değerlendġrme raporu rapor no:4 - Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı

BĠLGĠ TOPLUMU STRATEJĠSĠ
EYLEM PLANI (2006-2010)
DEĞERLENDĠRME RAPORU
RAPOR NO:4
DEVLET PLANLAMA TEġKĠLATI
BĠLGĠ TOPLUMU DAĠRESĠ
EKĠM 2009
2
ĠÇĠNDEKĠLER
Sayfa
1
GiriĢ.........................................................................................................................
2
Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı GerçekleĢme Durumu
3
3
2.1 Değerlendirme Tablosu...................................................................................
5
2.2 Özet Tablo.......................................................................................................
9
Stratejik Öncelik Alanları Ġtibariyle Eylemlerde GerçekleĢme Durumu
3.1 Sosyal DönüĢüm.............................................................................................
31
3.2 Bilgi ve ĠletiĢim Teknolojilerinin ĠĢ Dünyasına Nüfuzu ................ ..............
63
3.3 VatandaĢ Odaklı Hizmet DönüĢümü..............................................................
91
3.4 Kamu Yönetiminde Modernizasyon..............................................................
187
3.5 Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü..............................................
237
3.6 Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz ĠletiĢim Altyapı ve Hizmetleri...........................
259
3.7 Ar-Ge ve Yenilikçiliğin GeliĢtirilmesi...........................................................
273
i
2
GĠRĠġ
Türkiye‟nin bilgi toplumuna dönüĢüm sürecinin koordinasyonu amacıyla yürütülen e-DönüĢüm
Türkiye Projesi kapsamında hazırlanan ve 2006-2010 dönemini kapsayan Bilgi Toplumu Stratejisi ve
ek‟i Eylem Planı, 2006/38 sayılı Yüksek Planlama Kararı ile onaylanmıĢ ve 28 Temmuz 2006 tarihinde
Resmi Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir.
Bilgi Toplumu Stratejisi, bilgi toplumuna dönüĢümün gerçekleĢtirilmesi için ekonominin tüm
aktörlerinin bütünsel bir yaklaĢımla koordine edilmesi, bu yönde atılacak adımların ve kaynakların aynı
amaca yönlendirilerek öngörülen hedeflere ulaĢılmasını sağlayacak en önemli araçtır.
Bilgi Toplumu Stratejisinin temel amaç ve hedefleri;
 Kamuda iĢ süreçlerinin
modernizasyonunun sağlanması,
gözden
geçirilerek
kamu
yönetiminde
ve
iĢleyiĢinde
 Kamunun vatandaĢlara ve iĢ dünyasına sunduğu hizmetlerin daha etkin, hızlı, kolay eriĢilebilir
ve verimli sunulması,
 VatandaĢların bilgi toplumu imkânlarından azami düzeyde faydalanmalarının sağlanması,
sayısal uçurumun azaltılması, istihdamın ve verimliliğin artırılması,
 Bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin, daha fazla katma değer yaratmak üzere, iĢletmeler tarafından
yaygın ve etkin kullanımının sağlanması,
 ĠletiĢim hizmetlerinde yaygın, nitelikli ve uygun fiyatlarla hizmet sunumunu sağlayacak
rekabetçi ortamın tesisi ile bilgi ve iletiĢim teknolojileri sektörünün büyümesinin sağlanması ve küresel
rekabetçi bir sektör olarak konumlanmasıdır.
Eylem Planı, yukarıda özetlenen temel amaç ve hedeflere ulaĢılmasını sağlamak üzere,
stratejinin uygulama döneminde hayata geçirilecek faaliyet ve projeleri içermektedir. Bilgi Toplumu
Stratejisi ile 7 temel stratejik öncelik belirlenmiĢtir. Bunlar aynı zamanda, Eylem Planının bölüm ve alt
baĢlıklarını oluĢturmaktadır.
Eylem Planı‟nda yer verilen 111 eylemin, stratejik öncelikler itibariyle dağılımı Ģöyledir: Sosyal
DönüĢüm baĢlığı altında 14, Bilgi ve ĠletiĢim Teknolojilerinin ĠĢ Dünyasına Nüfuzu baĢlığı altında 12,
VatandaĢ Odaklı Hizmet DönüĢümü baĢlığı altında 41, Kamu Yönetiminde Modernizasyon baĢlığı
altında 21, Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü baĢlığı altında 13, Rekabetçi, Yaygın ve
Ucuz ĠletiĢim Altyapı ve Hizmetleri baĢlığı altında 7 ve Ar-Ge ve Yenilikçiliğin GeliĢtirilmesi baĢlığı
altında 3 eylem.
Eylem Planı‟nın uygulama durumu, eylemler bazında Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığınca
izlenmekte ve belirli aralıklarla e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟na rapor edilmektedir.
Eylem Planının 2009 yılı Haziran ayı sonu itibariyle uygulama sonuçlarına göre; eylemlerden 12
adedinin (% 11) tamamlandığı, 63 eylemin (% 57) çalıĢmalarında önemli aĢama kaydedildiği ve 27
eylem (% 24) ile ilgili çalıĢmaların ise henüz baĢlangıç aĢamasında olduğu görülmektedir.
Ülkemizin bilgi toplumuna dönüĢüm sürecinin baĢarıyla yürütülmesi ve belirlenen hedeflere
adım adım ulaĢılarak devam etmesi, Bilgi Toplumu Stratejisinin stratejik öncelik ve hedeflerinin bütün
toplum kesimleri tarafından bir ideal olarak benimsenmesi ve eylemlerin sorumlu kurum ve kuruluĢlar
ile ilgili tüm paydaĢlar tarafından sahiplenilerek uygulanmasıyla mümkün olacaktır.
3
4
BĠLGĠ TOPLUMU STRATEJĠSĠ EYLEM PLANI GERÇEKLEġME DURUMLARI:
DEĞERLENDĠRME TABLOSU
(A: Henüz Başlamadı; B: Başlangıç Aşamasında; C: Çalışmalar Sürüyor; D: Sonuçlandı)
EYLEM
Sosyal DönüĢüm
GERÇEKLEġME
Eylem
No
A
B
C
D
14
1
2
7
4
Okullarda Bilgi Teknolojileri (BT) Altyapısı
1
Kamu İnternet Erişim Merkezleri (KİEM)
2
Bilgisayar ve İnternet Kampanyası
3
Okullarda Temel BİT Eğitimi
4
Yetişkinlere Temel Seviye BİT Kursları
5
●
BİT Eğitimi Sertifikasyonu
6
●
KİEM’ler için İnsan Kaynağı Geliştirilmesi
7
●
Askerlik Hizmetinde Temel Seviye BİT Kursları
8
Kamu Çalışanlarına Temel Seviye BİT Kursları
9
İnternet Güvenliği
10
BİT ile Desteklenen Örgün Eğitim
11
BİT ile Desteklenen Yaygın Eğitim
12
Türkiye Kültür Portalı
13
Türkçe Çeviri Arayüzü
14
Bilgi ve ĠletiĢim Teknolojilerinin (BĠT) ĠĢ Dünyasına Nüfuzu
12
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
-
4
6
2
Çevrimiçi Çevre İzinleri
15
Çevrimiçi Şirket İşlemleri
16
Dış Ticarette e-Belge Kullanımı
17
Tek Nokta Bilgilendirme Portalı
18
Yabancı Yatırımcı Odaklı Promosyon Portalı
19
●
İmalat Dışı Sektörler için Destek Hizmetleri Verecek Kurum
Geliştirilmesi
20
●
Sektörel Mesleki Eğitimler
21
●
Türkiye Turizm Portalı
22
●
BİT Altyapı ve Yetkinlik Geliştirme Destekleri
23
●
İş Süreçlerinin Elektronik Ortama Entegrasyonu
24
●
Kırsal Kalkınmada BİT Kullanımı
25
●
e-Ticaret Güvenlik Altyapısı
26
●
VatandaĢ Odaklı Hizmet DönüĢümü
41
●
●
●
●
3
10
24
Kamu İnternet Siteleri Standardizasyonu ve Barındırma Hizmeti
27
●
Vatandaş Odaklı Hizmet Sunumu Uygulamaları
28
●
Kamu Hizmetleri Envanteri
29
Hizmet Dönüşümü Fizibilite Çalışması
30
İletişim ve Kanal Yönetimi Yetkinliği
31
5
4
●
●
●
Eylem
No
EYLEM
GERÇEKLEġME
A
B
C
Sağlık Bilgi Sisteminin Kurulması
32
Kan Bankaları Veri Paylaşımı
33
Çevrimiçi Sağlık Hizmetleri
34
●
Teletıp Sistemleri
35
●
Elektronik Yüksek Öğretim Kayıtları
36
●
Elektronik Burs, Kredi ve Yurt Başvuruları
37
Entegre e-Kütüphane Sistemi
38
Eğitim Portalı ve Bilgi Sistemi
39
●
e-Sınav Uygulamaları
40
●
Elektronik Araç Trafik Tescil ve Ehliyet İşlemleri
41
●
Gümrük Denetimlerinin Etkinleştirilmesi
42
Ulusal Yargı Ağının Geliştirilmesi ve Adalet Hizmetlerine Erişim
43
●
Çevrimiçi Emniyet Rapor ve Sorgu İşlemleri
44
●
Sosyal Güvenlik Sistemleri Entegrasyonu
45
●
Vatandaşlık Kartı; Pilot Uygulaması ve Yaygınlaştırılması
46
●
Entegre İş Platformu
47
●
Bütünleşik Sosyal Yardım Hizmetleri
48
●
Adres Kayıt Sistemi
49
Çevrimiçi Emlak ve İnşaat İzinleri
50
e-Askerlik ve e-Seferberlik Hizmetleri
51
e-Vatandaşlık Hizmetleri
52
Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi
53
●
e-Noter Hizmetleri
54
●
Tarım Bilgi Sisteminin Geliştirilmesi
55
●
Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi Sistemi
56
●
Şirketler Bilgi Sistemi
57
●
Tüketici Bilgi Ağı
58
●
Ulusal Ulaştırma Portalı
59
●
Sınır Kapısında Vatandaşlara Yönelik Tek Pencere Uygulaması
60
●
Ulaştırma Talep Yönetimi Sistemi
61
●
Ulaştırma Sistemlerinde e-Ödeme Standartları
62
●
Veriye Dayalı Gelir Yönetimi Sistemleri
63
●
Elektronik fatura ve defter uygulaması
64
●
Yerel Yönetimlerde Performans Ölçümlemesi
65
●
Yerel Hizmetlerde e-Dönüşüm
66
●
Yerel e-Demokrasi Programı
67
●
Kamu Yönetiminde Modernizasyon
21
68
Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi
6
D
●
●
●
●
●
●
●
●
●
2
7
12
●
-
Eylem
No
EYLEM
GERÇEKLEġME
A
B
C
Kurumsal Karne Uygulaması
69
Kamu Güvenli Ağı
70
e-Devlet Kapısı Hizmetlerinin Yaygınlaştırılması
71
Ortak Çağrı Merkezi
72
●
Ortak Hizmetlerin Oluşturulması
73
●
Kamuda Açık Kaynak Kodlu Yazılım Kullanımı
74
●
CBS Altyapısı Kurulumu
75
●
Bilgi Sistemleri Olağanüstü Durum Yönetim Merkezi
76
●
Elektronik Kamu Satın Alma Sistemi
77
●
Birlikte Çalışabilirlik Standartları ve Veri Paylaşımı Altyapısı
78
●
TÜİK’e Bildirim Standartları ve Elektronik Paylaşım
79
●
İl Envanteri Sisteminin Geliştirilmesi ve Karar Destek Sistemi
80
Kamudaki Sayısal Bilginin Paylaşımı ve Tekrar Kullanımına Yönelik
Esasların Belirlenmesi
81
Sayısal Haklar Yönetimine ilişkin Yasal Düzenleme
82
●
e-İmza Kullanımının Artırılması
83
●
Kamu Personel Mevzuatının Bilgi Toplumu Stratejisi Hedefleri
Doğrultusunda Revizyonu
84
Proje ve Yetkinlik Envanteri
85
●
Kamuda BİT Projeleri Uygulama ve Geliştirme Yetkinliği
86
●
Bilgi Güvenliği ile İlgili Yasal Düzenlemeler
87
●
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı
88
●
Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü
13
●
●
●
●
●
●
2
3
8
Nitelikli İnsan Gücü Yetiştirme
89
Öğretim Üyesi Yetiştirme
90
●
Bilgi Teknolojileri Eğitim Müfredatının Geliştirilmesi
91
●
Ara Eleman Yetiştirme
92
●
Girişimcilik Eğitimleri
93
●
Sektör Mesleki Tanımları
94
●
BİT Sektör Birliğinin Oluşturulması
95
●
Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde İhtisaslaşma
96
●
Bilişim Vadisi
97
●
Sektör İş Yetkinliklerinin Geliştirilmesi
98
●
Yazılım Kalite Sertifikasyonu Yaygınlaştırma
99
●
100
●
Kamu BİT Alımlarında Etkinlik Sağlayıcı Düzenlemeler
101
●
7
1
-
4
Hizmetlerde Rekabetin Tesisi
102
●
Altyapıda Rekabetin Tesisi
103
●
7
-
●
Dışa Açılımın Desteklenmesi
Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz ĠletiĢim Altyapı ve Hizmetleri
D
2
Eylem
No
EYLEM
GERÇEKLEġME
A
B
C
D
Yerleşik İşletmecinin Toptan ve Perakende Hizmetlerinin Ayrılması İle
İlgili Fizibilite Çalışması
104
Veri ve İnternet Hizmetlerinde Vergi İndirimi
105
●
Ortak Yeni Nesil Telekomünikasyon Altyapılarının Teşviki
106
●
Toplulaştırılmış Kamu Genişbant Alımı
107
Frekans Tahsisi
108
Ar-Ge ve Yenilikçiliğin GeliĢtirilmesi
3
●
●
●
-
1
2
Üniversite - Kamu -Sanayi Araştırma İşbirliği
109
●
BİT Alanında Yenilikçiliğin Desteklenmesi
110
●
Akademik Kariyer Kriterlerinin Ar-Ge’yle İlişkilendirilmesi
111
TOPLAM
YÜZDE
111
ORAN
8
-
●
9
27
63
12
8
24
57
11
BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ EYLEM PLANI GERÇEKLEŞME DURUMLARI:
ÖZET TABLO
SOSYAL DÖNÜŞÜM
Eylem
Sorumlu
Kuruluş
1
Okullarda Bilgi Teknolojileri
(BT) Altyapısı
Milli Eğitim
Bakanlığı
Haziran 2009 itibariyle, 8 ve üzeri dersliği ve en az 150 öğrencisi
bulunan okullarda yapılan çalışmalarla Türkiye genelinde toplam
28.939 bilgisayar laboratuarı kurulmuştur. Ayrıca, BT Laboratuarı
kurulması için gereken kapasiteye sahip olmayan 17.261 okulda
da 15 öğrenciye bir bilgisayar, her okula bir projeksiyon cihazı,
bir yazıcı ve bir tarayıcı sağlanmıştır.
Yapılan çalışmalar sonucunda ilköğretim öğrencilerinin % 94‟ü,
orta öğretim öğrencilerinin ise % 100‟ü okullarında genişbant
internet erişimine sahiptir.
2
Kamu İnternet Erişim
Merkezleri (KİEM)
Milli Eğitim
Bakanlığı
KİEM olarak hizmet vermek üzere toplam 840 Halk Eğitim
Merkezi (HEM), 264 Mesleki Eğitim Merkezi (MEM), 51
Öğretmenevi, Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesindeki 358 kışla,
Kültür ve Turizm Bakanlığı‟na bağlı 186 kütüphane ve Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu‟na bağlı 151 merkez olmak
üzere toplam 1850 KİEM‟in bilgisayar ve ekipman kurulum
işlemleri tamamlanmıştır. ODTÜ-EDMER (e-Devlet Araştırma ve
Uygulama Merkezi) tarafından hazırlanan KİEM hakkındaki
araştırma raporu ise MEB‟e teslim edilmiştir.
Diğer taraftan MEB, Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü
bünyesinde Bilgi ve İletişim Teknolojileri Enstitüsü Başkanlığı
kurularak bu Başkanlık dahilinde KİEM işletim ve denetim
birimlerine yer verilmesi önerisini İcra Kurulu‟nun 15/07/2009
tarihinde yapılan 27. toplantısı gündemine taşımıştır. Ancak,
sözkonusu önerinin MEB tarafından tekrar değerlendirilmesi ve
bir sonraki İcra Kurulunda ele alınması kararlaştırılmıştır.
3
Bilgisayar ve İnternet
Kampanyası
Milli Eğitim
Bakanlığı
İnternet erişimi ile bilgisayar ve bileşenlerine ilişkin vergi
indirimleri sonucunda özel firmaların bilgisayar edinme ve
internet erişimini özendiren kampanyaları hayata geçirmesi
nedeniyle, şu an için ayrıca bir kampanya düzenlenmesine gerek
görülmemektedir.
4
Okullarda Temel BİT Eğitimi
Milli Eğitim
Bakanlığı
Gerek ilköğretim gerekse ortaöğretimde öğrencilere temel BİT
yetkinliklerinin
kazandırılmasına
hizmet
edecek
dersler
müfredatta yer almakta, 2006 yılından bu yana ise BİT eğitimi
çeşitli dersler kapsamında verilmektedir. Müfredat kapsamında
öğrencilere temel BİT yetkinliği kazandırılmakta olup eylem
tamamlanmıştır.
5
Yetişkinlere Temel Seviye
BİT Kursları
Milli Eğitim
Bakanlığı
Bu eğitimlerin Kamu İnternet Erişim Merkezleri (KİEM)‟indeki
altyapı kullanılarak verilmesi tasarlanmıştır. Kışlaların yanı sıra
HEM ve MEM‟lerde kurulu KİEM‟lerde de eğitimler verilmeye
başlanmıştır.
6
BİT Eğitimi Sertifikasyonu
Milli Eğitim
Bakanlığı
MEB Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü (EğiTek) tarafından
kurulan çalışma komisyonu uluslararası ve ulusal düzeydeki temel
BİT eğitimi içeriklerini incelemiş ve inceleme sonucunda 32
saatlik “Temel Seviye BT Kurs Programı” taslağını ortaya
koymuştur. Program taslağı, Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel
Müdürlüğü ile Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı tarafından
incelenerek onaylanmıştır. MEB tarafından illere gönderilen
genelge ile KİEM‟lerde söz konusu müfredatın uygulanması
istenmiştir.
7
KİEM‟ler için İnsan Kaynağı
Milli Eğitim
KİEM‟lerde eğitim veren personel HEM‟lerden sağlanmakta,
No
Açıklamalar
9
Eylem
Sorumlu
Kuruluş
Geliştirilmesi
Bakanlığı
gerektiğinde 10 ders saatini geçmemek kaydıyla örgün eğitimden
öğretmen istihdamı da yapılmaktadır. Ancak
KİEM‟lerde
vatandaşlara bu teknolojiler konusunda danışmanlık yapacak ve
merkezden de genel itibariyle sorumlu olacak bir personelin daha
istihdamı
gereklidir.
KİEM‟e
ilişkin
mevzuat
henüz
oluşturulamadığından
gerekli
insan
kaynağının
temini,
ücretlendirilmesi ve çalışma koşulları hususlarında belirsizlikler
bulunmaktadır.
8
Askerlik Hizmetinde Temel
Seviye BİT Kursları
Genelkurmay
Başkanlığı
2009 yılında kurulumu tamamlanan 131 KİEM‟le birlikte kışlalarda
kurulu KİEM‟lerin sayısı 358‟e ulaşmış olup, eylemde amaçlandığı
şekilde kışlalarda KİEM‟lerin kurulumu tamamlanmıştır. Ocak
2008‟de başlayan BİT eğitimleri kapsamında 30 Temmuz 2009‟a
kadar geçen sürede 2.222 adet kurs düzenlenmiş, bu kurslara
katılan 43.599 er ve erbaştan 37.689‟u başarılı olmuştur.
9
Kamu Çalışanlarına Temel
Seviye BİT Kursları
Milli Eğitim
Bakanlığı
Kamu çalışanlarının ve vatandaşların KİEM‟lerdeki eğitim
programlarına katılımlarının sağlanması için valiliklere, il ve ilçe
millî eğitim müdürlüklerine 6 Şubat 2009 tarihli ve 2009/14 sayılı
Genelge ile talimat verilmiş ve illerde uygulama başlamıştır.
10
İnternet Güvenliği
Adalet
Bakanlığı
Adalet Bakanlığı tarafından yürütülen “Bilişim Ağı Hizmetlerinin
Düzenlenmesi ve Bilişim Suçları Hakkında Kanun Tasarısı”
çalışmalarından katkı alınarak Ulaştırma Bakanlığı tarafından
hazırlanan 5651 Sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların
Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele
Edilmesi Hakkında Kanun” 23/05/2007 tarihli Resmi Gazete‟de
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Adalet Bakanlığı tarafından
bahse konu yasanın uygulama sonuçları izlenmeden yeni bir
çalışma yapılması öngörülmemektedir. Bu çerçevede, eylem bu
aşamada tamamlanmış olarak değerlendirilmektedir.
11
BİT ile Desteklenen Örgün
Eğitim
Milli Eğitim
Bakanlığı
İlköğretimde tüm branşlardaki öğretim programları bilgisayar
destekli eğitime uygun hale getirilmiştir. Ortaöğretimde genel lise
müfredatında da bazı derslerin öğretim programları yenilenmiştir.
Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü yeni öğretim programları
kapsamında ilköğretim (1-8. Sınıflar) düzeyinde Türkçe, Hayat
Bilgisi, Sosyal Bilgiler, Matematik, Fen ve Teknoloji derslerine
ilişkin geliştirilen 350 öğrenme nesnesini www.egitim.gov.tr
adresinde erişime sunmuştur. Bu adresteki öğrenme nesnesi
ambarına öğretmenlerin de katkı sağlaması amacıyla Temmuz
2009 tarihi itibariyle ilk ve ortaöğretimden çeşitli branşlarda
1.649 öğretmene İnternet tabanlı ve iki aşamalı İçerik Geliştirme
Kursları verilmiş olup bu kurslara katılan öğretmenler tarafından
toplam 2151 öğrenme nesnesi üretilmiştir.
12
BİT ile Desteklenen Yaygın
Eğitim
Milli Eğitim
Bakanlığı
MEB Açık Öğretim Kurumları öğrenci ders kitapları İnternet
üzerinden yayınlanmakta ve her türlü öğrenci işlemleri İnternet
üzerinden yapılmaktadır.
Sakarya Üniversitesi ile yapılan protokol gereği uzaktan eğitim
yoluyla verilen “Bilgi Yönetimi ve Bilgisayar Programcılığı Sertifika
Programı” devam etmektedir. Ayrıca, Tüm Emlak Müşavirleri
Federasyonu (TEMFED) ile yapılan protokolle internet üstünden
Emlak Danışmanlığı ile Konut Finansmanı Tanıtım ve Pazarlama
Danışmanlığı (Mortgage Brokerlığı) programları da başlamış olup
Konut Finansmanı Tanıtım ve Pazarlama Danışmanlığı Programı
kapsamında 543 kişi ve Emlak Danışmanlığı Programı
kapsamında ise 493 kişi sertifika almıştır.
No
Açıklamalar
10
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
13
Türkiye Kültür Portalı
Kültür ve
Turizm
Bakanlığı
Eylem kapsamında, akademik kariyere sahip 9 uzmandan oluşan
bir Danışma Kurulu kurulmuş ve bu kurul tarafından portala
ilişkin teknik, içerik ve görsel gereksinimlerin içerildiği “Türkiye
Kültür Portalı Danışmanlık Raporu” hazırlanmıştır. Söz konusu
rapor doğrultusunda uygulama çalışmaları devam etmektedir.
14
Türkçe Çeviri Arayüzü
İstanbul
Teknik
Üniversitesi
Eylem sorumlusu kurum, e-Dönüşüm Türkiye İcra Kurulu
tarafından, İstanbul Teknik Üniversitesi olarak değiştirilmiştir.
Öngörülen iş planı doğrultusunda İngilizce‟nin biçim bilimsel
çözümlemesi konusunda çalışmalar yürütülmüş, metin üzerinde
çeviri konusunda araştırmalara başlanmış ve makine çevirisi
konusunda bilinen yöntemlerden hangilerinin İngilizce‟den
Türkçe‟ye çeviri amacıyla kullanılabileceği araştırılmıştır.
Ocak-Haziran 2009 döneminde ağırlıklı olarak çeviri yöntemleri
üzerinde kuramsal çalışmalar yapılmış, kural tabanlı yöntemler
istatistiksel tabanlı yöntemler ile karşılaştırılmıştır. Bu çerçevede,
kural tabanlı yöntemler ile istatistiksel yöntemlerin birlikte nasıl
kullanılabileceği üzerinde çalışma yapılmıştır.
BİT’İN İŞ DÜNYASINA NÜFUZU
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
15
Çevrimiçi Çevre İzinleri
Çevre ve
Orman
Bakanlığı
Çevre İzinleri ile ilgili taslak yönetmelik çıkartılmıştır. Ayrıca,
Eylem kapsamında geliştirilecek yazılımın ihalesi yapılarak
çalışmalara başlanmıştır.
Çevrimiçi Çevre İzinleri projesi kapsamında elektronik olarak
başvuru yapılacak olan çevre izin ve lisanslarına yönelik Kurum
içi analizler büyük oranda tamamlanmıştır.
Projenin bir bileşeni olarak, izin ve lisans başvurusunda
bulunacak kişi ve yeterlik alacak olan danışmanlık firmalarıyla
ilgili başvuruların da elektronik ortamda yapılabilmesi için bir
yazılım projesi oluşturulmuştur. İzin ve lisansların entegre hale
gelebilmesi ve tüm başvuruların elektronik ortamda yapılabilmesi
amacıyla gerekli altyapı çalışmalarına başlanılmıştır.
16
Çevrimiçi Şirket İşlemleri
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Eylem için gerekli hizmet alımı işlemlerine Eylül 2009 tarihi
itibariyle başlanacak olup, 2010 yılında da hizmet alımına devam
edilerek eylem tamamlanacaktır.
17
Dış Ticarette e-Belge
Kullanımı
Gümrük
Müsteşarlığı
Prototip uygulama için Dış Ticaret Müsteşarlığı, Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı, TOBB, İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon
İhracatçı Birlikleri ve TİM ilgili belgeleri ile uygulamaya
geçilmesine karar verilmiştir. Yürütülen çalışmalar sonucunda,
örnek uygulamada söz konusu kurumlara ait belgeler elektronik
ortama
aktarılmıştır.
Proje
kapsamında
yer
alan
kurum/kuruluşlara verilen eğitimin tamamlanmasından sonra
projenin yaygınlaştırılma çalışmalarına başlanmıştır.
Ayrıca, Başbakanlığa gönderilen yeni “Gümrük Kanunu”
tasarısında e-belge kullanımına yönelik düzenlemeler yapılmıştır.
Diğer taraftan Pilot Projenin hayata geçirilmesine yönelik olarak
Gümrük Müsteşarlığı ile TÜRKSAT A.Ş. arasında bir protokol
imzalanma aşamasındadır.
18
Tek Nokta Bilgilendirme
Portalı
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Etüd-proje çalışması için hizmet alımı yapılmıştır. Uygulama için
gerekli hizmet alımı 2009 ve 2010 yıllarında yapılacaktır.
11
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
19
Yabancı Yatırımcı Odaklı
Promosyon Portalı
Türkiye
Yatırım
Destek ve
Tanıtım
Ajansı
Portal, Ajans bünyesinde 25.10.2007 tarihinden itibaren hizmet
vermeye başlamıştır. Portal 1.1.2008 - 31.12.2008 tarihleri
arasında toplam 117.084 kez ziyaret edilmiş olup, bu ziyaretler
76.695 farklı kişi tarafından gerçekleştirilmiştir. Portalı en çok
ziyaret eden ülkeler arasında İngiltere, Almanya, Fransa, İtalya,
ABD, Hollanda, İspanya ve Rusya yer almaktadır.
Portalın daha etkin, profesyonel ve verimli bir biçimde
yatırımcılara hizmet vermesini temin etmek üzere, 2009 yılının
ilk yarısında, hizmet satın alma ile ilgili davet mektupları ilgili
firmalara gönderilmiş ve gelen tekliflerin değerlendirilmesi
sonucunda yüklenici firma seçilmiştir. Yüklenici firma; projeyle
ilgili yaptığı analiz çalışması sonrasında tasarım ve kodlama
çalışmalarına başlamıştır. Bir yıl sürmesi planlanan projenin ilk 3
aylık dönem sonunda birinci sürümü hayata geçecektir.
20
İmalat Dışı Sektörler için
Destek Hizmetleri Verecek
Kurum Geliştirilmesi
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
3624 sayılı KOSGEB Kanunu kapsamında, 5.05.2009 tarih ve
27219 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5891 sayılı kanun
değişikliği ile imalat dışı sektörlere de destek verme imkanı
getirilmiş olup, KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve
desteklerden yararlanacak işletmelere ilişkin sektörel ve bölgesel
öncelikler, günün ekonomik ve sosyal şartlarına göre Bakanlar
Kurulu tarafından belirlenecektir.
21
Sektörel Mesleki Eğitimler
Milli Eğitim
Bakanlığı
Sektör önceliği bilgi teknolojileri alanına verilmiştir. Sektörle
işbirliği yapılarak modüler mesleki eğitim programları
geliştirilmiştir.
Hazırlanan
içeriğin
e-öğrenme
paketine
dönüştürülmesi için fizibilite çalışmalarına başlanmıştır. e-Sınav
ile ilgili olarak ise pilot uygulamalar yapılmakta olmasına rağmen
ilk etapta daha küçük ölçekli ve özellikli alanlarda uygulanmasına
karar verilmiştir.
22
Türkiye Turizm Portalı
Kültür ve
Turizm
Bakanlığı
2007 Aralık ayında www.goturkey.com internet adresinden 4
dilde yayına giren Portalın bilgi bölümü güncellenmekte olup,
turistik yerleri video destekli anlatmak için çekilen filmler Portal
veritabanına yüklenmiştir. İçerik, yeni fotoğraf ve bilgiler
eklenerek sürekli güncellenmektedir. Yeni arama seçenekleri
eklenerek arama menüsü zenginleştirilmiştir.Tatilinizi Planlayın
bölümü ve diğer mevcut bölümler üzerinde geliştirme çalışmaları
devam etmektedir.
23
BİT Altyapı ve Yetkinlik
Geliştirme Destekleri
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
KOSGEB, TÜRK TELEKOM ve TTNet işbirliğinde uygulanan
e-KOBİ Bilişim Kredisi Desteğinden 01 Ocak 2007 – 2 Eylül 2008
tarih aralığında 232 adet işletme kredi kullanmıştır. Söz konusu
destek kapsamında banka protokolü 02.09.2008 tarihinde sona
ermiş olmasından dolayı kredi uygulaması sonlandırılmıştır.
24
İş Süreçlerinin Elektronik
Ortama Entegrasyonu
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Halihazırda KOBİ‟lere Bilgisayar Yazılımı Destekleri (Üretim Takip
Kontrolü (MRP), Kurumsal Kaynak Planlama (ERP), Planlı
Fabrika Bakım Onarım ve Bilgisayar Destekli Tasarım (Cad/Cam)
vs.) verilmektedir.
25
Kırsal Kalkınmada BİT
Kullanımı
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Milli Eğitim Bakanlığı ile yapılan ortak çalışma ve
değerlendirmede belirlenen ve Ankara, Bursa, İzmir, Manisa,
Sivas ve Şanlıurfa illerinde görev yapan toplam 23 sözleşmeli
personelin Ağustos 2008‟den bu yana çiftçilere yönelik BİT
eğitimleri devam etmekte ancak çiftçilerin iş yoğunluğu ve
eğitim saatlerindeki uyumsuzluk nedeniyle okullardaki BİT
altyapısından yeterince faydalanılamamaktadır. Bu nedenle
Bakanlık bütçesinden BİT alımlarının yapılması ve bu şekilde
daha fazla sözleşmeli personelin projede yer alması
hedeflenmektedir.
12
No
Eylem
26
e-Ticaret Güvenlik Altyapısı
Sorumlu
Kuruluş
Türk
Standartları
Enstitüsü
Açıklamalar
TSE‟nin üyesi olduğu Uluslararası Sertifikasyon Ağı‟nın (IQNET)
e-ticaret, e-iş ve diğer e-hizmet faaliyetlerinin belgelendirilmesi
ile ilgili Qweb sistemi incelenmiş olup, TSE tarafından bu
belgelendirme modelinin ülkemizde uygulanmasına yönelik
çalışmalar sürdürülmektedir.
VATANDAŞ ODAKLI HİZMET DÖNÜŞÜMÜ
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
27
Kamu İnternet Siteleri
Standardizasyonu ve
Barındırma Hizmeti
TÜRKSAT
Kamu internet siteleri standardizasyonu çalışmaları kapsamında
“Kamu Kurumları İnternet Siteleri Standartları ve Önerileri”
isimli bir kılavuz oluşturulmuş ve 27/01/2009 tarihinde
gerçekleştirilen bir toplantı ile kamu kurumlarına tanıtılmıştır. Bu
amaçla, www.kakis.gov.tr isimli internet sitesi hizmete
açılmıştır. Barındırma hizmetine ilişkin çalışmalar ise
sürmektedir.
28
Vatandaş Odaklı Hizmet
Sunumu Uygulamaları
TÜRKSAT
Eylem kapsamında ilk aşama olarak e-Hizmetlerden vatandaş
memnuniyetinin ölçümlenmesi için bir proje hazırlanmıştır. Bu
proje bünyesinde Vatandaş Memnuniyet Endeksinin metodoloji
ve modeli oluşturulmuş olup, projede 3. aşama olan pilot ehizmetler üzerinden saha testlerinin yapılması çalışmaları halen
sürdürülmektedir. Proje, 2008 yılında başlamış olup, proje
planına uygun olarak çalışmalar devam etmektedir.
29
Kamu Hizmetleri Envanteri
Başbakanlık
(İdareyi
Geliştirme
Başkanlığı)
25/01/2007 tarihinde Kamu Hizmet Envanteri çalışmaları
başlamış olup 2008 yılı başı itibariyle belirlenen envanter formatı
kurumlara
bildirilerek
bilgilerin
toplanması
işlemi
tamamlanmıştır.
Toplanan bilgilerin derlenmesi çalışmalarına 2008 yılı Ocak
ayında başlanmış olup aynı yıl içinde tamamlanmıştır. Derlenen
bilgilerdeki eksikliklerin tamamlanması ve hizmetlerin elektronik
ortamda sunum yüzdelerinin belirlenmesi ile kamu hizmet
envanteri çalışmaları sonuçlandırılmıştır.
30
Hizmet Dönüşümü Fizibilite
Çalışması
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Kamu Hizmet Envanteri çalışmaları kapsamında derlenen
bilgilerin fizibilite çalışmaları için kullanılabilirliği değerlendirilmiş
olup, söz konusu eylem kapsamında yürütülecek çalışmaların
planlama süreci devam etmektedir.
31
İletişim ve Kanal Yönetimi
Yetkinliği
Devlet
Planlama
Teşkilatı
32
Sağlık Bilgi Sisteminin
Kurulması
Sağlık
Bakanlığı
Bilgi Toplumu Stratejisinin ulusal ve uluslar arası düzeyde
tanıtımına ilişkin faaliyetler sürdürülmektedir.
Eylem, 2007 yılında ihalesi gerçekleştirilen ve Şubat 2007'de
konsorsiyumla sözleşmesi imzalanan Ulusal Sağlık Bilgi Sistemi
Projesi bünyesinde ele alınmaktadır. Proje, Aralık 2007‟de
devreye alınmıştır. 1 Ocak 2009 tarihi ile tüm hastanelerin
Saglik-NET‟e entegrasyon süreçleri başlatılmıştır. Kişisel sağlık
verilerinin mahremiyetini sağlamaya yönelik ilgili paydaşların
katılımı ile Mart ve Ağustos 2008‟de e-Sağlıkta Hukuk Çalıştayı
gerçekleştirilmiştir. e-Sağlık„ta yasal düzenlemeler ile ilgili yol
haritası oluşturma çalışmaları sürmektedir.
13
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
33
Kan Bankaları Veri Paylaşımı
Sağlık
Bakanlığı
Sağlık Bakanlığı tarafından Avrupa Birliğine uyum sürecinde
“Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı” kapsamında “Kan
Temin Sisteminin Geliştirilmesi” ile ilgili IPA çerçevesinde proje
teklifi yapılmıştır. Proje kapsamında çalışmalar devam etmekte
olup,
projenin
2011
yılının
sonunda
tamamlanması
planlanmaktadır.
34
Çevrimiçi Sağlık Hizmetleri
Sağlık
Bakanlığı
Proje kapsamında, Merkezi Hastane Randevu Sistemi (MHRS) ile
ilgili yazılı ve donanım kurulumu çalışmaları tamamlanmıştır.
Çağrı Merkezi hizmet satın alınmasına yönelik ihale sürecine de
başlanılmış olup, 2009 yılının ikinci yarısında ihalenin yapılması
planlanmaktadır.
35
Teletıp Sistemleri
Sağlık
Bakanlığı
Proje ihalesi 2007 yılında gerçekleştirilmiş, Temmuz 2007‟de
ihaleyi kazanan firma ile sözleşme imzalanmıştır. Aralık 2007
itibarıyla sistem 11 gönderici 7 alıcı hastanede devreye
alınmıştır. Teletıp Projesi kapsamında teleradyoloji, telepatoloji,
teleEKG ve telebiyokimya servisleri kurulmuştur. Teletıp
Projesinin kronik hastalık takibi ve evde bakım teknolojilerini
içerecek şekilde genişletilmesi planlanmaktadır. Teletıp
projesinin 49 hastaneye daha genişletilmesi çalışmaları
çerçevesinde yeni ihale gerçekleştirilmiş ve ihaleyi kazanan
firma ile sözleşme imzalanmıştır. 2009 Ağustos ayı içerisinde
kurulum çalışmalarının tamamlanması beklenmektedir.
36
Elektronik Yüksek Öğretim
Kayıtları
Yükseköğretim Yükseköğretim kurumlarında öğrenci kayıtlarının internet
Kurulu
üzerinden yapılması, akademik ve idari personel, akademik
faaliyetler ve benzeri bilgilerin bilgisayar ortamında tutulması
için gerekli çalışmalar ilgili kurumlarca büyük oranda
gerçekleştirilmiştir. Eylem kapsamında YÖK bünyesinde
üniversitelerdeki bu veri tabanlarını esas alan merkezi bir karar
destek sistemi geliştirilmesi çalışmaları devam etmektedir.
37
Elektronik Burs, Kredi ve Yurt
Başvuruları
Yüksek
Öğrenim Kredi
ve Yurtlar
Kurumu Genel
Müdürlüğü
Burs, kredi ve yurt başvurularının tek noktadan çevrimiçi
ortamda alınabilmesini sağlayacak altyapı kurulmuş ve gerekli
yazılımlar gerçekleştirilmiştir. 2007 yılından itibaren bir yüksek
öğretim programına giren veya devam eden öğrencilerin
başvuruları Kurumun internet sitesi üzerinden alınmaya
başlanmıştır. Ayrıca, 2007 yılında bir yüksek öğretim programına
ilk kez yerleştirilecek öğrencilerin başvuruları da YÖK-ÖSYM ile
yapılan ortak çalışma sonucu internet üzerinden alınmıştır.
Sonuç olarak, eylemde kapsanan hususlar yerine getirilmiş ve
eylem tamamlanmıştır.
38
Entegre e-Kütüphane Sistemi
Kültür ve
Turizm
Bakanlığı
TÜBİTAK ULAKBİM tarafından ToKat adlı toplu katalog İnternet
arayüzünün geliştirilmesi sonrası eylemin ULAKBİM ile işbirliği
içerisinde yürütülmesine karar verilmiştir. Katalog sorgulama
hizmeti www.toplukatalog.gov.tr adresinden 3 Nisan 2009
tarihinde resmi olarak yayına geçmiştir. Sistem yayına geçtikten
sonra, 2009 yılı içerisinde önceliğin Toplu Katalogun
geliştirilmesi olduğu belirlenmiş ve diğer modüllerin
tasarlanması 2009 yılı sonrasına bırakılmıştır.
14
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
39
Eğitim Portalı ve Bilgi Sistemi
Milli Eğitim
Bakanlığı
Ülke genelinde okul, öğrenci ve öğretmen bilgilerini içeren
bütüncül bir eğitim veri tabanının oluşturulmasına, veli ve
öğrencilere alternatif kanallar aracılığı ile bilgilendirme
yapılmasına ve eğitim politikalarının belirlenmesinde kullanılmak
üzere karar destek sistemi geliştirilmesine yönelik e-OKUL isimli
kapsamlı bir proje başlatılmıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde bulunan mevcut operasyonel
verilerin bilgiye dönüştürülmesi, bilgilerin karar vericiler
tarafından
stratejik
kararların
verilmesi
aşamasında
kullanılmasına yönelik Karar Destek Sistemi uygulamalarına da
başlanmıştır.
40
e-Sınav Uygulamaları
Milli Eğitim
Bakanlığı
Ortaöğretim Kurumları Öğrenci Seçme Sınavı, Devlet Parasız
Yatılılık ve Bursluluk Sınavı, Açıköğretim Kurumları Sınavları,
Motorlu Taşıt Sürücü Adayları Sınavı ve Kariyer Yükseltme
Sınavları için elektronik ortamda; kayıt alma, değerlendirme ve
sonuç duyurma işlemleri gerçekleştirilmektedir. Ayrıca,
sınavların elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile ilgili olarak
Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde bir komisyon kurulmuştur.
Bununla birlikte 14 Şubat 2009 tarihinde, Motorlu Taşıt Sürücü
Adayları Sınavının e-Sınav uygulaması ilk defa 73 kişinin
katılımıyla gerçekleştirilmiştir. 03-04 Mart 2009 tarihinde de
Mersin‟de yapılan Motorlu Taşıt Sürücü Adayları Sınavının esınav uygulaması 4 oturumda gerçekleştirilmiştir. Toplam 250
aday e-sınav‟a katılmıştır.
41
Elektronik Araç Trafik Tescil
ve Ehliyet İşlemleri
Emniyet Genel
Müdürlüğü
Eylem ile ilgili yasal ve teknik çalışmalar devam etmektedir.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda bazı değişiklikler
yapılmasını içeren 15 maddelik Kanun tasarısı TBMM Genel
Kurulunda bulunmakta iken, yasama döneminin sona ermesi
sonucu Başbakanlık tarafından geri çekilmiş ve hükümsüz
(kadük) hale gelmiştir. Tekrar değerlendirilen Tasarı,
17/03/2008 tarihinde İçişleri Bakanlığı Strateji Geliştirme
Başkanlığına ve EGM Hukuk Müşavirliğine gönderilmiştir.
Taslağın yasalaşabilmesi için çalışmalar devam etmektedir.
Projenin yazılım, donanım ve çağrı merkezi ile ilgili bölümlerinin
finansmanı ile ilgili 4.700.000 TL Yatırımları Hızlandırma
Ödeneğinden karşılanmak üzere yıl içinde 2009 Yılı Yatırım
Programına alınmıştır.
42
Gümrük Denetimlerinin
Etkinleştirilmesi
Gümrük
Müsteşarlığı
22/06/2007 tarihinde ilgili kurumların katılımı ile gerçekleştirilen
ilk
toplantıda;
farklı
birimlerce
kullanılmakta
olan
veritabanlarının ne oranda paylaşıma açılacağının ve ne tür
verilerin paylaşılacağının belirlenmesi ve ayrıca, Denizcilik
Müsteşarlığı ve Jandarma Genel Komutanlığının da çalışma
grubuna dahil edilmesi kararı alınmıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) tarafından EGM‟nin
sorumluluğunda bulunan pasaport (yolcu) bilgilerine ilişkin
veritabanlarının paylaşıma açılması hususunun kişisel verilerin
korunmasına
ilişkin
mevzuat
hükümleri
çerçevesinde
değerlendirildiği
ve
söz
konusu
verilerin
paylaşıma
açılamayacağı belirtilmiştir. Bunun üzerine, bilgi paylaşımına
konu olan programların her birinin farklı birimlerin yetkisinde
olması nedeniyle, öncelikle her kurumun kendi birimleri arasında
bilgi paylaşımı kapsamını belirlemesi yönünde karar alınmıştır.
Buna ek olarak, verilerin elektronik ortamda paylaşılmasını
mümkün kılmak için Gümrük Müsteşarlığı ve Emniyet Genel
Müdürlüğü arasında bir protokol imzalanmasının yeterli bir
çözüm olmayacağı, kişisel verilerin korunmasına ilişkin yasal
düzenlemeyi beklemenin mevcut durumda en uygun çözüm
olduğu konusunda mutabık kalınmıştır.
15
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
43
Ulusal Yargı Ağının
Geliştirilmesi ve Adalet
Hizmetlerine Erişim
Adalet
Bakanlığı
Yargının merkez ve taşra birimlerindeki iş ve işlemler UYAP
projesi kapsamında büyük oranda elektronik ortama taşınmıştır.
Kurulan merkezi bilgi sistemi ile yargı ve yargı destek birimleri
arasında entegrasyon sağlanmış olup; sabıka kaydı, nüfus
bilgileri, adres ve ehliyet kayıtları, döviz kurları gibi bilgiler
mahkemeler tarafından güncel olarak elektronik ortamdan
temin edilebilmektedir. Ayrıca, sistem ile vatandaş ve avukatlar,
dava açma, dilekçe verme, harç yatırma gibi işlemlerini
elektronik ortamda yapabilmektedir. SMS yoluyla davaların
safahatı hakkında bilgilendirme hizmeti de uygulamaya
konulmuştur. Sistemin etkinliğinin artırılması için, hâkim, savcı
ve diğer personel e-imza kullanmaya başlamışlardır. Sistemin
geliştirilmesi için çalışmalar devam etmektedir.
44
Çevrimiçi Emniyet Rapor ve
Sorgu İşlemleri
Emniyet Genel
Müdürlüğü
Eylem kapsamında, araç, sürücü ceza puanı, sürücü belgesi
iptal sorgulama ve çevrimiçi ihbar işlemleri tamamlanarak
www.egm.gov.tr adresinden sunulmaktadır. Kaza Danışma
projesi hazırlıkları tamamlanmış olup test çalışmaları
sürdürülmektedir. Kaza Danışma projesinin e-Devlet Kapısından
sunulması için çalışmalar devam etmektedir.
45
Sosyal Güvenlik Sistemleri
Entegrasyonu
Sosyal
Güvenlik
Kurumu
Tüm sağlık işlemlerinin entegrasyonunu amaçlayan MEDULA
uygulaması 2007 yılı Haziran ayında uygulamaya alınmıştır. Tüm
sosyal güvenlik veri tabanı üzerinde veri madenciliği yapabilmek
için ortak raporlama sistemi kurulması çalışması tamamlanmış
ve sistem kullanıma açılmıştır. Sağlık işlemleri için Sağlık
Provizyon
Aktivasyon
tablosu
oluşturma
çalışmaları
başlatılmıştır.
46
Vatandaşlık Kartı; Pilot
Uygulaması ve
Yaygınlaştırma
İçişleri
Bakanlığı
(Nüfus ve
Vatandaşlık
İşleri Gn. Md.)
2008 yılının ilk yarısı içerisinde “Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartı
Projesi Pilot Uygulama Esasları” dokümanı hazırlanmıştır. 10.000
kişiye kart dağıtımını kapsayan pilot projenin ikinci aşamasına
2008 yılı Eylül ayında başlanmış ve Aralık 2008‟de
tamamlanmıştır. 2009 yılının ikinci yarısında pilot projenin
üçüncü aşamasının başlatılması hedeflenmektedir.
47
Entegre İş Platformu
Türkiye İş
Kurumu
Türkiye İş Kurumu‟nun ortak bir platformun oluşturulması
konusundaki çalışmaları başlatılmıştır. Kamu işçi statüsü ve özel
sektör işleri, özürlü ve eski hükümlü statüleri iş ve işçi arama
hizmeti veren sorgulama sayfası Türkiye İş Kurumu tarafından
uygulamaya açılmıştır. Memur statüsünde iş ve eleman aramayı
da kapsayacak entegre bir platformun oluşturulması için ilgili
kuruluşlar arasında mutabakat sağlanması ve mevzuat
değişiklikleri gerekmektedir. Entegre İş Platformu Projesi 2009
Yılı Yatırım Programına alınmıştır.
48
Bütünleşik Sosyal Yardım
Hizmetleri
Başbakanlık
(Sosyal
Yardımlaşma
ve Dayanışma
Gn. Md.)
Sosyal yardım hizmetlerinin bütünleşik bir bilgi sistemi
üzerinden verilebilmesi yönünde teknik altyapıyı kurmak üzere
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü (SYDGM)
ile TÜBİTAK arasında Aralık 2008‟de işbirliği protokolü
imzalanmıştır. Halihazırda TÜBİTAK projenin bilgi işlem
altyapısının
hazırlanması
ve
süreçlerin
tanımlanması
çalışmalarını yürütmektedir.
Proje için 2009 yılı yatırım
programında 5.835.000 TL kaynak ayrılmıştır. Proje kapsamında
Sosyal Yardım Bilgi Sistemi (SOYBİS) altyapısı da kullanılmaya
başlanmış olup 3 yıl içinde projenin tamamlanması
öngörülmektedir.
16
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
49
Adres Kayıt Sistemi
İçişleri
Bakanlığı
(Nüfus ve
Vatandaşlık
İşleri Gn. Md.)
Adres Kayıt Sisteminin Uygulanması hakkındaki 2008/8 sayılı
Başbakanlık Genelgesi 21 Mayıs 2008 tarihli Resmi Gazete‟de
yayımlanmıştır. Adres bilgilerinin güncel olarak tutulması, adres
beyan formlarının elektronik ortamda doldurulması ve bu
kapsamda nüfus müdürlüklerinde adres beyanlarının alımına
başlanmıştır. Ayrıca belediye ve özel idareler yapı ruhsatlarını
sistemden üretmeye başlamışlardır. Adrese dayalı hizmet almak
üzere müracaat eden kurumların adres bildirimlerini
alabilmelerini sağlamak amacıyla şifre verme çalışmaları da
sürdürülmektedir. 19 Haziran 2009 tarihi itibarıyla Belediyelerce
16.550, Dışişleri Bakanlığınca 81.591 ve diğer kurumlarca 9.679
olmak üzere toplam 107.820 adres beyanı alınmıştır.
Numaralama ve levhalama çalışmaları ülke genelinde büyük
oranda tamamlanmış olup, bu çalışmalara devam edilmektedir.
50
Çevrimiçi Emlak ve İnşaat
İzinleri
İçişleri
Bakanlığı
(Nüfus ve
Vatandaşlık
İşleri Genel
Müdürlüğü)
İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine, eylemin, Mahalli İdareler
Genel Müdürlüğü olarak belirlenmiş olan sorumlu kuruluşu, eDönüşüm Türkiye İcra Kurulu‟nun 7 Ekim 2008 tarih ve 23 sayılı
kararı ile Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (NVİ)
olarak değiştirilmiştir. Eyleme ilişkin proje 2009 Yılı Yatırım
Programına alınmıştır. Eyleme ilişkin fizibilite çalışmaları ve
teknik şartname hazırlıkları tamamlanmış olup, gerekli ödenek
sağlandığı takdirde 2009 yılında ihale edilecektir.
51
e-Askerlik ve e-Seferberlik
Hizmetleri
Milli Savunma
Bakanlığı
(MSB)
Projenin, donanım bölümü 2007-2008 döneminde Türkiye
çapında 587 ayrı birimde çalışmak üzere tedarik ve tesis
edilmiştir. Yazılım bölümü de Haziran 2009‟da tamamlanmıştır.
e-Askerlik ve e-Seferberlik hizmetleri e-Devlet Kapısı ile entegre
edilmiş olup, vatandaş ve kurumların hizmetine açılmıştır.
52
e-Vatandaşlık Hizmetleri
İçişleri
Bakanlığı
(Nüfus ve
Vatandaşlık
İşleri Gn. Md.)
Nüfus ile ilgili iş ve işlemlerden vatandaşlık ile ilgili olan doğum,
ölüm, boşanma, tanıma, evlatlığın reddi vs. konularda diğer
kurumların ilk bilgiyi Nüfus Müdürlüklerine bildirmeleri
gerektiğinden diğer kurumlarla (Adalet Bakanlığı, Sağlık
Bakanlığı ile) entegrasyon çalışmaları devam etmektedir.
Yurt
dışındaki
vatandaşlarımızın
konsolosluklardan
gerçekleştirilen vatandaşlık işlemlerinden adres güncelleme işi
de artık çevrimiçi yapılmaktadır. Yurtiçinde ise vatandaşlar
internetten adresini güncelledikten sonra elektronik ortamda
kendisine verilen referans numarası ile Nüfus müdürlüklerine
giderek adresini güncelleyebilmektedir. Elektrik ve su abonelik
işlemleri esnasında da verilen
adres ile güncelleme
yapılabilmektedir. Vatandaşlarımızın internet ortamından adres
beyanı verebilmeleri için sayısal imza alt yapısı oluşturulmuş
bulunmaktadır.
Nüfus ve Vatandaşlık Hizmetlerinin sunumunda diğer kamu
kuruluşları ile işbirliğini sağlayacak çevrimiçi sistemlerin
kurulmasına yönelik projenin, 2010 yılı için teklif edilmesi
öngörülmektedir.
53
Tapu ve Kadastro Bilgi
Sistemi
Tapu ve
Kadastro
Gn.Md.
TAKBİS Projesi kapsamında; Tapu ve Kadastro Genel
Müdürlüğü merkez teşkilatında, Döner Sermaye İşletme
Müdürlüğünde, 22 Bölge, işlem hacmi yüksek 280 tapu ve 33
kadastro birimine ait veri aktarımı ve tamamlama, veri
entegrasyonu, donanım ve altyapı, eğitim ve işletim desteği
hizmetleri doğrudan temin ile bu çalışmaya paralel olarak işlem
hacmi düşük 131 tapu sicil müdürlüğünün veri aktarım ve
tamamlama işleri Kurum personelinin veri girişi ve Yüklenicinin
desteği ile yapılarak toplam 411 tapu sicil müdürlüğü TAKBİS
ortamına alınmıştır. 159 birimde kurum kendi imkanlarıyla veri
aktarımına devam etmektedir.
17
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
54
e-Noter Hizmetleri
Türkiye
Noterler Birliği
e-Noterlik ile ilgili bir fizibilite raporu hazırlamak üzere geniş
katılımlı bir komisyon kurulmuştur. e-Noterlik ile ilgili yasal
engellerin aşılması adına; noterliklerdeki bilgilerin Türkiye
Noterler Birliği (TNB) tarafından toplanması ve ilgili verilerin ilgili
kurum ve kuruluşlara iletilmesi hususunda TNB‟nin görev ve
yetkilerini tanımlayan kanun taslağı hazırlıkları tamamlanmış
olup Adalet Bakanlığı ile görüşülme aşamasına gelinmiştir.
Bununla birlikte, Merkezi Veri Bankası projesinin ilk fazı bitmiş
ve örnek alt proje olan Vekalet-Azil Bilgi Bankası pilot olarak
hizmet verebilecek konuma gelmiştir. Bütün noterliklere Nitelikli
Elektronik Sertifika (NES) sağlanması projesi Haziran 2009‟da
tamamlanarak NES dağıtımına başlanmıştır.
55
Tarım Bilgi Sisteminin
Geliştirilmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Tarım Bilgi Sisteminin oluşturulması için gerekli tarımsal veri
analizlerinin yapılması, veri paylaşımına ilişkin bilgi akış
haritalarının oluşturulması ve birimler arası entegrasyon
yapısının tanımlanarak bir bilgi ağının tesis edilmesi henüz
gerçekleştirilmemiş olmakla birlikte, Bakanlık bünyesinde bu
kapsama giren müstakil veri tabanı çalışmaları devam
etmektedir.
56
Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi
Sistemi
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Projenin analiz, tasarım ve kodlama çalışmaları tamamlanmıştır.
26.11.2008 – 27.11.2008 tarihlerinde veri eşleştirme işlemleri
testleri yapılmıştır. 24.12.2008 tarihi itibariyle Muayene Kabul
Komisyonunca projenin kesin kabul işlemleri tamamlanmıştır.
57
Şirketler Bilgi Sistemi
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Eylemin, Türkiye İstatistik Kurumu olarak belirlenmiş olan
sorumlu kuruluşu, e-Dönüşüm Türkiye İcra Kurulu‟nun 4 Mart
2008 tarihli ve 18 no‟lu Kararı gereğince Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı olarak değiştirilmiş olup, Türkiye İstatistik Kurumu
ilgili kuruluş olarak belirlenmiştir. Eylem kapsamında
yürütülecek çalışmaları gerçekleştirmek üzere Bakanlık
bünyesinde bir Komisyon oluşturulmuş olup, Komisyonun ilgili
kurumlarla yaptığı toplantılar sonucunda bir yol haritası
belirlenmiştir. İlgili kurum ve kuruluşların veritabanlarının
incelenmesine yönelik çalışma başlatılmıştır. Bu çalışmada bilgi
sisteminde yer alacak veri alanları tespit edilecektir.
58
Tüketici Bilgi Ağı
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
2008 yılının ilk yarısında söz konusu bilgi ağına veri girişleri
tamamlanmıştır. Diğer yandan bilgi ağına ilişkin UYAP‟la
entegrasyon çalışmalarına devam edilmektedir.
Ayrıca, tüketicilere ilişkin çeşitli konularda bilgilerin tek noktadan
sunulacağı e-tüketici portalı projesinde son aşamaya gelinmiş
olup, 2009 yılı Ekim ayında kullanıma açılması planlanmaktadır.
59
Ulusal Ulaştırma Portalı
Ulaştırma
Bakanlığı
Eylem kapsamında mevcut durum tespitinin yapılması amacıyla
internet kullanımı % 50‟yi geçmiş olan 27 ülkenin Ulaştırma
Bakanlıklarına ait resmi İnternet siteleri incelenmiş olup; ayrıca
eylem çerçevesinde bağlı, ilgili, ilişkili kurum ve kuruluşlara ait
eylem kapsamındaki verilerin belirlenmesine yönelik ikili
görüşmeler yapılmıştır. Bu görüşmeler sonucunda, Eylemin
içeriğine yönelik fizibilite raporu hazırlanmış ve Proje, 2009 Yılı
Yatırım Programına alınmıştır. Projenin uygulanmasına yönelik
olarak TÜRKSAT A.Ş. ile protokol çalışmalarına başlanılmış olup,
protokolün imzalanmasının ardından analiz ve tasarım
çalışmalarına başlanılacaktır.
18
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
60
Sınır Kapısında Vatandaşlara
Yönelik Tek Pencere
Uygulaması
Gümrük
Müsteşarlığı
Yolculara sınır kapısında uygulanan işlemlerin önemli
sayılabilecek bir kısmı elektronik ortamda yapılmakla birlikte,
farklı kurumların personelleri tarafından gerçekleştirilen
işlemlerin önemli bir kısmının çevrimiçi olarak birbiriyle bağlantılı
yürütülmemesi nedeniyle, şahıslardan talep edilen bilgilerde
mükerrerlikler olmakta ve yapılan işlemler sonucunda toplanan
verilerin çapraz kontrole tabi tutulmamasının uygulamada
aksama ve gecikmelerin ortaya çıkmasına; kontrollerin gereği
gibi yapılamamasına yol açtığı görülmektedir. Mevcut durum
analizi sonucunda, eylemin hayata geçirilebilmesi için, iş analizi
ve modelleme çalışması, mevzuat çalışması, BT altyapısı ve
yazılım çalışması ile eğitim ve bilgilendirme çalışmalarından
oluşan 4 aşamalı bir çalışma öngörülmüştür.
61
Ulaştırma Talep Yönetimi
Sistemi
Ulaştırma
Bakanlığı
2009 Yılı Yatırım Programına etüd-proje karakteristiğiyle alınan
Proje kapsamında fizibilite çalışmaları devam etmektedir.
62
Ulaştırma Sisteminde eÖdeme Standartları
Ulaştırma
Bakanlığı
Ulaştırma Bakanlığı‟nın tüm teşkilatına, eylemin yürütülmesine
yönelik olarak gerekli yardım ve desteğin sağlanması amacıyla
15.02.2008 tarih ve 354 sayılı genelge ile duyuru yapılmıştır.
Eylem kapsamında yapılması düşünülen etüd-proje 2009 yılı
Yatırım Programına alınmıştır.
63
Veriye Dayalı Gelir Yönetimi
Sistemleri
Maliye
Bakanlığı
(Gelir İdaresi
Başkanlığı)
- Potansiyel Mükelleflerin Tespiti Projesi ile gerçek usulde
mükellefiyeti olmayan (VEDOP sisteminde potansiyel mükellef
olarak görünen) fakat üçüncü kişilerden (Banka, PTT, Tapu vs.)
gelen bilgilerde ticari faaliyetler için kullanılan çeşitli finansal
araçlarla işlemler yaptığı belirlenen kişilerin şirket bağlantılarının
ve mükellefiyet durumlarının tespiti çalışmaları yapılmaktadır.
- Merkezi Risk Analizi Projesi ile yeni bir risk yönetimi stratejisi
geliştirilerek halihazırda manuel sistemle yapılan incelemenin
nesnel kriterlere dayandırılması ve merkezden yönlendirilmesi
sağlanacaktır. Böylece sınırlı zaman ve kaynak optimal düzeyde
kullanılarak denetim faaliyetlerinin verimliliği artırılacaktır.
64
Elektronik Fatura ve Defter
Uygulaması
Maliye
Bakanlığı
(Gelir İdaresi
Başkanlığı)
14.05.2008 tarihli Vergi Usul Kanunu/33 Sirküler ile elektronik
fatura uygulamasının başlangıç adımı olan Elektronik Fatura
Kayıt Sistemi (EFKS) hayata geçirilmiştir.
Halihazırda ülkemizin telekomünikasyon sektöründe faaliyet
gösteren beş kurum ve bir doğalgaz dağıtım firması EFKS‟ye
dahil olup, faturalarının ikinci nüshalarını sadece elektronik
ortamda saklamaya başlamışlardır. EFKS‟nin tamamlanmasının
ardından ikinci adım olarak elektronik fatura kullanımını tabana
yayacak ve bankacılık sistemini faturalaşma sürecinin içerisine
katacak yeni bir model üzerinde teknik konular ile mevzuat
çalışmaları sürdürülmektedir. Elektronik defter ile ilgili olarak
defterlerin içerdiği bilgilerin elektronik ortama aktarılmasına
yönelik standart çalışmaları yapılmış ve sistem işleyişi taslak
olarak belirlenmiştir. Uluslararası alanda yaygın kullanıma sahip
UBL (Universal Business Language) 2.0. standardı fatura
açısından ülkemize uyarlanmış ve oluşturulan taslak 2009 Ocak
ayı itibarıyla mükelleflerin değerlendirmesine sunulmuştur.
Elektronik fatura yıl sonuna kadar uygulamaya geçecektir.
65
Yerel Yönetimlerde
Performans Ölçümlemesi
İçişleri
Bakanlığı
(Mahalli İd.
Gn. Md.)
Eylem kapsamında henüz bir çalışma başlatılmamıştır.
19
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
66
Yerel Hizmetlerde eDönüşüm
İçişleri
Bakanlığı
(Mahalli İd.
Gn. Md.)
Eylem kapsamında henüz bir çalışma başlatılmamıştır.
67
Yerel e-Demokrasi Programı
İçişleri
Bakanlığı
(Mahalli İd.
Gn. Md.)
2009‟un ikinci yarısında e-Demokrasiyi sağlamaya yönelik bir
genelge çıkarılmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir.
KAMU YÖNETİMİNDE MODERNİZASYON
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
68
Kurumsal Yapının
Güçlendirilmesi
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Eylem kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen kurumsal
yapıların bir kısmı oluşturulmuştur. e-Dönüşüm Türkiye İcra
Kurulu yeniden yapılandırılmış, Dönüşüm Liderleri ve Danışma
Kurulları kurulmuştur. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel
Müdürlüğü bünyesinde Elektronik Hizmetler Şube Müdürlüğü
oluşturulmuştur. Bununla birlikte, DPT‟de Bilgi Toplumu Genel
Müdürlüğü ve Başbakanlık‟ta Kamu Yönetimini Geliştirme Genel
Müdürlüğü oluşturulması ile kurum içi bilgi işlem birimlerinin tek
çatı
altında
toplanması
hususlarında
bir
ilerleme
sağlanamamıştır.
69
Kurumsal Karne Uygulaması
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Eylem
sorumlusu
kuruluşların
eylem
uygulama
performanslarının ölçülmesi amacıyla, ilk olarak bir raporlama
formatı geliştirilmiştir. Raporlamalar ile elde edilen bilgiler, bir
sistematik içerisinde değerlendirilecektir.
70
Kamu Güvenli Ağı
TÜRKSAT
A.Ş.
Eylemi hayata geçirecek ekip oluşturulmuştur. Ayrıca kamu
kurumları ile görüşülerek ihtiyaç tespiti yapılmıştır. Projenin
fizibilite çalışmasını yürütebilecek firmalar ile görüşmeler
başlatılmıştır.
71
E-Devlet Kapısı Hizmetlerinin
Yaygınlaştırılması
TÜRKSAT
A.Ş.
e-Devlet Kapısı 18 Aralık 2008 tarihinde hayata geçirilmiştir.
Kapıdan halen 132 çevrimiçi kamu hizmetinin sunumu
yapılmakta ve vatandaşlar ve iş dünyasının yaşam döngüsü
yaklaşımına uygun bilgiler yer almaktadır.
72
Ortak Çağrı Merkezi
TÜRKSAT
A.Ş.
e-Devlet uygulamalarına yönelik çağrı merkezi ihtiyaçlarının ön
çalışması olmak üzere e-Devlet Kapısının çağrı merkezi Mart
2009‟da hayata geçmiştir. e-Devlet kapısına gelmekte olan
vatandaş bilgi taleplerinin analizi doğrultusunda Ortak Çağrı
Merkezinin ilk adımları da atılacaktır.
20
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
73
Ortak Hizmetlerin
Oluşturulması
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Mevcut kaynaklar ve ön çalışmalar incelendiğinde üzerinde
çalışılabilecek öncelikli ortak kurumsal hizmetler; muhasebe,
maaş-bordro, personel işlemleri, doküman ve arşiv yönetimi
yazılımları ile yerel e-devlet hizmetleri olarak tespit edilmiştir.
Merkezi yönetim için yeni ortak hizmet ihtiyaçları 30 no‟lu
Hizmet Dönüşümü Fizibilite Çalışması eylemi sonuçları
değerlendirilerek belirlenecektir.
Doküman ve arşiv yönetimine öncelik verilerek çalışmalara
başlanmıştır. Bu amaçla en iyi örnekler tespit edilerek gerekli
bilgileri toplamak üzere ilgili kamu kurumlarına ziyaretler
yapılmıştır. Elektronik Belge Yönetimi Sistem Kriterleri Referans
Modeli TSE standardı olarak yayımlanmış olup (TS 13298), bu
standarda mevcut sistemlerin uyumuna ilişkin olarak Devlet
Arşivleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak kontrol
çalışmaları, öne çıkan yaygınlaştırılabilecek çözümlerin
belirlenmesinde önemli bir girdi olacaktır.
Belirlenen ortak hizmetlerden Maaş-Bordro hizmeti ile ilgili
olarak, Emekli Sandığı iştirakçisi olup maaş ödemeleri Maliye
Bakanlığına (Muhasebat Genel Müdürlüğü) bağlı saymanlıklar
tarafından yapılan
kurumların personeline
ait
maaş
hesaplamaları say2000i sistemi üzerinden yapılmaktadır. Kamu
Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) Projesi kapsamında maaş
işlemlerine esas verilerin tahakkuk birimleri tarafından sisteme
girilmesi, hesaplanması ve bordrolarının oluşturularak elektronik
ortamda muhasebe birimlerine gönderilmesi ile ilgili çalışmalar
devam etmektedir.
74
Kamuda Açık Kaynak Kodlu
Yazılım Kullanımı
TÜBİTAK
(UEKAE)
Eylem kapsamında çalışmalar daha çok araştırma ve planlama
şeklinde gelişmiştir. Eylemle ilgili olarak henüz bir iş ve
uygulama
planı
oluşturulmamış,
performans
kriterleri
belirlenmemiştir. Bu çalışmaların önümüzdeki dönem içerisinde
tamamlanması planlanmaktadır.
75
CBS Altyapısı Kurulumu
Tapu ve
Kadastro
Gn. Md.
28 Ağustos 2008 tarihinde Danışmanlık hizmet alımı ihalesi
yapılmıştır. İhale, yeterli sayıda geçerli teklif bulunmadığından
iptal edilmiştir.
Yeni ihale hazırlık çalışmaları sırasında TÜRKSAT A.Ş. söz
konusu işi 5809 sayılı yasa kapsamında
yapmak
için
23.01.2009 tarihinde Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü‟ne
(TKGM) bir teklif sunmuştur.
09.04.2009 tarihli Yürütme Kurulu Kararı ile KYM-75 CBS-A
Kurulumu Danışmanlık Hizmet Alımı İşinin 5809 sayılı yasa
kapsamında TÜRKSAT A.Ş. tarafından yapılması teklifi oy
çokluğu ile kabul edilmiştir.
Ancak, TÜRKSAT A.Ş. söz konusu işin kapsamının sadece
danışmanlık işi olarak değil danışmanlık ve yapım işinin birlikte
kendilerine verilmesini içeren yeni bir teklifi TKGM‟ye
sunmuştur.
21
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
76
Bilgi Sistemleri Olağanüstü
Durum Yönetim Merkezi
TÜRKSAT
Kamu kurum ve kuruluşlarının felaket kurtarma merkezleri ile
ilgili ihtiyaçlarının belirlenmesine yönelik TÜBİTAK – UEKAE‟nin
Aralık 2005 ve Mart 2006 tarihlerinde hazırlamış olduğu raporlar
irdelendikten sonra felaket kurtarma merkezleri ile ilgili
ihtiyaçlar belirlenmiştir. Türksat A.Ş. tesislerinde felaket
kurtarma amaçlı sunucu barındırma hizmeti başlatılmıştır. Bu
konuda bir kuruma hizmet sunulmaya başlanmış olup, pek çok
kurum ile görüşmeler sürmektedir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu ile altyapı kurulumu projesi hazırlanmış ve çalışmaları
başlatılmıştır. Konya ilinde daha kapsamlı ve kapasiteli bir
merkezin kurulumu için yer seçimi ve zemin etüdü tamamlanmış
ve söz konusu yerin tahsisi ve projelendirme çalışmaları
başlatılmıştır. Konya merkezinin tamamlanması sonrasında
hizmet sunumu konusunda bazı kurumlar ile görüşmeler devam
etmektedir.
77
Elektronik Kamu Satın Alma
Sistemi
Kamu İhale
Kurumu
Kamu kaynaklarıyla karşılanan mal ve hizmet alımlarıyla yapım
işlerine ilişkin olarak ihale ilanlarını hazırlamak ve kamu ihale
bülteninde yayımlamak, bilgi toplamak, istatistikler oluşturmak,
sonuçlarını raporlamak ve yayımlamak, teyit taleplerine ilişkin
işlemleri hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirmek ve e-ihaleye
ait alt yapıyı uygun hale getirmek amacıyla Kamu Satın Alma
Platformu oluşturulmuştur. Halihazırda bu Platform, Elektronik
Kamu Alımları Platformuna
(EKAP) dönüştürülmüştür. Bu
çerçevede, Kurum sistem altyapısı çıkarılmış ve EKAP
ihtiyaçlarına göre bir ön tasarım hazırlanmıştır. KİK ve SGK ile
yapılan protokol çerçevesinde; SGK desteği ile geliştirilen Tıbbı
Cihaz malzemelerinin hiyerarşik sınıfsal kodlandırılmasından
oluşan Ulusal Bilgi Bankası‟nın Kamu Satınalma Platformu ile
entegrasyonu sağlanmıştır. İhale süreciyle ilgili aşamaların
elektronik olarak gerçekleştirilmesine yönelik hazırlanan “Kamu
İhale Kanunu İle Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair 5812 sayılı Kanun” 05.12.2008 tarih ve 27075
sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Eylem kapsamında, eihaleye ilişkin altyapının sağlanması ile çalışmaların hızlanması
ve verimli hale getirilmesi amacıyla 05.03.2009 tarihinde Bilişim
Destek Hizmet Alımı ihalesi yapılmış ve 12.05.2009 tarihinde işe
başlanılmıştır.
78
Birlikte Çalışabilirlik
Standartları ve Veri Paylaşımı
Altyapısı
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Eylem kapsamında yer alan metaveri ve anlamsal birlikte
çalışabilirlik ile ilgili hususlar konusunda kurumların bu alandaki
tecrübelerinden faydalanmak üzere Metaveri Çalışma Grubu
kurulmuştur. Birlikte Çalışabilirlik Esasları Rehberinin ikinci
sürümü DPT koordinasyonunda Birlikte Çalışabilirlik Çalışma
Grubu tarafından hazırlanarak 28 Şubat 2009 tarih ve 27155
sayılı Resmi Gazetede 2009/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi
olarak yayımlanmıştır.
79
TÜİK‟e Bildirim Standartları ve Türkiye
Elektronik Paylaşım
İstatistik
Kurumu
Verilerin standart yapıda üretilmesini sağlamak için sınıflama
sunucusu ve metadata veri tabanı kurulmuş, veri üretim ve
dağıtım süreçleri kısmen entegre edilmiştir. TÜİK tarafından
sınıflamalara geçiş ve kurulan sınıflama sunucusunun kullanımı
hakkında eğitimler verilmeye devam etmektedir. Kurum ve
kuruluşların İnternet servis yolu ile sınıflamalara ait sözlükleri
kullanabilmeleri
sağlanmıştır.
Ayrıca
sınıflamalara
ait
problemlerin tartışıldığı, bir forum sayfası hazırlanmıştır.
Kategori bazında, diğer kamu kurumlarının TÜİK‟e elektronik
ortamda
veri
iletebilmesine
ilişkin
çalışmalar
ise
sürdürülmektedir.
22
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
80
İl Envanteri Sisteminin
Geliştirilmesi ve Karar Destek
Sistemi
İçişleri
Bakanlığı
Mevcut İLEMOD sisteminin DPT Müsteşarlığı bünyesindeki İKİS
sistemine entegre edilmesi gündeme gelmiş, sistemin İKİS‟e
entegre edilmesi veya müstakil olarak tasarlanması konusunda
ön analiz yapılması için TÜBİTAK‟la sözleşme imzalanmıştır. Bu
kapsamda analiz çalışmaları devam etmekte olup, TÜBİTAK
tarafından hazırlanan ön analiz raporunun tamamlanmasını
müteakip proje yeniden değerlendirilecektir.
81
Kamudaki Sayısal Bilginin
Paylaşımı ve Tekrar
Kullanımına Yönelik Esasların
Belirlenmesi
Maliye
Bakanlığı
09.04.2008 tarihinde Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme
Başkanlığı‟nda eyleme ilişkin bir toplantı yapılmış ve
katılımcıların görüşleri alınmıştır.
Kamu sektöründeki sayısal veri ve bilginin tekrar kullanımı ve
fiyatlandırılması konusunda AB mevzuatında temel olarak
maliyetin aşılmaması prensibi benimsenmiştir. Türkiye‟de kamu
idareleri ürettikleri veri ve bilgilerin fiyatlandırılması konusunda
Maliye Bakanlığı‟ndan görüş almak zorundadır. Ancak,
fiyatlandırma ile ilgili gerekli yasal düzenleme ilgili kamu idaresi
tarafından takip edilmektedir.
Sorumlu Kuruluş, TÜİK‟in
eylem sorumlusu, Maliye
Bakanlığı‟nın ise ilgili kuruluş şeklinde değiştirilmesini
önermektedir. DPT ve TÜİK bu görüşe katılmamaktadır.
82
Sayısal Haklar Yönetimine
İlişkin Yasal Düzenleme
Kültür ve
Turizm
Bakanlığı
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun Bazı Maddelerinin
Değiştirilmesine İlişkin Kanun Tasarı Taslağı Bakanlık tarafından
oluşturulan mevzuat çalışma grubu tarafından hazırlanmış
bulunmaktadır. Söz konusu taslak, önümüzdeki dönemde ilgili
kurum ve kuruluşların görüşlerine sunulacaktır.
83
e-İmza Kullanımının
Artırılması
Adalet
Bakanlığı
Sadece kişiler değil yazılımlar tarafından da e-imza atılmasına
için 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu‟nda değişiklik
yapılmasına ilişkin talep 13.03.2008 tarihinde Kanunlar Genel
Müdürlüğü‟ne iletilmiş ve 7.04.2008 tarihinde Kanunlar Genel
Müdürlüğünde 5070 sayılı Kanunda yapılacak değişikliklere
ilişkin bir toplantı yapılmıştır.
84
Kamu Personel Mevzuatının
Bilgi Toplumu Stratejisi
Hedefleri Doğrultusunda
Revizyonu
Devlet
Personel
Başkanlığı
Eyleme ilişkin ilgili kuruluşlarla yapılan toplantıda; sorumlu
kuruluş tarafından, kamu personeli ile ilgili hususlara Acil Eylem
Planı çerçevesinde hazırlanan “Devlet Memurları Kanun Tasarısı”
taslağında yer verildiğinden eylemde yer alan konuların adı
geçen Kanun Tasarısı kapsamında değerlendirilmesinin daha
uygun olacağı bildirilmiştir. Diğer taraftan, 6 Ağustos 2008
tarihli ve 26959 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Bazı Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanunun 23 üncü maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişikliğe gidilmiştir. Bu
çerçevede; 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 2„nci maddesi kapsamına giren kamu
kurum ve kuruluşlarına merkez teşkilatlarının büyük ölçekli bilgi
işlem birimlerinde, bilişim hizmetlerini yürütmek ve 20 kişiyi
geçmemek üzere tam zamanlı, kısmî zamanlı veya kurumların
bilişim projeleri ile sınırlı sözleşmeli olarak bilişim personeli
çalıştırabilme imkanı tanınmıştır.
85
Proje ve Yetkinlik Envanteri
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Kurulacak envanter sisteminde yer alacak bilgilere ilişkin format
belirlenerek önemli birkaç e-devlet projesiyle formatın eylemin
amacına hizmet edip etmediğinin irdelenmesi ve gerekli
revizyon çalışmaları sürdürülmektedir.
86
Kamuda BİT Projeleri
Uygulama ve Geliştirme
Yetkinliği
Devlet
Planlama
Teşkilatı
Eylem için gerekli iş planı oluşturulmuştur. Bu plan dahilinde yer
alan ihtiyaç analizi ve BİT Proje Yönetimi Çerçeve Kılavuzunun
oluşturulması çalışmaları devam etmektedir.
23
No
Eylem
Sorumlu
Kuruluş
87
Bilgi Güvenliği ile İlgili Yasal
Düzenlemeler
Adalet
Bakanlığı
Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı 24.04.2008
tarihinde TBMM‟ye sevk edilmiştir. Ulusal Bilgi Güvenliği Kanun
tasarısı için geniş katılımlı bir komisyon oluşturulması çabaları
sürdürülmektedir.
88
Ulusal Bilgi Sistemleri
Güvenlik Programı
TÜBİTAK
(UEKAE)
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı eylemi kapsamında
Bilgisayar Olaylarına Acil Müdahale Merkezi kurulmuş olup,
merkezin faaliyetleri geliştirilmeye devam edilmektedir. Bilgi
Güvenliği
Kapısı
işletilmekte
ve
içerik
olarak
zenginleştirilmektedir.
Açıklamalar
KÜRESEL REKABETÇİ BİLGİ TEKNOLOJİLERİ SEKTÖRÜ
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
89
Nitelikli İnsan Gücü
Yetiştirme
Yükseköğretim Eylem kapsamında TÜBA ve YÖK işbirliğinde Açık Ders
Kurulu
Malzemeleri projesi başlatılmış, 45 üniversitenin temsil edildiği
Ulusal Açık Ders Malzemeleri Konsorsiyumu (UADMK) 25 Mayıs
2007
tarihinde
kurulmuştur.
Konsorsiyum
yoluyla
üniversitelerimizde ders malzemelerinin belirli bir format
içerisinde erişime açık hale getirilmesi ve yayınlanması
konusunda da öğretim üyelerine gerekli teknik ve akademik
desteğin verilmesi öngörülmektedir.
Orta Doğu Teknik
Üniversitesi ve Ankara Üniversitesi açık ders malzemeleri
geliştirmişlerdir. Anadolu Üniversitesi açık öğretim derslerini
açık ders malzemesine yakın bir formatta erişime açmıştır.
90
Öğretim Üyesi Yetiştirme
Yükseköğretim Öğretim üyelerinin yetkinliklerini geliştirmek amacıyla, yurt dışı
Kurulu
saygın üniversitelerle işbirliği yapılarak ortak programlar
geliştirecek, öğretim üyesi adaylarının lisansüstü ve doktora
sonrası çalışma yapmaları, dil ve akademik gelişim
programlarına katılmaları desteklenecektir. Bu doğrultuda,
doktora tez aşamasında olan akademisyenlerin yurt dışında
tezleri ile ilgili çalışma yapma olanağı sağlanmıştır. YÖK
Başkanlığınca konuyla ilgili usul ve esaslar belirlenerek
yayınlanmıştır.
91
Bilgi Teknolojileri Eğitim
Müfredatının Geliştirilmesi
Yükseköğretim Eylem kapsamında bilişim alanındaki gelişmelerin gerektirdiği
Kurulu
bilgi ve becerilerin belirlenerek bu alanlara ilişkin eğitim
müfredatlarının geliştirilmesi hedeflenmiş ancak henüz ilerleme
kaydedilememiştir. Eylemin e-Dönüşüm Türkiye İcra Kurulunda
değerlendirilmesinde yarar görülmektedir.
92
Ara Eleman Yetiştirme
Milli Eğitim
Bakanlığı
Eylemin amacına paralel olarak Anadolu Teknik Liseleri‟nin
müfredatı güncellenmiştir. Ayrıca, ağ işletimi, İnternet sayfası
tasarımı, veri tabanı ve bilgisayar teknik servisi alanlarında
eğitimler verilmektedir.
93
Girişimcilik Eğitimleri
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Eylem, 2008 yılı Programı kapsamına alınmış olup, eylemin
yürütülmesi ile ilgili olarak iş planı hazırlanmıştır.
İşbirliği yapılacak kurum ve kuruluşlarla yapılan görüşmeler
sonucunda verilmekte olan girişimcilik eğitimlerinin mevcut
durumu tespit edilmiş ve eğitim metodolojisini içeren bir rapor
hazırlanmıştır. Söz konusu rapor eğitim düzenlemekle görevli
kurum ve kuruluşlara gönderilmiştir.
24
Sorumlu
Kuruluş
No
Eylem
Açıklamalar
94
Sektör Mesleki Tanımları
Çalışma ve
Sosyal
Güvenlik
Bakanlığı
2009 yılı ilk üç aylık döneminde genel olarak meslek tespiti
çalışmaları yapılmıştır. 2009 yılının ikinci üç aylık döneminde ise
meslek araştırma ve bilgi toplama çalışmaları kapsamında iş
analizi çalışmalarına başlanmış ve 113 meslek ile ilgili taslak
Meslek Bilgi Yaprağı hazırlanmıştır. Yıl sonunda rakamın 500‟e
ulaşacağı tahmin edilmektedir. Bu meslekler, bilgi ve iletişim
teknolojilerindeki gelişmelerle ortaya çıkan yeni meslekleri de
kapsamaktadır.
Türk
Meslekler
Sözlüğü‟ne
eklenecek
mesleklerin tespit edilmesine yönelik merkez ve taşradaki
görevli personelce iş piyasası araştırma çalışmaları devam
etmektedir.
95
BİT Sektör Birliğinin
Oluşturulması
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Yazılım sektöründeki girişimcileri kapsayan bir İhracatçı Birliği
kurulması hususunda İstanbul Maden ve Metal İhracatçı
Birlikleri Genel Sekreterliği bünyesinde faaliyette bulunan
Elektrik-Elektronik ve Makine İhracatçı Birliği‟nden yazılım ve
bilişimi de içine alacak şekilde isim değişikliği yapılması istenmiş
ve Birlik Yönetim Kurulunun 14711/2008 tarihli kararı
çerçevesinde Birliğin adı, İstanbul Elektrik Elektronik Makine
Bilişim İhracatçıları Birliği şeklinde değiştirilmiştir.
96
Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde İhtisaslaşma
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Bu konudaki çalışmalar devam etmekte olup, 4691 Sayılı
Kanun‟da değişiklik yapılmasına ilişkin çalışmaların 2009 yılı
içerisinde tamamlanması öngörülmektedir.
97
Bilişim Vadisi
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
Bilişim Vadisi Fizibilitesine ilişkin Hizmet Alımı ihalesi
08/10/2008 tarihinde yapılmış ve yüklenici firma ile 05/11/2008
tarihinde sözleşme imzalanarak işe başlanılmıştır. Sözleşmeye
göre işin süresi 160 gün olup işin Haziran 2009‟da
tamamlanması öngörülmüş olmakla birlikte Bilişim Vadisi‟nin
kurulacağı ilin henüz belirlenememiş olması nedeniyle
fizibilitenin 2. bölüm çalışmalarına geçilememiştir.
98
Sektör İş Yetkinliklerinin
Geliştirilmesi
Sanayi ve
Ticaret
Bakanlığı
5593 Sayılı Kanun çerçevesinde Tanıtım ve Pazarlama Destek
Programı Yönetmelik Taslakları hazırlanmıştır. Yönetmelik
Taslakları, Bakanlık Hukuk Müşavirliğinin görüşünü müteakip
ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilecektir.
99
Yazılım Kalite Sertifikasyonu
Yaygınlaştırma
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
“İhracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında Çevre
Maliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında 97/5 sayılı Tebliğ”
çerçevesinde, Türkiye‟de ticari ve sınai faaliyette bulunan veya
tarım ya da yazılım sektörlerinde iştigal eden şirketler, Dış
Ticaret Sermaye Şirketleri (DTSŞ) ile Sektörel Dış Ticaret
Şirketleri (SDŞ)‟nin; uluslararası nitelikteki kalite, rapor, belge
vs.
alımına
yönelik
olarak
yapılan
belgelendirilmiş
harcamalarının (belgelendirmeye ilişkin müracaat ve doküman
inceleme, belgelendirme tetkik, yıllık belge kullanımı, test,
tetkik ve analiz harcamalarının) belge ve/veya analiz başına %
50 oranında ve en fazla 50.000 ABD Doları‟na kadar
desteklenmesini kapsamaktadır. Kamu alımları kapsamında
kalite sertifikasyonuna yönlendirme ve kalite sertifikasyonu
destek mekanizmaları ile ilgili olarak sektörün bilgilendirilmesi
çalışmalarına devam edilecektir.
25
No
Eylem
100 Dışa Açılımın Desteklenmesi
Sorumlu
Kuruluş
Açıklamalar
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Yurt Dışında Ofis Mağaza Açma, İşletme ve Marka Tanıtım
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (tebliğ No:
2005/4) kapsamında; Türkiye‟de ticari, sınai/ticari faaliyette
bulunan veya yazılım sektöründe iştigal eden şirketlerin,
yurtdışı pazarlarda ürünlerinin geniş çaplı ve uzun süreli
tanıtımının yapılmasını teminen, gerçekleştirecekleri tanıtım
ve/veya marka tescil faaliyetlerine ilişkin giderleri ile yurt
dışında mal ticaretine yönelik faaliyette bulunmak amacıyla
açmış oldukları veya açacakları birimlerle ilgili giderleri uluslar
arası kurallara göre Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu‟ndan
karşılanmaktadır. Ayrıca, Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından BİT
sektörünü hedef alan fuar, ticaret ve alım heyeti düzenlenmesi
planlanmaktadır.
101 Kamu BİT Alımlarında Etkinlik Kamu İhale
Sağlayıcı Düzenlemeler
Kurumu
5812 Sayılı Kamu İhale Kanunu içerisinde idarelerin mal ve
hizmet alımlarında çerçeve anlaşmalar yapabilmelerine ilişkin
hükümlere yer verilmiş, yayımlanan “Çerçeve Anlaşma İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği” ile çerçeve anlaşmalara ilişkin usul ve
esaslar düzenlenmiştir.
REKABETÇİ, YAYGIN VE UCUZ İLETİŞİM ALTYAPI VE HİZMETLERİ
No
Eylem
Sorumlu Kuruluş
Açıklamalar
102 Hizmetlerde Rekabetin
Tesisi
Bilgi Teknolojileri
ve İletişim
Kurumu
2009 yılı Mayıs ayında yürürlüğe giren Yetkilendirme
Yönetmeliği ile Sanal Mobil Şebeke Hizmeti‟ne yönelik
yetkilendirmelere başlanmıştır. Referans tekliflerde yapılan
yeni düzenlemelerle erişim ve ara bağlantı ücretleri
düşürülerek alternatif işletmeciler açısından iyileştirmeler
yapılmıştır.
103 Altyapıda Rekabetin Tesisi
Bilgi Teknolojileri
ve İletişim
Kurumu
3N ihalesi yapılmış olup söz konusu hizmetlerin 2009 yılı
Temmuz ayı sonunda sunulmaya başlanmıştır. Kablosuz
genişbant hizmetlerine ilişkin yetkilendirme çalışmaları
devam etmektedir.
104 Yerleşik İşletmecinin Toptan
ve Perakende Hizmetlerinin
Ayrılması İle İlgili Fizibilite
Çalışması
Bilgi Teknolojileri
ve İletişim
Kurumu
Eylem kapsamında hazırlanan rapor DPT Müsteşarlığı‟na
teslim edilmiştir. Ancak raporun, eylemin amacını tam olarak
karşılar nitelikte olmadığı ve çalışmalara devam edilmesi
gerektiği değerlendirilmektedir.
105 Veri ve İnternet
Hizmetlerinde Vergi İndirimi
Maliye Bakanlığı
(Gelir İdaresi Bşk)
18/02/2009 tarihli ve 5838 sayılı Kanun ile internet
hizmetleri üzerindeki Özel İletişim Vergisi % 5‟e indirilmiştir
106 Ortak Yeni Nesil
Telekomünikasyon
Altyapılarının Teşviki
Bilgi Teknolojileri
ve İletişim
Kurumu
3N yetkilendirmesine ilişkin çalışmalarda altyapı paylaşımı
konusu dikkate alınmış olup Eylem tamamlanmıştır.
Gelecekte de altyapı yetkilendirmelerinde benzer yaklaşımlar
benimsenecektir.
107 Toplulaştırılmış Kamu
Genişbant Alımı
Ulaştırma
Bakanlığı
Eylemin sorumlu kuruluşu olan Ulaştırma Bakanlığı
tarafından kamu kurumlarının ülke geneline yaygınlaşmış
birimlerinin talep ve ihtiyaçlarının miktar ve süre yönünden
farklılıklar göstermesi ve bütçe ödenek ve temin
prosedürlerinin farklı olması nedeniyle kamunun genişbant
ihtiyacının toplu olarak temini hususunun son derece zor
olduğunu ve bu nedenle eylemin yeniden değerlendirilmesi
gerektiği belirtilmektedir.
26
No
Eylem
108 Frekans Tahsisi
Sorumlu Kuruluş
Açıklamalar
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
Sayısal yayıncılığa ilişkin düzenlemeleri de kapsayan kanun
taslağı hazırlanmış olup yasalaşmasına yönelik çalışmalar
sürmektedir.
AR-GE VE YENİLİKÇİLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ
No
Eylem
Sorumlu Kuruluş
Açıklamalar
109 Üniversite – Kamu – Sanayi
Araştırma İşbirliği
TÜBİTAK
TÜBİTAK bünyesinde konuyla ilgili farklı programlar
yürütülmektedir. 2007 yılında, mevcut programlara, KOBİ
Ar-Ge Başlangıç Destek Programı ve Teknoloji ve Yenilik
Odaklı Girişimleri Destekleme Programı da eklenmiştir.
110 BİT Alanında Yenilikçiliğin
Desteklenmesi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
5593 Sayılı Kanun ve 2008 yılı programında yer alan AYG02.04-Tedbir 2.4 kapsamında hazırlanan programların yasal
alt yapısı 2008 yılı içerisinde tamamlanmıştır. Bu kapsamda
hazırlanan
programlarla
ilgili
Yönetmelik
Taslakları
tamamlanmış olup, ilgili kurum ve kuruluşlara görüş için
gönderilecektir.
111 Akademik Kariyer
Kriterlerinin Ar-Ge‟yle
İlişkilendirilmesi
Yükseköğretim
Kurulu
Akademik yükselme ve atama kriterlerinin sadece yayına
dayalı olması, öğretim üyelerinin akademik yükselmelerinde
eğitim-öğretim yanında araştırma-geliştirme faaliyetlerinin
dikkate alınmamasına neden olmaktadır. Bu nedenle, AR-GE
faaliyetlerinin akademik yükselme kriterlerinden birisi olarak
ölçülmesine yönelik düzenlemeler yapılmaktadır. Konuyla ilgili
kanun değişikliği önerisi MEB‟e sunulmuştur
27
28
STRATEJĠK ÖNCELĠK ALANLARI
29
30
SOSYAL DÖNÜġÜM
GENEL DEĞERLENDĠRME
Bilgi toplumu, kendini sürekli yenileyen ve geliĢtiren, bilgiyi üreten ve etkin kullanabilen ve
değiĢen iĢ koĢullarına uyum sağlayabilen bireyler gerektirmektedir. Aynı zamanda, bilgiye eriĢimi olan,
günlük yaĢamında ve iĢ hayatında bilgiyi etkin kullanabilen bireyler kendi potansiyellerini
değerlendirebilmekte ve yaĢam kalitelerini yükseltebilmektedir. Bu nedenle, bilgi toplumunun
gerektirdiği beĢeri sermayenin yaratılması, insanımızın ekonomik ve sosyal refahının sağlanması için
bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin insanımızın hayatında yer alması elzemdir.
Sunulan e-hizmetlerin kullanıcısı konumunda olan, bir diğer deyiĢle talep tarafını oluĢturan
vatandaĢların bilgi ve iletiĢim teknolojilerini benimsemeleri ve kullanmaları kritik öneme sahiptir.
Bireylerin bu teknolojileri kullanımı yönünde gösterecekleri istek, bir taraftan e-hizmetlerin istenen
kalitede ortaya konmasını ve dolayısıyla da bunu sağlayacak devlet, iĢletmeler ile bilgi ve iletiĢim
teknolojileri sektörünün kendi dönüĢüm ve geliĢimlerini gerçekleĢtirmelerini hızlandırırken, diğer
taraftan e-hizmetlere yapılan yatırımlardan toplum genelinde elde edilecek faydanın üst seviyelere
taĢınmasını sağlamaktadır.
ĠĢgücü durumu, gelir düzeyi, eğitim seviyesi, cinsiyet, yaĢ grubu ve yaĢanan coğrafi bölge
itibariyle toplumun farklı kesimlerinde bilgi ve iletiĢim teknolojilerine eriĢim ve kullanımda yaĢanan
farklılıklar, toplumun tüm kesimlerinin bu teknolojilerden aynı oranda faydalanmasına engel
olmaktadır. Bilgi Toplumu Stratejisi, sayısal uçurum adı verilen bu engelin ortadan kaldırılması, halen
diğer kesimlere göre çeĢitli yönlerden geride olanların bu teknolojilerden faydalanamamaları nedeniyle
daha da geride kalmalarının önlenmesi ve hatta dezavantajlı konumdaki bireyler için bu teknolojiler
aracılığıyla yeni fırsatların yaratılmasını amaçlamaktadır. Ulusal ve uluslararası bağlamda sayısal
uçurumun giderilmesi ile toplum ve birey açısından dönüĢümün ve ilerlemenin sağlanmasında baĢarı
yakalanacaktır.
Bilgi toplumuna dönüĢümde ülkemizin en büyük fırsatı sahip olduğu genç nüfus yapısıdır. Genç
bireylere eğitim sürecinde yatırım yapmak ve onlara bilgi ve iletiĢim teknolojileri kullanım yetkinliğini
kazandırmak, yakın gelecekteki iĢgücü potansiyeli anlamına gelen bu bireylerin söz konusu
teknolojileri etkin kullanmalarını ve bilgi ekonomisine katma değer üretmelerini sağlayacaktır. Bu
nedenle eğitim sistemimizin temel araçlarından birisi bilgi ve iletiĢim teknolojileri olacaktır.
Ekonomik kazancın kısa vadede yaratılabilmesi için halihazırda bu teknolojilerin en yaygın
kullanıcısı durumundaki çalıĢanlar, iĢsizler ve öğrenciler odak kitle olarak seçilmiĢtir. Toplumsal
dönüĢümde itici gücü oluĢturacak bu bireyler e-devlet, e-bankacılık, e-alıĢveriĢ gibi hizmetleri
kullanarak ekonomik ve sosyal fayda yaratacaklardır. Bunun için öncelikle odak kitlenin bilgisayar ve
internet teknolojilerine eriĢimlerinin sağlanarak temel bilgi ve iletiĢim teknolojileri yetkinliğinin
kazandırılması sosyal dönüĢümde temel ilke olarak belirlenmiĢtir. Ancak, etkin kullanım odaklı sosyal
dönüĢüm politikasının toplumun tüm kesimlerinin bu teknolojileri kullanmalarını sağlama ve sayısal
uçurumu ortadan kaldırma hedefinin üstüne konmuĢ bir hedef olduğu unutulmamalıdır. Bu bağlamda,
bireylerin bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin sağlayacağı faydalar hakkında bilinçlendirilmesi, bu
teknolojileri kullanabilmeleri için gerekli yetkinliğin kazandırılması ve bu teknolojilere eriĢim
imkanlarının sağlanması gerekmektedir.
Yaygın eriĢimin sağlanması yönünde, okullarda öğrencilere temel BĠT yetkinliğinin
kazandırılması ve internet eriĢiminin sağlanması amacıyla kurulan BT laboratuarlarının sayısı 28.939‟a
ulaĢmıĢtır. Ayrıca, BT laboratuarı kurulması için gerekli kapasiteye sahip olmayan okullara BĠT
altyapısı sağlanması yönünde yürütülen çalıĢmalar kapsamında 17.261 okulda, 15 öğrenciye bir
bilgisayar, her okula bir yazıcı, bir tarayıcı ve bir projeksiyon cihazından oluĢan BT altyapısı
kurulmuĢtur. Ġlköğretim öğrencilerinin % 94‟ünün, ortaöğretim öğrencilerinin ise % 100‟ünün internet
eriĢimi sağlanmıĢtır. Bilgisayar ve internet eriĢimi olmayan bireylerin bu teknolojilere eriĢimlerinin
sağlanması ve BĠT yetkinliği kazandırılması yönünde toplam 840 Halk Eğitim Merkezi, 264 Mesleki
Eğitim Merkezi, 51 öğretmenevi, TSK bünyesindeki 358 kıĢla, Kültür ve Turizm Bakanlığı‟na bağlı
186 kütüphane, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu‟na bağlı 151 merkez olmak üzere
31
toplam 1.850 adet Kamu Ġnternet EriĢim Merkezi (KĠEM) kurulumu tamamlanmıĢ olup, diğer
merkezlerin de çeĢitli yerlerde kurulması yönünde çalıĢmalar devam etmektedir. Diğer taraftan,
internet eriĢimi ile bilgisayar ve bileĢenlerine iliĢkin vergi indirimleri sonucunda özel sektördeki
firmaların cazip fiyatlarla düzenlediği kampanyalarla hanelerde bilgisayar ve internet sahipliği
artmaktadır.
Odak kitle baĢta olmak üzere, bireylere bilgi ve iletiĢim teknolojileri kullanım yetkinliğinin
kazandırılması amacıyla okullarda ve KĠEM‟lerde standart ve sertifikasyona dayalı temel BĠT
eğitiminin verilmesi amaçlanmıĢtır. Hem ilköğretim hem de ortaöğretim müfredatında yer alan
derslerle öğrencilere temel BĠT yetkinliği kazandırılmaktadır. Diğer taraftan, Halk Eğitim Merkezi
bünyesindeki eğitici ve öğretmenler tarafından kıĢlalarda kurulu KĠEM‟lerde genel BĠT eğitimlerinin
verilmesine 2008 yılı baĢında baĢlanmıĢ olup 1 Ocak 2008 ile 30 Temmuz 2009 döneminde açılan
toplam 2.222 kursu 37.689 er ve erbaĢ baĢarı ile tamamlamıĢtır. Kurulumu tamamlanan diğer bazı
KĠEM‟lerde de aynı Ģekilde eğitim hizmeti verilmeye baĢlanmıĢ olmakla birlikte henüz hiçbir
KĠEM‟de danıĢmanlık hizmeti verilmemektedir. Diğer taraftan, ulusal geçerliliği olan BĠT
sertifikasyon sisteminin tasarlanması için çalıĢmalar yapılmıĢ ve ortaya konan program MEB Çıraklık
ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü ile Talim ve Terbiye Kurulu BaĢkanlığı tarafından onaylanmıĢtır.
Ayrıca, söz konusu sertifikasyonu içeren KĠEM‟lerdeki eğitim programlarına kamu çalıĢanlarının ve
vatandaĢların katılımlarının sağlanması için valiliklere, il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerine 6 ġubat
2009 tarihli ve 2009/14 sayılı Genelge ile talimat verilmiĢtir.
Yüksek motivasyon ve zengin içeriğin sağlanması yönünde, ilköğretim okullarında yeni
müfredat kapsamında BĠT destekli ders materyalleri üretilmiĢtir. Örgün ve yaygın eğitimde BĠT
destekli içeriğin geliĢtirilmesinde ilgili kurum ve kuruluĢlarla daha çok iĢbirliği yapılması
gerekmektedir. Türkçe içeriğin artırılmasına hizmet edecek Türkiye Kültür Portalı için teknik, içerik ve
görsel gereksinimlerin içerildiği “Türkiye Kültür Portalı DanıĢmanlık Raporu” hazırlanmıĢ olup söz
konusu rapor doğrultusunda uygulama çalıĢmaları yapılmaktadır. Ayrıca, Ġngilizce internet sitelerinin
Türkçe‟ye çevrilmesine yönelik internet tabanlı çeviri hizmetinin verileceği bir portalın kurulması
yönünde de çalıĢmalar devam etmektedir.
Ġnternet ortamını güvenli hale getirmeye iliĢkin düzenlemeler ise 23.05.2007 tarihinde yürürlüğe
giren 5651 sayılı kanun ile sınırlı kalmıĢtır.
32
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:1
- Eylem Adı
: Okullarda Bilgi Teknolojileri (BT) Altyapısı
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Valilikler
-Ġlgili Eylemler
: 107
- Tahmini Maliyet
: 105.856 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Milli Eğitim Bakanlığı‟nın BT stratejisi ile hedeflerini içeren “Temel Eğitim Projesi BiliĢim
Teknolojileri Politikası Raporu” 2004 yılında hazırlanmıĢtır. Bu kapsamda baĢlatılan BT laboratuarları
kurulum çalıĢmaları devam etmiĢtir. Haziran 2009 itibariyle ise, 8 ve üzeri dersliği ve en az 150
öğrencisi bulunan okullarda yapılan çalıĢmalarla Türkiye genelinde toplam 28.939 bilgisayar
laboratuarı kurulmuĢtur. Bunun yanısıra, BT Laboratuarı kurulması için gereken kapasiteye sahip
olmayan 17.261 ilköğretim okuluna da 15 öğrenciye bir bilgisayar, her okula bir projeksiyon cihazı, bir
yazıcı ve bir tarayıcı sağlanmıĢtır. Bu okullara, sınıf içi etkinliklerde öğrenme nesneleri verilmesi
amacıyla Yazarlık Yazılımı uygulama geliĢtirme araçları da sağlanmıĢtır.
Haziran 2009 itibariyle, MEB bünyesindeki yaklaĢık 36.000 okul/kurumun ADSL internet
bağlantısı sağlanmıĢtır. Diğer taraftan ADSL eriĢiminin mümkün olmadığı 4.917 okul ise uydu
üzerinden (VSAT) internete eriĢebilmektedir. Bu durumda, ilköğretim öğrencilerinin % 94‟ü, orta
öğretim öğrencilerinin % 100‟ü okullarında geniĢbant internet eriĢimine sahiptir.
Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı kurumlarının internet ortamında kendilerini tanıtması ve
bilgilerini paylaĢması amacıyla gerekli altyapı ve yazılım çalıĢmaları Bakanlık bünyesinde
yapılmıĢtır. Talep doğrultusunda www.meb.k12.tr alan adresi altında kurumlara alt alan adresi (örn.
xyz.meb.k12.tr) tanımı yapılmakta ve 100 MB depolama alanı (ihtiyaç halinde arttırılmak üzere)
verilmektedir. Temmuz 2009 tarihi itibariyle 26.444 kurum alt alan adresi almıĢtır.
2008-2009 Eğitim Yılı Verileri
Öğrenci
sayısı
Bilgisayar
sayısı*
Ġnternete bağlı okul
sayısı*
ADSL
Ġlköğretim Okulları Toplamı
11.332.705
Devlet Okulları
Özel Okullar
Açık Ġlköğretim Okulu
Ortaöğretim Okulları Toplamı
10. 686.063
282.167
364.475
3.521.481
365.414
25.513
3.013.911
109.121
398.449
158.698
5.805
Devlet Okulları
Özel Okullar
Açık Öğretim Lisesi
Toplam
14.854.186
Devlet Okulları
Özel Okullar
Açık Öğretim
13.699.974
391.288
762.924
524.112
* Rakamlar devlet okulları bazındadır.
33
VSAT
36.235
4.917
100 öğrenci
baĢına
bilgisayar
sayısı*
3,4
5,3
3,8
2004 yılından bu yana devam eden çalıĢmalar neticesinde, yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere,
ülke genelindeki yaklaĢık 42.000 okulun BT altyapısına kavuĢturulması yönünde önemli geliĢme
sağlanmıĢ ve eylem tamamlanmıĢtır. Kalan okullara Türk Telekom altyapısında yapılacak yeni
yatırımlarla Ġnternet eriĢiminin sağlanması, açılacak yeni okullara BT altyapısının kurulması ve
mevcut altyapıların güncellenmesi çalıĢması ise devam edecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Okulların eğitim öğretim saatleri sonrasında açık tutulması ve öğrenciler tarafından eğitim
öğretim amacıyla kullanılan BT laboratuarlarının halka açılması okul açısından oldukça maliyetli bir
hizmetin karĢılanmasını gerektirmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
1-BT Laboratuarı Kurulumu
2-Ġnternet EriĢimi
3-Kurum Ġnternet barındırma
hiz.
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
2007
Yılı
Sonu
23.000
22.955
30.000
26.740
16.000
16.000
2008
I.
Dönem
2.500
2.500
6.000
1.432
5.000
5.000
II.
Dönem
2.000
2.442
6.200
10.310
5.000
3.650
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2.500
1.042
2.435
3.500
1.794
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
20.000
20.000
34
2008
24.000
24.000
2009
28.000
20.000
2010
33.856
Toplam
Harcama
105.856
64.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:2
- Eylem Adı
: Kamu Ġnternet EriĢim Merkezleri (KĠEM)
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd.Gn.Md.)
- UlaĢtırma Bakanlığı
- Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Yerel Yönetimler
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 1, 7, 107
- Tahmini Maliyet
: 105.602 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında 840 Halk Eğitim Merkezi (HEM), 264 Mesleki Eğitim Merkezi (MEM), 51
Öğretmenevi, Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde 358 kıĢla, Kültür ve Turizm Bakanlığı‟na bağlı 186
kütüphane, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu‟na bağlı 151 merkez olmak üzere toplam
1.850 noktada KĠEM kurulmuĢtur.
Kültür ve Turizm Bakanlığına bağlı tüm halk kütüphanelerinde kurulan merkezlerde sadece
internet eriĢim hizmeti verilebilecektir. KıĢlalarda kurulan merkezlerde ise öncelik eğitim hizmetine
verilerek bu kapsamda detayları 6 no‟lu eylemde açıklandığı üzere BĠT eğitimleri verilmeye baĢlanmıĢ
olup merkezler özel amaçlı internet kullanımına açık değildir.
19 ġubat 2008 tarihinde ilgili tüm kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımı ile BaĢkent
Öğretmenevi‟nde KĠEM konulu bir çalıĢtay gerçekleĢtirilmiĢtir. ÇalıĢtayda KĠEM eyleminin bundan
sonraki yol haritasının belirlenmesi amacıyla bir çalıĢma grubu kurulması ve ODTÜ-EDMER (eDevlet AraĢtırma ve Uygulama Merkezi) tarafından KĠEM hakkında bir araĢtırma raporunun
hazırlanması kararlaĢtırılmıĢtır.
Bu doğrultuda hazırlanan araĢtırma raporu BiliĢim Zirvesi 2008 kapsamında 20 Kasım 2008
tarihinde yapılan çalıĢtayda katılımcılarla tartıĢılmıĢ, sonrasında ise raporun nihai hali MEB‟e teslim
edilmiĢtir.
Diğer taraftan MEB, Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü bünyesinde Bilgi ve ĠletiĢim
Teknolojileri Enstitüsü BaĢkanlığı kurularak KĠEM‟lerin etkili ve verimli bir Ģekilde hizmet
verebilmesine katkı sağlamak üzere bu BaĢkanlık dahilinde KĠEM iĢletim ve denetim birimlerine de
yer verilmesi önerisini ortaya koymuĢtur. Konu e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟nun 15/07/2009
tarihinde yapılan 27. Toplantısında tartıĢılmıĢ, ancak sözkonusu önerinin MEB tarafından tekrar
değerlendirilmesi ve bir sonraki Ġcra Kurulunda ele alınması kararlaĢtırılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı (Yönetim Modeli)
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı (EriĢim Yöneticisi)
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
35
Ülkemizde farklı kurumlar tarafında yapılan KĠEM ve benzeri çalıĢmalar mükerrer yatırımlara
ve eĢgüdüm sorununa neden olmaktadır.
KĠEM‟lerin ülke çapında yaygın biçimde kurulumuna devam edilmesi ve iĢletime
alınabilmesinde Milli Eğitim Bakanlığı imkanları yetersiz kalmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Farklı kurum ve kuruluĢların bünyesinde kurulmakta olan KĠEM‟lerin yönetimi, denetimi ve
iĢletimi için mevzuat ve kadrolar oluĢturulmalı, idari, mali ve teknik açıdan etkin yönetimi sağlayacak
koordinasyon mekanizması hayata geçirilmelidir. Bu kapsamda Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü
ile iĢbirliği içinde çalıĢacak, bünyesinde KĠEM kurulmuĢ olan diğer kurum ve kuruluĢların üst düzey
yöneticilerinden oluĢan bir KĠEM üst kurulu oluĢturulmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
P
G
1- Altyapı tesisi
2007
Yılı
Sonu
750
227
Hedef Değer
2009
II.
I.
II.
Dönem Dönem Dönem
750
750
750
330
2008
I.
Dönem
750
1293
2010
I.
II.
Dönem Dönem
750
750
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- EriĢim için yazılım sağlanması
2- Eğitici ve kursiyerler için yazılım
sağlanması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
36
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:3
- Eylem Adı
: Bilgisayar ve Ġnternet Kampanyası
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.)
- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Devlet Personel BaĢkanlığı,
- Yükseköğretim Kurulu
- Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Anadolu Üniversitesi - Açıköğretim Fakültesi
- Ġlgili Eylemler
: 5, 11, 12, 105
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Öğrenci ve yetiĢkinlerin bilgisayar ve internet eriĢimine sahip olabilmeleri için cazip, yeni bir
kampanya oluĢturulmaya çalıĢılmaktadır. Bunun için öncelikle bugüne kadar yapılmıĢ olan
kampanyalar incelenmiĢtir. Milli Eğitim Bakanlığı geçtiğimiz senelerde benzer bir kampanya
düzenlemiĢ, yaklaĢık 85000 öğretmeni bilgisayar sahibi yapmıĢtır.
Yeni bir kampanyanın baĢlatılabilmesinin önündeki sorunlar (özellikle malî kaynaklı)
e-DönüĢüm Ġcra Kurulunun gündemine alınmıĢtır.
Geçtiğimiz dönemde bilgisayar ve bileĢenleri ile Ġnternet eriĢimine iliĢkin olarak vergi
indirimleri yapılmıĢtır. Bu geliĢmelerle vatandaĢların uygun fiyatlarla bilgisayar edinmesi ve internete
eriĢmesi kolaylaĢtığından Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ayrıca bilgisayar ve internet kampanyası
düzenlenmesi konusu Ģu an için ertelenmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Eylem kapsamındaki çalıĢmalar Ģu an için ertelenmiĢ olduğundan, raporlanacak sorun
bulunmamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Bilgisayar ve Ġnternet bağlantı
sayısı(açıköğretim öğrn, öğrt.)
2- Ġnternet bağlantısı sayısı
I.
Dönem
II.
Dönem
P
G
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
100.000
100.000
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
- MEB bünyesinde yapılacak kampanyaya iliĢkin hedeflerdir.
37
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Daha önce benzer kampanyalar
düzenleyen Sağlık Bakanlığı ve Diyanet
ĠĢleri BaĢkanlığı ile görüĢülmesi
2- Maksimum konfigürasyon, minimum
fiyat ve satıĢ sonrası destek kriterlerinin
belirlenmesi
3-Tanıtım yazılımları ve internet güvenliği
hakkında verilecek dokümanlara reklam
alınması ile ilgili ön görüĢmelerin
yapılması
P
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
X
G
X
P
G
P
G
P
G
P
5-Dağıtım ve teslim
G
*
2009 yılı içinde minimum konfigürasyon, maksimum fiyat ve satıĢ sonrası destek kriterleri belirlenecektir.
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
4-Ġhale aĢaması
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için henüz harcama planı yapılmamıĢtır.
38
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:4
- Eylem Adı
: Okullarda Temel BĠT Eğitimi
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
:-
- Ġlgili Eylemler
: 1, 11
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
MEB Talim ve Terbiye Kurulu BaĢkanlığı‟nın 04.06.2007 tarih ve 111 sayılı kararı gereğince
müfredatta kapsanan “BiliĢim Teknolojileri” adlı seçmeli ders ilköğretim 4. ve 5. sınıflarda haftada 2
saat, diğer sınıflarda ise 1 saat okutulmaktadır. Bu ders kapsamında; BĠT‟in günlük hayattaki kullanımı
için gerekli temel kavramların yapılandırılması ve BĠT konusunda temel bilgi ve becerileri kazanmıĢ
bireylerin bu teknolojileri kullanarak diğer alanlarda çözüm üretmelerine yönelik becerilerin
kazandırılması hedeflenmiĢtir.
Diğer taraftan, ilköğretim okullarının 6, 7 ve 8. sınıflarında seçmeli ders olarak okutulmak üzere
“Medya Okuryazarlığı” dersi bulunmaktadır. Bu dersin amacı, kitle iletiĢim araçlarının geliĢimine
paralel olarak iletiĢim kanallarının çeĢitliliğinin artması ile içerik doldurma sorunundan kaynaklanan
“bilgi” ve “enformasyon” bolluğunda “doğru bilgi”ye nasıl ulaĢılabileceğine iliĢkin öğrencilerin
karĢılaĢacağı sorunları çözmektir.
2006–2007 eğitim öğretim yılından itibaren ilköğretim 6, 7, 8. sınıf müfredatında yer alan
“Teknoloji ve Tasarım Dersi Öğretim Programı” ile öğrencilerin sorunların farkına varan, çözümler
üreten, yaratıcı ve hayal gücü geliĢmiĢ, düĢüncelerini kurgulayan ve ifade eden, öğrenmeyi öğrenen,
sorgulayan, giriĢimci, değiĢim ve geliĢime açık, sorumluluk bilinci geliĢmiĢ bireyler olarak
yetiĢtirilmesi amaçlanmıĢ ve öğrencilerin bu süreçte biliĢim teknolojilerini etkin bir araç olarak
kullanması hedeflenmiĢtir.
2575 sayılı Tebliğler Dergisi‟nde yer alan ortaöğretim kurumları haftalık ders çizelgesinde
Bilgi ve ĠletiĢim Teknolojileri adında haftada 2 saat okutulmak üzere zorunlu bir ders konulmuĢ olup
bu ders 9. sınıfların tamamında okutulmaktadır. Dersin öğretim programı Talim ve Terbiye Kurulu
BaĢkanlığı‟nın 29.05.2005 tarih ve 329 Sayılı Kararı ile güncellenmiĢtir.
Söz konusu dersler ile gerek ilköğretim gerekse ortaöğretimde temel BĠT yetkinliklerinin
öğrencilere kazandırılması yönünde önemli adımlar atılmıĢtır. Bu Ģekilde müfredat kapsamında
öğrencilere temel BĠT yetkinliği kazandırılmakta olup eylem tamamlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
39
Açıklamalar:
Eylemin hem ilköğretim hem de ortaöğretimde baĢarılı olabilmesinin önünde iki engel
bulunmaktadır:
1. Okullardaki altyapı eksiklikleri,
2. Bölgelere göre öğretmen dağılımında dengesizlikler
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Altyapı sorunu 1 no‟lu eylem kapsamında yürütülen çalıĢmalarla hızla giderilmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1-Ġlköğretim temel BT dersleri müfredat
çalıĢması
2-Ortaöğretim temel BT dersleri müfredat
çalıĢması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2007
sonuna
kadar
P
X
G
X
P
G
2008
1
2
3
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
40
2009
4
1
2
X
X
X
X
X
X
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:5
- Eylem Adı
: YetiĢkinlere Temel Seviye BĠT Kursları
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 1, 2
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
VatandaĢların KĠEM‟lerdeki eğitim programlarına katılımlarının sağlanması için valiliklere, il ve
ilçe millî eğitim müdürlüklerine 6 ġubat 2009 tarihli ve 2009/14 sayılı Genelge ile talimat verilmiĢtir.
KĠEM‟lerin yanısıra, Kız Teknik Öğretimi Genel Müdürlüğü, Erkek Teknik Öğretimi Genel
Müdürlüğü ve Ticaret ve Turizm Öğretimi Genel Müdürlüğü bünyesindeki mevcut altyapı kullanılarak
bu eğitimlerin verilebileceği tespit edilmiĢtir. Bu durumda eğitmenler söz konusu Genel Müdürlükler
tarafından sağlanmaktadır.
Diğer taraftan, mekân gösterildiği takdirde okul dıĢındaki yerlerde de BĠT eğitimleri Çıraklık
ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü (Ç.Y.E.G.M.) tarafından sağlanan personel ile verilebilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1. Eğitim verilen merkez sayısı
2. Verilen temel seviye BT kurs sayısı
3. Eğitim alan kiĢi sayısı
P
G
P
G
P
G
I.
Dönem
II.
Dönem
227
8.000
140.000
1.200
227
8.000
140.000
-
-
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
1.400
1.500
8.500
8500
9.000
9.000
140.000
140.000
150.000
150.000
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
41
2010
I.
II.
Dönem Dönem
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
:6
: BĠT Eğitimi Sertifikasyonu
: Milli Eğitim Bakanlığı
: - Türk Standartları Enstitüsü
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
: 4, 5
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
MEB Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü (EğiTek) kapsamında bir çalıĢma komisyonu
kurulmuĢ ve bu komisyon tarafından uluslararası (ECDL, Microsoft ve Cisco sertifikasyonları) ve
ulusal düzeydeki (ilk ve orta dereceli okullarda uygulanan müfredat, Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel
Müdürlüğü‟nün yürütmekte olduğu kurslar) temel BĠT eğitimi içerikleri incelenmiĢtir.
Ġnceleme sonucunda 321 saatlik “Temel Seviye BT Kurs Programı” taslağı ortaya konmuĢ ve
program taslağı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü ile Talim ve Terbiye Kurulu BaĢkanlığı
tarafından incelenerek onaylanmıĢtır. 6 ġubat 2009 tarihli ve 2009/14 sayılı Eğitim Teknolojileri Genel
Müdürlüğü Genelgesi ile Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü modüler eğitim programı
dahilinde Temel Seviye Bilgisayar Okur Yazarlığı adı altında uygulamaya konan söz konusu
programın Bakanlık yaygın eğitim kurumlarında ve Kamu Ġnternet EriĢim Merkezlerinde verileceği
hususunda 81 il valiliği bilgilendirilmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
-
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
1
Değerlendirme Raporu No:3‟de sehven 40 olarak yazılmıĢtır.
42
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:7
- Eylem Adı
: KĠEM‟ler için Ġnsan Kaynağı GeliĢtirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd.Gn.Md.)
- UlaĢtırma Bakanlığı
- Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Yerel Yönetimler
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
: 2, 4
- Tahmini Maliyet
: 141.010 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
KĠEM‟lerde, BĠT eğitimi verecek bir personel ile vatandaĢlara bu teknolojiler konusunda
danıĢmanlık yapacak ve merkezden de genel itibariyle sorumlu olacak bir personel olmak üzere iki
görevlinin istihdamı gereklidir.
KĠEM‟lerde eğitim veren personel HEM‟lerden sağlanmaktadır. Gerektiğinde BĠT eğitimi için
10 ders saatini geçmemek kaydıyla örgün eğitimden öğretmen istihdamı da yapılmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Açılan merkezlerin sayısı arttıkça usta öğretici açığı ile karĢılaĢılacağı kesindir.
KĠEM‟lerin tam gün (mesai saatleri dıĢında) randımanlı olarak çalıĢtırılması ve açık tutulması
Milli Eğitim Bakanlığı ilgili yönetmelikleri ve imkânları gereği mümkün değildir.
KĠEM‟e iliĢkin mevzuat henüz oluĢturulamadığından gerekli insan kaynağının temini,
ücretlendirilmesi ve çalıĢma koĢulları hususlarında belirsizlikler bulunmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Personel Genel Müdürlüğü ile görüĢülerek kadro tahsisi yapılması istenmelidir. Çıraklık ve
Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü bütçesine eğitim hizmeti için görevlendirilen personel giderlerine
yönelik ödenek konabilir. KĠEM‟lerin açık tutulması için ilgili yönetmeliklerde revizyon yapılması ve
hazırlanacak KĠEM mevzuatında da bu konuya yer verilmesi gereklidir.
43
KĠEM‟lerde vatandaĢlara bilgisayar ve Ġnternet teknolojilerinin kullanımı konusunda rehberlik
yapacak ve bu merkezlerden sorumlu olacak personelin “Geçici Usta Öğretici” pozisyonunda istihdam
edilmesi ve Evrensel Hizmet Kaynağından aktarılacak ödenekle ücretlendirilmesi planlanmaktadır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-KĠEM eriĢim sorumlusu
2-KĠEM eğitim sorumlusu
I.
Dönem
P
G
P
G
II.
Dönem
1395
1395
-
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
750
750
750
750
-
2010
I.
II.
Dönem Dönem
1000
1000
1000
1000
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
2008
40.000
GerçekleĢme
-
44
2009
47.000
-
2010
54.010
Toplam
Harcama
141.010
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:8
- Eylem Adı
: Askerlik Hizmetinde Temel Seviye BĠT Kursları
- Sorumlu KuruluĢ
: Genelkurmay BaĢkanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Savunma Bakanlığı
- Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili Eylemler
: 2, 5
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
TSK bünyesinde 2007 yılı içinde kurulumu tamamlanan 227 adet KĠEM‟e ilave olarak 2009 yılı
içinde de 131 adet KĠEM kurulum, muayene ve kabul iĢlemleri tamamlanarak teslim alınmıĢtır.
KıĢlalarda kurulu KĠEM‟lere Halk Eğitim Merkezlerinden eğitici görevlendirilmesi için Milli
Eğitim Bakanlığı ile varılan mutabakat doğrultusunda Ocak 2008‟de baĢlayan genel BĠT eğitimleri
kapsamında ise 1 Ocak 2008 tarihinden 30 Temmuz 2009 tarihine kadar geçen dönemde, 2.222 adet 30
saatlik BĠT kursu düzenlenmiĢtir. Bu kurslara katılan 43.599 er ve erbaĢtan 37.689‟u kursu baĢarıyla
tamamlamıĢtır.
KıĢlalarda KĠEM kurulması ve faaliyete geçmesini hedefleyen eylem tamamlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
BĠT kursları sınırlı olarak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından görevlendirilen eğiticiler tarafından
verilmekte, bunun mümkün olmaması durumunda ise askerlik hizmetini yapan uygun nitelikli personel
görevlendirilmektedir. Nitelikli personel bulunamamasının kursların etkinliğini azaltabileceği
değerlendirilmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
KĠEM‟lerde öncelikle Halk Eğitim Merkezleri
görevlendirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
tarafından
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
45
deneyimli
eğiticilerin
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
2007 sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-KıĢlalarda KĠEM‟lerin
kurulması
2- ErbaĢ ve erlere BĠT kursu
verilmesi
P
G
P
G
X
X
2008
1
X
X
X
2
X
X
X
3
X
X
X
2009
4
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
46
1
X
X
X
2010
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:9
- Eylem Adı
: Kamu ÇalıĢanlarına Temel Seviye BĠT Kursları
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Personel BaĢkanlığı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 2, 5
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eğitimlerin Kamu Ġnternet EriĢim Merkezlerindeki (KĠEM) altyapı kullanılarak verilmesi
tasarlanmıĢtır. Kamu çalıĢanlarının ve vatandaĢların KĠEM‟lerdeki eğitim programlarına katılımlarının
sağlanması için valiliklere, il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerine 6 ġubat 2009 tarihli ve 2009/14 sayılı
Genelge ile talimat verilmiĢ, illerde uygulama baĢlamıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-BĠT eğitimi alan kamu çalıĢanı
I.
Dönem
P
G
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
% 17
% 17
-
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
47
2010
I.
II.
Dönem Dönem
% 21
% 21
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 10
- Eylem Adı
: Ġnternet Güvenliği
- Sorumlu KuruluĢ
: Adalet Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
- TÜBĠTAK UEKAE
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 87
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Konuyla ilgili olarak Adalet Bakanlığı tarafından kurulan kanun komisyonu birbuçuk yıla yakın
süren bir çalıĢma yapmıĢtır. Söz konusu Komisyonda ele alınan “BiliĢim Ağı Hizmetlerinin
Düzenlenmesi ve BiliĢim Suçları Hakkında Kanun Tasarısı” çalıĢmalarından katkı alınarak UlaĢtırma
Bakanlığı tarafından hazırlanan “5651 Sayılı Ġnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve
Bu Yayınlar Yoluyla ĠĢlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun” 23/05/2007 tarihli Resmi
Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir, 10.07.2008 tarihinde DPT‟de yapılan toplantıda, Adalet
Bakanlığı tarafından bahse konu yasanın uygulama sonuçları izlenmeden yeni bir çalıĢma yapılması
öngörülmediği ifade edilmiĢtir. Bu çerçevede, eylem bu aĢamada tamamlanmıĢ olarak
değerlendirilmektedir.
Bu kanunun 8. maddesi ile çocukların cinsel istismarı, intihara yönlendirme, uyuĢturucu veya
uyarıcı madde kullanılmasını kolaylaĢtırma, sağlık için tehlikeli madde temini, müstehcenlik, fuhuĢ,
kumar oynanması için yer ve imkân sağlama konularına iliĢkin internet yayınlarının durdurulma
esasları düzenlenmiĢtir. Kanunun 9. maddesi ile de internet ortamında kiĢisel hakların korunmasına
yönelik tedbirler getirilmiĢtir.
48
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 11
- Eylem Adı
: BĠT ile Desteklenen Örgün Eğitim
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
:-
- Ġlgili Eylemler
: 1, 4
- Tahmini Maliyet
: 207.712 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylemin, 39 no‟lu Eğitim Portalı ve Bilgi Sistemi eylemi ile paralel olarak uygulanmasına karar
verilmiĢtir.
Ġlköğretim 1. Kademe (1-5. sınıflar) ve 2. Kademe (6-8. sınıflar)‟de tüm branĢlardaki öğretim
programları bilgisayar destekli eğitime uygun hale getirilmiĢtir.
Ortaöğretimde genel lise müfredatında; Türk Dili ve Edebiyatı, Din ve Ahlak Kültürü,
Matematik, Dil ve Anlatım ile Coğrafya derslerinin öğretim programları yenilenmiĢ ve 2004-2005
öğretim yılında uygulamaya geçilmiĢtir. Fizik, Kimya, Biyoloji, Tarih, Almanca, Ġngilizce ve Fransızca
dersleri öğretim programları yapılandırmacı yaklaĢıma uygun olarak yenilenmiĢtir.
Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü yeni öğretim programları kapsamında ilköğretim (1-8.
Sınıflar) düzeyinde beĢ temel derse (Türkçe, Hayat Bilgisi, Sosyal Bilgiler, Matematik, Fen ve
Teknoloji) iliĢkin geliĢtirilen 350 öğrenme nesnesini www.egitim.gov.tr adresinde eriĢime sunmuĢtur.
Ayrıca, söz konusu derslere iliĢkin hazırlanmıĢ olan 180 öğrenme nesnesi de incelendikten sonra aynı
adresten sunulacaktır.
www.egitim .gov.tr adresinde yayınlanmakta olan öğrenme nesnesi ambarına öğretmenlerin de
katkı sağlaması amacıyla Haziran 2009 tarihi itibariyle ilk ve ortaöğretimden çeĢitli branĢlarda 1.588
öğretmene Ġnternet tabanlı ve 2 aĢamalı Ġçerik GeliĢtirme Kursları verilmiĢtir. Kurslara katılan
öğretmenler tarafından 757 sunu, 689 çalıĢma sayfası, 2 video ve 670 animasyon olmak üzere toplam
2118 öğrenme nesnesi üretilmiĢtir.
Eğitim içeriklerinin çoğunluğu (% 85) öğrenme nesnesi olarak geliĢtirilmektedir. Ġçerik
geliĢtirme çalıĢmalarına paralel olarak eğitim yönetim sistemi için standartlar oluĢturulmaktadır.
Ayrıca, ilköğretim ve ortaöğretim seviyesinde örgün ve yaygın eğitime yönelik 1.200 TV, 1.260
Radyo ve 400 eğitim içerikli programın sayısal dönüĢümleri yapılmıĢtır.
Öğretmenlerin biliĢim teknolojilerini kullanarak eğitim materyalleri üretmeleri ve bilgisayar
destekli eğitimi öğretim süreçlerine entegre etmeleri amacıyla yazarlık yazılımı lisansları alınmıĢ ve
okullara dağıtılmıĢtır. Bugüne dek 23 ildeki öğretmenler tarafından hazırlanan eğitim materyalleri
http://yazarlikyazilimi.meb.gov.tr adresinde sunulmaktadır.
BĠT destekli eğitimin verilmesinde öğretmenlerin ve öğrencilerin gerekli yetkinliğe sahip
olmaları için uygulanmakta olan eğitim programları da aĢağıdaki Ģekildedir:




