emlak ve istimlak müdürlüğü organizasyon şeması

EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ORGANİZASYON ŞEMASI
Emlak ve İstimlak
Müdürü
İmar Uygulama
Servisi
Harita
Servisi
Emlak ve İstimlak
Servisi
Kentsel Dönüşüm
Servisi
İdari İşler
Servisi
KARS BELEDİYESİ
EMLAK VE İSTİMLÂK MÜDÜRLÜĞÜ
KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK TASLAĞI
IŞMA E KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNE
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak
Müdürlüğünün teşkilat yapısını, hukukî statüsünü, görev, çalışma usul ve esaslarını
belirleyerek, hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu yönetmelik, Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün;
görev ve çalışma usulü ile birlikte işleyişini kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15/b maddesine ve
diğer mer’i mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu yönetmelikte geçen;
a) Belediye
: Kars Belediyesini
b) Başkan
: Kars Belediye Başkanını
c) Başkanlık
: Kars Belediye Başkanlığını
d) Başkan Yardımcısı: Kars Belediye Başkan yardımcısını
e) Belediye Meclisi : Kars Belediyesi Meclisini
f) Belediye Encümeni: Kars Belediyesi Encümenini
g) Müdürlük
: Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünü
h) Müdür
: Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürünü
i) Servis
: Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü Servislerini
j) Müdürlük Personeli:Kars Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde görevli çalışanları
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5- (1) Kars Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tüm
çalışmalarında;
a) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık,
b) Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk,
c) Hesap verebilirlik,
ç) Kurum içi yönetimde ve ili ilgilendiren kararlarda katılımcılık,
d) Uygulamalarda adalet ve hizmette eşitlik,
e) Belediye kaynaklarının kullanımında etkinlik ve verimlilik,
f) Hizmetlerde geçici çözümler ve anlık kararlar yerine sürdürülebilirlik, temel ilkeleri esas
alır.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Personel ve Teşkilat
Kuruluş
MADDE 6- (1) Kars Belediye Başkanlığı, Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü, 5393 sayılı
Belediye Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke
ve standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanarak kurulmuştur.
Personelin unvan ve nitelikleri
MADDE 7- (1) Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne atanacak personelin unvan ve
nitelikleri aşağıdaki gibidir.
a) Müdür
b) Personel: Memur, işçi ve sözleşmeli ve çalışan tüm personeli kapsar.
Teşkilat yapısı
MADDE 8- (1)
a) Müdür
b) Emlak ve İstimlak Servisi
c) İmar Uygulama Servisi
d) Harita Servisi
e) Kentsel Dönüşüm Servisi
f) İdari İşler Servisi
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları:
MADDE 9- (1) Emlak ve İstimlak Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları
aşağıdaki gibidir.
Emlak ve İstimlak Müdürün Görevleri:
a) Müdürlüğü Başkanlık Makamına ve Başkanlığı yetkilendirdiği ilgili kurumlara karşı temsil
eder.
b) Müdürlük yönetiminde tam yetkili olup çalışmaları düzenler.
c) Çalışmaları yasal olmak kaydıyla yazılı ve sözlü emirlerle yürütür.
d) Müdürlüğün sevk, idare ve disiplininden sorumludur.
e) Personeli arasında yazılı görev dağılımı yapar.
f) Müdürlük harcama yetkilisi olup, memur personelin başarı ve performans
değerlendirmesini yapar.
g) Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyip, programlayarak, çalışmaların bu
programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlar.
h) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile diğer Müdürlükler arasında koordinasyonu sağlar.
ı) Üst makamlarca yazılı olarak verilen, Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü yetkisine giren
görevleri yerine getirir.
i) Müdürlüğün yıllık bütçe program önerilerini hazırlar.
j) Müdürlüğün performans programını hazırlar.
k) Müdürlüğün faaliyet raporlarını hazırlar.
