenerek imzalanan cevap dilekçeleri, mahkemesine
gönderilmek üzere zimmet karşılığı muakkibe teslim edilir. Cevaba cevap dilekçelerinde
de aynı işlemler yapılır.
B- Ön İnceleme Aşaması:
Ön inceleme aşamasında mahkeme tarafları sulhe davet edeceğinden avukat
tarafından bu konuda gerektiğinde ilgili birim/idareyle yazışma yapılarak hazırlık yapılır.
Ön inceleme duruşmasında, iddia veya savunmalarımızda eksik kalan hususlar
varsa tutanağa geçirilmesi sağlanır. Aksi halde eksik hususlar belirtilmek suretiyle
tutanak imzalanır.
C- Tahkikat Aşaması:
Tahkikat aşamasında, duruşmaların takip edilmesi, HMK’ da öngörülen veya
mahkemelerce verilen sürelere dikkat edilmesi, gerekli hallerde tanık dinletilmesi ve
tanık beyanlarının aleyhte olanlarına karşı itirazda bulunulması, keşiflere katılınması ve
bilirkişi raporlarına gerekli itirazların yapılması, raporlardaki teknik konularda ilgili
birim/idaresi ile mutlaka yazışma yapılması, kararların süresi içerisinde tebliğe
çıkarılması gibi usul işlemlerine dikkat edilir.
Ç- Karar Aşaması:
Takip edilen davaya ilişkin olarak esas hakkında verilen kararın dosyasına
bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine; avukat tarafından karar incelenir, kararın
kısmen ya da tamamen aleyhe olması halinde temyiz edilip edilmeyeceği veya 659
sayılı KHK’ nın 11. maddesi kapsamında temyizden vazgeçilip vazgeçilmeyeceği
hususunda değerlendirme yapılır.
Kararın temyizinden vazgeçilmesinin uygun değerlendirilmesi halinde işlem
yönergesinin 20 nci maddesine göre işlem yapılır.
Kararın temyiz edilmesinde yarar bulunduğunun değerlendirilmesi halinde avukat
tarafından taraf sayısından bir fazla temyiz dilekçesi hazırlanır. Gerekli görüldüğü
takdirde ve şartlar mevcutsa temyiz dilekçesinde duruşma yapılması, icranın geri
bırakılması talebinde bulunulur.
Avukat tarafından imzalanan temyiz dilekçesi mahkemesine gönderilmek üzere
zimmet karşılığı muakkibe teslim edilir.
Karşı tarafça temyiz olunan kararlara ilişkin olarak gerekli görüldüğü takdirde,
temyiz dilekçesinin Bakanlığımıza tebliğinden itibaren on gün içinde, avukat tarafından
temyize cevap dilekçesi hazırlanır ve aynı yöntemle mahkemeye gönderilir.
4
Temyiz neticesinde bozma kararı verilmesi üzerine ilk derece mahkemesi
tarafından yeni esas üzerinden tebligat gönderilmesi halinde bu esas üzerinden avukat
tarafından davanın takibine devam olunur.
Temyiz neticesinde verilen kararın aleyhimize olması halinde, karar düzeltme
yoluna gidilip gidilmeyeceği değerlendirilir. Karar düzeltme yoluna gidilmesinden
vazgeçilmesinin uygun değerlendirilmesi halinde işlem yönergesinin 20 nci maddesine
göre işlem yapılır. Karar düzeltme yoluna gidilmesine karar verilmesi halinde avukat
tarafından hazırlanıp imzalanan karar düzeltme dilekçesi mahkemesine gönderilmek
üzere zimmet karşılığı muakkibe teslim edilir.
Temyiz neticesinde verilen kararın lehimize olması ve karşı tarafça karar
düzeltme yoluna gidildiğine dair tebligat alınması halinde gerekli görülürse karar
düzeltme talebine cevap verilir bu cevap aynı yöntemle mahkemeye gönderilir.
Karar kesinleşmiş ise dava sonucundan idaresine bilgi verilir. Hukuken yapılacak
başka bir işlemi bulunmuyor ise dosya Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip saklıya
alınır.
Taşrada Takip Edilen Davalarla İlgili Talimat Verme İşlemleri
Madde 11- Bakanlığımız birimleri ya da idareler tarafından dava açılmak üzere veya
takibi Bakanlığımız taşra hukuk birimleri (Muhakemat Müdürlükleri-Hazine Avukatlıkları)
tarafından yapılan dosyalara ilişkin olarak gönderilen bilgi ve belgelerin, Genel Müdür ya
da havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine;
Söz konusu dosya, evrak, bilgi ve belgeler incelenmek suretiyle yapılacak olan
iş/işleme dair görüş veya talimata ilişkin olarak avukat tarafından hazırlanan yazı yetkili
makam (Hukuk Müşaviri/Genel Müdür) tarafından imzalanıp taşra hukuk birimine
gönderilir. Yazıda, dava veya icra takibi sonuçlandırıldığında ilgili birime/idareye karar
örneği gönderilmek suretiyle sonucundan bilgi verilmesi hususuna ilişkin talimat verilir.
Gerekli görülmesi halinde dava veya icra takibinin aşamalarının öğrenilmesi amacıyla
tekit şerhi konulur. Dava ve icra takibinin sonuçlandığının ve ilgili idareye bilgi verildiğinin
bildirilmesi halinde yapılacak işlemi kalmayan dosya Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ile
saklıya alınır.
2-Ceza Davalarının Takibi
Suç Duyurusu, Kamu Davasına Katılma ve Takip İşlemleri
Madde 12- Bakanlığımız birimleri ile idareler tarafından yapılan suç duyuruları üzerine;
BAHUM’ a gönderilen dosyanın avukata havale edilmesi üzerine ilgili taşra birimine
soruşturmanın savcılık kaleminden izlenmesi ve kamu davası açılması halinde katılma
talebinde bulunulması yönünde talimat yazısı avukat tarafından hazırlanır, Hukuk
Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
3628 sayılı Kanunun 17 ve 18 inci maddeleri gereğince Cumhuriyet
Başsavcılıkları veya Mahkemelerden BAHUM’ a gönderilen tebligatlara ilişkin olarak
açılan dosyanın avukata havalesi üzerine öncelikle suçtan zarar gören birim/idare tespit
edilir.
Suçtan zarar gören idare, Bakanlığımız değilse; evrak avukatın teklifi hukuk
müşavirinin onayı ile saklıya alınır.
Suçtan zarar gören idare Bakanlığımız olduğunda;
Tebliğ edilen karar BAHUM tarafından takip edilecek ve kovuşturmaya yer
olmadığına dair karar ise, Bakanlığımız ilgili birimine, karara itiraz edilip edilmeyeceğine
dair yazı hazırlanıp hukuk müşavirinin imzasını müteakip gönderilir. İlgili birim itiraz
edilmemesi yönünde görüş bildirilmesi üzerine evrak saklıya alınır. İlgili birimce karara
5
itiraz edilmesi istenilmesi halinde itiraz dilekçesi avukat tarafından hazırlanır ve
Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilir.
Tebliğ edilen evrak duruşma davetiyesi veya iddianame ise; Katılma dilekçesi
avukat tarafından hazırlanır ve mahkemesine gönderilir. Mahkeme tarafından katılma
talebi kabulüne karar verilirse, ilgili mevzuat hükümlerine ve katılana tanınan haklar
çerçevesinde kamu davası takip edilir.
Tebliğ edilen karar taşra hukuk birimi tarafından takip edilecek ve kovuşturmaya
yer olmadığına dair karar ise, taşra hukuk birimi tarafından Bakanlığımız ilgili birimine
karara itiraz edilip edilmeyeceği hususunun sorularak gereğinin ifası için talimat yazısı
hazırlanır ve hukuk müşavirinin imzasını müteakip taşra hukuk birimine gönderilir.
Tebliğ edilen evrak duruşma davetiyesi veya iddianame ise davaya katılma
talebinde bulunulması yönünde talimat yazısı hazırlanır ve hukuk müşavirinin imzasını
müteakip taşra hukuk birimine gönderilir.
Taşra hukuk birimlerinin, kamu davalarının takibinden veya bu davalar sonunda
idare aleyhine verilen kararların temyizinden vazgeçme teklifini içeren dosyanın avukata
havale edilmesi üzerine;
Vazgeçme teklifinin maddi ve hukuki yönden uygun görülmesi halinde 659 sayılı
KHK’ nın 11 inci maddesine dayanılarak avukat tarafından hazırlanan vazgeçme yazısı
Hukuk Müşaviri/Genel Müdürün imzasını müteakip dosyası ile birlikte ilgili taşra hukuk
birimine gönderilir.
Davanın takibinden veya kararın temyizden vazgeçilmesi teklifinin uygun
bulunmaması halinde gerekçesi ile birlikte vazgeçmenin uygun olmadığına dair avukat
tarafından hazırlanan yazı Hukuk Müşaviri/Genel Müdürün imzasını müteakip dosyası
ile birlikte ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
İlk derece mahkemesi sıfatıyla Yüce Divan veya Yargıtay’da görülen ve BAHUM
tarafından takibi yapılan ceza yargılamaları ile olayın niteliği ve Genel Müdür veya
havale makamının merkez avukatları tarafından takibinin gerekli görüldüğü davalara
ilişkin tebligat veya ilgili birim/idaresi tarafından gönderilen dava takibine ilişkin talep
yazısı avukata havale edildiğinde;
Davanın takibine ilişkin bütün işlemler (katılma dilekçesi, beyan dilekçesi, temyiz
vs. işlemler) avukat tarafından yapılır. Dava takibi sonuçlandığında karar örneği
eşliğinde idaresine bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı yetkili makam
(Hukuk Müşaviri/Genel Müdür) tarafından imzalanmasını müteakip ilgili birim/idaresine
gönderilir.
3-İcra İşlerinin Takibi
Madde 13A) Bakanlığımızın veya İdarelerin Alacaklı Olduğu Hallerde Alacağın
Tahsili İçin Yapılacak İşlemler
1) Alacak takibinin BAHUM tarafından yapılacağı hallerde; ödemeye davet
mektubu avukat tarafından hazırlanıp borçluya gönderilir. Makul süresi içerisinde ödeme
yapılmaması halinde alacağın tahsili için icra takibine başlanır. Tahsilat sonucundan ilgili
birime/idaresine bilgi verilmesini müteakip dosya saklıya alınır.
Tahsilat imkanı olmayan dosyalara ilişkin avukatı tarafından gerekli
değerlendirme yapılarak icra takip dosyası borç ödemeden aciz vesikasına bağlanır; ilgili
idaresine borç ödemeden aciz vesikası aslı eklenerek bilgi yazısı hazırlanır.
Takipten vazgeçmeye karar verilmesi halinde ise işlem yönergesinin 21 inci
maddesine göre işlem yapılır.
6
2) Alacak takibinin taşra hukuk birimlerince yapılacağı hallerde; alacağın tahsil
edilmesi için gereği yapılmak üzere dayanak bilgi ve belgeler eklenmek suretiyle yazı
hazırlanarak ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
Taşra birimi tarafından takipten vazgeçmeye karar verilmesi halinde ise işlem
yönergesinin 21 inci maddesine göre işlem yapılır.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından gereğinin yapıldığının bildirilmesi halinde,
dosya Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
B) Bakanlığımız veya İdareler Aleyhine Başlatılan İlamsız İcra Takibine
İlişkin Yapılacak İşlemler
İdareler aleyhine başlatılan ilamsız icra takiplerinde Bakanlığımızdan 659 sayılı
KHK’ nın 5 inci maddesi kapsamında Muhakemat hizmeti talep edilmesi halinde idarenin
talimatı doğrultusunda gerekli hukuki işlemler yapılır.
Bakanlığımız aleyhine başlatılan ilamsız icra takipleri öncelikle hukuken
incelenir, bu inceleme sonucunda konunun belirlenecek idareye intikal ettirilip
ettirilmeyeceği belirlenir. İntikal ettirilmeyi gerektirmeden itiraz edilebilecek hususların
gereği yerine getirilir. İdarenin konu hakkındaki görüşüne ihtiyaç duyulduğu hallerde
konu idareye intikal ettirilir ve alınacak cevap doğrultusunda gerekli hukuki işlemler tesis
edilir.
Ödeme yapılması gereken durumlarda; Bakanlığımız birimlerine ait işlerde, ilgili
birim bütçesinde asıl alacağa ilişkin tertibin bulunmaması halinde dosya, ilama bağlı
borçlar tertibinden ödeme yapılmak üzere, Hukuk Müşavirinin onayı ile BAHUM İlama
Bağlı Borçlar Şubesine gönderilir.
Ödemenin BAHUM tarafından yapılması halinde ilgili birime ödeme yapıldığına
dair bilgi yazısı yazılır.
Yapılan ödemeleri müteakip Bakanlık ilgili birimi veya ilgili idarece rücu davası
açılması talebinde bulunulması halinde gerekli dava açılır.
C) Bakanlığımız veya İdareler Aleyhine Başlatılan İlamlı İcra Takibine Karşı
Yapılacak İşlemler;
a) İcranın Geri Bırakılması Kararının Alınmasına İlişkin İşlemler
BAHUM tarafından takip edilen ve tehiri icra talepli olarak temyiz edilen
dosyalarda BAHUM’ a gönderilen icra emrinin havale makamı tarafından avukata havale
edilmesi/teslimi üzerine avukat tarafından; icra takibinin yapıldığı mahallin taşra hukuk
birimine, icra takip dosyasından mehil vesikası alınması hususunda hazırlanan yazı
Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
İcra müdürlüklerinden alınan mehil vesikaları ve eki belgelerin BAHUM’ a
gönderilmesini müteakip mehil vesikası ve eki belgelerin, avukat tarafından mehil
vesikasının Mahkeme dosyası ile birlikte Yargıtaya intikali sağlanır. Mahkeme
dosyasının Yargıtaya gönderilmesi durumunda ise mehil vesikasının Yargıtay ilgili hukuk
dairesine gönderilmesi mahkemesinden talep edilir ya da doğrudan Yargıtay dosyasına
ibraz edilmesi sağlanır. Alınan icranın geri bırakılması kararı, gereği yapılmak üzere
avukat tarafından hazırlanan yazı ekinde Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip icra takip
dosyasına konulmak üzere ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
7
b) İcra Emri ve Muhtıraya Karşı Yapılacak Diğer İşlemler
1) Bakanlığımız adına BAHUM tarafından takip edilen davalarda;
BAHUM’ a tebliğ edilen icra emri veya muhtıranın havale makamı tarafından
avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından yapılan inceleme sonucunda icra
emri veya muhtıranın ilama ve hukuka uygun olarak düzenlendiğinin anlaşılması halinde
dosya Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ile ödeme işlemleri yapılmak üzere BAHUM
İlama Bağlı Borçlar Şubesine gönderilir.
Söz konusu icra emri veya muhtıranın takibe dayanak ilama veya hukuka uygun
olmadığının tespit edilmesi halinde; süresi içerisinde şikayet yoluna gidilerek
sonucundan bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı bilgi ve belgeler
eklenmek suretiyle Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine
gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından şikayet yoluna gidilmesi sonucunda alınacak
karar örneği eşliğinde bilgi verilmesi halinde ödeme yapılmamış ise karara uygun olarak
ödeme yapılmak üzere dosya Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ile BAHUM İlama Bağlı
Borçlar Şubesine gönderilir.
2) Bakanlığımız adına taşra hukuk birimleri tarafından takip edilen davalarda;
İlgili taşra hukuk birimine tebliğ edilen icra emri veya muhtıranın, takibe dayanak
ilama ve hukuka uygun olarak düzenlendiğinin tespiti halinde taşra hukuk birimi
tarafından BAHUM’ a gönderilen ödenek talebini içeren yazı, havale makamı tarafından
BAHUM İlama Bağlı Borçlar Şubesine havale edilir.
3) Talep Halinde İdareler Adına BAHUM Tarafından Takip Edilen Davalarda;
BAHUM’ a tebliğ edilen icra emri ve muhtıranın havale makamı tarafından
avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından yapılan inceleme sonucunda icra
emri ve muhtıranın ilama ve hukuka uygun olarak düzenlendiğinin anlaşılması halinde
söz konusu belgelerin ilgili idareye gönderilmesi için hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin
imzasını müteakip ilgili idareye gönderilir.
Söz konusu icra emri veya muhtıranın takibe dayanak ilama veya hukuka uygun
olmadığının tespit edilmesi halinde; süresi içerisinde şikayet yoluna gidilerek
sonucundan bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı bilgi ve belgeler
eklenmek suretiyle Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine
gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından şikayet yoluna gidilmesi sonucunda alınacak
karar örneği eşliğinde bilgi verilmesi halinde ödeme yapılmamış ise karara uygun olarak
ödeme yapılmak üzere ilgili idareye gönderilmesi için avukat tarafından hazırlanan yazı
Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili idareye gönderilir.
4) Gerek BAHUM’ a yapılan tebligat üzerine ilgili idaresine gönderilen, gerekse
doğrudan idaresine tebliğ edilen icra emri veya muhtıraya karşı icranın geri
bırakılması/şikayet yoluna gidilmesi için BAHUM’ dan talepte bulunulması halinde; buna
ilişkin dosyanın avukata havale edilmesi üzerine, gönderilen karar, bilgi ve belgeler
doğrultusunda, gerekli yasal sürelere de uyularak, takibe konu icra emrine veya
muhtıraya karşı icranın geri bırakılması/şikayet yoluna gidilerek sonucundan ilgili idareye
ve BAHUM’ a bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin
imzasını müteakip takibin yapıldığı taşra hukuk birimine gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından gereğinin yapıldığının bildirilmesi halinde
dosya, Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
8
Ç) Bakanlığımızın veya İdarelerin Alacaklı Olduğu İlamlara İlişkin Yapılacak
İşlemler
1)BAHUM tarafından takip edilen dosyalarda; kararın avukata tebliğ edilmesi
üzerine avukat tarafından hazırlanan ödemeye davet mektubu Hukuk Müşavirinin
imzasını müteakip evrak çıkış kaydı verilerek borçluya gönderilir. Süresi içerisinde
ödeme yapılmaması halinde alacak tahsil edilmek üzere avukat tarafından icra takibine
başlanır veya icra takibinin yapılarak ilgili birim/idaresine ve BAHUM’ a bilgi verilmek
üzere avukat tarafından hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra
hukuk birimine gönderilir.
Tahsilat sonucunda dosya Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
Tahsilat kısmen veya tamamen sağlanamamış ve somut olayda şartları varsa dosya
borç ödemeden aciz vesikasına bağlanır.
Takipten vazgeçmeye karar verilmesi halinde işlem yönergesinin 20 nci maddesi
gereğince işlem yapılır.
2)Taşra hukuk birimlerince takip edilecek dosyalarda; İlgili birim/idarece BAHUM’
a gönderilen karar, dayanak bilgi ve belgelerin havale makamı tarafından avukata
havale edilmesi üzerine, alacağın tahsil edilmesi için icra takibinde bulunulması ve
sonucundan ilgili birim/idaresine ve BAHUM’ a bilgi verilmesine ilişkin olarak hazırlanan
yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından gereğinin yapıldığının bildirilmesi halinde
dosya, Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
D) Maaş Haczine İlişkin Olarak BAHUM’a Gönderilen Tebligatlara Karşı
Yapılacak İşlemler
Bakanlığımız adına BAHUM tarafından tebliğ alınan maaş haczine ilişkin
tebligatların havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine, borçlunun
Bakanlığımız personeli olup olmadığının tespiti için, müzekkere Bakanlığımız Personel
Genel Müdürlüğüne gönderilir.
Borçlunun Bakanlığımız personeli olması halinde müzekkere, gereğinin ifası için
ilgili merkez ya da taşra birimine gönderilir. Aksi halde gerekli itirazda bulunulması için
taşra hukuk birimine talimat yazılır.
E) BAHUM’ a Gönderilen Üçüncü Şahıs Haciz İhbarnameleri ve Haciz
Müzekkerelerine Karşı Yapılacak İşlemler
Bakanlığımız adına BAHUM’ a tebliğ edilen üçüncü şahıs haciz ihbarnameleri
ve haciz müzekkerelerinin havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine,
avukat tarafından bunların hukuka uygunluğu incelenir. Haciz ihbarnamesi ve haciz
müzekkeresine karşı yapılacak işlemler konusunda görüşleri alınmak üzere
Bakanlığımız ilgili birimlerine gönderilir.