Microsoft Eğitimde ĠĢbirliği Uzaktan Öğretmen Eğitimi,
Intel Öğretmen Eğitimi Programı, Intel Öğrenci Programı,
Intel Öğretmen Eğitimi Programı Liderlik Forumu,
Cisco Ağ Eğitimi Akademisi Programı,
49







Yazarlık Yazılımı Programı,
Yenilikçi Öğretmenler Projesi,
Eğitici BiliĢim Teknolojileri Formatör Öğretmen Eğitimi Programı,
OECD Yeni Bin Yılın Öğrencileri Projesi,
e-EĢleĢtirme,
Yeni Mezun Ġngilizce Öğretmenlerinin Elektronik Ortam Aracılığıyla Eğitimleri Projesi.
Ġnternet Tabanlı Ġçerik GeliĢtirme Eğitimleri
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
e-Ġçerik ve olası interaktif uygulama paketleri oluĢturulacak eğitim portalinde yer alacaktır. Bu
çalıĢmalar birbirine paralel olarak devam edecektir. Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü‟nün konu
ile ilgili çalıĢmaları devam etmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Bu amaçla yapılacak çalıĢmalar için yıllık plan çerçevesinde iĢ planı hazırlanmalı, alan uzmanı,
eğitim uzmanı ve BT uzmanından müteĢekkil gruplar oluĢturulmalı ve içeriğin sayısal ortama
aktarılması hızlandırılmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Kurumca geliĢtirilen öğrenme
nesnesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
I.
Dönem
150
40
50
II.
Dönem
375
138
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
375
375
352
2010
I.
II.
Dönem Dönem
375
375
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2008
2007 sonuna
kadar
1
1-Ġlköğretim ve MEGEP
P
kapsamındaki içeriklerin
eriĢime sunulması için
G
standartların oluĢturulması
2- Ġlköğretim ve MEGEP
P
kapsamındaki içeriklerin
eriĢime sunulması için ortak
G
Ģablon oluĢturulması
3- Ortaöğretim içeriklerinin
P
eriĢime sunulması için
G
standartların oluĢturulması
4- Ortaöğretim içeriklerinin
P
eriĢime sunulması için ortak
G
Ģablon oluĢturulması
P
5- Ġlköğretim ve MEGEP için
içerikler geliĢtirilmesi
G
6- Ortaöğretim (Genel Liseler) P
için içerikler geliĢtirilmesi
G
7- DıĢarıdan (öğretmen, özel
P
firmalar, üniversiteler, vb.)
G
gelecek içerikler
8- Ortaöğretim (Genel Liseler) P
için bilgisayar dersi müfredatı
G
yenilenmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2
3
2009
4
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
Harcama tahmini
35.000
43.000
58.000
GerçekleĢme
35.000
43.000
58.000
51
2010
71.712
Toplam
Harcama
207.712
136.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 12
: BĠT ile Desteklenen Yaygın Eğitim
: Milli Eğitim Bakanlığı
: - Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
: 2, 3, 5, 11
: 12.500 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Açık Öğretim Kurumları (Açık Ġlköğretim Okulu, Açıköğretim Lisesi, Meslekî Açıköğretim
Lisesi ve Meslekî ve Teknik Açıköğretim Okulu) öğrenci ders kitapları Ġnternet üzerinden
yayınlanmakta ve her türlü öğrenci iĢlemleri de Ġnternet üzerinden yapılmaktadır.
Sakarya Üniversitesi ile yapılan protokol ile uzaktan eğitim yoluyla “Bilgi Yönetimi ve
Bilgisayar Programcılığı Sertifika Programı” eğitim hizmetleri verilmektedir. Benzer çalıĢmaların
diğer üniversite ve kurumlarla da yapılmasına dönük görüĢme ve yazıĢmalar sürdürülmektedir.
Tüm Emlak MüĢavirleri Federasyonu (TEMFED) ile yapılan protokolle internet üstünden
sunulan Emlak DanıĢmanlığı ile Konut Finansmanı Tanıtım ve Pazarlama DanıĢmanlığı (Mortgage
Brokerlığı) programları devam etmekte olup Konut Finansmanı Tanıtım ve Pazarlama DanıĢmanlığı
Programı kapsamında 543 kiĢi, Emlak DanıĢmanlığı Programı kapsamında ise 493 kiĢi sertifika
almıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
Harcama tahmini
2.000
2.500
3.500
GerçekleĢme
2.000
-
-
52
2010
4.500
Toplam
Harcama
12.500
2.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 13
- Eylem Adı
: Türkiye Kültür Portalı
- Sorumlu KuruluĢ
: Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
:-
- Ġlgili Eylemler
: 80
- Tahmini Maliyet
: 2.902,5 Bin TL
TBMM (Milli Saraylar Daire BĢk.),
BaĢbakanlık Devlet ArĢivleri Genel Müdürlüğü,
ĠçiĢleri Bakanlığı,
Milli Eğitim Bakanlığı,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu,
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü,
Vakıflar Genel Müdürlüğü,
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu,
Türk ĠĢbirliği ve Kalkınma Ġdaresi BaĢkanlığı,
Türk Dil Kurumu,
Türk Tarih Kurumu,
DıĢiĢleri Bakanlığı
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Türkiye Kültür Portalının içeriğini oluĢturacak Kültür ve Turizm Bakanlığı birimleri ile Eylem
Planı kapsamında ilgili kuruluĢ olarak belirlenen diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının katılımıyla
gerçekleĢtirilen hazırlık toplantılarıyla temelleri atılan çalıĢmalar iĢ planı çerçevesinde
sürdürülmektedir. Projede ilk adım olarak Halk Bilimi, Tarih, Sanat, Arkeoloji ve Sanat Tarihi,
Edebiyat ve ĠletiĢim konularında uzman akademik kariyere sahip 9 kiĢiden oluĢan DanıĢma Kurulu
tarafından Portalın oluĢturulabilmesi için gerekli olan içerik ve teknik altyapı özellikleri ile Portalın
yönetim ve yürütme stratejisinin belirlenmesi hususlarını içeren “Türkiye Kültür Portalı DanıĢmanlık
Raporu” hazırlanmıĢtır.
DanıĢmanlık Raporu doğrultusunda yürütülen çalıĢmalar kapsamında Bakanlık Bilgi ĠĢlem ve
Bilgi Yönetimi Daire BaĢkanlığınca bir tasarım hazırlanmıĢ, Bakanlık mevcut içeriğinin aktarımı
yapılarak 26 ġubat 2009 tarihinde test yayınına baĢlanmıĢtır.
Türkiye Kültür Portalının BaĢbakanlık tarafından 11 öncelikli proje kapsamında
değerlendirilmesi nedeniyle sorumlu ve ilgili kurumların üst düzey yöneticilerinden oluĢan bir Proje
Yönlendirme Grubu oluĢturulmuĢtur. Proje Yönlendirme Grubu toplantıları periyodik olarak ayda bir
kez gerçekleĢtirilmiĢtir.
“Türkiye Kültür Portalı Altyapısının OluĢturulması ve Portal Uygulama Yazılımlarının Temin
Edilmesi Ġhalesi” 03/07/2009 tarihinde yapılmıĢ ve detaylı inceleme ve değerlendirme sonucunda
17/07/2009 tarihinde sonuçlandırılarak katılan firmalara tebligat yapılmıĢtır.
Türkiye Kültür Portalına içerik sağlayacak kurumlar ile veri paylaĢım ve aktarım standartlarını
belirlemek üzere Bakanlıkça hazırlanan “Ġçerik Sağlama ve Veri PaylaĢımı Protokolü Taslağı”
konusunda Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu, Vakıflar Genel Müdürlüğü ve Milli Eğitim
Bakanlığı ile görüĢmelere devam edilmektedir.
Ayrıca, Portal içerik ihalesi iĢlemleri tamamlanmıĢ olup, ihale tarihi 27 Temmuz 2009 olarak
belirlenmiĢtir.
53
Portalın tüm teknik ve idari iĢlemlerini gerçekleĢtirmek, portal altyapı ve içerik çalıĢmalarını
yürütecek firmalar ve ilgili kuruluĢlar arasında koordinasyon sağlamak, portal çalıĢmaları kapsamında
gereken kararları almak üzere kendi teknik ekibine sahip bir Portal Yönetim Birimi oluĢturulması
kararlaĢtırılmıĢ, bu doğrultuda hazırlık çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır.
Portalın 2009 yılı sonunda gerçek ortama geçmesi hedeflenmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
2008
I.
II.
Dönem Dönem
1- Ġlgili Kamu Kurumlarıyla, KuruluĢlarla ve VatandaĢlarla ĠĢbirliği
a) TRT ile protokol imzalanması
P
G
b) Ġlgili diğer kuruluĢlarla protokol
P
imzalanması
G
c) Ġnteraktif bir yapı oluĢturulması
P
G
d) VatandaĢlarla iĢbirliği sağlanabilecek P
bir ortam oluĢturulması
G
e) Proje Yönlendirme Grubu
P
oluĢturulması
G
2- Altyapı ÇalıĢmaları
a) Teknik altyapının oluĢturulması
P
G
b) Test yayınlarının baĢlaması
P
G
c) Ġçerik sağlama ihalelerinin yapılması P
ve esas yayına geçilmesi
G
3- Türkiye Kültür Portalının Hizmete Sunulması
a) Portal ağacının oluĢturulması
P
X
G
X
b) Bakanlık internet sitesinden Türkiye
P
Kültür Portalına bilgi aktarılması
G
54
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
c) Ġçerik oluĢturma iĢleminin
aĢamalandırılması
d) Diğer kamu kuruluĢlarının portala
katkılarının sağlanması
e) Ġçerik oluĢturmanın ilk aĢamasının
hazırlanması
f) Ġçerik temin etmek amacıyla protokol
taslağı hazırlanması
g) Portal Yönetim Birimi OluĢturulması
h) Proje Yönlendirme Grubu
oluĢturulması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
X
%25
%25
%25
%25
X
X
X
X
X
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
sonuna
kadar
2008
2009
2010
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
1- Bakanlık birimleri ve Eylem Planı kapsamında ilgili kamu kurum ve kuruluĢları ile hazırlık çalıĢmaları
yapılması
P
X
a) Türkiye Kültür Portalının içeriğinin
belirlenmesi
G
X
P
X
b) TRT ile yapılacak protokole iliĢkin
taslağın hazırlanması
G
X
P
X
c) TRT ile protokol imzalanması
G
P
X
d) Diğer kuruluĢlarla iĢbirliği yapılması
G
2- Portal içeriğinin belirlenmesi
P
X
a) DanıĢma Kurulunun oluĢturulması
G
X
P
X
b) Mevcut Türkçe içerik envanterin
çıkarılması
G
X
P
X
c) Bakanlık Ġnternet portalında bulunan
G
X
kültürel içeriğin (deneme amaçlı)
aktarılması
d) Türkiye Kültür Portalı internet sitesi için P
X
(deneme amaçlı) tasarım çalıĢmaları
G
X
yapılması
3- Ġçerik ve teknik altyapının özellikleri ile Türkiye Kültür Portalının yönetim ve yürütme stratejisinin
belirlenmesi
P
X
a) “Türkiye Kültür Portalı DanıĢmanlık
Raporu” hazırlanması
G
X
P
X
b) Portal için gerekli altyapının
belirlenmesi
G
X
c) Ġhtiyaç duyulan altyapı hizmetlerinin
P
X
temini için Ģartname hazırlanması
G
X
d) Ġhtiyaç duyulan donanım ve yazılımların P
X
temin edilmesi
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
55
4
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
88,5
GerçekleĢme
88,5
56
2008
2009
2.814
2010
Toplam
Harcama
2.902,5
88,5
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 14
- Eylem Adı
: Türkçe Çeviri Arayüzü
- Sorumlu KuruluĢ
: Ġstanbul Teknik Üniversitesi
- Ġlgili KuruluĢlar
:-
- Ġlgili Eylemler
: 1, 2, 3, 5
- Tahmini Maliyet
: 1.820 Bin TL
Türk Dil Kurumu
Milli Eğitim Bakanlığı
Kültür ve Turizm Bakanlığı
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu
TÜBĠTAK (BTE)
Üniversiteler
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu çalıĢmanın asıl ve ağırlıklı bileĢeni çeviri yazılımının hazırlanmasıdır. Metin üzerinde dil
çevirisi, Doğal Dil ĠĢleme alanının önemli konularından biridir. Çeviri için, her iki dilin, ses, biçim
bilimsel, söz dizimsel ve anlamsal özelliklerinin değerlendirilmesi gerekir. Çevirinin en önemli zorluğu,
bir sözcüğün ilk dildeki anlamının ikinci dildeki karĢılığını bulmaktır.
Eylem kapsamında öncelikli olarak proje sorumlu yürütücüsü belirlenmiĢ, projenin aĢamaları
belirlenmiĢ, çalıĢma takımlarının boyutları hesaplanmıĢ, proje adımlarının süreleri kestirilmiĢtir.
Kapsamlı ve uzun süreli bilimsel çalıĢma gerektiren bu konu için öncelikle üniversitelerle
iĢbirliğine gidilmesinin gerektiği sonucuna varılmıĢtır. Bu nedenle, doğal dil iĢleme grubuna sahip ve
TDK üyesi olan Prof. Dr. EĢref Adalı‟nın projenin sorumlu yürütücüsü olmasına karar verilmiĢtir.
Eylem sorumlusu Türk Dil Kurumu tarafından proje yürütücüsü belirlenmiĢ olmasına rağmen,
çalıĢmalar kapsamında kullanılacak kaynağın aktarımına yönelik idare kaynaklı sorunlar nedeniyle
Türk Dil Kurumu tarafından, 26.01.2009 tarihli resmi yazı ile sorumlu kuruluĢun Ġstanbul Teknik
Üniversitesi olarak belirlenmesi talebinde bulunulmuĢtur. Bu doğrultuda, e-DönüĢüm Türkiye Ġcra
Kurulu tarafından 15 Temmuz 2009 tarihli ve 26 sayılı karar ile eylem sorumlusu kurum Ġstanbul
Teknik Üniversitesi olarak değiĢtirilmiĢtir.
Eylem kapsamında , öngörülen iĢ planı doğrultusunda Ġngilizce‟nin biçim bilimsel çözümlemesi
konusunda çalıĢmalar yürütülmüĢ, metin üzerinde çeviri konusunda araĢtırmalara baĢlanmıĢ ve makine
çevirisi konusunda bilinen yöntemlerden hangilerinin Ġngilizce‟den Türkçe‟ye çeviri amacıyla
kullanılabileceği araĢtırılmıĢtır. Bu araĢtırmaların sonucunda;

Ġstatistiksel yöntemlerin daha etkili olabileceği, ancak bu yöntemi uygulayabilmek için
Ġngilizce-Türkçe derleme gerek olduğu anlaĢılmıĢtır. Böyle bir derlemin olmaması sıkıntıya
neden olmaktadır.

Kural tabanlı çeviri yöntemleri ele alındığında, iki dil için dil bilgisi kurallarının yazılması
gerekmektedir. Bu yöndeki çalıĢmaların da çok emek gerektireceği anlaĢılmıĢtır.

