EGM dari Faaliyet Raporu 2006 EGM Strateji Geliştirme Daire

Transkript

EGM İdari Faaliyet Raporu 2006
EGM Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
0
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2006 MALİ YILI
FAALİYET RAPORU
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
1
TÜRK POLİSİNE
Dün sizin hali tavrınızda
mertlik
ve
erkeklik
yürüyüşünüzdeki intizam ve
ciddiyet, size olan haklı itimadı
kuvvetlendirdi
ve
herkesi
memnun etti. Çünkü herkes
biliyor ki ve bilmelidir ki, Polis
ve
Jandarma
kuvvetleri
vatandaşlara huzur ve sükun
temin eden, Cumhuriyetin
kanunlarına ve medeniyet
düşmanlarına karşı kullandığı
bir kalkandır.
Binaenaleyh, Cumhuriyet
kanunlarına, memleketin huzur ve asayişine karşı gelebilecek
ve vatandaşların hürriyetine tecavüz edecek her şerrin kafası
behemehal bu kalkana çarpmalı ve parçalanmalıdır.
Gazi Mustafa Kemal ATATÜRK
2
BAKAN SUNUŞU
Atatürk İlke ve İnkılapları doğrultusunda
Cumhuriyetimizi korumayı ve sonsuza kadar yaşatmayı gaye
edinen, insan hak ve özgürlüklerini, huzur ve güvenliği
korumak amacı ile suçların önlenmesi ve suç işleyenlerin
yakalanması başta olmak üzere üstlendiği tüm hizmetleri,
yasaların çizdiği çerçevede, evrensel değerlerin ışığı altında
yerine getiren Emniyet Teşkilatı, 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile uygulamaya konulan yeni
kamu mali yönetim sisteminin temel bileşenlerinden olan
2006 Mali Yılı Faaliyet Raporunu tamamlamıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün faaliyetleri ve Mali
konuları hakkında bilgi veren bu raporun Emniyet Teşkilatı
çalışmalarına, çalışanlarına ve ilgilenen tüm kurum ve
vatandaşlarımıza faydalı olacağını düşünüyor ve raporun
hayırlı olmasını diliyorum.
Abdülkadir AKSU
İçişleri Bakanı
3
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU
Küreselleşme ile birlikte meydana gelen son gelişmeler kurumların artan
ve çeşitlenen iş yükü ile talep edilen hizmetleri daha sağlıklı gerçekleştirebilmelerini
sağlamak üzere 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol kanunu 1.1.2006 tarihi
itibariyle yürürlük kazanmıştır.
Çağdaş gerekler doğrultusunda Kamu hizmetlerinin geliştirilmesi sürecinin
en önemli ağırlık noktası klasik bürokratik yönetim anlayışından, vizyona dayalı
stratejiler ve politikalar geliştiren, buna uygun amaç ve hedefleri belirleyen ve bu
eksen üzerindeki tüm faaliyetlerini, etkin bir planlama ve bütçeleme ilişkisi ile
birlikte, verimlilik, saydamlık, katılımcılık, hesap verebilirlik ve sürdürülebilirlik
esaslarına bağlı kaliteli hizmet sunum felsefesine dayandırılmıştır. Bu doğrultuda
kamu kurum ve kuruluşlarının Performans Esaslı Bütçeleme, Stratejik Plan ve
Faaliyet Raporlaması içinde anılan ilkeleri gerçekleştirmeleri öngörülmüştür.
Bu doğrultuda çalışmalarını sürdüren Emniyet Genel Müdürlüğünün faaliyet
ve mali konuları hakkında bilgi veren 2006 mali yılı Faaliyet Raporu hazırlanmıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğümüz başarılı çalışmalarını toplum desteği ile
perçinlenmiş olarak dinamik ve daha kaliteli hizmet sunumu yolundaki çalışmalarını
inanç ve kararlılıkla sürdürecektir. Belirlenen öncelikli yaklaşımlardan olarak insan
odaklı ve profesyonel yaklaşım ilkesi korunarak geliştirilecektir..
Raporumuz ile paylaşılan tanımlanmış amaç ve hedeflerin gerçekleştirilme
oranından duyduğum memnuniyetle 2006 faaliyetlerimizi değerli vatandaşlarımızın
bilgisine sunarım.
Oğuz Kağan KÖKSAL
Emniyet Genel Müdürü
Vali
4
İÇİNDEKİLER
I- GENEL BİLGİLER………………………………………………………………………… 8-38
A- Misyon ve Vizyon……………………………………………..………………..........
8
B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar…………………………………...………….……….
8
C- İdareye İlişkin Bilgiler………………………………………………………….…….
9
1- Fiziksel Yapı………………………………………………………….…….…….
9
2- Teşkilat Yapısı…………………………………………………..………….….....
9
3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ……………………………………………..….....
10
3- 1.Pol-Net …………………………………….....……………….…..…...
10
3- 2.İnternet …………………………………….....……………….….…...
10
3- 3.Personel Bilgi Sistemi…………………….....…………….……...…...
11
3- 4.MOBESE…………………….....………………………………....…...
11
3- 5.Trafik Bilgi Sistemi……………………………………………….....…
11
3- 6.Otomatik Parmak İzi Teşhis Sistemi…………………………..………
12
3- 7.Suç Analiz Merkezi………………………..……………………..……
12
3- 8.Kayıp Şahıslar Projesi………………………..…………………..……
12
3- 9.Kimliği Belirsiz Cesetler Projesi………………………..…….….……
12
3- 10.Silah Ruhsat Projesi…………………...……………..…………….…
13
3- 11.Patlayıcı Madde Depoları Projesi……………………..………………
13
3- 12.Özel Güvenlik Hizmetleri Projesi……………………..………………
13
3- 13.Geçici İkamet Yerleri Kimlik Bildirme Projesi………….……………
13
3- 14.İNTERPOL Küresel Haberleşme Sistemi…………………….……….
13
3- 15.Telefon Santrali IP Haberleşme Sistemi………………….……..……
14
3- 16.Polis Radyosu…………………………………………….……..……
14
3- 17.Polis Dergisi……………………………………………...……..……
15
3- 17.Polis Bilimleri Dergisi…………………………………...……..……
15
4- İnsan Kaynakları………………………………………..…………………………
16
5- Sunulan Hizmetler………………………………………………………………...
25
5- 1.ÖNLEYİCİ – ADLİ HİZMETLER………………...........………….…
25
5- 1-1. Önleyici Hizmetler ………………………………………..
25
5- 1-2. Toplum Destekli Polislik Hizmetleri …………..……….…
25
5- 1-3. Çocuk Polisliği Hizmetleri………… ……………..…….…
26
5- 1-4. Özel Güvenlik Hizmetleri………… ……………...…….…
26
5- 1-5. Ruhsat İşlemleri …………...……… …………..……….…
26
5- 1-6. Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Hizmetleri...…
26
5- 1-7. Güvenlik Hizmetleri………………………..….……….…
28
5- 1-8. İstihbarat Hizmetleri…………………………..………..…
28
5- 1-9. Terörle Mücadele Hizmetleri ……..………………..…..…
28
5- 1-10. Koruma Hizmetleri ………………..………….…..…..…
29
5- 1-11. Kriminal Polis Laboratuarları Hizmetleri …..……..….…
29
5-2. İNSAN KAYNAKLARI…………...……… …………..……….…….
29
5- 2-1. Personel Hizmetleri…………………….…….…….….…
29
5
5- 2-2. Eğitim Hizmetleri………….………………………………
29
5- 2-3. Sosyal Hizmetleri…………………………...…..…..….…
30
5- 2-4. Sağlık Hizmetleri …………………….…….….…..….…
31
5- 2-5. Basın ve Halkla İlişkiler Hizmetleri ……...…….………
31
5- 3. DESTEK HİZMETLERİ………………………………….…….……
31
5-3-1. Strateji Geliştirme Hizmetleri………...………...……….…
31
5- 3-2. Ana Komuta Kontrol Merkezi Hizmetleri……….….….…
31
5- 3-3. Bilgi İşlem Hizmetleri ….…………………………….…
31
5- 3-4. Haberleşme Hizmetleri ………………………..……...…
32
5-3-5. İnşaat Emlak Hizmetleri ...………………...……………
32
5-3-6. İkmal ve Bakım Hizmetleri ………..….…….….……..…
32
5-3-7. İdari ve Mali İşler Hizmetleri ………….…….…….….…
32
5-3-8. Sivil Savunma Hizmetleri ……………….…….……….…
32
5-3-9. Arşiv Hizmetleri ……………………..…………….….…
33
5- 4. ULUSLARARASI İLİŞKİLER …………………...…….……….....
33
5-4-1. Dışilişkiler Hizmetleri ………………….………....………
33
5-4-2. İNTERPOL Hizmetleri………………....….…….......……
33
5-4-3. Yabancılar ve Pasaport Hizmetleri…...…….....…….….…
34
5- 5. DENETİM VE DANIŞMA HİZMETLERİ……………….………..
34
5-5-1. Teftiş Kurulu Hizmetleri……..………………...…….…..
34
5-5-2. Hukuk Hizmetleri……..……………….…………….…..
34
5- 6. TRAFİK HİZMETLERİ……………...…………….…...……..…...
34
5- 6-1. Trafik Hizmetleri…………...……...………………...….
34
5- 6-2. Trafik Eğitim ve Araştırma Hizmetleri……...…..…..….
35
5- 6-3. Trafik Uygulama ve Denetleme Hizmetleri .………..….
36
5- 6-4. Trafik Araştırma Merkezi Müdürlüğü Hizmetleri ….….
37
6-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi……………………………………………….……
37
6-1. Yönetim………………………………....……….....………………
37
6-2. İç Denetim……………………………....……….....………………
38
6-3. İç Kontrol……….……………………....……….....………………
38
II- AMAÇ ve HEDEFLER……………………………………………………..…………..
40-66
A- İdarenin Amaç ve Hedefleri …………………………………………………..….
40
B- Temel Politikalar ve Öncelikler………………........................................................
55
III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER……….……………. 67-69
A- Mali Bilgiler……………………………………………………………………….
67
1- Bütçe Uygulama Sonuçları……………………………………………………..
67
2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar…………………………………….
68
3- Mali Denetim Sonuçları ……………………………………………………….
69
B- Performans Bilgileri………………………………………………………………..
69
IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ…………….
69
6
EKLER:
1- Mevzuat Listesi …………………………………………………………………….
70-84
2- EGM Hizmet Binaları ve Sosyal Tesisleri ………………………………………….
85-87
3- İller bazında arsa adetleri ve yüzölçümleri …………………………………………
88
4- EGM Moral Eğitim Merkezi ile eğitim ve dinlenme tesisleri ……..………………
89
5- Yıllar itibarıyla lojmanlaşma oranı ………..……………………………………….
90
6- EGM birimleri taşıt sayıları ………..………………………………………………
91
7- EGM Merkez Teşkilatı kuruluş şeması ………..……………………………………
92
8- 2006 yılı mala ve şahsa karşı işlenen suçlar ………..………………………………
93
9- Çocuk İstatistik Formu – Mala karşı işlenen suçlar …………………………………
94
10- Çocuk İstatistik Formu – Şahsa karşı işlenen suçlar ………..……………………….
95
11- Özel Güvenlik Hizmetleri ile ilgili faaliyetler ………..……………………………..
96
12-Ruhsat Faaliyetleri ile ilgili faaliyetler ………..……………………………………..
97-98
13-2006 yılı içerisinde umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine yapılan idari işlemlere
ilişkin çizelge………… ………………………………………………………………… 99-100
14-Trafik Araştırma Merkezi Müdürlüğü Faaliyetleri …………………………………….
101
15-Emniyet Genel Müdürlüğü Trafik Araştırma Merkezi Müdürlüğü Yayınları …………
102
16- Trafik Denetleme Faaliyetleri …………………………………………………………
103
17- 2006 yılı Trafik kazaları dağılımı ve Kural İhlalleri sonucunda yapılan işlemler…….
104
18- 2006 yılı organize suç örgütleri ve mali suçlarla mücadele istatistikleri ……………
105
19- 2006 yılı narkotik ve bilişim suçlarıyla mücadele istatistikleri ……………………..
106
20- 2006 yılı güvenlik hizmetleri faaliyet istatistikleri ………….……………………...
107
21- 2006 yılı terörle mücadele hizmetleri ……………………………………………….
108
22- Projeler ……….. ……………………………………………………………..…. .
109-117
23- 2006 Yılı Emniyet Genel Müdürlüğü Bütçe ve Gerçekleşmesi ……………………
24-Fonksiyonel
ve
Ekonomik
Emniyet
Genel
Müdürlüğü Bütçe ve Gerçekleşmesi …..…………………………………………….....
119
25-2006 Yılı Bütçe Ödeneklerinin Ekonomik Kodlara Göre Dağılımı …………………..
120
26- Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı ……….………………………………...
121
27-Harcama Yetkilisinin İç Kontrol Güvence Beyanı ……….…………………………..
123
Sınıflandırma
Düzeyinde
2006
Yılı
118
7
1 – GENEL BİLGİLER
A-Misyon ve Vizyon
Kamu İdarelerince Hazırlanacak
Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin
Ek-1 maddesinde “Kamu idareleri, “misyon
ve vizyon” alt bölümüne ilk stratejik
planlarını hazırladıkları yıldan itibaren yer
verirler”, hükmü bulunmaktadır. Bu bağlamda,
Emniyet Genel Müdürlüğünün Stratejik Plan
çalışmaları devam ettiği için “misyon ve vizyon”
bölümleri bu çalışmalar gerçekleştirildikten
sonra tamamlanacaktır.
B-Yetki,
Görev
Sorumlulukları
ve
1-Emniyet Genel Müdürlüğünün
Yetkileri
Emniyet Genel Müdürlüğü genel
kolluk kuvvetidir. Yetkilerini temel olarak
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu, 2559
sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunundan
(PVSK) ve görev veren diğer mevzuattan alır.
2-Emniyet Genel Müdürlüğünün
Görev ve Sorumlulukları
Türkiye Cumhuriyeti Devletinin iç
güvenliği alanında görevlidir.
Polis, asayişi amme, şahıs tasarruf
emniyetini ve mesken masuniyetini korur,
halkın ırzı can ve malını muhafaza, ammenin
istirahatını temin eder. Yardım isteyenlere,
yardıma muhtaç olan çocuklara, güçsüzlere
ve sakatlara yardım eder. (2559 sayılı PVSK
madde:1)
Polisin
adli
görevleri
suçun
işlenmesiyle başlar. Suç delillerini toplar, suç
işleyenleri tespit ederek yakalar. Cumhuriyet
Savcıları adına ve bilgileri dahilinde gereken
soruşturmayı yaparak sanık ve suç delillerini
yargı mercilerine teslim eder.
Anayasal
rejimimizi
korumak,
devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez
bütünlüğünü muhafaza etmek ve bu
bütünlüğü bozmak isteyen her türlü bölücü ve
bölgeci mihraklara karşı tedbirler almak, suç
ve suçlular hakkında yasal işlemler yapmak,
devlet büyüklerini, ülkemize gelen yabancı
devlet başkanlarını ve misyonları korumak,
pasaport, vatandaşlık, iltica ile ilgili işlemleri
yürütmek
polisin
siyasi
görevleri
çerçevesindedir.
Polisin idari görevleri; genel asayişin
ve kamu düzenin sağlanması, korunması,
muhtaçlara, yaşlılara, sakat ve güçsüzlere,
hastalara ve çocuklara yardım edilmesi gibi
görevlerdir.
8
Duran ve akan trafiği düzenlemek ve
yönetmek, araçların tescil işlemlerini yapmak,
belge ve plakalarını vermek gibi trafikle ilgili
işlemler de polisin görevleri arasındadır.
Polis Devletin ülkesi ve milletiyle
bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve
genel güvenliğine dair önleyici ve koruyucu
tedbirleri almak, emniyet ve asayişi sağlamak
üzere, ülke seviyesinde istihbarat faaliyetlerinde
bulunur, bu amaçla bilgi toplar, değerlendirir,
yetkili
mercilere
veya
kullanma
alanına ulaştırır. Devletin diğer istihbarat
kuruluşlarıyla işbirliği yapar denilmektedir.
( 2259 sayılı PVSK Ek madde: 7)
Polise yetki veren mevzuat listesi
EK-1’de sunulmuştur.
İller bazındaki arsa bilgilerini gösterir
liste EK-3’de sunulmuştur.
Emniyet Genel Müdürlüğünün sosyal
tesislerini
gösterir
tablo
EK-4’de
sunulmuştur.
Yıllar
itibariyle
lojmanlaşma
oranlarını
gösterir
tablo
EK-5’de
sunulmuştur.
Birimlerin taşıt sayılarını gösterir
tablo EK-6’da sunulmuştur.
Ayrıca 38292 adet Telefon-Fax ve
70022
adet
telsiz
cihazı
hizmette
kullanılmaktadır.
2- Teşkilat Yapısı
C- İdareye İlişkin Bilgiler
1-Fiziksel Yapı
Emniyet Teşkilatı, görev alanına
giren
faaliyetlerini
yürütürken,
insan
unsurunu ön planda tutan, çağdaş normlara
uygun hizmet binaları, lojmanlar ve eğitim
kurumları hazırlanması ve planlanması
çalışmalarını ön planda tutmaktadır. Bu
çalışmalar yatırım programı çerçevesinde her
yıl, güvenlik, konut, ulaştırma ve eğitim
sektörlerinde yeniden planlanarak devam
etmektedir.
Emniyet Genel Müdürlüğüne ait 2242
adet tahsisli, 565 adet kiralık ve kirasız
hizmet binaları, 64 adet Polis Evi ve ek
tesisleri, 86 adet diğer sosyal tesisler ve
37379 daireli lojman bulunmaktadır. Hizmet
binaları ve sosyal tesisleri gösterir tablo EK2’de sunulmuştur.
Emniyet Genel Müdürlüğü merkez
teşkilatında 1 Genel Müdür, 5 Genel Müdür
Yardımcılığı, Teftiş Kurulu Başkanlığı,
Hukuk Müşavirliği, 27 Daire Başkanlığı, 3
Koruma Müdürlüğü, Trafik Araştırma
Merkezi Müdürlüğü
ve Sivil Savunma
Uzmanlığı bulunmaktadır.
Doğrudan Merkeze Bağlı Taşra
birimleri; Polis Akademisi Başkanlığı, 2 Polis
Koleji Müdürlüğü, 27 Polis Meslek Yüksek
Okulu, 3 Polis Eğitim Merkezi, 10 Polis
Meslek Eğitim Merkezi, 6 Polis Moral Eğitim
Merkezi, 10 Kriminal Polis Laboratuarı
bulunmaktadır.
Emniyet Genel Müdürlüğü taşra
teşkilatı; 81 ilde İl Emniyet Müdürlüğü, 353
ilçede İlçe Emniyet Müdürlüğü, 400 ilçede
İlçe Emniyet Amirliğinden oluşmuştur.
Ayrıca bu birimlere bağlı 2 Hudut Kapısı
Şube Müdürlüğü,11 Hudut Kapısı Emniyet
Amirliği, 7 Hudut Kapısı Emniyet
9
Komiserliği ile 8 Serbest Bölge Emniyet
Amirliği, 4 Serbest Bölge Polis Karakolu, 1
Serbest Bölge Polis Merkezi Amirliği, 915
Polis Merkezi Amirliği, 276 Polis Karakol
Amirliği bulunmaktadır.
2006 sonu itibarıyla, Emniyet
Teşkilatımız, polis memuru ve rütbeli
personel olmak üzere toplam 181.196
emniyet hizmetleri sınıfı personel, ayrıca
15.823’de emniyet hizmetleri sınıfı dışında
değişik kadro unvanlarında çalışan olmak
üzere toplam 197.019 personelle, Türkiye
nüfusunun %70’ine güvenlik hizmeti
sunmaktadır.
Emniyet
Genel
Müdürlüğü’nün
Merkez Teşkilatı ile ilgili şema EK-7’de
gösterilmiştir.
3- Bilgi Ve Teknolojik
Kaynaklar
3-1. Pol-Net
Emniyet
Teşkilatı
tarafından
yürütülen hizmetlere, bilişim desteği vererek
görevin süratli, etkin ve güvenilir bir şekilde
yerine getirilmesini ve polisin ihtiyaç
duyduğu bilgiye Türkiye’nin her yerinden,
hızlı ve kesintisiz şekilde erişmesini sağlayan,
yeni teknolojilere tamamıyla açık, bilgisayar
ve iletişim altyapısı üzerinde, tüm teşkilatın
bilgi otomasyonunu ve ortak veritabanı
kullanımını içeren bilgi sistemidir.
Pol-Net 2006 yılı faaliyetleri;
• 2006 yılında teşkilat birimlerimizin
talepleri doğrultusunda ulusal düzeyde 6 adet
programın yazılımı tamamlanarak faaliyete
geçirilmiş, bununla birlikte Pol-Net’te halen
faal uygulamalara 42 adet uygulama/servis
eklenerek hizmete sunulmuştur. Ayrıca 12
adet
program/modülün
tamamlanma
çalışmalarına da devam edilmektedir.
• 2006 yılında E-devlet uygulamaları
kapsamında dış bağlantı yapılan kurum sayısı
10’a ulaşmıştır. 5 kurum ile de halen çalışmalar
devam etmektedir.
Emniyet Teşkilatına ait 595
birimin alt yapısı bitirilerek Pol-Net
bağlantıları sağlanmış, bağlantılı birim sayısı
2106’ya çıkmış ve tüm teşkilatın Pol-Net
bağlantısı tamamlanmıştır.
•
• Alımı yapılan anti-virüs ve
güvenlik yazılımlarının kurulumu ve işletim
sistemleri versiyon yükseltilmesi çalışmaları
tamamlanmıştır. 2006 yılı sonu itibariyle PolNet
kapsamında
16.305
kullanıcı
bilgisayarıyla 38.798 kullanıcıya hizmet
verilmektedir.
• 2600 bilgisayar alınarak Pol-Net
kullanıcılarına dağıtılmıştır.
3-2. İnternet
Temel amacı, Teşkilatımızca verilen
hizmetlerin internet yoluyla hızlı ve etkin
şekilde vatandaşa ulaşmasını sağlamaktır. Edevlet projesi kapsamında; Online İhbar,
Araç Sorgulama, Sürücü Ceza Puanı, Araç
Kaza Sorgulama, Kazazede Sorgulama, Sürücü
Belgesi İşlemleri, Pasaport İşlemleri, Kayıp
Şahıslar, Kimliği Belirsiz Cesetler, Aranan
Şahıslar, Çalıntı Oto, Kayıp ve Çalıntı Cep
Telefonları, İhale İlanları, Hizmet Satışları,
Bilgi Edinme, Basın Bildirileri, Kütüphane
gibi konularda vatandaşın etkin biçimde
hizmet alması sağlanmaktadır.
10
3-3. Personel Bilgi Sistemi
E-Devlet yapılanması çalışmalarına
paralel olarak, Genel Müdürlüğümüz
tarafından geliştirilen Personel Bilgi Sistemi
(PBS) ile, Merkez ve Taşra birimleri ile
Personel Dairesi Başkanlığı arasındaki online veri ve dijital evrak akışını sağlayarak,
kamu kaynaklarını etkin, verimli kullanmak,
maliyetleri en aza indirmek ve Emniyet
Teşkilatı
personelinin
memnuniyetini
arttırarak kaliteli bir kamu güvenliği hizmetine
katkıda bulunmayı amaçlamaktadır.
3-4. Mobil Elektronik Sistem
Entegrasyonu Projesi (MOBESE )
Asayişi sağlamak, iç güvenliğe
yönelik tehditleri engellemek ve denetim
görevini daha etkin gerçekleştirmek üzere
mevzuata uygun elde edilecek görüntü, ses ve
konum
verilerinin
işlenerek
sonuç
üretilmesini
sağlayan
ve
Pol-Net
uygulamaları ile desteklenen kent güvenlik
projesidir.
MOBESE ile ;
• Güvenlik
hizmetlerinin
verimliliğinin artırılması,
• Algılanması
zor
güvenlik
tehditlerinin tespiti,
• Adli soruşturmalarda ihtiyaç
duyulacak kanuni delillerin üretilmesi,
• Kişi hak ve hürriyetlerine
dokunulmadan genel asayiş ve huzurun temin
edilmesi amaçlanmaktadır.
illere dağıtılmıştır.
•
58 İl Emniyet Müdürlüğü ve
37 İlçe Emniyet Müdürlüğü olmak üzere
toplam 95 birimimizde MOBESE çalışmaları
devam etmektedir.
•
15.000.000 YTL MOBESE
kurulumu için projelerini hazırlayan 16
birimimizin valiliğine aktarılmıştır.
3-5. Trafik Bilgi Sistemi (TBS)
Mobil
trafik
ekiplerine
GSM
operatörleri üzerinden GPRS teknolojisi ile
Tablet bilgisayarlar kullanılarak sorgulama
yapabilme ve vatandaşların bilgilerine anında
ulaşma imkânı sağlamaktadır. Kişilerin trafik
uygulamalarındaki zaman kayıpları en aza
indirgenmek suretiyle çağdaş bir uygulama
gerçekleştirilmektedir.
Bilgilerin
anında
kusursuz
alınması
trafik
denetiminin
caydırıcılığını en üst seviyeye getirmekte,
kazaların önlenmesinde katkı sağlamaktadır.
TBS 2006 yılı faaliyetleri;
Araç Sorgu Sayısı
Şahıs Sorgu Sayısı
Sürücü Belgesi Sorgu Sayısı
Araç Adres Sorgu Sayısı
Uygulanan Ceza Sayısı:
Alıkonan Sürücü Belgesi Sayısı
Aranan Araç Sorgu Sayısı
Alıkonan Araç Sayısı
: 675237
: 34236
: 318877
: 51876
: 124579
:
506
: 11528
:
6392
Ayrıca, 2007’de 1183 adet kullanıcı
cihazı (tablet bilgisayar) alımıyla proje
genişletilecektir.
MOBESE 2006 yılı faaliyetleri;
•
Kent
Güvenlik
yönetim
Sistemi olan MOBESE’nin tüm illerimizde
uygulanacak tip şartnamesi hazırlanmış ve
11
3-6. Otomatik Parmak İzi Teşhis
Sistemi (AFİS)
Dünya polisi teşkilatlarında olduğu
gibi, ülkemizde de olayların aydınlatılması,
suçluların tespit ve yakalanmasında parmak
izi yöntemi yıllardan beri kullanılmaktadır.
Her alanda olduğu gibi, polisiye
alanda da toplumsal ve teknolojik
gelişmelere paralel olarak, çok fazla veri
içinden kısa sürede sonuca ulaşma amacıyla
çeşitli bilgisayar teknolojileri geliştirilmiştir.
Bu teknolojilerden biri olan ve tüm
gelişmiş ülke polislerinin kullandığı AFIS
sistemi,
“Delilden
Sanığa
Ulaşma”
çalışmalarını esas kabul eden polisimize,
önemli katkılar sağlamıştır.
Bu teknoloji sayesinde, merkezi
bilgisayar ağından herhangi bir birimden,
parmak izleri dijital veri tabanına
aktarılmakta, işlenmekte, aranmakta ve her
yeni veri ile tekrar karşılaştırılarak sürekli
kullanılmak
üzere
veri
tabanında
saklanmaktadır.
Sistemin hızı ve arama özelliği
sayesinde, parmak izi arşivinde bulunan
milyonlarca iz arasından, aranan özellikleri
doğru olarak bulması çok kısa bir zaman
almaktadır. Böylelikle parmak izi uzmanının
olay yerinden bulup aylarca araştırdığı bir
parmak izinden, aynı gün içinde kesin sonuç
alınması suretiyle zaman ve iş gücünden çok
büyük tasarruf sağlamaktadır.
AFIS Projesinin Avantajları;
• Ülke genelinde sağlam bir
parmak izi arşiv sistemi oluşmuştur.
• İller arasında on-line olarak
parmak izi ve fotoğraf gönderilebilmektedir.
• Afis
saniyede
26.000
izi
karşılaştırma özelliğine sahiptir.
• Faillerin tespit ve teşhis oranı
yükselerek, hizmette verimlilik artmıştır.
• Suçlar ve failleri arasında
muhtemel bağlantılar kurularak, ülke
düzeyinde
merkezi
bir
koordinasyon
sağlanmaktadır.
• İNTERPOL
üyesi
ülkelerle
teknik uyum sağlanmıştır.
3-7. Suç Analiz Merkezi
Meydana gelen asayiş olaylarının ve
olaylara karışan şahıs, silah, araç ve eşya
bilgilerinin veri girişlerini yaparak suç analizi
gerçekleştirmekte, bölgesel suç haritaları
oluşturarak
suç
ve
suçlu
profilleri
oluşturmakta, suç önleme ve aydınlatma
çalışmalarını daha etkin hale getirilmesini
sağlamaktadır. Pol-Net üzerinde çalışan bir
programdır.
3-8. Kayıp Şahıslar (YetişkinÇocuk) Projesi
Ülkemizde kayıp olan Türk ve
Yabancı uyruklu şahısların bulunmalarına
yönelik yapılacak çalışmalarda toplum
desteğini almak ve kayıp şahıslara ait
bilgilere daha kolay ve hızlı bir şekilde
ulaşılması sağlanmaktadır. Pol-Net ve
Internet üzerinden çalışmaktadır.
3-9. Kimliği Belirsiz Cesetler
Projesi
Kimliği tespit edilemeyen cesetlerin
kimliklerinin ve yakınlarının tespit edilmesi
ve kimliği belirsiz cesetlere ait bilgilere daha
kolay ve hızlı bir şekilde ulaşılabilmesinin
sağlanması ile kimliği belirsiz ceset
12
kayıtlarının tek bir veri kütüğünde tutulması
sağlanmaktadır. Pol-Net ve Internet üzerinden
çalışmaktadır.
olarak il birimlerinin kullanımına sunularak
merkezden takip edilmesini sağlamaktadır.
Polnet üzerinde çalışan bir programdır.
3-10. Silah Ruhsat Projesi
3-13. Geçici İkamet Yerleri
Kimlik Bildirme Projesi (GİYKİMBİL)
Silah ruhsatlarıyla ilgili her türlü
işlemin yapıldığı ve diğer birimlerin de bu
işlemleri görebildiği Pol-Net üzerinde çalışan
bir programdır.
3-11. Patlayıcı Madde Depoları
Projesi
Ülke genelindeki Patlayıcı madde
depolarına ait bilgilerin tek bir veri tabanında
toplanması ve illerin bu kayıtları toplu olarak
görmelerini sağlamaktadır. Pol-Net üzerinde
çalışan bir programdır.
3-12. Özel Güvenlik Hizmetleri
Projesi
Proje ile tüm özel güvenlik şirketleri
eğitim kurumları, birimleri, alarm merkezleri
ile özel güvenlik görevlilerinin hizmet satışı,
eğitimi, kişi koruma ve silah durumları ortak
bir veri tabanına alınarak yetkilendirme esaslı
1774
sayılı
Kimlik
Bildirme
Kanununun 2. maddesinde sayılan tesislerce
Kanunun ek-1. maddesi gereği konaklama
bilgileri
günlük
dijital
ortamda
gönderilmekte, bu bilgilerin sorgulaması
neticesi aranan şahısların yakalanması
sağlanmakta, ayrıca arşiv kayıtlarımızda 5 yıl
süre ile saklanan bilgiler uygulayıcı birimlerin
kullanımına sunulmaktadır. Polnet ve internet
altyapısını kullanarak çalışan bir programdır.
3-14.
İNTERPOL
Haberleşme Sistemi I-24/7
Küresel
İNTERPOL Genel Sekreterliği’nin
ülkeler arasındaki bilgi değişimini sağlamak
amacıyla kullandığı haberleşme altyapısı,
teknolojide meydana gelen değişikler
neticesinde internet üzerinden şifreli bilgi
değişimini
sağlayan
bir
projedir.
13
Pow er
In te rn e t
D S L o r L e a s e d L in e
UP
S
In te rn e t W o rk sta tio n s
IP n e tw o rk d e v ic e
IG C S -2 4 7
V P N F ir e w a ll
DMZ
O p tio n a l
W eb or SM TP
s e rv e r
IG C S - 2 4 7 L A N
E le c tro n ic
key
M a il / F ile s e rv e r
B ackup
m e d ia
N a tio n a l
fire w a ll
p rin te r
s ca n n e r
N a tio n a l P o lic e
N e tw o r k
Şema 1 : İNTERPOL Küresel Haberleşme Sistemi I-24/7
Proje ile İNTERPOL Genel Sekreterlik
bünyesinde bulunan çeşitli veritabanlarına
anında erişim imkan ve kapasitesini
geliştirmiştir. I-24/7 sistemi, İNTERPOL
Genel Sekreterliği’nde bulunan Otomatik
Arama Sistemi – ASF veritabanındaki Aranan
Şahıslar, Çalıntı Oto, Çalıntı Seyahat
Belgeleri
vb.
veritabanlarına
erişim
sağlanmaktadır.
3-15. Telefon
Haberleşme Sistemi
Santrali
IP
İl Emniyet Müdürlükleri haberleşme
hizmetlerinde kullanılmakta olan merkez
telefon santralleri, yazılım ve donanım olarak
update-upgrade edilerek IP tabanlı hale
getirilmiştir. Böylelikle iller arası görüşmeler,
telefon santrallerinin IP çıkışlarından
gerçekleştirilmeye başlanmıştır. Dolayısıyla,
haberleşmelerdeki güvenlik arttırılmış ve IP
teknolojinin içinde barındırdığı birçok lokal
abone özellikleri de iller arası haberleşmelere
yaygınlaştırılmıştır. Örneğin; iller arası
görüşme kanalları 8 IP kanalı arttırılarak aynı
anda yapılan görüşmelerde rahatlama
sağlanmış, yüksek ses kalitesi ve kesintisiz
haberleşme imkanına kavuşturulmuştur.
3-16. Polis Radyosu
Polis Radyosu, TRT’den sonra
ülkemizde yayın yapan en eski radyo
istasyonudur.
1948
yılında
Bakanlar
Kurulu’nun aldığı karara dayanarak ilk kez
1952 yılında yayına başlayan Polis Radyosu
Anayasa ve Atatürk İlke ve İnkılapları ile
Cumhuriyet ilkeleri doğrultusunda yayın
yapmak suretiyle suç ve suçluluğu önlenmesi,
can ve mal güvenliğinin korunmasını
sağlanması, trafik kaza ve ihlallerinin
azaltılmasına
yardımcı
olması,
Polis
hizmetlerini halka daha iyi duyurulması ve
Polis-Halk ilişkilerinin en üst düzeye
getirilmesine yardımcı olunması amacıyla
kurulmuştur.
14
Polis
Radyosu,
Türksat
2A
(Euraisasat) uydu sistemi üzerinden ve
www.polisradyosu.net internet adresinden
ülkemiz ve tüm dünyadan dinlenebilmektedir.
Ayrıca faaliyet gösteren Polis Radyoları ve
kuruluş yılları aşağıda görülmektedir.
1952-Türkiye Polis Radyosu
1973-Ankara Polis Radyosu
1986-İstanbul Polis Radyosu
1991-Diyarbakır Polis Radyosu
1992-Erzurum Polis Radyosu
1999-Ardahan Polis Radyosu
2002-Sinop, Ağrı, Kırıkkale
2003-Bartın,
Aydın,
Şırnak
(Cizre), Bolu, Elazığ, Iğdır, Malatya,
Adıyaman, Gümüşhane, Antalya Polis
Radyoları
• 2004-Konya, Hakkari, Giresun,
Isparta,
Osmaniye,
Mersin,
Bitlis
(Güroymak), Gaziantep Polis Radyoları
• 2005-Hatay, Nevşehir (Kaymaklı
Bel.), Çankırı, Konya (Cihanbeyli), Balıkesir
(Bandırma), Aksaray Polis Radyoları,
• 2006-Afyon, Uşak, Trabzon,
Erzincan, Eskişehir, Niğde ve Sivrihisar,
İzmir, Balıkesir (Ayvalık ve Edremit) Polis
Radyoları kurulmuştur.
• Edirne, Samsun, Bayburt, Bursa
Polis Radyosunun kurulum çalışmaları da
devam etmektedir.
•
•
•
•
•
•
•
•
3-17. Polis Dergisi
1913 yılından beri yayın hayatına
devam eden Teşkilatımızın tek yayın organı
olan ve üç ayda bir çıkan, mesleki fikir,
hizmet içi eğitim, haberleşme ve kültür
içerikli Polis Dergisi yayın hayatına devam
etmektedir.