Emlak ve İstimlak Müdürün Yetkileri:
a) Müdürlüğün işlevlerine ilişkin görevlerin, Başkanlık Makamınca uygun görülen programlar
gereğince yürütülmesi için karar verme, tedbirler alma ve uygulatma yetkisi.
b) Müdürlüğün işlevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan yeni tedbirlerin ve yetkilerin
alınması için Başkanlık Makamına önerilerde bulunma yetkisi.
c) Müdürlüğümüzün denetiminde olup, mülkiyeti belediyemize ait olan ve gerekli görülen
gayrimenkullerin kira sözleşmelerini yapma ve sona erdirme veya işgallerin kaldırılması için
her türlü yasal tedbirleri alma ve uygulama yetkisi.
d) Müdürlük ile ilgili yazışmalarda 1.derece imza yetkisi.
e) Müdürlüğüne bağlı kadro görevlerinin yerine getirilmesinde süreli ve ani denetlemeler
yapma, rastlayacağı aksaklıkları giderme yetkisi.
f) Müdürlük emrinde görev yapan personele, ödül ve takdirname, yer değiştirme gibi personel
işlemleri için bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı ile Başkanlık Makamına önerilerde
bulunmak yetkisi.
g) Sorumlu olduğu tüm görevlilerin yıllık izin kullanış zamanlarını tespit etme yetkisi.
h) Geçici süre görevde bulunamayacağı dönemlerde, müdürlüğe tayin şartlarını haiz olan
personelden birini müdürlüğe vekâlet etmek üzere belirleme ve makamın onayına sunma
yetkisi.
ı) Servisteki tüm görevlilerin işlevleri itibariyle görev dağılımını yapma yetkisi.
i) Müdürlüğünün faaliyet alanına giren konularda ilgili kişi, servis ve kuruluşlarla haberleşme
yetkisi.
Emlak ve İstimlak Müdürünün Sorumlulukları:
a) Kurum mevzuatı ve bu talimatla kendisine verilen yetkilerin gereği gibi yerine
getirilmesinden; yetkilerinin zamanında ve gereğince kullanılıp kullanılmamasından
Başkanlığa karşı sorumludur.
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer Belediye Mevzuatının kendisine yüklediği
görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur.
Servis birim sorumlularının ortak görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 10- (1)
a) Müdürlüğünün belirleyeceği konularda çalışma yürütmek. Kendisine bağlanacak
servislerin sevk ve idaresini yapmak.
b) Faaliyet konuları ile alakalı dış yetkili kurumlarda irtibat kurmak, kanun, yönetmelik ve
genelgeler gereği yapılan iş ve işlemlerle ilgili idarelere bilgi ve belge göndermek
c) Servis sorumluları tarafından servisin görevlerini aksatmayacak şekilde planlama
yapılmasını kontrol etmek, uygun olanları müdüre yönlendirmek.
d) Stratejik plan, performans planı, müdürlük faaliyetleri ile ilgili iş ve işlemleri takip ederek
müdüre rapor etmek, Müdürlüğün stratejik plan hedeflerini öğrenmek, bu hedeflere uygun
çalışmak.
e) Bağlı servislerin işlerinin ve personelin görevlerini planlamak, uygulamaları koordine
etmek. Hizmet faaliyetlerinin en uygun şekilde yerine getirilmesi için mevcut kaynakların en
iyi şekilde kullanılmasını sağlamak.
f) Birim içinde etkin kayıt sistemi kurmak, geliştirmek ve yürütmek, kendisine bağlı personeli
sürekli olarak denetlemek.
g) Müdürlüğün faaliyet planını stratejik hedeflere uygun olarak yerine getirilmesi ve
hazırlanması için çalışmaları yapmak.
h) Kalite sisteminin uygulanmasını ve geliştirilmesini sağlamak.
