doc2013 yılı 6 aylık faalġyet raporu
download 
Şikayet Transkript
2013 yılı 6 aylık faalġyet raporu
T.C ĠPEKYOLU KALKINMA AJANSI 2013 YILI 6 AYLIK FAALĠYET RAPORU (01.01.2013–30.06.2013) GAZĠANTEP, 2013 1 Kalkınma politikaları göz önünde bulundurulduğunda topyekûn kalkınmanın, bölgesel kalkınmanın sağlanmasına bağlı olduğu bilinmektedir. Bu nedenle ulusal ve bölgesel açıdan kalkınmanın sağlanması, ekonomik ve sosyal göstergelerin iyileĢtirilmesi, bölgeler arası ve bölge içi geliĢmiĢlik farklarının azaltılması ve bölgenin genel refahının artırılmasını sağlamak amacıyla kurulan Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, kurulduğu günden bu yana Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerinde çalıĢmalarına devam etmektedir. Bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkaracak politika ve stratejiler üretmek, kurumlar arası koordinasyon ve iĢbirliği kültürünü yaygınlaĢtırmak, bölge plan ve programlarında yer alan hedeflere ulaĢtıracak projelere destek olmak, yatırım imkânlarının tanıtılması yoluyla bölgenin rekabet gücünü artırmayı hedefleyen Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, 2013 yılının ilk altı ayı içerisinde bölgenin geleceğine yön verecek olan 2014-2023 Bölge Planı taslak çalıĢmalarını tamamlamıĢtır. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) kapsamında yürütücü konumunda olan Ajans, “Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi” ve “DokunmamıĢ KumaĢ (Nonwoven) ve Nanoteknoloji AraĢtırma ve GeliĢtirme Merkezi”nin kurulması projelerinin proje tanımlama dokümanı yazımını tamamlamıĢ ve resmi sunum için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu‟na iletmiĢtir. Bunun yanında “Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi” güdümlü projesinin baĢvuru fizibilite çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup proje değerlendirme aĢamasına gelmiĢtir. Ayrıca bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak amacıyla uygulanan mali destek programlarının kaynak aktarımı, projelerin yürütülmesi, izleme ve değerlendirme faaliyetleri devam etmektedir. 2013 Ocak ayı itibarıyla her dört ayda bir periyodik olarak yayımlanmaya baĢlayan “Ġpekyolu” kurumsal dergisi aracılığıyla, Ajans faaliyetleri ve bölgeye iliĢkin geliĢme ve bilgiler kamuoyu ile paylaĢılmaktadır. Sahip olduğu değerli personel kadrosu ile ĠKA‟nın gelecek yıllarda da aktif ve verimli çalıĢmalarına devam edeceğine inancım tamdır. Bugüne kadar her türlü faaliyetin gerçekleĢmesinde desteğini esirgemeyen Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyelerine ayrıca teĢekkür eder, Ajans çalıĢanlarına baĢarılar dilerim. Süleyman TAPSIZ Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu BaĢkanı 2 İÇİNDEKİLER 1. GENEL BĠLGĠLER .......................................................................................................... 10 1.1. MĠSYON VE VĠZYON ............................................................................................. 10 1.2. YETKĠ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ............................................................ 10 1.3. AJANSA ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER ................................................................................. 11 1.3.1. FĠZĠKSEL YAPI ................................................................................................ 11 1.3.2. TEġKĠLAT YAPISI ........................................................................................... 11 1.3.2.1. Kalkınma Kurulu ........................................................................................ 12 1.3.2.2. Yönetim Kurulu .......................................................................................... 13 1.3.2.3. Genel Sekreterlik ........................................................................................ 15 1.3.3. ĠNSAN KAYNAKLARI .................................................................................... 16 1.3.3.1. 2. 1.3.4. AJANS TARAFINDAN SUNULAN HĠZMETLER ......................................... 19 1.3.5. DENETĠM .......................................................................................................... 19 AMAÇ VE HEDEFLER ................................................................................................... 20 2.1. 3. Eğitim Faaliyetleri ...................................................................................... 18 TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER .......................................................... 20 FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER ................................. 21 3.1. TEMEL MALĠ VERĠLER VE BU VERĠLERE ĠLĠġKĠN AÇIKLAMALAR.......... 21 3.2. PERFORMANS BĠLGĠLERĠ .................................................................................... 23 3.2.1. DESTEK HĠZMETLERĠ BĠRĠMĠ ...................................................................... 23 3.2.2. PLANLAMA, PROGRAMLAMA VE KOORDĠNASYON BĠRĠMĠ ............... 24 3.2.2.1. Bölge Planı ÇalıĢmaları .............................................................................. 25 3.2.2.2. 2013 Yılı Bütçe ve ÇalıĢma Programı ........................................................ 27 3.2.2.3. Bölge Planını Destekleyici AraĢtırmalar .................................................... 27 3.2.2.4. Diğer Analiz ve AraĢtırma ÇalıĢmaları ....................................................... 30 3.2.2.5. Alınan Eğitimler.......................................................................................... 31 3.2.2.6. Kurumlararası Koordinasyon Faaliyetleri ................................................... 31 3.2.2.7. Diğer Faaliyetler ......................................................................................... 32 3.2.3. PROGRAM YÖNETĠM BĠRĠMĠ ....................................................................... 33 3.2.3.1. Proje Teklif Çağrısı ..................................................................................... 34 3.2.3.2. 2013 Yılı Doğrudan Faaliyet Destekleri ..................................................... 35 3.2.3.3. 2013 Yılı Teknik Destek Faaliyetleri .......................................................... 36 3 3.2.3.4. Güdümlü Proje ÇalıĢmaları......................................................................... 37 3.2.3.5. BROP Projeleri ........................................................................................... 38 3.2.4. 3.2.4.1. 2013 Yılı Mali Destek Programları............................................................. 42 3.2.4.2. 2011 Yılı Mali Destek Programları............................................................. 44 3.2.4.3. Doğrudan Faaliyet Desteği Programları ..................................................... 47 3.2.4.4. Teknik Destek Programı ............................................................................. 48 3.2.4.5. 2010-2011 Mali Destekleri Değerlendirme Raporu ................................... 49 3.2.5. 5. TANITIM VE ĠġBĠRLĠĞĠ BĠRĠMĠ.................................................................... 62 3.2.5.1. Ajans Çıktılarının Tasarım ve Baskısına Yönelik Faaliyetler .................... 65 3.2.5.2. vs.) Organizasyonel Faaliyetler (Toplantı, Seminer, Konferans, Sempozyum 66 3.2.5.3. Proje GeliĢtirme Faaliyetleri ....................................................................... 68 3.2.5.4. ĠĢbirliği Faaliyetleri ..................................................................................... 69 3.2.5.5. Basın ve Halkla ĠliĢkiler Faaliyetleri .......................................................... 69 3.2.6. 4. ĠZLEME VE DEĞERLENDĠRME BĠRĠMĠ ...................................................... 40 YATIRIM DESTEK OFĠSLERĠ ........................................................................ 70 3.2.6.1. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri ............................................... 71 3.2.6.2. Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri .............................................. 77 3.2.6.3. Kilis Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri ....................................................... 82 3.2.6.4. Yatırım Destek Ofisleri Ortak Faaliyetleri ................................................. 86 KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ .................. 87 4.1. ÜSTÜNLÜKLER ...................................................................................................... 87 4.2. ZAYIFLIKLAR ......................................................................................................... 87 4.3. DEĞERLENDĠRME ................................................................................................. 87 ÖNERĠ VE TEDBĠRLER ................................................................................................. 88 4 KISALTMALAR AB ABĠGEM ARGE ASGĠAD AYDO BF1 BF2 BGUS BIOFACH BM BROP DFD DHB DĠKA DOĞAKA EK EMITT GAĠB GAP GAP BKĠ GAPFOOD GAPGĠDEM GAPSHOES GASKĠ GSO GTO GYDO IGMD IPA ĠDB ĠKA ĠKGOP ĠġKUR ĠTÜ JATA KAYS KBS KĠTSO KOA KOBĠ Avrupa Birliği Avrupa Birliği ĠĢ GeliĢtirme Merkezi AraĢtırma GeliĢtirme Adıyaman Sanayici ve Genç ĠĢadamları Derneği Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBĠ) Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kamu) Bölgesel GeliĢme Ulusal Stratejisi Uluslararası Organik Tarım Fuarı BirleĢmiĢ Milletler Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Doğrudan Faaliyet Desteği Destek Hizmetleri Birimi Dicle Kalkınma Ajansı Doğu Akdeniz Kalkınma Ajansı Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı Güneydoğu Anadolu ihracatçı Birlikleri Güneydoğu Anadolu Projesi Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma Ġdaresi BaĢkanlığı Gıda, Gıda Teknolojileri ve Ambalaj Tarım Fuarı GiriĢimci Destekleme Merkezleri Uluslararası Ayakkabı, Terlik, Saraciye ve Yan Sanayi Fuarı Gaziantep Su ve Kanalizasyon Ġdaresi Gaziantep Sanayi Odası Gaziantep Ticaret Odası Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Ġktisadi GeliĢme Mali Destek Programı Katılım Öncesi Yardım Aracı Ġzleme ve Değerlendirme Birimi Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Ġnsan Kaynakları Operasyonel Programı Türkiye ĠĢ Kurumu Ġstanbul Teknik Üniversitesi Japonya Seyahat Acentaları Birliği Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi Kamu Harcama ve Muhasebe BiliĢim Sistemi Kilis Ticaret ve Sanayi Odası Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı Küçük ve Orta Boy Ölçekli ĠĢletme 5 KOSGEB KUDAKA KYDO METEK MITT MDP MÜSĠAD ODTÜ OKP OSB PPKB PYB REC RUTĠD SEENORDA SGK SK TA TD TEPAV TĠB TMDP TODAĠE TRC1 TÜBĠTAK TÜĠK TYDTA UDSEP UN USTP ÜRGE Küçük ve Orta Ölçekteki Sanayiyi GeliĢtirme ve Destekleme Ġdaresi BaĢkanlığı Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Kilis Yatırım Destek Ofisi Türkiye‟de Mesleki ve Teknik Eğitimin GeliĢtirilmesi Projesi Moskova Turizm ve Seyahat Fuarı Mali Destek Programı Müstakil Sanayici ve ĠĢ Adamları Derneği Orta Doğu Teknik Üniversitesi Onuncu Kalkınma Planı Organize Sanayi Bölgesi Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi Bölgesel Çevre Merkezi Rusya Türk ĠĢ Adamları Derneği Güneydoğu Avrupa Ülkeleri Kalkınma Ajansları Ağı Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Turizm Altyapısı Mali Destek Programı Teknik Destek Türkiye Ekonomi Politikaları AraĢtırma Vakfı Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi Turizm Mali Destek Programı Türkiye ve Orta Doğu Amme Ġdaresi Enstitüsü Ġstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırılması Tanımları Arasında Adıyaman, Gaziantep ve Kilis Ġllerini Sınıflandıran Kod Türkiye Bilimsel ve Teknolojik AraĢtırmalar Kurumu Türkiye Ġstatistik Kurumu Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı BirleĢmiĢ Milletler Üniversite, Sanayi ve toplum ĠĢbirliği Mali Destek Programı Ürün GeliĢtirme 6 ŞEKİL LİSTESİ ġekil 1. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Organizasyon ġeması ...................................................... 12 ġekil 2. Ajans Personelinin Cinsiyet Dağılımı ......................................................................... 17 ġekil 3. Ajans Personelinin Unvan Dağılımı ........................................................................... 17 ġekil 4. Ajans Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ................................................ 17 ġekil 5. Uzman Personelin Lisans Alanlarına Göre Dağılımı .................................................. 18 ġekil 6. Uzman Personelin Mezun Olduğu Üniversitelerin Dağılımı ...................................... 18 ġekil 7. EĢ Finansman Sağlama Yöntemi ................................................................................ 51 7 TABLO LİSTESİ Tablo 1. Yönetim Kurulu ......................................................................................................... 14 Tablo 2. GerçekleĢtirilen Eğitimler .......................................................................................... 18 Tablo 3. 01.01.2013-30.06.2013 Tarihleri Arasında GerçekleĢen Gelirler.............................. 21 Tablo 4. 01.01.2013-30.06.2013 Tarihleri Arasında GerçekleĢen Giderler ............................. 22 Tablo 5. Destek Hizmetleri Birimi Personel Kadrosu.............................................................. 23 Tablo 6. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Personel Kadrosu ........................ 25 Tablo 7. TRC1 Bölgesi Ġlçe ÇalıĢtayları .................................................................................. 27 Tablo 8. Kurum GörüĢmeleri ................................................................................................... 29 Tablo 9. Program Yönetim Birimi Personel Kadrosu .............................................................. 34 Tablo 10. Mali Destek Programları .......................................................................................... 34 Tablo 11. Teslim Alınan Proje Sayısı ve Programlar ............................................................... 34 Tablo 12. BaĢarılı Bulunan Proje Sayıları ................................................................................ 35 Tablo 13. Doğrudan Faaliyet Desteği Talepleri ....................................................................... 36 Tablo 14. Teknik Destek Talepleri (Ġlk 6 Ay) .......................................................................... 37 Tablo 15. Ġllere Göre Teknik Destek Talepleri ........................................................................ 37 Tablo 16. Güdümlü Proje ÇalıĢmaları...................................................................................... 37 Tablo 17. Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projesi ................................................................ 38 Tablo 18. DokunmamıĢ KumaĢ AraĢtırma Ve GeliĢtirme Merkezi Projesi ............................. 39 Tablo 19. Ġzleme ve Değerlendirme Birimi Personel Kadrosu ................................................ 41 Tablo 20. Ġl ve Program Bazında Ġzleme Ziyaret Sayıları ........................................................ 44 Tablo 21. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Mali Destek Programları .............................................. 45 Tablo 22. Doğrudan Faaliyet Desteği (Ġlk 6 Ay) ..................................................................... 47 Tablo 23. Teknik Destek Konuları (Ġlk 6 Ay) .......................................................................... 48 Tablo 24. Proje Yatırımlarına Genel BakıĢ .............................................................................. 50 Tablo 25. Proje Kapsamında EĢ Finansman Sağlama Yöntemi ............................................... 50 Tablo 26. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların Aktif Büyüklüklerindeki DeğiĢim (TL) .......................................................................................................................................... 51 Tablo 27. Proje Yatırımlarının Kapasite, Ciro ve Ġhracat Üzerindeki Etkisi ........................... 52 Tablo 28. Firmaların Karlılık Oranlarındaki DeğiĢim - ROA(%)* .......................................... 53 Tablo 29. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların ÇalıĢan Sayılarındaki DeğiĢim (KiĢi)......................................................................................................................................... 53 Tablo 30. Ajans Desteklerinin TRC1 Bölge Ekonomisine Net Katkısallık Düzeyi ................ 54 Tablo 31. Ġkame Etkisi ............................................................................................................. 55 Tablo 32. Dara Kaybı ............................................................................................................... 56 Tablo 33. Ajans Katkısallığı..................................................................................................... 58 Tablo 34. Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi Personel Kadrosu .......................................................... 63 Tablo 35. Ajans Promosyon Materyalleri ................................................................................ 64 Tablo 36. Ajans Dokümanları .................................................................................................. 65 Tablo 37. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu ................................................. 71 Tablo 38. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler ............................. 71 Tablo 39. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları ......... 71 Tablo 40. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar ........... 72 8 Tablo 41. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri .................... 73 Tablo 42. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler ................. 74 Tablo 43. ĠĢtirak Edilen Fuarlar ............................................................................................... 76 Tablo 44. Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu ................................................. 77 Tablo 45. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler ............................ 77 Tablo 46. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları ......... 77 Tablo 47. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar .......... 77 Tablo 48. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri .................... 79 Tablo 49. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler ................. 79 Tablo 50. AYDO Tarafından ĠĢtirak Edilen Fuarlar ................................................................ 82 Tablo 51. Kilis Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu .......................................................... 82 Tablo 52. Kilis Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler ..................................... 82 Tablo 53. Kilis Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları .................. 83 Tablo 54. Kilis Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar ................... 83 Tablo 55. Kilis Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri ............................. 84 Tablo 56. Kilis Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler .......................... 84 Tablo 57. KYDO Tarafından ĠĢtirak Edilen Fuarlar ................................................................ 85 9 1. GENEL BĠLGĠLER 1.1. MĠSYON VE VĠZYON Ajansın misyonu, “Etkin insan kaynakları politikası ile nitelikli beĢeri sermayesini verimli Ģekilde kullanarak; bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkaracak politika ve stratejiler üretmek, kurumlar arası koordinasyon ve iĢbirliği kültürünü yaygınlaĢtırmak, yenilikçi ve rekabete dayalı destek mekanizması ile bölge plan ve programlarını hedeflerine ulaĢtıracak projelere destek olmak, uygulama süreçlerini izlemek, değerlendirmek ve uygulama kapasitesini geliĢtirmek, yatırım ortamının iyileĢtirilmesi ve yatırım imkânlarının tanıtılması yoluyla bölgenin rekabet gücünü artırmak, tüm kesimlerde kalkınma bilinci ve ivmesi oluĢturmaktır.” Ajansın vizyonu ise, “Bölgeyi geleceğe taĢıyacak düĢünce ve politikalar üreten, uygulayan, sürdürülebilir kalkınmada öncü, kolaylaĢtırıcı, yeniliklere açık, etkin ve çağdaĢ bir kurum olmak.” 1.2. YETKĠ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın görev ve yetkileri: a) Yerel yönetimlerin planlama çalıĢmalarına teknik destek sağlamak, b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı‟na bildirmek, c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliĢtirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak, d) Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluĢları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek, e) Bölgesel geliĢme hedeflerini gerçekleĢtirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluĢları arasındaki iĢbirliğini geliĢtirmek, f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde Ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak, g) Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal geliĢmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araĢtırmalar yapmak, yaptırmak, baĢka kiĢi, kurum ve kuruluĢların yaptığı araĢtırmaları desteklemek, h) Bölgenin iĢ ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak, i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluĢlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat iĢlemleri ile diğer idarî iĢ ve iĢlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek, j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve iĢgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli iĢletmelerle yeni giriĢimcileri desteklemek, 10 k) Türkiye‟nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara iliĢkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliĢtirilmesine katkı sağlamak, l) Ajansın faaliyetleri, malî yapısı ve Ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluĢturmak. 1.3. AJANSA ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER 1.3.1. FĠZĠKSEL YAPI Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, Gaziantep ġehitkâmil ilçesi, Ġncilipınar Mahallesi Muammer Aksoy Bulvarı Vakıflar Güven ĠĢ Merkezi‟nde 2011 yılının Nisan ayında kiralamıĢ olduğu 1. katla birlikte 2. ve 3. katlarda faaliyetlerini sürdürmektedir. Her bir kat 517 m 2 olmak üzere toplam 1.651 m2 kapalı alana sahip olan hizmet binasında 2013 yılı ilk altı ayı sonu itibarıyla 1 Hukuk MüĢaviri, 28 uzman ve 6 destek personelinin çalıĢabilmesine imkân tanıyan ofisleri, 2 adet 25 kiĢilik toplantı salonu, 40 KiĢilik Eğitim Salonu, bekleme salonu ve Yönetim Kurulu üyelerine tahsis edilmiĢ bir adet çalıĢma odası ile hizmet vermektedir. Ayrıca 1 Kasım 2010 tarihinden itibaren Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Adıyaman Ġl Özel Ġdare binası 3. katında, Kilis Yatırım Destek Ofisi Kilis Sanayi ve Ticaret Odası binası 2. katında hizmet vermektedir. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi ise Ajans hizmet binası 2. katta faaliyetlerini sürdürmektedir. Ajans bünyesinde Gaziantep‟te kullanılmakta olan 3 kiralık araç; Kilis ve Adıyaman‟da birer kiralık araç olmak üzere toplam 5 adet kiralık araç mevcuttur. 1.3.2. TEġKĠLAT YAPISI 25.01.2006‟da 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun” kabul edilmiĢtir. 08.02.2006 tarihinde 26074 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanmıĢtır. Bazı Düzey 2 Bölgeleri‟nde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören Bakanlar Kurulu 2008/14306 sayılı kararnamesi 22.11.2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanmıĢ, Gaziantep ili merkez olmak üzere TRC1 Düzey 2 Bölgesi‟nde Ġpekyolu Kalkınma Ajansı kurulmuĢtur. Ajanslar, tüzel kiĢiliği haiz ve bu Kanunla düzenlenmemiĢ bütün iĢlemlerinde özel hukuk hükümlerine tabidir. 5449 sayılı Kanun‟un Ajansın TeĢkilatı baĢlıklı üçüncü bölümünde Ajansların teĢkilat yapısı, Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofisi Ģeklinde düzenlenmiĢtir. Aynı kanunun ilgili maddelerine göre Yönetim Kurulu karar organı, Kalkınma Kurulu danıĢma organı, Genel Sekreterlik icra organıdır. 11 ġekil 1. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Organizasyon ġeması 1.3.2.1. Kalkınma Kurulu Kalkınma Kurulu, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın danıĢma organıdır. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu, bölgesel geliĢme hedefine yönelik olarak, bölgedeki kamu kurum ve kuruluĢları, özel kesim, sivil toplum kuruluĢları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında iĢbirliğini geliĢtirmek ve Ajansı yönlendirmek üzere oluĢturulmuĢtur. Kalkınma Kurulu 22 Kasım 2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Bakanlar Kurulu kararı ile kurulmuĢ olup üyeleri aynı kararın eki olan liste ile belirlenmiĢtir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu, 2013 yılı ilk altı ayı içerisinde toplanmamıĢtır. Kalkınma Kurulu‟nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un 9‟uncu maddesinde açıkça belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Kalkınma Kurulu‟nun görev ve yetkileri Ģu Ģekildedir: Tek ilden oluĢan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluĢları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek. b) Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüĢmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak. c) Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak. d) Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı‟na raporlamak ve toplantıya iliĢkin bir sonuç bildirisi yayımlamak. a) 12 Kalkınma Kurulu Toplantısı 1.3.2.2. Yönetim Kurulu Yönetim Kurulu, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın karar organıdır. 5449 sayılı Kanun‟un 10. maddesinde belirtildiği üzere Yönetim Kurulu; birden fazla ilden oluĢan bölgelerde il valileri, büyükĢehir belediye baĢkanları veya büyükĢehir olmayan illerde il merkez belediye baĢkanları, il genel meclisi baĢkanları ve her ilden birer kiĢi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası baĢkanlarından oluĢur. Ancak, birden fazla ilden oluĢan bölgelerdeki illerde; ticaret ve sanayi odalarının ayrı ayrı kurulmuĢ bulunması halinde, yönetim kurulunda yer alacak temsilci Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Ajansı, Yönetim Kurulu BaĢkanı temsil etmektedir. Yönetim Kurulu‟nun baĢkanı validir. Yönetim Kurulu, baĢkanın daveti üzerine üye tamsayısının yarısından bir fazlası ile her ay en az bir kere toplanmaktadır. Yönetim Kurulu toplantılarına baĢkanın yokluğunda baĢkan vekili baĢkanlık eder. Yönetim Kurulu, toplantıya katılanların oy çokluğu ile karar alır. EĢitlik durumunda, baĢkanın oyu yönünde karar alınır. Ajans Genel Sekreteri, oy hakkı olmamak kaydı ile yönetim kurulu toplantılarına katılır. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Valileri, Belediye BaĢkanları, Ġl Genel Meclis BaĢkanları, Gaziantep Sanayi Odası BaĢkanı ile Adıyaman ve Kilis Sanayi ve Ticaret Odası BaĢkanlarından oluĢmaktadır. 2013 yılının ilk 6 aylık döneminde bazı üyelerin değiĢmesiyle Yönetim Kurulu listesinin son hali aĢağıdaki gibi oluĢmuĢtur. 13 Tablo 1. Yönetim Kurulu KURUMU ADI SOYADI Kilis Valiliği Gaziantep Valiliği Adıyaman Valiliği Gaziantep BüyükĢehir Belediye BaĢkanlığı Adıyaman Belediye BaĢkanlığı Kilis Belediye BaĢkanlığı Adıyaman Ġl Genel Meclisi BaĢkanlığı Gaziantep Ġl Genel Meclis BaĢkanlığı Kilis Ġl Genel Meclisi BaĢkanlığı Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası BaĢkanlığı Kilis Ticaret Odası BaĢkanlığı Gaziantep Ticaret Odası BaĢkanlığı Süleyman TAPSIZ Erdal ATA Mahmut DEMĠRTAġ Asım GÜZELBEY M. Necip BÜYÜKASLAN M. Abdi BULUT Necmi BAYKAN Menderes KARADUMAN Mehmet Metin KARAKUġ Mustafa USLU Mehmet ÖZÇĠLOĞLU Mehmet ASLAN Ajansımızın Yönetim Kurulu BaĢkanlığı görevini 2013 yılının ilk altı ayında Kilis Valisi Sayın Süleyman TAPSIZ yürütmüĢtür. Kalkınma Ajansı ÇalıĢma Usul ve Esasları Yönetmeliği‟ne göre, Yönetim Kurulu‟nun Ajans merkezinin bulunduğu il dıĢındaki bölge illerinin her birinde; üç ilden oluĢan bölgeler için yılda en az üç defa toplanması gerekmektedir. Yönetim Kurulu, 2013 yılının il altı ayında yedi defa toplanmıĢtır. Ocak, Mart (iki defa), Nisan ve Mayıs aylarında Gaziantep, ġubat ayında Kilis ve Haziran ayında Adıyaman‟da toplanmıĢtır. Yönetim Kurulu toplantılarının organizasyonu ve sekretarya iĢleri Genel Sekreterlik tarafından yürütülmektedir. Yönetim Kurulu Toplantısı 14 Yönetim Kurulu‟nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un on birinci maddesinde açıkça belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Yönetim Kurulu‟nun görev ve yetkileri Ģu Ģekildedir: Yıllık çalıĢma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı‟nın onayına sunmak, Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek, Yıllık mali raporu ve kesinleĢen bütçe sonuçlarını onaylamak, TaĢınır ve taĢınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek, Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı‟na göndermek, Ajans bütçesini onaylamak Kalkınma Bakanlığı‟na göndermek, Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine iliĢkin teklifler ile kiĢi ve kuruluĢlara yapılacak yardımları onaylamak, h) Ajansa yapılacak bağıĢ ve hibeleri kabul etmek, i) Personelin iĢe alınması ve iĢine son verilmesine karar vermek, j) Genel sekreterce belirlenen çalıĢma birimlerini ve bunlar arasındaki iĢbölümünü onaylamak, k) Genel sekreteri belirlemek ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığının onayına sunmak, l) TaĢıt dıĢındaki taĢınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek, ayrıca, gerekli gördüğü hallerde yukarıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek Ģartıyla genel sekretere devretmektir. a) b) c) d) e) f) g) 1.3.2.3. Genel Sekreterlik Genel Sekreterlik, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın icra organıdır. Genel Sekreterlik ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter yönetim kuruluna karĢı sorumludur. Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri Ģu Ģekildedir: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un on dördüncü maddesinde açıkça belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri Ģu Ģekildedir: Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak, Yıllık çalıĢma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak, Ajans gelirlerini toplamak, 4 üncü maddeye göre belirlenecek usul ve esaslar ile bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak, Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taĢıt dıĢındaki taĢınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek, Bölgedeki kiĢi, kurum ve kuruluĢların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliĢtirici faaliyetlerde bulunmak, Özel kesim, sivil toplum kuruluĢları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek mali destek sağlamak üzere Yönetim Kuruluna öneri götürmek, Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak, Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dıĢındaki ajans ve kuruluĢlarla iĢbirliği yapmak ve ortak projeler geliĢtirmek, Yerel yönetimlerin planlama çalıĢmalarına teknik destek sağlamak, 15 k) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek, l) Personelin iĢe alınması ve iĢine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek, m) Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel geliĢme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dıĢı temaslarda bulunmak, n) Ajansın sekretarya iĢlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek, o) Yönetim Kurulu‟nun devrettiği yetkileri kullanmaktır. Ajans Genel Sekreteri 1.3.3. ĠNSAN KAYNAKLARI Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Ġnsan Kaynakları Politikası; 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun Personel Rejimi, Bütçe ve Denetim BaĢlıklı 4‟üncü Bölümünün Ajans Personelinin Nitelik, Statü ve Hakları baĢlıklı 18‟inci maddesi ile 25 Temmuz 2006 tarih ve 26239 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği esas alınarak hazırlanmıĢ, 2011 yılının Aralık ayında Yönetim Kurulu tarafından onaylanmıĢtır. Ġnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın görevlerini etkin ve verimli bir Ģekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaĢmıĢ, meslek ilkelerine bağlı, ulusal ve uluslar arası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliĢtirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. 11-19 Nisan 2013 tarihlerinde 5 uzman, 1 destek personel alımı için ilana çıkılmıĢ, 26 Nisan 2013 tarihinde yapılan mülakat sonucunda 5 uzman ve 1 destek personel göreve baĢlamıĢtır. 2013 yılı haziran ayı sonu itibarıyla 1 Genel Sekreter, 1 Hukuk MüĢaviri, 28 uzman ve 6 destek personel olmak üzere toplam 36 personel istihdam edilmektedir. Ajans personelinin %28‟i kadın (10 kiĢi), %72‟si ise erkektir (26 kiĢi). Personelin %83‟ü uzman, %17‟si destek personeli olarak istihdam edilmektedir. 16 ġekil 2. Ajans Personelinin Cinsiyet Dağılımı ġekil 3. Ajans Personelinin Unvan Dağılımı ġekil 4. Ajans Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı Ajans personelinin %25‟i lisans (9 kiĢi), %36‟sı yüksek lisans devam (13 kiĢi), %25‟i yüksek lisans (9), %3‟ü doktora (1 kiĢi) mezunu olup %11‟i de (4 kiĢi) doktoraya devam etmektedir. Ajans 17 farklı öğrenim dalından mezun olan personele sahip olup, mezun olunan lisans programına göre dağılım aĢağıda verilmiĢtir. 17 ġekil 5. Uzman Personelin Lisans Alanlarına Göre Dağılımı ġekil 6. Uzman Personelin Mezun Olduğu Üniversitelerin Dağılımı 1.3.3.1. Eğitim Faaliyetleri KurumsallaĢma faaliyetleri kapsamında, personelin bilgi ve becerilerini artırıcı yönde eğitim faaliyetleri gerçekleĢtirilmiĢtir. 2013 yılı altı aylık dönem içerisinde Ajans personeline yönelik eğitim ihtiyaç analizi çerçevesinde eğitim faaliyetleri gerçekleĢtirilmiĢtir. Personelin 2013 yılı ilk altı aylık dönemde aldığı eğitimler aĢağıdaki tabloda sunulmuĢtur. Tablo 2. GerçekleĢtirilen Eğitimler Sıra No Eğitimin Adı 1 TaĢınır Mal Yönetimi Eğitimi 2 YeĢilalım Projesi Eğitimcilerin Eğitimi 3 4 Fizibilite Etüdü Hazırlama Eğitimi KAYS Ġzleme Modülü Eğitimi Bölgesel Kalkınma Politikası ve Analiz Teknikleri Eğitimi Protokol Kuralları Eğitimi Sosyal Kalkınma ve Sosyal Politikalar Eğitimi 5 6 7 Tarih Eğitim Alınan Kurum KAPED Eğit. Org. Tur. Tic. Ltd. ġti. REC Türkiye Ve 12-14 ġubat 2013 Kamu Ġhale Kurumu 8-12 Nisan 2013 Kalkınma Bankası 13-16 Mayıs 2013 TUBĠTAK-Bilgem 8-9 ġubat 2013 20-24 Mayıs 2013 Kalkınma Bakanlığı 25-26 Mayıs 2013 TODAĠE 27-31 Mayıs 2013 Kalkınma Bakanlığı 18 Fizibilite Etüdü Hazırlama Eğitimi 1.3.4. AJANS TARAFINDAN SUNULAN HĠZMETLER Kalkınma Ajansları‟nın ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik‟in 29. maddesi uyarınca, Ajansın ihtiyaç durumuna göre Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulu‟nun onayı ile Genel Sekreterlik bünyesinde çalıĢma birimleri kurulur ve Bakanlığa bildirilir. Bu kapsamda Ajans‟ta faaliyet gösteren çalıĢma birimleri aĢağıdaki gibidir: Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi, Program Yönetim Birimi, Ġzleme ve Değerlendirme Birimi, Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi, Destek Hizmetleri Birimi, Yatırım Destek Ofisleri 1.3.5. DENETĠM 5449 sayılı Kanun‟un Denetim baĢlıklı 25. maddesi uyarınca ajanslar iç ve dıĢ denetime tabidirler. 2012 yılına iliĢkin dıĢ denetim 25.02.2013-01.03.2013 tarihinde MBK Bağımsız Denetim ve SMMM A.ġ. ile imzalanan sözleĢme uyarınca gerçekleĢtirilmiĢtir. Denetçi raporuna göre Ajans‟ın gelirleri, giderleri ve malları ile hesap ve iĢlemleri, bütün önemli taraflarıyla kalkınma ajansları mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine uyum göstermiĢtir. DDK tarafından talep edilen "Kalkınma Ajansları Ġnceleme ve AraĢtırma ÇalıĢması" tamamlanmıĢtır. Programlar kapsamında daha önce yapılmıĢ olan ödemeler çerçevesinde SayıĢtay denetimi hazırlıkları kapsamında ikili kontrollere devam edilmiĢtir. 19 2. AMAÇ VE HEDEFLER Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın temel amacı, faaliyet alanı olan TRC1 Bölgesi‟nin tüm yönleriyle kalkınmasını sağlamaktır. ĠKA, bu temel amacı gerçekleĢtirmek üzere bölgenin mevcut potansiyelini harekete geçirmeyi ve bu potansiyeli artırmayı hedeflemektedir. Ekonomik, sosyal ve kültürel geliĢmeyi hızlandırmak ve rekabet gücünü artırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölge içi geliĢmiĢlik farklarını azaltmak Ajans‟ın ana hedefleri içerisinde yer almaktadır. 2.1. TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER Doğrudan yabancı sermaye yatırımlarını, istihdamı ve ihracatı artıran, yüksek katma değerli ürün üretme kapasitesini geliĢtiren giriĢimlere destek olunarak bölge ekonomisini dıĢ dünya ile rekabet edebilir bir yapıya kavuĢturmak Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın politika önceliklerindendir. Bu doğrultuda; Bölgede faaliyet gösteren firmaların etkinliklerinin ve rekabet güçlerinin artırılmasına destek olacak faaliyetlerde bulunmak, Bölgenin potansiyel yatırım alanlarını belirleyerek ulusal ve uluslararası yatırımcılara tanıtmak, ĠĢgücü kalitesinin artırılmasına yönelik giriĢimlere destek olmak, Ajans kullanımına tahsis edilen kamu kaynaklarını amaç ve hedefler doğrultusunda etkin ve verimli bir Ģekilde kullanmak, Kalkınmaya iliĢkin olarak paydaĢlar arasında iĢbirliği ve bilgi paylaĢımı ortamı oluĢturularak sahiplenmenin ve farkındalığın artırılmasını sağlamak, Göreceli olarak daha az geliĢme potansiyeli olan alt bölgelerden baĢlamak üzere sivil toplum kuruluĢlarının yerel ve bölgesel kalkınma çabalarına katkı sağlamalarını özendirmek, Alt bölgelere yönelik olarak kırsal ekonomilerin çeĢitlendirilmesini sağlayıcı giriĢimlerin özendirilmesi, bu bölgelerde ekonomik olanakların geliĢtirilmesi, yaĢam standartlarının artırılması ve refah düzeylerinin yükseltilmesine yönelik faaliyetlere destek olmak, Toplumsal mutabakat sağlamaya yönelik olarak katılımcılık, paylaĢım, hesap verebilirlik, Ģeffaflık ve en yüksek kamu faydası sağlamaya yönelik uygulamalar, kalkınma ile ilgili konularda bütüncül bir yaklaĢım, doğal ve kültürel varlıkların korunması ve sürdürülebilirliğini sağlamak esastır. 20 3. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER 3.1. TEMEL MALĠ AÇIKLAMALAR VERĠLER VE BU VERĠLERE ĠLĠġKĠN Ajans personelinin mali ve sosyal hakları ile ilgili çalıĢmalar, Mali ĠĢler Görevlisi ve Muhasebe Yetkilisi tarafından düzenli olarak yürütülmektedir. Bu kapsamda, rutin olarak yapılması gereken ödeme emri tanzimi, muhasebe kayıtlarının tutulması, fatura ödemeler vb. iĢlemler gerçekleĢtirilmiĢtir. TRC1 Bölgesi‟nde bulunan Ġl, Ġlçe ve Belde Belediyeleri, Ġl Özel Ġdareleri, Sanayi Ticaret Odalarının Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟na ödemeleri gereken katkı payları için gerekli yazıĢmalar yapılarak, geri bildirimler kayıt altına alınmıĢtır. Süresi içerisinde katkı payı borcunu ödemeyen kurumlar için Ġller Bankası ile gerekli yazıĢmalar yapılmıĢtır. 01.01.2013-30.06.2013 tarihleri arasında Ajansın Bütçesi Uygulama Sonuçları, mali tablolara iliĢkin açıklamalar ve sonuçlar aĢağıdaki Ģekilde gerçekleĢmiĢtir. 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 2. Ajans‟ın 2013 Yılı Bütçesine 2012 Yılından 6.239.725,15 TL nakit devri gerçekleĢmiĢtir. 01.01.2013-30.06.2013 tarihleri arasında Ajans‟a Merkezi Yönetim Bütçesinden (2012 yılı payı olarak gönderilen tutar) 16.235.000,00 TL, Ġl Özel Ġdareleri‟nden 1.656.591,05 TL, Belediyelerden 5.455.533,49 TL ve Sanayi ve Ticaret Odaları‟ndan 128.662,99 TL aktarılmıĢtır. 30.06.2013 tarihinde diğer faaliyet gelirleri 616.574,44 TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Ajans‟ın ilk altı aylık gerçekleĢen gelir toplamı 24.092.361,97 TL olmuĢtur. 01.01.2013-30.06.2013 tarihleri arasında toplam bütçe gideri 5.904.328,34 TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Bu tutarın 1.225.959,71 TL‟si personel giderleri, 240.241,15 TL‟si sosyal güvenlik primleri, 1.013.668,74 TL‟si mal ve hizmet alım giderleri, 3.424.458,74 TL‟si ise proje ve faaliyet destek giderlerinden oluĢmaktadır. Ajans‟ın ilk altı aylık giderlere ve gelirlere iliĢkin tabloları aĢağıda gösterilmiĢtir. Tablo 3. 01.01.2013-30.06.2013 Tarihleri Arasında GerçekleĢen Gelirler GERÇEKLEġEN GELĠRLER I 01.01.2013-30.06.2013 02 AÇIKLAMA MERKEZĠ YÖNETĠM BÜTÇESĠNDEN AKTARILACAK PAYLAR ĠL ÖZEL ĠDARELERĠNDEN AKTARILACAK PAYLAR Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi Gaziantep Ġl Özel Ġdaresi 840.042,68 640.317,49 03 Kilis Ġl Özel Ġdaresi 176.230,88 II 01 02 01 TUTAR (TL) 16.235.000,00 1.656.591,05 21 03 01 02 03 04 01 05 01 02 BELEDĠYELERDEN AKTARILACAK PAYLAR Adıyaman Belediyelerinden Aktarılacak Paylar Gaziantep Belediyelerinden Aktarılacak Paylar Kilis Belediyelerinden Aktarılacak Paylar SANAYĠ VE TĠCARET ODALARINDAN AKTARILACAK PAYLAR Gaziantep Ticaret ve Meslek Odaları FAALĠYET GELĠRLERĠ Faiz Gelirleri Diğer Faaliyet Gelirleri 5.455.533,49 593.273,25 4.573.752,97 288.507,27 128.662,99 128.662,99 616.574,44 611.674,44 4.900,00 TOPLAM 24.092.361,97 Tablo 4. 01.01.2013-30.06.2013 Tarihleri Arasında GerçekleĢen Giderler GERÇEKLEġEN GĠDERLER I TUTAR (TL) PERSONEL GĠDERLERĠ 01 01 Personel MaaĢları 1.225.959,71 1.225.959,71 SOSYAL GÜVENLĠK PRĠMLERĠ 02 01 Personel Sosyal Güvenlik Primleri 240.241,15 240.241,15 MAL VE HĠZMET ALIM GĠDERLERĠ 03 1.013.668,74 02 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 83.621,26 03 Yolluklar 72.216,62 05 Hizmet Alımları 06 Temsil ve Tanıtma Giderleri 07 05 AÇIKLAMA II 01.01.2013-30.06.2013 01 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alımı ve Bakım ve Onar PROJE VE FAALĠYET DESTEK GĠDERLERĠ 01 Doğrudan Finansman Desteği 03 Teknik Destek 04 Faaliyet Destekleri TOPLAM 785.902,06 5.703,77 66.225,03 3.424.458,74 2.882.649,10 62.662,42 239.573,61 5.904.328,34 22 PERFORMANS BĠLGĠLERĠ 3.2. 3.2.1. DESTEK HĠZMETLERĠ BĠRĠMĠ Ajans tarafından verilen desteklerin mali yönetiminden sorumludur. Destek ve Hizmet personeli Muhasebe ve Destek Birimine bağlıdır. Destek Hizmetleri Birimi‟nin görev ve yetkileri aĢağıda verilmiĢtir. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) Destek hizmetlerini sevk ve idare etmek, Ġdari ve mali süreçleri yürütmek, Gelen-Giden evrakın kaydını, gönderilmesini, takibini ve arĢivlenmesini yürütmek, Merkez arĢivin oluĢturulması ve yürütülmesini sağlamak, Genel sekreterin randevu ve ziyaret programını düzenlemek, Ajansın insan kaynakları politikasını oluĢturmak ve personel alımı ile ilgili iĢlerini yürütmek, Gelirleri ve alacakları tahsil ve takip etmek, Ajansın her türlü ödeme evrakını hazırlamak, kontrol etmek, ödemeleri gerçekleĢtirmek ve arĢivlemek, Bütçe gerçekleĢmesine iliĢkin verileri ajans web sitesi üzerinden kamuoyuna duyurmak, ĠDB tarafından uygunluğu bildirilen projelerin yararlanıcılarına ön ödeme yapmak, SözleĢme feshi, usulsüzlük vb. sebeplerden kaynaklanan geri ödemelerin takibini yapmak, Ajansın iç kontrol sisteminin oluĢturulmasında ve yürütülmesinde koordinasyonu sağlamak, Ajansın dıĢ denetimi için gerekli çalıĢmaları yapmak, Mali verileri, Kamu Harcama ve Muhasebe BiliĢim Sistemi (KBS) kullanarak Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğüne göndermek, Yönetim Kurulu toplantılarının sekreteryasını yürütmek, Ajans taĢıtlarının kullanılması ile ilgili koordinasyonu sağlamak, Hizmet alımı yoluyla istihdam edilen personelin iĢ ve görev tanımlarını belirlemek ve bu personeli koordine etmek, Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve güncelleĢtirilmesini sağlamak, Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. Tablo 5. Destek Hizmetleri Birimi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Mehmet Zeki RASTGELDĠ Fatma AVLUKLU Birim BaĢkanı Ġzmir Ekonomi Üni. Muhasebe Yetkilisi Personel ve Ġdari ĠĢler Görevlisi Çukurova Üni. KahramanmaraĢ Sütçü Ġmam Üni. EkonomiMatematik ĠĢletme Aysun BAYRAMĠÇ Ġktisat 23 Ġdris HaĢim SODAN Abdurrahman EYLĠKLER Ersin DOĞAN Müjde ÖZAY Yönetici Asistanı Ġnsan Kaynakları Görevlisi Basın ve Halkla ĠliĢkiler Görevlisi Sekreter ve ArĢiv Görevlisi Pamukkale Üni. Ġktisat Erciyes Üni. Ġktisat Ankara Üniversitesi Basın ve Halkla ĠliĢkiler Anadolu Üni ĠĢletme Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kurumsal Dergisi 3.2.2. PLANLAMA, PROGRAMLAMA VE KOORDĠNASYON BĠRĠMĠ Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi yerel aktörlerin katılımı ile bölgesel ve sektörel bazda plan ve programlar hazırlanması, yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla iĢbirliği ve kapasite geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar yapılmasından sorumludur. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Görev ve Yetkileri: Bölge planı ve programları ile uyumlu olarak sağlanacak mali desteklerin çerçevesini oluĢturmak, zamanlamasını planlamak ve bütçe dağılımını yapmak, b) Yıllık çalıĢma programı ve bütçe içinde verilmesi planlanan destekler için ayrılacak tutarların belirlenmesine iliĢkin araĢtırmalar yapmak, c) Ajansın Yıllık ÇalıĢma Programı ile bütçesini diğer birimlerle koordineli bir Ģekilde hazırlamak, konsolide etmek ve onaylanmak üzere Yönetim Kurulu ile Kalkınma Bakanlığı‟na göndermek, d) Haftalık, 6 aylık ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak ve Yönetim Kurulu ile Kalkınma Bakanlığı‟na göndermek, a) 24 Kalkınma Kurulu toplantılarının gündemi ile ilgili hazırlıkları yapmak, YDO‟lar ile birlikte organizasyonu sağlamak, f) Yerel kapasitenin artırılmasına yönelik eğitim ihtiyaçlarının tespitini, planlanmasını ve koordinasyonunu yapmak, g) TRC1 Bölgesi ile ilgili verileri il-ilçe düzeyinde toplamak, güncellemek, veri tabanları oluĢturmak ve diğer çalıĢma birimlerinin kullanımına sunmak, h) Yerel yönetimlerin planlama çalıĢmalarına destek sağlamak; kamu kesimi, özel kesim, sivil toplum kuruluĢları ve yerel yönetimler tarafından yürütülen, bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projelere katkı sağlamak, i) Yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla iĢbirliği ve kapasite geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar yapmak, j) Ulusal Kalkınma Planı‟na uyumlu olarak Bölgesel GeliĢme Planı‟nı paydaĢların katılımı ile hazırlamak, gerekli revizyonları gerçekleĢtirmek, k) TRC1 Bölge vizyonunun ve kalkınma stratejisinin paydaĢlar tarafından benimsenmesi için gerekli çalıĢmaları yapmak. e) Tablo 6. Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Sezen GENÇ Utku Ali Rıza ALPAYDIN Ebru DEMĠRCĠ Cihan ARDĠLĠ Yusuf Cem YAMAN Ayhan KÖKSEL ReĢat TAMAN Yahya ġĠMġEK Birim BaĢkanı ODTÜ ġehir ve Bölge Planlama Uzman ODTÜ Uluslararası ĠliĢkiler Uzman Uzman Uzman Uzman Uzman Uzman Gaziantep Üni. Yüzüncü Yıl Üni. ODTÜ Kırıkkale Üni. Gaziantep Üni. Gaziantep Üni. Tekstil Müh. Sosyoloji ġehir ve Bölge Planlama Endüstri Müh. Gıda Müh. ĠĢletme 3.2.2.1. Bölge Planı Çalışmaları 2014-2023 yıllarını kapsayan TRC1 Bölge Planı, Türkiye‟nin 2023 hedeflerine hizmet etmek üzere beĢeri ve sosyal sermayeyi, iktisadi ve kurumsal yapılar ile rekabet üstünlüğü bulunan alanları tahlil ederek, bölgede ortak kalkınma bilincini yükseltip, doğal, beĢeri ve sosyal kaynakların TRC1 Bölge dinamizmini destekleyecek ve bölgeye azami katma değeri üretecek alanlara sevk edilmesini sağlamak amaçlarıyla, “stratejik ve katılımcı yaklaĢım” ile hazırlanmıĢtır. Bölge Planı hazırlık çalıĢmaları 2012 yılının son çeyreğinde, Onuncu Kalkınma Planı ve Bölgesel GeliĢme Ulusal Stratejisi çalıĢmaları ile baĢlamıĢtır. Takip eden süreçte; kurum ziyaretleri, birebir görüĢmeler, ilçe çalıĢtayları, arama toplantıları, atölye çalıĢmaları gerçekleĢtirilerek Bölge Planı hazırlık süreci stratejik ve katılımcı yaklaĢımla yürütülmüĢtür. Söz konusu çalıĢmaların paralelinde, Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi (PPKB) uzmanları tarafından ofis çalıĢmaları aktif bir Ģekilde yürütülmüĢtür. Bölge Planı hazırlıkları kapsamında gerçekleĢtirilecek olan çalıĢmalarda; Bölge'deki tüm kesimlerin en aktif biçimde temsil edilmesi ve ilgili her paydaĢın sürece dahil 25 edilmesi adına, TRC1 Bölgesi'ndeki kamu kurum ve kuruluĢları; özel sektör; teknik uzmanlar, akil kiĢiler, akademik çevre; sosyal taraflar-sivil toplum kuruluĢları, demokratik kitle örgütleri, sosyal giriĢimciler ve diğer ilgili kiĢileri içeren paydaĢ veri tabanı kullanılarak 2130 Ocak 2013 tarihleri arası "PaydaĢ Analizi" çalıĢması yapılmıĢtır. 4-8 ġubat 2013 tarihleri arasında Bölge Planı'nda ele alınacak baĢlıklar/alt baĢlıklar belirlenerek içerik oluĢturulmuĢtur. Söz konusu baĢlıkların altında kullanılacak indikatörlerin tespit ve sınıflaması yapılmıĢtır. Bu kapsamda yapılan çalıĢmalar sonucunda ortaya çıkan TRC1 Bölge Planı‟nın ilk taslağı 15 Nisan 2013 tarihinde genel değerlendirme için Yönetim Kurulu‟na sunulmuĢtur. Katılımcılığın kritik önem arz ettiği planlama sürecinde daha geniĢ halk kitlelerine ulaĢmak adına internet ve online uygulamalar, katılımcı planlama sürecinin birer parçasını oluĢturmaktadır. Bu bağlamda, Mayıs - Temmuz ayları arasında planın hazırlık sürecinde daha geniĢ halk kitlelerine ulaĢması adına "Bölge Planı Anketi" hazırlanarak, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı internet sayfasında ve sosyal medya adreslerinde yayınlanmıĢtır. ÇeĢitli kurumlar aracılığıyla ulaĢılan e-mail listelerine iletilerek olabildiğince fazla paydaĢa ulaĢılması hedeflenmiĢtir. 10 sorudan oluĢan söz konusu online anket ile katılımcılardan, TRC1 Bölgesi'nin kalkınma yolundaki önceliklerinin ve sorunlarının belirlenmesi bağlamında katkı sağlamaları beklenmiĢtir. Bölge Planı Anketi'ni yayında kaldığı süre boyunca 500 kiĢi doldurmuĢtur. 20-22 Mayıs 2013 tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı bünyesinde 26 ajansın katılımı ile Bölge Planı Toplantısı düzenlenmiĢtir. Toplantı kapsamında, Bakanlığın bölge planlarından beklentileri, ajansların planlama sürecinde geldikleri aĢama konularında görüĢler paylaĢılmıĢtır. Ayrıca Bölge Planı çalıĢmaları kapsamında mekânsal geliĢim Ģeması gibi destekleyici dokümanlara iliĢkin toplantı gerçekleĢtirilmiĢtir. Toplantılar sonucunda alınan kararlar da göz önünde bulundurularak hazırlanan 2014-2023 TRC1 Bölge Planı „‟Mevcut Durum Tespiti‟‟nin taslak çalıĢmaları Mayıs 2013 tarihinde tamamlanmıĢtır. Haziran 2013 tarihinde TRC1 Bölge Planı „‟Mevcut Durum Analizi‟‟ taslak çalıĢmaları tamamlanmıĢtır. 4 Haziran 2013 tarihinde düzenlenen Yönetim Kurulu Toplantısı'nda üyeler, Bölge Planı hazırlık süreci ve gelinen aĢama konusunda bilgilendirilmiĢ ve Bölge Planı kapsamında düzenlenen ilçe çalıĢtaylarının sonuçları Yönetim Kurulu üyeleri ile paylaĢılmıĢtır. Bölge Planı sürecinin en önemli saha çalıĢması olan ilçe çalıĢtayları ile sürece dahil olma bakımından il merkezlerine nispeten dezavantajlı durumda olan Bölge ilçelerinin, kendi ilçelerini ve illerini içeren söz konusu Bölge Planı'nda söz sahibi olmaları hedeflenmiĢtir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı PaydaĢ Analizi sonuçlarına göre; milletvekilleri, kaymakamlar ve belediye baĢkanları baĢta olmak üzere kamu kurum ve kuruluĢlarından üst düzey temsilciler ile sivil toplum kuruluĢları, özel sektör temsilcileri, ilgili muhtarlar ve çok sayıda vatandaĢ ilçe çalıĢtaylarına, ilgili ilçenin kaymakamlığı aracılığıyla davet edilmiĢtir. Kalkınma Bakanlığı tarafından talep edilen ve bölge planlarına önemli ölçüde girdi teĢkil etmesi öngörülen “Ġlçe Düzeyinde Strateji ve Analiz ÇalıĢması” kapsamında, TRC1 Bölgesi'nin 22 ilçesi için “Ġlçe Analizi ÇalıĢmaları” tamamlanmıĢtır. 26 3.2.2.2. 2013 Yılı Bütçe ve Çalışma Programı ĠKA 2013 yılı bütçe kesinleĢtirilmesi çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup 2012 ve 2013 yılları bütçelerinin muhasebe bilgi sistemine aktarılması ile ilgili çalıĢmalara katkı sağlanmıĢtır. 3.2.2.3. Bölge Planını Destekleyici Araştırmalar Plana katkı sağlaması beklenen "TRC1 Bölgesi Sanayi Sektörü", "TRC1 Bölgesi Mesleki Eğitim Raporu", "Gaziantep Ekonomisinin Dayanıklılığının Ölçülmesi", "TRC1 Bölgesi Rekabet Edebilirlik Kapasitesinin Ölçülmesi", "Göçle Gelen Nüfusun Sosyal Uyum ve Entegrasyonunun Güçlendirilmesi", "TRC1 Bölgesi Gıda Sektörü", "TRC1 Bölgesi Nonwoven Sektörü" ve "TRC1 Bölgesi Medikal Sektörü" raporları ile "TRC1 Bölgesi Eğitim Sorunlarının Tespiti ve Eylem Planı" hazırlama çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. Ancak 2014-2023 Bölge Planı‟nın tamamlanma süresi kısıtlı olduğu için rapor çalıĢmaları yılın 2. yarısına ertelenmiĢtir. 2014-2023 dönemini kapsayan TRC1 Bölge Planı çalıĢmaları kapsamında, ilçelerin sorunları, kalkınma öncelikleri, stratejileri ve hedeflerinin katılımcı planlama ilkesi çerçevesinde belirlenmesi amacıyla, bölgede ilçe çalıĢtayları planlanmıĢtır. Bu kapsamda 19 ġubat-08 Mart tarihleri arası ilgili kamu kurum ve kuruluĢ temsilcileri ile sivil toplum kuruluĢları, özel sektör temsilcileri, ilgili muhtarlar ve ilgili kanaat önderlerinin katılımıyla çalıĢtayları düzenlenmiĢtir. Tablo 7. TRC1 Bölgesi Ġlçe ÇalıĢtayları TRC1 Bölge Planı Ġlçe ÇalıĢtayları (19.02.2013-06.03.2013) Ġlçe Gaziantep Yavuzeli Araban Nizip KarkamıĢ ġahinbey Oğuzeli ġehitkamil Nurdağı Ġslahiye Toplantı Tarihi 19.02.2013 20.02.2013 21.02.2013 22.02.2013 04.03.2013 04.03.2013 05.03.2013 05.03.2013 06.03.2013 Toplam Adıyaman Kahta Adıyaman Merkez Çelikhan Tut Sincik GölbaĢı Gerger Besni 25.02.2013 25.02.2013 26.02.2013 26.02.2013 27.02.2013 27.02.2013 28.02.2013 28.02.2013 Katılımcı Sayısı 37 55 46 19 49 46 30 35 24 341 45 41 24 24 32 20 56 27 27 Samsat 01.03.2013 Polateli Musabeyli Kilis Merkez Elbeyli 20.02.2013 21.02.2013 22.02.2013 06.03.2013 Toplam Kilis Toplam TRC1 Bölgesi Toplamı 27 296 25 21 29 27 102 739 Adıyaman Merkez Ġlçe ÇalıĢtayı Çelikhan Ġlçe ÇalıĢtayı 28 Nizip Ġlçe ÇalıĢtayı Araban Ġlçe ÇalıĢtayı Bölge Planı çalıĢmaları kapsamında aĢağıdaki kurumlarla görüĢmeler gerçekleĢtirilmiĢtir. Tablo 8. Kurum GörüĢmeleri Kurumun Adı TÜĠK Bölge Müdürlüğü Gaziantep Sanayi Odası ODTÜ ġehir ve Bölge Planlama Bölümü Gaziantep Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ġl Müdürlüğü Gaziantep Ġl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Gaziantep Ticaret Odası Güneydoğu Anadolu Ġhracatçı Birlikleri Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü Tarih 21.03.2013 22.03.2013 26.03.2013 27.03.2013 28.03.2013 29.03.2013 15.04.2013 15.04.2013 29 TÜĠK GörüĢmesi AĢağı Fırat Havzası Turizm GeliĢim Koridoru ve Eylem Planı kapsamında, ihaleye iliĢkin standart formlar hazırlanmıĢ, yerel kurumlardan plan alanına iliĢkin Çevre Düzeni Planları ve hâlihazır haritalar talep edilmiĢ ve ilgili firmalara ihaleye davet yazıları gönderilmiĢtir. ġartnameye uygun teklif alınmadığı için davet usulü yöntemi ile yapılması planlanan ihalenin iptal edilmesine karar verilmiĢ, buna göre Ģartnameler revize edilmiĢtir. 25 Nisan 2013 tarihinde tekrar ihaleye çıkılmıĢ olup, 5 Mayıs 2013 tarihinde ilgili firma ile sözleĢme imzalanmıĢtır. 3.2.2.4. Diğer Analiz ve Araştırma Çalışmaları "Suriyeli Sığınmacıların Ġslahiye Kamp Memnuniyeti ÇalıĢması" kapsamında Ġslahiye'deki çadırkent ziyaret edilmiĢ olup, ilgili çalıĢmalar sürdürülmüĢtür. Ekonomi Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı'nın birlikte yürüttüğü "Türkiye Küme Haritası" çalıĢmasında, kalkınma ajanslarının desteği talep edilmiĢtir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, 31 Aralık 2012 - 13 Ocak 2013 tarihleri arasında, "Küme Tanılama Rehberi" kullanılarak Kümelenme Analizi çalıĢmalarını tamamlamıĢtır. 11-15 Mart 2013 tarihleri arası, Kalkınma Bakanlığı'nın kalkınma ajanslarından talep ettiği "DıĢ Ekonomik Coğrafya Analizi (DECA)" çalıĢmaları yapılmıĢtır. Bu kapsamda, TRC1 Bölge'sinin yakın coğrafyasında bulunan ülkeler ve bu ülkelerin önemli Ģehirleri ile bölgenin ekonomik iliĢkileri analiz edilmiĢtir. DECA çalıĢmaları kapsamında 14 Mart 2013 tarihinde TRC1 Bölgesi‟nde bulunan sınır kapıları ve gümrük müdürlükleri ziyaret edilmiĢ ve kapıların güncel durumu hakkında bilgiler alınmıĢtır. Bu konu kapsamında, 20 Mart 2013 tarihinde Bakanlık‟ta gerçekleĢtirilen toplantıya katılım sağlanmıĢtır. Kent Ekonomileri Forumu için Gaziantep Ġl Genel Meclisi BaĢkanı'na sunulmak üzere, Gaziantep'in ekonomik, sosyal ve kültürel ortamının değerlendirildiği araĢtırma çalıĢması tamamlanmıĢtır. 30 3.2.2.5. Alınan Eğitimler 1-2 Nisan 2013 tarihlerinde Ankara'da TEPAV Toplantı Salonu'nda gerçekleĢtirilen "GAP Rekabet Gündemi Uygulamalı ÇalıĢtayı"na katılım sağlanmıĢtır. Bölgesel rekabet edebilirliğin analizinin yapılması amacıyla TEPAV tarafından belirlenen araç setleri üzerinde uygulamalı çalıĢmalar gerçekleĢtirilmiĢtir. Araç setlerinden en kapsamlı olan "Yatırım Ortamının Değerlendirilmesi" üzerinde uygulama çalıĢmaları derinleĢtirilmiĢtir. Yapılan analiz çalıĢmalarında "STATA" programı kullanılmıĢtır. ÇalıĢtaydan elde edilen bilgiler, TRC1 Bölge Planı hazırlık sürecinde yapılan ekonomik analizlere katkı sağlamıĢtır. 20-24 Mayıs 2013 tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı tarafından düzenlenen “Bölgesel Kalkınma Politikası ve Analiz Teknikleri Eğitimi”ne katılım sağlanmıĢtır. 27-31 Mayıs 2013 tarihleri arasında Kalkınma Bakanlığı tarafından düzenlenen “Sosyal Kalkınma ve Sosyal Politikalar Eğitimi”ne katılım sağlanmıĢtır. 3.2.2.6. Kurumlararası Koordinasyon Faaliyetleri 20 Mart 2013 tarihinde Kent Konseyi Kadın Meclisi toplantısına katılım sağlanmıĢtır. 22 Mart 2013 tarihinde KOBĠ ĠĢ Birliği ve Kümelenme Projesi kapsamında, Güneydoğu Anadolu Ġhracatçı Birlikleri Toplantı Salonu‟nda düzenlenen “Uluslararası Rekabetçiliğe Giden Yolda Kümelenme Konferansı”na katılım sağlanmıĢtır. TRC1 Bölge Planı'nın "Kümelenme Analizi" bölümüne katkı sağlayacağı düĢünülen konferansta, kalkınma yolunda kümelenmenin önemi ve Gaziantep'in bu yöndeki potansiyeli hakkında bilgiler paylaĢılmıĢtır. 26 Mart 2013 tarihinde, ODTÜ ġehir ve Bölge Planlama Bölümü öğrencilerinin 4. sınıf stüdyo çalıĢmaları kapsamında hazırladıkları Gaziantep'i konu alan planların tanıtıldığı toplantıya katılım sağlanarak akademisyen ve öğrencilerle birebir görüĢmeler gerçekleĢtirilmiĢtir. Söz konusu çalıĢmalar kapsamında, üretilen projeler ve raporlar talep edilmiĢtir. TRC1 Bölge Planı hazırlık sürecinde, Doğu Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu Bölgeleri‟ni ilgilendiren ve iĢbirliği gerektiren konularda yol haritası çizmek, hedefler belirlemek ve stratejiler üretmek amacı ile komĢu ajanslarla toplantılar düzenlenmiĢtir. Bunlardan ilki, 13 Mayıs 2013 tarihinde Çukurova Kalkınma Ajansı ev sahipliğinde Ġpekyolu (ĠKA), Doğu Akdeniz (DOĞAKA), Dicle (DĠKA) ve Karacadağ Kalkınma Ajansları‟nın katılımları ile düzenlenmiĢtir. Söz konusu toplantılarda, bölgelerarası iĢbirliğine konu olabilecek baĢlıklar ĢekillendirilmiĢ olup bu baĢlıklar altında ilgili ajansların bölge planlarına ortak stratejiler eklemesi öngörülmüĢtür. 31 KomĢu Ajanslarla ĠĢbirliği Toplantısı KomĢu bölgeler ile yapılan toplantıların ikincisi 20-22 Mayıs 2013 tarihleri arasında Ankara'da düzenlenen Bölge Planı Toplantısı ile paralel olarak; Ġpekyolu (ĠKA), Doğu Akdeniz (DOĞAKA), Dicle (DĠKA), Çukurova ve Karacadağ Kalkınma Ajansları‟nın katılımı ile gerçekleĢtirilmiĢtir. KomĢu bölgeler ile yapılan toplantıların üçüncüsü, 7 Haziran 2013 tarihinde Ġpekyolu Kalkınma Ajansı ev sahipliğinde; Çukurova Kalkınma Ajansı, Doğu Akdeniz (DOĞAKA), Dicle (DĠKA) ve Karacadağ Kalkınma Ajansları‟nın katılımı ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Toplantı kapsamında, iĢbirliği yapılacak alanlar karara bağlanmıĢ ve söz konusu ajansların Bölge Planlarında ilgili konularda yer alacak ortak stratejilere son Ģekilleri verilmiĢtir. 3.2.2.7. Diğer Faaliyetler UDSEP çalıĢmalarına iliĢkin Bakanlık tarafından istenen rapor hazırlanmıĢ olup resmi yazı ile bildirilmiĢtir. Kalkınma Bakanlığı‟nca hazırlanan Sosyal GiriĢimcilik Destek Programı taslağı incelenmiĢ ve program hakkındaki Ajans görüĢü Bakanlığa bildirilmiĢtir. 2-3 Temmuz 2013 tarihlerinde “Kalkınma Kurulu BaĢkanı‟nın seçimi ve 2014-2023 TRC1 Bölge Planı‟nın taslak metninin görüĢülmesi” gündemiyle gerçekleĢtirilecek olan Kalkınma Kurulu toplantısı için hazırlık çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır. ĠKA 2012 Yılı Yıllık Faaliyet Raporu, basım ve tasarım için Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi‟ne iletilmiĢtir. Kalkınma Bakanlığı tarafından istenen 2012 yılı yıllık faaliyet raporuna iliĢkin sayısal veriler hazırlanmıĢ olup Bakanlığa iletilmiĢtir. Mayıs ve Haziran aylarında PPKB‟ye katılan 5 yeni personelin oryantasyon sürecine iliĢkin çalıĢmalar tamamlanmıĢtır. 32 3.2.3. PROGRAM YÖNETĠM BĠRĠMĠ Program Yönetim Birimi, PPKB tarafından hazırlanan Bölge Planı ve programlarına göre oluĢturulacak destek programlarının yönetiminden sorumlu birimdir. PYB, tüm destekler kapsamında, baĢvuruların alınmasından, destek almaya hak kazanan projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve baĢvuru sahipleri ile sözleĢmelerin imzalanmasına kadar olan sürecin uygulanmasından sorumludur. Program Yönetim Birimi Görev ve Yetkileri: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesini oluĢturmak ve güncellemek, Destek programları kapsamında, Destek Yönetim Kılavuzu‟nda belirlenen çerçeve içerisinde baĢvuru koĢullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek, Potansiyel yararlanıcılara yönelik baĢvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, doğrudan faaliyet desteği uygulamalarına yönelik baĢvuru rehberini Ajans internet sitesinde devamlı surette bulundurmak, Destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirleri almak, Potansiyel baĢvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimleri düzenlemek ve gerçekleĢtirmek, Potansiyel baĢvuru sahipleri tarafından yöneltilen soruları cevaplarıyla birlikte; Ajans internet sayfasında “Sıkça Sorulan Sorular (SSS)” bölümünde yayımlayarak herkesin aynı anda ve eĢit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak, Proje ve faaliyet desteği baĢvurularını kabul etmek ve kayıtlarını yapmak, Gerekli durumlarda, teklif çağrısına iliĢkin düzeltmeleri mevzuatta öngörüldüğü Ģekilde yapmak ve bunları yayımlamak, BaĢvuruların değerlendirilmesinde görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek; seçim sürecinde etkin rol oynamak, Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek, Proje seçim ve değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek, Genel Sekreterin talebiyle, destek almaya hak kazanan projelerin bütçelerini yapılan değerlendirmeler ıĢığında ĠDB ile birlikte revize etmek; proje sahiplerini sözleĢme sürecinden önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek, Değerlendirme komitesince yapılan nihai değerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim Kurulunca onaylanan “destek almaya hak kazananlar ve kazanamayanlar listesini” kamuoyuna ilan etmek, Proje teklifinde bulunan baĢvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararları gerekçeleriyle birlikte bildirmek. ĠDB ile birlikte, destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleĢmeleri hazırlamak ve sözleĢme imzalamaya davet etmek ve destek almaya hak kazanan baĢvuru sahiplerine destek sözleĢmelerini imzalatmak, Proje baĢvuruları, değerlendirme süreci ve seçilen projelerle ilgili temel verilerin bilgi sistemine girilmesini sağlamak ve sistemde tutulmasını temin etmek, Destek almaya hak kazanan projelere iliĢkin gerekli bilgi ve belgeleri ĠDB‟ ye devretmek, Yapılan proje baĢvurularının ön inceleme sürecini koordine etmek, 33 Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve günceleĢtirilmesini sağlamak, u) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. s) t) Tablo 9. Program Yönetim Birimi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Abdulmenap ERTAġ Ahmet PAKSU H. Serap ÖZEN Birim BaĢkanı Uzman Uzman Ġstanbul Kültür Üni. Hacettepe Üni. Çukurova Üni. Bilgisayar-Matematik Elektrik-Elektronik Müh. ĠĢletme 3.2.3.1. Proje Teklif Çağrısı 2013 yılı Mali Destek Programları, 17 Kasım 2012 tarihi itibari ile duyurusu yapılarak, süreç baĢlatılmıĢtır. 2013 yılı Mali Destek Programları kapsamında "Turizm Altyapısı Mali Destek Programı", "Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı", "Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı", "Bölgeiçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-Kamu" ve "Bölgeiçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı-KOBĠ" olmak üzere 5 adet teklif çağrısı uygulanmaya baĢlanmıĢtır. Toplamda 19 milyon TL bütçesi olan mali destek programlarının dağılımı aĢağıdaki gibidir: Tablo 10. Mali Destek Programları Program Adı Bütçesi Turizm Altyapısı Mali Destek Programı (TA) Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı (SK) Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı (EK) Bölgeiçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek ProgramıKamu (BF2) Bölgeiçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek ProgramıKOBĠ (BF1) 6 Milyon TL 2,5 Milyon TL 6,5 Milyon TL 2 Milyon TL 2 Milyon TL 28 Ocak 2013 tarihinde mali destek programlarına baĢvuru süresi tamamlanmıĢ ve toplamda 312 adet proje teslim alınmıĢtır. Ġl bazında teslim alınan proje sayısı ve programlar aĢağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 11. Teslim Alınan Proje Sayısı ve Programlar BF1 BF2 EK SK TA TOPLAM Gaziantep Adıyaman Kilis Toplam 105 23 12 140 38 18 19 34 23 132 16 6 5 5 8 40 54 24 129 62 43 312 34 2013 Yılı Mali Destek Programları Proje Değerlendirme Rehberleri hazırlanmıĢtır. Teslim alınan projelerin değerlendirme süreci, 1-7 ġubat 2013 tarihleri arasında idari değerlendirme yapılarak baĢlamıĢtır. Ġdari değerlendirme sonucunda eksik evrak tespiti yapılan proje sahiplerine, dosyalarını tamamlamak için KAYS üzerinden ve e-posta yoluyla bildirimde bulunulmuĢtur. Ġdari değerlendirmenin akabinde 19 ġubat - 2 Mart 2013 tarihleri arasında Bağımsız Değerlendiriciler, 5-8 Mart 2013 tarihleri arasında ise Değerlendirme Komitesi projeleri değerlendirmiĢtir. 15 Mart 2013 tarihinde yapılan Ajans Yönetim Kurulu toplantısı ile sonuçlanan süreçte, toplamda 93 proje sözleĢme imzalamaya hak kazanmıĢtır. 15 Nisan 2013 tarihi itibarıyla sözleĢme imzalamaya hak kazanan proje sahiplerine KAYS üzerinden bildirimde bulunularak, sözleĢme imzalama süreçleri baĢlatılmıĢtır. Tablo 12. BaĢarılı Bulunan Proje Sayıları Destek Programı Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBĠ’ler) Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kar Amacı Gütmeyen Kurum/KuruluĢlar) Turizm Altyapısı Mali Destek Programı Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı Sosyal Kalkınma Mali Destek Programı Toplam 3.2.3.2. BaĢvurusu Zamanında Alınan Proje Sayısı Geç Teslim Alınan Proje Sayısı 54 24 1 BaĢarılı Reddedilen Değerlendirilen Proje Sayısı Proje Proje Sayısı Sayısı Asil Yedek 3 51 13 7 1 23 11 2 43 13 6 3 126 32 - 2 60 24 1 9 303 93 16 43 129 2 62 312 3 2013 Yılı Doğrudan Faaliyet Destekleri 2013 yılı Ocak-ġubat ayları içerisinde hazırlıkları tamamlanan Doğrudan Faaliyet Desteği Programı, 6 Mart 2013 tarihinde ilan edilmiĢtir. Programla ilgili öncelikler, uygun baĢvuru 35 sahipleri, uygun faaliyet konuları, baĢvuru süreci gibi detaylı bilgilerin bulunduğu BaĢvuru Rehberi Ajans internet sitesinde ilan edilmiĢtir. 2013 yılı Doğrudan Faaliyet Desteği Programı‟nın bütçesi Ajans yıllık gider bütçesinin %2‟sini geçmeyecek Ģekilde 800.000,00 TL olarak belirlenmiĢtir. Programa “Valilikler, Kaymakamlıklar, Bölge/Ġl/Ġlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara Bağlı Kurum ve KuruluĢlar ile Enstitüler, Yerel Yönetimler, Üniversiteler, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek KuruluĢları, STK‟lar, Kar Amacı Gütmeyen Kooperatifler, OSB‟ler, KSS‟ler, Teknoparklar, Teknoloji GeliĢtirme Bölgeleri, Endüstri Bölgeleri, ĠġGEM‟ler, Yukarıda Adı Geçen Kurum ve KuruluĢların Kurduğu veya Ortağı Olduğu ĠĢletmeler” baĢvurabilmektedir. 2013 yılı Doğrudan Faaliyet Desteği kapsamında her bir faaliyet teklifine verilebilecek minimum ve maksimum tutarlar, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği‟nde belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda 25.000,00 ile 75.000,00 TL olarak belirlenmiĢtir. Program için son baĢvuru tarihi 31.12.2013 olarak belirlenmiĢ olmakla birlikte program bütçesinin son baĢvuru tarihinden önce bitmesi durumunda program kapatılacaktır. 2013 yılı Doğrudan Faaliyet Programı kapsamında Haziran ayı sonuna kadar olan süreçte toplam 31 proje teslim alınmıĢtır. Teslim alınan 31 projeden 14 tanesi ile sözleĢme imzalanmıĢ olup, projelerin uygulanması devam etmektedir. Tablo 13. Doğrudan Faaliyet Desteği Talepleri Teslim Alınan Faaliyet Desteği Talebi Sayısı 15 12 4 31 Gaziantep Adıyaman Kilis TOPLAM 3.2.3.3. 