2014-2019 yılları staterijik plan

Transkript

ACIPAYAM
BELEDİYE BAŞKANLIĞI
2014-2019 YILI STATERİJİK PLAN
1
SUNUŞ
Sevgili Acıpayam’lılar;
ACIPAYAM Belediyesi olarak 2015-2019 yıllarını kapsayan bu dönem ilki hazırlamakta
olduğumuz Stratejik Planımızı tamamlamış bulunmaktayız. Bilindiği üzere Stratejik Plan;
kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara
ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içermektedir. Bu
anlamda ACIPAYAM Belediyesi, stratejik planını hazırlarken; yarına
umutla bakmayı sağlayacak, bizden sonraki nesillere miras olarak
bırakabileceğimiz, her konuda gelişmiş, öncü ve örnek ACIPAYAM’ı
oluşturabilme ideali içerisinde stratejik amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve faaliyetlerini belirlemiştir.
Stratejik amaç, hedef ve faaliyetlerimizi belirlerken kaynak dağılımlarımızı da göz önüne
alarak; olabildiğince gerçekçi, yararlı, toplumun ve ilçemizin ihtiyaçlarını karşılayabilecek,
örnek olabilecek hizmet ve çalışmalar üzerinde önemle durulmuş ve en ince ayrıntıların bile
gözden kaçırılmaması için toplantılar yapılarak ACIPAYAM’ı ve ACIPAYAMLI’yı daha
ilerilere taşıyacak bir Stratejik Plan oluşturma çabası vazgeçilmez hedefimiz olmuştur.
Stratejik planlama, bir kurumun bulunduğu nokta ile ulaşmayı arzu ettiği nokta arasındaki
yolu tarif etmekte; kuruluşun amaçlarını, hedeflerini ve bunlara ulaşmayı mümkün kılacak
yöntemleri belirlemesini gerektirmektedir. Biz de bu anlamda Belediyemiz birimlerinin
mevcut durum analizini yapıp, geleceğimizi teminat altına alacak hedef ve faaliyetlerimizi
belirledik, stratejilerimizi oluşturduk ve özlenen ACIPAYAM ideali ile hareket ettik. Stratejik
planımızı hazırlarken, geçmişten dersler çıkarmaya, mevcut kaynaklarımızı en iyi şekilde
kullanmaya, yatırım ve planlarımızı bu doğrultuda hazırlamaya, “İstikrar başarının kodudur”
düsturuyla planlarımızın kararlılıkla sürdürülebilecek gerçekçi, uygulanabilir ve yol gösterici
planlamalar olmasına dikkat ettik.
ACIPAYAM Belediyesi’nin 2015-2019 yılları arasındaki stratejik amaçlarını, hedef ve
faaliyetlerini kapsayan bu Stratejik Planımızın; vatandaşlarımız, Belediyemiz ve ileride
atacağımız adımlar için hayırlı olmasını, geleceğe dönük olumlu ve verimli bir bakış açısı
ortaya koymasını, özlenen ACIPAYAM idealine ulaşmada etkin bir katkı sağlamasını ve bu
konuda yapılacak diğer çalışmalara örnek teşkil etmesini dilerim.
Dr. Hulusi ŞEVKAN
Acıpayam Belediye Başkanı
2
MİSYON BİLDİRİMİ
Misyonumuz;
Çağdaş İlçesel dönüşümleri güçlenen alt yapısı artan
sosyal
refah
seviyesi
ve
önce
insan
anlayışıyla
vatandaşlarımıza yüksek bir yaşam kalitesi sunmak.
VİZYON BİLDİRİMİ
TEMEL DEĞERLER
Gelişimde ve değişimde öncü, katılımcı, şeffaf, örnek
alınabilecek bir ilçe belediyesi olmak.
3
4
I. ACIPAYAM HAKKINDA GENEL BİLGİLER
I.1 COĞRAFYA VE İKLİM
Net merkezi nüfusu: 55.971'dir. Acıpayam, coğrafi konum olarak Akdeniz Bölgesi'ndedir.
Acıpayam, 1628 km² yüzölçümü ile Denizli'nin en büyük ilçesidir. Deniz seviyesinden yüksekliği 885
metredir. Anadolu Yarımadası'nın güneybatısında, Ege Bölgesi'nin güneydoğusunda yer almaktadır.
Ege Bölgesi'nden Akdeniz Bölgesi'ne geçiş noktasında olan ilçenin doğusundaki, Burdur iline
bağlı Çavdır, Yeşilova ve Gölhisar ilçeleri,batısındaki Tavas ve Beyağaç, kuzeyindeki Serinhisar ve
Çardak ve güneyinde ki Köyceğiz ve Çameli ilçeleri ile sınırı bulunur. Büyükşehir kanunu dolayısıyla
merkeze bağlı 14 belediye, 38 köy ile, ilçe merkezine mahalle statüsünde bağlanmıştır.
İklim
Coğrafi yönden Ege Bölgesi içindedir. Ege Bölgesi ile Akdeniz Bölgesi geçiş noktasında olması
nedeniyle değişken iklimi vardır. Kuzey kısımlarında göller Bölgesi'nin iklim özelliklerini taşır.
Yazları sıcak ve kurak, kışları soğuk ve yağışlı, bazen de kışlar ılıman geçer. Güneye inildikçe Gireniz
Vadisi boyunca Akdeniz iklimi hüküm sürer.
I.2 Tarih
ACIPAYAM ADININ TARİHÇESİ
Acıpayam en eski adı Hamit Ovası'dır. Acıpayam, Isparta Sancağı'na bağlanmasıyla birlikte adı
"Garbikaraağaç" olarak değiştirilmiştir. Germiyanoğulları zamanında ise adı, "Asikaraağaç" olmuştur.
Bölgenin "Acıpayam" adını alışının nedeni tam olarak bilinmemektedir. Bölgede badem ağaçlarının
çok oluşu ve badem ağaçlarının da acı oluşu nedeniyle "Acıpayam" adı verildiği kuvvetli
ihtimallerdendir. Zaten bölgede bademe "payam" denilmesi bu adın yukarıdaki açıklamalardan ortaya
çıktığını doğrulamaktadır.
Tarihçe
Türklerden önce
Acıpayam'da ilk yerleşim tarihinin M.Ö. 2000'li yıllara kadar gittiği kesindir. Diokayseria'nın tarihinin
daha da eski olduğunu bilinmektedir. M.Ö. 1500 yıllarında, bölgede Hititleri hüküm sürmüştür. 200 ya
da 300 yıl kadar devam eden Hitit egemenliğinden sonra Acıpayam ve yöresi, M.Ö. 1200
civarında İyonyalılar'ın egemenliğine geçti. M.Ö. 800 yılında ise, buralarda Lidyalılar hüküm sürmeye
5
başladı. M.Ö. 456 yılında Persler'in hükümranlığına; M.Ö. 440 yılında ise Büyük İskender'in
ordularınca, Makedonya topraklarına katıldı. Sürekli el değiştiren Acıpayam ve yöresi, M.Ö. 200
yıllarında Makedonya İmparatorluğu'nun dağılmasından sonra, Güney ve Honaz ilçelerinin olduğu
yerlerde şehirler kuran Seleikos'ların eline geçti . Fazla uzun ömürlü olmayan bu devletlerden sonra,
diğerlerine göre daha uzun süreli hükümranlık sürdürecek olan Roma İmparatorluğu, M.Ö. 133 yılında
Acıpayam ve çevresini ele geçirdi. Milattan sonra 395 yılında Roma İmparatorluğunun
parçalanmasından sonra, Acıpayam ve çevresi Doğu Roma İmparatorluğu'nun egemenliğine geçti.
Doğu Roma'nın da dağılmasından sonra, Bizans hakimiyetine geçen Acıpayam, 1195 yılından itibaren
Türk egemenliğine geçmiştir ve bu tarihten şimdiye kadar da Türk devlet ve beylikleri haricinde başka
bir milletin egemenliği altına girmemiştir.
İlk fetihler
Eldeki kaynaklara göre Acıpayam ve çevresi ilk olarak Afşın Bey tarafından fethedilmiştir. Bu tarihten
sonra Denizli ve yöresi, Bizanslılar ve Selçuklular arasında sürekli el değiştirmiştir. 1097 yılında
Selçuklu kervanları, Ladik (Denizli)'de soyulunca, Konya'daki Anadolu Selçuklu sultanı Kılıçarslan,
Denizli'nin ikinci kez fethi için Mehmet Gazi ve Server Gazi'yi görevlendirdi. Mehmet Gazi ve Server
Gazi emrindeki birlikler ile beraber, Burdur ve Isparta üzerinden Denizli sınırlarına geldiler. Mehmet
ve
Server
Gazi
beyler,
yanlarındaki
birlikler
ile Çardak üzerinden Honaz'a
(Colossia)
geçtiler. Semerkandi Baba ve Beyazıt Han ise, emrindeki birliklerle Elma Dağı'nı geçerek Başsalan,
Kazlar Yakası, Ada Tepe ve Diokayseria Antik İlçei (Yeşilyuva) etrafında, düşmanla amansız bir
savaşa girdiler. En şiddetli ve kanlı çatışmalar, bugünkü Yeşilyuva'nın bulunduğu yerleşim alanı ile
doğusundaki tepe arasında kalan dere içinde meydana gelmiştir. Binlerce insanın hayatını yitirdiği bu
savaştan sonra, Diokayseria (Yeşilyuva) fethedildi. Binlerce şehite mezar olan bu tepeye, "Adak
Deresi" adı verildi. Yeşilyuva'da türbesi yapılı olan Semerkandi Babave Beyazıt Han, burada şehit
olmuşlardır. Yeşilyuva'nın Türk egemenliğine geçmesinden sonra, Semerkandi Baba adına
bir zaviye kuruldu. Ucarı'da, Sıtlan Pınarı mevkisi ile Karahöyük'ün göl yerini çevreleyen arazilerden
elde edilen yıllık gelirin dörtte biri, zaviyeye 'zeamet' olarak tahsil edildi. Kuyucak Köyü yakınlarında
bulunan koruluk da bu zaviyeye verildi. Bu ilk fetihlerden sonra Bizanslılar adeta deliye döndüler.
Zaman zaman Denizli ve yöresine saldırdılar. Düşmanlar sadece Bizans'la sınırlı değil, tüm Avrupa
6
devletleri
idi.
Almanlar,
Fransızlar
ve
diğer
Avrupalılar,
hem
macera
amacıyla,
hem
de Hıristiyanlığı Anadolu'ya geri getirmek amacıyla, kuvvet toplamaya başladılar. 1147 yılında Fransa
Kralı
IV.
Lui
Komutasında
binlerce
asker,
deniz
yoluyla Efes'e
gelerek
buradan İzmir ve Aydın civarına çıktılar. Menderes Ovası'nı talan ederek, Ladik(Denizli)'e kadar
geldiler. Türkler, Denizli'de büyük kayıplar verdiler. İntikam ateşiyle yanan Türkmenler ve Anadolu
Selçukluları,
(Hamit
Ovası)
Acıpayam
Ovası'nda
toplandılar. Serinhisar (Kızılhisar)
yakınlarına, Honaz Dağı'nın güney eteklerine mevzilendiler. Düşmanla burada çok büyük çarpışmalar
yaşandı. Fransa Kralı IV. Lui karanlıktan yararlanarak, bozulan ordusunu terkedip kaçtı. Bu savaş,
tarihe Kazıkbeli Geçidi yakınlarında gerçekleştiği için, Kazıkbeli Savaşı olarak geçmiştir. Aynı
senaryo 1176 yılında, bu kez Çivril ilçesi, Gümüşsuyu yakınlarındaki Düzbel mevkiinde denenecekti.
Nitekim yine öyle olmuş, Selçuklu sultanı Kılıçarslan, VII. Lui ve İngiltere Kralı II. Henry'yi perişan
etmiştir. 70 bin kişiden meydana gelen Haçlı ordusu, tarihte görülmemiş bir askeri deha eseri,
darmadağın olmuştur.
Acıpayam’ın ikinci kez fethi
Kazıkbeli
ve
Düzbel'de
umduğunu
bulamayan
Avrupalılar,
bu
yenilgilerini
bir
türlü
hazmedemiyorlardı. Bu kez çok büyük bir kuvvetle, yine İzmir ve Aydın tarafından gelerek Denizli'yi
ele geçirip, Karaağaç Ovası'ndan Burdur üzerine doğru ilerlediler. Tarihler ilk fetihlerden 100 yıl
sonrasını, yani 1195'i gösterirken, Selçuklu sultanı Osman Bey ve Hüsamettin Bey, komutasındaki
birlikleri düşman üzerine gönderdi. Düşmanla Isparta yakınlarında temasa geçildi. Burdur gölü
kıyılarında büyük çatışmalar yaşandı. Düşman yine umduğunu bulamayarak geriye çekilmeye başladı.
Bunun üzerine Hüsamettin Bey komutasındaki birlikler, Dinar üzerinden Çivril ve Çal tarafına gittiler.
Dinar'da Hüsamettin Bey'den ayrılan İsa ve Mahmut Gazi beyler, Başmakçı üzerinden Anav'a
(Çardak) geçtiler. Osman Bey komutasındaki birlikler Yeşilova'ya geldiklerinde, Abdi Bey ve Seyit
Gazi beyler, Gölhisar tarafının fethine gittiler. Gölhisar ve çevresini düşmandan temizleyen Abdi Bey
ve Seyit Gazi, Salda Gölü üzerinden Bayındır'a, oradan da Çardak'taki Gölcük Köyüne indi. Burada
Mahmut ve İsa Bey'le Buluştular. Beylerli Kasabası'nda toplanan beyler, burada bir durum
değerlendirmesi yaptılar. Cumalı Köyü'nde cuma namazı kıldıktan sonra Köpek Beli'ne hareket ettiler.
Köpek Beli'nde çok şiddetli çatışmalar oldu. Abdi Bey burada yaralandı. Salda Gölü kıyısındaki revire
7
getirildi. Abdi Bey'in kahramanlıkları, Selçuklu sultanına kadar ulaştı. Selçuklu Sultanı, Abdi
Bey'i Sultanlık Payesi ile ödüllendirdi. Abdi Bey, 'Sultan' olarak anıldı. Salda Gölü kıyısındaki
kaynağa da, 'Sultan Pınarı' adı verildi. Diğer taraftan Osman Bey ise, emrindeki birliklerle
Hamit(Acıpayam) Ovası'nın fethine girişti. Artık sonbahar gelmiş, hava şartları değişmişti. Düşman,
Osman Bey'in ani saldırı yapmasını bekliyordu. Ancak öyle olmadı. Osman Bey'in bilgi ve tecrübesi
düşmanı şaşırtmıştı. Osman Bey saldırıyor, geri çekiliyordu. Bu ani saldırılarda düşmana büyük
kayıplar verdiriliyordu. Düşmanın gücü iyice azalmıştı. Osman Bey, nihai sonuca ulaşmak için büyük
bir taarruza girdi. Düşmanı Acıpayam Ovası'ndan sürüp çıkardı. Osman Bey bu savaşı sanki yata yata
kazanmıştı. Bu savaştan sonra Osman Bey de, 'Yatağan Baba' olarak anılmaya başlandı. Savaş sonrası
Yatağan'a yerleşen Yatağan Baba, Yatağan Kasabası'nın kurucusudur. Yatağan'a yerleştikten sonra bir
de tekke kurdu. Tekke ve zaviyesi Türkiye Cumhuriyeti'ne kadar yaşatıldı. Türbesi Yatağan'dadır.
Abdi Bey de Yatağan'a yerleşti. O da Osman Bey gibi bir tekke ve zaviye kurdu. Onun türbesi de
Yatağan Kasabasındadır.
Beylikler Döneminde Acıpayam
Acıpayam Ovası'nın tamamen Türk egemenliğine geçişiyle birlikte Oğuz boylarından bazı boylar da,
Karaağaç Ovası'na gelip yerleşmeye başladılar. İşte bu boylardan Oğuz Bey, Oğuz Köyü'ne, Kara
Afşar Boyu'ndan iki boyda 'Karaağaç Baba' öncülüğünde bir kısmı Eşeler Dağı eteğine, -bugünkü
Kumafşarı Kasabası'nın bulunduğu yere- bir kısmı da Elma Dağı'nın batısına, Karahöyükafşarı'na
yerleştiler. Beylikler döneminde Acıpayam ve yöresi, Hamitoğulları Beyliği'ne bağlandı. Acıpayam ve
yöresi bu dönemde 'Hamit Ovası' olarak biliniyordu ve bu isimle anılıyordu. Hamitoğulları döneminde
Acıpayamlılar sakin bir hayat sürdüler. Bölgenin Germiyanoğulları'na bağlanmasıyla Acıpayam'da
huzursuzluklar başladı. Merkezi Kütahya'da bulunan Germiyanoğulları, Hamit Ovası'na geldiler.
Hamamkaşı ve Kazıkbeli'nde yol kesip kervanları soymaya başladılar. Avşar'lar ile sık sık
sürtüşmelere girdiler. Avşarlardan bazıları Germiyonoğulları ile yakınlık kurmuş, bu durum Avşar
Beyi Karaağaç Baba'yı çok kızdırmıştır. Ancak Avşarlar, Germiyanoğulları' na boyun eğmemiş,
Karaağaç Ovası'ndan Germiyanları göndermeyi bilmişlerdir. İşte bu olaydan sonra Avşar Beyi
Türküsü yakılmış, dilden dile günümüze kadar ulaşmıştır. Selçuklu döneminde Acıpayam Gölhisar'a
8
bağlanmıştı ve Gölhisar da Hamitoğulları' na bağlı olduğu için ovaya "Hamit Ovası" ya da "Yeşil
Sahra" denilmektedir. | (1316-1324).
Karamanoğulları'nın eline geçen bölge daha sonra Osmanlıların eline geçti. Isparta Sancağı'na
bağlandı. Isparta Sancağı da Karaağaç Bölgesi olması nedeniyle adı 'Batı Karaağaç' manâsına gelen
"Garbikaraağaç" olmuştur. Doğu Karaağaç ise, bugün hâla Isparta'nın bir ilçesinin adı olan ve eski
adını kullanan Şarkikaraağaç'tır.
Osmanlı dönemi Acıpayam
Yıldırım Bayezid'ın Timur'a esir düşmesiyle, Anadolu'da kargaşalar yaşandı. Germiyanoğulları eski
nufüzunu tekrar kurmak isteyip de bölgeye hakim olamayınca, Acıpayam'ı "Asi Karaağaç" ilan ettiler.
Asi Karaağaç, Burdur'un sancak olması ile birlikte, Burdur Sancağı'na bağlanmış; 1870 tarihli Osmanlı
İdari Nizamnamesi ile burada bir ilçe kurulmasına karar verilmiş ve daha sonra Denizli Sancağı'na
bağlanmıştır. 1871 yılında da 'ilçe teşkilatı' kurulmuştur.
I.3 DEMOGRAFİ
2013 yılı Adrese Dayalı Nüfus Kayıt sistemi verilerine göre Acıpayam İlçesi nüfusu 55.971 kişidir.
Tablo 1 Acıpayam İlçesi Nüfusu (2013 yılı)
TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU
ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI
İlçelere göre il/ilçe merkezi ve
9
belde/köy nüfusu - 2013
İl/İlçe merkezi
Toplam
Denizli
Toplam
Erkek
Kadın
Toplam
Erkek
Kadın
Acıpayam
55.971
28.062
27.909
55.971
28.062
27.909
Toplam
55.971
28.062
27.909
55.971
28.062
27.909
Açıklamalar:
İl, ilçe, belediye, köy ve mahallelere göre nüfuslar belirlenirken: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü (NVİGM) tarafından, ilgili mevzuat ve idari kayıtlar uyarınca Ulusal Adres Veri
Tabanı'nda yerleşim yerlerine yönelik olarak yapılan idari bağlılık, tüzel kişilik ve isim değişiklikleri
dikkate alınmaktadır.
Bu kapsamda, 6360 ve 6447 sayılı kanunlar ile düzenlenen ve bu kanunlar uyarınca ilk mahalli
idareler genel seçimlerinde yürürlüğe girecek olan idari bağlılık ve tüzel kişilik değişiklikleri ile 5393
sayılı Yasa'nın 8 inci ve 11 inci maddelerine göre alınan ve söz konusu Kanun gereğince ilk mahalli
idareler seçimlerinde uygulanacak olan birleşme ve katılmalar, belediye ve köy tüzel kişiliğinin
kaldırılmasına ve bir beldenin köye dönüştürülmesine dair kararlar, Yüksek Seçim Kurulu
Başkanlığı'nın 421 sayılı Kararına istinaden, NVİGM tarafından 1 Aralık 2013 tarihi itibarıyla Ulusal
Adres Veri Tabanı'na yansıtıldığı için, 2013 ADNKS sonuçları belirtilen değişiklikleri içermektedir.
Acıpayam İlçe Nüfusu Mahalle nüfusları
İL ADI
İLÇE ADI
BELEDİYE ADI
MAHALLE ADI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
AKALAN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
AKŞAR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ALAATTİN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ALCI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ALİVEREN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
APA
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
AŞAĞI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
BADEMLİ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
BEDİRBEY
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
BENLİK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
BOĞAZDERE
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
CORUM
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ÇAKIR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ÇAMLIK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ÇİFTLİK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ÇUBUKÇULAR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
DARIVEREN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
DEDEBAĞI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
DODURGA
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ESKİKÖY
NÜFUS_2013 NÜFUS_2013
ERKEK
TOPLAM
2349
505
2244
1308
662
781
5377
198
208
519
290
132
905
2110
323
17
1606
2065
1590
1045
1151
264
1113
674
352
395
2683
103
110
268
135
59
446
1032
160
12
800
1033
808
519
NÜFUS_2013
KADIN
1198
241
1131
634
310
386
2694
95
98
251
155
73
459
1078
163
5
806
1032
782
526
10
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
GEDİKLİ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
GÖLCÜK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
GÜMÜŞ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
GÜNEY
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
HACIKURTLAR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
HİSAR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KARAHÜYÜK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KARAHÜYÜKAFŞARI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KARAİSMAİLLER
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KELEKÇİ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KIRCA
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KÖKE
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KUMAFŞARI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KURTLAR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KUYUCAK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
KUZÖREN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
MEVLÜTLER
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
OĞUZ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
OLUKBAŞI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
OVAYURT
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
ÖREN
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
PINARBAŞI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
PINARYAZI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
SANDALCIK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
SIRÇALIK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
SUÇATI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
UCARI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YASSIHÜYÜK
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YAZIR
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YENİ
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YENİKÖY
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YEŞİLDERE
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YEŞİLYUVA
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YOLÇATI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YUKARI
DENİZLİ
ACIPAYAM
ACIPAYAM
YUMRUTAŞ
180
856
483
910
183
887
534
686
683
1555
282
289
1098
289
1510
449
140
268
572
159
361
314
667
335
96
594
404
1288
1670
2815
219
1100
4714
388
3883
876
87
425
252
467
91
463
247
339
356
791
135
127
562
144
770
219
67
133
296
80
183
156
336
169
47
319
192
648
848
1408
106
549
2300
206
1995
432
93
431
231
443
92
424
287
347
327
764
147
162
536
145
740
230
73
135
276
79
178
158
331
166
49
275
212
640
822
1407
113
551
2414
182
1888
444
Açıklamalar:
(1) İl, ilçe, belediye, köy ve mahallelere göre nüfuslar belirlenirken:
Nüfus ve
Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (NVİGM) tarafından, ilgili mevzuat ve idari kayıtlar
uyarınca Ulusal Adres Veri Tabanı (UAVT)’nda yerleşim yerlerine yönelik olarak yapılan;
idari
bağlılık,
tüzel
kişilik
ve
isim
değişiklikleri
dikkate
alınmıştır.
Bu kapsamda, 6360 ve 6447 sayılı kanunlar ile düzenlenen ve bu kanunlar uyarınca ilk
mahalli idareler genel seçimlerinde yürürlüğe girecek olan idari bağlılık ve tüzel kişilik
değişik likleri ile 5393 sayılı Yasa’nın 8 inci ve 11 inci maddelerine göre alınan ve söz konusu
Kanun gereğince ilk mahalli idareler seçimlerinde uygulanacak olan birleşme ve katılmalar,
11
belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına ve bir beldenin köye dönüştürülmesine dair
kararlar, Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı’nın 421 sayılı Kararına istinaden, NVİGM
tarafından 1 Aralık 2013 tarihi itibarıyla Ulusal Adres Veri Tabanı’na yansıtıldığı için, 2013
ADNKS sonuçları belirtilen değişiklikleri içermektedir.
(2) 6360 ve 6447 sayılı yasalar ile kurulan ve belediye organlarının seçimi 30/03/2014
tarihli Mahalli İdareler Seçiminde yapılacak olan 27 ilçe, belediye kategorisine dahil
edilmiştir.
(3) Mahalle nüfusları hazırlanırken, cinsiyetlere göre nüfusu 10'dan çok olan mahalleler
değerlendirilmiştir.
(4) Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) dahildir.
Acıpayam İlçesi Eğitim ve Okuma Yazma Oranına Göre Nüfus Dağılımı
Okuma yazma durumu ve cinsiyete göre nüfus ( 6 +yaş ) - 2013
İl
İlçe
Okuma yazma durumu
Toplam
Erkek
Kadın
Denizli
Acıpayam
Okuma yazma bilmeyen
1.261
266
995
50.151
25.393
24.758
602
377
225
52.014
26.036
25.978
Okuma yazma bilen
Bilinmeyen
Toplam
Yabancılar kapsama alınmamıştır.
Okuma yazma durumu ve cinsiyete göre nüfus ( 15 +yaş ) - 2013
İl
İlçe
Okuma yazma durumu
Toplam
Erkek
Kadın
Denizli
Acıpayam
1.256
261
995
43.168
21.816
21.352
Okuma yazma bilen
12
Bilinmeyen
Toplam
592
371
221
45.016
22.448
22.568
İlçemizde Eğitime Bitirenler ve Eğitim Düzeyi Tablosu
Bitirilen eğitim düzeyi ve cinsiyete göre nüfus ( 15 +yaş ) - 2013
İl
İlçe
Bitirilen eğitim düzeyi
Toplam
Erkek
Kadın
Denizli
Acıpayam
1.256
261
995
Okuma yazma bilen fakat bir okul
bitirmeyen
İlkokul mezunu
4.879
1.066
3.813
17.869
8.941
8.928
İlköğretim mezunu
8.770
4.837
3.933
Ortaokul veya dengi okul mezunu
1.935
1.230
705
Lise veya dengi okul mezunu
6.323
3.674
2.649
Yüksekokul veya fakülte mezunu
3.192
1.942
1.250
Yüksek lisans mezunu
168
108
60
Doktora mezunu
32
18
14
Bilinmeyen
592
371
221
Toplam
45.016
22.448
22.568
Acıpayam İlçesi Yaş ve cinsiyete göre okur yazar durumu.
Okuma yazma durumu, cinsiyet ve
yaş grubuna göre nüfus - 2013
Denizli
Acıpayam
Yaş grubu
Cinsiyet
Okuma yazma
bilmeyen
'6-13'
Erkek
5
'14-17'
'18-21'
'22-24'
Okuma
yazma
bilen
Bilinmeyen
3.071
3
Kadın
2.907
4
Erkek
1.946
5
Kadın
1.873
5
Erkek
3
1.399
10
Kadın
1
1.343
6
Erkek
9
1.083
27
13
'25-29'
'30-34'
'35-39'
'40-44'
'45-49'
'50-54'
'55-59'
'60-64'
'65 +'
Kadın
4
911
18
Erkek
15
1.810
90
Kadın
10
1.532
24
Erkek
18
1.866
54
Kadın
15
1.760
17
Erkek
18
1.941
30
Kadın
20
1.812
21
Erkek
18
2.026
16
Kadın
16
1.884
20
Erkek
17
2.015
20
Kadın
33
1.878
17
Erkek
14
1.798
26
Kadın
59
1.852
21
Erkek
10
1.568
29
Kadın
79
1.481
12
Erkek
16
1.422
23
Kadın
92
1.413
20
Erkek
123
3.448
44
Kadın
666
4.112
40
Toplam
1.261
50.151
602
Yabancılar kapsama alınmamıştır
Bitirilen eğitim düzeyi,
cinsiyet ve yaş grubuna
göre nüfus - 2013
Denizli
Acıpayam
Okuma
yazma
bilmeyen
Okuma
yazma
bilen fakat
bir okul
bitirmeyen
5
3.061
İlkokul
mezunu
İlköğretim
Mezunu
Ortaokul
veya
dengi
okul
mezunu
Lise
veya
dengi
okul
mezunu
Yüksekokul
veya
fakülte
mezunu
Yüksek
lisans
mezunu
Doktora
mezunu
Yaş grubu
Cinsiyet
613'
Erkek
Kadın
2.896
'1417'
Erkek
157
1.780
9
Kadın
129
1.723
21
53
557
10
11
'1821'
Erkek
Kadın
1
40
453
760
90
'2224'
Erkek
9
56
404
415
207
3
745
44
1
14
Kadın
4
53
310
314
230
4
Erkek
15
50
214
645
497
381
22
Kadın
10
54
341
411
383
323
20
Erkek
18
27
519
371
230
408
289
21
1
Kadın
15
16
681
277
181
353
230
19
3
Erkek
18
22
713
361
178
413
243
9
2
Kadın
20
9
909
309
120
308
145
10
2
Erkek
18
19
822
392
220
340
209
21
3
Kadın
16
36
1.057
359
147
179
99
3
4
'4549'
Erkek
17
22
895
333
218
335
187
20
5
Kadın
33
52
1.243
251
134
141
56
1
'5054'
Erkek
14
7
1.041
207
144
248
121
8
2
Kadın
59
143
1.354
143
61
118
28
1
4
'5559'
Erkek
10
30
1.064
97
104
139
130
2
2
Kadın
79
290
1.051
45
31
47
16
'6064'
Erkek
16
53
1.138
45
56
62
64
3
1
Kadın
92
438
900
30
15
10
19
1
Erkek
123
670
2.535
31
80
63
67
1
'2529'
'3034'
'3539'
'4044'
'65
