Energy Regulation Authorit Philippe Raillon

Transkript

Fransız elektrik ve gaz
düzenleyicisinin görevleri ve yetkileri
Philippe Raillon
Uluslar Arası İlişkiler Dairesi Başkanı
Paris - 24 Mayıs 2011
Avrupa hukuki çerçevesi
Fransız hukuki çerçevesi
1inci elektrik
direktifi
2000
1998
2001
Hedef: sera gazı salınımını
%15 / 1990 seviyesine
düşürmek
2004
2nci elektrik ve
gaz direktifleri
1inci gaz
direktifi
Yenilenebilir enerji kaynakları
üzerine yeşil ve beyaz kitaplar
2003
RES (yenilenebilir enerji
kaynakları) bazlı elektrik
üretimini teşvik eden direktif
1inci yeşil kitap
Avrupa-Rusya
Diyalogu
2006
2007
Berlin zirvesi: yeni bir endüstri devrimi
için çağrı
1996
Güvenli, rekabetçi ve sürdürülebilir bir
Avrupa enerji stratejisi için yeşil kitap
AB kararlarının kronolojisi
2008/2010
Liberalizasyon
3üncü Enerji
Paketi
İklim-Enerji
Paketi
Sürdürülebilirlik
Tedarik güvenliği
üzerine direktif
2020'ye kadar
3x20
Gaz
tedarikinin
güvenliği hakkında
yeni düzenleme
Tedarik güvenliği
Yakın zamandaki kararlar
• Uluslar arası elektrik ve gaz piyasasındaki ortak kurallara dair direktifler
3üncü Enerji Paketi • Elektrik ve gaz iletim şebekesine erişim koşulları hakkında düzenlemeler
(Eylül 2009)
• Enerji Düzenleyicilerinin İşbirliği için bir Ajans kuran Düzenleme
Liberalizasyon
"İklim-Enerji
Paketi"
(Nisan 2009)
Tedarikin Güvenliği
(Kasım 2010)
• 2020'ye kadar sera gazı (GHG) salınımında %20 azalma (1990 seviyelerine nazaran):
AB Emisyon Ticaret Sistemini düzelten Direktif
• 2020'ye kadar AB genel enerji tüketiminde yenilenebilirlerin %20 payı: Enerji karışımındaki
yenilenebilir enerji kaynaklarının payını artırmak için bağlayıcı ulusal hedefler belirleyen
Direktif
• Enerji verimliliğinde %20 artış
Sürdürülebilirlik
Tedarik güvenliği
• Gaz tedarikinin güvenliği hakkında düzenleme
3ncü Enerji Paketi
Genel hedefler
Şeffaflığı geliştirmek
TSO'ların bağımsızlığını güçlendirerek iletim şebekelerine
adil erişimi sağlamak
Elektrik ve gaz için Avrupa seviyesinde Avrupa İletim Sistemi
Operatörleri Ağı oluşturarak TSO'ların daha iyi koordinasyonunu
sağlamak (ENTSO-E & ENTSOG)
Ulusal enerji düzenleyicilerinin yeterlilikleri ve bağımsızlıklarını
armonize etmek ve güçlendirmek
"Enerji Düzenleyicileri İşbirliği Ajansı (ACER)"nı kurarak
düzenleyicilerin faaliyetlerini Avrupa seviyesinde daha etkin
bir şekilde koordine etmek.
Enerji Düzenleyicileri
İşbirliği Ajansı
3üncü Paket tarafından kurulan ACER 3 Mart 2011'den beri
Lubliyana'da faaliyettedir.
Görevleri şunlardır:
– NRA'ların faaliyetlerinin koordinasyonu fakat aynı zamanda
Avrupa seviyesinde görevlerini tamamlamak
– TSO'lar arasındaki işbirliğinin düzenleyici gözetimi
– Belirli sınır ötesi konularla ilgili bireysel karar yetkileri
(örneğin muafiyet talepleri, birden fazla Üye Ülkenin bölgesindeki
altyapıya uygulanabilen düzenleyici rejimler hakkında)
– Piyasa düzenleme konusuyla ilgili olarak Komisyon'a
genel danışmanlık rolü
ACER, Ajans içerisinde karar verme sürecinde kilit rol oynayan,
27 AB düzenleyicisinden meydana gelen bir Düzenleyiciler Kurulunu
içermektedir.
http://www.acer.europa.eu/
Mevcut Avrupa enerji düzenleyicilerinin
işbirliği çerçeveleri
Avrupa Enerji Düzenleyicileri Konseyi (CEER): 2000'de
:
oluşturulan
Avrupa enerji düzenleyicilerinin (artı İzlanda ve Norveç) gönüllü birliği
[ek 1]
2003 yılında Avrupa Komisyonu tarafından iç piyasayı konsolide etmek için
kendi faaliyetlerinde ona tavsiyelerde bulunmak ve yardımcı olmak amacıyla
ve ulusal düzenleyiciler arasında koordinasyonu teşvik etmek amacıyla
oluşturulan Avrupa Elektrik ve Gaz Düzenleyicileri Grubu
(ERGEG = CEER + Avrupa Komisyonu)
