2006-2008 dönemi faaliyet raporu - Vapur Donatanları ve Acenteleri

VDAD
2006-2008 DÖNEMİ
FAALİYET RAPORU
Kılıç Ali Paşa Mahallesi İlyas Çelebi Sokak No:23 34433 Cihangir - İstanbul
Tel : (0212) 244 32 94 - 293 78 80 Faks : (0212) 243 28 65
www.vda.org.tr e-posta : [email protected]
ÖNSÖZ
Değerli Üyeler,
12 Mayıs 2006 tarihinde Dedeman Oteli’nde yapmış olduğumuz Olağan Genel Kurul’ da sizler
tarafından göreve getirildik. Bu iki yıllık görev süremizde pek çok sorunla karşılaştık ve
bunların çoğunu çözüme ulaştırdık. Çözüme ulaştıramadığımız konularda da mücadelemizi
halen ısrarla sürdürmekteyiz.
Sizlere bu iki yıl içinde yapmış olduğumuz, yaşadığımız, mücadele ettiğimiz eylem ve
olayların kısaca bir özetini sunmaktayız. Devlet kademesinde mücadele etmenin kolay
olmadığını, özellikle Denizcilik Müsteşarlığı dışındaki resmi kurumlarda denizcilik birimi ve
bilgisi olmayan bu kademelerde, sorunlarımızı anlatmanın ne kadar güç olduğunu, bu
mücadeleyi yaparken hukuk ve mevzuat içinde hareket edilmesi gerektiği ve özellikle bilgisi
olmayan yetkili kişilere gerektiğinde yılmadan mevzuatı da öğretmek durumunda kaldığımızı
üzülerek bildiririz.
Bu iki yıllık çalışmalarımızın özetini siz değerli üyelerimize sunarken, bu mücadele içinde yer
alan Yönetim Kurulu Arkadaşlarıma ve Dernek Müdiremiz’ e, birlik ve bütünlük içinde özveri
ile çalışmalarından dolayı çok teşekkür ederim. Bu çalışmaların bir ekip ve bilgi işi olduğunu,
daima üyelerimizin hak ve menfaatlerini göz önüne alarak mücadele ettiğimizi ve yapılan her
mücadelenin hukuk çerçevesi içinde birlik ve bütünlük halinde sürdürülerek başarıya ulaştığını
bildirmekten gurur duyarım.
Bu faaliyet raporumuz ve içerdiği bilgiler, günümüzde geçen olay ve eylemleri, bizden sonraki
kuşaklara aktarmak suretiyle onlara bir kaynak teşkil edecek ve onlara ışık tutacaktır.
Bu Faaliyet Raporu, dokuz bölümden oluşmaktadır. Her bölüm ayrı bir faaliyet alanını
içermektedir. Her üyemiz, bölüm başlıklarına bakarak istediği bölümü ve mevzuu bulabilecek
ve okumasına yardımcı olacaktır. Keyifle okuyacağınızı umduğumuz bu Faaliyet Raporu’nu
sizlere sunarken tüm üyelerimize sağlık ve başarılar dilerim.
İstanbul, 24 Mayıs 2008
Ruhi Duman
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Başkanı
1
01.05.2006 – 30.04.2008
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
FAALİYET RAPORU
12 Mayıs 2006 Cuma günü yapılan 20. Olağan Genel Kurul Toplantısı kararı ile Derneğimizin
21. Dönem Yönetimini üstlenmemizde bizlere göstermiş olduğunuz inanç ve güven için
Derneğimiz Üyelerine bir kez daha teşekkür ederiz.
Seçilmiş olan Yönetim Kurulu Üyeleri olarak ilk toplantımız 15 Mayıs 2006 Pazartesi günü
yapılmış olup bu toplantıda Yönetim Kurulu Görev Dağılımı, gündemimizin ana maddesini
oluşturmuştur.
Toplantıda ;
Yönetim Kurulu Başkanlığına – Sayın Ruhi Duman
Yönetim Kurulu Başkan Yardımcılığına – Sayın Kenan Türkantos
Genel Sekreterliğe – Sayın Recep Düzgit
Sayman Üyeliğe – Sayın Emin Eminoğlu
Getirilerek görev dağılımı aşağıdaki şekilde planlanmıştır.
Bakanlıklar, Denizcilik Müsteşarlığı, Odalar ve Borsalar Birliği, Deniz Ticaret Odaları, Sanayi
ve Ticaret Odaları ile ilgili konularda : Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT
Gümrük Müsteşarlığı ve uzantısı Gümrük Müdürlükleri, Valilik, Emniyet Müdürlüğü,
Defterdarlık konularında : Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT, Murat DENİZERİ
Boğazlar İdaresi, Kıyı Emniyeti, TDİ konularında : Andrea VERMEZ, Yavuz TARKU, Murat
DENİZERİ
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü konularında : Recep DÜZGİT, Andrea VERMEZ
Liman İşletmeleri ve Liman Tarifeleri konularında : Ruhi DUMAN, Yavuz TARKU, Murat
DENİZERİ
Acentelik Tarifesi, Rekabet Kurulu ile ilgili konularda : Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT, Emin
EMİNOĞLU
Denizcilik ile ilgili uluslar arası konferanslar, IMO, BIMCO, FONASBA, ICC konularında :
Kenan TÜRKANTOS, Emin EMİNOĞLU, Yavuz TARKU
Dernek İşleri, Bilgi İşlem, Basın Yayın Organları ile ilgili konularda : Kenan TÜRKANTOS,
Recep DÜZGİT, Emin EMİNOĞLU
Üyelik ilişkileri ile yukarıda belirtilen konular dışında vuku bulacak her konuda ve üyelerimizin
sorunlarının çözümlenmesi konularında : TÜM YÖNETİM KURULU ÜYELERİ
Yukarıda planlanan şekilde görev alan Yönetim Kurulumuz, geride bıraktığımız 24 aylık
dönemde, Derneğimizin kuruluş amaçları ve tüzük kuralları doğrultusunda görevini en iyi
şekilde yapmaya azami gayreti göstermiştir.
Bir noktada Sektörümüzün yaşadığı sorunları da dile getiren bu 24 aylık faaliyetimizin
detaylarını, sizlere her toplantı tutanağımızı yayınlamak suretiyle duyurmuş olmakla beraber
burada konuları itibariyle birleştirerek ve daha da genişleterek sizlere kaynak oluşturacak bir
rapor halinde tekrar sizlerle paylaşmayı ayrıca görev addetmekteyiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu
2
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
DERNEK İDARİ İŞLERİ
1.1 )
1.2 )
1.3 )
1.4 )
1.5 )
1.6 )
1.7 )
1.8 )
1.9 )
1.10 )
1.11 )
1.12 )
1.13 )
1.14 )
1.15 )
1.16 )
1.17 )
1.18 )
1.19 )
1.20 )
Yeni Dernek Binası ............................................................................
Yeni Dernek Binamıza Taşınma ........................................................
Yönetim Kurulu Toplantıları ................................................................
Duyurular ............................................................................................
Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar ..................................................
Federasyon Kurulması Hakkında Çalışmalar .....................................
Dernek Muhasebesi ............................................................................
Dernek Gelir ve Giderleri.....................................................................
Üye Borçları ........................................................................................
Üyelik ve Temsilcilik Durumları ..........................................................
Denetimler ...........................................................................................
Kütüphanemiz......................................................................................
Derneğimiz WEB Sayfası ...................................................................
Eğitimler ..............................................................................................
Başkanlık Yazıları ...............................................................................
Kınama Mesajı.....................................................................................
Üyelik Taahhütnamesinde Değişiklik Yapılması..................................
Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı......................................................
Dernek El Kitabı ..................................................................................
Derneğimizin İsminin Tescil Ettirilmesi.................................................
Sayfa
5
6
7
7
7
8
8
8
8
9
9
10
11
11
13
13
14
14
16
16
İ KİN Cİ BÖ LÜM
ZİYARETLER – TOPLANTILAR
A – ZİYARETLER
2A.1 ) Denizcilik Müsteşarlığı ziyareti ..........................................................
2A.2 ) İstanbul Gümrükler Başmüdürlüğü Ziyareti .......................................
2A.3 ) Vali Yardımcısını Ziyaret ...................................................................
2A.4 ) İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği ve Deniz Ticaret Odası Ziyareti ....
2A.5 ) İskenderun ve Mersin Ziyareti ...........................................................
2A.6 ) Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Ziyareti ..............................................
2A.7 ) Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ziyareti
2A.8 ) Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Ziyareti ...........................
2A.9 ) Ulaştırma Bakanlığı Ziyareti ...............................................................
2A.10 ) Gümrük Müsteşarlığı, Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Gümrük
Muhafaza Genel Müdürlüğü Ziyareti ...................................................
2A.11 ) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ziyareti ...................................................
2A.12 ) Liman Başkanlığı Ziyareti ...................................................................
B - TOPLANTILAR
2B.1 ) İMEAK Deniz Ticaret Odası – Global Teminat Sistemi ile ilgili Toplantı
2B.2 ) İMEAK Deniz Ticaret Odası – Gümrüklerde Yaşanan Sorunlar Hakkında
Toplantı................................................................................................
a) Manifesto Düzeltmeleri ...................................................................
b) Manifestolarda Eksiklik/ Fazlalık.....................................................
c) Transit Taşımacılık .........................................................................
d) Konteynerlerin Muayene Edilmesi ..................................................
2B.3 ) Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ( KOGAD ) ile Toplantı ...................
1) Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik ..............................................
2) İzmit Gümrükleri ve Liman Başkanlığı İle İlgili Sorunlar ....................
3) Türk Bayraklı Gemilerin Barınma ve Çöp Ücretlerine İndirim
Uygulanması ......................................................................................
4) İzmit Körfezi Limanlarında Sıvı Atık Alınması ve Ücretlendirilmesi ...
5) İzmit Körfezinde Gemilerin Demirleme Yerlerine Alınmaması ...........
6) İzmit Körfezi Limanlarına Gelen Gemilerden T.C. Uyruklu
Gemicilerin Gemiden Çıkmalarında Yaşanan Problemler...................
7) Mesleğe Yeni ve Nitelikli Kişilerin Yetiştirilmesi...................................
8) EDİ Özet Beyan Programının Kullanılması İle İlgili Sorunlar ..............
a) İzmit Liman Başkanlığı Ziyaret .....................................................
b. İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürünü Ziyaret .........................
17
18
18
19
20
21
22
23
25
26
26
27
27
28
29
29
30
31
31
31
31
32
32
32
33
33
33
34
35
3
2B.4 )
2B.5 )
2B.6 )
2B.7 )
2B.8 )
2B.9 )
2B.10 )
2B.11 )
2B.12 )
2B.13 )
2B.14 )
c) KYÖD ( Kocaeli Yüksek Öğrenim Derneği ) de Öğle Yemeği ........
d) Karamürsel Denizcilik Meslek Yüksek Okulu Ziyareti ....................
TURMEPA Deniz Temiz Derneği Toplantısı .........................................
ALTAŞ Ambarlı Limanında Yapılan Toplantı .........................................
TÜBİTAK Teknoloji Platformları Açılış Toplantısı ..................................
İTÜ Süleyman Demirel Kültür Merkezinde Yapılan TCDD’ nin
150. Yılı Etkinlikleri Sempozyumu .........................................................
Kabotaj Taşımacılığı Saha Etüt Çalışması Projesi Çalışma Toplantısı .
TOBB’ de Toplantı ..................................................................................
Sayın Bernard Arcas’ ın Derneğimizi Ziyareti .........................................
Denizcilik Müsteşarlığı VIPOS Programına Katılım ...............................
Gemi Acentelik Ücret Tarifelerinin Değişmesi Hakkında Yapılan Toplantı
Konteyner Acenteleri ile Yapılan Toplantılar ..........................................
Türkiye İhracatçılar Meclisi ( TİM ) Başkanından Alınan Toplantı Daveti
35
36
36
36
37
39
39
40
40
40
41
48
51
ÜÇÜNCÜ BÖ LÜM
KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER
3.1 ) Türk Ceza Kanunu – Çevreye Karşı İşlenen Suçlar ....................................
3.2 ) Türk – Yabancı ve Yabancı – Türk Deniz Ticaret Oda Derneklerinin
Kurulması Hakkında Yönetmelik ..................................................................
3.3 ) Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik Değişikliği Taslağı ve Değişiklik
Yönetmeliğinin Yayınlanması ......................................................................
3.4 ) İzmit Liman Yönetmeliği Değişikliği ..............................................................
3.5 ) Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliği Taslağı .......................
3.6 ) Mukimlik Belgesi............................................................................................
3.7 ) Forwarder’ lar ile İlgili Yönetmelik Çalışması ................................................
3.8 ) Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik
52
53
53
56
56
57
58
58
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
GEMİ ACENTELİK HİZMETLERİ ÜCRET TARİFESİ
59
B E ŞİN Cİ BÖ LÜM
LİMAN ÜCRET TARİFELERİ İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR
5.1 ) Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. tarafından Römorkör Hizmetleri Ücret
Tarifelerine Yapılan Zam ...............................................................................
5.2 ) İzmit Körfezi İki İskele Arasındaki Kılavuzluk Etap Ücretleri .........................
5.3 ) Anhydrous Ammonia Yüküne %30 Tehlikeli Yük Zammı Uygulamasının
kaldırılması .....................................................................................................
5.4 ) Türkiye Denizcilik İşletmeleri Kurtarma – Yardım Hizmetleri Tarife Değişimi..
5.5 ) Tersanelerde Kılavuz, Römorkör ve Palamar Uygulamaları ..........................
5.6 ) Liman Hizmetleri Ücret Artışları ( Kılavuzluk, Römorkör, Palamar ve Demir
Ücretleri ).........................................................................................................
62
62
62
63
63
64
ALTINCI BÖLÜM
GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER
6.1 )
6.2 )
6.3 )
6.4 )
Manifesto / Özet Beyan Düzeltmelerinde Mahreç Ülkeden Belge İstenmesi
“ To Order “ Olarak Gelen Yüklerin Tescil İşlemleri .....................................
Gümrük Fazla Mesai Ücretleri ......................................................................
Gümrük Muhafaza Müdürlükleri Tarafından Gemi Bildirimleri Eksikliği
Dolayısı ile Uygulanan Cezalar......................................................................
66
66
66
69
YEDİNCİ BÖLÜM
MUHTELİF UYGULAMALAR
7.1 )
7.2 )
7.3 )
7.4 )
Liman ve Gümrüklü Sahalara Girişte Tek Kart Uygulaması .........................
Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde
Uygulanacak Ücretler ve Esaslar ..................................................................
Boğaz Trafik Akışı .........................................................................................
Boğaz Pilotaj Hizmetleri ................................................................................
72
72
74
74
4
7.5 )
7.6 )
7.7 )
7.8 )
7.9 )
7.10 )
7.11 )
7.12 )
7.13 )
7.14 )
7.15 )
7.16 )
7.17 )
7.18 )
İzmit Körfezi Pilotaj Hizmetleri .....................................................................
Gemi Kaptanından İstenen Gemi Sertifikaları ve Zabıtan Sertifikaları ........
Kılavuzlara Ödenen Pilot Bahşişleri ............................................................
Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Uygulama Talimatı ..............................
Gemilerden Slop Alınması............................................................................
Gümrük Muhafaza Gemi Kontrol Memurlarının Tutumu ..............................
Özet Beyanın İmzalanmasında Temsil name Talep Edilmesi ......................
Gemide Bulunan Hastanın Çıkış İşleri Hakkında Hudut ve Sahiller Sağlık
Genel Müdürlüğünün Uygulaması ...............................................................
Kılavuz Kaptan Almış Bir Gemiye Tüzük İhlali Dolayısı ile Ceza Kesilmesi
Çevre Cezaları .............................................................................................
Taşıyanın Mali Mesuliyet Sigortası ..............................................................
Sağlık Resmi Cezalarındaki Artış ................................................................
Türkiye ve Uluslar arası Platformlarda Değişik İsim Altında Gemi Acenteliği
Faaliyeti Gösteren Şirketler ..........................................................................
Gemi Yakıt İkmalcilerinin Sıkıntıları ..............................................................
74
74
75
76
76
76
76
77
77
78
80
80
81
81
SEKİZİNCİ BÖLÜM
GEMİ ACENTELİK HİZMETLERİ ÜCRET TARİFESİNE AYKIRI DAVRANIŞLAR
HAKKINDA MUHTELİF ŞİRKETLERDEN ALINAN ŞİKAYETLER VE
DEĞERLENDİRİLMESİ :
Transoptimal Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti Hakkında......................................
G.I.L.S Deniz Taşımacılık Hakkında .............................................................
Advance Uluslar arası Nakliyat Şirketi Hakkında ..........................................
Mersin Toros Gemi Acenteliği Hakkında........................................................
I.B.T. Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti Hakkında ...............................
Vi – Za Star Turizm Denizcilik Ticaret ve Sanayi Ltd Şti Hakkında ...............
Nisan Bilgi İşlem Denizcilik Teknolojisi Sanayi ve Ticaret Ltd Şti Hakkında ..
Inter Dolpin Denizcilik Gemi Acenteliği ve Nakliyat Ltd Şti Hakkında ............
Acentelik Ücret Tarifelerine Aykırı Davranış Karşısında Denizcilik
Müsteşarlığının Tutumu .................................................................................
8.10 ) Nakkaş Gemi Acenteliği Tarafından Yapılan Şikayet ....................................
8.11 ) Okantrans Gemi Acenteliği Tarafından Yapılan Şikayet ...............................
8.1 )
8.2 )
8.3 )
8.4 )
8.5 )
8.6 )
8.7 )
8.8 )
8.9 )
82
82
82
83
83
84
84
84
85
85
85
DOKUZUNCU BÖLÜM
SOSYAL ETKİNLİKLER
9.1 )
9.2 )
9.3 )
9.4 )
9.5 )
Kabotaj Bayramı Etkinlikleri .............................................................................
Uta Lojistik Yayın Grubu Koordinatörünün Derneğimizi Ziyareti .....................
Özlem Yemeği .................................................................................................
Lloyd’s List 1. ve 2. Denizcilik Ödülleri .............................................................
İstanbul Üniversitesi Deniz Ulaştırma, İşletme Mühendisliği Bölüm
Başkanının Talebi.............................................................................................
9.6 ) İstanbul Ticaret Odasından Alınan Talep .........................................................
9.7 ) SEDEFED’ in toplantı Daveti ............................................................................
9.8 ) İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Mezuniyet Törenine Davet ...........
9.9 ) Fotoğraf Projesine Destek ................................................................................
9.10 ) Kitap Tanıtımı ve Satışı ....................................................................................
9.11 ) TRT Radyo Programına Katılım .......................................................................
87
87
87
89
90
90
91
91
91
91
92
5
BİRİNCİ
BÖLÜM
DERNEK İDARİ İŞLERİ
1.1 ) Yeni Dernek Binası :
Bilindiği üzere, alımına 24.8.2004 yılında yapılan Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı ile karar
verilen Derneğimize ait binanın ABC İnşaat tarafından yapılan rölöve ve restorasyon
çalışmaları 2006 yılının Mayıs ayında tamamlanmıştır. ABC İnşaat firması ile yapılan anlaşma
gereği tüm ödemeler de 2006 yılı içinde yapılmıştır.
“ Gurur Projesi “ olarak adlandırdığımız ve bina yardımına katkıda bulunan üyelerimizin
alfabetik olarak isimlerinin yer aldığı Şükran Tablosu da binamızın giriş kısmına 25 Temmuz
2006 tarihinde asılmıştır. Bu tabloda yer alan üyelerimiz :
1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344-
ABDULLAH ÇAKIR VAPUR ACENTELİĞİ LTD.ŞTİ.
ADATEPE DENİZCİLİK VE TİC.LTD.ŞTİ.
AKMAR DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
ALİ RIZA KINAY VAPUR ACT.TİC.A.Ş.
ANADOLU DENİZ TİCARET A.Ş.
ARKAS DENİZCİLİK VE NAKLİYAT A.Ş.
BALKAN AND BLACK SEA DENİZCİLİK LTD.ŞTİ.
BELSTAR DENİZCİLİK VE TAŞIMACILIK A.Ş.
BORA DENİZCİLİK NAKLİYAT ACENTELİK
BOSPHORUS GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş.
CATONI DENİZ İŞLERİ A.Ş.
CED DENİZCİLİK TURİZM TEKSTİL GIDA OTOMOTİV SAN.VE TİC.LTD.ŞTİ.
CENK DENİZ TAŞIMACILIĞI A.Ş.
CERRAHGİL GEMİ ACENTELİĞİ VE HİZ.A.Ş.
CHINA SHIPPING ACENTELİĞİ A.Ş.
CONTAZ DENİZCİLİK NAKLİYAT VE TİCARET A.Ş.
ÇELİKEL DENİZCİLİK NAKLİYAT VE OTO TİC.SAN.LTD.
ÇETİNKAYA DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
DELTA DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
DEVAL DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
DOLFİN DENİZCİLİK TAŞIMACILIK TİCARET A.Ş.
DÜZGİT VAPUR HİZMETLERİ TİC.A.Ş.
EISA DENİZ TURİZM ACENTELİĞİ TAŞIMACILIK DIŞ TİC.LTD.ŞTİ.
ENMAR VAPUR ACENTELİĞİ DZ.TİC.A.Ş.
FEVZİ GANDUR DENİZCİLİK VE TİC.A.Ş.
FEVZİ GANDUR MÜESSESİ
FORMAR DENİZCİLİK VE TİCARET LTD.ŞTİ.
FORSA DENİZCİLİK VE TİCARET LTD.ŞTİ.
GEMTAC S.S.GEMİ TALİ ACENTELERİ DENİZ MOTORLU TAŞIYICILAR
KOOPERETİFİ
GRANECO TİCARET VE DENİZCİLİK A.Ş.
HAŞLAMAN DENİZ TİCARET LTD.ŞTİ.
KIRAN GEMİ SANAYİ
LAM-LYONEL A MAKZUME VAPUR ACENTELİĞİ A.Ş.
LOTUS DENİZCİLİK TAŞIMACILIK TİCARET LTD.ŞTİ.
MAERSK DENİZCİLİK A.Ş.
MAKRO DENİZCİLİK VE GEMİ İŞLETMECİLİĞİ SAN.TİC.LTD.ŞTİ.
MARIN ROMORKÖR VE KILAVUZLUK A.Ş.
MARINER VAPUR ACENTELİĞİ
MARTI GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş.
METE ERGUN VAPUR ACENTASI VE NAKLİYAT A.Ş.
POLİMAR DENİZCİLİK VE TİCARET LTD.ŞTİ.
RUHİ DUMAN DENİZCİLİK SANAYİ TİC.A.Ş.
SÜRAT DENİZ EVİ TİCARET LTD.ŞTİ.
ŞARK EKSPRES VAPUR ACENTELİĞİ A.Ş.
6
45- TRANSBORA ULUSLAR ARASI DENİZ NAKLİYAT VE TİC.A.Ş.
46- TURKON KONTEYNER TAŞIMACILIK VE DENİZCİLİK A.Ş.
47- YAKIN DOĞU DENİZ ACENTELİĞİ A.Ş.
Olarak sıralanmıştır.
Şükran Tablomuz yerine asıldıktan sonra bağışta bulunan üyelerimiz için bu tabloya
isim ilavesi bilahare yapılacaktır.
Gurur Projemize katkıda bulunmayan üyelerimize ise ayrı ayrı mektuplar gönderilerek veya
telefon görüşmeleri yapılarak katkıları talep edilmiş fakat maalesef istenen sonuç elde
edilememiştir. Ancak Yönetim olarak bu üyelerimizin katkılarını esirgemeyeceklerini ve birlik
ve beraberliğimizi bozmayacaklarını ümit etmekteyiz.
Deniz Ticaret Odası ile ortak olarak alınan binamıza, Deniz Ticaret Odasının Fındıklı
binasında başlatılan sağlamlaştırma çalışmaları dolayısı ile Oda taşınmak zorunda kalmış ve
bu sebeple Derneğimizin yeni binamıza yerleşme programı 2007 yılı yaz ayları olarak
planlanmıştır.
1.2 ) Yeni Dernek Binamıza Taşınma :
Yukarıda bahsedildiği ve planlandığı üzere, Deniz Ticaret Odasının, 2007 Haziran ayının son
haftasında Derneğimiz binasını boşalttığı haberi alınmıştır. Bu haber üzerine Yönetim
Kurulumuz 25.06.2007 tarihinde toplanarak durum değerlendirmesi yapmış ve kira ile
oturduğumuz Emek İş Hanındaki yerimizi 30 Haziran 2007 tarihi itibariyle boşaltarak kendi
binamıza taşınmaya karar vermiştir. Bu toplantıda alınan kararlar doğrultusunda ;
·
·
·
·
Emek İş Hanı Yönetimine gerekli bildirimler yapılmış,
Elektrik aboneliğimiz sonlandırılmış,
Telefon numaralarımızın nakil işlemleri yapılmış,
Adres değişikliğimiz ilgili kurum ve kuruluşlar ile tüm üyelerimize duyurulmuştur.
Yeni binamızın badana – boya ihtiyacı ile kütüphanemizin sökülme ve yeni yerimize montaj
işlemleri Derneğimiz Üyesi, Balkan & Black Sea Gemi Acentesi tarafından yaptırılarak
Derneğimize hediye edilmiştir. Bu ince düşüncelerinden dolayı söz konusu şirketin Yönetim
Kurulu Başkanı ve aynı zamanda Yönetim Kurulumuz Başkan Yardımcısı Sayın Kenan
Türkantos’a ve işin takibini yapan Sayın Aykut Güçer’ e teşekkür edilmiştir.
Boya işlemlerinin tamamlanmasının ardından taşınma işlemlerimiz gerçekleşmiş ve
Derneğimiz 1 Temmuz 2007 tarihi itibariyle, herhangi bir kesinti olmaksızın kendi binasında
faaliyetlerini yürütmeye başlamıştır.
Yönetim Kurulumuz yeni binamızda, 7 Temmuz 2007 tarihinde yaptığı ilk toplantısında, 105
yıl sonra kendi yerine kavuşmuş olmanın gururunu, desteğini hiçbir zaman esirgemeyen tüm
üyeleri ile paylaşmayı arzu etmiş fakat gerek mevsimin yaz olması dolayısı ile üyelerimizin
şehir dışında bulunacakları gerekse mobilya eksiklerimizin tamamlanması ve üyelerimize
layık oldukları tarzda bir mekan sunma düşüncesi ile açılışımızı sonbahar ayına ertelemiş ve
bu arada dekorasyon işlemlerinin araştırmasına başlama kararı almıştır.
Alınan teklifler ve yapılan pazarlıklar neticesinde binamızın dekorasyon işlemlerinin 30 Ocak
2008 tarihi itibariyle tamamlanması planlanmıştır. Ancak bu tarihlerde, Belediyeler Kanununda
yapılmış olan bir değişiklik ile binamızın deniz tarafına doğru genişlemesi ve bir kat daha
ilave yapılabilmesi imkanı öğrenilmiştir.
Yönetim Kurulumuz bu imkanı değerlendirmiş ve gerek bulunduğumuz yerin kıymetinin artmış
olması gerekse binanın büyümesi ile kazanacağı değer düşünülerek açılış yapılmasını
ertelemiş ve binamızın %50 ortağı olan İMEAK Deniz Ticaret Odası ile müştereken aldığı
karar doğrultusunda İmar Müdürlüğü ile temaslara başlamıştır.
7
Binamızı, bugünkü hali ile de, yıllarca özleminin çekildiği ve değerli üyelerine layık bir yerde
faaliyet gösterme imkanına sahip olmakla beraber, tadilat ve dekorasyon işlemlerinin
tamamlanmasından sonra tüm üyelerimize, açılışında vermeyi planladığımız bir kokteyl ile
tanıtmaktan onur duyacağız.
Ayrıca, Derneğimiz üyesi BOSPHORUS GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş temsilcisi Sayın Figen
EREZ, Dernek binamıza taşınmamızdan dolayı kalıcı bir çiçek eşliğinde iyi dileklerini
sunmuştur.
Sayın Figen Erez’ e bu nazik ve duyarlı düşüncesinden dolayı teşekkür edilmiştir.
1.3 ) Yönetim Kurulu Toplantıları :
12.5.2006 tarihinde yapılan Genel Kurul Toplantısından 30.04.2008 tarihine kadar Yönetim
Kurulumuz 50 toplantı yapmıştır. 24 aylık bir süreyi kapsayan bu dönem de ayda minimum iki
toplantı yapılarak bu toplantılarda Derneğimize, gerek üyelerimizden gerek kamu kurum ve
kuruluşlarından gerekse diğer ilişkili olduğumuz Oda ve Derneklerden yansıyan konular ele
alınarak görüşülmüş ve detayları aşağıdaki bölümlerde görüleceği üzere neticelendirilmemiş
hiçbir konu kalmamıştır.
Yönetim Kurulu Toplantılarında ele alınan konular ve neticeleri toplantılar sonrasında
üyelerimize elektronik posta veya elektronik posta adresi bulunmayan üyelerimize elden
ulaştırılarak bilgilenmeleri sağlanmış, ayrıca Derneğimizin Web sayfasında yayınlanmıştır.
Zaman zaman Yönetim Kurulu Yedek Üyeleri de toplantılara davet edilerek daha geniş
katılımlı ve paylaşıcı toplantılar yapılmıştır.
1.4 ) Duyurular :
Resmi Kurum ve Kuruluşlardan, ilişkili olduğumuz Oda ve Derneklerden, üyelerimizden gelen
ve Resmi Gazetede yayımlanan sektörümüzü ilgilendiren bilgi ve haberler ile yine
sektörümüzü ilgilendiren kanun, tüzük, yönetmelik ve değişiklikleri en kısa sürede
üyelerimize duyurulmuştur.
Birçok konu üyelerimizin görüşlerine sunularak ortak fikirlerin toplanması sağlanmış, her
üyemizin talepleri değerlendirilmiş ortak menfaatlerimiz doğrultusunda gerekli girişimlerde
bulunulmuştur.
2006 yılı 1.5 – 31.12 tarihleri arasında 351 adet
2007 yılı 1.1 – 31.12 tarihleri arasında 547 adet
2008 yılı 1.1 – 30.04 tarihleri arasında 242 adet olmak üzere bu dönemde toplam 1140 adet
sirküler yayınlanmıştır.
1.5 ) Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar :
Derneğimizin 2001 yılından bu yana, üyelerimizin hak ve menfaatleri doğrultusunda açmış
olduğu çeşitli davalar gözden geçirilmiş ve çıkartılan özet tablo tüm üyelerimize duyurulmuş
ayrıca Web sayfamızda yayınlanmıştır. Tablo aşağıdaki gibidir :
Açılan Dava
1- Acentelik Yönetmeliğinin İptali
2- Acentelik Yönetmeliği Değişiklik iptali
3- Yurda Girişi Yapılan Konteynerlerden
Geriye Dönük Olarak Harç Alınmasına itiraz
4- Kılavuzluk-Römorkör Yönetmeliği İptali
5- Kılavuzluk-Römorkör Yönetmeliği Değişiklik
İptali
6- Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği İptali
Neticesi
İptal Edildi
İptal Edildi
Kabul edildi
İptal Edildi (GM1 hariç )
İptal Edildi ( 10. mad. hariç )
Müsteşarlık temyiz etti.
İptal Edildi
8
7- Karayolları Taşıma Kanunu ( Bazı maddelerinin
İptali )
8- 2007/14 Sayılı Gümrük Genel Tebliğ 3.Paragrafı
ve 2,3 ve 4. Mad. İptali (Güm.Fazla Mesai Üc )
9- Güm.Yönetmeliğinin 683. Maddesinin Yürürlükten
kaldırılmasına dair Yönetmeliğin 6.Maddesinin
iptali
Dava Devam Ediyor
Aşağıda belirtilen nedenler ile
dava geri çekildi
Devam Ediyor
Yukarıdan da görüldüğü üzere, Derneğimizin açmış olduğu davaların tümünde gerekçelerimiz
haklı görülerek iptal taleplerimiz kabul görmüştür.
1.6 ) Federasyon Kurulması Hakkında Çalışmalar :
Derneğimizin öncülüğünde 1977 yılında Denizcilik Federasyonu kurulmuş ve bu Federasyon
İzmir, Mersin ve İskenderun Derneklerinin de katılımı 1986 yılına kadar faaliyetine devam
etmiş, ancak 1986 yılında değişen Dernekler Kanununa göre Federasyona üye dernek
sayısının beşe çıkması nedeni ile ve ülkemizde beş adet aynı faaliyette bulunan dernek
bulunmadığı için fesih edilmiş idi.
Bugün ise yukarıda bahis edilen şartlar sayı olarak sağlanabilir durumdadır. Bu sebeple
Yönetim Kurulumuz, diğer şehirlerdeki aynı amaçlı dernekler ile birlikte ve paralel hareket
edebilme imkanlarının sağlanabilmesi aynı zamanda güç birliği yapılması amacı ile tekrar
Federasyon kurulması şekil ve şartlarını inceleme kararı almıştır. Bu doğrultuda hazırlanan
raporlar olumlu bulunmuş ve diğer şehirlerdeki dernekler ile temasa geçilmiştir.
Gerek yüz yüze gerek telefon ile yapılan muhtelif görüşmeler maalesef sonuç vermemiş ve
sınırlı sayıda bulunan aynı faaliyeti gösteren derneklerden bazılarının konuya sıcak
bakmaması nedeni ile Federasyon oluşabilmesi için yeterli sayı sağlanamamıştır. Ancak
girişimlerimiz sonlandırılmamış olup önümüzdeki yıllarda da devam edecektir.
1.7 ) Dernek Muhasebesi :
2006 yılının Kasım ayına kadar Derneğimiz dışında tutulan muhasebe hesaplarımız,
Derneğimiz adına kayıtlı bir muhasebe programı ( MİKRO ) satın alınarak bundan böyle daha
kapsamlı bir şekilde bu program üzerinde ve Derneğimiz personeli tarafından tutulmaya
başlanmıştır. Ancak programın verimli bir şekilde kullanılması, işlerimizin daha sağlıklı ve
düzenli takip edilebilmesi aynı zamanda artan diğer Dernek işlerimize de yardımcı olması
amacı ile ilave bir elemana ihtiyaç doğmuştur.
Bu sebeple yapılan arayışlarımız neticesinde Sayın Nursel Topal, 11.2.2008 tarihi itibariyle
muhasebeden sorumlu elemanımız olarak işe başlamıştır.
Ayrıca 2007 yılına kadar elde hazırlanan Dernek Alındı Makbuzları, Muhasebe programımızın
elektronik ortamda tutulmasından ve sistemin getirdiği kolaylıklardan dolayı 2007 yılının
Temmuz ayından itibaren sürekli form kağıdına ve bilgi sayar çıktısı şeklinde basılmaya
başlanmıştır.
1.8 ) Dernek Gelir ve Giderleri :
2005 yılı Temmuz ayında başlatılan “ tahakkuk fişi kesilmek suretiyle tahsilatın yapılması “
işlemleri gayet olumlu netice vermiş ve gelirlerimizde önemli artışlar kaydedilmiştir.
Derneğimizin 2006 – 2007 yıllarına ve 2008 yılının ilk 4 ayına ait gelir ve gider durumları, Mali
İşler ile ilgili bölümde detaylı bir şekilde belirtilmiştir.
1.9 ) Üye Borçları :
Üyelerimizden 2006 ve 2007 yılı üyelik aidatını ve gemi geçişleri ile ilgili ödentilerini
yapmayan üyelerimize ayrı ayrı mektup gönderilerek ve telefon edilerek borç takipleri
9
yapılmıştır. Israrlarımıza rağmen ödemelerini yapmayan üyelerimiz hakkında maalesef
Derneğimiz Tüzük hükümleri yerine getirilmek zorunda kalınmıştır.
1.10 ) Üyelik ve Temsilcilik Durumları :
Bazı Üyelerimizin temsilci değişikliği veya adres / telefon / e-post gibi değişikliklerinin
kayıtlarımızda mevcut olan ile farklılık gösterdiği görüldüğünden 2007 yılının Nisan ayında
üyelerimize bir sirküler gönderilerek kayıtlarımızda bulunan bilgilerinin güncellemesi
yapılmıştır.
2006 – 2007 yıllarında aşağıdaki üyelerimiz, aşağıdaki temsilci değişikliğini yapmıştır :
Şirket Adı
EISA Deniz ve Turizm Ac.
ARKAS Denizcilik ve Nak.AŞ
CATONİ Deniz İşleri AŞ
TEAM Gemi Kiralama Ltd
ZİHNİ Vapur Ac
Ali Rıza Kınay – Bandırma
Denizciler Düzgit – Çanakkale
GULF Agency Denizcilik AŞ
LAM Lyonel Makzume
Şark Denizcilik A.Ş
Gemtrans Gemlik Ulaş.
Turship Gemi Ac.
Samsun Deniz Ticaret Ltd.
Türkon Kon.Taşımacılık
Transbora Uluslar arası
Deniz Nak Tic A.Ş
Adatepe Denizcilik
Denak Depoculuk ve Nak. AŞ
Lam – A.Makzume Vap Ac AŞ
Özra Gemi Ac Hiz Tic Ltd Şti
FS Gemi Ac Den Tic Ltd Şti
Eski Temsilci
Yeni Temsilci
Mustafa Cangökçe
Erkay Dereli
Şemsettin Selçuk Ünsal
Zeki Murat Denizeri
Serdar Ayırtman
Hasan Erikli
Reşit Değer Pamuk
Erol Karcı
Necati Özer
Cihangir İnanç
Adem Arslan
Andoni Fotinos
Münevver Or
Ömer Abasoğlu
Ahmet Uzun
Deniz Ziya Şenol
Ahmet Zeki Ülgen
Yunus Can
Muzaffer Sırrı Adam
Adem Arslan
Hakan Özsoy
İsmail Temizkan
İbrahim Mete
Kenan Can
Alaattin Ünal
Cihangir İnanç
İrfan Gonce
Sadık Topaloğlu
Alaettin Çelikel
Timuçin Pekar
H.J.B.Beard
Ercüment Tangil
Uğur Ferda Serendiz
Evren Tarcan
Metin Düzgit
İbrahim Sipahi
İbrahim Koral
Gökhan Poyraz
2006 VE 2007 yıllarında aşağıdaki üyelerimiz çeşitli nedenler ile Dernek üyeliğinden
ayrılmıştır :
İbra Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
Anadolu Deniz Ticaret A.Ş
Fevzi Gandur Müessesesi
Koçtuğ Denizcilik ve Ticaret A.Ş
Cerrahoğulları Umumi Nakliyat Vapurculuk ve Ticaret A.Ş
Barwill Universal Denizcilik ve Taşımacılık Ticaret A.Ş
Dünya Konteyner Taşımacılığı Ltd Şti
Kıran Makine ve Gemi Sanayii – Turgut Kıran
Sartrans Denizcilik Ticaret ve Uluslar arası Nakliyat Ltd Şti
Dolphin Denizcilik ve Ticaret A.Ş
CNAN Cezayir Denizcilik Ticaret Ltd Şti
2006 ve 2007 yıllarında yılında aşağıdaki üyelerimiz, üyelik şartlarını yerine getirmedikleri
dolayısıyla üyelikten çıkartılmıştır :
Alemdar Dil İskelesi Liman İşletmeleri A.Ş
Çalışkan Kargo Taşımacılık Ticaret Ltd Şti
10
Yekaş Mavi Uluslar arası Hava ve Deniz Taşımacılığı Ticaret A.Ş
Medbulk Denizcilik Ticaret Ltd Şti
Aydın Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
Batı Nakliyat ve Ticaret A.Ş
Batı Vagon Deniz Taşımacılığı A.Ş
İmi Denizcilik Hizmetleri A.Ş
Zihni Vapur Acenteliği A.Ş
2006 - 2007 yıllarında aşağıdaki şirketler Dernek üyeliği talebinde bulunmuş ve üyelikleri
kabul edilmiştir :
CMA-CGM Deniz Acenteliği A.Ş
Aksoy Denizcilik Taşımacılık ve Ticaret Ltd Şti
Bayram Vapur Acenteliği ve Turizm Ltd Şti
GEMTAC Kooperatifi
Makro Denizcilik ve Gemi İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Ltd Şti
Martı Gemi Acenteliği ve Ticaret A.Ş.
K-Line Gemi Acenteliği A.Ş
Mete Ergun Vapur Acentesi ve Nakliyat A.Ş
Unimar Uluslar arası Nakliyat ve Dış Ticaret Ltd Şti
Feeder Gemi Acenteliği Ltd Şti
Es Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
Nur Gemicilik ve Ticaret A.Ş.
Barkon Gemi Acenteliği ve Ticaret A.Ş
Ada Denizcilik Taşımacılık ve Dış Ticaret Ltd Şti
Gondol Marine Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
Stella Denizcilik Ltd Şti
Nokta Gemi Acenteliği Uluslar arası Taşımacılık ve Tic Litd Şti
Mehmet Cankut Erten ( Argonia Gemi Acenteliği )
Medden Denizcilik ve Ticaret A.Ş.
Vestemar Gemi Acenteliği ve Ticaret A.Ş.
APL CO.PTE Ltd Şti
Battal Denizcilik ve Gemi Acenteliği Sanayi ve Ticaret Ltd Şti
Fors İkizler Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd Şti
Unvan Değişiklikleri :
O.T.S Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi, 12.07.2007 tarihinden itibaren Steinweg O.T.S
Taşımacılık Denizcilik Limited Şirketi şeklinde değişmiştir.
MB Deniz Ticareti Ltd Şti 02.01.2008 tarihinden itibaren Capital Lojistik ve Taşımacılık
Hizmetleri San ve Tic Ltd Şti olmuştur.
30.04.2008 tarihi itibariyle Derneğimiz üye sayısı 141 dir.
1.11 ) Denetimler :
Denetim Kurulu Üyelerimiz Dernek merkezimize davet edilerek 2007 yılı Mayıs ayı ile 2008
yılı Mart aylarında denetleme işlemlerimiz yapılmıştır.
1.12 ) Kütüphanemiz :
2006 yılında Dernek kütüphanemize gerek hediye gerek satın alma yoluyla çok değerli
kitaplar eklenmiştir. Üniversitelerde tez hazırlayan bazı öğretim görevlilerinin Derneğimiz
kütüphanesinden yararlanmak istemesi bizleri gururlandırmaktadır.
11
1.13 ) Derneğimiz WEB Sayfası :
Derneğimiz Web sayfası, 2007 yılının Şubat ayı sonunda kötü niyetli kişilerin saldırısına
uğrayarak tahrip edilmiştir. Bu sebeple yaklaşık 15 gün servis kalmıştır. Yapılan tüm çabalara
rağmen tahribat giderilemediğinden web sayfamızın, daha işlevli bir şekilde yeniden
yaptırılmasına, ancak bu işin eskiden olduğu gibi yine herhangi bir maddi kaynak
aktarılmadan çözümlenmesine çalışılmıştır.
Yapılan çalışmalar neticesinde WSI Internet Danışmanlık Ltd Şti, yeni Web sayfamızı ücretsiz
olarak yapmayı kabul etmiştir.
Bu vesile ile çağımızın gerisinde kalmış olan ve aynı zamanda eksikleri bulunan web
sayfamız yenilenmiş ve bugün güncel bilgiler ile üyelerimize ve sektörümüze bilgi aktarımını
yapmaktadır.
WSI’ dan alınan istatistik analiz raporlarına göre 2008 yılı ilk 4 ayında Web sayfamızın
ziyaretçi sayısı 14.100 olup aylık ortalama 3.525 kişidir.
1.14 ) Eğitimler :
2006 yılı eğitim konusunda, sayı olarak çok olmamakla beraber karar açısından atılım yılı
olmuştur. Yönetimimiz, Derneğimiz amaçlarından en önemlilerinden biri olan mesleki
eğitimler konusunda aktif olma kararı almış ve bu karar doğrultusunda aşağıdaki eğitim
konuları gerçekleştirilmiştir.
1 - 1 Ağustos 2006 tarihinde Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ile bir toplantı yapılmış ve bu
toplantı gündemi maddelerinden birini de Kocaeli Üniversitesi bünyesinde bulunan
Karamürsel Limancılık ve Gemi Acenteliği eğitimi veren okula ziyaret yapılması, burada
okuyan öğrencilere denizciliğin, limancılığın ve gemi acenteliği konularının tanıtılması ve
sevdirilmesi konusu olmuştur. Toplantıda, içinde bulunduğumuz ders yılında bu okulda
okuyan öğrencilerin ziyaret edilmesi kararı alınarak ve bu öğrencilere;
·
·
·
·
·
Bir liman işletmesini ve bu işletmede yükleme / boşaltma yapan gemiyi gösterme,
Bir gemi acentesini ve çalışma departmanlarını ziyaret etme,
Bir tersaneyi, bu tersanede gemi yapımı ve tamirini gösterme,
Derneğimizi ve bazı denizcilik kuruluşlarını gezdirerek bu mesleği tanıtma ve
sevdirme,
Bu okuldan mezun olanları gemi acentelik mesleğini icra eden şirketlere tanıtarak
ihtiyaç duydukları personeli bu okul mezunlarından sağlama olanağı yaratma
gibi imkanların sağlanması hedeflenmiştir.
İçinde bulunduğumuz ders yılı sonuna kadar yetiştirilmek üzere gerekli organizasyonlar
yapılarak tüm üyelerimize duyurulacak ve üyelerimizden de bu konuda destek vermeleri
beklenecektir.
2- Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmelerine Verilen Eğitim :
Ağustos ayında Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri,
·
·
·
Armatör, ana acente ve tali acente tanımı, işlevleri, birbirleri ile olan yasal bağlantıları,
sorumluluk ve ilişkileri,
Etkin ve verimli trafik planlaması açısından acente hizmetlerinin kalitesi, GTH ile daha
iyi işbirliği imkanları, karşılıklı beklentiler, acentelerin GTH hakkında izlenimleri ve
eksikliği hissedilen konular,
Türk Boğazlarında GTH ve acente ilişkileri
Başlıklarını kapsayan eğitim talebinde bulunmuş ve eğitimlerin Çanakkale birimlerinde Ekim
ayı içinde verilmesi öngörülmüştür.
12
Eğitim, Çanakkale’de 13 Ekim 2006 tarihinde gerçekleşmiş ve Yönetim Kurulumuzdan
Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos, Sayman Üyemiz Sayın Emin Eminoğlu ve
Üyemiz Sayın Murat Denizeri, eğitim ekibi ile katılmıştır.
Açılışı, Sayın Kenan Türkantos, böyle bir eğitime davet edilmiş olmaktan ve Çanakkale’de
bulunmaktan dolayı memnuniyetimizi belirterek yapmıştır.