Polis Dergisi ile; mesleki, hukuki,
sosyal ve bilimsel alanlarda yayınlanan
yazılarla personelimizin hizmet içi eğitimine,
diğer polis teşkilatlarındaki gelişmelerin
izlenmesine, mevzuattaki değişikliklerin
takibine, teşkilatımızı geliştirmeye ve başka
teşkilatlara teşkilatımızın tanıtılmasına katkı
sağlamak, üretilen hizmetin kalitesini
arttırmak
amaçlanmaktadır.
Dergimiz;
T.B.M.M, kamu kurum ve kuruluşları,
üniversiteler ve sivil toplum örgütlerinin de
bulunduğu geniş bir kitleye gönderilmektedir.
Polis Dergisine http://www.egm.gov.tr/polis.dergisi.asp
adresinden de dijital ortamda ulaşılabilmektedir.
3-18. Polis Bilimleri Dergisi
Polis Bilimleri Dergisi yılda 4 defa
yayınlanan, hakemli, süreli bir dergi olup;
TÜBİTAK Sosyal Bilimler Veri Tabanında
yer almaktadır.
Başlıca amacı: Güvenlik alanında
bilimsel içerikli hazırlanan makalelerin
yayımını sağlamak ve Emniyet Genel
Müdürlüğünü bilimsel gelişmelerin ilerisine
taşıyarak, teşkilatımızın yurt içi ve yurt
dışında tanıtımını sağlamaktır.
Polis Bilimleri Dergisi Yayın Kurulu,
Polis
Akademisi
Başkanlığı
öğretim
elemanları ve diğer üniversitelerden güvenlik
üzerine çalışmalarda bulunan öğretim
elemanlarından oluşmaktadır.
Polis Bilimleri Dergisi yazım
kuralları doğrultusunda güvenlik alanında
hazırlanmış
makaleler,
yayın
Kurulu
tarafından incelendikten sonra, çeşitli
üniversitelerden alanlarına göre hakemler
gönderilir. Yayınlanabilir nitelikte görüş
bildirilen makaleler editör incelemesinden
sonra yayınlanmaktadır.
15
4- İnsan Kaynakları
Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez
Teşkilatı 31.12.2006 tarihi itibariyle; 5 Genel
Müdür Yardımcısı, 27 Daire Başkanı, Özel
Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Şube
Müdürü, Teftiş Kurulu Başkanı, Hukuk
Müşaviri, Sivil Savunma Uzmanı, Trafik
Araştırma Merkezi Müdürü, Cumhurbaşkanlığı
Koruma Müdürü, Başbakanlık Koruma
Müdürlü, TBMM Koruma Müdüründen,
Doğrudan Merkeze Bağlı Polis
Akademisi Başkanı, 2 Polis Koleji Müdürü,
27 Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürü, 10
Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürü, 3 Polis
Eğitim Merkezi Müdürü, 6 Polis Moral
Eğitim Merkezi Müdürü ve 10 Kriminal Polis
Laboratuarları Müdüründen,
İl ve İlçe Taşra Teşkilatı ise 81 İl
Emniyet Müdürü, 352 İlçe Emniyet Müdürü
ile 401 İlçe Emniyet Amirinden oluşmaktadır.
Emniyet
Genel
Müdürlüğü
kadrolarının, %0,06’sı Akademik Kadro
Hizmetleri,
%0,04’ü
Eğitim Öğretim
Hizmetleri, %1,72’i Genel İdari Hizmetleri,
%0,17’si Sağlık Hizmetleri, %0,11’i Teknik
Hizmetler Sınıfı, %5,92’u YHS Bekçi ve
%91,97’si
Emniyet
Hizmetleri
Sınıfı
personelinden oluşmaktadır.
2006 YILI PERSONEL DAĞILIMI
GİH
1,72%
Eğitim Öğretim
Hizmetleri
0,04%
Sağlık Hizmetleri Teknik Hizmetler Sınıfı
0,17%
0,11%
YHS Bekçi
5,92%
Akademik Kadro
Hizmetleri
0,06%
Emniyet Hizmetleri
91,97%
Grafik 1 : 2006 yılı Emniyet Teşkilatı Personeli Hizmet Durumuna Göre Dağılımı
16
Aşağıdaki tablo Emniyet Hizmetleri Sınıfı 2004, 2005 ve 2006 yılı personel sayısını göstermektedir
TOPLAM
Polis Memuru
Komiser Yrd.
Komiser
Başkomiser
Emniyet Amiri
4. Sınıf Emn. Müd.
1/2.Sınıf Emn. Müd.
1/1.Sınıf Emn. Müd.
YILLAR
Sınıf Üstü Emn. Md.
EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİ SAYISINI GÖSTERİR TABLO
2004
1
19
794 681 389 806 1.945 4.053 2.676 2.801 157.737 171.902
2005
1
17
815 674 486 920 2.291 3.644 3.113 1.985 161.098 175.044
2006
0
15
832 596 850 888 2.487 3.319 2.697 2.154 167.358 181.196
Tablo 1 : Emniyet Teşkilatı 2004, 2005 ve 2006 Yılları Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personel
sayısı
Aşağıdaki grafikte 2006 yılı Emniyet Hizmetleri sınıfı personelinin rütbelere göre dağılımı
görülmektedir.
2006 YILI EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİNİN RÜTBELERE GÖRE
DAĞILIMI
180.000
167.358
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
832
15
596
850
2.487
888
3.319
2.697
2.154
K
om
is
er
K
om
.Y
Po
rd
.
lis
M
em
ur
u
m
is
er
iri
aş
ko
B
.A
m
Em
.M
üd
.
.
4.
S
nf
.E
m
.M
üd
.
nf
.E
m
.M
üd
S
3.
nf
.E
m
S
2.
nf
E
m
.M
üd
.
üd
.
m
.M
1/
2.
S
nf
E
1/
1.
S
Sn
f
.Ü
st
.E
m
.M
üd
.
0
Grafik 2: 2006 Yılı Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Rütbelere göre dağılımı
17
Aşağıdaki grafikte 2006 yılı Emniyet Teşkilatı diğer hizmet sınıflarının personel durumu
görülmektedir.
2006 YILI EMNİYET TEŞKİLATI DİĞER HİZMET SINIFLARININ
PERSONEL DURUMU
14.000
11.668
12.000
10.000
8.000
6.000
3.391
4.000
2.000
122
330
88
224
S
Y
H
S
B
ek
çi
ın
ıf
ı
Te
kn
ik
ağ
lık
H
iz
m
et
le
rS
H
iz
m
et
le
ri
G
İH
E
ği
tim
A
ka
de
m
ik
Ö
K
ad
ro
ğr
et
im
H
iz
m
et
le
ri
H
iz
m
et
le
ri
0
Grafik 3: 2006 Yılı Emniyet Teşkilatı Diğer Hizmet Sınıflarının Personel Durumu
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2004 YILI
2.000
2005 YILI
2006 YILI
1.500
1.000
500
Ko
m
.Y
rd
.
Ko
m
. is
er
is
er
Ba
şk
om
iri
.A
.m
Em
üd
.
m
.M
üd
.
4.
Sn
f.E
m
.M
üd
.
3.
Sn
f.E
m
.M
.M
nf
Em
2.
Sn
f.E
üd
.
1/
2.
S
nf
Em
.M
.M
üd
.
1/
1.
S
st
.E
m
Sn
f.Ü
üd
.
0
Grafik 4: 2004, 2005 ve 2006 Yılları itibarıyla Emniyet Teşkilatındaki Amir Durumu
Yukarıdaki grafikte Emniyet Teşkilatında yıllara göre Amir düzeyinde Başkomiser, Komiser ve
Emniyet Amirinde artış meydana gelirken, diğer rütbelerde ise bir azalmanın olduğu göze çarpmaktadır.
18
2006 YILI EMNİYET TEŞKİLATI SİVİL PERSONEL DURUMU
Hizmet Sınıfının Adı
Sayı
Akademik Kadro
122
Eğitim Öğretim Hizmetleri
88
Genel İdari Hizmetler
3.391
Sağlık Hizmetleri
330
Teknik Hizmetler
224
Yardımcı Hizmetler
11.668
Toplam
15.823
Tablo 2 : 2006 Yılı Emniyet Teşkilatı Sivil Personel Sayısı
YILLARA GÖRE PERSONEL DURUMUNU GÖSTERİR GRAFİK
240.000
220.000
200.000
180.000
TOPLAM
160.000
140.000
2004 YILI
2005 YILI
2006 YILI
Grafik 5 : Yıllar İtibarıyla Çalışan Personelin Durumu
Grafik-5’de Emniyet Genel Müdürlüğünün yıllar itibarıyla personel durumunda bir artış
meydana gelmiştir. Ancak bu artış hedeflenen oranların altında kalmış ve polis bölgelerinde artan
nüfusun ihtiyaçlarına cevap verebilecek ideal polis sayısına ulaşılamamıştır.
19
EMNİYET TEŞKİLATINDA YILLARA GÖRE AMİR DAĞILIMINI
GÖSTERİR GRAFİK
4.500
Snf.Üst.Em.Müd.
1/1.Snf Em. Müd.
4.000
1/2.Snf Em. Müd.
3.500
2. Snf.Em.Müd.
3. Snf.Em.Müd.
3.000
4. Snf.Em.Müd.
2.500
Em. Amiri
Başkomiser
2.000
Komiser
Kom. Yrd.
1.500
1.000
500
0
2004 YILI
2005 YILI
2006 YILI
Grafik 6 : Emniyet Teşkilatı 2004, 2005 ve 2006 Yılı Amir Dağılımı
Aşağıdaki grafikte de görüldüğü gibi Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin yıllar
itibarıyla eğitim seviyelerinin yükseldiği dikkatleri çekmektedir. Özellikle Yüksek Okul ve
Üniversite eğitimi alanların sayısında önemli bir artışın olduğu göze çarpmaktadır.
EMNİYET TEŞKİLATINDAKİ PERSONELİN YILLARA GÖRE
EĞİTİM DURUMUNU GÖSTERİR GRAFİK
120000
100000
80000
2004 YILI
2005 YILI
2006 YILI
60000
40000
20000
0
YÜKSEKOKUL
VE ÜNV.
LİSE
ORTAOKUL
İLKOKUL
Grafik 7: Emniyet Teşkilatı 2004, 2005 ve 2006 Yılları Eğitim Durumu
20
Aşağıda Emniyet Teşkilatı personelinin yıllar itibariyle eğitim durumları gösterilmiştir.
EĞİTİM DURUMU
YIL
YÜKSEKOKUL
ÜNİVERSİTE
VE
2004
%
58.584
30,98
116.905
LİSE
ORTAOKUL
İLKOKUL
TOPLAM
YIL
2005
78.114
61,82 101.822
YIL
%
2006
%
40,78 111.517
56,60
53,16
75.523
38,33
11.308
5,98
9.536
4,98
8.042
4,08
2.296
1,21
2.074
1,08
1.937
0,98
189.093 100,00 191.546 100,00 197.019
100,00
Tablo 3 : Emniyet Teşkilatı personeli 2004, 2005 ve 2006 yılları eğitim durumu
Aşağıdaki grafikte Emniyet Teşkilatı personelinin 2006 yılı eğitim durumları gösterilmiştir.
2006 YILI PERSONEL EĞİTİM DURUMUNU GÖSTERİR GRAFİK
ORTAOKUL
4,08%
İLKOKUL
0,98%
LİSE
38,33%
YÜKSEKOKUL
VE ÜNV.
56,60%
Grafik 8: 2006 Yılı Emniyet Teşkilatı Personeli Eğitim Durumu
21
Tablo-4’de Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin teşkilattan ayrılma durumu son üç yılın
istatistikleri dikkate alındığında, emekli, ölüm ile şehit sayılarının arttığı, buna karşın istifa,
meslekten ihraç, kurum değiştirme sayılarının ise azaldığı görülmektedir.
MESLEKTEN AYRILAN PERSONEL DAĞILIMINI GÖSTERİR TABLO
Ayrılma Nedeni
Emekliler
2004
2005
2006
4602
4673
5360
Ölüm ve Şehit
166
158
190
İstifa
136
90
113
Meslekten ihraç
289
264
202
Kurum Değiştirme
320
563
134
5513
5748
5999
Toplam
Tablo 4: Emniyet Teşkilatında Meslekten Ayrılan Personel Dağılımı
Aşağıdaki grafikte 2006 yılı personel değişim durumu gösterilmektedir.
2006 YILI PERSONEL DEĞİŞİM DURUMUNU GÖSTERİR
GRAFİK
İstifa
1,88%
Meslekten ihraç
3,37%
Kurum Değiştirme
2,23%
Ölüm ve Şehit
3,17%
Emekliler
89,35%
Grafik 9: Emniyet Teşkilatı 2006 Yılı Personel Değişim Durumu
22
Emniyet Genel Müdürlüğünün cinsiyet durumuna göre dağılıma ilişkin tablo aşağıda
sunulmuştur.
RÜTBE/HİZMET SINIFI
Bayan
Erkek
Genel Toplam
1/1.Sınıf Emniyet Müdürü
1
14
15
1/2.Sınıf Emniyet Müdürü
39
793
832
2.Sınıf Emniyet Müdürü
20
576
596
20
830
850
6
882
888
32
2.455
2.487
Başkomiser
102
3.217
3.319
Komiser
216
2.481
2.697
88
2.066
2.154
9.476
157.882
167.358
10.000
171.196
181.196
Akademik Kadro
18
104
122
Eğitim Öğretim Hizmetleri
17
71
88
1.796
1.595
3.391
Sağlık Hizmetleri
204
126
330
Teknik Hizmetler
35
189
224
394
11.274
11.668
2.464
13.359
15.823
12.464
184.555
197.019
Emniyet Amiri
Komiser Yardımcısı
Polis Memuru
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Toplamı
Genel İdari Hizmetler
Yardımcı Hizmetler
Ara Toplam
Genel Toplam
Tablo 5: 2006 Yılı Emniyet Teşkilatı personelinin cinsiyete göre dağılımı
23
Aşağıdaki grafikte Emniyet Teşkilatındaki tüm hizmet sınıfları toplamının cinsiyete göre
oransal dağılımı gösterilmektedir.
EMNİYET TEŞKİLATINDAKİ TÜM HİZMET SINIFLARI
TOPLAMININ CİNSİYETE GÖRE ORANSAL DAĞILIMI
Bayan
6,33%
Bayan
Erkek
Erkek
93,67%
Grafik 10: 2006 Yılı Emniyet Teşkilatı personelinin cinsiyete göre dağılım oranı.
EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİNİN CİNSİYETE GÖRE
ORANSAL DAĞILIMI
Bayan
5,52%
Bayan
Erkek
Erkek
94,48%
Grafik 11: Emniyet Hizmetleri Sınıfı personelinin cinsiyete göre oransal dağılımı.
24
5- Sunulan Hizmetler
5.1.2- Toplum Destekli Polislik
Hizmetleri (TDP)
5-1. ÖNLEYİCİ– ADLİ HİZMETLER
Emniyet
Teşkilatı
ülkemizde
meydana gelen asayiş suçlarının (cinayet,
gasp,
hırsızlık
vb.)
soruşturulması,
aydınlatılması, faillerinin tespit edilmesi ile
adli makamlara sevk edilmesi, suçların
önlenmesi, suç önleme hizmetlerinin etkin ve
ülke geneline yaygın bir şekilde aksamadan
yerine getirilmesi için gereken tedbirlerin
alınması hizmetlerini yürütmektedir.
5-1-1. Önleyici Hizmetler
Önleyici
hizmetler,
suçun
önlenmesine yönelik araştırmalar yapmak,
elde edilen veriler ışığında projeler
hazırlamak, düzenleyici tedbirler almak,
kamu düzeninin, genel emniyet ve asayişin
sağlanmasına yönelik hizmetlerin ilgili
mevzuata uygun olarak yürütülmesini
sağlamak, devriye hizmetlerinin esas ve
usullerini düzenlemek, 1774 sayılı Kimlik
Bildirme
Kanunu
ve
bu
kanunun
uygulanmasına
ilişkin
yönetmelikte
öngörülen hizmetlerin yürütülmesini ve bu
konuda taşra birimlerinin ihtiyaçlarının
giderilmesini sağlamaktır.
Bu çerçevede sunulan hizmetlerden
bazıları şunlardır;
• Polis Merkezi/Karakol Amirlikleri
Hizmetleri
• Motosikletli ve Bisikletli Polis
Timleri hizmetleri
2006 yılında şahsa ve mala karşı
işlenen suçlarla mücadelede elde edilen
istatistiki bilgiler EK-8’de sunulmuştur.
Toplum Destekli Polislik, polisiye
hizmetlerin, genel güvenlik hizmetlerinin ve
suçla mücadelenin sadece polis hizmetleri
eksenli değil çok yönlü ve bütüncül bir
şekilde yürütülmesi amacıyla uygulamaya
konulmuştur.
Genel anlamda polislik faaliyetleri
olarak
isimlendirilen
bu
hizmetler
kapsamında, suçla mücadeleyi etkin kılmanın
ve güvenli bir ortamı sağlamanın, güvenlik
hizmetlerine toplumun katılımı ve desteğiyle
mümkün olacağı açıktır. Gelişmiş demokratik
ülkelerin çoğunluğunda başarılı bir şekilde
uygulanan "Toplum Destekli Polislik"
anlayışı ülkemizde de hayata geçirilmiştir.
TDP
Projesinin
genel
amacı;
Türkiye'de güvenlik hizmetlerinin toplumun
katılım ve desteğini sağlamak suretiyle etkin
ve hızlı bir şekilde yürütülmesini, toplumpolis ilişkilerinin geliştirilmesini, suçla
mücadelenin güçlendirilmesini ve polislik
hizmetlerinde çağdaş uygulamaların yaşama
geçirilmesini sağlamaktır.
Bu nedenle, 2006 yılında, suçun daha
oluşmadan önlenmesini amaçlayan “Toplum
Destekli Polislik Projesi” başlatılmış olup,
toplam 10 ilde pilot uygulama yapılmaktadır.
(İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa, Adana,
Diyarbakır, Antalya, Kayseri, Erzurum ve
Trabzon)
Bu illere ilaveten proje uygulaması
için yeni belirlenen 15 il ile birlikte
(Balıkesir, Kocaeli, Tekirdağ, Adıyaman,
Osmaniye, Mersin, Konya, Denizli, Manisa,
Çorum, Samsun, Rize, Malatya, Van ve
Batman) toplam 25 ilimizde, 2007 tarihinde,
25
Toplum Destekli Polislik uygulamasına fiilen
geçilmiş olacaktır.
5-1-3.
Hizmetleri
Çocuk
Polisliği
Başta Birleşmiş Milletler Çocuk
Haklarına Dair Sözleşme olmak üzere
yürürlükteki mevzuat esas alınarak Emniyet
Teşkilatının çocuklara yönelik hizmetlerinin
iyileştirilmesi amacıyla “Çocuk Polisi”
oluşturulmuş ve Ülke çapında uygulamaya
geçilmiştir. Korunmaya, yardıma muhtaç,
buluntu, kimliği tespit edilemeyen, sokakta
yaşayan, terkedilmiş, refakatsiz ve suçtan
zarar gören benzeri çocuklara yönelik destek
hizmetlerin yanı sıra, suç işlediği şüphesi
altında bulunan çocukların adli-idari tüm
işlemleri de Çocuk Şube Müdürlükleri
tarafından yürütülmektedir.
2006 yılında
Çocuk Şube
Müdürlüklerinin
faaliyetlerini
gösterir
tablolar EK-9 ve EK-10’da sunulmuştur.
5-1-4. Özel Güvenlik Hizmetleri
5188
sayılı
Özel
Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanun ve Uygulanmasına
İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre Özel
Güvenlik Şirketleri ve Eğitim Kurumları ile
özel güvenlik görevlisi olacaklarla ilgili tüm
iş ve işlemler yürütülmektedir.
Özel güvenlik hizmetleri ile ilgili
istatistiki bilgiler EK-11’de sunulmuştur.
5-1-5. Ruhsat İşlemleri
6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar
ile Diğer Aletler Hakkında Kanun
kapsamındaki silahlar ile 2521 sayılı Avda ve
Sporda
Kullanılan
Tüfekler,
Nişan
Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı,
Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair
Kanun
kapsamındaki
tüfeklerle
ilgili
işlemleri, 6551 sayılı Barut ve Patlayıcı
Maddelerle Silah ve Teferruatı ve Av
Malzemesinin
İnhisardan
Çıkarılması
Hakkında Kanun kapsamındaki sivil kullanım
amaçlı patlayıcı maddelerle ilgili işlemleri,
2559 sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet
Kanunu’na göre umuma açık istirahat ve
eğlence yerlerinin ruhsat işlemleri ile ilgili
işlemler yürütülmektedir.
2006 yılındaki ruhsat işlemleri ile
ilgili istatistiki bilgiler EK-12 ve EK-13’te
sunulmuştur.
5-1-6. Kaçakçılık ve Organize
Suçlarla Mücadele Hizmetleri
Çağımızda ulusal ve uluslararası
bağlantılı uyuşturucu maddeler, mali suçlar
ve silah kaçakçılığı gibi yasadışı haksız
kazanç ve yüksek menfaat amaçlayan ve
genelde teşekkül meydana getirmek suretiyle
işlenen organize suçlar, toplumun barış ve
sükûnunu bozmakta kamu otoritesini tehdit
etmektedir
Ulusal ve uluslararası veyahut
kaçakçılık ve organize suç faaliyetleri ile
mücadeleyi yürütmek, yasalara aykırı biçimde
haksız menfaat sağlamak amacıyla ekonomik
veya idari yapıyı doğrudan veya dolaylı
olarak ele geçiren suçlarla mücadele etmek,
uyuşturucu madde kullanımı, bağımlılığı ve
sonuçları
hakkında
karşılaştırılabilinir,
güvenilir ve objektif bilgi toplamak, analiz
etmek
ve
değerlendirmek
hizmetleri
yürütülmektedir.
Ulusal düzeyde faaliyet gösteren
organize suç örgütlerinin ortaya çıkarılması,
suçlarının delillendirilerek adalete teslim
26
edilmeleri, bölgesel ve yerel faaliyet gösteren
örgütlerle
mücadele
etkinlikle
yürütülmektedir. Organize suç örgütleri ve
mali suçlarla yapılan mücadele istatistikleri
Narkotik birimlerimizin, uyuşturucu
madde
kaçakçılığı
organizasyonlarının
ortadan kaldırılmasına yönelik mücadelesi
kararlılıkla sürdürülmekte, ülkemiz gençliğini
uyuşturucu kullanımına yönelten ve özellikle
okul çevrelerinde faaliyet gösteren, ülke içi
uyuşturucu şebekelerine de operasyonlar
düzenlenmektedir. Bu amaçla; bu şebekelere
karşı günübirlik ve bilindik polis taktileri ile
mücadele etmeden ziyade, modern teknik ve
taktikler kullanarak şebekeleri tamamıyla
ortadan kaldırmaya yönelik projeli çalışmalar
devam etmektedir. Bu çalışmalar sonucunda
Uyuşturucu madde kaçakçılığına karşı
yürütülen etkin mücadele neticesinde geçen
yıla oranla, ortaya çıkarılan olay sayısında
%73’lük, yakalanan sanık sayısında ise
%75’lik bir artış olmuştur. Narkotik suçlarla
mücadele
istatistikleri
EK-19’da
sunulmuştur.
6136 sayılı Ateşli Silahlar, Bıçaklar
ve Diğer Aletler Hakkında Kanunun 12.
maddesinde belirtildiği üzere; bu Kanun
kapsamına giren silahların ve mermilerin
değişik yollardan ülkemize sokulması,
sokulmasına teşebbüs edilmesi, sokulmasına
aracılık edilmesi, ülkemizde yasadışı olarak
imal edilmesi, ülkemize sokulan veya
yasadışı ülkemizde imal edilen silahların
nakledilmesi veya gönderilmesi, satılması,
satmaya aracılık edilmesi veya bu amaçla
bulundurulması eylemlerini içeren “silah ve
mühimmat kaçakçılığı suçu” ile etkin bir
şekilde mücadele edilmektedir.
Ülkemiz, A.B.D. Enerji Bakanlığı
(DOE) ve İNTERPOL Genel Sekreterliği’nin
birlikte yürüttükleri ve global radyolojik
terörizmin önlenmesini amaçlayan “Global
Radyolojik Tehdidin Azaltılması” adı altında
başlatılan çalışmalara destek vermiştir.
Bu kapsamda; Emniyet Genel
Müdürlüğünde eğitim almış uzman personel
tarafından, birimlerimizde görev yapan ve
çalıştığı birim itibariyle “Nükleer Madde ve
Radyoaktif Kaynakların Yasadışı Ticareti
ve Suç Amaçlı Kullanımıyla Mücadele”de
görevli
kaçakçılık
birim
personeline
radyasyon
tespitinde
kullanacakları
detektörler ve radyasyon gerçeği üzerine
eğitim verilmiş ve söz konusu detektör
cihazlar suçla mücadelede kullanılmak üzere
12 il birimimize gönderilmiştir.
Gelişen bilişim suçları ve bilişim
sistemleri kullanılarak işlenen suç türleri ile
mücadele adına sürekli yenilikler takip
edilmektedir. Bilişim Suçları kapsamında
ülke içinde ve ülke dışında sürekli eğitim
faaliyetlerine, konferanslara ve seminerlere
katılım sağlanmaktadır. Bilişim suçlarıyla
mücadele
istatistikleri
EK-19’da
sunulmuştur.
Bu konuya paralel olarak, bilişim
suçlarına yönelik kanuni şekle uygun suç
tasniflerinin yapılması ve elde edilen
delillerin veri tabanında değerlendirilerek
bilişim suçları kapsamında proaktif hizmet
verilmesini sağlamaktır.
Bilgi teknolojisindeki gelişmeler ve
yenilikler sürekli takip edilmektedir. Bu
çerçevede bilişim altyapı sistemlerinin strateji
ve öncelikleri belirlenerek, elektronik ve
bilişim altyapı sistemlerinin yenilenmesine,
enformasyon sistemlerinin adaptasyonuna
27
yönelik faaliyetler yürütülmektedir.
Suçla mücadele alanında kanun
uygulayıcı personelin güncel bilgiler ışığı
altında eğitimi ve bu alanda elde edilmiş olan
uluslararası
deneyim
ve
birikimlerin
paylaşımı büyük bir önem taşımaktadır. Bu
anlayıştan hareketle Birleşmiş Milletler
Uyuşturucu Kontrol Programı (UNDCP) ile
işbirliği çerçevesinde kurulan Türkiye
Uluslararası Uyuşturucu ve Organize Suçlarla
Mücadele Akademisi (TADOC), modern
çalışma koşulları altında gerek ülkemizin
gerekse bölge ve diğer ülkelerin kanun
uygulayıcı personeline eğitim vermektedir.
Bu kapsamda kuruluşundan günümüze kadar
122 uluslararası eğitim programı düzenlenmiş
ve bu eğitim programlarından 56 ülkeden
1549
kanun
uygulama
görevlisi
yararlanmıştır.
Köpek Eğitim Merkezinde (KEM)
uyuşturucu, canlı insan arama, patlayıcı, silah
ve mühimmat bulma gibi çeşitli alanlarda
köpek yetiştirilmektedir.
İnternet üzerinden işlenebilecek tüm
kaçakçılık organize suç faaliyetlerinin takibi
yapılmaktadır.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na
göre siyasi partiler, 2821 sayılı Sendikalar
Kanunu’na göre kurulan işçi ve işveren
sendikaları, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi
Grev ve Lokavt Kanunu’na göre grev ve
lokavtlarla ilgili gerekli işlemleri yapmak ve
güvenlik önlemlerini almak, yıkıcı, bölücü ve
irticai faaliyetlerde bulunan sivil toplum
kuruluşlarının devlet güvenliği bakımından
takibini yapmak ve bunlar hakkında gerekli
işlemleri yürütmek, 2911 sayılı Kanuna göre
yapılan toplantı ve gösteri yürüyüşleri ile
ilgili işlemleri takip etmek hizmetleri
sunulmaktadır.
2006 yılında gerçekleşen güvenlik
hizmetlerine ait istatistiki bilgiler EK-20’de
sunulmuştur.
5-1-8. İstihbarat Hizmetleri
Polis Devletin ülkesi ve milletiyle
bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve
genel güvenliğine dair önleyici ve koruyucu
tedbirleri almak, emniyet ve asayişi sağlamak
üzere, ülke seviyesinde istihbarat faaliyetlerinde
bulunur, bu amaçla bilgi toplar, değerlendirir,
yetkili mercilere veya kullanma alanına ulaştırır.
Devletin diğer istihbarat kuruluşlarıyla işbirliği
yapmaktadır. ( 2259 sayılı PVSK Ek madde: 7)
5-1-7. Güvenlik Hizmetleri
Fikri mülkiyet haklarının korunması
ile korsan yayıncılığın (kitap, kaset, cd, vcd,
dvd) önlenmesi için etkin bir şekilde
mücadele edilmektedir.
5681 sayılı Matbaalar Kanunu’na
göre ülkemizde kurulan matbaalar ile ilgili
konular takip edilerek, mahkemelerce
hakkında toplatma kararı verilen her türlü
yayının
satışı,
dağıtımı
önlenerek
toplattırılmaktadır.
5-1-9.
Hizmetleri
Terörle
Mücadele
Hukuk devleti ilkeleri ve insan haklarına
saygılı görev anlayışı çerçevesinde, kanunlarda
terör suçu olarak nitelenen suçların işlenmesine
engel olunması ve bu suçları işleyenlerin yetkili
yargı mercileri önüne çıkartılması hizmetleri
yürütülmektedir.
28
2006 yılında Terörle Mücadele
hizmetlerinde elde edilen istatistiki bilgiler
5-1-10. Koruma Hizmetleri
Devlet büyüklerini, ülkemizi ziyaret
eden yabancı devlet büyüklerini, devlet
tarafından terörist faaliyetlere karşı korunması
gereken şahısları, stratejik önemi bulunan
bina ve tesisleri koruma hizmetleri
yürütülmektedir.
Ayrıca havaalanları, deniz limanları
ve sınır kapılarının koruma hizmetleri
sağlanmaktadır.
5-1-11. Kriminal Polis Laboratuar
Hizmetleri
Delilden sanığa ulaşma esasına dayalı
anlayışla, adli ve idari soruşturmalar sırasında
elde edilen maddi delillerin, bilimsel usullerle
incelenmesi ve değerlendirilmesi suretiyle,
adaletin daha doğru karar vermesine yardımcı
olmak, suç-suçlunun tespit ve ispatında teknik
hizmet yürütmek ve konuya ilişkin ekspertiz
raporlarını
düzenlemek
hizmetleri
yürütülmektedir.
DNA analizi, Parmak izi, Balistik
inceleme, sahte belge, biyolojik ve kimyasal
delillerin incelenmesi, ses, görüntü ve dataların
incelenmesi görevleri bulunmaktadır.
Bu amaçla 10 ilimiz de Kriminal Polis
Laboratuar Müdürlüklerimiz bulunmaktadır.
5-2. İNSAN KAYNAKLARI
5-2-1. Personel Hizmetleri
Emniyet
Teşkilatı
kadrolarında
görevli personelin atama, terfi, yer
değiştirme, sicil, kadro ve diğer özlük
işlemleri takip edilmektedir.
5-2-2.Eğitim Hizmetleri
Teşkilatımız hizmetlerinde; sürat,
etkinlik,
verimlilik
ve
iyileştirmenin
artırılması amacıyla planlı, programlı ve
rasyonel bir eğitim sistemi uygulanmaktadır.
Teşkilatımız eğitim hizmetlerini 1 Polis
Akademisi, 2 Polis Koleji, 2006 yılında açılan
Siirt Polis Meslek Yüksek Okulu ile birlikte
27 Polis Meslek Yüksek Okulu, 3 Polis
Eğitim Merkezi Müdürlüğü, 10 Polis Meslek
Eğitim
Merkezi
Müdürlükleri
ile
yürütmektedir.
Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri
Fakültesi 4 yıl süreyle lisans eğitimi vermekte
olup, 2006-2007 Eğitim Öğretim yılında
1.103 öğrenci öğrenim görmektedir. Güvenlik
Bilimleri Enstitüsü 181 Yüksek Lisans
öğrencisi, 30 Doktora öğrencisi ile eğitim ve
öğretim faaliyetlerine devam etmektedir.
Polis Kolejlerinde 1 yıl hazırlık
olmak üzere toplam 4 yıl eğitim ve öğretim
hizmetleri verilmektedir. Polis Kolejinin
kaynağını ortaokulu tamamlayan öğrenciler
arasında yapılan seçme sınavını başarıyla
geçen öğrenciler oluşturmaktadır. Ankara
Polis Kolejinde 715, Bursa Polis Kolejinde
147 olmak üzere toplam 862 öğrenci ile
eğitim ve öğretim faaliyetlerine devam
edilmektedir.
29
Polis Meslek Yüksek Okullarında ise
2 yıl süreyle eğitim ve öğretim verilmekte
olup, 13.360 öğrenci mevcuttur. Ayrıca, Bitlis
ve Kastamonu illerinde Polis Meslek Yüksek
Okulu inşaat çalışmaları devam etmektedir.
Teşkilatımızın polis memuru açığını
gidermek amacıyla 4 yıllık üniversite mezunu
adayların en az 6 aylık bir eğitime tabi
tutulmasından sonra polis olmalarına imkân
tanıyan 5336 sayılı kanun gereğince; Polis
Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) olarak ilk
etapta İstanbul Etiler, İstanbul Arnavutköy,
İzmir Bornova, Eskişehir ve Çankırı Polis
Meslek Eğitim Merkezleri açılmış, 2006
yılında da bu okullara ek olarak İstanbul
Adile Sadullah Mermerci, Aydın, Bilecik ve
Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezleri
hizmete girmiştir. Ayrıca Mersin ilinde
açılması planlanan Polis Meslek Eğitim
Merkezinin devam eden inşaatı bitirildiği
takdirde 2007 yılında polis adayı alınması
planlanmaktadır.
Polis Meslek Eğitim Merkezlerinden
2005 yılında 1848, 2006 yılında 5197 öğrenci
olmak üzere iki yılda toplam 7045 öğrenci
mezun olmuştur.
Uzaktan Eğitim/E-Öğrenme Projesi;
Hizmet içi eğitim etkinliklerinin
teknoloji
destekli
bir
şekilde
gerçekleştirilebilmesi için ODTÜ ile işbirliği
yapılarak, Uzaktan Eğitim/E-Öğrenme Projesi
hayata geçirilmiştir.
2005-2006 yılında Meslek İçi
Yöneticilik Eğitimlerinde 1.104 personelimiz
bu yöntemle eğitime alınmış, bu eğitimlerden
toplam 645.000 YTL tasarruf sağlanmıştır.
2007 yılında 30 farklı konuda uzaktan
eğitim paketleri hazırlanarak, tüm Teşkilat
personelinin sürekli eğitimi sağlanacaktır. Her
Daire Başkanlığı eğitimlerinin bir kısmını
uzaktan eğitimle verecektir. Bu eğitim
paketleri uluslar arası polis eğitiminde de
kullanılacaktır.
5-2-3. Sosyal Hizmetler
Emniyet Teşkilatı mensuplarından
görevleri başında şehit olan, yaralanan veya
sakat kalanların kendileri, geride kalan eş ve
çocuklarıyla ilgilenilmekte, sosyal tesisler ile
Teşkilatımız personeline hizmet sunulmaktadır.
Hizmet İçi Eğitimler;
Teşkilatımızın hizmet içi eğitim
ihtiyacı yıllık olarak merkez ve taşra
birimlerinin eğitim ihtiyaç analizleri neticesi
oluşan teklifleri doğrultusunda teşkilat
personel politikaları da göz önüne alınarak
hazırlanmakta ve gerçekleştirilmektedir.
Teşkilatımızda her yıl yaklaşık 250 farklı
konuda eğitim düzenlenmektedir.
Personelin konut sahibi yapma
çalışmaları kapsamında 2006 yılında TOKİ ile
yapılan işbirliği neticesinde 7100 konut için
protokol imzalanmıştır. bu konutlardan 2424
adedi 2006 yılı içerisinde teslim alınmıştır.
Bunların dışında 40 konut, Şubat 2007 de, 208
konut ise Mart 2007’de teslim alınacaktır. Kalan
lojmanların inşaatları ise hızla sürmekte ve 2007
yılı sonuna kadar teslime hazır hale geleceği
düşünülmektedir.
