MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ

T.C.
MALĠYE BAKANLIĞI
Millî Emlâk Genel Müdürlüğü
Sayı :B.07.0.MEG.0.11/3121-0
Konu :Tahsis İşlemleri
MĠLLĠ EMLAK GENEL TEBLĠĞĠ
(SIRA NO: 261)
Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan
taşınmaz malların, kamu hizmetinde kullanılmak üzere; genel, katma ve özel bütçeli idarelere
tahsis edilmesi, tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışında kullanılması durumunda
tahsisin kaldırılması ya da değiştirilmesi Bakanlığımız görevleri arasında bulunmaktadır.
Ayrıca, özel kanunları uyarınca; hak sahiplerine verilmek üzere genel ve katma bütçeli
kuruluşların tasarrufuna bırakılması gereken taşınmaz malların tahsisi de Bakanlığımızca
yapılmaktadır.
Tahsis işlemlerinin aşağıda belirtildiği şekilde yapılması uygun görülmüştür.
I. Tahsis yetkisi ve tahsisi yapılamayacak taşınmaz mallar
A-Tahsis yetkisi
1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 23 üncü maddesi ile 178 sayılı Maliye
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü
maddesinin (d) bendine göre; genel, katma ve özel bütçeli idarelere (il özel idareleri,
belediyeler ve köyler) tahsis yapmaya Bakanlığımız yetkilidir.
4342 sayılı Mera Kanunu uyarınca; mera, yaylak ve kışlakların tahsisi, yöre ihtiyaçları
ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca belirlenecek normlar dikkate alınarak mera
komisyonlarınca yapılır ve valilik onayı ile kesinleşir.
Ayrıca, 3653 sayılı Yalova Kaplıcalarının İşletilmesi ve Kaplıcaların İnkişafı İşlerinin
Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletine Bağlı Hükmi Şahsiyeti Haiz Bir Teşekküle Devri
Hakkında Kanun ile 3796 sayılı İstanbul Kentinde Yapılacak Olimpiyat Oyunları Kanunu,
Bakanlar Kuruluna tahsis yetkisi vermektedir.
B-Tahsisi yapılamayacak taşınmaz mallar
Aşağıda niteliği belirtilen taşınmaz malların tahsisinin yapılması mümkün
olmadığından, tahsis talebinin Bakanlığımıza iletilmemesi gerekmektedir.
1-6831 sayılı Orman Kanununa tabi olan yerler (Orman Genel Müdürlüğüne orman
olarak yapılacak tahsisler hariç),
2-4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında olan yerler,
3-2873 sayılı Millî Parklar Kanunu ve 4533 sayılı Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî
Parkı Kanunu kapsamında kalan yerler (milli park olarak tahsis hariç),
4-16.2.1995 tarihli ve 4070, 4071 ve 4072 sayılı Kanunlara göre bu kanunlardan
yararlanmak için başvuru yapılıp hak sahipliği kesinleşen kimselere satılması gereken yerler,
5-Hazinenin hisseli olarak malik olduğu taşınmaz mallar (diğer hissedarın tahsis
talebinde bulunan kamu kuruluşu olması durumu hariç),
6-Teferruğ yolu ile edinilip, edinme tarihinden itibaren bir yıl geçmemiş taşınmaz
mallar.
II.Tahsis talepleri ile birlikte gönderilmesi gereken bilgi ve belgeler
A-Tahsis talebinin valiliklerce yapılması halinde taşınmaz malların;
1-Hazinenin özel mülkiyetinde ise en son duruma göre düzenlenen tapu senedinin ve
çaplı tasarruf vesikasının bir örneğinin,
2-Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerden ise bulunduğu yeri gösterir
ölçekli krokinin,
3-Plan içinde kalan yerlerden ise; plan türünün (çevre düzeni planı, nazım imar planı,
uygulama imar planı gibi), planda ayrıldığı amacın ve imar planının bir örneğinin,
4- 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kalan yerlerden (kıyı, sahil şeridi) ise; kıyı
kenar çizgisi işlenmiş onaylı pafta örneğinin,
5-2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu ile 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu kapsamında kalıp kalmadığının,
6-Hangi amaçlarda kullanılmak için tahsisinin istenildiğinin,
7-Herhangi bir kamu hizmetine tahsisli olup olmadığının, tahsisli ise tahsis yazımızın
tarih ve sayısı ile halen ne şekilde kullanıldığının,
8-Bakanlığımız hizmetleri için gerekli olup, olmadığının,
9-Halen ne şekilde yönetildiğinin, üzerinde muhdesat varsa, cinsinin ve kime ait
olduğunun ve mahallinde yapılacak tespit tutanağının,
10-Tahsis talebinde bulunulan taşınmaz mal üzerinde inşaat yapılacak ise yatırım
programına alınıp alınmadığının, alınmış ise yatırım proje numarasının,
11- Taşınmaz malın kısmen tahsisi talep ediliyorsa talep edilen kısmın ifrazının
mümkün olup olmadığının,
12-2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun
kapsamında kalıp kalmadığının,
13-3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu
uyarınca Tarım Reformu Genel Müdürlüğü emrine geçip, geçmediğinin,
14-Tapu sicilinde şerh bulunup, bulunmadığının, varsa içeriğinin,
15-Talep sahibi kuruluşların mahalli birimlerinin, merkez birimlerinden alacakları
görüş yazısının,
16-Tahsise ilişkin valilik görüşünün,
bildirilmesi/gönderilmesi gerekmektedir.