Sayın Emin Eminoğlu, genel olarak sunumun aşamalarını belirtip katılımcıları tanıtmıştır.
Bilahare, Sayın Murat Denizeri’ nin eğitim ekibinden Sayın Kapt. Kadir Uzun, Acentelik ve
Acentelik Hizmetleri ile ilgili tanım ve kavramlar hakkında;
Sayın Av. Hasan Ünal, Acentelik Kurumunun hukuki açıdan incelenmesi ve hukuki
sorumlulukları hakkında,
bilgi sunmuşlardır.
Sayın Emin Eminoğlu, şema ile bir geminin Boğazlardan giriş ve çıkış yapana kadar geçirdiği
süreci anlatmış, karşılıklı soru ve cevap şeklinde, her iki tarafın da yaşadığı sorunlar
görüşülmüştür.
Her biri yaklaşık 100 sayfalık set olan eğitim notları, eğitime katılanlara dağıtıldığı gibi bir
kopyası da Derneğimizde dosyalanmıştır.
Bu eğitim vesilesi ile taraflar arasında iletişimin önemi bir kez daha vurgulanmıştır.
Eğitim sonrası, Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürü Sayın Salih Orakçı,
Derneğimizin bu eğitimler ile Çanakkale birimlerine yapmış olduğu katkılar için bir teşekkür
belgesi göndermiştir.
3- Gemi Acenteliği Yönetmeliğine Göre Kurulacak Eğitim Komisyonu ve Eğitim Konuları :
Gemi Acenteliği Yönetmeliğinin 17. Maddesi gereğince kurulacak eğitim komisyonu ve
sertifika programı için İ.M.E.A.K Bölgeleri Deniz Ticaret Odası tarafından Derneğimizden
komisyon üyeliği ve eğitim konuları hakkında bilgi talep edilmiştir.
Denizcilik Müsteşarlığı ve Deniz Ticaret Odaları üyeleri arasından seçilecek eğitim
komisyonuna, Derneğimiz, Yönetim Kurulundan Sayın Ruhi Duman ve Sayın Emin Eminoğlu
asil ve Sayın Yavuz Tarku ile Sayın Recep Düzgit de yedek üye olarak katılmıştır.
Eğitim Komisyonu çalışmalarına süratle başlamış ve öncelikle 5 Mart 2007 tarih ve 6542
sayılı Bakan oluru ile Eğitim Yönergesini çıkartmış, bilahare eğitim notlarının hazırlanmasını
sağlamıştır.
Sayın Ruhi Duman, Sayın Cengiz Divilioğlu, (İMEAK DTO Meclis Üyesi ) Sayın Yavuz Tarku
ve Sayın Emin Eminoğlu ( İMEAK DTO Meclis Üyesi ) , Sayın Ali Yavuz ( Mersin DTO Genel
Sekreter Yardımcısı) Sayın Halil Delibaş ( Mersin DTO Genel Sekreter Yardımcısı) ve Sayın
Hüseyin Ertan ( İMEAK DTO Genel Sekreter Yardımcısı) tarafından büyük bir özveri ile
hazırlanan Eğitim Notları Derneğimiz tarafından düzenlenmiş ve İMEAK Deniz Ticaret Odası
tarafından bastırılarak kitap haline getirilmiştir. Yapılan bu çalışma, Gemi Acenteliği ve
faaliyetleri hakkında bugüne kadar yayınlanmış en kapsamlı bilgi kaynağı olmuştur. Söz
konusu kitabın tekrar gözden geçirilerek eksiklik ve fazlalıkların giderilmesi ile değişen
koşullara göre güncellenmesi çalışmaları da yine bahsi geçen kişiler ve Derneğimiz tarafından
devam edecektir.
Gemi Acenteliği konusunda Ülkemiz eğitim kurumlarında bugüne kadar eğitimi verilmemiş
konuların ele alınması ve Gemi Acenteliği kavramının yerleştirilerek gemi acentelerinin
mevzuat ve uluslar arası denizcilik kurallarına uygun olarak düzenli ve verimli bir şekilde
faaliyet göstermelerini sağlamak, bunun için de gerekli bilgiyi edinebilmek amacına yönelik
olan Eğitim Seminerlerinin ilki İstanbul’ da 24 – 28 Eylül 2007 tarihleri arasında İMEAK Deniz
Ticaret Odası Meclis Salonunda yapılmış ve 46 gemi acentesinden 76 kişinin müracaat ettiği
13
seminerlere 59 kişi katılmıştır. Yine aynı komisyon üyeleri tarafından hazırlanan soru
bankasından sorular seçilerek yapılan seminer sonrası sınavda, başarılı olan katılımcılara
Denizcilik Müsteşarlığı tarafından sertifikaları verilmiştir.
Derneğimiz, yukarıda bahsi geçen tüm süreç içinde aktif bir şekilde bulunmuş ve gemi
acenteliği mesleğini icra eden / edecek olan kişilerin gemi acentelerinin görev ve
sorumlulukları konusunda aydınlatılması, yönlendirilmesi ve özendirilmesi için tüm gayret
gösterilmiştir.
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik’ e göre yılda en az bir kere açılacak olan ve yukarıda
bahsi geçen eğitimlerin 2008 yılı için yapılacak olanı da 26 – 31 Mayıs tarihleri arasında
planlanmış ve yine Derneğimiz bu eğitimlerde de aktif bir rol üstlenmiştir.
Ülkemizde sınırlı sayıda denizcilik yüksekokulunun mevcudiyeti, bu okullardaki eğitimlerin
gemi acenteliği gibi kapsamlı ve nitelikli bir mesleği bütünüyle kapsamadığı göz önüne
alındığında, bedeli ağır olarak ödenmiş olan deneyimler sonucu hazırlanmış bu dokümanlar
ve kişiler ile verilen eğitimlerin önemi ve Derneğimizin üstlenmiş olduğu görev daha da önem
kazanmaktadır.
1.15 ) Başkanlık Yazıları :
2006 yılının Derneğimize getirdiği yeniliklerden biri de, hepimizin iş hayatı yanında sosyal
sorumluluklarımızın da olduğu bilinci ile, bizleri birbirimize daha da yakınlaştırmayı, yoğun
ve her sektörde bulunmayan karmaşık iş hayatımız içinde az da olsa bizleri başka dünyalara
götürmeyi ve gelecek kuşaklarımıza temel ve kalıcı unsurlar bırakarak geleneklerimizi bu
yolla aktarmayı hedefleyen bir yazı dizisine başlamak olmuştur.
Aynı zamanda Derneğimiz Web sayfasında da yer alan bu köşede yayınlanacak yazılara
sizlerden de katkıda bulunmanızı, değerli görüş ve düşüncelerinizi aynı amaç
doğrultusunda tüm üyelerimiz ile paylaşmanızı, genç nesillerimizin de sizlerin görüş ve
düşüncelerinden yararlanmasını sağlamanızı dilemiş idik.
Temmuz ayında başlattığımız bu yazı dizilerimiz her ay olmak üzere yayınlanmış ve Dil,
Yazı, Cumhuriyet, 10 Kasım ve Bilim ve Bilgi, Kültür, İnsan, İktisadi Hayat, Deniz, Denizcilik,
Deniz Ticareti, Gemi Acenteliği, Hukuk, Deniz Hukuku, Atatürk’ ün Anıları gibi bir çok konuda
olmak üzere günümüze kadar devam etmiştir.
Önümüzdeki yıl da devam edecek yazılarımıza siz Değerli Üyelerimizden de katılımı
beklemekteyiz.
1.16 ) Kınama Mesajı :
17 Mayıs 2006 günü “ Hukuk ve Adaletin Üstünlüğü “ nü koruma mücadelesi veren
Danıştay’a yapılan silahlı saldırı, Yönetim Kurulumuz tarafından da büyük bir üzüntü ile
karşılanmış ve Yönetim Kurulumuz adına aşağıdaki yazı tüm üyelerimize sirküler şeklinde
gönderilmiş ve Web sayfamızda yayınlanmıştır.
“17 mayıs 2006 günü Türkiye Cumhuriyeti’nin bağımsızlığını ve egemenliğini,
hukukun ve adaletin üstünlüğünü koruma mücadelesi veren Danıştay’a yapılan
silahlı saldırı ile karşı karşıya kaldığı üzücü bir olaydır.
Gerçekte, tüm insani değerlere ve inançlara aykırı vahşice girişilmiş bu eylemle
devletin, yüzlerce yıl içinde canla, kanla, alın teri ve büyük özverileriyle ortaya
koyduğu milli, laik, ileri, demokratik, çağdaş, hukuka bağlı cumhuriyet saldırıya
uğradı.
Cumhuriyetimizi bütün güç ve nitelikleriyle koruma mücadelesi veren,
güvenimizin kaynağı Danıştayımızı şehit ve gaziler veren kutsal bir devlet
ocağımız olarak saygılarımızla selamlıyoruz.
14
Şehidimiz Danıştay üyesi Yücel Özbilgin’ in aziz ruhu önünde eğilirken,
gazilerimiz Başkan Mustafa Birden, Hakim Ahmet Çobanoğlu, Üye Ayla Güvenç
ve Üye Ayfer Özdemir’ e sağlıklar diliyoruz. “
1.17 ) Üyelik Taahhütnamesinde Değişiklik Yapılması :
Dernekler Kanununda yapılan değişikliklere paralel olarak 2006 yılında Kanuna uyumlu hale
getirilen Dernek Tüzüğümüz esas alınarak, üyelik talebinde bulunan şirketlerden alınan “
Taahhütname “ nin içeriğinde de bazı değişiklikler yapılmış ve aşağıdaki şekilde yeniden
düzenlenmiştir.
TAAHHÜTNAME
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’nin bir üyesi olarak, acentesi bulunduğum ve/veya
acenteliğini yapacağım Türkiye limanları ve/veya karasularına gelerek yükleme/boşaltma
yapan veya Çanakkale ve İstanbul Boğazından geçen suda işleyen her türlü deniz
araçlarının, kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat ile Türkiye’nin taraf olduğu
uluslararası anlaşmalar gereği geminin mutat liman masraflarını içeren vergi, rüsum ve diğer
ücretleri eksiksiz ve tam olarak zamanında ödeyeceğimizi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca
tespit edilen yürürlükteki Gemi acentelik hizmetleri ücret tarifesindeki acentelik ücret
tarifelerini aynen uygulayacağımı mesleki şeref ve haysiyeti koruyacağımızı, 5253 sayılı
Dernekler Kanunu, bu kanuna göre çıkarılan Dernekler Yönetmeliği ve Vapur Donatanları ve
Acenteleri Derneği Tüzüğünün 27. maddesinde belirtilen:
-
Giriş aidatı
Yıllık aidat
Transit geçişlerden
İstatistik için yıllık
Ek istatistik için yıllık
$ 500.- karşılığı Türk Lirası,
$ 300.- karşılığı Türk Lirası,
$ 10.- karşılığı Türk Lirası,
$ 150.- karşılığı Türk Lirası,
$ 75.- karşılığı Türk Lirası,
-
Yükleme/boşaltma yapmayan liman uğrağı gemiler ile
Yolcu gemilerden
$ 20.- karşılığı Türk Lirası,
-
Muameleli gemilerden;
Her uğramada yüklenilen ve/veya boşaltılan
yük üzerinden 5000 ton'a kadar
$ 20.- karşılığı Türk Lirası,
5001 ton üzeri
$ 40.- karşılığı Türk Lirası'nı,
iş bitimi tarihinden itibaren 7 gün içinde itirazsız ödeyeceğimizi ve bu ücretleri, yine yukarıda
bahsedilen tüzüğün 5'inci maddesi ( i ) bendi gereğince derneğinize üye şirketimizin içinde yer
aldığı grup, holding v.s. gibi ana kuruluşun içinde bulunan diğer şirketlere ait gemiler için de iş
bitimi tarihinden itibaren 7 gün içinde itirazsız ödeyeceğimizi gerek boğazlardan geçen
gemilerin geçişini gerekse yükleme-boşaltma yapan gemilerin yük evrakı olan manifesto
yerine kaim özet beyan ve/veya istatistik formunu zamanında derneğe ibraz edeceğimizi, ülke
menfaatlerini ve gemi acenteliği mesleğini ve ahlaki dayanışmaya riayet edeceğimizi, beyan
ve taahhüt ederiz.
Adı ve Soyadı
İmza
Firma Kaşesi
1.18 ) Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı :
Derneğimiz Yönetim Kurulu, 10.03.2008 tarihinde yapmış olduğu toplantıda aşağıdaki
konuları ve detayları içeren Olağanüstü Genel Kurul Kararı yapma kararı almış ve konuyu tüm
üyelerine aşağıdaki şekilde duyurmuştur.
Konu
: Dernek Tüzük Tadili için Olağanüstü Genel Kurul Yapılması Hk.
15
Karar
:
1) Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesinin, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, İç Ticaret
Genel Müdürlüğü tarafından 10.3.2008 tarihinden itibaren Amerikan Doları’ndan
EURO’ ya çevrilmesi kararı alınmıştır. Bu karar, Derneğimizi ve üyelerimizi
ilgilendiren bir karar olup, Dernek Tüzüğümüzün de tadil edilmesi için Olağanüstü
Genel Kurul’un aşağıda belirtilen gündem maddelerini görüşüp karara bağlanmak
üzere, 27/03/2008 günü saat 14:00 de, İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda
yapılmasına,
2) Toplantıda ekseriyetin sağlanamaması durumunda müteakip toplantının 03/04/2008
günü aynı yer ve saatte yapılmasına,
3) Gündem maddelerinin :
a) Dernek Tüzüğü’nün 27 nci maddesi (a), (b) ve (c) maddelerinde belirtilen üye
giriş aidatı, üye yıllık aidatı ve gemiler üzerinden alınan aidatların rakamları
aynı kalmak üzere ABD Dolarından EURO’ ya dönüştürülmesi ve aynı
maddenin aşağıda belirtilen şekilde değiştirilmesi,
MADDE 27- DERNEĞİN GELİR KAYNAKLARI:
a) Giriş Aidatı (girmelik) 500.- EURO karşılığı YTL dir.
b) Yıllık Aidat 300.-EURO Karşılığı YTL dir.
c) Bağışlar ve Yardımlar (Transit geçen gemilerden 10.-EURO karşılığı YTL;
Yükleme/boşaltma yapmayan liman uğrağı gemiler ile Yolcu gemilerinden 20.-EURO
karşılığı YTL ve muameleli gemilerden her uğramada yüklenilen ve/veya boşaltılan
yük üzerinden 5000 Ton'a kadar 20.-EURO karşılığı YTL, 5001 Ton üzeri 40.-EURO
karşılığı YTL)
d) Dernekçe yapılan yayınlar tertiplenen piyango, balo, eğlence, müsamere, konser,
konferans ve neşriyat gibi faaliyetlerden sağlanan gelirler.
e) Derneğin mal varlığından elde edilen gelirler.
f) Yardım toplama hakkındaki mevzuat hükümlerine uygun olarak toplanacak bağış ve
yardımlar.
b) Dernek Tüzüğümüzün 12 Maddesi (e) bendi gereğince gayrimenkul alımı,
mevcut gayri menkulün tadili ve onarımı hakkında Yönetim Kuruluna yetki
verilmesi,
Şeklinde olmasına,
4) Olağanüstü Genel Kurul için yasal süre içinde Dernek Tüzüğünün 14. Maddesine
göre üyelere bildirilmesine,
Oybirliği ile karar alınmıştır.
İMEAK DTO Meclis Toplantı Salonunda, 27 Mart 2008 Perşembe günü saat 14.00'de
yapılması planlanan Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı belirtilen gün ve saatte gerçekleşmiş
olup her iki karar da toplantıya katılan üyelerimizin oy birliği ile kabul edilmiştir.
Üyelerimize, toplantıya katılım için gösterdikleri hassasiyet için en içten teşekkürlerimiz
sunulmuştur.
27.03.2008 günü yapılan Olağanüstü Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince
Derneğimiz Tüzüğünün " Gelir Kaynakları " ile ilgili 27. Maddesinin (a), (b) ve (c) alt bentleri
değişikliği ve maddede belirtilen rakamlar aynı kalmak suretiyle ABD Dolarından EURO
esasına döndürüldüğü İstanbul Valiliği İl Dernekler Müdürlüğü’ nde de tescil ettirilmiştir.
Alınan bu karar doğrultusunda ilgili maddenin (b) alt bendinde yer alan yıllık aidatlara ait
makbuzlar, Derneğimiz Tüzüğünün İl Dernekler Müdürlüğü tarafından 9 Nisan 2008 tarihinde
tescil edilmesinin ardından üyelerimize gönderilmeye başlanmış, (c) alt bendinde yer alan
gemi geçişleri ile ilgili ödentiler için ise Yönetim Kurulumuz, 1 Mayıs 2008 tarihinden itibaren
uygulanmasına karar almıştır.
16
Doğal olarak, yukarıdaki maddede yer alan Derneğimiz Taahhütnamesi de bu tarihten itibaren
EURO bazlı olmak üzere değiştirilmiştir.
1.19 ) Dernek El Kitabı :
Derneğimiz tarafından hazırlanmış olan el kitabı bittiğinden yeniden bastırılmasına, bu basım
sırasında da el kitabı içeriğinde oluşmuş olan değişikliklerin güncellenmesine, özellikle 10
Mart 2008 tarihinde yürürlüğe giren Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesine uygun hale
getirilmesine ihtiyaç duyulmuştur.
Uzun bir çalışmanın ardından 16 Mayıs 2008 tarihinde LİMAN EL KİTABI’ mızın baskı
işlemleri tamamlanmış ve Üyelerimize sunulmaya hazır hale gelmiştir.
El Kitabımız bu baskısında 134 sayfadan 185 sayfaya çıkartılmış ve kullanıcılara faydalı
olacağı düşünülen yeni bilgiler yine İngilizce tercümeleri ile birlikte kitaba eklenmiştir.
Ayrıca, Kitap bölümlere ayrılarak daha pratik kullanım sağlanmaya çalışılmıştır.
( Doğal olarak ) Kitabımızdaki tüm tarifeler bu tarih itibariyle güncellenmiş olduğu gibi,
içeriğindeki Yönetmelikler, Tarifelerin Uygulama Koşulları, Türk Boğazları Gemi Trafik
Hizmetleri Kullanıcı Rehberi, Vergiler gibi çeşitli bilgiler de yenilenerek bugünkü uygulamalar
haline getirilmiştir.
Ancak, 01.05.2008 tarihinde yayınlanarak 20.05.2008 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği
bildirilen fakat bilahare 01.09.2008 tarihine ertelen ve kitabımızın 5.Bölümünde yer alan
Kılavuzluk, Römorkör, Palamar ve Demirleme Ücret Tarifelerine ait cetveller eskiden olduğu
şekli ile bırakılmıştır. ( Bununla beraber, bu ertelenme bilgisine göre bunlar da bugün için
günceldir )
Söz konusu tarifelerde olacak değişiklikler ile ilgili sayfalar bilahare yeniden bastırılarak,
kitabımızı satın almış olan kullanıcılara ücretsiz olarak dağıtılacağı,.
Kitabın hazırlanışı sırasında yazım hatası olmaması için tüm gayret sarf edilmiş olmakla
birlikte gerek Türkçe gerek İngilizce metinlerinde sizlerin de göreceği hataları bizlere
bildirmenizin en büyük katkı olarak kabul edileceği ve yenilenen ilk baskıda bunların da
dikkate alınacağı,
Üyelerimize duyurulmuştur.
1.20 ) Derneğimizin İsminin Tescil Ettirilmesi :
Derneğimizin isminin ( Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ), logo ile birlikte marka
tescilinin yaptırılmasına karar verilmiş ve bu konuda Karar Patent Marka Tescil ve
Danışmanlık Hizmetleri Ltd Şti.’ inden alınan teklif 8 Nisan 2008 tarihinde kabul edilmiştir.
Derneğimizin yer alabileceği sınıflar Marka Tescil Sınıf Listesi’ ne göre 35, 39 ve 41 olmak
üzere üç sınıf olarak değerlendirilmiştir.
Marka tescil işlemlerinin yaklaşık bir yıl süreceği öğrenilmiştir.
17
İKİNCİ BÖLÜM
ZİYARETLER – TOPLANTILAR
Mayıs 2006 tarihinde Yönetim Kurulumuzun yapmış olduğu toplantıda, gerek Derneğimize
intikal eden konuların çözümü gerekse sosyal ilişkilerimizin sıcak tutulması amacı ile resmi
kurum ve kuruluşlar ile diğer dernek ve odaların ziyaret edilmesi kararı alınmış ve bu karar
2006 – 2008 dönemi içinde kronolojik olarak aşağıdaki şekilde gerçekleştirilmiştir.
A – ZİYARETLER :
2A.1 ) Denizcilik Müsteşarlığı ziyareti :
13 Haziran 2006 tarihinde Yönetim Kurulumuz, Denizcilik Müsteşarlığını Ankara’da ziyaret
etmiştir. Yapılan bu ziyarette Sayın Müsteşar ve Müsteşar Yardımcısı ile Deniz Ulaştırma
Genel Müdürü ve Deniz Ticaret Genel Müdürü ziyaret edilerek aşağıdaki konular dile
getirilmiştir.
·
·
·
·
·
İzmit ve İskenderun Körfezinde, kılavuzluk ve römorkör ücretlerinin artışından dolayı
üyelerimizin duyduğu rahatsızlık,
İzmit Körfezinde alınan etap ücret tarifesinin yüksek olduğu ve etap ücretinin tanımı
ile tarifede ayarlama yapılmasının kaçınılmaz olduğu,
İzmit Körfezine giren bir geminin birden fazla iskeleye yanaşması halinde, ilk
iskeleden sonraki iskelelerde kılavuzluk ve römorkör ücretleri tarifesinde indirim
yapılması,
Türk Boğazlarından geçişler sırasında üyelerimizin yaşadığı sıkıntılar ve bu
sıkıntıların giderilmesi,
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik kapsamında yer alan “ eğitim çalışmaları “
hakkında Derneğimize bilgi verilmesi
Yapılan ziyaret son derece olumlu olmuş ve gerek yukarıda bahsedilen gerekse aşağıda
bahsedilecek olan konularda üyelerimiz yararına sonuçlar alındığı görülmüştür.
2007 yılı Temmuz ayında yapılacak seçimler dolayısı ile Anayasa gereği görevinden istifa
eden Ulaştırma Bakanı Sayın Binali Yıldırım’ ın yerine atanan Sayın İsmet Yılmaz’ a ve
Denizcilik Müsteşarlığına atanan Sayın Hasan Naiboğlu’ na nezaket ziyaretinde bulunmak
üzere, Yönetim Kurulu Başkanımız Sn Ruhi Duman, Genel Sekreterimiz Sn Recep Düzgit ve
Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Yavuz Tarku 22.5.2007 tarihinde Ankara’ ya gitmiştir.
Programa göre önce Denizcilik Müsteşarlığı ziyaret edilmiş ve ziyaretin tamamen nezaket
amaçlı planlanmasına rağmen Sn Müsteşara sektörümüzün sıkıntıları anlatılarak Gemi
Acenteleri Hakkında Yönetmelik ile ilgili yapılacak değişiklikler üzerinde görüşülmüştür.
Sektörümüzü ve Derneğimiz Üyelerini yakından ilgilendiren bu makamların ziyareti olumlu
olarak değerlendirilmiştir.
Yönetim Kurulumuz 15/11/2007 tarihinde Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman,
Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Sayman
Üye Sayın Emin Eminoğlu ve Üye Sayın Andrea Vermez’ in katılımı ile Ankara’da Gümrük
Müsteşarlığı, Gümrükler Genel Müdürlüğü, Gümrük Muhafaza Genel Müdürlüğü ve Denizcilik
Müsteşarlığını ziyaret etmiştir. Gümrük Müsteşarlığı ile ilgili ziyaret raporu, aşağıda ilgili
bölümde olup Denizcilik Müsteşarlığı ile ilgili görüşme raporu aşağıdadır:
a.) Saat 13.00’de Deniz Ticaret Genel Müdürü Sn. Mehdi Gönülalçak ziyaret edilmiştir.
Bu ziyarette, özellikle Gemi Acentelik Yönetmeliği ile ilgili birçok konular görüşülmüş,
ayrıca üyelerimizin acentelik sıfatıyla karşılaştıkları sıkıntılar dile getirilerek ilgili
kurumlarla temasa geçilmesi ve meydana gelen bu sıkıntıların giderilmesi veya
uyumlu hale getirilmesi konularında mutabakata varılmıştır.
18
b.) Saat 14.30’da Denizcilik Müsteşarı Sn. Hasan Naiboğlu ziyaret edilmiştir. Sayın
Naiboğlu ile yapılan görüşmelerde, Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi’nin
Amerikan Dolarından EURO’ ya geçilmesinin nedenleri, Gemi adamları Yönetmeliği,
Gemi haberleşme konuları vb gibi bazı konular üzerindeki sıkıntılar dile getirilmiştir.
Sn. Müsteşarımız, bu konulara vakıf olması nedeniyle ilgili birimlerle görüşeceklerini
zaman içinde uyumlu hale geleceğini ifade etmiştir.
Saat 16.00’da Müsteşarlık Deniz Ticaret Genel Müdürlüğü birimleri ile muhtelif görüşmeler
yapılmış ve bilgi alışverişinde bulunulmuştur. Dernek Yönetim Kurulumuzun bu ziyareti,
Müsteşarlığımızın her birimince çok iyi karşılanmış ve karşılıklı samimi bir hava içinde
geçmesinden dolayı mutlu olarak ayrılınmıştır.
2A.2 ) İstanbul Gümrükler Başmüdürlüğü Ziyareti :
19 Haziran 2006 günü Gümrükler Başmüdürü Sayın Selahattin Aldemir, Yönetim Kurulumuz
tarafından makamında ziyaret edilmiştir.
Bu ziyaret sırasında, uzun süreden beri imzalanmayan “ Gümrük İş Takip Kartları “
konusunda yaşanan sıkıntılar dile getirilmiş ve hemen imzalanması sağlanmıştır.
Yine bu ziyaret sırasında, gümrük mesaileri ile ilgili üyelerimiz tarafından Derneğimize intikal
ettirilen mesai ücretlerinin yüksek ve gereğinden fazla memur tahsisi yazılarak tahakkuk
ettirildiği anlatılmıştır. Sayın Başmüdürün konu hakkındaki yaklaşımı, gerek Ambarlı gerek
Haydarpaşa limanında, alınan mesai ücretlerinin ve hesaplanış şekillerinin belgeleri ile birlikte
kendilerine, Gümrük Müdürlerinin ve acente temsilcilerinin katılacağı bir toplantıda sunulması
şeklinde olmuştur.
Söz konusu toplantıyı organize edebilmek ve belgeleri sunabilmek üzere konu, 28.7.2006
tarihinde yayınladığımız bir sirküler ile tüm üyelerimize duyurulmuş ve istenen belgeler ;
·
·
·
Talep edilen mesai saati ( Mesai dilekçesi örneği )
Mesaiye kalan gümrük memuru sayısı
Bu iş için ödenen mesai makbuzu
şeklinde açıkça belirtilmiş olmasına rağmen maalesef üyelerimizden bir yanıt alınamamıştır.
Her ne kadar bu duyurumuz ile bir yanıt alınamamışsa da bazı üyelerimizin yaşamış olduğu
sıkıntılar da dikkate alınarak konu bilahare Yönetim Kurulumuz tarafından İMEAK- Deniz
Ticaret Odası ve Gümrük Müsteşarlığı nezdinde tekrar ele alınmış olup gelişmeleri ilerideki
ilgili bölümlerde tarafınıza aktarılacaktır.
2A.3 ) Vali Yardımcısını Ziyaret :
2.8.2006 günü, Denizcilik ve Gümrük İşlerinden sorumlu Vali Yardımcısı Sayın Mehmet Ali
Ulutaş, Yönetim Kurulunuz tarafından makamında ziyaret edilmiştir.
Sayın Mehmet Ali Ulutaş’ a görevine yeni atanması dolayısıyla nezaket amaçlı yapılan bu
ziyaret sırasında,
·
·
·
·
·
Gümrük mesai ücretlerinin tahakkuk ve tahsilinde yaşanan haksızlıklar,
Gemilerden sıvı atık alınmasında yaşanan problemler,
Baş pervanesi olmasına rağmen gemilerin römorkör almaya zorlanması,
Kartal’ da kurulan demirleme yerlerinde güvenliğin eksikliği,
Yabancı bayraklı gemilere transit yük verilmesi sırasında gemi acentesinden teminat
mektubu talep edilmesi
Konuları gündeme getirilmiş ve yaklaşık bir saat süren toplantıda bu konular hakkında
karşılıklı görüş alış verişinde bulunulmuştur.
19
Yine, Yönetim Kurulu Başkanımız ve Üyeleri ( Sn Ruhi Duman, Sn Kenan Türkantos, Sn
Recep Düzgit, Sn Murat Denizeri ve Sn Yavuz Tarku ) 22 Kasım 2006 tarihinde Vali
Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Ulutaş’ı makamında ziyaret etmiştir.
Bu ziyaret ile, Gümrüklü alanlara ve gemilere giriş için kullanılan muhtelif kimlik kartlarının
birleştirilerek “tek kart “ uygulamasının yapılması hakkında Derneğimizin görüşleri
aktarılmıştır.
Vali Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Ulutaş’ ın görevinden ayrılması ve yerine Sayın Cafer
Yıldız’ ın atanması dolayısı ile Yönetim Kurulumuz, Sayın Ruhi Duman, Sayın Kenan
Türkantos, Sayın Recep Düzgit, Sayın Yavuz Tarku ve Sayın Murat Denizeri birlikte Sayın
Cafer Yıldız’ ı 5 Mart 2007 günü saat 11:00 de makamında ziyaret etmiştir.
Ziyaretin amacı, yeni atamanın hayırlı olması dileklerimizin iletilmesi ve Derneğimizin
tanıtılması olmuştur.
Bu vesile ile yapılan toplantıda aşağıdaki konular dile getirilmiştir.
1) Kartal hareket noktasında gerekli güvenlik tedbirlerinin hala kurulamamış olması,
2) Limanlarda, yanaşık gemilere yapılan kısa süreli bakım, temizlik, onarım ikmal gibi her türlü
işlerde çalışacak ve görev yapacak kişilere Mülki İdare Amirince verilen izin belgelerinin
alınabilmesi için 9 ayrı yerden onay alınması
Sayın Cafer Yıldız, ziyaretimizi memnunluk ile karşıladığını belirterek yukarıda
bahsedilen birinci konuyu inceleyeceğini belirtmiş ve bundan böyle de sorunları karşılıklı
görüşme ve yazışmalar ile, ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler çerçevesinde
çözmeye hazır olduklarını belirtmiştir.
Bu ziyaret arkasından, yukarıda 1. maddede belirtilen konu ile ilgili olarak daha önceki
yazışmalar, bir dosya halinde ve 2.maddede belirtilen konu ile ilgili olarak da hazırlanmış
yazımızın Sayın Cafer Yıldız’ a gönderilmiştir.
2A.4 ) İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği ve Deniz Ticaret Odası Ziyareti :
Yönetim Kurulumuz, Sayın Yavuz Tarku’ nun dışında tüm üyelerinin katılımı ile 13.9.2006
tarihinde İzmir’e bir günlük ziyaret programı düzenlemiştir.
Ziyaretin amacı, Resmi Kurumlar nezdinde toplumumuzun karşı karşıya kaldığı engelleri
ortadan kaldırma çalışmalarının birlik ve bütünlük içinde yapılması amacını taşımıştır. İzmir
ziyareti, saat 11.00 de Arkas Holding, Saat 14.00 de İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği ve
Saat 16.00 Deniz Ticaret Odası İzmir Şubesi’nin ziyaret edilmesi şeklinde programlanmıştır.
Program gereği saat 11.00’de gerek Derneğimiz üyesi, gerekse Denizcilik Camiamızın önde
gelen firmalarından ARKAS HOLDİNG A.Ş., İzmir Merkez Binasında ziyaret edilmiştir. Bu
ziyaretimizde Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Lucien Arkas ve Bernard Arcas bizleri samimi
duygularla karşılamışlardır. İki buçuk saat süren bu ziyaret sırasında Derneğimizin, önce
faaliyetleri anlatılarak daha sonra da denizcilik alanında son gelişmeler, sorunlar ve bu
sorunların giderilmesi konusunda birlikte hareket edilmesi üzerinde çalışmalarımıza
başladığımızın bilgileri verilmiştir.
Sayın Arkas, ziyaretimizden mutluluk duyduğunu belirterek verilen bu bilgiler için teşekkür
etmiş, her zaman birlik ve bütünlükten yana olduğunu ve bu çalışmalarımıza destek
vereceğini, Dernek için yapılmakta olan yeni binamıza da büyük miktarda katkıda
bulunacaklarını ifade etmiştir.
Saat 14.00’de Deniz Nakliyecileri Derneği ziyaret edilmiş, Sayın Erdoğan Yılmaz ve Yönetim
Kurulu üyelerinin samimi duygularıyla karşılaşılmıştır. Bu ziyaretimizde, önce Derneğimizin
çalışmaları, son gelişmeler ve sektörümüzün sorunları dile getirilerek bu sorunların giderilmesi
20
için birlikte mücadele etmenin yararları anlatılmış ve kendilerinden birlikteliğin kurulması için
destek istenmişti.
Sayın Erdoğan Yılmaz, önce ziyaretimizden dolayı mutluluk duyduklarını belirterek gerek
çalışmalarımız ve gerekse verdiğimiz bilgiler için çok teşekkür etmiştir. İzmir Nakliyeciler
Derneği olarak her zaman birlik ve beraberlikten yana olduklarını, çok eskilere dayanan
birlikteliğin tekrar kurulmasından yana hazır olduklarını ifade etmiştir.
Saat 16.00’da Deniz Ticaret Odası ziyaret edilmiş ve Yönetim Kurulu Başkan ve Üyelerimiz
Şube Müdürü Sayın Erol Çağlar tarafından karşılanmıştır. Sayın Çağlar’ a da Derneğimiz ve
faaliyetlerimiz hakkında bilgi verilmiştir. Sayın Çağlar da bu ziyaretimizden dolayı teşekkür
ederek İzmir Bölgesi ile ilgili denizcilik alanında yapılan çalışmaları dile getirmiştir. Özellikle
Derneğimizin çalışmalarını yakından takip ettiğini belirterek başarılarımızın devamının
temennisinde bulunmuştur.
Çok
yararlı
geçtiğini
umduğumuz
İzmir
ziyaretimizde,
bize
gösterdikleri
misafirperverliklerinden ve samimi duygularından dolayı, Arkas Holding Yönetim Kurulu
Başkanı Sayın Lucien Arkas ve yöneticilerine, Sayın Erdoğan Yılmaz ve Yönetim Kurulu
Üyelerine, Sayın Erol Çağlar ve ekibine, sonsuz teşekkürlerimizi sunuyoruz.
2A.5 ) İskenderun ve Mersin Ziyareti :
Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos
ve Üye Sayın Yavuz Tarku, 11.10.2006 tarihinde İskenderun ve Mersin’e bir günlük ziyaret
programı düzenlemiştir.
Ziyaretler, Acentelerin içinde bulunduğu sıkıntıların ve Resmi Kurumlar nezdinde camiamızın
karşı karşıya kaldığı engellerin ortadan kaldırılması çalışmalarının birlik ve bütünlük içinde
yapılması amacını taşımıştır.
İlk ziyaret saat 11.00 de İskenderun Deniz Nakliyeciler Derneği’ne yapılmış, Yönetim Kurulu
Başkanı Sayın Mahmut Zeytinoğlu, Genel Sekreter Sayın Münip Kavvasoğlu ve Mustafa
Kemal Gülay ile görüşülmüş bilahare Deniz Ticaret Odası ziyaret edilerek Yönetim Kurulu
Başkanı Sayın Bülent Kavşak Meclis Başkanı Sayın Farabi Cihan Bozcuk ile görüşmeler
yapılmıştır.
Daha sonra Mersin’e hareket edilerek saat 15.00 de Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri
Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Zafer Artan, Genel Sekreter Sayın Korkmaz Çangır,
Mali Sekreter Sayın Kenedi Sezer, Sayın Özcan Barut, Sayın Celal Karadavut’ un katılımı ile
bir toplantı yapılmıştır.
Her iki ziyaret de samimi duygular içinde gerçekleşmiş ve bu toplantılar sırasında önce
Derneğimizin faaliyetleri anlatılarak daha sonra da denizcilik alanında son gelişmeler, sorunlar
ve bu sorunların giderilmesi konusunda birlikte hareket edilmesi üzerinde çalışmalarımıza
başladığımızın bilgileri verilmiştir. Özellikle Gemi Acentelerini yakından ilgilendiren Acentelik
Yönetmeliğinin getirdiği sıkıntılar, müktesep haklar, 1918 sayılı Kaçakçılık Kanunu içine giren
manifesto noksanlığından hüküm giyen üyelerimizin durumu, Sorumlu Müdür ve Acente
Yetkili Personelinin T.C. vatandaşı olma şartı, eğitimler ve bu eğitimlerin yasal dayanakları,
eğitim yönergesinin hazırlanması, sınavlar, stajyer eleman çalıştırma genelgesi ve Acentelik
Yönetmeliğinin revize edilmesi gereken yerleri hakkında görüş alış verişinde bulunulmuştur.
Her iki toplantıda da katılımcılar ziyaretimizden mutluluk duyduklarını belirterek verilen bu
bilgiler için teşekkür etmişler ve her zaman birlik ve bütünlükten yana olduklarını ve bu
çalışmalarımıza destek vereceklerini belirtmişlerdir.
Çok yararlı geçtiğini umduğumuz bu ziyaretimizde, bize gösterdikleri misafirperverliklerinden
ve samimi duygularından dolayı, İskenderun Vapur Donatanları Derneği Yönetim Kurulu
Başkanı Sayın Mahmut Zeytinoğlu ve diğer Yönetim Kurulu üyeleri ile Deniz Ticaret Odası
Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Bülent Kavsak ve Meclis Başkanı Sayın Farabi Cihan Bozcuk’
21
a , Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Zafer
Artan ve diğer Yönetim Kurulu üyelerine sonsuz teşekkürlerimizi sunuyoruz.
2A.6 ) Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Ziyareti :
21.12.2006 tarihinde Gümrük Muhafaza Müdürü Sayın İhsan Yertutan, Yönetim Kurulu
Başkanımız Sayın Ruhi Duman ve Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan tarafından
ziyaret edilmiştir.
Nezaket ziyareti amaçlı yapılan bu görüşmede, Gümrük Muhafaza Müdürlüğü tarafından
18.12.2006 tarihinde Derneğimize gönderilen ve üyelerimize sirküler olarak yollanan
“ Zeyport Hareket Noktasından yapılacak Acente temasları “ hakkındaki yazının gerekçeleri
üzerinde karşılıklı görüş alış verişinde bulunulmuştur.
Bu toplantı neticesinde, Gümrük Muhafaza Müdürlüğünün 18.12.2006 tarihli yazısının bazı
açıklayıcı bilgiler ile tekrar üyelerimize duyurulmasına karar verilmiştir. Konu ile ilgili
üyelerimize yayınladığımız sirküler aşağıdadır :
“ 21.12.2006 günü Karaköy Gümrük Muhafaza Müdürü Sayın İhsan Yertutan ile yapmış
olduğumuz toplantıda bu kurallar yeniden gözden geçirilmiş ve Ülkemizde yaşanan " yakıt
kaçakçılığı " nı önleme amacı ile Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, yapmış olduğu çalışmalar
konusunda bilgi vermiştir. Özellikle yazılarının 5. Maddesinde yer alan " Yakıt ve Su İkmali
Yapılması ile Atık Alınması " başlıklı konunun önemi dolayısı ile bu yazının üyelerimize bir kez
daha duyurulması talep edilmiştir.
Acenteler tarafından yapılacak işlemlerde yol gösterici olan bu yazıyı ekte tekrar
göndermekteyiz.
Bu vesile ile; sektörümüzde, gemilere yakıt verilme şeklini ve yaşanan sıkıntıları
aşağıda bilgilerinize sunarız :
1- Geminin yakıt alma talebi armatör tarafından sipariş edildiği anda acenteye bildirilmektedir.
2 - Yakıt ikmalleri (Gümrük Yönetmeliğinin 602. maddesi gereği) acenteler tarafından yapılan
talepnamelerle yakıt beyannameleri açılarak yapılmaktadır. Bu nedenle acentenin yakıt
ikmalini bilmeme durumu mümkün değildir.
3 - Ancak bazı acenteler, geminin yakıt alacağını bilmesine (yakıt için talepname
vermiş olmasına) rağmen yakıt alımını gerekli yerlere bildirmemektedir. Bu durumda yakıt
veren şirket, barc ve hatta kolcu, yakıt alacak olarak görünmeyen bir gemiyle izinsiz temas
yapmasından dolayı suçlu duruma düşmektedir.
4 - Bazı acenteler geminin yakıt alacağını bildiği halde bunu "SP 1" raporunda bildirmeyerek
idareyi yanıltmaktadır. Buradaki amaç, yakıt ikmalini gizleyerek gemiye boğaz geçiş
üstünlüğü yaratmaktır.
Geminin yakıt alacağının VTS’ e bildirilmemesi nedeniyle, yakıt barcı geminin üzerindeyken
(ikmalin yarısında) VTS gemiye geçiş izni vermekte ve gemi Boğaz’ a giriş sırasını
kaçırmamak için derhal gitmek istemektedir Bu da çok ciddi problemler yaratmaktadır.
Ayrıca, 4458 sayılı Gümrük Yasasına göre gümrük idaresinden izin alınmadan gemiyle temas
yapılmasından dolayı Gümrük Muhafaza birimleri tarafından suç duyurusunda bulunulacağı
ifade edilmektedir. Böyle bir durum hem emniyet hem yasal işlemler açısından büyük riskler
yaratacaktır.
Siz Sayın Üyelerimizin gemilerinin / acentesi bulundukları gemilerin yakıt alacağı bilgisini
tüm ilgili birimlere ( VTS dahil olmak üzere ) bildirmekte gerekli hassasiyeti göstereceği
inancımızla bilgilerinize sunarız.
Not: Sayın Üyelerimizden, bu kuralların uygulanması ile ilgili bir problemin olması halinde
tarafımıza bilgi vermelerini rica ederiz. “
22
2A.7 ) Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ziyareti :
Fenerler Dairesi Başkanlığı :
22.12.2006 tarihinde Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü Fenerler
Daire Başkanlığı ile bir toplantı yapılmış ve bu toplantıya Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Yavuz
Tarku ve Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır.
Üyelerimizden gelen şikayette, bazı acentelerin transit geçiş yapacak geminin
Boğaz geçişlerinde, dönüş acentesi eğer başka bir acente olacaksa, fener idaresine geminin
dönüşünün transit olmayacağı şeklinde başvuru yaparak, fener ücretini yarım transit olarak
yatırdıkları, bu vesile ile geminin dönüş acentesinin fener ücretini yarım transit olarak yatırma
yerine, fenerler idaresinin tarifesi nedeniyle tam olarak yatırmak zorunda bırakıldıkları, bu
sebeple iki kere ödenmiş olan Boğaz çıkış ücretinin de gemi armatöründen talep edilemediği
için dönüş acentesinin zararı olduğunun belirtilmesi üzerine gerçekleştirilen bu ziyarette ;
Transit gemilerle ilgili fenerler tarifesinin Montreux Antlaşmasına bağlı olması sebebiyle ve
Montreux Anlaşmasına bağlı tarifelerde açıkça, bir geminin dönüşü transit olmayacak olarak
beyan edilip de tekrar transit geçerse fener ücreti bu sefer tam transit olarak alınır denmesine
rağmen, bu ziyaret sırasında yukarıda bahsedilen husus anlatılmış ve üyelerimizin mağdur
olmamaları için yapılabilecek işlemler hakkında görüşlerimiz iletilerek Fenerler İdaresinin
görüşleri rica edilmiştir.
Konuya sıcak bir ilgi ile bakan Fenerler İdaresi Başkanı Sayın Mehmet Kurt ve ekibi, çok
olmasa da sene içinde bu tip vakalarla karşılaştıklarını, bazı acentelerin basiretli tüccar olarak
davranmamaları nedeniyle konunun problem olarak ortaya çıktığını, bilinen Montreux
Anlaşmasına bağlı tarifeler nedeni ile de tarifelerde herhangi bir değişik uygulama
yapamayacaklarını bildirmişlerdir.
Buna rağmen fenerler idaresi, her hangi bir geminin sadece yarım transit acenteliğini yapan
bir acentenin, kendileri ile temasa geçmeleri halinde geminin daha önceki geçişi ile ilgili fener
ücretinin ne şekilde ödendiğine dair bilgiyi kendilerine verebileceklerini ve acentelere her
zaman yardımcı olabileceklerini ifade ederek, Acentelerin gerek proforma fatura hazırlarken
gerek kati ödeme yaparken ön bilgilere sahip olma şanslarının olabileceğini belirtmişlerdir.
Bu cümleden hareketle, Sayın Üyelerimize, Boğaz geçişlerinde bir geminin yarım transit
acenteliğini yapmaları halinde, o geminin daha önceki geçişi ile ilgili bilgileri temin etmek ve
buna göre proforma fatura hazırlamak veya fener ücreti ödemek üzere Fenerler İdaresi ile
temasa geçmelerini ve ihtiyaç halinde fener ücreti makbuzunun Boğaz çıkış ve dönüş olmak
üzere iki ayrı makbuz şeklinde düzenlenmesi konusunda Fenerler İdaresine bilgi vermeleri
tavsiye edilmiştir.
Not : Fenerler İdaresine, (0212) 292 52 40 nolu telefondan ulaşılabileceği gibi, Tarifelerin
Uygulama Esasları, Boğazlar Rejimi, Muafiyetler gibi bilgiler de Kıyı Emniyeti ve Gemi
Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü’ nün www.kegki.gov.tr web adresinden temin edilebilir.
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü :
15.06.2007 tarihinde yine Yönetim Kurulumuz Başkanı Sayın Ruhi Duman, Başkan
Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos ve Üyeler Sayın Andrea Vermez ve Sayın Yavuz Tarku ile
Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü' nü ziyaret
etmiştir.
Kıyı Emniyeti Genel Müdürü Sayın Salih Orakcı’ ya yapılan ziyarette, Türk Boğazları G.T.H.
Daire
Başkanı Sayın Kapt Olcay Özgürce ‘ de bulunmuş ve aşağıdaki konular
görüşülmüştür.
