içindekiler - İde Yönetişim

Transkript

İÇİNDEKİLER
-2 Danışma Kurulu / Yazarlarımız
- 3 O. Selçuk YILMAZ /
Yıl :4 Sayı:44 - NİSAN 2013
Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal
Mevzuat dergisi
BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE (BT) SİSTEM VE BİLGİ GÜVENLİĞİ
İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti.
adına İmtiyaz Sahibi
Alper KINIK
-8 Sedat TURAN /
Sorumlu Müdür &
Genel Yayın Yönetmeni
Alper KINIK
SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI DÜZENLİLİK DENETİMİ REHBERİNİN GÜNCELLENEN İKİNCİ VERSİYONU
İLE EKİNDE YER ALAN DENETİM FORMLARININ
BELEDİYELER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ…
-33 Pınar Yazır ÖZGÜR /
Genel Koordinatör
Burcu KINIK
ÖĞRENCİLERDE MATEMATİK KAYGISI VE
SEBEP OLDUĞU OLUMSUZLUKLAR
Grafik Uygulama & Dizgi
Songül ÜÇDAL
-34 Ülker Erdoğan ARACI /
KÜRESELLEŞME, BÖLGESELLEŞME,
YERELLEŞME
Basım ve Yönetim Yeri
İDE YÖNETİŞİM - YAYINCILIK
Sertifika No: 16767
1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi
Yenişehir - İZMİR
Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29
Faks : 0(232) 433 57 46
www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr
e-mail : [email protected]
- 40 Resmi Gazete / Geçtiğimiz Ay
[MART 2013]
- 47 Soru - Cevap
Baskı Tarihi
19 NİSAN 2013
- 49 Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
DERGİ ABONELİĞİ İÇİN
Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : TR520001001333-44727050-5002
Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: TR19000150015800-7285370937
Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : TR2500012009437000-10260169
İşbank Karşıyaka Şb. Hs. No : TR19000640000013470-1887456
- 52 Pratik Bilgiler
1
DANIŞMA KURULU
Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yönetişim Danışmanı.............
Alper KINIK............................................................ İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü .....................................................
Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi ...
Erol GÖKSU .........................................
E. Mülkiye Başmüfettişi .............................................................
Av. Enis DİNÇEROĞLU....................................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı....................................................
Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN.................................... Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi...........................
Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................
Av. Fırat ÜNVER.................................................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri....................................
Mehmet TÜTÜNCÜ............................................ Harita Mühendisi.................................................................................................
Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ...........
DR. Mustafa TAMER ............................
Vali & Kamu Yönetimi Uzmanı
DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu .............................................................................. ...........
Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı..................................................................................
Selçuk SAVCI......................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi.............................................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi .............................. .
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi .....
YA Z A R L A R I M I Z
Ahmet ALTUNTAŞ............................................... İzmir Mahalli İdareler Müdürü ..................................................
Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı............
Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi .......
Av. Burcu BİRLİK.................................................. Avukat.....................................................................................................................
Celal KAPAN.......................................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi.........................................................
Erol GÖKSU ...........................................
E. Mülkiye Başmüfettişi .............................................................
Av. Esra OKUMUŞ................................................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu................................................................................
Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................
Halil İbrahim BULDAŞ....................................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm.......................
İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU....................... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü..................................
Mehmet ÖZBUDAK............................................ Yeminli Mali Müşavir..........................................................................................
Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ..........................
O. Selçuk YILMAZ .................................
İç Denetçi - B.Şehir Belediyesi İZSU Genel Müdürlüğü ..........
DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu .........................................................................................
Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı..................................................................................
S. Selçuk SAVCI.................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi.............................................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ...............................
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi .......
Öğr. Gör. Ülker Erdoğan ARACI............
İzmir Üniversitesi Turizm ve Otel İşl. Prog. Öğr. Gör...................
* Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır.
* Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir.
2
[ M A K A L E ]
O. Selçuk YILMAZ
İç Denetçi - İzmir B.Şehir Belediyesi
İZSU Genel Müdürlüğü
BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE (BT) SİSTEM VE BİLGİ GÜVENLİĞİ
Günümüzde BT güvenliği araştırma geliştirme
projelerine hem çok büyük bütçeler hem de büyük iş
gücü ayrılmaktadır. Çok büyük bütçe ve insan kaynağı
ayrılmasının başlıca nedenleri internetin insan hayatında vazgeçilmez bir araç olması, e-devlet, e-ticaret,
e-sağlık, e-eğitim, askeri, iletişim, araştırma, eğlence
gibi birçok uygulama için çok etkin ve ekonomik çözümler sunmasıdır.
Kamu kurumlarının gereksinim duydukları bilgisayar teknolojileri uygulamaları hizmet konularına göre farklı yapılarda ortaya çıkmaktadır. Kamusal
alanda ki işleyişte bilgi güvenliğinin sağlanması için
olası tehditlerin ve risklerin belirlenmesi, güvenlik
politikalarının hazırlanması, uygulanması, kontrol
edilmesi, bilinçlendirilmiş çalışanlar ve teknolojik
altyapılarla işletilmesi, iç/dış denetimlerle izlenerek
gözden geçirilmesi ve sürekli iyileştirilmesi faaliyetlerinin sistemli bir şekilde yönetilmesi gerekmektedir.
Bilgi işlem hizmet ve faaliyetlerinin genel olarak finansman ve muhasebe ile ilgili yanının bulunmasının ötesinde, başta merkezi idare ve yerel yönetim
kademelerinde ve bağlı idarelerinde görev, yetki, sorumluluk ve ürettiği hizmetin yapı ve özelliğiyle ilintili
farklı işleyiş gösteren bilgi işlem yapılanması içerisinde olduğu görülmektedir. Her ne kadar kurumlar arasında hizmet, iş ve işleyişte yapısal farklılıklar bulunsa
da genel olarak uygulamada bilgi işlem hizmet ve faaliyetleri ele alınması gereken önemli bir konudur.
• Erişim kontrolleri
• Sistem geliştirme ve bakım süreci güvenliği
• İş Sürekliliği ve felaket durum planlaması
• Periyodik uyumluluk
kontrolleridir.
1.1 Bilgi Varlıkları;
Bilgi diğer kurum varlıkları gibi korunması gereken bir varlıktır. Bilgi farklı şekilde değişik alanlarda
yer edebilir: Bazen basılı bir doküman, bazen ise çalışan personelin zihninde yer eden, iletişimde, sürekli
vurguladığı bir husustur. Bilgi kendisine ulaşabilen tarafından, kullanılan, depolanan, değiştirilen, iletilen
ve silinebilen bir varlıktır. Veri ancak yorumlandığı ve
analize tabi tutulduğunda bilgiye dönüşebilecektir.
Bilgi kurum için önemli bir değer ifade eden soyut bir
varlıktır. Bilgiyi somutlaştıran temel ögeler; bilginin
sahibi, tutulduğu ortam, bu ortamın fiziksel özellikleri, muhafaza edildiği teknik ortam ve bilginin çıktısıdır.
1.2. Bilgi Güvenliği;
Güvenlik açıklıklarının son yıllarda hızla artması, kurumların karşı önlem almasına ve yeni bilgi sistemi pozisyonları oluşturmalarına yol açmıştır. Kurumun
güvenlikte daha kararlı bir noktaya ulaşabilmesi için
sağlıklı bir “Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi”(BGYS)
kurulması ve denetim altına alınması gerekmektedir.
Bilgi işlem faaliyetlerinin kurumda devamlılığının sağlanabilmesinde olası risk ve zararların asgari düzeye
çekilebilmesi, hizmette kalite, verimlilik ve etkililik
işleyişini olumsuz etkileyebilecek geniş bir tehdit kümesi ve yelpazesine karşı idare için gizlilik teşkil eden
bilginin her bakımdan korunabilmesine bilgi güvenliği
denilmektedir.
Bilgi sistemlerinin giderek kurumlarda yaygınlaşmaya başlamasıyla ortaya çıkan, merkezi depolama, bilgiye ulaşabilme olanaklarının yaygınlaşması,
işleme, izinsiz erişimler, bilinçli veya bilinçsiz hataların önemli sonuçlar doğurması, bilginin yetkisiz imhası, yetkisiz değiştirilmesi ve görülmesi olasılıklarının
artması sorunları nedeniyle bilgi güvenliği kavramı
gündeme gelmiştir. Kullanıcı sayısı ve bilgi teknolojisi
ürünleri üretimi artışı, sistemlerin sürekli geliştirilip
değiştirilmesi beraberinde güvenlik açıklarını ortaya
çıkarmaktadır.
Bilgi güvenliği bilgi işlem sistemleri hakkında
yapılan her türlü denetimde ve özellikle iç denetimde
risk teşkil eden bir süreç olarak sorgulanması gereken
1-BİLGİ GÜVENLİĞİ VARLIK ENVANTERİ OLUŞTURULMASI
Kamu kuruluşlarının bilgi varlıklarının tehlike
analizleri yapılarak, teknik, idari ve fiziksel açıklarının tespit edilmesiyle çok yönlü risk analizi çalışmaları
gerçekleştirilerek bilgi varlıklarının envanteri ortaya
çıkacak ve bilgi varlıklarının iş hedeflerine göre güvenlik derecelendirilmeleri yapılabilecektir. Sonuçta
bundan kurum üst düzeyde fayda sağlayacaktır.
Genel olarak Bilgi Güvenliği Yönetimi Sistemi
(BGYS) içerisindeki sorgulanması gerekli ana alanlar
aşağıda ana başlıklarıyla belirtilmiştir;
• Bilgi Güvenliği Politikası
• Bilgi Güvenliği sorumluluklarının kuruluş içinde belirlenmesi ve atanması
• Bilgi varlıklarının tespiti, sınıflandırılması ve
kontrolü
• Personel güvenliği, sorumlulukları ve eğitimi
• Fiziksel ve çevresel güvenlik
• İletişim ve operasyonel sistemler güvenliği
3
önemli bir alandır.
Bilgi güvenliğinin baş sorumlusu o kurumun üst
düzey yöneticileri ile bilginin sahibi konumunda bulunan, bilgi sistemini kullanan ve bilgi sistemini yönetenlerdir
Bilgi güvenliğinin en temel mekanizmaları; kullanılabilirlik ve bilgi güvenliği dengesi, bilgiyi iş sürecinde kullanan ve bilgi işleyen sistemleri yöneten
kişilerin sorumluluğunda bulunan risk seviyesinin belirlenmesi, kurum birimlerinin bilgi güvenliğine sağlayacağı katkı ve üst yönetimin bilgi güvenliğini takip
etmesi, yönlendirmesi ve faaliyetleri onaylamasıdır.
Bilgi Güvenliğinin temel bileşenleri
“gizlilik”,
“bütünlük” ve “kullanılabilirlik” tir.
1.3 Bilgi Güvenliğinin Test Olunması;
Bilgi güvenliği denetimlerinde denetçiler çalışmalarında internet ortamında ya da literatürde var
olan kontrol listelerini kullanmayı tercih etmektedirler. Fakat bu yönelim, yapılan testler hakkında bazı
soru işaretlerinin oluşmasına sebep olmaktadır. Bunlar;
• Denetimlerde kullanılan kontrol listeleri yeterince detaylı mıdır? Farklı kontrol listeleri ile karşılaştırılarak sağlaması gerçekleştirilmiş midir?
• Kullanılan hazır kontrol listelerinde geçen
maddeler net olarak anlaşılmış mıdır? Denetleme sonucunda oluşturulacak tavsiyelerin güvenliğe, performansa ve verilen servise olan etkileri net olarak bilinmekte midir?
• Kontrol listesi var olmayan BT varlıklarının denetimi ne şekilde gerçekleşmektedir?
Güvenlik Test Aşamalarında Sorgulanması Gereken Hususlar;
1.Ağ Topolojisindeki Konumu;
2.Güvensiz Kurulum Yöntemleri;
3.Varlık Yapılandırması;
4.İş Sürekliği ve Yedekleme Konuları;
5.Servisi Çalıştıran Kullanıcı;
6.Kullanıcı Hesapları ve Hakları ;
7.Varlık Kayıt Tutma Yapılandırması;
8.Sürüm Bilgilerinin İfşası;
Güvenlik aşamasında mutlaka sorgulanması gereken ana hususlardır.
1.4 Varlık Envanteri Oluşturulmasının Önemi
Ve Metodolojisi;
Bilgi Varlığının korunması için bilgi varlıklarının
envanterinin oluşturulmasının yanı sıra güvenlik kriterleri olarak belirtilen gizlilik, bütünlük ve kullanılabilirlik değerlerinin tespit olunması gerekmektedir.
Bilgi varlıklarının eksik tespiti halinde; bu değerlerin
eksik ya da yanlış tespit edilmesi söz konusu olacaktır
ki, böyle bir durumda başta risk analizi olmak üzere,
uygulamada ve denetimin her aşamasında hatalara
sebep olunacaktır. Bilgi varlıklarının tehlike risk analizlerinin yapılarak, teknik, idari ve fiziksel açıklarının
tespit olunması gerek iç kontrol eylem planının kurumsal düzeyde uygulanabilirlik kazanması ve gerekse iç kontrolün bağımsız değişkeni iç denetimin etkin
olabilmesi bakımından önem arz etmektedir.
Varlık envanteri oluşturma kriterleri aşama aşama sırasıyla aşağıda gösterilmektedir;
• Önce varlık isimleri tespit olunmalıdır. Burada donanım varlıkları en somut varlıklar oldukları için
tespiti en kolay olan varlıklardır. Dolayısıyla idarelerde kullanılan bilgisayarlar ve bağlı aygıtların (Yazıcı
vs) donanım olarak taşınır kayıt sistemi içerisindeki
yeri, sayısı, konumu ve fiziki olarak yeterliliği sorgulanmalıdır.
• Donanım varlıklarının bulunduğu liste sorgulanarak üzerlerindeki yazılım varlıkları tespit olunmalıdır. Bu tespitle; her bir yazılımın üzerinde kurulu olduğu donanım varlığı ile ilişkilendirilmesi liste ve kayıt
düzeyinde yapılarak, çapraz kontrollerle test olunmalıdır.
• Sadece yazılımların işlediği bilgilerin dışında
olabilecek diğer bilgi varlıkları da bu aşamada dikkate alınmalı, yazılı dokümanlarda bilgi varlığı olarak
değerlendirilmelidir. Bu tür bilgi varlıklarının nerede
saklandığı da yukarıdaki listede belirtilmelidir.
• Her bir varlığı daha somut olarak belirleyebilmek için seri no, sahibi, lisans bilgisi, kod no, vs gibi
nitelendirici bilgiler kullanılarak varlık envanteri oluşturulmalıdır.
1.5 Veri Tabanı Kontrolü ve Şifre Güvenliğinin
Sağlanması Hakkında;
Bir veri tabanı içerisindeki saklanan bilgilerin
değeri ne kadar önemliyse veri tabanının güvenliği ve
kontrolünün sağlanması da bir o kadar önemlidir. İdarelerde ilgili birimlerin kendi faaliyetleriyle ilgili veri
tabanına ve kritik verilere erişiminde yetkilendirmenin önemi büyüktür. Bu konuda dikkat edilmesi gerekli
konular aşağıda ayrı ayrı belirtilmiştir.
1.5.1 Yetkilendirilmiş Erişim;
Buradaki yetkilendirmenin hangi konuda ve nasıl yapıldığı, yetkilendirilmeye dair yetkili makamdan
onay alınarak yazılı görevlendirme yapılıp yapılmadığı, yetkilendirilmiş kişinin zaman içerisinde görev yeri
değişikliği halinde yetkilendirmenin iptali ve yeniden
yetkilendirmede bulunulup bulunulmadığı hususlarının risk teşkil eden hususlar olarak denetimde öncelikli olarak ele alınmalıdır.
1.5.2 Şifre Güvenliği;
Veri tabanına erişimde şifre kullanımı önemli
bir konudur. Bu şifreler karmaşık yapıda olmalı, belirli dönemlerde değiştirilmesi sağlanmalı ve en az 6
karakter uzunluğunda olmalıdır.
Gerekli haller için
şifre parametrelerinde yeni yeni tanımlamalar yapılıp
yapılmadığı kontrol edilmelidir. (Hesap kilitlenmeden
önce yanlış şifre deneme sayısı ve kullanıcının aynı şifreyi ne kadar deneyeceği sayısı, v.s.)
Şifre dosyaları ve şifrelere ilişkin riskler; * Zayıf
Şifre politikaları, ** Şifre Değişim Aralıkları, *** Şifrelerin Tekrar Kullanımı, olarak tanımlanabilir.
1.5.3 Görev-Yetki ve Sorumlulukla ilgili Rollerin Belirlenmesi;
Yetkisiz işlemlerin gerçekleştirilmemesini sağ4
layabilmek bakımından veri tabanı kullanıcılarının
yetki ve sorumlulukları ve üstlendikleri idari rolleri ile
ilgili görev tanımlarının açık ve net yazılı olarak ortaya konması sağlanmalı ve yapılacak denetimlerde bu
durum kontrol edilmelidir.
1.5.4 Veri Tabanı Yönetim Sistemlerini Denetim ve Kontrolü;
Burada örnek olarak Oracle Sisteminden bahsedilebilir; Oracle gelişmiş bir veritabanı yönetim sistemi olup ilişkisel özelliklidir. Diğer bütün ilişkisel veri
tabanı sistemlerinde olduğu gibi bu sistemde de büyük
ölçekli bir verinin çok kullanıcılı bir ortamda depolanması ve güvenli bir şekilde erişimi kontrol edilerek
yönetilmektedir.
Oracle veri tabanı da bir çok şifre hesabı içerir.
Ve bu şifre hesaplarının şifreleri bilinir özelliklerde
olabilir ve değiştirilmedikleri takdirde veri tabanına
yetkisiz kişiler bağlanarak yetkisiz işlemler gerçekleştirebilirler.
Oracle şifre parametrelerinin standardı düşüktür: Bu durum sisteme yetkisiz erişimde bulunulması
riskini artırmaktadır. Tanımlanması gereken şifre parametrelerinin bu aşamada yeniden gözden geçirilmesi gerekmektedir.
1.5.5 Ağ Güvenliğinin Sağlanması;
Lokasyonlar arası bağlantılı mevcut ağ üzerinde
transfer olunan her türlü verinin şifrelenerek transferi
sağlanmalıdır. Aksi taktirde olası bir dinleme ve bilgi
sızdırılması tehdidi ile karşı karşıya kalınması halinde
gerekli önlem alınmamış ve ağ güvenliği oluşturulmamış olur. Ağ güvenliği sağlanmadığı müddetçe mevcut
ağ sistemine dışarıdan gelebilecek her türlü tehdit ve
sızma sonucunda kriptolanmamış verinin yetkisiz kişiler tarafından görülerek kontrol edilebilme riski ortaya çıkacaktır.
2-BİLİŞİM SİSTEMLERİN SORGULANMASI USUL
VE ESASLARI;
Bilişim sistemleri sorgulanması ya da denetiminde risk tabanlı denetim yaklaşımına esas alınmak
durumundadır. Buna göre;
• Öncelikle incelenen bilişim sisteminden kaynaklanabilecek riskler belirlenir.
• Bu riskleri minimize edecek kontrol mekanizmaları belirlenir,
• Bu kontrol mekanizmalarının kurum tarafından oluşturulup oluşturulmadığı, oluşturulmuş ise etkin çalışıp çalışmadığı incelenir.
• İnceleme sonrası, iç kontrollerdeki zayıflıklar
değerlendirilir,
• Elde edilen bulgular belli bir prosedüre göre
raporlanır.
Bu çerçeve ile ilgili örnek sayılabilecek bir uygulama olarak; içeriğinde sistematik olarak bilişim sistemleri denetiminin planlanması sırasında denetçinin
yapacağı işler ile kontrol alanı bazında “Sistem Kontrollerinin Değerlendirilmesi” ve raporlama süreçlerini barındıran, bilişimde dış denetim anlayışını yansıtan “Sayıştay Bilişim Sistemleri Denetim Rehberinin”
hazırlanmış olması, kamu kurum ve kuruluşlarının iç
denetim uygulamalarında mevcut yapılarına uyarlanabilecek yeni bir denetim rehberi anlayışının geliştirilmesine yol açabilecektir.
Uygulamada bilgisayarlı denetim yaklaşımları
ağırlıklı olarak
*Bilgisayar Sisteminin Denetlenmesi (Beyaz
Kutu Modeli);
**Bilgisayar Destekli (Bilgisayar Yardımıyla) Denetim, olarak belirtilebilir.
Yukarıda 2. Kısımda belirtilen bilgisayar destekli denetim tekniğinin iç kontrol sürecinde yer alan
görevliler ya da denetçi tarafından bizzat uygulanabilmesi için, daha önceden eğitimini alınan ve yapılacak
denetim ile ilgili kurumunca satın alınmış ve piyasada
genel kabul görmüş bazı özel denetim ve işletim programlarının yapılacak iç denetimde ya da sorgulanacak
iç kontrol sürecinde bizzat kullanılabilmesi gerekmektedir. Kullanılacak bu bilgisayar programıyla denetlenecek kurumun iş ve işlemleriyle ilgili mevcut bilgisayar sistemine gömülü olarak denetim yapılabilecek;
kurum programlarının, karmaşık hesap ve işlemlerinin
test edilebilmesi, uygulanabilir işlemleri gözden geçirerek varsa açıkların tespit edilebilmesi mümkün olabilecektir. Bu uygulama denetimde henüz yerleşik ve
kabul görmüş düzeyde değildir.
Bilgisayar sisteminin denetlenmesi modelinin
bakiye riski minimize edebilmesi, farklı denetim metotlarını da kendi içinde barındırarak gelişmeye açık
olmasını gerekmektedir.
3-KAMUDA ENDÜSTRİYEL SİSTEMLERİN BT GÜVENLİĞİ:
Kamusal alanda ki fabrikalar, santraller, barajlar, kimyasal arıtma tesis ve pompa istasyonları, vs gibi
modern endüstriyel sistemler büyük karmaşık dağıtık
sistemlerdir. İşletim esnasında bu sistemlerin değişik kısımlarının operatörler tarafından gözlenmesi ve
kontrol edilmesi istenir. Günümüz ağ teknolojileri bu
izleme ve kontrol işlemini mümkün kılmaktadır. Ancak
önceki ağ kontrol uygulamaları noktadan noktaya bir
parçayı ya da cihazı kontrol edebilecek yapıda tasarlanmıştı. Bu yapılar zaman içerisinde merkezi kontrol
ünitesi ve birçok uzak birim arasındaki haberleşmeyi
ortak veri yolları ile haberleştirecek şekilde geliştirilmiştir. Bu ağlardaki uzak birimler belli amaçlar için
geliştirilmiş gömülü sistemleri içeren sensörler, harekete geçiriciler ve PLC (Programmable Logic Control)
gibi parçalardan oluşmaktadır. Üstelik bu sistemler
birbiri ile uyumlu değildir. Günümüzde bu endüstriyel
komuta kontrol ağlarının gelişmiş hali SCADA (Supervisory Control and Data Acquisiton) olarak adlandırılmaktadır.
Günümüz rekabetçi ortamında endüstriyel ortamların düşük maliyeti ve etkin üretimi yakalaması için kendi SCADA sistemlerini modernize etmeleri
gerekmektedir. Günümüz SCADA sistemleri kurum
ağlarına ve internete bağlanabilmektedir. Bu bağlan5
tı üretimi ve dağıtık veri işlemeyi kolaylaştırmasına
karşın sistemi internetin güvenlik problemleri ile karşı
karşıya bırakmaktadır. Eğer cihazlar internet üzerinde kontrol edilirse SCADA sistemine yapılan bir atak
tüm sistemi etkileyebilir. Bu atak sonucunda fiziksel
ve ekonomik kayıplar yanında insanlar diğer canlılar
ve çevre zarar görebilir. Bu yüzden SCADA sistemlerin
güvenliğinin birincil öncelikli olması gerekir.
TCP/IP protokolünün açık yapısı ve internet
uygulamalarının yaygınlaşması ile birlikte ilk önceleri
seri arabirimler aracılığı ile PLC gibi sistemler, bilgisayarlar aracılığı ile kontrol edilmeye başlanmış sonra
ise SCADA sistemleri doğrudan Ethernet ara yüzü kullanılarak bilgisayar ağlarıyla haberleşmeye başlamıştır. Bu haberleşme bilgisayarın gelişmiş yazım yeteneği ve grafik ara yüzünün SCADA sistemler tarafından
kullanılmasını sağlamıştır. SCADA sistemlerin bilgisayar ağları ile haberleşmesi için çeşitli kuruluşlar tarafından Ethernet/IP, Device-Net, Control-Net, PROFIBUS, MODEBUS TCP/IP, DNP3, Foundadion Fieldbus
gibi protokoller geliştirilmiştir.
İç tehditlerin, siber atakların arttığı günümüz
internet yapısında çok kritik altyapıları işleten SCADA sistemlerin güvenliğinin sağlanması için erişim
kontrolü, güvenlik duvarı, saldırı tespit sistemi, VPN
gibi güncel sınır güvenliği önlemleri yanında protokol
güvenlik analizi, SCADA sistemlerin işletim sistemleri
güvenlik analizi gibi konularda çok sayıda proje geliştirilebilir.
ğı Faydalar;
• Kurumsal ana faaliyet alanında konuya odaklanma olanağı sağlar,
• Dağınık verilerin tek merkezde toplanmasını
sağlar,
• İstenilen bilgiye kısa zamanda ulaşılabilmesi
olanağını sunar,
• Gizliliğin korunması sağlar,
• Kaynakların etkin kullanımı, zamandan tasarruf, verimlilik artışı sağlaması
• İşin uzman tarafından yapılması gibi önemli
bir avantaj yaratır,
3.2 Denetimde Outsourcing/Dış Kaynak Kullanımı;
Outsourcing/Dış kaynak kullanımı uygulamasında idareye bilişim hizmeti taahhüdünde bulunan firma
gerektiğinde konusunda ihtisas sahibi alt yüklenici firmalarla yazılım uygulamaları ve tasarımları konusunda çalışabileceğini ve hangi konuda hangi uzman ve
yetkili alt yüklenici firma ile çalışacağını sözleşmede
ortaya koymak durumundadır. Bu firmaların yeterli etkinlikte, alanında ihtisas sahibi firmalar olması gerekmektedir.
Taahhütte bulunan firmanın bilgi işlem hizmetleri için idarenin kullanımına vereceği donanımlar
varsa bunların sayısı ve taşınır kayıt listesi ve kullanıcıları, varlık envanterindeki yeri, bakım ve servis
hizmetlerinin sağlanması vs hususlar mutlaka sorgulanmalıdır.
Diğer önemli bir konu hizmet taahhüdünde bulunan firmanın idare bünyesinde idarenin bilgi işlem
departmanı çalışanlarıyla birlikte koordineli olarak
görev yapacak personelinin (Proje Yöneticisi Bilgisayar Mühendisi, Yazılım Uzmanı, Sistem Destek Uzmanı, Desktop Destek Uzmanı vs) yetkinlikleri, benzeri
bir işte yaptıkları çalışmalara dair belge ve dokümanı
içeren kişisel dosyalarının idareye sunulmasıdır. Bu
aşamada idare bilgi işlem departmanında da eş değer
yetkinlikte teknik personelin istihdam olunması kontrol yetkisinin ehil ellerce idare yararına kullanılabilmesi bakımından çok önemlidir.
3.3. Gizlilik Sözleşmesi Düzenlenmesi;
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde gizliliğe dair
genel bir hükmü olsa da, ilgili madde hükmünün Tip
Şartname hükmü olması ayrıca özel bir düzenlemeyi
zorunlu kılmaktadır.
Kurumsal bilgi yönetim sistemi kapsamında bilgi işlem hizmet ve faaliyetleriyle ilgili yapılacak her
türlü çalışma dolayısıyla kurumun yüklenici firmaya
işle ilgili vereceği gizli bilgiler ile yüklenici tarafından
herhangi bir şekilde öğrenilecek gizli bilgilerin ve/
veya yükleniciden alınacak olan gizli bilgilerin gizlilik
sözleşmesi kapsamında belirtilen şartlar ve taahhütler
altında gizli tutulabilmesi bakımından “Gizlilik Sözleşmesi “nin hizmet satın alınan firma ile ilgili kamu
kurumu arasında düzenlenmesi yerinde olacaktır.
Böylece, tarafların birbirlerinden, çalışanlarından yardımcılarından ve ilgili diğer üçüncü taraflardan
4- BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE DIŞ KAYNAK KULLANIMI
Outsourcing "Dış kaynak kullanımı” olarak tanımlayabileceğimiz bir kavramdır. İş yönetiminde, belli iş
alanlarında uzmanlaşmış firmalara iş aktarımı yapılarak, aktarımı yapan firmanın asıl işine odaklanmasını
sağlayan bir yöntemdir. Outsourcing/Dış kaynak kullanımı kamusal alanda idarenin hizmet ve faaliyetlerini sürdürülebilir düzeyde kesintisiz yürütebilmesi için
ihtiyaç duyduğu bilgisayar teknolojilerinin belirli bir
süre boyunca teknik şartname ve sözleşme hükümlerine göre, verilen taahhütler doğrultusunda, idareyle
işbirliği ve koordinasyon içerisinde kullanılabilmesine
olanak sağlayacak şekilde temin olunmasıdır.
Bilgi Güvenliği Standartları kapsamında;
• Hızla değişen teknolojiyle temellendirilmiş
bilgisayarların, uygulamaların ve ağ yapılarının yüksek
tehdit altında bulunmaları.
• Yeni teknolojik sistemlerin sürekli saldırıya
maruz kalmaları ve açıkların keşfedilmesi.
• Kurumların düşük maliyetli ve yüksek verimli
sistemlere duydukları ihtiyaç.
• Yasal ve düzenleyici zorunlulukların “Bilgi Güvenliği” adına getirdikleri yükümlülükler.
• Kurum ve organizasyonların, kaynak, beceri
ve uzmanlık bakımından “Bilgi Güvenliğini”
sağlamadaki yetersizlikleri, güvenceli Outsourcing/Dış kaynak kullanımı.
3.1 Dış kaynak Kullanımının Kuruma Sağlayaca6
yazılı veya sözlü edindikleri, gizli olduğu açıkça ifade
edilen veya edilmeyen işle ve taraflarla ilgili ticari
olup olmadığına bakılmaksızın her türlü gizli bilginin;
güvenliği, bütünlüğü, erişebilirliği daha fazla güvence
altına alınabilecektir.
SONUÇ;
Kurumun bilgi güvenliğini zedeleyici dışarıdan
gelebilecek her türlü eylemlere karşı kurum içinde bir
bilgi güvenliği anlayışının geliştirilmesi ihtiyacı kaçınılmazdır.. Bunun için yazılı idari düzenleme ve uygulamalar geliştirilerek; görev yetki ve sorumlulukların
tanımlaması, kurumsal imaj ve itibarı sarsıcı olumsuzluklarla karşılaşılmaması için kurumdaki personele
bilgi güvenliği ile ilgili bilinçlendirme eğitimleri verilmesi, dışarıdan gelebilecek sosyal mühendislik saldırılarına karşı temkinli olmayı sağlamaya yönelik test
uygulamalarına tabi tutulmaları yerinde olacaktır.
Kurumlarda bilgi güvenliği yönetim stratejileri
geliştirilerek bilgi varlıklarının güvenliğine yönelik her
türlü tedbir alınmalı ve metodolojik olarak bilgi varlıkları envanterinin oluşturulması mutlaka sağlanmalıdır.
Devlet Planlama Teşkilatı tarafından geniş katılımla hazırlanan 2006-2010 yıllarını kapsayan ve eylem
planlarıyla desteklenen Türkiye Bilgi Toplumu Stratejisinde kamusal alanda bilgi güvenliği yönetim sistemlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi amaçlarına katkıda
bulunulmasının hedeflendiği görülmektedir.
Kurum ve organizasyonların düşük maliyetli ve
yüksek verimli bilişim teknolojisi sistemlerine duydukları ihtiyaç karşısında Outsourcing/Dış kaynak Kullanımı yoluyla bilişim hizmetleri ya da bilgisayar teknolojileri temin ederek bilgi varlıklarının güvence altına
alınması kamu kurum ve kuruluşlarınca bir yöntem
olarak kabul görmelidir.
İnternetin yaygın olarak kullanılmaya başlamasıyla birlikte Bilişim Sistemlerindeki güvenlik olayları
da artık giderek artmaya başlamıştır. Bilişim sistemlerindeki gizlilik, bütünlük ve sürekliliğin sağlanması
için birçok güvenlik ürünü ve projesi geliştirilmiştir
ve hala geliştirilmektedir. Geliştirilen bu projelerin
faaliyetleri itibariyle risk teşkil edebilecek bazı iş ve
işlemlerin takip ve kontrolünde kamusal alanda da etkin ve verimli bir şekilde kullanılabilmesi gerekmektedir. Son zamanlarda bilgi güvenliği araştırmalarında ön
plana çıkmış olan iç tehditler, kişisel gizlilik, güvenli
yazılım geliştirme, web uygulamaları güvenliği, kablosuz mobil sensör ağ güvenliği, RFID güvenliği, siber
güvenlik, endüstriyel sistemlerin BT güvenliği konuları
ele alınması gereken önemli konulardır. Zira her alanda olduğu gibi kamu kurum ve kuruluşlarında da bilgisayar ağlarının yaygın olarak kullanılmaya başlamasıyla birlikte bilgisayar güvenlik olayları da yaşanmaya
başlanmıştır.
Bilgi güvenliği ve bilgi işlem sistemlerinin faaliyeti iç kontrol sürecinde her bakımdan risk teşkil eden
bir ana süreç olarak sorgulanması gereken önemli bir
alandır.
O. Selçuk YILMAZ
İç Denetçi
İzmir B.Şehir Belediyesi
İZSU Genel Müdürlüğü
E mail; ossey960 @hotmail.com
KAYNAKÇA;
1-Enocta Eğitim Platformu – Bilgisayar Destekli
Denetim Eğitim Ders Notları.
2- Tahsin Türköz, TÜBİTAK-UEKAE , BT Varlıklarının Güvenlik Testi Adımları.
3- 5651 Nolu İnternet¬ Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi Ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen
Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun.
4- Cengiz, Tanrıkulu, Adalet Bakanlığı Tetkik
Hakimi, Bilgi Teknolojileri Güvenlik Konferans Sunumları, Bilgi Güvenliğinin Mevzuati Boyutu.
5- Bülent Güngör, Bank Asya Yazılım Geliştirme
Uzmanı/Müdürü, Bilgi Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Hakkında.
http://www.innova.com.tr/solutiondetail/Bilgi-Guvenligi-Danismanlik-Hizmetleri/
(Erişim Tarihi 12.08. 2011)
6- Mehmet Kara, TÜBİTAK-UEKAE, Türkiye'de Yazılım/Donanım Güvenliği Değerlendirme Çalışmaları.
7- Abdulkadir Poşul, TUBİTAK-UEKAE, Bilgi Güvenliği Standartları.
8--TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Sürekli Eğitim Araştırma ve Uygulama Merkezi, Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Eğitim Notları.
9-Ferruh Mavituna, Netsparker Geliştirme Sorumlusu, Web Uygulamalarındaki Açıklıklar ve Korunma Yolları,
10- Altay Onur, Risklere Hazırlıklı Olmak İçin
“İş
Sürekliliği
Yönetimi”.
http://ahsetr.blogspot.
com/2011/03/risklere -hazirlikli-olmak-icin-is.html
(Erişim Tarihi15.08. 2011)
11- Tolga Mataracıoğlu, Uzman Araştırmacı,
Kamu Kurumlarında Sosyal Mühendislik Analizi,
12- Özcan Rıza YILDIZ-Bilişim Sistemleri Denetimi ve Sayıştay, Sayıştay Dergisi, Sayı: 65
13-Hazine Bilişim Sistemleri Denetim Raporu –
2003 Sayıştay Başkanlığı
14- Davut ÖZKUL, “Bilişim Sistemi Kavramı ve
Bilişim Sistemlerinin Denetimi”,Sayıştay Dergisi, Sayı:
44-45, Ocak-Haziran 2002.
15- Outsourcing´in Avantajları, Editör Sunumu,
http://www.kobifinans.com.tr/tr/bilgi_merkezi/020606/349 (Erişim Tarihi, 22. 08. 2011)
16- Atila KARAHAN, Dış kaynak Kullanımının
Verimlilik Üzerine Etkisi, Balıkesir Üniversitesi Sosyal
Bilimler Enstitüsü Dergisi Sayı 21 Haziran 2009.
17- Adem Yaman, Kamu İç Kontrol Sisteminin
Başarı Faktörleri, Mali Hukuk Dergisi 138. Sayısı, Kasım/Aralık 2008
18- Mehmet Kara - Hayretdin Bahşi, Bilişim Sistemleri Güvenliği Araştırmalarının Yönü- Makale, TÜBİTAK BİLGEM , 24.06.2010.
7
[ M A K A L E ]
Sedat TURAN
İde Yönetişim Danışmanı
SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI DÜZENLİLİK DENETİMİ REHBERİNİN GÜNCELLENEN İKİNCİ VERSİYONU İLE EKİNDE YER ALAN DENETİM FORMLARININ
BELEDİYELER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ…
Sayıştay Başkanlığı Düzenlilik Denetimi Rehberinin birinci versiyonu 6085 sayılı Sayıştay Kanununa ile
Türk hukuk sistemi ile genel kabul görmüş uluslararası
denetim standartları çerçevesinde hazırlanmış ve Sayıştay Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulunun
17.06.2011 tarih ve 12 sayılı toplantısında görüşülerek
kabul edilmiş ve ayni gün Sayıştay Başkanı tarafından
onaylanarak yürürlüğe girmiş idi.
2011 ve 2012 yıllarında Sayıştay denetimlerinde yaşanılan sorunlar ve denetimlerle ilgili öneriler
dikkate alınarak Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi
revize edilmiş ve 2013/2 sayılı yeni versiyonu hazırlanmıştır.
17.06.2011 tarihinde yürürlüğe konulan 2011/1
sayılı Düzenlilik Denetim Rehberinde değişiklik yapma ihtiyacı üzerine, kurulan bir komisyon marifetiyle
hazırlanan Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi ikinci
versiyonu, Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulunun 20.02.2013 tarih ve 2013/8 sayılı toplantısında
görüşülerek kabul edilmiş ve 27.02.2013 tarihinde Sayıştay Başkanı tarafından onaylanarak ayni gün yürürlüğe girmiştir.
Belediyelerin gelir, gider, taşınır ve taşınmaz
mallarına ilişkin mali işlemlerin mevzuata uygunluğu,
mali rapor ve tabloların doğruluğu ve güvenirliliği ile
mali işlem ve hesapları üretin sistemlerin verimli ve
etkili çalışıp çalışmadığının değerlendirilmesi ile belediye bünyesinde kurulan iç kontrol sisteminin değerlendirilmesi Sayıştay uzman denetçileri tarafından Düzenlilik Denetimi Rehberinin ikinci versiyonuna göre
yapılacaktır.
Sayıştay Başkanlığı Düzenlilik Denetimi Rehberinin ikinci versiyonu;
1- GENEL ÇERÇEVE
2- PLANLAMA
3- UYGULAMA
4- RAPORLAMA
5- İZLEME
Olmak üzere toplam beş bölümden meydana
gelmektedir.
Genel Çerçevede, denetimin genel esasları belirlenmiştir.
Planlama bölümünde, denetlenen belediyenin
tanınması, önemliliğin belirlenmesi, hesap alanlarının
belirlenmesi ve sınıflandırılması, risk değerlendirmesi, denetim yaklaşımının belirlenmesi, incelenecek
işlemlerin belirlenmesi ve örnekleme ile planlamanın
tamamlanması belirtilmiştir.
Uygulama bölümünde, denetim kanıtlarının
elde edilmesi, denetim sonuçlarının değerlendirilmesi
ve denetimin tamamlanması konuları belirtilmiştir.
Raporlama bölümünde, denetim raporları ile
yargılamaya esas raporların hazırlanmasına ilişkin hususlar belirtilmiştir.
İzleme bölümünde, Gözden geçirme ve denetim
sonuçlarının izlenmesi belirtilmiştir.
Rehber ekinde yer alan 18 adet kontrol formları ile denetimin yürütülmesi ve gözden geçirilmesi
işlemleri Sayıştay denetçileri tarafından yerine getirilecektir.
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 2-(1).b) maddesinde düzenlilik denetiminin; Mali denetim ve Uygunluk denetiminden meydana geldiği belirtilmiştir.
Mali denetimin tanımı;
“Belediyelerin hesap ve işlemleri ile mali
faaliyet, mali yönetim ve kontrol sistemlerinin değerlendirme sonuçları esas alınarak, mali rapor ve
tablolarının güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin denetim,”
Şeklinde tanımı yapılmıştır.
Uygunluk Denetiminin ise tanımı;
“Belediyelerin gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunun incelenmesine ilişkin
denetim,”
Şeklinde yapılmıştır.
Düzenlilik denetimi; belediyelerin hesap ve işlemleri ile mali rapor ve tablolarının güvenilirliği ve
doğruluğu hakkında görüş bildirilmesi, belediyelerin
gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin
kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup
olmadığının tespiti ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin Sayıştay denetçileri tarafından değerlendirilmesidir.
Sayıştay Tarafından Belediyelerde Yapılacak
Düzenlilik Denetiminin Amacı:
1- Belediyenin hesap ve işlemleri ile mali rapor ve tablolarının, mali raporlama standartları doğrultusunda denetlenen belediyenin mali durumunu ve
faaliyet sonuçlarını tüm önemli yönleriyle doğru ve
güvenilir bir biçimde gösterip göstermediğini,
2- Belediyenin gelir, gider, mal ile diğer hesap
ve işlemlerinin Kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığı,
8
Hakkında denetim görüşü oluşturmak, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, kanun ve diğer hukuki düzenlemelere aykırı işlemleri ve
sebep olunan kamu zararlarını tespit etmektir.
Sayıştay düzenlilik denetiminde denetim görüşü
makul güvence elde edilmesi şeklinde oluşturulur.
Makul Güvence: Bir bütün olarak mali rapor ve
tablolar ile bunların dayanağı olan işlemlerin “önemli” hata içermediği sonucuna ulaşmak için gerekli denetim kanıtının elde edilmesi ile ilgili bir kavramdır.
Makul güvence tüm düzenlilik denetimi süreci ile yakından ilgilidir.
Düzenlilik denetiminin hedefi belediyenin mali
rapor ve tablolarında ve bunları oluşturan hesap ve
işlemlerde açıkça veya dolaylı olarak ifade edilen beyanların doğruluğu güvenilirliği ve uygunluğunun Sayıştay denetçileri tarafından test edilmesidir.
Denetim hedefleri, belediyenin varlık ve kaynak
hesapları ile gelir ve gider hesaplarına ve mali tabloların sunumu ve dipnotlarına ilişkin olmak üzere üç
grupta ele alınmaktadır.
Tamlık, doğruluk, gerçekleşme, uygunluk, sınıflandırma, mevcudiyet, aidiyet ve değerleme şeklinde
sayılabilecek bu hedeflere yönelik olarak yürütülecek
denetim yöntemleri ile gerek mali rapor ve tablolarda
ve gerekse bunların dayanağını oluşturan işlemlerde
açık ya da dolaylı olarak ifade edilen beyanlar test
edilerek bunların doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanaati oluşturulması hedeflenir.
Düzenlilik denetimi bu üç gruptaki denetim hedeflerinin tümünün test edilmesini kapsamaktadır.
Düzenlilik Denetimleri:
1- Mali kayıtların incelenmesi ve değerlendirilmesi ve mali rapor ve tablolar hakkında görüş bildirilmesi dâhil olmak üzere belediyelerin hesap verme
sorumluluğunun gerçekleşmesine katkı sağlar.
2- İlgili kanun ve diğer hukuki düzenlemelere
uygunluğun değerlendirilmesi dâhil olmak üzere mali
sistemlerin ve işlemlerin denetlenmesini içerir.
3- İç kontrol ve iç denetim fonksiyonlarını değerlendirir.
4- Denetim sonuçlarının raporlanmasına imkân
sağlar.
5- Mali denetim ve uygunluk denetiminin cari
yıl esası ile belediyenin temelinde birlikte yürütülmesi
şeklinde icra edilir.
Ancak gerektiğinde denetimlerin konu, sektör,
faaliyet ve proje tabanlı olarak birden fazla yılı ve birden fazla belediyeyi kapsayacak şekilde yürütülmesine de imkân sağlar.
6- Uluslararası Denetim Standartlarına (UDS)
uygun olarak yürütülür.
7- Ekip çalışması esasına dayalı olarak oluşturulacak ekiplerce yürütülür.
8- Risk odaklı ve sistem tabanlı olarak yürütülür.
Düzenlilik Denetiminin Kaynakları:
Mali Rapor ve Tablolar: Belediyenin tabi olduğu muhasebe sistemi ve hesap planına göre tutmak
ve hazırlamakla mükellef olduğu defter, cetvel, tablo,
tutanak vb. belgeler. Örneğin yevmiye defteri, mizan
cetveli, bilanço, gelir-gider tabloları, taşınır sayım
cetvelleri, kasa ve banka sayım tutanakları, yardımcı
defterler vb.
Plan, Bütçe ve Programlar: Belediye bütçesi,
stratejik planı, performans programı, iş programları,
belediyece hazırlanan yönerge, talimat vb. belgeler.
Gelir, Gider ve Mal İşlemlerine İlişkin Belgeler: Belediyenin faaliyetlerini yansıtan her türlü kanıtlayıcı belge. Örneğin giderlerin ödenmesine, avans ve mahsup
işlemlerine, gelirlerin tahakkuk ve tahsiline, malların
saklanması ile kullanım ve tüketimine ilişkin belediyece düzenlenen belgeler ile diğer kanıtlayıcı belgeler
vb.
Sözleşme ve Anlaşma Hükümleri: Her türlü
sözleşme, anlaşma vs. ilişkin belgeler. Örneğin, ihale
işlem dosyaları, taahhüt kartları, yapım işlerine ilişkin
hakediş vb. belgeler.
Dış Teyide İlişkin Belgeler: Belediyenin işlemlerini etkileyen belirli konular hakkında üçüncü kişilerden elde edilen belgeler. Örneğin banka mutabakatları, tapu ve nüfus kayıtları vb.
Diğer Çalışmalar: İç denetçiler, bağımsız dış
denetçiler, diğer denetim elemanları ile uzmanların
çalışmaları vb.
İlgili Taraf İşlemleri: Belediyenin ilgili taraflarla
(belediye tarafından kontrol edilen veya onu kontrol
eden kurumlar ya da bağlı birimler; belediye üzerinde
etkisi olup dolaylı veya doğrudan bir çıkarı bulunanlar
ile bunların yakın aile üyeleri; kilit yönetim personeli
veya bunların yakın aile üyeleri) gerçekleştirdiği işlemlere ilişkin belgeler.
Belediye Tarafından Üretilen Diğer Bilgi ve
Belgeler: Belediye yönetimi tarafından hazırlanan raporlar, yıllık faaliyet raporları, insan kaynaklarına ilişkin veriler, yatırım planları vb.
Yazılı ve Sözlü Bilgiler: Denetime ilişkin olarak
gerek belediye yönetici ve çalışanlarından, gerekse
üçüncü şahıslarla yapılan görüşmelerden elde edilen
yazılı ve sözlü bilgiler.
Diğer Kaynaklar: Denetime ilişkin olarak elde
edilen diğer bilgi ve belgeler: Örneğin yazılı ve görsel
basında yer alan haber, yazı ve benzeri bilgiler ile gelen ihbarlar vs.
Denetimle ilgili kaynaklardır.
Denetim Teknikleri ve Kanıt Toplama Teknikleri:
9
Denetim yöntemleri denetim görevi süresince,
denetim kanıtı elde etmeye yönelik izlenecek yol ve
yöntemleri gösterir. Bu yöntemler denetimin farklı
aşamalarında birlikte ya da tek başına uygulanabilir.
Denetim yöntemleri:
1- Kontrol Testleri,
2- Analitik Yöntemler,
3- Doğrudan Maddi Doğrulama Yöntemlerinden
oluşur.
Kontrol Testleri: Belediyenin muhasebe ve iç
kontrol sistemlerinin, mali tablolarda önemli hata
oluşmasını önleyecek şekilde kurulup kurulmadığına
ve etkin olarak işleyip işlemediğine ilişkin denetim kanıtı elde etmek amacıyla test edilmesidir.
Analitik Yöntemler: Mali ve mali olmayan verilerin, kendi içinde ve diğer verilerle aralarındaki rasyonel ilişkilere dayanarak mali bilgilerin değerlendirilmesini ifade eder.
Doğrudan Maddi Doğrulama Yöntemleri: Sayıştay denetçisi tarafından işlemlerin ve hesapların
tamlığı, geçerliliği, doğruluğu ve uygunluğuna ilişkin
olarak gerçekleştirilen denetim süreçlerini kapsar ve
mali rapor ve tablolara yansıyabilecek önemli hataları
ortaya çıkarmak üzere denetim kanıtları elde etmek
için hesap ve işlemler üzerinde yapılan detaylı incelemeleri ifade eder.
Sayıştay Denetçisi, denetim yöntemlerini uygularken aşağıda sayılan kanıt toplama tekniklerinden
birini ya da bir kaçını kullanarak denetim kanıtı elde
eder.
Kayıt ve Belgelerin İncelenmesi: Kayıt veya
belgelerin, kâğıt üzerinde yazılı ya da elektronik ortamda veya başka şekillerde ve belediye içinde veya
dışında üretilmiş olup olmadığına bakılmaksızın denetimini kapsar.