B-Tahsis taleplerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca doğrudan Bakanlığımıza
yapılması halinde taşınmaz malların;
1-Bulunduğu il, ilçe, mahalle ve yöresinin,
2-Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerden ise ölçekli krokisinin,
3-Hazinenin özel mülkiyetinde ise pafta, ada ve parsel numarası ile yüzölçümünün,
4-İmar planı içinde ise planda hangi amaç için ayrıldığının ve plan örneğinin,
5-Üzerinde bina ve tesis inşa edilecekse;
Yatırım programında bulunup bulunmadığının; bulunuyorsa, yatırım proje
numarasının, varsa avan proje örneğinin,
Yatırımın tamamlanma süresinin,
Proje için gerekli arazi/arsa miktarının,
6-Taş, kum, çakıl ve toprak ocakları için rezerv ve ihtiyacı gösterir teknik raporun,
bildirilmesi/gönderilmesi gerekmektedir.
III-Tahsis değişikliği taleplerinde bulunması gerekli bilgi ve belgeler
Herhangi bir kamu kuruluşuna tahsisli taşınmaz malların gerek aynı kuruluşça başka
bir kullanım amacı için yapılacak tahsis değişikliği taleplerinde, gerek idarece yapılacak
taleplerde bu Tebliğin II. Bölümünde istenen bilgi ve belgeler tekrar gönderilmeyecek,
değişiklik gösteren hususlar güncel haliyle gönderilecektir. Ayrıca tahsisli idarenin tahsis
değişikliğini uygun görüp görmediği hususu bildirilecektir.
IV-Tahsis kaldırma taleplerinde bulunması gerekli bilgi ve belgeler
Tahsis amacının ortadan kalkması, taşınmaz malın amaç dışında kullanılması ya da hiç
kullanılmaması, imar planında başka bir amaç için ayrılması hallerinde, tahsisin
kaldırılmasına esas olmak üzere;
1-Bakanlık tahsis emrinin tarih ve sayısı,
2-Tahsisin kaldırılması talebinin gerekçesi ve kullanım durumu,
3-Tahsisin kaldırılması konusundaki valilik görüşü,
bildirilecektir.
V-Tahsis işlemi
A-Tahsis süresi
Taşınmaz mal üzerinde bina ve tesis yapımı söz konusu ise talep sahibi kuruluşa
öncelikle iki yıla kadar ön tahsis yapılır. Bu süre içerisinde yapılacak bina ya da tesisin
yatırım projesinin hazırlanması, yatırım programına alınması ve inşaata başlanılması
gerekmektedir. Bu hususların yerine getirildiğine dair belge ve bilgilerle birlikte yeniden
tahsis talebinde bulunulması halinde ön tahsis, kesin tahsise dönüştürülür. Ön tahsis süresi
içinde bu hususlar yerine getirilmediği takdirde ön tahsis işlemi herhangi bir yazışmaya gerek
kalmaksızın kalkmış sayılır.
Taş, kum,çakıl ocakları vb. yerlerin tahsislerinde; tahsis süresi özel bütçeli kuruluşlar
(özel idare, belediye ve köyler) için üç yıla, diğerleri için beş yıla kadar uygulanacaktır.
B-Tahsis edilen taşınmaz malın teslimi
Tahsis işleminden sonra tahsis edilen taşınmaz mal, Defterdarlık veya
Malmüdürlüğünce bir tutanak düzenlenmek suretiyle ilgili kuruluşa teslim edilir. Hazineye ait
taşınmaz mal esas defterinin tahsisliler bölümüne kaydedilir.
C-Tahsisi kaldırılan taşınmaz malın teslim alınması
Tahsisi kaldırılan taşınmaz mal, bir tutanak düzenlenmek suretiyle ilgili kuruluştan
teslim alınır. Tahsisi kaldırılan taşınmaz mal Hazinenin özel mülkiyetinde ise Hazineye ait
taşınmaz mal esas defterinin iratlılar bölümüne, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerden ise Hazine ile ilişikli taşınmaz mal defterine kaydedilir.
