inşaat sektöründe ihale stratejileri

Transkript

LEONARDO DA VINCI
YENİLİK TRANSFERİ PROJESİ
TRAIN-TO-CAP
Altyapı İnşaat Projelerinin Avrupa Birliği Fonlarından Yararlanma
Kapasitesinin Güçlendirilmesi
2010-1-PL1-LEO05-11469
“İNŞAAT SEKTÖRÜNDE
İHALE STRATEJİLERİ”
Yazarlar (alfabetik sırayla):
SALEEM AKRAM
CRISTIANA CAVALLINI
ALTAN DIZDAR
ARNAB MUKHERJEE
PAWEŁ KLUCZUK
ZBIGNIEW KUJAWA
LUIGI MASSARINI
ANDRZEJ MICHAŁOWSKI
ALEKSANDER NICAŁ
PAWEŁ OLAF NOWAK
PIOTR ROBERT NOWAK
BARBARA PUŻAŃSKA
MACIEJ SIEMIĄTKOWSKI
KAROLINA ZARĘBA
Varşova, Ankara, Ascot, Mondavio 2012
"Bu proje Hayatboyu Öğrenme Programı kapsamında Avrupa Komisyonu desteği ile finanse
edilmiştir. Bu yayın sadece yazarların görüşlerini yansıtır, ve Komisyon burada yer alan
bilgilerin herhangi bir şekilde kullanımından sorumlu tutulamaz."
1
ÖNSÖZ
Bu kitap ve eğitim projesi, Yenilik Transferi - 2010-1-PL1-LEO05-11469 Leonardo da Vinci
Programı çerçevesinde uygulanan, TRAIN-TO-CAP " Altyapı İnşaat Projelerinin Avrupa
Birliği Fonlarından Yararlanma Kapasitelerinin Güçlendirilmesi" başlıklı projesinin bir
sonucudur.Organizatörü Polski Zwiazek Pracodawcow Budownictwa derneğidir.
Proje ortakları:
Chartered Institute - İngiltere;
ERBİL Proje Müşavirlik Mühendislik Co Ltd - Türkiye;
Training 2000 - İtalya;
İnşaat Fakültesi-Varşova Üniversitesi – Polonya
.
Projenin amaçları şunlardır:
− anlaşmazlıklar ve altyapı ile ilgili inşaat projelerindeki sorunları en aza indirmek;
− risk yönetimi ve iddialar ve anlaşmazlıklar süreçlerinde prosedürlerin şeffaflığı artırmak;
− MOODLE platformu üzerinden eğitime erişimi artırmak.
MOODLE üzerine eğitim kursları (Çoklu Nesne Yönelimli Dinamik Öğrenme Ortamı) altyapı
inşaat projelerinde platformu ile ilgili risk ve anlaşmazlık yönetimi ve üç ders kitabının:
TRAIN-TO-CAP projesi içinde ortaklık 'çalışmalarının ana sonucunu içeren bir karma
öğrenme eğitim şeklinde yapılacaktır:
İNŞAAT SEKTÖRÜNDE İHALE STRATEJİLERİ
İNŞAAT PROJELERİNDEKİ GECİKMELER VE AKSAKLIKLAR
EĞİTMENLERİN KLAVUZU
Kalifiye mühendis, genel müdürler, proje yöneticileri, inşaat yöneticileri, mühendisler
(FIDIC) ve herhangi bir Avrupa ülkesinde uluslararası projeler yöneten ve çalışan inşaat
şirketleri, kamu kuruluşları, yerel yönetimler ve diğer yönetmelik personel TRAIN-TO-CAP
proje ürünlerinden yararlanabileceklerdir.
Öğrenme kursu mesleki bilgi, beceri ve Avrupa inşaat projeleri ile ilgili çalışanların bilgisini
artırmak amacıyla oluşturulmuştur. Avrupa Birliği ülkelerinde, inşaat ve altyapı projelerini
yürütürken, özel becerilere sahip olarak, riskleri en aza indirir ve anlaşmazlıkları önler. Özel
2
terminoloji ile kazanılan bilgi ve kullanım projelerinin ömrü boyunca yönetim ve iletişim ile
gereksiz sorunların önlenmesine olanak sağlamaktadır. Bu açıdan altyapı projeleri alanında
etkili bir Avrupa Birliği fonlarının kullanımını güçlendirmek için yönlendirilir.
Proje ürünleri dört dilde kullanılabilir: Lehçe, İngilizce, Türkçe ve İtalyanca. TRAIN-TOCAP, eğitimin yanı sıra inşaat şirketleri, yerel kamu kuruluşları ve yerel yetkilileri ve
lisansüstü öğrenciler için mühendislik personel için eğitimlerin düzenlenmesinde temel olarak
kullanılacaktır.
www.traintocap.eu web sitesinden proje ve online kurs hakkında daha fazla bilgi
edinebilirsiniz.
3
İÇİNDEKİLER
BÖLÜM 1 ........................................................................................................... 8
GİRİŞ – İNŞAAT SEKTÖRÜNDE İHALE STRATEJİLERİ .............................. 8
BÖLÜM 1’İN HEDEFLERİ................................................................................ 8
1. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM ÇIKTILARI .......................................................... 8
1.1. Giriş ............................................................................................................. 8
1.2. Inşaat ihale uygulamaları .............................................................................. 9
1.3. İş stratejisi ve inşaat ihaleleri ........................................................................ 9
1.4. İhale / AB mevzuat çerçevesinde ihale........................................................ 10
1.5. Inşaat İhalesinde Eğilimler.......................................................................... 11
1.6. Bölüm 1 için Literatür ve ek okumalar........................................................ 12
1.7. Bölüm 1 için Alıştırmalar ........................................................................... 13
BÖLÜM 2 ......................................................................................................... 14
İNŞAAT PROJE YAŞAM DÖNGÜSÜ............................................................. 14
BÖLÜM 2’NİN HEDEFLERİ ........................................................................... 14
2. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM ÇIKTILARI ........................................................ 14
2.1. Giriş ........................................................................................................... 14
2.2. Stratejik Planlama....................................................................................... 16
2.2.1. Giriş ........................................................................................................ 16
2.2.2. Stratejik planlamanın temel unsurları ....................................................... 16
2.2.3. Fizibilite Raporu Nedir?........................................................................... 20
2.2.4. Niçin Fizibilite Çalışmaları Hazırlanmalıdır? ........................................... 20
2.2.5. Fizibilite Çalışma Elemanları................................................................... 21
2.3. Projenin aşamaları ...................................................................................... 22
2.3.1. Kavramsal aşama..................................................................................... 22
2.3.2. Gelişim Aşaması...................................................................................... 24
2.3.3. Uygulama aşamasında ............................................................................. 25
2.3.4.Operasyonel aşama ................................................................................... 26
2.3.5. Vazgeçme aşaması................................................................................... 26
2.4. Risk yönetimi stratejileri............................................................................. 27
2.5. Literatür ve bölüm 2 için ek okuma............................................................. 28
4
2.6. Bölüm 2 Alıştırma Seti ............................................................................... 29
BÖLÜM 3 ......................................................................................................... 33
YAPISAL VE YASAL KONULAR .................................................................. 33
BÖLÜM 3’ÜN HEDEFLERİ ............................................................................ 33
BÖLÜM 3 ÖĞRENME ÇIKTILARI................................................................. 33
3.1. İhale standart yöntemleri............................................................................. 33
3.1.1. Geleneksel yöntem: (inşaat) ..................................................................... 34
3.1.2. Yöntemleri tasarlamak ve oluşturmak ...................................................... 35
3.1.3. Yönetim Müteahhitliği............................................................................. 36
3.1.4. Proje / İnşaat Yönetimi ............................................................................ 36
3.2. AB ve ihale ile ilgili sorunlar ...................................................................... 37
3.3. AB Direktifleri Kapsamında Tedarik .......................................................... 38
3.4. İhaleye alternatif yöntemler- PFI................................................................. 40
3.5. Bölüm 3 için Literatür v ek okumalar:......................................................... 44
3.6. Bölüm 3 Alıştırma Seti ............................................................................... 46
BÖLÜM 4 ......................................................................................................... 48
KAMU İHALELERİ ......................................................................................... 48
BÖLÜM 4’ÜN HEDEFLERİ ............................................................................ 48
4. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM ............................................................................ 48
4.1. Giriş ........................................................................................................... 48
4.2. Ihale aşamaları............................................................................................ 49
4.3. Tedarik zinciri temini.................................................................................. 52
4.4. İhale Prosedürleri........................................................................................ 54
4.5. İhale değerlendirme: zaman, kalite ve fiyat ................................................. 58
4.6. Sözleşmenin Verilmesi ............................................................................... 59
4.7. Bölüm 4 için Literatür ve ek okuma:........................................................... 64
4.8. Bölüm 4 için Alıştırma Seti......................................................................... 65
BÖLÜM 5 ......................................................................................................... 68
SÖZLEŞME İDARESİ VE YÖNETİMİ............................................................ 68
BÖLÜM 5’İN HEDEFLERİ:............................................................................. 68
5.1. Kontrat Kazanımı ....................................................................................... 68
5.1.1. Sözleşme çizimler.................................................................................... 68
5.1.2. Özellikleri................................................................................................ 69
5
5.1.3. Sözleşmenin genel durumu ...................................................................... 69
5.1.4. Sözleşmenin özel şartları ......................................................................... 69
5.1.5. Miktarlar ve fatura (keşif) ........................................................................ 70
5.2. Kick-off, başlangıç raporu .......................................................................... 70
5.2.1. Mühendisin sözleşmeye başlaması - kick-off toplantısı Gündemi............. 70
5.2.2. Başlangıç raporu – içindekiler.................................................................. 71
5.3. Sözleşme yönetimi...................................................................................... 72
5.3.1. Proje yönetiminin Rolü ............................................................................ 72
5.3.2. Sözleşme Yöneticisi Becerileri................................................................. 73
5.3.3. Sözleşme yöneticisi yetenekleri ............................................................... 74
5.4. İdari gereksinimleri..................................................................................... 75
5.5. Çevre şartları .............................................................................................. 75
5.5.1. Çevresel değerlendirme metodolojileri..................................................... 75
5.5.2. Atık yönetim planı ................................................................................... 76
5.6. Finans - Proje maliyet ve değer yönetimi .................................................... 76
5.6.1. Proje maliyet yönetimi ............................................................................. 76
5.6.2. Değer yönetimi ........................................................................................ 77
5.6.3. Nakit akış şemaları .................................................................................. 78
5.7. Zaman, maliyet ve kalite............................................................................. 78
5.7.1. Güncelleme.............................................................................................. 78
5.7.2. Proje kontrolü .......................................................................................... 79
5.7.3. Program / zaman / ilerleme kontrolü ........................................................ 80
5.7.4. Maliyet kontrolü ...................................................................................... 80
5.7.5. Zamanlama, maliyet ve teknik performans Kontrolü - değer yönteminin önem
kazanması ................................................................................................ 81
5.8. Sağlık ve güvenlik ...................................................................................... 82
5.8.1. Sağlık ve güvenlik yönetim sistemi.......................................................... 82
5.8.2. Güvenlik politikası ve organizasyon......................................................... 83
5.9. Garantiler, sigorta ....................................................................................... 83
5.9.1. Sigorta ..................................................................................................... 83
5.9.2. Proje sigortası .......................................................................................... 83
5.9.3. Üçüncü şahıs sorumluluk sigortası ........................................................... 84
5.9.4. Yüklenici tüm risk sigortası (CAR sigorta) .............................................. 84
5.9.5. Likidite zararların sigortası ...................................................................... 86
6
5.9.6. Profesyonel tazminat politikası ................................................................ 86
5.9.7. Garanti..................................................................................................... 87
5.10. İş Bitiminde Sertifikalar............................................................................ 88
5.11. Projenin son aşaması................................................................................. 88
5.11.1. İnşaat ..................................................................................................... 89
5.11.2. Mali durum ............................................................................................ 89
5.11.3. Sözleşme................................................................................................ 90
5.11.4. Proje yöneticisi yakınlaşma.................................................................... 90
5.11.5.Projeden öğrenilen dersler....................................................................... 91
5.12. Bölüm 5 için Literatür ve ek okumalar ...................................................... 91
5.13. Bölüm 5 için Alıştırma Seti....................................................................... 91
BÖLÜM 6 ......................................................................................................... 94
ÖRNEK OLAYLAR ......................................................................................... 94
BÖLÜM 6’NIN HEDEFLERİ ........................................................................... 94
6.1. ÖRNEK ÇALIŞMA 1 (Polonya): Lehçe yasal düzenlemelerde İhale sorunu94
6.2. ÖRNEK 2 (Türkiye): Kamu ihale Değerlendirilmesi ve Yasal çerçeve........ 95
6.3. ÖRNEK ÇALIŞMA 3 (İtalya): Pesaro Çocuk Ceza İnfaz Kurumu.............. 99
6.4. ÖRNEK 4 (Türkiye) İzmir Körfez Geçişi Projesi.......................................100
6.5. ÖRNEK OLAY (Türkiye): Demiryolları - Özelleştirme ve Yatırımda Türkiye101
6.6. ÖRNEK OLAY 6 (Türkiye): Mersin Konteyner Limanı Projesi.................103
6.7. ÖRNEK OLAY 7 (Türkiye): NABUCCO Doğal Gaz Boru Hattı Projesi ...105
6.8. ÖRNEK ÇALIŞMA 8 (Polonya): Manş Tüneli Demiryolu Bağlantısı........107
6.9. Bölüm 6 için Literatür ve Ek Okumalar .....................................................109
BÖLÜM 7 ........................................................................................................111
SÖZLÜK .........................................................................................................111
7
BÖLÜM 1
GİRİŞ – İNŞAAT SEKTÖRÜNDE İHALE STRATEJİLERİ
BÖLÜM 1’İN HEDEFLERİ
Bu bölümün temel amacı, inşaat ihale kavramı, stratejik bağlamda, AB Direktifleri açısından
önemi ve gelecekteki bazı eğilimleri tanıtmaktır.
1. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM ÇIKTILARI
Bu bölüm için birincil sonuç öğrenme kavramı ve bağlamsal ve stratejik konular dahil olmak
üzere inşaat ihaleleri doğa anlayışını anlatmaktır.
1.1. Giriş
İnşaat ihale belirlenmesi, seçimi ve teslimi için gerekli katkıların devreye alınması işlemidir:
• Değişim, yenileme, bakım, uzatma ya da mevcut bir bina ya da yapının yıkılması, ve / veya
• Tüm ilişkili site işleri de dahil olmak üzere yeni bir bina veya tesis, yapılması.
En iyi hizmet ve inşaat endüstrisinden performansı elde etmek için, istemci yakından ihale
sürecinin her adımı ile ilgili olmalıdır. Başarılı İnşaatlar ihale mal ve istemci tarafından
gerekli belirli bir işlevi yapabilen istenilen kalite için, zamanında teslim edilen bir projedir.
Yeni binalar veya yapılar nadiren standart ürün ve mevcut yapıların yenilenmesi her zaman
standart olamaz. Yeni bir yapı oluşturma veya genişletilmesi veya varolan yapının yenileme
eylemi doğrudan yapılamaz.
İnşaat işleri ihale ya tedarik organizasyonu içinde veya dış kaynaklardan gelen, profesyonel
hizmetleri içerir.İhale, tasarım ekibi ve diğer danışmanlar, yükleniciler (kimi inşaat uzmanlık,
emek, malzeme ve bitki kaynakları sağlayarak), tedarikçiler ve çeşitli kamu / yasal organların
etkileşimini içeren, karmaşık olabilecek bir süreçtir. İnşaat ihaleleri farklı paydaşların
projenin sonucu ilgi ve hedefleri değişik derecelerde sahip olan, genellikle ortak finansman
konusudur.Bu konuyla ilgili literatür, aşağıdaki altı madde, inşaat ihaleleri açısından en iyi
uygulama sürecini tespit eder:
• Geleneksel süreçlerin kökten değiştirilmesi gerekir;
• Entegre bir ekip, tasarım öncesinde oluşmuş ve teslimat boyunca muhafaza edilmelidir;
• Sözleşmeler tüm taraflar için karşılıklı yarara yol açacaktır ve bir hedef ve tüm yaşam
maliyeti yaklaşımına dayalıdır;
• Tedarikçiler en düşük fiyat ile en iyi fiat aralığında seçilmelidir, bu EC ve para değeri için
ilgili devlet ihale kuralları içinde uygulanır;
8
• Performans ölçümü ortak bir çalışma süreci içerisinde sürekli iyileştirmeyi desteklemek için
kullanılmalıdır;
• Kültürün ve proseslerin değiştirilmesi gerekir.
Ancak, inşaat ihale kapsamında, pek çok sözleşme düzenlemeleri genellikle bu amaçlara
ulaşmak veya kolaylaştırmak için uyumlu değildir.
1.2. Inşaat ihale uygulamaları
Geniş anlamda inşaat ihale uygulamalarında, oldukça çeşitli ve kullanılabilir çeşitli
düzenlemeler tanımlamak oldukça zor ve karmaşıktır.
Herhangi bir inşaat projesinin kilit noktası ya maliyet, ya zaman ya da kaliteli olmasıdır. İyi
bir tedarik stratejisinin anahtar sürücülerini anlamak demek bireysel proje kapsamında ve
örgütsel stratejinin gerekliliğinin dengesini elde etmek demektir.
Son kullanıcı ihtiyaçları ve maliyetleri ayarlanırsa, ihale süreci boyunca tasarım ve zaman
unsurları optimize ile elde edilmesi gerekecektir. Aşağıdaki Tablo 1.1’de inşaatta ortak farklı
anlaşmaların özelliklerini saptamaya çalışılmaktadır. Mevcut çeşitli tedarik seçenekleri risk ve
farklı projeler, bu nedenle ihale stratejisinin seçimi stratejik öneme haizdir.
AB'nin mevcut yasal gereklilikleri (AB İhale Direktifleri Bölüm 3'te ayrıntılı olarak ele
alınmaktadır) bağlamında özel sözleşme düzenlenmelidir,
Organizasyonel ihtiyaçları ve güçlü ve amaçlanan tedarik stratejisi, organizasyon
yeteneklerinin stratejik uyumu dikate alınarak, inşaat projelerini üstlenen herhangi bir kamu
sektörü organizasyon için bunları gerekli kılmaktadır.
1.3. İş stratejisi ve inşaat ihaleleri
Risk dağılımına ek olarak, müşteri kuruluşun iş stratejisinin de tedarik stratejisinin seçiminde
etkili olacaktır. Bu inşaat proje finansman açısından özellikle önemlidir. Bir kamu sektörü
komisyonu projeye uygun bir seçenek olacaktır. Kamu Özel Ortaklığı (PPP) veya Özel Finans
Girişimi (PFI) gördüğü takdirde, örneğin, devreye girip uygulamanız gerekmektedir ve ihale
aşamasında belirli adımlar ve konular vardır .
Tablo 1.1.Farklı sözleşme düzenlemeleri Özellikleri
Fiyat
Düzenlemen
in Tipi
kesinlik
Dizayn
Tasarım
Seviye
inşaat
(profesyon
arasında
el ücretler
Paralel
dahil)
örtüşme
9
ve
/
Değişikli
kler
Erken
yüklenici
Başlama
katılımı ile zamanı
tasarım
doğasında
inşa
İnşaat süreci
geleneksel
İyi
Tasarım &
İyi
İnşaat
Zayıfa
Ölçüm
yakın
üretim
Zayıf
maliyeti
danışman
Yönetim
Zayıfa
Fonksiyonu Yakın
çerçeve
İyi
Düşük
Hayır
Kolay
Hayır
Uzun
Orta
Evet
Zor
Evet
Orta/Kısa
Orta
Evet
Kolay
Hayır
Orta/Kısa
Yüksek
Evet
Kolay
Hayır
Hızlı
Orta
Evet
Kolay
Evet
Hızlı
Yüksek
Hayır
Kolay
Evet
Hızlı
Paydaşların daha büyük bir sayı, bir ölçüde farklı risk matrisi ve risk yönetimi için daha
karmaşık sorumluluk getirmesi, teslim yapısı ve sözleşme düzenlemeleri, temel farklılıklar da
vardır. Bu daha zahmetli, daha kapsamlı ve çok daha uzun bir süre için genişletmek, bu
riskleri göz önünde tutmak ve anlamak için stratejik düzeyde önemlidir.
1.4. İhale / AB mevzuat çerçevesinde ihale
AB ihale (ihale) kuralları üye devletler arasındaki rekabet kadar açmak için Avrupa
Topluluğu tarafından tanıtıldı. Kamu sektörü harcamalarının temsil olması,
inşaatın önemli bir bölümünün AB üyesi devletler arasında geçmesidir.
Eşik değerler olarak aşağıda listelenen miktarda daha fazla tahmini değeri ile herhangi bir
sözleşme
şartname
ve
ihale
sürecine
ilişkin
belirli
kurallara
tabidir.
Bu eşik değerler, Avrupa Birliği tarafından değişikliğe tabidir ve genellikle her iki yılda bir
ayarlanır
Eşikler kapsamına giren sözleşmeler ile ilgili konular aşağıda listelenmiştir.
• Değerlere KDV dahil değildir.
• Değerler yıllık değerlere ait değildir, toplam değerlerdir, örneğin üç yıllık sözleşme
yılda 60,000 ise toplam değeri 180.000 £’dir.
• Değerler toplanarak elde edilmelidir,
• Kasıtlı olarak kurallara uymamak, sözleşme bölmek AB için bir hukuk ihlalidir.
• Mevcut sözleşmeleri uzantıları ile ilgili olarak belirli kurallar vardır.
• hizmet ve malzemelerin her ikisi için sözleşmelere ilişkin belirli kurallar vardır.
• bu eşiklerde belirli istisnalar vardır. Bu yerel benzer veya bölgesel hükümet (örneğin
konseyleri) ve istisnalarda farklı yöntemler uygulanır
AB İhale Direktifleri
Direktifler aşağıdakileri kapsamaz:
İşler - Yapı ve mühendislik sermaye eşik değerin üzerinde çalışır;
Malzemeler - Arz, kira, kiralama veya eşik değeri üzerinden mal kiralama satın alınması;
Hizmetler - eşik değeri üzerinden hizmet temini (iş sözleşmeleri için geçerli değildir).
10
Hizmetler Direktifinin uygulaması Bölüm arasında tam bir Avrupa rejimi ve minimum yasal
gereksinimleri vardır. Kısım B hizmetleri (örneğin yemek) tabi bir hizmet (örneğin BT)
olarak bölünür.
Bölüm A Hizmetleri (aşağıya bakınız) tam şartlarına tabidir. Bu hizmetler Avrupa Birliği (AB
Resmi Gazetesinde) Resmi Gazetesinde ilan edilmesi gerektiğini gösterir. Bölüm B
Hizmetleri (aşağıda özetlenmiştir) küçük gereksinimleri vardır.Temel gereksinimleri
teknik şartname ve ödül haber ile ilgili olaraktır.
Tablo 1.2. Hizmetler Direktifi
Kısım A Servisler (tam rejim)
Kısım B Servisler (kısmi rejim)
Muhasebe, denetim, kitap-tutma
Catering
Piyasa araştırma ve kamuoyu yoklama
Legal
Yönetim danışmanlığı
Güvenlik
Mimarlık, mühendislik, kentsel planlama,
Eğitsel
peyzaj ve ilgili teknik hizmetler
Reklam
Sağlık ve Sosyal
Bina temizlik ve emlak yönetimi
Eğlence, kültür ve spor
Kanalizasyon ve çöp döküm
IT Servisleri
Diğer Servisler
Finansal servisler
Ulaşım ve kurye hizmetleri
Araç ve ekipmanların bakım ve onarımı
Yukarıdaki kategoriler yalnızca özet halindedir. Bu kategorilerin her kapsamında hizmet
türleri için kapsamlı ve ayrıntılı bir AB tanımı vardır.
AB İhale Direktifleri ve inşaat ihaleleri için bunların etkileri Bölüm 3 ve 4 de ayrıntılı olarak
ele alınmıştır.
1.5. Inşaat İhalesinde Eğilimler
Son yirmi yıldır, inşaat ihale uygulamaları, tedarik sistemlerinin faaliyet gösterdikleri iş
ortamlarında önemli bir dönüşüme neden olmuştur.1990'larda ihale uzmanları ve
uygulayıcıları başta olmak üzere bu özelleştirme, piyasa liberalizasyonu ve müzakereler
kültür ve güvenin rolü yanı sıra tedarik sistemlerinin daha geleneksel temalar, sözleşme
düzenlemeleri ve zaman gibi daha stratejik konulara münazara ile dahil edildi.Sözleşme
formları.1990'ların sonunda ihale ile ilgili bazı konularda daha geniş ortaya çıkmaya başladı
Bu tedarik sistemleri / yerine sadece maliyet ve zaman kriterlerine göre, projenin tüm yaşam
döngüsü stratejilerine baktı. Son raporlar da ikna, işbirliği ve uyum 'yumuşak' becerilerini en
iyi değer yaratma ve en iyi uygulama tedarik dahil etmek için sanayi tarafından gerekli
olduğunu kabul etmektedirler. İhale operasyonel faaliyetlerinin yoğunlaştırılması artık, ama
stratejik hedefleri üzerinde uzun süreli sağkalım ve bir bütün olarak örgütlerin gelişmesine
bağlıdır. Tedarik gibi kullanma bir 'rekabet aracı' doğru değerlendirilebilmesi ve bir tedarik
11
stratejisi optimum fayda elde etmek anlaşılmalıdır.Buna sahip birçok etkileri ve karmaşık
ilişkileri vardır.
1.6. Bölüm 1 için Literatür ve ek okumalar
1. Chartered Institute of Building (2010) Code of Practice for Project Management
for Construction and Development (4th edition), Wiley Blackwell.
2. Future Purchasing Alliance (2003) Connecting Purchasing and Supplier Strategies
to Shareholder Value. FPA, UK.
3. Goodier, C.I., Soetanto, R., Fleming, A., Austin, S.A. and McDermott, P. (2006) The future
of construction procurement in the UK: a shift to service provision. Proceedings of CIB
W92 Symposium on Sustainability and Value through Construction Procurement,
McDermott, P. and Khalfan, M.M.A. (eds.) University of Salford, 29 November
- 1 December, pp. 182-193. ISBN 1-905732-11-2.
3. Hibberd P & Djebrani R (1996) Criteria of Choice for Procurement Methods (1996)
available at www.rics.org/site/download_feed.aspx?fileID=2330...PDF accessed
November 2011
4. Male, S. (2003) Future trends in construction procurement: procuring and managing
demand and supply chains in construction. In Management of Procurement, Bower, D.
(ed.), Thomas Telford Publishing, London.
5. McDermott, P.(1999) Strategic and emergent issues in construction procurement.
In Procurement Systems: A Guide to Best Practice in Construction, E&FN Spon, London.
6. McDermott, P. (2006) Think Piece: Policy through Procurement? In The Future of
Procurement and its Impact on Construction, a workshop of Joint Contracts Tribunal & the
University of Salford, 19/07/06.Male (2003).
7. Miller G, Furneaux C, Davis P, Love P & O’Donnell A (2009) Built Environment
Procurement Practice: Impediments to Innovation and Opportunities for Changes, Curtin
University of Technology, Report for Built Environment Industry Innovation Council,
Australia.
8. NEDO (1985) Thinking about Building, Building Economic Development Committee,
London;
9. Rowlinson, S.M., and Newcombe, R. (1984). ‘Comparison of Procurement Forms for
Industrial Buildings in the UK’ The 4th International Symposium on Organisation and
Management of Construction, University of Ontario, Canada.
12
1.7. Bölüm 1 için Alıştırmalar
Alıştırma 1.1:
Inşaat ihalelerini tanımlayın - inşaat ihalelerinin kilit hedefleri nelerdir?
Alıştırma 1.2:
Kısaca maliyet, zaman ve teknik özellikleri (tasarım) esneklik açısından çeşitli anlaşmaların
avantajları ve dezavantajlarını özetleyin. Eğer son ürün sıkı kontrolü gerektiren bir istemci
için ne tedarik tavsiye verecek ve hızlı bir başlangıç yaparken ihtiyacın tasarımını nasıl
geliştirecektir ve çıkarılan maliyet kesin olmalıdır.
Alıştırma 1.3:
Bir tedarik stratejisinin üç temel sürücüsünü adlandırın
Alıştırma 1.4:
AB ihale direktiflerin kapsadığı temel alanları adlandırın
Alıştırma 1.5:
İstihdam sözleşmeleri AB Hizmetler Direktifi altında yer almaktadır. Doğru ya da yanlış?
13
BÖLÜM 2
İNŞAAT PROJE YAŞAM DÖNGÜSÜ
BÖLÜM 2’NİN HEDEFLERİ
Bu bölüm inşaat sektöründe proje yaşam döngüsünün farklı aşamaları sunuluyor. Döngünün
farklı aşamaları sunulmuştur: kavramsal aşama, uygulama aşaması, işletme aşaması ve terk
edilme aşamasıdır. Bu bölüm aynı zamanda fizibilite raporu (hazırlama ve içeriğinin önemi)
ve stratejik planlama unsurlarının (temel adımları ve risk yönetimi stratejileri) hakkında bilgi
sunar.
2. BÖLÜM İÇİN ÖGRENİM ÇIKTILARI
Bu bölümü okuduktan sonra inşaatta proje yaşam döngüsüne daha aşina olunacaktır. Bu
yaşam döngüsü aşamaları ayırt edecektir. Bu fizibilite raporu ve stratejik planlama, hazırlık
için önemi, içeriği ve aşamaları hakkında bilgi olacaktır. Yönetim stratejileri risk girişine
aşina olunacaktır.
2.1. Giriş
"İşlerinizi Yapmadan önce Planlayınız",: Yönetim basit bir iki adım dizisi ile tercüme
edilebilir. Bu temel konsept projelerin nasıl yönetilmesi gerektiğini ve hangi proje yaşam
döngüsü temelinde olduğunu gösterir. Önce planı, ardından işi üretirler.
Inşaat şirketinin amacı basittir - bu kar ile bir şeyler inşa etmek. Başka sektörlerden inşaat
sektörüne ayıran projelerini, büyük bir alana inşa, ve genellikle benzersiz olarak yapmak
isterler. Her proje, proje için yol haritası olacak mantıksal tanımlı bir dizi adım, bölünebilir
olabilir.Proje ekibi daha sonra başlayacaktır
Projeler arasındaki tüm çalışma ile basit bir başlangıç ve bitiş noktasına sahip olarak
karakterize edilirler.Her projenin teklik proje yönetimi yüksek riskli doğası karakterize
etmektedir. Genellikle tek seferlik girişimler olduğundan, kötü bir yol haritası para ve zaman
israfı, yanlış yönde ekibin çalışmasına yol açabilir.
Oluşturulmuş bir tesisin genellikle sahibi bir birey, bir özel şirket ya da bir kamu kurumdur,
ister büyük bir sermaye yatırımı temsil edilir. Böyle bir yatırım için kaynak taahhüdü piyasa
talepleri veya algılanan ihtiyaçları motive olduğundan, tesis sahibi ve ilgili yönetmeliklerde
belirtilen sınırlamalar içinde belirli amaçları karşılaması beklenir.
İnşaat projelerinde karmaşık ve zaman alıcı teşebbüsler vardır. Bir projenin toplam geliştirme
normalde uzman hizmetler çeşit gerektiren birkaç aşamadan oluşmaktadır. İlk planlama proje
tamamlanması, ilerleyen, tipik iş gibi farklı yönlerden gelen girişlere talep olduğunu izleyen
ve farklı aşamadan geçen finans kuruluşları, kamu kuruluşları, mühendisler, mimarlar,
avukatlar, sigorta ve kefalet şirketleri, müteahhitler ve yapı esnafı olacaktır. Sahibi açısından
bakıldığında, bir inşa tesisi için proje yaşam döngüsü Şekil 2.1 'de şematik olabilir. [2]
14
L
ect
ro j
fP
do
En le
c
Cy
Market Demands
or
Perceived Needs
ABANDOMENT
STAGE
OPERATIONAL
STAGE
n or
al Pla ign
eptu
s
Conc inary De
m
li
e
Pr
CONCEPTUAL
STAGE
Desig
n
Engin and
eerin
g
d
n an
ratio nce
Ope
na
te
Main
Fulfil
lem
Usefu ent of
l Life
al
tu
ep g
nc nin
Co an
Pl and lity
i
ib
as dy
F e S tu
Di
sp
os
al
Fa of
ci
lit
y
ife
De
f
Ob initi
jec on
tiv
o
es f Pr
o
an
d S ject
cop
e
Esasen, bir proje zamanında pazar taleplerini ve ihtiyaçlarını karşılamak için tasarlanmıştır.
Çeşitli olasılıklar kavramsal planlama aşamasında dikkate alınacaktır ve her alternatif
teknolojik ve ekonomik fizibilite değerlendirilecek ve buna göre mümkün olan en iyi proje
seçilecektir.Önerilen alternatif finansman şemaları da ele alınacak ve projenin tamamlanması
ve mevcut nakit akışlarıyla ilgili zamanlamasına göre programlanacaktır.
IMPLEMENTATION
STAGE
C
on
s
Sp
Completion of
Construction
d
an
ent
rem ction
u
ocu
Pr onstr
C
e
nc
ta
ep ty
cc ili
A ac
F
of
tr
u
a cti
ec nd on
ifi
P
la
ca
ns
ti
on
s
St
a
Oc rtu
cu p f
pa or
nc
y
Şekil 2.1. Bir inşa tesisinin proje yaşam döngüsü [2]
Proje kapsamında açıkça tanımlanmış sonra detaylı mühendislik tasarım yapımı için teknik
gereksinimi planı ve set verecek ve kesin maliyet tahmini maliyet kontrolü için temel olarak
hizmet edecektir.Tedarik ve inşaat aşamasında, malzeme ve sitede projenin teslimi dikkatlice
planlanmış ve kontrol edilmelidir.İnşaat tamamlandıktan sonra, start-up kısa bir süre
genellikle vardır ilk işgal inşa tesisidir. Son olarak, yönetime, tesis, faydalı ömrü dışında
yıkım ya da dönüşüm için belirlenmiş olarak tesisin tam doluluğu için sahibine teslim edilir.
15
2.2. Stratejik Planlama
2.2.1. Giriş
'Strateji' kelimesi askeriyeden alınmış ve iş kullanımı için adapte edilmiştir. Öyle
herhangi bir yönetim aracı olarak değil, sadece bir amaç için kullanılır: Bir kuruluşun daha iyi
bir iş yapmanıza yardımcı olmak için -, enerji odaklanmak için örgütün üyeleri aynı hedeflere
doğru çalıştığından emin olmak için, değerlendirmek ve ayarlamak değişen ortam karşısında
örgütün yönünü belirler. Bu uyumlu eylem en iyi gez ve öngörü entegre tüm bir örgütsel
topluluk yürüten bir süreçtir. Stratejik planlamanın amacı organizasyonun öngörülemeyen
koşullara rağmen hedeflerine ulaşabilmesi için seçici şekilde çok güçlü bir duruş inşa
etmektir.
Terminolojiyi çevreleyen strateji, kafa karıştırıcıdır. Normalde şartnamenin elde edilmesine
aracı olarak tanımlanır. Diğer bir deyişle, bir strateji belirli hedeflerin gerçekleştirilmesi için
genel bir yöntemdir. Bu, hedefleri gerçekleştirmeye kararlı olması gibi temel kaynakları ve
bunların tutarları olarak açıklanır. Bu kaynakların organize edilecek şekilde açıklanması ve bu
kaynakların yönetimi ve kullanımı için geçerli olacak politikalardır. Ama çoğu zaman, şirket
sahiplerinin, kendi iş stratejisi hakkında sorulduğunda, kendi gelir hedefleri, gider bütçesi,
gelecek yıl için nakit akışı ihtiyaçları ve bunların nasıl giderleri karşılayacak hakkında
konuşmaya başlaması gerekir. Diğer bir deyişle, kendi iş hedefi veya amacı para kazanmak
olduğu yaygın bir anlamı yoktur - bu, bunu başarmak için ödül ile iş misyonunu karıştırır.
En iyi planlama, bütçeleme egzersiz yerine kilit personelin ilgi çekici bir süreci olarak
görülür.Diyalog, analiz ve sürdürmek için gerekli olanı belirlemek için öncelik olarak
güçlendirmek ya da bir rekabet avantajı elde etmek gerekir. Ama stratejik planlamanın gerçek
amacı olan hissedar değerini artırmak ve rekabet gücünü kuvvetlendirmek için şirket için en
iyi stratejiyi bulmak zorundadır.Vurgulu ortamda nasıl değiştiğini anlamaya da ve değişecek
ve bu değişimlere cevap veren örgütsel kararlar geliştirmelidir. Hangi mevcut strateji olursa
olsun, düzenli bir süreçten geçme zorluğunu daha iyi bilen birini bulmak gerekir. Daha iyi bir
strateji değil sadece bunları daha iyi bilen birini bulmanız gerekir.
İnşaat sektöründe dünya çapında tasarım, üretim ve toplumun işleyişi ve refahı için fiziksel
altyapı ve ekonominin sürekli büyüme ve gelişimini sürdürür. ; Gerekli malzeme ve
bileşenlerinin üretimi ve ithalat ve on-site yapım sürecinin yapı ve tesis tasarımı: Onun temel
yapısı operasyonun üç ana bileşenini yansıtır.Inşaat sürecinin ürünü, konut, sanayi, ticaret,
sağlık, eğitim, eğlence programları, yeraltı tesisleri, ulaşım yolları ve yerleri, drenaj, su temini
ve atık bertarafı gibi kullanımlar için tüm binaları kapsamaktadır. Stratejik düşünme ve
planlama tüm toplumların geleceklerinin refahıdır.
2.2.2. Stratejik planlamanın temel unsurları
Stratejik planlama sürecinin temel adımları şunlardır:
Hazırlanmak / proje için hazırlık
Bu hazırlanmış ise stratejik planlama için hazır hale getirmek için bir organizasyonda ilk
16
olarak değerlendirmek gerekir.Liderlik ve kilit paydaşların geçmiş ve olası gelecekleri ortak
bir anlayış mevcut bu konulara daha etkin ve uyumlu tepkiler katalize olacağını anlamak
gerekir. Bu sonuçta bir organizasyonu şekillendirecek gün-gün kararları ve mevzuat olduğunu
gösterecektir. Sürecin bu ilk bölümünde şunları içermelidir:
• Belirli sorunları veya planlama süreci ele alması gereken seçenekleri belirleme.
• rolleri (kim bu süreçte ne yapar) ve temel kuralları netleştirin.
• işlemi özelleştirmek ve rehberlik etmek üzere bir planlama komitesi oluşturma.
• açık bir sponsorluk rolünü bir kuruluş profili ve ilgi çekici üst yönetimi geliştirin.
Bu adımların sonunda geliştirilen ürün bir çalışma planıdır.
Keşfetmek ve ortak hedeflere öğrenme ve bulma :
Bilgi ve anlaşmaların sağlam bir platform vizyon için bir sıçrama tahtası görevi göreceğini
bilmek gerekir. Bu aşamada anlayışların netleştirilmesi gerekir. Ortak hareket şunları içerir:
• Bir grafik geçmiş tamamlanır.
• Temel yetkinlikleri ve tarihi değerleri belirlenir.
• İlgili çevre bağlamında harita oluşturulur.
• Sanayi yapısı analiz edilir.
• Eğilimler, varsayımları ve şartları üzerinde mutabık kalınır.
• Analiz güçlü, sorunlar, fırsatlar ve mevcut organizasyon tehditleri göz önüne alınır.