Kural tabanlı yöntem ile istatistiksel yöntemin birlikte kullanılması yönünde bir yöntem
geliĢtirme hususu değerlendirilmektedir.
Ocak-Haziran 2009 döneminde ağırlıklı olarak çeviri yöntemleri üzerinde kuramsal çalıĢmalar
yapılmıĢ, kural tabanlı yöntemler istatistiksel tabanlı yöntemler ile karĢılaĢtırılmıĢtır. Bu çerçevede,
kural tabanlı yöntemler ile istatistiksel yöntemlerin birlikte nasıl kullanılabileceği üzerinde çalıĢma
yapılmıĢtır.
57
Diğer taraftan, Bilgi Toplumu Stratejisi kapsamında yürütülen çalıĢmalardan bağımsız olarak
Google tarafından sunulan çeviri hizmetine Türkçe de dahil edilmiĢtir. Bu kapsamda,
http://translate.google.com internet adresi üzerinden karĢılıklı olarak 51 farklı dil arasında çeviri iĢlemi
yapılabilmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3:etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
Çeviri programlarının baĢarımı bu amaçla hazırlanmıĢ derlemler kullanılarak ölçülebilmektedir.
Bu ölçümü yapabilmek amacıyla Ġngilizce‟den Türkçe‟ye çevirisi yapılmıĢ metinlerden oluĢan bir
derlem oluĢturulacaktır. GeliĢtirilecek çevirme programı, bu derlem üzerinde denenerek baĢarımı
ölçülecektir.
ÇalıĢmanın adımları aĢağıda açıklanmıĢtır:
1. Ġngilizce‟nin dil bilgisi kurallarını bilgisayar mantığı ile tanımlama
2. Türkçe‟nin dil bilgisi kurallarını bilgisayar mantığı ile tanımlama
3. Ġngilizce bir tümcedeki sözcüklerin Türkçe tümcedeki sıralanıĢ kurallarını belirleme
4. Anlamsal belirsizliklerin giderilmesi: Bu aĢama kendi içinde Ģu alt çalıĢmaları gerektirecektir:
a. Sözcüklere anlam yüklenmesi, anlamlandırılmıĢ derlemin oluĢturulması
b. KoĢut çeviri derleminin oluĢturulması
c. Tümce içindeki sözcükler arası iliĢkilerin değerlendirilmesi (her iki dil için)
d. Metnin genel konusunun çıkarılması
Projenin kapsamının geniĢ olması nedeniyle sürenin en az beĢ yıla çıkarılması gerekmektedir. I.
Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
58
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
1- Ġngilizce‟nin dil bilgisi kurallarını
bilgisayar mantığı ile tanımlama
2- Türkçe‟nin dil bilgisi kurallarını
bilgisayar mantığı ile tanımlama
3- Ġngilizce bir tümcedeki sözcüklerin
Türkçe tümcedeki sıralanıĢ kurallarını
belirleme
4- Anlamsal belirsizliklerin giderilmesi
4a- Sözcüklere anlam yüklenmesi,
anlamlandırılmıĢ derlemin
oluĢturulması
4b- KoĢut çeviri derleminin
oluĢturulması
4c- Tümce içindeki sözcükler arası
iliĢkilerin değerlendirilmesi
4d- Metnin genel konusunun
çıkarılması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
TRSB
II.
Dönem
TRBB
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
TRSD
TRSD
INGSB
INGBB
INGSD
INGSD
TRSD
TRSD
2008
P
G
P
G
P
2010
I.
II.
Dönem Dönem
INGSD
INGSD
BB
BB
TRAN
INGAN
TRAN
INGAN
G
P
G
TRAN
INGAN
P
G
P
G
P
G
P
G
TRAN
INGAN
KDER
ILIS
ILIS
ILIS
ILIS
KB
KB
KB
KB
Kısaltmalar:
TRSB
TRBB
TRSD
INGSB
INGBB
INGSD
TRSD
: Türkçe ses bilimsel çalıĢma
: Türkçe biçim bilimsel çalıĢma
: Türkçe söz dizimsel çalıĢma
: Ġngilizce bilimsel çalıĢma
: Ġngilizce biçim bilimsel çalıĢma
: Ġngilizce söz dizimsel çalıĢma
: Türkçe sıralanıĢ kuralları
INGSD
BB
TRAN
INGAN
KDER
ILIS
KB
59
: Ġngilizce sıralanıĢ kuralları
: Belirsizlik giderme
: Türkçe anlam yükleme
: Ġngilizce anlam yükleme
: KoĢut derlem oluĢturma
:Tümce içi sözcükler arası iliĢkilerin
belirlenmesi
: Metin konusunu çıkarma
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
I-a
Türkçe ses bilimsel çalıĢma
I-b
Türkçe biçim bilimsel çalıĢma
1-c
Türkçe söz dizimsel çalıĢma
2-a
Ġngilizce bilimsel çalıĢma
2-b
Ġngilizce biçim bilimsel çalıĢma
2-c
Ġngilizce söz dizimsel çalıĢma
3-a
Türkçe sıralanıĢ kuralları
3-b
Ġngilizce sıralanıĢ kuralları
4
Anlamsal belirsizliklerin giderilmesi
4-a
Sözcüklere anlam yüklenmesi,
anlamlandırılmıĢ derlemin
oluĢturulması
KoĢut çeviri derleminin
oluĢturulması
Tümce içindeki sözcükler arası
iliĢkilerin değerlendirilmesi
Metnin genel konusunun çıkarılması
4-b
4-c
4-d
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
1
X
X
2008
2
3
X
4
2009
X
X
2010
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2011
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2012
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
60
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2008 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
61
2009
2010
2011
2012
2013
Toplam
Harcama
120
200
360
540
600
1.820
62
BĠLGĠ VE ĠLETĠġĠM TEKNOLOJĠLERĠNĠN Ġġ DÜNYASINA NÜFUZU
GENEL DEĞERLENDĠRME
1990‟lı yılların baĢından itibaren bilgi ve iletiĢim teknolojilerine dayalı olarak sağlanan
verimlilik artıĢı ve ekonomik büyümenin etkisiyle ulusal ve uluslararası ölçekte bilgi toplumuna
dönüĢüm çabaları hızlanarak devam etmektedir. Bu bağlamda, bilgi ve iletiĢim teknolojilerinde
sağlanan geliĢmelerin de etkisiyle küreselleĢen dünya ekonomisi içinde rekabetçi ve dinamik bilgi
tabanlı ekonomiye sahip ülkeler arasında yer alma yarıĢı giderek yoğunlaĢmaktadır.
Bu çerçevede; iĢletmelerde bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin yaygın ve etkin olarak kullanılması
ile bu teknolojilerin iĢ dünyasına nüfuz etmesi, daha yüksek katma değer üretilmesi ve yeni iĢ
alanlarının oluĢumu özellikle uluslararası rekabet edebilirliğin temel unsuru haline gelmiĢtir.
Bilgi Toplumu Stratejisinde, yukarıda bahsedilen geliĢmeler ıĢığında, iĢletmelere bilgi ve
iletiĢim teknolojileri yoluyla rekabet avantajı sağlanması stratejik yön olarak belirlenmiĢtir. Bu
stratejik yön, yaygınlık odaklı yatay strateji ve verimlilik odaklı dikey strateji olarak iki bileĢene
ayrılmaktadır. Yatay strateji, sektör ve bölge ayrımı gözetmeksizin tüm küçük ve orta ölçekli (KOBĠ)
iĢletmelerin bilgisayar sahipliği ile Ġnternet eriĢiminin artırılması sağlanarak e-ticaret yapmaya teĢvik
edilmesi olarak tanımlanmıĢtır. Bu amaçla, strateji doğrultusunda, baĢta KOBĠ‟ler olmak üzere, tüm
Ģirketlerin bilgi ve iletiĢim teknolojilerini iĢ süreçlerinde kullanmaları için gerekli hukuki
düzenlemeler ve destekleyici kurumsal yapılar geliĢtirilecek ve mali destek programları hayata
geçirilecektir. Dikey strateji kapsamında ise bilgi ve iletiĢim teknolojileri kullanımının diğer sektörlere
göre daha fazla verimlilik artıĢları sağlayan ve stratejik önem taĢıyan sektörlere yönelik olarak özel
verimlilik programlarının hayata geçirilmesi amaçlanmıĢtır.
Yukarıda belirtilen stratejiler ile 2010 yılında, ülkemizde mikro ölçekli iĢletmeler hariç tüm
KOBĠ‟lerin tamamına yakınının en az bir bilgisayar ve yüzde 70‟inin geniĢbant Ġnternet eriĢimine
sahip olması, yıllık toplam ticaretin yüzde 15‟inin e-ticaret ile gerçekleĢtirilmesi ve iĢletmelerin en az
yüzde 15‟inin kurumsal kaynak planlaması ve yüzde 12‟sinin tedarik zinciri yönetimi gibi iĢ
uygulamalarını kullanır hale gelmesi hedeflenmektedir.
Söz konusu hedeflere ulaĢmak için, Bilgi Toplumu Stratejisinde 12 eylem tanımlanmıĢtır. Bu
eylemler, temaları itibariyle sınıflandırılmıĢ olup, sağlanan geliĢmeler aĢağıda özetlenmektedir.
Devlet ile ĠĢ Yapma Kolaylıklarının Sağlanması: DıĢ ticaret iĢlemlerinde kullanılan bilgi ve
belgelerin tüm iĢlemler ve kurumlar arasında elektronik ortamda kullanılmasına yönelik olarak “eBelge Kullanımı Prototip Uygulaması” için yürütülen çalıĢmalar ile kurumlara ait belgeler elektronik
ortama aktarılmıĢtır. Proje kapsamındaki kurum/kuruluĢlara verilen eğitimin tamamlanmasından sonra
projenin yaygınlaĢtırılma çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır. Ayrıca, BaĢbakanlığa gönderilen yeni “Gümrük
Kanunu” tasarısında e-belge kullanımına yönelik düzenlemeler yapılmıĢtır. Diğer taraftan Pilot
Projenin hayata geçirilmesine yönelik olarak Gümrük MüsteĢarlığı ile TÜRKSAT A.ġ. arasında bir
protokol imzalanma aĢamasındadır. Çevre Ġzinlerine iliĢkin olarak ise taslak yönetmelik çıkartılmıĢ
olup, Çevrimiçi Çevre Ġzinleri Eylemi kapsamında geliĢtirilecek yazılımın ihalesi yapılarak
çalıĢmalara baĢlanmıĢtır. Bununla birlikte, Çevrimiçi ġirket ĠĢlemleri Projesi için gerekli hizmet alımı
iĢlemlerine Eylül 2009 tarihi itibariyle baĢlanacaktır.
Bilgi Edinme Ortamının Sağlanması: Yabancı Yatırımcı Odaklı Promosyon Portalı, Türkiye
Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı bünyesinde 25.10.2007 tarihinden itibaren hizmet vermeye
baĢlamıĢtır. Portal 1/1/2008-31/12/2008 tarihleri arasında toplam 117.084 kez ziyaret edilmiĢ olup, bu
ziyaretler 76.695 farklı kiĢi tarafından gerçekleĢtirilmiĢtir. Portalın daha etkin ve verimli bir biçimde
yatırımcılara hizmet vermesini temin etmek üzere, 2009 yılının ilk yarısında hizmet alımı yapılmıĢ
olup, çalıĢmaların 1 yıl sürmesi planlanmaktadır. Tek Nokta Bilgilendirme Portalı Projesi de 2009 Yılı
Yatırım Programına alınmıĢ olup, etüd-proje çalıĢması için hizmet alımı yapılmıĢtır.
ĠĢletme ve ÇalıĢanların BĠT Yetkinliğinin GeliĢtirilmesi: 3624 sayılı KOSGEB Kanunu
kapsamında, 22.04.2009 tarih ve 5891 sayılı kanun değiĢikliği ile imalat dıĢı sektörlere de destek
verme imkanı sağlanmıĢ olup, KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak
iĢletmelere iliĢkin sektörel ve bölgesel öncelikler, günün ekonomik ve sosyal Ģartlarına göre Bakanlar
Kurulu tarafından belirlenecektir. Sektörel mesleki eğitimler kapsamında bilgi teknolojileri alanına
öncelik verilerek mesleki eğitim programları geliĢtirilmiĢtir. Hazırlanan içeriğin e-öğrenme paketine
63
dönüĢtürülmesi için fizibilite çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır. 2007 Aralık ayında dört dilde yayına giren
Türkiye Turizm Portalının (www.goturkey.com.) “Bilgi Bölümü” güncellenmekte olup, turistik yerleri
video destekli anlatmak için çekilen filmler Portal veritabanına yüklenmiĢtir. 2007 Ocak ayından
itibaren KOSGEB, TÜRK TELEKOM ve TTNet iĢbirliğinde uygulanan e-KOBĠ BiliĢim Kredisi
Desteğinden, 2 Eylül 2008 tarihi itibariyle 232 adet iĢletme faydalanmıĢtır. KOBĠ BiliĢim Kredisi
desteği kapsamında Banka protokolü 02.09.2008 tarihinde sona ermiĢtir. Bu nedenle kredinin
uygulaması sonlandırılmıĢtır. Ancak, KOBĠ‟lere verilen Bilgisayar Yazılımı Desteklerine (Üretim
Takip Kontrolü (MRP), Kurumsal Kaynak Planlama (ERP), Planlı Fabrika Bakım Onarım ve
Bilgisayar Destekli Tasarım (Cad/Cam) vs.) devam edilmektedir. Bunun yanı sıra, kırsal kalkınmada
BĠT kullanımını sağlamak üzere kırsalda Milli Eğitim Bakanlığı‟na bağlı okullardaki BT laboratuarları
ile kurulacak Kamu Ġnternet EriĢim Merkezleri (KĠEM)‟nin BĠT altyapısından faydalanmak,
sözleĢmeli personeli eğitmek ve hizmetlerin uygulama programını belirlemek için Tarım ve KöyiĢleri
Bakanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığı arasındaki iĢbirliği kapsamında, Ankara, Bursa, Ġzmir, Manisa,
Sivas ve ġanlıurfa illerinde internet altyapısı bulunan BT laboratuarlarından sözleĢmeli personelin
yararlanması amacıyla toplam 23 sözleĢmeli personel ile çalıĢtıkları köyler/beldeler pilot olarak
belirlenmiĢ, ayrıca sözleĢmeli personele BĠT eğitimi verilmiĢtir.
e-Ticaretin GeliĢtirilmesi:, e-Ticaret alanında güvenliği sağlamak üzere kullanılabilecek
teknolojiler incelenmiĢtir. Ayrıca, kamu ve özel sektör uzmanlarından oluĢan bir çalıĢma grubu
tarafından ülkemizde e-ticaret yapacak kuruluĢların asgari düzeyde uygunluk/uyumluluk göstermeleri
gereken güvenlik gereklerine karar verilerek, bir rapor hazırlanmıĢtır. Söz konusu rapor, e-ticaret
güvenlik altyapısına iliĢkin olarak yetki, sorumluluk, esas, prensip, yöntem ve güvenlik gereklerini
belirlemek adına bir ön çalıĢma niteliğindedir. Ayrıca, Uluslararası Sertifikasyon Ağının (IQNET), eticaret, e-iĢ ve diğer e-hizmet faaliyetlerinin belgelendirilmesi ile ilgili Qweb sistemi incelenmiĢ olup
benzer bir sistemin kurulmasına yönelik çalıĢmalar sürmektedir.
64
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 15
- Eylem Adı
: Çevrimiçi Çevre Ġzinleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Çevre ve Orman Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Genel Md.)
- Sanayi ve Tic. Bakanlığı
- Yerel Yönetimler
-Ġlgili Eylemler
: 71,72,83
-Tahmini Maliyet
: 4.074 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Çevre Ġzinleri ile ilgili taslak yönetmelik çıkartılmıĢtır. Ayrıca, Eylem kapsamında geliĢtirilecek
yazılımın ihalesi yapılarak çalıĢmalara baĢlanmıĢtır.
Çevrimiçi Çevre Ġzinleri projesi kapsamında elektronik olarak baĢvuru yapılacak olan çevre izin
ve lisanslarına yönelik Kurum içi analizler büyük oranda tamamlanmıĢtır. Analiz çalıĢmaları
sonucunda her izin ve lisansın verilmesine yönelik yürürlükte olan her bir yönetmelik ayrı ayrı
incelenerek yeni yönetmeliğe uyumlaĢtırılması için gerekli çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır.
Projenin bir bileĢeni olarak, izin ve lisans baĢvurusunda bulunacak kiĢi ve yeterlik alacak olan
danıĢmanlık firmalarıyla ilgili baĢvuruların da elektronik ortamda yapılabilmesi için bir yazılım
projesi oluĢturulmuĢtur. Bu çerçevede; gerekli Ģartları sağlayarak konu ile ilgili eğitim alan ve
yapılacak sınavdan baĢarıyla geçen Ģahıslar, gerekli belgeyi aldıklarında, izin ve lisanslara firmalar
adına baĢvurma hakkını kazanacaklardır. Ayrıca, konu ile ilgili danıĢmanlık firmaları, Bakanlığın ilgili
biriminden yeterlik aldıktan sonra, bünyelerinde bu kiĢileri çalıĢtırarak, izin ve lisans baĢvuru hizmeti
verebileceklerdir.
Ġzin ve lisansların entegre hale gelebilmesi ve tüm baĢvuruların elektronik ortamda
yapılabilmesi amacıyla gerekli altyapı çalıĢmaları sürdürülmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı (Yönetim Modeli)
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı (EriĢim Yöneticisi)
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Mevzuat kaynaklı sorunların çözülebilmesi için ilgili yönetmelikleri değiĢtirecek birimlerle üst
düzey yöneticilerin katılımıyla toplantılar gerçekleĢtirilmiĢ, projenin önemi ve zaman kısıtları
anlatılmıĢ ve gerekli hazırlıkları tamamlamaları için çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır.
65
Personel ve Kurum içi koordinasyon sorunları küçük gruplar halinde sürekli toplantılar ve
birebir çalıĢmalarla aĢılmaya çalıĢılmaktadır.
Alt yapıları uygun olanlar diğer kurumlar ile entegrasyon sağlanmıĢtır. Ancak, birçok kurum
henüz hazır olmadığı için entegrasyon çalıĢmalarının bir sonraki yılda daha yoğun olarak
gerçekleĢtirilebileceği düĢünülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
1- Çevrimiçi çevre izin baĢvurularının
uygulama üzerinden gerçekleĢtirilmesi
2-Çevrimiçi çevre izni verilmesi
2- Çevrimiçi çevre izinleri için ilgili
kurumlarla entegrasyon iĢlemlerinin
tamamlanması
3- OluĢturulan veri tabanından
kurumlar arası bilgi paylaĢımının
sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II.
Dönem
P
G
P
G
P
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
G
P
X
G
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Analiz-Tasarım
2- Kodlama
3- Kabul
4- Testler
5- Çevrimiçi Çevre Ġzinleri
sisteminin hizmete girmesi
2008
1
2
3
2009
4
1
2
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
2010
3
X
4
X
X
1
2
3
4
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
66
2008
2009
Toplam
Harcama
2010
1000
3074
4074
-
-
-
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 16
- Eylem Adı
: Çevrimiçi ġirket ĠĢlemleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Gümrük MüsteĢarlığı
- Sosyal Güvenlik Kurumu
- KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Ġlgili Eylemler
: 18, 56, 71, 72, 83
- Tahmini Maliyet
: 2.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem için gerekli hizmet alımı iĢlemlerine Eylül 2009 tarihi itibariyle baĢlanacak olup, 2010
yılında da hizmet alımına devam edilerek eylem tamamlanacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Çevrimiçi Ģirket iĢlemlerinin
uygulama üzerinden gerçekleĢtirilmesi
2- Çevrimiçi Ģirket iĢlemleri için ilgili
kurumlarla entegrasyon iĢlemlerinin
tamamlanması
3- OluĢturulan veri tabanından
kurumlar arası bilgi paylaĢımının
sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
P
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
G
P
X
G
67
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
2008
1
2
3
2009
4
1
2
P
1- Analiz-Tasarım
2- Kodlama
3- Kabul
4- Hizmete Alma
5- Çevrimiçi Ģirket iĢlemleri için
ilgili kurumlarla entegrasyon
iĢlemlerinin tamamlanması
6- OluĢturulan veri tabanından
kurumlar arası bilgi paylaĢımının
sağlanması
3
X
2010
4
1
2
3
4
G
P
G
P
G
P
G
X
X
X
P
X
G
P
X
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
500
Harcama tahmini
GerçekleĢme
68
2010
1500
Toplam
Harcama
2.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 17
- Eylem Adı
: DıĢ Ticarette e-Belge Kullanımı
- Sorumlu KuruluĢ
: Gümrük MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
:
- Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı (Yap. ĠĢl. Gn. Md.)
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Çevre ve Orman Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü)
- Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı)
- Milli Savunma Bakanlığı
- Sağlık Bakanlığı
- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı
- UlaĢtırma Bakanlığı
- UlaĢtırma Bakanlığı (Sivil Havacılık Gn. Md.)
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
- Ġlgili Eylemler
: 78, 71, 72, 83
- Tahmini Maliyet
:-
- ġeker Kurumu
- Telekomünikasyon Kurulu
- Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
- Tütün, Tütün Mamulleri ve
Alkollü Ġçkiler Piyasası
Düzenleme Kurumu
- Türk Standardları Enstitüsü
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Türkiye Bankalar Birliği
- Türkiye Ġhracatçılar Meclisi
- Diğer ilgili kurum/kuruluĢlar
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Pilot Proje‟nin hayata geçirilebilmesi için Gümrük MüsteĢarlığı ve Türkiye Ġhracatçılar
Meclisi (TĠM) arasında Ağustos 2004 tarihinde protokol imzalanmıĢtır. TĠM, Uygulama Grubunun
çalıĢmaları sırasında tespit edilen esaslara uygun olarak hazırlayacağı bir yazılım taslağı ile hazırlık
çalıĢmalarına devam etmektedir. TĠM, Uygulama Grubu üyelerinin verilen XML Ģemalarına ve iĢlem
süreçlerine uygun olarak gerek kendi altyapılarını oluĢturmakta gerekse ilgili kurum/kuruluĢların
altyapılarını oluĢturma çalıĢmalarına yardımcı olmaktadır.
Prototip uygulama için DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB ve TĠM
ilgili belgeleri ile uygulamaya geçilmesine karar verilerek gerekli altyapı hazırlıklarına baĢlanmıĢtır.
Yürütülen çalıĢmalar sonucunda, örnek uygulamada söz konusu kurumlar ve Ġstanbul Tekstil ve
Konfeksiyon Ġhracatçı Birlikleri‟ne ait belgeler elektronik ortama aktarılmıĢ, ayrıca uygulamaya
iliĢkin olarak hazırlanan yazılım Devlet Bakanı Sayın KürĢad TÜZMEN tarafından 28.06.2005
tarihinde yapılan bir basın toplantısı ile basına tanıtılmıĢtır. Ayrıca, 04.01.2006 tarihinde Gemlik
Gümrük Müdürlüğünde örnek uygulama pilot projesi baĢlatılmıĢtır.
Proje kapsamında yer alan kurum/kuruluĢlara 16-17.03.2006 tarihinde TĠM tarafından örnek
uygulama ile ilgili eğitim verilmiĢtir. Söz konusu eğitimin tamamlanmasından sonra projenin
yaygınlaĢtırılma çalıĢmalarına baĢlanılmıĢtır. Bu kapsamda, DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı Dahilde ĠĢleme
Ġzin Belgesi ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Garanti Belgesi‟nin entegrasyonu proje kapsamında
gerçekleĢtirilmiĢtir. 06 Mart 2008 tarihinde ilgili kurumlarla yapılan toplantıda kurumlardan konu ile
ilgili hazırlık yapmaları istenerek, alt yapıları hazır olan kurumlarla projenin yaygınlaĢtırılması amacı
ile ikili görüĢmelere baĢlanılmıĢtır.
Bu kapsamda 17.04.2008 tarihinde TSE ile toplantı yapılarak, sistemin kurulması
kararlaĢtırılmıĢtır. Ancak, 16.04.2008 tarihinde Resmi Gazete‟de yayımlanan 26849 no‟lu Gümrük
Yönetmeliğinin 112. maddesine istinaden kamu kurum ve kuruluĢlarının belgelerin elektronik ortamda
iletilmesine iliĢkin iĢ akımlarını tekrar düzenlenmesi gerektiğinden, e-belge uygulaması, kurumların
söz konusu düzenlemeyi kısa zamanda yapmaları ile baĢlatılabilecektir.
69
Diğer taraftan, BaĢbakanlığa gönderilen yeni “Gümrük Kanunu” tasarısında e-belge
kullanımına yönelik düzenlemeler yapılmıĢtır.
2006/22 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi gereği, kamu hizmetlerinin elektronik ortamda, ortak bir
platformda ve vatandaĢ odaklı sunumu için iĢ süreçlerinin gözden geçirilmesi, içerik yönetimi,
entegrasyon ile ilgili standartlar ve gerekli hukuki düzenlemeler konusundaki çalıĢmalar, UlaĢtırma
Bakanlığı koordinasyonunda ve ilgili kamu kurum ve kuruluĢlarının etkin katılımı ile TÜRKSAT
Uydu HaberleĢme Kablo TV ve ĠĢletme A.ġ. tarafından yürütüldüğünden ve Pilot Proje‟nin hayata
geçirilebilmesi için TĠM ve Gümrük MüsteĢarlığı arasında imzalanan protokol kapsamında iĢlemleri
gerçekleĢtirecek firma ile sorunlar yaĢanması nedeni ile TÜRKSAT A.ġ. ile ortak çalıĢmalara ancak
2009 yılı içerisinde baĢlanılmıĢtır. Bu kapsamda; Gümrük MüsteĢarlığı ile TÜRKSAT A.ġ. arasında
bir protokol imzalanma aĢamasında olup, Proje kapsamında öncelikli olarak DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı,
Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ve Türkiye Ġhracatçılar Meclisi‟ne TÜRKSAT A.ġ.ile ortak çalıĢma
yürütmeleri hususunda birer yazı gönderilmiĢtir. Ġlgili kurumlar, TÜRKSAT A.ġ. ile ortak çalıĢmaya
baĢlamıĢ olup, TÜRKSAT A.ġ. ile ayrı ayrı protokol imzalayacaklardır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
- Kurumların biliĢim altyapısının olmaması ya da yeterli olmaması
Açıklamalar:
1. Uygulama Grubunun çalıĢmalarına bazı kurumların etkin katılımı çoğu zaman
gerçekleĢememiĢtir.
2. Projenin hayata geçirilmesinin, proje içerisinde yer alacak kurum ve kuruluĢların otomasyon
alt yapısına bağlı olması bir güçlük olarak ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle, tasarlanan sistemin
bütün unsurları ile projelendirilmesi ve pilot çalıĢmasının yapılmasının hedeflenen sonuca
uygun olacağına iliĢkin tereddütler mevcuttur.
3. Ġlgili kurum/kuruluĢların söz konusu belgeler ile yeni projelerini hayata geçirmesi ve ilgili
projelerini “DıĢ Ticarette e-belge” projesine adapte etmeyi istemeleri nedeni ile eylem
planında yer alan projenin uygulamaya geçirilmesi süreci uzamaktadır.
4. Örnek uygulama için sadece altyapı hazırlıklarının tamam olması nedeni ile DıĢ Ticaret
MüsteĢarlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB ve TĠM ilgili belgeleri ile uygulamaya
geçilmesine karar verilmiĢ ve uygulamaya Dahilde ĠĢleme Ġzin Belgesi ve Garanti Belgesi ile
baĢlanılmıĢtır. Ancak projenin gerçek anlamı ile hayata geçirilmesi için dıĢ ticarette rol alan
tüm kurumların gerek altyapı gerekse e-belge kapsamında hazırlıklarını tamamlaması
gerekmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
e-Belge Uygulama Grubunun Ģu ana kadar yaptığı toplantılarda e-belge projelerine iliĢkin
sistem tasarımı, standartlar, kurumların yapması gereken çalıĢmalar hususunda katılımcıların geniĢ
mutabakatı sağlanmıĢtır.
70
e-Belge projesinin yapılabilirliği grupça benimsenmesine rağmen, geniĢ çapta mevzuat
değiĢiklikleri gerekliliği ve dıĢ ticarette rol alan tüm aktörlerin topyekün katılımının zorunluluğu
nedeniyle projenin üst düzeyde değerlendirilerek, kamu kurum ve kuruluĢlarının üst yönetimleri
tarafından bir politika olarak benimsenmesi yararlı olacaktır. Bu politika temel alınarak kurumların
yeni projelerinde diğer kurumlar ile birlikte çalıĢabilecek sistemler tasarlamasını zorlayacak
protokoller hazırlanması, bu amaçla bir biliĢim mevzuatının hazırlanarak deklare edilmesi, tanıtılması,
bu konuda kamuoyu oluĢturulması gerekmektedir.
e-Belge projesinin tam anlamı ile hayata geçirilebilmesi için dıĢ ticarette rol alan tüm kurum
ve kuruluĢların altyapı hazırlıklarını tamamlaması gerekmektedir. Aksi takdirde birkaç belge ile
birlikte projenin gerçek anlamıyla çalıĢamayacağı düĢünülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2008
Ölçütler
1- DıĢ ticarette rol alan kurumların
altyapı çalıĢmalarını tamamlayarak
e-belge sistemine dahil olması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
I.
Dönem
X
II.
Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
G
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Ġlgili kurum/kuruluĢların proje
kapsamında entegrasyonu için
altyapı çalıĢmalarının tamamlanması
ve e-belge projesine dahil edilmesi
P
2008
2009
1
2
3
4
1
2
X
X
X
X
X
X
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için henüz harcama planı yapılmamıĢtır.
71
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 18
- Eylem Adı
: Tek Nokta Bilgilendirme Portalı
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Türkiye ĠĢ Kurumu
- KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 71, 72
- Tahmini Maliyet
: 2.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem için gerekli hizmet alımları 2009 ve 2010 yıllarında yapılacaktır. Proje, 2009 Yılı
Yatırım Programına alınmıĢtır. Etüd-proje çalıĢması için hizmet alımı yapılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Portala destek verecek ilgili kiĢilerin
eğitilmesi ve iĢletmelerin portal
hakkında bilgilendirilmesi
2- ĠĢletmeler için uygun içeriğin
tamamlanması
3- Portal içeriği konusunda uzman
personele sahip bir çağrı merkezinin
oluĢturulması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
G
P
G
P
X
X
G
72
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Analiz-Tasarım
2- Kodlama
2008
1
2
2009
3
P
G
P
4
1
2
X
3
2010
4
1
2
3
4
X
G
P
G
P
4- Hizmete Alma
G
P
5- Donanım ihtiyacının
karĢılanması
G
P
6- Yeni eklemelerin
gerçekleĢtirilmesi
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
3- Kabul
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
Harcama tahmini
500
GerçekleĢme
500
73
2009
750
2010
750
Toplam
Harcama
2.000
500
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 19
: Yabancı Yatırımcı Odaklı Promosyon Portalı
: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md.) (Ġ)
- Maliye Bakanlığı (Milli Emlak Gn. Md.) (Ġ)
- Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.) (Ġ)
- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (Ġ)
- Tapu ve Kadastro Gn. Md. (Ġ)
- Yerel Yönetimler (Ġ)
- Yabancı Sermaye Derneği (Ġ)
: 56, 57, 75
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Portal, Ajans bünyesinde 25.10.2007 tarihinden itibaren hizmet vermeye baĢlamıĢtır. Portal
1/1/2008-31/12/2008 tarihleri arasında toplam 117.084 kez ziyaret edilmiĢ olup, bu ziyaretler 76.695
farklı kiĢi tarafından gerçekleĢtirilmiĢtir. Portalı en çok ziyaret eden ülkeler arasında Ġngiltere,
Almanya, Fransa, Ġtalya, ABD, Hollanda, Ġspanya ve Rusya yer almaktadır. Ayrıca, Portala 2007 ve
2008 yıllarında sırasıyla toplam 222 ve 234 farklı bilgi talebi ile baĢvuru yapılmıĢ olup, yatırımcıların
muhtemel yatırımlarına iliĢkin bu sorulara en kısa zamanda gerekli cevaplar verilmiĢtir.
Yatırım portalı, Hazine MüsteĢarlığından bedelsiz olarak Ajansa devredilmiĢtir. Portalın daha
etkin, profesyonel ve verimli bir biçimde yatırımcılara hizmet vermesini temin etmek üzere, portal ve
tasarımı konusunda uzman firmalar ile görüĢmelere 20 Nisan 2008 tarihi itibari ile baĢlanılmıĢ olup,
hizmet alımlarının 2009 ve 2010 yıllarında yapılması planlanmıĢtır. 2009 yılının ilk yarısında, satın
alma ile ilgili davet mektupları ilgili firmalara gönderilmiĢ ve gelen tekliflerin değerlendirilmesi
sonucunda yüklenici firma seçilmiĢtir.
Yüklenici firma; projeyle ilgili yaptığı analiz çalıĢması sonrasında tasarım ve kodlama
çalıĢmalarına baĢlamıĢtır. Bir yıl sürmesi planlanan projenin ilk 3 aylık dönem sonunda birinci
sürümü hayata geçecektir. Söz konusu proje ile Ajans, yatırımcıların Türkiye hakkında bilgi sahibi
olmasını, interaktif Ģekilde iĢ planı düzenleyebilmelerini ve iĢ takibi yapabilmelerini, self-servis
yatırımcı profilleri oluĢturarak partnerler bulabilmelerini ve ülkeler arasında kıyaslamalar
yapabilmelerini sağlayacak ve Ġnternet üzerinden iletiĢim kurabilecekleri bir platform oluĢturacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir .
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
74
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2008
Ölçütler
1- Portal projesinin planlanması ve
projeden sorumlu personelin seçilmesi
2- Portal satın alma komisyonunun
oluĢturulması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
I.
Dönem
X
II.
Dönem
X
X
X
G
P
G
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2009
ĠĢ Adımları
1
1- Analiz-Tasarım
2- Kodlama
3- Ġçeriklerin tamamlanması
4- Mevcut Sistemin Portala
Uyarlanması
5- Donanım ihtiyacının
karĢılanması
6- Doküman Yönetim Sistemi
7- Yeni eklemelerin
gerçekleĢtirilmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
2
X
X
2010
3
X
4
1
2
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
75
X
X
X
X
X
3
4
2010
I.
II.
Dönem Dönem
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 20
- Eylem Adı
: Ġmalat DıĢı Sektörler için Destek Hizmetleri Verecek
Kurum GeliĢtirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Ġlgili Eylemler
: 16
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
3624 sayılı KOSGEB Kanunu kapsamında, 5.05.2009 tarih ve 27219 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan 22.04.2009 tarih ve 5891 sayılı kanun değiĢikliği ile imalat dıĢı sektörlere de destek verme
imkanı sağlanmıĢtır. KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak iĢletmelere
iliĢkin sektörel ve bölgesel öncelikler, günün ekonomik ve sosyal Ģartlarına göre Bakanlar Kurulu
tarafından belirlenecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I.
Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
76
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 21
: Sektörel Meslekî Eğitimler
: Milli Eğitim Bakanlığı
: - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Türkiye ĠĢ Kurumu
- KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- ĠĢçi ve ĠĢveren Sendikaları
- Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu
- Meslek KuruluĢları
: 40, 47
: 21.225 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Türkiye‟de iĢgücünde verimliliğin artıĢını ve mesleki yetkinlik standartlarının geliĢtirilmesini,
bu standartların sertifikalar aracılığı ile belgelenmesini ve bu süreçlerin BT kullanılarak yerine
getirilmesini hedefleyen program kapsamında yürütülecek proje adımları:
1.
2.
3.
4.
5.
Sektörlerin önceliklendirilmesi,
Sektöre özel içerik geliĢtirilmesi,
e-öğrenme paketlerinin hazırlanması,
Bilgisayar destekli sınav sisteminin hazırlanması ve
Yasal altyapının kurulmasıdır.
Bu bağlamda 42 alan 192 dalda sektörle iĢbirliği yapılarak modüler mesleki eğitim programları
geliĢtirilmiĢtir. Sektör önceliği bilgi teknolojileri alanına verilmiĢtir. Hazırlanan içeriğin e-öğrenme
paketine dönüĢtürülmesi için fizibilite çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
1- Yasal altyapının sağlanabilmesi için Mesleki Yeterlilik Kurumu‟nun göreve baĢlamasının
beklenmesi
2- e-Sınav uygulamaları için altyapı çalıĢmalarının devam etmesi ve uygulamanın hayata
geçirilememesi
.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
77
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Sektörel önceliklerin
belirlenmesi
2- Sektöre özel içeriklerin
belirlenmesi
3- e-Öğrenme paketlerinin
hazırlanması
P
G
P
G
P
G
P
4- e-Sınav sisteminin hazırlanması
G
P
5- Yasal altyapı
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
2009
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
3.000
GerçekleĢme
78
2008
4.500
2009
6.000
2010
7.725
Toplam
Harcama
21.225
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 22
- Eylem Adı
:Türkiye Turizm Portalı
- Sorumlu KuruluĢ
: Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- TURSAB
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Hacettepe Üniversitesi
-Ġlgili Eylemler
: 18
-Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
2007 Aralık ayında 4 dilde yayına giren Portalın Bilgi Bölümü güncellenmekte olup, turistik
yerleri video destekli anlatmak için çekilen filmler Portal veritabanına yüklenmiĢtir. Ġçerik yeni
fotoğraf ve bilgiler eklenerek sürekli güncellenmektedir. Turizm ürünleri bölümünde ise, tanıtım
promosyonu sebebiyle çekilmiĢ olan 80‟e yakın otelin tanıtım videoları Portal veritabanına
yüklenmiĢtir. Yeni arama seçenekleri eklenerek arama menüsü zenginleĢtirilmiĢtir. Tatilinizi Planlayın
bölümü ve diğer mevcut bölümler üzerinde geliĢtirme çalıĢmaları devam etmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Portalın yayınlanması
2- Portalın yayınlanacağı dil sayısı
3- Bilgi bölümünün tamamlanması
4- Pazarlama bölümünün
tamamlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
P
G
I.
Dönem
X
X
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
6
4
X
X
79
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007 sonuna
kadar
2008
1
1-Portalın yayınlanması
P
G
2- Bilgi Bölümünün
P
yayınlanacağı dil sayısı
G
3-Bilgi bölümünün (e-turizm)
P
tamamlanması
G
4-Pazarlama bölümünün (eP
ticaret) tamamlanması
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
X
4 dil
4 dil
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
6 dil
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Proje, yap-iĢlet-devret modeliyle yapıldığından Bakanlıkça herhangi bir harcama yapılmamaktadır.
80
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 23
: BĠT Altyapı ve Yetkinlik GeliĢtirme Destekleri
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
: - Milli Eğitim Bakanlığı
- Maliye Bakanlığı
- UlaĢtırma Bakanlığı
- KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- TESK
- TÜĠK
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
: 6, 18, 57, 83, 105
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Konu ile iliĢkili diğer eylemler ve ilgili kuruluĢ olan KOSGEB‟in yürüttüğü faaliyetler
incelenerek, Eylem kapsamında verilmesi planlanan desteklerin hali hazırda farklı destekler Ģeklinde
KOSGEB tarafından verilmekte olduğu tespit edilmiĢtir. Bu sebeple proje ekibinin KOSGEB
yetkilileri ile yaptığı görüĢmeler sonucunda, eylemin KOSGEB sorumluluğunda yürütülmesinin
mümkün olduğu, ancak öncelikle eylem ile iliĢkili eylemlerin durumlarının tespit edilmesi gerektiğine
karar verilmiĢtir.
KOSGEB ile yapılan görüĢmelerin ardından, iliĢkili eylemlerden sorumlu KuruluĢlara,
sorumluluklarındaki eylemlerin son durumları hakkında bilgi almak amacıyla yazıĢmalar yapılmıĢ,
ardından bu Kurum/KuruluĢ temsilcilerinin katılımı ile 15 Kasım 2007 tarihinde Sanayi ve Ticaret
Bakanlığında bir toplantı düzenlenmiĢtir. Bu toplantıya Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, UlaĢtırma
Bakanlığı, KOSGEB, TÜĠK ve Devlet Planlama TeĢkilatından uzmanlar katılmıĢtır.
Söz konusu toplantıda bu eylemin sağlıklı bir Ģekilde baĢlaması için bitmesi gereken
eylemlerin proje takvimlerine uygun bir Ģekilde tamamlanmamıĢ olduğu tespit edilmiĢ olup, eylemin
süresinin uzatılması gerektiği ve gereken bilgi birikimine, personel ve araçlara sahip olması nedeniyle
eylemin KOSGEB tarafından yürütülmesinin uygun olacağı sonucuna ulaĢılmıĢtır.
Tüm bu incelemeler ve görüĢmeler sonucunda, söz konusu eylemin yürütülmesi görevi 10
ġubat 2008 tarihli ve 12 sayılı Bakan Olur‟u ile KOSGEB‟e verilmiĢtir.
2007 Ocak ayından itibaren KOSGEB, TÜRK TELEKOM ve TTNet iĢbirliğinde uygulanan
e-KOBĠ BiliĢim Kredisi Desteğinden, 02 Eylül 2008 tarihi itibariyle 232 adet iĢletme faydalanmıĢtır.
KOBĠ BiliĢim Kredisi desteği kapsamında Banka protokolü 02.09.2008 tarihinde sona ermiĢtir. Bu
nedenle kredinin uygulaması sonlandırılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
- Ġlgili eylemlerin proje takvimlerine uygun bir Ģekilde tamamlanamamıĢ olması,
- Sosyal alanda yapılan benzer uygulamaların beklenen ilgiyi görmemesi.
81
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
- Projenin KOSGEB tarafından yeniden değerlendirilmesi, bir kapsam ve uygulama önerisinin
getirilmesi ve eyleme iliĢkin bütçe hazırlığının yapılması,
- Program Tanımlama Dokümanında belirlenen amaç ve kapsamla uyumlu olarak KOSGEB
tarafından belirlenecek çerçevede desteğin iĢletmelere verilmesi.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- e-KOBĠ BiliĢim Kredisi Kullanan
ĠĢletme Sayısı
I.
Dönem
II.
Dönem
P
40
50
G
55
20
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
82
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 24
- Eylem Adı
: ĠĢ Süreçlerinin Elektronik Ortama Entegrasyonu
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.),
- KOSGEB,
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği,
- Sivil Toplum KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 20, 57
- Tahmini Maliyet
: 3.009 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
1- Bilgisayar Yazılımı Desteği: Ġmalat sanayi sektöründe bulunan, KOSGEB veri tabanında yer
alan iĢletmelere, Üretim Takip Kontrolü (MRP), Kurumsal Kaynak Planlama (ERP), Planlı
Fabrika Bakım Onarım ve Bilgisayar Destekli Tasarım (Cad/Cam) türündeki yazılımlar geri
ödemesiz olarak desteklenmektedir. Bu yazılımlardan ERP ve MRP yazılımları iĢletme
süreçlerinin tanımlanarak entegrasyonunu ve otomasyonunu sağlar ve süreçleri elektronik
ortama taĢıyarak, eĢ zamanlı olarak bilgi paylaĢımını kolaylaĢtırmaktadır. ERP ve MRP
yazılımları ile iĢletmelerin tüm iĢ süreçleri elektronik ortama aktarılmakta olup, iĢletmelerin
iĢ verimliliğinin ve ürün kalitesinin artmasına, fire oranlarının azalmasını ve maliyetlerin
düĢmesine katkı sağlamaktadır. Haziran 2005 itibariyle uygulamaya baĢlayan Bilgisayar
Yazılımı Desteğinden 2008 yılı ilk altı ayında 44 adet iĢletme faydalanmıĢ olup 289.003 TL,
2008 yılı ikinci altı ayında 121 adet iĢletme faydalanmıĢ olup 756.540 TL destek verilmiĢtir.
2- e- Ġmza Desteği: 2007 Haziran ayında uygulamaya baĢlayan e-imza desteği ile Türkiye‟deki
imalat sanayi sektöründeki KOBĠ‟lerin, e-dönüĢüm projesi çerçevesinde elektronik
uygulamalara geçiĢlerini hızlandırmak amaçlanmaktadır. Ġmalat sanayi sektöründe bulunan,
KOSGEB Veritabanında kayıtlı olan KOBĠ‟lerden KOBĠ Beyannamesi onaylanan ve
elektronik imza talep edecek olanlar desteklenmektedir. Bir iĢletmenin 5 yetkili temsilcisinin
alacağı elektronik imza araçları 2.000 TL‟ye kadar desteklenmektedir. Bu destek için
2.500.000 TL destek bütçesi ayrılmıĢtır. 2007 Haziran ayında uygulamaya alınan destekten
2008 yılı ilk altı ayında 322 adet iĢletme faydalanmıĢ olup 250.400 TL destek verilmiĢtir.
3- e-KOBĠ BiliĢim Kredisi Desteği: e-KOBĠ BiliĢim Kredisi Projesi, KOBĠ‟lerin dünya
ortalamalarına göre düĢük olan bilgi iĢlem ve iletiĢim altyapılarının dünya standartlarını
yakalaması, verimlilik, rekabet gücü, ekonomik güç, elektronik ticaret, ihracat ve iĢbirlikleri
konularında, ölçülebilir atılım yapmasına yönelik teĢvik edilmesi ve rekabetçi e-KOBĠ‟ler
haline gelmesi amacı ile KOSGEB hedef kitlesinde bulunan iĢletmelerin (imalat sanayi
sektöründe yer alan iĢletmeler) her türlü donanım, yazılım, internet ve biliĢime yönelik eğitim
ihtiyaçlarını karĢılamak üzere baĢlatılmıĢtır. BiliĢim kredisinden 2008 yılı ilk altı ayında 55
adet iĢletme faydalanmıĢ ve 881.135 TL BiliĢim Kredisi kullandırılmıĢ olup 161.280 TL faiz
desteği olarak verilmiĢtir. 2008 yılı ikinci altı ayında ise bu destekten 15 adet iĢletme
faydalanmıĢ olup, 101.727 TL e-KOBĠ BiliĢim Kredisi kullandırılmıĢtır.
4- KOSGEB ĠĢlemleri Ġçin Yapılan ÇalıĢmalar: ĠĢletmeler, KOSGEB desteklerinden
faydalanmak için, KOSGEB internet sayfasından (www.kosgeb.gov.tr) çevrimiçi baĢvuruda
bulunarak, Yararlanıcı Durum Tespit Formu (YDTF), KOBĠ beyannamesi (KOSGEB
Veritabanı için) ve Stratejik Yol Haritalarını (SYH) doldurabilmektedir. SYH yazılımı geliĢen
teknoloji ve ihtiyaçlar dahilinde yeniden ele alınarak daha iyi hizmet verilebilmesi amacıyla
güncellenmiĢtir. ĠĢletmelerin yaptığı baĢvurular KOSGEB Müdürlüklerince çevrimiçi olarak
onaylanmaktadır. Stratejik Yol Haritası ile iĢletmeler kendi planlarını yapmaya ve üç yıllık
83
hedefleri koymaya baĢlamıĢlardır. ĠĢletmeler kendilerine verilen kullanıcı adı ve Ģifre ile kendi
bilgilerini güncelleyebilmekte ve iĢlemleri internet üzerinden çevrimiçi yapmaktadırlar.
ĠĢletmelerin çevrimiçi olarak hazırlamıĢ oldukları stratejik yol haritaları çerçevesinde
verilecek olan desteklerle ilgili genel destek sözleĢmesi imzalanarak kullanımlarına
sunulmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
e-KOBĠ BiliĢim Kredisine iliĢkin Banka Protokolü 02.09.2008 tarihinde iptal edilmiĢtir.
e-Ġmza Desteği 2008 ikinci yarısı itibarıyla durdurulmuĢtur.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2008
Ölçütler
P
1-Bilgisayar Yazılımı Desteği
G
P
2- e-Ġmza Desteği
G
P
3-e-KOBĠ BiliĢim Kredisi
G
I.
Dönem
50
ĠĢletme
44
ĠĢletme
60
ĠĢletme
322
ĠĢletme
40
ĠĢletme
55
ĠĢletme
II.
Dönem
50
ĠĢletme
121
ĠĢletme
60
ĠĢletme
2010
I.
II.
Dönem Dönem
50
ĠĢletme
15
ĠĢletme
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
sonuna
kadar
P
1- Bilgisayar Yazılımı Desteği
G 157 ĠĢletme
P
2- e-Ġmza Desteği
G 149 ĠĢletme
P
3- e-KOBĠ BiliĢim Kredisi
G 151 ĠĢletme
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
1
X
X
X
X
X
X
84
2
X
X
X
X
X
X
2009
3
X
X
X
4
X
X
X
X
X
X
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
2010
Toplam
Harcama
Harcama tahmini
1.809
1.200
3.009
GerçekleĢme
1.809
1.557
3.366
85
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 25
- Eylem Adı
: Kırsal Kalkınmada BĠT Kullanımı
- Sorumlu KuruluĢ
: Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Eğitim Bakanlığı
- Çevre ve Orman Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 18, 55, 71, 75
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı TeĢkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü (TEDGEM)
tarafından yürütülen TARGEL projesi kapsamında, 657 sayılı kanunun 4/B maddesi uyarınca köy ve
beldelerde görevlendirilmiĢ sözleĢmeli personelden (tarım danıĢmanları) bu eylem kapsamında
kırsalda yapılacak çalıĢmalarda faydalanma yönünde bir incelemenin yapılması amacıyla pilot
uygulama düĢünülmüĢ ve MEB ile de iĢbirliği yapılması kararlaĢtırılmıĢtır.
MEB ile yapılan ortak çalıĢma ve değerlendirmede, Ankara, Bursa, Ġzmir, Manisa, Sivas ve
ġanlıurfa illerinde internet altyapısı bulunan BT laboratuarlarından sözleĢmeli personelin
yararlanması amacıyla, toplam 23 sözleĢmeli personel ile çalıĢtıkları köyler/beldeler pilot olarak
belirlenmiĢtir.
Eylem kapsamında, görevlendirilen sözleĢmeli personelin haftanın 1 günü 1 saat süreyle BT
laboratuarlarını eğitim ve bilgilendirme amaçlı kullanması yönünde MEB tarafından Ġl Milli Eğitim
Müdürlüklerine talimat gönderilmiĢtir.
Belirlenen 6 ilde hizmet vermekte olan 23 sözleĢmeli personele Temmuz 2008‟de Ankara‟da
eylemle ilgili bilgi verilmiĢ, ayrıca BĠT eğitimi sağlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
X
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
MEB ile iĢbirliği içerisinde olunmasına karĢılık Bakanlık sözleĢmeli personeli BT sınıflarının
saatlerin uymaması ve çiftçilerin iĢ yoğunluğu nedeniyle MEB altyapısı yerine kendi bürolarını
kullanmayı tercih etmiĢtir.
86
Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı ile TeĢkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından
beraber yürütülen eylemin Program Tanımlama Dokümanında belirtilen içeriğinin bazı kısımları
günümüz Ģartlarında Bakanlık tarafından uygulanabilir görülmemektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Mevcut içerikte bahsi geçen kırsaldaki “GiriĢimciler” yerine Bakanlığın TARGEL Projesinde
çalıĢan sözleĢmeli personel görevlendirilecektir.
Hizmet verdiği köy/beldede internet bağlantısı bulunan ve TEDGEM tarafından gönderilen
ödenek ile Ġl Müdürlüklerinin ödeneğinden bilgisayar temin edilecek, sözleĢmeli personelin de
eylemin bundan sonraki çalıĢmalarına dahil edilerek sayının arttırılması planlanmaktadır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
87
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 26
- Eylem Adı
: e-Ticaret Güvenlik Altyapısı
- Sorumlu KuruluĢ
: Türk Standardları Enstitüsü
- Ġlgili KuruluĢlar
: - DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı,
- TÜBĠTAK (UEKAE),
- Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu,
- Türk Akreditasyon Kurumu,
- Bankalararası Kart Merkezi
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 10
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem çerçevesinde; güvenli e-ticaret için uygulanması gereken standartların belirlenerek,
e-ticaret yapan firmaların yetkilendirilmiĢ kuruluĢlarca bu standartlara uygunluk açısından
denetlenmesini esas alan bir sertifikasyon mekanizmasının kurulması ve Ġnternet üzerinden yapılan
alıĢveriĢin güvenli ve güvenilir olması için uygun ortam oluĢturulmasının hedeflendiği bir çalıĢma
baĢlatılmıĢtır. Bu kapsamda, TSE‟nin üyesi olduğu Uluslararası Sertifikasyon Ağının (IQNET), eticaret, e-iĢ ve diğer e-hizmet faaliyetlerinin belgelendirilmesi ile ilgili Qweb sistemi incelenmiĢtir.
IQNet (Uluslararası Belgelendirme Ağı), TSE dahil 36 belgelendirme kuruluĢunun ortak
olduğu, yönetim sistemi belgelendirmesi bağlamında dünya pazarının yaklaĢık %30‟unu elinde tutan
ve 1990 yılında kurulmuĢ bir birliktir. Uluslararası alanda IAF (Uluslararası Akreditasyon KuruluĢu),
EA (Avrupa Akreditasyon KuruluĢu), EFQM (ĠĢ Mükemmeliyeti) ve benzeri birçok organizasyona
üye olan IQNet, bu organizasyonların çalıĢmalarını desteklemektedir.
IQNet tetkik ekibi tarafından 20-22 Ekim 2008 tarihleri arasında ülkemizde bir tetkik
gerçekleĢtirilmiĢ ve tetkik sonucunun olumlu olmasına istinaden Türk Standardları Enstitüsü
01/01/2009 tarihi itibariyle IQNET‟e franchising üye olarak kabul edilmiĢtir.
Bir IQNET sistemi olan Qweb, e-ticaret faaliyetlerinin belgelendirilmesi amacı ile; üçüncü
taraf belgelendirme kuruluĢları tarafından iĢletilen ve firmalar arası elektronik ticaret (B2B), tüketici –
devlet arası elektronik ticaret (C2G), firma - devlet arası elektronik ticaret (B2G) veya firma – tüketici
arası elektronik ticaret (B2C) ortamında faal olan her iki tarafa da faydalar sağlayan bir belgelendirme
sistemidir. KuruluĢların Qweb‟e uygunluk gösteren bir Ġnternet sitesi kurmak ile elde edecekleri
faydalar;
1. e-iĢ faaliyetinin mevcut olan en iyi standartlara uygunluğunun sağlanması,
2. belgelendirmenin elektronik olarak kolayca doğrulanması ve Ģirket, belgelendirme
kuruluĢu ve yürütülen faaliyetle ilgili bilgilerin edinilmesi
3. müĢteri beklentilerine öncelik verilmesi
4. müĢteri güveninin sağlanması
olarak tanımlanabilir. Qweb sertifikasyonunun Ġnternet‟teki hizmetleri kullanan ve malları satın alan
Ģirketler veya tüketiciler için baĢlıca faydaları ise Ģunlardır:
1.
2.
3.
4.
Sitenin güvenilir ve yasal olarak kayıtlı olması
e-Ticaret hizmetinin en iyi kalitede olması
SatıĢ Ģartları ile teslimat koĢullarının net ve doğru olması
KiĢisel ve mali verilerin iĢlenmesinde güvenlik ve mahremiyetin uygulanması
88
5. MüĢteri Ģikayetlerinin değerlendirmeye alınması ve uygun biçimde ilgilenilmesi
6. Tüketicilerin ihtilafların mahkeme dıĢında halline baĢvurabilmesi.
Qweb Belgelendirme Sisteminin içeriği aĢağıdaki maddelerden oluĢmaktadır;
1
2
3
4
5
6
7
Çevrimiçi tedarikçinin tanımlanması
BelgelendirilmiĢ Ġnternet sitesinde sağlanacak olan bilgiler
ĠĢlem yönetimi
Sosyal sorumluluk
Kullanıcıların kiĢisel bilgilerinin iĢlenmesi (mahremiyet)
Güvenlik
e-iĢ sürecinin kalitesi (kontrol, Ģikayetler ve düzeltici önlemler)
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkisiz; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir .
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Ġlgili kuruluĢlar ile yapılan toplantılarda, Bankalararası Kart Merkezi ve Elektronik Ticaret
ĠĢletmecileri Derneği mevcut denetimlerin güvenlik açısından yeterli olduğunu ifade etmelerine
rağmen TSE, TÜBĠTAK, BDDK, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
ve DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı‟nın ortak görüĢü ise sınırları çizilmiĢ, parametrelerinin ve detaylı
kriterlerinin tanımlandığı bir güvenlik yönetim sistemi denetiminin sertifikasyon yapısı içinde
çalıĢması gerekliliğidir. Ancak böyle bir yapının kurulması için konunun öncelikli olarak hukuken
çerçevesinin çizilmesi, e-ticaret ile ilgili yapılacak tüm çalıĢmaların bu kanun maddesi çerçevesince
detaylandırılması gerekmektedir. Ayrıca, çalıĢmaları Adalet Bakanlığı tarafından yürütülmekte olan
Elektronik Ticaret Kanunu‟nun yasalaĢması gereklidir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I.
Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Eylem kapsamında herhangi bir performans ölçütü belirlenmemiĢtir.
89
II.
Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1- Sertifikasyon yapısının
P
kurulması için TSE‟nin üyesi
olduğu Uluslararası Sertifikasyon
Ağı (IQNET) belgelendirilmesi
olan Qweb sisteminin incelenmesi G
ve IQNET ile iletiĢime geçilerek
yol haritasının çıkartılması
2- IQNET - Qweb kriterlerine
P
uygun TSE denetçilerine
yeterlilik verilmesi ile ilgili eğitim
G
planlaması, uygulama
dokümantasyonun hazırlanması
3- TSE tarafından verilecek Qweb P
sertifikasyonuna uygun e-ticaret
yapma talebinde bulunan kurum
G
ve kuruluĢların belgelendirme
taleplerinin alınmaya baĢlanması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2007
sonuna
kadar
2008
2009
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
2010
1
2
3
4
1
2
3
X
X
X
X
X
X
X
4
X
90
VATANDAġ ODAKLI HĠZMET DÖNÜġÜMÜ
GENEL DEĞERLENDĠRME
Ekonomik ve sosyal yaĢamın her alanı ilgilendiren bilgi toplumuna dönüĢümün en önemli
bileĢenlerinden biri, hiç kuĢkusuz, bilgi ve iletiĢim teknolojileri sayesinde kamu hizmetleri sunumunda
ortaya çıkan geliĢim ve değiĢimlerdir.
Kamu hizmetlerinin etkin sunumu, hem vatandaĢların hem de iĢ dünyasında faaliyet gösteren
Ģirketlerin iĢ ve iĢlemlerinin kolaylaĢmasına, hızlanmasına ve genel olarak yaĢam kalitesinin ve
refahın artıĢına zemin hazırlamaktadır.
Bu çerçevede; hizmetlerde dönüĢüm içeren Stratejinin uygulama sürecinde; kamunun
vatandaĢlar ve iĢletmelere sunduğu kamu hizmetleri ile kamu kuruluĢları arasındaki iĢ süreçleri
tasarlanırken kullanıcı memnuniyetinin gözetilmesi temel ilke olarak benimsenmiĢtir. Hizmet
dönüĢümünde öncelikli amaç, hizmetlerin mevcut iĢ süreçleri iyileĢtirilmeden elektronik ortama
taĢınması değil, kullanıcı ihtiyaçlarına göre gerektiğinde birleĢtirilerek ve basitleĢtirilerek yeniden
tasarlanmıĢ iĢ süreçlerine sahip hizmetlerin etkin, hızlı, sürekli, Ģeffaf, güvenilir ve bütünleĢik Ģekilde
sunumudur.
Bilgi Toplumu Stratejisinde, vatandaĢ odaklı yaklaĢım çerçevesinde; kamu hizmetlerinin
kullanımı yoğun ve getirisi yüksek hizmetlerden baĢlamak üzere elektronik ortama taĢınması, aynı
zamanda iĢ süreçleri kullanıcı ihtiyaçları doğrultusunda yeniden yapılandırılarak hizmet sunumunda
etkinliğin sağlanması ilkesi benimsenmiĢtir.
Hizmetlerin elektronik ortamda sunulması ile iĢletmeler, vatandaĢlar ve kamu kuruluĢları
açısından önemli mali kaynak ve zaman tasarrufu yaratılacaktır. Bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin kamu
iĢ süreçlerinde sağladığı etkinlik ve birlikte çalıĢabilirlik yeteneği sayesinde, kayıp ve kaçakların
engellenmesi, kamu gelirlerinin artırılması ve bilgiye dayalı politika kararlarının oluĢturulması ile
toplumsal refah artıĢına katkı sağlanacak ve ayrıca, kamu yönetiminde Ģeffaflık, güvenilirlik, hesap
verebilirlik ve katılımcılık artırılacaktır.
VatandaĢ odaklı hizmet dönüĢümü ile kamu hizmetlerinin bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin
desteğiyle elektronik ortamda etkin sunulması, bu süreçte kullanıcı tercih ve ihtiyaçlarının dikkate
alınması ve böylece elektronik hizmetlere eriĢim ve kullanım oranları ile hizmetlerden duyulan
memnuniyetin artırılması hedeflenmektedir.
Bilgi Toplumu Stratejisinin uygulanması sürecinde; elektronik kanallar üzerinden sunulan
hizmet sayısı ve geliĢmiĢlik seviyesi, elektronik kanallardan sunulan hizmetlerin kullanımı ve
elektronik kanallar üzerinden verilen hizmetlerde memnuniyet oranı artırılacaktır. Bu çerçevede; 2010
yılında, elektronik ortamda sunulması mümkün olan tüm kamu hizmetlerinin yüzde 70‟inin geliĢmiĢlik
seviyeleri de iyileĢtirilerek elektronik ortama aktarılması hedeflenmiĢtir. Kamu hizmetlerinin
elektronik ortamda sunum imkanlarının değerlendirilmesine esas teĢkil edecek Kamu Hizmet
Envanteri çalıĢması tamamlanmıĢtır. Hizmetlerin elektronik ortama taĢınmasında, fayda-maliyet
oranları dikkate alınacak, kullanımı yoğun ve getirisi yüksek hizmetlere öncelik verilerek, kaynakların
etkin kullanımı sağlanacaktır. 2010 yılında, ayrıca, vatandaĢ ve iĢletmelerce yapılan her üç kamu
iĢleminden birinin elektronik kanallardan gerçekleĢtirilmesi, elektronik kamu hizmetlerinde kullanıcı
memnuniyetinin de yüzde 80 seviyelerine yükseltilmesi, Avrupa Birliği 20 temel kamu hizmetinde
ulaĢılan seviyenin yüzde 100‟e ulaĢtırılması hedeflenmektedir.
Söz konusu hedeflere ulaĢmak için, Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planında 41 eylem
tanımlanmıĢtır. Bu eylemler, konuları itibariyle sınıflandırılmıĢ olup, sağlanan geliĢmeler aĢağıda
özetlenmektedir.
Sağlık Hizmetleri: Sağlık alanında ortak standartlar oluĢturacak, bilgi ve iletiĢim teknolojileri
etkin kullanılarak sağlık kayıtlarının merkezi olarak tutulacağı Ulusal Sağlık Bilgi Sistemi ihalesi
sonuçlandırılmıĢ, 1 Ocak 2009 tarihi itibariyle tüm hastanelerin Saglik-NET‟e entegrasyon süreçleri
baĢlatılmıĢtır. Çevrim içi sağlık hizmetleri kapsamında, Merkezi Hastane Randevu Sistemi ile ilgili
yazılım ve donanım kurulumu çalıĢmaları tamamlanmıĢtır. Teletıp Projesi kapsamında geliĢtirilen
91
sistem Aralık 2007 itibarıyla devreye alınmıĢ olup, kronik hastalık takibi ve evde bakım teknolojilerini
içerecek Ģekilde geniĢletilmesi planlanmaktadır. Projenin 49 hastaneye daha geniĢletilmesi çalıĢmaları
ise devam etmektedir. Çağrı Merkezi hizmet satın alınmasına yönelik ihale sürecine baĢlanılmıĢ olup,
2009 yılının ikinci yarısında ihalenin yapılması planlanmaktadır.
Eğitim ve Kültür Hizmetleri: Burs, kredi ve yurt baĢvurularının tek noktadan çevrimiçi ortamda
alınabilmesini sağlayacak altyapı kurulmuĢ ve öğrenci baĢvuruları 2007 yılından itibaren çevrimiçi
ortamda alınmaya baĢlanmıĢtır. Ülke genelinde okul, öğrenci ve öğretmen bilgilerini içeren bütüncül
bir eğitim veri tabanının oluĢturulmasına, veli ve öğrencilere alternatif kanallar aracılığı ile
bilgilendirme yapılmasına ve eğitim politikalarının belirlenmesinde kullanılmak üzere karar destek
sistemi geliĢtirilmesine yönelik e-Okul Projesi baĢlatılmıĢtır. Sınavların elektronik ortamda
gerçekleĢtirilmesi ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde bir komisyon kurulmuĢtur. Bu
kapsamda, Motorlu TaĢıt Sürücü Adayları e-sınav uygulaması ilk kez gerçekleĢtirilmiĢtir.
Adalet ve Emniyet Hizmetleri: Yargının merkez ve taĢra birimlerindeki iĢ ve iĢlemler UYAP
projesi kapsamında büyük oranda elektronik ortama taĢınmıĢtır. Kurulan merkezi bilgi sistemi ile
yargı ve yargı destek birimleri arasında entegrasyon sağlanmıĢ olup; sabıka kaydı, nüfus bilgileri,
adres ve ehliyet kayıtları, döviz kurları gibi bilgiler mahkemeler tarafından güncel olarak elektronik
ortamdan temin edilebilmektedir. Ayrıca sistem ile vatandaĢ ve avukatlar, dava açma, dilekçe verme,
harç yatırma gibi iĢlemlerini elektronik ortamda yapabilmektedir. SMS yoluyla davaların safahatı
hakkında bilgilendirme hizmeti de uygulamaya konulmuĢtur.Bunun yanı sıra, araç, sürücü ceza puanı
sorgulama, sürücü belgesi iptal sorgulama, çevrimiçi ihbar uygulamaları hizmete alınmıĢtır.
VatandaĢların trafik kazalarına iliĢkin olarak çevrimiçi bilgi almalarını sağlayacak kaza danıĢma
projesi ile pasaport müracaatlarının elektronik ortamda alınması ve e-Devlet Ana Kapısına
entegrasyonu çalıĢmaları ise devam etmektedir.
Sosyal Güvenlik ve Yardım Hizmetleri: Tüm sağlık iĢlemlerinin entegrasyonunu amaçlayan
MEDULA uygulaması Haziran 2007‟de devreye alınmıĢ olup, halen hasta muayene, tetkik ve tedavi
iĢlemleri için bu altyapı kullanılmaktadır. Ayrıca optik iĢlemlerinin otomasyonu da Haziran 2008
tarihinden itibaren bu altyapı üzerinden yapılmaya baĢlanmıĢtır. MEDULA‟nın yeni versiyonunun
Haziran 2009 tarihinde devreye alınmasıyla elektronik denetim tamamen fonksiyonel hale gelmiĢtir.
2007 yılı baĢında ortaklaĢtırılan eczane iĢlemleri de yeniden düzenlenmiĢ olup Haziran 2009 tarihinde
test edilmeye baĢlanmıĢtır. Uygulama Eylül 2009 tarihinde iĢletime alınacaktır. Tüm sosyal güvenlik
veri tabanı üzerinde veri madenciliği yapabilmek için ortak raporlama sistemi kurulması çalıĢması
tamamlanmıĢ ve sistem kullanıma açılmıĢtır. Sağlık iĢlemleri için Sağlık Provizyon Aktivasyon
tablosu oluĢturma çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri kapsamında
gerçekleĢtirilecek otomasyon projesi TÜBĠTAK ile sürdürülmektedir.
VatandaĢlık, Kayıtlar ve Ġzinler: Adres Kayıt Sistemi veri giriĢi tamamlanmıĢ, Adres Kayıt
Sisteminin Uygulanmasına iliĢkin 2008/8 BaĢbakanlık Genelgesi Resmi Gazete‟de yayımlanarak, iĢ ve
iĢlemlerinde ikametgah ilmühaberi ve nüfus kayıt örneği talep eden kurum veya kuruluĢların, bu
bilgileri doğrudan Kimlik PaylaĢım Sistemi (KPS) üzerinden edinmelerine iliĢkin düzenleme
yapılmıĢtır. e-Askerlik ve e-Seferberlik Hizmetleri Projesinin donanım bölümü 2007-2008 döneminde
Türkiye çapında 587 birimde çalıĢmak üzere tesis edilmiĢ, yazılımlar ise Haziran 2009‟da
tamamlanmıĢtır. e-Askerlik ve e-Seferberlik hizmetleri e-Devlet Kapısı ile entegre edilmiĢ olup,
vatandaĢ ve kurumların hizmetine açılmıĢtır. TAKBĠS Projesi kapsamında; tapu sicil yazılımları,
kadastro uygulama yazılımları, ofis otomasyonu yazılımları, karar destek sistemi yazılımları ve
güvenlik sistemi geliĢtirilerek bilgi iĢlem merkezi kurulmuĢtur. Diğer taraftan, Türkiye Cumhuriyeti
Kimlik Kartı Projesi kapsamında yürütülen pilot uygulamanın ikinci aĢaması çerçevesinde, Bolu ilinde
10.000 kiĢiye vatandaĢlık kartı dağıtılmıĢ olup, 2009 yılının ikinci yarısında üçüncü aĢamaya
geçilecektir.
Tarım: Tarım Bilgi Sisteminin oluĢturulması için gerekli tarımsal veri analizlerinin yapılması,
veri paylaĢımına iliĢkin bilgi akıĢ haritalarının oluĢturulması ve birimler arası entegrasyon yapısının
tanımlanarak bir bilgi ağının tesis edilmesine yönelik veri tabanı oluĢturma çalıĢmaları devam
etmektedir.
92
ĠĢ Dünyası: Merkezi Tüzel KiĢilik Bilgi Sistemi Projesinin analiz, tasarım ve kodlama
çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup, test aĢamasındadır. e-Tüketici Portalı Projesinde son aĢamaya gelinmiĢ
olup, 2009 yılı sonlarında kullanıma açılması planlanmaktadır.
UlaĢım: Ulusal UlaĢtırma Portalı konusundaki çalıĢmaların ön hazırlıkları sonrasında fizibilite
raporu hazırlanarak eylem projelendirilmiĢ ve 2009 Yılı Yatırım Programına alınmıĢtır. Söz konusu
eylemin gerçekleĢtirilmesine yönelik olarak Türksat A.ġ. ile protokol çalıĢmalarına baĢlanılmıĢtır.
Maliye: Veriye Dayalı Gelir Yönetimi Sistemi çalıĢmaları devam etmektedir. Elektronik Fatura
ve Defter Uygulaması konusunda ise Mayıs 2008‟de elektronik faturanın baĢlangıç uygulaması olan
Elektronik Fatura Kayıt Sistemi uygulaması baĢlatılarak önemli bir adım atılmıĢtır. Halihazırda
Türkiye‟de telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren 5 kurum ve 1 doğalgaz dağıtım firması
elektronik fatura kayıt sistemine dahil olup, faturalarının ikinci nüshalarını sadece elektronik ortamda
saklamaya baĢlamıĢlardır. Elektronik fatura kullanımını tabana yayacak ve bankacılık sistemini de
kapsayan yeni bir model üzerinde teknik ve yasal düzenleme çalıĢmaları sürdürülmektedir. Elektronik
defter ile ilgili standart çalıĢmaları yapılmıĢ ve taslak olarak belirlenen sistem iĢleyiĢi 2009 Ocak ayı
itibarıyla mükelleflerin değerlendirmesine sunulmuĢtur. Elektronik faturanın 2009 sonuna kadar
uygulamaya geçmesi planlanmaktadır.
93
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 27
- Eylem Adı
: Kamu Ġnternet Siteleri Standardizasyonu ve Barındırma Hizmeti
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı,
- TÜBĠTAK,
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 71, 78, 88
- Tahmini Maliyet
: 960 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem ile kamu kurumlarının internet sitelerinin görsel, hizmet kalitesi, içerik, güvenlik,
kimlik yönetimi ve kullanılabilirlik hususları açısından standardizasyonunun sağlanması ve talep eden
kamu kurum ve kuruluĢlarına da internet sitesi barındırma hizmeti verilmesi amaçlanmıĢtır. Bu
bağlamda, kamu internet siteleri standardizasyonu ile ilgili olarak:
1- TÜBĠTAK‟a bağlı Marmara AraĢtırma Merkezi (MAM) tarafından hazırlanmıĢ ve Devlet
Planlama TeĢkilatı tarafından gözden geçirilerek BaĢbakanlık Genelgesi olarak yayımlanmıĢ
olan Kamu Ġnternet Siteleri Kılavuzu incelenmiĢ ve eksiklerinin tamamlanarak tam kapsamlı
bir standart haline getirilmesi için proje planı hazırlanmıĢtır.
2- Kamu kurumlarının merkez ve yerel birimlerinin internet siteleri incelenerek proje kapsamı
belirlenmiĢtir.
3- Proje 2007 yılı 4. Çeyreğinde baĢlatılmıĢ olup üçer aylık dönemlere yayılan yol haritası Ģu
Ģekildedir:
 1. Dönem (Tamamlandı)
a) Dünya standartlarının ve ilgili çalıĢmaların dokümante edilmesi,
b) Revize edilecek kılavuzun içeriğinin belirlenmesi
c) Kullanılabilirlik testleri yöntemlerinin belirlenmesi
 2. Dönem (Tamamlandı)
a) Kılavuzun ilk taslak sürümünün hazırlanması
b) Pilot kurum ve internet sitesi seçimi
c) Kontrol listeleri ve internet sitesi test uygulamasının geliĢtirilmesi
 3. Dönem (Tamamlandı)
a) Kılavuzun taslağının kamu kurumları ve özel sektör ile paylaĢılması
b) Pilot kurum sitesinde testlerin yürütülmesi
c) Geri beslemelerin toplanarak kılavuz taslağının güncellenmesi
 4. Dönem
a) Kılavuza nihai Ģeklinin verilmesi
b) TSE ile birlikte standardın bir Türk standardı haline getirilmesi
c) Kamu kurumlarının standarda uyumunun sağlanması için politika belirlenmesi
Kamu internet siteleri standardizasyonu çalıĢmaları kapsamında “Kamu Kurumları Ġnternet
Siteleri Standartları ve Önerileri” isimli bir kılavuz taslağı oluĢturulmuĢ olup kamu kurum ve
kuruluĢlarının görüĢlerinin alınmasının ardından son sürümü hazırlanarak kamu kurumlarına
sunulmuĢtur.
Uluslararası kabul görmüĢ standartlar ile kullanılabilirlik ve eriĢilebilirlik kurallarının, Ġnternet
sayfası tasarımı ve geliĢtirilmesi aĢamasında ihtiyaç duyulacak pratik bilgilerin yer aldığı rehber
27/01/2009 tarihli bir toplantı ile kamu kurumlarına tanıtılmıĢtır.
94
Bu eylem çerçevesinde gerçekleĢtirilen çalıĢmalar neticesinde www.kakis.gov.tr adresli bir
internet sitesi oluĢturulmuĢ ve tüm kamu kurumlarının çevrimiçi hizmet uygulamalarına destek olma
ve kamu kurumlarında e-devlet uygulamalarını geliĢtiren Ġnternet tasarımcılarının yararlanabilecekleri
bir kaynak olması amacıyla 27/01/2009 tarihinde kullanıma açılmıĢtır. Ġnternet sayfası tasarımcıların
tasarımları sırasında kullanmaları için gerekli olan standartlar, kamu kurumları internet siteleri
standardizasyonuna uygunluk, kullanılabilirlik ve eriĢilebilirlik açısından uyulması gereken
prensiplerin bulunduğu siteye ayrıca bir de internet sitelerinin mevcut kurallara uygunluğunun
değerlendirileceği bir Site Değerlendirme Aracı eklenmiĢtir. 18/03/2009 tarihinde güncellenmiĢ olan
Kamu Ġnternet Siteleri Standartları ve Önerileri Rehberi‟nin son versiyonu www.kakis.gov.tr
adresinde bulunmaktadır.
e-Devlet Kapısı (www.turkiye.gov.tr) sitesi söz konusu kılavuz esas alınarak tasarlanmıĢ ve
test edilmiĢtir.
Kamu internet siteleri barındırma görevi kapsamında ise:
-
Farklı platformlarda barındırma hizmeti sunumu için gerekli yazılım kurulumları
gerçekleĢtirilmiĢtir.
Barındırma hizmeti amaçlı taslak içerik yönetim sistemleri incelenerek raporlanmıĢtır.
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından taĢra internet siteleri barındırma çalıĢmaları konusunda
çalıĢma yapılmıĢtır.
Barındırma hizmeti sunumu için minimal seviyede donanım sistemleri hazırlanmıĢtır.
Bu uygulamanın yaygınlaĢması için hedef hizmet kitlesinin belirlenmesi ve buna göre
ölçeklendirme yapılması gerekmektedir.
Hizmet sunumunda, barındırma talep eden kurumlar için özel içerik yönetim sistemi ve görsel
tasarım Ģablonu kullanılması hedeflenmekte olup, Kamu Ġnternet Siteleri Kılavuzu doğrultusunda
Ģablonlar hazırlanarak hizmetin sunumuna baĢlanacaktır.
Kamu internet sitelerinin kullanılabilirlik testlerinin yapılması ve iyileĢtirme çalıĢmalarının
yürütülmesi amacı ile bir test cihazı alınmıĢtır.
Bu aĢamada, talep eden kamu kurum ve kuruluĢlarının internet sitesi Ģartnamelerine veya
çalıĢmalarına yönelik danıĢmanlık hizmeti TÜRKSAT A.ġ. tarafından sunulmaktadır.
Barındırma hizmetine yönelik olarak kamu kurumlarından gelecek barındırma taleplerine
cevap vermek için yeterli ve gerekli altyapı hazır durumdadır. Bu güne kadar sadece internet sitesi
barındırma hizmeti talep eden kurum mevcut değildir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer almayan bir türde ise belirtilecektir.
95
Açıklamalar:
Hizmet hakkında diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının yeterli bilgisi bulunmamaktadır. Bilgi
Toplumu Stratejisinde bu ve benzeri tüm kurumları ilgilendiren eylemler ve projeler ile ilgili olarak
tüm kurumların bilgilendirilmeleri ve yönlendirilmeleri gerekmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
TÜRKSAT A.ġ. ve TÜBĠTAK tarafından yürütülen eylemler baĢta olmak üzere tüm kamu
kurumlarını ilgilendiren veya hedef alan eylemler ile ilgili olarak bilgilendirme veya tanıtım amaçlı
çalıĢmalar yürütülmesi faydalı olacaktır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
1- Kılavuzu Uygulayan Kurum Sayısı
P
G
P
II.
Dönem
1
10-50
2- Barındırma Hizmeti Alan Site Sayısı
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
50
100
100
2010
I.
II.
Dönem Dönem
200
200
10002500
250-500
~5000
G
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
Sonuna
Kadar
Taslak
Taslak
P
G
P
2- Barındırma Sistemi ve
ġablonları
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
1- Kılavuz Hazırlığı
2008
2009
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
2
3
2010
4
1
2
3
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama Tahmini
GerçekleĢme
-
2007 Sonuna
Kadar
10
4,8
2008
250
12
2009
400
2010
300
Toplam
Harcama
960
16,8
Kullanılması planlanan çözümler neticesinde donanım ve yazılım maliyetleri tahmini
maliyetlerden daha düĢük olabilecektir.
96
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 28
- Eylem Adı
: VatandaĢ Odaklı Hizmet Sunumu Uygulamaları
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık (Ġdareyi GeliĢtirme BĢk.)
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md)
- DPT
- TÜĠK
- Yerel Yönetimler
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 30, 71
- Tahmini Maliyet
: 1.250 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında ilk aĢama olarak e-Hizmetlerden vatandaĢ memnuniyetinin ölçümlenmesi
için bir proje hazırlanmıĢtır. Bu projede konunun uzmanı akademisyenler ile oluĢturulan proje grubu
VatandaĢ Memnuniyet Endeksi olarak adlandırılan bir endeksin metodoloji ve modelini oluĢturarak
pilot e-hizmetler üzerinden saha testlerinin yapılmasını hedeflemiĢtir.
Süresi 16 ay olmak üzere 2008 Ocak ayında çalıĢmalarına baĢlanılan bu projede K. MaraĢ Sütçü
Ġmam Üniversitesi (SĠÜ) ile ortaklaĢa çalıĢmalar yürütülmektedir.
SĠÜ ile Mayıs 2008‟de yapılan sözleĢme uyarınca Haziran ayından itibaren Türkiye VatandaĢ
Odaklı Hizmet Sunumu Uygulamaları (T-VOHSA) ile ilgili çalıĢmalara baĢlanmıĢtır. T-VOHSA için
literatür taraması tamamlanmıĢ olup model oluĢturulması ve metodoloji geliĢtirilmesi çalıĢmaları sona
ermiĢtir. Projede 3.aĢama olan model testi ve pilot test aĢaması halen yürütülmektedir. T-VOHSA
çalıĢmaları kapsamında 2009 yılı sonunda ilk vatandaĢ memnuniyeti ölçümlemesinin yapılması
planlanmaktadır.
Bunların yanında, çeĢitli anket ve konferanslar sayesinde, vatandaĢ odaklı hizmet sunumu
uygulamalarının geliĢtirilmesine yönelik teorik ve pratik veri toplanması sürdürülmektedir.
Ayrıca VatandaĢ Memnuniyet Endeksi kullanılarak ölçümlenen hizmetler ile ilgili iyileĢtirme
çalıĢmaları kapsamında e-DanıĢma fonksiyonları geliĢtirilecek ve pilot uygulama ile test edilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
e-Hizmetler memnuniyet endeksi konusu dünyada da üzerinde çalıĢmaların devam ettiği bir
konudur. Bu konuda örnek ve literatür desteği konusunda problemler yaĢanmaktadır. Ancak, ülkemiz
Ģartlarına da en uygun olacak bir çalıĢmaya ulaĢılması hedefler arasında bulunmaktadır.
97
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Bu konu ile ilgili uluslararası çalıĢmaların da dikkate alınması sorunların aĢılmasında yararlı
olacaktır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefleri
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
50
100
2008
Ölçütler
I.
Dönem
P
G
P
G
1-VME Ölçülen Hizmet Sayısı
2- VME Ölçülen Hizmetlerin
ĠyileĢtirme ÇalıĢmaları
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II.
Dönem
1
1
5
2010
I.
II.
Dönem Dönem
200
200
10
10
10
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
Sonuna
Kadar
P
G
P
2-Metodoloji Belirlenmesi
G
P
3-Saha Testleri
G
P
4-ĠyileĢtirme ve Uygulama
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
1-Model Hazırlanması
2008
1
2009
2
3
4
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
3
2010
4
1
2
3
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
250
120
2009
500
2010
500
Toplam
Harcama
1.250
120
Eylem kapsamında tanımlanmıĢ olan yazılım bileĢenleri içerisinde yer alan MüĢteri ĠliĢkileri
Yönetimi (CRM) uygulaması ile ilgili maliyet bu bütçeye yansıtılmamıĢtır. CRM sistemi, Ortak Çağrı
Merkezi entegrasyonu ve Kamu Güvenli Ağı projelendirmesi sonrasında geliĢtirilerek
projelendirilecektir.
98
4
X
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 29
: Kamu Hizmetleri Envanteri
: BaĢbakanlık (Ġdareyi GeliĢtirme BaĢkanlığı)
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Gen. Md.)
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Yerel Yönetimler
- TODAĠE
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
: 30, 71, 86
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
25/01/2007 tarihinde Kamu Hizmet Envanteri çalıĢmaları baĢlamıĢ olup 2008 Yılı baĢı itibariyle
envanter formatının belirlenmesi, formatın kurumlara bildirilmesi ve bilgilerin toplanması iĢlemi
tamamlanmıĢtır. Toplanan bilgilerin formata yerleĢtirilmesi çalıĢmalarına 2008 Yılı Ocak ayında
baĢlanmıĢ olup aynı yıl içinde tamamlanmıĢtır. Formata yerleĢtirilen bilgilerin kurumlara teyidi için
gönderilerek eksikliklerin tamamlanması ve hizmetlerin elektronik ortamda sunum yüzdelerinin
sorulması ile kamu hizmet envanteri çalıĢmaları sonuçlandırılmıĢtır.
Diğer yandan, Kamu Hizmetleri Envanterinin güncelliğinin ve doğruluğunun sağlanması ve
karar süreçlerinde etkin bir biçimde kullanılabilmesi amacıyla konu ile ilgili paydaĢların da görüĢü
alınarak bilgi portalının sağlanmasına yönelik bir bilgisayar yazılımı kurulması, bilgilerin profesyonel
veritabanı uygulaması altında tutulması, tüm kurumlarda Hizmet Envanteri ĠĢlemlerini takip edecek
nitelikli, karar verici bir koordinatör belirlenmesi ve bu koordinatör baĢkanlığında iĢlemlerin yerine
getirilmesi amacıyla tam zamanlı kalifiye personel istihdamının sağlanması gerekmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
99
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
1-Envanter Formatının Belirlenmesi
2- Formatın Kurumlara Bildirilmesi
ve Bilgilerin Toplanması
3-Bilgilerin Formata YerleĢtirilmesi
P
G
P
G
P
G
2007
Yılı
Sonu
%100
%100
%100
%100
Hedef Değer
2009
II.
I.
II.
Dönem Dönem Dönem
2008
I.
Dönem
%100
%100
%100
%100
%50
%50
2010
I.
II.
Dönem Dönem
%50
%50
4- FormatlanmıĢ Bilgilerin
Kurumlara Teyit için Gönderilerek
Eksiklerin Tamamlanması ve
Hizmetlerin Elektronik Ortamda
Sunum Yüzdelerinin Sorulması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
%100
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
sonuna
kadar
1-Envanter formatının
P
%100
belirlenmesi
G %100
2- Formatın kurumlara
P
%100
bildirilmesi ve bilgilerin
G %100
toplanması
3-Bilgilerin formata
P
yerleĢtirilmesi
G
4- FormatlanmıĢ Bilgilerin
Kurumlara Teyit için
P
Gönderilerek Eksiklerin
Tamamlanması ve
Hizmetlerin Elektronik
G
Ortamda Sunum
Yüzdelerinin Sorulması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
2009
1
2
3
4
%25
%25
%25
%25
%25
%25
%25
%25
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için harcama planı yapılmamıĢtır.
100
1
2
%20
%80
%10
%90
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 30
- Eylem Adı
: Hizmet DönüĢümü Fizibilite ÇalıĢması
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık (Ġdareyi GeliĢtirme BaĢkanlığı)
- TÜRKSAT
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 29
- Tahmini Maliyet
: 1.822 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem 78 no‟lu eylemle birlikte değerlendirilmiĢtir.
101
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 31
- Eylem Adı
: ĠletiĢim ve Kanal Yönetimi Yetkinliği
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - TÜRKSAT,
- TÜĠK,
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 28
- Tahmini Maliyet
: 4.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bilgi Toplumu Stratejisinin ulusal ve uluslararası düzeyde çeĢitli platformlarda tanıtımına
iliĢkin faaliyetler sürdürülmektedir. Ancak, Bilgi Toplumu Stratejisinin unsurlarından biri olan ĠletiĢim
Stratejisi‟nde öngörülen çalıĢmalar baĢlatılamamıĢtır.
102
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 32
- Eylem Adı
: Sağlık Bilgi Sisteminin Kurulması
- Sorumlu KuruluĢ
: Sağlık Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Türk Standartları Enstitüsü
- TÜBĠTAK (UEKAE)
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
: 25.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem, 2007 yılında ihalesi gerçekleĢtirilen ve ġubat 2007'de konsorsiyumla sözleĢmesi
imzalanan Ulusal Sağlık Bilgi Sistemi Projesi bünyesinde ele alınmaktadır.
Proje, Aralık 2007 de teslim alınmıĢtır. 1 Ocak 2009 tarihi ile tüm hastanelerin Saglik-NET‟e
entegrasyon süreçleri baĢlatılmıĢtır. Aile Hekimliği Bilgi Sistemi Ģu anda 33 ilde uygulanmakta ve 19
milyon üzerinde vatandaĢın Elektronik Sağlık Kaydı tutulmaktadır.
KiĢisel sağlık verilerinin mahremiyetini sağlamaya yönelik ilgili paydaĢların katılımı ile Mart
2008‟de e-Sağlıkta Hukuk ÇalıĢtayı gerçekleĢtirilmiĢtir. ÇalıĢtay, e-Sağlık„ta yasal düzenlemeler ile
ilgili yol haritası oluĢturulması sürecinde yararlı olmuĢtur.
Hastanelerin Sağlık Veri Operasyon Merkezine, Sağlık Bakanlığı bilgi ve iletiĢim platformu
olarak iĢlev gören Sağlık-Net üzerinden Ulusal Sağlık Veri Sözlüğünde tanımlı minimum sağlık veri
setleri ve Bakanlık tarafından yayımlanan teknik gereklilikleri sağlayarak veri göndermeleri için
11.03.2008 tarihinde 2008/18 sayılı Genelge yayımlanmıĢtır. Söz konusu genelge kapsamında
Bakanlığa bağlı hastanelerin 30 Eylül 2008 tarihine kadar, diğer hastanelerin 2009 yılı itibarıyla
Sağlık-Net entegrasyon çalıĢmalarını tamamlayıp veri göndermeleri istenmiĢtir. Entegrasyon
çalıĢmalarının etkili yürütülmesi amacıyla hastanelerin bilgi iĢlemden sorumlu yöneticilerine ve
firmalara yönelik eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KiĢisel sağlık verilerinin mahremiyetini sağlamaya yönelik ilgili paydaĢların katılımı ile Mart
2008 ve Ağustos 2008‟de e-Sağlıkta Hukuk ÇalıĢtayları gerçekleĢtirilmiĢtir. “KiĢisel Verilerin
Korunması Kanunu Tasarısı”nın KanunlaĢma sürecinde yaĢanan gecikmeler sağlık verilerinin gizliliği
ve mahremiyeti ile ilgili mevzuat düzenlemelerinde izlenecek çalıĢmalarda gecikmelere yol
açmaktadır.
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
103
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
“KiĢisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı”nın kanun haline gelmesinde yaĢanacak
gecikmeler dikkate alınarak Sağlık sektörüne özgü e-Sağlık alanında yeni yasal düzenleme
çalıĢmalarının yürütülmesine olanak sağlanmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
1- En az 300 hastaneden standard sağlık
veri transferinin gerçekleĢtirilmesi
2- Bakanlığa bağlı tüm hastanelerden
elektronik hasta kaydı transferi
3- Hastane bilgi sistemlerinden gelen
elektronik hasta kayıtlarının Aile
Hekimliği Bilgi Sistemi Elektronik
Sağlık Kaydı ile entegrasyonu
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
II.
Dönem
X
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
G
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1- Ulusal Sağlık Bilgi Sistemi ihalesi
2- Ulusal Sağlık Bilgi Sistemi Veri
Operasyon Merkezi donanım ve yazılım
kurulumu
3- Hastanelerden veri merkezine standard
formatta (HL7, XML, vb.) veri aktarımı
için rehber oluĢturulması
4- Hastanelerden istenen standard formatta
sağlık verisi transferi
5-Sağlık Net üzerinde Aile Hekimliği bilgi
Sistemi ile tam entegre elektronik Sağlık
Kaydı
P: Planlanan G:GerçekleĢen
2007
sonuna
kadar
P
X
G
X
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
X
X
X
X
2010
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
P
G
X
P
G
P
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
8.000
7.800
104
2008
7.000.
2009
5.000
2010
5.000
Toplam
Harcama
25.000
7.800
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 33
- Eylem Adı
: Kan Bankaları Veri PaylaĢımı
- Sorumlu KuruluĢ
: Sağlık Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Kızılay Kan Merkezi
- Kan Bankaları
- Ġlgili Eylemler
: 32, 71
- Tahmini Maliyet
: 2.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Avrupa Birliğine uyum sürecinde “Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı” kapsamında
Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) 2008 yılı programlaması kapsamında, “Türkiye‟de Kan
Tedarik Sisteminin Güçlendirilmesi” isimli bir proje önerisi sunulmuĢtur.2008 yılında proje önerisi
kabul edilmiĢ olup, Projenin hizmet alımı bileĢeninin 2009 yılının son çeyreğinde hayata geçirilmesi,
ekipman alımına iliĢkin ihale süreçlerinin 2010 yılının son çeyreğinde tamamlanması ve Proje
faaliyetlerinin tamamının ise, 2011 yılının sonunda tamamlanması planlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Kan Bankaları Bilgi Sistemi
ihalesinin gerçekleĢtirilmesi
2- Kan Bankaları bilgi sisteminin
devreye alınması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
P
G
105
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Kan Bankaları Bilgi Sistemi analizinin
yapılması
2-Analiz sonuçlarına göre Ģartname
geliĢtirilmesi
3- Belirlenen kan merkezlerinde sistemin
devreye alınması ve yaygınlaĢtırma
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
1
2
3
2009
4
1
2
P
G
P
G
P
G
3
2010
4
1
2
3
X
X
X
X
4
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
100
106
2009
1.900
2010
Toplam
Harcama
2.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 34
- Eylem Adı
: Çevrimiçi Sağlık Hizmetleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Sağlık Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: Sosyal Güvenlik Kurumu, Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
: 30.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Çevrimiçi sağlık hizmetleri kapsamında, Merkezi Hastane Randevu Sistemi (MHRS) ile ilgili
donanım kurulumu çalıĢmaları tamamlanmıĢtır.
Çağrı Merkezi hizmeti satın alınmasına yönelik ihale sürecine baĢlanılmıĢtır. 2009 yılı ikinci
yarısında Çağrı Merkezi ihalesi yapılması planlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- 2 ilde pilot uygulamanın baĢlatılması
(Nisan 2009)
2- Tüm Türkiye‟deki hastanelerin
devreye alınması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
II.
Dönem
P
G
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2 ĠL
2 ĠL
2010
I.
II.
Dönem Dönem
30 ĠL
47 ĠL
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Merkezi Hastane Randevu Sistemi
(MHRS) yazılım ve donanımın temini
2- MHRS Çağrı Merkezi Hizmeti için
ihale yapılması
3- MHRS Çağrı Merkezi pilot
uygulamasının devreye alınması
4- MHRS‟nin yaygınlaĢtırılması
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
X
X
X
X
X
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
P
G
P
G
P
G
P
G
X
X
P: Planlanan G:GerçekleĢen
107
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
6.000
Harcama tahmini
GerçekleĢme
108
2010
24.000
Toplam
Harcama
30.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 35
: Teletıp Sistemleri
: Sağlık Bakanlığı
: TÜRKSAT A.ġ.
:: 20.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Teletıp Projesi, tıbbi görüntüleme alanında yeterli uzmanın olmaması, kompleks vakalarda
ikinci görüĢ olarak konsültasyon ihtiyacının giderilmesi, hasta memnuniyetinin artırılması ve doğru
teĢhis ve tedavi iĢlemlerinin uygulanması amacıyla geliĢtirilmiĢtir.
Proje, ilk etapta radyoloji ve patoloji alanındaki sağlık hizmeti sunumunun, bilgi ve iletiĢim
teknolojileri aracılığı ile ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurumları arasında uzaktan verilmesini
kapsamaktadır. Proje ile uzman sayısının yeterli olmadığı hastanelerde veya konsültasyon hizmetinin
alınması gerektiği kompleks vakalarda önemli bir eksikliğin telafi edilmesi planlanmıĢtır. Uzaktan
yapılacak teĢhis ve raporlamalar birinci veya ikinci görüĢ olarak kayda girilebilmektedir.
Teletıp hizmetleri, Türkiye‟nin çeĢitli bölgelerindeki toplam 20 adet Devlet ve Eğitim ve
AraĢtırma Hastanesini kapsamaktadır. Bu çerçevede 13 hastane hizmet alan, 5 hastane hizmet veren,
2 hastane de hem hizmet alan hem hizmet veren hastane olarak belirlenmiĢtir.
Proje ihalesi 2007 yılında gerçekleĢtirilmiĢ, Temmuz 2007‟de ihaleyi kazanan firma ile
sözleĢme imzalanmıĢtır. Aralık 2007 itibarıyla sistem devreye alınmıĢtır. Teletıp Projesi kapsamında
teleradyoloji, telepatoloji, teleEKG ve telebiyokimya servisleri kurulmuĢtur.
Günümüze kadar 1600‟ün üzerinde sayısal görüntü teletıp sistemi üzerinden raporlanmıĢtır.
Teletıp Projesinin kronik hastalık takibi ve evde bakım teknolojilerini içerecek Ģekilde
geniĢletilmesi planlanmaktadır.
Teletıp projesinin 49 hastaneye daha geniĢletilmesi çalıĢmaları çerçevesinde yeni ihale
gerçekleĢtirilmiĢ ve ihaleyi kazanan firma ile sözleĢme imzalanmıĢtır. 2009 Ağustos ayı içerisinde
kurulum çalıĢmalarının tamamlanması beklenmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Teletıp projesi kapsamında
teleradyoloji, telepatoloji, teleEKG ve
telebiyokimya servislerinin kurulumu
2- Teletıp Protokolünün hazırlanması
I.
Dönem
P
G
P
G
X
X
109
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P
3-Evde bakım ve kronik hasta takibi
teknolojilerinin uygulaması
X
X
X
G
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Teletıp Sistemi Analizi ve ihalesi
2- Teletıp Sisteminin devreye alınması
3- Teletıp Protokolü hazırlanması
4-Teletıp Hizmetleri etkinliğinin ölçülmesi
5- Evde bakım ve kronik hasta izlem
teknolojilerinin teletıp projesine dahil
edilmesi
P: Planlanan G:GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
P
G
P
2008
1
2
3
2009
4
1
2010
2
3
4
X
X
X
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
5.000
4.500
110
2008
2.000
2009
7.000
2000
2010
6.000
Toplam
Harcama
20.000
6.500
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 36
- Eylem Adı
: Elektronik Yüksek Öğretim Kayıtları
- Sorumlu KuruluĢ
: Yükseköğretim Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Eğitim Bakanlığı
- Üniversiteler
- Ġlgili Eylemler
: 31, 71
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Yükseköğretim kurumlarında öğrenci kayıtlarının internet üzerinden yapılması yanında
akademik ve idari personel, akademik faaliyetler ve benzeri bilgilerin bilgisayar ortamında tutulması
için gerekli çalıĢmalar ilgili kurumlarca büyük oranda gerçekleĢtirilmiĢtir.
YÖK BaĢkanlığı ile TÜĠK arasında bir protokol imzalanarak, Yükseköğretim Veritabanı
hazırlama çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. Öğrenci ve öğretim elemanı bilgilerinin tutulacağı modüller
hazırlanmıĢ ve 2008-2009 eğitim ve öğretim yılı öğrenci verileri üniversitelerimizce öğrenci modülüne
aktarılmıĢtır. Halen eksik ve hatalı verilerin düzeltme iĢlemleri devam etmektedir. Akademik kadro
modülüne veri aktarma iĢlemleri ise halen üniversiteler tarafından sürdürülmektedir.
Sistem kurulumu tamamlandığında, bu sistem üzerinden; yükseköğretim ile ilgili tüm bilgi ve
istatistiklere ulaĢılacak, üniversitelerimizin YÖK BaĢkanlığındaki iĢ ve iĢlemleri gerçekleĢtirilecek,
ihtiyaç duyulan bilgiler ilgili kurum ve kuruluĢlarca (MEB, SGK, KYK vb) doğrudan alınabilecektir.
111
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 37
- Eylem Adı
: Elektronik Burs, Kredi ve Yurt BaĢvuruları
- Sorumlu KuruluĢ
: Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Gn. Md.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Yükseköğretim Kurulu
- Üniversiteler
- Burs Veren Vakıf ve Dernekler
- Ġlgili Eylemler
: 36
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
2006 yılında baĢlatılan merkezi sistem yenileme çalıĢmaları kapsamında, Kurum bilgisayar
sistemleri üzerinde burs, kredi ve yurt baĢvurularının tek noktadan çevrimiçi ortamda alınabilmesini
sağlayacak altyapı kurulmuĢ ve gerekli yazılımlar gerçekleĢtirilmiĢtir. 2007 yılında ara sınıf, yüksek
lisans, doktora, önkayıt-özel yetenek, dikey geçiĢ ve ek kontenjan ile bir yüksek öğretim programına
giren veya devam eden öğrencilerin baĢvuruları Kurumun internet sitesi üzerinden alınmaya
baĢlanmıĢtır. Ayrıca, 2007 yılında bir yüksek öğretim programına ilk kez yerleĢtirilecek öğrencilerin
baĢvuruları da YÖK-ÖSYM ile yapılan ortak çalıĢma sonucu internet üzerinden alınmıĢtır. Tüm
değerlendirmeler ve sonuçların açıklanması da yine Kurumun bilgisayar sistemi ve internet sitesi
üzerinden gerçekleĢtirilmiĢtir.
Bu çalıĢmalar sonucunda, eylemde kapsanan hususlar yerine getirilmiĢ ve eylem
tamamlanmıĢtır.
112
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 38
- Eylem Adı
: Entegre e-Kütüphane Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık (Devlet ArĢivleri Gn. Md.)
- Milli Eğitim Bakanlığı
- Yükseköğretim Kurulu
- TÜBĠTAK (ULAKBĠM)
- Üniversiteler
- Ġlgili Eylemler
: 71
- Tahmini Maliyet
: 1.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Entegre e-Kütüphane Sistemi Projesinin hayata geçirilmesi amacıyla Mart 2007‟de Kültür ve
Turizm Bakanlığı Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü ve ilgili kurumlardan (MEB, YÖK,
Devlet ArĢivleri Genel Müdürlüğü, Üniversiteler ve Üniversite ve AraĢtırma Kütüphanecileri Derneği)
oluĢan bir ÇalıĢma Komisyonu oluĢturulmuĢtur. Bu Komisyon tarafından projeye son Ģeklini vermek
ve kurumların projeye katkılarını tespit etmek amacıyla kurumlar arası iĢbirliğini mümkün kılan bir
protokol hazırlanmıĢ ve 15.08.2007 tarihinde imzalanmıĢtır. Bu protokolle, otomasyona geçmiĢ
kütüphanelerdeki materyalin tek bir arayüz vasıtasıyla sorgulanmasını mümkün kılacak program ve
yazılımın TÜBĠTAK ULAKBĠM‟le iĢbirliğiyle tasarlanıp 2008 yılı içerisinde pilot uygulamaya
geçilmesi planlanmıĢtır. Proje, ULAKBĠM tarafından TÜBĠTAK‟a sunulmuĢ fakat reddedilmiĢtir.
TÜBĠTAK‟ın gerekçeli kararı doğrultusunda proje yeniden gözden geçirilerek 2008 yılı ġubat ayı
içerisinde tekrar TÜBĠTAK‟a sunulmuĢ; ancak, Ar-Ge yönünden revize edilmesi gerektiği
gerekçesiyle TÜBĠTAK tarafından yine iade edilmiĢtir.
Projenin TÜBĠTAK tarafından yeniden revizyon gerekçesiyle geri çevrilmesinin ardından
Entegre e-Kütüphane Sisteminin kurum bütçesinden harcama yapılarak bir an önce uygulamaya
geçirilmesine karar verilmiĢtir. Bu itibarla, 2008 yılı sonuna kadar Entegre e-Kütüphanesi Sisteminin
en önemli ve baĢlangıç ayağı olan toplu katalog sorgulama yazılımı ve gerekli lisansların alımı için
çalıĢmalara baĢlanmıĢ ve ihaleye çıkmak için teknik Ģartname hazırlanmıĢtır. Eylem çerçevesinde,
ayrıca, mükerrer çalıĢmaların önüne geçilmesi amacıyla Kütüphaneler ve Yayımlar Genel Müdürlüğü
tarafından 2006 yılında baĢlatılan “Halk Kütüphaneleri Otomasyonu Projesi” ile Entegre e-Kütüphane
Sistemi Projesinin birleĢtirilmesi planlanmıĢtır. Diğer taraftan, eylemde ilgili kuruluĢlar arasında yer
alan ULAKBĠM tarafından ToKat adlı toplu katalog Ġnternet arayüzünün geliĢtirilmesi çalıĢmalarına
devam edilmiĢ ve yazılımın deneme sürümü http://tokat.ulakbim.gov.tr internet adresi üzerinden
kullanıma açılmıĢtır.
Mükerrer çalıĢma ve kaynak israfının önüne geçilmesi amacıyla eylemin ULAKBĠM
tarafından geliĢtirilen altyapı üzerinden devamına karar verilmiĢtir. Bu çerçevede, projeyle ilgili diğer
kurumlarla yapılacak iĢbirliği protokol taslakları ilgili kurumlara gönderilmiĢtir. 6 ġubat 2009
tarihinde düzenlenen toplantıda, tüm kurumlar tarafından kurumlar arası iĢbirliği protokolüne gerek
duyulmadığı belirtilmiĢ ve çalıĢmalar tamamlandığında katalog bilgilerini paylaĢacakları ifade
edilmiĢtir.
3 Nisan 2009 tarihinde www.toplukatalog.gov.tr adresinden resmi olarak katalog sorgulama
hizmeti verilmeye baĢlanmıĢtır. Sistem resmi olarak yayına geçtikten sonra, 2009 yılı içerisinde
önceliğin Toplu Katalogun geliĢtirilmesi olduğu belirlenmiĢ ve diğer modüllerin tasarlanması 2009
yılı sonrasına bırakılmıĢtır.
113
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
114
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
Ölçütler
1-Kurumların projeye
yaklaĢımları
2008
P
G
2- Katalog sorgulama
yazılımının (merkezi ya da
dağıtık) tasarlanabilir olması
P
1.Dönem
Kamu kurumu ve
üniversite
kütüphanelerinin projeye
destek vermeleri
Projeyle ilgili tüm kurum
ve kuruluĢlardan olumlu
görüĢ alındı
2.Dönem
Projeyle ilgili kurumlarla bir
iĢbirliği protokolü taslağının
hazırlanması
Ġnternet tabanlı merkezi
Merkezi veritabanlı ara
yüzün avantaj ve
dezavantajlarının
saptanması
bir arayüzün tasarlanması
ve kullanılması
G
Arayüz tasarlanarak demo
aĢamasına gelindi. Pilot
kullanım sürecindedir.
Protokol taslağı hazırlandı
ve kurumların görüĢ ve
değerlendirmesine sunuldu
Ġlk etüdler yapıldı ve
merkezi ara yüzün
uygulanabilir ve idame
ettirilebilirliği sınandı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
115
2009
1.Dönem
2.Dönem
ĠĢbirliği protokolünün
Tüm kurumlarla
ilgili kurumların
entegrasyonun
imzasına sunulması
tamamlanması
Protokol yapılmasına
gerek kalmadan tüm
kurumların veri
tabanına entegrasyonu
için ULAKBĠM ile
çalıĢmalar
yürütülmektedir.
Merkezi sistemin, pilot
uygulamadaki
potansiyel veri
akıĢından etkilenme ve
cevap verme
performansının
sınanması
Programın deneme
versiyonu yerine
gerçek versiyonu 3
Nisan 2009 tarihinde
hizmete açılmıĢtır.
T.C. ĠçiĢleri
Bakanlığına bağlı
MERNĠS sistemi
ile uyumlu
çalıĢabilirliğinin
sınanması
2010
1.Dönem
2.Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007 sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Proje
Yönetimi
2-Toplu
Katalog
Sistemi
P
ĠĢ Paketlerinin
Belirlenmesi
G
ĠĢ Paketleri
Belirlendi
P
Ġnternet,
Tabanlı Toplu
Katalog
Sorgulama
Arayüzü
Yazılımının
Tasarlanması
G
Yazılım
Prototipi
Hazırlandı
2008
1
Sistem eriĢim,
katılım ve
kullanım
politikalarının
hazırlanması
Katılım ve
kullanım
politikaları
belirlendi
Kütüphanelerini
n otomasyon
programlarının
incelenmesi ve
pilot
kütüphanelerin
belirlenmesi
Kütüphanelerin
otomasyon
programları
incelendi ve pilot
kütüphaneler
belirlendi
2
Sistem fayda
analizi ve
katılımcı
kurumların
sorumluluklarının
belirlenmesi
Fayda analizi ve
ilgili kurumların
sorumlulukları
belirlendi
Toplu katalog
için ulusal
teknolojik
boĢlukların
değerlendirilmesi
ve sistem
tasarımının
yapılması
Mevcut
boĢlukların
saptaması yapıldı
ve bu doğrultuda
tasarım
tanımlamaları
yapıldı.
2009
3
Sistem Toplu
Katalog, Kayıt
PaylaĢım ve ILL
istatistiklerinin
değerlendirilmes
i
Mevcut
istatistiklerin
etüdü yapıldı
4
Toplu katalog
yazılımının
tamamlanması.
Seçilen pilot
kütüphanelerdeki
künye
bilgilerinin
devre-içi ana
sisteme
aktarılmasını ve
ortak bir
sorgulama bilgi
bankası
oluĢturulmasını
sağlayacak
yazılımın
hazırlanması
Toplu katalog
yazılımının ilk
prototipi
tamamlandı
Toplu
katalog
sisteminin
kurulması
Toplu
katalog
prototipi
deneme
yayınına
baĢladı
116
1
2010
2
3
4
Pilot kütüphane
verileriyle pilot
tesis ve
kurulumların
yapılması
Toplu
katalog
sisteminin
resmi
olarak
yayına
geçmesi
Uygun diğer
kütüphaneleri
n toplu
kataloğa dahil
edilmesi
Uygun
diğer
kütüphan
elerin
toplu
kataloğa
dahil
edilmesi
Deneme
versiyonu
hizmete girdi.
Toplu
katalog
sistemi
resmi
olarak
yayına
geçti.
1
2
2007 sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
2008
1
3-Kayıt
PaylaĢım
Sistemi
4Kütüphaneler
Arası Ödünç
Alma/Verme
Sistemi
P
Katılımcı
Kütüphanelerin
Kayıt PaylaĢım
Politikalarının
Belirlenmesi
G
Kayıt paylaĢım
politikaları
belirlendi
P
Katılımcı
Kütüphanelerin
Ödünç
Alma/Verme
Politikalarının
Belirlenmesi
G
Ödünç
alma/verme
politikaları
belirlendi
2
2009
3
Politikalar
çerçevesinde ve
teknik boĢlukları
kapatan nitelikte
sistem
tasarımının
yapılması
Çizilen
çerçevede sistem
tanımlaması
yapıldı.
Politikalar
çerçevesinde
kütüphaneler
arası ödünç
alma/verme
(ILL) için sistem
tasarımının
yapılması
4
1
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
3
4
1
Kayıt
PaylaĢım
Modülün
ün
projelend
irilmesi
Kütüpha
neler
arası
ödünç
alma/ver
me (ILL)
modülün
ün
projelend
irilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2007 sonuna
kadar
2
2010
2008
2009
2010
100
Harcanmadı
260
640
117
Toplam
Harcama
1.000
2
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 39
- Eylem Adı
: Eğitim Portalı ve Bilgi Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 36, 71
- Tahmini Maliyet
: 41.382 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) tarafından e-Okul isimli kapsamlı bir proje baĢlatılmıĢtır. Proje
ile hedeflenenler Ģunlardır:
Örgün öğretim öğrencileri ile ilgili iĢlemlerin tamamı internet üzerinden yapılmaktadır. Öğrenci
ve okulla ilgili süreçleri içeren e-Okul yazılımı, Milli Eğitim Bakanlığı BütünleĢik Yönetim BiliĢim
Sistemi (MEBBĠS) ile uyumlu olarak çalıĢmaktadır. 2007-2008 ile 2008-2009 eğitim öğretim yılı
öğrenci kayıtları bu proje üzerinden yapılmıĢtır.
Sistemden, Milli Eğitim Bakanlığı, Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü, Ġlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Okul, Öğretmen, Öğrenci ve veli interneti kullanmak suretiyle yetkileri doğrultusunda
yararlanmaktadır.
Öğrenci ve okulla ilgili iĢlemler, programlar aracılığı ile Milli Eğitim Bakanlığı‟nın diğer
sistemleriyle bütünleĢmiĢ olarak çalıĢmaktadır. Örneğin, okulda bulunan personel bilgileri Özlük
Modülünden, Atama ĠĢlemleri, Atama modülünden yapıldığında e-Okul‟a anında yansımaktadır.
Ġlköğretim Genel Müdürlüğü anında Ģubelere düĢen öğrenci sayısını istediği okul ya da il bazında
görebilmektedir.
Devlet Parasız Yatılılık ve Bursluluk Sınavı (DPY-B), Orta Öğretim Kurumları Öğrenci Seçme
ve YerleĢtirme Sınavı (OKS) ile Polis Koleji Aday Tespit Sınavı, Yatılı Ġlköğretim Bölge Okulu
(YĠBO) baĢvuruları ilk defa 2007 yılında e-Okul üzerinden alınmıĢ, sınav yeri bilgileri, sınav sonuç
belgeleri, tercih baĢvuruları ve yerleĢtirme sonuçları açıklanmıĢtır. 2008-2009 eğitim öğretim yılı
itibariyle 8. Sınıflar için uygulanan OKS sınavı kaldırılmıĢ ve bunun yerine 6-8. Sınıflar için Seviye
Belirleme Sınavı (SBS) yapılmaya baĢlanmıĢtır. Bu sınavların baĢvuruları ve sonuç bilgileri de yine
e-okul üzerinden yapılmaktadır. Adaylara posta ile bu belgelerin gönderilmesine gerek kalmadığı için
önemli miktarda tasarruf sağlanmıĢtır. Sınavlarla ilgili tüm iĢlemler internet üzerinden yapıldığı için
sınav takviminde de değiĢikliğe gidilerek süreç kısaltılmıĢtır.
Öğrenim çağı gelmiĢ öğrencilerden okullaĢma oranı belirlenmektedir. Öğrenim çağı gelen
çocuklar ilköğretim okullarına otomatik olarak kaydedilmektedir. ĠçiĢleri Bakanlığı tarafından
yürütülen Adres Bilgi Sistemiyle öğrencinin okula baĢlayıp baĢlamadığı takip edilmektedir.
Sınav baĢvuruları ve istatistikî bilgiler için ayrı bir çalıĢmaya gerek kalmadan sistemden anında
bilgi alınabilmektedir.
Veli, öğrenci karnesini görmek için dönem sonunu beklemeden çevrimiçi olarak istediği an
öğrencisinin durumunu görebilmektedir.
Öğretmenler ders programını internet üzerinden izleyebilmekte isterse öğrenci notlarını evinden
de girebilmektedir.
118
Böylece kırtasiye ve bürokrasi azalacak milyonlarca TL tasarruf edilebilecektir.
Tüm okullarımızda standart bir yapı oluĢacak, Milli Eğitim Bakanlığı okullarını ve öğrencilerini
anlık olarak değerlendirebilecektir.
MEB bünyesinde bulunan mevcut operasyonel verilerin bilgiye dönüĢtürülmesi, bilgilerin karar
vericiler tarafından stratejik kararların verilmesi aĢamasında kullanılmasına yönelik Karar Destek
Sistemi uygulamalarına baĢlanmıĢtır. Yürütülmekte olan çalıĢmalarla, MEB bünyesindeki farklı
birimlerin ihtiyaç duydukları bilgilere kolay ve hızlı Ģekilde ulaĢmalarını sağlayacak alt yapı
oluĢturulmaktadır. Karar Destek Sisteminin kurulması çalıĢmalarına yönelik pilot uygulamalar 2005
yılı içinde Ankara, Sakarya, Siirt, Van illerinde baĢlatılarak 71 ili kapsayacak Ģekilde
yaygınlaĢtırılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir .
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Örgün ve yaygın eğitim için e-içerik
sağlanması
2-Örgün ve yaygın eğitim için e-hizmet
sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
I.
Dönem
96
96
X
X
119
II.
Dönem
150
84
X
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
150
150
245
X
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
150
150
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Okul, öğrenci ve
öğretmen bilgilerini içeren
bütüncül bir veritabanının
oluĢturulması
2- Özlük Modülü
oluĢturulması
3- Atama Modülü
oluĢturulması
4- DPY-B, OKS ve YĠBO
gibi sınavların
baĢvurularının Ġnternetten
alınması ve açıklanması
5- e-Karne Uygulaması
6- SMS ve e-mail ile veli
bilgilendirme
7- Karar Destek Sistemi
8- Ġlköğretim ve MEGEP
kapsamındaki içeriklerin
eriĢime sunulması için
standartların ve ortak
Ģablonun oluĢturulması
9- Ortaöğretim içeriklerin
eriĢime sunulması için
standartların ve ortak
Ģablonun oluĢturulması
10- Örgün eğitim için eiçerik sağlanması
11- Örgün eğitim için ehizmet sağlanması
2008
1
2
2009
3
4
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
X
X
X
X
X
X
X*
X
X*
X
G
X
X*
X*
X
P
G
P
G
P
G
-
X
X
-
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adı
* Karar Destek Sistemi‟nin pilot uygulaması 71 ilde 2005 yılından itibaren yapılmaktadır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
7.000
7.000
120
2008
9.000
9.000
2009
11.000
2010
14.382
Toplam
Harcama
41.382
16.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 40
: e-Sınav Uygulamaları
: Milli Eğitim Bakanlığı
: - Yüksek Öğretim Kurulu
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- ÖSYM
:: 11.368 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Ortaöğretim Kurumları Öğrenci Seçme Sınavı, Devlet Parasız Yatılılık ve Bursluluk Sınavı,
Açıköğretim Kurumları Sınavları, Motorlu TaĢıt Sürücü Adayları Sınavı ve Kariyer Yükseltme
Sınavları için elektronik ortamda; kayıt alma, değerlendirme ve sonuç duyurma iĢlemleri
gerçekleĢtirilmektedir. Ayrıca, sınavların elektronik ortamda gerçekleĢtirilmesi ile ilgili olarak Milli
Eğitim Bakanlığı bünyesinde bir komisyon kurulmuĢtur.
e-Sınav uygulamasının, Motorlu TaĢıt Sürücü Adayları Sınavında uygulanması için gerekli
olan Bakanlık onayı alınmıĢtır. Simulasyonlu ve animasyonlu soruların hazırlanması kapsamında
çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır. 14 ġubat 2009 tarihinde, Motorlu TaĢıt Sürücü Adayları Sınavının e-Sınav
uygulaması ilk defa 73 kiĢinin katılımıyla gerçekleĢtirilmiĢtir. 03-04 Mart 2009 tarihinde de Mersin‟de
yapılan Motorlu TaĢıt Sürücü Adayları Sınavının e-sınav uygulaması 4 oturumda gerçekleĢtirilmiĢtir.
Toplam 250 aday e-sınava katılmıĢtır.
e-sınav uygulamasının yaygınlaĢtırılması sürecinde; il merkezlerinde bu tür uygulamalara
imkan verebilecek donanımda ve yeterlikte sınıfların tespiti gerçekleĢtirilmiĢ ve 250 merkezde altyapı
çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. Bu yönde yapılacak uygulamalara dönük yazılı ve görsel unsurların
üretiminde yeterli üretim kapasitesinin oluĢturulması çalıĢmaları devam etmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Ġl merkezlerinde bu tür uygulamalara imkan verebilecek donanımda ve yeterlikte sınıfların
oluĢturulması ve teknik olarak merkezle bağlantılarının sağlanması, bu yönde yapılacak uygulamalara
dönük yazılı ve görsel unsurların üretiminde yeterli üretim kapasitesinin oluĢturulmasında idari, mali
ve teknik olarak sıkıntılarla karĢılaĢılmaktadır.
121
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Sınav hizmetlerinin elektronik
ortamda yapılması
2- Kurumsal sınavların elektronik
ortamda yapılması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
I.
Dönem
X
X
II.
Dönem
X
X
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
X
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
1.000
1.000
122
2008
2.000
2.000
2009
3.500
2010
4.868
Toplam
Harcama
11.368
3.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 41
- Eylem Adı
: Elektronik Araç Trafik Tescil ve Ehliyet ĠĢlemleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Emniyet Genel Müdürlüğü
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.)
- Milli Eğitim Bakanlığı,
- UlaĢtırma Bakanlığı,
- Karayolları Genel Müdürlüğü,
- Türkiye Ġstatistik Kurumu,
- Türkiye Noterler Birliği,
- Araç Muayene Ġstasyonları,
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
Ġlgili Eylemler
: 71
Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Araç trafik tescil ve ehliyet iĢlemlerinin e-devlet uygulamalarına uygun bir yapıya
kavuĢturulması ve bu iĢlemlerin tek merkezden yapılarak, tescil belgesi ve sürücü belgelerinin posta
yoluyla ilgililerin adreslerine gönderilmesi amacıyla, 2005 yılı Nisan ayında baĢlatılan çalıĢmalar
neticesinde bir proje taslağı oluĢturulmuĢtur.
Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde bu çalıĢmalar devam ederken, BaĢbakanlık Ġdareyi
GeliĢtirme BaĢkanlığınca da aynı konuda bir çalıĢma grubu oluĢturulmuĢ, yürütülen müĢterek
çalıĢmalar sonucunda proje olgunlaĢtırılmıĢtır. Sonuç olarak; 2918 sayılı Karayolları Trafik
Kanununda bazı değiĢiklikler yapılmasını içeren 15 maddelik bir Kanun tasarısı hazırlanarak Bakanlar
Kurulunda imzalanmasını takiben TBMM‟ye gönderilmiĢtir.
TBMM ĠçiĢleri Komisyonunun 28/02/2007 tarihli toplantısını müteakip Tasarıya son Ģekli
verilmiĢ ve kabul edilerek Genel Kurula sevk edilmiĢtir. Bahse konu kanun tasarısı TBMM Genel
Kurulunda bulunmakta iken, yasama döneminin sona ermesi sonucu BaĢbakanlık tarafından geri
çekilmiĢ ve hükümsüz (kadük) hale gelmiĢtir. Tekrar değerlendirilen Tasarı, 17/03/2008 tarihinde
ĠçiĢleri Bakanlığı Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığına ve EGM Hukuk MüĢavirliğine gönderilmiĢtir.
Kanun tasarısının yasalaĢması halinde, halen 560 tescil kuruluĢunda görev yapan yaklaĢık 4.200
personelin büyük kısmı trafik düzenleme ve denetleme hizmetlerinde görevlendirilebilecektir.
Bürokrasi ve kırtasiyecilik azaltılarak, araç satın alanlar ile sürücü belgesi alanların bu iĢlemler için
harcayacakları zaman kısalacak ve iĢlem maliyetleri düĢürülmüĢ olacaktır. Bilgi ve belgelerin
elektronik ortamda kaynağından temin edilmesi ile sahtecilik ortadan kaldırılacak ve çalıntı araçların
tescili önlenecektir. Araç tescil ve sürücü belgeleri ilgililerin adresine teslim edileceğinden, sağlıklı bir
adres veri tabanı oluĢturulacak, böylece trafik cezaları, sefer görev emirleri ve diğer tebligatların
ilgililerine ulaĢtırılması kolaylaĢacaktır. Araç tescil iĢlemleri tek merkezden yürütüleceğinden,
kurulum, iĢletme, tamir-bakım ve kırtasiye maliyetlerinden büyük oranda tasarruf sağlanacaktır.
Maliye Bakanlığınca araç veri giriĢ iĢlemlerini yürüten personelden tasarruf sağlanacaktır.
Dosya ve belge arĢivleme yapılmayacağından, il emniyet müdürlüklerimizde araç ve sürücü dosyası
arĢivleri nedeniyle iĢgal edilen geniĢ alanlar baĢka amaçlarla kullanılabilecektir. Araç Tescil ve Sürücü
Belgesi ĠĢlem Merkezinde tutulan bilgiler talep eden Bakanlık, kurum ve kuruluĢlar ile elektronik
ortamda güncel olarak paylaĢılabilecektir.
Projenin yazılım, donanım ve çağrı merkezi ile ilgili bölümlerinin finansmanı ile ilgili 4.700.000
TL Yatırımları Hızlandırma Ödeneğinden karĢılanmak üzere 2009 Yılı Yatırım Programına alınmıĢtır.
123
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Kanun Tasarısının yasalaĢması gerekmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Kanun Tasarısının YasalaĢması
I.
Dönem
II.
Dönem
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Ġlgili yönetmelik çalıĢması
2- Kurum ve kuruluĢlarla elektronik
ortamda bilgi paylaĢımına yönelik
sistemin oluĢturulması çalıĢmaları
3- Yazılım, donanım, ağ altyapısı vb.
çalıĢmalar
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
2008
1
2
3
2009
4
2010
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
G
P
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
124
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 42
: Gümrük Denetimlerinin EtkinleĢtirilmesi
: Gümrük MüsteĢarlığı
: - Maliye Bakanlığı
- Adalet Bakanlığı
- Sahil Güvenlik Komutanlığı
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- Denizcilik MüsteĢarlığı
- Jandarma Genel Komutanlığı
::-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
22/06/2007 tarihinde ilgili kurumların katılımı ile ilk toplantı gerçekleĢtirilmiĢ olup, bu ilk
toplantıda;
1. Her birimin, kullanmakta olduğu veritabanlarından hangilerini ne oranda paylaĢıma açacağına
ve diğer idari birimlerden ne tür veriler isteyeceğine dair bir çalıĢma hazırlaması
2. Denizcilik MüsteĢarlığı ve Jandarma Genel Komutanlığının da eylemle ilgili çalıĢma grubuna
dahil edilmesi kararları alınmıĢtır.
Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) haricinde kalan diğer kurumlar kendi veri tabanlarının
hangi oranda paylaĢıma açılabileceğini belirtmiĢ olup EGM tarafından kiĢisel verilerin korunmasına
iliĢkin hukuki, idari ve teknik nedenlerden dolayı yolcu bilgilerine iliĢkin veritabanının paylaĢıma
açılamayacağı belirtilmiĢtir.
Bunun üzerine 15/11/2007 tarihinde yapılan toplantıda, bilgi paylaĢımına konu olan
programların (Pasaport Programı, 1-2 Nolu TaĢıt Takip Programı, TIR Takip Programı, KBB
Programı, Ġhbar ve Kara Kapıları Araç Takip Programı, POLNET vb.) her kurumun farklı birimlerinin
yetkisinde olması nedeniyle, öncelikle her kurumun kendi birimleri arasında bilgi paylaĢımı kapsamını
belirlemesi yönünde karar alınmıĢtır.
09/04/2008 tarihinde yapılan toplantıda ise, bu çalıĢma grubu kapsamındaki tüm kurum
temsilcilerinin kaçakçılıkla mücadelede etkinliğin artırılması amacıyla bilgi paylaĢımı konusunda
iĢbirliğine hazır oldukları belirtilmiĢtir. Diğer taraftan, EGM tarafından EGM‟nin sorumluluğunda
bulunan pasaport (yolcu) bilgilerine iliĢkin veritabanlarının paylaĢıma açılması hususunun kiĢisel
verilerin korunmasına iliĢkin mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirildiği ve söz konusu
verilerin paylaĢıma açılamayacağı bir kez daha belirtilmiĢtir.
07/07/2008 tarihinde Devlet Planlama TeĢkilatı temsilcileri koordinasyonunda Gümrük
MüsteĢarlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü temsilcileri ile bir toplantı yapılmıĢtır. Toplantıda, veri
paylaĢımında karĢılaĢılan sıkıntılar ve bunların nedenleri tartıĢılmıĢ ve toplantı sonucunda verilerin
elektronik ortamda paylaĢılmasını mümkün kılmak için Gümrük MüsteĢarlığı ve Emniyet Genel
Müdürlüğü arasında bir protokol imzalanmasının yeterli bir çözüm olmayacağı, kiĢisel verilerin
korunmasına iliĢkin yasal düzenlemeyi beklemenin mevcut durumda en uygun çözüm olduğu
konusunda mutabık kalınmıĢtır.
125
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
KiĢisel Verilerin Korunmasına iliĢkin hukuki düzenlemenin yasalaĢması beklenmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Gümrük denetimlerinin etkinleĢtirilebilmesi, kaçakçılıkla mücadelede etkinliğin artırılması ve
özellikle kara ve hava yoluyla ülkemize gelen kiĢilerin ihbar takiplerinin yapılabilmesi ulusal
güvenliğimiz açısından büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle, EGM kullanımında bulunan pasaport
(yolcu) bilgilerine iliĢkin veritabanının hangi koĢullarda ve hangi kapsamda Gümrük MüsteĢarlığı
kullanımına açılabileceğinin belirlenmesi gerekmektedir. EriĢime iliĢkin usul ve esasların ise,
“protokol” yerine kanun ile belirlenmesi daha uygun olacaktır. Bu kapsamda, Adalet Bakanlığı
sorumluluğunda yürütülen 87 no‟lu eylem çalıĢmaları çerçevesinde “KiĢisel Verilerin Korunması
Hakkında Kanun Tasarısı” 24 Nisan 2008‟de TBMM‟ye sevk edilmiĢtir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
126
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 43
- Eylem Adı
: Ulusal Yargı Ağının GeliĢtirilmesi ve Adalet Hizmetlerine
EriĢim
- Sorumlu KuruluĢ
: Adalet Bakanlığı Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı (NVĠ Gn. Md.)
- Jandarma Genel Komutanlığı
- Gümrük MüsteĢarlığı
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
- Türkiye Barolar Birliği
- Türkiye Noterler Birliği
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 44
- Tahmini Maliyet
: 63.501 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
UYAP‟ın iç otomasyonu kapsamında Adalet Bakanlığı merkez ve taĢra teĢkilatı, bağlı ve ilgili
kuruluĢları, adli ve idari yargının tüm birimleri, ceza infaz kurumları ve adli tıp birimleri bulunmakta
olup, UYAP iĢletimine alınan yerlerde bu birimlerin her türlü yargısal, idari ve denetim faaliyetleri
elektronik ortamda yürütülmektedir.
2008 yılı sonu itibarıyla: Adalet Bakanlığı teĢkilatı yanında 134 Ağır Ceza Merkezi, 587
Mülhakat Adliye, 25 Bölge Ġdare Mahkemesi, 134 Denetimli Serbestlik Birimi, 65 Adli Tıp birimi,
425 Ceza Ġnfaz Kurumu UYAP iĢletimine alınmıĢtır. Türkiye genelinde UYAP iĢletimine geçme
oranı % 100‟e ulaĢmıĢtır. Adalet Bakanlığı teĢkilatı ile adli ve idari yargının tüm birimleri, Ulusal
Yargı Ağı kapsamına alınmıĢ olup bu birimlerin her türlü yargısal ve idari faaliyetleri UYAP
otomasyonu sayesinde elektronik ortamda yürütülebilir hale gelmiĢtir.
UYAP ile hızlı, etkin, güvenilir, adil, verimli, Ģeffaf ve etik değerlere uygun bir yargılama
mekanizması oluĢturulmuĢtur.
UYAP ile merkezi bir bilgi sistemi kurulmuĢ ve bu sistemde yargı ve yargı destek birimleri
arasında fonksiyonel tam entegrasyon sağlanmıĢtır.
UYAP, elektronik imza alt yapısını kullanmak üzere Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
AraĢtırma Kurumu (TÜBĠTAK) Ulusal Elektronik ve Kriptoloji AraĢtırma Enstitüsü (UEKAE) ile
28.03.2007 tarihinde "Nitelikli Elektronik Sertifika Temini SözleĢmesi" imzalanmıĢtır. Bu sözleĢme
uyarınca; hâkim, Cumhuriyet savcısı ve diğer yargı personeli için güvenli e-imza sertifikası üretilerek
ilgililere teslimi sağlanmıĢtır.
UYAP‟ın tam entegrasyonu ve merkezi elektronik ortamda tutulan arĢivi sayesinde, doğru ve
tutarlı bilgi, mevzuatın tanıdığı yetkiler çerçevesinde baĢta hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile yargı
personeli olmak üzere tüm kullanıcıların paylaĢımına açılmıĢtır. Kullanıcılar bu bilgilere ihtiyaç
duyduklarında hızlı ve kolayca ulaĢabilmekte, keza, yargı birimleri de aralarında her türlü bilgi ve
belge alıĢ veriĢini elektronik ortamda ve anlık denebilecek kısa sürelerde gerçekleĢtirmektedir.
Bilgi ve belgeler merkezi sistemde tutulduğundan ve ihtiyacı olan her birimin kullanımına
açıldığından sisteme mükerrer veri giriĢi engellenmiĢtir.
Öte yandan UYAP kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının bilgi sistemleriyle
entegrasyon çalıĢmaları yapılmıĢtır. Bu çerçevede entegrasyon sağlanan Adli Sicil ve Ġstatistik Genel
Müdürlüğü-Adli Sicil Bilgi Sistemi‟nden sabıka kayıtları, Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel
127
Müdürlüğü-MERNĠS‟ten nüfus kayıtları ve Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi‟nden adres kayıtları,
Emniyet Genel Müdürlüğü-POLNET‟ten ehliyet kayıtları, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
TAKBĠS‟ten tapu ve kadastro kayıtları ile Merkez Bankasından döviz kurları sistem üzerinden
otomatik olarak alınabilmektedir.
UYAP ile KĠHBĠ ve POLNET entegrasyonları sonucu kolluk kuvvetleri tarafından UYAP‟tan
aranan (hakkında yakalama emri ya da tutuklama kararı bulunan) kiĢilerin sorgusu yapılabilir hale
gelmiĢ ve uygulamaya konulmuĢtur. Yeni UYAP sistem merkezi ise ġaĢmaz‟da kurularak
güçlendirilmiĢtir.
PTT entegrasyonu sonucu, tevdi listelerinin UYAP tarafından oluĢturulup gönderilmesi ve
barkodların UYAP tarafından basılması ile gönderilen tebligatların durumu UYAP üzerinden takip
edilebilmektedir.
Yine bilgi ve belge alıĢveriĢi ile karĢılıklı yazıĢmaları elektronik ortama taĢımak üzere
Telekomünikasyon Kurumu ile entegrasyon için 10.04.2007 tarihinde imzalanan protokol ile baĢlanan
teknik çalıĢmalar 2008 yılında tamamlanmıĢtır.
UYAP ile Yargıtay Bilgi Sistemi arasında gerçekleĢtirilen entegrasyon ile temyiz edilen
dosyaların sistem üzerinden Yargıtay‟a gönderilmesi ve geri dönüĢü sağlanmıĢtır. Yüksek Seçim
Kurulu-SEÇSĠS‟in UYAP biliĢim ağı alt yapısını kullanması sağlanmıĢtır.
2008 yılı içerisinde yargı birimlerince araçların trafik sicil kayıtlarına “Hak Mahrumiyeti”
ekleme ve kaldırma iĢlemlerinin elektronik ortamda yapılabilmesi ve araç hak mahrumiyeti ve sakınca
bilgilerinin elektronik ortamda paylaĢılması için Emniyet Genel Müdürlüğü-Araç Kayıt Sistemi ile
entegrasyon çalıĢmaları tamamlanmıĢ ve 21.01.2009 tarihinde imzalanan protokol ile uygulamaya
konulmuĢtur.
SGK ile UYAP entegrasyonu için 21. 07.2009 tarihinde protokol imzalanmıĢtır.
Bunların dıĢında yargı birimlerinin bilgi alıĢ veriĢi iliĢkisinin bulunduğu diğer Yüksek Yargı
Organları, Jandarma Genel Komutanlığı, Gümrük MüsteĢarlığı, Türkiye Noterler Birliği gibi diğer
kamu kurum ve kuruluĢlarının otomasyon sistemleri ile entegrasyon yapılarak bilgi alıĢveriĢinin
elektronik ortama taĢınması hedeflenmektedir.
Adlî Sicil ve Ġstatistik Genel Müdürlüğünün ADĠS formalarını çevrimiçi alması, SMS Bilgi
Sistemi kullanılarak taraflara davetiye gönderilmesi, PTT ye gönderilen tebligatların tek bir barkod ile
aktarımı sağlanmıĢ olup, MERNĠS‟ten adres bilgilerinin sorgulanması testi tamamlanmıĢtır.
UYAP iç ve dıĢ birimlerle entegrasyonu sağlayarak, idarî ve yargısal süreçte mükerrer yapılan
iĢlemlerle gereksiz uygulamaları ve ara süreçleri ortadan kaldırmakta, sürat ve kolaylıklar sağlayarak
iĢ yoğunluğunu azaltmaktadır.
UYAP‟ta tüm uygulamalarda yeni belge üretilmesi için Kelime ĠĢlemci (UYAP Editör)
programı geliĢtirilmiĢtir. Kullanıcıların uygulamalarda yazılı metin üretme gereksinimleri, ortak olarak
kullanacakları bu program tarafından karĢılanmaktadır. UYAP Editör, UYAP kapsamında bulunan
tüm uygulamalarla entegre bir Ģekilde çalıĢmakta olup, sistemde önceden tanımlanan belge, yazıĢma
ve doküman Ģablonları üzerine veri tabanında mevcut bulunan verileri otomatik olarak yerleĢtirdikten
sonra izin verilen alanlar üzerinde değiĢiklik ve eklemeler yapılmasına, böylece kolay ve hızlı bir
Ģekilde belge, yazı ya da doküman hazırlanmasına imkan vermekte ve ayrıca UYAP uygulamalarından
bağımsız bir Ģekilde lokalde bir bilgisayarda da çalıĢabilmektedir. UYAP Editör‟ün v.2.7.20 versiyonu
çıkarılarak kullanılmaya baĢlanmıĢtır.
UYAP uygulamaları içerisinde yargının hızlanması için mahkemelerde ve Cumhuriyet
savcılıklarında iĢ yoğunluğu, yasa değiĢikliği ve benzeri hususlardan kaynaklanan maddi hata ve usul
hatalarının asgari seviyeye indirilebilmesi için tüm süreçlerde öneri ve uyarılarda bulunacak "Karar
Destek(Uyarı) Sistemi"ne yer verilmiĢtir. Sistemin ürettiği uyarılar ile yargılama sürecinde özellikle
usul hataları en aza indirilmekte, böylece kararların bozulmasının önüne geçilmektedir. Bir
mahkemece aranan kiĢinin baĢka bir yargı biriminde davacı, icra takipçisi ve tanık olması gibi
sebeplerle T.C. kimlik numarası sisteme girildiğinde sistem bu kiĢinin arandığı uyarısını vermekte,
böylece bu kiĢinin yakalanmasını sağlamaktadır.
128
UYAP içerisinde yer alan Doküman Yönetim Sistemi (DYS), e-imza alt yapısına uygun olarak
çalıĢmakta olup, fonksiyonel kapsamdaki uygulamalara girdi olarak gelen veya bu uygulamalar
dâhilinde üretilen tüm evrakların elektronik ortamda yönetimini, onay iĢlemlerinin gerçekleĢtirilmesini,
arĢivlenmesini ve “tam metin arama” ile aranabilmesini sağlamaktadır.
Bakanlık birimleri ile adli ve idari yargı birimleri tarafından DYS'nin kullanılması ve
yazıĢmaların e-imza ile DYS üzerinden yapılması hakkındaki 01.04.2008 tarih ve 698 sayılı
MüsteĢarlık Genel Yazısı ile kâğıtsız ofis anlayıĢına uygun olarak birimler arasındaki resmi
yazıĢmaların kâğıt ortamında yapılması uygulamasına son verilmiĢtir. Aynı genel yazı ile 01.07.2008
tarihi, e-imzaya geçiĢte bir milat kabul edilmiĢ ve kâğıtsız ofis hedefine yönelik önemli bir adım
atılmıĢtır.
UYAP DYS ile UYAP Editör‟ün diğer kamu kurumlarınca kullanılabilmesi için yapılan
çalıĢmalar sonucunda Kültür ve Turizm Bakanlığı, Gümrük MüsteĢarlığı ve Adapazarı Su ve
Kanalizasyon Ġdaresi Genel Müdürlüğü (ADASU) ile protokol imzalanarak UYAP DYS ile UYAP
Editör‟ün kullanım lisansı bu kurumlara verilmiĢ, Gümrük MüsteĢarlığı ile ADASU‟ya kurulumu ve
kullanıcı eğitimleri gerçekleĢtirilmiĢtir. Ayrıca, UYAP DYS‟yi kullanma talebinde bulunan YSK,
MEB, SGK, MGK ile ön görüĢmeler yapılmıĢ olup BaĢbakanlık TĠKA da DYS için resmi talepte
bulunmuĢtur.
UYAP kapsamında bulunan Avukat Bilgi Sistemi (Avukat Portalı) ve VatandaĢ Bilgi Sistemi
(VatandaĢ Portalı) aracılığıyla avukatlara ve vatandaĢlara da internet üzerinden çevrimiçi (on-line)
yargı hizmeti sunulmaktadır. Avukatlar, kendilerine verilen sertifikalar ile internet üzerinden, yetkileri
dâhilinde sistemdeki vekâleti bulunan dava dosyalarını (vekâleti bulunmayan dava dosyalarını da ilgili
hâkiminden onay alarak) inceleyebilmekte, bu dosyalardan suret alabilmekte; elektronik imza ile
sistemdeki dava dosyalarına evrak katabilmekte, yeni dava dosyası açabilmekte, harç
ödeyebilmektedirler. VatandaĢlar ise internet aracılığıyla T.C kimlik numaralarını kullanarak UYAP
kapsamında adli ve idari yargı birimlerinde görülmekte olan dava dosyalarının belli baĢlı safahat
bilgilerini (duruĢma günleri, dosyanın Yargıtay‟dan dönüp dönmediği gibi) görebilmektedirler.
VatandaĢların da elektronik imza ile dosyalarının ayrıntılarını görebilmeleri ve internet aracılığıyla
dava açabilmeleri, harç vb. yargılama giderini çevrimiçi olarak ödeyebilmeleri için çalıĢmalar
sürdürülmektedir.
VatandaĢların internet üzerinden mobil imza ile UYAP‟a bağlanarak dava dosyalarını tüm
ayrıntılarıyla ve mevzuatın tanıdığı yetki çerçevesinde inceleyebilmeleri için TURKCELL ve AVEA
ile yapılan teknik alt yapı çalıĢmaları tamamlanmıĢ, Protokol çalıĢmaları devam etmektedir.
VatandaĢların dava dosyalarının safahatları hakkında SMS yoluyla bilgilendirilmeleri için
AVEA ve TURKCELL Ģirketleriyle yapılan teknik alt yapı çalıĢmaları tamamlanmıĢ ve AVEA,
Türkcell ve VODAFONE ile protokol imzalanmıĢtır. SMS Bilgi Sistemi TURKCELL ve AVEA
kullanıcıları açısından 01.04.2008 tarihinde, VODAFONE kullanıcıları açısından ise 2008 yılı Kasım
ayında uygulamaya konulmuĢtur. Ayrıca soruĢturma ve dava dosyalarındaki taraflara (sanık, tanık,
müdafii, vekil, Ģikayetçi, müdahil vs.) UYAP SMS Bilgi Sistemi kullanılarak UYAP ekranlarından
SMS ile davetiye gönderilebilmektedir. Bunun yanında 2008 yılı Kasım ayı itibariyle UYAP SMS
gönderme ekranından ev telefonlarına sesli mesaj gönderme uygulamasına da geçilmiĢtir.
Kamu ve özel kurumlara yönelik olarak hazırlanan, kurum yetkililerinin e-imza ile eriĢerek
çalıĢtıkları kurumla ile ilgili davaları takip edebilmelerini sağlayacak UYAP Kurumsal Portal‟ın analiz,
tasarım ve kodlama çalıĢmaları 2007 yılında tamamlanmıĢ, 2008 yılı içerisinde test ortamında hizmete
girmiĢtir.
Avukat ve vatandaĢların adliyelerde duruĢma saatlerini takip edebilmeleri için geliĢtirilen
DuruĢma Bildirim Sistemi 2008 yılı Kasım ayında tamamlanarak uygulamaya konulmuĢtur.
Proje çerçevesinde geliĢtirilen Bilgi Bankası ve kiĢisel bilgisayarlara kurulabilecek UYAP
Mevzuat Programı sayesinde tüm mevzuat ve içtihatlar en güncel haliyle hâkim ve Cumhuriyet
savcıları ile diğer yargı personeline ve hatta vatandaĢlara bilgi olarak sunulmuĢtur.
UYAP ile hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile tüm yargı personeline birer adet @adalet.gov.tr
uzantılı e-posta adresi tahsis edilmiĢtir. Ayrıca hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile yargı personelinin
129
hukuksal, mesleki, kültürel vb. konularda bilgi alıĢ veriĢinde bulunabilmeleri amacıyla oluĢturulan
Serbest Kürsü (Sanal TartıĢma) iletiĢim platformu hizmete sunulmuĢtur. Böylece yargı camiasında
hızlı bir iletiĢim ve bilgi alıĢ veriĢi sağlanmıĢtır. Kullanıcılara internet eriĢim imkânı da verilmektedir.
UYAP uygulamalarını iyileĢtirme ve mevzuat değiĢikliklerini yazılıma yansıtma,
kullanıcılardan gelen hata ve öneri taleplerini değerlendirme ve buna göre yazılımda gerekli
değiĢiklikleri yapma çalıĢmaları sürmektedir.
UYAP uygulamalarının etkin bir Ģekilde kullanılabilmesi için; 13.000 hâkim ve Cumhuriyet
savcısı ile yargı personelinin temel bilgisayar eğitimi, 13 Eylül 2004 ile 15 Haziran 2007 tarihleri
arasında 2.589 yargı personelinin UYAP uzman kullanıcı eğitimi almaları, uzman kullanıcıların görev
yaptıkları yerlerde 43.500 personeli UYAP Uygulama Yazılımları konusunda eğitmeleri ve aynı
zamanında Uygulama Yazılımları yürütülmesi, yönetilmesi, koordine edilmesi ve geliĢtirilmesi
kapsamında çalıĢmaları, 23 Ağustos 2004 ile 17 ġubat 2007 tarihleri arasında 648 yargı personelinin
teknik ofis eğitimi almaları, teknik ofis eğitimi alan personelin de mahallinde tüm teknik altyapının
yürütülmesi, yönetilmesi, koordine edilmesi ve geliĢtirilmesi kapsamında çalıĢmaları sağlanmıĢtır. 13
Mayıs 2005 ile 14 Aralık 2006 tarihleri arasında pek çok Avukat ve Adalet müfettiĢine UYAP
seminerleri verilmiĢtir. Adalet Bakanlığı Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı tarafından 2008 Mart ve Nisan
aylarında Adalet Akademisi Eğitim Merkezinde 82 personele oryantasyon, 175 adet personele de
teknik ofis eğitimi olmak üzere toplam 257 personele eğitim verilmiĢtir.
Diğer yandan Adalet Akademisinde hâkim ve Cumhuriyet savcı adaylarına ve Ankara ve
Ġstanbul Adalet Meslek Yüksek Okulu öğrencilerine temel bilgisayar ve UYAP dersleri verilmektedir.
UYAP‟ın kullanılması sırasında ortaya çıkan eğitim ihtiyacının karĢılanması, kullanıcıların
zaman ve mekân sınırı olmaksızın, her an ihtiyaç duydukları eğitimi alabilmelerinin sağlanması
amacıyla UYAP uygulamalarının kullanımını sesli, görüntülü ve uygulamalı olarak anlatan uzaktan
eğitim yönetim sistemi hazırlanmıĢ ve uygulamaya konulmuĢtur. Bu sistem sayesinde bugüne kadar
toplam 65.825 kiĢiye eğitim alma imkânı sağlanmıĢ ve 12.895 kiĢi eğitimi bitirmiĢtir.
UYAP‟ı kullanan birimlerin karĢılaĢtıkları sorunların çözümü ve taleplerinin değerlendirilmesi
amacıyla uzman kiĢilerden oluĢan “Yardım Masası” oluĢturulmuĢ olup UYAP içine gömülü Yardım
Masası yazılımı (spectra), kullanıcıların e-posta, telefon ve faksla gelen uygulama ve Ģifre ile ilgili
sorun ve taleplerini çözüme kavuĢturmaya yönelik hizmet verilmektedir.
Türksat A.ġ.‟nin GölbaĢı yerleĢkesinde yer alan UYAP Sistem Merkezi için gerekli olan
donanım ve ekipmanların (ana sunucular (Unix, Ġntel), aktif ağ cihazları (Cisco Switch ve Routerler)
depolama ve yedekleme üniteleri (Fiber Diskler), kesintisiz Güç Kaynakları, UTP ve fiber optik
iletiĢim altyapısı) iĢletime alınmıĢtır. Ancak UYAP'a yeni birimlerin ve fonksiyonların ilavesi, dıĢ
kurum entegrasyonlarının artması, kullanıcıların uygulamaları daha yoğun kullanmaları, avukat ve
vatandaĢlara sistem üzerinden verilen hizmetlere yenilerinin eklenmesi ve kullanıcı sayısının her
geçen gün artması nedeniyle UYAP Sistem Merkezinin yenilenmesi ve güçlendirilmesi gereği ortaya
çıkmıĢtır. Söz konusu nedenler ile, tüm bilgilerin yedeklenmesi ve olağanüstü durumlarda sistemin
kesintiye uğramadan hizmet verebilmesi ve UYAP Acil Durum Merkezinin de yenilenmesi için
HAVELSAN A.ġ ile 03.11.2008 tarihinde sözleĢme yapılmıĢ olup bu sözleĢme kapsamında; Ġstanbul
Yolu, ġaĢmaz mevkiinde bulunan Adalet Bakanlığı Açık Ceza Ġnfaz Kurumu arazisi üzerinde yeni
UYAP Sistem Merkezi kurulmuĢ ve iĢletime alınmıĢtır. Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı da bu binaya
taĢınmıĢtır. Halen Türksat A.ġ.‟nin GölbaĢı yerleĢkesinde bulunan UYAP Sistem Merkezinin ise
UYAP Acil Durum Merkezine dönüĢtürülmesine yönelik çalıĢmalar devam etmektedir.
GeniĢ alan bağlantısını internet ADSL ile yapan Ceza Ġnfaz Kurumlarının kullanıcı hesapları
oluĢturulması, güvenli sertifika yapısı ile sisteme eriĢmelerinin sağlanması, bazı Ceza Ġnfaz
Kurumlarının VPN ile UYAP‟a eriĢebilmeleri için gerekli tanımlamalar yapılmıĢtır.
Adliye dıĢından UYAP‟a eriĢebilmeleri için hâkim ve savcılara VPN sertifikaları tanımlanmıĢ
ve gönderilmiĢtir. Yine avukatların internet üzerinden UYAP Avukat Portalına eriĢebilmeleri için SSL
sertifikaları tanımlanarak kullanıma sunulmuĢtur.
Merkez ve taĢradaki bilgisayar sistemlerinin yönetimi için alınan Tivoli ürünleri aktive
edilmiĢtir. Kullanıcıların iĢletim sistemi ve diğer yazılım güncellemeleri bu ürünlerle yapılmaktadır.
130
UYAP‟ın tüm yargı birimleri ile Bakanlık teĢkilatında yedekli ve kesintisiz bir Ģekilde
kullanılmasının sağlanması ve e-Devlet sistemi ile bütünleĢmesi açısından Türk Telekom altyapısı
kullanılarak 685 birimde uydu yedekliği kurulumu tamamlanmıĢ ve faaliyete geçirilmiĢtir. Tüm
birimlerde, uydu ve karasal yedeklilik sağlanarak ve hat kapasiteleri rasyonel bir Ģekilde ayarlanarak
kesintisiz bir hizmet verilmesi hedeflenmektedir. 17 birimde ise fiber optik altyapısı kullanan Metro
Ethernet bağlantı tesis edilmiĢ olup, büyük iller için fiber optik altyapının sağlanması çalıĢmaları
maliyet/performans kriterleri dikkate alınarak devam etmektedir.
UYAP uygulamaları için teknik altyapının oluĢturulması amacıyla; 2008 yılı sonu itibariyle
33.622 adet masaüstü bilgisayar, 11.904 adet dizüstü bilgisayar, 122 adet ağ lazer yazıcı, 18.556 adet
lazer yazıcı, 2.800 adet laptop yazıcı, 6140 adet kesintisiz güç kaynağı, 90 adet merkezi kesintisiz güç
kaynağı, 5.600 adet tarayıcı ve 13 adet yazıcı ve tarayıcı alınmıĢ; 49.800 adet bilgisayar data hattı,
96.556 adet bilgisayar elektrik hattı çekilmiĢtir. Adalet Bakanlığı ve tüm Türkiye‟de yargı birimlerinin
UYAP uygulamalarını kullanabilmeleri için donanım ve diğer ekipman ihtiyacı karĢılanmıĢtır. 15
Haziran 2009 tarihinde 4000 adet Masaüstü Bilgisayar ile 2850 adet Lazer Yazıcı Alım Ġhalesi
sonuçlandırılarak sözleĢmeler imzalanmıĢtır. Hakim ve Savcıların ihtiyacını karĢılamak üzere 4.097
adet dizüstü bilgisayarın Devlet Malzeme Ofisinden pazarlık usulü ile alınması için ihale yapılmıĢtır.
UYAP Bilgi Sisteminde tutulan bilgi ve belgelerin yargı bağımsızlığına, kiĢisel verilerin
korunması kurallarına uygun olarak, güvenli bir ortamda, değiĢtirilemeyecek bir Ģekilde saklanması ve
sistemin her türlü saldırılara karĢı korunması için Adalet Bakanlığı Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı
bünyesinde oluĢturulan bilgi güvenliği birimi gerekli çalıĢmaları yapmaktadır. Bilgi güvenliğinin
sağlanmasına yönelik olarak 27001 ISO/TSE standardının alınması için çalıĢmalar sürdürülmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
UYAP, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde verilen yargı hizmetlerinin elektronik ortama
taĢınması için uygulamaya konulmuĢtur. Ancak mevzuatımızdaki ve özellikle usul kanunlarımızdaki
birçok hüküm fiziki ortama göre öngörülmüĢ bulunmaktadır. Bu durum bazen iĢlemlerin elektronik
ortamda yapılmasına engel olabilmektedir. Yine fiziki ortamda iĢlerin sağlıklı takip edilebilmesi için
tutulan bazı defter, karton ve diğer prosedürlere artık gerek olmadığı halde mevzuat uyarınca aynı
yapının elektronik ortama taĢınması gerekmektedir. Bu da uygulama yazılımlarında gereksiz
karmaĢıklık ve sistem donanımlarına gereksiz yük oluĢturmaktadır.
UYAP oldukça kapsamlı ve büyük bir sistemdir. Bu nedenle güçlü bir sistem ve acil durum
merkezi ile ağ yapısı gerektirmektedir. Böyle bir sistemin taĢrada amacına uygun olarak
kullanılabilmesi için taĢranın da gerekli ve yeterli donanımlara sahip olması gerekmektedir. Bütün
bunların sağlanması için yeterli ödenek ayrılmalıdır.
UYAP sisteminin donanım ve yazılım olarak sürekli geliĢtirilerek idamesinin sağlanabilmesi
için kalifiye mühendis ve teknik personele ihtiyaç bulunmaktadır. Özel sektörün sunduğu iĢ ve ücret
imkânları karĢısında kamunun kısıtlı maaĢ sistemiyle, biliĢim sistemlerinin yönetiminde, istihdamı
zorunlu olan mühendis ya da diğer teknik personelin kadrolu ya da sözleĢmeli olarak ve kalıcı bir
Ģekilde çalıĢtırılması pek mümkün olmamaktadır. 5793 sayılı Kanun ile bu soruna bir nebze çözüm
sağlanmıĢtır.
131
UYAP‟ın yönetiminde koordinasyonun sağlanması amacıyla 21.10.2005 tarihli Yönerge ile
UYAP Koordinasyon ve Ġcra Kurulu oluĢturulmuĢtur. Kurul her ay toplanır. Kurulun baĢkanı Adalet
Bakanlığı MüsteĢarıdır. Kurulun üyeleri ise Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığının bağlı olduğu MüsteĢar
Yardımcısı, Ġdari ve Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığının bağlı bulunduğu MüsteĢar Yardımcısı, TeftiĢ
Kurulu BaĢkanı, Ceza ĠĢleri Genel Müdürü, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü, Kanunlar Genel
Müdürü, Personel Genel Müdürü, Strateji Dairesi BaĢkanı, Ġdari ve Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanı ve Bilgi
ĠĢlem Dairesi BaĢkanından oluĢmaktadır. Bu kurul sayesinde kurum içi koordinasyon sorunu büyük
ölçüde aĢılmıĢtır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Yürürlükteki mevzuat gözden geçirilmeli, çağımızın teknolojik geliĢmelerine uygun hale
getirilmelidir.
UYAP gibi sistemlerin donanım ve yazılım olarak sürekli geliĢtirilerek idamesinin ve sistemin
amacına uygun olarak kullanılmasının sağlanması için mali kaynak sıkıntılarının çözülmesi
gerekmektedir.
Kalifiye mühendis ve teknik personel istihdamına imkan sağlayan düzenlemelerin yapılması
gerekmektedir. 5793 sayılı Kanun ile bu soruna bir nebze çözüm sağlanmıĢtır. Bu Kanun‟dan
yararlanma çalıĢmaları devam etmektedir.
UYAP‟ın mali kaynak sıkıntısının ortadan kaldırılması ve kalifiye mühendis ya da diğer
teknik personel istihdamının sağlanabilmesi için döner sermaye kurulması önerilmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- UYAP Sistem Merkezi ile Acil
Durum Merkezinin sorunsuz bir Ģekilde
ihtiyaçları karĢılayabilmesine yönelik
donanım ve yazılım alımı ve bunların
iĢletime alınması
2- Kullanıcıların donanım ihtiyaçlarının
bütçe imkânları çerçevesinde
karĢılanması
3- UYAP Yazılımlarının geliĢtirilmesi
4- UYAP‟ta e-imza kullanımına
geçilmesi
5- Bakanlık ve yargı personeline eimzalarının temin edilmesi
I.
Dönem
P
G
II.
Dönem
X
X
X
G
X
P
G
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
P
P
G
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
%20
%20
15.000
Adet
16.000
Adet
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
132
X
X
%70
%50
15.000
Adet
14.000
Adet
X
X
X
X
X
X
%30
%20
5.000
Adet
5.000
Adet
X
X
X
X
X
%10
10.000
Adet
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- UYAP Sistem ve
Acil Durum
Merkezlerinin
donanım ve yazılım
ihtiyaçlarının
karĢılanması için
teknik Ģartnamenin
hazırlanması
2- UYAP Sistem ve
Acil Durum
Merkezlerinin
donanım ve yazılım
ihtiyaçlarının
karĢılanması
ihalesinin
sonuçlandırılması ve
kurulum çalıĢmalarına
baĢlanması
3- UYAP Sistem ve
Acil Durum Merkezi
donanım ve yazılım
kurulumlarının
muayene kabullerinin
yapılması ve faaliyete
geçirilmesi
4-Yargı birimlerinde
mevcut olan eski
donanımların
yenilenmesi, yeni
göreve baĢlayan
personel ve yeni
kurulacak yargı
birimleri için donanım
alımına iliĢkin teknik
Ģartname hazırlanması
ve ihale yapılması
5-Yargı birimlerinde
mevcut olan eski
donanımların
yenilenmesi, yeni
göreve baĢlayan
personel ve yeni
kurulacak yargı
birimleri için donanım
alımı ihalelerinin
sonuçlandırılarak ve
ihalesi yapılan
donanımların
muayene kabul
çalıĢması
tamamlanarak
ilgililerine teslimi
2008
1
2
2009
3
4
1
2
P
X
X
G
X
X
P
X
G
X
P
X
G
-
P
G
X
G
X
X
X
X
X
X
133
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
P
2010
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
6- UYAP
P
Yazılımlarının
G
X
geliĢtirilmesi
P
7- UYAP‟ta e-imza
kullanımına geçilmesi G
P
8- Bakanlık ve yargı
personeline eimzalarının temin
G
edilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
%20
%20
%20
%20
8000
Adet
8000
Adet
%25
%25
7500
Adet
7500
Adet
%25
%25
7500
Adet
7500
Adet
%10
%20
6000
Adet
X
X
6.000
Adet
3.000
Adet
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
21.686
21.686
134
2008
27.346
26.761
2009
25.630
9.491
2010
25.630
Toplam
Harcama
100.292
57.938
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
-Tahmini Maliyet
: 44
: Çevrimiçi Emniyet Rapor ve Sorgu ĠĢlemleri
: Emniyet Genel Müdürlüğü
: - Adalet Bakanlığı,
- ĠçiĢleri Bakanlığı
- Jandarma Genel Komutanlığı,
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
: 71
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem ile ilgili iĢlemler aĢağıda yer almaktadır:
1) Araç Sorgulama
Emniyet Genel Müdürlüğü internet sayfası (http://www.egm.gov.tr) üzerinden vatandaĢlar
ve ilgili diğer kurum ve kuruluĢlar, araca plaka bilgisini girmek suretiyle araca ait hak mahrumiyeti,
çalıntı vs. bilgilerini anlık görebilmektedirler.
2) Sürücü Ceza Puanı Sorgulama
Emniyet Genel Müdürlüğü internet sayfası (http://www.egm.gov.tr) üzerinden vatandaĢlar
ve ilgili diğer kurum ve kuruluĢlar sürücü belge bilgisini girmek suretiyle sürücü belgesi ceza puanı
bilgilerini anlık görebilmektedirler.
3) Sürücü Belgesi Ġptal Sorgulama
Emniyet Genel Müdürlüğü internet sayfası (http://www.egm.gov.tr) üzerinden vatandaĢlar
ve ilgili diğer kurum ve kuruluĢlar sürücü belge bilgisini girmek suretiyle sürücü belgesi iptal
durumlarını anlık görebilmektedirler.
4) Çevrimiçi Ġhbar
VatandaĢlar internet sayfası (http://www.egm.gov.tr) üzerinden ihbar bağlantısını kullanarak
ve ihbarda bulunacakları il‟i seçerek internet üzerinden çevrimiçi ihbarda bulunabilmektedir.
5) Kaza DanıĢma Projesi
Yakınlarının ülkenin herhangi bir yerinde trafik kazasına karıĢıp karıĢmadığını öğrenmek
isteyen vatandaĢların, internet ortamından belirli kimlik doğrulama iĢlemlerinden geçirildikten sonra,
ad ve soyadı bazında kiĢilerin 24 saat içerisinde ölüm veya yaralanmalı trafik kazasına karıĢıp
karıĢmadıkları ile hangi hastaneye sevk edildiklerine dair bilgilerin öğrenilebileceği proje hazırlıkları
tamamlanmıĢtır. Ġlgili birimin bir uygulama talimatı ile geliĢtirilen uygulama yazılımına, son
kullanıcılar tarafından veri giriĢ iĢlemlerinin baĢlanılmasından sonra projenin e-Devlet Kapısından
sunulmak üzere entegrasyon çalıĢmaları tamamlanacaktır.
6) e-Pasaport Müracaatlarının e-Devlet Kapısı Üzerinden Alınması
Ülkemiz namına verilen pasaportların Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü (ICAO) ve AB
Normlarına uygun Ģekilde tasarımının sağlanması için hazırlanan Pasaport Tanzim Sistemi ve Optik
Okuyucu Projesi EGM Yabancılar Hudut Ġltica Daire BaĢkanlığı tarafından yürütülmektedir. Ġnternet
üzerinden randevu alınarak e-pasaport müracaat birimlerinde beklemelerin önlenerek, iĢlemlerin hızlı
ve kolay gerçekleĢtirilmesi amacıyla, PolNet üzerinde çalıĢacak projenin TÜRKSAT tarafından
çalıĢmaları sürdürülen e-Devlet Kapısına entegrasyonu sağlanarak hizmet sunumu sağlanacaktır.
135
Daha önce bu eylem kapsamında yer verilen Pasaport Tanzim ve Kontrol Sistemi projesi bu
dönem 44 no‟lu eylem kapsamından çıkartılmıĢtır. Bu konu Emniyet Genel Müdürlüğü ile yeniden
değerlendirilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Hedef Değer
2007
Yılı
Sonu
Ölçütler
1- Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü
(ICAO) standartlarına uygun pasaport
tanzimi ve dağıtımının temini
2- Kaza DanıĢma Programı
yazılımının tamamlanarak internet
ortamında vatandaĢa sunulması
3- ÇeĢitli Sorgulama (Araç, Sürücü
Belgesi Ceza ve Ġptal vs.) iĢlemlerinin
internet üzerinden yapılabilmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
2008
I.
Dönem
2009
2010
II.
Dönem
I.
Dönem
II.
Dönem
P
X
X
X
G
%80
%10
P
X
X
G
%80
P
X
X
G
%90
%10
I.
Dönem
II.
Dönem
X
II.Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Pasaport güvenlik altyapısı
yazılımlarının ortak kriterler
uyarınca test, değerlendirme ve
sertifikasyonu
2- Kaza DanıĢma Programı
yazılımlarının tamamlanması
2008
2
3
4
P
0.5 0.5
G
0.4 0.4
1
2009
2
3
0.1
P
G
3- Kaza DanıĢma Programının
testi ve PolNet ortamında
hizmete girmesi
1
0.4
0.4
0.4 0.2
0.4 0.2
P
0.8
G
0.8
4- Kaza DanıĢma Programının
P
e-Devlet Kapısından sunumu
için entegrasyonun sağlanması G
ve hizmet sunumunun
baĢlaması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
0.2
0.8 0.2
136
4
1
2010
2 3
4
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
-
Eylem Kapsamında gerçekleĢtirilen Araç Sorgu, Sürücü Belgesi Ceza Puanı Sorgu,
Sürücü Belgesi Daimi Ġptal Sorgu iĢlemleri, Çevrimiçi Ġhbar, Kaza DanıĢma projeleri
kurumun mevcut iĢgücü ve sistem kaynakları kullanılarak yürütülmekte olup, herhangi bir
proje maliyeti bulunmamaktadır.
-
Pasaport müracaatlarının e-Devlet Kapısı üzerinden alınması, e-Pasaport Müracaat,
Tanzim ve Kontrol Sistemi Projesi içerisinde gerçekleĢtirilmesi planlanmıĢ olup, ayrıca bir
maliyeti bulunmamaktadır.
137
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
: 45
: Sosyal Güvenlik Sistemleri Entegrasyonu
: Sosyal Güvenlik Kurumu
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı),
- Sağlık Bakanlığı,
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Ġlgili Eylemler
: 70, 71
- Tahmini Maliyet
: 4.000 Bin TL.
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
1 Ekim 2008 tarihinde yürürlüğe girmiĢ olan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası yasası
kapsamında sigortalama ve sağlık iĢlemleri açısından ve yeni yazılımlarla ilgili çalıĢmalar
tamamlanmıĢtır. SGK, Ulusal Ortak Veri Tabanı kurulması konusunda da proje planı yapmıĢ olup,
uygulamaya geçirilmek üzere çalıĢma baĢlatmıĢtır. Ulusal Ortak Veri Tabanı ile sağlık haksahipleri ve
prim tahsilatı açısından tescil iĢlemlerinin tek merkezden yürütülmesi ve primsiz ödemeler
kapsamında bir teknik çalıĢma yapılması planlanmaktadır.
Tüm sağlık iĢlemlerinin entegrasyonunu amaçlayan MEDULA uygulaması 15/06/2007 tarihinde
devreye alınmıĢ olup halen hasta muayene, tetkik ve tedavi iĢlemleri için bu altyapı kullanılmaktadır.
Ayrıca optik iĢlemlerinin otomasyonu da Haziran 2008 tarihinden itibaren bu altyapı üzerinden
yapılmaya baĢlanmıĢtır. MEDULA‟nın yeni versiyonunun Haziran 2009 tarihinde devreye alınmasıyla
elektronik denetim tamamen fonksiyonel hale gelmiĢtir. 2007 yılı baĢında ortaklaĢtırılan eczane
iĢlemleri de yeniden düzenlenmiĢ olup Haziran 2009 tarihinde test edilmeye baĢlanmıĢtır. Uygulama
Eylül 2009 tarihinde iĢletime alınacaktır. Sağlık Bakanlığı Ġlaç Eczacılık Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülen ilaçlar için karekod uygulaması da kapsama alınarak sağlık kuruluĢları bazında çalıĢmalar
tamamlanmıĢtır.
Tüm sosyal güvenlik veri tabanı üzerinde veri madenciliği yapabilmek için ortak raporlama
sistemi kurulması çalıĢması tamamlanarak sistem devreye alınmıĢtır. Tüm donanım ve yazılım
kurulumları yapılmıĢ olup, veri modelleri oluĢturularak veri aktarımı iĢlemlerinin çalıĢması
baĢlatılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
2
3
4
X
1: Çok az etkili; 2: Az etkili; 3: Etkili; 4: Çok etkili; 5: Çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
138
5
SGK‟nın primsiz ödemelere iliĢkin muhtaçlık tespitinde kullanmak üzere planladığı veritabanı
ile SYDGM‟nin bütünleĢik sosyal yardım hizmetinin gerçekleĢtirilmesi için yürüttüğü bilgi sistemi
arasında mükerrerlik oluĢması riski bulunmaktadır. 2009 Yılı Programında BaĢbakanlığın
sorumluluğunda, sosyal hizmet ve yardımlarla ilgili kuruluĢların yetki, görev ve sorumluluklarının
netleĢtirilmesine yönelik bir tedbir yer almaktadır. Anılan tedbire iliĢkin çalıĢmanın sonuçlandırılması,
kurumların görev, yetki ve sorumlulukları ile oluĢturacakları bilgi sistemleri arasındaki
mükerrerliklerin giderilmesi açısından önem taĢımaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
5510 sayılı yasa kapsamında genelge ve yönetmeliklerin çıkarılması çalıĢmaları önemli ölçüde
tamamlanmıĢtır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır. Yazılım uygulama projeleri bazında lokal iĢ planları mevcuttur.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3. Harcama Tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
2.500
139
2009
1.500
2010
Toplam
Harcama
4.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 46
: VatandaĢlık Kartı; Pilot Uygulaması ve YaygınlaĢtırma
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel
Müdürlüğü)
: - Adalet Bakanlığı
- Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı)
- Sağlık Bakanlığı
- DPT
- SGK
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- TÜBĠTAK (UEKAE)
: 45, 52
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem ile biyometrik unsurlar içeren elektronik vatandaĢlık kartının kimlik doğrulama için
kullanımının sağlanması ve tüm kimlik doğrulama fonksiyonlarının tek bir elektronik kartta
toplanması amaçlanmıĢtır. Pilot uygulama sosyal güvenlik alanında hayata geçirilecek, yaygınlaĢtırma
çalıĢmaları bu uygulamanın sonuçlarına göre yapılacaktır.
Elektronik vatandaĢlık kartına iliĢkin 04/07/2007 tarih ve 26572 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanan 2007/16 Nolu BaĢbakanlık Genelgesinde; biyometrik unsurlar da içeren elektronik
vatandaĢlık kartının sadece kimlik doğrulamayı sağlaması ve vatandaĢlık kartının öncelikle sağlık ve
sosyal güvenlik alanında pilot proje olarak hayata geçirilmesi öngörülmüĢtür. Pilot uygulama 3
aĢamadan oluĢacaktır. Birinci aĢamada, TÜBĠTAK-UEKAE tarafından geliĢtirilecek akıllı kart iĢletim
sistemi uygulamaları ile vatandaĢlık kartı ve kart okuyucularının testi yapılacaktır. Ġkinci aĢamada,
belirlenecek bir ilçede 10.000 vatandaĢı kapsayan bir pilot uygulama gerçekleĢtirilecektir. Üçüncü
aĢamada ise uygulama, 300.000 vatandaĢı kapsayacak Ģekilde, pilot ilçenin bağlı bulunduğu ilde
denenecektir.
18/04/2007 tarihinde “Kimlik Kartı Fizibilite Raporu Taslağı” hazırlanarak ilgili tarafların
görüĢüne sunulmuĢtur. Alınan görüĢler doğrultusunda 02/08/2007 tarihinde “Türkiye Cumhuriyeti
Kimlik Kartı Projesi Pilot Uygulama Esasları” hazırlanmıĢ ve TÜBĠTAK ile son Ģekli verilmiĢtir.
8/06/2008 tarihinde TÜBĠTAK-UEKAE ile Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü
yetkilileri tarafından Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğünde kimlik kartı kavram test
çalıĢmaları sonuçlandırılmıĢtır. Kavram test çalıĢmaları sonucunda pilot uygulamanın ikinci
aĢamasının baĢlaması için gerekli iĢ adımları belirlenmiĢtir. 2008 yılı Eylül ayında Bolu ili merkezinde
pilot uygulamanın ikinci aĢaması baĢlatılmıĢ ve Aralık 2008‟de bitirilmiĢtir. 2009 yılı ikinci yarısında
ikinci aĢama pilot uygulama sonuçları değerlendirilerek üçüncü aĢamanın baĢlatılmasına yönelik karar
verilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ÇalıĢmalar hazırlanan iĢ takvimi doğrultusunda sürdürülmekte olup, karĢılaĢılan herhangi bir
sorun bulunmamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
140
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- 2. aĢama pilot uygulamanın
baĢlatılması
2- 3. aĢama pilot uygulamanın
baĢlatması
3- Genel uygulamaya geçiĢ
I.
Dönem
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
X
X
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Ġhale hazırlıklarının baĢlatılması
2- Teknik Ģartnamenin ve ihale
hazırlıklarının tamamlanması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
1
2
3
P
G
P
G
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
141
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 47
- Eylem Adı
: Entegre ĠĢ Platformu
- Sorumlu KuruluĢ
: Türkiye ĠĢ Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Gn.Md.)
- Devlet Personel BaĢkanlığı
- KOSGEB
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 71, 72
- Tahmini Maliyet
: 16.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında; kamu ve özel sektörde iĢçi statüsünde iĢ ve iĢçi arayanları bir araya
getirmek üzere ĠġKUR tarafından geliĢtirilen ve 2008 yılı Ocak ayında hizmete sunulan e-Ġstihdam
Portalının, yapılacak yeni düzenlemelerle, baĢka kurumlarca yeniden benzer bir yatırım yapılmasına
gerek kalmadan, kamuda diğer Ģekillerdeki istihdamı da kapsayacak Ģekilde geliĢtirilmesi
amaçlanmaktadır.
Eylemin hayata geçirilmesi, baĢta Devlet Personel BaĢkanlığı (DPB) olmak üzere diğer ilgili
kurumlarla iĢbirliğini gerektirmektedir. ĠġKUR, bu amaçla 2007 yılında bir çalıĢma baĢlatmıĢ, ancak
geçen zaman içerisinde yapılan koordinasyon çalıĢmalarından bir sonuç alınamamıĢtır. Bunun esas
olarak, ĠġKUR ve Devlet Personel BaĢkanlığı arasında görev ve sorumluluklar konusunda yaĢanan
anlaĢmazlıklardan kaynaklandığı anlaĢılmaktadır. Konu, ilgili kurumların da görüĢü alınarak
değerlendirilmiĢ ve kamu personeli talebi duyurularının ĠġKUR‟un portalı üzerinden de
yapılabilmesine imkan verecek mevzuat düzenlemesinin uygun olacağı ve ayrıca ĠġKUR‟un, portalın
eylemde tanımlanan Ģekilde hizmet vermesi için çalıĢmalarını hızla sürdürmesi, kurumlar arasında
görüĢ farklılıklarının bulunduğu bu aĢamada, kamuya personel alımını içeren tüm ilanları yayımlamak
için çalıĢmalara baĢlanması karara bağlanmıĢtır.
Bu çerçevede; hizmetin ilgili diğer kuruluĢların görev alanlarına müdahale edilmeden ve en az
yasal düzenleme gerektirecek Ģekilde, vakit geçirilmeden hayata geçirilmesi ve eylemde öngörülen
entegre iĢ platformunun oluĢturulması için ĠġKUR‟da baĢlatılmıĢ bulunan çalıĢmaların yukarıda
belirtilen toplantıda kararlaĢtırıldığı üzere hızlandırılarak sürdürülmesi hususunda giriĢimler
baĢlatılmıĢtır.
Eylemle ilgili olarak, 2009 yılı Yatırım Programında “Entegre ĠĢ Platformu Projesi”ne yer
verilmiĢtir.
Nisan 2009‟da ĠġKUR Genel Müdürü baĢkanlığında Maliye Bakanlığı, DPT ve DPB
yetkililerinin katılımıyla toplantı yapılmıĢ, eylemle ilgili hususlar yeniden gözden geçirilmiĢ ve kamu
iĢe alımlarında memur alımlarını ve çeĢitli ek fonksiyonları kapsayacak Ģekilde oluĢturulacak olan
portalın, iĢ ilanlarının ve baĢvuruların alınmasına yönelik olması gerektiği değerlendirilmiĢtir.
Eylemin kapsamı ve eylem ile ilgili yapılacak çalıĢmalar konusunda ÇalıĢma ve Sosyal
Güvenlik Bakanı Sayın Ömer DĠNÇER‟e 29.07.2009 tarihinde sunum yapılmıĢtır. Eylemin çerçevesi
ile ilgili tereddütlerin eylemin gerçekleĢmesini geciktirdiği ve kurumlar arasında uzlaĢmanın mutlaka
sağlanması gerektiği vurgulanmıĢtır.
142
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Mevzuat Kaynaklı
Mevcut durumda kamu personel alım sürecinde iĢçi ve memur alımlarının birbirinden farklı süreçler
olarak yürütülmesi, iĢe yerleĢtirmelerin farklı kurumlar tarafından yapılması, iĢe yerleĢtirme
mevzuatının oldukça dağınık ve birbirinden bağımsız iĢlemekte olmasının, entegre iĢ platformunun
gerçekleĢmesinin önünde engel oluĢturduğu düĢünülmektedir.
Personel Kaynaklı
Eylemin hayata geçirilmesi aĢamasında Kurumun personel sayısının artırılmasına ihtiyaç duyulacaktır.
Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
Yapılan toplantılarda, diğer kurum temsilcilerinin entegre iĢ platformunun gerekliliği hakkında
tereddütleri olduğu görülmüĢtür.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Memur, sözleĢmeli, iĢçi ve geçici statüde eleman alma süreçleri ile ilgili çalıĢmaları yürüten
kurumların üst yönetimleri ile entegre iĢ platformunun gerçekleĢtirilmesine yönelik mutabakat
sağlanması gerekmektedir. Mutabakat sonrasında, mevzuat değiĢikliklerinin bir an önce yapılabilmesi
için çalıĢmalar baĢlatılmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Fizibilite raporu
2-Kurum personel sayısının artırılması
3-Ġlgili Mevzuatta değiĢiklik
I.
Dönem
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
143
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007 sonuna
kadar
1-Diğer Kurumlarla iĢbirliği
çalıĢmaları
2-Kurum personel sayısının
artırılması için çalıĢma
baĢlatılması ve takibi
P
G
P
3-Fizibilite Raporu için analiz
çalıĢmalarının yapılması
4-Fizibilite raporunun
hazırlanması
2008
1
2
X
X
3
2009
4
1
X
X
2
X
X
3
4
X
X
G
P
2010
X
X
1
2
3
X
X
X
X
4
X
G
P
X
G
5-Mevzuatta gerekli
P
değiĢikliklerin yapılması için
G
çalıĢma baĢlatılması ve takibi
6-Fizibilite Raporunda
P
belirlenen eylemlerin
baĢlatılması
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
Harcama tahmini
2009
7.000
GerçekleĢme
144
2010
9.000
Toplam
Harcama
16.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 48
: BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri
: BaĢbakanlık ( Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma
…Gn. Md.)
: - ĠçiĢleri Bakanlığı
- Vakıflar Gn. Md.
- Maliye Bakanlığı
- Sosyal Güvenlik Kurumu
- Sağlık Bakanlığı
- SHÇEK
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik
- Özürlüler Ġdaresi BĢk.
Bakanlığı
- Valilikler
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Yerel Yönetimler
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
: 45, 71
: 20.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylemle ilgili hazırlık çalıĢmalarına Nisan 2008 ayı itibariyle baĢlanılmıĢtır.
Eylemin bir alt bileĢeni olan ve Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Genel Müdürlüğü
(SYDGM) bünyesinde yürütülen otomasyon projesine iliĢkin bir firma ile yapılan sözleĢme, edimin
zamanında ifa edilmemesi nedeniyle Haziran 2008‟de feshedilmiĢtir. ÇalıĢmalara TÜBĠTAK ile
devam edilmesi kararlaĢtırılmıĢtır.
Proje kapsamında kamu kurum ve kuruluĢlarının katılımı ile 19.06.2008 tarihinde SYDGM
tarafından düzenlenen çalıĢtayda alınan kararlardan birisi de, gerek teknik altyapısı, gerek sistem ve
iĢleyiĢi, gerekse kamu kuruluĢu olması gibi nedenlerden ötürü projenin teknik altyapısının TÜBĠTAK
ile çalıĢılması hususunun SYDGM tarafından değerlendirilmesi olmuĢtur. ÇalıĢtay kararları
doğrultusunda ortak veri tabanı oluĢturulması ve objektif muhtaçlık kriterlerinin belirlenmesi
konusunda SGK ile ortaya çıkan görev ve yetki çakıĢması konusunda, DPT koordinasyonunda
gerçekleĢtirilen toplantıda söz konusu görevin SYDGM‟ye ait olduğu vurgulanmıĢtır.
TÜBĠTAK ile SYDGM arasında projenin birlikte yürütülmesi için 5 Aralık 2008 tarihinde ön
protokol hazırlanmıĢ olup, TÜBĠTAK tarafından projenin bilgi iĢlem altyapısının hazırlanması
çalıĢmalarına ve süreçlerin tanımlanması iĢlemlerine baĢlanmıĢtır. Hazırlanan ön fizibilite raporuna
göre proje bütçesi yaklaĢık olarak 20.000 Bin TL‟dir. Söz konusu kaynağın 3 yıl içerisinde
kullanılması planlanmakta olup, DPT tarafından 2009 yılı yatırım programında 5.835 Bin TL kaynak
ayrılmıĢtır.
Yapılan ilk teknik incelemelerde proje 3 aĢamalı olarak kurgulanmıĢtır. Buna göre ilk aĢamada
SYDGM ve Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Vakıfları (SYDV) arasında Yönetim Bilgi
Sistemlerinin oluĢturulması; ikinci aĢamada SYDGM, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Genel Müdürlüğü (SHÇEK), Vakıflar Genel Müdürlüğü ve SGK veri tabanlarının entegre hale
getirilmesi ve son aĢamada da kamu kurumları ile yerel yönetimler ve Sivil Toplum KuruluĢları (STK)
arasında bilgi paylaĢımına olanak sağlayan bir mekanizma oluĢturulması hedeflenmiĢtir.
Bu kapsamda, SYDGM temel alt yapı sorunlarının aĢılması, SYDV‟lerin acil gereksinimlerinin
karĢılanması amacıyla projenin son üç aylık döneminde 15 kurum ile görüĢmeler yapmıĢtır. Bu
kapsamda protokoller hazırlanmıĢ ve eĢ zamanlı olarak da teknik çalıĢmalar yürütülmüĢtür. Bu
kapsamda iĢbirliği yapılan kurumlar Ģunlardır: ĠçiĢleri Bakanlığı Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel
Müdürlüğü, SGK, Türkiye ĠĢ Kurumu Genel Müdürlüğü, MEB Eğitim Teknolojileri Genel
Müdürlüğü, Sağlık Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü,
145
SHÇEK Genel Müdürlüğü, Vakıflar Genel Müdürlüğü, BDDK, PTT, Ziraat Bankası, Vakıfbank,
Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı, Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı Tarımsal Üretim Genel Müdürlüğü.
BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri Projesinin hayat geçmesi ile birlikte;
Sosyal yardım veren kurumlar arasında etkin eĢgüdüm sağlanarak iĢlevsel anlamda tek çatı
(ortak kullanılacak veri tabanı oluĢturulması ile hizmetlerin eĢgüdüm içinde yürütülmesi) sağlanacak,
ülkemizin “Sosyal Yardım Haritası” çıkarılacak, sosyal yardım yararlanıcılarına ait sağlıklı bir veri
tabanına kavuĢulacak, sosyal yardımlardan mükerrer yararlanmanın önüne geçilecek, Sosyal yardım
hizmetlerinin sunumunda hane halkı yaklaĢımına geçilerek, ulaĢılamayan yoksul kesimlere ulaĢılacak,
ihtiyaç sahibi aileler yakından izlenecek ve ihtiyaçları zamanında karĢılanacak, oluĢturulacak tek
baĢvuru formu ile hizmetlerde standardizasyon sağlanacak, sosyal yardım hizmetlerinin sunumunda
bilgi teknolojileri kullanılarak zaman ve kaynak tasarrufu sağlanacak, yardıma ulaĢma süresi
kısaltılacaktır.
Yürütülen çalıĢmalar 3 ana baĢlıkta 3 ana hedefe yönelik gerçekleĢtirilmektedir:
1. Sosyal yardım baĢvurusu yapan vatandaĢlarımızın muhtaçlıklarını tespit etmeye ve
kiĢisel verilerini temin etmeye yönelik çalıĢmalar,
2. Mükerrer yardımların önlenmesine yönelik iĢbirliği geliĢtirilmesi ve kurumlararası
(çevrimiçi) veri paylaĢımı yoluyla sunulan hizmetlerin hızlı ve kaliteli hale getirilmesi,
3. VatandaĢlarımıza yapılan sosyal yardım ödemelerini daha hızlı, güvenilir ve vatandaĢ
odaklı hale getirilmesi.
BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri Projesinin hayata geçirilmesinde proje için hem veri
tabanı alt yapısının oluĢturulmasını hem de projede zamanın daha verimli kullanılmasını sağlamak
üzere, Sosyal Yardım Bilgi Sistemi (SOYBĠS) kullanılmaya baĢlanmıĢtır. SOYBĠS vasıtasıyla TC
Kimlik Numaraları kullanılmak suretiyle sosyal yardım baĢvurusu yapan vatandaĢların