2013 Yılı Teknik Destek Faaliyetleri 2013 yılı Teknik Destek Programı, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği‟nde öngörülen usul ve esaslar doğrultusunda 6 Ocak 2013 tarihinde ilan edilmiĢtir. Programla ilgili öncelikler, uygun baĢvuru sahipleri, uygun faaliyet konuları, baĢvuru süreci gibi detaylı bilgilerin bulunduğu BaĢvuru Rehberi Ajans internet sitesinde ilan edilmiĢtir. 2013 yılı Teknik Destek Programı‟nın bütçesi Ajans yıllık gider bütçesinin %2‟sini geçmeyecek Ģekilde 500.000,00 TL olarak belirlenmiĢtir. Programa “Yerel Yönetimler ve Mahalli Ġdare Birlikleri, Üniversiteler, Meslek Okulları, AraĢtırma Enstitüleri, Diğer Kamu Kurum KuruluĢları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek KuruluĢları, STK‟lar, Birlikler ve Kar Amacı Gütmeyen Kooperatifler” baĢvurabilmektedir. 2013 yılı Teknik Destek Programı 2‟Ģer aylık 5 dönemi (Mart-Nisan, Mayıs-Haziran, Temmuz-Ağustos, Eylül-Ekim, KasımAralık) kapsamaktadır. 2013 yılı Teknik Destek Programı kapsamında ilk 6 aylık dönemde teslim alınan 34 destek talebinden toplam 26 teknik destek talebi baĢarılı bulunarak desteklenmiĢtir. 36 Tablo 14. Teknik Destek Talepleri (Ġlk 6 Ay) Teslim Alınan Teknik Destek Talebi Sayısı BaĢarılı Bulunan Teknik Destek Talebi Sayısı 24 10 34 18 8 26 Mart-Nisan Mayıs-Haziran TOPLAM Ġl bazında alınan teknik destek talep sayısı ve baĢarı durumları aĢağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 15. Ġllere Göre Teknik Destek Talepleri Teslim Alınan Teknik Destek Talebi Sayısı BaĢarılı Bulunan Teknik Destek Talebi Sayısı 18 11 5 34 15 8 3 26 Gaziantep Adıyaman Kilis TOPLAM 3.2.3.4. Güdümlü Proje Çalışmaları Gaziantep Sanayi Odasının proje yürütücüsü ve Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü‟nün ortağı olduğu “Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi” güdümlü projesinin baĢvuru fizibilite çalıĢmaları tamamlanmıĢ olup, proje değerlendirme aĢamasına gelmiĢtir. Tablo 16. Güdümlü Proje ÇalıĢmaları Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi Güdümlü Proje Proje Adı: Proje Yürütücüsü: Proje Ortakları: Proje Bütçesi: Destek Miktarı: EĢ Finansman Miktarı: Gaziantep Mesleki Eğitim Kompleksi‟nin Kurulması Gaziantep Sanayi Odası Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü 3.350.000 TL 2.450.000 TL 900.000 TL Gaziantep Organize Sanayi Bölgesinde yaklaĢık 5000 m2‟ lik bir alanda içerisinde mesleki eğitim atölyelerinin bulunduğu ve 3000 m2 Proje Özeti: kapalı alana sahip mesleki eğitim merkezini de içeren mesleki eğitim kompleksinin kurulması Sanayi ve hizmet sektöründe ihtiyaç duyulan kalifiye elemanların Projenin Amacı: yetiĢtirilmesi ve sektörlerin rekabet güçlerinin arttırılması Merkez bünyesinde kurulacak atölye ve eğitim alanları: Elektrik-Elektronik, Hidrolik Pnömatik, Mekanik Tesisat, Ġklimlendirme ve Klima 37 TalaĢlı Ġmalat, Torna – Tesviye Kaynak Bakım Onarım (Ġplik Dokuma, PVC, Kimya) ĠnĢaat AhĢap Proje, Ajans yönetim kurulu tarafından onaylanmıĢ ve proje yürütücüsü sözleĢme imzalamaya davet edilmiĢtir. Projenin Durumu: 3.2.3.5. BROP Projeleri Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı alt bileĢenlerinden Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında yürütücüsü olduğumuz “Halıcılık Mükemmeliyet Merkezinin Kurulması” ve “DokunmamıĢ KumaĢ AraĢtırma ve GeliĢtirme Merkezinin Kurulması” projelerinin Proje Tanımlama Dokümanı yazımı tamamlanmıĢ ve resmi sunum için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna iletilmiĢtir. Tablo 17. Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projesi Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Projenin Adı: Proje Özeti: Proje Yürütücüsü Ortaklar Projenin Genel Hedefi Projenin Amacı Projenin Süresi Hedef Gruplar Projenin Bütçesi (Avro) ĠnĢaat ĠĢleri MüĢavirlik Teknik Yardım Makine – Teçhizat Toplam Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi‟nin Kurulması Proje kapsamında Gaziantep Üniversitesi Naci Topçuoğlu Meslek Yüksek Okulu kampüsünde yaklaĢık 2000 m2 kapalı alan olacak olan bir mükemmeliyet merkezi kurulması düĢünülmektedir. Merkez, vereceği hizmetler ile makine halıcılığı sektörünün ihtiyaç duyacağı test ve analiz ihtiyacını karĢılayacak ve ürün kalite ve marka değerini artırmayı hedeflemektedir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Gaziantep Üniversitesi Naci Topçuoğlu MYO Güneydoğu Anadolu Halı Ġhracatçıları Birliği Gaziantep Sanayi Odası Bölgedeki KOBĠ‟lerin rekabet edebilirliğini artırmak KOBĠ‟lerin ihracat kapasitelerini artırmak 30 ay Gaziantep‟teki halı üreticisi firmalar, iplik üreticileri. 1.613.658 614.250 4.020.000 2.659.750 8.907.658 38 Merkez Bünyesinde Verilecek Hizmetler Kimya Laboratuarı, Fizik Laboratuarı, Test/Analiz Hizmeti Mikrobiyoloji Laboratuarı Makine Halıcılığında bir sınıflandırmanın oluĢturulması Sınıflandırma ve Sertifikasyon Hizmeti Sınıflandırmalara dayalı uluslar arası geçerli bir sertifikasyon sisteminin geliĢtirilmesi Pazarlama, dıĢ ticaret ve markalaĢma vb eğitim ve Eğitim ve DanıĢmanlık Hizmeti danıĢmanlık ile fizibilite çalıĢmaları Kuluçka Hizmeti Tablo 18. DokunmamıĢ KumaĢ AraĢtırma Ve GeliĢtirme Merkezi Projesi DokunmamıĢ KumaĢ AraĢtırma Ve GeliĢtirme Merkezi Projenin Adı: Proje Özeti: Proje Yürütücüsü Ortaklar Projenin Genel Hedefi Projenin Amacı Projenin Süresi Hedef Gruplar ĠnĢaat ĠĢleri MüĢavirlik Teknik Yardım Makine – Teçhizat Toplam DokunmamıĢ KumaĢ AraĢtırma Ve GeliĢtirme Merkezi‟nin Kurulması Proje kapsamında Zirve Üniversitesi bünyesinde yaklaĢık 3000 m2 kapalı alan olacak olan bir araĢtırma ve geliĢtirme merkezi kurulması düĢünülmektedir. Merkez, vereceği hizmetler ile dokunmamıĢ kumaĢ sektörünün ihtiyaç duyacağı test ve analiz ihtiyacını karĢılayacak ve yeni ürün geliĢtirme, mevcut ürünlerin katma değerini artırmayı hedeflemektedir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Zirve Üniversitesi Gaziantep Sanayi Odası BROP bölgesindeki iĢletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak. Bölgedeki dokunmamıĢ kumaĢ sektörünün ARGE, inovasyon ve teknolojik altyapısını geliĢtirmek. 30 ay DokunmamıĢ KumaĢ sektörü ve Gaziantep‟teki tekstil firmaları, Projenin Bütçesi (Avro) 2.253.576 480.250 2.465.600 4.455.052 9.654.479 39 3.2.4. ĠZLEME VE DEĞERLENDĠRME BĠRĠMĠ Ajans tarafından hazırlanan plan ve programların ve desteklenen projelerin izleme ve değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgilerin toplanması, analizi, bildirimi ve kullanılması hususunda çalıĢmalar yapar. Destekleme faaliyetlerinin verimlilik, etkinlik, yaratılan etki ve sürdürülebilirliğinin düzenli aralıklarla takip edilmesini sağlar. Bu nedenle, destek programları çerçevesinde baĢarılı olup, sözleĢmesi imzalanan projelerin uygulanması, izlenmesi, yasa ve usullere uygunluğunun kontrolü, yararlanıcının sorunları ve ihtiyaçları ile ilgilenir. Ġzleme ve Değerlendirme Birimi Görev ve Yetkileri: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Bölge Planı ve programlarının gerçekleĢmesi amacıyla desteklenen faaliyet projelerini izlemek, denetlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Yönetim Kurulu ve Kalkınma Bakanlığı‟na bildirmek, Diğer birimlerle iĢbirliği içinde, Bölge Planı ve programlar ile destek programlarının değerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans göstergelerinin belirlenmesine katkı sağlamak, Ajansın yürüttüğü programların, desteklediği proje ve faaliyetlerin ilerlemelerine yönelik değerlendirmeler yapmak, periyodik değerlendirme raporları hazırlamak; bölgenin kalkınması bakımından yarattığı etki ve sonuçları ile baĢarı düzeylerini tespit etmek amacıyla etki değerlendirmeleri yapmak, Genel sekreterin talep ettiği projelere, sözleĢme öncesi ön izleme ziyaretlerini gerçekleĢtirmek ve bu ziyaretlerde projenin risk ve ihtiyaç analizini yapmak, PYB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin baĢvuru sahipleri ile imzalanacak sözleĢmelerini hazırlamak, Yararlanıcının uygulama kapasitesini değerlendirmek, yararlanıcı ile birlikte proje uygulamasına iliĢkin bir yol haritası hazırlamak üzere ilk izleme ziyaretlerini gerçekleĢtirmek ve bu ziyaret neticesinde ön ödemenin yapılabilmesi için Ödeme Birimi‟ne bildirimde bulunmak, Ġzleme Bilgi Sistemi‟nin genel koordinasyonunu sağlamak, Yararlanıcılara, proje/faaliyet uygulama ve satın alma usulleri, izleme bilgi sisteminin kullanımı, raporlama, uygulama süreci gibi konularda eğitimler vermek; uygulamada karĢılaĢtıkları problemlerin çözümüne yönelik destek sağlamak, SözleĢme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak ve projelerin sözleĢmelerde belirtilen kural ve usullere göre uygulanmasını temin etmek, SözleĢme değiĢikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük hakkında iĢlemleri gerçekleĢtirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda Muhasebe ve Ödeme Birimi‟ni bilgilendirmek, Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve/veya mali açıdan değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için Muhasebe ve Ödeme Birimi‟ni bilgilendirmek, Projelere izleme ziyaretleri gerçekleĢtirmek, Program ve projelere iliĢkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek, düzeltici ve önleyici tedbirleri almak, 40 n) Proje ve faaliyet uygulamalarının yoğun olduğu dönemlerde, Ajans uzmanlarının yeterli olmadığı durumlarda, Yönetim Kurulu BaĢkanı‟nın talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle, yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum ve kuruluĢlarından izleme faaliyetlerinde görev yapmak üzere ilave personel görevlendirilmesini talep etmek, o) Tamamlanan projelerin sonuçlarını ve etkilerini değerlendirmek, p) Destek programlarının ve projelerin değerlendirilmesine yönelik performans/baĢarı gösterge setinin belirlenmesine katkı sağlamak ile program ve projelerin performansını ölçmek, q) Önceki destek programları uygulamalarından elde edilen deneyimler ıĢığında baĢvuru rehberlerinin hazırlığına destek vermek, r) ÇeĢitli kaynaklardan elde edilecek verileri ve değerlendirme anketleri sonuçlarını kullanarak programların ara dönem, nihai ve etki değerlendirmelerini yapmak, bu değerlendirme sonuçlarını Genel Sekretere raporlamak, s) Birimi ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, t) Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi‟ne (KAYS) girmek ve güncelleĢtirilmesini sağlamak, u) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. Tablo 19. Ġzleme ve Değerlendirme Birimi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Osman TOKSĠN Özgür GÜRGAH Osman Önder ALTUNBAġ Osman ġAHĠN Ali Fuat CEBECĠ Erhan KAPICI Bilal AYDIN Birim BaĢkanı Uzman Uzman Uzman Uzman Uzman Uzman Gazi Üni. ĠTÜ Hacettepe Üni. ĠTÜ ODTÜ Boğaziçi Üni. Selçuk Üni. ĠĢletme ĠnĢaat Müh. ĠĢletme Jeofizik Müh. Ġstatistik Makine Ġktisat Ġzleme ve Değerlendirme Birimi‟nde 6 uzman görevli olup 1 uzman Kilis, 2 uzman ise Adıyaman Yatırım Destek Ofisi‟nde faaliyetlerini sürdürmektedir. 2013 Ġlk 6 Ay Ġzleme Süreçleri BaĢlayan Ve Devam Eden Destek Programları: 2011 Yılı Üniversite -Sanayi- Toplum ĠĢbirliği Mali Destek Programı – USTP Turizm Mali Destek Programı - TMDP Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı – KOA 2012 Yılı Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı – DFD Teknik Destek Programı 2013 Yılı Sosyal Kalkınma Destek Programı - SK Turizm Altyapısı Mali Destek Programı – TA 41 Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı - EK Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBĠ)– BF1 Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kamu)– BF2 Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı – DFD Teknik Destek Programı 3.2.4.1. 2013 Yılı Mali Destek Programları 2013 yılı Mali Destek Programları kapsamında Sosyal Kalkınma Destek Programı, Turizm Altyapısı Mali Destek Programı, Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı, Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (KOBĠ) ve Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı (Kamu) baĢlıklarında teklif çağrısına çıkılmıĢtır. Toplamda 93 proje yararlanıcısı sözleĢme imzalamıĢ ve proje faaliyetlerine baĢlanmıĢtır. Ön Ġzleme Faaliyetleri Proje tekliflerinin bağımsız değerlendirme sürecinin baĢlaması ile birlikte Ajans izleme uzmanları Ajans Genel Sekreterinin talimatı ile özellikle KOBĠ bileĢeni kapsamında tüm baĢvuru sahiplerini yerinde ziyaret etmiĢtir. Ziyaretler kapsamında baĢvuru sahibinin proje amaçları ve faaliyetleri hakkındaki bilgisi, eĢ finansman hakkındaki bilgisi ve eĢ finansmanı karĢılayabilme durumu, projenin sağlıklı uygulanabilmesi için asgari personelin ve ekipmanın varlığı, projede bahsedilen alım veya yapım iĢlerine baĢlandığına/tamamlandığına dair izlenim, proje uygulama yeri ile ilgili (varsa) mülkiyet sorunu, proje faaliyetlerinin proje amaçları ile olan ilgisi, faaliyetlerin ve sonuçların sürdürülebilirliği, Projenin bütçesinde yer alan faaliyetlerin proje amaçları ile örtüĢüp örtüĢmediği konularında elde edilen izlenimler Genel Sekretere ve Değerlendirme komitesine aktarılmıĢtır. Bölge Ġçi GeliĢmiĢlik Farklarının Azaltılması Mali Destek Programı kapsamında 51, Ekonomik Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında ise 126 olmak üzere toplamda 177 ön izleme ziyareti gerçekleĢtirilmiĢtir. BaĢlangıç Toplantısı ve SözleĢmelerin Ġmzalanması Destek almaya hak kazanan asil ve yedek baĢvuru sahiplerinin belirlenmesinin ardından Adıyaman, Gaziantep, Kilis illerinde ayrı ayrı olmak üzere ĠDB uzmanları tarafından Proje Uygulama ve Satın Alma Eğitimleri verilmiĢtir. Eğitimlerde proje uygulama sürecinde yararlanıcıların genellikle karĢılaĢtığı sorunlar dile getirilmiĢ ve buna yönelik çözüm önerileri sunulmuĢtur. Projeleri kapsamında hibe almaya hak kazanan baĢvuru sahipleriyle Nisan ayı itibarıyla sözleĢmeler imzalanmaya baĢlanmıĢtır. Bu aĢamadan sonra ĠDB tarafından Proje uygulamalarının sözleĢmelerindeki esaslar çerçevesinde yürütülmesinin sağlanması ve izlenmesi sürecinde geçilmiĢtir. Ġlk Ġzleme Ziyaretleri SözleĢmelerin imzalanmasının ardından her ziyaret 2 izleme uzmanı tarafından gerçekleĢtirilmek üzere toplamda 82 ilk izleme ziyareti gerçekleĢtirilmiĢtir. Ġlk izleme ziyaretlerinde yararlanıcılar ile birlikte proje faaliyetleri (ihale dosyasının hazırlanması, ihale 42 ilanı, mal/hizmet/yapım iĢi temini vb. süreçler) takvim üzerinde planlanmıĢtır. Ziyaretlerde denetim anlayıĢından ziyade yararlanıcıların proje uygulama sürecinde karĢılaĢtığı sorunlara çözüm odaklı bir yaklaĢım sergilenmiĢtir. Düzenli/Anlık izleme ziyaretleri yapılarak projelerdeki ilerlemeler raporlanmıĢ ve proje süresi dikkate alınarak bütün faaliyetler takvime bağlanmıĢtır. Bunun yanında faaliyetlerin yararlanıcıların ve ajansın bağlı olduğu mevzuat çerçevesinde gerçekleĢtirilmesine yönelik gereken tedbirlerin alınması sağlanmıĢtır. SözleĢme DeğiĢiklikleri 2013 Mali Destek Programları kapsamında 18 yararlanıcı, gerekçelerini ve kapsamını zeyilname talep formu ile belirtmek suretiyle sözleĢmelerinde değiĢiklik yapmayı talep etmiĢtir. Zeyilname talep formları; talep edilen değiĢikliğin proje amaçlarını değiĢtirmemesi, mali desteğin verilmesine iliĢkin kararın sorgulanmasına neden olmaması, baĢvuru sahiplerine eĢit muamele ilkesine aykırı olmaması gibi durumlarda göz önünde bulundurulmak suretiyle mevzuata uygunluk bakımından Ġzleme Değerlendirme Birimi tarafından incelenmiĢtir. Zeyilname ile talep edilen değiĢiklikler Genel Sekreterlik oluru ile yürürlüğe girmiĢtir. Ġhale Gözlem Faaliyetleri Ġlk Ġzleme ziyareti tamamlanan yararlanıcılara, Ġhale dosyalarının mevzuata uygun biçimde hazırlanması sürecinde detaylı olarak bilgilendirilmiĢ ve izleme uzmanları tarafından gerekli teknik yardım sağlanmıĢtır. Ġhale dosyası hazırlık ve ihale sürecine iliĢkin süreç akıĢ Ģeması hazırlanmıĢ ve tüm yararlanıcılara ulaĢtırılmıĢtır. Ayrıca ihale esnasında herhangi bir aksaklıkla karĢılaĢılmamak amacıyla isteklilere yönelik ihale dosyası kontrol listesi hazırlanmıĢ ve ihale dosyası satın alan tüm isteklilere ulaĢtırılması sağlanmıĢtır. Ġhale ilanlarının; Ajans web sitesinden, yararlanıcının web sitesinden, ulusal/yerel gazetelerden ve bölgedeki sanayi ve ticaret odalarının web sitelerinden yayınlanması sağlanmıĢtır. Böylelikle ihalelerin katılımcı, objektif ve Ģeffaf bir ortamda yapılması hedeflenmiĢtir. Özellikle harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen yararlanıcılar dıĢında kalan ve kendi satın alma mevzuatı bulunmayan yararlanıcıların (KOBĠ‟ler, Sanayi ve Ticaret Odaları, kooperatifler vb.) Ajans satın alma mevzuatına göre gerçekleĢtirmiĢ oldukları ihalelere izleme uzmanları tarafından tam katılım sağlanmıĢtır. Her ihaleye en az iki izleme uzmanı gözlemci olarak katılmıĢ ve ihale sürecinin mevzuata uygun biçimde gerçekleĢmesini sağlamıĢtır. Ön Ödemeler 2013 yılı projelerinin ilk izleme ziyaretleri esnasında projelerin ön ödemelerinde referans olarak alınan baĢlangıç risk puanları belirlenmiĢtir. Buna göre sözleĢmelerindeki yükümlülüklerinden bazılarını yerine getirmeyen, mali açıdan risk taĢıdığı tespit edilen bazı yararlanıcılara ön ödeme yapılmamıĢtır. Bunun dıĢında kalan risk eĢik puanının üzerindeki yararlanıcılara, hak kazandığı mali desteğin yüzde 40‟ı oranında ön ödeme gerçekleĢtirilmiĢtir. 43 3.2.4.2. 2011 Yılı Mali Destek Programları 2011 USTP-TMDP-KOA Projelerinden 2012 yılı içinde tamamlanamayan projelerin izleme süreçlerine 2013 yılında devam edilmiĢtir. Özellikle uygulama süresi 18 ay olan KOA projelerinde proje yararlanıcısı kurumların teknik ve fizibilite sorunları nedeniyle projelerde aksamalar ve uzamalar meydana gelmiĢtir. Makine/Ekipman/Yapım ĠĢi Kontrolü Ġhale süreci sağlıklı biçimde tamamlanmıĢ olan ve alt yükleniciler ile sözleĢmelerini imzalayan yararlanıcılardan projeleri kapsamında alım yaptıkları makine ve ekipmanların teslim alınma sırasındaki kontrolü, biri sorumlu izleme uzmanı olmak üzere iki izleme uzmanı tarafından yapılmıĢtır. Ara/Nihai Ödemeler Projelerin ihtiyaçlarına göre ara dönem raporunun sunulmasını müteakip projeye iliĢkin yapım iĢi hak ediĢlerinin gerçekleĢmesi durumunda ya da mal veya hizmetin teminini müteakip ara ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir. Proje faaliyetlerinin sonuçlanması ile birlikte yararlanıcıların yükümlülüklerini tamamlamasının ardından projelerde gerekli kontroller tamamlanmıĢ ve nihai ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir. Tablo 20. Ġl ve Program Bazında Ġzleme Ziyaret Sayıları Ġzleme Konusu BF1 BF2 EK SK TA Ön Ġzleme 16 10 28 23 16 93 Ġlk Ġzleme Düzenli/Anlık Ġzleme Ġhale Makine/Yapım ĠĢi Kontrol 14 8 25 20 15 82 1 8 3 1 TM DP 7 14 11 1 5 3 18 3 3 1 2 12 Proje KapanıĢı Genel Toplam US TP KOA 7 DFD 2 TD 2 21 67 47 37 12 48 32 49 5 26 4 38 Genel Toplam 4 12 2 2 286 44 Tablo 21. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Mali Destek Programları Ajans Destek Miktarı (Duyurulan) Proje BaĢvuru Sayısı SözleĢme Sayısı Desteklenen Proje Sayısı Kamu 2012 - DFD 27 11 11 3 8 495.000 2013 - DFD 15 12 12 5 7 800.000 2012 - TDP 90 30 30 23 7 247.500 Teklif Çağrısı BileĢenleri KOBĠ STK 18 2013 - TDP EĢFinansman Dahil Toplam Proje Bütçeleri 510.080 Ajans Destek Miktarı (SözleĢme) EĢFinansman Miktarı Ajans Toplam Destek Miktarı (GerçekleĢen) 494.465 5.400 482.502 - - 500.000 170.328 - - 2011 - USTP 138 37 33 12 18 4 6.000.000 12.540.381 6.630.664 5.909.717 4.429.435 2011 - TMDP 97 34 31 25 4 2 8.000.000 9.314.071 5.442.613 3.871.458 4.750.511 2011 - KOA 65 12 10 11 1 6.500.000 9.144.631 5.895.594 3.249.037 3.240.106 2013 EK 129 0 28 5.925.000 14.392.750 6.453.455 1.334.607 2013 TA 43 0 16 16 10.450.000 17.432.598 9.445.694 1.852.010 2013 SK 62 0 23 14 9 2.375.000 3.238.788 2.428.850 655.427 2013 -BF2 (KAMU) 24 0 10 6 4 2.000.000 2.769.000 1.978.250 142.500 2013 -BF1 (KOBĠ) 54 0 16 2.250.000 3.983.500 1.946.450 451.966 TOPLAM 1309 291 372 63.272.718 103.481.670 56.682.173 28 16 154 106 52 27.225.346 31.530.696 45 SözleĢme DeğiĢiklikleri 2013 ilk altı aylık dönemde; 2011 yılı USTP-TMDP-KOA Mali Destek Programları kapsamında 12 yararlanıcı gerekçelerini ve kapsamını zeyilname talep formu ile belirtmek suretiyle sözleĢmelerinde değiĢiklik yapmayı talep etmiĢtir. Zeyilname talep formları; talep edilen değiĢikliğin proje amaçlarını değiĢtirmemesi, mali desteğin verilmesine iliĢkin kararın sorgulanmasına neden olmaması, baĢvuru sahiplerine eĢit muamele ilkesine aykırı olmaması gibi durumlara aykırı düĢülmemesi hususlarını da kapsayacak biçimde mevzuata uygunluk bakımından Ġzleme Değerlendirme Birimi tarafından incelenmiĢtir. Zeyilname ile talep edilen değiĢiklikler Genel Sekreterlik oluru ile yürürlüğe girmiĢtir. Erken Uyarı Raporu Düzenlenen Mali Destek Yararlanıcıları Faaliyetlerin sözleĢmedeki çalıĢma tanımlarına ve faaliyet planına uygun olarak gerçekleĢtirilmemesi ve proje uygulamasında, zamanında tamamlanamama riski doğuran önemli gecikmelerin yaĢanması ve sözleĢmenin feshine veya usulsüzlük risklerine neden olabilecek durumların önüne geçilebilmesi amacıyla 23 yararlanıcıya düzeltici tedbirler konusunda öneri ve tavsiyelerde bulunmak suretiyle erken uyarı raporu gönderilmiĢtir. Mali Desteği Ġptal Edilen Yararlanıcılar 2011 Mali Destek Programı kapsamında 12 adet sözleĢme yararlanıcılardan gelen talep doğrultusunda karĢılıklı olarak feshedilmiĢtir. Bazı projeler henüz baĢlangıç aĢamasında olduğundan projede öngörülen herhangi bir faaliyet gerçekleĢmemiĢ ve maliyet oluĢmamıĢ, ayrıca yararlanıcıya ön ödeme de yapılmamıĢtır. Ayrıca 2011 yılı boyunca desteklenen KOBĠ projelerinde kur riskinin, ödeme dilimleri ve makine teslim sürelerinin uygulama sürecini önemli ölçüde etkilediği gözlemlenmiĢtir. KOBĠ BileĢeni kapsamında desteklenen projelerde makine fiyatları büyük ölçüde kur fiyatları ile doğru orantılı olduğundan bazı giriĢimlerin yatırım kararından vazgeçtiği görülmüĢtür. Bu yararlanıcılar, sektördeki arz-talep koĢullarının değiĢkenliği, firmanın kar marjındaki düĢüĢ ve vasıflı iĢçi bulunmasındaki sıkıntılar gibi birçok nedenin yanı sıra imzaladıkları sözleĢme kapsamında eĢ finansman koĢulunu yerine getiremeyeceğini ve sözleĢmesinin feshedilmesini talep etmiĢtir. Bu durum ĠDB tarafından mevzuata uygunluk açısından gerekli kontroller yapıldıktan sonra uygun görüĢ ile Genel Sekreterlik onayına sunulmuĢ ve Yönetim Kurulu Kararı ile sözleĢmeleri feshedilmiĢtir. Denetim 2013 ilk altı aylık dönem içerisinde Ajansımız; SayıĢtay, Bağımsız Denetim ġirketi ve CumhurbaĢkanlığı Devlet Denetleme Kurulu tarafından denetlenmiĢtir. Denetimler kapsamında ĠDB olarak izleme ve değerlendirme sürecinde kullandığımız sistem SayıĢtay denetçileri tarafından ayrıntısı ile incelenmiĢtir. KarĢılaĢılan sorunlar ve çözüm önerileri konularında gerekli bilgilendirmeler yapılmıĢtır. Ayrıca denetçiler tesadüfî seçim yöntemi ile 2010 ve 2011 Mali Destek programlarından 25 projenin denetimini gerçekleĢtirmiĢtir. Bazı projelerde ise denetçiler tarafından yerinde kontroller de gerçekleĢtirilmiĢtir. Bağımsız denetim Ģirketi SayıĢtay denetimine yakın bir prosedür takip etmiĢ, farklı olarak ise sistemden ziyade dosya denetimine ağırlık vermiĢtir. Denetim kapsamında 2012 yılı içinde 46 gerçekleĢtirilen 2010 ve 2011 Mali destek programlarına ait mali destek ödemelerinden 18 projenin denetimi gerçekleĢtirilmiĢtir. CumhurbaĢkanlığı Devlet Denetleme Kurulu‟ndan biri kurul üyesi dört denetçi 2012 yılı içinde Ajanslardan istemiĢ olduğu ayrıntılı faaliyet ve destek bilgileri çerçevesinde 2013 Mayıs ayı içinde Ajansımıza denetim için gelmiĢtir. Denetim kapsamında denetçilere ĠDB faaliyetlerinin yazılı ve sözlü olarak detaylı raporlaması yapılmıĢtır. Detaylı sistem denetiminin dıĢında 29 adet proje dosyası kontrolü yapılmıĢtır. Ayrıca izlenme değerlendirme sürecinde karĢılaĢılan sorunlar paylaĢılmıĢ ve çözüm önerileri iletilmiĢtir. KAYS Sistemi Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) olarak adlandırılan ve aĢamasından izleme, değerlendirme aĢamalarını da kapsayacak Ģekilde 2013 yılı itibarıyla geçilmiĢtir. Ġzleme Bilgi Sistemi‟ni (ĠBS) içerecek program için birimde görevli izleme uzmanları TÜBĠTAK tarafından tarihlerinde uygulama eğitimine katılım sağlamıĢtır. 