30
5-2-4. Sağlık Hizmetleri
Sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi,
planlanması, diğer sağlık kurum ve
kuruluşlarıyla
koordinasyon,
emniyet
hizmetleri sınıfı ve diğer hizmet sınıflarında
çalışan memurun, bakmakla yükümlü olduğu
ailelerinin, emekli, dul ve yetimlerin, Polis
Sağlık Kurumları ve Eğitim-Öğretim
Kurumları Başhekimlikleri ve Hekimliklerine
muayene ve tedavilerinin yapılması ve
koruyucu
hizmetlerin
düzenlenmesi
hizmetlerini yürütmektedir.
5-2-5. Basın ve Halkla İlişkiler
Hizmetleri
Emniyet Genel Müdürlüğünün yazılı
ve sözlü basın kuruluşları ve halkla ilişkilere
ait işlemlerinin etkin, verimli, seri ve doğru
şekilde yürütülmesini sağlamaktadır. Bilgi
Edinme Kanunu çerçevesinde istenilen
bilgileri vermektedir.
5-3. DESTEK HİZMETLERİ
5-3-1.
Hizmetleri
Strateji
Geliştirme
Ulusal
kalkınma
strateji
ve
politikaları, yıllık program ve hükümet
programı çerçevesinde Emniyet Genel
Müdürlüğün orta ve uzun vadeli strateji ve
politikalarını belirlemek, amaç ve hedefleri
oluşturmak
üzere
gerekli
çalışmalar
yapılmaktadır.
İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de
içeren Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesini,
stratejik plan ve yıllık performans programına
uygun olarak hazırlamak ve Genel Müdürlük
faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek
ve değerlendirmek, bütçe kayıtlarını tutmak,
bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri
toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin
hesabı ile malî istatistikleri hazırlanmaktadır.
Harcama
birimleri
tarafından
hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas
alarak Emniyet Genel Müdürlüğün “İdare
Faaliyet Raporunu” hazırlamak ile ilgili
görevleri yürütmektedir.
5-3-2. Ana Komuta Kontrol
Merkezi Hizmetleri
Polis
sorumluluk
bölgelerinde
meydana gelen terör, güvenlik, asayiş ve
kaçakçılık olayları ile ölümlü ve yaralamalı
trafik kazaları ve polisin operasyonel
faaliyetleri konusunda alınan bilgilere göre
Emniyet Genel Müdürlüğü “Günlük Olaylar
ve Faaliyetler Bülteni” hazırlanmakta, Genel
Müdürlük Makamınca uygun görülen
birimlere
dağıtılmakta
ve
işlemi
tamamlandıktan sonra fiziki ve dijital ortamda
arşivlenmektedir.
Ayrıca, İl Emniyet Müdürlüklerinden
alınan istatistiki bilgiler, mukayeseli aylık ve
yıllık değerlendirmeler yapılarak
ilgili
birimlere gönderilmektedir.
5-3-3. Bilgi İşlem Hizmetleri
Emniyet
Genel
Müdürlüğünün
performans ve kalite ölçütleri geliştirmek,
stratejik plan ve performans programının
hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının
konsolide edilmesi çalışmaları yürütmektedir.
Bilgi
sistemleri
ve
ağlarının
kurulması, işletilmesi ve entegre edilmesi ile
birlikte bilgi teknolojileri yakından takip
edilmekte ve bu gelişmeler doğrultusunda
31
Merkez ve Taşra Teşkilatı arası koordine
sağlanmaktadır.
Bu doğrultuda birimlerimize yazılım,
iletişim, sistem, güvenlik, bakım, onarım ve
eğitim hizmetleri verilmektedir.
5-3-6.
Hizmetleri
İkmal
ve
Bakım
Emniyet Teşkilatı ile ilgili tedarik
plânı yaparak bütçe, ikmal, satın alma ve
depolama işlemleri yürütülmektedir.
5-3-4. Haberleşme Hizmetleri
Emniyet Teşkilatının yurt çapında,
haberleşme sistemlerini, radyo ve televizyon
yayın istasyonlarını, foto-film ünitelerini
kurmak ve işletmek; haberleşme alanında
yürütülen hizmetleri çağın gerektirdiği
teknolojiye uygun şekle getirmek hizmetleri
yürütülmektedir.
5-3-5. İnşaat Emlak Hizmetleri
Emniyet Teşkilatının bina, tesis ve
konut ihtiyacı tespit edilmekte, bu ihtiyaçlar
doğrultusunda uygun arsalar sağlanarak,
kamulaştırma ve satın alma işlemleri
yapılmakta, sektörler itibariyle inşaat yatırım
planları ve programları hazırlanmaktadır.
Bu doğrultuda Emniyet Teşkilatımızda
görev yapan personelin daha rahat ve verimli
çalışabilmesi için, genel bütçe kaynakları ile
2006 yılında 100 daireden oluşan lojman inşaatı
tamamlanarak hizmete sokulmuştur.
Ayrıca, 2007 yılında TOKİ ile 23 ilde
17.000 konutun daha lojman olarak Emniyet
Teşkilatına tahsis edilmesine yönelik çalışmalar
devam etmektedir.
Emniyet Hizmet Binaları Yapımı
Çalışmaları;
Hizmet binası olarak, 2006 yılında 2
il, 7 İlçe Emniyet Müdürlüğü, 2 okul binası
ve 8 değişik hizmet binası olmak üzere
toplam 19 bina hizmete sokulmuştur.
Bu çerçevede aşağıdaki hizmetler
yürütülmektedir.
•
İkmal işlemleri
•
Satın alma işlemleri
•
Taşınır mal işlemleri
•
Depolama işlemleri
•
Muayene ve kabul işlemleri
•
Teknik Şartnamelerin genel kontrolü
•
Akreditif Hizmetleri
•
Gümrük İşlemleri
•
Ödenek Takibi
•
HEK işlemleri
•
Mübadele İşlemleri
•
Araç Tahsis İşlemleri
•
Silah Tahsis İşlemleri
•
Demostrasyon ve Tanıtım İşlemleri
5-3-7. İdari ve Mali İşler Hizmetleri
Merkez ve Taşra Teşkilatı arasındaki
her türlü ulaşım hizmetleri, matbaa işleri ile
birlikte Merkez Teşkilatı bina bakımları ve araç
bakım onarım hizmetleri yürütülmektedir.
5-3-8. Sivil Savunma Hizmetleri
Savaşta ve afetlerde halkın can ve mal
kaybını en aza indirme amacı güden ve topyekun
savunmanın en önemli unsurlarından biri olan
sivil savunma teşkilat ve hizmetleri ile ilgili
görevler en etkin bir şekilde yürütülmektedir.
32
5-3-9. Arşiv Hizmetleri
Emniyet Genel Müdürlüğü ile Taşra
teşkilatına gelen ve giden tüm evrakları, ilgili
birim ve kuruluşlara ulaştırmak, kurum arşivine
intikal eden dosya ve belgeleri, özelliklerine
uygun olarak gerekli şartlar altında muhafaza
etmek, kurum arşivinde saklama süresi dolan
dosya ve belgelerin ayıklama ve imhası ile ilgili
işlemleri yapmak, birimlerinde işlemi biten
evrak, belge ve dokümanları arşivlemek ve
bilgisayara kaydetmek işlemleri yürütülmektedir.
Planı Geliştirilmesine Destek Sağlanması
Projesi
5. Türk Polis Teşkilatının Adli
Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi
6. Ulusal Uyuşturucu ve Uyuşturucu
Bağımlılığı İzleme Merkezi Kurulması ve Ulusal
Uyuşturucu
İle
Mücadele
Stratejisinin
Geliştirilerek Uygulanması Projesi
7. Suçun Finans Kaynakları, Karapara
Aklama
ve
Terörizmin
Finansmanıyla
Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi
8. Türk
Polis
Teşkilatının
Sorumluluğunun,
Etkinliğinin
ve
Verimliliğinin Güçlendirilmesi Projesi
5-4. ULUSLARARASI İLİŞKİLER
5-4-1. Dışilişkiler Hizmetleri
Emniyet
Genel
Müdürlüğünün,
yabancı ülke güvenlik teşkilatları ve ilgili
uluslararası kuruluşlar ile teknik düzeyde
işbirliği hizmetleri etkin bir şekilde
yürütülmektedir.
Emniyet
Genel
Müdürlüğünün
Avrupa Birliğine uyum sürecinde 12 adet
Twinning (Eşleştirme) projesi bulunmaktadır.
Bu projelerden 8 tanesi tamamlanmış olup 4
projenin ise çalışmaları devam etmektedir.
Teşkilatımız Tarafından Tamamlanmış
Projeler;
1. Organize
Suçlara
Karşı
2. İfade Alma Teknikleri ve İfade
Alma Odalarının İyileştirilmesi Projesi
3. Türkiye’nin
Entegre
Sınır
Yönetimi Stratejisinin Uygulanması için Bir
Eylem
Planı
Geliştirilmesine
Destek
Sağlanması Projesi
4. Türkiye’nin İltica ve Göç
Stratejisinin Uygulanması için Bir Eylem
Teşkilatımızca Çalışmaları Devam
Eden Projeler;
9. İnsan Ticareti ile Mücadelenin
Güçlendirilmesi Projesi
10. Sınır Polisi Eğitim Sisteminin
Geliştirilmesi Projesi
11. Türk Polisinin Fikri ve Sınaî
Mülkiyet Hakları İhlalleri ile Mücadelesinin
Desteklenmesi
12. Menşe Ülke ve İltica Bilgi
Sistemlerinin Tesisi Projesi
5-4-2. İNTERPOL Hizmetleri
İNTERPOL, EUROPOL, SİRENE ve
Avrupa
Birliği
(AB)
bünyesinde
oluşturulacak diğer güvenlik birimleri ile üye
ülkeler nezdinde, Türk Polis Teşkilatını
temsil etmek, Milli Mevzuat, İNTERPOL
Ana Tüzüğü, Europol Sözleşmesi ve
uluslararası ikili ve çok taraflı antlaşmalar ve
sözleşmeler
çerçevesinde
uluslararası
seviyedeki suçların önlenmesi, suçluların
izlenmesi, yakalanması ve iadelerinin
gerçekleştirilmesi
işlemlerini
yürütmek,
uluslararası suç ve suçlulara karşı tüm üye
ülke polis teşkilatlarınca verilen mücadelenin
33
bütünleştirilmesini ve bu alanda gerekli
işbirliğinin tesis edilmesini sağlamak,
teknolojik, hukuki, sosyal ve ekonomik
gelişmelere paralel olarak uluslararası
seviyede ortaya çıkan yeni suç teknik ve
türleri hakkında ilgili birimleri haberdar
ederek bunların ülkemize sıçramasını
önleyecek tedbirlerin alınmasını sağlamak ile
ilgili hizmetler yürütülmektedir.
Suçla mücadelede uluslararası bilgi
paylaşımı ve işbirliği çalışmaları etkili bir
şekilde yürütülmüştür. Bu güne kadar 57 ülke
ile 102 güvenlik işbirliği anlaşması yada
protokolü imzalanmıştır.
5-4-3.
Hizmetleri
Yabancılar ve Pasaport
Yabancılar ile ilgili her türlü vize,
ikamet,
çalışma,
seyahat
işlemlerini,
diplomatik misyon üyeleri ve konsolosluk
mensuplarına
uygulanacak
esasların
yürütülmesi, pasaport işlemleri, komşu
ülkelerle imzalanmış olan anlaşma ve
protokollerde
öngörülen
hükümler
çerçevesinde hudut ve hudut bölgelerinde
meydana gelen hudut olaylarının önlenmesi
ve çözümlenmesi, ülkelerle imzalanmış
bulunan anlaşma ve protokollerde öngörülen
hükümlerin
uygulanması,
mülteci
ve
göçmenlerle ilgili hizmetler yürütülmektedir.
Mevcut pasaportların AB ve ICAO
standartlarında yeniden düzenlenmesi amacıyla
yapılan çalışmalarda nihai aşamalara gelinmiştir.
AB Mali İşbirliği planlamaları
çerçevesinde,
yabancı kabul ve geri
gönderme merkezlerinin kurulmasına yönelik
bir proje fişi hazırlanmış ve AB Komisyonu
Türkiye Temsilciliğine sunulmak üzere
Avrupa Birliği Genel Sekreterliğine Kasım
2006’da gönderilmiş olup AB Komisyonu
tarafından kabul edilmesi beklenmektedir.
5-5. DENETİM VE DANIŞMA
HİZMETLERİ
5-5-1. Teftiş Kurulu Hizmetleri
Emniyet Genel Müdürü tarafından
müfettişlik vazifeleriyle ilgili olarak verilecek
görevleri kanun, tüzük ve diğer mevzuatla
verilen
inceleme
ve
teftiş
işlerini
yapılmaktadır.
5-5-2. Hukuk Hizmetleri
Hukuk hizmetleri 4 temel başlıkta
verilmektedir.
- Emniyet Genel Müdürlüğünün
yürüttüğü iş ve işlemlerle ilgili mevzuat
çalışmaları yapmak,
- Bakanlık aleyhine idari yargı
mercilerinde açılan davaların savunmasını
yapmak,
- Adli yardım hizmetleri,
- Disiplin iş ve işlemleridir.
5-6. TRAFİK HİZMETLERİ
5-6-1. Trafik Hizmetleri
İlgili birimler vasıtasıyla Trafikle
ilgili idari mevzuat düzenlemelerini yapmak
ve bu düzenlemeleri uygulamak ve
sonuçlarını değerlendirerek ortaya çıkan
aksaklıkları gidermek, Trafik kuruluşlarının
denetlenmeleri ile ilgili hizmetleri yürütmek,
Trafik kontrol ve uygulamalarında ortaya
çıkan aksaklıkların giderilmesine yönelik
tedbirler almak ve geliştirmek, ülke genelinde
yeknesak bir uygulamayı sağlamak, araç
tescil işlemleri, sürücü belgesi işlemleri ile
Fahri Trafik Müfettişliği konuları ile ilgili
34
hizmetlerin
yapılmaktadır.
yürütülmesi
5-6-2.
Trafik
Araştırma Hizmetleri
işlemleri
Eğitim
ve
Trafik
personelinin
mesleki
verimlerini arttırmak, trafik birimlerinin
eğitimli personel ihtiyacını karşılamak,
personeli, alanlarıyla ilgili gelişme ve
yenilikler hakkında bilgilendirmek amacıyla,
yararlanmak olduğu gerçeğinden hareketle,
trafik
konusunda
vatandaşlarımızı
bilgilendirmek amacıyla teşkilatımızın yayın
kuruluşu olan “Polis Radyosu” nun yanı sıra,
“TRT Ankara Radyosu” ile koordineli
programlar yapılmıştır. Bu programlarda
Emniyet Kemeri, Aşırı Hız, Alkollü Araç
Kullanma vb. konularında risk bilgileri
dinleyicilere aktarılmıştır. Bu kapsamda 2007
yılında Polis Radyosu ile işbirliği içerisinde
radyo programlarına devam edilecektir.
• Kaza Araştırması ve Bilirkişilik Eğitimi
• Sürüş Teknikleri Eğitimleri
• Alkolmetre-Takoğraf Eğitimleri
• Video Kameralı Radar Eğitimleri verilmektedir.
Trafik birimlerinin eğitimli ve
kalifiye personel gereksinimini karşılamak,
hizmetteki uygulamaları belirli bir standarda
ulaştırmak amacıyla “Trafiğin Denetimi ve
Kaza Tahkiki” konularında eğitim verilmiştir.
Trafikte insan unsurunun, kural ve
riskler konusundaki bilincinin artırılması
amacıyla, 81 İlde yaygınlaştırılan “Sürücü ve
Yaya Eğitim Seminerleri” adı altında bir
proje başlatmıştır. Bu seminerlerde; sürücü,
yaya ve çocuklara yönelik olarak hazırlanan
eğitim materyalleri kullanılmaktadır
İlköğretimde verilen zorunlu Trafik
Bilgisi
Dersi
eğitici
gereksiniminin
karşılanmasında, Milli Eğitim Bakanlığına
yardımcı olmak ve Karayolları Trafik
Kanunu’nun 125. Maddesine işlerlik kazandırmak
amacıyla, bu dersleri vermek üzere yüksekokul
mezunu, rütbeli eğiticilerimizin görevlendirilmesi
sağlanmaktadır.
Günümüzde halkla iletişim kurmanın
en etkili yolunun, kitle iletişim araçlarından
Sürücü,
yaya
ve
özellikle
çocuklarımızın trafik güvenliği konusunda
bilgi ve bilinç düzeylerini artırmak amacıyla
emniyet kemeri, aşırı hız, araç geçme, alkollü
araç kullanımı, hatalı sollama, karşıdan
karşıya güvenli geçiş, aşırı yükleme
konularında broşür ve afişler dönemsel olarak
hazırlanmakta, basımı yapılarak dağıtımı
sağlanmaktadır.
Türkiye genelindeki sürücü ve araçlar
ile meydana gelen trafik kazaları, sonuçları ve
denetleme hizmetlerine ilişkin tüm bilgiler,
bilimsel yöntemlerle farklı parametreler
ışığında
değerlendirilmektedir.
Emniyet
Genel Müdürlüğü sorumluluk bölgesinde
meydana gelen ölümlü ve yaralamalı trafik
kazaları, kazalara neden olan unsurlar ve
kazalara karışanlara ilişkin detaylı istatistikler
Aylık Bülten ve Yıllıklar halinde hizmete
sunulmaktadır.
Aylık bültenler www.egm.gov.tr,
yıllıklar ise www.tuik.gov.tr adresinden
yayınlanmaktadır.
Eğitim ve araştırma faaliyetlerine
ilişkin
istatistiki
bilgiler
EK-14’de
sunulmuştur.
35
Trafik ve yol güvenliği konusundaki
bilimsel birikim ve uygulamalardan elde
edilmiş deneyimler bir araya getirilerek,
tartışıldığı bir ortamın sağlanması ve daha
güvenli trafik koşullarının oluşturulmasına
yönelik olarak; Emniyet Genel Müdürlüğü,
Ulaştırma Bakanlığı, Gazi Üniversitesi
Rektörlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve
Karayolları Genel Müdürlüğü’nün işbirliği ile
17-19 Mayıs 2006 tarihlerinde “Trafik ve Yol
Güvenliği 3.Uluslararası Kongresi/Sergisi”
düzenlenmiştir. 2007 yılında da yine aynı
kurum ve kuruluşların katılımı ile 23-25
Mayıs 2007 tarihleri arasında “Trafik ve Yol
Güvenliği
4.Ulusal
Kongresi/Sergisi”
düzenlenecektir.
Pol-Net kapsamında kullanılmakta
olan araç tescil, sürücü belgesi, trafik cezası
ve trafik kazası bilgisayar projelerinin yazılım
koordinasyonu, işletilmesi ve veri giriş
kontrolü işlemlerini yürütmektedir. Zaman
içerisinde ortaya çıkan yeni ihtiyaçlar ve taşra
kuruluşlarımızın talepleri de dikkate alınarak
mevcut bilgisayar projeleri için gerekli olan
güncellemeler yapılmaktadır.
İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel
Müdürlüğü, T.B.M.M üyeleri, üst düzey
bürokratlar ve kamuoyunun bilgilendirilmesi,
gereken kişilerin karışmış olduklara kazalara
ait bilgiler ile faks, bilgisayar, telefon ile
bildirilen ölümlü kaza bilgileri düzenlenerek
ilgili yerlere gönderilmektedir. Ayrıca
yakınları hakkında kaza şüphesi bulunup
arayan vatandaşlarımıza Kaza Danışma
Birimi tarafından (0 312 412 25 92) telefon
yolu ile bilgi verilmektedir.
5-6-3.Trafik
Uygulama
Denetleme Hizmetleri
ve
Emniyet
Genel
Müdürlüğü,
karayollarında trafik güvenliğini en üst seviyelere
çıkarmak ve vatandaşlarımızın trafik hizmetlerini
en kısa sürede alabilmesi için çağın gelişen ve
değişen
imkanlarını
kullanarak
hizmet
sunmaktadır.
Bu
amaç
doğrultusunda
karayollarında seyreden tüm araçlar sürekli
denetlenmektedir. Denetleme sonuçlarına ait
istatistiki bilgiler EK-16’da sunulmuştur.
Emniyet
Genel
Müdürlüğü
sorumluluk bölgesinde meydana gelen ölümlü
ve yaralamalı trafik kazaları, kazalara neden
olan unsurlar ve kazalara karışanlara ilişkin
detaylı istatistikler, Aylık ve Yıllık bültenler
halinde hizmete sunulmaktadır. Aylık bültenler
www.egm.gov.tr, yıllıklar ise www.tuik.gov.tr
adresinden yayınlanmaktadır. 2006 yılında
meydana gelen trafik kazalarına ait istatistiki
bilgiler EK-17’de sunulmuştur.
Sürücülerin trafik cezalarını ve ceza
puanlarını internet ortamından öğrenebilmeleri
için Emniyet Genel Müdürlüğü web sitesinde
yeni bir çalışma yapılmıştır. Sürücüler
http://www.egm.gov.tr adresinden hangi kural
ihlalinden,
nerede,
ne
zaman
ceza
uygulandığını öğrenebilmekte, ayrıca şoför
istihdam edecek olan firma yöneticileri, doğru
tercihler yapabilme açısından, sürücülerin
ceza puanlarını görebilmektedirler.
Trafik kazalarının asgari düzeye
indirilmesi amacıyla satın alınan 450 adet
video-kamera radarlı trafik denetim ekip
otosu trafik yoğunluğu ve kara noktalar
dikkate
alınarak,
trafik birimlerimize
dağıtılarak, ekiplerce güzergâhlarında nokta
36
ve seyir halinde trafik kontrolü yapılmakta ve
kaydedilen görüntüler sürücülerin talebi
halinde kendilerine izlettirilmektedir.
Ülkemizdeki araç tescili ve sürücü
belgesi işlemleri 2006 yılında 81 il ve 475
ilçe olmak üzere toplam 557 Trafik Tescil
Kuruluşunda yapılmaktadır. Bu noktalarda
araçların yeni kayıt, devir, nakil, trafikten
çekme, hurdaya ayırma, geçici belge verme,
zayi işlemleri, teknik özellik değişikliği
(motor, şase, renk vb) gibi işlemler il ve ilçe
tescil kuruluşlarımızca yerine getirilmektedir.
5-6-4. Trafik Araştırma Merkezi
Müdürlüğü Hizmetleri
Trafik güvenliği ile ilgili konularda
üniversiteler ve trafikle ilgili diğer
kuruluşlarla işbirliği kurarak bilimsel
araştırmalar yapılmakta ve trafik kazalarını
önlemek amacıyla bilimsel gelişmeler takip
edilmektedir.
1997 yılından bugüne kadar yapılan
çalışmalarla toplam 21 adet yayın trafik
güvenliği alanında yayınlanmıştır. Yayınlara
ait liste EK-15’de sunulmuştur.
Trafik ve yol güvenliği konusundaki
bilimsel birikim ve uygulamalardan elde
edilmiş deneyimlerin bir araya getirilerek,
tartışıldığı bir ortamın sağlanması ve daha
güvenli trafik koşullarının oluşturulmasına
yönelik olarak; yurtiçi ve yurt dışında yapılan
organizasyonlara katılım sağlanarak bildiri
sunulmuştur.
Ayrıca trafik güvenliğine katkı
sağlamak amacıyla Dünya Bankası Destekli
Türkiye
Cumhuriyeti
Karayolunu
İyileştirmesi ve Trafik Güvenliği Projesi
sonuçlandırmış halen de Avrupa Birliği
Öncesi Mali İşbirliği kapsamında Türk
Karayolu Taşımacılık Sektörüne Destek
Projesi’nde donanımların alımı aşamasına
gelmiş bulunmaktadır.
6- YÖNETİM VE İÇ KONTROL
SİSTEMİ
6-1. Yönetim
Emniyet Genel Müdürlüğü İçişleri
Bakanlığının bağlı bir kuruluşudur. Emniyet
Genel Müdürlüğünün yönetim kadrosunu
oluşturan Emniyet Genel Müdürü, Emniyet
Genel Müdür Yardımcıları, İl Emniyet
Müdürleri ve Polis Akademisi Başkanı üçlü
kararname
ile, Daire Başkanları, Teftiş
Kurulu Başkanı ve Hukuk Müşaviri ise Bakan
onayı ile atanmaktadır.
Satın alma ve ihale işlemleri ile ilgili
süreçler 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve
4735 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunlarının
ilgili yönetmelik, genelge, tebliğlerine göre
yapılmaktadır. 5018 sayılı kanunun 60.
maddesine istinaden Merkez ve Taşra
teşkilatının genelini ilgilendiren ve ödeneği
taşrada bulunan alımlar ile ilgili olarak, “Üst
Yöneticiden” alınan onay çerçevesinde İkmal
ve Bakım Daire Başkanlığı ihale ve harcama
yetkilisi olarak görevlendirilmiştir.
Taahhüt
Evrakı
ve
Sözleşme
Tasarılarından, mal ve hizmet alımlarında bir
milyon YTL, Yapım İşlerinde ise 2 milyon
YTL aşan alımlar İç Kontrol Şube
Müdürlüğünün kontrolüne tabidir. Kontrole
tabi taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları,
bunlara ilişkin tüm bilgi ve belgeleri içerecek
şekilde bir işlem dosyası olarak harcama
yetkilisi tarafından ön mali kontrolü yapılmak
üzere mali hizmetler birimi olan Strateji
Geliştirme Daire Başkanlığına gönderilir.
37
İhalesi sonuçlanan ve ödemesi
yapılacak alımların tamamının muhasebe
işlemleri ilgili “Gerçekleştirme Görevlisi” ile
bağlı olduğu tahakkuk bürosunca yerine
getirilir ve ödeme emri belgesinin “Harcama
Yetkilisi”nce imzalanması ile tamamlanır.
standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak,
Kontrol sistem ve faaliyetlerini
sürekli izlemek, gözden geçirmek ve yılda en
az bir kez değerlendirmek suretiyle alınması
gereken önlemleri belirlemek,
6-2. İç Denetim
Genel Müdürlüğümüz iç denetim
faaliyetleri; kanun, tüzük ve diğer mevzuatla
verilen inceleme ve teftiş görevleri kapsamında,
üst yöneticiye bağlı Teftiş Kurulu Başkanlığı
vasıtasıyla yürütülmektedir.
Ayrıca
Emniyet
Teşkilatının
hiyerarşik düzenine uygun olarak, yürütülen
her türlü iş ve işlemlerin süreç akışı hiyerarşik
düzen içerisinde kontrole tabi tutulmaktadır.
6-3. İç Kontrol
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 55, 56, 57 ve 58 inci
maddelerine dayanılarak hazırlanan ve
31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı 3.
Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren İç Kontrol ve Ön Mali
Kontrole İlişkin Esaslar çerçevesinde; 5018
sayılı Kanunundan önce Maliye Bakanlığı,
Sayıştay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı
elemanlarının görev yaptığı Bakanlığımız
Bütçe Daire Başkanlığı tarafından yapılan ön
mali kontrol faaliyetlerinin yürütülmesi
amacıyla Emniyet Genel Müdürlüğünün mali
hizmetler birimi olan Strateji Geliştirme Daire
Başkanlığı bünyesinde İç Kontrol Şube
Müdürlüğü kurulmuştur.
İç Kontrol Şube Müdürlüğünün görevleri;
Genel Müdürlüğün stratejik planında
ve performans programında belirlenen amaç
ve hedeflerine ulaşmak için iç ve dış
nedenlerden
kaynaklanan
riskleri
değerlendirmek,
Kanun tasarılarının mali yükünü
hesaplamak, taahhüt evrakı ve sözleşme
tasarılarının, ödenek gönderme, ödenek
aktarma ve tenkis işlemleriyle, kadro dağılım
cetvelleri, seyahat kartı listeleri, seyyar görev
tazminatı cetvelleri, geçici işçi pozisyonları,
yan ödeme cetvelleri, sözleşmeli personel
sayı ve sözleşmeleri ile yurt dışı kira katkısı
ödemelerine ilişkin belgelerin ön mali kontrol
işlemlerini yürütmek,
Maliye Bakanlığınca belirlenenler
dışındaki mali karar ve işlemlerden riskli
olması nedeniyle ön mali kontrolünde yarar
görülenleri tür, tutar ve konu itibariyle
belirlemek,
Genel Müdürün onayı ile ön mal
kontrolü uygun görülen mali karar ve
işlemleri kontrol etmek.
İç Kontrol Faaliyetleri;
Merkez ve Taşra Teşkilatından intikal
eden 45 adet ihale dosyası kontrol edilerek,
görüş yazısı düzenlenmiştir.
Maliye Bakanlığınca belirlenen iç
kontrol standartları çerçevesinde Genel
Müdürlüğün iç kontrol sisteminin kurulması,
38
Harcama Birimlerince düzenlenerek
gönderilen 576 adet ödenek gönderme belgesi
ve 171 adet tenkis belgesi incelenerek
sonuçlandırılmıştır.
Kamu İhale Kanununun uygulanması
aşamasında doğan tereddütlerin giderilmesi
amacıyla “İhale Sürecinde Dikkat Edilecek
Hususlar”a ilişkin genelge yayımlanmıştır.
Yan Ödeme Cetvelleri ve Ek Temininde
Güçlük
Zammı
Listeleri
düzeltilerek
onaylanmıştır.
İç kontrol standartlarının yayımlanması
ve Genel Müdürlüğün amaç ve hedeflerine
ulaşmak için iç ve dış nedenlerden kaynaklanan
risklerin değerlendirilebilmesi bakımından, iç
kontrol standartları oluşturulmasına ilişkin
olarak
Maliye
Bakanlığınca
yürütülen
çalışmalar ile Stratejik Plan ve Performans
Programına ilişkin çalışmalar takip edilmiştir.
39
II - AMAÇ ve
HEDEFLER
AİDARENİN
HEDEFLERİ
AMAÇ
VE
Günümüz dünyasında, ülkelerin
ulusal güvenlikleri ve milli birlik ve
bütünlüklerini korumak adına alacakları her
türlü karar ve uygulama hakları saklı kalmak
kaydıyla, her alanda olduğu gibi, polisiye
alanlarda da ülkeler arası bilgi paylaşımı ve
işbirliği kaçınılmaz hale gelmiştir. Emniyet
Genel Müdürlüğü de bu bilinçle ikili ve
uluslar arası işbirliğine önem vermiş, önemli
mesafeler katetmiştir.
Ülkemizde iç güvenliği sağlayan
kuruluşların; teşkilatlanma, personel, eğitim,
görev alanı, denetim, koordinasyon gibi
konularda aslında dinamik olan yapıları, hızlı
gelişmelere
derhal
uyum
sağlayacak
otomasyona dayalı daha dinamik bir yapıya
kavuşturulması gerekmektedir.Malzeme ve
zaman kaybı önlenmelidir.
Emniyet
Teşkilatı
Kanunun
değiştirilmesi, Emniyet Teşkilatı Personel
Kanununun çıkarılması, Karayolları Trafik
Kanununda gerekli düzenlemelerin yapılması,
Çarşı ve Mahalle Bekçileri Kanunundaki
yetersizlik ve belirsizliğin giderilmesi
öncelikle büyük illerden başlayarak (İstanbul,
Ankara, İzmir, Adana ve Bursa gibi), kurulan
Polis Merkezleriyle hizmetlerin vatandaşın
sunumunda etkinlik artırılmalıdır. Gözaltı
merkezlerinin oluşturulması, suç işleyen ve
suça yönelen çocuklara ilişkin özel
önlemlerin alınmasıyla ilgili çalışmaların
yapılması, insan hakları konusunda eğitim ve
çalışmaların tamamlanması gibi konularda
belirli bir aşamaya gelinecektir. Ayrıca
Teşkilatın
dinamizmini
ve
hizmet
standartlarını
yükseltebilmesi
amacıyla
hazırlanan planlar çerçevesinde; helikopter,
zırhlı araç, taşıt, haberleşme, bilgi işlem,
kriminal laboratuarlar, teknik bürolar, trafik,
kaçakçılık, asayiş ve istihbarat projeleri
imkanlar
nispetinde
gerçekleştirilerek
hizmetlerin yüksek teknoloji ile yürütülmesi
sağlanacaktır.
2023 yılında nüfusun % 90'nının kent
merkezlerinde yaşayacağının tespiti polisin
görev sahasında her yönden daha önleyici ve
etkin önlemler almasını gerektirmektedir. Bu
nüfus hareketliliğinin yaratacağı her türlü
artacak ve çeşitlenecek görevlerin üstesinden
gelmek, stratejik planları bu gerçekler dikkate
alınarak yapılmasını gerekli kılacaktır.
Emniyet
Teşkilatının
görevin
yerine
getirilmesinde diğer gelişmiş ülke polis
teşkilatlarından daha başarılı olduğunu
söylemek yanlış bir ifade değildir.
Emniyet Genel Müdürlüğünün daha
çağdaş bir yapıya kavuşturularak hizmet
verdiği kitlelere daha iyi ve hızlı hizmet
vermesi
amacıyla
aşağıdaki
hedefler
amaçlanmıştır.
Beklenen iç ve dış gelişmelerin
karşılığında belirlenen hedefler ve gerekleri
şöyledir;
ÖNLEYİCİ-ADLİ HİZMETLER
AMAÇ: Asayiş suçlarının
önlenmesinde ve soruşturulmasında etkili
olacak teknolojilerin kullanılması
40
- Faaliyetler: Polis sorumluluk
alanında, ülke genelinde meydana gelen tüm
olayların ortak bir bilgi havuzunda
birleştirilerek suç soruşturması ile ilgili tüm
birimler arasında bilgi akışının sağlanması ve
suçların değişken olan yeri, zamanı, yöntemi
ile suçluların yaşı, ekonomik durumu, eğitim
seviyesi, sabıka durumu gibi özelliklerin
ortaya çıkartılarak, özellikle karar alma
merciinde bulunanların suçla mücadele
çalışmalarına yön verilmesi amaçlı kurulan
“Suç Analiz Merkezi”nin işlevleştirilmesi ile
suç ve suçlu hakkında tahminlerde bulunmak
üzere “Suç ve Suçlu Tahmin Programı”
sisteme entegre edilecektir.
- Suç Analiz Merkezine ülke çapında
verilerin girilmesinin temini amacıyla
bilgisayar, yazıcı, tarayıcı gibi malzemeler
alınarak ilgili personelin kullanımına
sunulmuştur ve bu yöndeki teknik ekipman
desteğine devam edilecektir.
- Bilişim yoluyla işlenen asayiş
suçlarının önlenmesi ve meydana gelenlerinin
aydınlatılması amaçlı merkezin EGM merkez
ve
taşra
yapısında
organizasyonel
yapılanması tamamlanacaktır. Bu noktadan
hareketle ilk etapta 10 Bölge Merkezi
İlimizde Bilişim Suçlarıyla Mücadele Büro
Amirlikleri kurularak gerekli teknik malzeme
ve yazılım ile donatılması, yeteri kadar
personel tahsis edilmesi, bu personelin bilişim
yoluyla
işlenen
asayiş
suçlarının
soruşturulmasıyla ilgili teknik eğitimi
sağlamaktır.
Hedef: Geleceğimizin teminatı
çocukların suç ve kötü alışkanlıklardan
korunarak, güvenli bir çevrede eğitim ve
öğretimlerinin gerçekleştirilmesi ve sağlıklı
bireyler olarak toplumsal hayata katılımlarının
sağlanması
- Faaliyetler:
a- Okul ve çevresinde şiddet
olaylarının önlenmesi ve eğitim ortamlarının
güvenli hale getirilmesi
kapsamında;
Emniyet Genel Müdürlüğü Asayiş Dairesi
Başkanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Gazi
Üniversitesi ile “Eğitim ortamlarında
güvenliğin sağlanmasına yönelik bilimsel
analizlerin yapılması, koruyucu ve önleyici
güvenlik faktörlerinin güçlendirilmesinde
işbirliği projesi” çalışması yürütülmektedir.
b- Çocuk suçluluğunun önlenmesi
kapsamında; Türkiye İstatistik Kurumu ve
Hacettepe Üniversitesi işbirliği içerisinde
TÜBİTAK destekli “Risk Altındaki Çocuklara
İlişkin Ulusal Bilgi Sisteminin Otomasyonu ve
Bilgi Ağının kurulması projesi” çalışması
yürütülmektedir.
Hedef: Kayıp çocukların
bulunması ve kayıp nedenlerinin tespit
edilerek sorunun çözümlenmesi
- Faaliyet: Kayıp Çocuklar Ulusal
Bilgi Sistemi’nin oluşturulması ve ilgili
kurum ve kuruluşlar arası işbirliği ve
koordinasyonun sağlanması projesi çalışması.