+'
Kadın
666
2.663
1.392
11
1.261
11.066
17.869
9.566
16
1.935
1
1
15
14
1
6.323
3.192
168
1
32
Toplam
Grafik 1 Yaş Gruplarına Göre Kadın Ve Erkek Nüfusunun Dağılımı
15
İlköğretim çağındaki nüfusun toplam nüfus içindeki payı ise % 15’ler düzeyindedir. Yine yerel hizmet açısından
önemli olan 65 yaş ve üstünde Acıpayam’da 14 bin civarında kişi yaşamakta olup bunların toplam nüfusa oranı
% 7’dir.
II.1 EKONOMİ
II.1.1. Genel Yapı
İlçenin her yönüyle çağdaş yaşa koşullarına yakalama gayreti içinde olduğu görülmektedir. Bazı dağ
mahalleleri dışındaki mahallelerin yaşam biçimleri ilke gelenek ve göreneklerine bağlılığı yanında
modern yaşam tarzını da uygunluk göze çarpmaktadır. Konutlar ve işyerlerinin sağlık şartlarını ülke
ortalamasına yakın olduğu söylenebilir.
İlçenin mahallelerinde bundan 30-40 yıl önceki toprak örtü evlerden eser kalmamıştır. Alt kısmı
hayvan damı olarak kullanılan iki katlı yapılar çoğunluktadır. Yeni yapılan konutlarda ise hayvan
damları ayrı olarak düşünülmektedir. İlçenin mahallelerinde eski Türk örf ve adetleri sürdürülmekte,
sosyal yapı itibarı ile Batı Anadolu’nun tipik özellikleri görülmektedir. Gelenek ve göreneklere bağlı,
bazı mahallelerde halen düğün güreşlerinin devam etmesinden anlaşılabilir.
İlçenin ekonomisi genelde tarım ve hayvancılığa dayanır. Bunun yanında küçük sanayi ve el sanatları,
ticaret, maden işçiliği, fabrika işçiliği ilçe halkının önemli gelir kay7naklarıdır. Bunun dışında yurt
dışında bulunan gurbetçi vatandaşların ilçede bulunan yakınlarına ekonomik destek sağladıkları
görülmektedir. İlçede Selüloz fabrikası, yem fabrikası, süt fabrikası, deri fabrikası mermer işletmesi,
Tavuk üretme çiftliği mevcuttur.
İlçede 62.427 hektarlık ekilebilir alanın 78915 Hektarlık bölümünde sulu tarım yapılmaktadır.
Sulanan ve sulanmayan arazilerde 29.850 Hektarda hububat, 850 Hektar bağ alanı, 210 Hektarda
meyvecilik, 1700 Hektarda bakliyat, 295 Hektarda sanayi bitkileri, 800 Hektarda sebzecilik 3219
Hektarda bostan, 4926 Hektarda tütün, 800 Hektarda mısır ve 300 hektarda da kavaklık ekimi ve
dikimi yapılmaktadır. Tarımda yenilik ve makinenin önemini anlayan çiftçi her yeni tarımsal amaçlı
makineyi alıp kullanmaktadır. Sulamaya önem veren yöre insanı devletin yaptığı kanallardan ve yer
altı sularından en iyi şekilde yararlanmaktadır.
II.1.2. Tarım, Orman ve Hayvancılık
Acıpayam İlinin tarım kapasitesi, Acıpayam Tarım İl Müdürlüğü ve Türkiye İstatistik Kurumu verileri
incelenerek değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, Acıpayam arazi varlığı, bu arazinin niteliğine göre
dağılımı, tarımın ekonomideki yeri ve önemine kısaca bakılmıştır.
Tablo 2 Acıpayam İli Arazi Varlığı
Tarım Alanı
Da
Acıpayam
Çayır-Mera
%
Ha
463.263
Orman
%
Ha
Tarım Dışı Alan
(Ha)
%
Toplam
Yüzölçümü
%
189421,6
Kaynak: Acıpayam Tarım İl Müdürlüğü, 2014 Acıpayam Orman İşltme Müdürlüğü 2014
Tablo : Acıpayam İlçesi Arazileri
Ekilen Sulak Tarla
177.080 dekar
16
Ekilen Sulanmayan arazi
Nadas Alanı
199.951 dekar
4.475 dekar
Tarıma elverişli olup kullanılmayan arazi
25.296 dekar
Çayır&Mera
28.977 dekar
Sanayi ve Ticaret
İl genelinde 507 Sayılı Kanuna göre kurulu bulunan. 1 adet Ticaret Odası bulunmaktadır. Ayrıca 34
adet Anonim Şirket, 133 adet Limited Şirket, 76 adet kooperatif, 3 adet vakıf ve iktisadi işletme 71
adet gerçek kişi 8 adet banka şubesi hizmet vermektedir. Bir geçiş noktası olması bakımından
ulaştırma sektörü yabana atılamayacak düzeydedir.
TURİZM
ALACAİN-MAĞARASI:
Acıpayam ilçesi Alacain Örenyeri, İzmir II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu
tarafından I. derece Arkeolojik Sit Alanı olarak kabul edilmiştir.
KELOĞLAN(DODURGALAR)-MAĞARASI:
Gelişmiş batı ülkeleri ve A.B.D de 18. yüzyılın ortalarından beri değerlendirilen mağaralar
yurdumuzda da 1970 lerden sonra başta turizm olmak üzere çeşitli ekonomik amaçlarla kullanılmaya
başlanmıştır.
17
Dodurgalar Keloğlan İni Mağarası Denizliye 60 km mesafedeki Acıpayam İlçesinin 18 km
doğusundaki Dodurgalar Mahellisinin 3 km batısındaki Mallı Dağın Doğu yamacında yer alır. Batı
Anadolu ve Ege Bölgelerini Akdenize bağlayan Denizli-Antalya Karayolu bu mağaranın hemen
yakınından geçmektedir. Toplam uzunluğu 145 m olup, yatay olarak gelişmiş geçit konumlu fosil bir
mağaradır. Mağaranın içindeki bol miktardaki sarkıt, dikit, sütün, makarna sarkıtı ve örtü damlataşları
bu mağarayı adeta damlataş ormanına döndürmüştür. Bu nedenle Turizm amaçlı kullanıma çok uygun
bir yerdir. 2003 yılında turizme kazandırılmış olup sosyal imkanlar mevcuttur.
Keloğlan Mağarası 1
18
Keloğlan Mağarası 2
ASLANİNİ-MAĞARASI:
Acıpayam ilçesi Dodurgalar kasabasının Karadağ mevkiindedir.
İlçe merkezindeki bu caminin en büyük özelliği, Ege bölgesinin tek
dört minareli camisi olmasıdır. İlçenin sembolü halindeki bu dört minareli caminin minareleri, 20 km
uzaklıktan net bir şekilde görülebilmektedir.
ACIPAYAM ÇARŞI CAMİİ:
19
Tablo 3 Acıpayam İçesi Temel Turizm Göstergeleri
ACIPAYAM İLİ TURİZM KAPASİTESİ
Yabancı Turist Sayısı
Yerli Turist Sayısı
255
22850
Turizm İşletme Belgeli Tesisler
1
Belediye Belgeli Tesisler
1
Turizm İşletme Belgeli Yatak
25
Belediye Belgeli Yatak
160
Toplam Yatak Kapasitesi
185
Turizm Belgeli Yeme İçme Tesisleri
3
Seyahat Acentesi
2
Acıpayam İlinin turizm belgeli konaklama tesislerine ilişkin bilgilere izleyen tabloda yer alan 2013 yılı
Türkiye verileri ile karşılaştırmalı bakıldığında Turizmin geliştirilmesine yönelik olarak potansiyel bir
yapının olduğu görülmektedir.
20
İSTİHDAM VE SANAYİ
İlçemizde, 3600 sağmalı bulunan toplamda 9500 büyükbaşlık ve 250 kişiye istihdam sağlayan Avrupa'nın en
büyük tarım işletmesi, 1200 kişiye istihdam sağlayan ve sektöründe ülkemizin 5. büyük süt ve yem fabrikası,
Yassıhüyük Mahallesinde 150 kişiye istihdam sağlayan bir mermer fabrikası, 35 kişiye istihdam sağlayan bir
selüloz fabrikası, Yassıhüyük Mahallesinde 126 kişiye istihdam sağlayan bir kumaş boyama tesisi, yine
Yassıhüyük Mahallesinde 101 kişiye istihdam sağlayan 1 iplik bobin boyama tesisi, Yeşilyuva Mahallesinde 50
kişiye istihdam sağlayan bir deri fabrikası, 15 kişiye istihdam sağlayan bir anason işleme tesisi, 600 kişiye
istihdam sağlayan 12 tane krom maden ocağı ve 1 tane hidromanyezit maden ocağı, 117 işyerinin yer aldığı
Acıpayam Sanayi Sitesi faaliyetlerini devam ettirmekte olup belde ve köylerde yaklaşık 7 bin aile büyükbaş
hayvan yetiştiriciliği yapmaktadır.
Yeşilyuva Mahallesinde 1000' e yakın ayakkabıcılık işletmesi bulunmaktadır. Yeşilyuva' da yaşayanların
yüzde 75'i geçimini ayakkabı imalatından sağlamaktadır. Hemen hemen her evde küçük bir imalathane
bulunmaktadır. Üretilen ayakkabılar sadece Türkiye'nin değil dünyanın 4 bir yanına satılmaktadır. Yeşilyuva
Beldesinde yılda 36 bin çift ayakkabı üretilmektedir. Yapımı 1996 yılında tamamlanan ve 40 bin metrekare alan
üzerine kurulu olan 240 işyeri kapasiteli ayakkabıcılar sanayi sitesinde yaklaşık 400 kişi çalışmaktadır.
Ayakkabıcılar sitesi, çalışanlar ve aileleriyle birlikte en az 2000 kişinin ekmek kapısı konumundadır.
21
Tablo : Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Tarafından Yapılan Yardımlar
Yardım ilini
Teslimat
Türü
Şartlı Eğitim Yardımı
NAKDİ
48.860,00
0
0,00
22
5.400,00
0
0,00
206
67.815,00
0
0,00
394
59.100,00
AYNİ
0
0,00
NAKDİ
0
0,00
443
63.946,55
NAKDİ
1
16.873,00
AYNİ
3
11.040,34
35
35.250,00
0
0,00
346
51.900,00
0
0,00
310
454.750,00
0
0,00
44
74.166,81
0
0,00
799
1.664.527,64
0
0,00
969
826.399,31
AYNİ
0
0,00
NAKDİ
2
1.000,00
AYNİ
0
0,00
11
1.500,00
0
0,00
960
198.188,00
NAKDİ
AYNİ
Diğer Aile Yardımı (Aile Yardımları)
NAKDİ
AYNİ
Gıda Yardımı (Aile Yardımları)
TKİ Kömür Yardımı (Yakacak Yardımı)
NAKDİ
AYNİ
Ev Yapım Yardımı (Barınma Yardımı)
Muhtaç Asker Ailesi Yardımı
NAKDİ
AYNİ
«1
Eğitim Materyali Yardımı (Eğitim Yardımları)
NAKDİ
AYNİ
Eşi Vefat Etmiş Kadınlara Yönelik Yardım Programı
NAKDİ
AYNİ
NAKDİ
Engelli Yakını Aylığı
AYNİ
NAKDİ
Engelli Aylığı
AYNİ
NAKDİ
Yaşlı Aylığı
Diğer (Yangın) Yardım (Yangın Yardımı)
NAKDİ
Tek Seferlik Yardım
•
Vakfın Özkaynaklanndan Yapılan Yardımlar Toplamı:
Tutan (TL) Gerçekleşen
Teslimatlar
145
AYNİ
Şartlı Sağlık Yardımı
Kişi
Sayısı
AYNİ
NAKDİ
Açıklama
22
AMACA YÖNELİK GİDERLER
S
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
1 3
4
1
2
YARDIM
SAĞLIK YARDIMLARI
EĞİTİM METARYAL YARDIMILARI
EĞİTİM YARDIMLARI
GIDA YARDIMI
GİYİM YARDIMI
KÖMÜR YARDIMI
NAKDİ YARDIMLAR
KIRA YARDIMI
EV ONARIM ve YAPIM YARDIMI
EV EŞYA YARDIMI
YANGIN YARDIMI
SEL, SU BASKINI YARDIMLARI
YOL BİLETİ YARDIMI
YABANCI UYRUKLU VATANDAŞLAR
TOPLAM
S
.
N
AYNI
KIŞI
SAYIS
443
7
450
MİKTAR
MİKTAR
NAKDİ
KIŞI
KİSİ
SAYISI
SAYISI
346
51.900,00
346
51.900,00
194
60.015,00
443
194
63.946,55
60.015,00
1
16.873,00
8
239.133,34
2
1.000,00
2
1.000,00
543
129.788,00
993
415.994,89
63.946,55
222.260,34
286.206,89
TOPLAM
MİKTAR
TOPLAM
YARDIM TÜRLERİ
KİŞİ
MİKTAR
ŞARTLI EĞİTİM YARDIMLARI
ŞARLI SAĞLIK YARDIMI
142
22
46.870,00
4.920,00
ŞARTLI GEBELİK YARDIMI
3
TOPLAM
164,00
S
.
N
YARDIM TÜRLERİ
RED
KABUL
1
16
61
396.750,00
306
2
EŞİ VEFAT ETMİŞ KADINLARA YÖNELİK YARDIM
PROG.
MUHTAÇ ASKER AİLESİ YARDIMI
4
27
28.250,00
31
3
2022 YAŞLI AYLIĞI
87
26
819.114,11
966
4
2022 ENGELLİ AYLIĞI
18
52
1.648.726,45
797
5
2022 ENGELLİ YAKINI AYLIĞI
2
14
74.166,81
44
TOPLAM
127
180
2.967.007,37
2.144
2014 YILINDA ÖDENEN
TOPLAM MİKTAR
ÖDEME
YAPILAN
TOPLAM KİŞİ
SAYISI
PROJELER
S.
N
!
1
2
SOSYAL YARDIMLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KAYNAKLI PROJE
ADET
YOK
VAKIF KAYNAKLI PROJE
2
11.000,00
TOPLAM
M
MERKEZİ YARDIMLAR GENEL TOPLAMI
S
.
N
1
0,00 TL
2.967.007,37
GENEL SAĞLIK SİGORTASI
GSS
G0
292
2
GSS
G1
147
3
GSS
G2
8
GSS
G3
23
VAKIF ARAÇLARI
VAKIF PERSONEL
I1I
I6
20 KA 020
RESMİ EĞİTİM KURUMLARI İSTATİSTİK BİLGİLERİ
S.N
Kurum Adı
Personel Sayısı
Öğrenci Sayısı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Acıpayam Meslek Yüksekokulu
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
Halk Eğitimi Merkezi Müdürlüğü
L.D.B.Mesleki Eğitim Merkezi
Acıpayam Anadolu Öğretmen Lisesi
Acıpayam Anadolu Lisesi
Acıpayam Lisesi
Kelekçi Ç.P.L.
Anadolu İmam Hatip Lisesi
Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi
Ticaret Meslek Lisesi
Anadolu Sağlık Meslek Lisesi
İdareci
2
3
5
5
2
2
2
2
5
7
5
2
Öğretmen
14
5
5
15
17
32
20
8
36
39
20
...
Erkek
76
...
...
388
80
205
133
70
368
522
210
19
Kız
103
...
...
85
138
292
253
88
192
22
238
39
Toplam
179
...
...
473
218
497
386
158
560
544
448
58
Derslik
Başına
Düşen
Öğrenci Sayısı
...
...
...
...
24
23
21
20
27
39
37
29
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
5
G
2
2
G
3
1
1
2
G
G
3
G
G
2
2
2
2
2
1
2
2
1
2
3
2
G
G
35
6
12
13
5
37
27
7
7
6
3
16
6
8
5
12
4
3
4
5
5
13
4
5
14
11
7
4
18
36
59
80
60
329
200
42
61
30
34
86
41
61
49
123
34
33
45
49
33
160
35
13
95
80
51
25
501
40
76
66
56
295
191
35
58
32
38
95
38
43
47
89
27
33
43
42
35
159
36
30
89
73
55
18
519
76
135
146
116
624
391
77
119
62
72
181
79
104
96
212
61
66
88
91
68
319
71
43
184
153
106
43
2
G
2
G
G
G
G
G
G
G
G
2
G
G
G
14
2
22
5
6
7
7
7
5
5
8
13
7
7
2
152
22
211
26
36
54
40
52
33
54
37
83
28
59
8
112
20
218
30
43
56
40
44
30
55
37
85
34
59
11
1
4
17
2
G
30
2
G
62
63
64
65
66
67
68
Kız Teknik ve Meslek Lisesi
Yeşilyuva Ç.P.L.
Akalan Fatih Ortaokulu
Alaattin Ortaokulu
Alcı Ortaokulu
Atatürk Ortaokulu
Cumhuriyet Ortaokulu
Darıveren Ortaokulu
Dedebağı Atatürk Ortaokulu
Dodurga Şehit Şeref Tay Ortaokulu
Eskiköy Ortaokulu
Gölcük Yatılı Bölge Ortaokulu
Güney Ortaokulu
Hisar Ortaokulu
Karahöyük Ortaokulu
Kelekçi Gazi Ortaokulu
Kumavşarı Yadeller Ortaokulu
Kuyucak Ortaokulu
Yassıhöyük Ortaokulu
Yazır Ortaokulu
Yeşildere Ortaokulu
Yeşilyuva Ş.Ü.A.Ş.E. Ortaokulu
YolçatıKızılyer Ortaokulu
Yumrutaş Ortaokulu
Akalan Fatih İlkokulu
Alaattin H.H.Hüs. Pekdemir İlkokulu
Alcı İlkokulu
Aliveren
İlkokulu
(Birleştirilmiş
Sınıflı)
Atatürk İlkokulu
Benlik İlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı)
Cumhuriyet İlkokulu
Çakır İlkokulu
Darıveren İlkokulu
Dedebağ Atatürk İlkokulu
Dodurga Şehit Şeref Tay İlkokulu
Eskiköy İlkokulu
Güney İlkokulu
Hisar İlkokulu
Karahöyük İlkokulu
Kelekçi Gazi İlkokulu
Kumavşarı Yadeller İlkokulu
Kuyucak İlkokulu
KuzörenŞ.E.R.A.İlkokulu(Birleş.
Sınıflı)
Olukbaşıİlkokulu
(Birleştirilmiş
Sınıflı)
Osman Manisalı İlkokulu
Pınaryazı
İlkokulu
(Birleştirilmiş
Sınıflı)
Sandalcık İlkokulu (Birleştirilmiş
Sınıflı)
Yassıhöyük İlkokulu
Yazır İlkokulu
Yeşildere İlkokulu
Yeşilyuva Atatürk İlkokulu
Yeşilyuva Ş.Ü.A.Ş.E. İlkokulu
Yolçatı Kızılyer İlkokulu
Yumrutaş İlkokulu
69
70
41
42
43
44
45
46
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
71
Telefon
Numarası
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
518
518
518
518
518
518
518
546
518
518
518
518
22
15
10
38
39
38
10
30
16
13
11
10
00
56
26
35
24
70
56
97
01
55
54
16
20
6
19
18
23
26
33
11
20
12
12
13
20
17
19
18
8
17
22
18
11
18
18
6
15
11
15
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
518
514
526
528
541
518
518
548
538
524
545
556
566
553
536
546
558
593
564
554
534
514
559
544
526
528
541
549
10
10
11
60
11
52
11
80
50
40
10
50
10
11
82
30
71
69
40
30
61
10
11
50
11
60
11
10
51
59
49
03
41
44
09
01
09
43
03
84
37
83
24
03
60
05
33
11
07
08
81
03
49
03
41
22
264
42
429
56
79
110
80
96
63
109
74
168
62
118
19
22
14
36
9
13
14
13
14
7
18
11
13
12
20
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
258
518
551
518
547
548
538
524
545
566
553
536
546
558
593
545
52
10
11
12
80
50
40
10
10
11
82
30
71
69
10
44
60
09
05
01
09
43
03
37
83
24
03
60
05
61
17
34
4
0 258 556 11 82
295
12
256
8
551
20
31
10
0 258 518 28 18
0 258 518 12 22
1
4
6
10
3
0 258 559 11 47
G
G
G
G
2
G
G
6
6
5
5
9
6
4
49
50
41
44
70
44
35
46
49
37
29
68
36
27
95
99
78
73
138
80
62
16
14
16
10
17
16
10
0
0
0
0
0
0
0
Acıpayam Anaokulu
1
6
56
53
109
22
0 258 518 21 78
Mehmet Manisalı Anaokulu
1
7
45
55
100
17
0 258 518 28 98
3
15
Yeşilyuva Şehit Şemsi Yılmaz
Anaokulu
TOPLAMLAR
G
104
17
663
32
5095
11
5077
258
258
258
258
258
258
258
564
554
534
514
514
559
544
40
30
61
10
10
11
50
33
11
07
04
08
81
03
0 258 514 14 93
10172
17
...
24
İLÇEMİZDEKİ ÖZEL EĞİTİM KURUMLARI İSTATİSTİK BİLGİLERİ
S.N
Kurum Adı
Kurum Yetkilisi
1
Özel Sevgi Melekleri Özel Eğt. ve
Rehab.Merkezi
Ahmet
HAZAN
2
Özel Umut Pınarı Özel Eğt. ve
Rehab.Merkezi
Enver CANER
3
Özel Nazar Boncuğu
Çocuk Bakımevi
4
Özel
Emine
Anaokulu
5
Personel Sayısı
Öğrenci Sayısı
İdareci
1
Öğretmen
19
Erkek
114
Kız
66
Toplam
180
1
8
52
45
97
Tuğba ACAR
1
3
25
20
45
Faik BALABAN
1
5
34
32
66
Özel Acıpayam Motorlu Taşıtlar
Sürücü Kursu
Cemal TEKİN
1
6
Özel Uğurlu Motorlu
Sürücü Kursu
Kubilay SÜMER
1
8
...
...
...
7
Uğur Dersanesi
H.Ahmet UZUN
1
25
295
340
635
8
İsabet Dersanesi
S.Hilmi EMİRİKCİ
1
8
116
140
256
9
Meltem Körfez Dersanesi
Abdussamet
CENGİZ
1
17
212
267
479
9
109
848
910
1758
Gündüz
SÜRÜCÜOĞLU
Taşıtlar
Hamdi
TOPLAMLAR :
Telefon
Numarası
0
258
518
26
63
0
258
518
54
53
0
258
518
23
52
0
258
518
20
44
16
0
518
93
0
518
77
0
518
29
0
518
88
...
258
16
258
22
258
28
258
30
ACIPAYAM DEVLET HASTANESİ BİLGİLERİ
Adres : Çamlık Mahallesi Sağlık Caddesi Acıpayam / DENİZLİ
Telefon No : 0 258 5181064
Faks No : 0 258 5184177
E-Mail Adresi :[email protected] veya [email protected]
Web Adresi : [email protected]
25
SAĞLIK
SIRA
NO
MERKEZİN ADI
1
İLÇE SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
2
TELEFON
ADRESİ
ZÜHTÜ DAĞTEKİN
0 258518 11 20
YUKARI MAH.ANADOLU LİSESİ YANI ACIPAYAM
/ DENİZLİ
DEVLET HASTANESİ
MUSTAFA ŞAHİN
0258 518 26 06
ÇAMLIK MAH. SAĞLIK CADDESİ ACIPAYAM /
DENİZLİ
3
ACIPAYAM ASM
ÖKKEŞ ÇETİN
0258 518 36 39
YUKARI MAH. ÇAMLIK CD. NO:20 ACIPAYAM /
DENİZLİ
4
ACIPAYAM ASM
DOĞAN KANDEMİR
0258 518 14 85
YUKARI MAH. ÇAMLIK CD. NO:20 ACIPAYAM /
DENİZLİ
5
ACIPAYAM 2 NOLU ASM
HASAN GÜVERCİN
0258 518 53 20
AŞAĞI MAH. 252 SK. NO:9 ACIPAYAM / DENİZLİ
6
ACIPAYAM 2 NOLU ASM
M.
ERDOĞAN
İÇİRGEN
0258 518 53 20
7
ACIPAYAM 2 NOLU ASM
OSMAN ÇAY
0258 518 53 20
8
ACIPAYAM 2 NOLU ASM
AYHAN ÇAĞLIYAN
0258 518 53 20
9
DARIVEREN ASM
HALDUN KANDEMİR
0258 548 81 38
MERKEZ
MAH.YUKARI
KÖY
CAD.NO:16
DARIVEREN BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ
10
DEDEBAĞI ASM
SERAP
ÖZENİR
0258 538 52 22
KÖYİÇİ MH.CUMHURİYET CD. NO:10 DEDEBAĞI
BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ
11
GÖLCÜK ASM
PEMBEGÜL ADAY
0 58 556 50 55
PAZAR YERİ MAH.KÜME EVLER NO:8 GÖLCÜK
12
GÖLCÜK ASM
ATİLLA EKİNCİ
0258 556 50 55
PAZAR YERİ MAH.KÜME EVLER NO:8 GÖLCÜK
13
KELEKÇİ
ASM
NAMİ
CANER
MUSTAFA
SERT
0258 546 30 06
BOĞAZARDI MAH. BOĞAZARDI CD. NO:116
KELEKÇİ BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ
14
KELEKÇİ
ASM
NAMİ
CANER
AHMET ALİ BİRGİN
0258 546 30 06
BOĞAZARDI MAH. BOĞAZARDI CD. NO:116
KELEKÇİ BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ
15
YASSIHÜYÜK ASM
GÜLAY AYÖZ
0258 564 44 50
MERKEZ
MAH.
CUMHURİYET
CD.NO:40
YASSIHÖYÜK BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ
16
DODURGALAR YAZIR ASM
DENİZ DERELİ
0258 554 33 33
YUKARI
MAH.FATİH
ACIPAYAM/DENİZLİ
17
YEŞİLYUVA ASM
AHMET KAYALIO
0258 514 22 72
YAKA MAH.BATTAL GAZİ CAD.N0 :1 YEŞİLYUVA
BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ
18
YEŞİLYUVA ASM
BERNA ÖRSEL
0258 514 22 72
YAKA MAH.BATTAL GAZİ CAD.N0 :1 YEŞİLYUVA
BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ
19
YEŞİLDERE
ASM
SERDAR ÖZENİR
0258 544 51 02
YUKARI
MAH.HÜRRİYET
YUMRUTAŞ
YETKİLİ
HEKİMİN ADI
SOYADI
ZEYBEK
NECATİ
CAD.YAZIR
BELDESİ-
CD.YUMRUTAŞ
26
III. ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLAN
HAZIRLAMA SÜRECİ
III.1. ONAY VE GÖREVLENDİRME
Belediyemiz Stratejik Planı, 2015 - 2019 dönemini kapsamakta olup, Kamu İdarelerinde Stratejik
Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin, Stratejik planların süresi,
güncelleştirilmesi ve yenilenmesi başlıklı 7.maddesinde
“(1) Stratejik planlar beş yıllık dönemi kapsar.
(2) Stratejik planlar en az iki yıl uygulandıktan sonra stratejik planın kalan süresi için
güncelleştirilebilir. Güncelleştirme, stratejik planın misyon, vizyon ve amaçları
değiştirilmeden, hedeflerde yapılan nicel değişikliklerdir.”
hükümlerine istinaden, güncelleme kararı alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak, 14.7.2014 tarihli Başkanlık Makamı onayı ile
mevcut Stratejik Planın güncellenmesi için gerekli çalışmalar başlatılmıştır.
III.2 YASAL MEVZUAT, ÇALIŞMA SÜRECİ VE EKİBİ
performanslarını Belediyeler için stratejik plan hazırlama zorunluluğu, 5393 sayılı Belediye
Kanunu’nun 41.maddesinde yer almaktadır. Söz konusu maddede “Belediye başkanı, mahallî idareler
genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun
olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yılbaşından önce de yıllık performans programı hazırlayıp
belediye meclisine sunar.
Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri
alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer.
Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir.
Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde
bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen hükümlerden, stratejik planların, bütçenin hazırlanmasına esas teşkil edeceği
belirtilmiş, dolayısıyla, bütçenin ortaya çıkabilmesi için belediyede bir stratejik planın bulunması
gerektiği ifade edilmiştir.
Diğer taraftan, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da kamu idarelerinin stratejik plan
hazırlaması zorunlu kılmaktadır. Söz konusu Kanun’un Stratejik Planlama ve Performans Esaslı
Bütçeleme başlıklı 9.maddesinde “Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve
benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik
amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek
ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan
hazırlarlar.
27
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile
program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile
performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.
Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin
takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul
ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.” denilerek, kamu
idarelerinde stratejik plan hazırlama zorunluluğu ifade edilmiştir.
Stratejik planların hazırlanması için uyulacak esaslar, Devlet Planlama Teşkilatı tarafından, 26.05.2006
tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve yine aynı Müsteşarlık tarafından hazırlanan Kamu İdareleri
İçin Stratejik Planlama Kılavuzu (2. Sürüm) çerçevesinde belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, stratejik planlama çalışmalarının süreci aşağıda
gösterilmiştir.
28
Tablo 4 Stratejik Planlama Süreci
STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ
Plan ve Programlar
Durum Analizi
NEREDEYİZ
GZFT Analizi
Piyasa Analizi
Hedef Kitle/İlgili Tarafların
Belirlenmesi
Kuruluşun varoluş gerekçesi
Temel İlkeler
Misyon ve
İlkeler
Arzu edilen gelecek
Vizyon
Orta vadede ulaşılacak
amaçlar
Stratejik
Amaçlar
Hedefler
Spesifik, somut ve ölçülebilir
hedefler
Amaç ve hedeflere ulaşma
yöntemleri
Faaliyetler
Projeler
Detaylı iş planları
NEREYE ULAŞMAK
İSTİYORUZ?
ve
ve GİTMEK İSTEDİĞİMİZ
YERE
NASIL
ULAŞABİLİRİZ?
Maliyetlendirme
Ölçme yöntemlerinin
belirlenmesi
Performans
Ölçümü
Performans göstergeleri
Raporlama
Karşılaştırma
BAŞARILARIMIZI
NASIL TAKİP EDER
VE
DEĞERLENDİRİRİZ?
İzleme ve
Değerlendirme
Geri Besleme
Kaynak: Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, S:5
Stratejik plan çalışmaları idarelere değer kattığı gibi, faaliyetlerin daha planlı yürütülmesini, başarı
veya başarısızlıkların takibini, amaç ve hedeflerin belirlenerek, kurumsal sinerjinin yaratılması
sonuçlarını da doğurmaktadır.
29
Bunların yanında stratejik planlama:
Sonuçların planlanmasıdır: Girdilere değil, kamu hizmetleri ile elde edilecek sonuçlara odaklıdır.
Değişimin planlanmasıdır: Değişimin istenilen yönde olabilmesini sağlamaya gayret eder ve
değişimi destekler. Dinamiktir ve geleceği yönlendirir. Düzenli olarak gözden geçirilmesi ve değişen
şartlara göre uyarlanması gerekir.
Gerçekçidir: Arzu edilen ve ulaşılabilir bir geleceği resmeder.
Kaliteli yönetimin aracıdır: Disiplinli ve sistemli bir şekilde, bir kuruluşun kendisini nasıl
tanımladığını, neler yaptığını ve yaptığı şeyleri niçin yaptığını değerlendirmesi, şekillendirmesi ve
bunlara rehberlik eden temel kararları ve eylemleri üretmesidir.
Hesap verme sorumluluğuna temel oluşturur: Sonuçların nasıl ve ne ölçüde gerçekleştirildiğinin
izlenmesine, değerlendirilmesine ve denetlenmesine temel oluşturur.
Katılımcı bir yaklaşımdır: Stratejik planlama sürecinin kuruluşun en üst düzey yetkilisi tarafından
tam olarak desteklenmesi şarttır. Bununla beraber, ilgili tarafların, diğer yetkililerin, idarecilerin ve her
düzeydeki personelin katkısı, ortak çabası ve desteği olmaksızın, stratejik planlama başarıya ulaşamaz.
Günü kurtarmaya yönelik değildir: Uzun vadeli bir yaklaşımdır.
Bir şablon değildir: Kuruluşların farklı yapı ve ihtiyaçlarına uyarlanabilen esnek bir araçtır.
Stratejik Planın güncellenmesi için alınan Başkanlık Makamı oluru ile stratejik plan ekibi de
oluşturulmuştur. Söz konusu onayda aşağıdaki görevliler, stratejik planlama ekibinde yer almıştır.
30
Tablo
Acıpayam Belediyesi Stratejik Plan Hazırlama Ekibi
Adı ve Soyadı
Çalıştığı Birim/Müdürlük
Hulusi ŞEVKAN
Belediye Başkanı
Hüseyin ERDEM
Turgut DUYMAZ
Nihal ATALAY KIVRAK
Zekeriye ARMAN
Belediye Başkan Yardımcısı
Mali Hizmetler Müdürü
Yazı işleri Müdürü
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müd. Vek.
Uğur TOSCALI
Güngör AYDEMİR
Dursun KARAN
Ahmet CANKARDAŞ
Metin ÖZDEMİR
Memiş CANBAZ
Harun BURSALI
Çağdaş KIRCALI
Hasan AYDINHAN
Hülya ERZİ AKIN
Ramazan TURAN
Hasan OKUTUCU
Recep AY
Hüseyin EMİK
Gülnaz MADEN
Rahime İNSEL
Sağlık İşleri Müdür vek.
İmar ve Şehircilik Müd. Vek.
Fen işleri Müdür Vekili
Destek Hizmetleri Müdür Vekili.
Zabıta Müdür Vekili.
Harita Teknikeri
İnşaat Mühendisi
İnşaat Mühendisi
Memur
Bilgi İşlemci
Muhasebeci
Muhasebeci
Muhasebeci
IV. DURUM ANALİZİ
IV.1. ACIPAYAM KURUMSAL TARİHİ