Yazımız üzerine ilgili birimlerden gönderilen bilgi ve belgeler doğrultusunda,
gerekli yasal sürelere de uyularak, takibe konu icra dosyasına beyan ve itirazda
bulunulması veya şikayet yoluna gidilmesi, sonucundan BAHUM’ a bilgi verilmesi
hususunda avukat tarafından talimat yazısı hazırlanır. Hukuk Müşavirinin imzasını
müteakip icra takibinin yapıldığı taşra hukuk birimine gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından gereğinin yapıldığının bildirilmesi halinde
dosya Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
9
F) BAHUM’ a Gönderilen Gayrimenkul Kıymet Takdiri ve Satış İlanı
Tebliğlerine Karşı Yapılacak İşlemler
Kıymet takdiri ya da satış ilanına ilişkin olarak icra dairelerinden Bakanlığımıza
gönderilen ve BAHUM tarafından tebliğ alınan tebligatın havale makamı tarafından
avukata havalesi üzerine, tebligatın ilgili idaresine/birime intikali sağlanır, idaresinden
alınacak cevap doğrultusunda gerekli hukuki işlem tesis edilmek üzere taşra birimine
talimat verilir.
Gelen tebligattan ilgili idaresinin anlaşılamaması halinde icra dosyasının tetkik
edilerek ilgili idarenin tespiti ve gereğinin ifası hususunda avukat tarafından talimat
yazısı hazırlanır. Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip gayrimenkulün bulunduğu taşra
hukuk birimine gönderilir.
İlgili taşra hukuk birimi tarafından gereğinin yapıldığının bildirilmesi halinde
dosya Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
G) Bakanlığa Tebliğ Edilip BAHUM’ a Havale Edilen İflas İlanları Hakkında
Yapılacak İşlemler
İcra ve İflas Kanunun 166. maddesi ve Vergi Usul Kanununun 162. maddesi
uyarınca BAHUM’ a tebliğ edilen iflas müzekkerelerinde Gelir İdaresi Başkanlığı ile
yapılan Protokol uyarınca Vergi Dairesi Başkanlığı olmayan illerde gereği için iflasın
açıldığı muhakemat müdürlüğüne, Vergi Dairesi Başkanlığı olan illerde ise Gelir İdaresi
Başkanlığına gönderilir.
4-Yargıtay Dairelerinde Murafaa ve Dava Takibi
Yargıtay Hukuk Dairelerinde Murafaa İşlemleri
Madde 14-Taşra hukuk biriminden duruşma tarihini bildirir tebligatla birlikte murafaasına
girilmek üzere BAHUM' a gönderilen hukuk ve icra dosyalarının hazine Yargıtay
avukatlarına zimmetle teslim edilmesi üzerine; tebligatta belirtilen gün ve saatte
duruşmalara girilir. İlgili idare vekil sıfatıyla temsil edilerek gerekli savunma yapılır.
Duruşmaya girildiğine dair Hazine Temyiz Şubesi tarafından hazırlanan bilgi yazısı
avukat tarafından paraflanır. Hukuk Müşavirin imzasını müteakip dosyası ile birlikte
taşra hukuk birimine gönderilir.
İlk Derece Mahkemesi Olarak Yargıtay Dairelerinde Görülen Davaların Takibi
Madde 15-İlk derece mahkemesi sıfatıyla Yargıtay Hukuk ve Ceza Dairelerinde açılan
tazminat ve ceza davalarının takibi için BAHUM’ a gönderilen dava dilekçesi veya
duruşma davetiyesinin havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine;
avukat tarafından yasal cevap süresi içinde hazırlanan tüm savunmalar ve yasal
dayanaklarını içeren cevap dilekçesi ile delil listesi, taraf sayısından bir fazla
hazırlanarak, ilgili Yargıtay Dairesine gönderilmek üzere muakkip fişi düzenlenmek
suretiyle muakkibe teslim edilir. Yargıtay Dairelerinde yapılan duruşmalara katılınır,
gereken masrafların yatırılması sağlanır.
Dava sonunda verilen kararın kesinleşip kesinleşmediği takip edilir. Karar
taraflarca temyiz edilmeyerek (yasal temyiz süresi hukuk davalarında 2 hafta; ceza
davalarında yüze karşı veya tebliğden itibaren 7 gün) kesinleşmiş ise dosyanın takibi
yapılarak kesinleşme şerhi alınır. Karar temyiz edilmiş ise temyiz sonucu verilecek karar
takip edilir, temyiz sonucuna göre kesinleşme şerhi alınır. Hakimler ve Savcılar Yüksek
Kurulu’na karar eşliğinde bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı Hukuk
Müşavirinin imzasını müteakip gönderilir.
10
B) İDARİ DAVALARIN TAKİBİ
Madde 16- A-Dilekçe Aşaması
İdareler tarafından dava açılmasının talep edilmesi halinde;
İlgili idare/birimden gelen dava dilekçesi taslağı ve eklerinin, Genel
Müdür/havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine; avukat tarafından
yapılan hukuki inceleme sonunda maddi ve hukuki nedenlerle dava açılmasında idare
yararının bulunmadığının tespiti halinde düzenlenecek yazı Hukuk Müşavirinin imzasıyla
ilgili birim/idaresine gönderilir.
İlgili birim/idarece dava açılması hususunda ısrar edilmesi halinde avukat
tarafından hazırlanan ve imzalanan dava dilekçesi bilgi ve belgeler eklenerek muakkip
fişi düzenlenmek suretiyle zimmet karşılığında muakkibe teslim edilerek mahkemeye
gönderilir.
İdareler aleyhine dava açılması halinde;
Mahkemelerden tebliğ edilen veya ilgili idare/birim tarafından davanın takibi
talebiyle gönderilen dava dilekçesinin Genel Müdür/havale makamı tarafından avukata
havale edilmesi üzerine; dava dilekçesi ve ekleri avukat tarafından incelenir,
mahkemelerden tebliğ edilen dava dilekçelerinde öncelikle işlemi tesis eden birim/idare
belirlenir.
Dava idare veya vergi mahkemelerinde açılmış ise; savunmaya esas olacak
görüş/taslak ile bilgi ve belgelerin ilgili birim/idare tarafından doğrudan davanın açıldığı
mahkemenin bulunduğu il muhakemat müdürlüğüne gönderilmesinin sağlanması
hususunda gereği için ilgili idare/birime, ön bilgi için de ilgili muhakemat müdürlüğüne
gönderilmek üzere Avukat tarafından dağıtımlı yazı hazırlanır. Bu yazıya alınan tebligat
ve eklerinin birer örneği eklenir. Hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip
ilgili birime/idareye ve ilgili muhakemat müdürlüğüne gönderilir.
Dava Danıştay’da açılmış ise; savunmaya esas olacak görüş/taslak ile bilgi ve
belgelerin ilgili birim/idareden BAHUM’ a gönderilmesi hususunda avukat tarafından yazı
hazırlanır. Bu yazıya alınan tebligat ve eklerinin birer örneği eklenir. Hazırlanan yazı
Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili birime/idareye gönderilir.
İlgili birim/idareden gönderilen bilgi ve belgelerin idari davalar şubesi tarafından
dosyasına bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine, avukat tarafından gelen bilgi ve
belgeler incelenerek savunma hazırlanır ve imzalanır. İmzalanan savunma Danıştay ilgili
Daire Başkanlığına gönderilmek üzere muakkip fişi düzenlenerek muakkibe zimmet
karşılığı teslim edilir.
B- Yürütmenin Durdurulması Ve Yargılama Aşaması
Yürütmeyi durdurma talepli olarak açılan davalarda bu hususta Mahkemece
verilen kararın idari davalar şubesi tarafından dosyasına bağlanarak avukata
gönderilmesi üzerine; karar idare lehine ise bilgilendirme amacıyla ilgili birim/idaresine
avukat tarafından yazı hazırlanarak Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili
birime/idareye gönderilir.
Karar idare aleyhine ise, yapılacak itiraza esas görüş istenmesine ilişkin yazı
avukat tarafından hazırlanarak Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip evrak çıkış kaydı
verilerek ilgili birime/idareye gönderilir. İlgili birim/idareden gönderilen bilgi, belge ve
görüş/taslak doğrultusunda itiraz dilekçesi avukat tarafından hazırlanır, imzalanır.
İmzalanan dilekçe ilgili mahkemeye gönderilmek üzere muakkibe zimmet karşılığı teslim
edilir.
11
Davacının savunmaya cevap dilekçesinin idari davalar şubesi tarafından
dosyasına bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine, dilekçe incelenir. Öncelikle avukat
tarafından cevaba cevap dilekçesinin verilip verilmemesi değerlendirilir. Avukatın bu
husustaki görüşü ile birlikte davacı tarafın savunmaya cevap dilekçesi de eklenerek ilgili
birim/idareden gerekli bilgi ve belgeler eşliğinde ikinci savunmaya esas görüş
istenmesine ilişkin yazı hazırlanır. Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili
birime/idareye gönderilir. İlgili birim/idareden gönderilen bilgi, belge ve görüş/taslak
avukat tarafından değerlendirilir. Gerek görülmesi halinde cevaba cevap dilekçesi
avukat tarafından hazırlanır, imzalanır. İmzalanan dilekçe ilgili mahkemeye gönderilmek
üzere muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir.
İlgili birim/idareden savunmaya cevaba cevap verilmemesi yönünde görüş
bildirilmesi halinde ise dosya esas hakkında verilecek karara kadar hıfza alınır.
Danıştay, İdare ve Vergi Mahkemelerinde duruşma yapılması halinde;
Bakanlığımız/İdare aleyhine ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da açılan
dava duruşma talepli ise, duruşma davetiyesinin idari davalar şubesi tarafından
dosyasına bağlanarak davayı takip eden avukata gönderilmesi üzerine, avukat
tarafından davetiyede belirtilen gün ve saatte duruşmaya girilerek gerekli savunma
yapılır.
Danıştay’ın ilk derece mahkemesi olarak verdiği kararların temyiz aşamasında
gönderilen duruşma davetiyesinin BAHUM’ a tebliği halinde, idari davalar şubesi
tarafından dosyasına bağlanarak davayı takip eden avukata gönderilmesi üzerine,
avukat tarafından dosya incelenerek belirtilen gün ve saatte Dava Daireleri Kurulunda
duruşmaya girilir.
İdare ve Vergi Mahkemelerince verilen kararların temyizi üzerine Danıştay’dan
gönderilen duruşma davetiyesinin BAHUM’ a tebliği halinde; idari davalar şubesi
tarafından dosya açılarak veya varsa dosyasına bağlanarak davayı takip eden avukata
gönderilmesi üzerine, avukat tarafından ilgili muhakemat müdürlüğünden işlem
dosyasının istenmesine dair hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili
muhakemat müdürlüğüne gönderilir. Muhakemat müdürlüğünden gelen dosya incelenir.
Belirtilen gün ve saatte Danıştay ilgili dairesinde duruşmaya girildikten sonra dosyası
iade edilmek üzere hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili
muhakemat müdürlüğüne gönderilir.
İdare ve Vergi Mahkemelerince verilen kararların temyizi üzerine Danıştay’dan
gönderilen duruşma davetiyesinin ilgili taşra hukuk birimine tebliği halinde;
Bakanlığımıza duruşmaya girilmek üzere gönderilen dava dosyası incelenerek belirtilen
gün ve saatte duruşmaya girildikten sonra dosyası iade edilmek üzere hazırlanan yazı
Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili muhakemat müdürlüğüne gönderilir.
Danıştay dışındaki diğer İdare/Vergi Mahkemelerinden duruşma davetiyesinin
Bakanlığımıza tebliği halinde; davayı takip eden ilgili muhakemat müdürlüğüne gereğinin
yapılması konusunda yazı hazırlanır Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip gönderilir.
C- Karar Ve Temyiz Aşaması
Mahkemeden gelen esasa ilişkin kararın idari davalar şubesi tarafından
dosyasına bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine;
Karar lehe verilmiş ve karşı tarafça temyiz edilmiş ise, temyize cevap dilekçesine
esas teşkil edecek bilgi, belge ve görüşün temini ve bilgilendirme amacıyla ilgili
birim/idareye avukat tarafından yazı hazırlanır. Hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin
imzasını müteakip evrak çıkış kaydı verilerek ilgili birime/idareye gönderilir. Gelen bilgi
ve belgeler hukuki yönden değerlendirilerek avukat tarafından temyize cevap dilekçesi
12
hazırlanır, imzalanır. İmzalanan temyize cevap dilekçesi ilgili mahkemeye gönderilmek
üzere muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir.
Verilen karar kısmen ya da tamamen aleyhe ise, temyiz dilekçesine esas teşkil
edecek bilgi, belge ve görüşün temini ve kararın (İYUK 28 inci madde uyarınca)
uygulanması için ilgili birim/idareye gönderilmek üzere avukat tarafından yazı hazırlanır.
Hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili birime/idareye gönderilir.
Gelen bilgi ve belgeler incelenir. İlgili birim/idare tarafından kararın temyiz
edilmesine ilişkin görüş bilgi belgenin gelmesi halinde avukat tarafından temyiz dilekçesi
hazırlanır, imzalanır. İmzalanan temyiz dilekçesi ilgili mahkemeye gönderilmek üzere
muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir. İlgili birim/idare tarafından kararın temyizinden
vazgeçilmesi yönünde değerlendirme ve işlem yapılmış ise, buna dair BAHUM’ a
gönderilen yazı üzerine temyiz edilmeksizin kesinleşen karar dosyası ile birlikte saklıya
alınması hususunda avukat tarafından Hukuk Müşavirinin onayına sunulur, onayı
müteakip dosyası ile birlikte saklıya alınır.
D- Karar Düzeltme Aşaması
Temyiz üzerine verilen kararın idari davalar şubesi tarafından dosyasına
bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine;
Verilen karar kısmen ya da tamamen aleyhe ise, karar düzeltme dilekçesine
esas teşkil edecek bilgi, belge ve görüşün temini ve kararın (İYUK 28 inci madde
uyarınca) uygulanması için ilgili birim/idareye gönderilmek üzere avukat tarafından yazı
hazırlanır. Hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili birime/idareye
gönderilir. Gelen bilgi ve belgeler hukuki yönden değerlendirilerek gerek görülmesi
halinde avukat tarafından karar düzeltme dilekçesi hazırlanır, imzalanır. İmzalanan
dilekçe ilgili mahkemeye gönderilmek üzere muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir.
Temyiz incelemesi sonucunda aleyhe verilen karara ilişkin olarak, ilgili birim/idare
tarafından karar düzeltme yoluna başvurulmamasının uygun değerlendirilmesi halinde
işlem yönergesinin 20 nci maddesine göre işlem yapılır.
Karar lehimize verilmiş ve karşı tarafça karar düzeltme yoluna gidilmiş ise,
verilecek cevaba esas teşkil edecek bilgi, belge ve görüşün temini ve bilgilendirme
amacıyla ilgili birim/idareye yazı hazırlanır. Hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını
müteakip ilgili birime/idareye gönderilir. Gelen bilgi ve belgeler hukuki yönden
değerlendirilerek avukat tarafından karar düzeltmeye cevap dilekçesi hazırlanır,
imzalanır. İmzalanan dilekçe ilgili mahkemeye gönderilmek üzere muakkibe zimmet
karşılığı teslim edilir.
Karar düzeltmeye ilişkin kararın idari davalar şubesi tarafından dosyasına
bağlanarak avukata gönderilmesi üzerine; avukat tarafından kararın bir örneği gereği
yapılmak ve/veya bilgilendirme amacıyla ilgili birim/idareye gönderilmesi için yazı
hazırlanır. Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili birime/idareye gönderilerek işlemi
biten dosya hıfza alınır.
C-ULUSAL VE ULUSLARARASI TAHKİM DAVALARININ TAKİBİ
Ulusal Tahkim Davalarının Takibi
Madde 17- Bakanlığımız birimleri ile idarelere ait tahkim konusu uyuşmazlığın takip
edilmesine ilişkin talep yazısının Genel Müdür veya havale makamı tarafından avukata
havale edilmesi üzerine tahkim şartını içeren sözleşme veya tahkim anlaşmasının ve
davaya ilişkin tüm bilgi ve belgelerin ilgili idareden temini için avukat tarafından
hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili birim/idareye gönderilir.
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler, tahkim şartı ve tahkim sözleşmesi
13
de dahil olmak üzere, avukat tarafından incelenerek dava/cevap dilekçesi hazırlanır ve
imzalanır. Hazırlanan dilekçe, uyuşmazlığın konusu, tarafları, hakem isimleri, dilekçe ve
eklerinin adedi ve hakem sekreterinin adresi belirtilmek suretiyle hazırlanan alındı
belgesi ile birlikte hakem sekreterine imza karşılığında teslim edilmek üzere muakkibe
zimmet karşılığı teslim edilir.
Yapılan yargılama sonunda verilen hakem kararında bulunan hesap, yazı ve
benzeri maddi hataların düzeltilmesi veya belirli bir konunun ya da kararın bir
bölümünün tavzihi, avukat tarafından karşı tarafa da bilgi verilmek suretiyle, hakem veya
hakem kuruluna başvurularak istenebilir. Buna ilişkin dilekçe; uyuşmazlığın konusu,
tarafları, hakem isimleri, dilekçe ve eklerinin adedi ve hakem sekreterinin adresi
belirtilmek suretiyle hazırlanan alındı belgesi ile birlikte hakem sekreterine imza
karşılığında teslim edilmek üzere muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir.
Hakem kararının veya tavzih, düzeltme ya da tamamlama kararının taraflara
bildirildiği tarihten itibaren bir ay içinde, avukat tarafından tahkim yeri mahkemesinde
iptal davası açılması halinde buna ilişkin dilekçe hazırlanarak muakkip fişi düzenlenmek
suretiyle mahkemeye gönderilmek üzere muakkibe teslim edilir.
İptal davası sonunda verilen kararın idare aleyhine olması halinde temyiz
yoluna başvurulur.
Tahkim ve/veya dava süreci sonuçlandıktan sonra ilgili birim/idaresine, karar
eşliğinde bilgi verilmek üzere avukat tarafından hazırlanan yazı Hukuk Müşavirinin
imzasını müteakip gönderilir.
Alacağa ilişkin kararlarda, avukat tarafından hazırlanan yazı tahsilat işlemleri
yapılmak üzere Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip ilgili taşra hukuk birimine
gönderilir.
Dava ve icra işlemleri tamamlanan dosya ilgili birim/idaresine de bilgi verilerek
Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya alınır.
Yargılamanın iadesine ilişkin hükümler tahkime de uygulanır.
Uluslararası Tahkim Davalarının Takibi
Madde 18- Bakanlığımız birimleri ile idarelere ait uluslararası tahkim konusu
uyuşmazlığın takip edilmesine ilişkin talep yazısının havale makamı tarafından tahkim
çalışma grubu avukatlarına havale edilmesi üzerine, davanın (ICSID davaları) takibi için
gerekli Makam Onayı hazırlanır. Onayın yetkili makam tarafından imzalanması ile
yetkilendirilen tahkim çalışma grubu avukatları tarafından, idaresi ile irtibata geçilerek
gerekli inceleme ve buna bağlı olarak gerekli hukuki işlemler yapılır.
BAHUM tarafından bizzat takip edilen, genellikle ICC Tahkim kuralları
çerçevesinde yürütülen uluslararası tahkim davalarında tahkim çalışma grubu avukatları
tarafından, ilgili idarelerden temin edilen bilgi ve belgelere dayanılarak hazırlanan ilk
itiraz dilekçesi ve esasa ilişkin cevap dilekçesi ICC Sekretaryasına sunulur.
Sekretaryayla yapılan bütün yazışmalar elektronik ortamda ve/veya kargo ile
gönderilir.
Sekretaryaya sunulacak dilekçede üzerinde mutabık kalınan taraf hakemi ismi
ile varsa karşı taraf hakemine/başhakeme karşı itirazlar da bildirilir.
Davanın takibi ile görevli tahkim çalışma grubu cevap ve ikinci cevap
dilekçelerini hazırlarken, ilgili İdareden temin edilen davanın savunulmasına yarar bilgi
ve belgeler ile davada dinlenilmesi gereken tanık ve/veya uzman beyanlarını esas alır.
Uluslararası tahkim davalarında çapraz sorgu sık kullanılan bir yöntem olduğundan tanık
ve/veya uzman tanığa sorulacak sorular hakkında duruşma öncesinde mutlaka toplantı
yapılır.