3.2.4.3. projelerin baĢvuru tasarlanan sisteme Ģekilde tasarlanan 6-12 Mayıs 2013 Doğrudan Faaliyet Desteği Programları 2012 yılı programı kapsamında desteklenen 11 adet projeden 4 tanesi nihai raporların ve bu projelere ait araĢtırma-fizibilite raporlarının 2013 yılı içinde tamamlanmasını müteakip nihai ödemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir. 2013 yılı Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programı kapsamında ise ilk altı ayı içinde 12 projenin faaliyetlerine baĢlanmıĢ ve 1 adet projenin sözleĢme, proje uygulama ve izleme süreçleri tamamlanmıĢ olup nihai raporlarının sunulmasının ardından nihai ödemeleri yapılmıĢtır. 2013 DFD programı çerçevesinde iki aylık dönemler itibarıyla alınan baĢvurular neticesinde doğrudan faaliyet desteği almaya hak kazanan yararlanıcı kurumlar ile Proje uygulamalarının sözleĢmelerindeki esaslar çerçevesinde yürütülmesinin sağlanması ve izlenmesi sürecine geçilmiĢtir. Tablo 22. Doğrudan Faaliyet Desteği (Ġlk 6 Ay) BaĢvuru Sahibi Gaziantep BüyükĢehir Belediyesi Adıyaman Üniversitesi Adıyaman Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ġl Müdürlüğü Nizip Ticaret Odası GASKĠ Proje Adi 2013 Uluslararası Mosaiculture Fuarı ve YarıĢması Kanada‟da Gaziantep‟in Tanıtımı Uluslar arası Katılımlı 4.Ulusal Pediatri HemĢireliği Kongresi Adıyaman Sanayisinin Üretim ve Teknolojik Altyapısının AraĢtırılması Nizip Zeytinyağı Sektör Analizi Gaski Yönetim Binası Enerji Renovasyon Projesi Ġl Ġlçe Gaziantep ġehitkamil Adıyaman Merkez Adıyaman Merkez Gaziantep Nizip Gaziantep ġehitkamil 47 Gaziantep'in Ekonomik Görünümü ve Büyüme Projeksiyonu Ġlçemiz Ürünleri Koruma Altına Alınıyor Güneydoğu Anadolu Ġhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği Tut Ziraat Odası Kadın ve Çocuk Hakları Derneği Kilis Valiliği Adıyaman Tanıtma Vakfı Gaziantep Ticaret Odası Göç Haritası Adıyaman Tut Adıyaman Kahta Suriyeli Misafirler Bilgi Analizi Kilis Merkez Adıyaman Kültür Envanteri Adıyaman Merkez GTO Ticaret Envanteri Projesi Gaziantep ġehitkamil Adıyaman Mermer Endüstrisi Potansiyelinin Harekete Adıyaman Merkez Geçirilmesi Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası 3.2.4.4. Gaziantep ġehitkamil Teknik Destek Programı Ajans tarafından yerel yönetimlerin baĢta planlama çalıĢmaları ile bölge plan ve programlarını uygulayıcı veya yerel kalkınma kapasitesini artırıcı faaliyetleri ile diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının kurduğu veya ortağı olduğu iĢletmelerin yerel ve bölgesel kalkınmaya katkıda bulunabilecek çalıĢmaları için Ajans personeli eliyle ya da hizmet alımı yoluyla; eğitim verme, proje hazırlanmasına katkı sağlama, geçici uzman personel görevlendirme, danıĢmanlık sağlama gibi kurumsal nitelikli ve kapasite geliĢtirici teknik destek hizmetleri sağlanmıĢtır. Bu çerçevede 26 kurum teknik destek almaya hak kazanmıĢ ve 2013 yılı ilk 6 aylık dönemde 8 kuruma teknik destek sağlanmıĢtır. Sağlanan teknik destekler kapsamında düzenlenen eğitim ve etkinliklerde Ajans görünürlüğü sağlanmıĢtır. Tablo 23. Teknik Destek Konuları (Ġlk 6 Ay) BaĢvuru Sahibi Adı Adıyaman Orman ĠĢletme Müdürlüğü Hasan Kalyoncu Üniversitesi Adıyaman Ġl Gıda Tarım Hayvancılık Müdürlüğü Gaziantep BüyükĢehir Belediyesi BaĢkanlığı Gaziantep Barosu BaĢkanlığı Proje Adı Ġl Ġlçe Adıyaman Merkez Adıyaman Merkez Adıyaman Merkez Netcad Eğitim Programı Gaziantep ġahinbey BARO'nun Proje Ekibinin oluĢturulması Gaziantep ġahinbey ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi Öğrenmede Yeni YaklaĢımlar ArcGIS Programı ile Mesleki Eğitimin GeliĢtirilmesi 48 Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü GiriĢimcilik, Liderlik, BaĢarı ve ĠletiĢim Eğitimi Gaziantep ġahinbey Gaziantep Ġl Jandarma Komutanlığı Mehmetçik Hayata Gülerek Bakıyor Gaziantep ġahinbey Kilis Valiliği Kamusal Alanda DavranıĢ Yönetimi Eğitimi Kilis Merkez 3.2.4.5. 2010-2011 Mali Destekleri Değerlendirme Raporu Bölgesel Kalkınma Ajanslarının temel amaçlarından birisi de çeĢitli mali destek araçları kullanarak bölgesinde sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunmaktır. Ajans olarak 2011 ve 2012 yıllarında bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak amacıyla doğrudan finansman modeli/proje teklif çağrısı yöntemi ile 2010 yılı Ġktisadi GeliĢme (IGMD) ve Küçük Ölçekli Altyapı programları ile 2011 yılı Üniversite-Sanayi-Toplum ĠĢbirliği (USTP), Turizm (TMDP) ve Küçük Ölçekli Altyapı programları kapsamında kar amacı güden iĢletmeler ile kara amacı gütmeyen kamu kurum ve kuruluĢlarına projeleri kapsamında mali destek sağlanmıĢtır. Devlet teĢviklerinin program hedefleri üzerindeki etkililiğinin araĢtırılması önemli bir konudur. Bölgesel Kalkınma Ajansları sorumlu bulundukları bölgede daha fazla ama aynı zamanda daha etkili mali destek mekanizmaları yürütmeyi hedeflemektedirler. Daha etkili mali destek mekanizmaları geliĢtirilebilmesi, sağlanan mali desteklerin bölge ekonomisi üzerindeki sonuçlarının gereğince değerlendirilmesine bağlıdır. Mali desteklerin sonuç ve etkilerinin incelenmesi bir sonraki planlama aĢamasına geri bildirim sağlaması açısından çok önemli bir konudur. Buna göre bu çalıĢmada 2010 ve 2011 Mali destek programları KOBĠ bileĢeni kapsamında desteklenen 59 projenin program hedefleri doğrultusunda etkililiği araĢtırılmıĢtır. Böylece daha sonraki planlama çalıĢmaları için de yararlı sonuçlar elde edilmesi beklenmektedir. Proje Yatırımlarına Genel BakıĢ Ekonominin büyüklüğünü gösteren en önemli indikatörlerden bir tanesi imalat sanayi kapasitesidir. Ġmalat sanayi kapasite artıĢları bazen yeni yatırımlar bazen de yenileme yatırımları ile gerçekleĢmektedir. Mevcut üretim hattı yenilenme yatırımları, genellikle yeni teknoloji ile donatılmıĢ üretim hattının eskisinin yerini alması Ģeklinde ortaya çıkmaktadır. Yeni yatırımlar firmaların verimliliğine de önemli katkılar sağlamaktadır. Aynı zamanda üretkenliğin artmasına ve üretim artıklarının ve enerji maliyetlerinin azalmasını sağlamaktadır. Hammadde ve enerji maliyetlerindeki azalma ile ürün kalitesindeki artıĢ ise firmaların sektördeki rekabet gücünü önemli ölçüde artırmaktadır. Rekabet gücü artan firmaların buna paralel olarak sipariĢlerinde, üretim miktarında ve satıĢlarında artıĢ gerçekleĢmektedir. Böylece firmada doğrudan ya da dolaylı olarak yeni yatırımla iliĢkili istihdam edilen personel sayısı artmaktadır. Kar amacı güden iĢletmelerdeki gelir ve istihdam artıĢları bölgesel kalkınmanın en önemli göstergelerden ikisi olarak karĢımıza çıkmaktadır. 49 Bunun yanı sıra ölçek ekonomisinden kaynaklanan birim maliyetlerindeki azalma firmanın karlılığını artırmakta ve firmaya rakiplerine göre önemli derecede rekabet avantajı sağlamaktadır. Bu çerçevede, Ajans desteklerinin bölgedeki toplam etkililiğini değerlendirmek amacıyla KOBĠ bileĢeni kapsamında 59 yararlanıcıdan derlenen bilgiler ıĢığında Kapasite, Net SatıĢlar, Ġhracat, Ġstihdam, Karlılık baĢlıklarında analizler yapılmıĢtır. ÇalıĢma kapsamında yapılan analizlerde, firmaların mali destekler dıĢındaki diğer etkenlerin (artan/azalan üretkenlik, diğer yatırımlar, artan/azalan talep ve rekabet koĢulları vb.) göstergeler üzerindeki veriler sabit olarak kabul edilmiĢtir. Tablo 24. Proje Yatırımlarına Genel BakıĢ 2010 IGMD Yararlanıcı Sayısı EĢ Finansman Dahil Toplam Proje Bütçesi (TL) GerçekleĢen Mali Destek Tutarı (TL) Yatırım Çarpanı Ortalama Yatırım Büyüklüğü (TL) Ortalama Mali Destek Tutarı (000 TL) Proje Yatırım Tutarı / Firma Varlıkları (%) 2011 USTPTMDP TOPLAM / Ağırlıklı Ortalama 40 19 59 15.315.450 7.738.859 23.054.309 6.967.560 2,20 382.886 174.189 21,7 3.079.079 2,51 407.308 162.057 30,5 10.046.640 2,30 390.750 170.282 24,5 2010 ve 2011 yıllarında her iki programda 59 KOBĠ‟ye toplam 10 milyon TL mali destek sağlanmıĢtır. GerçekleĢen Mali Destek tutarının ne kadarlık toplam yatırıma neden olduğunu incelediğimizde 2010 programında 2,2 ve 2011 programında 2,5 olmak üzere ortalama 2,3‟lük yatırım çarpanı olduğu görülmektedir. KOBĠ eĢ finansmanları ile birlikte bölgede toplam yatırım tutarı 23 milyon TL‟ye ulaĢmıĢtır. Toplam yatırım tutarının KOBĠ‟lerin toplam varlıklarının yaklaĢık 1/4‟i oranında olduğu görülmektedir. Ortalama yatırım büyüklüğü ise yaklaĢık olarak 391 bin TL olmuĢtur. Tablo 25. Proje Kapsamında EĢ Finansman Sağlama Yöntemi Toplam Yatırım Bütçesi (TL) 2010 IGMD 2011 USTPTMDP Toplam/Ağ. Ortalama EĢ EĢ Finansman Finansman oranı (%) Tutarı (TL) Firma Özkaynakları ile (%) Borçlanma ile (%) 15.315.450 55 8.347.890 76 24 7.738.859 60 4.659.779 68 32 23.054.309 56 13.007.669 74 26 50 ġekil 7. EĢ Finansman Sağlama Yöntemi 23 milyon TL‟lik toplam yatırım bütçesinin ortalama %56‟sı (13 milyon TL)‟si proje yararlanıcılarının eĢ finansmanı ile karĢılanmıĢtır. Proje kapsamında eĢ finansman sağlama yöntemi incelendiğinde KOBĠ‟lerin %74 ortalama ile ağırlıklı olarak firma öz kaynaklarını kullandıkları tespit edilmiĢtir. Tablo 26. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların Aktif Büyüklüklerindeki DeğiĢim (TL) Aktifteki ArtıĢ Proje Öncesi 2010 IGMD Ortalama Genel TOPLAM Toplam / Ağ. Ortalama 4.661.017 6.071.719 1.410.702 186.440.684 242.868.758 56.428.073 Ortalama 8.442.516 9.280.824 838.308 Toplam Ağ. Ortalama Toplam 160.407.805 176.335.654 15.927.849 5.878.788 7.105.160 1.226.372 346.848.489 419.204.411 72.355.922 Toplam 2011 USTPTMDP Proje Sonrası (%) 30 10 21 KOBĠ‟lerin proje yatırımı öncesindeki aktif büyüklükleri toplamı 347 milyon TL iken proje yatırımı sonrasında bu rakamın ortalama %21 civarında 72,3 milyon TL‟lik artıĢla 419 milyon TL‟ye ulaĢtığı görülmektedir. Bu artıĢın üçte birinin yani yaklaĢık olarak 23 milyon TL‟lik kısmının Ajansın desteklediği projeler kapsamında gerçekleĢtiği ifade edilebilir. Aktifteki toplam artıĢ KOBĠ‟lerin proje dıĢındaki diğer yatırımlarını da içermektedir. Yenileme ve 51 kapasite artırımı projeleri ağırlıklı olan 2010 IGMD programında proje sonrası aktif büyüklüklerinin 2011 USTP-TMDP programlarına nazaran daha fazla olduğu görülmektedir. Proje Yatırımlarının Kapasite, Ciro, Ġhracat, Karlılık ve Ġstihdam Göstergeleri Üzerindeki Etkileri Yeni/yenileme yatırımları öncelikle kapasite indikatörünü etkilemektedir. Diğer göstergelerdeki değiĢimler kapasite artıĢına bağlı olarak gerçekleĢmektedir. Firmaların mevcut kapasitelerini kullanma oranları incelendiğinde her iki programda da proje uygulama yılında kapasite kullanım oranlarında artıĢ gözlenmiĢtir. 2010 programında destek sonrası dönemde kapasite kullanım oranı artarken, 2011 programında bu oranın düĢtüğü görülmüĢtür. Proje yatırımları sayesinde KOBĠ‟lerin teorik kapasitelerinde 2010 yılı programında ortalama %24, 2011 yılı programlarında ise %14 oranında artıĢ olduğu tespit edilmiĢtir. Tablo 27. Proje Yatırımlarının Kapasite, Ciro ve Ġhracat Üzerindeki Etkisi 2010 IGMD 2011 USTPTMDP Sadece proje yatırımı sayesinde firmanın 24 14 kapasite artıĢ oranı (%) Destek Öncesi 64 52 (2010-2011) Proje Uygulama Firmaların Ortalama 70 65 Yılı (2011-2012) Kapasite Kullanım oranı (%) Destek Sonrası (2012-2013 ilk 5 75 60 ay) Firma baĢına Proje Yatırımı sayesinde 412.113 333.947 Net SatıĢlardaki ArtıĢ Tutarı (Ortalama TL) Proje Yatırımı sayesinde Net SatıĢlardaki 16.484.512 6.344.998 ArtıĢ Tutarı (Toplam TL) Net satıĢlardaki artıĢın ne kadarı 26 17 doğrudan/dolaylı olarak proje yatırımı sayesinde gerçekleĢti? (%) Proje Yatırımı sayesinde Ġhracattaki ArtıĢ 207.981 47.567 Tutarı (Ortalama TL) Proje Yatırımı sayesinde Ġhracattaki ArtıĢ 7.279.340 761.056 Tutarı (Toplam TL) Ġhracattaki artıĢın ne kadarı 13 5 doğrudan/dolaylı olarak proje yatırımı sayesinde gerçekleĢti? (%) Ağ. Ortalama/Toplam 21 60 68 70 386.941 22.828.510 23 157.655 8.040.405 10 Artan kapasite oranı firmaların yeni sipariĢler almasına ve üretim miktarında artıĢa neden olmaktadır. Buna bağlı olarak da firmanın satıĢları artmaktadır. Yatırımlar sayesinde 52 kapasitelerini artıran firmalar satıĢlarını da önemli ölçüde artırmıĢlardır. 59 KOBĠ‟nin toplam net satıĢlarında 22,8 milyon TL‟lik artıĢ gerçekleĢmiĢtir. Bu rakam bölge için önemli bir gelir artıĢı anlamına gelmektedir. Program bazında değerlendirilecek olunursa 2010 programında proje baĢına ortalama 412 bin TL, 2011 programlarında ise 334 bin TL artıĢ gerçekleĢmiĢtir. TRC1 Bölgesi imalat sanayi açısından ihracat çok önemli bir yere sahiptir. Bölge firmaları özellikle Ortadoğu, Arap yarımadası ve Afrika ülkelerine önemli miktarda ihracat yapmaktadır. Analizde yer alan 59 firmanın 30 tanesi ihracat yapmaktadır. Proje yatırımları ile doğrudan iliĢkili olarak 8 milyon TL‟lik yurt dıĢı satıĢı gerçekleĢmiĢtir. Proje kaynaklı net satıĢlardaki artıĢ, KOBĠ‟lerin cirolarının %23‟üne tekabül etmektedir. Ġhracatta ise bu oran %10 olarak gerçekleĢmiĢtir. Tablo 28. Firmaların Karlılık Oranlarındaki DeğiĢim - ROA(%)* Proje Öncesi Proje Sonrası Karlılıktaki ArtıĢ/AzalıĢ 4,9 5,9 5,23 4 2,6 3,61 -18,4 -55,9 -31 2010 IGMD 2011 USTP-TMDP Ağ. Ortalama *Aktif karlılık oranları (Return On Assets – ROA) esas alınmıĢtır Kar amacı güden bütün iĢletmeler uzun vadede karlılık rakamlarını artırmayı ve bu durumu sürdürebilmeyi hedeflemektedir. ĠĢletmelerin aktif ve öz sermaye karlılıkları, yeni/yenileme yatırımları sayesinde üretimde yeni teknolojilerin kullanılmasına bağlı olarak -birim maliyetlerin düĢmesiyle birlikte- uzun dönemde önemli oranda artmaktadır. 2010 ve 2011 programlarında destek alan KOBĠ‟ler genellikle “iĢletme yatırım döneminde” olduklarından karlılık rakamlarındaki olası iyileĢmeler, veri setinin alındığı döneme (2010-2011-2012-2013 ilk 5 ay) yansımamaktadır. Bunun yanı sıra karlılık rakamları KOBĠ‟lerin tüm faaliyetleri sonucunda oluĢan bir gösterge niteliğindedir. Sadece proje sonuçlarından kaynaklanan karlılık oranı artıĢları ayrıca hesaplanamamaktadır. Proje öncesi ve sonrası dönemler incelendiğinde KOBĠ‟lerin aktif karlılıklarında 2010 ve 2011 programları için %-19 ile %-56 oranında azalma görülmüĢtür. Yine aynı dönemler itibarıyla KOBĠ‟lerin aktif büyüklüklerinde ortalama %21 artıĢ kaydedildiği hesaba katılırsa karlılıktaki azalma normal karĢılanabilir. Tablo 29. Proje Öncesi/Sonrası Döneme Göre Firmaların ÇalıĢan Sayılarındaki DeğiĢim (KiĢi) Proje Proje Öncesi Sonrası 2010 IGMD 2011 USTPTMDP Genel Ortalama Toplam Ortalama Toplam Ağ. 37 1.465 42 797 38 43 1.719 59 1.114 48 Projelerle ĠliĢkilendirebilen Doğrudan/Dolaylı Ek Ġstihdam Sayısı (KiĢi Sayısı) 7 285 8 150 8 Her Ek Ġstihdam için gerekli Toplam yatırım bütçesi (TL) 71.722 107.260 83.166 53 TOPLAM Ortalama Toplam 2.262 2.833 435 Emek yoğun sektörleri ile ön plana çıkan TRC1 Bölgesi imalat sanayi ülke ekonomisine önemli miktarda istihdam sağlamaktadır. Mali Destek programları kapsamında yapılan yeni yatırımlar sayesinde istihdam sayısında da önemli artıĢlar sağlanmıĢtır. Proje öncesi istihdam sayılarını incelediğimizde 59 firmanın ortalama 38 olmak üzere toplamda 2262 iĢçi çalıĢtırdığı görülmektedir. Proje kapsamında yapılan yatırımlar kapsamında toplamda 435 ve proje baĢına 8 ek istihdam gerçekleĢmiĢtir. Proje dıĢı istihdam artıĢı ile birlikte proje sonrasında bu rakam KOBĠ baĢına ortalama 48 olmuĢtur. Her ek istihdam için gerekli ortalama yatırım bütçesi 2010 IGMD programında 72 bin TL, 2011 USTP-TMDP programlarında ise 107 bin TL‟dir. Genel toplamda ise bir kiĢilik ek istihdam sağlamak için 83 bin TL‟lik ilave yatırıma ihtiyaç duyulduğu görülmektedir. Tablo 30. Ajans Desteklerinin TRC1 Bölge Ekonomisine Net Katkısallık Düzeyi Ajans tarafından sağlanan hibe desteği olmasaydı, proje kapsamındaki yatırımı gerçekleĢtirebilir miydiniz? (Proje sayısı/%) Ajanstan hibe almasaydık bu yatırımı aynı Ģekilde yapardık. Aynı yatırımı daha sonraki bir zamana ertelerdik. Aynı yatırımı daha küçük ölçekte gerçekleĢtirirdik. Ajanstan hibe almasaydık proje kapsamındaki yatırımı hiçbir Ģekilde gerçekleĢtiremezdik TOPLAM Dara Kaybı % 2010 IGMD 2011 USTPTMDP TOPLAM P.Sayısı % P.Sayısı % P.Sayısı % 100 4 10% 4 21% 8 14% 25 19 48% 7 37% 26 44% 30 13 33% 4 21% 17 29% 0 4 10% 4 21% 8 14% 40 100% 19 100% 59 100% Ajans tarafından sağlanan mali desteklerin yararlanıcılar ve TRC1 bölge ekonomisi üzerindeki net katkısallıklarını1 belirleyebilmek amacıyla “Ajans tarafından sağlanan hibe desteği olmasaydı, proje kapsamındaki yatırımı gerçekleĢtirebilir miydiniz?” sorusu 1 KATKISALLIK: Bazen müdahaleden bağımsız olarak gerçekleşmesinin yanında, bazen de müdahalenin hedefine uygun olmayan bir takım sonuçlar elde edilebilmektedir. Değerlendirmede bu hususlar da dikkate alınmalı, müdahale ile amaçlanan değişikliklerin yaratılıp yaratılmadığı belirlenmeye çalışılmalıdır. İşte müdahalelerin amaçladığı net değişiklikleri meydana getirebilme derecesine katkısallık denilmektedir. Bu kapsamda kamu müdahalesinden kaynaklanan net değişiklikler de katkısal değişiklikler olarak ifade edilmektedir. 54 yöneltilmiĢtir. Bu soruya verilen cevaplar kullanılmak suretiyle mali desteklerin bölge ekonomisi üzerindeki etkisindeki dara kaybı2 hesaplanmıĢtır. “Ajanstan hibe almasaydık proje kapsamındaki yatırımı hiçbir şekilde gerçekleştiremezdik” Ģıkkının 2011‟de %21 ve 2010‟da ise %10 olmak üzere her iki yıl için ortalama %14 oranında iĢaretlendiği görülmektedir. “Aynı yatırımı daha sonraki bir zamana ertelerdik.” seçeneğinin ise ortalama %44 oranında olduğu görülmektedir. Tablo 31. Ġkame Etkisi3 Bu yatırımı yapmasaydınız yatırım kapsamında sarf ettiğiniz kaynakları baĢka bir yatırım için kullanır mıydınız? HAYIR EVET Cevap EVET ise; Projede sarf ettiğiniz kaynaklarınızın ne kadarını baĢka bir yatırımda kullanırdınız? (%) 2010 IGMD P.Sayısı 16 24 79% % 40% 60% 2011 USTPTMDP P.Sayısı 15 4 95% % 79% 21% TOPLAM P.Sayısı 31 28 % 53% 47% 81% Ayrıca “Bu yatırımı yapmasaydınız yatırım kapsamında sarf ettiğiniz kaynakları başka bir yatırım için kullanır mıydınız?” Sorusuna 2010 IGMD programında %40 oranında hayır cevabı gelirken bu oranın 2011 USTP-TMDP programında yaklaĢık iki katı olduğu görülmektedir. Bu fark 2011 yılı programında 2010 mali destek programına nazaran Ar-Ge ve yenilikçilik faaliyeti içeren projelerin daha fazla olması ile açıklanabilir. ĠĢletmelerin genellikle kapasite artırımı, ürün çeĢitlendirme ve yenileme yatırımlarına Ar-Ge ve yenilikçilik yatırımlarına kıyasen mali açıdan öncelik verdikleri bilinmektedir. Bölge için katma değerinin fazla olmasının yanı sıra Ar-Ge ve yenilikçilik yatırımlarına proje tekliflerinde öncelik verilmesinin önemi, Ajans desteklerinin net katkısallığı açısından da vurgulanmaya değer bir husustur. Dara kaybı bakımından her iki mali destek programında dört ve toplamda 8 projede tam dara kaybı olduğu görülmektedir. Yani bu projeler ajans desteği olmasaydı bile KOBĠ‟ler tarafından gerçekleĢtirilecek olan yatırımları ifade emektedir. 26 projede yatırımın daha sonraki bir tarihe erteleneceği ifade edilmiĢtir. Projeleri kapsamında iki yıl ve daha fazla süre ile projelerini erteleyecek olan firmalar için sürenin uzaması ve değiĢen dıĢ koĢullar nedeniyle bu projeleri gerçekleĢtirilmeyeceği varsayımı üzerinden hareket edilmiĢ ve bu projeler için %25 oranında kısmi dara kaybı hesaplanmıĢtır. 