YusufeliProjesi-RevB-Temmuz2006

Transkript

TÜRKİYE CUMHURİYETİ
ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI
DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
EMLAK VE KAMULAŞTIRMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
YUSUFELİ BARAJI VE HES
YENİDEN YERLEŞİM EYLEM
PLANI
BÖLÜM 8
KURUMSAL DÜZENLEMELER VE UYGULAMA
PROGRAMI
Çevre Danışmanlık Ltd. Şti.
Temmuz 2006 (Rev B), Ankara
8. KURUMSAL DÜZENLEMELER VE UYGULAMA PROGRAMI
8.1. Yeniden Yerleşim için İdari Stratejiler
Türkiye’de, İskan Kanunu’na uygun olarak, devlet eliyle yeniden yerleşimi tercih eden
aileler için yeniden yerleşim yardımı sağlanmaktadır. Bununla birlikte, genellikle,
yerlerinden ayrılmak zorunda kalan PEİ’ler, devlet eliyle yeniden yerleşimden çok
kendi imkanlarıyla yeniden yerleşimi tercih etme eğilimindedirler. Bu uygulama,
yerinden ayrılan insanların kontrolsüz göç etmesi riskini artırmaktadır.
Daha önceki yeniden yerleşim uygulamalarının verimsizliği, genelde kamu kurumları
arasındaki koordinasyon eksikliği ve süreçlerin entegre olamamasından
kaynaklanmaktadır. Bu bağlamda, geçmişten alınan dersler dikkate alınarak, Devlet
Planlama Teşkilatı (DPT) tarafından Yedinci Ulusal Kalkınma Planı (1996-2000)
hazırlanmıştır. Planda; “Büyük altyapı projeleri ile eş zamanlı olarak yürütülmesi
gereken yan projelerden olan çevre etki değerlendirme ve yeniden yerleşim
projelerinin ana proje ile birlikte planlanmasını ve uygulanmasını sağlayacak mevzuat
oluşturulacaktır” ifadesi belirtilmektedir. Plan ayrıca, proje sponsorlarının (Yusufeli
Projesi için Devlet Su İşleri, DSİ) yeniden yerleşim projelerinin uygulamalarından
sorumlu oldukları ifade edilmektedir.
Kırsal Kalkınma Alt İhtisas Komisyonu’nun 2000 yılında hazırlanan raporunda,
yerlerinden ayrılan insanların çoğunlukla daha büyük kentlerin varoş alanlarına göç
ettikleri ve yeniden yerleştikleri belirtilmektedir. Sonuçta, altyapı yokluğu ve artan
nüfus; bu varoşlarda ciddi çevresel sorunlara ve önemli arazi kayıplarına yol
açmaktadır. Dahası, kamulaştırma değerlerinin verimsiz kullanımının, bu insanların
üretkenliğini düşürdüğü ve ulusal ekonominin tümünü etkilediği belirtilmektedir.
8’inci Ulusal Kalkınma Planında (2001-2005); yerlerinden edilmiş insanların yeniden
yerleşim sürecinin hızlandırılacağı ve baraj inşaatlarından dolayı yerinden olan kırsal
alandaki insanların yeniden yerleşim alanlarında, ekonomik ve sosyal şartların
iyileştirilmesi gerekliliği ifade edilmektedir.
Ayrıca, Çoruh Nehri gelişimi ile ilişkin yeniden yerleşim sorunları, Doğu Karadeniz
Bölgesi Bölgesel Kalkınma Planı kapsamında ele alınmıştır. DPT tarafından 2000’de
hazırlanan planda şu ifadeler yer almaktadır;
“Baraj inşaatı alanlarında yaşayanlar sadece evleri ve arazilerini değil yaşam şekilleri
ve sosyal ilişkilerini de kaybetmektedir. Bu bağlamda, sosyal, kültürel ve ekonomik
değişiklikler kaçınılmazdır. Bu dış etkenlerin sebep olduğu olayların yan etkilerinin
minimizasyonu için baraj projelerinin önceliği insan boyutu olmalıdır. Bu konuya ilişkin
mevcut/potansiyel problemler hemen çözümlenecektir.”
İlgili kamu kurumlarının ve süreçlerin uyumsuzluğundan kaynaklanan güçlüklerin
üstesinden gelmek için, DSİ ve Bayındırlık Bakanlığı’nın temsilcileri tarafından,
Devlet Planlama Teşkilatı’nın (DPT) koordinasyonunda ve Devlet Su İşleri (DSİ)
Genel Müdürlüğü Sekreterliği’nde çalışacak bir proje özel yeniden yerleşim birimi
Doküman Adı: YUSUFELİ BARAJI VE HES PROJESİ
YENİDEN YERLEŞİM EYLEM PLANI
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
ENC - YSF - YYP - 02
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 1 / 23
kurulacaktır. Kamu kurumlarının kamulaştırma ve yeniden yerleşim uygulamaları ile
ilgili rolleri ve sorumlulukları aşağıda açıklanmaktadır. Yeniden yerleşim biriminin
görevleri ve yapısı, takip eden bölümlerde sunulmuştur.
8.2. Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşimle İlgili Kurumlar
Proje sponsoru DSİ dışında Türkiye’deki kamulaştırma ve yeniden yerleşim
çalışmalarıyla ilgili olan kurumlar:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Devlet Planlama Teşkilatı (DPT)
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (BAİB)
Devlet Karayolları Genel Müdürlüğü
Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı (TKİB)
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü (TKGM)
Maliye Bakanlığı
Kültür ve Turizm Bakanlığı (KTB)
Milli Eğitim Bakanlığı (MEB)
Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB)
Sağlık Bakanlığı (SB)
İller Bankası Genel Müdürlüğü
Artvin Valiliği
İçişleri Bakanlığı
Belediye
Türkiye Elektrik İletim A.Ş.
Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Yusufeli Kaymakamlığı
Yerel STK’lar
Devlet Bankaları (Ziraat Bankası ve Halkbank)
Bu kurumların tamamı direkt olarak yeniden yerleşim ve kamulaştırma
uygulamalarında yer almamaktadır. Ek-E’de sunulduğu gibi, bazıları ilgili tesislerin ve
altyapının inşası ile ilgili sorumluluklara sahip olup, bazıları da gelir düzenleyici
faaliyetleri koordine edecek ya da bunlara katılacaktır. Bu kurumların ilgili rol ve
sorumlulukları, takip eden bölümlerde özetlenmiştir.
Proje Sponsoru (DSİ)
DSİ, Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı altında 1953’te kurulmuştur. DSİ’nin temel
sorumluluğu, ülkenin su kaynaklarını geliştirmek ve yönetmektir. Bu nedenle DSİ;
barajlar, hidroelektrik santralleri ve yerel sular ile sulama projelerini planlama,
tasarlama, inşa etme ve işletme yetkisine sahiptir. Yaklaşık 2 milyar ABD Doları
tutarındaki yıllık bütçesi ile DSİ, 26 bölge müdürlüğü vasıtasıyla görevlerini icra
etmektedir.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 2 / 23
DSİ bünyesinde Emlak ve Kamulaştırma Dairesi, DSİ’nin projelerinde istendiği
şekliyle mal ve kaynak edinimi ile ilgili programları ve politikaları hazırlamak ve
izlemekten sorumludur. Bu daire yıllık bir bütçe hazırlar ve parasal fonu kamulaştırma
süreci üstlenecek bölge müdürlüklerine tahsis eder. Ayrıca bu Daire, Bölge
Müdürlüklerine konuyla ilgili destek verir ve bölgesel kamulaştırma işlemlerinin Genel
Müdürlük tarafından yürürlüğe konan “Emlak ve Kamulaştırma Talimatı” ve “Arazi
Değerlendirme El Kitabı” uyarınca yapılmasını sağlar.
Yusufeli Projesi için DSİ, temel olarak, Artvin’de bulunan 26’ncı Bölge Müdürlüğü
vasıtasıyla görevlerini icra edecektir. Bu bölge müdürlüğü yaklaşık 150 personel ile
hizmet vermektedir. Müdürlük, bir bölge müdürü ve üç vekil ile yönetilmektedir.