Fiili-Fiziki İnceleme: Maddi varlıkların ve sözleşme taahhütlerinin fiziki denetimini içerir. Örneğin,
yerinde tespit, sayım vb. incelemeler.
Gözlem: Başkaları tarafından uygulanan süreç
veya işlemlerin izlenmesini ve gözlemlenmesini ifade
eder.
Yazılı veya Sözlü Bilgi Alma: Belediye içinden
ya da dışından bilgi sahibi olan kişilerden bilgi edinmeyi ifade eder.
Karşılaştırma: İşlemlerin doğruluğunu araştırmak üzere yapılan kıyas, çapraz inceleme ve benzeri
çalışmaları ifade eder.
Teyit: Belediye kayıtlarında yer alan bilgilerin
doğrulanması için yapılan incelemeleri içerir. Örneğin
banka hesabı kayıtları ile ilgili bankalarda yer alan ka-
yıtların teyit edilmesi
Yeniden Hesaplama: Mali tablolara kaynak teşkil eden belge ve kayıtların matematiksel doğruluğunun kontrol edilmesidir.
Yeniden Uygulama: Belediyenin iç kontrol sistemlerince yerine getirilen süreç ya da kontrol sistemlerinin, belediyeden bağımsız bir şekilde, karşılaştırma amacı ile denetçi tarafından bizzat yerine
getirilmesini ifade eder.
Bilgisayar Destekli Denetim Teknikleri (BDDT):
Bilgisayar teknolojisinin sunduğu imkânların denetimde kullanılması amacıyla geliştirilmiş teknikleri ifade
eder.
Düzenlenecek Raporlar: Düzenlilik denetimi
sonucunda, iki tür rapor düzenlenir.
1- Denetim Raporu
2- Yargılamaya Esas Rapor
Mali Denetim-Uygunluk Denetimi İlişkisi:
Genel olarak mali denetim, belediye hesapları
ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak, mali rapor
ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğunun tespitine
ilişkin olarak yürütülen bir denetimdir.
Uygunluk denetimi de, Belediyenin gelir, gider
ve mallarına ilişkin mali işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespitine ilişkin olarak yürütülen bir denetimdir.
Esas itibariyle mali rapor ve tabloların doğruluğuna ve güvenilirliğine ilişkin yürütülecek bir denetimin bu tabloların dayanağını teşkil eden işlemlerin
uygunluğuna ilişkin yürütülecek bir denetimden ayrılması söz konusu değildir.
Zira kendisini oluşturan işlemlerin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmeden herhangi bir mali rapor ve tablonun doğruluğu
ve güvenilirliğine ilişkin görüş oluşturulması mümkün
değildir, başka bir ifadeyle hukuki olmayan doğru ve
güvenilir de olamaz.
Ancak konu bazlı denetim, proje denetimi gibi
durumlarda mali tabloların denetiminden bağımsız bir
uygunluk denetiminin yürütülmesi de mümkündür.
Mali Denetimden Bağımsız Yürütülecek Uygunluk Denetimi:
Uygunluk denetimi, düzenlilik denetiminin bir
parçası olarak yürütülebileceği gibi ondan bağımsız
olarak da yürütülmesi mümkündür.
Mali denetimden bağımsız yürütülecek uygunluk denetimi, belediyede seçilmiş belirli bir konu ya
da konuların, kanun ve diğer hukuki düzenlemelere
uygunluğu açısından incelenmesidir.
Bu tür bir uygunluk denetiminin konusu, belirli
bir harcama, gelir ya da mal işlemi olabileceği gibi
belirli bir proje ya da faaliyet de olabilir.
Uygunluk denetimi çok geniş bir alanı kapsamaktadır. Bu geniş kapsamda mali boyutu olan işlem10
ler yer aldığı gibi belediyelerin faaliyetlerine yönelik
olup da mali boyutu olmayan işlemler de bulunmaktadır.
Bu geniş yelpazeden seçilecek herhangi bir konuda, konu bazlı uygunluk denetimi yapılması mümkün bulunmaktadır.
Denetim Riski:
Sayıştay Denetçileri yalnızca mali işlemleri etkileyen risklerle ilgilenir. Denetçi mali rapor ve tabloların, doğru ve güvenilir olduğu ve uygulanan mali
raporlama sistemine uygun olarak önemli hata içermeyecek şekilde sunulduğuna dair denetim kanıtı elde
eder ve bunları değerlendirir.
Üç türlü Denetim riski unsuru bulunmaktadır.
Bunlar;
1- Kontrol riski,
2- Yapısal risk,
3- Tespit riski,
Şeklindedir.
1- Kontrol Riski: Mali tabloları etkileyebilecek
önemli bir yanlışlığın, belediyenin iç kontrol sistemi
tarafından zamanında engellenememe veya tespit
edilip düzeltilememe olasılığıdır.
2- Yapısal Risk: Belediyenin iç kontrol sistemi
dikkate alınmadan, mali tabloların önemli olabilecek
bir hata içerme olasılığıdır. Örneğin, karmaşık hesaplama gerektiren işlemlerin önemli hata içerme riski,
basit hesaplama gerektiren işlemlere göre daha fazladır.
Yapısal risk ve kontrol riski belediyenin kendi
riskidir ve mali tabloların denetiminden bağımsız olarak ortaya çıkar.
Sayıştay Denetçisinin, hesap alanları itibari ile
ve denetim hedefleri düzeyinde önemli hata riskini
değerlendirmesi gerekmektedir. Bu değerlendirme,
kesin risk ölçümü olmaktan ziyade denetçi kanaatine
dayanmaktadır.
3- Tespit Riski: Sayıştay denetçisinin uyguladığı
denetim yöntemlerinin önemli sayılabilecek hataları
tespit edememesi olasılığıdır.
Tespit riski, denetim yöntemlerinin etkililiğinin
ve bu yöntemlerin denetçi tarafından uygulanmasının
bir sonucudur.
Denetçinin belediyeye ilişkin tüm işlem, hesap ve kayıtları tek tek inceleme imkânı bulamaması,
imkân bulsa bile diğer faktörler nedeniyle, tespit riski
hiçbir zaman sıfıra indirilemez.
Söz konusu diğer faktörler arasında, denetçi tarafından uygun olmayan bir denetim tekniğinin seçilmiş olması, denetim tekniklerinin yanlış uygulanması
veya denetim sonuçlarının yanlış yorumlanması sayılabilir.
Ancak, yeterli ve uygun planlama yapılması,
denetim ekibinin doğru seçilmesi ve yönlendirilmesi,
denetim çalışmalarının kontrol ve gözetimi suretiyle;
diğer risk faktörlerinin ortaya çıkmaları engellenebilir
veya etkileri ortadan kaldırılabilir.
Tespit riski, denetçinin denetim riskini kabul
edilebilir en düşük düzeye indirmek için karar vereceği denetim yöntemlerinin kapsamı, zamanı ve niteliği
ile doğrudan ilgilidir.
Denetçinin mali tablolarda önemli hata olma
olasılığı beklentisi ne kadar yüksekse, kabul edeceği
tespit riski düzeyi o kadar düşük olacaktır.
Tersine, denetçinin mali tablolarda önemli hata
olma olasılığı beklentisi ne kadar düşükse, kabul edeceği tespit riski düzeyi o kadar yüksek olacaktır.
Düzenlilik denetimi dört ayrı aşamadan meydana gelmektedir.
1- Planlama aşaması,
2- Uygulama aşaması,
3- Raporlama aşaması,
4- İzleme aşaması,
PLANLAMA:Belediyeyi
tanıma
faaliyetinden
elde edilen bilgilerin ışığında yapılacak risk analizlerine dayanarak; denetim yaklaşımına, uygulanacak
denetim yöntemleri ve kanıt toplama tekniklerine,
yapılacak kontrol testleri ve denetim programlarının
mahiyeti ile denetimin zamanlanmasına karar verilmesidir.
UYGULAMA: Denetim hedeflerine ulaşmak için
denetim planı ile plan eki denetim programlarında ve
varsa birleşik denetim formlarında tasarlanan denetim yöntem ve tekniklerinin uygulanarak, verilecek
denetim görüşüne dayanak teşkil edecek denetim kanıtlarının toplandığı aşamadır.
RAPORLAMA:Uygulama
aşamasında
ulaşılan
denetim sonuçları raporlanır. Yürütülen bir düzenlilik
denetiminin sonucunda denetim bulguları göz önüne
alınarak, denetlenen belediyenin bir yıllık mali işlemlerine ilişkin denetim raporu ile varsa tespit edilen
kamu zararlarına ilişkin yargılamaya esas rapor düzenlenir.
İZLEME: Denetimde kalite ve etkinliği sağlamak
amacıyla denetim çalışmalarının bütün aşamalarının
gözden geçirilme işlemidir.
Sayıştay düzenlilik denetim rehberinin ikinci
versiyonunun son bölümünde ekler kısmında toplam18
adet ana başlık altında denetimle ilgili sorgu formları
bulunmaktadır.
Ekler bölümünde yer alan, matbu sorgu formu
başlıkları maddeler halinde aşağıya çıkartılmıştır.
EK 1: ÇALIŞMA KÂĞIDI FORMATI
EK 2: “BELEDİYENİN” TANINMASI KONTROL
FORMU
EK 3: BİLİŞİM SİSTEMLERİNDEN ETKİLENEN HESAP ALANLARININ BELİRLENMESİ FORMU
EK 4: İÇ KONTROL SİSTEMİNİ DEĞERLENDİRME
FORMU
11
EK 5: TEMEL DÜZEYDE BİLİŞİM SİSTEMLERİ
KONTROLLERİNİ DEĞERLENDİRME FORMU
EK 6: YAPISAL RİSK DEĞERLENDİRME FORMU
EK 7: KONTROL RİSKİ DEĞERLENDİRME FORMU
EK 8: RİSKLERİ BİRLİKTE DEĞERLENDİRME
FORMU
EK 9: KONTROL TESTLERİ FORMU
EK 10: DENETİM PROGRAMI FORMU
EK 11: BİRLEŞİK DENETİM FORMLARI (KONTROL TESTLERİ VE DENETİM PROGRAMLARI FORMU)
EK 12: DENETİM PLANLAMA KONTROL FORMU
EK 13: DENETİM TAMAMLAMA KONTROL FORMU
EK 14: KALİTE KONTROL FORMU
EK 15/1: % 95 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE
İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU
Ek 6: Yapısal Risk Değerlendirme Formu: Belediyeyi tanıma aşamasında tespit edilen her bir yapısal
riskin, hesap alanlarında gösterilmesi amacıyla düzenlenen formdur.
Ek 7: Kontrol Riski Değerlendirme Formu: Mali
tabloları etkileyebilecek önemli bir hatanın, belediyenin iç kontrol sistemi tarafından zamanında önlenememesi, tespit edilememesi veya düzeltilememesine
karşı değerlendirmek amacıyla düzenlenen formdur.
Ek 8: Riskleri Birlikte Değerlendirme Formu:
Yapısal risklerle kontrol risklerinin birlikte değerlendirilmesi amacıyla düzenlenen formdur.
Ek 9: Kontrol Testleri Formu: Kontrol testleri
için test edilecek her bir hesap alanına ilişkin denetim
hedefleri düzeyinde “ana kontrol soruları” ve bunlara
ilişkin kontrollerin ne olacağını hesap alanları itibarıyla gösteren formdur.
Ek 10: Denetim Programı Formu: Hesap alanları itibarıyla denetim hedeflerine nasıl ulaşılacağının
gösterilmesi amacıyla düzenlenen formdur.
Ek 11: Birleşik Denetim Formları (Kontrol
Testleri ve Denetim Programları Formu): Belirli hesap alanlarında kontrol testleri ve denetim programlarının birlikte uygulanmasına karar verilmesi durumunda, söz konusu hesap alanları için düzenlenen formdur
Ek 12: Denetim Planlama Kontrol Formu: Denetimin uygun bir şekilde planlandığı ve onaylandığı
kontrol edildiği, denetçilerin denetim süreci hakkında bilgi edinmesi ve denetim sürecinin uygun bir şekilde kontrol edilmesini sağlayan formdur.
Ek 13: Denetim Tamamlama Kontrol Formu:
Yürütülen denetim faaliyetinin Düzenlilik Denetimi
Rehberine uygunluğunu belirlemek ve belgelemek
üzere düzenlenen formdur.
Ek 14: Kalite Kontrol Formu: Kalite kontrol ekibi tarafından denetimin tüm aşamalarının değerlendirildiği formdur.
İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU: Örnekleme yönteminin belirlenmesi amacıyla kullanılan
formlardır.
Düzenlilik Denetimi rehberi ekinde yer alan
matbu form örnekleri aşağıya çıkartılmıştır.
Birinci versiyonda toplam 49 adet olan form sayısı, Düzenlilik Denetiminin ikinci versiyonunda toplam 18 âdete indirilmiş bulunmaktadır.
Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi ikinci versiyonu ekinde yer alan, denetimde kullanılacak kontrol ve uygulama formlarının tanımları ise aşağıya çıkartılmıştır.
Ek: 01- Çalışma kâğıdı Formatı: Denetçinin
uyguladığı denetim yöntemlerini, elde ettiği bilgileri
ve yaptığı incelemelerle ilgili olarak ulaştığı sonuçları
kaydettiği kâğıtlardır.
Ek 2: “Belediyenin” Tanınması Kontrol Formu: Belediyeyi tanımaya ilişkin çalışmalar tamamlandığında, grup başkanının onayına sunulmak üzere
düzenlenen Formdur.
Ek 3: Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap
Alanlarının Belirlenmesi Formu: Hangi işlerin bilgisayar ortamında (bilişim sistemi kullanılarak) gerçekleştirildiğini ve hangi sistemlerin çıktılarının muhasebeyi
ve mali tabloları etkilediğini belirlemesi için, yapılan
işi, işi destekleyen bilişim sistemlerini ve bunların hesap alanlarına etkilerini gösteren formdur.
Ek 4: İç Kontrol Sistemini Değerlendirme Formu: İç kontrolün beş ana unsuru olan Kontrol Ortamı, Belediyenin Risk Değerlendirilmesi, Kontrol Faaliyetleri, Bilgi ve İletişim ile İzleme bileşenlerinden iç
kontrollerin tanınması faaliyeti ile elde edilen bilgilerden yararlanılması sonucunda düzenlenen formdur.
Ek 5: Temel Düzeyde Bilişim Sistemleri Kontrollerini Değerlendirme Formu: Sistem kontrollerinin
hiç veya yeterli düzeyde oluşturulmaması durumunda
belediyenin karşı karşıya kalabileceği riskleri değerlendirmek ve bu riskleri azaltacak önlemlerin neler
olabileceğini belirlemek amacıyla düzenlenen formdur.
12
EK 1: Çalışma Kâğıdı Formatı Çalışma Kâğıdı No: ÇK…
...GRUP BAŞKANLIĞI-....DENETİM EKİBİ
….YILI DENETİM FAALİYETLERİ
Kurum Adı: …………………..
13
EK 2: Kurumun Tanınması Kontrol Formu
Bilginin Türü
Çalışma
(Yapıldı/Yapılmadı)
Kurum İle İlgili Yasal Düzenlemeler
Kurum İle İlgili İkincil Mevzuat
Kurumun Ana Faaliyet Alanı ve Faaliyet Gösterdiği Sektördeki Konumu
Kurumun Organizasyon Yapısı ve Görevleri
Kurumun Stratejik Planı, Performans Programı ve Çalışma
Programı'ndan Denetim Yılına Esas Faaliyetlerin ve Bütçe
Büyüklüklerinin Çıkarılması
Kurumun Denetim Yılı da Dahil Olmak Üzere Bütçe Tahmin ve
Gerçekleşme Rakamlarının, Gelir-Gider ve Varlık-Yükümlülük
Kalemlerinin Analizi
Kurum İle İlgili Muhtemel Yasal ve İdari Değişiklikler ve Bu
Değişikliklerin Etkileri
Denetlenen Kurumun, İdari ve Mali Açılardan Bağlı veya İlgili Olduğu
Kurumlarla Olan İlişkileri
Kurumun Harcama Birimlerindeki Personel Yapısı ve Faaliyetleri
Meclisin, Hükümetin, Medyanın ve Sivil Toplum Örgütlerinin Denetlenen
Kurumun Faaliyetleri ve Faaliyetlerinin Raporlanması Üzerindeki Etkileri
Kurum Hakkında Yazılı ve Sözlü Basında, İnternette ve Diğer İletişim
Platformlarında Yer Alan Haberler
Kurumun veya Kurum İçindeki Birimlerin Taraf Olduğu Mali Sonuç
Doğuran Hukuki İhtilaflar ve Etkilediği Hesap Ve İşlemler
Kurumun Önceki Yıl Denetim Raporlarında (Sayıştay, (şayet mevcut ise
) Teftiş Kurulu ve İç Denetim Birimi tarafından hazırlanan raporlar ve
diğer çeşitli raporlar ) Konu Edilen Hususlar
İç Denetim Biriminin Cari Yıl Denetim Programında Yer Alan Denetim ve
İnceleme Konuları
Mali İşlemlerin Muhasebeleştirilmesinde Kurumun Tabi Olduğu
Mevzuat, Kullanılan Muhasebe Sistemi, Mali Raporlama Sürecinin
İncelenmesi
Kurumun Mali İşlemlerini Raporlamada Ve Yönetim Süreçlerinde
Kullandığı Bilişim Sistemlerinin İncelenmesi
Planlamaya Esas Önemlilik Seviyesinin Belirlenmesi
Kurum Hesabının Hesap Alanlarına Ayrılması ve Hesap Alanları İle İlgili
Ön Analitik İncelemeler
Özellik Gösteren Hesap ve İşlemlerle İlgili İlave Çalışmalar
Hesap Alanları İle İlgili Mevzuatın, Yayınlanan Tüm Tebliğ ve Esasların,
Kurum İçi Düzenlemelerin Derlenmesi
Hesap Alanlarına İlişkin Süreç Akımlarının Çıkarılması
Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap Alanlarının Tespit Edilmesi
Hesap Alanlarının Önemli-Önemli Olmayan Tasnifinin Yapılması
Yapısal Risklerin Belirlenmesi
Kontrol Risklerinin Belirlenmesi
İç Kontrol Sistemleri İle İlgili Değerlendirme Çalışmalarının Yapılması
*Bu değerlendirme yapılırken EK 4'te yer alan İç Kontrol Sistemini
Değerlendirme Formu Esas Alınacaktır.
14
Referans
Çalışma
Kağıdı
EK 3: Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap Alanlarının Belirlenmesi Formu
No
Yapılan İş
İşi Destekleyen Bilişim Sistemi
Etkilediği Hesap
(Program)
Alanları
EK 4: İç Kontrol Sistemini Değerlendirme Formu
Aşağıda yer alan iç kontrol sistemine ilişkin değerlendirmeler, kurumlarda iç kontrol sistemi ile
ilgili kanaat edinmek üzere tasarlanmıştır. Bu çalışmalar tamamen örnek amaçlıdır. Denetçiler
kanaatlerini ve mesleki yeterliklerini kullanarak daha detaylı ya da daha işlevsel soru setleri
hazırlayabilir. Bu form asgari düzeyde yapılacak çalışmaları içermekte olup özellikle kontrol faaliyetleri
ile ilgili önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrollerin varlığı hesap alanları ile ilgili çalışmalarda
detaylandırılabilir.
İnceleme
Bulgular
Kurum üst yönetimi iç kontrol sisteminin kurulması ve çalışması yönünde
bir işlem yapmış mıdır? Kurum yönetimi ve çalışanlarının iç kontrollerle ilgili
bilgi sahibi olmasına yönelik çalışma yapılmış mıdr?
Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi tüm çalışanlar tarafından imzalanmış
mıdır?
Kurum misyonu ile birimlerin ve personelin görev tanımları yazılı olarak
belirlenmiş, personele duyurulmuş ve kurumda buna uygun bir
organizasyon yapısı oluşturulmuş mudur?
Kurumun misyonunun, vizyonunun, stratejik amaç ve hedeflerinin tüm
personel tarafından öğrenilmesi ve sahiplenilmesi yönünde ne tür
çalışmalar yapılmıştır?
Mali karar ve işlemlerin süreç akış şeması hazırlanmış ve üst yöneticinin
onayı ile yürürlüğe konulmuş mudur?
Kurum kilit personeli eğitim ve uzmanlık alanı ile ilgili işlerde mi
görevlendirilmiştir?
Hassas görevlere ilişkin
duyurulmakta mıdır?
prosedürler
belirlenmekte
ve
personele
Her görev için gerekli eğitim ihtiyacı belirlenip, eğitim faaliyetleri planlanıp
uygulanmakta mıdır?
15
Kurumda yetkiler açıkça tanımlanmış yetki devrine ilşkin usul ve esaslar
belirlenmiş midir?
Yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, özlük hakları gibi insan
Referans
Çalışma
Kağıdı
Mali karar ve işlemlerin süreç akış şeması hazırlanmış ve üst yöneticinin
onayı ile yürürlüğe konulmuş mudur?
Kurum kilit personeli eğitim ve uzmanlık alanı ile ilgili işlerde mi
görevlendirilmiştir?
Hassas görevlere ilişkin
prosedürler
belirlenmekte
ve
personele
Her görev için gerekli eğitim ihtiyacı belirlenip, eğitim faaliyetleri planlanıp
uygulanmakta mıdır?
Kurumda yetkiler açıkça tanımlanmış yetki devrine ilşkin usul ve esaslar
belirlenmiş midir?
Yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, özlük hakları gibi insan
kaynakları yönetimine ilişkin hususlar yazılı olarak belirlenip personele
Birim faaliyet raporları düzenlenmekte ve güvence beyanı verilmekte midir?
Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan iç kontrol standartları kapsamında;
bu standartlar için gerekli şartların yerine getirilmesi ile ilgili ne tür
çalışmalar yapılmıştır?
Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen standartların dışında, kurum
tarafından iç kontrollere yönelik olarak belirlenmiş ilave politika ve
prosedürler var mıdır?
Muhasebe yetkilisi, ilgili mevzuatında belirtilen şartları taşımakta mıdır?
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda yer alan limitleri
aşan tüm taahhüt ve sözleşme tasarıları ön mali kontrole tabi tutulmakta
mıdır? Ön mali kontrole gönderilmeyen taahhüt ve sözleşme tasarıları var
ise bu durum üst yönetime raporlamakta mıdır?
Ön mali kontrol sonucunda uygun görüş verilmediği halde harcama
yetkilileri tarafından gerçekleştirilen mali işlemler var mıdır? Var ise aylık
dönemler itibariyle üst yöneticiye bildirilmiş midir?
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda yer alan ve ön mali
kontrole tabi mali karar ve işlemlerin dışında ön mali kontrole tabi karar ve
işlemler de belirlenmiş midir?
Ön mali kontrol görevini yürüten personelin mali işlem sürecinde görev
almasını engelleyen ne tür önlemler alınmıştır?
İç kontrol sistemi yıllık olarak değerlendirilmekte ve üst yöneticiye
raporlama yapılmakta mıdır?
Kurumun sağladığı hizmetlerden yararlananların şikayet ve önerilerinin
alınıp değerlendirileceği bir sistem kurulmuş mudur?
Yönetim bilgi sistemi, yönetimin ihtiyaç duyduğu gerekli bilgileri ve raporları
üretebilecek ve analiz yapma imkanı sunacak şekilde tasarlanmış mıdır?
Görevden ayrılan personel, iş ve işlemlerinin durumunu gösterir bir rapor
hazırlamakta ve ilgililere vermekte midir?
Kurumun hazırladığı ve uyguladığı Stratejik Plan'da mevzuatın öngördüğü
durumlarda değişiklikler yapılmış mıdır?
Kurum stratejik amaç ve hedeflerine yönelik riskleri yıllık olarak
belirlemekte midir? Bu risklerin gerçekleşme olasılığını ve muhtemel
etkilerini analiz etmekte midir? Risklere karşı alınacak önlemler belirlenmiş
midir?
Birim yetkilileri, birimlerine ilişkin stratejik plan ve performans programında
yer alan faaliyetleri personeline duyurmakta mıdır?
Personel, görevlerini yerine getirebilmek için gerekli ve yeterli bilgiye
zamanında erişebilmekte midir?
İdare bütçesinin ilk altı aylık uygulama sonuçları ve ikinci altı aya ilişkin
beklenti ve hedefleri, süresi içersinde kamuoyuna duyurulmakta mıdır?
Kurum personelinin olduğu hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları
bildirebileceği mekanizmalar kurulmuş mudur?
Kurumda iç denetim birimi var mıdır? Varsa;
İç denetim birimi işlevsel bağımsızlığa sahip midir?
"Üst Yöneticiler İçin İç Kontrol ve İç Denetim Rehberi"'nde yer aldığı
üzere iç denetçiler için uygun çalışma ortamı sağlanmış mıdır?
İç denetçi olarak atananlar, ilgili mevzuatın öngördüğü temel
nitelikleri taşımakta mıdır?
Kurumda tahsis edilen kadro sayısınca iç denetçi çalışmakta mıdır?
16 var
Üst yönetici tarafından onaylanmış yıllık iç denetim programı
mıdır?
İç denetçilere asli görevleri dışında görev verilmiş midir?
Kurumda iç denetim birimi var mıdır? Varsa;
İç denetim birimi işlevsel bağımsızlığa sahip midir?
"Üst Yöneticiler İçin İç Kontrol ve İç Denetim Rehberi"'nde yer aldığı
üzere iç denetçiler için uygun çalışma ortamı sağlanmış mıdır?
İç denetçi olarak atananlar, ilgili mevzuatın öngördüğü temel
nitelikleri taşımakta mıdır?
Kurumda tahsis edilen kadro sayısınca iç denetçi çalışmakta mıdır?
Üst yönetici tarafından onaylanmış yıllık iç denetim programı var
mıdır?
İç denetçilere asli görevleri dışında görev verilmiş midir?
İç denetim raporları ile bunlar üzerinde yapılmış işlemler İç Denetim
Koordinasyon Kurulu'na gönderilmiş midir?
İç denetim birimi, üst yönetimine rapor sunmuş ve bu rapor doğrultusunda
bir işlem yapılmış mıdır?
Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını
gerektirecek bir duruma rastlandığında, bu durum ilgili idarenin üst
yöneticisine bildirilmekte midir? Bu amaçla üst yönetici tarafından ne tür
yöntemler uygulanmaktadır?
İç Denetim Birimi denetim ve incelemeleri ile ilgili her türlü bilgi ve belgeye
kolaylıkla erişebilmekte midir?
İç Denetim Birimi, kendi birim faaliyetleri ile ilgili olarak üst yöneticiye
raporlama yapmakta mıdır?
İç denetim birimi tarafından hazırlanan İç Denetim Yönergesi var mıdır?
Cevap evet ise;
-Yönerge, İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından hazırlanan Kamu İç
Denetim Birim Yönergesi'ne uygun olarak hazırlanmış mıdır?
İç Denetim Birimi, idarenin önemli riskleri, kontrol ve yönetim sorunları ile
ilgili olarak üst yöneticiye düzenli olarak raporlama yapmakta mıdır?
Sayıştay denetimi sırasında, iç denetimin bulgularından yararlanılacak
hususlar var mıdır?
DEĞERLENDİRME:
EK 5: Temel Düzeyde Bilişim Sistemleri Kontrollerini Değerlendirme Formu
Bilişim sisteminden kaynaklanabilecek riskleri azaltmak için uygulanabilecek çok sayıda kontrol
bulunmaktadır.
Bilişim sistemlerine ilişkin kontroller, kurumun bilişim sistemlerinin yapısı, yönetimi, iş süreçleri
ve güvenliğini belirleyen politika ve prosedürlerde belirlenmiş olabileceği gibi, iç kontrole ilişkin
düzenlemeler, bilgi güvenliği politikası, bilişim sistemleri kullanım politikası gibi belgelere de dağıtılmış
olabilir. Diğer yandan her bir sistemin kullanımını belirleyen belgeler de bilişim sistemlerinden
kaynaklanan risklerin azaltılması ya da zararların telafisi için temel gereklilikleri içerebilir.
Düzenlilik denetimi açısından sistemlerin amaca uygun çalışması, güvenliği, yetkisiz
erişimlerden korunması, iş sürekliliğinin, dolayısıyla verilerin tamlık doğruluk ve güvenilirliğine ilişkin
kontrol zayıflıklarından kaynaklanan risklerin ve etkilerinin belirlenmesi önemlidir. Bu bilgiler denetim
yaklaşımının belirlenmesinde göze alınmalıdır.
Denetçi gözlem, belge inceleme, yeniden uygulama, mülakat gibi uygun gördüğü yöntemlerle
bilişim sistemlerinin kontrol zayıflıklarını belirlemeye çalışmalı ve bu zayıflıklardan kaynaklanabilecek
risklerle etkilerini raporlamalıdır.
Kontrol Sorusu/ İnceleme
Kurumun stratejisinde, iç kontrol düzenlemelerinde, eğitim vb
politikalarında bilişim sistemlerine özgü düzenlemeler bulunuyor mu?
Bilişim sistemlerinin, donanım, yazılım ve sağlanan hizmetleri
kapsayan bir envanteri bulunuyor mu?
17
Bilişim sistemlerinin risklerinin değerlendirildiği güncel bir risk kütüğü
bulunuyor mu?
Değerlendirme ve
Bulgular
Referans
Çalışma
Kağıdı
Kontrol Sorusu/ İnceleme
Değerlendirme ve
Bulgular
Kurumun stratejisinde, iç kontrol düzenlemelerinde, eğitim vb
politikalarında bilişim sistemlerine özgü düzenlemeler bulunuyor mu?
Bilişim sistemlerinin, donanım, yazılım ve sağlanan hizmetleri
kapsayan bir envanteri bulunuyor mu?
Bilişim sistemlerinin risklerinin değerlendirildiği güncel bir risk kütüğü
bulunuyor mu?
Bilişim sistemleri için bir Bilgi Güvenliği Politikası var mı?
Bilgi Güvenliği Yönetimi kurulmuş mu? Bu konuda çalışmalar var mı?
Bilişim sistemleri stratejisi, politikaları ya da temel kullanımı belirleyen
düzenlemelerde, güvenlik gereklilikleri, yetki ve sorumluluklarla
güvenlik ihlallerine ilişkin yaptırımlar açıklanmış mı?
Bilişim sistemlerine ilişkin işlemler veya düzenlemeler yasal
düzenlemelere uygun mu?
Sistemlerin fiziken korunması ve erişimlerinin kısıtlanmasına ilişkin
kurallar uygulanıyor mu?
Sistemlere kullanıcı erişimini ve kısıtlamalarını belirleyen kurallar var
mı?
Kullanıcıların işletim sistemi yapılandırmasını, güvenlik ayarlarını vb.
değiştirebilecekleri yetkiler kısıtlanmış mı?
Yetkisiz erişimlerin engellenmesi için alınan tedbirler var mı?
Uygulamalara ve sistemlere erişimlerde güçlü şifre kullanımı zorunlu
mu?
Personelin kendi işi ve yetkisi dışındaki sistemlere erişimi
engelleniyor mu?
Kullanıcıların yetkilerini kullanma konusunda eğitim almışlar mı?
Yetkilendirilmiş kullanıcılar şifrelerini başkaları ile paylaşıyor mu?
İç ağda erişimlerin kayıtları tutuluyor mu?
Sistem yöneticileri gibi ayrıcalıklı kullanıcıların işlemleri kaydediliyor
mu?
Sistem yöneticilerinden yetkileri dışında başka kullanıcılar yerine
işlemler yapmaları istendiği de oluyor mu?
Sistemde güvenlik duvarı, saldırı tespit ya da önleme tedbirleri var
mı?
Virüs koruma yazılımları kullanıyor mu?
Verilerin kaybolmasına veya erişilmez olmasına karşı tedbirler var
mı?
Kurumun yedekleme- kurtarma, acil durum prosedürleri var mı?
Veri girişlerine ilişkin süreçler, kontrol noktaları ve sorumluluklar
belirlenmiş mi?
Veri girişlerinde yetkiler görevlerin ayrılığına (hazırlayan, yapan,
kaydeden, onaylayan gibi) uygun dağıtılmış mı?
Kullanıcıların veri işlemleri gerektiğinde incelenmek üzere
kaydediliyor mu?
Muhasebe bilgilerinin doğruluğu dayanakları olan kaynak belgelerle
ve ilgili olduğu diğer sistemlerin verileriyle kontrol ediliyor mu?
Uygulamalarda hatalı veri girişlerine engel olacak otomatik sistem
kontrolleri var mı?
Kullanıcılar sistemleri hatalı kullanımlarından kaynaklanan riskleri
biliyorlar mı?
Hatalı girişlerin tespiti ve düzeltilmesine ilişkin kontroller ve süreçler
belirlenmiş mi?
Hataların sistem tarafından otomatik raporlanması mümkün mü?
Uygulamaların amaca uygunluğu ve güvenliğine ilişkin test süreci
uygulanıyor mu?
Uygulamaların hatalı işlem yapması durumunda düzeltme süreci var
mı?
Kesinleşmiş verilerin yetkisiz kişiler tarafından değiştirilmesi veya
silinmesinin engellenmesi için erişimler kısıtlanıyor mu?
İş sürecinin değişmesi halinde sistemde değişikliğin nasıl yapılacağı
belirlenmiş mi?
Verinin sistemler arasında transferinde güvenliğini sağlamak amaçlı
süreçler var mı?
18
Referans
Çalışma
Kağıdı
EK 6: Yapısal Risk Değerlendirme Formu
Hesap Alanı
1. Hesap Alanı
2. Hesap Alanı
3. Hesap Alanı
4. Hesap Alanı
5. Hesap Alanı
Yapısal Risk Göstergeleri
Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi:
EK 7: Kontrol Riski Değerlendirme Formu
Hesap Alanı
Kontrol Riski Göstergeleri
1. Hesap Alanı
Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi:
2. Hesap Alanı
3. Hesap Alanı
4. Hesap Alanı
5. Hesap Alanı
19
Risk
Seviyesi
EK 8: Riskleri Birlikte Değerlendirme Formu
Yapısal Risk ve Kontrol Riski Değerlendirme Formu
Hesap Alanı
Yapısal Risk
Seviyesi
Kontrol Riski
Seviyesi
Birleştirilmiş Risk
Değerlendirmesi
(Yüksek/Orta/Düşük)
EK 9: Kontrol Testleri Formu
EK
9: Kontrol
Testleriaşağıda
Formu yer almaktadır. Bu formda hesap alanı temelinde denetim
Kontrol
Testleri
Formu
Kontrol
Testleri
Formu
aşağıda yer yönelik
almaktadır.
formda
hesap alanı
temelinde denetim
hedefleri itihedefleri itibariyle kontrollerin test edilmesine
ana Bu
kontrol
sorularına
ve kontrollere
yer verilir.
bariyle
kontrollerin
test
edilmesine
yönelik
ana
kontrol
sorularına
ve
kontrollere
yer
verilir.
Kontrol
Testleri
Kontrol Testleri Formu başvuru kolaylığı açısından hesap alanı temelinde düzenlenmesi gerekmekle
Formu başvuru kolaylığı açısından hesap alanı temelinde düzenlenmesi gerekmekle birlikte bir kurumun sahip
birlikte bir kurumun sahip olduğu önemli kontrol mekanizmalarının değerlendirilmesinde, birden fazla
olduğu önemli kontrol mekanizmalarının değerlendirilmesinde, birden fazla hesap alanını ilgilendiren kontrolhesap alanını ilgilendiren kontroller denetçi tarafından gözden kaçırılmamalıdır.
ler denetçi tarafından gözden kaçırılmamalıdır.
20
EK 10: Denetim Programı Formu
Denetim Programları önemli-önemli olmayan ayrımına bakılmaksızın tüm hesap alanları için
düzenlenir. Denetim programları, denetiçinin hangi hesap alanında hangi denetim prosedür ve
tekniklerinin uygulayacağına ilişkin yaptığı tasarımıdır. Bu nedenle farklı kurumların denetimlerinde
farklı denetim programlarının hazırlanması işin doğası gereğidir.
Düzenleyen:
Uygulayan:
Gözden Geçiren:
| Hesap Alanı
Anlaşılırlı
Referans
Çalışma
Kağıdı
k
ma ve
Sınıflandır
Mevcudiy
et
Değerlem
e
Aidiyet
Uygunluk
Dönemsel
lik
Gerçekleş
me
ve Teknikleri
Tamlık
Uygulanacak Denetim Prosedür
Doğruluk
Denetim Hedefleri
EK 11: Birleşik Denetim Formları (Kontrol Testleri ve Denetim Programları Formu)
Nakit ve ödenek işlemleri, ön ödeme, emanet ve teminat işlemleri, nazım hesaplar gibi bir
kurumun gelir, gider ve mallarına ilişkin faaliyetleri ile doğrudan ilgili olmayıp, bu faaliyetlere bağlı ve
tamamlayıcı mahiyette olan hesapların analitik incelemeler, teyit, karşılaştırma ve süreç analizleri gibi
tekniklerle incelenmesi mümkünse ve denetim ekibi bu tekniklerle, anılan hesaplara ilişkin yeterli
denetim güvencesi elde edilebileceği kanaatinde ise, bu durumda kontrol testleri ve maddi doğrulama
testleri birlikte uygulanabilir. Bunun için, kontrol testleri ve denetim programlarının birlikte gösterildiği
birleşik denetim formlarından yararlanılır.
Düzenleyen:
Uygulayan: Gözden
Geçiren:
Kontrol ve İnceleme Soruları
Uygulanacak Denetim
Prosedürü
21
Değerlendirme
Referans
Çalışma Kağıdı
EK 12: Denetim Planlama Kontrol Formu
Denetimin planlamasına ilişkin hazırlanan kontrol formu ile;
• Denetimin uygun bir şekilde planlandığı ve onaylandığı kontrol edilerek,
• Denetimin planlanması, yürütülmesi ve gözden geçirmesi sürecine dahil olan denetçilerin
denetim ile ilgili süreç hakkında bilgi edinmesi,
• Denetim sürecinin uygun bir şekilde kontrolü sağlanmış olur.
Denetimin planlanmasına ilişkin kontrol formu, denetim ekip başkanı ya da ekipte görevli kıdemli
denetçi tarafından doldurulur. Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular EVET HAYIR seçenekli olup
HAYIR cevabı işaretlendiğinde çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak
değerlendirilmelidir.
Planlama Aşamasına İlişkin Faaliyetler
Evet/
Hayır
Referans
Çalışma
Kâğıdı
Açıklama
Evet/
Hayır
Referans
Çalışma
Kağıdı
Açıklama
Denetlenen kurumu tanımaya yönelik olarak ilgili faktörler
değerlendirildi mi?
Denetlenen kurumun muhasebe sistemi, bilişim sistemi ve
kontrollerin anlaşılması;
1. Mali işlemlerin muhasebeleştirilmesinde kurumun tabi
olduğu mevzuat, kullanılan muhasebe sistemi değerlendirildi
mi?
2. Kurumun mali işlemlerini raporlama ve iş yönetim
süreçlerinde kullandığı bilişim sistemi değerlendirildi mi?
3.
Kurum tarafından uygulanan kontrol faaliyetleri
•
Düzenli bir şekilde yürütülüyor mu?
•
Kurumun faaliyet gösterdiği yasal yapıya ve
düzenlemelere uygun mu?
•
Kurum yönetiminden, çalışanlarından ya da üçüncü
kişilerden kaynaklanabilecek yolsuzlukları ortaya çıkarmada ve
önlemede etkin mi?
Önemlilik
Planlama önemliliği belirlenip gerekçeleri ile birlikte belgelendirildi
mi?
Hesap Alanları
1. Kurum mali tabloları, kurumun varlıklarını
yükümlülüklerini
gelir ve giderlerini benzer özelliklere sahip olma ve benzer
işlemlere tabi tutulma yönünden hesap alanlarına ayrıldı mı?
2.
Her bir hesap alanı ile ilgili aşağıdaki hususlar sağlandı
mı?
•
Ana hesap grupları ve işlemleri kapsandı mı?
•
Her bir hesap alanındaki kontroller ve süreçler dikkate
alındı mı?
Planlama Aşamasına İlişkin Faaliyetler
Risk Değerlendirmesi
1. Tüm risk faktörleri belirlenip belgelendirildi mi? (Bu
faktörler kurum seviyesinde, belirli hesap alanlarında ya da
denetim hedefleri açısından olabilir.)
2. Belirli tür riskler belirlendiğinde kontroller bu riski
22
azaltmada etkin mi?
3. Mali tablolarda yolsuzluk sonucunda önemli hataların
bulunma riski ya da yasal olmayan işlemlerin bulunma riski
değerlendirildi mi?
4. Kurumun iç denetim fonksiyonu, etkin bir denetim
yaklaşımı geliştirilmesini sağlayabilecek seviyede değerlendirildi
mi?
Planlama Aşamasında Analitik Yöntemlerin Kullanılması
1. Kurumu tanımaya ve potansiyel riskli alanları belirlemede
yardımcı olacak analitik yöntemler uygulandı mı?
Planlamanın Tamamlanması
1. Denetim riskini makul bir seviyede tutabilecek uygun
yaklaşım belirlendi mi?
2. Belirli risk faktörlerinin tespit edildiği her bir hesap alanı
için aşağıdaki kararlar verildi mi?
•
Riski azaltıcı kontrollerin test edilmesi ve minimum
düzeyde belge incelenmesi
•
Ayrıntılı hesap incelenmesi
3. Belirli risk faktörlerinin tespit edilmediği her bir hesap
alanı için aşağıdaki kararlar verildi mi?
•
Minimum seviyede hesap incelemesinin planlanması
•
Standart seviyede belge incelenmesinin planlanması
4.
Diğer denetçilerin çalışması değerlendirildi mi?
5.
Bilgisayar destekli denetim teknikleri dikkate alındı mı?
6.
Uzman çalıştırma yönünde bir değerlendirme yapıldı mı?
7. Seçilen denetim yaklaşımının uygulanmasını sağlamak
amacı ile denetim ekibi tarafından izlenecek prosedürleri
açıklayan detaylı denetim programı hazırlandı mı?
Denetim İle İlgili İdari İşlemler
1. Denetim ekibinin görev ve sorumlulukları hakkında
ayrıntılı
bir planlama yapıldı mı?
2. Denetim ekibi yetki ve sorumlulukları konusunda
bilgilendirildi mi?
EK 13: Denetim Tamamlama Kontrol Formu
Denetimin tamamlanmasına ilişkin hazırlanan kontrol formu ile;
■ Denetim kanıtlarının denetim görüşünü destekler nitelikte olduğu ve bu kanıtların uygun bir
biçimde dokümante edildiği;
■ Onaylanmış denetim planı ve denetim programlarına göre denetimin yürütülmüş olduğu;
■ Denetlenen kurumdan alınan mali tablolar ve belgelerin ilgili mevzuatına uygun olduğu
konularında güvence sağlanmış olur.
Denetimin tamamlanmasına ilişkin kontrol formu, denetim ekip başkanı ya da ekipte görevli en
kıdemli denetçi tarafından doldurulur.
Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular Evet Hayır seçenekli olup Hayır cevabı işaretlendiğinde
çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak değerlendirilmelidir.
Faaliyetler
23
1. Denetime alınan hesaba ait defter ve raporlar (yönetim
Evet/
Hayır
Referans
Çalışma
Kâğıdı
Açıklama
kıdemli denetçi tarafından doldurulur.
Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular Evet Hayır seçenekli olup Hayır cevabı işaretlendiğinde
çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak değerlendirilmelidir.
Faaliyetler
Evet/
Hayır
1. Denetime alınan hesaba ait defter ve raporlar (yönetim
dönemi hesabı) tam mı?
2. Denetimin planlanması aşamasında yapılamayan ve
uygulama aşamasına ertelenen hususlar dikkate alınmış
ve bunlarla ilgili çalışmalar yapılmış mı?
3. Planlamada belirlenen önemlilik seviyesi hala geçerli
mi? İçerik ve kapsam itibariyle önemlilik çalışması
yapılmış mı?
4. Denetim bulguları planlama aşamasında yapılan
tahminleri destekliyor mu?
5. Denetim planında herhangi bir değişiklik yapılmış mı?
6. Denetim planında yapılan değişiklikler ilgili onay
süreçlerinden geçirilip onaylanmış mı?
7. Önemli ölçüde mesleki yargıların kullanıldığı konularda
grup başkanına konu iletilmiş mi?
8. Raporlama aşamasına kalan konular var mı?
9. Denetlenen kuruma resmi bir biçimde, acil olarak
bildirilmesi gereken herhangi bir husus var mı? ( hatalar,
kontrol sapmaları ya da denetimin süresinde değişiklik
gibi...)
10. Denetim bulguları önemlilik, hatalar ve mevzuata
aykırı hususlar bağlamında değerlendirilip açıklığa
kavuşturulmuş ve dokümante edilmiş mi?
11. İç denetim birimi, diğer denetçiler ve üçüncü kişilerden
elde edilen veriler değerlendirilerek bir güvence elde
edilmiş mi?
12. Mali tablo tarihinden sonra meydana gelen ve mali
tabloları etkileyen olaylar var mı? Denetim görüşünde bu
olaylar dikkate alınmış mı?
13. Mali tablolarda yapılması gereken düzeltmeler
konusunda denetlenen kurumla görüş birliğine varılmış ve
gerekli düzeltmeler hesaplara yansıtılmış mı?
14. Önceki yıllardan gelen ve cari yıl denetiminde
izlenmesi gereken hususlar var mı? Bunlara ilişkin
çalışmalar yapılıp dokümante edilmiş mi?
15. Mali tablolara ilişkin oluşturulan denetim görüşü için
uygun ve yeterli kanıt elde edilmiş mi?
16. Denetim raporu denetlenen kuruma iletilmiş ve gelen
cevaplar değerlendirilip gerekli işlemler yapılmış mı?
17. Yolsuzluk ve suiistimaller hakkında işlem yapılmış mı?
18. Denetlenen kuruma ilişkin tüm çalışmalar bitirilmiş ve
denetim görüşünü etkileyecek bir hususun kalmadığı
kanaatına ulaşılmış mı?
19. Denetim sonuçları dikkate alınarak sürekli denetim
dosyası güncellenmiş mi?
20. Gelecek yıla devredilmiş hususlar var mı?
24
Referans
Çalışma
Kâğıdı
Açıklama
EK 14: Kalite Kontrol Formu
25
Denetlenen Kurum
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A 1 2
Kurumun muhasebe sistemi yeterince anlaşılmış mıdır?
Denetim ekibi kurumda mevcut kontrol sistemlerinin
varlığını araştırmış mıdır?
Kontrollerin değerlendirilmesi yapılmış mıdır?
Kontrollerin uygulamada çalışıp çalışmadığına ilişkin
elde edilen bilgilerin belgelendirilmesi yapılmış mıdır?
Kontrollere ilişkin olarak yapılan değerlendirmeler
denetim yaklaşımının belirlenmesinde ne ölçüde göz önünde
bulundurulmuştur?
Planlama aşamasında denetim ekibi diğer denetçilerin
çalışmalarından, iç denetçilerin çalışmalarından ve uzman
çalışmalarından ne ölçüde yararlanacağına dair bir karar
vermiş midir? Denetim ekibi bu konudaki kararında tutarlı
mıdır?
Planlama aşamasında önemlilik seviyesi nasıl belirlenmiştir?
Kurumun temel özellikleri, kurum faaliyetlerine ilişkin
kamuoyu ve meclis ilgisi ve diğer faktörler önemlilik
seviyesinin belirlenmesinde dikkate alınmış mıdır?
Önemlilik uygun düzeyde belirlenmiş midir?
Denetim ekibi,
kurum faaliyet alanından ve kurum faaliyetlerinden
kaynaklanan yapısal riskleri,
risklerin gerçekleşme ihtimallerini
risklerin mali tablolar üzerindeki olası etkilerini
kurum yönetiminin risklere yönelik tutumunu
değerlendirilmiş midir?
Güncel dosyada bulunan belgeler, yukarıda yapılan
işler doğrultusunda risk analizinin uygun bir şekilde
yapıldığını göstermekte midir ?
Hesap alanları önemli-önemli olmayan hesap alanları olarak
uygun bir şekilde belirlenmiş midir?
Denetim ekibi planlama aşamasında kontrollere güvenmesi
durumunda bu kontrollerin etkin bir şekilde çalışıp
çalışmadığına dair değerlendirme yapmış mıdır?
Kurumu tanıma ve risk değerlendirmesine ilişkin çalışmaları
bir araya getirirken mali tabloların bütünü hakkında makul bir
seviyede güvence sağlayan belirli risk faktörlerine odaklı
denetim yaklaşımı geliştirilmiş midir?
Risk değerlendirmesi sonucunda belirlenen denetim
yaklaşımı detaylı denetim planına uygun bir şekilde
yansıtılmış +mıdır?
Denetlenen Kurum
A13
B
B1
Denetimin planlanmasının aşağıdaki hususları içerip
içermediğinin değerlendirilmesi
Tutarlı bir mantık örgüsü üzerine kurulu olması
Kapsamlı olması
Yeterli düzeyde mesleki tecrübeye sahip denetçiler
tarafından yapılması ve değerlendirilmesi
Zamanında yapılması
Uygun bir şekilde belgelendirilmesi
Uygulama Aşaması: Denetim süreçlerinin uygulanması ve
sonuçlarının değerlendirilmesi
Planlama aşamasında belirlenen hesap alanlarına ilişkin
uygulanan denetim yaklaşımının ve yapılan çalışmaların
26
B2
B3
B4
B5
B6
değerlendirilmesi
Planlama aşamasında öngörülen denetim süreçleri
uygulama aşamasında karşılaşılan riskleri yeterince kapsıyor
mu?