23
Toplantı, Sayın Salih Orakçı’ nın Kıyı Emniyetinin faaliyetleri hakkında geniş ve görsel bilgi
vermesi ve bu bilgiler karşısında Derneğimiz katılımcılarının sormuş oldukları sorular ve
cevaplar şeklinde ve şeffaf ve samimi bir ortamda sürmüştür. Bu bağlamda Sayın Salih
Orakçı, bilgisayar vasıtası ile duvar ekranına yansıttığı Marmara ve İstanbul Boğazı haritası
üzerinde, boğaz kontrol ve seyir haritalarını, demir yerlerini ve saha tanımları projelerini
tanıtarak fenerlerin kontrol ediliş şeklini göstermiştir.
Aynı projenin Çanakkale Boğazı ile ilgili olarak da hazırlanmış olduğunu belirterek Boğazların
stratejik ve politik öneminden bahisle ( 0 ) hata veren sistemler üretmeye çalıştıklarını ifade
etmiştir.
Sayın Salih Orakçı, TDİ' nin Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğüne geçişi ile ilgili olarak,
kendilerinin böyle bir arzularının olmadığı ancak yönetimin tek elden yapılmasının emniyet
açısından gereklilik olduğunu ifade etmiştir.
Toplantının asıl amacı, 1.6.2007 tarihinden itibaren kaldırılan “ 3 ayda 3 uğrak yapan
gemilerin fener ücretlerinde yapılan iadeler “ hakkında bilgi almak olduğundan bu konuda
Derneğimiz tarafından aşağıdaki sorular / yorumlar yöneltilmiştir.
a) İadelerin kalkışı ile ilgili sirkülerin 8.6.2007 tarihinde duyurulduğu ancak uygulamanın
1.6.2007 tarihinden itibaren başlatılmasının, iş etiğine uygun olmadığı, 3 aylık
dönemler hesap edilerek 1 Haziran tarihi esas alındı ise bu dönemin Eylül ayı olarak
seçilmesinin, iade alan armatörlerin önceden bilgilendirilmesi açısından daha uygun
olacağı,
b) İadelerin durdurulması ile bu rakamların donatan tarafından taşıma ücretlerine
yansıtılacağı,
c) Kıyı Emniyetinde hasıl olan kanıya göre eğer bu iadeler armatöre ulaşmıyorsa, Kıyı
Emniyeti Genel Müdürlüğünün doğrudan armatör hesabına gönderebileceği,
d) İndirimlerin kalkmasının bir nevi zam olduğu
Sayın Salih Orakçı konu ile ilgili olarak, konunun Bakanlık seviyesinde görüşüldüğü, yapılan
iadelerden acenteler / donatanlar arasında eşit olarak faydalanılmadığı, yukarıda bahsedilen
projelerle ilgili Müdürlüklerinin yatırıma ihtiyaçları olduğu, bu iadelerin de söz konusu
yatırımlarda kullanılacağı gerekçesi ile ertelemenin veya iptalin söz konusu olamayacağı
açıklamalarında bulunmuştur.
Sayın Salih Orakçı, ziyaretimizden çok memnun olduğunu belirterek sektör ile ilgili konuları
paylaşmaktan memnunluk duyacağını ifade etmiştir.
Yönetim Kurulumuz da Sayın Salih Orakçı’ ya Derneğimize geniş bir zaman ayırarak gerek
projelerini gerekse diğer sektörel konuları şeffaf bir şekilde paylaştığı için teşekkür edilmiştir.
2A.8 ) Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Ziyareti :
Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri Sayın Ruhi Duman, Sayın Kenan Türkantos,
Sayın Andrea Vermez ve Sayın Yavuz Tarku ile Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan
Başarslan, 6.4.2007 tarihinde Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürü Sayın Gürbüz Aras’ ı
makamında ziyaret etmiştir.
Nezaket ziyareti amacını taşıyan bu toplantıda son günlerde Çanakkale Boğazında sarı
bayrak çekmeyen gemilere ceza uygulaması da görüşülmüştür.
Bilindiği üzere ve Sayın G.Aras’ ın da ifade ettiği üzere, sağlık işlemlerini yaptırmamış
gemilerin sarı bayrak çekmeleri uluslar arası bir kural olup yabancı limandan gelen tüm
gemilerin bu kurala uymaları zorunludur. Bununla beraber üyelerimize, donatan ve gemi
kaptanlarına bu kuralı tekrar hatırlatmaları ve sağlık botuna indirilecek evrakın detayları
hakkında bir duyuruda bulunulmasına karar verilmiştir.
24
Ayrıca toplantıda Sayın Gürbüz Aras, Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde
bir değişiklik yapacaklarını, bu değişikliğin 2008 yılı başında yürürlüğe gireceğini fakat
yayımlanmadan önce Derneğimiz ve ilgili kuruluşlardan görüş alacaklarını belirtmiştir.
Bu Yönetmelik taslağı üzerinde görüş alış verişi şeklinde ve iyi niyet çerçevesinde geçen
toplantı için Sayın Gürbüz Aras’ a teşekkür edilmiştir.
8.10.2007 tarihli Yönetim Kurulu Toplantısında alınan karar gereği, Yönetim Kurulu
Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit ve Yönetim Kurulu
Üyeleri Sayın Andrea Vermez ile Sayın Yavuz Tarku, 19 Ekim 2007 Cuma günü saat 15.00
de, HSS Genel Müdür Vekili Sayın Ali İhsan Karaş’ ı makamında ziyaret etmiştir.
Sayın Ali İhsan Karaş’ ın göreve atanmasından dolayı Derneğimizin hayırlı olsun dileklerini
iletmek üzere planlanan bu toplantıda ;
Sn Ali İhsan Bey, makamına gelişi ile birlikte ele aldığı konular hakkında bilgi vermiş, bilahare
Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliği değişikliğinden bahsetmiştir. Yönetim
Kurulumuz’ un bu Yönetmelik yayımlanmadan önce Derneğimiz görüşlerinin de alınması
hususunu hatırlatması üzerine yönetmeliğin bir kopyası verilmiş ve incelenerek görüşlerimizin
Deniz Ticaret Odası ile birlikte kendilerine iletilmesi talep edilmiştir.
Toplantıda Sayın Ali İhsan Karaş’ a üyemiz Merkez Deniz Acenteliğinin bir yolcu gemisinden
hasta alınması ile ilgili yaşadıkları problem iletilmiş, bu konu hakkında daha önceden bilgi
sahibi olduğu ve çözümü de kendisinin getirmiş olduğu anlaşılmıştır. Yine de ileride böyle bir
olayın yaşanmaması için tekrar ele alacağına dair not almıştır.
Bilahare Sayın Ali İhsan Karaş, Deniz Ambulansı ve Tele Sağlık konularında bilgi vermiş, şu
anda 4 adet ambulanslarının bulunduğu, ilerideki hedeflerinin ise 20 olduğundan bahisle bu
hizmetleri karşılığında çeşitli kuruluşlardan teşekkür aldıklarını bildirmiştir.
Gemilerin sağlık ücretlerinde indirim yapılması konusunda Yönetim Kurulumuz, serbest sağlık
resminin transit sağlık resminden 15 kat fazla olduğundan bahisle serbest gemilerin
ücretlerine indirim yapılması, transit gemilere ise artış yapılması gereğini belirtmiştir. Sn Ali
İhsan Karaş bu savı doğru bularak bu görüşün, kurdukları komisyona bildirilmesini bilahare de
kendisinin hazırlayacağı rapora ilave edeceğini bildirmiştir.
Sayın Ali İhsan Karaş ayrıca, özellikle İzmit Körfezinde personel yetersizliği hakkında;
kabotaj hattındaki gemilerin yılda 1 defa sağlık rüsumu ödeyecekleri için ve Körfezi 2 yakaya
ayırma planlarından dolayı bir rahatlama yaşanacağını ifade etmiştir. Personellerindeki lisan
probleminin çözümü için de personelin kursa gönderilmeleri hakkında karar aldıklarını
belirtmiştir.
Gayet samimi ve açık görüş bildirimi şeklinde geçen ve bir saat süren bu toplantı için Sayın
Ali İhsan Karaş'a bir kez daha teşekkür edilmiştir.
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdür Vekili Sayın Celal Şahin’ in görevlerine yeni atanması
dolayısı ile Yönetim Kurulumuz, 11 Şubat 2008 Pazartesi günü bu makama bir ziyaret
gerçekleşmiştir.
Ziyarete Derneğimiz Yönetim Kurulu’ ndan ;
Sayın Ruhi Duman
Sayın Kenan Türkantos
Sayın Recep Düzgit
Sayın Andrea Vermez
Sayın Emin Eminoğlu katılmıştır.
Saat 15:30 da Sayın Dr. Celal Şahin makamında ziyaret edilerek göreve yeni atanmasından
dolayı Yönetim Kurulumuzun hayırlı olması dilekleri sunulmuş, bilahare Derneğimiz hakkında
bilgi verilmiştir.
25
Sn Celal Şahin, hizmet verdikleri sektörü tanımak ve onlarla işbirliği içinde bulunmak, onların
işlerini kolaylaştırmak amacında olduklarını belirterek bu ziyaretten memnuniyetini ifade
etmiştir.
Ziyaret sırasında sektör ile ilgili çeşitli konularda görüş alış verişinde bulunulmuş bunun
yanında Gemi Adamları Cüzdanının Sultanahmet' deki ofisten onaylanmasının zorlukları
anlatılmıştır. Sn Celal Şahin buradaki amacın, çok değişik yerlerden / bölgelerden hizmet
vermek olduğunu ancak Yönetim Kurulumuzun tavsiyesi olan, " çeşitli bölgelerde muayene Karaköy merkezli onay " tarzındaki önerisini de dikkate alacağını, bu hususta yapacağı
çalışmaların neticesini de Derneğimiz ile paylaşacağını ifade etmiştir.
Daha sonra, Sağlık Resmi ücretlerinin diğer Avrupa ülkelerinde olduğu gibi düşürülmesi
gerektiği konularında görüş alış verişinde bulunulmuştur.
Bilahare değişiklik öngörülen Gemi Sağlık Resmi Uygulama Yönetmeliğinin yayınlanmak
üzere hazırlıklarının tamamlanmak üzere olduğu bilgisi alınmıştır.
Sektör ve Derneğimiz ile el ele çalışmayı hedeflediklerini belirten Sayın Celal Şahin' e işbirliği
ve yakın ilgisi için teşekkür edilerek saat 16:30 da toplantıya son verilmiştir.
2A.9 ) Ulaştırma Bakanlığı Ziyareti :
2007 yılı Temmuz ayında yapılacak seçimler dolayısı ile Anayasa gereği görevinden istifa
eden Ulaştırma Bakanı Sayın Binali Yıldırım’ ın yerine atanan Sayın İsmet Yılmaz’ a ve
Denizcilik Müsteşarlığına atanan Sayın Hasan Naiboğlu’ na nezaket ziyaretinde bulunmak
üzere, Yönetim Kurulu Başkanımız Sn Ruhi Duman, Genel Sekreterimiz Sn Recep Düzgit ve
Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Yavuz Tarku 22.5.2007 tarihinde Ankara’ ya gitmiştir.
Programa göre önce Denizcilik Müsteşarlığı ziyaret edilmiş ve ziyaretin tamamen nezaket
amaçlı planlanmasına rağmen Sn Müsteşara sektörümüzün sıkıntıları anlatılarak Gemi
Acenteleri Hakkında Yönetmelik ile ilgili yapılacak değişiklikler üzerinde görüşülmüştür.
Bilahare Ulaştırma Bakanı Sn İsmet Yılmaz ziyaret edilmiştir. Müsteşarlık görevinden de
yakın olarak tanıdığımız Sayın Bakanımız ile gayet olumlu bir atmosfer içinde geçen
toplantıda öncelikle kendilerine, Müsteşarlık döneminde sorunlarımıza getirdiği çözümler ve
denizcilik sektörüne yapmış olduğu hizmetler için teşekkür edilmiştir.
Toplantıda, Çevre ve Orman Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığının birlikte ve taslak olarak
hazırladığı Gemilerden Atık Alınması Ücret Tarifesi hakkında duyulan endişeler dile getirilmiş
ve konu hakkında bilgi verilmiştir.
Sektörümüzü ve Derneğimiz Üyelerini yakından ilgilendiren bu makamların ziyareti olumlu
olarak değerlendirilmiştir.
Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit ve
Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Yavuz Tarku’ nun 29.11.2007 tarihinde Gümrük Müsteşarlığı
ve Denizcilik Müsteşarlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ziyareti için Ankara’ da bulunduğu
sırada Ulaştırma Bakanı Sayın Binali Yıldırım’ ın Ankara’da olduğu ve müsait bulunduğu
bilgisi alındığından aynı gün saat 14.30 da Bakanımız da ziyaret edilmiştir.
Sayın Bakan’ın 22 Temmuz’da yapılan seçimlerden sonra tekrar Bakanlık makamına
gelmelerinden dolayı kendilerine Derneğimiz üyeleri adına Yönetim Kurulu olarak, Türk
denizciliğine vermiş olduğu hizmetlerinden dolayı teşekkür edilmiş ve hayırlı ve uğurlu olsun
temennisinde bulunmuştur.
35 dakikalık bir zaman birimi içinde, mesleğimizi ilgilendiren konular üzerinde kendilerine
bilgiler arz edilmiştir. Sayın Bakan, Gemi Acentelik mesleğinin uluslar arası bir meslek
olduğunu, bilim ve bilgi içinde bu mesleğin icra edilmesi gerektiğini, Gemi Acentelik
Yönetmeliğinin çıkarılmasının amacına ulaşması için elinden gelen gayreti göstereceğini
ifade buyurmuşlardır. .
26
Sayın Bakan’ ın Yönetim Kurulumuzu karşılaması ve davranışlarından dolayı kendilerine
Dernek üyelerimiz adına teşekkür edilmiştir.
2A.10 ) Gümrük Müsteşarlığı, Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Gümrük Muhafaza Genel
Müdürlüğü Ziyareti :
Yönetim Kurulumuz 15/11/2007 tarihinde Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman,
Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Sayman
Üye Sayın Emin Eminoğlu ve Üye Sayın Andrea Vermez’ in katılımı ile Ankara’da Gümrük
Müsteşarlığı, Gümrükler Genel Müdürlüğü, Gümrük Muhafaza Genel Müdürlüğü ve Denizcilik
Müsteşarlığını ziyaret etmiştir.
Gümrük Müsteşarlığı Ziyaretleri:
a.) İlk ziyaret, Saat 10.00’da Gümrükler Muhafaza Genel Müdür Yardımcısı Sn. Dr.
Hüseyin Avcı’ya yapılmıştır. Bu ziyaretimizde, Gümrük Muhafaza Görev ve
Yönetmeliği’nin bazı maddeleri, Gümrük Yönetmeliği’ne uyum sağlamadığı ve
bundan dolayı üyelerimizin sıkıntı yaşadıkları belirtilmiştir.
Dr. Hüseyin Avcı, Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliği’nde değişiklik yapılması ile
ilgili çalışmalara başlandığını, sıkıntı çekilen maddelerin Derneğimizce belirlenerek
Genel Müdürlüklerine gönderilmesi’ ni ifade etmiştir.
Sayın Avcı’nın bu samimi görüşü için kendilerine teşekkür edilmiştir.
b.) Saat 10.30’da Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü Sn. Hayrettin Cevher ziyaret
edilmiştir. Bu makama yeni atanan Sn. Cevher kutlanmış ve kendilerine Derneğimiz
hakkında bilgi verildikten sonra, gemi acentelerinin resmi kurum olarak en çok
Gümrük Muhafaza ile karşılaştıklarını, birlik ve bütünlük içinde adeta iç içe çalışıldığı
ifade edilmiştir.
c.) Saat 11.00’de Gümrükler Genel Müdürü Sayın Umman Hamitoğulları ziyaret
edilmiştir. Gümrük mesaileriyle ilgili uzun uğraşılarımızın sonunda, Derneğimizin
görüşüne uygun olarak çıkarılan 1.11.2007 günlü 2007/28 sayılı Genelge için
kendilerine teşekkür edilmiştir.
d.) Saat 11.30’da Gümrük Müsteşarı Sayın M. Emin Zarasız ziyaret edilmiş ve . Sayın
Müsteşar’ a Derneğimiz tanıtıldıktan sonra, Müsteşar olarak yeni atanmalarından
dolayı kendileri kutlanmıştır.
Gümrük Müsteşarlığı’nda yapılan üst seviyedeki dört ziyaretimizde, Yönetim Kurulumuzun
çok iyi karşılanmış, samimi bir atmosfer içinde mesleki bilgi alışverişlerde bulunulmuştur.
2A.11 ) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ziyareti :
29/11/2007 günü saat 13.00’de Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Genel Müdürlüğü Daire
Başkanı Sayın Sait Şanal da ziyaret edilmiştir. Bu ziyaret Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın
Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit ve Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Yavuz
Tarku katılmıştır. Bu ziyaretimizin amacı, Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi’nin
Dolardan EURO’ ya dönüşmesi için yapılan talebimizin Resmi Gazete’de bir an evvel
yayınlanması için olmuştur. Kendilerinin konuya vakıf olduklarını ancak prosedür gereği
Denizcilik Müsteşarlığı’ndan onay alındıktan sonra yayımlanacağını ifade etmişlerdir. Yönetim
Kurulu olarak işin çabuklaştırılması hususundaki ricamızı kırmayarak 30 Kasım günü
Müsteşarlığa intikal ettireceğine dair söz alınmıştır. Samimi bir hava içinde yapılan bu
görüşmeden dolayı kendilerine teşekkür edilmiştir
27
2A.12 )
Liman Başkanlığı Ziyareti :
Liman Başkanı Sayın Mustafa Azman’ ın görevine yeni atanması dolayısı ile Yönetim
Kurulumuz 11 Şubat 2008 Pazartesi günü bu makama bir ziyaret gerçekleşmiştir.
Bu ziyarete Derneğimiz Yönetim Kurulu’ ndan ;
Sayın Ruhi Duman
Sayın Kenan Türkantos
Sayın Recep Düzgit
Sayın Andrea Vermez
Sayın Emin Eminoğlu
Sayın Neslihan Başarslan
katılmıştır.
Saat 14:00 de Sayın Mustafa Azman makamında ziyaret edilmiş ve göreve başlaması
dolayısı ile Yönetim Kurulumuz iyi niyet dileklerini sunmuştur. Bilahare Derneğimiz hakkında
bilgi verilmiştir.
İTÜ' den mezun ve aynı zamanda Marmara Üniversitesi Hukuk bölümünü de bitirmiş olan
Sayın Mustafa Azman ile sektörümüzün içinde bulunduğu durum ve yaşanan problemler
hakkında görüş alış verişinde bulunulmuş, özellikle Derneğimizin, kılavuz almış olup seyir
halindeki gemilere tüzük ihlalinden dolayı kesilen cezaların haksızlık olduğu, küçük teknelerin
hız sınırı ile ilgili yeni bir düzenlemenin gerekli olduğu - ki deniz taksilerin de bu kapsamda
olacağı - , hakkındaki görüşleri iletilmiştir.
Yapılan görüşmeler sonunda, kılavuzlu gemilerin Tüzük ihlal cezaları ile ilgili konunun Sn
Mustafa Azman tarafından yakında VTS ile yapılacak toplantıda gündeme alınması
hususunda mutabakata varılmıştır.
Sayın Mustafa Azman' a samimi ve yapıcı davranışından dolayı teşekkür edilerek toplantıya
son verilmiştir.
B - TOPLANTILAR :
2B.1 ) İMEAK Deniz Ticaret Odası – Global Teminat Sistemi ile ilgili Toplantı :
16 Ocak 2006 tarihinde Deniz Ticaret Odasından, Gümrük Müsteşarlığına verilen Global
Teminat Mektupları ile ilgili yapılacak toplantıya davet mektubu alınmış ve bu toplantıya
Derneğimizi temsilen Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos katılmıştır.
Toplantı, UND ve RODER üyelerinden alınan teminatlara eşdeğer bir rakam artışının DTO
üyelerinden de talep edilmesi üzerine düzenlenmiş olup bu toplantıda, gümrükler arası taşıma
yapan kara nakliye şirketlerinin veya kamyon sürücülerinin
yükümlülüklerini yerine
getirmemeleri nedeniyle, verilen teminatın nakde çevrilmesinden dolayı teminatların
yükseltilme kararının alındığı, DTO tarafından da “ üyeler arasında ayırım yapılmayacağı “
gerekçesi ile bu artışların onaylandığı öğrenilmiştir.
Gemi Acentelerinin kara nakliyesi yapan şirketlerle bir tutulmaması hususunda yapılan tüm
ısrarlarımıza rağmen bu kararın DTO Yönetim Kurulunca imzalanmış olduğu belirtilerek
itirazımız kabul edilmemiştir.
Global Teminat Sistemi, Derneğimizin girişimleri sonucunda, üyelerimizin daha rahat ve
verimli çalışmaları için geliştirilen bir sistem olup uzun yıllardan bu yana hiçbir olumsuz olay
yaşanmamıştır. Deniz Ticaret Odası’ nın asli üyeleri olan gemi acentelerinin, kamyon ile
nakliyat yapan şirketler ile bir tutulması ve onların yaşadığı olumsuzlukların gemi acentelerine
de yansıtılması son derece üzüntü ile karşılanmıştır. Bu sebeple konunun DTO ile bir kez
daha görüşülmesine karar verilmiştir. Üyelerimizden de alınan haklı talepler doğrultusunda
DTO ile yakın temaslarımız yıl boyunca sürmüş ancak olumlu bir netice alınamamıştır.
28
2B.2 ) İMEAK Deniz Ticaret Odası – Gümrüklerde Yaşanan Sorunlar Hakkında Toplantı:
T.C.Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü, 25.9.2006 tarihinde
İstanbul Bölge Müdürlüğünde “ Ülkemize gelen transit yüklerde ve kabotaj dahilinde yapılan /
yapılacak taşımacılıkta Türkiye Limanlarında mevzuatlardan kaynaklanan sorunlar “ konulu
bir toplantı düzenlemiş ve bu toplantıya Derneğimizi temsilen Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın
Murat Denizeri ve Yönetim Kurulu Yedek Üyemiz Sayın Aykut Güçer katılmışlardır.
Konunun üyelerimizi yakından ilgilendirmesi nedeni ile daha geniş katılımlı ikinci bir
toplantının yapılması talep edilmiş ve bunun üzerine 29.9.2006 ve 11.10.2006 tarihlerinde
İMEAK Deniz Ticaret Odasında iki ayrı toplantı düzenlenmiştir. İMEAK – Deniz Ticaret Odası
( Sayın İsmail Asasoğlu ) Başkanlığında yapılan bu toplantıya;
Sayın Bekir ODABAŞI ( Gümrük Müşavirleri Odası )
Sayın Kemal ÖZBİÇER ( Maersk Denizcilik )
Sayın Andrea VERMEZ ( Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği )
Sayın Neslihan BAŞARSLAN ( Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği )
Katılmıştır.
Yapılan bu toplantılar sonunda çıkan görüşler;
a) Kabotaj ve Transit Taşımacılığın Geliştirilmesi
b) Konteyner Taşımacılığı Sorun ve Önerileri
Şeklinde iki başlık halinde Denizcilik Müsteşarlığına gönderilmiştir.
Uzun zaman almakla birlikte bu çalışmalar neticesinde; “Türkiye Limanları ve İskeleleri
Arasında Deniz Taşıtlarıyla Yapılan Yükleme, Taşıma ve Boşaltmalarda Gümrük
Gözetim Ve Denetimi Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ” 20.03.2008 tarih ve 26822 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Değişiklik tebliği ile, 7/11/2003 tarihli ve 25282 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan "Türkiye
Limanları ve İskeleleri Arasında Deniz Taşıtlarıyla Yapılan Yükleme Taşıma ve Boşaltmalarda
Gümrük Gözetim ve Denetimi Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ"in 12 nci maddesi madde
başlığı ile birlikte değiştirilerek; “ Gümrük idarelerince, serbest dolaşımda olan ve serbest
dolaşımda olmayan eşyanın birbirine karışmaması için gerekli tüm önlemlerin alındığı
gümrüklü sahalarda kabotaj eşyasının, tecridine, depolanmasına, yüklenmesine ve
boşaltılmasına izin verilir “ hale getirilmiştir.
Bu işlemlerin yapılabilmesi için de;
a) “ Kabotaj eşyasının konteynerlerle taşınmak istenmesi halinde, bu tür eşyanın ancak
serbest dolaşımda bulunan veya geçici ithal yoluyla ülkeye giren dört bir tarafından rahatlıkla
okunabilecek şekilde üzerinde KABOTAJ yazılı, 50x25 cm ebatında, IMO etiketleri
standartlarına uygun, beyaz renk üzerine siyah yazılı etiketlerle markalanmış konteynerlerle
taşınmasına izin verilebilir. Ancak konteyner içeriği eşyalar bir çeki listesi ile kabotaj
beyannamesine eklenir.
b) Uluslararası sefer yapan Türk Bayraklı gemilerle Türk Limanlarından kabotaj eşyası
bulunan konteynerlerin taşınmak istenmesi halinde, geminin sahip, kaptan veya acenteleri
tarafından, serbest dolaşımda olan eşya ile serbest dolaşımda olmayan eşyanın bulunduğu
konteynerlerin yükleme ve boşaltma sırasında birbirleri ile karışmaması amacıyla gemideki
yerini gösterir istif planı gümrük idaresine sunulur.
Müsteşarlık, gerekli görülen durumlarda ilave önlemler alabilir."
Şartları getirilmiştir.
Kabotaj eşyasının ticaretini kolaylaştırıcı nitelikte olan bu gelişmelerin konu ile ilgilenen
üyelerimize önemli kolaylıklar sağlayacağı düşünülmektedir.
29
Yine 2007 yılı içinde ve 2008 yılı başlarında gerek üyelerimizden gelen talepler gerek
Yönetim Kurulumuz Üyelerinin işlerini ifa ederken yaşadığı problemler doğrultusunda
aşağıdaki konular ele alınmış ve yine aşağıda belirtilen çözüm önerileri, İMEAK Deniz Ticaret
Odası ile birlikte Gümrük Müsteşarlığına sunulmuştur.
a) Manifesto Düzeltmeleri :
Sorun :
Yabancı limanlardaki gemi acenteleri, ülkelerinden gemilere yükledikleri ihraç yükleri için
orijinal manifesto tanzim etmekte olup bu manifestoların hazırlanmasında genellikle marka ve
numaralarda yanlışlıklar yapılmakta ve bu yanlışlıklar, yüklerin ülkemiz limanlarındaki
tahliyesinde fark edilmekte, yükün alıcısı yükünü gümrükten çekmek istediğinde marka ve
numara, alıcının elindekine uymadığı nedeniyle yükü verilememektedir. Bu durumda
ülkemizdeki gemi acentesi bu durumu yükleme acentesine bildirerek bu yanlışlığın
düzeltilmesini istemektedir. Uygulamada, manifestodaki tüm bilgiler yükleme acentesince
yazılmakta ve tahliye limanındaki gümrük amirliği bu bilgilere itibar etmektedir. Manifestodaki
marka veya numara yanlışlığı halinde ise gene aynı yükleme acentesinin yapacağı
düzeltmeyi, gümrük yetkisiz görerek kabul etmemekte ve yükleme limanındaki Türk
Konsolosluğu ve Ticaret Odası'nın bu düzeltmeyi tasdik etmesini istemektedir. Halbuki hem
mahalli Türk Konsolosluğu, hem de Ticaret Odası o acentenin sadece orada faaliyet
gösterdiğini tasdik etmektedir, düzeltmenin doğruluğunu değil. Bu nedenle mahalli Ticaret
Odası veya Türk Konsolosluğu'nun tasdiki bir anlam taşımamaktadır. Diğer ülkelerde böyle bir
uygulama olmayıp acentenin yaptığı düzeltme yeterli görülmektedir. Bazen Türk
Konsolosluğu veya Ticaret Odaları yükleme limanının çok uzağında olması sebebiyle,bu
durum zaman kaybına ve yol masrafına sebep olmakta ve malın çekilmesi için gereksiz
beklemelere neden olmaktadır.
Çözüm Önerisi :
Aslında Türk Gümrük Mevzuatı’nda da uygulama AB ülkeleri ile uyumlu olmasına rağmen
ülkemizde uygulama yeknesaklığının olmaması sebebiyle, Türk Konsolosluğu ve Ticaret
Odası tasdikleri istenmektedir. Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün
05/02/2002 tarih ve 2775 sayılı Genelgesi tüm Gümrük Başmüdürlüklerine dağıtılmasına
rağmen Gümrük Başmüdürlüklerinde yeknesaklık sağlanamamıştır.
Konu ile ilgili son olarak konşimentolarda yer alan bilgilerin esas alınması mahreç ülkedeki
Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu onayı aranmaması hususunda 18/12/2006 tarih ve
32765 sayılı Genelge’ nin gümrüklerde uygulanması sağlanmalıdır.
b) Manifestolarda Eksiklik/ Fazlalık
Sorun :
Deniz ve konteyner taşımacılığı, uluslararası kurallar ve TTK’na göre eşyayı yükletenin
(gönderenin) beyanı esas alınarak yapılmakta ve taşıma işlemi için taşıyıcı ve/veya
temsilcisi(acente) tarafından yükletenin (gönderenin) beyanına göre konşimento (taşıma
senedi) düzenlenmektedir. Bu konşimentoların bir listesi hüviyetinde olan manifesto ise
gümrüklere, varış acentesi tarafından iletilen bir evraktır. Gemi veya konteyner içindeki
eşyanın, yükletenin beyanına uygun olarak yüklenip yüklenmediği tamamen satıcı/yükleyicialıcı/ithalatçı sorumluluğunda olmasına rağmen ve bu husus TTK 768-769 ve 781 inci
maddelerinde ve Deniz taşımacılığında, taşıyanın mesuliyetini, taşıyanın ihbar külfetini,
konişmentolarda yanlış beyanları düzenleyen TTK md. 1061, 1064, 1066, 1097 ve 1098’de
açıkça belirtilmiş olmasına rağmen 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 237.maddesine göre ve
Gümrük Yönetmeliği’nin 69.ve 733.maddelerine göre sorumlu taraf direkt olarak acente
tutulmakta ve 3 aylık süre verilerek noksan veya fazla çıkan kapların mahrecinden belge
talep edilmekte aksi takdirde acentelere para cezası tahakkuk ettirilmektedir. Tahakkuk
ettirilen para cezası eşyanın CIF kıymetine kadar çıkmaktadır. Bu kadar yüksek bir meblağ,
Kabahatler için öngörülmesi gereken para ceza miktarlarının çok üstünde ağır yükler
getirmektedir. Yargı içtihatlarımıza göre “CEZAİ” nitelik taşıyan bu gümrük idari para
cezalarının, acentelere uygulanması, Yeni TCK md.20 ve Anayasa md. 38 hükmüne, yani
“Ceza sorumluluğu şahsidir” temel ilkesine aykırılık teşkil etmektedir. Yasal görevi sadece
evrak iletmek olan acentenin direkt olarak sorumlu tutulmaması ve cezalandırılmaması
30
gerekmektedir. Gümrük Kanunu, kusur aramadan idari para cezaları öngören bir kanun
olduğu dikkate alınsa bile, acentelik hizmetleri alanında yer almayan “yük miktarının tespiti”
eyleminden dolayı acentelere ağır külfet getiren cezalar tahsis edilmesi, kusursuz sorumluluk
kavramında bile mümkün olmamalıdır. Anayasa aykırı olan ve acenteleri doğrudan
cezalandıran Gümrük Kanunu md 237 (ve takibinde yönetmelik md 733 ve benzeri )
hükümlerinin “ İptal” edilmesi gereklidir. Bu durumlarda meydana gelen eksiklik/fazlalık
hallerinden dolayı “ Gönderilen ve Alıcının” TTK ve Uluslararası sözleşmeler gereği, ihbar
külfetlerini yerine getirip, konuyu açıklığa kavuşturmaları ya da hareketsiz kalmaları
durumunda kendilerinden durumu açıklığa kavuşturmaları istenmeli ve makul bir yaptırıma
dayandırılmalıdır
Çözüm Önerisi :
Deniz taşımacılığı uluslararası kurallar ile belirlenmiş olup, Türk Ticaret Kanunu’nu da bu
çerçevede hükümler ihtiva etmektedir. Taşımacılıkta kullanılan konşimentoların, hazırlanış
şekli ve kıymetli evrak niteliği yine bu kanunlarla belirlenmiştir. Buna rağmen örneği Ek-2’de
görüleceği üzere, hukukçular dahi noksanlıktan dolayı (TTK Md 781 de belirtilmiş olsa dahi)
muhtemelen Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği’ni esas alarak, direk acenteyi sorumlu
tutmaktadır.
Ayrıca, yine TTK Md.781’de taşıyıcının ;
1.Kendi kusurundan doğmayan bir sebepten,
2.Eşyada zaten mevcut noksan ve ayıplardan, yahut eşyanın mahiyetinden veya ambalajın
fena yapılmasından,
3.Gönderen veya gönderilenin fiilinden yahut verdikleri emir ve talimatın tatbikinden, ileri
geldiğini ispat edecek olursa mesuliyetten kurtulur.
diyerek taşıyıcının sorumluluğunu ve bunun şeklini belirlemiştir.
Yargıtay 11.Hukuk Dairesi’nin 11/05/1984 tarih ve 2760 sayılı kararı, acentenin sorumlu
tutulması hakkında hukukta yapılan yanlışlıkların bir düzeltme örneğidir.
Lahey ve Hamburg Kuralları da, sorumlu tutulan taşıyıcının, bu sorumluluğunun, göndericinin
taşıyıcıya, malların genel niteliği, markaları, adedi, ağırlığı ve miktarı ile ilgili olarak
konşimentoya yazılmak üzere kendisi tarafından sağlanan bilgilerin doğruluğunu garanti
ettiğinin kabul edildiğini belirtmekte ve taşıyıcının, bu bilgilerin doğru olmaması nedeniyle
maruz kalabileceği tüm,zarar,ziyan ve masraflar gönderici tarafından tazmin edilecektir
diyerek de taşıyıcının da sorumluluğunu rücu etme hakkı olduğunu belirtmektedir.
Yukarıdaki örnekler göz önüne alınarak 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve Gümrük
Yönetmeliği’nde manifesto noksanlık ve fazlalıklarında sorumlu tutulacak taraflar ile ilgili (TTK’
na göre) taşıyıcının sorumlu tutulması, acentenin bu sorumlulukta temsilci sıfatıyla muhatap
olması yönünde değişiklik yapılması gerekmektedir.
c) Transit Taşımacılık :
Sorun :
Transit Konteyner Deniz Taşımacılığı geliştirilmelidir.
Transit olarak ülkemize gelen ve limanlarımıza boşaltılan konteynerlerin transit aktarma
beyanname verilmesinde, beyannameye ticari fatura, çeki listesi gibi belgelerin eklenmesi,
konteynerlerin sahte emtia şüphesi veya başka nedenlerle gereksiz olarak açılarak
muayeneye tabi tutulması, muayene sırasında malların orijinalliğinin veya vasfının bozulması,
malın cinsine göre kimyevi tahlile tabi tutulması gibi olumsuz faktörler mevcut olup, konteyner
taşıyan armatörlerin hem risk altına sokulması, hem de taşıdığı malı zamanında yerine
ulaştıramamasından dolayı tazminat ödemelerine neden olmaktadır. Bundan dolayı da,
konteyner üslerini Pire, Mısır,GKRY gibi komşu ülkelere kaydırmak zorunda kalmaktadırlar.
Bu ülkeler transit taşımacılıkta ülkemizin önüne geçmektedirler.
Çözüm Önerisi :
Türkiye’nin transit konteyner deniz taşımacılığının ticaretinin gelişmesi ve dünya ticaretinden
pay alması için öncelikle ülkemizde “Konteyner Üssü” kurulmalı, “transit ticaretin” piyasa ve
31
küresel etkinlikler çerçevesinde ekonomik gelişme
desteklenmeli, geliştirilmeli ve kolaylaştırılmalıdır.
planları
yaparak
özendirilmeli,
Transit rejimine tabi eşyanın hangi hallerde muayeneye tabi tutulacağı yürürlükte bulunan
Gümrük Kanunu’nun 88 ve Yönetmeliğin 251 nci maddesinde hüküm altına alınmış olup,
ihbar ve şüphe hali hariç bu tür eşya muayene edilmeksizin sevk edilmektedir. Benzer hüküm
Kanun Tasarı Taslağı’nın 90 ncı maddesinde de yer almaktadır. Bu maddedeki şüphe halinin
gümrük idareleri tarafından risk almamak adına sürekli gerekçe gösterilerek konteynerlerin
açılıp muayene edilmemesine özen gösterilmelidir. Yeni Tasarı Taslağı’nda şüphe hali ibaresi
daha net tanımlanabilir veya kaldırılabilir. Şüphe hali ibaresi yerine “yazılı ihbar veya açık
deliller olması halinde” ibaresinin konulması uygun olacaktır.
d) Konteynerlerin Muayene Edilmesi :
Ülke içinde bir gümrükten diğer bir gümrük idaresine "gümrüklü" olarak giden bir konteyner, ilk
gümrükte sevkıyattan önce muayene edilerek mühürlenmekte,ayrıca kolcu nezaretinde hat
mührü takılmaktadır.Buna rağmen, ikinci bir gümrük idaresine giden bu konteyner, gittiği
gümrük idaresince açılarak muayeneye tabi tutulmaktadır.Bu nedenle öncelikle genelde
muayene memuru yetersizliği nedeniyle konteyner muayene için beklemeye
girmektedir.Ayrıca,muayene esnasında konteyner içi boşaltılmakta orjinal istifi ve ambalajlar
yırtılmakta, kırılmakta, tekrar konteynere konulması gereken mevcut yükler, bu sefer
konteynere sığmamakta yük, alıcısının eline perişan vaziyette gitmektedir.İkinci kontrolün
yapılmaması,sadece haricen mühürlerin kontrolü ile yetinilmelidir. Özel bir şikayet halinde
gümrük her yerde ve saatte bu gibi konteynerleri tutup muayene etme yetkisine sahiptir.
Özellikle yurt içinde bir noktadan diğer bir noktaya gönderilen konteynerlerin tek bir noktada varış noktasında- muayene edilebilmesi esasa bağlanmalıdır.
Çözüm Önerisi :
Konteynerlerin varış gümrüğünde muayenesi yapılmalıdır. Bir konteynerin indirme-bindirme
işlemi, zaman maliyeti bir yana, ciddi ekonomik maliyete sebebiyet vermektedir. Şüphe hali
hariç iki kez muayene edilmemesi yönünde Genel Müdürlük’ ten tüm gümrüklere bir talimat
yazısı gönderilmelidir.
2B.3 ) Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ( KOGAD ) ile Toplantı :
Yönetim Kurulumuz 1.8.2006 günü yaptığı toplantısına Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği’ ni de
davet etmiştir.
Sayın Murat Denizeri’ nin dışında tüm Yönetim Kurulu üyelerimizin katıldığı bu toplantıya
KOGAD’ dan ;
Sayın Ali Polat ( Yönetim Kurulu Başkanı )
Sayın Selçuk Öncüler ( Yönetim Kurulu İkinci Başkanı )
Sayın Salim Şentür ( Muhasip Üye )
katılmışlardır. Sıcak ve dostane bir havada yapılan toplantıda özellikle iki derneğin birlik ve
bütünlük içinde faaliyetlerine devam etmesi ve birlikteliğin arttırılması yönünde dileklerde
bulunularak aşağıdaki konular ele alınmıştır :
9) Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik
Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, 2006 yılının en önemli konularından biri
olan ve kazanılmış hakların kullanılmasının 31.10.2006 yılında sona erecek olan Gemi
Acenteleri Hakkında Yönetmelik konusunda bilgi vererek karşılıklı görüş alış verişinde
bulunuldu.
Her iki Dernek Yönetim Kurulu da, acentelik mesleğini bir düzen altına almaya yönelik
“ bu Yönetmeliğe sahip çıkmalıyız “ görüşünde birleşti.
10) İzmit Gümrükleri ve Liman Başkanlığı İle İlgili Sorunlar :
32
Sayın Ali Polat, İzmit Körfezinde gerek atamalar gerek yaz tatili dolayısı ile zaman zaman
tescil memuru ve gemi kontrol memurlarında azalmalar yaşandığını ancak bunun da ilgili
otoriteler ile görüşülerek çözümler üretildiği konusunda bilgi vermiştir.
11) Türk Bayraklı Gemilerin Barınma ve Çöp Ücretlerine İndirim Uygulanması :
Sayın Ali Polat, limanlarımıza gelen ve Liman Devlet Kontrollerinde, (PSC) 1 yıl içinde hiç
tutulmamış olan Türk Bayraklı gemilerin barınma ve çöp ücretlerine Denizcilik
Müsteşarlığı’nın yazılı talimatlarında indirim yapılır denmesine rağmen sadece TCDD
limanları bu indirimi uygulamakta diğer özel limanlar bu indirimi uygulamamaktadır. Bu
indirim uygulamasının İzmit Körfezinde bulunan özel limanlarda da uygulanmasının
sağlanmasını talep etmiştir.
Yönetim Kurulumuz, Liman Devleti Kontrolü (PSC) tarafından “Yurt Dışı Denetlemelerde
tutulmayan gemilerde yapılacak indirimlerle ilgili Denizcilik Müsteşarlığı tarafından
tüm limanlara gönderilen talimatın incelenerek bu indirimin uygulanması hususunda
Türklim ( eski adı Marlim ) ile olan iyi ilişkileri de göz önüne alarak kendileri ile
görüşülmesine karar vermiştir.
12) İzmit Körfezi Limanlarında Sıvı Atık Alınması ve Ücretlendirilmesi :
Sayın Ali Polat, İzmit Körfezi Limanlarında gemilerden sıvı atık alınması için atığı alacak
limanın yetki belgesinin olması, bu belgenin de ancak birkaç limanda olması, atık alım
tesisi İZAYDAŞ’ ın Belediyenin de ortak olduğu bir kurum olduğu, sıvı atık almak için
önce numune alıp, bu numunenin incelenmesinden sonra atığın alınıp alınmayacağına
karar verdiği, sıvı atık alınacak olsa dahi ücretlendirme konusunda bir tarife veremedikleri
hakkında bilgi vererek bu sebeplerden dolayı gemilerden sıvı atığın alınamadığını belirtti.
Bu konuda İzaydaş, Kocaeli Valiliği ve Çevre Bakanlığına bağlı ilgili derneklere yazılar
yazdıklarını fakat bir netice alamadıklarını belirterek bu defa Derneğimizin söz konusu
yerlere bir yazı göndermesini talep etmiştir.
Yönetim Kurulumuz, İzmit Körfezi’ndeki bu durum için açılan dosya halen gündemde
olduğundan ve konunun Derneğimiz Başkan vekili Sn. Kenan Türkantos tarafından Deniz
Ticaret Odası Meclisine taşındığından, KOGAD’ın da yazmış olduğu yazıların bir
kopyasının Derneğimize gönderilmesine, bu dokümanlarla birlikte Çevre Bakanlığı,
Ulaştırma Bakanlığı, Denizcilik Müsteşarlığı, DTO ve diğer ilgili kuruluşlara Derneğimiz
tarafından yazı yazılmasına karar vermiştir.
Bu toplantıdan sonra, Çevre ve Orman Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı tarafından
9.9.2006 gün ve 26284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gemilerden Atık Alınması ve
Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde Uygulanacak Ücretler ve Esaslar Hakkında
Tebliğ’ de ( Tebliğ no. 2006/2 ) değişiklik yapılması hakkında Tebliğ yürürlüğe girmiş
olması sebebiyle konu daha farklı bir boyutta ele alınmış olup ilerideki maddelerde konu
hakkında bilgi verilecektir.
13) İzmit Körfezinde Gemilerin Demirleme Yerlerine Alınmaması :
Sayın Ali Polat, özellikle Yabancı Bayraklı gemilerden limanlardaki operasyonu bittikten
sonra çeşitli sebeplerle demirleme yerlerinde bekleyeceklerin, demirleme yerlerine
alınmadığı, ancak makine arızası, personel hastalığı vs gibi gemi kalkış müsaadesine
engel olacak sebepler belirtilerek alınabildiği veya Acentenin vereceği taahhütname ile
mümkün olabildiğinden bahisle bunun da donatanından talimat bekleyen gemi veya
acentesi için sorun yarattığını belirtmiştir.
Yönetim Kurulumuz ; “ Liman tüzük ve yönetmeliklerine göre, gemilerin ihtiyaçlarını
giderme, personel değişikliği veya sefer talimatı beklemesi için demirleme yerleri tahsis
edilmiştir. Gemiler, rıhtım ve iskelelerde işini bitirdikten sonra bu gibi ihtiyaç ve
beklentilerinin giderilmesi için tespit edilen demirleme yerine çıkarlar. Gümrük idaresinin
tahdit koymak suretiyle acenteleri yanlış beyana sürükleyemezler. Gümrük idareleri
33
demirde bekleyen gemileri nöbet karakollarından gözlemekle yükümlüdürler.” ibaresinden
hareketle bu konunun İzmit Gümrükleri Başmüdürlüğüne bu şekilde yazılı olarak
gönderilmesini tavsiye etmiştir.
14) İzmit Körfezi Limanlarına Gelen Gemilerden T.C. Uyruklu Gemicilerin Gemiden
Çıkmalarında Yaşanan Problemler :
Sayın Ali Polat, özellikle Türk Bayraklı gemilerden bir gemicinin gemiden dışarı çıkmak
istemesi halinde gemi kontrolünden sonra Derince’ de evraklarına “yurda giriş” kaşesi
basıldığı, bilahare faksla gümrük muhafazaya iletilse dahi gemicinin çıkışına izin
verilmediği ancak belge aslını gördükten sonra izin verildiğini belirterek Dil iskelesi ile
Derince arası gidiş-gelişlerin zaman aldığını bu nedenle acentelerin armatörlerine karşı
mahcubiyet duyduğunu ifade etmiştir.
Yönetim Kurulumuz, Gümrük muhafaza memurunun belgenin üzerinde “yurda giriş”
damgasını taşıyan belge aslını görme hakkına sahip olduğunu dolayısı ile gümrük
muhafaza memurunun zorlanamayacağını belirterek Dernek olarak bu konunun faksla
kabul edilmesi için Gümrük Başmüdürlüğü ile temasta bulunulmasını , Derince ile Dil
iskelesi arası gidip gelmenin zaman alacağından bahisle iyi niyet çerçevesinde işin
kolaylaştırılması istenebileceğini tavsiye etmiştir.