Hedef: Asayiş suçlarıyla
mücadelede, Asayiş Dairesi Başkanlığı ile
asayiş birimleri arasında bilgi paylaşımının ve
işbirliğinin artırılması
- Faaliyetler:
- Özellikle İnsan ticareti, ATM
hırsızlığı, kasa hırsızlığı, töre cinayeti, çocuk
pornografisi gibi önem arz eden asayiş
suçlarında bu suçların yoğun olarak işlendiği
illerin personelini bir araya getirerek bilgi
paylaşımında bulunulmaktadır. Bu amaçla
bazı illerde toplantılar yapılmış olup, bu
çalışmalar arttırılarak devam edecektir.
41
- ATM’den hırsızlık, ev-işyerinden
kasa hırsızlığı yapan şahısların çalışma
yöntemleri, kimlik ve eşkal bilgileri
toplanarak bir albüm oluşturulması ve
oluşturulan bu albümün 81 il emniyet
müdürlüğü
personelinin
istifadesine
sunulması çalışmaları devam etmektedir.
Hedef: Mala karşı işlenen
suçların azaltılması ve halkımızın bireysel
güvenliğinin sağlanması
- Faaliyet: 10 Pilot ilde uygulanan
Toplum Destekli Polislik Projesi’nin ülke
geneline yaygılaştırılması kapsamında, il
sayısı 25’e çıkarılacaktır. Yaygınlaştırma
seminerleri düzenlenecektir.
paylaşımının sağlanması ve böylelikle çalıntı
araçların bulunması amaçlı çalışmalar
yapılarak sistemler arası uyum ve paylaşım
sağlanacaktır.
Hedef: Türk Polis teşkilatının
temel fonksiyonu olan Asayiş Hizmetlerinin
yerine getirilmesinde iş standartlarının
belirlenerek,
birimlerin
performansının
ölçülmesine, değerlendirilmesine, kalite ve
verimliliğinin arttırılmasına ilişkin kriterlerin
saptanması
- Faaliyet: Polis Akademisi Başkanlığı
ve
Asayiş
Dairesi
Başkanlığı
tarafından
“TÜBİTAK
Kamu
Kurumları
Araştırma
Geliştirme Projeleri Destekleme Programına ve
Hedef:
Polis
Merkezi
Modellerinin Avrupa Birliği standartlarına
uygun oluşturulması ve polisin suç önleme
faaliyetlerinin geliştirilmesi
TÜBİTAK Birimlerince Yürütülen Projelere
- Faaliyet: TÜBİTAK’ın KAMAG
Projesi kapsamında ODTÜ Mimarlık
fakültesi
yetkilileri
ile
ortak
proje
çalışmalarına başlanarak, Polis Merkezi
/Karakollarının; mimari, çalışma ve işletim
standartları, iletişim ve bilgi, güvenlik
sistemleri oluşturulacak, yasal ve idari
düzenlemeleri yapılacaktır.
Önlenmesi
Hedef: Suçluların yakalanması
ve tespitindeki etkinliğin artırılması
AMAÇ:
Uyuşturucu
maddelerin ülkemize girişini ve/veya
girdikten sonra ülkemiz içinde dağılımını
ve ülkemizden yurtdışına çıkarılmasını
engelleyici faaliyetlerde bulunulması
- Faaliyetler:
a- Geçici İkamet Yerleri Kimlik
Bildirme Projesi’nde verimin arttırılması
amacıyla gerekli yazılım güncellemeleri
yapılacaktır.
b- Maliye Bakanlığı ile gerekli
koordine kurularak, akaryakıt alan araçlara ait
pompa yazar kasalarındaki gerekli bilgi
İlişkin Yönetmelik” kapsamında hazırlanan
“Asayiş Hizmetlerinde Örgütsel Performans
Yönetimi Projesi” çalışmaları devam etmektedir.
AMAÇ
:
Mali
Suçların
Hedef: Mali suçlar yönünden
tüm ülkeyi kapsayan bir analiz yapılması.
- Faaliyet: Tüm illerimizin suç
haritalarının oluşturulacaktır.
Hedef: Uyuşturucu madde
kaçakçılığı yapan örgütlerin tespit edilerek
tüm ülkelerdeki ağlarının üyeleri ile birlikte
deşifre edilmesi
42
- Faaliyet: Birimlerimiz tarafından
gerçekleştirilen “planlı operasyonlar”, “yurtiçi ve
yurtdışı kontrollü teslimat uygulamaları”,
“uluslararası işbirliği çalışmaları”.
- Faaliyet: Birimlerimiz tarafından
gerçekleştirilen “planlı operasyonlar”, “teknik
takip çalışmaları”, “gizli görevli ve gizli
izleme gibi modern polis teknik ve
taktiklerinin geliştirilmesi ve tatbiki”.
AMAÇ:
Organize
örgütleri ile mücadele etmek
suç
o
Hedef : Ülkemizde faaliyet
gösteren organize suç örgütlerini ortadan
kaldırmak. Bu doğrultuda suç örgütlerinin
gücü, eleman sayıları ve etkileri azaltılmaya
çalışılacaktır.
- Faaliyet: İl ve İlçe Kaçakçılık ve
Organize Suçlarla Mücadele Birimleri ile
bilgi değişimini sistemli bir şekilde sağlamak
suretiyle mücadeleyi etkin kılmak
Önlenmesi
AMAÇ: Bilişim Suçlarının
Hedef: Bilişim Suçlarının
önlenmesinde ve Adli Bilişim konusunda
etkili olacak teknolojileri edinim ve
mücadelelerde kullanmak
Faaliyet: Dünya standartlarında
uygulanan
yeni
teknolojilerine
erişim
sağlanacaktır.
önlenmesine yönelik olarak uluslararası
kuruluşlarla işbirliği faaliyetlerinde bulunmak
önlenmesine
Faaliyet : Bilişim Suçlarının
yönelik olarak uluslararası
kuruluşlar ile toplantılar yapmak
kapsamında tutulan istatistikler ile suçların
önlenmesine dair risk faktörlerini belirlemek
- Faaliyet: Proje kapsamında
istatistiki bilgilerin veri tabanına aktarmak ve
veri tabanı oluşturmak
AMAÇ: Hukuk devleti
ilkeleri ve insan haklarına saygılı görev
anlayışı çerçevesinde, kanunlarda terör
suçu olarak nitelenen suçların işlenmesine
engel olunması, bu suçların işlenmesi
halinde
gerekli
adli
işlemlerin
yürütülmesinin sağlanması
Hedef:
Emniyet
Genel
Müdürlüğü Terörle Mücadele personelinin
uzmanlık alanlarında bilinçlendirilmesini
sağlamak
- Faaliyet: 2006 yılı içerisinde 1359
personele uzmanlık eğitimi sağlanmıştır.Bu
hizmetlerin etkinliği için branş eğitimi almış
personel istihdam edilecektir.2006 yılı
içerisinde 458 personel temel eğitimden
geçirilerek Terörle Mücadele branşına
alınmıştır.
Hedef: Terör örgütlerinin
faaliyet ve eylemlerinin geçmiş yıllara göre
azaltmak ve yeni stratejiler geliştirerek bu
alanda
faaliyet
yürüten
personeli
uzmanlaştırmak
- Faaliyet: Terör örgütlerinin
önümüzdeki dönemlerde uygulayacakları
stratejiler değerlendirilmekte olup, ilgili
birimler bu konularda yönlendirilmektedir.
Süreç
içerisinde
terörle
mücadele
personelinin uzmanlık eğitimleri devam
43
etmektedir.
sağlanacaktır.
AMAÇ: Devletin ülkesi ve
milletiyle bölünmez bütünlüğüne, anayasal
düzenine ve genel güvenliğine dair önleyici
ve koruyucu tedbirleri almak, emniyet ve
asayişi sağlamak üzere, ülke seviyesinde
istihbarat
faaliyetlerinde
etkinlik
sağlamak,
AMAÇ: Sivil kullanım
amaçlı silah ve patlayıcı maddelerle ilgili
işlemlerin; etkin, verimli ve hızlı bir
biçimde yerine getirilmesi, işlemlerde çağın
gelişen imkan ve teknolojilerinden en üst
düzeyde faydalanılması, vatandaş, devlet
ve kamu güvenliği faydasının en hassas
şekilde dengelenmesi
Ülke genel güvenliği ve ekonomisine
zarar verecek nitelikte faaliyet gösteren
teşekkül, fert ve grupları tespit etmek,
bunların mevcut gücü, muhtemel hareket
tarzları ve planları hakkında analitik
yaklaşım güçlendirilecektir.
Uluslararası ilişkilerimize zarar
verebilecek nitelikteki eylemleri önlemeye
yönelik olarak ülke seviyesinde istihbarat
hizmetinin geliştirilmesi sürdürülecektir.
AMAÇ: Suç ve suçlu ile
mücadelede, adli ve idari makamlardan
soruşturmalar esnasında, intikal eden
maddi delileri mevcut teknolojik imkanlar
dahilinde en iyi şekilde değerlendirmek
Hedef:
Kriminalistik
teknolojilerin takip ve temin edilmesi
Faaliyet:
Twinning
projesi
kapsamında alınan cihaz ve sistemlerin
personele öğretilmesi ve mevcut bilgilerin
güncellenmesi
Hedef: Delilden sanığa ulaşma
prensibi içinde toplanan delillerin en doğru ve en
hızlı bir şekilde sonuçlandırılması
- Faaliyet: Kullanmakta olduğumuz
cihazların bakım onarım ve kalibrasyonları
düzenli olarak yaptırılacak ve yenilenmesi
Hedef: Pol-Net Silah Ruhsat
Programını
güncelleyip
geliştirerek
işlevselliğini
artırmak,
yivsiz
tüfek
kayıtlarının da söz konusu programa
girilebilmesini sağlamak amacıyla yeniden
yazılan ve test kullanımına açılan programı
tamamlayarak kullanıma açılacaktır.
Hedef:
Patlayıcı
kullanılarak çalışılan sektördeki
kullanıcı ihtiyacının karşılanması
madde
nitelikli
Faaliyet: Ateşleyici Yeterlilik
Belgesi sınavı yapılacaktır.
Hedef:
Silah
tamir
işlemlerinin yetkili kişilerce yapılmasının
sağlanması ve mevzuat hükümlerine aykırı
faaliyetlerin önlenmesini sağlanmak.
- Faaliyet: Silah Tamir Yeri Açma
Sınavı ve sertifikasyonu yapılacaktır.
AMAÇ: Ülke genelinde Özel
Güvenlik Hizmetleri ve uygulaması ile ilgili
tüm faaliyetlerin daha etkin, verimli,
ulaşılabilir ve hızlı bir şekilde yürütülmesini
sağlamak
Hedef:
Özel
Güvenlik
birimlerinde çalışan personelin bilgi ve
44
becerilerinin arttırılmasına yönelik hizmet içi
eğitimlerin
verilmesi,
özel
güvenlik
görevlilerine yönelik alan eğitimlerinin
yapılması, özel güvenlik görevlisi adayları ve
yöneticilerine yönelik sınav hizmetlerinin
yürütülmesi ve bu yönde uluslar arası
inceleme ve işbirliği yapılması
- Faaliyetler:
aÖzel
Güvenlik
Şube
Müdürlükleri/Büro Amirliklerinde çalışan
Emniyet Teşkilatı Personelinin hizmet kalitesi
ve verimini artırmaya yönelik; Özel Güvenlik
Temel Eğitim Kursu, Özel Güvenlik
Hizmetleri Projesi Kullanıcı Semineri ve Özel
Güvenlik Atış Eğitimciliği Kursu verilmesi,
ayrıca amir personele yönelik Yönetici
Semineri yapılması planlanmaktadır.
b- Özel güvenlik temel eğitim ve
yenileme eğitimi dışında uzmanlık gerektiren
alanlarda mikro eğitim ile VİP, Güç
kullanımı, yakalama, etkisiz hale getirme, jop
ve kelepçe kullanma, kredi kartı usulsüzlüğü
vb. konulara yönelik tedbirler gibi ileri düzey
eğitimler verilmesi
ve bu eğitimlerin
sertifikalandırılması çalışmaları yapılacaktır.
c- Polis Meslek Yüksekokulları ile
Polis Eğitim Merkezi Müdürlüklerinde,
müfredatlara özel güvenlik ile ilgili ders
konusu eklenilmesi; hizmet içi eğitimlerde
özel güvenlik konusunun da işlenilmesi
sağlanacaktır.
d- Özel güvenlik konusunda, ev
sahipliğini ülkemizin yapacağı bir uluslararası
seminer yapılması planlanmaktadır.
e-Avrupa ülkelerindeki özel güvenlik
uygulamalarıyla uyumluluk sağlanacaktır.
Hedef:
Özel
Güvenlik
Hizmetleri ve uygulaması ile ilgili mevzuat
çalışmalarının yapılması
- Faaliyetler:
a- Günün gelişen ve değişen şartlarına
uygun olarak 5188 sayılı Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanun ve Kanunun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte değişiklik
yapılması planlanmaktadır.
b- “Para ve Değerli Eşya Nakli” ile
“Alarm Sistemleri” konusunda oluşan tereddütler
giderilerek uygulamada yeknesaklık sağlanacaktır.
Hedef: Polnet Bilgi sistemi
dahilinde kullanımda olan Özel Güvenlik
Hizmetleri Projesine, ilgili diğer kişi ve
kuruluşlarca da ulaşılmasını sağlamak
amacıyla, projenin internet üzerinden
kullanıma ve belirli ölçülerde paylaşıma
açılması
amacıyla,
özel
güvenlik
hizmetlerinde kullanılmak üzere bir web sitesi
oluşturulacaktır.
- Faaliyet: Söz konusu projenin
teknik altyapısını oluşturacak olan mal ve
hizmet alımları yapılacaktır.
Faaliyet: 5188 sayılı Kanun,
Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik
ve 2006/47 sayılı Denetleme Genelgesi
hükümleri doğrultusunda Bakanlığımız adına
2-3 aylık periyotlarla ülke genelinde özel
güvenlik
uygulamalarının
denetlenmesi
programı icra edilecektir.
AMAÇ:
Asayiş suçları
görev alanına giren hizmetlerin daha etkin,
verimli ve hızlı yapılabilmesi için Merkez
ve Taşra Teşkilatı Personelinin bilgi ve
becerisinin yükseltilmesi.
45
Hedef:
Polis Savunma
Taktikleri Temel Eğitimlerinin yaygınlaştırılması
- Faaliyetler:
- Polis Savunma Taktikleri ders kitabı
taslağı tamamlanacaktır. Polis Savunma
Taktikleri Temel Eğitimlerinin temel ve
hizmet içi eğitimleri yaygınlaştırılacaktır.
Mesleki
Beceri
geliştirme
programı
uygulanacaktır.
- Asayiş polisine yönelik Operasyonel
Atış Teknikleri ve Taktik Müdahale Kursu’nun
yeniden yapılandırılması sağlanacaktır.
Hedef: “Kadına Karşı Şiddetin
Önlenmesinde Polisin Rolü ve Uygulanacak
Prosedürler” programı uygulanacaktır.
-Faaliyetler:
Eğitim programı kurgulanıp
yürütülecektir.
- Pilot il uygulaması başlatılacaktır.
- Duyarlılık artırma ve yaygınlaştırma
eğitimleri sağlanacaktır.
Hedef :
Çocuk
hizmetlerinin etkililiği sağlanacaktır.
Polisi
- Faaliyetler:
- Çocuk Polisi Temel Eğitim Kitabı
oluşturularak uzmanlık eğitimleri sağlanacaktır.
- Çocuk Polisi Hizmet standardı
geliştirilerek Çocuk Polisi Çalışma Kılavuzu
üretimi ve dağıtımı sağlanacaktır.
İNSAN KAYNAKLARI
AMAÇ: Emniyet Genel
Müdürlüğü İnsan Kaynakları Yönetimi
Sisteminin ve Kariyer Planlamasının
Geliştirilmesi
Hedef:
Emniyet
Genel
Müdürlüğü’nün verimlilik ve etkinliğinin
arttırılması çerçevesinde evrensel değerlere
ve Avrupa Birliği kriterlerine uygun, sürekli
gelişim ve değişim gösterebilecek bir
personel
yönetim sistemi
oluşturmak
amacıyla; Emniyet Teşkilatının insan gücü
planlamasını geleceğe yönelik ihtiyaçlar
doğrultusunda inceleyerek orta ve uzun vadeli
projeler üretmek, teşkilat personelinin
mesleki ve sosyal hayata uyumunu arttıracak
ve her türlü özlük işlemlerini hızlı ve etkin bir
şekilde eşitlik ilkesi doğrultusunda yürütecek
Emniyet Teşkilatı Personel Politikasını
oluşturmaktır.
- Faaliyet: Personel Bilgi Sistemi’nin
(PBS) ilgili en uç birimlere hizmet verecek
ölçüde geliştirilmesi ve diğer sistemlerle
entegrasyonunun sağlanması,
- Faaliyet: Emniyet Teşkilatı
personeli için kurumsal bilgi portalının
geliştirilmesi,
- Faaliyet: Güvenlik hizmetlerinin
etkinliğini artırmak açısından AB ülkeleri
standartlarında, ortalama 250 vatandaşa 1
Polis Memuru hizmet götürecek şekilde Polis
Memuru ihtiyacının karşılanması.
- Faaliyet: Personelin sürekli
gelişimini esas alan stratejilerin belirlenmesi
ve bu çerçevede personelin niteliklerinin ve
performansının değerlendirilmesi kriterlerinin
oluşturulması,
- Faaliyet: Teşkilattaki tüm kadro
pozisyonlarının yetki ve sorumluluk sınırlarının
belirlenerek, mesleki sorumlulukların herkesçe
bilinmesini sağlamak amacıyla bütün kadro
pozisyonlarının görev tanımlarının yapılması,
46
- Faaliyet: Teşkilatımızda görev
yapan personelin mesleki ve sosyal hayatta
daha başarılı, verimli, kendisi ve çevresiyle
barışık
olmasını
sağlamak
amacıyla
motivasyon ve ödül sistemlerinin revize
edilmesi ve geliştirilmesi sağlanacaktır.
AMAÇ: Moral ve Sosyal
hizmetlerinde etkilik ve memnuniyeti
yükseltmek
Hedef: Emniyet Teşkilatı
personeline
sunulan
sosyal
hizmet
faaliyetlerinin, mensuplarımızın problemleri
ve ihtiyaçları doğrultusunda değerlendirilerek
yenilenmesi ve mevcut sosyal tesislerin daha
verimli şekilde kullanılmasının sağlanması,
yeni sosyal hizmet alanlarının belirlenmesi
- Faaliyet: Sosyal Hizmetler Dairesi
Başkanlığı ve Hacettepe Üniversitesi işbirliği
ve TÜBİTAK’ın katkısıyla hedefte belirtilen
konuya ilişkin proje çalışması başlatılmıştır.
Faaliyet:
Sosyal
tesislerin
eksikliklerini gidermek, personelin talep ve
ihtiyaçları ile kurumsal politikalara uygun
olarak geliştirmek.
AMAÇ:
Hizmetiçi
eğitimlerini
kurumsal
politikaları
karşılayacak şekilde geliştirmek
Hedef: Merkez ve Taşra Teşkilatının
hizmet içi eğitim ihtiyaçlarını tespit etmek ve
karşılamak
- Faaliyet: Üniversiteler ve diğer
kurumlarla birlikte yürütülen projeler (EÖğrenme Sisteminin Geliştirilmesi, Teknoloji
Destekli Eğitim Modeli Projeleri)
Hedef: Eğitimin geliştirilmesinde
ve yaygınlaştırılmasında etkili olacak teknolojileri
kullanmak
Müdürlüğü
hazırlamak
Hedef:
Emniyet
Genel
Hizmet İçi Eğitim Planı’nı
Hedef: Hizmet içi eğitimin
kalitesini artırmak
- Faaliyet: Hizmet içi eğitimlerde
kaliteyi arttırmak için ihtiyaç analizleri
ışığında eğitimlerin bilimsel alt yapısını
geliştirmek amacıyla uygulamalı araştırmalar
yaparak, sonuçlarını eğitimlere yansıtmak
(Rütbelere ve Kıdeme Göre Eğitimlerin
Belirlenmesi, Polis Meslek Standartları vb.)
AMAÇ:
Teknolojik
imkanları kullanarak, teşkilatın hizmet içi
eğitim programlarının daha etkin ve
verimli olmasını sağlamak
Hedef: Hizmet İçi eğitimlerin
daha etkili ve verimli olması için eğitim
teknolojilerini takip etmek, en yeni
teknolojiyi kullanarak eğitim materyalleri
hazırlamak
- Faaliyet: Ulusal ve uluslararası
eğitim programlarını takip ederek, en son
teknolojiyi kullanarak, Teşkilatın bu konudaki
isteklerine cevap verebilmek
AMAÇ:
Polis
fonksiyonelliğinin geliştirilmesi
Dergisi
- Faaliyet: Eğitimin geliştirilmesinde
ve yaygınlaştırılmasında etkili olacak
teknolojileri kullanarak okuma alışkanlığını
47
kazandırmak ve teşkilatımızla ilgili gerekli
bilgileri
edinmesini
ve
kendisini
geliştirmesini sağlamak
- Faaliyet: Teşkilatımızın kuruluş
yıldönümlerinde Atış Şampiyonaları, Voleybol,
Futbol Turnuvaları vb. düzenlenecektir.
AMAÇ: Teşkilatımız dışındaki
kurumlarca
düzenlenen
eğitimlerden
maksimum seviyede yararlanarak değer
üretmek
Faaliyet:
Uluslararası
spor
birliklerine üye olmak ve düzenlenen spor
organizasyonlarına katılarak ülkemizin ve
teşkilatımızın tanıtımına katkıda bulunmak
Hedef:
Üniversiteler
tarafından yürütülen yüksek lisans/master
ve doktora programlarının etkinliğinin
yükseltilmesi
Müdürlüğü personeline yönelik yabancı dil
düzeyini yükseltmek
Hedef:
Diğer
kurumlar
tarafından yaptırılan eğitimlere daha fazla
sayıda personel gönderebilmek
- Faaliyet: Yabancı dil eğitimlerinin
gerçekleştirilmesini sağlamak.
Hedef: Uluslararası eğitim
işbirliğinin sağlanması
Hedef:
Polis
Meslek
Eğitimleri ile Komiser Yardımcılığı kurs
programlarının kurumsal ihtiyaç analizine
uygunluğunu sağlamak
Faaliyet: Uluslararası eğitim
işbirliği anlaşmaları ve protokollerini
sağlamak ve eğitimlerini planlamak ile iki
taraflı olarak gerçekleştirmek
-
Hedef:
Emniyet
Genel
Müdürlüğü personelinin atış bilgi ve
becerilerini yükseltmek
- Faaliyet: Teşkilatımızda görevli
personelin nişancılık ve atıcılık konusunda
kabiliyetlerini geliştirmek
- Faaliyet: Merkez ve Taşrada
görevli Emniyet Hizmetleri Sınıfı personeline
yönelik Atış Eğitimcisi Kursu açmak
personeline spor alışkanlığı kazandırmak
Hedef: Emniyet Teşkilatında
ihtiyaç duyulan memur ve amir ihtiyacını
karşılamak için, dünya ile entegre olmuş,
çağın gereği suç ve suçlular ile mücadele
bilgisine haiz öğrenciler yetiştirmek
- Faaliyet: Polis temel eğitimini
öğrenci değişim programları (Erasmu
Programı) sayesinde dünya ile entegrasyonun
sağlanması
Hedef:
İnsan
haklarına
saygılı personel yetiştirilmesi
Faaliyet:
Matra
Projesi
kapsamında “İnsan Haklarını Karşılıklı
Anlama” projesinde ortaya çıkan sonuçlar
neticesinde yürütülecek olan “İleriye Doğru”
(The Way Forward) başlıklı proje başarı ile
tamamlanmış
olup
uygulaması
takip
edilecektir.
48
Hedef: Polis
mezunlarına
uluslararası
kazandırılması
Akademisi
geçerlilik
Hedef: Araştırma merkezleri,
fakülte ve yüksekokulların kurularak Polis
Yüksek
Öğretim
sisteminin
fonksiyonelliğinin yükseltilmesi
Faaliyet: Araştırma merkezi
kurulması çalışmaları güvenlik güçlerimizin
başta terör olmak üzere kap-kaç, çocuk
suçluluğu, yolsuzluk, organize suçlar ve
şiddet içeren suçlarla mücadelesinde suçun
nedenini ve kaynağını tespit etmeye yönelik
bilimsel araştırmalarda bulunmak için
Güvenlik Bilimleri Enstitüsü bünyesinde,
başta Uluslararası Terörizm ve Organize
Suçlarla Mücadele Araştırma Merkezi olmak
üzere ihtiyaç duyulan 10 dalda (Terörizm
Araştırmaları Merkezi, Bilişim Suçları
Araştırma Merkezi, Sınır Aşan Suçlar ve
Yolsuzluk Araştırma Merkezi, Çocuk Suçları
Araştırma Merkezi, Kriminal Araştırma
Merkezi, Trafik Araştırma Merkezi, Suç
Önleme Araştırma Merkezi, Uluslararası
Polis Eğitimi Merkezi, Polis Yönetimi
Araştırma Merkezi, Polis Savunma Taktikleri
Araştırma Merkezi) kurulması sağlanacaktır.
yürütmek; yeni gelişmeleri ve değişimleri
sürekli takip ederek uygulanabilirliğe göre
teşkilat sağlık birimlerinde uygulamaya
koymak; insanı ve insan sağlığını en önemli
unsur olarak görerek sağlık hizmetlerini en
etkili şekilde vermek
personelinin ve personel yakınlarının sağlık
hizmetlerini, en yakın mesafede, en kısa
zamanda ve en verimli şekilde almasını
sağlamak
Faaliyet:
Sağlık
Bakanlığı
tarafından yürütülen Sağlıkta Dönüşüm
Projesi ve bu proje kapsamında çıkartılan
yeni mevzuat hükümlerine en hızlı şekilde
uyum sağlamak, yasal değişikliklerde etkili
bir faaliyetler bütünü izlemek
Hedef:
İlkyardım
Yönetmeliği’ne göre Emniyet Teşkilatı hedef
kitleye “İlkyardımcı” olması için gerekli
olan Temel İlkyardım Eğitimini verilecektir.
- Faaliyet: 2007 yılından itibaren her
yıl en az 600 personelin bu eğitimlere
katılımını sağlamak
DESTEK HİZMETLERİ
Gelişen uluslar arası ilişkilere ve
konjonktüre uygunu alt yapıda öğrenci
yetiştirebilmek amacıyla; Polis Akademisi
bünyesinde, “Uluslararası Güvenlik Bilimleri
Fakültesi ve Sınır Güvenliği Fakültesi ile
Sınır Güvenliği Meslek Yüksek Okulu”
kurulması gerçekleştirilecektir.
AMAÇ: Emniyet Teşkilatı
personeli ve aileleri, emekli dul ve yetimleri
ile öğrencilerin ilgili mevzuat hükümlerine
göre sağlıkla ilgili tüm işlemlerini
AMAÇ: Emniyet Teşkilatının
ihtiyaç duyduğu bilişim desteğinin sağlanarak
güçlendirilmesi
Hedef: Bilişim desteğini
etkin şekilde sağlayabilmek için uygun
teknolojilerin kullanılması
- Faaliyet: Bilişim teknolojileri
alanındaki gelişmelerin takip edilmesi ve
mevcut sisteme entegrasyonunun sağlanması.
49
AMAÇ:
Haberleşme
hizmetlerinin etkin ve kesintisiz sağlanması
Hedef: 2007 yılı sonuna
kadar FCT cihazı kurulmayan İlçe Emniyet
Müdürlüğü kalmamasını sağlamak
Hedef:
Yurt
çapında
haberleşme hizmetlerini kesintisiz sağlamak
- Faaliyet: Tanımlanan ihtiyaç FCT
cihazı alımı sağlanacaktır.
- Faaliyet: Haberleşme Dairesi
Başkanlığı’nca Haberleşme Projesi dahilinde
teşkilatımız haberleşme ihtiyacını karşılayacak
sistem ve cihazların sağlanması.
Hedef: Karayolunda seyreden
araçları bilgilendirmek için kullanılan Trafik
Anons (TA) sistemini yaklaşık 10-15 bölgede
faaliyete geçirerek, ikaz amaçlı sesli anonsları
vericiden yayınlamak
Hedef: Foto-Film ünitelerini
tüm teşkilatımızda kurmak ve işletmek
- Faaliyet: 2006 yılında Foto-Film
Şube Müdürlüğü bulunan 11 ilimize foto film
cihazlarının tahsisinden sonra, 2007 yılında
alımı yapılacak Foto-Film cihazlarının tahsisi
ile birlikte, 50 İl Emniyet Müdürlüğümüz
bünyesinde “Foto-Film” Bürolarının faaliyete
geçirilecektir.
Hedef:
Emniyet
Genel
Müdürlüğü misyonuna uygun radyo-yayın
istasyonlarını kurmak ve işletmek
- Faaliyet: Ankara-İstanbul-Edirne
Karayolunda Polis Radyosu dinlenecektir,
Kocaeli-Sakarya-Düzce-Bolu hattında kapsama
çalışmaları tamamlanacaktır, Ankara-İzmirSivrihisar-Afyon-Uşak istikametinde imkanlar
ölçüsünde tadilat yapılacak, Isparta iline verici
kurulup
Polis
Radyosunun
dinlenmesi
sağlanacak ve Bursa iline destek olunup Bursa
Polis Radyosu faaliyete geçirilecektir.
Hedef: 2010 yılı sonuna
kadar Sayısal Telsiz Sistemi’ni kurmak
- Faaliyet: Araştırma Geliştirme
çalışmaları gerçekleştirilecektir.
- Faaliyet: Radyo Yayınları Acil
Uyarı Sistemi alımı yapılacaktır.
Hedef: Muhabere birimlerinde
çalışan bütün personelin branşa aktarımını
sağlamak ve uzmanlaşmayı gerçekleştirmek
Hedef: Coğrafi nedenlerden
dolayı telsiz görüşmesinin sağlanamadığı
yerlerde Uydu Telefonu ile muhabere desteği
sağlamak
- Faaliyet: İhtiyaç duyulan İl
Emniyet Müdürlükleri belirlenerek, telefon
makinelerinin ve hat ücretlerinin karşılanması
için kaynak teminine çalışılacaktır.
Hedef: Radyolink ve Röle
istasyonlarında
yenilenebilir
enerji
kullanmaya başlamak
- Faaliyet : Fizibilite ile kurgulama
çalışmalarını tamamlamak
AMAÇ: Çağdaş, güvenli ve
kullanışlı mekanlar sağlamak için çağın
gerektirdiği tasarım ve planlamaları
yapmak
Hedef: Bir yıl içerisinde
Emniyet Teşkilatı’nın görev alanı içinde
50
ve
taşıt vb. malzemelerin en etkin şekilde teşkilat
hizmetine sunulmasının sağlanması
Hedef: İnşaat ve Emlak
Dairesi Başkanlığınca bir yıl içerisinde
yapılması planlanan mekanların ihtiyaç ve
fonksiyon açısından tespit edilecek ve
nicelikleri belirlenecektir.
- Faaliyetler:
aPersonel Programı altyapısı
kullanılarak giyim-kuşam, silah, zati silah ve
taşıt ile ilgili eklemeler yapılması suretiyle
Pol-Net üzerinden bilgi alışverişi, planlama,
tahsis, dağıtım ve takibi elektronik ortamda
yapılacak ve Taşıt Kuvve Takip Sistemi
faaliyete geçirilerek Teşkilatımız Kuvvesinde
kayıtlı bulunan taşıtlar Pol-net üzerinden
takip edilecektir.
bulunan bölgelerin fiziksel, sosyal
demografik yapısını ortaya koymak
- Faaliyet: İhtiyaç programı ile
Mimari avam (ön proje) projelerin
hazırlanması
AMAÇ:
Satın
alma
işlemlerini mevzuat hükümlerine uygun
olarak kısa sürede gerçekleştirmek
Hedef: Merkez teşkilatı
birimlerince ihtiyaç duyulan mal-hizmet
alımları ve yapım işlerini en uygun şartlarda
ve en uygun fiyatla mevzuat hükümleri
doğrultusunda gerçekleştirmektir.
bİhtiyaç
duyulan
mevzuat
güncelleme çalışmaları tamamlanacaktır.
c- “Emniyet Hizmetleri Sınıfı
Personeline Görevlerinde Kullanılmak Üzere
Bedeli Mukabili Zati Demirbaş Tabanca
Satışına Dair Yönetmelik”in günün gelişen ve
değişen şartlarına ve görevin özelliklerine
göre yeniden değerlendirilecektir.
- Faaliyetler:
a- Web tabanlı daha etkin bir ihale
süreci oluşturabilmek ve daha çok kişiye daha
hızlı şekilde ulaşmak amacıyla ihale takip
programını işletmek
b- İhale Uzmanlık Eğitim desteğinin
sağlanması
cŞartname hazırlama kalitesini
yükseltmek için çalışmalar yürütülmesi
d- Emniyet Genel Müdürlüğü
ihtiyaçları için Mevzuat geliştirme çalışmaları
yapılması
AMAÇ: Emniyet Teşkilatı
ikmal ve donatım faaliyetlerinin verimli
şekilde yerine getirilmesi
Hedef:
Teşkilatımızın
ihtiyacı olan giyim kuşam, silah, mühimmat,
AMAÇ: İkmal işlerinde
araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin
arttırılması
Hedef:
Teşkilatımıza
alınacak giyim kuşam, taşıt silah, mühimmat
vb. malzemelerin, değişen görev şartlarına ve
teknolojik gelişmelere uygun kalite ve
nitelikte olmasını sağlamak amacıyla Ar-Ge
çalışmalarının arttırılması
- Faaliyetler:
a- 2006 yılı Mart ayı içerisinde
TÜBİTAK ile yapılan akıl toplantıları
neticesinde
“Polis
Üniformalarının
Fonksiyonel Hale Getirilmesi” isimli AR-GE
projesi önerisi yapılmıştır. Bu proje
kapsamında polisimizin üniformasının görev
şartlarına uygun hale getirilmesi için
51
TÜBİTAK, İTÜ Tekstil Teknolojileri ve
Tasarımı Fakültesi Dekanlığı ile modacılar
birlikte çalışma grubu oluşturmuştur. Bu
çerçevede polis üniformalarının fonksiyonel
hale getirilmesi hedeflenmektedir.
b- 2006 yılı içerisinde “Polis Kepi ve
Teçhizat
Kemeri”
yapılan
Araştırma
Geliştirme çalışmaları ile yenilenmiştir.
c- TÜBİTAK’ın Kocaeli Gebze
ilçesinde bulunan Marmara Araştırma
Merkezi-MAM
tesislerinde
Genel
Müdürlüğümüz ve TÜBİTAK’ın ortaklaşa
düzenlendiği Ortak Akıl Toplantısı’nda teklif
edilen “Hafif Personel ve Araç Zırhı” ile
“Polis Araçlarının Standart Hale Getirilmesi”
isimli projeler tamamlanacaktır.
d- Emniyet Genel Müdürlüğü
ihtiyacını karşılamak için alımı yapılan
giyim-kuşam
malzemelerinin
teknik
şartnamelere uygun olup olmadığını tespit
etmek ve AR-GE çalışmalarını yapmak için
AR-GE Kalite Kontrol Test Laboratuarlarıyla
desteklenmesi sağlanacaktır.
AMAÇ: Merkez ve taşra
teşkilatı
birimlerinin
verdikleri
hizmetlerde Arşiv ve Dokümantasyon
Dairesi Başkanlığı arşivlerinden hızlı ve
güvenilir bir şekilde faydalanmalarını
sağlamak
Hedef:
Arşiv
ve
Dokümantasyon Daire Başkanlığına intikal
eden bilgi ve belgelerin en kısa sürede dijital
ortama aktarılmasını sağlamak
tabanında tutulacağından, istatistiki verilere
ulaşma imkanını sağlamak
- Faaliyet: Dijital Arşivleme
Sisteminde; mevcut bilgiler ve mikrofilmler
bir birimde kullanımda olduğunda, diğer
birimin kullanmasına imkan sağlamak
- Faaliyet: Zamanla yapılacak
çalışmalar ve teknolojideki gelişmeler takip
edilerek, Arşiv ve Dokümantasyon Dairesi
Başkanlığı bünyesinde daire içi otomasyona
geçilerek zaman ve personel tasarrufu
sağlamak
Müdürlüğümüzün personel servislerinin
ilgili kanun değişikliği çerçevesinde hizmet
satın
alma
yöntemiyle
yeniden
düzenlenmesi hedeflenmektedir.