Denetim amacı ile seçilen tüm işlemler incelenmiş
midir? Tespit edilen hataların başlangıçtaki denetim
programına etkisinin değerlendirilmesi yapılmış mıdır?
Analitik prosedürler uygun bir şekilde uygulanıp
değerlendirilmiş midir?
Denetim ekibinin yapmış olduğu çalışmalar, ulaştığı
sonuçlar ve yapmış olduğu değerlendirmelerle tutarlı mıdır?
İki aşamalı gözden geçirmeler detaylı ve zamanında
yapılmış mıdır? gözden geçirme sırasında ortaya çıkan
sorunlara yeterince çözüm bulunabilmiş midir?
Denetim sırasında ortaya çıkan ilave risklere rağmen
denetim aynı usullerle mi devam etmiştir ya da ilave risklere
uygun denetim programı hazırlanmış, onay alınmış ve bu
süreç yeterince belgelendirilmiş midir?
Planlama aşamasında tespit edilen riskler, denetim yaklaşımı
ile elde edilen kanıtlar arasında mantıklı bir ilişki kurulmuş
mudur? (Bu çalışma uygulama aşamasında tespit edilen
risklerin planlama aşamasındaki risklerle ilişkilendirilmesi
yolu ile yapılabilir. )
Uygulama aşamasında bilişim sistemine ilişkin testler
yapılmış mıdır? Yapıldı ise sonuçlarının mali tablolara etkisi
yeterince değerlendirilmiş midir?
Denetlenen dönemle ilgili olarak tüm ilgili kontrollerin
çalıştığına dair yeterince veri sağlanabilmiş midir?
Hesap alanları ile ilgili olarak uygulanan denetim
yaklaşımlarının sonuçları birleştirilerek değerlendirilmiş
midir?
Önemli derecede hata içeren işlemlerin varlığı durumunda
ilave çalışmalar yapılmış mıdır, çalışmalar sonucuna yargı
sürecini ya da mali raporlamayı destekleyen yeterli kanıt
toplanmış mıdır?
Denetlenen Kurum
B7
C
C1
C2
C3
C4
C5
Uygulama aşamasında yürütülen çalışmalardan aşağıdaki
sonuçlar elde edilebiliyor mu?
Denetim sırasında yapılan yorumların dayanağının var
olması
Yapılan işlemleri tamlığı
Uygun bir şekilde belgelendirilme ve özetlenmesi
Denetimin uygun bir şekilde gözden geçirilmesi
Çalışmaların zamanında tamamlanması
Denetimin Tamamlanması - Raporlama
Mali tabloların bütünü üzerinde elde edilen veriler
doğrultusunda son gözden geçirmeler yapılmış mıdır?
Mali tablolara ilave olarak açıklanan diğer bilgiler yeterince
dikkate alınmış mıdır?
Mali tablo tarihinden sonraki olayların Denetim raporu
üzerindeki etkisi değerlendirilmiş midir?
Denetim ile ilgili önemli konularda karar alınırken durumun
özelliğine göre denetim ekip başkanı ve grup başkanının
görüşü alınmış mıdır.
Denetim süreci ile ilgili ortaya çıkan sorunlar ve kurum
yönetimin derhal karar almasını gerektiren tüm önemli
27
C6
C7
D
D1
D2
konular zamanında ve yapıcı bir şekilde kurum yönetiminin
gündemine getirilmiş midir?
Denetim ekibinin hazırlamış olduğu rapor, mali denetim
rehberinde yer olan raporlama ile ilgili hususlara uygun
olarak hazırlanmış mıdır?
Denetimin tamamlama aşamasında yürütülen faaliyetler
aşağıdaki hususları içeriyor mu?
- Yapılan çalışmalar denetim görüşünü destekleyici
nitelikte olması
- Kapsamlı olması
- Zamanında tamamlanması
- Yeterli bir şekilde uygulanıp gözden geçirilmesi
- Uygun bir şekilde belgelendirilip özetlenmiş olması
Denetim Yönetimi, Gözden Geçirme ve Denetimle İlgili Diğer
Hususlar
Denetim ekip başkanı veya grup başkanı denetim
çalışmalarının yürütülmesi sırasında denetim ekibinin işin
yürütülmesi ile ilgili yeterliliğini değerlendirmiş midir? Ortaya
çıkan herhangi bir bilgi ve tecrübe eksikliğinin, ilave personel
ya da uzman çalıştırılma ihtiyacını gerektirmesi durumunda
uygun önlemler alınmış mıdır?
Tüm gözden geçirmeler zamanında ve detaylı bir şekilde
denetime katkı yapacak şekilde yapılmış mıdır?
Denetlenen Kurum
D3
D4
D5
D6
D7
D8
Gözden geçirmeler yetkili kimseler tarafından yapılmış
mıdır?
İlgili olunan sorumluluk kapsamında ekip başkanı ve grup
başkanı ilgili oldukları çalışma kağıtlarını gözden geçirmişler
midir?
Bu kontrol formunda yer almayan fakat Sayıştay mali
denetim politikaları açısından önemli olan diğer konularda
gerekli özen gösterilmiş midir?
Gözden geçirme süreci uygun bir şekilde belgelendirilmiş
midir?
Gözden geçirmeler zamanında tamamlanmış mıdır?
Yolsuzluk ve suç teşkil edilen olaylarla karşılaşıldığında
durumun gerektiği uygun adımlar atılmış mıdır?
28
EK 15/28: % 95 GÜVENLİK DERECESİNE GORE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM
HACİMLERİ TABLOSU
29
30
31
32
[ M A K A L E ]
Dr. Pınar Yazır ÖZGÜR
Öğrenci Eğitim Koçu
ÖĞRENCİLERDE MATEMATİK KAYGISI VE SEBEP
OLDUĞU OLUMSUZLUKLAR
Öğrencilerde kaygıyı etkileyen faktörler araştırıldığında, küçük çocukların kaygı düzeyinin büyük
çocuklardan daha düşük olduğu görülmüştür. Bu sonuç, kaygının olumsuz etkilerinin oluşmadan giderilebilmesi adına umut verici bir durum olsa da, ilkokulun
başlangıcında matematikle tanışan bütün öğrencilerin
matematiğe karşı olan tutumlarının aynı olmadığı da
fark edilebilir.
etmektedir. Bu nedenle öğrenciler matematiğe karşı
olumsuz tutum takınarak kendilerine güvensizliği geliştirmektedirler. Bu durum öyle bir hal alır ki, matematiği öğrenecek kadar zeki olmadıkları sonucuna
varırlar.
Öğrencinin matematiği başaramayacağı düşüncesini oluşturması ve matematikle ilgili konulardan
uzak durması, matematik kaygısı taşımasına ve dersi
sevmemesine neden olmaktadır. Matematik kaygısı yaşayan öğrencinin derste işlenen konuları anlamaması
ve başarılı olmaması taşıdığı kaygının doğal bir sonucudur. Bu kaygı, durumun üzerine gidilmediği takdirde
çığ gibi büyüyerek önüne geçilmez bir durum oluşturacaktır.
Sonuçta öğrenci kaygı duyduğu sürece başarısız
olmakta, başarısız olduğu sürece de dersten korkmakta ve başarısızlığını sürdürmektedir. Başarılı öğrencilerin sahip oldukları duyuşsal özelliklere bakıldığında
bu özelliklerin kaygı düzeyi üzerinde etkili olduğu görülür. Öğrencinin dersteki başarısı öğrencinin kendine
olan güvenini arttırdığından, matematiği aşılamayacak
bir engel olarak görmemekte ve kaygı duymamaktadır.
Bu durumda öğrencilerin zihinsel matematik pratikleri
yapmasının, zihinsel matematik tekniklerini öğrenmesinin, evde yapılan alışveriş hesaplarının öğrenci tarafından zihinden yapılmasının, zor olarak düşündüğü
bir çok işlemi daha kolayca yapabileceğini görmesinin,
öğrencinin matematik kaygısının azalarak başarı ve
özgüven düzeyini yükseltmesi sonucunu doğuracaktır.
Zihinsel matematik; öğrencinin bilgisayar veya hesap
makinesi gibi bir araç kullanmadan, yazmadan sadece
zihinsel olarak yerine getirdiği bir zihinsel aktivite ve
stratejidir.
Öğrencilerin büyük bir çoğunluğu, matematik
zordur, matematiği başarmak mümkün değildir düşüncesini taşıyarak kaygılanmakta ve matematiğe karşı
olumsuz tutum geliştirmektedir. Bu durum ilkokulda
başlayarak eğitimin diğer yıllarında artarak devam
Evet sayın ebeveynler, çocuklarınızın matematik kaygısını ortadan kaldırmak için onlarla zihinden
işlem yapma oyunları oynamaya ne dersiniz? (Kaynak:
Hasan Nafi COŞKUN-Matematik öğretmeni)
33
[ M A K A L E ]
Ülker Erdoğan ARACI
İzmir Üniversitesi Öğr. Gör.
KÜRESELLEŞME, BÖLGESELLEŞME, YERELLEŞME
olayların, başka noktalardaki olayları etkilemesi ve
meydana gelen bu olaylardan etkilenerek toplumsal
ilişkilerin dünya ölçeğinde yoğunlaşması olarak da tanımlanmaktadır. Bu tanımdan da anlaşıldığı gibi küreselleşmenin önemli sonuçlarından birisi, modern
dünyadaki gibi her şeyin tahmin edilebilir olmasının
son bulmasıdır. Artık dünyanın herhangi bir yerindeki
herhangi bir gelişme başka bir yerdeki durumları etkileyebilmekte ve değiştirebilmektedir. Artık, dünyadaki ilişkiler karşılıklı bir iç içe geçmişliğe sahiptir ve
belirsizlik had safhaya ulaşmıştır (Kürşat ve Horzum,
2005:106).
1. GİRİŞ
Toplum yapısında meydana gelen gelişmeler; nüfusun farklılaşması, ekonomik dönüşüm, aile biçimleri ve
yaşam tarzlarının değişmesi küreselleşmenin yol açtığı
önemli değişim konularından sadece bazılarıdır. Bütün
bunlar bilginin küresel düzeyde paylaşımı ve yayılması
ile yakından ilişkili görünmektedir (Balay, 2004:62).
Küreselleşme çoğu zaman ekonomik bir süreç
olarak ele alınmakla beraber, aslında çok boyutlu bir
süreçtir. Bu sürecin tek bir boyuta indirgenerek incelenmesi, çağımızdaki gelişmeleri kavramakta yetersiz kalmaktadır.Bu bağlamda, küreselleşme sürecinin
ekonomik boyutu yanında siyasal sosyo-kültürel, hukuki ve ekolojik-teknolojik boyutları da vardır. Bunlar
birbirinden kopuk olmayıp aynı bütünün parçalarıdır
ve birbirleri ile karşılıklı ilişki ve etkileşim içindedirler
(Çeken, 2004:1-2).
Küresel düzeyde dünya toplumları bir etkileşim
içerisindedir. Kuşkusuz, bu etkileşim önemli bir ölçüde
gelişmiş olan ülkelerin lehine işlemektedir. Gelişmiş
olan ülkeler kendi ekonomik ve siyasal güçlerini kullanarak küresel düzeydeki ilişkilere kendi çıkarları doğrultusunda yön vermeye çalışmaktadırlar. Bu çerçevede “yeni dünya düzeni” için gelişmiş olan ülkelerin
soğuk savaş sonrasında dünya ölçeğindeki çok yönlü
toplumsal ilişkileri kendi kontrolleri altında tutma ve
düzenlemeye çalışma çabasıdır denilebilmektedir. Soğuk savaş sonrasında ortaya çıkan bu durum küreselleşmenin önemli bir boyutunu ortaya koymaktadır. Ancak, yine de küreselleşme “yeni dünya düzeni” ni de
içine alan çok daha geniş ve karmaşık ilişkileri içeren
bir kavram olarak değerlendirilmektedir. Küreselleşme olgusu yalnızca gelişmiş ülkeler tarafından belirlenen tek yönlü bir toplumsal süreci ifade etmektedir.
Küresel düzeydeki ilişkilerde gelişmiş ülkelerin az gelişmiş ülkelere göre daha etkin ve güçlü görünmeleri
az gelişmiş ülkelerin küreselleşme sürecine hiç bir etkisinin olmadığı anlamına gelmemelidir. Kaldı ki küreselleşme yalnızca soğuk savaş sonrası ortaya çıkan
bir olgu değildir. Tersine, küreselleşme tarihsel süreç
içerisinde sürekli olarak gelişen ve yaygınlaşan ve bu
bağlamda gelişmiş veya az gelişmiş tüm toplumların
karşılıklı etkileşimleri sonucu ortaya çıkan bir toplumsal
olgudur
(http://w2.anadolu.edu.tr/aos/kitap/
IOLTP/1269/unite04.pdf )
2. KÜRESELLEŞME KAVRAMI
Küreselleşme, eski bir süreci tanımlayan yeni
bir sözcüktür. Bu sözcük özellikle 1980'li yıllarda gündeme gelen, uluslararası düzeyde teknik, ekonomik,
toplumsal, ekinsel, siyasal ve ekolojik etkileşimlerin,
dönüşümlerin boyutlarını göstermek amacıyla kullanılmaktadır. Küreselleşmenin arkasındaki itici güçlerden önemli olanlardan biri, yirminci yüzyılın son on
yılı içinde, dünyada yaşanan siyasal gelişmeler ve değişmelerdir. Özellikle Doğu Avrupa'da 1989'da yaşanan
siyasal değişimler ve 1991'de Sovyetler Birliği'nin dağılışı önemli etkenlerdir. Bu ülkenin dağılması sonucu
iki kutuplu dünya, tek kutuplu dünyaya dönüşmüştür.
Küreselleşmenin yoğunlaşmasına başka bir siyasal neden ise uluslararası ve bölgesel hükümet mekanizmalarının gelişmesidir. Birleşmiş Milletler (BM), Avrupa
Birliği (AB) ve bu kuruluşlara üye devletlerin hükümetlerinin bölgesel işbirliğine katılmaları, bunların
sağladığı ekonomik, toplumsal ve siyasal yarar elde
etmeleri ile Sivil Toplum Kuruluşları (STK)'nın kararları
etkili olmuştur (Doğan, 2011:16).
Küreselleşme, üretim faktörlerinin, ülke birikimlerinin ve değerlerinin ulusal sınırları aşarak yayılması, ticaret ve yabancı yatırımlarla dünya ülkelerinin
bütünleşmesi ve ulusların ekonomik, siyasi, toplumsal
ve kültürel farklılıklarına rağmen ortak bir noktada
buluşup uluslararası ilişkilerin yoğunlaştırılması olarak
tanımlanmaktadır (Özdemir, 2004, 176).
Küreselleşme,
bir
noktada
meydana
Politik, ekonomik, sosyo-kültürel ve teknolojik
gelişmelerin damgasını taşıyan küreselleşme süreci,
hızlı bir biçimde, günümüze ait politik ve akademik
tartışmalarda, önemle üzerinde durulan ve analizi yapılan kavramlardan biri haline gelmiştir. Ulusal kültürlerin, ekonomilerin ve sınırların esnekleştiği, hemen
hemen her alanda yeni eğilimlerin güç kazandığı günümüz dünyasında, elektronik bilgi iletişimi, biyolo-
gelen
34
jik alanda endüstriyel yeni hammaddeler, yeni enerji
sistemleri, uzay teknolojilerindeki yenilikler ve her
şeyden önemlisi çevresel alanda yapılan yatırımların
yönlendirdiği yeni bir ekonomik yapılanma ortaya çıkmıştır. Bu yeni ekonomik yapılanmanın sonuçları ise;
küresel bütünün, kültürel, sosyolojik, ekonomik ve
teknolojik alanlarında yaygın bir şekilde yaşanmaktadır. Bu baş döndürücü gelişme ve değişmeler özellikle
de son yirmi - yirmi beş yılda iletişim ve ulaşımdaki
gelişmelere paralel olarak yeni arayışlar, anlayışlar ve
yaklaşımlar ortaya çıkarmıştır (Çelik, 2012:56-57).
Küreselleşme kavramı kendiliğinden ortaya çıkan bir olgu değildir. Dünyanın sahip olduğu sistem
süreci içerisinde, farklılık gösteren her bir boyutun,
sosyal, kültürel ve ekonomik düzlemde taşıdığı özelliklerin bir bileşimi olarak değerlendirilebilen kavram,
tarih öncesi dönemden tarih sonrasına, günümüz modern dünyasından geleceğin uzay çağına devinimsel
olarak her alanın dinamiklerini derinden etkileyerek
ve topyekün etkileşim unsuru çerçevesinde dünyanın
farklılaşması noktasında çığır açmaktadır.
davranarak, faydalarını maksimum yapacak şekilde
ticarete yönelmektedir. Bu da, her ülkenin elindeki
en verimli faktörü yoğun şekilde üretime yöneltmesi
sonucunu ortaya koymaktadır (Meçik, 2012).
Günümüzde her ne kadar küreselleşme sürecinin dünyadaki her ülkeye birçok avantaj sağlayacağı
üzerinde durulsa da, özellikle bu süreci ortaya çıkaran ve neredeyse uygulanmasını zorunlu hale getiren
ülkelere bakıldığında, hızlı bir şekilde ekonomik bütünleşmelere gittikleri veya varolan ekonomik bütünleşmelerini daha da sağlam bir yapıya götürdükleri
görülmektedir. Bu durum ise tam bir çelişkidir. Çünkü
küreselleşmenin temelinde serbestlik, bölgeselleşmenin temelinde ise, sınırlılık yani rakip ülkelere öncelikle ekonomik açıdan, daha sonra siyasi ve askeri açılardan üstünlük sağlama girişimi yatmaktadır. (Alagöz
ve Özel, 2008).
Bütünleşme hareketleri, dünyada küreselleşme
ile ortaya çıkan çok taraflı liberalizasyon çabalarını da
engelleyici bir uygulama olarak karşımıza çıkmaktadır.
Her ne kadar bloklar arasında ilişkileri artıracak forum
ve çalışmalar yapılsa dahi, bu bloklaşmalar küreselleşme sürecinin önündeki en büyük engellerin başında yer almaktadır. Bu bölgeselleşme eğilimleri, kuşkusuz birçok merkezde olduğundan, siyasal anlamda
tek kutuplu bir dünyadan, öncelikli olarak ekonomik
anlamda daha çok kutuplaşmaya doğru gidilmektedir.
Ayrıca çoğu bütünleşme hareketlerinin henüz oluşum
aşamalarında olmalarına rağmen gerek bloklar içi güç
dengesinde gerekse bloklar arasında sürtüşmelerin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Örneğin, Almanya
ve Japonya’nın ABD’ye açıkça tavır alması veya AB’nin
Almanya merkezli gelişmesi, blok içinde rahatsızlıklara neden olmaktadır(Alagöz ve Akatay, 2004:22).
Çoğu kez akademi ve iş dünyasında eleştirilere maruz kalan küreselleşme olgusu, iki farklı boyut
altında incelendiğinde, ortaya çok farklı algısal yapılar ortaya çıkmaktadır. Farklı bakış açılarıyla gelişmiş
ve gelişmekte olan ülkelerin odak nokta alındığı bu
yaklaşımın ana konusu, ideolojik boyutuyla kapitalizm
kavramının küreselleşme ile ilişkilendirilmesidir. Bölgesel güçlerin elinde bulunan stratejik unsur niteliğindeki ekonomik güç, küreselleşme ile birlikte etkisini
daha çok bölgeye göstermekte ve bu durum da farklı
açılardan eleştirilere maruz kalmaktadır.
3. KÜRESELLEŞME VE BÖLGESELLEŞME
Küreselleşme süreci ülkeleri sahip oldukları yapı
taşları noktasında ayrımsamaktadır. Güçlü ülkenin bir
diğerine hükmedişinin veya gelişim trendlerinin ekonomik yapı ile şekillendirildiği küresel yaklaşım, bünyesinde barındırdığı dinamikleriyle hassas noktalara
temas etmektedir. Küreselleşme kavramının daha genelleyici bir yapıyı arz ettiği yaklaşımda, bölgeselleşme oluşumu dikkat çekicidir.
Bölgeselleşme olgusunun nedenleri dört ana
başlık altında toplandığında, ekonomik, siyasal, kültürel-dilsel ve güvenlik gereksinimi dikkat çekicidir. Ülke
içinde bölgelerarası ekonomik büyümenin orantısızlığı
bölgeselleşmenin önemli bir itici gücüdür. Bölgeselleşmede temel siyasal neden merkezi devlet yapısının
siyasal bir yetersizlik durumu ile karşı karşıya kalmasıdır. Kimi ülkelerde bölgeselleşmenin ağırlıklı nedenleri arasında kültürel ve dilsel öğeler bulunmaktadır.
Belçika’nın Valon, Flaman ve Alman kültürel toplulukları gibi. İç güvenlik pek çok kez il üstü güvenlik bölgelerinin kuruluşuna yol açmaktadır. Bunun örnekleri bakımından Türkiye zengin bir geçmişe sahiptir(Nalbant,
1997:228-229).
Bölgeselleşme çoğunlukla yeni ekonomik arayışların, stratejik amaçların ya da tarihi ilişkilerin gereği
olarak ortaya çıkmaktadır. Bölgeselleşme eğilimi, gelişmiş ülkelerle birlikte belirli oluşumlara giren, gelişmekte olan ülkelerde büyük değişimlere yol açabilmektedir. Bunlardan en önemlisi de, hızlı bilgi akışı
sonucu ortaya çıkan büyük ve ani teknolojik gelişmelerdir. Bölgeselleşme ile dış ticarette yaşanan değişiklikler, çoğunlukla birlik haline gelen ülkeler arasında
ticaretteki engellerin kalkması ve ticaretin yoğunlaşması şekillerinde ortaya çıkmaktadır. Ülkelerin dış ticaret politikaları gereği, uluslararası anlaşmalar ya da
kurumsallaşmalar oluşabilmektedir. Dış ticarette kendi ticaret eşlerini seçen ülkeler, çoğunlukla rasyonel
Avrupa’nın bölgeleri ve bu bölgelerde yaşayanlar, ekonomik ve sosyal farklılıkları nedeniyle eşit
zemin üzerinde yer almamaktadır. Bu farklılıkları ve
dengesizlikleri hemen azaltmanın bir yolu var mıdır?
Farklılıklar ve dengesizlikler çok köklü olduğundan bunun hemen gerçekleşmesi güç görünmektedir. Deneyimler, ekonomik güçlerin serbest etkileşiminin kendi
35
başına dengeli bir gelişmeyi sağlamaya yeterli olmadığını göstermektedir. Bölgeler arasında görülen gelişmişlik farklarının nasıl giderilebileceği son yıllarda
en çok tartışılan konulardan biri olmuştur. Bu konuda
ulusal ve uluslar arası düzeyde çok çeşitli politikalar,
planlar ve uygulamalar olmuştur. Ancak, söz konusu
eşitsizliklerin giderilebilmiş olduğunu ileri sürmek henüz olanaksızdır (Koçak, 2011:125).
sında değer ifade ettiği ve sosyal, ekonomik ve kültürel manada etkililik fonksiyonu ile bütüncül bir ilişki
taşıdığı gerçeğini gün yüzüne çıkarmaktadır. Konu ile
ilgili yapılan diğer çalışmalar incelendiğinde bölgeselleşmenin karşısında duran görüşlerin ulusal bütünlüğü
sekteye uğratacağı gerçeği dikkat çekicidir.
4. BÖLGESEL EKONOMİK ENTEGRASYON
Ekonomik entegrasyonun tanımı konusunda ilgili çevrelerin uzlaşamadıkları literatürdeki bilgilerden
görülmektedir. Fakat ortak anlam ve düşünce bazında
eşgüdümsel bir yaklaşım savunulmaktadır. Buna göre
ekonomik entegrasyon; işbirliğine gitme, (politik ve
ekonomik) birleşmek, bütünleşmek, serbestleşme ve
dolaşıma açma gibi kavramları içermektedir (Sarı,
2005: 118).
Bölgeselleşmeyi destekleyen görüşleri aşağıdaki
gibi sıralamak mümkündür (Özel, 2003:113-114):
1. "Bölge", devletin ülkesel bütünlüğünü tartışmaya açan bir anlam taşımaz. "Bölgeselleşme" halk
egemenliğinin yurttaşlara daha yakın bir seviyede yönetime yansımasını sağlar.
2.Bölgeselleşme, ulusal birlik çerçevesinde
azınlıkların kendilerini, dillerini ve kültürlerini ifade
etmesini desteklemek yoluyla, bir "çatışmaları önleme aracı" rolü görebilir. Buna karşın, gereksiz ve aşırı merkezileşme eğilimleri veya geç kalmış ya da iyi
yönlendirilmeyen bölgeselleşme girişimleri, ayrılıkçı
hareketlerin büyümesine yol açabilir; bu durum belki
de terörist hareketlere de dönüşebilir.
3. "Bölge", 21. yüzyılda ortaya çıkacak sorunlarla mücadele etme yeteneğine sahip adem-i merkezci bir birimdir. Bölgelerin eylem alanları, hizmette yerellik ilkesi doğrultusunda, belediyelerin bilinen
görev alanlarının dışına taşan alanları kapsar (yerel
yönetimin geleneksel yapılanması bazı görevlerin yerine getirilmesi açısından oldukça küçük ve yetersiz
kalabilmektedir).
4. Şartın amacı olan gerçek bir ''bölgesel yönetim" düzeyi olmaksızın, yerel düzey, günlük demokrasi
uygulamalarında, merkezi yönetimle girilen ilişkilerde
ve yapılan görüşmelerde dikkate alınmasını gerektirecek yeterli güce sahip olmamaktadır. Bu gibi durumlarda, yerel yönetimlerin varlığı, fiili bir merkeziyetçiliği gizleyen bir rol oynayabilmektedir.
5. Bölge eksenli politikalar, ekonomik ilerlemenin ve çevreyi gözeten gelişmenin önemli bir unsuru
haline gelmiştir.
6. Avrupa Birliği'nin ve Avrupa Konseyi'nin önemli çalışma alanlarından biri olan Sınır-ötesi İşbirliği'nin
gereken biçimde uygulanabilmesi için, sınırın her iki
tarafında özerk güçlere sahip olan bölgelere ihtiyaç
vardır.
7. Bölgeselleşme, devletin bir bölgesindeki özgüvenin ifadesidir. Bölgeselleşmeyi reddetmek, bu güvenin olmadığı anlamını doğurabilir.
Entegrasyonların kurumsallaşma süreci ve aşamaları genel olarak beş grup altında incelenmektedir.
(http://www.ekodialog.com/uluslararasi_ekonomi/
entegrasyon-cesitleri.html)
1.Serbest Ticaret Antlaşmaları: Bu antlaşmaların amacı, uluslararası ticarette karşılaşılan engelleri
azaltmak veya ortadan kaldırmak veya yeni engellerin
konulmasını önlemek için çaba göstermek suretiyle
taraf ülkeler arasında ticaret hacmini artırmaktır.
2.Serbest Ticaret Bölgesi (STB): STB bütünleşme derecesinin en düşük olduğu entegrasyon türüdür.
STB'nde entgrasyona dahil ülkeler arasındaki ticarette
mevcut gümrük vergisi ve eş etkili vergiler ile miktar kısıtlamalarının (kota, tarife) kaldırılması amaçlanmakta, entegrasyon dışı kalan ülkelere uygulanan
kısıtlamaları her ülke kendisi belirlemektedir. STB'nde
herhangi bir alanda ortak politika uygulanması söz konusu değildir. STB sınırları içinde üye ülkeler arasında
mal hareketleri serbestleşmesi ile birlikte entegrasyon öncesine oranla çok daha geniş bir pazar oluşturulmuş olmaktadır.
3.Gümrük Birliği: Gümrük birliğini oluşturan
ülkeler, birlik içinde ticari serbestleşmenin yanı sıra,
birlik dışında kalan üçüncü ülkelere yönelik olarak da
bir ortak gümrük tarifesi uygulamak suretiyle STB'nden
daha ileri bir entegrasyonu gerçekleştirirler. Gümrük
birliği dahilinde ortak gümrük tarifesinden elde edilen
gelir, üye ülkeler arasında önceden tespit edilen oranlarda paylaştırılır veya birliğin ortak harcamaları için
kullanılır.
4.Ortak Pazar: Ortak pazarda gümrük birliğinden farklı olarak, entegrasyona dahil olan ülkeler arasında üretim faktörlerinin de serbest dolaşımı öngörülmektedir. Söz konusu dolaşımın gerçekleştirilmesi
için belirli ekonomik, mali, ve sosyal politikalar alanında uyumlaştırılmaya gidilmesi gerekmektedir.
Literatürdeki bilgiler incelendiğinde, bölgeselleşme kavramının bölgenin stratejik üstünlüğü nokta-
36
5.Ekonomik ve Parasal Birlik: Ekonomik ve pa-
rasal birlik birbirlerini tamamlayıcı nitelik göstermektedir. Ekonomik birlik ekonomik entegrasyonun son
aşamasını oluşturmaktadır. Ekonomik birlik çerçevesinde ortak pazardan farklı olarak, birliğe üye ülkelerin ekonomi politikalarında uyumun gerçekleştirilmesi
gerekmektedir. Bu kapsamda ortak tarım politikası,
ortak ticaret politikası, ortak para birimi ve para politikası uygulanması ve ulusal bazdaki kararların bile bu
konudaki üst birliğe bırakılması gerekmektedir.
Almanya, Belçika, Fransa, Hollanda, İtalya ve
Lüksemburg'un kurucu üyesi bulunduğu Avrupa Topluluğu, 1 Ocak 1973 tarihinde İngiltere, İrlanda ve
Danimarka'nın katılımıyla (Kuzeye Genişleme) üye
ülke sayısı dokuza yükselmiştir. 1 Ocak 1981 tarihinde Yunanistan'ın, 1 Ocak 1986 tarihinde ise İspanya ve
Portekiz'in topluluğa katılımı ile (Güneye Genişleme)
üye ülke sayısı onikiye yükselmiştir. 1995 yılında Avusturya, Finlandiya ve İsveç’in katılımıyla üye sayısı on
beşe yükselmiştir. 2004 yılında Estonya, Litvanya, Letonya, Çek Cumhuriyeti, Polonya, Güney Kıbrıs Rum
Yönetimi, Slovakya, Slovenya, Malta ve Macaristan’ın
katıldığı Avrupa Birliği genişleme süreci, 2007 yılında
Bulgaristan ve Romanya’nın katılımıyla üye ülke sayısı, yirmi yediye yükselmiştir. Halen Avrupa Birliği’ne
üyelik sürecindeki aday ülkeler, Hırvatistan, İzlanda,
Makedonya, Türkiye ve Karadağ’dır. Günümüzde 27
üye ülkesiyle Avrupa Birliği'nin temel hedefi; topluluğa üye ülkeler arasında tam bir ekonomik bütünleşmeyi gerçekleştirmektir (Hepaktan ve Çınar, 2011:70).
Bölgesel ekonomik entegrasyon örnekleri aşağıdaki şekilde sıralanabilmektedir:
Kuzey Amerika Serbest Ticaret Bölgesi (NAFTA): 2 Ocak 1988 tarihinde, ABD ile Kanada arasında
ticari engellerin kaldırılması amacıyla imzalanan ABD
Kanada Serbest Ticaret Anlaşması, Meksika'nın da katılımıyla yeni bir serbest ticaret anlaşmasına dönüşerek, ülke parlamentolarından onay alındıktan sonra, 1
Ocak 1994 tarihinde yürürlüğe girmiştir. NAFTA anlaşması, üç üye ülke (ABD, Kanada ve Meksika) arasında
ticari engel ve kısıtlamaların kaldırılmasını amaçlarken, üçüncü ülkelere karşı yapacakları ticarette kendi
ulusal tarifelerini uygulamalarına da olanak sağlamaktadır ((Hepaktan ve Çınar, 2011:70).
Güney Doğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN): 8
Ağustos 1967 tarihinde Bangkok Deklarasyonu ile Endonezya, Filipinler, Malezya, Singapur ve Tayland arasında kurulmuştur. 1975 yılına kadar önemli bir gelişme göstermeyen ASEAN, Vietnam'ın birleşmesinin üye
ülkeler açısından doğurduğu tehdit karşısında, birliğe
işlerlik kazandırmak ve bölge ülkelerinin ekonomik,
sosyal ve kültürel gelişmesine yardımcı olmak amacıyla 1976 yılı Şubat ayında Bali'de gerçekleşen, Güney
Doğu Asya Dostluk ve İşbirliği Anlaşması ile yeniden
işlerlik kazanmıştır. 1967 Bangkok Deklarasyonu ile
birlikte, ekonomik işbirliği daha başlangıç sürecinde
ASEAN'ın temel amaçlarından biri olmuştur. 1976 yılında ikinci kez faaliyete geçirildikten sonra ise, tarımsal
ve sınai mal üretiminin sağlanması amacıyla bölgede
büyük-ölçekli sanayi tesisleri kurmak, ticarete konan
engellerin kaldırılmasıyla ticareti serbestleştirmek,
birlik olarak üçüncü piyasalara açılmak ve diğer uluslararası ekonomik ve mali konularda işbirliği sağlamak
amaçlanmaktadır. Bali Anlaşması ile ASEAN çerçevesinde üyeler arasında politik, ekonomik ve sosyal işbirliğinin geliştirilmesi ve bir bölgesel tercihli ticaret
alanının yaratılması hedeflenmiştir (Hepaktan ve Çınar, 2011:70).
Yukarıdaki bilgiler ışığında belli bölgelerin,
belli anlaşmalar çerçevesinde birlik oluşturmaları ve
yekpare bir yapı içerisinde sistemin işleyişini sağlamaları çok boyutlu bir yaklaşımla eleştirilere açıktır.
İdeolojik noktada kapitalizmin işlevsellik kazanabileceği gerçeği, sistemin etkililiğinin eleştirilere maruz
kalmasına sebebiyet vermektedir. Küresel boyutta
bölgeselleşmenin tartışılması derin kavram ilişkilerini
içermektedir. Küreselleşmenin mi bölgeselleşmeyi doğurduğu yoksa tam aksi olgunun varlığının yansıması
tartışmalara açık bir konudur.
APEC – Asia Pacific Economic Cooperation: Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği Forumu. 1989 yılında ABD
ve Kanada’nın da aralarında bulunduğu 21 ülke arasında kurulan APEC, serbest piyasa ekonomisinin bölgede
yerleşmesini ve gelişmesini amaçlamaktadır (http://
www.antimai.org/gr/syodtu.htm)
FTAA- Free Trade Area of Americas: Amerikalar arası Serbest Ticaret Bölgesi. FTAA’nın ilk toplantısı 1994 yılında Miami’de yapılmıştır. Bu bölgesel
serbest ticaret anlaşması kapsamında Küba hariç tüm
Kuzey, Güney Amerika ve Karayip ülkeleri de dahil
olmak üzere toplam 34 ülke bulunmaktadır (http://
www.antimai.org/gr/syodtu.htm)
Balkan İstikrar Paktı: 1990 sonrası Balkanlarda
oluşturulan yeni düzenin tam olarak yerleştirilmesi ve
bölgenin serbest piyasa ekonomisine entegrasyonunun
sağlanması için tüm Balkan ülkelerini kapsayan bir
oluşumdur. Balkan İstikrar Paktı ile 1950’lerde ABD’nin
Avrupa’ya uyguladığı Marshall Planı benzeri bir uygulamanın günümüzde AB tarafından yapılması ve bölgede
Serbest Piyasa Ekonomisinin tüm kurum ve yapılarının
oluşturulması
hedeflenmiştir
(http://www.antimai.
org/gr/syodtu.htm)
Avrupa Birliği (EU-European Union): Batı
Avrupa’da ilk Avrupa Topluluğu, Avrupa Kömür ve Çelik
Topluluğu olarak altı Avrupa ülkesi (Belçika, Almanya,
Fransa, İtalya, Lüksemburg ve Hollanda) tarafından 18
Nisan 1951 tarihli Paris Antlaşması ile kurulmuş ve 25
Eylül 1952 tarihinde resmen faaliyete geçmiştir (Karluk, 2002: 397).
37
Tümdengelimci bir bakış açısıyla küreselleşme-
nin eksik yanlarının ve kimi zaman sürecin işleyişindeki aksaklıkların bölgeselleşmenin varlığını güçlendirdiği gerçeği başka bir olgu olarak belirmektedir.
Bölgeselleşmenin stratejik üstünlüğün yeni dünya
düzeninde küreselleşmeye alternatif olarak sunulabileceği gerçeği üzerinde durulması gereken bir detay
olarak değerlendirilebilmektedir.
ve sonuncusu da ilgili sorunların altında yatan nedenlerin daha açık bir şekilde ele alınmasının sağlanması
olarak belirtilmektedir (Sipahi, 2010).
Yönetişim olgusu, sorumlu aktörlerin yerel ölçekte kendilerinden beklenen fonksiyonları gerçekleştirebilmelerine olanak sağlayacak kurumsal, örgütsel
ve hukuki çerçevenin ulusal düzeyde sağlanmasını,
kamu yönetimi ve yurttaşlar arasında özellikle yerel
ölçekte etkin iletişim olanaklarının geliştirilmiş olmasını gerektirmektedir. Kamusal, özel ve sivil toplum
kuruluşları arasındaki kurumsal, örgütsel ve diğer nedenlerden kaynaklanan zorluklar, liderlik sorunları,
anahtar aktörleri bir araya getirecek programlardaki
eksiklikler ve sosyal sektörler arası çekişmeler yönetişimin başarısızlığında temel konulardır. Yerel ve ulusal
düzeyde demokratik süreçlerde yönetişim olanaklarının hayata geçirilmesi, sonuçta bu özelliklere sahip
güçlü, kararlı, teknik ve stratejik özelliklerde sosyal
kapasiteye sahip yönetimlere gereksinim duymaktadır
(Palabıyık, 2004).
5. KÜRESELLEŞME VE YERELLEŞME
Küreselleşme süreci ile birlikte dünya, 21. yüzyıla yeni ekonomi anlayışını içeren düzenin yapı taşlarından oluşan bir ortamda girmiştir. Bilgi ve iletişimin
ön plana çıktığı bu süreç dünya ülkelerinde ekonomik
ve toplumsal yaşamı çok yönlü olarak etkilemiş ve bu
etkileşim yeni devlet düzenini ortaya çıkarmıştır. Bu
değişim doğrultusunda günümüz Dünyası’nda devlet
kavramına farklı işlev ve görevler yüklenmeye başlamış ve öncelikle devletin ekonomik rolü yeniden düzenlenmiştir (Demircan, 2008:103)
Ulus devleti kavramının yozlaşmaya başlaması,
özelleştirme faaliyetlerinin ivme kazanması, uluslararası platformda ülke ekonomilerine dış güçlerin müdahalesi yerelleşme olgusunu gün yüzüne taşımıştır.
Yönetim ve yönetişim kavramları arasındaki tarihsel sürece dayalı genel bir karşılaştırma yapılacak
olursa; 21. yüzyılın yönetişim anlayışının; 20. yüzyılın yönetim anlayışını oldukça kapsamlı bir değişime
uğrattığı, merkeziyetçilik yerine, yerelliği, üniter
yapı yerine federalizmi, katı bürokrasi yerine katılımı, kapalılık yerine açıklığı, hiyerarşi yerine hesap
verebilirliği ve sorumluluğu getirerek, adeta yönetsel
bir devrimin altına imzasını attığı söylenebilmektedir
(Özer, 2006). Karşılıklı bağımlılığın arttığı yeni dünya ekonomisinde, yönetim kavramının etkililiğini çok
boyutlu gösterememesi, yönetişim yaklaşımının doğmasına ve yönetim felsefelerinin tartışılmasına sebebiyet vermiştir (Andrew ve Goldsmith, 1998:101-102).
Yönetişim pek çok alanda faaliyet gösteren grupların,
ortak çıkarları ve sosyal sorumluluk bilinci çerçevesinde, ortaklaşa hareket etmelerini kapsayan bir yönetim
tekniği olmaktan ziyade bir yönetim felsefesi ve bir
yaşam tarzı olarak da değerlendirilebilmektedir. Yerel yönetimlerin güçlenmesi noktasında vurgu yapan
yönetişimsel boyut, küresel ve bölgesel yapıyı indirgeyerek daha yerelleşme adı altında merkezden yerel
yönetimlere odaklanmaktadır.
Yerelleşme ya da diğer adıyla yerinden yönetim,
özellikle son yıllarda çok tartışılan bir kavram haline
gelmiştir. Kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli
bir şekilde ihtiyaca uygun olarak kullanılabilmesi için,
karar alma mekanizmalarının merkezden yerele indirgenmesi yerelleşme olarak tanımlanmaktadır (Baykal,
2008).
Yerelleşme,
ticaret
üzerindeki
denetimleri
azaltmayı ve tüm ekonomileri uluslararası rekabeti
asıl amaç haline getirecek bir şekilde çarpıtmayı ön
plana çıkaran küreselleşmenin tam antitezi olarak
değerlendirilmektedir. Yerelleşme içinde, fikirlerin,
teknolojilerin, bilgi, kültür, para ve malların akışının
nihai olarak dünya çapında sürdürülebilir bölgesel,
ulusal ve yerel ekonomileri korumayı ve yeniden inşa
etmeyi hedeflediği destekleyici bir enternasyonalizmi
barındırmaktadır. Yerelleşme, en ucuz olan için rekabetin değil, en iyi olan için işbirliğinin üzerine kurgulanan bir yaklaşımı desteklemektedir (Hines’ten çev.
Şahin, 2003).
SONUÇ
Dünyanın geçirdiği gelişim ve değişim evreleri
ülkeleri ve bölgeleri topyekün derinlemesine etkilemiştir. Sosyal, kültürel ve ekonomik yapıların bütünsel manada içiçe girdiği yeni dünya düzeninde, ortaya
çıkan her bir yeni olgu, her bir paradigma bir diğeri
için zemin teşkil etmiştir. Farklılaşan her bir olgunun
etkililiğinin dünyanın her bir noktasında hissedilmesi
ve bu doğrultuda yapılan bir nevi güncelleştirme uygulamaları devinimsel manada dikkat çekicidir.
Yerelleşme kapsamında yerel yönetimlerin güçlenmesi değer taşımaktadır. Bu noktada yönetişim
kavramı da son yılların tartışılan kavramı olarak yerini
almaktadır.
Yönetişimin yaşama geçirilmesinde üç temel
belirleyiciden söz edilmektedir. Bunlardan ilki; uluslararası düzeyde yeni kurumlar ve normların oluşturulması için süreçlerin yaratılması, ikincisi sivil toplum
örgütlerinin, iş dünyasının, akademik çevrelerin, yerel
yönetimlerin ve diğer aktörlerin ilgili sorunlarının çözümünde katılımlarının sağlanması için teşvik edilmesi
Teknolojinin gelişimi ile birlikte bilginin dijitalleşmesi, küreselleşme olgusunun varlığını güçlen38
dirmiştir. Toplumsal ilişkilerin sosyal ve ekonomik
olaylardan etkilenerek dünya ölçeğinde yoğunlaşması
küresel boyutta gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeleri
ideolojik çerçevede karşı karşıya getirmiştir.
Düzende Küreselleşme Yerelleşme Bağlamında Belediyelerde Yeni Mali Yönetim Anlayışı. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi,
Sayı:30, 99-128.
Her bir olgunun etkisinin, değişimi yarattığı yeni
dünya düzeninde bölgeselleşme kavramı da, ekonomik
entegrasyonların varlığıyla stratejik noktada değer taşımaktadır. Bölgesel güçlerin bir araya gelerek oluşturdukları birlikler küresel dünyanın ürünleridir.
Doğan, Hasan Hüseyin (2011). Küreselleşme Koşullarında Kentsel Dinamiklerin Gelişimi. Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl:4 Sayı:1, 15-42.
Hepaktan, C. Erdem ve Çınar, Serkan (2011). Küreselleşmenin Ekonomik Entegrasyon Üzerine Etkileri,
International Conference on Eurasian Economies.
Son olarak yönetimsel değişikliklerin gün yüzüne çıktığı modern dünyanın yeni kavramlarından yönetişimsel yaklaşımı da bünyesinde barındıran yerelleşme kavramı, küreselleşmenin alternatifi olarak yerini
almıştır. Yerel yönetimlerin gücüne odaklanan yerelleşme, ülkelerin öz kaynaklarına sarılıp eşgüdümsel
faaliyetleri, şeffaflık, kendiliğindenlik ve etkileşim
unsurları etrafında bir araya gelerek yeni düzenin oluşumunu doğrudan etkilemektedirler.
Karluk, Rıdvan. 2002. Uluslararası Ekonomik
Mali ve Siyasal Kuruluşlar. Turhan Kitabevi, Ankara
Koçak, Hüseyin (2011). Avrupa’da Bölgeselleştirme Çabalarının Ulusal ve Bölgesel Kalkınmaya Etkileri: Avusturya ve Macaristan Örnekleri. Dumlupınar
Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı:29, 123-130.
KAYNAKÇA
Alagöz, Mehmet ve Özel, Mehmet. “Küreselleşme-Bölgeselleşme Dikatomisi ve Gelecek: Karşıt
Süreçlerin Çatışma Potansiyeli”, Bir Çatışma veya
Uzlaşma Kaynağı Olarak Küreselleşme Sempozyumu,
13-15 Mayıs/ May 2008, Girne Amerikan Üniversitesi
Meçik, Oytun (2012). Dünya Ekonomisinde Küreselleşme ve Bölgeselleşme Eğilimlerinin Ekonomiye
Yansımaları. http://politikaakademisi.org/?p=1475
Alagöz, Mehmet ve A. Akatay (2004). “Globalization and Nation State Concept in the New World Order”, The Proceedings of Third International Symposium on Business Administration. 27-28 May 200,
Çanakkale.
Özdemir, Süleyman (2004), “Küreselleşme Sürecinde Refah Devleti”, İstanbul Ticaret Odası Yayınları, Sayı:69, 174-251
Nalbant, Atilla(1997), Üniter Devlet-Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul
Özel, Mehmet(2003); “Avrupa Birliği’nde Bölge, Bölgeselleşme, Bölge Yönetimleri Kavramları Üzerine”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C.58, OcakMart, No:1, ss. 97–117.
Andrew, C. ve Goldsmith M. (1998) “From Local Government to Local Governance: And Beyond?”,
International Political Science Review, vol. 19, no. 2,
ss. 101-117.
Özer, M. A. (2006) “Yönetişim Üzerine Notlar”,
Sayıştay Dergisi, s. 60, ss. 59-89.
AÖF Ders Notları. Yeni Dünya Düzeni Arayışları:
Küreselleşme,
http://w2.anadolu.edu.tr/aos/kitap/
IOLTP/1269/unite04.pdf
Palabıyık, H. (2004) “Yönetimden Yönetişime Geçiş ve Ötesi Üzerine Kavramsal Açıklamalar”,
Amme İdaresi Dergisi, c. 37, s. 1, ss. 63-85.
Sarı, Aydın (2005). Bölgelerarası Ekonomik Entegrasyonlar ve Türkiye’nin Ödemeler Bilançosuna Etkileri. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari
Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:10 Sayı:1, 117-130.
Balay, Refik (2004). Küreselleşme, Bilgi Toplumu ve Eğitim, Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri
Fakültesi Dergisi, Cilt:37 Sayı:2, 61-82.
Baykal, Nazan (2008). Yerelleşme ve Küreselleşme.
http://www.makaleler.com/toplum-makaleleri/yerellesme-ve-kuresellesme.htm
Sipahi, E. B. (2010) “Küresel Çevre Sorunlarına
Kolektif Çözüm Arayışları ve Yönetişim”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, s. 24, ss. 331-344.
Çeken, Hüseyin (2004). Küreselleşme Eğilimlerinin Uluslararası Turizm Hareketlerine Etkisi ve Türkiye, Muğla Üniversitesi SBE Dergisi. Sayı 12.
Şahin, Ümit (2003). Küreselleşmeye Karşı Yerelleşme http://www.ucekoloji.net/?p=65 (29.03.2012).
Çelik, Mehmet Yunus (2012). Boyutları ve Farklı
Algılarıyla Küreselleşme. DPUJSS, No:32 Vol:2, 57-74.
Yılmaz, Kürşad ve Horzum, M. Barış (2005). Küreselleşme, Bilgi Teknolojileri ve Üniversite, Ankara
Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, Cilt:6 Sayı:10,
103-121.