17 projede ise aynı yatırımı hangi oranda 2 DARA KAYBI: Katkısallığın en temel unsuru olan dara kaybı, genel olarak “müdahale olmasaydı ne olacaktı?” sorusuna cevap arayan bir kavramdır. Kamu desteği olmadan da gerçekleşebilecek olan faaliyetler için kamu kaynağının kullanılması durumunda dara kaybı meydana gelmiş olmaktadır. Bu durumda söz konusu faaliyetler sonucu elde edilen çıktılar da dara kaybı olarak adlandırılmakta ve müdahalenin net çıktılarına dahil edilmemektedir. Faaliyetlerin veya sonuçların müdahale olmadan da gerçekleştirilebilme derecesine “dara kaybı oranı” denir” 3 İKAME ETKİSİ: Kamu desteğinin avantajından yararlanabilmek için yararlanıcıların mevcut faaliyetlerinin yerine benzer başka bir faaliyeti gerçekleştirmeleri ikame etkisi olarak adlandırılmaktadır. İkame etkisi katkısallığın oldukça özelleşmiş bir unsuru olup, de- plasman unsurunun içinde değerlendirildiği çalışmalar da bulunmaktadır. (Ersayın, 2012) 55 gerçekleĢtirirdiniz sorusuna verilen yanıtlardan ortalama %30 oranında kısmi dara kaybı hesaplanmıĢtır. GerçekleĢen mali destek ve proje bütçe büyüklükleri üzerinden incelendiğinde toplamda 2.470.118 TL‟lik mali desteğin etkisinin nötralize olduğu ifade edilebilir. Ġlaveten bu durum, “7,5 milyon TL‟lik yatırım Ajans destekleri olmasaydı dahi gerçekleĢecekti” anlamını taĢımaktadır. Tablo 32. Dara Kaybı Dara KaybıMali Destek Dara KaybıYatırım tutarı 26 1.174.943 2.850.475 55 2.725.664 17 817.726 1.811.058 34 2.753.574 8 1.294.357 2.913.137 54 1.252.614 51 2.470.118 7.574.670 143 6.731.852 Proje Sayısı Aynı yatırımı daha sonraki bir zamana ertelerdik. (Kısmi Dara Kaybı-%25) Aynı yatırımı daha küçük ölçekte gerçekleĢtirirdik. (Kısmi Dara Kaybı-%30) Ajanstan hibe almasaydık bu yatırımı aynı Ģekilde yapardık. (Tam dara kaybı-%100) TOPLAM DARA KAYBI Dara KaybıĠstihdam Dara KaybıGelir Projeler kapsamında doğrudan/dolaylı olarak iliĢkilendirebilen ek istihdam sayısı 435 iken dara kaybından arındırıldığında bu rakamın 292 kiĢiye düĢtüğü görülmektedir. Proje Yatırımı sayesinde Net SatıĢlardaki ArtıĢ Tutarındaki dara kaybı 6,7 milyon TL‟dir. Dara kaybının Ajans desteklerinin toplam katkısallığını önemli ölçüde azalttığı ifade edilebilir. Dara Kaybından ArındırılmıĢ Çarpan Etkisi Ġlave EdilmiĢ Sektör Bazında Değerlendirme Mali destek sağlanan firmaların ekonomik iliĢki içerisinde olduğu birimler üzerindeki etkilerinin de net katkısallığın içerisine dahil edilmesi gerekmektedir. Literatürde çarpan etkisi4 (dolaylı etki) olarak adlandırılan bu etki “Müdahale sonucunda artan yerel gelir ve artan ara ürün harcamaları ile ilişkili olarak istihdam ve gelir artışı gibi daha büyük ekonomik sonuçlar oluşturması” Ģeklinde ifade edilmektedir. Çarpan etkisi, gelir etkisi5 ve 4 ÇARPAN ETKİSİ: Dolaylı etki olarak da adlandırılan çarpan etkisi ekonomik, sosyal veya çevresel anlamda geniş çaplı etkileri ifade etmektedir. Müdahale sonucunda artan yerel gelir ve artan ara ürün harcamaları ile ilişkili olarak istihdam ve gelir artışı gibi daha büyük ekonomik sonuçlar yaratılmasıdır. Hesaplanması kolay olmamakla birlikte, bir müdahaleye karar verilirken veya bir müdahalenin sonuçları değerlendirilirken çarpan etkisinin hesaba katılması meydana gelen veya amaçlanan sonuçların derinliğini ortaya koymaktadır. Çarpan etkisini, gelir etkisi ve tedarikçi etkisi olmak üzere iki başlıkta incelemek mümkündür. (Ersayın, 2012) 5 Gelir etkisi: Müdahale sonucunda artan istihdam, yerel gelirde artışa neden olmakta, bu da yerel mal ve hizmet talebini artırarak döngüsel olarak yeni iş olanaklarının doğmasını sağlamaktadır. Gelir çarpanının hesaplanmasında öncelikle istihdam artışı hesaplanmalıdır. Daha sonra ücretlere ilişkin veriler elde edilmeli ve gelir artışı ile gelirin hedef bölgede harcanma derecesine ilişkin tahminlerde bulunulmalıdır. Bu tür çalışmalar oldukça karmaşık ve zaman alıcı olduğundan, birçok araştırmacı gelir etkisine ilişkin daha önceki çalışmaların sonuçlarını kullanmayı tercih etmektedir. Avrupa 56 tedarikçi etkisi6 olarak iki ayrı baĢlıkta incelenmektedir. Bu etkilerin ölçülmesi ayrı, kapsamlı ve zaman alıcı araĢtırmaların yapılmasını gerektirdiğinden Avrupa Komisyonu tarafından Yapısal Fonların (European Commission, 2007) KOBĠ‟ler üzerinde yarattığı etkiler ile ilgili gerçekleĢtirilen çalıĢmalarda, gelir çarpanı (0,10) ve tedarikçi çarpanı (0,10) için ayrı ayrı yerel düzeyde kabul edilen 0,20 katsayısı kullanılmıĢtır. Dara kaybından arındırılmıĢ ve çarpan etkisi ilave edilmiĢ gerçekleĢen mali destek tutarı 8,1 milyon TL civarındadır. Toplam 10 milyon TL nominal desteğin net katkısallık bakımından % 19 azaldığı görülmektedir. Ajansın sağlamıĢ olduğu mali destekler sayesinde bölgede net olarak 19,4 milyon TL‟lik gelir artıĢı gerçekleĢtiği ifade edilebilir. Sektörel ayrımda incelendiğinde 59 KOBĠ‟nin, NACE Rev.2 Sektör bölümlerine7 göre sınıflandırılmıĢ 18 farklı sektörde yatırım yaptığı görülmektedir. Özellikle Gaziantep ekonomisi için kritik öneme sahip olan Gıda Ürünleri İmalatı sektöründe 13 KOBĠ desteklenmiĢtir. Bu sektörde 1,9 milyon TL‟lik mali destek ile beraber toplam yatırımlar 4,5 milyon TL‟yi geçmiĢtir. Yatırım yapan KOBĠ‟lerde ortalama %23‟lük bir kapasite artıĢı gerçekleĢmiĢtir. Proje yatırımları sayesinde Gıda Ürünleri İmalatı sektöründe 64 kiĢilik istihdam sağlanmıĢtır. Bu sektörü sırası ile Başka yerde sınıflandırılmamış makine ve ekipman imalatı ve Mobilya imalatı sektörleri takip etmektedir. Proje yatırımları sayesinde gerçekleĢen toplam 435 kiĢilik ek istihdam rakamında net Ajans katkısallığı 350 kiĢi olarak gerçekleĢmiĢtir. Emek yoğun sektörlerde istihdam katkısallığının daha fazla gerçekleĢtiği görülmüĢtür. Özellikle Ġçeceklerin imalatı (58 kiĢi) ve Mobilya imalatı (57 kiĢi) ek istihdam sayılarında ön plana çıkmıĢtır. Önceki bölümde hesaplanan her ek istihdam için gerekli olan toplam yatırım bütçesi 83 bin TL iken, gerçekleĢen mali destek tutarı (her sektörde farklılık göstermekle birlikte) ortalama 23 bin TL olarak hesaplanmıĢtır. Bunun yanı sıra Deri ve ilgili ürünlerin imalatı ve Motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin toptan ve perakende ticareti ile onarımı sektörlerinde dara kaybından arındırılmıĢ biçimde ele alındığında Ajans katkısallığının nötr olduğu tespit edilmiĢtir. Komisyonu tarafından Yapısal Fonların46 KOBİ’ler üzerinde yarattığı etkiler ile ilgili gerçekleştirilen çalışmalarda, gelir çarpanının yerel düzeyde 0,10 civarında olduğu kabul edilmektedir. 6 Tedarikçi etkisi (bağlantı-linkage): Tedarik zincirindeki bağlantılar kapsamında geri ve ileri yönlü olmak üzere iki tür tedarikçi etkisinden bahsetmek mümkündür. Geri yönlü tedarikçi etkisi, destek alan firmaların satışlarının artmasının, tedarikçilerin mal ve hizmetlerine olan talebin de artmasına neden olması ile meydana gelmektedir. Örneğin bir firmanın pazarlama konusunda almış olduğu kamu desteği ile satışlarının artması, tedarikçi firmanın da satışlarının artması ile sonuçlanabilir. Hatta tedarikçi firmanın artan talebi karşılayabilmek için yeni eleman istihdam etmek durumunda kalmasına neden olabilir. Desteklenen firmaların ürünlerinin ara ürün olarak kullanıldığı durumlarda da ileri yönlü tedarikçi etkisinden söz edilebilir. Üretilen ara ürünlerin maliyet düşüşüne bağlı olarak fiyatlarının düşmesi, ürünlerde çeşit veya kalite artışı olması, nihai ürünü ve bu ürünün satışlarını etkileyecektir. Tedarikçi etkisinin hesaplanması da oldukça zor ve kapsamlı bir çalışma gerektirmektedir. Destek alan firmaların yerel tedarikçilerle olan bağlantısı, meydana gelen taleplerin katkısal olup olmadığı gibi konular araştırılmalıdır. Avrupa Komisyonu tarafından bu güne kadar yapılan çalışmalara göre tedarik çarpanı tahminleri yerel düzeyde 0,05 ile 0,10 arasında değişmektedir. (EuropeanCommission, MeasuringStructuralFundsEmploymentEffects, WorkingDocument No. 6, March 2007) 7 http://tuikapp.tuik.gov.tr/DIESS/SiniflamaSatirListeAction.do?surumId=191&seviye=2&detay=H&turId=1& turAdi=%201.%20Faaliyet%20S%C4%B1n%C4%B1flamalar%C4%B1 57 Tablo 33. Ajans Katkısallığı SEKTÖRLER/Ajans Katkısallığı (Dara Kaybından ArındırılmıĢ_Çarpan Etkisi Ġlave EdilmiĢ) Deri ve ilgili ürünlerin imalatı Motorlu kara taĢıtlarının ve motosikletlerin toptan ve perakende ticareti ile onarımı Ağaç, ağaç ürünleri ve mantar ürünleri imalatı Bilgi hizmet faaliyetleri Tarımı destekleyici faaliyetler ve hasat sonrası bitkisel ürünler ile ilgili faaliyetler Elektrikli teçhizat imalatı Ġçeceklerin imalatı Fabrikasyon metal ürünleri imalatı (makine ve teçhizat hariç) Diğer metalik olmayan mineral ürünlerin imalatı Giyim eĢyalarının imalatı Kimyasalların ve kimyasal ürünlerin imalatı Ana metal sanayi Tekstil ürünlerinin imalatı Kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı Kâğıt ve kâğıt ürünlerinin imalatı Mobilya imalatı Proje Sayısı Ajans Desteği Sayesinde Yapılan Toplam Yatırım (TL) 1 - - - - - 1 - - - - - 1 126.000 61.200 - - 2 34.000 1 152.563 76.135 6 - 1 90.637 2 324.600 159.318 25 155.516 5 35.404 1 2 328.500 654.113 164.250 325.794 18 9 113.985 8.507.483 6 58 26.071 5.656 2 675.900 272.901 9 1.089.265 13 21.659 2 872.100 416.952 24 - 16 25.738 4 976.986 483.688 13 338.224 19 26.005 3 995.940 247.177 8 4.549.434 18 13.732 4 3 5 2 6 1.127.580 1.180.200 1.221.017 1.383.455 1.981.500 560.123 461.522 598.037 558.255 894.890 35 12 30 6 21 507.133 924.265 158.954 29.081 1.429.943 11 17 11 20 57 53.042 26.616 52.185 27.774 15.800 GerçekleĢen Mali Destek Tutarı (TL) Kapasite ArtıĢ Oranı (Ortalama %) Net SatıĢlardaki ArtıĢ Tutarı (Toplam TL) Projeler ile ĠliĢkilendirebilen Doğrudan/Dolaylı Ek Ġstihdam Sayısı (KiĢi Sayısı) Her Ek Ġstihdam için GerçekleĢen Mali Destek Tutarı (TL) 58 BaĢka yerde sınıflandırılmamıĢ makine ve ekipman imalatı Gıda ürünleri imalatı GENEL TOPLAM/Ortalama(Net Katkısallık) Nominal Rakamlar (Brüt Katkısallık) 6 2.040.140 960.263 13 663.610 34 28.478 13 4.534.972 1.871.030 23 919.714 64 29.253 59 18.575.566 8.111.537 18 19.386.608 350 23.161 23.054.309 10.046.640 21 22.829.510 435 59 Sonuç 2010 ve 2011 Mali Destek programları kapsamında toplam 10 milyon TL‟lik bir kaynak 59 proje yatırımı için hibe olarak kullandırılmıĢtır. Bu kaynağın TRC1 Bölgesi için toplamda 23 milyon TL‟lik bir yatırımı tetiklediği ifade edilebilir. Buna göre yatırım çarpanı her iki proje teklif çağrısında ortalama olarak 2,3 olarak gerçekleĢmiĢtir. Yatırımların eĢ finansmanının %74‟ünün firma özkaynakları ile %26‟sının ise borçlanma yöntemi ile karĢılandığı görülmektedir. Proje öncesi ve sonrası dönemlere göre Ajans desteği alan firmaların toplam aktiflerinde %21‟lik artıĢ gerçekleĢmiĢtir. Bu artıĢın önemli bir nedeninin proje yatırımı olabileceği gibi firmanın diğer faaliyetlerinden kaynaklanabilen artıĢlar da olabileceği değerlendirilmektedir. Proje Yatırımlarının kapasite, ciro ve ihracat üzerinde önemli etkileri olmuĢtur. Destek öncesi ve sonrası dönemler incelendiğinde Firmaların Ortalama Kapasite Kullanım oranı 10 baz puanlık artıĢ göstermiĢtir. Sadece proje yatırımı sayesinde firmanın kapasite artıĢ oranı irdelendiğinde ise bu oranın %21 seviyesinde gerçekleĢtiği görülmüĢtür. Proje Yatırımları sayesinde Net SatıĢlardaki ArtıĢ Tutarı toplam 22,8 milyon TL ve Ġhracattaki ArtıĢ Tutarı 8 milyon TL olarak gerçekleĢmiĢtir. Dara kaybından arındırılmıĢ çarpan etkisi ilave edilmiĢ ciro rakamı ise 19,3 milyon TL‟dir. Projeler sayesinde bölgede önemli ölçüde gelir artıĢı gerçekleĢtiği söylenebilir. Firmaların Karlılık Oranlarındaki proje öncesi döneme göre düĢüĢ meydana gelmiĢtir. KOBĠ‟ler genellikle “iĢletme yatırım döneminde” olduklarından karlılık rakamlarındaki olası iyileĢmeler, veri setinin alındığı döneme (2010-2011-2012-2013 ilk 5 ay) yansımamaktadır. Aynı dönemler itibarıyla KOBĠ‟lerin aktif büyüklüklerinde ortalama %21 artıĢ kaydedildiği hesaba katılırsa karlılıktaki azalma normal karĢılanabilir. Proje öncesi ve sonrası döneme göre firmaların çalıĢan sayılarında önemli sayıda artıĢ gerçekleĢmiĢtir. Buna göre projeler ile iliĢkilendirebilen doğrudan/dolaylı ek istihdam sayısı 435 olarak gerçekleĢmiĢtir. Ajansın net katkısallığı bakımından irdelendiğinde ise bu sayı 350 olarak hesaplanmıĢtır. Her ek istihdam için gerekli toplam yatırım bütçesi 83 bin TL iken, Her Ek Ġstihdam için GerçekleĢen Mali Destek Tutarı 23 bin TL olarak hesaplanmıĢtır. Mali destek sağlanan firmaların ekonomik iliĢki içerisinde olduğu birimler üzerindeki etkilerinin de net katkısallığın içerisine dahil edilmesi amacıyla, “Ajans tarafından sağlanan hibe desteği olmasaydı, proje kapsamındaki yatırımı gerçekleĢtirebilir miydiniz?” Sorusuna verilen cevaplar analiz edilerek Ajansın mali destekler sayesinde bölgeye net katkısallığı irdelenmiĢtir. Buna göre “Ajanstan hibe almasaydık bu yatırımı aynı şekilde yapardık - Tam Dara Kaybı” ve “Ajanstan hibe almasaydık proje kapsamındaki yatırımı hiçbir şekilde gerçekleştiremezdik - 0 dara kaybı “cevabını verenlerin oranı %14‟tür. “Aynı yatırımı daha küçük ölçekte gerçekleştirirdik.” Diyenlerin oranı %29, “Aynı yatırımı daha sonraki bir zamana ertelerdik.” cevabını verenlerin oranı ise %44‟tür. Dara kaybının Ajans desteklerinin toplam katkısallığını önemli ölçüde azalttığı ifade edilebilir. 60 59 KOBĠ‟nin, NACE Rev.2 Sektör bölümlerine göre sınıflandırılmıĢ 18 farklı sektörde yatırım yaptığı görülmektedir. Ağırlıklı olarak Gıda Ürünleri İmalatı, Başka yerde sınıflandırılmamış makine ve ekipman imalatı ve Mobilya imalatı sektörleri desteklenmiĢtir. Genel Değerlendirme 2010 Ġktisadi GeliĢme Mali Destek Programı (IGMD) kapsamında KOBĠ‟ler tarafından yürütülen projelerde, ürün çeĢitlendirilmesi ve mevcut iĢletme kapasitesinin artırılması ile iĢletmelerin üretim potansiyeline paralel olarak ihracatında ve satıĢlarında artıĢ sağlanmıĢ yeni istihdam alanları açılmıĢtır. Ancak bölgede gelir ve istihdamda artıĢ sağlasa da mevcut kapasitenin artırılmasına yönelik projelerin bölge ekonomisindeki etkisinin sınırlı kaldığı değerlendirilmektedir. 2011 USTP-TMDP programlarında ise Ar-Ge ve inovasyon faaliyetleri içeren proje sayısının nispeten fazla olduğu görülmektedir. Daha sonra çıkılacak proje teklif çağrılarında; inovasyon, ÜR-GE ve AR-GE faaliyetleri içeren projelerin önceliklendirilmesinde fayda görülmektedir. Desteklenen projeler kapsamında modern teknik ve donanımların kullanılıyor olmasının diğer iĢletmelere örnek olması bakımından da olumlu etkisinin olacağı değerlendirilmektedir. Örneğin “Çevreye Duyarlı AzaltılmıĢ Maliyetli AkıĢkan Yataklı Kazan Yatırımı ile Karlılığın ve Rekabetçiliğin Arttırılması” projesinin aynı sektörde faaliyet gösteren diğer iĢletmeler için; yerli kaynakların kullanılması (kalitesi düĢük ve ucuz ġırnak kömürü), enerji maliyetlerinin düĢmesi ve yeni çevreye duyarlı teknolojilerin (elektrostatik filtreli baca sistemi) kullanılması bakımından iyi bir örnek teĢkil ettiği söylenebilir. Bir baĢka örnek olarak mobilya sektöründe 6 firmaya destek verdiğimiz görülmektedir. Üretim tekniklerinde modernizasyon kapsamında yapılan yatırımlar ile birlikte ürün kalitesinde ve katma değerinde, üretim verimliliğinde, yeni ürün yelpazesinin geniĢletilmesinde bölgeye katkı sağlandığı ve (sektördeki rekabet yapısını olumsuz etkilemesinin yanı sıra) diğer iĢletmelere örnek olduğu görülmektedir. Kar marjlarının gitgide minimum seviyelere düĢtüğü tekstil sektöründe modern makine ve teçhizatın kullanılması iĢletmelere önemli rekabet avantajı sağlamıĢtır. Enerji sektöründe; yenilenebilir enerji yatırımları kapsamında güneĢ enerjisi (Güneşin Gözyaşları ve Doğal Hayat Doğal Enerji) projelerinde baĢarılı sonuçlar elde edilmiĢtir. Bu projelerin bölgede güneĢ enerjisi uygulamalarının yaygınlaĢtırılması bakımından iki önemli örnek teĢkil ettiği görülmektedir. Özellikle çalıĢan sayısı ve satıĢ hacmi bakımından belirli bir büyüklüğün üzerindeki KOBĠ‟lerin proje uygulama kapasitesinin küçük iĢletmelere göre yüksek olduğu tespit edilmiĢtir. Ancak Ajans‟tan almıĢ oldukları desteğin firma ölçeğinde küçük kalması nedeniyle bu projelerde Ajansın net katkısallığının daha düĢük olduğu tespit edilmiĢidir. Bundan dolayı yeni çıkılacak olan çağrılarda KOBĠ tanımı yerine 1-50 arası çalıĢanı olan iĢletmeler gibi farklı tanımların, bölgede ajans desteği haricinde yapılması ihtimali daha düĢük yeni yatırımları tetikleyebilmesi bakımından daha doğru olacağı düĢünülmektedir. Bölgede projecilik kültürünün yaygın olduğunu söylenememektedir. Bilindiği üzere, özellikle Gaziantep ilinde babadan oğula geçen önemli bir giriĢimcilik kültürü vardır. Ancak bu kültürün dinamikleri ekseriyetle yatırımların planlanarak/projelendirilerek gerçekleĢtirilmesi temelinde iĢlemiyor. Bu mantık daha çok; kısa vadeli fırsatların tespiti ve değerlendirilmesi, 61 benzer yatırımların örnek alınması ve daha önceden yapılan uzun dönemli bir plan üzerinden değil, üzerine koyarak ilerleme mantığı ile iĢliyor. Ayrıca devlet eliyle verilen mali destekler kapsamında “kolayda para” algısının daha spesifik, yenilikçi, araĢtırmacı, riskli ama bir o kadar da katma değeri yüksek yatırım fikirlerinin ajansa proje olarak baĢvurmasının önünü kestiği düĢünülmektedir. Bu bağlamda ürün çeĢitlendirme veya kapasite artırmaya yönelik projelerin yerine Ar-Ge, Ür-Ge, Ġnovasyon ve MarkalaĢma konularının mali destek programlarında önceliklendirilmesinde fayda görülmektedir. 2011 USTP programında bu anlamda daha isabetli projeler geldiği söylenebilir. Bölgede daha etkili mali destek mekanizması sayesinde proje kültürünün daha fazla geliĢtirilebileceği ve yaygınlaĢtırılabileceği düĢünülmektedir. 2010 ve 2011 Küçük Ölçekli Altyapı (KOA) mali destek programı kapsamında destek verilen projeler ile yerel yönetim birimlerinin; rekreasyon, mesire alanı, arıtma, yenilenebilir enerji, altyapı, çevre düzenlemesi, turizm ve konaklama tesisi gibi yatırımlarına mali destek sağlanmıĢtır. Bu projelerden bir kısmı yerelde etkinliği ve sürdürülebilirliği bakımından amacına ulaĢan projeler olmasına karĢın, bazı projelerde uygulanabilirlik, sürdürülebilirlik ve hedef kitleye ulaĢma noktasında aksamalar yaĢandığı görülmüĢtür. Özellikle genel bütçeli kamu kurumlarının yürüttüğü projelerde proje süresine uyum konusunda zorluklar yaĢanmıĢtır. Projelerin yürütülmesinden sorumlu olarak görevlendirilen proje koordinatörlerinin; projeleri yeterince sahiplenmediği, faaliyetleri proje takvimine uygun Ģekilde yürütmediği ve genel olarak sorumluluk almaktan kaçındıkları gözlemlenmiĢtir. Proje baĢvurusundan önce proje çizimleri, koruma kurulu izinleri, yapı ruhsatı, kamulaĢtırma iĢlemleri vb. tamamlanmamıĢ olması ve proje fizibilitesinin baĢvurudan önce ehemmiyeti ölçüsünde yapılmamıĢ olması gibi sıkıntıların, genellikle proje uygulayıcısı konumundaki yararlanıcı kurumların proje hazırlama ve uygulama kapasitelerindeki yetersizliklerinden kaynaklandığı tespit edilmiĢtir. 3.2.5. TANITIM VE ĠġBĠRLĠĞĠ BĠRĠMĠ TRC1 Bölgesinin ekonomik, sosyal ve kültürel geliĢmesini hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araĢtırmalar yapılmasından, TRC1 Bölgesi illerinin ve sektörlerin rekabet analizlerinin yapılmasından ve rekabetçiliği artırmaya yönelik faaliyetlerin yürütülmesinden, TRC1 Bölgesi‟nin küme ve kümelenme politikalarının geliĢtirilmesinden ve yürütülmesinden, TRC1 Bölgesi‟nin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasını ve rekabet gücünü artırmaya yönelik projeler geliĢtirerek ulusal ve uluslar arası fon kaynaklardan ajansa mali kaynak sağlamasından, Ajansın hizmet içi eğitim ihtiyaçları tespitinin koordinasyonundan ve bu eğitimlerin yürütülmesinden sorumludur. Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi‟nin Görev ve Yetkileri: a) TRC1 Bölgesi‟nin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasını ve rekabet gücünü artırmaya yönelik projeler geliĢtirerek ulusal ve uluslar arası fon kaynaklarından bölgeye kaynak sağlamak. Bu kapsamda diğer kurum ve kuruluĢlarla iĢbirliği yapmak, 62 b) Bölgesel geliĢme hedeflerini gerçekleĢtirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluĢları arasındaki iĢ birliğini geliĢtirmek ve ortak organizasyonlar gerçekleĢtirmek, c) Ajansın hizmet içi eğitim ihtiyaçları tespitinin koordinasyonunu ve bu eğitimlerin yürütülmesini sağlamak, d) Ajansın yerel, ulusal ve uluslararası kuruluĢlarla iliĢkilerin geliĢtirilmesini ve tanıtımının yapılmasını sağlamak, e) Toplantı, seminer, konferans, sempozyum, vb. organizasyonları planlamak ve koordine etmek, f) Ajansın iletiĢim stratejisini hazırlamak, kurumsal tanıtım politikasını belirlemek ve gerekli koordinasyonu sağlamak, g) Ajansın kurumsal kimlik materyallerinin tasarım ve basım faaliyetlerini takip ederek ajansın görünürlüğünü sağlamak, h) Tanıtım ve iĢbirliği kapsamında ulusal ve uluslararası organizasyonlar düzenlemek, i) Yerel kapasitenin artırılmasına yönelik eğitim ihtiyaçlarının tespitini, planlanmasını ve koordinasyonunu yapmak, j) Yayın ve organizasyon faaliyetlerini düzenlemek ve takip etmek, k) Yerel, ulusal ve uluslararası basın ve halkla iliĢkiler faaliyetlerini yürütmek, l) Ajansın faaliyetleri ile ilgili kurumsal dergi, bülten, broĢür ve katalog düzenlemek ve güncellemek, m) Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, n) Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve güncelleĢtirilmesini sağlamak, o) Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. Tablo 34. Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Osman SERT Y. Özlem MAĠLOĞLU Birim BaĢkanı Uzman Ġstanbul Üni. Galatasaray Üni. Kamu Yönetimi Endüstri Mühendisi ĠletiĢim, Tanıtım ve Kurumsal Kimlik Altyapısının Sağlanmasına Yönelik Faaliyetler 2012 yılında tamamlanarak kullanılmaya baĢlanan ĠKA Kurumsal Kimlik Kılavuzu, Ajansın görünürlük ilkelerini belirlemiĢ ve kullanılan bütün Ajans materyallerine yönelik bir altyapı oluĢturmuĢtur. Bu bağlamda, ĠKA Kurumsal Kimlik Kılavuzu ilkeleri doğrultusunda yapılan çalıĢmalar Ģunlardır: Ajans tarafından desteklenen projelerin yürütülmesi esnasında kullanılan “Görünürlük Rehberi” kurumsal kimlik çerçevesinde güncellenerek Ġzleme ve Değerlendirme Birimi ile paylaĢılmıĢtır. 2013 yılı Mali Destek Programları‟nın baĢvuru ve değerlendirilme sürecinde kullanılacak olan Değerlendirme ve BaĢvuru Rehberleri‟nin grafik tasarım ve 63 kurumsal kimliğe entegre edilmeleri iĢlemleri tamamlanarak Program Yönetim Birimi ile paylaĢılmıĢtır. Ajans materyallerinin “ĠKA Kurumsal Kimlik Kılavuzu” dokümanına uyarlanması iĢlemi dahilinde; kurumsal e-posta imzaları, elektronik sunum Ģablonları ve antetli kağıtlar elektronik ortamda hazırlanmıĢtır. Ajans‟ın elektronik ortamdaki en önemli iletiĢim aracı olan internet sitesinin güncellenerek yeni bir görünüme kazandırılması ile ilgili çalıĢmalar baĢlatılmıĢ, satın alma iĢlemleri tamamlanmıĢtır. Yapılan bu iĢlemler kapsamında, Ajans internet sitesinin yenilenecek ve Yatırım Destek Ofisleri‟nin kullanımına yönelik 3 ayrı internet sitesi oluĢturulacaktır. Ajansın yeni internet sitesinin ve YDO internet sitelerinin içerik oluĢturma çalıĢmaları devam etmekte olup yeni sitelerin 2013 yılı Ağustos ayı içerisinde yayına girmesi planlanmaktadır. Ajans iletiĢim kanallarının artırılması amacıyla kurumsal dergi çıkarılmasına karar verilmiĢtir. Bu bağlamda, 4 aylık dönemlerde çıkarılacak olan Ajans kurumsal dergisi Ġpekyolu‟nun Ocak-Nisan 2013 dönemine ait ilk sayısı tamamlanmıĢ ve ilgili kurum/kuruluĢ ve organizasyonlarla paylaĢılmıĢtır. Tanıtım altyapısına yönelik olarak yapılan çalıĢmalar dâhilinde Ajans tanıtım materyalleri ĠKA Kurumsal Kimlik Kılavuzu doğrultusunda hazırlanmıĢtır. Bu kapsamda hazırlanan tanıtım materyalleri (antetli kâğıt, kartvizit, zarf, cepli dosya, kâğıt çanta, bloknot, not kartları, küp bloknot, kalem, rozet, masaüstü üçgen takvim, sümen takvim) Ajans tarafından düzenlenen çeĢitli organizasyonlarda paydaĢlar ve ziyaretçiler ile paylaĢılmaktadır. Tanıtım altyapısına yönelik olarak yapılan bir diğer çalıĢma ĠKA tanıtım filmlerinin CD ve DVD‟ye aktarılma iĢlemleri olmuĢtur. Bu kapsamda, üzeri Ajans baskılı olmak üzere 2.000 adet boĢ CD, 1.000 adet boĢ DVD ve 7.000 adet Ajans tanıtım DVD‟si hazırlanmıĢtır. Ayrıca, yurtdıĢı fuarlarda ve çalıĢma ziyaretlerinde kullanılmak üzere plaket, hediyelik eĢya ve promosyon malzemelerinin hizmet alımına yönelik iĢlemler baĢlatılmıĢtır. Tablo 35. Ajans Promosyon Materyalleri Materyal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tükenmez Kalem KurĢun Kalem Cepli Dosya Blok Not Defteri Not Kâğıtları ve Kutusu Küp not kâğıdı ve kutusu Ajanda Rozet Tanıtım DVD‟si Miktarı 5.000 10.000 5.000 5.000 250 kutu + 12.500 kâğıt 200 kutu + 100.000 kâğıt 250 250 7.000 64 3.2.5.1. Ajans Çıktılarının Tasarım ve Baskısına Yönelik Faaliyetler Ajans tarafından hazırlanan araĢtırma raporları, stratejik belgeler, yatırımcı bilgilendirme dokümanlarının tasarım ve baskı iĢlemleri ĠKA Kurumsal Kimlik Kılavuzu‟na uygun olarak gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu bağlamda iĢlemleri tamamlanarak basımı gerçekleĢtirilen dokümanlara iliĢkin bilgiler aĢağıda sunulmuĢtur. Tablo 36. Ajans Dokümanları Materyal 1 2 3 4 5 6 7 8 TRC1 Bölgesi Ġstihdam Raporu Adıyaman Tütün Raporu Adıyaman Maden ve Enerji Kaynakları Raporu ĠKA Stratejik Planı 2014-2018 Adıyaman Yatırım Fırsatları Sosyal Politika Kavramları Sözlüğü 2012 Yılı ĠKA Faaliyet Raporu ĠPEKYOLU Dergisi Miktarı 1.000 1.000 1.000 250 1.000 500 1.000 1.000 TRC1 Bölgesi Ġstihdam Raporu 65 Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Stratejik Plan (2014-2018) 3.2.5.2. Organizasyonel Faaliyetler (Toplantı, Seminer, Konferans, Sempozyum vs.) Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi olarak katılım sağlanan faaliyetler aĢağıda belirtilmektedir. “Sosyal GiriĢimcilik Ruhu” çalıĢtayına katılım sağlanmıĢtır. Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Operasyonel Programı (ĠKG OP) kapsamında açılan “Sektörel Yatırım Alanlarında Genç Ġstihdamının Desteklenmesi Hibe Programı” ile ilgili bilgilendirme toplantısı ve eğitim programına katılım sağlanmıĢtır. 24-27 Ocak 2013 tarihlerinde düzenlenen 17. Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı‟na (EMITT 2013) katılım sağlanmıĢtır. 31 Ocak 2013 tarihinde Gaziantep Valiliği, Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü tarafından gerçekleĢtirilen “AB Yolunda Gaziantep” konulu çalıĢtaya katılım sağlanmıĢtır. 5 ġubat 2013 tarihinde Gaziantep Valiliği Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “Türkiye‟de Hayat Boyu Öğrenmenin GeliĢtirilmesi Projesi” ile ilgili düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıĢtır. ĠKG OP kapsamında ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından Ankara‟da düzenlenen 4 ġubat 2013 tarihli “Operasyon Teklif Çağrısı Bilgilendirme Günü” ve 56 ġubat 2013 tarihli “Operasyon Tanımlama Belgesi Hazırlama Eğitimi”ne katılım sağlanmıĢtır. 66 13-14 ġubat 2013 tarihlerinde ġanlıurfa‟da düzenlenen “Türkiye‟de Hayat Boyu Öğrenmenin GeliĢtirilmesi Projesi Eylem Planı”nın hazırlanması ile ilgili düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıĢtır. 15 Mart 2013 tarihinde Zirve Üniversitesi ev sahipliğinde gerçekleĢtirilen 3. Doğu Akdeniz Üniversiteleri Bölgesel AR-GE Proje Pazarı ve AR-GE Proje YarıĢması‟na katılım sağlanmıĢtır. 18 Mart 2013 tarihinde Kalkınma Bakanlığı tarafından organize edilen “Ekonomik ve Sosyal Uyumun Kapasitesinin Artırılması Teknik Yardım Projesi” kapsamında Ankara‟da düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıĢtır. 27-28 Mart 2013 tarihlerinde Hayat Boyu Öğrenmenin GeliĢtirilmesi Teknik Destek Projesi kapsamında ġanlıurfa'da gerçekleĢtiren olan “Ġl Eylem Planlarının Hazırlanması” çalıĢtayına katılım sağlanmıĢtır. 28 Mart 2013 tarihinde Kalkınma Bakanlığı tarafından Ankara‟da düzenlenen “ĠĢbirliğiyle Büyüme: Uluslararası AB Uyum Politikası Konferansı”na katılım sağlanmıĢtır. 26 Nisan 2013 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı tarafından uygulamaya konulan “Türkiye‟de Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin GeliĢtirilmesi Projesi (METEK)” kapsamında düzenlenen “Kalite Güvence Kültürü” konulu toplantı ve çalıĢtaya katılım sağlanmıĢtır. 09-10 Mayıs 2013 tarihlerinde Türkiye‟de Hayat Boyu Öğrenmenin GeliĢtirilmesi Projesi kapsamında ġanlıurfa'da düzenlenen “Hayat Boyu Öğrenme Politikası ve Strateji Planı ÇalıĢtayı”na katılım sağlanmıĢtır. 16-17 Mayıs 2013 tarihlerinde Fırat Üniversitesi ve Fırat Kalkınma Ajansı tarafından Elazığ‟da organize edilen 2.Uluslararası Bölgesel Kalkınma Konferansı‟na katılım sağlanmıĢtır. 18 Haziran 2013 tarihinde Hayat Boyu Öğrenmenin GeliĢtirilmesi Teknik Destek Projesi kapsamında düzenlenen “Önceki Öğrenmelerin Tanınması” toplantısına katılım sağlanmıĢtır. Tanıtım ve ĠĢbirliği Birimi tarafından organize edilen faaliyetler aĢağıda belirtilmektedir: 11 ġubat 2013 tarihinde, kamu kurum ve kuruluĢlarına ĠKG OP Operasyon Teklif Çağrısı ile ilgili bilgilendirme ve eğitim toplantısı düzenlenmiĢtir. Gaziantep Ticaret Odası‟na yönelik olarak ĠKGOP Operasyon Teklif Çağrısı bilgilendirme toplantısı yapılmıĢtır. SCF Ara Değerlendirme ÇalıĢması Odak Grup toplantısı Kalkınma Bakanlığı‟ndan gelen uzmanlar eĢliğinde Ajans‟ta gerçekleĢtirilmiĢtir. Ajans hizmet içi eğitimi kapsamında 8-12 Nisan 2013 tarihlerinde düzenlenen “Fizibilite” eğitimine katılım sağlanmıĢtır. 2013 yılı AB Uyum DanıĢma ve Yönlendirme Toplantısı Gaziantep Vali Yardımcısı Sayın Nursal ÇAKIROĞLU baĢkanlığında Ajans merkezinde gerçekleĢtirilmiĢ olup Ajans tarafından hazırlanan ĠKGOP ve BROP kapsamındaki projeler hakkında bir sunum yapılmıĢtır. 67 2014 yılı EMITT Fuarı hazırlıkları kapsamında Adıyaman Vali Yardımcısı Sayın Murat SÜZEN baĢkanlığında ilgili tüm kurum ve kuruluĢların katılım ile bir toplantı gerçekleĢtirilmiĢtir. 13 Mayıs 2013 tarihinde Adana‟da, 16 Mayıs 2013 tarihinde Diyarbakır‟da düzenlenecek olan Kalkınma Bakanlığı‟nın yararlanıcısı olduğu ESC II projesi kapsamında organize edilen Bölgesel Seminerler için ilgili kurum ve kuruluĢlarla iletiĢime geçilerek toplantı organize edilmiĢtir. Avrupa Birliği tarafından yetkilendirilen Ġzleme ve Değerlendirme uzmanlarına ABĠGEM ve GAP GĠDEM projeleri hakkında detaylı bilgi verilmesine yönelik bir toplantı organize edilmiĢtir. Ajans Web Sitesi kullanımı ile ilgili bilgilendirme yapmak üzere, 27 Haziran 2013 tarihinde Ajans eğitim salonunda bir eğitim düzenlenmiĢ ve katılım sağlanmıĢtır. 3.2.5.3. Proje Geliştirme Faaliyetleri Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) ve Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Operasyonel Programı (ĠKGOP) teklif çağrıları kapsamında hazırlanan projelere; diğer kurumların hazırladıkları projelere verilen desteklere ve bu projeler kapsamında tahsis edilen ortaklıklara; diğer proje geliĢtirme faaliyetlerine iliĢkin bilgiler aĢağıda sunulmaktadır. BROP kapsamında “DokunmamıĢ KumaĢ (Nonwoven) ve Nanoteknoloji AraĢtırma ve GeliĢtirme Merkezi Kurulması” ve “Halıcılık Mükemmeliyet Merkezi Kurulması” projeleri ile ilgili çalıĢmalar sürdürülmüĢtür. ĠKG OP kapsamında açılan “Sektörel Yatırım Alanlarında Genç Ġstihdamının Desteklenmesi Hibe Programı” ile ilgili çalıĢmalar sürdürülmüĢtür. Ajans güdümlü proje destekleri kapsamında geliĢtirilen “TRC1 Bölgesi Mesleki Eğitim Kompleksi Kurulması” projesinin yeni süreç planlaması yapılarak çalıĢmalar sürdürülmüĢtür. ĠKG OP “Operasyon Teklif Çağrısı” kapsamında “Kadın Ġstihdamı” ile ilgili bir operasyon teklifini içeren baĢvuru formu tamamlanarak ÇSGB‟ye gönderilmiĢtir. Hayat Boyu Öğrenme Programı kapsamında Grundtvig ÇalıĢma Grubu baĢvurusu yapılmıĢtır. Gaziantep Valiliği AB Koordinasyon Merkezi tarafından hazırlanan Eylem 5.1 Projesi‟ne ortak olunmuĢtur. ĠKG OP kapsamında "Türkiye'de Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması Operasyonu" dahilinde tarafımızca hazırlanmıĢ olan "Turizm Rehberliği Eğitiminde Kalitenin Arttırılması" proje ön teklifi baĢarılı bulunmuĢtur. Konu ile ilgili çalıĢmalar Adıyaman YDO‟ ya devredilmiĢtir. 68 3.2.5.4. İşbirliği Faaliyetleri Ajansın diğer kamu kurum/kuruluĢları, sivil toplum örgütleri ve meslek kuruluĢları vb. gibi kurumlarla gerçekleĢtirmiĢ olduğu iĢbirliği faaliyetlerine yönelik bilgiler aĢağıda sunulmaktadır. Berlin ITB Turizm Fuarı ile Moskova MITT Turizm Fuarı‟na katılım için ilgili ataĢeliklerle temasa geçilmiĢtir. Katılım kararı alınan Moskova MITT Turizm Fuarı‟na katılım ile ilgili Ekonomi Bakanlığı, DıĢ ĠĢleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı ve Moskova Büyükelçiliği ile gerekli yazıĢmalar yapılmıĢtır. Kalkınma Bakanlığı tarafından istenen Kalkınma Ajanslarının Avrupa Birliği fonlarını dağıtması ile ilgili akreditasyon sürecine iliĢkin çalıĢmalar yürütülmüĢ olup Bakanlığa geri bildirim yapılmıĢtır. Kalkınma Bakanlığı tarafından 12 Nisan 2013 tarihinde yapılan odak grup toplantıları organize edilmiĢtir. JATA Turizm Fuarı ve Japonya çalıĢma ziyareti için Tokyo Kültür ve Turizm MüĢavirliği ve Tokyo Ticaret MüĢavirliği ile iletiĢime geçilmiĢtir. Ġpekyolu Tanıtım Günleri‟ne iliĢkin Tokyo Yunus Emre Türk Kültür Merkezi ile iletiĢime geçilerek taslak bir faaliyet programı oluĢturulmuĢtur. 2013 Brüksel Open Days (Avrupa Bölgeler ve ġehirler Konferansı) için gerekli yazıĢmalar yapılmıĢtır. Amerika BirleĢik Devletleri‟nde 13-20 Mayıs 2013 tarihlerinde düzenlenen Los Angeles Türk Festivali için Ekonomi Bakanlığı, DıĢ ĠĢleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı ve Los Angeles Büyükelçiliği ile gerekli yazıĢmalar yapılmıĢtır. 2013 Eylül ayında Güneydoğu Anadolu Bölgesi‟ne bir ziyaret gerçekleĢtirmeyi planlayan Rusya Türk ĠĢ Adamları Derneği (RUTĠD) ile iletiĢime geçilerek oluĢturulan çalıĢma ziyareti taslağı paylaĢılmıĢtır. 13 Mayıs 2013 tarihinde Adana‟da, 16 Mayıs 2013 tarihinde Diyarbakır‟da düzenlenen Kalkınma Bakanlığı‟nın yararlanıcısı olduğu ESC II projesi kapsamında organize edilen Bölgesel Seminerler için ilgili kurum ve kuruluĢlarla iletiĢime geçilmiĢtir. 3.2.5.5. Basın ve Halkla İlişkiler Faaliyetleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından aylık olarak yayımlanan, Ocak 2013 sayısı “Bölgesel Kalkınmada Verimlilik – Kalkınma Ajansları” olan “Anahtar” dergisinde yayınlanmak üzere; Ajansımızın Mali Destek Programlarına da değinerek özellikle bilim, teknoloji, sanayileĢme, bölgesel geliĢim ve temiz üretim alanlarındaki faaliyet ve desteklerini tanıtan yazı tamamlanarak Kalkınma Bakanlığı‟na iletilmiĢtir. Bölge tanıtım filmi çekilmesi kapsamında Kanal Euro D Tatilde programı için Nuray Karadeniz ile görüĢülmüĢtür. 2012 yılında tamamlanan TRC1 Bölgesi Turizm Haritası‟nın bölgedeki oteller, seyahat acenteleri ve tur operatörlerine dağıtımına baĢlanmıĢtır. 69 3.2.6. YATIRIM DESTEK OFĠSLERĠ Yatırım destek ofisleri; bölge illerinde özel kesimdeki yatırımcıların kamu kurum ve kuruluĢlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat iĢlemleri ile diğer idari iĢ ve iĢlemlerin, ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemiĢse öncelikle ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere yönetim kurulu adına tek elden takip ve koordine etmek, yatırımları izlemek, ilgili mevzuattaki baĢvuru koĢulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek, baĢvurular hakkında ön inceleme yapmak, iĢ ve iĢlemler konusunda valiliğe ve genel sekreterliğe bilgi vermek görev ve yetkilerine sahip olmaktadır. Yatırım Destek Ofisleri, Kalkınma Ajanslarının ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkındaki yönetmeliğin dördüncü bölümünde yer alan maddelere uygun olarak kurulduğu ildeki iĢ ve yatırım ortamının yerli ve yabancı yatırımcılara tanıtımı ve teĢviki ile ilgilenen birimdir. Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkındaki kanunun 15. maddesine göre; bölge illerinde, yönetim kurulu kararı ile biri koordinatör olmak üzere en fazla beĢ uzmandan oluĢan yatırım destek ofisleri teĢkil edilir. Ayrıca yatırım destek ofislerinde çalıĢan personel sayısı, bölge ve ilin ihtiyaçlarına cevap veremez hale geldiği takdirde bu sayı, yönetim kurulu kararı ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığının onayı ile arttırılabilmektedir. Yatırım Destek Ofisi Ajans binasındaki ofisinde, 01 Kasım 2010 tarihinden itibaren faaliyete baĢlamıĢtır. Ofisin temel amaçları; ildeki kurum ve kuruluĢlar arasındaki koordinasyonun sağlanması ile birlikte ilin mevcut potansiyelinin analiz edilerek yatırımcıları teĢvik etmek ve kalkınmıĢlık düzeyini arttırmaktır. Yatırım Destek Ofisleri‟nin görev ve yetkileri: a) b) c) d) e) f) g) h) Ġlgili mevzuattaki baĢvuru koĢulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek, Yatırımcıların baĢvurularını kabul etmek ve takip etmek, yatırımcıların baĢvuruları üzerine ön inceleme yapmak, Yatırımcıların izin ve/veya ruhsat iĢlemlerini yahut diğer idari iĢ ve iĢlemleri, ilgili makam veya makamlara iletmek ve gerekli takip iĢlemlerini tek elden yapmak, Ġldeki yatırımcıların karĢılaĢabilecekleri engel ve sorunları tespit ederek sorunların çözümü konusunda ilgili merciler nezdinde giriĢimde bulunmak, TRC1 Bölgesinin, iĢ ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği halinde ulusal ve uluslar arası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak, BaĢbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ve ilgili diğer kuruluĢlarla iĢbirliği halinde bölgenin yatırım destek ve tanıtım stratejisini belirlemek ve uygulamak, Aylık faaliyet raporu düzenlemek ve bunları Valiliğe ve Genel Sekreterliğe sunmak, Ġldeki kamu kurum ve kuruluĢları ve özel sektör kuruluĢlarınca uluslar arası düzeyde yürütülen yatırım destek ve tanıtım faaliyetlerini koordine etmek ve desteklemek, 70 i) j) k) l) m) n) o) Görev alanına giren konularda basılı ve elektronik yayınlar çıkarmak ve bu tür yayınları desteklemek, YDO ile ilgili görev ve faaliyetler kapsamında ilgili yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla iĢbirliği ve kapasite geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar yapmak, Ġllerdeki sektörel analizler konusunda PPKB‟ye destek sağlamak, Ajans birimlerinin planlama ya da proje ve faaliyet desteklerine yönelik illerde gerçekleĢtireceği çalıĢmalara destek olmak, Birim ile ilgili faaliyet raporları hazırlamak, Görev tanımlarına giren konularda gerekli bilgileri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) girmek ve güncelleĢtirilmesini sağlamak, Genel Sekreterlikçe verilecek benzer görevleri yapmak. 3.2.6.1. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri Gaziantep Yatırım Destek Ofisinde 3 personel görev yapmakta olup isimleri ve görev unvanları aĢağıdadır. Tablo 37. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Vakkas KOCA Hasan Emre ġENTÜRK Merve ÇALHAN Koordinatör Uzman Uzman S. Demirel Üni. Doğu Akdeniz Üni. Ege Üni. Gıda Müh. Uluslar arası Sosyoloji Tablo 38. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler Faaliyetler Faaliyet Sayısı Fuar ToplantıÇalıĢtay SeminerEğitim Saha ziyareti Düzenlenen Organizasyon Toplam 8 24 4 8 - 44 Tablo 39. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları Verilen Hizmet Bilgilendirme ve DanıĢmanlık Kurum Ziyareti Fuarlarla UlaĢılan Firma Sayısı KiĢi/Firma Sayısı 110 8 ~ 1000 Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin iĢtirak ettiği çalıĢtaylara ve toplantılara iliĢkin veriler aĢağıda verilmiĢtir. Buna göre, Gaziantep Yatırım Destek Ofisi 2013 yılı ilk 6 ayında 24 adet toplantıya iĢtirak etmiĢtir. 71 Tablo 40. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar Toplantı, Konferans veya Seminerin Adı 1 Güdümlü Proje Toplantısı 2 GAP Tarımsal Eğitim ve Yayım Projesi Düzenleyen Kurum Tarih GSO Antepfıstığı AraĢtırma Müdürlüğü 14.01.2013 3 Güneydoğu Anadolu Bölgesi‟nde Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Kullanımı ve Enerji Verimliliğinin Arttırılması Projesi GAP BKĠ 16.01.2012 4 Van‟ın Gaziantep‟te Tanıtımı Gaziantep BüyükĢehir Belediyesi 28.01.2013 5 Genç GiriĢimcileri Destekleme Programı ĠġKUR 04.02.2013 6 Bölge Planı ÇalıĢmaları Kapsamında Düzenlenen Araban, Nizip ve KarkamıĢ Ġlçe ÇalıĢtayları ĠKA 18.02.2013 7 DıĢ Ticaret Bilgilendirme Seminerine GAĠB 24.02.2013 8 Ekonomi Bakan Yardımcısı ve Genel Müdürlerin Katıldığı TeĢvik Konulu Toplantı GSO 25.02.2013 9 Kümelenme YaklaĢımı ve Küme Yönetimi GAĠB 05.03.2013 10 Ġngiltere Tanıtım ve ĠĢbirliği Toplantısı GTO 18.03.2013 11 Uluslararası Rekabetçiliğe Giden Yolda Kümelenme Konferansı GAĠB 24.03.2013 12 Kadın Dostu Kentler Projesi'nin Yerel EĢitlik Eylem Planı Gaziantep Valiliği 25.03.2013 13 Belediye Penceresinden Gaziantep Gaziantep BüyükĢehir Belediyesi 15.04.2013 14 Kentsel Güç Küresel Rekabet GAGĠAD 17.04.2013 15 ġirket BirleĢmeleri 21.04.2013 16 Genç ĠĢ Adamları AB Yolunda Projesi GTO Avrupa Birliği Bakanlığı 16.01.2013 13.05.2013 72 17 Kuzey Afrika'da ĠĢ Yapma Fırsatları 18 Kent Konseyi Toplantısı 19 "Facilitating FDI Into Europe And Central Asia" Konulu Konferans Ġstanbul 20 Organik Tarım DanıĢmanlık Merkezi (OTADAM) Yönetim ve ĠĢ Modelleri 21 Dünya Çevre Günü 22 Güdümlü Proje Polonya-Gaziantep Ticari ĠĢbirliği Toplantısı 23 24 Antep Fıstığı Tedarikçi GeliĢtirme Projesi GTO 20.05.2013 Gaziantep BüyükĢehir Belediyesi Dünya Bankası ve Türkiye Yatırım Tanıtım ve Destek Ajansı GAP BKĠ 27.05.2013 03.05.2013 22.05.2013 Gaziantep Çevre ve ġehircilik Ġl Müdürlüğü GSO 03.06.2013 10.06.2013 GTO 16.06.2013 Ticaret Borsası 24.06.2013 AĢağıdaki tabloda Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin gerçekleĢtirildiği saha ziyaretlerine iliĢkin veriler görülmektedir. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi 2013 yılının ilk 6 ayında 8 adet saha ziyareti gerçekleĢtirmiĢtir. Tablo 41. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri Saha Ziyaretleri 1 2 3 4 5 6 7 Belçikalı Procotex firması ile OSB kiralık fabrika yerlerine bakılmıĢtır. Gaziantep Ticaret Odası ve Mali müĢavir ziyaret edilerek Ģirket kurulumu hakkında bilgi alınmıĢtır. Remax emlak firması ziyaret edilerek kiralık fabrika binaları hakkında bilgi alınmıĢtır. Asım Spor Firma Ziyareti Gaziantep Genç ĠĢadamları Derneği ziyaret edilerek Kalkınma Ajansı ile gerçekleĢtirilebilecek projeler konusunda bilgi alıĢveriĢi yapılmıĢtır. Zns Kimya Sanayi ve DıĢ Tic.Ltd. ġti Firma Ziyareti Ekonomi Bakanlığı uzmanlarıyla birlikte teĢvik kapama iĢlemleri için Çabuk Ambalaj Sentetik Çuval San. ve Tic. firması ziyaret edilmiĢtir. Ġmam Kayalı Otomotiv A.ġ.'nin Genel TeĢvik Belgesi Kapaması Marafil Tekstil A.ġ Firma Ziyareti Yer Tarih Gaziantep OSB 21.01.2013 Gaziantep 11.03.2013 Gaziantep 17.03.2013 Gaziantep OSB 28.03.2013 Gaziantep OSB 08.04.2013 Kilis 29.04.2013 Gaziantep OSB 15.05.2013 73 8 Gaziantep‟e Bioteknoloji alanında yatırım yapmayı planlayan Kanadalı yatırımcı Dr. Yousef HajAhmad'le birlikte gerekli izin, ruhsat ve yer seçimi konularında Gaziantep Üniversitesi Biyoloji Bölümü, Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü, Gaziantep Üniversitesi Tıp Fakültesi Genetik Tanı Laboratuarı ve Naksan Plastik ve Teknopark ziyaret edilmiĢtir. Teknopark, Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü, Naksan Plastik Aġ 24.06.2013 AĢağıdaki tabloda Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin kurumsal kapasitenin geliĢmesine katkı sağlamak amacıyla iĢtirak ettiği seminer ve eğitimlere iliĢkin veriler görülmektedir Gaziantep Yatırım Destek Ofisi 2013 yılının ilk 6 ayında 3 adet seminer ve eğitime katılmıĢtır. Tablo 42. Gaziantep Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler Konu 1 2 3 GAP Organik Tarım Kümelenme GiriĢimi Yönlendirme Kurulu ve ÇalıĢma grupları toplantısına katılım sağlanmıĢtır. Grundtvig kapsamında Romanya'nın Sfantu Gheorghe kentinde düzenlenen "European Autonomies In Practice" konulu çalıĢma programına katılım sağlanmıĢtır. Yatırım Promosyonu Eğitimine katılım sağlanmıĢtır. Düzenleyen Tarih GAP BKĠ 01.04.2013 Covasna County Council 06.05.2013 Kalkınma Bakanlığı 24.06.2013 Düzenlenen Organizasyonlar Öğrencilere GiriĢimcilik Eğitimi ġahinbey Anadolu Turizm ve Meslek Lisesi öğrencilerine giriĢimcilik ve okul sonrası iĢ yaĢamı konulu panel düzenlenmiĢtir. Özellikle okul sonrası iĢ hayatına atılmayı planlayan mezunlara, fikirlerini nasıl hayata geçirebilecekleri ve projelerine nasıl maddi kaynak bulabilecekleri konusunda eğitim verilmiĢtir. Finansman kaynağa ulaĢabilme konusunda özellikle KOSGEB giriĢimcilik destekleri konusunda ayrıntılı olarak bilgilendirme yapılmıĢtır. Programda aynı zamanda Ajansın tanıtımı yapılmıĢtır, öğrencilerin iĢ fikirleri tartıĢılmıĢ soru-cevap ile program sona ermiĢtir. Firma Ziyaret Faaliyetleri Gaziantep Yatırım Destek Ofisi Gaziantep il sınırları içerisinde faaliyet gösteren firmalara çeĢitli konularda danıĢmanlık hizmeti vermektedir. Özellikle KOBĠ tanımına giren küçük ve orta çaptaki iĢletmeler kurumsallaĢma, pazarlama, yönetim, enerji verimliliği, hibe ve devlet teĢvikleri gibi konularda danıĢmanlık hizmetine ihtiyaç duymaktadır. GYDO olarak bölgemizde faaliyet gösteren firmaları ziyaret ederek sorunları birebir dinlenmiĢ ve teknik destek sağlanmıĢtır. Bu kapsamda Asım Spor Tekstil Ve Spor Malzemeleri San.Tic.Ltd.ġti, 74 Zns Kimya Sanayi ve DıĢ Tic.Ltd.ġti ve Marafil Tekstil A.ġ Firmaları ziyaret edilmiĢ ve bu firmalara destek olunmuĢtur. Tanıtım Faaliyetleri 2013 yılının ilk 6 ayında Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Gaziantep Yatırım Destek Ofisi tanıtım faaliyetleri kapsamında, çeĢitli imkân ve araçlar kullanılarak bölgemizdeki ve bölge dıĢındaki kiĢi ve kurumların Ajans‟ın bölgedeki misyonu ve faaliyetleri hususunda bilgilendirilmeleri sağlanmıĢtır. Halkla ĠliĢkiler Faaliyetleri Bölgemiz hakkında basın mensuplarının bilgilendirilmesine yönelik olarak hazırlanan basın bildirileri ilgili ajans ve basın yayın kuruluĢlarına gönderilerek bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüĢtür. Fuar Faaliyetleri Kalkınmada önemli rol oynayan iktisadi, ticari ve hizmet sektörlerine yön veren önemli ulusal ve uluslararası fuar, konferans ve seminerlere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Ajans‟ın tanıtımı açısından bir fırsat ve bölgesel kalkınmada bir araç olarak görüldüğü için, 2013 yılı içinde bölgemizde gerçekleĢtirilecek olan ekonomik, kültürel ve bilimsel faaliyetler (sergi, fuar, festival, yarıĢma, gösteri, kongre, sempozyum, konferans, tanıtım faaliyetleri vb.) yakından takip edilerek gerekli görülen bu etkinliklere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Özellikle fuarların bölge ekonomisine ve ihracatına büyük katkı sağladığı bilinmektedir. Bu kapsamda Gaziantep‟te bulunan Ortadoğu Fuar Merkezi‟nde yapılan fuarlarda Gaziantep Yatırım Destek Ofisi adına stantlar kiralanmıĢtır. Tanıtım Faaliyetleri kapsamında iĢtirak edilen fuarlar aĢağıda belirtilmiĢtir. 17. Uluslararası Ayakkabı, Terlik, Saraciye Ve Yan Sanayi Fuarı (Gapshoes) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı; GSO, Türkiye Umum Ayakkabıcılar Federasyonu, Gaziantep Kunduracılar Odası, KOSGEB ve Akort Fuarcılık iĢbirliğiyle düzenlenen, “17. Uluslararası Ayakkabı, Terlik, Saraciye ve Yan Sanayi Fuarı (GAPSHOES)” fuarında stant açarak TRC1 bölgesini ziyaretçilere tanıttı. Tanıtım faaliyetlerine bütün hızıyla devam eden Ġpekyolu 75 Kalkınma Ajansı fuarda açtığı stantla TRC1 bölge yatırım olanakları, kültür ve turizm potansiyelleri ziyaretçilere tanıtıldı. Hazırlanan dergi ve broĢürler ziyaretçilere dağıtılarak, ziyaretçiler detaylı bir Ģekilde bilgilendirildi. Ortadoğu Fuar Merkezinde düzenlenen ve 4 gün süren fuara 134 firma katılırken, toplamda 12 bin 400 kiĢi de fuarı ziyaret etti. Tablo 43. ĠĢtirak Edilen Fuarlar Fuarlar Faaliyet Adı Alt Faaliyetler GAP Shoes 16. Ayakkabı, Terlik ve Saraciye Fuarı Emitt 2012 16. Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı BIOFACH Uluslararası Organik Tarım Fuarı, Nurenberg, Almanya GAPFOOD Gıda, Gıda Teknolojileri ve Ambalaj Tarım Fuarı 12.Uluslararası Halı ve Zemin Fuarı 2. Triko- Triko Ġpliği ve Konfeksiyon Fuarı MĠTT Moskova Turizm ve Seyahat Fuarı GAP Shoes 17. Ayakkabı, Terlik ve Saraciye Fuarı Sorumlusu Süresi Tarihi GYDO 4 Gün 19-22 Ocak 2013 GYDO AYDO KYDO 4 Gün 09-12 ġubat 2013 GYDO 6 Gün 11-16 ġubat 2013 GYDO 4 Gün 23-26 ġubat 2013 GYDO 4 Gün 08-11 Mart 2013 4 Gün 21-24 Haziran 2013 3 Gün 20-23 Mart 2013 4 Gün 19-22 Ocak 2013 GYDO AYDO KYDO GYDO AYDO KYDO GYDO Tanıtıcı Yayın Faaliyetleri TRC1 Bölgesi ve Ajans faaliyetleri ile ilgili enformasyon hizmeti vermek amacıyla çeĢitli tanıtıcı yayın basımı gerçekleĢtirilmiĢtir. Bunun yanında internet aracılığı ile tanıtım faaliyetleri yürütülmüĢtür. Tanıtım faaliyetleri kapsamında dağıtımı yapılmak üzere, broĢürler hazırlanmıĢtır. GYDO Gaziantep‟in tanıtımını yapmak, bölgenin sektörlerini öne çıkarmak için çeĢitli yayımlar çıkarmıĢtır. Özellikle Gaziantep‟e yatırım çekme konusunda yabancı yatırımcıları bilgilendirmek için “Gaziantep‟e Yatırım Yapmak Ġçin 7 Neden” konulu Ġngilizce broĢür basılmıĢtır. Gaziantep‟in ana sektörlerini tanıtmak ve bölgeye yatırım yapacak yatırımcıları bilgilendirmek için Gıda ve Tekstil sektörleri ile ilgili broĢürler çıkartılmıĢtır. GYDO basılı yayınların yanı sıra “investingaziantep” web sitesiyle de bölge tanıtımına katkıda bulunmayı hedeflemiĢ ve bu konuda çalıĢmalara baĢlanmıĢtır. 