Müdürlüğü basılı kağıt ve defterlerinin
üretilmesi için makine desteğini sağlamak.
AMAÇ:
Sivil savunma
hizmetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi
Hedef: Doğal afetlerde etkili
olacak teknolojinin kullanılması
- Faaliyet: Sivil savunma tarafından
uygulanan yeni teknolojilerin kazanılması
çalışmaları yürütülecektir.
- Faaliyet: Arşivlerde mevcut
bilgilere dijital ortamda Pol-Net ağı vasıtası
ile uzaktan erişim sağlamak
- Faaliyet: Dijital Arşivleme
Sistemindeki bilgiler, ilişkisel bir veri
52
ULUSLARARASI İLİŞKİLER
Müdürlüğü ile yabancı ülke polis
teşkilatları ve uluslararası kuruluşlar ile
işbirliği yapmak, yapılanmaları, çalışma
şekilleri ve mevzuatları ile teknolojik
gelişmeleri hakkında araştırma yapmak,
Uluslararası polis işbirliğine hukuki zemin
oluşturmak ve Avrupa Birliği ile ilgili
uyum
çalışmalarının
koordinesini
sağlamak suretiyle Türk Polis Teşkilatının
hizmetlerinin geliştirilmesi, güçlendirilmesi
ve daha etkin düzeyde yerine getirilmesi
AMAÇ: Uluslararası suç ve
suçlularla daha etkin bir şekilde mücadele
edilmesinin desteklenmesi
Faaliyet:
Ülkemiz
polisiye
hizmetlerini
İNTERPOL
ülkelerine
tanıtılmasını sağlamak
- Faaliyet: Ülkemiz tarafından
uluslararası seviyede kayıp şahıs olarak
aranan kişilerin güncelleştirilmesini sağlamak
DENETİM VE DANIŞMA HİZMETLERİ
Müdürlüğünün yürüttüğü iş ve işlemlerle
ilgili
mevzuat
çalışmaları
yapmak,
Bakanlık aleyhine idari yargı mercilerinde
açılan davaların savunmasını yapmak, Adli
yardım hizmetleri ile Disiplin iş ve
işlemlerinin yürütülmesi sağlamak
- Faaliyet: Uluslararası suç ve
suçlularla mücadele amacıyla İNTERPOL
Genel Sekreterliği tarafından oluşturulan veri
tabanlarını ulusal güvenlik birimlerinin
kullanımına açmak
AMAÇ:
Emniyet
Teşkilatının
soruşturma
ve
teftiş
işlemlerini etkin, hızlı ve tarafsız olarak
yerine getirilmesini sağlamak.
Hedef: Uluslararası suç ve
suçlularla mücadele yolları, buna imkan veren
uluslararası mevzuat konusunda gelişmeleri
ve tecrübeleri Emniyet Genel Müdürlüğü
ilgililerine
bildirmek,
seminerler
gerçekleştirmek
TRAFİK HİZMETLERİ
Faaliyet:
Ülkemizde
son
zamanlarda büyük bir artış gösteren
uyuşturucu kullanımı, çocuk pornografisi ve
fuhuş suçlarıyla ilgili İNTERPOL tecrübesini
aktarmak ve desteğini sağlamak.
- Faaliyet: Fuhuş amaçlı insan
kaçakçılığı, çocuk pornografisi ile öncelikli
alanlarda İNTERPOL üye ilgili ülkelerle
işbirliğini sağlamak, desteklemek
AMAÇ: Trafik hizmetlerinde
kullanılan
araç-gereç
malzemelerin
modernleştirilmesi
Hedef: Trafik hizmetlerinde
etkili olacak teknolojileri kullanmak
- Faaliyet: Trafik birimlerinde
kameralı radar otolarının satın alınarak
personelin
kullanımına
sunmak,
yeni
teknoloji, yazıcılı alkolmetre cihazlarını
yaygınlaştırarak alkol alan sürücülerin alkol
tespitinde belgeye dayanan çıktı almak, kaza
yapan sürücülerin kaza anındaki durumunu
tespit etmek amacıyla dijital fotoğraf
53
makineleri ile kaza anını itiraza mahal
bırakmayacak şekilde tespit etmek
Hedef: Araç- gereç ve
malzeme ihtiyaçlarını temin ederken, yurtiçi
ve yurtdışında üretim yapan firmaların ARGE çalışmalarımıza katkısını sağlamak,
Üniversiteler ve TUBİTAK destekli projeler
yürütmek
Hedef: Trafik hizmetlerinde
eğitim
desteği
artırılarak
hizmetlerin
etkililiğini artırmak
AMAÇ:
Karayollarında
trafik güvenliğini en üst seviyelere
çıkarmak ve vatandaşlarımızın trafik
hizmetlerini en kısa sürede alabilmesi için
çağın gelişen ve değişen imkanlarını
kullanarak hizmet sunmak
Hedef: Trafik denetimlerinde
etkili teknolojilerin kullanılması
- Faaliyet: Trafik denetimlerinde
kameralı radar otolarının etkin olarak
kullanılması, alkollü olarak araç kullanan
sürücülerin
alkol
durumlarının
belgelendirmesi ve denetim personelinin oto
kontrolünün sağlaması amacıyla, yazıcılı ve
hafızalı
alkolmetre
cihazlarının
yaygınlaştırılması, kaza yapan araçların
durumunu tespit etmek amacıyla dijital
fotoğraf
makinelerinin
yaygın
olarak
kullanılması
Hedef:
Vatandaşlarımıza
sunulan (kolluk görevi dışındaki) kamu
hizmetlerinde
bürokratik
işlemlerin
azaltılması ve hizmetlerin daha hızlı
gerçekleştirilmesi.
- Faaliyet: İş süreçleri, sistemsel
geliştirme ve hizmet alan vatandaş
memnuniyetinin yükseltilmesi çalışmaları
yapılacaktır. Kalite yönetimi bu alanda
uygulanacaktır.
AMAÇ: Trafik güvenliğini
EGM rolü ve fonksiyonları yönüyle
artırmak
amacıyla
dünyada
trafik
güvenliğinin genel sorunlarını göz önünde
bulunduran, ülkemize özgü yönlerine
açıklık
getiren,
çözüme
yönelik
çalışmalara, genel politikalara dayanak
olabilen nitelikte araştırma yapmak
Hedef: Trafik güvenliği
alanında bilimsel çalışmalar yapmak ve
yapılan çalışmaları yayınlamak
Hedef: Trafik güvenliğini
sağlamaya ve geliştirmeye yönelik proje
üretmek, gerçekleştirmek
Faaliyet:
Trafik
güvenliği
konusunda ulusal / uluslararası gelişmeleri
takip ederek, ilgili kişi, kurumlar ve yol
kullanıcılarının yararlanabileceği nitelikte
yayın yapmak ve bilgilendirme faaliyetlerinde
bulunmak
- Faaliyet: Avrupa Birliği, Dünya
Bankası gibi uluslar arası kuruluşların
katkılarıyla proje gerçekleştirilmesi
Hedef: Ülkemizin Polis
Bölgelerinde meydana gelen toplumsal, terör,
kaçakçılık, asayiş olaylarının ve diğer önemli
olayların yakından takip edilmesi, haberlerin
toplanması, değerlendirilerek ilgili birimlere
ve İl Emniyet Müdürlüklerine gönderilmesi,
gözaltına alınan şahıslarla ilgili kayıtların
düzenli tutulması, olaylara ait bilgilerin ve
Emniyet Teşkilatı’nın lojistik, personel,
54
haberleşme ve diğer konularla ilgili istatistiki
bilgilerinin sağlıklı ve verimli bir şekilde
hazırlanarak güncelliğinin sağlanması, bu
hizmetlerin daha etkin ve rasyonel olarak
yürütülmesi
- Faaliyet: Otomasyonu artırmak,
bilgi yönetimini geliştirmek için AKKM
İstatistik Projesi ile hızlı bir biçimde
aktarılması, ilgililerin ve planlamaların
desteklenmesi sağlanacaktır.
B-TEMEL POLİTİKALAR
VE ÖNCELİKLER
Hükümet programı, kalkınma plan ve
programı ile Emniyet Genel Müdürlüğünün
stratejik planına uygun olarak; İnsan hakları
merkezli suçla mücadele yöntemlerinin,
yürürlükteki yasaların birimimize görev ve
sorumluluk veren hükümlerinin uygulanmasına,
suç ile mücadelede hızlı, verimli, etkili ve
ekonomik yöntemlerin benimsenmesine, teşkilat
yapımızın verimliliğinin artırılması için önceden
planlama, araştırma ve geliştirme çalışmalarına
yönelik faaliyetlerin sürdürülmesine, personel
bilgilerinin
güncel
tutulmasına
ve
motivasyonunun
en
üst
seviyede
bulundurulmasına, çalışmaların sistematik bir
şekilde yapılmasına, her türlü teknolojik
imkanların geliştirilmesine yönelik çalışmalar
sürdürülmüştür.
Avrupa Birliğine uyum sürecinde
yapılan
yasal
düzenlemeler
konusunda
uygulamayı etkinleştirmek amacı ile personele
yönelik hizmet içi eğitim faaliyetleri
sürdürülmüştür.
Hizmeti verecek personelin çalışma
şartlarının
iyileştirilmesine,
verimliliğin
artırılması
için
teknolojik
imkanların
artırılmasına çalışılmış, bu kapsamda alt
birimlerin bilgisayar sayıları ve kapasiteleri
artırılmış, internet bağlantı ağı genişletilmiş,
araç sayısı artırılmış, il merkezi ve ilçelerdeki
ünitelere
Pol-Net
hattı
bağlantısı
tamamlanmıştır. Vatandaşların hizmetlerden
daha kısa sürede yararlanmasını sağlamak
amacı ile pasaport, trafik gibi hizmetler
sunulmuştur.
İnsan hakları çerçevesinde ve yasalar
doğrultusunda avukat görüşme odası,
nezarethanelerin standarda
uygun hale
getirilmesi
konularında
düzenlemeler
yapılmış, suç ve suçlularla mücadele ederken
özgürlükler ve güvenlik ikilemi arasındaki
hassas denge gözetilerek kaliteli bir hizmet
sunumu amaçlanmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 9 uncu maddesi uyarınca
Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı
tarafından, “Kamu İdarelerinde Stratejik
Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik”
ekinde yer alan “Kamu
İdarelerinde Stratejik Planlamaya Geçiş
Takvimi”ne göre Emniyet Genel Müdürlüğü
stratejik planını hazırlayarak 31.01.2008
tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı’na gönderecektir.
ÖNLEYİCİ-ADLİ HİZMETLER
1- Kaçakçılık
Suçlar Alanında
ve
Organize
Emniyet
Genel
Müdürlüğümüz
madde suçlarına karşı, arz, talep ve kaçakçılık
boyutlarında, uzman personel katılımıyla proaktif mücadele metotları geliştirmek, bu
metotları uygulamaya geçirmek ve her üç
boyutta da azaltımı sağlama vizyonunu
üstlenen birimlerimizle birlikte mücadele
etmektedir.
55
Bu doğrultuda Müdürlüğümüz;
•
Uyuşturucu madde suçlarını
bir insanlık suçu olarak görmekte,
•
Uyuşturucu madde suçlarının
önlenmesi için uluslararası işbirliğinin
gerekliliğine inanmakta,
•
Uyuşturucu madde suçlarını
terör örgütlerinin finansal kaynağı olarak
değerlendirmekte,
• Ülkemize uyuşturucunun girişini
engellemek,
• Ülkemiz içerisinde uyuşturucu
madde kaçakçılığını ve üretimini engellemek,
• Uyuşturucudan
elde
edilen
gelirleri engellemek,
• Kontrollü teslimat uygulamalarını
arttırmak,
• İşbirliğini (ulusal ve uluslararası)
arttırmak ve geliştirmek ana hedeflerin
başında gelmektedir.
Uyuşturucu
madde
kaçakçılığı
organizasyonları, faaliyetlerini sınır tanımaz
bir şekilde sürdürdüklerinden, Narkotik
Suçlarla Mücadele Birimlerimiz, ülkemiz
bağlantılı uyuşturucu madde kaçakçılığı
olaylarını ortaya çıkarmak ve uyuşturucu
maddenin ülkemize girişini engellemek için;
ülkemizde bulunun irtibat görevlileriyle
(Yabancı ülke kolluk görevlisi), ülkemizin
yurtdışında bulunan irtibat görevlileriyle
(ülkemiz polis görevlileri), güvenlik ve
işbirliği anlaşması imzalanan ülkelerle ve
uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadele
alanında faaliyet gösteren uluslar arası kurum
ve
kuruluşlarla
yakın
bir
işbirliği
sergilemektedir.
Narkotik Birimlerimiz, uyuşturucu
madde
kaçakçılığı
organizasyonlarının
ortadan kaldırılmasına yönelik göstermiş
olduğu başarılı mücadelesini aynı kararlılıkla
özellikle ülkemiz gençliğini uyuşturucu
kullanımına yönelten ve bilhassa okul
çevrelerinde faaliyet gösteren ülke içi
uyuşturucu şebekelerine (sokak satıcıları)
karşı da sürdürmektedir.
Nihai hedefimiz, ülkemizde faaliyet
gösteren organize suç örgütlerini ortadan
kaldırmaktır. Bu doğrultuda suç örgütlerinin
gücü, eleman sayıları ve etkileri azaltılmaya
çalışılacaktır. Bunun yanı sıra örgütlerin
kamu kurum ve kuruluşlarını kendi çıkarları
doğrultusunda kullanmaları engellenecektir.
Organize suç örgütlerinin deşifresi ile
işledikleri suçlar aydınlatılırken, bu suçların
müşterileri araştırılacaktır. Bunlar yapılırken,
amaçlanan suçların işlenmesinden elde edilen
haksız kazancın; müsadere edilmesi, önüne
geçilmesi ve dondurulması için diğer
mali/finans kurum ve kuruluşları ile işbirliği
halinde çalışmalar yapılacaktır.
Türk Ceza Kanunun 174. maddesinde
belirtildiği üzere; yetkili makamlardan gerekli
izni
almaksızın,
nükleer,
radyoaktif,
kimyasal, biyolojik maddeleri imal, ithal veya
ihraç edilmesi, ülke içinde bir yerden diğer
bir yere nakledilmesi, muhafaza edilmesi,
satılması veya satın alınması eylemlerini
içeren “tehlikeli maddelerin kaçakçılığı
suçu” ile etkin bir şekilde mücadele
edilecektir.
Mevcut olayların değerlendirilmesi
neticesinde,
söz
konusu
maddelerin
kaçakçılığı yönünden hedef veya kaynak ülke
konumunda
bulunmayan
ülkemizde,
kimyasal, biyolojik, nükleer maddeler ve
radyoaktif kaynak kaçakçılığının oluşmasını
önlemek amacı ile dünyadaki gelişmeler
takip edilerek, uluslar arası seviyede tecrübe
ve bilgi alışverişi ile eğitim konularında
56
işbirliği sağlanacaktır.
Ülkemiz, A.B.D. Enerji Bakanlığı
(DOE) ve İNTERPOL Genel Sekreterliği’nin
birlikte yürüttükleri ve global radyolojik
terörizmin önlenmesini amaçlayan “Global
Radyolojik Tehdidin Azaltılması” adı altında
başlatılan çalışmalara destek vermiştir.
Emniyet Genel Müdürlüğümüz ile
Amerikan Üniversitesi arasında yapılan
anlaşmaya istinaden “Kitle İmha ve Nükleer
Silahların Terör örgütlerince Transferi ve
kullanılması” (TraCC) konulu ortak bir proje
başlatılmıştır.
Projeye,
birimlerimizden
katılım sağlanmaktadır.
Gelişen bilişim suçları ve bilişim
sistemleri kullanılarak işlenen suç türleri ile
mücadele adına sürekli yenilikler takip
edilmektedir. Bu konuya paralel olarak
yasama, yürütme ve yargı sisteminde Türkiye
için yeni sayılabilecek bilişim suçları, adli
bilişim kavramlarına uygun faaliyetler içinde
bulunulmaktadır. Bilişim suçları kapsamında
ülke içinde ve ülke dışında sürekli eğitim
faaliyetlerine, konferanslara ve seminerlere
katılım sağlanmaktadır.
Bu konuya paralel olarak bilişim
suçlarına yönelik kanuni şekle uygun suç
tasniflerinin yapılması ve elde edilen
delillerin veri tabanında değerlendirilerek
bilişim suçları kapsamında proaktif hizmet
verilmesi sağlanmaktır.
Ülkemizde faaliyet gösteren organize
suç örgütlerinin gelişen iletişim ve bilgi
teknolojilerinden de faydalanarak uluslar
arası niteliğe kavuşması nedeniyle, bu
suçlarla mücadelede görevli birimlerimizin,
operasyonları sırasında teknik cihaz ve
sistemlere başvurma ihtiyacı her geçen gün
artmaktadır. Organize suç örgütleri, hem
faaliyetleri esnasında gizliliği sağlamak ve
kolluk takibinden kurtulabilmek, hem de suç
işlemek için bu tür teknolojilerden
faydalanma yöntemlerini benimsemişlerdir.
Aynı zamanda ülkemizin bulunduğu coğrafi
konum itibariyle birçok suç faaliyeti için
(uyuşturucu kaçakçılığı ve insan ticareti gibi)
hem geçiş güzergahında olması, hem de hedef
ülke konumunda olması gibi etkenler de göz
önünde bulundurularak, organize suç örgütleri
ile
mücadeleye
bu
perspektiften
yaklaşılmaktadır.
Delilden
sanığa
gitme
ilkesini
benimsemiş olan kaçakçılık ve organize suçlarla
mücadele ile görevli tüm birimlerimizin
yaptıkları/yapacakları soruşturmalar sırasında,
gelişen bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami
şekilde faydalanmalarını sağlama çalışmaları
artan bir hızla devam etmektedir.
2- Terörle Mücadele Alanında
Türkiye, terörle etkin bir mücadele
yürütmek için ülkeler arasında geniş kapsamlı
bir işbirliği ve dayanışma gerektiği
bilincinden hareketle terörizme ilişkin 12
Birleşmiş Milletler sözleşme ve protokolünü
imzalamıştır. Ayrıca, 57 ülke ile, terör,
organize suçlar ve uyuşturucu kaçakçılığına
ilişkin ikili ve çok taraflı anlaşmalara taraf
olmuştur. Türkiye, uluslararası ve bölgesel
düzeyde terörizmle mücadeleye ve önlemeye
ilişkin belgenin kabulünde etkin rol
oynamıştır.
Terör eylemlerine ilişkin bilgilerin
etkin, güvenli ve hızlı bir şekilde değişimini
temin etmek amacıyla, karşılıklılık ilkesi
çerçevesinde bir çok ülkeye irtibat görevlileri
atanmıştır.
57
Ülkemiz ile Güvenlik ve İşbirliği
Anlaşması bulunan Afganistan, Romanya,
Pakistan, Ürdün, Çin, Sudan Devletlerinin
terörle mücadele polislerinden oluşan toplam
394 kursiyere, 2004-2006 yılları arasında 10
ayrı dönem içerisinde “Terörle Mücadele
Eğitimi” verilmiştir.Bu işbirliği devam
edecektir.
Diğer taraftan, terörle mücadelede
dikkat edilmesi gereken en önemli
noktalardan biri vatandaşın teröristlerden
ayrılmak, mücadele esnasında vatandaşın
zarar görmesinin önüne geçilmesidir.
Özellikle, terörü meydana getiren sebepler
düşünüldüğünde bunun ne kadar doğru bir
uygulama olduğu ortadır. Bu yüzden terör ile
mücadele ederken teröristin de insan olduğu,
suçlu bulunana kadar masum olduğu, adil
yargılanma
hakkına
sahip
olduğu
unutulmamalıdır.
Terörizmin
barışı,
uluslararası güvenliği ve özellikle de
“Demokratik hukuk devleti ilkelerini” tahrip
etmek isteyen bir uluslararası tehlike olduğu,
bu yüzden, devletlerin terörizmi önlerken ve
terörizmle mücadele ederken hukuk devleti
ilkelerinden taviz veremeyeceği, aksi takdirde
terörizmin amaçlarına hizmet edeceği de göz
önünde bulundurulmalıdır.
Bu kapsamda, Ülkemizde, Avrupa
Birliği’ne
uyum
süreci
içerisinde
demokratikleşme konusunda atılan adımlar
çerçevesinde terörle mücadelede hukuki
argümanları içeren mevzuatımızda bir takım
değişiklikler yapılmıştır. 01.06.2005 tarihinde
yürürlüğe giren 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanunu ile 20.04.1929 tarihli ve 1412 sayılı
Ceza Muhakemesi Usul Kanunu, yine
01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237
sayılı Türk Ceza Kanunu ile 01.03.1926
tarihli ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yine, 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanununun yer alan terör suçlarının
soruşturma, kovuşturma ve infaz rejimine
ilişkin hükümlerin, Türk Ceza Hukukunun
reformu mahiyetindeki yeni kanunlardaki
düzenlemelerle uyumunu sağlamak amacıyla
29.06.2006 tarihli ve 5532 sayılı Kanun
Türkiye
Büyük
Millet
Meclisinde
onaylanarak yürürlüğe girmiştir.
3- Güvenlik Alanında
Birimimizin temel politikası ve
önceliği; etkililik, yeterlilik ve kalite
prensiplerini yerine getiren, asıl var oluş
amacı olan vatandaşın taleplerine en iyi
şekilde karşılık verebilen, her yönüyle
Avrupa Birliği normlarına uygun modern bir
polis teşkilatının oluşturulmasında pay sahibi
olmaktır.
“fikri ve sınaî mülkiyet hakların
korunmasına yönelik” çalışmalar devam
edecek.
Toplumsal olaylara müdahale etmekle
görevli çevik kuvvet birimlerimizin eğitim
ihtiyaçlarını en üst düzeyde karşılayabilecek
ve
sonrasında
yabancı
ülke
polis
teşkilatlarının bu konudaki eğitimine katkı
sağlayabilecek bir eğitim kompleksinin
oluşturulması”na ilişkin olarak birimlerimiz
tarafından hazırlanan (2) proje Avrupa
Birliğince kabul görmüştür. Her iki projenin
de uygulanmasına yönelik çalışmalar
hassasiyetle sürdürülmektedir.
4- Kriminal inceleme alanında
9.
Kalkınma
Planı’nın
7.5.6.
Güvenlik Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi
başlığı altında 725. maddede “Delilden
sanığa ulaşılması yaklaşımı çerçevesinde
58
ihtiyaç duyulacak kriminal altyapı ülke
geneline yaygınlaştırılacaktır.” ifadesi ile
kriminal incelemelerin daha etkin bir yapıya
ulaştırılması hükümetin gündemindedir.
Avrupa Birliğine uyum süreci
içerisinde
kamu
kurumlarının
idari
kapasitelerinin güçlendirilerek Avrupa Birliği
müktesebatına uygun olarak çalışmalarını
sağlamak maksadıyla bir tür mali yardım
programı olan Twinning Projeleri 1999
Helsinki
Zirvesi
sonrasında
Türkiye
Cumhuriyeti kurumlarına yönelik olarak da
uygulanmaya başlanmıştır.
Kriminal Polis Laboratuarları Dairesi
Başkanlığı tarafından Polislik faaliyetlerinde
kanunlara saygılı olarak, modern bilimsel
metotları kullanmak suretiyle demokratik
sistemin işleyişinin güçlendirilmesi amaçlı
“Türk Polisinin Adli Bilimler Kapasitesinin
Arttırılması” başlıklı proje hazırlanmıştır.
Avrupa Birliği Komisyonu tarafından
proje talebi kabul edilmiş ve 15 Ekim 2003
tarihinde Twinning Projesi için AB Üyesi
Ülke Ortak Kurum seçimi yapılmıştır.
Twinning Projesinin yürütülmesi için
Almanya Federal Kriminal Dairesi BKA ile
İngiltere İçişleri Bakanlığı Adli Bilim Servisi
Departmanı Ortak Kurum olarak seçilmiştir.
uygun olarak tesis etmektir.
İNSAN KAYNAKLARI
6Alanında
Teşkilatımız
Personeli
Ülkemizde
kentleşmenin
hızla
artması ve AB standartlarının “250 kişiye 1
Polis” hedefi doğrultusunda polis sayısının
artırılması öncelikli hedeflerimiz arasındadır.
03.01.2003 tarihli 58.Hükümet Acil
Eylem Planı’nın Kamu Yönetimi Reformu
başlıklı bölümünde Devlet personel rejimi
reformu kapsamında esas alınacak ilkeler;
Devlet Personel Rejimi Reformu ile bütün
kamu kurum ve kuruluşlarında norm kadro
uygulamasına geçilecek, göreve alma ve
yükselmede objektif kriterler getirilecek,
statüler azaltılacak ve benzer statüler
arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıklar
giderilecek,
maaş
ve
ücret
sistemi
sadeleştirilecek ve dengesizlikler giderilecek,
esnek çalışma usulleri getirilecektir. Uzun
vadede performansa dayalı ücret sistemine
geçilecektir, şeklinde sıralanmaktadır.
Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma
Planı’nın “Güvenlik Hizmetlerinde EtkinlikÖzel
İhtisas
Komisyonu
Raporu”nda
‘Uygulanacak Tedbirler’ başlıklı bölümde;
5-Koruma alanında
Teşkilatımız
ülke
genelinde
koruma görevi yapan veya bu görevle
bağlantılı çalışan kamu ve özel sektör
çalışanları kurs ve seminer gibi faaliyetler
ile bilinçlendirilmektedir. Bu bağlamda
temel öncelikler, havalimanları, deniz
limanları gibi stratejik ve ülke vizyonuna
doğrudan etki eden tesislerdeki güvenlik
önlemlerini uluslar arası sözleşmelere
- Hizmetin dışa dönük olarak halka
karşı ve içe dönük olarak personele karşı
sosyal ve şeffaf olma özelliğini ön plana
çıkarmak,
- Hizmet gören personelde işe dönük
ve içe dönük ihtisaslaşmayı sağlamak,
destekli
Güvenlik hizmetleri teknoloji
ihtisaslaşmış emek yoğun bir
59
istihdam modeline geçmek ve geniş kapsamlı,
tutarlı bir ihtisaslaşmaya yönelik uzun vadeli
düzenlemeler yapmak gerektiği belirtilmiştir.
hizmetlere hem de bu hizmetleri yapan
personele geniş faydalar sağlayacağı, yer
almaktadır.
‘Öneriler’ başlıklı bölümde;
Kontrol Kanunu uyarınca hazırlanan “Orta
Vadeli Program (2006–2008)”ın Kamu
Yatırım Politikası bölümünde ‘E-Devlet
yatırımlarına öncelik verileceği’, Kamuda İyi
Yönetişim bölümünde hizmet gereklerine
uygun sayı ve nitelikte personel istihdamı,
bilgi
ve
iletişim
teknolojilerinden
faydalanılmasının esas olacağı, E-Dönüşüm
Türkiye projesi çerçevesinde etkin ve
güvenilir bir E-Devlet yapısı oluşturulacağı,
E-Devlet
hizmetlerinin
kullanımı
yaygınlaştırılacak, kamu bilgi ve iletişim
teknolojileri yatırımlarının hazırlık ve
koordinasyon süreçlerinin etkinleştirileceği,
Kamu
Personel
Rejiminin
yeniden
yapılandırılacağı,
kamu
çalışanlarının
kapasitelerini artırmaya yönelik programlar
geliştirileceği’ yer almaktadır.
-
Klasik personel politikalarının
yerine bilgi, beceri ve ihtisaslaşmanın
personel ihtiyacıyla örtüşmesine dayalı bir
insan kaynaklarını değerlendirme ve işi
yönetme sistemine geçilmesi,
Güvenlik
hizmeti
gören
kuruluşlarda moral ve motivasyonların en üst
düzeyde tutulmasını sağlamak için hem
yöneticilere rehberlik etmek hem personeli
eğitmek, motive etmek ve morallerini yüksek
tutmak amacıyla kendisine bu konuların
dışında idari görev verilemeyecek ve sadece
bu konularda yerine göre münferit olarak
yerine göre ekipler halinde ve takvime
bağlanmış proje esasına göre çalışacak
psikolog ve sosyologların istihdamının
sağlanması,
- Göreve yeni başlayan personelin,
büyük ve kalabalık merkezlerin yetişmiş
personeli yanında çalıştırılarak yetiştirilmesi
ve bu şekilde yetişmiş elemanların doğu ve
güneydoğu gibi gelişmesini tamamlamakta
olan yerlerde belirli sürelerde yaşama,
yerleşim ve sosyal konularda desteklenmiş
olarak çalıştırılması hem bu bölgelerde
verilen hizmetin kalitesini ve etkinliğini
arttıracak hem de bu personelin kendini
geliştirmesine ve yetişmesine çok yönlü
katkılar sağlayacağı,
Üst rütbe ve/veya görevleri için terfi
ve tayin sırası bekleyen kalifiye personelin
terfi ve tayin öncesinde bu bölgelerde
çalıştırılarak hizmetteki başarılarının tayin ve
terfilerinde göz önünde bulundurulması hem
Türk Polis Teşkilatı, toplumda kamu
düzenini ve hukukun üstünlüğünü sağlayan
devlet kurumudur. Polis, asayişi, kamu, şahıs,
tasarruf emniyetini ve mesken masuniyetini
korur. Halkın ırz, can ve malını muhafaza ve
ammenin istirahatını temin eder. Polis,
kişilerin temel hak ve özgürlüklerini korur ve
bu haklara saygı duyar. Yardım isteyenlerle
yardıma muhtaç olan çocuk, alil ve acizlere
muavenet eder. Polis, görev yaptığı topluma
güvenlik hizmeti sunarken geçmiş ve
bugünün başarısını sürekli kılmak amacıyla
gelecekte onu bekleyen fırsatlara ve tehditlere
karşı hazırlıklı ve donanımlı olmak
zorundadır. Çok hızlı değişen dünyada
gelecekte onu bekleyen fırsatlara ve tehditlere
ayak uydurabilmek için uzun dönemli
vizyona sahip olmak ve bu uzun dönemli
görüş mesafesi ile gerekli stratejileri
60
belirleyerek uygulamaya koyabilmek kurum
olarak donanımlı ve geleceğe hazırlıklı
olmanın bir gereğidir. Geleceğe hazırlanmada
diğer kaynaklarını olduğu kadar insan
kaynaklarını da verimli bir şekilde
yönetmenin ve onu sürekli geliştirmenin
önemi büyüktür. Başarılı kurumların temelini
başarılı
çalışanlarının
oluşturduğunun
farkında olan Türk Polis Teşkilatı topluma
daha kaliteli hizmet sunmak ve geleceğe
hazırlanmak için en önemli unsuru olan
çalışanlarının gelişimine yatırım yapan
programları desteklemek zorundadır. Bu
mantıktan hareketle Türk Polis Teşkilatının
geçmiş ve bugünkü başarısını sürekli kılması
ve topluma daha kaliteli hizmet sunabilmesi
için, gelecekte onu bekleyen fırsatlara ve
tehditlere karşı hazırlıklı ve donanımlı olacak
şekilde modern insan kaynakları yönetimi
değerlerini Teşkilatımıza uyarlayarak idari
kapasiteyi genişletmek, güçlendirmek ve
kurum ile personelin beklentilerine aynı anda
cevap verebilen modern bir insan kaynakları
yönetimi sistemini uygulamak Personel
birimlerimizin geleceğe dair stratejilerini
oluşturmaktadır. Bu maksatla 2005–2007
yılları arasında yapılan “Türk Polis
Teşkilatı’nın Sorumluluğunun, Verimlilik ve
Etkinliğinin Güçlendirilmesi” AB Eşleştirme
Projesi
kapsamında
“Türk
Polis
Teşkilatı’ndaki İnsan Kaynakları Yönetimi
Sisteminin
ve
Kariyer
Planlamasının
Geliştirilmesi Strateji Belgesi” oluşturulmuş
ve yayınlanmıştır.
Bu Strateji Belgesi’nde; Polis
Teşkilatı çalışanlarının mesleki gelişimleri
için daha şeffaf, istikrarlı, adil, yarışma
prensibine dayanan ve yetenek, kıdem gibi
mesleki unsurları göz önünde bulunduran bir
yönetim sisteminin zamanın gereklerine göre
güncellenerek ve geliştirilerek uygulanabilir
kılınması
ve
uygulanmasının
Polis
Teşkilatının İnsan Kaynakları Yönetimi
alanındaki önceliklerinden olduğu ve aşağıda
belirtilen hususlara ulaşılmasını sağlayacağı
belirtilmiştir:
- Türk Polis Teşkilatının idari
kapasitesinin genişletilmesi ve güçlendirilmesi,
- Kurumsal seviyede Avrupa Birliği
ülkelerindeki
uygulama
standartlarına
ulaşılması,
- Yeni uygulamalar vasıtası ile çağdaş
ve modern insan kaynakları yönetimi
alanındaki gelişmelerin takip edilmesi,
- Toplumsal gelişme ve değişmelere
anında ayak uydurabilen modern bir insan
kaynakları
yönetimi
politikasının
tasarlanması.
7- Sosyal Hizmetler alanında
Genel Müdürlüğümüz yoğun ve
stresli çalışma şartlarında görev yapan teşkilat
personelinin iç huzurunu sağlamak, sosyal ve
moral ihtiyaçlarını belirlemek suretiyle
önleyici, iyileştirici ve çözümleyici tedbirler
sağlayan, sürekli gelişmeyi bir yaşam biçimi
haline getirilebilen, personelin en önemli
unsur
olarak
gören
bir
politikayı
benimsemektedir.
8Polis
Akademisi
Başkanlığınca Eğitim Alanında
Avrupa Birliğine uyum süreci
içerisinde,
kamu
kurumlarının
idari
kapasitelerinin
güçlendirilerek,
Avrupa
Birliği
müktesebatına
uygun
olarak
çalışmalarını sağlamak maksadıyla, bir tür
mali yardım programı olan Twinning
Projeleri, 1999 Helsinki Zirvesi sonrasında
61
Türkiye Cumhuriyeti kurumlarına yönelik
olarak da uygulanmaya başlanmıştır.
Polis Akademisi Başkanlığı, Avrupa
uyum süreci kapsamında, kendisine ait
müktesebatı takip etmekte ve birlik ile
yürütülmekte olan çalışmalarda öncü rolünü
yerine
getirmektedir.
Bu
kapsamda,
Uluslararası Sınır Güvenliği Fakültesi ve
Meslek
Yüksek
Okulu
kurulması
çalışmalarına başlanılmış olup, bu projenin
tamamlanması planlanmaktadır.
Güvenlik güçlerimizin başta terör
olmak üzere, kapkaç, çocuk suçluluğu,
yolsuzluk, organize suçlar ve şiddet içeren
suçlarla mücadelesinde, suçun nedenini ve
kaynağını tespit etmeye yönelik bilimsel
araştırmalarda bulunmak için Başkanlığımız
Güvenlik Bilimleri Enstitüsü bünyesinde,
Başta Uluslararası Terörizm ve Organize
Suçlarla Mücadele Araştırma Merkezi olmak
üzere ihtiyaç duyulan 10 dalda (Terörizm
Araştırmaları Merkezi, Bilişim Suçları
Araştırma Merkezi, Sınır Aşan Suçlar ve
Yolsuzluk Araştırma Merkezi-Çocuk Suçları
Araştırma Merkezi, Kriminal Araştırma
Merkezi, Trafik Araştırma Merkezi, Suç
Önleme Araştırma Merkezi, Uluslararası
Polis Eğitimi Merkezi, Polis Yönetimi
Araştırma Merkezi, Polis Savunma Taktikleri
Araştırma Merkezi) araştırma merkezleri
kurulmuştur. Bu merkezlerdeki araştırmalar
için gerekli olan maddi kaynakların, Polis
Akademisi ve Enstitümüz bütçesine tahsis
olunarak, idari altyapı oluşturulma çalışmaları
devam edilecek, 2007 yılı içerisinde
tamamlanıp, teşkilatımızın ihtiyaç duyduğu
alanlarda araştırmalar yapılacaktır.
9-Hizmet İçi Eğitim Alanında
Türk Milli Eğitiminin genel amaçları
Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda,
Emniyet Teşkilatı personelini yetiştirmek,
çalışma metot ve sistemlerinin geliştirilmesi
yönünden
personelde
ilgi
ve
istek
uyandırmak, personelin çalışma verimini
artırmak temel politikamızdır.