Demircan, Esra Siverekli (2008). Yeni Ekonomik
39
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (MART 2013)
— Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bilim ve Toplum Daire Başkanlığı Tarafından Yürütülecek Programlara İlişkin Yönetmelik
— Spor Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği
1 Mart 2013 Tarihli ve 28574 Sayılı Resmî Gazete
YASAMA BÖLÜMÜ
KANUNLAR
6417 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Spor Alanında İkili İşbirliği İçin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6418 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Jersey
Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi
Anlaşması ve Anlaşmanın Yorumlanması veya Uygulanmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6419 9 Temmuz 1999 Tarihinde Singapur’da İmzalanan Türkiye Cumhuriyeti ile Singapur Cumhuriyeti
Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel
Olma Anlaşmasını Değiştiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6420 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır
Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Spor Alanında
Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6421 Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı Yazmanlığının Statüsünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6422 Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler
Konferansı Yazmanlığının, Personelinin ve Üyelerin Temsilcilerinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6423 Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında
Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun
6424 Türkiye Cumhuriyeti ile İtalya Cumhuriyeti
Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6425 Türkiye Cumhuriyeti Millî Savunma Bakanlığı ile Oman Sultanlığı Savunma Bakanlığı Arasında
Askerî İş Birliği Mutabakat Muhtırasının Süresinin Uzatılmasına İlişkin Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6426 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilgi ve İletişim
Teknolojileri Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6427 Yeraltı Suları Hakkında Kanun ile Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
TEBLİĞLER
— Tarımsal Faaliyette Bulunanların Prim Borçlarının Sattıkları Tarımsal Ürün Bedellerinden Kesinti Yapılmak Suretiyle Tahsil Edilmesine Dair Tebliğ
YÖNETMELİKLER
— Lastiklerin Yakıt Verimliliği ve Diğer Esas Parametreler Gözetilerek Etiketlenmesi Hakkında Yönetmelik (1222/2009/AT)’te Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Vakıflar Genel Müdürlüğü Müzeler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— PTT Acentelikleri Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER
— Güvence Hesabı Yönetmeliğinde Değişiklik
— Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Türkiye Motorlu Taşıt Bürosunun Çalışma Usul
ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Ceza Muhakemesi Kanununa Göre Tercüman
Listelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik
— Denetimli Serbestlik Hizmetleri Yönetmeliği
— Bazı Askerî Hastanelerde Döner Sermayenin
İşletilmesine ve Hizmetlerden Yararlanacaklara İlişkin
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Mesire Yerleri Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER
— Hayvan Hastalıklarında Tazminat Yönetmeliği
— Tanıtma ve Kullanma Kılavuzu Uygulama Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında
Yönetmelik
— Bankalarca Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmasına ve Yayımlanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yö-
YÖNETMELİKLER
— Deniz Ticareti İstatistiklerini Düzenleme Yönetmeliği
40
netmelik
— Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teknik Denetçilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (SHY TD-01)
KANUN
6428 Sağlık Bakanlığınca Kamu Özel İş Birliği
Modeli ile Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet
Alınması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
TEBLİĞLER
— Elektrik Piyasasında Uygulanacak Fiyat Eşitleme Mekanizması Hakkında Tebliğ
— Kayıtlı Elektronik Posta Rehberi ve Kayıtlı
Elektronik Posta Hesabı Adreslerine İlişkin Tebliğde
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ
YÖNETMELİKLER
— Radyoaktif Atık Yönetimi Yönetmeliği
— Nükleer Tesislerde Serbestleştirme ve Sahanın Düzenleyici Kontrolden Çıkarılmasına İlişkin Yönetmelik
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/40, K: 2012/8
Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2012/106, K:
2012/190 Sayılı Kararı
GENELGE
— Beşinci Türkiye İktisat Kongresi ile İlgili
2013/2 Sayılı Başbakanlık Genelgesi
TEBLİĞLER
— Gümrük Genel Tebliği (Tır İşlemleri) (Seri No: 2)
— Gümrük Genel Tebliği (Posta ve Hızlı Kargo
Taşımacılığı) (Seri No: 4)
YÖNETMELİKLER
2013/4279 Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair
Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik
— Kıymetli Madenler Borsası Aracı Kuruluşlarının
Faaliyet Esasları ile Kıymetli Madenler Aracı Kurumlarının Kuruluşu Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Koroları ve
Toplulukları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
— Kültür ve Turizm Bakanlığı Senfoni Orkestraları Solist Sanatçılarının Çalışma Usulleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Doğal Mineralli Sular Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller
ile Tartı ve Boyut Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Türk Standardları Enstitüsü Organlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Devlet Ormanlarındaki Yayla Alanlarının Tespiti ve İdaresi Hakkında Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008-32/35)’de
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2013-32/42)
— 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 2167
Sayılı Kanunla Değiştirilen 32. Maddesinin (B) Fıkrasında Belirtilen Ağız Protezleri ile İlgili Olarak Yapılacak
Yardıma İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 2167
Sayılı Kanunla Değiştirilen 102 nci Maddesinde Belirtilen, Yol Paraları ile Zaruri Masraf Karşılıklarına İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa Göre Eş
ve Çocuklara Temin Edilecek Protez Araç ve Gereçlerine Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik
— Bağ-Kur Genel Kurulunun Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Bağ-Kur Sigortalılarının Yurt Dışında Tedavilerine İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik
— Emekli ve Malullük Aylığı Bağlanmış Olanlarla,
Bunların Kanunen Bakmakla Yükümlü Bulundukları
Aile Fertleri, Dul ve Yetim Aylığı Alanların Muayene ile
Tedavileri Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Sosyal Sigortalar Kurumu Yönetim Kurulu Çalışma Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair
41
Yönetmelik
— Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Kurul Temsilcilerinin Seçimi ve Genel Kurulun Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Hukuk
Müşavirliği Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Yönetmelik
— Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Hizmet
İçi Eğitim Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Yönetmelik
— Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı İlaç Listesi ve Uygulama Talimatının Düzenlenmesi Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik
— T.C. Emekli Sandığı Borç Para Verme Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
— Elektronik Haberleşme Sektöründe Hizmet
Kalitesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
Elektrikle/Pille Çalışan Diş Fırçalarının Fırça Başlıkları
ve Arayüz Fırçalarının Üretimi, İthalatı ve Bildirim
Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ
— Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Deterjan, Mekanik Temizleme Tozu, Çamaşır
Sularından Numune Alınırken Uyulacak Kurallar ile Numune Alma İşlemlerine İlişkin Hususların Belirlenmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Emzik, Biberon, Biberon Başlığı, Alıştırma
Bardağı, Alıştırma Bardağı Kapağı ve Benzeri Ürünlerin
Üretimi, İthalatı ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Hava Aromatize Edici Ürünlerin Üretimine,
İthalatına, Piyasa Gözetimi ve Denetimine ve Bildirim
Tebliğ
— Havuz Suyunda Kullanılan Yardımcı Kimyasal
Maddelerin Üretimine, İthalatına ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Kuvvetli Asit veya Baz İçeren Temizlik Ürünlerinin Üretimine, İthalatına ve Bildirim Esaslarına Dair
Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Oyuncaklar Konusunda Faaliyet Gösterecek
Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Tampon, Hijyenik Ped, Göğüs Pedi, Çocuk
Bezi ve Benzeri Ürünlerin Üretimi, İthalatı ve Bildirim
Tebliğ
— Çalışanlara Sağlanan Faydalara İlişkin Türkiye
Muhasebe Standardı (TMS 19) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 9)
TEBLİĞ
— Taşınabilir, Tekrar Doldurulabilir, Kullanımdaki Çelik LPG Tüpler ile İlgili Tebliğ (TS 5306) (No: MSGMS-2013/3)
TÜZÜK
2013/4311 Ortaklıkların Denetimine Dair Tüzüğün Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tüzük
YÖNETMELİKLER
2013/4283 Atatürk Uluslararası Barış Ödülü Yönetmeliği
— Türkiye Büyük Millet Meclisinde Basın ve Yayın Mensuplarının Çalışmaları Hakkında Yönetmelik
— Denetimli Serbestlik Müdür ve Müdür Yardımcılığına Atama Yönetmeliği
— Asma Fidanı ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ile Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Çilek Fidesi Üretimi, Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Meyve Fidanı ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ile Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Oyuncaklar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik
— Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliği
KURUL KARARI
— Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulunun 28/2/2013 Tarihli ve 75935942050.01.04-[01/05] Sayılı Kararı
TÜZÜK
2013/4361 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
Teftiş Kurulu Tüzüğünün Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Tüzük
BAKANLAR KURULU KARARLARI
2013/4319 Bazı Yerlerde Arazi Toplulaştırması
Yapılması Hakkında Karar
2013/4401 6292 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman
Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile
Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun
TEBLİĞLER
— Ağız Temizliğinde Elle Kullanılan Diş Fırçaları,
42
Uyarınca Yapılacak Satış ve İade İşlemlerinde Fiilen
Görevlendirilenlere Fazla Çalışma Ücreti Ödenmesine
İlişkin Karar
na Dair Kanun
6433 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile KaradağHükümeti ArasındaÇalışma, Sosyal Güvenlik ve İstihdam Alanlarındaİşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6434 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun
6435 Türkiye-Tunus Ortaklık Konseyinin TarımÜrünlerinde Taviz Değişimi Hakkındaki Protokol II’nin A ve
B Tablolarının Değiştirilmesineİlişkin 2/2012 SayılıKararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6436 Türkiye Cumhuriyeti ve Bulgaristan Cumhuriyeti Arasındaki Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6437 UluslararasıKarayolu TaşımacılığıYapan TaşıtlardaÇalışan Personelin Çalışmalarınaİlişkin Avrupa
Anlaşmasının 4 üncü, 5 inci ve 6 ncıDeğişikliklerine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6438 1978 Protokolü ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait UluslararasıSözleşmeyi Değiştiren 1997 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6439 2001 Gemi Yakıtlarından Kaynaklanan Petrol Kirliliği Zararının Hukuki Sorumluluğu Hakkında UluslararasıSözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun
6440 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ürdün
Haşimi KrallığıHükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6441 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik
ve Bilimsel İşBirliğiÇerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6442 Türkiye Cumhuriyeti ile Türkmenistan Arasında Hukuki ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun
6443 Mera Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
6444 Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman SınırlarıDışınaÇıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım
Arazilerinin SatışıHakkında Kanun ile Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
YÖNETMELİKLER
— Meteoroloji Genel Müdürlüğü Döner Sermaye
İşletmesi Yönetmeliği
— Emeklilik Yatırım Fonlarının Kuruluş ve Faaliyetlerine İlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelik
— Anayasa Mahkemesinin E: 2009/9 (Siyasi Parti
Mali Denetimi), K: 2013/21 Sayılı Kararı
— Anayasa Mahkemesinin E: 2010/10 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/22 Sayılı Kararı
KANUNLAR
6429 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır
Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Elektrik ve Enerji Alanlarında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının
6430 Türkiye Cumhuriyeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Arasında Tesis Edilen Ortak Komitenin 1/2010
Sayılı Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun
6431 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Oman
Sultanlığı Hükümeti Arasında Arşiv Alanında İşbirliği
Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6432 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Başbakanlık Müsteşarlığı ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti
İdareyi Geliştirmeden Sorumlu Devlet Bakanlığı Arasında Kamu Yönetimi Alanında İşbirliği Hakkında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu-
YÖNETMELİK
— Elektrik Enerjisi Talep Tahminleri Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Milletlerarası Tahkim Ücret Tarifesi Hakkında
Tebliğ
43
— İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2013/3)
—Polis Akademisi BaşkanlığıGüvenlik Bilimleri
Fakültesi Girişve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
—Kamu Denetçiliği Kurumu Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği
— Özelİstihdam BürolarıYönetmeliği
— İller BankasıAnonim Şirketiİnsan KaynaklarıYönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Türkiyeİlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Beşeri TıbbiÜrünler Bilimsel Danışmanlık ve Ruhsatlandırma Komisyonlarının Teşkili ve Görevleri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER
— Elektrik Piyasası Serbest Tüketici Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik
TEBLİĞLER
— Flanşlar ve Bağlantılarıile İlgili Tebliğ(TS EN
1092-1) (No: MSG-MS-2013/4)
— Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Kontrolüne Tabi Ürünlerinİthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2013/5)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ(Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2013/26)
— Türkiye Tarım HavzalarıÜretim ve Destekleme
Modeline Göre 2012 YılıÜrünü YağlıTohumlu Bitkiler,
Hububat ve Baklagil Fark Ödemesi Desteğineİlişkin Bakanlar Kurulu KararıUygulama Tebliği (Tebliğ No:
2012/42)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ(No:
2013/8)
TEBLİĞLER
— İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/1)
BAKANLAR KURULU KARARLARI
2013/4342 Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatını Oluşturan Birimlerin Nitelik, Kurulduğu
Şehir ve Ülke, Görev Alanı, Akredite Edildiği Ülkeler ve
Bağlı Bulunduğu Misyonlar Hakkındaki 13/4/1999 Tarihli ve 99/12770 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında Değişiklik Yapılması Hakkında Karar
2013/4344 Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne
Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair
Karar ile Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar
2013/4394 Toplu Konut İdaresi Başkanlığına Ait
Boş Kadrolarda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar
2013/4397 8/1/2002 Tarihli ve 4736 Sayılı Kanunun 1 inci Maddesinin Birinci Fıkrası Hükmünden Muaf
Tutulacakların Tespitine Dair 28/1/2002 Tarihli ve
2002/3654 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar
KANUNLAR
6445 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 13 Aralık 1993 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Cumhuriyeti
Arasında Antalya İlinin Kemer İlçesindeki Taşınmazın
Kazakistan Cumhuriyetine Kullandırılmasına İlişkin Protokole Değişikliklerin ve Eklemelerin Yapılmasına Dair
Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında
Kanun
6447 On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi
Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
YÖNETMELİKLER
2013/4380 Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması
Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞLER
— İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/8)
— Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler
Hakkında Yönetmelik Kapsamında Eurogap Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin
Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (No: MHG/2013-1)
YÖNETMELİKLER
— Milletvekillerine, Yasama OrganıEski Üyelerine, Dışarıdan AtandıklarıBakanlık Görevi Sona Erenlere Tedavi YardımıYapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Emniyet Genel Müdürlüğü Yükseköğretim KurumlarındaÖğrenci Okutma Yönetmeliğinde Değişiklik
44
— Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC)
Kapsamında Polistren Üreticileri Derneği Çevre Enerji
Verimlilik ve Kalite Kurulu İktisadi İşletmesi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ
(Tebliğ No: MHG/2012-07)’de Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ (No: MHG/2013-2)
— Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler
Hakkında Yönetmelik Kapsamında Yapı Araştırma Derneği-İnşaat Teknik ve Bilimsel Araştırma Kurulu İktisadi
İşletmesi’nin Gerçekleştireceği Teknik Onay Yayımlama
Faaliyetlerine Dair Tebliğ (Tebliğ No: MHG/2011-01)’de
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: MHG/2013-3)
— Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Kamu Kurumları Araştırma ve Geliştirme Projelerini Destekleme Programına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
TEBLİĞ
— Gümrük Genel Tebliği (Fikri ve Sınai Haklar)
(Seri No: 1)
TEBLİĞLER
— Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Kimyasalların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2013/6)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2013/27)
— Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 425)
— Rüzgar ve Güneş Enerjisine Dayalı Lisans Başvuruları İçin Yapılacak Rüzgar ve Güneş Ölçümleri Uygulamalarına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2012/01)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
İLKE KARARI
— Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonunun, Mağaralara İlişkin Koruma Kullanma Koşulları İlke
Kararı (No: 33)
YARGI BÖLÜMÜ
— Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013
TEBLİĞLER
— Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 352)
— Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel
Tebliğ (Sayı: 2013/1)
— Vakıflara Vergi Muafiyeti Tanınması Hakkında
Genel Tebliğ (Seri No: 1)’de Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ (Seri No: 3)
YARGI BÖLÜMÜ
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
— Anayasa Mahkemesinin
E:
2012/128,
K:
TEBLİĞ
— Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği
YÖNETMELİKLER
— Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve
Yer Değiştirme Yönetmeliği
— Vakıflar Genel Müdürlüğü Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
Tarihli ve
TEBLİĞ
— Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ
2005/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
2013/5)
45
(Sayı:
(Sayı:
Sayılı Kararı
Sayılı Kararı
Sayılı Kararı
6452 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Somali
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6453 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moritanya İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık
ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6454 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moritanya İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Güvenlik
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
YÖNETMELİKLER
— Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli
Eğitim Merkezleri Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Hükümlü ve Tutukluların Ödüllendirilmesi
Hakkında Yönetmelik
— Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelik
— İşyerlerinde İşin Durdurulmasına Dair Yönetmelik
— Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Satış, Devir, İntikal, Kiraya Verme, Trampa, Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve
Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Karayolları Genel Müdürlüğü Tasarrufundaki
Taşınmazların Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelik
— 556 Sayılı Markaların Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulanmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Avrupa Patentlerinin Verilmesi ile İlgili Avrupa
Patent Sözleşmesinin Türkiye’de Uygulama Şeklini
Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulama Şeklini
Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
— Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
– Mükerrer
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
YÖNETMELİKLER
— Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
— Kamu Denetçiliği Uzmanlığı Yönetmeliği
— Kamu Denetçiliği Kurumu Disiplin Amirleri Yönetmeliği
TEBLİĞLER
— İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike
Sınıfları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
— Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılmasına İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Sıra No: 1)
KANUNLAR
6446 Elektrik Piyasası Kanunu
6448 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilim ve Teknoloji
Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun
6449 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Amerika
Birleşik Devletleri Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşması ile Anlaşmaya İlişkin Mektupların ve Anlaşmada Değişiklik Yapılmasına Dair Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında
Kanun
6450 Stratejik Deniz Taşımacılığı Taahhütlerine
İlişkin Çok Uluslu Uygulama Düzenlemesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
6451 Federal Almanya Cumhuriyeti Federal Savunma Bakanlığı, Fransa Cumhuriyeti Savunma Bakanı
ve Türkiye Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığı Arasında İmzalanan Cobra Topçu Tespit Radarı 2013-2015
Arası Hizmet Desteği ile İlgili Mutabakat Muhtırasının
TEBLİĞLER
— Freze Bıçakları-Metaller ile İlgili Tebliğ (TS
303) (No: MSG-MS-2013/5)
— Sayaçlar Komisyonunun Oluşumu ve Görevlerine Dair Tebliğ (No: MSG/2013-5)
46
S
O
R
U
rindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu
?
altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen
taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.
C
E
V
A
P
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis
Sayın
etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların
Gökhan PEHLİVAN
tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer taşın-
Fen İşleri Müdürü
mazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise
Karasu Belediyesi
maliki kamu idaresi yetkilidir. Bu maddenin uygu-
SAKARYA
lanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca
İlgi: 14.03.2013 tarihli sorunuz.
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” Şeklindedir.
SORU:1- Belediyemize bağlı bir anonim şirketinin
4- Madde hükmünün uygulanmasıyla ilgili olarak
belediyemiz menfaatlerinde kullanılması maksadıyla
Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdare-
yapacağı yatırımlar için leasing kullanması gerekmek-
lerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında
tedir. Ancak, bankaların leasing vermesi için şirketimiz
Yönetmelik” 10.10.2006 tarih ve 26315 sayılı Resmi
üzerine kayıtlı bir gayri menkulünün olması mecburidir.
Gazetede yayınlanmış ve yayımı tarihinde yürürlüğe
Bu bağlamda, belediyemize ait bazı arsaların belediye-
girmiştir.
miz şirketine bedelsiz olarak tahsisini yapmak istiyoruz.
Bu mümkünmüdür? Yasal prosedür nedir?
5- Adı geçen Yönetmelikte “Tahsis” in;
“Mülkiyeti kendilerinde kalması koşuluyla
CEVAP: kamu idarelerince, kanunlarında belirtilen kamu
İlgi sorunuz mevzuat açısından incelenmiş ve
hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla mül-
değerlendirilmiş olup, bu duruma göre;
kiyetlerindeki taşınmazların, birbirlerine veya köy
tüzel kişiliklerine; Hazineye ait taşınmazlar ile Dev-
1- 5393 sayılı Belediye Kanununun 3/a maddesi
letin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin ise, Ma-
gereğince belediye, Belde sakinlerinin mahallî müşte-
liye Bakanlığınca hizmetin devamı süresince kamu
rek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve
idarelerinin veya köy tüzel kişiliklerinin bedelsiz
karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturu-
olarak kullanımına bırakılması”
lan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu hukuku tüzel
kişisidir.
Şeklinde tanımı yapılmıştır.
6- 5393 sayılı Belediye Kanunun 15/h maddesi
2- Belediye şirketleri ise 01.07.2012 tarihinde
gereğince, Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin
yürürlüğe giren 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hü-
yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan
kümlerine tabi özel hukuk tüzel kişisidir.
sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak,
satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa et-
3- Kamu idarelerinin taşınmaz tahsisiyle ilgi-
mek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak
li yasal dayanak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
tesis etmek, belediyenin görev ve yetkileri arasında
Kontrol Kanununun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47 inci
sayılmıştır.
maddesidir. Madde hükmü ise;
“Taşınmaz tahsisi
Madde 47-
hükümleri birlikte değerlendirildiğinde;
Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu
hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetle-
47
7- Yukarıda yazılı bulunan Kanun ve Yönetmelik
7.1- Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşın-
“p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iş-
mazlar diğer kamu idarelerine veya köy tüzel kişilikle-
rine bedelsiz olarak tahsis edilebileceği,
letilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile
taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve
7.2- Kamu kurumu niteliğinde olmayan bir ku-
güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile kara-
ruluşa bedelsiz olarak tahsis edilmesinin mümkün ola-
yolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler
mayacağı,
üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işlet-
mek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların
7.3- Belediye taşınmazının belediye şirketine
belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerek-
bedelsiz olarak tahsis edilme işleminin hukuka aykırı
tirdiği bütün işleri yürütmek.”
olacağı,
nan konular Belediyelere yetki ve imtiyaz olarak veril-
7.4- Aksi takdirde idari ve cezai yönden sorum-
Denilmekte olup, madde hükmünde yazılı bulu-
miş yasal görevlerdir.
lu olunacağı değerlendirilmekte ve düşünülmektedir.
3- Verilen plakaların satışı 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununun “Açık teklif usulü ile yapılabilecek
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar
dileriz.
ihaleler” başlıklı 45 inci maddesi gereğince her bir
plakanın ayrı ayrı açık teklif usulüyle satılması gerek-
Sayın
Hatip EMREK
Kızıltepe Belediyesi
MARDİN
let İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak ihale işlem
İlgi: 11.03.2013 tarihli sorunuz.
dosyası düzenlenmesi gerekmektedir.
SORU:2- İyi günler sayin hocam vereceginiz ce-
mektedir.
4- Plakaların satış işlemi için, 2886 sayılı Dev-
5- Konuyla ilgili olarak 28.08.2007 tarih ve
vap için simdiden tesekkür ederim.Hocam sorum su :
26627 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan OKUL SERVİS
il trafik komisyonu tarafindan kiziltepe ilçesine tahsis
ARAÇLARI HİZMET YÖNETMELİĞİ ile 25.02.2004 ta-
edilen 2000-2500 arasindaki S harf grubundan servis
rih ve 25384 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan KAMU
plakalarinin ilgili belediye olan kiziltepe belediyesi
KURUM VE KURULUŞLARI PERSONEL SERVİS HİZMET
tarafinidan 2886 sayili kanunun 45. maddesine göre
YÖNETMELİĞİ hükümlerinin de dikkate alınması ve
satışı yapılabilir mi? ilçeye tahsis edilen S plakalarin
uygulamada ve yapılacak satış işlemlerinde ve sonra-
satışı yapılamiyorsa bu S plakaların verilmesi için ne
sında yönetmeliklerle istenilen belgelerin de aranması
tür bir yol izlenmelidir?
gerekmektedir.
CEVAP: İlgi sorunuz yapım ihalesi açısından incelenmiş
rıyla konu hakkında bir uygulama yönetmeliği hazır-
ve değerlendirilmiş olup, bu duruma göre;
6- Arzu edildiği takdirde belediye meclisi kara-
lanarak yürürlüğe konulması da mümkün bulunmakta
olup, “S” plakanın dağıtımında esneklik ve kolaylık
1- “S” plaka, ilçenin mülki sınırları içerisinde
sağlanmış olacaktır.
kalan belediyenin mücavir alanları içerisinde taşı7- Ayrıca bu işi yapacak taşıtların plaka almasın-
macılık yapan Öğrenci ve Personel Servis araçlarına
Valilik İl Trafik Komisyonu Başkanlığı kararı ile verilen
dan sonra belediyeden OKUL SERVİS ARACI GÜZERGÂH
plakalardır.
İZİN BELGESİ veya PERSONEL SERVİS ARACI GÜZERGÂH
İZİN BELGESİ almaları da gerekmektedir.
2- 5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyele-
rin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15/p maddesin-
de;
dileriz.
48
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar
[ SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI ]
Tarih: 25.12.2012
No: 35985
SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI
Belediye çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın kuruluşunda çeşitli programlara katılınması ve haber bültenlerinde belediye icraatlarına yer verilmesi sonucunda meydana gelen kamu giderinin, mahallî müşterek nitelikte ve belediyeye ait bir vazifenin ifası maksadıyla değerlendirilmesinin
mümkün olmadığı hk.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
687 sayılı ilamın 4 üncü maddesiyle, ….. Belediyesi çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın
kuruluşunda yayınlanan haber ve programlar karşılığında ödenen …. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.
Dilekçi… tarihli dilekçesinde özetle: İlamın 4 üncü maddesine ilişkin olarak;
İlamda konu edilen ve kamu zararına gerekçe olarak gösterilen 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 13. ve
14. maddeleri dikkatlice incelendiğinde; Anayasa’mızın 127. maddesine göre mahalli idarelerin görev ve yetki
alanı mahallin müşterek ihtiyaçları olduğunu, Anayasa’nın anılan maddesi ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik şartının “Özerk Yerel Yönetimler” kapsamı başlıklı 4. maddesinde öngörülen ilkelere ve çağdaş mahalli
idare vizyonuna uygun olarak Belediyelerin görev ve sorumluluklarının yeniden düzenlendiğini, anılan maddede Belediyelerin görev ve yetkileri tek tek sayılmak yerine hizmet alanlarının sayıldığını ve kanunlarla açıkça
başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahalli müşterek nitelikteki her türlü görev ve hizmetin
Belediyelerce yapılması esasının benimsendiğini,5393 sayılı Kanun’un 13. maddesinde hemşehri hukukundan
bahsetmekte olduğunu, madde hükmüyle sağlanan hak ve imkanlar madde metninde görüldüğü gibi belediye
faaliyetleri hakkında bilgilenme zorunluluğunun getirilmiş olmasıdır. …..
İli merkez nüfusu … olup, … Bölgesinin büyük bir ili olması, turizm potansiyelinin yüksek olması, dışarıdan önemli oranda yatırımcının gelebilmesi ve cazibe merkezi olabilmesi adına …..Belediyesi’nce yapılmış
olan yatırımların, her türlü faaliyetlerin tanıtılması kadar normal bir durum olduğunu, ayrıca yayıncı kuruluş
ile yapılan sözleşmede işin konusu “….. Belediyesinin çalışmalarını halka tanıtacak ve duyuracaktır” şeklinde tanımlandıktan sonra “Basın toplantısı, konser ve toplantıların canlı ve banttan yayını, 15 günde bir
kere Belediye Başkanı ya da görevlendireceği kişilerce Belediye çalışmalarının anlatılacağı yayınlar ayda
bir kez yapılacak “ İcraatın İçinden” Programı duyurularının alt yazı şeklinde duyurulması” gibi bir sözleşme içeriğinin belirlendiğini,
5393 sayılı Kanun’un 14. maddesinde de Belediyelerin görevleri sayılırken kent ekonomi ve ticaretin
geliştirilmesi ifadesinin yer aldığını, belediyeye kent ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi görevini veren bu
ifadenin belediyelere ekonomi ve ticari gelişme ile ilgili sorumluluk yükleyen bir yaklaşım olduğunu, yatırımcıların yatırım yapacakları alternatif yerler arasında tercihte bulunurken sadece arazi ve ulaşım maliyetlerine
bakmadığını, bunların yanı sıra o kentlerdeki, bölgelerdeki sosyal, kültürel gelişmişlik düzeylerine bakmakta
olduğunu, günümüzde bir kent veya bölgeye yatırım çekebilmenin yolunun yapılan yatırımların iyi tanıtılması,
sosyo-kültürel gelişim seviyesinin yükseltilmesi ve diğer yandan kent ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine duyarlı idari yapıların varlığı ve bunların iletişim araçlarıyla iyi anlatılması ve tanıtılması ile mümkün olduğunu,
Bundan dolayıdır ki, ilin ekonomik, sosyal ve kültürel tarihi yapısı ile belediyenin hizmet birimlerince
gerçekleştirilen icraatların halka duyurulması, Örnek; Bilgi İşlem Müdürlüğünün halkın hizmetine sunacağı
“Kioks ’ların nasıl kullanılacağı konusunda uygulamalı olarak tv ekranından halka tanıtılması gibi bu ve benzeri konularda diğer Müdürlüklerinin de yapmış olduğu icraatların duyurulmasında ….’nın tek yerel televizyonu
olması başka da bir televizyon kuruluşunun olmaması nedeniyle …. adlı
Özel TV yayıncı kuruluşu ile Belediye arasında yapılan sözleşme kapsamında program hazırlatılması
dolayısıyla Belediye Bütçesinden yapılacak “Temsil Ağırlama Giderleri Yönergesinin diğer tören giderleri
başlıklı l0. Maddesinde yer alan “Belde için gerekli veya gerekli sayılan etkinlikler için yapılacak har49
camalar” hususun bu doğrultuda değerlendirilmesinin mümkün olduğu gibi Analitik Bütçe sınıflandırılmasına
ilişkin rehberin tanıtma giderleri ayrıntı kodunun (b) ve (d) fıkrasında yer alan Belediye faaliyetleri ile tanıtma ve uygulama giderlerinin film dahil her türlü Basım-Yayın araçları ile yapılabilmesine izin verilmiş olması
da dikkate alındığında yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığını,
Belediyeler tarafından yerine getirilen hizmetlerin tarihi gelişimine bakıldığında mevzuatın zaman zaman yerine getirilen hizmetlerin de gerisinde kaldığının görüldüğünü, buna en güzel örnek daha önceki 1580
sayılı kanunda yer almayan Belediyelerin asli görevlerinin yanında, Devlete ait her derecedeki okul binalarını
yapabileceği veya bunların bakım ve onarımları ile her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyacını karşılayabileceği, Sağlık alanında her türlü tesisi açabileceği ve işletebileceği, Özürlü, yaşlı ve düşkünlerin kolayca hizmet
almasını kolaylaştıran tedbirler alacağının öngörülmesidir. Bunun yanında 5393 sayılı Belediye Kanunu yeni
kamu yönetimi anlayışında Mahalli İdarelerin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda mahalli hizmetleri zayıflatıcı ve yerinden yönetim ilkesine aykırı düzenleme yapılmaması esası benimsenerek, Belediyelerin
özerkliliği esas alınmıştır.
Ayrıca, 24/10/2003 tarih ve 25269 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’nun amacı;
Demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak halkın ve kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına ilişkin esas ve usulleri düzenlemekte olduğu, yine aynı
kanunun tanımlar başlıklı 3. maddesinin (d) bendinde “Kamu kurum ve kuruluşların sahip oldukları kanun
kapsamında yazılı, basılı, plan, film teyp ve video kaseti elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi
haber ve veri taşıyıcıları olarak” ifade etmektedir. Bilgi Edinme Hakkı Kanunun 4. maddesinde belirtildiği
gibi herkes bilgi edinme hakkına sahiptir. Ayrıca aynı kanunun
Bilgi ve Belgeye Erişim 10.maddesinin (c) bendinde görüntü kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları izleyebilmesini sağlar şeklinde olduğunu, sorguya konu olan ilamın
…. İlinde yaşayan halkın bilgi edinme hakkı kanunu çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğinin,
Sayıştay sorgusuna konu olan ödemenin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Giderleri Başlıklı 60. maddesi (k) fıkrasında
“Temsil Tören Ağırlama ve Tanıtım Giderleri”nin nasıl ve şekilde yapılacağının,
Sayıştay 4.Dairesi 31/05/2000 tarih ve 29000 sayılı kararında; Belediye Bütçesinden yapılacak harcamaların “Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi”nin Genel Kural başlıklı 3. maddesinde Temsil,
Ağırlama ve Tören giderlerinin konu kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının takdirine tabidir,
denilmek suretiyle Belediye bütçesinden yapılacak bu tür harcamalarda Belediye Başkanının takdir yetkisinin esas alındığını, yine konuyla ilgili olarak, Sayıştay 5. Dairesinin 06.02.2001 tarih ve 8745 sayılı
kararında; Belediye Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin, Belediye faaliyetlerinin tanıtımının basım-yayım
araçları ile yapılabilmesine izin verilmiş olması da dikkate alındığında, yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığına” dair hüküm tesis edildiğini,
Yukarıda ayrıntılı bir şekilde Kanunlar ve Sayıştay kararları ışığında yerel halkı yakından ilgilendiren ve
Belediye çalışmalarını anlatmak-tanıtmak amacıyla yapılan ve “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Usulü
Yönetmeliği”nin ekonomik kod yapısında öngörülmüş olan tanıtım giderlerinden yayıncı kuruluş ….. adlı özel
TV’ye yapılan ….TL tutarındaki ödemenin mevzuata uygun olduğuna ilişkin ileri sürdüğü gerekçelerden dolayı
kişi borcunun kaldırılmasını istemiş, Sayıştay Kanunu’nun 72. maddesi gereğince de uygun görüldüğü takdirde
itirazları ile ilgili olarak murafaa talebinin de bulunmakta oluğunu ifade etmiştir.
Savcılık daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı
3.maddesinin “h” bendinde “kamu gideri”;
“Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı pay50
lan, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının ıskontolu satışından doğan
farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderler” olarak tanımlanmıştır.
Belediyelerin “Görev, Yetki ve Sorumlulukları” 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun
14 ve 15. maddelerinde düzenlenmiştir.
Anılan madde hükümlerinde, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla belediyelerce yerine getirilmesi
öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri sayılmıştır. 14. maddenin birinci fıkrasında,
“mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla” ibaresi bu husustaki sınırı da belirlemiştir.
Anılan Kanun’un 60. maddesinde ise, belediye giderlerinin neler olabileceği yine tek tek sayılmak
suretiyle hüküm altına alınmıştır. Bu maddede zikredilen belediye giderleri 14 ve 15. maddelerde sayılan
görevlerin yerine getirilmesi ve yetkilerin kullanılması ile ilgili giderlerdir.
Taraflar arasında imzalanan sözleşmede işin konusu;
“Belediye başkanı ….. ın her hafta pazartesi günü …. Programına canlı yayın olarak katılması, 120
dakika boyunca belediye başkanının icraatlarını anlatması;
….ana haber bültenlerinde belediyenin icraatlarının kamuoyunun dikkatini çekmek ve belediye
çalışmaları için kamuoyu oluşturmak amacıyla ayrıntısına kadar konu hakkında bilgilendirme; Belediye
Encümen ve Meclis toplantılarının canlı yayınlanması; Belediye başkanı ….’ın canlı yayınlara ve telefon
bağlantılarına katılmasının sağlanması; Basın Danışmanı …. ‘in her Çarşamba …. Programına canlı yayın
olarak katılması.” olarak açıklanmıştır.
Belediye çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın kuruluşunda çeşitli programlara katılmak ve
haber bültenlerinde belediye icraatlarına yer verilmesi sonucunda meydana gelen kamu giderinin, hizmet/
görev ile gider arasındaki sebep sonuç ilişkisinden yoksun olduğu görülmüştür.
Kamu gideri ile bağdaşmayan, mahallî müşterek nitelikte olmayan ve belediyeye ait bir vazifenin ifası
maksadıyla olmadığı görülen bu giderin belediye bütçesinden ödenmesini 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60.
maddesine göre belediye gideri olarak değerlendirmek mümkün değildir.
Ayrıca, sözleşme konusu hizmet incelendiğinde, yapılan yayınların haber niteliği taşıdığı görülmüş olup
bu haber karşılığında Belediyeye ait müşahhas bir görevin ifası için bir hizmet satın alınmış gibi ödeme yapmak yersizdir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri
Yönergesinin 2. maddesinde; “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan Belediye Başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil-ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları
kapsar.” denilmektedir. Anılan hüküm, belediye başkanının, temsil ağırlama ve tören giderlerinin yapılması
hususunda, sınırsız bir takdir yetkisine sahip olmadığını belirtmektedir ve bu giderlerin neler olduğuna değinilmiştir. Temsil ağırlama ve tanıtım giderleri” arasında belediye faaliyetlerinin tanıtılması hususu yer almamaktadır ve Belediye Başkanının takdir yetkisi sınırsız olmadığından sadece mevzuatta yer verilen ödemeler
yapılabilecektir. Ayrıca;
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce yayımlanan; “Analitik Bütçe Sınıflandırılmasına İlişkin Rehberin” tanıtma Giderleri başlıklı 03.6.2.01
Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri kodunda; “plan, program ve bütçelerin ulusal çap ve seviyede tanıtılması ile ilgili her türlü basın, yayın, baskı, konferans, broşür, radyo, televizyon, film, fotoğraf, ve sair araç ve malzeme giderleri” tanımlanmış ve ulusal çapta yapılacak tanıtımlar
kastedilmiştir. Burada ise yerel bir yayın organı ile anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle 687 sayılı ilamın 4. maddesi ile toplam …. TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;
51
[PRATİK BİLGİLER]
PRATİK BİLGİLER 2013
• Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2012) ............................................................................................... sf. 53
• Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2013) .................................................................................. sf. 53
• Yurtiçi harcırah miktarları (2013) ................................................................................................................................................. sf. 53
• Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2013) .......................................................................................................................... sf. 53
• İl Genel Meclisi Huzur Hakları (2013) .......................................................................................................................................... sf. 53
• İl Genel Meclis Encümen Üyeleri Huzur Hakları (2013) ............................................................................................................... sf. 53
• Belediye başkan ödenekleri (2013) .............................................................................................................................................. sf. 54
• Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2013) ............................................................................................................................... sf. 54
• Asgari ücretler (2013) ................................................................................................................................................................... sf. 54
• Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2013) ............................................................................................................................. sf. 54
• Ücretlilerde Vergi İndirimi Uygulamasında Esas Alınan Tarife ................................................................................................... sf. 54
• Arızi kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2013) ..................................................................................................................... sf. 54
• Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2012) ............................................................................................................................ sf. 55
• SGK yemek muafiyeti (2013) ......................................................................................................................................................... sf. 56
• 4857 İş kanunu idari para cezaları (2013) .................................................................................................................................... sf. 57
• Ücretlerde damga vergisi oranı (2013) ......................................................................................................................................... sf. 58
• Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2013) ........................................................................................................................ sf. 58
• Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2013) ............................................................................................................................................ sf. 58
• Aile ve çocuk yardımları (2013) ..................................................................................................................................................... sf. 58
• 657 Sayılı Yasa İle İlgili Memur Sosyal Yardımları (2013) ............................................................................................................. sf. 58
• Kıdem tazminatı tavanı (2013) ...................................................................................................................................................... sf. 59
• Kapıcı özet maaş hesabı (2013) .................................................................................................................................................... sf. 59
• Gelir vergisi tarifesi (2013) ........................................................................................................................................................... sf. 59
• Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2013) ......................................................................................................................................... sf. 59
• Yıllık ücretli izin (2013) .................................................................................................................................................................. sf. 60
• İhbar bildirim süreleri (2012) .................................................................................................................................................... ... sf. 60
• Sakatlık İndirim Oranları (2013) .................................................................................................................................................. sf. 60
• 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2012) .................................... sf. 60
• İşsizlik sigortası oranları (2012) ................................................................................................................................................... sf. 60
• Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:350) ........................................................................................................................................ sf. 60
• Mesken kira gelirlerinde istisna (2013) ........................................................................................................................................
sf. 61
• Yazar kasa fişi kesme sınırı (2013) ................................................................................................................................................
sf. 61
• Kira stopajı oranı (2013) ................................................................................................................................................................
sf. 61
• Geçici vergi oranları (2013) ...........................................................................................................................................................
sf. 61
• Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2013) .............................................................................................................................. sf. 61
• Yeniden değerleme oranları (2012) ..............................................................................................................................................
sf. 61
• Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2013) ...................................................................................................................... sf. 62
• Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2013) ....................................................................................
sf. 62
• En az ceza haddi (VUK md. 343) (2013) .........................................................................................................................................
sf. 62
• Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2013) ............................................................................................................. sf. 62
• Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2013) ..........................................
sf. 62
• Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2012) ........................................................................................................................ sf. 63
• Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2012) ....................................................................................................................................
sf. 63
• Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2013) .............................................................................................................................. sf. 63
• 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ [2013] ..........................................................
sf. 63
• 5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa Göre Uygulanacak Ceza Tutarları (2013) .....................................
sf. 65
• 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'ndaki İdari Para Cezaları (2013) ............................................................................... sf. 68
• Pazar Yer. Hak. Yön. Ek-4’ünde Yer Alan İdari Para Cezası Tutanağında Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılı İçin Esas Alın. Ceza Mik ... sf. 71
• Sebze Ve Meyve Tic. ve Toptancı Halleri Hak. Yön. Ek-1’inde Yer Alan İdari Para Cezası Tut. Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılında
Esas Alın. Ceza Mik ....................................................................................................................................................................... sf. 72
• Beyanname Verme ve Ödeme Süreleri ......................................................................................................................................... sf. 73
• 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun İdari Para Cezaları (2013) ......................................................................... sf. 76
• Gerçek Usulde Kdv Mükellefiyeti Bulunanlar Tarafından Tevkifat Yapılmayacak İşlemler ......................................................... sf. 76
• Değerli kağıt bedelleri (2012) ....................................................................................................................................................... sf. 78
• Damga vergisine tabi kağıtlar (2013) ............................................................................................................................................ sf. 78
• Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2012) ................................................................................................. sf. 85
• Vuk’da kanuni ve idari süreler (2013) .......................................................................................................................................... sf. 85
• Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2013 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar ............ sf. 86
• Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2012) ........................................................................................................................................sf. 87
• Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2012) .................................................................................... sf. 89
• Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2013) ............................................................... sf. 89
• Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2013) ................................................................................. sf. 89
• Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2013) .......................................................................................... sf. 89
• Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı ....................................................................................................... sf. 89
• Çevre temizlik vergisi (2012) ......................................................................................................................................................... sf. 90
• Emlak vergisi oranları (2012) ........................................................................................................................................................
sf. 91
• Bildirim ve süreler (2012) .............................................................................................................................................................
sf. 91
• Beyanname verme ve ödeme süreleri (2012) ............................................................................................................................... sf. 92
• Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2012 Yılına ait ........... sf. 93
Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ
• Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Tebliğ (2013) ..................................................................................................................... sf. 94
• Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2012 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ .... sf. 98
• 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo... sf. 101
• Proje Ve Kontrolluk İşlerinde Uygulanacak Fiyat Artış Oranları Hakkında Tebliğ (2013) .......................................................... sf. 102
• 2013 Yılı Vergi Takvimi (Mart) ................................................ .................................................................................................... sf. 104
• 2013 Mali Yılının Birinci Yarısında Belediyelerde Uygulanacak Olan Çeşitli Kanunlardaki Parasal Limitler İle İdari Para ..... sf. 105
Ceza Miktarları
• 2013 Yılı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları (04.01.2013) ............................................................................... sf. 109
• 2013 yılı Mali ve Sosyal Haklara İlişkin Genelge (03.01.2013) ................................................................................................... sf. 113
• Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme (2012) ....................................................... sf. 115
52
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51)
GEÇERLİLİK DÖNEMİ
GECİKME ZAMMI ORANI
19.10.2010 tarihinden itibaren
% 1,40
% 1,95
UYGULANAN GÜN SAYISI
21.04.2006 - 18.11.2009
% 2,5
02.03.2005 – 20.04.2006
%3
414
12.11.2003 – 01.03.2005
%4
475
31.01.2002 - 11.11.2003
%7
649
29.03.2001 – 30.01.2002
% 10
307
02.12.2000 – 28.03.2001
%5
116
21.01.2000 – 01.12.2000
%6
315
09.07.1998 – 20.01.2000
% 12
560
01.02.1996 – 08.07.1998
% 15
888
KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR
DÖNEMLER
AYLIK KATSAYI
TABAN AYLIĞI KATSAYISI
YAN ÖDEME KATSAYISI
1/1/2013 - 30/06/2013
0,073837
0,98798
0,0234128
YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI
Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar
38,50 TL.
Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar
35,50 TL.
Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
33,00 TL.
Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar
29,50 TL.
Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar
28,50 TL.
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
3.500 X 0,073837 = 258,42 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
4.500 X 0,073837 = 332,26 TL
6.000 X 0,073837 = 443,02 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500 X 0,073837 = 553,77 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000 X 0,073837 = 886,04 TL.
İL GENEL MECLİSİ HUZUR HAKLARI(Meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları hergün için)
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
a)İl Genel Meclisi Başkan:
6.000 X 0,073837 = 443,02 TL
b)İl Genel Meclis Üyeleri:
2.200 X 0,073837 = 162,44 TL
İL GENEL MECLİS ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI(AYLIK)
(01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi)
a)Seçilmiş Üyelere:
12.000 X 0,073837 = 886,04 TL
b)Memur Üyelere:
859,06 / (1/2)
53
= 443,02 TL
BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ
(01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi)
Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000 X 0,073837 = 5.168,59 TL.
80.000 X 0,073837 = 5.906,96 TL.
100.000 X 0,073837 = 7.383,70 TL.
115.000 X 0,073837 = 8.491,25 TL.
135.000 X 0,073837 = 9.967,99 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
155.000 X 0,073837 = 11.444,73 TL
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
190.000 X 0,073837 = 14.029,03 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000 X 0,073837 = 16.982,51 TL.
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi)
57,42 TL
65,63 TL.
82,04 TL.
94,34 TL.
110,75 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
127,16 TL.
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
155,87 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
188,69 TL
ASGARİ ÜCRETLER
16 Yaşından Büyükler için (01.01.2013 - 30.06.2013)
978,60
16 Yaşından Büyükler için (01.07.2013 - 31.12.2013)
1.021,50
16 Yaşından Küçükler için (01.01.2013 - 30.06.2013)
839,10
16 Yaşından Küçükler için (01.07.2013 - 31.12.2013)
877,50
ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI
16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin
Prime Esas Kazançları
16 Yaşından Büyükler İçin
DÖNEMLER
16 Yaşından Küçükler İçin
Günlük
Aylık
Günlük
Aylık
01.01.2013-30.06.2013 Dönemi
16,31 TL
489,30 TL
13,99 TL
419,70 TL
01.07.2011-31.12.2011 Dönemi
13,28 TL
398,40 TL
11,33 TL
339,90 TL
01.01.2011-30.06.2011 Dönemi
13,95 TL
418,50 TL
11,93 TL
357,90 TL
01.01.2010-30.06.2010 Dönemi
12,15 TL
364,50 TL
10,35 TL
310,50 TL
01.07.2010-31.12.2010 Dönemi
12,68 TL
380,40 TL
10,80 TL
324,00 TL
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
11,55 TL
346,50 TL
9,83 TL
294,90 TL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
11,10 TL
333.00 TL
9,45 TL
283,50 TL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
10,65 YTL
319,50 YTL
9,01 YTL
270,30 YTL
01.01.2008-31.06.2008 Dönemi
10,14 YTL
304,20 YTL
8,59 YTL
257,70 YTL
ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE
3600 Yeni Türk Lirasına Kadar
%8
7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için
%6
7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için
% 4’ü
ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82)
2013 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere
21.000,00
54
SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR
PRİME TABİ -DEĞİL
(+)
(-)
HANGİ AYDA
PRİME TABİ
TUTULDUĞU
+
Hak Edilen Ay
a) Zaman birimine göre ücret
+
Hak Edilen Ay
aa) Hafta tatili ücreti
+
Hak Edilen Ay
ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti
+
Hak Edilen Ay
ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti
+
Hak Edilen Ay
ad) Yıllık ücretli izin ücreti
+
Hak Edilen Ay
ae) Cumartesi günü ücreti
+
Hak Edilen Ay
b) İşbirimi esasına göre ücret
+
Hak Edilen Ay
ba) Yüzde usulüyle alınan ücret
+
Hak Edilen Ay
bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
bc) Transfer ücreti
+
Hak Edilen Ay
bd) Transfer verimi ücreti
+
Hak Edilen Ay
c) Götürü ücret
+
Hak Edilen Ay
d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
da) Hazırlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
db) Tamamlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
dc) Temizleme ücreti
+
Hak Edilen Ay
- Kardan hisse şeklinde ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
- Komisyon ücreti
+
Hak Edilen Ay
a) Primler
+
Ödendiği Ay
aa) Yıpranma tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ab) Özel hizmet tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ac) Yabancı dil tazminatı
+
Ödendiği Ay
ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ae) İmza zorunluluğu tazminatı
+
Ödendiği Ay
af ) Tabii afet yardımı
+
Ödendiği Ay
ag) Nakit ödenen kira yardımı,
+
Ödendiği Ay
ah) Nakit ödenen giyecek yardımı
+
Ödendiği Ay
aı) Nakit ödenen yakacak yardımı,
+
Ödendiği Ay
ai) Askerlik yardımı
+
Ödendiği Ay
aj) Sünnet yardımı,
+
Ödendiği Ay
ak) Nakit ödenen taşıt yardımı
+
Ödendiği Ay
al) Nakit ödenen ısıtma yardımı,
+
Ödendiği Ay
am) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli,
+
Ödendiği Ay
an) Nakit ödenen ayakkabı bedeli
+
Ödendiği Ay
ao) Ek tazminat,
+
Ödendiği Ay
aö) Yılbaşı parası,
+
Ödendiği Ay
ap) Kreş ücreti
+
Ödendiği Ay
ar) Makam tazminatı,
+
Ödendiği Ay
as) İş riski zammı
+
Ödendiği Ay
aş) Bayram harçlığı
+
Ödendiği Ay
b) İkramiye
+
Ödendiği Ay
SIRA
NO
PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR
1
Asıl Ücret
2
Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri
3
Ücretin eklentileri
55
4
ba) Bayram ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bb) Yılbaşı ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak
ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
Ödendiği Ay
- Jübile ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
- Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye
-
c) Hakkı huzurlar (toplantı parası)
+
Ödendiği Ay
d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı
+
Ödendiği Ay
İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler
+
Ödendiği Ay
a) Ücret niteliğinde olanlar
+
Hak Edilen Ay
b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar
+
Ödendiği Ay
5
Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler
+
Hak Edilen Ay
6
Yıllık izin ücretleri (Kısa vadeli sigortalı kolları primi dahil)
+
Ödendiği Ay
7
İzin harçlığı
+
Ödendiği Ay
8
Görev Yollukları
-
9
Çocuk zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
10
Aile zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
11
Yemek Parası (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere)
-
12
İşverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin %
30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payı tutarları
-
13
Ölüm yardımı
14
Doğum yardımı
-
15
Evlenme yardımı
-
16
Ayni yardımlar
-
a) Ayni konut tahsisi
-
b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b.