ı) Müdür tarafından kendisine verilecek emirler doğrultusunda iş ve işlem yapmak,
sorumluğundaki araç ve gereçlerin kullanımında gerekli özeni göstermek.
i) Kendilerine bağlı servisler ile ilgili haftalık, aylık, yıllık raporlar tanzim etmek, amirine
sunmak, faaliyetin durumu ile ilgili bilgileri amirlerinin bilgisine sunmak.
j) Yetkilerin doğru ve zamanında kullanmak. Yasal mevzuata göre işlem yapmak.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müdürlüğe bağlı servisler ve görevleri
Emlak-İstimlak servisi görev ve sorumlulukları
MADDE 11- (1) Bu servisin görevleri aşağıda gösterilmiştir.
a) İmar Planlarında yol, meydan, park, çocuk bahçesi, yeşil alan kültürel tesisler v.b. yerlerin
ilgili Müdürlüğünce hazırlanan 5 yıllık program dahilinde istimlak işlemlerini yürütmek.
b) Belediye taşınmazlarının yasa ve yönetmelikler çerçevesinde satış işlemlerini yürütmek.
c) 3194 Sayılı Yasanın 11.madde kapsamında bulunan imar planlarında; Meydan, yol, park,
yeşil saha, otopark, toplu taşıma istasyonu ve terminal gibi umumi hizmetlere ayrılmış yerlere
rastlayan Maliye Hazinesine ait yerlerin Belediyeye devrini sağlamak.
d) Belediye sınırları içinde veya dışında kurum, kuruluş ve şahıslara ait gayrimenkullerle ilgili
yasa ve yönetmelikler çerçevesinde ihdas, devir, temlik, intifa hakkı, irtifak hakkı ve benzeri
gayrimenkul mükellefiyet ve hakların tesislerini kurmak, alım, satım, kiralama, kiraya verme,
trampa veya tahsis işlemlerine ilişkin Başkanlık Makamının olurları doğrultusunda gerekli
işlemleri yapmak sözleşme, kontrat, protokoller hazırlamak ve işlemleri sonuçlandırmak.
e) Belediye taşınmazlarının yasa ve yönetmelikler çerçevesinde kiralama işlemlerini
düzenlemek.
f) Kars Belediyesinin mülkiyetinde olan gayrimenkullerin işgali halinde bunlar üzerindeki
yapılan işgallerin tahliyesi hususunda yasal tedbirleri almak.
g) İmar planı uygulaması sonucu meydana gelen yol fazlalarının ilgili parsel malikleri adına
ihdas ederek satış işlemlerini yapmak.
h) Yasalar çerçevesinde taşınmazlara ilişkin kıymet takdirlerinin yapılması için “Başkanlık
Takdir komisyonu ve Kıymet Takdir Komisyonu” teşkilini Başkanlık Onayı ile sağlamak.
ı) Mülkiyeti Belediyeye ait olup, yasa ve yönetmelikler gereği, belediyenin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan ve Belediyenin izini olmadığı halde işgal edilen Belediyeye ait
taşınmazlar üzerindeki fuzuli işgalleri ve sürelerini tespit ederek fuzuli işgal tutanaklarını
tutmak ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirmek.
i) Belediyeye ait müstakil inşaat yapmaya elverişli müstakil parselleri 2886 Sayılı Kanun
hükümlerine göre satmak.
j) 3194 sayılı İmar Kanununun 17. maddeleri gereği oluşan ve tevhit şartı olan
gayrimenkullerin satışını yapmak,
k) Müdürlük personelinin özlük işlemleri ile ilgili yazışma yapmak.
l) Belediyeye ait taşınmazların harç beyannamelerini vermek, cins tashihlerini yapmak, kat
irtifakı ve kat mülkiyeti tesislerini kurmak
m) Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi amacı ile lüzum görülen arsaları temin etmek.
n) Belediye ait taşınmazlar ile özel ya da tüzel kişilere ait taşınmazların trampasını yapmak.
o) Tapu Sicil ve Kadastro Müdürlüklerinde Belediyeyi temsil etmek, ferağ işlemlerini
tamamlamak.
ö) Servisi ilgilendiren konularda yazışmalar yapmak gelen yazılara cevap vermek.
p) Kiraya verilecek yerin ihale dosyasını hazırlamak, Kiralama işlerinde 2886 sayılı yasayı
uygulamak.
r) Kiraya verilecek yerin tahmini bedelini oluşturmak için Başkanlıkça üç kişilik komisyonun
kurulmasını sağlamak.
s) Kiralık yerin özel ve genel şartnamesini hazırlamak.