ICC Sekretaryası tarafından tebliğ edilen karar, iptal davası açılıp açılmayacağı
14
hususundaki idare görüşü alınmak üzere ilgili idaresine gönderilir. İlgili İdarenin talebi
üzerine asliye hukuk mahkemesinde iptal davası açılır.
İptal davası sonucunda verilen karar İdaresine gönderilir. Aleyhe verilen
kararlara karşı murafaalı temyiz yoluna başvurulur. Temyiz üzerine verilen Yargıtay ilamı
İdaresine gönderilir.
D-AİHM’DE GÖRÜLEN DAVALAR
Devlet Aleyhine AİHM’de Açılan Davaların Takip ve Savunmasına Katkı Sağlamak
Madde 19- İdarelerden görüş bildirilmesi talebi ile gelen dosya, havale edilen avukat
tarafından ilgili mevzuat, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin ilgili maddeleri, başvuran
tarafın iddiaları ve AİHM’ in emsal kararları çerçevesinde incelenir.
Yapılan inceleme sonucunda; avukat tarafından görüş yazısı hazırlanır.
Hazırlanan yazı, Hukuk Müşaviri tarafından imzalanmasını müteakip görüş talebinde
bulunulan idareye gönderilir.
Adalet ve Dışişleri Bakanlığınca ihtiyaç duyulması ve talep edilmesi halinde
Bakanlık Makamından alınan görevlendirme onayını müteakip hukuk müşaviri/avukat
tarafından oturumlara katılınır, katılımı müteakip dosya hukuk müşavirinin onayı ile
saklıya alınır.
II- VAZGEÇME, SULH, KABUL VE FERAGAT İŞLEMLERİ
Madde 201) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 11/1 inci maddesi
kapsamındaki işlemler:
a) 659 sayılı KHK’ nın 11/1-a maddesi kapsamında, idarelerin kendi arasındaki
davaların açılmasından, açılan dava ve icra takiplerinden, verilen kararlara karşı kanun
yollarına gidilmesinden vazgeçilmesi işlemlerinde; dosyanın avukata havale edilmesi
üzerine, avukat tarafından gerekli inceleme yapılır. Maddi ve hukuki sebeplerle kamu
menfaati görülmesi halinde, vazgeçmeye ilişkin hukuki görüş/teklif hazırlanarak,
08/02/2012 gün ve 2012/2 sayılı Genelgenin III/B kısmındaki usul ve esaslar dairesinde
gereken paraflar tamamlanmak suretiyle, yetki devrine ilişkin 13/01/2012 tarihli ve 56
sayılı
Makam
Onayına
göre
Hukuk
Müşaviri/Genel
Müdür/Müsteşar
Yardımcısı/Müsteşar/Bakan onayına sunulur. Vazgeçme görüşü/onayı vazgeçme
talebinde bulunan idare/birime gönderilir.
b) 659 sayılı KHK’nın 11/1-b maddesi kapsamında, idarelerin gerçek veya tüzel
kişilerle arasındaki sözleşmede belirtilen sebeplerle yapılan her türlü sözleşme
değişikliklerinde, bu hususlarda çıkabilecek uyuşmazlıkların sözleşme hükümleri
çerçevesinde sulh yoluyla halline ilişkin işlemlerde; dosyanın avukata havale edilmesi
üzerine, avukat tarafından gerekli inceleme yapılır. Maddi ve hukuki sebeplerle kamu
menfaati görülmesi halinde, sözleşme değişikliğine/sözleşme hükümleri çerçevesinde
sulhe ilişkin hukuki görüş/teklif hazırlanarak 08/02/2012 gün ve 2012/2 sayılı Genelgenin
III/A daki usul ve esaslar dairesinde gereken paraflar tamamlanarak yetki devrine ilişkin
13/01/2012 tarihli ve 56 sayılı Makam Onayına göre Hukuk Müşaviri/Genel
Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar/Bakan onayına sunulur. Görüş yazısı hukuki
görüş talep eden idare/birime gönderilir.
15
2) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 11/2 nci maddesi
kapsamındaki işlemler:
Bakanlığımız veya idarelerle gerçek ve tüzel kişiler arasındaki 11 inci maddenin
ikinci fıkrası kapsamına giren iş ve işlemlerden;
- Her türlü dava açılmasından veya icra takibine başlanılmasından vazgeçme
işlemlerinde;
Bakanlığımız birimleri ya da diğer idareler tarafından dava açılmak veya icra
takibine başlanılmak üzere gönderilen bilgi ve belgelerin Genel Müdür ya da havale
makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine avukat tarafından; öncelikle dava
açılmasında maddi ve hukuki nedenler bulunup bulunmadığı incelenir.
Maddi ve hukuki nedenlerle dava açılmasında yarar bulunmadığının anlaşılması
halinde; dava açma ve vazgeçme yetkisi, 659 sayılı KHK’nın 8 ve 11 inci maddeleri
uyarınca ilgili idare/birime ait olduğundan, avukat tarafından hazırlanan vazgeçme
görüşü ilgili birim/idareye gönderilir. Vazgeçme işlemlerinin idarece tamamlanmış
olduğunun bildirilmesi halinde dosya Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ile saklıya alınır.
-Açılan davaların takibinden, başlatılan icra takiplerinden ve karar düzeltme
yoluna gidilmesi dışındaki kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi
işlemlerinde;
Dosyanın avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından gerekli inceleme
yapılır. Vazgeçilmesinde maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaati görülmesi halinde,
vazgeçilen veya terkin edilen hak ve menfaatin değeri dikkate alınmak suretiyle;
659 sayılı KHK’nın 11/2-a bendi kapsamındaki işlerde, vazgeçmeye ilişkin hukuki
görüş/teklif avukat tarafından hazırlanarak, 08/02/2012 gün ve 2012/2 sayılı Genelgenin
III/B kısmındaki usul ve esaslar dairesinde gereken paraflar tamamlanmak suretiyle,
yetki devrine ilişkin 13/01/2012 tarihli ve 56 sayılı Makam Onayına göre Hukuk
Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar onayına sunulur. Vazgeçme
teklifinin uygun bulunduğuna dair yazı veya onay imzaları müteakip vazgeçme teklifinde
bulunan idare/birime gönderilir.
659 sayılı KHK’nın 11/2-b bendi kapsamındaki işlerde, Hukuki Uyuşmazlık
Değerlendirme Komisyonunun görüşü alınarak vazgeçmeye ilişkin yazı avukat
tarafından hazırlanır, Hukuk Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı tarafından
paraflanmak suretiyle, üst yöneticinin teklifi ile Bakan onayına sunulur. Onayı müteakip
vazgeçme talep eden taşra hukuk birimine dosyası ile birlikte gönderilir.
659 sayılı KHK’nın 11/2-c bendi kapsamındaki işlerde, Hukuki Uyuşmazlık
Değerlendirme Komisyonunun görüşü alınarak vazgeçmeye ilişkin yazı avukat
tarafından hazırlanır. Hukuk Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar
tarafından paraflanan yazı Bakanın teklifi ile Bakanlar Kurulu tarafından onaylanmak
üzere Başbakanlığa gönderilir. Onayı müteakip vazgeçme talep eden taşra hukuk
birimine dosyası ile birlikte gönderilir.
16
- Uyuşmazlığın sulhen halli, ceza uyuşmazlıklarında şikayetten vazgeçme ve
uzlaşma, davaları kabul, davadan feragat, sözleşmede belirtilmeyen sebeplerle
sözleşmelerin değiştirilmesi veya sona erdirilmesi işlemlerinde;
Dosyanın avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından gerekli inceleme
yapılır. Maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaati görülmesi halinde, vazgeçmeye
ilişkin hukuki görüş hazırlanarak;
a) Genel Müdürlüğümüze ait işlerde;
Vazgeçilen, tanınan veya terkin edilen hak ve menfaatin değeri dikkate alınmak
suretiyle 08/02/2012 gün ve 2012/2 sayılı Genelgenin III/A kısmındaki usul ve esaslar
dairesinde, 659 sayılı KHK’nın 11/2 nci maddesindeki yetkiler ve buna dayanılarak
yapılan yetki devrine ilişkin 13/01/2012 tarihli ve 56 sayılı Makam Onayına göre Hukuk
Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısı/Müsteşar tarafından paraflanan yazı
Bakanın teklifi ile Bakanlar Kurulu tarafından onaylanmak üzere Başbakanlığa gönderilir.
Bakanlar Kurulu tarafından onaylanmasını müteakip buna ilişkin olarak avukat
tarafından hazırlanan bilgi yazısı hukuk müşavirinin imzasını takiben ilgili gerçek veya
tüzel kişiye gönderilir.
b) Bakanlığımız birimlerine veya idarelere ait işlerde;
13/01/2012 tarihli ve 56 sayılı Makam Onayına göre, dava ve icra takibi dışındaki
işlerde, birim amiri hukuk birim amiri olmadığından, BAHUM tarafından sadece hukuki
görüş veya mütalaa verileceği dikkate alınarak, avukat tarafından hazırlanan hukuki
görüş/mütalaa Hukuk Müşaviri/Genel Müdürün imzasını müteakip ilgili birim/idareye
gönderilir. Bu kapsamdaki işlemler ilgili birim/idare tarafından yerine getirilir. Devam
eden dava ve icra takiplerinde idare/birim tarafından sulh, kabul, feragatın uygun
görüldüğüne ilişkin görüş yazısı taşra hukuk birimine gönderilir.
3) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 11/3 üncü maddesi
kapsamındaki işlemler
Açılmasında ve takibinde Hazine veya idareye ait herhangi bir hak ve menfaat
bulunmayan, yanlışlıkla açılan veya konusu kalmayan dava ve icra takipleri ile her türlü
davada karar düzeltme yoluna başvurulmasından vazgeçilmesi talepli yazının avukata
havale edilmesini müteakip, ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli inceleme yapılarak,
16/03/2015 tarihli ve 2015/1 sıra nolu İç Genelge dikkate alınmak suretiyle hazırlanan
gerekçeli vazgeçme teklifi Hukuk Müşaviri/Genel Müdüre sunulur. Hukuk Müşaviri/Genel
Müdür tarafından yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda vazgeçme teklifinin
uygun görülmesi halinde imzalanan yazı ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
Avukat ve Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından yapılan inceleme ve
değerlendirmeler sonucunda vazgeçme teklifinin uygun bulunmaması halinde, yukarıda
belirtilen iç genelge dikkate alınarak, vazgeçmenin uygun bulunmadığına dair yazı
hazırlanır ve Hukuk Müşaviri/Genel Müdürün imzasını müteakip ilgili taşra hukuk
birimine gönderilir.
4) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 11/4 üncü maddesi
kapsamındaki işlemler
a) Bakanlığımız tarafından takip edilen, idarelere ait adli davaların takibinden,
başlatılan icra takiplerinden ve kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi
işlemlerinde; dosyanın avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından gerekli
inceleme yapılır. Maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaati görülmesi halinde,
17
vazgeçilen veya terkin edilen hak ve menfaatin değeri dikkate alınmak suretiyle bu
maddenin 2 ve 3 numaralı bendinde belirtilen usule göre işlem yapılır.
Vazgeçme teklifinin uygun bulunduğuna/uygun bulunmadığına dair yazı veya
onay imzaları müteakip vazgeçme teklifinde bulunan taşra hukuk birimine gönderilir.
Merkez avukatlarınca takip edilen bu tür dava ve icra takiplerinde, avukat
tarafından yapılan vazgeçme teklifinin yetkili makam tarafından uygun bulunması
halinde ilgili idaresine bilgi verilerek dosya Hukuk Müşavirinin onayını müteakip saklıya
alınır.
b)İdarelerin henüz yargıya intikal etmemiş sulh ve vazgeçme işlemleri ile yargıya
intikal etmiş işlerde sulh, kabul, feragat, ceza uyuşmazlıklarında şikayetten vazgeçme ve
uzlaşma işlemlerinde yetki, uyuşmazlığın tarafı olan birim/idareye aittir.
Bu kapsamda BAHUM’ a gönderilen dosyanın Genel Müdür/havale makamı
tarafından avukata havale edilmesi üzerine, avukat tarafından 659 sayılı KHK
kapsamındaki idarelere gönderilen 03/04/2012 tarihli 8953 sayılı genel yazımızın V.
Bölümünün B bendinden bahisle gereği ilgili birim/idare tarafından yapılmak üzere
hazırlanan yazının Genel Müdürü/Hukuk Müşaviri tarafından imzalanmasını müteakip
ilgili birim/idaresine gönderilir.
Adli Uyuşmazlıklarda Sulhe Davet İşlemleri
Madde 21- 659 sayılı KHK’nın 9 uncu maddesi uyarınca idarelerin adli yargıda dava
açmadan veya icra takibine başlamadan önce karşı tarafı sulhe davet etmesi esas
olduğundan BAHUM’ un taraf olduğu uyuşmazlığın sulhen hallinde menfaat olup
olmadığı, dosya havale edilen avukat tarafından incelenir ve değerlendirilir. Avukat ve
imzaya yetkili makamlar tarafından uyuşmazlığın sulhen hallinde menfaat görülmesi
halinde avukat tarafından sulhe davet yazısı hazırlanır. Hukuk Müşaviri tarafından
imzalanan sulhe davet yazısında karşı tarafa 30 gün süre verilir. Sulhe davet yazısına
karşı tarafça 30 gün içerisinde olumlu cevap verildiğinde İşlem Yönergesinin 20 nci
maddesi hükümlerine göre işlem yapılır. Sulh talebinin kabul edilmemiş olması veya 30
gün içerisinde cevap verilmemesi halinde ise dava açılır veya icra takibine başlanır.
Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonunun Sekretarya Hizmetlerini
Yapmak
Madde 22- 659 sayılı KHK’nın 4/4 maddesi uyarınca Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme
Komisyonunun sekretarya hizmetlerini yürütmek hukuk biriminin görevlerindendir. 659
sayılı KHK’nın 16 ncı maddesine istinaden hazırlanan ve 04/07/2012 tarih ve 28343
sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme
Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesi
uyarınca komisyon, idarelerin taraf olduğu adli ve idari uyuşmazlıklarda ihtilafların
çözümlenmesinde görüş bildirmek üzere her idarenin kendi bünyesinde üst yöneticinin
görevlendireceği, biri hukuk birim amiri, biri hukuki uyuşmazlıkla ilgili birim amiri ve biri
de hukuk biriminde görevli olanlar arasından seçilecek bir kişi olmak üzere en az üç
üyeden oluşur. Komisyon başkanı üst yönetici tarafından belirlenir.
659 sayılı KHK’nın 11/2-b ve 11/2-c kapsamındaki işlerde Hukuki Uyuşmazlık
Değerlendirme Komisyonu kurulması için avukat tarafından hazırlanan onay Hukuk
Müşaviri/Genel Müdür/Müsteşar Yardımcısının parafı ile Müsteşara sunulur. Müsteşarlık
makamınca komisyon üyelerinin belirlenmesini müteakip, komisyon başkanı tarafından
belirlenen toplantı günü, yeri, saati ve gündemi toplantı tarihinden en az iki gün önce
dosya avukatı tarafından komisyon üyelerine bildirilir. Belirlenen günde toplanan
18
komisyon, konu hakkında inceleme ve değerlendirmesini tamamladıktan sonra
komisyon görüşü rapor halinde hazırlanarak gereken işlemler yapılmak üzere ilgili birime
gönderilir.
Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonunun sekretarya hizmetleri ile
komisyon tarafından hazırlanan raporların kaydı, numaralandırılması, muhafazası ve
arşivlenmesi iş ve işlemleri BAHUM tarafından yerine getirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
İdari Hizmetler
BİRİNCİ BÖLÜM
Personel Şubesi
Kadro İşlemleri
Madde 23- Kadro işlemleri; genel kadro değişikliği, ilave kadro talepleri ve yıl içerisinde
yapılan değerlendirmeler sonucunda kadro değişiklikleri şeklinde sınıflandırılır. Genel
kadro değişikliği; 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ve bu kararnameye dayanılarak çıkarılan yönetmelik hükümleri uyarınca
Bakanlar Kurulu Kararı ile dolu ve boş kadrolarda yapılacak değişikliklere ilişkin yılda bir
defa yapılan işlemlerdir.
Personel Genel Müdürlüğünden her yılbaşında gönderilen Dolu Kadro Değişiklik
Formu taşra ve merkez teşkilatı personeli kadro durumu dikkate alınarak doldurulur.
Şubat ayı sonuna kadar Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Dolu kadrolarda
yalnızca derece değişikliği yapılabilir. Değişiklik işlemleri tamamlanıncaya kadar bu
kadrolar başka atamalar için kullanılamaz.
Personel Genel Müdürlüğünden her yılbaşında gönderilen Boş Kadro Değişiklik
Formu sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılmasına ihtiyaç duyulduğunda doldurulur.
Şubat ayı sonuna kadar Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Değişiklik işlemleri
tamamlanıncaya kadar bu kadrolar başka atamalar için kullanılamaz.
Ayrıca yıl içerisinde, görülen lüzum üzerine yapılan değerlendirmede, daha üst
kadroya atanmaları (657 sayılı Kanunun 68/B maddesi uygulaması) birim amirince
uygun görülen personele kadro teklifi de yapılabilir. Kadro teklif edilecek personelin
personel şubesindeki işlem dosyası incelenerek atanacağı kadrodaki şartları taşıyıp
taşımadığı araştırılır, uygun olması durumunda, kadro teklif yazısı hazırlanır. Genel
Müdürün imzasını müteakip atamaya yetkili amirden atama onayı alınmak üzere
Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Atamaya yetkili amir tarafından uygun
bulunması halinde imzalanan atama onayı, üst yazı eşliğinde Personel Genel Müdürlüğü
tarafından gönderilir. Atama onayı taşra personeline ait ise onay kişinin dosyasında
saklanır, merkez personeline ait ise onayın kişiye tebliğini müteakip üç nüsha tasdik
edilerek Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Personelin kadro değişikliği
BAHUM Bilişim Sisteminde personel modülü kişi bilgilerine kaydedilir.
Sınavla Hazine Avukatı Alım İşlemleri
Madde 24- Personel Genel Müdürlüğünden kadro kullanım yazısının gelmesi üzerine;
Türkiye genelinde avukat ihtiyacı olan iller belirlenir. Sınavın yapılması için Bakanlık
Makamından onay alınır. Sınav yeri belirlenerek sınav ilanı hazırlanır. Sınav ilanının
sınav tarihinden en az bir ay öncesinde Resmi Gazetede ve yüksek tirajlı bir gazetede
ilan edilmesi sağlanır. Sınav komisyonunun oluşturulması için Bakanlık makamından
onay alınır. İlanda belirtilen tarih aralıklarında sınav başvuruları alınır. Yazılı sınava
katılmaya hak kazananlara sınav giriş belgesi düzenlenerek adreslerine gönderilir. Sınav
19
görevlilerinin belirlenmesi için Genel Müdürlük Makamından onay alınır. Sınav
dokümanları ve sınav salonları hazırlanır. Sınav komisyonunca sorular hazırlanarak
ilanda belirtilen tarihlerde yazılı sınav yapılır. Yazılı sınav sonucu sınav komisyonunca
ilan edilir. Yazılı sınavda başarılı olan adaylara sözlü sınava davet yazısı gönderilir.
Sözlü sınav belirtilen tarih ve saate sınav komisyonunca yapılır. Sınav komisyonunca
sınav sonucunun ilan edilmesini müteakip adaylardan atama için gerekli belgelerin temin
edilmesi istenilir. Alınan belgeler Personel Genel Müdürlüğüne gönderilerek adayların
atama teklifleri yapılır.
Atamaya yetkili amirden alınan onay Personel Genel Müdürlüğü tarafından
gönderilir.
Ataması gerçekleşen kişi adına personel şubesinde dosya açılır. Ataması yapılan
kişi taşra teşkilatına atandı ise bilgileri BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde
kurum bilgilerine ve atama taleplerine kaydedilir, atama onayı saklıya alınarak personel
şubesindeki dosyasında saklanır.
Ataması yapılan personel merkez teşkilatına atandı ise bilgileri BAHUM Bilişim
Sistemi Personel modülünde kurum bilgilerine ve atama taleplerine kaydedilir. Kişiye
atama onayı tebliğ edilir. Kişinin başlama yazısı hazırlanır. Daire Başkanının imzasını
müteakip Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Başlama yazısının ve
atama onayının tasdikli 3 nüshası Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir.