• Kendi bakış açıları için müşteriler, paydaşlar ve diğerleri ile görüşme yapılır.
Durum Değerlendirilmesi
Bir kuruluşun mevcut durumun net bir gözle bakmak gerekir. Stratejik planlama, düşünme ve
yönetim bir kısmı bir organizasyon başarıyla ortamındaki değişikliklere yanıt verebilir,
Böylece kaynakların bir farkındalık ve gelecekteki ortamına göz atılır. Organizasyona bakan
stratejik planını ele almalıdır ve o kritik konulara dikkat çekerek bilgi - durum
değerlendirmesi, bu nedenle, kurumun güçlü, zayıf ve performansı hakkında güncel bilgi
almasını sağlayacaktır. Bu benzeri finansman sorunlarını, yeni program fırsatlarını, mevzuatta
değişiklik veya istemci nüfusun değişen ihtiyaçlarını ve çeşitli kaygıları içermelidir.
Adım üç aşamayı içerir: kullanılacak kalite bilgilerinin veri tabanını almak, kararlar almak ve
kurumdan kritik sorunların bir listesini istemek.
Misyon, vizyon ve ilkeler ile yol gösterici olmak:
Bir misyon bir tanıtım paragrafı gibidir. Genellikle firmanın varoluş nedeni, organizasyonu
sağlayan ürün ve hizmetlerin tanımı, bu ürün ve hizmetleri sağlamak için kullanılan
teknolojiler, piyasaların türleri ve dışında diğerlerinden firma uzmanlıkları ile tanımlanır.
Skanska misyonu, bir İsveç firmasıdır ve1887’de kurulmuştur.
"Yapım ve, yaşama, çalışma ve seyahat için fiziksel çevreyi korumak için."
Organizasyonun kaç başlı ve ne niyetinde olduyğu ve vizyonu açıklanmalıdır. Bu süreçler
genellikle geçmişten kuantum değişikliklerini temsil eder ve gelecekte devletlerin zorlayıcı
17
bir şeklini oluşturur. Onlar bu geleceğin doğası ve yararları hakkında hikayeler geliştirmek ve
bu vizyonu insanların anlamaları için çalışırlar.Vizyon aynı zamanda müşteri ihtiyaçlarına
bağlı ve misyonu gerçekleştirmek için genel bir strateji olarak ifade edilmelidir. Gerçek
özlemlerini temsil ediyorsanız vizyon en güçlüsüdür.
Rehberlik ilkeleri, tüm çalışanlar için tutum ve politikaları tanımlayarak bu vizyon için
yolculuğa rehberlik eder. Örneğin yol gösterici ilkeler şunlardır:
• Odaklan (müşterilerinin ihtiyaçlarına);
• Motive et (iş başarısı için gerekli kişi);
• (müşterilerine çözüm sunmak için) bilgi uygulayın;
• Risk (paydaşların yararına) yönetme;
• (sürdürülebilir karlı büyüme, iş disiplini ve maliyet tespiti yoluyla) hissedar değeri sunun.
Misyon, vizyon ve yol gösterici ilkeler, stratejik planlama için temel olarak hizmet
vermektedir. Onlar üst yönetim tarafından ve ayrıca insanlar tarafından ifade edilmelidir.
Gelişmekte olan stratejileri, hedefleri ve amaçları şöyledir:
Bir kuruluşun misyonu onaylanıp ve kritik sorunlar tespit edildikten sonra, bunlarla ilgili ne
yapacağını anlamaya zamanı: geniş yaklaşımlar (strateji) alınması, ve genel ve spesifik
sonuçlar aranmalı (amaçlar ve hedefler) dır . Stratejileri ileri yüksek düzeyde bir yolu
seslendirmekle vizyonu ile geçmişten öğrenme olmalıdır. Bir anlamda, onlar vizyonu
getirmekle işe başlarlar. Sürecin bu bölümünde hamle önceki aşamalarında çalışmaları
entegre eder.Stratejileri, hedefleri ve amaçları bireysel ilham, grup tartışması, resmi karar
verme teknikleri, vb gelecek - fakat sonunda, liderlik kritik sorunları gidermek için nasıl
kabul eder olmasıdır.
Genel stratejiler, uzun menzilli hedefleri ve kritik konularda verdiği cevap belirli hedeflerine
ulaşmalıdır- Bu adımın ürünü kuruluşun stratejik yönüne bir taslaktır.
Stratejik dağıtım
Misyon kritik sorunları tespit, dilek, hedef ve stratejiler üzerine kurulmuştur. Bu adım, aslında
kağıt üzerinde tüm olarak düşünülmemiş ve gelişmekte olan ayrıntılı bir eylem planı içerir.
Bu tür bir süreci baltalamaktadır ve bir şey varsa, onun önemini gerçek katılımı ve modelleme
eksikliğidir. En doğru yol, vizyon ve stratejiler mükemmelleştirmek ve mümkün olduğunca
çok insanı dahil etmektir. Bu adımın bir diğer önemli parçası da geri besleme mekanizmaları
kuruyor ve resmi bir iletişim kuruyor. Bir stratejik vizyon sürecinin nihai başarısı liderlik ve
kilit paydaşların aslında vizyon gün-gün yaşayan başlamak için ne ölçüde olduğudur. Son
olarak stratejik planlama, doğru şeyler yapıyor ve yaptıklarından emin olma işlemidir.
Değerlendirilmesi ve değişen Stratejik planlama ile ilgili görevleri hiçbiri bir kerelik yapmaz.
Olaylar gelişirken, yapılacak şeyleri daha iyi bir şekilde ortaya çıkmaktadır. Böylece
yöneticiler sürekli performansını değerlendirmek ve durumu izlemek gerekir. Gerektiği gibi
gerekli ayarlamaları yapmak gerekir.
Stratejik bir plan, biçim olarak stratejik olup sadece bir kuruluş hakkında bilgi ve
gerçekleştirmesi gereken durumu özetleyen bir belgedir. Yönetim kurulu üyeleri, çalışanları,
18
gönüllüleri, müşteriler, maliyeciler, diğer örgütler de akranları, basın ve kamuoyu: Onun
"izleyici" örgütün en önemli fikirleri, sorunları ve önceliklerini bilmek ister.
Aşağıda onların düşünce ve organize etmeye çalıştıkları yardımcı olabilecek stratejik planları
için ortak bir formata bir örnek vardır.
Vizyon
Görev
Strateji oluşturmak
Strateji prosesi geliştirme
Stratejik girişimleri ve kritik
başarı faktörleri gözden
geçirin
değer Mühendisliği
Süreç Planlama
Kısa ve uzun vadeli
planları geliştirin
Planları dağıtın
Strateji Dağıtım Süreci
İnceleme önlemler
İş Öncelik Süreci
Şekil 2.3.Stratejik Planlama Süreci – bir örnek [2]
Yaygın bir stratejik planında yer alan bölümler şunlardır:
1.Kurulu başkan tarafından giriş.
2. Yönetici özeti.
3. Misyon ve vizyon.
4. Organizasyon profili ve geçmişi.
5. Kritik sorun ve stratejiler.
6. Program amaç ve hedefleri.
7. Yönetim amaçları ve hedefleri.
Stratejik planlamanın yararları şunlardır:
1. Açıkçası organizasyonun amacı tanımlar ve uygulanması için organizasyonun kapasitesi
19
dahilinde tanımlanmış bir zaman dilimi içinde bu misyonu ile tutarlı gerçekçi amaçlar ve
hedefler belirler;
2.Organizasyonun bileşenleri bu amaç ve hedefleri aktarır;
3. Plan sahiplenme duygusu geliştirir;
4.En etkin kullanımına önemli öncelikleri kaynakları odaklanarak kuruluşun kaynaklarının
yapılanmasını sağlar.
2.2.3. Fizibilite Raporu Nedir?
Bir fizibilite raporu, proje varsayımları, kullanılan teknoloji ve mali yönlerini bir dizi altında
faaliyet gösteren proje planlama sürecinde kullanılan analitik bir araçtır. Ayrıca önerilen
çözümün bir taslağının açıklamasını verir ve seçim nedenlerini açıklar. Finansmanı temin
edilmeden önce bu proje geliştirme müzakere aşamasında yapılır.Çalışma parçaları bir teknik,
çevresel, sosyal ve ekonomik açıdan yapılabilir konsept yaratmak için birlikte
gerçekleştirmek görmek için monte edilen bir proje geliştirme sürecinde ilk kez kullanılır.
Fizibilite çalışması başarı için projenin potansiyel olarak değerlendirir. Tamamladıktan sonra,
varsa bir fizibilite çalışması, grup takipsizlik kararı, bir proje planı oluşturmak için gerek
yoktur.Değerlendirme algılanan objektiflik potansiyel yatırımcılar ve finansörler tarafından
çalışma yerleştirilen kredibilitesi açısından önemli bir faktördür.
2.2.4. Niçin Fizibilite Çalışmaları Hazırlanmalıdır?
Herhangi bir yeni iş girişimleri geliştirmek zordur.Işletme aşamasında ilk fikir bir proje alarak
karmaşık ve zaman alıcı bir çabadır.Potansiyel üyeleri önerilen bir iş projesi yatırım
yapmadan önce yatırım avantajları risklerin ağır bastığı eğer ekonomik açıdan uygun olması
ve daha sonra karar verebilirsiniz, onlar belirlemeniz gerekir. Genellikle inşaat projesi
işlemleri üye olmadığınız risklerdir.Fizibilite çalışması gruplar potansiyel proje sonuçlarının
önizlemesini ve devam eden kararlar verir. Bu bir inşaat projesi geliştirme konusunda bir
parçasıdır.Fizibilite çalışmasının amacı, projenin gelişimi ile devam etmek için bir taahhüt
yapmak için ilgili taraflar ve paydaşlar için yeterince detaylı proje incelemektir.
Fizibilite çalışmaları yararlı ve birçok türde proje için geçerlidir. Her iki yeni gruplar ve
kurulan işletmeler için yeni bir iş girişimi ile ilgili bir değerlendirme en yaygın, ancak sadece
kullanımıdır. Çalışmalar grup, mevcut hizmetleri genişletmek inşa veya yeniden tesis, çalışma
yöntemlerini değiştirmek, yeni ürünler eklemek, hatta başka bir iş ile birleştirmek için
yardımcı olabilir. Onlar alternatif kalkınma fırsatları değerlendirmeleri için gerektiğinde bir
fizibilite çalışması karar vericilere yardımcı olur.
Bir çalışma yürütmektedir maliyeti yüksek gibi görünse de, bunların toplam proje maliyeti ile
karşılaştırıldığında göreceli olarak önemsizdir. Bir fizibilite çalışmasında ilk küçük
harcamaları büyük sermaye yatırımlarının korunmasına yardımcı olabilir. Bir fizibilite
çalışması uygulamadan önce kağıt üzerinde fikirlerini özetlemek planlamacıları izin verir.
Bunların uygulanmasını olumsuz etkiler, projenin önce bu, proje tasarım hataları ortaya
çıkarabilir. Bir fizibilite raporu edinilen dersler uygulanması önemli ölçüde proje
maliyetlerini düşürebilirsiniz.Çalışmada ayrıca müstakbel üyeleri bunları değerlendirmek
böylece proje ile ilişkili risk ve getiri sunuyor. Bir proje bir grup devam etmeye karar verir
önce almak gerekiyor dönüşü hiçbir doğru oranı yoktur. Iade ve uygun risk oranının kabul
edilebilir düzeyde kişisel durumunuza göre bireysel üyeler için değişir.
Çalışması, projenin başarılı olacağına arzusunu desteklemek için sadece bir forum olarak
yapılmaz. Daha çok başarı için projenin şansı objektif bir değerlendirmedir. Olumlu hem de
olumsuz sonuçları ile çalışmalar bir grup kararlarını yardımcı olabilir.
20
2.2.5. Fizibilite Çalışma Elemanları
Bir fizibilite çalışmasının oluşturulması, proje döngüsünün bir parçası olmasına rağmen,
kendi içinde bir süreci içerir. Bu, aşağıdaki adımlardan oluşur.
- Kavramsal çalışmanın ilk seviye çalışma ve inşaat projesinin ön değerlendirmedir.
Genellikle gruplar fizibilite çalışması doğrudan devam etmek ve müzakere ile ilk karar
vermede
önem
bakmaktadır.
Belirlemek
için
zaman
ayırın
bir fizibilite çalışması uygundur. Bir fizibilite çalışması yapmak olmadığını dikkatle
incelenmeden çok zaman ve para tasarrufu ve tamamlandığında çalışmanın değerini
artıracaktır. Bu kararın düşünülerek yapılması gerekir. Ardından grubun geliştirme sürecinde
daha sonra yapmak için gereken kararları muhtemelen daha kolay gelecek ve onları doğru
olma ihtimali daha fazla olacaktır.
Kavramsal bir çalışma prensibi parametreleri çoğunlukla kabul ve / veya faktörlü elde eder.
Buna göre doğruluk düzeyi düşüktür. Akış şeması geliştirilmesi, maliyet tahmini ve inşaat
planlaması genellikle sınırlı veriler, test çalışmaları ve mühendislik tasarımına dayanmaktadır.
Kavramsal bir çalışmanın sonucu genellikle şöyle tanımlanır:
• Ek inceleme gerektiren teknik parametreler.
• Önerilen projenin genel özellikleri ve parametreleri.
• Sermaye ve işletme maliyeti tahminlerinin büyüklüğü.
• Projenin geliştirilmesi için çaba seviyesi.
Kavramsal bir çalışma daha sonraki çalışmalar garanti olup olmadığını belirlemek için bir
araç olarak yararlıdır. Ancak ekonomik tasarımı yapımı için geçerli değildir.
Ön - fizibilite raporu - başlamadan önce fizibilite raporu, grubun projenin olası tasarım
taslağını gerektirir. Bu "geri zarf" hesaplamaları ile başlar ve karmaşık projeler için resmi bir
ön fizibilite çalışması olarak devam edebilir. Bu aşamanın amacı proje tam bir fizibilite
çalışması yürüten potansiyel maliyet olur ve hesaplamak gibi gözüküyor olmadığını
kurmaktır. Aynı zamanda daha geniş kamu yararı başlatılması amacına hizmet etmektedir.
Yeterli iş inşaat projesi ve işleme parametreleri ekipman seçimi için, sarf malzemeleri, akış
sayfası, üretim ve geliştirme planı oluşturmak için tamamlanmıştır.
Pre-fizibilite gerçekleştirilir detayın derecesi düzeni doğasına ve tipine bağlı olacaktır. Bir ön
fizibilite çalışmasının ekonomik analiz değişik geliştirme seçenekleri ve genel proje
canlılığını değerlendirmek için yeterli doğrulukta olduğunu gösterir. Ancak bu maliyet
tahminleri ve mühendislik parametreleri genellikle nihai karar verme ya da banka finansmanı
için yeterli doğrulukta kabul edilmez.
Önceden fizibilitesi aşamasının sonunda, teşvik organizasyonu yapmak zorunda kalacaktır
Tam fizibilite çalışması safhasına geçmek ve bunu yürütmek için yatırım yetiştirmeye dair bir
karardır.
- Fizibilite raporu - fizibilite raporu "go-no go" kararı ve finansman amaçlı bir inşaat süreci
değerlendirmek için son adımı temsil etmektedir. Bu, tüm projenin bütünsel bir görünüm
sunar. Bir fizibilite raporu için prensip parametreleri ses ve komple mühendislik ve tasarım
çalışmalarına dayanmaktadır.
21
Tüm çalışmalar belli varsayımlar ile başlamasına rağmen, gerçeğe daha yakın
çalışmalar yapılmalıdır. Bir fizibilite çalışması, projenin ortaya çıkar ve kapsamını anlatacak
bir ortam sunar. Açıklamasını da proje için ihtiyacı ve nasıl grup amaca hizmet edebileceğini
içerir. Kapsamında ayrıca projenin tüm yönleriyle en önemli unsurları içerir. Rakipler
tarafından Potansiyel reaksiyon çalışmaya dahil edilmelidir.
Çalışmada ayrıca senaryo seçimi için gerekçe içerir. En kötü durum olanakları ve iyimser
senaryolar karşılaştırılır. Senaryolardan karşılaştırmalı sonuçlar tablolar halinde sunulur.
Olası ekonomik sonuçlarını bir fizibilite çalışmasının önemli bir parçası olmalıdır. Işletme
maliyetleri ve net gelirleri proje ekonomik açıdan uygun olup olmadığını gösteren
faktörlerdir. Çalışma pro-forma bilanço, faaliyet tabloları, fayda-maliyet oranları, tahmini
nakit akışı ve proje için iç karlılık oranları içerir. Bunlar normalde üç yıllık bir projeksiyona
dayanmaktadır.
Çalışmada potansiyel üyeleri için olası proje riskleri ve diğer yatırımcılar, proje teknolojisi,
muhtemel hukuki ve toplum aksiliklere, yönetim ve işgücü kaynakları ve zaman-kritik
faktörler içerir. En önemlisi, fizibilite çalışması, devam, gözden geçirme, ya da projeyi terk
etmek konusunda yapıcı, bilinçli kararlar için üye sağlar.
Sadece fizibilite çalışması koymak şirketi tarafından kullanılan resmi bir teknik rapor
olduğunu gösterir. Önerilen proje, proje taahhüt edilmelidir sermaye ve yönetim kaynakları
haklı çıkarmak için yeterli bir dönüş geliştirilen olma yeteneğine sahip olup olmadığını
belirlemek için yapılır.
Bir fizibilite raporu için doğruluk seviyesi ön fizibilite raporundan daha yüksektir.Fizibilite
raporu için hedefleri ön fizibilite raporu için listelenen aynıdır, ancak her hedef için düzeyi ve
hassasiyet ve ayrıntı sıkıdır. Detay hesaplamaları akış şeması geliştirilmesi, ekipman seçimi,
sarf malzemeleri, güç tüketimi, malzeme tüketimi, çizim, inşaat takvimi, kapital ve işletme
maliyet tahminleri geliştirmek için göz ardı edilmiştir.
2.3. Projenin aşamaları
Önemli kararlar için proje yöneticisi için gerekli bilgilerin projenin aşamaları önceki ya da
sonraki aşamada ne beklendiğinin bir anlayış içermelidir. Projenin yaşam döngüsü dört
aşamadan oluşur (Şekil 2.2).
(1) kavramsal aşama;
(2) uygulama aşaması;
(3) operasyonel aşaması, ve
(4) vazgeçme aşaması.
2.3.1. Kavramsal aşama
Inşaat yönetimi sürecinde herhangi bir planlamanın uygulanması öncesinde, bir "ihtiyaç" bir
kuruluş ya da kimlik olması zorunludur. Karar verme işlemi, temel bir sermaye iyileştirilmesi
için yeni bir ya da geliştirilmesi için bir ihtiyaç olduğu tanınması ile başlar. Sahibi yeni bir
tesis için bir ihtiyaç tanımladıktan sonra, gereksinimleri tanımlandığı gibidir ve
22
potansiyel bir çözüm geliştirilmiştir. Bütçe kısıtlamaları da belirginlik ve proje tasarlandığı ve
bu dönemde tanımlanır.
Proje tanımı gibi, yere geniş bir projenin özellikleri kuran, performans kriterleri, boyut,
yapılandırma, düzen, ekipman, hizmet ve projenin genel yönleriyle kurmak için gerekli olan
sahibi, ortaya koyduğu diğer gereksinimleri içerir. Bu aşamada sahibi tasarımcı ve inşaat
müdürü dahil olmak üzere anahtar danışmanlar tutar. Iş tanımı olmasına rağmen, temelde
sahibinin sorumluluğundadır
Bir tasarım profesyonel teknik destek ve tavsiyelerde bulunmak için çağrılabilir. Bu proje
aşamasında yapılan en kritik kararı proje veya devam etmek olup olmadığıdır.
Proje kapsamında bir proje sınırları tarif ettiği yoldur. Onu teslim etmeyecektir ne bir proje
sunacak ve ne olduğunu tanımlar. Daha büyük projeler için, en çok etkilenen kuruluşlar
içerebilir, etkilenen işlemleri, veri tipleri vb dahildir.
Proje kapsamında mevcut ve çeşitli çalışmalar ve finansal analizler ile ilgili olabilecek
takımın tüm bakımı iyi iletişim tutulmalıdır. Eğer proje başarısız nedenlerinden bakarsanız,
genellikle iki sorunların sonucudur. Her iki takım proje tanımlayarak yeterli zaman harcamak
ve / veya kapsam yönetimi eksikliği vardır.
Ilk tanımdan sonra, bir ön fizibilite çalışması kavramı teknik olarak mümkün olup olmadığını
belirlemek için yapılır. Kaba ekonomik verilerin incelenmesi proje takip haklı çıkarmak için
yapılır. Projenin uygulanabilir olduğunu varsayarsak, bir ön tanımı yapılır ve çok ön planlama
yapılır. Bir daha yakından bakmak ücreti alınır ve bir canlılık çalışma hazırlanır. Canlılık
çalışması, projenin ticari fizibilitesini belirler. Canlılık, projenin karlı veya gerekli şirketin
operasyonları ve makul bir maliyetle kullanılabilir olması anlamına gelir. Proje için Karlılık
ve ödeme çıkışları hesaplanır. Proje için finansman kaynağı sermaye tahvil veya başka bir
yerde satışından, finansman dışında, sahibi gelebilecek olarak kurulur. Para kaynağı
çözüldüğünü sonra proje devam etmek ise, finansman teklifi veya talebi resmi teslim yapılır
ve onay verilir.
23
Development
Stage
Conceptual
Stage
Plan
3
4
Abandonment
Stage
2
Implementation
Stage
1
Operational
Stage
Total Project Life Cycle
Produce
Go/No-Go
Decision
Şekil 2.2.Gelişimin aşamaları. [2]
Özetle, bir projenin kavramsal planlama aşaması için sahibi bir proje hakkında mümkün
olduğunca çok güvenilir bilgi toplamak gerekir. Bu süreç oldukça işe gerektirecektir
bu kaynakların şirket içinde mevcut değilse tasarım ve teknik danışmanları bir dizi yardımcı
olur.Bilgileri formüle sonra sahibinin proje ile devam edilip edilmeyeceği konusunda bir karar
vermek gerekiyor. Buna go / no go kararı denir.Karar gitmek ise, sahibi programı, kavramsal
bir tahmin ve ana program kurmak, bir site seçmek gerekiyor.Tasarım ve yapım yöneticisi de
bu aşamada işe alınmalıdır. Ön mimarlık veya mühendislik çalışmalarının önemli miktarda
gerekmesine rağmen kavramsal planlama projelerinin önemi büyüktür.
2.3.2. Gelişim Aşaması
Bu ayrıntılı planlama temel mühendislik, detay mühendislik, tedarik, inşaat ve sahibine teslim
tesis takip başlar. Tasarım geliştirme sırasında proje yöneticisi bağımsız maliyeti ve
tasarımcısı tarafından önerilen sistemlerin kullanılabilirliği incelenmiştir. O durumu ve
muhtemel alternatif sistemlerin maliyeti olarak tasarımcı veya mühendis önerir. Tasarım
geliştirme sırasında proje yöneticisi önceden belirlenen bütçe ve maliyet sınırlamaları izlemek
için önerilen tasarımın gerekli periyodik incelemelerini gerçekleştirir.
24
Projenin kavramsal mühendislik ön planlama ile eş zamanlı olarak yapılmalıdır. Kararların
kullanılmak üzere teknolojinin kaynağı olarak yapılır.
Proje yöneticisi sitesi geliştirme, sıhhi tesisat, elektrik ve site programları için kalite kontrol
standartları ve kriterleri de dahil olmak üzere mimar-mühendis, tarafından hazırlanan ön
özellikleri inceler. Bu mimari, inşaat, mekanik, elektrik ve yapısal planları gibi tasarım
yönleri içerebilir ve toplam tasarım, gözden uyarınca, inşaat yöneticisi önerilen malzemelerin
farklı seçenekler etkilenebilir inşaat fizibilite ve olası ekonomi hem de ele ve yapım
yöntemleri geliştirir.
Ön tasarım aşamasının bitiminde, proje yöneticisi çok önemli bir tahmin yapar. Bu büyük
yapısal, mekanik ve elektrik sistemleri tanımlanmış edildiği ilk noktadır.Şematik tasarım
mekansal çözümü ile birlikte bu bilgi, daha yüksek doğruluk derecesi ile mal-tahmin
edilebilir.
Nihai tasarım planlarının tamamlanmasından önce, mimar-mühendis ile birlikte proje
yöneticisi toplam tasarım çaba analiz etmek ve nihai sözleşme belgeleri ve planları ve teknik
özellikleri için iş yerinde bir karar kuracaktır.
2.3.3. Uygulama aşamasında
Yaşam döngüsü içinde bir sonraki aşama inşaat planlamadır. Bu inşaat projelerinin yönetimi
ve yürütülmesine temel ve zorlu bir faaliyettir. Bu teknoloji seçimi, iş görevlerin tanımı,
bireysel görevler için gerekli kaynakları ve sürelerinin tahmini, ve farklı çalışma görevleri
arasında herhangi bir etkileşim tanımlama içerir.
İnşaat planlama üç adımdan oluşur:
(1) iş adımları veya proje oluşturmak için yapılması gereken faaliyetlerin belirlenmesi;
(2) Bu faaliyetlerin sıralı ilişkilerin tespiti ve
(3) Bir ağ şeklinde bu planlama bilgilerinin sunumu.
Ancak bu üç eylem genellikle ayrık ve başarılı adımlar olarak aynı anda çok daha fazla veya
az geçer.
İyi bir inşaat planı çalışmaları için bütçe ve program geliştirmek için temel oluşturur. İmarlı
gelişen inşaat yönetiminde kritik bir görevdir. Inşaat planlaması bu teknik yönlerine ek olarak,
aynı zamanda örgütler bir proje dahil etmek bile proje katılımcıları arasındaki ilişkiler
hakkında örgütsel kararlar için gerekli olabilir. İhale inşaat planlaması aşağıdaki önemli bir
iştir. Belirli bir sözleşme ve bir bütün olarak şirket için kâr durumu yapabilir veya kırabilir.
İhale ekipman, malzeme, sarf malzemeleri, işçilik ve bir projenin inşaat ve uygulanması için
gerekli hizmet satın alınmasını içerir.
Malzeme yönetimi en önemli bireysel bileşenleri içerir:
• Elkoyma: belirterek ve tasarım ve malzeme dahil olmak üzere;
25
• Sorgulama;
• Satıcı tekliflerinin alınması;
• Teknik ve ticari teklif analizleri;
• Teklif klima;
• Satın alma siparişleri veren;
• Satıcı belgelerinin hızlandırılması;
• Satıcı siparişleri hızlandırılması;
• Üretim / imalat sırasında denetim;
• Dükkanı test / kabul;
• Şantiye için bitki / dükkandan malzeme trafiği ya da taşıma;
• Şantiyeden malzemenin alınması, ve,
• Siparişlerin kapanması.
Siteye malzemelerin planlanan sorunsuz ve kesintisiz akışı proje başarısının çok önemli bir
belirleyicisini temsil eder.
İhale yöntemleri ve uygulamaları tek tek firmalar ve projeleri ile farklılık; yine de belli
prensipler inşaat ihaleleri her genel yaklaşım için ortaktır.
Tedarik işlemi farklı bir dizi faktöre etkilenir ve dolayısıyla tek başına yapılmamalıdır. Bu, bir
projenin tasarım ve yapım takvimi dikkate alınmadan yapılmamalıdır. Bu ihale aşamaları
içeren bir planımız olarak kabul esastır.
İş, taşeron değerlendirme, muayene ve deney ve mekanik kabulü içeren inşaat işleri,
tamamlanmasından sonra, sahibine tesisin devri gerçekleşir. Tek, başlangıç yöneticisi, tesis
devreye alma ve devreye alınması için sorumluluk üstlenme olarak adlandırılır. Projenin
büyüklüğüne bağlı olarak bir defada bir sistem-by-sistemi temelinde veya hepsini sahibine
teslim edilebilir.Sahibinin proje yöneticisi tesisi tamamlanmış ve müşteri kabul için hazır
durumda olmasını sağlar.Tesisin kabul edildikten sonra, bu sahibinin bakım ve gözaltında
olduğunu gösterir.
2.3.4.Operasyonel aşama
Ürün ve işletme personelinin eğitimi başlamıştır. (1) start-up planı (2) Ekipman (3) Personel:
Start-up’ın üç önemli yönü vardır. Gelir servisi öncesinde, sahibi tüm sistem elemanlarının
fonksiyonel olarak tasarlanmış ve gerçekleştirmek olup olmadığını sınamak için hizmet taklit
etmesi gerekir. Start-up işlemleri personelin yetkinlik doğrulamak ve gelir servisine testleri
aracılığıyla inşaat yumuşak bir geçiş, sağlamalıdır.Bu aşamada, bir geçiş inşaat doğrudan
güvenliği, risk yönetimi ve sigorta yaklaşımı etkiler operasyonlar için oluşur.Sistem güvenlik
programı planı operasyonel güvenlik ve kılavuzlar standart ve acil çalışma prosedürleri tüm
yönleriyle ele alır.Projenin uygulandığı gibi resmi bir güvenlik sertifikasyon süreci tüm
güvenlik özellikleri dahil olduğunu doğrulamak için yapılır ve tasarım belirtildiği gibi işlev
görür.Yükleme çıkış sürekli bir seviyede sağlamak üzere muhafaza edilmektedir. Tesisin
çalışması optimize edilmiş ve büyük veya küçük değişiklikler üretimi artırmak için yapılır.
2.3.5. Vazgeçme aşaması
Bu, bir ürünün yaşam döngüsünün son aşamasıdır. Pazar, rekabet artar, teknoloji değişimleri
26
ve pazar payı düşebilir ve olgunlaşır. Tesis zaman belirli bir süre sonra ekonomik olmayan
veya geçersiz olur. Ardından, kurulum kitapları düşülen ve yaşam döngüsü tamam
olmaktadır. Böylece bir proje proje hedeflerini karşılamak için başarıyla tamamlanması
gereken bir dizi faaliyet olarak görülebilir.
Şekil 2.1 'de gelişim aşamaları kesinlikle sıralı olmayabilir. Aşamalarında bazı yineleme
gerektiren ve diğerleri projenin niteliği, boyutu ve aciliyetine göre, paralel ya da örtüşen
zaman çerçeveleri ile yapılabilir.
2.4. Risk yönetimi stratejileri
Karmaşık yapısından dolayı proje geliştirme, genellikle bütçeleri aşan ve alt-standart ürünler
elde eden, son başvuru tarihleri hakkında gerisinde projeler sonucunda, pek çok beklenmeyen
sorunlarla karşılaşacaktır. Stratejik planlar, kurumsal hedefler, yıllık bütçeler ve gün-gün iş
operasyonları tüm belirsizlik veya risk bir dereceye kadar içerir. Bir ticari kuruluşun başarısı
tanımlanan bu riskleri, tanımak ve yönetmek yeteneğidir. Bu sorunların tamamen ortadan
kaldırılamaz olmasına rağmen, ancak risk yönetim yöntemleri uygulanarak kontrol edilebilir.
Bu önce meydana gelen sorunlarla başa çıkmak için yardımcı olabilir. Risk yönetimi yöntem
ve tekniklerini uygulamak önemlidir. Örgütleri projenin genel yönetimi üzerinde daha fazla
kontrole sahip olacaktır. Risk yönetiminin en sık kullanılan yöntemlerini analiz ederek, sonuç
her yöntemin etkinliği konusunda çizilecektir.
Risk yönetim stratejisi aşağıdakileri içerir:
- Riskten kaçınma: Belirli bir görevi, etkinlik ya da proje ile ilişkili riskini azaltacak.
Genellikle, bir sözleşme gözden geçirme sonrasında, bir projenin sadece çok riskli olduğu
belirlenmiştir. İstemci hiç iş teklif olmadığına karar verir, ya da bazen dışlanma tanımlamak
için alternatif bir yöntem kullanarak, kendisi gelen teklifler doğrultusunda eleman çıkarabilir.
Risk kaçınma kesinlikle bir iş kararı, bazen inşaat belgeleri, belli belirsiz veya eksik varsa çok
iyi bir strateji izler.
- Risk azaltma: kaybının önlenmesi veya kayıp kontrolü birleştirme işlemidir ve riski en aza
indirir. Bu risk yönetimi stratejisi kayıp potansiyelini azaltmak ve kaybı frekans veya
şiddetini azaltmak için hizmet vermektedir. Risk azaltma tercihen bu risk yönetim yöntemini
kullanarak, yalnız tamamen riski ortadan kaldırmaz, diğer risk yönetim stratejileri ile birlikte
kullanılır.
- Risk tutma: bu riski aktarmak mümkün değildir, sadece iyi bir strateji verir. Yoksa,
ekonomik kayıp riski bir değerlendirme yapıldığında, bu riski yerleştirilen küçücük değeri
güvenle absorbe edilebilir olduğu tespit edilmiştir. Bir risk, başka bir dikkate zarar verecekse
ya da böyle bir olasılık varsa, yani risk meydana gelebilecek en büyük kaybı önleyecekse, bu
durumda transfer riskini korumak gereklidir.
- Risk transferi: başka bir partiden risk yükünün aktarılamsıdır. Bu çeşitli yollarla yapılabilir,
ama genellikle bir risk transfer mekanizması olarak, tazminat ve sözleşme hükümleri yoluyla
geleneksel sigorta aracılığıyla yapılır.
- Risk dağılımı: diğer partiler ile risk yükünü paylaşmaktır. Bu, genellikle bir işletme kararı
bir istemci bir proje yapmanın maliyeti çok büyük ve başka bir firma ile ekonomik riski
27
yaymak için ihtiyacı olduğunu anladığında yapılır. Ayrıca, bir istemci sözleşmenin bir gereği
belirli bir yetkinlik, örneğin, bir tasarım-inşa projesi için tasarım yeteneğinden yoksundur. Bir
risk ayırma stratejisi ile tipik bir örneği, bir ortak girişim biçimlerindedir.
2.5. Literatür ve bölüm 2 için ek okuma
1. “Technical Construction Language”, manual for Introductory, Intermediate Course of
Professional English Language for Construction Managers and Engineers, Oficyna
Wydawnicza PW, Warsaw, 2004. (Leonardo da Vinci PL/01/B/P/LA/140310:
“Improvement of the Linguistic Skills of Polish and Portuguese Construction Managers
and Engineers - Recognition of Needs and Preparation of Courses in "Construction English
Language"” supervised by DSc. PhD. Eng.. A. Minasowicz, ISBN 83-89780-06-2.
2. “Principles of the Management in Construction (PM/CM/QM/REM)”, manual for
Introductory, Intermediate Course of Professional English Language for Construction
Managers and Engineers, Oficyna Wydawnicza PW, Warsaw, 2004, ISBN 83-89780-07-0.
3. “Procurement and Tendering Procedures”, manual for Advanced Course of Professional
English Language for Construction Managers and Engineers, ISBN 83-89780-08-9,
Oficyna Wydawnicza PW, Warsaw, 2004.
4. www.lifecyclebuilding.org
5. Lifecycle Construction Resource Guide, by The Pollution Prevention Program Office, U. S.
Environmental Protection Agency, 2008
6. The Lifecycle Construction Guide Design for Deconstruction: The Chartwell School Case
Study, by Scott Shell, Octavio Gutierrez, Lynn Fisher, et al for U.S. Environmental
Protection Agency, 2006
28
2.6. Bölüm 2 Alıştırma Seti
Alıştırma 2.1:
Uygun metin ile boş alanları doldurun:
- Tesisin bertarafı; - Tasarım ve mühendislik; - Start-up doluluk için
1 - ??
2 - ??
3 - ??
Alıştırma 2.2:
Stratejik planlama faydalarını (açıklayıcı soru ile) adlandırın.
Alıştırma 2.3:
Hangi stratejik planlama için temel adımlar sırası doğrudur?Doğru olanı seçin.
a)
Hazırlık Projesi
Keşfetmek ve Ortak
Hedefleri Öğrenme ve
Bulma
Durum
Değerlendirilmesi
Misyon, Vizyon
Eklemli ve Yol
Gösterici İlkeler
Strateji, Amaç ve
Hedefler
Strateji Dağıtım
Değerlendirilmesi ve
değiştirilmesi
Stratejik Plan için
Biçim
29
b)
Hazırlık Projesi
Keşfetmek ve Ortak
Bulma
Strateji Dağıtım
Strateji, Amaç ve
Hedefler
değiştirilmesi
Biçim
Durum
Değerlendirilmesi
Misyon, Vizyon
Eklemli ve Yol
Gösterici İlkeler
c)
Hazırlık Projesi
Durum
Değerlendirilmesi
Keşfetmek ve Ortak
Bulma
Strateji Dağıtım
değiştirilmesi
Misyon, Vizyon
Eklemli ve Yol
Gösterici İlkeler
Strateji, Amaç ve
Biçim
Proper
Hedefler
answer is b).
30
Alıştırma 2.4:
Aşağıda “Stratejik Planlama Süreci” şemasındaki boşlukları doldurun
???
???
Strateji oluşturulması
Strateji Geliştirme Süreci
Stratejik girişimleri ve kritik
başarı faktörlerini gözden
geçirin
Değer mühendisliği
Süreç Planlama
Kısa ve uzun vadeli
planları geliştirin
Strateji Dağıtım Süreci
Planları dağıtın
???
İş Öncelik Süreci
Alıştırma 2.5:
Uygun kelime ile boşlukları doldurun.
______________ rapor için doğruluk seviyesi ön fizibilite raporundan daha yüksektir.
Alıştırma 2.6:
Bir fizibilite çalışmasının elemanlarını (açıklayıcı soru ile) adlandırın.
31
Alıştırma 2.7:
Doğru cevabı seçin.
Karar temel işlem için bir ihtiyaç tanınması ile başlar ki burada A aşamasında
bir sermaye iyileştirme veya yeni bir gelişme için _____________________ denir.
a) Faaliyet sahne
b) Kavramsal aşamaa
c) Terk sahne
d) Uygulama aşaması
Alıştırma 2.8:
Doğru sırayla proje yaşam döngüsü aşamalarını yazınız:
Uygulama aşaması, kavramsal aşama,
Terk aşaması, operasyonel aşama
Alıştırma 2.9:
Terk edilmesi aşamasında bir tesis ne olur? (açıklayıcı soru)
Alıştırma 2.10:
Aşağıdaki cümlelere doğru kelimeleri kullanarak boşlukları doldurun.
a) Risk ____________: belirli bir görev, faaliyet ya da proje ile ilişkili riskini azaltacaktır.
b) Risk ____________: kaybı önleme veya zarar kontrolü için birleştirme işlemi riskini en aza
indirmektir.
c) Risk ____________:Bu riski transfer etmek mümkün değildir, sadece iyi bir strateji
gerekir.
d) Risk ____________:başka bir partiden risk yükünü alır.
e) Risk ____________diğer partiler ile risk yükünü paylaşır.
Azaltım, Tahsis, Kaçınma, Tutma, Transfer
32
BÖLÜM 3
YAPISAL VE YASAL KONULAR
BÖLÜM 3’ÜN HEDEFLERİ
Bu modül, inşaat mühendisleri, yöneticileri ve idari personel için ihale yöntemlerini
açıklamak ve tanımlamak ve hazırlanacak ve inşaat sektörüne girerken neler yapılmasını
göstermeyi amaçlıyor.Katılımcı ihale yöntemleri, AB ihale ve satınalma alternatif
yöntemlerin türleri farkında olacak ve tedarik ve satın alma aşamasında hazırlarken daha
bilinçli olacaktır.