-
17
Geri ödemeli ücret avansları
-
18
Kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödemeler ve keşif ücreti
-
19
İhbar tazminatı
20
Kasa/Mali sorumluluk tazminatı
-
21
Seyyar Görev Tazminatı
-
SGK YEMEK MUAFİYETİ
Sigorta Primlerinin Hesabına Esas Tutulacak Kazançların Aylık Tutarının Tespitinde Nazara Alınmayacak Olan Yemek Parası İle Çocuk Ve Aile Zamlarının Günlük Ve Aylık Tutarları
(01.01.2013 - 30.06.2013Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,96 (978,60 /30 = 32,62x%6=1,96)
(01.07.2013 - 31.12.2013 Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 2,04 (1.021,50 /30 = 34,05x%6=2,04)
56
4857SAYILI
SAYILIİŞİŞKANUNU'NA
KANUNU’NA GÖRE
GÖRE UYGULANACAK
PARA
CEZALARI
4857
UYGULANACAK
PARA
CEZALARI
(01.01.2013-31.12.2013)
(01.01.2013 - 31.12.2013
Kanun
Ceza
Kanun
Ceza
Maddesi
Maddesi Maddesi
Maddesi
Ceza
Cezayı Gerektiren
Ceza Miktarı (TL)
Cezayı Gerektiren
Fiil Fiil
Miktarı(TL)
Maddenin ikinci fıkrasındaki işyerini muvazaalı olarak bildiren asıl işveren ile alt işveren
veya vekillerine ayrı ayrı
3
98
14.651
5
99/a
İşçilere eşit davranma ilkesine uyulmayan her işçi için
118
7
99/a
Geçici iş ilişkisi hükümlerine aykırı davranılan her işçi için
118
8
99/b
Çalışma koşullarına ilişkin belge verilmeyen her işçi için
118
14
99/b
Çağrı üzerine çalışma usulüne ilişkin hükümlere uyulmayan her işçi için
118
28
99/c
İşten ayrıldığı halde çalışma belgesi verilmeyen veya belgesine yanlış bilgi yazılan her işçi
118
için
29
100
Toplu işten çıkarma hükümlerine aykırı davranarak işten çıkarılan her bir işçi için
485
30
101
Çalıştırılmayan her özürlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için
1.832
30
101
Çalıştırılmayan her eski hükümlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için
1.832
32
102/a
Ücret ile kanundan veya TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücretin kasten
ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde her işçi ve her ay için
134
39
102/a
Asgari ücretin ödenmemesi veya noksan ödenmesi, ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki
her çeşit istihkakın zorunlu tutulduğu halde özel olarak açılan banka hesabına
134
ödenmemesi halindeher işçi ve her ay için
37
102/b
Ücret hesap pusulası düzenlememek
485
38
102/b
Yasaya aykırı olarak ücret kesme cezası vermek
485
52
102/b
Yüzde usulü uygulanan işyerlerinde, her hesap pusulasının genel toplamını gösteren
belgeyi işçilerin seçtiği temsilciye vermemek
485
41
102/c
Fazla çalışma ücreti ödenmeyen, hak ettiği serbest zamanı altı ay içinde kullandırılmayan,
237
onayı alınmadan fazla çalıştırılan her bir işçi için
56
103
Yıllık ücretli izni yasaya aykırı olarak bölünen her işçi için
237
57
103
Yıllık izin ücreti yasaya aykırı şekilde veya eksik ödenen her işçi için
237
59
103
İş sözleşmesinin sona ermesinde kullanmadığı iznin ücreti ödenmeyen her bir işçi için
237
60
103
İzin yönetmeliğine aykırı olarak izin kullandırmayan veya eksik kullandırılan her işçi için
237
63
104
Çalışma sürelerine ve buna ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak
1.293
64
104
Telafi çalışmasına ilişkin yasa hükümlerine uyulmadan çalıştırılan her işçi için
237
68
104
Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak
1.293
69
104
İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek
1.293
71
104
Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak
1.293
72
104
18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak
1.293
73
104
74
104
Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik
hükümlerine aykırı davranmak
57
Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek
75
104
İşçi özlük dosyalarını düzenlememek
1.293
1.293
1.293
68
104
Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak
1.293
69
104
İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek
1.293
71
104
Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak
1.293
72
104
18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak
1.293
73
104
Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik
hükümlerine aykırı davranmak
1.293
74
104
Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek
1.293
75
104
İşçi özlük dosyalarını düzenlememek
1.293
76
104
Çalışma sürelerine ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak
1.293
90
106
İş-kur’dan izin almaksızın iş ve işçi bulma faaliyetinde bulunmak. (4904 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (h) bendindeki tutar esas alınır.)
14.651
92
107
İş müfettişlerinin davetine gelmemek, ifade ve bilgi vermemek, gerekli belge ve delilleri
göstermemek ve vermemek, kendilerine gerekli kolaylığı göstermemek
11.721
96/1
107
İş müfettişleri tarafından ifade ve bilgilerine başvurulan işçilere telkinde bulunmak,
işçileri gerçeği saklamaya yada değiştirmeye sevk etmek veya zorlamak
11.721
96/2
107
İşçilerin gerçeğe aykırı haberler vererek işvereni gereksiz işlemlerle uğraştırmaları veya
haksız yere kötü duruma düşürmeye kalkışmaları, denetim ve teftişin yapılmasını
güçleştirmeleri, kötü niyetli davranışlarda bulunmaları
11.721
107/2
107/2
İş müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerini yapmalarını ve sonuçlandırmalarını
engellemek
11.721
Not: Uygulanacak idari para cezası miktarları her yıl yeniden değerleme oranında artırılmakta ve 1 (bir) TL'nin altındaki tutarlar dikkate
alınmamaktadır.
ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI
01.01.2013 Tarihinden İtibaren
%7,59
DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 393)
Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2013 Tarihinden itibaren)
800,00
YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV)
Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2013)
12,00
AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI
01.01.2013 - 31.12.2013
01.01.2013 -30.06.2013 Dönemi (886,50)
01.07.2013 -31.12.2013 Dönemi (940,50)
SGK
SGK
1 çocuk için yardım (978,60x%2)..………………….........19,57 TL
Aile yardımı 97,86 TL olarak uygulanacak. (978,60x%10)
1 çocuk için yardım (940,50x%2)..…………………..........20,43 TL
Aile yardımı 102,15 TL olarak uygulanacak. (1.021,50x%10)
VERGİ
VERGİ
1çocukiçinyardım….........……………………………………17,21TL 1 çocuk için yardım..................................................17,90 TL
Aileyardımı………………………………………………...........146,90TL Aile yardımı .......................... 152,70 TL olarak uygulanacak.
5510 Sayılı kanun Cenaze Ödeneği 2013 yılında
386 TL
5510 Sayılı kanun Emzirme Ödeneği
657 SAYILI YASA İLE İLGİLİ MEMUR SOSYAL YARDIMLARI
01.01.2013 - 30.06.2013
AİLE YARDIMI
ÇOCUK YARDIMI
157.57 TL
0-6 Yaş
36.92 TL
7 Yaş Üstü
18.46 TL
DOĞUM YARDIMI
ÖLÜM YARDIMI
184.59 TL
Eş-Çocuk
701.45 TL
Memur
1.402,90 TL
58
95 TL
Yemek Parası
(Günlük)
Çocuk Zammı
(Aylık)
Aile Zammı
(Aylık)
01.01.2005-31.12.2005 Dönemi
0,98 YKr
9,77 YTL
48,87 YTL
01.01.2006-31.12.2006 Dönemi
1,06 YTL
10,62 YTL
53,10 YTL
01.01.2007-30.06.2007 Dönemi
1,13 YTL
11,25 YTL
56,25 YTL
01.07.2007-31.12.2007 Dönemi
1,17 YTL
11,70 YTL
58,50 YTL
01.01.2008-30.06.2008 Dönemi
1,22 YTL
12,17 YTL
60,84 YTL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
1,28 YTL
12,77 YTL
63,87 YTL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
1,33 TL
13,32 TL
66,60 TL
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
1,39 TL
13,86 TL
69,30 TL
KIDEM TAZMİNATI TAVANI
Kıdem tazminatı tavanı için
01.01.2013 - 30.06.2013
3.129,25
01.07.2012- 31.12.2012
3.033,98
01.01.2012- 30.12.2012
2.805.04
01.01.2011 – 30.06.2011
2.623,23
01.07.2010 – 31.12.2010
2.517,01
01.01.2010 – 30.06.2010
2.423,88
01.07.2009 - 31.12.2009
2.365,16
01.01.2009 - 30.06.2009
2.260,05
01.07.2008 - 31.12.2008
2.173,18
01.01.2008 – 30.06.2008
2.087,92
01.01.2007 – 30.06.2007
1.960,69
01.07.2007 – 31.12.2007
2.030,19
01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK)
1.857,44
01.01.2006 – 30.06.2006
1.770,63
01.07.2005 – 31.12.2005
1.727.15
01.01.2005 – 30.06.2005
1.648,90
01.07.2004 tarihinden
1.574.740.000.-TL
1.485.430.000.-TL
1.389.950.000.-TL
KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI
01.01.2013 - 30.06.2013
Brüt ücreti
978,60
İşçi SSK Primi (%14)
137,00
İşsizlik Sigortası Primi ( %1)
9,79
Gelir Vergisi
0,00
Damga Vergisi
0,00
Kesintiler Toplamı
146,79
Net Ücret
831,81
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013)
10.700
Türk Lirasına kadar
%15
26.000
Türk Lirasının 10.700 TL.si için 1.605 TL, fazlası
%20
60.000
%27
60.000
Türk Lirasından fazlasının 60.000 TL.si için 13.845 TL, fazlası
%35
10.700
Türk Lirasına kadar
%15
26.000
%20
94.000
%27
94.000
Türk Lirasından fazlasının 94.000 TL.si için 23.025 TL, fazlası
%35
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013) (ÜCRETLİLER)
59
YILLIK ÜCRETLİ İZİN
Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil)
14 Gün
Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara
20 Gün
Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar
26 Gün
Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi
En az 20 Gün
İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ
Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için
2 hafta
Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için
4 hafta
Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için
6 hafta
Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için
8 hafta
SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI (GVK Tebliği 273)
I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2013)
800
II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2013)
400
III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2013)
190
50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ,
ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI
Özel Sektör
Kamu
Özürlü
3
4
Eski Hükümlü
0
2
Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı
0
---
Terör Mağduru
0
---
İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI
İşçi Payı
1
İşveren Payı
2
Devlet Payı
1
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 350)
(04 Ocak 2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Maliye Bakanlığından:
9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde
belirlenmesi uygun görülmüştür.
1) Kira bedelleri
Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
15/1/2013 tarihinden itibaren;
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda
1,30 TL/m²,
b) Kalorifersiz konutlarda
2,03 TL/m²,
c) Kaloriferli konutlarda
2,67 TL/m²,
kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu
kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan
0,24 TL/m²,
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde, kurumlarca yapılan gerçek giderlerin dikkate alınarak kullanıcılarından tahsil
edilmesi esas olup, sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya
fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde
0,54 TL/m²,
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde
0,54 TL/m²,
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de
ayrılmasının mümkün olmaması halinde
1,09 TL/m²,
ç) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.)
karşılanıyor olması halinde
0,27 TL/m²,
ilave kira bedeli tahsil edilir.
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlar
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların
yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı montajı yapılmış konutlarda bağımsız bölümün tüketim miktarı oranında, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı
montajı yapılmamış konutlarda ise her bir metrekare için 15/1/2013 tarihinden itibaren 1,09 TL/m² yakıt bedeli tahsil
60
edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt
bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz,
otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve
yakıt bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15/1/2013 tarihinden itibaren 0,11 TL/m² tahsil edilir.
4) Kira bedellerinin hesaplanması
Bu Genel Tebliğin 1 inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 26/5/2005 tarihli ve 25826 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 294 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır.
5) Kaldırılan hükümler
28/12/2011 tarihli ve 28156 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 337 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA
2013 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 284)
3.200.00
2012 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 337)
3.000.00
2011 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 278)
2.800,00
2010 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 273)
2.600,00
2009 Yılı İstisna Tutarı
2.600,00
2.400,00
2.300,00
YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI
Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2013)
800,00
KİRA STOPAJI ORANI
Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren)
% 20
GEÇİCİ VERGİ ORANLARI
Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren)
15
Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren)
20
USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388) (2013)
MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları
(Kanun Bağlı Cetvel)
Birince Derece Usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
110
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
70
3- İkinci sınıf tüccarlar
35
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
17
9,40
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
4,30
İkinci Derece Usulsüzlükler
1-Sermaye şirketleri
60
2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
35
3-İkinci sınıf tüccarlar
17
4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
9,40
5-Kazancı basit usulde tespit edilenler
4,30
6-Gelir vergisinden muaf esnaf
2,40
YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI (2012)
2012 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 419)
% 7,80
2011 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 410)
%10,26
2010 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:401)
% 7,7
% 2,2
% 12
% 7.2
61
% 7.8
% 9.8
% 11.2
% 28.5
2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310
% 59.0
% 53.2
% 56.0
% 52.1
% 77.8
% 80.4
% 72.8
% 99.5
% 107.6
FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232) (2013)
Fatura Kullanma Mecburiyeti
800,00
BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Mükerrer Md. 177) (2013)
Yıllık Alış Tutarı
150.000
Yıllık Satış Tutarı
200.000
Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı
80.000
İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı
150.000
EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343) (2013)
Damga Vergisinde
9,40
Diğer Vergilerde
19,00
TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115)
Tahakkuktan Vazgeçme
21,00
FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL
HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI
VUK Madde - 353
01.01.2013 Tarihi İtibariyle
KONUSU
CEZA MİKTARI
1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza
2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma
irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
190. TL
94.000. TL
190. TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
9.400. TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
94.000. TL
4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
190. TL
5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun
60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.)
6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar
ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması
4.300.-TL
7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu
getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
230.-TL
8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine
700.-TL
9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
940.-TL
10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen
durmayan aracın sahibi adına
700.-TL
62
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI (2011)
19.10.2010 tarihinden itibaren 2010/965 sayılı BKK Uyarınca
% 1,40
19.11.2009 tarihinden itibaren 2009/15565 sayılı BKK Uyarınca
% 1,95
21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca
% 2,5
%3
%4
%7
% 10
%5
%6
09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca
% 12
01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca
% 15
31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca
% 12
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ
21.10.2010 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:2 No.lu Tahsilat Genel Tebliği
%1
21.11.2009 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:1 No.lu Tahsilat Genel Tebliği
% 1,58
28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2
%2,5
%3
%5
%6
%3
%4
10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği)
%8
22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği)
%10
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ
Adana
Bursa
Eskişehir
İzmir
Konya
Adapazarı (Sakarya)
Diyarbakır
G.Antep
Kayseri
Mersin
Ankara
Erzurum
İstanbul
Kocaeli (İzmit)
Samsun
Antalya
Aydın
Balıkesir
Denizli
Hatay
Malatya
Manisa
K.Maraş
Mardin
Muğla
Tekirdağ
Trabzon
Ş.Urfa
Van
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARI
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2013/1)
Çevre ve Orman Bakanlığından:
(16/01/2013 tarih ve 28530 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20
nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari
para cezaları belirlenmiştir.
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer
298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı
ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının
küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 10/11/2012
tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 419 sıra
numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2012 yılı
yeniden değerleme oranı % 7,80 olarak tespit ve ilan edilmiş-
tir.
Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20
nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2013 tarihinden
itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır.
2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2007/2), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ
(2008/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2009/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ
(2010/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2011/1) ve 2872 sayılı Çevre
Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2012/1) yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
63
2872 sayılı Çevre Kanununun
20 nci maddesinin
(a) bendindeki ceza miktarları
(b) bendindeki ceza miktarı
(c) bendindeki ceza miktarları
(d) bendindeki ceza miktarları
(e) bendindeki ceza miktarı
(f) bendindeki ceza miktarı
(g) bendindeki ceza miktarı
(h) bendindeki ceza miktarları
(ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki ceza
miktarları
miktarları
miktarları
miktarları
(ı) bendinin altıncı paragrafındaki ceza
miktarları
(i) bendindeki ceza miktarı
(j) bendindeki ceza miktarları
(k) bendindeki özel çevre koruma
bölgelerine ilişkin ceza miktarı
(l) bendindeki ceza miktarları
(m) bendindeki ceza miktarları
(n) bendindeki ceza miktarları
(o) bendindeki ceza miktarı
(p) bendindeki ceza miktarı
(r) bendindeki ceza miktarları
(s) bendindeki ceza miktarı
(t) bendindeki ceza miktarı
(u) bendindeki ceza miktarı
Kanundaki ceza miktarı
500TL
1.000TL
24.000TL
48.000TL
6.000TL
2.000TL
300TL
(b) bendi için iki kat:
48.000TL
96.000TL
(c) bendi için iki kat:
12.000TL
4.000TL
600TL
(d) bendinin ikinci cümlesindeki
konutlarlailgiliolarak:
600TL
10.000TL
60.000TL
6.000TL
400TL
1.200TL
4.000TL
12.000TL
Ton başına*:
40TL
10TL
100KR
Ton Başına*:
30TL
6TL
100KR
Ton Başına*:
20TL
4TL
100KR
Ton başına*:
10TL
2TL
40KR
24.000TL
600TL
1.000TL
24.000TL
600TL
20.000TL
Dekar başına*:
20TL
Metreküp başına*:
120TL
6.000TL
4.000TL
48.000TL
1.200TL
12.000TL
24.000TL
24.000TL
60.000TL
100TL
2.000.000TL
2.000.000TL
64
1/1/2013-31/12/2013 tarihleri
arasında uygulanacak ceza
842TL
1.689TL
40.636TL
81.274TL
10.154TL
3.383TL
504TL
81.274TL
162.552TL
20.317TL
6.769TL
1.012TL
1.012TL
16.929TL
101.595TL
10.154TL
674TL
2.029TL
6.769TL
20.317TL
67,69TL
16,89TL
163KR
50,76TL
10,12TL
163KR
33,83TL
6,74TL
163KR
16,89TL
3,34TL
65KR
40.636TL
1.012TL
1.689TL
40.636TL
1.012TL
33.863TL
33,83TL
203,17TL
10.154TL
6.769TL
81.274TL
2.029TL
20.317TL
40.636TL
40.636TL
101.595TL
163TL
3.386.604TL
3.386.604TL
(v) bendindeki ceza miktarı
(y) bendindeki ceza miktarı
Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci
fıkrasındaki ceza miktarları
100.000TLden
1.000.000 TL’ye kadar
100.000TLden
1.000.000 TL’ye kadar
169.327TL'den
1.693.300TL'yekadar
169.327TL'den
1.693.300TL'yekadar
Belediyelerde;
· Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
50.000TL
· Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
30.000TL
· Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
20.000TL
· Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
10.000TL
· Organize Sanayi Bölgelerinde:
100.000TL
· Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü tesiste:
60.000TL
Belediyelerde;
· Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
84.660TL
olanlarda:
50.796TL
olanlarda:
33.863TL
olanlarda:
16.929TL
· Organize Sanayi Bölgelerinde:
169.327TL
· Bunların dışında kalan endüstri ve
atıksu üreten her türlü tesiste:
101.595TL
5510 SAYILI KANUNA GÖRE UYGULANACAK CEZA TUTARLARI (2013)
İdari Para Cezası Uygulanacak Fiiller
1
Uygulanacak Ceza
Ceza Tutarı (TL)
01.01.2013- 30.06.2013
(978,60 TL)
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Üç aylık asgari ücret
2.935,80
b) Bilanço esası dışında defter tutanlara
İki aylık asgari ücret
1.957,20
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
978,60
İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi
65
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
978,60
2
Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal
süresi içinde kuruma verilmemesi (her
bir sigortalı için)
Aylık asgari ücret
978,60
3
Çalışma izni olmayan sigortalının işe
giriş bildirgesinin yasal süresi içinde
kuruma verilmemesi, her bir sigortalı
için,
Aylık asgari ücretin iki katı
1.957,20
4
Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde
her bir fiil için
a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde,
Belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına (aylık
asgari ücretin üç katını geçmemek üzere)
Aylık asgari ücretin 1/5'i
195,72
b) Belgenin ek nitelikte olması halinde:
- Kuruma verilmiş olan her bir ek belge için
Aylık asgari ücretin 1/8'i
122,33
- Ek belge Kurumca re'sen düzenlenmişse
Aylık asgari ücretin üç katı
2.935,80
c) -Mahkeme kararı ile veya denetim
elemanlarınca yapılan tespitler sonucunda ya
da kamu kurum ve kuruluşları tarafından
2.935,80
2.935,80
düzenlenen belgelerden hizmetleri veya
kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik
bildirildiği saptanan sigortalılarla ilgili olması
halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup
olmadığı, işverence düzenlenip
düzenlenmediği üzerinde durulmaksızın
- Sigorta müfettişi tarafından veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve yeminli mali
müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden
Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik
işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı,
5
Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın
ibraz edilmemesi
Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı
11.743,20
b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü
gereğince defter tutanlara
5.871,60
66
Kuruma bildirilmediği
tespit
muhasebeci
mali müşavir
veedilen
yeminlieksik
mali
işçilik tutarınındüzenlenen
mal edildiğiraporlara
aylardanistinaden
dolayı,
müşavirlerce
Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik
işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı,
5
5
ibraz edilmemesi
ibraz edilmemesi
11.743,20
11.743,20
5.871,60
5.871,60
2.935,80
2.935,80
b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü
gereğince
tutanlara
b)
Bilanço defter
esası dışında,
bir kanun hükmü
gereğince defter tutanlara
c)Herhangi bir kanun hükmü gereğince
defter tutmakla
yükümlü
olmayanlara
c)Herhangi
bir kanun
hükmü
gereğince
defter tutmakla yükümlü olmayanlara
6
İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması
6
İbraz
edilen
yönetmelikle
halinde,
her kayıtların
bir geçersizlik
hali için belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması
halinde, her bir geçersizlik hali için
a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık
a)
Bilanço
esasına
göre defter
tutanlar
(aylık
asgari
ücretin
12 katını
aşmamak
üzere)
asgari ücretin 12 katını aşmamak üzere)
Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine
Kayıtlarınmiktarları
ibraz edilmemesi
uygulanan
aşmamaküzerine
kaydıyla
uygulanan
miktarları
aşmamak
aylık asgari ücretin yarısıkaydıyla
489,30
489,30
aylık asgari ücretin yarısı
b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık
77
489,30
b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık
uygulanan miktarları aşmamak kaydıyla
uygulanan miktarları aşmamak kaydıyla
aylık asgari
asgari ücretin
ücretin yarısı
yarısı
aylık
489,30
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar
üzere)
(aylık asgari ücretin 3 katını aşmamak üzere)
Kayıtların ibraz
ibraz edilmemesi
edilmemesi üzerine
üzerine
Kayıtların
uygulanan miktarları
miktarları aşmamak
aşmamak kaydıyla
kaydıyla
uygulanan
aylık
aylık asgari
asgari ücretin
ücretin yarısı
yarısı
489,30
489,30
Kanunun
Kanunun 79.maddesinin
79.maddesinin 4.fıkrası
4.fıkrası
uyarınca,
uyarınca, sigortalının
sigortalının adını,
adını, soyadını,
soyadını,
sigorta sicil numarasını ve çalıştığı
sigorta sicil numarasını ve çalıştığı
süreyi gösteren Kurumca onaylı
süreyi gösteren Kurumca onaylı
belgenin yönetmelikte belirlenen sürede
belgenin yönetmelikte belirlenen sürede
işyerine asılmaması
işyerine asılmaması
(Aylık prim ve hizmet belgesini internet
(Aylık primgönderen
ve hizmetişverenler
belgesini internet
ortamında
ortamında
gönderen
işverenler
bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak
bilgisayardan
aldıkları çıktıyı
asmak
suretiyle
bu yükümlülüğü
yerine
suretiyle
bu
yükümlülüğü
yerine
getirirler.)
Fiil
Fiil tarihindeki
tarihindeki aylık
aylık asgari
asgari ücretin
ücretin iki
iki katı
katı
1.957,20
1.957,20
İşçi veya geçindirmekle yükümlü
olduklarına muayene için (vizite kağıdı,
altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli
belgelerin Kurumca yapılacak ihtara
rağmen 3 gün içinde verilmemesi
Fiil tarihindeki aylık asgari ücret kadar
978,60
getirirler.)
8
67
68
MADDE 8 - İşyeri hekimleri ve iş güvenliği
uzmanları
MADDE 6 - İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri
MADDE 4 - İşverenin genel yükümlülüğü
Kanun Maddesi
Miktar
2012
2.500
6/1-a Diğer sağlık personeli çalıştırmamak.
1.500
1.500
1.500
6/1-d Görevlendirilen kişileri, hizmet alınan kuruluşları, başka
işyerlerinden gelen çalışanları ve bunların işverenlerini İSG
risklerikonusundabilgilendirmemek.
8/1 İş güvenliği uzmanlarının ve işyeri hekimlerininhakve
yetkilerini kısıtlamak.
8/6.İşyeri sağlık ve güvenlik birimini kurmamak.
26/1-c
26/1-c
1.000
1.500
1.500
5.000
6/1-a İşyeri hekimi çalıştırmamak.
6/1-b İSG hizmetleri için görevlendirdikleri kişi veya hizmet
aldığı kurum ve kuruluşların görevlerini yerine getirmeleri
amacıyla araç-gereç-mekân sağlamamak.
6/1-c İSG hizmetlerini yürütenler arasında koordinasyonu
sağlamamak.
6/1-ç Görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve
kuruluşlar tarafından iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevzuata
uygun olan ve yazılı olarak bildirilen tedbirleri yerine
getirmemek.
5.000
6/1-a İş güvenliği uzmanı çalıştırmamak.
4/1-a
İş sağlığı ve güvenliğiyle ilgili tedbir almamak, organizasyonu
yapmamak, gerekli araç ve gereçleri sağlamamak, sağlık ve 2.000
güvenlik tedbirlerini değişen şartlara uygun hale getirmemek ve
mevcut durumun iyileştirilmesi için çalışmalar yapmamak.
4/1-b
İşyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerini izlememek,
2.000
denetlememek ve uygunsuzlukları gidermemek.
Kanun Maddesinde Sözü Edilen Fiil
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-b
26/1-a
26/1-a
Ceza
Maddesi
1.617
1.617
1.617
1.078
1.617
1.617
2.695
5.390
5.390
2.156
2.156
(Yeniden
Değerleme Oranı
% 7,8)
2013 YILINDA
UYGULANACAK
CEZA MİKTARI
(TL)
Açıklamalar
Türk Lirası
Türk Lirası / uzman ve hekim
için ayrı ayrı
Türk Lirası
Türk Lirası / her tedbir için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her ay (Aykırılığın
devamı halinde)
devamı halinde)
devamı halinde)
Türk Lirası / her yükümlülük
için
için
Maliye Bakanlığı Tarafından Belirlenen Yeniden Değerleme Oranına Göre Hesaplanmış
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndaki İdari Para Cezaları
69
20/3 İşveren tarafından çalışan temsilcilerinin öneride bulunma
ve tedbir alınmasını isteme hakkını ihlaletmek.
26/1-ı
1.500
1.000
20/1 İşyerinin değişik bölümlerindeki riskler ve çalışan
sayılarına göre çalışan temsilcileri görevlendirmemek.
26/1-ı
MADDE 20 - Çalışan temsilcisi
1.000
Çalışanların görüşlerini alma ve katılımlarını sağlama
yükümlülüğüne uymamak.
1.000
Çalışanlara eğitim verme yükümlülüğüne uymamak.
26/1-h
1.000
Çalışanları bilgilendirme yükümlülüğüne uymamak.
MADDE 18 - Çalışanların görüşlerinin
alınması ve katılımlarının sağlanması
1.000
15/2 Tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde
çalışacaklar için sağlık raporu almamak.
26/1-f
26/1-ğ
1.000
15/1 Çalışanlara sağlık gözetimi yaptırmamak.
26/1-f
MADDE 17 - Çalışanların eğitimi
2.000
14/4.Sağlık hizmeti sunucularının iş kazalarını, yetkili sağlık
hizmet sunucularının meslek hastalıklarını en geç 10 gün içinde
SGK'yabildirmemesi.
26/1-e
26/1-g
2.000
14/2.İş kazalarını ve meslek hastalıklarını 3 iş günü içinde
SGK'yabildirmemek.
26/1-e
MADDE 16 - Çalışanların bilgilendirilmesi
MADDE 15 - Sağlık gözetimi
MADDE 14 - İş kazası ve meslek
hastalıklarının kayıt ve bildirimi
1.500
1.617
1.078
1.078
1.078
1.078
1.078
1.078
2.156
2.156
1.617
1.078
1.078
1.000
1.000
1.078
1.078
1.000
1.000
1.617
4.851
4.500
1.500
3.234
3.000
14/1 İş kazalarının ve meslek hastalıklarının kaydını tutmamak,
ramakkalaolaylarveiş kazaları ile ilgili incelemeleryaparak
ilgili raporları düzenlememek.
26/1-d
MADDE 12 - Tahliye
Acil durumları belirlememek, acildurumlar için tedbir
almamak, acil durum planlarını hazırlamamak, destek elemanı
görevlendirmemek, araç gereç sağlamamak, acildurumlarda
işyeri dışındaki kuruluşla irtibatı sağlayacak düzenlemeyi
yapmamak.
Ciddi ve yakın tehlike durumunda; çalışanların işi bırakarak
güvenli yere gitmelerini sağlamamak.
Zorunluluk olmadıkça, gerekli donanıma sahip ve özel olarak
görevlendirilenler dışındaki çalışanlardan işlerine devam
etmeleriniistemek.
Müdahalede bulunan çalışanları yaptıkları müdahaleden dolayı
sorumlututmak.
10/4 Risklerin belirlenmesine yönelik gerekli kontrol, ölçüm,
incelemevearaştırmaları yapmamak.
10/1 Risk değerlendirmesi yapmamak veya yaptırmamak.
26/1-e
26/1-d
26/1-ç
MADDE 11 - Acil durum planları, yangınla
mücadele ve ilk yardım
MADDE 10 - Risk değerlendirmesi, kontrol,
ölçüm ve araştırma
26/1-ç
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her aykırılık için
Türk Lirası / her çalışan için
Türk Lirası
Türk Lirası
için
devamı halinde)
için
devamı halinde)
için
Türk Lirası
Türk Lirası
devamı halinde)
70
MADDE 30 - İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
çeşitli yönetmelikler
MADDE 29 - Güvenlik raporu veya büyük
kaza önleme politika belgesi
MADDE 25 - İşin durdurulması
MADDE 24 - Teftiş, inceleme, araştırma,
müfettişin yetki, yükümlülük ve sorumluluğu
Büyük kaza önleme politikabelgesini hazırlamamak.
25/6 İşin durdurulması sebebiyle işsiz kalan çalışanlara
ücretlerini ödememek veyauygunbaşka iş vermemek.
30 uncu madde de öngörülen yönetmeliklerdeki hükümlere
26/1-n
aykırı hareket etmek.
Durdurulan işyerinde faaliyete devametmek.
Güvenlikraporunu hazırlayarak Bakanlığa sunmadan işyerini
faaliyete geçirmek.
26/1-m İşletilmesine Bakanlıkça izinverilmeyen işyerini faaliyete
geçirmek.
26/1-l
26/1-l
86.240
1.078
1.078
1.000
1.000
86.240
80.000
80.000
86.240
80.000
53.900
1.078
1.000
50.000
1.078
1.000
10.000
10.780
5.390
24/2 Ölçüm, inceleme ve araştırma yapılmasına, numune
. 26/1-k alınmasına veya eğitim kurumları ile ortak sağlık ve güvenlik
birimlerinin kontrol ve denetiminin yapılmasına engel olmak.
MADDE 23 - İş sağlığı ve güvenliğinin
koordinasyonu
İşyerinin bir bölümünde veya tamamında verilen durdurma
kararına uymayarak durdurulan işe devam ettirmek.
5.390
23/2 Yönetim tarafından birden fazla işyerinin bulunduğu iş
26/1-j merkezlerinde İSG konusundaki koordinasyonu sağlamamak, 5.000
tedbir almaları için işvereni uyarmamak.
MADDE 22 - İş sağlığı ve güvenliği kurulu
5.000
2.156
2.000
İş sağlığı ve güvenliği kurulunu oluşturmamak,alt işverenin
26/1-i bulunduğu hallerde uygun kurulu oluşturmamak, kurullar
arasında koordinasyonu sağlamamak.
1.078
1.000
20/4 Çalışan temsilcilerinin ve destek elemanlarının haklarını
kısıtlamak ve gerekli imkanları sağlamamak.
26/1-ı
devamı halinde)
Türk Lirası / her hüküm için
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / ihlale uğrayan her
çalışan için
devamı halinde)
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası
Türk Lirası / her aykırılık için
Türk Lirası / hakları kısıtlanan
her birey için
PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİĞİN
EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013
YILI İÇİN
ESASHAKKINDA
ALINACAK YÖNETMELİĞİN
CEZA MİKTARLARI
PAZAR
YERLERİ
(Pazar Yerleri İçin)
Sıra
No
1
EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013 YILI İÇİN ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI
5957 Sayılı
Ceza Miktarı
(Pazar
Yerleri
İçin)
Kanun
Cezaya
Konu
Eylem
(TL)
Maddesi
539 TL
Sıra
No
2
14/1-b
5957
Sayılı
Kanun
14/1-b
Maddesi
31
1
14/1-b
14/1-b
14/1-b
Satış yerleri
yeri bulunmaksızın
yapılmasıgeçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
Satış
dışında ya dasatış
buralardaki
Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması
53,90
539 TL
TL
4
14/1-b
Çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması
53,90
53,90 TL
TL
522
14/1-b
14/1-b
Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması
Cezaya Konu Eylem
Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi veya satılması
Satışveya
yerleri
dışında ya
ya
da sözlü
buralardaki
geçiş
yollarında
malbulunulması
teşhir edilmesi
edilmesi veya
veya satılması
satılması
Satış
yerleri
dışında
da
buralardaki
geçiş
mal
teşhir
Alıcı
tüketiciye
karşı
veya fiilî
kötüyollarında
muamelede
6
14/1-b
Atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması
73
3
84
4
14/1-b
Satış yerinin
temiz tutulmaması
yerleri dışında
ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
955
14/1-b
14/1-c
14/1-b
14/1-b
14/1-c
14/1-b
10
66
11
7
14/1-b
14/1-c
14/1-b
14/1-b
7
88
14/1-c
14/1-b
14/1-b
14/1-c
14/1-c
12
14/1-e
9
9
10
10
13
11
11
14
14/1-c
14/1-c
14/1-c
14/1-c
14/1-e
14/1-c
14/1-c
14/1-a
15
14/1-a
16
12
12
14/1-a
17
14/1-a
13
18
13
14
14
19
15
15
16
16
14/1-e
14/1-e
14/1-e
14/1-a
14/1-e
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
14/1-a
17
17
14/1-a
14/1-a
18
18
14/1-a
14/1-a
19
19
14/1-a
14/1-a
Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması
Satış
yerinde
izinedecek
alınmaksızın
yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması
Çevreyi
rahatsız
şekildedeğişiklik
satış yapılması
yapılması
Çevreyi
rahatsız
edecek şekilde
satış
Ceza Miktarı
53,90
(TL) TL
539 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
53,90 TL
TL
53,90
2.156
53,90 TL
TL
Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal
Alıcı veya
veya tüketiciye
tüketiciye karşı
karşı sözlü
sözlü veya
veya fiilî
fiilî kötü
kötü muamelede
muamelede bulunulması
bulunulması
konulması
Alıcı
53,90 TL
215,60
53,90 TL
53,90
TL
Hileli
olarak karışık
veya standartlara aykırı mal satılması
Satış yerinin
temiz tutulmaması
215,60
53,90 TL
Atık malzemelerin
malzemelerin
belirlenen
şekilde
veya
alanlarda toplanmaması
toplanmaması
Ölçü
ve tartı aletlerinin
hileli bir
şekilde
kullanılması
Atık
belirlenen
şekilde
veya
alanlarda
Satış yerinin temiz tutulmaması
Mallara
ilişkinizinkünye
numarası
ile Bakanlıkça
diğer ilaveler
bilgileriyapılması
içeren barkodlu
Satış yerinde
yerinde
alınmaksızın
değişiklik
yapılmasıbelirlenen
veya bu
bu yerlere
yerlere
Satış
alınmaksızın
değişiklik
yapılması
veya
yapılması
etiketin
ya daizin
bunun
yerine kullanılan
künye
belgesinin
malların ilaveler
üzerinde
veya kap ya da
Aynı kap veya ambalaj
içine değişik
kalitede ve/veya üzerinde
yazılı olan miktardan az mal
ambalajlarının
herkes tarafından
kolaylıkla
bir yerinde
Aynı kap veya ambalaj
içine değişik
kalitedegörülebilecek
ve/veya üzerinde
yazılı bulundurulmaması
olan miktardan az mal
konulması
Mallara
konulmasıilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek
değişiklik
yapılması,
bunların
veya
taklit edilmesi ya da bunlarda üçüncü şahısları
Ölçü ve tartı
aletlerinin
hileli birtahrif
şekilde
kullanılması
Ölçü ve tartı
aletlerinin
hileli bir şekilde kullanılması
yanıltıcı
ifadelere
yer verilmesi
Hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması
Hileligetirilmesine
olarak karışıkilişkin
veya yönetmelikteki
standartlara aykırı
satılmasıaykırı hareket edilmesi
Mal
usulmal
ve esaslara
Mallara ilişkin künye numarası ile Bakanlıkça belirlenen diğer bilgileri içeren barkodlu
Araç
bulundurulmasına
ilişkin yönetmelikteki
usulbelirlenen
ve esaslaradiğer
aykırıbilgileri
hareketiçeren
edilmesi
Mallara
ilişkin künye numarası
ile Bakanlıkça
barkodlu
etiketin ya da bunun yerine kullanılan künye belgesinin malların üzerinde veya kap ya da
etiketin ya
da bunun yerine
kullanılan
künye belgesinin
malların
üzerinde
veya
kap ya da
Malların
etiketlenmesine
ilişkin
yönetmelikteki
usul ve esaslara
aykırı
hareket
edilmesi
ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması
ambalajlarının
herkes gösterir
tarafından
kolaylıkla
bir yerinde
Satış
yeri numarasını
levhaya
ilişkingörülebilecek
yönetmelikteki
usul ve bulundurulmaması
esaslara aykırı hareket
Mallara ilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek
edilmesi
Mallara
ilişkin barkodlu
etikettahrif
veyaveya
bunun
yerine
kullanılan
künye belgesinde,
bilerek
değişiklikveyapılması,
bunların
taklit
edilmesikullanılacak
ya da bunlarda
üçüncü
şahısları
Pazarcı
pazar yerinde
faaliyet
gösteren
üreticilerce
kimlik üçüncü
kartlarına
ilişkin
değişiklik
yapılması,
bunların
tahrif
veya
taklit
edilmesi
ya
da
bunlarda
şahısları
yanıltıcı ifadelere
yerveverilmesi
yönetmelikteki
usul
esaslara aykırı hareket edilmesi
yanıltıcı ifadelere yer verilmesi
Pazarcı
ve pazarilişkin
yerinde
faaliyet gösteren
üreticilerce
giyilecekedilmesi
kıyafetlere ilişkin
Mal getirilmesine
yönetmelikteki
usul ve esaslara
aykırı hareket
Mal getirilmesine
ilişkin
yönetmelikteki
usul veedilmesi
esaslara aykırı hareket edilmesi
yönetmelikteki
usul
ve esaslara
aykırı hareket
Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
Satış yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket
Satış
yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket
edilmesi
edilmesi
Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin
Pazarcı
ve pazarusul
yerinde
faaliyetaykırı
gösteren
üreticilerce
yönetmelikteki
ve esaslara
hareket
edilmesi kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin
yönetmelikteki
usul
ve
esaslara
aykırı
hareket
edilmesi
Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin
Pazarcı
ve pazar
yerinde
faaliyet
gösteren
üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin
yönetmelikteki
usul ve
esaslara
aykırı hareket
edilmesi
yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi
71
53,90 TL
TL
215,60
53,90
TL
53,90 TL
2.156 TL
TL
2.156
5.390 TL
215,60 TL
215,60 TL
5.390 TL
215,60
215,60 TL
215,60 TL
215,60 TL
TL
107,80
107,80 TL
5.390 TL
5.390 TL
TL
107,80
107,80 TL
5.390 TL
5.390 TL
TL
107,80
107,80 TL
107,80
107,80 TL
TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
107,80 TL
SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK EK-1’İNDE
YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN
2013 YILINDA ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI
(Toptancı Halleri ve Diğer Yerler İçin)
Sıra
No
5957 Sayılı
Kanun
Maddesi
1
14/1-a
Toptancı halinde, toptan satış miktarının altında mal satılması
2
14/1-b
3
14/1-b
4
14/1-b
5
14/1-b
6
14/1-c
7
14/1-c
8
14/1-c
9
14/1-c
10
14/1-c
İşyeri bulunmaksızın toptancı halinde satış yapılması
Toptancı halinde, işyeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi,
satılması, mal veya boş kap bulundurulması
Toptancı halinde, çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye karşı
sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması
Toptancı halinde, atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması ya da
işyerinin temiz tutulmaması
Komisyon tavan oranı üzerinde veya fiilen aracılık hizmeti verilmeksizin komisyon ücreti
alınması
Komisyoncunun, teslim aldığı malları cinslerine, doğal özelliklerine, standartlarına, gıda
güvenilirliğine ve kalitesine ilişkin şartlara göre özenle korumaması ve mal sahibine gerekli
bilgileri vermemesi
Komisyoncunun, mal bedelini satış tarihinden itibaren on beş iş günü içinde üreticiye veya
üretici örgütüne ödememesi
Teslim alınan malların satış bedeli ile satın alınan malların alış bedelinden kanuni kesintiler
dışında kesinti yapılması
Üretici ve üretici örgütleri hariç, toptancı halinde faaliyet gösterenlerin kendi aralarında mal
alması, satması veya devretmesi
11
14/1-c
12
14/1-c
13
14/1-c
14
14/1-c
15
14/1-ç
16
14/1-ç
17
14/1-d
18
14/1-d
19
14/1-e
Cezaya Konu Eylem
107,80 TL
539 TL
539 TL
539 TL
539 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
Üretici, üretici örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunması
Toptancı halindeki işyerinde izin alınmaksızın değişiklik yapılması veya bu yerlere ilaveler
yapılması
Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal
konulması
Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması ya da hileli olarak karışık veya
standartlara aykırı mal satılması
2.156 TL
Hal Kayıt Sistemine bildirilmeyen malların taşınması veya bunların depolanması
Alım satım işlemlerini düzenleyen sözleşmelerde, Bakanlıkça belirlenen asgarî şartlara ve
bilgilere yer verilmemesi
Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin
üreticiye gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi
Toptancı halinde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya da dışında toptan veya
perakende satılması
Mallara ilişkin künyenin malların üzerinde veya kap ya da ambalajlarının herkes tarafından
kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması
2.156 TL
20
14/1-e
21
14/1-f
Mallara ilişkin künyede ya da malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine ilişkin
belgelerde bilerek değişiklik yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da bunlarda
üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer verilmesi
Serbest rekabeti engellemek amacıyla, meslek mensuplarının kendi aralarında veya
üreticilerle ticarî anlaşmalar yapması, uyumlu eylemde bulunması ve hâkim durumu kötüye
kullanması
14/1-f
14/1-f
Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine
engel olmak için, malların belirli ellerde toplanması, satışından kaçınılması, stoklanması, yok
edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması
Gerçeğe aykırı analiz raporu düzenlenmesi veya bu raporun düzenlenmesinin sağlanması
22
23
Ceza
Miktarı
(TL)
72
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
2.156 TL
3.234 TL
3.234 TL
5.390 TL
5.390 TL
10.780 TL
10.780 TL
10.780 TL
BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
BEYANNAME TÜRÜ
BEYANNAME VERME SÜRESİ
BEYANNAME TÜRÜ
İzleyen yılın Mart ayının başından 25. günü akşamına kadar
verilir.
Yıllık Gelir Vergisi
Beyannamesi
Yıllık Gelir Vergisi
Beyannamesi
Münferit
Beyanname
Gelir Vergisi Kanunu
Geçici 67. Madde
Kapsamında
Verilebilecek İhtiyari
Beyanname
Yıllık Kurumlar Vergisi
Beyannamesi
Münferit Beyanname
Geçici 67. Madde
Kapsamında
Verilebilecek İhtiyari
Geçici Vergi
Beyannamesi
Beyanname
Özel Beyanname
Muhtasar
Beyanname
Yıllık Kurumlar
Vergisi
(Aylık)
Beyannamesi
(İstihkaktan
kesinti
suretiyle tahsil edilen
damga vergisi dahil)
Muhtasar
Beyanname
Özel Beyanname
(Üç Aylık)
(İstihkaktan kesinti
BEYANNAME TÜRÜ
Geçici
Vergi
Katma Değer Vergisi
Beyannamesi
Beyannamesi
Beyannamesi
(3 Aylık)
Muhtasar
Beyanname
Beyannamesi
(Sorumlu Sıfatı ile
(Aylık)
Beyan)
(İstihkaktan kesinti
Muhtasar
Geçici 67. Beyanname
Madde
Kapsamında
(Üç
Aylık) Yapılan
Tevkifatlara İlişkin
(İstihkaktan
kesinti
Muhtasar Beyanname
Takvim yılı içinde memleketi terk edenlerin beyannameleri
İzleyen yılınterkten
Mart ayının
günü
akşamına
memleketi
önce başından
gelen 15 25.
gün,
ölüm
halinde kadar
ölüm
tarihinden
itibaren 4 ay içinde verilir.
verilir.
Gelirin sadece basit usulde tespit edilen ticari kazançlardan
ibaret olması halinde izleyen yılın Şubat ayının başından 25.
Takvim
yılı içinde
memleketi
terk edenlerin beyannameleri
günü
akşamına
kadar
verilir.
memleketi
terkten
önce gelen
15 gün, ölüm
halindesona
ölüm
Serbest
meslek
faaliyetine
ilişkin kazançlarda
faaliyetin
erdiği, diğer kazanç ve iratlarda kazanç ve iratların iktisap
tarihinden
itibaren
4
ay
içinde
verilir.
olunduğu tarihten itibaren 15 gün içinde verilir.
GelirinVergisi
sadece
basit Geçici
usulde67.
tespit
edilen
ticari kazançlardan
Gelir
Kanunu
Madde
Kapsamında
Verilebilecek
Mart
ayının 25.
ibaret olması İhtiyari
halindeBeyanname,
izleyen yılınizleyen
Şubat yılın
ayının
başından
başından 25. günü akşamına kadar verilir.
günü akşamına kadar verilir.
Hesap döneminin kapandığı ayı izleyen 4. ayın birinci
Serbest meslek faaliyetine ilişkin kazançlarda faaliyetin sona
gününden 25. günü akşamına kadar verilir.
erdiği, diğer kazanç ve iratlarda kazanç ve iratların iktisap
Tarhiyatın muhatabının Türkiye'yi terk etmesi halinde
ülkeyi
terktarihten
etmesinden
önceki
15 gün
içinde
verilir.
olunduğu
itibaren
15 gün
içinde
verilir.
Özel beyan zamanı tayin olunan gelirler ile ilgili kurumlar
vergisi beyannamesi kazancın elde edildiği tarihten itibaren 15
gün
verilir.
Geliriçinde
Vergisi
Kanunu Geçici 67. Madde Kapsamında
3
Aylık dönemi
izleyen
2. ayın 14. izleyen
günü akşamına
Verilebilecek
İhtiyari
Beyanname,
yılın Martkadar
ayının
verilir.
başından 25. günü akşamına kadar verilir.
1.Dönem (Ocak - Şubat - Mart)
2.Dönem (Nisan - Mayıs - Haziran)
3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül)
Hesap döneminin
kapandığı
4.Dönem
(Ekim - Kasım
- Aralık) ayı
14 Mayıs,
14 Ağustos,
14 Kasım,
izleyen
4. ayın
14 Şubat.
birinci
süreleri içerisinde
Beyanname verme
ödenir.içerisinde ödenir.
süresi
1.Taksit Şubat ayı
sonuna kadar,
----2.Taksit Haziran ayı
sonuna kadar ödenir.
Beyannamenin verildiği
ayın sonuna kadar
Beyanname verme
ödenir.