Genel Müdürün talimatı doğrultusunda göreve başlayan personelin hangi Hukuk
Müşavirine bağlı olarak görev yapacağına dair görevlendirme yazısı Genel Müdürün
imzasını müteakip göreve başlayan personele tebliğ edilir.
Birim İçi Naklen Atama İşlemleri
Madde 25- Birim içi naklen tayin talepleri her yıl Ocak ve Haziran ayları içerisinde
değerlendirilir. Altı aylık dönemler halinde gelen tayin talepleri BAHUM Bilişim Sistemi
Personel modülünde atama taleplerine kaydedilir. Tayin talebinde bulunan personelin
dosyaları çıkartılarak görev yaptığı yer ve tayin talebinde bulunduğu yerdeki iş durumu,
personel sayıları ve kişi bilgilerine ilişkin bilgi notu hazırlanır. Bu bilgiler topluca Genel
Müdüre sunulur. Genel Müdür tarafından uygun görülen tayinler için teklif yazısı
hazırlanarak, atamaya yetkili amirden onay alınmak üzere Personel Genel Müdürlüğüne
gönderilir. Atamaya yetkili amir tarafından uygun bulunması halinde imzalanan atama
onayı, üst yazı eşliğinde Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilir.
Atama onayı taşra personeline ait ise (taşra birimlerinden taşra birimlerine
yapılan atamalarda) BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde atama taleplerine
kaydı yapılarak onay kişinin dosyasında saklanır.
Taşra birimlerine tayini çıkan personel merkez teşkilatında görev yapıyor ise
BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde atama taleplerine kaydı yapılarak atama
onayı ilgiliye tebliğ edilip görevinden ayrılması sağlanır. Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesi
ile Personel Şubesi tarafından Personel Nakil Bildirimi düzenlenerek bir nüshası ataması
gerçekleşen personele verilir. Atama onayı tasdikli 3 nüsha halinde Mutemetlik ve
Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Kişi görevden ayrıldığında görevden ayrılış yazısı
hazırlanarak Genel Müdürün imzasını müteakip Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir.
Görevden ayrılış yazısının da tasdikli 3 nüshası Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine
teslim edilir.
Taşra birimlerinde görev yapan personelin merkez teşkilatına atanması halinde
atama onayı kişiye tebliğ edilir ve eski görev yeri tarafından düzenlenen Personel Nakil
Bildirimi kişiden alınır. Kişinin göreve başladığına dair yazı Genel Müdürün imzasını
müteakip Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Göreve başlama yazısının ve atama
20
onayının tasdikli 3 nüshası ile personel nakil bildirimi Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine
teslim edilir.
Genel Müdürün talimatı doğrultusunda, göreve başlayan personelin hangi Hukuk
Müşaviri veya Daire Başkanı ve Şube Müdürüne bağlı olarak görev yapacağına dair
görevlendirme yazısı hazırlanır. Genel Müdürün imzasını müteakip yazı göreve
başlayan personele tebliğ edilir.
Kurumlar Arası Naklen Atama İşlemleri
Madde 26-Başka bir kurumda görev yapan personelin, gerek BAHUM merkez
teşkilatına gerekse taşra teşkilatına naklen atanma talebi üzerine, BAHUM Bilişim
Sistemi Personel modülünde atama taleplerine gerekli kayıt yapılır. Talep sahibinin
dilekçesi ve ekleri (diploma örneği, avukatlık ruhsatnamesi örneği, hizmet çizelgesi,
özgeçmiş) incelenerek atanmak istediği yer ile ilgili bilgi notu hazırlanıp Genel Müdüre
sunulur. Talebin uygun görülmesi halinde atama teklifi hazırlanarak Personel Genel
Müdürlüğüne üst yazı ekinde gönderilir.
Atamaya yetkili amir tarafından uygun bulunması halinde imzalanan atama onayı,
üst yazı eşliğinde Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilir. Ataması gerçekleşen
kişi adına personel şubesinde dosya açılır. Ataması yapılan kişi taşra teşkilatına atandı
ise bilgileri BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde kurum bilgilerine ve atama
taleplerine kaydedilir, atama onayı saklıya alınarak personel şubesindeki dosyasında
saklanır.
Ataması yapılan personel merkez teşkilatına atandı ise bilgileri BAHUM Bilişim
Sistemi Personel modülünde kurum bilgilerine ve atama taleplerine kaydedilir. Kişiye
atama onayı tebliğ edilir, eski görev yeri tarafından düzenlenen personel nakil bildirimi
alınır. Kişinin başlama yazısı hazırlanır. Daire Başkanının imzasını müteakip
Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Başlama yazısının ve atama
onayının tasdikli 3 nüshası ve personel nakil bildirimi Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine
teslim edilir.
Genel Müdürün talimatı doğrultusunda göreve başlayan personelin hangi Hukuk
Müşaviri veya Daire Başkanı ve Şube Müdürüne bağlı olarak görev yapacağına dair
görevlendirme yazısı Genel Müdürün imzasını müteakip göreve başlayan personele
tebliğ edilir.
Kişinin talebinin gerek Genel Müdür gerekse atamaya yetkili amir tarafından
uygun görülmemesi veya mevzuat yönünden uygun bulunmaması halinde talebin
reddedildiğine dair yazı Daire Başkanın imzasını müteakip ilgili kişiye gönderilir.
Muvafakat Verme İşlemleri
Madde 27-BAHUM merkez ve taşra teşkilatında görev yapan personelden, başka bir
birim veya kuruma geçmek isteyenlerle ilgili olarak, personelin geçmek istediği
kurumdan Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü aracılığı ile muvafakat istem
yazısının gönderilmesi üzerine, talep BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülü ayrılma
taleplerine kaydı yapılır. Muvafakati istenilen personelin dosyası çıkartılarak görev
yaptığı yerin iş durumu ve kişisel bilgilerine ilişkin bilgi notu hazırlanarak Genel Müdüre
sunulur. Genel Müdür tarafından uygun görülmesi halinde muvafakat verme yazısı,
uygun görülmemesi halinde muvafakatin uygun görülmediğine dair yazı Genel Müdür
tarafından imzalanır.
Muvafakati verilen personelin ataması gerçekleştiğinde, Personel Genel
Müdürlüğünden gelen atama onayı Personel Şubesi tarafından incelenir. Ataması
yapılan personel taşra teşkilatında görev yapıyor ise BAHUM Bilişim Sistemi Personel
modülünde ayrılma taleplerine kaydı yapılarak atama onayı saklıya alınır. Kişi dosyası
21
arşive kaldırılır. Tayini çıkan personel merkez teşkilatında görev yapıyor ise BAHUM
Bilişim Sistemi Personel modülünde ayrılma taleplerine kaydı yapılarak atama onayı
ilgiliye tebliğ edilip görevinden ayrılması sağlanır. Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesi ile
Personel Şubesi tarafından Personel Nakil Bildirimi düzenlenerek bir nüshası ataması
gerçekleşen personele verilir. Atama onayı tasdikli 3 nüsha halinde Mutemetlik ve
Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Kişi görevden ayrıldığında görevden ayrılış yazısı Daire
Başkanının imzasını müteakip Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Görevden ayrılış
yazısının da tasdikli 3 nüshası Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Kişi
dosyası arşive kaldırılır.
Geçici Görevlendirme İşlemleri
Madde 28-Merkez veya taşra teşkilatında görev yapan personelin dava takibi, eğitim,
toplantı veya başka bir İl’de görevlendirilmesi talebinin gelmesi üzerine, personel
dosyası, gelen yazı ile birlikte Genel Müdüre sunulur. Genel Müdürün sözlü onayını
müteakip geçici görevlendirme onayı hazırlanır. Gerekli görülmesi durumunda onayın
ekine bilgi notu hazırlanıp eklenir. Geçici görevlendirme onayı Genel Müdürün imzasıyla
Bakanlık Makamına arz edilir. Görevlendirmenin uygun görülmesi halinde, personel
merkez teşkilatında görev yapıyor ise onayın tasdikli bir örneği kişiye, tasdikli 3 nüshası
da Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Taşra teşkilatında görev yapan bir
personelin başka bir İl’e geçici görevlendirilmesi durumunda, gereği için kişinin görev
yaptığı yer ve geçici görevlendirildiği yer Defterdarlıklarına, bilgi için Personel Genel
Müdürlüğüne onayın tasdikli bir örneği gönderilir. Geçici olarak görevlendirilen
personelin BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde kurum bilgilerine kayıtları
yapılır.
Yıllık İzin İşlemleri
Madde 29- Yıllık izin talebinde bulunan personelin, Personel Şubesine sözlü olarak yıllık
izin kullanacağı tarihleri belirterek yıllık izin formu düzenlenmesini talep etmesi üzerine;
Bahum Bilişim Sisteminde personel işlemleri izin bölümüne girilerek izin talebinde
bulunan kişinin izin durumu kontrol edilir, izin talebinde bulunulan tarih aralıkları da
belirtilerek gerekli kayıt yapılır ve düzenlenen izin formundan çıktı alınıp izin talep eden
personele teslim edilir. İzin talep formunu, izin talep eden personel Hukuk Müşaviri,
Daire Başkanı ve Şube Müdürü ise Genel Müdür; Avukat ise bağlı olduğu Hukuk
Müşaviri ve Genel Müdür; Şube Müdürü altı unvanlarda Şube Müdürü ve bağlı
bulunduğu Daire Başkanı imzalar. İmzalar tamamlandıktan sonra izin formunun aslı ilgili
personele verilir, ikinci nüshası ise kişinin Personel Şubesinde bulunan dosyasında
saklanır.
Yıllık iznin yurt dışında kullanılmasının talep edilmesi halinde, izin talebinde
bulunan kişi tarafından yurt dışı izin talep dilekçesi düzenlenir. Personel Şubesi
tarafından dilekçe incelenir, yurt dışı izin onayı hazırlanır. Hazırlanan onay uygun
görülmesi halinde, Daire Başkanının teklifi üzerine Genel Müdür tarafından imzalanır. Bu
onayın aslı izin talep eden kişiye verilir, ikinci nüshası kişinin dosyasında saklanır.
Ayrıca izin bilgileri BAHUM Bilişim Sisteminde kişinin izin bilgilerine kaydedilir. Personel
tarafından kullanılan izinler altı ayda bir Personel Genel Müdürlüğüne bildirilir.
Hastalık İzni İşlemleri
Madde 30- Personelin resmi ya da özel sağlık kurumlarından istirahat raporu alması
halinde; memuriyet mahalli içinde alınan raporun aslını aynı gün, memuriyet mahalli
dışında alınan raporları ise adreslerini belirtmek suretiyle en geç üç gün içerisinde
personel şubesine teslim etmesi gerekir. Raporun personel şubesine teslim edilmesi
22
üzerine, ilgili sağlık kuruluşundan kayıt alıp almadığı, kişinin daha önceden de kullandığı
rapor süreleri dikkate alınarak hastalık raporunun mevzuata uygun olup olmadığı, raporu
veren doktorun adı ve imzasının bulunup bulunulmadığı gibi bilgiler kontrol edilir. Bir
eksiklik tespit edilmemesi durumunda, BAHUM Bilişim Sisteminde izin bölümüne
girilerek kişinin rapor bilgileri kaydedilir, hastalık raporunun izne dönüştürülmesi için
onay hazırlanır. Onayın ekine raporun aslı eklenir. Hastalık izni alan personel Hukuk
Müşaviri, Daire Başkanı, Avukat, Şube Müdürü ise hazırlanan onay uygun görülmesi
halinde Daire Başkanının teklifi üzerine Genel Müdür tarafından imzalanır. Diğer
personeller için hazırlanan onay Personel Şube Müdürünün teklifi üzerine Daire Başkanı
tarafından imzalanır.
Mazeret İzni İşlemleri
Madde 31- Mazeret iznine ilişkin talepler dilekçe ile yapılır. Takdire bağlı olmayan
mazeret izinlerinde (doğum, evlenme, ölüm) dilekçenin ekine mazeret ile ilgili belgeler
eklenir. Takdire bağlı mazeret izinlerinde ise kişinin talebi üzerine personel şubesince
mazeret izin onayı hazırlanır. Uygun görülmesi halinde Onay Daire Başkanının teklifi
üzerine Genel Müdür tarafından imzalanır. Onayın bir nüshası kişiye verilir. Takdire
bağlı olsun veya olmasın tüm mazeret izinleri BAHUM Bilişim Sisteminde personel
modülü izin bölümünde kişinin izin bilgilerine kaydedilir.
Aylıksız İzin İşlemleri
Madde 32- Aylıksız izne ilişkin talepler dilekçe ile yapılır. Takdire dayalı aylıksız izin
taleplerinin Genel Müdür tarafından uygun değerlendirmesi halinde kişinin talebi ve konu
ile ilgili belgeler atamaya yetkili amirden onay alınmak üzere üst yazı ile Personel Genel
Müdürlüğüne gönderilir. Takdire dayalı olmayan aylıksız izin taleplerinde, kişinin talebi
ve konu ile ilgili belgeler atamaya yetkili amirden onay alınmak üzere üst yazı ile
Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. Atamaya yetkili amir tarafından uygun
bulunması halinde imzalanan onay üst yazı eşliğinde Personel Genel Müdürlüğü
tarafından gönderilir. Aylıksız izin onayı alınan personel taşra personeli ise onay kişinin
dosyasında saklanır, merkez personeli ise onayın kişiye tebliğini müteakip üç nüsha
tasdik edilerek Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Personelin aylıksız izinli
olduğu tarihler BAHUM Bilişim Sisteminde personel modülü izin bölümüne kişinin izin
bilgilerine kaydedilir. Personel aylıksız izni kullanıp görevine başladığında Personel
Genel Müdürlüğüne göreve başlama yazısı yazılır.
Emekliye Ayırma İşlemleri
Madde 33-Merkez veya taşra teşkilatında görev yapan personelin emeklilik talebinde
bulunması üzerine, BAHUM Bilişim Sistemi Personel modülünde ayrılma taleplerine
kayıt yapılır. Emeklilik istek dilekçesi, emeklilik onayı alınmak üzere Genel Müdürün
imzası ile üst yazı ekinde Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir.
Emeklilik onayı, taşra teşkilatında görev yapan personele ait ise Personel Genel
Müdürlüğü tarafından Genel Müdürlüğümüze bilgi amaçlı gönderilir. Onay BAHUM
Bilişim Sistemi Personel modülünde ayrılma taleplerine kaydedilir ve saklıya alınır.
Personelin görevden ayrıldığının ilgili valilikçe bildirilmesi üzerine BAHUM Bilişim
Sistemi Personel modülünde ayrılma taleplerine kaydedilir ve kadrodan düşürülür.
Emeklilik onayı alınan personel merkez teşkilatında görev yapıyor ise emeklilik
onayı geldiğinde kişi bilgilendirilir ve emeklilik için aşağıdaki belgeleri temin etmesi
istenir.
a)Mal bildirim formu
b)Vesikalık fotoğraf (6 adet)
23
c)Memuriyet kimliği
d)Talep edilmesi halinde emekli personeli kimlik istem formu.
Personelin görevinden ayrılacağı gün emeklilik onayı kendisine tebliğ edilir ve
gerekli belgeler alınır. Personelin görevden ayrılma yazısı ve emekli işlemleri için gerekli
belgeler Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir. BAHUM Bilişim Sistemi Personel
modülünde ayrılma taleplerine gerekli kayıtlar yapılarak kişi kadrodan düşürülür.
Görevden ayrılma yazısının ve emeklilik onayının tasdikli 3 er nüshası Mutemetlik ve
Tahakkuk Şubesine teslim edilir.
Hizmet İçi Eğitim İşlemleri
Madde 34- Personel genel Müdürlüğünden BAHUM tarafından yıl içerisinde
düzenlenmesi düşünülen eğitimlerin planlarının yapılarak bildirilmesinin istenilmesi
üzerine, hizmet içi eğitim uygulamaları esasına uygun olarak yıl içerisinde düzenlenecek
hizmet içi eğitimlerin yer, zaman ve katılımcı sayısı Genel Müdür talimatı doğrultusunda
belirlenerek yazıya cevap verilir.
Belirlenen eğitim tarihinden bir ay önce il muhakemat müdürlükleri ve hazine
avukatlıklarına, düzenlenecek eğitim bildirilerek eğitime katılacak personelin isimlerinin
gönderilmesi için yazı hazırlanır. Gelen listeler incelenir, ilde bulunan personel sayısı,
daha önce eğitime kaç defa katıldığı dikkate alınarak eğitime katılacak personel listesi
hazırlanır. Eğitim yeri, zamanı, katılımcılar ve ders programını belirten eğitim onayı
hazırlanarak Bakanlık Makamına sunulur. Bakanlık Makamından onay alınmasını
müteakip eğitim onayı, katılımcı listesi, ders programı, BAHUM Portal da yayınlanır.
Taşra teşkilatından eğitime katılacak personelin harcırah işlemlerinin yapılması ve
izinlerinin planlanması amacıyla il ve ilçelere yazı hazırlanarak İllerde Defterdarlıklara
(Muhakemat Müdürlüğü), ilçelerde Kaymakamlıklara (Malmüdürlüğü) gönderilir.
Eğitimde kullanılacak masa isimlikleri, yaka kartları ve sertifikalar hazırlanır. Belirlenen
tarihte düzenlenen ders programı dahilinde eğitim yapılır ve eğitim sonunda sertifikalar
dağıtılır. Katılımcıların isimleri BBS (Bahum Bilişim Sistemi) ne istatistiki veri tabanı
oluşturmak üzere kaydedilir.
Yapılan eğitimler birinci ve ikinci altı aylık dönemler halinde Personel Genel
Müdürlüğüne bildirilir.
Eğitici Görevlendirme İşlemleri
Madde 35- Bakanlığımız birimleri ve idarelerden gönderilen eğitici talep yazısı Genel
Müdüre sunularak eğitici olarak görevlendirilecek personel tespit edilir. Eğitici olarak
görevlendirilen personelin ismini belirtir yazı hazırlanarak Genel Müdürün imzasını
müteakip talep eden birime/idareye gönderilir. Eğitici olarak görevlendirilen personele,
görevlendirme yazısı ve ders programı tebliğ edilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Şubesi
Genel Müdürlük Bütçesinin Hazırlanması
Madde 36-Genel Müdürlüğümüz bütçesinin hazırlanmasına ilişkin işlemler; 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi
ile Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi çerçevesinde,
24
Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın ilgili yıl bütçesinin hazırlanması ve
gönderilmesine ilişkin yazısı ile başlar.
Bütçe teklifi hazırlıklarında kullanılmak üzere Genel Müdürlüğümüz şubeleri ve
Bakanlığımızın diğer birimleri ile bütçe teklifini etkileyecek faaliyetlerin bilinmesine
yönelik gerekli yazışmalar yapılır.
Geçmiş yıl ve cari yıl ödenek miktarları ve kullanımı ile gelecek yıla ilişkin ödenek
talepleri bir arada değerlendirilerek cari giderlere ilişkin bütçe teklifleri oluşturulur.
Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şube Müdürlüğü ile yazışma yapılır.
Gerçekleştirilmesi hedeflenen projeler ve maliyet tutarları dikkate alınarak yatırım
ödeneklerine ilişkin bütçe teklifi hazırlanır.
Bütçe tekliflerine ilişkin veriler SGB.net sistemine girilerek gerekli dokümanlar
oluşturulur, ayrıca Strateji Geliştirme Başkanlığına yazı ile gönderilir.
Genel Müdürlüğümüz bütçe teklifi ile ilgili olarak Strateji Geliştirme Başkanlığı,
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ve Kalkınma Bakanlığı ile bütçe görüşmeleri
yapılarak, bütçe ödenek tekliflerimize son şekli verilir.
Merkez ve Taşra Teşkilatına Ödenek Gönderme İşlemleri
Madde 37-Merkez ve taşra teşkilatından ödenek talepleri yazı ile veya ebys ve SGB
sistemi üzerinden ulaştığında tertibe uygunluğu, ilgili tertipte ödenek bulunup
bulunmadığı yönünden incelenir. Ödenek talebinin uygun olması durumunda SGB.net
sisteminin ödenek gönderme belgesi kısmına kaydı yapılarak ödenek gönderme belgesi
düzenlenir. Hazırlanan ödenek gönderme belgesi Genel Müdür tarafından imzalanır ve
SGB’ ye onay için gönderilir.
