Avrupa`da Yapı Islerinde Çalısanların ve KOBIlerin Sesi

Transkript

“Yapım Aşamasında II”
Yapı işlerinde faaliyet gösteren
KOBİ’lerde sağlık ve güvenlik
koşullarının iyileştirilmesi
DAĞITIM KOPYASI
Bu, Avrupa Komisyonu’nun İstihdam, Sosyal İşler ve Eşit Fırsatlar GM tarafından finansman desteği
sağlanan bir Avrupa projesidir
Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu (EBC) tarafından yürütülmektedir
Avrupa’da Yapı Islerinde Çalısanların ve KOBIlerin Sesi
Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu (EBC) Başkanı Andrea Marconi’nin Önsözü
PHOTO
“Yapım Aşamasında II – Yapı İşlerinde Faaliyet Gösteren KOBİ’lerde Sağlık ve Güvenlik Koşullarının
İyileştirilmesi” adını verdiğimiz bu proje, sektörel sosyal diyalog üzerine EBC tarafından yönetilen ikinci
Avrupa projesidir. Yapım Aşamasında projesinin 2007-2008 yıllarında yürütülen birinci aşamasının
başarısı üzerine son 12 ay içerisinde elimizden gelen çabayı göstererek Avrupa’daki 10 başkentte 2
konferans ve 8 eşleştirme semineri düzenledik. Bununla kalmayıp, 11 Üye Ülkede yerleşik 13 ortak
kurumun koordinasyonu da yürüttük. Bu yayından da rahatça anlaşılacağı gibi, proje faaliyetlerimiz
sayıları yüzü geçen katılımcıları içeren eski ve yeni Üye Ülkelerdeki kurumlar arasında iyi uygulamaları
paylaşabilmek için zemin hazırlamak konusunda başarılı olmuştur ve bu kurumlar şimdi üzerlerine
düşen görevi yerine getirecek ve yapı işlerindeki meslek kolları ve KOBİlerde sağlık ve güvenlik
gereksinimlerinin ne şekilde karşılanması gerektiğini konusundaki bilgilerini yayacaklardır.
Projemizin ana hedefi, 2008 ve 2009’da, Bilbao Avrupa Sağlık ve Güvenlik Ajansı’nın risk
değerlendirme konusunda yürüttüğü Avrupa’da “Sağlıklı İşyerleri” kampanyasının mesajını yaymaktı.
Bu, bizim kampanya ortağı olarak temel yükümlülüğümüzdü. Ancak bu, EBC’nin ilk kez sağlık ve
güvenlik konusunda aktif görev alması değildi. Nitekim EBC, 2004 yılında Bilbao Deklarasyonu’nu
imzalamış ve “Yapım İşlerindeki KOBİ’lerde Sağlık ve Güvenliğin Yaygınlaştırılması için EBC ve
Üyelerin Sözleşmesi”ni yürürlüğe koymuştur.
EBC’nin bu alanda rol alması her zamankinden daha büyük anlam içeriyor. Zira, sektörün kendisinin
de sağlık ve güvenliğin iyileştirilmesi için çok iş yapması gerekiyor. Gerçekten de, inanıyorum ki
KOBİ’lerde, ve aynı şekilde bütün inşaat endüstrisinde, verimliliğin ve sektörümüzün itibarının
artırılması için sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesi temel önem taşıyor. Bu hususta inşaat
şirketlerine yardım etmek için KOBİ temsilcileri üzerlerine düşeni yapmalı, bilgileri paylaşmalı, araçları
temin etmeli, ek kaynaklar yaratmalı ve işverenlerle işçiler arasındaki işbirliğini artırmalıdır. Zira, hem
işverenler hem de işçiler bilinçlendirilmeli ve onlar kendi üzerlerine düşen sorumluluğu üstlenmelidir.
Şahsen, Yapım Aşamasında II projesinin tam olarak bunu başardığına inancım var.
Avrupa Komisyonu İstihdam Genel Müdürlüğü ile İş Güvenliği ve Sağlığı (OSHA) Bilbao Ajansına
projemize vermiş oldukları destek için, ama ayrıca da, proje konferanslarına katılımları için teşekkür
etmek isterim.
Sözlerimi bitirirken, bu projenin yaratmış olduğu beklentileri karşıladığı, koyduğumuz yüksek hedeflere
ulaştığı ve EBC’nin gelecekte yaşayacağı bu tür deneyimlerin sadece ilki olacağı konusunda şüphem
olmadığını belirtmek isterim.
Andrea Marconi
Başkan
EBC
OSHA Bilbao Ajansı Başkanı Jukka Takala’nın Önsözü
PHOTO
Önsöz, Jukka Takala, Başkan, Avrupa İş Güvenliği ve Sağlığı Ajansı (EU-OSHA)
Avrupa İş Güvenliği ve Sağlığı Ajansı, 2008 yılında Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu’nu risk
değerlendirme projesinin resmi ortağı olarak karşılamaktan büyük mutluluk duymuştur. Elbette bu
bizim ilk ortak çalışmamız değildi. İnşaat sektöründe işyeri sağlığı ve güvenliğini artırmak biz
Bilbao’dakiler için daima öncelikli bir yere sahip olmuştur ve gerçekten de yıllar önce 2004’de, belirli bir
sektöre yönelik yürütülen ilk ve tek Avrupa Haftası kampanyasının hedefi inşaat sektörü olmuştu.
O zamanlar bile, Avrupa Sosyal Ortaklığı’nın gereklerinin ötesine uzanan bu grup, işbirliğinin ortak
amacımızı nasıl güçlendirebileceğini ortaya çıkarmak konusunda kararlılık gösterdi ve böylece, o yılın
Kasım ayında Hollanda’nın AB Dönem Başkanlığı’nın himayesinde Bilbao Deklarasyonu imzalandı. Bu,
Avrupa İnşaat Güvenliği Forumu’nun doğmasına önayak oldu. Böylece işçi, işveren, mühendis,
tasarımcı ve mimar temsilcileri sorunları teşhis etmek ve çözümler bulmak için bıkmaksızın çalışmaya
başladı. EBC, bu çabalara heyecanla katıldı ve, hatta birkaç kez de, dümeninde yer aldı.
EBC’nin sahip olduğu türden değerli paylaşım ağlarına girmeksizin EU-OSHA, risk değerlendirme
mesajını asıl ulaşması gereken noktalara asla ulaştırmayı ümit edemez. EBC, bizim iki yıllık yeni
kampanya sürecimize resmi ortak katıldığında onlardan çok şey istediğimizin farkındaydık. Bunun
karşılığında, bir yandan destek vermek, bir yandan da EBC’nin yaptığı başarılı çalışmaları duyurmak
için sürekli bir çaba içerisinde olduk. Bu yayın, EBC’nin Avrupa’nın dört bir yanında risk değerlendirme
mesajını duyurmak konusunda ne kadar başarılı olduğunu çok net bir şekilde sergiliyor. Bu ortaklık
aracılığıyla ortaya koymuş olduğu enerji ve yoğun ilgi sebebiyle EBC’ye minnettarız.
Risk değerlendirmesi, bütün tutarlı sağlık ve güvenlik yönetimi sistemlerinin temel taşıdır. Şirketlere,
özellikle de mikro ve küçük işletmelere bu konuda daha çok yardım edebilmek için etkileşimli bir online
risk değerlendirme aracı geliştirmekteyiz. Umuyoruz ki, bu araç, küçük işletmelerin gereksinimlerine
hem sektörel hem de ulusal açıdan cevap verecek şekilde uyarlanabilecek. Bu aracın EBC üyeleri için
büyük yarar sağlayacağına inanıyor ve bu aracı, EBC’nin ve Avrupa Sosyal Diyaloğu’nun diğer
oyuncularının desteğiyle geliştirebilmeyi umuyoruz. Gelecekte işbirliğimize gerek duyulacak alanlardan
biri de şüphesiz ki, Bakım Kampanyası 2010-2011 olacaktır.
EBC’ye sağlık ve güvenliğe odaklanılması için göstermekte oldukları çabalarda başarılar diliyor ve
önümüzdeki yıllarda daha da güçlü ortaklıklarda birlikte olmayı umut ediyoruz.
Jukka Takala
Başkan
İÇİNDEKİLER
1. Proje
2. Yapılanlar: faaliyetler, sonuçlar ve değerlendirme
Başlangıç toplantısı
Eşleştirme Seminerleri
Grup 1: Romanya / İtalya
Grup 2: Letonya – Estonya / Belçika
Grup 3: Çek Cumhuriyeti – Macaristan / Fransa
Grup 4: Türkiye - Malta / Birleşik Krallık
Kapanış Konferansı
OSHA Ajansı’nın Katılımı
Dağıtım filmi
Değerlendirme
3. En iyi uygulamalar
Eş kurumlar
CNAC/NAVB – Belçika örneği
OPPBTP – Fransa örneği
Eğitim ve Yeterlilik
İnşaat Becerileri Belgelendirme Programı
Destekli Sürüş Programı
Kamu ihalelerinde sağlık ve güvenlik
Sağlık ve güvenlikte işçiler ve işçi temsilcilerinin katılımı
Yapı işleri KOBİ’lerinde sağlık ve güvenlik için aletler ve pratik araçlar
Risk Değerlendirme Araçları
Bilgilendirme belgeleri ve kontrol listeleri
4. Ortaklar
Fransa - CAPEB
Çek Cumhuriyeti - SDMSZS
Belçika - BOUWUNIE
Letonya - LBA/LBAS
Litvanya - LSA
İtalya – ANAEPA - FILCA CISL
Macaristan - IPOSZ
Birleşik Krallık – FMB
Malta - FOBC
Türkiye – INTES
Romanya – UNPR
Koordinatör: EBC – Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu
1
Proje
EBC’ye göre, inşaat sektöründe Sağlık ve Güvenlik standartlarının etkin bir biçimde yükseltilmesinin
önünde yer alan en önemli engel daima bilincin artırılması, ve milyonlarca şirkete riskleri niçin ve nasıl
değerlendirmeleri ve engellemeleri gerektiği konusunda bilgi ve yardım sağlamadaki eksiklikler
olmuştur. Gerçekten de, Avrupa inşaat sektöründe inşaat sanatkârlarının ve KOBİ’lerin sahip olduğu
çok büyük pay ve önem, ve bunun yanı sıra işletmelerin boyutları (ortalama 4 çalışandan az) dikkate
alındığında, karşımızdaki en zor görevlerden biri işvereni, iş sağlığı ve güvenliği konusundaki
sorumluluklarından etkin bir biçimde haberdar etmek ve bunun vasıtasıyla da bir önlem kültürü
oluşturulmasına yardımcı olmaktır. Bilgilendirme ve bilinçlendirme kampanyalarının başarısı, inşaat
sanatkârları ve KOBİ’lerini temsil eden meslek federasyonlarının çabalarına bağlıdır. Şunu hatırlatmak
gerekir ki, inşaat sektöründe 2.9 milyon şirket yer almaktadır ve bunun %99’u (0-250 çalışanı olan)
KOBİ’lerden oluşur. Burada 16 milyon kişilik bir iş gücü söz konusudur ve bunun %80’i KOBİ’lerde
çalışmaktadır.