Beyanname
verme
süresi içerisinde
ödenir.
süresi içinde ödenir.
Beyanname verme
Beyanname verilen
----ayın 17. günü
akşamına kadar ödenir.
1.Dönem 17 Mayıs,
2.Dönem 17 Ağustos,
3.Dönem
17 Kasım,
Beyannamenin
verildiği
4.Dönem 17 Şubat.
ayın sonuna kadar
ödenir.
Beyanname
verilen
İzleyen
ayın
23.
günü
akşamına
kadar
verilir.
ayın
26. günüverme
Tarhiyatın muhatabının Türkiye'yi terk etmesi halinde ise Beyanname
ülkeyi terk etmesinden önceki 15 gün içinde verilir.
Özel beyan zamanı tayin olunan gelirler ile ilgili kurumlar Beyanname verilen
Beyanname verme
3
Aylık beyannamesi
dönemi izleyen
ayın 23. elde
günüedildiği
akşamına
kadar
verilir. 15 ayın 26. günü
vergisi
kazancın
tarihten
itibaren
süresi içinde
ödenir.
akşamına
kadar
ödenir.
gün içinde(Ocak
verilir.- Şubat - Mart)
1.Dönem
23 Nisan,
1.Dönem 26 Nisan,
23 Temmuz,
Beyanname
2.Dönem
26verilen
Temmuz,
3.Dönem
(Temmuz
- Ağustos
Eylül)
Ekim, kadar
3 Aylık dönemi
izleyen
2. ayın -14.
günü 23
akşamına
3.Dönem
26 Ekim,
ayın
17.
günü
4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık)
23 Ocak.
4.Dönem
26SÜRESİ
Ocak.
verilir.
ÖDEME
akşamına
kadar ödenir.
Beyanname verilen
1.Dönem
(Ocak
- Şubat
- Mart) kadar verilir.
14 Mayıs,
1.Dönem
17 Mayıs,
İzleyen
ayın
24. günü
akşamına
ayın
26. günü
1
akşamına
ödenir.
14 Ağustos,
2.Dönem kadar
17 Ağustos,
Beyanname verilen
3.Dönem
(Temmuz
- Ağustos
14 Kasım,
3.Dönem
17 Kasım,
3
Aylık dönemi
izleyen
ayın 24.- Eylül)
günü akşamına
kadar verilir.
ayın
26. günü
akşamına
kadar
ödenir.
14 Şubat.
4.Dönem 17 Şubat.
gününden 25. günü akşamına kadar verilir.
İzleyen ayın 24. günü akşamına kadar verilir.
Gelir
Vergisi
Kanunu’nun
Geçici 67.
maddesinin
İzleyen
ayın 23.
günü akşamına
kadar
verilir. (1) ve (3)
numaralı fıkrası kapsamında yapılan tevkifatlara ilişkin
beyanname:
Beyanname verilen
ayın 26. günü
akşamına
kadar
ödenir.
Beyanname
verilen
ayın 26. günü
akşamına kadar
ödenir.
Beyanname
verilen
3 Aylık dönemi izleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir.
ayın 26. günü
23 Nisan,
3 Aylık dönemi
ayın
23. günü akşamına
kadar
2.Dönem
(Nisanizleyen
- Mayıs
- Haziran)
23 Temmuz,
3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül) 23 Ekim,
23 Ocak.
1.Dönem 26 Nisan,
ayın 26. günü
2.Dönem
26 Temmuz,
3.Dönem
Ekim,
akşamına 26
kadar
ödenir.
4.Dönem 26 Ocak.
23 Nisan,
23 Ocak.
verilir.
Gelir
Vergisi
Kanunu’nun
67. maddesinin
(2), (4) ve (8)
2.Dönem
(Nisan
- Mayıs -Geçici
Haziran)
23 Temmuz,
3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül) 23 Ekim,
beyanname:
Damga Vergisi
Beyannamesi
(Sürekli Damga Vergisi
mükellefiyeti bulunanlar
için damga vergisi
makbuz karşılığı
ise
ÖDEME SÜRESİ
1.Taksit Mart ayı
sonuna kadar,
ÖDEME
SÜRESİ
2.Taksit
Temmuz
ayı
1.Taksit
Mart
ayı
Beyanname verme
sonuna içerisinde
kadar,
süreleri
ödenir.
2.Taksit
Temmuz ayı
1.Taksit Şubat ayı
sonuna
kadar
sonuna kadar, ödenir.
2.Taksit Haziran ayı
Beyanname verme
73
Beyanname verilen
1.Dönem 26 Nisan,
2.Dönem 26verilen
Temmuz,
Beyanname
ayın
26.
günü
3.Dönem 26 Ekim,
4.Dönem 26 Ocak.
1
Beyanname verilen
ayın 26. günü
Tevkifatlara İlişkin
Muhtasar Beyanname
23 Ocak.
Gelir Vergisi Kanunu’nun Geçici 67. maddesinin (2), (4) ve (8)
beyanname:
Damga Vergisi
Beyannamesi
mükellefiyeti bulunanlar
için damga vergisi
makbuz karşılığı
ödenmesi gereken
kağıtlara ilişkin)
Damga Vergisi
Beyannamesi
mükellefiyeti
bulunmayanlar için
damga vergisi makbuz
karşılığı ödenmesi
gereken kağıtlara ilişkin)
Banka ve Sigorta
Muameleleri Vergisi
Beyannamesi
Özel İletişim Vergisi
Beyannamesi
Şans
Oyunları Vergisi
BEYANNAME
TÜRÜ
Beyannamesi
4.Dönem 26 Ocak.
Beyanname verilen
ayın 26. günü
Beyanname verilen
ayın 26. günü
Damga Vergisi’ne tabi kâğıdın düzenlendiği tarihi izleyen 15
gün içinde beyan edilir.
Beyanname verme
Beyanname verme
Beyanname verme
Beyanname
verme
ÖDEME SÜRESİ
VERME
SÜRESİ
İzleyen ayın 20.BEYANNAME
günü mesai bitimine
kadar
verilir.
(I) Sayılı listedeki mallar için her ayın ilk 15 günlük birinci
vergilendirme dönemi için aynı ayın 25. günü, kalan
günlerinden oluşan ikinci vergilendirme dönemi için ise ertesi
ayın 10. günü akşamına kadar,
Özel Tüketim Vergisi
Beyannamesi
(II) Sayılı listedeki mallardan kayıt ve tescile tabi olmayanlar
ile (III) ve (IV) sayılı listedeki mallar için izleyen ayın 15. günü
akşamına kadar,
Beyanname verme 2
(II) Sayılı listedeki araçlardan kayıt ve tescile tabi olanlar için
ilk iktisap ile ilgili işlemlerin tamamlanmasından önce,
verilir.
Veraset yoluyla meydana gelen intikallere ilişkin Veraset ve
İntikal Vergisi Beyannamesi;
Veraset ve İntikal
Vergisi Beyannamesi
-Ölüm Türkiye’de meydana gelmiş ise ölüm tarihinden
itibaren, mükelleflerin Türkiye’de bulunmaları halinde 4 ay
içinde, yabancı bir ülkede bulunmaları halinde 6 ay içinde,
-Ölüm yabancı bir memlekette meydana gelmiş ise
mükelleflerin Türkiye’de bulunmaları halinde 6 ay içinde, ölen
kişinin bulunduğu ülkede bulunmaları halinde 4 ay içinde,
murisin bulunduğu ülke dışında yabancı bir ülkede
bulunmaları halinde 8 ay içinde,
-Gaiplik halinde, gaiplik kararının ölüm siciline kaydolunduğu
tarihi izleyen 1 ay içinde,
verilir.
İvazsız intikallere
Beyannamesi;
ilişkin
Veraset
ve
İntikal
Tahakkukundan
itibaren 3 yılda ve her
yıl Mayıs ve Kasım
aylarında olmak üzere
2 eşit taksitte ödenir.
Vergisi
-Malların hukuken iktisap edildiği tarihi izleyen 1 ay içinde
verilir.
Gerçek veya tüzel kişilerce düzenlenen yarışma ve çekilişler
ile 5602 sayılı Kanunda tanımlanan şans oyunlarında,
yarışma ve çekiliş ile müsabakaların yapıldığı günü takip
eden ayın 20. günü akşamına kadar verilir.
Emlak Vergisi
Motorlu Taşıtlar
Vergisi
Beyanname verme yükümlülüğü yoktur. Ancak, vergi değerini
değiştiren durumlarda (mükellefin değişmesi, arsa ve arazinin
ifraz ve tevhidi vs.) bu olayın vuku bulduğu bütçe yılı sonuna
kadar; bu durum yılın son 3 ay içinde gerçekleşmişse 3 ay
içinde ilgili belediyeye bildirimde bulunulması gerekir.
Beyanname verme yükümlülüğü yoktur. Her yıl Ocak ayının
başında yıllık olarak tahakkuk etmiş sayılır.
Beyanname verme
1. Taksit Mart, Nisan
ve Mayıs aylarında,
2. Taksit Kasım ayı
içinde ödenir.
1.Taksit Ocak ayı
sonuna kadar,
2.Taksit Temmuz ayı
74
3
BEYANNAME TÜRÜ
İlan ve Reklam Vergisi
İlan ve reklam vergisi beyannamesi, ilan ve reklamı kendi
adına yapan mükelleflerce ilan ve reklam işi yapılmadan önce
ilgili belediyeye verilmesi gerekir. İlan ve reklam işini mutad
meslek olarak yapanlar ilan veya reklam vergisi
beyannamesini, ilan ve reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın
20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye vermek
durumundadırlar.
1-Biletle girilen yerlerde eğlence vergisi bilet bedellerine
eklenmek suretiyle hesaplanır
Eğlence Vergisi
2-Biletle girilmeyen yerlere ait eğlence vergisi ile ilgili olarak
mükelleflerin beyanname düzenleme yükümlülüğü
bulunmamaktadır.
3-Müşterek bahislerde her aya ait vergi o ayı takip eden ayın
20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye bir beyanname
ile bildirilir.
ÖDEME SÜRESİ
İlan ve reklam vergisi,
beyanname verme
Ancak, belediye
meclisleri yıllık
ilan ve reklamlara ait
vergileri, yılı
içinde, iki eşit taksitte
almaya yetkilidirler.
1-Biletle girilen
yerlerde vergi, belediye
tarafından özel damga
konulması sırasında
ödenir.
2-Biletle girilmeyen
yerlere ait eğlence
vergisi o ayı takip eden
ayın 20 nci günü
akşamına kadar
ödenir.
3-Beyanname verme
Haberleşme Vergisi
Bir ay içinde tahsil edilen telefon, teleks, faksimili ve data Beyanname verme
ücretlerine isabet eden haberleşme vergisi, ilgili belediyeye süresi içinde ödenir.
tahsilatı takip eden ayın sonuna kadar bir beyanname ile
bildirilir.
Elektrik ve Havagazı
Tüketim Vergisi
Elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan Beyanname verme
kuruluşlar tahsil ettikleri vergiyi, tahsil tarihini takip eden ayın süresi içinde ödenir.
20 nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile
bildirmeye mecburdurlar.
Yangın Sigortası
Vergisi
Mükellefler bir ay içindeki vergiye tabi işlemler nedeniyle Beyanname verme
hesaplanan vergiyi ertesi ayın 20 nci günü akşamına kadar süresi içinde ödenir.
bağlı bulundukları belediyeye bir beyanname ile bildirmeye
mecburdurlar.
Çevre Temizlik Vergisi
İş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik
vergisi, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak
ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla
tahakkuk etmiş sayılır.
İlk kez mükellefiyet tesisi durumunda 1 ay içinde ilgili
belediyeye bildirim verilir.
1.Taksit Mart, Nisan ve
Mayıs aylarında,
2.Taksit Kasım ayı
içinde, ödenir.
Yeni mükellefiyet tesisi
durumunda verginin
ödenmesi taksit
dönemleri itibarıyla
farklılık arz etmektedir.
75
4
4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN İDARİ PARA CEZALARI (2013)
4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN 25'İNCİ MADDESİNE GÖRE
2013 YILINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: TGM-2012/1)
Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:
(31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
MADDE 1 – (1) 23/2/1995 tarihli ve 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 25 inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para cezaları, 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 419 Sıra No’lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliğinde tespit edilen 2012 yılı için yeniden değerleme oranı olan %7,80 (yedi virgül seksen) artış esas alınarak, 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki şekilde artırılmıştır:
4077 sayılı Kanun'un 5728 sayılı
Kanunla Değişik 25'inci Maddesinin;
1/1/2012-31/12/2012
TL
1/1/2013-31/12/2013
TL
Birinci fıkrasındaki ceza miktarı:
134
144
İkinci fıkrasındaki ceza miktarı:
270
291
Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı:
679
731
Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarları:
Beşinci fıkrasındaki ceza miktarları:
2.717
2.928
542
584
7.325
13.591
14.651
271.851
293.055
271.851
293.055
8.153
8.788
81.554
87.915
108.739
117.220
Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları:
Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı:
1.463
14.651
6.795
Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı:
Yedinci fıkrasındaki ceza miktarları:
1.358
13.591
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2013 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILMAYACAK
İŞLEMLER
İŞLEM
TEVKİFAT ORANI
TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ
BÖLÜM
edilen
2/10
3.2.1
Etüt, plan-proje, danışmanlık, denetim ve benzeri
hizmetler
9/10
3.2.2
Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil,
bakım ve onarm hizmetleri
5/10
3.2.3
Yemek servis ve organizasyon hizmetleri
5/10
3.2.4
Her türlü baskı, basım hizmetleri
5/10
3.2.12
Diğer hizmetler
5/10
3.2.13
Yapım işleri ile bu işlerle birlikte ifa
mühendislik-mimarlık ve etüt-proje hizmetleri
76
GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILACAK
İŞLEMLER
İŞLEM
TEVKİFAT ORANI
TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ BÖLÜM
İşgücü temin hizmetleri
9/10
3.2.5
Yapı denetim hizmetleri
9/10
3.2.6
Fason olarak yaptırılan tekstil ve konfeksiyon işleri, çanta ve ayakkabı
dikim işleri ve bu işlere aracılık hizmetleri
5/10
3.2.7
Turistik mağazalar verilen müşteri bulma/götürme hizmetleri
9/10
3.2.8
Spor kulüplerinin yayın, reklam ve isim hakkı gelirlerine konu işlemleri
9/10
3.2.9
Temizlik, çevre ve bahçe bakım hizmetleri
7/10
3.2.10
Servis taşımacılığı hizmeti
5/10
3.2.11
Külçe metal alımı
7/10
3.3.1
Bakır, çinko ve alüminyum ürünlerinin alımı
7/10
3.3.2
Hurda ve atık alımı
9/10
3.3.3
Metal, plastik, kauçuk, kağıt ve cam hurda ve atıklarından elde edilen
hammadde alımı
9/10
3.3.4
Pamuk, tiftik, yün ve yapağı ile ham post ve deri alımları
9/10
3.3.5
Ağaç ve orman ürünleri alımı
9/10
3.3.6
77
DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ
DEĞERLİ KAĞITLAR KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SAYI: 2012/1)
Maliye Bakanlığından :
Bilindiği üzere 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanununun 2343 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesinde,
“Bu Kanuna bağlı tabloda yazılı kağıtlar ve belgeler "değerli kağıt" sayılır.
Bu Kanunun kapsamına giren veya diğer kanunlarla kapsama alınacak olan değerli kağıtların basımı, dağıtımı ve bedellerinin tahsili ile ilgili usul ve esasları ve bu kağıtların bedellerini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, 210 sayılı Kanuna ekli Değerli Kağıtlar Tablosunda yer alan değerli kağıtların bedelleri, 1/1/2013 tarihinden
itibaren geçerli olmak üzere yeniden tespit edilmiş ve aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Değerli Kağıdın Cinsi
Bedel (TL)
1 - Noter kağıtları:
a) Noter kağıdı
7,25
b) Beyanname
7,25
c) Protesto, vekaletname, re’sen senet
14,50
2 - (Mülga: 30/12/2004-5281/14. md)
3 - Pasaportlar
72,50
4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri
198,00
5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
6 - Nüfus cüzdanları
6,50
7 - Aile cüzdanları
66,00
8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
9 - Sürücü belgeleri
89,00
10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri)89,00
11 - Motorlu araç trafik belgesi
89,00
12 - Motorlu araç tescil belgesi
66,50
13 - İş makinesi tescil belgesi
66,50
14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı)4,50
15 – Mavi Kart (Ek: 9/5/2012-6304/9 md.)
6,00
Yukarıdaki tabloda belirtilen değerli kağıtlar 01/01/2013 tarihinden itibaren muhasebe birimleri, yetkili memurlar, noterler ve noterlik görevini yapan memurlar ile bankalar tarafından yukarıda belirtilen yeni bedelleri üzerinden satılacaktır.
Muhasebe birimleri ve yetkili memurlarda mevcut değerli kağıtların yeniden değerlendirilmesi ve muhasebeleştirilmesi
işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.
Tebliğ olunur.
DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR
DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 56)
(01 Ocak 2013 Tarih ve 28515 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun1 mükerrer 30 uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun2 6 ncımaddesiyle değişik birinci
fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin
asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.
Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.”, üçüncü fıkrasında “…Bakanlar
Kurulu, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan maktu vergileri (maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını
belirleyen hadler dahil) ile nispi vergileri birlikte veya ayrı ayrı, maktu vergilerde on katına, nispi vergilerde ise bir katına
kadar artırmaya, uygulanmakta olan maktu vergileri yarısına kadar, nispi vergileri ise bu fıkra ile artırılmadan önceki seviyelerine indirmeye, bu had ve miktarlar arasında yeni had, miktar ve nispetler tespit etmeye yetkilidir.” denilmiş, 14 üncü
maddesinin 5281 sayılı Kanunun 43/2 nci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli
(1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar,
her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü
yer almıştır.
Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2013 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere,
Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve yeniden
değerleme oranı dahil olmak üzere maktu vergi tutarları %15 oranında artırılmıştır.
Buna göre, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve 55 Seri No.lu
78
Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği4 ile tespit edilen maktu vergiler 1/1/2013 tarihinden itibaren uygulanmak üzere %15
oranında artırılarak Tebliğ ekindeki (1) sayılı tabloda gösterilmiştir.
Diğer taraftan, anılan Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine
ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2013 tarihinden itibaren 1.487.397,70 Türk Lirası olmuştur.
Tebliğ olunur.
———————————————
1 11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2 31/12/2004 tarihli ve 25687 sayılı 3 üncü Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
(1) SAYILI TABLO
Damga Vergisine Tabi Kağıtlar
I. Akitlerle ilgili kağıtlar
A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar:
1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden)
3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri
4. Tahkimnameler ve sulhnameler
5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) 6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6/6/2008)
Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş
ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar:
1. Tahkimnameler
2. Sulhnameler
3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri
kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil)
(Binde 9,48)
(Binde 1,89)
(Binde 9,48)
(Binde 9,48)
(Binde 1,89)
(Binde 1,89)
(39,65 TL)
(39,65 TL)
(222,40 TL)
II. Kararlar ve mazbatalar
1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak
Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları:
a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48)
b) Belli parayı ihtiva etmeyenler
(39,65 TL)
2. (Değişik : 5766/10-c md.) (Yürürlük : 6/6/2008)
İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve
kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları
(Binde 5,69)
III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar
1. Ticari ve mütedavil senetler:
a) Emtia senetleri:
aa) Makbuz senedi (Resepise)(13,95 TL)
ab) Rehin senedi (Varant)(8,25 TL)
ac) İyda senedi(1,55 TL)
ad) Taşıma senedi(0,65 TL)
79
b) Konşimentolar (8,25 TL)
c) Deniz ödüncü senedi(Binde 9,48)
d) İpotekli borç senedi, irat senedi (Binde 9,48)
2. Ticari belgeler:
a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri (13,95 TL)
b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve
işletme hesabı özetleri:
ba) Bilançolar (30,60 TL)
bb) Gelir tabloları
(14,85 TL)
bc) İşletme hesabı özetleri (14,85 TL)
c) Barnameler(1,55 TL)
d) Tasdikli manifesto nüshaları(6,20 TL)
e) Ordinolar(0,65 TL)
f ) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları (6,20 TL)
IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar
1. Makbuzlar:
a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından
resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra
senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler
adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve
havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar
(Binde 9,48)
b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye,
yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla
olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.)
(Yürürlük: 6/6/2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen
makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış
veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine
tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar
(Binde 7,59)
c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu
mahiyetteki senetler
(Binde 7,59)
d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen paralar için
düzenlenen makbuzlar
(Binde 7,59)
2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası
vergiye tabidir):
a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi için
postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her
gönderi maddesi için
(0,65 TL)
b) Vergi beyannameleri:
ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri(39,65 TL)
bb) Kurumlar vergisi beyannameleri (53,00 TL)
bc) Katma değer vergisi beyannameleri (26,25 TL)
bd) Muhtasar beyannameler (26,25 TL)
be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (26,25 TL)
c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler(53,00 TL)
d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler
(19,55 TL)
e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri
(19,55 TL)
f ) (Ek:5838/15 md.)(Yürürlük: 28/2/2009) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar
beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar beyanname için
(31,15 TL)
3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve
nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret
ve tercümeleri.
(0,65 TL)
80
(2) SAYILI TABLO
Damga Vergisinden İstisna Edilen Kağıtlar
I. Resmi işlerle ilgili kağıtlar:
A) Resmi daireler arasında kullanılan kağıtlar:
1.Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsıyan her türlü kağıtlarla bu dairelerin soruları üzerine kişiler tarafından
yazılan cevaplar ve ekleri.
2. Kişilerin işlemleri ile ilgili olarak resmi dairelerce görülecek lüzum üzerine yazılacak şerhler veya çıkarılacak suret, özet ve tercümeler.
3. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri hakkındaki Kanunun uygulanmasında yapılacak
müracaatlara ait her türlü kağıtlarla kurullarca verilecek kararlar.
4. Türkiye atom enerjisi programının uygulanması için lüzumlu her türlü eşyanın ithali sırasında düzenlenen kağıtlar. 5. Yabancı elçilik ve konsoloslukların mühür veya imzasını ihtiva eden resmi kağıtlarla yabancı elçilik ve
konsolosluklarda düzenlenen ve fakat elçilik ve konsolosluklar dışında kullanılmıyan kağıtlar.
(Bu fıkradaki istisna mütekabiliyet şartiyledir.) 6. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla damga resminden,
bu tarihten sonra yapılacak imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla da damga vergisinden istisna edilmiş olan kağıtlar.
7. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri arasında aktedilen anlaşmalar geregince ithal
olunacak zirai ve gıdai maddelerin ithaliyle ilgili kağıtlar.
8. Basmayazı ve Resimleri Derleme Kanunu gereğince derlenen eserler için ilgili dairelerce verilecek makbuzlar.
9. Resmi daireler lehine yapılan istimlaklerde düzenlenen kağıtlar.
B) Resmi dairelerden kişilere verilen kağıtlar:
1. Resmi dairelerin iaşe ihtiyaçları için satınalınacak ayniyatın, bedelleri 100 Yeni Türk Lirasına
(100 Yeni Türk Lirası dahil) kadar olanlarının, ayniyat tesellüm makbuzları.
2. İcra dairelerinin, alınan harç ve masrafın müfredatını göstermek üzere, ilgililere verdikleri makbuzlar.
3. Vergi, resim ve harclarla sair bilcümle gelirlere ve kamu yararına mütaallik olarak resmi dairelerden
kişilere tebliğ olunan kararlar, Sayıştay ilam ve kararları ve vergi karneleri.
4. Köy ihtiyar heyetlerince verilecek mazbatalar.
5. İcra ve İflas Kanununa göre icra dairelerince istiyen alacaklılara takip talebinde bulunduklarına ve tevdi
ettikleri belgelere ve verdikleri masraflara dair verilen makbuzlar.
6. Noter Kanununa göre noterlerin aldıkları her nevi harc ve ücretin müfredatını göstermek üzere ilgililere
verdikleri makbuzlar.
7. Resmi dairelerin kumpanya ve acentalara gönderecekleri ordinolar.
C) Kişilerden resmi dairelere verilen kağıtlar:
1. Hükümetçe akdolunan avans ve istikraz mukavelenameleri, Hazine Bonoları, Yatırımlar Finansman Fonu Teşkil ve
Tasarruf Bonoları İhracı hakkındaki Kanun gereğince çıkarılan tasarruf bonoları ve tedavüle çıkarılacak Hükümet ve
Türkiye Emlak Kredi Bankası istikrazlarına ait geçici veya kati tahvillerle bunların bedel, faiz ve ikramiyelerinin
ödenmesine ve bu husustaki diğer muamelelere ilişkin kağıtlar.
2. Yabancı memleketlerde düzenlenen ve doğrudan doğruya resmi daireler ad ve hesabına gönderilen her türlü
kağıtlarla doğrudan doğruya yabancı memleketlerden mübayaa olunarak resmi dairelere gönderilen malların ihale
kararları ile tesellüm makbuzları.
3. Ankara'da inşa edilecek sefarethane ve konsoloshaneler için yabancı memleketlerden getirilecek inşaat
malzemesinin ithali ile ilgili kağıtlar.
4. Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu gereğince kadastro mahkemeleri ile kadastro tahrir komisyonlarına verilen
beyannameler.
5. Resmi dairelere emaneten bırakılan para, hisse senedi, tahvil ve eşyanın ret ve iadesinde verilen makbuz ve
ibra senetleri.
6. Otel, pansiyon, ticarethane ve sair umumi müesseselerde oturan ve çalışanların hüviyet varakası vermeleri
mecburiyetine dair Kanun ile Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri hakkındaki Kanun hükümleri gereğince
zabıta amirlerine verilecek beyannameler.
7. Emekli, dul ve yetim maaş ve ikramiyeleri tahsisine ve alındığına dair her türlü kağıtlar.
8. Hizmet süreleri emekli ve yetim aylığı bağlanmasına elverişli olmıyanlarla yetimlerine bir defaya mahsus olmak
üzere verilen paraların ödenmesine ait kağıtlar.
9. Türkiye'ye giren ve çıkan yolculardan Türk Parasının Kıymetini Koruma hakkındaki Kanun gereğince gümrüklerce
alınacak beyannameler.
10. Bir şehir içinde görev dolayısiyle sarf olunan tramvay, vapur, tren ve otobüs gibi taşıt ücretlerine münhasır olmak
üzere memur ve müstahdemler tarafından verilen beyannameler.
11. Kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için
noterlere getirilen kağıtların noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örnekleri.
12. Evlenme işlerinde kullanılan kağıtlar.
13. Umumi hayata müessir afetler dolayısiyle alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlara dair kanundan faydalanacak
kişiler tarafından verilecek taahhütname, beyanname ve aktedilecek mukaveleler, yabancı memleketlerden İmar ve
İskan Bakanlığınca ithal olunacak her türlü alet, edevat ve malzemenin ithalinde düzenlenen kağıtlar, bağış ve
81
yardım makbuzları.
14. (Ek: 27/3/1969 - 1137/86 md.) İstiklal Madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden bağlanan şeref
aylıklarının ödenmesine ait her türlü kağıtlar.
15. (Ek: 21/1/1982 - 2590/1 md.) Sosyal ve Kültürel bakımdan yurdumuzu tanıtmak üzere ilgili Bakanlığın izni ile
yarışmalara katılacak, sergilenecek, gösterilecek veya benzeri nedenlerle geçici olarak yurt dışına çıkarılacak tablo,
pul, film, seramik ve bu mahiyetteki sanat eserleri ve sair eşya ile ilgili olarak kambiyo mercilerine verilecek
beyanname ve taahhütnameler.
16. (Ek: 4/12/1985 - 3239/98 md.) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 11 inci maddesi
gereğince noterde düzenlenen şansi kefaletle ilgili kağıtlar.
17. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan
taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler.
18. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Çiftçiler tarafından ziraî faaliyetleri ile ilgili olarak resmi dairelere verilen
taahhütnameler. 19. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Yurt dışında hayatını kaybeden kişilerin cenazesinin Türkiye'ye girişi sırasında
düzenlenerek gümrük idaresine verilen kâğıtlar.
II - Öğrenciler ve askerlerle ilgili kağıtlar:
1. (Değişik: 26/10/1988 - 3482/8 md.) Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu kapsamındaki çıraklık sözleşmeleri ile
öğrenim kredisi ve burs almak, öğrenci yurduna girmek ve öğrenim, staj, ihtisas ve benzeri gayelerle öğrencilerle
velileri tarafından okul ve yurt idarelerine veya ilgili kuruluşlara verilen taahhütnameler ve bunlarla ilgili kefaletnameler.
2. Öğrenciler ve velileri tarafından okul idarelerine verilen beyannameler.
3. Resmi ve özel her türlü okullarda öğrenciler tarafından kurulan istihsal ve istihlak kooperatiflerine ait ve damga
vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
4. Erlerle, ihtiyaçları Devlet tarafından deruhde ve temin olunan onbaşı ve çavuşların aşağıda gösterilen kağıtları;
a) Askerliğe giden veya terhis edilenlerin askeri iş ve maaşlarına ve ölüm dolayısiyle dul ve yetimlerine maaş
bağlanmasına ait her türlü kağıtlar.
b) Askerlikte bulunanların gerek askerlik, gerek özel işleri için verecekleri beyannameler.
c) Askerler tarafından veya askerler için verilen paralar karşılığında postaneler veya bankalarca düzenlenen kağıtlar.
5. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Kanununun uygulanması ile ilgili işlemler dolayısiyle düzenlenen kağıtlar. III - İşçiler, çiftçiler ve göçmenlerle ilgili kağıtlar:
1. Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununa göre düzenlenen Münferit ve Kolektif İş Sözleşmeleri ve Yüksek
Hakem Kurulunun ve il hakem kurullarının kararları,Yüksek Uzlaştırma Kurulunun ve diğer kurulların Toplu İş
Sözleşmeleri hükmündeki kararları ile İş Kanunu gereğince işverenin iş şartlarını göstermek üzere işçiye verdiği
taahhütnameler işveren tarafından iş Kanununa göre verilen beyannameler.
2. İş ve İşçi Bulma Kurumunun işçilere iş ve işlere işçi bulmak üzere düzenlediği kağıtlar.
3. Toprakaltı işletmesi halinde bulunan madenlerde cevher istihsali ve bununla ilgili diğer bütün işlerde çalışan
işçilerin yeraltındaki çalıştıkları günlere ait ücretleri ve primlerinin ödenmesinde düzenlenen kağıtlar.
4. Çiftçi mallarının korunması hakkındaki kanunun uygulanması dolayısiyle düzenlenecek kağıtlar,
5. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasınca çiftçiye, Tarım Kredi ve Satış Kooperatifleri ile birliklerine açılacak
kredilerle bunlara ait gayrimenkul ipotek ve menkul rehin muameleleri ve muhtaç çiftçiye yapılacak dağıtmalarla
ilgili her türlü kağıtlar.
6. Çiftçiyi topraklandırma hakkındaki kanunun uygulanması ile ilgili kağıtlar.
7. Göçmenlerle nakledilenlere ve Muhtaç Çiftçilere Tohumluk ve Yemeklik dağıtılması hakkındaki Kanunun uygulanması
ile ilgili kağıtlar.
8. Göçmen ve mültecilerle bir yerde yurtlandırılan göçebeler ve bir bölgeden diğer bölgeye Hükümetçe
naklolunanlara yapılacak iskan yardımı ve gümrük ve tabiiyet, nüfus, tapu ve nakil işlemleri ile ilgili her türlü kağıtlar.
9. (Ek: 28/3/2007-5615/15 md.) 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu uyarınca düzenlenen menşe
şahadetnameleri.
10. (Ek: 23/7/2010-6009/17 md.) Tarımsal destekleme programları kapsamında hibe desteği sağlanması uygun
görülen yatırım projelerine ilişkin olarak proje sahipleri ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı arasında düzenlenen kâğıtlar.
IV - Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar:
1. Ticari veya mütedavil kağıtlar üzerine yazıları ciro, kabul ve tesellümü mutazammın şerhler.
2. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.)
3. Hisse senetleri ve her türlü tahvillerin temettü ve faiz kuponları.
4. Çıkarılacak hisse senedi ve tahvillere talip olanlar tarafından bu maksatla verilecek iştirak taahhütnameleri.
5. Sigorta mukavelenameleri, sigorta ücretine ait makbuzlar ve sigortanın tecdit ve temdidi ile temin olunan
meblağın tezyidi halinde verilen beyanname ve avönanlar.
6. (Değişik: 4/12/1985 - 3239/98 md.) Posta çekleri.
7. Gayrimenkullerin, ayni hakların ve gemilerin ferağ ve intikal zabıtları.
8. Sabit istihsal araçlarına ait kira mukavelenameleri.
9. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.)
10. Gerek Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu ile Türk Hava Kurumu tarafından verilen, gerek yabancı memleketlerin ben
zeri teşkilatı tarafından verilip Türkiye'de ibraz edilen veya hükmünden faydalanılan Triptik ve gümrük geçiş karneleri.
11. Okullara kamu menfaatlerine yararlı derneklere ve muhtaçlara verilen ianelere ait makbuzlar.
82
12. Mektup ve diğer kağıtların alındığına dair verilen imzalarla posta idarelerinin defterleri üzerine gönderilenler
tarafından yazılan alındı şerhleri.
13. Müstahsil makbuzunun tüccar veya alıcı çiftçi tarafından müstahsıla verilen nüshası.
14. Gider pusulasının tüccar, serbest meslek erbabı ve çiftçiler tarafından işi yapana veya malı satana verilen nüshası.
15. Damızlığa elverişli olduğuna dair şahadetnameyi haiz bulunan hayvanlaların ithali ile ilgili kağıtlar.
16. (Ek:20/6/2001-4684/22 md.; Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Anonim, eshamlı komandit ve limited şirketler ile
yatırım fonlarının kuruluşlarına, sermaye artırımlarına ve süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.
17. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.) Kurumlar Vergisi Kanununa göre yapılan birleşme, devir ve bölünmeler nedeniyle
düzenlenen kağıtlar.
18. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.;Mülga:25/12/2003-5035/49 md.)
19. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Bankalar arasında, bankanın taraf olduğu veya bankalar aracılığıyla yapılan, belirli bir
vadede önceden belirlenen fiyat, miktar ve nitelikte, ekonomik veya finansal göstergeye dayalı olarak düzenlenenler
de dahil olmak üzere, para veya sermaye piyasası aracını, malı, kıymetli madeni ve dövizi alma, satma, değiştirme hak
ve/veya yükümlülüğünü veren vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen
diğer kâğıtlar.
20. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Faktoring şirketlerinin müşterileriyle yaptıkları faktoring sözleşmeleri ile bu
sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kâğıtlar.
21. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının münhasıran gayrimenkul portföylerine ilişkin alım
satım sözleşmeleri ile gayrimenkul satış vaadi sözleşmeleri.
22. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Kıymetli madenler borsalarında kıymetli madenlerin ödünç işlemlerine ilişkin
düzenlenen kâğıtlar.
23. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.; Değişik:25/12/2003 - 5035/30 md.) Bankalar, yurt dışı kredi kuruluşları ve uluslararası
kurumlarca kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar üzerine
konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç).
24. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödemeler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç).
25. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemleri ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerine (veya bu mahiyetteki kâğıtlara) ilişkin işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar.
26. (Ek:30/7/2003-4962/12 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Kredi kartı üyelik sözleşmeleri.
27. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak
düzenlenen kağıtlar.
28. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa 10.5.1990 tarihli ve 3645 sayılı Kanunla eklenen
ek 2 nci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.
29. (Ek: 25/12/2003 - 5035/30 md.) Kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler üzerine konulan aval
ve kefalet şerhleri ile bu mahiyetteki diğer şerhler.
30. (Ek:25/12/2003-5035/30 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Finansman şirketlerince kullandırılacak kredilerin
temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kağıtlar ile bu kağıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç).
31. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Dernek ve vakıflarca yerleşim yeri, gerçek kişilerce mesken olarak kullanılmak
üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
32. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Gelir vergisinden muaf esnaf, muaf serbest meslek erbabı ile basit usulde
vergilendirilen mükellefler tarafından işyeri olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan
taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri.
33. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ekici ve alıcı arasında düzenlenen tütün alım satımı mukavelenameleri ile 5488 sayılı Tarım Kanunu çerçevesinde, üretici ve alıcı arasında düzenlenen tarımsal üretim sözleşmeleri ve bunlara ilişkin rehin
senetleri. 34. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ticarî, ziraî veya meslekî faaliyetlere ilişkin olmamak şartıyla gerçek kişiler arasında dü
zenlenen akitlerle ilgili kâğıtlar (Ek ibare: 29/6/2006-5535/8 md.) ile Gelir Vergisi Kanununun 23 üncü maddesinde belir
tilen ücretlere ilişkin kâğıtlar. (Söz konusu kâğıtlar, resmi dairelere veya noterlere ibraz edildikleri takdirde bu tarih itiba
rıyla vergiye tâbi tutulur ve ibraz edenlerce ödenir.).
35. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (12)
numaralı bendi kapsamındaki işlemler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar.
36. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) Sermaye piyasası araçlarının ihracına ilişkin olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar,
konut finansmanı kuruluşlarının konut finansmanı işlemleri ve bu kuruluşların ipotekli sermaye piyasası araçları,
varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsilen menkul kıymet ihracı ve bu ihraca konu
teminatlarla ilgili olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar.
37. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, idare ile istekli arasında
imzalanan çerçeve anlaşması ve bu anlaşmaya esas ihale kararı ile isteklilerin dinamik alım sistemine kabul edilmesine ilişkin kararlar.
38. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine Türkiye'nin üyesi olduğu uluslararası
kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek olan ülke incelemeleri, araştırma, proje ve benzeri faaliyetler nedeniyle
düzenlenen kâğıtlar. 39. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca satışı yapılan ve net alanı 80 m_’yi geçmeyen
konutlara ilişkin olarak, İdare ile alıcı arasında imzalanan satış sözleşmeleri ve bu satışa ilişkin diğer kağıtlar.
40. (Ek: 16/6/2009-5904/20 md.) 10/2/2005 tarihli ve 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu çerçevesinde, 83
mudi ile lisanslı depo işletmesi arasında düzenlenen mukavelenameler ve ürün senedi.
41. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Menkul, gayrimenkul ve maddi olmayan varlıkların varlık kiralama şirketine devri,
bunların varlık kiralama şirketince devralınan kuruma devri, bu devirlere bağlı olarak yapılan ipotek işlemleri ile bunların varlık kiralama şirketlerince kiralanması nedeniyle düzenlenen kâğıtlar ve kira sertifikaları.
V - Kurumlarla ilgili kağıtlar:
1. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkındaki Kanuna tabi kurumlarla genel ve özel bütçeli
daireler, il özel idareleri ve belediyelere bağlı tüzel kişiliği. bulunan kurumlara özel kanunları gereğince Hazinece
ödenmesi gereken sermaye, iştirak hissesi ve yardım ödeneklerinin ödenmesine ait kağıtlar.
2. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle müesseseleri ve iştirakler hakkındaki kanuna tabi kurum ve ortaklıklara vuku
bulacak devir ve kuruluş ile ilgili kararlar.
3. Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumunun Milli Savunma Bakanlığına veya memleketimizin de dahil bulunduğu
Milletlerarası Savunma Teşkilatına teslim edeceği her türlü malzeme, teçhizat ve vasıtalarla yedek parçalarının
imalinde ilk madde veya işletme malzemesi olarak kullanılmak üzere kurum tarafından yabancı memleketlerden
getirtilecek maddelerin (Miktarı ve memleket içinde ihtiyaca yeter derecede tedarikinin mümkün bulunmadığı Maliye,
Ticaret ve Sanayi bakanlıklarının müşterek teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tesbit ve kabul edilmek kaydiyle) ithali
sırasında düzenlenen kağıtlar.
4. Toprak Mahsulleri Ofisinin müstahsıldan yapacağı alımlar ve menkul rehini işlemlerine ilişkin kağıtlarla Ofisin
teşkil edeceği müessese ve şirketlerin kuruluşu ile ilgili kağıtlar.
5. Toprak Mahsulleri Ofisi tarafından ithal edilecek hububat ve unlarla bunların naklinde kullanılacak her nevi
malzemenin ithali sırasında düzenlenen kağıtlar.
6. Türkiye Zirai Donatım Kurumu müessese ve şubelerinin kuruluş işlemleri ile ikraz, istikraz, menkul ve gayrimenkul
alım ve satımı ve sair işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
7. Devlet Üretme Çiftlikleri Genel Müdürlüğünün çiftçi ile münasebetlerinde tanzim edilecek borç senetleri ile borç
ödeme makbuzları,
8. Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
9. İşçi Sigortaları veya yerine kaim olacak kurumun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum
tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
10. Devlet Yatırım Bankasının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi
gereken kağıtlar
11. Tasarruf Sandıkları hakkındaki Kanun gereğince il özel idareleri ve belediyelerce kurulan tasarruf sandıklarının
tüzüklerinde açıklanan işlemlerle ilgili kağıtlar.
12. Ordu Yardımlaşma Kurumunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu Kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
13. Milli Piyango İdaresinin biletleri ile çekilişte kazananlara ödenecek ikramiye ve amortilerle ilgili kağıtlar.
14. Devlet Tiyatrosunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
15. Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri ve Tarım Kredi Kooperatiflerinin her türlü muamelelerinde düzenlenen ve
Damga Vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
16. Çay yetiştirenlerin Türkiye'de çay ziraatini geliştirmek maksadiyle kuracakları kooperatiflerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kooperatifler tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
17. Genel menfaatlere yararlı derneklerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekküller tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
18. (Değişik: 24/6/1965 - 639/1 md.) Türkiye Halk Bankasının, Esnaf Kefalet ve Küçük Sanat Kooperatifleri ve ortakları ve
bu kooperatiflerin kendi ortakları ile münasebetlerinde tanzim olunacak borç senetleri, borç ödeme makbuzları, ipotek
ve rehin senetleri.
19. (Ek: 13/7/1967 - 903/5 md.; Değişik: 16/10/1981 - 2535/1 md.) Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların kuruluş işlemlerinde düzenlenen her türlü kağıtlarla, Türk Silahlı Kuvvetlerini (Jandarma Genel Komutanlığı dahil)
güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıfların her türlü işlemlerinde düzenlenen kağıtlar.
20. (Ek: 10/8/1970 - 1318/103 md.) İktisadi Devlet Teşekküllerine ve sermayesinin yarıdan fazlası Devlete veya İktisadi
Devlet Teşekküllerine ait olan Kamu İktisadi Teşebbüslerine Hazinece yapılacak ikrazlara ait işlemlerle ilgili kağıtlar.
21. (Ek : 28/6/2001 - 4697/11 md.) Sigorta ve emeklilik şirketleri ile emeklilik yatırım fonlarının kuruluşları dahil
her türlü işlemlerinde düzenlenen ve damga vergisi bu şirketler veya fonlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar.
22. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Kurumlar Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin 24 numaralı bendinde belirtilen
kurumların kredi teminatlarına ilişkin işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar.
23. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) İpotek finansmanı kuruluşları ile konut finansmanı fonlarının kuruluş ve ipotekli
sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsil eden menkul
kıymetlerin ihracı ve ihraca konu teminatlardan kaynaklananlar dahil her türlü işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen
ve damga vergisi bu kuruluşlar veya fonlar tarafından ödenmesi gereken makbuz ve kağıtlar.
24. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.; Mülga: 4/6/2008-5766/10 md.)
25. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye
işletmelerinin kadrolarında ve sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen sözleşmeli personel ile yapılan
hizmet sözleşmeleri.
84
REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI
TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları
YÜRÜRLÜK TARİHİ
İSKONTO ORANI (%)
AVANS FAİZ ORANI (%)
01.01.1990
40
45
20.09.1990
43
48,25
23.11.1990
45
50,75
15.02.1991
48
54,50
27.01.1994
56
65
21.04.1994
79
98
12.07.1994
70
85
27.07.1994
63
75
01.10.1994
55
64
10.06.1995
52
60
01.08.1995
50
57
02.08.1997
67
80
30.12.1999
60
70
17.05.2002
55
64
14.06.2003
50
57
08.10.2003
43
48
15.06.2004
38
42
13.01.2005
32
35
25.05.2005
28
30
20.12.2005
23
25
20.12.2006
27
29
28.12.2007
25
27
09.04.2009
19
20
12.06.2009
18
19
22.12.2009
15
16
30.12.2010
14
15
29.12.2011
14
17,75
19.12.2012
16
16,50
20.12.2012
13,50
13,75
VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER
Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler
Kanuni ve İdari süreler:
Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir.
Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve
ilgiliye tebliğ eder.
Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme:
Madde 15- 13'üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya
kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar.
Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır.
Ölüm halinde sürenin uzaması:
Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir.
Mühlet verme:
Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir.
85
Bu mühletin verilebilmesi için:
1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır.
2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir.
3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir.
Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir.
Sürelerin Hesaplanması:
Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır.
1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter.
2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter.
3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter.
4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil
saatinde biter.
VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR
MADDE NO – KONUSU
2013 Yılında Uygulanacak Miktar (TL)
MADDE 104- İlanın şekli
1- İlanın vergi dairesinde yapılması
1.800
3- İlanın;
1.800-180.000
- Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması
- Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması
180.000 ve üzeri
MÜKERRER
MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme
21
MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri
1- Yıllık;
- Alış tutarı
- Satış tutarı
2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı
3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı
150.000
200.000
80.000
150.000
MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti
800
MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç
2,10
MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar
800
MADDE 343- En az ceza haddi
- Damga vergisinde
- Diğer vergilerde
9,40
19
MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel)
I’inci derece usulsüzlükler
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
II’nci derece usulsüzlükler
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
MADDE NO – KONUSU
110
70
35
17
9,40
4,30
60
36
17
9,40
4,30
2,40
2013 Yılında Uygulanacak Miktar(TL)
MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması
86
1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbu- 190
zu verilmemesi, alınmaması
- Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek 94.000
toplam ceza
2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu
190
taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük
müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
- Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza
9.400
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam 94,00
ceza
4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
190
6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve
4,300
mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar
programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara
MADDE 355-
7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak
işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
230
8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine
getirmeyen matbaa işletmecilerine
- Bu bent uyarınca bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük cezası
700
9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
940
10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına
700
140.000
b) Damga Vergisinde
- Her bir kağıt için kesilecek özel usulsüzlük cezası
1,60
MÜKERRER
MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza
1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında
1.200
2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde 600
tespit edilenler hakkında
3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında
300
Tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta 940.000
idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etme zorunluluğuna uymayanlara bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42)
(31 Aralık 2012 Tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun1 “Yetki” başlıklı 10 uncu maddesinin;
İkinci fıkrasında, “Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan vergi miktarları o yıl için Vergi
Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmüne,
5897 sayılı Kanunun2 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (f ) bendiyle değişik son fıkrasında ise, “Bu suretle hesaplanan ve
ödenmesi gereken vergi miktarlarında 1 Yeni Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz.” hükmüne
yer verilmiştir.
2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiştir.
Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren, motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin, 197 sayılı Kanunun 5 ve 6 ncı
maddelerinde belirtilen (I), (II) ve (IV) sayılı tarifeler aşağıdaki gibidir.
Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri
A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilir.
87
(I) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Motor Silindir
Hacmi (cm3)
1 - 3 yaş
4 - 6 yaş
7 - 11 yaş
12 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
56,00
1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri
1300 cm3 ve aşağısı
517,00
361,00
203,00
153,00
1301 - 1600 cm ’e kadar
827,00
620,00
361,00
255,00
99,00
1601 - 1800 cm3’e kadar
1.457,00
1.141,00
672,00
410,00
160,00
1801 - 2000 cm3’e kadar
2.295,00
1.770,00
1.040,00
620,00
246,00
2001 - 2500 cm ’e kadar
3.443,00
2.500,00
1.562,00
934,00
371,00
2501 - 3000 cm ’e kadar
4.799,00
4.175,00
2.609,00
1.405,00
517,00
3001 - 3500 cm3’e kadar
7.308,00
6.576,00
3.962,00
1.979,00
727,00
3501 - 4000 cm ’e kadar
11.489,00
9.921,00
5.844,00
2.609,00
1.040,00
4001 cm ve yukarısı
18.803,00
14.100,00
8.351,00
3.775,00
1.457,00
3
3
3
3
3
2-Motosikletler
100 - 250 cm3’e kadar
99,00
76,00
56,00
36,00
16,00
251 - 650 cm ’e kadar
203,00
153,00
99,00
56,00
36,00
517,00
308,00
153,00
99,00
56,00
1.249,00
827,00
517,00
410,00
203,00
3
651 - 1200 cm ’e kadar
3
1201 cm3 ve yukarısı
B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
(I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilir.