Merkez ve taşra teşkilatından demirbaş alımına ilişkin ödenek talep edilmesi
durumunda, demirbaş talebi değerlendirilir ve uygun görülmesi durumunda parasal
limitler dikkate Genel Müdürlük veya Bakanlık Makamı onayına sunulur. Onay alınması
durumunda hazırlanan ödenek gönderme belgesi Genel Müdür tarafından imzalanır ve
SGB’ ye onay için gönderilir.
Ödeneklerin, içinde bulunulan dönemde talepleri karşılayamaması halinde, bir
sonraki dönemin aynı tertibini ilgilendiren ödeneğin kullanılması için SGB'ye yazı
yazılarak revize talebinde bulunulur.
İlgili tertipte yeterli miktarda ödenek kalmaması durumunda, SGB'ye yazı
yazılarak kendi bütçemiz içerisinde veya duruma göre Bakanlık birimleri bütçesinden
aktarma yapılması için talepte bulunulur.
Merkez ve taşra birimlerinden gelen ödenek talepleri uygun bulunmaması halinde
dosya arşive gönderilir.
Birim Kesin Hesabının Hazırlanması
Madde 38-Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığından ilgili yıl kesin hesap gider
cetveli açıklanmasına ilişkin yazının gelmesi ile başlar.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 42 nci maddesi ve Kamu
İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki
Yönetmelik gereğince Genel Müdürlüğümüz ilgili yıl kesin hesabı hazırlanır.
Genel Müdürlüğümüz ilgili yıl bütçesinde yer alan her tertip için ayrı ayrı olmak
üzere; ödenek ve harcamalar arasındaki farklar, nedenleri, tenkis edilen ödenekler ve
tenkis edilme nedenleri açıklanır. Ödeneklerin harcamalara oranı gösterilerek, hedefler,
mali ve fiziki gerçekleşme durumu, bütçe başlangıç ödeneğine göre sapmalar ve
25
nedenleri hakkında yeterli bilgi verilecek şekilde SGB.net sisteminde giriş kaydı
yapılarak elektronik ortamda ve yazı ekinde belirlenen süre içerinde Strateji Geliştirme
Başkanlığına gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Donatım ve Destek Şubesi
Doğrudan Temin İşlemleri
Madde 39-Alımı istenilen malzemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci
maddesi kapsamında değerlendirmesi yapılarak alım usulünün ne şekilde yapılacağı
belirlenir. SGB.net/Kaynak Yönetimi/Bütçe Uygulama- Ödenek Durum Bilgisi üzerinden
ödenek olup olmadığı kontrol edilir. Alımı yapılacak malzemenin bütçe tertibinde
ödeneği yoksa Bütçe Şubesine durum bildirilerek ödenek temin edilmesi istenir. Ödenek
bulunması halinde alınacak mal ve hizmetin KDV hariç piyasadan yaklaşık maliyeti
piyasa fiyat araştırma görevlisi/görevlileri tarafından tespit edilir. Firmalardan fiyat
alındığında SGB.net sistemine girilerek bununla ilgili yaklaşık maliyet cetveli hazırlanır.
Alınacak mal ve hizmet için yaklaşık maliyet cetveli de eklenerek onay belgesi hazırlanır
ve gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin onayına sunulur. Onayı müteakip
piyasa fiyat araştırma görevlisi/görevlileri tarafından piyasadan fiyat araştırması
yapılarak SGB.net sistemi üzerinden piyasa fiyat araştırma tutanağı hazırlanır. Yapılan
piyasa araştırması sonucunda en uygun teklifi veren firmadan mal veya hizmet teslim
alınır. Alınan malzemelerin niteliklerinin uygun olup olmadığı muayene kabul komisyonu
tarafından incelenir. Muayene kabul komisyonunca alınan malzemelerde bir sorun,
eksiklik bulunursa, bulunan eksikliklerin giderilmesi sağlanır.
Muayene kabul komisyonunca alımı uygun görülen malzeme depoya alınır ve
SGB.net üzerinden TİF kesilerek giriş kaydı yapılır. Depoya giriş kaydı yapılan
malzemenin ödemesi yapılmak üzere ilgili firmadan fatura istenilir. Fatura geldiğinde
ödeme yapılmak üzere KBS/HYS üzerinden ödeme emri belgesi düzenlenir.
Gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin imzasını müteakip ilgili firmaya ödeme
işleminin yapılması için merkez muhasebe birimine gönderilir.
Devlet Malzeme Ofisinden Kredili Mal ve Malzeme Alım İşlemleri
Madde 40- Alımı istenilen malzemenin değerlendirilmesi yapılarak, nasıl alım yolu
izleneceği belirlenir.SGB.net/Kaynak Yönetimi/Bütçe Uygulama- Ödenek Durum Bilgisi
üzerinden ödenek olup olmadığı kontrol edilir. Alımı yapılacak malzemenin bütçe
tertibinde ödenek yoksa Bütçe Şubesine durum bildirilerek ödenek temin edilmesi
istenir. Ödenek bulunması halinde, mal ve malzemenin DMO'dan alınmasına karar
verilirse, DMO’nun Web sayfasından hangi malzemelerin satın alınacağı, malzemelerin
fiyatları ve ürün kodları itibariyle tespitler yapılır. DMO’dan alınmasına karar verilen
malzemelerin listesi yapılır. DMO'dan satın alınacak malzemelerin ödeme işlemi daha
sonra yapılacağından kredili alım onayı hazırlanarak gerçekleştirme görevlisi ve
harcama yetkilisinin imzasına sunulur. Onayı müteakip alınmasına karar verilen
malzemelerin DMO'nun stoklarında olup olmadığı satış şubesi ile görüşme yapılmak
suretiyle teyit edilir. Alınmasına karar verilen malzemeler için DMO'ya yazı hazırlanır.
İmzalanmasını müteakip İMİD' ten araç temin edilerek DMO depolarından malzemeler
teslim alınır.
DMO aracılığı ile firmaya sipariş verilmek suretiyle yapılacak alımlarda ise
gerektiğinde ilgili firma ile teslimat konusunda irtibata geçilir. Alınan malzemelerin teslim
26
alındığına dair teslim ve tesellüm belgesi düzenlenerek DMO’ya gönderilmek üzere
imzalanır. Alınan malzemelerin niteliklerinin uygun olup olmadığı muayene kabul
komisyonu tarafından incelenir. Muayene kabul komisyonunca alınan malzemelerde bir
sorun, eksiklik bulunursa, bulunan eksikliklerin giderilmesi sağlanır.
Muayene kabul komisyonunca alımı uygun görülen malzeme depoya alınır ve
SGB.net üzerinden TİF kesilerek giriş kaydı yapılır. Depoya giriş kaydı yapılan
malzemenin ödemesi yapılmak üzere DMO'dan fatura istenilir. Ödeme yapılmak üzere
KBS/HYS üzerinden ödeme emri belgesi düzenlenir. Gerçekleştirme görevlisi ve
harcama yetkilisinin imzasını müteakip DMO'ya ödeme işleminin yapılması için merkez
muhasebe birimine gönderilir.
Avans Alma İşlemleri
Madde 41- SGB.net /Bütçe Uygulama- Ödenek Durum Bilgisi üzerinde ödenek olup
olmadığı kontrolü yapılır. Harcama yapılacak tertipte ödenek bulunmadığı takdirde
Bütçe Şubesine durum bildirilerek ödenek temin edilmesi istenir. Ödenek bulunduğu
takdirde KBS/HYS üzerinden muhasebe işlem fişi düzenlenerek gerçekleştirme görevlisi
ve harcama yetkilisinin imzasına sunulur. Muhasebe işlem fişinin imzalanmasını
müteakip merkez muhasebe birimine elden verilir. Avans mutemedi tarafından
muhasebe veznesinden avans çekilir. Avans mutemedi ihtiyaç duyulan malzemeleri
piyasadan belge karşılığı satın alır. Avansın alındığı tarihten itibaren bir ay içerisinde
yapılan harcamaların mahsup işlemleri için KBS/HYS üzerinden ödeme emri belgesi
düzenlenerek gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin imzasına sunulur. İmzayı
müteakip evrak çıkış kaydı verilerek merkez muhasebe birimine gönderilir. Avans
mutemedi tarafından avans aldığı tarihten itibaren bir ay içerisinde harcanmayan paralar
muhasebe veznesine yatırılır.
Periyodik Bakım ve Onarım İşlemleri
Madde 42-Sene başında, kullanımda olan (fotokopi makineleri, klimalar vb) makinelerin
periyodik bakımının yapılıp yapılmayacağına karar verilir. Bakımı yapılacak makinelere
ilişkin alınacak hizmetin KDV hariç piyasadan yaklaşık maliyeti piyasa fiyat araştırma
görevlisi/görevlileri tarafından tespit edilir. Firmalardan fiyat alındığında SGB.net
sistemine girilerek bununla ilgili yaklaşık maliyet cetveli hazırlanır. Alınacak hizmet için
yaklaşık maliyet cetveli de eklenerek onay belgesi hazırlanır ve gerçekleştirme görevlisi
ve harcama yetkilisinin onayına sunulur. Onayı müteakip piyasa fiyat araştırma
görevlisi/görevlileri tarafından piyasadan fiyat araştırması yapılarak SGB.net sistemi
üzerinden piyasa fiyat araştırma tutanağı hazırlanır.
Bakım ve onarıma ilişkin sözleşme taslağı hazırlanır. Makinelerin periyodik
bakımı için en uygun fiyatı veren firmaya sözleşme taslağı eklenerek davet yazısı
hazırlanır ve gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanarak gönderilir. Sözleşmeden
doğan %o 9,48 damga vergisinin sözleşme imzalanacak firma tarafından muhasebe
birimine yatırılması sağlanır. İlgili firmanın imza yetkilisi ile harcama yetkilisi tarafından
sözleşme imzalanır. Sözleşme imzalandıktan sonra firmanın, makinelerin bakımını
periyodik olarak yapması ve makinelerde bir arıza olduğunda hemen müdahale etmesi
sağlanır. Usulüne uygun olarak makinelerin bakımı yapıldıktan sonra muayene kabul
komisyonu tarafından kabul tutanağı düzenlenir. Yılsonu itibariyle ödenekler
kapanmadan firmadan fatura istenilir. Fatura alındıktan sonra KBS/HYS üzerinden
ödeme emri belgesi hazırlanır. Ödeme emri belgesi gerçekleştirme görevlisi ve harcama
yetkilisinin imzasına sunulur. Firmaya ödemenin yapılması için ödeme emri belgesi
merkez muhasebe birimine gönderilir.
27
Çalışma Alanlarının Tamirat, Tadilat, vb. Hizmetlerinin Yapılmasına İlişkin İşlemler
Madde 43-Tamirat, tadilat, ısıtma, aydınlatma, temizlik vb. taleplerin şubeye bildirilmesi
üzerine işin niteliğine göre Bakanlığımız İdari Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından mı
yoksa birimimizce mi yapılacağına karar verilir. İdari Mali İşler Dairesi Başkanlığı
tarafından yapılacağına karar verildiğinde yapılacak işlem için İdari Mali İşler Dairesi
Başkanlığına yazı hazırlanır. Yetkili makam tarafından imzalanır. İşi yapmak üzere
gelen personele işin yapılacağı yer gösterilir ve işin yapılması için gerekli kolaylık
sağlanır. İşin yapımı sırasında malzeme kullanıldı ise, bu malzemeleri belirten ve işin
yapıldığını belirten yazı işi yapan kişi ve Donatım Şube görevlisi tarafından müştereken
imzalanır. Eğer yapılan işte İdari Mali İşler Dairesi Başkanlığının ambar kayıtlarında
kayıtlı bulunan demirbaş kullanılmış ise İdari Mali İşler Dairesi Başkanlığının ambar
kayıtlarından çıkış yapılarak ambar kayıtlarımıza TİF' le giriş sağlanır. Ambar giriş kaydı
yapılarak kesilen TİF, merkez muhasebe birimine gönderilir.
Bakanlığımız diğer birimleri tarafından yapılmayacak nitelikteki işlerin satın alma
yolu ile yapılması gerekiyorsa işlem yönergesinin 38 inci maddesi doğrultusunda
işlemler yapılır.
Posta Ödeme Makinesine Kredi Yükleme İşlemleri
Madde 44- SGB Modülünden ödenek olup olmadığı araştırılır. Ödenek yoksa veya
yeterli ödenek yoksa Bütçe Şubesine bildirilir ve aktarma, revize gibi yöntemlerle
ödenek sorununun giderilmesi istenir. Ödenek varsa SGB Modülüne girilerek alıma
ilişkin onay hazırlanır. Hazırlanan onay gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi
tarafından imzalanır. KBS/HYS Modülüne girilerek Muhasebe İşlem Fişi hazırlanır.
Muhasebe İşlem Fişi gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından imzalanır.
Muhasebe İşlem Fişi tutanakla merkez muhasebe birimine teslim edilir. PTT Şubesi
hesabına ödeme yapıldığına ilişkin makbuzun bir örneği merkez muhasebe biriminden
alınarak giden evrak memuruna teslim edilir. Posta ödeme makinesine kredi yüklemesi
yapıldıktan sonra alınan faturaya istinaden mahsup yapılmak üzere KBS/HYS Modülüne
girilerek ödeme emri belgesi hazırlanır. Ödeme emri belgesinin gerçekleştirme görevlisi
ve harcama yetkilisi tarafından imzalanmasını müteakip tutanakla merkez muhasebe
birimine teslim edilir.
Taşınır Yönetim Hesabı Hazırlama İşlemleri
Madde 45- Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca yılsonunda Sayım Kurulu tarafından
Ambarın fiili sayımı yapılır. Yapılan sayım sonucunda, Taşınır Mal Yönetmeliği Uyarınca
150, 253 ve 255 Hesap Kodu Başlığı altında bulunan taşınırları 4 üncü düzey kodunda
belirleyen Sayım Tutanağı, SGB Modülü üzerinden hazırlanır. Harcama yetkilisi
tarafından oluşturulan ve Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisinin de bulunduğu en az 3
kişiden oluşan Sayım Kurulu, sayım tutanağını imzalar. Ambar sayımı sonucunda ertesi
yıla yapılan devire ilişkin Devir Çıkış TİF' i ve ertesi yılbaşında geçen yıldan yapılan
devire ilişkin Devir Giriş TİF' i düzenlenir. Sayım Kurulu, Taşınır Sayım ve Döküm
Cetvelini imzalar. En son kesilen TİF numarasını gösteren rapor SGB Modülü üzerinden
alınır. Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetveli SGB Modülü üzerinden
hazırlanır. Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi ile Harcama Yetkilisi tarafından imzalanır.
Muhasebe kayıtlarıyla uygunluk kontrolü yapılması için merkez muhasebe birimine
gönderilir. Ambarın fiili sayımı sonucunda SGB harcama modülü kayıtlarıyla
uygunsuzluk varsa, muhasebe kayıtları ve yıl içinde yapılan işlemler kontrol edilerek ve
gerekirse ambarın fiili sayımı yeniden yapılarak uygunsuzluğun nedenleri tespit edilir.
28
Uygunsuzluğun nedeni ambar mevcudunun eksik veya fazla olmasından
kaynaklanıyorsa duruma göre sayım noksanı veya sayım fazlası TİF' i düzenlenir.
Uygunsuzluğun nedeni maddi hata ve buna benzer sair işlemlerden kaynaklanıyorsa
uygunsuzluğa neden olan işlem düzeltilir veya eksik işlem tamamlanır. Muhasebe
kayıtlarıyla uygunluk sağlandıktan sonra Muhasebe Yetkilisi tarafından da imzalanan
cetvel merkez muhasebe biriminden alınır. Genel Müdür tarafından imzalanan üst yazı
ekinde Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Bir nüshası da istenildiğinde Sayıştay
denetimine hazır tutulmak üzere Donatım Şubesinde muhafaza edilir. Harcama Birimi
Taşınır Yönetim Hesabı Cetveli muhasebe kayıtları ile uygun değilse merkez muhasebe
biriminden geri alınır. Uygunsuzluklar giderilir ve cetvel yeniden düzenlenir. Taşınır
Kayıt ve Kontrol Yetkilisi ile Harcama Yetkilisi tarafından imzalanır. Muhasebe
kayıtlarıyla uygunluk kontrolü yapılması için merkez muhasebe birimine gönderilir.
Muhasebe kayıtlarıyla uygunluk sağlandıktan sonra Muhasebe Yetkilisi tarafından da
imzalanan cetvel merkez muhasebe biriminden alınır. Genel Müdür tarafından
imzalanan üst yazı ekinde Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Bir nüshası da
istenildiğinde Sayıştay denetimine hazır tutulmak üzere Donatım Şubesinde muhafaza
edilir.
Hurdaya Ayrılan Mal ve Malzemelerin İmha İşlemleri
Madde 46-Personelin zimmetinde bulunan demirbaşların kullanıcıları tarafından
bozulduğunun ya da kullanılamaz halde olduğunun bildirilmesi üzerine bozuk malzeme
depoya alınır. Sene başında Genel Müdürlük Makamı onayı ile oluşturulan Kayıttan
Düşme ve İmha Komisyonu, imha edilecek malzemelerin değerlendirmesini yapar. İmha
Komisyonunca imhası uygun görülen mal/malzemelerin depodan çıkış işlemine ilişkin
olarak kayıttan düşme ve teklif onayı hazırlanır. Kayıttan düşme teklif ve onay tutanağı,
taşınır kayıt kontrol yetkilisi, harcama yetkilisi veya limite göre yetkili makam tarafından
imzalanır. İmha edilecek mal/malzemelerin hurda değeri varsa Ankara Defterdarlığına
(Milli Emlak Müdürlüğü) teslim edilmek üzere malzemelerin listesi yapılır ve liste yazı ile
gönderilir. İmha edilecek mal/malzemeler İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığından
temin edilen uygun bir araçla Defterdarlığa teslim edilir. Mal/malzemelerin teslim
edildiğine dair tutanak düzenlenir ve teslim alan, teslim eden tarafından imzalanır.
Hurda Çıkış TİF' i Taşınır Kayıt Kontrol Yetkilisi tarafından düzenlenir. Ambar Çıkış TİF'
i merkez muhasebe birimine üst yazı ile gönderilir. İmha edilecek mal/malzemelerin
ekonomik veya hurda değeri yoksa (tahta malzemeler, halı parçaları vb ) bu tür
malzemelerin İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığından temin edilen araçla nakli
yapılarak uygun bir yerde ve uygun bir yöntemle yok edilmesi sağlanır. İmha edilen
mal/malzemeler için imha tutanağı imha komisyonunca hazırlanıp imzalanır. Hurda
Çıkış TİF' i Taşınır Kayıt Kontrol Yetkilisi tarafından düzenlenir. Ambar Çıkış TİF' i
merkez muhasebe birimine üst yazı ile gönderilir.
Çalınma, Kaybolma vb. Nedenlerle Malzemeleri Kayıttan Düşme ve Tazmin
İşlemleri
Madde 47- Çalınan, kaybolan malzemeye ilişkin olarak Daire Başkanı/Genel Müdüre
bilgi verilir. Çalınan, kaybolan malzemeye ilişkin olarak kişisel sorumluluğun olup
olmadığı araştırılır.
Kişisel sorumluluk tespit edilmemesi halinde, taşınır kayıt kontrol yetkilisi
tarafından SGB Modülüne girilerek kayıttan düşme teklif ve onay tutanağı hazırlanır.
Kayıttan düşme teklif ve onay tutanağı, Kayıttan Düşme ve İmha Komisyonu, taşınır
kayıt kontrol yetkilisi, harcama yetkilisi veya limite göre yetkili makam tarafından
imzalanır. Ambar çıkış TİF’ i taşınır kayıt kontrol yetkilisi tarafından düzenlenir. Ambar
29
çıkış TİF' i imzalanmasını müteakip üst yazı ekinde merkez muhasebe birimine
gönderilir.