OSHA kampanyasının inşaat sektöründeki KOBİ’lerde yaygınlaşabilmesi için, ve daha da genel olarak
bakıldığında inşaat sektöründeki KOBİ’lerde sağlık ve güvenliğin iyileştirilmesi için, bu projenin
amaçları şu şekilde sıralanabilir:
- İnşaat KOBİ örgütleri ve nihayetinde inşaat KOBİ’leri arasında geniş dolaşım temin edebilmek
amacıyla OSHA kampanya araçlarının dağıtılmasına katkı sağlamak;
- İşyerinde Sağlık ve Güvenlik alanında KOBİ’lere yardım etmek ve inşaat KOBİ birlikleri
arasında iyi uygulamaların ve bilginin paylaşılmasını organize etmek; ve
- İnşaat KOBİ örgütleri ve işçi sendikaları arasında iş yerlerinde Sağlık ve Güvenlik alanında
daha yakın işbirliği sağlanması vasıtasıyla inşaat sektöründe sosyal diyaloğun güçlendirilmesi.
Bu durum, özellikle Yeni Üye Ülkeler ve aday ülkeler açısından gereklidir.
Bu proje, 11 ülkeden topam sayıları 13 olan inşaat KOBİ örgütü, KOBİ örgütü ve işçi sendikasını bir
araya getirmektedir. Bunların yedisi yeni Üye Ülkeler ve aday ülkelerdendir: Çek Cumhuriyeti,
Macaristan, Letonya, Litvanya, Romanya, Malta ve Türkiye.
Kurum
Ülke
Birliğin Türü
Sosyal Ortaklık
1- BOUWUNIE
Belçika
İnşaat İşverenleri Sendikası
EVET
2- CAPEB
Fransa
İnşaat KOBİ’leri Sendikası
EVET
3- FILCA - CISL
İtalya
İnşaat İşçileri Sendikası
EVET
4- ANAEPA
İtalya
EVET
5- FMB
Birleşik Krallık
EVET
6- SDMSZS
Çek
Cumhuriyeti
HAYIR
7- IPOSZ
Macaristan
KOBİ Federasyonu
EVET
8- LSA
Litvanya
EVET
9- LBA
Letonya
EVET
10- FOBC
Malta
HAYIR
11- UNPR
Romanya
KOBİ Sendikası
EVET
12- İNTES
Türkiye
EVET
13- LCA
Letonya
İnşaat İşçileri Sendikası
EVET
Koordinatör EBC
AB
Avrupa İnşaat KOBİ’leri
Konfederasyonu
Toplam
11 ülke
AB Komitesinde
gözlemci statüsü
Bayrak
Belirlenen hedeflere ulaşabilmek için, projenin özünde, eski Üye Ülkelerden gelen kurumlarla yeni Üye
Ülkelerden gelenlerin eşleştirilmesi aracılığıyla ilerleme sağlanması yer almaktadır.
Dört grup oluşturulmuştur:
Grup 1 İtalya
Romanya
Grup 2 Belçika
Letonya / Litvanya
Grup 3 Fransa
Çek Cumhuriyeti / Macaristan
Grup 4 Birleşik Krallık
Malta / Türkiye
“Eşleştirme Aşaması”nın belirtilen hedefleri şunlardı:
1. OSHA “Sağlıklı İşyerleri” kampanyasının uygulanması;
2. S&G alanında ortaklar arasında know-how, deneyim ve iyi uygulamaların paylaşımı;
3. Uzun dönemde inşaat sektöründe mesleki S&G sorunlarının çözülmesi için sosyal ortaklar
arasında muhtemel işbirliği şablonlarının belirlenmesi ve paylaşımı.
Proje kapsamında yer alan faaliyetler şunlardı:
Brüksel’de açılış toplantısı;
8 eşleştirilme semineri;
Londra’da kapanış konferansı.
Bu belge, proje kapsamında organize edilen bütün faaliyet ve toplantıları ayrıntılı bir biçimde
sunmaktadır. Bu belgede, süreç boyunca ortaya çıkan önde gelen en iyi uygulamalara dikkat çekilen
bir kısım da yer almaktadır. Ayrıca, 13 ortak kurum ayrı ayrı tanıtılacaktır.
Açılış toplantısı ve eşleştirme seminerleri sırasında yapılan bütün sunumlara EBC internet sitesinden
(www.eubuilders.org) ulaşılabilir.
2. Yapılanlar: faaliyetler, sonuçlar ve değerlendirme.
Başlangıç toplantısı
Yapım Aşamasında II projesinin açılış toplantısında 13 ortak kurumun temsilcilerinin yanı sıra çeşitli
konuşmacı ve davetlilerden oluşan 40 katılımcı yer aldı. EBC’nin yeni seçilen başkanı Andrea Marconi
başkanlığında gerçekleşen konferans iki ana kısımdan oluşmaktaydı. Sabah programı, 5
konuşmacının söz aldığı halka açık kısımdan oluşuyordu. Konferansın öğleden sonra gerçekleşen
bölümüne ise ortaklar katıldı.
Toplantı, projenin genel kapsamını ve Komisyon’un, Avrupa’da Sektörel Sosyal Diyaloğun
güçlendirilmesi ve somut eylemlerin finanse edilmesi için göstereceği desteğin önemini açıklaması
açısından çok yararlıydı. Nitekim, Avrupa Komisyonu Sosyal Diyalog Biriminden Carlos Lopes,
Avrupa’da sektörel sosyal diyalog konusunda Komisyon’un desteğini ifade eden bir sunum yaptı.
Avrupa Bilbao Sağlık ve Güvenlik Ajansı (OSHA) temsilcileri Michaela Seifert ve Marta Urrutia inşaat
sektöründe sağlık ve güvenlik konusunda bazı rakamları paylaştılar ve “Sağlıklı İşyerleri – Size de
Faydalı – İşinize de Faydalı” adlı 2008-2009 Avrupa risk değerlendirme kampanyasını tanıttılar.
Avrupa Komisyonu Sağlık ve Güvenlik Birimi temsilcisi Antonio Cammarota, Sağlık ve Güvenlik
konusunda 2009-2010 için Avrupa Komisyonu çalışma programını sundu.
İşyerlerinde Sağlık ve Güvenlik konusuna işçi temsilcilerinin bakış açısı ise Avrupa İnşaat ve Ahşap
İşçileri Federasyonu’ndan Rolf Gehring tarafından sunuldu.
Toplantının bir başka davetlisi ise Avrupa İnşaat Sanayii Federasyonu (FIEC) Sosyal İlişkiler Yöneticisi
Domenico Campogrande idi. FIEC, projenin tanıtılması ve Avrupa sektörel sosyal diyalog alanında
ilgili oyuncularla işbirliği yapılması yönünde alınan karar uyarınca davet edilmişti.
Toplantının öğleden sonra gerçekleşen bölümü eşleştirilme aşamasının hazırlıklarına ayrılmıştı. Proje
ortakları, sağlık ve güvenlik konusundaki temel faaliyetlerini sundular ve projeden beklentilerini ve
arzularını paylaştılar. Bu vesileyle, her ortak hem kendini tanıtma hem de özel gereksinim ve
beklentilerini ifade etme fırsatı elde etmiş oldu.
Faaliyet: Başlangıç toplantısı
Yer : Brüksel
Tarih : 23 Şubat 2009
Katılımcı sayısı: 40
Dışarıdan katılan konuşmacılar:
- Bay Carlos Lopes (Avrupa Komisyonu, İstihdam GM)
- Bay Cammarota (Avrupa Komisyonu, İstihdam GM)
- Bayan Urrutia (Bilbao OSHA)
- Bayan Seifert (Bilbao OSHA)
- Bay Gehring (EFBWW)
Eşleştirme Seminerleri
Projedeki 4 eşleştirme grubu için 8 seminer planlandı (grup başına 2 seminer). Her seminer için bir
gün süre ayrıldı. Seminerin dili, katılan iki ya da üç ülkenin dilleri olarak belirlendi.
Eşleştirme grup toplantılarının hedefleri üç yönlüydü:
• OSHA “Sağlıklı işyerleri” kampanyasının uygulanması;
• S&G alanında ortaklar arasında know-how, deneyim ve iyi uygulamaların paylaşımı;
• Uzun dönemde inşaat sektöründe mesleki S&G sorunlarının çözülmesi için sosyal ortaklar
arasında muhtemel işbirliği şablonlarının belirlenmesi ve paylaşımı.
Belirlenen 4 grup:
Grup 1 İtalya
Grup 2 Belçika
Grup 3 Fransa
Grup 4 Birleşik Krallık
Romanya
Letonya / Litvanya
Çek Cumhuriyeti / Macaristan
Malta / Türkiye
Sekiz eşleştirme toplantısı için belirlenen takvim
1. toplantı
20 Mart 2009
ROMA
2. toplantı
21 Nisan 2009
VİLNİUS
3. toplantı
28 Nisan 2009
PRAG
4. toplantı
15 Mayıs 2009
ANKARA
5. toplantı
29 Mayıs 2009
BÜKREŞ
6. toplantı
14 Temmuz 2009
RİGA
7. toplantı
8 Eylül 2009
BUDAPEŞTE
8. toplantı
2 Ekim 2009
MALTA
Evsahibi ülkelerdeki ortaklar, proje ortakları yanı sıra toplantılara S&G konusunun ulusal aktörlerinden
bazılarını da dahil etmeyi başardılar. Böylelikle, işçi sendikaları temsilcileri ve Ulusal Odak Noktaları
(OSHA ağı), bazı hükümet temsilcileri ve iş denetçileri de toplantılara katıldı ve seminerlerde misafir
olarak söz aldı.
Eşleştirme 1. Grup: Romanya / İtalya
Birinci Seminer, Roma
İlk seminer Roma’da gerçekleştirildi. Bu seminer, İtalyan inşaaat KOBİ’leri birliği (ANAEPA) ve İtalyan
inşaat işçileri sendikası FILCA-CISL ile Romanya işveren sendikası UNPR’nin eşleştirilmesi amacına
yönelikti. Romanya işveren sendikasının üç delegesi, İtalyan inşaat işçileri sendikası FILCA-CISL’in iki
temsilcisi ve evsahibi kuruluş olan ANAEPA’dan bazı yetkililer toplantıya katıldı. Toplantıda EBC, AB
Sağlık ve Güvenlik politikasının son şekli üzerine bir sunum yaptı.
İtalyan inşaat işçileri sendikası FILCA-CISL’nin proje ortağı olarak bu toplantıya katılmasının bu
eşleştirme grubunun en önemli özelliklerinden biri olması yanı sıra, FILCA-CISL temsilcilerinin sağlık
ve güvenlik eğitimi ve bilinç artırma çabalarını yansıtan bazı faaliyetlerinden örnekler sunmaları ve
bazı videoları katılımcılarla paylaşmaları sebebiyle de büyük önem taşıyordu.