ĠçiĢleri Bakanlığı Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü MERNĠS
veritabanından adres bilgileri, nüfus-aile-kiĢi kayıt örnekleri ve olay bilgileri,
ĠġKUR veri tabanından kiĢinin ĠġKUR‟a kaydının olup olmadığı, ĠĢsizlik Sigortası,
Kısa ÇalıĢma Ödeneği ve ĠĢ Kaybı Tazminatı alıp almadığına iliĢkin bilgiler,
Vakıflar Genel Müdürlüğü veri tabanından kiĢinin Muhtaç Aylığı alıp almadığına iliĢkin
bilgiler,
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü veritabanından kiĢinin
Evde Bakım Aylığı alıp almadığına iliĢkin bilgiler,
Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Genel Müdürlüğü veri tabanlarından kiĢinin ġartlı
Nakit Transferi, Gelir Getirici Proje ve Diğer Yardımlardan yararlanıp yararlanmadığına
iliĢkin bilgileri,
Sosyal Güvenlik Kurumu veritabanından kiĢinin sosyal güvencesinin olup olmadığı,
sağlık hizmetlerinden yararlanıp yararlanmadığı ve 2022 sayılı Kanuna göre maaĢ
(yardım) alıp almadığına iliĢkin bilgileri,
Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı veri tabanından kiĢinin vergi mükellefiyeti ve üzerine kayıtlı
aracı olup olmadığına iliĢkin bilgiler temin edilmektedir.
Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı bünyesindeki Çiftçi Kayıt Sistemi‟nden kiĢinin üstüne kayıtlı
ekili/ekilmemiĢ, sulu-susuz arazi miktarı ile söz konusu arazide yetiĢtirmiĢ olduğu ürün bilgileri temin
edilmektedir.
Halihazırda sistem aktif durumda olup 8 baĢlık altında 22 ayrı sorgulama yapılabilmektedir.
SOYBĠS‟in hizmete sunulmasıyla birlikte; yardım baĢvurusu yapan vatandaĢlarımızın
muhtaçlıklarının tespiti merkezi veri tabanları kullanılmak suretiyle bizzat devlet tarafından yapılmaya
baĢlanmıĢ; bireyler muhtaçlıklarını ispatlama külfetinden kurtarılmıĢtır. Yardım baĢvurusu yapan
vatandaĢların tek tek kamu kurumlarını dolaĢarak durumları ile ilgili evrak toplamasının önüne
146
geçilmiĢ; sadece nüfus cüzdanlarını ibraz etmek suretiyle yardıma müstahak olup olmadıkları
belirlenmeye baĢlanmıĢtır, Yoksul kiĢilerin yardıma eriĢim süresi kısaltılmıĢ olup, kamu kurumları
tarafından mükerrer yardım verilmesi engellenmiĢ; sosyal yardımların gerçek ihtiyaç sahiplerine ve
daha geniĢ bir kitleye ulaĢması sağlanmıĢtır. Yardım baĢvurusu yapanların durumları ile ilgili belge
talebinde bulundukları kamu kurumlarında oluĢan iĢ yükü azaltılmıĢtır, SYD Vakıflarında yaĢanan
yoğunluk giderilerek, Vakıf çalıĢanlarının sosyal inceleme (hane ziyareti) yapmaları için ayırdıkları
zaman artırılmıĢtır, kamu kurumları arasında mükerrer yardımların engellenmesine yönelik yapılan
yazıĢmalar ortadan kaldırılmıĢtır. Böylelikle sosyal yardımlardan mükerrer yararlanmanın önüne tam
manasıyla geçilerek daha geniĢ bir yelpazede yardımların ihtiyaç sahiplerine ulaĢması sağlanmaktadır.
BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri Projesi kapsamında, öncelikli ihtiyaç, SYDGM ile SYD
Vakıfları‟nın mevcut iĢleyiĢinin entegre bir bilgi sistemi üzerinden elektronik ortama taĢınmasıdır.
ġartlı Nakit Transferi Yazılımı, bu ihtiyaç doğrultusunda geliĢtirilen ilk yazılımdır. ġNT Yazılımı‟nın
gereksinimlerini belirleme çalıĢmaları Ağustos 2008‟de baĢlamıĢ olup, ihtiyaçları belirlemek için
çeĢitli vakıflar ve kurumlarla görüĢülmüĢtür. Bu kapsamda T.C Ziraat Bankası, PTT, Sağlık Bakanlığı,
Milli Eğitim Bakanlığı ile görüĢülmüĢ, bunun yanında SYD vakıflarının kullandığı yazılımlar da
incelenmiĢtir. ġNT ödemelerinin T.C. Ziraat Bankası ve PTT üzerinden yapılması sebebiyle söz
konusu kurumların sistemleri incelenmiĢ, bu kurumların yazılım ve sistem yöneticileri ile
değerlendirmeler yapılarak ödemelerin sorunsuz olarak yürütülmesi konusunda önlemler alınmıĢtır.
T.C. Ziraat Bankası ve ġNT Yazılımı arasındaki veri paylaĢımı sağlanarak ödemelerde havuz hesabı
yöntemi kullanılması uygun görülmüĢtür. Ödemelere ait gerçekleĢen iĢlemlerin ġNT Yazılımı ile
senkronize edilmesi için T.C. Ziraat Bankası tarafından sunulan servisler kullanılacaktır. PTT
üzerinden yapılacak ödemelerde ilgili kurum temsilcileri ile yapılan toplantılar neticesinde söz konusu
kurum ile ġNT Yazılımı veri transferinin çift yönlü ve FTP aracılığıyla yapılması uygun görülmüĢtür.
ġNT programında eğitim ve sağlık takiplerinin yapılabilmesi için kullanılan Eğitim ve Sağlık
Yardımı Takip formları yerine ilgili iĢlemin Milli Eğitim Bakanlığı bünyesindeki e-okul sisteminden
ve Sağlık Bakanlığı Bünyesi‟ndeki Aile Hekimliği bilgi sisteminden Ġnternet servisleri vasıtası ile
alınabilmesi için söz konusu kurumlarla görüĢmeler yapılmıĢtır. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim
Teknolojileri Genel Müdürlüğü ile yapılan toplantılar neticesinde e-okul sistemi incelenmiĢ ve ġNT
yazılımı için gerekli olan bilgilerin nasıl ve ne Ģekilde temin edileceği hususunda görüĢ birliğine
varılmıĢ ve M.E.B Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü ve SYDGM arasında bilgi ve veri paylaĢımı
hususunda protokol imzalanmıĢtır. Protokol gereği e-okul sisteminden T.C. kimlik no kullanılarak
öğrencinin numarası, kayıtlı bulunduğu okulu, sınıfı, not ortalaması, mazeretli ve mazeretsiz okula
devam edemediği gün sayısı gibi bilgilerinin yeni ġNT sistemine Ġnternet servisleri vasıtası ile entegre
iĢlemi gerçekleĢtirilmiĢtir. Böylelikle halihazırda sistemde kayıtlı olan bilgi kullanılarak eğitim
yardımı takibi iĢlemi dijital ortama taĢınmıĢ ve kağıt ortamında yürütülen mevcut eğitim takibi iĢlem
süresi 15-20 günden sadece saniyelerle ifade edilecek bir süreye indirilmiĢtir.
ġNT Programında sağlık yardımı takip iĢlemleri için Sağlık Bakanlığı tarafından sunulan Aile
Hekimliği Bilgi Sistemi kullanılacaktır. Bu sistemin yapısını incelemek ve sistemde bulunan verilerin
nasıl ve ne Ģekilde ġNT sisteminde kullanılacağını tespit etmek için Bakanlık temsilcileri ile
toplantılar yapılmıĢ ve söz konusu sistemde kiĢilere ait muayene bilgileri tutulduğu öğrenilmiĢtir. Aile
hekimliği uygulaması ile halihazırda 33 ilde iĢlemlerin elektronik ortama taĢındığı bilinmektedir. ġNT
Sağlık ve Gebelik yardımları takiplerinin elektronik ortamda yapılması amacı ile bu sistemden kiĢinin
muayene devam bilgileri (sağlık takibi bilgileri) çekilecektir. Bu kapsamda kiĢinin muayene dönemi,
muayene olduğu kurum bilgisi, gebelik dönemi ve haftası gibi bilgileri Ġnternet servisleri vasıtası ile
ġNT sistemine entegre edilecektir.
ġNT‟de kullanılan mevcut yazılım programında SGK, YeĢil Kart ve 2022 sorgularının
yapılamaması, bu iĢlemlerin ayrı sistemlerle yapılması nedeniyle Sosyal Güvenlik bilgilerinin temini
ve sisteme kaydedilmesi çalıĢanların iĢ yükünü arttırmakta ve zaman kaybına yol açmaktaydı. SYD
Vakıflarıyla yapılan görüĢler neticesinde SGK ile toplantılar yapılmıĢ ve bu toplantılar neticesinde
SYDGM‟nin istediği veriler doğrultusunda bir Ġnternet servisi hazırlanmıĢtır. Halihazırda SOYBĠS‟de
de kullanılan bu sistemde kiĢinin SSK, Bağkur ve Emekli Sandığı Tescil Kayıtları ile Müstahaklık
147
sorgulamaları ve 2022 Sayılı Kanun çerçevesinde maaĢ alıp almadığına iliĢkin bilgiler
alınabilmektedir.
Yeni ġNT yazılımında MERNĠS Sisteminden kiĢilerin nüfus ve adres bilgilerine iliĢkin bilgi
temin edilmektedir. ġNT Yazılımı, 973 SYD Vakfı‟nda ve SYDGM‟de ġNT iĢlemlerinin
gerçekleĢtirilmesini sağlayarak 3 milyonun üzerinde fayda sahibine hizmet vermesi planlanmaktadır.
ġNT Yazılımı ile, yardıma baĢvuran hanelerin muhtaçlık seviyelerinin değerlendirilmesi, yardım
verilebilmesi için gerekli olan Ģartlara uygunlukların takibi ve ödeme iĢlemlerinin yürütülmesi
amaçlanmaktadır. Ayrıca ġNT Yazılımı, kullanıcının ihtiyaç duyduğu sorgulama, raporlama ve
istatistik alma yeteneklerine ve kullanıcı yetkilendirme kabiliyetine sahip olacaktır.
BütünleĢik Sosyal Yardım Hizmetleri Projesinin ilk aĢamalarından olan ġNT programının
yazılımı tamamlanmıĢ ve söz konusu program için süpervizör eğitimi hazırlanmıĢtır. Bahse konu
eğitime ülke genelindeki SYD Vakıflarından 27 süpervizör seçilmiĢ ve TÜBĠTAK tarafından verilmek
üzere eğitim tarihi olarak da 9-15 Ağustos 2009 tarihleri belirlenmiĢtir. Pilot uygulamanın Eylül-Ekim
2009‟da baĢlaması öngörülmektedir. Pilot uygulama neticesinde alınan geri bildirimler ıĢığında
yazılımda gerekli revizyonlar yapılarak, ġNT yazılımının 1 Ocak 2010 tarihinden itibaren ülke
genelindeki 973 SYD vakfında aktif olarak kullanılması planlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
SYDGM‟nin sosyal yardımlar alanında ortak veri tabanı kurulmasına iliĢkin görevine iliĢkin
olarak SGK ile bir görev çakıĢması yaĢanmaktadır. SGK, 2008 Yılı Programı ve ilgili kanunları
uyarınca, test yöntemiyle muhtaçlık tespiti yapılabilmesinin ortak veri tabanı çalıĢması yapılamadan
gerçekleĢtirilemeyeceğini düĢünmektedir. Söz konusu çakıĢma, eylemin uygulamada karĢılaĢtığı
sorunlardan olup, bu sorunun giderilmesine yönelik olarak 2009 Yılı Programına BaĢbakanlığın
sorumluluğunda, sosyal hizmet ve yardımlarla ilgili kuruluĢların yetki, görev ve sorumluluklarını
netleĢtirilmesine yönelik bir tedbir yer almaktadır. Anılan tedbirin gerçekleĢtirilmesi ile bu çakıĢmanın
giderilmesi planlanmaktadır.
Mevzuat Kaynaklı
Projenin hayata geçirilmesi sürecinde ilgili kamu kurumları, yerel yönetimler, STK‟lar ile veri ve bilgi
paylaĢımları konusunda ortaya çıkabilecek mevzuat kaynaklı sorunların yasal düzenlemelerle
aĢılabileceği düĢünülmektedir.
Personel Kaynaklı
Eylemin hayata geçirilmesi aĢamasında Kurumun personel sayısının arttırılmasına ihtiyaç duyulacaktır.
Eylemin gerçekleĢmesi sürecinde ve projenin sürdürülebilirliğine yönelik süreçlerde özellikle biliĢim
kadrolarında uzman personele ihtiyaç duyulacaktır.
Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
Yapılan proje çalıĢtaylarında ilgili kamu kurum ve kuruluĢlarından olumlu katkı ve desteğin verildiği
görülmüĢtür.
148
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemin hayata geçirilmesi sürecinde insan kaynağı kapasitesini geliĢtirici çözümler ve veri
paylaĢımı ile ilgili hukuki düzenlemelere iliĢkin çalıĢmaların yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Fizibilite raporu
2-Kurum personel sayısının arttırılması
3-Ġlgili Mevzuatta değiĢiklik
P
G
P
G
P
G
I.
Dönem
X
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007 sonuna
kadar
1-Diğer Kurumlarla iĢbirliği
çalıĢmaları
2-Kurum personel sayısının
arttırılması için çalıĢma
baĢlatılması ve takibi
1
2
P
G
P
3-Fizibilite Raporu için analiz
çalıĢmalarının yapılması
4-Fizibilite raporunun
hazırlanması
2008
G
P
2009
3
4
X
X
X
X
X
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
G
P
X
G
5-Mevzuatta gerekli
P
değiĢikliklerin yapılması için
G
çalıĢma baĢlatılması ve takibi
6-Fizibilite Raporunda
P
belirlenen eylemlerin
baĢlatılması
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
Harcama tahmini
2009
5.850
GerçekleĢme
149
2010
5.000
Toplam
Harcama
20.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 49
- Eylem Adı
: Adres Kayıt Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
:
- ĠçiĢleri Bakanlığı
- Türk Standartları Enstitüsü
(Mahalli Ġd. Gn. Md.)
- PTT
- Sanayi ve Ticaret
- Türkiye Odalar ve
Bakanlığı
Borsalar Birliği
- Yüksek Seçim Kurulu
- Yerel Yönetimler
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Adrese dayalı hizmet veren kurumlar
- Toplam Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Adres beyan formları elektronik ortamda alınmaya baĢlanmıĢ olup, adres bilgileri güncel
olarak tutulmaktadır. YerleĢim yeri ve diğer adres belgesi nüfus müdürlüklerince ve KPS‟ye bağlı
muhtarlarca verilmektedir. Muhtarlıkların sisteme bağlanmalarını sağlamak amacıyla protokol
iĢlemlerini yapmak ve Ģifrelerini vermek üzere nüfus müdürlükleri yetkili kılınmıĢ olup, bu konudaki
çalıĢmalar devam etmektedir. 19 Haziran 2009 tarihi itibarıyla KPS‟ye bağlı muhtarlıkların sayısı
16.000‟e ulaĢmıĢtır.
Adrese dayalı hizmet almak üzere müracaat edilen kurumlarca, adres bilgileri güncel olmayan
kiĢilerin beyanları elektronik ortamda alınmaktadır. 19 Haziran 2009 tarihi itibarıyla Belediyelerce
16.550, DıĢiĢleri Bakanlığınca 81.591 ve diğer kurumlarca 9.679 olmak üzere toplam 107.820 adres
beyanı alınmıĢtır.
Yurt dıĢındaki vatandaĢların konsolosluklardan gerçekleĢtirilen vatandaĢlık iĢlemleri
üzerinden adres güncelleme iĢi de artık çevrimiçi yapılmaktadır. Yurtiçinde ise adres güncellemeleri
ile ilgili olarak kiĢi internetten adresini güncellemek suretiyle elektronik ortamda kendisine verilen
referans numarası ile Nüfus müdürlüklerine giderek adresini güncelleyebileceği gibi, elektrik ve su
abonelik iĢlemleri ile de adres iĢlemlerini yapabilecektir. VatandaĢların internet ortamından adres
beyanı verebilmeleri için sayısal imza alt yapısı da oluĢturulmuĢ bulunmaktadır.
VatandaĢlar 16 BüyükĢehir Belediyesi Su Ġdaresi ve 81 Ġl Belediyelerinden de adres
beyanlarını yapabilmektedirler.
Ulusal Adres Veri Tabanı Kullanıcı Kılavuzu, Numaralama Kullanıcı Kılavuzu, Adres Beyanı
Alma Kitapçığı ve Mevzuat Kitapçığı basılmıĢ ve dağıtımları tamamlanmıĢtır.
Numaralama ve levhalama çalıĢmaları ülke genelinde büyük oranda tamamlanmıĢ olup, tanıtım
çalıĢmaları devam etmektedir. VatandaĢların ve diğer kurumların iĢ ve iĢlemlerinde adres standardına
uymaları ve doğru adres bilgilerini kullanması ile daha yüksek verim elde edilecektir.
150
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
KiĢilerin belirli bir takım hizmetleri almak üzere fiilen yerleĢik olmadıkları adresleri beyan
etmeleri sorunlara yola açmaktadır (Okul kayıtları, seçimler).
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Kurumlarca verilen hizmetlerin belirli bir standarda kavuĢturulması ile gerçeğe aykırı
beyanlar önlenecektir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Yapı ruhsatlarının adres kayıt sistemi
üzerinden verilmesi
2-Kurumlarca adres beyan formlarının
elektronik ortamda alınması
3-DıĢiĢleri Bakanlığı ile verilerin
elektronik ortamda paylaĢımı
çalıĢmasının tamamlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
I.
Dönem
X
P
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
G
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
151
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 50
- Eylem Adı
: Çevrimiçi Emlak ve ĠnĢaat Ġzinleri
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı)
- Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı
- Tapu ve Kadastro Gn.Md.
- Ġl Özel Ġdareleri
- Belediyeler
-Ġlgili Eylemler
: 53, 66, 71
-Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
ĠçiĢleri Bakanlığının teklifi üzerine, eylemin, Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü olarak
belirlenmiĢ olan sorumlu kuruluĢu, e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟nun 7 Ekim 2008 tarih ve 23
sayılı kararı ile Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri (NVĠ) Genel Müdürlüğü olarak değiĢtirilmiĢtir. Eyleme
iliĢkin proje 2009 Yatırım Programına alınmıĢtır.
Eyleme iliĢkin fizibilite çalıĢmaları ve teknik Ģartname hazırlıkları tamamlanmıĢ olup, gerekli
ödenek sağlandığı takdirde 2009 yılında ihale edilecektir.
152
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 51
- Eylem Adı
: e-Askerlik ve e-Seferberlik Hizmetleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Savunma Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
:
-Genelkurmay BaĢkanlığı
-DıĢ Ġsleri Bakanlığı
-Adalet Bakanlığı
-ĠçiĢleri Bakanlığı
-Milli Eğitim Bakanlığı
-Yüksek Öğretim Kurulu
- Ġlgili Eylemler
: 52, 71
- Tahmini Maliyet
: 16.699.360 TL
-Türkiye Ġstatistik Kurumu
-Emniyet Genel Md. lüğü
-Gençlik ve Spor Genel Md. Lüğü
-Üniversiteler
-Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
-Kamu Kurum ve KuruluĢları
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) Karargah ve taĢra teĢkilatınca ve vatandaĢların hizmetinde
kullanılacak olan Askeralma, Personel ve Seferberlik gibi ana faaliyet sahalarını kapsayacak ve
MSB‟nin temel sistem bilgi altyapısını teĢkil edecek olan MSB Bilgi Sistemi Projesi, MSB Bilgi
Sistemi Yazılımı ve MSB Bilgi Sistemi Donanımından oluĢmaktadır.
Projenin, donanım bölümü 2007-2008 döneminde Türkiye çapında 587 ayrı birimde çalıĢmak
üzere tedarik ve tesis edilmiĢtir. Yazılım bölümü de Haziran 2009‟da tamamlanmıĢ; muayene ve
kabul faaliyetleri gerçekleĢtirilerek MSB merkez ve taĢra teĢkilatına telekom hatları üzerinden
TÜBĠTAK-UEKAE‟nin IP kriptoları ile bağlı Ģekilde HĠZMETE ÖZEL gizlilik derecesinde hizmet
veren “intranet” bölümü ile vatandaĢ ve kurumlara e-Devlet Kapısı üzerinden hizmet veren “e-Devlet”
bölümü kullanıma açılmıĢtır.
MSB Bilgi Sistemi projesinde hem sunucu hem de istemci tarafında iĢletim sistemi olarak
TÜBĠTAK-UEKAE tarafından milli olarak geliĢtirilen PARDUS iĢletim sisteminin “Kurumsal”
sürümü kullanılmaktadır. Diğer sistem yazılımları da tamamen “Açık Kaynak Kodlu” yazılımlardır.
MSB Bilgi Sisteminde ayrıca Temmuz 2008 içinde yayımlanan BaĢbakanlık Genelgesine uygun
olarak geliĢtirilen ve hem kurum içi, hem de kurumlar arası kullanıma sunulacak olan “Evrak Yönetim
Sistemi” ve “Elektronik ArĢiv Sistemi”nden oluĢan “Elektronik Belge Yönetim Sistemi”
bulunmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı: Bilgi Toplumu Stratejisi ve kurum ihtiyaçları
kapsamında öngörülen kurumlar arası entegrasyonun, tüm kurumların bilgi sistem altyapılarının ve
153
konuya iliĢkin yaklaĢımlarının arzu edilen seviyelerde olmaması nedeniyle, hedeflenenden daha uzun
sürede gerçekleĢtirilebilmiĢtir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı: Tüm kamu ve özel sektör, e-Devlet yaklaĢımına
gerek teknik, gerekse yasal tüm desteği kurumsal olarak vermelidir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Askerlik Ģubeleri ile merkez
arasındaki bilgi paylaĢımın gerçek
zamanlı olacak Ģekilde tamamen
elektronik ortama aktarılması, diğer
kamu kurumları ile bilgi paylaĢımı
sağlanması
2- VatandaĢların elektronik ortamda
askerlik durumlarına ve belge
eksikliklerine iliĢkin sorgu yapabilmesi,
askeralma baĢvuruları vb. hizmetlerin
elektronik ortamda sunumunun
sağlanması
3- Seferberlik faaliyetlerinin elektronik
ortamda koordine edilmesi, yedeklik
yoklaması, erteleme vb. iĢlemlerin
çevrimiçi yürütülmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
I.
Dönem
II.
Dönem
%50
%75
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
%100
G
P
%100
%50
%75
%100
G
P
2010
I.
II.
Dönem Dönem
%100
%50
%75
%100
G
%100
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
P
G
P
2- Yazılım Tedariki
G
P
3- ĠletiĢim Hizmeti Tedariki
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
1- Donanım Tedariki
2007
sonuna
kadar
%100
2008
1
2
2009
3
4
1
2
3
2010
4
1
%100
%100
%100
%100
%100
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
2010
Toplam
Harcama
Harcama tahmini
7.449
9.251
16.700
GerçekleĢme
7.449
9.251
16.700
154
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 52
- Eylem Adı
: e-VatandaĢlık Hizmetleri
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - DıĢiĢleri Bakanlığı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 51, 71
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Nüfus kayıtlarının elektronik ortamda tutulması ve nüfus hizmetlerinin bu esasa göre yeniden
düzenlenmesi için MERNĠS projesi hazırlanmıĢ ve uygulamaya konulmuĢtur. VatandaĢlık olaylarını
tescile yönelik bütün iĢlemler de MERNĠS kapsamında elektronik olarak yürütülmektedir.
Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğünce merkezde vatandaĢlık iĢlemlerinin elektronik
ortamda yürütülmesi amacıyla hazırlanıp uygulamaya konulan vatandaĢlık iĢlemlerinin otomasyonuna
yönelik yazılım halen uygulanmakta ve vatandaĢlık olaylarının tesciline yönelik iĢlemler de Genel
Müdürlükte Ġnternet tabanlı MERNĠS uygulama yazılımı ile gerçekleĢtirilmektedir.
Nüfus ile ilgili iĢ ve iĢlemlerden vatandaĢlık ile ilgili olan doğum, ölüm, boĢanma, tanıma,
evlatlığın reddi vs. konularda vatandaĢa çevrimiçi hizmet sunulabilmesi için diğer kurumların ilk
bilgiyi Nüfus Müdürlüklerine bildirmeleri gerektiğinden bu kurumların (Sağlık Bakanlığı-hastaneler,
mahkemeler vs.) da bu sürecin içinde olmaları gerekmektedir. Bu nedenle diğer kurumlarla (Adalet
Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı ) entegrasyon çalıĢmaları devam etmektedir.
Yurt dıĢındaki vatandaĢlarımızın konsolosluklardan gerçekleĢtirilen vatandaĢlık iĢlemlerinden
adres güncelleme iĢi de artık çevrimiçi yapılmaktadır. Yurt içinde ise adres güncellemeleri ile ilgili
olarak kiĢi internetten adresini güncellemek suretiyle elektronik ortamda kendisine verilen referans
numarası ile Nüfus müdürlüklerine giderek adresini güncelleyebileceği gibi, elektrik ve su abonelik
iĢlemleri ile de adres iĢlemlerini yapabilecektir. VatandaĢların Ġnternet ortamından adres beyanı
verebilmeleri için sayısal imza altyapısı da oluĢturulmuĢ bulunmaktadır.
VatandaĢların 16 BüyükĢehir Belediyesi Su Ġdaresi ve 81 Ġl Belediyelerine de adres değiĢiklik
beyanlarını verebilecekleri altyapı uygulamaya konulmuĢtur. VatandaĢlarımız 16 BüyükĢehir
Belediyesi Su Ġdaresi ve 81 Ġl Belediyelerinden de adres beyanlarını yapabilmektedirler.
Nüfus ve VatandaĢlık Hizmetlerinin sunumunda hizmet sürelerinin kısaltılması ve hizmetin
daha etkin, verimli ve daha az maliyetle yapılabilmesi için ilgili kurum ve kuruluĢların bilgi sistemleri
ile çevrimiçi entegrasyonun sağlanması önemli görülmektedir. Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri süreçlerinin
daha etkin ve verimli olması sonucunda da vatandaĢlarımıza daha iyi bir hizmet sunulması mümkün
olacaktır.
Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğünde nüfus olayları ile ilgili tüm iĢlemler belgeye
dayalı olarak gerçekleĢtirilmektedir. Ġletilen tüm belgelerde orijinal ve ıslak imza kullanılmaktadır.
Tüm bu bilgi ve belgelerin ıslak imza ile posta/kurye vasıtasıyla iletilmesi hem zaman kaybına neden
olmakta, hem de oluĢabilecek gecikmeler sonucunda hatalı durumların oluĢmasına uygun bir ortam
yaratmaktadır. Bu proje ile verilen hizmetlerin elektronik ortama taĢınması da kolaylaĢacaktır.
155
Bu bağlamda; kurum ve kuruluĢlarla oluĢturulacak bilgi değiĢim protokollerinin, güvenlik
ölçütlerinin (e-imza vs) ve sistemlerinin araĢtırılması, hizmet seviyesini sağlamak için gereken
yapıların kurulması ve bazı kurumlar ile pilot uygulama çalıĢmalarının yapılması gerekmektedir.
e-VatandaĢlık Hizmetlerinin ilk adımı olarak Türk vatandaĢlığının kazanılması ve kaybına dair
iĢ ve iĢlemlerin yürütülmesi planlanmıĢ ve buna iliĢkin fizibilite ile teknik Ģartname hazırlıkları
tamamlanmıĢ olup, gerekli ödenek sağlandığı taktirde ihale aĢamasına geçilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I.
Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-
Nüfus ve VatandaĢlık mevzuatı
çerçevesinde gerekli yönerge ve
talimatlarının hazırlanması ve bu
kapsamda standartların
belirlenmesi
2- Kamu kuruluĢları ile
entegrasyonun yapılması
çalıĢmaları
3- Güvenli ve tutarlı olarak bilgi
AkıĢının yürütülmesi için gerekli
standartların belirlenmesi
4- Verilecek hizmetlerin iĢ
süreç tanımları
5- Gerekli analiz çalıĢmaları
yapılarak Ģema ve veri yapılarının
belirlenmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
I.
Dönem
II.
Dönem
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
G
P
G
P
G
P
G
P
G
156
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Verilecek hizmetlerin iĢ
süreç tanımları
2- Gerekli analiz çalıĢmaları
yapılarak Ģema ve veri yapılarının
belirlenmesi
3- Kamu kurum ve kuruluĢlarından
gelen belgelerin/bilgilerin MERNĠS
sistemindeki bilgiler ile eĢleĢtirmesi
ve bütün verinin düzenlenmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
G
II. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcamalara iliĢkin bir öngörü bulunmamaktadır.
157
2008
1
2
2009
3
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 53
- Eylem Adı
: Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢl. Gn.Md.)
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Gn.Md.)
- Maliye Bakanlığı(Gelir Ġdaresi BĢk.)
- Belediyeler
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 71, 75
- Tahmini Maliyet
: 194.800 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
TAKBĠS Projesi kapsamında yapılan çalıĢmalar aĢağıda özetlenmiĢtir;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Tapu Sicil Yazılımları,
Kadastro Uygulama yazılımları,
Ofis otomasyonu yazılımları,
Karar destek sistemi yazılımları,
PKI tabanlı güvenlik sistemi geliĢtirilmiĢtir.
Bilgi iĢlem merkezi kurulmuĢtur.
TAKBĠS Projesi kapsamında; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü merkez teĢkilatında, Döner
Sermaye ĠĢletme Müdürlüğünde, 22 Bölge, iĢlem hacmi yüksek 280 tapu ve 33 kadastro
birimlerine ait veri aktarımı ve tamamlama, veri entegrasyonu, donanım ve altyapı, eğitim ve
iĢletim desteği hizmetleri doğrudan temin ile, bu çalıĢmaya paralel olarak iĢlem hacmi düĢük
131 tapu sicil müdürlüğünün veri aktarım ve tamamlama iĢleri Kurum personelinin veri giriĢi ve
Yüklenicinin desteği ile yapılarak toplam 411 tapu sicil müdürlüğü TAKBĠS ortamına alınmıĢtır.
159 birimde kurum kendi imkanlarıyla veri aktarımına devam etmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
2
3
4
X
X
X
X
X
X
5
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Tapu ve Kadastro uygulamaları ile ilgili mevzuat çeĢitli ve oldukça kapsamlı olduğundan bu
mevzuata göre yazılımların geliĢtirilmesinde sıkıntılar yaĢanmaktadır. Ayrıca, Telekom hatlarında
zaman zaman problem yaĢanmakta ve hizmet sunumunda aksamalar olmaktadır. Personel açısından
bakıldığında ise, nitelikli tapu veya kadastro memuru sayısının yeterli olmadığı görülmektedir.
158
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
-
Mevzuat konusunda iyileĢtirici çalıĢmalar yapılmalı.
Personel özlük haklarında iyileĢtirmeler yapılmalı.
Kurumlar arası koordinasyonun üst düzeye çıkarılarak, sorumluluk düzeylerinin paylaĢılması
sağlanmalıdır.
Tüm taĢra teĢkilatındaki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinin Donanım ve iletiĢim altyapısı
bitirilerek kurum personelinin de veri üretimine katkısı sağlanmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
1-Tapu Sicil Müdürlüğü yaygınlaĢması
P
145
100
125
(1018)
G
100
4
29
2-Kadastro Müdürlüğü yaygınlaĢması
P
17
10
(325)
G
17
3- Kadastro ġefliği (144)
P
G
2010
I.
II.
Dönem Dönem
146
125
125
75
72
75
76
35
35
35
35
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
P
G
P
2-Kadastro yaygınlaĢtırılması
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
1-Tapu sicil yaygınlaĢtırılması
2007
Sonuna
Kadar
213
213
25
14
2008
2009
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
30
29
25
1
60
71
25
2
45
4
25
13
45
25
45
15
25
45
14
25
45
45
45
45
45
58
25
25
25
25
25
10
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
Harcama tahmini
58.074
25.000
GerçekleĢme
58.074
25.000
159
2009
55.000
-
2010
56.726
Toplam
Harcama
194.800
83.074
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 54
- Eylem Adı
: e-Noter Hizmetleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Türkiye Noterler Birliği
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢl. Gn. Md.)
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md.)
- Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.)
- Gümrük MüsteĢarlığı
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- Tapu ve Kadastro Gn. Md.
- TÜRKSAT
- Yerel Yönetimler
- Ġlgili Eylemler
: 71
- Tahmini Maliyet
: 9.404 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamındaki yasal engellerin aĢılması adına; Noterliklerdeki bilgilerin Türkiye Noterler
Birliği (TNB) tarafından toplanması ve ilgili verilerin ilgili kurum ve kuruluĢlara iletilmesi hususunda
TNB‟nin görev ve yetkilerini tanımlayan kanun taslağı hazırlık çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup Adalet
Bakanlığı ile görüĢülme aĢamasına gelinmiĢtir. Ayrıca bu kapsamda, yasal engellerin aĢılması
sonrasında, tüm kurum ve kuruluĢlar ile bilgi paylaĢımını hedefleyerek baĢlatılan Merkezi Veri
Bankası projesinin ilk fazı bitmiĢ ve örnek alt proje olan Vekalet-Azil Bilgi Bankası pilot hizmet
verebilecek konuma gelmiĢtir. Bu proje ile tüm kurum ve kuruluĢlara Noterliklerde yapılan ilgili
iĢlemlere iliĢkin meta veri ya da iĢlem metinlerini hukuki sınırlar çerçevesinde Ġnternet servisleri ile
sağlamak mümkün olabilecektir.
Ayrıca, Eylem Uygulama Performansı ĠĢ Planında 2008 yılı 2. ve 3. çeyreğinde yer alan
“Bölgesel Yapılanmanın OluĢturulması” Projesi tamamlanmıĢ, Türkiye genelindeki tüm Noter
Odalarının sunucu ve diğer sistemlerinin kurulumları tamamlanarak merkezi olarak çalıĢır ve
yönetilebilir hale getirilmiĢtir.
Mayıs 2009 itibarıyla, TNB yeni Hizmet Binasına geçilmiĢ, Veri Merkezi altyapısına iliĢkin
yapılanma tamamlanmıĢ ve ilgili projelere baĢlanmıĢtır.
Türkiye‟deki tüm Noterliklerin %91‟i Ocak 2008‟den bu yana halen Basit Elektronik Sertifika
(BES) ile e-imzalı evrak akıĢı ve kurumsal iĢler yapmakta olup, bütün Noterliklere Nitelikli Elektronik
Sertifika (NES) sağlanması projesi Haziran 2009‟da tamamlanarak Temmuz itibarıyla NES dağıtımına
baĢlanmıĢtır.
Eylem kapsamında e-Noterlik ile ilgili hazırlanması planlanan fizibilite çalıĢması adına biliĢim
hukuku, hukuk, Noter ve Yönetim Kurulu üyesinden oluĢan geniĢ katılımlı bir üst komisyon kurulmuĢ
olup elektronik dünyadaki Noterlik vizyonu ve hedefleri ile hedeflenen bu hizmetlerin verilebilmesi
için gerekli fizibilite çalıĢması ve Noterlik iĢlemlerinde standardizasyonun sağlanması çalıĢmaları
baĢlatılmıĢtır.
Çevrimiçi ġirket KuruluĢu‟na iliĢkin çalıĢmaların noterleri kapsayan bölümüne ait yapılanmada,
Noterler Birliği açısından yapılan çalıĢmalarda son aĢamaya gelinmiĢ olup bunun yanı sıra, araç
satıĢına iliĢkin elektronik araç satıĢ Trafik Tescil ve Ehliyet ĠĢlemleri projesine iliĢkin çalıĢmalar
devam etmektedir.
160
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
VatandaĢ odaklı hizmetlerin Noterliklerde daha hızlı ve tek yerden verilmesi hedefi
doğrultusunda, VEDOP, POLNET, TAKBIS gibi projelerden uç alınması hususunda kurumlar arası
birliktelik sağlanmalıdır.
Kanun taslağı hazırlık çalıĢmalarının tamamlanıp, kanunun kabulünü takiben teknik hususlarda
da engeller kalmaması sebebi ile eylem hedeflerine uygun geliĢmelerin sağlanacağı düĢünülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
1- Bölgeler ve Noterliklere ait
yazılımların tamamlanması,
elektronik akıĢın sağlanması
2- TNB – Bölge – Noter akıĢının
tamamlanması, DYS, e-imza
3- Kurumlar arası ve vatandaĢa
yönelik servisler
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
G
2007
Yılı
Sonu
%35
I.
Dönem
%65
%35
%65
Hedef Değer
2009
II.
I.
II.
Dönem Dönem Dönem
2008
%30
%30
161
%20
%10
%10
%10
%25
%25
%25
%25
2010
I.
II.
Dönem Dönem
%25
%15
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Merkezi
Yapılanmanın
OluĢturulması
2-Bölgesel
Yapılanmanın
OluĢturulması
3-Uç Noktalara
ĠliĢkin
Yapılanmanın
OluĢturulması
4-Kurumlar arası
Yapılanmanın
OluĢturulması
P
%40
G
%40
2008
1
2
P
%30
G
%40
2009
3
4
1
2
2010
3
4
1
2
%10
%10
%20
%20
3
%10
%20
%30
%30
%10
%10
%10
%10
%20
%10
%20
%20
%20
%70
%60
P
G
P
%20
G
%10
%10
%10
Diğer kurumların uç
sağlaması bekleniyor
5. VatandaĢa
%10
P
Yönelik
Yapılanmanın
G
OluĢturulması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
* Yapılanma ile donanım, yazılım, altyapı, eğitim dâhil tüm hususlar kastedilmektedir .
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
4
2007 sonuna
kadar
1.675
1.675
162
2008
6.962
2.522
2009
767
767
2010
Toplam
Harcama
9.404
4.964
%30
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 55
- Eylem Adı
: Tarım Bilgi Sisteminin GeliĢtirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Çevre ve Orman Bakanlığı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Tapu ve Kadastro Gn. Md.
- Devlet Meteoroloji ĠĢleri Gn. Md.
- Devlet Su ĠĢleri Gn. Md.
- Harita Genel Komutanlığı
- Ġlgili Eylemler
: 53, 75
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Tarım Bilgi Sistemi, Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı bünyesinde en üst kademeden en alt
kademeye kadar güncel bilginin zamanında akıĢını ve bilgilerin karar süreçlerinde kullanımını
sağlayacak etkin bir yönetim biliĢim sisteminin geliĢtirilmesini amaçlamakta olup Bakanlığın ana
hizmet ve taĢra birimleri ile bakanlık dıĢı ilgili kurumları kapsamaktadır. Bu sistemin oluĢturulması
için gerekli tarımsal veri analizlerinin yapılması, veri paylaĢımına iliĢkin bilgi akıĢ haritalarının
oluĢturulması ve birimler arası entegrasyon yapısının tanımlanarak bir bilgi ağının tesis edilmesi
henüz gerçekleĢtirilmemiĢ olmakla birlikte, Bakanlık bünyesinde bu kapsama giren müstakil
çalıĢmalarda geliĢmeler aĢağıdaki Ģekildedir:







•

Bakanlıkta iĢler durumdaki Çiftçi Kayıt Sistemi yeni bir yazılım ilavesiyle daha kapsamlı ve
etkin bir yapıya kavuĢturulmuĢtur. Bu Ģekilde tüm tarımsal destekleme konuları sisteme
entegre edilmiĢtir.
Çiftlik Muhasebe Veri Ağı projesinin eĢleĢtirme kısmı ġubat 2009 itibarıyla tamamlanmıĢ olup
yatırım bileĢeninin de 2009 yılı sonunda bitirilmesi planlanmaktadır.
Ġstatistik Veri Ağı Sistemi geliĢtirilmiĢ olup yıllık üretim istatistikleri derlenmektedir.
Tarım istatistiklerinin iyileĢtirilmesine yönelik AB Projesi Avrupa Komisyonunca kabul
edilmiĢ olup 2009 yılının ikinci yarısında baĢlayacaktır.
Bakanlığın ilgili Genel Müdürlüklerinde Gıda Güvencesi ve Gıda Güvenliği, BüyükbaĢ
Hayvan Kayıt Sistemi (Türk VET) gibi çalıĢmalar sürdürülmektedir.
2008 yılında baĢlatılan “Türkiye Tarım Havzalarının Tanımlanması, Talep Tahmini ve
Tarımsal Destek-Karar Destek Sisteminin OluĢturulması” çalıĢması kapsamında oluĢturulan
veri tabanında coğrafi veriler (iklim, toprak vb) ile üretim, tüketim, verim, ithalat, ihracat
verileri gibi tarım politikalarının belirlenmesi için gerekli olan ve birçok farklı kurum ve
kuruluĢun çalıĢma alanında bulunan veriler içerilmiĢtir. Söz konusu veri tabanı gerek
desteklemelerin dağıtılması gerekse de tarımsal bilginin ilgililere ulaĢtırılması amacına hizmet
edecek Tarımsal Karar Destek Sisteminin altyapısını oluĢturmaktadır.
Türkiye Tarımsal Kuraklıkla Mücadele Stratejisi ve Eylem Planı çalıĢmaları kapsamında Tarım
Ġl Müdürlükleri ile DSĠ ve DMĠ Genel Müdürlüklerinden her ay düzenli olarak gerek il bazında
gerekse merkezi düzeyde veriler alınmakta ve derlenmektedir.
FAO ile iĢbirliği kapsamında 2009-2011 yılları arasında uygulanacak olan 4 proje ile iklim
değiĢikliğine bağlı olarak ortaya çıkan ve tarımsal üretimi doğrudan etkileyen kuraklık ve sele
iliĢkin erken uyarı sisteminin oluĢturulması amacıyla eĢ zamanlı veri akıĢını sağlayacak sistemin
kurulması için çalıĢmalara baĢlanmıĢtır.
Bakanlığın internet sitesi Ġçerik Yönetim Sistemi Ģeklinde yeniden yapılandırılmıĢ, il
müdürlüklerinden resmi olarak alınan ve haber niteliği taĢıyan faaliyetler sitede güncel olarak
163
yayınlanmaya baĢlanmıĢtır.Tarımsal ürünlere ait üretici fiyatları ile çiftçi eline geçen fiyatlar
Ġnternet tabanlı bir yazılım ile düzenli olarak taĢra teĢkilatlarından alınmaktadır.
Projeler arasında entegrasyonun sağlanması açısından her bir projede özellikle yazılım
bakımından entegrasyon konusuna önem verilmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
TAKBĠS projesi tamamlanmadığından TAKBĠS projesinden sorumlu Tapu ve Kadastro Genel
Müdürlüğü ile koordinasyon tam anlamıyla sağlanamamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Türkiye Tarım Havzalarının Tanımlanması, Talep Tahmini ve Tarımsal Destek-Karar Destek
Sisteminin OluĢturulması iĢi kapsamında Bakanlık dıĢındaki kurum ve kuruluĢlardan veriler
sağlanmıĢ, ayrıca sistemin ileride de güncellenebilmesi için kurum ve kuruluĢların Bakanlığın veri
taleplerini karĢılaması hususu 29/06/2009 tarihli 2009/15173 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla
güvence altına alınmıĢtır.
Aynı proje kapsamında, kurum içi verilerin güncellenebilmesi amacı ile Bakanlık merkez ve
taĢra teĢkilatındaki personele proje ve sistem eğitimleri verilmeye baĢlanmıĢtır. Böylece Bakanlık içi
veri akıĢı sorunu da çözülecektir.
Kurum içi ve dıĢı koordinasyonda yaĢanan sorunlar; ortak projelerin gerçekleĢtirilmesi,
protokollerle kurum dıĢı veri temininin sağlanması ve kurulacak sistemlerin tek birimin etkin
koordinasyonunda yürütülmesi ile çözülebilecektir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
164
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 56
- Eylem Adı
: Merkezi Tüzel KiĢilik Bilgi Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Gümrük MüsteĢarlığı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Ġlgili Eylemler
: 49, 78
- Tahmini Maliyet
: 1.383 Bin TL.
B) YAPILAN ÇALIġMALAR :
Projenin analiz, tasarım ve kodlama çalıĢmaları tamamlanmıĢtır. Yüklenici firmanın talebi
üzerine projenin geçici kabul iĢlemlerine geçilebilmesi için kontrol teĢkilatı tarafından yapılan ön
değerlendirme çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. Kontrol teĢkilatınca 24-25 Aralık 2007 tarihlerinde yapılan
ön inceleme sonucunda; eksik ve kusurlu iĢ kısımlarının bulunması ve bu kısımların iĢin önemli ve
fonksiyonelliğini engellediği için ihtiyacı karĢılama açısından eksikliler ve kusurlar olması nedeniyle
iĢin sözleĢmesine uygun olarak tamamlanmadığı kararına varılmıĢtır. Söz konusu eksikliklerin
tamamlanması için Yüklenici firmaya verilen ek süre sonrasında 04.03.2008 tarihinde geçici kabul
iĢlemleri yapılmıĢtır.
Uygulamanın kabul iĢlemlerinin gerçekleĢtirilmesi halinde hizmet alımı için yapılan ihale
bedelinin ödenemeyen kısmı olan 709.000 TL ödeneğin tahsisi projeler arası ödenek aktarması ile
karĢılanmıĢtır.
Projenin kesin kabul ön inceleme iĢlemleri kapsamında 15-16 Mayıs 2008 tarihlerinde Polatlı
Ticaret Sicil Memurluğu'nda (TSM), 11-13 Haziran 2008 tarihlerinde Ġstanbul Ticaret Sicil
Memurluğu'nda saha çalıĢmaları gerçekleĢtirilmiĢtir.
Saha çalıĢmalarında ve Ġstanbul Ticaret Odası tarafından uygulama konusundaki istek ve
önerilerin uygulamaya aktarılma çalıĢmaları tamamlanmıĢtır. 26.11.2008 – 27.11.2008 tarihlerinde
veri eĢleĢtirme iĢlemleri testleri yapılmıĢtır. 24.12.2008 tarihi itibariyle Muayene Kabul
Komisyonunca projenin kesin kabul iĢlemleri tamamlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR:
Projenin analiz raporunun hazırlanması çalıĢmalarında; en sağlıklı verinin Ticaret Sicil
Memurluklarında olduğu görülmüĢ ve proje Teknik ġartnamesinde istenen Maliye Bakanlığı ve
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı verilerinin eĢleĢtirilmesi iĢlemi geniĢletilerek, Ticaret Sicil
Memurluklarından alınacak verilerin de söz konusu iĢleme tabi tutulmasına karar verilmiĢtir.
25.05.2007 tarihinden itibaren Ticaret ve Sicil Memurluklarından veriler gönderilmeye baĢlanılmıĢtır.
Halen iki TSM‟den veri gelmemiĢtir. Bu husus master veri tabanı oluĢturulması çalıĢmalarına ait
eĢleĢtirme iĢlemini olumsuz yönde etkilemektedir. Önümüzdeki dönemde alınan verilerin
güncellenmesi ile ilgili çalıĢmalarda da aynı sorunlarla karĢılaĢılabileceği düĢünülmektedir.
165
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Yeni Türk Ticaret Kanun Tasarısının 24 üncü maddesinde yapılan değiĢikliğin TBMM Genel
Kurulunda kabul edilmesi ile ticaret sicili kayıtlarının elektronik ortamda tutulmasına iliĢkin usul ve
esasların Tüzükte gösterileceği, bu kayıtlardan tescil ve ilan edilmesi gereken içeriklerin Bakanlık ve
TOBB bünyesinde oluĢturulacak Merkezi Ortak Veri Tabanında düzenli olarak depolanacağı ve
elektronik ortamda sunulacağı hükmü getirilmiĢtir.
Söz konusu madde düzenlemesi ile Bakanlıkca yürütülmekte olan Merkezi Tüzel KiĢilik Bilgi
Sistemi Projesi çerçevesinde hazırlanan programın kullanılabilmesine yönelik yasal mevzuat
sağlanmıĢ olmaktadır.
Ayrıca, Projenin hizmete alınması için aĢağıda belirtilen çalıĢmalar gerçekleĢtirilecektir:
1. Pilot seçilecek 2 TSM‟de Sicil esas defterlerinde yer alan eksik tüm tüzel kiĢiliklere ait temel
bilgilerin veri tabanına aktarılması (2 Ay),
2. Pilot TSM‟lerde günlük sicil iĢlemlerinin uygulama üzerinden gerçekleĢtirilmesi, EĢ zamanlı
olarak diğer TSM‟lerde eksik tüzel kiĢiliklere ait temel verilerin veri tabanına aktarılması (3 Ay)
3. TSM Personelinin Eğitimi (1,5 Ay)
4. Proje Tanıtım Toplantısının Yapılması.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Tüm Ticaret Sicil Memurluklarının
Uygulamayı Kullanımlarının
Sağlanması
2- OluĢturulan Veri Tabanında yer alan
Tüzel KiĢilik Bilgilerine iliĢkin Veri
Alanların Güncelleme ĠĢlemlerinin
Tamamlanması
3- OluĢturulan Veri Tabanının Ġlgili
Kamu Kurum ve KuruluĢları Ġle Bilgi
PaylaĢımının Sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
P
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
G
P
X
G
P
X
G
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Analiz-Tasarım
2- Kodlama
3- Kabul
4- Hizmete Alma
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
166
2010
4
1
2
3
4
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
673,2
673,2
167
2008
709,8
709,8
2009
2010
Toplam
Harcama
1.383,0
1.383,0
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER:
- Eylem No
: 57
- Eylem Adı
: ġirketler Bilgi Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BĢk.)
- ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- KOSGEB
- Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 49, 56, 71, 75, 79
- Tahmini Maliyet
: 2.000 TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR:
Eylemin, Türkiye Ġstatistik Kurumu olarak belirlenmiĢ olan sorumlu kuruluĢu, e-DönüĢüm
Türkiye Ġcra Kurulu‟nun 4 Mart 2008 tarihli ve 18 no‟lu Kararı gereğince Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
olarak değiĢtirilmiĢ olup, Türkiye Ġstatistik Kurumu ilgili kuruluĢ olarak belirlenmiĢtir.
Eylem kapsamında yürütülecek çalıĢmaları gerçekleĢtirmek üzere Bakanlık bünyesinde Sanayi
Genel Müdürlüğü, Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı, Ġç Ticaret Genel Müdürlüğü ve Bilgi ĠĢlem ve
Değerlendirme Dairesi BaĢkanlığı temsilcilerinin katılımı ile bir Komisyon oluĢturulmuĢtur. Komisyon
ilgili kurumlarla yaptığı toplantılar sonucunda bir yol haritası belirlemiĢtir. Yol haritasında öncelikle,
eylem ile ilgili paydaĢlardan veri tabanları ile ilgili bilgilerin istenip incelenmesine ve inceleme
sonuçlarına göre diğer çalıĢmaların gerçekleĢtirilmesine karar verilmiĢtir. Ġncelemede veri tabanlarının
içeriğinin, kayıt tutulan anahtar verinin ne olduğu, verilerin hangi yasal düzenlemeler ile tutulduğu,
yasal düzenlemelerde veri paylaĢımı açısından problem olup olmadığı konularına odaklanılarak
analizler yapılacaktır.
Bu doğrultuda; ilk aĢamada resmi yazı ile ilgili paydaĢlardan veritabanları hakkında detaylı bir
inceleme yaparak;
- hangi veri alanlarına sahip oldukları,
- mevcut verilerin hangi Kanun ve/veya düzenleme kapsamında ve hangi formatta toplandığı,
- çalıĢmalarında veri tabanlarında bulunmayan baĢka hangi verilere ihtiyaç duydukları ve
bunlara nasıl ulaĢtıkları veya ulaĢmak istedikleri,
- Ģirketler bilgi sistemini gerçekleĢtirmek amacıyla gerçekleĢtirilecek karĢılıklı protokoller
kapsamında veri aktarımında kanundan ve/veya düzenlemelerden kaynaklanan sorunlar olup
olmadığını,
- Ģirketler bilgi sistemi oluĢturulması halinde oluĢturulacak sistemden hangi kapsamda
faydalanacakları sorularına cevap veren bir rapor hazırlayarak Bakanlığa göndermeleri
istenmektedir.
Kurum ve KuruluĢlar tarafından doldurulan formlar Bakanlığa ulaĢmıĢ olup bilgilerin
analizine yönelik çalıĢmalar devam etmektedir. Bununla beraber projenin kapsamı ve içeriği
konusunda daha detaylı araĢtırmalar yapılmakta, özellikle yeni teknolojiler ve yöntemler hakkında
bilgi edinilmeye çalıĢılmaktadır.
ġirketler Bilgi Sistemi, yatırım projesi olarak 2009 Yılı Yatırım Programına alınmıĢtır.
Bununla birlikte, 2009 Yılı Programında da ġirketler Bilgi Sistemi ve Sanayi Bilgi Sistemi ile beraber
168
yürütülmesi planlanan çalıĢmaların GiriĢimci Bilgi Sistemi altında gerçekleĢtirilmesine iliĢkin tedbire
yer verilmiĢtir.
Ayrıca, kamu hizmetlerinde verimlilik ve etkinliği artırmaya ve bürokratik iĢlemleri
basitleĢtirmeye yönelik çalıĢmalar çerçevesinde, çevrimiçi Ģirket kuruluĢ iĢlemlerinin
gerçekleĢtirilmesini teminen yapılması gerekli yasal düzenlemeler hususunda gerekli çalıĢmalar
yapılmıĢ olup, çevrimiçi Ģirket kuruluĢ iĢlemlerinin gerçekleĢtirilebilmesi için TBMM‟de
görüĢülmekte olan Yeni Türk Ticaret Kanunu Tasarısının ilgili maddelerinde değiĢiklik yapılması
gerekmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Hedef Değer
2008
2009
Ölçütler
I.
II.
I.
II.
Döne Dönem Döne Dönem
m
m
1- Bilgi sisteminde yer alacak
X
P
verilerin tespiti
G
2- Veri PaylaĢımına iliĢkin gerekli
X
P
yasal düzenlemelerin
yapılması/protokollerin
G
imzalanması
3- Sistemin kullanıma hazır hale
P
gelmesi
G
2010
I.
Döne
m
II.
Dönem
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
2007
sonun
a
kadar
ĠĢ Adımları
1- Kurulacak Sistemin
Gereksinimlerinin Belirlenmesi
2- Teknik Altyapının Kurulumu
3- Entegrasyona yönelik çalıĢmalar ve
Gerekli Eğitimlerin Verilmesi
2008
1
2
P
G
P
G
P
G
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X X
X X X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
2009
500
169
2010
1500
Toplam
Harcama
2.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER:
- Eylem No
: 58
- Eylem Adı
: Tüketici Bilgi Ağı
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Tüketici Hakları Derneği,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 56, 71
- Tahmini Maliyet
: 780 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR:
Tüketici Bilgi Ağı projesi 22.08.2007 tarihinde Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığınca ihale
edilmiĢ ve 20.09.2007 tarihinde sözleĢme imzalanmıĢtır. SözleĢme gereğince ihaleyi alan firma
tarafından hazırlanan analiz ve tasarım raporları Bakanlıkça oluĢturulan “Kontrol TeĢkilatı
Komisyonu” tarafından incelenerek onaylanmıĢ olup, eylemle ilgili olarak yürütülen çalıĢmalar
31.12.2007 tarihinde tamamlanmıĢtır. 2008 yılının ilk yarısında söz konusu bilgi ağına veri giriĢleri
tamamlanmıĢtır. Diğer yandan bilgi ağına iliĢkin UYAP‟la entegrasyon çalıĢmalarına devam
edilmektedir. Bu entegrasyon için veri paylaĢımını sağlayacak olan gerekli internet servisleri yazılmıĢ
ve testleri yapılmıĢtır. UYAP ile kurulacak olan güvenli ağa iliĢkin TÜRKSAT A.ġ.‟nin gerekli ağ
ayar ve konfigürasyon iĢlemlerini tamamlaması beklenmektedir. Ayrıca, sunulan hizmetlerin büyük
bölümünün e-Devlet Kapısı üzerinden verilmesini sağlayacak internet servislerinin yazılım iĢlemi
tamamlanmıĢ olup, bu hizmetler e-Devlet Kapısı üzerinden verilmeye baĢlanmıĢtır. Tüketici
ġikayetlerine ve Reklam ġikayetlerine iliĢkin gerekli revizyon çalıĢmalarının bitirilmesini müteakip bu
hizmetler de e-Devlet Kapısı üzerinden verilecektir.
Tüketici Bilgi Ağının faaliyete geçmesini müteakip 81 il ve 850 ilçede faaliyet gösteren
tüketici sorunları hakem heyetleri ile entegrasyon sağlanacaktır. Bu entegrasyonun sağlanması ile
tüketicilerin, tüketici örgütlerinin ve firmaların tek bir noktadan hizmet alabilmeleri ile bürokratik
iĢlemler azaltılacak ve bu hizmetlerin daha hızlı ve etkin bir Ģekilde yürütülmesi sağlanacaktır. Ayrıca,
tüketicilere iliĢkin çeĢitli konularda bilgilerin tek noktadan sunulacağı e-tüketici portalı projesinde son
aĢamaya gelinmiĢ olup, 2009 yılı Ekim ayında kullanıma açılması planlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR:
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ:
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1 - 2007 yıl sonuna kadar tamamlanan
tüketici bilgi ağı sistemine veri giriĢinin
sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
I.
Dönem
X
II.
Dönem
X
G
X
X
170
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1- Ġhalenin yapılması
2- Ġhaleyi alan firmanın analiz ve tasarım
raporlarının Kontrol TeĢkilatı Komisyonu
tarafından onaylanması
3- Eyleme iliĢkin veri giriĢinin sağlanması
2007
sonuna
kadar
P
X
G
X
P
X
G
2008
2009
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
P
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
727
171
2008
986
2009
2010
Toplam
Harcama
1713
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 59
- Eylem Adı
: Ulusal UlaĢtırma Portalı
- Sorumlu KuruluĢ
: UlaĢtırma Bakanlığı
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü)
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- Karayolları Genel Müdürlüğü
- TCDD
- Devlet Hava Meydanları ĠĢletmesi Gn. Md.
- Türkiye Denizcilik ĠĢletmeleri
- Yerel Yönetimler
-Ġlgili Eylemler
: 71, 75
- Toplam Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında mevcut durum tespitinin yapılması amacıyla internet kullanımı % 50‟yi
geçmiĢ olan 27 ülkenin UlaĢtırma Bakanlıklarına ait resmi Ġnternet siteleri incelenmiĢtir. Ayrıca
Eylem çerçevesinde yer alan bağlı, ilgili, iliĢkili kurum ve kuruluĢlara ait Eylem kapsamındaki
verilerin ortaya çıkartılmasına yönelik ikili görüĢmeler yapılmıĢtır. Bu görüĢmeler sonucunda,
Eylemin içeriğine yönelik kapsamlı bir fizibilite raporu hazırlanarak Eylem projelendirilmiĢ ve DPT
MüsteĢarlığına gönderilmiĢtir. Proje, 2009 Yılı Yatırım Programına alınmıĢtır.
Söz konusu Eylemin yapımına yönelik olarak TÜRKSAT A.ġ. ile protokol çalıĢmalarına
baĢlanılmıĢ olup, protokolün imzalanmasının ardından analiz ve tasarım çalıĢmalarına baĢlanılacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Eylemin gerçekleĢtirilmesi için yeterli teknik personel bulunmamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Personel teminine yönelik çalıĢmalar sürdürülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri bildirilmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı bildirilmemiĢtir.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı bildirilmemiĢtir.
172
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 60
- Eylem Adı
: Sınır Kapısında VatandaĢlara Yönelik Tek Pencere
Uygulaması
- Sorumlu KuruluĢ
: Gümrük MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Emniyet Genel Müdürlüğü
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 42
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eyleme iliĢkin strateji belirlemek ve çalıĢmalara baĢlamak amacıyla, 16.05.2007 tarihinde
gerçekleĢtirilen toplantıda konu ile ilgili kamu kurum ve kuruluĢlarından (Emniyet Genel Müdürlüğü,
Sağlık, UlaĢtırma, Tarım ve KöyiĢleri, Kültür ve Turizm, Çevre ve Orman Bakanlıkları, Denizcilik
MüsteĢarlığı, T.C. Devlet Demiryolları ĠĢletmesi), 24.03.2006 tarihli ve 26118 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanarak yürürlüğe giren kara sınır kapılarından yapılan giriĢ ve çıkıĢlara iliĢkin BaĢbakanlığın
2006/11 sayılı Genelgesinde belirtilen hususlar da göz önüne alınarak, hava, deniz ve kara sınır
kapılarında söz konusu kurumlar tarafından uygulanan mer‟i mevzuat çerçevesinde yolculara iliĢkin
yapılan iĢlemlere yönelik iĢ akıĢının bildirilmesi istenmiĢtir.
Gümrük MüsteĢarlığı tarafından yapılan kurum içi toplantıda gerçekleĢtirilmesi öngörülen
kolaylıklar üzerinde fikir teatisinde bulunulmuĢ, sistemin iĢleyiĢi ile doğrudan ilgili olan ve yolcu
iĢlemlerinin yoğun Ģekilde yapıldığı gümrük müdürlüklerinden (Sarp, Kapıkule, HaydarpaĢa, Atatürk
Havalimanı vb.) hem Gümrük MüsteĢarlığı kaynaklı hem de sınır kapılarında baĢka kurumlardan
kaynaklanan sıkıntıların ve bu sıkıntılara iliĢkin çözüm önerilerinin bildirilmesi istenilmiĢtir.
Ġlgili kurumlar ve Gümrük Müdürlüklerinden gelen bilgilerin incelenmesi sonucunda hava,
deniz, kara ve demiryolu ile gelen yolculara uygulanan iĢlemlerde iĢ akıĢlarının farklılaĢtığı tespit
edilmiĢtir. Buna göre:
Demiryolunda1