Kişisel sorumluluk tespit edilmesi halinde, tazmine ilişkin onay yazısı
hazırlanarak parasal limitler dikkate alınarak yetkili makamın onayına sunulur. Onayı
müteakip, kamu zararının ilgili mevzuat çerçevesinde rızaen veya cebren tahsiline ilişkin
işlemlerin başlatılması için yazı hazırlanarak Genel Müdürün imzasını müteakip Strateji
Geliştirme Başkanlığına gönderilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesi
Personel Maaş İşlemleri
Madde 48-Personelin ilk atanmasında, ücretsiz izin dönüşünde, naklen atanmasında
göreve başlama yazısı, memur özlük bilgileri ile nakil bilgileri, terfi listesi, kıdem listesi,
aile yardım bilgileri, asgari geçim indirim bilgileri, sakatlık rapor bilgileri, yabancı dil
sınav sonuç bilgileri gibi değişiklikler, personelden yapılacak kesintilerin belirlenmesi için
sağlık raporu, özel bireysel sigorta ödenti makbuzları, sendika üyeliği, lojman kirası, icra
kesintisi gibi ödemelere ilişkin bilgiler, Mutemet tarafından Muhasebat Genel
Müdürlüğünün KBS sistemindeki yeni maaş modülüne işlenir. KBS sistemi üzerinden
maaşlar bu bilgilere göre hesaplattırılır. Maaş hesaplamaları yaptırıldıktan sonra KBS
maaş raporları ekranından maaş raporları ve ödeme emri belgesi çıktıları alınır. Maaş
raporları ve ödeme emri belgesi kontrol edildikten sonra ödeme emri belgesinden 3
nüsha, raporlardan ise 2 nüsha çıktı alınır. 2 Adet maaş dosyası hazırlanır. Raporlar
şube personeli tarafından imzalandıktan sonra ödeme emri belgesi gerçekleştirme
görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından imzalanır. 2 Adet ödeme emri belgesi ve
raporların 1 nüshası merkez muhasebe birimine imza karşılığında teslim edilir. Maaş
ödemeleri ile ilgili belgeler 17/07/2012 tarih ve 28356 sayılı resmi gazetede yayımlanan
1 nolu Genel Tebliğ hükümlerine göre en geç, maaş ödeme gününden 6 iş günü önce
merkez muhasebe birimine gönderilir. Elektronik ortamda maaş banka ödeme listesi
hazırlanarak, 17/07/2012 tarih ve 28356 sayılı resmi gazetede yayımlanan 1 nolu Genel
Tebliğ hükümlerine göre maaş ödeme gününden en geç 4 işgünü önce bankaya
ulaşacak şekilde gönderilmesi sağlanır. Maaşlardan kesilen emekli kesenekleri ve
karşılıklarına ilişkin bilgiler, Sosyal Güvenlik Kurumu e-Sgk Modülü Kesenek Bilgi
Sistemi üzerinden gönderilir ve Aylık Kesenek Bildirgesi dökümü alınır. Çıktıdan bir
suret merkez muhasebe birimine gönderilir. Emanet hesabındaki sosyal güvenlik
kesintileri Merkez muhasebe birimi tarafından ödeme emri belgesi düzenlenerek SGK
nın banka hesabına aktarılır. e-sgk sistemi üzerinden aktarmaya ilişkin tahsilat
makbuzunun çıktısı alınarak maaş dosyasında saklanır. Maaş dosyası ise ilgili mevzuat
ve denetimler için birim arşivinde saklanır.
Muakkiplere Avans Verilmesi İşlemleri
Madde 49- 5018 Sayılı Kanunun 35 inci maddesi ile Parasal Sınırlar ve Oranlar
Hakkında Genel Tebliğ uyarınca BAHUM tarafından takip edilen dava ve icra
masraflarının ödenmesi için görevlendirilen dava takip memurlarına (muakkip), avans
verilmesi için “muhasebe yetkilisi mutemedi avans onayı” hazırlanır. Daire Başkanı
(Gerçekleştirme görevlisi) ve Genel Müdür (Harcama yetkilisi) tarafından imzalanır.
Dava dosyası ve icralara yatırılacak masraflara ilişkin olarak muakkip tarafından avans
talep edilmesi üzerine KBS Harcama Yönetim Sistemi üzerinden Muhasebe İşlem Fişi
düzenlenir. Muhasebe İşlem Fişi ve eki Makam Onayı gerçekleştirme görevlisi ve
30
harcama yetkilisi tarafından imzalanır. Saymanlık Ödeme Emri Belgesi Teslim Listesi
hazırlanarak ekinde Muhasebe İşlem Fişi ve Makam Onayı ile birlikte merkez muhasebe
birimine teslim edilir. Ayrıca, KBS üzerinden teslim edilen muhasebe işlem fişi elektronik
ortamda merkez muhasebe birimine gönderilir.
Muakkiplere Verilen Avansın Kapatılması İşlemleri
Madde 50- Muakkipler tarafından masrafların ödenmesine ilişkin olarak mahkeme ve
icra müdürlüklerinden alınan makbuz ve dekont ile diğer belgeler avans kapatma süresi
olan bir ayın sonunda (tamamen harcanmış olması halinde ve her yılın son gününde bir
aylık süre beklenmeksizin) tutanak karşılığında teslim alınır. İlgili belgeler Merkezi
Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 28 incimaddesine göre incelenir. Uygun
olmadığı tespit edilen makbuz ve dekontlar muakkiplere iade edilerek usulüne uygun
hale getirilmesi sağlanır. Mevzuata uygun olduğu tespit edilen makbuz ve dekontlar ile
dava ve icra dosyalarını gösterir tutanak muakkibe imzalattırılarak bir sureti muakkibe
verilir. Mevzuata uygun olduğu tespit edilen makbuz ve dekontlar için; mahkeme adı,
esas numarası veya icra müdürlüğünün adı, takip numarası ve masraf tutarını belirten
bir liste hazırlanır. Toplam masraf miktarı ile teslim tutanağındaki makbuz ve dekontlar
kontrol edilerek karşılaştırılır. Rakamlar tutuyorsa KBS üzerinden ödeme emri belgesi
hazırlanarak liste, makbuz ve dekontlar eklenir. Ödeme emri belgesi gerçekleştirme
görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından imzalanır. Ödeme emri belgesi ve muhasebe
yetkilisi mutemedi avans onayı, Saymanlık Ödeme Emri Belgesi Teslim Listesi ekinde
makbuz ve dekontlarla birlikte merkez muhasebe birimine teslim edilir. KBS üzerinden
teslim edilen ödeme emri belgesi elektronik ortamda da merkez muhasebe birimine
gönderilir. Ödeme emri belgesi ve hazırlanan liste dosyasında saklanır.
Muakkibe verilen avans tamamen harcanmamışsa geriye kalan miktar
muakkipten teslim alınır, merkez muhasebe birimi veznesine yatırılır. Alınan makbuz
dosyasında saklanır.
Genel Müdürlüğümüz Adına Yatırılan Paraların Tahsil İşlemleri
Madde 51- Mahkeme ve icra dairelerine yatırılan masraflardan kullanılmayan
miktarların iadesinin sözlü ya da yazılı olarak şubeye bildirilmesi üzerine veya borçlu
idare ile kişiler tarafından PTT, icra ve mahkeme vezneleri, bankalara yatırılan paralara
ait dekont/makbuz/kararlar incelenir. Dekont/makbuz/kararın Bakanlığımız veya temsil
ettiğimiz diğer kurumlara ait olduğunun tespiti halinde Muhasebe Yetkilisi Mutemedi
yazısı hazırlanır. Görevlendirilecek mutemetin örnek imzası alındıktan sonra hazırlanan
yazı Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/ Genel Müdür tarafından imzalanır. PTT, icra ve
mahkeme vezneleri veya bankalardan Bakanlığımız ve temsil ettiğimiz idareler adına
yatırılan para, ilgili yönetmelik gereğince tayin edilen mutemet aracılığı ile tahsil edilir ve
tahsilata ilişkin belge alınır. Tahsil edilen paranın merkez muhasebe birimine yatırılması
için yazı hazırlanır. Hazırlanan yazı ile tahsil edilen para merkez muhasebe birimine
teslim edilirek karşılığında alınandekont dosyasında saklanır.
PTT, icra ve mahkeme vezneleri veya bankalardan tahsil edildiğine dair alınan
dekont/makbuz/kararların Bakanlığımıza veya temsil ettiğimiz diğer idareye ait olmadığı
tespit edildiğinde buna ilişkin yazı hazırlanarak Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel
Müdürün imzasını müteakip ilgili idareye bildirilir.
Vekalet Ücreti Ödeme İşlemleri
Madde 52- Vekalet ücreti ödeme işlemleri aşağıdaki şekilde yapılır.
a)BAHUM merkez teşkilatı tarafından tahsil edilen vekalet ücretleri Bakanlığımız
merkez muhasebe birimi nezdinde açılmış olan emanet hesabında toplanır. Dağıtım
31
yapılacağı zaman 08/07/2012 tarih ve 28347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer
alan vekalet ücreti ödemesine esas veri tablosu BAHUM Bilişim Sistemi üzerinden
düzenlenir. Dava veya icra dosyası tek avukat tarafından takip edilmiş ise tahsil edilen
tutarın % 55’i takip eden avukata ödenir. Dava veya icra dosyası birden fazla avukat
tarafından takip edilmiş ise tahsil edilen tutarın % 55’i Genel Müdür tarafından
paylaştırılır. Tahsilatın % 40’ı, vekalet ücretinin dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı
aydan fazla süre ile hukuk biriminde fiilen görev yapan avukatlara dağıtılmak üzere yine
merkez muhasebe birimi nezdinde açılmış olan emanet hesabında toplanır. Tahsilatın
% 5’i Hazineye çeşitli gelir olarak kaydedilir. Dağıtımlar esnasında vekalet ücreti limitini
dolduranların limit fazlası hisseleri yine merkez muhasebe birimi nezdinde açılmış olan
emanet hesabında toplanır.
b)BAHUM taşra teşkilatı tarafından tahsil edilen vekalet ücretleri merkez
muhasebe birimi nezdinde açılmış olan emanet hesabına, muhasebe birimleri arası
işlemler hesabı kullanılmak sureti ile aktarılır. Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul
ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer alan vekalet ücreti ödemesine esas veri
tablosu taşra birimleri tarafından BAHUM METOP Sistemi üzerinden düzenlenerek
gönderilir. Genel Müdürlüğümüz tarafından dağıtım yapılacağı zaman, dava veya icra
dosyası tek avukat tarafından takip edilmiş ise tahsil edilen tutarın % 55’i takip eden
avukata ödenir, dava veya icra dosyası birden fazla avukat tarafından takip edilmiş ise
tahsil edilen tutarın % 55’i Genel Müdür tarafından paylaştırılır. Tahsilatın % 40’ı vekalet
ücretinin dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süre ile hukuk biriminde
fiilen görev yapan avukatlara dağıtılmak üzereyine merkez muhasebe birimi nezdinde
açılmış olan emanet hesabında toplanır. Tahsilatın % 5’i Hazineye çeşitli gelir olarak
kaydedilir. Dağıtımlar esnasında vekalet ücreti limitini dolduranların limit fazlası hisseleri
yine Bakanlığımız merkez muhasebe birimi nezdinde açılmış olan emanet hesabında
toplanır.
c)Limit dışı vekalet ücreti ödemelerinde Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci ve 6 ncı maddelerine göre vekalet ücreti ödenen
ve limitini dolduramayan muhakemat müdürü ve avukatlar tespit edilir. Vekalet ücreti
limit fazlası olarak ödenmesi gereken tutarlar listelenerek mali yılı takip eden Ocak ayı
sonuna kadar tahakkuka bağlanmak suretiyle ilgililere merkez muhasebe birimince
emanet hesabında toplanmış olan limit dışı vekalet ücretlerinden ödenir.
Ödemelerde BAHUM Bilişim Sistemi üzerinden alınacak çeşitli ödemeler bordrosu
kullanılır.
Yurtiçi Geçici Görev Yolluğu Avans Verme İşlemleri
Madde 53- Personelin, yurtiçinde geçici görevlendirilmesi halinde, avans verilmesi için
görevlendirmeye ilişkin bilgi ve geçici görevlendirme onayını şubeye ibraz etmesi
üzerine, 5018 Sayılı Kanunun 35 inci maddesine, Harcırah Kanununa ve Merkezi
Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre harcama onayı incelenir. KBS Harcama
Yönetim Sistemi üzerinden harcırah süreci başlatılır. KBS üzerinden ödeneğinin
bulunup bulunmadığı kontrol edilerek Muhasebe İşlem Fişi düzenlenir. Muhasebe İşlem
Fişi ve eki Makam Onayı gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından
imzalanır. Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi ekinde muhasebe işlem fişi ve
makam onayı merkez muhasebe birimine teslim edilir. Teslim edilen muhasebe işlem
fişi ayrıca elektronik ortamda merkez muhasebe birimine gönderilir. Belgelerin birer
örneği dosyasında saklanır.
32
Yurtiçi Geçici Görev Yolluğu Ödeme ve Avans Kapama İşlemleri
Madde 54- Harcırah avansı alarak yurtiçinde geçici bir göreve giden personelin Merkezi
Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 22 nci maddesinde yazılı belgeleri avans kapatma
süresi olan bir ayın sonuna kadar, avans almadan giden personelin ise 6 ay içinde
şubeye teslim etmesi üzerine; konaklama faturası ve Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev
Yolluğu Bildirimi, 6245 Sayılı Harcırah Kanunu ile Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliği ve Yılı Bütçesindeki H Cetveline göre kontrol edilir. Yapılan harcamaya
ilişkin bütçe ödeneğinin bulunup bulunmadığı KBS üzerinden kontrol edilir. Ödenek
bulunmadığı takdirde Bütçe Şubesinden ödenek temini talep edilir. Yurtiçi/Yurtdışı
Geçici Görev Yolluğu Bildirimi, görevlendirilen personel tarafından e-devlet kapısındaki
harcırah modülü üzerinden düzenlenerek ve imzalanarak Şubemize gönderilir. KBS
üzerinden harcırah alacak kişilere ait bilgiler girilerek ödeme emri belgesi hazırlanır.
Ödeme emri belgesi, gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından imzalanır.
Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi ekinde ödeme emri belgesi, geçici
görevlendirme onayı, Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi ve konaklama
faturası ile birlikte merkez muhasebe birimine teslim edilir. Teslim edilen ödeme emri
belgesi ayrıca elektronik ortamda merkez muhasebe birimine gönderilir. Belgelerin birer
örneği dosyasında saklanır.
Avans artığı var ise; ilgiliden tahsil edilerek merkez muhasebe birimine veznesine
yatırılır. Alınan makbuz dosyasında saklanır.
Yurtdışı Geçici/Sürekli Görev Yolluğu Avans Verme İşlemleri
Madde 55- Personelin, yurtdışında sürekli/geçici görevlendirilmesi halinde, avans
verilmesi için görevlendirmeye ilişkin bilgi ve geçici/sürekli görevlendirme onayını
şubeye ibraz etmesi üzerine, 5018 Sayılı Kanunun 35 inci maddesine, Harcırah
Kanununa ve Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre harcama onayı
incelenir. KBS ve SGB.net sistemleri Süreç Yönetim üzerinden harcırah süreci başlatılır.
KBS ve SGB. Net sistemleri üzerinden ödeneğin bulunup bulunmadığı kontrol edilerek
Muhasebe İşlem Fişi düzenlenir. Muhasebe İşlem Fişi gerçekleştirme görevlisi ve
harcama yetkilisi tarafından imzalanır. Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi
hazırlanır. Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi, muhasebe işlem fişi ve makam
onayı merkez muhasebe birimine teslim edilir.
Seyahat çekini teslim almak üzere mutemet görevlendirme yazısı hazırlanarak
Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalanır. Merkez muhasebe
birimince seyahat çeki hazırlanır. Görevlendirilen mutemet tarafından, Merkez
Bankasından alınacak yabancı para için hazırlanan seyahat çeki merkez muhasebe
biriminden teslim alınır. Seyahat çeki Merkez Bankası Ankara Şubesinden mutemet
tarafından tahsil edilir. Yabancı para ilgilisine imza karşılığında teslim edilir.
Yurtdışı Geçici/Sürekli Görev Yolluğu Ödeme ve Avans Kapama İşlemleri
Madde 56-Harcırah avansı alarak yurtdışında geçici/sürekli bir göreve giden personelin
Merkezi Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 25 inci maddesinde yazılı belgeleri avans
kapatma süresi olan bir ayın sonuna kadar, avans almadan giden personelin ise 6 ay
içinde şubeye teslim etmesi üzerine; konaklama faturası ve Yurtiçi-Yurtdışı Geçici
Görev Yolluğu Bildirimi/Yurtiçi-Yurtdışı Sürekli Görev Yolluğu Bildirimi 6245 Sayılı
Harcırah Kanunu ile Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve Yılı
Bütçesindeki H Cetveline göre belgeler kontrol edilir. Yapılan harcamanın bütçe
ödeneğinin bulunup bulunmadığı SGB. net ve KBS sistemleri üzerinden kontrol edilir.
33
Ödenek bulunmadığı takdirde Bütçe Şubesinden ödenek temini talep edilir. KBS ve
SGB.net sistemleri üzerinden, harcırah avansı verilmişse açılan süreç üzerinden işleme
devam edilir.
Avans verilmemişse yeni süreç başlatılarak konaklama faturası ve görev gün
sayısının sisteme girişi yapılarak Yurtiçi-Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi/YurtiçiYurtdışı Sürekli Görev Yolluğu Bildirimi çıktısı alınır, ilgiliye imzalattırılır. Sistemler
üzerinden harcırah alacak kişilere ait bilgiler girilerek ödeme emri belgesi hazırlanır.
Ödeme emri belgesi, gerçekleştirme görevlisi tarafından imzalanarak ön mali kontrol için
SGB ye gönderilir. Ödemeye SGB tarafından vize verilmesi üzerine ödeme emri belgesi
harcama yetkilisi tarafından imzalanır. Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi
hazırlanır. Saymanlık ödeme emri belgesi teslim listesi, ödeme emri belgesi, geçici
görevlendirme onayı, Yurtiçi-Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi/Yurtiçi-Yurtdışı
Sürekli Görev Yolluğu Bildirimi ve konaklama faturası ile birlikte merkez muhasebe
birimine teslim edilir. Teslim edilen ödeme emri belgesi elektronik ortamda da merkez
muhasebe birimine gönderilir. Belgelerin birer örneği dosyasında saklanır.
Avans artığı var ise; ilgiliden tahsil edilerek merkez muhasebe birimi veznesine
yatırılır. Alınan makbuz dosyasında saklanır.
Sosyal Güvenlik Kurumu Tescil İşlemleri
Madde 57- 5510 sayılı Kanuna göre BAHUM merkez teşkilatında yeni göreve başlayan
personelin bilgilerinin Sosyal Güvenlik Kurumunu SGK sistemine girişi yapılarak, (5510
4/1-c Sigortalılar (Devlet Memurları) Tescil İşlemlerine ) tescilleri yapılır. Aynı şekilde
5434 sayılı kanuna göre göreve nakil olan personelin ise bilgileri güncellenir. Tescili
yapılan personelin Genel Sağlık Sigortası işlemleri kontrol edilir. Görevden ayrılan
personelin SGK sisteminden çıkış işlemi yapılır. Ücretsiz izne ayrılan personelin ise
Genel Sağlık Sigortası primleri yatırılmak üzere sisteme girişi yapılır. Personel
bilgilerinde değişiklik olduğu durumda SGK tescil sisteminde bilgileri güncellenir.
Fazla Mesai Ücreti Ödeme İşlemleri
Madde 58- Fazla mesaiye kalan personelin fazla mesai limitleri incelenir ve limitlere
göre düzenleme yapılır. Fazla çalışma icmali düzenlenerek KBS fazla mesai ekranına
girilerek fazla mesai ücretleri hesaplattırılır ve varsa icra kesintisi yapılır. Hesaplamaları
yaptırılan fazla mesai ücretlerine göre KBS fazla mesai ekranından fazla mesai raporları
ve ödeme emri belgesi yazdırılır. Fazla mesai raporlarından 2 adet, ödeme emri
belgelerinden 3 adet çıktı alınır. Fazla mesai dosyası gerçekleştirme görevlisi tarafından
imzalanır. Fazla mesaiye ait ödeme emri belgesinin iki nüshası ödemelerin
yapılabilmesi için merkez muhasebe birimine gönderilir. Elektronik ortamda fazla mesai
banka listesi oluşturulur ve ilgili bankanın e-posta adresine elektronik ortamda iletilir.
Fazla mesai ödeme emri ve eklerinin bir nüshası daha sonraki denetimler için ve evrak
arşiv mevzuatına göre saklanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İç Kontrol ve İstatistik Şubesi
İç Kontrol ve Koordinasyon İşlemleri
Madde 59-İç kontrol ile ilgili olarak yapılacak çalışmalarda kullanılmak üzere gerekli
olan bilgilerin istenilmesi için Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından
imzalanan yazı ilgili şube/kişilere teslim edilir. Gönderilen bilgi ve belgeler incelenir.