İtalyan inşaat sektöründe aktif olarak çalışan çok yüksek sayıda Romanya’lı işçi bulunması sebebiyle
yabancı işçiler sorunu da bu toplantıda ele alınan konulardan oldu. Hem İtalyan inşaat KOBİ’leri örgütü
ANAEPA hem de İtalyan işçi sendikası FILCA-CISL, İtalyan ekonomisinin bu yabancı işçi sorununa
daha iyi yaklaşması ve söz konusu işçilerin daha iyi entegrasyonun sağlanması amacıyla bir takım
araçlar geliştirdiklerini bildirdiler ve özel eğitim programları, daha çok resim ve daha az yazı kullanılan
tabelalar ve Rumenceye tercüme edilmiş broşürler ve tabelalardan oluşan bir takım örnekleri paylaşıp,
bunları Romanya’dan gelen katılımcılara verdiler.
Kamu ihaleleri konusunda ise ANAEPA, istatistiklere göre ölümle sonuçlanan kazaların %60’ının
şantiyede çalışmaların başlamasından önce verilen kararlarla ilgili olduğunu açıkladı. Buradan yola
çıkarak, ANAEPA, ilgili Bakanlıklara, (“en düşük teklifi veren” yerine paranın karşılığını alabilmek
amacıyla) en yüksek faydayı sağlayacak teklif yaklaşımını benimseme önerisinde bulundu ve bu
sayede, güvenlikle ilgili harcamaların ihale sırasında indirime uğramasının engellenebileceğini belirtti.
OSHA Odak Noktası görevinde olan İtalya İşyerinde Güvenlik Enstitüsü’nden (ISPESL) Francesca
Grosso’nun katılımı seminerin ilginç yanlarındandı. Seminere, İtalya’da iş kazalarının geçmişi
hakkında bilgi sunarak giriş yapan Sayın Grosso, kampanyanın İtalya’da uygulanışı için belirlenen
stratejiyi de dile getirdi.
Faaliyet: Birinci eşleştirme semineri (Romanya / İtalya)
Yer: Roma
Tarih: 20 Mart 2009
Ortaklar:
İtalya: ANAEPA / FILCA-CISL
Romanya: UNPR
Konuşmacılar
- Bay Bastianoni (ANAEPA)
- Bay Cirieco (ANAEPA)
- Bayan Botezatu (UNPR)
- Bayan Stancu (UNPR)
- Bayan Cerruti (FILCA-CISL)
- Bay Beltrame (FILCA-CISL)
- Bayan Grosso (ISPESL – OSHA Odak Noktası)
Eşleştirme 1. Grup: Romanya / İtalya
Takip semineri, Bükreş
Roma’da ilk eşleştirme seminerinde ortakların dile getirdiği arzular doğrultusunda, Bükreş takip
semineri bilgi paylaşımı, bilinç artırılması ve işçilerin sağlık ve güvenlik konusunda eğitimleri üzerine
yoğunlaştı. Seminere Romanya inşaat sektöründen bazı ilgili taraflar ve inşaat KOBİ örgütlerinden
temsilciler katıldı. Ayrıca, Romanya işçi sendikaları da seminerde yer aldılar. Toplantı, yerel basında
da yer buldu. Toplantı, AB’nin sağlık ve güvenlik konusundaki yasal uygulamaları hakkında EBC
tarafından gerçekleştirilen bir sunumla açıldı ve Romanya’da risk değerlendirmesi uygulamaları
hakkında bazı konulara ilgi uyandırdı.
Romanya’da OSHA Odak Noktası olan Bay Bratu Dantes, Romanya’daki sağlık ve güvenlik
uygulamaları ve AB çapında yürütülen risk değerlendirme kampanyası kapsamında geliştirmiş
oldukları faaliyetler hakkında bilgi verdi. Ayrıca Romanya’da OSHA denetleyicisi olan iki yetkili de
seminere katıldı ve Romanya kamu sektörünün konuya gösterdiği yakın ilgiyi sergiledi.
UNPR’ye göre önlem almak, bütün risklerin bilinmesi ve durdurulması sürecindeki başlangıç noktasıdır.
Gerçekten de, UNPR, inşaat sektöründe bu kampanyanın duyurulumasında etkin rol almak suretiyle
Romanya’da inşaat sektörünün standartlarını AB yönetmelikleri düzeyine getirmek ve bu alanda
çalışma koşullarını iyileştirmek için çaba göstermekte. Kurum, çalışanların eğitilmesi ve onların güvenli
çalışma şartlarında bilgili ve aktif kalmaları gerektiği konusunda üyelerini bilgilendirmeye devam ediyor.
Ancak, varolan istatistikler bugün bile mesleki risklerin hâlâ devam ettiğini ve bu risklere karşı önlem
alınması gerektiği konusunda şirket düzeyinde tam olarak gelişmemiş bir kültür olduğuna işaret
etmektedir.
İnşaat sektöründe kazalar çok yaygındır ama bunların çoğu kolaylıkla engellenebilir. Bu sektörde
ölümle sonuçlanan kazaların büyük çoğunluğu yüksekten düşme sonucu gerçekleşmektedir. İşçiler
güvenli çalışma ortamlarında, güvenli şartlarda ve düşme tehlikesi olmadan çalışmalıdırlar. Düşme
riski en aza indirgenmediği takdirde, risk değerlendirmesinin gereği gibi yapılmadığı anlaşılabilir.
Yukarıdan düşen cisimlere karşı da koruyucu baretlerin kullanımı vasıtasıyla önlemler alınmalıdır.
Son olarak, Romanya tarafından yapılan sunumda, son yıllarda meslek kazalarında hem sayısal hem
de ciddiyet açısından azalma gözlemlendiği vurgulanmıştır.
Faaliyet: Eşleştirme takip semineri (Romanya / İtalya)
Yer : Bükreş
Tarih : 29 Mayıs 2009
Ortaklar
İtalya: ANAEPA / FILCA-CISL
Romanya: UNPR
Konuşmacılar:
- Bay Dantes (OSHA Odak Noktası)
- Bay Viaggi (EBC)
- Bay Beltrame (FILCA)
- Bay Milut (UNPR)
Eşleştirme 2. Grup: Letonya-Litvanya / Belçika
Birinci seminer, Vilnius
İkinci eşleştirme semineri 21 Nisan 2009 tarihinde Litvanya’da Vilnius’da gerçekleştirildi. Faaliyete,
Litvanya İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası (LSA) evsahipliği yaptı ve Letonya İnşaat İşçileri
Sendikası’ndan (LCA) iki temsilci, Belçika işveren sendikası BOUWUNIE’den iki temsilci ve inşaat
şirketleri, inşaat işçileri sendikası, iş denetleme kurumu, ulusal OSHA Odak Noktası ve basın
temsilcileri toplantıda yer aldı.
Litvanya’da sendika üyesi olan işveren ve işçilerin sayısı azdır. Toplu sözleşmeler hemen hemen her
zaman şirket bazında yapılır ve meslek birlikleri temsilcilikleri zayıftır. Ayrıca, maddi kaynak bulmakta
güçlük çekerler. Belçika’daki durum ise oldukça farklıdır. Bu sebeple toplantıda sosyal ortakların
birlikte yürüttükleri kaynak yaratma yolları ve yapıları hakkında iyi örnekler paylaşılmıştır. BOUWUNIE
üyeleri arasında çok sayıda serbest meslek sahibi kişi yer almaktadır ve bu da Litvanya’lı ortak için
oldukça sorunlu bir unsur teşkil etmektedir.
Sağlık ve güvenlik alanında Litvanya son yıllarda inşaat sektöründe ölümlü kazaları büyük oranda
azaltmayı başarmıştır ve ölümlü kazalar açısından inşaat sektörü taşıma sektörünün arkasında kalıp,
ikinci sırada yer almıştır. Ancak, hem küçük hem de büyük yaralanmalar, özellikle de Avrupa
ortalamalarıyla kıyaslama yapıldığında, önemli bir sorun olmaya devam etmektedir. İş denetleme
kurumu temsilcisi Bay Naujalis, Litvanya’da çoğunlukla taşeron olarak bir şantiyede yanyana çalışan
küçük şirketlerin sayısının artmasıyla sorunların ortaya çıktığını belirtti. Sağlık ve güvenlik konuları
büyük yüklenicilerde daha kolay bir şekilde ele alınmaktadır. Ayrıca, (92/57/EEC) Geçici veya
Hareketli İnşaat Sahaları Direktifi’nin uyarlanması zor olsa da, kapsamı itibariyle konuyla yakından ilgili
olduğu ifade edildi.
Bayan Sot, Litvanya’da OSHA konusunda Odak Noktası olarak faaliyetleri hakkında yaptığı sunumda
inşaat sektöründeki faaliyetleri vurguladı. Odak Noktası ve LSA, 2004 Avrupa “Güvenli İnşaat’
Kampanyası’ndan beri işbirliği içinde çalışmakta. Bu bağlamda, sağlık ve güvenlik sorunlarının
üstesinden gelmek için bilinç artırma kampanyaları ve eğitim programları yürütmekteler. Ancak, küçük
şirketleri, özellikle de bu firmalar genelde meslek örgütlerine üye olmadıkları için, işin içine dahil
etmekte zorluklar yaşanmaktadır. Bu durum, serbest meslek sahibi kişilerde daha da karmaşık bir hâl
almaktadır.
LCA, Letonya’da sağlık ve güvenlik yönetmeliğinin yapısı ve içeri konusunda kapsamlı bir sunum
yapmıştır. Özellikle, Avrupa direktiflerinin Letonya’da uyarlanma biçimi hakkında sorunlar ortaya
çıkmaktadır. Yönetmelik, işverenlerin sorumluluklarını harici sağlık ve güvenlik müşavirlerine aktarmak
suretiyle işleri yürütmelerine sıcak bakmaktadır. Bunun sonucu olarak da harici danışmanların
hizmetleri için büyük talep oluşmuştur. Dolayısıyla, bir çok denetim sadece kağıt üzerinde
yürütülmekte ve sonuç olarak da, etkisiz kalmaktadır. Belirli uluslararası sertifikalar ve standardizasyon
konularında (Avrupa uyum Standartları da dahil olmak üzere) lisan ve ilgili belgelerin çevirisi açısından
sorunlar ortaya çıkmaktadır.
Faaliyet: Birinci eşleştirme semineri (Letonya-Litvanya /
Belçika)
Yer : Vilnius
Tarih : 21 Nisan 2009
Ortaklar
Letonya
Litvanya
Belçika
: LBA - LCA
: LSA
: BOUWUNIE
Konuşmacılar:
- Bayan Dambe (LCA)
- Bay Naujalis (Devlet İş Denetim Kurumu)
- Bayan Sot (OSHA Odak Noktası)
- Bay Sarka (LSA)
- Bay Ramaekers (BOUWUNIE)
- Bay Proesmans (BOUWUNIE)
Eşleştirme 2. Grup: Letonya- Litvanya/ Belçika
Takip semineri, Riga
Vilnius eşleştirme seminerinin sonunda Letonya ve Litvanya’daki proje ortaklarının dile getirmiş
oldukları şekilde, Riga’da gerçekleştirilen eşleştirme takip seminerinde ele alınan ilk konu, işten
kaynaklanan stres olmuştur. İşten kaynaklanan stress konusunda Avrupa Özerk anlaşmasında ortaya
koyulan örneğe dayanarak, EBC tarafından işten kaynaklanan stres ve ortak anlaşmalar temalarını
birleştiren bir sunum yapılmıştır. Anlaşmanın içeriği ve anahatlarını açıklayan bir sunuma ilaveten,
konunun ulusal boyutta nasıl uygulanacağına da değinilmiş, ve katılımcı ülkeler Letonya, Litvanya ve
Belçika’nın bu konuda yaptıkları anlatılmıştır. Sağlık ve güvenlik konusunda işten kaynaklanan stresin
önemli bir yer teşkil etmesi yanı sıra ortaklar bu konuya hem ilginç olması hem de çeşitli güçlükleri
ortaya koyması sebebiyle ilgi göstermiştir. Ayrıca, BOUWUNIE tarafından yapılan ek bir sunum
Belçika’da inşaat sektöründe işten kaynaklanan stres üzerine yürütülen bir çalışmaya dikkat çekip,
bazı ilginç sonuçları gözler önüne sermiştir.