15) Mesleğe Yeni ve Nitelikli Kişilerin Yetiştirilmesi :
Toplantıda, Derneklerin, işbirliği yanında sosyal sorumluluklarının da olduğu dile
getirilerek Meslek Liselerindeki öğrencilere mesleğin tanıtılması ve sevdirilmesine yönelik
ziyaretler yapılması, bu sebeple de Karamürsel Limancılık ve Gemi Acenteliği eğitimi
veren Meslek Okulunun öncelikle seçilmesi ve bu öğrenciler için,
·
·
·
·
·
Bir liman İşletmesini ve bu işletmede yükleme-boşaltma yapan gemiyi görme,
Bir gemi acentesini ve çalışma departmanlarını ziyaret etme,
Bir tersaneyi, bu tersanede gemi yapımı ve tamirini görme,
Derneğimizi ve bazı denizcilik kuruluşlarını gezdirerek bu mesleğin
sevdirilmesini sağlama,
Bu okuldan mezun olanları da gemi acentelik mesleğini icra eden kuruluşlara
tanıtarak ihtiyaç duydukları personeli bu okul mezunlarından alma olanağı
yaratma,
gibi imkanların sağlanması planlanmıştır.
16) EDİ Özet Beyan Programının Kullanılması İle İlgili Sorunlar :
Sayın Ali Polat, Gümrük manifesto tescili için kullanılan Bilge Programına direkt gümrük
binalarında bilgi girişi yapmanın, gerek yoğunluk gerekse bilgisayar eksikliği dolayısı ile
mümkün olamadığı, rahat bir bilgi girişi yapabilmek için her şirketin bu programı kendi
ofisinde kurması gerektiği, bunun için de mutlaka bir aracı kuruma ihtiyaç duyulduğu, bu
kuruma da hem programın satın alınması hem de yıllık bakım ücreti ödenmesinin
acentelere ek bir maliyet getirdiğini belirtilerek Derneğimiz tarafından Gümrük
Müsteşarlığına bir yazı yazılmasını talep etmiştir.
Derneğimiz tarafından bu konuda 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve buna bağlı olarak “Bilgi
İşlem” ile ilgili tüzük ve yönetmeliklerin incelenerek Gümrük Müsteşarlığı ile
görüşülmesine karar verilmiştir.
1.8.2006 tarihinde yapılan bu toplantıdan sonra KOGAD, Derneğimiz Yönetim Kurulumuzu,
27.03.2007 tarihinde İzmit Liman Başkanlığı, İzmit Gümrükleri Başmüdürlüğü ve Karamürsel
Denizcilik Yüksek Okulu’ nu ziyaret etmek üzere İzmit’ e davet etmiştir.
Memnuniyetler karşılanan bu davete;
34
Derneğimiz ‘den ;
Sayın Ruhi Duman ( RD )
Sayın Kenan Türkantos ( KT )
Sayın Andrea Vermez ( AV )
Sayın Yavuz Tarku ( YT )
Dernek Müdürü
Sayın Neslihan Başarslan ( NB )
KOGAD ‘dan;
Sayın Ali Polat
Sayın Selçuk Öncüler
Sayın Salim Şentürk
Sayın Seyfullah Sarı
Sayın Adnan Ayvaz
Sayın Mahmut Kazan
Sayın Yavuz Ulugün
Sayın Kenan Oka
Katılmışlardır.
Gündem gereği aşağıdaki ziyaretler yapılmış ve yine aşağıda belirtilen konular görüşülmüştür.
a) İzmit Liman Başkanlığı Ziyaret : ( Liman Başkanı : Sayın Cumhur Yayla )
AP ‘ ın her iki grup katılımcıyı Liman Başkanına tanıştırmasından sonra RD, bu toplantıyı
kabul ettiğinden dolayı Liman Başkanına teşekkür ederek Derneğimiz hakkında kısa bir bilgi
vermiştir.
Bilahare AV, Körfezde VTS organizasyonunun yapılacağından bahisle bu ve buna benzer
konularda Liman Başkanının düşüncelerini katılımcılarla paylaşmasını, ortak çözümlerin
birlikte üretilmesini talep etmiştir.
Liman Başkanı, Körfezde daha fazla yatırım yapılmasının gerektiği, yatırımların öncelikle
liman şeklinde olması, bu suretle daha fazla geminin bu bölgeye gelmesinin sağlanması,
kılavuzluk kavgasından uzaklaşılması ve daha rekabetçi bir ortamın yaratılması gerektiğini
belirterek VTS sisteminin kurulmasının Körfez için kaçınılmaz olduğundan bahsetmiştir.
Ayrıca, VTS sisteminin sadece İzmit Körfezinde değil, İzmir, Mersin ve İskenderun’ da da
planlandığı ancak İzmit’e öncelik verildiğini, VTS sisteminin kontrolünün de Kıyı Emniyeti
Genel Müdürlüğünde olacağını ilave etmiştir.
AV’ in “ Körfezdeki demir yerleri yeterli mi ? “ sorusuna ise Liman Başkanı, sadece Akaryakıt
Taşıyıcıları Kooperatifinin Tavşancıl’da bir demir mevkii istediklerini, bunun dışında bir
sıkıntının olmadığını belirtmiştir. Tavşancıl’ daki demir yeri için yapılan başvuruya da
maalesef olumlu yanıt vermediklerini, gerekçe olarak da şu anda mevcut demir yerlerinin
yeterli olduğu görüşünde olduklarını ifade etmiştir.
AV’ in, “ Demir yeri ve tehlikeli yük ile bekleyen gemilerin bir birine çok yakın olması sakınca
yaratmıyor mu ? “ sorusuna ise KOGAD Yönetim Kurulu Üyesi Sn Yavuz Ulugün, “ Kılavuzluk
hizmeti farklı birden fazla şirket tarafından yürütülüyor bile olsa yönetimi tek elden olmalıdır ki
tehlike boyutu da bu suretle ele alınmalıdır “ şeklinde yanıt vermiştir.
KT, Liman başkanlıklarının muhtelif limanlarda farklı uygulamalar yaptığını belirterek örnek
olarak Güney Kıbrıs Bayraklı Gemilere yapılacak uygulamaları dile getirmiştir. Bu farklı
uygulamalar yüzünden şirketlerinin iş kaybına dahi sebebiyet verildiğini eklemiştir.
Toplantı, RD’ nın, toplantının amacının tanışmak, hedeflere birlik ve beraberlik içinde gitmek
olduğunu belirtmesi ve bir sonraki toplantıda Liman Başkanını da İstanbul’ da görmek
dileklerini ve tekrar teşekkürlerini iletmesi ; Liman Başkanının da “ Başarılı olabilmek için
İzmit Limanı tek başına ele alınmalıdır “ sözleri ile son bulmuştur.
35
b. İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürünü Ziyaret : ( Başmüdür : Sayın Şükrü Keleş )
AP ‘ ın her iki grup katılımcıyı Başmüdüre tanıştırmasından sonra RD, bu toplantıyı kabul
ettiğinden dolayı Başmüdüre teşekkür ederek Derneğimiz hakkında kısa bir bilgi vermiş ve
toplantının amacının tanışmak, birlik içinde çalışmak, sorunlar var ise bunları da birlikte
çözmek olduğunu belirtmiştir.
AV’ in, “ Gümrüğün bizlerden / acentelerden beklediği bir şey var mı, supalan işlemlerinin
kaldırılacağı ve bunun da 1 Nisan’dan itibaren olacağı hakkındaki söylentiler hakkında bilginiz
var mı? “ sorusunu Başmüdür,” bu konuda bana yansıyan bir şey yok, eşyanın özelliğine göre
supalan yapılacak veya yapılmayacak eşya vardır. Araba, şasi numarası olduğundan tespit
etmek kolaydır ve supalan işlemlerinde bir sakınca yaratmaz fakat petrol ve petrol türevi olan
yükleri gemiden alıp doğrudan serbest dolaşıma sokamayız “ şeklinde yanıtlamıştır.
YT’ nun, “ Tahliyesi biten dökme yük gemisinde, geminin yüklemeye geçmeden önce neden
boş aramasının yapıldığı” ,
AV’ in, “ Bir geminin yükünü boşalttıktan sonra herhangi bir sebeple iki gün beklemesi
gerekse demir yerine alındığı, burada bekleyen gemilere gidiş kontrolü yapıldığı , gidiş
kontrolü yapılan gemiye de yapılan her türlü işlemin transit hüviyetine girdiğini “
belirtmeleri üzerine, Başmüdür konuyu ilk defa bizlerden duyduğunu fakat not olarak aldığını
ve araştıracağını belirtmiştir.
RD, Devletin sistemini kurmuş olduğunu ancak uygulamalarda yanlışlıklar olduğunu, bizlerin
de bu yanlış uygulamaların giderilmesi için mücadelede bulunduğunu belirtmiştir.
KT’ un gümrük mesai ücretleri ile ilgili açmış olduğu konu taraflar arasında uzun uzun
tartışılmıştır. Başmüdür, 2005 yılında gümrük mesai ücretlerinin uygulanması ile ilgili 2005/17
sayılı Genelgeyi de kendisinin Daire Başkanı olarak görev yaptığı sırada hazırladığını ve
yayımladığını ifade etmiştir.
Ayrıca, mesai saatleri dışında yükleme / boşaltma yapılmasına yükün cinsine göre izin
verildiğini sözlerine eklemiştir.
YT, gümrüklerde personel sıkıntısının varlığından söz ederek mevcut personelin en iyi şekilde
değerlendirilmesinin gerekli olduğunu ifade etmiştir.
YT’ nun, gemilere yan iskele müsaadesi alındığı, bunun da boşu boşuna zaman kaybına
neden olduğu, aynı zamanda limanlardaki kısıtlı imkanlar dolayısı ile iş kaybına sebebiyet
verdiği, özellikle ihracat işlemleri için bu uygulamanın kalkması gerektiğini belirtmesi üzerine
Başmüdür, İzmit Gümrüğünde bu uygulamanın geçen Nisan ayında kaldırıldığını, geminin yan
iskelede işleme başlayabileceğini, müsaadesinin de yan iskelede işlemleri devam ederken
alınabileceğini ifade etmiştir.
Başmüdüre tekrar teşekkür edilerek toplantıya son verilirken Başmüdür, acentelerin haklarını
aramaları gerektiğini, doğru oldukları yerde her zaman arkalarında olduklarını belirtmiştir.
c) KYÖD ( Kocaeli Yüksek Öğrenim Derneği ) de Öğle Yemeği :
KOGAD’ ın davetlisi olarak, VDAD ve KOGAD katılımcıları arasında yenen öğle yemeği
samimi bir sohbet havasında geçmiştir. Sohbet konularının içinde “ Federasyon olma”
hakkındaki düşünceler paylaşılmış ve VDAD katılımcıları, federasyon olmanın avantajlarını
anlatmıştır. AP, konunun KOGAD Yönetim Kurulu tarafından benimsendiğini ancak Olağan
Genel Kurullarında gereken desteği alamadıklarını, ancak birlik ve bütünlük içinde hareket
edilmesinden yana olduklarını ifade etmesi üzerine KT, üyelerinizle ilgili yapacağınız herhangi
bir toplantıda (bu Genel Kurul toplantısı veya bilgilendirme toplantısı olabilir) Derneğimizin de
davet edilmesi halinde her türlü açıklamayı yapabileceğimizi belirtmiştir. konunun önce
prensip olarak mutabakata varılmasını bilahare her dernek yasa ve mevzuat çerçevesinde
federasyon kuruluşu içinde yer alacağını ve federasyon tüzüğünün federasyona iştirak eden
derneklerin seçeceği kişiler tarafların birlikte hazırlanacağını belirtmiştir.
36
d) Karamürsel Denizcilik Meslek Yüksek Okulu Ziyareti :
15.30 Okul Müdürünün odasında Okul Yöneticileri ile kısa bir sohbet yapılmış bilahare 50
kadar öğrencinin katıldığı bir toplantı düzenlenmiştir.
Okul Müdür Yardımcılarının da bulunduğu toplantıda AP, tüm katılımcıları öğrencilere tanıtmış
bilahare RD öğrencilere, Derneğimiz ve acentelik hakkında bilgi vererek acenteliğin
mevzuattaki yeri TTK ve Acentelik Yönetmeliğine atıf yapmış, Yönetmeliğin mesleğe
getirdiği yenilikleri anlatmıştır.
Öğrencilere, başarılı olabilmek için çok çalışmak gerektiği üzerine çeşitli örnekler verilerek
tavsiyelerde bulunulmuştur. Özellikle eğitimin önemi ve lisan bilmenin şart olduğu da çeşitli
örnekler ile anlatılmıştır.
Okulun bir yıllık hazırlık sınıfında lisan eğitimi verildiği ancak bunun da seçmeli olmasından
dolayı öğrencilerinin sayısının 5-6 olması ve verilen eğitim yetersizliği üzerine AP, Kocaeli’ de
bulunan bir dershane Yöneticileri ile öğrencileri buluşturmaya ve okullarında özel dershane
tarafından lisan kurslarının açılmasına VDAD ile KOGAD müştereken ön ayak olacağını
belirtmiştir.
Öğrencilerden öğrenmek istedikleri konular sorulduğunda Öğrenci Başkanları Tanju Ercan,
“ Acenteler – Armatörler denizcilik eğitimine ne katkıda bulunuyor ? “ sorusunu sormuştur.
Bu soru üzerine KT, TÜDEV’ in yapısı, YÖK’ ün müsaade vermeyişinden dolayı üniversitenin
kurulamaması hakkında bilgi vererek Derneklerin gelirlerinin kısıtlı olmasından ancak
Odaların Devlet kurumu statüsünde oldukları için gelirleri olduğundan söz etmiştir.
Yaklaşık 1,5 saat süren söyleşinin sonunda RD öğrencilere, eskiden var olan fakat sonra
dağılan öğrenci derneğini yeniden kurmalarını, okullarını tanıtabilmesi ve ses çıkartarak
destek alabilmeleri konusunda, her ayın ilk Perşembe günü Deniz Ticaret Odasında Meclis
Toplantılarının yapıldığını, bura konuşmak için evvelden Meclis Başkanlığına müracaat
edilmesini, ama en önemlisi kendi aralarında bir temsilcinin seçilmesini ve varlıklarını
göstermeleri tavsiyelerinde bulunmuştur.
Saat 19.00 da tekrar İstanbul’a dönüş ile neticelenen ve gayet verimli geçen bu günü
organize eden KOGAD Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ali Polat ve diğer Yönetim Kurulu
Üyelerine tekrar teşekkür edilmiştir.
2B.4 ) TURMEPA Deniz Temiz Derneği Toplantısı :
Turmepa / Deniz Temiz Derneği, Göcek Koylarına yanaşan gezi tekneleri ve yatların
halatlarını buradaki ağaçlara bağlayarak devrilmelerine veya demir atarak deniz dibindeki
ekolojik yapının bozulmasına neden olduklarından bahisle Göcek Koylarını korumak amacıyla
oluşturdukları “ Şamandıra / Mapa projesi “ ile doğanın korunması ve böyle projelerin Ege ve
Akdeniz’ deki tüm koylara yayılmasını sağlamak ve bu projenin en verimli şekilde
uygulanabilmesi için ve bütünleyici olarak Göcek’ in Milli Park yapılmasına yönelik yapacağı
toplantıya Derneğimizi de davet etmiştir.
22 Kasım 2006 tarihinde Deniz Ticaret Odasında yapılacak bu toplantıya Derneğimizi
temsilen Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos ve Genel Sekreter Sayın
Recep Düzgit katılmışlardır.
2B.5 ) ALTAŞ Ambarlı Limanında Yapılan Toplantı :
Altaş Ambarlı Liman Tesisleri Ticaret A.Ş, Derneğimize gönderdiği 31.10.2006 tarihli yazı ile,
Altaş Ambarlı Limanına gelen ihracat yüklerinin, ihracat irsaliye bilgilerinde bulunan eksiklikler
nedeni ile limanları içindeki konteyner terminal operasyonlarında aksamalar olduğunu ve bu
aksamaların azaltılabilmesi amacı ile taşıma irsaliyelerinde bulunması gereken bilgilere ek
olarak irsaliye üzerine yazılması gereken bilgilerin ilgililere duyurulmuş olmasına rağmen
37
tatmin edici gelişmelerin sağlanamadığı, Ambarlı Limanında terminal operasyon süratinin
arttırılması ve detaylı bilgi aktarılması amacına yönelik ilgili kurum ve kuruluşların yetkili
temsilcileri ile 16.11.2006 Perşembe günü bir toplantı yapacaklarını bildirmiştir.
İTO, DTO, Gümrük Müşavirleri Derneği, İhracatçılar Birliği, TOBB ve bu limanlarda faaliyet
gösteren acenteler ile Derneğimizin de katılımının istendiği bu toplantıya Derneğimizi temsilen
Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Yavuz Tarku ve Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan
katılmışlardır.
Toplantıda, Altaş Limanı ve terminalleri tanıtılarak, liman operasyonlarını aksatan nedenler
belirtilmiş ve bu aksaklıkları gidermek üzere yüklerin sevk irsaliyeleri üzerinde olması gereken
bilgiler – nedenleri ile birlikte – sunulmuştur. Bu bilgiler bilahare 24.11.2006 tarihli sirkülerimiz
ile tüm üyelerimize duyurulmuştur.
2B.6 ) TÜBİTAK Teknoloji Platformları Açılış Toplantısı :
TÜBİTAK’tan alınan 21.12.2006 tarih ve 5760 sayılı yazılarında, Ülkemizin, teknoloji ve
yeniliğe dayalı rekabet gücünün artırılması için etkin bir ulusal yenilik stratejisinin
belirlenmesine ve bu çerçevede şekillenecek bir eylem planının uygulanmasına gereksinim
duyulduğu, bu sebeple Ulusal Yenilik ve Strateji Eylem Planının Hazırlanmasının kabul
edilerek anılan stratejinin TUBİTAK’ ın koordinatörlüğünde ilgili paydaş kuruluşların katılımı
ile oluşturulmasına ve gerekli destek mekanizmalarının geliştirilmesine karar verildiği
belirtilerek TUBİTAK tarafından Teknoloji Platformlarının kurulmasının planlandığı
bildirilmiştir.
İlgili yazıda devamla, ilk aşamada Elektrik ve Elektronik, Tekstil, Denizcilik ve Gemicilik,
Otomotiv, Metal sektörlerinden oluşmak üzere beş Teknoloji Platformunun kuruluş
çalışmalarının başlatıldığı bu platformların amacının, Ar-Ge ve yenilik desteklerinin anılan
sektörlerde rekabet gücünü artırmaya yönelik kullanılması sürecini desteklemek ve bu amaçla
paydaşlar arasında iletişim ve koordinasyon ortamı sağlayarak sektörün güncel sorunlarını ve
vizyonunu belirleyerek stratejik araştırma gündeminin saptanması ve somut uygulama
önerileri, ihtiyaç duyulan proje konularının ortaya konulması olacağı bildirilmiş ve 11 Ocak
2007 tarihinde yapılacak olan İş Birliği Ağları ve Platformları Kurma Girişimi ( İŞBAP ) desteği
tanıtımı ve İŞBAP başvurusunun yapılabileceği toplantıya Derneğimizin de katılarak Denizcilik
ve Gemicilik Teknoloji Platformu’ nun oluşumunda katkılarımızı talep etmişlerdir.
Derneğimizin böyle bir çalışmaya davet edilmesi memnuniyetle karşılanmış ve bu toplantıda
hazır bulunulmuştur. Sabah ve öğleden sonra olmak üzere iki bölümde gerçekleşen toplantı
içeriği ve alınan kararlar ile ileriye yönelik çalışmalar aşağıdaki sirküler mektubumuz ile tüm
üyelerimize duyurulmuştur.
“ Sizlere, 27.12.2006 ve 15.1.2007 tarihli sirkülerlerimiz ile duyurduğumuz üzere,
TUBİTAK ’tan aldığımız bilgilere göre; Ülkemizde teknoloji ve yeniliğe dayalı rekabet
gücünün arttırılması için etkin bir ulusal yenilik stratejisinin belirlenmesine ve bu çerçevede
şekillenecek bir eylem planının uygulanmasına gerek duyulmuş ve konu, ülkemizde bilim,
teknoloji ve yenilik politikaları alanında ulusal düzeyde karar organı olan Bilim ve Teknoloji
Yüksek Kurulu’nun 14. toplantısında ele alınmış ve bu toplantıda “ Ulusal Yenilik ve Strateji
Eylem Planının Hazırlanması “ kabul edilmiştir.
Yine aynı toplantıda söz konusu stratejinin, TUBİTAK koordinasyonunda ilgili paydaş
kuruluşların katılımı ile oluşturulmasına ve gerekli destek mekanizmalarının geliştirilmesine
karar verilmiştir.
Anılan kararlar 2006 / 31 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile de tüm ilgili kamu kuruluşlarına
duyurulmuştur.
Başbakanlık Genelgesinde belirtilen karar çerçevesinde, sorumlu kuruluş olma sıfatı ile
TUBİTAK tarafından Teknoloji Platformlarının kurulması planlanmıştır.
İlk aşamada ;
38
·
·
·
·
·
Elektrik ve Elektronik
Tekstil
Denizcilik ve Gemicilik
Otomotiv
Metal
olmak üzere, ülke ekonomisine ihracat yoluyla en çok girdi sağlayan beş sektör ile ilgili
Teknoloji Platformlarının çalışması başlatılmıştır.
Bu platformların amacı, Ar-Ge ve yenilik desteklerinin anılan sektörlerde rekabet gücünü
arttırmaya yönelik kullanılması sürecini desteklemek ve bu amaçla paydaşlar arasında iletişim
ve koordinasyon ortamı sağlamaktır. Dolayısı ile, bu platformların işlevi sektörün güncel
sorunlarını ve vizyonunu belirleyerek, stratejik araştırma gündeminin saptanması ve somut
uygulama önerileri, ihtiyaç duyulan proje konularının ortaya konulmasıdır.
Yukarıda bahsedilenler çerçevesinde, TUBİTAK tarafından 11 Ocak 2007 tarihinde İstanbul
Lütfi Kırdar Kongre ve Sergi Sarayı’nda bir açılış toplantısı düzenlenmiş ve Derneğimizin de
temsil edildiği bu toplantıda yukarıda bahsedilen sektörlerden çok sayıda katılımcı
bulunmuştur. ( Denizcilik ve Gemicilik ile ilgili katılımcı listesi ektedir )
Toplantının sabah yapılan birinci bölümünde, TUBİTAK Başkan vekili Prof. Dr. Nüket Yetiş ve
Başkan Yardımcıları Prof. Dr. Ömer Anlağan ve Prof. Dr. Ömer Cebeci tarafından,
·
·
·
·
·
Rekabet ve rekabetin önemi,
Ulusal Rekabet Gücü,
Türkiye Araştırma Alanı ( TARAL ) ve TARAL’ın Temel Amaçları ve Ana Hedefleri
Ar-Ge Destekleri,
Ulusal Teknoloji Platformlarının Amacı, Aktörleri, Çalışma şekli, Destekler,
Beklentiler, Hedefler ve İş Birliği Ağları ve Platformları Kurma Girişimi ( İŞBAP )
başvurusu
konularında bilgi sunulmuştur.
Öğleden sonra yapılan ikinci bölümünde ise Elektrik – Elektronik, Tekstil, Denizcilik ve
Gemicilik, Otomotiv ve Metal olarak çeşitli odalarda toplanan sektörlerin her birinde Geçici
Platform Eşgüdüm Kurulu seçilmiş, platform katılım kriterleri tartışılmış, platformda
bulunmasında fayda görülen diğer paydaşlar saptanmış ve platform kurma çalışmalarının
devamı niteliğinde olan Teknoloji Platformu Oluşturma Çalıştayı’ nın tarihi ve yeri
belirlenmiştir.
Buna göre Denizcilik ve Gemicilik sektörü için :
1)
Geçici Platform Eşgüdüm Kurulu ( PEK ) üyelikleri, gönüllülük esasıyla belirlenmiş
olup, oylama sonucunda seçilen isimler aşağıdadır :
o
o
o
o
o
Prof. Dr. Yücel Odabaşı ( Türk Loydu Vakfı ) – Başkan
Ali Altuntop ( Mavi Deniz Çevre Hizmetleri A.Ş. ) Üye
Tuğrul Vural ( Güngen Denizcilik ) – Üye
Tunç Nahi ( Focus Mühendislik ) – Üye
Ahmet Gücel ( Denizcilik Müsteşarlığı ) – Üye
2)
Bu toplantıda, fikir tepsisi yöntemiyle belirlenen kriterlerin değerlendirilmesi amacıyla
13 Ocak 2007 tarihinde Türk Loydu Vakfı salonunda geçici Başkan ve PEK üyeleri ve
TUBİTAK temsilcilerinin bir toplantı yapmasına karar verilmiştir.
3)
Platforma katılmak için başvuruda bulunacak kurum / kuruluş yetkililerinin belirlenen
kriterlere göre değerlendirilip kabul veya reddedilmelerine karar verebilmesi için geçici
başkan ve geçici PEK üyelerinin TUBİTAK temsilcileri ile 10 Şubat 2007 tarihinde bir
toplantı yapmasına karar verilmiştir.
39
4)
Belirlenen kriterlere göre seçilecek olan temsilcilerin bir araya gelerek konsorsiyum
oluşturmaları ve İŞBAP başvurusunda bulunmaları amacıyla 2 – 4 Mart 2007 tarihleri
arasında TUBİTAK TÜSSİDE ( Gebze ) tesislerinde geniş katılımlı bir toplantı
yapılmasına karar verilmiştir.
Alınan bu kararlar ve belirtilen görüşler çerçevesinde, her sektör için TUBİTAK tarafından bir
Teknoloji
Platformu
Oluşturma
Çalıştayı
Başvuru
Formu
hazırlanarak
http://platform.tubitak.gov.tr/ adresinde ilgili sektör bağlantısında sunulmuştur. Ayrıca, anılan
adresten Teknoloji Platformları hakkında daha ayrıntılı bilgiye ve 11 Ocak 2007 tarihinde
gerçekleştirilen açılış toplantısına ilişkin haberlere ve dokümanlara da erişilebilmektedir.
Denizcilik ve Deniz Teknolojileri Platformu’na katılmak isteyen üyelerimizden,
http://platform.tubitak.gov.tr/denizcilik_form_orta.htm adresinde yer alan başvuru formunu
doldurup, en geç 9 Şubat 2007 tarihi mesai saati bitimine kadar aşağıdaki iletişim bilgilerini
kullanarak posta, e-posta, ya da faksla göndermeleri beklenmektedir.
Denizcilik ve Deniz Teknolojileri Platformu İletişim Noktası:
Ayşegül GUNEL, Araştırmacı
TUBİTAK-Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Daire Başkanlığı
Adres : Atatürk Bulvarı No:221, Kavaklıdere, 06100 Ankara
Tel
: 312 468 53 00 / 1356 Faks: 312 467 36 59
e-Posta : [email protected]
Sayın Üyelerimizin bilgilerine sunar, sektörümüzün gelişmesi konusunda değerli desteklerini
esirgememelerini ve katılacak olan şirketlerin Teknoloji Platformu Oluşturma Çalıştayı
Başvuru Formunu doldurarak 9 Şubat 2007 tarihi mesai bitimine kadar yukarıda belirtilen
adrese göndermelerini rica ederiz. “
2B.7 ) İTÜ Süleyman Demirel Kültür Merkezinde Yapılan TCDD’ nin 150. Yılı Etkinlikleri
Sempozyumu :
15.12.2006 tarihinde İTÜ – Süleyman Demirel Kültür Merkezinde yapılan TCDD’ nin 150. yılı
etkinlikleri kapsamında ilk defa düzenlenen “ Uluslararası Demiryolu Sempozyumu” na
Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Yavuz Tarku ile Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan
katılmıştır.
Sempozyuma yerli ve yabancı bir çok bilim adamı konuşmacı olarak katılmış ve sektörümüz
ile ilgili olarak aşağıdaki konularda bildiriler sunulmuştur.
·
·
·
Ro-La Taşımacılığı, Limanlar ve Demiryolu Politikası
Kombine Taşımacılık ve Ro-La
TCDD Limanlarının Sorunları ve Çözüm Önerileri
2B.8 ) Kabotaj Taşımacılığı Saha Etüt Çalışması Projesi Çalışma Toplantısı :
T.C.Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından, kabotaj hattında
denizyolu taşımacılığının geliştirilmesi ve teşvik edilmesi amacıyla “ Kabotaj Taşımacılığı
Saha Etüt Çalışması “ konulu projenin Ulaştırma Bakanlığınca gerçekleştirilen “ Ulaştırma
Ana Planı Stratejisi “ çalışmalarında denizyolu ulaşımı ile ilgili öngörülen hedefleri kapsayacak
şekilde sonuçlandırılması, proje kapsamında şimdiye kadar yapılan çalışmalara ilişkin olarak
ilgili Bakanlık / Kurum ve Kuruluşlardan teşrif edecek katılımcıların bilgilendirilmesi,
eksikliklerin belirlenmesi ve bu hususlarda katılımcılarla görüş alış verişinde bulunulması
amacıyla, 15 Kasım 2006 tarihinde, Ulaştırma Bakanlığı DLH Genel Müdürlüğü’ nde
Ulaştırma Bakanımız Sayın Binali Yıldırım başkanlığında bir çalışma toplantısı yapılacağı
bildirilmiş ve Derneğimizin de katılımı istenmiştir.
40
Konu ile ilgili bir çok bakanlığın ve araştırmacı eğitim kuruluşlarının da davetli olduğu bu
toplantıya Derneğimizi temsil etmek üzere Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan
Türkantos katılmıştır.
Bu toplantıda alınan kararlara ve yapılan çalışmalara son şeklini vermek üzere bilahare
4.12.2006 tarihinde bu defa Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürlüğünde bir toplantı
daha yapılarak Projenin Nihai Raporu hazırlanmıştır.
Hazırlanan bu rapor 3 ana başlık altında ele alınmıştır. Bunlar :
A- Kabotaj Taşımacılığı Makro Dış Çevre Analizi
B- Kabotaj Taşımacılığı Mikro Çevre Analizi
C- Makro ve Mikro Analiz Sonuçlarının Birlikte Değerlendirilmesi
olup, 277 sayfalık bir dosya şeklinde Derneğimiz kütüphanesinde bulunmaktadır. Ülkemiz
Ulaştırma sektörüne ait çok detaylı çalışmaların ve istatistiklerin olduğu bu dosyadan
üyelerimiz kütüphanemizi ziyaret ederek faydalanabilirler.
2B.9 ) TOBB’ de Toplantı :
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’ nden aldığımız 7.3.2007 tarihli yazı ile, 21.03.2007
tarihinde Birlik Merkezinde yapılacak Kısa Mesafe Deniz Yolu Tanıtım Merkezi Temsilciler
Kurulu toplantısına Derneğimiz de davet edilmiştir.
Söz konusu toplantıya Derneğimizi temsilen Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos
katılmıştır.
2B.10 ) Sayın Bernard Arcas’ ın Derneğimizi Ziyareti :
Derneğimiz üyesi Arkas Grubu- Arkas Holding Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın
Bernard Arcas, İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği adına Yönetim Kurulumuzu ziyaret etmeyi
talep etmiştir. Bu talep üzerine 11.6.2007 tarihli Yönetim Kurulu toplantısına davet edilen
Sayın Bernard Arcas, Riva Denizcilik Ltd Şti - Sayın Murat Savut ile birlikte gelmiştir.
Ziyaret amaçlarını, aynı mesleği icra eden İstanbul Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
ile İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği olarak çok eskiye dayanan işbirliğinin ve gemi acentelik
mesleğinin geliştirilmesi, mesleği ilgilendiren ve son çıkarılan gümrük mesaileri, gemilerden
atık alınması ile ilgili ve kabul edilmesi mümkün olmayan taslak tarifesi ve diğer konular
üzerinde Ankara’da yapılacak itirazlara karşı müşterek hareket edilmesi konusunda yine her
iki derneğin bir araya gelerek konular üzerinde görüşülmesi olarak belirtmişler ve bahsedilen
konular hakkında bu toplantıda prensip kararı alınmıştır. Ayrıca Temmuz ayında her iki
derneğin İstanbul’da ortak bir toplantı yapılmasına karar verilmiştir.
İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi Sn Bernard Arkas ve Sn. Murat
Savut’un Derneğimize yapmış oldukları bu nazik ziyaretlerinden dolayı memnuniyetlerini ifade
ederek Yönetim Kurulumuz kendilerine teşekkür etmiştir.
2B.11 ) Denizcilik Müsteşarlığı VIPOS Programına Katılım :
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından 28.6.2007 tarihinde
Derneğimiz adına gönderilen davet üzerine 29.6.2007 Cuma günü Ankara' da yapılan ve AB
2005 yılı Mali Yardım Çerçeve İşbirliği Anlaşması çerçevesinde, " Türkiye Limanlarında ve
Kıyı Alanlarında Deniz Emniyetinin Geliştirilmesi " ( Improvement of Maritime Safety in Ports
and Coastal Areas in Turkey ) ile ilgili Müsteşarlığın, Bremen ve Bremenhaven limanlarının
Almanya Federal Cumhuriyetinin Başdanışmanlığı ile birlikte yürüttüğü projenin tanıtımı
toplantısına Derneğimiz adına Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır.
Toplantıya, Sağlık Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığı, Gümrük
Müsteşarlığı, TCDD Genel Müdürlüğü, TDİ Genel Müdürlüğü, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü,
Türklim, İMEAK DTO, Mersin DTO ve Deniz Kuvvetlerinden temsilciler katılmış olup,
toplantıda genel olarak aşağıdaki tanıtım yapılmıştır.
41
Projenin Adı : Türk Liman Bilgi Yönetimi
Proje Lideri : Mehdi Gönülalçak
Proje Tanıtımı : Capt. Bernhard Sachtleber ( Federal Almanya Cumhuriyeti Bremen ve
Bremenhaven Limanları Başdanışmanı )
Proje Tanıtımı : Tuğrul Günay ( Den Müsteşarlığı Yerleşik Eşleştirme Danışmanı )
Projenin Amacı : " Gemi trafiğinin yoğun ve riskli olduğu, tehlikeli yüklerin büyük bir kısmının
elleçlendiği, yolcu taşımacılığının ve gemi söküm işleminin yapıldığı limanlarda emniyeti
arttırmak" olarak belirtilmiştir.
Program bir kitapçık şeklinde katılımcılara dağıtmış olup bir kopyası Derneğimizde mevcuttur.
Derneğimiz, söz konusu programın hayata geçirilmesinde taraflardan biri ve acenteleri
yakından ilgilendirmesi dolayısı ile de en önemlisi olarak ifade edildiği şekilde gelişmeleri
yakından takip edecek ve üyelerimizi gerek gelişmeler gerekse yapılacak çalışmalara ortak
etmek hususunda gerekli bilgilendirmeyi yapacaktır.
2B.12 ) Gemi Acentelik Ücret Tarifelerinin Değişmesi Hakkında Yapılan Toplantı :
Yönetim Kurulumuz 8 Ekim 2007 tarihinde yapmış olduğu toplantıda, ABD Doları baz alınarak
hazırlanmış olan Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret tarifesinin son şeklini aldığı 8 Ocak 2004
tarihinden beri ABD Doları kurunda yaşanan düşüşlerin, acentelerin gelir elde etmelerini
zorladığını görerek ve ayrıca bazı üyelerimizden gelen “ tarifenin iyileştirilmesi “ teklifleri de
dikkate alarak bu konuda çalışmaların başlatılmasına,
17.10.2007 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda bir toplantı yapılmasına,
Bu toplantıya, konunun tüm acenteleri ilgilendirmesi dolayısı ile üyemiz olsun veya olmasın
diğer belli ölçekteki acentelerin de katılımının sağlanmasına, böylece sektör ile görüş alış
verişinde bulunulmasına karar vermiştir.
Bu karar doğrultusunda organizasyon gerçekleştirilmiş ve 17 Ekim 2007 tarihinde İMEAK
Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda, üyemiz olsun veya olmasın 90 adet gemi acentesi
şirketten üst düzey 104 kişinin katılımı ile bir toplantı yapılmıştır.
Toplantı Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ ın açılış konuşması ile saat 15.30 da
başlamıştır. Sayın Başkan, 105 yıllık mazisi bulunan Derneğimizin, birlik ve beraberlik içinde
bugüne kadar birçok işlere imza attığını, 2006 yılında yapılan Genel Kurul Toplantısında
yönetim olarak “ Önceden düşünülerek öngörülen, toplumumuzca özümsenip benimsenen,
gerektiğinde tüm toplum bireylerinin çaba ve özverilerini harekete geçirerek yeni değişimleri
ortaya koymak” şeklinde yayınlanan mesajlarının bugün hayata geçirildiği günlerden biri
olduğunu, Yönetim Kurulunun, sektörün ihtiyaç ve beklentilerini düşünerek gemi acentelik
hizmet tarifeleri üzerinde çalışmalar yapıldığını ve bu çalışmaları sunacaklarını belirterek bu
çalışmalarda Derneğimizin benimsediği görüşleri sektörün de benimseyeceğini ve
destekleyeceğinden emin olduğunu ifade etmiştir.
Bilahare, Derneğimiz Yönetim Kurulu Genel Sekreteri Sayın Recep Düzgit söz alarak; Gemi
Acentelik Ücret Tarifesinin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından çıkartılmış olan bir Genelge
ile yürürlükte olduğunu son olarak da 8 Ocak 2004 yılında yayınlanmış olduğunu, bundan
önceki tarifenin ise 14 Ocak 1994 yılında çıkartılmış olduğunu belirterek, 2004 yılında
çıkarılan tarifenin eskisine göre, aradan 10 yıl geçmiş olmasına rağmen %10-15 gibi artış
gösterdiğini, bunun da o dönemdeki enflasyonu karşılayacak seviyede olmadığını, tarifenin
hazırlanışındaki esas amacın bu tarifeye uymayanlara müeyyideler getirmek olduğunu,
bunun da 3 maddelik bir yaptırımla hedefine ulaştığını,
Buna bağlı olarak, daha sonra çıkan Odalar ve Borsalar Birliği Kanunun (p) maddesine
konulan bir madde ile, Deniz Ticaret Odalarına, Sanayi ve Ticaret Bakanlığına göndermek
42
üzere tarife yapma yetkisi verildiğini, bunun da hukuki alt yapının çok önemli bir basamağını
oluşturduğunu ifade etti.
Bilahare 2005 yılında Gemi Acenteleri Yönetmeliğinin çıkarıldığını ve bu Yönetmeliğe,
Derneğimiz sayesinde çok önemli bir maddenin konduğunu ekledi.
Böylece bu üç hukuki yapının birbirine bağlanmasının sağlandığını, daha önce etkin bir
şekilde çalışmayan müeyyidelerin çalışma gücü bulduğunu sözlerine ekleyen Sayın Düzgit,
“ Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu, Disiplin Kurulunu kurdu, Başkanlığına da bugün
herkes tarafından bilinen mesleğin duayenlerinden Sayın Metin Leblebicioğlu getirildi, üyeleri
içinde hukuki alt yapısı çok güçlü ve objektifliği ile tanınan kişiler bulunmaktadır. “ dedi.
Sayın Recep Düzgit, mekanizmanın çalışmasını şu şekilde ifade etti.
“ Derneğimize veya Deniz Ticaret Odasına gelen, mesleğin etiğine veya Acentelik Ücret
Tarifesine uymayanlar hakkında yazılı ve belgeli olan şikayetler, Yönetim Kuruluna iletilmekte
Yönetim Kurulu gerekli görürse bunları Oda’ nın Disiplin Kuruluna sevk etmektedir. Disiplin
Kurulu şikayet olan firma hakkında kapsamlı bir araştırma yapmakta, karşı tarafın
savunmasını almakta ve bilgi ve belgelere bakarak 5194 sayılı Odalar ve Borsalar Birliği
Kanununun ilgili maddesine göre ceza vermektedir.
Bu cezalar;
· Uyarma
· Kınama
· Kısa süreli meslekten men ve
· Süresiz meslekten men şeklinde
Olmaktadır.
Bugüne kadar 4-5 acenteye uyarı, 1-2 acenteye kınama ve acente değil ama bir forwarder
şirketine 1 yıl meslekten men cezası verilmiştir. Konu Ankara’ da Yüksek Disiplin Kurulunda
itiraz aşamasında olup buradan da lehlerinde bir netice çıkacağını ummuyoruz.
Yukarıdakilere ilave olarak daha önemli bir gelişme oldu, Denizcilik Müsteşarlığı da aldığı bazı
şikayetleri Deniz Ticaret Odasına sorduğunda, DTO Meclisinin 2 üyeye ceza verdiğini
görünce bu 2 firmaya ihtar gönderdi. Acentelik Yönetmeliğine göre 2. kez ihtar alan şirketin
Acentelik Yetki Belgesi iptal edilmektedir.
Artık Acentelik Ücret Tarifelerinde indirim yapanlar sadece Oda tarafından değil Denizcilik
Müsteşarlığı tarafından da cezalandırılmaktadır.
Görüldüğü gibi alt yapı çok daha fazla işler hale gelmiştir.”
Sayın Recep Düzgit, tarifelerin cezai müeyyideleri hakkında bilgi verdikten sonra, Gemi
Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesinin, ücretler ile ilgili bölümünün geçtiğimiz 4 sene içinde ne
hale geldiği hakkında, fazla detaya girmeden basit ve yalın bir şekilde bir grafik üzerinde bilgi
vermiştir.
Grafikte 1.1.2004 tarihi ile 15.10.2007 tarihleri arasında, ABD Doları, Euro ve TÜFE’ nin
1.1.2004 tarihinden 1.1.2008 tarihine kadar ABD Dolarına etkisi çizilmiş olup bu konuda
Sayın Düzgit şöyle devam etmiştir.
“ 1.1.2004 tarihinde ABD Doları 1,33 YTL idi, bugün 1,17; yıl sonu itibariyle 1,20 YTL olması
bekleniyor.
Aynı dönemde EURO 1,66 YTL idi, bugün hala 1,66.
Tüfe’ ye bakarsanız, 1.1.2004 tarihinde 100 ABD Doları 1,33 YTL idi, bugün olması gereken
yer 1,82 YTL. Yani ABD Doları 1,33 lük seviyesini koruyamadığı gibi 1,17 ye düşmüştür.
Kayıp % 54 dür. Yani gemi acenteleri aynı ciroları korumak kaydıyla ciro bazında %54 kayba
uğramıştır. Oysa giderler TÜFE’ den çok daha fazla artmıştır. Çünkü; 1,82 ile 1,33 arasındaki
fark %30 dur. Aradan geçen süre de yıl sonu itibariyle 4 yıldır. Bu süre içinde kimsenin
43
giderinin %30 ile sınırlı kaldığı görülmemiştir. Giderleri %50 veya üstünde artan çok şirket
vardır. Özellikle ücret artışları..
Dolayısı ile Acentelik Ücret Tarifesini, en basit, en kolay şekilde, kendi içinde organize olması
için ve ayrıca Türk Parasının ( YTL nin ) içinde bulunduğu jeopolitik ortam dolayısı ile
oturacağı para birimi bir çok ekonomist tarafından da açıklandığı üzere EURO para birimi
olarak öngörüldüğünden, 1.1.2008 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere aynı tarifede
aynı rakamlardan hiçbir şey ile oynamadan EURO olarak değiştirmeyi düşünüyoruz. Bunun
olması halinde bugün 1,17 olan en fazla 1,66 ya çıkmış oluyor, yine de hayat pahalılığının
%15 altında kalıyor. Yani biz bugün EURO’ ya dönsek 2004 deki 100 ABD Dolarının %15
altında kalıyoruz. “
Tarifelere yüzde ile artış yapmanın ciddi sorunlar yaratacağı düşüncesi ile en uygun formülün
bu olduğu kanaatinde olduklarını ifade eden Sayın Düzgit, gemi hesapları faturalarındaki
diğer kalemlerin para birimi hakkında gelen bir soru üzerine de ; “ Bu değişikliğin diğer
rüsumlar ile ( fener, sahil sıhhiye gibi ) karıştırılmamasını tavsiye ederiz. Bugün sahil
sıhhiyede de Türk parası yatırılıyor bilahare gemi hesabı çıkartılırken ABD Dolarına çevriliyor.
Bunlar konumuz dışıdır” şeklinde yanıt verdi.
Acentelik Ücret Tarifelerinin EURO’ ya dönüştürülmesi konusunda da zaten gerekli girişimlere
başladıklarını belirten Sayın Düzgit; “ Gemi Acenteleri Meslek Komitesinde bu karar
alınmıştır. Karar Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu tarafından da kabul edilmiştir.
Bilgilerinize sunuyoruz. Yine de teferruatlı bir şey sormak isterseniz soru-cevap şeklinde
görüş alış verişinde bulunuruz. Her ne kadar bu aşamalar geçti ise de burada çoğunluğun
itirazı halinde kararı geri çekmek de mümkündür.” Şeklinde sözlerini bitirmiştir.
Bilahare söz alan kişilerin soruları ve bu sorulara verilen yanıtlar şeklinde biten toplantıda
katılımcıların tamamının görüşü, söz konusu tarifenin olduğu şekli ile ABD Dolarından EURO’
ya değiştirilmesi şeklinde olmuştur.
Bu karar doğrultusunda başlatılan çalışmalar ve neticeleri, Dördüncü Bölüm’ de detaylı bir
şekilde anlatılmıştır.
17 Ekim 2007 tarihinde yapılan bu toplantıya katılan şirketler listesi :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
ARIZA KINAY VP. HZM. TİC. A.Ş. (BANDIRMA)
ARIZA KINAY VP. HZM. TİC. A.Ş. (İSTANBUL)
ABDULLAH ÇAKIR VAPUR ACENTELİĞİ LTD.ŞTİ
ADATEPE DNZ VE TİC LTD. ŞTİ
AKMAR DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
AKSOY DENİZCİLİK TAŞIMACILIK TİC. LTD ŞTİ
AKYA DENİZCİLİK TAŞIMACILIK MÜMESSİLLİK
ANTUAN MAKZUME LTD. ŞTİ.
ARKAS DENİZCİLİK NAKLİYAT A.Ş
ARVAD DENİZCİLİK VE DIŞ TİC.LTD.ŞTİ.
ATAKO DNZ. VE TİC LTD. ŞTİ
AYDIN DENİZCİLİK
BALKAN AND BLACK SEA DENİZCİLİK LTD.ŞTİ
BARKON GEMİ ACT VE TİC. AŞ
BATTAL DENİZCİLİK VE GEMİ ACENTELİĞİSAN. TİC. LTD. ŞTİ.
BAYMARİNE DENİZCİLİK TAŞIMACILIK
BELSTAR DNZ. TAŞ. A.Ş. (İSTANBUL)
BONJA VAPUR ACENTELİĞİ
BORA DNZ. NAKL. ACT. TİC. A.Ş.