VI. Tahsis edilen idarenin yükümlülükleri
Kendisine tahsis yapılan idare, tahsisli taşınmaz malı işgal ve tecavüzlere karşı
korumak için her türlü tedbiri almak, işgal veya tecavüz halinde idari veya adli yollara
başvurmak ve durumu derhal ilgili defterdarlık veya malmüdürlüğüne bildirmek zorundadır.
Tahsisli taşınmaz mallarla ilgili olarak harcamalara katılma payı dahil her türlü
giderlerin tahsisli idare tarafından ödenmesi gerekmektedir.
Tahsis işlemi yapılmaksızın kullanılan taşınmaz mallar için idare bütçelerinden
harcama yapılamaz.
Ancak, hükümet konağı gibi bir kuruluşa tahsis edilip birden fazla kuruluş tarafından
kullanılmakta olan binalarda hizmet vermekte olan idarelerin kullanımındaki mahallerin
küçük onarım ve bakım giderlerine ilişkin harcamalar ilgili kuruluşlarca yapılacaktır.
VII.Tahsisli taşınmaz malların tespiti
Tahsisli taşınmaz malların tahsis amacında kullanılıp kullanılmadığının belirli
aralıklarla tespit edilerek, tahsis amacı dışında kullanıldıklarının anlaşılması halinde, tahsisin
kaldırılması için gerekli işlemlerin başlatılması gerekmektedir.
VIII. Defterdarlıkların tahsis yetkisi
Defterdarlıklar;
1-Genel bütçeye dahil kamu kuruluşları tarafından kamulaştırılan veya satın alınan
taşınmaz malları, edinme amacına uygun olarak bu kuruluşlara,
2-İmar planında, genel ve katma bütçeli kuruluşlar için kullanım amacı belirlenmiş
taşınmaz malları ilgili kuruluşlara (lojman, eğitim ve sosyal tesis yerleri hariç),
3-Orman sınırları içinde bulunan ve vasıfları orman olan taşınmaz malları, Orman
Genel Müdürlüğüne,
4-Köylerde sağlık ocağı, ilköğretim okulu, karakol ve köy konağı yapmak amacıyla
talep edilen taşınmaz malları ilgili kuruluşlara,
5-Tahsisli iken imar düzenlemesine, ifraz, tevhit ve kadastro işlemlerine konu olan ve
bu nedenle parsel numaraları, yüzölçümleri değişen taşınmaz malların tahsislerini kaldırarak
aynı amaçla kullanılmak üzere ilgili kuruluşlara yeniden,
tahsis etmeye yetkilidir.
IX. Tapu kayıtlarındaki intifa ve tahsis şerhleri
Tahsisi yapılan taşınmaz malın tapu kaydına tahsis edildiğine dair şerh düşülmesine
ilişkin talepler yerine getirilmeyecektir. Daha önceki uygulamalar nedeniyle tapu kayıtlarında
mevcut olan şerhlerin ise Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 16.9.1955 tarihli ve 1250
sayılı genelgesi doğrultusunda kaldırılması istenilecektir.
X.Su kaynaklarının tahsisi
Genel, katma veya özel bütçeli idarelerce içme ve kullanma suyu olarak kullanılmak
üzere Bakanlığımıza yapılacak tahsis talep yazılarına eklenecek bilgi ve belgeler:
1-Tahsis talebine konu kaynağın debisi (lt/sn),
2-Talep sahibi kuruluşun kaynağın ne kadar debilik (lt/sn) kısmına ihtiyacının olduğu,
3-Çevrede bulunan diğer yerleşim birimlerinin tahsisi talep edilen kaynağa
ihtiyaçlarının bulunup bulunmadığı, ihtiyaçları var ise ihtiyaç miktarı,
4-Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün uygun
görüşü.
3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun 2 inci maddesinin (e) bendinde; “Köy ve bağlı yerleşme birimlerine, askeri
garnizonlara sağlıklı, yeterli içme suyu ve kullanma suyu tesislerini yapmak, geliştirmek ve
yapımına destek olmak, sondaj kuyuları açmak, bu maksatla umuma ait sular ile kanunlarla
köye ve köylüye devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylerin eskiden beri intifaında
bulunmuş olan suları; köylerin ve bağlı yerleşim birimlerinin, askeri garnizonların ihtiyacına
göre tevzi etmek, kısmen veya tamamen başka köye, köylere, bağlı yerleşme birimlerine,
askeri garnizonlara tahsis etmek ve tahsis şeklini değiştirmek” görevi anılan Genel Müdürlüğe
verilmiştir. Bu nedenle köy ve bağlı yerleşim birimleri ile askeri garnizonların içme ve
kullanma suyu tahsisine ilişkin talepler Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğüne veya bu
kuruluşun taşra birimlerine yönlendirilecektir.
XI. Yürürlükten kaldırılan tebliğler
1.6.1988 tarihli ve 146 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.