BÖLÜM 3 ÖĞRENME ÇIKTILARI
Bu modülde, geleneksel, tasarım öğrenecek ve, yönetim taahhüt, proje / ihale inşaat yönetimi
metotları oluşturmak ve bu yöntemlerin her istemci ve yüklenici sorumlulukları ve görevleri
hakkında eğitilecek ve farkındalık yaratacaktır. Avrupa Birliği direktifleri kapsamında AB
ihale, satın alma ve tedarik alternatif yöntemleri hakkında sorunları, alım yöntemlerinin
komple bir setini verecektir.
3.1. İhale standart yöntemleri
Satınalma (ihale) mal satın alma ve / veya hizmetleridir. Bu mal / hizmetlerin her zaman
uygun olup kalite ve miktar, zaman ve mekan bakımından alıcı ihtiyaçlarını karşılamak için
mümkün olan en iyi maliyetle tedarik edilmesi tercih edilir. Ayrıca tanımlama, seçimi ve
projenin inşaat aşaması için gerekli katkıları devreye süreci olarak kabul edilmelidir.
Hemen hemen tüm satın alma kararları gibi teslimat ve işleme, marjinal fayda ve fiyat
dalgalanmaları gibi faktörler sayılabilir.Satın alma opsiyonunun nedenle seçimi stratejik göz
önünde tutulması gerekir; kullanılabilir çeşitli tedarik seçenekleri risk ve farklı projelerin
özelliklerini eşleştirmek için sorumluluk dağılımında temel farklılıkları yansıtır.Proje
yöneticisi müşteri yararına, projenin belirli koşullar ile ilgili her seçenek, göreceli avantajları
ve dezavantajları konusunda tavsiyelerde bulunacaktır.
Doğrudan tedarik ve dolaylı satın alma (İHALE)
TÜRLERİ
Ö
Z
E
L
L
İ
K
miktar
frekans
değer
doğa
Örnekler
Direkt satınalma
dolaylı tedarik
Hammadde ve üretim
malları
Bakım, onarım ve işletme
malzemeleri
Sermaye, mal
ve hizmet
büyük
Düşük
Düşük
Yüksek
Nispeten yüksek
Düşük
33
L
E
R
İ
Sanayi spesifik
Düşük
Yüksek
işletme
taktik
Stratejik
Petrol endüstrisinde
Yağlar, yedek parça
ham petrol
Tablo 3.1 Sarf malzemeleri için Doğrudan ve Dolaylı İhale Örnekleri
Makine,
bilgisayar
Edinilen mal ve hizmetlerin tüketim amacıyla dayanarak, satın alma faaliyetleri genellikle iki
ayrı kategoriye ayrılır.İlk kategori, doğrudan üretimle ilgili tedarik ve ikinci olarak, dolaylı,
üretim dışı ile ilgili tedarik olanıdır.
Direkt satınalma sadece imalat ayarları oluşur ve bu tür hammadde, aksam ve parçaları, bitmiş
ürünler, parçası olan tüm öğeleri kapsar. Tedarik zinciri yönetimi odak noktası doğrudan alım,
doğrudan üretim firmaların üretim sürecini etkiler. Buna karşılık, bir şirket alımları
faaliyetlerini etkinleştirmek için bu dolaylı satın alma faaliyetleri endişe "işletim
kaynakları"nı içerir. Bu ofis malzemeleri ve makine yağları gibi standart değeri düşük öğeleri
ağır teçhizat ve danışmanlık hizmetleri gibi karmaşık ve pahalı ürünleri ve hizmetleri, mal ve
hizmetlerin geniş bir yelpazede kapsar.
Tedarik yöntemin nihai tercih projesi, müşteri ve bunların gereksinimleri özellikleri esas
alınarak yapılır. Her seçeneğin proje ekibi üyelerinin atanması bakımından farklı bir etkisi
olabilir, çünkü göz tasarımı ve diğer uzman danışman randevu verilen edilirken yönteminin
seçimi yapılmalıdır.
Orada inşaat ihaleleri birçok farklı yöntem vardır; ve aşağıdaki gibi ihalelerin en yaygın
türleri şunlardır:
1. Geleneksel İnşaat
2. Tasarım ve inşaat
3. Kontrat Yönetimi
4. Proje/İnşaat Yönetimi
Her yöntemin kendine özgü farklılıkları vardır. Hiçbir yöntem her koşulda en iyisi değildir.
Onlar proje yapım ve geliştirme kesinlik ve farklı risk dereceleri getirecektir.
3.1.1. Geleneksel yöntem: (inşaat)
İnşaat istemci tasarım dayanan ve bu inşaat ihaleleri en yaygın yöntemdir ve iyi kurulmuş ve
tanınanıdır. Bu düzenleme, proje koordinatörü olarak mimar veya mühendis görür. Onun ya
da onun rolünü eserleri tasarlamaktır, özellikler hazırlamak ve inşaat çizimleri üretmek,
sözleşme yönetmek, işleri ihale ve tamamlanması için başlangıçtan itibaren eserler
yönetmektir.Müşteri ve mimar (tasarımcı) ve istemci ve ana yüklenici arasında doğrudan
sözleşme bağlantılar vardır. Herhangi bir taşeronun ana yüklenici ile doğrudan bir sözleşme
ilişkisi olacaktır.Müteahhit genel ölçü birimleri veya sabit fiyat götürü için uygun fiyatlı bir
çalışma tanımlanan kapsam oluşturur.İstemci ancak, binanın sözleşme kapsamında tasarım ve
danışmanların performansından sorumlu kalıp kalmamasına karar verir.İstemci finansal ve
34
sözleşmeden sorumlu bir tasarım ekibi, atar. Bir müteahhit genellikle bir ihale sürecinden
sonra, tayin ve genellikle sözleşmenin standart formlar birine dayanarak, inşaat yürütmek
üzere görevlendirir. Erken bir inşaata başlama gerekiyorsa ihale süreci tam bir tasarım bilgi
veya kısmi tasarım bilgilerini ve geçici rehberliğe dayalı olabilir.Geleneksel yönteme bazen
Tasarım-Teklif de denir.
(Veya tasarım / teklif / inşa ve kısaltılmış DBB veya D / B / B göre)-Yapı, aynı zamanda
tasarım-ihale (veya "tasarım / ihale") olarak bilinir.Geleneksel yöntem bir proje teslim
yöntemi olduğu için ayrı varlıklar ile acente veya sahibi sözleşmeleri, her bir projenin tasarım
ve yapımını içerir. Proje teslimi için geleneksel yöntem tasarım-build birkaç önemli açıdan
farklıdır.
Geleneksel bir iletim yöntemine üç ana ardışık safha vardır:
• Tasarım aşaması (istemci);
• teklif (veya ihale) aşaması:
o miktarlar (istemci keşif hazırlar);
o Götürü (yüklenici müşteri tarafından teslim edilen teknik çizimlerin temelinde keşif
hazırlar);
• İnşaat aşaması (yüklenici).
3.1.2. Yöntemleri tasarlamak ve oluşturmak
Projenin hedeflerine genel bir görünüm vermek, bir proje için gereksinimlerin listesini üretir.
Birkaç D & B müteahhitler bu hedefleri gerçekleştirmek hakkında farklı fikirler sunar. İş
sahibi fikirleri seçer ve uygun yüklenici kiralar. Çoğu zaman, sadece tek bir yüklenici, ancak
birlikte çalışan birkaç müteahhit ve bir konsorsiyum değildir. Bir müteahhit (veya
konsorsiyum / konsorsiyumlar) işi aldığında, projenin ilk aşamasında bina başlar. Bu 1.faz
inşa, tasarım aşamasın 2 olarak adlandırılır. Bu proje tamamen sahibi tarafından tasarlanmış
geleneksel bir sözleşme, aksine, daha sonra tamamlanmış, daha sonra teklif edilmiştir.
Sözleşme tasarım ve inşa kavramının bir uzantısıdır. Ana yüklenici güvenilir tedarikçi bir
tedarik zinciri ile köklü bir ilişki beklenmektedir. Ana yüklenici koordinatları ve belirtilen
amaca uygun bir tesis sağlamak için tasarım ve inşaat süresi boyunca yöneten ve onun
aracılığıyla yaşam maliyetleri tahmin karşılamaktadır. Ana yüklenici ölçülen iş ve tasarım
ücretleri ile ilgili olarak ortaya çıkan tüm fiili maliyetler artı kâr ödenir; onun personeli ve
elemelerindeki açısından risk altındadır.
Kamu özel sektör ortaklığı (PPP) projeleri binalar gibi sermaye varlıklarının özel sağlanması
için değil, özellikle müşteri ihtiyaç ve gereksinimlerinin bir sonucu olarak ihtiyaç ve
hizmetlerin sağlanması için geliştirilmiştir. Bu nedenle bir kullanıcının ihtiyacı sonra en kısa
sürede PPP'ler araştırmak için tercih edilir. Geleneksel bir inşaat projesine solüsyon olarak
seçilmiştir. Bir PPP hiç bir inşaat projesi gerektirmeyen bir çözüm (kullanıcı ihtiyaç veya
hedefleri karşılamak için hizmet tedariki) neden olması mümkündür.
İhale, bu tip bir büyük yararı hizmet ile ilişkili riskleri onları yönetmek için mümkün olan en
iyi transfer olmasıdır.Projenin amaca ulaşmak için, hizmet sunmak için tasarlanmıştır ki
çıkışları (tesis / gelişmenin bir sonucu olarak) açıkça istemci tarafından başlangıç aşamasında
tanımlanması gerekir.
35
Tek bir tedarikçi veya tedarikçilerin sınırlı sayıda olması, çerçeve anlaşmalarda her iki taraf
için önemli bir tasarrufa neden olabilir. Bu anlaşmalar başkan müteahhitlik ve tasarım kapak
ve tedarik yolları inşa edebilir. Ancak, bunlar sadece zaman zaman projelerin var olan
müşteriler için uygun olması mümkün değildir. Onlar tesis yönetimi ve bakım gereksinimleri
için özellikle uygun olabilir.
3.1.3. Yönetim Müteahhitliği
Müşteri tasarım ve proje yönetimi ile ilgili olan ve uzmanlık ve danışmanlık tasarım
geliştirme ve satın alma süreci boyunca mevcut bir yönetim yüklenici tarafından artırılan
sorumlulukları olan bir tasarım ekibi görevlendirir. Uzman, Mimar, arazi veya proje yöneticisi
de inşaat yapabilir, sözleşme yönetici tarafından onaylanan şartlarla yönetimi yükleniciye
sözleşmeli taşeron, çalışır. Yönetimi yüklenici ve ticaret taşeronların randevular genelde
standart sözleşme formları yapılır. Yönetim müteahhidi hepsi kendi maliyetlerini ve geri
ödeme şeklinde proje maliyetinin bir yüzdesi ödenir ve garantili bir kar veya ücret verilir.
3.1.4. Proje / İnşaat Yönetimi
Bu düzenlemede istemci tasarımcı (mimar veya mühendis), proje yöneticisi ve bireysel ticaret
firmaları ile ayrı sözleşme girerek ihale sisteminin etkin bir rol oynamaktadır. Inşaat veya
proje yöneticisi ayrı ticaret sözleşmeleri, yönetmek ve hepsi sorunsuz ve verimli bir şekilde
birlikte çalışmasını sağlamak aktif rol sağlarken müşteri, sözleşme rolü üstlenir.
Yönetim tedarik sistemleri genellikle ihale süreçlerini hızlandırmak için kullanılan, sözleşme
boyunca tasarım çeşitliliği olarak istemci daha fazla esneklik, bireysel çalışma müteahhitleri
atama yeteneği, sözleşme süresince her bireyin ayrı sözleşme sorumluluğu, izin ve daha fazla
müşteri kontrolü sağlamak için kullanılır.
İnşaat yönetimi uzmanı müteahhitler işleri bir ajan olarak hareket proje ekibinin bir üyesi ve
inşaat faaliyetlerinin organizasyonu ve yönetimi üzerine konsantre olmayan bir temel olarak
inşaat yöneticisi içeren, müşteriye doğrudan sözleşmeli olmasını gerektirir. İnşaat yöneticisi
de dahil olmak üzere proje ekibi, çalışmaları ile ilişkili tüm mali yönetiminden sorumludur.
İnşaat yöneticisi personeli ve genel giderlerin masraflarını karşılamak için kararlaştırılmış bir
ücret ödenir. Bu genellikle sözleşmenin en düşmanca formu olarak kabul edilir ve tasarım
inşaat paralel olarak çalıştırmak için gerektiğinde genellikle çağrılır.
Inşaat, yargı yetkisine sahip makam inşaat süreci düzenleyen devlet kurumu veya alt
kuruluşudur. Supra-belediye için yapılan inşaat, genellikle yargı yetkisine sahip otorite haline
sahibi merci tarafından doğrudan düzenlenir.
Bir binanın planlanması sırasında, yetkisine sahip yargı imar ve planlama kurulları, belediye
genel planı ve imar mevzuatı ile önerilen binanın genel uyumu gözden geçireceğiz. Önerilen
36
bina onaylandıktan sonra, ayrıntılı, sivil mimari ve yapısal plan ve bazen de mevcut altyapı ile
uyum için bina kodu ile uyumu belirlemek için belediye binası departmanı (ve bazen kamu
işleri bölge) sunulmalıdır.
Temeli kazmadan önce, müteahhitler genellikle programları kendileri tarafından ya da hizmet
konusunda uzmanlaşmış bir şirket aracılığıyla, işaretlenmiş mevcut elektrik hatlarını ve
doğrulamak için gereklidir. Bu kesintileri ve potansiyel olarak tehlikeli durumlara neden
olabilir ve mevcut elektrik, su, kanalizasyon, telefon ve kablo tesisleri, hasar olasılığını
azaltır. Bir binanın inşası sırasında, belediye binası denetçisi inşaat onaylanan planları ve
yerel yapı kodu yapışır emin olmak için periyodik olarak binayı inceler. Inşaat
tamamlandıktan ve son bir denetim yapıldıktan sonra, yerleşme izni verilebilir.
3.2. AB ve ihale ile ilgili sorunlar
AB'nin ihale rejiminin kamu sözleşmeleri para için en iyi değeri sunan ihale verilir ve emin
olmak için bütün istekliler için şeffaflık ve eşit muamele sağlamak için kurallar ve
düzenlemeler ortaya koyar. Belki bu AB genelinde kamu alımları piyasalarının büyümesi
genişletilirken, kamu alımları piyasasının hala özel geride gibi görünüyor olması, sınır ötesi
ticareti artırmak için iyileştirilmesi için önemli bir kapsamı dair yaygın görüş vardır. Sınır
ötesi ticaret açısından tedarik pazarı önemlidir.
Baskın konu, AB ihale direktifleri doğasıdır. Direktifleri kendileri gibi sorun değil, ama "gri",
davranışsal ve bu karmaşık prosedürler, haksız ulusal tercih ve rekabet ve serbest piyasa
kararsız taahhüt olarak bağlamsal konular yaratılması holding back önemli faktörler ve
rekabetçi ve dinamik bir AB kamu alımları piyasası olarak görmeye bağlıdır.
Mevcut AB ihale direktifleri ile ilgili bazı temel konular şunlardır:
• Taşeronlar yerel tabanı kullanabilmek için tedarikçilere uygulanan İhale şartları,
tedarikçilere uyacak şekilde özel şartnameler;
• Kamu alımları ve hukuki yaklaşımlar;
• Uluslararası ihalelere davet edilen, ancak ulusal olmayan firmalarla yanlış rekabet;
• Detaylı ihale kurallarını önlemek için küçük partiler halinde sözleşmeler düzenlemek;
• 'Fiyat-sıkma' politikasıyla yabancı rekabete uzak tutmamak;
• Yabancı istekliler para için daha iyi bir değer sunuyor olabilirler;
• Bir sözleşme için başarılı teklif vermek.
Ancak, düşünülen ve bu sorunların üstesinden gelmek için formüle edilebilir adım ve bir dizi
eylem vardır. Bunlardan bazıları şunlardır:
•Puan kartlarının kullanımı, uygun, performansı ölçmek için de dahil olmak üzere Üye
Devletler arasında en iyi uygulama, tanımlamak ve yaymak;
•Kamu alımları ile pazarlar açmak ve etkin rekabet yanı sıra ihale uygulayıcılarının
becerilerini yükseltmek ve kötü bir uygulama ortadan kaldırmak için önündeki engelleri
kaldırmak için Üye Devletler tarafından katılım sağlamak;
• İyi ürünler ve güvenilir teslimat ve müşteri destek hizmetleri ile hizmet;
• Kamu alımları piyasaları ve gerekli kaynağın yatırımı için taahhüt;
• Yapısal İhracata hazır olmak;
• İlgili ihracat destek hizmetleri incelenmiş ve kullanılmış olmalıdır;
• Pazar araştırması yapılmış ve bu ülkeye özel bir düzenleme, müşteri tercihleri, standartlar
gibi konular araştırılmış olmalıdır;
37
• Sınıfının en iyi ürünü veya hizmeti sunulmalıdır;
• Uluslararası tanınan bir marka olmak;
• Şeffaf ve sağlam ülke giriş stratejisi;
• Stratejisi, piyasada köklü firmalar ile rekabete hazır olmalıdır;
• İlgili AB kamu ihale kurallarına aşinalık;
• Sorunlarla ve problem çözme mekanizmaları ile aşinalık oluşturmak;
• Formlar (dağıtım anlaşması, ortak girişim, yerel iştiraki, alt-sözleşme düzenlemeleri)
yerinde yapılmalıdır;
• Dil becerileri ve hedef ülkenin kültürel anlayışı göz önünde bulundurulmalıdır;
• Satış temsilcileri ülkenin yerlileri olan, ya da dil en azından akıcı ve iyi yerel kültür ve iş
ortamı içinde entegre olmalıdır;
• İyi ilişkiler ve diyalog potansiyel ve gerçek müşteriler ile olmalıdır;
• Rekabetçi teklif;
• İyi müşteri gereksinimleri ile uyum ve
• Zorluklar ve kültürel farklılıklar ve müşteri ihtiyaçlarına uyum için pragmatik yaklaşım.
Bazı kamu hizmetlerinin en köklü ve temel hizmet topluluklar içinde ve böylece AB ihale
kurallarına dışında tutulan kuruluşlar tarafından teslim edilmesi uygun olduğunu gösteren bir
görünümü vardır. Bunlar çoğunlukla bu bağlamda KOBİ'lerin ve temel sorunları ile ilgilidir
ve şunlardır:
• Sözleşme değeri orantısız ve KOBİ'ler için pahalı ve zaman alıcı işlemler;
• Getiri düşük bir şans ile tamamlamak için kaynak önemli bir yatırım gerektiren işlemler;
• İhale için esnek ve yüksek risk isteksiz yaklaşımına dayalı prosesler;
• Eksikliği çalışma ve teknik satın alma memurları için bir işletmeye alma sürecinin erken
aşamalarında yer almak olanlardan bütün alma sürecine dahil çeşitli polis memurları arasında
yaklaşımlar, kültür, hedefler ve öncelikler farklılıklar;
• Rekabet ve politika hedefleriyle çelişen.
AB ihale direktifleri henüz daha gözden geçiriyor ve yeni mevzuatın ilk teklifi 2012 yılında
kullanılabilir olması beklenmektedir.
3.3. AB Direktifleri Kapsamında Tedarik
Avrupa Birliği (AB) alımına ilişkin direktifler ve Birleşik Krallık'ta bunları uygulayan
düzenlemeler, kamu ihale kanunundan yola çıkmıştır. Onların amacı, kamu alımları ile
piyasanın açılması ve AB içindeki mal ve hizmetlerin serbest dolaşımını sağlamaktır.
Kurallar yukarıda parasal eşikleri ayarlanır kamu kuruluşları ve bazı araçlar tarafından satın
almalar için de geçerlidir. Onlar tüm AB Üye Devletlerini kapsayacak ve, uluslararası
anlaşmalar, bunların avantajını sağlayarak Dünya çapındaki diğer ülkelerde bir dizi faaliyeti
getirecektir.Düzenlemeler geçerli olduğu yerlerde, sözleşmeler AB (OJEU) Resmi
Gazetesi'nde (belirli bir dışlama için uygunsa sürece - ulusal güvenlik gerekçesiyle örneğin)
ilan edilmeli ve uyulmalıdır. Kurallar Üye Devletlerin mahkemeleri ve Adalet (ABAD) ve
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi yoluyla uygulanır.
Önemli değişiklikler nelerdir?
Düzenlemelerin mevcut seti (31 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren) aracılığıyla tanıtılan
değişiklikler şunlardır:
38
• Tedarik, hizmetler ve işler düzenlemeler tek bir set altında birleştirilir;
• Çerçeve anlaşmalar ve e-ihale açıkça dahil edilir;
• Açık ve sınırlı işlemlere ek olarak yeni bir rekabetçi diyalog prosedürü tanıtılır,
• Dinamik alım sistemi tanıtılır;
• Merkezi satın alma organları için yapılan özel hükümler uygulanır;
• Müdürleri veya diğer karar vericilerin belli suçlardan mahkum edilmiş kişilerin zorunlu
dışlanma;
• Sözleşme öncesinde imza ödül aşamada bir 10 takvim günü duraklama dönemi için
sağlanmıştır.
Karma sözleşmeler ne olacak?
• Bir sözleşme hizmetler ve malzemeleri kapsadığı durumda, sınıflandırma iki unsurdan ilgili
değerlere göre belirlenmesi gerektiğini;
• Bu işleri / tedarik veya işleri / hizmetleri kapsadığı, bu baskın amacına göre
sınıflandırılmalıdır;
• Bir sözleşme ekipman temini ve bir operatör sağlanmalı, bir hizmet sözleşmesi olarak kabul
edilmelidir;
• Yazılı sözleşmelerde, alıcının özellikleri için özel olarak hazırlanmasını mı yoksa temin için
mi olduğuna karar verilir.
Reklam gereksinimi nedir?
Genel düzenlemeler kapsamındaki sözleşmeler OJEU bir ihale duyurusu yayınlayarak rekabet
için bir çağrı konusu olmalıdır. Miktar azalma (ayrıntılar için SIMAP web sitesine bakınız)
belirli koşullar altında mümkün olmasına rağmen çoğu durumda yanıtları ya da ihale için
verilen süre, bir dönem daha az olmalıdır.
Bu ayrıntıları SIMAP web sitesinde mevcuttur -. Bazı hizmetler (Bölüm olarak kategorize A
ve B hizmet) bir azalma reklam ihtiyacı olduğu durumlarda geçerliliği vardır
Reklam ölçeği gereksinimlerini aşağıdaki Tablo göstermektedir.
Prosedür
Text
Açık
ihale duyurusu, gelen tekliflerin alınması için minimum
süre
İndirimli zaman genellikle önceden bilgi haber (PIN)
yayınlanması (kısıtlamalara tabi),
En az Sınırlı
Sınırlı
hızlandırılmış
Günler
52
36
22
ihale duyurusu, gelen katılım taleplerinin alınması için
minimum süre
Davetten sonra tekliflerin alınması için minimum süre
40
PIN kodu (kısıtlamalara tabi) yayınlanması,
En az -
36
22
minimum süre
15
39
37
Davetten sonra tekliflerin alınması için minimum süre
10
Anlaşmalı
Rekabetçi Diyalog
ve Rekabetçilik
minimum süre
37
Rekabetçi
Hızlandırılmış
Anlaşmalı
minimum süre
15
Satın alma seçenekleri nelerdir?
• Tüm taraflar cevap verebilir
• Kısıtlı prosedür, katılımcılar seçilen bir dizi ihaleye davet edilir.
• Rekabetçi diyalog prosedürü, OJEU ihale ilanından sonra ve bir seçim sürecinin ardından,
makam sonra kendi gereksinimleri ve uygun çözümler geliştirmek için, potansiyel teklif
sahipleri ile diyaloga girer ve dahasnra seçilmiş istekliler ihaleye davet edilecektir.
• Davet usulü - bir alıcı sözleşme şartlarını görüşmek üzere bir veya daha fazla potansiyel
istekliler seçebilirsiniz.OJEU’da reklam genellikle gereklidir, Yönetmelikte tanımlanan belirli
koşullar içinde, sözleşme AB Resmi Gazetesinde ilan edilmesi gerekmez. Teknik veya
sanatsal nedenlerden dolayı veya münhasır hakların korunması için, sözleşmenin sadece
belirli bir teklif sahibi tarafından gerçekleştirilebilir olduğunda, bir örnektir.
Özel sektör projelerinde düzenlemelerin etkisi nasıldır?
Kamu işleri imtiyaz sözleşmeleri (yüklenici işlere, örneğin tolled nehir geçişleri yararlanma
hakkı verildiği altında yani sözleşmeler) için, kazanan imtiyaz sahibi üçüncü şahıslara ödül
niyetinde yapım işleri sözleşmeleri için belirli OJEU reklam gereklerine uyması
gerekmektedir . Bazı sübvansiyonlu iş sözleşmeleri için (inşaat mühendisliği faaliyetleri,
hastaneler için çalışma bina, idari amaçlar için spor, rekreasyon ve eğlence, okul ve üniversite
binası veya binalar için tasarlanan tesisleri) hibenin verilmesine kamu otoritesi sübvanse
etmeyi gerektiren yükümlülüktür.Yönetmelikler, bir kamu otoritesi, hibenin bir koşulu olarak
vardır. Bu hüküm, örneğin, pek çok Piyango finanse edilen projeler için çağrılan.
Sübvansiyonlu çalışmaları ile bağlantılı olarak sübvanse edilen hizmet sözleşmeleri için
benzer bir gereklilik yoktur.
• Bu kılavuz, gerekli durumlarda her zaman bir kamu otoritesi tarafından aranmalıdır projeye
özel hukuki tavsiye için bir yedek olarak tasarlanmamıştır.
• AB ihale rejimi statik değildir. Avrupa ve iç içtihat, Avrupa Komisyonu iletişim, yeni ve
revize Direktifleri ve mevcut Birleşik Krallık Yönetmelik değişiklikleri gelişen tarafından
yönlendirilir, değiştirilebilir.
• Daha fazla bilgi SIMAP web sitesinden elde edilebilir.
3.4. İhaleye alternatif yöntemler- PFI
Temel yönetim tedarik farklılıklar ve daha geleneksel projeleri olmak üzere bir PPP / PFI
projenin teslimi vardır.Anahtar alan bu tamamen farklı bir yapıya ve sözleşmeli olarak
ayarlanmış olmasıdır. Bu ek partiler, bir ölçüde farklı risk matrisi ve risk yönetimi için daha
karmaşık bir sorumluluk içerir. Bu daha zahmetli, daha kapsamlı ve çok daha uzun bir süre
40
için genişletmek bu risklerin anlayışı ile ilgilidir.Öncelikle, Birleşik Krallık'ta PPP / PFI
gelişimi kısa bir tarihçesi bu değişikliklerin temelinde bir anlayış vermek için yola çıkmıştır.
Tarihçe
1990'ların başında Birleşik Krallık hükümeti formüle ve Finans ve Birleşik Krallık'ın eskiyen
karayolu altyapısının modernize edilmesi (DBFO) projeleri İşlet, Yap, özel tasarım ödülünü,
bu ana 'tamamen' özel finanse edilen projeler (PFI) için habercisiydi.
Ayrıca erken, Yapı Sahibi ve (BOO) projeleri İşlet ve Yap, Kendi, İşlet ve Devret (BOT)
projeleri ancak DBFO projelerden daha çoktu vardı. Bu yaklaşım, çeşitli yol altyapı projeleri
hükümet için "bilanço dışı" kalan borçlar ile özel sermaye tarafından finanse edilen daha da
önemlisi özel şirketler değil, kendileri tarafından yaptırılan ve işletilen işlere izin verdi.
Aslında Hükümet, 'HP' yükseltilmiş varlıklarını satın aldı - Ancak, bu özel krediler
normalde% 100 devlet tarafından underwritten ve bir imtiyaz süresi (başlangıçta) trafik
kullanımı için 'gölge gişeleri' üzerinden 20-25 yıl içinde geri ödemesi vardı.
Bu projeler gibi bu ikinci Severn geçiş ve Dartford M25 otoyol köprü gibi büyük, yeni
otoyollar ve stratejik köprü bağlantılar gibi multi £ projeler olma eğilimindeydi:
John Major hükümetinin ardından 1990'ların ortalarında Özel Finans Girişimi (PFI) başlattı.
PFI sözleşmeleri benzer formatı vardı ama yenileme ve diğer kilit Hükümeti tarafından
finanse edilen tesislerin yükseltme dahil kullanılmıştır.
Yani, özel sektöre farklı risk seviyelerini gösteren sözleşmelerin iki ana formu vardı:
• Okullar, hapishaneler, hastanelerin durumu gibi;
• 'Tam risk', hafif raylı & özel yollar ve su projeleri gibi,
'Kullanılabilirlik' modeli çok ödemeler bu 'kullanım durumu' olarak DBFO aynı biçimde takip
imtiyaz süresi boyunca, çok daha 'gölge gişelerinden' doğrultusunda yapılmıştır.'Tam bir risk'
uzun imtiyaz süresi gelip doğrudan hizmet sağlanan ve onlara eşitlik ve kredi finansmanı ve
hizmet için kullanılan özel şirketler tarafından üretilen izinler verdi.
Bu 'tam risk' projelerde hükümet tarafından yazılı değildi.
PFI / PPP / PFI şirket yapısı
PFI / PPP projeleri yatırım izin ve etkin risk transferi özel yatırımcıları korumak için izin
vermek için, yasal bir şirket yeni bir format kurdu; Özel Hizmet Şirketleri (SPC) ya da Özel
Servis Araçları (SPV) olarak kurulanana taahhüt şirketi dendi.Bu SPC / SPVs özel proje
yapımı için sorumlu tutulmadı, ancak hükümet geri teslim etmeden önce, 30 yıl için tesis
işletmek zorundaydı.
Bir SPC / SPV tipik bir yapısı aşağıda gösterilmiştir:
41
Müşteri
Özel Amaçlı Şirket
Danışman
İşletme ve Bakım
şirket
İnşaat Firması
Taşeronlar
Bankalar /
Krediler
Taşeronlar
Tedarikçiler
Tedarikçiler
Bu yapı içinde, tüm tarafların yasal sorumlulukları anlaşılan ve daha sonra özel gereksinimleri
ve performans kriterleri sunmak için hesap yapıldı ve bunu sağlamak için resmi sözleşme
gerekliydi.
SPC / SPV oluşturan şirketler İnşaat ve O & M Şirketler katılanların aynı idi, farklı tüzel
kişiler arasında resmi 'silah uzunluğu' stand-alone sözleşmeleri gerekli oldu.
PPP / PFI projelerinin Proje yönetimi
Yukarıdaki diyagramda, tanımlanan proje yöneticisi, sorumlu olduğu proje kapsamında
aşağıdakiler olabilir:
• SPC / SPV için Proje yöneticisi / müdür
• Inşaat firması ya da konsorsiyum için Proje yöneticisi
• Uzun vadeli işletme ve bakım şirket veya ortak girişim için Proje yöneticisi
Onların rolü esastır, sorumluluk ve yetki düzeyleri büyük ölçüde değişecektir.
Diğer kritik sorunlar o tamamen bazı riskler muhafaza ve kontrol edilir ve ardından uygun
riskleri yasal partiye transfer sağlamak gerektiğini örgütün parçası yönetmek için sözleşmeli,
içinde anlamak gerekiyor.
Aşağıdaki diyagramda bu gösterilmiştir:
42
Risk
Transferi
Geçmiş Risk
Müşteri
Özel Amaçlı Şirket
Danışmanlar
İnşaat Firması
Taşeronlar
0 yıl
Bankalar / Krediler
İşletme ve Bakım
şirket
Taşeronlar
Tedarikçiler
3 – 5 yıl
Tedarikçiler
25 – 30 yıl
Risk sorumluluk süresi
Risk transferi
PFI başında, tüm riskleri tam olarak tanımlanmış ve anlaşılmış, böylece bazı durumlarda
doğru risk düzgün partiden partiye transfer edilmez, böylece riskleri her zaman doğru tarafa
ayıramayız.
Risk
transferi
yılda
geliştirilen
ve
artık
olgun
bir
pazar
olmuştur.
En iyi performans PFI / PPP projeleri genellikle riskleri doğru tespit edilmiş olan yerlerde ve
daha sonra onları anlamak ve böylece düzgün yönetmek için en iyi mümkün partiye tahsis
etmişlerdir.
Farklı şekillerde kamu ve özel ortaklar arasında sorumlulukları ve riskleri tahsis PPP / PFI
modelleri bir dizi vardır. Aşağıdaki terimler, genellikle tipik bir ortaklık anlaşmaları
tanımlamak için kullanılır:
Al-Yap-İşlet (BBO): varlıkların yükseltilmiş ve zaman belirli bir süre için çalıştırılmalıdır
olduğunu genellikle sözleşme kapsamında bir özel veya yarı-kamu kuruluşu için bir kamu
varlığının transferidir. Kamu kontrolü transferi sırasında sözleşme aracılığıyla kullanılır.
Yap-Kendi-İşlet (Yİ): Özel sektörü finanse eder, ebediyen bir tesis veya servis sahibi ve
işletmecisi yapar. Kamu kısıtlamalar orijinal anlaşmadaki ve devam eden düzenleyici otorite
ile belirtilmiştir.
Yap-Kendi-İşlet-Devret (BOT): Özel bir varlık finansmanı için bir franchise, tasarım,
mülkiyeti kamu sektörüne geri aktarılır sonra, belirli bir dönem için (ve kullanıcı ücretlerinin)
bir tesis kurmak ve işletmek için alır.
(YİD) Yap-İşlet-Devret: özel sektör tasarımları, finans ve uzun vadeli bir imtiyaz sözleşmesi
kapsamında yeni bir tesis inşa etmekte olup, mülkiyeti kamu sektörü değilse geri aktarılır
sonra imtiyaz süresince tesisini işletmektedir Zaten tesisi tamamlanması üzerine aktarılabilir.
Aslında, böyle bir form tesisin mülkiyeti olmanın tek fark BOOT ve BLOT olmasını kapsar.
Yap-Kira-İşlet-Devret (Blot): Özel bir varlık finansmanı için bir franchise alır, tasarım, kira
43
ödenmesi karşılığında, kira dönemi için kiralanan tesis (ve kullanıcı ücretlerinin) kurmak ve
işletmek içindir.
(DBFO) Design-Build-Finans-İşlet: özel sektör tasarımları, finans ve uzun vadeli bir kira
altında yeni bir tesis inşa etmekte olup, kira süresi boyunca tesisini işletmektedir. Özel sektör
ortağı
kira
süresi
sonunda
kamu
sektörü
için
yeni
tesis
aktarır.
Sadece Finans: Özel bir varlık, genellikle bir finansal hizmetler şirketi, doğrudan fonlar bir
proje ya da böyle bir uzun vadeli kiralama veya tahvil ihracı gibi çeşitli mekanizmalar
kullanır.
İşletme ve Bakım Sözleşme (O & M): sözleşme altında özel bir operatör, belirli bir dönem
için bir kamuya ait varlık çalışır. Varlıkların mülkiyeti, kamu kurumu ile kalır. (Birçok O &
Ms PPP / PFIs spektrumu içinde olması ve hizmet sözleşmeleri gibi sözleşmeler dikkate
alındığını düşünmüyoruz.)
Design-Build (DB): Özel sektör tasarımları ve böylece maliyet aşımları riskinin özel sektöre
transfer edilir çoğu zaman sabit bir fiyat, anahtar teslimi, kamu sektöründe performans
özelliklerini karşılamak için altyapı oluşturur. (Birçok veritabanları PPP / PFIs spektrumu
içinde olması ve kamu işleri sözleşmeleri gibi sözleşmeler dikkate düşünmüyoruz.)
İşletme Ruhsatı: Özel bir operatör bir lisans veya genellikle belirli bir dönem için, bir kamu
hizmeti çalışmasına hakları alır. Bu, genellikle IT proje içinde kullanılmaktadır.
Kamu hizmetlerinin sunumu için kullanılabilir seçenekleri hükümeti tüm sorumlulukları,
riskleri ve özel sektöre hizmet sunumu için ödülleri devretmesi tamamen özelleştirilmesi, bir
bakanlık ya da hükümet departmanı tarafından doğrudan hüküm değişmektedir. Bu yelpaze
içinde, kamu-özel ortaklıkları, kamu ve özel sektörün katılımı ve risk tahsisi derecesinin
ölçüde dayalı olarak kategorize edilebilir.
Birleşik Krallık kamu sektöründe bir üniforma PPP / PFI proje uygulama prosedürü
benimsemek için herhangi bir yasal gereklilik yoktur - örneğin, tedarik PPP / PFI formu
yapan tüm farklı sektörlerde, savunma sektörü, eğitim sektörü, konut sektörü, bilişim sektörü
ve böylece, giriş ve düzenleyici yasama ve yürütme organlarıyla desteği ile, PPP / PFI
projeleri açısından angajman kendi şartları oluşturduk. Ilk standart PFI sözleşmesi 1999
yılında yayınlanmış olmasına rağmen, farklı sektörlerde kendi özel gereksinimlerini
karşılamak üzere sözleşme düzenlemeleri kendi biçimleri geliştirmişlerdir.
Birçok sektörde, PPP / PFI süreçleri ile modeli belgeler ve tavsiyeler sağlar resmi olmayan
rehberlik vardır.
LdV TEP-PPP proje nr sonuçları: PPP / PFI projeleriyle ilgili daha fazla bilgi için son LdV
yayına bakınız 2009-1-PL1-LEO05-05040, başlıklı: "PPP Projelerinin Trans-Avrupa
Promosyonu", ISBN 978 -83-933884-4-8, Merkez PPP, Varşova, 2012.
3.5. Bölüm 3 için Literatür v ek okumalar:
1. Introduction to the EU procurement rules: Office of Government Commerce Guidance
March 2008.
2. Philip Webster. 1990. Tendering Procedure and Construction in Europe. J. Property
Finance.Vol1. No3. 411-415.
44
3. Code of Practice for Project Management for Construction and Development. 2002. ISBN
1-4051-0309-4. 3rd ed. Blackwell Publishing Ltd., 240p.
4. Public Procurement Bulletin 2008, 2009, 2010.
5. Bedri K. O. Tas, Rasim Ozcan and Ilke Onur. 2008. Public Procurement Auctions and
Competition in Turkey. Working Paper No: 08-14. TOBB University of Economics and
Technology Department of Economics.
6. Public Procurement Authority (http://www.ihale.gov.tr)
7. Hasan Gül. 2010. Modernising public procurement and creating an independent public
procurement regulatory authority. EBRD-Law in transition.
8. EBRD: Turkey (http://www.ebrd.com/pages/country/turkey.shtml)
45
3.6. Bölüm 3 Alıştırma Seti
Alıştırma 3.1:
Aşağıdakilerden hangisi bir tedarik yöntemi değildir:
a) Proje / inşaat yönetimi
b) Sözleşmede ve yöntemi oluşturan
c) Geleneksel
d) Tasarım ve Yapım
e) Hiçbiri
Alıştırma 3.2:
Aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?
a)İhale geleneksel tip, inşaat yüklenici tasarımına dayanmaktadır.
b) Proje / ihale inşaat yönetimi türü, istemci ihale sisteminin etkin bir rol oynamaktadır.
c) tedarik yönetimi sözleşme türü, istemci proje tasarımı ve yönetimi ile ilgili sorumlulukları
olan bir tasarım ekibi görevlendirir.
d) tasarım ve yöntem türü tedarik inşa, sahibi projenin hedeflerini genel bir görünüm vermek,
bir proje için gereksinimleri listesi üretir.