BOSPHORUS GEMİ ACT. A.Ş.
BUTROS DNZ. VE NAKL. A.Ş.
CATONİ DENİZ İŞLERİ A.Ş.
CENK DENİZCİLİK A.Ş.
CERRAHGİL GEMİ ACENTELİĞİ VE HİZ.A.Ş.
CHINA SHİPPİNG ACENTELİĞİ A.Ş.
CMA CGM DENİZ ACENTELİĞİ A.Ş
CONTAZ DENİZCİLİK NAKLİYAT VE TİCARET A.Ş.
ÇELİKEL DNZ. NAK. VE TİC A.Ş.
44
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
DELTA DENİZ TİCARET
DENİZCİLER DÜZGİT VP. ACT. VE TİC LTD. ŞTİ
DENİZKARA TAŞ. A.Ş.
DÜZGİT VP. HZM. TİC. A.Ş.
EGS DENİZCİLİK
EİSA DNZ. TİC LTD. ŞTİ
EKSAY DENİZCİLİK TİC. A.Ş.
ENMAR VP. ACT. TİC. A.Ş.
EUROMAR GEMİ ACENTELİĞİ SAN.VE TİC.LTD.ŞTİ.
F.S. GEMİ ACT. DNZ. TİC LTD. ŞTİ
FALCON TİC. A.Ş.
FEVZİ GANDUR DENİZCİLİK
FLAMA DENİZCİLİK TURİZM VE TİCARET LTD.ŞTİ.
FORMAR DENİZ VE TİC.
FORS İKİZLER DENİZCİLİK SANAYİ VE TİC
FORSA DNZ. TİC LTD. ŞTİ
GEMTAC SS GEMI TALİ ACT.
GONDOL MARİNE
GULF AGENCY DNZ. A.Ş.
HACIBEY DENİZCİLİK
HAMBURG SÜD NAKLİYAT LTD. ŞTİ.
HAMED DENİZ ACENTELİĞİ LTD. ŞTİ.
HAPAG LLOYD DENİZAŞIRI NAKL. A.Ş.
İNTERNATİONAL DENİZCİLİK GRUP VE TİC
K LINE GEMİ ACENTALIĞI A.Ş
KARDEN GEMİ ACT. A.Ş.
KIRAN MAKİNA VE GEMİ SANAYİ
MAERSK DENİZCİLİK A.Ş.
MARİNER VP. ACENTELİĞİ
MARTI GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş.
MASTER DENİZ ACENTELİĞİ A.Ş.
MEDBULK DENİZCİLİK HİZMET
MERKEZ DENİZ ACENTELİĞİ
METE ERGUN VAPUR ACENTASI VE NAKLİYAT
MİŞA VAPUR ACENTELİĞİ VE TİCARET LTD. ŞTİ.
MTS DNZ. VE TİC LTD. ŞTİ
NAVİTRANS A.Ş.
NUR DENİZCİLİK VE DIŞ TİC. LTD. ŞTİ.
NUR GEMİCİLİK VE TİCARET A.Ş.
OFER SHIP MAN. GEMİ ACT.
OKYANUS GEMİ ACENTELİĞİ
PALMALİ GEMİ HİZMETLERİ VE ACENTELİK
POLİMAR DNZ. TİC LTD. ŞTİ
PRUVA DENİZCİLİK TİCARET LTD. ŞTİ.
RUHİ DUMAN DENİZCİLİK VE TİCARET A.Ş.
SOLMAZ DENİZCİLİK VE TİC. A.Ş.
SOLNA DENİZCİLİK TİCARET LTD. ŞTİ.
STATÜ GEMİ KİRALAMA VE TİCARET LTD. ŞTİ.
STEINWEG OTS TAŞIMACILIK DNZ. TİC LTD. ŞTİ
SUAT GEMİ ACENTELİĞİ VE DENİZCİLİK LTD. ŞTİ.
SÜRAT DENİZ EVİ
ŞARK EKSPRES
TARHAN VAPUR ACENTELİĞİ DZ. SAN. VE TİC.
TEMPDON DENİZCİLİK VE DIŞ TİC. A.Ş.
TOROS GEMİ ACENTELİĞİ VE TİCARET A.Ş.
TURKON KONT. A.Ş.
TURSHİP GEMİ ACT. A.Ş.
UĞUR 44 VAPUR ACENTELİĞİ
VASSİLEV MARITIME NAK. VE DIŞ TİC. LTD. ŞTİ.
YAKINDOĞU GEMİ ACENTELİĞİ
YEN DENİZCİLİK TİCARET LTD. ŞTİ.
YETİŞ DENİZCİLİK
Misafir Olarak : Sahil Güvenlik Marmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı Temsilcisi Kd Üstğ
Ertunç Tekipek
Söz konusu toplantıda sunulan grafik tablolar aşağıdadır.
45
TABLO 1
USD / EURO / TÜFE DEĞİŞİMİ ( 1.1.1994 = TEMEL )
46
TABLO 2
USD / EURO / TÜFE DEĞİŞİMİ ( 1.1.2004 = TEMEL )
47
TABLO 3
1 USD VE 1 EURO’ NUN TÜFE’ YE KARŞI ZAMAN İÇİNDEKİ DEĞERİ ( 1.1.1994 = TEMEL)
48
2B.13 ) Konteyner Acenteleri ile Yapılan Toplantılar :
Konteyner Gemisi Acenteliği yapan üyemizden aldığımız bir yazıda;
“ Son yıllarda konteyner taşımacılığının armatörlerin ortak gemileri ile yapılıyor olması,
gümrük kanunlarının uygulanışı ve bilgi alış verişi açısından ülkemizde de konteyner
acentelerinin birbirleri ile daha sıkı işbirliği yapmalarını gerektirdiği,
Bu bilgi alış verişinde, yük acentesi ile gemi acentesinin birbirlerine göndermek zorunda
olduğu “Booking Note kayıtları “, “ Kargo Manifesto kayıtları “, “ Yükleme / Boşaltma Listeleri “
gibi dokümanların standart yapıda olmaması yük acentesi ile gemi acentesi arasında aşağıda
belirtilen sorunlara yol açtığı,
1- Yük acentesi tarafından gönderilen kayıtların gemi acentesi tarafından yeniden ve
tek tek bilgisayar sistemlerine girilmesi ciddi zaman kaybına neden olmaktadır.
2- Bu zaman kayıpları aynı zamanda acentelerin personel giderlerini gün geçtikçe
arttırmaktadır.
3- Bu girişler esnasında yapılan çeşitli hatalar acenteler arasında tartışmaların
yaşanmasına ve dış ticaret yapan kişi / kuruluşların zararına neden olmaktadır
4- Bilgisayar sistemlerine yeni giriş yapılacağından gemi acenteleri haklı olarak
yükleme bilgilerini ve kargo manifesto bilgilerini yük operasyonu başlamadan çok
önce istemekte, bu durumda yükü olan acenteler yük bağlantılarını erken kesmek
durumunda kalmaktadır.
5- Erken yük bağlantısını kesen yük acentesinin reddettiği yükün gemi acentesi
tarafından kabul edilmesi sonucu ortaya haksız rekabet ve müşteri gözünde etik
olmayan bir durum ortaya çıkmaktadır. Bu durum acentelerin müşteriler karşısındaki
saygınlığını tartışmalı hale getirmektedir.
6- Zaman zaman sadece bu nedenlerle acentelerin temsil ettikleri armatörlere
başvurarak diğer acenteleri şikayet ettikleri görülmektedir. Bu durum ise hem
ülkemizin hem de acentelerin saygınlığını olumsuz yönde etkilemektedir. “
belirtilmiş ve bu sorunlara çözüm üretilmesi amacı ile Dernek merkezimizde, konteyner işi
veya konteyner gemisi acenteliği yapan şirketler ile bir toplantı yapılması talep edilmiştir.
Bu talep doğrultusunda, 12 Aralık 2007 Çarşamba günü saat 14:00 de Derneğimiz
merkezinde bir toplantı yapılması planlanmış ve bu toplantıda aşağıdaki çözüm önerilerinin
tartışmaya açılmasına karar verilmiştir. Yapılan toplantıda bu öneriler ile üyelerimizden /
katılımcılardan gelecek olan diğer çözüm önerileri birleştirilerek bir standart oluşturulmaya
çalışılması hedeflenmiştir.
1-
Gümrük BİLGE sistemine özet beyan / alt özet beyan tescilleri için gönderilen
dosyaların acenteler arasında kargo manifesto amaçlı kullanılması,
2- Acentelerin birbirlerine gönderdiği yükleme bilgileri ( Booking’ ler ) için standart bir
dosya örneği oluşturulması ve bu standart form ile bilgi alış verişinde bulunulması,
3- Yükleme / boşaltma listelerinin standart bir forma kavuşturulması ve bilgi akışında
bunların kullanılması
12 Aralık 2007 Çarşamba günü saat 14.00 de katılımcıların yoğun olması dolayısı ile İMEAK
Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda söz konusu toplantı yapılmış ve katılımcıların hemen
hemen tamamının aynı görüşte olması dolayısı ile daha detaylı çalışmak üzere 2. bir toplantı
düzenlenmiştir.
2. toplantı 14.02.2008 tarihinde saat 15:00 de Derneğimiz toplantı odasında yapılmıştır.
Toplantıya Katılan Üyelerimiz ve Katılımcılar :
Şirket Adı
Katılımcı Adı :
1) ANTUVAN MAKZUME
2) APL Taşımacılık
Sn İbrahim Özgü
Sn Serdar Yüksel
49
Sn Ufuk Aksalı
Sn Ahmet Aytoğan
Sn Naciye Saatçi
Sn Kaan Baykoca
4) BALKAN & BLACK SEA
Sn Gürcan Turlar
5) BELSTAR
Sn Yıldız Acar
Sn Yasin Arslanbaş
6) BOSPHORUS Gemi Ac.
Sn Ayşin Yılmaz
7) CATONİ Deniz İşleri
Sn Cengiz Kayabaş
8) CHİNA Shipping
Sn Erdim Şengün
9) FEEDER Gemi Acenteliği/ Sn Galip Güngör
ATAKO
Sn Betül Turhan
10) FEVZİ GANDUR Deniz Ac. Sn Hüseyin Aygün
11) HAMBURG SUD
Sn Özgür Al
Sn Osman Mutaf
12) INCHCAPE/DABCOVİÇ
Sn Seçkin Sözen
Sn Murat Kayhan
13) K-LINE
Sn Nurhayat Demirtaş
Sn Övünç Yıldırım
14) MARTI Gemi Acenteliği
Sn Yetkin Gencer Kabakcı
3) ARKAS Denizcilik
Toplantıda;
- Söz konusu standart dosyanın oluşturulabilmesi için, bu dosyada gemi acentelerinin
ihtiyacı gereği bulunması gereken bilgilerin, yük acentelerinin şirket prensipleri de göz
önünde bulundurularak oluşturulması hakkında görüşmeler yapılmış,
- Bu görüşmeler neticesinde aşağıda belirtilen 3 adet komisyon kurulmasına karar
verilerek yine aşağıda isimleri belirtilen kişiler bu komisyonların temsilcisi olmuştur.
I-) İthalat işlemleri ile ilgili bilgilerin oluşturulması için kurulan komisyon :
1) ARKAS Denizcilik
2) ATAKO
3) BALKAN&BLACK SEA
4) BELSTAR
5) CHINA Shipping
6) DABKOVİÇ
7) HAMBURG SUD
8) K-LINE
9) MARTI Gemi Acenteliği
Sn Cankut Gülnar
Sn Galip Güngör
Sn Serdar Tütek
Sn Ceyda Sevüktekin
Sn Erdim Şengün
Sn Volkan Balaban
Sn Osman Mutaf
Sn Nurhayat Demiştaş
Sn Yetkin Kavakcı
II-) İhracat işlemleri ile ilgili bilgilerin oluşturulması için kurulan komisyon :
1) ARKAS Denizcilik
2) ARKAS Denizcilik
3) ATAKO
4) BELSTAR
5) CATONİ Deniz İşleri
6) CHINA Shipping
7) DABKOVİÇ
8) K-LINE
Sn Ceyhun Öncel
Sn Emre Girgin
Sn Naci Oktar
Sn Yasin Arslanbaş
Sn Cengiz Kayabaş
Sn Erdim Şengün
Sn Oğuzhan Sayılan
Sn Nurhayat Demirtaş
III-) Alınan bilgilerin bilgisayar ortamında hazırlanması ile ilgili işlemlerin oluşturulması
için kurulan komisyon :
1) APL Taşımacılık
2) APL Taşımacılık
3) ARKAS Denizcilik
4) ARKAS Denizcilik
5) ATAKO
6) BELSTAR
Sn Serdar Yüksel
Sn Ufuk Aksalı
Sn Naciye Saatçi
Sn Kaan Baykoca
Sn Betül Turhan
Sn Hüseyin Keskin
50
7) DABKOVİÇ
8) FEVZİ GANDUR
9) K-LINE
Sn Seçkin Sözen
Sn Hüseyin Aygün
Sn Övünç Yıldırım
Ayrıca toplantıda, yukarıda belirtilen komisyonlardan sırasıyla;
·
·
·
Bilgi İşlem ile ilgili işlerin bir çerçevesinin çizilmesi,
İthalat ile ilgili işlemlerin çerçevesinin çizilmesi
İhracat ile ilgili işlemlerin çerçevesinin çizilmesine
karar verilmiştir. Bilahare her 3 komisyon da bir araya gelerek standart dosyanın
oluşturulması işlemine son verilecek ve deneme işlemleri başlatılacaktır.
Yine bu program çerçevesinde komisyonların aşağıda belirtilen tarihlerde Derneğimiz’ de
toplanmasına karar verilmiştir.
1. Komisyon Toplantısı – ( Bilgi İşlem Komisyonu ) – 28 Şubat 2008 Perşembe saat
15:00
2. Komisyon Toplantısı – ( İthalat İşlemleri ) – 3 Mart 2008 Pazartesi saat 15:00
3. Komisyon Toplantısı – ( İhracat İşlemleri ) – 6 Mart 2008 Perşembe saat 15:00
4. Komisyon Toplantısı – ( Her üç komisyon birlikte ) – 10 Mart 2008 saat 15:00
Gerekli görüldüğü takdirde diğer toplantıların bilahare tespit edilmesi kararlaştırılmıştır.
Yukarıda belirtilen komisyonlara katılmayan veya katılamayan üyelerimizin de arzu ettikleri
takdirde her zaman bilgi paylaşımında bulunabilecekleri bir sirküler ile duyurulmuş olup bunun
için komisyon üyeleri veya Derneğimiz ile temasa geçmeleri istenmiştir.
Söz konusu toplantılar zamanında Derneğimiz Toplantı Odasında yapılmış ve
aşağıdaki sonuç raporu çıkmış ve bu rapor tüm katılımcılara dağıtılmıştır.
tarihinde
TOPLANTI SONUÇ RAPORU – 28/03/2008
Konu
: Konteyner Acenteleri Veri Değişimi Uygulaması
Amaç : Mevcut gümrük sitemine gönderilen EDI data transfer formatına eklentiler yapılarak,
Konteyner acenteleri arasında verilerin değişimi sağlamak.
Yapılacak uygulama ile acenteler arasında verilerin 2.kez girişinin engelleneceği gibi,
işlemlerin hatasız ve hızlı bir şekilde tamamlamasını da sağlayacaktır.
Sonuç : Mevcut gümrük sistemine gönderilen EDI format uygulamasına aşağıdaki satırlar
ilave edilmiştir.
Eklenen ve update edilen satırlar aşağıda listelenmiştir.
1)
Uygulama aktif olarak gümrüğe iletilen EDI dosyası (CUSCAR) baz alınarak
hazırlanacaktır.
2) LOC+27+::052:00456`
00456 Yazılı kod EDI Liman kodu alanı olarak eklenecek.
LOC+28+::052:00456`
00456 Yazılı kod EDI Liman kodu alanı olarak eklenecek.
LOC+37+::052:00456`
00456 Yazılı kod EDI Liman kodu alanı olarak eklenecek.
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
MEA+WT+T+2200`
Konteynır dara ağırlığı bu satırda tanımlanacak.
SEL+12345678`
Mühür numarası bu satırda tanımlanacak.
EQD++MLEU1234567+4310++6+5` Konteynır no ve konteynır tipi tanımlanacak.
6 var ise transit konteynır, Sondaki 5 dolu, 4 ise boştur.
DIM+9+CMT:30`
Taşma Bilgisi (30cm Genel Taşma var.)
TMP+2+-5.5:CEL`
Reefer dereceleri (5.5 Derece)
DGS+IMD+8.0+2794`
Imco Bilgileri (Imo No : 8.0 Unno : 2794)
DOC+DI+0734310000EX156877+0+YYAAGG` İhracat Beyan Tarihi Eklenecek
51
Acentelerin çalışmaları
duyurulacaktır.
halen
devam
etmekte
olup
nihai
sonuç
tüm
üyelerimize
2B.14 ) Türkiye İhracatçılar Meclisi ( TİM ) Başkanından Alınan Toplantı Daveti :
Türkiye İhracatçılar Meclisi’ nden alınan 26.03.2008 tarih ve 415 sayılı yazıda, limanların
ithalatçı ve ihracatçılar için öneminin daha da arttığı belirtilerek, “ Limanlarda verilen
hizmetlerin gerek ithalatçı ve ihracatçılar gerek denizcilik acenteleri ve gerekse liman
işletmeleri açısından etkin, problemsiz, en az maliyetle ve belirli standartlar dahilinde
yürütülmesi, dış ticaret ve lojistikte hedeflediğimiz seviyelere ulaşmamızda büyük önem
taşımaktadır. Bu noktada, limanlardaki iş akışında görülen aksaklıkların, karşılıklı
değerlendirmelerle giderilmesini teminen bir koordinasyon sağlanmasında fayda olacağı ve
Derneğinizin bu koordinasyona çok değerli katkılarda bulunacağı düşüncesinde” olduklarını
belirterek Yönetim Kurulumuzu, 2 Nisan 2008 Çarşamba günü TİM Başkanı Sayın Oğuz
Satıcı Başkanlığında başta madencilik olmak üzere ihracatçı sektör temsilcileri ile yapacakları
toplantıya davet etmiştir.
Üyelerimizi çok yakından ilgilendiren bir sektörün temsilcileri ile birlikte çözüm üretilmesine
yönelik yapılacak bu toplantıya davetten dolayı TİM’ e teşekkür edilerek toplantıya Yönetim
Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos ve Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Andrea
Vermez ile Dernek Müdürümüz Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır.
Toplantıda, TİM, Acentelerin limanlardan alınan hizmetleri ihracatçılara daha yüksek bir
ücretle sattığı dolayısı ile haksız bir gelir ettiği bu sebeple liman masraflarını direkt olarak ilgili
işletmeye kendilerinin ödemek istediklerini belirtmiştir.
Derneğimiz katılımcıları, acentelerin gerek gemi gelmeden önce gerek gemi limanda iken ve
gerekse de gemi kalktıktan sonra yapılan iş ve işlemleri anlatarak liman işletmelerinin belli bir
alanda ( ve ellerindeki olanaklara göre ) hizmet verebildiğini, acentelerin neden olması
gerektiğini uzun uzun anlatmış ama ülkemizin göz bebeği olan bu sektörümüz ile bir birimizi
daha iyi anlayabilmek için müteakip toplantıların yapılmasını önermiştir.
52
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER
2006 – 2007 yıllarında çeşitli Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklerde değişiklikler olmuş, bu
değişikliklerin bir kısmı taslak olarak Derneğimize gönderilmiş ve görüşlerimiz talep edilmiş,
bir kısmı ise doğrudan Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.
Yönetimimiz, sadece Denizcilik konularında olmayıp ticari bir işletmeyi çok yakından
ilgilendiren Vergi, Türk Parasını Koruma Kanunu ve Personel ile ilgili kanun, tüzük ve
yönetmelik değişikliklerini de takip ederek üyelerimize duyurmuş, Derneğimizin Web
sayfasında da yayınlamıştır.
Bu Yönetmeliklerden taslak olarak hazırlanmış ve Derneğimiz görüşleri talep edilenleri
aşağıda bilgilerinize sunarız :
a)
b)
c)
d)
e)
ISPS Kod Uygulama Yönetmeliği Taslağı
Gemi Trafik Hizmetlerinin Kurulması ve İşletilmesine İlişkin Yönetmelik Taslağı
Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik Taslağı
Gemilerden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Önlenmesine Dair Yönetmelik Taslağı
Çanakkale Liman Yönetmeliği Taslağı
Yukarıda sayılanların dışında aşağıda belirtilen Kanun, Tüzük ve Yönetmelikler hakkında yine
aşağıda belirtilen gelişmeler olmuştur :
3.1 ) Türk Ceza Kanunu – Çevreye Karşı İşlenen Suçlar :
12.10.2004 tarihinde yürürlüğe giren Türk Ceza Kanununun “Çevreye Karşı Suçlar” kısmına
ait 181 ve 182’nci maddelerinin , aynı Kanunun 344’ncü Maddesi uyarınca yayımı tarihinden
itibaren iki yıl sonra olan 12.10.2006 tarihinde uygulamaya girmesi ve ayrıca ilgili maddelerin
gemi atıklarını da kapsadığı ve kanun maddelerine aykırı hareket edenlerin hapis cezası ile
cezalandırıldığı dolayısı ile üyelerimize ayrı bir sirküler ile tekrar duyurusu yapılmıştır.
Ayrıca, bu maddeleri ihlal eden gemi kaptanı dolayısı ile gemi acentesinin ilişkilendirilip
ilişkilendirilmeyeceği konusunda tarafımızdan araştırma yapılmış ve bu konuda İ.M.E.A.K –
Deniz Ticaret Odası Hukuk Müşavirleri Prof. Dr. Sayın Fehmi Ülgener’ den alınan aşağıdaki
görüş yazısı tüm üyelerimize duyurulmuştur.
“ Bilindiği üzere, TTK md. 117 hükmünün üçüncü bendine göre "Türkiye Cumhuriyeti
içinde merkez veya şubesi olmayan ecnebi ticari işletmeleri nam ve hesabına memleket
içinde muamelelerde bulunanlara" acenteler hakkında uygulanan hükümler
uygulanacaktır. TTK. Md. 119 hükmüne ise:
"Acente, aracılıkta bulunduğu veya akdettiği mukavelelerle ilgili her türlü ihtar, ihbar ve
protesto gibi hakkı koruyan beyanları müvekkili namına yapmaya ve bunları kabule
salahiyetlidir.
Bu gibi mukavelelerden çıkacak ihtilaflardan dolayı acente müvekkili namına dava
açabileceği gibi kendisine karşı da aynı sıfatla dava açılabilir.
Bu hükümlere aykırı olan şartlar, muteber değildir."
Bir defaya mahsus da olsa Türkiye'de merkez veya şubesi olmayan şirketler adına
işlemde bulunanlar, acenteler hakkındaki hükümlere tabi olacağından TTK md. 119
hükmü de bu şekilde işlemde bulunanlar hakkında geçerli olacak; dolayısıyla haklarında
MÜVEKKİLLERİNE bir başka anlatımla temsil ettikleri DONATANLARA İZAFETEN dava
açılabilecek yahut söz konusu acenteler yine DONATANLARA İZAFETEN üçüncü
şahıslara karşı dava ikame edebileceklerdir.
53
'Donatana izafeten' ibaresi, dava sonucunda hükmolunacak ilamın donatan hakkında icra
olunacağı; dolayısıyla dava aleyhe sonuçlansa dahi acente hakkında herhangi bir
yaptırımın uygulamayacağını ifade etmek üzere kullanılan bir hukuki kalıptır. Donatana
izafeden ikame olunmak zorunda olunan davalarda, acentelerine karşı donatanların
borçlarından dolayı gidilemeyecektir.
Söz konusu açıklamalar, özellikle hukuk-ticari davalarda kendini göstermektedir. Ancak
görüşlerimize sunmuş olduğunuz TCK md. 181 ve 182 hükümlerinde, yapılan tüm bu
açıklamaların yan ısıra 'cezaların şahsiliği' prensibinin de cari olacağını ve bu nedenle
çevre kirliliği fiilini ika eden şahıstan başka bir kişinin veya şirketin dolayısıyla kendilerini
temsil eden acentaların hapis cezasıyla cezalandırılmasının mümkün olamayacağını
önemle belirtmek isteriz.
19/10/2006
Prof. Dr. M. Fehmi Ülgener
Deniz Ticaret Odası Hukuk Müşaviri
3.2 ) Türk – Yabancı ve Yabancı – Türk Deniz Ticaret Oda Derneklerinin Kurulması
Hakkında Yönetmelik :
6 Nisan 2007 tarih ve 26485 sayılı Resmi Gazetede Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından “
Türk – Yabancı, Yabancı – Türk Ticaret, Sanayi ve Deniz Ticaret Oda Derneklerinin Kuruluş,
İşleyiş ve Denetim Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik “ yayımlanarak yürürlüğe giren
yönetmelik Derneğimizi ve sektörümüzü yakından ilgilendirdiği gerekçesi ile Yönetim Kurulu
Üyelerince detaylı olarak incelenmiş ve bu inceleme neticesinde; kurulacak olan oda
derneklerinin, Türkiye ile diğer ülkeler arasında ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesine
yardımcı olmak amacıyla Ticaret, Sanayi ve Deniz Ticaret Odalarının, mukabili yabancı ülke
kuruluşları ile dernek statüsünde müşterek oda kurmaları ile ilgili olduğu ve buna da “oda
dernekleri “ adı verildiği görülmüştür.
Bu Yönetmelik kapsamında gelişmeler izlenmekte olup herhangi bir oluşum halinde
üyelerimiz bilgilendirilecektir.
3.3 )
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik Değişikliği Taslağı ve Değişiklik
Yönetmeliğinin Yayınlanması :
Bilindiği üzere 2005 yılı faaliyetleri içinde, Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik,
Yönetmeliğin yayımlanmasından önce Yönetim Kurulumuzun Denizcilik Müsteşarlığı
nezdinde yapmış olduğu muhtelif toplantıların olumlu neticeler vermesi ve Yönetmelik
hakkında yapmış olduğumuz 12 maddelik itirazımızın büyük çoğunluğunun kabul edilmesi
sonunda, 31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yönetmeliğin Geçici Madde 1’ e göre : Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte faaliyette
olan gemi acenteleri, bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren bir yıl içinde bu Yönetmelik
hükümlerine göre yetki belgesi almak zorundadırlar.
ve
Geçici Madde 2’ ye göre ; Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte bir gemi acentesi
işletmesinde sorumlu müdür, müdür yardımcısı veya acente yetkili personeli olarak görev
yapanların hakları saklıdır. Bu kişiler, talepleri üzerine gerekli bilgi ve belgeleri ibraz etmek
kaydıyla sicile kaydedilir.
demesi üzerine, konu 2006 yılı başında Yönetim Kurulumuz tarafından değerlendirilmiş ve bu
maddeler kapsamına giren üye acentelerimizin ve çalışanlarının yetki ve kimlik belgelerinin
alınmasında işlemlerin kolaylaştırılması ve hızlandırılması için Derneğimizin referans alınması
sağlattırılmış ve bir çok üyemizin Derneğimiz kanalı ile Denizcilik Müsteşarlığına müracaatı
yapılarak kısa bir sürede belgeleri temin ettirilmiştir.
54
İMEAK – Deniz Ticaret Odasından alınan 19.1.2006 tarihli yazıda; 6224 Yabancı Sermayeyi
Teşvik Kanunu ile kurulan ve yöneticileri yabancı uyrukta olan Gemi Acentelik Mesleğini icra
eden kuruluşların; Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin (b) bendinin (3’ncü fıkrası) ile Yönetmeliğin
ek 2’nin 4’ncü maddesinde belirtilen konularda, üyelerine bildirmek üzere tarafımızdan bir
açıklama yapılması talep edilmiştir. Bu konu ile ilgili olarak;
“ Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde istenilen savcılık belgesi için;
a.) Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit ve nitelikli zimmet,
ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye
kullanma, dolaylı iflas gibi yüz kızartıcı suçtan veya kaçakçılık, resmi
ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, suçlarından hükümlü
bulunmadıklarına dair Cumhuriyet Savcılığı’ndan alınan belgedir. Bu
belgeyi almak için ise nüfus kaydını içeren bilgileri yazmak ve nüfus
cüzdanı örneğini eklemek suretiyle alınmaktadır.
b.) 6224 Sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu ile Hazine Dış Ticaret
Müsteşarlığı’ndan izin alarak Türkiye’de acentelik mesleğini icra eden ve
yöneticiliğini yapan yabancı uyruklu olanlar, 5683 sayılı Yabancıların
Türkiye’de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun ve bu kanunun
uygulama Yönetmelikleri gereğince:
ı.)
ıı.)
ııı.)
ıv.)
v.)
vı.)
Adı ve Soyadı
Baba adı
Ana adı
Doğum yeri ve tarihi
Uyruğu
Yabancılar Şubesinden almış olduğu ikamet belgesi suretini
dilekçelerine ekleyerek, bulundukları şehrin adli sicil müdürlüklerine müracaat etmeleri halinde
kendilerine sabıkası bulunmadığına dair belge alacaklardır. “
şeklinde yanıtımız, aynı zamanda bütün üyelerimize duyurulmuştur.
Denizcilik Müsteşarlığı ile yapmış olduğumuz temaslardan, Yönetmelik hükümlerine göre
alınması gereken yetki ve kimlik belgeleri ile ilgili müracaatların sürenin daralmasına rağmen
halen yapılmadığının öğrenilmesi üzerine, yetki belgesi almamış üyemiz kalmaması için tüm
üyelerimize Ağustos ayından itibaren sık sık duyurular yapılarak konu tekrar hatırlatılmış, bilgi
almak üzere Derneğimize müracaat eden üyelerimize ve hatta üye olmayan şirketlere bu
konuda geniş bilgiler verilmiş, yönlendirmeler yapılmıştır.
Ayrıca, Yönetmeliğin ;
1) Madde 4 : Tanımlar bölümünde ; Gemi Acentesi Yetkili Personeli tanımının,
Yönetmelikte yapılan tanımlama ile eş anlamda olan fakat daha anlaşılır kılınması
amacı ile aşağıdaki şekilde olması :
Gemi acentesi yetkili personeli: Gemi acentesinin merkez ve şubelerinde görevli;
liman, gümrük, sahil sağlık ve kıyı emniyet idarelerinde gemi acentesi sorumlu müdürü adına
iş ve işlem takibi yapan personeli
2) Madde 6, ( a ) fıkrası 3 üncü bendine aşağıdaki cümlenin eklenmesi
Özet beyan ( manifesto ) fazlalığından veya herhangi bir nedenle gemi adına verilen
cezalardan dolayı acentesine rücu edilerek hüküm giyenler ile taksirli suç ve tecil edilmiş
hükümler hariç olmak üzere,
3) Madde 8 : Sorumlu Müdür olabilme niteliklerine Denizcilik ile ilgili eğitim alanlar için
özel hükümlerin getirilmesi amacı ile aşağıdaki hususların eklenmesi
55
veya Üniversiteye bağlı iki yıllık bir denizcilik meslek yüksek okulundan mezun
olanlar için sicile kayıtlı olarak en az iki yıl süreyle ( Gemi acentesi yetkili personel
yardımcısı kimlik belgeli süresi dahil )
gemi acentesi yetkili personeli olarak
çalışmış,
veya Denizcilik eğitimi veren bir yüksek öğrenim programından mezun olanlar için
sicile kayıtlı olarak en az bir yıl süreyle ( Gemi acentesi yetkili personel yardımcısı
kimlik belgeli süresi dahil ) gemi acentesi yetkili personeli unvanıyla çalışmış
bulunmak
4) Eğitim seminerlerine katılıncaya kadar geçen süre içinde çalıştırılmak istenen acente
personelinin durumunun belirlenmesi
Hususlarında
iletilmiştir.
hazırlanan Yönetmelik değişikliği önerilerimiz Denizcilik Müsteşarlığına
T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliğinden alınan 14 Mayıs 2007 tarih
ve 15357 sayılı yazıda, Müsteşarlıkça hazırlanan “ Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik” in
31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmesine rağmen,
uygulamada tespit edilen bazı hususların Derneğimiz tarafından Müsteşarlığa “Yönetmeliğe
ilave edilmesi ve bazılarının da değiştirilmesinin gerekli görüldüğü yukarıda belirtildiği şekilde
belirtilmişti. Bu isteğimiz Müsteşarlıkça uygun görülerek hukuk servisine gönderilmiş ve son
şeklini alan “ Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
“ taslağı Derneğimize ve Deniz Ticaret Odalarına gönderilmiş ve taslak hakkında görüşlerimiz
talep edilmiştir.
Konunun sadece üyelerimizi değil tüm ülkemizdeki gemi acentelerini ilgilendirdiği
düşünülerek, söz konusu taslak İzmir, Mersin, İskenderun ve İzmit’ de bulunan diğer aynı
amaçlı derneklere de gönderilerek onların da bilgisine sunulmuş ve konu hakkında görüşleri
talep edilmiştir.
Söz konusu Yönetmelik Değişikliğinde, Derneğimizin uzun zamandır ısrarla değişmesini talep
ettiği konular ele alınmış ve yerine getirilmesini talep ettiği;
·
·
Yetki Belgesi Alacaklarda Aranan Şartlar ile ilgili 6. Maddenin (a) ve (b) bentleri (3)
numaralı alt bentlerine göre, özet beyan fazlalığından veya herhangi bir nedenle gemi
adına verilen cezalardan dolayı acentesine rücu edilmesi ve bu sebeple acentelerin
hüküm giyerek gerek tüzel kişilik adına gerekse sorumlu müdürleri adına kimlik
belgesi alamamalarının yarattığı sıkıntılara çözüm getirilmiş olması ile,
Sorumlu Müdür olma niteliklerinde denizcilik ile ilgili eğitim kurumlarından mezun
olanların ayrıcalık taşıması
hakkındaki isteğimiz dikkate alınmıştır.
Görüşlerini talep ettiğimiz diğer Dernekler’ den geri bilgi alma için verdiğimiz süre 28.5.2007
tarihi akşamına kadar olmasına rağmen, sadece Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ve Mersin
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğinden yanıt alınmış olup bu görüşler ile birlikte,
yapılan değişikliklerin olumlu karşılandığı hakkındaki görüşlerimiz Denizcilik Müsteşarlığına
iletilmiştir.
Bilahare Denizcilik Müsteşarlığı’ ndan 3.10.2007 tarihinde alınan e-posta yazısı ve ekinde,
Müsteşarlığın Hukuk Müşavirliğince ilgili kurumların görüşleri alınarak düzenlenen
"Yönetmelik Değişikliği Taslağı" ile Genel Müdürlüğün ilavesi düşünülüp Hukuk Müşavirliğine
gönderilmesi düşünülen değişiklikleri içeren "Ek Düzenleme" Derneğimize gönderilmiş olup
bu değişiklik ve düzenlemenin tarafımızdan incelenerek görüşlerimizin ayrıca bildirilmesi
talep edilmiştir.
56
Söz konusu Yönetmelik Değişikliği Taslağı ve Ek Düzenleme tarafımızdan incelenmiş ve Ek
Düzenlemenin 2. maddesi ile Yönetmeliğin 5. maddesinde yapılan “ Verilen yetki belgeleri
beş yıl sonunda vize edilir “ cümlesi ilave edilmek suretiyle yapılan değişiklik hariç olmak
üzere tüm değişiklikler, Yönetmelik maddelerini açıklayıcı ve düzenleyici olarak çıkarılmış
bulunduğundan Derneğimiz tarafından da uygun olduğuna dair görüş bildirilmiştir.
Yetki belgelerinin “ Vize “ edilmesi konusunda ise Müsteşarlığa itiraz yazısı yazılmıştır. Ancak
bu itirazlarımız kabul görmeyerek Yönetmelik’ de yapılan değişiklikler bu konu hariç olmak
üzere görüşlerimiz doğrultusunda 19.03.2008 tarih ve 26821 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
3.4 ) İzmit Liman Yönetmeliği Değişikliği :
Ulaştırma Bakanlığı ( Denizcilik Müsteşarlığı ) tarafından, 11/10/2007 tarih ve 26670 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İzmit Liman Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik ile, İzmit Liman Yönetmeliğinin 23. Maddesi (a) bendinde
değişiklik yapıldığı ve bu değişiklik ile;
Eski Yönetmelikte yer alan;
“Limana girip çıkacak, demir yerlerine demirleyecek, iskelelere yanaşacak, şamandıralara
bağlayacak ve buralardan ayrılacak; 1000 GRT ve daha büyük ticaret gemileri ile 150 GRT ve
daha büyük yabancı bayraklı gemiler ve yatlar 40 derece 44’ 42’’ N, 29 derece 21’ 12’’ E
mevkiinde kılavuz almak zorundadır “
ifadesinin,
Yeni Yönetmelikte;
“ Limanda iskele ve rıhtımlara yanaşan, şamandıralara bağlayan veya buralardan ayrılan
1000 GRT ve daha büyük Türk Bayraklı ticaret gemileri ile 500 GRT ve üzerindeki yabancı
bayraklı gemiler 40 derece 44’ 42” N, 29 derece 21’12” E mevkiinde kılavuz kaptan almak
zorundadır. “
şeklinde değiştirilmiş olduğu,
Yapılan bu değişiklik ile İzmit Körfezi bölgesinde kılavuz ve römorkör alma zorunluluğunun da
değiştiği, eski yönetmelik içinde “ Limana girip çıkacak, demir yerlerine demirleyecek....“
ifadelerine dayanılarak uygulanan;
·
·
·
Etap
İzmit Limanı İçinde Herhangi İki Nokta Arasında Birinden Diğerine Geçiş
İzmit Limanında Demirleme veya Demirden Kaldırma
İle ilgili kılavuzluk hizmetlerinin, her ne kadar kılavuz alma mevkii değişmiyor olsa da yeni
yönetmelikte kılavuzluk hizmetlerinin, “ Limanda iskele ve rıhtımlara yanaşan, şamandıralara
bağlayan veya buralardan ayrılan ... “ şeklinde sınırlandırılmış olması dolayısı ile yukarıda
belirtilen hizmetlerin ve bunlara ilişkin ücretlerin de tarifelerde yer almaması gerektiği
düşünülerek, konu Denizcilik Müsteşarlığına bir yazı ile bildirilmiş ve tarifelerde düzeltme
yapılması talebinde bulunulmuştur.
Denizcilik Müsteşarlığından alınan yanıt olumsuz olduğundan ikinci bir yazı ile konu tekrar
açıklanarak yazılmış fakat alınan yanıt tekrar olumsuz olmuştur.
Derneğimizin bu konudaki görüşü, söz konusu Yönetmeliğe göre tarifelerin değişmesi veya
tarifeler aynı kalacak ise Yönetmeliğin değişmesi şeklindedir.
3.5 ) Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliği Taslağı :
Gerek Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’ nden yukarıda bahsi geçen toplantı ile
gerekse İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan 23.10.2007 tarih ve 5097 sayılı yazıları ile alınan
Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönetmeliği Taslağı incelenerek bu taslakta
57
Derneğimizin eklenti yapılması veya değiştirilmesini öngördüğü konular Deniz Ticaret
Odasına bildirilmiştir.
3.6 ) Mukimlik Belgesi
T.C.Maliye Bakanlığı Gelirler İdaresi Başkanlığı tarafından Çifte Vergilendirmeyi Önleme
Anlaşmaları ile ilgili 13.2.2007 tarih ve ÇVÖA / 2007-1 sayılı sirküler yayınlanmıştır.
Devletlerarası Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarının 4. Maddesi uyarınca, ülkemizin
akdettiği çifte vergilendirmeyi önleme anlaşmalarının uygulanmasıyla ilgili sirkülerde:
"Çifte vergilendirmeyi önleme anlaşmaları hükümleri anlaşmaya taraf ülkelerde mukim
olanlara uygulandığından, anlaşmalardan yararlanmak isteyenlerin tam mükellef oldukları
ülkenin yetkili makamlarından mukimlik belgesi almaları gerekmektedir."
denmekte ve mukimlik belgesini düzenleyen yetkili
düzenlenmesinde istenilen belgeler açıklanmaktadır.
makamlar
ile
bu
belgelerin
Konu, Türkiye'de tam mükellef olup yurt dışında dar mükellef olan üyelerimiz ile yurt dışında
tam mükellef olup Türkiye'de dar mükellef kapsamında vergilendirilen ve çifte vergilendirmeyi
önleme anlaşmalarından yararlanan donatan temsilcisi üyelerimize önemle duyurulmuştur.
Ayrıca söz konusu sirkülerin tam metnine www.gib.gov.tr web adresinden de ulaşılabileceği
belirtilmiştir.
Ancak, Üyemiz Cerrahgil Gemi Acenteliği ve Hizmetleri A.Ş’ den alınan 6.11.2007 tarihli
yazıda;
T.C. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan ve Çifte Vergilendirmeyi
Önleme Anlaşmaları kapsamında alınması gereken “ Mukimlik Belgesi “ ile ilgili, istenilen
belgeler hakkında uygulamalarda tereddütler yaşandığı bu belgelerin kapsam ve içeriğinin
açıklamalara ihtiyacı olduğu bu sebeple Donatan temsilcilerinin ( Acentelerin ) mağdur olduğu
belirtilerek, dar mükellef kapsamında değerlendirilen mükelleflerde istisnanın 0 ve %50
uygulanabilmesi için gerekli olan Mukimlik Belgesi almak için talep edilen evrakın içeriğinin
belirlenmesi,
Ayrıca, mükellefle gemiyi ilişkilendiren belgelerin ( Charter party / Booking note / Yük
manifestosu/ Yük ordinosu gibi ) ayrıca talep edilip edilmeyeceğinin ve edilecekse bunlardan
hangisinin edileceğinin belirlenmesi ve uygulamanın bir sisteme bağlanması ihtiyacı olduğu
belirtilerek Derneğimizin yetkili makamlar nezdinde girişimlerde bulunması talep edilmiştir.
Üyemizin bu talebi üzerine 11.01.2008 tarihinde T.C.Maliye Bakanlığı İstanbul Defterdarlığı’
na bir yazı gönderilerek yukarıdaki konuların;
·
·
·
Muntazam Hatlı Sefer Yapan Dar Mükellef Gemi Kumpanyaları
Arızi Sefer Yapan Dar Mükellef Gemi Kumpanyaları
Yurt Dışına Muntazam Hatlı veya Arızi Sefer Yapan Tam Mükellef Gemi
Kumpanyaları
İçin uygulamalarının nasıl olacağı hakkında yazılı görüş istenmiştir.
Yazımıza, ilgili makamdan telefon ile bir çok kereler hatırlatma yapılmasına rağmen maalesef
yanıt alınamamış ancak sürekli ısrarlarımız karşılığında 03.04.2008 tarihinde 06515 sayılı
almış olduğumuz yazı ile, yazımızda bahsi geçen hususlar için Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığı’ ndan değerlendirme istenildiği, alınacak yanıta göre tarafımıza görüş bildirileceği
belirtilmiştir.
Yazı halen takibimizde olup, alındığında tüm üyelerimize duyurulacaktır.
58
3.7 ) Forwarder’ lar ile İlgili Yönetmelik Çalışması :
Denizcilik Müsteşarlığı, Deniz Ticaret Odalarına gönderdiği bir yazı ile; Bilindiği üzere, gemi
acentelerinin mevzuat ve uluslar arası denizcilik kurallarına uygun olarak düzenli ve verimli bir
şekilde faaliyet göstermelerini sağlamak, etkin hizmet temini için gerekli olan yüksek düzeyde
bir profesyonel eğitim ve denetim geliştirmek, mali yapıları itibariyle sağlam ve istikrarlı gemi
acentelerinin çalışmasını teşvik etmek, yeterlik şartlarını ve hizmet esaslarını belirleyerek, izin
belgelerini düzenlemek amacıyla Müsteşarlığımızca Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik
çıkartılmıştır.
Benzer şekilde, deniz ticareti ile ilgili faaliyet gösteren diğer alt hizmet gruplarının
( Forvarderler, Brokerler ve Stevedorlar, Kumanyacılar vb ) daha etkin ve verimli çalışma
şartlarının oluşturulması, hizmet veren bu kuruluşların yasal statülerinin belirlenmesi amacı ile
bir çalışma yapılması planlanmaktadır. “ denilerek,
“ Bu nedenle, belirtilen çalışmada değerlendirilmek üzere bu tür hizmet gruplarının, yaptıkları
iş ve işlemler, mevcut statüleri, belgelendirilmiş iseler kim tarafından belge verilmiş, hizmet
verirken karşılaştıkları sorunlar vb konularda varsa ilgili hizmet gruplarının üye olduğu dernek
veya tüzel kişiliklerle tarafınızca yapılacak bir çalışmanın Müsteşarlığı bildirilmesi “ talep
edilmiştir.
Üyemiz bulunan bir çok gemi acentesinin aynı zamanda bir forwarder şirketinin de olması,
ayrıca deniz ticareti ve gemi acentesinin taşımalarında forwarderların önemli bir yer tutması
düşüncesi ile konunun yakın olarak takip edilmesine ve Forwarder şirketlerin derneği olan
UTİKAT ile temasa geçilerek iş birliği içinde çalışılmasına karar verilmiştir.
Konu aynı zamanda İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek Komiteleri gündemine de alınmış ve
2008 yılı Nisan ayında yapılan toplantıya UTİKAT – Uluslar arası Taşımacılık ve Lojistik
Hizmet Üretenleri Derneği Başkan Yardımcıları Sayın Cavit Uğur, Sayın Turgut Erkeskin ve
Sayın Arif Davran katılmışlardır.
Toplantıda Sayın Ruhi Duman tarafından, Acentelik Yönetmeliğinde olduğu gibi, mesleği icra
edenlerden görüş alınmadan çıkan bir yönetmeliğin sıkıntılı olacağı belirtilmiş ve bu sebeple
Forwarder’ ların da mesleklerinin inceliği ve ihtiyaçları dikkate alınarak Dernekleri UTİKAT
tarafından yönetmelik hazırlamalarının faydaları dile getirilmiş ve Derneğimizin bu konuda
her türlü iş birliğini yapmaya hazır olduğu belirtilmiştir.
Bizler ile tekrar temasa geçeceklerini belirten UTİKAT Yöneticileri ile tekrar temas
kurulamamıştır.
3.8 ) Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik :
İzmit Körfezindeki kılavuz ve römorkörlük hizmetleri Dekaş ve Med Marine Konsorsiyumu
tarafından verilirken, 2003 yılında bu iki şirketin aralarında çıkan anlaşmazlık nedeniyle her iki
firma aynı hizmeti ayrı ayrı vermeye başlamıştır. İş kapmak için acenteler, gemi işletmeleri ve
armatörler ile yurt dışında yerleşik armatörlere kadar giderek % 60’lara varan indirimler teklif
etmeye başlamışlardır. Özellikle yurt dışında yerleşik armatörlere giderken, Türkiye
acentesine sormadan, onun fikrini almadan doğrudan temaslarda bulunarak iki taraflı
mutabakat sağlamış ve uygulamaya geçmişlerdir.