Pasaport kontrolleri trende yapılması,
Pasaport kontrolünden sonra yolcuların trene bindirilerek gümrük kontrolünün burada
gerçekleĢtirilmesi,
Otomobillerin kontrolünün trenin çıkıĢ ve geliĢinde Edirne Gar‟da yapılması,
Vagonların demiryolu idareleri arasındaki tesliminin pasaport ve gümrük kontrolleri
sırasında tamamlanması2,
Gümrük Kontrolü tamamlanınca trenin hareketine izin verilmesi;
Havayolunda:


1
2
Havalimanına gelen yolcu uçağında Hudut Sağlık Denetleme Merkezi Tabipliği
personelince sağlık kontrolü yapılması,
Sağlık kontrolünün ardından, Gümrük Muhafaza personelince ilgili mevzuat uyarınca
yapılması gereken kontrollerin tamamlanması,
TCDD
Kapıkule
173



Muhafaza kontrolünün ardından yolcuların pasaport kontrol noktalarına sevk edilerek
pasaport polisi tarafından pasaport ve vize kontrol iĢlemlerinin yapılması,
Pasaport noktasından geçen yolcuların bagajları ile buluĢturulması,
Kırmızı hattı kullananların gümrük iĢlemlerinin tamamlanmasının ardından; yeĢil hattı
kullananların ise doğrudan giriĢ yapması;
Karayolunda3:

Kara sınır kapısından giriĢ yapan taĢıtların gümrük muhafaza görevlileri tarafından,
harici kontrolünü yapılması ve yolcuların herhangi bir kayıt yapılmaksızın pasaport
polisine yönlendirilmesi,
 Pasaport polisi tarafından, yurda giriĢ yapan kiĢilere ait kimlik bilgilerinin
kaydedilmesinin ardından taĢıtın gümrük iĢlemi yapılmak üzere gümrük memuruna
sevk edilmesi,
 Gümrük memurunun, pasaport polisi tarafından bilgisayar ortamında yapılan kayıtlara
ulaĢarak burada yer alan bilgileri kontrol ederek, taĢıta iliĢkin bilgileri taĢıt takip
programına kaydetmesinin ardından pasaporta taĢıtın yurtta kalma süresini de
iĢleyerek kayıt iĢlemini tamamlaması4;
söz konusudur.
Yine ilgili kurumlardan ve Gümrük Müdürlüklerinden alınan bilgilerin incelenmesi sonucunda
Türkiye Gümrük Bölgesine giren veya Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkan yolculara sınır kapısında
uygulanan iĢlemler aĢağıdaki Ģekilde gruplandırılmıĢtır:







Sağlık Bakanlığınca ilgili mevzuat uyarınca gerçekleĢtirilen kontrol ve iĢlemler
Gümrük Muhafaza Personelince gerçekleĢtirilen kontrol ve iĢlemler
Hava meydanlarında yer hizmeti veren firmaların, liman iĢletmelerinin ve TCDD‟nin
gerçekleĢtirdiği kontrol ve iĢlemler
Emniyet Genel Müdürlüğü Personelince 5682 sayılı pasaport kanunu ile 5442 sayılı
Ġller Ġdaresi Kanunu vb uyarınca yapılan pasaport kontrolleri ve diğer iĢlemler
Gümrük idaresince yapılan kontrol ve diğer iĢlemler
UlaĢtırma Bakanlığınca kara sınır kapılarından giriĢ ve çıkıĢlar sırasında yolcu ve eĢya
taĢıyan araçlara iliĢkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yapılması gereken kontroller ve
bu kontrollere iliĢkin diğer iĢlemlerin yürütülmesi, söz konusu Bakanlık ile
25/07/2006 tarihinde imzalanan protokol ile 01/09/2006 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere, Gümrük MüsteĢarlığının sorumluluğuna verilmiĢtir.
Maliye Bakanlığınca yapılan tahsilata iliĢkin iĢlemler
Bu iĢlemlerin önemli sayılabilecek bir kısmı elektronik ortamda yapılmakta ve Gümrük
MüsteĢarlığı ve anılan kurumlardan bir kısmı arasında sınırlı düzeyde veri alıĢveriĢinde bulunduğu
anlaĢılmaktır. Ancak sınır kapılarında yolculara yönelik olarak farklı kurumların personelleri
tarafından bilgisayar sistemi aracılığıyla gerçekleĢtirilen iĢlemlerin önemli bir kısmı çevrim içi olarak
birbiriyle bağlantılı yürütülmemekte olup, bu durumun bir sonucu olarak Ģahıslardan talep edilen
bilgilerde mükerrerlikler olduğu saptanmıĢtır. Ayrıca, yapılan iĢlemler sonucunda toplanan verilerin
çapraz kontrole tabi tutulmamasının uygulamada aksama ve gecikmelerin ortaya çıkmasına;
kontrollerin gereği gibi yapılamamasına yol açtığı görülmüĢtür.
3
2006/11 Sayılı BaĢbakanlık Genelgesi uyarınca Türkiye gümrük bölgesi dıĢında yerleĢik kiĢilerin, geçici ithalat
rejimi kapsamında turistik kolaylıklardan istifade ile gümrük vergilerinden tam muafiyet uygulanmak suretiyle
Türkiye‟ye getirdikleri özel kullanıma mahsus kara taĢıtlarının geçici ithaline iliĢkin iĢlemler
4
Yurda geçici olarak getirilen özel kullanıma mahsus kara taĢıtlarının geçici ithaline iliĢkin bilgiler, taĢıt takip
programı üzerinden izlenmektedir.
174
Mevcut durumun analizi sonucunda, 60 no.lu eylem kapsamında “Sınır Kapısında
VatandaĢlara Yönelik Tek Pencere Uygulaması” nın hayata geçirilmesi için 4 aĢamalı bir çalıĢma
öngörülmektedir:
1.
2.
3.
4.
ĠĢ analizi ve modelleme çalıĢması
Mevzuat çalıĢması
BT altyapısı ve yazılım çalıĢması
Eğitim ve bilgilendirme çalıĢması
Birbiriyle bağlantılı olarak gerçekleĢtirilmesi öngörülen dört aĢamanın içeriği ise ana hatları
ile aĢağıda yer almaktadır:
1-ĠĢ analizi ve modelleme çalıĢması:


Yolculara uygulanacak iĢlemlerin tek tek ve detaylı olarak belirlenmesi
Bu iĢlemlerin yolcu iĢlemlerinde sürekliliği sağlayacak Ģekilde tek bir süreç altında
birleĢtirilmesi,
 Bu sürecin hangi aĢamasının hangi kurum personeli tarafından yerine getirileceğinin
belirlenmesi,
 Söz konusu personel tarafından gerçekleĢtirilmesi öngörülen iĢlemlere iliĢkin ayrıntılı
görev tanımları hazırlanması,
sağlanacaktır.
2- Mevzuat ÇalıĢması
ĠĢ analizi ve modelleme çalıĢması neticesinde belirlenen yolcu gümrük iĢlemleri sürecine
iliĢkin mevzuat engellerinin belirlenmesi ve bunlarla ilgili olarak mevzuat çalıĢması
yapılması,

ĠĢ analizi ve modelleme çalıĢması neticesinde belirlenen iĢlemlerin mevzuat el verdiği
ölçüde, mümkün olduğu kadar az sayıda personel tarafından tamamlanmasını
teminen, ilgili kurumlar arasında5 yetki devri yapılması ve/veya iĢlemlerin elektronik
veri paylaĢımı ya da güvenli elektronik imzalı belge kullanımı ile gerçekleĢtirilmesi
seçeneklerinin değerlendirilmesi,
 Gerekli protokollerin hazırlanması ve/veya veri paylaĢımı ve güvenli elektronik imzalı
belge kullanımına iliĢkin gerekli görülen mevzuat değiĢikliklerinin gerçekleĢtirilmesi,
sağlanacaktır.
3- BT altyapısı ve yazılım çalıĢması

Ġlgili kurumlarca kullanılmakta olan programların ve bu programlar aracılığı ile
depolanan verinin envanterinin çıkarılması ve bu verinin hangi kurumla ne Ģekilde
paylaĢıldığının ve hangi iĢlemlerde müĢterek kullanıldığının belirlenmesi,
 ĠĢ analizi ve modelleme çalıĢması neticesinde belirlenen yolcu gümrük iĢlemleri
sürecinin gerekleri ile program envanteri göz önüne alınarak optimum yazılım
ihtiyacının belirlenmesi,
 Ġhtiyaç duyulan yazılımın hazırlanması ve testlerinin tamamlanması,
 Donanım ve diğer ekipman ihtiyacının belirlenerek temini,
 Pilot uygulama ile sonuçların değerlendirilmesi,
sağlanacaktır.
4-Eğitim ve bilgilendirme çalıĢması
5
UlaĢtırma Bakanlığı ile Gümrük MüsteĢarlığı arasında 25/07/2006 tarihinde imzalanan protokoldekine benzer
Ģekilde
175

Personelin yapılacak iĢlemler konusunda bilgilendirilmesi ve gerekli eğitimin
verilmesi,
 VatandaĢların mutat vasıtalarla yapılacak iĢlemler ve mevzuat konusunda
bilgilendirilmesi,
sağlanacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: Çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1 - Proje için gerekli kaynaklar
(zaman, personel tahsisi)
1 - Koordinasyon
(PaydaĢ Kamu Kurumları ile)
1 - Proje için
esas gerekliliklerin belirlenmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
100
100
100
100
0
0
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
100
100
100
100
20
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
100
100
100
100
100
50
100
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Mevcut durumun analizi
2-Standartların belirlenmesi
3-Fizibilite Etüdünün yapılması
4-Pilot Uygulama
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
X
X
X
X
X
X
2
3
4
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
176
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 61
- Eylem Adı
: UlaĢtırma Talep Yönetimi Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: UlaĢtırma Bakanlığı
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Gn.Md)
- Yerel Yönetimler
-Ġlgili Eylemler
: 59,71
- Toplam Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eyleminin gerçekleĢtirilmesine yönelik bir proje yönetim ofisi oluĢturulmuĢtur. Bu proje
yönetim ofisi, Eylem kapsamında yapılması gereken iĢler için fizibilite raporu çalıĢmalarını
sürdürmektedir.
Etüd-proje karakteristiğiyle 2009 Yılı Yatırım Programına alınmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Eylemin gerçekleĢtirilmesi için yeterli teknik personel bulunmamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Personel teminine yönelik çalıĢmalar sürdürülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
177
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 62
- Eylem Adı
: UlaĢtırma Sistemlerinde e-Ödeme Standartları
- Sorumlu KuruluĢ
: UlaĢtırma Bakanlığı
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
:- ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü),
- TÜBĠTAK-UEKAE,
- Belediyeler
-Ġlgili Eylemler
: 66
- Toplam Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
UlaĢtırma Bakanlığı‟nın tüm teĢkilatına, tecrübeleri ile imkan ve kabiliyetlerinden yararlanmak
amacıyla, personel görevlendirilmesi, bilgi paylaĢımı, teknik destek, bilgi ve doküman gibi taleplerin
ivedilikle karĢılanması ve bu konuda gerekli yardım ve desteğin öncelikle sağlanması hususunda 15
ġubat 2008 tarih ve 354 sayılı genelge ile duyuru yapılmıĢtır.
Eyleme iliĢkin yapılması öngörülen etüd-proje 2009 yılı Yatırım Programına alınmıĢtır.
Projenin amaç ve kapsamı netleĢtirilmiĢ olup; yol haritası ortaya çıkarılmıĢtır. 2009 yılı
içerisinde ihalesi gerçekleĢtirilecek olan projenin ihale dosyası ve teknik Ģartnamesi tamamlanmak
üzeredir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Eylemin gerçekleĢtirilmesi için yeterli teknik personel bulunmamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Personel teminine yönelik çalıĢmalar sürdürülmektedir
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
178
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
-Tahmini Maliyet
: 63
: Veriye Dayalı Gelir Yönetimi Sistemleri
: Maliye Bakanlığı (GĠB)
: - Gümrük MüsteĢarlığı
- TÜĠK
- Tapu ve Kadastro Gn. Md.
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
::-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Potansiyel Mükelleflerin Tespiti Projesi ile gerçek usulde mükellefiyeti olmayan (VEDOP
sisteminde potansiyel mükellef olarak görünen) fakat üçüncü kiĢilerden (Banka, PTT, Tapu vs.) gelen
bilgilerde ticari faaliyetler için kullanılan çeĢitli finansal araçlarla iĢlemler yaptığı belirlenen kiĢilerin
Ģirket bağlantılarının ve mükellefiyet durumlarının tespiti çalıĢmaları yapılmaktadır.
Merkezi Risk Analizi Projesi ile yeni bir risk yönetimi stratejisi geliĢtirilerek halihazırda
manuel sistemle yapılan incelemenin nesnel kriterlere dayandırılması ve merkezden yönlendirilmesi
sağlanacaktır. Böylece sınırlı zaman ve kaynak optimal düzeyde kullanılarak denetim faaliyetlerinin
verimliliği artırılacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
2 3 4 5
X
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
1. Mevzuat kaynaklı karĢılaĢılan sorunlar:
 Gelir Vergisi sistemimizde hâlihazırda “Kaynak Teorisi”nin esas alınması.
2. Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı karĢılaĢılan sorunlar:
 Mükellef ve mükellef temsilcilerinin Gelir Ġdaresi BaĢkanlığınca depolamaya
dönük olarak istenilen bilgileri usulüne uygun bildirmemesi veya yanlıĢ ve eksik
bildirmeleri.
 Bazı kamu kurumları istenilen verileri Gelir Ġdaresi BaĢkanlığına
iletmemektedirler.(Örn.: Adalet Bakanlığının-UYAP kapsamında istenilen
bilgileri göndermediği belirtilmektedir.)
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Sınırlı da olsa gelir vergisi sistemimizde, “Safi ArtıĢ Teorisi”nin özelliklerini taĢıyan
hükümlere yer vererek kiĢinin harcamalarına ve tasarrufuna (servetindeki artıĢlara) kaynak oluĢturan
her türlü unsur gelir vergisinin konusuna sokulmalıdır. Bunun gerektirdiği alt yapı çalıĢmalarına hız
verilmeli, yapılması planlanan değiĢiklerin gerekçeleri kamuoyuna titizlikle anlatılmalıdır.
179
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler (Potansiyel + Merkezi Risk Analizi)
2008
Ölçütler
1-Ġnceleme sonuçlarının verimliliği
I.
Dönem
II.
Dönem
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı (Potansiyel Mükellef)
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Potansiyel Mükelleflerin Tespiti (2006
yılı)
2-Banka bilgileri ile eĢleĢtirme
3-ġirket bağlantılarını kurma
4-Ġncelemeye sevk
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen adım
Tablo 2. ĠĢ Planı (Merkezi Risk Analizi)
ĠĢ Adımları
1-Program Lisansının Alımı
2-Riskli Mükelleflerin tespiti için vergi
risk modelinin geliĢtirilmesi
3-Modelin Test Edilmesi
4-Modelin Diğer Mükelleflere
Uygulanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen adım
2007
sonuna
kadar
X
P
G
X
P
G
P
G
P
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
180
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
X
X
X
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 64
- Eylem Adı
: Elektronik Fatura ve Defter Uygulaması
- Sorumlu KuruluĢ
: Maliye Bakanlığı (GĠB)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Türkiye Noterler Birliği
- Üniversiteler
- TÜRMOB
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
- TOBB
- TBB (Türkiye Bankalar Birliği)
- TKBB (Türkiye Katılım Bankaları Birliği)
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Vergi Usul Kanunu kapsamında tutulması zorunlu olan defterler ile düzenlenmesi zorunlu
olan belgelerin ikinci nüshalarının elektronik ortamda muhafaza edilmesine yönelik 11.07.2006 tarih
ve 26225 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan 361 Seri No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde
öngörülen sistem ve uygulama sonuçları 64 No.lu eylem kapsamında 2007 Haziran itibariyle tekrar
değerlendirmeye alınmıĢtır.
Yapılan değerlendirmeler sonucunda, faturaların ikinci nüshalarının elektronik ortamda
saklanmasına izin verilmesinin ön Ģartı olan fatura bilgisi aktarımının DVD yerine Ġnternet tabanlı bir
ortamda yapılmasına ve müĢterilere elektronik ortamda fatura (E-fatura) iletilebilmesine imkan
sağlayan yeni bir model (Elektronik Fatura Kayıt Sistemi, EFKS) ortaya konmuĢtur.
OluĢturulan modelin hayata geçirilmesi amacıyla TÜBĠTAK tarafından yürütülen “Kamu
Kurumları AraĢtırma GeliĢtirme Projelerini Destekleme Programı (1007 Programı)”na “e-Fatura:
Model ve Yazılım” isimli proje ile 28.08.2007 tarihinde baĢvuru yapılmıĢtır.
Proje TÜBĠTAK tarafından panel sistemi ile 16.01.2008 tarihinde değerlendirilmiĢ ve ar-ge
sistematiği ile proje yönteminin yetersiz olduğu, mevzuat araĢtırmasında görevlendirilecek yeterli
uzman personel bulunmadığı, yeterli bir pazar araĢtırmasına dayanmadığı ve benzeri gerekçelerle
reddedilmiĢtir.
Bunun üzerine, telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren beĢ kurum ile birlikte
yürütülen çalıĢmalar sonunda imzalanan protokollerle Elektronik Fatura Kayıt Sistemi adı altında
2008 yılı baĢından itibaren belli unsurları itibariyle hayata geçirilmiĢtir.
2008 yılının birinci çeyreği itibariyle ülkemizin telekomünikasyon sektöründe faaliyet
gösteren beĢ kurumu faturalarının ikinci nüshalarını sadece elektronik ortamda saklamaya baĢlamıĢtır.
Söz konusu kurumlardan üçü ise birinci nüsha faturaların elektronik ortamda gönderim Ģartlarını da
tamamlayarak müĢterilerine elektronik ortamda fatura iletmeye baĢlamıĢlardır. Buna paralel olarak
elektronik ortamda alınan faturaların muhafaza ve ibrazı ile ilgili açıklamaların yer aldığı 14.05.2008
tarih ve 33 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Sirküleri yayımlanmıĢtır.
EFKS‟nin uygulamaya geçme potansiyeli yüksek bir sektör olan doğalgaz dağıtımı
bakımından da değerlendirilmesi amacıyla 2008 yılının üçüncü çeyreğinde bir doğalgaz dağıtım
firması sisteme dahil edilerek sistemden yararlanan mükellef sayısı altıya çıkarılmıĢtır.
181
Elektronik Fatura çalıĢmalarının birinci adımı olarak tasarlanan Elektronik Fatura Kayıt
Sisteminin tamamlanmasının ardından ikinci adım olarak elektronik fatura kullanımını tabana yayacak
ve bankacılık sistemini faturalaĢma sürecinin içerisine katacak yeni bir model üzerinde çalıĢmalar
sürdürülmektedir. Bu kapsamda öncelikle faturalaĢma sürecinin tamamen elektronik ortama taĢımak
için gerekli olan konsorsiyum yapısının kurulması amacına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 242 nci maddesinde 5766 sayılı Kanun ile değiĢiklik yapılarak yasal altyapı
hazırlanmıĢ olup, teknik konular ile mevzuat çalıĢmalarına devam edilmektedir.
Bu kapsamda uluslararası alanda yaygın kullanıma sahip UBL (Universal Business Language)
2.0. standardı fatura açısından ülkemize uyarlanmıĢ ve oluĢturulan taslak 2009 Ocak ayı itibarıyla
mükelleflerin değerlendirmesine sunulmuĢtur.
Bunun yanında elektronik belgelerin iletilmesini sağlayacak mesajlaĢma platformunun
hazırlanmasına devam edilmektedir.
Elektronik defter ile ilgili olarak defterlerin içerdiği bilgilerin elektronik ortama aktarılmasına
yönelik standart çalıĢmaları yapılmıĢ ve sistem iĢleyiĢi taslak olarak belirlenmiĢtir.
Elektronik faturanın yıl sonuna kadar uygulamaya geçmesi planlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Mevcut Türk Ticaret Kanunu kapsamında elektronik defter uygulaması mümkün bulunmadığı
için söz konusu projenin hayata geçmesi gecikmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Elektronik defter uygulamasının hayata geçirilmesi için yeni Türk Ticaret Kanununun
yürürlüğe girmesi ve ticari defterler ile ilgili maddelerde Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı ile ortak hareket
edilerek gerekli düzenlemelerin yapılması sağlanmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I . Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Elektronik Fatura Uygulamasından
Yararlanan Firma Sayısı
2-Elektronik Muhasebe
Uygulamasından Yararlanan Mükellef
Sayısı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
5
P
II.
Dönem
En Az
10
6
En Az 3
G
182
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
+5
+5
+5
+5
+2
+2
+2
+2
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Elektronik Fatura Kayıt Sistemine
ĠliĢkin Temel Yapının OluĢturulması
2-Elektronik Fatura Olarak Kabul
Edilecek Belge Standartları
3- FaturalaĢma Sürecinin Tamamen
Elektronik Ortama TaĢımak Ġçin Gerekli
Olan Konsorsiyum Yapısının Kurulması
4- Elektronik Defter Uygulamasına Ait ĠĢ
Sürecinin Tespit Edilmesi
5- Elektronik Defter Ġle Ġlgili Belirlenen ĠĢ
Sürecine ĠliĢkin Uygulama Alt Yapısının
OluĢturulması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
X
X
P
X
G
P
G
P
X
X
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
183
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 65
- Eylem Adı
: Yerel Yönetimlerde Performans Ölçümlemesi
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı
- Ġller Bankası
- TODAĠE
- Ġl Özel Ġdareleri
- Belediyeler
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 71, 80
- Tahmini Maliyet
: 616 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında henüz bir çalıĢma baĢlatılmamıĢtır.
184
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 66
- Eylem Adı
: Yerel Hizmetlerde e-DönüĢüm
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġl Özel Ġdareleri
- Belediyeler
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 71, 75
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında henüz bir çalıĢma baĢlatılmamıĢtır.
185
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 67
- Eylem Adı
: Yerel e-Demokrasi Programı
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Gn. Md.)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Belediyeler
- Kent Konseyleri
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 66
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
e-Demokrasiyi sağlamaya yönelik bir genelgenin aĢağıdaki iĢ planına uygun olarak çıkarılacağı
ifade edilmektedir. Bu genelgenin içeriği ve kapsamının ne olduğu konusunda bilgi verilmemiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
Genelge yayımı
2008
1
P
G
Elektronik anket ile ilgili bir
P
fizibilite çalıĢması yapılacak ve
belirlenecek bir il belediyesinde
pilot uygulama hayata
G
geçirilecektir.
e-Demokrasi ile ilgili diğer çalıĢma
P
alanlarının tespitine yönelik
G
komisyonun rapor hazırlaması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2
3
2009
4
1
2
3
X
2010
4
X
186
1
2
X
X
3
4
KAMU YÖNETĠMĠNDE MODERNĠZASYON
GENEL DEĞERLENDĠRME
Bilgi ve iletiĢim teknolojilerinin sağladığı imkânlar, kamu yönetimi anlayıĢında yeni
yaklaĢımları beraberinde getirmiĢ, kamu iĢ süreçlerinin hızlandırılması, politika belirleme ve karar
alma süreçlerinde etkinliğin artırılması, Ģeffaflığın ve katılımcılığın geliĢtirilmesine zemin
hazırlamıĢtır.
Kamu yönetimi anlayıĢında ortaya çıkan yenilikler; yeni örgütsel yapılanmaların oluĢturulması,
mevcutların gözden geçirilmesi, hizmet ve iĢ süreçlerinin yeniden tasarlanması, bütünleĢik,
sürdürülebilir, kapsamlı ve çağın gereksinimlerine uygun kamu yönetimi reformunun
gerçekleĢtirilmesini gerektirmektedir. Bu açıdan, kamu hizmetlerinin elektronik ortamlarda
sunulmasını içeren ve “elektronik devlet” olarak adlandırılan yeni kamu yönetimi oluĢumu, sadece
teknolojik bir değiĢimi değil yapısal bir dönüĢüm sürecini de ifade etmektedir.
Bu dönüĢüm sürecinde Bilgi Toplumu Stratejisi‟nin temel yaklaĢımı, verimliliği ve vatandaĢ
memnuniyetini öncelikli olarak gözeten, ülke koĢullarına uygun örgüt ve süreç yapılanmalarına sahip
etkin bir e-devlet oluĢumunun bilgi ve iletiĢim teknolojileri desteğiyle hayata geçirilmesidir.
Stratejide, kamu iĢ süreçlerinde verimliliğin ve buna paralel olarak kamu hizmetlerinden
duyulan vatandaĢ memnuniyetinin artırılması hedeflenmektedir. Bu hedefe ulaĢmada, bilgi ve iletiĢim
teknolojilerinin kamu yönetiminin modernizasyonunda etkin bir araç olarak kullanılması kritik önem
arz etmektedir. Stratejide yer verilen temel hedefler; 2010 yılına gelindiğinde kamu cari giderlerinde
yüzde 9 oranında tasarruf sağlanması, elektronik ortamda yapılan kamu alımları oranının yüzde 90‟a,
çevrimiçi arka-ofis süreçlerine sahip kamu hizmetlerinin oranının yüzde 100‟e, bütçe içinde ve
zamanında tamamlanan proje oranının yüzde 90‟a yükseltilmesidir. Ayrıca, kamu hizmetlerinde
modernizasyon kapsamında, genel kamu hizmetlerinde vatandaĢ memnuniyetinin, bu konuda ileri
ülkeler seviyesine yükseltilmesi de hedeflenmektedir.
Söz konusu hedeflere ulaĢmak için, Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planında 21 eylem
tanımlanmıĢtır. Bu eylemler, konuları itibariyle sınıflandırılmıĢ olup, sağlanan geliĢmeler aĢağıda
özetlenmektedir.
Bilgi Toplumu Kurumsal Yapılanması ve YönetiĢim: Bilgi toplumuna dönüĢüm sürecinde
belirlenen stratejilerin ve eylemlerin çeĢitli düzeylerde koordinasyonu, hayata geçirilmesi ve izlenmesi
için kurumiçi, kurumlararası ve kurumlarüstü örgütsel yapıların oluĢturulması ya da mevcut yapıların
geliĢtirilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda; Stratejide gerçekleĢtirilmesi öngörülen kurumsal yapıların
bir kısmı oluĢturulmuĢtur. e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu yeniden yapılandırılmıĢ, DönüĢüm
Liderleri ve DanıĢma Kurulları kurulmuĢtur. ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü
bünyesinde Elektronik Hizmetler ġube Müdürlüğü oluĢturulmuĢtur. DPT‟de Bilgi Toplumu Genel
Müdürlüğü kurulması, BaĢbakanlık Ġdareyi geliĢtirme BaĢkanlığının Kamu Yönetimini GeliĢtirme
Genel Müdürlüğü olarak yeniden yapılandırılması ve kurum içi bilgi iĢlem birimlerinin tek çatı
altında toplanması hususlarında çalıĢmalar yapılmıĢ olmakla birlikte henüz sonuç alınamamıĢtır.
Strateji eki Eylem Planının izlenmesi ve sorumlu kuruluĢların eylem uygulama performanslarının
ölçülmesi amacıyla, bir raporlama formatı geliĢtirilmiĢ ve kuruluĢlara iletilmiĢ olup, bu Rapora esas
teĢkil eden bilgiler derlenmektedir.
Ortak Teknoloji Hizmetleri ve Altyapı: Kamu Güvenli Ağını hayata geçirecek ekip
oluĢturulmuĢ, kamu kurumlarının ihtiyaçları tespit edilmiĢ olup, fizibilete çalıĢması ön hazırlıkları
devam etmektedir. e-Devlet Kapısı Projesi (www.türkiye.gov.tr) 23 çevrimiçi hizmetle 18 Aralık 2008
tarihinde hizmete açılmıĢtır. e-Devlet Kapısında, Temmuz 2009 tarihi itibari ile 17 kurum tarafından
132 hizmet sunulmaktadır. Bunun yanı sıra, pek çok kamu hizmetinin geliĢtirilmesi ve sunumu
yönünde çalıĢmalar da devam etmektedir. Ayrıca, mobil e-devlet uygulamalarının devreye girmesi için
uygulama geliĢtirme çalıĢmaları ile SMS entegrasyonu, altyapı geniĢletme ve standardizasyon
çalıĢmaları devam etmektedir. Coğrafi Bilgi Sistemleri Altyapısı ile ilgili olarak irtibat birimleri,
yürütme kurulu, teknik kurul ve proje yürütme ofisi oluĢturulmuĢ olup, ihale çalıĢmaları devam
187
etmektedir. Bilgi Sistemleri Olağanüstü Durum Yönetim Merkezi çalıĢmaları kapsamında aktif çalıĢan
bir sistem oluĢturulmuĢtur.
Etkin Tedarik Yönetimi: Elektronik kamu satın alma sistemi kurulması amacıyla Kamu Satın
Alma Platformu oluĢturulmuĢtur. Ġhale süreciyle ilgili aĢamaların elektronik olarak
gerçekleĢtirilmesine yönelik hazırlanan “Kamu Ġhale Kanunu Ġle Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanununda
DeğiĢiklik Yapılmasına Dair 5812 sayılı Kanun” 05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanmıĢtır. Elektronik Kamu Satınalma Sistemi eylemi kapsamında, e-ihaleye iliĢkin altyapının
sağlanması ile çalıĢmaların hızlanması ve verimli hale getirilmesi amacıyla BiliĢim Destek Hizmet
Alımı gerçekleĢtirilmiĢtir.
Veri ve Bilgi Yönetimi: Birlikte ÇalıĢabilirlik Standartları ve Veri PaylaĢımı Altyapısının
kurulması çalıĢmaları kapsamında Metaveri ÇalıĢma Grubunun kurulması kararı alınmıĢtır. DPT
koordinasyonunda Birlikte ÇalıĢabilirlik ÇalıĢma Grubu tarafından yürütülen Birlikte ÇalıĢabilirlik
Esasları Rehberi güncelleme çalıĢmaları sonucunda Rehberin ikinci sürümü hazırlanmıĢ ve 28 ġubat
2009 tarih ve 27155 sayılı Resmi Gazetede 2009/4 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi olarak
yayımlanmıĢtır. Kamu kurumlarının TÜĠK‟e elektronik ortamda veri iletebilmesine iliĢkin çalıĢmalar
devam etmektedir. 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
ĠliĢkin Kanun Tasarı Taslağı hazırlanmıĢ olup, ilgili kurum ve kuruluĢların görüĢlerine sunulacaktır.
Elektronik ĠletiĢim: Sadece kiĢiler değil yazılımlar tarafından da e-imza atılmasına imkan
verecek düzenleme çalıĢmaları kapsamında 5070 sayılı Elektronik Ġmza Kanunu‟nda değiĢiklik
yapılmasına yönelik kanun değiĢikliği talebi Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü‟ne
iletilmiĢtir.
Ġnsan Kaynağı ve Yetkinlik GeliĢimi: Kamu kurumlarında tamamlanmıĢ ve yürütülen e-devlet
projelerine yönelik envanterin oluĢturulması amacıyla, kurulacak envanter sisteminde yer alacak
bilgilere iliĢkin format belirlenmiĢtir. Kamuda BĠT projeleri uygulama ve geliĢtirme yetkinliğinin
artırılması kapsamında iĢ planı oluĢturulmuĢtur. Diğer taraftan, 6 Ağustos 2008 tarihli ve 26959 sayılı
Resmî Gazetede yayımlanan Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 23 üncü maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede değiĢikliğe gidilmiĢtir. Bu çerçevede; 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına giren kamu kurum ve kuruluĢlarına merkez
teĢkilatlarının büyük ölçekli bilgi iĢlem birimlerinde, biliĢim hizmetlerini yürütmek ve 20 kiĢiyi
geçmemek üzere tam zamanlı, kısmî zamanlı veya kurumların biliĢim projeleri ile sınırlı sözleĢmeli
olarak biliĢim personeli çalıĢtırabilme imkanı tanınmıĢtır. Kamuda BĠT projeleri uygulama ve
geliĢtirme yetkinliği konusunda ihtiyaç analizi ve BĠT Proje Yönetimi Çerçeve Kılavuzunun
oluĢturulması çalıĢmaları devam etmektedir.
Güvenlik ve KiĢisel Bilgilerin Mahremiyeti: KiĢisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun
Tasarısı 24 Nisan 2008‟de TBMM‟ye sevk edilmiĢtir. Ulusal bilgi güvenliği konusunda ise kanun
çalıĢmasında bulunmak üzere geniĢ katılımlı bir komisyon kurulması çalıĢmaları devam etmektedir.
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı eylemi kapsamında Bilgisayar Olaylarına Acil Müdahale
Merkezi kurulmuĢ olup, merkezin faaliyetleri geliĢtirilmeye devam edilmektedir. Bilgi Güvenliği
Kapısı iĢletilmekte ve içerik olarak zenginleĢtirilmektedir.
188
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 68
- Eylem Adı
: Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık
- ĠçiĢleri Bakanlığı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında, Bilgi Toplumu Stratejisinde de belirtildiği gibi, bilgi toplumuna dönüĢüm
sürecinde gerekli görülen idari değiĢikliklerin gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Bu konularda
yürütülen çalıĢmalar aĢağıda özetlenmektedir.
1) e-DTr Ġcra Kurulu‟nun yeniden düzenlenmesi ve sivil toplum kuruluĢları için danıĢma sürecinin
tanımlanması: e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu, 3 Nisan 2007 tarihli ve 2007/7 sayılı BaĢbakanlık
Genelgesi ile yeniden düzenlenmiĢtir. Buna göre Kurul, Devlet Planlama TeĢkilatının bağlı olduğu
Devlet Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, UlaĢtırma Bakanı, Sanayi ve Ticaret Bakanı, BaĢbakanlık
MüsteĢarı, ĠçiĢleri Bakanlığı MüsteĢarı, Maliye Bakanlığı MüsteĢarı, Devlet Planlama TeĢkilatı
MüsteĢarı ve BaĢbakanlık BaĢmüĢavirinden oluĢmaktadır. Kurul toplantılarına; Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik AraĢtırma Kurumu BaĢkanı, Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu BaĢkanı, Küçük ve
Orta Ölçekli Sanayi GeliĢtirme ve Destekleme Ġdaresi BaĢkanı, Türksat A.ġ Genel Müdürü, DönüĢüm
Liderleri Kurulu BaĢkanı ve DanıĢma Kurulunu temsilen DanıĢma Kurulu BaĢkanı ile Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği, Türk Sanayicileri ve ĠĢadamları Derneği, Türkiye BiliĢim Derneği, Türkiye
BiliĢim Vakfı, Yazılım Sanayicileri Derneği ve Türkiye BiliĢim Sanayicileri ve ĠĢadamları Derneği
baĢkanları da katılmaktadır.
2) e-DönüĢüm Türkiye Projesi DanıĢma Kurulu, 2007/7 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi ile toplumun
tüm kesimlerinin bilgi toplumuna geçiĢ sürecine etkin katılım ve desteğini sağlamak, birikimlerinden
istifade etmek ve gerekli dayanıĢma ve iĢbirliği ortamını tesis etmek amacıyla yeniden
yapılandırılmıĢtır. Yeni DanıĢma Kurulu, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluĢları ve sivil
toplum kuruluĢları temsilcilerinden oluĢmaktadır. e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟nun 16 sayılı
Kararı ile DanıĢma Kurulunun oluĢumuna iliĢkin esaslar ile Kurulda yer alması uygun görülen sivil
toplum kuruluĢları belirlenmiĢtir. Daha sonra kamuoyuna yapılan bir duyuru ile diğer sivil toplum
kuruluĢlarının DanıĢma Kuruluna katılma talepleri alınmıĢtır. DanıĢma Kurulu ilk toplantısını
12.02.2008 tarihinde gerçekleĢtirerek faaliyetlerine baĢlamıĢtır.
3) Stratejinin ilgili kurumlarca sahiplenilmesini ve uygulanmasını sağlayacak “DönüĢüm Liderleri
Kurulu” oluĢturulması: Kurumlar arası iĢbirliğinin temini ile ortak ilke ve standartların uygulanması
ve bilgi toplumuna dönüĢüm sürecinde Bilgi Toplumu Stratejisinin etkin Ģekilde hayata geçirilmesi
için ortak bir platform teĢkil etmek üzere 2007/7 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi ile DönüĢüm Liderleri
Kurulu oluĢturulmuĢtur.
Kurul, bakanlıkların yanı sıra Bilgi Toplumu Stratejisi eki Eylem Planında yer alan eylemlerden
sorumlu kamu kurum ve kuruluĢlarının strateji geliĢtirme birimi baĢkanları ile Ġcra Kurulu tarafından
belirlenen üniversite ve belediyelerin temsilcilerinden oluĢmaktadır. KuruluĢların bilgi iĢlem merkezi
yöneticileri de toplantılara iĢtirak etmektedir.
189
4) Kurumlar arası koordinasyonu güçlendirmek üzere DPT bünyesinde Bilgi Toplumu Genel
Müdürlüğü kurulması: Bu konuda daha önce hazırlanan kanun teklifi 22. Yasama Döneminde TBMM
gündeminde yer almıĢtır. Kanun teklifinin yeni Yasama Döneminde yeniden ele alınmasını sağlamak
üzere çalıĢmalar sürdürülmektedir.
5) BaĢbakanlık bünyesinde Kamu Yönetimini GeliĢtirme Genel Müdürlüğü yapılanması:
Bu konuda BaĢbakanlık Ġdareyi GeliĢtirme BaĢkanlığı tarafından bir Kanun Tasarısı Taslağı
hazırlanmıĢ, ancak henüz TBMM‟ye sevk edilmemiĢtir.
6) Stratejinin yerel düzeyde koordinasyonu amacıyla ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel
Müdürlüğü bünyesinde yeni bir birim oluĢturulması:
Genel Müdürlük bünyesinde Elektronik Hizmetler ġube Müdürlüğü oluĢturulmuĢtur.
7) Kurum içi bilgi iĢlem birimlerinin tek çatı altında toplanması: Kamu kurum ve kuruluĢlarından
bilgi iĢlem birimleri, proje ve faaliyetleri ve personel yapıları ve sayısına iliĢkin bilgi talep edilmiĢ;
birden fazla bilgi iĢlem birimi bulunan kurum ve kuruluĢlar tespit edilmiĢtir. Ancak bilgi iĢlem
birimlerinin tek çatı altında toplanması konusunda henüz bir çalıĢma yapılmamıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Eylemde öngörülen idari ve yasal düzenlemeler zaman almaktadır. Ġlgili kurumlar arasında
koordinasyon eksikliği bulunmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemde öngörülen tedbirlerin bazıları, yasal düzenleme yapılmasını gerekli kılmaktadır. Ġlgili
kamu kurumlarında idari sahiplenmenin gerekli olduğu düĢünülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟nun
yeniden yapılandırılması
2- DönüĢüm Liderleri Kurulu‟nun
kurulması
P
G
P
I.
Dönem
X
X
X
G
X
190
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
3-DanıĢma Kurulu‟nun oluĢturulması
4-DPT-Bilgi Toplumu Genel
Müdürlüğü‟nün oluĢturulması
5- BaĢbakanlık‟ta Kamu Yönetimini
GeliĢtirme Gn.Md. yapılanmasının
tamamlanması
6-ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler
Genel Müdürlüğü bünyesinde yeni bir
birim oluĢturulması
7-Kurum içi bilgi iĢlem birimlerinin tek
çatı altında toplanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
X
X
X
X
G
P
X
G
P
G
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1-e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulu‟nun
yeniden yapılandırılması
2- DönüĢüm Liderleri Kurulu‟nun
kurulması
3-DanıĢma Kurulu‟nun oluĢturulması
4-DPT-Bilgi Toplumu Genel
Müdürlüğü‟nün oluĢturulması
5- BaĢbakanlık‟ta Kamu Yönetimini
GeliĢtirme Gn.Md. yapılanmasının
tamamlanması
6-ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel
Müdürlüğü bünyesinde yeni bir birim
oluĢturulması
7-Kurum içi bilgi iĢlem birimlerinin tek
çatı altında toplanması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2007
sonuna
kadar
P
X
G
X
P
X
G
X
P
X
G
P
G
P
X
X
2008
2009
1
2
3
4
1
X
X
X
X
X
X
G
P
X
G
P
G
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
191
X
X
2
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 69
- Eylem Adı
: Kurumsal Karne Uygulaması
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 28, 68
-Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Stratejinin kurumlar üstü ve kurumlar arası koordinasyonuna destek sağlayacak ve
uygulamaların izlenmesini kolaylaĢtıracak ölçümleme mekanizmasının hayata geçirilmesi için
geliĢtirilen Raporlama Formatı, DönüĢüm Liderleri Kurulu‟nun da onayı ile uygulanmaya baĢlanmıĢtır.
Raporların, eylem sorumlusu kuruluĢlar tarafından her yılın Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık
dönemlerine iliĢkin olarak hazırlanarak, dönemi izleyen en çok 1 ay içerisinde Devlet Planlama
TeĢkilatına iletilmesi öngörülmektedir.
Söz konusu raporlama formatı, Stratejide eylem sorumlusu kuruluĢların, genel olarak
Strateji‟nin uygulama performansının ölçülmesinde kullanılacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
DönüĢüm Liderleri Kurulu‟nun oluĢturulmuĢ olması, koordinasyonu kolaylaĢtırıcı bir faktördür.
Zaman içerisinde daha uyumlu bir çalıĢmanın gerçekleĢtirileceği düĢünülmektedir.
192
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Raporlama formatının uygulamaya
konulması
2- Raporlamaların zamanında yapılması
3-Performans karnesi için sistematik
geliĢtirilmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
X
X
X
X
X
X
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
X
X
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-Rapor formatının hazırlanması
2-DönüĢüm Liderleri Kurulu‟nun onayını
alması
3-Raporlamanın belirli periyotlarda
yapılması
4- Performans karnesi için sistematik
geliĢtirilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
G
P
G
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
193
X
X
X
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 70
- Eylem Adı
: Kamu Güvenli Ağı
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- TÜBĠTAK(UEKAE)
- Ġlgili Eylemler
: 71, 107
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Projenin hayata geçirilmesi için TÜRKSAT bünyesinde güvenlik ve ağ konusunda bir ekip
kurulmuĢtur. Halihazırda kamu kurum ve kuruluĢlarının iletiĢim altyapısı ihtiyaçlarının giderilmesine
yönelik bir ihtiyaç analizi ve fizibilite çalıĢması sürdürülmektedir. Ayrıca, TÜBĠTAK–UEKAE ile bu
eylemin hayata geçirilmesi ile ilgili tecrübe paylaĢımına yönelik toplantılar organize edilmiĢtir.
TÜBĠTAK-ULAKBĠM
kapsamında:






ve
TÜBĠTAK-UEKAE
ile
yürütülecek
fizibilite
çalıĢması
literatür taraması,
dünya örneklerinin incelenmesi,
kamu kurumlarının durum tespiti,
kamu güvenli ağı için önerilen yapının belirlenmesi,
proje maliyet analizinin yapılması,
Türkiye‟deki diğer projeler ile entegrasyon sağlanması,
konularında çalıĢılarak Kamu Güvenli Ağı proje planının hazırlanması hedeflenmektedir.
e-Devlet Kapısı Projesi kapsamında Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü, Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı, PTT Genel Müdürlüğü, Türkiye ĠĢ Kurumu, Emniyet Genel Müdürlüğü ile kapalı
devre ağ bağlantıları üzerinden ilk güvenli ağ yapısı kurulmuĢtur. e-Devlet Kapısı geniĢleme
çalıĢmaları ile bu bağlantıların artırılmasına devam edilecektir. Adalet Bakanlığı ve Milli Savunma
Bakanlığı bağlantıları için çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır.
Projenin fizibilitesine baĢlanarak 2010 yılı baĢına kadar tamamlanması için hazırlanan proje
planı DPT MüsteĢarlığı ile paylaĢılmıĢ, bu proje planına uygun olarak fizibilite çalıĢmasını
yürütebilecek firmalar ile görüĢmeler baĢlatılmıĢtır. Ayrıca, proje fizibilite finansmanı konusunda
çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır. Fizibilitenin hazırlatılmasına iliĢkin çalıĢmalar sürmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4
5
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
194
Açıklamalar:
Kamu kurumlarının iletiĢim altyapısı ihtiyaçlarının konsolide edilerek bir tek kurum üzerinden
yürütülmesi bakıĢ açısı genel bir politika olarak belirlenmelidir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Güvenli Ağ Altyapısı Bağlantısı
Kurulan Kurum Sayısı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
II.
Dönem
2
5
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
5
5
12
2010
I.
II.
Dönem Dönem
10
10
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1- Güvenli Ağ Altyapısı Stratejisinin
Belirlenmesi
2-Kurum Önceliklendirmesinin Yapılması
3-Altyapı Kurulumu ve Ġhtiyaç Analizinin
Yapılması
4-Güvenli Ağ‟ın Kurulumu ve
Uygulamaya Alınması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2007
sonuna
kadar
P Taslak
G Taslak
P
G
P
G
P
G
2008
2009
1
2
3
4
1
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2010
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Gider tahmini için fizibilite çalıĢmasının tamamlanması ve politika belirlenmesi
gerekmektedir. Yatırım tahminleri Kamu Toplu GeniĢ Bant Ġhalesi ve altyapı yatırım seviyesine dair
kararlar neticesinde belli olacaktır.
195
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 71
- Eylem Adı
: e-Devlet Kapısı Hizmetlerinin YaygınlaĢtırılması
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- DPT
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-
Ġlgili Eylemler
: 70, 72
-
Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
e-Devlet Kapısı‟nın kurulması, iĢletilmesi ve yönetilmesi görev ve sorumluluğu 20.04.2006
tarihli ve 26145 sayılı Resmî Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.03.2006 tarihli ve
2006/10316 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile BaĢbakanlık adına UlaĢtırma Bakanlığı‟na, e-Devlet
Kapısının teknik altyapısının kurulması ve iĢletilmesi görevi de bu sorumluluk kapsamında
TÜRKSAT A.ġ.‟ye verilmiĢtir.
e-Devlet Kapısı Projesi (www.türkiye.gov.tr) tamamlanmıĢ, projenin ana bileĢenleri hayata
geçirilerek, 18 Aralık 2008 tarihinde Sayın BaĢbakanımız ile Sayın UlaĢtırma Bakanımız tarafından
hizmete açılmıĢtır. ġifre basım ve dağıtımı gibi operasyon süreçleri de e-Devlet Kapısının açılıĢı ile
paralel olarak baĢlatılmıĢtır.
e-Devlet Kapısı‟nın kesintisiz iĢletiminin yanı sıra, yeni elektronik hizmetlerin geliĢtirme
çalıĢmalarına devam edilmesi, yeni elektronik hizmetlerin eklenmesi, mobil cihazlardan eriĢim, çağrı
merkezi eriĢimi ve teknik özelliklerde sürekli iyileĢtirmeler yapılması gibi çalıĢmalar ile
zenginleĢtirilmesi ve sürekliliğinin sağlanması büyük önem taĢımaktadır. Proje kapsamında yapımı
tamamlanan ve ilk aĢamada 23 pilot elektronik hizmetlerle açılan sistem, temel bir altyapı
oluĢturmakta olup, altyapının geniĢletilmesi ve bu altyapıyı kullanan kurum ve hizmetlerin artırılması,
projenin bundan sonraki en önemli hedeflerindendir.
e-Devlet Kapısında, Temmuz 2009 tarihi itibari ile 17 kurum tarafından 132 hizmet
sunulmaktadır. Bunun yanı sıra, pek çok kamu hizmetinin geliĢtirilmesi ve sunumu yönünde
çalıĢmalar da devam etmektedir:
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
196
Açıklamalar:
- Kamu kurum ve kuruluĢlarının ortak proje ve iĢ geliĢtirme konusunda bilinçli olmaması.
- Kamu kurumlarının e-devlet kapısına entegrasyon konusunda yeterli mali kaynağa sahip
olmaması.
- e-Devlet Kapısına bağlantı konusunda yaptırım öngören mevzuat bulunmayıĢı.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
-
-
Kamu kurum ve kuruluĢlarında fizibilite çalıĢmaları, fayda-maliyet analizleri ve proje ön
değerlendirmeleri konusunda yetkin ve/veya iĢe adanmıĢ personel tahsis etmeleri gerekmektedir.
Aksi takdirde, ilgili kurum personeli bu süreci ek iĢ olarak görmektedir.
Kurumlar arası birlikte çalıĢabilirlik ile ilgili kurum personeline vizyon kazandırılmalıdır.
Veri sahiplikleri belirlenerek kurumların ortak hizmetlere veri paylaĢımı sağlayacak temel
servisleri geliĢtirmeleri için yönetim kararlarının alınması sağlanmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefleri
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Fizibilitesi yapılacak hizmet Sayısı
2- e-Devlet Kapısı üzerinden verilecek
hizmet sayısı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
10
8
10
10
P
G
P
G
II.
Dönem
20
20
10
23
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
30
50
50
100
20
20
122
132+
2010
I.
II.
Dönem Dönem
100
100
50
50
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1-Mevcut metodolojinin güncellenmesi
2-Kamu kurumu tespiti
3-Kurum yetkilileri ile görüĢmelerin
yapılması
4-e-Hizmet tespiti, raporlanması ve eDevlet Kapısından sunumu
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
G
P
G
2007
sonuna
kadar
X
X
X
X
X
X
X
X
2008
2009
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
e-Devlet Kapısı Projesinin bir önceki sürecinin tasfiyesi sebebi ile maliyet hesaplaması
farklılık gösterecektir. Fesih sonrası sürecin netleĢmesi sonrasında toplam maliyetler
belirlenebilecektir.
197
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 72
- Eylem Adı
: Ortak Çağrı Merkezi
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- DPT
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 71, 101
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Konuyla ilgili dünya örnekleri incelenmiĢ, akademik çalıĢmalarla ilgili literatür taraması
yapılmıĢ, en iyi uygulamalar incelenmiĢ ve bir analiz sürecinden sonra konuyla ilgili olarak
oluĢturulmuĢ ekip tarafından bir rapor üretmiĢtir. Kamu kurum ve kuruluĢlarının mevcut durumda
çağrı merkezi ile ilgili çalıĢmaları irdelenmiĢtir. Özel sektör temsilcileri ile görüĢmeler yapılmıĢ,
sürece hangi noktalarda katkı sağlayabilecekleri konusunda fikir alıĢ veriĢinde bulunulmuĢtur.
e-Devlet uygulamalarına yönelik çağrı merkezi ihtiyaçlarının ön çalıĢması olmak üzere e-Devlet
Kapısı çağrı merkezinin ġubat 2009‟da hayata geçmesi için çalıĢmalar tamamlanmıĢ, Çağrı Merkezi
(160) Mart 2009‟da faaliyete geçmiĢtir. e-Devlet Kapısına eriĢmekte olan vatandaĢ bilgi taleplerinin
analizi doğrultusunda Ortak Çağrı Merkezinin ilk adımları atılacaktır.
Kurulacak yapının e-devlet uygulamaları ve e-Devlet Kapısı sistemleri ile hem teknik hem de
süreç tabanlı iliĢkisi nedeni ile e-Devlet Kapısının yaygınlaĢması ve projeden edinilen bilgi birikiminin
artması bu projenin baĢlatılabilmesi için büyük önem taĢımaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Eylemin hayata geçirilmesine iliĢkin mali destek sağlanması konusunda çözüm bulunamadığı
için, tecrübeli personel istihdamı yapılamamıĢ, diğer önemli iĢlerle sorumlu teknik ve yetkin
personelimize ek iĢ verilmek zorunda kalınmıĢtır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Kamu kurum ve kuruluĢlarına mali destek verilmesi ve bunun karĢılığında da sürecin takip
edilmesi gerekmektedir.
198
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefleri
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Çağrı Merkezine bağlı kurum sayısı
2- Çağrı Merkezi üzerinden sunulan ehizmet sayısı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
II.
Dönem
P
G
P
G
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
5
10
20
2010
I.
II.
Dönem Dönem
15
25
50
100
200
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
1-Analiz ve fizibilite çalıĢmaları
2-Saha analizlerinin yapılması
2007
sonuna
kadar
P
X
G
X
P
X
G
3-Uygulama altyapısının hazırlanması
P
4-Uygulamaya geçiĢ
G
P
G
X
2008
2009
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
2010
1
2
3
4
X
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır. Projelendirme aĢaması sonrasında belli olacaktır.
199
1
2
X
X
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 73
- Eylem Adı
: Ortak Hizmetlerin OluĢturulması
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Maliye Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md.)
- Devlet Personel BaĢkanlığı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Mevcut kaynaklar ve ön çalıĢmalar incelendiğinde üzerinde çalıĢılabilecek ortak kurumsal
hizmetler aĢağıdaki baĢlıklar altında toplanarak öncelikle bu konularda ilgili kurumlar tespit
edilmiĢtir. Merkezi yönetim için yeni ortak hizmet ihtiyaçları 30 no‟lu Hizmet DönüĢümü Fizibilite
ÇalıĢması eylemi sonuçları değerlendirilerek belirlenecektir.
Ortak hizmet
Muhasebe
MaaĢ-bordro
Personel iĢlemleri
Doküman ve arĢiv yönetimi yazılımı
Yerel e-devlet hizmetleri
Ġlgili Kurum
Maliye Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
Devlet Personel BaĢkanlığı, Maliye Bakanlığı
DTM, BaĢbakanlık Devlet ArĢivleri Gn. Md.
Mahalli Ġdareler Gn. Md.
Belirlenen ortak hizmetlerden MaaĢ-Bordro hizmeti ile ilgili olarak, Emekli Sandığı
iĢtirakçisi olup maaĢ ödemeleri Maliye Bakanlığına (Muhasebat Genel Müdürlüğü) bağlı
saymanlıklar tarafından yapılan kurumların personeline ait maaĢ hesaplamaları say2000i sistemi
üzerinden yapılmaktadır. Bununla birlikte, Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından çalıĢmaları
yürütülen Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) Projesi kapsamında maaĢ iĢlemlerine esas verilerin
tahakkuk birimlerinin kendi bilgisayar ve internet hattı üzerinden sisteme girilmesi, hesaplanması ve
bordrolarının oluĢturularak elektronik ortamda muhasebe birimlerine gönderilmesi ile ilgili
çalıĢmalar devam etmektedir.
Doküman ve arĢiv yönetimine yönelik olarak ise en iyi örnekleri tespit ederek gerekli
bilgileri toplamak üzere sırası ile Adalet Bakanlığı, Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu ve
BaĢbakanlık‟a ziyaretler yapılmıĢtır. Söz konusu sistemlere iliĢkin değerlendimeler aĢağıda
sunulmaktadır:
Adalet Bakanlığı: Kullanılan doküman formatı haricinde temel bir sorun görülmemiĢtir.
Sistem CMM-I seviye 3 uygulayan bir firma tarafından geliĢtirilmiĢ olup, tüm hakları ve
dokümantasyonu Adalet Bakanlığına aittir. .udf olarak geçen UYAP Doküman formatının açık bir
standart olan .odt‟den farklı olup olmadığı sorusuna cevap alınamamıĢ olup, bu konuda Bakanlıktan
cevap beklenmektedir.
Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu: Sistem incelenmiĢ, ancak mevcut hali ile platform
bağımlı (Oracle-ERP çözümü e-Business Suite) olduğu görülmüĢtür. Platform bağımsız bir çözüm
için çalıĢmaların sürdürüldüğü belirtilmiĢ olup, geliĢmeler takip edilecektir.
BaĢbakanlık: Sistem, henüz analiz çalıĢmaları aĢamasındadır.
Ayrıca, bu çalıĢmalar kapsamında, 13.08.2007 tarihinde Devlet ArĢivleri Genel
Müdürlüğünde (DAGM) TÜRKSAT‟ın da katıldığı bir toplantı yapılmıĢtır. Söz konusu toplantıda,
DAGM‟nin hazırlamıĢ olduğu Elektronik Belge Yönetimi Sistem Kriterleri Referans Modeli‟nin
TSE standardı olarak TS 13298 adı altında standartlaĢtırılması ve kamuda kullanılan/kullanılacak
200
elektronik belge yönetim sistemlerinin bu standarda nasıl uyum sağlayabilecekleri konuları
tartıĢılmıĢtır.
Bununla birlikte, 7 Eylül 2007 tarihinde DPT, DAGM, TÜRKSAT, TSE ve söz konusu
referans modeli hazırlayan Doç. Dr. Hamza KANDUR‟un katıldığı bir toplantı gerçekleĢtirilmiĢtir.
Bu toplantıda aĢağıda belirtilen konular baĢta olmak üzere elektronik belge yönetim sistemleri
üzerine görüĢ alıĢveriĢinde bulunulmuĢtur:
1. Kamuda kullanılan/kullanılacak elektronik belge yönetim sistemlerinin TS 13298
standardına uyumluluğunun denetlenmesi
2. Bilgi ve belge paylaĢımında kâğıt ortamından tamamen kurtulmak için gerekli olan teknik
standartların belirlenmesi
3. Farklı firmalar tarafından sunulan çözümlerin birlikte çalıĢabilirliğinin sağlanması
4. Üst verilerin tanımlanması
2008/16 sayılı BaĢbakanlık genelgesi ile TSE 13298 standardının kamu kurum ve
kuruluĢlarına duyurusu yapılarak kurumsal çözümlerde bu standarda göre iĢlem yapılacağı, çözüm
üretmiĢ olan kuruluĢların ise sistemlerini 2 yıl içerisinde bu standardla uyumlu hale getirmeleri
gereği ortaya konmuĢtur. Uyum çalıĢmaları kapsamında, 13-16 Nisan 2009 tarihleri arasında Devlet
ArĢivleri Genel Müdürlüğü tarafından bütün kamu kurum ve kuruluĢlarına TSE 13298 numaralı
standart ile ilgili eğitim çalıĢmaları yapılmıĢtır. Bilgilendirme ve eğitim çalıĢmaları sonrası, TSE
13298‟e mevcut sistemlerin uyumuna iliĢkin olarak yapılacak kontrol çalıĢmaları, öne çıkan
yaygınlaĢtırılabilecek çözümlerin belirlenmesinde önemli bir girdi olacaktır.
Bu geliĢmelere ek olarak, 16 Ekim 2007 tarihinde “Kurumlar arası Elektronik Doküman
PaylaĢımı ÇalıĢtayı” adı altında Elektronik Belge Yönetim Sistemleri ve UBL kullanımı üzerine bir
çalıĢtay düzenlenmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Doküman Yönetim Sistemi ile ilgili olarak karĢılaĢılan sorunlar Ģu Ģekilde listelenebilir:
Öncelikle yaygınlaĢtırılmaya aday olabilecek her hangi bir çözümün, bu alanda belirlenen
standartlara uygunluğunun test edilmiĢ olması gereklidir. Bu aĢama sonrası yaygınlaĢtırılması
düĢünülen projenin, diğer kamu kurumlarınca kullanılabilmesini sağlayacak merkezi bir destek
hizmeti bu aĢamada öngörülmeyip, bu hizmetin özel sektör kanalıyla sağlanması gerekmektedir. Bu
bakımdan, eğer yaygınlaĢtırılması düĢünülen proje özel sektör tarafından gerçekleĢtirildiyse, destek
hizmetlerinin tek bir firmanın tekelinde olmayacağına emin olunmalıdır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Kamunun “BĠT hizmet alımı” konusundaki tecrübesinin artmasıyla, eylem kapsamında
yaygınlaĢtırılması düĢünülen projelerin önündeki en büyük engel olan destek hizmet sunumunun
karĢılanma mekanizmasına yönelik çözümler pazar koĢulları içerisinde sunulacaktır.
201
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
202
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 74
- Eylem Adı
: Kamuda Açık Kaynak Kodlu Yazılım Kullanımı
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜBĠTAK - UEKAE
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- Pilot uygulama için seçilecek kamu kurumu
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında yürütülen çalıĢmalar sonucunda Ģu bulgular elde edilmiĢtir:
 Türkiye'de açık kaynak kodlu yazılım kullanımı, diğer ülkelerle karĢılaĢtırıldığında, belirgin bir
Ģekilde geri değildir.
 Kamuda açık kaynak kodlu yazılım kullanımını teĢvik edecek bir strateji, bilgilendirme ve bilgi
birikimi mevcut değildir.
 Kamudaki mevcut biliĢim uygulamalarının teknoloji bağımlı ve standart dıĢı olması açık kaynak
kodlu yazılımlara geçiĢ önünde önemli bir engeldir.
 BiliĢim sektörü aktörleri açık kaynak kodlu yazılım alanına yeterince yatırım yapmamaktadır. Bu
bulgularda kısa ya da orta vadede önemli bir değiĢiklik olmayacağı öngörüldüğünden bu yöndeki
çalıĢmalara ara verilmiĢtir.
Kamuda açık kaynak yazılım kullanımını kapsayıcı stratejiler ve eylemler yerine tekil örnekler ve
baĢarı hikayeleri üzerinden yürütmenin daha yerinde olacağı ve mevcut Eylem'in kaynak kısıtı ile
ancak bu yönde bir çalıĢma yürütülebileceği belirlenmiĢtir. Bu gözlem ıĢığında Ģu hareket Ģekli uygun
görülmüĢtür:
 Kamu kurumlarının açık kaynak kodlu yazılımlara göçmesinin önündeki önemli engellerden biri
olan anahtar teslimi çözümler ve kurumsal yazılım dizini alanlarına yoğunlaĢmak gerekecektir.
 Bu alanlarda özellikle mevcut ve yeni biliĢim sektör aktörlerini de harekete geçirecek Ģekilde bir iĢ
modeli ile ve bir açık kaynak kodlu yazılım ekosistemi oluĢturulması hedefi ile çalıĢılması yerinde
olacaktır.
 Kamu kurumlarının açık kaynak kodlu yazılımları bir alternatif olarak algılamaları için en önemli
etkenlerden birisi karar verici seviyesinde ve biliĢim gereksinimlerinden çok iĢ gereksinimleri
bazında bir bilgilendirme yapılması olacaktır.
 Farklı kurumların farklı gereksinimleri olacağından hareketle ürün bazlı yaklaĢımlar yerine özel
geliĢtirilecek çözümler üzerine yoğunlaĢmak gerekecektir.
Bu hareket Ģekli uyarınca, çeĢitli kamu kurumlarına açık kaynak kodlu yazılım ve kurumsal
çözümler üzerine tanıtımlar yapılmıĢ, çeĢitli sektör aktörleri ile çözüm ve ürün bazlı iĢbirliği olanakları
araĢtırılmıĢtır. Bu çalıĢmalar sonunda, kurumsal tümleĢik biliĢim sistemi çözümleri ve açık kaynak
kodlu yazılım göçü planlaması konularında “prototip çözümler” oluĢturulmuĢ ve “pilot uygulama”
olarak algılanabilecek kamu kurumları ile bağlantıya geçilmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR

Eylemin uygulaması kapsamında ortaya çıkan sorunlar Ģöyle ifade edilebilir:
Operasyonel sorunların temelinde kamuda açık kaynak kodlu yazılımların yaygınlaĢtırılması
için bir strateji bulunmamasının yattığı belirlenmiĢtir. Bu stratejinin geliĢtirilmesi kamu, sivil
toplum örgütleri, akademi ve özel sektör temsilcilerinin de dahil edilmesi ile katılımcı bir
Ģekilde yürütülebilecek bir çalıĢmadır. Bununla birlikte, böyle bir stratejinin oluĢturulması
203

ardından hayata geçirilmesi aĢamasında gereksinim duyulacağı öngörülen kimi yöntem ve
araçların yaĢama geçirilmesine yönünde çalıĢılmaktadır.
Eylem sorumlusu TÜBĠTAK UEKAE‟nin sekreteryal ve organizasyonel iĢgücü gereksinimi
sürmekte olup, bu durum çalıĢmaların verimini etkilemektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemin daha etkin bir Ģekilde uygulanabilmesi ve yukarda sayılan sorunların giderilmesi için
Ģu çözüm önerileri üretilmiĢtir:
1. Kamuda açık kaynak kodlu yazılımların kullanımı konusunda strateji oluĢturmak amacıyla
katılımcı bir çalıĢma yapılması gereklidir.
2. Kamuda açık kaynak kodlu yazılımların kullanımı konularında farkındalık, bilgilendirme, eğitim,
araĢtırma, test ve kavram ispatı çalıĢmaları yürütecek yetkinlik merkez(ler)i oluĢturulması
gereklidir.
3. Kamu hizmetleri ve e-devlet uygulamalarının teknoloji bağımsızlığı ve standart uyumluluğunu
izleyecek, bu konularda danıĢmanlık hizmetleri verebilecek bir yapı oluĢturulması gereklidir.
4. BiliĢim sektörü aktörlerinin açık kaynak kodlu yazılım çözümlerini sunacak duruma gelebilmesi
için alınması gereken önlemler ve oluĢturulması gereken yapılar yukarıda sayılan çözüm
önerilerinin gerçekleĢtirilmesi aĢamasında belirlenmeli ve bu gereklerin sağlanması yoluna
gidilmelidir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
204
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
-Toplam Tahmini Maliyet
: 75
: CBS Altyapısı Kurulumu
: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
: - Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı
- Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı
- Çevre ve Orman Bakanlıkları
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Harita Genel Komutanlığı
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar.
: 49, 53, 55, 66, 71, 78
: 2.500 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylemle ilgili olarak irtibat birimleri, yürütme kurulu, teknik kurul ve proje yürütme ofisi
oluĢturulmuĢtur. Projenin ihale çalıĢmaları devam etmektedir.
28 Ağustos 2008 tarihinde DanıĢmanlık hizmet alımı ihalesi yapılmıĢtır. Ġhale, yeterli sayıda
geçerli teklif bulunmadığından iptal edilmiĢtir. Yeni ihale hazırlık çalıĢmaları sırasında TÜRKSAT
A.ġ. söz konusu iĢi 5809 sayılı yasa kapsamında yapmak için 23.01.2009 tarihinde Tapu ve Kadastro
Genel Müdürlüğü‟ne (TKGM) teklif sunmuĢtur.
09.04.2009 tarihli Yürütme Kurulu Kararı ile KYM-75 CBS-A Kurulumu DanıĢmanlık Hizmet
Alımı ĠĢinin 5809 sayılı yasa kapsamında TÜRKSAT A.ġ. tarafından yapılmasına oy çokluğu ile karar
verilmiĢtir.
Ancak, söz konusu iĢin kapsamı DanıĢmanlık Hizmet Alımı olmasına rağmen TÜRKSAT A.ġ.
tarafından TKGM‟ye sunulan sözleĢmeye esas 03.07.2009 tarihli teklifte, danıĢmanlık ile birlikte iĢin
yapımını da kapsayacak Ģekilde teklif dosyası sunulmuĢtur. Üstelik, sözkonusu teklif dosyası içinde
ihale dokümanına aykırı eksik bilgi ve belgeler olduğu tespit edilmiĢtir. Bu nedenle, 28.07.2009
tarihinde TÜRKSAT A.ġ.‟ye yazı yazılarak KYM-75 CBS-A Kurulumu DanıĢmanlık Hizmet Alımı
ĠĢi‟ne ait ihale dokümanlarına uygun olacak Ģekilde tekliflerinin düzeltilmesi istenmiĢtir.
TÜRKSAT A.ġ.‟den gelen 19.08.2009 tarihli cevabi yazıda ise, tekliflerinin revize edilmeden
mevcut hali ile yeniden değerlendirilmesi TKGM‟den talep edilmiĢtir.
.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
ETKĠ DERECESĠ
2
3
4
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
205
5
Açıklamalar:
Kurumlardan katılan teknik kurul üyelerinin;
1- Farklı bilgi düzeyi,
2- Farklı tecrübe düzeyi,
3- Farklı terminoloji kullanımı,
4- Kurumlarındaki iĢ yoğunluğu,
5- Birden çok projelerde görev alması,
6- Toplantılara etkili katılımı sağlanamaması
süreçlerin uzamasına neden olmaktadır.
Ġlgili Kurumlar tarafından;
1- Kurumsal isteklilik yetersiz,
2- ĠĢi yoğun olan personelin görevlendirilmesi,
3- Bu personelin farklı projelerde de görevlendirilmeleri çalıĢmalara olumsuz etki yapmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylem 75 kapsamında görevlendirilen yürütme kurulu, teknik kurul ve irtibat birimleri
üyelerinin iĢ yükleri hafifletilmeli, mümkünse ayrı bir çatı altında birleĢtirilmelidir. e-DönüĢüm için
ayrı bir yapı oluĢturulmalı ve gerekli yasal altyapı hazırlanmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
1-DanıĢmanlık ihalesi
P
G
2-Yapım iĢi
P
G
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
Not: Yapım işinin maliyeti fizibilite sonunda belirlenecektir.
206
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- DanıĢmanlık iĢi ihale dokümanlarının
hazırlanması
2- DanıĢmanlık Ġhalesinin Yapılması
3- Raporlamalar/Fizibilite Raporunun
Hazırlanması
4- I.ÇalıĢtayın yapılması ve Yapım iĢi
ihale dokümanlarının hazırlanması
5- Yapım iĢi ihalesinin yapılması
6- Yapım iĢi ve kontrol danıĢmanlık
alımı,portal kurulumu ve II.ÇalıĢtay
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
2008
1
2
3
X
X
P
G
P
G
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
P
G
P
G
P
G
P
G
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
2009
1.000
944
207
2010
1500
Toplam
Harcama
2.500
944
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 76
- Eylem Adı
: Bilgi Sistemleri Olağanüstü Durum Yönetim Merkezi
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık (Türkiye Acil Durum Yönetimi Gn. Md.)
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Tübitak (UEKAE)
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 78
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Kamu kurum ve kuruluĢlarının felaket kurtarma merkezleri ile ilgili ihtiyaçlarının
belirlenmesine yönelik TÜBĠTAK – UEKAE tarafından Aralık 2005 ve Mart 2006 tarihlerinde
hazırlanan raporlar incelenmiĢtir.
Ġlgili raporların güncellenmesi ile ilgili kamu kurum ve kuruluĢları ile e-Hizmetler Fizibilite
çalıĢmaları çerçevesinde yapılan görüĢmeler esnasında bilgi sistemleri altyapıları, felaket kurtarma
merkezleri ile ilgili ihtiyaçları belirlenmiĢtir.
Eylemin yürütülmesi ile ilgili çalıĢacak bir ekip oluĢturulmuĢtur.
Eylemin hayata geçirilmesi ile ilgili mükerrer yatırımların önlenmesine yönelik acil ihtiyacı
olan kamu kurumlarına bu konuda destek olmak üzere beĢ ayrı kamu kurumu ile protokol görüĢmeleri
devam etmektedir. Hali hazırda aktif çalıĢan bir sistem bulunmaktadır.
Türksat A.ġ. tesislerinde felaket kurtarma amaçlı sunucu barındırma hizmeti verilmesine
baĢlanmıĢtır. Bu konuda bir kuruma hizmet sunulmaya baĢlanmıĢ olup, pek çok kurum ile görüĢmeler
sürmektedir. Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu ile altyapı kurulumu projesi hazırlanmıĢ ve
çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır.
Konya ilinde daha kapsamlı ve kapasiteli bir merkezin kurulumu için yer seçimi ve zemin
etüdü tamamlanmıĢ ve söz konusu yerin tahsisi ve projelendirme çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır.
Konya merkezinin tamamlanması sonrasında hizmet sunumu konusunda bazı kurumlar ile
görüĢmeler devam etmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
2
3
4
5
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
208
Açıklamalar:
- Eylemin hayata geçirilmesi sürecinde, kamu kurum ve kuruluĢlarının mevzuattan ve yıllık bütçe
planlamasından kaynaklanan sorunları ile kurumlar arası birlikte çalıĢabilirlik bilinci eksikliği
önemli sorunlar olarak dikkat çekmektedir.
- DPT tarafından hazırlanan ve uygulamaya konulmuĢ olan Bilgi Toplumu Stratejisi ve ek‟i Eylem
Planı ile ilgili kurumlara gerekli direktif verilmiĢtir. Ancak mali gereksinimler konusunda
kurumların destek ihtiyacı duyduğu görülmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
DPT tarafından bir ekip kurularak, BTS eylemlerinin takip edilmesi ve bu eylemlere iliĢkin
rehberlik hususunda daha aktif olunması gerekmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-FKM Ġhtiyacı Giderilen Kurum Sayısı
2-Tam Donanımlı Dağıtık FKM Sayısı
I.
Dönem
5
2
P
G
P
G
II.
Dönem
5
1
1
0
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
10
10
2
2010
I.
II.
Dönem Dönem
20
30
2
3
3
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-FKM Stratejisinin Belirlenmesi
2-Kurum
Yapılması
Önceliklendirmesinin
3-Altyapı Kurulumu ve Ġhtiyaç Analizinin
Yapılması
4-FKM‟nin Kurulumu ve Uygulamaya
Alınması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
2008
1
2
X
X
X
X
2009
3
4
1
X
X
X
X
X
G
P
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
209
2010
2
3
4
X
X
X
1
2
3
4
X
X
X
X
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 77
- Eylem Adı
: Elektronik Kamu Satınalma Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: Kamu Ġhale Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı(Mahalli Ġdareler Gn.Md.)
- Devlet Malzeme Ofisi
- Ġlgili Kurum KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
: 71, 101
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
4734 sayılı Kanunda belirtilen esas, usul ve iĢlemlerin doğru olarak uygulanmasını bilgi
teknolojileri desteğiyle sağlamak, kolaylaĢtırmak, hızlandırmak, kamu kaynaklarıyla karĢılanan mal ve
hizmet alımlarıyla yapım iĢlerine iliĢkin olarak ihale ilanlarını hazırlamak ve kamu ihale bülteninde
yayımlamak, bilgi toplamak, adet, tutar veya diğer konular itibariyle istatistikler oluĢturmak,
sonuçlarını raporlamak ve yayımlamak, teyit taleplerine iliĢkin iĢlemleri hızlı ve etkin bir Ģekilde
yerine getirmek ve e-ihaleye ait alt yapıyı uygun hale getirmek amacıyla bilgi teknolojileri
kullanılarak Kamu Satın Alma Platformu oluĢturulmuĢtur.
Kamu Satın Alma Platformu;
 Ġdare BileĢeni
 Ġstekli BileĢeni
 VatandaĢ BileĢeni
olarak 3 ana bileĢenden oluĢmaktadır.
İdareler; Kamu Satınalma Platformu üzerinden;
 Satınalma Kalemleri Hazırlama (Tıbbi Cihaz Alımlarına ĠliĢkin)
 Ġhale Kayıt iĢlemleri ve Sorgulama
 Ġlan Hazırlama, Gönderme ve Ġzleme
 Teyit alma ve izleme
 Sonuç bilgileri gönderme ve izleme
 Doğrudan temin bilgileri gönderme ve izleme
 Bilgi PaylaĢımı (Teknik ve Ġdari ġartname inceleme)
 Diğer iĢlemler (Protokol, Bilgi Tutarlılık Kontrolü, Bilgi Güncelleme)
iĢlemleri gerçekleĢtirilebilmektedir.
İstekli bileĢeni;
 Günlük Bültene EriĢim
 Ġlan Arama Motoru
 Sonuçlanan Ġhale Bilgileri
 Ġhale Ġzleme Penceresi
 Teknik ve Ġdari ġartnamelere eriĢim
 Ġhale Ajandası oluĢturma
iĢlemlerinden oluĢmaktadır.