Yapılan kontrollerde bir eksiklik bulunmadığı takdirde çalışma tamamlanır ve Genel
34
Müdürün onayına sunulur. Onayın Genel Müdür tarafından imzalanması üzerine
gerekiyorsa yapılan çalışma bilginin istenildiği birime üst yazı ile gönderilir. Eğer yapılan
çalışmanın duyurulması gerekiyor ise bilgi işlem şubesine gönderilerek BAHUM
Portalda yayımlanması sağlanır. BAHUM faaliyetleri ile ilgili olarak duyuruları yapılan
eylemler, sürekli gözden geçirilerek gerekli değişiklikler yapılır ve bilgilerin doğru ve
güncel tutulması sağlanır.
İç Kontrol Eylem Planı İzleme Raporları İle İlgili İşlemler
Madde 60-Maliye Bakanlığı İç Kontrol Eylem Planında yapılması planlanan eylemlerin
gerçekleşme durumunu gösterir İzleme Raporu, her üçer aylık dönemi takip eden ayın 7
sine kadar Strateji Geliştirme Başkanlığına Genel Müdürün imzası ile gönderilir.
İç Denetim Raporları İle İlgili İşlemler
Madde 61-Genel Müdürlüğümüz merkez teşkilatının denetlenmesi sonucu düzenlenen
raporların şubeye gelmesi üzerine, gerekli incelemeler yapılarak, eksiklik tespit edilen
hususlar belirlenir, Genel Müdüre sunulur. Genel Müdürün talimatı doğrultusunda
eksiklikler tamamlanır, çalışmalarına devam edilen faaliyetlerle ilgili olarak eylem planı
hazırlanır. Süresi içerisinde rapora cevap yazısı hazırlanır ve Genel Müdürün imzasını
müteakip İç Denetim Birimi Başkanlığına gönderilir.
Birim Faaliyet Raporu Hazırlama İşlemleri
Madde 62- Strateji Geliştirme Başkanlığından gönderilen yazıya istinaden Birim Faaliyet
Raporu içeriğinde bulunacak bilgilerin hazırlanması amacıyla Hukuk Müşavirleri ve
Daire Başkanları ile Şubelere bilgilendirme yazısı yazılır. Hukuk Müşavirleri ve Daire
Başkanları ile Şubelerden gelen bilgiler derlenerek birim faaliyet raporu taslağı
oluşturulur. Oluşturulan taslak incelenerek rapora son şekli verilir. Taslak Genel
Müdürün onayına sunulur. Genel Müdür tarafından uygun görülmesi halinde İç Kontrol
Güvence Beyanının imzalanmasını müteakip elektronik ortamda ve yazılı olarak Strateji
Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Birim Faaliyet Raporu BAHUM Portalda
yayımlanması için Bilgi İşlem Şube Müdürlüğüne teslim edilir.
İstatistiki Veri Hazırlama İşlemleri
Madde 63- Taşra hukuk birimleri tarafından gönderilen üç ve altı aylık istatistiki verilerin
veri girişine uygun olup olmadığı incelenir. Kontrol sırasında veri girişine uygun
bulunmayan istatistik cetvellerindeki eksikliklerin tamamlanması sağlanır.
Kontrollerden sonra altı aylık veriler BAHUM Bilişim Sistemi Dava İstatistik
Bölümünde hukuk, ceza ve diğer dava bölümlerine kaydedilir. Veri girişi yapılarak işlemi
tamamlanan evraklar saklıya alınır.
ALTINCI BÖLÜM
İlama Bağlı Borçlar Şubesi
İlama Bağlı Borç Ödemesi İşlemleri
Madde 64- Mahkeme kararı ile hükmedilen ya da özel kanunları gereğince sulh yolu
ile alacaklısına ödenmesine karar verilen ve 06/06/1985 tarih ve 3222 sayılı Kanunun
2 nci maddesi uyarınca ödenmesi gereken ilama bağlı borçlardan; Anayasa
Mahkemelerinde görülen bireysel başvuru kararları ve Danıştay Başkanlığında, Bölge
İdare Mahkemelerinde İdare Mahkemelerinde görülmüş ve davalı veya davacı Maliye
35
Bakanlığı veya Maliye Hazinesi ise ödeme işlemleri BAHUM İlama Bağlı Borçlar
Şubesi tarafından yapılır.
Ödeme işlemleri icrasız ve icralı takip taleplerine göre tasnif edilir.
a) İcrasız takiplerde,
-Alacaklı gerçek kişi ise; mahkeme kararı eklenmek suretiyle talep dilekçesinde, T.C.
kimlik no, banka adı, şubesi, Iban numarası,
-Alacaklı tüzel kişi ise; tüzel kişi adına yetkili temsilcinin talep dilekçesi ve eki
mahkeme kararı ile tüzel kişinin vergi dairesi, vergi numarası, banka adı, şubesi ve
Iban numarası,
-Takip temsilci veya avukat tarafından yapılıyor ise; yetki belgesi veya vekaletname,
-Ödeme avukatlık vekalet ücretini de içeriyor ise; serbest meslek makbuzu,
b)İcralı takiplerde; icra emri, mahkeme kararı, müfredatlı hesap pusulası, icra
müdürlüğünün bağlı olduğu vergi dairesinin adı ve vergi numarası, ödeme yapılacak
banka adı ve şubesi, Iban numarası
aranır.
Ödeme için gerekli bilgi ve belgeler tamamlandıktan sonra KBS-SGB Net sistemlerine
girilerek ödeme emri belgesi hazırlanır, gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi
tarafından imzalanır. Ödeme emri belgesi ve ekleri, ödeme emri belgesi evrakı teslim
listesi düzenlenerek, Bakanlığımız merkez muhasebe birimine ödeme yapılmak üzere
teslim edilir.
Taşra teşkilatından ve diğer kamu kurumlarından şube faaliyetleri ile ilgili
konularda (ilama bağlı borçlar vb.) görüş talep edilmesi üzerine gerekli cevabi yazı
hazırlanarak Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalanmasını
müteakip ilgili birime/idareye/kişiye gönderilir.
Taşra Hukuk Birimlerine İlama Bağlı Borç Ödemelerine İlişkin Ödenek Gönderme
İşlemleri
Madde 65- İlama bağlı borç ödemelerine ilişkin olarak taşra hukuk birimlerinden
gönderilen ödenek talepleri ile ilgili yazı ve ekleri incelenir;
a) Ödenek talepleri uygun görülmeyenler tespit edilir, gerekçelerini de içeren yazı
hazırlanır. Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalandıktan sonra
ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
b) Ödenek talebi uygun görülenler METOP sistemine sıra numarası verilmek suretiyle
kaydedilir.
c) Aylık olarak METOP sistemine kaydedilmiş ödenek taleplerinin karşılanması için
yazılı olarak Bütçe Şubesinden toplam ödenek talebi yapılır.
d) Ödenek aktarıldığında taşra hukuk birimlerinin ödenek talepleri METOP
sistemindeki sıra numaralarına göre karşılanır ve hangi dosyalar için ödenek
gönderildiğine dair yazı hazırlanarak Daire Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür
tarafından imzalandıktan sonra ilgili taşra hukuk birimlerine gönderilir.
Zarar Tespit Komisyonlarını Bilgilendirme İşlemleri
Madde 66-Zarar Tespit Komisyonları tarafından 5233 Sayılı Kanun gereğince yazıda
belirtilen ilgililere ödeme yapılıp yapılmadığının sorulması üzerine, gelen yazının bir
örneği üst yazı ekinde İdari Davalar Şube Müdürlüğü ve Arşiv Şube Müdürlüğüne
gönderilir.
36
İdari Davalar Şube Müdürlüğü ile Arşiv Şube Müdürlüğünce yapılan araştırmada
tespit edilen dosyaların bildirilmesi üzerine 5233 Sayılı Kanun uyarınca ödeme yapılıp
yapılmadığına dair Zarar Tespit Komisyonlarına bilgilendirme yazısı hazırlanır. Daire
Başkanı/Hukuk Müşaviri/Genel Müdür tarafından imzalanmasını müteakip ilgili Zarar
Tespit Komisyonuna gönderilir.
Bölücü Faaliyetlere Yönelik Eylem Planı Hazırlama İşlemleri
Madde 67- 39 No’lu Tedbire ilişkin olarak Genel Müdürlüğümüzün 4 ayda bir
çalışmalarını gösterir Bölücü Faaliyetlere Yönelik Eylem Planı Takip Çizelgesi
düzenlenerek, Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip Personel Genel Müdürlüğüne
gönderilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Bilgi Edinme Şubesi
Bilgi Edinme İşlemleri
Madde 68-Bilgi Edinme veya BİMER sistemi üzerinden gelen başvurulara ilişkin olarak
sistemlere giriş yapmaya yetkili kişi tarafından, BAHUM’a yöneltilen bilgi edinme
başvurularının çıktıları alınır. Başvuru talebinin evveliyatının olup olmadığı BAHUM
Bilişim Sistemi Evrak Modülünden araştırılır. Evveliyatı olmayan başvuru taleplerine
BAHUM Bilişim Sistemi Evrak Modülüne giriş işlemleri yapılır ve dosya numarası
oluşturulur. Başvuru üzerine oluşturulan dosya Hukuk Müşaviri veya Daire Başkanına
arz edilerek, havale edilmesi sağlanır. Havale edilen şube veya avukata zimmet
kaydının yapılması ve teslim edilmesi için Evrak Şube Müdürlüğüne gönderilir.
Başvuru BAHUM tarafından takip edilen bir dosya ile ilgili ise, evveliyat dosyası
başvuru talebine eklenmek üzere Arşiv Şube Müdürlüğüne gönderilir. Evveliyatına
bağlanıp gelen başvuru talebine sayı verilerek BAHUM Bilişim Sistemine kaydı yapılıp
ilgili şube veya avukatına zimmetlenmek üzere Evrak Şubesine teslim edilir. İlgili şube
veya avukatı tarafından cevap yazısı hazırlanır. Verilen cevaplar Bilgi Edinme veya
BİMER sistemlerine aktarılarak bilgi edinme taleplerinin otomatik olarak talep sahibine
ve Bilgi Edinme Birimine iletilmesi sağlanır. Cevaplandırılan taleplere ilişkin işi biten
dosyalar, arşiv sırasına konularak saklıya alınır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şubesi
Bilgi Güvenliği İşlemleri
Madde 69-Her iş günü; IPS(Atak Tespit ve Önleme Sistemi),e-mail gateware, ddos ve
Firewall' lara network üzerinden tek tek bağlanılarak herhangi bir saldırı olup olmadığı
ya da sistemlerin kesintisiz çalışıp çalışmadığı kontrol edilir. Ayrıca herhangi bir
güvenlik tehdidi tespit edildiğinde, güvenlik tehdidini tespit eden personel tarafından
Olay Bildirim Formu doldurularak Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Sorumlusuna
bildirilir. Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Sorumlusu olayla ilgili kontrolün yapılmasını
sağlar. Kontroller bittiğinde herhangi bir sistemde sorun görülürse, sistemin logları
ayrıntılı olarak incelenerek sorunun ne olduğu tespit edilir. Şube personeli veya ilgili
firma tarafından gerekli teknik müdahale yapılarak sorun giderilir.
37
İşletim İşlemleri
Madde 70- Şube veya avukatlardan gelen arıza talep formları değerlendirerek talebin
yapılabilirliğine karar verilir. Uygun olmayan talepler reddedilir. Arızanın niteliğine göre
donanımsal malzemeler ya da yazılım yüklenmesi gerekiyorsa gerekli program cd/dvd
ler hazırlanır. Merkezdeki arızalar için bilgisayara gerekli müdahale yapılır. Taşra
arızaları için telefonla görüşülerek uzak bağlantı ile veya ilgili firma yönlendirilerek
sorun çözülür. Son kontroller yapılarak eksik yapılan işlem olup olmadığı tespit edilir.
Eksiklik görülürse sorunun giderilmesi işlemi tekrar yapılır. Arıza talep formuna arıza
ile ilgili yapılan işlemler yazılarak Şube Müdürüne işlemin tamamlandığı bildirilir.
Sistem Yönetimi İşlemleri
Madde 71- Her iş günü; uygulama yazılımının bulunduğu sistemler, Domain Control
(DC)'ler, exchange server, aplication server v.b. diğer serverlar sistem odasına
girilerek fiziki olarak kontrol edilir. Daha sonra network üzerinden bağlanılarak log
kayıtları incelenerek sistemlerin kesintisiz çalışıp çalışmadığı kontrol edilir. Kontrol
bittiğinde herhangi bir sistemde sorun görülürse, sistemin logları ayrıntılı olarak
incelenerek sorunun ne olduğu tespit edilir. Eğer sorun bilgi işlem personelinin teknik
bilgisi dahilinde ise, bilgi işlem personeli tarafından gerekli teknik müdahale yapılarak
sorun giderilir. Eğer sorun bilgi işlem personelinin teknik bilgisi dışında ise, sorunlu
sistemle ilgili firma ile iletişim kurulur. Sorunlu sistemle ilgili firma personeli bilgi işlem
personeli gözetiminde gerekli müdahaleyi yaparak sorun giderilir.
Donanım, Yazılım, Bakım ve Onarım İhale İşlemleri
Madde 72-Donanım, yazılım ya da bakım-onarım ihtiyaçlarının teknik özellikleri
belirlenerek doküman olarak hazırlanır. Hazırlanan teknik şartname ile bütçe
kaleminde ayrılan ödenek sınırları dahilinde harcama müsaadesi almak için makam
onayı hazırlanır. Harcama onayı alındıktan sonra ihalenin Birimimizce veya Devlet
Malzeme Ofisi (DMO) tarafından yapılacağına karar verilir. Birimimizce yapılmasına
karar verilen ihalenin doğrudan temin veya pazarlık usulü ile yapılması için gerekli
işlemlere başlanır. İhale evrakları hazırlanır. (Yaklaşık maliyet tablosu, firmalardan
teklifler, idari şartname ve sözleşme, ihale onay belgesi) Hazırlanan evraklar ön mali
kontrol için Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Strateji Geliştirme
Başkanlığından gelen cevap yazısı ile İhale Yetkilisi İhale Onay Belgesini İmzalar.
Strateji Geliştirme Başkanlığından bir üyenin de bulunduğu ihale komisyonu belirlenen
gün ve saatte ihaleye katılan firmaları da davet ederek toplanır. İhale evrakları ve
kapalı zarfla getirilen teklifler bu toplantıda incelenerek evraklar tam ise komisyon
başkanı firmalardan son tekliflerini ister. Son tekliflere göre en düşük fiyatı veren
firmaya ihale verilir. Sonuç bildirim yazısı ilgili firmalara bildirilir. İhaleyi kazanan firma
yetkilisi ile Genel Müdür tarafından sözleşme imzalanır. Donanım alımı yapılmış ise
malzemeler teslim alınır. Hizmet alımı ise hizmetin başlaması talep edilir. Malzeme
alımlarında, malzemelerin tam ve çalışır vaziyette teslim alındıktan sonra sırası ile
geçici kabul ve kesin kabul işlemleri firmaların talepleri doğrultusunda yapılır.
Sözleşme şartlarında belirtilen ödeme dönemlerine göre Muhasebat Genel Müdürlüğü
Sistemine ödeme evraklarının girişi yapılarak evraklar merkez muhasebe birimine
gönderilir. İhalenin Devlet Malzeme Ofisi tarafından yapılacağı durumlarda Devlet
Malzeme Ofisine ihale istek yazısı hazırlanır. Devlet Malzeme Ofisi tarafından
hazırlanan ihale dosyası Genel Müdürlüğümüze geldiğinde ihale dosyası üzerinde
gerekli incelemeler yapılarak sonuç Devlet Malzeme Ofisine bildirir. İhalenin Devlet
Malzeme Ofisi tarafından yapılıp firmasının belirlenmesi üzerine sözleşmede belirtilen
süre sonunda ihaleyi alan firmadan malzemeler teslim alınır. Sözleşme şartlarında
38
belirtilen ödeme dönemlerine göre Muhasebat Genel Müdürlüğü Sistemine ödeme
evraklarının girişi yapılarak evraklar merkez muhasebe birimine gönderilir. Malzeme
alımlarında, malzemelerin tam ve çalışır vaziyette teslim alındıktan sonra sırası ile
geçici kabul ve kesin kabul işlemleri firmaların talepleri doğrultusunda komisyonlarca
yapılır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Hazine Temyiz Şubesi
İlk Derece Mahkemesi Olarak Yargıtay Dairelerinde Görülen Davalara İlişkin
Yapılacak İşlemler
Madde 73- İlk derece mahkemesi sıfatıyla Yargıtay Hukuk ve Ceza Dairelerinde açılan
tazminat ve ceza davalarının takibi için BAHUM’a gönderilen dava dilekçesi veya
duruşma davetiyesinin havale makamı tarafından avukata havale edilmesi üzerine,
Hazine Temyiz Şubesi gelen evrak defterine kaydedilerek ilgili avukatına zimmetle
teslim edilir. Avukat tarafından yasal cevap süresi içinde hazırlanan tüm savunmalar,
yasal dayanaklarını içeren cevap dilekçesi ile delil listesi, ilgili Yargıtay Dairesine
havalesi yaptırılarak teslim edilir. Avukatın cevap dilekçesi ve varsa eklerinin davacı
tarafa tebliği için 6100 sayılı Kanun gereği posta masrafı Yargıtay İlgili Daire Kalemine
makbuz karşılığı yatırılarak dilekçenin davacı tarafa tebliği sağlanır. Yargıtay
Dairelerinde yapılan duruşmalarda ara karar gereği yatırılması gereken masraflar
yatırılır.
Dava sonunda verilen kararın kesinleşip kesinleşmediği takip edilir. Karar
taraflarca temyiz edilmeyerek (yasal temyiz süresi hukuk davalarında 2 hafta; ceza
davalarında yüze karşı veya tebliğden itibaren 7 gün) kesinleşmiş ise dosyanın takibi
yapılarak kesinleşme şerhi alınır. Karar temyiz edilmiş ise temyiz sonucu verilecek
karar takip edilir, temyiz sonucuna göre kesinleşme şerhi alınır. Kesinleşme şerhini
içeren karar örneği ilgili Avukatına teslim edilir.
Yargıtay Hukuk Dairelerinde Murafaaya İlişkin İşlemler
Madde 74- Takibi BAHUM tarafından yapılan murafaa talepli dosyaların listesi
Yargıtay Hukuk Daireleri kalemlerinden tespit edilir. Dosyaların duruşma tarihini,
numarasını, taraflarını ve Yargıtay Dairesini gösteren aylık duruşma listesi
hazırlanarak avukatlara zimmetle teslim edilir.
Duruşma tarihini bildirir tebligatla birlikte murafaasına girilmek üzere taşra hukuk
birimlerinden BAHUM’ a gönderilen dosyalar, BAHUM tarafından evrak giriş kayıtları
yapılarak şubeye havale edilmesi üzerine, şube gelen evrak defterine ve BAHUM
Bilişim Sistemine (BBS) girişleri yapılır. Yargıtay Hukuk Dairelerinde duruşmasına
girilecek dosyaların Dairelerine göre tasnifi yapılarak avukatlara zimmetle teslim edilir.
Duruşma tarihi yaklaştığı halde taşra hukuk birimleri ile BAHUM tarafından
gönderilmeyen dosyaların getirtilmesi sağlanır.
Yargıtay Hukuk Dairelerinde dava dosyanın duruşmasına girilerek gerekli
savunmanın yapıldığına dair bilgi yazısı hazırlanır. Bilgi yazısı avukatın parafını
müteakip hukuk müşaviri tarafından imzalanır. Evrak çıkış kaydı verilerek ilgili taşra
hukuk birimine dosyası ile birlikte gönderilir.
İcranın Geri Bırakılması Kararının Alınmasına İlişkin İşlemler
Madde 75-Takibi taşra hukuk birimleri ve BAHUM tarafından yapılan ve tehiri icra
talepli olarak temyiz edilen dosyalarda; Yargıtay ilgili Hukuk Dairesinde tehiri icra talebi
39
öncelikle incelenip verilen tehiri icra kararı e-imzalı olarak UYAP üzerinden mahalli
mahkemeye gönderilir.