Müdürlüğün şubeleri aşağıdaki gibidir:
•
Kesin Hesap Şubesi
•
Jeoteknik Hizmetler Şubesi
•
Makine, Donatım ve Elektromekanik Donanım Şubesi
•
Tesisler Yapım ve Bakım Şubesi
•
Emlak ve Kamulaştırma Şubesi
•
Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Şubesi
•
İdari İşler Şubesi
•
Deriner Projesi Şubesi
•
Borçka-Muratlı Projesi Şubesi
•
Yusufeli Projesi Şubesi
Devlet Planlama Teşkilatı (DPT)
Devlet Planlama Teşkilatı direkt olarak Başbakanlık altında çalışmaktadır. DPT, tüm
kamu kurumlarını ulusal kalkınma hedeflerine ulaşma yönünde koordine etme
yetkisine sahiptir. Bu kurumun ana görevleri şu şekilde özetlenebilir;
•
•
•
•
•
Uzun dönemli ulusal ve bölgesel kalkınma planları ile yıllık programlar
hazırlamak ve uygulamalarını izlemek,
Ekonomik, sosyal ve kültürel politika ve hedeflerini belirlemede hükümete
tavsiyelerde bulunmak,
Ekonomik, sosyal ve kültürel politikaların uygulanmasında bakanlıklar ve kamu
kurumlarının koordinasyonunu sağlamak,
Öncelikli bölgelerde kalkınmayı hızlandırmak için alınması gereken önlemlerin
belirlenmesi ve tavsiye edilmesi,
Kalkınma planları ve yıllık programların prensip ve hedeflerine uygun olarak
uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkileri geliştirmede ve bu kuruluşlarla
görüşme ve müzakereleri yürütmede hükümete tavsiyelerde bulunmak.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 3 / 23
DPT ayrıca, kamu yatırım projelerine ödenek ayrılması için koordinasyonun
sağlanmasında anahtar role sahiptir. Ayrıca, sosyal ve kırsal kalkınma için DPT
tarafından yönetilen ve koordine edilen programlar bulunmaktadır. Bu programlardan
bazıları, Yusufeli Projesinin yeniden yerleşim süreci boyunca gelir restorasyonu için
de kullanılacaktır.
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (BAİB)
BAİB’in temel görevleri;
•
•
•
•
•
Kamu binalarının inşa ve bakımı,
Kentsel alanların mekansal planlarının hazırlanması veya onaylanması,
Kentsel alanlarındaki altyapı için standartlar belirlenmesi,
Doğal afetler öncesinde ve/veya sonrasında alınacak önlemlerin ve
yardımların tespiti,
Bu önlemlerin ilgili bakanlık ve kamu kurumları ile işbirliği içerisinde
uygulanması.
Bakanlığın başlıca bölümleri;
•
•
•
•
•
•
Yapı İşleri Genel Müdürlüğü,
Afet İşleri Genel Müdürlüğü,
Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü,
Karayolları Genel Müdürlüğü,
Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü,
Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün (KHGM) kapatılması ile ilgili 5285 Sayılı
Yasanın 13.01.2005’te kabul edilmesine kadar, yeniden yerleşim projelerinin yönetimi
KHGM’nin göreviydi. Bu tarihten sonra, yeniden yerleşim projelerinin yürütülmesi
görevi ve yetkisi BAİB’e verilmiştir. Baraj, havaalanı ve diğer kalkınma projelerinden
etkilenen insanların yeniden yerleşimi ile göçmen, göçebe veya geçici toplulukların
yeniden yerleşimi BAİB’nın sorumluluğundadır.
Bakanlık hem kentsel hem de kırsal yeniden yerleşimi yürütmektedir. Bakanlık bu
amaç için gerekli yeniden yerleşim araştırmalarını üstlenir, yeniden yerleşim
projelerini hazırlar ve projeden etkilenen insanlara gerekli desteği sağlar. Yusufeli
Projesinde BAİB ve DSİ, yeniden yerleşim birimi altında yeniden yerleşim
çalışmalarını idare etmek için işbirliği içerisinde çalışacaklardır.
Devlet Karayolları Genel Müdürlüğü
Karayollarının ve köy bağlantılarının yapımı, işletilmesi ve bakımı Devlet Karayolları
Genel Müdürlüğünün görevidir. Proje sahasında relokasyon yolları inşa edilecektir.
Bu yolların işletilmesi ve bakımından Devlet Karayolları sorumlu olacaktır. Yeni
Yusufeli İlçesindeki yollar BAİB tarafından inşa edilecektir. Bu yolların işletilmesi
belediye ve yerel yönetimin sorumluluğunda olacaktır.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 4 / 23
Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı (TKİB)
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (TKİB), kırsal kalkınma plan ve programlarının
hazırlanması ve yürütülmesi, kırsal alanlarda altyapının kurulması ve tarım
sektörünün yönlendirilmesinden sorumludur. TKİB’nin bazı müdürlükleri vardır ve her
ilde bir Tarım İl Müdürlüğü bulunmaktadır.
Yusufeli Projesinin yeniden yerleşim süreci için ilgili ana kurum, TKİB Teşkilatlanma
ve Destekleme Genel Müdürlüğü’dür. Bu Genel Müdürlük, kırsal kuruluşların
kurulması ve bunlara teknik ve mali destek sağlanması ile ilgilenir. Yeniden yerleşim
projesi süresince, kooperatifler, el sanatları üretim merkezleri gibi kuruluşların
kurulmasına yardım eder.
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü (TKGM)
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü (TKGM), Devlet Bakanlığı vasıtasıyla Başbakanlığa
bağlanmıştır. TKGM, bir yandan taşınmaz malların tapu (devir ve alım/satım kayıtları)
işlemlerini yürütürken, diğer yandan tüm ülkeyle ilgili kadastro çalışmalarından da
sorumludur. TKGM’nin Artvin’de bir il müdürlüğü, Yusufeli’nde ise ilçe şubesi
bulunmaktadır. Projeden etkilenen alanda kamulaştırılacak arazilerin mülkiyet
statüsünü belirlemek için yapılacak kadastro incelemelerini Artvin Müdürlüğü
üstlenmektedir. Bu incelemelerin bir sonucu olarak, tapular sahiplerine dağıtılacaktır.
Dahası, kırsal yeniden yerleşim alan(lar)ının seçimi öncesinde TKGM, mülkiyet
statüsünü belirlemek için alternatif alanların kadastro çalışmalarını yürütmeyi
üstlenecektir.
Maliye Bakanlığı
Maliye Bakanlığı, devlet bütçesinden sorumludur. Böylece, kamulaştırma ve yeniden
yerleşim çalışmaları için mali kaynaklar, bu Bakanlık tarafından yıllık devlet bütçesine
konulacaktır. Genelde, faaliyetleri için gereken bütçenin tahsis edilmesi için kamu
kurumları, önce kendi ihtiyaçları ve planlarına uygun olarak kendi bütçelerini
oluştururlar.
Bu bütçe planlaması aşağıda anlatılan sıra takip edilerek yapılmıştır:
•
•
Yerel müdürlük (örneğin il ya da bölge müdürlüğü) yıllık faaliyet planlarına
uygun olarak ihtiyacını tespit eder. Sonra, planlanan faaliyetleri
gerçekleştirmek için ayrıntılı bir bütçe hazırlar. Bu bütçe, üstlenilen veya
üstlenilecek projeler için yapılacak faaliyetlerle ilgili ayrıntıları içerir. Bu bütçe
genel müdürlüğe yollanır.
Genel Müdürlük yerel müdürlükler tarafından hazırlanan bütçeleri bir araya
toplar ve yerel müdürlüklerin ve genel müdürlük merkezlerinin ihtiyaçlarını
içerecek şekilde kapsamlı bütçeyi oluşturur. Bu kapsamlı bütçenin devam
eden ve gerçekleştirilmesi planlanan projelere ilişkin özel bölümleri
bulunmaktadır.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 5 / 23
•
•
•
•
Daha sonra, Genel Müdürlüğün kapsamlı bütçesi, ilgili bakanlığa (müdürlüğün
bağlı olduğu) gönderilir.
Bakanlık, tüm bağlı kuruluşlarının bütçe tahsis taleplerini de içeren kendi
kapsamlı bütçesini oluşturur.
Tüm bakanlıklar kendi bütçelerini Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
Hazine Müsteşarlığı genel devlet bütçesini hazırlar ve bu bütçe onaylanmak
üzere Meclise gönderilir.
Yukarıdaki tüm aşamalarda, mevcut kaynaklar ve öncelikler değerlendirilir ve istenen
miktarlar bu değerlendirmeler baz alınarak tahsis edilir.
Milli Emlak Genel Müdürlüğü, Hazine Müsteşarlığı altında faaliyet göstermektedir. Bu
müdürlük, hazine arazilerinin planlanmış devlet projeleri için kamu kurumlarına
tahsisinden sorumludur. Bu tahsis karşılıksız yapılır. Ayrıca, yeniden yerleştirilen
insanlar için yeni yerleşim alanı olmaya uygun hazine arazileri de Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının talebi üzerine bu Müdürlükçe tahsis edilir.
Kültür ve Turizm Bakanlığı (KTB)
KTB’nin ana görevi; kültürel ve turistik değerlerin ve varlıkların araştırılması,
geliştirilmesi, bakımı, korunması ve teşviki yoluyla ulusal ekonomiye katkıda
bulunmaktır. Bakanlığın, valiliklerin altında çalışan il müdürlükleri bulunmaktadır.
KTB, anıtların ve tarihi eserlerin korunmasından sorumludur. KTB altında; görevlerini
icra edebilmek için önemli şehirlerde de şubeleri bulunan, Anıtlar ve Müzeler Genel
Müdürlüğü ile Koruma Genel Müdürlüğü adı altında iki daire bulunmaktadır. Bu iki
daire, müze ve (tarihi) alanların idaresinde, araştırma ve belgeleme planlamasında,
devlete ait müze ve tarihi alanlara teknik ve mali destek sağlanmasında ve ayrıca
kültürel varlıkların korunması için projeler geliştirilmesinde rol oynamaktadır.