Birinci bölüm, Litvanya İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası LSA’nın sosyal toplu sözleşmeler
hakkındaki endişelerini dile getirmesiyle başladı. LSA, bu sözleşmelerin ekonomik kriz sebebiyle daha
büyük baskı altına girdiğine dikkat çekti. Aynı endişe, Letonyalı sosyal ortaklar (işçi sendikaları adına
LCA ve inşaat işverenler sendikası adına LBA) tarafından da ifade edildi ve şu anda krizin sektör
üzerindeki etkisi sebebiyle sözleşmede yer alan sosyal şartların yeniden görüşülmesi gerektiğinin
tartışılmakta olduğu belirtildi.
Aynı zamanda OSHA Odak Noktası olan Letonya iş denetim kurumu da toplantıya katıldı ve Sağlık ve
güvenlik konusunun genel hatları yanı sıra Avrupa Risk değerlendirme kampanyasının yürütülüşü
hakkında bir sunum yaptı.
Son olarak, serbest meslek sahipleri konusu bazı konuşmalar ve sunumlarla ele alındı. EBC bu
konuda Avrupa Sosyal Diyalog Komitesi tarafından inşaat sektöründe yürütülen son çalışmalar üzerine
bir sunum yaparak bu konuya temas etti. Söz konusu ülkelerde, inşaat alanında faaliyet gösteren
serbest meslek sahiplerinin temsil gücünün olmaması sebebiyle Letonyalı ve Litvanyalı ortaklar
açısından serbest meslek sahiplerinin durumunu daha iyi düzenleyen ulusal yönetmeliklere ihtiyaç
olduğu, zira bu konuda eşgüdüm ve koşulların eksikliğinin sağlık ve güvenlik mevzuatına etkisi olduğu
belirtildi. Görüşmeler, Letonya ve Litvanyalı ortakların görüşlerinin Belçikalı ortak BOUWUNIE’nin
görüşüyle ters düşmesi sebebiyle oldukça ilginçti. Belçikalı ortaklar, sektörün esnekliği ve üretkenliği
açısından iyi düzenlenmiş, iyi idare edilen ve kârlı gördükleri serbest meslek sahiplerinin durumunu
savundu. Ayrıca BOUWUNIE, üyelerinin 2/3’ünü oluşturan bu girişimci grubuyla uzun yıllardan beri
sürmekte olan deneyimlerini paylaştı.
Faaliyet: Eşleştirme takip semineri (Letonya-Litvanya / Belçika)
Yer
: Riga
Tarih : 14 Temmuz 2009
Ortaklar:
Letonya
: LBA - LCA
Litvanya
: LSA
Belçika
: BOUWUNIE
Konuşmacılar:
- Bay Proesmans (BOUWUNIE)
- Bay Zemaitis (LSA)
- Bayan Laurynathiene (LSA)
- Bayan Liede (LBA)
- Bayan Dambe (LCA)
- Bayan Maurite (OSHA Odak Noktası)
Eşleştirme 3. Grup: Çek Cumhuriyeti - Macaristan / Fransa
Birinci seminer, Prag
Bu eşleştirme grubunun ilk semineri Prag’da Çek Cumhuriyeti Çok Küçük, Küçük ve Orta Ölçekli
İnşaat İşverenleri Federasyonu’nun (SDMSZS) evsahipliğinde gerçekleştirildi. Bu grupta eşleştirilmiş
diğer iki kurum olan CAPEB (Fransa) ve IPOSZ (Macaristan) temsilcileri de toplantıya katıldı. Çek
tarafından toplantıya katılan diğer temsilciler İşveren Sendikası, Sağlık ve Güvenlik Odası ve ulusal
OSHA Odak Noktası’ndan geliyorlardı.
Halen sağlık ve güvenlik alanında geçerli olan iki farklı mevzuat şekli bulunmakta: eski Çek mevzuatı
ve Avrupa direktifi 92/57/EEC ile uyumlu olarak hazırlanan yeni mevzuat. Bu iki mevzuat iki farklı
bakanlığın yetki alanında bulunuyor. Ayrıca, sağlık ve güvenlik koordinatörü şartının uygulamaya
koyulmasından beri, işverenler giderek artan bir biçimde sağlık ve güvenlik konusunun artık kendi
sorumlulukları olmadığını düşünmeye başlamış bulunuyor. Sağlık ve güvenlik koordinatörü (ya da
koordinatörleri), yüklenici(ler) ve işveren arasında işbirliği olması sağlık ve güvenlik planının düzenli
olarak güncelleştirilmesi açısından önemlidir. Ayrıca, Çek Cumhuriyeti’nde gerekli şekilde eğitim almış
sağlık ve güvenlik uzmanları eksikliği görülmektedir.
İnşaat sektöründeki sosyal ortaklar, inşaat sektöründe sağlık ve güvenliğin yaygınlaştırılması için bu
amaca yönelik OPPBTP olarak anılan özel bir kurum oluşturdular. OPPBTP Yönetim Kurulunda,
sosyal ortaklar eşit oranda temsil edilmekte ve organizasyona, Fransa’daki her inşaat şirketi tarafından
yapılan zorunlu bağışlar aracılığıyla finansman sağlanıyor. OPPBTP sağlık ve güvenlik konusunda
görüş bildirmek, denetleme yapmak, araç ve materyal üretmek görevini üstlenmiş bulunuyor. Zaman
içerisinde OPPBTB, denetleyen bir kurum olmaktan çok müşavirlik hizmeti veren ve işletmelerle
işbirliği yapan bir kurum haline gelmiştir. Bu konuda daha detaylı bilgi bu yayının “en iyi uygulamalar”
bölümde bulunabilir.
Macaristan örneğinde ise risk değerlendirme süreçlerinin genelde KOBİ’lerin ihtiyaçlarına
uyarlanmadıkları ve uzunlukları 60 ile 80 sayfa arasında değişen bazı belgelerin söz konusu faaliyet
alanına uyarlanmaları gerektiği görülüyor. IPOSZ işverenleri eğitmek açısından cezalar dışında
alternatif bir yol olması gerektiği görüşünü ifade ediyor. Avrupa mevzuatları sebebiyle son yıllarda
Macaristan’da sağlık ve güvenlik mevzuatında oluşturulması gereken değişikliklere şirketlerin entegre
olabilmesi için zaman tanınması gerektiği belirtilmekte.
IPOSZ, aynı zamanda kesilen cezalarla oluşan tutarların sağlık ve güvenlik alanında iyileştirmeler
yapmak için kullanılmadığı ama kamu finans sistemi içinde bu fonların kaybolup gittiği yöünündeki
eleştirilerini dile getirdi. KOBİ’lerin önündeki bir diğer engel ise Macaristan’da sağlık ve güvenlik
uzmanlarının çok yüksek ücretlerle çalışması. Ancak bazı olumlu gelişmeler de var: kamu yönetimleri
ve meslek örgütleri yeni araçlar yaratmaktalar ve hükümetle sürdürülen görüşmeler sonunda iş
denetçileriyle işbirliği yapma kararı alınmış bulunuyor.
Faaliyet: Birinci eşleştirme semineri (Çek Cumhuriyeti Macaristan / Fransa)
Yer: Prag
Tarih: 28 Nisan 2009
Ortaklar:
Macaristan: IPOSZ
Çek Cumhuriyeti: SDMSZS
Fransa: CAPEB
Konuşmacılar
- Bay Stonawsky (OSHA Odak Noktası)
- Bay Bellier (CAPEB)
- Bayan Corrieu (CAPEB)
- Bay Nadai (IPOSZ)
Eşleştirme 3. Grup: Çek Cumhuriyeti - Macaristan / Fransa
Takip semineri, Budapeşte
İkinci eşleştirme semineri CAPEB (Fransa), IPOSZ (Macaristan) ve SDMSZS (Çek Cumhuriyeti)
arasında yapıldı ve Budapeşte’de yapılan bu toplantının evsahibi IPOSZ oldu. Proje ortakları yanı sıra,
Macaristan işçi sendikası temsilcileri, hükümet yetkilileri, sosyal diyalog merkezi, Macaristan Ulusal
Standartlar Enstitüsü ve ulusal OSHA Odak Noktası da toplantıya katılıp, görüşlerini ve faaliyetlerini
diğer katılımcılarla paylaştı.
Toplantı hem çalışanlar hem de işveren tarafında eğitim eksikliği konusu üzerine yoğunlaştı.
Katılımcılar ısrarla güvenli bir şekilde kaliteli işlerin üretilmesini sağlamak için işçilerin etkin bir biçimde
eğitilmesi gerektiği üzerinde durdu. Ayrıca, katılımcılar serbest meslek sahipleri ve işverenler de dahil
olmak üzere meslek erbabının sorumlulukları konusunda ve özellikle de risk değerlendirmesi ve
şantiye koordinasyonu gibi sağlık ve güvenlik alanındaki konularda eğitilmesi gereği üzerinde durdular.
Fransa’dan katılan CAPEB inşaat sektöründeki sosyal ortaklar tarafından birlikte yaratılan ve idare
edilen Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Ajansı (OPPBTP) hakkında bir sunum yaptı. CAPEB ayrıca
‘Document Unique’ olarak anılan basitleştirilmiş bir Risk Değerlendirme Formu sundu ve bu formun
Fransa’daki KOBİ’lerde uygulanmaya başlandığını anlattı. Son zamanlarda CAPEB tarafından yapılan
bir araştırma, daha yapılması gereken çok şey olsa da bu güvenlik aracının geniş kabul gördüğünü
ortaya koymuş bulunuyor. Bu formu bir kez dolduran şirketlerin genelde formu güncellemeye devam
ettikleri ve aslında yasaların da bunu gerektirdiği ifade edildi. Sürdürülebilir bir uygulamanın temin
edilmesi için aşılması gereken bir engel olduğu ortaya koyulan rakamlardan görülmektedir.
Ayrıca, CAPEB yürüttüğü Direksiyon Öğrencisi programı hakkında da bilgi verdi. Bu program
kapsamında inşaat şirketi çalışanları direksiyon eğitimi alıp, şirket bünyesi içinde yürütülen program
sayesinde sürücü ehliyeti alma fırsatını bulabilmekte. Bu girişim konusunda “En İyi Uygulamalar”
bölümünde daha ayrıntılı bilgi verilmiştir.