Kamuoyunda polise olan güven
duygusunun
sarsılmaması, polis
halk
ilişkilerinin olumlu yürütülmesi, polisin görev
ve sorumluluklarını hukuk ilkeleri içerisinde,
insan haklarına saygılı yerine getirmesi
polisin hizmet öncesinde ve hizmet içinde
sürekli eğitilmesi önceliklerimizdir.
DESTEK HİZMETLERİ
10- Teşkilatımız İkmal ve Bakım
Alanında
Genel Müdürlüğümüzün öncelikleri
arasında; İhale işlemlerini 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve ilgili mevzuata uygun
olarak; saydamlık, rekabet, eşit muamele,
güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, hesap
verilebilirlik, kaynakların verimli kullanımı
ilkeleri doğrultusunda, uygun şartlarda ve
zamanda yerine getirmektir.
Emniyet Teşkilatımızın görevini en
iyi şekilde yerine getirebilmesi amacıyla
ihtiyaç duyulan silah, mühimmat, teçhizat ile
giyim-kuşam gibi malzemelerin en kısa
sürede verimli, etkin, kaliteli ve personel
memnuniyetini sağlayacak şekilde temin,
tahsis, depolama ve takibini geliştirerek
yapmak önceliklerimiz arasındadır.
62
11-Haberleşme Alanında:
doğru sonuçlar ortaya koyan bir çalışma
düzeni oluşturulmaya çalışılacaktır.
Hükümet Programı (18 Mart 2003)
12- İnşaat Emlak Alanında
Yeni bilgi ve iletişim teknolojilerinden
yararlanılarak kamu kuruluşlarını hizmet ve
işlemleri halka duyurulacak, yönetimde şeffaflık
sağlanacaktır.
Kamu kuruluşlarında bilgi ve iletişim
teknolojileri azami ölçüde kullanılarak Edevlet uygulaması yaygınlaştırılacaktır.
Her türlü haberleşme ve iletişim
imkanlarının ülkenin her yerleşim birimine
ulaşması sağlanacaktır.
a) VIII.
BEŞ
YILLIK
KALKINMA PLANI (2001-2005)
Teşkilatlanma, personel, görev ve
yetkileri ile personel politikaları konuları da
dahil olmak üzere, AB’ye girmenin,
küreselleşmenin ve dış dünya ile entegrasyonun
ve yeni kuruluşların gerektireceği bir
yapılanmanın sağlanması amacıyla güvenlik
hizmeti gören kuruluşlarında geniş kapsamlı bir
yeniden yapılanmaya gidilecektir.
Güvenlik güçleri, zaman ve mekan
itibariyle her zaman ve her yeri kontrol
ederek suç işlenmesini önleyebilecek ve/veya
işlenen suçlara el koyarak sanık ve delillerini
en kısa zamanda yargı organına teslim
edebilecek
bir
hareket
kabiliyetine
kavuşturulacak ve en son teknolojik
imkanlarla donatılacaktır. Her branşta
çalışacak bütün personelin, görevde en iyi
sonuçların alınmasını sağlayacak şekilde
etkin bir ihtisaslaşma düzeyine ulaşması
sağlanacaktır. Teknoloji, yoğun bir çalışma ve
teşkilatlanma benimsenip personel artışı en
aza indirilerek kısa zamanda daha verimli ve
Emniyet Genel Müdürlüğümüz 19
Ekim 2006 tarihli Resmi Gazete yayımlanan
26324 sayılı 2007 YILI PROGRAMININ
UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE
İZLENMESİNE DAİR KARAR’ın 2.
maddesinin 1. bendinde “2007 Yılı
Programında yer alan ekonomik ve sosyal
hedeflere
ulaşmak
amacıyla;
makro
politikaların, bölgesel gelişme politikaları
dikkate alınarak sektör programlarının ve
yatırımların
koordineli
bir
şekilde
yürütülmesi esastır” denilmiştir. Aynı
maddenin 3. bendinde ise “Bu çalışmalarda,
Avrupa Birliği (AB) fonlarından finanse
edilmek üzere, Avrupa Birliği müktesebatının
üstlenilmesine ilişkin Türkiye Ulusal
Programı, Stratejik Çerçeve Belgesi ve
Avrupa Birliğine uyum amacıyla hazırlanan
diğer
plan,
program
ve
strateji
dokümanlarında yer alan öncelikler dikkate
alınarak hazırlanacak projelerin, 2007 Yılı
Programı ile uyumlu hazırlanması ve Türkiye
tarafından sağlanacak ulusal katkı payının
yatırım programı bütünlüğüne uygunluğu
temin edilir.” denilmektedir. Bu doğrultuda
Genel Müdürlüğümüz
tarafından gerekli
planlamalar yapılmaktadır.
13- Havacılık Alanında:
Emniyet Genel Müdürlüğümüzün
Avrupa Birliği’ne uyum sürecinde pilot ve
teknisyenlerimizi JAR’a (Joint Aviation Rules Birleşik Havacılık Kuralları) göre lisanslandırma
çalışmaları başlanılmıştır. Bununla birlikte bakım
hizmetleri de Jar- 145’e göre yapılandırılması
hedeflenmektedir.
63
ULUSLARARASI İLİŞKİLER
14- İNTERPOL Alanında
Uluslararası suçların önlenmesi ve
suçluların adalete tesliminin sağlanması
yönünde,
birimlerimiz
bünyesinde
İNTERPOL’e üye ülkelerle koordineli
yürütülen çalışmalarda, özellikle Almanya
örneğinde
görüldüğü
gibi,
karşılıklı
işbirliğinin yüksek seviyede olmasına rağmen
diğer birçok üye ülke için aynı durum söz
konusu değildir. Bu sebepten dolayı, Türk
İNTERPOL’ü
olarak
özellikle
Türk
nüfusunun yoğun olduğu ülkelerin listesi
çıkarılarak
bu
ülkelerle
ilişkilerin
güçlendirilmesi yönünde politikalar üretmek
ana amaçlarımız arasında yer almaktadır.
Ülkelerle
sürdürülen
karşılıklı
işbirliğinde, irtibat görevlilerinin de katkısının
artırılması yönünde
zaman zaman konu
hakkında gerekli toplantılar yapılmakta ve bu
uygulamanın
devamının
sağlanması
düşünülmektedir.
Sonuç
itibariyle,
söz
konusu
işbirliğinin ileri seviyede uygulanmasına
geçişle birlikte ülkemiz tarafından iadeleri
amacıyla, uluslararası seviyede kırmızı
bültenle aranan şahısların yakalanmasına
öncelik verilecektir.
2007 yılı içerisinde İNTERPOL Veri
Tabanları’nın başta İl Emniyet Müdürlükleri ve
kademeli olarak da ulusal kanun uygulayıcı
birimlere açılması çalışmalarının tamamlanması
planlanmaktadır.
15- Avrupa
Süreçleri Alanında
Birliğine
Uyum
HÜKÜMET PROGRAMI 18 MART
2003
“..evrensel hukuk ilkelerine uygun hale
getirmek, temel hak ve özgürlükler rejimini
evrensel standartlara çıkarmak, ülkemizi
gerçek anlamda bir hukuk devleti yapmak,
hukukun üstünlüğünü hakim kılmak ve
uluslararası camiada saygın bir yer
kazandırmak olacaktır.
…, Avrupa Birliği turuna çıkmamız ve bu
turun neticesinde, ülkemizin Avrupa Birliğine
tam üyeliği için Aralık 2004 tarihine
müzakere için müzakere tarihi alma başarısı
göstermemiz, bu hassasiyetlerimizin tescili
olarak ortaya çıkmıştır.”
Hükümetimiz tarafından 2007 yılı
içerisinde yayınlanacak olan yeni “Ulusal
Plan” çalışmaları, ilgili birimlerimizin
görüşleri doğrultusunda, 2006 yılı içerisinde
tamamlanmış ve gönderilmiştir.
a )VIII. BEŞ YILLIK KALKINMA
PLANI (2001–2005)
“Yurtdışı
teşkilatları
yeniden
düzenlenerek, işlevi kalmamış birimler
kaldırılacak, kalan birimlerdeki gereksiz
kadrolar
iptal
edilecektir.
Yurtdışı
teşkilatlarında görevlendirilecek personelin
seçiminde,
sınav
uygulamasını
da
içerebilecek genel nitelikli standartlar
geliştirilerek, bu standartların tespitinde
yabancı dil bilgisi, mesleki yeterlilik, temsil
yeteneği gibi niteliklerin belirleyici olması
sağlanacaktır.”
Yurtdışında
görevlendirilen
personelimizin seçiminde dil yeterliliği ve
temsil kabiliyeti önem arz etmektedir.
Dolayısıyla yurtdışına eğitim amacıyla ve
irtibat
görevlisi
olarak
gönderilecek
64
personelin yeterliliği hususunda hassasiyetle
durulmakta mesleki bilgi, temsil yeteneği ve
genel kültür seviyeleri göz önünde
bulundurulmaktadır.
b) AVRUPA BİRLİĞİNE UYUM
SÜRECİNDE
YAPILAN
ÇALIŞMALAR
• Teşkilatımız tarafından yürütülmekte
olan toplam 12 adet Eşleştirme (Twinning)
projesi vardır. 8 adet proje tamamlanmış olup, 4
adet eşleştirme projesi halen devam etmektedir.
Bu alanda Teşkilatımız tarafından
tamamlanmış projeler:
- Organize Suçlara Karşı Mücadelenin
- Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi
Projesi
- Türkiye’nin İltica ve Göç
Projesi
- Ulusal Uyuşturucu Ve Uyuşturucu
Bağımlılığı İzleme Merkezi Kurulması Ve
Ulusal Uyuşturucu İle Mücadele Stratejisinin
Geliştirilerek Uygulanması Projesi
- Suçun Finans Kaynakları, Karapara
Aklama ve Terörizmin Finansmanıyla
güvenilir ve objektif bilgi toplanması, analizi
ve kullanımı amacıyla kurulan Avrupa
Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı
İzleme Merkezi (EMCDDA)’ne katılım
anlaşması imzalanmıştır. Her yıl düzenli
olarak Portekiz’de düzenlenen yönetim
kurulu toplantılarına katılım sağlanmaktadır.
2004–2007 yılları arasında
toplam 6 faaliyet gerçekleştirilmiştir.
EUCPN
Şebekesi)
(Avrupa
Suç
Önleme
Üye Devletler arasındaki, ulusal polis
örgütleri arasındaki ve Üye Devletler ile
Komisyon, Konsey'in diğer kurucu birimleri
ve suç önleme mevzularında uzmanlaşan
diğer uzman gruplar ve şebekeler arasındaki
işbirliğine, bağlantılara bilgi ve tecrübe
değişimine imkân sağlar.
Gelecekteki
ulusal
ve
Avrupa
kararlarının tasavvuruna katkıda bulunmak
amacıyla mevcut suç önleme faaliyetleri,
bunların değerlendirmesi ve en iyi
uygulamalar hakkında bilgi toplar ve
analiz eder ve suçluluk ve bunun Üye
Devletlerdeki gelişimi hakkındaki mevcut
verileri toplar ve analiz eder. Şebeke ayrıca,
suç ve suçun önlenmesi hakkındaki
anketlerle Konsey'e ve Üye Devletlere
yardım eder.
EMCDDA (Avrupa Uyuşturucu ve
Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi)
Suçun önlenmesi sahasında araştırma,
eğitim ve değerlendirmeye ilişkin ana
alanları teşhis etmeye ve geliştirmeye
katkıda bulunur.
Uyuşturucu ile mücadele konusunda
Avrupa Birliği müktesebatında öngörüldüğü
gibi, madde kullanımı, bağımlılığı ve
sonuçları
hakkında
karşılaştırılabilir,
Bu alandaki faaliyetler izlenmekte ve
ülkemizin suç önleme stratejisinin oluşturulması
çalışmalarında AB üye ülkelerinin en iyi
uygulamalarından faydalanılmaktadır.
65
TRAFİK HİZMETLER
16- Trafik Alanında
Teşkilatımızın
öncelikli
temel
politikası, hükümet programlarında yer alan
trafik kazalarının önlenmesine yönelik
katkıda bulunmak amacıyla, trafik eğitimli
personel istihdamını sağlamak ve araç-gereç
ile malzeme planlamalarını, yıllık, üç yıllık
ve daha uzun süreli yaparak bütçe imkanları
çerçevesinde teminini sağlamak.
Sonuç
Olarak
Emniyet
Genel
Müdürlüğü;
• İnsana değer vermeyi,
• Hukukun üstünlüğünü esas almayı,
• Bilgi çağını takip etmeyi,
• Personel motivasyonuna önem
vermeyi,
• Toplumsal değerleri ön planda
tutmayı,
• İnsan haklarına saygılı, din, dil ve
ırk ayrımı gözetmeksizin eşit ve güler
yüzlü hizmet vermeyi,
• Toplumun huzur ve emniyetini üst
seviyede tutmak için kalite yönetim
sisteminde sürekli iyileştirme çalışmalarını
yapmayı kalite politikası olarak kabul
etmiştir.
66
III-
FAALİYETLERE
İLİŞKİN
BİLGİ
VE
DEĞERLENDİRMELER
A- MALİ BİLGİLER
1- Bütçe Uygulama Sonuçları
Emniyet Genel Müdürlüğüne Bütçe
Kanunu ile 4.804.713.000,00YTL ödenek
verilmiş 173.788.106,65 YTL eklenmiş ayrıca
102.723.003,00 düşülerek toplam yıl ödeneği
4.875.778.103,65 YTL olmuştur. Mali Yıl
içerisinde Sermaye giderleri tertibinden
7.470.268,00 YTL bloke tutulmuş olup,
toplam 4.837.216.940,20 YTL ödenek
gönderilmiş ve bu ödeneğin 5.161.780.638,70
YTL harcanmış ve -324.563.698,50 ödenek
üstü harcama yapılmıştır. GERÇEKLEŞME
ORANI: % 105,87 İPTAL ORANI: % 0
Yapılan
-324.563.698,50
YTL
ödenek üstü harcama, Personel Giderleri ve
Sosyal Güvenlik Kurumlarına yapılan
ödemelerde mevzuatı gereğince ödenek
aranmadığından, Yolluklar tertibinde ise 2005
yılından kalan ve ödenemeyen yolluk
giderleri ile 12.07.2006 tarih ve 26226 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
giren 5538 Sayılı Kanun gereğince personele
yapılan geçmişe yönelik harcırah ödemeleri
nedeniyle, gerçekleşmiştir.
2006 Mali Yılı sonu itibariyle yapılan
giderlerin %69 Personel Giderleri, %10
Sos.Güv.Kur.Dev.Primi Gid. %17 Mal ve
Hizmet
Alımları
ve
%4
Sermaye
Giderleridir.
Fonksiyonel sınıflandırmaya göre
yapılan giderler ise; 93.614.823,00 YTL
Genel Kamu Hizmetlerinden, 192.076,00
YTL
Savunma
Hizmetlerinden,
4.902.519.439,00 YTL Kamu Düzeni ve
Güvenlik Hizmetlerinden, 2.007.115,00 YTL
Sağlık Hizmetlerinden ve 163.447.187,00
YTL Eğitim Hizmetlerinden gerçekleşmiştir.
PERSONEL GİDERLERİ
Genel
Müdürlüğümüz
Personel
Giderlerine
Bütçe
Kanunu
ile
3.267.950.000,00YTL ödenek verilmiş ve
15.215.000,00 YTL eklenerek yıl ödeneği
toplam 3.283.165.000,00 YTL olmuştur. Mali
Yıl İçerisinde toplam 3.270.824.266,47 YTL
ödenek gönderilmiş ve bu ödeneğin
3.575.613.675,14 YTL harcanmıştır. Ayrıca
304.789.408,67 YTL personele yapılan
ödemelerde mevzuatı gereğince ödenek
karşılığı aranmadığından ödenek üstü
harcama yapılmıştır. GERÇEKLEŞME
ORANI: % 108,91 İPTAL ORANI: % 0
SOSYAL
GÜVENLİK
KURUMLARINA
DEVLET
PRİMİ
GİDERLERİ
Genel
Müdürlüğümüz
Sosyal
Güvenlik
Kurumlarına
Devlet
Primi
Giderlerine Bütçe Kanunu ile 495.473.000,00
YTL ödenek verilmiş ve 563.800,00 YTL
eklenerek yıl ödeneği toplam 496.036.800,00
YTL olmuştur. Mali Yıl İçerisinde toplam
493.477.745,14 YTL ödenek gönderilmiş ve
bu ödeneğin 528.983.799,85 YTL harcanmış
olup, -35.506.054,71 YTL ödenek üstü
yapılmıştır. Sosyal Güvenlik Kurumlarına
yapılan ödemelerde mevzuatı gereğince
ödenek karşılığı aranmadığından ileri
gelmiştir. GERÇEKLEŞME ORANI: %
106,64 İPTAL ORANI :% 0
MAL VE HİZMET ALIMLARI
Genel Müdürlüğümüz Mal ve Hizmet
Alımlarına Bütçe Kanunu ile 820.000.000,00
YTL ödenek verilmiş ve 71.034.102,88 YTL
eklenmiş ayrıca 34.418.169,00 düşülerek
toplam yıl ödeneği 856.615.933,88 YTL
67
olmuştur. Mali Yıl içerisinde 847.523.716,88
YTL
ödenek
gönderilmiş
olup,
860.511.393,43
YTL
harcanmış
ve
-12.987.676,55 YTL ödenek üstü harcama
yapılmıştır.
Ödenek üstü harcama 2005 Mali
Yılından kalan ve ödenemeyen Yolluk
giderleri ile 12.07.2006 tarih ve 26226 Sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren 5538 Sayılı Kanun gereğince personele
yapılan
geçmişe
yönelik
harcırah
ödemesinden
kaynaklanmıştır.
GERÇEKLEŞME ORANI: % 100,45
İPTAL ORANI: %0
CARİ TRANSFERLER
Genel
Müdürlüğümüz
Cari
Transferlere Bütçe Kanunu ile 790.000,00
YTL ödenek verilmiş ve Mali Yıl içerisinde
603. 277,00 YTL ödenek gönderilmiş olup,
gönderilen ödeneğin 565.226,21 YTL
harcanmış ve 38.050,79 YTL ödenek iptal
edilmiştir. GERÇEKLEŞME ORANI: %
71,55 İPTAL ORANI: % 28,45
SERMAYE GİDERLERİ
Genel
Müdürlüğümüz
Sermaye
Giderlerine Bütçe Kanunu ile 220.500.000,00
YTL ödenek verilmiş ve 86.975.203,77 YTL
ödenek eklenmiş ayrıca 68.304.834,00
düşülerek toplam yıl ödeneği 239.170.369,77
YTL olmuştur. Mali Yıl içerisinde
7.470.268,00 YTL bloke tutulmuş olup,
224.787.934,71 YTL ödenek gönderilmiş ve
bu ödeneğin 196.106.544,07 YTL harcanmış
ve 28.681.390,64 ödenek iptal edilmiştir.
GERÇEKLEŞME ORANI: % 81,99
İPTAL ORANI: % 18,01
2- Temel Mali Tablolara İlişkin
Açıklamalar
Kontrol Kanununun 49, 50 ve geçici 3 üncü
maddeleri ile 178 sayılı Maliye Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesi
hükümlerine dayanılarak hazırlanan “Genel
Yönetim Muhasebe Yönetmeliği” kapsamına
dahil kamu idarelerince aşağıda sayılan mali
tablolar hazırlanır ve kamuoyunun bilgisine
sunulur denilmektedir.
a) Bilanço
b) Faaliyet Sonuçları Tablosu
c) Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu
d) Nakit Akım Tablosu
e) Mali Varlık ve Yükümlülükler Değişim
Tablosu
f) İç Borç Değişim Tablosu
g) Dış Borç Değişim Tablosu
h) Şarta Bağlı Varlık ve Yükümlülükler Tablosu
i) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
j) Giderlerin Kurumsal Sınıflandırılması Tablosu
k) Giderlerin Fonksiyonel Sınıflandırılması
Tablosu
l) Giderlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu
m) Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması
Tablosu
n) Bütçe Giderlerinin Kurumsal Sınıflandırılması
Tablosu
o) Bütçe Giderlerinin Fonksiyonel Sınıflandırılması
Tablosu
p) Bütçe Giderlerinin Finansal Sınıflandırılması
Tablosu
r) Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması
Tablosu
s) Bütçe Giderleri ve Ödenekler Tablosu
68
Bu faaliyet raporunda “2006 Yılı
Emniyet Genel Müdürlüğü Bütçe ve
Gerçekleşme
Tablosu”
EK-23’de,
“Fonksiyonel ve Ekonomik Sınıflandırma
Düzeyinde 2006 Yılı Emniyet Genel
Müdürlüğü Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu”
EK-24’de, “2006 Yılı Bütçe Ödeneklerinin
Ekonomik Kodlara Göre Dağılımı ” EK25’de yer verilmiştir.
3- Mali Denetim Sonuçları
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole
İlişkin Esaslarda belirlenen limitlerin
üzerinde bulunan 45 adet ihale dosyası
kontrol edilmiş, (9) adet ihale dosyasının
hakkında ödeneğin aşılması, rekabetin
önlenmesi, ihale ilanı ve idari şartnamenin
kanuna
aykırı
şekilde
düzenlenmesi
nedenleriyle olumsuz görüş yazısı, 36 adedi
hakkında
da
olumlu
görüş
yazısı
düzenlenmiştir.
Kamu İhale Kanununun uygulanması
aşamasında doğan tereddütlerin giderilmesi
amacıyla “İhale Sürecinde Dikkat Edilecek
Hususlar”a ilişkin genelge yayımlanmıştır.
“Kamu
idareleri
ilk
performans
programlarını hazırladıkları yıla kadar,
faaliyet raporlarının performans bilgileri
bölümünde sadece faaliyet ve projelere ilişkin
bilgilere yer verirler.” hükmü bulunmaktadır.
Bu çerçevede Emniyet Genel Müdürlüğü
performans ölçüm kriterlerini 2007 yılında
hazırlayacağından
Faaliyetlere
ilişkin
bilgiler “Sunulan Hizmetler” başlığı altında
yer verilmiş olup, “Proje Bilgileri” ise EK22’ de sunulmuştur.
IV-KURUMSAL
KABİLİYET
ve
KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
Emniyet
Genel
Müdürlüğünün
Stratejik Plan çalışmaları devam ettiği için
“Kurumsal
Kabiliyet
ve
Kapasitenin
Değerlendirilmesi” bölümleri bu çalışmalar
gerçekleştirildikten sonra yer alacaktır.
Harcama Birimlerince düzenlenerek
gönderilen 576 adet ödenek gönderme
belgesinden ayrıntılı harcama programına
aykırı olan (1) adedi iade edilmiş, diğer 575
adedi ile 171 adet tenkis belgesi incelenerek
sonuçlandırılmıştır.
Yan Ödeme Cetvelleri
Temininde
Güçlük
Zammı
düzeltilerek onaylanmıştır.
ve Ek
Listeleri
B- PERFORMANS BİLGİLERİ
“Kamu
İdarelerince
Hazırlanacak
Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik”’te
69
EK-1
MEVZUAT LİSTESİ
RESMİ GAZETE
MEVZUAT
TARİHİ
NO
MEVZUATIN ADI
ULUSLARARASI ANLAŞMA VE SÖZLEŞMELER
19.03.1954
8662-6366
İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerini Korumaya Dair
Avrupa Sözleşmesi (11 nolu Protokol ile Değiştirilmiş
Metin)
Strasburg 28.01.1981
Resmi Metin
Kişisel Nitelikteki verilerin otomatik işleme tabi
tutulması
karşısında
şahısların
korunmasına
dair
sözleşme
07.12.1944
4749
Milletlerarası Sivil Havacılık Sözleşmesi
Tokyo-14.09.1963
8364
Hava Taşımalarında Bazı Suç ve Diğer Eylemlerin
Önlenmesine Dair Sözleşme
Lahey-16.12.1970
8920
Uçakların Yasadışı Olarak Ele Geçirilmesinin ortadan
kaldırılmasına İlişkin Sözleşme
Montreal-1971
8966
Sivil Havacılığın Güvenline karşı kanundışı eylemlerin
önlenmesine dair sözleşme
24.02.1988-Montreal
8966
Uluslar arası sivil Havacılığa Hizmet veren Hava
Limanlarında kanundışı şiddet olaylarının Önlenmesine
ilişkin Protokol.
ICAO
Dokümanı
Gayri Kanuni Eylemlere Karşı Sivil Havacılığı Koruma
ve Güvenlik Talimatı
8973
ECAC
Avrupa Sivil Havacılık Konferansı
Güvenlik
İkili Hava Ulaştırma Anlaşmaları
BM.Çocuk Hakları Sözleşmesi
Çocuk Hakları Bildirgesi
İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi
Çocuk
Haklarının
Kullanılmasına
İlişkin
Avrupa
Sözleşmesi
Küçüklerin
Korunması
Konusunda
Makamların
Yetkisini ve Uygulanacak Kanuna Dair Sözleşme
Evlilik Dışında Doğan Çocukların Tanınması Hakkında
Sözleşme
70
Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Yönlerine Dair
Sözleşme
Biyotip –Bejing –Riyad-Havana-Tokyo Kuralları
18.05.2006
5506
BM
Yolsuzlukla
Mücadele
Sözleşmesinin
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
23.03.1961
BM Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 Tek.Sözleşme
21.12.1971
BM Psikotrop Maddeler Sözleşmesi
20.12.1988
Uyuşturucu ve Psikotrop
Maddelerin Kaçakçılığına
karşı BM Sözleşmesi
31.05.1995
Deniz Yoluyla Yasadışı Kaçakçılığı Hakkında Anlaşma
01.09.2004
Suçtan
kaynaklanan
Aklanması,Araştırılması,Ele
Gelirlerin
Geçirilmesi
ve
El
Konulmasına İlişkin Sözleşme
01.04.2002
3801
Terörizmin Finansmanın Önlenmesine Dair Uluslar
arası Sözleşme
12-15.12.2000
Sınırı Aşan Örgütlü Suçlara BM Sözleşmesi
17.06.2003
Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuk Sözleşmesi
02.03.2004
Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuk Sözleşmesi
18.03.2003
5329
Sınırı Aşan Örgütlü Suçlara BM Sözleşmesi
17.02.2004
7097
Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı BM Sözleşmesine Ek
Ateşli
Silahlar,Parçaları
ve
Aksamları
ile
Mühimmatının Yasadışı Üretimine ve Kaçakçılığına
Karşı Protokol
12-15.12.2000
Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı BM Sözleşmesi
(SASMUS)
12-15.12.2000
SASMUS –Göçmen Kaçakçılığı Protokolü
12-15.12.2000
SASMUS-Ek İnsan Ticaretinin,Özellikle Kadın ve
Çocuk Ticaretinin Önlenmesine,Durdurulmasına ve
Cezalandırılmasına İlişkin Protokol
31.05.2001
SASMUS-Ateşli Silahlar Protokolü
27.01.1999
Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku
Sözleşmesi
04.11.1999
Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuku
Sözleşmesi
17.12.1997
OCED Uluslar arası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu
Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi
08.111990
Avrupa
Konseyi
Suçtan
Kaynaklanan
Gelirlerin
Aklanması, Araştırılması, Zaptı ve Müsaderesi
71
03.03.1980
BM Nükleer Maddelerin Fiziksel Korunması Hakkında
Sözleşme
23.11.2001
Avrupa Konseyi Siber Suç Sözleşmesi
13.12.1957
Avrupa Konseyi Suçluların İadesine Dair Avrupa
Sözleşmesi
20.04.1959
Avrupa Konseyi Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardım
Avrupa Sözleşmesi
17.03.1978
Avrupa Konseyi Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardım
Avrupa Sözleşmesine Ek Protokol
17.03.1978
Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi Ek-2 Nolu
Protokol
26.05.1999
Seci Sözleşmesi
04.11.1950
Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi
20.03.1950
AHİS-Ek Protokol (11 Nolu Protokol ile Değişiklik)
06.05.1963
AHİS-2 Nolu Protokol
06.05.1963
16.09.1963
20.01.1966
28.04.1983
22.11.1984
19.03.1985
01.10.1994
25.03.1992
11.05.1994
AHİS-11Nolu Protokol
04.11.2000
03.05.2002
13.05.2004
10.12.1984
İşkence ve Diğer Zalimce ,İnsanlık Dışı veya Onur
Kırıcı Davranış veya Cezalandırıcı Karşı Sözleşme
26.11.1987
İşkencenin ve Gayre İnsani yada Küçültücü Ceza veya
Muamelenin Önlenmesine Dair Avrupa Sözleşmesi
04.11.1993
İşkencenin ve Gayri İnsani yada Küçültücü Ceza veya
Muamelenin Önlenmesine Dair Avrupa Sözleşmesine
Ek-1 Nolu Protokol
04.11.1993
İşkencenin ve Gayre İnsani yada Küçültücü Ceza veya
Muamelenin Önlenmesine Dair Avrupa Sözleşmesine
Ek-2 Nolu Protokol
21.04.2004
25446
Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti arasında
72
Uyuşturucu
veya
Psikotrop
Üretiminde
sıkça
Kullanılan
Maddelerin
ara
ve
Yasadışı
Kimyasal
Maddelere Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun
Bulunduğu Hakkında Kanun
ANAYASA
09.11.1982
2709-17863
1982 Anayasası
KANUNLAR
30/06/1934
2559
Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu
04 /06/1937
3201
Emniyet Teşkilatı Kanunu
21.03.2006
375
Operasyon Tazminatı
Başbakanlık
Onayı
01.10.1939
Ayniyat Yönetmeliği
22.01.2002
24648
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
22.01.2002
24648
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
04.12.2003
5015
Petrol Piyasası Kanunu
24/12/2003
5018
Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu
Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu İle Bazı
22/12/2005
5436
Kanun
Ve
Kanun
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
31/12/2005
5437
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
12.07.2001
4688
Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu
07.05.1983
2821
Sendikalar Kanunu
05.05.1983
2822
Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu
23.11.2004
5253
Dernekler Kanunu
06.10.1983
2911
Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Kanunu
31.03.2005
5326
Kabahatler Kanunu
25.07.1951
5816
Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanun
24.04.1983
2820
Siyasi Partiler Kanunu
26.04.1961
298
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri
Hak.Kan.
18.01.1984
2972
Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarları ve İhtiyar
Heyetleri Seçimleri Hakkında Kanun
10.06.1983
2839
Milletvekili Seçimi Kanunu
26.101994
4045
Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması
2004
5187
Basın Kanunu
13.12.1951
5846
Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu
73
1994
3984
RTÜK ve Yayınları Hakkında Kanun
21.06.1927
1117
Küçükleri Muzır Neşriyattan Koruma Kanunu
09.10.2003
4982
Bilgi Edinme Hakkı Kanunu
12.102004
5237
TCK
17.12.2004
5271
CMK
17.01.1998
4320
Ailenin Korunması Hakkındaki Kanun
15.09.1971
1481
Asayişe Müessir Bazı Fiillerin Önlenmesi Hakkında
Kanun
15.07.1953
6136
Ateşli Silahlar ve Bıç.ile Diğer Al.Hakkında Kanun
11.07.1973
1774
Kimlik Bildirme Kanunu
12.04.1991
3713
Terörle Mücadele Kanunu
25.03.1988
3419
Bazı Suç Failleri Hakkında Uygulanacak Hükümlere
Dair Kanun
1050
Muhasebe-i Umumiye Kanunu 77.Maddesi
5397 Sayılı Kanun
25.12.1982
KHK
Gizlilik Dereceli Evraklarda Uyulması Gereken Kurl.
(Bakanlar K.)
3005
Meşhut Suçların Muhakeme Usulü Kanunu
2495
Bazı
Kurum
ve
Kuruluşların
Korunması
ve
Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun
26.06.2004
5187
Basın Kanunu
10.11.1984
3071
Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun
18.10.1983
2918
Karayolları Trafik Kanunu
19.07.2003
25173
Karayolları Taşıma Kanunu
11.06.1972
1593
Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu
12.01.1961
237
Taşıt Kanunu
15.07.1950
5682
Pasaport Kanunu
15.07.1950
5683
Yabancıların Türkiye de ikamet ve seyahatleri hakkında
kanun
14.02.2004
25373
Yabancılara ikinci el taşıt satışı hakkında kanun
06.03.2003
25040
4817 Yabancıların çalışma izinleri hakkında kanun
07.04.1983/18011
2813
Telsiz Kanunu
İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun
657 Devlet Memurları Kanunu
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerin Yargılanması
74
Hakkında Kanun
07.05.2004
5149
Spor
Müsabakalarında
Şiddet
ve
Düzensizliğin
Önlenmesi Hakkında Kanun
26.06.2004
25504
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun
2634
Turizmi Teşvik Kanunu
20.04.1982
2659
Adli Tıp Kanunu
19.10.1983-18196
2920
Türk Sivil Havacılık Kanunu
10.11.2005
5431
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun
29.08.1996
5442
İl İdaresi Kanunu ve bu kanunda değişiklik yapan 4178
sayılı kanun
12.03.1983-17985
2803
Jandarma Teşkilat,Görev ve Yetkileri Kanunu
CHICAGO’da 7 Aralık
4749
Uluslar arası Sivil Havacılık Anlaşması ve Sivil
1944 tarihinde akit ve
Havacılık geçici Sözleşmesi ve bunların Eklerinin
Olması
imza edilmiş olan kanun
05.06.1945
19.07.2003-25173
4926
Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu
04.11.1999-23866
4458
Gümrük Kanunu
6136
Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkındaki
Kanun
492
Harçlar Kanunu
7201
Tebligat Kanunu
2521
Avda ve Sporda Kullanılan Tüfek, Av Bıçakları,Nişan
Tabancaları,Alım-Satımı ve Bulundurulmasına Dair
Kanun
4915
Kara Avcılığı Kanunu
6551
Barut ve Patlayıcı Maddeler ile Silah ve Teferruatının
ve
Av
Malzemesinin
İnhisardan
Çıkarılması
Hakkındaki Kanun
1111
Askerlik Kanunu
08.12.2001
4271
Türk Medeni Kanunu
12.01.1961
222
İlköğretim ve Eğitim Kanunu
14.04.1930
1580
Belediye Kanunu
15.07.2005
5395
Çocuk Koruma Kanunu
26.11.1996
4207
Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine dair
Kanun
12.12.2004
25685
Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun
20.07.2005
25881
Denetimi Serbestlik ve Yardım Merkezleri ile Koruma
75
Kuralları Kanunu
06.05.1930
1593
Umumi Hıfzıssıhha Kanunu
27.05.1983
2828
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu
01.09.1971
1475
İş Kanunu
13.06.1958
7126
Sivil Savunma Kanunu
29.01.1966
711
Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağan üstü Hal
Tatbikatlarında Mesainin 24 saat Devamını Sağlayan
Kanun
08.11.1983
2941
Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu
23.07.1983
2863
Kültür ve Tabiat varlıklarını Koruma Kanunu
13.12.1951
5846
Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu
24.06.1933
2313
Uyuşturucu Maddelerin Murakebesi Hakkında Kanun
19.11.1996
4208
Kara Paranın Aklanmasının Önlenmesine Dair Kanun
03.06.1979
2238
Organ
ve
Doku
Alınması,Saklanması
ve
Nakli
Hakkında Kanun
22.06.2004
5191
Suçtan
Kaynaklanan
Gelirlerin
Aklanması,
Araştırılması,Ele Geçirilmesi ve El Konulmasına İlişkin
Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun
25.02.1930
1567
Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun
31.03.2001
5320
Ceza Muhakemesi Kanunun Yürürlük ve Uygulama
Şekli Hakkında Kanun
20.12.2003
5015
Petrol Piyasası Kanunu
18.10.2006
5549
Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında
Kanun
18.02.1954
6245
Harcırah Kanunu
04.05.1990
3628
Mal
Bildiriminde
Bulunulması,Rüşvet
ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
27.07.2004
5226
Kültür ve Tabiat varlıklarını Koruma Kanunu ile Çeşitli
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu
19.06.1986
3298
Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanun
10.09.1983
2886
Devlet İhale Kanunu
30.07.1981
2449
Sermaye Piyasası Kanunu
23.02.1985
3152
İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görev Kanunu
23.01.2004
5070
Elektronik İmza Kanunu
13.11.2004
5552
TCK Yürürlük ve Uygulama Şekli Kanunu
30.06.2004
5190
CMUK’ta
Değişiklik
Yapılması
ve
DGM’lerin
Kaldırılmasına Dair Kanun
76
23.06.1999
4389
Bankalar Kanunu
10.01.1961
213
Vergi Usul Kanunu
09.01.2002
4733
Tütün ve Tütün Mamulleri,Tuz.Alkol İşletmeleri Genel
Müdürlüğünün Yeniden Yapılandırılması Hakkındaki
Kanun
22.12.2005
5436
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun
13.02.2007
5576
Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun
YÖNETMELİKLER
17/03/2006
26111
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları
Hakkında Yönetmelik
26/05/2006
06/01/2006
26179
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin
9972
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik
20.04.200
284
Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması
Fikir ve Sanat Eserlerinin Tespit Edildiği Materyallerin
Dolum, Çoğaltım ve Satışını yapan veya yayan
işletmelerin Sertifikalandırılmasına ilişkin usul ve
esasların hakkında yönetmelik.