Eski çağlarda " İndos Vadisi" olarak bilinen bölge; sırasıyla Hititler, İonlar, Akalar, Frigler,
Lidyalılar, Persler Helenler ve Roma İmparatorlukları'nın egemenliği altında kalmıştır.
1071 Malazgirt Savaşından sonra Anadolu'ya gelen göçmen Türk Boylarından Oğuz
Kafilesi'nin Avşar Oymağı'na bağlı Karaağaç Baba yönetimindeki bir kol Eşeler Dağı Eteği'ne
(bugünkü Dodurgalar, Yazır, Kumavşarı, Darıveren Beldeleri ve çevresi), diğer kolu da
Elmadağ eteğine (bugünkü Karahöyükafşarı, Yeşilyuva, Yatağan çevresi) yerleşmişlerdir.
Merkezi Kütahya'da olan ve bugünkü Serinhisar İlçesine sınır Germiyanoğulları Beyliği,
bereketli Hamit Ovası'nı (Acıpayam Ovası) ele geçirmek amacıyla uzun süren savaşlar
yapmışlardır. Bu savaşlar sonucunda Avşar Beyi Karaağaç Baba önderliğinde
31



Germiyanoğulları'ndan kurtulmuş Hamitoğulları'nın eline geçmiştir. Daha sonraları bölge,
tekrar Germiyanoğulları'na geçmiştir. 1381 yılında Germiyanoğlu Süleyman Şah'ın
Osmanlılarla akraba olması nedeniyle kızı Devlet Hatun'u Osmanlı Hükümdarı Murad
Hüdavendigar'ın oğlu Beyazıt'a verdiğinden Hamit Ovası çeyiz olarak Osmanlılara verilmiştir.
Sultan Beyazıt'ın Timur'a yenilmesi sonucu, Osmanlıların zayıflaması ile bölge tekrar
Germiyanoğulları'na geçmiştir. Germiyanoğulları'ndan memnun olmayan bölge halkı
Hamitoğulları'na bağlanmak isteğiyle baş kaldırmıştır. Bölge halkının Germiyanoğulları'na
karşı vermiş oldukları mücadele günümüze kadar gelen " Avşar Beyleri" türküsü ile ifadesini
bulmuştur.
Bu nedenle bölge halkı bir süre "Asi Karaağaç" olarak anılmaya başlanmıştır. 1429 yılında
ikinci kez Osmanlılara geçen bölge Isparta Sancağı'na bağlanmıştır. Isparta Sancağı'nda iki
Karaağaç olunca birine "Şarkîkaraağaç" diğerine de " Garbikaraağaç" adı verilmiştir. Böylece
bölge halkı "Asi" töhmetinden kurtarılmıştır. Bir süre sonra Burdur'un sancak olması nedeniyle
bölge Burdur Sancağı'na bağlanmıştır.
Garbikaraağaç, 1870 tarihli "Osmanlı İdari Nizamnamesi" ile 1871 yılında ilçe olmuştur. 1888
yılında Denizli Sancağı'na bağlanan Garbikaraağaç kazası, daha sonra ACIPAYAM adını
almıştır.
32
IV.2. KURUMSAL YAPILANMA, YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
IV.2.1. Organizasyon Yapısı
Belediyemizin kurumsal yönetim yapısını gösteren organizasyon şeması izleyen sayfada yer
almaktadır.
Dr.Hulusi ŞEVKAN
Belediye Başkanı
BELEDİYE
BELEDİYE
MECLİSİ
ENCÜMENİ
Hüseyin ERDEM
Başkan Yardımcısı
YAZI İŞLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ
SAĞLIK İŞYERİ
MÜDÜRLÜĞÜ
MALİ
HİZMETLER
MÜDÜRLÜĞÜ
İNSAN
KAYNAKLARI
MÜDÜRLÜĞÜ
DESTEK
ZABITA
MÜDÜRLÜĞÜ
HİZMETLERİ
İMAR VE
ŞEHİRCİLİK
MÜDÜRLÜĞÜ
FEN İŞLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ
MÜDÜRLÜĞÜ
33
IV.2.2. Yasal Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Belediyemiz için görev, yetki ve sorumluluklar, başta 5393 sayılı Belediye Kanunu olmak üzere,
birçok Kanun hükmü ile belirlenmiştir. Bu çerçevede, mevzuat analizi 3 başlık altında incelenmiştir.
Birinci bölümde, çeşitli mevzuatlarla belediye tüzel kişiliğine verilen görevler incelenmiştir. İkinci
bölümde belediye karar organlarına verilen görevler incelenmiştir. Üçüncü bölümde de, sorumluluk
alanlarını düzenleyen mevzuat hükümleri değerlendirilmiştir. Bu kapsamlı değerlendirme Ek 3’de yer
almaktadır.
IV.2.3. İnsan Kaynakları Analizi
Acıpayam Belediye Başkanlığı, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 49. maddesine göre norm kadrosunu
oluşturmuştur. Personel istihdamı ise gerek sözü edilen madde gerekse de bu maddeye dayanılarak
çıkarılan “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına
Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda
yapılmaktadır.
Sözü edilen Yönetmelikte 10/04/2014 tarihinde yapılan değişiklikle Belediye, C-7 Grubuna dahil
edilmiştir. Yönetmeliğe göre, nüfusu 75.000-99.999 arasında olan belediyeler grubunda yer alması,
sanayi ve ticaret özelliğinden kaynaklanmıştır.
Yönetmelik gereği C-7 grubunda yer alan belediyelerin istihdam edecekleri personel sayıları aşağıda
verilmiştir:
Tablo 5 Acıpayam Belediye Başkanlığının Norm Kadro Yönetmeliğine Göre İstihdam
Edebileceği Personel Sayısı
Memur Kadro Toplamı
Sürekli İşçi Kadro Toplamı
TOPLAM
166
83
249
Acıpayam Belediyemizin insan kaynakları yapısı aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. Buna göre
mevcut personel sayısı olup, memur kadroları Belediye için belirlenen norm kadro sayısının altında,
sürekli işçi kadrolarınınsa üstünde olduğu görülmektedir.
Acıpayam Belediyesi’nin mevcut kadro dağılımı aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
34
Tablo 6 Acıpayam Belediye Başkanlığı Kadro Dağılımı
Unvanlar
Dolu
Boş
Toplam
Başkan Yardımcısı
1
1
2
Yazı İşleri Müdürü
2
0
İns.Kayn.ve Eğt.Müd.
1
Mali Hiz.Müd.
Unvanlar
Dolu
Boş
Toplam
Belediye Trafik Memuru
0
1
1
2
Evlendirme Memuru
1
1
2
0
1
Memur
17
0
17
9
0
9
Şoför
13
0
13
Zabıta Müdürlüğü
1
0
1
Tahsildar
6
0
6
Desdek Hizmetleri md.
1
0
1
Mühendis
3
5
8
Fen İşl.Müd.
1
0
1
Tekniker
4
3
7
İmar ve Şeh.Müd.
1
0
1
Mimar
0
3
3
Sağlık İşl.Müd.
1
0
1
Teknisyen
1
2
3
Uzman
0
3
3
Jeolog
0
1
1
Şef
3
10
13
Şehir Plancısı
0
1
1
Avukat
0
1
1
Peyzaj M>imar
0
2
2
Mali Hizmetler Uzmanı
0
2
2
Ölçü Ayar Memuru
1
0
1
Mali Hizmetler Uzman Yr.
0
1
1
Ev Ekonomisti
0
1
1
Muhasebeci
2
0
2
Programcı
0
1
1
Ayniyat Saymanı
1
0
1
Veteriner
3
0
3
Sayaç Memuru
2
0
2
Psikolog
0
1
1
Bilet Satış Memuru
1
0
1
Tabip
0
1
1
Bilgisayar İşletmeni
1
0
1
Hemşire
0
1
1
Diyetisyen
0
1
1
0
1
1
Diş tabibi
0
1
1
Sağlık Teknisyeni
0
2
2
Çocuk Gelişimcisi
0
1
1
Biyolog
0
1
1
Veteriner Sağlık Teknisyeni
0
1
1
Kimyager
0
1
1
Temizlik Hizmetlisi
4
0
4
Laborant
0
1
1
Hizmetli
2
0
2
Hizmetli
3
4
7
Bekçi
1
0
1
Bekçi
1
3
4
Teknisyen Yardımcısı
1
0
1
Kaloriferci
0
1
1
Zabıta Amiri
0
2
2
İç Denetçi
0
3
3
Zabıta Komiseri.
0
6
6
Yazı İşleri Müd.Yrd.
1
0
1
35
Zabıta Memur
14
22
36
Zabıta Müd.Yrd.
1
0
1
Başkatip
3
0
3
Temizlik İşl.Müd.Yrd.
1
0
1
İtfaiye eri
1
0
1
Zabıta Komiser Yrd.
2
0
2
İcra Memuru
1
0
1
Acıpayam Belediyesinin Temmuz 2014 tarihi itibariyle, insan kaynakları analizi aşağıda yapılmıştır.
Buna göre, Belediyenin içinde yer aldığı C-7 grubu için Yönetmelik ile memur kadrolarının sınıf
olarak dağılımı için aşağıda gösterilmiştir:
Tablo 7 Memur Kadrolarının Sınıf Olarak Dağılımı
İdari Personel
81
Teknik Personel
12
Sağlık Personeli
3
Yardımcı Hizmet Personeli
9
Belediye personelinin eğitim durumunu da analiz edilerek mevcut durum analizinde yer almıştır.
Aşağıdaki tabloda da görüleceği üzere, memur personelin % 88,5’i lise ve üstü eğitim almıştır. İşçi
personelin ise % 89,5’i lise ve altı eğitim almıştır.
Tablo 8 Acıpayam Belediyesi Personelinin Öğrenim Durumlarına Göre Sınıflandırılması
MEMUR
Sayı
İŞÇİ
Oran
Sayı
Oran
SÖZLEŞMELİ
TOPLAM
Sayı
Sayı
Oran
Oran
İlkokul
17
16,19
50
61,73
0
0
67
77,92
Ortaokul
11
10,48
13
16,05
0
0
24
26,53
Lise
57
54,28
13
16,05
0
0
70
70,33
9
8,57
4
4,94
0
0
13
13,51
11
10,48
1
1,23
0
0
12
11,71
0
0,00
0
0,0
0
0
0
0,00
2 Yıllık Y.O.
4 Yıllık Fakülte
Lisans Üstü
Toplam
105
81
186
Memur personelin yaklaşık % 75’i 31-50 yaş arasındadır. 50 yaş üstü personelin toplam personel
içindeki oranı % 15’ler düzeyindedir.
36
Tablo 9
Acıpayam Belediye Başkanlığı Memur Personelin Yaş Dağılımı
Yaş Aralığı
Memur Personelin
Yaş Aralığı
21-30
5
31-40
13
41-50
66
50 +
21
Toplam
105
MEMUR KADROLARININ SINIF OLARAK DAĞILIMI
37
MEMUR KADROLARININ SINIF OLARAK DAĞILIMI
İDARİ PERSONEL
TEKNİK PERSONEL
YARDIMCI HİZMET PERSONELİ
SAĞLIK PERSONELİ
TOPLAM
81
12
9
3
105
MEMUR PERSONELİN YAŞ ARALIĞI
Yaş Aralığı
21-30
31-40
41-50
50+
TOPLAM
Memur
Aralığı
Personelin
Yaş
5
13
66
21
105
38
İŞÇİ PERSONELİN YAŞ ARALIĞI
Yaş Aralığı
21-30
31-40
41-50
50+
TOPLAM
İşçi Personelin Yaş Aralığı
4
32
42
4
82
39
MEMUR VE İŞÇİ PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMU VE ORANLARI
MEMUR
İŞÇİ
TOPLAM
Sayı
17
Oran
%16,19
Sayı
50
Oran
%60,98
Sayı
67
Oran
77,17
ORTAOKUL
11
%10,48
13
%15,85
24
26,33
LİSE
57
%54,28
14
%17,07
71
71,35
9
%8,57
4
%4,88
13
13,45
4.Y.FAKÜLTE
11
%10,48
1
%1,22
12
11,70
LİSANS ÜSTÜ
0
%0,00
0
%0,00
0
0
İLKOKUL
2.Y.Y.OKUL
TOPLAM
105
82
187
V.2.4. Acıpayam Belediyesi’nin Mali Yapısı
Acıpayam Belediyesinin mali yapısına 2011-2014 yılları için bakılmış ve gelişmeler geleceğe ilişkin
beklentilerde dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmiştir.
2011 sonunda harcama toplamı 62,7 milyon TL, gelir toplamı 51 milyon TL düzeyinde gerçekleşmiş
ve bütçe açığı 11,6 milyon TL olmuştur. 2012 yılından itibaren üzere bütçe dengesinde bir iyileşme
görülmektedir. Bütçe gelirleri artarken harcamalardaki istikrar bütçe iyileşmesine sebep olan temel
gelişme olmuştur.
2014 yılı ilk altı ayında bütçe dengesindeki iyileşme devam etmiş ve bütçe açığı 3,5 milyon TL’ye
gerilemiştir.
Tablo 10 Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu
2011
2012
2013
Bütçe Geliri
8.106.747,95
8.503.370,46
10.038.568,39
Bütçe Gideri
7.746.850,55
7.641.370,98
14.010.410,45
Bütçe Dengesi
359.897,40
861.999,48
-3.971.842,06
Acıpayam Belediyesi gelirlerinin yarısı merkezi yönetim vergi paylarından oluşan diğer
gelirler kaleminden oluşmaktadır.
40
Tablo 11 Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu
Kesin Hesap Bilgileri (Net Tahsilat)
2011
2012
2013
1. Vergi Gelirleri
1.819.160,59
2.272.288,52
2.909.821,45
3.Teşeb. ve Mülk. Gel.
2.199.659,73
1.849.643,13
2.278.880,46
2.000,00
0
146.596,96
4.080.379,13
4.381.246,79
4.672.864,52
4.548,50
192,02
30.405,00
8.106.747.95
8.503.370,46
10.038.568,39
GELİR TÜRÜ
4. Alınan Bağış ve Yrd.
5. Diğer Gelirler
6. Sermaye Gelirleri
TOPLAM
Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu grafiği
41
Tablo 12 Acıpayam Belediye Başkanlığı Gider Tablosu
Kesin Hesap Bilgileri
2011
2012
2013
1.288.823,29
1.493.546,87
1.754.670,81
Prim
226.826,81
248.964,16
298.767,09
3. Mal Ve Hizmet Alım
Giderleri
3.875.708,25
4.497.364,81
6.541.433,79
4. Faiz Giderleri
271.092,99
92.164,66
120.224,17
5. Cari Transferler
306.207,64
38.972,30
68.107,18
1.778,191,57
1.270.358,18
5.227.207,41
7.746.850,55
7.641.370,98
14.010.410,45
GİDER TÜRÜ
1. Personel Giderleri
2. SGK
Giderleri
Devlet
6. Sermaye Giderleri
7. Borç Verme
TOPLAM
Grafik 2011-2013 Yılı Gider Kesin Hesabı
42
IV.3. PAYDAŞ ANALİZİ
STRATEJİK PLANIN
TEMEL UNSURLARINDAN OLAN KATILIMCILIĞIN ARTTIRILMASI,
BELEDİYENİN
ETKİLEŞİM İÇİNDE OLDUĞU TARAFLARIN GÖRÜŞLERİNİN ALINMASINA BAĞLI OLDUĞU İÇİN PAYDAŞLARIN
BELİRLENMESİ VE PAYDAŞ GÖRÜŞLERİNİN STRATEJİK PLAN ÇALIŞMALARINDA DEĞERLENDİRİLMESİ
OLDUKÇA ÖNEMSENMİŞTİR.
PAYDAŞLARLA YÜRÜTÜLECEK BU ÇALIŞMALAR, STRATEJİK PLANIN SAHİPLENİLMESİNİ SAĞLAYACAK VE
UYGULAMA ŞANSINI ARTIRACAKTIR. DİĞER YANDAN, VERDİĞİMİZ KAMU HİZMETLERİNİN YARARLANICI
İHTİYAÇLARI
DOĞRULTUSUNDA
BİLİNMESİ GEREKİR.
BU
ŞEKİLLENDİRİLEBİLMESİ
İÇİN
YARARLANICILARIN
TALEPLERİNİN
NEDENLE DURUM ANALİZİ KAPSAMINDA PAYDAŞ ANALİZİNİN YAPILMASI ÇOK
ÖNEMLİDİR.
STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN KILAVUZDA PAYDAŞLAR, KURULUŞUN ÜRÜN VE HİZMETLERİ İLE İLGİSİ
OLAN, KURULUŞTAN DOĞRUDAN VEYA DOLAYLI, OLUMLU YA DA OLUMSUZ YÖNDE ETKİLENEN VEYA
KURULUŞU ETKİLEYEN KİŞİ, GRUP VEYA KURUMLAR ŞEKLİNDE TANIMLANMIŞTIR. PAYDAŞLAR, İÇ VE DIŞ
PAYDAŞLAR İLE YARARLANICILAR/MÜŞTERİLER OLARAK SINIFLANDIRILMAKTADIR.
İÇ PAYDAŞLAR: KURULUŞTAN ETKİLENEN VEYA KURULUŞU ETKİLEYEN KURULUŞ İÇİNDEKİ KİŞİ, GRUP
VEYA (VARSA) İLGİLİ/BAĞLI KURULUŞLARDIR. KURULUŞUN ÇALIŞANLARI, YÖNETİCİLERİ VE KURULUŞUN
BAĞLI OLDUĞU BAKAN, İÇ PAYDAŞLARA ÖRNEK OLARAK VERİLEBİLİR.
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞININ İÇ PAYDAŞLARI AŞAĞIDA GÖSTERİLMİŞTİR:
TABLO 13 ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI İÇ PAYDAŞ LİSTESİ
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI
İÇ PAYDAŞ LİSTESİ
1.
ÜST YÖNETİM
İÇ PAYDAŞ
2.
BELEDİYE MECLİSİ
İÇ PAYDAŞ
3.
BELEDİYE ENCÜMENİ
İÇ PAYDAŞ
4.
DİĞER BELEDİYE YÖNETİCİLERİ
İÇ PAYDAŞ
5.
BELEDİYE PERSONELİ
İÇ PAYDAŞ
DIŞ PAYDAŞLAR: KURULUŞTAN ETKİLENEN VEYA KURULUŞU ETKİLEYEN KURULUŞ DIŞINDAKİ KİŞİ, GRUP
VEYA KURUMLARDIR. KURULUŞ FAALİYETLERİYLE İLİŞKİSİ OLAN DİĞER KAMU VE ÖZEL SEKTÖR
KURULUŞLARI, KURULUŞA GİRDİ SAĞLAYANLAR, SENDİKALAR, İLGİLİ SEKTÖR BİRLİKLERİ DIŞ
PAYDAŞLARA ÖRNEK OLARAK VERİLEBİLİR.
MÜŞTERİLER (YARARLANICILAR): KURULUŞUN ÜRETTİĞİ ÜRÜN VE HİZMETLERİ ALAN, KULLANAN VEYA
BUNLARDAN YARARLANAN KİŞİ, GRUP VEYA KURUMLARDIR. MÜŞTERİLER DIŞ PAYDAŞLARIN ALT
KÜMESİDİR.
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NIN
DIŞ PAYDAŞLARI,
PLANIN
EKİNDE AYRINTILI BİR ŞEKİLDE
VERİLMEKLE BİRLİKTE AŞAĞIDAKİ TABLODA SAYI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR.
43
TABLO 14 ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI DIŞ PAYDAŞLARINI DAĞILIMI
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI DIŞ PAYDAŞLARININ
DAĞILIMI
SAYI
ORAN
SİVİL TOPLUM
KURULUŞLARI
50
30,7
ODALAR VE MESLEK
KURULUŞLARI
35
21,5
DİĞER KAMU KURULUŞLARI
41
25,2
SİYASİ PARTİLER
13
8,0
BANKALAR
3
1,8
BASIN KURULUŞLARI
21
12,9
TOPLAM
163
BELEDİYEMİZCE
PAYDAŞLAR BELİRLENDİKTEN SONRA AŞAĞIDAKİ TABLODA GÖSTERİLDİĞİ GİBİ
ÖNCELİKLENDİRİLMİŞTİR.
44
Tablo 15 Acıpayam BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖNCELİKLENDİRİLMİŞ PAYDAŞ TABLOSU
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI
ÖNCELİKLENDİRİLMİŞ PAYDAŞ TABLOSU
ÖNCELİK
SIRASI
PAYDAŞ ADI
İÇ PAYDAŞ / DIŞ NEDEN PAYDAŞ
PAYDAŞ / MÜŞTERİ
1
ACIPAYAM HALKI
MÜŞTERİ
(YARARLANICI)
HİZMETİ ALANLAR OLMASI
DIŞ PAYDAŞ
HİZMETİN
2
SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI
NEDENİYLE
YARARLANICILARDIR
ÜRETİLMESİNİ
3
KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ DIŞ PAYDAŞ
MESLEK KURULUŞLARI
DOLAYLI
ETKİLEDİKLERİ
DIŞ PAYDAŞTIR
4
RESMİ KURUM VE KURULUŞLAR
DIŞ PAYDAŞ
HİZMETİN
5
MUHTARLAR
DIŞ PAYDAŞ
HİZMETİN
6
ESNAF VE TİCARETHANELER
DIŞ PAYDAŞ
ÜRETİLMESİNİ
DOLAYLI ETKİLEDİKLERİ İÇİN
DIŞ PAYDAŞTIR
7
BELEDİYE PERSONELİ
İÇ PAYDAŞ
HİZMETİ
8
BELEDİYE MECLİSİ
İÇ PAYDAŞ
HİZMETİ
9
ÖZEL KURUM VE KURULUŞLAR
DIŞ PAYDAŞ
HİZMETİN
NEDENİYLE
ÜRETİLMESİNE
DOĞRUDAN YA DA DOLAYLI
KATKI SAĞLADIKLARI İÇİN
DIŞ PAYDAŞTIR
ÜRETMEKLE
GÖREVLİ OLDUKLARINDAN İÇ
PAYDAŞTIR
PLANLAMA,
ORGANİZE ETME, KONTROL
ETME,
ÖRGÜTLEME
VE
KOORDİNASYON
GÖREVLERİNİ
YERİNE
GETİRMESİ NEDENİYLE İÇ
PAYDAŞTIR.
ÜRETİLMESİNİ
DOLAYLI
ETKİLEDİKLERİ
DIŞ PAYDAŞTIR
10
ÜST YÖNETİM
İÇ PAYDAŞ
11
DİĞER BELEDİYE YÖNETİCİLERİ
İÇ PAYDAŞ
12
BELEDİYE ENCÜMENİ
İÇ PAYDAŞ
STRATEJİK
HİZMETİ
PLANLAMA,
ORGANİZE ETME, KONTROL
ETME,
ÖRGÜTLEME
VE
KOORDİNASYON
GÖREVLERİNİ
YERİNE
GETİRMESİ NEDENİYLE İÇ
PAYDAŞTIR.
PLANLAMA EKİBİ TARAFINDAN DIŞ PAYDAŞ OLARAK BELİRLENEN
52
GÖRÜŞLER İSTENMİŞTİR:
ANKET SONUÇLARINA
BİRİMDEN CEVAP GELMİŞTİR.
NEDENİYLE
ANKET
177
BİRİME GÖNDERİLEN
ÇALIŞMASINDA AŞAĞIDAKİ KONULARDA
45
KURUMUMUZ ÇALIŞMALARI
ACIPAYAM BELEDİYESİ KURUMSAL ÇALIŞMALARI
ÇEVRE DÜZENİ VE REKREASYON PROJELERİ
İLÇESEL DÖNÜŞÜM PROJELERİ
KÜLTÜR, SANAT VE SPOR FAALİYETLERİ
SOSYAL HİZMETLER VE YARDIM FAALİYETLERİ
SU-KANALİZASYON VE ULAŞIM HİZMETLERİ
BASIN-YAYIN VE TANITIM FAALİYETLERİ
TEKNOLOJİK ÇALIŞMALAR
BİLİMSEL ÇALIŞMALAR VE ULUSLARARASI ETKİNLİKLER
YÖNETSEL FAALİYETLER
ANKET
SONUÇLARI
DEĞERLENDİRİLMİŞTİR.
TİTİZLİKLE
İNCELENMİŞ
BU
ORANSAL
OLARAK
VERİLEN
CEVAPLAR
ACIPAYAM BELEDİYESİNİN HAZIRLAMIŞ OLDUĞU STRATEJİK
FAALİYET RAPORUNU İNCELEYENLERİN ORANI % 47 OLARAK
ÇERÇEVEDE,
PLAN, PERFORMANS PROGRAMI VE
GERÇEKLEŞMİŞTİR. BU DURUM, DIŞ PAYDAŞLARA
ORTAYA KOYMAKTADIR.
BUNUNLA
VE
BU TÜR RAPORLARIN ULAŞTIRILMASI GEREKTİĞİNİ
BİRLİKTE, STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞINI BENİMSENDİĞİNİ DÜŞÜNENLERİN ORANI
% 68
OLARAK GERÇEKLEŞMİŞTİR.
AŞAĞIDAKİ SORULARA VERİLEN CEVAPLAR, “HİÇ
İŞARETLENMİŞTİR:
ACIPAYAM BELEDİYESİ
KATILMIYORUM” VEYA “AZ KATILIYORUM” ŞEKLİNDE
YAPMIŞ OLDUĞU ÇALIŞMALAR
ACIPAYAM
TRAFİĞİNİN RAHATLAMASINDA
ÖNEMLİ BİR YERE SAHİPTİR. (% 55)
VATANDAŞLARIN
KÜLTÜREL VE SOSYAL FAALİYETLERE KATILMALARINI TEŞVİK EDİCİ
ÇALIŞMALAR YETERLİ DÜZEYDEDİR. (% 57)
ACIPAYAM BELEDİYESİ, ACIPAYAM’DE
ALMAKTADIR. (% 54)
ACIPAYAM BELEDİYESİNİN
İŞSİZLİĞİN
ÖNLENMESİ
İÇİN
ÖNLEMLER
HİZMET ALANI GENİŞLEMESİNE RAĞMEN SU-KANALİZASYON
VE ULAŞIM HİZMETLERİNDE KALİTE ARTMAKTADIR. (% 51)
ACIPAYAM BELEDİYESİ STRATEJİK PLANI, PERFORMANS PROGRAMI
RAPORU KURUMUMUZCA İNCELENMİŞTİR. (% 53)
ÇEVRE
(% 59)
VE
FAALİYET
DÜZENLEME PROJELERİ BU ALANDAKİ BEKLENTİLERİ KARŞILAMADA YETERLİDİR.
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NIN
KURUMSAL YENİLENME ÇALIŞMALARI YETERLİ
ORANDA KAMUOYUNDA DUYULMAKTADIR. (% 52)
DİĞER TARAFTAN, DIŞ PAYDAŞ ANALİZ SONUÇLARI İLE BELEDİYEMİZ HAKKINDA OLUMLU YÖNDE
ORTAYA ÇIKAN SONUÇLAR DA AŞAĞIDADIR:
46
ACIPAYAM BELEDİYESİ ADINDAN SIKÇA SÖZ ETTİREN TANINMIŞ BİR KURUMDUR. (% 87)
ACIPAYAM BELEDİYESİ ETKİLİ VE ÖNEMLİ KAMU KURUMLARINDAN BİRİSİDİR. (% 96).
(% 91)
HİZMETLERİNİN TOPLUMSAL HAYATA OLUMLU KATKISI VARDIR.
ACIPAYAM BELEDİYESİ’NİN GERÇEKLEŞTİRMİŞ OLDUĞU ÇALIŞMA VE FAALİYETLER
ACIPAYAM HALKINI YAKINDAN İLGİLENDİRMEKTEDİR.(% 90) İLÇESEL DÖNÜŞÜM
ÇALIŞMALARI MODERN VE ÇAĞDAŞ ŞEHİR HAYATI İÇİN SON DERECE ÖNEMLİDİR.(% 91)
TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRECEK OLAN PROJELER MODERN BİR
ŞEHİR YAŞAMI SAĞLAMADA BÜYÜK ROL OYNAMAKTADIR.(% 85)
ACIPAYAM BELEDİYESİ’NİN
AYLIK BİLGİLENDİRME BÜLTENİ BELEDİYE FAALİYET VE
HİZMETLERİNİN KAMUOYUNA DUYURULMASI AÇISINDAN YARARLI OLMAKTADIR.(% 84)
ACIPAYAM BELEDİYESİ HAKKINDAKİ
ULAŞILABİLMEKTEDİR.(% 90)
BİLGİLERE
WEB
SİTESİ ÜZERİNDEN KOLAYLIKLA
BİLİMSEL ÇALIŞMALARA ÖNEM VERMEKTE OLUP ÜNİVERSİTELER
VE ÇEŞİTLİ KURUMLARLA ORTAK ÇALIŞMALAR GERÇEKLEŞTİRMEKTEDİR.(% 81)
47
IV.4 GÜÇLÜ YÖNLER – ZAYIF YÖNLER – FIRSATLAR – TEHDİTLER
ANALİZİ (GZFT)
Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanan “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu’nda,
Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi (GZFT) kuruluşun kendisinin ve kuruluşu
etkileyen koşulların sistematik olarak incelendiği bir yöntem olarak tanımlanmıştır. Bu kapsamda,
kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluş dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler belirlenmekte, bu
analiz stratejik planlama sürecinin diğer aşamalarına da temel teşkil etmektedir.
GZFT Analizi, mevcut durum analizi kapsamında yapılmakta olup, kuruluş içi analiz ve çevre
analizinde kullanılabilecek temel yöntemlerden birisidir. Bu analizde kullanılan tanımlar aşağıdadır:
Güçlü yönler, kuruluşun amaçlarına ulaşması için yararlanılabileceği olumlu hususlardır. Zayıf yönler
ise kuruluşun başarılı olmasına engel teşkil edebilecek eksiklikler, diğer bir ifadeyle, aşılması gereken
olumsuz hususlardır. Belirlenecek güçlü yönler kuruluşun hedeflerine, zayıf yönler ise kuruluşun
alacağı tedbirlere ışık tutacaktır.
Fırsatlar, kuruluşun kontrolü dışında gerçekleşen ve kuruluşa avantaj sağlaması muhtemel olan
etkenler ya da durumlardır. Tehditler ise, kuruluşun kontrolü dışında gerçekleşen, olumsuz etkilerinin
engellenmesi veya sınırlandırılması gereken unsurlardır.
Stratejik Planın önemli bir unsuru olan GZFT Analizi, paydaş anket sonuçlarından, kurum
çalışanlarının görüşlerinden, Acıpayam İli ile ilgili yapılan birçok araştırma ve raporun incelenerek
değerlendirilmesi sonrasında ortaya çıkmıştır.
Bu kapsamda yapılan çalışmalar sonrasında ortaya çıkan GZFT verileri aşağıdadır. Bu veriler, amaç ve
hedeflerin belirlenmesi, strateji ya da faaliyetlerin şekillenmesinde önemli ölçüde kullanılmıştır. Bu
yöntemle hazırlanan Plan, katılımcı bir yapıya kavuşmuş, sorunların tespitinde ve çözümlerin
üretilmesinde kalıcı bir çalışma olarak ortaya konulmuştur.
48
49
50
Şekil 1 GZFT (Güçlü, Zayıf, Fırsatlar, Tehditler) Analizi
V. AMAÇ VE HEDEFLER
Revize edilen 2015-2019 Stratejik Planında altı amaç yer almaktadır. Bu amaçlar gelecek dönemde
belediyemizin vatandaşa yerel hizmet sunumunda öncelikli hizmet sunacağı alanları ortaya koymakta
ve tanımlamaktadır. Altı amaç altında 23 hedef bulunmaktadır. Hedefler, nihai amacı sağlamaya
yönelik olarak hayata geçirilecek öncelikli alt alanları belirlemekte, stratejiler ise faaliyetlerin
çerçevesini çizmektedir.
Tablo 16 Stratejik Planda Yer Alan Ana Alan ve Nihai Amaçlar
Kısa Tema
Nihai Amaç
1. İlçesel Altyapı
Amaç 1:İlçenin Altyapısının Güçlendirilmesi,
Sağlıklı
ve
Sürdürülebilir
İlçeleşmenin
Sağlanması
4. Afet, Risk ve İlçe Güvenliği
Amaç 2: Daha Güvenli Bir İlçe Yaşam Alanı
Oluşturulması ve Sürdürülmesi
3. Sosyal Hizmetler
Amaç 3: Sosyal Refahı Geliştirilmesi ve Sosyal
Dayanışmanın Güçlendirilmesi
4. Kültür ve Sosyal Yaşam
Amaç 4: Kültür, Sanat ve Sosyal Faaliyetleri
Yoluyla Sosyal Yaşamının Geliştirilmesi
5. Çevre ve Sağlık
Amaç 5: Doğaya Saygılı, Sağlıklı ve Yaşanabilir
Bir Çevrenin Oluşturulması ve Sürdürülmesi
6. Kurumsal Kapasite
Amaç 6: Acıpayam Belediyesinde Belirlenen
Misyonu Yerine Getirebilmek ve Vizyona
Ulaşabilmek İçin İnsan Kaynaklarını, Süreçleri,
Bilgi Sistemlerini, Destek Hizmetlerini ve Mali
Yönetim Sistemini Geliştirmek
51
Tablo 17 Stratejik Planda Yer Alan Amaç ve Hedefler
AMAÇLAR
HEDEFLER
1. Acıpayam’nın
İlçesel
Altyapısının
Güçlendirilmesi,
Sağlıklı ve
Sürdürülebilir
İlçeleşmenin
Sağlanması
HEDEF 1.1:
Acıpayam İlçesinin İmar Planına Uygun Gelişimini Sağlamak
HEDEF 1.2:
İlçe Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale
Getirilmesi
HEDEF 1.3:
İlçe İçi Ulaşım Altyapısını ve İlçe İçi Trafiği Sağlıklı Hale Getirmek
HEDEF 1.4:
Acıpayam’ nın İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı,
Etkin ve Sürdürülebilir Hale Getirmek
2. Daha Güvenli
Bir İlçe Yaşam
Alanı
Oluşturulması ve
Sürdürülmesi
HEDEF 2.1:
Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım
Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde
Sağlamak
HEDEF 2.2:
İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini
Sunmak
3. Sosyal Refahı
Geliştirilmesi ve
Sosyal
Dayanışmanın
Güçlendirilmesi
HEDEF 3.1:
İlçede Yaşayan Dezavantajlı Grupların
Bütünleşmesine Katkıda Bulunmak
HEDEF 3.2:
Sosyal Dayanışmayı
Azaltmak
HEDEF 3.3:
Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine
Katılımını Artırmak ve Acıpayam’ nın Rekabet Gücünü
Yükseltmek
4: Kültür, Sanat
ve Sosyal
Faaliyetleri
Yoluyla Sosyal
Yaşamının
Geliştirilmesi
HEDEF 4.1:
Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline
İlişkin Farkındalığı Artırmak
HEDEF 4.2:
İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik Faaliyetlere
Katılımını Sağlamak
5: Doğaya Saygılı,
Sağlıklı ve
Yaşanabilir Bir
Çevrenin
Oluşturulması ve
Sürdürülmesi
HEDEF 5.1:
İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre Bilincinin
Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna Ulaşmak
Çevrenin ve Halk Sağlığının Korunmasını Sağlayacak, Geri
Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık Yönetimini Sağlamak
Daha Sağlıklı Bir İlçede Yaşama Anlayışı Çerçevesinde Halk
Sağlığının Korunmasını ve İyileştirilmesini Desteklemek
6: Acıpayam
Belediyesinde
Belirlenen
Misyonu Yerine
Getirebilmek ve
Vizyona
Ulaşabilmek İçin
İnsan
Kaynaklarını,
Süreçleri, Bilgi
Sistemlerini,
Destek
Hizmetlerini ve
Mali Yönetim
Sistemini
Geliştirmek
HEDEF 6.1:
Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgiyi etkin kullanan bir yapıya
kavuşmak
HEDEF 6.2:
Vizyona ulaşmak için gerekli olan kaynak ihtiyacının
karşılanması, finansal yönetimin yapılanması ve planlama –
programlama ve bütçeleme ile raporlama kapasitesinin
geliştirilmesi için mali yönetimin güçlendirilmesini sağlamak
HEDEF 6.3:
Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin İyileştirilmesini
Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin Karar Verme ve İş
Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite Ve Performansını Ölçmek,
Gerekli İyileştirmeleri Yaparak Hizmetten Yararlananları Memnun
Etmek
HEDEF 6.4:
Çalışanların Kapasitesini, Verimliliğini ve Motivasyonunu
Yükseltmek Suretiyle, İnsan Kaynakları Yönetimini Misyonu
Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya Yönelik Geliştirmek
HEDEF 5.2:
HEDEF 5.3:
Geliştirmek
ve
Toplumsal
Yoksulluğun
Yaşamla
Etkilerini
52
HEDEF 6.5:
Uluslar Arası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan Daha Çok
Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması Konusunda
Raporlar Hazırlamak
HEDEF 6.6:
Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren Raporlar
Sunmak
Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek Ve Kararlara
Erişimi Sağlamak
HEDEF 6.7:
HEDEF 6.8:
Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve Farkındalığını Artırmak
HEDEF 6.9:
Destek Hizmetlerini ve Sosyal İmkânları Geliştirmek
PRESTİJ PROJELER
1
YEREL ÜRÜNLER SATIŞ MERKEZİ
Antalya Yolu üzerinde yerel ürünlerin
satıldığı bir alışveriş merkezi yapılarak
ilçe ekonomimize katkı sağlanacak.
2
KAPALI YÜZME HAVUZU
İlçe merkezine modern bir kapalı yüzme
havuzu inşa edilecek.
3
TÜRK HAMAMI
İlçemizdeki hamam ihtiyacını gidermek
amacıyla ilçe merkezine modern bir Türk
hamamı yapılacak.
GENÇLİK MERKEZİ
İlçe merkezine bölgenin en modern
gençlik merkezlerinden biri yapılarak
gençlerimizin sosyal yaşamlarına katkı
sağlanacak.
CUMHURİYET MEYDANI
İlçe merkezinde yer alan Cumhuriyet
Meydanı
baştan
aşağı
yeniden
düzenlenerek
ilçemize
yakışır
bir
görünüme kavuşturulacak.
CUMHURİYET PARKI
DÜZENLEMESİ
İlçe merkezinde bulunan Cumhuriyet
Parkı baştan aşağıya yenilenecek.
4
5
6
7
YENİ NİKAH SALONU
İlçe merkezindeki Cumhuriyet Parkı
içine yapılacak yeni nikah salonu ile
ilçemizdeki
önemli
bir
eksiklik
giderilecek.
8
ÖĞRENCİLER İÇİN YURT
İlçemizde öğrenim gören üniversite
öğrencileri için modern bir yurt binası
inşa edilecek.
9
YEŞİLYUVA EL SANATLARI MERKEZİ
İlçemizin önemli kültürel değerlerinden
biri olan Yeşilyuva ayakkabıcılığı için el
sanatları merkezi yapılacak.
DODURGA VE YAZIR BARAJLARI
Dodurgalar ve Yazır barajları yapılarak
ilçemizin sulama ve kullanma suyu
ihtiyaçları giderilecek.
10
53
11
OLUKBAŞI
KANYONU YÜRÜYÜŞ YOLU DÜZENLEMESİ
Olukbaşı Kanyonu’nun yürüyüş yolu ve
çevre düzenlemesi yapılarak turizme
kazandırılacak
KELOĞLAN MAĞARASI ÇEVRE DÜZENLEMESİ
Dodurgalar
Mağarası’nın
yapılacak.
MAĞARALAR DOĞATURİZMİNE
KAZANDIRILACAK
Alacain ve Keloğlan mağaraları doğa
turizmine kazandırılarak Acıpayam’ın bir
turizm İlçesi olması sağlanacak
EŞELER YAYLASI
PİKNİK VE KAMP ALANI
Eşeler Yaylası piknik ve kamp alanı
olarak düzenlenerek yayla turizmine
kazandırılacak.
12
beldesindeki
Keloğlan
çevre
düzenlemesi
13
14
15
ATIK SU ARITMA TESİSİ
AKDERE BARAJI’NDAN İÇME SUYU TEMİNİ
16
ALT YAPI PROJELERİ
DALAMAN ÇAYI TEMİZLENECEK VE ISLAH EDİLECEK
17
18
TÜM KÖYLERİMİZİN İÇME SUYU SORUNU ÇÖZÜLECEK
19
İHTİYAÇ DUYULAN YERLERDE KANALİZASYON YAPIMI
YOL PROJELERİ
20
ANTALYA KARA YOLU YENİDEN DÜZENLENECEK
21
YEŞİLYUVA-ÇARDAK YOLU YAPILACAK
22
ACIPAYAM-KELEKÇİ YOLU YAPILACAK
23
İLÇE GİRİŞ VE ÇIKIŞLARI YENİDEN DÜZENLENECEK
24
25
TÜM MAHALLELERDE YOLLAR KİLİT TAŞI İLE KAPLANACAK
KİLİT TAŞI İLE KAPLAMALAR TAMAMEN BELEDİYE TARAFINDAN
YAPILACAK
CADDE VE SOKAK DÜZENLEMELERİ
26
27
56 MAHALLENİN YOLLARININ
BAĞLANTI YOLLARININ YAPIM
VE ONARIMI DÜZENLENECEK
İLÇE
MERKEZİNE
54
YEŞİL ALAN VE SPOR PROJELERİ
28
TÜM BELDE VE KÖYLERE PARK YAPILACAK
29
TÜM MAHALLELERE SPOR VE JİMNASTİK GRUPLARI
30
5 ADET BASKETBOL VE
VOLEYBOL SAHASI
İLÇENİN FARKLI BÖLGELERİNE KOŞU VE BİSİKLET YOLU
31
32
33
34
İLÇE MERKEZİNE TENİS KORTU
İLÇE MERKEZİNE
SENTETİK ÇİM SAHA
ALAATTİN’E HALI SAHA
35
KELEKÇİ YE HALI SAHA
36
DEDEBAĞ’A HALI SAHA
37
DODURGA’YA HALI SAHA
38
KUMAFŞARI’NA HALI SAHA
39
YASSIHÖYÜK’E HALI SAHA
40
YEŞİLDERE’YE HALI SAHA
41
GÖLCÜK’E HALI SAHA
42
YEŞİLYUVAYA TENİZ KORTU
43
KELEKÇİ’YE TENİZ KORTU
44
İLÇENİN
TÜM
DÜZENLENMESİ
MEZARLIKLARIN
BAKIM
VE
SOSYAL BELEDİYECİLİK PROJELERİ
45
GENÇLERİMİZ İÇİN İŞ GELİŞTİRME MERKEZLERİ
46
SEVGİ ELİ DAHA GÜÇLÜ BİR YAPIYA KAVUŞTURULACAK
47
EV HANIMLARIMIZA YÖNELİK MESLEK EDİNDİRME KURSLARI
48
KENDİ İŞİNİ KURMAK İSTEYEN BAYANLARA MİKRO KREDİ
55
49
50
DESTEĞİ
EMEKLİ VE YAŞI VATANDAŞLARIMIZ İÇİN SOSYAL TESİSLER
EV HANIMLARIMIZ İÇİN EL EMEĞİ GÖZ NURU KURSLARI
51
İHTİYAÇ SAHİBİ LİSE ÖĞRENCİLERİNE BURS VERİLECEK
52
CENAZE HİZMETLERİ TAMAMEM ÜCRETSİZ OLACAK
53
OKULLARIMIZA VE EĞİTİM KURUMLARIMIZA TAM
DESTEK
HER BRANŞTA MATÖR SPOR KULÜPLERİNE TAM
DESTEK
ÜCRETSİZ
SPOR
KURSLARINDAN
HERKEZ
FAYDALANACAK
54
55
KÜLTÜR SANAT PROJELERİ
56
MEVCUT KÜTÜPHANE ARAZİZİNDE YENİ KÜTÜPHANE
VE KÜLTÜR MERKEZİ
57
TRAFİK EĞİTİM PARKI
58
İLÇE MEREKEZİNE HALK DANSLARI VE PLATES SALONU
59
3 ADET BİLGİ EVİ VE KURS MERKEZİ
60
61
GENCLERİMİZ İÇİN ÜCRETSİZ KÜLTÜR VE SANAT KURSLARI
YEREL FESTİVALLER ARTARAK DEVAM EDECEK
TARIM VE HAYVANCILIK PROJELERİ
62
ACIPAYAM OVASININ SULAMASI
63
VATANDAŞLARIMIZIN TALEBİ HALİNDE ORGANİZE HAYVANCILIK
PROJESİ OLUŞTURULACAK
DİĞER PROJELER
56
64
KATI ATIK BERTARAF TESİSİ
65
MOBİL SOKAK HAYVANLARI KISIRLAŞTIRMA VE AŞILAMA BİRİMİ
66
PAÜ ZİRAAT VE VETERİNERLİK ENSTÜTÜSÜ KURULACAK
67
TÜM MAHALLELERİN ÇÖPLERİ DÜZENLİ OLARAK TOPLANACAK
KAPALI PAZARYERİ PROJELERİ
68
ALAATTİN’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
69
DARIVEREN ’E KAPALI PAZARYERİ
SALONU
DEDEBAĞI’NA KAPALI PAZARYERİ
SALONU
DODURGA’YA KAPALI PAZARYERİ
SALONU
KUMAFŞARI’NA KAPALI PAZARYERİ
SALONU
YASSIHÖYÜK’E KAPALI PAZARYERİ
SALONU
YAZIR’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN
70
71
72
73
74
75
76
YEŞİLDERE’YE
SALONU
YEŞİLYUVA’YA
SALONU
VE
DÜĞÜN
VE
DÜĞÜN
VE
DÜĞÜN
VE
DÜĞÜN
VE
DÜĞÜN
SALONU
KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN
KAPALI
PAZARYERİ
VE
DÜĞÜN
VE
DÜĞÜN
77
78
79
80
81
YUMRUTAŞ’A KAPALI
SALONU
GÖLCÜK MAHALLESİNE
DÜĞÜN SALONU
ALIVEREN ‘E KAPALI
SALONU
ALIVEREN’E MUHTARLIK
PAZARYERİ
KAPALI
PAZARYERİ
PAZARYERİ
VE
VE
DÜĞÜN
KONAĞI YAPILACAK
82
APA MAHALLESİNE KAPALI PAZAR YERİ DE DÜĞÜN
SALONU
APA’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
83
GÜMÜŞ’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
84
GÜMÜŞ’E KAPLI PAZAR YERİ VE DÜĞÜN SALONU
85
KARAHÖYÜK’E KAPALI PAZAR YERİ VE DÜĞÜN
SALONU
KARAHÖYÜK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
86
57
89
KARAHÖYÜKAFŞARI KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN
SALONU
KARAHÖYÜKAFŞARI
MUHTARLIK
KONAĞI
YAPILACAK
KARAHÖYÜKAFŞARI
MUHTARLIK
KONAĞI
YAPILACAK
KIRCA’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
90
KÖKE’YE
91
KURTLAR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
92
KUYUCAK’A MUHTARLIK KONAĞI YAĞILACAK
93
94
KUYUCAK’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
OĞUZ’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
95
ÖREN’E KÖY KONAĞI YAPILACAK
96
PINARBAŞI’NA KÖY KONAĞI YAPILACAK
97
PINARYAZI’NA KÖY KONAĞI YAPILACAK
98
99
PINARYAZI’NA KAPALI PARARYERİ
SALONU
UCARI’YA KÖY KONAĞI YAPILACAK
100
AKŞAR’A KÖY KONAĞI YAPILACAK
101
ALCI’YA KÖY KONAĞI YAPILACAK
102
AKŞAR’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
103
ALCI’YA KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
104
BENLİK’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
105
ÇALIR’A KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
106
BENLİK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
107
BOĞAZDERE’YE MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
108
ÇAKIR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
109
ESKİKÖY’E KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
GÜNEY’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
87
88
88
110
MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
VE
111
ÇİFTLİK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
112
ESKİKÖY’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
113
GÜNEY’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
DÜĞÜN
58
114
HİSAR’A KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
115
HİSAR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
116
KARAİSMAİLLER’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN
SALONU YAPILACAK
KARAİSMAİLLER’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
117
118
KUZÖEREN’E KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
119
KUZ ÖREN’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
120
OLUKBAŞI’NA KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
121
OLUKBAŞI’NA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
122
SUÇATI’NA KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU
YAPILACAK
123
SANDALCIK’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
124
SUÇATI’NA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
125
YOLÇATI’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
SOSYAL ALAN PROJELERİ
126
127
128
129
130
131
132
133
YENİKÖY SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK
CORUM’A SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK
SIRÇALIK’A SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK
MEVLÜTLER’E
SOSYAL
FAALİYET
ALANI
YAPILACAK
OVAYURT’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK
BADEMLİ’YE
SOSYAL
FAALİYET
ALANU
YAPILACAK
HACIKURTLAR’A
SOSYAL
FAALİYET
ALANI
YAPLACAK
AKALAN KAVUN KARPUZ PAZARI DAHA AKTİF HALE
GELECEK. KAPALI PAZARYERİ VE OKUL ÇEVRE
DÜZENLEMELERİ YAPILACAK.
59
Kentsel Altyapı
AMAÇ 1: ACIPAYAM’NİN KENTSEL ALTYAPISININ
GÜÇLENDİRİLMESİ, SAĞLIKLI VE
SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLEŞMENİN SAĞLANMASI
Kentsel altyapının güçlendirilmesi suretiyle ACIPAYAM halkının yaşam kalitesinin
artırılması temel amacımızdır. Belediyemizin stratejik plan döneminde halkımızın
ihtiyaçlarına göre hazırlayacağı ve uygulayacağı plan, program ve faaliyetler kentin daha
yaşanabilir bir altyapıya sahip olmasını sağlayacaktır.
ACIPAYAM İlçe nüfusunun, göçün de etkisiyle artması, mevcut altyapının yetersizliği ve
yenilenme ihtiyacı, gelişen ekonomik aktiviteler uygun bir ulaşım altyapısının kurulması
gerekliliği, kentsel altyapıya yönelik faaliyetleri daha da önemli hale getirmiştir.
ACIPAYAM Belediyesi olarak kentsel gelişimin imar planına uygun olarak sürdürülmesi,
ulaşımda güvenlik, kalite ve erişebilirliğin sağlanması, içme suyunda kayıp ve kaçakların
azaltılması, risklere karşı önlem alınması, kanalizasyonda ise etkin ve kesintisiz hizmetin
verilmesi bu dönem öne çıkan temel politikalar olacaktır.
Kentsel altyapının güçlendirilmesi ve sürdürülebilir bir kentleşmenin hayata geçirilmesine
yönelik plan dönemindeki hedefler dört ana eksen üzerine oturtulmuştur:
-
ACIPAYAM ilçesinin imar planına uygun gelişimini sağlamak
Kent bilgi sistemini belediyenin tüm birimlerinde kullanılır hale getirmek
Kent içi ulaşım altyapısını ve kent içi trafiği sağlıklı hale getirmek ACIPAYAM’ ilçesinin
içme suyu ve kanalizasyon sistemini sağlıklı, etkin ve sürdürülebilir hale getirilmesini
60
Hedef 1.1: ACIPAYAM Kentinin İmar Planına Uygun Gelişimini
Sağlamak
ACIPAYAM Belediyesinin yetki sahasında bulunan 170.000 hektarlık alanın 5.506
hektarlık bölümü planlanmış olmakla birlikte imar planını daha işlevsel hale getirmek için
tespit edilen sorunlar lokal olarak çözülmektedir. Planlı olan bu sahalarda kentin plana
uygun gelişimini sağlamak için 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi kapsamında
imar uygulamaları devam etmekte olup bu çalışma için ayrı bir ekip oluşturulmuştur. Yine
imar planının uygulanması açısından, 5 yıllık imar programı ve imar planı doğrultusunda,
kamulaştırma çalışmaları yürütülmektedir.
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü bünyesinde her türlü ruhsat, iskân, yapı denetimi ve kaçak
yapılaşmayla etkin mücadele edilmektedir.
Kamu yönetiminin, afet olgusunu bütünsel ele alarak denetim yapmak suretiyle, imar
planına aykırı uygulamalarla etkin bir biçimde mücadele etmesi yasal bir zorunluluktur. Bu
doğrultuda belediyemiz bünyesinde uzmanlık dallarına göre birimler oluşturulmuş olup,
çalışmalar etkin bir biçimde sürdürülmektedir.
Bu çalışmalar sonunda, ruhsatlı inşaatların imar planına uygun olarak yapılması
sağlanmaktadır. Ruhsatsız inşaatlara karşı yasal mücadele yapılmaktadır. Ayrıca yapı
denetim şirketleriyle birlikte inşaatların ruhsata uygun hale getirilmesi suretiyle insanların
daha güvenli ortamda ve yaşanabilir bir çevrede yaşamaları için gerekli denetim ve
ruhsatlandırma faaliyetleri sürdürülecektir.
Yürürlükte olan imar planında uygulama sorunları yaşandığından ve parçasal planlar
olduğundan, planın bir bütün haline getirilmesi ve yaşanan sorunlara toplu çözümler
üretilmesi için ACIPAYAM İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından revize edilmek için
çalışmalar yapılmaktadır. Bu kapsamda yapılmakta olan çalışmalar, plan revizyonu
sonrasında da devam ettirilecektir. Böylelikle kent bütününde bütünsel kararlar alınacak,
uygulama hız kazanacak ve planlı kentsel gelişim sağlanacaktır.
61
Hedef 1.1: ACIPAYAM Kentinin İmar Planına Uygun Gelişimini Sağlamak
Stratejiler