Çek ortak SDMSZS adına konuşan Bay Krocek, Çek Cumhuriyeti’nde Şubat 2010 itibariyle
uygulanmaya başlayacak olan standardizasyona erişim konusundaki bu yenilikçi sistemin kapsamı ve
işleyişi hakkında ayrıntılı bir sunum yaptı. Standartları görmek ve indirmek için sabit bir fiyat getirilmesi
sayesinde standartlara ulaşım çok daha ucuz ve basit bir hale gelmiş bulunuyor. Bay Krocek bu
adımın özellikle hükümet düzeyinde alınan kararla mümkün kılındığını ve özel standartlar ajansının
feshedilip, standardizasyonu kamu sektörü faaliyetleri arasında tutarak bunun sağlandığını izah etti.
Macaristan Ulusal Standartlar Enstitüsü’nden gelen temsilciler böyle bir sistemi Macaristan’da
uygulamanın mümkün olamayacağını ama KOBİ’ler ve diğer paydaşlara standart paketlerinin artık
daha ucuz olarak sağlanabildiğini ifade ettiler.
Faaliyet: Eşleştirme takip semineri (Çek Cumhuriyeti Macaristan / Fransa)
Yer
: Budapeşte
Tarih : 8 Eylül 2009
Ortaklar:
Macaristan: IPOSZ
İtaly: ANAEPA – CNA Costruzioni – FILLEA CGIL
Konuşmacılar
- Bayan Corrieu (CAPEB)
- Bay Bellier (CAPEB)
- Bay Pallagi (EFEDOSZ)
- Bay Nadai (IPOSZ)
- Bay Gador (OSHA Odak Noktası)
- Bay Kordas (Ulusal Sosyal Diyalog Merkezi)
- Bay Krocek (SDMSZS)
Eşleştirme 4. Grup: Türkiye - Malta / Birleşik Krallık
Birinci seminer, Ankara
Dördüncü eşleştirme semineri Ankara, Türkiye’de gerçekleşti ve toplantıya Türkiye İnşaat Sanayicileri
İşveren Sendikası (İNTES) evsahipliği yaptı. AB adayı bir ülke olan Türkiye, içinde bulunduğumuz
dönemde “AB Müktesebatı”nı ulusal yasalara yansıtma sürecinden geçmekte. Bu sebeple, Türkiye
önemli zorluklarla karşı karşıya ve Avrupa Projeleri ve “Yapım Aşamasında II” gibi projelerin sunduğu
eşleştirme seminerleri gibi olanaklardan fayda sağlayacak durumdadır. Gerçekten de, Türkiye’deki
meslek örgütleri, Avrupa mevzuatı ve işbirliğinin uzun zamandan beri uygulayıcısı olan ve bunları
değerlendiren kurumların deneyimlerinden dersler çıkarmak için eşsiz bir fırsatla karşı karşıya
bulunmaktalar.
Toplantıda, Britanya İnşaat Ustaları Federasyonu’ndan (FMB) ve Malta İnşaat ve İnşaat Mühendisleri
Müteahhitleri Federasyonu’ndan (FOBC) iki temsilci yer aldı. Türk tarafınından ise toplantıya işçi
sendikası Yol-İş, işveren sendikası TİSK ve ulusal OSHA Odak Noktası sorumluluğunu yürüten
Çalışma Bakanlığı temsilcileri katıldı.
Türkiye’de krizin sağlık ve güvenlik eğitimine ayrılmış kaynakları da etkilediği anlaşılmaktadır. Bu
konuda İNTES, ihalelerin verilmesinde sağlık ve güvenlik konusunun yeterince dikkate alınmadığını ve
bu hususun genellikle planlama aşamasında gözardı edildiğini vurgulamıştır. Sağlık ve güvenlik
konusunda ulusal kampanyalar genellikle inşaat projelerinin ileri aşamalarında devreye girmekte ve bu
da maliyet etkinliği düşük olan bir yaklaşım olmaktadır. Ayrıca, büyük şirketler genelde iyi
yapılandırıldıkları için onların sağlık ve güvenlik süreçlerini devreye sokmaları daha kolay olmaktadır.
Ancak, KOBİ’ler bu konuya yeterince dahil olmadıkları için onlara ulaşmak konusunda zorluklar
yaşanmaktadır.
Ulusal OSHA Odak Noktası, faaliyetleri ve Türkiye’de sağlık ve güvenlik mevzuatının geçirmekte
olduğu evrimin son aşamaları hakkında bilgi verdi. Yeni iş sağlığı ve güvenliği yasası kabul edilene
kadar AB sağlık ve güvenlik çerçeve direktifi 89/391/EEC’nin uygulaması beklemeye alınmış durumda.
Yeni yasa, güvenlik ve sağlık sorumluluğunu işverenin üzerine yükleyecek. Büyük şirketler için bu
sadece teknik bir aşama olacak ancak küçük şirketler için bir kontrol listesi sistemi düşünülebilir.
Birleşik Krallık’ta, sağlık ve güvenlik kültürü halihazırda yerleşmiş durumda ve kurallar ve yönetmelikler
planlama aşamasında bu konuyla ilgili olarak yoğun bürokrasi gerektirmekte. Birleşik Krallık’ta şirketler
üzerindeki idari yük 76,5 milyar İngiliz Sterlini seviyesindedir. Öyle ki, FMB’ye göre, bunca bürokrasi ve
idari yük sebebiyle uygulamanın etkinliği genelde zayıflamakta. Şirketler sağlık ve güvenlik belgelerini
sadece kopyalayıp yapıştırma eğilimi göstermekte ve müşterileri ise bu belgeleri pek dikkate
almamakta ve okumamakta. Büyük çoğunlukla, bu belgeler ancak bir kaza meydana geldiğinde ve
mahkemeler sorumlu tarafı belirlemek istediğinde dikkate alınmakta. Dolayısıyla da önlem almanın
birincil hedefi kaybolabilmekte.
FMB, şantiyelerde gezici bilgilendirme platformları aracılığıyla iyi uygulamalar ve iş kazalarından kalıcı
şekilde etkilenmiş olan inşaat işçileriyle röportajlar gibi konulara değinilen kısa filmler gösterilmesi
aracılığıyla etkin bilinçlendirme kampanyaları yürütülmesinden yana. Ayrıca, inşaat şirketlerinin ilk
adımdan itibaren etkin risk değerlendirmesi yapmalarına imkan sağlayacak olan basit araçlara gerek
duyulmakta. İlaveten, FMB yoğun bir şekilde İnşaat Becerileri Sertifika Programı (CSCP) üzerinde
çalışmakta ve bu program sayesinde CSCP Kartı aracılığıyla inşaat işçilerinin bütün yetkinlikleri ve
eğitimlerinin kayıtlarını şantiyelerden kontrol etmek ve onlara erişmek mümkün olmakta.
.
Faaliyet: Birinci eşleştirme semineri (Türkiye - Malta / Birleşik
Krallık)
Yer: Ankara
Tarih: 15 Mayıs 2009
Ortaklar:
Malta: FOBC
Birleşik Krallık: FMB
Türkiye: İNTES
Konuşmacılar
- Bay Scicluna (FOI)
- Bay O’Connell (FMB)
- Bayan Karatekin (İNTES)
Eşleştirme 4. Grup: Türkiye - Malta / Birleşik Krallık
Takip semineri, Malta
Malta’da Sliema’da gerçekleşen, projenin son eşleştirme seminerine Malta İnşaat Müteahhitleri
Federasyonu (FOBC) evsahipliği yaptı. EBC Başkanı tarafından yönetilen toplantıya FOBC, Malta
Ticaret, İşletmeler ve Sanayi Odası, Malta İşveren Sendikası, Malta’nın iki ana işçi sendikası (Genel
İşçi Sendikası ve Birleşmiş İşçiler Sendikası) ve aynı zamanda OSHA Odak Noktası olan Malta İş
Sağlık ve Güvenliği Kurumu yetkilileri katıldı.
Katılımcıların yaptığı sunum, Malta inşaat sektöründe sağlık ve güvenlik sorunlarının detaylı bir
tablosunun çizilmesine yardımcı oldu. Genelde işçi sendikalarının işveren sendikaları ve hükümet
yetkilileriyle hemfikir oldukları husus şuydu: İş gücünün büyük bir kısmının yetersiz eğitim alması
sağlık ve güvenlik şartlarının tatminkar olmamasına sebep oluyor.
Sonuç olarak, şu anda Malta inşaat sektörüne girişi düzenleyen bazı mekanizmalar üzerinde çalışılıyor.
İnşaat Müteahhitleri Federasyonu (FOBC) Başkanı Bay Xuereb, Malta’da inşaat sektöründe faaliyet
göstermek isteyenler için bir ehliyet sistemi yaratmak istediklerini belirtti. Bu sistemle, yalnızca geçerli
ehliyete sahip olan işçiler Malta’da inşaat şantiyelerinde çalışabilecekler. Bu sistem sayesinde
işverenler ve ana müteahhitler işçilerin ve taşeron firmaların asgari sağlık ve güvenlik eğitimleri yanı
sıra teknik eğitim de aldığından emin olabilecekler.
Britanya İnşaat Ustaları Federasyonu (FMB) ise İnşaat Becerileri Sertifika Programı (CSCP)
konusunda bir sunum yaptı. Program, bu yayının iyi uygulamalar bölümünde daha ayrıntılı olarak
anlatıldığı şekilde, gönüllü katılım esasına göre yürütülüyor ve işçilere verilen bireysel CSCP üzerine
kurulu. İşçinin (sağlık ve güvenlik eğitimleri de dahil olmak üzere) her eğitime tabi tutuluşunda, bu
durum kartı üzerine işleniyor. Bu şekilde her işçinin sahip olduğu yeterlilik düzeyi her an bilinebiliyor.
FMB ayrıca Birleşik Krallık’ta kurumsal yeterliliğin ne şekilde değerlendirildiğini anlattı. Bir firmanın
kapasitesini belirlemek için, iki aşamalı ihale sistemleri Birleşik Krallık kamu ihale işlemlerinde
yaygınlaştırılmış bulunuyor. Ön-yeterlilik aşamasında şirketler, mali durumları, istihdam politikaları,
sağlık ve güvenlik kayıtları vs. hakkında bilgiler sağlamak zorundadır. FMB bu durumun bölük pörçük
bir akreditasyon sektörüne sebep olduğunu ekledi. Eğer bir müteahhit yerel ya da bölgesel olarak
birkaç ihaleye girmek isterse, birkaç akreditasyon sistemine başvurmak zorunda kalmaktadır. Şirketler
için eşgüdümün olmadığı böylesine bir yaklaşım ürkütücü maddi yükler getirebilmekte ve hatta
sektörün dışına itilmeyle sonuçlanabilmektedir.
