Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 05/11/2015 günlü, 17774 sayılı

Karar No
Karar Tarihi
: 2332
: 14/11/2015
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 05/11/2015 günlü, 17774 sayılı yazısında; TV 5
logosuyla yayın yapan “ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.” adlı kuruluşa ait izleme ve
değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 04/11/2015 tarih ve 2015/47 sayılı toplantısında
aldığı 72 sayılı karar, 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015
tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "TV 5 yayın kuruluşunda 24/10/201531/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan;
a) Haber Bültenleri: "Sabah Gündemi", "Haberler 13" ve "Ana Haber Bültenleri"nde
Saadet Partisine 3 saat 21 dakika yer verildiği, diğer partilere ise hiç yer verilmediği, dolayısıyla
farklı siyasi fikirlerin kendilerini ifade edebilmelerine imkan sağlanmadığı şeklinde
değerlendirildiği,
b) Canlı Yayın ve Mitingler:
25-27-28-29-30/10/2015 tarihlerinde yayınlanan "Sabah Gündemi" isimli programlarda
Saadet Partisinin milletvekili adayları ile temsilcilerine yer verildiği,
31/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin Konya Mitinginin canlı olarak yayınlandığı,
Saadet Partisine toplam 9 saat 53 dakika canlı/miting yayınlarında yer verildiği, diğer
partilerin miting ve canlı yayınlarına ise hiç yer verilmediği, "Canlı Yayınlar/Mitingler" isimli
programda Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı yayın yapıldığı,
c) Söz Programları:
"Siyaset Gündemi" ve "Gündem Türkiye" isimli söz programlarında sadece Saadet
Partisi Milletvekili adaylarının ve temsilcilerinin konuk edildiği, bu nedenle Yüksek Seçim
Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı yayın yapıldığı,
Sunuculuğunu Kadir Murat ÖZTÜRK'ün yaptığı hafta içi her gün saat 15.00 civarında
yayınlanan "Seçim Kulvarı" adlı programda ise yine Saadet Partisi adaylarının konuk edildiği,
ancak sunucunun her programın başında yayının bütün partilere de açık olduğunu belirten çağrıda
bulunduğu, bu nedenle bu programda herhangi bir seçim ihlali olmadığı kanaatine varıldığı,
Söz konusu yayının Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı
kararının Sonuç bölümünün 1. maddesinin (b) bendi hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire
Başkanlığınca belirtildiği,
Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili
mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayıncı kuruluşun 24/10/2015-31/10/2015
tarihli yayınlarında tek bir parti lehine yayın yapıldığı ve bu nedenle Yüksek Seçim Kurulunun
26/08/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün 1. maddesinin (b) bendi
hükmünün ihlal edildiğine,
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin
takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,
karar verildiği görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde; “Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı
olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını
Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini
ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında
durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon
kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına,
yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim
kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir.
Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir.
Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın
yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar
liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar
üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu’nun 119 uncu
maddesi uygulanmaz.” hükmü öngörülmüştür.
26/08/2015 tarihli, 29457 sayılı Resmî Gazete’nin mükerrer nüshasında yayımlanan
Kurulumuzun 26/08/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının;
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) bendi;
“Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve
televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler
arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,”
şeklinde düzenlenmiştir.