Plansız alanların ve mahalle yerleşik alanlarının planlanması yapılacaktır.
5 yıllık imar programı 2014 - 2019 yılları için yeniden hazırlanacaktır.
Kentsel dönüşüm projesi hazırlanacaktır.
Merkez revizyon planlarının yapılması ile planlı gelişimin sürekliliği sağlanacaktır.
Koruma amaçlı imar planlarının hazırlanması sağlanacaktır.
Planlı alanlarda Belediye yatırımları için gerekli kamulaştırmalar ve 18. Madde gereği
imar uygulamaları zamanında ve mevzuata uygun şekilde tamamlanacaktır.
Faaliyetler
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
Plansız alanların ve köy yerleşik alanlarının planlanması, merkez revizyon
planlarının yapılması
 1/5000 nazım imar planlarının yapılması
 1/1000 uygulama imar planlarının yapılması
Mahallelerde tespiti yapılarak bulunacak sit alanlarının koruma amaçlı imar
planlarının hazırlanması
Kentsel dönüşüm projesi yapılması
Yapı denetimleri ve ruhsatlandırma işlemlerine devam edilmesi
 Kaçak yapılaşmayla etkin mücadele edilmesi
 Yapı denetimi ve ruhsatlandırma işlemlerine devam edilmesi
 Ruhsatı uygun olarak biten inşaatlara yapı kullanma izin belgesi verilmesi
18. Madde Uygulaması Yapılması (İmar planına uygun yol ve parklar vs.
hizmet sunmak üzere belediyeye kazandırılması)
62
Performans Göstergesi
2014
2019
Mevcut
Hedef
3,25
5
İmar planı yapılmış alanların oranı
(%)
2015-2019 yılları
için yeniden
hazırlanmış imar
programı
İmar Programının hazırlanması
Var
Koruma
Amaçlı
Hazırlanması (%)
Yok
100
40
100
İmar
Planları
Planlanan
alanların
imar
uygulamalarının yapılması (%)
Vatandaşın imar hizmetlerinden
memnuniyet oranı (%)
80
63
Hedef 1.2: Kent Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale
Getirilmesi
Kent bilgi sistemi, Belediyenin tüm müdürlüklerince gerekli teknik alt yapı oluşturulduktan
sonra tüm belediye birimleri tarafından aktif hale getirilecektir.
2014 yılına kadar sadece İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından teknik alt yapı
oluşturularak kullanılır duruma getirilen (İlçe merkezindeki) kent bilgi sistemimiz, 2015 ve
sonrası yıllarda tüm ilçe belediye sınırları için teknik alt yapı oluşturularak kullanılır
duruma getirilerek, müdürlüklerin görev alanları kapsamında sistem entegrasyonu sağlanarak
kullanılacaktır. Sistem bütün olarak çalıştığı takdirde, zaman ve emek sarfiyatı azalacak, tüm
bilgiler tek bir çatı altında toparlanacağından karar organları daha hızlı ve daha doğru kararlar
verebilecektir.
Hedef 1.2: Kent Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale
Getirilmesi
Stratejiler
 Kent Bilgi Sistemi, yazılım programının eksik lisansları tamamlanacak, İmar planları
ile kadostral veriler kent bilgi sistemine aktarılacak ve sistem sürekli hale
getirilecektir.
 Numarataj revizyonu yapılacaktır.
Faaliyetler
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
İmar planlarının ve kadostral bilgilerin Kent Bilgi Sistemine aktarılması
 Afetzede yerleşim alanı imar planlarının Kent Bilgi Sistemine aktarılması
projesi
 2014 yılından sonra onaylanan ve onaylanacak olan ilave imar planı
alanlarının ve kadostral bilgilerin Kent Bilgi Sistemine aktarılması projesi
ArcGIS Coğrafi Bilgi Sistemi yazılımının eksik lisanslarının tamamlanarak,
mevcut sistemimizdeki verilerin ArcGIS’e aktarılması projesi
ACIPAYAM ilçesinin tüm numarataj revizyonu işlemlerinin tamamlanması ve
sistemin sürekli güncellenmesi
 Numarataj revizyonu çalışmalarının sürdürülmesi
 Bina numarataj çalışmasının imalatını, montajının yapılması
Harita faaliyetlerinin geliştirilmesi
64
2014
2019
Mevcut
Hedef
Kent bilgi sistemini kullanan birim
sayısı
1
Numarataj revizyonu işlemlerinin
tamamlanma oranı (%)
25
Tüm birimler
99
Hedef 1.3: Kent İçi Ulaşım Altyapısını ve Kent İçi Trafiği Sağlıklı Hale
Getirmek
ACIPAYAM İlçesinin ulaşım altyapısı ihtiyacını, pek çok diğer ilçeden farklı ve önemli
kılan unsur, Denizli –Antalya Devlet Yolunun ilçenin içerisinden geçmesidir. Yoğun
şehirlerarası trafik, kent içi trafiği de olumsuz yönde etkilemektedir. Ayrıca, şehirlerarası
trafik çok sayıda kazalara da neden olmaktadır. Bu nedenle, şehirlerarası trafiğin kent trafiğini
olumsuz etkilemesini engellemek için kavşak düzenlemeleri bu plan döneminde öne çıkan
faaliyetlerden biri olacaktır. Yaya güvenliğinin sağlanması için ise üst geçit ihtiyacı ortaya
çıkmaktadır. Bu yapım faaliyetleri, sinyalizasyon, kavşakların geometrisinin düzenlenmesi,
çevre düzenlemelerinin ve yaya geçitlerinin yapılması ile birlikte yürütülecektir.
Yoğunlaşan kent içi trafikle birlikte yaya alanları ihtiyacı artmaktadır. Bu ihtiyaca cevap
vermek üzere bazı yollar araç trafiğine kapatılarak yaya bölgesi olarak düzenlenecektir. Bu
düzenleme sonucu oluşacak otopark ihtiyacı bir adet katlı otopark yapımı ile giderilecektir.
İhtiyaç duyulan otopark alanlarının sağlanması ile merkez yaya ve taşıt trafiği sağlıklı hale
getirilecektir.
Mevcut yollar değişen kent ihtiyaçları doğrultusunda ele alınacak, yeni açılan yolların da
belirlenen standartlarda olması sağlanacaktır. İlçenin kuzey ve güneyinde yeni yollar açılarak
ihtiyaç duyulan ulaşım koridorları oluşturulacaktır. Bulvar düzenlemeleri de bu plan
döneminde öne çıkan faaliyetlerimizden olacaktır.
Çağdaş bir şehirlerarası otobüs terminali, ACIPAYAM halkının önemli ihtiyaçlarından
biridir. Otobüs terminali Belediyemiz tarafından projelendirilerek inşa edilecek buna paralel
bağlantı yollarının yapılması sağlanacaktır.
65
Hedef 1.3: Kent İçi Ulaşım Altyapısını ve Kent İçi Trafiği
Sağlıklı Hale Getirmek
Stratejiler
 Kent ihtiyaçlarına ve gelişimine uygun ulaşım alt yapısı güçlendirilecektir.
 Diğer idarelerle bütünleşmiş sürdürülebilir, geniş kapsamlı bir kent ulaşım stratejisi
geliştirilecektir.
 Şehirlerarası trafiğin kent trafiğine oluşturduğu yük azaltılacaktır.
 Mevcut cadde ve bulvarlar kent estetiği ve değişen ihtiyaçlar doğrultusunda
geliştirilecektir.
 Kent merkezinde sadece yayalara ait alanlar oluşturulacaktır.
 Şehirlerarası Otobüs Terminali yapımı ile şehirlerarası ulaşım kolaylaştırılacaktır.
 Toplu ulaşımın kalitesi artırılacaktır.
Faaliyetler
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8
1.3.9
1.3.10
Yeni yol yapımı
 İlçe içi Kavşak ve Yol Düzenlemeleri
 Çevre Yolu ve Kavşaklar Düzenlemeleri
Mevcut yolların bakım ve onarımı
İlçe merkezinde otopark inşaatı
Yaya alanı yapımı ve düzenlemeleri
Yönlendirme levhalarının, trafik ve sokak tabelalarının yapımı ve
yerleştirilmesi
Yol çizim faaliyetleri
Kavşak ve üst geçitlerin projelendirilmesi, sinyalizasyonu, merkezi idare ile
koordinasyonu ve kullanıma hazır hale getirilmesi
 Kavşak projelendirilmesi
 Kavşak yapımı
 Kavşak sinyalizasyonu
 Kanal üzerine Köprü Yapımı
 Köprü Aydınlatma, boyanma ve korkuluk yapım faaliyetleri
Şehirlerarası otobüs terminalinin yapımı
Toplu taşımanın düzenlenmesi
 Toplu taşımanın düzenlenmesi ve denetlenmesi
 Otobüs durak yapımı ve montajı
Trafik eğitim parkı inşaatı
66
Kent içi kazası sayısı (yıllık)
2010
2014
Mevcut
Hedef
294
220
Kent içi trafik kazalarında
yaralanma sayısı (yıllık)
94
70
Kent içi trafik kazalarında ölüm
sayısı (yıllık)
56
40
23.000
50.000
606
1.500
Yapılan asfalt yol (m/yıl)
Toplam yaya yolu uzunluğu (m)
Hedef 1.4: ACIPAYAM’nin İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı, Etkin
ve Sürdürülebilir Hale Getirmek
Belediye olarak güvenli, sağlıklı ve kaliteli şehircilik anlayışı çerçevesinde ilçe halkına
sürekli ve kaliteli su temini için içme suyu arıtma tesisimizin yapılması ihalesi yapılmış ve
diğer
çalışmaları başlatılmıştır. Çalışmalarının 2015 yılı içinde de tamamlanması
planlanmaktadır. Yeni mahalle olan köylerimize yeni içme suyu hattı ve kanalizasyon hattı
döşenmesi planlanmaktadır.
2013 yılı içinde 15 km içme suyu hattı, 15 km kanalizasyon hattı ve 10 km yağmur suyu hattı
imalatı tamamlanmıştır. İçme suyu arıtma tesisini besleyen ilaveten yer altı sularından
faydalanmak için sondaj kuyusu açılacak olup, ihtiyaç duyulması halinde sondaj kuyusu
açılacaktır. Ayrıca mevsimsel kuraklıklardan etkilenmemek için ilçenin güney batısı ve
doğusunda kalan Akalan –Dodurga(Eşeler) Barajından içme suyu arıtma tesisimize hat
çekmek için fizibilite çalışmaları yapılmaya başlanmış olup, plan döneminde fiziki çalışmalar
uygulamaya konacaktır.
Daha kaliteli ve sağlıklı su üretmek için tesisimizi akredite laboratuarlar seviyesine getirme
çalışmaları kapsamında, bu yıl içinde modernizasyon çalışmaları yapılmış, 2015-2019 yılı
içinde bitirilmesi planlanmıştır.
Belediyemizce, kısa vadede kayıp kaçak oranını % 3 oranında azaltmak, yer altındaki su ve
kanalizasyon hatlarımızı sayısal ortama aktarmak ve halkın su kullanım bilincini arttırmak
için çalışmalar plan döneminde yürütülecektir.Bu çalışmalar Büyükşehir Belediyesi DESKİ
tarafından yürütülecektir.
67
Hedef 1.4: ACIPAYAM’nin İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı, Etkin
ve Sürdürülebilir Hale Getirmek
Stratejiler
 İlçenin mevcut içme suyu sistemi yeni kaynaklarla desteklenecektir.
 Kuraklık, deprem gibi risklere karşı içme suyu depolanması ve yeni kuyuların açılması
gibi önlemler alınacaktır.
 Yeni yerleşim alanlarının şehir içme suyu şebekesinden su alması sağlanacaktır.
 İçme suyu altyapısında sağlıklı olmayan kısımlar yenilenecektir.
 İçme suyu şebekesindeki kayıplar tali vanaların kullanıma kazandırılması suretiyle
azaltılacaktır.
 Arıtma tesisinin yapılması ve modern hale getirilmesi ile içme suyunun kalitesi
artırılacaktır.
 Kanalizasyon arızaları en aza indirilecektir.
 Yağmur suyunun kanalizasyona yük oluşturması önlenecektir.
Faaliyetler
1.4.1
Akalan ve Dodurga(Eşeler)
1.4.2
1.4.3
1.4.4
Yeni içme suyu hatları inşaatı ve asbestli boruların yenilenmesi
Yeni kuyular açılması
İçme suyu depolama tesisi yapılması
 Arıtma tesisinde 5.000 tonluk iki depo yapımı
1.4.5
1.4.6
Su basıncı taramaları yapılması ve tali vanaların faal hale getirilmesi
Arıtma tesisi modern hale getirilmesi.
 Arıtma tesisi inşaatı
 Arıtma tesisi teknik modernizasyonu
Yağmur suyu tahliye hatları yapılması
İçme suyu ve kanalizasyon sisteminin sayısal ortama geçirilmesi
Mevcut kanalizasyon sistemde yetersiz kalan kısımların yenilenmesi
İşlemleri Büyükşehir Belediyesi DESKİ tarafından yürütülecektir.
1.4.7
1.4.8
1.4.9
barajı isale hattının yapılmasının sağlanması
68
2014
Mevcut
2019
Hedef
İçme suyu kayıp-kaçak oranı (%)
10
3
Kent içme suyu ulaştırılan hane
oranı (%)
90
98
-
-
70
98
-
-
İçme suyu arıza ihbar sayısı
Kanalizasyon hizmeti verilen hane
oranı (%)
Kanalizasyon problemi ihbar sayısı
Tablo 18 Amaç 1 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu
Amaç/Hedef
Amaç 1
2015
2016
2017
40.848.535
43.745.392
46.354.807
Hedef 1.1
2.657.427
2.923.170
3.186.255
Hedef 1.2
2.420.000
2.734.600
3.035.406
Hedef 1.3
29.171.623
30.630.204
31.855.412
Hedef 1.4
6.599.485
7.457.418
8.277.734
Afet, Risk ve İlçe Güvenliği
AMAÇ 2: DAHA GÜVENLİ BİR İLÇE YAŞAM ALANI
OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ
Afetlerin öncesinde, afetlerin oluşumunda ve sonrasında alınacak önlemler
ile korunma yolları hakkında bilinçlendirme çalışmaları yaparak afetlere karşı
hazırlıklı bir İlçe oluşturulması güvenli bir İlçe yaşamının ön koşuludur. İlgili
birimlerin, eğitim ve tatbikat yapmak ve afete müdahale planları geliştirmek
suretiyle, olası müdahaleler için her an hazır bulundurulması, afetlerin etkilerini azaltacaktır.
69
Acıpayam Belediyesi sınırlar içerisinde belde halkının sağlıklı ve güvenilir gıdaya ulaşımını
sağlamak, beldenin düzen ve huzuru için nitelikli bir zabıta hizmeti vermek plan döneminde
temel amaçlarımızdan birisi olacaktır.
Acıpayam Belediyesi olarak vatandaşlarımıza daha güvenli bir İlçe yaşam alanı oluşturulması
ve bunun sürdürülmesi temel amaçlarımızdandır. Bu temel amacı gerçekleştirmeye yönelik
plan dönemindeki hedefler iki ana eksen üzerine oturtulmuştur:


Doğal afet, Yangın söndürme, arama, kurtarma, ilk yardım faaliyetleri ile trafik kazalarına
müdahaleyi etkin bir şekilde sağlamak
İlçe güvenliğini artırmaya yönelik olarak zabıta hizmetlerini sunmak
Hedef 2.1: Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım
Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde Sağlamak
Sorumluluk alanımız içerisinde ve çerçevesinde yaşanabilecek afetler için personel
eğitimlerini en üst düzeyde tutmak ve ekipman, donanımlarımızı günümüz teknolojisine
uygun hale getirmek suretiyle etkin müdahale sağlamaktır.
Hedef 2.1: Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım
Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde Sağlamak
Stratejiler
 Başta deprem olmak üzere acil durumlara belediyenin müdahale kapasitesi
artırılacaktır.
 Acıpayam halkının afetlerin yol açtığı kayıpların giderilmesi konusunda bilinç düzeyi
artırılacaktır.
 Afet ve acil durumlarda İlçein bütün kurumlarının bir arada çalışmasını sağlayacak
koordinasyon çalışmalarına ve tatbikatlara aktif katılım sağlanacaktır.
 Yangınlara erken müdahalede bulunulacaktır.
 Yangın ve diğer acil durumlara ilişkin ihbar sistemleri yenilenecek ve geliştirilecektir.
 Arama ve kurtarma çalışmaları etkinleştirilecek trafik kazalarına zamanında
müdahalede bulunulacaktır.
 Su kazalarında kurtarma ve boğulma olaylarında arama çalışmalarında bulunulacaktır.
 Önleyici azaltıcı planlama ve tedbirler alınması için çalışmalar yapılacaktır.
 İşyerleri fabrikalar tesisler ve depolarda gerekli yangın güvenlik önlemleri
aldırılacaktır.
70
Faaliyetler
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
İtfaiyenin müdahale gücünü artıran donanım-ekipman ihtiyacının giderilmesi
ve hizmet üretme kapasitesinin güçlendirilmesi
 İtfaiyenin müdahale gücünü artıran donanım-ekipman temini
 İtfaiye teşkilatlarının, arama – kurtarma ekiplerinin ve sivil toplum
kuruluşlarını eğitim yapabileceği eğitim alanı yapılması
Afet ve Acil Durum Planı hazırlanması ve afet koordinasyonu toplantılarına,
düzenlenecek etkinliklere destek verilmesi
Yangın ihbar sisteminin İlçe bilgi sistemiyle entegre bir şekilde kurulması ve
geliştirilmesi
Kamuoyu bilinçlendirme faaliyetleri ile acil durumlara yönelik tatbikatların
yapılması
 Kamuoyunun bilinçlendirmeye yönelik eğitim ve bilgilendirme
faaliyetleri
 Vatandaşa ve firmalara yönelik tatbikatlar yapılması
 Çocuklara yönelik yarışmalar ve eğitici programlar düzenlemek
Personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi
2010
2014
Mevcut
Hedef
10
8
407
375
50
100
Yangın ihbar sisteminin İlçe bilgi
sistemi ile entegre edilmesi
Yok
Entegre sistem
İtfaiye hizmetlerinden memnuniyet
oranı (%)
-
85
Yangına ulaşma süresi (dk.)
Müdahale edilen yangın sayısı
Eğitim alan personelin
personele oranı (%)
toplam
71
Hedef 2.2: İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini
Sunmak
Acıpayam Belediyesi sınırları içerisinde belde halkının sağlıklı ve güvenilir gıdaya ulaşımını
sağlamak, beldenin düzen ve huzuru için nitelikli bir zabıta hizmeti vermek plan dönemindeki
önemli hedeflerimizdendir. Zabıtanın görevi Belediyemiz sınırları içerisinde, kanun ve
yönetmelikler çerçevesinde, Zabıta Müdürlüğünü ilgilendiren tüm konularda sorunların
giderilmesi, düzenin ve esenliğin sağlanmasıdır.
Bu dönemde kurumsal yapılanmadaki kapasite artışı ile birlikte denetim hizmetlerinde
etkinlik ve kalite artırılacaktır. Bu kapsamda, işyerlerinin sürekli olarak denetlenmesi
yapılacak ve ruhsatlandırmada % 80’nin üzerine çıkılacaktır.
Gıda üreten ve satan işyerlerinin ise düzenli olarak üç ayda bir denetimleri yapılmak suretiyle
halkın gıda güvenliği sağlanmış olacaktır.
Vatandaşlardan gelen şikâyetler en kısa sürede değerlendirilecek ve sonuçlandırılacaktır.
Personelin eğitimlerle ve hizmet üretme kapasitesi artırılmak suretiyle daha hızlı ve etkin bir
şekilde sorunlara müdahale edilecektir.
Hedef 2.2: İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini
Sunmak
Stratejiler
 Zabıta hizmetlerine yönelik kurumsal kapasite yeniden yapılandırma süreci
çerçevesinde güçlendirilecektir.
 Acıpayam halkının belediyeden beklediği zabıtaya yönelik hizmetler etkinleştirilecek
ve bu çerçevede hizmet odaklı denetime geçilecektir.
Faaliyetler
2.2.1
Ruhsatlandırma ve denetim faaliyetlerinin sürdürülmesi
 İşyerlerinin sürekli olarak denetlenmesi ve bu işyerlerinin tamamının % 80
oranında ruhsatlandırılması
 Gıda üreten ve satan işyerlerinin üç ayda bir denetimlerinin yapılarak yıl
içinde tamamının denetlenmesi
 Personel ve öğrenci taşımacılığı yapan araçların belgelerinin düzenlenmesi
ve denetimi
 Belediyemiz sebze meyve haline gelen ve buradan tüketiciye ulaştırılan yaş
sebze ve meyvelerin kaliteli, sağlıklı olmaları için mal giriş çıkışları ile
pazar yerlerinin denetimi
72
2.2.2
2.2.3
Vatandaşlardan gelen şikâyetlerin kanun ve yönetmelikler çerçevesinde süresi
içerisinde değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması
Zabıta Müdürlüğünün insan gücü kapasitesi artırılması ve hizmet içi
eğitimlerin yaygınlaştırılması
2010
2014
Mevcut
Hedef
494
620
10
50
Ruhsatlandırma oranı (%)
20
80
Şikâyetleri karşılama oranı (%)
80
90
-
80
Yapılan denetim sayısı
Denetlenen
işyerlerinin
işyerlerine oranı (%)
Zabıta hizmetlerinden
toplam
vatandaş
Amaç/Hedef
2012
2013
2014
Amaç 2
5.536.208
6.177.480
6.799.484
Hedef 2.1
2.614.495
2.875.945
3.134.780
Hedef 2.2
2.921.713
3.301.536
3.664.705
73
Sosyal Hizmetler
AMAÇ 3: SOSYAL REFAHI GELİŞTİRİLMESİ VE SOSYAL
DAYANIŞMANIN GÜÇLENDİRİLMESİ
Sosyal destek ve yardımların sosyal refahın geliştirilmesi ve sosyal dayanışmanın
güçlendirilmesi açısından öncelikli alanların başında gelmektedir. İhtiyaç sahiplerine ve
dezavantajlı gruplara yönelik olarak çok çeşitli başlıklar altında sosyal destek ve yardım
faaliyetler yürütülmektedir.
Sosyal Belediyecilik anlayışı ile hizmet veren Acıpayam Belediyesi; İlçein ve İlçelinin
ihtiyaçları doğrultusunda düzenlediği hizmet standartları çerçevesinde, ihtiyaç sahibi
vatandaşların yaşam kalitesini yükseltmek amacıyla açmış olduğu Toplumsal Gelişim
Merkezi (TOGEM) vasıtasıyla vatandaşların ihtiyaç ve mağduriyetlerini tespit ederek gıda,
giyim, kırtasiye, tekerlekli sandalye, ilaç başta olmak üzere ihtiyaçları karşılamaktadır.
Engellilerin yaşlılar başta olmak üzere bu kesimlerin toplumla bütünleşmesine yönelik
stratejiler geliştirilecek ve etkin bir şekilde uygulamaya konacaktır.
Sosyal yardımların etkin bir şekilde ihtiyaç sahiplerine zamanında ulaşmasını sağlamaya
yönelik bir Acıpayam Belediyesi Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet modeli yerel yönetim
mevzuatlarının sınırları çerçevesinde geliştirilecek ve bu şekilde yoksullukla etkin bir şekilde
mücadele edilecektir.
Mesleki eğitim sosyal refahın ve kendine daha güven duyan bireylerin yetiştirilmesi açısından
önemlidir. Eğitime yatırım yaparak bireyi üretken kılmak, eğitimin yaşam boyu devam ettiği
algısını güçlendirerek eğitimli ve bilinçli bireylerin yetiştirilmesine katkı sağlamak plan
döneminin temel hedefleri arasında yer almaktadır.
Hedef 3.1: İlçete Yaşayan Dezavantajlı Grupların Toplumsal Yaşamla
Bütünleşmesine Katkıda Bulunmak
Dezavantajlı grupların toplumla bütünleşmesi için Yaşlılar Evi, Kadın Sığınma Evleri,
Özürlüler Koordinasyon Merkezi ve Sevgi Evlerinde yaşayan çocuklara yönelik sosyal
etkinlikler ve hizmetler Belediyemiz tarafından verilmektedir.
Şiddete maruz kalan ve mağdur olan kadınlara yönelik barınma bakım ve her türlü
ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik hizmetler Kadın Danışma Merkezi vasıtasıyla kadın sığınma
evinde sağlanmaktadır.
Sevgi Evlerinde yaşayan çocukların sosyal hayata katılımını sağlamak amacıyla kültür
kursları, spor ve eğlence aktiviteleri gibi çeşitli faaliyetler yürütülmektedir.
74
İlçete yaşayan dezavantajlı gruplara sosyal etkinlikler plan döneminde arttırılarak
sürdürülecektir.
Dezavantajlı grupların yaşam koşulları, ihtiyaçları ve sayılarına ilişkin veri altyapısı
oluşturulacaktır.
Engellilerin ve yaşlıların toplumla bütünleşmesine yönelik stratejiler uygulamaya konacak ve
toplumsal dayanışma güçlendirilecektir.
Yaşam alanları ve alt yapı engelli vatandaşlarımızın günlük yaşamlarını aksatmayacak şekilde
planlanacak ve mevcut altyapı bu doğrultuda geliştirilecektir.
Hedef 3.1: İlçete yaşayan dezavantajlı grupların toplumsal
yaşamla bütünleşmesine katkıda bulunmak
Stratejiler
 Acıpayam’de yaşayan dezavantajlı grupların yaşam koşulları, ihtiyaçları ve sayılarına
ilişkin veri altyapısı oluşturularak hizmetin daha etkin ve daha düşük maliyetle
sunulması sağlanacaktır.
 Engellilerin ve yaşlıların toplumla bütünleşmesine yönelik stratejiler uygulamaya
konacak ve toplumsal dayanışma güçlendirilecektir.
 Yaşam alanları ve alt yapı engelli vatandaşlarımızın günlük yaşamlarını aksatmayacak
şekilde planlanacak ve mevcut altyapı bu doğrultuda geliştirilecektir.
Faaliyetler
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
Dezavantajlı grupların, yaşam koşullarını ve yerel hizmet taleplerini içerecek
şekilde envanterinin çıkarılması
Yaşlılara ve engellilere yönelik eğitim ve rehabilitasyon hizmetleri verilmesi
 Yaşlı ve engellilere yönelik sosyal faaliyetler düzenlenmesi
 Engellilere yönelik ulaşım kolaylıkları sağlanması
Çocuk ve gençlere yönelik bakım, rehabilitasyon ve eğitim hizmetleri
sunulması
Kadınlara yönelik sığınma hizmeti verilmesi
Çocuklara ücretsiz psikolojik danışmanlık desteği sunulması
75
2010
2014
Mevcut
Hedefi
-
85
315
365
Dezavantajlı
gruplara
yönelik
uygulanan proje ve etkinlik sayısı
6
8
Dezavantajlı
gruplara
yönelik
uygulanan proje ve etkinliklerden
yararlanan kişi sayısı
240
500
Dezavantajlı vatandaşların belediye
hizmetlerinden memnuniyet oranı
(%)
Eğitim, bakım ve rehabilitasyon
hizmetinden faydalanan engelli,
çocuk, kadın ve yaşlı sayısı
Hedef 3.2: Sosyal Dayanışmayı Geliştirmek ve Yoksulluğun Etkilerini
Azaltmak
Kişi ve ailelerin maddi, manevi ve sosyal yoksunluklarının giderilmesi ve ihtiyaçlarının
karşılanması, sosyal sorunların önlenmesi, iyileştirilmesi ve yükseltilmesi şeklinde ifade
edilebilecek bu hedefe amaca ulaşmak için, daha ulaşılabilir bir başkan, daha şeffaf bir
belediye, hesap sorulabilir bir yönetim anlayışını ortaya koymaya çalıştık. Belediye Başkanı
ile halkın pazartesi günleri randevu almadan görüşmesi sağlanmış, şehir esnafı sokak sokak
gezilerek ziyaret edilmiş sorunları dinlenmiştir. Fabrika ve organize sanayi bölgesi gibi üretim
merkezlerine ziyaretlerde bulunulmuş ilin sosyal, ekonomik ve istihdam durumu hakkında
değerlendirmeler yapılmıştır. 48 mahallenin hepsinde ‘Mahalle Toplantıları’ düzenlenmiştir.
Mahalle muhtarlarıyla sürekli iletişim halinde olunmuş ve mahallelerin daha yaşanılabilir bir
yer olması için projeler yapılmıştır. İlin istihdamına katkıda bulunmak için iş arayanlar ile
işverenlerin buluşması sağlanmıştır. Sosyal desteğe ihtiyaç duyan vatandaşlar ile sosyal
yardım kuruluşları arasında iletişim kurulması sağlanmıştır.
Plan döneminde ülkemizde en etkin sosyal yardım modellerinden birisi oluşturularak, yerel
yönetim mevzuatlarının sınırları çerçevesinde, haneyi esas alan, yoksulluk eşiğine uzaklığı da
kapsayan ayni ve nakdi yardımlarla desteklenmiş, sivil toplumu programlara dahil eden
Acıpayam Belediyesi Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet modeli oluşturulacak ve yoksullukla
etkin bir şekilde mücadele edilecektir.
76
Hedef 3.2: Sosyal Dayanışmayı Geliştirmek ve Yoksulluğun Etkilerini
Azaltmak
Stratejiler
 Sosyal destek ihtiyaç sahipleri veri tabanı oluşturulacak ve diğer kuruluşlarla işbirliği
ile sosyal yardımların ihtiyaç sahiplerine daha etkin ulaştırılması için yoksulluk
haritası çıkarılacaktır.
 Sosyal yardımların ve desteklerin etkin bir şekilde sunulması ve sosyal yardımlara
ilişkin farkındalığın artırılması suretiyle Acıpayam’de sosyal yardımlaşma ve
dayanışma kültürü güçlendirilecektir.
Faaliyetler
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
Sosyal destek ihtiyaç sahipleri veri tabanının oluşturulması ve diğer
kuruluşlarla işbirliği ile yoksulluk haritasının çıkarılması
Sosyal yardım faaliyetlerinin sürdürülmesi