(II) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık
1) Minibüs
1 - 6 yaş
7 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
620,00
410,00
203,00
2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi)
1900 cm3 ve aşağısı
827,00
517,00
308,00
1901 cm ve yukarısı
1.249,00
827,00
517,00
3
3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri)
25 kişiye kadar
1.562,00
934,00
410,00
26 - 35 kişiye kadar
1.874,00
1.562,00
620,00
36 - 45 kişiye kadar
2.085,00
1.770,00
827,00
46 kişi ve yukarısı
2.500,00
2.085,00
1.249,00
4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)
1.500 kg.’a kadar
558,00
371,00
183,00
1.501 - 3.500 kg’a kadar
1.124,00
653,00
371,00
3.501 - 5.000 kg’a kadar
1.687,00
1.405,00
558,00
5.001 - 10.000 kg’a kadar
1.874,00
1.592,00
748,00
10.001 - 20.000 kg’a kadar
2.250,00
1.874,00
1.124,00
20.001 kg ve yukarısı
2.815,00
2.250,00
1.309,00
C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
5897 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin (c) bendiyle 30/6/2009 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(IV) SAYILI TARİFE
Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 5 yaş
88
6 - 10 yaş
11 ve yukarı yaş
Uçak ve helikopterler
1.150 kg’a kadar
10.443,00
8.351,00
6.263,00
5.010,00
1.151 - 1.800 kg.’a kadar
15.668,00
12.531,00
9.399,00
7.519,00
1.801 - 3.000 kg.’a kadar
20.891,00
16.713,00
12.531,00
10.026,00
3.001 - 5.000 kg.’a kadar
26.117,00
20.891,00
15.668,00
12.531,00
5.001 - 10.000 kg.’a kadar
31.341,00
25.072,00
18.803,00
15.040,00
10.001 - 20.000 kg.’a kadar
36.565,00
29.252,00
21.936,00
17.545,00
20.001 kg. ve yukarısı
41.789,00
33.429,00
25.072,00
20.057,00
5766 sayılı Kanunun4 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine eklenen fıkra
uyarınca; Ulaştırma Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve
tescil edilmiş olan uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır.
Tebliğ olunur.
4 6/6/2008 tarihli ve 26898 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E)
Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde
140,774 TL
Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde
281,720 TL
İvazsız suretle meydana gelen intikallerde
3,244s TL
TARİFE
Matrah
Veraset yoluyla intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İvazsız intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İlk
190.000 TL için
1
10
Sonra gelen
430.000 TL için
3
15
Sonra gelen
940.000 TL için
5
20
Sonra gelen
1.800.000 TL için
7
25
3.360.000 TL’yi aşan bölümü için
10
30
Matrahın
BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2)
Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde
5.300.000
Diğer Yerlerde
3.700.00
BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48)
1 Numaralı Bent İçin YTL
75.000,00 ve 110.000,00
37.000,00
75.000,00
DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80)
2011 Takvim Yılı İçin
9.400,00
BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI
20.12.2009 Tarihinden İtibaren
655 TL
89
ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42)
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun(1) mükerrer 44 üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; konutlara ait çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle
metreküp başına büyükşehirlerde 15 YKr, diğer yerlerde 12 YKr olarak hesaplanacağı; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan
binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde % 25 artırımlı uygulanacağı; bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi
tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra
No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği(2) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
Buna göre; 1/1/2013 tarihinden itibaren konutlar ile işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik
vergisi aşağıdaki tutarlara göre tahsil edilecektir.
1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi
Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 24 Kuruş, diğer belediyelerde 19 Kuruş olarak hesaplanacaktır.
Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir
belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre
temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere
ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir.
2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır.
2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
2.300
1.800
1.500
1.180
970
2. Grup
1.500
1.100
860
700
590
3. Grup
970
750
590
470
370
4. Grup
470
370
280
230
180
5. Grup
280
230
160
150
118
6. Grup
150
118
80
70
50
7. Grup
50
40
28
24
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
2.875
2.250
1.875
1.475
1.212
2. Grup
1.875
1.375
1.075
875
737
3. Grup
1.212
937
737
587
462
4. Grup
587
462
350
287
225
5. Grup
350
287
200
187
147
19
2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
90
6. Grup
187
147
100
87
62
7. Grup
62
50
35
30
23
3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede
yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya yetkilidir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(3) 7 nci maddesine
göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar
hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50 indirimli
olarak uygulanacaktır.
Buna göre, kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000'den az olan belediyelerde bulunan konutlara
ait çevre temizlik vergisi su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına 9 Kuruş olarak hesaplanacak; işyeri ve
diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi tutarları ise aşağıdaki tarifeye göre hesaplanacaktır.
Bina Grupları
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
1.150
900
750
590
485
2. Grup
750
550
430
350
295
3. Grup
485
375
295
235
185
4. Grup
235
185
140
115
90
5. Grup
140
115
80
75
59
6. Grup
75
59
40
35
25
7. Grup
25
20
14
12
9
3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar
Yılları arası normal oranlar uygulanacak.
için Adapazarı İli’nde
Tebliğ olunur.
EMLAK VERGİSİ ORANLARI
Binalarda (meskenlerde)
Binalarda (diğerlerinde)
Arsalarda
Arazilerde
Binde 2
Binde 4
Binde 6
Binde 2
2002-2005
Normal Oranlar
Binde 1
Binde 2
Binde 3
Binde 1
BİLDİRİM VE SÜRELER
Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir.
BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY
BİLDİRİM SÜRESİ
DAYANAĞI
İŞE BAŞLAMA
GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136
SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YETKİ ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA, ŞİRKETLE- YÖNERGESİ
RİN İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL
MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR.
ADRES DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞ DEĞİŞİKLİĞİ
YÖNERGESİ
İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ
YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMA
YÖNERGESİ
NAKİL
YÖNERGESİ
91
ÖLÜM
YÖNERGESİ
TASFİYE VE İFLAS
YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ
SATIN ALMA
Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE
UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30
GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI
BİLDİRME
SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN
İŞLEM YÖNERGESİ
KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C.
ALIMINDA KULLANMAYA
BAŞLAMA SÜRESİ
30 GÜN
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C.
MÜHÜRLETME SÜRESİ
İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA
MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ
DA
04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
BEYAN VERME SÜRESİ
1. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
2. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
AÇIKLAMA
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Basit Usul Beyanı İçin)
Şubat Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Şubat Ayı Sonuna Kadar
Haziran Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Gerçek Usul Beyanı İçin)
Mart Ayının Başından
Mart Ayı Sonuna Kadar
Temmuz Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10. Madde
KURUMLAR VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Nisan Ayının Başından
Nisan Ayı Sonuna Kadar
(Tamamı)
4842 Sayılı
Kanunla
01/01/2004’den
itibaren.
5520 S.K.
14.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(01-03 Dönemi)
14 Mayıs Akşamına Kadar
17 Mayıs Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
(04-06 Dönemi)
14 Ağustosa Kadar
17 Ağustos Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
(07-09 Dönemi)
14 Kasıma Kadar
17 Kasım Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
(10-12 Dönemi)
14 Şubata Kadar
17 Şubat Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(Aylık Olanlar)
Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi)
23 Nisan Akşamına Kadar
26 Nisan
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
23 Temmuz Akşamına
Kadar
26 Temmuz
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi)
23 Ekim Akşamına Kadar
26 Ekim Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
23 Ocak Akşamına Kadar
26 Ocak Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
K.D.V. BEYANNAMESİ
(Aylık Olanlar)
Takip Eden Ayın 24.Günü
Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
BANKA VE SİGORTA MUAMELE
VERGİSİ BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 23’üncü
Günü Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 26’ıncı Günü
Akşamına Kadar
BEYANNAMENİN ADI
92
5615 S.K.
10.Madde
(Vuk 371
Genel
Tebliği)
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de
mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri
Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu
ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir.
Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol
müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü
akşamına kadar verilir.
MAYIS VE
KASIM
AYLARINDA
HER YIL
İKİ TAKSİT
DE OLMAK
ÜZERE
ÜÇ YIL DA
ÖDENİR.
YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE İŞ BİTİRME
BELGELERİNİN 2012 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskan Bakanlığından:
28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
28/3/1981 tarihli ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma
Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin, ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş
müteahhitlik karneleri, ilgili kuruluşlarca aşağıda belirtildiği
şekilde ve grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir.
1/1/2012 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri
ve İş Bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir.
A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2013 tarihine kadar uygulanacaktır.
B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu ta-
rihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik
karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 23.168,759 ile
çarpılacaktır.
C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan
(bu tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı
kalmak şartıyla; 19.264,394 ile çarpılacaktır.
D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan
katsayılar uygulanacaktır.
2011 yılında
uygulanacak katsayılar
1986
6.689,150
53′den önceki yıllar
1.645.167,003
1987
5.155,818
1954
1.483.950,062
1988
3.427,666
1955
1.314.233,647
1989
2.079,444
1956
1.076.706,115
1990
1.261,309
1957
941.918,949
1991
809,351
1958
861.594,373
1992
486,020
1959-1966
731.898,011
1993
293,184
1967
664.005,240
1994
175,655
1968
609.518,647
1995
79,842
1969
580.623,491
1996
44,236
1970
541.880,551
1997
22,723
1971
487.524,805
1998
13,167
1972
413.178,378
1999
8,499
1973
365.499,675
2000
5,139
1974
271.275,599
2001
4,198
1975
216.327,017
2002
2,536
1976
184.514,683
2003
1,949
1977
135.343,490
2004
1,680
1978
96.782,688
2005
1,505
1979
71.658,378
2006
1,419
1980
33.473,003
2007
1,266
1981
23.168,759
2008
1,189
1982
19.264,394
2009
1,086
1983
16.746,092
2010
1,059
1984
13.397,409
2011
0,984
1985
9.235,617
2012
1,000
Yıllar
93
PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR HAKKINDA TEBLİĞ
(SAYI: 2013/1)
(23 Mart 2013 Tarih ve 28596 Sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanmıştır.)
11/2/2012 tarihli ve 28201 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel
Tebliğ (Sayı: 2012/1) yürürlükten kaldırılmıştır.
TABLO ITABLO
A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ I-
PARASAL SINIRLAR
PARASAL SINIRLAR
A- MERKEZİ
YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ
1. Kasa işlemleri:
1.1. işlemleri:
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince, muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme
1. Kasa
tutarı;Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince, muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme
1.1.
tutarı;
1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C.
Ziraat Bankası
bulunmayan
muhasebe
birimlerinde,
1.1.1.
Merkez şubesi
muhasebe
birimleri,ilçelerdeki
büyükşehir
belediyesi
kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C.
Ziraat
Bankası
şubesi
bulunmayan
ilçelerdeki
muhasebe
birimlerinde,
1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde,
1.1.2.
muhasebe
birimlerinde,
1.1.3. Diğer
Yukarıda
belirtilen
limitler, yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadeleri, mahkeme harç ödenmelerinde ve
askeralma
bölge-askerlik
şube
başkanlıklarınca
genel sevk ve firari
erlerinteminat
sevklerine
ilişkin
ödemelerde
kat olarak ve
1.1.3. Yukarıda belirtilen limitler,
yabancı ülke vatandaşlarına
yapılacak
iadeleri,
mahkeme
harç 10
ödenmelerinde
uygulanır.
askeralma bölge-askerlik şube başkanlıklarınca genel sevk ve firari erlerin sevklerine ilişkin ödemelerde 10 kat olarak
1.2. uygulanır.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27 nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak üzere
ve kişi
malı Yönetim
emanet dövizlerden
kasada bulundurulacak
ile T.C.
Ziraatertesi
Bankası
şubesi bulunmayan
ilçelerde gerekli
1.2.
Merkezi
Muhasebe Yönetmeliğinin
12 ve 27 miktarlar
nci maddeleri
gereğince
gün yapılacak
ödemeleri karşılamak
üzere
güvenlik
önlemleri
şartıylakasada
veznedebulundurulacak
bulundurulacakmiktarlar
azami TLiletutarı;
ve
kişi malı
emanetalınmak
dövizlerden
T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli
güvenlik
alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami TL tutarı;
1.2.1.önlemleri
Vergidairelerinde,
1.2.1.
1.2.2. Vergidairelerinde,
T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerdeki muhasebe birimlerinde
1.2.2.
Bankası
şubesi bulunmayan
ilçelerdeki
1.2.3. T.C.
DiğerZiraat
muhasebe
birimlerinde
(Vergi daireleri
hariç),muhasebe birimlerinde
1.2.3.
Diğer muhasebe birimlerinde (Vergi daireleri hariç),
2. Banka
işlemleri:
Ödemelerde
muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya
2. Banka
işlemleri:
öncedenhaberverilmesigerekentutar,
Ödemelerde
muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya
öncedenhaberverilmesigerekentutar,
3. Kaybedilen
alındılar için ilân:
3. Kaybedilen
alındılarkaybedilen
için ilân: alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528 inci maddesine göre ilân gerektirmeyen
İlgilileri tarafından
parasal sınır,
İlgilileri
tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528 inci maddesine göre ilân gerektirmeyen
parasal sınır,
B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA
USUL
VE ESASLARI
HAKKINDA
YÖNETMELİK GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA
BMUHASEBE
YETKİLİSİ
MUTEMETLERİNİN
USUL
VE
ESASLARI
HAKKINDA
YÖNETMELİK
1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri:
1. Muhasebe
yetkilisiYetkilisi
mutemedi
işlemleri: Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
1.1. Muhasebe
Mutemetlerinin
Yönetmeliğin
7
nci
maddesi
uyarınca, muhasebe
birimleri dışında
görev yapan
muhasebe
yetkilisiUsul
mutemetleri
tarafından
yedi
1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin
Görevlendirilmeleri,
Yetkileri,
Denetimi
ve Çalışma
ve Esasları
Hakkında
günlük
süre
beklenilmeksizin
muhasebe
birimi
veznesine
teslim
edilmesi
gereken
tahsilat
tutarı,
Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi
günlük
süre beklenilmeksizin
muhasebe
veznesine
teslim
gereken tahsilat
tutarı, yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı
1.2. Mahkeme
başkanlıkları, icra
ve iflasbirimi
daireleri
ve izale-i
şüyuedilmesi
memurluklarındaki
muhasebe
Harçlar
Kanununun
eki (1) veicra
(3)ve
sayılı
makbuz
tahsil edilip,muhasebe
yedi günlük
süre beklenilmeksizin
1.2.
Mahkeme
başkanlıkları,
iflastarifelere
daireleri göre
ve izale-i
şüyumukabili
memurluklarındaki
yetkilisi
mutemetlerince, muhasebe
492 sayılı
birimi
veznesine
teslim
edilmesi
gereken
tahsilat
tutarı
Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe
birimipara
veznesine
teslim
edilmesi
gereken tahsilat
tutarımutemetleri işlemleri:
2. Trafik
cezasını
tahsil
eden muhasebe
yetkilisi
2.1. Muhasebe
yetkilisi
bağlıyetkilisi
olarak mutemetleri
çalışan görevlilerce
2. Trafik
para cezasını
tahsilmutemedine
eden muhasebe
işlemleri:yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi
mutemedine
teslim
edilmesi
gereken tahsilat
2.1.
Muhasebe
yetkilisi
mutemedine
bağlıtutarı,
olarak çalışan görevlilerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi
2.2. Kendineteslim
bağlı tahsilat
muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin
mutemedine
edilmesigörevlisi
gerekenbulunan
tahsilat tutarı,
veznesine
teslim
edilmesi
gereken
tahsilat
tutarı,
2.2. Kendine bağlı tahsilat görevlisi bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin
2.3. Trafikteslim
para edilmesi
cezasınıgereken
doğrudan
muhasebe
veznesine
tahsilat
tutarı, yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin
muhasebe
veznesine
teslim edilmesi
gereken
tahsilat
tutarı, sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin
2.3.
Trafikbiriminin
para cezasını
doğrudan
muhasebe
yetkilisi
mutemedi
muhasebe
birimininilgili
veznesine
teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
3. Yetkili
memurlarla
işlemler:
Pul vememurlarla
Değerli Kağıtların
Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair
3. Yetkili
ilgili işlemler:
Yönetmelik
hükümlerine
yetkili
15 günlük
süre ile
beklenmeden
muhasebe
biriminin
teslim edilmesi
Pul
ve Değerli
Kağıtlarıngöre
Bayiler
ve memurlarca
Yetkili Memurlar
Vasıtası
Sattırılmasına
ve Bayilere
Satışveznesine
Aidatı Verilmesine
Dair
gereken
tahsilat
tutarı,
Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi
gereken tahsilat
tutarı,
C- MUHASEBE
YETKİLİSİ
ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN
ÇALIŞMA
USUL YETKİLİSİ
VE ESASLARI
HAKKINDA YÖNETMELİK
CMUHASEBE
ADAYLARININ
EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN
ÇALIŞMA
USUL
VE
ESASLARI
HAKKINDA
YÖNETMELİK
1. Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerinden, yardımcılarına
(TL)
(TL)
1.100
1.100
650
650
1.600
1.600
11.000
11.000
6.500
6.500
54.000
54.000
650
650
2.200
2.200
7.000
7.000
2.200
2.200
6.500
6.500
2.200
2.200
2.600
2.600
94
devredebilecekleri
görev ve yetkilere
ilişkin5018
limitler
(vergi
ve sairvekesintiler
düşülmedenverilen
önceki görev
tutar) ve yetkilerinden, yardımcılarına
1.
Muhasebe yetkililerinin,
kendilerine
sayılı
Kanun
diğer mevzuatla
devredebilecekleri
görev ve
yetkilere
limitlerolan
(vergi
ve sair kesintiler
düşülmeden
öncekikesin
tutar)ödeme, iade, mahsup ve bunların
1.1. Yıllık yevmiye
sayısı
kırk ilişkin
bine kadar
muhasebe
birimlerinde,
geçici veya
muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için)
2.200
2.2.
Kendine
bağlı
tahsilatgereken
görevlisitahsilat
bulunan
muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin
veznesine
teslim
edilmesi
tutarı,
veznesine
tahsilat
tutarı, yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin
2.3. Trafikteslim
para edilmesi
cezasınıgereken
doğrudan
muhasebe
2.3.
Trafikbiriminin
para cezasını
doğrudan
muhasebe
yetkilisi
mutemedi
muhasebe
veznesine
teslim edilmesi
gereken
tahsilat
tutarı, sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin
muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler:
3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler:
Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair
Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair
gereken
tahsilat tutarı,
gereken tahsilat tutarı,
6.500
2.200
2.200
[ P R A T İ K B İ L G İ L2.600
ER]
2.600
CC- MUHASEBE
MUHASEBE YETKİLİSİ
YETKİLİSİ ADAYLARININ
ADAYLARININ EĞİTİMİ,
EĞİTİMİ, SERTİFİKA
SERTİFİKA VERİLMESİ
VERİLMESİ İLE
İLE MUHASEBE
MUHASEBE YETKİLİLERİNİN
YETKİLİLERİNİN
ÇALIŞMA USUL
ÇALIŞMA
USUL VE
VE ESASLARI
ESASLARI HAKKINDA
HAKKINDA YÖNETMELİK
YÖNETMELİK
1.
1. Muhasebe
Muhasebe yetkililerinin,
yetkililerinin, kendilerine
kendilerine 5018
5018 sayılı
sayılı Kanun
Kanun ve
ve diğer
diğer mevzuatla
mevzuatla verilen
verilen görev
görev ve
ve yetkilerinden,
yetkilerinden, yardımcılarına
yardımcılarına
devredebilecekleri görev
devredebilecekleri
görev ve
ve yetkilere
yetkilere ilişkin
ilişkin limitler
limitler (vergi
(vergi ve
ve sair
sair kesintiler
kesintiler düşülmeden
düşülmeden önceki
önceki tutar)
tutar)
1.1. Yıllık yevmiye sayısı kırk bine kadar olan muhasebe birimlerinde, geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların
1.2. Yıllık yevmiye sayısı kırk bini geçen muhasebe birimlerinde, geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların
1.3.
1.3. Banka
Banka teminat
teminat mektubu
mektubu veya
veya menkul
menkul değerlerin,
değerlerin, kısmen
kısmen veya
veya tamamen
tamamen ilgilisine
ilgilisine iadesine
iadesine ilişkin
ilişkin işlemlerde
işlemlerde
2.200
3.000
11.000
11.000
2.
2. Yukarıdaki
Yukarıdaki (1.1)
(1.1) ve
ve (1.3)
(1.3) numaralı
numaralı maddelerde
maddelerde belirtilen
belirtilen tutarlar;
tutarlar; Maliye
Maliye Bakanlığı
Bakanlığı Merkez
Merkez Muhasebe
Muhasebe Birimi,
Birimi, İstanbul
İstanbul İl
İl Muhasebe
Muhasebe
Birimi
Birimi ile
ile Küçük
Küçük ve
ve Orta
Orta Ölçekli
Ölçekli Sanayi
Sanayi Geliştirme
Geliştirme ve
ve Destekleme
Destekleme İdaresi
İdaresi Başkanlığı
Başkanlığı muhasebe
muhasebe birimlerinde
birimlerinde 4,
4, diğer
diğer merkez
merkez muhasebe
muhasebe
birimleri, Ankara İl Muhasebe Birimi ile İzmir İl Muhasebe Biriminde 3 kat olarak uygulanır.
birimleri, Ankara İl Muhasebe Birimi ile İzmir İl Muhasebe Biriminde 3 kat olarak uygulanır.
3. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler limitlerini kendileri belirleyebilirler.
3. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler limitlerini kendileri belirleyebilirler.
Ç- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
Ç- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
1. Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5 inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel
1.
Merkezî
Yönetim
Harcama
Belgelerikaybedilmesi
Yönetmeliğinin
5 inci
maddesi
konuya
ilişkin Tebliğde
yapılanparasal
açıklamalara
kişiler
tarafından
düzenlenen
faturaların
halinde,
noter
onaylı ve
fatura
örneklerinin
kabul edileceği
alt sınır.göre, özel
kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybedilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin kabul edileceği parasal alt sınır.
43.200
43.200
D-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI
D-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI
1. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için uygulanacak limitler,
1. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için uygulanacak limitler,
1.1. Taşınırların kamu idareleri arasında bedelsiz devri ve satışında
1.2. Taşınırların kamu
hurdaya
ayırılmasında,
ve terkin
1.1.
idareleri
arasındaimha
bedelsiz
devri edilmesinde
ve satışında
1.3. Taşınırların
Taşınırlarınhurdaya
aynı kamu
idaresine bağlı
harcama
birimleri
arasındaki devrinde
1.2.
ayırılmasında,
imha
ve terkin
edilmesinde
2. Yukarıda
belirtilenaynı
limitler;
merkezleri
ile Ankara,
İstanbul
ve İzmir
İllerinde 3 kat olarak uygulanır.
1.3. Taşınırların
kamukuruluş
idaresine
bağlı harcama
birimleri
arasındaki
devrinde
2. Yukarıda belirtilen limitler; kuruluş merkezleri ile Ankara, İstanbul ve İzmir İllerinde 3 kat olarak uygulanır.
TABLO II- Ö N Ö D E M E İ Ş L E M L E R İ
A- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI
1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için:
1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde
1.2. Diğer ilçelerde
2. Şehit cenazelerinin nakli amacıyla
3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara
4. Bakanların katılacağı yurt dışı seyahatlerde kullanılmak üzere
5. Mahkemeharçvegiderleri
5.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için
5.2. Diğer il ve ilçeler için
6. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için
7. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için
8. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için
9. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
10. Yargılama Giderleri
11. Postavetelgrafgiderleri(YüksekMahkemeleriçin)
B- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI
1. Yükseköğretim Kurumları için:
1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için
1.2. Diğer birimleri için
2. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı mutemetlerine
3. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu mutemetlerine
4. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü mutemetlerine
5. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine
5.1. Kuruluş merkezinde
5.2. Merkez dışındaki birimlerde
6. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumu mutemetlerine
6.1. Kuruluş merkezlerinde
6.2. Merkez dışındaki birimlerde
7. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü mutemetlerine
8. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemetlerine
9. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Karayolları Genel Müdürlüğü mutemetlerine
10. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için
C- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI
1. Merkezde
2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde
3. Diğer illerde
Ç- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI
1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan
95
müşavirlik ve ateşelikleri için
2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için
bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde
askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik
3.250
6.500
3.250
16.200
6.500
16.200
(TL)
1.050
525
12.000
7.000
20.000
70.000
25.000
55.000
5.250
22.000
400.000
11.500
2.500
5.200
1.050
2.700
10.500
29.000
85.200
146.700
750.000
300.000
290.000
750.000
130.000
1.050
40.000
24.000
17.500
300.000
300.000
7. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü mutemetlerine
10.
10. Diğer
Diğer Özel
Özel Bütçeli
Bütçeli İdarelerin
İdarelerin mutemetleri
mutemetleri için
için
CMİLLİ
İSTİHBARAT
TEŞKİLATI
C- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS
AVANS SINIRLARI
SINIRLARI
1.
1. Merkezde
Merkezde
2.
2. İstanbul,
İstanbul, İzmir,
İzmir, Adana
Adana ve
ve Diyarbakır
Diyarbakır illerinde
illerinde
3.
3. Diğer
Diğer illerde
illerde
ÇÇ- DIŞ
DIŞ TEMSİLCİLİKLER
TEMSİLCİLİKLER EMRİNE
EMRİNE VERİLECEK
VERİLECEK AVANS
AVANS SINIRLARI
SINIRLARI
1.
Büyükelçilikler,
Başkonsolosluklar
ve
Bakanlıklar
ile
1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı
bağlı ilgili
ilgili ve
ve ilişkili
ilişkili kuruluşların
kuruluşların elçilikler
elçilikler ve
ve konsolosluklar
konsolosluklar nezdinde
nezdinde bulunan
bulunan
müşavirlik
müşavirlik ve
ve ateşelikleri
ateşelikleri için
için
2.
2. Yabancı
Yabancı ülkelerde
ülkelerde NATO
NATO emrine
emrine verilen
verilen ve
ve diğer
diğer ülkelere
ülkelere görevlendirilen
görevlendirilen Türk
Türk Silahlı
Silahlı Kuvvetlerine
Kuvvetlerine bağlı
bağlı birliklerin
birliklerin ihtiyacı
ihtiyacı için
için
bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde
askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik
olarakkabuledilerekbumaksatlagörevlendirilecekmutemetlere
3. Bakım ve onarım maksadıyla yabancı ülkeye götürülen hava araçları için ihtiyaç duyulacak akaryakıt, havaalanı yer hizmeti vb.
giderlerin yabancı ülkede karşılanması için görevlendirilecek mutemetlere
D-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI
1.Milli Savunma Bakanlığı:
1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Askeralma bölge başkanlıkları ve askerlik şubesi başkanlıklarınca
sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 3 katı
uygulanır.)
uygulanır.)
1.2.Tümen ve
ve daha
daha üst
üst birlikler
birlikler ile
ile eşiti
eşiti kurum
kurum ve
ve kuruluşlar
kuruluşlar için
için (Kuzey
(Kuzey Kıbrıs
Kıbrıs Türk
Türk Barış
Barış Kuvvetleri
Kuvvetleri Komutanlığına
Komutanlığına bağlı
bağlı birlikler
birlikler
1.2.Tümen
için 22 katı
katı uygulanır.)
uygulanır.)
için
1.3. Asker
Asker sevk
sevk ve
ve celp
celp dönemlerinde
dönemlerinde askerlik
askerlik şubesi
şubesi ve
ve eğitim
eğitim merkez
merkez k.lığı
k.lığı mutemetlerine
mutemetlerine asker
asker sevki
sevki ile
ile ilgili
ilgili
1.3.
1.4.
Askeri
Hastane
Baştabiplikleri
1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri
1.4.1. Birmutemetgörevlendirilmesidurumunda
Birmutemetgörevlendirilmesidurumunda
1.4.1.
1.4.2. Bakanlıkça
Bakanlıkça izin
izin verilen
verilen durumlarda
durumlarda birden
birden fazla
fazla mutemet
mutemet görevlendirilmesi
görevlendirilmesi durumunda
durumunda (her
(her bir
bir mutemet
mutemet için)
için)
1.4.2.
1.5.Güvenlik
nedeniyle
yapılacak
toplu
nakiller
için
askeri
daire
mutemetlerine
1.5.Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine
1.6.Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine
1.6.Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine
2. Jandarma Genel Komutanlığı:
2. Jandarma
Komutanlığı:
2.1. BütçeGenel
uygulaması
yapmayan ve bir başka birlik tarafından desteklenen tabur ve eşiti birlikler ile daha üst birlikler
2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve bir başka birlik tarafından desteklenen tabur ve eşiti birlikler ile daha üst birlikler
2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarma komutanlıkları hariç)
2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarma komutanlıkları hariç)
2.3. İl jandarma komutanlıkları
2.3. 2.3.1.
İl jandarma
10’dankomutanlıkları
az ilçesi olan illerde
2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde
2.3.2. 10vedahafazlailçesiolanillerde
10vedahafazlailçesiolanillerde
3. Sahil2.3.2.
Güvenlik
Komutanlığı:
3. Sahil
Güvenlik
Komutanlığı:
3.1. Sahil
Güvenlik
Komutanlığı Karargahı, SG Bölge Komutanlıkları, SG İkmal Merkezi Komutanlığı
3.1.
Sahil
Güvenlik
Komutanlığı
Karargahı,
Bölge
Komutanlıkları,
SGSG
İkmal
Merkezi
Komutanlığı
3.2. SG Onarım Destek
Komutanlıkları,
SGSG
İkmal
Destek
Komutanlığı,
Hava
Komutanlığı,
SG Egitim Merkezi Komutanlığı,
3.2.
SG
Onarım
Destek
Komutanlıkları,
SG
İkmal
Destek
Komutanlığı,
SG
Hava
Komutanlığı,
SG Egitim Merkezi Komutanlığı,
SG Grup Komutanlıkları
SG Grup Komutanlıkları
4. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda dağıtım ve terhis edilen (terhis
4.
Milli
Savunma
Bakanlığı, Jandarma
GenelveKomutanlığı
ve öğrencilere
Sahil Güvenlik
Komutanlığı’nda
dağıtım ve terhis
edilen (terhis
mahiyetinde
izne gönderilenler
dahil) erbaş
erler ile askerî
yapılacak
nakil ücreti ödemelerinde
kullanılmak
üzere
mahiyetinde izne gönderilenler dahil) erbaş ve erler ile askerî öğrencilere yapılacak nakil ücreti ödemelerinde kullanılmak üzere
290.000
750.000
750.000
130.000
130.000
1.050
1.050
40.000
40.000
[ P R A T İ K B İ L G İ 24.000
LER]
24.000
17.500
17.500
300.000
300.000
300.000
270.000
2.700
3.300
3.300
80.000
80.000
14.000
14.000
5.700
5.700
23.200
23.200
14.500
14.500
3.300
3.300
3.000
3.000
2.500
2.500
3.250
3.250
3.000
3.000
2.500
2.500
80.000
80.000
TABLO III- TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR
1. Merkezde:
1.1. Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Merkez Harcama Yetkisi Verilen Makamlar
2. Kara Kuvvetlerinde:
2.1. Ordu Komutanlıkları
2.2. Kolordu Komutanlıkları
2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri
2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı
2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı
2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı
2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul Komutanlıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları
2.8.AnaDepoveAnaTamirFabrikaMüdürlükleri
3. Deniz Kuvvetlerinde:
3.1. Donanma, Kuzey Deniz Saha, Güney Deniz Saha ve Deniz Eğitim ve Öğretim Komutanlıkları.
3.2. Deniz Ana Üs, Deniz Üs, Filo, Grup ve Tersane Komutanlıkları
3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri
3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlıkları
3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihkâm Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grup ve İkmal Destek Komutanlıkları ve
Rıhtım İskele Onarım İstihkâm Tabur Komutanlığı
3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri
3.7. Eğitim Merkezi Komutanlıkları ve Deniz Ordonat Merkezi Komutanlığı
4. Hava Kuvvetlerinde:
4.1. 1 ve 2 nci Taktik Hava K.Komutanlıkları
4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Komutanlık ve Kurum Amirlikleri
4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı
4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları
4.5. Üs Komutanlıkları
4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı
5. Diğerlerinde:
5.1. İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri
TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR
96maddesi gereğince;
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı
1.1. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından
çıkarılacak tutar
TL
10
2.5. Hava
KKK.Harp
Depolar
ve Fabrika
Komutanlığı
4.3.
Okulu
Komutanlığı
2.6.
4.4. Kara
Hava Harp
İkmalOkulu
BakımKomutanlığı
Merkezi Komutanlıkları
2.7. Üs
Sınıf
Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul Komutanlıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları
4.5.
Komutanlıkları
2.8.AnaDepoveAnaTamirFabrikaMüdürlükleri
4.6.
Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı
3.
Kuvvetlerinde:
5. Deniz
Diğerlerinde:
3.1. İç
Donanma,
KuzeyBaşkanlıkları,
Deniz Saha, Güney
Saha
ve Deniz Eğitim ve Öğretim Komutanlıkları.
5.1.
Tedarik Bölge
AskeriDeniz
Hastane
Baştabiplikleri
3.2. Deniz Ana Üs, Deniz Üs, Filo, Grup ve Tersane Komutanlıkları
3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri
3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlıkları
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı maddesi gereğince;
TL
3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihkâm Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grup ve İkmal Destek Komutanlıkları ve
1.1.
213
sayılı
Vergi
Usul
Kanunu
kapsamına
giren
amme
alacaklarından
tahsil
imkansızlığı
nedeniyle
muhasebe
kayıtlarından
Rıhtım İskele Onarım İstihkâm Tabur Komutanlığı
10
3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri
20
1.2.
alacaklarından
tahsil
nedeniyle
muhasebe
kayıtlarından çıkarılacak tutar
3.7. Diğer
Eğitimamme
Merkezi
Komutanlıkları
veimkansızlığı
Deniz Ordonat
Merkezi
Komutanlığı
2.
5018Kuvvetlerinde:
sayılı Kanunun 79 uncu maddesi hükmü gereğince, özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında
4. Hava
kayıtlı
olup
6183
sayılıHava
Kanun
kapsamında izlenen kamu alacakların dışında kalan;
4.1. 1 ve
2 nci
Taktik
K.Komutanlıkları
4.2. Zarurî
Kadrolarında
Rütbeleri
Korgeneral
Komutanlık
ve Kurum
Amirlikleri
15.000
2.1.
veya mücbir
sebeplerle
takip ve
veTümgeneral
tahsil imkânıolan
kalmayan
alacaklardan
kayıtlardan
4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı
15
4.4. Tahsili
Hava İkmal
Bakım Merkezi
2.2.
için yapılacak
takibatKomutanlıkları
giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar
4.5. Üs Komutanlıkları
4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı
TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI
5. Diğerlerinde:
3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre, yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz ve
5.1. İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri
temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen Yıllık Oran (%)
oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.)
1.1/1/2013 tarihinden itibaren :
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı maddesi gereğince;
TL
1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,
9
1.1.
213
sayılı
Vergi
Usul
Kanunu
kapsamına
giren
amme
alacaklarından
tahsil
imkansızlığı
nedeniyle
muhasebe
kayıtlarından
1.2. Temerrüt faiz oranı
10
çıkarılacak
tutar
1.2.1. Sözleşme
ile tespit edilmemişse
9
20
1.2. 1.2.2.
Diğer Ticari
amme işlerde
alacaklarından
tahsiltarihli
imkansızlığı
muhasebe
çıkarılacak
tutar
(20/12/2012
Türkiyenedeniyle
Cumhuriyet
Merkezkayıtlarından
Bankası Tebliği
ile)
13,75
2.
2. 1/1/2012
- 31/12/2012
dönemi
için
5018 sayılı
Kanunun 79
uncu maddesi
hükmü gereğince, özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında
2.1.
Kanuni
faiz oranı
ile tespit edilmemişse,
9
kayıtlı
olup 6183
sayılısözleşme
Kanun kapsamında
izlenen kamu alacakların dışında kalan;
2.2. Zarurî
Temerrüt
faiz
oranı sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar
15.000
2.1.
veya
mücbir
2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
9
15
2.2.2.
Ticari
işlerde
(29/12/2011
tarihli
Türkiye
Cumhuriyet
Merkez
Bankası
Tebliği
ile)
17,75
2.2. Tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar
3. 1/1/2011 - 31/12/2011 dönemi için
9
TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI
3095 sayılı
Faiz
ve Temerrüt
Faizine İlişkin Kanuna göre, yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz ve
3.2.1.Kanuni
Sözleşme
ile tespit
edilmemişse
9
temerrüt
faiziTicari
oranları:
faizitarihli
miktarının
sözleşme
ile kararlaştırılmamış
akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen Yıllık Oran
3.2.2.
işlerde(Temerrüt
(30/12/2010
Türkiye
Cumhuriyet
Merkez Bankası olduğu
Tebliğihallerde,
ile)
15 (%)
oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.)
1.1/1/2013 tarihinden itibaren :
1.2.2. Ticari işlerde (20/12/2012 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
2. 1/1/2012 - 31/12/2012 dönemi için
3. 1/1/2011 - 31/12/2011 dönemi için
9
9
13,75
9
9
17,75
9
9
15
TABLO VI- ALINDI BİRİM FİYATLARI
Örnek No
6
8
11
12
13
15
16
Belgenin adı
Ölçü Birimi
Alındı Belgesi (Manuel)
Alındı Belgesi (Otokopili)
Vezne Alındısı
Menkul Kıymetler Alındısı
Bilgisayarlı Vezne Alındısı
Mahsup Alındısı
Tahsildar Alındısı
Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
TeslimatMüzekkeresi
GöndermeEmri
DövizGöndermeEmri
Cilt
Takım
Cilt
Cilt
Takım
Cilt
Cilt
Cilt
Takım
Cilt
Cilt
Cilt
Birim Fiyatı
(TL)
11
0,27
11
11
0,27
14
14
14
0,27
18
14
14
Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile genel bütçe dışındaki diğer
kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha halindeki tek bir alındıyı ifade etmektedir.
97
MİMARLIK VE MÜHENDİSLİK HİZMET BEDELLERİNİN HESABINDA KULLANILACAK 2012 YILI
YAPI YAKLAŞIK BİRİM MALİYETLERİ HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskân Bakanlığından:
28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
16/7/1985 tarihli ve 85/9707 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri
Şartnamesi”nin 3.2 maddesi gereğince mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerinin hesabında kullanılacak 2012 yılı Yapı
Yaklaşık Birim Maliyetleri, yapının mimarlık hizmetlerine esas olan sınıfı dikkate alınarak inşaat genel giderleri ile yüklenici
kârı dahil belirlenerek aşağıda gösterilmiştir.
Yapının Birim
Maliyeti
YAPININ MİMARLIK HİZMETLERİNE ESAS OLAN SINIFI
(BM) TL/M2
I. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
80,00
. 3 m yüksekliğe kadar kagir ve betonarme istinat ve bahçe duvarları
. Basit kümes ve basit tarım yapıları
. Plastik örtülü seralar
. Mevcut yapılar arası bağlantı- geçiş yolları
. Baraka veya geçici kullanımı olan küçük yapılar
. Yardımcı yapılar (Müştemilat)
. Gölgelikler-çardaklar
. Üstü kapalı yanları açık teneffüs, oyun gösteri alanları
. ve bu gruptakilere benzer yapılar.
B GRUBU YAPILAR
. Cam örtülü seralar
. Basit padok, büyük ve küçük baş hayvan ağılları
. Su depoları
. İş yeri depoları
140,00
II. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
. Kuleler, ayaklı su depoları
. Palplanj ve ankrajlı perde ve istinat duvarları
. Kayıkhane
225,00
B GRUBU YAPILAR
305,00
. Pnömatik ve şişirme yapılar
. Tek katlı ofisler, dükkan ve basit atölyeler
. Semt sahaları, küçük semt parkları, çocuk oyun alanları ve müştemilatları
. Tarımsal endüstri yapıları (Tek katlı, prefabrik beton ve çelik depo
ve atölyeler, tesisat ağırlıklı ağıllar, fidan yetiştirme ve bekletme tesisleri)
. Yat bakım ve onarım atölyeleri, çekek yerleri
. Jeoloji, botanik ve tema parkları
. Mezbahalar
C GRUBU YAPILAR
360,00
. Hangar yapıları (Uçak bakım ve onarım amaçlı)
. Sanayi yapıları (Tek katlı, bodrum ve asma katı da olabilen prefabrik
beton ve çelik yapılar)
III. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
475,00
. Okul ve mahalle spor tesisleri (Temel eğitim okullarının veya işletme
ve tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları)
. Katlı garajlar
98
. Hobi ve oyun salonları
. Ticari bürolar (üç kata kadar -üç kat dahil- asansörsüz ve kalorifersiz)
. Alışveri ş merkezleri (semt pazarları, küçük ve büyük hal binaları, marketler. v.b)
. Basımevleri, matbaalar
. Soğuk hava depoları
. Konutlar (dört kata kadar- dört kat dahil - asansörsüz ve kalorifersiz)
. Akaryakıt ve gaz istasyonları
. Kampingler
. Küçük sanayi tesisleri (Donanımlı atölyeler, imalathane, dökümhane)
. Semt postaneleri
. Kreş-Gündüz bakımevleri
B GRUBU YAPILAR
. Entegre tarımsal endüstri yapıları
. İdari binalar (ilçe tipi hükümet konakları, vergi daireleri)
. Gençlik Merkezleri
. Belediyeler ve çeşitli amaçlı kamu binaları
. Lokanta, kafeterya ve yemekhaneler
. Temel eğitim okulları
. Küçük kitaplık ve benzeri kültür tesisleri
. Jandarma ve emniyet karakol binaları
. Sağlık ocakları, kamu sağlık dispanserleri, sağlık evleri
. Ticari bürolar (Kaloriferli veya asansörlü)
. Halk evleri
. Pansiyonlar
. 150 kişiye kadar cezaevleri
. Fuarlar
. Sergi salonları
. Konutlar (asansörlü ve/veya kaloriferli)
. Marinalar
. Gece kulübü, diskotekler
. İtfaiye kurtarma istasyonları
. Misafirhaneler
. Büyük çiftlik yapıları
560,00
IV. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
615,00
. Özelliği olan büyük okul yapıları (Spor salonu, konferans salonu ve
ek tesisleri olan eğitim yapıları)
. Poliklinikler
. Liman binaları
. Ticari Bürolar (Asansörlü ve kaloriferli)
. 150 kişiyi geçen cezaevleri
. Kaplıcalar, şifa evleri vb. termal tesisleri
. İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişiye kadar)
. Entegre sanayi tesisleri
. Aqua parklar
. Müstakil spor köyleri (Yüzme havuzları, spor salonları ve stadları bulunan)
. Yaşlılar Huzurevi, kimsesiz çocuk yuvaları, yetiştirme yurtları
. Büyük alışveriş merkezleri
. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri
. Apartman tipi konutlar (Bina yüksekliği 21.50 m.’yi aşan, asansörlü
ve/veya kaloriferli)
. Oteller (1 ve 2 yıldızlı)
B GRUBU YAPILAR
. İş Merkezleri
. Araştırma binaları, laboratuarlar ve sağlık merkezleri
. Metro istasyonları
. Stadyum, spor salonları ve yüzme havuzları
. Büyük postaneler (merkez postaneleri)
. Otobüs terminalleri
695,00
99
. Satış ve sergi binaları (showroomlar)
. Eğlence amaçlı yapılar (çok amaçlı toplantı, eğlence ve düğün salonları)
. Banka binaları
. Normal radyo ve televizyon binaları
. Özelliği olan genel sığınaklar
. Özellikli müstakil konutlar (villalar, teras evleri, dağ evleri, kaymakam evi)
C GRUBU YAPILAR
. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları
. Bakanlık binaları
. Yüksek öğrenim yurtları
. Arşiv binaları
. Radyoaktif korumalı depolar
. Büyük Adliye Sarayları
. Otel (3 yıldızlı) ve moteller
. Rehabilitasyon ve tedavi merkezleri
. İl tipi hükümet konakları ve büyükşehir belediye binaları
800,00
V. SINIF YAPILAR
A GRUBU YAPILAR
1.015,00
. Radyo-Tv İstasyonları
. Özelliği olan askeri yapılar ve orduevi
. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve 600 m2 üzerindeki özel konutlar
. Borsa binaları
. Üniversite kampüsleri
. Yüksekliği 50,50m’yi aşan yapılar
. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe,
restoran, market, v.b. bulunan)
B GRUBU YAPILAR
. Kongre merkezleri
. Müze, sergi kütüphane kompleksleri
. Olimpik spor tesisleri – hipodromlar
. Bilimsel araştırma merkezleri, AR-GE binaları
. Hastaneler
. Havaalanları
. İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişinin üzerinde)
. Oteller (4 yıldızlı)
1.240,00
1.400,00
C GRUBU YAPILAR
. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri (5 yıldızlı)
. Büyük radyo ve televizyon binaları
D GRUBU YAPILAR
1.690,00
. Opera, tiyatro bale yapıları, konser salonları ve kompleksleri
. Restore edilecek yapılar ve tarihi ve eski eser niteliğinde olup, yıkılarak orijinaline uygun olarak yapılan yapılar
Açıklamalar:
1-) Benzer yapılar, ilgili gruptaki yapılara kıyasen uygulayıcı kurum ve kuruluşlarca Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri Şartnamesinin ilgili hükümlerinden yararlanılarak belirlenecektir.
2-) Tebliğin revizyonu çalışmalarında sınıfı veya grubu değiştirilen veya tebliğden çıkarılan yapılar için, 2012 yılından
önceki tebliğlere göre yapı sınıfı ve grubu belirlenmiş mimarlık ve mühendislik hizmetlerinde; belirlendiği yılın tebliğindeki
yapı sınıfı ve grubu değiştirilmeksizin 2012 yılı tebliğinde karşılığı olan tutar esas alınmak suretiyle hesap yapılacaktır.
Tebliğ olunur.
100
EK-1
4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR
ÖNCEKİ DÖNEM İLE KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO
31/1/2013 TARİHİNE KADAR
1/2/2013 – 31/1/2014 DÖNEMİNDE
UYGULANAN
UYGULANACAK EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER İLE PARASAL
İLE
LİMİTLER VE TUTARLAR
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER
MADDE8
TL
TL
792.482
811.897
1.320.805
1.353.164
29.057.835
29.769.751
MADDE3(g)
TL
6.629.154
MADDE13(b)
86.460
172.927
1.441.114
MADDE21(f)
144.103
MADDE22(d)
43.228
14.403
MADDE53(j)/1
288.215
MADDE53(j)/2
653.493
1.305
1.306.988
2.612
3.918
13.069.894
26.139.788
5.226
MADDE62(h)
159.957
101
TL
6.791.568
88.578
177.163
1.476.421
147.633
44.287
14.755
295.276
669.503
1.336
1.339.009
2.675
4.013
13.390.106
26.780.212
5.354
163.875
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
PROJE VE KONTROLLUK İŞLERİNDE UYGULANACAK
FİYAT ARTIŞ ORANLARI HAKKINDA TEBLİĞ
28/7/1988 tarihli ve 88/13181 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin
İhalesi Yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslar”ın 4
üncü maddesinin (4.5) numaralı bendi gereği, birinci derecenin son kademesindeki bekâr bir Devlet Memuru olarak Bakanlık
Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Proje Dairesi Başkanının bütün ek ödentileri dahil net maaşının sözleşmeye esas yıl dönemi
(sözleşme birim fiyatlarının ait olduğu yıl dönemi) ile uygulama yılı dönemine ait miktarları arasındaki artış oranları;
1/1/2013tarihinden itibaren, proje ve kontrolluk işlerinde uygulanmak üzere;
1/1/2013tarihindenitibaren
1980
yılı
sözleşmeleri için
208162,929
1981
yılı
143311,726
1982
yılı
95792,782
1983
yılı
76200,210
1984
1.
dönemi sözleşmeleri için
61665,625
1984
2.
52673,740
1985
1.
40024,100
1985
2.
36212,713
1986
1.
28936,867
1986
2.
26058,430
1987
1.
20829,309
1987
2.
18055,953
1988
1.
13786,055
1988
2.
11355,112
1989
1.
8911,075
1989
2.
4626,337
1990
1.
3801,131
1990
2.
3017,123
1991
1.
dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için
2475,086
1991
2.
dönemi (1 Temmuz - 14 Eylül) sözleşmeleri için
1865,193
1991
3.
dönemi (15 Eylül - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1734,046
1992
1.
1308,815
1992
2.
dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için
1078,868
1993
1.
812,943
1993
2.
dönemi (1Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için
652,981
1993
3.
dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için
591,939
1994
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için
484,111
1994
2.
dönemi (1 Nisan - 30 Haziran) sözleşmeleri için
430,213
1994
3.
421,011
1994
4.
406,480
1995
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için
353,655
1995
2.
dönemi (1 Nisan - 14 Nisan) sözleşmeleri için
333,037
102
1995
3.
dönemi (15 Nisan - 14 Kasım) sözleşmeleri için
1995
4.
dönemi (15 Kasım - 31 Aralık) ve
1996
1.
139,518
1996
2.
94,425
1997
1.
53,621
1997
2.
39,956
1998
1.
30,201
1998
2.
25,116
1998
3.
dönemi (1 Ekim-31 Aralık) sözleşmeleri için
22,641
1999
1.
17,452
1999
2.
14,650
2000
1.
dönemi (1 Ocak - 31 Mayıs) sözleşmeleri için
12,852
2000
2.
dönemi (1 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için
11,780
2000
3.
dönemi (1Temmuz- 14 Aralık) sözleşmeleri için
10,983
2000
4.
dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için
10,361
2001
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Nisan) sözleşmeleri için
9,444
2001
2.
dönemi (15 Nisan - 14 Mayıs) sözleşmeleri için
9,235
2001
3.
dönemi (15 Mayıs - 14 Haziran) sözleşmeleri için
8,303
2001
4.
dönemi (15 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için
7,974
2001
5.