Faaliyet: Eşleştirme takip semineri (Türkiye - Malta / Birleşik Krallık)
Yer: Londra
Tarih: 2 Ekim 2009
Ortaklar
Malta: FOBC
Birleşik Krallık: FMB
Türkiye: İNTES
Konuşmacılar
- Bay Xuereb (FOBC)
- Bay O’Connell (FMB)
- Bay Krögel (EBC)
- Bay Scicluna (Malta CCEI)
- Bay Bonello (UHM)
- Bay Spiteri (OSHA Odak Noktası)
- Bay Carabott (GWU)
- Bay Farrugia (FOBC)
Kapanış Konferansı, Londra
Londra Kapanış Konferansı
Projenin kapanış konferansı için her proje ortağından iki temsilci yanı sıra Avrupa’lı ve ulusal çok
sayıda yetkili projenin bulgularını ve ileriye dönük yapılabilecek olanları tartışmak üzere Londra’da 12
– 13 Kasım 2009’da bir araya geldi. Bu konferans sırasında katılımcılar, bir uygulama örneği olarak
2012 Londra Olimpiyatları inşaat şantiyesini gezmeye davet edildiler.
Aralarında Sağlık ve Güvenlik Genel Müdürü, İnşaat Başmüfettişi ve Britanya Güvenlik Konseyi
temsilcisinin de bulunduğu Britanya hükümetinden üst düzey yetkililer, Bilbao Ajansı ve Avrupa
Komisyonu temsilcileriyle birlikte proje süresince sağlanan ilerlemeler ve belirlenen hedefler
konusunda görüşlerini paylaştılar.
Kapanış konferansı bununla yetinmeyip çalışmaları sürdürme yönünde bir adım attı ve proje
programının ayrılmaz bir parçası olarak Avrupa “Sağlıklı İşyerleri” kampanyasında iletişim kurma
fırsatını sundu. Bilbao Ajansı’ndan Bayan Seifert kampanyanın bulguları, başardıkları ve dikkat çeken
noktaları konusunda aydınlatıcı bilgiler verdi. Avrupa Komisyonu İstihdam GM’den Bay Cammarota ise
AB sağlık ve güvenlik politikasında sürmekte olan ve planlanan gelişmeler konusunda konuştu.
Dört ortak birliğin temsilcisi, preojenin eşleştirme seminerleri sırasında en iyi uygulamalar olarak
seçilmiş örnekler üzerine sunumlar yaptılar. Bunların arasında CAPEB-IRIS tarafından yürütülen
Fransız Sürücü Öğrenci Programı, BOUWUNIE tarafından yürütülen Belçika Sağlık ve Güvenlik Fonu
NAVB/CNAC, İtalya’da ANAEPA tarafından yürütülen sağlık ve güvenlik maliyeti üzerine siyasi girişim
ve Birleşik Krallık’ta FMB tarafından yürütülen CSCS kartı yer alıyordu. Toplantının öğleden sonraki
bölümünde ise proje ortakları görüşlerini paylaşma ve proje sürecine katılımlarını değerlendirme fırsatı
buldular.
Ayrıca, proje kapsamında oluşturulmuş olan özel dağıtım araçları, dağıtım için hazırlanan yayın ve
“Sağlık ve Güvenlik...sadece lafta değil” başlıklı kısa belgesel film sunuldu ve konferans katılımcılarına
dağıtıldı.
Faaliyet: kapanış konferansı
Yer: Londra
Tarih: 12/13 Kasım 2009
Proje dışından davetli konuşmacılar
- Sir Michael Latham (Başkan, İnşaat Becerileri)
- Philip White (İnşaat Başmüfettişi)
- Neal Stone (Britanya Güvenlik Konseyi)
- Bay Cammarota (Avrupa Komisyonu)
- Bayan Seifert (Bilbao Ajansı)
OSHA Bilbao Ajansı’nın katılımı
Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu (EBC), “Sağlıklı İşyerleri” kampanyasının resmi ortağı olarak 2009
başında Avrupa Bilbao İş Sağlığı ve Güvenliği Ajansı (OSHA) çalışma ağına katıldı. Kampanya ortağı
olarak EBC’nin asıl faaliyeti “Yapım Aşamasında II” projesi kapsamındaki dağıtım ve iletişim
faaliyetleriydi. Gerçekten de EBC, proje faaliyetlerini, projenin diğer hedeflerini gerçekleştirmek için
kullanmasının yanı sıra, OSHA faaliyetlerini ve özellikle de kampanyayı duyurmak için bir zemin olarak
kullanma çabası içinde oldu. Bu konuda başarılı olmak için EBC çalışmalarını iki farklı düzeyde yürüttü.
Birinci düzeyde, EBC, Brüksel’de ve Londra’da asıl kampanya unsurlarının sunulduğu ve proje üyeleri
yanı sıra diğer katılımcılara da materyal dağıtılan başlangıç ve kapanış konferanslarına katılan Bilbao
Ajansı ile temasını ve işbirliğini muhafaza etti. EBC ayrıca, aralarında Brüksel’de AB Komiseri
Špidla’nın evsahipliğini yaptığı ortaklık ödül töreni ve Bilbao’daki kampanya Kapanış Konferansı da
olmak üzere çeşitli kampanya faaliyetlerine katıldı. Konuşmacı düzeyinde katıldığı Bilbao’daki
konferansta kampanya ortağı olarak yürüttüğü faaliyetler hakkında bilgi verdi.
EBC’nin ikinci hedefi ise ulusal düzeydeydi. İlk aşamasından itibaren projenin hedeflerinden biri, her
eşleştirme seminerinde evsahibi ülkenin ulusal OSHA Odak Noktası‘nın da yer alması olmuştur. Sekiz
seminerde de OSHA Odak Noktası temsilcisi yer alıp faaliyetlerini sundu ve tartışmalara katılma fırsatı
buldu. Eşleştirme seminerleri genelde aralarında işveren ve işçi temsilcilerinin de bulunduğu birden
çok kurumu bir masa etrafına toplamak suretiyle ulusal düzeyde sosyal diyaloğun geliştirilmesi
prensibine hizmet etti. Birçok durumda, ulusal OSHA Odak Noktası görevinde bir hükümet kurumu
bulunuyordu (iş denetçiliği, çalışma bakanlığı, sağlık ve güvenlik kurumu vs. gibi).
Avrupa ve ulusal OSHA birimleriyle yakın ilişkisi vasıtasıyla EBC 2008/2009 kampanyasında ve ilgili
ulusal faaliyetlerde bilincin artırılmasını sağlamıştır. Bunlara ilaveten, proje kapsamında sunulan en iyi
uygulama örneklerinin çoğu doğrudan inşaat KOBİ’lerinde risk değerlendirmenin iyileştirilmesine
yönelik yürütülmüştür.
Buna ilaveten EBC, projenin dağıtım stratejisinin bir parçası olarak hazırlanan “Sağlık ve Güvenlik...
sadece lafta değil” adlı belgesel filmin bir bölümünü Prag’da 2008/2009 OSHA En İyi Uygulama
Ödülünü alan Fransız boya şirketine ayırdı. CAPEB üyeleri arasında yer alan söz konusu işletme
Peinture Schmitt, örnek bir çalışma mekanı olan merkezinin kapılarını en iyi uygulama örneği olarak
film çekilebilmesi için EBC’ye açtı.
Sonuç olarak, Bilbao Ajansı (OSHA) ile yürütülen işbirliği çok başarılı ve karşılıklı fayda sağlayan bir
çalışma olarak değerlendirilmiştir.
Dağıtım filmi “Sağlık ve Güvenlik … sadece lafta değil”
Projenin yayımlama stratejisi ve çabaları çerçevesinde EBC, “Sağlık ve Güvenlik ... sadece lafta değil”
başlıklı kısa bir dağıtım filminin prodüksiyonunu yapmaya ve bu filmden 500 kopya üretmeye karar
verdi.
Filmin yapımı için yürütülen faaliyetlerde ünlü bir film uzmanı ve EBC proje idare ekibi yer aldı. Filmin
çekimleri çeşitli mekânlarda gerçekleştirildi: Prag eşleştirme semineri ve bu amaca yönelik olarak
Belçika, Fransa ve İtalya’da inşaat şantiyelerine yapılan 3 ziyaret sırasında.
“Yapım Aşamasında II” projesinde EBC’nin payını göstermesi yanı sıra bu filmin gözler önüne serdiği
asıl boyut, işletmelerin sağlık ve güvenlik konusuna ve özellikle de risk değerlendirme sorununa
yaklaşımıdır, ki bu da OSHA Bilbao Ajansı’nın yürüttüğü 2 yıl süreli AB sağlık ve güvenlik
kampanyasının asıl odak noktasını teşkil etmektedir.
Bu amacı gerçekleştirmek için, Brüksel’de, sembolik önem taşıyan, Avrupa Parlamentosu yanıbaşında
küçük bir Belçika inşaat firmasının şantiyesi, şirket müdürü ve sağlık - güvenlik koordinatörüyle yapılan
röportaj sırasında filme çekilmiştir.
Bir diğer ziyaret ve röportaj da Fransa’da risk değerlendirme konusunda Avrupa’da en iyi örneği
oluşturması sebebiyle OSHA Bilbao Ajansı tarafından verilen “Avrupa 2008-2009 İyi Uygulama Ödülü”
sahibi olan Peinture Schmitt firmasının tesislerinde gerçekleştirilmiştir.
Yapılan son röportaj ise İtalya’da EBC Başkanı’nın işletmesinin genel merkezinde olmuştur. Risk
değerlendirmesi, S&G dosyası, operatörlerin sürekli eğitimden geçmeleri gibi sağlık ve güvenlik
konularında şirketinin göstermiş olduğu özen ve elde etmiş olduğu sonuçlarla tam bir örnek teşkil eden
bu işletme, aynı zamanda EBC başkanının EBC’yi bu alana yönlendirmek konusunda göstermiş
olduğu isteğin de bir yansımasıdır.
Bu filmin aktarmak istediği ve üç röportajın vurguladığı asıl mesaj, sağlık ve güvenlik konusunun
sadece lafta kalmaması, hatta kağıtta da kalmaması gerektiğidir. Bunların bir dizi eylem, faaliyet ve
uygulama olması gerekir, ki bunlar da önlem alma kültürünün unsurlarıdır. Bu kültürü desteklemek için
gereken yatırımları ise küçük firmalar bile yapmaya gönüllüdür.
DEĞERLENDİRME
Ortaklar tarafından hazırlanan ve doldurulan anket, projenin etkinliği ve ortakların sağlık ve güvenlik
alanında geleceğe yönelik olarak belirlemiş oldukları hedefler konusunda çok aydınlatıcı olmuştur.
Proje kapsamı ve organizasyonu konusunda oybirliğiyle olumlu görüş bildirilmiştir ve bu da ortaklarının
projeye olan ilgilerini bir kez daha ortaya koymuştur.
Eşleştirme prensibinin, bilgi ve en iyi uygulamaların paylaşımı yanı sıra başka yerlerde ortaya çıkan
hatalar ve sorunlardan öğrenme fırsatı doğurması sebebiyle proje hedeflerine ulaşılması açısından
çok faydalı ve anlamlı olduğu ifade edilmiştir. Ortaklar, hem eski hem de yeni Üye Ülkelerin
seminerlere katılımının zengin bir etkileşim ve geniş bilgi paylaşımına olanak sağladığını da açıkça
vurgulamışlardır. Gerçekten de eşleştirme toplantıları sırasında ortaklar, ulusal durumlarını
kıyaslamanın yanı sıra benzerlik ve farklılıkları vurgulama fırsatına da sahibi olmuşlardır. Daha ufak
gruplar prensibi ise ortakların daha somut hususlara yönelmelerini mümkün kılarken, sosyal ortaklar
arasında oluşan mükemmel işbirliğini de göstermiştir. Pekçoklarına göre, bu işbirliği sağlık ve güvenlik
faaliyetlerinin uygulanmasına işçilerin katılımının önemini artırmıştır. İlaveten, ulusal inşaat işçileri
sendikalarının eşleştirme seminerlerine katılımı da buna katkıda bulunmuştur.