Yoksullara İlişkin Yürütülen TOGEM Faaliyetleri

Halk Günleri ve Mahalle Toplantıları Düzenlenmesi
Acıpayam’de sosyal yardımların ihtiyaç sahibi kişi/ailelere ulaşımını
sağlayacak koordinasyon faaliyetlerinin çeşitli organizasyonlarla yürütülmesi
Sosyal yardımlara erişimi ve farkındalığı artırmaya yönelik faaliyetler
2010
2014
Mevcut
Hedef
-
100
Yoksul
vatandaşların
sosyal
korumaya
yönelik
belediye
hizmetlerinden memnuniyet oranı
(%)
-
85
Ayni ve nakdi yardım yapılan kişi
ve aile sayısı
2279
2500
Yoksulluk
(%)
haritasının
çıkarılması
77
Hedef 3.3: Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine
Katılımını Artırmak ve Acıpayam’nin Rekabet Gücünü Yükseltmek
Acıpayam Belediyesi olarak özellikle örgün eğitim fırsatlarından yararlanamayan bireylerin
eğitim gereksinimlerini karşılamak için herhangi bir yaş sınırlaması yapmadan tüm Acıpayam
halkına kurs merkezlerimizde eğitim imkânı sunulmuştur.
Acıpayam sınırları içerisinde yaşayan herkesin kolayca ulaşabileceği kurs ve program
çeşitliliği ile herkese hitap edebilecek düzeyde zengin içeriğe sahip kurslar devam edecektir.
Eğitime yatırım yaparak bireyi üretken kılmak, eğitimin yaşam boyu devam ettiği algısını
güçlendirerek katılımı artırmak toplumda eğitimli ve bilinçli bireylerin yetiştirilmesine katkı
sağlamak ve bu hedefler doğrultusunda emeği üretime dönüştürerek bireysel ve toplumsal
gelişime katkı sağlamak amaçlanmaktadır.
Beceri kazandırmaya yönelik mesleki eğitim kursları ile gelişen Acıpayam ekonomisine
eğitimli insan gücü desteğinde bulunulması da plan döneminin hedefleri arasında yer
almaktadır.
Hedef 3.3: Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine
Katılımını Artırmak ve Acıpayam’nin Rekabet Gücünü Yükseltmek
Stratejiler
 Bölgenin iş gücü piyasasına uygun meslek ve beceri kazandırma programları
hazırlanmak ve uygulanmak suretiyle işgücünün niteliği ve Acıpayam’nin rekabet
gücü artırılacaktır.
 Acıpayam ilinin insan sermayesini güçlendirmek amacıyla yaygın eğitimdeki başarısı
tamamlayıcı nitelikteki eğitim programları ile artırılacaktır.
Faaliyetler
3.3.1
3.3.2
3.3.3
Meslek ve beceri kazandırma eğitim programları hazırlanması ve uygulanması
 Bilgi ve beceri kazandırmaya yönelik meslek eğitim programları
hazırlanması
 Bilgi ve beceri kazandırmaya yönelik meslek kursları düzenlenmesi
Yaygın eğitimi desteklemeye yönelik olarak eğitim düzeyleri itibarıyla
tamamlayıcı eğitim programları düzenlenmesi
Bilgi ve beceri düzeyini artırmaya yönelik olarak il düzeyinde Sanayi ve
Ticaret Odası, merkezi idareye bağlı kurumlar ve STK’lar ile mesleki eğitime
yönelik ortak programlar hazırlanması ve uygulanmasına yönelik ortak
faaliyetlerde bulunulması
78
Mesleki Beceri Kurslarına katılan
kişi sayısı
Kurslardan memnuniyet oranı (%)
2010
2014
Mevcut
Hedef
500
750
-
80
Amaç/Hedef
2013
2014
3.067.203
3.378.122
3.685.197
Hedef 3.1
35.000
38.150
41.202
Hedef 3.2
2.880.593
3.168.652
3.453.831
Hedef 3.3
151.610
171.319
190.165
Amaç 3
2012
KÜLTÜR VE SOSYAL YAŞAM
AMAÇ 4: KÜLTÜR, SANAT ve SOSYAL FAALİYETLERİ
YOLUYLA SOSYAL YAŞAMININ GELİŞTİRİLMESİ
Acıpayam Belediyesi olarak yerel hizmetin ön plana çıkan unsurlarından birisi olan kültür,
sanat ve sosyal faaliyetleri etkin bir şekilde yürüterek sosyal yaşamın geliştirilmesini temel bir
amaç olarak kabul etmiştir. Bu çerçevede, potansiyel turizm varlıklarımızın değerlendirilmesi,
Acıpayam’nin tanıtımına katkı sağlanması, Özel anma günleri düzenlenmesi, sempozyum,
panel, konferans ve etkinlikler düzenlemesi şeklinde faaliyetlerimizi sürdürmekteyiz.
Acıpayam 1999 yılında ciddi bir travma yaratan depremler yaşamış ve İlçe merkezi başka bir
alana taşınarak sosyal yaşama önemli bir darbe indirilmiştir.1999 yılından bu yana
Belediyemiz sistematik bir çalışma yöntemi belirleyerek bu olumsuz etkileri azaltmaya ve
sosyal yaşamı güçlendirmeye özen göstermiştir. Bu çerçevede Kültür, Sanat, Spor
faaliyetlerinde çeşitlilik ve bütünsellik dikkat çekmektedir.
Acıpayam Belediyesi olarak kültürel ve sosyal hayata katkıda bulunmak amacıyla sosyal
yaşamın geliştirilmesi beklentimizdir. Bunu gerçekleştirmeye yönelik plan dönemindeki
hedefler iki ana eksen üzerine oturtulmuştur:
79
-
Kültürel zenginliğe, kültürel değerlere ve turizm potansiyeline ilişkin farkındalığı artırmak
İlçe halkının kültürel, sanatsal, sosyal ve ekonomik faaliyetlere katılımını sağlamak
Hedef 4.1: Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline
Acıpayam Belediyesi, sosyal yaşamın geliştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla kültürel ve
sanatsal faaliyetler düzenlemektedir. Bu faaliyetler Acıpayam İlinde daha bir ön plana çıkan
kültürel zenginliğe katkı vermekte, kültürel değerleri tanıtmak da ve Turizm Potansiyelini
arttırarak İlimizin her yıl daha yüksek bir oranda pay almasına sebep olmaktadır. Ülkemizde
Belediyecilik ile kültür ve sosyal yaşamın desteklenmesi birlik de anılmaktadır. Acıpayam
Belediyesi bu bilinçle kültürel faaliyetlerini arttırarak birkaç Müdürlüğü eli ile
sürdürmektedir.
2012-2014 döneminde, ulusal ve uluslararası kurumlar ile uyum süreci içinde belediyecilik ve
yerel yönetimler ile ilgili beklenen reformları gerçekleştirerek model bir belediye olmak,
kültürel ve sosyal ve ekonomik alanlarda faaliyette bulunmak amaçlarıyla, yeni bir kültür
merkezi açarak, temalı kongre, panel, konferans, seminer düzenleyerek başka İlçelere geziler
tertipleyerek, festivaller düzenleyerek bu çeşitlilik ve bütünsellik sürdürülecektir.
Hedef 4.1: Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline
Stratejiler
 İlçein tarihi ve kültürel dokusuna ilişkin farkındalık artırılacaktır.
 Kültürel projeler ile sempozyum, seminer ve gösteri gibi etkinliklerin geliştirilmesine
devam edilecektir.
 Acıpayam’nin turizm potansiyelinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara destek
verilecek ve tanıtım faaliyetleri yapılacaktır.
 Uluslararası nitelikte kültürel, sanatsal, sosyal ve ekonomik alanlarda ortak
işbirlikleri geliştirilecektir.
Faaliyetler
4.1.1
Kültürel projelerin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi
 Kültürel projelerin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi
 Önemli gün ve gecelerde etkinlikleri düzenlenmesi
 Geleneksel Yağlı Güreş Organizasyonu düzenlenmesi
 Bando, Mehter ve halk konserleri düzenlenmesi
 Sempozyum, seminer ve gösteri gibi etkinliklerin artırılarak sürdürülmesi
80
4.1.2
4.1.3
4.1.4
İlçe kültürüne ilişkin farkındalığı artırmaya yönelik çeşitli programların
hazırlanması
Uluslararası kurumlarla kültürel, sosyal ve ekonomik alanlarda ortak
işbirlikleri yapılması
 Yerel ve uluslararası kurumlarla kurumsal düzeyde kültür, sanat, turizm ve
ekonomik konularda ilişkilerin yürütülmesi ve toplantı işbirliği ve proje
hazırlama çalışmaları yapılması
 Ulusal ve uluslararası nitelikte kültür sosyal, turizm, sanat ve ekonomik
faaliyetle düzenlenmesi, ulusal ve uluslar arası toplantılara katılınması
 Kardeş şehir görüşmeleri yürütülmesi ve yeni kardeş şehirler belirlenerek
ortak projeler yapılması
 Acıpayam ve Acıpayam Belediyesinin Tanıtımına İlişkin Faaliyetler
Kültür merkezi yapımı
2010
2014
Mevcut
Hedef
Düzenlenen kültürel etkinlik sayısı
(yıllık)
6
20
Kültürel etkinliklere katılan kişi
sayısı (yıllık)
3.350
5.000
Kültürel
etkinliklerden
-
85
Devam ediyor
Tamamlanması
Kültür merkezinin açılması
Hedef 4.2: İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik Faaliyetlere
Katılımını Sağlamak
Acıpayam Belediyesi olarak kültür ve sanat alanlarında tiyatro, spor, halk oyunları, yaz
okulları gibi kültürel aktivitelerle Acıpayam halkının kişisel gelişimlerine katkı sağlanması
amaçlanmaktadır.
Şehir Tiyatrolarınca profesyonel ve amatör tiyatro gösterileri tiyatro şenliği ve Festivaller
düzenlenmekte, yetişkinlere, gençlere ve çocuklara yönelik tiyatro kursları verilmektedir.
81
Sporun bir yaşam biçimi algısının sağlanması amacıyla Şehrimizin istek ve ihtiyaçlarına göre
spor kursları ve müsabakalar düzenlenmekte. Bölgedeki spor kulüpleri ile koordinasyon
sağlayarak başarılı sporcular desteklenmektedir. Yaz Kültür ve Spor Okulları yoluyla
gençlere ve çocuklara yönelik eğitim programları verilmektedir.
Sanat ve Bilim Akademisince çocuk ve gençlere yönelik açılan, müzik, şan ve resim
bölümlerinde dersler düzenlenmektedir.
Zengin kültürümüzün bir parçası olan halk oyunları ve dans eğitimleri için her yaş grubunun
yer aldığı kurslar verilmektedir.
Acıpayam Belediyesi olarak sanat, kültür, spor ve sporcuya olan ilgi ve desteğimiz plan
döneminde artırılarak devam ettirilecektir.
Hedef 4.2: İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik
Faaliyetlere Katılımını Sağlamak
Stratejiler
 Tiyatro eğitimi ve tiyatro gösterimi faaliyetleri sürdürülecektir.
 Sanat ve Bilim Akademisi faaliyetleri, özel bilgi ve beceri artırıcı faaliyetler
artırılacaktır.
 Halk oyunları ve spor etkinlikleri düzenlenecek, sporculara yönelik destekler
verilecektir.
Faaliyetler
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
Tiyatro eğitimi ve gösterimi faaliyetlerinin sürdürülmesi
Sanat ve Bilim akademisi ile özel bilgi ve beceri artırıcı faaliyetlerin artırılması
Halk oyunları ve dans eğitimleri ile spor etkinlikleri düzenlenmesi
Spor faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik desteklerin sürdürülmesi
 Şehir stadyumunun şehir dışına taşınmasına ilişkin kamulaştırma
yapılması
 Belediye spor faaliyetleri
 Yaz spor okulu faaliyeti
Sosyal alanların yapımı ve donatım ve aydınlatması
 Pazarcılar kapalı Pazar yeri
 Muhtarlık yapımı
 Sosyal alanların aydınlatılması
82
Tiyatro eğitimi alan öğrenci sayısı
Şehir Tiyatrosu gösterilerine
katılan seyirci sayısı
Sanat ve Bilim Akademisi’nde belge
alan öğrenci sayısı
Belediye Sporun faaliyette
bulunduğu branşlardaki sporcu
sayısı
Kültürel ve sanatsal etkinliklere
katılanların memnuniyet oranı
2010
2014
Mevcut
Hedef
80
200
17.000
20.000
-
50
600
600
-
85
Amaç/Hedef
2013
2014
6.909.029
7.773.722
8.604.279
Hedef 4.1
5.793.000
6.546.090
7.266.160
Hedef 4.2
1.116.029
1.227.632
1.338.119
Amaç 4
2012
83
Çevre ve Sağlık
AMAÇ 5: DOĞAYA SAYGILI, SAĞLIKLI VE YAŞANABİLİR BİR ÇEVRENİN
OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ
Acıpayam ülkemizde yeşilliği ve doğal güzelliği ile tanınan bir beldemizdir. Plan döneminde
İlçe içi İlçein sosyal ihtiyaçlarını ve İlçe estetiğini de dikkate alan bir biçimde yeşil alan
miktarı artırılacaktır. Bu çalışmalardan en önem verdiğimiz Asar Deresi çevre düzenlemesi işi
olacaktır.
Özel atıkların ve katı atıkların toplanmasında hizmetin gerektirdiği şekilde sunulmasına
yönelik olarak vatandaşın katkısı alınacak ve işin en uygun şekilde hizmet alımı yoluyla
temini sağlanmış olacaktır. Acıpayam halkının temiz, sağlıklı bir çevrede yaşamasını
sağlamak için üretilen atıkların mevzuatlara uygun olarak bertaraf edilmesi sağlanarak
yaşanabilir sağlıklı bir çevre oluşturulacaktır.
Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin teknik
kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmalarına plan döneminde öncelik
verilecektir.
Özellikle halk sağlığını tehdit eden riskleri azaltmaya yönelik düzenli denetimler yapılacak,
kamuoyunun bilgilendirilmesi ve farkındalığı artırılacaktır. İlçe sağlığını olumsuz etkileyen
haşere ve başıboş sokak hayvanlarının yarattığı riskler en aza indirilecektir.
Hedef 5.1: İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre
Bilincinin Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna
Ulaşmak
Yeşil Acıpayam kimliği ile tanınan ilimizin park ve yeşil alan miktarının artırılması
amaçlanmaktadır. İlimizin kişi başına düşen mevcut yeşil alan miktarı İlçe içinde 6.29 m2
iken hedefimiz Avrupa birliği üye ülkeleri üst sınırı olan kişi başı 15 m2’lik yeşil alan
miktarını yakalamaktır.
Avrupa Birliği üye ülkelerin üst sınırı olan 15 m2 lik yeşil alana ulaşmak için park, yeşil alan
ve meydan düzenlemeleri yapılacaktır.
Öncelikle Asar Deresi Çevre Düzenlemesi ve Su Oyunları, Mevcut park Alanlarının
Revizyonu ve ilimiz merkez mahallelerinde park, yeşil alan ve meydan düzenlemeleri ile kişi
başına düşen yeşil alan miktarının artırılması hedeflenmektedir.
84
Hedef 5.1: İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre
Bilincinin Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna
Ulaşmak
Stratejiler
 Asar deresi çevresi düzenlenerek İlçe içi yeşil alan miktarı artırılacak ve Acıpayam
halkının yeşil alanlara erişimi kolaylaştırılacaktır.
 Mevcut parkların kalitesi ve fiziksek dokusu geliştirilerek halkın kullanım imkânları
artırılacaktır.
 Belediyenin sosyal etkinliklerinin mümkün olduğunca yeşil alanlarda halka sunulması
sağlanacaktır.
 Yeni parklar ve oyun alanları yapılacaktır.
Faaliyetler
5.1.1
5.1.2
5.1.3
Asar deresi çevre düzenlemesi
 Asar deresi aydınlatması
 Su oyunları yapımı
Park ve oyun alanları yapımı ve donatımı
 Mahalle park ve oyun alanları projelendirmesi
 Mahalle park ve oyun alanları yapımı
 Doğu Türkistan Parkı Projelendirmesi
 Küçüksu Parkı Projelendirme
 Küçüksu Parkı yapımı
 Fevzi çakmak Mahallesi 2 km’lik kuzey kısım çevre düzenleme işleri
 Mevcut parkların bakım, onarım ve yeni donanımı
 Parklar ve oturma yerlerinin imalat-bakım ve onarım
Ağaçlandırma faaliyetleri
2010
2014
Mevcut
Hedef
Kişi başına düşen yeşil alan (m2)
6,29
15
Toplam Park ve oyun alanı sayısı
52
70
85
Hedef
5.2:
Çevrenin
Ve
Halk
Sağlığının
Korunmasını
Sağlayacak, Geri Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık
Yönetimini Sağlamak
Hizmet alım ihalesi yoluyla yaptırılan katı atık toplama ve İlçesel temizlik hizmeti
işlemlerinin daha verimli ve etkin bir şekilde yürütülmesi ve 2014 yılı sonuna kadar
Belediyemiz sınırları içerisinde oluşan katı atıkların toplanması ve katı atık döküm alanına
(düzenli depolama alanı) nakledilmesi sağlanacaktır.
İlçelinin kullandığı ortak alanların düzenli olarak temizlenmesi ve temiz tutulması konusunda
gereken hassasiyet plan döneminde artarak sürdürülecektir.
Evsel atıkların geçici olarak depolanacağı konteynırler yer altına alınarak görüntü kirliliğinin
önüne geçilmesi programlanmıştır. Aşamalı olarak sürdürülecek bu faaliyete öncelikle kalıcı
konutlar bölgesinde başlanacaktır.
Acıpayam İli Belediyeleri Katı Atık Birliği’ne teknik destek verilerek, Acıpayam Katı Atık
Bertaraf Tesisinin hızlı bir şekilde yapımı sağlanacaktır. Bu tesisin devreye girmesiyle birlikte
katı atıkların çevreye verdiği zararların önüne geçilmesinin yanı sıra geri dönüşüm ile
çöplerin ekonomik olarak değerlendirilmesi de sağlanmış olacaktır.
İlçe halkının temiz, sağlıklı ve refah seviyesi yüksek bir çevrede yaşamasını sağlamak için
üretilen atıkların mevzuatlara uygun olarak bertaraf edilmesi sağlanarak halkın yaşam kalitesi
yükseltilecek ve yaşanabilir sağlıklı bir çevre oluşturulacaktır. 2012 yılı sonuna kadar geri
kazanılabilir atıkların kaynağında ayrı toplanması için Acıpayam İli Belediyeleri Katı Atık
Birliği’ni kapsayacak şekilde Ambalaj Atıkları Yönetimi Planı hazırlanarak Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nın onayına sunulması sağlanacak ve onaylanan plan dahilinde ambalaj
atıklarının toplanması ve geri kazanılması sağlanacaktır.
Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin teknik
kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmaları devam ettirilecektir. Bu kapsamda,
çevre bilincinin geliştirilmesine yönelik okullarda bilgilendirme çalışmaları, eğitimler, tiyatro
gösterileri, seminer, konferans, broşür, afiş geri dönüşüm, eğitim cd’si, ilköğretim
öğrencilerine yönelik çevre eğitim kitapları gibi materyaller ile bilinçlendirme çalışmaları
yapılacaktır.
86
Hedef 5.2: Çevrenin ve Halk Sağlığının Korunmasını
Sağlayacak, Geri Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık
Yönetimini Sağlamak
Stratejiler
 Katı atıkların geri dönüşümü sağlanarak çevre üzerinde yaratacağı olumsuzluklar
giderilecektir.
 Katı atık konteynırlerinin yer altına alınarak sağlık problemlerine, kokuya ve görüntü
kirliliğine yol açması önlenecektir.
 Özel atıkların (pil, yağ, lastikler, tıbbi atıklar vb.) çevre üzerinde olumsuz etki
yaratması önlenecektir.
 Acıpayam’nin “yeşil” olduğu kadar temiz bir İlçe olması da sağlanacaktır.
Faaliyetler
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
Katı atık geri dönüşüm ve bertaraf tesisi inşaatı
Katı atık toplama hizmetleri ve İlçe temizliği
 Katı atık toplama hizmetleri ve İlçe temizliği
 Yeni konteynır yerleştirme
 Kalıcı konutlarda katı atık toplama konteynırlerinin yer altına alınması
Özel atıkların (pil, yağ, tıbbi atıklar vb.) bertarafı
 Evlerden, lokanta ve işyerlerinden bitkisel atık yağ toplama
 Toplama noktalarının artırılması
 Hafriyat toplama alanı ve süreci oluşturulması
Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve
belediyenin teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmaları
yapılması.
87
Kişi başına düşen evsel atık miktarı
(kg/yıl)
Durum 2019
Mevcut
(2014)
Hedefi
443
460
Yıllık geri dönüştürülen çöp miktarı
Veri yok
*
Katı
atık
toplama
ve
bertaraf
hizmetlerine ilişkin şikâyet sayısı
Veri yok
*
3.400
5.000
200
260
-
85
Toplam konteynır sayısı
Toplanan tıbbi atık miktarı (ton/yıl)
Katı atık ve temizlik hizmetlerinden
vatandaş memnuniyet oranı (%)
*2014 yılında yapılacak çalışma sonrasında belirlenecektir.
Hedef 5.3: Daha Sağlıklı Bir İlçete Yaşama Anlayışı
Çerçevesinde Halk Sağlığının Korunmasını ve İyileştirilmesini
Desteklemek
Halkımızın yaşam kalitesini yükseltmek için taleplere karşılık verecek vektör mücadelesi,
sokak hayvanları rehabilite hizmeti, cenaze hizmetleri sunulması ile birlikte vatandaşlarımızın
güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketebilmesini sağlamaya yönelik çalışmalar yapılmaktadır.
Plan döneminde bu faaliyetlerin geliştirilen kurumsal kapasite ile daha da iyileştirilmesi
hedeflenmektedir.
İlçe sağlığı için vektör mücadelesine ve başıboş sokak hayvanlarına yönelik rehabilite
hizmetlerine daha fazla ağırlık verilecek, kaçak hayvan kesimlerinin önlenmesi için çalışmalar
yapılacaktır.
88
Hedef
5.3:
Daha
Sağlıklı
Bir
İlçete
Yaşama
Anlayışı
Çerçevesinde Halk Sağlığını Korunmasını ve İyileştirilmesini
Desteklemek
Stratejiler





Halk sağlının korunması için düzenli denetimler yapılacaktır.
Et kombinası ve mezbahanın sağlıklı biçimde işletilmesi sağlanacaktır.
Vektör kontrol mücadelesi etkin bir şekilde yürütülecektir.
Başıboş sokak hayvanlarının İlçe sağlığını olumsuz etkilemesi önlenecektir.
İhtiyaç duyanlara poliklinik ve sağlık hizmetleri sunulacaktır.
Faaliyetler
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6
Denetim ve ruhsatlandırma hizmetleri ile kamuoyuna bilinçlendirme
faaliyetleri
 Gıda üreten işyerlerinin tespit edilmesi
 İşyeri açılış ruhsatı denetimleri
 Vatandaşların ve işyeri sahiplerinin bilgilendirilmesine yönelik broşürlerin
hazırlanması
Et kombinası ve mezbahanın sağlıklı biçimde işletilmesi
 Vatandaşların güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketimlerini sağlamaya
yönelik kontrol, kesim ve dağıtım faaliyetleri
 Vatandaşların güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketimlerini sağlamaya
yönelik alım satım işlemleri
Mezarlık ve cenaze hizmetleri ile mezarlıkların rehabilite edilmesi
 Mezarlık hizmetleri
 Yeni mezarlık alanının kamulaştırılması
Halk sağlığına yönelik vektör kontrol mücadelesi
Başıboş sokak hayvanlarının toplanması, tedavi ve rehabilite edilmesi
Poliklinik ve sağlık hizmetleri sunulması
89
2014
Mevcut Durum
(2010)
Hedefi
305
450
Belediye sağlık hizmetlerini kullananların
80
90
Yıllık tedavisi yapılan sokak hayvanı sayısı
950
2000
90
95
1705
3000
İşyeri Açılış Ruhsatı verilmesi için denetlenen
işletme sayısı
Vatandaşın sağlıkla ilgili şikâyetlerinin
karşılanma oranı (%)
Yıllık haşereyle mücadelede kullanılan ilaç
miktarı (lt.)
Amaç/Hedef
Amaç 5
2012
2013
2014
22.436.198 24.775.476 27.028.731
Hedef 5.1
4.715.137
5.328.105
5.914.196
Hedef 5.2
14.435.695
15.734.907
16.993.700
Hedef 5.3
3.285.366
3.712.464
4.120.835
90
KURUMSAL KAPASİTENİN
GELİŞTİRİLMESİ
AMAÇ 6: ACIPAYAM BELEDİYESİNDE BELİRLENEN
MİSYONU YERİNE GETİREBİLMEK VE VİZYONA
ULAŞABİLMEK İÇİN İNSAN KAYNAKLARINI,
SÜREÇLERİ, BİLGİ SİSTEMLERİNİ, DESTEK
HİZMETLERİNİ VE MALİ YÖNETİM SİSTEMİNİ
GELİŞTİRMEK
Yerel yönetimlerde Kurumsal Kapasitenin Artırılması planlardaki temel amaçlardan birisidir. Bunun
temel nedeni son on yılda yerel yönetimlerin Türkiye’nin sosyoekonomik sistemi içerisindeki yerinin
belirgin bir şekilde arması ile dünyada ve Avrupa Birliğine yakınsama sürecinde yaşanan
değişimlerdir. Bu gelişmeler belediyelerde kurumsal kapasite gelişimini çok daha önemli bir hale
gelmiştir.
Belirlenen misyonun en iyi şekilde yerine getirilebilmesi için uygun bilgi sistemleri aracılığıyla,
Belediye birimlerini mevzuata ve dünya gereklerine uygun bir şekilde organize ederek, insan
kaynaklarını, mali yönetim sistemlerini, iş süreçlerini geliştirmek ve böylelikle çalışanların,
kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle, en hızlı şekilde vatandaş
memnuniyetini sağlamak temel amaçlarımızdan birisidir.
Kurumsal kapasitenin geliştirilmesine yönelik plan dönemindeki hedefler dokuz ana eksen üzerine
oturtulmuştur:
 Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgiyi etkin kullanan bir yapıya kavuşmak
 Vizyona ulaşmak için gerekli olan kaynak ihtiyacının karşılanması, finansman yönetiminin
yapılanması, planlama – programlama ve bütçeleme ile raporlama kapasitesinin
geliştirilmesi için mali yönetimin güçlendirilmesini sağlamak
 Hizmetlerin daha iyi yürütülebilmesi için karar verme ve iş süreçlerini geliştirmek
 Çalışanların, kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle, İnsan
Kaynakları Yönetimini, misyonu gerçekleştirmeye ve vizyona ulaşmaya yönelik
geliştirmek
 Uluslar arası fonlardan ve diğer kaynaklardan daha çok yararlanmak için proje
hazırlanması ve uygulanması konusunda kapasitenin artırılmasını sağlamak
 Belediye mevzuatını iyileştirecek öneriler içeren raporlar sunmak
 Hukuk süreçlerini etkinleştirmek ve farkındalığını artırmak
91
 Kurumsal karar verme sürecini etkin yönetmek ve kararlara erişimi sağlamak
 Yönetim ve destek hizmetleri ile sosyal imkânları geliştirmek
Hedef 6.1: Bilgi Sistemlerini Geliştirmek ve Bilgiyi Etkin
Kullanan Bir Yapıya Kavuşmak
Bir çok belediye bilgiyi etkin kullanmaya, belirli sistem ve platformlar oluşturmaya, vizyon
web sayfaları oluşturmaya gayret göstermektedir. Belediyelerde bilgi sistemlerinin
geliştirilmesi planlı ve organizasyonel bir değişimdir ve yeni sistem genellikle yeni çalışma
şekillerini de beraberinde getirmektedir.
Bilgi sistemlerinin geliştirilmesindeki temel amaç, belediye bünyesinde karar vermede gerekli
olan bilgi akışını etkin bir şekilde sağlamaktır.
Plan döneminde bilgi sistemlerinin geliştirilmesine özel bir önem verilecek, yeni teknolojiler
izlenecek ve belediyeye kazandırılacak ve bilgi sistemleri ile karar destek sistemleri
bütünleştirilecektir.
Hedef 6.1: Bilgi Sistemlerini Geliştirmek ve Bilgiyi Etkin
Kullanan Bir Yapıya Kavuşmak
Stratejiler