ş) Şartnameleri ve tahmini bedeli konmuş dosyayı Başkanlık onayına sunmak.
t) Onayı alınan dosyayı 2886 sayılı yasaya göre ihaleye çıkarılması için Encümene sunmak.
u) Encümence ihalesi ve tebligatı yapılan dosyanın 15 iş günü içinde ihaleyi alanla Noter
sözleşmesi yapmak.
ü) Sözleşmeye uymayanlar hakkında kiracılığın feshi için Hukuk İşleri Müdürlüğü ile gerekli
yazışmaları yapmak.
v) Tahliyesi olan kiralık yerlerin yeniden kiraya verilmesi için ihale dosyası hazırlamak ve
2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre kiraya verilmesini sağlamak.
y) Kira alacak davası açıldıktan sonra kiralarını ödeyenler hakkında alacak takibinden
vazgeçilmesi için Hukuk İşleri Müdürlüğü’ne yazı yazmak.
z) Kiralama işleri ile ilgili vatandaşlarla ve ilgili Müdürlüklerle gerekli her türlü yazışma
yapmak.
aa) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin her türlü kayıtları
tutmak ve düzenlemek.
İmar uygulama servisinin görev ve sorumlulukları
MADDE 12- (1)
a) İmar Kanunu 18. madde uygulaması yapılacak alanların belirlenmesini, alan ile ilgili
sayısal haritaları hazırlamak, uygulama yapılacak alanın tapu kayıtlarını temin etmek, bu
madde ve ilgili mevzuatı gereğince tüm işlemleri yapmak,
b) Encümene sınır kararı için teklif yapmak, Gazete ve mahalle muhtarlıklarında ilan etmek,
Düzenleme ortaklık payı hesabı yaparak imar adalarına göre dağıtım yapmak.
c) Servis işleri tamamlanan uygulama işlemini 1 ay süre ile askıya çıkarmak, yapılan itirazları
değerlendirmek ve sonuçlandırmak
d) İlgili evrakların kadastro kontrolleri için gerekli takibatı yapmak.
e) Arazi kontrol işlerini takip etmek.
f) Tapu tescil işlemlerini takip etmek.
g) Serbest çalışan bürolardan gelen dosyaları kontrol ederek gerekli prosedürü takip etmek.
h) Rutin yazışmalar yapmak
Harita Servisinin Görev ve Sorumlulukları
MADDE 13- (1)
a) Gayrimenkul sahipleri tarafından özel mühendislere yaptırılan ifraz, tevhit. ihdas ve yol
terki dosyalarının büro ve arazi kontrollerinin yapılması.
b) Büro kontrolleri yapılan ifraz, tevhit. ihdas, yol terki dosyalarının Belediye
Encümenine sunulması.
c) Belediye Encümeninden gelen büro ve arazi kontrolleri yapılan dosyaların Kadastro
Müdürlüğüne havalesinin yapılması.
d) Belediyeye ait gayrimenkullerin ifraz, tevhit, ihdas ve yol terki dosyalarının hazırlanarak
Belediye Encümenine sunulması.
e) Vatandaşlardan gelen resmi yazıların ve dilekçelerin incelenerek, cevap verilmesi.
f) Belediyeye ait gayrimenkullerin ve 3194 Sayılı İmar Kanununun 18. Madde uygulanan
bölgelerin araziye aplikesi.
g) Rutin yazışmalar yapmak
Kentsel Dönüşüm Servisinin Görev ve Sorumlulukları.
MADDE 14- (1)
a) Kentsel Dönüşüm ve yenileme yapılacak alanı belirlemek ilan etmek
b) Kentsel dönüşüm yapılacak alanda arazi ve büro çalışmaları yaparak alt yapıya data
oluşturmak
c) Anlaşma kriterlerini belirleyerek Belediye Meclisine sunmak.
d) Kıymet takdirlerini hazırlama ve anlaşma sağlama, anlaşılanları encümene sunmak, anlaşma
sağlanamayanları dava açılması için Hukuk işleri Müdürlüğüne göndermek .
e) Anlaşma sağlanan taşınmazların tapusunu Kars Belediyesi adına almak.
f) Kentsel dönüşüm ve kentsel yenileme planına uygun İmar uygulaması yapmak.
g) Kat karşılığı İnşaat yapılmak üzere ilgili müdürlüğe bilgi ve belgeleri sunmak
h) Yapılacak konut ya da işyerleri tamamlandıktan sonra maliklere tapu devri yapmak.