2006' da kurulan Bölgesel İnisiyatifler (8 elektrik ve 3 gaz bölgesi):
Her bir ülkede komşuları ile çalışarak ticaret ve rekabetin önündeki belirli
engellerin sayesinde halledildiği tek bir Avrupa enerji piyasasının
tamamlanmasına doğru hazırlık görevi [Ek 2]
Avrupa seviyesinde CRE faaliyetleri
Elektrik ve gaz için Tek bir Avrupa Piyasası oluşturulmasına
katkı sağlamak
– CEER'in bir üyesi olarak
• Tüm CEER çalışma gruplarına aktif katılım
• İki çalışma grubunun başkanlığı (Müşteri ve Uluslar Arası)
• CEER Başkan Yardımcılığı
– ACER'in bir üyesi olarak
• ACER çalışma gruplarına aktif katılım
• Düzenleyiciler Kurulu Üyesi
– 6 Avrupa Bölgesel Elektrik İnisiyatiflerinin 4'ünün ve 3 Avrupa
Bölgesel Gaz İnisiyatiflerinin 2'sinin parçası olarak
Düzenleyici işbirliğini AB sınırlarının
ötesinde teşvik etmek
Aşağıdakilerle aktif işbirliği sayesinde bir pan-Avrupa enerji piyasasının
oluşturulmasına katkı sağlamak:
– CEER Uluslar Arası Strateji Grubu (ISG)
– Güney-Doğu Avrupa'daki Enerji Ortaklığı (Toplumu)
Düzenleyici Kurulu (ECRB)
– Akdeniz Elektrik ve Gaz Düzenleyicileri Birliği
(MEDREG)
Aşağıdakilerin vasıtasıyla en iyi düzenleyici uygulamaların
karşılıklı değişimine güçlü katılım:
– Dünya Enerji Düzenleme Forumu
– Uluslar Arası Enerji Düzenleyici Ağı (Şebekesi)
– Uluslar Arası Enerji Düzenleyicileri Konfederasyonu
Fransız Hukuki çerçevesi
Gözden Geçirme
Tüm AB Üye Ülkelerinde doğrudan uygulanabilir olan AB mevzuatı:
– Elektrik ve gaz iletim şebekesine erişim koşulları hakkında
düzenlemeler
– Enerji Düzenleyicilerinin İşbirliği için bir Ajans kuran
Düzenleme
– Gaz tedarikinin güvenliği hakkında düzenleme
Fransız mevzuatı: "9 Mayıs 2011 tarihli Fransız enerji yasasının
yasama bölümünü düzenleyen 2011-504 sayılı Kararname"
– Elektrik ve gaz iç piyasası için ortak kuralları ile ilgili AB
Direktiflerini Uygulayan
– 7 Aralık 2010’da geçen yeni elektrik yasası (NOME Fransız Elektrik Piyasasının Yeni Organizasyonu) dahil
Fransız Ulusal Düzenleyici Makamının
Genel vazifesi
Elektrik piyasasının düzenlenmesi için 2000’de oluşturulan bağımsız
yönetim kurulu, CRE 2003’den beri aynı zamanda gaz piyasası
için de yetkilidir
Genel vazifeler:
– İhtilafların çözülmesi de dahil olmak üzere, kamu elektrik şebekelerine ve
doğal gaz şebeke (ağ) ve tesislerine adil bir erişimi temin etmek
– Elektrik şebekeleri ve gaz şebekelerinin tatminkar olarak işletilmesi ve
gelişimini temin etmek
– Toptan ve perakende piyasalarının gözetilmesi suretiyle piyasaların
mümkün olduğunca verimli işlemesini garanti altına almak
– Elektrik üretimi destek mekanizmalarının uygulanmasına ve elektrik ve
gaz tedarikine katkı sağlamak
– ACER’e aktif katılım sayesinde Avrupa enerji piyasası bünyesindeki
kuralların tanımlanmalarına katkı sağlamak
Fransız Ulusal Düzenleyici Makamının
Yapısı
Başkan
Genel Müdür
Elektrik
şebekelerine erişim
Heyet (Yönetim Kurulu)
Başkan
6 yıllığına atanan
4 Komisyon Üyesi
(yenilenemeyen süre)
Fransız İhtilaf çözüm kurulu
(CoRDiS)
6 yıllığına atanan
4 Üye
(yenilenemeyen süre)
Gaz Şebekeleri
(ağları) ve Altyapısı
Piyasa
Geliştirme
Finans ve Toptancı
Piyasası Gözetimi
Uluslar Arası
ilişkiler
Hukuki İşler
İnsan Kaynakları
İletişim
Yönetim Kurulu CRE’nin
vazifelerini yerine getirir
CoRDiS şunlara erişim/kullanım
ile ilgili ihtilafların çözülmesinden
sorumludur:
– kamu elektrik iletim ve dağıtım
şebekeleri
– doğal gaz taşıma ve dağıtım
şebekeleri (ağları)
– sıvılaştırılmış doğal gaz
altyapıları (LNG)
Görevler ve yetkiler (1)
Şebeke operatörlerinin bağımsızlığını temin etmek
YENİ
– Şunlara uygun olarak TSO’ların Sertifikasyonu:
• Mevcut TSO’lar için Bağımsız İletim Operatörü modeli:
güçlendirilmiş yasal ve muhasebe ayrıştırma hükümleri,
yönetimin bağımsızlığı ve etik standartlarla ilgili
yeni kurallar
• Potansiyel yeni TSO’lar için mülkiyet ayrıştırma modeli
NEW
– Uyum programlarının ve TSO’ların bağımsızlığının
uygulanmasının kontrolü
Kamu elektrik şebekelerine ve doğal gaz şebekeleri ve tesislerine
adil bir erişimi temin etmek
YENİ
– Gerek elektrik ve gaz şebekelerinin gerekse de LNG
terminallerinin kullanımına yönelik iletim ve dağıtım tarifelerinin
hesaplanması için metotların onaylanması
– İhtilafların ve bağımsız kurallarla bağlantılı olan
yaptırımların çözülmesi
Elektrik şebekelerinin ve gaz şebekelerinin tatminkar olarak
işletilmesini ve gelişimini temin etmek
YENİ
– TSO’ların on yıllık şebeke geliştirme planının AB genelindeki
on yıllık şebeke geliştirme planı ile uyumunu kontrol etmek
– TSO’ların yatırım planlarının uygulanmasını gözlenmesi
– Dahili bağlantı kapasitesinin hesaplanma metotlarının onaylanması
– Dengeleme mekanizması organizasyonunun gözlenmesi
Tedarikçiler, brokırlar ve üreticiler arasındaki enerji ve
gaz işlemlerinin gözlenmesi
– Organize piyasalarda gerçekleştirilen enerji ve gaz işlemlerinin ve
sınır ötesi borsaların (değişimlerin) ekonomik ve teknik
kısıtlamalarla uyumunu gözlenmesi
YENİ
– Elektrik ve gaz toptan piyasası oyuncuları tarafından karbon
piyasasında yapılan işlemlerin gözlenmesi
– Soruşturma ve yaptırımın yanı sıra rekabet makamlarına
raporlama yetkileri
NEW
Piyasaların mümkün olduğunca verimli işlemelerini garanti
altına almak
– Toptan ve perakende piyasalarındaki faaliyetleri analiz eden
üç aylık bir bültenin yayımlanması
YENİ
– Fransa’da aktif olan elektrik sağlayıcıları için nükleer santraller
tarafından üretilen baz yük (ana yük) elektriğe düzenli erişim
için koşulların ve tarifelerin belirlenmese
Elektrik üretimi destek mekanizmalarının uygulanmasına ve
elektrik ve gaz tedarikine katkı sağlamak
– Fransız Enerji Bakanlığı tarafından çok yıllı enerji üretim
yatırımlarının programlanması ile bağlantılı olarak yayınlanan
ihale çağrılarını uygulamak
– Yenilenebilir enerjilerin ortak üretimi ile üretilen elektrik için
tarife garantisi hakkında istişari görüş vermek
– Kamu vazifelerini üstlenen tedarikçiler için tazminat
(dengeleme) mekanizmasını (yenilenebilir enerjiler tarafından
üretim, tarife dengeleme, hassas müşteriler için mekanizmalar)
İlginiz için teşekkür ederim!
www.energy-regulators.eu
Ek 1
2011’deki CEER Yapısı
- Uygulama, Benchmarking ve Politika
Çalışma Grubu
- Mali Hizmetler Çalışma Grubu
- Elektrik Çalışma Grubu
CEER
Genel Kurulu
- Gaz Çalışma Grubu
- Perakende Piyasaları ve Müşteri Çalışma Grubu
- Uluslar Arası Strateji Grubu
ARKA
Ek 2
Bölgesel İnisiyatifler
Elektrik Bölgesel İnisiyatifleri
Gaz Bölgesel İnisiyatifleri
ARKA
Ek 3
NOME
7 Aralık 2010’da yeni bir elektrik yasası (NOME – Fransız Elektrik
Piyasasının Yeni Organizasyonu) geçmiştir
Amaçlar:
– Fransız elektrik piyasasındaki rekabeti artırmak
– Mevcut nükleer enerji santrallerinin iyileştirilmesi, ömür uzatımı ve
sökülmesi için yeterli yatırımı temin etmek
– Müşteriler için rekabetçi fiyatlar sağlamak
Genel kurallar:
– Fransa’da aktif olan elektrik sağlayıcıları için nükleer santraller
tarafından üretilen baz yük elektriğe kısıtlı ve düzenli bir erişimin
(örneğin yükümlü ile aynı ekonomik koşullarda) getirilmesi
– Hane halkı olmayan müşteriler için düzenli perakende tarifesinin
geri çekilmesi
– Geçiş mekanizması (2025’e kadar)

Energy Regulation Authorit Philippe Raillon

Transkript

Benzer belgeler

Gas to Power Türkiye - Gas To Power Journal

Deney 7 Gazların Difüzyonu

Gaz Beton Yapıştırma Harcı