OSHA Ulusal Odak Noktası’nın bütün eşleştirme seminerlerinde yer alması da çok faydalı bulunmuş
ve OSHA, işverenler ve işçiler arasında, özellikle ulusal düzeyde, gelecekte oluşturulması gereken
güçlü ilişkiye duyulan ihtiyaca da dikkat çekilmiştir. Ortakların değerlendirmesine göre, projenin açılış
ve kapanış toplantılarına katılmak suretiyle OSHA Bilbao Ajansı’nın verdiği destek de projenin çok
önemli ve başarılı bir yönünü teşkil etmiştir.
Yerel düzeyde ortaklar iletişim faaliyetlerinde bulunup, proje faaliyetleri, görüşmeleri ve sonuçları
duyurdu. Alınan tepkiler, özellikle sağlık ve güvenlik konusuna büyük önem veren girişimcilerin bu
bilgilere büyük ilgi gösterdiğini ortaya koymuştur. Prag ve Bükreş’te yapılan eşleştirme seminerlerine
gösterilen yoğun katılım da (sırasıyla 40 ve 30 kişi) dağıtımda etkili olmuştur. Bu toplantılara olan
katılım, özellikle yeni Üye Ülkelerde sağlık ve güvenlik konularına ilginin artmakta olduğunu
göstermiştir.
Ortaklardan bazıları Avrupa Komisyonu’nun sektörel sosyal diyaloğu desteklemeye duyduğu ilgiyi
memnuniyetle karşılamış ve “Yapım Aşamasında II” de olduğu gibi AB İstihdam GM tarafından maddi
olarak desteklenen bu konudaki AB kaynaklı projelere katılma fırsatlarını artırma yönündeki isteklerini
ifade etmişlerdir. İfade edildiği üzere, sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesi için KOBİ’lerin
kamudan bekledikleri pratik yardım ve yönlendirmenin merkezinde, sağlık ve güvenlik eğitimi yer
almaktadır. Ortaklar aynı zamanda iş piyasasında son zamanlarda inşaat sektöründe serbest meslek
sahiplerindeki artış ve bunun sağlık ve güvenlik şartlarına olan etkisi gibi yeni ortaya çıkan gelişmeleri
görüşme fırsatını elde etmiş olmalarını da memnuniyetle karşılamıştır.
Geleceğe yönelik potansiyel iyileştirmeler açısından da, ankete katılanların bazıları sağlık ve
güvenliğin iyileştirilmesi için bütün ülkelerden gelen sosyal ortakların daha derinlemesine konunun
içinde yer alması suretiyle sosyal diyaloğun güçlendirilmesi önerisinde bulunmuşlardır.
Son olarak, bütün katılımcılar benzer projelere gelecekte de katılma konusunda istekli olduklarını ifade
etmişlerdir.
3. En iyi uygulamalar
Eş kurumlar
Proje süresince, sosyal ortakların arasındaki işbirliğinden bazı örnekler sunuldu ve görüşüldü. Bunların
arasında projenin hedefiyle en yakından ilgili olanı, inşaat sektöründe sağlık ve güvenlik koşullarının
iyileştirilmesi için oluşturulan ikili eş kurumlar olmuştur.
Bu kurumlar, isimlerinden de anlaşılacağı gibi, işveren ve işçi taraflarından katılan eşit sayıda temsilci
tarafından yönetilmekte ve zaman zaman kamudan katılımcıları da bünyesin debarındırmaktadır.
Bunlar işverenlerden alınan ve şirketin toplam ücret tutarının bir yüzdesi olarak belirlenmiş olan
zorunlu katkı paylarıyla finanse edilmektedirler. Bu sayede, bu kurumların önemli maddi kaynakları
oluşmaktadır ve bu kaynaklar, bilgilendirme, bilinçlendirme ya da bilgi dağıtımı kampanyalarında hem
işveren hem de işçilerin faydasına olacak şekilde kullanılmaktadır.
CNAC/NAVB – Belçika örneği
Belçika inşaat sektöründe sosyal ortaklar, 1965 yılında sektörde artık refah fonu olarak anılan, sağlık
ve güvenliğin yaygınlaştırılması amacıyla sektörel bir fon (CNAC/NAVB) oluşturdular. Fon inşaat
sektöründeki işverenlerin şirketin ödediği toplam ücretlerin bir yüzdesi olarak devlete yaptığı
ödemelerle finanse edilmektedir. Toplanan tutar CNAC/NAVB ve diğer eş kurumlara dağıtılmakta.
Fonun Yönetim Kurulunda işveren ve işçiler eşit oranda temsil edilmekte ve Başkanlık görevi sırayla
yapılmakta. CNAC/NAVB’de çalışan toplam 45 kişi 4 bölümde görev yapıyor
• Şirketler – 20 danışmandan oluşur ve şantiyeleri ziyaret edip danışmanlık hizmetleri sunarlar
• Ar&Ge – yayınlar, bültenler, CD-ROM’lar vs. gibi bilgilendirme araçları geliştirirler.
• Eğitim
• İdari
Fon, inşaat sektöründe sağlık ve güvenlik konusunda şirketler ve çalışanlar ve konuyla ilgili diğer
kişilere geniş bir yelpaze altında yer alan hizmetler ve araçlar sunmaktadır. Fonun ana faaliyetleri
şirketlere danışmanlık hizmetleri vermek, eğitim programları organize etmek, eşgüdüm sağlamak,
(istek üzerine) şantiye denetlemeleri yapmak, mesleki dergiler ve yayınlar çıkarmak veya CD-ROM’lar
hazırlamaktır. Fon, inşaat sektöründeki farklı meslek grupları için farklı programlar yürütmektedir.
Yürüttüğü bazı kampanyalar sırasında CNAC/NAVB, çalışma müfettişliği ile işbirliği yapmak suretiyle,
çok etkin olduğuna inanılan, önlem ve yaptırımın bir arada sunulmasını sağlar.
CNAC/NAVB aynı zamanda S&G konularında eğitim sürecinde de yer alır. Fon, Belçika inşaat
sektöründe toplam eğitim saatlerinin %22’sini alan sağlık ve güvenlik eğitiminin daha verimli olması
için başka bir ulusal ikili kurum olan Belçika İnşaat Eğitim Fonu (FFC/FVB) ile işbirliği yapar.
OPPBTP – Fransız örneği
Fransa’da inşaat sektöründe yer alan sosyal ortaklar da inşaat sektöründe sağlık ve güvenliğin
yaygınlaştırılması amacına yönelik olarak OPPBTP adında (Fransızcası Organisme Professionnel de
Prévention du Bâtiment et des Travaux Publics) bir kurum oluşturmuşlardır. Bu kurum, Fransa’da
inşaat sektöründe çalışma koşullarının iyileştirilmesini hedeflemektedir.
OPPBTP’nin Yönetiminde sosyal ortaklar eşit oranda temsil edilirler:
• Temsil edilen işveren federasyonları (CAPEB, FFB, FNTP ve FNSCOP)
• Temsil edilen inşaat işçileri sendikaları (CFDT, CFTC, CGT, CGC ve FO)
• Hükümet komiseri
OPPBTP, şirketin toplam maaş ödemesinin %0,11’i olarak hesaplanmak suretiyle Fransa’daki bütün
inşaat şirketlerinden alınan zorunlu katkı paylarıyla finanse edilir. Bu tutarlar OPPBTP’nin ciddi
finansal kaynaklara sahip olmasını, dolayısıyla da sağlam yapılanmış bir kurum olmasını imkan sağlar.
Bu sayede OPPBTP büyüklükleri ve hacimleri ne olursa olsun bütün şirketlere yakın hizmet sunma
gücüne sahip olmaktadır. Oluşturulan yakınlık ağı aşağıdaki unsurlardan meydana gelir:
– 6 bölgesel delegasyon
– 29 yerel temsilcilik
– 380 tam zamanlı çalışan
OPPBTP müşavirlik, denetleme ve sağlık - güvenlik araçları ve materyali üretimi alanlarında faaliyet
göstermektedir. Zaman içerisinde OPPBTB değişim göstermiş ve denetleyen bir kurum olmaktan çıkıp,
işletmelerle işbirliği içinde olan ve onlara danışmanlık hizmeti veren bir kurum haline gelmiştir. Bu
görevi, şirketleri S&G konusundaki yasal uygulamalar hakkında bilgilendirmek ve onlara risk önleyici
adımlar atmalarında yardım ederek yerine getirmektedir. Son olarak da, OPPBTP sağlık ve güvenlik
alanına yönelik eğitim faaliyetlerini organize eder ve yönetir.
Eğitim ve belgelendirme
İnşaat Becerileri Sertifika Programı (CSCS)
CSCS, sektörün denetiminde olan ve bu amaca yönelik oluşturulan bir grup tarafından yönetilen bir
sertifika sistemidir. Program, aralarında İnşaat Ustaları Federasyonu da olan çeşitli sektör
kuruluşlarından gelen delegeler tarafından yürütülmektedir. Proram kapsamında işçilere ustalık
alanlarına göre kimlik kartları verilir. Şu anda Birleşik Krallık’ta aktif olarak inşaat sektöründe çalışan
1.4 milyon kart sahibi bulunmaktadır.
Kartlar, işçilerin çalışma alanları ve sorumluluklarına göre farklı renklerde oluşturulmaktadır. Kırmızı
kart, çıraklara verilirken, kıdemli idari personel siyah kart sahibidir. Her seviyede eğitim, deneyim ve
kanıtlanmış beceriler açısından yerine getirilmesi gereken koşullar bulunmaktadır. Bütün kartların
geçerliliği internet üzerinden kolayca kontrol edilebilir.
CSCS kartı sahibi olmanın temel koşulları, sürmekte olan ya da tamamlanmış bir eğitim programı ya
da başarıyla bitirilen bir çıraklık programı vs. olmaktadır. Bütün CSCS kartı sahiplerinin sağlık ve
güvenlik sınavında başarılı olmaları gerekmektedir. Bu sınavda 45 dakika içerisinde cevaplanması
gereken 40 tane çoktan seçmeli soru bulunmaktadır. Sınavdaki sorular, genel sorumluluklar, yüksekte
çalışma, uyarı tabelaları, şantiyedeki tehlikeler, ses ve titreşim gibi konularda hazırlanmış sorulardan
oluşan önceden onaylanmış bir soru bankasından seçilmektedir.
Söz konusu sınava ülke çapında 151 noktada girilebilir ve sınavın uygulanması için gezici birimler
oluşturulmuştur. Sağlık ve güvenlik sınavına girmek için adaylar 17.50 £ (yaklaşık 19 €) ücret öderler.
Sınav, bağışlarla da desteklenmektedir.