Taşra birimlerinden gönderilen icranın geri bırakılması kararının alınmasına ilişkin
yazıların ekinde mehil vesikasının olup olmadığı kontrol edilir, varsa gelen evrak
defterine kaydı yapılır. Mehil vesikası tanınan süre geçtikten sonra gönderilmiş ise,
taşra hukuk birimlerinden usulüne uygun yeni mehil vesikasının gönderilmesi istenir.
Yargıtay Sitesinden mahkemenin adı ve dosyanın esas numarası elektronik ortamda
girilerek dosyanın temyiz incelemesi için hangi daireye geldiği tespit edilir.
İlgili Yargıtay Hukuk Dairesine sunulmak üzere, temyiz edilen dosya esas
numarası da belirtilerek icranın geri bırakılması kararının verilmesine ilişkin dilekçe
hazırlanır. Avukat tarafından imzalandıktan sonra mehil vesikası eklenerek ilgili
Yargıtay Hukuk Dairesinden havale ettirilip, tehiri icra kararının yazılması için Dairenin
Kalemine teslim edilir. Belirlenen süre içinde Yargıtay İlgili Hukuk Dairesi kaleminden
icranın geri bırakılması kararı alınır. BAHUM’ da evveliyatı varsa ilgili avukatına teslim
edilmek üzere Gelen Evrak Şubesine gönderilir. Dosyanın evveliyatı yok ise yeni iş
olarak havalesinin yapılması için icranın geri bırakılması kararına ilişkin dosya Gelen
Evrak Şubesine gönderilir. Havale yapılan avukat tarafından hazırlanacak yazı ekinde
ilgili taşra hukuk birimine gönderilir.
ONUNCU BÖLÜM
HBS Şubesi
Mevzuat Güncelleme ve Yayınlama İşlemleri (HBS İşlemleri)
Madde 76-Resmi Gazete günlük olarak incelenir; Kanun, Kanun Hükmünde
Kararname, Bakanlar Kurulu Kararı, Tüzük, Yönetmelik, Tebliğler, Anayasa
Mahkemesi Kararları, Yargıtay, Danıştay ve Kurul Kararları, İç genelgeler, Genelgeler
kapsamında Mevzuat Yönetim Sisteminde işlem görmesi gereken bölümler tespit
edilerek iş dağılımı yapılır. Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Bakanlar Kurulu
Kararları, Yönetmelik, Tebliğ, Anayasa Mahkemesi kararları, Yargıtay, Danıştay ve
Kurul kararlarının mevzuat numaraları verilerek yayına hazır hale getirilir. Yeni
yayınlanan mevzuatların metin bölümünde bölüm ve madde başlıklarını imlemek
suretiyle metin oluşturulur. Metni oluşturulan ve yayına hazır hale getirilen
mevzuatların ilgili Kanun numaralarına referansları bağlanır. Mevzuat Yönetim
Sisteminde (MYS) işlenme süreci biten mevzuatlar Hukuk Bilişim Sisteminde (HBS)
portalda kullanıma açılabilmesi için yayınlanır.
Kanun, KHK ve BKK değişik kararlarının ilgili maddelerine değişiklikler ile
Anayasa Mahkemesi iptal kararlarının iptal hükümleri Mevzuat Yönetim Sistemine
(MYS) işlenir. Değişikliği işlenen Kanunlar, Anayasa Mahkemesinin kararları denetim
ile görevlendirilmiş avukatlara onaylanmak üzere gönderilir. Mevzuat Yönetim
Sisteminde (MYS) işlenme süreci biten ve denetimden geçerek onaylanan mevzuatlar
Hukuk Bilişim Sisteminde (HBS) portalda kullanıma açılabilmesi için yayınlanır.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Kütüphane ve Yayın Şubesi
Kitap ve Diğer Yayınların Sisteme Girilmesi İşlemleri
Madde 77-Kütüphaneye ilk defa teslim edilen kitap ve diğer yayınlar BAHUM
kütüphane mührü ile mühürlenir. Kitap ve diğer yayınlar teslim alındığında BAHUM
Bilişim Sistemi Kütüphane Programına, kitabın adı, yazarın adı, hukuk dalı kod
40
numarası, yayın evi vb. bilgiler girilerek DEWEY Onlu Sisteme göre kaydedilir. BAHUM
Bilişim Sistemi Kütüphane Programından alınan etiketler kitap ve diğer yayınların
sırtına ve ilk sayfasına yapıştırılır. Kitap ve diğer yayınlar hukuk dalı kod numarasına
göre numaralandırılmış ilgili raflara yerleştirilir. Resmi gazetelerin ciltlettirilmesi
sağlanarak arşiv işlemleri yapılır.
Kitap ve Diğer Yayınların Okuyucuya Teslim İşlemleri
Madde 78-Kitap ve diğer yayınların okuyucu tarafından talep edilmesi halinde BAHUM
Bilişim Sistemi Kütüphane Programında ödünç verme işlemlerine kaydı yapılır. Bu
kayıtta kitabı teslim alan kişinin adı, kitabın kod numarası vb. bilgiler yazılır. Kitap alma
tutanağı BAHUM Bilişim Sistemi Kütüphane programındaki tutanak bölümünden çıktı
alınarak okuyucuya imzalattırılır. Bu tutanak dosyalanır. Okuyucu tarafından teslim
alınan kitap ve diğer yayınlar teslim edilmek istenildiğinde BBS Kütüphane
Programından iade işlemi yapılır ve kitap alma tutanağı okuyucuya teslim edilir. Teslim
alınan kitap ve diğer yayınlar kütüphanede ilgili rafına konulur.
ONİKİNCİ BÖLÜM
Tekit Şubesi
Tekit Hazırlama İşlemleri
Madde 79- Hukuk Müşavirlerince, belirlenen sürede tekit edilmesi uygun görülerek,
tekit kaydı almış dosyalara ilişkin, (BBS) BAHUM Bilişim Sistemi üzerinden her ay
aidat numaralarına göre çıktı alınır. Arşiv memurlarına göre tasnife tabi tutularak
listeler hazırlanır ve Arşiv Şubesine verilir. Dosya memurları tarafından arşivden
çıkarılan dosyalar konularına göre tasnif edilir. Tasnife tabi tutulan dosyalardan, temyiz
aşamasında olanların Yargıtay ve Danıştay sitelerinden dava aşamaları sorgulanır.
Sorgusu yapılan dosyalar tekit yazısı hazırlanması konusunda görüşü alınmak üzere
avukatlarına gönderilir. Avukatlar tarafından tekit yazısının yazılması yönünde görüş
bildirilmesi halinde konularına göre tasnife tabi tutulan dosyalara tekit yazısı hazırlanır.
Dosyanın takibini yapan avukatın bağlı olduğu Hukuk Müşavirinin imzasını müteakip
ilgili birime/idareye gönderilir.
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Gelen Evrak Şubesi
Evrak Giriş Kaydının Yapılması, Havalesinin Yaptırılması ve Zimmetlenmesi
İşlemleri
Madde 80-Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) dışında gelip varide alan evraklar
ile EBYS üzerinden gelip daha sonra da ıslak imzalı gelen evrakların, mahkeme adı,
mahkeme esas numarası, davalı ve davacı adı, ilgi yazısı gibi verilerden evveliyat
araştırması yapılarak, evveliyatı olup olmadığına, konusuna ve aciliyetine göre tasnifi
yapılır.
Evveliyatı olan ve dosya numarası belli olan evrak, dosyasına bağlanması için
Arşiv Şube Görevlisine teslim edilir. Arşiv Şube Görevlisince evveliyatına bağlanan
evrak, Şubeye teslim edildiğinde, dosya incelenir, hangi şube veya avukata ait olduğu
tespit edilir veya avukatı görev başında değil ise havale makamına sunularak avukatı
belirlenip BAHUM Bilişim Sistemi Evrak Modülüne kaydı yapılarak EBYS üzerinden
41
havalesi yapılır. Dosya takip fişi düzenlenmesine müteakip evrak dosya ile birlikte ilgili
şube veya avukatına zimmet karşılığında teslim edilir.
Yapılan incelemede evveliyatı ve dosya numarası tespit edilemeyen evrak, dosya
gömleğine bağlanarak havale makamına sunulur. Önemine göre Genel Müdür, havale
işlemlerinden sorumlu Hukuk Müşaviri ya da Daire Başkanı tarafından dosyayı takip
edecek şube veya avukata havale edilir. Havalesi gerçekleşen evrakın Şube
tarafından, BAHUM Bilişim Sistemi Evrak Modülüne girişi yapılarak EBYS üzerinden
havalesi yapılır. Dosya takip fişi düzenlenmesine müteakip evrak dosya ile birlikte ilgili
şube veya avukatına zimmet karşılığında teslim edilir.
Adli Dava, İcra ve Noter Tebligatlarının Alınması, Kaydının Yapılması,
Havalesinin Yaptırılması ve Zimmetlenmesi İşlemleri
Madde 81- Hukuk mahkemelerinden, icra müdürlüklerinden ve noterlerden gönderilen
tebligatların şubeye gelmesi üzerine, tebligatın postacıya verilmesi gereken parçası
ayrılır, teslim alan personelin isim ve tarih kaşesi basılarak imzalanıp postacıya verilir.
Tebligat zarfının üzerine tarih kaşesi basılır. Tebligat zarfı açılarak BAHUM Bilişim
Sistemi (BBS) den, mahkeme adı, mahkeme esas numarası, davalı ve davacı adı, ilgi
yazısı gibi verilerden evveliyatı araştırılır.
Evveliyatı var ise evrakın üzerine dosya numarası verilerek tebligat zarfının
üzerine BAHUM kaşesi basılır.
Bakanlığımızın diğer birimlerini ilgilendiriyorsa tebligatın üzerine ilgili birimin adı
yazılır.
BAHUM ve Bakanlığımızın diğer birimleri adına alınan tebligatın Bakanlığımız
Genel Evrakına gönderilmek üzere zimmet defterine kaydı yapılır. Gelen tebligatlar
varide almak üzere Bakanlığımız Genel Evrakına zimmetle teslim edilir. Bundan
sonraki işlemler işlem yönergesinin 80 inci maddesi doğrultusunda yapılır.
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Giden Evrak Şubesi
Evrak Çıkış Kaydının Yapılması İşlemleri
Madde 82- Şube ya da avukatlar tarafından gönderilen ıslak imzalı evrak, zimmet
karşılığı (teslim alan personel tarafından isim yazılıp imzalanmak suretiyle) teslim
alınır. BAHUM Bilişim Sisteminde (BBS) çıkış kaydı yapılır. Ayrıca EBYS den çıkış
numarası ile sorgulanıp Bakanlık içine gönderilecek evrak ise elden teslim edildi kaydı
yapılıp zimmet listesine kaydedilerek ilgili birim evrakına teslim edilir. Bakanlık dışına
gönderilecek evrak ise EBYS de posta kaydı yapılıp tartılarak zarflanır ve posta
makinasından geçirilerek PTT görevlisine teslim edilir.
Avukatlardan zimmetle teslim alınan hıfza kaldırılacak evraklar BBS ve EBYS den
gerekli kayıtları yapılır. İşlemi biten dosya arşiv Şube Müdürlüğüne teslim edilir.
42
ONBEŞİNCİ BÖLÜM
İdari Davalar Şubesi
İdari Davalara İlişkin Evrak Giriş Kaydının Yapılması, Havalesinin Yaptırılması ve
Zimmetlenmesi İşlemleri
Madde 83-İdari dava ile ilgili evrakın Şubeye gelmesi üzerine, BAHUM Bilişim
Sistemi(BBS) üzerinden mahkeme adı, mahkeme esas numarası, davalı ve davacı
adı, ilgi yazısı gibi verilerden evveliyat araştırması yapılır. Evrakın evveliyatı tespit
edilirse BAHUM Bilişim Sistemi(BBS)’ne giriş kaydı yapılır. Evveliyatı olan evrak,
evveliyatına bağlanmak üzere Arşiv Şubesine gönderilir. Arşiv Şubesinden
evveliyatına bağlanarak gelen dosya incelenir. Geliş tarihi itibariyle evrakın ilgili olduğu
dosyaya bakan avukat görevde ise zimmetle avukata teslim edilmek üzere Evrak
Şubesine verilir. Dosyanın evveliyatını takip eden avukat herhangi bir nedenle görevde
değilse, dosyanın başka bir avukata havalesi yaptırılır. BAHUM Bilişim Sistemine
(BBS) zimmet kayıtları yapılır. EBYS üzerinden avukata gönderildikten sonra dosya
ilgili avukata gönderilmek üzere Evrak Şubesine teslim edilir.
Gelen evrakın evveliyatı yoksa BAHUM Bilişim Sistemi(BBS) ne giriş kaydı
yapılarak dosya numarası verilir. Yeni dosya numarası alan evraka dosya gömleği ve
dosya fişi yazılır, gelen evrak dosya gömleğine takılarak yeni dosya oluşturulur. İdari
davaya ilişkin yeni dosyanın havalesi yaptırılır. BAHUM Bilişim Sistemine (BBS)
zimmet kayıtları yapıldıktan sonra, dosya havale edilen avukata EBYS üzerinden de
gönderilerek zimmetle teslim edilmek üzere Evrak Şubesine verilir.
İdari davaya ilişkin olarak mütalaa talebini içeren dosyalar Genel Müdür
tarafından havalesi uygun görülen avukata zimmetle teslim edilir.
Gelen evrak ödenek talebini içeriyorsa İlama Bağlı Borçlar Şubesine
gönderilmek üzere Evrak Şubesine verilir.
İdari Dava Tebligatlarının Alınması, Kaydının Yapılması, Havalesinin Yaptırılması
ve Zimmetlenmesi İşlemleri
Madde 84-İdari davalara ilişkin tebligatların gelmesi üzerine, gelen tebligatın Maliye
Bakanlığına ait olup olmadığı incelenir. Maliye Bakanlığına ait olan tebligatın
postacıya verilmesi gereken parçası ayrılır, teslim alan personelin isim ve tarih kaşesi
basılarak imzalanıp postacıya verilir.
Tebligat zarfı açılarak BAHUM Bilişim Sistemi(BBS) üzerinden mahkeme adı,
mahkeme esas numarası, davalı ve davacı adı, ilgi yazısı gibi verilerden evveliyatı
araştırılır. Evveliyatı Bakanlığımızı ilgilendiren tebligat zarfının üzerine BAHUM kaşesi
basılır. Evveliyatı olup Gelir İdaresi Başkanlığını ilgilendiren tebligat zarfının üzerine
Gelir İdaresi Başkanlığı kaşesi basılır. BAHUM Bilişim Sistemi (BBS) ne kayıtları
yapılır. Sistem üzerinden Bakanlığımıza ait tebligatların ve Gelir İdaresi Başkanlığına
ait tebligatların zimmet listelerinin çıktıları alınır. Zimmet listesi ekinde Bakanlığımıza
ait tebligatlar varide almak üzere Bakanlığımız Genel Evrakına zimmet karşılığı teslim
edilir. Gelir İdaresi Başkanlığına ait tebligatlar ise zimmet listesi ekinde Gelir İdaresi
Başkanlığına zimmetle teslim edilir. Bakanlığımız Genel Evrakından varide alarak
gelen tebligatın BAHUM Bilişim Sistemi(BBS) üzerinden davacı, davalı, mahkeme
esas numarası, tarih sayısı gibi kriterler girilerek evveliyat araştırması yapılır.
Tebligatın evveliyatı tespit edilirse BAHUM Bilişim Sistemi(BBS)’ne giriş kaydı
yapılır. Evveliyatı olan tebligat, dosyasına bağlanmak üzere Arşiv Şubesine gönderilir.
Arşiv Şubesinden evveliyatına bağlanarak gelen dosya incelenir. Geliş tarihi itibariyle
evrakın ilgili olduğu dosyaya bakan avukat görevde ise zimmetle avukata teslim
43
edilmek üzere Evrak Şubesine verilir.
Dosyanın evveliyatını takip eden Avukat
herhangi bir nedenle görevde değilse, dosyanın başka bir Avukata havalesi yaptırılır.
BAHUM Bilişim Sistemine (BBS) zimmet kayıtları yapıldıktan sonra, dosya ilgili
avukata gönderilmek üzere Evrak Şubesine teslim edilir.
Gelen tebligatın evveliyatı yoksa BAHUM Bilişim Sistemine (BBS) giriş kaydı
yapılarak dosya numarası verilir, dosya gömleği ve dosya fişi yazılır, gelen tebligat
dosya gömleğine takılarak yeni dosya oluşturulur.
İdari davaya ilişkin yeni dosyanın havalesi yaptırılır. BAHUM Bilişim Sistemine (BBS)
zimmet kayıtları yapıldıktan sonra, dosya havale edilen avukata zimmetle teslim
edilmek üzere Evrak Şubesine verilir.
Muakkip İşlemleri
Madde 85- Mahkemelere teslim edilmek üzere avukatlar tarafından hazırlanan ve
imzası tamamlanan dava dilekçesi, cevaba cevap, temyiz, karar düzeltme, yürütmeyi
durdurma veya yürütmeyi durdurmaya itiraz dilekçeleri gibi idari davaya ilişkin benzeri
dilekçelerin muakkip fişi ile gelmesini müteakip, muakkip tarafından fiş imzalanarak
evrak teslim alınır. Evrak çıkış kaydı alınarak muakkip zimmet defterine kaydı yapılır.
Muakkip zimmet defterinde kayıtlı olan evrak muakkip tarafından imzalanarak teslim
alınır.
Adli davaya ilişkin işlerde ise avukat tarafından mahkemeye gönderilmek üzere
hazırlanan dilekçe vs. belgeler, muakkip fişi/alındı belgesi düzenlenmek suretiyle
muakkibe zimmet karşılığı teslim edilir.
Muakkip gelen dilekçeyi, teslim edilecek mahkeme ve yatırılması gereken
masraflar yönünden inceler. Masraf gerektiren işler için muakkip tarafından Mutemetlik
ve Tahakkuk Şubesinden avans alınır. Ankara dışındaki mahkemelere gönderilecek
masraflar için Bakanlığımız PTT şubesinden çek ve havale düzenlenerek gerekli posta
masrafları yatırılır. PTT şubesinden alınan harcama belgesinin fotokopisi masraf
yapılan dilekçeye eklenir.
Danıştay Dairelerinde, Ankara Adliyesindeki Mahkeme ve İcra Dairelerinde,
Ankara Bölge İdare ve İdare Mahkemelerinde, Vergi Mahkemelerinde takip edilen
davalara ilişkin yatırılması gereken posta masrafları mahkeme veznelerine yatırılarak
makbuzları alınır. Ankara mahkemelerine teslim edilecek dilekçelere ilişkin liste
hazırlanır, dilekçeler ilgili Mahkeme Hakimine havale ettirilerek mahkeme kalemine
zimmet karşılığı teslim edilir.
Dilekçe, Ankara mahkemeleri dışındaki mahkemelere gönderilecek ise nöbetçi
hakime havale ettirilir. Nöbetçi mahkeme veznesine posta masrafı yatırılarak nöbetçi
mahkeme kalemine dilekçe teslim edilir. Yapılan posta masraf makbuzlarının
fotokopisi alınarak, aslı Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesine teslim edilir. Makbuz
fotokopisi ilgili dava dosyasına konulur.
Hakem heyetlerine gönderilen dilekçeler hakem sekreterliğine tutanakla teslim
edilir. İşlemler yapıldıktan sonra avukata bilgi verilir, muakkip fişi dosyasında
saklanmak üzere avukata teslim edilir.
ONALTINCI BÖLÜM
Arşiv Şubesi
Dosyaların Arşivden Çıkartılması ve Arşivlenmesi İşlemleri
Madde 86- Gelen Evrak ve İdari Davalar Şubeleri tarafından evveliyatına bağlanmak
üzere gönderilen evraklar teslim alınır. Evveliyatı olan evrakın dosya numarasına
44
bakılır, arşivdeki rafı tespit edilerek ilgili klasörden dosyası çıkartılır. Dosya fişine gelen
evrakın gönderildiği yer, tarih ve sayısı, varide numarası ve şubeye geliş tarihi yazılır.
Evrak dosyasına bağlanarak ilgili Şubeye teslim edilir.
İlgili Şubeler veya avukatlar tarafından işlemleri tamamlanan evrakın, evrak çıkış
kaydı alarak dosyanın şubeye gönderilmesi üzerine, gelen dosya arşivdeki klasörüne
kaldırılır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Yürürlük
Madde 87- Bu yönerge yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 88- Bu yönerge hükümlerini Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü
yürütür.
45