Bakanlığın altında çalışan Trabzon Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu, Doğu
Karadeniz Bölgesindeki tarihi ve arkeolojik varlıkların tespiti ve korunmasından
sorumludur.
Milli Eğitim Bakanlığı (MEB)
MEB, temel prensiplere uygun olarak, hükümet adına Türk milli eğitim hedeflerini
gerçekleştirmekle görevlidir. MEB’in hedefi; Bakanlık altında çalışan tüm
aşamalardaki öğretim kurumlarının öğretmen ve öğrencilerini hedef alan eğitim ve
öğretim hizmetlerinin planlanması, programlanması, yönetimi, denetimi ve
kontrolüdür. Bakanlık ayrıca, diğer bakanlıklar ile kurum ve kuruluşlar tarafından
açılan liseler hariç, resmi ve gayrı resmi öğretim kurumlarına ilişkin program ve
yönetmelikleri hazırlar, onaylar ve denklik tespitini yapar.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 6 / 23
Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB)
ÇOB, Çevre Kanununa (Kanun no: 2872) ve Orman Kanununa (Kanun no: 6831)
uygun olarak çevresel bozulmanın kontrolünden sorumludur. Böylece ÇOB, yeniden
yerleşim projeleri sırasında ortaya çıkan çevre ile ilgili hususların kontrolünden
sorumludur ve ayrıca gerektiğinde danışmanlık hizmeti sağlar. Bunun da ötesinde
ÇOB, orman alanlarının kullanılmasına izin verme yetkisine sahiptir. DSİ’nin
üstlendiği bir proje için arazi gerekirse, DSİ’nin Kuruluş Kanunu’na (Kanun no: 6200)
uygun olarak, ÇOB’ye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
Çevre ve Orman Bakanlığı, orman köylüsünden kırsal kesimde yerleşmeyi kabul
edenlerin Orman Kanunu’nun ilgili maddelerine göre iskan edildiklerini tahkik etmekle
de yükümlüdür. Bu sebeple, orman köylüleri için arazi seçimi süreci boyunca BAİB ve
DSİ, ÇOB ile işbirliği içinde çalışacaktır. ÇOB’un altında çalışan Orman-Köy İlişkileri
Genel Müdürlüğü (ORKÖY), orman köylerinde sürdürülebilir kalkınma için
danışmanlık hizmeti sağlamakla görevlidir.
Sağlık Bakanlığı
Türkiye’de Sağlık Bakanlığı, koruyucu sağlık (hizmetleri), aile planlaması, tedavi edici
bakım hizmetleri, kanser ve bulaşıcı hastalıklarla mücadele çalışmaları ile ilgili tüm
plan ve programları hazırlar ve uygular.
İller Bankası Genel Müdürlüğü, BAİB’e bağlı bir kuruluştur. Bu müdürlük bölge
müdürlüklerine sahiptir ve ilgili görevlerini bu bölge müdürlükleri vasıtasıyla yürütür.
Bu müdürlük, kamu hizmetleri ile ilgili altyapı ve üstyapılar için, belediyeler ve
belediye birlikleri ile işbirliği halinde plan ve projeler hazırlar.
Bu Müdürlüğün hizmet sahaları içerisinde şunlar da yer almaktadır;
•
•
•
•
•
•
•
•
•
mekansal planlama,
şehir planlaması,
peyzaj planlaması,
jeolojik incelemeler,
şebeke suyu,
kanalizasyon sistemleri,
derin deniz deşarjı,
su arıtma sistemleri ,
atıksu arıtma sistemleri ve düzenli katı atık depolama,
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 7 / 23
Bu Müdürlük, yukarıda bahsedilen alanlarda projeler yürütür (ihale ile sözleşme
yapma yoluyla), sistemler ve yapıların inşaatı için denetim ve belediyelere
danışmanlık hizmetleri sağlar. Bu Müdürlük ayrıca, kanalizasyon sistemleri, şebeke
suları ve su ve atıksu arıtma tesislerinin inşası için belediyelere finansman sağlar.
Yusufeli Projesinin yeniden yerleşim çalışmaları boyunca bu Müdürlük, atıklar,
şebeke suyu ve atıksu sistemleri ile ilgili altyapı çalışmalarından ve şehir
planlamasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, bu sistemlerin gerçekleştirilmesi için
Yusufeli Belediyesi’ne mali destek sağlayacaktır.
İçişleri Bakanlığı’nın görevleri;
•
•
•
•
kamu güvenliği,
illerin genel idaresi,
yerel kalkınmayı destekleme, yerel idarelerin denetimi ve kontrolü, ve
savaşlarda ve doğal afetlerde sivillerin korunması için sivil savunma hizmetleri
sunulması.
Yeniden yerleşim projesi içerisinde bu bakanlığın ana görevi, yerel idareleri koordine
etmek ve yönetmektir. Kentsel yeniden yerleşim alanı yeni ilçe merkezi olacağı için,
bu bakanlık, valilik ile birlikte kentsel yeniden yerleşim alanının seçiminden
sorumludur. Bu bakanlık tarafından, yeni ilçe merkezi olmak üzere seçilen alan için
bir yasa (tasarısı) hazırlanacak ve Meclis’in onayına sunulacaktır.
Yerel Yönetimler
Türkiye’de her il, Bakanlar Kurulu tarafından atanan ve Cumhurbaşkanı tarafından
onaylanan bir vali tarafından yönetilir. Valiler, merkezi hükümetin baş temsilcisi olarak
çalışırlar ve İçişleri Bakanlığına bilgi verirler. Bir ilde bulunan her ilçe, ilçe merkezinde
kendi idari birimine sahiptir. İlçe yönetimi, bir kaymakam, bazı merkezi hükümet
temsilcileri ve ilçe idare kurulundan oluşur. Kaymakamlar, İçişleri Bakanı’nın teklifi
üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Her kaymakam, valiye karşı sorumludur.
Valilik bir ilde en yüksek düzeydeki devlet dairesi iken ilçede de kaymakamlık ilçe
düzeyindeki en yüksek devlet dairesidir. Böylece, hem valilik hem de kaymakamlık,
Yerel Yönetim Yasasına uygun olarak, tüm yerel kurum ve kuruluşları idari olarak
koordine etme görev ve sorumluluğuna sahiptir. Yeniden yerleşim çalışmaları için
Artvin Valiliği ve Yusufeli Kaymakamlığı, ilgili faaliyetleri koordine etmek ve
sorumluluk alanlarında yaşayan insanların her türlü sorununu çözmekle mükelleftirler.
Türkiye’de yerel yönetimin en küçük birimi, 2000’den az sakinin yaşadığı ve seçilmiş
bir muhtar tarafından yönetilen köydür. Köy heyeti (ihtiyar heyeti) ile birlikte muhtar,
ortak projeler ile hizmetlerin planlanması ve uygulanmasını denetler ve yüksek
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 8 / 23
yetkililerden gelen direktifleri uygular. Yeniden yerleşim projeleri sırasında muhtarlar
köyün haklarını temsil ederler ve özellikle mülkiyetlerin belirlenmesi ve yeniden
yerleşim incelemeleri sırasında kendileri ile birlikte çalışılır. Öte yandan, hak
sahiplerinin tespiti süreci boyunca, eğer alanda kamulaştırma çalışmalarından önce
yapılmış bir kadastro araştırması yoksa, muhtar ya da onun temsilcisi ile birlikte köy
heyetinin iki üyesi de, yerel yönetimin tayin ettiği uzmanlar kurulu ile birlikte arazi
çalışmalarına katılır. Muhtarların yorumları komisyon tarafından istenir ve dikkate
alınır.
Belediye
Türkiye’de 2000’den fazla nüfusa sahip her kasaba, seçilmiş bir belediye başkanı
tarafından yönetilen bir belediyelik olarak düzenlenir. Belediyeler asıl olarak kamu
hizmetlerini yürütürler. Projeden etkilenen insanların yeniden yerleşimi sonrasında,
Yusufeli Belediyesi yeniden kurulacaktır.
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ)
TEİAŞ, ulusal elektrik şebekesi sistemi yoluyla tüm ülkeye elektrik iletilmesinden
sorumlu olan kurumdur. Türkiye’de, elektrik iletim hatları TEİAŞ tarafından planlanır,
inşa edilir ve işletilir. Tüm kamu ve özel (sektör) elektrik üreticileri bu elektrik şebekesi
sistemine bağlıdır (yalnız kendileri için üretenler hariç). Yeniden yerleşim çalışmaları
açısından, yeni Yusufeli ilçesine elektrik sağlamak için yeni iletim hatlarının
kurulmasından ve gerekli tüm imkanların sağlanmasından TEİAŞ sorumludur. TEİAŞ
aşağıda belirtilen dört şirkete bölünmüştür;
•
•
•
•
Türkiye Elektrik İletim Şirketi (TEİŞ), iletim ağının işletilmesinden sorumlu,
Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ), dağıtım ağının
işletilmesinden sorumlu,
Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ), devlete ait jeneratörlerin
işletilmesinden sorumlu,
Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi (TETTAŞ), elektriğin
üreticiden alınıp dağıtım şirketlerine satılmasından sorumludur.