Alıştırma 3.3:
Uygun kelime ile doldurunuz:
_________________ Yöntem bazen de Tasarım-ihale (veya "tasarım / ihale") olarak bilinen
(ya da tasarım / teklif / inşa ve kısaltılmış DBB veya D / B / B göre) Tasarım-Teklif-Build
olarak adlandırılır.
a) Yönetim
b) Geleneksel
c) Sözleşme
d) Proje
e) İhale
Alıştırma 3.4:
Aşağıdakilerden hangisi tedarik faaliyetlerinin kategorileri hakkında yanlış bilgi içerir?
a) Doğrudan tedarik kategorisi, hammadde ve üretim mallarını kapsamaktadır
b) İlk kategori, doğrudan üretimle ilgili tedarik denilen ve ikinci dolaylı olmayan üretimle
ilgili tedarik olduğudur
c) Dolaylı tedarik, hammadde ve üretim mallarını kapsamaktadır
d) Bakım, onarım ve işletme malzemeleri, dolaylı satın almaya aittir
e) Hiçbiri
Alıştırma 3.5:
AB ihale direktiflerinin uygulanmasının temel amacı nedir?
46
Alıştırma 3.6:
AB mevzuatına göre, belirli bir mali eşiğin üzerindeki ihaleler nerede yayınlanmış olmalıdır?
Alıştırma 3.7:
Bir ihale duyurusu OJEU ölçeği ihtiyaçlarına göre gönderildiği tarihten itibaren, tekliflerin
alınması için minimum süre (takvim günü) nedir?
a) 28
b) 36
c) 52
Alıştırma 3.8:
PFI / PPP satın alma için alternatif bir yöntem değildir. Doğru ya da yanlış?
Alıştırma 3.9:
Ortaklık anlaşmaları açıklayan en az üç PPP / PFI modeli listeleyin.
Alıştırma 3.10:
Kısaca Design-Build-Finans-İşlet (DBFO) modelini açıklayınız.
47
BÖLÜM 4
KAMU İHALELERİ
BÖLÜM 4’ÜN HEDEFLERİ
Bu modülün amacı, ihale usul ve özellikleri, seçim ve sözleşme aşamaları tanımlayan bir ihale
aşamasında hazırlanacak belgeleri açıklamaktır. Katılımcı ödül aşamasına kadar başından
itibaren ihale aşamalarının bilgileri ile donatılmış olacaktır.
4. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM CIKTILARI
Zaman, kalite ve fiyat ve sözleşme veren; katılımcı tedarik zinciri, ihale prosedürleri, ihale
değerlendirme tedarik, ihale aşamalarını öğrenecekler. Bu ihale ile ilgili her şeyi kapsar ve
yapım yöneticileri için son derece faydalı olacaktır.
4.1. Giriş
Kamu alımları (ihale) süreci böylece kamu otoritelerinin - tüm yönetim kademeleri ve kamu
kurumları da dahil olmak üzere - satın mal ve hizmetler veya komisyon çalışmalarını kapsar.
Kamu ihale genel ekonominin önemli bir sektördür. Avrupa'da, Topluluk GSYİH'nın% 16.3
'kamu alım hesaplarıdır.
Devlet ihaleleri (ihale), aynı zamanda ihale kamu ya da kamu ihale denilen, bir kamu otoritesi
adına mal ve hizmet alımları gibi bir devlet kurumunun yaptığı ihalelerdir. Gelişmiş ülkelerde
GSYİH'nın% 10-15'inde, ve gelişmekte olan ülkelerde% 20'ye kadar, küresel ekonominin
önemli bir kısmı için devlet ihale hesaplarını kapsar.
Sahtekarlık, israf, yolsuzluk ya da yerel korumacılık önlemek için, çoğu ülkenin hukuku daha
fazla veya daha az yakından devlet ihaleleri düzenlemektedir. Genellikle satın alma değeri
belli bir eşiği aşması durumunda, kamu ihalelerine verme tedarik yetkisi gerektirir.
Avrupa Birliği'nde Devlet ihaleleri 1970'lerden beri düzenlenmekte ve toplumun yasayla
uyum sağlanmıştır. Avrupa yönetmelikleri ayrıca elektronik alımlar için olanak sağlar.
Özellikle alt yapı ile ilgili olarak, ihalelerdeki endüstrisi için önemli bir anlama sahiptir.
Avrupa Birliği yasaları takiben tüm AB ülkelerinde AB düzenlemeleri ile uyumlu ihale
süreçlerini sağlamak için gereklidir. Yabancı firmalar için avantajı tüm firmalar hem tedavi ve
proje iletebilen her firma ihaleye katılma hakkına sahip olmalıdır ve diğer ülkelerde ihalelere
kazanmak için şans verir.
Kamu sektörü tedarik ve inşaat sözleşmeleri için bir ortak pazar oluşturulması Üye Devletler
yabancı mal, hizmet ve işletmeler üzerindeki kısıtlamaları kaldırmak için anlaşmalarda
üstlenmiş olduğu yükümlülükleri bir sonucu oldu. Topluluk mevzuatı devlet sözleşmeleri eşit
şartlarda tüm milliyetlere açık olduğunu ve anlaşmalarda ortaya konan ilkelere uyumun
izlenmesi ve yürürlüğe böylece ihale prosedürleri daha şeffaf hale getirmek emin olmak
gerekiyordu.
48
Bu nedenle, ayrımcı kamu satın almadan kaynaklanan ithalat kısıtlamalarının yasaklanması
yedeklemek ve daha kolay yabancı firmaların kamu-sektör sözleşmeleri için rekabet
kolaylaştırmak için, Konsey antlaşmaları tüm kamu sektörü ihale konusu ihale usulleriyle
koordine etmek direktifleri verdi.
4.2. Ihale aşamaları
Aşağıda ve bir sonraki sayfadaki Şekil genel adımlar ve kısıtlı prosedürü çerçevesinde hizmet
veya danışmanlık için tipik bir ihale sürecinde alınan önlemleri gösterir:
Sözleşme Makamı
Danışma ve piyasa araştırması, ön çalışmalar
Teklif şartname veya referanslar açısından
ilk taslağı da dahil olmak üzere Proje tanımı
ve tasarımı.
Kısıtlı prosedürü, ihale kriterleri, ağırlıkları
belirlenmesi ve kalite-fiyat oranı yapmak
Karar
Değerlendirme ve seçim
Tedarikçi veritabanı, kayıt ve ön yeterlik
bilgilerinin gözden geçirilmesi
Bildirim ve ön yeterlik
İlgi ifadelere Reklam ve ihale ilanında,
davetiyeler
müteahhit
Piyasa analizleri ve iş stratejisi
Hedef sektörlere odaklanmak
Sözleşme fırsatları için pazar istihbaratı
Müşteri ve proje araştırma
Müşteri yöneticileri ile Temaslar
Sözleşme bildirime yanıt
Ilgi ifadesi hazırlanması ve sunulması
Seçimin ilk aşamasında, seçim ikinci aşaması
için yönetilebilir bir toplam liste hazırlamak
Seçimin ikinci aşamasında, görüşmeler ve
ziyaretler de dahil olmak üzere daha ayrıntılı
bir değerlendirme,
Kısa tanımı
ihale
Iş şartname sonuçlandırılması
Önerisi davetiye ve ilgili belgelerin Sayısı
Değerlendirme yaklaşımı ile ilgili kararlar
Açıklama talepleri ile başa çıkmak için
düzenlemeler
Biçim saha ziyaretleri veya brifing, uygunsa
Tekliflerin alınması
Davet Alındı
Teklif vermeye Karar
Bir teklif sunmaya niyetinin teyidi
Iş şartname Analizi
Öneri hazırlama
Açıklama talebi
Brifing veya müşteri ile toplantı, eğer uygun
ise
Teklifin teslimi
49
Sözleşme Makamı
değerlendirme
Resmi teklif açma ve uyum için kontroller
Müteahhit
Teklif değerlendirme, kalite ve fiyat
Yarışmacının tarafından sunumlar için
düzenlemeler
Sunumlar için resmi ve anahtar sorular
hazırlanması
Prezantasyon hazırlanması
Sunumların değerlendirilmesi
Prezantasyonların dağıtılması
Sözleşme konuları daha fazla açıklama
müzakere yoluyla uygunsa
Sözleşme konuları daha fazla açıklama
müzakere yoluyla uygunsa
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin seçimi
Sözleşme Ödülü
Bir başka sözleşme müzakere aşamasında ele
alınacak herhangi bir koşul dahil olmak üzere
başarılı teklif sahibine bildirim,
İstekli bir rezerv veya beklemeye
yerleştirerek dahil başarısız isteklilere
Bildirim ilk sıradaki teklif sahibi düşüşüyle
durumunda sözleşme görüşmeleri ikinci
sırada yer alması
Sözleşmenin yürürlüğe girmeden önce 10
gün zorunlu bekleme süresi
Ref: Teklifler, ihale ve Öneriler: Harold Lewis tarafından En İyi Uygulama ile İş Kazanma
Onların ayrıntılı uygulanması açısından, AB ihale prosedürleri bu özette belirtilenlerden daha
karmaşıktır. Koşullar ve farklı yorumlara açık direktiflerin genel kurallar ve açılardan
istisnalar doğuran koşullar vardır. Müstakbel teklif sahiplerine ihale ilanında ve ihale
şartnamesinde bilgileri ayrıntılı bir analiz yapmak için esastır.
Bunun yanısıra ana AB portalı (http:// europa.eu) ve TED sitesi (http://ted.europa.eu), SIMAP
web sitesi (http://simap.europa.eu) kullanışlı bir araç sunarlar ve etkin yönetim, performans ve
teslimat normalde ilerleme ölçümü, performans izleme, kalite kontrol ve risk ve değişim
yönetimi planları sağlamak için bir gereklilik tarafından yüksek değerli kamu sözleşmeleri
için teklif özellikleri yansıtılır.
Bu faaliyetler şunları içerebilir:
50
• Çeşitli ihale dokümanında sağlayan işleri (örneğin yıkım, saha temizliği, erişim ve istifçilik)
için olanlar dahil ve istemci tarafından istenen herhangi bir özel terimleri içeren sağlanması
uygun zamanlarda, üretilmekte olduğundan emin olunuz. Ilgili danışmanları ile birlikte,
firmaların listelerini hazırlarken iş (işlem prequalifying) ana ve fason elemanlar için ihaleye
davet edilmesi;
• borsada işlem gören firmaların ilgili danışmanları ile birlikte, referanslar ve / veya mülakat
istekliler kadar çekici, belirtilen tarihlerde teklif vermek üzere hazırlanacaktır teyit alınması;
•Yüklenici sağlık ve güvenlik planı dahil, 'ana yüklenici' olarak atanacak nerede İnşaat
Tasarım & Yönetimi düzenlemelere uygun olduğu başvuru sağlanması ihale belgelerinde
yapılır;
• Tüm taşeron açısından yüklenici tasarlanmış elemanları özel dikkat ve uygun garantiler
emniyete alındığını doğrulayan, ana sözleşme şartları ile uyumlu olmalıdır. Yöntem beyanları
ile birlikte ihalelere ilişkin raporlar, alınmalı. Herhangi bir özel koşulların açıklığa
kavuşturulmasına ve önemli önde gelen personel karşılamak için, gerekirse, başarılı
isteklilerle mülakat yapılmalı. Uygun ve niyet mektubu verilmesine ilgili olarak ihale resmi
olarak kabul edilmesi için düzenlenme yapılmalıi;
• Dengeleme kalite ve fiyat seçim için temel olmalı;
• Teklifler bütçe dışında ise ayırt edilmeli;
• İstemci doğa anlar ve özellikle inşaat sözleşmesinin açısından, sahip olma ve ödeme
koşulları ile ilgili olanları sağlar ve sitenin sahibi olduğu ihalede belirtilen tarihte yükleniciye
verilebilir;
• Resmen imzalanmasından sonra ve sözleşmelerin değişimi için düzenleme.
Yönetmelik, belirli bir Üye Devlette kökenli ayrımcılık önlemek için, kuralları kapsadığı
ülkelerde kurulan tüm tedarikçileri veya yükleniciler eşit şartlarda muamele sağlamak için
tasarlanmıştır. Aşağıdaki ölçütleri kapsar:
• Özellikler sahne - gereksinimler belirtilmelidir, nasıl, marka isimleri ve özellikle
sağlayıcıları, ürün veya hizmet lehine veya ortadan kaldırma etkisi olacağını, diğer referanslar
kaçınarak - ve denkliği kabul gereksinimi olduğunu göz önüne alarak. Yönetmelik teknik
özellikleri daha performans özellikleri kullanabilecek şekilde açıkça ortaya koyar. Ayrıca
özellikleri çevre sorunları yansıtmak için kapsamı açıklık getirir.
• Seçim aşamasında - aday reddine veya seçime göre:
Bu gerekçelerle uygun olmadığını o deliller, örneğin iflas, ceza mahkumiyeti veya vergilerin
ödenmemesi. Bazı suçları şimdi, normal koşullarda, zorunlu bir dışlama gerektirir;
ekonomik ve mali durumu o - örneğin, onların yıllık hesaplar temelinde mali olduğuna karar
verdiğinde, ve örneğin - teknik kapasitesi ve yeteneği o yeterince iş için donanımlı ve sicili
tatmin edici olduğu düşünülmelidir.
• Ödül sahne - sözleşme ödülü alıcıya "ekonomik açıdan en avantajlı teklif" olduğu
belirlemek için "düşük fiyat" veya çeşitli kriterler temelinde verilir; Bu paranın karşılığını
elde etmek yükümlülüğü ile uyumlu olarak Hükümet politikası, ikinci kriter olarak
kullanmaktır.
Şeffaflık çok önemli ve Avrupa devlet ihalelerinde mutlaka bulunur. Bu bildirimler üç çeşit,
51
Resmi Gazete'de, yayın yoluyla elde edilir:
• Periyodik işaret bildirimleri (PIN), her idarenin yıllık tahmini ihale hacmine işaret eder
• İhaleye Davetiyeler bir sözleşme ödüllendirilmesi sürecini başlatmak ihale teklifleri,
tedarikçilere resmi davet olarak gönderilir.
• İhale ilanları bir sözleşme ödülü hakkında kamuoyunun haber fiyat ve seçim nedeni dahil
olmak üzere başarılı bir ihale olur.
Şeffaf yayınlar iş fırsatlarında daha fazla tedarikçi olur ve onlar da rakiplerine nazaran daha
düşük alım fiyatları ile sonuçlanan, tedarikçiler arasında fiyat rekabetini artırır. Ancak artan
rekabet kalitesiz ya da yıkıcı fiyatlandırma bir endişe haline bir seviyeye fiyatları aşağı
düşürmek olabilir.
4.3. Tedarik zinciri temini
AB ihale direktifleri kamu ihaleleri için gerekli yasal çerçeveyi belirlemek ve kamu otoriteleri
ve yardımcı malzeme, hizmet veya işleri (örneğin inşaat mühendisliği veya bina) elde etmek
için uygulanır. Onlar bir sözleşme vermeden önce takip edilmesi gereken prosedürleri ortaya
koymaktadır.
AB ihale kurallarının temel amacı kamu alımları piyasasının açılması ve AB içerisinde mal,
hizmet ve işlerin serbest dolaşımını sağlamaktır. Çoğu durumda da rekabet gerektirir. AB
kuralları, hükümetin ihale politikasının odak para değerini takviye etmek niyetindedir. Bu
aykırı olan diğer nedenler olmadıkça, tüm kamu alımlarında rekabeti ile elde edilmelidir,
"maliyet ve kullanıcının ihtiyacını karşılamak için kalitenin en iyi kombinasyonu" olarak
tanımlanan value for money prensibine dayanmaktadır. Uygulamada Avrupa ihaleleri bazı
teknik değerlendirmeler ile en düşük fiyata dayanmaktadır.
Güven ve şeffaflık farklı inşaat faaliyetleri sırasında;; entegre tedarik zinciri; farklı tedarik
zinciri ortakları arasında daha iyi ilişkiler vaad kaliteli ürün ve hizmetleri ile Projelerin
zamanında tamamlanması, kabul maliyeti içerisinde, içinde dolayı yeniliklere inşaat
sektörünün içerisinde temin edilebilir Projenin ihale süreçleri ve faaliyetleri önemlidir.
Yaratıcı düşünme becerisi, tedarik zinciri entegrasyonu için ihale süreçlerinde, tüm tarafların
daha fazla esneklik ve uyum, ticari büyüme ve ürün kalitesinin iyileştirilmesi ve teslim hizmet
açısından bazı temel faydaları sunduğunu daha iyi bir anlayış vardır. Bu gerçek kritik
faktörlerin bazı firmalar içinde insanların ihale geleneksel yöntemlerle hareket için motive
yaşam ve arama görülür, yenilik ve yeni ihale düşünceler ve modeller uygulamak gerekir. Bu
modeller devredilemez öğrenme fırsatları ve yenilikçi tedarik rotaları ile tedarik zincirleri
içinde entegrasyon için isteyen diğer inşaat firmalarının çalışanları için motivasyon
sunuyoruz.
Şimdi yönetmelik usul ve daha verimli tedarik zinciri gereksinimleri temin etmek için bir dizi
değişiklik şunlardır:
• Daha önce ayrı tedarik, hizmetler ve kamu sektörü düzenlemeler ile çalışır düzenlemeler tek
bir set olarak birleştirilir;
52
• Kamu sektöründe düzenlemeler açıkça ilk kez çerçeve anlaşma ve elektronik müzayedeler
sağlar;
• Kamu sektörü düzenlemelerinde yeni bir rekabetçi diyalog prosedürü makam açık veya
kısıtlamalı prosedürleri bir sözleşme ödülü izin vereceğini dikkate almaz karmaşık alımları
için kullanılabilir. Bu prosedür onlardan nihai tekliflerini istemeden önce yetkililere
potansiyel teklif sahipleri ile bir diyalog içine girmek için izin verecektir. Bu prosedür
anlaşmalı prosedür kullanılan şimdiye kadar pek çok durum için uygundur;
• Dinamik alım sistemi, sık kullanılan alımları için tamamen elektronik sistem için kurallara
giriş yapar. Sistem ömrü boyunca yeni potansiyel teklif sahiplerine açıktır. Çağrı finaller
Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde basitleştirilmiş bir bildirim vasıtasıyla yapılır;
• Sözleşmeler işçilerin% 50'den fazla kişi devre dışı bırakılır desteklenen fabrikalar ve
işletmeler için ayrılmış olabilir;
• Özel Karşılıklar İhale makamları bu mal, hizmet veya işleri sağlamak için kurulmuştur,
idareler gibi organları, veya üzerinden satın alınabilinen merkezi satın alma organları için
dahil edilir;
• Sosyal ve çevresel konularda açıklama;
• Yönetmelikte belirlenen bir suç örgütü, yolsuzluk, rüşvet ve dolandırıcılık katılımı olmaması
• Zorunlu müdürleri veya diğer karar vericilerin aşağıdaki suçlardan mahkum edilmiş şirketler
veya diğer organları dışlanması
• Başarısız olan teklif ödül kararı hakkında daha fazla bilgi aramak ve nerede yeterli gerekçe
olduğunda bunları mahkemelerde eylemi etkinleştirmek için izin sözleşmenin
imzalanmasından önce ödül aşamada bir 10 takvim günlük bekleme süresi.
Bu İdarelerin yönetmeliklerde yukarıdaki konularda ayrıntılı şartları göz önünde
bulundurmaları önemlidir.
Referans ve Teknik Şartname ihale ve referans açısından amacı (hizmet sözleşmeleri için) ve
teknik özellikleri (tedarik ve yapım işleri sözleşmeleri için) için hazırlanan ihale ile ilgili ihale
aşamasında müteahhitlere vermek ve yönlendirmek için sunmaları ve proje uygulaması
esnasında yüklenicinin başvuracağı referansı olarak hizmet gerekir. Referans veya teknik
şartname açısından ihale dosyasında yer alacak ve ihale sonucunda verilen nihai sözleşmenin
eki olur. Referans veya teknik şartname koşullarını tam olarak hazırlanması, projenin nihai
başarısı için son derece önemlidir. Bu proje düzgün çalışma takvimi üzerinde yapılır ve
kaynakların israf olmayacağını, tasavvur edilmiş olduğunu sağlamak için önemlidir. Proje
hazırlık aşamasında bu nedenle büyük çaba, proje döngüsünün sonraki aşamalarında zaman
ve paradan tasarruf edecektir.
Referans ve teknik özellikleri açısından aday ve istekliler için eşit erişim göze alınmalıdır ve
rekabetçi ihale için gerekçesiz engeller oluşturma etkisi olmamalıdır. Onlar açık ve ayrımcı
olmalı ve proje için tahsis edilen nesne ve / veya bütçe ile orantılı olmalıdır. Onlar hizmet,
tedarik ihale makamı tarafından gerekli özellikleri tanımlamak veya satın alınması için
çalışırlar. Bu özellikler şunlardır:
a) Kalite düzeyleri;
b) Çevresel performans
c) Bütün ihtiyaçlar için Tasarım
53
d) Düzeyleri ve çevresel açılardan uygunluk değerlendirmesi, usulleri;
e) Kullanım için Fitness;
f) Emniyet ya da dahil olmak üzere temini için, satış ismi ve kullanıcı talimatları ve tüm
sözleşmeler için terminoloji, semboller, test etme ve test metodları, ambalajlama, işaretleme
ve (çevresel etiketleme, enerji tüketimi üzerindeki örneğin dahil) etiketleme boyutları, üretim
usul ve yöntemleri.
İhale dosyalarının tamamlanmasından sonra ihale prosedürü en kısa zamanda hayata
geçirilmelidir. Proje iş planı için esas - - başvurusu veya ihale dosyasında bulunan teknik
şartname açısından önemli çaba sırasında yeniden tasarım projesi harcamalarını önlemek için,
start-up böylece proje sırasında durumu yansıtmalıdır.
Hizmetler için referans terimler, proje döngüsü yönetiminin ilkelerine uygun olarak
hazırlanmıştır. Amaç, bütün konuların sistematik kapalı ve hedeflerin netliği ve
sürdürülebilirlik ile ilgili kilit faktörlerin tam olarak incelenmesininden emin olmaktır.
4.4. İhale Prosedürleri
Standart ihale usullerinin uygulanması için kurallar aşağıdaki tabloda özetlenmiştir. Onlar
hizmetler (örneğin teknik yardım, çalışmaları, know-how ve eğitim sağlanması), malzeme
(yani ekipman ve malzeme) ve eserleri (yani altyapı ve diğer mühendislik işleri) için
açıklanmıştır.Finansman kararı ve anlaşma ile Avrupa Komisyonu tarafından bir etkinlik ve
verilen hibe onayı alındıktan sonra, ihale makamı bu standart ihale prosedürleri ve takip
sözleşme ile devam edebilirsiniz.Tabloda verilen eşik sözleşme için azami bütçeye
dayanmaktadır.Prosedürlerin her birinde, ihale makamı tüm temel ilkeleri (uygunluk,
dışlanma ve seçim kriterleri dahil) uymalıdır.
İlgili şartlar yerine getirildiği takdirde, diğer prosedürler eşik bakılmaksızın uygulanabilir,
örneğin, bir tek teklif temelinde prosedürler müzakere edilir
SERVIS
LER
TEDARİ
K
İŞLER
1.
≥ € 200,000
Uluslararası
sınırlı
ihale usulü
≥ € 150,000
Uluslararası açık
ihale
prosedür
1.≥€5,000,000
uluslararası
ihale usulü
açmak, kısıtlı
2.Uluslararası
ihale usulü
1.< € 200,000 ama > € 10,000 çerçeve
sözleşmeler
2.Rekabetçi pazarlık usulü
< € 150,000 ama ≥ €
60,000
Yerel açık ihale usulü
< € 5,000,000 ama ≥€
300,000
Yerel açık ihale usulü
< € 60,000 ama > €
10,000 Rekabetçi
pazarlık usulü
≤ € 10,000
Tek ihale
< € 300,000 ama>€
10,000
Rekabetçi pazarlık
usulü
Açik İhale : Tüm ilgilenenlere sözleşme için ihale ile Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde
reklam vererek ihale yapmak, açık prosedür.
54
Yani; ilgili tüm iktisadi işletmeler teklif verebilir, ihale çağrıları açıktır.Duyuru Avrupa
Birliği Resmi Gazetesi'nde (S serisi), Avrupa Yardım web sitesinde tüm ACP ülkelerinin
resmi dergi (EDF) ve diğer uygun ortamlarda bir ilanın yayınlanması ile verilir. İhaleye
girmek isteyen gerçek veya tüzel kişi usullere uygun olarak ihale dosyası, ihale duyurusundan
bilgileri alır. Alınan teklifler incelendiğinde, sözleşmenin seçim prosedürü (uygunluk ve
isteklilerin mali, ekonomik, teknik ve mesleki kapasitelerinin doğrulanması) ve ihale
prosedürü (tekliflerin karşılaştırılması) yapılarak verilir.
2.
Sadece sözleşme için teklif davet edilmesini öngören istekliler arasında ihale usulü,. Bu
satın alma isteklilerle çok sayıda uğraşmak zorunda kalmamak için yapılır.
Yani; tüm ekonomik operatörlerin yer almak isteyebilir ama sadece seçim kriterlerini
karşılayan adayların teklif verebildiği ihale çağrıları kısıtlanır. Idarenin ihale adaylarını sınırlı
sayıda davet eder. Bir ihale usulünü başlatmadan önce, bu niteliklerinin bir sonucu olarak
seçilen adayların bir kısa listesini hazırlar. Uzun liste (tüm adaylar yayınlanan haber yanıt) bir
kısa kesmek edildiği seçim prosedürü, seçim kriterleri ve gerçekleştirilecek görevler genel bir
açıklama ayarlandığı, bir ihale duyurusunun cevapları inceleyerek düzenlenir. Kısa listenin
aşamasında ve öncesinde kısa değerlendirme komitesi tarafından onaylanmış, ihale makamı
da Erken Uyarı Sistemi, ilgili üçüncü bir algılama (ortaklar dahil olmak üzere aday yani)
(EWS olmadığını sağlayacaktır ) EWS merkezden yönetilen sözleşme ve hibe yararlanıcıları
ile ilgili belirlenen riskler hakkında bilgi sağlayarak, Komisyon hizmetleri için operasyonel
bir araç sağlayarak yapılır. Sistem "bayrak" özellikli bir sisteme dayanmaktadır, ilgili risk
düzeyini belirleme, W1 "adresinden ", işaretleme için en düşük düzeyi," W5 "’dir.
Prosedürün ikinci aşamasında, ihale makamı aday adayları davet eder ve onlara ihale
dosyasını gönderir. Adil rekabet sağlamak amacıyla, ihalelere kısa sayılan ve hangi ihaleye
davet mektubu ele alınmakta olduğu bazında başvuru formu sunmuştur ve aynı servis
sağlayıcı veya konsorsiyum tarafından sunulmalıdır. Sadece aşağıdaki koşullar altında
modifikasyonlar yapılabilir:
• Bir şirket ile bir konsorsiyum ihaleye girmiştir, yeni bir şirket uygunluk ve dışlama kriterleri
karşılamak için girebilir;
• Konsorsiyum içinde pozisyonların değiştirilmesi;
• Bir ortak konsorsiyum ihaleyi bıraksa da bu shortlisting koşullarını değiştirmez ve
konsorsiyumun geri kalan bağımsız seçim kriterleri yerine getirmelidir.
Teklifler değerlendirildikten sonra başarılı teklif ihale usulü ile seçilir. Bu ihale tipinde hiçbir
müzakereye izin verilmez.
3. Rekabetçi pazarlık usulü, idarenin teklif vermek üzere, seçtiği adayları davet eder.
İşlemin sonunda, hizmet ihaleleri durumunda para için en iyi değeri ve mal alımı veya yapım
işleri ihalelerinde durumunda en ucuz teklifi sunan teknik uygunluğu sağlayan teklif seçer.
Teklifler (bir değerlendirme komitesi kullanımı dahil) değerlendirilmesi ve sözleşmenin
verilmesine ilişkin prosedürü kısıtlı prosedüre göre aynıdır.
55
4. Çerçeve sözleşme süresi, konu, fiyat, uygulama kuralları konularında olmak üzere, bir veya
birden fazla idare ve belirli bir dönemde verilebilir özel sözleşmeler düzenleyen hüküm
kurmak amacı olan bir veya daha fazla ekonomik operatörler arasında bir anlaşmadır ve
miktarları öngörülmüştür.
Çeşitli ekonomik operatörler ile yapılan çerçeve sözleşmelerin ayrı sözleşme şeklinde değil
aynı bakımından sonucuna birden fazla çerçeve sözleşmelere denir.Asgari yanı sıra ihale
makamı ile sözleşme yapma niyetinde operatörlerin sayısı şartnamede belirtilmelidir.
Ekonomik operatörlerin en az sayısı üç altında olamaz. Bu sözleşmelerin süresi dört yılı
geçemez. Yetkilileri Akit amacına ya da etkisine önlenmesine, kısıtlanmasına veya rekabeti
bozucu olduğunu bir şekilde sözleşmeleri kullanamazsınız. Çerçeve sözleşmelere dayanan
özel sözleşmeler çerçevesinde sözleşme hükümlerine uygun olarak verilir ve şeffaflık ilkeleri,
eşit muamele, ayrımcılık ve rekabete saygı gösterir.
5. Dinamik alım, Seçim kriterlerini karşılayan ve uygun bulunan bir gösterge teklifi vermiş
herhangi bir ekonomik operatör geçerli olduğu süre boyunca sınırlı bir süre ve açık olan
yaygın olarak kullanılan alışveriş yapmak için elektronik bir süreçtir.
Dinamik alım olarak, herhangi bir belirli bir eşik de geçerlidir. Her bir sözleşme için, idarenin
bir ihale duyurusu yayınlar ve tüm müteahhitleri davet eder.Sözleşme (yani tek kriter para için
en iyi değeri) Ekonomik açıdan en avantajlı olan teknik uygunluğu sağlayan teklif verilir. Bu
prosedürün yasal çerçeve gelecekte kullanmak için tanımlanan, ancak IT araçları (gizlilik,
güvenlik) mümkün hale getirmek için Komisyon henüz mevcut değildir.
6. Rekabetçi diyalog prosedürü, Avrupa Birliği Sözleşme Bildirimi ve bir seçim sürecinin
ardından Resmi Gazete, makam sonra kendi gereksinimleri için ve seçilmiş isteklilerin
ihaleye davet edileceği bir veya daha uygun çözümler geliştirmek için, potansiyel teklif
sahipleri ile diyalog içine girer;
Idarenin açık veya kısıtlamalı prosedürleri konusunda doğrudan kullanım sözleşmesi paranın
en iyi değeri sunan ihaleye verilecek izin vermeyecektir. Karmaşık sözleşmeler söz konusu
olduğunda, daha sonra ihale makamı rekabetçi diyalogtan yararlanabilirler. Bir sözleşme
idarenin objektif ihtiyaçları veya amaçları veya projenin yasal veya finansal makyaj belirtmek
mümkün yetenekli tatmin teknik araçları tanımlamak mümkün olmadığı durumlarda
"özellikle karmaşık" olarak kabul edilir. Hiçbir spesifik eşik bu tip kontrat geçerli değildir.
Ihale makamlarının kendi ihtiyaçları ve açıklayıcı bir belgede, gereksinimleri ortaya koyan bir
ihale duyurusu yayımlar. Onlar ihale duyurusunda ilan seçim kriterlerini karşılayan adaylar ile
bir diyalog açılacaktır. Diyalog sırasında, ihale tüm yönleriyle ele alınabilir, ancak diyalog
önerdikleri çözümler ve fikirler temelinde her bir aday ile ayrı ayrı yapılır. İhale makamı eşit
teklif tedavisi yanı sıra tekliflerin gizliliğini sağlamak için vardır. İhaleye davet edilen
adayların en az sayıda aday yeterli sayıda seçim kriterleri karşılamak kaydıyla, üçten az
olamaz. Seçim kriterleri karşılayan adayların sayısının üçten az olması halinde, ihale makamı
ile sadece bu işleme devam edebilirsiniz.
Diyalog tamamlandıktan sonra, ihale makamları sunulan ve diyalog sırasında belirtilen
çözümlerin temelinde nihai tekliflerini sunmaları isteyeceğiz. Bu ihaleleri proje performans
için gerekli olan ve gerekli tüm unsurları içerecektir. Para için en iyi değeri sağlayacak
istekliye ihale yönlerini netleştirmek veya verilen ihale yer alan taahhütleri teyit istenebilir.
56
İdarelerin diyalog katılımcılara fiyatları veya ödemeleri belirtebilirsiniz. Sözleşme (yani tek
kriter para için en iyi değeri) Ekonomik açıdan en avantajlı olan teknik uygunluğu sağlayan
teklif için verilir.
7. Bir alıcı sözleşme şartlarını görüşmek üzere bir veya daha fazla potansiyel istekliler
seçebilirler, prosedür / Tek Teklif Usulü Pazarlıkla olur.
Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde bir reklam genellikle gereklidir, ancak, bazı durumlarda,
yönetmelikte açıklanan, sözleşme Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde ilan edilmesi gerekmez.
Teknik nedenlerden dolayı veya münhasır hakların korunması için, sözleşmenin sadece belirli
bir teklif sahibi tarafından gerçekleştirilebilir olduğuna bir örnektir.
Bu sözleşme, doğrudan aşağıdaki durumlarda verilebilir:
• Sözleşme 10 000 EUR ("Tek Teklif Usulü") geçmemesi durumunda;
• İstisnai durumlarda, burada mali düzenlemenin uygulama kuralları tanımlanan gerçek veya
tüzel durumlarda karşılanmaktadır. Hiçbir spesifik eşik ("Pazarlık usulü") gibi durumlarda
geçerli değildir.
İhale makamı müzakerelerde katılımcı (lar) tespit edilmiş ve fiyat tesbit edildiği şekilde ve
ihale kararının gerekçelerini açıklayan bir rapor hazırlamak gerekir.İhale makamı müzakere
rapor şablonunu müzakere adımları izler ve bu uygunluk kuralları (milliyet kuralları),
sözleşme gerçekleştirme kapasitesi ve dışlama kriterleri ile uyumu kontrol ederek ihale
usulleri ile ilgili temel ilkeleri uygular.
8. Adil ve şeffaf rekabet, çalışmalar için rekabetçi ihale ve duyurulması gereken sözleşmeler
için düzenlemeler, malzeme ve hizmetlere ve sözleşme değerine bağlıdır.
Inşaat, mal veya hizmetleri bir arada içeren karma sözleşme durumunda, ihale makamı
kullanılmak üzere ihale prosedürü belirler. Bu bileşen türünü, bir bütün olarak sözleşmeye
göre her bir bileşenin değeri ve stratejik öneme dayanarak yapılacak bir değerlendirme
çalışmaları, malzeme veya hizmet olmasına bağlı olacaktır. Kullanılan usul ne olursa olsun,
ihale makamı adil rekabet koşullarının izin vermesi gerektiğinden emin olmalıdır. Bir teklif
ya da çeşitli istekliler tarafından teklif fiyatlarında önemli bir fark tarafından sunulan fiyat ve
hizmetler arasında belirgin ve anlamlı farklılık olduğu yerde, Sözleşme Makamı kontroller
yapmalı ve gerekli ek bilgi talep etmelidir.
Ihale prosedürü Özel Tip: Kamu-Özel Sektör Ortaklıkları
Kamu-özel sektör ortaklıkları AB ihale yasasında özel kurallara tabi değildir, ancak Avrupa
antlaşmalarından kaynaklanan kurallar ve ilkeleri izlemeniz gerekir. 2000 yılında, Avrupa
Komisyonu "Topluluk hukuku altında taviz üzerine yorumsal iletişim" olarak yayınlanan ve
2004 yılında bu perspektiften mevcut uygulamalar alır "kamu sözleşmeleri ve imtiyazları
üzerine kamu-özel ortaklıkları ve Topluluk hukuku hakkında Yeşil Kitap" yayınlandı. Avrupa
hukuku belirli bir yasal çerçeve konusunda bir tartışma başlatmak için tasarlanmıştır. Avrupa
düzeyinde hazırlanmalıdır. Bir idarenin sık sık bu tür sözleşmeler için çok esnek olduğu kısıtlı
57
prosedür, pazarlık usulü tasarlanmıştır.Rekabetçi diyalog, daha kolay kamu-özel ortaklıkları
ödülü yapmak amacı ile oluşturulan belirli yasal gerekçeleri ile istisnai bir yöntemdir.
4.5. İhale değerlendirme: zaman, kalite ve fiyat
İhale makamları ne olursa olsun, sözleşme değeri ve işlem türü her satın alma işleminde açık
ve ayrım gözetmeyen seçim kriterlerini takip edecektir. Kullanılmasının amacı, isteklinin
sözleşme görevleri uygulamak için yeterli mali, ekonomik, teknik ve profesyonel kapasiteye
sahip olduğunu değerlendirmektir. Işletmenin kapasitesi de kontrol edilmelidir ve yasal tabanı
bu konuda net olması gerekir:
• Ekonomik ve mali kapasite için, dönemin son üç mali yıldan fazla olabilir;
• Profesyonel kapasitesini ortaya koyması için süre son üç yıl olacaktır;
• Teknik kapasite için yıl sayısını sözleşme türüne bağlıdır. Hizmet ve tedarik sözleşmeleri
için bu son üç yıl içerisinde uygulamaya konmuştur ve yapım işleri sözleşmeleri için son beş
yıl olacaktır.
Bir baskı hatası yayımlanmadığı sürece ihale duyurusunda belirtilen seçilen seçim kriterleri
değişiklik yapılmadan ihale makamı tarafından uygulanacaktır.
İsteklinin ihale dokümanında belirlenen seçim kriterlerine göre kendi ekonomik, mali,
mesleki ve teknik kapasitesi cevap olarak bilgi sunmaları istenecektir. Hizmet ve tedarik
prosedürleri için, sadece başarılı olan teklif sözleşme ödül önce teklif teslim formunun girilen
bilgilerini desteklemek için kanıt belgeleri temin etmek gerekir. Ama işler prosedürler için,
deliller ihale dosyasında uygun olarak sunulmalıdır.
Ekonomik ve mali kapasitenin bir kanıtı olarak, aşağıdaki belgeler sunulabilir:
• Bankaların veya mesleki risk teminat sigortasına kanıt tablolar;
• Bilançolarının sunumu,
• Işleri, mal alımı veya son üç mali yıl daha fazla olabilir bir dönemde sözleşme kapsamındaki
hizmetler ile ilgili toplam ciro ve cirolar.
Teknik ve mesleki kapasitelerinin bir kanıtı olarak, aşağıdaki belgeler sunulabilir:
• Yüklenicinin eğitim ve mesleki nitelikleri;
• Kamu veya özel Toplamlar, tarihler ve teslim alanlar, son üç yıl içerisinde teslim başlıca
sunulan hizmet ve malzeme listesi;
• Toplamlar, tarihler ve yer ile son beş yıldır yürütülen çalışmaların listesi. En önemli
eserlerin listesini idarenin ya da profesyonel bir şekilde yapılıp ve tamamen tamamlanmış
olup olmadığını belirterek, eserler sipariş veya satın alınan kurum tarafından verilen tatminkar
yürütme sertifikaları, eşlik etmelidir;
• Teknik ekipman Bir açıklama, eser sözleşmesi gerçekleştirmek için araçlar;
• teknik donanım ve hizmetlerin kalitesini sağlamak için istihdam tedbirleri açıklaması ve
firmanın etüt ve araştırma tesisleri bir tanımı;
• İlgili teknisyenler, beyannamesi olan özellikle kalite kontrolünden sorumlu olanlara
doğrudan ait olmayan firmalar;
• Tanınmış bir yetki ile resmi kalite kontrol kuruluşları tarafından hazırlanan örnekler,
açıklamaları, fotoğrafları ve belgeleri;
58
• Yıllık ortalama iş gücü ve son üç yıl içinde yüklenici idari personel sayısının açıklanması;
• İsteklinin taşeronlaştırma niyetinde olduğu sözleşme oranı gösteriliyor. İhale makamı, aynı
zamanda taşeronluk sözleşmesi önemli bir bölümünü temsil ettiğinde isteklinin özellikle
öngörülen taşeronun mali, ekonomik, teknik ve mesleki kapasiteleri, hakkında herhangi bir
bilgi göndermek isteyebilir.