Bu iki firma, bu defa Nisan ayında tekrar bir çatı altına girerek, gerek Derneğimize, gerekse
denizcilik sektörüne herhangi bir haber vermeden bir gecede tarife yükselterek hemen
uygulamaya başlamıştır. Bu uygulama başlatılırken, denizcilik örf ve adetleri hiçe sayılarak
tekelleşme yoluna gidilmiştir. Bundan dolayı, denizcilik sektörünü ve üyelerimizi yurt dışında
yerleşik armatörlere karşı çok güç durumda bırakmışlardır.
Türk denizciliğinin onur ve saygınlığını zedeleyen bu davranıştan dolayı Yönetim Kurulumuz,
üyelerimizin hak ve menfaatlerinin korunması açısından hukuki kovuşturmanın başlatılması
için girişimlerde bulunmuş ayrıca konu ile ilgili Deniz Ticaret Odasında yapılan toplantılara
katılmıştır.
59
Konunun 2006 yılı Ağustos ayında gerek yazılı basında gerekse sektörümüz içinde yazılan
yazılar ile yanlış yollara saptırılmak istenmesi üzerine Yönetim Kurulumuz, Kılavuz ve
Römorkör Hizmetlerinin özelleştirilmesi ve rekabete açık olması gereği konusunda Rekabet
Kurumuna Derneğimizin görüşünü bildirmiştir.
Bilindiği üzere, 15 Şubat 2002 tarih ve 24672 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Kılavuzluk
ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik’ in iptali için Derneğimiz 2002
yılında Danıştay’a yürütmenin durdurulması davası açmış ve davamız haklı görülerek
yönetmeliğin geçici 1. maddesi hariç tamamı iptal edilmiş idi. Bu defa Denizcilik Müsteşarlığı
tarafından hazırlanan ve 16.10.2006 tarih ve 21197 sayılı yazı ile Derneğimize gönderilen ,
Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik Taslağı ile bu
taslak hakkında görüşlerimiz sorulmuştur.
İlgili Taslak üzerinde çalışmalar yapmak üzere İ.M.E.A.K – Deniz Ticaret Odasında bir
Komisyon kurulmuştur. Bu Komisyona Derneğimiz, Yönetim Kurulu Üyelerinden Sayın Kenan
Türkantos, Sayın Recep Düzgit ve Sayın Andrea Vermez olmak üzere üç kişi katılmıştır.
Komisyon toplantıları sonunda çıkan görüşlere Yönetim Kurulumuzun diğer Üyeleri de
mutabakat göstermiş ve değişiklik önerileri belirtilerek
görüşlerimizin bu hizmetlerin
rekabete açılarak piyasa şartlarının oluşturulması doğrultusunda
olduğu Denizcilik
Müsteşarlığına bildirilmiştir.
Bu arada Dekaş – Med Marine Kılavuzluk ve Römorkaj Hizmetleri A.Ş’ nin 9.11.2006
tarihinde Baş Pilotlar için hazırlamış ve yayınlamış olduğu “Operasyon Müdürlüklerinin
Kararları “ isimli duyurusu temin edilmiş ve bu duyuruda; Baş Pilotların ve Kılavuz
Kaptanların yapmaları ve yapmamaları gereken konular maddeler halinde belirtmiştir.
Bu duyurunun 9. Maddesi :
“ Bow ve Aft thruster’ ların güçlerinin bir römorkör kadar olmadığı, gemi boş ya da az yüklü
iken daha da güçsüz oldukları, bu aygıtların çok sıklıkla arıza yaptıkları ve bu arızaların
özellikle manevradaki kullanımlar sırasında ortaya çıktığı, bu yıl Mart ayında Amerika Birleşik
Devletlerinin Alabama Eyaletinin Mobil limanında bow thruster arızası yüzünden bir Alman
gemisinin yaptığı kazada bir kişinin ölmesi sonucu, kaptanın 10 yıl hapse mahküm edilmesi
olayı da dikkate alınarak ( icabında bunlar gemi kaptanına anlatılacak ), Bow thruster / Aft
thruster’ ı olan gemilerde kaptanlara, romörkör / romörkörler alması tavsiye edilecek ve bu
tavsiye “ Remarks “ bölümüne de yazılacaktır. “
şeklinde olduğundan ve Sayın Üyelerimizi ve donatanlarını yakından ilgilendirdiği için tüm
üyelerimize ilgili yazının tamamı sirküler halinde gönderilmiştir.
Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Hakkında Yönetmelik’ in çıkarılması
konusunda Derneğimizin çalışmaları halen devam etmekte olup, konu, son olarak 1.5.2008
tarihinde yayımlanan ve 20.05.2008 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilerek % 156 lara varan
Liman Hizmetleri ( Kılavuzluk, Römorkör, Palamar ve Demir Ücretleri ) Tarife Değişikliği ile
daha da çarpıcı olarak gözler önüne serilmiş ve Başbakanlık dahil olmak üzere tüm ilgili
makamlara yazılı olarak bildirilmiştir.
60
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
GEMİ ACENTELİK HİZMETLERİ ÜCRET TARİFESİ
ABD Doları baz alınarak hazırlanmış olan Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret tarifesinin son
şeklini aldığı 8 Ocak 2004 tarihinden beri ABD Doları kurunda yaşanan düşüşlerin,
acentelerin gelir elde etmelerini zorladığı görülmüştür. Ayrıca bazı üyelerimizden gelen
“ tarifenin iyileştirilmesi “ teklifleri de dikkate alınarak bu konuda çalışmalar başlatılmıştır.
Çalışmalara 17.10.2007 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda bir toplantı
yapılması ile başlanmış ve bu toplantıya, konunun tüm acenteleri ilgilendirmesi dolayısı ile
üyemiz olsun veya olmasın diğer belli ölçekteki acentelerin de katılımının sağlanması,
böylece sektör ile görüş alış verişinde bulunulması planlanmıştır.
Hemen hemen tüm üyelerimiz ve üye olmayan gemi acentelerinin katılımı ve ortak kararı ile
(Bknz. Sayfa 41 ) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 8 Ocak 2004 tarihinde yayımlanmış
olan Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesinin, olduğu şekli ile EURO’ ya çevrilmesi kararı
alınmıştır.
Konu, yazı ile Derneğimiz tarafından İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu ve Meslek
Komitelerine bildirilmiş, Deniz Ticaret Odası’ da aynı kararı alarak konuyu Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine iletmiştir.
Kısa sürede TOBB’ dan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’ na gönderilen talebimiz maalesef
Ankara’ da istenilen süratte gelişmemiştir. Bunun üzerine Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın
Ruhi Duman ve Genel Sekreterimiz Sayın Recep Düzgit 21.01.2008 tarihinde acil olarak
Ankara’ya gitmiş ve konu hakkında Ticaret ve Sanayi Bakanlığı ve Müsteşarlık ile bir kez
daha yüz yüze görüşmüştür.
Program, sabah saat 10.00 da Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Müdürü Sayın İsmail
Yücel Bey’ in ziyaret edilmesi ile başlamış ve bu defa kendilerine Acentelik Ücret Tarifesinin,
olduğu şekli ile EURO’ ya çevrilmesinin gerekçeleri, Denizcilik Müsteşarlığının görüşü olarak
iletilen ve mevcut tarifenin %25 artırılarak EURO’ ya çevrilmesinin zorlukları ve bugün 1,46
dolaylarında olan ABD Doları / EURO paritesinin bir garantisinin olmadığı şeklinde detaylı bir
tarzda anlatılmıştır.
Yine program gereği saat 11:00 de Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan Naiboğlu ziyaret edilmiş
ve daha önce müteaddit defalar anlatılan ve yazılı olarak belirtilen gerekçelerimize rağmen
konu bir kez daha gerek sözlü gerekse yazılı bir şekilde ve TÜFE / ABD Doları / EURO’ nun 4
yıllık değişimini gösteren bir grafik eşliğinde tekrar ifade edilmiştir.
Bu ziyaret sonrasında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Şube Müdürü Sayın Salih Koçer
ile konu takip edilmeye başlanmış ve olumlu gelişmeler gözlemlenmiştir. Nitekim, taslak
olarak hazırlanan tarife tarafımıza gönderilerek görüşümüz talep edilmiştir.
Bu vesile ile 2004 yılından önceki tarifelerde mevcut olup son tarife çıkartılırken basım hatası
olduğu kabul edilen Kırkambar olarak taşınan yüklerde gözetim hizmeti ücretinin 0,60 USD
yerine, free in/out veya liner in/out olma şekline göre 0,60 USD / EURO veya 1,00
USD/EURO uygulaması ve tarifenin Komisyonlar bölümüne ( E ) maddesinin de eklenmesi
önerisinde bulunulmuştur.
17 Ekim 2007 tarihinde yapılan geniş katılımlı toplantıdan itibaren yapılmış olan aralıksız
çalışmalar ve gösterilen çabalar nihayet neticesini göstermiş ve Gemi Acentelik Hizmetleri
Ücret Tarifesi, üyelerimizin dışında üyemiz olmayan gemi acentelerinin de talep ettiği şekli ile
Sanayi ve Ticaret Bakanının imzasını müteakip 10.03.2008 tarih ve 26812 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Ayrıca, yukarıda bahsedilen Kırkambar olarak taşınan yüklerde gözetim hizmeti ücretinin 0,60
USD yerine, free in/out veya liner in/out olma şekline göre 0,60 USD / EURO veya 1,00
USD/EURO uygulaması ve tarifenin Komisyonlar bölümüne ( E ) maddesinin eklenmesi
önerilerimizden birincisi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından kabul görerek Resmi
61
Gazetede talebimiz doğrultusunda yayınlanmış ancak komisyonlarla ilgili maddesi maalesef
kabul görmemiştir.
Yapılan tarife değişikliğinin gemi acentelerinin 2004 yılından beri Amerikan Dolarında
yaşanan değer düşüklüğü ve ülkemiz enflasyon artışları dolayısı ile maruz kaldıkları %68
oranındaki gelir kayıplarını önleyerek günümüz şartlarına yaklaştırması açısından büyük
fayda sağlayacağı düşüncesi ile tüm sektörümüze hayırlı olmasını dileriz.
Yine ayrıca, Genelgenin 10. Maddesi “ Gemi acenteliği faaliyetinde bulunan gerçek ve tüzel
kişiler, bu Tebliğde belirtilen esaslar ile ekte sunulan taban ücret tarife cetvellerini
uygulamakla yükümlüdür. Bu Tebliğ ekinde belirtilen taban ücretlerden aşağı hizmet alınamaz
ve satılamaz. Bu uygulama dışına çıkanlar; diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 87 ve 93
üncü maddelerine istinaden Deniz Ticaret Odaları tarafından cezalandırılır.” şeklinde
değiştirilmiş olup ayrıca Gemi Acenteleri Yönetmeliği 21. ve 14. maddeleri ile de bu hüküm
desteklenmektedir.
Tarifelerin yayımlandığı günün sabahı toplanan Yönetim Kurulumuz, tüm üyelerimizin
menfaati olan bu konu hakkında tekrar geniş katılımlı bir toplantı yapılarak sektörümüzün
biran önce bilgilendirilmesi ve konuların paylaşılmasına ve söz konusu toplantının, İMEAK
Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda, salonun müsait olduğu ilk gün olan 14 Mart 2008
Cuma günü saat 14.00 de yapılmasına karar vermiştir.
Anılan toplantı 13 Mart 2008 tarihinde gerçekleşmiş ve 92 Gemi Acentesi şirketinden 110
kişinin katıldığı bu toplantıda, Yönetim Kurulumuz tüm gelişmeleri katılımcılar ile paylaşmış
ayrıca tarifelerin değiştirilmesindeki gerekçelerimiz bir kez daha grafikler ile dile getirilmiş ve
özellikle tarifenin cezai müeyyideleri ile ilgili madde üzerinde durularak Denizcilik
Müsteşarlığının konuya bakışındaki hassasiyeti geçmişte verilen kınama ve ihtar cezaları
örnekleri ile anlatılmıştır.
Katılımcıların görüşlerini de paylaştığı bu toplantının power point sunum dosyası bilahare
Derneğimiz Web sayfasında da yayımlanmıştır.
Tarifelerle ilgili Resmi Gazete bilahare İngilizce’ ye tercüme edilerek tüm üyelerimize
duyurulmuş ve web sayfamızda da yayımlanmıştır.
62
BEŞİNCİ BÖLÜM
LİMAN ÜCRET TARİFELERİ İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR
Ücret tarifeleri ile ilgili 2006 VE 2007 yıllarında aşağıda belirtilen çalışmalarımız olmuştur.
5.4 ) Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. tarafından Römorkör Hizmetleri Ücret
Tarifelerine Yapılan Zam :
Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. tarafından Römorkör Hizmetleri Ücret Tarifelerine,
15.6.2006 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere %30 civarında bir zam yapılmış ve bu
artışlar Derneğimize ve Deniz Ticaret Odasına 16.6.2006 tarihli yazı ile bildirilmiştir.
Yönetim Kurulumuzun büyük çabaları ile 20.6.2006 akşamı Ulaştırma Bakanına ulaşılarak
durum kendilerine anlatılmış ve bu zamların kaldırılması veya hiç olmazsa bir süre
ertelenmesi talep edilmiştir.
Sayın Bakan, görüşlerimizi ve talebimizi uygun görmüş ve derhal TDİ Genel Müdürlüğünü
arayarak zamların ertelenmesi talimatını vermiştir. TDİ Genel Müdürlüğü, Derneğimize
gönderdiği ikinci bir yazı ile de, 21.6.2006 tarihinde kurumlarında alınan bir karar gereği
yapılan zamları 15.7.2006 tarihine kadar ertelediklerini bildirmiştir.
Bilahare Yönetim Kurulumuzun Ulaştırma Bakanlığı ve Denizcilik Müsteşarlığı nezdinde
yapmış olduğu yoğun çabalar neticesi konunun tekrar gözden geçirtilmesi sağlattırılmış ve
15.7.2007 tarihine ertelenen zamların bu defa belirsiz bir tarihe kadar ertelenmesi
sağlanmıştır.
Konu ile ilgili TDİ’ den alınan yazı 14.7.2007 tarihinde tüm üyelerimize duyurulmuştur.
5.5 ) İzmit Körfezi İki İskele Arasındaki Kılavuzluk Etap Ücretleri :
Türkiye Denizcilik İşletmeleri tarifelerine göre, İzmit Körfezi içinde herhangi iki nokta arasında
birinden diğerine geçiş için uygulanan ücretlerin etap ücreti olarak mütalaa edilmesinin gemi
sahip ve /veya acentelerine çok yüksek maliyetler getirmesinden dolayı Haziran 2006
tarihinde Türkiye Denizcilik İşletmelerine bir yazı gönderilerek bu ücretlerden % 50 indirim
yapılması talep edilmiş ancak Eylül ayının sonuna kadar herhangi bir yanıt alınamamıştır.
Bu defa konu, ücret uygulamaları ile ilgili mukayeseli bir tablo verilerek Denizcilik
Müsteşarlığına iletilmiştir.
Denizcilik Müsteşarlığından 31.10.2006 tarihinde alınan cevabi yazıda, % 50 indirim
yapılması talebimizin olumlu olarak değerlendirildiği ve gereğinin yapılması için bölgede
hizmet veren Dekaş – Med Marine şirketine bilgi verildiği belirtilmiştir.
Denizcilik Müsteşarlığından alınan bu yazı tüm üyelerimize duyurulmuştur.
5.6 ) Anhydrous Ammonia Yüküne %30 Tehlikeli Yük Zammı Uygulamasının
kaldırılması :
İzmit Körfezinde faaliyet gösteren kılavuzluk ve römorkörlük şirketinin, anhydrous ammonia
yükü taşıyan bir tanker acentesinden %30 tehlikeli yük zammı talep etmesi ile ilgili olarak
İ.M.E.A.K Bölgeleri Deniz Ticaret Odası tarafından Derneğimizden görüş istenmesi üzerine
Derneğimiz de Anhydrous Amonia yükünün yanıcı özelliği olmadığı sadece bir kimyasal
olduğu iddiası ile TDİ’ den konu hakkında görüş istemiştir.
TDİ’ den alınan yanıt ; “ .. söz konusu kimyasal madde mer-i Liman Hizmetleri Tarifesi’
nin Tehlikeli Eşya tanımı ile ilgili 1.2.7 maddesinde yer alan kriterlerden toxic ( zehirli )
– ( Taşınması ve muhafazası risk içeren eşya ) grubuna girdiğinden anılan madde yüklü
tankerlere gerek Türk Boğazları geçişlerinde ve gerekse de liman, rıhtım ve iskelelerde
verilecek kılavuzluk ve römorkör hizmet ücretlerinin Tarifemizin 1.2.3 / 11. maddesi
hükmü gereği % 30 ilaveli olarak alınmasının gerektiği “ ;
63
Şeklinde olduğundan ve bu yanıt tatmin edici bulunmadığından konu bu defa Denizcilik
Müsteşarlığına intikal ettirilmiştir.
Aynı konu hakkında Denizcilik Müsteşarlığı ise , özetle, “ .... 1.8.2003 tarihinde yürürlüğe
giren Liman Hizmet Tarifesindeki Tablo – 2 nin altında yer alan açıklamaların 2.
maddesinde “ LNG, LPG, Petrol ve Petrol Türevi taşıyan tankerlerde yukarıdaki ücretler
%30 zamlı uygulanır “ denilmektedir. Amonyak yükü ise kimyasal bir yük olup bu
kapsama girmemektedir. “ görüşünü bildirmiştir.
İzmit Körfezinde Denizcilik Müsteşarlığı tarafından yayınlanan tarifeler kullanılmakta
olduğundan şikayet konusu olan %30 yanıcı zammı uygulaması bu suretle sona erdirilmiştir.
5.4 ) Türkiye Denizcilik İşletmeleri Kurtarma – Yardım Hizmetleri Tarife Değişimi:
Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş’ den alınan ve üyelerimize de duyurusu yapılan, Kurtarma –
Yardım Hizmet Tarifesinde değişiklik yapılması ile ilgili 30.01.2008 tarihli yazı ile , tarifelere
ekleme yapılmış ( Tarife No. 17 ) ve bu ekleme ile 4.10.1 : Hizmetin Tanımı ; “ Kılavuz ve
römorkör hizmeti verilen gemide seyir halinde iken oluşabilecek teknik bir arıza sonucu
dümen ve makinelerin vazife görmemesi, gemide meydana gelecek yangın, patlama, sabotaj
gibi tehlikeli durumların yanı sıra, personelden veya yolculardan kaynaklanan herhangi bir
eylem, anarşi, boykot gibi riskli ve olağanüstü durumlar nedeniyle geminin kurtarma –
yardıma düşmesi halinde, kılavuzluk ve römorkaj hizmetleri sona erer. Bu aşamadan sonra
verilen hizmetler kurtarma – yardım hizmeti olarak değerlendirilir.
4.10.2 Tarife Ücreti : Kurtarma – yardım hizmet ücreti; kurtarılan değerler, yapılan iş ve ilgili
mevzuatta belirtilen kıstaslar dikkate alınarak tahakkuk ettirilir “
şeklinde ifade edilmiştir.
Tarifelere yapılan bu ilave ile, liman kalkışında kılavuz almış olan gemi demir mahalline
gidiyor ve bu arada bir makine arızası yaşıyor ve bu arızasını demir yerinde iken
giderebilecek durumda dahi olsa, gemideki kılavuzun makine arızası bildirimi dolayısı ile
normal kılavuzluk hizmeti sona erecek ve yukarıda belirtilen 4.10.2 tarifesine göre de takdir
edilecek yüksek bir bedelde kurtarma – yardım ücreti talep edilmesine neden olacağı açıktır.
Bu sebeple yapılan bu ilave maddenin kaldırılması hakkında Türkiye Denizcilik İşletmeleri
A.Ş’ ne itirazi bir yazı yazılmıştır.
Ancak alınan yanıtta; “ İlgili mevzuatı ve Kılavuz Kaptanın görevinin, gemi kaptanının
sorumluluğu esas olmak üzere, seyir ve manevra ile sınırlı, geminin seyir ve manevrasına
yönelik konularda danışmanlık olarak belirtildiği,
Uluslar arası hukuk ve uygulamada da Kılavuz ve Römorkörün, gemiden mesnet nedenlerle
normal hizmeti hudutları içine sokulamayacak fevkalade bir hizmet veya yardımda bulunması
halinde, fevkalade bir hizmet veya yardımda bulunmanın hakkaniyete uygun bir ücret talep
edebileceğinin kabul edildiği, Kuruluşun da bugüne kadar bu hususa dikkat ettiği” belirtilerek,
“ Tarifeye eklenen hükümlerin, yeni bir hak doğurucu ve inşai nitelikte olmadığı, bu hükümler
ile, halen yürürlükte olan TDİ Liman Hizmetleri Tarifesi içinde yer alan diğer ücret, usul ve
esasları ile uygulamasında bir değişikliğe gidilmediği, kurtarma olaylarında, uluslar arası ve
ulusal mevzuata uygun bugüne kadarki uygulamalara açıklık getirildiği “ ifade edilmiştir.
Alınan yanıt, tarifelerin uygulanması sırasında yaşanacak olaylar karşısındaki endişelerimizi
ortadan kaldırmamıştır. Bu sebeple konu, İMEAK Deniz Ticaret Odası ile birlikte halen takip
edilmektedir.
5.5 ) Tersanelerde Kılavuz, Römorkör ve Palamar Uygulamaları :
Derneğimiz üyelerinden aldığımız bilgilere göre, tersanelerde yeni inşa edilen ve/veya
tersanelere bakım-onarım amacıyla giren-çıkan gemilere, özel izinle kurulmuş işletici
kuruluşlar tarafından, kılavuzluk, römorkör ve palamar hizmetleri ücret uygulamaları yapılması
sırasında, İşletmeci kuruluşlar arasında farklı uygulamaların bulunduğu, bazı kuruluşların bu
64
hizmetleri yanaşma / kalkma olarak uyguladığı diğer bazı kuruluşların da sadece yanaşma
olarak uyguladığı anlaşılmıştır.
Uygulayıcı işleticiler ile yapılan görüşmeler sonuç vermeyince konu hakkında Denizcilik
Müsteşarlığının görüşlerine ihtiyaç duyulmuştur.
Derneğimizin, tersanelerde yeni inşa edilen ve yer çekimi kuvveti ile kayarak, geminin kendi
ivmesi ile denize inen makinesiz bir geminin, herhangi bir kılavuz ve römorkör hizmeti
almasına olanak olmadığı, zaman zaman gemiye kılavuz kaptanın, gemi kızakta iken talep
dışı olarak çıkabilmekte olduğu ancak hizmet verilecek bir durumun, gerek kılavuz kaptan
gerekse de römorkörler için doğmadığı, aynı hizmeti veren diğer kuruluşların, T.C. Ulaştırma
Bakanlığı tarafından onaylanan ve T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı tarafından
yayımlanan tarifenin, tarifelerde ve genelgelerde yer alan “ verilmeyen hizmetlerden ücret
alınmayacaktır “ ibaresine bağlı kalarak, yukarıda tarif edilen ve kızaktan iniş için verilmeyen
hizmetten ücret almamakta sadece rıhtım ve iskelelere “ yanaşma “ için kılavuz ve römorkör
hizmet ücreti uygulaması yapmakta olduğu örneğini de vererek, Denizcilik Müsteşarlığına
göndermiş olduğu yazıya olumlu yanıt verilmiş ve Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel
Müdürlüğü’ nden alınan 10.03.2008 tarih ve 8463 sayılı yazı ile;
“ Tersanelerde yeni inşa edilen gemilere, gemi kızaktan indikten sonra durduğu yerden
alınarak tersanenin iskele / rıhtımına yanaşması için verilecek kılavuzluk, römorkör ve
palamar hizmetlerinin yalnızca yanaşma hizmeti olarak kabul edilmesi uygun görülmektedir. “
şeklinde yanıt alınmıştır.
Yanlış uygulamaları ortadan kaldırması ve uygulanmakta olan aynı tarifeye sağdık kalınması
açısından son derece önemli olan bu görüş 31.03.2008 tarihli sirkülerimiz ile tüm üyelerimize
duyurulmuş ve uygulamalarında bu görüşü dikkate almaları istenmiştir.
5.6 ) Liman Hizmetleri Ücret Artışları ( Kılavuzluk, Römorkör, Palamar ve Demir
Ücretleri )
T.C Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden alınan
01.05.2008 tarih ve 15199 sayılı yazıda; “ 1 Ağustos 2003 tarihinden itibaren yürürlükte olan
Liman Hizmetleri Tarifeleri, 20 Mayıs 2008 tarihinden itibaren tüm limanlarımızda geçerli
olacak şekilde yeniden düzenlenmiş olup, ekte sunulmaktadır. “ denilmiş ve
Denizcilik
Müsteşarlığı’ nın web sitesinde ayrıca yayımlanacağı bildirilen söz konusu Liman Hizmet
Tarifelerinin ilgililere tebliği ve uygulanması konusunda gereğinin yapılması talep edilmiştir.
Alındığı gün üyelerimize duyurusu yapılan söz konusu tarifelerin analizlerinin yapılmasının
ardından Yönetim Kurulumuz bu analizleri değerlendirmek üzere derhal toplanmış ve gerek
tarifelerdeki rakamsal artışlar gerekse uygulama koşullarına getirilen yenilikler doğrultusunda
aşağıdaki hususların kabul edilemez nitelikte olduğuna karar vermiştir.
a) Tarifeler, 10 milyon GT altında ve üstünde gemi girişi olan limanlar olarak ikiye
ayrılarak tüm limanlarımızı kapsamaktadır. Buna göre tarife ücretlerinin artışı (
Kabotaj Hattı Gemiler, Ro-Ro, Transit, Yolcu Gemileri, Liner Konteyner Gemileri,
Diğer Yük Gemileri dikkate alınarak ) ortalama ;
Kılavuz Hizmetlerinde % 11 – 25
Römorkör Hizmetlerinde % 53 – 133
Palamar Hizmetlerinde % 31 – 36
Oranında artmıştır.
b) Tarifelerin çalışma saatleri olarak; Saat 20:00 – 08:00 arası hizmetlere %10, Hafta
sonu tatillerinde %15, resmi tatil günlerinde %30 zamlı olarak uygulanacak olması, bir
sene dikkate alındığında ;
123 gün normal ücret
123 gün %10 zamlı
104 gün %15 zamlı
65
14 gün %30 zamlı olarak uygulanacak olup, bu zamların esas ücretlere yansıması ile
tarifelere %15 daha gizli bir artış yapılmıştır. Bu artışlar ilave edildiğinde artış
oranları;
Kılavuz Hizmetlerinde % 23 – 37
Römorkör Hizmetlerinde % 68 – 156
Palamar Hizmetlerinde % 43 – 50
Oranlarına çıkmaktadır.
c) Tarifelerin “ üst limit “ olarak belirlenmesi ve hizmeti veren kuruluşların daha alt bir
ücret tarifesini uygulayabileceği hususunun, tekel konumunda olan işletici kuruluşlar
tarafından haksız rekabete yol açacaktır.
d) Demir ücretlerinde eski tarife bulunan 3 günlük süre aşımından sonra ücret
uygulamasının başlaması kaldırılmıştır.
e) Ücretlerin hizmetin verildiği günkü TCMB Döviz Satış Kuru üzerinden ödenecek
olması Kambiyo ve Vergi Usul Kanununa aykırıdır.
Yukarıda ana hatları ile belirtilen bu hususlarda, tarifelerin yürürlük tarihi olarak belirtilen 20
Mayıs 2008 tarihinden önce değiştirilmesi ve kabul edilebilir bir hale getirilmesi için gerekli
girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir.
Aynı gün hazırlanan yazı ile itirazlarımız İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na gönderilmiştir.
Bilahare aynı yazı, Başbakanlık, Ulaştırma Bakanlığı, Denizcilik Müsteşarlığı başta olmak
üzere tüm yetkililere gönderilmiştir.
Kısa sürede yazılarımızın etkisi görülmüş ve T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz
Ticareti Genel Müdürlüğü’nden aldığımız 15/05/2008 tarih ve B.02.1.DNM.0.08.10.01/205.9917188 sayılı yazıları ile tarifelerin 1 Eylül 2008 tarihine ertelendiği bildirilmiştir.
Ancak uygulamanın, tarifelerin yayınlandığı şekilde olmaması için başlattığımız mücadele
devam etmektedir.
66
ALTINCI BÖLÜM
GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER
2006 ve 2007 yıllarında Gümrükler ile ilgili aşağıdaki işlemler yürütülmüştür:
6.1 ) Manifesto / Özet Beyan Düzeltmelerinde Mahreç Ülkeden Belge İstenmesi :
2006 Yılının Aralık ayında, Manifesto / Özet Beyan düzeltmelerinde, eşyanın boşaltılmasına
izin verilmesinden önce, özet beyan ve / veya orijinal manifesto ile konişmentolarda kayıtlı
bilgiler ( kap adedi ve eşya cinsi dahil ) arasında farklılık bulunması halinde
yapılacak düzeltmelerde manifestoda kayıtlı bulunan konişmentolarda yer alan bilgilerin esas
alınarak düzeltmenin yapılacağı, dolayısı ile mahreç ülkeden belge istenmemesi gerektiği
hakkında, Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından 5.2.2002 tarih ve
2775 sayılı yazıları ile tebliğ edilen Özet Beyan Düzeltmelerinde mahreç ülkeden belge
istenmemesi belirtilmekle beraber konu hakkında bazı tereddütler yaşandığı ve bunun da
üyelerimizi sıkıntıya soktuğu görülmüştür. Derneğimiz tarafından Gümrük Müsteşarlığı
nezdinde yapmış olduğumuz girişimler sonucu, bu durumu açıklığa kavuşturan 18.12.2006
tarih ve 32765 sayılı yazılarıyla Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine gerekli talimatın
verildiği öğrenilmiştir. Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından verilen bu
yazılı emir tüm üyelerimize 10.01.2007 tarih ve 014/011 sayılı sirkülerimiz ile duyurulmuştur.
6.2 ) “ To Order “ Olarak Gelen Yüklerin Tescil İşlemleri :
Consignee hanesi " to order / emre " veya " to the order of.. / emrine " şeklinde düzenlenen
ithalat konişmentolarının, özet beyanı verilirken Gümrük Müdürlükleri Tescil Servislerince
mutlaka bir alıcı ismi yazılması şartı getirmesi karşısında yaşanan problemler ile ilgili 2004
yılında üyelerimizden aldığımız muhtelif şikayetler üzerine ( bu tarihlerde ) başlattığımız
yazışmalarımıza Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğünden nihai yanıt alınmış
ve bu yazı ile Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine gönderilen 13.12.2006 tarih ve
032162 sayılı yazı, 10.01.2007 tarih ve 013/010 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize
duyurulmuştur.
6.3 ) Gümrük Fazla Mesai Ücretleri :
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından 13.10.2005 tarihinde
yayımlanan 2005 / 17 sayılı Genelgenin uygulamaya konması ile Gümrük Fazla Çalışma
Ücretlerinin çok yükseldiği ve bu yüksekliğin gereğinden fazla memur tahsisi yazılarak
tahakkuk ettirildiği aynı zamanda Genelgede beyanname / konteyner gibi adet hesabı
yapılmayacağı belirtilmesine rağmen beyanname başına tarifeler uygulandığı görülmüştür.
Konu ile ilgili Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü ile 19 Haziran 2006 tarihinde bir toplantı
yapılmış ve bu toplantıda sıkıntılarımız dile getirilmiştir.
Sayın Başmüdürün konu hakkındaki yaklaşımı, gerek Ambarlı gerek Haydarpaşa limanında,
alınan mesai ücretlerinin ve hesaplanış şekillerinin belgeleri ile birlikte kendilerine, Gümrük
Müdürlerinin ve acente temsilcilerinin katılacağı bir toplantıda sunulması şeklinde olmuştur.
Söz konusu toplantıyı organize edebilmek ve belgeleri sunabilmek üzere konu, 28.7.2006
tarihinde yayınladığımız bir sirküler ile tüm üyelerimize duyurulmuş ve istenen belgeler ;
·
·
·
Talep edilen mesai saati ( Mesai dilekçesi örneği )
Mesaiye kalan gümrük memuru sayısı
Bu iş için ödenen mesai makbuzu
şeklinde açıkça belirtilmiş olmasına rağmen maalesef üyelerimizden bir yanıt alınamamıştır.
Her ne kadar bu duyurumuz ile bir yanıt alınamamışsa da bazı üyelerimizin yaşamış olduğu
sıkıntılar da dikkate alınarak konu bilahare Yönetim Kurulumuz tarafından İMEAK- Deniz
Ticaret Odası ve Gümrük Müsteşarlığı nezdinde tekrar ele alınmış ve aşağıdaki yazı
67
hazırlanarak “ Gümrüklerle İlgili Sorunlar “ dosyası içinde Gümrük Müsteşarlığına
gönderilmesi sağlanmıştır.
“ Bilindiği üzere, gümrüklerde fazla çalışma ile ilgili uygulama, Gümrük Kanunu’nun 220.ve
221. maddeleri ile Gümrük Yönetmeliği’nin 679-690.maddelerinde düzenlenmiş olup söz
konusu maddelere göre mesai dışında çalışma yapılması talebinde bulunan firmaların, bu
saatlerin öncesinde gümrük idaresine yaptıkları yazılı müracaata istinaden, gümrük idaresince
o işte kaç kişinin görevlendirildiği tespit edilerek, Yönetmeliğin 683.maddesinde yayımlanan
ücretler yatırıldıktan sonra gümrük işlemi yerine getirilmektedir. (Ücretler saat başı olarak
belirlenmiş olup her yıl yeniden değerleme oranında arttırılmaktadır.)
Ancak, (doğal olarak) kanunda mesai için en geç hangi saatte müracaat edileceği, işin kaç
kişi ile yürütüleceği ve ücret miktarı konuları açık bir şekilde belirtilmemiş olduğundan,
uygulamada sürekli ihtilaflar yaşanmakta olup, Gümrükler Genel Müdürlüğü’nce ihtilaflara son
verebilmek için en son 13/10/2005 tarih ve 2005/17 sayılı genelge yayınlanarak gümrüklerde
uygulanan fazla mesai ücretleri uygulamasına açıklık getirilmiştir.
Yayınlanan Genelgeye rağmen, fazla mesailerle ilgili halen uygulamada yeknesaklık
sağlanmamış, her limanın hesaplama şekli farklı olmuş, tahsil edilen rakamlar adil olmaktan
uzaklaşmıştır.
Yaşanan sıkıntının temelinde işin özelliğine göre görevlendirilecek eleman sayısı ile işlemlerin
belirlenmesinde firmaların ve gümrük idarelerinin yaklaşımlarında derin farklılıkların
bulunmakta ve söz konusu genelgenin 1.maddesinde açıkça belirtilmesine rağmen, fazla
mesai ücretinin fazla çalışma/saat üzerinden değil konteyner veya araç sayısı veya
beyanname adedi gibi kıstaslar dikkate alınarak tahsil edildiği ve gerçekte çalışan personel
yerine her bir işlem için sabitlenmiş personel sayısı ile çarpımlarla hesaplama yatmaktadır.
Örnekler : ( 2006 yılı hesaplamaları ile )
- Ambarlı Limanı’nda :
1) İthalat İşlemleri için alınan kıstaslar aşağıdaki gibidir :
Personel sayısı(10)x Mesai ücreti(15YTL)x Çalışılan Saat(1)=150YTL x Beyanname sayısı
2) Gelen/Giden Transit :Personel sayısı(5)x Mesai ücreti(15YTL)x Çalışılan saat(1)= 75YTL x
Beyanname sayısı
3) Gemi Tahliye ve Yükleme İşlemleri :
Personel sayısı(7)x Mesai ücreti(15YTL)x Çalışılan saat(1)=105YTL
Yukarıda Ambarlı Limanı’ndaki örnek olarak verilen uygulama, Haydarpaşa
limanlarda farklılıklar göstermekte, örneğin Gemi Tahliye ve Yükleme İşlemleri,
ve diğer
İzmir Limanında 1.250 YTL; Mersin Limanında – saat 24.00 e kadar çalışma olursa, 350YTL,
sabaha kadar çalışma olursa 650YTL; Haydarpaşa limanında ise 115YTL X çalışılan saat
olarak belirlenmiş durumdadır. Çalışılan saatler de işleme göre 4 saat ile 8 saat arasında
değişmekte olduğundan yukarıdaki ücretlerin de, bu sayılar ile çarpılarak mütalaa edilmesi
gerekmektedir. Ayrıca bu ücretler, aynı limanda mesai saati dışında işlemi bulunan her
kişiden ve acenteden ayrı olarak tahsil edilmektedir.
Yukarıdaki ücretlerin yüksekliği ve 2005/17 sayılı Genelge olmasına rağmen uygulamanın
saptırılması, gemi sahip ve işleticilerinin tepkisine yol açmakta ayrıca transit ticaret işlemlerini
de baltalamaktadır. (Her bir beyanname için 300YTL ödenmektedir)
Beklediğimiz Çözüm Önerisi :
2005/17 sayılı Genelgenin 1.maddesinde belirtildiği üzere, mesai ücretlerinde beyanname
sayısı, kıstas olarak alınmamalıdır. Gerçek çalışan personel sayısı dikkate alınmalıdır.
Yukarıda belirtilen hususlar, alınan ücretlerin seviyesini düşürme amacına yönelik olmalıdır. “
Yukarıdaki çalışmalarımıza rağmen Gümrük Müsteşarlığı 2007 yılında, söz konusu Genelge
ile birlikte mütalaa edilen 1.3.2007 tarih ve 2007 / 14 sayılı yeni bir Genelge daha
68
yayımlayarak gümrük işlemlerinde çalışacak azami personel sayılarını belirleme, konteyner
başına fazla çalışma ücreti uygulama ve çalışılan saate sınırlama koyma gibi tedbirler
getirerek mevcut uygulamaya %40 a varan oranda bir artış getirmiştir. Ayrıca 23.3.2007
tarihinde 4458 sayılı Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
yayımlayarak, Yönetmeliğin “ Çalıştırma isteğinde bulunanlar birden fazla ise, tahakkuk
ettirilecek ücretin toplamı isteklinin sayısına ve her bir işin devamına göre oranlı olarak alınır “
diyen 687. maddesini iptal etmiştir.
Bu konu ile ilgili çalışmalarımız 2007 yılında da devam etmiştir.
Gümrük Mesai ücretlerinin, 13.10.2005 tarih ve 2005/17 sayılı Genelgeye rağmen işlem
yapılan gümrüğe göre değişiklik göstermesi ve çok yüksek olması dolayısı ile Gümrük
Müsteşarlığına yaptığımız müracaatlar neticesinde konu tekrar ele alınmış ve sonuç olarak
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından 3.3.2007 tarih ve 2007 / 14
sayılı Genelge yayımlanmıştır.
6.3.2007 tarih ve 8.2/114-088 sayılı sirkülerimiz ile tüm üyelerimize duyurduğumuz bu
Genelge ve uygulamalarından, gümrük mesai ücretlerinin tüm gümrük sahalarında eşit
uygulamasının yapılacağı ancak ücretlerde indirim yerine artışların olduğu anlaşılmıştır.
Yönetim Kurulu Üyelerimiz Sayın Andrea Vermez’in Ro-Ro gemilerindeki, Sayın Murat
Denizeri’nin de Konteyner gemilerindeki uygulamaları ve artış oranlarını tetkik ederek bir
rapor hazırlamalası ve bu rapor neticesine göre konunun tekrar gündeme alınması
kararlaştırılmıştır.
Sayın Andrea Vermez ve Sayın Murat Denizeri’ nin Yönetim Kurulu’ na sundukları rapora
göre;
Ro Ro gemileri için herhangi bir artış tespit edilmediği ancak konteyner gemileri için % 40 ila
% 50 arasında bir artışın olduğu,
Ayrıca bazı üyelerimizden yine artışlar ile ilgili şikayetler alındığı,
Konu hakkında yayımlanan 2005/17 ve 2007/14 sayılı Genelgelerin de Gümrük Kanunu ve
Yönetmeliğindeki içeriğinden uzaklaştığı,
dikkate alınarak Zabunoğlu Hukuk Bürosundan bu konuda görüş alınmıştır. Alınan görüş
doğrultusunda; Söz konusu Genelge’ nin 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve bu Kanunun
uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine aykırı oluşu nedeniyle önce “Yürütmenin
Durdurulması” ve akabinde de “Genelgenin İptali” hakkında dava açılması hususunda
Zabunoğlu Hukuk Bürosu’na gerekli talimatı vermiştir.
Gerek Genelgenin yürütülmesinin durdurulması ve ardından iptali için gerekse 23.3.2007
tarihli Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelikle 4458 sayılı Kanunun uygulanmasına dair Gümrük
Yönetmeliğinin 687. Maddesinin ( Madde 687 : Çalıştırma isteğinde bulunanlar birden fazla
ise, tahakkuk ettirilecek ücretin toplamı isteklinin sayısına ve her bir işin devamına göre oranlı
olarak alınır. ) yürürlükten kalkması nedeni ile uygulamada bir boşluk doğmuştur. Bu boşluğun
giderilmesi için de açılan davada, konunun yer alması hakkında Zabunoğlu Hukuk Bürosu ile
mutabakata varılmıştır.
Genelgenin 3.paragrafı ile 2,3 ve 4. maddelerinin iptali ile öncelik ve ivedilikle Yürütülmesinin
Durdurulması istemi hakkında Zabunoğlu Hukuk Bürosu vasıtası ile 1.3.2007 tarihinde
açılmasını talep ettiğimiz dava üzerine Gümrük Müsteşarı, Gümrükler Genel Müdürü, İstanbul
Gümrükleri Başmüdürü, Deniz Ticaret Odası Başkanı ve Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı
ile 10.07.2007 tarihinde Deniz Ticaret Odasında bir toplantı yapılmış ve bu toplantıda
Derneğimiz tarafından yapılan;
·
Konteyner başına veya beyanname başına mesai uygulamasının kaldırılması,
69
·
·
Sabit personel sayısı yerine mesaide çalışan gerçek personel sayısının esas
alınması,
Mesai dışı fazla çalışmalar için Gümrük Yönetmeliği’ nin 683. maddesinin
uygulanması,
şeklindeki taleplerimiz uygun görülmüş ve bu toplantıda Gümrük Müsteşarlığı tarafından yeni
bir genelgenin hazırlanacağı, hazırlanacak taslak genelgenin de tekrar Deniz Ticaret
Odalarının onayı alınarak yayımlanacağı ifade edilmiştir.
Bilahare taslak genelge hazırlanmış ve tüm Deniz Ticaret Odaları ile Derneğimizde
görüşülerek uygunluğu benimsenmiş ve Gümrük Müsteşarlığına bildirilmiştir.
Ancak konu hakkında Derneğimizin başlattığı hukuki işlemler nedeni ile Gümrük
Müsteşarlığının bu yeni genelgeyi hukuki yönden imzalayamadığı öğrenildiğinden, Zabunoğlu
Hukuk Bürosuna verilen dava yetkisi geri alınmıştır.
Geri alınan davamızdan sonra, Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün
1.11.2007 tarihinde 2007/28 sayılı Genelgeyi yayımlayarak yukarıda bahsi geçen taleplerimizi
karşılamış olduğu görülmüştür.
Tüm merkez ve taşradaki gümrük teşkilatına ilanının yapıldığı bu Genelgenin de
uygulamasının Sayın Üyelerimiz tarafından takip edilmesi istenmiş ve herhangi bir aksilik
halinde tekrar takibinin yapılacağı bildirilmiştir.
Tüm geçen süreç 8 ay gibi uzun bir zaman olmakla birlikte olumlu neticenin alınması bizleri
memnun etmiştir.
6.4 ) Gümrük Muhafaza Müdürlükleri Tarafından Gemi Bildirimleri Eksikliği Dolayısı ile
Uygulanan Cezalar :
T.C.Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü
( Karaköy Gümrük Muhafaza Müdürlüğü) ‘ nden alınan 20.03.2008 tarih ve 687 sayılı “ SP-1
konulu “ yazıda ;
“ Bilindiği üzere, Gümrük Muhafaza Yönetmeliğinin 29. maddesinde yer alan Yabancı
limanlardan Çanakkale veya İstanbul Boğazlarına veya limanlarına veya bu boğazlardan
geçerek bir Türk limanına gidecek olan gemilerin geliş gün ve saatleri ile gerekli diğer
bilgilerin ilgili acenteler tarafından İstanbul’da İstanbul Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğünce yetkilendirilmiş Karaköy Gümrük Muhafaza Müdürlüğüne yine
Yönetmeliğin 17. maddesine göre varışlarından en az 3 saat önce yazılı olarak bildirilmesi
gerekmektedir.
Bildirimde bulunmayanlara 5326 sayılı Kabahatler Kanunu çerçevesinde İdari Para Cezası
uygulanacağı” belirtilerek;
“ 20.03.2008 tarihinden itibaren bu bildirimlerin ekte örneği sunulan forma göre tanzim
edilerek bağlantımız Zeyport Gümrük Muhafaza Kısım Amirliğinin 0212 – 679 90 16 numaralı
faksına yapılması hususunun üyelerimize bildirilmesi “ talep edilmiştir.
Söz konusu bildirim aynı gün üyelerimize duyurulmuştur.
Ancak üyelerimizden aldığımız bilgilere göre, Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’ nün
geriye dönük olarak kontroller yapmakta olduğu ve eksik bilgilendirmeler için ceza uyguladığı
anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere SP-1 raporu ile, yabancı bir limandan bir Türk limanına gelen veya
Boğazlardan geçen gemilerin bilgileri resmi makamlara bildirilmektedir. Hemen hemen aynı
bilgileri kapsayan yazı eki formdaki bilgilerin Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’ nde
bulunduğu bilinmektedir. Faks yolu ile bildirilen ve bildirildiği resmi daire ( Gümrük ve
Muhafaza Başmüdürlüğü ) tarafından onaylanmayan bir belgenin eksikliğinden dolayı
70
bilahare ceza uygulanması, gerek üyelerimiz gerek Derneğimiz Yönetim Kurulu tarafından
endişe ile karşılanmaktadır.