Türk Telekomünikasyon A.Ş. (TELEKOM)
Bu şirket ülkede telekomünikasyondan sorumludur. Yeni ilçe merkezinin tüm ilgili
altyapısı TELEKOM tarafından inşa edilecek ve aynı kurum tarafından kurulacak
tesisler vasıtasıyla işletilecektir.
Yerel Sivil Toplum Kuruluşları (STK’lar)
Sivil toplum kuruluşları birlikte çalışıp kaynaklarını bir araya getirdiklerinde ve kulis
çabalarını koordine ettiklerinde bölgelerin kalkınması için çok faydalı olabilirler. Bölüm
2’de STK’lara ilişkin genel bilgiler verilmiştir.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 9 / 23
Projeden etkilenen bölgede gelir restorasyonunun en önemli araçlarından biri, yerel
yatırımların ve kalkınma faaliyetlerinin desteklenmesi olacaktır. Bu genellikle değişik
grupların katılım ve desteğini sağlamak için belgeler hazırlanmasını gerektirir. Bu
amaçların gerçekleşmesi için liderlik, rehberlik ve yerel STK’ların katılımı çok
önemlidir. Bu bağlamda, yerel otoritelerin ve STK’ların sorumluluk alacağı
durumlarda, proje gelişimi, hazırlığı ve hayata geçirilmesi (tatbik etme/uygulama) için
eğitim temini önemli sorunlardır. Kapasiteli bağımsız bir STK, PEİ’lere özellikle
hukuki ve şikayetleri giderme hususlarında Yeniden Yerleşim Koordinasyon Yüksek
Komisyonu’nun (YYKK) yetkilendirme süreci boyunca danışmanlık hizmetleri
sağlayabilir.
Ek olarak, STK’lar tarafından çevresel ve (sosyal) gelişim projeleri için
kullanılabilecek, ulusal ve uluslararası bazı program ve fonlar vardır. Yerel otoritelerin
ve STK’ların işbirliği, fonların ve/veya projelerin temini için çok önemli (bazen gerekli)
bir etmendir. Örneğin Bölgesel Çevre Merkezi STK’lara kaynak aktarımı, yerel
STK’lara yürütebilecekleri eğitim programları ve bölgesel kalkınma faaliyetleri için
seve seve parasal destek imkanını sunmaktadır.
Bu yüzden, mevcut yerel STK’lar ve kurulabilecek olanlar (kooperatifler gibi) bölgenin
kalkınması ve yerel halkın gelir seviyesinin artırılmasında önemli bir rol oynayabilir.
Yukarıda bahsedilen fon temini imkanları vasıtasıyla STK’lar, projeden etkilenen
insanlar (PEİ’ler) için eğitim programları gibi uzun dönemli gelir düzeltim faaliyetleri
gerektiren programlar başlatmak ve idame ettirmek için gerekli araçları elde
edebilirler.
Devlet Bankaları (Ziraat Bankası ve Halkbank)
Türkiye’de senelerdir iki devlet bankası, özellikle zirai faaliyetlere ve müesseselere ve
çeşitli küçük işletmelere kaynak ve kredi fırsatları sağlamada uzmanlaşmıştır. Bunlar,
tarımsal destekleme işlevini 1863 sonundan bu yana sürdüren Ziraat Bankası ve
1938’de kurulan Halk Bank’tır.
Ziraat Bankası, tarımsal kalkınmanın desteklenmesi konusunda uzmanlaşmıştır.
Rehberlik ve bilgi sunmak için yayınlar yaptığı gibi çiftçilere kısa ve uzun vadeli tarım
kredileri sunar. Bu banka, tarımsal üretim tesisleri ve topluluklarına (örneğin
kooperatiflere) işletme giderleri için kredi sağlar. Ayrıca yeni tarımsal işletme kurma,
veya faaliyetlerin ve tesislerin modernizasyonu ve geliştirilmesi için, yatırım kredileri
bu bankadan alınabilir.
Bu krediler aşağıdakileri içerir:
•
•
•
Bireysel çiftçilik kredisi (18 Aya kadar geri ödeme periyodu)
Bir proje önerisine dayanan tarımsal faaliyetler icra etmek için işletme kredileri.
Örnek proje önerilerine ulaşılabilir. (18 aya kadar geri ödeme periyodu)
Projeye önerileri için yatırım kredileri (5 yıla kadar geri ödeme periyodu)
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 10 / 23
•
•
Spot krediler veya çiftçilerin nakit akışı problemini çözmek (4 aya kadar geri
ödeme periyodu)
Sözleşmeli üretim kredileri (5 yıla kadar geri ödeme periyodu)
Bu krediler için, mevcut piyasa faiz oranından daha düşük faiz oranı geçerlidir ve bu,
Bölüm 7 ve 12’de tarif edildiği üzere projeden etkilenen bölge için de geçerli olacaktır.
Halkbank özellikle küçük ölçekli işletmelerin desteklenmesinde uzmanlaşmıştır.
Kooperatif kredileri ve imalat kredileri açısından kısa ve uzun vadeli krediler sunar.
Bu banka ayrıca küçük ve orta ölçekli işletmelerin kurulması ve başarıyla işletilmesi
için rehber dokümanlar yayınlar. Bu kredilerin çeşitleri şöyle özetlenebilir:
Kooperatif Kredileri
-Kooperatif kurma ve işletme
-Ticari araçlar (Taksiler, minibüsler vs.)
-İmalat tesisleri
-İstihdam destekleme
-işletme
-ticari araçların bakımı
Üretim Kredileri
-Küçük ve orta ölçekli imalat işletmesi
-Turizm
-Sera Kurma
-Teknoloji
-İnşaat Makineleri
-Kalite Sertifikaları
-Ürün geliştirme
-Makine ve teçhizat
-Genç yatırımcılar kredisi
Bu krediler için geri ödeme periyodu 6 aydan 5 yıla değişmektedir. Ticari kredilere
nazaran faiz oranları düşük tutulmaktadır. Bunların arasında özellikle kooperatif
kredileri, sera kurulması gibi küçük ölçekli işletmeler aracılığıyla imalat ve mal
üretiminde uzmanlaşmış projeden etkilenen alanlar için umut vericidir.
8.3. Yeniden Yerleşim Sürecinin Organizasyonel Yapısı
Yeniden Yerleşim Koordinasyon Yüksek Komisyonu, (YYKK) YYEP Raporu’nda
bahsedilen tüm gelir iyileştirici önlemlerin (doğrudan, dolaylı veya ilave önlemler)
uygulanmasını taahhüt eden üst düzey karar verici bir yetki organıdır. Ayrıca YYKK,
yeniden yerleşim planı taahhütlerinin uygulanmasından sorunlu olan Yeniden
Yerleşim Birimini (YYB) de koordine eder. YYKK ve YYB’nin sorumlulukları, görevleri
ve ilgi alanları aşağıda sunulmaktadır. Ayrıca, bu organizasyon/birimin halkın katılımı
ve danışmanlık hizmetleri ve gelir iyileştirici plandaki rolü Ek L ve Ek N ayrı ayrı
sunulmaktadır.
Yeniden Yerleşim Koordinasyon Yüksek Komisyonu
YYKK, DPT tarafından yetkilendirilir. Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel
Müdürlüğü Yusufeli Projesi YYEP’in uygulanmasını koordine eder. YYKK, DSİ’nin
yardımıyla tüm gelir iyileştirme önlemlerinin uygulanmasını koordine eden yetki
organıdır. Bu komisyon; DSİ (yeniden yerleşim koordinatörü), Tarım ve Köy İşleri
Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Karayolları
Genel Müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü, Hazine Müsteşarlığı, Tapu
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 11 / 23
Kadastro Genel Müdürlüğü, Artvin Valiliği ve Artvin’deki diğer yerel kuruluş
temsilcilerinden oluşmaktadır. Tüm bunlara ek olarak, gerektiğinde ilgili STK
temsilcileri ve/veya PEİ’ler de komisyon toplantılarına davet edileceklerdir. Bu
komisyonun sekreteryası DSİ Emlak ve Kamulaştırma Dairesi tarafından
yürütülecektir. YYKK’nın temel sorumlulukları aşağıdaki şekilde sıralanmıştır.
•
Komisyon, arazi edinimi ve yeniden yerleşim süreçlerindeki sorun ve
iyileştirme fırsatlarını tartışmak üzere iki ayda bir toplanacaktır. Ayrıca,
komisyon Yusufeli Projesinin yeniden yerleşim faaliyetlerinin gelişimini de
izleyecektir.
•
Yeniden yerleşim
bilgilendirmek
•
Koordinatörün belirli bir konuda toplantı çağrısında bulunması durumunda,
toplantı gündemine alınan sorunların tartışılması ve çözülmesi;
•
Yüksek düzeyde koordinasyon
şikayetlerin çözülmesi
koordinatörünü
mevcut
ve/veya
sorunlar/engeller
ortak
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
sorumluluk
B
Temmuz 2006
hakkında
gerektiren
Bölüm 8
Sf. 12 / 23
Yeniden Yerleşim Koordinasyon
Komisyonu
Yeniden Yerleşim Uygulamalarında bir role sahip olan, DPT yönetimdeki Yeniden Yerleşim Koordinasyon Komisyonu,
devlet kurumlarının tamamından oluşmaktadır. Gerekli hallerde Komisyon, komisyon toplantılarına ilgili STK ve
PEİ’lerin temsilcilerini de çağıracaktır.