4.6. Sözleşmenin Verilmesi
Sözleşmeler iki yöntemden biri ile verilir:
• İhale prosedürü ile ilgili olarak, koşulları karşılayan en düşük fiyat ile, belirlenen;
• En iyi fiyat-performans oranı için prosedür; ekonomik açıdan en avantajlı teklif.
Kriterleri, hassas ayrımcı olmayan ve adil rekabet için zararlı olmamalıdır.
Aşağıdaki durumlarda, ihale makamı ihaleyi iptal edebilir:
• İhale usulleri başarısız olabilir, kalite ve finansal kullanılabilir ihale almış ya da hiç geçerli
bir yanıt yoktur;
• Projede ekonomik ve teknik veriler değiştirildiğinde;
• İstisnai durumlar nedeniyle;
• İhaleler mevcut finansal kaynakları aşarsa;
• Prosedürdeki düzensizlikler,
• Ödül, sağlam mali yönetimi ile uyum içinde değildir.
Bir ihale iptal olursa, bütün isteklilere, iptal nedeni yazılı olarak bildirilir. Bir iptal bildirimi,
bir ihale iptal edilmesi halinde yayımlanması gerekmektedir.
Bir ihalenin iptal sonrası, ihale makamı aşağıdakilere karar verebilir:
• Yeni bir ihale hazırlamak için;
• Sözleşme şartlarında herhangi bir değişikliğe gitmemek kaydıyla, ihale sürecine katılan bir
veya daha çok tedarikçi ile müzakereler yapmak. Iptal nedeni ihale sürecinde usulsüzlükler
ise, bu seçenek kullanılamaz;
• Sözleşmeyle ihale.
Istekliler için bu dönem ihaleye davet mektubu veya ihale dosyasında belirtilen süre ile
sınırlıdır. Bu süre, tekliflerin incelenmesi sözleşme makamı, ihalenin teklifi onaylaması
başarılı teklif sahiplerini bilgilendirmesi ve sözleşme için yeterli olmalıdır. Tekliflerin
geçerlilik süresi, tekliflerin teslim tarihinden itibaren 90 gündür. Onaylanmış değerlendirme
raporu temelinde, ihale makamı, teklifinin kabul edildiğini yazılı olarak ihaleyi bildirir.
Sözleşme dosyası aşağıdakileri içermelidir:
a) Proje ile ilgili açıklayıcı bir not;
b)Proje yetki finansman anlaşmasının kopyaları;
c) Çağrı duyuruları (sözleşme tahmini, satın alma ilanı ve kısa, kısa raporu, ihale açılış raporu,
değerlendirme raporu ve yıllık çalışma programı, başvuru sahipleri için rehberler, Tekliflerin
59
açılması ve idari denetim raporu, verilecek hibelerin listesi ve diğer herhangi bir kopyası ilgili
bilgiler;
d) Önerilen sözleşmenin üç asıl, genel şartlar ve formlar ve diğer ilgili belgeleri. Sadece özel
koşullar (ve hibe durumunda bütçe) Sözleşme Makamı tarafından tamamlanması gerekir.
Ihale makamı tarafından sözleşmede imzalar tamamlandıktan sonra:
• Sözleşme üç imzalı orijinalleri ihaleye gönderilecektir, alınmasından itibaren 30 gün içinde
bunları imzalayıp göndermesi gerekir
• Sözleşmede istenilen nihai finansal garanti (ler) ile birlikte idareye iki orijinal verilir. İhaleyi
kazanan belirtilen süre içerisinde bunu başaramazsa ya da istekli veya sözleşme imzalamak
mümkün değilse herhangi bir aşamada bunu belirtir ise, istekliye ihale edilemez. Sözleşme
hazırlık süreci ihaleye sonraki en yüksek puan için başlamalıdır.
Sözleşme makamı adayları ve bir sözleşme vermeme herhangi bir karar gerekçeleri de dahil
olmak üzere en kısa sürede sözleşme ödülü, ilgili alınan kararlar, isteklilere bilgilendirmek
gerekir. Sözleşme değeri yüksek ve yukarıda belirtilen uluslar arası eşikleri ise sözleşmenin
imzalanmasından sonra, Sözleşme Makamı ihaleye haber olarak hazırlamak gerekir ve Resmi
Gazete'de ihale prosedürü sonuçlarını yayınlayan Avrupa Komisyonu, EuropeAid web
sitesinde de yayınlar.
Ayrıca, ihale makamının aşağıdakileri yapması gerekir:
• Sözleşmenin imzalanmasından sonra 15 gün içinde standart bir mektup ile diğer isteklileri
bilgilendirmek;
• Sözleşme değeri, diğer isteklileri ve ihaleyi isimleri de dahil olmak üzere ihale usulü ile
ilgili tüm istatistiki bilgiler ile bilgilendirin.
Başvuru şartlarının kontrol edilmesi:
Komite, ihalenin bu aşamasında resmi teklif verme şartlarına (dış zarfın açılması ve teknik
teklifin açılmasını takip etmek) uygun olup olmadığına karar vermelidir. Başkan
değerlendirme komitesi üyelerinden herhangi bir isteklinin herhangi bir şekilde potansiyel bir
çıkar çatışması olup olmadığı kontrol edilmelidir.
Değerlendirilmelerin sunulması:
Diğer değerlendirme komitesi üyeleri arasında mutabakat ile, başkan onları komite tarafından
tespit edilecek makul bir süre içinde yanıt olanağı sunan, kimin gönderimler açıklama
gerektiren istekliler ile yazılı olarak iletişim kurabilirsiniz.
İdari Uygunluk:
Komitesi ihale dosyasında ve özellikle idari uygunluk tablosundan verilen talimatlara
60
tekliflerin uygunluğu denetler. Herhangi bir büyük şekli hatalar ya da önemli kısıtlamalar söz
konusu teklifin reddedilmesine içinde sözleşme veya rekabeti sonucu performansını etkiler.
İstekliler teklif edilen anahtar uzmanları için kanıt belgeleri sağlamalıdır. Bu CV ve işveren
sertifikaları veya CV belirtilen mesleki deneyim kanıtlayan referanslarında belirtilen diploma
kopyalarını içerir. Eksik deliller isteniyorsa sadece referans açısından ihtiyaçları arasındadır
ilgili deneyim ve diplomaları için olmalıdır. Ihale dosyasında yer alan idari uygunluk
tablosundan ihalelerin her birinin idari uygunluk kaydetmek için kullanılmalıdır.
Teknik uygunluk:
Teknik teklifleri değerlendirirken, her üye , ihale dosyasında belirtilen teknik değerlendirme
tablosu (teknik kriterleri, alt kriterleri ve ağırlıkları belirleyen) uygun olarak maksimum 100
puan üzerinden bir puan verir. Bir ihale içeriği eksik ya da ihale dosyası (belirli bir uzman
gerekli profili gibi) belirtilen teknik ihale kriterleri bir veya daha fazla önemli ölçüde sapma
durumunda, ihale otomatik olarak bir puan verilecektir ve reddedilmesi gerektiğini ancak bu
değerlendirme raporu ile gerekçelendirilmelidir.
Her değerlendirici güçlü ve bireysel teknik teklifler zayıf yönlerini genel bir takdir göstermek
için teknik teklif için kaydetmek üzere bir değerlendirme tablosundan tamamlar. Teknik
değerlendirmenin tamamlanmasından sonra, her üye tarafından verilen puanlar komitenin
oturumunda karşılaştırılır. Bir kez tartışılır, her bir değerlendirme komitesi üyesi teknik
teklifler ve değerlendirme komitesi sekreteri onu teslim etmeden önce imzalar ve
değerlendirme tablosundan sonuçlandırır. Sekreter daha sonra değerlendirme raporunun bir
parçası olarak komite üyelerinin yorumlarının bir özetini derlemek zorundadır. Sekreter
bireyin nihai puanlarının aritmetik ortalamasını alır ve agrega final skoru hesaplar.
Değerlendirme komitesi, onun geçici sonuçlara varan yazma ve daha önce kesin teknik
tekliflerinin değerlendirilmesi tamamladıktan sonra, (yani teknik olarak 80 puan veya daha
fazla ortalama puanı elde etmiş olanlar teknik uygunluğu sağlayan tekliflerin önerilen kilit
uzmanlar konuşarak karar verebilir). Bu yakın teknik eşik puan almış isteklilerin de mülakata
çağrılması önerilir. Görüşmeler durumunda, uzmanlar karşılaştırma izin yeterince yakın
aralıklarla, komite tarafından mülakata tabi tutulurlar. Mülakatlar formüle ve mülakat olarak
adlandırılan tüm uzmanların veya takımlara uygulanan sorular ile komite tarafından önceden
kabul standart bir biçime uymalıdır. İstekliler görüşmenin tarihi ve saati en az 10 gün önceden
haber verilmelidir.
Prosedürde değerlendirme raporu kaydedilmelidir. Bu görüşmeler için gösterge tarihler ihale
dosyasında verilmelidir.Komite, her teknik teklifin ortalama puanını (oy veren her üyenin
belirlediği nihai puanların matematiksel ortalaması), kalan her teklife hesapladıktan sonra 80
puanlık eşik değerin altında olanlar otomatik olarak reddedilir. Ihale 80 puan veya daha az
elde ederse, ihale prosedürü iptal edilecektir.80 puanlık eşik değere ulaşan teklifler dışında, en
iyi teknik teklife 100 puan verilir.Diğerleri aşağıdaki formül kullanılarak puan alırlar:
Teknik puan = (iyi teknik teklifin sonucu / skor konusu teknik teklifin nihai puanı) x 100.
Teknik Değerlendirme için örnek:
maksimum
1.İstekli
2.İstekli
3İstekli
mümkün
Değerlendirici A
100
55
88
84
61
Değerlendirici B
100
60
84
82
Değerlendirici C
100
59
82
90
toplam
Ortalama puan
(matematiksel
ortalama)
300
174
174/3 = 58.00
254
254/3 = 84.67
256
256/3 = 85.33
Teknik puan (gerçek
Elendi *
84.67/85.33 x 100 100.00
son puan / en son
= 99.22
puan)
* En az 80 puan Puan ortalaması Sadece isteklilerin mali değerlendirmeleri alınmıştır
Mali tekliflerin değerlendirilmesi
Teknik değerlendirmenin tamamlanmasından sonra, zarf teknik değerlendirme (yani, 80 puan
veya daha fazla ortalama puanı elde etmiş olanlar) açılır ve bu mali tekliflerin tüm orijinalleri
elimine edilmemiştir, tekliflerin mali teklifleri vardır, başkan ve değerlendirme komitesi
sekreteri tarafından açılır.Değerlendirme komitesi mali teklif tüm resmi gereksinimlerini
karşılar göstermelidir. Bu gereklilikleri karşılamayan bir mali teklif reddedilebilir. Bu
nedenlerle herhangi bir ret tam değerlendirme raporunu haklı gösterecektir.Değerlendirme
Komitesi mali teklifleri belirgin aritmetik hatalar içerdiğini denetler. Herhangi belirgin
aritmetik hatalar istekliye ceza olmaksızın düzeltilir.Teknik değerlendirmesinden sonra red
edilen isteklilerin mali tekliflerini içeren zarflar açılmadan kalmalıdır. Onlar diğer ihale
prosedürü belgelerle birlikte ihale makamı tarafından saklanmalıdır.Toplam sözleşme bedeli
ücretleri (istihdamla ilgili giderleri dahil), arızi harcama ve ihale dosyasında belirtilen
harcama teyidi için hüküm içermektedir. Bu, toplam sözleşme bedeli, sözleşme için mevcut
azami bütçe ile karşılaştırılmıştır.Sözleşme için ayrılan azami bütçeyi aşan ihale ortadan
kalkar.Değerlendirme komitesi daha sonra mali tekliflerdeki ücretleri finansal karşılaştırma
ile yapar.
Toplamda en düşük fiyatlı teklif 100 puan alır. Ve diğerleri, aşağıdaki formüle göre
hesaplanmıştır:
Finansal puanı = (toplamda en düşük ücretler / düşünülen ihale toplam fiyatı) x 100.
Mali teklifleri değerlendirirken, Değerlendirme Komitesi, yalnızca toplam ücretleri
karşılaştırır.
Bir mali değerlendirme örneği *:
Maximum
Olası puan
Toplam ücretler
Finansal skoru
(toplamda en düşük
ücretler / asıl toplam
ücretler x 100)
1.istekli
2.istekli
3.istekli
Elendi,
teknik
değerlendirme
ardından
€ 951 322
€ 1 060 452
100
951 322/1 060 452
x100 = 89.71
62
* Teknik değerlendirmede en az 80 puan ortalama puanları olan isteklilerin mali teklifleri
değerlendirmeye alınmıştır.
Değerlendirme Komitesinin Sonucu:
Para için en iyi değeri 80/20 esasına göre teknik kalitenin fiyata olan ağırlığı hesaplanarak
belirlenir.
Bu şöyle çarpılarak yapılır:
- Puanları 0.80 ile Teknik tekliflere verilen
- Puanları 0.20 ile mali tekliflere verilen.
Bir kompozit değerlendirilmesi için örnek:
maksimum
mümkün
Teknik puan
x 0.80
Finansal puan
x 0.20
Toplam puan
1.istekli
2 istekli
3 istekli
Elendi
teknik
değerlendirme
ardından
99,22 x 0.80 =
79.38
100.00 x 0.20=
20.00
79.38 + 20.00=
99.38
1
100.00 x 0.80 =80.00
89.71 x 0.20=17.94
80.00 + 17.94=97.94
2
Son sıralama
Sonuç olarak, ağırlıklı teknik ve mali puanlar toplanır ve böylece ihale, toplamda en yüksek
puanı alan teklife verilir. Kesinlikle yukarıdaki talimatlara göre hesaplamalar yapmak esastır.
Bu ihale sonucunda, değerlendirme komitesi aşağıdaki kararları alabilir:
• Ödülü ihaleye teklif veren teklif sahibine verir:
Resmi gerekler ve uygunluk kurallarına uygun olduğu için;
Toplam bütçe, proje için mevcut azami bütçe dahilinde olduğu için;
İhale dosyasında belirtilen asgari teknik gereksinimlerini karşıladığı için;
Para için en iyi değeri verip, yukarıdaki tüm koşulları sağladığı için 'dir.
• İstisnai durumlarda ihale usulen iptal edilir.
63
4.7. Bölüm 4 için Literatür ve ek okuma:
1. Market Entry Strategies in Eastern Europe in the Context of the Europe by Michael Klug,
2006
2. Bids, Tenders and Proposals : Winning Business Through Best Practice by Harold Lewis,
2009
3. http://ec.europa.eu/youreurope/business/profiting-from-eu-market/benefiting-from-public-
contracts/index_en.htm
4. Guide to the Community Rules on Public Procurement of Services other than in the Water,
Energy, Transport and Telecommunications Sectors, Directive 92/50/EEC
5. Malik M.A. Khalfan, (Salford Centre for Research and Innovation (SCRI) in the Built and
Human Environment, University of Salford, Greater Manchester, UK), Peter McDermott,
(Salford Centre for Research and Innovation (SCRI) in the Built and Human Environment,
University of Salford, Greater Manchester, UK)
6. Private finance, public roads: configuring the supply chain in PFI highway construction
Mark Hall http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0969701200000186 CORR1, Robin Holt, Andrew Graves
7. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/5_full_en.pdf
8. TENDER SPECIFICATIONS INVITATION TO TENDER NO CT.09.ICT.013.1.0 FOR
THE SUPPLY OF PERIODICAL JOURNALS
9. http://blog.tendersdirect.co.uk/2010/05/27/answering-your-questions-on-frameworkagreements/
10.Practical Guide to Contract procedures for EU external actions published on the EuropeAid
web site in March 2011
11.http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/documents/
2010_prag_en.pdf
64
4.8. Bölüm 4 için Alıştırma Seti
Alıştırma 4.1:
Uygun kelime ile doldurunuz;
Kamu alımları (ihale) süreci böylece kamu otoritelerinin - tüm yönetim kademeleri ve kamu
kurumları da dahil olmak üzere - _____________________ veya komisyon çalışmaları
şeklindedir.
a) hizmet satmak
b) komisyon mal ve hizmetler
c) Mal ve hizmet satın almak
d) mal kiralamak
Alıştırma 4.2:
Aşağıdakilerden hangisi idarenin bir görevi değildir?
a) Teklif şartname veya referanslar açısından ilk taslak
b) Değerlendirme ve seçme
c) İhale kriterleri belirlenmesi
d) İhale ilanına tepki
e) Hiçbiri
Alıştırma 4.3:
Aşağıdakilerden hangisi ihale sürecinin bir aşaması değildir?
a) Şartname aşaması
b) Seçim aşaması
c) Ödül aşaması
d) Başarı aşaması
e) Hiçbiri
65
Alıştırma 4.4:
Aşağıdakilerden hangisi ihalede bir işlem değildir :
a) Sınırlı
b) Çerçeve sözleşme
c) Dinamik alım
d) İhale süreci
Alıştırma 4.5:
Bir ihale dosyasında sunulan ekonomik ve finansal kapasitenin kanıtı nedir?
a) Bankalar veya mesleki risk teminat sigortası kanıt Tablolar;
b) Bilançoların sunumu,
c) Eserleriyle ilgili genel ciro ve ciro, mal veya hizmetlerin son üç mali yıl veya daha fazla
olabilen bir dönemde sözleşmeleye göre belgeler.
d) Şirket ile çalışan bankaların sayısı,
e) Hiçbiri
Alıştırma 4.6:
Düzgün ifadeler ile boşlukları doldurun:
Sözleşmeler
aşağıdaki
iki
yöntemden
birini
_________________
şunlardır:
• ihale prosedürü ile ilgili olarak, koşulları karşılayan ________________ fiyatı ile belirlenen;
• altında en iyi fiyat-performans oranı için prosedür; ekonomik açıdan en ____________
ihale.
a) iptal, en düşük, dezavantajlı,
b) avantajlı, layık, en yüksek
c) layık, en düşük, avantajlı,
d) iptal, eşit, dezavantajlı
Alıştırma 4.7:
Sözleşme Makamı aşağıdaki hangi durumlarda teklifi iptal edemez?
66
a) İhale prosedürü kalite ve finansal kullanılabilir ihale alındığında, başarısız olur, ya da hiç
geçerli bir yanıt yoktur;
b) Projenin ekonomik ve teknik verileri değiştirildiğinde;
c) İstisnai durumlar nedeniyle;
d) İhale mevcut mali kaynaklara denk olursa;
Alıştırma 4.8:
Sözleşmeyi imza için hazırlarken, sözleşme dosyası hangisini içermez:
a) Kopya çağrı duyuruları
b) Proje hakkında açıklayıcı not,
c) Projenin ilk ödemesi
d) Önerilen sözleşme asılları,
Alıştırma 4.9:
Aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
a) Teknik puan = (iyi teknik teklifin sonucu / skor konusu teknik teklifin nihai puanı) x 100
b) Finansal skoru = (iyi teknik teklifin sonucu / skor olarak mali teklifin nihai puanı) x 2
c) Finansal skoru = (ilk teknik teklifin sonucu / skor olarak mali teklifin nihai puanı) x 200
d) Teknik puan = (iyi teknik teklifin sonucu / skor konusu teknik teklifin nihai puanı) x 2
Alıştırma 4.10:
Ihale sonucunda, değerlendirme komitesi aşağıdaki hangi kararı alamaz:
a) Resmi gerekler ve uygunluk kurallarına uygun bir ihale sunmuştur, isteklinin sözleşmesi
ödüllendirecektir.
b) Para için en iyi değeri verildiğinde, ihale prosedürü iptal edilir.
c) İstekli toplam bütçesi, proje için mevcut azami bütçe dahilinde bir ihale sunmuştur,
isteklinin sözleşmesi ödüllendirilecektir.
d) Ödül ihale dosyasında belirtilen asgari teknik gereksinimleri karşılayan bir teklif
sunmuştur, isteklinin sözleşmesi ödüllendirilecektir.
67
BÖLÜM 5
SÖZLEŞME İDARESİ VE YÖNETİMİ
BÖLÜM 5’İN HEDEFLERİ:
Bu modül inşaat projeleri yapan inşaat mühendisleri, proje yöneticileri ve onları destekleyen
idari personele yöneliktir. Bu modülde tartışılan konu, katılımcı yönetim ve yönetimi inşaat
proje uygulama faaliyetleri, bu alandaki kapsamı ve sözleşme yönetimi ve yönetim yürütme
gerekleri ve ilkeleri alanlarını anlamayı sağlar.
5. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM
Bu modül, inşaat projesinin uygulanmasından sorumlu profesyoneller geniş bir yelpazede
hitap edecektir. Modülü detayları kavramaya sonra, katılımcıların gereksinimleri ve inşaat
sözleşmeleri yönetimi ve yönetim ilkeleri üzerinde uzmanlaşmış bilgi sahibi olacaktır.
5.1. Kontrat Kazanımı
Sözleşmeler çeşitli türleri kanuni şartları haiz sözleşmelerin çeşitli konuların uygun şekilde
evrimleşmiştir. İnşaat sözleşmeleri de pek çok çeşidi var ve bu ülkeden ülkeye değişir. Bir
sözleşme ise, böyle bir sözleşme "sözleşme belgeleri" olarak adlandırılan bir takım belgeler
ile açıklanmıştır.
İnşaat sözleşmesi temelde aşağıdaki belgeleri içermektedir:
- Sözleşme çizimler;
- Özellikleri;
- Sözleşme genel şartları;
- Sözleşmenin özel şartları;
- Anlaşması;
- Miktarlarda fatura (keşif) varsa.
Anahtar teslimi ihale dokümanları, sadece ön sistem çizimleri olabilir ve miktarlarda fatura
olmayabilir.
5.1.1. Sözleşme çizimler
Sözleşme çizimler projenin fiziksel, nicel ve görsel açıklamaları yükleniciye iletilir. Çizimlere
şu şekilde ayrılır:
- Site çizimleri;
- Mimari çizimler;
- Yapısal çizimler;
68
- HVAC ısıtma, havalandırma ve klima, ve diğer hizmetler çizimleri
- Elektrik çizimler ve
- Özel ayrıntıları: işin niteliğine bağlı olarak, yangın söndürme detayları, kamu anons sistemi
detayları, otomasyonu uygun bina, vb olabilir
5.1.2. Özellikleri
Özellikler, ya da teknik hükümleri, bir çalışma yürütmek için talimatlar ile yazılır. Ayrıca
çizim parçası üzerinde göstermek mümkün değildir ve bilgiler içermektedir. Özellikleri bir
mimar dönüştürmek için tam talimatları vermeli ve çizimler gerçek bir tasarımcı tarafından
yapılmalıdır. Çizimler ve özellikleri, aynı zamanda, bir projeye ve çalışma öğelerinin maliyet
tahminleri hazırlamak için yararlıdır. Özellikler yaygın olan aşağıdaki yönleri ile
ilgileneceğiz:
- Malzemelerin kalitesi;
- Işçilik kalitesi;
- Test sıklığı;
- Onaylanmış üreticiler;
- Malzeme açıklayan ilgili standartlar;
- Muayene ve yükleme yöntemi.
5.1.3. Sözleşmenin genel durumu
Sözleşmenin genel şartları sözleşmenin ayrılmaz bir parçasıdır. Terim 'genel' Belge bir parti
(sahibi) tarafından girilen tüm sözleşmelerde kullanılan standart biri olduğunu ima eder.
Dünya Bankası, EBRD veya FIDIC gibi farklı kurumlar genel koşullarda standart formlar
geliştirmişlerdir.Sözleşmenin genel şartları sözleşme tarafların sorumluluk ve
yükümlülüklerinden yola çıkar. Bu sözleşme, değerleme ve ödeme koşulları, tahkim ve
kanunlar, işgücü düzenlemeleri, güvenlik kodu, sözleşme genel şartlarda ihale ve gerekli işler
için kullanılan çeşitli formları kapsamı ve performans dile getiriyor. Bu durumların çoğu
zaman bir süre içinde mahkemede test, sözleşme, standart genel koşulları kullanmanız
önerilir.Polonya ve Türkiye'de özellikle büyük altyapı projeleri, Avrupa Birliği tarafından
finanse olanlarda FIDIC sözleşme koşulları kullanımına artan bir eğilim vardır. Sözleşme
FIDIC şartlarına metin içinde başka bir yerde tartışılmıştır.
5.1.4. Sözleşmenin özel şartları
Bazı değişiklikler / ilaveler / silme, belirli bir proje için uygun hale getirmek için genel
anlaşma şartları yapılır. Bu değişiklikler, sözleşmenin özel şartlar adı verilen ayrı bir belge
bulunur. Sözleşmenin özel şartlar yaygın bir projenin gereksinimlerine bağlı olarak aşağıdaki
konuları ele alabilir:
- Sahibi tarafından sağlanan malzemeler;
- Saha ziyaretleri;
- Seferberlik;
- Inşaatın başlama tarihi;
- Ilerlemeye ilgili çeşitli raporlar gereksinimi.
69
5.1.5. Miktarlar ve fatura (keşif)
Miktarlarda fatura işin her öğesi idame edilecek net miktar gösterir. Öğeler hafriyat, beton,
yapı çeliği, su yalıtımı, beton, tuğla, taş, boru, tesisat, badana ve boya, döşeme ve kaplama,
kapı ve pencereler, vb gibi iş gruba ayrılırlar. İhaleyi kazanan, en kısa sürede yüklenici
yönetimi yukarıda açıklanan sözleşme belgelerinde belirtilen sözleşmeden doğan tüm
yükümlülükleri ve görevleri ile başa çıkmak için uygun bir yönetim ekibi oluşturmak için
başlamalıdır.
5.2. Kick-off, başlangıç raporu
Kick-off toplantısı resmi ve resmi mühendis (proje yöneticisi) sözleşme başlama anlamına
gelir. Başlamadan sonra, genellikle 30 gün içinde, mühendis işverene bir başlangıç raporu
sunar.
Kapsamı, amacı ve kick-off ve başlangıç raporunun amaçları, bir kick-off toplantısı gündem
ve içerik başlangıç raporu tablo örnekleri göstermek için, 5.2.1 ve 5.2.2 aşağıda sunulmuştur.
5.2.1. Mühendisin sözleşmeye başlaması - kick-off toplantısı Gündemi
1. Katılımcılar ve gündem sunum tanıtılması. Kick-off toplantısı Varsayımlar ve hedefler.
2. Danışman mühendislik şirketi tanıtılması, proje alanında mühendis olarak deneyim.
3. Mühendis ekibinin Giriş - konumu ve proje ekibi üyesi her rolü. Kick-off toplantısı diğer
katılımcıların tanıtımı.
4. Mühendisin organizasyon şeması sunumu.
5.. Sunum ve proje organizasyon şeması tartışılması.
6. Rolleri, görevleri ve projede yer alan her partinin ve bireysel sorumlulukları Sunumu:
- İşveren - mühendisi
- Proje uygulama birimi (PUB) - mühendisi
- İşveren - uygulayıcı kurumu
- Müteahhitler - mühendisi.
7. Taraflar, bilgi ve belge akışı, raporlama arasındaki iletişim kurallarının tartışılması.
Bilgi ve belge akışı ile bağlantılı diğer bir yönü:
- Bilgi ve belgeler (mektuplar, e-posta, faks, vb) ve bunların bildirim gönderme Teknik
yolları;
- Belgelerin Biçimi (periyodik raporlar, ödeme belgeleri, iş bitirme belgeleri, faks, mektup ve
diğerleri) proje çalışması kılavuzunda belirtilecektir - başlangıç raporu;
- Belge kontrol sistemi, belge onayı;
- Arşiv sistemi;
-, Yapım gönderme ve belgelerin okunması için Yazılım ve
- Teknik ve sözleşme dokümanlarının Dili.
8. Projenin PUB mevcut durumu, Sunumu:
- Tasarım belgeleri (eser sözleşmesi);
- Örgün ve hukuki belgeler (bina vb için izin);
- Eser sözleşmesi için İhale belgeleri.
9. PUB’a göre mühendis ofisi düzeninde ilerleme Sunumu:
- Odaları;
- Ofis ekipmanları;
70
- Telefon hatları, telefon numaraları ve LAN bilgisayar ağı;
- Telefon görüşmeleri için şarj kuralları.
10. Projenin uygulanması için zaman çizelgesini güncelleme:
- Mühendis sözleşmesi imzalanması;
- Mühendisin sözleşme başlaması ve yapılması;
- Başlangıç raporu (tarih);
- İşleri sözleşmeleri tamamlanma (tarih);
- Proje tamamlama - nihai raporu (tarih).
11. Mühendis ekibinin görev ve faaliyet sunumu yakın gelecek için planlanan:
- Mühendisi Ofisi kurulması;
- Işleri sözleşme için ihale dokümanlarının gözden geçirilmesi;
- Başlangıç raporu hazırlanması;
Ihale prosedürü sırasında yardım aralığı.
5.2.2. Başlangıç raporu – içindekiler
1. Projenin Amaç ve kapsam
1.1. Arkaplan
1.2. Projenin Amacı
1.2.1. Projenin mali koşulları
1.3. Proje kapsamı
1.3.1. Mühendis (danışman) için hizmet sözleşmesi
1.3.2. İşlerin sözleşmeleri
2. Mevcut tasarım ve resmi ve yasal belgelerin incelemesi
2.1. Tasarım belgeleri
2.2. Sözleşmenin hukuki ve resmi belgeleri
2.2.1. Arazi hukuk devleti
2.2.2. Resmi belgeler
2.3. Dokümantasyon doğruluk Görüşü
3. Projenin hedeflerine ulaşılmasıyla ilgili önemli görevler Projesi ilerlemesi devlet ve fikir
3.1. Proje mevcut devlet - eser sözleşmesi
3.2. Projenin başarı ile bağlantılı kilit görevleri hedefliyor olması
4. Proje ve proje yapısı, idari ve organizasyonel değişikliklerin uygulanması konusunda bilgi
4.1. Proje yapısı
4.2. Mühendis Takım organizasyonu
4.3. Bugüne kadar mühendis çalışmaları
4.4. Önümüzdeki birkaç hafta boyunca Mühendis takımının görevleri
5.. Projede yer alan kurum ve kişilerin listesi
6. Belge kontrolü
7. Ekler
7.1. Kısaltmalar ve Ek 1 No'lu Listesi
7.2. Belgelerin Ek No 2 Liste mühendisi teslim
7.3. Kick-off toplantısı Ek No: 3 tutanak
7.4. Tahmin ve programları güncelleme
71
5.3. Sözleşme yönetimi
5.3.1. Proje yönetiminin Rolü
Proje yönetimi konusu proje ile ilgili gereksinimlerini karşılamak üzere faaliyetlerini geniş bir
bilgi, beceri, araç ve tekniklerinin uygulanmasıdır. Munns ve Bjeirmi (1996) proje hedeflerine
ulaşılması kontrol süreci olarak proje yönetimi tanımlar. Mevcut teşkilat yapısı ve kaynakları
yararlanılarak, olumsuz şirketin rutin işlemleri bozmadan, araçlar ve teknikleri bir koleksiyon
uygulayarak proje yönetmeye çalışmaktadır. Proje yönetimi fonksiyonu, çalışma gereksinimi
tanımlayan çalışmalar kapsamında kurulması, çalışma ilerleme izlenmesi ve planı sapmaları
ayarlamak
içerir.
Proje yönetimi zaman, para ve insan kaynaklarının ve teknik kaynakların yürütme ve kontrol,
planlama sayesinde, tamamlanmış bir tesise giden projenin belirtilen hedeflere ulaşmak için
hedefler. Planlamaya esas, amaçların belirlenmesi kaynakları belirleme ve strateji oluşturma
oluşur. Executing kaynakların tahsisi oluşur, çabaları koordine etmek ve personeli motive,
yürütme yol gösterici olur. Kontrol, başarı amaçları ölçme, raporlama ve sorunların çözümüne
oluşur. Planlama, yürütme ve projenin hedeflerine kadar kontrol sürekli olarak yapılmaktadır.
Proje yönetimi bilgi ve uygulamalarını en iyi şekilde bileşeni işler açısından açıklanmıştır. Bu
süreçler beş süreç grupları (başlatılması, planlanması, yürütülmesi, kontrol ve kapanış) ve
dokuz bilgi alanları (proje entegrasyon yönetimi, proje kapsam yönetimi, proje zaman
yönetimi, proje maliyet yönetimi, proje kalite yönetimi, proje insan kaynakları yönetimi, içine
yerleştirilebilir proje iletişim yönetimi, proje risk yönetimi ve proje tedarik yönetimi) dir.
Inşaat proje yönetimi daha zordur başka hiçbir disiplin muhtemelen yoktur. Sonuçta, bir
inşaat projesinin genel amacı yeterince basit görünüyor
- Belirtilen kalite standartlarına, bütçe içinde, zamanında bir proje inşa ve güvenli bir ortamda
olmasıdır.
Terimler 'proje yöneticisi' Proje koordinatörü ',' proje yöneticisi 've proje kontrol' oldukça
birbirinin yerine kullanılmaktadır, ve hepsi rolünün çok benzer türde var görünüyor, ancak
onların iş ihtiyacının yoğunluğu ve onlardan beklentileri değişir. Örneğin, bir proje
yöneticisinin sorumlulukları ve proje koordinatörü "ve ölçme ve teknik ilerleme, programları
ve bütçeleri ile ilgili proje performans analizi;, teknik ve insan gücü gereksinimleri,
programları ve bütçelerin belirlenmesinde yardımcı koordine etmek ve alt görevlerin entegre"
içerir. Ancak, proje müdürü, planlama ve kontrol projesi daha güçlü bir rol oynaması
gerekiyordu.
Bir proje yöneticisi, aynı zamanda, müzakere teklifi tasarı geliştirme, proje organizasyonu ve
personel kurulması ve proje ekibine genel liderlik sağlamaktan sorumludur.
Teknik becerileri, insan ilişkileri beceri ve kavramsal becerileri - Etkili bir proje yöneticisi
temelde üç becerilere sahip olmalıdır. Teknik becerileri bilgisi yer alırken
gibi mühendislik ve finans gibi belirli bir alanda, insan ilişkileri becerileri verimli iletişim ve
uyumlu bir çalışma grubu korumak için yeteneği gerektirir. Çalışanları yönetme yeteneği de
insan ilişkileri becerilerinin kategorisinde düşer. Son olarak, kavramsal becerileri küresel bir
perspektif tutarak bir sistem olarak proje algıladıkları ve bir seferde sadece bir yönüdür
düşünmediğini yeteneğini içerir.
72
Bu tercihen projenin tüm yönlerinin farkında olan ve projenin kontrol altına almak, böylece
fizibilite aşamasında, kendi içinde olarak erken mümkün proje yöneticisi tayin tavsiye edilir.
Bununla birlikte, erken atanması tüm durumlarda mümkün olmayabilir.
Proje yöneticisi, tüm proje faaliyetlerini koordine proje önerilerde bulunmak, bir tasarım
sabitleme ve ihale ve inşaat çizimleri ve teknik şartnamelerin hazırlanmasını, tüm tahminlerin
hazırlanması ve tüm sözleşmeleri yönetmek ve sertifikaların verilmesi için sorumlu olmalıdır.
Bu biz 'inşaat yönetimi' veya 'sözleşme yönetimi' sınırlı proje yönetimi faaliyetlerinin parçası
üzerinde durulacaktır.
5.3.2. Sözleşme Yöneticisi Becerileri
Bir sözleşme yöneticisi tarafından gerekli olan en önemli becerileri sözleşme başarılı kılmak
için şöyle ayırt edebilirsiniz:
Teknik beceri
Bu özel araçlar ve teknikler, proje bilgi, anlayış yöntemleri, süreç ve prosedürlerin
kullanılması bilgi, gerekli teknolojinin anlaşılması ve bilgisayar kullanımı konusunda beceri
vardır. O, mühendislik ve inşaat işlemlerinde kullanılan araçlar ve teknikler gerekli bilgiye
sahip olmalıdır. O teknoloji trendleri ve bunların evrimini anlamak gerekir. Ayrıca farklı
teknolojiler senkronize becerilerine sahip olmalıdır. O projede kullanılan ürün ve süreç ile
uzmanlık birbirine bağlı olmalıdır.
Tutum
Bu iletişim ve motivasyon teşvik açık, pozitif ve 'yapabilirim' tavrı, ifade eder, ve işbirliğini
teşvik eder.
Sağduyu
Bu mantıklı, etkili, basit, az riskli ve en karmaşık çözümler noktaya güçlü bir yeteneği ifade
eder.
Açık fikirlilik
Bu bir zaman yeni fikirleri, uygulamaları ve yöntemleri açık bir yaklaşım anlamına gelir, ve
özellikle de, proje ile ilgili çeşitli meslek disiplinleri eşit ağırlık verir.
Adaptasyon
Bu gerekli yerlerde esnek olması ve düşünce veya davranış katı kalıplarını önlemek, ve
73
projenin gereklerine uyum sağlamak için bir eğilimi ifade eder, sponsorların ihtiyaçlarını,
kendi çevre ve insanlar üzerinde çalışır. O değişikliğe uyum sağlamak gerekir. O değişiklikleri
yönetmek ve bu süreç içinde, fırsat tanımak gerekir.
Yaratıcılık
Bu da kendi içinde ya da proje ekibinin diğer üyeleri ile etkileşim yoluyla yenilikçi stratejiler
ve çözümler keşfetmek için bir yeteneği ifade eder ve proje hedeflerine ulaşmak için farklı
kaynakları ile çalışma yollarını belirlemek için yaralıdır.
Risk alma İhtiyatı
Bu risleri akıllıca kullanma yeteneğini ifade eder.
Adalet
Bu, bütün insani değerlere saygılı, adil ve açık bir tutumu ifade eder.
Taahhüt
Bu çok güçlü bir baskın projenin başarısı bağlılık, kullanıcı memnuniyeti ve ekip
koordinasyonu ifade etmektedir.
Çatışmaların çözülmesi
Proje yöneticisi ekibi üyeleri arasında çıkan anlaşmazlıkları çözmek gerekir.
5.3.3. Sözleşme yöneticisi yetenekleri
Gerekli becerilere ve sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmek ve başarıya ulaşmak için bir
sözleşme yöneticisinin özellikleri özetlemek gerekirse, biz doğru sözleşme yöneticisi
gerektiğini söyleyebiliriz:
- Ilgili alanda sağlam bir temel deneyimi var;
- Multidisipliner odaklı olun;
- Küresel-sorun-odaklı olun, o dış, siyasi, hukuki ve çevresel yönleri dikkate almalıdır;
- Liderlik becerileri var;
- Sorunu tanımlamak ve çözmek mümkün olur;
- Teknik, ekonomi ve insan faktörleri dengelemek mümkün olur;
- Koordine ve mali raporları değerlendirerek planlama, bütçeleme temelleri, hakim olur;
- Tahmin sistemleri, maliyet kontrolü, planlama denetimi, kalite ve güvenlik bilgi ve anlayış
var;
- Prosedürleri geliştirmek ve bunları uygulamak mümkündür;
- Iyi analitik yeteneklerine sahiptir;
- Etkili problem çözücü ve karar verici olur.