Vatandaş bileĢeninde ise
Ġhale Bilgileri Sorgulama
Sonuç Ġlanları
210
 UyuĢmazlık Kararları
 Kurul Karar Tutanakları
 ġikayet BaĢvuruları Sorgulama
 Yasaklılar Listesi
yer almaktadır.
Kamu Ġhale Kurumu ve SGK ile yapılan protokol çerçevesinde; SGK desteği ile geliĢtirilen
Tıbbı Cihaz malzemeleri‟nin hiyerarĢik sınıfsal kodlandırılmasından oluĢan Ulusal Bilgi Bankası‟nın
Kamu Satınalma Platformu ile entegrasyonu sonucu, Sosyal Güvenlik Kurumunun Geri ödemeci
kurum olduğu hastane ve diğer sağlık hizmeti sağlayıcısı birimlerin tıbbı cihaz ve sarf malzemeleri
ihalelerinde;
 Alım konusu tıbbi cihaz ve sarf malzemeleri Ulusal Bilgi Bankası kodlama sistemi
bazında ilan edilebilmekte
 Bu ihalelere Ulusal Bilgi Bankası kodlamaları bazında bilgisayar desteği ile teklif
hazırlanabilmekte
 GerçekleĢen satınalma fiyatları ve fatura bilgileri elektronik ortamda Kamu Satınalma
Platformu aracılığıyla SGK‟na bildirilmekte
 Ürün bazında ve branĢ kodu bazında yaklaĢık maliyet veri tabanı
oluĢturulabilmektedir.
Ġhale süreciyle ilgili aĢamaların elektronik olarak gerçekleĢtirilmesine yönelik hazırlanan
“Kamu Ġhale Kanunu Ġle Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun
20.11.2008 tarihinde TBMM tarafından kabul edilerek, 05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi
Gazete‟de yayımlanmıĢtır.
Kamu Ġhale Kanunu ile Kamu Ġhale SözleĢmeleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair
Kanun kapsamında yeni oluĢturulan ön ilan ve ilan sürelerindeki değiĢiklikler Kamu Satınalma
Platformuna iĢlenmiĢtir.
Elektronik Kamu Satınalma Sistemi eylemi kapsamında yapılan çalıĢmaların verimli hale
getirilmesi ile e-ihaleye iliĢkin altyapının sağlanması amacıyla BiliĢim Destek Hizmet Alımı ihalesi
yapılmıĢ olup, 12.05.2009 tarihinde iĢe baĢlanılmıĢtır.
Proje kapsamında çalıĢanlar için gerekli olan altyapı (bilgisayar, yazılımlar) hazırlanmıĢtır. ĠĢ
planına uygun olarak iĢ bölümü yapılmıĢ ve sistem gereksinimlerinin yazılmasına baĢlanmıĢtır.
Kurumdaki sistem ve güvenlik altyapısı incelenmiĢ ve ihtiyaçlara göre çeĢitli değiĢiklikler yapılmıĢtır.
Hedef ve kapsam belirleme aĢaması ile planlama aĢamasının analiz kısmı sonlandırılmıĢtır. Bu
kapsamda BaĢlama (Inception) Raporu ve Analiz dokümanları oluĢturulmuĢ olup, gözden
geçirilmektedir. Var olan Kamu Satınalma Platformu bu çalıĢmalar sonucunda Elektronik Kamu
Alımları Platformuna (EKAP) dönüĢtürülmüĢtür. Bu çerçevede, Kurum sistem altyapısı çıkarılmıĢ ve
EKAP ihtiyaçlarına göre bir ön tasarım hazırlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
211
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemle ilgili olarak bir iĢ ve uygulama planı oluĢturularak çalıĢmalara baĢlanılmıĢtır.,
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- BiliĢim Destek Hizmet Alımı Ġhalesi
Teknik ġartname Hazırlıkları
2- BiliĢim Destek Hizmet Alımı Ġhalesi
yapılması ve iĢe baĢlama
3- EKAP için gerekli altyapı ve yazılımın
gerçekleĢtirilmesi.
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
2009
3
4
1
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3
2010
4
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
212
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 78
: Birlikte ÇalıĢabilirlik Standartları ve Veri PaylaĢımı
Altyapısı
: Devlet Planlama TeĢkilatı
: - BaĢbakanlık (Devlet ArĢivleri Gn. Md.)
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- TÜRKSAT A.ġ.
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
: 71, 79
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında yer alan metaveri ve anlamsal birlikte çalıĢabilirlik ile ilgili hususlar
konusunda kurumların bu alandaki tecrübelerinden faydalanmak üzere, DönüĢüm Liderleri Kurulu
ilk toplantısında Metaveri ÇalıĢma Grubunun kurulması yönünde karar alınmıĢtır. Söz konusu
çalıĢma grubunun çalıĢmaları, metaveri ve anlamsal birlikte çalıĢabilirlik konularında
yoğunlaĢacaktır. Kurumların ve elektronik olarak sunulan hizmetlerin birlikte çalıĢabilirliği için,
hizmeti veren sektörler, kurumlar ve o hizmete taraf olabilecek tüm unsurlar arasında değiĢilen
verilerin ne anlama geldiği üzerinde anlaĢılması, kavramların, süreçlerin ve politikaların birbirleriyle
uyumunun sağlanması gerekmektedir. Bu amaçla, paylaĢılan verilerin fiziksel tanımlamasının
yanında anlamsal tanımlamasının da yapılarak paylaĢımının sağlanması için gerekli ortamın
oluĢturulabilmesi için çalıĢılacaktır. Grup yapılan ilk toplantısında, öncelikle veri sözlüğü standardı
üzerinde çalıĢılması ve kamu hizmetlerinin dayandığı gerçek kiĢiler, tüzel kiĢiler, adres kayıtları ve
gayrimenkul mülkiyet bilgilerine iliĢkin dört temel veri tabanında yer alan ve birçok farklı
uygulamada ortak kullanılan verilerin tanımlanmasında kullanılmak üzere Ģablonların oluĢturulması
kararlaĢtırılmıĢtır.
Birlikte ÇalıĢabilirlik Esasları Rehberi çalıĢmaları ise DPT koordinasyonunda ve BaĢbakanlık,
UlaĢtırma Bakanlığı, Türk Standartları Enstitüsü, Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu, Tübitak UEKAE, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, TÜRKSAT, Türkiye BiliĢim Derneği ve Türkiye
BiliĢim Vakfı gibi kurumların katkısıyla Birlikte ÇalıĢabilirlik ÇalıĢma Grubu adı altında
yürütülmektedir. Rehberin ikinci sürümü DPT koordinasyonunda Birlikte ÇalıĢabilirlik ÇalıĢma
Grubu tarafından hazırlanarak 28 ġubat 2009 tarih ve 27155 sayılı Resmi Gazetede 2009/4 sayılı
BaĢbakanlık Genelgesi olarak yayımlanmıĢtır.
Yukarda belirtilen çalıĢmaların yanında, 78. Eylem en geniĢ anlamda ele alındığında
süreçlerle ilgili yürütülmesi planlanan faaliyetlerin 30 numaralı “Hizmet DönüĢümü Fizibilite
ÇalıĢması” eylemi kapsamında yürütülecek çalıĢmalarla örtüĢtüğü görülmektedir.
Bu faaliyetleri içerecek projenin geliĢtirilebilmesi için iki farklı giriĢimde bulunulmuĢtur. Ġlk
önce eylem bazında yürütülmesi planlanan bazı faaliyetlerin Ar-Ge faaliyeti niteliği taĢıması,
TÜBĠTAK TÜSSĠDE‟nin süreç yönetimi konusundaki çalıĢma ve tecrübeleri ve “Kamu Kurumları
AraĢtırma ve GeliĢtirme Projelerini Destekleme Programı”nın sağladığı esneklik nedeniyle özel
sektörden doğru çözüm ortaklarıyla çalıĢma imkanı gözönüne alınarak çalıĢmaların KAMAG
projesi olarak uygulanması yaklaĢımı benimsenmiĢtir. Ancak, TÜBĠTAK KAMAG projesi
sürecinden kaynaklanan olumsuzluklar (proje hazırlama zorluğu, projenin baĢlama tarihindeki
gecikme, ödeme Ģartları nedeniyle çözüm ortaklarının belirlenmesinde zorluk vb.) ve TÜBĠTAK
TÜSSĠDE bünyesinde yürütülen çalıĢmaların yoğunluğu nedeniyle yeterli desteğin
sağlanamadığından baĢka yöntemlerin araĢtırılması yoluna gidilmiĢtir. Bu aĢamada, DPT Sosyal ve
Ġktisadi AraĢtırma Projesi (SĠAP) sürecinin esnekliği (proje hazırlama kolaylığı, projeye daha erken
baĢlayabilme olanağı, konunun uzmanlarını bir araya toplayabilme olanağı vb.) sebebiyle projenin
bu kapsamda finanse edilmesinin uygun olacağı görüĢü benimsenmiĢtir.
213
Bu çerçevede hazırlanan Birlikte ÇalıĢabilirlik Standartları ve Veri PaylaĢımı Altyapı Projesi
(VEPA)‟nın detayları, çözüm ortakları, görev paylaĢımı ve çalıĢma takvimi belirlenerek DPT Sosyal
AraĢtırmalar Dairesine sunulmuĢtur. Proje tutarının SIAP kapsamında değerlendirilemeyecek ölçüde
yüksek olması ve bu bağlamda Projenin SIAP projesi olarak uygulanıp uygulanamayacağına dair
çekinceler ve özellikle diğer kurumlarda yürütülen çalıĢmalarla mükerrerlik içerip içermediği
hususundaki belirsizlikler nedeniyle VEPA projesi yürürlüğe konamamıĢtır. Bu çerçevede, öncelikle
VEPA projesinin bir bütün olarak gerçekleĢtirilip gerçekleĢtirilmeyeceğine, gerçekleĢtirilirse hangi
kaynaklarla ve hangi kurumun sorumluluğunda gerçekleĢtirileceğine iliĢkin soruları yanıtlamaya,
eğer proje birbirini takip eden ya da paralel alt projeler halinde bölünerek yürütülecekse bunun nasıl
olması gerektiğine dair çalıĢmalar yürütülmektedir. Özellikle TÜRKSAT‟ın e-Devlet Kapısı
Projesinin yüklenicisi ile olan ticari iliĢkisinin sonlandırılması sonrası, Proje içerisinde yer alan bazı
faaliyetler ile VEPA projesinin oluĢturulması aĢamasında birlikte çalıĢılan TÜRKSAT‟ın
çalıĢmalarının örtüĢtüğü görülmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir .
Açıklamalar:
30 ve 78 numaralı eylemler, kapsamları altında kalan bazı alanlarda uzmanlık bilgisine
eriĢebilmeyi gerektirmektedir. Geçtiğimiz dönemde gerçekleĢtirilen iki farklı projelendirme
çalıĢması sırasında konunun uzmanlarıyla yapılan görüĢmeler oldukça yararlı olmasına rağmen bu
uzmanlığa sürekli eriĢimi mümkün kılacak bir mekanizma henüz kurulamamıĢ ve hizmet alımı
gerçekleĢtirilememiĢtir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemlerin yürütülmesinde koordineli çalıĢılması gereken TÜRKSAT‟ın nitelikli personel
çalıĢtırabilme ve ihtiyaç duyduğu alt alanlarda özel sektör kaynaklarından yararlanabilme
konusundaki esnekliğinden de yararlanmak suretiyle bu uzmanlık ihtiyacının karĢılanması
değerlendirilmelidir.
214
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Birlikte ÇalıĢabilirlik Esasları
Rehberi Güncellenmesi
2-Veri PaylaĢımı Politika Dokümanının
hazırlanması
3-“Kurumsal Mimari” Modelinin ve
Kılavuzunun oluĢturulması
4-“Kurumsal Mimari” Projesinin
yaygınlaĢtırıldığı Kurum Sayısı
5-Hizmet DönüĢümü fizibilite çalıĢması
yapılmıĢ hizmetlerin oranı
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
II.
Dönem
X
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
P
G
P
G
P
G
P
G
Ölçümleme Dokümanında 30 numaralı “Hizmet DönüĢümü Fizibilite ÇalıĢması”nın
sonuçlarının görülebileceği ölçütler arasında Ģunlar yer almaktadır:






Elektronik kanallar üzerinden sunulan hizmetlerin oranı
AB 20 temel kamu hizmeti geliĢmiĢlik seviyesi
Kamu hizmetlerinde elektronik kanallardan gerçekleĢen iĢlemlerin oranı
e-Devlet Kapısına entegre olmuĢ hizmet sayısı
Tamamen çevrimiçi arka ofis süreçlerine sahip elektronik kamu hizmetlerinin oranı
Kurumlar arasında elektronik ortamda gerçekleĢtirilen iĢlem sayısı
Bu ölçütlere göre verilen istatistiklerde yer alacak e-hizmetlerin hizmet dönüĢümü fizibilite
çalıĢmasının yapılmıĢ olması gerekmektedir. Hizmet fizibilite çalıĢmaları ise kurumlardan sağlanan
yazılı hale getirilmiĢ iĢ süreçlerinin analiz edilebilecek Ģekilde hazırlanmasını gerektirmektedir. Bu
aĢamada Kurumsal Mimari kılavuzunun hazırlığını ve örnek uygulamalarını içeren pilot projenin
gerçekleĢtirilmesi ve devamında yaygınlaĢtırılması gerekmektedir. Bu sürece paralel olarak fayda
potansiyeli yüksek olan, e-Devlet kapısına entegre edilecek hizmetlere iliĢkin olarak fizibilite
çalıĢması TÜRKSAT tarafından sürdürülmeye devam edecektir.
Gerek 30 numaralı, gerek 78 numaralı eylemin baĢarısının ölçümünde “Kurumsal Mimari”
pilot projesinin gerçekleĢtirilip yaygınlaĢtırılması bir ölçüt olacaktır. Bunun yanında sadece 30
numaralı eylemin baĢarısını ölçmek üzere, “hizmet dönüĢümü fizibilite çalıĢması” yapılmıĢ
hizmetlerin oranı, 78 numaralı eylemin baĢarısını ölçmek üzere ise, “Birlikte ÇalıĢabilirlik Esasları
Rehberi Güncellenmesi” ve “Veri PaylaĢım Politika Dokümanı” hazırlanması ölçütleri
tanımlanmıĢtır.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
215
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 79
- Eylem Adı
: TÜĠK‟e Bildirim Standartları ve Elektronik PaylaĢım
- Sorumlu KuruluĢ
: Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 75, 78, 80
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Avrupa Birliğine uyum kapsamında hazırlanan ve 18 Kasım 2005 tarihli Resmi Gazete‟de
yayımlanarak yürürlüğe giren 5429 sayılı Türkiye Ġstatistik Kanunu ile Türk Ġstatistik sistemine
standart ve tanımlamalar getirilmiĢ, “Resmi Ġstatistik Programı” (RĠP) ile istatistik alanında planlı
döneme geçilmiĢtir. Bu bağlamda, “2009 Yılı Ulusal Veri Yayımlama Takvimi” TÜĠK Ġnternet
sitesinde yayımlanmıĢtır. Resmi Ġstatistik Programı (2007-2011, Revize 2) Bakanlar Kurulu tarafından
15.06.2009 tarihinde kararlaĢtırılmıĢ, 05.07.2009 tarih ve 27279 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe girmiĢtir. 2008 yılına ait Ġzleme Raporu da hazırlanmıĢ, TÜĠK internet sitesinde
yayımlanmıĢtır.
Kategori bazında, diğer kamu kurumlarının TÜĠK‟e elektronik ortamda veri iletebilmesine
iliĢkin çalıĢmalar ise sürdürülmektedir. ÇalıĢmaların alt yapısı kurulmuĢ olup, ilgili kurumlarla
iĢbirliğine devam edilmektedir. Ayrıca bitkisel ürün denge tablolarının Ġnternet üzerinden kullanıcılara
sunulması tamamlanmıĢtır.
Çevresel verilerin yerel bilgi veri tabanı aracılığıyla derlenmesine yönelik altyapı çalıĢmaları
devam etmektedir. Ancak Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB) da çevresel bilgiye eriĢim projesi
kapsamında benzer çalıĢmalar baĢlatacağını TÜĠK‟e bildirmiĢtir. RĠP kapsamında çalıĢmaların tek
elden yürütülmesi ilkesine dayanarak, ÇOB‟daki geliĢmeler takip edilmektedir.
5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu ile nüfus sayımları için oluĢturulan yeni sistem (Adrese
Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi(ADNKS)) gereği 31 Aralık 2008 tarihli ADNKS 2008 Nüfus Sayımı
sonuçları 26 Ocak 2009 tarihinde kamuoyuna duyurulmuĢtur. Uluslararası Göç Ġstatistikleri
kapsamında, Emniyet Genel Müdürlüğü ile idari verilerin geliĢtirilmesine yönelik çalıĢmalar, cari
çalıĢma olarak devam etmektedir. Kadına KarĢı Aile Ġçi ġiddetin sebep ve sonuçları konusundaki veri
tabanı çalıĢmalarına, 2009 yılı ikinci yarısında baĢlanacaktır. Doğum Ġstatistikleri kapsamında,
doğurganlıkla ilgili göstergelerin hesaplanabilmesi için Nüfus Projeksiyonlarına ihtiyaç duyulmaktadır.
Revize çalıĢmaları devam etmekte olduğu için, Doğum Ġstatistiklerinin yayımlanması 2009 yılına
ertelenmiĢtir. Suç (olay) Ġstatistikleri ve Güvenlik Birimine Gelen veya Getirilen Çocuk Ġstatistikleri
kapsamında, veri transferinin sağlanması için gerekli çalıĢmalar tamamlanmıĢ olup, cari çalıĢma
olarak yürütülmektedir.
Tamamlanan alt projeler cari çalıĢma olarak yürütülmektedir.
Eylem kapsamında içerilen alt projeler listesi aĢağıdaki tabloda sunulmaktadır.
216
Alt Prj.
Alt Projenin Adı
No
1
5429 Sayılı Türkiye Ġstatistik Kanunu
2
Resmi Ġstatistik Programı (RĠP) hazırlanması
3
RĠP hakkında bilgilendirme çalıĢmaları
4
RĠP kapsamında “Ulusal Veri Yayımlama Takvimi” hazırlanması çalıĢmaları
5
Revize edilen yeni sınıflama sistemine uyum çalıĢmaları (ilgili kurum ve kuruluĢlarla birlikte
yapılmıĢtır.)
6
Sınıflama sunucusunun etkin kullanımı gerekli kolaylıkların sağlanması
7
Sınıflama sunucusu ve metadata veri tabanının kurulması çalıĢmaları
8
Ġnternet tabanlı veri giriĢ uygulamalarının geliĢtirilmesi
9
Elektronik bilgi dağıtım projesi
10
DıĢ ticaret istatistikleri
11
Hayvancılık istatistikleri ile ilgili verilerin elektronik ortamda derlenmesi
12
Ġnternet tabanlı hayvancılık istatistiklerinin sunulması
13
Bitkisel ürünlere iliĢkin verilerin Ġnternet üzerinden elektronik ortamda derlenmesi
14
Bitkisel üretim istatistikleri veri tabanının Ġnternet üzerinden kullanıcılara sunulması
15
Tarımsal Fiyat Ġstatistikleri
16
Su temini, atıksu istatistikleri, belediye katı atıkları, tehlikeli ve tehlikesiz endüstriyel atıklar, kamu
sektörü çevresel harcamaları, hava kalitesi ve hava emisyonu konularındaki istatistiklerin veri tabanı
aracılığıyla kullanıcıya sunulması
17
Su temini, atıksu istatistikleri, belediye katı atıkları ve kamu sektörü çevresel harcamaları
konularındaki istatistiklerin yerel bilgi veri tabanı aracılığıyla derlenmesi
18
Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi, Nüfus Sayımı Sonuçları
19
Uluslararası göç istatistikleri
20
Toplumsal Cinsiyet Göstergeleri
21
Doğum istatistikleri
22
Evlenme istatistikleri
23
BoĢanma istatistikleri
24
Ceza Ġnfazı Kurumu istatistikleri
25
Suç (olay) istatistikleri
26
Güvenlik Birimine Gelen veya Getirilen Çocuk istatistikleri
27
Seçim istatistikleri
217
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
1
X
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
ETKĠ DERECESĠ
2
3
4
5
X
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı sorunlara yönelik olarak ilgili kurumlar ile protokol
yapılarak entegrasyon çalıĢmalarının yürütülmesi, gerek kurum içi gerekse kurumlararası standartların
belirlenerek tam uyumun sağlanmasına özen gösterilmesi, iĢbirliğini artırıcı tedbirlerin alınması ve
gerektiğinde görev tanımlarının gözden geçirilerek yeniden yapılması, ayrıca, kurum içi koordinasyon
sorunlarının çözümünde ise proje bazlı sorumluların yönetim ile koordineli çalıĢması çözüm önerileri
olarak sunulmaktadır.
Yerel bilgi veri tabanının etkin kullanılabilmesi ve Türkiye Ġstatistik Kurumu tarafından mahalli
idarelerden derlenen verilerin tek elden sağlıklı olarak derlenebilmesi için ilgili kurumların tüm
soruları yerel bilgi veri tabanına aktarılmalıdır. ÇOB‟da çevresel bilgiye eriĢim projesi kapsamında
benzer içerikte çevre verisi derlemek üzere alt yapı oluĢturulması durumunda iki Bakanlık arasında
koordinasyon ve iĢbirliği yapılarak Yerel Bilgi veritabanı ile derlenen verilerin çevresel bilgiye eriĢim
projesi ile entegre edilmesi sağlanmalı ve mükerrer veri derlemenin önüne geçilmelidir.
Personel kaynaklı sorunlarda, problem mesleki yetersizlik ya da iĢe uygun personel yetersizliği
olarak görülmemekte, eğitim yetersizliği olarak değerlendirilmektedir. Bu bakımdan, kurum içi ve
kurumlar arası eğitim ve çalıĢma toplantılarının önemi yadsınamaz.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
Performans ölçütleri, eylem kapsamında belirlenen ve 2009 yılı baĢı itibarıyla 18 tanesi bitirilen
27 alt projeden halen sürdürülmekte olan alt projelerin tamamlanma oranlarıyla tanımlanmıĢtır.
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Hedef belirlenen alt projelerin
tamamlanma oranları
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
I.
Dönem
%22
%22
218
II.
Dönem
%56
%45
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
%78
%78
2010
I.
II.
Dönem Dönem
%89
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ÇalıĢmaları sürmekte olan alt projeler, eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı içerisinde
sunulmaktadır.
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
Alt Proje-2
Alt Proje-5
Alt Proje-6
Alt Proje-7
Alt Proje-8
Alt Proje-9
Alt Proje-16
Alt Proje-17
Alt Proje-20 (1. kısım) (*)
Alt Proje-24 (Eylem no 43‟e bağlı)
Alt Proje-25
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
2009
2010
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
(*) Veri derleme standartları ve formatı belirlenmiĢtir. Bundan sonraki süreç, verilerin derlenmesi, iĢlenmesi ve
kullanıcılara sunulması Ģeklinde olacaktır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
219
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 80
- Eylem Adı
: Ġl Envanteri Sisteminin GeliĢtirilmesi ve Karar Destek
Sistemi
- Sorumlu KuruluĢ
: ĠçiĢleri Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Valilikler
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 13, 71, 78
- Tahmini Maliyet
: 1.750 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Ankara Ġl Özel Ġdaresi 2008 bütçesinden temin edilen ödenek ile Ankara ilini kapsayan pilot
ĠLEMOD projesinin yapılması planlanmıĢ ise de ihalenin iptali nedeniyle herhangi bir uygulamaya
geçilememiĢtir.
Diğer taraftan, Eylem Planından söz konusu eylemin çıkarılarak mevcut ĠLEMOD sisteminin
DPT MüsteĢarlığı bünyesindeki ĠKĠS sistemine entegre edilmesi de gündeme gelmiĢ, sistemin ĠKĠS‟e
entegre edilmesi veya müstakil olarak tasarlanması konusunda ön analiz yapılması için 08/05/2009
tarihinde ĠçiĢleri Bakanlığı ile TÜBĠTAK arasında bir sözleĢme imzalanmıĢtır. Bu kapsamda Bakanlık
ve TÜBĠTAK yetkilileri tarafından farklı kurum ve kuruluĢ yetkilileri ile toplantılar yapılmıĢ olup
analiz çalıĢmaları devam etmektedir. Proje, TÜBĠTAK tarafından hazırlanan ön analiz raporunun
tamamlanmasını müteakip yeniden değerlendirilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
220
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
I.
Dönem
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem
Dönem
P
G
P
G
P
G
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- DPT ve TÜBĠTAK ile görüĢülerek
ĠLEMOD projesinin yeniden
yapılandırılmasının planlanması
2008
1
2
P
G
2-SözleĢme imzalanması
3- TÜBĠTAK tarafından ön analiz
çalıĢmasının tamamlanması
4- Ön analiz çalıĢmasının Ġdare tarafından
değerlendirilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
3
2009
4
1
2
X
X
X
X
P
G
P
X
X
X
G
P
G
X
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
2008
2009
Harcama tahmini
GerçekleĢme
Ġhalenin iptal edilmesi nedeniyle daha önce yapılan tahminler gerçekleĢmemiĢtir.
221
2010
Toplam
Harcama
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 81
- Eylem Adı
: Kamudaki Sayısal Bilginin PaylaĢımı ve Tekrar
Kullanımına Yönelik Esasların Belirlenmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Maliye Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 75, 78, 79, 87
- Tahmini Maliyet
: -
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
9 Nisan 2008 tarihinde Maliye Bakanlığı Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığında Maliye Bakanlığı
Avrupa Birliği ve DıĢ ĠliĢkiler Dairesi BaĢkanlığı, ĠçiĢleri Bakanlığı Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel
Müdürlüğü (NVĠ), Türkiye Ġstatistik Kurumu BaĢkanlığı (TÜĠK), Kültür ve Turizm Bakanlığı, Hazine
MüsteĢarlığı ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı
yapılmıĢtır. Bu toplantıda katılımcıların eyleme iliĢkin görüĢleri alınmıĢtır.
10 Temmuz 2008 tarihinde DPT baĢkanlığında eylemin sorumlu kuruluĢunun yeniden
değerlendirilmesi amacıyla bir toplantı yapılmıĢtır. Maliye Bakanlığı toplantı sonucunda, eylemin
sorumlu kuruluĢunun değiĢtirilmesi ve TÜĠK‟in sorumlu kuruluĢ olarak belirlenmesi yönünde görüĢ
belirtmiĢtir. Toplantıda sorumlu kuruluĢun yeniden belirlenmesi konusunda görüĢ birliğine
varılamamıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Kamu sektöründeki sayısal veri ve bilginin tekrar kullanımı ve fiyatlandırılması konusunda AB
mevzuatında temel olarak bilginin toplanması, elde edilmesi, çoğaltılması ve yayınına iliĢkin ortaya
çıkan maliyetin aĢılmaması prensibi benimsenmiĢtir. Türkiye‟de kamu idareleri ürettikleri veri ve
bilgilerin fiyatlandırılması konusunda Maliye Bakanlığı‟ndan görüĢ almak zorundadırlar. Ancak,
fiyatlandırma ile ilgili gerekli yasal düzenleme ilgili kamu idaresi tarafından takip edilmektedir.
Sorumlu kuruluĢ eylem sorumlusunun TÜĠK, ilgili kuruluĢunun Maliye Bakanlığı olarak
değiĢtirilmesini önermektedir. DPT ve TÜĠK tarafından bu görüĢe katılınmamaktadır. Konunun
Maliye Bakanlığı ve DPT yetkililerince değerlendirilmesi, keyfiyetin e-DönüĢüm Türkiye Ġcra
Kurulunun bilgisine sunulması ve eylem çalıĢmalarının biran önce baĢlatılması gerekmektedir.
222
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
223
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 82
- Eylem Adı
: Sayısal Haklar Yönetimine ĠliĢkin Yasal Düzenleme
- Sorumlu KuruluĢ
: Kültür ve Turizm Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: Adalet Bakanlığı
Ġlgili Meslek Birlikleri
- Ġlgili Eylemler
:
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Avrupa Birliği üyelik süreci çerçevesinde fikir ve sanat eserleri hukuku alanında AB
Müktesebatına tam uyumun sağlanması amacıyla 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunun bazı
maddelerinde değiĢiklik yapılması kararlaĢtırılmıĢtır. Bu çerçevede, sayısal ortamda yer alan fikir ve
sanat eserlerini koruyan teknolojik tedbirlerin ihlalini yaptırıma bağlayan hükümlerin de yer alacağı
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine ĠliĢkin Kanun
Tasarı Taslağı mevzuat çalıĢma grubu tarafından hazırlanmıĢ bulunmaktadır. Söz konusu taslak,
önümüzdeki dönemde ilgili kurum ve kuruluĢların görüĢlerine sunulacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Mevzuat değiĢikliği
I.
Dönem
P
G
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
224
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
%100
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1Mevzuat
değiĢikliği
için
Verilerin toplanması ve
çalıĢma
grubunun
oluĢturulması
2- Kanun tasarısı
taslağının hazırlanıp
kurumların görüĢlerine
sunulması
3- Kanun tasarısının
TBMM‟ye sunulması
P
2008
1
2
2009
3
4
1
2
%100
G
%100
P
%100
G
P
%100
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
225
2010
3
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 83
- Eylem Adı
: e-Ġmza Kullanımının Artırılması
- Sorumlu KuruluĢ
: Adalet Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - BaĢbakanlık
- Maliye Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- TÜBĠTAK (UEKAE)
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
e-Ġmza kullanımının kamu kurumlarında otomasyonu destekleyecek Ģekilde yaygınlaĢtırılması,
sadece kiĢiler değil yazılımlar tarafından da e-imza atılmasına yönelik çalıĢmalar kapsamında 5070
sayılı Elektronik Ġmza Kanunu‟nda değiĢiklik yapılması gerekmektedir. Adalet Bakanlığı‟nın bu
konuda kanun değiĢikliği talebi 13/03/2008 tarihinde Kanunlar Genel Müdürlüğü‟ne iletilmiĢ ve 7
Nisan 2008 tarihinde Kanunlar Genel Müdürlüğünde 5070 sayılı Kanunda yapılacak değiĢikliklere
iliĢkin bir toplantı yapılmıĢtır. Bunun dıĢında eylemle ilgili bir geliĢme olmamıĢtır.
Ayrıca, bu konuda e-devlet kapısı çalıĢmaları kapsamında BaĢbakanlık ve TÜRKSAT A.ġ.
tarafından bir yasa taslağı hazırlanmıĢ olup taslak halen BaĢbakanlıkta bulunmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
5070 sayılı Elektronik Ġmza Kanunu yazılımların e-imza atmasına imkan vermemektedir.
Halihazırda mevzuatın büyük bir kısmı sadece fiziki ortam çerçevesinde çalıĢılmasına yöneliktir. Tüm
kamu çalıĢanlarına e-imza temin edilmemiĢ, kurumlar e-imza kullanımını sağlayacak donanım ve
yazılımları sağlamamıĢ ve bu yönde yeterli mali kaynak ve teknik personel ayırmamıĢlardır. e-Ġmza
kullanımının artırılmasında en önemli sorun personeldir. Zira personel e-imza ile ilgili sürücü ya da
sertifikaların kurulması veya kurulduktan sonra e-imzanın nasıl kullanılacağı gibi konularda yeterince
bilgi sahibi değildir. Bu konuda diğer personele yardımcı olacak teknik bilgiye sahip yeterli personelin
de olmaması kamu çalıĢanlarının e-imza kullanmasında çekingen davranmasına neden olmaktadır.
226
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
e-Ġmzanın kullanımının artırılması ile ilgili olarak öncelikle kamu çalıĢanlarının ve vatandaĢların
bu konuda bilgilendirilmeleri için tüm kamu çalıĢanlarına yönelik eğitimler düzenlenmeli, ayrıca
radyo ve TV programları gerçekleĢtirilmelidir. Ayrıca, e-imza kullanımında vergi ve harç muafiyeti
gibi teĢvikler uygulanabilir. Kamu çalıĢanlarına e-imza temini ve kurumda gerekli donanım ve
yazılımların sağlanması için yeterli ödenek ve personel tahsisi yapılmalıdır.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- 5070 sayılı Kanunda değiĢiklik
yapılması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
III.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
227
2008
1
2
X
X
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 84
- Eylem Adı
: Kamu Personel Mevzuatının Bilgi Toplumu Stratejisi
Hedefleri Doğrultusunda Revizyonu
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Personel BaĢkanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Adalet Bakanlığı
- Milli Savunma Bakanlığı
- Maliye Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Yükseköğretim Kurulu
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eyleme iliĢkin ilgili kuruluĢlarla yapılan toplantıda; sorumlu kuruluĢ tarafından, kamu
personeli ile ilgili hususlara Acil Eylem Planı çerçevesinde hazırlanan “Devlet Memurları Kanun
Tasarısı” taslağında yer verildiğinden eylemde yer alan konuların adı geçen Kanun Tasarısı
kapsamında değerlendirilmesinin daha uygun olacağı bildirilmiĢtir.
Diğer taraftan, 6 Ağustos 2008 tarihli ve 26959 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunun 23 üncü maddesi
ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değiĢikliğe gidilmiĢtir. Bu
çerçevede; 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi
kapsamına giren kamu kurum ve kuruluĢlarına merkez teĢkilatlarının büyük ölçekli bilgi iĢlem
birimlerinde, biliĢim hizmetlerini yürütmek ve 20 kiĢiyi geçmemek üzere tam zamanlı, kısmî zamanlı
veya kurumların biliĢim projeleri ile sınırlı sözleĢmeli olarak biliĢim personeli çalıĢtırabilme imkanı
tanınmıĢtır. Kanun hükmünün uygulanmasına esas teĢkil etmek üzere hazırlanan “Kamu Kurum ve
KuruluĢlarının Büyük Ölçekli Bilgi ĠĢlem Birimlerinde SözleĢmeli BiliĢim Personeli Ġstihdamına
ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” 31 Aralık 2008 tarihli ve 27097 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
228
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 85
: Proje ve Yetkinlik Envanteri
: Devlet Planlama TeĢkilatı
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġdareler Gn.Md)
- TÜRKSAT
: 29, 71
: 120 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Kamu kurumlarında tamamlanmıĢ ve yürütülen e-devlet projelerine yönelik olarak bir envanter
sistemi kurulacaktır. Kurulacak envanter sisteminde yer alacak bilgilere iliĢkin format belirlenerek
önemli birkaç e-devlet projesiyle formatın eylemin amacına hizmet edip etmediğinin irdelenmesi ve
gerekli revizyon çalıĢmaları sürdürülmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
KARġILAġILAN SORUN
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
Mevcut insan kaynakları kapasitesiyle eyleme iliĢkin faaliyetlere odaklanma sorunu
yaĢanmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Proje ve yetkinlik envanteri revizyon
analiz çalıĢmaları
2-Proje ve yetkinlik envanteri
veritabanının tasarımı
3-Tasarlanan bu veritabanına uygun
arayüzlerin geliĢtirilmesi
4-Kurumların oluĢturulan bu
veritabanına bilgi giriĢinin sağlanması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
X
229
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Proje ve yetkinlik envanteri formatının
oluĢturulması
2- Teknik ġartnamesinin hazırlanması
3- ĠĢin ihale edilmesi
4- Veritabanı ve arayüz tasarımlarının
hazırlanması ile gerekli yazılımın
gerçekleĢtirilmesi
5- Veritabanı ve arayüzlerin test edilmesi
ve kabul edilmesi
6-Kurumların çevrimiçi veri giriĢlerinin
sağlanması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
1
2
3
2009
4
1
2
P
G
P
G
P
G
P
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
G
P
G
P
G
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
2009
2010
20
230
100
Toplam
Harcama
120
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 86
- Eylem Adı
: Kamuda BĠT Projeleri Uygulama ve GeliĢtirme
Yetkinliği
- Sorumlu KuruluĢ
: Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - ĠçiĢleri Bakanlığı (Mahalli Ġd. Gn. Md. )
- Devlet Personel BaĢkanlığı
- TODAĠE
- Üniversiteler
- Ġlgili Eylemler
: 85
- Tahmini Maliyet
: 1.000 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem kapsamında kamu kurum ve kuruluĢlarında bilgi ve iletiĢim teknolojileri (BĠT)
projelerinin etkin yönetiminin sağlanmasına yönelik aĢağıdaki çalıĢmaların yapılması planlanmaktadır.
1- Anket ÇalıĢması: Kamu kurum ve kuruluĢlarının BĠT proje yönetimi konusunda mevcut
durumlarının tespit edilmesine, proje yönetim süreçlerinin kamu kurum ve kuruluĢları tarafından
benimsenmesi için ihtiyaç duyulan çerçeve kılavuzun Ģekillendirilmesine ve gerekli eğitimlerin
tespitine yönelik bir anket yapılacaktır. Bu konudaki çalıĢmalar devam etmekte olup, kurumlara
gönderilecek ankete iliĢkin taslak tamamlanmıĢtır.
2- Kılavuz Hazırlanması: ÇeĢitli kamu kurum ve kuruluĢlarının BĠT alanında yürütecekleri
projelerin yönetiminde kullanacakları metodolojileri oluĢturmalarında yardımcı olacak kılavuz taslağı
çalıĢmaları baĢlamıĢtır.
3- Eğitimler/ÇalıĢtaylar: Hazırlanacak kılavuz ile standart proje yönetim süreçlerini içeren
kamu kurum ve kuruluĢlarının ilgili üst düzey yöneticilerine konunun önemi konusunda farkındalık ve
bilgilendirme eğitimleri verilecektir. Proje yönetimi yaklaĢımının kamu kurum ve kuruluĢlarının her
kademesi tarafından anlaĢılması amacıyla yaygınlaĢtırma çalıĢmaları yapılacaktır.
4- Proje Yönetim Aracı: Kamu kurum ve kuruluĢlarında proje yönetim araçlarının kullanımına
yönelik çalıĢmalar yapılacaktır.
5- Uzaktan Eğitim: Standart proje yönetim süreçleri ve hazırlanan kılavuz hakkında kamu
kurum ve kuruluĢlarına verilecek eğitimlerin yanında, uzaktan eğitimin de proje yönetimi yetkinliğinin
artırılması amacıyla kullanılması planlanmaktadır.
Ayrıca, 2008 yılında eylem kapsamında yapılması planlanan kılavuz hazırlama, eğitim
programı ve değerlendirme çalıĢmalarının MATRA Katılım Öncesi Projeler Programı tarafından
desteklenmesi için AB Genel Sekreterliği aracılığıyla “IT Project Management Competency in the
Public” baĢlıklı bir proje önerisi yapılmıĢ, ancak proje önerisi kabul edilmemiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
X
231
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
- Bilgi Toplumu Dairesinin mevcut insan kaynaklarının yetersizliği nedeniyle eylemle ilgili
faaliyetlere odaklanılamamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Analiz ÇalıĢması ve Kılavuz
OluĢturulması
2- Eğitim (Program – Uygulama Değerlendirme
3- e-Öğrenme Altyapısının Kurulması
I.
Dönem
% 50
%25*
P
G
P
G
P
G
II.
Dönem
% 50
%50
% 25
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
% 50
2010
I.
II.
Dönem Dönem
% 25
% 100
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
(*) Anket hazırlanmıĢ ancak, kurumlara henüz gönderilmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Anket ÇalıĢması
2- Kılavuz Hazırlanması
3- Eğitimler/ÇalıĢtaylar
4- Proje Yönetim Aracı
5- Uzaktan Eğitim
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2009
4
1
2
3
X
X
X
X
X
X
X
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
2009
500
232
2010
500
Toplam
Harcama
1.000
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 87
- Eylem Adı
: Bilgi Güvenliği ile Ġlgili Yasal Düzenlemeler
- Sorumlu KuruluĢ
: Adalet Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Savunma Bakanlığı
- ĠçiĢleri Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- TÜBĠTAK (UEKAE)
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
KiĢisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı, Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel
Müdürlüğünce BaĢbakanlık‟a gönderilmiĢtir. Tasarı, 24 Nisan 2008‟de TBMM‟ye sevk edilmiĢtir.
Kanunla kiĢisel verilerin otomatik olan veya olmayan yollarla elde edilmesi, kaydedilmesi,
depolanması, değiĢtirilmesi, silinmesi veya yok edilmesi, yeniden düzenlenmesi, açıklanması veya
baĢka bir Ģekilde elde edilebilir hale getirilmesi, üçüncü kiĢilere aktarılması, kullanılmasının
sınırlanması amacıyla iĢaretlenmesi, tasniflenmesi, kullanılmasının engellenmesi gibi konular
düzenlenmiĢtir. Kanun tasarısında, ayrıca KiĢisel Verileri Koruma Kurulu oluĢturulması
öngörülmektedir.
24 Temmuz 2008 tarihinde DPT‟de düzenlenen toplantıda ulusal bilgi güvenliği ile ilgili yasal
düzenleme gereksinimi konusu ele alınmıĢ, eylemde ilgili kuruluĢ olan Milli Savunma Bakanlığı
yürüttüğü yasal altyapı çalıĢmalarını eylemin sorumlu kurumu olan Adalet Bakanlığına devrettiklerini
ifade etmiĢtir. Bu çerçevede çalıĢmalar baĢlatılmıĢtır.
Gelinen aĢamada Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü Ulusal Bilgi Güvenliği kanun
tasarısı üzerinde çalıĢmakta olup, konunun çok yönlü oluĢu da dikkate alınarak geniĢ katılımlı bir
komisyon oluĢturulması çabaları sürdürülmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
233
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 88
- Eylem Adı
: Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı
- Sorumlu KuruluĢ
: TÜBĠTAK (UEKAE)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Üniversiteler,
- Ġlgili Kamu Kurum ve KuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 87
- Tahmini Maliyet
: 5.248 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı içerisinde dört alt proje yer almaktadır. Bu projeler:
1.
2.
3.
4.
Bilgisayar Olaylarına Acil Müdahale Merkezi (CERT) kurulumu projesi
Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi (BGYS) pilot projeleri
Eğitim projesi
Bilgi Güvenliği Kapısı projesidir.
Bilgisayar Olaylarına Acil Müdahale Merkezi (CERT) kurulumu çalıĢmaları kapsamında
BaĢbakanlık, Adalet Bakanlığı, Sermaye Piyasası Kurulu, SayıĢtay BaĢkanlığı, Muhasebat Genel
Müdürlüğü, Merkez Bankası, DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı, Hazine MüsteĢarlığı ve Tapu Kadastro Genel
Müdürlüğü ile birlikte yapılan çalıĢmaların sonucunda bu kurumlarda, Bilgisayar Olaylarına Müdahale
Ekibi (BOME) kurulmuĢtur.
Sanal ortamda artan tehditler karĢısında ülkemizin durumunu tespit edebilmek amacıyla TRBOME koordinatörlüğünde 20-21 Kasım 2008 tarihlerinde ülkemizde düzenlenen ilk bilgisayar
sistemleri güvenliği tatbikatı olan BOME 2008 Tatbikatı icra edilmiĢtir. CumhurbaĢkanlığı,
BaĢbakanlık, Adalet Bakanlığı, Sermaye Piyasası Kurulu, SayıĢtay BaĢkanlığı, Merkez Bankası,
Hazine MüsteĢarlığı ve Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü‟nün katıldığı tatbikata ait Tatbikat Sonuç ve
Değerlendirme Raporu Ulusal Bilgi Güvenliği Kapısı Ġnternet sitesinde yayınlanmıĢtır.
Kurumlarda BOME kurulmasını sağlamak ve BOME personeline teknik yeterlilik kazandırmak
amacıyla hazırlanan Kullanıcı Bilinçlendirme Eğitimi, BOME Kurulum ve Yönetim Eğitimi, Olay
Müdahale ve Sistem Analizi Eğitimi‟nin internet üzerinden ücretsiz olarak verilmesi için ön çalıĢmalar
baĢlamıĢtır. Eğitimlerin internet üzerinden verilmesiyle beraber yurdun farklı bölgelerinden katılım
sağlanması ve katılım sayısının artıĢ göstermesi hedeflenmektedir..
Hizmete açılmıĢ olan www.tr-bome.gov.tr ve www.tr-cert.gov.tr internet sayfaları ve bu
sayfalarda belirtilen e-posta adresi kullanılarak ihbarlar alınmakta ve bu ihbarlara müdahalede
bulunulmaktadır. 1 Ocak 2009 ile 31 Mayıs 2009 tarihleri arasında yurt dıĢı kaynaklı 258, yurt içinden
ise 15 olay raporu alınmıĢtır. Yurt içi ihbarlar, ülkemizde hizmet veren iki farklı banka tarafından
yapılmıĢ olup bu bankaların ABD kaynaklı yemleme sitelerinin kapatılmasına aktif katkıda
bulunulmuĢtur.
BOME çalıĢmaları kapsamında sistem kullanıcılarının ve yöneticilerinin önemli güncel
tehditler konusunda uyarılmasına çalıĢılmıĢtır. Uyarı servisi kapsamında, internete bağlı tüm sistemleri
etkileyen DNS önbellek zehirlenmesi açıklığı ve Windows iĢletim sistemlerini etkileyen Conficker
solucanıyla ilgili ulusal basında duyuru yapılmıĢ, bilgi güvenliği kapısı olan
www.bilgiguvenligi.gov.tr internet sitesinde bu açıklıkların zararlarının, korunma yollarının ve
sistemi tekrar çalıĢır hale getirme metotlarının anlatıldığı makaleler yayımlanmıĢtır. Bu makaleler 55
bin kiĢi tarafından incelenmiĢtir.
234
Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi (BGYS) pilot projeleri kapsamında, BaĢbakanlık, Adalet
Bakanlığı, Muhasebat Genel Müdürlüğü ve SayıĢtay BaĢkanlığı‟nda risk analizi çalıĢmaları
tamamlanmıĢtır. Bu kurumlardan gelen BGYS ile ilgili isteklere e-posta veya telefonla cevap
verilmektedir.
Eğitim projesi kapsamında, üniversite personeline bilgi güvenliği eğitimleri verilmiĢtir. Eğitim
içerikleri TÜBĠTAK-ULAKBĠM‟in görüĢleri alınarak hazırlanmıĢtır. Eğitim projesi çalıĢmalarından
73 üniversiteden 93 personel faydalanmıĢtır.
Bilgi Güvenliği Kapısı, www.bilgiguvenligi.gov.tr internet adresinde hizmet vermeye baĢlamıĢ
olup halihazırda bilgi güvenliği konusundaki güvenlik bildirileri, teknik yazılar, kılavuzlar ve
duyurular yer almaktadır. Kapı‟da üyelik sistemi uygulanmaktadır. Kamu kurumlarından ve özel
Ģirketlerden de bilgi güvenliği konusunda içerik kabul edilmektedir. Bilgi güvenliği kapısında
halihazırda 30 adet kılavuz doküman yer almaktadır. Kılavuz dokümanlar kapsamlı ve referans olarak
kullanılabilecek içerikte dokümanlardır. Bilgi güvenliği yönetim sistemi, Microsoft sistemleri, Unix
sistemleri, sınır güvenliği sistemleri gibi bilgi iĢlem birimleri kapsamında sıkça rastlanan ve kullanılan
konularda hazırlanmıĢtır. Kılavuz dokümanların yanı sıra 72 adet teknik yazı bulunmaktadır. Teknik
yazılardan 19 tanesi UEKAE personeli dıĢındaki Bilgi Güvenliği Kapısı üyeleri tarafından
hazırlanmıĢtır. Bilgi güvenliği alanında her konuda teknik yazı hazırlanabilmektedir. Ayrıca, kamu
kurumları için gerekli minimum güvenlik seviyelerinin kurum ve yapılan iĢlem bazında tanımlanması
ve kurumlar tarafından kullanılan sistem, yazılım ve ağların güvenlik seviyelerinin tespiti yapılıp
eksikliklerin giderilmesi yönünde öneriler oluĢturulması çalıĢmaları devam etmektedir. Bu çalıĢma
sonuçları Bilgi Güvenliği Kapısı‟ndan duyurulacaktır.
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı‟nın süresi 2010 yılı Aralık ayına kadar uzatılmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir .
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Ulusal Bilgi Sistemleri Güvenlik Programı kapsamında tanımlanan projelerin ve kamu kurum
ve kuruluĢları ile TÜBĠTAK-UEKAE‟nin sorumluluklarının yer aldığı bir BaĢbakanlık Genelgesi
taslağı hazırlanmıĢtır. BaĢbakanlık ve Adalet Bakanlığı ile görüĢmeler devam etmektedir. Öte taraftan,
sorunların asıl kaynağının genelge eksikliğinden değil, bilgi güvenliği mevzuatının (kanun,
yönetmelik) olmamasından kaynaklandığı düĢünülmektedir. Bu bağlamda, bilgi güvenliği mevzuat
oluĢturma çalıĢmalarının baĢlatılması gerekmektedir.
BaĢbakanlık
tarafından
yapılan
görevlendirme
sonucunda
TÜBĠTAK-UEKAE
koordinatörlüğünde 18 kamu kurumunun katılımıyla bir çalıĢma grubu oluĢturulmuĢ ve Ulusal Sanal
Ortam Güvenlik Politikası oluĢturulmuĢtur. Söz konusu doküman onaylanmak üzere BaĢbakanlık
Güvenlik ĠĢleri Genel Müdürlüğü‟ne gönderilmiĢtir. Bu belgenin onaylanmasını müteakip
oluĢturulacak olan Ulusal Sanal Ortam Güvenlik Stratejisi ve Eylem Planı bilgi güvenliği mevzuat
oluĢturma çalıĢmalarına ciddi girdi sağlayacaktır.
235
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Eğitimlere katılan kurum
sayısı
2- BGYS çalıĢmalarına katılan
kurum sayısı
3- BOME çalıĢmalarına katılan
kurum sayısı
I.
Dönem
II.
Dönem
P
10
10
G
10
10
P
4
G
4
P
4
G
5
Aynı
kurumlar
Aynı
kurumlar
Ek 10
kurum
Ek 4
kurum
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem
Dönem
Ek 6
kurum
Ek 73 kurum
(üniversite)
Aynı
kurumlar
Aynı
kurumlar
Ek 5
Ek 5 kurum
kurum
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
ĠĢ Adımları
2007
sonuna
kadar
2008
2009
2010
1
2
3
4
1
2
3
4 1 2 3 4
P
9 kurum
10
+5
+6
1- Eğitimler
G
9 kurum
10
+5
+73
P
4 kurum
4
4
4
4
4
4
2- BGYS çalıĢmaları
G
4 kurum
4
4
4
4
P
4 kurum
+5
+5 +5
+5
3- BOME çalıĢmaları
G
5 kurum
+2
+2
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
NOT: Tablo’daki “+” işaretleri halihazırda gerçekleştirilen çalışmalara katılması öngörülen yeni
kurumların sayısını ifade etmektedir.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
Harcama tahmini
GerçekleĢme
236
2008
2009
2010
Toplam
Harcama
5.248
KÜRESEL REKABETÇĠ BĠLGĠ TEKNOLOJĠLERĠ SEKTÖRÜ
GENEL DEĞERLENDĠRME
Bilgi Toplumu Stratejisinde, bilgi teknolojileri sektörünün 2010 yılı itibarıyla bölge ülkeleri
içerisinde yazılım ve hizmet merkezi haline getirilerek, küresel ölçekte rekabet gücünün artırılması
hedeflenmiĢ ve bu amaçla “Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü” baĢlığı altında, ihracatın
artırılması ve talebin geliĢtirilmesi yanında, sektörün yapılanması, yetkinliklerinin ve insan kaynağının
geliĢtirilmesi alt temalarında toplam 13 adet eyleme yer verilmiĢtir.
Ġnsan Kaynağı GeliĢtirme alanında, Yüksek Öğretim Kurulu sorumluluğunda yer alan
“Nitelikli Ġnsan Gücü YetiĢtirme” eylemi kapsamında öncelik yeterli ve eriĢilebilir öğrenme
kaynaklarının oluĢturulmasına verilmiĢtir. TÜBA ve YÖK iĢbirliğinde Açık Ders Malzemeleri projesi
baĢlatılmıĢ, 45 üniversitenin temsil edildiği Ulusal Açık Ders Malzemeleri Konsorsiyumu (UADMK)
25 Mayıs 2007 tarihinde kurulmuĢtur (http://uadmk.ulakbim.gov.tr/). Konsorsiyum yoluyla
üniversitelerimizde ders malzemelerinin belirli bir format içerisinde eriĢime açık hale getirilmesi ve
yayınlanması konusunda da öğretim üyelerine gerekli teknik ve akademik desteğin verilmesi
öngörülmektedir. Konsorsiyum üyesi üniversitelerde açık ders malzemelerinin Ġnternet sitelerinde
yayınlanmasına iliĢkin pilot çalıĢmalar yapılmaya baĢlanmıĢtır. Hazırlanan Üniversitelerarası
Öğrenme Kaynakları PaylaĢım Projesi 2009 Yılı Yatırım Programına dahil edilmiĢ olup, video
konferans destekli uzak sınıflar ile TÜBĠTAK-ULAKBĠM üzerinden tüm üniversiteler birbirine
bağlanacaktır. “Öğretim Üyesi GeliĢtirme” ve “Bilgi Teknolojileri Eğitim Müfredatının GeliĢtirilmesi”
eylemlerine iliĢkin çalıĢmalar baĢlangıç aĢamasındadır. Bu eylemlerde ilerleme sağlanması, BĠT
alanında eğitim almıĢ mühendis sayısının artırılması, baĢka alanlarda yetiĢmiĢ mezunların
sertifikasyon eğitimleri ile ihtiyaç duyulan alanlara kaydırılması ve müfredatın, sektörün
gereksinimleri ve stratejik hedeflerle olan uyumunun sağlanması açısından önemlidir. Bu baĢlık
altında yer alan bir diğer eylem olan, sektörün ihtiyaç duyduğu ara eleman açığının kapatılması
eyleminin amacına paralel Ģekilde 2004 yılında Anadolu Teknik Liseleri açılmıĢ, Mesleki Eğitim ve
Öğretim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi kapsamında mevcut programlar, ilgili kurumların
görüĢleri de dikkate alınarak güncellenmiĢtir. Halen, bilgi teknolojileri alanında dört ana dalda (ağ
iĢletmeciliği, Ġnternet tasarımı, veri tabanı, bilgisayar teknik servisi) eğitim verilmekte olup 2010
yılından itibaren bu program dahilindeki ilk mezunlar verilmeye baĢlanacaktır. Üniversitelerde BĠT
sektörüne yönelik giriĢimcilik eğitimlerinin yaygınlaĢtırılması, yarıĢmalar vasıtasıyla teĢviklerin
artırılması, en iyi vaka uygulamalarıyla eğitim programının zenginleĢtirilmesi amaçlarını içeren
“GiriĢimcilik Eğitimleri” eylemi kapsamında Girimcilik Eğitimlerinin Metodolojisi ile ilgili hazırlanan
rapor eğitim düzenlemekle görevli kurum ve kuruluĢlara gönderilmiĢtir. Sektör Yapılanması alt
temasında yer alan ve diğer eylemlerin baĢarısı için de kritik bir rol üstlenecek olan sektör birliğinin
oluĢturulması eylemi kapsamında ilk etapta Ġstanbul Maden ve Metal Ġhracatçı Birlikleri Genel
Sekreterliği bünyesinde faaliyette bulunan Elektrik-Elektronik ve Makine Ġhracatçı Birliğinin adı,
Ġstanbul Elektrik Elektronik Makine BiliĢim Ġhracatçıları Birliği Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir. Söz konusu
Birlik, sektörün yönlendirilmesi, uluslar arası faaliyetlere katılım sağlayarak temsil edilmesini
sağlayacak, sektöre iliĢkin politikaların oluĢturulmasına destek verecek ve önümüzdeki dönemde
fonksiyonları ve yapılanması geliĢtirilecek bir üst yapı görevini görebilecektir.
Bununla birlikte, Türkiye‟nin bölge ülkeleri içerisinde üretim ve operasyon merkezi niteliğini
kazanması ve geliĢtirmesi, sektörde yer alan küçük firmaların, uluslararası firmaların bölgesel ağlarını
kullanarak yurt dıĢına açılmalarının sağlanması, dıĢ yatırımın çekilmesi, yerli firmaların iĢ
yetkinliklerinin geliĢtirilmesi amacıyla kurulacak olan biliĢim vadisinin fizibilite çalıĢması
sürmektedir. BiliĢim Vadisi‟nin kurulacağı ilin belirlenmesini müteakip fizibilite çalıĢmasının ikinci
aĢamasına geçilecektir. Teknoloji GeliĢtirme Bölgelerinde ĠhtisaslaĢma eylemi, sorumlu kuruluĢu
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 4691 Sayılı Teknoloji GeliĢtirme Bölgeleri Kanunu çalıĢmaları
kapsamında ele alınmaktadır.
Sektör Yetkinliklerinin GeliĢtirilmesi temasının eylemlerinden Sektör ĠĢ Yetkinliklerinin
GeliĢtirilmesi eylemi kapsamında, 5593 Sayılı Kanun çerçevesinde hazırlanan Tanıtım ve Pazarlama
destek programı yönetmelik çalıĢmasına iliĢkin kurumlardan görüĢ alınması sonrası Program
237
uygulamaya konulacaktır. Bu tema altında yer alan iki eylemden diğeri ise Yazılım Kalite
Sertifikasyonu YaygınlaĢtırılmasıdır. Bu eylem kapsamında, belgelendirilmiĢ harcamaların % 50‟si
oranında ve en fazla 50.000 ABD Doları‟na kadar destek sağlanmaktadır.
Bu öncelik ekseni altında yer alan diğer iki alt tema ihracatın artırılması ve iç pazarda talebin
geliĢtirilmesidir. Ġhracatın artırılması temasının altında tanımlanan “DıĢa Açılım Desteklenmesi”
eylemi kapsamında, sektör temsilcileri ile görüĢ alıĢveriĢinde bulunulmuĢ olup, sektörden yapılacak
faaliyetler konusunda somut önerileri istenmiĢtir. Talebin geliĢtirilmesi alt teması kapsamında ise
“Kamu BĠT Alımlarında Etkinlik Sağlayıcı Düzenlemeler” eylemi tanımlanmıĢtır. Bu öncelik ekseni
altında yer alan diğer iki alt tema ihracatın artırılması ve iç pazarda talebin geliĢtirilmesidir. Ġhracatın
artırılması temasının altında tanımlanan “DıĢa Açılım Desteklenmesi” eylemi kapsamında, sektör
temsilcileri ile görüĢ alıĢveriĢinde bulunulmuĢ olup, sektörden yapılacak faaliyetler konusunda somut
önerileri istenmiĢtir. Talebin geliĢtirilmesi alt teması kapsamında ise “Kamu BĠT Alımlarında Etkinlik
Sağlayıcı Düzenlemeler” eylemi tanımlanmıĢtır. 5812 Sayılı Kamu Ġhale Kanunu içerisinde idarelerin
mal ve hizmet alımlarında çerçeve anlaĢmalar yapabilmelerine iliĢkin hükümlere yer verilmiĢ,
yayımlanan “Çerçeve AnlaĢma Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliği” ile çerçeve anlaĢmalara iliĢkin usul
ve esasları düzenlenmiĢtir.
Sonuç olarak, Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü öncelik ekseni altında yer alan
tüm eylemlerde çalıĢmalara baĢlanmıĢ olup, son dönemdeki geliĢmelerle birlikte çalıĢmaların
hızlandığı görülmektedir.
238
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 89
- Eylem Adı
: Nitelikli Ġnsan Gücü YetiĢtirme
- Sorumlu KuruluĢ
: Yüksek Öğretim Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Eğitim Bakanlığı,
- Devlet Planlama TeĢkilatı,
- TÜBĠTAK,
- Üniversiteler,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları,
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 90, 91, 93
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Nitelikli insan gücü yetiĢtirilebilmesi için yeterli ve eriĢilebilir öğrenme kaynaklarına ihtiyaç
vardır. Bu amaçla TÜBA ve YÖK iĢbirliğinde Açık Ders Malzemeleri projesi baĢlatılmıĢ, 45
üniversitenin temsil edildiği Ulusal Açık Ders Malzemeleri Konsorsiyumu (UADMK) 25 Mayıs 2007
tarihinde kurulmuĢtur (http://uadmk.ulakbim.gov.tr/). Konsorsiyum yoluyla üniversitelerimizde ders
malzemelerinin belirli bir format içerisinde eriĢime açık hale getirilmesi ve yayınlanması konusunda
da öğretim üyelerine gerekli teknik ve akademik desteğin verilmesi öngörülmektedir. Proje yoluyla
aĢağıdaki somut çıktılara ulaĢılması beklenmektedir:




Tüm öğretim üyesi ve öğrencilere açık ders kaynakları sunmak
Öğretim elemanlarının kendi ders içeriklerini hazırlamalarında yardımcı olmak
Öğrencilere okudukları derslerle ilgi alternatif bilgi sunmak
YaĢam boyu öğrenme sürecinde formel eğitim sonrası bilgi talebini karĢılamak
Konsorsiyum çalıĢmaları için Massachusetts Teknoloji Enstitüsü‟nün (MIT) 2000 yılında
baĢlayan ve kurumda verilen 1800 dersi dileyen herkesin eriĢimine açmayı hedefleyen Açık Ders
Malzemeleri (OCW-Open CourseWare) projesi ve sonrasında dünyada birçok ülkenin yüksek öğretim
kurumları tarafından baĢlatılan benzer projeler örnek alınmıĢ olup varolan bu kaynaklardan da
yararlanılması öngörülmektedir.
Konsorsiyum üyesi üniversitelerde
açık ders malzemelerinin Ġnternet sitelerinde
yayınlanmasına iliĢkin pilot çalıĢmalar yapılmaya baĢlanmıĢtır. Açık eğitim kaynakları ve uzaktan
eğitim kapsamındaki çalıĢmaları desteklemek ve koordine etmek amacıyla YÖK bünyesinde bir “eDönüĢüm Merkezi” kurulması çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. Bu amaçla hazırlanan Üniversitelerarası
Öğrenme Kaynakları PaylaĢım Projesi, video konferans destekli uzak sınıflar ile TÜBĠTAKULAKBĠM üzerinden tüm üniversiteleri birbirine bağlayacaktır. Proje tamamlandığında tüm
üniversiteler bu altyapı üzerinden etkin iĢbirliği yapabilecek duruma gelecektir. Proje 2009 Yılı
Yatırım Programına dahil edilmiĢ olup çalıĢmalar devam etmektedir.
Konunun öğretim üyelerince benimsenmesi yanında karĢılaĢılan teknik, idari ve hukuki
sorunların belirlenerek altyapı ve mevzuat düzenlemeleri yapılması, bu giriĢimlerin yaygınlaĢması
için gerekli mali desteğin sağlanması gerekmektedir. Bu kapsamda aĢağıdaki proje çalıĢmalarının ilgili
kurum ve kuruluĢlarla iĢbirliği içerisinde yapılması öngörülmektedir:


Ġhtiyaç olan alanlardaki temel derslerin belirlenmesi ve bu derslere iliĢkin açık ders
malzemesi üretilmesi,
TÜBA tarafından yayınlanan ders kitaplarına iliĢkin açık ders malzemesi üretilmesi,
239





Yabancı üniversitelerin yayınladığı ve telif esnekliği sağlanmıĢ açık ders malzemelerinin
çevirilerinin yapılması,
Ders formatında olmayan öğrenme kaynaklarının ( sempozyum bildirileri, yardımcı kaynaklar,
el kitapları vb.) açık eriĢime açılması
Bağımsız öğrenme nesnelerinin (learning objects) geliĢtirilmesi ve/veya çevirilerinin
yapılması,
GiriĢimin tanıtılması ve benimsenmesi konusunda çalıĢtay ve konferanslar düzenlenmesi,
Açık ders malzemelerinin hazırlanması ve yayınlanması için gerekli donanımın sağlanması.
Orta Doğu Teknik Üniversitesi (http://ocw.metu.edu.tr/) ve Ankara Üniversitesi
(http://ocw.ankara.edu.tr:81/eduCommons/) açık ders malzemeleri geliĢtirmiĢlerdir. Anadolu
Üniversitesi açık öğretim derslerini açık ders malzemesine yakın bir formatta eriĢime açmıĢtır
(http://yunusemre.anadolu.edu.tr/).
Akademik çevreleri konu hakkında bilgilendirmek ve uygulamaları yaygınlaĢtırmak için
bilimsel toplantılarda konuyla ilgili oturumlar düzenlenmekte ve tanıtıcı yayınlar yapılmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Herhangi bir performans ölçütü ve hedef belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Eyleme yönelik bir iĢ planı oluĢturulmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcamalara iliĢkin bir öngörü bulunmamaktadır.
240
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 90
- Eylem Adı
: Öğretim Üyesi YetiĢtirme
- Sorumlu KuruluĢ
: Yüksek Öğretim Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Eğitim Bakanlığı,
- TÜBĠTAK,
- Üniversiteler,
- Türk Eğitim Vakfı
- Ġlgili Eylemler
: 89
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Öğretim üyelerinin yetkinliklerini geliĢtirmek amacıyla, yurt dıĢı saygın üniversitelerle
iĢbirliği yapılarak ortak programlar geliĢtirecek, öğretim üyesi adaylarının lisansüstü ve doktora
sonrası çalıĢma yapmaları, dil ve akademik geliĢim programlarına katılmaları desteklenecektir. Benzer
Ģekilde yurt dıĢından gelecek akademisyen ve bilim adamlarının yükseköğretim kurumlarında ve
araĢtırma merkezlerinde çalıĢmaları teĢvik edilecektir.
Bu doğrultuda öncelikle genç akademisyenlere yönelik düzenlemeler yapılması öngörülerek
doktora tez aĢamasında olanların yurt dıĢında tezleri ile ilgili çalıĢma yapma olanağı sağlanmıĢtır. Bu
doğrultuda, Yükseköğretim Yürütme Kurulu‟nca 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu‟un 39. maddesi
uyarınca doktora tezleri ile ilgili inceleme ve araĢtırma yapmak üzere araĢtırma görevlilerinin
yurtdıĢına gönderilmesine karar verilmiĢ ve buna iliĢkin usul ve esaslar yayınlanmıĢtır
(http://www.yok.gov.tr/duyuru/39_madde/39_ilkeler_karar_sekli.pdf).
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Herhangi bir performans ölçütü ve hedef belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Eyleme yönelik bir iĢ planı oluĢturulmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcamalara iliĢkin bir öngörü bulunmamaktadır.
241
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 91
- Eylem Adı
: Bilgi Teknolojileri Eğitim Müfredatının GeliĢtirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Yüksek Öğretim Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Eğitim Bakanlığı,
- TÜBĠTAK,
- Üniversiteler
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 92, 93
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Üniversitelerde bilgi teknolojileri alanında verilen eğitimlerin tür ve biçimlerinin belirlenerek
müfredatın, sektörün ihtiyaç duyduğu yetkinlikler de göz önünde bulunarak geliĢtirilmesi, e-öğrenme
yoluyla verilmesi ve güncellenmesine yönelik çalıĢmalar yapılması hedeflenmektedir. Üniversite
düzeyindeki biliĢim eğitimi, IEEE ve ACM ortak çalıĢmasına göre, beĢ ana dalda toplanmaktadır:





Bilgisayar Bilimleri
Bilgisayar Mühendisliği
BiliĢim Teknolojileri
BiliĢim Sistemleri
Yazılım Mühendisliği
Bu farklılıklaĢmanın doğal sonucu olarak da farklı iĢ olanakları bulunmaktadır. Buna
Bilgisayar Öğretmenliği, Bilgisayar Programcılığı, Bilgisayar Teknisyenliği gibi alanlar da
eklendiğinde, ortaya farklı biliĢim meslek dalları çıkmaktadır.
Bu eylem kapsamında biliĢim alanındaki geliĢmelerin gerektirdiği bilgi ve beceriler
belirlenerek bu alanlara iliĢkin eğitim müfredatları geliĢtirilecek, geliĢtirilen müfredatın yine internet
üzerinden sunumu için düzenlemeler yapılarak buna uygun organizasyon kurulacaktır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Her ne kadar bir takım faaliyetler planlanmıĢsa da, bugüne değin eylemle ilgili herhangi bir
çalıĢma baĢlatılamamıĢtır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Eylemin e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulunda değerlendirilmesinde yarar görülmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Herhangi bir performans ölçütü ve hedef belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Eyleme yönelik bir iĢ planı oluĢturulmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcamalara iliĢkin bir öngörü bulunmamaktadır.
242
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 92
- Eylem Adı
: Ara Eleman YetiĢtirme
- Sorumlu KuruluĢ
: Milli Eğitim Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Savunma Bakanlığı,
- Türkiye ĠĢ Kurumu,
- Üniversiteler,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 91
- Tahmini Maliyet
: 81.891 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 2004 yılında eylemin amacına uygun Ģekilde Anadolu Teknik
Liseleri açılmıĢtır. Mesleki Eğitim ve Öğretim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi kapsamında,
mevcut programlar ilgili kurumların görüĢleri de dikkate alınarak güncellenmiĢtir.
Diğer taraftan, okullarda akreditasyon çalıĢmaları yapılmaktadır. Buna istinaden 12 okulda pilot
uygulama baĢlatılmıĢtır. Ayrıca; bilgi teknolojileri alanında dört ana dalda (ağ iĢletmeciliği, Ġnternet
sayfası tasarımı, veri tabanı, bilgisayar teknik servisi) eğitim verilmektedir. 2010 yılından itibaren bu
program dahilindeki ilk mezunlar verilmeye baĢlanacaktır.
Kurum ve kuruluĢların verdikleri belgelerin akredite edilmesi için mesleki yeterliklerin
belirlenerek sınavla ölçülmesi ve Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından da belgenin akredite edilmesi
gerekmektedir.
Cezaevleri, askeri kıĢlalar ve Halk Eğitim Merkezlerinde halka yönelik kurslar da düzenli olarak
verilmektedir.
Diğer taraftan; 11, 12, 21 ve 92 no‟lu eylemlerin sonucunda ortaya çıkacak elektronik içerik ve
olası interaktif uygulama paketleri oluĢturulacak eğitim portalinde yer alacaktır. Bu çalıĢmalar
birbirine paralel olarak devam edecektir. MEB Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü konu ile ilgili
fizibilite çalıĢmalarına devam etmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
243
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü‟nce verilen kursların içerikleri ve duyuruları
konusunda bir e-portal hazırlanabilir. Bu portalda kursiyerlerin aldıkları kurstan sonra hangi
sektörlerde görev aldıkları konusunda bir takip yapılması, eylemin amacının gerçekleĢtirilme
yüzdesini belirleme açısından önem teĢkil etmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-YetiĢtirilen ara eleman sayısı
2-Sektörün ihtiyacını karĢılama oranı
I.
Dönem
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P
G
P
G
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1-MEGEP kapsamındaki ilk mezunlar
2- MEGEP mezunlarının sektör ihtiyacını
karĢılama amaçlı iĢ takipleri
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
P
G
P
G
2
3
4
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2007 sonuna
kadar
15.000
244
2008
18.000
2009
23.000
2010
25.891
Toplam
Harcama
81.891
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 93
- Eylem Adı
: GiriĢimcilik Eğitimleri
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
: - Yükseköğretim Kurulu,
- KOSGEB,
- TÜBĠTAK (TEYDEB),
- Üniversiteler,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları,
- Teknopark Yönetimleri
- Ġlgili Eylemler
: 91
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylem, 2008 yılı Programı kapsamına alınmıĢ olup, eylemin yürütülmesi ile ilgili olarak iĢ
planı hazırlanmıĢtır. Eylemin yürütülmesi ile ilgili olarak aĢağıdaki çalıĢmalar gerçekleĢtirilmiĢtir:
-
Ġlgili kurum ve kuruluĢlarla yapılan görüĢmeler sonucunda Ģu anda verilmekte olan
giriĢimcilik eğitimlerinin mevcut durumu tespit edilmiĢ ve eğitim metodolojisini içeren bir
rapor hazırlanmıĢtır.
-
Eğitim programı düzenleme hususunun Bakanlık faaliyet alanında olmaması nedeniyle,
Girimcilik Eğitimlerinin Metodolojisi ile ilgili hazırlanan bu rapor eğitim düzenlemekle
görevli kurum ve kuruluĢlara gönderilmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Eylemle ilgili görevlendirmenin yasal olarak eğitim görevi bulunmayan bir birime verilmiĢ
olması uygulamada karĢılaĢılan en önemli sorundur.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Sorumlu KuruluĢ tarafından, yukarıda bahsedilen soruna yönelik olarak eylemin Milli Eğitim
Bakanlığının yönetiminde, KOSGEB ve üniversitelerle iĢbirliği içinde yürütülmesinin baĢarılı sonuca
ulaĢmasında faydalı olacağı bildirilmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
245
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- GiriĢimcilik eğitimi veren KOSGEB,
TOBB ve Teknopark Yönetimleri ile
görüĢmeler yapılarak, giriĢimcilik
programlarının kapsamı ve yöntemi
hakkında bilgi derlenecek
2- Hangi Üniversitelerde “GiriĢimcilik”
eğitimi verildiği araĢtırılacak, yürütülen
programın niteliği ve hedef kitlesi
hakkında bilgi alınacak, kapsamı
araĢtırılacak
3- Adı geçen kurumlarla ortak bir çalıĢma
yapılarak en uygun giriĢimcilik eğitiminin
yöntemi belirlenecek ve Türkiye‟de
yaygınlaĢtırılmasına yönelik bir
metodoloji oluĢturulacak
4-KOSGEB, TÜBĠTAK (TEYDEB),
Üniversiteler, Ġlgili Sivil Toplum
KuruluĢları ve Teknopark Yönetimleri ile
iĢbirliği içinde uygun destek programları
incelenerek bu programlardan
desteklenmek üzere bir proje hazırlanacak
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
2008
1
2
3
2009
4
X
G
P
X
G
P
X
G
P
X
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
246
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 94
- Eylem Adı
: Sektör Mesleki Tanımları
- Sorumlu KuruluĢ
: ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Türkiye Ġstatistik Kurumu
- Türkiye ĠĢ Kurumu
- Türk Standartları Enstitüsü
- KOSGEB
- Üniversiteler
- Kamu ve özel kesime ait tüm iĢletmeler
- Sendikalar
- Meslek Odaları
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bilindiği gibi, Türk Meslekler Sözlüğündeki (TMS) 1 meslek sayısının artırılması amacıyla ĠĢKur tarafından TMS‟ye her yıl yeni meslekler ilave edilmektedir. Bu çerçevede, 2009 yılında 500
mesleğin TMS‟ye ilave edilmesi planlanmıĢ olup, Stratejik Plan doğrultusunda hazırlanan iĢ planına
uygun olarak 2009 yılı ilk üç aylık döneminde meslek tespiti çalıĢmaları yapılmıĢtır. 2009 yılının
ikinci üç aylık döneminde ise meslek araĢtırma ve bilgi toplama çalıĢmaları kapsamında iĢ analizi
çalıĢmalarına baĢlanmıĢ ve 113 meslek ile ilgili taslak Meslek Bilgi Yaprağı hazırlanmıĢtır. 2009 sonu
itibarıyla, hedeflenen rakama ulaĢılacağı tahmin edilmektedir. Bilgi ve iletiĢim teknolojilerindeki
geliĢmelerle ortaya çıkan meslekler de bu rakama dahildir. Türk Meslekler Sözlüğü‟ne (TMS)
eklenecek mesleklerin tespit edilmesine yönelik merkez ve taĢradaki görevli personelce iĢ piyasası
araĢtırma çalıĢmaları devam etmektedir.
“Sektör Mesleki Tanımları” eyleminin yürütülmesi ile ilgili 29 Mayıs 2009 tarihinde DPT‟de
ilgili taraflarla bir toplantı yapılmıĢtır. Bu toplantıda, ilgili kurumlar, TMS‟ye meslek ekleme iĢinin,
süreyle sınırlı olmaksızın devamlı nitelikte bir iĢ olduğunu vurgulamıĢlardır. Bununla birlikte, TMS‟ye
eklenecek mesleklerde belli bir sektör gözetilmeksizin mevcut ana gruplar içerisinde, öncelikle
Kuruma iĢ arayan olarak baĢvuruda bulunan kiĢilerin TMS‟de olmayan meslekleri ve iĢgücü
piyasasında iĢgücü talebi ve iĢgücü eğitim talebi olan meslekler ile TMS‟ye ilave edilmesi amacı ile
baĢvuru yapılan mesleklere öncelik verildiği ifade edilmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
1
Türkiye ĠĢ Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve aktif iĢgücü programlarının en önemli
unsurlarından biri olarak değerlendirilen TMS; Kurum istihdam hizmetlerinden öncelikle iĢ arayan kaydında, iĢe
yerleĢtirmenin esası olan eĢleĢtirme (uygun iĢe uygun iĢçi) ve iĢe yerleĢtirme iĢlemlerinde, iĢgücü yetiĢtirme kurslarında,
iĢsizlik ve istihdam ile ilgili istatistiki verilerin sağlanması ile mesleklerle ilgili istatistiksel sonuçların değerlendirilmesi,
mukayesesi ve yorumlanmasında ve uluslararası düzeyde karĢılaĢtırılmasında kullanılan bir kaynaktır. TMS, aynı zamanda
ILO tarafından hazırlanmıĢ olan ISCO‟ya uygun olarak oluĢturulmuĢ 10 ana gruptan oluĢan Ulusal Standart Meslek
sınıflandırması (mesleklerin gruplandırılması, kodlanması ve unvan standartlarının yapılması) ve ulusal meslekler
sözlüğünün oluĢturulmasını da sağlamaktadır. Bununla beraber meslekler ile ilgili bilgi sahibi olmak isteyen bütün kiĢi ve
kurumların standart meslek tanım ve görevleriyle ilgili genel bilgiler edinebileceği bir kaynaktır. Türk Meslekler
Sözlüğü‟nde 2008 yılı sonu itibariyle 3930 adet meslek tanımı mevcuttur.
247
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
Tanımı yapılan meslek sayısı (adet)
I.
Dönem
400
400
P
G
II.
Dönem
600
600
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
2008
1
2009
2
3
4
1- ĠĢ piyasası araĢtırması yapılması,
meslek tespiti, bu tespitlerin
değerlendirilmesi ve onaylanması
P
X
G
X
2- Taslak Meslek Bilgi Yaprakları (MBY)
hazırlanması ve üçer aylık dönemler
halinde Meslek AraĢtırma GeliĢtirme ġube
Müdürlüğü‟ne gönderilmesi
P
X
X
X
X
G
X
X
X
X
P
X
X
X
X
G
X
X
X
X
P
X
X
X
X
G
X
X
X
X
3- TMS Hazırlama Komisyonu,
tarafından mesleklerin sınıflandırılması,
standart tanım ve görevlerinin
belirlenmesi, kodlanması, meslek
kuruluĢları ve akademik kuruluĢlarla
gerektiğinde görüĢ alıĢveriĢinde
bulunulması
4- TMS Hazırlama Komisyonu tarafından
son Ģekli verilen ve onaylanan mesleklerin
TMS‟ye eklenmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
248
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 95
- Eylem Adı
: BĠT Sektör Birliğinin OluĢturulması
- Sorumlu KuruluĢ
: DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- UlaĢtırma Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- TOBB
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
- Ġlgili Eylemler
: 94, 98, 99, 100
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Yazılım sektöründeki giriĢimcileri de kapsayan bir Ġhracatçı Birliği kurulması hususunda
Ġstanbul Maden ve Metal Ġhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği bünyesinde faaliyette bulunan
Elektrik-Elektronik ve Makine Ġhracatçı Birliği‟nden “yazılım ve biliĢimi de içine alacak Ģekilde isim
değiĢikliği yapılması istenmiĢ ve Birlik Yönetim Kurulunun 14711/2008 tarihli kararı çerçevesinde
Birliğin adı, Ġstanbul Elektrik Elektronik Makine BiliĢim Ġhracatçıları Birliği Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir.
Söz konusu Birlik, sektörün yönlendirilmesi, uluslar arası faaliyetlere katılım sağlayarak temsil
edilmesini sağlayacak, sektöre iliĢkin politikaların oluĢturulmasına destek verecek ve önümüzdeki
dönemde fonksiyonları ve yapılanması geliĢtirilecek bir üst yapı görevini görebilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
249
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 96
: Teknoloji GeliĢtirme Bölgelerinde ĠhtisaslaĢma
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
: - DPT
- KOSGEB
- TÜBĠTAK
- TOBB
- TTGV
- Üniversiteler ve Teknopark Yönetimleri
- Teknoloji GeliĢtirme Bölgelerinde ĠhtisaslaĢma
:: -
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylemle ilgili çalıĢma 2008 yılı Programı‟ndaki AYG-03.01 Tedbir 3.1 kapsamında
yürütülmekte olup, 4691 Sayılı Teknoloji GeliĢtirme Bölgeleri Kanunu ihtisaslaĢmayı da içerecek
Ģekilde yeniden yapılandırılmaktadır. Kanun çalıĢmaları 2009 yılında da devam edecek olup buna
yönelik bir eyleme 2009 Yılı Programı‟nda yer verilmiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
4691 Sayılı Kanunda değiĢiklik yapılmasına dair kanun tasarısı taslağı hazırlanarak ilgili
kurumların görüĢleri alınmıĢtır. Ancak, kanun taslağı hazırlanması aĢamasında her kesimin genele
uygulanacak hususların oluĢturulmasından ziyade kendi taleplerinin kanunda yer almasını sağlayacak
Ģekilde ilgili kurumları ve karar verici makamları yönlendirme çabaları nedeniyle süreç aksamaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
250
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Mevcut Durum Değerlendirilmesi
P
G
2- ĠĢbirliği yapılan kuruluĢların
görüĢlerinin alınması
P
3- ĠĢbirliği yapan kuruluĢlarla
konunun değerlendirilmesi
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
X
G
P
G
P
G
X
X
4- Kanun Taslağının görüĢe
gönderilmesi
5- Ġlgili kurumların görüĢlerinin
P
alınması müteakip TBMM'ye
sevkedilmek üzere BaĢbakanlığa
G
gönderilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
251
1
2
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 97
- Eylem Adı
: BiliĢim Vadisi
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı
- DPT
- YÖK
- TÜBĠTAK
- TOBB
- TTGV
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Önemi ve daha önce benzer bir projenin yapılmamıĢ olması nedeniyle BiliĢim Vadisi Projesi‟nin,
hazırlatılacak bir fizibilite çalıĢması çerçevesinde yürütülmesi kararlaĢtırılmıĢtır. Bu çerçevede, söz
konusu fizibilite çalıĢmasının hazırlatılması amacıyla Kamu Ġhale Mevzuatı kapsamında bir ihale
düzenlenmiĢtir.
BiliĢim Vadisi Fizibilitesinin Hizmet Sunucularına Yaptırılması ĠĢine Ait Hizmet Alımı Ġhalesi
08/10/2008 tarihinde ihale edilmiĢ ve yüklenici firma ile 05/11/2008 tarihinde sözleĢme imzalanarak
iĢe baĢlanılmıĢtır.
SözleĢmeye göre iĢin süresi 160 gün olup (bu süreye, teknik Ģartname esasları çerçevesinde
BiliĢim Vadisi‟nin kurulması için önerilen iki bölgenin (ilin) belirlenmesi ve bu iki bölgeden birinin
e-DönüĢüm Türkiye Ġcra Kurulunca seçilmesi için geçecek süreler dahil değildir.), iĢin Haziran
2009‟da tamamlanması öngörülmüĢtür. Ancak, BiliĢim Vadisi‟nin kurulacağı il henüz belirlenememiĢ
olduğundan fizibilite çalıĢmasının ikinci aĢamasına geçilememiĢtir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1-Fizibilite yaptırılması
2-Projenin yapılabilir olması halinde
fizibilite sonuçlarına göre belirlenecek
yerde BiliĢim Vadisi çalıĢmalarına
baĢlanılması
3- Proje için finansman temini ve
uygulamaya geçilmesi
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
I.
Dönem
P
G
P
II.
Dönem
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
X
X
2010
I.
II.
Dönem Dönem
X
G
P
G
X
252
X
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Fizibilite ihalesi teknik Ģartnamesinin
hazırlattırılması
2- Ġhale idari Ģartname ve sözleĢmenin
hazırlanması
3- Fizibilite ihalesi sürecinin baĢlatılması
4- Ġhalenin gerçekleĢtirilmesi
5-Fizibilitenin sonuçlandırılması
6- Fizibilite sonucuna göre
değerlendirmelerin yapılarak, fizibilitenin
uygun olması halinde BiliĢim Vadisi
kuruluĢ yerinin belirlenmesi, yapım
sürecinin baĢlatılması, yönetim modelinin
oluĢturulması, gerekli olacak mevzuat
düzenlemelerine gidilmesi, tanıtım
çalıĢmalarının yapılması
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
X
2
3
2009
4
1
2
X
X
X
X
2010
3
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Fizibilite ihalesi kapsamında bütçe oluĢturulmuĢ ancak projenin bütününe iliĢkin harcama planı
yapılmamıĢtır. 2009 yılı içerisinde tamamlanması hedeflenen fizibilite çalıĢması sonrasında projenin
tahmini toplam maliyeti ortaya çıkacaktır.
253
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 98
: Sektör ĠĢ Yetkinliklerinin GeliĢtirilmesi
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
: - Maliye Bakanlığı,
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı,
- KOSGEB,
- ĠGEME,
- BĠT Sektör Birliği,
- Ġlgili Sivil Toplum KuruluĢları
: 95
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
5593 Sayılı Kanun çerçevesinde pazarlama ve satıĢ destekleri ile ilgili bir program çalıĢmasına
baĢlanılmıĢtır.
2008 Yılı Programında “AYG-02.04-Tedbir 2.4 Teknoloji geliĢtirme faaliyetleri sonuçlarının
uygulamaya geçirilmesinin desteklenmesi için çalıĢmalar baĢlatılacaktır.” olarak belirlenen tedbir
kapsamında ve 5593 Sayılı Kanun çerçevesinde Tanıtım ve Pazarlama Destek Programı Yönetmelik
Taslakları hazırlanmıĢtır. Yönetmelik Taslakları, Bakanlık Hukuk MüĢavirliğinin görüĢünü müteakip
ilgili kurum ve kuruluĢlara gönderilecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1. Mevcut Durum Analizi
2. Çevre analizi
3. ĠĢbirliği yapılacak kuruluĢların tespiti
4. Destek programı çalıĢmaları
5. Konuyla ilgili yasal düzenleme
çalıĢmalarının tamamlanması
6. Yönetmelik Taslağıyla ilgili kurumların
görüĢünün alınarak BaĢbakanlığa
gönderilmesi
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
2008
1
X
X
X
X
2
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
G
254
2009
4
X
1
2
3
X
X
2010
4
1
X
X
2
3
4
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri:
2008 yılı için herhangi bir harcama öngörülmemektedir. 2009-2010 yılları için ise yasal altyapı
tamamlandıktan ve kapsam belli olduktan sonra bütçe talep edilecektir.
255
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 99
- Eylem Adı
: Yazılım Kalite Sertifikasyonu YaygınlaĢtırma
- Sorumlu KuruluĢ
: BaĢbakanlık DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- Kamu Ġhale Kurumu
- Ġlgili kamu kurum ve kuruluĢları
- Kalite Derneği
- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı
- Türk Standartları Enstitüsü
- Diğer belgelendirme kuruluĢları
-Ġlgili Eylemler
: 95
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Yürürlükte olan 97/5 sayılı “Çevre Maliyetlerinin Destelenmesi Hakkında Tebliğ” kapsamında
“Türkiye‟de ticari ve sınai faaliyette bulunan veya tarım ya da yazılım sektörlerinde iĢtigal eden
Ģirketler tarafından çevre, kalite ve insan sağlığına yönelik teknik mevzuata uyum sağlanabilmesini
teminen akredite edilmiĢ kurum ve/veya kuruluĢlardan alınacak kalite, çevre belgeleri ile insan, can,
mal emniyeti ve güvenliğini gösterir iĢaretler ile tarım ürünlerine iliĢkin laboratuar analizleri ve
belgelendirme iĢlemleriyle ilgili harcamaların belirli bir bölümü Destekleme ve Fiyat Ġstikrar
Fonu‟ndan karĢılanmaktadır.
Söz konusu destek, “Ġhracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında Çevre Maliyetlerinin
Desteklenmesi Hakkında 97/5 sayılı Tebliğ” çerçevesinde, Türkiye‟de ticari ve sınai faaliyette bulunan
veya tarım ya da yazılım sektörlerinde iĢtigal eden Ģirketler, DıĢ Ticaret Sermaye ġirketleri (DTSġ) ile
Sektörel DıĢ Ticaret ġirketleri (SDġ)‟nin; uluslararası nitelikteki kalite, rapor, belge vs. alımına
yönelik olarak yapılan belgelendirilmiĢ harcamalarının (belgelendirmeye iliĢkin müracaat ve doküman
inceleme, belgelendirme tetkik, yıllık belge kullanımı, test, tetkik ve analiz harcamalarının) belge
ve/veya analiz baĢına % 50 oranında ve en fazla 50.000 ABD Doları‟na kadar desteklenmesini
kapsamaktadır. Kamu alımları kapsamında kalite sertifikasyonunun teĢvik edilmesi ve kalite
sertifikasyonu destek mekanizmaları ile ilgili olarak sektörün bilgilendirilmesi çalıĢmalarına devam
edilecektir.
256
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 100
- Eylem Adı
: DıĢa Açılımın Desteklenmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - DıĢiĢleri Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- TĠKA
- Ticari AteĢelikler
- BĠT Sektör Birliği
- Ġlgili Kurum ve KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
: 95
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Yurt DıĢında Ofis Mağaza Açma, ĠĢletme ve Marka Tanıtım Faaliyetlerinin Desteklenmesi
Hakkında Tebliğ (tebliğ No: 2005/4) kapsamında; Türkiye‟de ticari, sınai/ticari faaliyette bulunan
veya yazılım sektöründe iĢtigal eden Ģirketlerin, yurtdıĢı pazarlarda ürünlerinin geniĢ çaplı ve uzun
süreli tanıtımının yapılmasını teminen, gerçekleĢtirecekleri tanıtım ve/veya marka tescil faaliyetlerine
iliĢkin giderleri ile yurt dıĢında mal ticaretine yönelik faaliyette bulunmak amacıyla açmıĢ oldukları
veya açacakları birimlerle ilgili giderleri uluslararası kurallara göre Destekleme ve Fiyat Ġstikrar
Fonu‟ndan karĢılanmaktadır.
Diğer yandan, DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı faaliyetleri kapsamında ilk etapta Pekin ve Sofya‟da
kurulan Türk Ticaret Merkezleri bünyesinde farklı sektörlerde faaliyet gösteren firmaların temsil
edilmesi mümkün bulunmaktadır.
Ofis açılması dıĢında, sektörün dıĢa açılımının desteklenmesi konusunda sektör temsilcileri ile
31 Ekim 2008 tarihinde düzenlenen ve yapılacak faaliyetlere iliĢkin sektörün önerilerinin alındığı
toplantı sonrasında, sektörden somut bir talep gelmemesi nedeniyle herhangi bir düzenleme
yapılmamıĢtır. Bununla birlikte önümüzdeki dönemlerde konuya iliĢkin olarak çalıĢmalar devam
edecektir.
Ayrıca, DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı tarafından BĠT sektörünü hedef alan fuar, ticaret ve alım heyeti
düzenlenmesi planlanmaktadır.
257
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- Ġlgili KuruluĢlar
-Ġlgili Eylemler
- Tahmini Maliyet
: 101
: Kamu BĠT Alımlarında Etkinlik Sağlayıcı Düzenlemeler
: Kamu Ġhale Kurumu
: - Maliye Bakanlığı
- Devlet Planlama TeĢkilatı
- Devlet Malzeme Ofisi
: 72, 107
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete de 5812 Sayılı Kamu Ġhale Kanunu ile Kamu
Ġhale SözleĢmeleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun yayınlanmıĢtır. Bu kanun
içerisinde idarelerin mal ve hizmet alımlarında çerçeve anlaĢmalar yapabilmelerine iliĢkin hükümler
yer almaktadır. 04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı Mükerrer Resmi Gazete de ise Çerçeve AnlaĢma
Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliği yayımlanarak, 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanunu kapsamındaki
idarelerin, bu Kanuna göre gerçekleĢtirecekleri ikinci fıkrada belirtilen mal ve hizmet alımları ile
yapım iĢlerine iliĢkin çerçeve anlaĢma ihaleleri ile çerçeve anlaĢma kapsamında yapacakları münferit
sözleĢmelerin imzalanmasına iliĢkin usul ve esaslar düzenlenmiĢtir.
Bununla birlikte, kamu alımları ve Ģartnamelerde kademeli olarak sertifikasyon
gereksinimlerinin teknik yeterlilik koĢullarına eklenmesi, dıĢ kaynak kullanım ve takip gibi
konulardaki iĢletim modellerinin teknik Ģartname hazırlık koĢullarının belirlenmesi gibi konularda bir
çalıĢma yapılmamıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
X
X
X
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Harcama planı yapılmamıĢtır.
258
REKABETÇĠ, YAYGIN VE UCUZ ĠLETĠġĠM ALTYAPI VE HĠZMETLERĠ
GENEL DEĞERLENDĠRME
Bilgi toplumuna geçiĢte devlet, vatandaĢ ve iĢletmeler arasındaki iliĢkilerin etkin Ģekilde
yürütülmesine imkan veren iletiĢim altyapı ve hizmetlerinin geliĢtirilebilmesi ve yaygın kullanımının
sağlanması için elektronik haberleĢme sektöründe hizmet ve altyapılarda etkin rekabet ortamının tesis
edilmesi gereklidir. Bu yolla hızlı, güvenli, sürekli ve kaliteli iletiĢim hizmetlerinin uygun maliyetlerle
sunulması sağlanabilecek, yeni teknolojilere dayalı telekomünikasyon altyapılarının kurulması için
uygun ortam yaratılabilecektir. Sağlanacak etkin rekabet ortamı ile birlikte iletiĢim hizmetlerinin
yaygınlaĢmasını olumsuz etkileyen maliyetlerin azaltılması için veri ve Ġnternet hizmetleri üzerindeki
yüksek vergi yükünün hafifletilmesi de önemlidir.
Bilgi Toplumu Stratejisi‟nde, 2010 yılı itibarıyla, elektronik haberleĢme sektöründe etkin
rekabetin sağlanması için gerekli düzenlemelerin tamamlanması ve geniĢbant eriĢim ağının
yaygınlaĢtırılması, sektörün rekabet düzeyinin AB‟nin ilk beĢ ülkesi arasına girecek Ģekilde
geliĢtirilmesi, nüfusun %95‟inin geniĢ bant altyapısına eriĢebilir olması ve geniĢbant eriĢiminin son
kullanıcılara maliyetinin OECD ortalamalarına çekilmesi hedeflenmektedir.
Bu stratejik yön ve hedefler doğrultusunda Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz ĠletiĢim Altyapı ve
Hizmetleri stratejik önceliği altında 7 eylem tanımlanmıĢtır. Eylemler temelde elektronik haberleĢme
sektöründe rekabetin tesisine, dünya ortalamalarının oldukça üzerinde olan ve iletiĢim hizmetlerinin
kullanımını sınırlayan vergilerin azaltılmasına ve iletiĢim altyapılarının yaygınlaĢtırılması ve
geliĢtirilmesine yöneliktir.
Elektronik haberleĢme sektöründe gerek hizmetler gerekse altyapı alanında yeni iĢletmecilerin
yetkilendirilmesine yönelik çalıĢmalara devam edilmektedir. Bu kapsamda, sanal mobil Ģebeke
iĢletmeciliğine iliĢkin yetkilendirmeler yapılmaya baĢlanmıĢtır. Ayrıca, 2010 yılı içerisinde yapılması
öngörülen geniĢbant telsiz eriĢim hizmetlerine iliĢkin yetkilendirmelerle hem mevcut iĢletmecilere
rakip olabilecek yeni iĢletmecilerin sektöre kazandırılması hem de alternatif altyapıların devreye
alınması ve böylelikle sektörde rekabetin artırılması hedeflenmektedir. Diğer taraftan, 3‟üncü nesil
mobil hizmetlere iliĢkin ihale 2008 yılı Kasım ayında yapılmıĢ olup bu hizmetler 2009 Temmuz ayı
sonunda sunulmaya baĢlanmıĢtır.
Alternatif iĢletmecilerin hizmet sunabilmesi için yerleĢik iĢletmecinin kontrol ettiği bazı
altyapılara eriĢim zorunludur. Bu nedenle, söz konusu altyapılara eriĢimin maliyeti alternatif
iĢletmecilerin rekabet edebilmeleri açısından kilit önemdedir. YerleĢik iĢletmecilerin maliyetlerinin
kontrolü amacıyla hayata geçirilen hesap ayrımı uygulamalarında, bu iĢletmecilerin hem toptan hem
de perakende pazarda faaliyet göstermelerinden kaynaklanan dikey bütünleĢik yapıları nedeniyle
zorluklarla karĢılaĢılmakta, çözüm olarak da toptan ve perakende hizmet sunan birimlerin
ayrıĢtırılması gündeme gelmektedir. Eylem Planı‟nda bu amaca yönelik bir eyleme yer verilerek
yapılacak fizibilite çalıĢması kapsamında söz konusu yaklaĢımın incelenmesi öngörülmüĢtür. Eylem
kapsamında Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu tarafından hazırlanan bir rapor DPT
MüsteĢarlığına teslim edilmiĢtir. Diğer taraftan, BTK tarafından fonksiyonel ayrıĢtırmaya iliĢkin
olarak halihazırda yürütülen çalıĢmaların sonuçlandırılmasının ardından raporun zenginleĢtirilmesi
gerektiği değerlendirilmektedir.
Ülkemizde elektronik haberleĢme sektöründe uygulanan vergi oranları oldukça yüksek olup
bilgi toplumunun geliĢimini sınırlandıran bir unsur olarak değerlendirilmektedir. Eylem Planı‟nda bu
vergilerin düĢürülmesine yönelik bir eyleme de yer verilmiĢtir. 18/02/2009 tarihli ve 5838 sayılı
Kanun ile internet hizmetleri üzerindeki Özel ĠletiĢim Vergisi‟nin % 5‟e indirilmiĢtir.
GeniĢbant eriĢim altyapılarının yaygınlaĢtırılması Bilgi Toplumu Stratejisi‟nde önemle ele
alınan konulardan biridir. Bu amaca yönelik olarak, kamu geniĢbant alımlarının toplulaĢtırılarak ölçek
ekonomisinden yararlanılması ve bu toplu talebin, geniĢbant altyapısının yeterli olmadığı bölgelere
yatırım yapılmasını teĢvik amacıyla kullanılmasını öngören bir eylem de Eylem Planı‟nda yer
almaktadır. Bu konuda henüz bir geliĢme sağlanamamıĢtır.
259
Karasal sayısal yayıncılığa geçiĢ yoluyla, yayıncılık için kullanılan frekans bantlarından tasarruf
edilmesi ve boĢalacak spektrumun alternatif iletiĢim hizmetleri için kullanılması mümkündür. Böylece
kıt bir kaynak olan frekans spektrumunun daha etkin kullanımı sağlanabilecektir. Bu amaca yönelik
eylem RTÜK tarafından yürütülmekte olup önemli oranda ilerleme kaydedilmiĢtir.
260
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 102
- Eylem Adı
: Hizmetlerde Rekabetin Tesisi
- Sorumlu KuruluĢ
: Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı,
- Rekabet Kurumu
-Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem ile, elektronik haberleĢme piyasasına yeni iĢletmecilerin girmesi yoluyla mevcut
hizmetlerde rekabetin artırılması hedeflenmiĢtir.
Mobil pazarda hizmet bazlı rekabetin artırılmasına yönelik yapılan çalıĢmalardan birisi sanal
mobil Ģebeke iĢletmeciliğine iliĢkin yetkilendirme çalıĢmalarıdır. Sanal mobil Ģebeke hizmeti sunmak
isteyen Ģirketlerin yetkilendirilmesine iliĢkin usul ve esasların da belirlendiği Elektronik HaberleĢme
Sektörüne ĠliĢkin Yetkilendirme Yönetmeliği 28/05/2009 tarihli ve 27241 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir. Bu çerçevede söz konusu iĢletmecilerin yetkilendirilmesine
baĢlanmıĢtır.
Sabit hizmetler pazarında rekabeti artıracak hususlardan biri de yerel ağın paylaĢıma
açılmasıdır. Alternatif iĢletmecilerin söz konusu altyapıya makul Ģartlarla eriĢimi, özellikle geniĢbant
pazarında hizmet sunabilmeleri açısından hayati önemdedir. Bu hususta gerekli düzenlemeler yapılmıĢ
olup özellikle ġubat 2009‟da referans teklifin kapsamlı bir biçimde güncellenmesi ve Haziran 2009‟da
eriĢim ücretlerinin yeniden düzenlenmesinin ardından pazardaki rekabetin artması beklenmektedir.
Diğer taraftan, diğer toptan geniĢbant eriĢim yöntemleri olan al-sat ve veri akıĢ eriĢiminde de referans
tekliflerin güncellenmesiyle alternatif iĢletmeciler açısından önemli iyileĢtirmeler sağlanmıĢtır.
Arabağlantı ücretleri de AB destekli eriĢim projesinin çıktılarından faydalanmak suretiyle
gözden geçirilmiĢ ve yeni çağrı baĢlatma ve sonlandırma ücretleri 01/05/2009 tarihinden itibaren
yürürlüğe girmiĢtir. Türk Telekom‟un sabit Ģebekesi için belirlenen ücretler, yerel arama hizmetlerinin
de rekabete açılması dikkate alınarak yerel, alan içi ve alan dıĢı Ģeklinde üç seviyede belirlenmektedir.
GSM çağrı sonlandırma hizmeti için ise üç iĢletmeciye yönelik olarak asimetrik bir yapıda üç farklı
ücret belirlenmektedir. Toptan seviyedeki arabağlantı ücretleri ile iĢletmecilerin son kullanıcılara
sunduğu perakende hizmetlerin tarifeleri arasındaki iliĢki düzenleyici otorite tarafından yakından
izlenmekte ve fiyat sıkıĢtırması vb. rekabet ihlallerinin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
Özellikle sabit Ģebekeye iliĢkin toptan ve perakende tarifeler arasındaki iliĢki alternatif sabit
telefon hizmeti iĢletmecilerinin Ģikayetlerine konu olmaktadır.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
YerleĢik iĢletmecinin etkin piyasa gücüne sahip olduğu toptan pazarlarda sunduğu hizmetlere
iliĢkin tarifelerin maliyet bazlı olarak belirlenmesi sektörde etkin rekabet ortamının tesis edilebilmesi
açısından kritik önemdedir. Bu nedenle, bahse konu maliyetlerin belirlenmesine yönelik maliyet
modellerinin oluĢturulması gerekmektedir.
261
GeniĢbant internet ve ses pazarlarında etkin piyasa gücüne sahip iĢletmecilerin toptan
tarifelerinin maliyet esaslı olarak belirlenmesi ve perakende tarifeler ile aralarındaki marjların
alternatif iĢletmeciler açısından izlenmesi gerekli görülmektedir. Benzer Ģekilde, teknik ve idari
hususlara iliĢkin olarak da referans tekliflerin uygulamada karĢılaĢılan sorunlar çerçevesinde düzenli
olarak güncellenmesi gerekmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı hazırlanmamıĢtır.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
262
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 103
- Eylem Adı
: Altyapıda Rekabetin Tesisi
- Sorumlu KuruluĢ
: Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı,
- Rekabet Kurumu
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Bu eylem ile ülkemizde yeni telekomünikasyon altyapıları kurulması yoluyla elektronik
haberleĢme sektöründe rekabetin artırılması ve farklı hizmetlerin sunulur olması amaçlanmıĢtır.
Altyapıda rekabetin tesisine yönelik yürütülen çalıĢmalardan biri Üçüncü Nesil (3N) Mobil
Telekomünikasyon Hizmetlerine iliĢkin yetkilendirme çalıĢmalarıdır. Bu kapsamda, IMT-2000/UMTS
Hizmet ve Altyapılarına ĠliĢkin Yetkilendirme Ġhalesi 28/11/2008 tarihinde gerçekleĢtirilmiĢ ve ihale
sonucu kazanan iĢletmecilerle taslak imtiyaz sözleĢmeleri 03/12/2008 tarihinde parafe edilerek, görüĢ
alınmak üzere DanıĢtay‟a gönderilmiĢtir. DanıĢtay görüĢünün alınmasını müteakip 30/04/2009
tarihinde 3 iĢletmeci ile imtiyaz sözleĢmesi imzalanmıĢ olup, yine bu sözleĢmeler uyarınca üç aylık
hazırlık dönemini takiben 30/07/2009 tarihinden itibaren 3G hizmeti sunulmaya baĢlanmıĢtır.
WiMAX gibi geniĢbant teknolojiler ile sunulacak veri ve ses hizmetlerini içeren GeniĢbant
Telsiz EriĢim (GTE) Hizmetinin Yetkilendirilmesine iliĢkin düzenleme çalıĢmaları kapsamında ise;
yetkilendirmeye iliĢkin stratejik yaklaĢım ve değerlendirmelerin oluĢturulmasının yanı sıra, bu
hizmetin sunulmasına yönelik uygulanacak usul ve esaslar ile yetkilendirme ücretinin asgari değerinin
belirlenmesi çalıĢmaları yapılmıĢtır. GTE hizmetini sunmak ve altyapısını kurup iĢletmek isteyen
Ģirketlerin yetkilendirilmesine iliĢkin usul ve esasların belirlendiği Elektronik HaberleĢme Sektörüne
ĠliĢkin Yetkilendirme Yönetmeliği 28/05/2009 tarihli ve 27241 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanarak
yürürlüğe girmiĢtir. Bu çerçevede, yetkilendirmenin yapılabilmesi için Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim
Kurumu tarafından hazırlanan Ġhale Yönetmeliği‟nin yürürlüğe girmesi, GTE hizmetinin asgari
değerini belirleyen Bakanlar Kurulu Kararı‟nın yayımlanması ve ilgili ihale Ģartnamesinin
hazırlanması gerekmektedir
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetinin Yetkilendirilmesine iliĢkin düzenleme çalıĢmaları devam
ederken, bir yandan geniĢbant teknolojilerinin ve standartlarının geliĢim süreci devam etmekte ve
düzenlemeyi etkileyecek ve yönlendirecek teknolojik geliĢmeler yaĢanmaktadır. Ayrıca hizmet
kapsamında tahsis edilecek frekans bantlarının baĢka hizmetler için kullanılıyor olması nedeniyle
boĢaltılması gerekmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
Düzenlemenin nihai hale getirilmesi öncesinde, hem teknolojilerin hem de uluslararası
geliĢmeler ile Avrupa ve diğer ülkelerdeki uygulamaların ayrıntılı bir Ģekilde izlenmesi gerektiği ve
detaylı değerlendirmeler sonucunda düzenlemenin oluĢturularak yürürlüğe konulmasının uygun
olacağı düĢünülmektedir. Diğer taraftan, hizmet kapsamında tahsis edilebilecek frekans bantlarının
boĢaltılmasına iliĢkin resmi çalıĢmalar tamamlanmıĢ ve bandın boĢaltımına iliĢkin zamana yayılmıĢ
aĢamalı bir planlama yapılmıĢtır.
263
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine iliĢkin düzenleme çalıĢmaları kapsamında, teknolojik ve
uluslararası geliĢmeler izlenmek suretiyle gerekli güncellemelerin yapılması uygun değerlendirilmiĢ
ve söz konusu çalıĢmalar bu kapsamda yürütülmüĢ ve yürütülmektedir. Bu çerçevede hazırlanan 2009
yılı faaliyet planı aĢağıda yer almaktadır.
2008
ĠĢ Adımları
1
1. GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine
iliĢkin mevcut taslak düzenleme
kapsamında, teknolojik ve uluslararası
geliĢmeler izlenmek suretiyle gerekli
güncellemelerin yapılması, hizmetin
asgari değerinin tespitine iliĢkin
çalıĢmaların yapılması.
2. GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine
iliĢkin taslak düzenlemenin Elektronik
HaberleĢme Sektörüne ĠliĢkin
Yetkilendirme Yönetmeliği Taslağı
kapsamında Kurum dıĢı görüĢe açılması,
Ģartname hazırlık çalıĢmalarına
baĢlanılması.
3. Kurum dıĢı görüĢlerin
değerlendirilmesi, Ģartname hazırlık
çalıĢmalarının yapılması.
4. GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine
iliĢkin taslak düzenlemenin nihai hale
getirilmesi, Bakanlar Kurulu Kararına
esas Kurum tarafından önerilecek asgari
değerin belirlenmesi ve ġartname hazırlık
çalıĢmalarının tamamlanması.
5 GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine
iliĢkin düzenlemeyi de içeren Elektronik
HaberleĢme Sektörüne ĠliĢkin
Yetkilendirme Yönetmeliğinin
yayınlanması, hizmetin asgari değerine
iliĢkin Bakanlar Kurulu Kararının
yayımlanması, Ģartnamenin
yayımlanması.
6. GeniĢbant Telsiz EriĢim Hizmetine
iliĢkin ihalenin yapılarak
yetkilendirmelere baĢlanması.
2
3
2009
4
1
P
X
G
X
P
X
G
X
P
X
G
X
2
P
3
2010
4
1
2
X
G
P
X
G
P
X
G
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
264
3
4
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 104
- Eylem Adı
: YerleĢik ĠĢletmecinin Toptan ve Perakende
Hizmetlerinin Ayrılması Ġle Ġlgili Fizibilite ÇalıĢması
- Sorumlu KuruluĢ
: Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı,
- Rekabet Kurumu
- Ġlgili Eylemler
: 105
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Konuya iliĢkin olarak Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu tarafından yürütülen çalıĢmalar
sonucu bir rapor hazırlanmıĢtır. Ancak, Rapor eylemin amacını tam olarak karĢılar nitelikte değildir.
Diğer taraftan, BTK tarafından fonksiyonel ayrıĢtırmaya iliĢkin olarak halihazırda yürütülen
çalıĢmaların sonuçlandırılmasının ardından raporun zenginleĢtirilerek eylemin amacını karĢılar hale
getirilebileceği değerlendirilmektedir.
265
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 105
- Eylem Adı
: Veri ve Ġnternet Hizmetlerinde Vergi Ġndirimi
- Sorumlu KuruluĢ
: Maliye Bakanlığı (Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı)
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı
- DPT
- Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Ġlgili Eylemler
: 3, 23
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Sabit hizmetlerde %15, mobil hizmetlerde %25 olarak uygulanan internet hizmetleri üzerindeki
Özel ĠletiĢim Vergisi 18/02/2009 tarihli ve 5838 sayılı Kanun ile % 5‟e indirilmiĢtir.
266
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 106
- Eylem Adı
: Ortak Yeni Nesil Telekomünikasyon Altyapılarının
TeĢviki
- Sorumlu KuruluĢ
: Bilgi Tekonolojileri ve ĠletiĢim Kurumu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - UlaĢtırma Bakanlığı,
- Rekabet Kurumu
-Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Kıt kaynakların etkin kullanımını sağlamak ve altyapı yatırım maliyetlerini azaltmak üzere,
3N yetkilendirmesine iliĢkin çalıĢmalarda altyapı paylaĢımı konusu dikkate alınmıĢ olup Eylem
tamamlanmıĢtır. Gelecekte de altyapı yetkilendirmelerinde benzer yaklaĢımlar benimsenecektir.
Altyapı paylaĢımı yaklaĢımı gelecekteki altyapı yetkilendirmelerinde de benimsenecektir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
ĠĢ planı belirlenmemiĢtir.
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Bu eylem için herhangi bir harcamaya gerek bulunmamaktadır.
267
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 107
- Eylem Adı
: ToplulaĢtırılmıĢ Kamu GeniĢbant Alımı
- Sorumlu KuruluĢ
: UlaĢtırma Bakanlığı
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı,
- Kamu Ġhale Kurumu,
- TÜRKSAT
- Ġlgili Eylemler
: 1, 2, 70
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Eylemin sorumlu kuruluĢu olan UlaĢtırma Bakanlığı tarafından, kamu kurumlarının ülke
geneline yaygınlaĢmıĢ birimlerinin talep ve ihtiyaçlarının miktar ve süre yönünden farklılıklar
göstermesi ve bütçe, ödenek ve temin prosedürlerinin farklı olması nedeniyle kamunun geniĢbant
ihtiyacının toplu olarak temini hususunun son derece zor olduğu ve bu nedenle eylemin yeniden
değerlendirilmesi gerektiği belirtilmektedir.
268
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:108
- Eylem Adı
: Frekans Tahsisi
- Sorumlu KuruluĢ
: Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Milli Savunma Bakanlığı,
- UlaĢtırma Bakanlığı,
- Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu,
- Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
: 44.500 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
3984 Sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkındaki Yasada değiĢiklik
yapılmasına dair kanun değiĢikliği çalıĢmaları devam etmektedir.
Ülkemizde sayısal yayıncılığa geçiĢle ilgili çalıĢmalar yapmak üzere, oluĢturulan Sayısal Yayın
Aksiyon Grubu çalıĢmalarını sürdürmektedir.
Sayısal yayıncılığa geçiĢin sağlanması ve belirlenen verici yerlerine ortak verici anten
sistemlerinin kurulumu ve iĢletmesini sağlayacak Anten A.ġ‟nin kurulmasına yönelik Bakanlar Kurulu
Kararı çıkarılmıĢ ancak DanıĢtay tarafından yürütmesi durdurulmuĢtur. Konuya iliĢkin yasal süreç
devam etmektedir.
3984 sayılı yasanın Geçici 6. Maddesi kapsamında Ġstanbul, Ankara, Ġzmir baĢta olmak üzere
aĢama aĢama tüm Türkiye‟de FM radyo yayınları frekans spektrum kullanımının düzenlenmesi
çalıĢmaları devam etmektedir. Ġlk aĢamada Ġstanbul, Ankara ve Ġzmir‟de düzenleme çalıĢmaları
tamamlanmıĢtır.
Radyo ve televizyon yayıncı kuruluĢlarının kullanmakta oldukları kanal ve frekanslardan yıllık
kullanım bedeli alınması çalıĢmaları yapılmıĢ, ancak buna dayanak oluĢturan yönetmelik maddeleri
DanıĢtay tarafından iptal edilmiĢtir.
HaberleĢme Yüksek Kurulu tarafından alınan kararlar çerçevesinde, Ankara, Ġstanbul ve Ġzmir
illerinde TRT koordinatörlüğünde Karasal Sayısal Televizyon Yayıncılığı (DVB-T) deneme
yayınlarına baĢlanmıĢ ve bu yayınların analog yayınlarla eĢ zamanlı olarak 13 ilde daha
yaygınlaĢtırılması planlanmıĢtır. Ancak, Anten Aġ.‟nin hukuki durumu nedeniyle henüz uygulamaya
geçilememiĢtir.
Evrensel Hizmet Fonunun, sayısal yayıncılığın yaygınlaĢtırılması amacıyla kullanılmasına
yönelik Kanun Hükmünde Kararname çıkarılmıĢtır. Bu fonun, öncelikle TRT tarafından sayısal
yayıncılığa geçiĢte kullanılması planlanmaktadır.
2006 yılında Cenevre/Ġsviçre‟de yapılan Dünya Radyo Komünikasyon Konferansı toplantısına
ülkemiz adına ilgi kurumlar katılmıĢ ve konferansta imzalanan anlaĢma kapsamında Bilgi
Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu tarafından sayısal frekans planları revize edilerek HaberleĢme
Yüksek Kurulu onayına sunulmuĢtur. Ancak, 10.11.2008 tarih ve 27050 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanan 5809 sayılı Elektronik HaberleĢme Kanunu ile radyo ve televizyon yayıncılığı ile ilgili
frekans planlama ve uygulama yetki ve görevi, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu‟na verilmiĢtir. Bu
Kanun kapsamında, 3984 sayılı Yasada gerekli değiĢikliklerin yapılmasına yönelik ve bu çerçevede
sayısal yayıncılığa geçiĢi de düzenleyen Yasa Tasarı Taslağı, Hükümete sunulmuĢtur. Hükümet, Üst
269
Kurul‟dan, taslağın AB Mevzuatı çerçevesinde yeniden revize edilmesini istemiĢtir. Kanun taslağı ile
ilgili çalıĢmalar devam etmekte olup, 2009-2010 TBMM Yasama Döneminde yasalaĢması
beklenmektedir.
Anten A.ġ‟nin icrai faaliyetlerini durduran DanıĢtay 13. Dairesinin vermiĢ olduğu yürütmeyi
durdurma kararına karĢı, ilgili taraflarca gerekli belge ve bilgi mahkemeye sunulmuĢ olup, sonucu
beklenmektedir.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
- Öncelikle 3984 Sayılı Yasada yapılması planlanan değiĢikliklerin gerçekleĢtirilememiĢ olması ve
mevcut yasada sayısal yayıncılığa geçiĢle ilgili hususların da yer almaması nedeniyle
uygulamada sorunlarla karĢılaĢılmaktadır.
- Frekans planlamasını Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu‟nun yapması, onayın HaberleĢme
Yüksek Kurulu tarafından verilmesi ve ihale sürecini RTÜK‟ün yürütmesi biçiminde olan
mevzuat kaynaklı sorunlarla ilgili olarak; 5809 sayılı Elektronik HaberleĢme Kanunu‟nun
yürürlüğe girmesi ile radyo ve televizyon frekans planlama ve tahsis görevi, RTÜK‟e verilmiĢtir.
3984 sayılı Yasada yapılacak değiĢikliklerin gerçekleĢtirilmesi akabinde, mevzuat kaynaklı sorun
aĢılacaktır.
- Anten A.ġ. ġirketinin yasal engeller nedeniyle icrai faaliyetlerine baĢlayamaması, sayısal
yayıncılığa geçiĢi ve yaygınlaĢmasını geciktirmektedir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
3984 Sayılı Yasada değiĢiklik öngören kanun değiĢikliğinin en kısa sürede yapılarak ivedilikle
uygulamaya geçilmesi gerekmektedir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
2008
Ölçütler
1- Frekans Planı
2- Anten A.ġ‟nin faaliyete geçmesi
3-EĢ zamanlı yayına
geçilen il sayısının
artırılması
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
P
G
P
G
P
I.
Dönem
X
II.
Dönem
X
X
X
X
X
G
270
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
2010
I.
II.
Dönem Dönem
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Mevzuat DeğiĢikliği
2-Frekans planının onaylanması
3-Kanal ve frekans tahsisi
4-Deneme yayınları
P
G
P
G
P
G
P
G
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
X
3
4
X
X
X
X
X
X
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007 sonuna
kadar
17.500 (1)
650(3)
2008
2009
2010
Toplam
Harcama
44.500
650
Harcama tahmini
27.000(2)
GerçekleĢme
Notlar;
1- Sayısal yayıncılığa geçilmesi planlanan yerlerdeki vericiler ve diğer kalemler için öngörülen harcama miktarı,
2- Sayısal yayıncılığa geçilmesi planlanan 25 yerleĢim yerindeki vericiler ve diğer kalemler için tahmini
harcama miktarı,
3- 2007 yılında devam eden deneme yayınlarına iliĢkin TRT tarafından yatırım ve cari giderler için harcanan
miktardır.
271
272
AR-GE VE YENĠLĠKÇĠLĠĞĠN GELĠġTĠRĠLMESĠ
GENEL DEĞERLENDĠRME
Pazar taleplerine uygun mal ve hizmet üretilerek rekabet gücünün artırılması ve dünya
hasılasından daha yüksek pay alınabilmesi için Ar-Ge ve yenilikçilik sisteminin geliĢtirilmesi giderek
daha fazla önem kazanmaktadır. Bu nedenle, araĢtırma kapasitesinin geliĢtirilmesi, reel sektörün
rekabet gücünün artırılması için Ar-Ge ve yenilikçilik bilincinin ve üniversite sanayi iĢbirliğinin
geliĢtirilmesi, toplam Ar-Ge harcamalarının ve bu harcamalar içinde özel kesimin payının artırılması
amaçlanmıĢtır. Bunun yanında Bilgi Toplumu Stratejisinde, dünya pazarlarında talebi giderek artan,
yenilikçi ve yüksek katma değerli bir sektör olarak bilgi ve iletiĢim teknolojileri sektöründe Ar-Ge
faaliyetlerine öncelik verilmesi, Ar-Ge ve yenilikçilik faaliyetlerinin geliĢtirilmesi ve
etkinleĢtirilmesinde bilgi ve iletiĢim teknolojilerinden azami ölçüde faydalanılması stratejik öncelik
olarak ortaya konmuĢtur.
2010 yılı itibarıyla, Ar-Ge harcamalarının, GSYĠH içindeki payının yüzde 1‟i kamu, yüzde 1‟i
özel kesim tarafından gerçekleĢtirmek üzere 2010 yılı sonuna kadar yüzde 2‟ye çıkarılması, toplam
Ar-Ge harcamalarının yüzde 20‟sinin seçici bir yaklaĢımla, bilgi ve iletiĢim teknolojileri ile tasarım
teknolojileri alanında gerçekleĢmesi, 2010 yılı itibarıyla ülkemizin toplam araĢtırmacı kapasitesinin
40.000‟e ulaĢması öngörülmektedir.
Bu hedefler doğrultusunda, Ar-Ge ve Yenilikçiliğin GeliĢtirilmesi stratejik öncelik ekseni
altında “Üniversite-Kamu-Sanayi AraĢtırma ĠĢbirliği”, “BĠT Alanında Yenilikçiliğin Desteklenmesi”
ve “Akademik Kariyer Kriterlerinin Ar-Ge‟yle ĠliĢkilendirilmesi” eylemleri tanımlanmıĢtır.
Bu eylemlerden “Kamu Sanayi AraĢtırma ĠĢbirliği” eylemi sorumlu kuruluĢu TÜBĠTAK
bünyesinde konuyla ilgili farklı programlar yürütülmektedir. 2005‟ten itibaren Ar-Ge‟ye ayrılan
bütçenin önemli oranda artırılmasının kazandırdığı ivmeyle birlikte programların koordinasyonunda
oluĢan personel ihtiyacının büyük ölçüde karĢılandığı belirtilmektedir.
“BĠT Alanında Yenilikçiliğin Desteklenmesi” eylemi kapsamında sorumlu kuruluĢ Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı tarafından çalıĢmalar sürdürülmekle birlikte, BĠT alanına odaklı bir program yerine
tüm sanayi sektörleri hedeflenmiĢtir. 2009 yılında devreye alınacak olan Patent Destek, Yatırım
Destek ve Pazarlama Destek Programları yenilikçi firmalara önemli destek sağlayacaktır. Yeni ve
yenilikçi firmaların kurulmasının desteklenmesi amacıyla 5746 Sayılı Kanun çerçevesinde yer alan
TeknogiriĢim Sermayesi Desteği baĢlatılmıĢ, bu çerçevede 78 genç giriĢimci destekten yararlanmak
üzere belirlenmiĢ ve destek sağlanmıĢtır.
Akademik Kariyer Kriterlerinin Ar-Ge ile iliĢkilendirilmesi eylemine yönelik olarak
düzenleme çalıĢmaları sürmektedir. Ayrıca öğretim elemanları tarafından yapılan araĢtırma-geliĢtirme
faaliyetleri dahil bilimsel faaliyetlerinin araĢtırma tazminatı adı altında ödüllendirilmesini öngören
2547 sayılı Kanuna ek madde önerisi Milli Eğitim Bakanlığı‟na iletilmiĢtir.
Eylem bazında belirtilen hususlar yanında, kuruluĢların benzer programları sunmalarından
kaynaklı mükerrerlikler ile politika ve destek mekanizmalarının izleme ve değerlendirmesine yönelik
eksikliklerin devam ettiği görülmektedir. Bu hususla ilgili olarak, 2009 yılı programında yer alan
“Ulusal Yenilik Sisteminin değerlendirilmesi ve iĢlerliğinin artırılması amacıyla Ulusal Yenilik
Strateji ve Eylem Planı hazırlanacaktır” tedbiri kapsamında bilim ve teknoloji alanında kurumlar arası
iĢbirliği ve eĢgüdümün sağlanarak, kurumların görev, yetki ve sorumluluklarının yeniden
tanımlanması gereği ortaya konmuĢtur.
273
274
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
- Eylem Adı
- Sorumlu KuruluĢ
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
- Ġlgili Eylemler
- Toplam Tahmini Maliyet
:109
: Üniversite-Kamu-Sanayi AraĢtırma ĠĢbirliği
: TÜBĠTAK
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- Üniversiteler
:: 3.870 Bin TL
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
TÜBĠTAK Proje TeĢvik ve Destekleme Esaslarına iliĢkin Yönetmelik gereği “ortaklarından en
az biri sonuçları ticari uygulamaya dönüĢtürecek bir kurum, kuruluĢ, gerçek veya tüzel kiĢi olan
projelere” öncelik verilmektedir. Dolayısıyla üniversite ve enstitülerce yapılan araĢtırmalara kamu ve
özel kuruluĢların da katılımının sağlanması TÜBĠTAK‟ın temel stratejilerinden biridir.
Üniversite-Kamu-Sanayi araĢtırma iĢbirliğinin geliĢtirilmesine yönelik programlar, TÜBĠTAK
Teknoloji ve Yenilik Destek Programları BaĢkanlığı (TEYDEB) ve TÜBĠTAK AraĢtırma Destek
Programları BaĢkanlığı (ARDEB) tarafından yürütülmektedir. Bu programlara ek olarak üniversite,
kamu ya da sanayi kuruluĢlarında çalıĢan nitelikli insan gücü sayısını artırmak ve bilim insanlarının
akademik geliĢimlerine destek sağlamak amacıyla TÜBĠTAK Bilim Ġnsanı Destekleme Daire
BaĢkanlığı (BĠDEB) tarafından da çeĢitli burs ve destek programları yürütülmektedir. TÜBĠTAK ArGe Kolaylık Birimleri ise teknoloji ve yenilik bilgilerine eriĢimi kolaylaĢtırmanın yanı sıra bu
programlar kapsamında ihtiyaç duyulan test ve analiz, danıĢmanlık, eğitim, bilirkiĢi hizmetlerini
gerçekleĢtirmektedir.
TÜBĠTAK-TEYDEB tarafından yürütülen programlar, özel sektör kuruluĢlarının araĢtırmateknoloji geliĢtirme ve yenilikçilik yeteneği ile rekabet gücünü yükseltmek, ülkemizde giriĢimcilik
kültürünün oluĢmasına katkıda bulunmak, sanayi kuruluĢlarının kendi arasında ve üniversitelerle daha
yakın iĢbirlikleri ve ortaklıklar sağlamasını teĢvik etmek amacıyla proje esaslı araĢtırma-teknoloji
geliĢtirmeye kaynak ayrılmasını özendirecek, risk paylaĢımlı destek programlarıdır.
Destek programları kapsamında desteklenen özel sektöre ait projelerde iĢletmelerin, proje Ar-Ge
faaliyetleri kapsamında danıĢmanlık hizmeti veya Ar-Ge hizmeti almaları desteklenmektedir.
ĠĢletmeler projenin gerektirdiği faaliyetleri üniversitelerle birlikte yürütmektedir. Rekabetçi ürünlerin
Ar-Ge çalıĢmaları da disiplinler arası çalıĢmaları zorunlu kılmakta, bu faaliyetlerde üniversitelersanayi iĢbirliklerine katkı sağlamaktadır.
Bu faaliyetlerin yanı sıra, Teknoloji ve Yenilik Destek Programları kapsamında proje
önerilerinin değerlendirilmesi ve desteklenen projelerin dönemsel faaliyetlerinin izlenmesi için
üniversite ve araĢtırma kurumlarında görevli bilim insanlarıyla iĢbirliği yapılmaktadır. 30 Haziran
2009 tarihi itibari ile 100‟ü aĢkın üniversiteden 3.007 farklı bilim insanı değerlendirme ve izleme
süreçlerinde görev almıĢtır. Türkiye‟nin farklı yerlerindeki bilim insanlarının değerlendirdikleri
kuruluĢları yerinde ziyaret etmesi bilginin yayılmasına ve uzun vadede üniversite ve sanayi arasında
kalıcı bağların oluĢmasına katkıda bulunmaktadır.
Üniversite-Kamu-Sanayi iĢbirliğinin geliĢtirilmesine de hizmet eden bir baĢka program olan
Proje Pazarları Destekleme Programı; üniversitelerden, araĢtırma kurumlarından ve sanayi
kuruluĢlarından temsilcilerin bir araya gelmesi ve tarafların somut proje önerilerini paylaĢarak
muhtemel iĢbirlikleri olanaklarının aranması için düzenlenen etkinliklerin desteklenmesine yönelik
oluĢturulmuĢtur.
275
Proje Pazarlarında; sanayi temsilcileriyle, üniversite ve araĢtırma kurumu temsilcilerinin Ar-Ge
Proje önerilerini tanıtmaları sağlanmakta ve Ar-Ge iĢbirliği anlayıĢına yönelik ikili görüĢmeler için
uygun ortamlar yaratılmaktadır. TÜBĠTAK proje pazarlarını doğrudan düzenlemek yerine, üniversite
veya araĢtırma kurumlarının özel sektör ve STK‟lar ile birlikte düzenleyeceği ulusal ve uluslararası
proje pazarı faaliyetlerini finansal olarak desteklemektedir. Programa üniversiteler ve araĢtırma
kurumları baĢvurabilmektedir.
Genç giriĢimcilere yönelik destek vermek amacıyla 2007 yılı Mart ayında baĢlatılan “Teknoloji
ve Yenilik Odaklı GiriĢimleri Destekleme (TEKNOGĠRĠġĠM) Programı” altında giriĢimcilerin,
teknoloji ve yenilik odaklı iĢ fikirlerini, katma değer ve nitelikli istihdam yaratma potansiyeli yüksek
teĢebbüslere dönüĢtürebilmeleri için projelerinin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda,
üniversitelerin örgün öğrenim veren, herhangi bir lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek
durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora
derecelerinden birini ön baĢvuru tarihinden en çok 5 yıl önce almıĢ gerçek kiĢiler baĢvurabilmektedir.
2007 yılı Mart ayında baĢlatılan bir baĢka program KOBĠ'lerin araĢtırma, teknoloji geliĢtirme ve
yenilik projesi yapmalarını teĢvik etmek amacıyla oluĢturulan KOBĠ Ar-Ge BaĢlangıç Destek
Programıdır. Program ile, KOBĠ‟lerin teknoloji ve yenilik kapasitelerinin geliĢtirilerek daha rekabetçi
olmaları, sistematik proje yapabilmeleri, katma değeri yüksek ürün geliĢtirebilmeleri, kurumsal
araĢtırma-teknoloji geliĢtirme kültürüne sahip olmaları, ulusal ve uluslararası destek programlarında
daha etkin yer almaları hedeflenmektedir.
TÜBĠTAK ARDEB bünyesinde de Bilimsel ve Teknolojik AraĢtırma Projelerini Destekleme
Programı (1001 Programı), Kamu Kurumları AraĢtırma ve GeliĢtirme Projelerini Destekleme
Programı (1007 Programı) ve Bilimsel ve Teknolojik ĠĢbirliği Ağları ve Platformları Kurma GiriĢimi
Projeleri (1301 Programı) kapsamında üniversite, enstitü, kamu ve özel kuruluĢların ortak araĢtırma
yapabileceği projelere destek verilmektedir.
1001 Programı, ileri teknoloji uygulamalarına yönelik projeleri, öncelikli alanlar çerçevesinde
desteklemeye yönelik bir programdır. Bu programdan üniversite, enstitü, kamu ve özel kuruluĢlar, tek
baĢlarına veya birlikte baĢvuru yaparak faydalanabilmektedir.
1007 Programı, kamu kurumlarının Ar-Ge ile giderilebilecek ihtiyaçlarının üniversiteler, kamu
Ar-Ge kuruluĢları ve özel kuruluĢların gerçekleĢtireceği projelerle giderilmesini amaçlamaktadır. Bu
kapsamda TÜBĠTAK enstitüleri, üniversitelerle birlikte oluĢturdukları projelerde yanlarına özel kesimi
de alarak, kamu kurumlarının ihtiyaçlarını Ar-Ge ile gidermektedirler. Özel kuruluĢlar projelerde
yürütücü kuruluĢ olarak yer alabildiği gibi, hizmet sağlayan birimler olarak da yer alabilmektedirler.
1007 Programı kapsamında TÜBĠTAK enstitüleri ve üniversitelerin gerçekleĢtirdiği projeler
sonucunda çıkan prototip ürünler, kamu kurumlarının ihtiyacını karĢılamak amacıyla özel kuruluĢlarca
üretilmektedir. Program kapsamında önerilen projeler %100 proje giderleri ve %10 da yürütücü
kuruluĢlara kurum payı olmak üzere %110 oranında desteklenmektedir.
1301 Programının amacı, ulusal ve uluslararası kurum, kuruluĢ, birim ve gruplar arasında temel
bilimler, mühendislik, sağlık bilimleri, sosyal bilimler ve ilgili teknoloji dallarında ilgili taraflar
arasında iĢbirliğini oluĢturmak, artırmak ve bunların somut çıktılara yönelecek Ģekilde geliĢmesini
sağlamak üzere önerilecek iĢbirliği ağlarının ve platformların kurulmasını desteklemektir. Sanayi ve iĢ
dünyasından kurum ve kuruluĢlar, üniversiteler, kamu kurum ve kuruluĢları ile bunların oluĢturduğu
konsorsiyumlar bu programa baĢvuruda bulunabilmektedir.
Ülkemizin mevcut ve önümüzdeki yıllarda oluĢacak ihtiyaçları göz önüne alınarak bilim insanı
sayısının genel nüfusa oranının artmasını sağlamak amacıyla, TÜBĠTAK, lisans, yüksek lisans ve
doktora burslarının sayısını 2005 yılından itibaren önemli ölçüde artırmıĢtır. Böylece hem baĢarılı
gençlerimizin teknoloji ve bilgi üreterek topluma daha faydalı olmaları hem de bilim ve teknoloji
alanına yönelmeleri sağlanmaktadır. Temmuz 2009 sonu itibariyle bursları aktif olarak devam eden
1.753 Yurt Ġçi Lisans, 2.529 Yurt Ġçi Yüksek Lisans ve 1.470 Yurt Ġçi Doktora bursiyeri
bulunmaktadır.
276
Ayrıca, 2221 Konuk Bilim Ġnsanı Destekleme Programı kapsamında, kamu veya özel sektör
kurum ve kuruluĢlarında ihtiyaç duyulan bilim insanı açığının kapatılmasına ve bilim üretimine
katkıda bulunmak amacıyla, yurt dıĢındaki üniversitelerde ve/veya araĢtırma kuruluĢlarında çalıĢmakta
olan, bilim insanlarının/araĢtırmacıların yurt içindeki araĢtırmalara katılmak, teknolojik yenilikler
getirmek, seminerler, konferanslar, dersler vermek üzere Türkiye'ye getirilmesi için destek
sağlanmaktadır. 2000–2008 yılları arasında bu program kapsamında 1.168 konuk bilim insanına
destek sağlanmıĢtır. 2009 yılının ilk yedi ayında ise bu program kapsamında toplam 95 konuk bilim
insanı desteklenmiĢtir. Ġlgili programın yürütme kural ve ilkelerinde yapılan değiĢiklikle, özel sektör
ve kamu kurum/kuruluĢları tarafından davet edilecek araĢtırmacıların doktora veya eĢdeğer bir
dereceye sahip olma Ģartı geniĢletilmiĢtir. En az 5 yıllık bir iĢ deneyimine sahip olması Ģartıyla özel
sektör ve kamu kurum/kuruluĢları tarafından davet edilecek araĢtırmacıların, Konuk Bilim Ġnsanı
Programı‟ndan yararlanabilmesinin önü açılmıĢtır.
BTYK‟nın 14. toplantısında alınan 2006/201 no‟lu "Ulusal Yenilik Strateji ve Eylem Planının
Hazırlanması" kararı gereğince, ulusal yenilik sisteminin önemli ayaklarından biri olan sektörel
yenilik politikalarının oluĢturulmasında, özel sektörün katılımının ve etkinliğinin artırılması amacıyla
Teknoloji Platformları giriĢimi, sorumlu kuruluĢ olma sıfatıyla TÜBĠTAK tarafından baĢlatılmıĢtır. Bu
kapsamda, Otomotiv Teknoloji Platformu TÜBĠTAK Bilimsel ve Teknolojik ĠĢbirliği Ağları ve
Platformları Kurma GiriĢimi Projeleri Destekleme Programı (TÜBĠTAK ĠġBAP) baĢvurusu
TÜBĠTAK tarafından kabul edilerek faaliyete geçmiĢtir. BTYK‟nın 18. toplantısında alınan 2005/9 Ek
Karar gereği TÜBĠTAK koordinasyonunda “Ulusal Uzay Teknolojileri Platformunun” kurulması için
gerekli ön hazırlıklar baĢlatılmıĢtır. Bu kapsamda TÜBĠTAK BaĢkanlığı bünyesinde bir koordinasyon
grubu oluĢturulmuĢtur. Diğer taraftan Avrupa Uzay Teknolojileri Platformu ve Avrupa Uzay Ajansı
ile konu hakkında bilgi alıĢveriĢinde bulunulmuĢtur. . Diğer platformlar kuruluĢ aĢamasını tamamlama
çalıĢmalarına devam etmektedirler.
Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu 19. Toplantısında, 2007/201 nolu Bilim ve Teknoloji Ġnsan
Kaynağı Ek Kararıyla, Bilim ve Teknoloji Ġnsan Kaynakları Koordinasyon Komitesi (BTĠKKK)
kurulmuĢtur. BTĠKKK kapsamında, Ülkemizin araĢtırmacılar için daha cazip hale gelmesini sağlamak
amacıyla çalıĢma grupları oluĢturulmuĢtur. Kamu AraĢtırma Merkezleri – Üniversite- Sanayi
ĠĢbirliğinin geliĢtirilmesine yönelik de bir çalıĢma grubu oluĢturulmuĢ olup, grupta BaĢbakanlık Devlet
Personel BaĢkanlığı, YÖK, Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, KOSGEB, Tarım ve
KöyiĢleri Bakanlığı – TAGEM ve TÜBĠTAK temsilcileri, sanayiyi temsilen TOBB yer almaktadır. Bu
grubun çalıĢma konuları arasında teknoparklar, teknoloji geliĢtirme bölgeleri, kamu ve özel sektör
çalıĢanlarının yüksek lisans ve doktora yapmasının kolaylaĢtırılması, araĢtırmacıların sektörel
dolaĢımının kolaylaĢtırılması gibi hususlar yer almaktadır. Ġlgili hususlarda gerekli iyileĢtirmelerin
yapılmasına yönelik çalıĢmalar devam etmektedir.
"Türkiye'de Yatırım Ortamının ĠyileĢtirilmesi Reform Programı" çerçevesinde oluĢturulan
Yatırım Ortamını ĠyileĢtirme Koordinasyon Kurulu (YOĠKK) çalıĢmalarını, yatırım ortamını doğrudan
ilgilendiren Ģirket kuruluĢu, istihdam, sektörel lisanslar, yatırım yeri, vergi ve teĢvikler, dıĢ ticaret ve
gümrükler, fikri ve sınai mülkiyet hakları, doğrudan yabancı yatırım mevzuatı, yatırım promosyonu,
KOBĠ, kurumsal yönetim, Ar-Ge konularında görevli 12 teknik komite ile yürütmektedir. Bu
bağlamdaki Ar-Ge Teknik Komitesine XXIV. YOĠKK Yönlendirme Komitesinde alınan karar
gereğince TÜBĠTAK BaĢkan Yardımcısı Sayın Prof. Dr. Ömer ANLAĞAN getirilmiĢtir. .
TÜBĠTAK‟ın BaĢkanlığında Ar-Ge Teknik Komitesi, bu tarihten sonra beĢ toplantı yapmıĢtır. 10
Ocak 2009 tarihinde Kızılcahamam Yatırım Konferansı‟nda gerçekleĢtirilen YOĠKK Ar-Ge Teknik
Komitesi‟nin beĢinci toplantısında “Ar-Ge Teknik Komitesi 2009 Eylem Planı” hazırlanmıĢtır. 2009
Eylem Planında özel sektör – üniversite iĢbirliğine yönelik olarak aĢağıdaki maddeler yer almaktadır:



Döner sermaye uygulamalarının tıp fakülteleri dıĢındaki fakülteler için yeniden
yapılandırılması.
Sanayinin ihtiyaçlarını üniversiteye taĢıyacak farklı mekanizmaların incelenmesi.
Üniversite sanayi iĢbirliği modelinin geliĢtirilmesine iliĢkin bir süreç haritası
oluĢturulması.
277


Üniversitelerde geliĢtirilen teknolojinin sanayiye aktarılması için ofislerin kurulması.
Üniversite-Sanayi iĢbirliği geliĢtirme çalıĢmalarının ABĠGEM‟ler üzerinden de
koordine edilmesini sağlayacak bir yol haritasının hazırlanması.
AB Çerçeve Programları (ÇP) kapsamında Ar-Ge Projelerine, Sanayi kuruluĢları, KOBĠ‟ler,
KOBĠ birlikleri, Üniversiteler, AraĢtırma Enstitüleri / Merkezleri, Kamu Kurumları, Sivil Toplum
KuruluĢları, Uluslararası Organizasyonlar ve Bireysel AraĢtırmacıların katılımı sağlanmaktadır.
Avrupa‟nın bilimsel ve teknolojik temelinin güçlendirilmesi, endüstriyel rekabetin desteklenmesi ve
ülkeler arası iĢbirliğinin teĢvik edilmesi amacıyla oluĢturulmuĢ Çerçeve Programlarına ülkemiz ilk
kez 6.ÇP‟de aday ülke statüsünde katılmıĢ ve program 2002-2006 yılları arasında devam etmiĢ; yerini
2007-2013 yıllarını kapsayan 7.ÇP‟ye bırakmıĢtır. AB ÇP‟lerin Ulusal Ġrtibat KuruluĢu olan
TÜBĠTAK, Türkiye AraĢtırma Alanı‟nın (TARAL) Avrupa AraĢtırma Alanı (ERA) ile
bütünleĢmesine ve Türkiye‟nin AB ÇP‟lerden en fazla katma değer elde eden ülkeler arasında yer
almasına destek olmak amacıyla, Türk araĢtırmacıları ve sanayi kuruluĢlarını bilgilendirmeye,
özendirmeye, yönlendirmeye, buluĢturmaya, desteklemeye, geri beslemeye ve rekabete yönelik tüm
iletiĢim kanallarını kullanarak koordinasyon, eğitim, destek ve uluslararası etkinlikleri yürütmektedir.
TÜBĠTAK ile DıĢ Ekonomik ĠliĢkiler Kurulu (DEĠK) arasında 17 Kasım 2008 tarihinde bilimsel
ve teknolojik iĢbirliklerinin geliĢtirilmesini hedefleyen bir iĢbirliği protokolü imzalanmıĢtır. ĠĢbirliği
protokolü ile Türkiye‟nin ulusal bilim ve teknoloji öncelikleri ve politikaları doğrultusunda; Ar-Ge ve
yenilikçilik faaliyetlerinin teĢvik edilmesi, yaygınlaĢtırılması, proje sayısının artırılmasına katkı
yapılması ve sanayi, akademi, kamu kurumları arasında ulusal ve uluslararası iĢbirliklerinin
geliĢtirilmesi amaçlanmaktadır. TÜBĠTAK ile DEĠK arasında imzalanan iĢbirliği protokolü
kapsamında;
 Türkiye‟deki firmaların hazırladıkları Ar-Ge ve yenilikçilik bazlı ulusal ve uluslararası proje
sayısının artırılması amacıyla ortak etkinlik, seminer ve eğitimlerin düzenlenmesi,
 Yenilikçilik odaklı yazılım ve imalat sanayileri, akademi ve kamu kurumları arasındaki
iĢbirliğinin artırılması,
 TÜBĠTAK tarafından baĢlatılan Bilimsel ve Teknolojik ĠĢbirliği Ağları ve Platformları Kurma
GiriĢimi Destekleme Programı (ĠġBAP)‟nın yaygınlaĢtırılmasına yönelik iĢbirliği yapılması,
 DEĠK‟in üye tabanından 7. Çerçeve Programı‟na proje üretme potansiyeline sahip firmaların
seçilmesi ve daha çok baĢvuruda bulunulması için ortak çalıĢmalar yapılması,
 Uluslararası Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi kapsamında belirlenen öncelikli ülkelere
yönelik ortak giriĢimlerde bulunulması
gibi faaliyetlerin birlikte gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir.
Bu faaliyetlerin yanı sıra, TÜBĠTAK Ar-Ge Birimleri, üniversiteler, kamu ve özel sektör
kuruluĢları ile bilim, teknoloji ve yenilik (BTY) alanında ortak projeler yürütmektedirler. TÜBĠTAK
Ar-Ge Kolaylık Birimleri BTY bilgilerine eriĢimi kolaylaĢtırmanın yanı sıra, yürütülen proje
çalıĢmalarında ihtiyaç duyulan test ve analiz, danıĢmanlık, eğitim, bilirkiĢi hizmetlerini
gerçekleĢtirmektedirler.
TÜBĠTAK Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi (ULAKBĠM) tarafından iĢletilen Ulusal
Akademik Ağa (ULAKNET), Türkiye‟deki tüm üniversite ve kamu araĢtırma kuruluĢları
bağlanabilmektedir. 2006 yılında, ULAKNET‟e bağlı olan üniversiteler ve kamu araĢtırma ve sanayi
kuruluĢları arasında, Ar-Ge amaçlı olarak yüksek kapasiteli ve direk bağlantılar kurmak gerektiğinde,
sanayi kuruluĢunun en yakın noktadan ULAKNET ağına bağlanmasını mümkün kılan bir karar
alınmıĢ, özel Ģirketlerin de hat kira ücretlerini kendilerinin karĢılaması durumunda, ULAKNET ağına
bağlanmalarının önü açılmıĢtır. 2009 yılı ġubat Ayı‟nda TÜBĠTAK Kamu Kurumları AraĢtırma ve
GeliĢtirme Projelerini Destekleme (1007) Programı kapsamında desteklenen ve yürütücü kurumlarının
arasında ULAKBĠM'in yer aldığı “Ulusal Ipv6 Protokol Altyapısı Tasarımı ve GeçiĢi Projesi”
baĢlamıĢtır. Söz konusu proje kapsamında yürütülen çalıĢmaların baĢlaması ile birlikte, ülkemizde
hizmet veren 4 adet Ġnternet Servis Sağlayıcı, test amaçlı IPv6 protokol altyapısı üzerinden
ULAKNET omurgasına doğrudan bağlantı talebinde bulunmuĢ ve ilgili bağlantılar gerçekleĢtirilmiĢtir.
Ayrıca ULAKBĠM'in, ULAKNET'i kademeli olarak kendi fiber-optik altyapısına sahip bir araĢtırma
278
ve eğitim ağına dönüĢtürmesini amaçlayan çalıĢmaları, 2009 yılında hız kazanmıĢtır. Bu çalıĢmalar
sırasında benzer iĢbirliklerinin önünü açacak planlamalar yapılmaktadır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
ETKĠ DERECESĠ
1 2 3 4 5
X
X
X
X
X
KARġILAġILAN SORUN
- Mevzuat kaynaklı
- Mali kaynaklı
- Personel kaynaklı
- Kurum içi koordinasyon kaynaklı
- Diğer kurumlarla koordinasyon kaynaklı
- Diğer (*)
1: çok az etkili; 2: az etkili; 3: etkili; 4: çok etkili; 5: çok fazla etkili
(*) KarĢılaĢılan sorun, yukarıdaki tabloda yer alamayan bir türde ise belirtilecektir.
Açıklamalar:
2009 yılında bu programlarla ilgili yönetmelik ve mevzuatlarda iyileĢtirme ve geliĢtirme
çalıĢmaları devam etmiĢtir.
TÜBĠTAK bünyesinde yukarıda belirtilen programlar kapsamında ilgili kuruluĢlarla etkin bir
koordinasyon gerekli olduğu halde, bu koordinasyonu sağlayacak mekanizmalar henüz yeterli değildir.
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
BiliĢim altyapısının güçlendirilmesi çalıĢmaları hızla devam etmektedir. Diğer kurumlarla
koordinasyon konusunda karĢılaĢılan sorunlar, bu kurumlar ile periyodik olarak bir araya gelerek ortak
mekanizmalar geliĢtirilmesi yoluyla çözülebilir.
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Tablo 1. Ölçüt ve hedefler
Ölçütler
2008
I.
Dönem
II.
Dönem
4500
3165
1435
1790
155
130
Hedef Değer
2009
I.
II.
Dönem Dönem
4050
2.852
2000
1.990
166
134
15500
11.569
140
2010
I.
II.
Dönem Dönem
3.845
1- ARDEB tarafından desteklenen proje P
sayısı (1)
G
P
3.200
2- TEYDEB tarafından desteklenen
proje sayısı (2)
G
P
139
3- KAMAG/SAVTAG(*) tarafından
desteklenen proje sayısı (3)
G
4- BĠDEB tarafından desteklenen bilim
P
16000
insanı sayısı (4)
G
15.449
5- AB ÇP Kapsamında Desteklenen
P
165
165
Projelerdeki Türk Ortak Sayısı (5)
G
115(**)
P: Planlanan, G: GerçekleĢen
Notlar: (1) Haziran 2009 sonu itibariyle yürürlükte olan ARDEB projelerinin sayısı
(2) Yıl sonu itibariyle yürürlükte olan TEYDEB projelerinin sayısı
(3) Haziran 2009 sonu itibariyle yürürlükte olan KAMAG/SAVTAG projelerinin sayısı
(4) Yılsonu itibariyle desteklenen toplam eriĢkin bilim insanı sayısı (ilk ve ortaöğretim öğrencilerine
verilen destek hariç).
(5) Yılsonu itibariyle AB ÇP Kapsamında Desteklenen Projelerdeki Türk Ortak Sayısı
(*) KAMAG: TÜBĠTAK Kamu AraĢtırmaları Grubu
SAVTAG: TÜBĠTAK Savunma ve Güvenlik Teknolojileri AraĢtırma Grubu
279
(**)(**) 2008 yılında kapanan 17 çağrının ve Marie-Curie Burs ve Destek Programı çağrılarının sonuçlarına
iliĢkin veriler henüz Avrupa Komisyonu tarafından duyurulmamıĢtır.
7. ÇP 2009 çağrılarına iliĢkin sonuçlar Avrupa Komisyonu tarafından 2009 yılı sonunda açıklanacaktır.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1- Üniversite-Kamu-Sanayi AraĢtırma
ĠĢbirliği sağlayacak mevcut programların
sürdürülmesi.
2- Özel kesime verilen desteklerin farklı
kuruluĢların ihtiyaçlarına cevap verecek
Ģekilde çeĢitlendirilmesi.
3- Sanayicilerin dahil olduğu Ģemsiye
kuruluĢ ve mesleki organizasyonlarla
iĢbirliklerinin stratejik amaç
doğrultusunda güçlendirilmesi.
4- Özel sektörün daha rahat Ar-Ge
yapabileceği ortamı sağlayan mali ve idari
altyapının geliĢtirilmesine katkı
sağlanması.
5- Teknoloji Platformlarının etkin
iĢlemesine katkı sağlanması.
6- Özel kesimin proje geliĢtirme ve
yönetim etkinliğini yükseltecek
çalıĢmaların gerçekleĢtirilmesi.
7- Uluslararası iĢbirliği faaliyetleri
kapsamında özel kesimin Ar-Ge ve
yenilik projelerine öncelik verilmesi.
8- TÜBĠTAK‟a bağlı enstitü ve birimlerin
gerçekleĢtirecekleri faaliyetlerde özel
kesimle olan iĢbirliklerinin artırılması.
9- Ar-Ge‟ye ve yeniliğe dayalı kamu
tedarik sistemlerinin geliĢtirilmesi.
10- AB 7. Çerçeve Programının
YaygınlaĢtırılması
11- Türkiye‟nin Ar-Ge Potansiyelinin
Avrupa'da Tanıtımı
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
2008
2009
P
X
1
X
2
X
3
X
4
X
1
X
2
X
G
X
X
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
X
X
G
X
X
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
X
X
G
X
X
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
X
X
G
X
X
X
X
X
P
G
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
G
X
X
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
X
G
X
X
X
X
X
P
X
X
X
X
X
G
P
G
P
G
P
G
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2010
3
X
4
X
1
X
2
X
3
X
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
Tablo 3.Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri (Bin TL)
2007
Harcama tahmini
GerçekleĢme
2008
788
580
2009
895
640
2010
1051
442
280
1136
Toplam
Harcama
3870
1662
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
:110
- Eylem Adı
: BĠT Alanında Yenilikçiliğin Desteklenmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
- ĠĢbirliği Yapılacak KuruluĢlar
: Devlet Planlama TeĢkilatı
- DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı
- TÜBĠTAK
- KOSGEB
- TTGV
- Ġlgili Eylemler
:-
- Toplam Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
2008 Yılı Programında “AYG-02.04-Tedbir 2.4, Tedbir 2.3, Tedbir 3.1, ve Tedbir 3.3”
kapsamında yürütülen çalıĢmalarda yalnızca BĠT alanında değil, sanayinin her alanındaki yenilikçiliğin
desteklenmesine yönelik faaliyetler sürdürülmektedir.
Bakanlık bünyesinde yürütülen San-Tez Programı ve 4691 Sayılı Teknoloji GeliĢtirme Bölgeleri
Kanunu kapsamında yürütülen çalıĢmalar ile 5593 sayılı Kanun çerçevesinde 2009 yılında devreye
alınacak olan Patent Destek, Yatırım Destek ve Pazarlama Destek Programları yenilikçi firmalara
önemli destek sağlayacaktır.
5593 Sayılı Kanun ve AYG-02.04-Tedbir 2.4 kapsamında hazırlanan programların yasal alt
yapısı 2008 yılı içerisinde tamamlanmıĢtır. Bu kapsamda hazırlanan programlarla ilgili Yönetmelik
Taslakları tamamlanmıĢ olup ilgili kurum ve kuruluĢlara görüĢe gönderilecektir
2009 yılında yeni ve yenilikçi firmaların kurulmasının desteklenmesi amacıyla 5746 Sayılı
Kanun çerçevesinde yer alan TeknogiriĢim Sermayesi Desteği baĢlatılmıĢ, bu çerçevede 78 genç
giriĢimci destekten yararlanmak üzere belirlenmiĢ ve destek sağlanmıĢtır.
C) UYGULAMADA KARġILAġILAN SORUNLAR
D) ÇÖZÜM ÖNERĠLERĠ
E) EYLEM UYGULAMA PERFORMANSI
I. Performans ölçütleri ve seçilen ölçütlere iliĢkin dönemsel hedefler
Performans ölçütleri belirlenmemiĢtir.
II. Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı
Eylemin alt faaliyetlerini içeren iĢ planı, 2008 Yılı Programı içinde tanımlanan tedbirler bazında
ayrı ayrı sunulmaktadır.
281
Tablo 2. ĠĢ Planı
2007
sonuna
kadar
ĠĢ Adımları
1. Mevcut Durum Analizi
2. Çevre analizi
3. ĠĢbirliği yapılacak kuruluĢların tespiti
4. Destek programı çalıĢmaları
P
G
P
G
P
G
P
G
P
G
P
2008
1
2
3
2009
4
1
2
3
2010
4
1
2
3
4
X
X
X
X
X
5. Konuyla ilgili yasal düzenleme
X X
çalıĢmalarının tamamlanması
6. Yönetmelik Taslağıyla ilgili kurumların
X X
görüĢünün alınarak BaĢbakanlığa
gönderilmesi
2008 YILI PROGRAMI TEDBĠR: AYG. 3.3-Üniversitelerde yürütülmekte olan yüksek lisans ve doktora
tezlerinin belli bir kısmının özel sektörün ihtiyaçları doğrultusunda belirlenmesi ve desteklenmesi
sağlanacaktır.
P
1- Proje BaĢvurularının alınması ve
desteklenecek projelerin belirlenmesi
G
X
X
X
X
P
2- Devam eden projelerin izlenmesi
G
X X
X X X X
P
X X X X
3 – Proje takip sisteminin kurulması
G
P: Planlanan adım, G: GerçekleĢen adım
III. Harcama tahmin ve gerçekleĢmeleri
2008 yılı için herhangi bir harcama öngörülememiĢtir. 2009-2010 yılları için ise yasal altyapı
tamamlandıkça ve kapsam belli olduktan oldukça sonra bütçe talep edilmektedir. Bu programlardan,
TeknogiriĢim Sermayesi Desteği kapsamında Kanun ile belirlenen 10.000.000,00 TL. bütçe
alınmaktadır. Sanayi Tezleri Programı için 2009 yılında 20.000.000,00 TL. bütçe alınmıĢ olup, 2010
yılı için 22.000.000,00 TL. bütçe talep edilmiĢtir.
282
A) EYLEME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER
- Eylem No
: 111
- Eylem Adı
: Akademik Kariyer Kriterlerinin Ar-Ge‟yle
ĠliĢkilendirilmesi
- Sorumlu KuruluĢ
: Yüksek Öğretim Kurulu
- Ġlgili KuruluĢlar
: - Devlet Planlama TeĢkilatı
- TÜBĠTAK
- Ġlgili Eylemler
:-
- Tahmini Maliyet
:-
B) YAPILAN ÇALIġMALAR
Akademik yükselme ve atama kriterlerinin sadece yayına dayalı olması, öğretim üyelerinin
akademik yükseltmelerinde eğitim-öğretim yanında araĢtırma-geliĢtirme faaliyetlerinin dikkate
alınmamasına neden olmaktadır. Bu nedenle, AR-GE faaliyetlerinin akademik yükselme kriterlerinden
birisi olarak ölçülmesine yönelik düzenleme çalıĢmaları yapılmaktadır.
Akademik yükselmelerde asgari ölçütlerin üzerine yeni ölçütler 2547 sayılı Kanun‟un ilgili
maddesi gereği üniversitelerin talebi ve YÖK onayı ile yapılmaktadır. Bu ölçütlerde AR-GE‟ye ağırlık
verilmesi konusunda üniversiteler bilgilendirilmiĢtir. Ayrıca öğretim elemanları tarafından yapılan
araĢtırma-geliĢtirme faaliyetleri dahil bilimsel faaliyetlerinin araĢtırma tazminatı adı altında
ödüllendirilmesini öngören 2547 sayılı Kanuna ek madde önerisi Milli Eğitim Bakanlığı‟na iletilmiĢtir.
283