Şikayet Çözüm Komitesi
Şikayet Çözüm Komitesi, uygulayıcı ve onay verici kurumlardan ve de etkilenen grupların temsilcilerinden
oluşmaktadır. Şikayet Çözüm Komitesi, şikayet giderilmesi mekanizmasında adaleti sağlamak için dengeleyici görevi
görecektir
Yerel Yeniden Yerleşim
Komisyonu
Yerel Yeniden Yerleşim Komisyonu il düzeyinde oluşturulacak ve vali tarafından yönetilecektir. Yeniden Yerleşim
Komisyonu’nun temel görevi, hak sahibi olanların tespitidir.
SAHA TAKIMI
YENİDEN YERLEŞİM BİRİMİ
Yeniden Yerleşim Koordinatörü
Yeniden yerleşim faaliyetleri DSİ Genel Müdürlüğü Emlak ve Kamulaştırma Dairesi’nden yetkili bir kişi tarafından
koordine edilecektir. Koordinatör Yeniden Yerleşim Birimi içindeki ilgili kamu kurumları arasındaki üst düzey
koordinasyonu sağlayacaktır. Koordinatör, yeniden yerleşimin daha üst koordinasyonlarında da yer alacaktır.
Yeniden Yerleşim İlçe Müdürü
Yeniden Yerleşim İlçe Müdürü DSİ 26. Bölge Müdürlüğü’nden yetkili bir kişi olacaktır. Müdür yerel düzeyde
koordinasyonu sağlayacak ve verimli izleme, halkın katılımı ve şikayet giderilmesi mekanizmalarını sağlamak için
grupları kontrol edecektir.
Gelir Kaynaklarını İyileştirme Komitesi
(GKIK)
GKIK, Yeniden Yerleşim Biriminin Ankara’daki kuruluş toplantısı sırasında YYKK tarafından yetkilendirilecektir; ancak
söz konusu komite faaliyetlerini Yusufeli’nde sürdürecektir. Geçim Kaynaklarını İyileştirme Komitesi; BAİB, DSİ, ÇOB,
TKİB, Kaymakamlıklar ve Valiliklerde bu tür faaliyetlerde tecrübesi olan uzmanlardan oluşacaktır.
Yeniden Yerleşim
Yetkilisi
Yeniden Yerleşim Yetkilileri, DSİ 26. Bölge Müdürlüğü ve BİB İl Müdürlüğü’nün yetkili iki çalışanı olacaktır. Yeniden
Yerleşim Yetkilileri halkın katılımı ve halka danışma faaliyetlerini yönetmek, köy toplantılarını gerçekleştirmek ve teknik
destek birimi ile yeniden yerleşim memurlarının denetimini sağlamaktan sorumludur.
Teknik
Destek Birimi
Yeniden Yerleşim
Memurları
Halk Yeniden Yerleşim Komitesi(leri)
Teknik Destek Birimi DSİ’nin 2 ve BİB’in 1 teknik uzmanından oluşacaktır. Bu birimin temel görevi, ilgili kurum ve
STK’lara teknik destek sağlamak ve gerektiği durumlarda teknik çalışmaları üstlenmek (şikayet giderilmesi, izleme
vb. çalışmalar için).
Halk Yeniden Yerleşim Komiteleri muhtarlardan, ihtiyar heyetinden, farklı çıkar gruplarının ve hassas grupların
temsilcilerinden oluşacaktır. Bu komitelerin kurulmasının desteklenmesindeki temel amaç, PEİ’ler ile Yeniden
Yerleşim Birimi arasındaki iletişimi arttırmaktır.
Şekil 8.1. Yeniden Yerleşim Birimi
Doküman Adı:
YUSUFELİ BARAJI VE HES PROJESİ
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 13 / 23
Yeniden Yerleşim Koordinatörü, DSİ Genel Müdürlüğü Emlak ve Kamulaştırma
Dairesi’nin yetkili bir çalışanı (yönetici seviyesinde) olacaktır. Koordinatörün ana
görevleri arasında şunlar bulunmaktadır:
•
İlgili kamu kurumları arasında üst düzey koordinasyonu sağlamak,
•
Gerekli durumlarda, Yeniden Yerleşim Koordinasyon Komisyonunu (YYKK)
ve/veya ilgili kuruluşları toplantıya çağırmak,
•
Faaliyet ve çalışmaların verimliliğini sağlamak için yeniden yerleşim birimini ve
herhangi bir müteahhidi (planlama, inşaat vs. müteahhitleri) veya STK’yı
(yeniden yerleşim faaliyetlerinde, özellikle de gelir düzenleme faaliyetlerinde
yer alanları) denetlemek,
•
Projenin gidişatını izlemek ve kaymakam ile işbirliği halinde gerekli geliştirici
önlemleri almak.
Yeniden Yerleşim İlçe Müdürü, DSİ Bölge Müdürlüğü’nün yetkili bir çalışanı (yönetici
seviyesinde) olacaktır. İlçe müdürünün ana görevleri arasında şunlar bulunmaktadır:
•
Yeniden yerleşim yetkilileri ile işbirliği halinde, yeniden yerleşim birimi tarafından
üstlenilmesi gereken faaliyetleri planlamak,
•
Faaliyet/çalışmaların verimliliğini sağlamak için yeniden yerleşim biriminin
çalışmalarını (arazi ekibi) denetlemek,
•
Ortak sorumluluk gerektiren sorunların çözümü için yerel kuruluşlar arasında
koordinasyonu ve iletişimi sağlamak,
•
Üst düzey koordinasyon gerektiren problemler/sorunlar hakkında koordinatörü
bilgilendirmek,
•
Çalışmaların gidişatı hakkında koordinatörü bilgilendirmek,
•
Çalışmaları izlemek ve gerektiğinde düzeltici/koruyucu faaliyetleri üstlenmek.
Yeniden Yerleşim Yetkilileri, DSİ Artvin Bölge Müdürlüğünün ve BAİB İl Müdürlüğünün
iki yetkili çalışanı olacaklardır. Yeniden Yerleşim Yetkililerinin ana görevleri arasında
şunlar bulunmaktadır:
•
•
•
•
•
•
Yeniden Yerleşim İlçe Müdürü ile işbirliği halinde yeniden yerleşim birimi
tarafından üstlenilecek faaliyet/çalışmaların planlanması, teknik destek birimi ve
yeniden yerleşim memurlarının denetiminin sağlanması,
Ekip ile birlikte bilgilendirme kitapçığının hazırlanması,
Katılım ve danışma faaliyetlerini yönetmek, halk toplantılarını gerçekleştirmek
veya toplantıların gerçekleşmesi için temsilciler tayin etmek,
Faaliyetlerin verimi ve geliştirme imkanları hakkında ilçe müdürünü
bilgilendirmek,
İlçe müdürü ile birlikte şikayetleri değerlendirmek, uygun çözümler önermek ve
ilgili kuruluşlarla işbirliğini sağlamak,
İlgili paydaşlarla (yerel temsilciler, STK’lar vs) iletişim ve koordinasyonu
sağlamak.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 14 / 23
Teknik Destek Birimi, 2’si DSİ’den ve biri de BAİB’den olmak üzere toplam 3
uzmandan oluşacaktır. Teknik Destek Biriminin ana görevleri arasında şunlar
bulunmaktadır:
•
İlgili kuruluşlara ve STK’lara teknik destek sağlamak (arazi kullanımı, su
kaynakları, eğitim, inşaat işleri, harita çıkarma vb. konularda bilgi sağlamak
gibi),
•
Gerektiğinde, yeniden yerleşim memurları ve yeniden yerleşim yetkilileri ile
birlikte sorunlara çözüm bulmak,
•
Yeniden yerleşim yetkililerinin nezaretinde, denetleme için gerekli analiz,
değerlendirme ve belgeleme işlerini üstlenmek.
Yeniden yerleşim memurları, DSİ ve BAİB tarafından görevlendirilecektir. Kadınların da
memurlarla görüşebilmelerini sağlamak için en az iki tanesi kadın olan üç memur
bulunacaktır. Memurlar, Yusufeli ilçesinde kurulacak olan proje ofisinde çalışacaklardır.
•
PEİ’lere ve ilgili kuruluşlara bilgi sağlamak, onların önceliklerini ve ihtiyaçlarını
kaydetmek,
•
Şikayetleri almak ve yeniden yerleşim yetkililerinin nezaretinde bu şikayetleri
çözüme kavuşturmak,
•
Şikayet sahibine, şikayete önerilen çözüm hakkında bilgi vermek ve şikayet
dosyalarını kapatmak,
•
Şikayet çözüm mekanizmasının belgelerini muhafaza etmek,
•
Yeniden yerleşim yetkililerinin nezaretinde, denetleme için gerekli analiz,
değerlendirme ve belgeleme işlerini üstlenmek.
•
Yetkililer tarafından verilen diğer görevleri üstlenmek.