74
5.4. İdari gereksinimleri
Altyapı inşaat projelerinin uygulama aşamasında İdari zorunluluklar ülkeden ülkeye farklılık
gösterir ve ülke mevzuatı, projenin altyapı ve tipi saha ve finansman modeli ve kaynağa
bağlıdır.
Idari gereksinimler şu gruplar ile ayırt edilebilir:
- Yasalardan kaynaklanan, örneğin inşaat günlüğü, faturalama;
- Sözleşmeden doğan, örneğin iletişim, bildirim, raporlama;
- Böyle bir proje için finansman ajansı gereksinimleri, örneğin nakit akışı, elde edilen
sonuçların gerekçesi, nihai rapor, işletme modeli.
5.5. Çevre şartları
Çevresel gereksinimler sanayileşme karşı doğayı korumak ve uygarlığın gelişimi olumsuz
sonuçlara karşı dünyamızı korumak için genel Avrupa yaklaşımı yansıtmaktadır. Bu
yaklaşım, her hazırlanacak ve uygulanacak altyapı inşaat projesinin çevresel yönleri verilen
büyük stres yansıtır.
Avrupa direktifleri ve ulusal yasaların ardından, tüm altyapı inşaat projesi aşağıdaki adımlara
genellikle hazırlanır.Hotelin çevresel yönleri ile ilgili olarak hazırlanan ve uygulamaya
konulmalıdır:
- "Çevresel etki değerlendirmesi raporu" hazırlanması;
- "Çevre kararı" alınması;
- İnşaat sırasında yerine getirilmesi gereken çevresel yönleri belirtilen "inşaat ruhsatı"
alınması;
- Çevre şartlarının yerine getirilmiş olduğuna dair onay.
Tüm yönleriyle altyapı inşaat projesini optimize etmek için, çevre ve sonuçları için onların
etkisi ile opsiyonel çözümler geliştirilen ve en iyi olanı seçmek için analiz edilmelidir.
Dikkate alınması ve analiz edilen çevrenin en sık nedenleri şunlardır:
- Flora;
- Fauna;
- Gürültü;
- Hava kirliliği;
- Toprak kirliliği;
- Yeraltı su rejimi ve kirlilik.
5.5.1. Çevresel değerlendirme metodolojileri
BREEAM ve LEED inşaat sektöründe dünyada kullanılan iki en tanınmış çevresel
değerlendirme yöntemleridir. BREEAM (Araştırma Kuruluşu Çevresel Değerlendirme
Metodu Bina) BRE tarafından tasarlandı ve ilk 1990 yılında kullanılmıştır.
ABD Yeşil Bina Konseyi'nin (USGBC) tarafından geliştirilen Enerji ve Çevre Tasarımı
75
(LEED) Yeşil Bina Değerlendirme Sistemi Liderlik, çevresel açıdan sürdürülebilir inşaat için
standartlar paketi sunuyor.
Her ikisi de sürdürülebilir bina tasarımı, inşası ve işletimi için en iyi uygulama standartlarını
belirleyen ve bir binanın çevresel performansının en kapsamlı ve tanınmış önlemleri haline
gelmiştir.
5.5.2. Atık yönetim planı
Atık Yönetimi Yönetmeliği 2008 Nisan 2008 6 üzerine İngiltere’de yürürlüğe girmiştir
Planları. £ 300,000 'den fazla değeri tüm inşaat projelerinde bir site atık yönetim planı
(SWMP) olması gerekir.
Projeleri £ 300,000 ve 500,000 £ arasında olduğu tahmin için (KDV hariç) SWMP ayrıntıları
içermelidir:
• Atık Türleri Sitesinden kaldırıldı;
• Atık çıkaran kişiye Kimlik;
• Atık alındığını gösteren Site.
• 500.000 £ olan tahmin projeler için (KDV hariç) SWMP ayrıntıları içermelidir:
• Atık Türleri Sitesinden kaldırıldı;
• Kimlik ve atık ve atık taşıyıcı kayıt numarası
• Atık tanımı;
• Atık alınan Site;
• Malzeme alım sitesi tarafından düzenlenen Çevre izni veya muafiyet.
Bir SWMP canlı bir belgedir. Bu projenin seyri ile güncelleştirilmesi gerekir.
5.6. Finans - Proje maliyet ve değer yönetimi
5.6.1. Proje maliyet yönetimi
Proje maliyet yönetimi, tüm proje faaliyetlerinin tamamlanması için gerekli kaynakların
maliyetini kontrol etme hakkında olduğunu gösterir. Bunların dışında kontrol masrafları, biz
herhangi bir denetim olmayan bazı yönleri vardır. Buna kontrol edilemeyen maliyetler denir
ve risk yönetimi konu edilmektedir. Proje maliyet yönetimi konusu aşağıda, dört geniş
adımlarla yukarı alınabilir.
Programları planlama Kaynakları
Burada amaç, farklı kaynakları, işgücü ve personel çizelgesi, malzeme programı, tesis ve
ekipman programı olarak planlamak hazırlamak, ve taşeronlar 'veya uzman' programına
uygulamak. Bu programları haftalık veya aylık olarak ya da bu kaynakların her birinin miktarı
gereksinimi göstermektedir. Bu programları hazırlamak için esas proje zaman planı olduğunu
göstermek.
76
Maliyet planlaması
Kaynak gereksinimi elde edildikten sonra, bunların her biri tamamlamak için tahmini
kaynakları ve gerekli kaynak birimlerinin toplam birim maliyet hazırlanabilir. Bu süreç,
maliyet planlama olarak adlandırılır ve proje maliyet yönetimi için bir zorunluluk olduğunu
göserir. Bir maliyet planının temel bileşenleri, proje planı ve tahminlerdir. Proje yolda alır
gibi bir projenin tahmini giderek gelişmiştir. Başlamak için, benzer büyüklük ve nitelikteki
önceki projelerine dayalı kaba bir tahmin kavramsal aşamada hazırlanır. Bu yavaş yavaş
rafine ve kapsamı netleşiyor ve ayrıntılı bir tasarım hazır olduğunda sonunda ayrıntılı bir
teklifi hazırlar.
Maliyet planlama kararlarının birçok tesisin tasarımı ile ilgili yapılmadan önce maliyet
tahmini amaçlamaktadır. Bu, temel konularda bir açıklama sağlar eylem çeşitli kurslar
tanımlar, her dersin maliyet etkileri belirler ve proje kapsamlı bir ekonomik resim sağlar.
Detaylı tasarım aşamasında, nihai karar tasarım, şartname, inşaat ve diğerleri ile ilgili tüm
konularda yapılır. Tesisin her parçası kapsamlı tasarlanmış ve maliyet kontrol edilmelidir.
Tahmini maliyeti, ya maliyet hedef geçtiği durumlarda eleman tasarlanan veya diğer maliyet
hedefleri söz konusu eleman için daha fazla para kazanmak için azaltılmalıdır - Tüm bu
aracılığıyla, toplam proje maliyet sınırı değişmeden kalmalıdır.
Maliyet bütçeleme
Maliyet bütçeleme projenin bireysel iş kalemleri için genel maliyet tahmini tahsis edilmesi
işlemidir. İş öğeleri metraj alınan benzer faaliyetler gruplarıdır. Bu kadar orantılı sonuçlar
olmadan çok fazla planlama mühendisi çabalarını gerektirecektir yana metraj her öğe gitmek
için gerekli değildir.
Maliyet kontrolü
Maliyet kontrolü amacı, projenin nihai maliyetinin bütçe veya planlanmış maliyet aşmadığını
sağlamaktır. Proje maliyet kontrolü üç aşamalı bir süreç olarak görülebilir:
1. Bir öğeyi, bir faaliyet veya faaliyetlerin bir grup için harcanan maliyete dikkat etmek;
2. Mevcut standartlar ile karşılaştırın. Önceden tanımlanmış bir standart kabul edilen maliyet
tahmini (ACE) olabilir veya ihale tahmini olabilir;
Böylece, zamanında düzeltici önlemlerin alınması için ilgili kişi hemen herhangi bir uyarı
işareti iletişim, gözlenen ve standart arasındaki fark hesaplanır.
Kavramsal ve tasarım aşamalarında olarak projenin başlangıç aşamasında nihai proje
maliyetinin etkilemek için maksimum imkanı sunuyoruz. Böylece, düzenli ve yakın takip
projenin bu aşamasında ihtiyaç duyulmaktadır.
5.6.2. Değer yönetimi
Ayrıca, değer analizi (VA) veya değer mühendisliği (VE) olarak bilinen değer yönetimi
77
(VM), bir paranın karşılığını almak için sistematik bir yaklaşım geçirdi. VE ürün tasarımı,
test, imalat, inşaat, işletme ve bakım gereksiz maliyetleri belirlemek ve ortadan kaldırmak
için bilinen en etkili yöntemdir.
Değeri yönetiminin temel fonksiyonu analizi yatıyor ve onun işlevine eklemeden bir öğeye
maliyet ekleyen şey ortadan kaldırılması ya da değiştirilmesi ile ilgilidir. Değer mühendisliği
olarak, 'fonksiyon' ürün çalışmaları yapar veya satmaktır, ve buna göre, biz 'iş' fonksiyonları
ve 'satmak' işlevleri vardır. Tüm fonksiyonlar önem-temel ve ikincil iki düzeyde ayrılabilir.
Temel işlevi ikincil fonksiyonlara doğrudan birincil amacı gerçekleştirirken değiller, bir ürün
veya hizmetin temel işlevi ancak destekleyici bir rol oynayabilir ve ek avantajlar sağlar.
Değer mühendisliği kullanılan bazı diğer ilgili terimleri değer, maliyet ve değeri vardır.
Worth, bitmiş projesi kullanıcı tarafından gereken fonksiyonları sağlamak için gerekli olan en
az maliyetli ifade eder.Maliyet belirtilen fonksiyonları elde etmek ve kullanmak için gereken
para tutarıdır. Değer herhangi bir durumda, kendi ihtiyaç ve kaynaklarına dayalı sahibi
tarafından gerçekleştirilmiştir olarak maliyet değerinde ilişkisidir. Maliyet değerinde oranı
değeri esas ölçüsüdür.
Değer endeksi = Değer / Maliyet
En iyi sonuçlar, bir projenin başlangıç aşamasında beklenen olsa değer mühendisliği, bir
inşaat projenin herhangi bir aşamasında uygulanabilir.
5.6.3. Nakit akış şemaları
Bir projeye dahil olan herhangi bir örgüt para farklı miktarlarda alır ve harcar ve
farklı zaman noktaları ve nakit akış şemasında fonlarının bu giriş ve çıkış görsel bir
sunumudur.
Proje nakit akışı temelde makbuzları ve zamana karşı ödemelerinin bir grafiğidir. Proje nakit
akışı farklı açılardan hazırlanmış olabilir - yüklenici kitabı, vb Bu proje nakit akım şeması
ayın
açısından
zamanı
temsil
etmesi
için
olağandır.
Yürütülmesi
için
bir inşaat projesi, yüklenici harcar ve farklı zaman ve noktalarda para alır.
Müteahhitlik şirketi bazen projenin erken evrelerinde negatif nakit akışı ile karşı karşıya kalır.
Projelerin ilk aşamalarında yaşanan bu negatif nakit akışı ya da taahhüt şirketin nakit
rezervlerinin temin veya ödünç kilitli olan sermayeyi temsil eder. Şirketin nakit ödünç, bu
proje için ücret faiz ödemek zorunda kalacak. Şirketin kendi nakit rezervlerinin kullanıyorsa,
ilgiden yoksun ediliyor
-Kazanç nakit yeteneği ve bu nedenle, bu ilgi kaybı için proje şarj olmalıdır. Ödenecek faiz
ölçüsü nakit çıkışı arasında kalan alanın hesaplanması ile elde edilen ve nakit-in edilir negatif
nakit akışı müteahhit projeyi yürütmek için bu kadar kaynak seferber olduğunu gösterir.
5.7. Zaman, maliyet ve kalite
5.7.1. Güncelleme
Geleneksel olarak, zamanlama, maliyet ve kalite inşaat projeleri için kontrol parametreleri
78
olarak kullanılmıştır. Bir kontrol sisteminin amacı, herhangi bir projede elde edilen ilerleme,
maliyet ve kalite sırasıyla, kararlaştırılan zaman çizelgesi, kabul maliyet ve kabul özellikleri
içinde olduğunu görmektir. Kontrol etmek istiyorsunuz bu tür anlaşmazlıklar ve kazalar gibi
birçok diğer parametreler, vardır. Bu zaman ve maliyet yönlerini kontrol diğer parametrelerin
çaresine bakacağına inanılır.
Izleme ve kontrol sistemi de proje takvimine uygun olarak ilerlemesini sağlamak amacıyla,
daha önceden hazırlanmış farklı programları konusunda yönetime geri bildirimler sağlayarak
yardımcı olur. Fişleri / programları sapma durumunda, sistem düzeltici ve zamanında
harekete yardımcı olur. Herhangi bir izleme sisteminin temel amacı, hedefleri karşı fiziksel
ilerleme, maliyet ve kar ölçerek projeleri izlemek ve düzeltici eylem alınmasına yardımcı
olmaktır. Ayrıca yönetim bilgi sistemi için raporlar hazırlamak için veri sağlar.
Güncelleme mevcut en son bilgilere tanıtarak planlama ve bir aktivite işin geri kalan kısmının
programlama olarak tanımlanabilir. Çalışmanın herhangi bir gününün sonunda, proje
faaliyetleri ya devam, tamamlanması gerekir, ya da henüz başlatılmamış olabilir. Bundan
başka, gerçek ilerleme başlangıçta öngörülen programa göre olmayabilir. Ayrıca, güncelleme
günü olarak tamamlanmış olması bazı etkinlikleri tamamlandı olmayabilir; daha da kötüsü,
bazı başlamış olabilir. Faaliyetlerin bazıları güncellenmesi günü planlandı ilerlemenin gerekli
yüzdesi elde etmiş etmemiş olabilir. Bu orijinal planın içinde bulunmayan bazı yeni
faaliyetler ele alınması gerekebilir olması da mümkündür. Zamanlarda bu mayıs ağ mantığı
(olayların sıralanması) bir değişim meydana getirmektir. Bütün bu durumlarda, uygun bir
aralık veya frekans bir proje planının güncellenmesi gerekir.
Güncelleme sıklığı (güncelleme yapılmalıdır ne sıklıkla) doğa ve tipi proje ve sözleşme
hükümlerine bağlıdır. Bu, haftalık, aylık veya hatta aylık olabilir. Daha sık güncelleme
projenin tamamlanmasına yönelik gerekli olacağını ise güncelleme sıklığı, projenin başlangıç
sırasında düşük olabilir. Projenin hedefleri ve kapsamı önemli bir değişiklik varsa, veya
projenin bir paydaş durumunu büyük ölçüde değiştiyse Ayrıca, projenin hemen
güncelleştirmeyi gerektirir.
5.7.2. Proje kontrolü
Projeleri kendi üzerinde çalışmak üzere bırakılırsa, onlar başlangıçta planlandığı ve ayrıca
tamamlanması daha uzun sürebilir ve belki de kalite kabul edilen standartta daha düşük
olması daha fazla para harcama sona erebilir. Böylece, her proje belli bir kontrol derecesini
gerektirir. Kontrolü proje yönetim sürecinin bir parçası olduğunu ve planlama ve
gerçekleştirme başarısı düzenli denetlenmesini hedeflemektedir. Sapmalar fark edilir
durumda, planda revizyon olması zorunludur. Kontrol sürecinin uygulama zamanında çok
önemli olduğunu ve herhangi bir kontrol mekanizması düzeltici önlemler uygulanabilir,
böylece erken sapma keşfetmeye çalışmak gerekir.
Bu tam olarak planına göre devam etmek için bir inşaat projesi için çok nadirdir. Böylece,
sürekli olarak kontrol işlemi uygulamak için gerekçesi mevcuttur. Tipik bir kontrol süreci,
gerçekler ve veri toplama onları analiz, mevcut verilere göre olası sonuçlarını tahmin ve
uygun düzeltici eylem alarak içerir.
Bir proje kontrol sisteminin yönetim karar için bir temel oluşturur bu yana, önemli sapmalar
79
(planlanmış ve elde başarı arasındaki fark) hemen dikkat çekmek için mümkün olan ve aynı
zamanda çalışmak basit olmalıdır. Ayrıca düzeltici eylemler sapma aşmak için gerekli olan
alanı belirtmelidir. Ayrıca, anahtar kontrol önlemleri kontrol sonuçlar harcanan zamanı ve
çaba değerdir dikkatli bir şekilde tespit edilmelidir.
Bir proje, kontrol edilmesi gereken üç önemli unsur vardır:
- Tarife / zaman / ilerleme kontrolü;
- Maliyet kontrolü;
- Kalite kontrolü.
5.7.3. Program / zaman / ilerleme kontrolü
Ilerleme kontrolü için araç çubuk grafikler veya kritik yol ağları vardır. Kullanılan tekniği,
proje yöneticisi, aşağıdaki adımları uyması gerekir:
- 'Hedefler' veya 'dönüm noktası' oluşturulması - eserin tespit komple bölümleri
tamamlanması gereken sürelerini;
- Her hedef olay gibi, hedeflenen performansa karşı gerçeği karşılaştırmak;
- Gelecekte ilerleme için bugüne kadar performans etkisini değerlendirmek;
- Gerekirse, tekrar planı böylece orijinal hedeflerine ulaşmak için veya başarıya ulaşmak
mümkün olduğunca yakın ulaşmak için;
- Çeşitli etkinlikler doğrudan sorumlu olanların isteme uygun eylemi.
Onlar eylem süresince planlama ve kontrol teknikleri elde etmek ve bunun gerçekleştiğini
görmek için proje yöneticisinin sorumluluğudur. Süresi ve proje türü yanı sıra sözleşme
hükümlerine bağlı olarak, izleme, haftalık, iki haftalık, aylık veya aylık bazda yapılabilir. En
yaygın izleme dönemi aylık bazda olandır.
5.7.4. Maliyet kontrolü
Maliyet kontrolü, bir inşaat projesi için icra edilebileceği farklı yolları vardır. Daha önce de
belirtildiği gibi, bir inşaat projesi için maliyet kontrolü oluşturulması sırasında vurgulanması
gereken önemli noktalar sisteminin basitliği ve tepki süresi vardır. Tepki süresi çok yüksek
iken, karmaşık ve insana personel bir dizi içeren bir maliyet kontrol sistemi olan hiçbir anlamı
yoktur.
Proje maliyet kontrolü de üç aşamalı bir süreç olarak düşünülebilir:
80
- Bir öğe, bir faaliyet veya faaliyetlerin bir grup için harcanan maliyete dikkat edilmeli;
- Mevcut standartlar ile karşılaştırın. Önceden tanımlanmış bir standart kabul edilen maliyet
tahmini olabilir veya ihale tahmin olabilir;
- Bu zamanında ve olası düzeltici önlem alınması için ilgili kişi hemen bir uyarı işareti gözler
ve standart arasındaki fark hesaplanır.
Sisteminin basitliği hemen anlaşılıyor. Daha karmaşık bir sistem, insanlar ve muhtemelen
gözlemlenen ve standart arasındaki farklılıklar tespit için gerekli tepki süresi vardır. Bu
veriler, diğer projeler için yararlı olabilir ancak varyans gösteren aktivite zaten tamamlanmış
bir anda varyans bulmakta hiçbir nokta yoktur ve tepki süresi çok önemli hale gelir.
Bir proje için maliyet koleksiyon planlama mühendisi, fatura mühendis, tesis ve ekipman
mühendisi, hakemi, depoculuk, muhasebeci ve baş-büro personeli de dahil olmak üzere bir
dizi insan katılımı gerekiyor. Farklı maliyet kodları karşı maliyet verileri kaydetme ve bu
kodları, açıklama, miktarları, oranları, vb karşı analiz ve sonra böyle kabul maliyet tahmini
gibi bazı standart ile karşılaştırılarak, sapmaların tespiti, varsa ve zamanında düzeltici
önlemlerin alınması süreci başında basit görünebilir. Ancak, sürecin gerçek projelerde olduğu
gibi kolay değildir. Gereksinimine göre kabul edilebilir farklı kontrol sistemleri vardır.
5.7.5. Zamanlama, maliyet ve teknik performans Kontrolü - değer yönteminin önem
kazanması
Kazanılan değer yöntemi başarıyla zamanlama ve maliyet kontrolü yönlerini entegre
edebilirsiniz. Kazanılan değer planlanmış veya bütçe performansı ile karşılaştırarak projenin
maliyet, zamanlama ve teknik performans belirlenmesi için bir metodoloji olduğunu gösterir.
Bir zamanlar bütçe yapılmış olduğu kabul edilir, daha fazla veya daha az sabit olduğunu
görürsünüz.
Performans ölçüm parametresi maliyet, zamanlama ya da adam-saat olarak herhangi bir diğer
teknik parametre olabilir. Karşılaştırma, ortak bir para vadeli (örneğin euro veya dolar gibi)
açısından veya adam-saat, ekipman saat açısından iş atanan vb 'malzeme miktar' olarak
yapılır.
Kazanılmış değeri görevler tamamlandıktan olarak proje ürünün değeri artar fikrine
dayanmaktadır. Bu nedenle, kazanılan değeri projenin gerçek bir ilerleme ölçüsüdür.
Kazanılan değer yöntemi iş paketinin kavramlarını içerir ve proje performansını analize değer
kazandı. Bu programa uygun olarak elde edilecek ilerlemeyi bize anlatır, aynı zamanda
harcanan kaynakların bütçe ile orantılı olup olmadığını açıklar.
Kazanılan değer yöntemi de zaten bir proje koymak iş miktarını gelen uzatılarak bir projenin
muhtemel elbette tahmin için kullanılır. Bu iş bitiminde proje maliyeti ve muhtemel
tamamlanma tarihini tahmin etmek mümkündür. Yapılan tahminler de sapmaları ölçmek ve
81
eğilimleri tanımlamak için kullanılır. Proje yöneticisi uygun eylemleri ve istenmeyen
varyansları ve olumsuz eğilimleri saptamalıdır.
Kazanılan değer yönteminin uygulanması aşağıdaki adımları içerir:
Işlerin kapsamını tanımlama
Işlerin kapsamı uygun ele alınmaldır, varsa proje yaşam döngüsü ve değişiklikleri erken bir
aşamada dondurulur.
Iş yapısı (WBS) ayarlama
Projenin mantıksal gruplar ve düzeyleri bozulursa bu gösterilir. En düşük seviyesi genellikle
gerekli kontrol düzeyi için gerekli olduğu düşünülen çalışma görevlerini en küçük bağımsız
gruplama olan iş paketlerinden oluşur.
Bir projede ana program geliştirilmesi
Projenin ana programı tüm iş paketinin planlanan başlangıç ve bitiş detayları içerir.
Her iş paketine maliyet tahsisi
Başlıca maliyet unsurları işçilik, malzeme, tesis ve ekipman bulunmaktadır. Maliyet
bileşenleri her iş paketi için toplanır.
Fiili çalışma ölçme pratik bir şekilde kurulması tamamlanır
Gerçek işleri ölçmenin farklı yolları vardır. Seçimi belirli bir yöntemin sözleşme türüne
bağlıdır, ödeme koşulları, vb Ancak, kabul edilen sistem 'basitlik' çoğu kez yol gösterici
felsefesidir.
Performans ölçümünü ayarlama
Temel projenin planlanan süresi boyunca, tüm iş paketleri için farklı zaman dilimleri
içerisinde geçirme planını gösterir. Süre hafta veya ay olabilir.
5.8. Sağlık ve güvenlik
5.8.1. Sağlık ve güvenlik yönetim sistemi
Güvenlik yönetimi onun ilkeleri Dan Petersen 'emniyet başka bir şirket işlevi gibi yönetilmesi
gereken' den bahseder. Böylece, proje zamanlamasını yönetmek üzere, bir inşaat şirketi insan
gücü ve diğer kaynakları planlar ve bu planları takip ve sapmaya bağlı olarak, kontrol
tedbirleri uygulanır. Benzer bir şekilde, yönetimi yerine uygun bir sağlık ve güvenlik yönetim
sistemine sahip olarak efor emniyet yönlendirmek gerekir. Güvenliği yönetim sistemlerinin
temel işlevleri şunlardır:, güvenlik için güvenlik, organize için planlama güvenliği için yön
veren ve çeşitli güvenlik konularında eşgüdüm ve denetleme. Güvenliği için planlama, bir
güvenlik ve sağlık politikasının geliştirilmesinde zaman zaman politika değerlendirmek,
güvenlik için hedefler koyma ve güvenlikle ilgili harcamalar için bir bütçe oluşturarak
82
içerebilir. Güvenliği için örgütlenme ve sorumluluklarını tanımlayan özel bir güvenlik
organizasyon yapısının geliştirilmesi gibi faaliyetler, delege yetkililer, eğitim ve güvenlik için
eğitim içerir. Uygun bir iletişim sistemi geliştirilmesi, standart çalışma prosedürleri ve
güvenlik kılavuzu yönetmenlik fonksiyonunun bir parçasıdır. Kontrol fonksiyonu altında
kaza raporlama, inceleme, kayıt tutma ve benzeri için mekanizma tanımlanır ve bir güvenlik
komitesi oluşturulması, koordinatör işlevi altında kabul edilebilir.
5.8.2. Güvenlik politikası ve organizasyon
'Güvenlik başka bir şirket işlevi gibi yönetilmesi gereken' o Dan Petersen'in ilkesi, güvenlik
bir çizgi sorumluluk anlamına gelir. Hat yönetimi bu sorumluluğu kabul etmek için, üst
yönetimin açıkça anlatabilmek ve ihraç ederek aynı şeyi vurgulamak gerekir ve rehberler
şeklinde, yani, bir güvenlik politikası bir belge olarak yapılmalıdır. Aynı prensip diğer
kısmında ise, 'yönetim ve planlama, organize etme ve kontrol ederek ulaşılabilir hedefleri
yönlendirme' olduğu söylenir.
Bir güvenlik politikası ilkesini uygulamak yönetim için ilk adımdır. Yazılı bir güvenlik
politikası bu konuda hedefleri, direktifleri ve sorumlulukların dağılımı ile ilgili herhangi bir
karışıklığı ortadan kaldırır. İnşaat şirketlerinin tüm çalışanlarına sağlıklı ve güvenli bir
çalışma ortamı sağlamak için yönetimin kararlılığını göstermek için güvenlik politikası
oluşturmaktır.
5.9. Garantiler, sigorta
5.9.1. Sigorta
Sigorta iki veya daha fazla kişi veya firmaların riskleri talep sahiplerine ödendiği bir fon
dışında gerçek veya vaat katkıları ile birleştirildiği bir cihazdır. Sigorta bir parti, bir göz için,
belirlenen şarta kaynaklanan kaybı için başka bir tazmin etmeyi kabul eder ne zaman var olan
bir sözleşme ilişkisi olduğunu gösterir.
İlk partiye sigortacı denir; ikinci, sigortalı veya sigortalıdır; söz konusu mal veya can kaybı
pozlama ve beklenmedik olaylar; yasal dikkate prim olup, sözleşme sigortalanmalıdır.
Bu inşaat kuruluşların risklerini yönetmek için bir araç olarak sigorta eklemek önemlidir.
Inşaat sektöründe, sigorta riski mücadele için en önemli yollardan biridir. Aslında, sigortacılık
sektöründe risk yönetimi ile eşanlamlı olarak kabul edilir. Inşaat şirketlerinin çoğunluğu farklı
risk senaryoları için sigorta poliçelerine güvenir. Onlar proje ve sözleşme gereklerini bağlı
sigorta poliçeleri bir takım satın alır. Politikasına bir tür seçerken, bir şirket potansiyel risk,
riskin oluşma olasılığı ve onun tasarrufu altında olan mevcut risk azaltıcı önlemleri şiddeti ile
ele alır.
5.9.2. Proje sigortası
Risk unsuru mühendislik projelerinin her türlü doğasında vardır. Bu inşaat sırasında ya da
83
işletme aşamasında, ticaret ve sanayi dünyasında her zaman mevcuttur. Sigorta poliçeleri
müşterinin yanı sıra yüklenici tarafından alınabilir. Bir müşteri kuruluşun start-up geciktiği
gibi 3.şahıs sorumluluk (üçüncü şahıs sorumluluk da dahil olmak üzere) gibi politikalar, (kâr
önceden kaybı) ve benzeri için de gidebilir. Müteahhitlik organizasyonu gibi politikalar için
de olabilir:
- İnşaat tesis ve ekipman sigortası;
- İşveren sorumluluk / işçilerin tazminatı;
- Motorlu taşıtlar politikası;
- Araç sigortası ve işveren geçici özellikleri yanı sıra yüklenici olarak.
5.9.3. Üçüncü şahıs sorumluluk sigortası
Politikası transit ve sahada inşaat / montaj sırasında ise, test ve devreye alma sırasında, hem
de sorumluluk dönemindeki taahhüt işleri ve ekipmanı kapsar. Ayrıca, politika da üçüncü
kişilere çevredeki mal ve sorumluluk zararlarını kapsar.
Transit mallar için, politika savaş ve grev, ayaklanma ve kargaşa dahil olmak üzere fiziksel
kayıp veya hasar, tüm riskleri kapsamaktadır. Ancak, ilke kaybı veya yetersiz kaldığı ya da
yetersiz ambalajlama, doğal kusurlar nedeniyle hasarları kapsamaz; gemi sahipleri, radyoaktif
kirlenme ve gecikmesinden kaynaklanan dolaylı kayıpları kapsamaz.
Inşaat ve montaj sırasında, politika fiziksel kaybı veya çevre tehlikeleri, yer tehlikelerden,
taşıma tehlikeleri ve dikkatsiz davranışlar da dahil olmak üzere proje çalışmaları, hasar bütün
riskleri kapsamaktadır.
Inşaat ve montaj sırasında savaş politikası riskleri, normal aşınma ve yıpranma, paslanma,
erozyon, iş bırakma, kasıtlı eylem ya da kasıtlı ihmal, ve dolaylı (mali) kayıpları dahil
değildir.
Kusur sorumluluk döneminde, politikada düzenli bakımın yanı sıra sitede yapım hatalarından
kaynaklanan hasar sırasında sitede yüklenicinin neden olduğu zararlar için yüklenicinin
sorumluluğunu kapsar. Sorumluluk dönemindeki istisnalar kademeli olarak, proje
çalışmalarındaki hasarlar, sigortalı çalışanlar, yol kullanımı için lisanslı araçlar ve deniz
gemileri veya uçakların bakımı vardır.
5.9.4. Yüklenici tüm risk sigortası (CAR sigorta)
Bu mühendislik politikası kaybı veya sözleşme çalışmaları hasara karşı koruma sağlar. Proje
yürütülürken herhangi bir üçüncü taraf iddialarına karşı teminat genişletmek için bir hüküm
vardır. Küçük bir binadan büyük bir köprü için, tüm inşaat mühendisliği, yangın, patlama, sel,
fırtına, darbe ve iç kusurları dahil nedenleri çok çeşitli hasarlara karşı hassastırlar. Bu zarar
maruz kalma anlaşma sitesine malzeme birinci dağıtım zamanda başlar ve işin
84
tamamlanmasına kadar var olmaya devam etmektedir. İnşaat mühendisliği işleri müşteriye
teslim edildikten sonra bile işleri tamamlandıktan sonra, pozlama, özellikle bakım döneminde
vardır. Sözleşme genellikle kayıp veya hasar sözleşme süresi boyunca ve daha sonraki bakım
dönemi için yüklenici sorumluluklarını açıklar. CAR politikası kapsamlı bir sigorta ile
yüklenici sağlayabilir.
Bu sigorta aşağıdakiler için yararlıdır:
- Tüm inşaat mühendisliği Dev barajlar, köprüler, tüneller ve rıhtımlar dahil olmak üzere ;
- Konut ve ofis binaları;
- Su arıtma tesisleri, kanallar ve yollar;
- Havaalanları, fabrikalar, vb
Politika kaybı veya özellikle politikası kapsamında dışarıda olmayan herhangi bir
beklenmedik ya da rastlantısal sebepten konuyla hasarı kapsar. CAR politikası kapsamında
tazmin kaybı daha önemli nedenlerinden bazıları şunlardır:
- Yangın, yıldırım, patlama, darbe, uçak hasar;
- Sel, su baskını, fırtına, kasırga, fırtına, vb;
- Deprem, çökme, heyelan ve kaya faciası;
- Hırsızlık, ayaklanma ve grev zarar.
Bu politikada bazı genel istisnalar nükleer tehlikelerden, savaş grubu tehlikelerden ve kasıtlı
eylem veya sigortalı adına ihmaller vardır. Politikanın belirli istisnalar muafiyet fazlalığı,
hatalı tasarım, stok kayıpları, kusurlu malzeme, kötü işçilik, aşınma ve yıpranma, bozulma,
normal atmosfer koşulları, düzeltme veya fiziksel hasar ile sonuçlanan sürece hataların
maliyeti ve kullanılan araçlara zarar ve ziyan dahil yol veya su bazlı ya da zanaat / araçlar
havada olmasıdır.
Sigorta süresi yüklenicinin yerinde mülkiyet boşaltma ilk gelen başlar ve belirtilen tarihte
sona erer. Kapağı da önceki son kullanma tarihine müdürü tarafından devralınan sigortalı
sözleşme işin o kısmı için sona erer.
Sigortalı aşağıdaki başlıklar altında harcama veya masraf tahminlerine esas olacaktır:
- Keşif bedeli;
- Malzeme veya müdür tarafından verilen öğeler;
- Herhangi bir ek öğenin sözleşme fiyatı ve müdür tarafından verilen malzemeler dahil
değildir;
85
- Şantiyede ithal ürün maliyeti
- İnşaat tesis ve makineler (sözleşme değerinin yüzde beş ile sınırlı olması);
- Enkaz Gümrükleme;
- Kullanıcı, sigortalının kendi çevresindeki mülk;
- Fazla mesai için ekstra ücretler;
- Müdürü tarafından verilen sözleşme fiyat ve malzemeler için artan yenileme değeri;
- Üçüncü şahıs mali mesuliyet.
Politikası tamamlanan çalışma teslim edilir, genellikle 12 ay sonra da kusur sorumluluk /
bakım döneminde uygulanabilir. Ancak, bu sorumluluk altında kaybı ya da sözleşme
kapsamında zorunlu bakım sırasında sigortalı tarafından kaynaklanan zararlar ile sınırlıdır.
Ek kapak sigortalının ihtiyacına göre ilke olarak temin edilebilecektir.
5.9.5. Likidite zararların sigortası
Genel olarak, inşaat anlaşmaları hükümleri kapsamında, yüklenici gecikme ve / veya
yüklenici (onun taşeron ve tedarikçileri dahil) adına teknolojik arıza ya da hata nedeniyle
projenin altında performans için müşteriye sorumludur. Böyle durumlarda, yüklenici projenin
kredi için müşterinin mali yükümlülük denk olmalıdır miktarlarda istemciye tasfiye zararları
ödemekle yükümlüdür. Bu tür hasarlar için kapak hata veya eksikliklerden takiben, geç
tamamlanması ve / veya performans açığı için müşteriye tasfiye edilen zararların ödenmesi
için sözleşme kapsamında kabul sorumluluk yüklenici korumak için tasarlanmıştır ve tasfiye
edilen zararlar sigorta yoluyla yüklenici kullanılabilir inşaat sözleşmesinin koşullarını altında
yapılacak iş ile ilgili olarak yüklenici, alt yükleniciler ve / veya tedarikçi adına yapılır. Böyle
bir çalışma mühendislik, tasarım, tedarik, inşaat ve proje devreye alma olabilir.
5.9.6. Profesyonel tazminat politikası
Bu ilke için ihtiyaç tasarım ve danışmanlık hizmetleri sunan inşaat firmaları tarafından
hissedilir. Ayrıca, sözleşmenin bazı şartları bu gün tasarım hatasından meydana gelen hukuki
sorumluluğunu karşılamak için sigorta şarttır. Polonya'da inşaat mühendisleri için zorunlu
politika tazminat limiti sunuyor.
86
5.9.7. Garanti
Inşaat garantilerinin iki genel türü vardır. Tek bir ürünün üreticisi (materyaller üzerinde
garanti) tarafından sağlanan, diğeri emek (inşaat garanti) için bir garantisi vardır.
Bu garantiler ne anlama geliyor? Esasen, hepsi aynı şey demek: Ürün veya emek en azından
kabul edilebilirdir. Bu mükemmel olmayabilir, ama belirli asgari beklentilerini
karşılamaktadır. Onlar yüklenici üzerindeki kötü inşaat riski daha fazla yerleşmeye
eğilimlidir, ve garantiler müşteri riskini azaltır. Garanti ile, bir istemci garanti süresi boyunca
kötü inşaat için yüklenici toplayabilirsiniz.
Projenin inşaat sözleşmesi inşa işleri veya bu işlerin bölümleri için garanti içerecektir. Garanti
koşulları istemci tarafından belirlenir ve istenirse yüklenici giriş içerebilir. Asgari olarak,
sözleşmeli garanti özellikleri içerecektir:
- Garantili olan ürünün tanımı;
- Garanti süresinin uzunluğu;
- Sahibinin Sorumlulukları;
- Yüklenici Sorumlulukları;
- Bakım Sorumluluğu;
- Çatışma çözümleme süreci;
- Yüklenici kalite kontrol planı;
- Ölçüm yöntemleri;
- Performans esaslı şartları ve yüklenici tarafından düzeltici eylem gerektiren ilişkili eşik
seviyeleri;
- Düzeltici eylem için gereksinimler;
- Elektif ya da önleyici eylemler için gerekenler;
- Ödeme Esasları;
- Final garanti kabulü.
Garanti süresi, gereksiz yere uzun süre risk yüklenici varsayımı ile ilişkili garanti bağ
sorunları yaratmak olarak değil, bu yüzden kalitesiz yapılaşma nedeniyle ama yeterince kısa
herhangi bir performans sorunları karşılamak için yeterince uzun olması amaçlanmıştır.
Sonuçta, garantiler tüm yerel düzenlemelere uygun olması gerekir.
87
5.10. İş Bitiminde Sertifikalar
Çalışmaların tamamlanması ve tüm sözleşmelerin düzenlenmesiyle, sertifikalar düzenlenir.
Genellikle çalışmalar tamamlandıktan sonra ilgili sertifikalar, mali tablolar, ve yüklenici
tarafından tüm sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi gerekir.
Aşağıdaki prosedürler sertifikalar konusunda uygulanır:
1. Eserler:
- Kalıcı eserler herhangi bir bölümü için sertifika hazırlanır.
- Işler (tüm eserlerini istemci tarafından-devralarak amacıyla tamamlandı) için sertifika
almak.
2. Finans:
- İş Bitiminde Bildirim,
- Sonuç Bildirgesi (performans sertifikası verildikten sonra).
3. Tüm sözleşme:
- Yüklenici sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini tamamlamış tarihten belirten
Performans belgesi (tüm seçkin eserlerin ve giderilmesi kusurlar tamamlandığında kusur
sorumluluk döneminden sonra) alır. Sadece performans sertifikası eserler kabul edildikten
sonra kabul edilecektir.