Bu sebeple, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ ın Başmüdürlük ve Gümrük
Müsteşarlığı ile temasa geçerek konunun tekrar gözden geçirilmesini sağlamasına ve ceza
ihbarnamelerinin gönderilmesinin durdurulması yönünde girişimlerde bulunmasına ve ayrıca
konunun 3 Nisan 2008 tarihinde yapılacak İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek Komitesi
Toplantısında da ele alınmasına,
Yukarıda bahsedilen şekilde işlemler yürütülürken diğer taraftan da acentelere gönderilen
ceza ihbarnamelerine itiraz etmenin şekli ve neticeleri hakkında hukuk bürosundan görüş
alınmasına,
Karar vermiştir.
Alınan karar doğrultusunda girişimlere başlayan Yönetim Kurulumuz Başkan ve Üyeleri,
15.04.2008 tarihli “ Bilgi Notu “ şeklindeki sirküleri ile bu tarihe kadar yapılmış olan işleri
aşağıdaki şekilde üyelerimize duyurmuştur.
7 Kasım 2003 gün ve 25282 Sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan Gümrük Muhafaza Görev
Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi, “ Türk limanlarına gelen Türk ve yabancı bayraklı gemi
acentelerinin, gemilerin gelişinden en az üç saat evvel Gümrük Muhafaza Müdürlüklerine
yazılı bildirimde bulunmaları gerekmektedir. “ demektedir. Aynı Yönetmeliğin 29’ncu
maddesinde de ; “ Türk Boğazlarından geçerek Türk limanlarından birine giden gemiler için
de, 17’nci madde hükümleri gereğince yazılı bildirimde bulunmaları, aksi halde gittiği limanda
hareketine izin verilmez “ hükmü yer almaktadır.
2007 yılında Çanakkale Gümrüğü’nde yapılan bir teftiş sonucu, Türk Boğazlarından geçerek
bir Türk limanına giden gemilerin, bu Yönetmeliğin 17’nci maddesi uyarınca, Türk
Boğazlarından geçişiyle ilgili gemi acenteleri tarafından dilekçe verilmediği gerekçesiyle 4458
Sayılı Gümrük Kanununun 241/1. maddesi uyarınca geriye yönelik olarak gemi acentelerine
“Ceza Kararları” gönderilmektedir.
Üyelerimizin bu mağduriyetleri karşısında, Dernek Yönetimi, Gümrük Müsteşarlığı’ndan
randevu alarak 11 Nisan 2008 Cuma günü Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman,
Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos, Genel Sekreterimiz Sayın Recep Düzgit ve Yön.
Kurulu Üyemiz Sayın Murat Denizeri Ankara’ya gitmişlerdir.
Önce, Gümrük Müsteşarı Sayın Dr. Mehmet Emin Zararsız, Gümrükler Genel Müdürü Sayın
Umman Hamidoğulları ve Gümrük Muhafaza Genel Müdürü Sayın Neşet Akkoç sırasıyla
ziyaret edilmiş ve durum kendilerine anlatılmıştır. Şifahi olarak almış olduğumuz cevapta; “biz
aramızda toplanarak bu durumu değerlendireceğiz” şeklinde olmuştur.
Gümrük Müsteşarlığı yetkililerinin vermiş olduğu bu cevaptan memnun kalmadığımız için,
hemen Ankara’da bulunan Hukukçumuz Sayın Yahya Zabunoğlu ile görüşerek hukuki
prosedürün başlatılmasını istedik. Daha sonra Denizcilik Müsteşarlığı’na gidilerek Denizcilik
Müsteşarlığı ile Gümrük Müsteşarlığı’nın bir araya gelmesi ve konunun tartışılması
istenmiştir. Bu talebimiz uygun görülerek her iki müsteşarlığın üst düzey yöneticileriyle 15
Nisan 2008 günü saat 10.30’da Denizcilik Müsteşarlığı’nda toplanılmasına karar verilmiştir.
15 Nisan 2008 Salı günü saat 10.30’da yapılan toplantıya, Dernek Başkanımız Sn. Ruhi
Duman, Başkan Yardımcımız Sn. Kenan Türkantos, Eski Yönetim Kurulu Üyemiz Sn. Timuçin
Pekar katılmıştır. Her iki Müsteşarlıktan Müsteşar Yardımcıları, Gümrükler Genel Müdürü ve
Yardımcıları, Daire Başkanları, Gümrük Muhafaza Genel Müdürü ve Yardımcısı, Daire
Başkanları, Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticaret Genel Müdürü ve Yardımcısı, Daire
Başkanları katılmıştır.
Dernek Başkanı olarak olayı özetledikten sonra, geçmişe yönelik Gümrük İdareleri tarafından
verilen ceza kararları sonucu, birçok Gemi Acentenin zor durumda kaldığını, Boğazlar Trafik
Kontrolüne verilen SP 1 formunun da Gümrük Muhafaza birimlerine faksla verilerek Gümrük
71
Muhafaza Bilgisayarına geçtiğini, kayda geçen bir gemi için ceza kararının alınmaması
gerektiğini, eğer yazılı bildirim olmasaydı Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliğine göre
geminin gidişine müsaade edilmemesi gerektiğini ifade ettik.
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü Sn. Neşet Akkoç, “ konu hakkında, bir müfettiş raporuyla
hukuki prosedür başlatılmıştır. Gemilerin geçişi için gemi acenteleri tarafından Boğazlardaki
Gümrük Muhafaza Müdürlüklerine verilen dilekçelerin ispat edilmesi halinde cezaların
kaldırıldığını, aksi halde başlatılan hukuki prosedürün devam edeceğini, yine müfettiş
raporuna göre gemilerin gittiği limandan hareketine izin veren görevlilere de soruşturma
açıldığını “ ifade etmiştir.
Konu üzerinde, toplantıya katılan tüm birimler tarafından tartışıldı ve Gümrük Müsteşarlığı üst
düzey yönetiminde bir araya gelerek bir sonuca ( müspet veya menfi ) varacakları ifade
edildi.
Dernek Başkanı olarak, Gümrük Müsteşarlığı üst düzeyde yapılacak görüşmelerde:
1- Denizcilik Müsteşarlığı tarafından hazırlanan Türk Boğazları Tüzüğünün, Birleşmiş
Milletler IMO tarafından uygun görülerek yürürlüğe girmiş olduğunun,
2- Boğazlar Tüzüğü hükümleri gereğince, gemi acenteleri tarafından 24 saat evvelinden
Boğaz Kontrolüne SP 1 formunun faksla verilmesi, gemi geçmeden evvel ise gemi
kaptanı tarafından SP 2 formunun yine Boğaz Kontrolüne verilmesi gerektiğinin,
3- Bunun aksi olarak hiçbir geminin Boğazlardan geçmesinin mümkün olmadığının,
4- Gemi acentelerinin devlet birimlerine Boğazlar Tüzüğü’nde belirtilen şekilde bildirimde
bulunduklarının,
dikkate alınması istendi.
Konu, Derneğimizce her iki Müsteşarlık nezdinde halen yakinen takip edilmektedir.
Ayrıca, Zabunoğlu Hukuk Bürosu’ na hazırlattırılmış olan “ İtiraz Dilekçesi “ örneği de tüm
üyelerimize duyurulmuştur.
72
YEDİNCİ BÖLÜM
MUHTELİF UYGULAMALAR
2006 ve 2007 yıllarında çeşitli konularda çalışmalar yapılmış olup bu çalışmalar aşağıda
detayları ile belirtilmiştir
7.1 ) Liman ve Gümrüklü Sahalara Girişte Tek Kart Uygulaması :
Konu ile ilgili, Üyelerimizden liman ve gümrüklü alanlara girişte çeşitli kartların kullanıldığı,
sadece İstanbul Bölgesinde beş ayrı kart kullanıldığı, 1.11.2006 tarihinden itibaren
uygulamaya konularak zorunlu kılınan sicile kayıtlı acente ve acente yetkili personeli kimlik
kartları kullanılacağına göre bu kartların esas alınması ve diğer kartlara ihtiyaç duyulmaması
şeklindeki talepleri Yönetim Kurulumuzun toplantısında değerlendirilmiştir.
a) 6/2252 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, “Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve
Çıkışın Düzenlenmesi Hakkındaki Yönetmelik” hükümleri gereğince daimi izin kartı
verilmektedir. Bu kart, her yıl vize görmekte veya yenilenmektedir.
b) Gümrük Yönetmeliği’nin 696’ncı maddesi gereğince, Gümrük idarelerinde özet beyan
ve transit aktarma beyanı tescillerinin yapılması işlerinin takibi için Gümrük ve
Muhafaza Başmüdürlükleri tarafından daimi kart verilmektedir.
c) ISPS Kuralları gereğince, liman işletmelerine giriş ve çıkışlarda her işletme tarafından
kendi sahasına girenler için ayrı bir kart verilmektedir.
d) Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince, Denizcilik Müsteşarlığı
tarafından verilen Yetkili Acente Memuru kimlik belgesinin ibrazı ile iş takibi yapma
zorunluluğu getirilmiştir.
Yukarıda belirtilen a ve b fıkralarında yazılı izin belgeleri, yasa kapsamında ve Bakanlar
Kurulu Kararı ile yayımlanan yönetmeliklere dayanmaktadır. ISPS kuralları ile yetkili acente
kartları Denizcilik Müsteşarlığı uhdesinde olması nedeniyle, c ve d fıkralarında belirtilen izin
belgelerin birleştirilmesi hususunda Denizcilik Müsteşarlığı ile görüşmeler yapılmış ancak bir
sonuç elde edilememiştir.
7.2 ) Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde
Uygulanacak Ücretler ve Esaslar :
Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Çerçevesinde Uygulanacak
Ücretler ve Esasları, Çevre ve Orman Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı tarafından
09.09.2006 tarih ve 26284 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Ancak uygulamalarda, üyelerimizin karşılaştığı sorunlar da dikkate alınarak aşağıdaki
hususlar tespit edilmiştir.
a.) Sintine suyu ile pis su ve çöpün bir arada tarifelendirilmesindan dolayı, liman
işletmeleri ve atık alımla ilgili kuruluşlar, 200,- €. Minimum ücret almaktadır. Ücret
tarifesinin uygulamasının 2. maddesi, “hizmet verilmesi karşılığında ücret alınır”
hükmünü liman işletmeleri uygulamamaktadır.
b.) Liman işletmelerine yanaşan gemiler, 1 torba çöp verse dahi Tebliğ hükümleri
gereğince 200,- €. alınmaktadır.
c.) Tebliğ hükümleri gereğince üyelerimizin, özellikle TCDD limanlarında 1 torba çöp
verilmesi için idareye yapmış olduğu yazılı talebin oda oda dolaşarak izin alınması
zaman almaktadır.
d.) Liman işletmeleri, 24 saat esasına göre çalışmaktadır. Bu esasa göre saat 17.0008.00 arası ile Cumartesi, Pazar günleri mesaili çöp alınmasına bir ayrıcalık
getirilmiştir.
Tespit edilen bu hususlara karşı önerimiz ;
Ülkemize döviz kazandırıcı tedbirler ve çevremizin korunması amacına yönelik ulusal ve
uluslar arası standartlarda gemilerden katı ve sıvı atıkların alınması esaslarının
belirlenmesi, değerlendirilmesi, belgelendirme ve sertifikalandırılmasına ilişkin alınan
73
tedbirlere gönülden katılmaktayız. Ancak, alınan bu tedbirlerin uygulanmasında doğan
aksaklıkların giderilmesi amacına yönelik:
1.) Tarifede ÇÖP olarak belirtilen atık ( katı atık ) , sintine suyu ve pis su (sıvı)
atıklarından ayrılarak ayrı bir tarifeye tabi tutulmalıdır. Çöp her zaman üretilir ve
üretilen bu çöp, her gün verilmesi gerekebilecek bir atıktır. Limana gelerek rıhtım
ve iskelelere yanaşan gemilerden (MARPOL 73/78 Ek V) katı atık (çöp)
alınmasının mecburi tutulması, bu atığın tarifesinin ise ABD Doları üzerinden eski
tarifede belirtildiği gibi uygulanması,
2.) Sintine suyu, pis su ve yağlı sular için (MARPOL 73/78 Ek I ve Ek IV) gemilerde
biriktirme tankları bulunmaktadır. Geminin hacmine göre bu tanklar dolduğunda
dışarıya verilmektedir. Bu hizmet yapıldığında Tebliğde belirtilen ücretin mesaisiz
alınması,
3.) Türkiye sahillerinde yükleme / boşaltma yapan her işletmenin MARPOL 73/78 Ek
I ve Ek IV’de belirtilen sıvı atık alım tesisinin bulunması ve bu tesisin çalışır
durumda olma mecburiyetinin getirilmelisi, Çevre Bakanlığı’nın yetkili
uzmanlarınca bu tesislerin çalışır durumda olduğunun belirli zamanlarda
denetlemesi,
4.) Bakanlığın, liman işletmeciliği yapan tesislerde toplanan sıvı atıkların, tayin
edeceği arıtım tesislerine verilmesini kolaylaştırıcı yönde tedbirleri alması,
Gerektiği şeklinde olmuş ve bu hususlar bir yazı ile Çevre ve Orman Bakanlığı’ na
gönderilmiş ve bilahare bu Bakanlık ile görüşmeler başlamış ve Yönetim Kurulu Başkanımız
Sayın Ruhi Duman Ankara’ya davet edilmiştir.
Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneğinden de temsilcilerin katıldığı bu toplantıda ;
9.9.2006 günlü 26284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğde, Sintine Suyu, Pis Su ve
Çöp atıklarının birlikte mütalaa edilerek asgari ücretin tatbik edildiği,
Çöp olarak belirtilen atığın, sıvı atıklardan ayrılarak eskiden uygulandığı şekilde uygulanması,
gerekçesi ise sıvı atıklar için gemilerde bu atıkların toplama tanklarının bulunduğu ve bu
tanklar dolduğunda sıvı atığın verildiği,
Tarifede belirtilen asgari atık ücretinin bir çöp verilmesi için çok yüksek bulunduğu,
Ücret tarifesinin uygulama esaslarının 2’nci maddesinde “ Asgari ücrete tabi ücretler atık
alım hizmeti verilmesi karşılığında alınır “ şeklinde açıkça belirtilmesine rağmen
uygulamada hizmet verilse de verilmese de asgari ücret uygulamasının yapıldığı,
Belediyelerin hizmet verdiği alanlarda, tarifenin uygulama esaslarının 1’nci maddesinde,
“Ücretler Euro Cinsinden Düzenlenmiştir” ibaresinden dolayı, YTL olarak kabul edilmediği,
efektif EURO olarak ödeme kabul edildiği, bundan dolayı üyelerimizin sıkıntıya girdikleri,
konuları dile getirilerek bir an önce çözüm üretilmesi talep edilmiştir.
Denizcilikle ilgili bir çok kararlar alan Çevre ve Orman Bakanlığımızın Derneğimizi tanıması ve
sorunlarımıza yaklaşımı açısından son derece verimli olan bu toplantının sonunda Çevre ve
Orman Bakanlığı, Şubat ayı içinde, Derneğimizin de bulunduğu denizcilik sektörünün ilgili
kuruluşlarını bir araya getiren bir toplantı yapılması talebimizi benimsemiştir.
Ayrıca, yine ilgili tarifenin uygulama esaslarında ; “ Ülkemiz limanlarına gelen bir geminin atık
vermek istemesi üzerine Asgari Ücrete Tabi Ücret alındıktan sonra söz konusu gemi
ülkemizden ayrılmadan başka limana / limanlara uğraması durumunda atık vermek isterse,
tekrar Asgari Ücrete Tabi Ücret Tarifesi uygulanmaz, verdiği atığın metre küpü başına ücret
tarifesi uygulanır “ demesi sebebiyle, bu hizmeti belgelemek üzere atık alan (atık kabul eden )
işletmeler tarafından verilecek onaylı form örneği, ayrı bir sirküler ile üyelerimize
duyurulmuştur.
Bu gelişmelerden sonra, İMEAK- Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 21.5.2007 tarihli yazı
ekinde, Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinin 26. Maddesine göre
74
belirlenecek yeni ücret tarifeleri ile ilgili olarak tarife taslağı gönderilmiş ve bu taslak tarife
hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
Tarifenin tüm ülkemiz limanlarını ilgilendirmesi ve daha geniş katılımlı görüş toplanabilmesi
amacı ile söz konusu taslak tarife, diğer limanlardaki aynı amaçlı derneklere de gönderilmiş
ve bu derneklerin de görüşlerini bildirmeleri talep edilmiştir.
Talebimize sadece Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ile Mersin Vapur Donatanları ve
Acenteleri Derneği’nden yanıt alınmış olup, gelen görüşler ile Derneğimiz görüşlerin
birleştirilerek Deniz Ticaret Odasına
yazılı bilgi verilmiştir. Ayrıca bu taleplerimizin
yazışmadan ziyade Derneğimiz temsilcilerinin de içinde bulunduğu bir toplantı ile çözüme
kavuşturulması talep edilmiştir. Ancak bu çalışmalar neticelenmemiştir.
7.3 ) Boğaz Trafik Akışı :
Bir üyemizden alınan yazıda, İstanbul Boğazı Kuzey / Güney geçiş trafik akışının zaman
zaman öğle – gece yarısı saatleri olarak yapılmakta olduğu, bunun da özellikle Marmara’ da
bir limana yanaşacak ve yükleme-boşaltma yapacak olan gemilerin rıhtıma geç yanaşmaları
dolayısı ile bir gün kaybettikleri, oysa geçişlerin gece yarısı – öğle saatleri şeklinde yapılması
halinde söz konusu gecikmelerin yaşanmayacağı belirtilmiştir.
Gemilerin zaman kaybetmemelerinin gerek limanlara gerek ekonomimize yapacağı katkılar
göz önüne alınarak, her ne kadar
Boğaz trafik geçişlerindeki teknik düzenlemeler
tarafımızdan bilinmemekle beraber konu, Yönetim Kurulu Üyelerimizin de katıldığı aylık VTS
toplantısında gündeme getirilmiştir.
7.4 ) Boğaz Pilotaj Hizmetleri :
Bir üyemizden alınan yazıda, İstanbul Boğazından geçen gemilerine, mecburi olmasa dahi
pilot almaları konusunda tavsiyede bulundukları, gemi kaptanlarının bu tavsiyeye uyduğu,
ancak yetersiz pilot ve yapılan uygulamalardan dolayı pilotsuz gemilerin bekletilmeden geçiş
yaptıkları oysa pilot almak isteyen gemilerin bekletildiği bu suretle bir nevi cezaya tabi
tutuldukları belirtilmiştir.
Bu konu da, Yönetim Kurulu Üyelerimizin de katıldığı aylık VTS toplantısında gündeme
getirilmiştir.
7.5 ) İzmit Körfezi Pilotaj Hizmetleri :
Bir üyemizden alınan yazıda, İzmit Körfezinde, Körfeze giren ve bir tesise yanaşmak üzere
pilot alma yerlerine gelen gemilerle bu yerlerden ayrılan gemilerin büyük bir trafik yoğunluğu
yaşadığı bu durumdan da gemi kaptanlarının şikayetçi olduğu belirtilerek herhangi bir tehlikeli
durum yaşanmaması için alınabilecek tedbirler konusunda Derneğimizin girişimlerde
bulunulması talep edilmiştir.
Konu, Yönetim Kurulumuzun Liman Başkanına yapmış olduğu 11 Şubat 2008 tarihli
toplantıda dile getirilmiş ve İzmit Körfezinde de İstanbul ve Çanakkale Boğazında kurulan
sistemin gerçekleştirileceği bilgisi alınmıştır.
7.6 ) Gemi Kaptanından İstenen Gemi Sertifikaları ve Zabıtan Sertifikaları :
Bir üyemizden alınan yazıda, Liman Başkanlıklarında gemilerin Yola Elverişlilik Belgelerinin
hazırlanması için acentelerden gemilerin tüm sertifikaları yanında gemi adamlarının gemici
cüzdanları, zabıtan sertifikalarının asıllarının istendiği, gemi kaptanlarının ise, deniz üzerinde
alış veriş sırasında risk altında bulunan bu cüzdan ve sertifikaların herhangi bir şekilde zayi
olması durumunda zor durumlar yaşanacağı ve gemilerin uzun beklemelerine yol açacağı
endişesi ile asıllarının istenmemesi bunun yerine gemi kaptanı tarafından tasdikli fotokopileri
ile işlem yapılmasını talep ettikleri belirtilmiştir.
75
Gemi adamlarının pasaportu hüviyetinde olan bu cüzdanlar ve sertifikaların asıllarının
istenmesinin dünya ülkeleri ile aynı paralelde olduğu dikkate alınarak Derneğimiz tarafından
herhangi bir girişimde bulunulmamıştır.
7.7 ) Kılavuzlara Ödenen Pilot Bahşişleri :
" Pilot Billeri veya Pilot Gratuities veya Beyaz Bill" ile ilgili haberlerin 2007 yılı Ocak ayında
basında yer alması, başta gemi acentelik mesleğini icra edenleri, gemi işletmeciliği yapanları
ve en önemlisi gemi sahiplerini hedef almasından dolayı son derece olumsuz bir ortam
yaratmıştır.
Türk denizciliğinin hedef ve amaçları doğrultusunda, bu olumsuz etkinin giderilmesi amacına
yönelik, 5.2.2007 günü Saat 11.00’de T.D.İ. Genel Müdürlüğünde, Derneğimiz Yönetim
Kurulu ve T.D.İ.Genel Müdürü arasında bir toplantı yapılmıştır. Yapılan bu toplantıda:
·
·
·
·
·
Kılavuz ve römorkörcülüğün kuruluşundan günümüze kadar olan tarihi gelişimi,
Kılavuz kaptanların iyi ve kötü hava şartlarındaki çalışma koşulları,
Diğer ülkelerdeki kılavuz kaptanlarla kıyaslanması,
T.D.İ. dışında kılavuzluk hizmeti veren kılavuz kaptanların çalışma koşulları,
Çalışma hayatının kendine özgü nitelikleri, özellikleri ve kuralları,
hakkında uzun uzun tartışılmış ve Derneğimiz tarafından, T.D.İ. Genel Müdürlüğünden bu
konuda;
a.) Birlik ve bütünlük içinde uzlaşıcı, dayanışmacı ve paylaşıcı olmayı,
b.) Kamu, Özel Sektör ve çalışanlar arasında dayanışma imkan ve kanallarının açık
bulundurulması,
c.) Adil, istikrarlı, güçlü ve gelişmeye uygun hukuk düzeni içinde gerek kılavuz kaptanları
ve gerekse bu mesleği icra eden gemi acentelerini zan altında bırakmayacak
tedbirlerin alınması,
istenmiştir.
Yapılan uzun görüşme ve fikir alış verişi sonunda:
1.)
2.)
3.)
Bundan böyle, "Pilot Billeri veya Pilot Gratuities veya Beyaz Bill" adı altındaki
belgelerin geçersiz olduğu ve bunlarla ilgili herhangi bir ücretin ödenmemesi,
Bu mutabakatı teyiden bizzat T.D.İ. Genel Müdürünün İç Genelge yayımlayarak bu
olumsuzluğu yasaklayacağı ve son vereceği,
Üyelerimize böyle bir talep geldiğinde durumu T.D.İ. Genel Müdürlüğü’ne iletilmek
üzere derhal Derneğimize ve D.T.O.’larına bildirimde bulunulması,
konularında mutabakata varılmıştır.
Bilahare, üyelerimize yayınladığımız 19.03.2007 tarih ve 145/111 sayılı sirküler ile de;
Çalışma hayatının bir bütün olduğu, bu bütünlüğün birbirine bağlılık, dayanışma ve paylaşımla
gerçekleşeceği, bu nedenle, yukarıda belirtilen esaslara uyulması ve bundan böyle
donatanlara gönderilen proforma faturalarda pilot bill’ lerine yer verilmemesi önemle rica
edilmiştir.
Gemi acentelik mesleğini icra edenleri, gemi işletmeciliği yapanları ve en önemlisi gemi
sahiplerini hedef alan ithamlara birlik ve beraberlik içinde son vermek üzere tüm üyelerimizin
bu sirkülerde belirtilen maddeleri yerine getirmeleri istenerek, Yönetim Kurulumuzun, pilot
billeri ile ilgili yayımlanan 7.2.2007 günlü 1.5 / 061-47 sayılı sirkülerimizde belirtilen
maddelere aykırı hareket eden üyelerimizin desteklenme- mesine karar verdiği bildirilmiştir.
Bu günlerde gündemimizi yoğun olarak işgal eden ve yukarıda bahis edilen uğraşılardan
sonra, pilot bill’ leri ile ilgili uygulamanın son bulduğu görülmüştür.
76
7.8 ) Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Uygulama Talimatı :
Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Uygulama Talimatı, 1.1.2007 tarihinden itibaren
uygulamaya konmuş, ancak Derneğimiz, yoğun uğraşılar neticesinde 23.1.2007 tarihinde
temin ettiği söz konusu talimatı, aynı gün 036-029 sayılı sirküler ile tüm üyelerine
duyurmuştur.
Söz konusu talimat ile gemilerin Boğazlardan geçişinde sıkıntıların yaşanması ve
üyelerimizin Derneğimize yapmış oldukları şikayetler sonucu, Denizcilik Müsteşarlığına
gidilerek birebir görüşme yapılmıştır. Yapılan bu görüşme sonucu kısmen de olsa sıkıntılar
giderilmiştir.
7.9 ) Gemilerden Slop Alınması
Derneğimiz Üyesi Navitrans Acentelik Hizmetleri A.Ş ‘ den alınan 27.6.2007 tarihli yazıda,
İstanbul Büyükşehir Belediyesinin;
a) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Geliştirme Daire
Başkanlığı Deniz Hizmetleri Müdürlüğü’ nün 21.10.2005 tarih ve 1786 sayılı yazısı,
b) Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün 20.10.2005 tarih
ve 26987 sayılı yazısı,
c) Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nün 20.10.2005 tarih
ve 26988 sayılı yazısı
olmasına rağmen son haftalarda atık / slop alım işlemlerini herhangi bir bilgi vermeksizin
durdurduğunu, telefon ile yapılan görüşmelerde tatmin edici bir yanıt alamadıklarını bu
durumun da gemi donatanı karşısında acenteleri güç durumda bıraktığını belirterek
Derneğimizin konu hakkında yardımını talep etmiştir.
Derneğimizin de yapmış olduğu telefon görüşmelerinden herhangi bir yanıt alınamadığından
konunun yazılı bir şekilde sorulmasına ve alınan yanıtın tüm üyelerimize iletilmesine karar
verilmiştir.
7.10 ) Gümrük Muhafaza Gemi Kontrol Memurlarının Tutumu :
Derneğimiz Üyelerinden aldığımız bilgilere göre, özellikle İzmit Tüpraş Akaryakıt Gümrük
Muhafaza Müdürlüğü Gemi Kontrol Memurlarının gemi kontrollerine çıktıklarında, ISPS
kurallarına göre gemi zabitine kimlik göstermedikleri ve bu konuda ısrarcı olmalarının, gerek
ISPS kuralları uygulamasının ana maddelerinden birine aykırı hareket edildiği gerekse gemi
zabitinin sorumluluklarını yerine getirmesine engel olduğu anlaşılmıştır.
Bunun üzerine Gümrük Müsteşarlığı Gümrük Muhafaza Genel Müdürlüğüne bir yazı
yazılarak, ülkemizin “Uluslar arası Gemi ve Liman Tesisleri Emniyet Kodu – ISPS International Ship and Port facility Security Code” sistemini, 1 Temmuz 2004 tarihinde
yürürlüğe girecek şekilde onaylamış olduğu,
Söz konusu uygulama ile Kod’ a taraf devletlere, liman işleticilerine, gemi sahiplerine ve gemi
personeline bir çok görev ve sorumluluk yüklenmiş olduğu,
Bu bağlamda gemiye çıkan her kişinin
biri olduğu,
“ kimlik ibrazı “ da uygulamanın ana maddelerinden
Bu sebeple, özellikle yabancı Bayraklı bir gemi ile ilk temas eden Gümrük Muhafaza
Müdürlüğü Gemi Kontrol Memurlarının konu hakkında bilgilendirilmelerini ve gemi kontrolleri
sırasında herhangi bir yanlış anlaşmaya mahal vermemek üzere her memurun kimlik kartını
yakasında taşıması şeklinde bir çözüm getirilmesi hususu talep edilmiştir.
7.11 ) Özet Beyanın İmzalanmasında Temsil name Talep Edilmesi :
Deniz Ticaret Odasından alınan 17.7.2007 tarih ve 3698 sayılı yazıda, Ada Deniz Acenteleri
Danışmanlık Ltd Şti nin, Haramidere Gümrük Müdürlüğü’ nün kendi firmaları ve diğer başka
77
acenteler için Gümrük Müfettişinin Müdürlüklerini teftişi sonrası yaptıkları tenkit üzerine daha
önce noter vasıtasıyla acentelikleri adına temsil yetkisi verdikleri çalışanlarının, Gümrük Özet
Beyan formunu imzalaması ve vermesi ile ilgili olarak yetkisiz oldukları ifade edilerek Gümrük
Kanunu Md 241/4-a maddesi gereğince her bir form için 4 kat para cezası uygulamasına
gittiği, ayrıca benzer uygulamaların diğer limanlarda da yapılması durumunda binlerce
cezanın daha kesilebileceğinin düşünüldüğü,
Ancak bahse konu çalışanlarının, Borçlar Kanunu Md 386 uyarınca vekalet sözleşmesi
gereği, noterden verilmiş imza yetkilerinin olduğu, gümrük mevzuatında da gemi acentelik
hizmetlerinin doğal akışı gereği özet beyan formlarının verilmesi için – imzalanması dahil –
özel bir şart öngörülmediği, Ticaret Sicil Gazetesinde temsil ve ilzam yetkisi ile temsil yetkisi
verilmesi öngörülenlerin, Gümrük Beyannamesi düzenleme gibi yüke yönelik tasarrufları
yapacak olan kişiler olduğu ve Gümrük Özet Beyan Formunu vermeye yetkilendirilen acente
memurlarının Gümrük İşlem Takip Kartları ile denetlendiği belirtilerek, söz konusu para
cezalarının kesilmesinin hukuki bir dayanağı olmadığı cihetle para cezalarının iptali ve
kendileri ve diğer acenteler memurlarının mağdur olmaması için bu uygulamanın
durdurulmasının talep edildiği, belirtilerek konu hakkında Derneğimizin görüşlerini belirtmesi
talep edilmiştir.
Konuyla ilgili olarak 4458 Sayılı Gümrük Kanununun “ Temsil Hakkı “ ile ilgili 5. Maddesi ve
ilgili Gümrük Yönetmeliğinin 4. Maddesiyle, Gümrükte İş Takibi ile ilgili 696. Maddesi
hükümleri açık olmakla beraber Haramidere Gümrük Müdürlüğü ile görüşülmüş ve
görüşlerimiz Deniz Ticaret Odasına bildirilmiştir.
7.12 ) Gemide Bulunan Hastanın Çıkış İşleri Hakkında Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğünün Uygulaması :
Merkez Deniz Acenteliğinden alınan 24.09.2007 tarihli e-posta yazısında; Acentesi
bulundukları bir yolcu gemisindeki hastalanan yolcunun acilen gemiden çıkış yapması
gerektiği, bunun için de Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ile temasa geçtikleri,
hastanın Ahır kapı açıklarında alınmasının talep edildiği, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğünün bu yönde aksi bir görüş bildirmediği, bu sebeple VTS talepleri ve ambulans
hazırlıklarının buna göre yapıldığı, ancak geminin Kavak’ da pilot almasına 40 dakika kala
HSSG Müdürlüğü’ nün telefon ile, mazot sarfiyatından söz ederek çıkış işlemlerinin mutlaka
Kavak açıklarında yapılacağını, kaptan ile de görüştüklerini ve hastanın acil bir durumu
olmadığından bahisle taleplerinde ısrarcı olduklarını belirttikleri, bu sebeple acente olarak
kendilerinin sağlıkla ilgili böyle bir konuda çok zor durumda kaldıklarını ayrıca HSS Genel
Müdürlüğünün yayınlamış oldukları hizmet tanıtım yazılarına aykırı bir durum sergiledikleri
ifade edilmiş ve Dernek olarak ilgili kuruluş nezdinde girişimde bulunmamız talep edilmiştir.
Üyemizin şikayetinde haklı olduğu görülerek, aynı durumun bir başka sefer tekrarlanmaması
için, 42. haftada ziyaret edilecek olan HSS Genel Müdürü Sayın Ali İhsan Karaş ile bu
konunun da görüşülmesine karar verilmiştir.
Bilahare, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep
Düzgit ve Yönetim Kurulu Üyeleri Sayın Andrea Vermez ile Sayın Yavuz Tarku, 19 Ekim 2007
Cuma günü saat 15.00 de, HSS Genel Müdür Vekili Sayın Ali İhsan Karaş’ ı makamında
ziyaret etmiştir.
Sayın Ali İhsan Karaş’ ın göreve atanmasından dolayı Derneğimizin hayırlı olsun dileklerini
iletmek üzere planlanan bu toplantıda aynı zamanda yukarıda bahsi geçen problem de
iletilmiş ve bu konu hakkında daha önceden bilgi sahibi olduğu ve çözümü de kendisinin
getirmiş olduğu anlaşılmıştır. Yine de ileride böyle bir olayın yaşanmaması için tekrar ele
alacağına dair not almıştır.
7.13 ) Kılavuz Kaptan Almış Bir Gemiye Tüzük İhlali Dolayısı ile Ceza Kesilmesi :
Üyemiz Şark Denizcilik A.Ş., Derneğimize gönderdiği 8.10.2007 tarihli e-posta yazısı ile,
Çanakkale Gemi Trafik Hizmetleri tarafından, kılavuz kaptan alarak boğazı geçmekte olan
acentesi bulundukları “ Christine O “ adlı gemilerine tüzük ihlali dolayısı ile ceza kesildiği, bir
78
devlet işletmesinde çalışan kişi dolayısı ile yine devlet işletmesinin diğer bir birimi tarafından
kesilen cezanın anlaşılmaz olduğu belirtilerek Derneğimizin konu ile ilgili düşüncelerini ve
mümkün ise girişimlerde bulunmasını talep etmiştir.
İlgili yazı ekinde alınan Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri
Daire Başkanlığı’ nın Tüzük İhlal Raporunda ihlal edilen kural No. 14(E) – “ Çanakkale
Boğazında Nara ve Kilitbahir Burnu arasında önde seyreden gemi geçilmeyecektir “; ihlalin
açıklaması olarak da; “ Bahse konu olan gemi önceden uyarılmasına rağmen kritik bölgede
önündeki gemiyi geçmiştir “ şeklinde bir ifade bulunduğu dikkate alınarak, resmi otoriteler
nezdinde yapacak bir girişimimizin olamayacağına, ancak üyelerimiz ve Yönetim Kurulu
Üyelerimizin de yaşadığı benzer olaylara karşı tedbirli olmak açısından her ne kadar kılavuz
kaptan alıyorsa da gemi kaptanlarına,
Boğazlar Tüzüğüne uygun hareket etme
sorumluluğunda olduklarının hatırlatılması istenmiştir.
7.14 ) Çevre Cezaları :
Üyemiz Butros Deniz ve Nakliyat A.Ş’ nin Derneğimize göndermiş olduğu 14.01.2008 tarihli
yazıda; İstanbul Boğazı ve limanları ile İzmit Körfezinde hem ilgili Belediye hem de Sahil
Güvenlik ekipleri tarafından yapılan gözetimler neticesinde çevre kirliliğine sebebiyet veren
gemiler hakkında Belediye Çevre Koruma Müdürlüklerince çeşitli cezai yaptırımların
uygulandığı, ancak yapılan uygulamaların yönetmeliğin belirlediği çerçevede olmadığı
belirtilerek çeşitli uygulamalardan örnekler verilmiş ve Belediyelerin yasalara uygun hareket
etmesi konusunda Derneğimizin Belediyeler ve diğer kurumlar nezdinde girişimlerde
bulunması talep edilmiştir.
Bu talep ve diğer üyelerimizden gelen benzer şikayetler üzerine İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığı ve Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol
Başkanlıklarına konu ile ilgili yasalar birleştirilerek yapılan uygunsuzlukların düzeltilmesi talep
edilmiştir.
Derneğimizin tüm üyelerini yakından ilgilendiren bu yasaları ve aykırılıkları belirten yazımızı,
yapılmış bir çalışma olarak ve üyelerimizin faydalanmaları açısından aşağıda belirtmekteyiz.
I) İlgili Yasalar :
Söz Konusu Yönetmeliğin, “ Gemilerde İhlalin Tespiti “ başlığını taşıyan 11. Maddesi
aşağıdaki gibidir :
Madde 11 : (1) Çevre denetim ekiplerince deniz alanlarında yapılacak tespitlerde aşağıdaki
usul ve esaslara uyulur.
a) Kirleten geminin olay mahallinde bulunduğu durumlarda; kirlenme mahallindeki idarî
para cezası vermeye yetkili kurumların/kuruluşların çevre denetimi ekiplerince;
1) Kirlenen mahallin ve kirleticinin yeteri kadar fotoğraf, film ve video çekimi ile tespiti
yapılır.
2) Kirlenen mahalden ve kirleticiden yeteri kadar numune alınır, Ek-1’de yer alan
Numune Tutanağı düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
3) Alınan numuneler özel kaplarına konarak üzerleri mühürlenir.
4) Alınan numunelerin analizlerinin yapılması için numuneler en yakın yetkilendirilmiş
laboratuara mevzuatta belirtilen süre içinde teslim edilir/gönderilir.
5) Alınan numuneler yetkilendirilmiş laboratuarda derhâl değerlendirilerek sonuç bir
rapor ile bildirilir.
6) Ek-2’de yer alan Tespit Tutanağı düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
b) Kirleten geminin kirlenme mahallinden uzaklaşıp karasularımız, serbest ve münhasır
ekonomik bölgeler içerisinde bulunduğu durumlarda; kirlenme mahallindeki idarî para cezası
vermeye yetkili kurumların/kuruluşların çevre denetimi ekiplerince;
1) Kirlenen mahallin yeteri kadar fotoğrafla tespiti yapılır.
2) Kirlenen mahalden yeteri kadar numune alınır, Ek-1’de yer alan Numune Tutanağı
düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
3) Alınan numuneler özel kaplarına konularak üzerleri mühürlenir, tarih, saat, numune
alınan yer belirtilerek etiketlenir.
79
4) Alınan numuneler tahlil için en yakın yetkilendirilmiş laboratuara mevzuatta belirtilen
süre içinde teslim edilir/gönderilir.
5) Ek-2’de yer alan Tespit Tutanağı düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
6) Kirlenme mahallindeki idarî para cezası vermeye yetkili kurum/kuruluş tarafından;
durum, vakit geçirmeksizin hakkında ceza uygulamak üzere kirleten geminin bulunduğu
mevkideki idarî para cezası vermeye yetkili kuruma/kuruluşa bildirilir.
c) (b) bendine göre tespiti yapılan çevre kirliliğine ilişkin geminin bulunduğu mevkideki
idarî para cezası vermeye yetkili kurumun/kuruluşun çevre denetim ekipleri tarafından;
1) Fotoğrafla tespit yapılır.
2) Kirleticiden yeteri kadar numune alınır, Ek-1’de yer alan Numune Tutanağı
düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
3) Alınan numuneler özel kaplarına konularak, üzerleri mühürlenir, tarih, saat, yer,
numune alınan yer belirtilerek etiketlenir.
4) Alınan numuneler tahlil için en yakın yetkilendirilmiş laboratuarlara mevzuatta
belirtilen süre içinde teslim edilir/gönderilir.
5) Ek-2’de yer alan Tespit Tutanağı düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
d) Kirleten geminin kirlenme mahallinden uzaklaşıp, karasularımızın, münhasır
ekonomik bölge veya serbest bölgelerin dışında bulunduğu durumlarda; kirlenme
mahallindeki idarî para cezası vermeye yetkili kurumların/kuruluşların çevre denetim
ekiplerince;
1) Kirlenen mahallin yeteri kadar fotoğrafla tespiti yapılır.
2) Kirlenen mahalden yeteri kadar numune alınır, Ek-1’de yer alan Numune Tutanağı
düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
3) Alınan numuneler özel kaplarına konularak, üzerleri mühürlenir, tarih, saat, numune
alınan yer belirtilerek etiketlenir.
4) Alınan numuneler tahlil için en yakın yetkilendirilmiş laboratuara mevzuatta belirtilen
süre içinde teslim edilir/gönderilir.
5) Ek-2’de yer alan Tespit Tutanağı düzenlenerek ilgililerce imzalanır.
6) Olay, mahallin en büyük mülki amirine bildirilir.
Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Müdürlüğünüzün “ Cezai İşlemlerin Uygulanma
Aşaması “ başlığı altında resmi Internet sayfasında yapılan açıklama aşağıdaki gibidir :
Cezai İşlemlerin Uygulanma Aşaması
“ Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Zabıta Amirliğimiz tarafından Marmara Denizinde
yaptığımız denetimler esnasında, 2872 Sayılı Çevre Kanununun 8. Maddesini ihlal eden gemi
ve deniz vasıtaları denetim ekiplerimiz tarafından tespit edilmekte, kirliliğe konu olan gemi
veya deniz vasıtasından 2 Adet, kirliliğin bulunduğu yerden (denizden) 2 Adet numune
alındıktan sonra ilgili gemi veya deniz vasıtasının ve kirliliğin fotoğrafları çekilmektedir.
Alınan bu numuneler derhal Belediyemiz Laboratuarına gönderilmekte, laboratuar sonucunda
kirlilik yaptığı kesinleşen gemi ve deniz vasıtalarına ekiplerimiz tarafından 1 adet Numune
Tutanağı, 1 adet Tespit Tutanağı ile 1 adet Ceza Kararnamesi tanzim edilerek cezai işlem
uygulanmaktadır. “
II ) Yaşanan Sorunlar :
Yukarıda bahsi geçen yasal dayanağa ve Büyükşehir Belediye Başkanlığının ifade etmiş
olduğu uygulamalara rağmen karasularımızda çevre cezalarının uygulamalarında, gemi, a)
Kirleten geminin olay mahallinde bulunduğu durumlarda maddesinde olmasına rağmen,
yapılan işlemler ve yaşanan sorunlar aşağıda belirtilmiştir :
a) Sadece görüntü kaydı alınmakta ve denizden alınan numuneler sonucunda analiz
sonucu dahi beklenmeden ceza işlemi yapılmakta ve gemi hakkında Liman
Başkanlıkları tarafından seyrüsefer ve faaliyetten men kararı alınmaktadır. Geminin
tanklarından hiçbir surette numune alınmamakta, nereden ve nasıl alındığı belli
olmayan numuneler acentelere teslim edilmemekte ve gemi kaptanı ile herhangi bir
mutabakat yapılmamaktadır.
80
b) Tuzla Tersaneler bölgesindeki yoğunluktan dolayı gemiler birbirine yanaşık vaziyette
bulunmakta ve bölgedeki deniz kirliliği açık bir şekilde görülmektedir. Oluşan kirliliğin
hangi gemiden meydana geldiğinin, gemiden numune alınmadıkça bilinemeyeceğine
rağmen, makine devir daim suyunu boşaltan gemilere dahi, yönetmeliğe aykırı olarak
uygulama yapılmakta, gemiden hiçbir surette numune alınmamaktadır.
c) İzmit Körfezinde bulunan akaryakıt terminalleri, şamandıra düzeneği ile faaliyet
göstermekte olup, tahliye esnasında tankların ısıtılması ve soğutulması için gerekli
olan su, gemi tarafından denizden tedarik edilmekte ve aynı su tekrar denize
boşaltılmaktadır. Geminin ısıtıcı bölümüne alınan su, filtrelerden tanklara geçerken
denizde bulunan canlılar ve diğer maddeler ( özellikle deniz anaları ) geminin filtreleri
marifetiyle parçalara ayrılmakta ve aynı su tahliyesi esnasında farklı bir görüntüye
sebebiyet vermektedir. Bu durumda sadece görüntü kaydına bakılarak geminin çevre
kirliliğine sebebiyet verdiği gerekçesi ile ceza uygulaması yapılmaktadır.
d) Belediyelerin Çevre Koruma Müdürlüğü zabıta memurlarının yeterli denizcilik ve
yabancı dil bilgisine haiz olmamasından dolayı gemilerin suçluluğu ispat edilmeden
ceza uygulamaları yapılmakta hatta seferden men edilmeye varan uygulamalar
yapılmaktadır.
Yukarıda bahsi geçen şekilde ifade edilen yazımız sonunda;
Sonuç :
Türk denizciliğimizin uluslar arası platformda saygınlığının korunması ve adalet ilkelerine
bağlılığın sürekliliğinin sağlanması için yukarıda bahsedilen sebepler dikkate alınarak,
Belediye personellerinin gerekli eğitimi alması ve gerek numune alımında gerekse diğer
işlemlerin takibinde yukarıda bahsedilen Kanun ve bu kanuna dayanılarak çıkartılmış olan
Yönetmelik çerçevesinde hareket edilmesi hususunda gereklerinin yapılması talep edilmiştir.
Ancak alınan yanıt, tatmin edici olmadığından konu İMEAK Deniz Ticaret Odası ile paralel bir
şekilde takip edilmeye devam etmektedir.
7.15 ) Taşıyanın Mali Mesuliyet Sigortası :
Üyemiz Vitsan Mümessillik ve Ticaret A.Ş. Dış İlişkiler Müdürü Sayın Avukat Işık Göktan’ dan
aldığımız e-posta iletisinde, deniz taşımacılığı sırasında taşıyanın maruz kaldığı, yük hasar ve
noksanlıkları başta olmak üzere, gemilerde meydana gelen iş kazası yaralanma ve ölümlerine
ilişkin tazminat davaları, deniz kirliliği ve gümrük cezaları vb risklerini sigorta koruması altına
alan ve ülkemizde nispeten az tanınan P&I Kulüp Sigortası konusunda özellikle işletmeciler
ve konuyla ilgilenen öğrenciler için hazırladıkları “ Taşıyanın Mali Mesuliyet Sigortası, Kulüp
Sigortası P&I “ isimli bir kitabın tanıtımı yapılmıştır.
Derneğimiz kütüphanesine de hediye edilen söz konusu kitap, faydalı olabileceği düşüncesi
ile ayrı bir sirküler olarak üyelerimize de tanıtılmıştır,
7.16 ) Sağlık Resmi Cezalarındaki Artış :
8 Şubat 2008 tarih ve 26781 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Temel
Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair 5728 sayılı Kanun ile, 2548 Sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanununun 6 ncı
maddesi (b) ve (e) bentlerinde değişiklik yapılmış ve bu değişiklik ile Sağlık Resmi cezaları,
geminin ödeyeceği sağlık resminin %25 i iken, geminin ödemesi gereken sağlık resminin 4
katına çıkartılmış, bu suretle mevcut ceza miktarı 16 kat arttırılmıştır.