8.4.Yeniden Yerleşim Komiteleri
Geçim Kaynaklarını İyileştirme Komitesi (GKİK)
Yeniden yerleşim sürecinde gerekli gelir iyileştirici faaliyetleri koordine etmek
amacıyla geçim kaynaklarını iyileştirme komitesi (GİK) Yeniden Yerleşim Birimi (YYB)
idaresi altında kurulacaktır. GİKK, Yeniden Yerleşim Biriminin Ankara’daki kuruluş
toplantısı sırasında YYKK tarafından yetkilendirilecektir; ancak söz konusu komite
faaliyetlerini Yusufeli’nde sürdürecektir. Geçim Kaynaklarını İyileştirme Komitesi;
BAİB, DSİ, ÇOB, TKİB, Kaymakamlıklar ve Valiliklerde bu tür faaliyetlerde tecrübesi
olan uzmanlardan oluşacaktır.
Proje alanındaki etkilenen insanların gelir kaynaklarının rehabilitasyonuna yönelik
kararlar çok daha hızlı bir şekilde alınacak ve uygulamalar GKİK sayesinde çok daha
sağlıklı yürütülecektir.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 15 / 23
GKİK’nin temel görevleri aşağıdaki gibidir:
•
Gelir kaynakları ve üzerindeki etkilerle ilgili verilerin, yeniden yerleşim birimi
tarafından yürütülen halkın katılımı ve danışmanlığı yoluyla toplanması.
•
İlgili bakanlıklar, kamu kuruluşları, üniversiteler, STK’lar ve yerel nüfusla
iletişimin sürdürülmesi.
•
Bu kapsamda gerekli teknik çalışmaların gerçekleştirilmesi ve gerekli
finansal kaynakların planlama aşamasına yönelik yıllık bütçeye dahil
edilmesinin sağlanması.
•
PEİ’ler için gerekli kredi yardımlarının araştırılması tarımsal üretim için
gereklidir. Bundan dolayı, kredilerin kırsal yeniden yerleşimi tercih edenlere
dağıtılması.
•
Yeni ve uygun gelir kaynaklarına yönelik araştırmaların yapılması.
•
Yeni ve uygun gelir kaynaklarına yönelik fizibilite çalışmalarının yapılması.
•
Tarımsal üretim için gerekli girdilerin elde edilmesine yönelik uygun
kaynakların tahsis edilmesi ve tarımsal üreticilerin bu kaynaklara
ulaşmalarının sağlanması.
•
Ülke çapında kırsal kalkınmaya (ör: DOKAP) yönelik planların izlenmesi, bu
planlarla ilgili tarımsal kalkınma çalışmalarına katılacak kişilerin
bilgilendirilmesi ve ekonomik ve teknik kalkınmaya ilişkin çözümlerin garanti
altına alınması.
•
Üretici ve iş sahiplerinin organize faaliyetleri küçük ve orta ölçekli
sanayilerden oluşan kooperatifler vasıtasıyla desteklenmesi. Kredi ve
fonlardan yararlanmalarını sağlamak, rekabetçi bir ortamın yaratılması, ham
maddelere kolaylıkla ulaşılmasının sağlanması, pazarlamaya yönelik yeni
alanların açılması, dış piyasalara girilmesi ve mekanik tarım sayesinde daha
hızlı bir üretim sürecinin yaratılması.
•
Tarımsal üretimle ilgilenecek kişilere danışmanlık hizmetlerinin sağlanması.
Bilgi alışverişinde bulunarak, üniversitelerin, yerel ve merkezi yönetimlerin
bir bölümü üzerinde etkili bir rol üstlenmesi.
•
Kamulaştırma parasının kullanımı, borçlar ve ilgili borçların ve yatırım
seçeneklerinin geri ödemelerine ilişkin danışmanlık hizmetlerinin verilmesi.
Şikayet ve Menuniyetsizlikleri Giderme Komisyonu, DSİ, Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı, Artvin Valiliği, Yusufeli Kaymakamlığı, Yusufeli Belediyesi, Yusufeli Ziraat
Odası (Yusufeli’nde yerel bir STK), Kılıçkaya Karşılıklı Yardımlaşma ve Dayanışma
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 16 / 23
Derneği, Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Artvin Şubesi temsilcilerinden oluşacak
Şikayet Çözüm Komitesi, şikayetin giderilmesi mekanizmasında adaleti sağlamak için
dengeleyici işlevi görecektir. Ayrıca, gerekli olan hallerde ilgili STK ve/veya PEİ’lerde
komisyon toplantılarına davet edilecektir. Gerektiğinde DSİ birliği toplantıya
çağıracaktır. Bu komisyonun ana görevleri arasında şunlar bulunmaktadır:
•
Şikayetleri incelemek, düzeltici/önleyici faaliyetler önermek için ayda iki kez
toplanır. Komite gerektiğinde başvuranları, hükümet yetkililerini ve/veya
üçüncü kişileri bu toplantılara çağırabilir.
•
Yeniden yerleşim birimince hazırlanmış raporlar yoluyla şikayet
mekanizmasını izlemek ve gerektiğinde geliştirici önerilerde bulunmak
Yerel İskan Komitesi, Yerel Yeniden Yerleşim Komisyonu il düzeyinde oluşturulacak
ve Artvin Valisi tarafından yönetilecektir. Kanunda belirlendiği üzere komisyon,
kaymakam, merkezi idare teşkilatının yerel temsilcileri, valilik/kaymakamlık
birimlerinin temsilcileri, köy muhtarları, jandarma ve ilgili uzmanlardan oluşacaktır. Bu
yerel yeniden yerleşim komisyonunun temel görevi gerçek hak sahiplerini tespit
etmektir. Bu amaçla, başvurular süresince, yeniden yerleşim komisyonu başvuruları
değerlendirmek için ayda iki kez toplanacaktır.
Proje sponsoru, PEİ’lerle yeniden yerleşim birimi arasında bir iletişim hattı işlevi görecek
olan Halk Yeniden Yerleşim Komitelerinin tertibini teşvik edecektir. Bu amaçla
yeniden yerleşim uygulaması evresinin ilk aşamalarında yeniden yerleşim memurları
köy muhtarlarıyla iletişim kurarak onları bilgilendirecek ve ilçe merkezi ve köylerde
kolayca görülebilecek yerlere asılmak üzere ilanlar postalanacaktır. Halk yeniden
yerleşim komiteleri; muhtar, ihtiyar heyeti, değişik çıkar gruplarının ve hassas
grupların temsilcilerinden oluşacaktır. Halk Yeniden Yerleşim Komiteleri şunları
amaçlayacaktır:
•
•
•
PEİ’lerin ihtiyaçları, öncelikleri ve şikayetlerini yeniden yerleşim memurlarına
iletmek;
Yeniden yerleşim birimiyle doğrudan iletişim kuramayan PEİ’leri (özellikle hassas
grupları) temsil etmek;
Yeniden yerleşim uygulama faaliyetlerinin etkinliğini gözlemlemek için yapılan
veri toplama faaliyetinde yeniden yerleşim birimine destek sağlamak.
8.5. Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşim Süreci İle Uygulama Programı
Yeniden Yerleşim Biriminin nezaretinde ve koordinesinde aslen Artvin Bölge
Müdürlüğü tarafından yürütülecek olan kamulaştırma uygulaması için ana kurum
DSİ’dir. Yeniden yerleşim bölgelerinin hazırlanması dahil yeniden yerleşim
uygulaması için asıl yetkili (kurum) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’dır (BAİB). Bu
bakanlık, yasal yeniden yerleşim incelemelerini yürütmekten, projeden etkilenen
insanların tercihlerini almaktan ve yeniden yerleşimin fiilen yürütülmesinden
sorumludur (Örneğin yeniden yerleşim sahasını hazırlamak, yerleşimcilerin
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 17 / 23
taşınmasına yardımcı olmak vs). Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın bütün bu
faaliyetleri ağırlıklı olarak, Artvin Valiliği ve Yusufeli Kaymakamlığı’yla eşgüdüm
içinde ve asıl olarak BAİB İl Müdürlüğünce yürütülecektir.
Kentsel ve kırsal yeniden yerleşim alanlarının yasal ve yönetsel seçimi prosedürünün
takvimi, yeniden yerleşim ve kamulaştırma prosedürleri ve bunların proje inşaat
takvimine göre zamanlamaları şekil 8.2, 8.3 ve 8.4’te gösterilmiştir. Sözleşme
şartlarına göre inşa safhası, ilk kamulaştırma faaliyetlerinin bitiminden sonra
başlayacak ve 88 ay (yaklaşık yedi buçuk yıl) sürecektir. Nehir derivasyonu, inşaatın
başlamasını takip eden 24 ayın sonunda, derivasyon tünelleri inşaatının ve
batardoların tamamlanmasını müteakip etkin hale gelecektir. Su tutma, inşaat
başlangıcından 76 ay (yaklaşık altı buçuk yıl) sonradır.