Bilgi ve karar destek sistemleri geliştirilecektir.
Bilgi teknolojileri altyapısının geliştirilmesi ve etkin işletilmesi sağlanacaktır.
Çalışanların bilişim yetkinliklerini artırılacaktır.
Altyapı ve sunulan hizmetler paydaş beklentileri yönünde geliştirilecektir.
Bilgi sistemi, gizliliği bulunmayan bilgi ve belgelere tüm kurum personelinin
ulaşabilmelerini sağlayacak şekilde geliştirilecektir.
 Veri, bilgi girişi ve bunlara erişim konusunda yetkilendirme işlemleri hata ve
usulsüzlükleri önleyecek şekilde yapılandırılacaktır.
 Yazılım sistemlerine yapılan girişlerin, sorgulamaların ve alınan çıktıların
raporlanması sağlanacaktır.
 Veri ve bilgi girişi yazılım programlarının gerekli olan bilgi ve raporları üretecek bir
analiz yapma imkânı sunacak şekilde tasarlanacaktır.
Faaliyetler
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
Belediyecilik hizmetlerini bilgisayar ortamına taşıyacak sağlıklı bir bilgisayar
ağı ile donatımı
Çıkarılacak olan bilgi sistemleri envanteri doğrultusunda Kurumun bilişim
yönetişimini sağlayacak mekanizmaların gelişimi
İnteraktif çözümler sunan bir web sayfasının hazırlanması
Belediye web sayfasının Iphone ve Android uygulaması olarak geliştirilmesi
92
6.1.5
6.1.6
6.1.7
6.1.8
6.1.9
6.1.10
6.1.11
6.1.12
İnternet ve cep telefonu ile SMS üzerinden borç sorma, vergi borcu ödeme
işlemlerinin yapımı
İlçe bilgi sisteminin kurulmasına destek verilmesi
Elektronik ortamda ilgili mevzuata rahat ulaşım sağlanması amacıyla
oluşturulmuş içselleştirilmiş bir mevzuat porteli
Yazılı kâğıt ortamında bulunan dokümanların elektronik belge haline
dönüştürülmesi
Yeni teknolojileri araştırıp bunlardan belediyecilik konusunda yararlanılması
İnternet belediyeciliğinin etkin bir şekilde sürdürülmesi
Bilişim sistemleri ve yazılımla ilgili eğitim alınması
Dijital imzaya geçilmesi
Kullanıcı taleplerinin alınmasında
bilgi sistemlerinin (Birimler arası
istek programı) kullanım oranı (%)
Sistem donanım sürekliliği oranı (%)
Kullanıcı yazılım arıza taleplerine
yönelik çözüm süresi (Saat)
Kullanıcı donanım arıza taleplerine
yönelik çözüm süresi (Saat)
e.belediye çözümlerini kullanma
oranındaki artış* (%)
2014
2019
Mevcut
Hedef
5
60
98
99
8
3
12
8
-
5
İnternet üzerinden tahsil edilen
verginin toplanan vergiye oranı (%)
Bilgi sistemlerinin etkinliğindeki
artış oranı** (%)
50
-
10
*İlk yıl (2012) e.belediye çözümlerini kullanma oranı belirlenen kriterler uyarınca hesap
edilecektir.
**Yapılacak bir denetimle bilgi sistemlerinin etkinliği puanlanacak ve bu etkinlik aynı
yöntemlerle denetlendiğinde her yıl % 10 oranında artış sağlanacaktır.
93
Hedef 6.2: Vizyona Ulaşmak İçin Gerekli Olan Kaynak
İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin Yapılanması Ve
Planlama – Programlama ve Bütçeleme İle Raporlama
Kapasitesinin Geliştirilmesi İçin Mali Yönetimin
Güçlendirilmesini Sağlamak
Yerel yönetimler 5393 sayılı Belediye Kanunundan sonra birçok hizmet alanında faaliyet
göstermeye, yeni ve çok önemli yetkilerle hareket etmeye ve geleneksel hizmet alanlarının
yanı sıra birçok merkezi idare görevini de üstlenmeye başlamıştır.
Yerel yönetimlerin yetki, sorumluluk ve öneminin artmasına paralel olarak kaynak ihtiyacı
artmakta, bu kaynakların akılcı ve verimli kullanımına yönelik arayışlar belirginleşmekte,
hesap verebilir bir bütçe sisteminin uygulaması gereksinimi doğmaktadır. Tüm bu
yaklaşımların genel bir stratejik yönetim çerçevesi ile ilişkilendirilmesi de yaşamsal önem
taşımaktadır.
Bu hedefle belediyemizin kaynak üretme, kullanma ve kullanılan kaynakların muhasebesi,
raporlaması bütçeleştirilmesi gibi temel süreçlerin kurumsallaşması amaçlanmaktadır.
Plan döneminde mali yönetimin kurumsallaşması, gelir artırıcı çalışmaların yoğunlaştırılması,
iç kontrol sisteminin kurulması ve mali yönetimde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
öncelikli hedeflerimizden olacaktır.
Hedef 6.2: Vizyona Ulaşmak İçin Gerekli Olan Kaynak
İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin Yapılanması Ve
Planlama – Programlama ve Bütçeleme İle Raporlama
Kapasitesinin Geliştirilmesi İçin Mali Yönetimin
Güçlendirilmesini Sağlamak
Stratejiler