01.10.1998
23480
Yakalama Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği
27.04.2004
25445
Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin
Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
08.08.1985
18836
Toplantı
ve
Gösteri
Yürüyüşleri
Kanununun
Uygulanmasına Dair Yönetmelik
Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği
18.02.2005
25731
Sinema
Filmlerinin
Değerlendirilmesi
ve
Sınıflandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik
23/03/1973
Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü
27.05.2002
Asayiş Şube Müdürlüğü Büro Amirliği Kuruluş,Görev
ve Çalışma Yönetmeliği
01.06.2005
Yakalama
ve
Gözaltına
Alma
ve
İfade
Alma
Yönetmeliği
01.06.2005
Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği
77
24.09.2003
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Kuruluş,Görev ve
Çalışma Yönetmeliği
16.06.2002
Bilgi İşlem Branşlı Personel Yönetmeliği
Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Daire Başkanlığı
Merkez ve Taşra Üniteleri Kuruluş,Görev ve Çalışma
Yönetmeliği
Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Tespiti,
Dinlenmesi, Sinyal Bilgilerinin Değerlendirilmesi ve
Kayda
Alınmasına
Dair
Telekomünikasyon
Usul
ve
İletişim
Esaslar
ile
Başkanlığının
Kuruluş,Görev ve Yetkileri Hakkında Yönetmelik.
10.10.1984
3056
Resmi Yazışmalarda Uyulacak Esas ve Usuller
13.06.2005
Merkez ve Taşra Teşkilatı Evrak ve Arşiv Yönetmeliği
09.03.2006
İl Emn.Müd.Evrak ve Arşiv Şube Müd.Kuruluş Görev
22.05.2002
Emniyet Genel Müdürlüğü,Özel Harekat Dairesi
Başkanlığı ve İl Özel Harekat Şube Müdürlükleri
Kuruluş,Görev ve Çalışma Yönetmeliği
16.11.2001
Emniyet Genel Müdürlüğü Operasyon Yönetmeliği
01.06.2005
Yakalama,Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği
Polis Disiplinine,Merasim ve Topluluklardaki Rolüne
ve Polis Karakolları Teşkilatı ile vazifelerine dair
Talimatname
1994
Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı Kuruluş.Görev ve
2001
Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Şehitleri ile Cenaze
Törenlerinde Uyulacak Esaslar Hakkında Yönetmelik
1991
2946
Kamu Konutları Yönetmeliği
19.02.1982
17610
Emniyet Teşkilatı Kantin Yönetmeliği
05.03.2002
Emniyet Genel Müdürlüğü Lojmanlarında Uyulacak
Esaslar Hakkında Yönerge
02.02.2002
2329
Önleyici Hizmetler Şube Müdürlüğü Kuruluş Taslağı
23.03.1973
Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü
24.06.1998
Basın Protokol Halkla İlişkiler Şube Müdürlüğü Görev
01.10.1981
17475
Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler
Yönetmeliği
18.07.1997
23053
Karayolları Trafik Kanunu Yönetmeliği
78
27.01.1989
20062
Trafik Cezalarının Tahsiline Uygulanacak Esas ve
Usuller ile Kullanılacak Belgeler Hakkında Yönetmelik
01.05.1997
22976
Fahri Trafik Müfettişliği Görev ve Çalışma Yönetmeliği
19.07.1998
23407
Trafik Hizmetleri Geliştirme Fonu Yönetmeliği
19.07.1998
23407
Otopark Yönetmeliği
22.10.1976
15742
Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği
14.06.2003
25138
Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği
25.02.2004
25384
Karayolları Taşıma Yönetmeliği
19.06.1985
18789
Trafik İşaretleri Hakkında Yönetmelik
06.01.1998
23222
Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler
10.06.2003
25134
Ticari Araçlarda Reklam Bulundurması Hakkında
Yönetmelik
21.10.2002
Trafik Kontrolleri ve Şerit Daraltma Yöntemlerine
İlişkin Yönerge
25.02.2004
25384
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi
Kaza Sigortası Hakkında Karar
25.05.1950
7513
Pasaport Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair olan
5654
sayılı
Kanunun
Tatbik
Şeklini
Gösterir
Yönetmelik
29.08.2003
25214
Yabancıların Çalışma izinleri Hakkında Kanunun
Uygulama Yönetmeliği
20.10.2006
26325
Türkiye de oturan Yabancıların Nüfus kayıtlarının
tutulması hakkında Yönetmelik
30.11.1994
22127
Türkiye de İltica eden veya başka bir Ülkeye iltica
etmek üzere Türkiye den ikamet izni talep eden
Münferit Yabancılar ile Topluca sığınma amacıyla
sınırlarımıza gelen Yabancılara ve olabilecek Nüfus
hareketlerine Uygulanacak Usul ve Esaslar hakkında
Yönetmelik
08.03.1986
19041
Otomatik Frekans Tarama Özellikli Telsiz Cihazları
Yönetmeliği
10.04.2002
EGM Haberleşme Hizmetleri Yönergesi
14.03.2005
İl Emniyet Müdürlükleri Muhabere Elektronik Şube
Müdürlüğü Kuruluş,Görev ve Çalışma Yönetmeliği
21.12.1982
EGM Şifre ile Haberleşme Hizmetleri Yönergesi
25.01.1983
EGM Telefon Konuşma Esasları Yönergesi
27.01.1983
Emniyet Teşkilatı FM Telsiz Telefon Haberleşme
79
Sistemi İşletme Yönergesi
27.02.2004
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Muhabere Branşlı Personel
Yönergesi
13.04.2006
İl
Emniyet
Müdürlükleri
Acil
Çağrı
Hizmetleri
Yönergesi
06.02.1981
Memurların Hastalık Raporlarını verecek Hekim ve
Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik
Emniyet Genel Müdürlüğü Gizlilik dereceli evrak ve
güvenliği yönergesi
EYT 3-13
Emniyet Teşkilatında tutulacak Defterler ile ilgili
Yönetmelik
11.08.1973
14622
Devlet Memurlarının tedavi yardım ve cenaze giderleri
hakkında yönetmelik
04.07.1998
23392
Emniyet
Teşkilatında
alınacak
Öğrenciler,Aday
Memurların Asalet Tasdikleri
04.08.2003
25189
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği
30.12.1982
17914
Çevik Kuvvet Yönetmeliği
03.10.1995
Tören Yönetmeliği
01.06.2005
25832
Adli Kolluk Yönetmeliği
09.10.1991
21016
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardım Yönetmeliği
18.10.1986
19255
Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği
18.10.1986
19255
Emniyet Teşkilatı Mensuplarının Sicil Raporlarını
Düzenlemeye
Yetkili
Amirleri
Belirleyen
Hazırlama
ve
Yönetmelikler
05.05.1995
Emniyet
Teşkilatı
Brifing
Sunuş
Yönetmeliği
07.10.2004
25606
Özel Güvenlik Hizmetlerinin Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik
12.04.2000
24018
Güvenlik
Soruşturması
ve
Arşiv
Araştırması
Yönetmeliği
02.07.1986
19152
Profesyonel Turizm Rehberliği Yönetmeliği
19.04.1983
18023
Turizm Yatırım ve İşletme Kuruluşlarını Denetleme
Hakkındaki Yönetmelik
05.05.1995
3201-16
İl Emniyet Müdürlükleri Turizm Şube Müdürlüğü
Görev ve Çalışma Yönetmeliği
29.11.2006
Sosyal Tesisleri Kuruluş Görev ve Çalışma Yönetmeliği
Özel Kalem Şube Müdürlüğü Çalışma Yönetmeliği
07.09.1997
Eğitim Şube Müdürlüğü Çalışma Talimatı
80
08.05.2005
25809
19.08.2005
29.08.2001
Uygulamalı Mesleki Eğitim Yönetmeliği
24508
04.04.2005
09.05.2003
Polis Meslek Eğitim Müdürlüğü Yönetmeliği
P.M.Y.D Yönetmeliği
Rütbe Terfi Sınavı Yönetmeliği
25103
Hizmetiçi Eğitim Yönetmeliği
06.09.2004
EGM Yabancı Dil Kursları Yönetmeliği
11.09.1986
Atış Yönergesi
22.01.2004
Spor Aidatları Yönetmeliği
21.01.1985
13530
İl Spor Polis Güçleri Yönetmeliği
10.11.1984
Beden Eğitimi ve Spor Faaliyetleri Yönetmeliği
04.06.2004
EGM Kütüphaneleri Yönergesi
04.08.2003
25189
Rehberlik ve Danışma Büro Amirlikleri Kuruluş,Görev
01.09.1993
Hukuk İşleri Şube Müdürlüğü Kuruluş,Görev ve
31.01.1996
403/95-961
08.09.1988
2618
23.08.2002
Tek Metin Haline Getirilmesi
Parmak izi Teknik Hizmetler Yönetmeliği
EGM KPL Dairesi Başkanlığı KPL Müdürlükleri
24.09.1996
İl Emniyet Müdürlükleri Kimlik Tespit ve Olay Yeri
İnceleme Şube Müdürlüğü Kuruluş,Görev ve Çalışma
Yönetmeliği
01.06.2005
Suç Eşyası Yönetmeliği
01.06.2005
Ceza
Mahkemesinde
Beden
Muayenesi
Genetik
İncelemeler ve Fiziki Kimliğin Tespiti Hakkında
Yönetmelik
17.02.1983
17962
Polisin Adli Görevini Yerine Getirmesinde Delillerin
Toplanması,Muhafazası ve İlgili Yerlere Gönderilmesi
Hakkındaki Yönetmelik
08.05.1959
7269
Day.Kanun
Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama
Esaslarına dair yönetmelik
No.
01.06.2005
26.06.2004 25504-25606
25832
Ceza Muhakemesi Kanununa göre İl Adli Yargı Adalet
Res.Gazete
Komisyonlarınca Bilirkişi Listelerinin Düzenlenmesi
No.
hakkındaki yönetmelik.
5188
Özel
Güvenlik
Hizmetlerine
Dair
Kanun
ve
Uygulanmasını Gösterir Yönetmelik
29.08.1996
97/9707
Sivil Hava Meydanları ,Limanlar ve Sınır Kapılarında
81
Güvenliğin
Sağlanması,Görev
ve
Hizmetlerin
Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik
30.10.1997
Motorlu Taşıt Sürücüleri Kurs Yönetmeliği
Karayolları Trafik Garanti Fonu Yönetmeliği
01.05.1997
22976
Ticari Taşıt kullanma belgesi yönetmeliği
27.12.1997
23213
Ticari
taşıt
kullanma
belgesi
eğitim
ve
sınav
yönetmeliği
16.04.1993
21554
Karayolu ile Şehirlerarası yolcu taşımaları hakkında
yönetmelik
Karayolu Trafik Güvenliği Sağlanması Yönünde ,yolun
yapısında yapılacak her türlü çalışmalarda alınacak
tedbirleri
ile
Karayolu
dışında
kenarında
veya
üzerindeki levhalar ışıklar ve işaretlemeler hakkında
yönetmelik
Araçların İmal Tadil ve Montajı hakkında Yönetmelik
09.01.1989
20044
Araçların Muayeneleri ile Muayene İstasyonlarının
Açılması ve İşletilmesi Hakkında Yönetmelik
16.09.1995
Koruma
Hizmetleri
Yönetmeliği
(GİZLİLİK
DERECELİ)
30.08.2002
Koruma Şube Müdürlüğü Çalışma,Kuruluş,Görev ve
28.12.1988
13543
20.12.1966
711
Sabotajlara Karşı Koruma Yönetmeliği
Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal
Tatbikatlarında Mesainin 24 saat devamını sağlayan
Kanun ve Kanuna dayanılarak çıkarılan Yönetmelik
16.051998
7/19816
13.05.1964
3048
Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
Gizlilik Dereceli Evrak ve Gerecin Güvenliği Hakkında
Esaslar
01.06.1991
91/1779
Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkındaki
Yönetmelik
10.03.1982
2521
Avda ve Sporda Kullanılan Tüfek, Av Bıçakları,Nişan
Tabancaları,Alım-Satımı ve Bulundurulmasına Dair
Yönetmelik
19.09.1989
20287
Patlayıcı Maddelerin Yok Edilme Usul ve Esaslarına
Dair Yönetmelik
11.07.2002
24812
Patlayıcı
Madde
Ateşleyici
Yeterlilik
Belgesinin
Verilmesi Esas ve Usullerinin Belirlenmesi Hakkında
Yönetmelik
82
10.08.2005
25902
İşyeri
Açma
ve
Çalışma
Ruhsatlarına
İlişkin
Yönetmelik
17.06.2004
25495
Sokakta Yaşayan veya Sokakta Çalıştırılan Çocukların
Korunmasına Dair Yönetmelik
26.07.2002
2002/4390
Binaların
Yangından
Korunması
Hakkındaki
Yönetmelik (68-58’nci Maddeler)
08.05.1988
12777
Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama
Esaslarına Dair Yönetmelik
03.01.2006
KOM Daire Başkanlığı Merkez İl ve İlçe Teşkilatı
21.11.1982
2313
sayılı
Uyuşturucu
Maddelerin
Murakebesi
Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik
23.06.2004
4926 sayılı Kanuna göre İkramiye Yönetmeliği
06.02.2004
4926 sayılı Kanuna göre El Konulan Eşyanın Teslimi
ve Saklanması Hakkında Yönetmelik
21.10.1990
Kenevir Ekimi ve Kontrolü Hakkında Yönetmelik
15.09.1997
Kontrollü Teslimat Uygulanması Esas ve Usulleri
13.09.1994
Uyuşturucu Maddelerin Uyuşturucu Madde Arama
Köpeği Eğitimi ve Bilimsel Dallarda Kullanılmasına
Dair Yönetmelik
04.11.1987
KİHBİ Koordinasyon Kurulunun Toplanma, Çalışma
Esas Yönetmelik
04.05.1988
Haşhaşın Ekimi, Kontrolü, Toplanması,
Değerlendirilmesi, İmhası Satınalınması, Satılması,
İhracı ve İthalatı Hakkında Yönetmelik
02.07.1997
Mali Suçlarla Mücadele Koordinasyon Kurulunun
Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik
09.04.1996
Hakkında Dava Açılan Polis için Avukat Tutma,Ücret
Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
12.01.1983
Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında
Yönetmelik
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer
Değiştirme Yönetmeliği
11.06.2002
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Branşlı Personel
Yönetmeliği
017.03.1989
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeline Görevlerinde
Kullanılmak üzere Bedeli Mukabili Zati Demirbaş
83
Tabanca Satışına Dair Yönetmeliği
Emniyet
Hizmetleri
Sınıfı
Mensupları
Kıyafet
Yönetmeliği
07.02.2004
EGM Yayın Yönetmeliği
15.11.1990
Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik
Mahkemelerce Zor Alımına karar verilen Silahlar
Sahte
Banknotların
Değerlendirilmesinde
İncelenmesi
Uyulacak
Usul
ve
ve
Esaslar
Sahte Madeni Paralar Yönetmeliği
13.04.2005
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
27.01.1984
17.03.2006
Define Arama Yönetmeliği
26111
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları
26.05.2006
26179
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik
06.01.2006
9972
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik
03.05.1988
Etnoğrafik Nitelikli Taşınır Kültür Varlıkları Hakkında
Yönetmelik
15.03.1984
Korunması gerekli Taşınır Kültür ve Tabiat Varlıkları
Koleksiyonculuğu ve Denetimi Hakkında Yönetmelik
26.01.1984
Müzelerle
Müzelere
Örenyerlerindeki
Bağlı
Kültür
Birimlerde
Varlıklarının
Film
ve
ve
Fotoğraflarının Çekilmesi, Mulaj ve Kopyalarının
Çıkarılması Hakkında Yönetmelik
16.12.1984
Tarihi ve Bedii Değeri olan Taşınmazların Kiraya
Verilmesi Hakkında Yönetmelik
11.08.1984
Taşınır Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulanlara,Haber
verenlere ve Yakalayan Kamu Görevlilerine verilecek
İkramiye ile ilgili Yönetmelik
11.04.1984
Taşınır Kültür varlığı Ticareti ve Bu Ticarete Ait
İşyerleri ile Depoların Denetimi Hakkında Yönetmelik
84
EK-2
HİZMET BİNALARI VE SOSYAL TESİSLERİ GÖSTERİR TABLO
HİZMET BİNASI
İLİ
TAHSİSLİ
SOSYAL TESİS
KİRALIK
/KİRASIZ
POLİS EVİ
DİĞER
VE EK
SOSYAL
TESİSLERİ
TESİSLER
LOJMAN
TOPLAM
(Daire
Adedi)
ADANA
31
24
1
2
58
926
ADIYAMAN
23
1
1
0
25
640
AFYON
21
4
1
1
27
197
AĞRI
17
4
0
1
22
516
AMASYA
11
0
1
0
12
184
E.G.M (ANKARA)
70
0
1
1
72
978
ANKARA
81
27
0
0
108
995
ANTALYA
34
19
0
1
54
522
ARTVİN
12
3
0
0
15
174
AYDIN
34
17
1
1
53
404
BALIKESİR
38
6
2
7
53
581
BİLECİK
13
1
1
0
15
221
BİNGÖL
19
0
1
0
20
559
BİTLİS
18
2
2
4
26
656
BOLU
10
5
1
0
16
150
BURDUR
13
5
1
1
20
158
BURSA
45
9
0
14
68
555
ÇANAKKALE
21
5
1
1
28
189
ÇANKIRI
16
2
0
1
19
217
ÇORUM
19
3
1
0
23
297
DENİZLİ
24
16
1
0
43
412
DİYARBAKIR
45
5
1
0
51
1396
EDİRNE
20
2
0
1
23
576
ELAZIĞ
29
0
1
4
35
754
ERZİNCAN
15
1
1
0
17
316
ERZURUM
30
22
1
0
53
781
ESKİŞEHİR
25
10
1
0
37
300
GAZİANTEP
30
5
1
0
36
494
2
1
1
85
HİZMET BİNASI
İLİ
SOSYAL TESİS
KİRALIK/
POLİSEVİ VE
KİRASIZ
EK TESİSLERİ
LOJMAN
DİĞER SOSYAL TOPLAM
TAHSİSLİ
(Daire
Adedi)
TESİSLER
GİRESUN
17
5
0
1
23
211
GÜMÜŞHANE
10
2
0
1
13
163
HAKKARİ
11
1
1
0
13
302
HATAY
28
13
1
1
43
523
ISPARTA
20
4
1
0
26
280
0
0
1
0
1
453
159
52
0
6
217
4340
İZMİR
90
48
0
4
142
1653
KARS
15
6
0
1
22
517
KASTAMONU
23
4
1
1
29
235
KAYSERİ
35
10
1
3
49
425
KIRKLARELİ
15
1
1
0
17
170
KIRŞEHİR
11
0
0
1
12
100
KOCAELİ
28
28
0
0
56
470
KONYA
55
20
1
1
77
924
KÜTAHYA
21
1
1
6
30
210
MALATYA
27
4
1
0
32
630
MANİSA
38
13
0
0
51
445
KAHRAMANMARAŞ
26
2
0
1
29
328
MARDİN
30
3
1
0
34
711
MUĞLA
29
8
0
3
40
392
MUŞ
14
1
1
0
16
383
NEVŞEHİR
13
5
1
0
19
164
NİĞDE
15
1
1
1
18
149
ORDU
21
6
1
0
28
322
RİZE
12
1
0
1
14
167
SAKARYA
20
7
1
0
28
137
SAMSUN
28
5
1
0
34
543
SİİRT
14
1
1
0
16
778
SİNOP
9
3
1
1
14
197
SİVAS
36
5
0
1
42
530
TEKİRDAĞ
24
0
1
3
28
315
TOKAT
19
7
1
2
29
313
TRABZON
21
11
1
0
34
230
İÇEL
İSTANBUL
1
1
1
86
HİZMET BİNASI
İLİ
SOSYAL TESİS
KİRALIK/
POLİSEVİ VE
KİRASIZ
EK TESİSLERİ
LOJMAN
DİĞER SOSYAL TOPLAM
TAHSİSLİ
(Daire
Adedi)
TESİSLER
TUNCELİ
12
2
1
0
15
810
ŞANLIURFA
28
9
1
1
39
808
UŞAK
14
1
0
1
16
263
VAN
18
12
0
3
33
582
YOZGAT
17
3
1
0
21
252
ZONGULDAK
20
6
1
1
28
127
AKSARAY
12
3
1
0
16
121
BAYBURT
3
3
0
1
7
52
KARAMAN
10
0
1
0
11
72
KIRIKKALE
11
2
1
0
14
207
BATMAN
13
1
1
0
15
646
ŞIRNAK
18
2
1
0
21
433
BARTIN
8
1
0
0
9
87
ARDAHAN
8
2
1
0
11
150
IĞDIR
7
1
1
0
9
73
YALOVA
11
3
0
0
14
31
KARABÜK
12
6
0
0
18
49
4
2
1
0
7
78
12
7
0
0
19
91
6
7
0
0
13
33
300
16
0
0
316
556
2.242
565
57
86
2.957
37.379
KİLİS
OSMANİYE
DÜZCE
EĞİTİM
KURUMLARI
TOPLAM
7
87
EK-3
İLLER BAZINDA ARSA ADETLERİ VE YÜZÖLÇÜMLERİNİ GÖSTERİR TABLO
88
EK-4
MORAL EĞİTİM MERKEZİ İLE EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİ GÖSTERİR
TABLO
89
EK-5
YILLAR İTİBARİYLE LOJMANLAŞMA ORANINI GÖSTERİR TABLO
90
EK-6
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BİRİMLERİNİN TAŞIT SAYILARINI GÖSTERİR
TABLO
TAŞIT
Binek Otomobil
Arazi Binek (En az 4 en çok 8 kişi)
SAYISI
13.674
420
Minibüs
2.468
Pick Up
87
Panel
Midibüs
Otobüs
Kamyon
Kamyon
Motosiklet
Bisiklet
Deniz Botu
İş Araçları
Diğer
TOPLAM
2851
570
57
96
92
2.041
110
43
8
1.228
23.655
91
EK-7
92
EK-8
2006 YILINDA MALA VE ŞAHSA KARŞI İŞLENEN SUÇLARI GÖSTERİR TABLO
2006 YILI
2006 YILI
SUÇ TÜRÜ
YAKALANAN
2066
3367
OLAY SAYISI
YAKALANAN
Evden
85964
11770
İhmal veya Kazaen
(Trafik Kazası Hariç)
826
615
İşyerinden
55967
17772
Öldürmeye Teşebbüs
563
858
Resmi Kurum ve Kuruluşlardan
4307
2368
Kasten Yaralama
40001
52576
202
56
İhmal ve Kazaen Yaralama
11446
9748
Otodan
68855
7501
Darp
71564
116387
Oto Hırsızlığı
31522
4926
7130
5622
Kapkaçcılık
12154
2788
546
472
Yankesicilik
27612
5673
1200
391
64166
23863
7770
6780
Çocuk Kaçırma
71
Tehdit
28088
33855
Diğer
Aile Fertlerine Kötü Muamele
17064
17197
Şahıstan
Hakaret ve Sövme
11509
15639
Evden
192
103
Müstehcen Hareketler
3144
3512
İşyerinden
428
366
Irza Geçmek
1300
1727
Bankadan
8
6
Irza Tasaddi
1026
1008
95
203
309
323
316
566
Fuhşa Teşvik, K.Ticareti ve Aracılık
1932
4424
Kasten
2210
1020
Kumar Oynamak / Oynatmak
2329
4496
İhmalen
6038
4164
Kolluk Kuv.Hakaret, Muk.Darp/Saldırı
9631
16871
12651
6791
Diğer Dev.Me.Hakaret, Darp ve Saldırı
1841
2759
Emniyeti Suistimal
8529
4965
173
272
Suç Eşyası Satın Almak,
Satmak ve Saklamak
1055
1610
38267
18886
Rüşvet
Zimmet
40
61
İrtikap
20
34
İhtilas
İnsan Ticareti (TCK 201/b)
6136 Sayılı Kanuna Muhalefet
1
4
104
404
19137
23679
Adam Kaldırmak
Zorla Çek - Senet
İmzalatmak / Tahsil Etmek
YANGIN
Evlenme Vaadiyle Kızlık Bozma
GASP- YAĞMA
48
Rehin Alma
Genel Adab ve Aile Nizamı ile Şahıs Hürriyeti Aleyhine Suçlar
Büyükbaş ve Küçükbaş
Hayvan Hırsızlığı
Dolandırıcılık
DİĞER SUÇLAR
Öldürme
Müessir Fiil
Kız-Kadın, Erkek Kaçırma
Bankadan
HIRSIZLI K
OLAY SAYISI
Kasten
Devlet İradesi Aleyhinde İşlenen Suçlar
SUÇ TÜRÜ
Mala Zarar Vermek
(Nası Izrar)
299
234
Mesken Masuniyeti
Aleyhinde Suçlar
3156
3923
Hükümet Emirlerine Muhalefet
3487
4887
27384
17719
463834
149331
Bilişim Suçları
Diğer
Mala Karşı İşlenen Tasnif Dışı Suçlar
Meskun Mahalde Silah Atmak
6533
7695
İntihar
1647
234
18527
14543
Şahsa Karşı İşlenen Tasnif Dışı Suçlar
63131
49734
GENEL TOPLAM
321676
388187
İntihara Teşebbüs
GENEL TOPLAM
93
EK-9
ÇOCUK İSTATİSTİK FORMU
( Mala Karşı işlenen Suçlar )
2006 YILI
ŞÜPHELİ SAYISI
C.SAVCILIĞINA
FİRARİ
SEVK
SUÇ TÜRÜ
T.C. Uyruklu
HIRSIZLIK
GASP0YAĞMA
YARALI
Yabancı
Uyruklu
T.C.
Uyruklu
DİĞER
Yabancı
Uyruklu
T.C. Uyruklu
Yabancı
Uyruklu
E
K
E
K
E
K
E
K
E
K
E
K
E
K
E
453
3192
34
173
0
0
0
0
2
3
0
0
53
100
91
13
444
5486
18
217
0
0
0
0
1
3
1
1
28
91
46
1
35
1126
0
47
0
0
0
0
0
0
0
0
1
13
0
2
Bankadan
3
14
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
Otodan
73
2488
6
106
0
0
0
0
0
3
0
0
12
56
2
1
Oto Hırsızlığı
34
1261
0
74
0
0
0
0
0
2
0
0
4
27
0
2
Kapkaçcılık
209
972
4
106
0
0
0
0
0
1
0
0
139
134
2
3
Yankesicilik
Büyükbaş ve Küçükbaş
Hayvan Hırsızlığı
1310
1009
32
77
0
0
0
0
1
13
0
0
343
293
35
6
1
84
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
40
0
0
Diğer
906
4841
61
196
0
0
0
0
4
12
1
2
260
1301
12
25
Şahıstan
44
2093
3
113
0
0
0
0
18
197
8
3
81
1896
6
10
Evden
2
11
1
1
0
0
0
0
2
1
0
0
7
0
0
0
İşyerinden
3
42
0
3
0
0
0
0
0
1
2
0
5
19
0
0
Bankadan
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Adam Kaldırmak
0
11
0
0
0
0
0
0
1
7
2
0
2
2
0
0
Zorla
Çek
Senet
İmzalatmak / Tahsil Etmek
5
9
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
Kasten
1
105
0
9
0
0
0
0
4
2
0
0
3
5
4
1
İhmalen
15
87
3
1
6
14
2
0
24
39
2
0
15
18
8
3
Dolandırıcılık
67
119
12
14
0
0
0
0
0
0
0
0
30
200
22
0
Emniyeti Suistimal
Suç
Eşyası
Satın
Almak,
Satmak ve Saklamak
Mala Zarar Vermek
(Nası Izrar)
26
476
13
105
0
0
0
0
0
9
0
0
54
869
16
7
6
164
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
6
21
0
0
103
2056
8
125
0
1
0
0
5
16
1
0
38
78
26
2
4
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
14
209
2
17
0
0
0
0
5
9
0
0
72
25
1
1
10
133
0
2
0
0
0
0
2
3
0
0
44
22
0
1
182
1731
8
45
0
0
0
0
16
30
5
1
75
586
150
5
3950
27732
206
1447
6
15
2
0
85
352
22
7
1275
5798
421
83
İşyerinden
Resmi
Kurum
Kuruluşlardan
YANG
IN
ÖLÜ
T.C.
Uyruklu
K
Evden
DİĞER SUÇLAR
T.C. Uyruklu
MAĞDUR SAYISI
ve
Bilişim Suçları
Mesken
Masuniyeti
Aleyhinde Suçlar
Hükümet
Emirlerine
Muhalefet
Mala
Karşı
Tasnif Dışı Suçlar
İşlenen
GENEL TOPLAM
94
EK-10
Diğer
Devlet İradesi Aleyhinde Genel Adab ve Aile Nizamı ile Şahıs Müessir
Öldürme
İşlenen Suçlar
Hürriyeti Aleyhine Suçlar
Fiil
SUÇ TÜRÜ
Kasten
İhmal veya Kazaen
(Trafik Kazası Hariç)
Öldürmeye Teşebbüs
Kasten Yaralama
İhmal ve Kazaen Yaralama
Darp
Kız0Kadın, Erkek Kaçırma
Çocuk Kaçırma
Rehin Alma
Tehdit
Aile Fertlerine Kötü Muamele
Hakaret ve Sövme
Müstehcen Hareketler
Irza Geçmek
Irza Tasaddi
Evlenme Vaadiyle Kızlık Bozma
Fuhşa Teşvik, K.Ticareti ve
Aracılık
Kumar Oynamak / Oynatmak
Kolluk Kuv. Hakaret, Muk.
Darp/Saldırı
Diğer Dev.Me.Hakaret, Darp
ve Saldırı
Rüşvet
Zimmet
İrtikap
İhtilas
İnsan Ticareti (TCK 201/b)
6136 Sayılı Kanuna
Muhalefet
Meskun Mahalde Silah Atmak
İntihar
İntihara Teşebbüs
Şahsa Karşı İşlenen
Tasnif Dışı Suçlar
GENEL TOPLAM
ÇOCUK İSTATİSTİK FORMU
( Şahsa Karşı işlenen Suçlar )
2006 YILI
ŞÜPHELİ SAYISI
C.SAVCILIĞINA
FİRARİ
ÖLÜ
SEVK
T.C.
T.C.
Yabancı
T.C.
Uyruklu
Uyruklu
Uyruklu Uyruklu
K
E
K
E
K
E
K E
26
306
1
22
38 98 0
2
MAĞDUR SAYISI
YARALI
T.C.
Uyruklu
K
E
14
64
DİĞER
Yabancı
Uyruklu
K
E
0
1
T.C.