8.5.1 Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşim Aşamaları
Baraj projelerindeki kamulaştırma süreci üç aşamada yürütülür; varyant ve servis
yolları, malzeme alanları, kamp alanları, yukarı akış ve aşağı akış batardo kotları ve
baraj sahası için gerekli arazilerin kamulaştırılmasıyla başlar. Sonra, rezervuar alanı
azami su seviyesinden maksimum seviyeye doğru bölüm bölüm kamulaştırılır. Bu 3
aşamalı ardışık sürecin detaylı tarifi aşağıda, kamulaştırma planlarının
hazırlanmasını da içeren ayrıntılı zaman çizelgesi ise Ek-E verilmektedir.
I. Aşama Kamulaştırma
I. Aşama proje planlama ve dizayn safhasının bitiminden başlayıp baraj yapımı için
(gerekli) batardo ve diğer destek tesislerinin inşasının tamamlanmasına kadar olan
zaman periyodunu kapsar. I. Aşama, Yeniden Yerleşim Eylem Planı Raporu
hazırlanmasını izleyen Kamulaştırma Etütleri, “Kamulaştırma Planları ve Listeleri’ DSİ
tarafından hazırlanır. Hazırlanan bu planlar ve listelere göre, baraj gövde inşaatı
alanı, kalıcı servis yolları, varyant ve ikincil servis yolları, malzeme (ödünç) çekim
alanları, kamp alanları, kaya depolama alanları ve asgari yükseklikten batardo
yüksekliğine (DSÜ (Deniz Seviyesi Üstü) 530 m) kadar olan alanlar
kamulaştırılacaktır. Kamulaştırma yasasına göre, yukarıda bahsedilen inşa
faaliyetlerine başlayabilmek için inşaat sahası içindeki mülkler kamulaştırılmalıdır. Bu
nedenle, DSİ ilk olarak kamulaştırma plan ve listelerini (zamanlaması ve bütçesi
dahil) hazırlayacak ve kamulaştırmanın tamamlanması için gerekli faaliyetleri icra
edecektir. DSİ Genel Müdürlüğü kamulaştırma planında ilgili yıl için öngörülen
miktarda bütçeyi DSİ 26. Şube Müdürlüğüne gönderir ve Şube Müdürlüğü de hak
sahibi ailelere ödemeleri gerçekleştirir.
I. Aşama döneminde yer alan yeniden yerleşim çalışmaları, bu Yeniden Yerleşim
Eylem Planı Raporu sonuçları göz önüne alınmak suretiyle yapılacak hazırlık
çalışmaları ile başlayacaktır. Her şeyden önce I. Aşama kapsamına giren (baraj
inşaat sahası, kalıcı servis yolları, varyant yollar ve ikincil servis yolları, malzeme
sahaları, asgari yükseklikten batardo yüksekliğine kadar olan alanlar) saha planları
hazırlanır, uygulamaya konur ve tamamlanır. Bu aşamada ayrıca, yeniden yerleşim
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 18 / 23
duyuruları ve araştırmaları yürütülecektir. Bu amaçla yeniden yerleşim birimi ve
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (BAİB), PEİ’lerin yeniden yerleşim için resmi
başvurularını almak üzere bilgilendirme toplantıları ve duyurular yapmayı üstlenir.
Sonra yerel yeniden yerleşim komisyonu her hane halkının hak durumunu tespit
eder. BAİB hane halkları tercihlerini kaydeder ve sonrasında yeniden yerleşim için
nihai planlar bu resmi sonuçlar göz önüne alınarak yaratılır.
PEİ’lerden kentsel yerleşimi tercih edenlerin yeniden yerleşimine hazırlık için,
seçilmiş kentsel yeniden yerleşim alanlarına yönelik gerekli gelişim planlamasının
tamamlanması gerekir (bkz. Bölüm 6) ve I. Aşamadaki bu planlama (teknik araştırma
ve tasarım dahil) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından yürütülür. Ek olarak, kırsal
yeniden yerleşime ilişkin olarak, kırsal yerleşimi tercih eden hak sahibi ailelerin
tespiti, gerekli teknik araştırmalar, alanların seçimi ve kırsal yeniden yerleşim alanları
için teklif sunumu I. Aşamada tamamlanır. I. Aşamada kamulaştırılacak araziler EkJ’de gösterilmiştir.
I. Aşamada etkilenecek toplam alan miktarı 525.51 hektar olup bunun 66.21 hektarını
yerel halka ait kamulaştırılacak alan oluşturmaktadır. Bu alanda ayrıca bir sera, bir
petrol istasyonu, küçük bir cami ve bir lokanta gibi kamulaştırılacak binalar
bulunmaktadır. PEİ’ler (bir şekilde herhangi bir emlağa sahipseler) kamulaştırma
bedeli alma ve yeniden yerleşim için hak sahibi kabul edilir. Bununla birlikte, bu
aşamada yeniden yerleşim alanlarının hazırlanması henüz tamamlanmamış
olacağından, devlet destekli yeniden yerleşimi seçen PEİ’lere konaklama imkanı
bulunan, tercih edecekleri en yakın yerleşim yerinde geçici mesken sağlanacaktır.
Devlet destekli yeniden yerleşim yoluna gitmeyenlere ise kamulaştırma bedelleri
ödenecektir.
II. Aşama Kamulaştırma
II. Aşama, I. Aşama kapsamında olmayan su altında kalacak araziler ve relokasyon
yollarını kapsar ve nehir derivasyonu ile rezervuarda su tutulması arasındaki
periyodu oluşturur. II. Aşamada, su tutmadan önce rezervuarın maksimum su kotuna
kadar olan bütün mülklerin kamulaştırılması için gereken çalışmalar tamamlanır. II.
Aşama hazırlanan “Kamulaştırma Plan ve Listeleri”ne göre kamulaştırılmasına karar
verilmiş bütün mülkler bu periyot içinde DSİ tarafından kamulaştırılacaktır.
Kamulaştırma yasasına göre su tutma faaliyetinin başlayabilmesi için maksimum su
seviyesine kadar olan mülklerin kamulaştırması gereklidir.
II Aşamada, I. Aşamada hazırlanmış olan kentsel yeniden yerleşim için Mastır Planı
uygulanır. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın planlaması ve ilgili kuruluşlarla
koordinasyonunu müteakip yeniden yerleşim yerinin inşası (Mesken ve ticari binalar,
belediye binası ve tesisleri, kaymakamlık, polis karakolu, sanayi sitesi ve diğer altyapı
tesisleri dahil) tamamlanır. Kırsal yeniden yerleşim yerlerinin inşaatı II. Aşamada
yürütülür ve tamamlanır. Kentsel ve kırsal yeniden yerleşim alanlarının inşa
faaliyetleri bu aşamada tamamlanır ve hak sahibi aileler yeni kent merkezine ve kırsal
yerleşim yerine göç ederler. Aynı zamanda rehabilitasyon faaliyetleri (Daha ayrıntılı
biçimde bölüm 7.5 ve 7.6’da tarif edilmiştir) başlatılacak ve gözlem yapılacaktır.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 19 / 23
Rehabilitasyon faaliyetleri temelde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri
Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Artvin Valiliği, Yusufeli Kaymakamlığı
tarafından Devlet Planlama Teşkilatı eşgüdümünde yürütülecektir.
I. ve II. Aşamada kamulaştırılacak araziler Tablo 8.1’de verilmiş ve Ek J’de
gösterilmiştir.
Tablo 8.1. I. ve II. Aşamada Kamulaştırılacak Araziler
Yerleşim Yeri
Alanbaşı
Arpacık
Bahçeli
Bostancı
Çeltikdüzü
Çevreli
Çıralı
Darıca
Dereiçi
Irmakyanı
İşhan
Kılıçkaya
Kınalıçam
Küplüce
Morkaya
Pamukçular
Sebzeciler
Tekkale
Yeniköy
Yusufeli
Toplam
1. Aşama
Etkilenen Özel Etkilenen Toplam
Araziler (Hektar)
Arazi (Hektar)
0.00
0.00
42.16
108.54
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.58
6.32
0.00
0.00
3.16
12.77
25.06
174.92
0.00
0.00
24.98
165.06
0.00
0.00
0.00
0.00
0.20
1.11
0.00
0.01
0.00
0.00
2.79
35.42
0.70
22.36
100.63
526.51
II. Aşama
Etkilenen Özel
Etkilenen Toplam
Araziler (Hektar)
Arazi (Hektar)
4.51
7.37
12.44
169.48
0.00
0.00
2.42
6.45
76.4
280.63
112.33
256.59
11.12
36.5
11.68
46.83
18.86
46.11
18.53
191.08
30.05
416.87
64.27
112.39
83.26
240.41
1.28
4.00
3.56
24.00
6.31
26.65
0.00
9.54
70.48
226.86
6.43
159.61
118.81
725.64
652.74
2987.01
III. Aşama Kamulaştırma
III. Aşamada, kamulaştırma konusu, proje bileşenleri nedeniyle su altında kalmayan
ya da kaybolmayan ancak geriye kalan mücavir alanlar ile ilgilidir. Projeyle ilgili II.
Aşamadaki kamulaştırma sürecinin tamamlanmasından sonra, DSİ, PEİ’lere, projenin
sosyoekonomik yapıya etkisi yüzünden kendi arazilerinin de kamulaştırılması
gerektiğini bir şekilde düşünüyorlarsa başvuru yapmaları yönünde duyuru yapar.