Ayrıca söz konusu kanunun (b) maddesine yapılan “ Gemide sağlık tedbirlerini almamak “ gibi
cezai fiil ilaveleri ile de ispatı mümkün olamayacak fiiller söz konusu olmuştur.
Hiçbir haklı gerekçeye dayanmayan, dayansa bile herhangi bir esas ücretin 4 misli bir ceza
uygulamasının Anayasa’ nın cezalandırma ilkeleri ile bağdaşmadığı, bu yanlış oranlardaki
81
ceza uygulamasının eski haline getirilmesi için gereğinin yapılması, aksi takdirde İdari Yargı
yoluna başvuracağımızın bildirilmesi hususunda Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’
ne bir yazı yazılmasına karar verilmiş ve bu yazı 26.02.2008 tarihinde Hudut ve Sahiller
Sağlık Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir.
Ancak Yasalarımıza göre; Kanun ile yapılan bir uygulama ancak kanun ile değiştiğinden ve
bunun için de TBMM de ancak belli makamların itiraz dilekçesi kabul gördüğünden yazımız
dikkate alınmamıştır.
Bununla birlikte üyelerimizin ceza makbuzlarını ödedikten sonra ( var ise ) İdari Yargı’da
dava açma hakkı olduğu malumlarınızdır.
7.17 ) Türkiye ve Uluslar arası Platformlarda Değişik İsim Altında Gemi Acenteliği
Faaliyeti Gösteren Şirketler :
2008 yılının Mart ayı sonunda alınan çeşitli duyumlara göre Türkiye’de faaliyet gösteren bazı
gemi acentelerinin uluslar arası platformda değişik isim altında faaliyetlerini yürüttükleri ve bu
şirketlerin Türkiye’de aynı isim altında olmamaları dolayısı ile acentelik hizmetleri ücret
tarifesinde yaptıkları indirimler dolayısı ile sorumlu tutulamadıkları bu sebeple de haksız
rekabete yol açtıkları anlaşılmıştır.
10.03.2008 tarihinde yayımlanan Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi ile ilgili Tebliğin 10.
maddesi de değiştirilerek cezai müeyyidelerin sadece hizmeti “satanlara” değil aynı zamanda
bu hizmetleri “ alanlara “ da uygulanacağı belirtilmektedir. Bu sebeple söz konusu Tebliğin
İngilizce tercümesi gerek Derneğimiz vasıtası ile tüm üyelerimize ve Deniz Ticaret Odaları
vasıtası ile bu odalara kayıtlı tüm denizcilikle ilgili şirketlere gerekse Bimco, Fonasba,
Intertanko gibi uluslar arası kuruluşlara, üyelerine yayınlanmak üzere gönderilmiştir.
İleride istenmeyen durumlar ile karşılaşılmaması açısından durum bir kez daha bu suretle tüm
üyelerimize duyurulmuştur.
7.18 ) Gemi Yakıt İkmalcilerinin Sıkıntıları :
Gemi Yakıt İkmalcileri Derneği’ nden alınan 26.03.2008 tarih ve 13 sayılı yazıda; Yeni kapı
barınağının, denizcilik hizmet sektöründe çalışan vasıtaların kullanımına yasaklanması ile ilgili
girişimlerin, gemilere yakıt, su, yağ, kumanya vb malzemelerin bu vasıtalar tarafından
sağlanması dolayısı ile Derneğimiz üyelerini de yakından ilgilendirdiği ifade edilerek, bu
konuda Derneğimiz ile iş birliği yapmaya hazır olduklarını belirtmişlerdir.
Yönetim Kurulumuz, bu teknelerin Yeni kapı barınağından çıkartılmasının, bu bölgedeki trafik
yoğunluğu ve can ve mal emniyeti açısından gereklilik gösterdiğini kabul etmekle birlikte
kendileri için emniyetli bir yer gösterilmemesinin denizcilik sektörü açısından etik olmadığı
düşüncesi konuyu İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek Komiteleri Toplantısı gündemine
taşımıştır.
82
SEKİZİNCİ BÖLÜM
GEMİ ACENTELİK HİZMETLERİ ÜCRET TARİFESİNE AYKIRI DAVRANIŞLAR
HAKKINDA MUHTELİF ŞİRKETLERDEN ALINAN ŞİKAYETLER VE
DEĞERLENDİRİLMESİ :
8.1 ) Transoptimal Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti Hakkında:
Denizcilik Müsteşarlığı’ ndan alınan 26.10.2006 tarihli yazıda, söz konusu şirketin acentelik
yaptığı gemilerin, Boğazlar Tüzüğüne ve ülkemiz denizcilik kurallarına uygun hareket etmediği
anlatılarak bu şirket hakkında yetkili olduğumuz alanlarda gerekli inceleme ve araştırmaların
yapılarak Müsteşarlığa bilgi vermemiz talep edilmiştir.
İlgili yazıya, adı geçen şirketin yapmış olduğu uygunsuzluklardan dolayı üzgün olduğumuz ve
bu şirketin Derneğimiz üyesi olmadığı şeklinde yanıt verilmiş ve yazının bir kopyası da İMEAK
Deniz Ticaret Odası’ na gönderilerek bu şirket hakkında kendilerinin de yapacakları bir
araştırma sonucuna göre Oda Disiplin Kurulu’ na sevk edilmesi talep edilmiştir.
8.2 ) G.I.L.S Deniz Taşımacılık Hakkında :
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ndan alınan 24.8.2007 tarih ve 4249 sayılı yazıda, Marmara Kağıt
ve Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin, G.I.L.S Denizcilik ve Taşımacılık Ltd Şti tarafından, söz
konusu yazının ekinde bulunan ihbarname ile firmalarından toplam 773,80 Amerikan Doları
ordino masrafının ödenmesinin talep edildiği, 850,00 Amerikan Doları olan mal kıymeti için bu
kadar yüksek bir meblağın istenmesinin haksız olduğu ifade edilerek G.I.L.S Denizcilik ve
Taşımacılık Ltd Şti’den şikayetçi olduğu belirtilmiş ve bu konu hakkında Derneğimizin
görüşleri talep edilmiştir.
Konu ile ilgili olarak Derneğimizin;
· Söz konusu denizcilik firmasının üyemiz olmadığı,
· Talep edilen rakamın gerçekten çok yüksek olduğu,
· Konunun, Odalar Birliği yasası hükümlerine göre gerekli araştırmalar yapıldıktan
sonra Oda Disiplin Kuruluna sevk edilmesi
şeklindeki görüşü İMEAK Deniz Ticaret Odasına bildirilmiştir.
8.3 ) Advance Uluslar arası Nakliyat Şirketi Hakkında :
Deniz Ticaret Odasından alınan 19.7.2007 tarih ve 3720 sayılı yazıda, Özçelikler Tekstil
Ticaret ve Sanayi A.Ş. nin Advance Uluslar arası Nakliyat ve Tic A.Ş. ile, makine ve
ekipmanların Özbekistan Cumhuriyetine taşınması konusunda anlaşma yapıldığı,
112 adet tır ve 38 adet konteyner yüklemesi yapıldığı, taşıyıcı firma ile yapılan protokolün
İngilizce ve Rusça olarak düzenlendiği, Rusça bilmediklerinden dolayı aynı sözleşme
üzerinde İngilizce metinde yer alan demuraj fiyatlarının kasıtlı olarak Rusça metinde farklı
olarak yazıldığı, yükleme yapıldıktan sonra demuraj fiyatının Rusça metinde yer alan farklı
fiyat üzerinden çıkarıldığı,
Firma ile daha sonra sözlü olarak anlaşmaya varıldığı ve anlaşılan rakamın kendilerine
ödenmesine rağmen halen tır ve konteynerlerin bir kısmının kendilerine teslim edilmediği
belirtilerek Advance Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret A.Ş. hakkında şikayette bulundukları
ifade edilerek konu hakkında derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
Konu hakkında yorum yapmadan önce, Özçelikler Tekstil Sanayi şirketinin iddia ettiği Rusça
metnin Türkçe’ ye çevrilmesi gerektiğine karar verilmiş ve konunun 2 Ağustos Perşembe günü
yapılacak olan Deniz Ticaret Odası Meslek Komiteleri toplantısında ele alınması talep
edilmiştir.
83
8.4 ) Mersin Toros Gemi Acenteliği Hakkında :
M. Kemal Gülay Vapur Acenteliği, 15.8.2007 tarihinde Deniz Ticaret Odası Düzenli Sefer
Yapan Gemi Acenteleri Komitesine gönderdiği yazının bir kopyasını da Derneğimize
göndermiş ve Mersin’ de bulunan Toros Shipping Transportation Tourism and Trading Ltd Co
şirketinin acentelik ve nezaret ücretlerinde % 40-50 oranında indirim yaparak proforma fatura
gönderdiğini ve Gemi Acenteleri Ücret Tarifesine aykırı hareket ettiğini belirterek bu sebeple
söz konusu şirketin uyarılmasını talep etmiştir.
Derneğimizin, üyelerimizin haklarının korunması açısından hassas davrandığı bu konu Deniz
Ticaret Odası– Meslek Komitesinde gündeme getirilmiş ayrıca Denizcilik Müsteşarlığına,
8.1.2004 tarih ve 25340 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gemi Acentelik Ücretleri Hizmet
Tarifesinin 10. Maddesine ve 31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmeliğin 21. Maddesine aykırı hareket etmiş olduklarından
dolayı bildirimde bulunulmuştur.
8.5 ) I.B.T. Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti Hakkında :
Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 24.09.2007 tarih ve 4635 sayılı yazı ve eklerinde;
- Forteks Kimya ve Tekstil Sanayi A.Ş.’ nin toplam 4.978,80 Kg / 18.891 cbm malı CNF
olarak almış olduğu,
- Malın IBT Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti tarafından taşındığı,
- Malın ordino bedeli olarak 1.632,00 YTL nin peşin olarak IBT tarafından tahsil edildiği,
- Forteks firmasının çok daha hacimli ve gerektiğinde full konteyner olarak yapmış oldukları
ithalatlarda bile böyle bir ücret ödemedikleri,
- IBT Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti’ nin bu konuda bir açıklama yapmadığı ve
sağlıklı bir bilgi vermediği gibi bir yetkili ile de görüşemedikleri,
hakkında Forteks Kimya ve Tekstil A.Ş. nin şikayetlerini Odaya ilettikleri belirtilmiş ve konu
hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
Gerek IBT Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti tarafından yazı ekinde gönderilen açıklama
yazısının gerekse fatura içeriklerinin incelenmesi neticesinde oluşmuş olan IBT hakkındaki
olumsuz görüşlerimiz Deniz Ticaret odasına bildirilmiştir.
Yine Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 30.10.2007 tarih ve 5209 sayılı yazı ve eklerinde;
Sayın Seyhan Hanlıoğlu adlı bir şahsın Amerika’dan American Discount Shipping isimli firma
ile 0,8 cbm ve 95 Kg ağırlığında ve yurt dışında yaşadığından dolayı gümrük vergisinden
muaf olan kişisel eşyalarını sigorta, eyaletler arası nakliyat, depolama, deniz taşımacılığı dahil
300 ABD Doları bir servis karşılığında taşıtmaya karar verdiği, ABD deki firmadan IBT
Uluslararası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti’ nin buradaki karşılayıcı acente olduğunu öğrendiği,
fakat daha sonra IBT Uluslararası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti ile arasında bir çok problem
yaşandığı, hakarete uğradığı ve ordinosunu ancak polis yardımıyla firmadan alabildiği,
IBT Uluslararası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti’ nin Deniz Ticaret Odası’ na gönderdiği savunma
nitelikli yazıda ise Sayın Seyhan Hanlıoğlu’ na ait malların sembolik bir bedel alınarak
kendilerine teslim edildiği, antrepodan yükün sadece pul bedelini ödeyerek malları teslim
aldığı iddia edildiği,
belirtilerek konu hakkında Derneğimiz görüşlerinin Deniz Ticaret Odası’ na bildirilmesi talep
edilmiştir.
Gerek IBT Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Ltd Şti tarafından yazı ekinde gönderilen açıklama
yazısının gerekse Sayın Seyhan Hanlıoğlu adlı şahsın yazısının incelenmesi neticesinde
oluşmuş olan IBT hakkındaki olumsuz görüşlerimiz Deniz Ticaret odasına bildirilmiştir.
Yukarıdaki gelişmelerden sonra, IBT Uluslar arası Nakliyat ve Ticaret Limited Şirketi,
Derneğimize gönderdiği 17.03.2008 tarihli yazıları ile, forwarder bir şirket olarak müşterilerine
uygulayabilecekleri parsiyel ve full konteyner fiyat uygulamalarını gösterir bir tarifenin
84
taraflarına verilmesini talep etmiştir. Derneğimizde, forwarder bir şirket tarafından
müşterilerine uygulanacak fiyatları gösterir bir tarife bulunmamakla beraber Derneğimiz
tarafından yayınlanan ancak yeni versiyonu bu tarihlerde basım aşamasında olan transit
gemi ve liman uğraklı gemilerin geçiş ve uğrakları sırasında tabi olacakları kuralları ve
ödenecek ücret tarifelerini gösteren El Kitabımızdan basım sonrası bir adet gönderilmesine
karar verilmiştir.
8.6 ) Vi – Za Star Turizm Denizcilik Ticaret ve Sanayi Ltd Şti Hakkında :
İMEAK Deniz Ticaret Odasından alınan 24.09.2007 tarih ve 4636 sayılı “Sn Volkan Gürkaya’
nın Primaj ücretine itirazı “ konulu yazı ve eklerinde;
Karaköy Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü’ nden ihracat yapan firmalar adına Sn Volkan
Gürkaya’ nın, yükleme yaptıkları gemi acentesi olan Vi-Za Star Turizm Denizcilik Ticaret ve
Sanayi Ltd Şti’ nin yolcu beraberi yapılan ihracatlar için özel, fatura başına 08.01.2004
tarihinde yayımlanan T.C.Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 2004/1 sayılı Genelgesine
dayanarak Primaj ücreti adı altında özel fatura başına, makbuz dahi vermeden 15 USD ya da
20 YTL ücret alarak evrak imzalamaya başladığı,
Salıpazarı Kapısı ve Zeyport limanına yanaşan diğer gemilerin ve bunların bağlı olduğu
acentelerin böyle bir uygulamada bulunmadığı,
ifade edilerek bu uygulama hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
Primaj ücreti uygulaması, Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesinin Tarife No.7 başlığında
açıkça tanımlanmış olduğundan Vi-Za Star Turizm Denizcilik Ticaret ve Sanayi Ltd Şti’ nin
uygulamasının doğru olmadığı hakkındaki görüşlerimizin Deniz Ticaret Odasına bildirilmiştir.
8.7 ) Nisan Bilgi İşlem Denizcilik Teknolojisi Sanayi ve Ticaret Ltd Şti Hakkında :
İMEAK Deniz Ticaret Odasından alınan 26.09.2007 tarih ve 4658 sayılı yazıda; Sayın Burak
Çelik’ in 24.09.2007 tarihli e-posta yazısı ile, çalıştıkları armatörlere çeşitli acentelerden
ücretsiz acentelik kampanyaları düzenlediklerine dair e-postalar yollandığı, bunlardan biri
olarak Nisan Bilgi İşlem Denizcilik Teknolojisi Sanayi Ticaret Ltd Şti’ nin e-postasının
yazı ekinde gönderildiği, bu durumun tarifeyi uygulayan acentelere haksızlık olduğu iletilerek,
konuya ilişkin görüşlerimizin Oda’ ya bildirilmesi talep edilmiştir.
Konu ile ilgili olarak;
·
·
·
Aynı e-postaların Derneğimize de ulaştığını,
Yasalarımızı açık ve net bir şekilde ihlal ederek denizcilik onurumuzu zedeleyen söz
konusu şirket karşısında kayıtsız kalamayarak konuyu acilen değerlendirdiğimizi,
“ İzmit Körfezine sürekli sefer yapan gemilerin ana acenteleri oldukları takdirde
geminin ilk seferinde acentelik ücreti almadıklarını, sonraki seferlerinde ise
halihazırdaki tarifeden daha uygun fiyatlar ile acentelik yaptıklarını “ açık ve net
bir şekilde ilan ederek 8.1.2004 tarih ve 25340 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Gemi Acentelik Ücretleri Hizmet Tarifesinin 10. Maddesine ve ayrıca 31.10.2005 tarih
ve 25982 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmeliğin
21. Maddesine aykırı hareket ettiklerini,
belirten bir yazı İMEAK Deniz Ticaret Odasına gönderilmiştir.
8.8 ) Inter Dolpin Denizcilik Gemi Acenteliği ve Nakliyat Ltd Şti Hakkında :
Derneğimize faks yolu ile yapılan şikayetlerden, İnter-Dolpin Denizcilik Gemi Acenteliği ve
Nakliyat Ltd Şti. şirketlerinin, Acentelik Ücreti ve Gözetim Hizmetleri Ücretlerine % 75
oranında indirimler yaptığı belirtilerek bu şirket hakkında yasal yaptırımların uygulanması
talep edilmiştir.
85
Alınan yazılar kopyaları ile birlikte Denizcilik Müsteşarlığı Ankara’ ya bir yazı ile ve yazının
kopyası da bilgi için İMEAK Deniz Ticaret Odası’na gönderilmiştir.
Bilahare, İMEAK Deniz Ticaret Odasından Disiplin Kuruluna sevk edilmesi hakkında yazmış
olduğumuz yazıya yanıt alınmış ve bu yazıda “ Disiplin Kurulumuz tarafından yapılan
inceleme ve soruşturma neticesinde “ Disiplin cezasını gerektirir bir suçun oluşmadığına ve
dolayısı ile ceza gerekmediğine karar verildiği “ belirtilmiştir.
Ancak yazı ekindeki bilgilerden, yapılan soruşturmanın tatmin edici olmadığı görülerek bu
belgelere de dayanarak soruşturmanın tekrar yapılması ve bu şirket hakkında alınan kararın
düzeltilmesi ile yazı ekindeki kanıtlara göre “ Ana Acente “ olduğunu beyan eden ve
armatörün geminin yükleme boşaltmasını kendi nezaret elemanları ile yaptığını, bundan
dolayı da nezaret ücreti ödemediğini, acentenin de talep etmediğini belirtmesi üzerine Cantaş
Denizcilik ve Ticaret Limited Şirketi’ nin de Oda Disiplin Kuruluna sevk edilmesi için yazı
yazılmıştır.
8.9 ) Acentelik Ücret Tarifelerine Aykırı Davranış Karşısında Denizcilik Müsteşarlığının
Tutumu :
Derneğimize gönderilen bir proforma faturadan üyemiz olmayan bir gemi acentesinin, Gemi
Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesinde, acentelik ücretinde indirim yaptığı, gözetim hizmetleri
ücretini de hiç uygulamadığı ve bu suretle 8.1.2004 tarih ve 25340 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan 2004/1 nolu Tebliğ’ in 10. maddesine ve 31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmeliğin 21. maddesine aykırı hareket
ettiği tespit edilmiştir.
Konu, 04.03.2008 tarihinde Denizcilik Müsteşarlığı ve İMEAK Deniz Ticaret Odasına intikal
ettirilerek söz konusu şirket hakkında yasaların uygulanması talep edilmiştir.
13.03.2008 tarihinde ( yazımız tarihinden 9 gün sonra ) Denizcilik Müsteşarlığı’ ndan, gereği
için İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na, bilgi için de Derneğimize gönderilen 8914 sayılı yazı
alınmış ve bu yazıda söz konusu şirket hakkında taraflarından kendi süreçlerinin başlatıldığı
belirtilerek İMEAK Deniz Ticaret Odasın’ dan da gereklerinin yapılması talep edilmiştir.
Konu tüm üyelerimize duyurulmuştur.
8.10 ) Nakkaş Gemi Acenteliği Tarafından Yapılan Şikayet :
Üyemizden Nakkaş Gemi Acenteliği’ nden alınan 4 ve 10 Nisan tarihli yazılarında; Bandırma
Limanına gelecek Türk Bayraklı bir gemi için 10.3.2008 tarih ve 26812 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesine uygun olarak
proforma fatura verdiklerini ancak gemi armatörünün tarifelerden daha düşük bir acentelik
ücreti uygulamak ve nezaret ücreti uygulaması yapmaksızın teklif veren acentelerin olduğunu
belirtmesi ve kendilerini acente olarak tayin etmediklerinden dolayı şikayette bulunmuştur.
Üyemiz, düşük ücret veren acente ile ilgili kanıt belgesi temin edemediğinden Denizcilik
Müsteşarlığı ve Deniz Ticaret Odasına Dernek olarak bizler de şikayette bulunarak yasal
işlemlerin başlatılmasını talep edememiş bulunmaktayız.
8.11 ) Okantrans Gemi Acenteliği Tarafından Yapılan Şikayet :
İMEAK DTO’ dan alınan 17.04.2008 tarih, 2155 sayılı ve Okantrans Gemi Acenteliği’nin
15.4.2008 tarihli yazısına rücu eden yazıda;
Okantrans Gemi Acenteliğinin, 2002 yılından beri Habaş Petrol Ürünleri A.Ş. adına kayıtlı
Habaş isimli geminin acentelik işlemlerini yaptıkları, Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret
Tarifesinin Dolar’ dan EURO’ ya çevrilmesinden sonra tarife dışında fiyat
veremeyeceklerinden tarifedeki fiyatları birebir proforma faturalarına yansıttıkları, ancak
Habaş Petrol Ürünleri A.Ş firmasının, acentelik fiyatlarını çok yüksek bularak şirketleri ile olan
acentelik hizmet ilişkilerini sona erdirdikleri, firma yetkilileri ile görüşüldüğünde İzmit
86
Bölgesinde tarifedeki fiyatların altında fiyatların verildiği, konunun Habaş firmasının gemisi
olması dolayısı ile en düşük fiyatı veren acentenin atandığı “ belirtilerek, “ haksız rekabetin
devam ettiği, Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesi ile Gemi Acenteleri Hakkında
Yönetmeliğin uygulama şeklinin acentelere detaylı bir şekilde anlatılması ve acentelerin
düzenli olarak denetlenmesi “ talepleri belirtilerek konu hakkında Derneğimizin görüşleri
istenmiştir.
Konu hakkında,” 10.03.2008 tarih ve 26812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
giren Gemi Acentelik Ücret Tarifelerinin uygulama koşullarında ve cezai müeyyidelerinde bir
önceki tarife hükümlerine göre herhangi bir değişiklik olmadığı, bugün yasak olan hükümlerin
Dolar bazından EURO bazına dönüştürülmeden önce de var olduğu, gemi acenteleri yanında
Türk Bayraklı gemi armatörlerinin de her iki Yönetmelik hakkında bilgilendirilmesi gerektiği,
Okantrans Gemi Acenteliğinin konu hakkında belge temin ettiği takdirde, 2008/1 sayılı Tebliğe
göre tarifelerde belirtilen hizmetlerden daha düşük hizmeti satanlarla birlikte bu hizmeti alanlar
da ceza kapsamına alındığından gerek Habaş Petrol Ürünleri A.Ş, gerekse düşük tarife teklifi
yapan gemi acentesi hakkında yasal işlemlerin başlatılmasının talep edilmesi gerektiği “
şeklinde görüş verilmiştir.
87
DOKUZUNCU BÖLÜM
SOSYAL ETKİNLİKLER
9.2 ) Kabotaj Bayramı Etkinlikleri :
1 Temmuz 2006 Cumartesi günü yapılan Kabotaj Bayramı dolayısı ile Taksim Cumhuriyet
Anıtı, Beşiktaş Barbaros Anıtı ve Ahır kapı Deniz Şehitleri Anıtı’ nda yapılan resmi törenlere,
Yönetim Kurulumuz Üyeleri de katılmış ve bu yerlere çelenk gönderilmiştir.
1 Temmuz 2007 de de Denizcilik ve Kabotaj Bayramı dolayısı ile Derneğimiz aşağıdaki
etkinlikleri yapmaya veya etkinliklere katılmaya karar vermiştir.
a) Üyelerimize bu anlamlı günde Bayramlarını kutlama mesajı gönderilmesi,
b) Liman Başkanlığı tarafından organize edilen programın üyelerimize duyurulması,
c) Bu program çerçevesinde Taksim ve Beşiktaş’ da yapılan törenlere çelenk
gönderilmesi ve bizzat katılımın sağlanması
9.2 ) Uta Lojistik Yayın Grubu Koordinatörünün Derneğimizi Ziyareti :
Uta Lojistik Yayın Grubu Koordinatörü, 15.11.2006 tarihinde Derneğimizi ziyaret ederek Uta
Lojistik dergisini tanıtmış ve lojistik sektörü ile ilgili muhtelif yayınlarda kara taşımacılığına
ağarlık verilmesine karşı kendilerinin bu dergilerinde denizcilik ile ilgili konulara da yer
vereceğinden bahisle Derneğimizin bu konuda bakış açısını öğrenmek istemiştir.
Yönetim Kurulumuz toplantısında konu değerlendirilmiş ve muhtelif zamanlarda sektörümüz
ile ilgili konuların geniş okuyucu kitlesi bulunan bir dergide yayınlanmasının faydalı olacağı
düşünülmüştür. Ancak yıl sonu dolayısı ile yoğun iş temposu içine sıkıştırılmaması için bu
konunun ilerideki bir tarihte ele alınmasına karar verilmiştir.
9.3 ) Özlem Yemeği :
Derneğimiz üyeleri, 13 Nisan 2007 Cuma akşamı Karaköy Liman Lokantasında “ Özlem
Yemeği” inde buluşmuşlardır.
Dernek Yönetim Kurulu Başkan ve Üyelerinin karşıladığı 106 üye ve konuk ile denizcilik
medya mensuplarının hazır bulunduğu kokteyl ve ardından yenen yemek, mekanın denizciler
için nostaljik yapısı ve romantik deniz manzarası ile samimi bir atmosfer içinde geçmiştir.
Yemek programı, konuklarımız ve gecenin akışı aşağıdaki şekilde olmuştur :
PROGRAM :
19.30 – 20.00 Kokteyl
20.00 – Yemek / Açılış konuşmasına davet – Neslihan Başarslan
Açılış konuşması – Sn Ruhi Duman
20.30 – 21.00 Ana yemek
21.00 – Takdir beratlarının verilmesi için Yönetim Kurulu ve Üyelerinin
sahneye davet edilişi
1 - Sn Coşkun Yurtkoru ‘ ( ya Sn Metin Leblebicioğlu tarafından )
2 – Sn Timuçin Pekar ‘ ( a Sn Cavit Kaplan tarafından )
Özgeçmişlerinin okunması
Plaket – tabak ve rozetlerin verilmesi
3- Sn Ahmet Koral’ a teşekkür belgesi ve rozet verilmesi
ONUR KONUKLARIMIZ :
1)
2)
3)
4)
Kaptan Metin Taşımacılık – Sayın Metin Leblebicioğlu
Donatan Liman İşletme – Sayın Cavit Kaplan
Denizciliğin duayenlerinden – Sayın Ahmet Koral
Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü – Sayın Cemalettin Şevli
88
5)
6)
7)
8)
İMEAK – DTO – Genel Sek Yard. Sayın İsmail Asasoğlu ve mahdumu
İMEAK – DTO – Genel Sekr Yard. Sayın Hüseyin Ertan
Mali Müşavir ve Danışman – Sayın Naim Başar
KOGAD Yönetim Kurulu Başkanı – Sayın Ali Polat
BASIN KONUKLARIMIZ :
1) Dünya Gazetesi /Perşembe Rotası Denizcilik Editörü Sayın Kapt Murat Erdoğan
2) Referans Gazetesi Yazarı – Sayın Osman Öndeş
3) Lojiport Web sayfası Editörü – Sayın Selçuk Onur
Yönetim Kurulu Başkanı Ruhi Duman’ ın hoş geldiniz diyerek başladığı açılış konuşması,
gemi acentelerinin sıkıntılarına değinmeden geçemedi..
Ruhi Duman, TTK’ nun 116. Maddesine göre “ Acente “ kavramının tarifini yaparak Gemi
Acenteliği, Sigorta Acenteliği, Seyahat Acenteliği, Havayolu Acenteliği, Oto Acenteliği, Satış
Acenteliği gibi acenteliklerin esas itibariyle işlevleri yasada belirtilen şekilde olmakla birlikte
Gemi Acentelerini diğer acenteliklerden ayıran çok önemli hususların bulunduğunu ifade etti.
Acentenin aynı zamanda “ temsilci “ sıfatını taşıdığını bu fonksiyonu ile de gemiyi, gemi
kaptanını, geminin armatörünü, kiracısını, işletmecisini, geminin merkez acentesini ve en
önemlisi geminin bayrağını taşıdığı devleti temsil ettiğini, bu sebeple de gemi acentelerinin
diğer meslek kollarındaki acentelerden ayrı mütalaa edilmesi gerektiğini belirtti. Ruhi Duman,
konunun daha net anlaşılması açısından, örneğini verdiği acentelerin her birinin bir şirketi
temsil ettiğini fakat gemi acentelerinin bayrak devletini temsil ettiğini vurgulayarak, uluslar
arası sularda tutulan gemiler için hiçbir zaman sahibi bulunan şirketten bahsedilmediğinin,
hangi şirkete ait olursa olsun taşıdığı bayrağın ülke adı ile duyurunun yapıldığının örneğini
verdi.
Bundan dolayı da Gemi Acenteliğinin ulvi bir meslek dalı olduğunu ifade ederek “ bu akşam
burada bulunan tüm acente arkadaşlarımı çeşitli dünya devletlerini temsil etmelerinden dolayı
kutluyorum “ dedi.
Ruhi Duman konuşmasına, Acentelik Yönetmeliği gereğince bugüne kadar 712 şirketin
Denizcilik Müsteşarlığına müracaatta bulunduğu, bunlardan 121 müracaat sahibinin evrak
noksanlığı nedeni ile yetki belgesini alamadıklarının bilgisini vererek devam etti ve eksik
evrakı bulunan üyemiz varsa Denizcilik Müsteşarlığını arayarak durumlarını öğrenmeleri ve
15 Mayıs 2007 tarihine kadar eksikliklerinin giderilmesi tavsiyesinde bulundu.
Ayrıca yine Acentelik Yönetmeliği hükümleri gereğince, bu mesleğe yeni başlayacak kişiler
için 23 Temmuz 2007 tarihinde Eğitim Seminerlerinin İstanbul’da başlayacağı, eğitimler ile
ilgili duyuruların da Deniz Ticaret Odaları tarafından 20 Mayıs 2007 tarihinde ilan edileceği
bilgisini verdi.
Ruhi Duman, Gümrük Mesai Ücretleri ile ilgili acentelerin yaşadığı büyük sıkıntılara da
değinerek ;
Ben önce Anayasa hükmünü size açıklamak istiyorum. Anayasaya ; “Devletin kamu
giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre her vatandaş, vergi ödemekle yükümlüdür.
Vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır. Vergi, rüsum,
harç ve benzeri mali yükümlülükler, kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.” der. Hukuk ve
Hukukun Hizmetinde Devlet olmak, vatandaşlara ve iş sahiplerine güvenli bir adalet
sağlamak devletin asli görevlerinden biridir.
Bu cümleden olarak, Gümrük Kanununun 220, 221 ve 222’nci maddeleri, gümrük mesai
ücretleriyle ilgilidir. 222. maddesi ise, “çalışacak personele ödenecek çalışma ücretinin miktarı
ile bunun tahsil ve dağıtım şekli, Müsteşarlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
demektedir. .
Bu konuyla ilgili çıkarılan Gümrük Yönetmeliği’ nde “Çalışma Zamanı ve Fazla Çalışma
Ücreti” başlığını taşıyan 679’dan 690’nınca maddeye kadar çok açık bir ifadeyle fazla
89
çalışmayla ilgili hükümler var. Özellikle 683’ncü maddesi, ücret birimlerini belirtmektedir. Bu
maddede “ konteyner başına ücret alınacağına dair ” hiçbir hüküm yoktur. Bu nedenle
Gümrük Müsteşarlığının Gümrük Mesaileri ile ilgili çıkardığı 1.3.2007 günlü 2007/14 sayılı
genelgesinin hukuka aykırı olduğunu düşünüyorum. Konuyu zaten hukukçumuza intikal
ettirdik” dedi.
Ruhi Duman, 31 Mart 2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 5607 sayılı “ Kaçakçılıkla
Mücadele Kanunu” nu tüm üyelerimizin dikkatle incelemesini, Dernek olarak kaçakçılık
konusunda uzman bir hukukçudan görüş almak için teşebbüslerinin olduğunu belirterek “
alınan yorum üyelerimize duyurulacaktır “ dedi.
Ruhi Duman, “ Sizlere şu ana kadar hep sıkıntılarımızdan bahsettim. Biraz da güzel haberler
vermek istiyorum “ diyerek, derneğin Deniz Ticaret Odası ile müştereken sahibi olduğu yeni
binasının tamamlandığı, şu anda Deniz Ticaret Odası tarafından ana binalarının tadilatı
dolayısı ile kullanıldığı fakat yakın bir gelecekte bu binaya taşınılacağını belirterek “ yaz
sonunda da toplantılarımızı yeni binamızda gerçekleştireceğiz “ dedi.
Bu güzel haberin ardından Yönetim Kurulu Genel Sekreteri Recep Düzgit de başka bir müjdeli
haberi üyeler ile paylaştı ve bir gün önce yapılan Zeyport İhalesinin 10 milyon dolara tekrar
Zeyport Zeytinburnu Liman İşletmeleri’ nde kaldığını açıkladı.
Recep Düzgit, “ her ne kadar Sayın Başkanımız bu konuda açıklama yapmış olsa da” diyerek
Yönetim Kurulu Başkan Vekili Kenan Türkantos’ un da, son zamanlarda gündemde olan ve
acentelerin büyük sıkıntısı haline gelen fazla mesai ücretleriyle ilgili bir açıklama yapmasını
istedi.
Kenan Türkantos, her gümrükte farklı mesai ücretinin uygulandığına dikkat çekerek, “
konteyner ve kamyon başına mesai ücreti uygulaması yapılarak hukuka aykırı davranış
sergilenmektedir. İtirazlarımızın hiçbiri dikkate alınmadı. Geçen hafta ilgili idarelere çok ciddi
bir mektup gönderdik, sonuçları hep birlikte göreceğiz “ şeklinde konuştu.
Özlem Yemeğinde ayrıca, Dernek Yönetim Kurulunda uzun yıllar görev yapmış ve geçen yıl
bu görevlerinden ayrılmış olan Coşkun Yurtkoru ve Timuçin Pekar’ a plaket verildi ve Dernek
çalışmalarında büyük katkıları bulunan Ahmet Koral’ a teşekkür belgesi sunulmuştur.
Geç saatlere kadar özlem gidermeye çalışan üyeler, daha sık bir arada olmak dilekleri ile
yemekten ayrılmıştır.
9.4 ) Lloyd’s List 1. ve 2. Denizcilik Ödülleri :
Lloyd’s List tarafından organize edilen ve bir çok yerli ve yabancı tanınmış denizcilik şirketi,
kuruluşu ve yayın organlarının desteği ile ülkemizde ilk defa gerçekleştirilecek olan Birinci
Türk Denizcilik Ödülleri, 25 Nisan 2007 tarihinde yapılacak Gala Gecesi ile sahiplerine
dağıtılmıştır.
Dünyanın en eski denizcilik kuruluşlarından biri olan Lloyd’s List’in , dünyada dört ülkede
verdiği denizcilik ödüllerine 5. ülke olarak 2007 yılında Türkiye’yi de katması ve bu ödülleri
Türk denizciliğine vermesi, hem ülkemiz hem de denizciliğimiz açısından gurur verici olarak
değerlendirilmiştir. Yapılan bu organizasyon nedeniyle Türk denizciliği tüm dünya denizci
devletlerine de tanıtılmıştır. Böyle güzel bir organizasyonun Türkiye’de yapılmasında emeği
geçen kişi ve kuruluşlara da ayrıca teşekkür edilmiştir.
Ayrıca, Lloyd’s List tarafından, 1. Türk Denizcilik Ödülleri için basılacak broşürlerde
kullanılmak üzere, sponsor firmaların dışında
denizcilik sektörünün önde gelen
kuruluşlarından da logoları talep edilmiştir.
1902 yılından beri aktif olarak faaliyet gösteren Derneğimizi, Lloyd’s Lists’in “ önde gelen “
kuruluşlar arasında düşünmesi ve Derneğimizin logosunu isteyerek camiamızın
ödüllendirilmesi gibi bir konuda basılacak broşürlerde kullanacak olması gurur verici olarak
karşılanmış olup, logomuz gönderilmiş ve broşürlere de basılmıştır.
90
Ancak Yönetim Kurulumuz, 11 dalda dağıtılan bu ödüllerin içinde denizciliğin en önemli
konularından biri olan “Gemi Acenteleri “ ile ilgili bir kategorinin yer almadığını görerek,
Lloyd’s List Turkish Shipping Awards Organizatörüne gönderdiği bir yazı ile konu hakkındaki
üzüntülerini belirtmiş ve bu yazıda ödül dağıtım gecesine katılmayacağını dile getirmiştir.
Bilahare Organizatör Mr Peter Attwater’ dan alınan 9 Mart 2007 tarihli yazıda ; Kategori
belirlemenin kendi kararları olmadığı, gemi acentelerinin dahil edilmemiş olmasını
belirtmemizden memnunluk duyduklarını ve gelecek yıl yapılacak törenler için bu talebimizin
memnuniyetle değerlendirileceği belirtilmiştir.
Ayrıca Derneğimizin bu toplantıya katılmama kararına da çok üzüldüklerini belirterek Yönetim
Kurulu Başkanımızı ve eşini Gala Gecesi’ ne VIP misafir olarak davet etmişlerdir. Ancak
Sayın Ruhi Duman’ ın müsait olamaması dolayısı ile bu törene Başkan Yardımcısı Sayın
Kenan Türkantos ve eşi katılmıştır.
Mr Peter Attwater, yukarıda belirtilen sözünü tutmuş ve Derneğimize gönderdiği 28 Haziran
2007 tarihli yazıda kategorileri tekrar gözden geçirdiklerini ve 2008 yılında yapılacak törenler
için “ The Maritime Service “ kategorisini ekleyerek gemi acentelerinin bu kategoride
değerlendirileceğini belirtmiştir.
15 Mayıs 2008 tarihinde Çırağan Kempinski Otel’ de yapılacak Gala Gecesi ve Ödül Töreni’
ne yine Sayın Ruhi Duman ve eşi VIP misafir olarak davet edilmiş ancak mazereti dolayısı ile
yerine Sayın Kenan Türkantos katılmıştır.
9.5 ) İstanbul Üniversitesi Deniz Ulaştırma, İşletme Mühendisliği Bölüm Başkanının
Talebi:
İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Deniz Ulaştırma, İşletme Mühendisliği Bölüm
Başkanı Sayın Prof. Dr. Necmettin Akten, Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ ı
arayarak Fakültelerinde, kütüphane amaçlı hazırlayacakları 5 x 5 m ölçülerindeki bir
odalarının tamir ve tefriş edilmesi karşılığında bu odaya Derneğimizin isminin verilmesini
teklif etmiştir.
Yaptırılan keşif neticesinde oda tamir masraflarının 9.500 Yeni Türk Lirası, tefriş işlerinin de
13.500 Yeni Türk Lirası tutacağı, bu rakamı Dernek olarak karşılamamızın mümkün
olamayacağı görülmüş, ancak sosyal sorumluluklarımız çerçevesinde sektörümüzle ilgili böyle
bir katkının arzu eden bir veya birkaç üyemiz tarafından yaptırılabilmesi amacı ile üyelerimize
duyurulmuştur.
Ancak cüz’ i bir miktar yardım yapabileceğini belirten bir iki üyemizin dışında konuya ilgi
gösteren olmadığı için talep karşılanamamıştır.
9.6 ) İstanbul Ticaret Odasından Alınan Talep :
İstanbul Ticaret Odasından alınan 1.5.2007 tarihli yazıda ; Odaları Bilgi Merkezinin, Oda
üyeleri ile birlikte iş dünyasının, kamu ve akademik kesimindeki araştırmacıların, başta
ekonomi ve ticari konular olmak üzere bir çok konuda bilgi ihtiyacını karşıladığı, elektronik ve
basılı kaynaklardan oluşan zengin içerikli bu kütüphanelerinin uluslararası nitelikte olduğu ve
çeşitli kurum ve kuruluşlardan gelen yayınlar ile daha da genişlediği belirtilerek, Derneğimiz
tarafından yayınlanmış olan yayınların da bu kaynak eserler arasına katılması ve
araştırmacıların kullanımına açılması için birer adedinin bu kuruma gönderilmesi ve ilerideki
yayınlar için de süreklilik kazanması talep edilmiştir.
Derneğimizin elinde mevcut bulunan ve 100. yılımız dolayısı ile hazırlattırılmış olan “ Türk
Denizciliği ve Deniz Ticareti Kaynakları “ yayınımız ile “ Vapur Donatanları ve Acenteleri
Derneği 100. Yıl “ adlı yayınımız, bir yazı ile İstanbul Ticaret Odasına gönderilmiştir.
Ayrıca, basımı ve dağıtımı 2008 yılının Mayıs ayında tamamlanan Derneğimiz Liman El
Kitabı’ ndan da bir adet yine bir yazı ekinde İTO’ ya gönderilmiştir.
91
9.7 ) SEDEFED’ in toplantı Daveti :
Sektörel Dernekler Federasyonu SEDEFED, Derneğimize gönderdiği 19.06.2007 tarihli
yazıları ile 27.06.2007 Çarşamba günü TÜSİAD’ ın Tepe Başındaki merkezinde Genel
Sekreterler düzeyinde bir bilgilendirme toplantısı düzenleneceğini bildirerek Derneğimizin de
bu toplantıda temsil edilmesini talep etmiştir.
Derneğimiz bu Federasyona üye olmadığı için toplantı daveti kabul edilmemiştir.
9.8 ) İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Mezuniyet Törenine Davet :
Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyeleri, İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesinin, 17
Temmuz 2007 tarihinde Lütfi Kırdar Uluslar arası Kongre ve Sergi Sarayında yapılan 2007
yılı Mezuniyet Törenlerine davet edilmiştir.
Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ ın katıldığı bu törenlerde, okul birincisinin
Deniz Ulaştırma Mühendisliği bölümünden olması, özellikle okul birincisinin “denizci” olması
mutlulukla karşılanmıştır.
9.9 ) Fotoğraf Projesine Destek :
Üyemiz Balkan & Black Sea Gemi Acenteliği Yönetim Kurulu Başkanı ve Derneğimiz Yönetim
Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos, şirketlerinin Yönetim Kurulu Üyesi Sayın
Aykut Güçer’ in, kendisinin de içinde bulunduğu bir grup ile bir fotoğraf projesi hazırladıkları
ve amaçlarının, 2008 Yılında İstanbul’ un denizcilikte neler yaptığını, bu yapılanların kimler
tarafından yapıldığını, nerelerde, ne şekilde, hangi eleman ve ekipman kullanarak yapıldığını
belgelemek ve bunları ileriki kuşaklara fotoğraflar ile aktarmak olduğunu, bu kapsamda
60.000 kare fotoğraf çekmeyi hedeflediklerinden bahsederek, Haydarpaşa, Salıpazarı ve
diğer gümrüklü sahalarda bu resimleri çekebilmek için resmi otoritelerden gerekli izinleri
almak üzere Derneğimizden yardım talep etmiştir.
Günümüz denizciliğini ileriki kuşaklara anlatmak üzere planlanan böyle değerli bir çalışma
için Sayın Aykut Güçer ve grup arkadaşlarına başarılar dileyerek gerekli müsaadelerin
alınmasında Derneğimizin gereken desteği vermesine karar verilmiştir.
Proje ile ilgili dosyalar tarafımıza iletilmiş ve sırasıyla TURYOL, Denizcilik Turizm A.Ş., İDO,
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne gönderilen yazımız ve bu yazı ekindeki dosyalar, bu
kuruluşlar tarafından da büyük bir destek görerek fotoğraf çekme izinleri ve talep edilen
rehberlik yardımları kabul edilmiştir.
Diğer Resmi ve Özel Kuruluşlardan gerekli izinler önümüzdeki gün veya aylarda alınmaya
devam edecektir.
Sayın Aykut Güçer ve ekibini bu vesile ile camiamıza kalıcı unsurlar bırakma çabalarından
dolayı tebrik ederiz.
9.10 ) Kitap Tanıtımı ve Satışı :
Üyemiz Butros Deniz ve Nakliyat A.Ş.nin Mersin Şubesinde görevli Sayın Patricia Muradi,
ikinci kitabı olan " Limanda Bir Kadın " isimli romanını geçtiğimiz 2008 yılının Ocak ayında
yayınlamış ve bir adet de Derneğimiz Kütüphanesine hediye etmiştir.
Sayın Patricia Muradi' nin bu kitabının, gemi acenteliği mesleğini icra eden kişilerin iş
hayatlarını ve liman operasyonlarında yaşadıkları zorlukları akıcı ve samimi bir dil ile
anlatması ve bu mesleği icra eden hemen her kişinin kendinden ve ofisinden esintiler
bulabileceği dolayısı ile tüm üyelerimizin ilgisini çekeceği düşünülmüştür.
Bu düşünce ile Sayın Patricia Muradi' den gerekli izinler alınarak kitabın Derneğimiz kanalı ile
satılmasına karar verilmiştir.
92
Kitabın satış bedeli 20 YTL olarak tespit edilmiş ve arzu eden üyelerimiz istedikleri miktarda
kitabı, makbuz karşılığında, telefon veya şahsen Derneğimizden temin etmişlerdir.
9.11 ) TRT Radyo Programına Katılım :
Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ a 2008 yılının Şubat ayı sonunda TRT 1
Radyosundan, Sayın Necmettin Akten’ in yönetmekte olduğu ve her hafta Perşembe günleri
yayınlanmakta olan denizcilikle ilgili programda sektörün Sivil Toplum Kuruluşları tanıtımı ile
ilgili programa katılma teklifi yapılmıştır.
Derneğimizin ve gemi acentelerinin tanıtımı açısından son derece olumlu karşılanan bu teklif
kabul edilmiş ve gerek Sayın Ruhi Duman gerek Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos
bu programlara katılarak Acentelik, Konteyner Acenteliği ve yaptıkları işleri tanıtan bir söyleşi
yapmışlardır. Bu programlar ilerideki haftalarda diğer Yönetim Kurulu Üyeleri ile de devam
edecektir.
93