Uyruklu
K
E
5
15
Yabancı
Uyruklu
K E
0
0
4
1
245
94
807
44
10
0
109
48
57
1
2
2
3
40
62
7461
501
8294
528
27
1
1190
132
304
256
262
213
29
0
0
8
6
46
35
6
0
14
2
2
0
0
1
0
0
3
390
14
482
146
6
1
84
22
21
4
14
3
5
73
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
126
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14
7
541
1369
1002
375
13
0
15
450
5
29
69
39
22
38
30
5610
2478
4403
19
20
1
19
345
8
15
48
33
0
0
0
23
13
31
1
0
0
0
7
0
1
1
2
0
0
0
43
9
28
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
1
8
78
31
596
2853
185
4
379
396
115
680
468
353
145
3
3
488
96
1808
120
92
7
412
262
107
109
115
154
2
0
0
0
0
6
7
0
0
30
5
13
7
2
3
3
1
0
0
1
0
2
1
0
9
9
8
1
0
4
0
13
0
30
12
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
0
1
0
0
0
0
0
67
1
10
0
30
1
3
0
62
1049
0
23
0
0
0
0
2
22
5
0
3
26
18
1
10
0
0
0
0
1
182
4
0
1
0
2
0
0
0
0
0
1
4
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
7
0
0
1
0
2
4
0
1
0
0
6
0
0
0
0
0
3
31
9
8
2084
1277
743
6
607
0
0
1
4
9
12
1
0
0
0
56
0
0
0
54
1
0
0
5
0
0
0
5
0
10
5
5
1294
24
5
0
373
2
0
0
16
0
1
0
2
19
4
2
229
50
19
3
120
0
1
0
10
0
1
0
1
1206
4877
2787
26306
3164
9787
2284
6315
82 5
229 50
288 250 219 364 20
417 1518 387 644 27
19 4046 5964 57 16
26 9334 19521 159 103
95
EK-11
ÖZEL GÜVENLİK ŞİRKETLERİNİN FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
ÖZEL GÜVENLİK ŞİRKETLERİ
Müracaat Eden Şirket
915
Faaliyet İzin Belgesi Verilen Şirket
810
ÖZEL GÜVENLİK EĞİTİM KURUMLARI
Müracaat Eden Eğitim Kurumu
494
Faaliyet İzin Belgesi Verilen Eğitim Kurumu
444
ÖZEL GÜVENLİK SINAVLARI
Yapılan Sınav Sayısı
9
Sınava Katılan Kişi Sayısı
367.703
Sınavda Başarı Olanların Sayısı
247.610
Sınavda Başarısız Olanların Sayısı
120.093
SERTİFİKALI ÖZEL GÜVENLİK PERSONELİ
2495 Sayılı Kanun Gereği Müktesep Hakkı Bulunan
57.855
5188 Sayılı Kanun Gereği Sertifika Alan
247.610
TOPLAM
305.465
96
EK-12
RUHSAT İŞLEMLERİ FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI İÇERİSİNDE POLİS BÖLGESİ İTİBARİYLE VERİLEN YİVSİZ TÜFEK
SAYILARI
YİVSİZ TÜFEK RUHSATNAMESİ
YİVSİZ TÜFEK RUHSATNAMESİNE KAYITLI
YİVSİZ TÜFEK SAYISI
SAYISI
43.673
52.753
2006 YILI İÇERİSİNDE İTHALİNE İZİN VERİLEN SİLAH SAYISI VE SİLAH RUHSAT
SAYILARI
Sav.San.Müs.İthal İzni Ver.Silah Sayısı
12.744
Ferdi İthal İzni
94
Geçici İthal ve Ruhsat İzni
36
Armağan Silah
4
2006 YILI İÇERİSİNDE POLİS BÖLGESİNDE VERİLEN SİLAH RUHSAT SAYILARI
Taşıma
Bulundurma
44424
40889
Yivli Av Tüfeği
476
2006 YILI İÇERİSİNDE SİVİL KULLANIM AMAÇLI PATLAYICI MADDELERLE
İLGİLİ YAPILAN İŞLEMLERE İLİŞKİN SAYILAR
Depo Yapım İzni
93
Depolama İzni
78
Depo İptali
69
Depo Devri
13
Kullanma İzni
957
Satış İzni
317
İthal İzni
141
İhraç İzni
56
Transit Geçiş İzni
2
Üretim İzni
1
Tüzüğe Aykırılık
54
Diğer Yazışmalar
8.856
TOPLAM
10.637
97
2006 YILI İÇERİSİNDE AV-SPOR VE İTHAL SİLAHLARLA İLGİLİ YAPILAN
İŞLEMLERE İLİŞKİN SAYILAR
Faaliyet listesi
2006 YILI
Güvenlik Görevlileri
240
Silah Tamircileri Yazışmaları
359
Poligon Yazışmaları
36
İmalathane Yazışmaları
33
Savcılık Yazışmaları
30
Tereddüt
194
Dilekçe
86
Muhtelif Yazışmalar
1195
İthalat Talebi
876
2006 YILI İÇERİSİNDE YAPILAN SİLAH TAMİR YERİ AÇMA SINAVI İLE İLGİLİ
BİLGİLER
Sınav sayısı
1
Katılan kişi sayısı
102
2006 YILI İÇERİSİNDE RUHSAT HİZMETLERİNE İLİŞKİN YAPILAN GENELGE
SAYISI
Ateşli Silahlar
19
Patlayıcı Maddeler
10
Av-Spor Silahları
6
Açılması izne Bağlı Yerler
1
TOPLAM
36
98
EK-13
2006 YILI İÇERİSİNDE UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİNE
YAPILAN İDARİ İŞLEMLERE İLİŞKİN ÇİZELGE
GEÇİCİ SÜREYLE
İDARİ PARA CEZASI
FAALİYETTEN MEN
UMUMA AÇIK
2559 Sayılı Kanun'un 8'inci
2559 Sayılı Kanun'un 6'ncı
YERLER
Maddesi
Maddesi
(a)
(b)
(c)
(d)
(a)
(b)
5326
Diğer
Sayılı
Kanun
(c )
(d)
Cezalar
32'nci
Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Madde
İNTERNET
İÇKİSİZ İSTİRAHAT VE
EĞLENCE YERLERİ
37
10
1
712
26
742
466
3920
569
450
15
2
-
130
6
110
187
954
94
62
728
15
3
24
52
647
211
1335
166
383
SİNEMA
4
-
-
2
-
4
-
19
1
4
TOPLAM
784
27
4
868
84
1503
864
6228
830
899
4
7
7
5
12
320
118
852
155
240
İÇKİLİ KAFE
2
1
-
2
2
21
14
23
20
17
BAR
3
6
9
15
5
142
47
243
54
183
GAZİNO
-
1
1
1
-
94
25
114
6
75
PAVYON
-
2
2
-
-
87
25
58
25
-
1
3
3
2
3
116
35
463
28
70
-
-
-
-
5
33
5
68
4
16
-
4
-
-
1
33
39
141
10
54
10
24
22
25
28
846
308
1962
302
655
KAFE
OYUN
YERLERİ
KAHVEHANE
/
KIRAATHAN
E
İÇKİLİ
YERLERİ
İÇKİLİ İSTİRAHAT VE EĞLENCE
LOKANTA
MEYHANE
/
BİRAHANE
MÜZİKHOL /
TAVERNA
DİSKO
DİSKOTEK
TOPLAM
/
99
GEÇİCİ SÜREYLE
İDARİ PARA CEZASI
FAALİYETTEN MEN
UMUMA AÇIK
2559 Sayılı Kanun'un 8'inci
2559 Sayılı Kanun'un 6'ncı
YERLER
Maddesi
Maddesi
(a)
(b)
(c)
(d)
(a)
(b)
5326
Diğer
Sayılı
Kanun
(c )
(d)
Cezalar
32'nci
Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Bendi Madde
KONAKLAMA VE DİNLENME
TESİSLERİ
OTEL
1
12
125
5
5
2
8
149
265
2114
MOTEL
-
-
3
-
-
-
-
4
1
37
PANSİYON
-
1
54
-
4
-
-
66
2
215
KAMPİNG
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
1
13
182
5
9
2
8
219
268
2369
-
-
1
-
-
2
-
5
-
-
2
-
-
-
-
9
5
11
-
2
-
3
5
-
-
-
1
4
1
244
2
3
6
0
0
11
6
20
1
246
797
67
214
898
121
2362
1186
8429
1401
4169
TOPLAM
YERLER
TURİZM BELGELİ
BAR , DİSKO
İÇKİLİ
LOKANTA
OTEL,
MOTEL,
KAMPİNĞ
TOPLAM
GENEL TOPLAM
100
EK-14
TRAFİK DENETLEME FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
HİZMET ALANI
2004
Temel Trafik ve Kaza İnceleme
Eğitimi
Kaza Araştırması ve Bilirkişilik
Eğitimi
Sürüş Teknikleri Eğitimleri
1.162
198
786
603
465
327
408
810
761
-
168
122
140
636
2.451
3.342
1.144
1.123.490
1.255.063
755.048
Alkolmetre-Takoğraf
Eğitimleri
Video Kameralı Radar
Eğitimleri
Yerinde eğitimler
Sürücü ve Yaya Eğitimleri
EĞİTİLEN PERSONEL SAYISI
2005
2006
HİZMET ALANI
2004
Örgün
eğitim
okutulan trafik
dersleri
kurumlarında
ve ilkyardım
Radyo programları
Trafik ve Yol güvenliği Kongreleri
Trafik güvenliğine yönelik eğitici
dokümantasyon hizmeti (Adet)
915 Okulda
496 Eğitici
61
1
Broşür: 1.990.000
Afiş: 2.905.000
Sticker : 200.500
İnsert: 250.000
Bilboard: 2.400
Flayer: 3.000.000
FAALİYET SAYISI
2005
825 Okulda
475 Eğitici
81
169
2006
550 Okulda
451 Eğitici
81
1
1
Boyama Kitabı:750.000 Afiş: 150.000
Şura Kitabı 300
Broşür:502.000
Afiş: 260.000
Sticker: 250.000
Broşür: 250.000
Bilboard:1000
Bilboard:1000
101
EK-15
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TRAFİK ARAŞTIRMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
YAYINLARI
1. Ağır Vasıta Sürücülerinin Çalışma Koşulları Ve Trafik Kazaları
2. Türkiye Ve Dünyada Karayolu Trafik Kazaları Değerlendirmeleri
3. Türkiye Ve Dünyada Karayolu Trafik Kazaları Değerlendirmeleri – II
4. Trafik Denetimine Bilimsel Yaklaşım
5. Ülkemizde Emniyet Kemeri Kullanımı
6. Ölümlü Kazaların Azaltılması İçin Düşük Maliyetli Yol Ve Trafik Mühendisliği Önlemleri
7. Karayolu Trafik Güvenliğinde Uzun Dönemli Planlama
(Finlandiya, İsviçre Örneği Ve Bu Alanda Türkiye'de Yapılanlar)
8. Türkiye'de Yaya Kazaları Tipolojileri
9. Denetim, Ödüllendirme, Stratejiler Ve Etkiler
(19-21 Eylül 1990 Tarihinde Kopenhag'da Yapılan Uluslararası Karayolu Güvenliği
Sempozyumu Tutanakları)
10. Türkiye Ve Dünyada Sürücü Eğitim
11. Trafik Güvenliği Hakkında Derlemeler Ve Trafik Kültürü – I
12. Trafik Güvenliği Hakkında Derlemeler Ve Trafik Kültürü – II
13. Ankara'da Yaya Güvenliği Araştırması
(18 Km Lik Konya Yolu Güzergahında)
14. Türkiye’de Ve Bazı Yabancı Ülkelerde Taksi İşletmeciliği Ve Taksi Sürücüsü Olma Şartları
15. Trafik Politikaları Ve Trafik Politikalarına Uluslar Arası Yaklaşım
16. Değişik Hız Denetim Yöntemlerinin Sürücü Hız Seçimine Etkileri
17. Sürücü Eğitimi Ve Yeni Sürücüler
18. Türk Basınında Yayımlanan Trafik Haberlerinin Analizi
19. Stres Tarama Çalışması Rapor I (Hizmete Özel)
20. Stres Tarama Çalışması Rapor II (Hizmete Özel)
21. Avrupa’da Trafik Kayıplarının Azaltılması İçin Polis Denetim Stratejileri (Basım
Aşamasında)
102
EK-16
TRAFİK DENETLEME FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
DENETLEME FAALİYETLERİ
DENETLEME SONUÇLARI
1
Denetlenen İl Sayısı (Mükerrer)
361
2
Denetlemeye Giden Ekip Sayısı
64
3
Denetlemeye Gönderilen Personel sayısı
187
4
Denetlemeye Gidilen Gün Sayısı
174
5
Denetlemede Yapılan Kilometre
73.411
6
Teşekkür Belgesi Gönderilen Personel
4
7
Ceza Alan Personel Sayısı
7
8
Maaş Taltifi ile Ödüllendirilen Personel
-
OKUL SERVİS ARAÇLARI DENETİMİ
YILLAR
2004
2005
2006
Kontrol Edilen Araç Sayısı
314.925
299.702
302.990
Ceza Yazılan Sürücü Sayısı
26.893
20.057
21.548
RESMİ TAŞIT KONTROL SONUÇLARI
YILLAR
2004
2005
2006
Kontrol Edilen Resmi Araç Sayısı
31.783
26.465
22.856
Emre Uyan Resmi Araç Sayısı
30.675
25.598
22.283
1.108
1.379
1832
816
867
552
Ceza Yazılan Resmi Araç Sayısı
Amaç Dışı Kullanılan Resmi Araç Sayısı
EMNİYET KEMERİ KONTROL SONUÇLARI
YILLAR
2004
2005
2006
Kontrol Edilen Araç Sayısı
8.738.874
7.564.468
6.448.241
Ceza Yazılan Sürücü Sayısı
201.152
143.295
155.673
103
EK-17
2006 YILINDA MEYDANA GELEN TRAFİK KAZALARININ DAĞILIMINI GÖSTERİR
TABLO
KAZA SAYISI
ŞEHİR İÇİ
ÖLÜ SAYISI
ÖLÜMLÜ
ŞEHİR DIŞI
TOPLAM
1.063
1.566
2.629
57.039
20.605
77.644
HASARLI
528.021
57.324
585.345
TOPLAM
586.123
79.495
665.618
KADIN
285
524
809
ERKEK
895
1.689
2.584
YARALAMALI
YARALI
KADIN
22.790
14.554
37.344
SAYISI
ERKEK
62.736
35.361
98.097
949.123.072
429.985.973
1.379.109.045
MADDİ HASAR MİKTARI
2006 YILINDA TRAFİK KURAL İHLALLERİ NEDENİYLE UYGULANAN CEZA,
MAHKEMEYE SEVK VE TRAFİKTEN MEN İŞLEMLERİNİ GÖSTERİR TABLO
CEZA YZ.
PEŞİN
SÜRÜCÜ
SAYISI
CEZA
MİKTARI
İHBARLI
PEŞİN
(YTL)
İHBARLI
MAHKEMEYE
SEVK
EDİLEN
ARAÇ
TRAFİKTEN MEN EDİLEN ARAÇ
SAYISI
162.145
90.563
252.708
3.567.971
1.402.948
4.970.919
25.411.169
21.607.395
47.018.564
291.803.506
210.141.299
501.944.805
108.522
18.466
126.988
305.408
91.288
396.696
104
EK-18
ORGANİZE SUÇ ÖRGÜTLERİ İLE MÜCADELE HİZMETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI ORGANİZE SUÇ ÖRGÜTLERİ FAALİYETLERİ
HİZMET ALANI
OLAY
SAYISI
ÖRGÜTLÜ SUÇLAR
SİLAH
KAÇAKÇILIĞI
TEHLİKELİ
MADDELER
TOPLAM
AYDINLATILAN
OLAY SAYISI
AYDINLATILMA
YAKALANAN
ŞAHIS SAYISI
228
228
ORANI (%)
100
166
166
100
651
1
1
100
5
94
94
100
3.668
3.012
MALİ SUÇLARLA MÜCADELE HİZMETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI MALİ SUÇLAR FAALİYETLERİ
HİZMET ALANI
OLAY
SAYISI
Belgede Sahtecilik
Parada Sahtecilik
Sahte Fatura
Çek Sahteciliği ve
Dolandırıcılığı
Nitelikli Dolandırıcılık
AYDINLATILMA
AYDINLATILAN
OLAY SAYISI
ORANI (%)
YAKALANAN
ŞAHIS SAYISI
3.331
4.156
76
3273
3751
73
98
90
96
4.863
5.606
228
501
498
99
1.000
628
622
99
1.954
4
4
100
30
Göçmen Kaçakçılığı
İnsan Ticareti
345
41
345
41
100
100
1.732
665
Organ Kaçakçılığı
Gümrük Kaçakçılığı
1
907
1
901
100
99
4
1.654
Kültür ve Tabiat
Varlıkları Kaçakçılığı
260
258
99
515
2.003
1997
99
2721
7
7
100
17
12.260
11.771
96
20.989
Suçtan Elde Edilen
Gelirin Aklanması
Tütün Mamulleri ve
Alkollü İçki
Kaçakçılığı
Kıymetli Taş ve Maden
Kaçakçılığı
TOPLAM
105
EK-19
NARKOTİK SUÇLARLA MÜCADELE HİZMETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER
HİZMET ALANI
OPERASYON
AYDINLATILAN
AYDINLATILMA
YAKALANAN
SAYISI
OLAY SAYISI
ORANI (%)
ŞAHIS SAYISI
ESRAR
5.871
5.854
99,71
11.408
EROİN
678
677
99,85
1545
4
4
100,00
24
AFYON
40
39
97,50
39
KOKAİN
192
192
100,00
475
3
3
100,00
8
161
161
100,00
354
32
32
100,00
183
ECSTASY
744
740
99,46
1.796
TOPLAM
7.725
7.702
99,70
15.832
BAZMORFİN
ASETİK ANHİDRİT
SENTETİK ECZA
CAPTAGON
BİLİŞİM SUÇLARIYLA MÜCADELE HİZMETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYELER
HİZMET ALANI
OLAY
AYDINLATILAN
AYDINLATILMA
YAKALANAN
SAYISI
OLAY SAYISI
ORANI
ŞAHIS SAYISI
KREDİ KARTI
SAHTECİLİĞİ VE
122
118
%96,7
192
98
87
%88,7
164
4
4
%100
9
224
209
%93,3
365
DOLANDIRICILIĞI
BANKA
DOLANDIRICILIĞI
BİLİŞİM SUÇLARI VE
DOLANDIRICILIĞI
TOPLAM
106
EK-20
GÜVENLİK HİZMETLERİ FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
2006 YILI
SUÇ TÜRÜ
OLAY SAYISI
YAKALANAN
46
49
5
5
4894
4839
73
65
1
İnkılap Kanunlarına Muhalefet
2
298 Sayılı Kanuna Muhalefet
3
Fikir ve Sanat Eserleri Kan. Muh.
4
Sinema ve Video Eserleri Kan.Muh.
5
Pornografik İçerikli Materyallere
İlişkin TCK'nın İlgili Hük.Muh.
493
438
6
Din Hürriyeti Aleyhine İş. Suçlar
-
0
7
529 SKM. İbadet Yerleri Dışında Ayin
ve Dini Tören Yapma
1
0
32
134
Olaysız Toplantı ve
Gösteri Yürüyüşü
832
74
Olaylı Toplantı ve
158
1414
Olaysız Toplantı ve
374
113
Olaylı
104
68
8209
21
Kanuna Uygun
99
0
Kanuna Aykırı
35
45
3826
290
19181
7555
Olaylı Toplantı ve
8
9
10
Bildirimli
Bildirimsiz
Basın
Açıklaması
Olaysız
11
12
Grev
Lokavt
Diğer
GENEL TOPLAM
107
EK-21
TERÖRLE MÜCADELE FAALİYETLERİNİ GÖSTERİR TABLO
SUÇ TÜRÜ
2006 YILI
OLAY SAYISI
YAKALANAN
Saldırı Karakollara
8
11
Saldırı Meskenlere
4
17
14
21
Saldırı Topluluklara
-
-
Saldırı Resmi Binalara
8
1
Saldırı Parti Dernek
2
-
Saldırı Ulaşım aracı resmi
7
42
Saldırı ulaşım aracı sivil
4
-
Saldırı Elçiliklere
-
-
Çatışma Güvenlik
5
-
Çatışma Gruplararası
2
1
Pat. Mad. Kul. Patlayan
179
61
Pat.Mad.Kul.Patlamayan
82
31
Gasp Soygun Banka
-
-
Gasp Soygun Diğer
2
4
Adam Kaçırma
1
2
Kanunsuz Top. Ve Göst.
167
988
Afiş-Yazı örgüt tarafı
188
67
Afiş-Yazı Öğrenci tarafı
13
26
Afiş-Yazı Diğer
56
66
Cezaevleri Açlık Grevi
16
-
Cevaevleri firar
-
-
Cezaevleri isyan
-
-
İşgal boykot Öğrenci
1
78
İşgal boykot Diğer
8
15
527
1.235
1.294
2.666
Saldırı Kişilere
Diğerleri
TOPLAM
108
EK-22
PROJELER
SIRA
PROJE ADI ve
SORUMLU DAİRE
NO
AMACI
BAŞKANLIKLARI
AÇIKLAMA
Emniyet
TAKVİM
Teşkilatının
kapasitesinin
yönelik
idari
geliştirilmesine
Stratejik
Planlama
Enstrümanının oluşturulması
Çağdaş bir polis hizmeti olarak
1
Türk Polis Teşkilatının
Sorumluluğunun
verimlilik ve etkinliğinin
güçlendirilmesi
AB
Projesi
Strateji
Geliştirme toplum
Dairesi
Başkanlığı hizmet
koordinesinde
TEMÜH,
Eğitim,
destekli
polislik
ve
standartlarının
belirlenmesi
Asayiş, Son AB başarılı uygulamalar
Trafik açısından
“Polis
Eğitim
Eğitim ve Araştırma, Programlarının Geliştirilmesi”
Personel
Dairesi AB
başarılı
Başkanlığı ve Polis açısından
uygulamalar
“Polis
Personel
Akademisi
sisteminin Geliştirilmesi”
sorumluluğundadır.
İnsan
hakları
yönüyle
“Türk
28.02.2005’de
başlayan
projeler
28.02.2007’de
bitmiştir.
uygulamaları
Polis
Etik
Kodunun üretilmesi ve Polisiye
Hizmet
Binaları
ve
Uygulamalarının Geliştirilmesi
- Asayiş Daire
İnsan
2
Ticareti
ile
Mücadelenin
Başkanlığı
- Yabancılar Daire
Başkanlığı
(Twinning Projesi)
- KOM Daire
2005 yılında
“İnsan Ticaretiyle Mücadelede uygulanmaya
Kurumsal
Güçlendirilmesi”
Kapasitenin başlayan
Eşleştirme Proje Mayıs
Projesi
Başkanlığı
Türkiye’nin
İnsan
Ticareti
3
ile
Mücadelelerindeki
Gayretleri
ve
İnsan
-İçişleri Bakanlığı
(Dış ilişkiler ve AB
Destekleme Koordinasyon Daire
Ticareti
Başkanlığı)
2007’de
sonlanacaktır
Türkiye’ de insan ticareti suçu
ile daha etkin mücadele edilmesi
ve bu suçun mağdurlarının daha
iyi korunmasını sağlamak.
Mayıs 2007
tarihinde
başlayıp 2 yıl
içerisinde
bitecektir.
109
Mağdurlarının
Adalete
-Asayiş Dairesi
Ulaşmasını Teşvik Etme
Projesi
Başkanlığı
-Jandarma Genel
Komutanlığı
Türk Polisinin Fikri ve
4
İdari
Sınai Mülkiyet Hakları
Güvenlik Daire
İhlalleri ile Mücadelenin
Başkanlığı
Desteklenmesi Projesi
ve
teknik
güçlendirilmesi
arasındaki
kapasitenin
ve
birimler Hazırlık
koordinasyonun Aşamasında
sağlanması
Ülkemizden proje tarafı olarak
İçişleri Bakanlığı, faydalanıcısı
Emniyet
Genel
Müdürlüğü
İNTERPOL-Europol-Sirene
Dairesi Başkanlığı ile Hollanda
İNTERPOL5
Matra Projesi
Uluslar
arası
Polis
İşbirliği
Europol-Sirene
Merkezi (NCIPC) ve Hollanda
Daire Başkanlığı
Uluslar arası Ticaret ve İşbirliği
Ajansı (EVD) ortak işbirliğinde
yürütülmektedir. Proje Mevzuat
Uyumu ve Türk Milli Bürosu
olmak
üzere
iki
2005 Kasım
ayı
başında
açılışı
yapılan
proje,
2007
Ekim
ayına
kadar
uzatılmıştır.
bileşenden
oluşmaktadır.
Soruşturmaların
delile
dayalı
Kriminal Polis
olarak yürütülmesini teminen
Türk Polis Teşkilatının
Laboratuarları
Polislik
faaliyetlerinin 16 Ocak 2005
Adli Kapasitesinin
Dairesi Başkanlığı
geliştirilmesi
ve
Dışilişkiler Dairesi
getirilmesi,
6
Başkanlığı
yerine 22
Kasım
tahkikatların 2006
bilimsel
vasıtalarla
desteklenmesi
Karaparanın Aklanması,
Suçun Mali Kaynakları
ve
7
Terörizmin
Finansmanı
ile
Mücadelenin
(TR03-JH-04)
KOM Daire
Başkanlığı
Türkiye’de
karapara
aklanmasıyla mücadele eden
kurumların
kapasitelerini
Avrupa Birliği müktesebatıyla
uyumlu hale getirmek ve üye
devletlerindeki
uygulamaları 31 Mart 2005benimsetmek hedeflenmekte ve
30 Mart 2007
ayrıca proje ile Polisin;
Suçların mali kaynaklarını tespit
etme, Kapsamlı mali
soruşturmaları yürütme,
Suçlardan elde edilen gelirlere el
110
konulması ve müsadere
edilmesi,
Karapara aklama, suçların mali
kaynağı ve terörizmin
finansmanı ile mücadele eden
ulusal ve uluslararası
kuruluşlarla işbirliği konularında
kapasitesinin artırılması
amaçlanmaktadır.
İçişleri
8
Bakanlığı Türk Sınır Hizmetlerindeki
ve
profesyonellik
Sınır Polisi Eğitim Entegre
Sınır eğitim
düzeyinin tanımlanması ve Çalışmalar
Sisteminin
Yönetimi Projeleri
geliştirilmesi ve bu doğrultuda devam
Geliştirilmesi Projesi
Uygulama
eğitim stratejisi, programı ve
müfredatı
hazırlanması etmektedir.
Müdürlüğü
amaçlanmaktadır.
9
Türkiye’nin Sınır Yönetimi
Sistemini
AB
Mevzuatına
hedefi
Entegre Sınır Yönetimi İçişleri
Bakanlığı uyumlaştırılması
doğrultusunda,
Türkiye’nin
Stratejisinin
Entegre
Sınır bütünleşmiş
sınır
yönetimi
Uygulanması için Bir Yönetimi Projeleri stratejisinin
hazırlanması,
Schengen mevzuatı ve sınır
Eylem
Planı Uygulama
yönetiminden
sorumlu
Geliştirilmesine Destek Müdürlüğü
kuruluşların koordinasyon, insan
kaynakları, malzeme açısından
Sağlanması Projesi
operasyonel
kapasitenin
geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
Ulusal Uyuşturucu ve
Uyuşturucu Bağımlılığı
İzleme
10
Merkezi
Kurulması
ve
Ulusal
KOM Daire
İle
Başkanlığı
Uyuşturucu
Mücadele
Stratejisinin
Geliştirilerek
Temmuz
2004
Mart 2006
Döneminde
bitirilmiştir.
Türkiye’nin,
uyuşturucu
olgusuyla hem arz hem talep Ocak 2005
boyutuyla
etkin
biçimde
mücadelesini
sağlayacak Haziran
biçimde kurumsal kapasitesini 2006
kapsamlı,
bütüncül
ve
sürdürülebilir
bir
şekilde Döneminde
güçlendirmesi
proje
ile bitirilmiştir.
amaçlanmaktadır.
Uygulanması Projesi
Organize Suçlara Karşı
11
Mücadelenin
KOM Daire
Başkanlığı
Hukuk normları çerçevesinde
mevcut demokratik sistemi
pekiştirme hedefi doğrultusunda
organize suçlara karşı mücadele
eden Teşkilatımızın etkinliğinin
arttırılması amaçlanmaktadır.
Mart
2004
Kasım 2005
Döneminde
bitirilmiştir.
111
Delil
İfade Alma Teknikleri
12
ve
İfade
Alma
Asayiş Daire
Odalarının
Başkanlığı
İyileştirilmesi Projesi
Kaynaklı
Suç
Soruşturmasına Dayanan İfade 03
Alma Tekniklerini Yerleştirmek, 2006
Kanun tarihinde
Uygulayıcı Birimler Arasındaki sona
ermiştir.
İşbirliğini Güçlendirmektir.
Geliştirmek
ve
Ülke çapında meydana gelen ve 1
13
Suç Analiz Merkezi
Asayiş Daire
Projesi
Başkanlığı
Şubat
olay
numarası
verilen
Temmuz
tüm 2006
suçların işlendiği ve işlenen tarihinde
verilere
analizlerin uygulanmaya
dayalı
başlanmıştır.
yapılması amaçlanan projedir
1774 sayılı Kimlik Bildirme
Kanunu’nun
Ek-1
inci
maddesine göre 2 nci maddede
sayılan
14
Geçici İkamet Yerleri
Asayiş Dairesi
Kimlik Bildirme Projesi
Başkanlığı
tesislerden
gelen
bilgilerin
Dairemiz
dijital
arşivinde
belirli
bir
17.05.2005
süre
tarihinde
saklanması ve bu verilerin il
faaliyete
birimlerinin suç önleme ve suç
başlamıştır.
sonrası adli işlemlerin takibi
amaçlı görev ifa eden personelin
kullanımına sunmak.
Bu proje; Türk Polis teşkilatının
temel fonksiyonu olan asayiş
hizmetlerinin
yerine
getirilmesinde iş standartlarının
belirlenerek
TÜBİTAK PROJESİ
15
Asayiş Hizmetlerinde
Örgütsel Performans
Polis Akademisi ve
Asayiş Dairesi
Yönetimi Projesi
Başkanlığı
birimlerin
performansının
değerlendirilmesine
ölçülmesine,
kalite
ve
verimliliğin artırılmasına ilişkin
kriterleri
saptamayı
amaçlamıştır. Bu noktada asayiş
hizmet birimleri için iş analizleri
yapılıp standartlar belirlenerek
genel
bir
Asayiş
Projenin
kabul
edilmesi ile
birlikte Proje
fişinde
belirtilen
takvime göre
hareket
edilecektir.
Hizmetleri
Örgütsel Performans Yönetimi
112
Rehberi
hazırlanacaktır.
Bu
rehber esas alınıp bir yazılım
programı
yaptırılarak
hizmet
asayiş
birimlerinin
performanslarının
izlenmesi,
ölçülmesi, değerlendirilmesi ve
arttırılması amaçlanmaktadır.
Asayiş Dairesi
16
Kadına Karşı Şiddetin
Başkanlığı, Kadın ve
Önlenmesinde Polisin
Aileden Sorumlu
Rolü Ve Uygulanacak
Devlet Bakanlığı
Prosedürler Eğitimi
Kadının Statüsü
Projesi
Genel Müdürlüğü,
Başbakanlık
Kadının
Genel Müdürlüğü
Statüsü
ile birlikte
2007-2008
BM. Nüfus Fonu Desteğiyle Süresi 2 Yıl
yürütülmektedir.
Birleşmiş Milletler
.
.
Nüfus Fonu
Proje kapsamında satın alınacak
“Türk
17
Taşımacılık
Karayolu
Sektörüne
Destek Projesi”
malzemelerin
Trafik Araştırma
kullanılmaya
başlaması ile karayolu kenarı
Merkezi Müdürlüğü trafik kontrolleri, 2000/30 EC
sayılı
Konsey
30 .11.200609.07.2007
direktifiyle
uyumlu hale getirilmiş olacaktır.
Araç tescil ve sürücü belgesi
düzenleme
güvenilir,
Araç tescil ve sürücü
belgesi
18
elektronik
sistemimizin
çağdaş,
modern,
işlemlerinin Trafik Uygulama ve halkımızın beklentilerine cevap
ortamda
Denetleme Daire
yapılması
Başkanlığı
verebilir,
Avrupa
Birliği
2007–2011
normlarına ve özellikle E-Devlet
uygulamalarına uygun bir yapıya
kavuşturulması ve bu işlemlerin
tek merkezden yapılması
113
Video Kameralı Radar
19
Sisteminin Dijital Kayıt
Trafik Planlama ve
Destek Daire
Sistemine
Başkanlığı
Dönüştürülmesi
Trafik
20
Hizmetlerinin
yeniden yapılandırılması
Trafik Planlama ve
Destek Daire
ve performans tabanlı
Başkanlığı
kaynak sistemi projesi
Ortadoğu Teknik Üniversitesi
ve Tübitak’la yapılan AR-GE
projesi
Tübitak,
Gazi
Üniversitesi
Mühendislik bölümü ile birlikte
çalışma yapılıyor .
36 Ay
Hazırlık
Aşamasında
İlkyardım Yönetmeliğine göre
İlkyardım
21
Eğitimi
Projesi
Emniyet
Teşkilatında
görev
Sağlık İşleri Dairesi yapan her 20 personelden 1’inin
Başkanlığı
İlkyardımcı olması için gerekli
2007-2017
olan Temel İlkyardım Eğitimini
vermek
Emniyet
Teşkilatı
Personeline
Sunulan
Sosyal
Polislerin
22
Mevcut tesislerin daha verimli
Faaliyetlerinin
şekilde
Problemleri
ve
İhtiyaçları
Doğrultusunda
kullanılmasının
Sosyal Hizmetler
sağlanması,
Dairesi Başkanlığı
faaliyetlerinin arttırılarak yeni
Değerlendirilerek
sosyal
Yenilenmesi ve Mevcut
belirlenmesi
Sosyal
hizmet
hizmet
2007 Yılı
alanlarının
Hizmetlerin
Geliştirilmesi
23
Pasaport Tanzim Sistemi
Yabancılar Hudut
Projesi
İltica Dairesi
Başkanlığı
24
Geri Gönderme
Yabancılar Hudut
Merkezlerinin Tesisi
İltica Dairesi
Projesi
Başkanlığı
Mevcut pasaportların AB ve
ICAO standartlarında yeniden
düzenlenmesi amacıyla yapılan
çalışmalardır.
AB standartlarına uygun olarak
geri
göndermeyle
prosedürün
ilgili
DPT’nin
onay vermesi
sürecindedir.
Proje süresi
36 aydır.
tamamlanıncaya
114
kadar
geri
gönderilecek
yabancıların barındırılacağı geri
kabul
ve
gönderme
merkezlerinin kurulması ve bu
merkezlerde
görev
alacak
personelin eğitilmesi.
Türkiye’nin
Menşe Ülke
25
ve
Yabancılar Hudut
İltica Bilgi Sistemlerinin
İltica Dairesi
Tesisi Projesi
Başkanlığı
iltica
sisteminin
Avrupa Birliği müktesebatı ile
uyumlu
hale
getirilmesinin
sağlanmasıdır.
Hazınlık
Aşamasında
T.C pasaportlarının 2007 yılında
RF-chıp ihtiva edecek şekilde
tanzimine
başlanması
öngörüldüğünden,
kapılarında
Hudut Kapılarında
26
hudut
RF-chıp’inin
Kullanılan Optik
Yabancılar Hudut
okunması suretiyle giriş-çıkış
Okuyucuların Rf-Chip li
İltica Dairesi
işlemlerinin yapılabilmesi için
Olarak Modifikasyonu
Başkanlığı
Projesi.
halen
hudut
2007
kapılarında
kullanılmakta olan 250 adet
FALCON
marka
okuyucunun
optik
RF-chıp’ini
okuyacak şekilde modifikasyonu
amaçlanmaktadır.
27
AEPC (Avrupa Polis
Polis Akademisi
Akademileri Birliği)
Başkanlığı – AB
Avrupa Ülkeleri Polis Eğitim
Birimleri Koordinasyon ve
İşbirliği Projesi
Devam eden
bir projedir.
Güvenlik Güçlerimizin suçlarla
28
Araştırma Merkezleri
Polis Akademisi
Kurulması
Başkanlığı
mücadelesinde suçun nedenini
ve kaynağını tespit etmeye
yönelik bilimsel araştırmalarda
Devam eden
bir projedir.
bulunmak
Teşkilatımızın teknolojik
29
Yazılım ve servis
Bilgi İşlem Dairesi
gelişmelere paralel olarak
Devam
hizmetleri
Başkanlığı
verdiği hizmetlerin etkinliğini
ediyor
artırmak
115
e-devlet uygulamaları
30
kapsamında dış
e-devlet sürecine katkıda
Devam
Başkanlığı
bulunmak
ediyor
bağlantılar
TÜBİTAK ile AR-GE
31
projelerinin
Merkez ve taşra teşkilatından
gelen Ar-Ge proje talep ve
Devam
Başkanlığı
tekliflerinin koordinasyonunun
ediyor
koordinasyonu
sağlanması.
Kent Güvenlik Yönetim
32
Kent Güvenlik Yönetim
Sistemleri (MOBESE)
Devam
Sistemleri (MOBESE)
Başkanlığı
projesinin yurt genelinde
ediyor
yaygınlaştırılması
EGM Bilgi İşlem Sistemine
uyumlu Eğitim Yönetim Sistemi
oluşturma, bu sistem üzerinde
33
Uzaktan Eğitim/E-
Eğitim Dairesi
çalışacak ders materyallerini ve
Öğrenme Projesi
Başkanlığı
içeriklerini hazırlama, bunları
2007-2008
işletme ve EGM kullanıcılarının
hizmetine sunma, ölçme ve
değerlendirme.
Eğitim
ihtiyacı
analizi
sonucunda seçilecek alanlarda
eğitim içeriğinin oluşturulması,
Emniyet Genel
34
Müdürlüğü Teknoloji
Eğitim Dairesi
Destekli Eğitim Modeli
Başkanlığı
Projesi
Vatandaş güveninde artış ve
vatandaş
memnuniyetinin
sağlanması,
Diğer
2007-2008
ulusal
güvenlik sistemleri için bilgi
birikimi
(know-how)
oluşturulması,
Eğitim Yönetim Sistemi, tüm
Teşkilat
Birimlerimizin
düzenlemeyi planladığı hizmet
35
Eğitim Yönetim Sistemi
Eğitim Dairesi
içi eğitim bilgilerini web tabanlı
Başkanlığı
programla toplayacak ve bu
2007-2008
eğitimleri Yıllık Eğitim Planı
haline getirecek ve planlanmış
eğitimleri tüm personelimizin
116
hizmetine sunarak müracaatları
alacak bir sistemdir.
Komşu
ve
bulunan
Gelişmekte Olan
Ülkelere Yönelik
36
Hizmet İçi Eğitim
ikili ilişkilerimiz
ülkelerde,
ülkelerin
talep edeceği farklı alanlarda
Eğitim Dairesi
Başkanlığı
Faaliyetleri
Düzenlenmesi
düzenlenecek
eğitim
faaliyetlerine
uzman
gönderilmesi veya
düzenlenecek
2007-2008
ülkemizde
eğitimlere
bu
ülkelerden katılım sağlanması
planlanmaktadır.
Türkî Cumhuriyetler
37
Polis Eğitim İşbirliği
Uzman ve stajyer değişikliği
Eğitim Dairesi
yapılarak
Başkanlığı
yanında
Projesi
38
teorik
bilgilerin
uygulamanın
da
2007-2008
görülmesi amaçlanmaktadır.
Atış Eğitim Simülatörü
Eğitim Dairesi
Projesi
Başkanlığı
Teşkilat personelinin temel atış
tekniklerini geliştirmek
2007-2008
Alınacak tip
Ülke
genelinde
değişen
ve
gelişen güncel şartlar gereği, 24
saat esasına göre; Asayiş, terör,
Trafik
39
Helikopter Alım Projesi
Havacılık Dairesi
Başkanlığı
Kontrolü,
Olaylar,
Uyuşturucu
Toplumsal
Kaçakçılık
ile
ve
Mücadele,
Personel ve Malzeme Nakli,
Keşif ve Gözetleme, Eğitim,
VIP gibi polisiye görevlerin
yerine getirilmesi
secimi
sözleşmenin
2007
yılı
içerisinde
imzalanması,
teslimatın
2009 yılı ve
devam eden
yıllarda
yapılması
planlanmakta
dır.
ve
117
EK-23
118
EK-24
119
EK-25
120
EK-26
Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı
MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI
Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak
yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin
etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için
düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim.
İdaremizin ………. yılı Faaliyet Raporunun “III/A- Mali Bilgiler” bölümünde yer alan
bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. (Yer-Tarih)
Feridun TAŞCI
Strateji Geliştirme Daire Bşk.
1. Sınıf Emniyet Müdürü
121
122
EK-27
Harcama Yetkilisinin İç Kontrol Güvence Beyanı
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst yönetici olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış
amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol
sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç
denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında
bilgim olmadığını beyan ederim (Yer-Tarih)
Oğuz Kağan KÖKSAL
Emniyet Genel Müdürü
Vali
123

EGM dari Faaliyet Raporu 2006 EGM Strateji Geliştirme Daire

Transkript

Benzer belgeler

Suç, Adalet ve Seçim İstatistikleri_27042016

Trafik Ceza Sorgulama - EGM gov tr Üzerinden

Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına

Cumhuriyet Kitap

Yüz Bin - Türkiye Halk Sağlığı Kurumu

İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI`NA Şikayet Eden :(Avukat

Sözleşmeli(Pilot) - Emniyet Genel Müdürlüğü