Böyle bir durumda, başvurular Artvin Valiliğince olağan kamulaştırma prosedürü (II.
Aşama) işletilerek kurulan “mücavir alanlar takdir komisyonu” tarafından
değerlendirilecek ve başvuruların geçerli olduğuna karar verilirse bu mülkler de
kamulaştırılacaktır.
8.5.2. Uygulama Takvimi
Yusufeli Projesi Yeniden Yerleşim Eylem Planı (YYEP) uygulama zaman çizelgesi
Ek-E’de sunulmuştur.
Dok. Kodu:
Revizyon:
Tarih:
B
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 20 / 23
1. Aşama (24 ay)
DSİ
3. Aşama (12 ay)
2. Aşama (51 ay)
3. Aşama Kamulaştırma
*
Kamulaştırma
Plan ve
Listelerinin
Hazırlanması
(Baraj inşaat alanı, geçiş ve
varyant yolları, şalt sahası,
malzeme sahası, en düşük
su seviyesinden batardo
yüksekliğine kadar olan
alanlar)
(Su altında kalmayan ya da diğer proje
bileşenleri nedeniyle alınmayan, geriye kalan
ve mücavir alanlar)
(Maksimum su yüksekliğine kadar olan alanlar)
Danışmanlık Faaliyetleri (Yeniden Yerleşim Birimi)
BAİB**
Hazırlık
Çalışmaları
Yeniden Yerleşim
Duyuruları ve
Başvuruların
Alınması
İncelemeler ve
Hak sahipliği
Kentsel
Alan Seçimi
Yeniden Yerleşim Alanının İhalesi
ve İnşaatı
Kırsal Alan Seçimi
Hak Sahibi
Ailelerin
Yeniden
Yerleşim
Alanına
Taşınması
Kırsal Yeniden Yerleşim
Projelerinin Hazırlanması
Rehabilitasyon Faaliyetleri
Üst Kotlara Taşınma
İzleme
Maksimum su seviyesine kadar
su tutma
Batardo İnşaatı
(Derivasyon İşleri)
1. Aşama
2. Aşama
3. Aşama
*
DSİ
**
BAİB
:
:
:
:
:
Batardo inşaatının tamamlanması
Maksimum su seviyesine kadar su tutma
Geriye kalan ve bitişik mülkler
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
NOTLAR:
1. Şekilde belirtilen süreler tahmini değerlerdir.
2. Yukarıdaki çizim ölçekli değildir.
Şekil 8.2. Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşim Akım Şeması
Doküman Adı:
Dok. Kodu:
Revizyon:
B
Tarih:
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 21 / 23
PROJE PLANLAMA AŞAMASI
İNŞAAT AŞAMASI (88 ay)
1. Aşama
(24 ay)
TASARIM AŞAMASI, ÇED ÇALIŞMALARI, YYEP ÇALIŞMALARI
DSİ Genel Müdürlüğü
Artvin Valiliği
Başbakanlık
Artvin Valiliği’ne resmi yazı
İçişleri Bakanlığı’nı (İller İdaresi
Genel Müdürlüğü) seçilen yeniden
yerleşim alan(lar)ı konusunda
bilgilendirme
(İller İdaresi Genel Müdürlüğü,
İİGM)
Kanunlar ve Kararlar Genel
Müdürlüğü)
Yeniden yerleşim alanına karar
verme, Yusufeli İlçe Merkezi
yeniden yerleşim alanı için yasa
önergesi hazırlama. Başbakanlık ile
birlikte bu yasa önergesini
uygulama.
Yeniden yerleşim ile ilgili nihai
yasayı hazırlama ve onaylanma için
Millet Meclisi’ne gönderme.
DSİ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Artvin Valiliği’ne resmi yazı
Valiliği, Yusufeli İlçe Merkezi’nin
Proje nedeniyle su altında
kalacağına dair bilgilendiren yazılar
İller İdaresi Genel Müdürlüğü
İçişleri Bakanlığı’na bağlıdır ve
kentsel yeniden yerleşim alanının
seçiminden sorumludur.
2. Aşama
(51 ay)
Millet Meclisi
1. Aşama
Kamulaştırma
2. Aşama
Kamulaştırma
Yeni Yusufeli İlçe Merkezi
için yasa yürürlüğe koyma
(Baraj gövdesi
alanı, geçiş ve
varyant yollar, şalt
sahası, malzeme
alanı, en düşük
seviyeden batardo
yüksekliğine
kadar olan alan)
(En düşük su
seviyesinden
maksimum su
düzeyine kadar
olan alan)
Yeniden Yerleşim alanı
için Nihai Karar Millet
Meclisi tarafından alınır.
Kentsel Yeniden Yerleşim Alanı
için Mastır Planı/Şehir Planlama
Çalışmaları(12 ay)
Kadastro Planı (20 ay, 3 Mart 2005’de DSİ Tarafından Çalışmalara Başlandı.)
3 ay içinde gerçekleşmesi
tahmin edinilen kısım
Sürecin şu ana gerçekleştirilen kısmı
Şu Anki Konum
1. Aşama
2. Aşama
3. Aşama
*
DSİ
**
BAİB
:
:
:
:
:
Geriye kalan ve bitişik mülkler
Millet Meclisi’nin
Nihai Kararı
NOTLAR:
Şekil 8.3. Yusufeli İlçe Merkezi için Yeniden Yerleşim Alanı Yer Seçimi Karar Verme Süreci (“Yerel Yönetim Yasası”na göre – No: 5442)
Doküman Adı:
Dok. Kodu:
Revizyon:
B
Tarih:
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 22 / 23
İNŞAAT AŞAMASI (88 ay)
1. Aşama (24 ay)
DSİ Genel Müdürlüğü*
Kamulaştırma liste ve
haritasının hazırlanması ve
BAİB’e gönderilmesi**
Kentsel ve kırsal yeniden yerleşim
hakkında PEİ’leri bilgilendirme.
Kırsal yeniden yerleşim için resmi
incelemeler ve kırsal yeniden
yerleşimi tercih eden hak sahibi
aileleri belirleme. 1. Aşama ve 2.
Aşamadaki hak sahibi aileleri
belirleme, onların tercihleri (kredi
ile rezervuarın üst kotlarına
taşınmak isteyenleri de içermekte)
ve en yakın bölgeden başlayarak
yeniden yerleşim alanı için
incelemelere başlanması.
2. Aşama (51 ay)
(Baraj gövdesi alanı, geçiş ve
varyant yollar, şalt sahası,
malzeme alanı, en düşük
seviyeden batardo yüksekliğine
kadar olan alan)
1. Aşamada yeniden
yerleştirilecek olan hak sahibi
aileler için Kırsal Yeniden
Yerleşim Alanının Seçimi
(En düşük su seviyesinden
maksimum su düzeyine kadar
olan alan)
2. Aşamada yeniden
yerleştirilecek olan hak sahibi
aileler için Kırsal Yeniden
Yerleşim Alanının seçimi
Kadastro Planı (20 ay, 3 Mart 2005’de DSİ Tarafından Çalışmalara Başlandı.)
1. Aşama Alanlar için Kırsal Yeniden Yerleşim Alan(lar)ı
Seçimi Sürecinde Teknik Araştırmalar
(6 ay içinde gerçekleşmesi tahmin edilmektedir)
2. Aşama Alanlar için Kentsel Yeniden Yerleşim
Alan(lar)ı Seçimi Sürecinde Teknik Araştırmalar
(6 ay içinde gerçekleşmesi tahmin edilmektedir)
Kırsal Yeniden Yerleşim Alan(lar)ı için Proje Hazırlanması
Ailelerin hak sahipliği, ailelerin resmi başvurularının alınması
(yazılı sözleşme)
1. Aşama Alanlar için (5 ay)
Şu Anki
Konum
1. Aşama
2. Aşama
*
DSİ
**
BAİB
Kırsal Yeniden Yerleşim Alanının
İnşaatı (40 ay)
Yeniden Yerleşim
Alanına Taşınma
(12 ay)
2. Aşama Alanlar için (5 ay)
1. Aşama için Yer(ler)
Konusunda Karar Verme
:
:
:
:
İnşaat için Teklif
Verme
(6 ay)
2. Aşama için Yer(ler)
Konusunda Karar Verme
NOTLAR:
Şekil 8.4. Kırsal Yeniden Yerleşim Alanı Yer Seçimi Süreci (“İskan Kanunu”na göre – No: 2510)
Doküman Adı:
Dok. Kodu:
Revizyon:
B
Tarih:
Temmuz 2006
Bölüm 8
Sf. 23 / 23

YusufeliProjesi-RevB-Temmuz2006

Transkript

Benzer belgeler

ENDÜSTRİ MÜHENDİSLİĞİNE GİRİŞ

hazar deNİzİ`NİN sualtı tarİhİ

1 Kent İçi Trafik Güvenliği: Problemler ve Çözüm Önerileri* Prof. Dr

QT Eğitimi - 2 :Yerleşim (Layout)

the spatial revolution(turks)

Mw=7.8 İRAN-PAKİSTAN DEPREMİ

Sulama ve Cevre-7

yusufeli barajı ve hes projesi - Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

project fıles