Bilgi ve karar destek sistemleri geliştirilecektir.
Bütçe hazırlık sürecinin etkinliğini artırılacaktır.
Gelirleri artırmaya yönelik çalışmalar yürütülecektir.
İç denetim, performans esaslı bütçeleme, raporlama gibi mali ve yönetim araçlarının
kurumsallaşması sağlanacaktır.
 Uygulayacağımız politikaların maliyeti, etkilediği kesimler ve fırsat maliyetini göz
önüne alınarak, bütçenin, uygulanacak politikaların maliyetini ve performansını
gösterecek bir yapıya kavuşturulacaktır.
94
 Kaynakların performans programına uygun olarak tahsisini sağlanacaktır.
Faaliyetler
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7
6.2.8
6.2.9
Mali raporlama sisteminin analizi
Bütçe, muhasebe ve finans bilgilerinin periyodik olarak ilgililere ve
kamuoyuna açıklanması
Mali tabloların kamu muhasebeciliğinde uzman olan bir ekip tarafından
denetimi
Bütçenin etkin yönetilmesi
Mevcut gelir kaynakları ve tahsilât sistemi İle ilgili gelişim ihtiyaçlarının analiz
edilmesi ve öneri raporların hazırlanması
Borç yapısının etkin yönetilmesi
Mali hizmetler biriminde iç kontrol alt biriminin oluşturulması ve etkin
yönetimi
Gelir artırıcı çalışmaların yapılması
Taşınır ve taşınmaz kayıt sisteminin oluşturulması
2014
2019
Mevcut
Hedef
Gelir bütçesi gerçekleşme oranı (%)
70
92
Gider bütçesi gerçekleşme oranı (%)
50
88
Taşınmazların değerleme
çalışmasının tamamlanma oranı (%)
-
100
Bir defalık gelirler dışındaki bütçe
gelirlerinde önceki yıla oranla artış
oranı (%)
Enflasyon + Büyüme
Enflasyon +
Büyüme + % 5
95
Hedef 6.3: Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin
İyileştirilmesini Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin
Karar Verme ve İş Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite ve
Performansını Ölçmek, Gerekli İyileştirmeleri Yaparak
Hizmetten Yararlananları Memnun Etmek
Belediye hizmetlerinde kusursuzluğa ulaşmak için, halkın memnuniyetini ön planda tutan,
sürekli gelişmeye açık, değişimci, verimli tedbirli, stratejik ve bütünü kapsayan bir yönetim
sistemi ile toplam kaliteyi sürdürülebilir bir yapıda geliştirmek daha kaliteli yerel hizmet
sunumu açısından önem taşımaktadır. Bu kapsamda iç kontrol çalışmaları ile toplam kalite
çalışmaları belediye açısından gelecek dönemde öncelikli çalışma konuları olma özelliğini
sürdürecektir.
Karar alma süreçlerinin tanımlanması ve bu süreçlere ilişkin risklerin belirlenmesi iç kontrol
sisteminin temelini oluşturmaktadır. Etkin, önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrol
faaliyetleri sayesinde riskler kontrol altına alınabilecek, kurumun hedefleri doğrultusunda
faaliyetlerini sürdürmesi sağlanabilecektir.
Hizmetlerin yerine getirilmesi ve karar alma süreçlerinin etkinliği için yöneticilerin ve
çalışanlarının olumlu bakışlarının sağlanması, yöneticilerin iş yapma tarzı, birimlerin görev,
yetki ve sorumluluklarının açık bir şekilde belirlendiği organizasyon yapısına kavuşturulması,
amaç ve hedeflere ulaşılmasını engelleyebilecek içerden ve dışarıdan kaynaklanan risklerin
tanımlanması, alınması gereken önlemlerin belirlenmesi, önleyici, tespit edici ve düzeltici
kontrol faaliyetlerinin belirlenip uygulanması ile bilgi ve iletişim teknolojilerinin etkin
kullanımı için iç kontrol sistemi kurulmalı, standartlar belirlenmeli, izlenmeli ve
değerlendirilmelidir.
Esnek ve yatay organizasyona sahip; proje bazında ve ihtiyaçlar doğrultusunda matris
örgütlenme ve esnek çalışma grupları yoluyla çalışan ve öğrenen belediye olma yolunda çaba
sarf edilecektir.
96
HEDEF 6.3: Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin
İyileştirilmesini Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin
Karar Verme ve İş Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite ve
Performansını
Ölçmek,
Gerekli
İyileştirmeleri
Yaparak
Hizmetten Yararlananları Memnun Etmek
Stratejiler
 Yerel hizmetin daha etkin sunulmasına yönelik çalışmalar belirlenen normlarda
sistemlere uygun planlı ve programlı yürütülecektir.
 Belediye organizasyon şeması misyonu gerçekleştirmeye yönelik yeniden olarak
yeniden değerlendirilecektir.
 Performans değerlendirme bilgi sistemi kurulacaktır.
 Belediyemizde performans kültürünün oluşturulması çerçevesinde ölçme, izleme ve
değerlendirme süreçleri geliştirilecektir.
 Mevcut idari ve beşeri kapasite nitelik ve nicelik olarak stratejik yönetim anlayışı
doğrultusunda geliştirilecektir.
 Ortaya çıkacak kurumsal yapılanma ihtiyaçları giderilecektir.
Faaliyetler
6.3.1
6.3.2
6.3.3
İyi yönetişim için gerekli olan süreçlerin bir eylem planı yaklaşımı
çerçevesinde ortaya konulması
 Belli araç, yöntem ve teknikler (iş akış şemaları, etken-etki diyagramı,
denetim listesi, kontrol diyagramı vb.) kullanarak performansın belli
aralıklarla düzenli olarak ölçülmesi, birimlerden gelen performans
raporlarının değerlendirilmesi, güncellenmesi, birimlere geri bildirimin
yapılması ve daha verimli ve kaliteli olması için gerekli iyileştirmelerin
yapılması
 Eylem planı kapsamında öngörülecek model çerçevesinde birimler arası
iletişimin güçlendirilmesi
 Kurum genelinde süreç izlemenin yazılım üzerinden etkin bir şekilde
yapılması
İç kontrolde mevcut durum analizini yaparak yeni bir eylem planının
oluşturulması
İç kontrol, performans ölçütleri geliştirme, risk analizi, izleme değerlendirme
ve kurumsal yapılanma konusunda eğitim ve danışmanlık hizmeti alınması
97
2014
2019
Mevcut
Hedef
İç kontrol eylem planı
gerçekleştirme oranı (%)
Hedef
6.4:
Çalışanların
Motivasyonunu
45
Kapasitesini,
Yükseltmek
Suretiyle,
100
Verimliliğini
İnsan
ve
Kaynakları
Yönetimini Misyonu Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya
Yönelik Geliştirmek
İnsan kaynakları kavramı kurumsal hedeflere ulaşmada belediyenin kullanmak zorunda
oldukları temel kaynaklardan biri olan beşeri kaynağı ifade eder. Bu kavram, belediyenin en
üst yöneticisinden en alt düzeydeki işgörenlere kadar tüm çalışanları kapsadığı gibi,
belediyenim dışında bulunan ve potansiyel olarak yararlanılabilecek işgücünü de
içermektedir.
İnsan kaynaklarının değişen boyutları, iş gören motivasyonunu da derinden etkilemektedir.
Kamu idarelerinin gelişen iş
gören gereksinimlerini tatmin etme yolları farklılaşmakta, gerek somut güdüleyicilerin
gerekse soyut güdüleyicilerin önemi giderek artmaktadır. Soyut belediye kültürünü
içselleştirmiş ve somut belediye vizyonunu benimsemiş olan işgörenler, belediye
stratejilerinin başarıyla uygulanması sürecinde çok önemli bir role sahiptirler.
Bu bağlamda, çalışanların kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle,
İnsan Kaynakları Yönetimini misyonu gerçekleştirmeye ve vizyona ulaşmaya yönelik
geliştirmek şeklinde kurumsal kapasiteni geliştirilmesi amacının altında bir hedef
belirlenmiştir.
Plan dönemi içinde insan kaynağımızı vizyonu gerçekleştirmeye yönelik motive etmek ve
hizmet içi eğitimlerle kapasite artırımını gerçekleştirmek önceliklerimizden olacaktır.
98
HEDEF
6.4:
Motivasyonunu
Çalışanların
Yükseltmek
Kapasitesini,
Suretiyle,
Verimliliğini
İnsan
ve
Kaynakları
Yönetimini Misyonu Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya
Yönelik Geliştirmek
Stratejiler
 Birimlerin eğitim ihtiyaç analizleri yapılacaktır.
 Tüm çalışanların yetkin bir seviyeye ulaştırılması ve değişen koşullara uyum
sağlaması için etkili bir insan kaynakları planlaması yapılacaktır.
 Hazırlanacak programlar ile çalışanları sürekli bir şekilde eğitim, öğretim ve
geliştirme süreçlerinden geçirerek, işlerini verimli bir şekilde yürüterek tüm çalışanlar
gerekli bilgi ve beceriye kavuşturulacaktır.
 Personelin ihtiyaca göre harcama birimlerine dengeli dağılımı sağlanacaktır.
 Birimlerin görev yetki ve sorumluluklarına ilişkin yönergeler revize edilecektir.
Faaliyetler
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.4.7
Her yıl düzenli olarak tüm personel için eğitim ihtiyaç analizi yapılması
Eğitim ihtiyaç analizi sonucunda personel bazında alınması gereken eğitimleri
konu ve saat olarak belirleyerek bu eğitimlerin alınmasının sağlanması
Acıpayam Belediyesi çalışanı ortak vizyonunu oluşturarak çalışanların
kaynaşması, motivasyonu ve birbirini geliştirmesinin sağlanması
Personelin yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen kongre, seminer, çalıştay
vb. faaliyetlere katılmalarının sağlanması
Personelin dengeli dağılımını gerçekleştirebilmek amacıyla optimum kadro
çalışmasının yapılması
Süreç kontrol modelinin oluşumu
Hizmet içi eğitimlerin etkinliğinin değerlendirilmesi
99
2014
2019
Mevcut
Hedef
42
60
Hizmet içi eğitimlerden personel
memnuniyet oranı
-
90
Süreçleri belirlenen birim sayısı
-
Tüm birimler
Yıllık personel başına ortalama
alınan hizmet içi eğitim (Saat)
Hedef 6.5: Uluslararası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan
Daha Çok Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması
Konusunda Kapasitenin Artırılmasını Sağlamak
Proje Yönetimi içinde bulunduğumuz bilgi çağında önemini gittikçe artırmış bulunmaktadır.
Son yıllarda, maliyet, kontrol, programlama, kaynak yönetimi, zaman yönetimi ve risk
yönetimi tekniklerinin birlikte uygulanabildiği “Modern Proje Yönetimi” kavramı ortaya
çıkmıştır.
-Birden çok kurum/kuruluş ve kişinin işbirliği yapmasını gerektiren işlerde,
-Değişik ve birbiriyle ilişkili/etkileşim içinde olan işlerin paylaşımında,
-İlk kez karşılaşılan işlerin planlama ve uygulanmasında,
-Belirlenen sürede bitirilmesi zorunlu işlerde,
proje yönetimi ve tekniklerine daha çok ihtiyaç duyulmaktadır.
Bu bağlamda “Proje Yönetimi”, kritik bir konu olarak karşımıza çıkmaktadır. Günümüzde
proje yönetimi, artık uzmanlık ve bu alanda ilmî birikim gerektiren bir disiplin olmuştur. Bu
bakımdan projenin tanımı, içeriği, özellikleri, üretilmesi, hazırlanması, maliyetlendirilmesi,
kaynağının temini, yönetilmesi ve raporlanması gibi konularda bilimsel tekniklerin
öğrenilmesi ve öğretilmesi önem arz etmektedir.
Yerel ve uluslar arası kurumlarla Acıpayam Belediyesi arasında entegrasyon güçlendirilerek
hizmetlere etkinlik kazandırılması sağlanacaktır. Ayrıca etkin bir proje yönetim sistemi
kurulacaktır.
100
Hedef 6.5: Uluslararası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan
Daha Çok Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması
Konusunda Kapasitenin Artırılmasını Sağlamak
Stratejiler
 Oluşturulan değerlendirme yöntem ve kriterler, tüm harcama birimleri ile
paylaşılacaktır.
 Proje hazırlama ve izleme-değerlendirme konularında rehber dokümanlar
geliştirilecektir.
 Harcama birimlerine proje hazırlama ve izleme-değerlendirme konularında belirli bir
iş planı dahilinde eğitim desteği sağlanacaktır.
 Genel ve sektörel bazda uygulanabilir proje değerlendirme sistemleri, katılımcı bir
yaklaşımla geliştirilecektir.
Faaliyetler
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
Belediyemizce yararlanılabilecek fonlara ilişkin bir envanter oluşturulması
Uluslararası ilişkiler alanında kurum içi kapasitenin arttırılması ve
bilgilendirmenin yapılması
Ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirlikleri ve ortaklıklar geliştirilmesi
AB Projeleri Hazırlanması ve Projelerin Yürütülmesi
 AB Projesi geliştirilmesi
 AB Projesi gerçekleştirilmesi
Proje hazırlanması ve yönetimi konulu eğitim alımı
Belediyenin tüm faaliyetlerine ve bu faaliyetler için halkın ve belediyenin
ihtiyacı olan kaynaklara yönelik ulusal ve uluslararası kaynaklar krediler
bağışlar ve sponsorluk ve diğer alınabilecek desteklerle ilgili çalışmalar
yapılması
101
2014
2019
Mevcut
Hedef
Geliştirilen rehber doküman sayısı
-
1
Hazırlanan AB Projesi sayısı
3
5
Kurumdaki birimlerle uluslararası
ilişkiler konusunda bir yılda yapılan
toplantı sayısı
-
25
Acıpayam’nin kardeş şehirleri
sayısı
1
2
Uluslararası kuruluşlarla yapılan
etkinlik, ortak proje, çalışma vb.
sayısı
5
5
Hedef 6.6: Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren
Raporlar Sunmak
Belediyemizde oluşturulacak kapasite ile ülkemizde mahalli idare mevzuatını izlemek, buna
ilişkin düzeltici öneriler oluşturmak, bunları kamuoyuna ve ilgili mercilere iletmek ve
yaptığımız belediye yayınları ile kurumsal kapasitemizi duyurmak şeklinde bir hedef
belirlenmiştir.
Hedef 6.6: Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren
Raporlar Sunmak
Stratejiler
 Acıpayam Belediyesi yayınları şeklinde çalışmalar yapmak için yayınevi yetkisi
alınacaktır.
 Yayın yönergesi hazırlanacaktır.
 Yayınlar için resmi bir telif yönetmeliği hazırlanacaktır.
 Yayın kurulu oluşturulacaktır.
Faaliyetler
6.6.1
6.6.2
Mevzuat konusunda belediye sorunlarını ele alan ve çözüm önerileri getiren
konferans, panel ve toplantılar düzenlenmesi ve bu konuda Raporlar
hazırlatılması
Tüm kamu sektörünü düzenleyen kalitede yayınlar hazırlatılması
102
2014
2019
Mevcut
Hedef
Acıpayam Belediyesi yayınları
-
10
Rapor yayınlama süresi (Ay)
-
3
Hedef 6.7: Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek ve Kararlara
Erişimi Sağlamak
Karar verme süreci, belirli bir problem için geliştirilmiş çeşitli çözüm yollarından birisini
seçerek uygulamaktan oluşur. Bir karar verilebilmesi için açıkça tanımlanabilen, birden fazla
çözüm yolunun geliştirilmiş, değerlendirilmiş olması gereklidir.
Belediyelerde geleneksel karar verme süreçlerinden yönetim bilgi sistemlerince destekli,
sorunlara ve çözüm önerilerine ilişkin çok sayıda veri üretilen bilgi sistemleriyle karar
verilme süreçlerine geçilmesi gerekmektedir.
Bu hedefle karar verme süreçlerini güçlendiren ve verilen kararlara erişimi sağlayan
faaliyetler belirlenmektedir.
Hedef 6.7: Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek ve Kararlara
Erişimi Sağlamak
Stratejiler
 Belediye Arşiv Yönergesi düzenlenecek ve kayıt ve dosyalama sisteminin elektronik
ortamda yapılması zorunlu hale getirilecektir.
 Kayıt ve dosyalama sisteminde, kişilerin gizlilik içeren bilgi ve belgelerinin
güvenliğini sağlayacak şekilde gerekli önlemleri alacak mekanizmalar geliştirilecektir.
Faaliyetler
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4
6.7.5
Kayıt ve dosyalama sisteminin Standart Dosya Planı'na uygun olarak yapılması
Dijital arşiv ve elektronik belge yönetim sisteminin kurulması
Evrak biriminde çalışan personele, evrakın kaydedilmesi, standartlara uygun
bir şekilde sınıflandırılması, arşiv sistemine uygun muhafaza edilmesi
konusunda bilgilendirilme faaliyetleri ve eğitimin verilmesi
Karar alma süreçlerinin analizinin yapımı
Evrak akış sisteminin etkinleştirilmesi
103
2014
2019
Mevcut
Hedef
100
100
3
3
100
100
Elektronik arşive aktarılan dosya oranı (%)
Henüz Hazırlanmadı
100
Standart dosya planı ile uyumlaştırılan
dosya oranı (%)
Henüz Hazırlanmadı
100
100
98
1
1
Karar alma süreçlerinin analizi ve
Meclis kararlarının elektronik ortama
aktarım hızı (Gün)
Bilgi edinme taleplerinin zamanında
karşılanma oranı (%)
Evrakların ilk defada ilgili birime havale
edilme oranı (%)
Evrakların ilgili nihai birime ulaşma süresi
(Gün)
104
Hedef 6.8: Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve
Farkındalığını Artırmak
Türkiye, gerek kendi sosyal ve siyasi hayatı gerek içinde bulunduğu siyasi coğrafya
nedeniyle, Kamu Hukuku bağlamında yer alan tüm disiplinler bakımından ilgi uyandıran
gelişmelerle bağları olan veya bunların aktörü olabilen bir ülkedir. Küreselleşme ve bunun iç
kamu hukuku düzeninin dönüşmesi veya bu olguya karşı direnmesi bağlamındaki rolü;
anayasal düzenin yeniden tasarlanmasına dair çabalar ve çalışmalar; bölgesel güvenlik
sorunları; bölgesel ölçekte demokratikleşme çabaları ve hukuk ve düzen kavramlarının hem
bireysel haklar hem de demokratik bir rejim açısından yarattığı tartışmalar Kamu Hukuku
bağlamında ele alınması gereken pek çok sorunu bünyesinde barındırmaktadır.
Belediyelerde de kamu hukukundan kaynaklı işlemler ile sözleşme hukukundan kaynaklı
hukuki sorunlar, kamulaştırma mevzuatı, tapu ve emlak mevzuatı, imar mevzuatı gibi gerek
mevzuat karmaşası gerekse görev çeşitliliği nedeniyle kuvvetli bir hukuk altyapısı
gerekmektedir.
Hukuki konularda kurumsal kapasite geliştiren belediyelerin tüm iş ve işlemlerde ciddi
rekabet üstünlüğünü ele geçirmiş oldukları söylenebilir.
Hedef 6.8: Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve
Farkındalığını Artırmak
Stratejiler
 Hizmet birimlerinde hukuksal düzenlemelerle ve sonuçlarıyla ilgili farkındalık
artırılacaktır.
Faaliyetler
6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.8.4
Hukuk süreçlerinin analizi
Birimlerin işlemleri ile ilgili hukuki görüş verilmesi
Dava takip sürecinin geliştirilmesi
Mevzuat takip sisteminin geliştirilmesi
105
2011
2014
Mevcut
Hedef
Birimlerin ihtiyaç duydukları
hukuki bilgilendirmelerin
gerçekleşme oranı (%)
100
100
Hukuki süreç analizlerinin
100
100
Hukuki taleplerin karşılanma süresi
(Gün)
15
15
Kurum lehine sonuçlanan dava
oranı (%)
76
85
100
100
Dava ve icra dosyalarının
cevaplanma süresine uyum oranı
(%)
Hedef 6.9: Destek Hizmetlerini ve Sosyal İmkanları
Geliştirmek
Belediyenin misyonunu yerine getirebilmesi büyük ölçüde personelinin verimli çalışmasına
bağlıdır. Personelin verimliliği ise sunulan destek hizmetleri ve sosyal imkânlarla yakından
ilişkilidir. Bu kapsamda, destek hizmetleri fiziki ortam ve teknik altyapı bakımından
güçlendirilecektir.
Bu kapsamda, ofis hizmetleri, bilgiye erişim imkânları, evrak ve arşiv hizmetleri ile ulaşım
hizmetlerinin daha etkin olabilmesi için gerekli çalışmaların yapılması amaçlanmaktadır.
Ayrıca, sosyal imkânlar çalışan beklentileri doğrultusunda geliştirilerek çeşitlendirilecektir.
106
Hedef 6.9: Yönetim ve Destek Hizmetleri İle Sosyal İmkanları
Geliştirmek
Stratejiler
 Sosyal imkânlardan yararlandırılmada şeffaflık sağlanacaktır.
 Personelin fiziki çalışma ortamına ilişkin ihtiyaçları zamanında, istenilen miktar ve
kalitede temin edilmesi sağlanacaktır.
 Destek hizmetlerinin sunumunda bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami ölçüde
yararlanılacaktır.
 Çalışanlar arasındaki ilişkileri pekiştirmek üzere, personele yönelik sosyal aktiviteler
desteklenecektir.
Faaliyetler
6.9.1
6.9.2
6.9.3
6.9.4
6.9.5
6.9.6
Destek hizmetleri sürecinin analiz edilmesi ve süreç verimliliğinin artırılması
Personel gecesinin yapılması
Yılın personeli uygulamasının başlatılması
Çalışma ortamının iyileştirilmesinin sağlanması
Destek hizmetlerinin etkin bir şekilde sürdürülmesi
Belediye hizmet binalarının, cihazlarının ve teknik personelinin daha nitelikli
hale getirilerek harcama birimlerine destek verilmesi
Çalışanların
oranı (%)
genel
memnuniyet
2011
2014
Mevcut
Hedef
-
85
107
Amaç/Hedef
2012
2013
2014
Amaç 6
13.269.396 13.460.928 14.030.028
Hedef 6.1
648.070
732.319
812.874
Hedef 6.2
2.757.840
2.482.056
2.357.953
Hedef 6.3
568.521
596.947
620.825
Hedef 6.4
1.574.250
1.416.825
1.204.301
Hedef 6.5
542.485
569.609
592.394
Hedef 6.6
99.500
104.475
108.654
Hedef 6.7
520.273
546.287
568.138
Hedef 6.8
256.957
269.805
280.597
Hedef 6.9
6.301.500
6.742.605
7.484.292
VI. STRATEJİK PLANIN MALİYET YAPISI
Stratejik planın yıllık toplam bütçe maliyeti Orta Vadeli Programda açıklanan büyüme ve
enflasyon hedefleriyle uyumlu bir şekilde izleyen tabloda yer almaktadır. Buna göre yılı cari
fiyatlarla 2012 yılında 92,1 milyon TL olan toplam bütçe gideri tahmini, 2013 yılında 99,3
milyon TL’ye, 2014 yılında ise 106,5 milyon TL’ye çıkmaktadır.
108
Tablo 24 Stratejik Planın Maliyet Tablosu
Amaçlar
2012
2013
2014
Toplam Bütçe
92.066.569
99.311.119
106.502.526
Amaç 1
4 0.848.535
43.745.392
46.354.807
Amaç 2
5.536.208
6.177.480
6.799.484
Amaç 2
3.067.203
3.378.122
3.685.197
Amaç 4
6.909.029
7.773.722
8.604.279
Amaç 5
22.436.198
24.775.476
27.028.731
Amaç 6
13.269.396
13.460.928
14.030.028
Bütçede öngörülen faaliyetlerin yaklaşık % 45’i “Acıpayam’nin İlçesel Altyapısının
Güçlendirilmesi, Sağlıklı ve Sürdürülebilir İlçeleşmenin Sağlanması” amacına ayrılırken bu
amacı % 25 ile “Doğaya Saygılı, Sağlıklı Ve Yaşanabilir Bir Çevrenin Oluşturulması ve
Sürdürülmesi” ve % 13 ile “Acıpayam Belediyesinde Belirlenen Misyonu Yerine
Getirebilmek Ve Vizyona Ulaşabilmek İçin İnsan Kaynaklarını, Süreçleri, Bilgi Sistemlerini,
Destek Hizmetlerini Ve Mali Yönetim Sistemini Geliştirmek” amacı izlemektedir.
109
VII. İZLEME VE DEĞERLENDİRME
Stratejik Planın izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik olarak yürütülecek faaliyetler aşağıdadır.
1. Genel Olarak İzleme ve Değerlendirme
Fiziki ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: SP’da ortaya konulan hedefler ile bunların
gerçekleşme durumu kıyaslanacaktır. Hedefler ve gerçekleşme arasında fark oluşması durumunda
sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve düzeltici önlemlere ilişkin öneriler sunulacaktır.
Mali ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: Performans Programında (PP) yıllık olarak
hedefler için ayrılan bütçe ile nakdi gerçekleşme kıyaslanacaktır. Oluşabilecek farkın nedenleri
değerlendirilecektir.
SP uygulama süreç ve sonuçlarının kalite unsurlarının izlenmesi: SP uygulama ve sonuçları, kalite
unsurları açısından (katılımcılık, kurum içi/kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon, iç/dış paydaşlarda
sahiplenme, elde edilen sonuçların sürdürülebilirliği ve temel politika belgeleri ile uyumu, vb.)
değerlendirilecektir.
Çevresel faktörlerin izlenmesi: Çevresel faktörler (gelişen fırsat ve tehditler, paydaş
beklentilerindeki değişim, kamu yönetimindeki olası yeni yapılanma ve dönüşümler, mevzuat
değişiklikleri, vb.) izlenerek SP’nın güncelliğine ilişkin değerlendirme yapılacak, SP’da yer almakla
birlikte önemini/güncelliğini yitirmiş hedefler tespit edilecek ve gerektiğinde yeni amaç ve hedefler
belirlenecektir.
Risk yönetimi: SP uygulama sürecini etkileyebilecek riskler, “risk yönetimi” yaklaşımı çerçevesinde
ele alınacaktır. Bu kapsamda; olası riskler, risklerin potansiyel etkisi, risk yönetimi stratejisi ve
sorumlu birimler belirlenecektir.
2. İzleme ve Değerlendirme El Kitabı
Stratejik planın izlenmesine yönelik bir el kitabı hazırlanacak ve izleme değerlendirme bu el kitabında
ilan edildiği üzere ve buradaki kriterlere uygun bir şekilde yürütülecektir.
3. İzleme ve Değerlendirme Birimi
Acıpayam Belediyesinde Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün alt birimi olarak “İzleme ve Değerlendirme”
birimi kurulacaktır.
4. Raporlama
İzleme ve değerlendirme sistemi çerçevesinde beş temel raporlama yapılacaktır. Bu raporlar, ilgili
dönemler itibarıyla “İzleme ve Değerlendirme” başlığı altında verilen ilerlemeler, sapmalar ve
nedenleri, düzeltici önlemlere ilişkin öneriler, çevresel faktörlerin incelenmesini ve uygulama süreç ve
sonuçlarının kalite unsurlarına ilişkin değerlendirmeleri kapsayacaktır.
1. Yıllık İlerleme Raporları: Kurum içi kullanıma yönelik yıllık ilerleme raporları, takip eden
dönem için hazırlanacak PP’nin oluşturulmasına ve faaliyet raporunun hazırlanmasına temel
teşkil edecektir.
110
2. Faaliyet Raporu: Üçer aylık ve yıllık olarak harcama birimi bazında ve belediye bazında
hazırlanacak ve yıllık belediye faaliyet raporu kamuoyuyla paylaşılacaktır.
3. Ara Dönem Raporu: Üçüncü yıl ortası itibarıyla SP uygulama sürecinde kaydedilen
ilerlemelere yönelik genel değerlendirmeyi içerecektir.
4. Tamamlanma Raporu: SP’nın uygulama sürecinin tamamlanmasını takip eden yıl içinde
hazırlanacaktır. Uygulama sürecinde elde edilen başarılar, çıkarılan dersler ve sonuçların
sürdürülebilirliği gibi hususlara ilişkin değerlendirmeleri içerecektir.
5. Özel Raporlar: İhtiyaç duyulması halinde belirli bir amaca, hedefe ya da SP’nın diğer
unsurlarına yönelik ayrıntılı değerlendirme raporları hazırlanacaktır.
5. İzleme ve Değerlendirme Sorumluluğu
İzleme değerlendirme sisteminin işlerliğini sağlayabilmek için yetki ve sorumlulukların
tanımlanması gerekmektedir. Bu çerçevede birimlerin hedeflere katkısı ekte belirlenmiştir.
Hedeflerle ilgili birimler, uygulama sorumluluğunun yanı sıra izleme ve değerlendirmeye
ilişkin temel verilerin sağlanmasından da sorumludur. İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin
koordinasyonu Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılacaktır.
6. Veri Toplama Stratejisi
SP hazırlık sürecinde karşılaşılan en önemli problemlerden biri, doğru ve uygun verilerin elde
edilememesi olmuştur. Bu durum SP’nın izlenmesinde de önemli bir problem oluşturacaktır.
Bu nedenle, SP çerçevesinde yapılması gereken en öncelikli faaliyet verilerin elde
edilmesidir.
111
Ek 1 Yasal Mevzuat
BELEDİYENİN MEVZUAT ANALİZİ
1. BÖLÜM
1.1. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
5393 sayılı Belediye
Kanunu’nun
14.maddesi’nin “a”
fıkrası
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi İlçesel alt yapı; coğrafî ve İlçe bilgi
sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye,
acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar;
ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve
tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve
beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar
veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen
belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.
Kanunu’nun
14.maddesi’nin “b”
fıkrası
Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını
yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını
karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür
ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve İlçe tarihi bakımından önem
taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla
bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına
uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör
spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör
spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün
başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla
ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Görev ve
sorumluluklarla ilgili
önemli hususlar
(5393 sayılı Kanun
14.madde)
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî
durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir.
Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun
yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar
gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri
götürülebilir.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.
Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer
alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır.
112
5199 sayılı
Hayvanları Koruma
Kanunu
Bu Kanunun amacı; hayvanların rahat yaşamlarını ve hayvanlara iyi ve
uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet
çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü
mağduriyetlerinin önlenmesini sağlamaktır.
Madde-4: “Kontrolsüz üremeyi önlemek amacıyla, toplu yaşanan
yerlerde beslenen ve barındırılan kedi ve köpeklerin sahiplerince
kısırlaştırılması esastır. Bununla birlikte, söz konusu hayvanlarını
yavrulatmak isteyenler, doğacak yavruları belediyece kayıt altına
aldırarak bakmakla ve/veya dağıtımını yapmakla yükümlüdür.”
Madde-6: “Hiçbir kazanç ve menfaat sağlamamak kaydıyla sadece insanî
ve vicdanî amaçlarla sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanlara bakan veya
bakmak isteyen ve bu Kanunda öngörülen şartları taşıyan gerçek ve tüzel
kişilere; belediyeler, orman idareleri, Maliye Bakanlığı, Özelleştirme
İdaresi Başkanlığı tarafından, mülkiyeti idarelerde kalmak koşuluyla
arazi ve buna ait binalar ve demirbaşlar tahsis edilebilir. Tahsis edilen
arazilerin üzerinde amaca uygun tesisler ilgili Bakanlığın/İdarenin izni
ile yapılır.”
Madde-15: İl Hayvanları Koruma Kurulunun üyesi Belediye Başkanıdır.
Diğer taraftan, belediye veteriner işleri müdürü de bu kurulun üyesidir.
Madde-22: “İşletme sahipleri ve belediyeler hayvanat bahçelerini, doğal
yaşama ortamına en uygun şekilde tanzim etmekle ve ettirmekle
yükümlüdürler.”
1593 sayılı
Umumi
Hıfzıssıhha
Kanunu
Kanunun amacı 1.maddede belirtilmiştir: “Memleketin sıhhi şartlarını
ıslah ve milletin sıhhatine zarar veren bütün hastalıklar veya sair muzır
amillerle mücadele etmek ve müstakbel neslin sıhhatli olarak yetişmesini
temin ve halkı tıbbi ve içtimai muavenete mazhar eylemek umumi Devlet
hizmetlerindendir.”
Madde-4: “Doğrudan doğruya şehir ve kasabalar, köyler hıfzıssıhhasına
veya tıbbi ve içtimai muavenete müteallik işlerin ifası belediyelere ve
idaresi hususiyelere ve sair mahalli idarelere tevdi edilir. Vekalet
indelicap bu idarelere rehber olmak üzere bazı mahallerde numune
tesisatı vücuda getirir.”
Madde-20: Belediyelerin görevleri;
1 - İçilecek ve kullanılacak evsafı fenniyeyi haiz su celbi.
2 - Lağım ve mecralar tesisatı.
3 - Mezbaha inşaatı.
113
4 - Mezarlıklar tesisatı ve mevta defni ve nakli işleri.
5 - Her nevi muzahrafatın teb'it ve imhası.
6 - Meskenlerin sıhhi ahvaline nezaret.
7 - Sıcak ve soğuk hamamlar tesisi.
8 - (Mülga: 24/6/1995-KHK-560/21 md.; Aynen kabul: 27/5/20045179/37 md.)
9 - Umumi mahallerde halkın sıhhatine zarar veren amiller izale.
10 - Sari hastalıklarla mücadele işlerine muavenet.
11 - Hususi eczane bulunmayan yerlerde eczane küşadı.
12 - İlk tıbbi imdat ve muavenet teşkilatı.
13 - Hastane, dispanser, süt çocuğu, muayene ve tedavi evi, aceze ve
ihtiyar yurtları ve doğum evi tesis ve idaresi.
14 - Meccani doğum yardımı için ebe istihdamı.
Madde-23: Her vilayet merkezinde bir umumi hıfzıssıhha meclisi
toplanır. Belediye başkanı ve belediye tabibi bu meclisin üyesidir.
3914 sayılı
Kanunu
İmar
Belediyelere, yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen,
sağlık ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamak amacıyla, bu
Kanunla birçok görev verilmiştir. Örneğin;
“Madde 7 – Hâlihazır harita ve imar planlarının yapılmasında aşağıda
belirtilen hususlara uyulur.
a) Hâlihazır haritası bulunmayan yerleşim yerlerinin halihazır haritaları
belediyeler veya valiliklerce yapılır veya yaptırılır. Bu haritaların tasdik
mercii belediyeler ve valilikler olup tasdikli bir nüshası Bakanlığa, diğer
bir nüshası da ilgili tapu dairesine gönderilir.
b) Son nüfus sayımında, nüfusu 10.000'i aşan yerleşmelerin imar
planlarının yaptırılmaları mecburidir. Son nüfus sayımında nüfus 10.000'i
aşmayan yerleşmelerde, imar planı yapılmasının gerekli olup olmadığına
belediye meclisi karar verir. Mevcut imar planları yürürlüktedir.
c) Mevcut planların yerleşmiş nüfusa yetersiz olması durumunda veya
yeni yerleşme alanlarının acilen kullanmaya açılmasını temin için;
belediyeler veya valiliklerce yapılacak mevzi imar planlarına veya imar
114
planı olmayan yerlerde Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelik esaslarına
göre uygulama yapılır.
b) İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından
meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına
uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve
uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır.
Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay
tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir
ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir.
Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları
belediye meclisi on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar”
2872 sayılı
Kanunu
Çevre
Belediyelere, bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir
çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını
sağlamak amacıyla, bu Kanunla birçok görev verilmiştir. Örneğin;
Madde-11: “Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık
bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle
yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar,
sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah
harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan,
belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma
ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı
atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz.”
775 sayılı
Gecekondu Kanunu
Belediyelere, mevcut gecekonduların ıslahı, tasfiyesi, yeniden gecekondu
yapımının önlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirler, bu
Kanunla verilmiştir. Örneğin;
“Madde 7 – Belediyelerin mülkiyetinde bulunan ve bundan sonra bu
kanuna göre mülkiyetine geçecek olan arazi ve arsalardan, belediye
meclisi kararı ile belli edilip, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca uygun
görülenler, bu kanun hükümleri dairesinde konut yapımına ayrılır.”
3621 sayılı Kıyı
Kanunu
Kanunun amacı, deniz, tabii ve suni göl ve akarsu kıyıları ile bu yerlerin
etkisinde olan ve devamı niteliğinde bulunan sahil şeritlerinin doğal ve
kültürel özelliklerini gözeterek koruma ve toplum yararlanmasına açık,
kamu yararına kullanma esaslarını tespit etmektir. Örneğin;
“Madde 13 – Bu Kanun kapsamında kalan alanlardaki uygulamaların
kontrolü; belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye, dışında ise
valilikçe yürütülür.”
2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu
Bu Kanunun amacı; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve
tabiat varlıkları ile ilgili tanımları belirlemek, yapılacak işlem ve
faaliyetleri düzenlemek, bu konuda gerekli ilke ve uygulama kararlarını
alacak teşkilatın kuruluş ve görevlerini tespit etmektir. Örneğin;
115
Madde-15: “Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının
korunma alanları, imar planında yola, otoparka, yeşil sahaya rastlıyorsa
bunların belediyelerce; sair kamu kurum ve kuruluşlarının bakım ve
onarım ile görevli oldukları veya kullandıkları bu gibi kültür varlıklarının
korunma olanlarının ise, bu kurum ve kuruluşlarca, kamulaştırılması
esastır.”
4077 sayılı
Tüketicinin
Korunması Hakkında
Kanun
Bu Kanunun amacı, kamu yararına uygun olarak tüketicinin sağlık ve
güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, aydınlatıcı, eğitici,
zararlarını tazmin edici,çevresel tehlikelerden korunmasını sağlayıcı
önlemleri almak ve tüketicilerin kendilerini koruyucu girişimlerini
özendirmek ve bu konudaki politikaların oluşturulmasında gönüllü
örgütlenmeleri teşvik etmeye ilişkin hususları düzenlemektir. Örneğin;
Madde-22: “Başkanlığı Sanayi ve Ticaret İl Müdürü veya
görevlendireceği bir memur tarafından yürütülen tüketici sorunları hakem
heyeti; belediye başkanının konunun uzmanı belediye personeli arasından
görevlendireceği bir üye, baronun mensupları arasından görevlendireceği
bir üye, ticaret ve sanayi odası ile esnaf ve sanatkar odalarının
görevlendireceği bir üye ve tüketici örgütlerinin seçecekleri bir üye
olmak üzere başkan dahil beş üyeden oluşur. Ticaret ve sanayi odası ya
da ayrı ayrı kurulduğu yerlerde ticaret odası ile esnaf ve sanatkâr
odalarının görevlendireceği üye, uyuşmazlığın satıcı tarafını oluşturan
kişinin tacir veya esnaf ve sanatkâr olup olmamasına göre ilgili odaca
görevlendirilir.”
4982 sayılı Bilgi
Edinme Kanunu
Bu Kanunun amacı; demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik,
tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak kişilerin bilgi edinme
hakkını kullanmalarına ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
3572 sayılı İşyeri
Açma Ve Çalışma
Ruhsatlarına
Bu Kanunun amacı, sanayi, tarım ve diğer işyerleri ile her
türlü işletmeleri, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının
verilmesi işlerinin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılmasıdır.
Dair Kanun
Hükmünde
Kararnamenin
Değiştirilerek
Kabulüne Dair
Kanun
3998 sayılı
Mezarlıkların
Korunması
Hakkında Kanun
Madde 3 – Belediyeler ile köy muhtarlıkları, mezarlıkların etrafını
duvarla çevirmek, ağaçlandırıp çiçeklendirmek ve gerekli her türlü bakım
ve onarımı yaparak korumak zorundadırlar.
Belediyeler ve köy muhtarlıkları birinci fıkrada belirtilen hizmetleri
yerine getirebilmek için gerekli ödeneği her yıl bütçelerine koyarlar.
Ayrıca İl Özel İdareleri Bütçelerine de köy mezarlıklarına sarf edilmek
116
üzere bu maksatla ödenek konur ve bu hizmetleri muntazam olarak
yürütebilmek için yeterli personeli görevlendirirler. Belediye ve köy
bütçelerini tasdike yetkili makamlar gerekli ödeneklerin bu idarelerin
bütçelerine konulup konulmadığını araştırırlar.
5378
Sayılı
Özürlüler ve Bazı
Kanun ve Kanun
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun
Bu Kanunun amacı; özürlülüğün önlenmesi, özürlülerin sağlık, eğitim,
rehabilitasyon, istihdam, bakım ve sosyal güvenliğine ilişkin sorunlarının
çözümü ile her bakımdan gelişmelerini ve önlerindeki engelleri
kaldırmayı sağlayacak tedbirleri alarak topluma katılımlarını sağlamak
ve bu hizmetlerin koordinasyonu için gerekli düzenlemeleri yapmaktır.
Madde-13: “Sosyal ve mesleki rehabilitasyon hizmetleri belediyeler
tarafından da verilir. Belediyeler bu hizmetlerin sunumu sırasında gerekli
gördüğü hallerde, halk eğitim ve çıraklık eğitim merkezleri ile işbirliği
yapar. Özürlünün rehabilitasyon talebinin karşılanamaması halinde
özürlü, hizmeti en yakın merkezden alır ve ilgili belediye her yıl bütçe
talimatında belirlenen miktarı hizmetin satın alındığı merkeze öder.”
Geçici Madde 3- “Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler, şehir içinde
kendilerince sunulan ya da denetimlerinde olan toplu taşıma
hizmetlerinin özürlülerin erişilebilirliğine uygun olması için gereken
tedbirleri alır.”
5395 sayılı Çocuk
Koruma Kanunu
Bu Kanunun amacı, korunma ihtiyacı olan veya suça sürüklenen
çocukların korunmasına, haklarının ve esenliklerinin güvence altına
alınmasına ilişkin usûl ve esasları düzenlemektir.
Bu Kanun’a göre, Milli Eğitim Bakanlığı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumu ve yerel yönetimler, aşağıdaki görevleri yerine getirir:
“a) Danışmanlık tedbiri, çocuğun bakımından sorumlu olan kimselere
çocuk yetiştirme konusunda; çocuklara da eğitim ve gelişimleri ile ilgili
sorunlarının çözümünde yol göstermeye,
e) Barınma tedbiri, barınma yeri olmayan çocuklu kimselere veya hayatı
tehlikede olan hamile kadınlara uygun barınma yeri sağlamaya,”
2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu
Bu Kanunun amacı; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve
tabiat varlıkları ile ilgili tanımları belirlemek, yapılacak işlem ve
faaliyetleri düzenlemek, bu konuda gerekli ilke ve uygulama kararlarını
alacak teşkilatın kuruluş ve görevlerini tespit etmektir.
Madde 15: Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler, il özel idareleri ve
mahallî idare birlikleri tescilli taşınmaz kültür varlıklarını, koruma bölge
kurullarının
belirlediği
fonksiyonda
kullanılmak
kaydıyla
kamulaştırabilirler.
2918
Karayolları
sayılı
Trafik
Bu Kanunun amacı, karayollarında, can ve mal güvenliği yönünden trafik
düzenini sağlamak ve trafik güvenliğini ilgilendiren tüm konularda
117
Kanunu
alınacak önlemleri belirlemektir.
Madde 10: “Her belediye başkanlığı bünyesinde, hizmet kapasitesi göz
önünde tutularak İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek ölçülere ve genel
hükümlere göre, belediye trafik şube müdürlüğü, şefliği veya memurluğu
kurulur.”
1.2. Belediyenin Yetki ve İmtiyazları
Kanunu’nun
15.maddesi
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını
karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.
b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik
çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda
belirtilen cezaları vermek.
c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda
belirtilen izin veya ruhsatı vermek.
d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve
katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve
harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su,
atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak.
e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu
sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar
için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak
sularını işletmek veya işlettirmek.
f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları,
tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak,
kurdurmak, işletmek ve işlettirmek.
g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı,
ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve
yaptırmak.
h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla,
belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak,
kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek,
tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek.
i) Borç almak, bağış kabul etmek.
j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha,
ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek,
işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin
vermek.
118
k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların
anlaşmayla tasfiyesine karar vermek.
l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini
ruhsatlandırmak ve denetlemek.
m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması
amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek,
izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu,
cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda
bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda
dışı malları yoksullara vermek.
n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek.
o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye
etkisi olan diğer işyerlerini İlçein belirli yerlerinde toplamak; hafriyat
toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG)
depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama
alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda
çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak.
p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve
toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman
ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde,
sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek
ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere
verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
(l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların
ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri
dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır.
Yetki ve İmtiyazların
kullanılmasına
dikkat
edilecek
hususlar (5393 sayılı
Kanun’un
15.maddesi)
Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın
görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek
üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz
veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine
getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci
maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir.
İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan
sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler,
meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim
kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma
gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya
ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan
tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi
geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük
bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir.
119
Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve
düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması
yapabilir.
Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş
sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri
belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.
Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı
bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye
tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.
2. BÖLÜM
2.1. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri
Kanunun 18.maddesi
a) Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye
faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul
etmek.
b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan
birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında
aktarma yapmak.
c) Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyükşehir ve il
belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek. Belediye sınırları il
sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili
Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan
Belediye Meclisi tarafından onaylanır.
d) Borçlanmaya karar vermek.
e) Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin
değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç
duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla
kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde
sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.
f) Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve
ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini
belirlemek.
g) Şartlı bağışları kabul etmek.
h) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beş bin YTL'den fazla
dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve
feragate karar vermek.
i) Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar
120
kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve
gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek.
j) Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet
veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket,
işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek.
k) Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları
üyelerini seçmek.
l) Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının
kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek.
m) Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.
n) Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle
kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve
değiştirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve
benzerlerini kabul etmek.
o) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere
katılmaya veya ayrılmaya karar vermek.
p) Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki
belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına;
kardeş İlçe ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri
geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve
projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri
yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek.
r) Fahrî hemşehrilik payesi ve beratı vermek.
s) Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkları karara
bağlamak.
t) Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek.
u) İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını
görüşerek kabul etmek.
2.2. Belediye Encümenin Görevleri
Kanunu
Encümen, belediye başkanının başkanlığında; il belediyelerinde ve
nüfusu 100.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her yıl
kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye, malî
hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir
yıl için seçeceği iki üye olmak üzere yedi kişiden; diğer belediyelerde,
belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla
seçeceği iki üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim
121
amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere beş kişiden
oluşur. Bu düzenleme ile küçük ölçekli belediyelerde daha pratik bir
organ oluşumu amaçlanmıştır.
2.3. Belediye Başkanının Görevleri
Kanunu’nun
38.maddesi
a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve
idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.
b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin
kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi,
belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini
hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili
raporları meclise sunmak.
c) Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak
da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek.
d) Meclise ve encümene başkanlık etmek.
e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.
f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Meclis ve encümen kararlarını uygulamak.
i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki
aktarmalara onay vermek.
j) Belediye personelini atamak.
k) Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul etmek.
m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken
önlemleri almak.
n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak,
özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini
oluşturmak.
o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.
122
p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye
encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri
kullanmak.
3. BÖLÜM
3.1. Belediyelerin Giderleri
5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu
Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve
hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî
saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve
işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî
işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü
düzenlemektir.
4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve 4735
sayılı Kamu İhaleleri
Sözleşmeleri Kanunu
Bu kanunların amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi
altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve
kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri
belirlemek ve kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin
sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri
belirlemektir.
Belediye Gelirleri
Gelirleri ve 1319
sayılı Emlak Vergisi
Kanunu
a.1. Belediye Vergileri
Belediye Gelirleri Kanunu dahilinde belediyelerin tahsile yetkili olduğu
vergiler şunlardır:
İlan ve Reklam Vergisi
Eğlence Vergisi
Çeşitli Vergiler (Haberleşme Vergisi, Elektrik ve Havagazı Tüketim
Vergisi, Yangın Sigortası Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi)
a.2. Belediye Harçları
harçlar şunlardır:
İşgal Harcı
123
Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı
Kaynak Suları Harcı
Tellallık Harcı
Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı
Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı
Bina İnşaat Harcı
Çeşitli Harçlar (Kayıt ve suret harcı, İmar ile ilgili harçlar, İşyeri açma
izni harcı, Muayene, ruhsat ve rapor harcı, Sağlık belgesi harcı)
a.3. Harcamalara Katılma Payı
harcamalara katılma payları şunlardan oluşmaktadır:
Yol harcamalarına katılma payı
Kanalizasyon harcamalarına katılma payı
Su tesisleri harcamalarına katılma payı
a.4. Ücrete Tabi İşler
2464 sayılı Kanuna göre, belediyeler bu Kanunda harç veya katılma
payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa
edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek
tarifelere göre ücret almaya yetkilidir.
a.5. Diğer Paylar
2464 sayılı Kanunun mükerrer 97 nci maddesine göre, Türkiye Büyük
Millet Meclisine bağlı milli saraylar hariç belediye ve mücavir alan
sınırları içinde gerçek ve tüzelkişilerce işletilen her türlü müzelerin giriş
ücretlerinin % 5'i belediye payı olarak ayrılır. Belediye sınırları ve
mücavir alanlar içinde faaliyet gösteren maden işletmelerince, 3213
sayılı Maden Kanununun 14 üncü maddesinde yer alan paylara ilaveten
yıllık satış tutarının % 0,2'si nispetinde belediye payı ayrılır.
2380 Sayılı
Belediyelere Ve İl
Özel İdarelerine
Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay
Genel bütçe gelirleri tahsilâtının belli bir yüzdesi belediyelere
ayrılmaktadır.
124
Verilmesi
Hakkında Kanun
213 sayılı Vergi usul
Kanunu ve 6183 sayılı
Amme Alacaklarını
Tahsil Usulü
Hakkında Kanun
213 sayılı Kanun, belediye vergilerinin tahakkuk esaslarını, 6183 sayılı
Kanun ise belediyenin amme alacağı olan gelirlerinin takip ve tahsilinin
düzenlemektedir.
125

2014-2019 yılları staterijik plan

Transkript

Benzer belgeler

Belediye Başkanı`nın 2015 Yılı Faaliyet Raporu.

SİNOP BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET

TOPLUMCU BELEDİYECİLİĞİN İLKELERİ NELER

Meclis Karar Özeti Belediye Meclisi

SİNOP BELEDİYESİ SU VE KANALİZASYON İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu için tıklayınız.

PDF, 215KB - Umut Oran

özrinin BAŞKAN : İsmet YaNlr

2012 YILI 9. AY Ekleme Tarihi