5.11. Projenin son aşaması
Bu, bir inşaat projesinin son aşaması olan ve projede her bir faz kadar önemlidir. Bu projeyi
tamamlamak için gerekli tüm inşaat çalışmaları tamamlayacak ve belgeleyen bir süreçtir. Bir
kötü projeyi kapatmak (ya da kapatılması, bazen adlandırıldığı gibi) istemci tatminsiz bırakır
ve tekrar iş almak için değil bir neden olarak karşımıza çıkabilir. Böylece, proje yakın çıkışı
titizlikle planlanmalıdır. Projeyi kapatmak önemi göz önüne alındığında, bazı şirketlerin proje
sürecinde onları kapatmasına yardımcı olur.Belirli şablonlar / kontrol listeleri geliştirilir. Kötü
planlanan projenin yakın çıkışı tamamlamak için bir yıldan fazla sürebilir. Projenin kapanma
aşamasından çıkışları çok daha fazla verimlilik ve kontrol ile sonraki proje yürütmek için
yardımcı olur.
Projeyi kapatmak bir dizi görevden oluşur. Projenin bitişi şu ana başlıklara ayrılabilir:
1. İnşaatın bitmesi;
2. Mali durumun tamamlanması;
88
3. Sözleşmenin tamamlanması;
4. Proje yöneticisinin işini bitirmesi,
5. Projeden ders çıkartılması.
5.11.1. İnşaat
Bu müşteri, yüklenici ve danışman temsilcileri tarafından inşa edilen tesisleri kombine
muayene sırasında belirlenen eksikliklerin bir listesi proje listesi hazırlamayı içerir. Düzenli
Muayene esnasında da, eksiklikleri danışmanı ve müşteri temsilcisi tarafından yükleniciye
bildirilir. Tüm büyük inşaat faaliyetleri tamamlandığında yumruk listesi projenin sonuna
doğru genellikle hazırlanır. Yumruk listesi resmen eksiklikleri böylece işaret düzeltmek için
adımlar atması için yükleniciye teslim edilir. Orada yumruk listesinde belirttiği eksiklikleri
bazı sözleşmenin bir parçası olmayabilir bir durum olabilir ve bu gibi durumlarda yüklenici,
genellikle ekstra ödeme için müşteriye soruyor olabilir.
Önemli iş bitirme belgesi
Bu tasfiye edilen zararlar (LD) için yüklenicinin sorumluluğu biter gibi bir müteahhit için,
önemli bitirme belgesi almak önemli bir olaydır. Önemli ölçüde tamamlanması projesi
yeterince tamamlanmış edildiği bir durumu ifade eder. Diğer bir deyişle, bazı küçük
eksiklikler mevcut olsa bile (tüm eksiklikleri zımba listede işaret katılmıştır veya edilmemiş
olabilir), inşaat tesisi artık amaçlanan işlevi için kullanılabilir. Genellikle, katılımsız veya
henüz-to-be-rektifiye eksiklikleri önemli bitirme belgesi ile tutturulur.
Doluluk Belgesi
Bu genellikle, yargı projenin yeri düşüyor kapsamında belediye tarafından verilir. Bu tesis
inşa tüm Codal gereksinimi ile uyumludur ve meşgul olmak için güvenli olduğunu gösterir.
Doluluk belgesi verilmeden önce belediye yetkilileri tarafından Yangın, emek ve çevre
denetim gereklidir.
Demobilisation veya kaynakların serbest bırakılması
Bu tür personel ve işçiler gibi kaynakların terhis (release) oluşur ve bunların seferberlik kadar
önemlidir. Ofis, mağaza yatan kullanılmayan malzemelerin kaldırılması, ve bağlantıyı kesme
su, elektrik ve kanalizasyon hatlarının kapanması terhis sürecin parçasıdır.
5.11.2. Mali durum
Mali son ödeme, çeşitli banka garantileri bırakma ve istemci tarafından yayınlanan herhangi
bir değişiklik düzenin yerleşmesi için uygulamalardan oluşur.
Nihai ödeme
Yüklenici o yumruk listede işaret Bütün eksiklikleri katılmıştır sonra nihai ödeme serbest
bırakılması için başvuruda bulunur. Retansiyon para serbest bırakılması için talep de yapılır.
Çeşitli banka teminat yayını
89
Projenin yürütülmesi sırasında, yüklenici sahibinin banka teminat bir numaranızı gönderir. Bir
yazılı talebi banka teminatı serbest bırakmak için istemci yapılır.
5.11.3. Sözleşme
İnşaat sözleşmelerinde genelde sözleşme yakın dışarı ihtiyacı belirtir ve böylece, yüklenici
yakın-out olarak onu ve müşteri arasında sözleşme başına sözleşme için gereksinimlerinin bir
listesini hazırlamalıdır. Bazı sık bahsedilen gereksinimleri şunlardır:
As-built çizimleri Sunulması
Proje yürütme işlemi sırasında, sitenin kısıtı nedeniyle bazı değişiklikler olabilir
gibi-yerleşik olarak sözleşme çizimler belirtilenden tesis edilir. Böylece, gerçek boyut ve inşa
tesisin durumu tahminine göre as-built çizimler hazırlamak için çok önemlidir. İnşaat, elektrik
ve mekanik disiplinleri gibi tüm esnaf as-built çizimleri derlenmiş ve müşteriye teslim
edilmelidir. As-built çizimleri işletme ve bakım sırasında büyük bir yardım (O & M) inşa
tesisi aşamasında olup, en modern inşaat projelerinde, bu as-built çizimleri sağlamak
yüklenici için zorunludur.
Işletme ve bakım kılavuzu Sunulması
Modern projeleri, mekanik ve elektrik aletleri bir dizi içerir - örneğin, asansör, soğutma
kulesi, klima santrali ünitesi ve dizel-jeneratör. Bu aletleri üreticileri operasyon ve bu aletleri
ile ilgili bakım kılavuzu sağlar. O & M manuel işletme ve bakım prosedürü özetliyor ve
ayrıca cihazlar için bakım aralığı belirtir. Bu nedenle, bu belgelerin elde etmek sahibi için çok
önemlidir.
Garantileri Gönderme
Bu satıcılar, taşeronlar ve tedarikçiler tüm garantiler ve teminatlar toplamak ve sahibine bu
göndermek için yüklenicinin görevidir.
Test raporları Sunulması
Bir projenin yürütülmesi sırasında, bir takım testler malzemeler, cihazlar ve projede yüklü
sistemlerde yapılmaktadır. Test kayıtları ileride derlenmiş ve sahibine teslim edilmesi gerekir.
5.11.4. Proje yöneticisi yakınlaşma
Bu, tahmini maliyeti, maliyet taşması yüksek olduğu ürün analizi ve bu istemci ve çeşitli
proje yönetimi üzerine görüşlerini anlamak için danışman olarak dış kuruluşlarla toplantılar
davranış karşısında gerçek maliyeti bir as-built tahmin, analiz hazırlanması gibi görevleri
içeren yönleridir. Kendi personeli ve taşeron ile toplantılar da çeşitli konularda görüşlerini
almak için yapılmalıdır.
90
5.11.5.Projeden öğrenilen dersler
Bu toplama ve derleme proje ile ilgili tüm kayıtların ve önemli proje kayıtları hazırlanması
arşivlerini içerir. Ayrıca proje ve çözünürlük karşılaşılan önemli belgeleri içerir. Bu, diğer
projelerin ilk aşamalarında konuların tip için planlamasına yardımcı olur.Aşağıdaki sorular
gelecekteki projelerin iyileştirilmesi için ele alınmalıdır:
- Projenin gereksinimleri ve hedefleri ile görüştünüz mü?
- Müşteri tatmin oldu mu?
- Proje takvimi görüşüldümü?Projenin öngörülen maliyeti içinde tamamlanmıştır?
- Kabul edilebilir elde kalite düzeyini miydi?
- Riskleri belirlenmeli ve uygun muydu?
- Yol proje yürütme ve yönetimini geliştirmek için istihdam edilebilir mi?
Derslerin derlenmesi kayıtları gelecekteki projeler için ekip verimliliğinin iyileştirilmesine
yardımcı olabilir.
5.12. Bölüm 5 için Literatür ve ek okumalar
1. Kaufman, J.J., “Value Engineering for the Practitioner”, 1990
2. Parker, D.E., “Value Engineering Theory”, 1985
3. Anderson, S.D., “Project quality and project managers”, 1992
4. Fryer, B., “Management development in the construction industry’, 1979
5. Goodwin, R.S.C., “Skills required of effective project managers”, 1993
6. Odusami, K.T, “Perceptions of construction professionals concerning important skills of
effective project leaders”, 2002
7. Pettersen, N., “Selecting project managers: An integrated list of predictions”, 1991
8. PMBOK, “A guide to the project management body of knowledge”, 2001
9. Spitz, C.J., 1982, 'The project leader: A study of task requirements, management skills and
personal style', Doctoral dissertation, Case Western Reserve University, USA.
10. Stuckenbruck, L.C., “The ten attributes of the proficient project manager”, 1976
11. http://www.breeam.org
12. http://www.leed.net/
13. www.environment-agency.gov.uk
5.13. Bölüm 5 için Alıştırma Seti
Alıştırma 5.1:
Kontrat çizimleri bir parçasını oluşturur:
A. Sözleşme Özel koşullar
B. Teknik Özellikler
C. Sözleşme
91
Alıştırma 5.2:
Başlangıç raporu sunar:
A. Yüklenici işverene
B. Işverene Mühendise
C. Yüklenici Mühendise
Alıştırma 5.3:
Proje yönetimi ile projenin hedeflerine ulaşmayı amaçlamaktadır:
A. Planlama ve zaman ve kalite kontrol
B. Planlama ve zaman ve para kontrol
C. Planlama ve kontrol süresi, fonlar, insan ve teknik kaynaklar
Alıştırma 5.4:
Bir proje yöneticisi için kurulmuştur:
A. işveren Tavsiye
B. yüklenici Tavsiye
C. Proje Govern
Alıştırma 5.5:
İdari gereksinimleri açıklanmıştır:
A. keşif
B. SCC
C. Tspecs
Alıştırma 5.6:
Değer endeksi oranıdır:
A. Kar maliyet
B. Worth maliyet
C. Kar değerinde
Alıştırma 5.7:
Projede kontrol edilecek üç önemli unsur vardır:
A.Zaman, maliyet ve kalite İlerleme
B. Kapasite, kalite ve maliyet
C.Zaman, kapasite ve maliyet İlerleme
Alıştırma 5.8:
Sağlık ve güvenlik yönetim sistemi ile formüle edilmiştir:
A. Yüklenici
B. Mühendis
C. İşveren
92
Alıştırma 5.9:
Sertifikaların tamamlanması için:
A. eser alınmalı.
B. mali tablo yapılmalı.
C. eser, sözleşme yükümlülüklerinin finansal tabloları yerine getirilmeli.
Alıştırma 5.10:
Nasıl düzgün bir proje oluşur:
A. İnşaat, finans, sözleşme ve proje yöneticisi ve projeden öğrenilen dersler.
B. İnşaat ve sözleşme.
C. Mali ve proje yöneticisiyle.
93
BÖLÜM 6
ÖRNEK OLAYLAR
BÖLÜM 6’NIN HEDEFLERİ
Bu bölümün temel amacı, inşaat tedarik, stratejik bağlamda, AB Direktifleri ve ulusal
mevzuat açısından önemi ile ilgili örnek çalışmaları sunmaktır.
6. BÖLÜM İÇİN ÖGRENIM CIKTILARI
Bu bölüm için birincil öğrenme sonuçlarına inşaat projelerinin yönetimi ile ilgili sorunlar
dahil olmak üzere inşaat ihaleleri doğası hakkında pratik bilgi toplamaktır.
6.1. ÖRNEK ÇALIŞMA 1 (Polonya): Lehçe yasal düzenlemelerde İhale sorunu
Aşağıda açıklanan durumda, bir inşaat projesinin yürütme sürecinde meydana gelen
gecikmeler sonuçları ile bağlantılıdır.Açık bir ihale, ulusal karayolunun yenileme projesinde
inşaat çalışmaları için yüklenici seçimi ne olursa olsun, Milli Yol ve Karayolları Genel
Müdürlüğü sorumludur. Białobrzegi bir otoban parametreleri karşılamak için 7 - Jedlińsk
bölümü, aynı prosedür bu proje yönetimi ve denetimi oluşan bir hizmet için bir ihale yaptı.
Yönetim ve denetim sözleşmesi Mayıs 2006 tarihinde yüklenici ile yapılan ve sözleşmenin
yürütme başlama tarihinden itibaren 35 ay süreyle, sözleşme konusu yürütülmesi vadeli
olarak verilmişti.
Bunlar:
- İşe başlamadan 1 ay;
- Işleri yürütürken 19 ay;
- Kusurlar raporları için 12 ay;
- Nihai yerleşim için 3 ay (maksimum) verildi.
İmzalanan sözleşmenin temelinde, proje yürütme masrafları AB fonlarından ortaklaşa finanse
edildi.Zaten hazırlık aşamasında inşaat işleri, başladığı anda, sözleşmenin yürütme vadeli
uzatan ve yatırımcı görüşüne sonuçlandı ve şantiye devrederken bir gecikme oldu, Durum,
mülk sahipleri ve eseri tamamlanacak olan arazilerde teslimde gecikmeye yol açan uzun süreli
kamulaştırma prosedürünün protestolarına neden oldu.Proje yürütme esnasında yüklenici
yukarıdaki nedenlerle meydana gelen gecikmeyi telafi etmek mümkün değildi. Bu durumda,
2008 yılı Mayıs ayında yatırımcı sanat uyarınca tek bir kaynak ihale prosedürü başlatmak için
karar verdi. 67 bölüm 1 puan 1 harf) ve sanat. 35 aylık sözleşme süresi ile ilgili olarak 117 ile
yönetim ve denetim sözleşme geçerlilik süresinin uzatılması için Kamu İhale Kanununun 67
bölüm 1 puan 5 b harfi) başvuruldu.
94
Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre, yatırımcı yukarıda belirtilen prosedürün başlatılması
konusunda Kamu İhale Dairesi Başkanına bildirir ve Haziran 2008'de Cumhurbaşkanı
seçiminde yasallığı doğrulamak için prosedürünün bir ön denetim ister. Tek bir kaynak ihale
prosedürü uygulanır. Kamu İhale Kanunu'nun 161 bölüm 1, sipariş parti tarafından belirtilen
hükümlere aykırı ifade ve konu işlem geçersiz kararı verdi. Sipariş veren taraf yatırımcının
rezervasyonları dikkate almadı Kamu İhale Ofisi, Cumhurbaşkanı'nın önerileri ile ilgili
rezervasyon rapor ve Temyiz Milli Odası durumda anılacaktır.Temyiz Milli Odası Kamu
İhale Dairesi Başkanı öneriler sürekli ve sipariş partinin rezervasyon düşünülmemeye değer
buldu.Avrupa Adalet Mahkemesi tutarlı içtihadı, olmayan bir uygulamaya göre
tek bir kaynak ihale prosedürü de dahil olmak üzere, prosedür-rekabetçi, sadece özel koşullar
altında ardışık sanat Polonya yasa koyucu tarafından listelenen hassas yorumlama olarak
kabul edildi. Kamu İhale Kanunu'nun 87. Temyiz Milli Odası sanatından kaynaklanan tüm
şartları karşılamak için gereksinimi belirtti.
Bu varsayım aşağıdakiler için geçerlidir:
- Müteahhit, tek varlıktır
- Onlar konu ve proje ile ilgili özel bilgiye sahiptir,
- Durum, önceden tahmin edilemez
- Yüklenicinin görevleri kapsamında, genişletilmiş durumdadır
- Tek bir kaynak sözleşme ihalede projeyi yürütmeyi belirlemez.
Yukarıdaki duruma göre, düzenin konunun özellikle detaylı bir açıklama ve sözleşmede
gelecekte projenin zamanında yürütme üzerinde bir etkiye sahip gerekli değişiklikleri
tanıtmak imkanı etkileyebilecek olası tüm koşullar da dahil olmak kanıtlamaktadır. AB
düzenlemeleri hem kaynaklanan hükümleri ve ulusal hukuk hükümlerini açıklar.
6.2. ÖRNEK 2 (Türkiye): Kamu ihale Değerlendirilmesi ve Yasal çerçeve
Türkiye'de Kamu alımları şu anda Kamu İhale Kanunu, 4734 sayılı Kanun) ve 2002 yılında
kabul edilen her ikisi de Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu (Kanun 4735), tarafından yönetilir.
Mevcut Kamu İhale Kanunu ihale sürecinin çeşitli aşamaları arasında doğal bir bölünme ile,
genellikle iyi yapılandırılmıştır. Kamu İhale Kanunu 2004 yılından beri her yıl birkaç kez
değiştirilmiştir. Bu sıradışı olmasa da, bu değişikliklerin bir hayli genel bir devlet stratejisinin
bir parçası olarak değil, tek tek bakanlıklar ve parlamenterler tarafından özel olarak tanıtıldı.
Bu değişiklikler müktesebatı kapsamında öngörülen muafiyetler de girmiştir. Ayrıca,
(politik) önemli uluslararası olaylar (örneğin kültürel veya spor etkinlikleri) için büyük bilet
alımları Kamu İhale Kanunu muaf olduğu Türkiye'de yaygın bir uygulama olmuştur.
Kamu İhale Kanunu ek olarak, ikincil ve üçüncül mevzuat birkaç adet Kamu İhale Kurumu
tarafından verilmiş (en son 2009 yılı Mart ayında, 5812 Kanun ile Kamu İhale Kanununda
yapılan değişikliklerin kabul edilmesinden sonra). Bu düzenlemeler birlikte standart ihale ve
sözleşme belgeleri (standart ihale ve sözleşme dokümanlarının kullanılması zorunludur) ile
95
işlemlerin yürütülmesi için ayrıntılı talimatlar içerir.Kamu İhale Kurumu ayrıca genelge ve
yorumlayıcı kararlar verir. Mal alımı için standart uygulama özellikleri eşiklerin altında
yabancı isteklilere rekabete açmak isteyip istemediğinizi karar idareye bırakır.Ancak, standart
sözleşmeler, iç adayların lehine fiyat avantajı olası uygulama sağlamaktır.
Mevzuatın Kapsamı
Kamu alımları rejimi bütçeli kuruluşlar, il özel idareleri ve yerel belediyelerin kuruluşlar,
kamu iktisadi teşebbüsleri, sosyal güvenlik fonları, kamu görevleri, vb atanan kamu
kurumları, ancak EC Direktifleri aynı tanımları kullanmaz. Özellikle, Kamu İhale Kanunu
kamu
hukuku
organlarının
AT
tanımına
eşdeğer
bir
tanımını
içerir.
Mevcut Kamu İhale Kanunu açıkça kamu hizmetleri sektöründe faaliyet gösteren kuruluşlar
ile uğraşmaz, ne de eser tavizler verilmesi için herhangi bir başvuru içeriyor. Araçlardan
özellikle söz olmasa da, su, enerji, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet
gösteren kamuya ait araçları devlet veya belediye iktisadi teşebbüsleri dahil edilmiştir.
Sonuçta özel sektör programları Kamu İhale Kanunu kapsamında değildir; bu EC kendi özgün
Utilities Direktifi'ne uyum içinde önlemeye çalışır, tam olarak durum budur.
2007 yılından itibaren Kamu İhale Kurumu araçları alımı için bir yasa tasarısı üzerinde
çalışıyor, ancak taslak henüz hükümet tarafından kabul edilmemiştir. Ayrıca son iki yıldır
taviz ve PPP'lerde bir yasa önerdi Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) tarafından geliştirilmiş
olan ama hala bitmedi.
Tanımları AB Direktiflerinin ile birebir olmasa da Kamu İhale Kanunu, mal, hizmet ve işler
için sözleşmeleri için geçerlidir. Ayrıca yasanın 5. bölümünde yer alan özel bir prosedüre tabi
danışmanlık hizmetleri, ayrı bir tanım sağlar. Bu özel prosedür Kamu İhale Kanununun ortak
prosedürlerin genel uygulama etkiler görünmesine, ancak bu bağlamda geçerli teklif teslim bir
iki zarf sistemi belirler, teknik değerlendirme mali bağımsız gerçekleşmesi için izin almaz..
Her iki değeri yüksek ve düşük değeri sözleşmeler için geçerli prosedürler arasında yapılan
hiçbir büyük fark olmasına rağmen, Kamu İhale Kanunu, iyi EC eşik seviyelerinin altındaki
sözleşmeler için, idareler tarafından ihale için de geçerlidir. Sadece, önemli farklılıklar yayın
kurallarına daha az zahmetli olduğu ve zaman sınırlarını pratikte prosedürü kolaylaştırmak
düşük değerli sözleşmeler için daha kısadır. Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Kanununun
uygulanması önlemek için bölme sözleşmelerin uygulama yasaklamaktadır.
AB mevzuatı ile uyumluluk
Kamu İhale Kanunu kapsamında açık prosedürü temel yöntemi, onların kullanımı için özel
şartlar
yerine
getirildiği
zaman
diğer
işlemler
sadece
uygulanabilir.
Aslında, kısıtlı işlem nadiren (2008 yılında Kamu İhale Bülteninde yayınlanan tüm
prosedürlerin 0.61%) oluşur. Kamu İhale Kanunu için de kullanılabilecek belirli doğrudan
ihale prosedürü içerir:; tek tedarikçisi (örneğin münhasır hakların varlığına dayalı) olduğunda
yani, AK'nin pazarlık usulü altında gelecekti durumları düşük değeri tedarik; bazı acil tıbbi
malzemeler; ve tahkim için Türk veya yabancı avukatların hukuki hizmetler taşınmaz kira
veya satın alma hakkı vardır.Kamu İhale Kanunu en son değişiklik (Kanun 5812) listesine
eklenir doğrudan AB kuralları çerçevesinde olağanüstü usuller hak (ulusal ilişkin bazı ilaçlar,
aşılar ve tıbbi malzeme ve tedarik ve satın alma olmaz.Müzakere işleminin kullanılması için
koşullar büyük ölçüde olanları yansıtır.
96
EC Direktifleri.
Kamu İhale Kanununun yeterlilik kriterlerini büyük ölçüde daha yeni zorunlu dışlama
hükümler de dahil olmak üzere AB Direktiflerini yansıtmaktadır. Kamu İhale Kanunu da
özellikle rüşvet ve danışıklı dövüş yasaklamaktadır. Kamu İhale Kanununa uygun ihale
dokümanları ve ihale ilanlarının içeriği belirler. Ancak, belgelerin satın almış, yalnızca
istekliler (üreme pahasına) davaya katılabilir şartı gereksiz katılımı kısıtlayabilir. Yayın
ihale bildirimlerin (sözleşme bildirimler ve ihalenin ilan) belirli eşikleri aşmaları
zorunludur.Önce gösterge bildirimleri (PIN) son değişikliklerle getirilmiştir.
Kamu İhale Kanunu yerli isteklilere izin verir; yerli ürünler sunan yerli yükleniciler için%
15'e varan fiyat avantajı vardır. Eşik altındaki sözleşmeler için prosedürleri, idarelerin Türk
şirketlerinin katılımı kısıtlayabilir.Mevcut Kamu İhale Kanunu yakından eski AB kamu ihale
mevzuatı üzerine biçimlendirilmiştir gibi pek çok önemli benzerlikler vardır. Ancak endişeler
özellikle, mevcut AB mevzuatı ile Kamu İhale Kanununun uyumluluğu hakkında kalır:
- Bugüne kadar en son EC Direktifleri (rekabetçi diyalog, sosyal ve çevresel konuları,
fonksiyonel teknik özellikleri) tanıtılan yeni usul ve tekniklerin olmaması;
- Kamu İhale Kanunu uygulama kapsamını tanımlaması;
- Kapsamlı muafiyetler;
- Kısıtlı usulün kullanımını haklı görünen ihtiyacı;
- Doğrudan temini daha fazla hoşgörü;
- Teknik özellikler ve standartlar;
- Ihale kriterleri ve
- Ulusal tercihler ve yabancı şirketlerin katılımına ilişkin kısıtlamaların varlığı.
En az üç teklif alınmış ise Kamu İhale Kanunu ile diğer kaygılara karşın, özellikle Direktifleri
ele değil, (rekabet, rekabetçi bir süreci istihdam edildiğini sağlanarak garanti olsa bile) bazı
durumlarda ihale otomatik olarak iptal edilir ve ne olursa olsun, değeri veya risk tüm
sözleşmelerinde ihale ve performans menkul kıymetler için zorunlu bir gerekliliktir.
Imtiyazlar için Mevzuat (PPP)
Imtiyazları (PPP) düzenleyen yasal çerçevenin yapısı (devlet ya da özel) tüm operatörler için
hukuki açıklık ve kesinlik sağlamak için değiştirilmesi gerekir. PPP'lerin kullanımını
düzenleyen sektöre özel kanunlar sadece belli PPP modelleri (örneğin yap-işlet-devret (YİD)
yasası ve yapı kullanım izin yanı sıra kanun, yürürlükten kaldırılmalıdır
-Işlet (BO) hukuku). Bu yasalar, ilgili tüm ekonomik sektörler için tek bir PPP yasa ile
değiştirilmesi gerektiğini bu tür projeler, iç yetkilendirme prosedürleri, devlet garantisi
verilmesi ve izleme uygunluğu gibi ilgili konular ile ilgilenir. Bu sözleşme bir kamu
sözleşmesi veya kamu işleri imtiyaz olarak nitelemek ise PPP sözleşmelerinin ihale ihale
kurallarına uymalı açık olduğunu da belirtmek gerekir. PPP yasa detaylı ihale kuralları
içermesi
gerekmez,
bunun
yerine
Kamu
İhale
Kanunu
başvurmalıdırlar.
Kamu İhale Kanunu kapsamı, diğer taraftan, kamu işleri imtiyazları kapsayacak şekilde
genişletilmelidir. Bu eserlerin imtiyaz ihalelerinde ve belirli koşullar altında ihale kurallarına
saygı imtiyaz zorlayan Direktif 2004/18/EC sayılı özel hükümler de kabul edilmesi gerekir.
Bu görüşün hukuki açıdan gerekli olmamasına rağmen, Kamu İhale Kanunu da, hizmet
imtiyazları (AB ihale hukuku anlamında) ödülü kapağı olabilir. Hizmet imtiyazları Kamu
İhale Kanunu kapsamı dışında kalır, daha sonra AB Antlaşması temel ilkeleri Bu ödünlerin
ödülü geçerli kalmalıdır.
97
İhale işlemleri ve uygulamaları
Istatistik
Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelere sayısı 10.500 (yardımcı kuruluşlar hariç) ile
ilgilidir. Kamu İhale Kurumu istatistiklerine göre, 2008 yılında da 116.612 kamu ihale
prosedürleri vardır ve kamu sözleşmelerinin toplam değeri (doğrudan temin de dahil olmak
üzere) 30 milyar Euro aştı. Kamu İhale Bülteni oldukça yüksek katılım oranı yansıyan kamu
ihale fırsatları ile ilgili bilgi aktarımı konusunda oldukça başarılı olduğu görülmektedir.
Böylece, kamu ihaleleri hakkında bilgiler yaygın olarak kullanılabilir. Ekonomik operatörler
arasında ihaleye genel faiz birçok alanda iyi görünmektedir. Katılım oranı rakamları satın
alma prosedürleri sunulan tekliflerin sayısı genelde tatmin edici olduğunu düşündürmektedir.
İnşaat sektöründe, özellikle, önemli bir rekabet olduğu gözlenmektedir. Yabancı istekliler
sağlıklı bir pazar olarak belirten de mevcuttur. Genellikle, özellikle inşaat sektöründe, Türk
istekliler ile ortak girişim veya konsorsiyum oluşturacaklardır.
Değişikliklerle ilgili Görüntüleme
İdareler Yasası 5812 ile getirilen değişikliklerin takdirlerini ifade ve değişiklikler üzerinde
istişare edildiğini belirtti. Onlar negatif referanslar kullanma yeteneği ve şikayet prosedürleri
değişiklikleri lehine idi. Çerçeve anlaşmaların kullanımında büyük ilgi vardı. Ekteki özel
kanunlar sadece 2009 yılı Mart ayında tanıtıldı Ancak, idarelere yeni yaklaşımlar tüm
kullanarak çok deneyim olmadı. Muafiyetleri sayısındaki artış da memnuniyetle karşılandı,
onlar EC Direktifleri ile Kamu İhale Kanunu hizalamak için kaldırıldığında, ancak bu
gelecekte bir sorun mevcut olabilir.
İhale uygulamaları
Merkezi düzeyde Ankara ve çevresinde ana belediyelerde, bu tedarik iyi organize edilmiş
görünür. İhale Kamu İhale Kanunu uyarınca atanan ihale komisyonları tarafından yapılır ve
bir bütçe verilir. Bütçeleme ve iç mali kontrol mümkün, teknik uzmanlar teknik şartname
hazırlamak için idareyi kullanmaktadır. Yüksek harcama yetkilileri aynı zamanda ilgili teknik
uzmanlığa sahip üyelerden oluşan uzman kamu ihale birimi vardır. Bu nedenle yetkili
makamlar her bir ihale prosedürü için ihale komisyonları oluşturmak durumundadır.
Bahsedildiği gibi, kabul işlemleri çok az sayıda sınırlı prosedürleri istihdam edilmesiyle, açık
olma eğilimindedir. Bu yeni yasa çerçevesinde değişecek olup olmadığını görmek ilginç
olacaktır. Uzun Kamu İhale Kanunu zaman sınırları veya acil öne sürerek doğrudan sözleşme
üzerinde tortu güven olması, yine de, var gibi görünüyor. Çoğu durumda, doğrudan alım için
rücu gerçekte zayıf tedarik planlaması ve bütçeleme yerine, gerçek acil bir soru sorunudur. Bu
da daha geniş yetkinlik eğitimi arzu olabileceğini gösteriyor. Doğrudan ihale prosedürü
kullanımına ilişkin istatistikler mevcut değildir.
İhale dokümanları büyük ölçüde Kamu İhale Kurumu standart ihale dokümanları
dayanmaktadır. Yalnızca açık sorunu İdareler 'bir uygulama olarak görünüyor
ne olursa olsun ihtiyaç Kamu İhale Kanunu yeterlik kriterlerine ilişkin tüm belgelerin asılları,
istemektedir. Bu sistem kararlılık, aynı zamanda yine ne olursa olsun, hemen hemen tüm
durumlarda gerekli olan ihale menkul kıymetler ve teminat mektupları, üzerinden yapılır ve
onlar gerekli olup olmadığı ve ne olursa olsun sözleşme değerinde olmasını gerektirir.
98
6.3. ÖRNEK ÇALIŞMA 3 (İtalya): Pesaro Çocuk Ceza İnfaz Kurumu
Pesaro, başlangıçta dini bileşik olarak inşa edilmiş alanda - bu ilhak manastır tarafından ve
komşu bahçelerle, bir kilise oluşturdu. 1861 yılında İtalya'nın birleşmesinden sonra manastır
kapatıldı ve bileşik bir askeri depo olarak ve daha sonra yavru bir hapishane olarak
kullanılmıştır. 2001 yılında bölgede devlet daireleri inşa ve geliştirme yanı sıra kamu kalan
bileşik kullanmak dönen amacı ile Pesaro ve Urbino Eyaleti tarafından satın alındı.
Belirlenen strateji kısmen ofisler ve kamusal alanların inşaatı finanse etmek için özel daireler
için bina yapımına alanın bir kısmını geliştirmek için oldu. Burada ofisleri, ikinci şehir içi için
kamuya açık yeşil alanlar oluşturdu.Belediye bu nedenle bölgeyi üç bölgeye ayırdı, üzerinden
ayrıntılı bir plan hazırladı özel daireler oluşturmak için üçüncü bölümü sattı.
Bu arada, İl işler için devlet dairelerine yer olacak, eski manastır için bir restorasyon planı
hazırladı.Ayrıntılı bir plan onayı alındıktan sonra, İl restorasyon çalışmaları finanse etmek
üzere özel inşaat olarak verilecek alanı sattı.
Diğer hedefi gerçekleştirme aşamasında maksimum sorunları sınırlayacak ve kaliteli bir
müdahale gerçekleştirmek için izin verecek sözleşmenin bir türünü kullanarak ofisleri
gerçekleştirilmesi için çalışma sözleşme oldu.Düşük fiyatı ve en çok ekonomik olarak uygun
bir metoda göre, diğer bir yönteme göre anlaşma olan bu tip, İtalyan yasalar çalışma hükmün
iki farklı tipte olmasını sağlar.
Bu durumda, tercih strateji çok ekonomik olarak uygun olan yönteme göre anlaşma veren
arasında olmasıdır.Yapılan seçimi en ucuz ve en avantajlı teklif kriterler nicel-ekonomik
değerlendirme yoluyla çok, kamu ihalelerinin verilmesinde, izin vermesinden da onun
temelinde bulur, ancak ekonomik verilerin, teknik ve arasındaki karmaşık entegrasyon nitel
ve bu nedenle, özellikle mimari açıdan büyük öneme sahip eserlerin ataması için özel
müteahhit seçmek için uygundur.Bu kriter dahil olan şirketlerin daha iyi böylece bile İhale
makamları tarafından takip ihtiyaçlarını karşılamak için sunulan çözümler açısından, onların
rekabet gücünü artırmak, yenilikçi yeteneklerini ifade etmelerine olanak sağlayacak, daha
fazla esneklik ile karakterizedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
değerlendirme kriterleri çok sayıdaki entegre uygulamasına dayanmaktadır: Bu sorunları
çözmek için ihtiyaç anlamına da gelmektedir.Aynı kriterleri arasında karşılaştırılabilirlik,
yüzünden farklı doğası, nicel veya nitel ve ölçüm farklı birim, karmaşık tekliflerin
değerlendirilmesi somut göre işlemleri yapmak içidir.
Bu ihale için kullanılan temel değerlendirme kriterleri şöyleydi:
• Restorasyon müdahaleler için metodoloji;
• Elementlerin yapısal sağlamlaştırılmaları için metodoloji;
• Enerji tasarrufu ve işletim maliyetlerinin azaltılması için elektrik ve ısıtma tesisleri
Özellikleri;
• Geliştirilmiş ses izolasyonu;
• İnşaat süresi;
• Fiyat işareti.
İhaleye Ayrıca, iş ilk teklif olarak müdahale önemli bir gelişme ile sonuçlandı ve çeşitli
kriterler için önerilen iyileştirmeler bir dizi önemli bir fiyat işareti aşağı sunulan bir firmaya
emanet edildi.
99
Yüklenici çok kaliteli bir müdahale uygulamak ve becerilerini göstermek için motive edildi ve
bu restorasyon toplam gider bütçesi içinde, zamanında tamamlanması için çalıştı ve böylece
değerli bir restorasyona ulaşmasını sağladı.
Bu müdahale ile öğrenilen ders daha büyük bir başlangıç çaba ve daha karmaşık ihale
prosedürleri istemesine rağmen, ekonomik açıdan avantajlı teklif yöntemi ile bir müteahhit
seçimi, özellikle büyük ekonomik öneme sahip karmaşık müdahaleler için bir kazanma
stratejisi, olmasıdır. Yaklaşımı son derece projenin geliştirilmesi açısından ihale makamı için
önemli faydalar kazanır ve işi gerçekleştirmek için motive şirketlerin seçimi için izin verir.
6.4. ÖRNEK 4 (Türkiye) İzmir Körfez Geçişi Projesi
KGM (Karayolları Genel Müdürlüğü) tarafından YİD için bir deneme (Yap-İşlet-Devret)
yaklaşımı, 1994 yılında İzmir Körfez Geçişi projesi oldu. Fakat, ön tasarım, yanlış bilgi, yasal
sorunlar ve yanlış bir ihale sürecinin eksikliği nedeniyle iptal edildi. Bu başarısız ihaleden
sonra, taşımacılık sektöründe ikinci bir deneme başarıyla tamamlanan Göcek Tüneli projesi
oldu.
Shortlisting için yeterlilik kriterleri:
• Seçilen şirketin ihale TL maliyeti 30 milyonu kapsamalıdır;
• İhale dokümanında öngörülen teknik gereksinimler gibi köprünün genişliği veya tasarım hızı
belli olmalıdır;
• Büyük altyapı projelerinin tasarım ve inşaatı, kanıtlanmış tecrübe; özellikle İzmit Körfezi
benzer deprem bölgelerinde inşa edilmesi gerekn uzun açıklıklı köprü konusunda;
• Kanıtlanmış teknik deneyim ve büyük ulaşım projeleri yönetmede idari kapasitesi;
• Gerekli finansal gücü ve sağlam bir mali paketin güvenli yeteneği;
• Deneyim ve trafik yönetimi, işletme ve tolled, otoyol ve köprülerin bakımı yöneticilik
yeteneği.
Nisan 1995'te, bu gereksinimleri karşılayan altı şirket yarışmaya katılmaya hak kazandı. Şubat
1996'da, bu şirketler teklif vermek üzere davet edildi.İhale başarısız oldu, sadece bir teklif
kabul edildi. Aralık 1996, ihale tekrarlandı ve üç şirket teklif gönderdi.
Kazanan müzakerelere katılmaya davet edildi. Ama diğer şirket mahkemeye gitti ve proje
iptal edildi
Değerlendirmeler ve iki şirket karşılaştırması:
Kriter
Teknik Kapasite
Finansal Durum
Ücretli geçiş oranı
Arabalar için
Kamyonlar için
Ücretli geçiş oranı yapısı
İnşaat + işletme dönemi
Teminatlar
1. Firma
Yüksek
İyi
$11
$48.85
Açık değil
27 yıl
Hükümete
2. Firma
Düşük
İyi değil
karşı
100
$9
$45
Açık
22 yıl
Düşük Hükümete karşı Yüksek
Deneyim
İtibar
Teklifin Sağlamlığı
sorumlulukta
Başarılı
İyi
Realistik/tutarlı
sorumlulukta
Başarısız
İyi
Unrealistik/tutarsız
6.5. ÖRNEK OLAY (Türkiye): Demiryolları - Özelleştirme ve Yatırımda Türkiye
Özelleştirilmeden sorumlu bakanlık ÖİB (Ozellestirme Idaresi Başkanlığı) ve onun web sitesi
www.oib.gov.tr dir. Bu yaygın özel sermayenin gelecekte Türk demiryollarına da sahip
olacağı bilinmektedir. Türkiye Yap İşlet Devret (YİD) temelinde, kamu-özel sektör ortaklığı
(PPP) fırsatların benimsenmesi düşünülmektedir. PPP zaten demiryolu sektöründe henüz
Türkiye'de kullanılan bir sistemdir.
TCDD (Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları), Türkiye'de demiryolları, daha fazla
özelleştirme Türkiye'de devam etmektedir ve gelecekte demiryollarını da etkileyebilecektir.
Şu anda TCDD sahip olduğu ve işlettiği limanların daha fazla özelleştirme mümkündür. Özel
sermayenin rolü 30 yıllık imtiyaz ile YİD projeleri üzerinde olması muhtemeldir. Bunlar
muhtemelen yüksek hız hatlarını içerecektir.
TC Başbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve (TYDTA) http://www.invest.gov.tr Tanıtım
Ajansı, Türkiye ye yatırım için olanak sağlar.Birleşik Krallık'ta ofisleri dahil olmak üzere
dünya çapında bir varlığı vardır. Ayrıca, uluslararası yatırımcılar için bir referans noktası
olarak ve ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yatırımların teşvik edilmesi ve çekme yapan tüm
kurumlar için bir irtibat noktası olarak hizmet vermektedir. TYDTA özel bir şirket gibi çalışır.