ı) Rutin yazışmalar yapmak
İdari İşler Servisinin Görev ve Sorumlulukları.
MADDE 15- (1)
a) Her türlü yazışmayı yapmak ve sonuçlandırmak.
b) İdari İşler Servisinden ilgili makamlara gidecek yazı ve her türlü resmi evrakın kontrolünü
yapmak.
c) Müdürlüğe gelen her türlü evrakı ilgili deftere kayıt etmek, havalesinden sonra en kısa
zamanda ilgili servislere intikalini sağlamak.
d) Kayda alınıp, ilgili servislere dağıtılan evrakların neticelerini takip etmek,
cevaplandırılanları kayda işlemek, ilgili servise intikalini sağlamak.
e) Memurlara ait gizli teksiye varakalarını Müdüriyetçe doldurulması için hazır hale getirmek
ve doldurulduktan sonra zamanında Personel Müdürlüğü'ne intikalini sağlamak.
f) Personelin haklarında yapılan her türlü yazışmayı sonuçlandıktan sonra ilgililerin
dosyalarına takmak, Başkanlık Genelgesi doğrultusunda belirtilen tarihte ilgili makama
intikalini sağlamak.
g) Müdürlüğe gelen ve giden evrakı almak ve incelemek, numaralamak, sıralamak ve havaleye
sunulmasını sağlamak.
h) Havaleden çıkan evrakların kayıt ve zimmetlerini yaptıktan sonra ilgili ünite ve personele
dağıtımını yapmak.
ı) Demirbaş araç ve gereçlerin korunmasında gerekli titizliğin gösterilmesini sağlamak.
i) İdari İşler Servisi görevlerin yürütülmesinde bağlı bulunduğu Emlak ve İstimlak Müdürüne
karşı sorumludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Hizmet ve Görevlerin İcrası, İşbirliği ve Koordinasyon
Hizmetlerin icrası
MADDE 16- (1) Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki hizmetlerin icrası aşağıda
gösterilmiştir.
a) Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek
ilgililerine verilir.
b) Görevin planlanması: Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki çalışmalar, Müdür ve servis
personeli tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür.
c) Görevin İcrası: Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü tüm personeli kendilerine verilen görevleri
gereken özen ve süratle yapmak zorundadır.
İşbirliği ve koordinasyon
MADDE 17- (1) Belediye servisleri arasında ve servis içi işbirliği ve koordinasyon
a) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile diğer servisler arasında ve servis içi koordinasyon
Müdür tarafından sağlanır.
b) Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne gelen tüm yazılar kayıt memurunda toplanır,
konularına göre dosyalandıktan sonra Müdür’e verilir.
c) Emlak ve İstimlak Müdürü dosyadaki evrakları ilgili personele havale eder.
d) Servislerde görevli personel evrakları niteliğine göre inceler ve sonuca ulaştırır.
(2) Diğer kuruluşlarla koordinasyon
Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel
kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını, sorumlu personel ve Müdürün parafı ile Belediye
Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütülür.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim ve Disiplin
Müdürlük içi denetim
MADDE 18- (1)
a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur.
b) Emlak ve İstimlak Müdürü; Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerek gördüğünde
denetlemek ve ilgilileri yönlendirmek yetkisine sahiptir.
Disiplin
MADDE 19- (1) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü emrinde görev yapan tüm personelle
ilgili disiplin işlemleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer
Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun,4857 Sayılı İş Kanunu ve yürürlükteki
ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütülür.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 20- (1) İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili
mevzuat hükümlerine uyulur.
Yürürlük
MADDE 21- (1) Bu Yönetmelik Kars Belediye Meclisi tarafından onaylanmasını
takiben 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun
doğrultusunda ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kars Belediye Başkanı yürütür.