76 3.2.6.2. Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri Adıyaman Yatırım Destek Ofisi‟nde görevli olan personel isimleri ve ihtisas alanları aĢağıda belirtilmiĢtir: Tablo 44. Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Onur YILDIZ Abdullah KAHRAMAN Koordinatör Uzman Mimarlık ĠĢletme Yavuz TURAN Uzman ODTÜ Ġstanbul Üni. Ġzmir Yüksek Teknoloji Ens. Bilgisayar Mühendisliği Tablo 45. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler Faaliyetler Faaliyet Sayısı Fuar ToplantıÇalıĢtay SeminerEğitim Saha ziyareti Düzenlenen Organizasyon Toplam 4 26 9 10 1 50 Tablo 46. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları Verilen Hizmet KiĢi/Firma Sayısı Bilgilendirme ve DanıĢmanlık Kurum Ziyareti Fuarlarla UlaĢılan Firma Sayısı 35 6 450 AĢağıdaki tabloda Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin iĢtirak ettiği çalıĢtaylara ve toplantılara, yapmıĢ olduğu kurum ziyaretlerine iliĢkin veriler gösterilmiĢtir. Buna göre, Adıyaman Yatırım Destek Ofisi 2013 yılının ilk 6 ayında 52 toplantıya iĢtirak etmiĢtir. Tablo 47. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar Konu “UN Trust Fund to End Violence Against Women” hibe programı tanıtım toplantısı Yemek Kitabı Projesi Toplantısı Çelikhan Akdağ‟ın KıĢ Sporları Merkezi Olması Kommagene Nemrut Turizm Odaklı Canlandırma Projesi Düzenleyen Adıyaman Valiliği Adıyaman Belediyesi Adıyaman Ticaret Borsası Kayak Sporları Federasyonu Gençlik Spor Ġl Md. Adıyaman Valiliği Tarih 31.12.201206.01.2013 31.12.201206.01.2013 07.01-13.01.2013 07.01-13.01.2013 77 Kadın Dostu ġehirler ÇalıĢtayı ÇSGB "Genç Ġstihdamının Desteklenmesi" hibe çağrısının valilik toplantısı Hibe Programı Tanıtım Toplantısı Uluslararası Safvan Bin Muattal Ahlak Sempozyumu ĠKG (Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi) Operasyonel Programı bilgilendirilme Toplantısı ĠġGEM Toplantısı “GeliĢmekte Olan Sanayilerin Desteklenmesinde Kümeler ve GiriĢimcilik” programı DFD ve TD Bilgilendirme Toplantısı 2013 MDP kapsamında Adıyaman‟da baĢarılı bulunan 39 projenin katılım sağlayacağı proje uygulama toplantısı Adıyaman Ġl Koordinasyon Kurulu Toplantısı “Gelecek Turizmde” konulu program toplantısı Yerel Ürünlerin Tüketiminin Özendirilmesi ÇalıĢtayı Hayatboyu Öğrenme Ġl Eylem Planı Hazırlama ÇalıĢtayı GAPGenç Festival Toplantısı Hayatboyu Öğrenme Ġl Eylem Planı Hazırlama ÇalıĢtayı 2. toplantısı Malatya ve Çevre Ġllerin Maden Sempozyumu BirleĢmiĢ Milletler 28.01-03.02.2013 Adıyaman Valiliği 28.01-03.02.2013 Gençlik ve Spor Bakanlığı 28.01-03.02.2013 GökkuĢağı Derneği 9-10 ġubat 2013 ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 28.01-03.02.2013 Adıyaman Üniversitesi 11-17 ġubat 2013 Adıyaman Valiliği 11-17.03.2013 ĠKA 04.03-10.03.2013 ĠKA 25-31.03.2013 Adıyaman Valiliği 15-21.04.2013 Adıyaman Valiliği 15-21.04.2013 Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası Adıyaman Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü Adıyaman Valiliği Adıyaman Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü Malatya Valiliği, MTA Genel Müdürlüğü, Ġnönü Üniversitesi, Malatya Belediyesi, Jeoloji Mühendisleri Odası Malatya ġubesi 22-28.04.2013 22-28.04.2013 22-28.04.2013 29.04- 05.05 2013 27-29.04.2013 Kadın Dostu Kentler Ortak Programı Yerel EĢitlik Eylem Planı çalıĢtayı BirleĢmiĢ Milletler 20.05-26.05 2013 Adıyaman Sanayi Envanteri ve Sanayi Stratejisi çalıĢmaları Bilim Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü ile Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası 27.05-02.06 2013 78 “Turizm Rehberliği Eğitiminde Kalitenin Artırılması” projesi ĠKA 27.05-02.06 2013 Adıyaman Yatırım Destek Ofisi 2013 yılı ilk 6 ayında 10 adet saha ziyareti gerçekleĢtirmiĢ olup bunlardan bir kısmı Tablo 5‟te yer almaktadır. Tablo 48. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri Saha Ziyaretleri Tarih Kommagene Nemrut Turizm Odaklı Canlandırma Projesi Kapsamında Palanlı ve TaĢgedik Köyleri Ziyareti 31.12.2012-06.01.2013 Gazihandede Eko-turizm Merkezi projesinin izleme faaliyeti 31.12.2012-06.01.2013 Bayır Tarım ve Turizm San. Ltd. ġti. tarafından yapılması planlanan 5 yıldızlı otel yatırımına teĢvik belgesi alınması kapsamındaki ÇED belgesi ön raporu için Çevre ġehircilik Ġl Müdürlüğünden bir komisyonla otel arazisi gezilmesi 07-13.01.2013 Cendere Köprüsü ve Kocahisar Köyü ziyareti 14-20.01.2013 Adıyaman Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi izleme ziyareti 11-17.03.2013 Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi, Adıyaman Cam ve Alpkıray Mobilya Ltd. ġti firmalarına izleme ziyareti 25-31.03.2013 Safvan Bin Muattal Türbesi inĢaat izleme ziyareti 2013 yılı Mali Destek Programı kapsamında desteklenen projelerin ilk izleme ziyaretleri yapılması 12.05.2013 13-19.05.2013 AĢağıdaki tabloda Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin kurumsal kapasitenin geliĢmesine katkı sağlamak amacıyla iĢtirak ettiği seminer ve eğitimlere iliĢkin veriler görülmektedir Adıyaman Yatırım Destek Ofisi 2013 yılı ilk 6 ayında toplam 9 adet seminer ve eğitime katılmıĢtır. Tablo 49. Adıyaman Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler Konu Düzenleyen 1 KAYS Eğitimi TÜBĠTAK Yazılım GeliĢtirme Müdürlüğü 2 2013 Yılı Mali Destek Programı Destek Hizmeti Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Tarih 06-12.05.2013 28.01-03.02.2013 79 3 Mali destekler hakkında firma ve kurumlara bilgi verilmesi Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 4 Sağlık Ġl Müdürlüğü Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 5 Milli Eğitim Ġl Müdürlüğü Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 6 Ġl Müftülüğü Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 14-20.01.2013 7 Ulusal Ajans Hayat Boyu Öğrenme Programlarının seminerine katılım sağlanmıĢtır. Adıyaman Valiliği 22-28.04.2013 07-13.01.2013 14-20.01.2013 14-20.01.2013 Düzenlenen Organizasyonlar 2013 yılı ilk 6 ayında Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Adıyaman Yatırım Destek Ofisi tanıtım faaliyetleri kapsamında, çeĢitli imkân ve araçlar kullanılarak bölgemizdeki ve bölge dıĢındaki kiĢi ve kurumların Ajans‟ın bölgedeki misyonu ve faaliyetleri hususunda bilgilendirilmeleri sağlanmıĢtır. Kommagene Nemrut Turizm Odaklı Canlandırma Projesi Adıyaman Valiliği (Ġl Kültür ve Turizm Müdürlüğü) ve Orta Doğu Teknik Üniversitesi (Mimarlık Fakültesi) ortaklığıyla hazırlanan ve program yürütücüsü Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 2009 yılında baĢarılı bulunarak kabul edilen “KommageneNemrut Turizm Odaklı Canlandırma Projesi (KN-TOCP)” kapsamındaki çalıĢmalar 2012 yılı sonunda baĢlamıĢtır. Proje kapsamında ODTÜ Mimarlık Fakültesi tarafından hazırlanan “Kommagene Nemrut GeliĢim Planı (KN-GP)” incelenmiĢtir. Avrupa Birliği‟nin sağlamıĢ olduğu fonlardan IPA‟nın (Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı) alt bileĢeni olan BROP (Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı) kapsamında sürdürülen “KommageneNemrut Turizm Odaklı Canlandırma Projesi, KN-TOCP” ile Adıyaman iline 11 yeni turistik destinasyon eklenmesi, 40 farklı promosyon aktivitesi düzenlenmesi, turist sayısının yıllık 30.000 kiĢi artırılması amaçlanırken genel olarak turistlerin konaklama süresinin uzatılması ve turizmden elde edilen katma değerinin yükseltilmesi hedeflenmektedir. Söz konusu proje için tahsis edilen kaynak 9 Milyon Euro‟dur. Proje kapsamında KN-GP ile tespit edilen 11 tarihi turistik merkezin çevre düzenleme projeleri hazırlanmaktadır. 80 Adıyaman Sanayi Envanteri Projesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ġl Müdürlüğü baĢkanlığında Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası, Adıyaman Üniversitesi, KOSGEB, MÜSĠAD, TÜMSĠAD ve ASGĠAD katılımları ile bir dizi toplantı yapılarak yol haritası ve anket formu üzerine uzlaĢı sağlanmıĢtır. Proje kapsamında Adıyaman ilinde faaliyet gösteren 269 sanayi iĢletmesinin tamamı ile yapılmak üzere 96 sorudan oluĢan bir anket formu hazırlanmıĢtır. Anket ile iĢletmelerin kurumsal ve mali yapısı sorgulanmıĢ, pazarlama ve satıĢ süreçleri incelenmiĢtir. Tekstil Mükemmeliyet Merkezi Adıyaman Projesi Türkiye‟nin ilk tekstil kümelenmesi örneğine sahip Adıyaman‟ın zor günler geçiren tekstil iĢletmelerine yönelik, halen faaliyet göstermekte olan Adıyaman Tekstil Kümelenme Derneği, Adıyaman OSB Müdürlüğü ve Adıyaman Ticaret Sanayi Odası katılımları ile toplantılar düzenlenerek Tekstil Mükemmeliyet Merkezi projesi hazırlanmıĢ ve program yetkilisi ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı‟na sunulmuĢtur. Turizm Rehberliği Eğitiminde Kalitenin Artırılması Projesi ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından 2012 yılında açılan “Genç Ġstihdamın Artırılması” programı kapsamında baĢvurusu yapılan ve birinci aĢamayı geçen Turizm Rehberliği Eğitiminde Kalitenin Artırılması projesi, Adıyaman Üniversitesi Turizm ve Otelcilik Meslek Yüksek Okulu iĢbirliği ile detaylandırılarak Bakanlığa iletilmiĢtir. Tanıtım Faaliyetleri Bölgemiz hakkında basın mensuplarının bilgilendirilmesine yönelik olarak hazırlanan basın bildirileri ilgili ajans ve basın yayın kuruluĢlarına gönderilerek bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüĢtür. Kalkınmada önemli rol oynayan iktisadi, ticari ve hizmet sektörlerine yön veren önemli ulusal ve uluslararası fuar, konferans ve seminerlere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Ajans‟ın tanıtımı açısından bir fırsat ve bölgesel kalkınmada bir araç olarak görüldüğü için, 2013 yılı ilk 6 ayı içinde bölgemizde gerçekleĢtirilecek olan ekonomik, kültürel ve bilimsel faaliyetler (sergi, fuar, festival, yarıĢma, gösteri, kongre, sempozyum, konferans, tanıtım faaliyetleri vb.) yakından takip edilerek gerekli görülen bu etkinliklere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Adıyaman Tanıtım Günleri 27-30 Haziran 2013 tarihlerinde Ankara‟da düzenlenen “Adıyaman Tanıtım Günleri” etkinliğinde Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Adıyaman Yatırım Destek Ofisi olarak yer alınmıĢtır. Kamu kurum ve kuruluĢları, ilçeler, belediyeler, özel sektör ve sivil toplum kuruluĢlarının katıldığı “Adıyaman Tanıtım Günleri”nde stant açılarak hazırlanan belge ve broĢürlerle bölgenin yatırım zenginliği ziyaretçilere tanıtılmıĢtır. 81 Tablo 50. AYDO Tarafından ĠĢtirak Edilen Fuarlar Fuar Adı Yer Süresi Tarihi EMITT 2013 17. Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı Ġstanbul TÜYAP Fuar Merkezi 4 Gün 24-27 Ocak 2013 Uluslararası EMITT Turizm Fuarı Moskova/RUSYA 7 Gün 25-31 Mart 2013 Anadolu Kültür ve Yemekleri Festivali Kaliforniya/ABD 4 gün 16-19 Mayıs 2013 Adıyaman Tanıtım Günleri Ankara 4 gün 27-30 Haziran 2013 Tanıtıcı Yayın Faaliyetleri TRC1 Bölgesi ve Ajans faaliyetleri ile ilgili enformasyon hizmeti vermek amacıyla çeĢitli tanıtıcı yayın basımı gerçekleĢtirilmiĢtir. Söz konusu yayınlar Adıyaman Tütün Raporu, Adıyaman Yatırım Ortamı, Adıyaman Maden ve Enerji Kaynakları Raporu kurumlar ile paylaĢılmıĢ, etkinliklerde potansiyel yatırımcı ve ziyaretçilere sunulmuĢtur. Ayrıca Adıyaman DıĢ Ticaret Raporu üzerindeki çalıĢmalar devam etmektedir. Bunun yanında internet aracılığı ile tanıtım faaliyetleri yürütülmüĢtür. Tanıtım faaliyetleri kapsamında dağıtımı yapılmak üzere broĢürler hazırlanmıĢtır. 3.2.6.3. Kilis Yatırım Destek Ofisi Faaliyetleri Kilis Yatırım Destek Ofisi‟nde 2 uzman personel görev yapmakta olup isimleri ve ihtisas alanları aĢağıda belirtilmiĢtir: Tablo 51. Kilis Yatırım Destek Ofisi Personel Kadrosu Ġsim Unvan Üniversite Meslek Alanı Mehmet Akif EKER Koordinatör Southern California Elektrik-Elektronik Müh. Uni. Mehmet POLAT Uzman BaĢkent Üni. Elektrik-Elektronik Müh. Tablo 52. Kilis Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Faaliyetler Faaliyetler Faaliyet Sayısı Fuar 4 ToplantıÇalıĢtay SeminerEğitim 8 7 Düzenlenen Organizasyon Saha ziyareti 6 - Toplam 25 82 Tablo 53. Kilis Yatırım Destek Ofisinin Verdiği Bazı Hizmetler ve KiĢi Sayıları KiĢi/Firma Sayısı Verilen Hizmet Bilgilendirme ve DanıĢmanlık Kurum Ziyareti Fuarlarla UlaĢılan Firma Sayısı 100 20 ~ 1000 AĢağıdaki tabloda Kilis Yatırım Destek Ofisinin iĢtirak ettiği çalıĢtaylara ve toplantılara, yapmıĢ olduğu kurum ziyaretlerine iliĢkin veriler gösterilmiĢtir. Buna göre, Kilis Yatırım Destek Ofisi 2013 yılın ilk 6 ayında 15 toplantıya iĢtirak etmiĢtir. Tablo 54. Kilis Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği ÇalıĢtaylar ve Toplantılar Düzenleyen Konu Kilis‟teki kamu kurum ve kuruluĢlarına Vali Bey‟in nezdinde 2013 mali destek tanıtımı toplantısı yapıldı KYDO Tarih 24.01.2013 Hibe Programı Tanıtım Toplantısı Gençlik ve Spor Bakanlığı 28.01-03.02.2013 ĠKG (Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi) Operasyonel Programı bilgilendirilme Toplantısı ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 28.01-03.02.2013 Kilis ili ve ilçelerine 2013 10. Kalkına bölge planı çalıĢtayı ile ilgili toplantı düzenlendi ĠKA-planlama birimi DFD ve TD Bilgilendirme Toplantısı ĠKA 04.03-10.03.2013 2013 MDP kapsamında Adıyaman‟da baĢarılı bulunan 19 projenin katılım sağlayacağı proje uygulama toplantısı ĠKA 25-31.03.2013 Hayatboyu Öğrenme Ġl Eylem Planı Hazırlama ÇalıĢtayı MEB 22-28.04.2013 “Turizm Rehberliği Eğitiminde Kalitenin Artırılması” projesi ĠKA 27.05-02.06 2013 20.02.2013 Kilis Yatırım Destek Ofisi 2013 yılı ilk 6 ayında 10 adet saha ziyareti gerçekleĢtirmiĢ olup bunlardan bir kısmı aĢağıdaki tabloda yer almaktadır. 83 Tablo 55. Kilis Yatırım Destek Ofisinin GerçekleĢtirdiği Saha Ziyaretleri Saha Ziyaretleri Tarih Ġspanyol Picasso firmasının kuracağı mobilya dekorasyon firması için almayı planladığı fabrika alanının ziyaret edilmesi Polateli OSB arazisinin ziyaret edilmesi Haziran 2013 Mart 2013 2013 Mali destekleri için proje baĢvurusunda bulunan firmaların yerinde ziyaret edilmesi Haziran 2013 GüneĢ Enerjisi alanında yatırım yapmak isteyen Amerikalı firma yetkilileri ile birlikte; güneĢ enerji paneli üretmek için kurmayı düĢündükleri fabrika alanı Kilis OSB içerisinde ziyaret edildi. ġubat 2013 Amerikalı yatırımcı heyet ile birlikte çeĢitli kamu ve sivil toplum kuruluĢları ziyaret edildi. (Kitso, Çatom, Valilik makamı, vb.) ġubat 2013 Yavuzlu beldesi Bilal HabeĢ anma festivaline katılım sağlandı burada belde halkına ajans faaliyetleri tanıtıldı. Nisan 2013 Tablo 6‟da Kilis Yatırım Destek Ofisinin kurumsal kapasitenin geliĢmesine katkı sağlamak amacıyla iĢtirak ettiği seminer ve eğitimlere iliĢkin veriler görülmektedir. Kilis Yatırım Destek Ofisi 2013 yılı ilk 6 ayında toplam 9 adet seminer ve eğitime katılmıĢtır. Tablo 56. Kilis Yatırım Destek Ofisinin ĠĢtirak Ettiği Seminer ve Eğitimler Konu 1 2 Düzenleyen KAYS Eğitimi TÜBĠTAK Yazılım GeliĢtirme Müdürlüğü 2013 Yılı Mali Destek Programı Destek Hizmeti Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Tarih 06-12.05.2013 28.01-03.02.2013 3 Mali destekler hakkında firma Ġpekyolu Kalkınma ve kurumlara bilgi verilmesi Ajansı 07-13.01.2013 4 Sağlık Ġl Müdürlüğü Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 14-20.01.2013 5 Milli Eğitim Ġl Müdürlüğü Ġpekyolu Kalkınma 14-20.01.2013 84 Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ajansı 6 Ġl Müftülüğü Proje Ekibine Ajans Mali Destekleri Hakkında Teknik Yardım Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 7 Yatırım Promosyonu Eğitimine katılım sağlanmıĢtır. Kalkınma Bakanlığı 14-20.01.2013 24-28.06.2013 Tanıtım Faaliyetleri Bölgemiz hakkında basın mensuplarının bilgilendirilmesine yönelik olarak hazırlanan basın bildirileri ilgili ajans ve basın yayın kuruluĢlarına gönderilerek bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüĢtür. Kalkınmada önemli rol oynayan iktisadi, ticari ve hizmet sektörlerine yön veren önemli ulusal ve uluslararası fuar, konferans ve seminerlere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Ajans‟ın tanıtımı açısından bir fırsat ve bölgesel kalkınmada bir araç olarak görüldüğü için, 2013 yılı ilk 6 ayı içinde bölgemizde gerçekleĢtirilecek olan ekonomik, kültürel ve bilimsel faaliyetler (sergi, fuar, festival, yarıĢma, gösteri, kongre, sempozyum, konferans, tanıtım faaliyetleri vb.) yakından takip edilerek gerekli görülen bu etkinliklere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Tablo 57. KYDO Tarafından ĠĢtirak Edilen Fuarlar Fuar Adı Yer Süresi Tarihi EMITT 2013 17. Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı Ġstanbul TÜYAP Fuar Merkezi 4 Gün 24-27 Ocak 2013 Uluslararası EMITT Turizm Fuarı Moskova/RUSYA 7 Gün 25-31 Mart 2013 Anadolu Kültür ve Yemekleri Festivali Kaliforniya/ABD 4 gün 16-19 Mayıs 2013 GAPSHOES fuarı Gaziantep/Türkiye 4 gün 4-7 Temmuz 2013 Tanıtıcı Yayın Faaliyetleri TRC1 Bölgesi ve Ajans faaliyetleri ile ilgili enformasyon hizmeti vermek amacıyla çeĢitli tanıtıcı yayın basımı gerçekleĢtirilmiĢtir. Söz konusu yayınlar Kilis GüneĢ Enerjisi Potansiyeli, Kilis Kültür ve Turizm Hazinesi ve Potansiyeli ve Kilis Çevre Envanteri‟dir. Bu raporlar henüz basım aĢamasındadırlar. Bunun yanında internet aracılığı ile tanıtım faaliyetleri yürütülmüĢtür. Tanıtım faaliyetleri kapsamında dağıtımı yapılmak üzere broĢürler hazırlanmıĢtır. 85 3.2.6.4. Yatırım Destek Ofisleri Ortak Faaliyetleri MITT Turizm Fuarı Rusya‟nın Moskova kentinde 25-31 Mart 2013 tarihlerinde gerçekleĢtirilen Uluslararası MITT Turizm Fuarına da Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Adıyaman Yatırım Destek Ofisi olarak katılım sağlanmıĢtır. Fuarda TRC1 (Gaziantep, Adıyaman, Kilis) bölgesinin turizm zenginliği ziyaretçilere tanıtıldı. Fuar süresince gerçekleĢtirilen görüĢmelerde özellikle bölgeye ait yöresel ürünlerin Rusya pazarına ulaĢtırılması konusunda görüĢ alıĢveriĢinde bulunulmuĢtur. EMITT Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı 24-27 Ocak 2013 tarihleri arasında TÜYAP'ta gerçekleĢtirilen 17. EMITT Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı'nda Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Adıyaman Yatırım Destek Ofisi olarak yer alınmıĢtır. Toplamda 60 ülkeden yerli ve yabancı 5 bin katılımcının yer aldığı etkinlikte Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın katkı sağladığı stantlarda Adıyaman, Gaziantep ve Kilis illerinin tarihi mirasını temsil eden değerler sergilenirken, aynı zamanda yöresel yemekler, elbiseler, halk müziği örnekleri ziyaretçilere sunulmuĢtur. Anadolu Kültür ve Yemek Festivali Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, 16-19 Mayıs 2013 tarihleri arasında ABD'de dördüncüsü düzenlenen “Anadolu Kültür ve Yemek Festivali”nde TRC1 (Gaziantep, Adıyaman, Kilis) Bölgesinin tarihi, kültürel ve turistik değerlerini anlatan standıyla katılım sağlanmıĢtır. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından açılan stantta Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerinin kültürel, tarihi ve turistik değerleri ziyaretçilere anlatılmıĢtır. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından açılan stant ziyaretçiler tarafından yoğun ilgi görürken, festivalde üç ilin tarihi ve kültürel değerlerini anlatan broĢür ve kitapçıklar dağıtılmıĢtır. 86 4. KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ 4.1. ÜSTÜNLÜKLER Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu‟nun Ajansın faaliyetlerine destek vermesi Ajansın aktif, etkin ve verimli çalıĢmasını sağlamaktadır. Mesleki kapasitesi yüksek, birlikte çalıĢma kültürüne sahip nitelikli personel kadrosundan oluĢması Ajansın güçlü yönlerinden biridir. Ajansın, fiziki koĢullarının ve teknolojik altyapısının yeterli olması, esnek finansman ve güçlü mali yapıya ve etkin faaliyet gösteren yatırım destek ofislerine sahip olması Ajansın üstünlüklerinden bir kaçı olarak sıralanabilir. 4.2. ZAYIFLIKLAR TRC1 Bölgesi‟nde görülen bölgeiçi geliĢmiĢlik farkları, bölge ve Ajans politikaları üretilirken ve uygulanmak istenirken bir sorun olarak ortaya çıkmaktadır. Ġller arasındaki sosyo-kültürel ve ekonomik farklılıklar bütüncül politikaların uygulanmak istenmesinde engel teĢkil etmektedir. Bunun dıĢında ĠKA‟nın uzman personel sayısının yetersiz olması, bazı faaliyetlerin zamanında gerçekleĢmesini engellemektedir. Personel kadrosunda iç denetçinin olmaması Ajansın bir diğer zayıf yönüdür. Bununla birlikte, Ajansın hizmet verdiği bölgede kurumsal kapasitenin yetersiz olması ve proje kültürünün tam anlamıyla oluĢmaması, paydaĢların Ajans kaynaklarından faydalanmasını güçleĢtirmektedir. Ajansların ülke genelinde tam anlamıyla kurumsallaĢamaması, bölgesel kalkınma konusunda bölge halkının etkin bir role sahip olması gerektiğinden haberdar olmaması ĠKA‟nın zayıf yönlerinden biri olarak belirtilebilir. 4.3. DEĞERLENDĠRME Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 2013 yılının ilk altı ayında da yükümlülüklerini yerine getirmeye ve faaliyetlerini aktif bir Ģekilde sürdürmeye devam etmiĢtir. 2014-2023 yıllarını kapsayan TRC1 Taslak Bölge Planı katılımcılık ilkesi bağlamında tüm paydaĢları içererek hazırlanmıĢtır. Buna paralel olarak bölgenin kalkınmasına yönelik mali destek programlarının uygulanmasına devam edilmiĢtir. Yatırım destek ofisleri bölge halkına yerinde hizmet vererek araĢtırma ve iletiĢim faaliyetlerini sürdürmüĢtür. ĠKA‟nın kurumsallaĢma faaliyetleri bu yıl da devam etmiĢ, bölge genelinde yapılan panel, toplantı ve eğitimler ile birlikte Ajans görünürlüğü artmıĢ, çeĢitli araĢtırma raporları hazırlanmıĢ ve proje destek faaliyetleri kapsamlı ilgili çalıĢmalar yürütülmüĢtür. 87 5. ÖNERİ VE TEDBİRLER Kalkınma Ajansları mevzuatına iliĢkin doğrultusunda gözden geçirilmelidir. düzenlemeler bölgelerden gelen öneriler Ajansın asli görevleri arasında yer alan kamu, üniversite, STK ve özel sektör arasındaki iĢbirliğine önem verilmesi gerekmektedir. Ajans faaliyetlerinde kullanılmak üzere çeĢitli bilgilerin ve istatistikî verilerin temini ve tanzimi konusunda ciddi sıkıntılar yaĢanmaktadır. Bu konuda güvenilir ve standart veri temini sağlanmasına yönelik çalıĢmalar yürütülmelidir. Ajans personelinin uzmanlık ve kurumsal kapasitesinin geliĢmesine yönelik etkin, ihtiyacı karĢılayan ve verimli eğitim programlarının uygulanması gerekmektedir. Ayrıca 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname sonucunda 15.01.2012 tarihinden sonra iĢe baĢlayan personelin durumunun belirsizliği hem ĠKA‟da hem de diğer ajanslarda personel moral ve motivasyonunu, insan kaynağı yönetimini olumsuz yönde etkilemekte olup bu belirsizliğin giderilmesi gerekmektedir. 88