7,646
2001
6.
dönemi (15 Eylül - 14 Ekim) sözleşmeleri için
7,265
2001
7.
dönemi (15 Ekim - 14 Kasım) sözleşmeleri için
6,901
2001
8.
dönemi (15 Kasım - 14 Aralık) sözleşmeleri için
6,503
2001
9.
dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için
6,210
2002
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Ocak) sözleşmeleri için
5,690
2002
2.
dönemi (15 Ocak - 14 Mayıs) sözleşmeleri için
4,618
2002
3.
dönemi (15 Mayıs - 14 Temmuz) sözleşmeleri için
4,445
2002
4.
dönemi (15Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için
4,187
2002
5.
4,065
2003
1.
3,719
2003
2.
3,666
2004
1.
3,426
2004
2.
3,303
2005
1.
3,183
2005
2.
2,975
2006
1.
2,906
2006
2.
2,784
2007
1.
2,664
2007
2.
2,578
2008
1.
2,508
2008
2.
dönemi (1 Temmuz - 14 Ağustos) sözleşmeleri için
2,353
2008
3.
dönemi (15 Ağustos - 31 Aralık) sözleşmeleri için
2,231
2009
1.
2,162
2009
2.
2,058
2010
1.
1,989
2010
2.
1,920
2011
1.
1,800
2011
2.
1,729
2012
1.
dönemi (1 Ocak - 14 Ocak ) sözleşmeleri için
1,618
2012
2.
1,072
2012
3.
1,068
2013
1.
dönemi (1 Ocak ) sözleşmeleri için
1,000
Olarak tespit edilmiştir. Tebliğ olunur.
Olarak tespit edilmiştir.
Tebliğ olunur.
103
205,402
2013 YILI VERGİ TAKVİMİ (NİSAN)
Nisan
01/04/2013
2012 Yılına İlişkin Taksit Ödemesi
01/04/2013
2012 Yılına İlişkin Bilanço Esasına Göre Defter Tutan Gelir Vergisi Mükellefleri İçin Kesin
Mizan Bildirimi
01/04/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
01/04/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
01/04/2013
Şubat 2013 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/04/2013
6111 Sayılı Kanunun 2,3,5,6,7 ve 8. Maddeleri Hükümleri Uyarınca Ödenmesi Gereken 12.
Taksit Ödemesi
01/04/2013
2013 Yılına Ait Mükellef Bilgileri Bildiriminin Verilmeye Başlanması (1 Nisan-31 Mayıs 2013
tarihleri arasında verilecek)
09/04/2013
16-31 Mart 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait
Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi
10/04/2013
16-31 Mart 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim
Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel
Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
(Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
15/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve
Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait 5602 Sayılı Kanunda Tanımlanan Şans Oyunlarıyla İlgili Veraset ve
İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
22/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
24/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan
Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı
24/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı (GVK
98. Maddesinin 3. Fıkrasına Göre Üçer Aylık Beyanname Verme Hakkından Yararlananlar
İçin)
24/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Madde Kapsamında Yapılan
Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı
104
24/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
24/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
24/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
25/04/2013
2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesinin Verilmesi
25/04/2013
1-15 Nisan 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim
Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
25/04/2013
1-15 Nisan 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait
Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi
25/04/2013
Denetim Kuruluşları Yetkilendirme Belgesi Yıllık Harç Bildirimi Verilmesi
26/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan
Tevkifatların Ödemesi
26/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Tevkifatların Ödemesi (GVK 98. Maddesinin 3.
Fıkrasına Göre Üçer Aylık Beyanname Verme Hakkından Yararlananlar İçin)
26/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Madde Kapsamında Yapılan
Tevkifatların Ödemesi
26/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
26/04/2013
Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
26/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
30/04/2013
2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisinin Ödemesi
30/04/2013
2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisi Mükellefleri İçin Kesin Mizan Bildirimi
30/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
30/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
30/04/2013
Mart 2013 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA BELEDİYELERDE UYGULANACAK OLAN ÇEŞİTLİ KANUNLARDAKİ PARASAL
LİMİTLER İLE İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI…
Sedat TURAN
İDE Yönetişim
Eğitim ve Mevzuat Danışmanı
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN PARASAL LİMİTLER:
29.05.2012 tarih ve 2012/1 numaralı “Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı” ile 21.05.2012 tarihinde akdedilen
“Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme” 01.06.2012 tarih ve 28310 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanmış olup, her ikisi de 01.01.2012 ile 31.12.2013 tarihleri arasında iki yıl süreyle uygulanacaktır.
Ayrıca 6363 sayılı 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu da, 31.12.2012 tarih ve 28514 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış ve 01.01.2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.
Konuyla ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından 03.01.2013 tarih ve 33 sayılı,
mali ve sosyal haklar konulu Genelge yayınlanmış ve 03.01.2013 ile 30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere aylık katsayı
ile diğer mali ve sosyal haklar enflasyon farkını yansıtacak şekilde arttırılarak yeniden belirlenmiştir.
Bu duruma göre;
1- 01.01.2013-30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 154 üncü maddesi
uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak
aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,98798), yan ödeme
katsayısı (0,0234128) olarak uygulanacaktır.
2- 01.01.2013 tarihi itibarıyla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen personel giderleri oranlarını aşmış olan belediyeler 5393 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi gereğince personel istihdam etmeyecekler, zorunlu
hallerde İçişleri Bakanlığından personel istihdamıyla ilgili izin alınacaktır.
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek aile yardımı tutarı 2.134X0.073837=157,57 TL dir.
105
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 0-6
yaş grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46X2=36,92 TL dir.
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 07 yaş
üst grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46 TL dir.
6- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 207. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek doğum yardımı ödeneği tutarı 2.500X0,073837=184,59 TL dir.
7- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 208. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek ölüm yardımı ödeneği tutarı memurun eşi ve çocukları için 9.500X0,073837=701,45 TL, kendisinin ölümü halinde ise
9.500X0,073837=701,45 TLX2=1.402,90 TL dir.
8- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında aşağıda yer alan her bir mal alımı için;
a) Menkul mal alımlarında 19.000 Türk Lirasına,
b) Gayri maddi hak alımlarında 15.000 Türk Lirasına,
c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 19.000 Türk Lirasına,
d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 45.000 Türk Lirasına,
Kadar olan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden ödenecektir. Ancak, “(06) Sermaye Giderleri”ne
ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınacaktır. (6363 sayılı Kanunun E cetvelinin
35.maddesi.)
9- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 1–4 olan memurlara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri gereğince verilecek gündelik harcırah miktarı 29,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.d).
Bendi.)
10- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 5–15 olan memurlara ise verilecek gündelik harcırah
miktarı 28,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.e). Bendi.)
11- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Belediye başkanlarına verilecek harcırah miktarı ise gündelik 38,50
TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.a) bendi.)
12- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun diğer şehirlerde yapılacak ilanlar başlıklı 17/2. maddesindeki 2013 yılı parasal
limiti 500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
13- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar başlıklı 17/3. maddesindeki 2013 yılı parasal limiti 1.500.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
14- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesi gereğince açık teklif usulü ile yapılabilecek ihalelerin 2013 yılı
parasal limiti 1.500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi)
15- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/a maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak işlerin 2013 yılı parasal
limiti;
a) Nüfusu 50.000 in üstünde olan ilçe belediyeleri ile büyükşehir ilçe belediyelerinde ve il belediyelerinde 55.000
TL
b) Nüfusu 50.000 in altında olan belediyelerde 27.500 TL olarak uygulanacaktır.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a)
maddesi)
16- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mutemetlere verilecek avansın 2013
yılı limiti;
a) İllerde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerde ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 1.050 TL,
b) Nüfusu 50 binin altında olan diğer belediyelerde 525 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetveli I.ç) maddesi)
17- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek mihmandarlara verilecek avansın 2013 yılı limiti 7.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ
cetvelinin I.ç) maddesi)
18- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mahkeme harç ve giderleri için
verilecek avansın 2013 yılı limiti 25.000 TL, Ankara, İstanbul ve İzmir için 70.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç)
maddesi)
19- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince doğal afetler nedeniyle oluşacak
ihtiyaçlar için verilecek avansın 2013 yılı limiti 55.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi)
20- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince il dışına yapılacak seyahatlerde
kullanılacak akaryakıt giderleri için verilecek avansın 2013 yılı limiti 5.250 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi.)
21- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 79. maddesi gereğince belediye hesaplarında kayıtlı olup,
zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan kamu alacaklarından 2013 yılında 15.000 TL ye kadar olanların
kayıtlardan çıkarılmasına belediye başkanı yetkilidir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi)
22- Zabıta kadrosunda fiilen çalışan personele belediye meclisi kararıyla verilecek fazla çalışma ücretinin 2013 yılı
üst limiti;
— Nüfusu 10.000’ e kadar olanlar için
195,00 TL,
— Nüfusu 10.001 den 50.000’e kadar olanlar için
209,00 TL,
— Nüfusu 50.001 den 100.000’e kadar olanlar için
232,00 TL,
— 100.001 den 250.000’e kadar olanlar için
261,00 TL,
— 250.001 den 1.000.000’e kadar olanlar için
311,00 TL,
— Nüfusu 1.000.001 den fazla olanlar için
361,00 TL,
— İstanbul, Ankara ve İzmir büyükşehir sınırları dâhilinde
480,00 TL
dir. (6363 sayılı Kanunun K cetvelinin III. B.1- maddesi)
23- Belediye Tahsilât Yönetmeliğinin 10 uncu maddesi gereğince belediye tahsildarlarının 2013 yılında bankaya para
yatırma limiti, Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 1.050X2=2.100 TL, nüfusu 10.000’ den fazla olan belediyelerde
ise 1.050X4=4.200 TL dir.
24- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesi gereğince Belediye
Başkanlarına ödenecek aylık brüt ödenek miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
1- Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000X0,073837=05.168,59 TL.
2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
80.000X0,073837=05.906,96 TL.
100.000X0,073837=07.383,70 TL.
4- Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 115.000X0,073837=08.491,25 TL.
5- Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 135.000X0,073837=09.967,99 TL.
6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 155.000X0,073837=11.444,73 TL.
7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 190.000X0,073837=14.029,03 TL.
8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000X0,073837=16.982,51 TL.
25- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 32 inci maddesi gereğince meclis
106
üyelerine her toplantı için ödenecek brüt huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
1- Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde,
57,43 TL.
2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar,
65,63 TL.
82,04 TL.
94,35 TL.
110,76 TL.
6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
127,16 TL.
7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
155,88 TL.
8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
188,69 TL.
26- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 36 ıncı maddesi gereğince encümen
üyelerine verilecek brüt aylık huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır.
3.500X0,073837=258,43 TL.
4.500X0,073837=332,27 TL.
6.000X0,073837=443,02 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500X0,073837=553,78 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000X0,073837=886,04 TL.
Memur olan encümen üyelerine yukarıda yazılı bulunan tutarların ½ si ödenir.
27- 01.02.2012 ile 31.01.2013 tarihleri arasında uygulanacak olan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili parasal
limitler;
27.1- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin mal ve hizmet alımlarında 2012 yılı eşik
değer miktarı 1.320.805 TL dir.
27.2- 4734 sayılı kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin yapım işlerindeki eşik değer miktarı
29.057.835 TL dir.
27.3- 4734 sayılı Kanunun 3/g. maddesi gereğince belediye şirketlerinin istisna miktarı 6.629.154 TL dir.
27.4- 4734 sayılı Kanunun 21/f. maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde parasal limit 144.103 TL
dir.
27.5- 4734 sayılı Kanunun 22/d. maddesi gereğince doğrudan temin usulü parasal limiti büyükşehirler için 43.228
TL+KDV, diğer yerler için ise 14.403 TL+KDV dir.
27.6- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 53 (j)/1. maddesindeki Kamu İhale kurumu geliriyle ilgili parasal limit 288.215
TL dir.
28- 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi gereğince memurlara ödenecek ikramiyenin gösterge rakamı 20.000
iken, Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme ile 25.000 e yükseltilmiştir.
2013 yılında ödenecek ikramiye miktarı ise 25.000X0,73837=1.845,92 TL dir. Encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödemesi yapılabilir.
2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI:
10 Kasım 2012 tarih ve 28463 sayılı Resmi Gazetede Maliye Bakanlığı tarafından 2012 yılında uygulanacak yeniden
değerleme oranıyla ilgili 419 sıra nolu Vergi Usul Kanunu genel tebliği yayınlanmış bulunmaktadır.
Genel Tebliğ hükümleri gereğince yeniden değerleme oranı 2012 yılı için % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edildiğinden, 2013 mali yılında uygulanacak idari para ceza miktarları aşağıya maddeler halinde çıkartılmıştır.
1- 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanunun 1. maddesi gereğince;
Belediye meclis ve encümenlerinin kendilerine kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği vazife ve salahiyet dairesinde ittihaz ettikleri kararlara muhalif hareket edenlerle belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri
işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince 2013 yılında verilecek idari para cezası miktarı 183,00 TL dir.
Adı geçen 1608 sayılı Kanunun 2 inci maddesi gereğince;
Karar organı veya ilgili komisyonlar tarafından mevzuata uygun olarak belirlenen yolcu nakil araçlarına ilişkin ücret tarifelerine uymayan kişiye encümen kararıyla 2013 yılında 366,00 TL ile 7.326,00 TL arısında idari para cezası verilecektir.
2- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42. maddesi gereğince;
Ruhsat almaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine,
yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde belediyeye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşme ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini
tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre,
653,00 TL den az olmamak üzere belediye encümeni tarafından idari para cezası verilecektir.
3- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/a. maddesi gereğince;
Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata
aykırılığın her bir metrekaresi için;
1- I. Sınıf A grubu yapılara 3,93 TL,
2- I. Sınıf B grubu yapılara 6,53 TL,
3- II. Sınıf A grubu yapılara 10,46 TL,
4- II. Sınıf B grubu yapılara 14,39 TL,
5- III. Sınıf A grubu yapılara 23,55 TL,
6- III. Sınıf B grubu yapılara 26,16 TL,
7- IV. Sınıf A grubu yapılara 30,09 TL,
8- IV. Sınıf B grubu yapılara 32,70 TL,
9- IV. Sınıf C grubu yapılara 40,55 TL,
10- V. Sınıf A grubu yapılara 49,71 TL,
11- V. Sınıf B grubu yapılara 60,17 TL,
12- V. Sınıf C grubu yapılara 68,02 TL,
13- V. Sınıf D grubu yapılara 82,43 TL,
İdari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir.
4- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/b. maddesi gereğince;
Mevzuata aykırılığı yapı inşaat alanı üzerinden hesaplanması mümkün olmayan, yapının cepheleri ni ve diğer yapı elemanlarını değiştiren veya yapı malzemesi için öngörülen gereklere aykırı bulunan uygulamalar için, Bakanlıkça yayımlanan ve
aykırılığa konu imalatın tespiti tarihinde yürürlükte bulunan birim fiyat listesine göre belediye belirlenen bedelin %20’ si
kadar idari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir.
5- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/c. maddesi gereğince;
3194 sayılı Kanunun 42. maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre cezalandırılmayı gerektiren aykırılığa konu yapı;
1- Hisseli parselde diğer maliklerin muvafakati alınmaksızın yapılmış ise cezanın % 30’u,
107
2- Kamuya veya başkasına ait parselde yapılmış ise cezanın % 40’ı,
3- Uygulama imar planında veya parselasyon planında “Kamu Tesisi Alanı veya Umumi Hizmet Alanı” olarak belirlenmiş bir alanda yapılmış ise cezanın %60’ı,
4- Mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ediyor ise cezanın %
100’ü,
5- Uygulama imar planı bulunan bir alanda yapılmış ise cezanın % 20’si,
6- Yapılaşmaya yasaklanmış bir alanda yapılmış ise cezanın % 80’i,
7- Özel Kanunlar ile belinlenmiş özel imar rejimine tabi bir alanda yapılmış ise cezanın % 50’si,
8- Ruhsatsız ise cezanın % 180’ i,
9- Ruhsatı hükümsüz hale gelmesine rağmen inşaatı sürdürülüyor ise cezanın % 50’ si,
10- Yapı kullanma izin belgesi alınmış olmakla birlikte, ruhsat alınmaksızın yeni inşai faaliyete konu ise cezanın %
100’ ü,
11- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılmıyor ise cezanın % 10’u,
12- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılıyor ise cezanın % 20’ si,
13- Çevre ve gürültü kirliliğine sebebiyet veriyor ise cezanın % 20’ si,
Oranında idari para cezası verilecektir.
6- 3194 sayılı İmar Kanununun 18, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 ve 41 inci maddelerinde belirtilen mükellefiyetleri
yerine getirmeyen veya bu maddelere aykırı davranan yapı veya parsel sahibine, harita, plan, etüt ve proje müelliflerine,
fenni mesullere, yapı müteahhidine ve şantiye şefine, ilgisine göre ayrı ayrı olmak üzere
2.616,11 TL,
Bu fiillerin çevre ve sağlık şartlarına aykırı olması halinde
5.233,42 TL,
Can ve mal emniyetini tehdit etmesi halinde
7.849,53 TL,
Yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi
karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği belediye veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, belediyenin ikazına rağmen tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları 39 uncu madde uyarınca yıkmayan yapı
sahiplerine 13.082,95 TL idari para cezası verilecektir.
7- 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanunun 5728 sayılı Kanunlu değişik 10. maddesine aykırı davranışta bulunanlara,
Belediye encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir.
8- 6301 sayılı Öğle Dinlenmesi Kanununun 5728 sayılı Kanunla değişik 7. maddesine aykırı hareket edenlere, Belediye
encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir.
9- 2559 sayılı Polis vazife ve Salahiyet Kanununun 6. maddesine aykırı hareket eden, umuma açık istirahat ve eğlence
yerlerine belediye encümeni tarafından en az 930,00 TL, en çok ise 1.858,00 TL idari para cezası verilecektir.
10- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi gereğince Yetkili makamlar tarafından kamu güvenliği, kamu
düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye 183,00 TL idarî
para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilecektir.
11- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 33. maddesi gereğince dilencilik yapanlara Belediye Zabıta birimi tarafından
89,00 TL para cezası verilecektir.
12- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 36/1. maddesi gereğince;
Başkalarının huzur ve sükûnunu bozacak şekilde gürültü yapan kişilere zabıta birimi tarafından 89,00 TL, 36/2 inci maddesi
gereğince ticari işletme sahiplerine ise en az 1.857,46 TL, en çok ise 9.294,97 TL idari para cezası verilecektir.
13- 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 37. maddesi gereğince, mal veya hizmet satmak için başkalarını rahatsız eden
kişiye, zabıta birimi 89,00 TL para cezası verilecektir.
14- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/1. maddesi gereğince, yetkili makamların izni olmaksızın meydan, cadde,
sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımları işgal eden veya buralarda mal satışa arz eden kişiye zabıta birimi tarafından
89,00 TL para cezası verilecektir.
15- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/2. maddesi gereğince, yetkili makamların açık ve yazılı izni olmaksızın
meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımlar üzerine inşaat malzemesini yığan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 925,52 TL para cezası verilecektir.
16- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 39/1 inci maddesi gereğince, belediye hizmet binalarının kapalı alanlarında
tütün mamulü tüketen kişiye, belediye başkanının yetkili kıldığı kamu görevlisi tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir.
17- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 40/1 inci maddesi gereğince, Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde belediye görevlisine kimliği veya adresiyle ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye, bu görevli
tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir.
18- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/1. maddesi gereğince, evsel atık ve artıkları, bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye zabıta birimi tarafından 32,00 TL para cezası verilecektir.
19- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/2.maddesi gereğince, atık ve artıklarını bunların toplanması veya depolanmasına özgü yerler dışına atan yemek pişirme ve servislerinin işletme sahibi olan gerçek veya tüzel kişilere zabıta birimi
tarafından en az 925,52 TL, en çok ise 9.294,87 TL para cezası verilecektir.
20- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/3. maddesi gereğince, hayvan kesimine tahsis edilen yerler dışında hayvan
kesen veya kesilen hayvan atıklarını sokağa veya kamuya ait sair bir alana bırakan kişiye zabıta birimi tarafından 89,00 TL
para cezası verilecektir.
21- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL para cezası
verilecektir.
22- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya
depolanmasına özgü yerler dışına atan tüzel kişi ise zabıta birimi tarafından en az 183,06 TL, en çok ise 9.294,97 TL para
cezası verilecektir.
23- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/5. maddesi gereğince, kullanılamaz hale gelen veya ihtiyaç fazlası ev eşyasını bunların toplanmasına ilişkin olarak belirlenen günün dışında sokağa veya kamuya ait sair yere bırakan kişiye zabıta
birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir.
24- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/6. maddesi gereğince;
Kullanılamaz hale gelen motorlu kara veya deniz nakil araçlarını ya da bunların mütemmim cüzlerini sokağa veya
kamuya ait sair bir yere bırakan kişiye, zabıta birimi tarafından 460,84 TL para cezası verilecektir.
25- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 42.maddesi gereğince;
Meydanlara veya parklara, cadde veya sokak kenarlarındaki kamuya ait duvar veya alanlara, rızası olmaksızın özel kişilere
ait alanlara bez, kâğıt ve benzeri afiş ve ilan asan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL
para cezası verilecektir.
108
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Sayı: B.07.0.BMK.0.19.115708-184
Konu : Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları
GENELGE (Sıra No: 2)
04.01.2013
1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve 2012/1 numaralı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü ve 6 ncımaddeleri çerçevesinde Bakanlığımız tarafından çıkarılan 03.01.2013 tarihli ve B.07.0.BMK.0.22.115913/33 sayılı Genelge ile 1/1/2013–30/6/2013
döneminde geçerli olmak üzere;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan
rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837)
olarak; memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798) olarak; iş güçlüğü,
iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme
katsayısıise (0,0234128) olarak belirlenmiştir.
Bu itibarla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2013 yılında sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların sözleşmelerinin düzenlenmesinde, sözleşme ücretlerinin tespitinde ve ödenmesinde aşağıda belirtilen hususlara uygun olarak işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
1-24/7/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanunun 46 ncı maddesiyle yapılan düzenleme neticesinde, 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “İçişleri Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına”
ibaresi, “İçişleri Bakanlığına” şeklinde değiştirilmiştir. Bu nedenle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları gereğince düzenlenecek sözleşmelerin örnekleri Maliye Bakanlığına gönderilmeyecektir.
2-5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için
1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın
ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle unvanlar itibarıyla hesaplanmış ve ekli (1)
Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilmiştir.
Buna göre;
a) Belediyeler ve il özel idareleri ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri
bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 1/1/2013 tarihinden
sonra da çalıştırılmaya devam olunacak veya 2013 yılı ilk altı aylık döneminde ilk defa istihdam edilmeye başlanacak sözleşmeli personel için ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen ücret tavanlarını aşmamak
kaydıyla net ücret tespitine yetkilidir.
b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2012 yılında çalıştırılan sözleşmeli personelden
2013 yılında da görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerin net ücretlerinin tespitine ilişkin yetkili meclis
veya yönetim kurulu kararı Ocak/2013 ayıiçerisinde alınacak ve ilgililerle 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli
olacak şekilde yapılacak sözleşmelerin yenileme işlemleri de yine Ocak/2013 ayı içerisinde tamamlanacaktır.
Yenilenen bu sözleşme örnekleri ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihteki memur kadrolarının kadro unvan
ve dereceleri itibarıyla dolu-boş durumlarını gösteren cetvellerin, sözleşmeli personele ödenecek net ücretin
tespitine ilişkin meclis kararının ve sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların öğrenim durumlarını gösterir
belgenin bir örneği de en geç 1/2/2013 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına gönderilecektir.
Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına
ilişkin uygulamaların ilgili meclis veya yönetim kurulu kararı ile verilen iznin amacına uygun olarak yürütülüp
yürütülmediğinin tespiti için, tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına yönelik olarak alınacak meclis veya
yönetim kurulu kararlarında her bir kadro unvanı için kaç adet tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına izin
verildiği de açıkça karara bağlanacaktır.
c) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesi uyarınca hesaplanması gereken asgari geçim indirimi tutarı, aylık net sözleşme ücretinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınmayacak ve bu nedenle aylık net
sözleşme ücretlerinin tespitinde ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen tutarlar aşılmayacaktır.
Sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerin asgari geçim indirimi uygulamasından yararlandırılmasında genel hükümlere uygun olarak işlem tesis edilecektir.
3-5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tam zamanlısözleşmeli personel
olarak istihdam edilenlere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasına
göre ek ödeme verilmesine ilişkin uygulama, 01/06/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
“Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme”nin 6 ncı maddesinde farklı bir
düzenlemeye tabi tutulmuştur. Bu çerçevede, ilgili personel hakkında uygulanmasıgereken ek ödeme oranları
ile bu oranların karşılığı olan ek ödeme tutarı tavanları ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde gösterilmiştir. Öte yandan, söz konusu sözleşmeli personelin ek ödeme uygulamasından yararlandırılmasında, 3/1/2012
109
tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar”da belirtilen usul ve esaslar ile birlikte aşağıdaki hususlara uyulacaktır.
a) İlgili personel için, ayrıca bir meclis kararı veya yönetim kurulu kararıalınmaksızın ve 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere; 2013 yılına ilişkin sözleşmesinde belirtilen kadro unvanı ile sınırlı olmak kaydıyla
sözleşmeli personelin aynı mahalli idarede geçen hizmet süresi hesaplanmak suretiyle ve hesaplanan hizmet
sürelerine karşılık olarak bu Genelge’ye ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde denk gelen ek ödeme
oranı üzerinden ek ödeme hesabıyapılacaktır.
b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde kısmi zamanlı olarak çalıştırılan
sözleşmeli personel ek ödeme uygulamasından yararlandırılmayacaktır.
c) Ek ödemeler, sigorta primine esas kazanca dahil edilmeyecek ve bu ödemelerden sigorta primi
kesilmeyecek olup, bu ek ödemeden sadece damga vergisi kesilecektir.
ç) Ek ödeme tutarı, mevcut sözleşme örneğinin ücret maddesinden sonra gelmek üzere yeni bir madde
olarak sözleşmede gösterilecektir.
d) Ek ödeme tutarı, maaş bordrosunda sözleşme ücreti ile birleştirilmeksizin ayrı bir sütun halinde ayrıca
gösterilecektir.
4- Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 8 inci maddesinde, sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışanların 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerinden aynı usul ve esaslar
çerçevesinde yararlanacağı hükme bağlanmıştır. Buna göre, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde
mahalli idarelerde sözleşmeli personel olarak istihdam edilenler, sözleşmelerinde belirtilen unvanda Devlet
memuru olarak çalışmakta olanların ödemekte oldukları yemek bedeli kendilerinden tahsil edilmek suretiyle ve
anılan Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslar dikkate alınarak 31/12/2013 tarihine kadar yiyecek yardımından
yararlandırılmaya devam olunacaktır.
Ek-1(1)SayılıSözleşme
Bilgilerini ve gereğini ricaÜcreti
ederim.
Cetveli Ek-2(2)SayılıEk Ödeme Oranları Cetveli
(1) SAYILI CETVEL
1/1/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE, 5393 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK SÖZLEŞMELİ PERSONELİN UNVAN BAZINDA
ÜCRET TAVANLARI (TL)
UNVAN
SINIF
DERECE
657 SAYILI
KANUNA
GÖRE NET
AYLIK TUTAR
KISMİ ZAMANLI
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL NET
ÜCRET TAVANI
TAM ZAMANLI
SÖZLEŞMELİ
PERSONEL NET
ÜCRET TAVANI
Avukat
AH
1/1
1.849,76
924,88
2.312,20
Mimar
TH
1/1
2.009,62
1.004,81
2.512,03
Mühendis
TH
1/1
2.009,62
1.004,81
2.512,03
Veteriner
SH
1/1
1.876,95
938,48
2.346,19
ŞehirPlancısı
TH
1/1
2.009,62
2.512,03
Fizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Kimyager
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
İstatistikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Arkeolog
TH
1/1
1.784,51
2.230,64
Restoratör (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Tekniker
TH
1/1
1.573,19
1.966,49
Grafiker (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Kaptan (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.565,55
1.956,94
Hidrobiyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Hidrolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeofizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeomorfolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Matematikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Pilot
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
110
Sanat Tarihçisi
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Çözümleyici
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Restoratör (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Tekniker
TH
1/1
1.573,19
1.966,49
Grafiker (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Kaptan (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.565,55
1.956,94
Hidrobiyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Hidrolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeofizikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Jeomorfolog
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Matematikçi
TH
1/1
1.826,23
2.282,79
Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Pilot
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
TH
3/1
1.247,00
1.558,75
Sanat Tarihçisi
TH
1/1
1.574,19
1.967,74
Çözümleyici
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Programcı
GİH
1/1
1.372,32
1.715,40
Hukuk Müşaviri
GİH
1/1
2.304,32
2.880,40
Mütercim
GİH
1/1
1.277,17
1.596,46
Tercüman (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.199,01
1.498,76
Eğitmen (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.189,16
1.486,45
Eğitmen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.173,50
1.466,88
Çocuk Eğiticisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.189,16
1.486,45
Çocuk Eğiticisi (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
3/1
1.173,50
1.466,88
Çocuk Eğitimcisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
1/1
1.232,51
1.540,64
Çocuk Rehberi ve Gözetimcisi (YükseköğrenimMezunu)
GİH
1/1
1.232,51
1.540,64
Kameraman (YükseköğrenimMezunu)
GİH
4/1
1.168,02
1.460,03
Kameraman (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
GİH
4/1
1.160,21
1.450,26
Sosyolog
TH
1/1
1.577,32
1.971,65
UzmanTabip
SH
1/1
2.160,57
2.700,71
Tabip
SH
1/1
1.909,03
2.386,29
Diş Tabibi
SH
1/1
1.731,11
2.163,89
Psigolog
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Biyolog
SH
1/1
1.558,25
1.947,81
Bakteriyolog
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Diyetisyen(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Çocuk Gelişimcisi(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
SağlıkTeknikeri
SH
1/1
1.497,91
1.872,39
Ebe(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Hemşire (SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Ebe(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Hemşire(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
SağlıkMemuru(SağlıkBilimleriLisansiyeri)
SH
1/1
1.546,64
1.933,30
Sağlık Memuru (Önlisans Mezunu)
SH
1/1
1.497,91
1.872,39
SağlıkMemuru(LiseveDengiOkulMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Diş Protez Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Sağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu)
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu)
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
Eczacı
SH
1/1
1.653,67
2.067,09
Fizyoterapist
SH
1/1
1.584,19
1.980,24
SH
3/1
1.305,65
1.632,06
Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
SH
1/1
1.911,00
2.388,75
VeterinerSağlıkTeknikeri
SH
1/1
1.506,78
1.883,48
VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim)
SH
3/1
1.319,95
1.649,94
111
Antropolog
SH
1/1
1.549,59
1.936,99
Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu)
TH
1/1
1.578,36
1.972,95
SH
SH
1/1
1/1
1.584,19
1.584,19
1.980,24
1.980,24
Eczacı
Eczacı
SH
SH
1/1
1/1
1.653,67
1.653,67
2.067,09
2.067,09
Fizyoterapist
Fizyoterapist
SH
SH
1/1
1/1
1.584,19
1.584,19
1.980,24
1.980,24
SH
SH
3/1
3/1
1.305,65
1.305,65
1.632,06
1.632,06
SH
SH
1/1
1/1
1.911,00
2.388,75
2.388,75
SH
SH
1/1
1/1
1.506,78
1.506,78
1.883,48
1.883,48
SH
SH
3/1
3/1
1.319,95
1.319,95
1.649,94
1.649,94
Antropolog
Antropolog
SH
SH
1/1
1/1
1.549,59
1.549,59
1.936,99
1.936,99
TH
TH
1/1
1/1
1.578,36
1.578,36
1.972,95
1.972,95
Ekonomist(LisansMezunu)
Ekonomist(LisansMezunu)
TH
TH
1/1
1/1
1.911,00
1.250,84
1.250,84
1.563,55
1.563,55
(2)SAYILI
SAYILICETVEL
CETVEL
(2)
5393
ÇERÇVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK
ÇALIŞTIRILACAKTAM
TAMZAMANLI
ZAMANLISÖZLEŞMELİ
SÖZLEŞMELİPERSONELİN
PERSONELİN
EK
5393 SAYILI
SAYILI KANUN
KANUN ÇERÇVESİNDE
EK
ÖDEME
TUTARLARI
ÖDEME ORAN
ORAN VE
VE TUTARLARI
UNVAN
UNVAN
Öğre nim
Öğre nim
Durumu
Durumu
01/01/201301/01/201330/06/2013
30/06/2013BRÜT
DÖNEMİ
DÖNEMİ BRÜT
TUTAR
TUTAR
Hizmet Yılı
Hizmet Yılı
Oran (%)
Oran (%)
a)13yılvedahafazlaolanlar
b) 0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
c)0-12(dahil)yıl arasındaolanlar
d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar
170
170
130
130
150
150
140
140
130
130
150
150
140
140
130
130
120
120
110
110
100
100
110
110
100
100
90
90
85
85
110
110
100
100
90
90
85
85
100
100
90
90
85
200
190
180
190
180
170
185
175
165
165
155
145
140
130
1.332,76
120
115
841,74
Psikolog, Diyetisyen, Fizyoterapist, Sosyal Çalışmacı,
Biyolog, Bakteriyolog, Çocuk Gelişimcisi,Antropolog
105
95
736,52
90
115
105
95
90
115
105
95
90
105
95
90
115
631,31
SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner
SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık
Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni
112
110
100
771,60
110
100
771,60
90
631,31
Hukuk Müşaviri
Hukuk Müşaviri
Avukat
Avukat
Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı
Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı
Fizikçi, Kimyager, İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi,
Fizikçi, Kimyager,
İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi,
Jeomorfolog,
Matematikçi
Jeomorfolog, Matematikçi
Lisansmezunu
Lisansmezunu
olanlar
olanlar
Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam,
Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam,
Hidrobiyolog,
Pilot, Sanat Tarihçisi, Sosyolog, Ekonomist,
Hidrobiyolog,
Pilot, Sanat
Tarihçisi,
Ekonomist,
Topograf,
Teknisyen,
Laborant,
ÖlçüSosyolog,
Ayar Memuru,
Topograf, Teknisyen, Laborant, Ölçü Ayar Memuru,
Kütüphaneci
Kütüphaneci
Önlis ans
Önlis
ans
mezunuolanlar
mezunuolanlar
Diğerleri
Diğerleri
UzmanTabip
Tabip,Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre)
Diş Tabibi
Veteriner
Eczacı
Sağlıkbilimleri
lisansiyeri
olanlar
Önlis ans
mezunuolanlar
Diğerleri
Çözümleyici, Programcı, Mütercim
Yükseköğrenim
mezunuolanlar
1.192,47
1.192,47
911,89
911,89
1.052,18
1.052,18
982,03
982,03
911,89
911,89
1.052,18
1.052,18
982,03
982,03
911,89
911,89
841,74
841,74
771,60
771,60
701,45
701,45
771,60
771,60
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
596,23
771,60
771,60
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
596,23
701,45
701,45
631,31
631,31
596,23
1.402,90
1.262,61
1.332,76
1.262,61
1.192,47
1.297,69
1.227,54
1.157,39
1.157,39
1.087,25
1.017,10
982,03
911,89
806,67
666,38
806,67
736,52
666,38
631,31
806,67
736,52
666,38
631,31
736,52
666,38
631,31
806,67
701,45
701,45
SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner
SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık
Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni
Önlis ans
mezunuolanlar
Diğerleri
Çözümleyici, Programcı, Mütercim
Yükseköğrenim
mezunuolanlar
Çocuk Eğitimcisi, Çocuk Rehberi ve Gözlemcisi,
Tercüman, Eğitmen, Çocuk Eğiticisi,Kameraman
Diğerleri
115
105
95
90
105
95
90
115
806,67
110
100
771,60
110
100
771,60
90
85
631,31
100
90
85
701,45
736,52
666,38
631,31
736,52
[ P R A T İ K B İ L G İ L666,38
ER]
TT.C.
MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.BMK.0.22.115913
Konu : Mali ve sosyal haklar
631,31
806,67
701,45
701,45
596,23
631,31
596,23
03.01.2013
GENELGE
1- Bilindiği üzere, 1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve
2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararıyla kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin bazı
kararlar alınmıştır. Söz konusu Kararın;
6 ncı maddesinde;
"(1) Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksinin;
b) 2012 yılı Aralık ayı endeksinin 2012 yılı Haziran ayı endeksine göre altı aylık değişim oranının 4 üncü
maddenin ikinci fıkrasında 2012 yılının ikinci altı aylık dönemi için öngörülen artış oranını,
aşması halinde, 4 üncü maddenin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında yer alan katsayılar, sözleşme
ücreti artış oranları ile ücret tavanları, söz konusu altı aylık dönemlere ilişkin enflasyon rakamının ilan edildiği
ayın 1 'inden geçerli olmak üzere aşan kısım kadar artırılır."
4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında;
"(5) Maliye Bakanlığı, 6 ncı maddede öngörülen hallerin gerçekleşmesi durumunda ikinci, üçüncü ve
dördüncü fıkralarda belirlenmiş olan katsayıları, sözleşme ücreti artış oranlarını ve ücret tavanlarını, anılan
fıkralarda belirlenmiş olan artış oranı ile 6 ncı madde uyarınca verilecek enflasyon farkını yansıtacak şekilde
yeniden belirler ve duyurur. "
şeklinde düzenleme yer almaktadır.
3 Ocak 2013 tarihinde Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları
Endeksinde, 2012 Yılı Aralık ayında 2012 Yılı Haziran ayına göre %4.14 oranında artış gerçekleşmiştir.
Söz konusu Kararın 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen durumun gerçekleşmiş olması
nedeniyle, Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasıyla belirlenmiş olan katsayılar, sözleşme ücret artış oranları
ve ücret tavanları anılan Kararın 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden yeniden
belirlenmiştir.
Buna göre, 1/1/2013-30/6/2013 döneminde geçerli olmak üzere;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan
rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798), iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük
ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise (0,0234128)
olarak yeniden belirlenmiştir.
b) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca sözleşmeli olarak
çalıştırılan personelin ücret tavanı 3.873,90 TL'ye yükseltilmiştir.
c) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ücret tavanı 3.435,27 TL'ye yükseltilmiştir.
ç) 30/11/1984 tarihli ve 84/8813 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Başbakanlıkta Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esaslarının 8 inci maddesinde yer alan Başbakanlık
113
Müsteşarının aylık sözleşme ücret tutan 3.996,50 TL'ye yükseltilmiştir.
d) Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan ve
2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır.
e) Mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının, 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem
Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri
%3.14 oranında artırılmıştır.
f) Çeşitli statülerde 2012 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2013 yılında da görevlerine devam
etmeleri ilgili kamu idarelerince uygun görülenlerin, Kararın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (f ) bendiyle
yükseltilmiş bulunan mevcut brüt sözleşme ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır.
2- 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan
vergi oranları, 1/1/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere artırılmış ve buna ilişkin 56 Seri Nolu Damga Vergisi Kanunu
Genel Tebliği anılan Resmi Gazetede yayınlanmış bulunmaktadır. Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren aylık
ve ücretlerin ödenmesine ilişkin düzenlenen kağıtlar binde 7.59 oranında damga vergisine tabi tutulacaktır.
3- 2013 yılında asgari geçim indiriminin hesaplanmasında esas alınacak brüt asgari ücret tutarı 978,60
TL'dir.
4- Aylık ve ücretlerin hesaplanması, yukarıda belirtilen açıklamalar dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olup, 1/1/2013-14/1/2013 tarihleri arasındaki fark tutarları ise hesaplanmalarını müteakiben ödenecektir.
5- 1/1/2013 tarihinden itibaren işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavan tutarı 3.129,25 TL'dir.
6- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 (A) fıkrası uyarınca ödenecek ek tazminatın aylık tutarı
erbaş ve erler için 1/1/2013-31/12/2013 tarihleri arasında 212 TL'yi geçmeyecektir.
7- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci maddesinin ikinci fıkrasıyla 31/12/2011 tarihi
itibarıyla yürürlükten kaldırılan ancak anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 15 inci maddesi uyarınca
31/12/2012 tarihine kadar devam olunması öngörülen fazla çalışma ücreti ödemeleri anılan tarihte sona erdiğinden, 1/1/2013 tarihinden itibaren bu kapsamda ödeme yapılmasına imkan bulunmamaktadır.
8- Anayasa Mahkemesi tarafından, internet sayfasının "Gündem" başlıklı bölümünde "27 Aralık 2012 Perşembe Saat 09.30'da Yapılan Mahkeme Toplantısında Görüşülen Dosyalar ve Sonuçları-2" başlığıyla yapılan duyuruda,
11/10/2011 günlü, 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin bazı maddelerinin iptaline
ve bu iptal kararlarının bazılarının iptal hükmünün Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak dokuz
ay soma yürürlüğe girmesine karar verilmiş olduğu açıklanmıştır. Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin
ek 12 nci maddesindeki iptale karar verilen düzenlemelerin yürürlükten kalkmış olması ve diğer iptal kararlarına ilişkin olarak Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından itibaren dokuz aylık bir süre verilmesi nedeniyle,
Anayasanın 153 üncü maddesi ve 6216 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinde yer alan hükümler muvacehesinde,
666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iptale konu olan hükümlerine ilişkin uygulamalara devam edilecek,
mevcut uygulamaya ilişkin herhangi bir değişikliğe gidilmeyecektir.
9- 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca ilan edilmesi gereken genel idare hizmetleri sınıfında
birinci derecenin birinci kademesindeki şube müdürüne ödenen her türlü zam ve tazminatlar dahil net aylık
tutarı, 1/1/2013 tarihi itibarıyla 3.058,06 TL'dir.
Gereğini arz / rica ederim.
Mehmet ŞİMŞEK
Maliye Bakanı
114
Devlet Personel Başkanlığından:
YEREL YÖNETİM HİZMET KOLUNA İLİŞKİN MALİ VE SOSYAL HAKLARA DAİR TOPLU SÖZLEŞME
(1/6/2012 Tarih ve 28310 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.)
Birinci Bölüm
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
MADDE 1- (1) Bu toplu sözleşmede yer alan mali ve sosyal haklar, yerel yönetim hizmet kolu kapsamına giren
kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır.
(2) Bu sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
Dayanak
MADDE 2- (1) Nu toplu sözleşme 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri çerçevesinde akdedilmiştir.
Yürürlük Süresi
MADDE 3- (1) Bu toplu sözleşme ilgili maddesinde yürürlük için belirli bir tarihin öngörüdüğü durumlar
hariç olamk üzere 1/1/2012-31/12/2013 tarihleri arasında uygulanır.
Taraflar
MADDE 4- (1) Bu toplu sözleşmenin tarafları kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisidir.
İkinci Bölüm
Toplu Sözleşme Hükümleri
Sosyal Denge Tazminatı
MADDE 5- (1) Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlaında istihdam
edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 100'
üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla
ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin
özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.
Ek Ödeme
MADDE 6- (1) 3/1/2012 tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli
Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar"ın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yer alan
sözleşmeli personele yapılmakta olan ek ödeme, sözleşmeli çalıştırılmasına esas alınan kadro unvanında sözleşmeli personel olarak geçen hizmet süresine göre aynı kadro unavı için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
ekli (I) sayılı cetvelde belirlenen ek ödeme oranları üzerinden, meclis ve yönetim kurulu kararı aranmaksızın
anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.
Fazla Çalışma Ücreti
MADDE 7- (1) 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli
(K) Cetvelinin "III-Fazla Çalışma Ücreti" kısmının "A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti" bölümünün 2/g maddesindeki
"250.000" ibaresi "200.000" olarak uygulanır.
İkramiye
MADDE 8- (1) 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 22
inci maddesinin son fıkrası, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ıncı maddesinin son fıkrası ve 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan "20.000" gösterge rakamları "25.000", "30.000"
gösterge rakamları " 36.000" olarak uygulanır.
Bu toplu sözleşme, yerel önetim hizmet koluna ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili olarak Belediye ve Özel
İdare Çalışanları Birliği Sendikasının (Bem-Bir-Sen) toplu sözleşme teklifinin müzakere edildiği ve 30/4-21/5/2012
tarihleri arasında gerçekleştirilen toplu sözleşme görüşmeleri sonunda tarafların İkinci Bölümde yer alan konularda
uzlaşması üzerine Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisi
arasında 21/5/2012 tarihinde akdedilmiştir.
115
[ B U L M A C A ]
[KARE BULMACA]
BULMACA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
SOLDAN SAĞA :
1) Fizik ötesi 2) Pay – Hayvanların su içtikleri taş ya da ağaçtan oyma kap 3) Hastalık sonrası, sağlıklı duruma geçme
dönemi – Bir gösterme sıfatı 4) Deniz Kuvvetleri’nde görevli bir subay – Telli bir çalgı 5) Tekil ikinci kişi zamiri – Cinsel içgüdünün belirtilerini gösteren, yaşama gücünün bütünü 6) Yıldırım – Zamanın bölünemeyecek kadar kısa parçası, lahza 7) Baskı
ya da çıktı – Bey yerine kullanılan bir unvan 8) Vücut parçası, organ - Dokumacılıkta kullanılan unlu ya da çirişli sıvı 9) Bir
suçu ya da bir kusuru bağışlama 10) Yılın otuz gün süren, dördüncü ayı – Duru, sakin havada çıkan kuru soğuk 11) Şeref – Halk
arasında sayılan ve sözü geçen erkeklere verilen san 12) Tellür elementinin simgesi – Arka, geri – İyi duyulan (ses)
YUKARIDAN AŞAĞIYA :
1) Uygun, yerinde – Pozitif elektrot, artıuç 2) Elenmiş, seçilmiş olan – İncelenmiş, arıtılmış, saflaştırılmış 3) Tabu
– Başlıca içeceğimiz 4) Eskiden harman ürünlerinden onda bir oranında alınan vergi, öşür – Büyük kara parçası, kıta 5) Akçatepe ve Ergenç soyadlı aktörlerin ortak önadı – Radon elementinin simgesi 6) Mülkiyet, sahiplik – Halk dilinde evet – Satranç
otellerin oturma
bölümü
oyununda
bir taş 37) ant
Kimse, kişi – Denizli’nin bir ilçesi 8) Ülke, yurt, el – Boru sesi - Eski dilde kuş yuvası 9) İyi dövüşen,
korkusuz,
kendine
adın - tanrı’ya
göre
insan özgü
- yö-namus kurallarının dışına çıkmayan kimse 10) Korumak için diş üzerine geçirilen metal kaplama Mısır 6- olamaz, ediyiyen - yürekli
emir 7- mütalaa 8- bir nota doğusundaki dağ 9- sahip - en
emenin emir kipi - tarla sınırı
ık - ön olumsuzluk eki 12- Çok
’ye karşıt olan açıklık yer 13ya da bir düşünceyi destekle- insan vücudundaki hayati sıvı
k ismi
2- tersi rahatlama ünlemi - kumdarın yönetimi altındaki halk
tamlama eki - düşünce, fikir enstrüman - alfabede m’den
grup adı - birlik ve beraberliği
lli - Kütahya ilinde bir baraj imgesi 8- alfabenin ilk harfi parçası 9- garson yardımcısı f - ölüm cezası - Rusça’da ev
mazlığına inanılan, dogma - bir
- tepsi - utanma 13- şeffaflık,
e - doğuda bir serhat ilimiz 14sahib, erbab 15- kan basıncı -
100
GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ
GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
A
D
A
M
A
D
A
M
A
T
A
Ş
I
A
M
A
Z
O
N
L
A
B
İ
R
E
N
T
A
S
U
R
A
R
A
M
P
5
6
I
İ
L
İ
A
A
E
L
E
M
E
K
M
7
8
E
D
E
B
İ
B
A
E
T
E
N
L
A
L
E
E
S
9
A
L
A
A
Z
B
M
10
T
I
F
I
L
B
A
B
A
Hazırlayanlar : Ahmet ÖNEY
88
116
[ÇİSEM KEBAP SALONU]
ÇİSEM
SALONU
KEBAP
ÇİSEM
KEBAP
SALONU
117
[KAMURAN OTO]
40 yıllık tecrübemizle tüm çözümler aynı çatı altında..
VİZYONUMUZ
O
T
O
AN
R
U
KAM
Hizmet verdiğimiz tüm departmanlarda lider olmak.
Müşterilerimizin her türlü
ihtiyacını kaliteli hizmetle
cevap vermek.
KAMURAN OTO SERVİS
•Ücretsiz Check-up »Servis & Onarım Motor
MİSYONUMUZ
Çağımızın rekabet
Mekanik • Orjinal Yedek Parça •Oto Elektrik
«Kaporta «Fırın Boya •Enjeksiyon Sistemleri
koşullarında kaliteli hizmet
anlayışıyla müşterilerimizin
memnuniyetini sürekli
zirvede tutmak KAMURAN
OTO olarak otomotiv sektöründe en son teknolojiyi
kullanmak çözüm üretmek ve
bu alanda en iyi olmak.
118

içindekiler - İde Yönetişim

Transkript

Benzer belgeler

İlan tarihi: 22.06.2016 Son başvuru tarihi: 22.07.2016 Referans no

kgk.gov.tr

Fen-Edebiyat Fakültesi mezunları buluştu.

Letter to care recipient advising of visit

değişim için denetim

dosyayı indir

General Procurement Notice (Türkçe Tercümesi)

European CV Template