Bu gizli bir şekilde müşterileri ile çalışır ve tüm Türk toplum kuruluşlarına yardım
vermektedir. Sağlanan hizmetler şunlardır:
• Piyasa bilgi ve analizleri;
• Sanayi bakışlar ve kapsamlı sektör raporları;
• yatırım için koşulların değerlendirilmesi;
• Yer seçimi;
• potansiyel ortaklıklar ve ortak girişimler için şirketlerin bulunması;
• ilgili Devlet kurumları ile Müzakere;
• iş operasyonları, teşvik uygulamaları, lisans alma, çalışma / oturma izinleri: yasal
prosedürler gibi mevzuat sorunlarının kolaylaştırılması.
Avrasya Demiryolu Sergisi www.eurasiarail.com, ray üzerinde sadece odaklanan ilk sergisi
Mart 2011'de Ankara'da yapıldı. Gelecek Avrasya Demiryolu sergisi 08-12 Mart 2012’de
düzenlenecek, İstanbul ve Avrasya Raylı bu kez daha büyük ve lansman daha iyi olacağına
emindir. Eurasia Rail 2011 gösterisi büyük bir başarı olduğunu bildirdi :
• Yaklaşık 117 şirket, uluslararası olup, bunların yüzde 60'ı katıldı.
• Amaçlanan, 2012 yılında 250 firma için - 78 zaten teyit edildi;
• Türkiye'nin demiryolu yatırımı US $ 25 milyar olması düşünüyor, bu yüzden önemli
gösterisi ilgi ve demiryolu pazarı zaten var;
101
• navlun sektörü Marmaray tüneli üzerinden çalışabilme olanağı yaratacaktır. Sonuç olarak,
sonraki olay, bu sektörde ve uluslararası trafik geliştirmek için altyapı ve lojistik odaklı
içerecektir.
Birleşik Krallık Türkiye'ye çok önemli bir büyüme potansiyeline sahip bir pazar olduğunu ve
karşılıklı ticaret bağlantıları geliştirmek için istekli olduğunu alenen ifade etmiştir. UKTI East
Midlands Birleşik Krallık iş desteklemek için Türkiye'de güçlü bir ekibe sahiptir ve bu pazar
araştırması ve ortakları, acente veya distribütör dahil olmak üzere anahtar paydaşların
belirlenmesi gibi alanlarda yardımcı olabilir.
UKTI, Ankara - piyasa bakış Mart 2011
• Türkiye, dünyanın 15., Avrupa'nın altıncı büyük ekonomisine sahiptir. Bu, 2050 yılına kadar
dünyanın en büyük 10 olması tahmin ediliyor;
• 2008 yılında DYY Küresel Oylamaya (UNCTAD) 20. Türkiye ve dünyada dördüncü
Birleşik Krallık yerleştirilir;
• Birleşik Krallık Almanya'dan sonra Türkiye'nin Avrupa'daki ikinci en büyük ihracat
pazarıdır. Türkiye, Avrupa'da Birleşik Krallık sekizinci en büyük ihracat pazarı, Türkiye'nin
en büyük ithalat pazarları Rusya ve Almanya. Birleşik Krallık 19. sırada yer almaktadır.
Neden Türkiye yatırım için cazip bir yerdir?
• Türkiye Avrupa'nın en genç ve hızlı büyüyen nüfusuna sahiptir;
• tek başına İstanbul ekonomisi 12 AB ülkesinden daha büyüktür;
• Türkiye 2018 (OECD'ye göre) tarafından dünyanın ikinci en hızlı büyüyen ülkesi olacaktır;
• Türk ekonomisi 2025 yılına kadar Kanada, İspanya ve İtalya'dan daha büyük olacaktır;
• Türkiye’de, dünyanın ikinci büyük inşaat ve taahhüt sektörü var;
• Avrupa'nın bir numaralı televizyon üreticisidir;
• Avrupa'nın önde gelen yolcu vagonu üreticisidir;
• Türkiye dünyanın üçüncü en büyük mega yat üreticisidir.
102
6.6. ÖRNEK OLAY 6 (Türkiye): Mersin Konteyner Limanı Projesi
Proje taşıma ve Mersin mevcut Liman yakınında yer alacak yeni bir ağ geçidi olarak
planlanan ve Yeni Mersin Konteyner Limanı gelişimi ile ilgili projedir.Amaç bir ana liman
fonksiyonu ile Doğu Akdeniz'de bir liman için şartı yerine getirmek için Ankara ve
Türkiye'nin doğusu gibi doğu ötesinde ülkeye hizmet veren bir ağ geçidi bağlantı noktası
olarak düşünülebilir. Projenin özel amacı, ithalat-ihracat trafik ve bölgede önemli bir transit
sevkiyat merkezi için ağ geçidini güçlendirmektir. € 337m bir yatırım değeri IPA finansmanı
kapsamında AB kamu yatırım programında tahmin edilmiştir. Kredi onayı üzerine gelişimi
için ihale temelinde yerel ve uluslararası konsorsiyumlara çıkarılması bekleniyor
49 yıllık kira dönemi ile YİD modeli olarak yapılacaktır. Tamamlandığında, 10.000 TEU
gemileri yanaşmak mümkün olacaktır.Liman derin bir suya erişim sahip olması planlanan ve
2014 yılına faaliyete geçmesi planlanıyor.
Mersin konteyner limanı yeri aşağıdaki haritada gösterilmiştir:
Kaynak: Çalıştay sunumu: Arda ALTINOK (GM, Altinok Müşavirlik).
Mersin'de yeni bir konteyner limanı fikri 1990'lara kadar uzanıyor.Ulaştırma Altyapı
önceliklerinden biri olarak Mersin Limanı'na geliştirilmesi beklenen Türkiye (TINA) Eğitim
için Değerlendirme (2007) İhtiyaçlarını gösterir.TINA Çalışmasında, limanda toplam işlem
hacmini 2020 yılında Mersin / Mersin Konteyner Limanı kombine Port 2004-60.000.000 ton,
yılda 17 milyon ton (Mersin Limanı) yükselmesi bekleniyor.
103
Mersin Limanı, Kaynak: http://ahemlojistik.com/mersinlimani.asp
Bir finansal fizibilite çalışması için gerekli hazırlık çalışmaları (mevcut dalgakıran, rıhtım
duvarının ötesine geçici dalgakıran, yeni bir terminal iskelesi olarak kullanmak için mevcut
mendirek dönüştürmek) üstlenen hükümet temelinde hazırlanmıştır - ve başarılı YİD ihale
için ihtiyaç olmuştur. Dönüşüm için beklenen oranlar ile birlikte gerekli yatırım genel olarak
değerlendirilmiştir.
Sorumlu makamlar Mersin Konteyner Limanı projesi stratejik önem ve finansal açıdan hem
fikir olmuşlardır.Mersin Konteyner Limanı projesi ve ilgili iç nakliye gelişmeler, Türkiye ve
yurtdışı ticaret ortaklarının orta ve doğu kesimleri arasında büyük ölçüde geliştirilmiş ticaret
fırsatları oluşturması da beklenmektedir.
Mersin Konteyner Limanı çoğunlukla otomatik kontrollü sistemler dahil olmak üzere liman
ekipmanları ve operasyon, en son gelişmiş ve çevre dostu teknoloji kullanımı yapacak, tüm
elektrik yerine dizel tarafından desteklenmektedir. Bu çevre ve yeşil büyüme korunmasına
büyük bir katkı olacaktır. Ayrıca, liman uygulanan en son teknoloji liman işletme tarafından
üretilen atıkların sıvı, katı ve diğer tip minimizasyonuna neden olacaktır. Orada da, sitede bir
çok ileri atık su arıtma tesisi olacak liman daha da çevre üzerindeki liman operasyonunun
olumsuz etkilerini en aza indirmek ve yeşil büyümeye katkıda bulunmaktır.
Bu örnek çalışma, projenin fizibilite analizi örnek bir şekilde yapıldığından ve hemen hemen
tüm sorular projenin ihale aşamasına geçmeden önce cevap verildiğinden başarılıdır. Bu,
başarılı bir ihale ve ihale için daha fazla teklif götürecektir.
104
6.7. ÖRNEK OLAY 7 (Türkiye): NABUCCO Doğal Gaz Boru Hattı Projesi
NABUCCO Doğal Gaz Boru Hattı, Hazar ve Kafkasya ve Güney Doğu ve Orta Avrupa ile
Orta Doğu bölgelerinden gaz temini için stratejik bir projedir. Nabucco olarak Avrupa
Parlamentosu ve Konsey tarafından kabul edilen TEN-E Yönergeleri tarafından belirlenen
Avrupa ilginin bir Trans-Avrupa Ağı (TEN) projesidir.Boru hattı Avusturya'ya Türkiye /
Bulgaristan / Romanya / Macaristan üzerinden Orta Doğu ve Hazar arz kaynaklarından
yönlendirilir.
Nabucco transit ülkeleri (Avusturya, Macaristan, Romanya, Bulgaristan ve Türkiye) Temmuz
2009 tarihinde Ankara'da bir Hükümetlerarası Anlaşma (IGA) imzaladı.Hükümetlerarası
Anlaşma Mart 2010 tarihinde Türk Parlamentosu tarafından onaylandı.Proje Destek
Anlaşması (PSA) Nabucco Uluslararası Şirketi ve ilgili Nabucco transit ülkeler arasında
müzakere ediliyor.
Proje ortaklaşa tutulan Devletlerin ilgili gaz şirketleri tarafından teklif edildi ve şu anda
Nabucco Gas Pipeline International GmbH (NIC) tarafından yürütülüyor - doğrudan Nabucco
Ortaklarına aittir ve boru hattı kapasitesinin pazarlaması için sorumludur.
Nabucco boru hattı projesine Avrupa gaz piyasasına girmek için Hazar ve Ortadoğu
bölgelerinden yeni tedarikçiler sağlayan, Kuzey Denizi, Kuzey Afrika ve Rusya'dan sonra,
Avrupa'ya doğal gaz arzı dördüncü koridor açmak için hedefliyor.
Proje hedefleri şunlardır:
• ekonomik şartlarda gaz arz kaynaklarının çeşitlendirilmesi;
• üretici ve gaz tüketicileri arasında gaz taşınması için güvenli enerji altyapısının
oluşturulması.
Önerilen güzergahı aşağıdaki grafik de gösterilmiştir
105
Boru hattı uzunluğu Avusturya'da Baumgarten yol, sırasıyla Türk / Gürcü ve / veya Türk /
İran sınırından başlayan, yaklaşık 3 300 km. Baumgarten ulaşan gaz hacimlerini bir makul bir
miktar daha fazla Orta ve Batı Avrupa ülkelerine Avusturya üzerinden taşınmaları gerekiyor.
Pazar çalışmalara göre, boru hattının yılda 31 milyar metreküp, maksimum miktarda taşımak
için tasarlanmıştır.
Tamamlanması için farklı bir faz beklenen zamanlar şunlardır:
Proje Faaliyeti
Planlanan Yıllar
İlk İnşaat Aşaması
2011-2014
(ANKARA ve BAUMGARTEN)
İkinci İnşaat Aşaması
2014-2015
[Tedarikçi Türk Sınır (lar) sınır]
İnşaat Aşaması II ardından
2017-
(Ek İstasyonları 31 bcm / yıl kapasite yükseltmek için)
İhale iki adım içeren bir "açık sezon" prosedürü vardır. Nabucco maksimum taşıma kapasitesi
yüzde 50 - İlk adım olarak, teklif 15 milyar metreküp bir miktar kadar proje ortakları ve bağlı
şirketlere yöneliktir. İkinci adımda, Nabucco onları aynı şartlar ve şeffaflık sunan, dış
şirketleri ("üçüncü parti erişim"), diğer yüzde 50 sunacaktır. Bu prosedürde tüm piyasa
katılımcılarının
uzun
vadeli
sözleşmeler
güvence
imkanı
olacaktır.
Yaklaşık € 7900000000 için tamamen yeni bir boru hattı sistemi miktarda finansman
maliyetleri dahil olmak üzere planlanır. Fon kaynakları planlı ticari bankalar, İKK, EIB ve
EBRD’dir.Boru hattı en az 50 yıl içinde faaliyete geçmesi planlanıyor.
Proje sunduğu büyük bir fırsat gazı için Avrupa talep beklenen artar boyutu ve çekiciliğine ile
106
ilgilidir. Avrupa (ve diğer gelişmiş ülkelerde) petrol talebinin gelecekte önemli bir artış
beklenmezken, gaz talebinin genellikle uzun yıllar içinde artmaya devam etmesi bekleniyor.
Nabucco doğalgaz boru hattı projesi de artan talebi karşılamak için ve gaz arzının
çeşitlendirilmesi artırmak için bu stratejik fırsatı yanıt vermek için gerçekten yerleştirilmiş
gibi görünüyor.
Bu durumda çalışmada, açıkça böyle bir büyük inşaat için ihale gerçekleştirmek için, özel bir
kıtalararası dikkat yapı detayları ve özellikleri için verilir görülmektedir. Fizibiliteleri, mali
aramalarda, inşaat yolları, ayrıntıları sonunda başarılı olmak için inşaatı başlamadan önce
belirtilmiştir.
6.8. ÖRNEK ÇALIŞMA 8 (Polonya): Manş Tüneli Demiryolu Bağlantısı
İşyerinde sağlık ve güvenliğini artırmak için işçileri alan bu vaka çalışması en iyi uygulama
örneklerini verir.
Bu örnek çalışma Manş Tüneli Demiryolu Bağlantısı (CTRL) yapımı sırasında üstlenilen
girişimleri ile ilgilidir.
Proje aslında dosya Manş Tüneli Demiryolu Bağlantısı (CTRL) Londra'nın merkezindeki St
Pancras istasyonu Channel Tunnel den 109 km çalışan, bir yüzyılı aşkın süredir İngiltere'nin
ilk yeni büyük demiryolu olmasıdır. Bu trenler 300 km / h (186 mph) kadar kapasite ile, aynı
zamanda İngiltere'nin ilk hızlı trenidir.
Manş Tüneli kuzeye Kent Rotanın ilk bölümünde, 2003 yılı zamanında açıldı. St Pancras
kuzeyden Kent ikinci bölümünde 2007 yılında açıldığında, Londra ve Paris arası yolculuk
süresi 2 saat 15 dakikaya indi ve Londra'dan Brüksel'e sadece 1 saat 51 dakika oldu.
Proje çok büyük, inşaat aşamasında tamamlamak için neredeyse on yıl aldı ve binlerce iş
yarattı. İnşaat 60 demiryolu ve 62 karayolu köprü, tünel, Doğu Londra'da Kent ve Stratford
Ebbsfleet iki yeni uluslararası istasyonlar 26 yol-km ve Sınıf-1 listede St Pancras istasyonu
arasında uzatma ve yenileme içerir.
Böyle büyük bir proje, yükseklik, araç hareket çalışan işlemleri ve kapalı alanlarda kaldırma
gibi canlı demiryolu ve çevresinde faaliyet gösteren tüm riskleri içeren olağan riskleri
tümüyle sunuyor.
Bu felsefe herkesin kazalar önlenebilir ve sağlanması ve sürekli iyileştirilmesi ile sıfır kaza
performansını devam ettirmek için kararlı olduğunu kavramı adamıştır.
107
Projenin karşı karşıya güvenlik sorunları olduğunu baştan kabul etmiştir.Bir kaza var ise
bunları önleyebilen insanlardır. Amaç, olumsuz davranış tutumları değiştirmek yapıcı iletişim
kanallarını uygulamak ve ön hat denetimi dışında liderlik ve hesap geliştirmek olmuştur.
CTRL sağlığı ve güvenliği yönetim liderliği, üst düzey katılım, iletişim ve insan merkezli
güvenlik temel unsurları kapsar. Hedef Sıfır kampanyası ile hayata geçirilmiştir.
Liderlik
Vurgu güvensiz davranışları meydan ve proaktif sağlığı ve güvenliği programı yapan olmak
için işgücünü teşvik etmek, çaba yönetici ve denetçiler arasında liderlik becerilerini
geliştirmeye yerleştirmek.
CTRL bu becerileri geliştirmek ve ekip üyeleri arasında olumlu davranış değişiklikleri
sağlamak konusunda tavsiye vermek için düzenli güvenlik atölye çalışmaları yürütüyor. Onlar
geri sitesine bu mesajı almak çok ders 'fark yaratmak' tüm katılımcıları bir taahhüt almak için
hedefliyor. Bu taahhüt, kendilerini bakarak olumlu bir rol modeli olmak ve sorarak ... ile
başlar 'ben yeterince yapıyorum?' der.
Bu atölye sayesinde proje önemli bir başarı elde etti. Denetçiler, bunun sonucu olarak daha
fazla sağlık ve güvenlik konularında görülebilir olarak iletişim becerilerini geliştirmiştir.
Üst düzey katılım
Hedef Sıfır kampanyası CTRL client örgütü gibi asıl müteahhit gelen idareci ve yöneticileri
tarafından en üst düzeyde desteklenmektedir. Onlar güvenlik indüksiyon, sunumlar,
bilgilendirme oturumları devamın sağlanması ve katılım yoluyla Hedef Sıfır kampanyası için
ve sahip oldukları her türlü sorulara cevap, onların işgücü ile doğrudan irtibat halinde olduğu
normal site turları yaparak onların desteğini göstermektedir.
Iletişim
İki girişimci işgücü ile iki yönlü iletişim vurguladığını göstermektedir:
1. STARRT Konuşma. Tüm proje boyunca yürütülen bir süreç - Hedef Sıfır kampanyası Orta
günlük Emniyet Görev analizi Risk Azaltma Talk (STARRT) 'dir. Bu çalışma ekipleri
denetçiler ile günlük çalışma ve gerekli kontrol tedbirleri ile ilgili önemli güvenlik riskleri
tartışmasına olanak sağlayan bir günlük ön görev brifingidir. STARRT ekip üyelerine geri
bildirim, teklif önerileri sunmak ve bir gün önceki çalışmalarından herhangi bir endişeniz
konusunda rapor verir. Bazı takımlar ekip üyeleri brifing sunarken sırayla önerilir.
2. Girişiminde Hedef Sıfır Kamyon kendilerini çalışanları tarafından önerilmiştir.
Bir Hedef Sıfır Kamyon düzenli temel sağlık ve güvenlik mesajları ve proje güncellemeleri
sunmak için CTRL tamamında siteleri ziyaret ederler. On-board TV ve video ile donatılmış,
kamyon o sunumlar, brifingler ve seminerler yanı sıra işçi başarı ödüllerinin dışında teslim
için bir araç olduğu için kurulacak sağlayan harici bir stüdyosu var. Ön hat denetçiler verilen
bilgileri ilgili ve doğru eğitim düzeyinde perdeli olmasını sağlama sunumlar yapmaktır.
Yanı STARRT gibi, çalışanlar da çalışma ekibi potansiyel tehlikeleri saptar ve daha sonra
bunları ortadan kaldırmak veya kontrol etmek için çözümler geliştirir, İş Tehlike Analizi
sürecinde yer almak için fırsat verir.
108
Çalışan katılımı aktif işgücünün üyelerinden oluşan düzenli güvenlik komiteleri tutarak
bunların aracılığıyla teşvik edilmektedir. CTRL tüm sağlık ve güvenlik konularında bir 'açık
kapı' politikası vardır ve geri bildirim her zaman alınmış herhangi bir eylem işçileri haberdar
ederek sağlanır.
Düzenli olarak, her sözleşme gelen sağlık ve güvenlik yöneticileri oluşmuş olabilecek
herhangi bir kaza, yakın isabetsizlik veya olayları incelemek üzere bir araya gelirler.
Öğrenilen Tüm dersler CTRL ve emniyet mesajları güvenlik uyarıları, sağlık ve güvenlik
yoluyla tüm el sanatları olarak duyurulmaktadır ve bütün iş boyunca uygulanmaktadır.
Güvenli çalışma uygulamalarının teşvik planları aracılığıyla ödüllerin sunumu ile
ödüllendirilir. Raporlama aktif olarak teşvik edilir ve tüm çalışanlara bir rapor nasıl
İndüksiyonda bilgilendirilir, öğretilir. Atlatılan raporlama prosedürü de kolaylaştırılmıştır.
İnsanların temel güvenliği
Temel Güvenlik: İnsanlar güvenlik ve riski, hem kendi çalışma davranışlarına odaklanarak,
diğer personelleri gözlemleyerek operatörler ile program sürülen bir zanaat olduğunu
öğrenirler. Genellikle el sanatları güvensiz durumları tanımak için en iyi konumda olan;
düzeni bilgi ve deneyimlerini kullanır ve risk altındaki davranışı düzeltmek için yapıcı geri
bildirim ve koçluk sağlar.
Bir suçlama süreci yoktur ve bütün gözlemler anonimdir. Rapor süresinin sonunda, herhangi
bir veri toplanmış ve eğilimleri belirlemek için analiz edilmiştir. Planı, çalışma ortamı için
olumlu iyileştirmeler yapmak için doğrudan bir fırsat sağlar ve yardımcı olur.Birbirlerine
bakan insanlara dayalı bir güvenlik kültürü geliştirir.
Faydaları
Işçi katılımı artırma dahil olmak üzere, projeye çok faydalar getirdi:
- Yarısından daha az inşaat sektöründe norm bir kaza oranı;
- Güvenlik kültürü pozitif bir değişim;
- Bireysel sözleşmeler düzenli olmayan bir milyon adam-saat ulaşmada raporlanabilir
yaralanma;
- HSE tarafından tanınması ve Birleşik Krallık'ta inşaat sektörü - ve ötesi - CTRL güvenlik
başarıları.
6.9. Bölüm 6 için Literatür ve Ek Okumalar
1. Introduction to the EU procurement rules: Office of Government Commerce Guidance
March 2008.
2. Philip Webster. 1990. Tendering Procedure and Construction in Europe. J. Property
Finance.Vol1. No3. 411-415.
3. Code of Practice for Project Management for Construction and Development. 2002. ISBN
1-4051-0309-4. 3rd ed. Blackwell Publishing Ltd., 240p.
109
4. Public Procurement Bulletin 2008, 2009, 2010.
5. Bedri K. O. Tas, Rasim Ozcan and Ilke Onur. 2008. Public Procurement Auctions and
Competition in Turkey. Working Paper No: 08-14. TOBB University of Economics and
Technology Department of Economics.
6. Public Procurement Authority (http://www.ihale.gov.tr)
7. Hasan Gül. 2010. Modernising public procurement and creating an independent public
procurement regulatory authority. EBRD-Law in transition.
8. European Bank for Reconstruction and Development: Countries: Turkey
9. (http://www.ebrd.com/pages/country/turkey.shtml)
10. Railway Sector Fact-Finding mission to Turkey May2011 Produced by: Bob Docherty,
International Business Adviser, Railway Sector, UKTI, No 1 Victoria Street, London,
SW1H 0ET
11. Policy, Management and Finance of Public Private Partnerships, Edited by: Akintola
Akintoye, Matthias Beck
12. http://www.oecd.org/dataoecd/37/52/48641811.pdf, International Futures Programme,
Transcontinental Infrastructure Needs to 2030/2050 Turkey/Bosphorus Gateway Case
Study, Istanbul Workshop held 19-20 April 2010 Final Report
110
BÖLÜM 7
SÖZLÜK1 2
Terim
Açıklama
Devamsızlık
Belirlenen iş yerinde işgücü kaynağında aksama.
Aktivite
Yapılan hareket
Nekahet
mühendisi
Bakım mühendisi, 6-12 ay boyunca istemci / kullanıcıya destek
hizmeti sağlar ve takımının bir üyesidir.
Yaklaşık
miktarlarda
Işin tahmini miktarları, genellikle bir düzende tasarım hazırlanır ve
ayrıntılı tasarım maliyet tahmin edilmesi amacıyla, işlemlerin
gerçekleştirilmesinden önce yapılır.
As-build
Çalışma gerçekleştirmek
Metraj ve Hakediş Bir belge, genellikle işte ölçülen miktarı belirler ve fiyatlandırma
için malzeme ve işçilik kalitesi standartları açıklar, tanımlanmış
kurallara göre hazırlanmıştır
Bütçe
Görev sahipleri çalışması gereken, içinde bir saat ayarına, bir
görevi yerine getirmek için gerekli kaynakların belirlenmesi. Not:
Bir bütçe, bu dönem için belirli bir amacı elde etmek amacıyla
hazırlanan ve önceden tanımlanmış bir döneme onaylanmış bir
mali ve / veya kantitatif açıklamadan oluşur.
Tampon
Ihtimal kelimesine bakınız
İş durumları
Bir proje teklifi değerlendirmek ve gerekçeli bir karara varmak
için onay, izin ve politika yapma organları etkinleştirmek için
gerekli bilgiler.
Nakit akımı
Para, geçmiş (gerçek) ve gelecek (tahmini ve planlanan)
harcamalar; para karşılığı alınan para dengesi bazen muhasebe
kuralları olarak adlandırılanr tanımlanmış bir formüle göre
harcamak.
CDM
düzenlemeleri
Birleşik Krallık'ta geçerli sağlık ve güvenlik kuralları ve
düzenlemeleri.
1
Chartered Institute of Building (2010) Code of Practice for Project Management for Construction and Development (4th edition), WileyBlackwell
2
Chartered Institute of Building (2011) Guide to Good Practice in the Management of Time in Complex Projects(1st edition), WileyBlackwell
111
Terim
Açıklama
sırasını değiştirme
Değişim için alternatif bir ismi, bir projeye kısa bir değişiklik
yaparak göstermek.
kontrollü değişim
Bir proje veya proje çalışmasının dizisi dağıtılabilirliği potansiyel
değişiklikleri sağlayan bir süreç, kayıt değerlendirilir.
Değişim yönetimi
Işin sözleşmesinde kalite, miktar, metodoloji, maliyet ve
zamanlama uzaklaşma etkisi kontrolü.
Müşteri
İdare, kişi ya da kuruluşun doğrudan veya dolaylı olarak, devreye
alma ve proje finansmanı.
Müşteri
Danışmanı
Latham Raporu savunduğu gibi, bir projenin ilk aşamalarında
danışmanlık vermek için istemci tarafından uğraşan bağımsız bir
profesyonel.
Komisyon Grubu
İşveren: ağırlıklı olarak yüklenici ve danışmanların yardımıyla
müşterinin personeli. Mühendislik hizmetleri devreye: uzman
yükleniciler ve ekipman üreticileri ana yüklenici ve ilgili
danışmanları tarafından izlenir.
Tamamlanma
zamanı
Işler için son tarih, planlama ve çizelgeleme işlemi öznesi.
Müşavirler
Müşteri ve proje ekibi üyelerine Danışmanları. Ayrıca tasarım
ekibi içerir.
bitişik süresi
Zaman brüt süresi kesintisiz bir süreç içinde faaliyet yürütmek için
gerekli olan.
ihtimal
Kaynak ve / veya veya gerekli olmayan zaman, bir hüküm.
İhtimal planı
Eylem planı azaltılması alternatif ders (ler) proje riskleri ile başa
çıkmak için tasarlanan.
Müteahhit
Genellikle uygulanan: (a) toplam inşaat ve tamamlama sürecinden
sorumlu ana yüklenici ya da çok karmaşık bir tesisin büyük ya da
yüksek teknoloji parçalar için ayrı ayrı sözleşme hükümleri
çerçevesinde (b) iki veya daha fazla müteahhit sorumludur.
(Taşeron bakınız).
Tasarım ve Yapım Yüklenici, aynı zamanda tasarım ve sorumluluklar taşıdığı proje
ihaleleri
Tasarım denetim
Bağımsız bir tasarım ekibi en iyi şekilde, müşterinin kısa ve
hedefleri, proje tasarımına uygun olduğuna onay veren veya
üyeleri tarafından yürütülmektedir.
Tasarım
dondurma
Tamamlama ve tasarım ve ilgili süreçlerin müşterinin nihai onayı,
hiç bir değişiklik projesi kısaca onaylanan bütçe içinde öngörülen
veya kabul edilir olması.
112
Terim
Açıklama
Tasarım ekibi
Mimarlar, mühendisler ve tesis ve ilgili süreçlerin inşası için
gerekli çizim, şartname ve talimatları içine kavramsal tasarım
yönleri ve onların gelişiminden sorumlu teknolojisi uzmanları.
zaman aşağı
Işin askıya alınma dönemi (genellikle kısa).
İlişki Sürüş
Mantıksal başlangıç veya bir faaliyetin mantıksal bitirmek ya da
bir faaliyetin başlangıç veya bitişine bağlı bir ilişki.
süre
Bir faaliyetin başlangıç ve bitiş arasındaki dönem.
Son kullanıcı
En son kullanan kişi
Mühendis, tedarik Bazen 'anahtar teslimi' olarak adlandırılan; yüklenici tasarımı ve
kullanıma hazır bitmiş ürün sağlama amaç için uygunluğu
ve inşa
yükümlülüğü kabul ettiği sözleşmenin bir formu.
çevresel koşullar
Genellikle, hava şartları, faaliyetlerde dikkat edilmesi gereken
diğer koşullar, örneğin mayın ve bazı büyük ölçekli, ağır
mühendislik projelerindeki (barajlar, nükleer santraller ve benzeri)
çevresel koşullar.
İmkanlar
yönetimi
Planlama, organizasyon ve finansal hem de kalite açısından
yatırım optimum geri vermek için bir maliyet-etkin bir şekilde
fiziksel varlıkları ve ilgili destek hizmetlerinin yönetilmesi.
tesis
Yapılar, örneğin her türlü binalar, alışveriş merkezleri, terminaller,
hastaneler, oteller, spor / eğlence merkezleri, endüstriyel / işleme /
kimya fabrikaları ve tesisleri ve diğer altyapı projeleri.
Fizibilite aşaması
İlk proje geliştirme ve planlama müşterinin hedefleri
değerlendirmek ve istemci daha doğrusu neyin gerekli olduğunu
ve nasıl elde edilebilir tanımlanmasına yardımcı olmak için tavsiye
ve uzmanlık sağlayarak gerçekleştirilir.
el kitabı
Proje el kitabı’na bakın.
İmalı değişimi
Hangi bir eylem veya ihmalden bir varyasyon olarak kabul edilir.
Anahtar tarih
Bir dönem, genellikle bir çalışma aşaması tamamlanmak üzere
olan üzerine tarih için kullanılır.
Çalışma
Bir insan kaynağı
113
Terim
Açıklama
Maliyetlendirme
Yaşam Döngüsü
Mevcut alternatifleri ile karşılaştırma amacıyla, indirgenmiş nakit
akım teknikleri kullanarak kendi işletim ömrü boyunca bir varlığın
toplam maliyetin bugünkü değerini oluşturur. Bu yatırım
seçenekleri daha etkili karar alma için değerlendirilmek üzere
sağlar.
lokavt
Işveren tarafından eserlerinden işgücünü dışlama.
Lojistik
İhaleden yapılan işlerin tamamlanması için kaynakların akış
yönetimi.
Master programı
Bu ilerlemede izlenmesi beklenen karşı temel programı, sözleşme
bazı formları altında verilen addır. O zaman yönetim amaçları için
bir süre model olarak kullanılan dinamik çalışma planı kavramı.
hafifletme
Eylem öngörülebilir zarar, masraf veya gecikme hafifletmek için
alınan.
işgal
Bazen göç olarak adlandırılır. Bu gerçek fiziksel hareketin süreci
(transferi) ve tesisin yeni çalışma ortamına personelin yerleştirme
(çalışanlar) olması.
Out-dönüş
maliyeti
Bir projenin nihai maliyeti: danışman ücretleri de dahil olmak
üzere ihale maliyet artı varyasyonları, kayıp ve / veya masraflar
için tazminat maliyet, planlama, ücret ve lisanslar vb
aşırı yük
Bir proje durumunda, bir süreyi karşılamak üzere, bu kaynaklara
planlandan fazla ihtiyaç duyulmaktadır.
fazla mesai
Zaman içerisinde işte normal veya normal saatten fazla çalışması
gerekmektedir.
Pacing
Gecikmeli çalışma ayak uydurmak için kaynakların azaltılması
için iş yavaşlatılması.
Planlama
Saati, yeri ve gerekli kaynakları gösteren ayrıntılı yöntem (ler)
içeren bir eylem amaçlanan olarak belirlenmesi ve iletişim.
kazanç Planlama
Bir koşul bir geliştirici pahasına topluma faydaları getiren bir
planlama onayına bağlı olması.
danışman
Planlama
CDM Yönetmeliği kapsamında bir müşteri tarafından
görevlendirilen bir danışman veya yüklenici bu rolü yürütmek.
Başbakan maliyet
toplamı
Para, bir şarta toplamı belirlenecek henüz malzemeler için uzman
bir taşeron tarafından yapılacak işler için sözleşme tutarı dahil.
ana müteahhit
CDM Yönetmeliği kapsamında
görevlendirilen müteahhit.
Program
Genellikle yazılı biçimde sözleşmenin bazı formu, (Zamanlama
ayrıca bkz) gerekli zaman kontrol belgesi.
114
bir
müşteri
tarafından
Terim
Açıklama
Program
Yönetimi
Eserlerden oluşan bir program, ortak bir sonuca katkıda nedeniyle
ilgili bir takım projeler içermektedir. Program yönetimi faydaların
gerçekleşmesine koordine yönetişim sağladığı projeler sonucu, bu,
projeleri başlatmak, projeler arasındaki karşılıklı bağımlılığı
yönetmek, risk yönetimi ve projeler arasında çakışan öncelikler ve
kaynaklar çözülmesi ile ilgilidir.
tedarik
Ödeme makbuzu ve onayına aracılığıyla hazırlanması ve talep
işleme mal ve hizmet alma işlemi (sadece ihale işlemleri ile sınırlı
değildir).
proje
Zaman, maliyet ve kaynak kısıtlamaları da dahil olmak üzere özel
gereksinimlerini, uygun bir hedefe ulaşmak için yapılan başlangıç
ve bitiş tarihleri ile koordineli ve kontrollü bir dizi etkinlikten
oluşan eşsiz süreç,.
Proje kısa
Amaç, maliyet, zaman ve performans gereksinimlerini / bir proje
için kısıtlamaları açıklayan bildirim.
Proje yürütme
planı
Proje yöneticisi için hazırlanmış özel amaçları karşılamak için bir
proje, gerçekleştirilmesi için bir plan. Bazı durumlarda bu da proje
yönetim planı olarak bilinir.
Proje el kitabı
Kendi sorumluluklarını belirlemek ve çeşitli aktiviteler ve
prosedürler (genellikle proje İncil olarak adlandırılır)
detaylandırma, görevlerini performans proje ekip üyeleri için
yönlendirmek. Ayrıca adlı proje yürütme planı, proje manuel ve
proje kalite planı oluşturmak.
Proje sigortası
Proje sigortası özellikle proje ekibinin bireysel sigorta
düzenlemelerine dayanarak karşıt olarak bireysel projelerin
ihtiyaçlarını karşılamak için tasarlanmış sigortalar paketi için
açıklayıcı bir başlık olması.
Proje yöneticisi
Yetki, sorumluluk ve belirli hedeflere ulaşmak için bir proje
yönetme sorumluluğu olan bireysel kişi.
Proje Takvimi
Bir proje veya işlem için zaman planı. Not: bir inşaat projesi
üzerinde bu genellikle bir 'proje programı' olarak
adlandırılır.Inşaat sektörüne değil, programları daha programlarına
başvurmak için eğilimindedir. Aslında vadeli programı tablo
şeklinde öğelerin bir program, örneğin kapı programı, hırdavat
programı vs
Proje kapsamı
Proje hedeflerine ulaşılması için yapılacak tüm çalışmaları: iyi
projenin uygulanabilirliği, fizibilite, tasarım ve uygulama / inşaat
proje teslimi dahil çeşitli sözleşmeler olabilir
115
Terim
Açıklama
Proje sponsoru
Proje sponsoru müşteri organizasyonun çıkarlarının günden güne
yönetimi için proje yöneticisi ile temas tek bir odak noktası olarak
hareket İstemci (genellikle hükümet olan) temsil eder.
Proje ekibi
Müşteri, proje yöneticisi, tasarım ekibi, danışmanlar, yükleniciler
ve alt yükleniciler.
Geçici toplamı
Para, bir şarta dahil toplam
Tamir
Onarma
Kalan zaman
Süresi bir etkinlik tamamlanmadan önce geçmesi planlanmaktadır.
Kaynak
Işin başarı ancak genellikle malzeme, işçilik, bitki, mekan, maliyet
için gerekli her şey.
Risk
Tanımlı bir tehdit ya da fırsat ve oluşum sonuçlarının büyüklüğü
oluşma olasılığı veya frekans kombinasyonu.
Risk analizi
Kullanılabilir belirtilen olayların oluşabilir ve ne sıklıkta olduğunu
belirlemek için bilgi ve bunların olası sonuçlarını büyüklüğü
sistematik kullanımı.
Risk faktörü
Proje geliştirme ve planlama için proaktif bir yaklaşım ile risk ve
sorunların etkileri beklenti ve azalma ile ilişkilidir.
Risk yönetimi
Politikalar, prosedürler, tanıma görevleri için yöntemler ve
uygulamalar, analiz, değerlendirme, tedavi ve risk izleme
sistematik uygulama.
kayıt risk
Tespit edilen risklerin resmi kaydı.
zamanlamak
Zaman dilimlerine ayırmak
yasal onaylar
Kanun tarafından gerekli izinler
Strateji kısmı
Bu aşamada sağlam bir temel karara dayanan, tamamlanmasına
izin verilen ve müşteri için oluşturulan. Bu projenin etkin
uygulanması için bir çerçeve sağlar.
Taşeron
Yüklenici tamamının veya eserlerin herhangi bir bölümünü devren
kiralık ve sezonluk kime bir birey veya şirkete vermek. Bu
tasarım, uzman esnaf ve emek-sadece arz gibi unsurları kapsar.
Geçici işler
Kalıcı eser inşa etmek üzere yapılmalıdır, fakat hala geçicidir
kiracı
Tesisi kullanan kişi
İhale
Bir sözleşme (aynı zamanda bir teklif olarak da bilinir)
kapsamında tazminat için çalışmaları yürütmek üzere bir teklif.
Test ve devreye
alma
Doğrulama ve kalıcı eserler ayarlayarak, ya da herhangi bir
parçası, ve kullanıma uygun hale getiren süreç.
116
Terim
Açıklama
ticaret
Işin özel bir uzmanlık türü.
Beklenmeyen
şarta
Kullanılmayan bir zaman yardımı (Acil bakınız)
Kullanıcı
Tesisin nihai işgalcisi.
kamu hizmetleri
Su, gaz, elektrik, haberleşme ve diğer kamu kullanılabilir
hizmetinin kamu-şirket tedarikçileri.
Varyasyon
Sözleşme kapsamında tanımlanan bir talimat değişikliği
Çalışma Yolu
Adı gibi türünün diğer iş tanımları arasında benzersiz kılan
ayrıntılı çalışma.
Çalışma Bölgesi
Yönetim ve kontrol amaçlı çalışmaların bir bölümü.
117

inşaat sektöründe ihale stratejileri

Transkript

Benzer belgeler

İhale sonuç ilanı örneği

TMB: “Kişiye özel imar planı önlenmeli”

ı.hamur 100 gr., ı. hamur 61 gr. ve atık naylon torba/plastik satışı

8X2 LASTİKLİ ŞASİ KAMYON ALIMI İŞİ İZAYDAŞ İzmit Atık Ve

personel hizmeti satın alınacaktır

Sayfa 1 / 2 PERSONEL GİYİM SATIN ALINACAKTIR BORU

İhale ilanı - kocaeli defterdarlığı

GİYİM MALZEMELERİ SATIN ALINACAKTIR BORU

ihale ilanı - Türkiye Petrolleri AO