TV 5 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 24/10/2015- 31/10/2015 tarihleri arasındaki
1 Kasım seçimlerine ilişkin yayınlarında;
a) Haber Bültenleri:
"Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi" ve "Haberler 13" adlı haber bültenlerinde
sadece Saadet Partisine yer verildiği, seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim faaliyetlerinin
ekrana getirilmediği,
b) Canlı Yayın ve Mitingler: 31/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin Konya Mitinginin
canlı olarak yayınlandığı, diğer taraftan seçime katılan diğer siyasi partilerin yapmış olduğu
mitinglere ise ekranlarında hiç yer verilmediği,
c) Söz Programları: "Siyaset Gündemi" ve "Gündem Türkiye" isimli söz
programlarında tek bir siyasi partinin adaylarının veya temsilcilerinin konuk edildiği, bu suretle
diğer siyasi partilerin plân ve projelerini anlatmalarına imkan verilmeyerek siyasi partiler arasında
fırsat eşitliğinin sağlanmadığı,
dolayısıyla söz konusu yayın kuruluşunun ağırlıklı olarak sadece bir siyasi partinin seçim
faaliyetlerini ekrana taşıdığı, seçime katılan diğer siyasi partilere ekranlarında yer vermeyerek kendi
program ve projelerinin tanıtılmasına imkan sunulmadığı, bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan
kararının “SONUÇ” başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) bendinde belirtilen; “Tarafsızlık,
gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile
yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların
yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak
zorunda olduklarına,” şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550
sayılı ilke kararının SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı davranan adı geçen
kuruluşta yayınlanan;
"Haberler 13" ve "Gündem Türkiye" isimli programların 298 sayılı Kanun’un 149/A
maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına
"Siyaset Gündemi" isimli programın daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarihli ve 2181
sayılı kararı ile uyarma cezası ile cezalandırıldığı da dikkate alınarak 298 sayılı Kanun’un 149/A
maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Siyaset Gündemi" isimli programın (1) kez
durdurulmasına,
"Ana Haber Bülteni", "Sabah Gündemi" ve "Canlı Yayın ve Mitingler" isimli
programların daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarihli ve 2181 sayılı kararı ile (1) program
durdurma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesine
göre ihlale konu yayına ilişkin "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve
Mitingler" isimli programların ayrı ayrı (2)'şer kez durdurulmasına,
karar verilmelidir.
S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle;
1- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı davranan adı geçen kuruluşta
yayınlanan "Haberler 13" ve "Gündem Türkiye" isimli programların 298 sayılı Kanun’un 149/A
maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan
müteakip cezaların uygulanacağına,
b) Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk
"Haberler 13" ve "Gündem Türkiye" adlı programların başında ayrı ayrı yayınlanmasına, yayın
kuruluşunca adı geçen programların yayından kaldırılması halinde söz konusu programların
yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatte "ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ
A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan programda;
"Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon
kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu
kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini
sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek
Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı kararının “SONUÇ” bölümünün 1.
maddesinin (b) bendindeki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim
Kurulunun 14/11/2015 tarih ve 2015/2332 sayılı kararı ile uyarılmıştır.” ibaresinin aynen
yayınlanmasına,
c) ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan
televizyon kuruluşunda yayınlanan "Haberler 13" ve "Gündem Türkiye" adlı programlar
hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar
örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
2- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı davranan adı geçen kuruluşta
yayınlanan "Siyaset Gündemi" isimli programın (1) kez, "Ana Haber Bültenleri", "Sabah
Gündemi" ve "Canlı Yayın ve Mitingler" isimli programların ise ayrı ayrı (2)'şer kez
durdurulmasına ve kararın Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en
geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların
devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
b) Program durdurma kararı uygulanırken ekranda her program için ayrı ayrı olmak üzere;
“ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.'ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan televizyon
kuruluşunun 24/10/2015- 31/10/2015 tarihleri arasındaki yayınında; "Tarafsızlık, gerçeklik ve
doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve
görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında
demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda
olduklarına” yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun
26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b)
bendindeki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 14/11/2015
tarih ve 2015/2332 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine,
c) Durdurulan programların yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği
konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine,
3- Karar örneğinin, Ziyabey Caddesi 1416. Sokak No:22/3 Balgat Çankaya/Ankara
adresinde mukim TV 5 logosuyla yayın yapan ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ne
tebliği için İçişleri Bakanlığı ve Ankara Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
14/11/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Sadi GÜVEN
Başkanvekili
Turan KARAKAYA
Üye
Mehmet KÜRTÜL
Üye
Nilgün İPEK
Üye
Üye
Üye
Üye
Ünal DEMİRCİ
Üye
Zeki YİĞİT
Ali KAYA
İbrahim ZENGİN
Üye
Ahmet TUNCAY
İlhan HANAĞASI
Üye
Haluk KIRCA