Program hem işveren hem de işçiler için çeşitli faydalar sunmaktadır. Program sayesinde işverenler,
ana yükleniciler, müşteriler vs. herhangi bir işçinin sadece gereken asgari eğitimi alıp almadığını değil
aynı zamanda belirli bir iş için ne kadar yetkin olduğunu da derhal öğrenebilmektedir. Şu anda pekçok
inşaat şantiyesinde CSCS kartları zorunlu tutulmaktadır. Bu şekilde, aynı zamanda kaçak işçi
çalıştırılmasına yönelik sorun da ele alınmış olmaktadır. Müteahhit için de bu durum, yapılan işin
yetkin kişiler tarafından yapıldığı hemen görülebildiği için ilave bir değer yaratmaktadır.
Sistemin uygulanması ve kullanımı konusundaki temel eksiklik, şu anda sadece kamu ihalelerine
yönelik çalışan büyük şantiyelerle sınırlı olmasıdır. KOBİ’lerin daha etkin olarak çalıştığı yurtiçi pazarı
oluşturan bireysel müşteriler evlerinde yapılan işler için CSCS kartı sorgulaması yapmamaktalar.
CSCS kartının olumlu yanlarının izah edildiği daha iyi bir iletişim kampanyası, gelecekte bu konudaki
eksikliğin giderilmesine katkıda bulunacaktır.
Destekli sürüş programı
Fransa’da, diğer AB ülkelerinde olduğu gibi, sürücü belgeleri farklı yollardan alınabilirler. Bunlardan biri,
geçici ehliyetle, deneyimli bir sürücü yanında (örneğin anne ya da baba) araç kullanmaya başlamaktır.
Bu, sürücü eğitimi alan kişinin deneyimli ve sorumlu bir sürücünün kontrolü altında direksiyon pratiği
yapmasına olanak sağlar ve böylece sayıları az ve ücretleri yüksek sürücü kurslarından alınan
derslerle kısıtlı kalınmasını engeller. Fransa’da CAPEB buna benzer bir sistemin inşaat şirketlerinde
yürütülebilmesi için hükümetle görüşmeler yapmıştır.
Fransa’da son istatistikler, inşaat işçileri için en büyük riskin yüksekte çalışmak olmaktan çıkıp trafik
kazalarına kaydığını göstermektedir. Bu kazalar özellikle şantiye dışında, işe gidip gelirken ya da
mesai saatleri dahilinde şirketin işleri için yoldayken gerçekleşmektedir. Bu bilgiler ışığında CAPEB,
genelde normal sürücü kursu eğitim ötesinde herhangi bir eğitim alamayan inşaat işçilerinin araç
kullanma becerilerinde eksiklikler olduğunu tespit etmiştir.
Hükümetin de desteğiyle, konunun tarafları arasında bir ortaklık tesis edilmiştir: Fransa Çıraklık
Organizasyonu (CFA), Fransa Profesyonel Şöförler Derneği (ANPER) ve inşaat ustaları ve
işverenlerini temsilen de CAPEB ve IRIS-ST.
Bu sistem sayesinde, anne ya da babanın üstlenmiş olduğu deneyimli sürücü rolünü kıdemli bir
meslektaş ya da şirketin idarecileri almaktadır. Çırak araç kullanmayı öğrenirken hem işyerinde
faydalanabileceği yeni bir beceri edinmekte hem de işveren onu sorumlu bir sürücü olması yönünde
eğitip, şirket kamyonlarının daha etkin ve araçlara hasar vermeksizin kullanımını, yüklenip,
boşaltılmasını da öğretmektedir.
Bu şekilde araç kullanmaya yeni başlayan kişi, standart yollardan sürücü belgesi almak için
harcayacağı zaman ve para yönünden avantajlı olmaktadır. Sistem, şirketlerin sunduğu çıraklık eğitimi
açısından da cazibe odağı yaratmaktadır. Buna karşın, işveren ilave sigorta primleri ödemesi
gerekeceğinden belirli bir yatırım yapmak zorunda kalmaktadır.
Bu basit ama yenilikçi girişimin sunduğu avatajlar şöyle özetlenebilir:
¾ İnşaat sektöründe görülen trafik kazalarının sayısını azaltmak
¾ Şirketin sunduğu çıraklık programları açısından cazibe odağı oluşturmak (aynı zamanda orta
ve uzun dönemde)
¾ Çırağın özelliklerini artırıp, iş bulmasını kolaylaştırmak
¾ Çırağın daha sorumlu davranmasını sağlamak
¾ Çırağın şirket araçlarının kullanımında ve yüklenmesinde daha becerikli ve etkin olmasını
sağlamak
¾ Daha ekonomik ve çevre dostu araç kullanımı için yeni bir girişim
Kamu ihalelerinde sağlık ve güvenlik
İtalya’dan katılan proje ortağı ANAEPA, inşaat işlerinde sağlık ve güvenlik meselesini son zamanlarda
kamu ihaleleri boyutu vasıtasıyla çözmeye karar verdi.
Bu yaklaşım, çeşitli unsurların dikkate alınması sonucu ortaya çıkmıştır. Birincisi, istatistik veriler
ölümle sonuçlanan kazaların %60’ının şantiyenin çalışmaya başlamasından önce alınmış kararlarla
ilgili olduğunu göstermekte. İkinci ve en önemlisi de, İtalyan inşaat şirketleri üzerinde kamu ihalelerinin
büyük önemi olduğu dikkate alındığında, ANAEPA risk değerlendirme konusunu kamu ihalelerine
uygulamaya karar vermiştir.
Bu tür varsayımlar üzerine kurulu düşüncelerle ANAEPA ilgili bakanlığa önlemlerin desteklenmesi ve
kazaların azaltılması amacıyla bir öneri sunmuştur. ANAEPA, kamu ihalelerinde “en düşük teklif”
yaklaşımı yerine “en avantajlı teklif” yaklaşımının benimsenmesini önermiş bulunuyor. Bu şekilde,
genellikle olması gerektiğinin altında değerlerden hesaplanan ve düşük tutulan sağlık ve güvenlik
harcamaları fiyat kırma yaklaşımından daha az etkilenecektir ve olması gerektiği şekilde
hesaplanabilecektir.
Bu yaklaşıma ilaveten ANAEPA ayrıca Itaca projesinde de rol almıştır. Söz konusu proje, İtalya
Bölgeler ve Vilayetler Konferansı’nın bir aracı olarak oluşturulmuştur. Proje, kamu ihalelerinde sağlık
ve güvenlik konusuna da eğilmiş ve inşaat şirketlerinin yüklendikleri işlerde sağlık ve güvenlik
yönetmeliklerine uyum için almaları gereken önlemlerin maliyetini hesaplamaya yardımcı olmayı
hedeflemiştir.
İnşaat sektöründeki KOBİ’ler için S&G konusunda pratik araçlar ve gereçler
Risk Değerlendirme araçları
Risk Değerlendirmesi, bütün risk önlemleri için başlangıç noktasıdır ve genellikle de küçük inşaat
şirketlerinde sağlık ve güvenlik kültürü tam bu aşamada çöker. Sonuç olarak, risk değerlendirmesinin
onu uygulaması beklenen şirketlere uyarlanması temel gerekliliktir. Risk değerlendirme kavramı
ardında yatan felsefe, orantısız boyutlarda zaman harcamaksızın hemen uygulanabilecek basit bir
araca duyulan ihtiyaçtır.
Fransa’da her firmadan 2001 yılından beri ‘Document Unique’ (DU) istenilmekte. Yönetici, kendinin ya
da işvereninin ne tür faaliyetler yürüttüğünü, bu faaliyetler kapsamında ne gibi risklerin mevcut
olduğunu ve riskleri en aza indirgemek ve bertaraf etmek için alınması gereken önlemleri bu belgede
belirtir. Ancak, Fransız yasaları bu belge için belli bir formatı zorunlu kılmayıp, söz konusu belgenin
geçerliliğini muhafaza etmesi için her yıl güncelleştirilmesi gerektiğini belirtmekle yetinir.
İnşaat ustaları ve küçük işletmeler için bu prosedürü mümkün olduğunca basitleştirmek amacıyla
projenin Fransız ortağı olan CAPEB, işverene bu süreçte yol gösterecek ve fazla zaman almadan
kolayca doldurulabilecek basitleştirilmiş bir belge hazırlamıştır. Bu tür kolaylaştırıcı belge aynı
zamanda bilgisayar yazılımı formatında da elde edilebilir.
Son zamanlarda CAPEB şirketlerde DU zorunluluğunun uygulanışı üzerine bir çalışma yürütmüştür.
Harici bir danışman, örneklem olarak alınan ve çalışan sayısı en fazla 20 olan toplam 1.300 inşaat
şirketine sorular yöneltmiş ve sonuçlar şirket büyüklüğü (çalışan sayısı dikkate alınarak) ve şirketin
faaliyet alanına göre sınıflandırılmıştır. Basitleştirilmiş DU formunun kullanıma girişinin üzerinden
geçen birkaç yıldan sonra sonuçlar oldukça memnuniyet vericidir. Çalışma sonuçlarına göre toplam
çalışan sayısı 10 – 19 olan şirketlerin %80’i DU’yu gerektiği gibi doldurmaktadır. Çalışan sayısı 6 – 9
arasında olan şirketler için de bu oran yine %80’e yakın bulunmuştur. Toplam çalışan sayısı 1 – 5 olan
çok küçük firmalarda ise DU formunun doldurulma oranının %50 üzerinde olduğu görülmüştür.
Bir diğer ilginç unsur ise DU’nun güncelleştirilmesiyle ilgilidir. İlk DU’yu dolduran şirketler arasında
büyük bir çoğunluğun yasaların gerektirdiği gibi bu belgeyi güncelleştirdiği görülmüştür. Yine toplam
sayısı 6 ve 19 arasında olan şirketlerin %80’inin risk değerlendirme belgelerini güncelleştirdiği
görülürken, çalışan sayısı 1 – 5 arasında olan firmaların yaklaşık %70’i formları güncelleştirmiştir.
Henüz yapabileceklerimizin hepsini bitirmemiş olsak da, bu çalışmada sunulan rakamlar, bilgilendirme
kampanyaları yanı sıra küçük firmaların gündelik gerçeklerine uyarlanmış olan araçlar sağlamanın
etkinliğini kanıtlaması açısından memnun edici. Yapım Aşamasında II projesinin, küçük şirketler
bağlamında pekçok sorun içeren S&G konusunda birçok hususu bünyesinde barındırmış olması
sebebiyle bu tür bir başarı özellikle önem taşımaktadır.
Temel bilgiler broşürü ve kontrol listesi
Proje sırasında değişik türden yayınlar ve bilgi broşürlerine atıfta bulunuldu ve inşaat KOBİ’lerine
yardım etmek ve bilinçlendirme programlarında kullanılmak üzere örnek olarak sunuldu. Bu yayın için
bunlardan ikisi seçilmiş bulunuyor: OSHA Bilbao Ajansının temel bilgiler broşürü ve BOUWUNIE’nin
temel bilgiler broşürü ve kontrol listesi.
Avrupa İş Güvenliği ve Sağlığı Ajansı (OSHA) kuruluşundan beri çeşitli temel veri formları hazırlamıştır.
Bu bilgi broşürleri belirli bir faaliyet ve onunla ilgili riskler, belirgin tek bir risk, bir meslek grubu, çalışma
ortamı ya da iyi uygulamalar üzerine odaklanır. OSHA Bilgi broşürleri 22 Avrupa dilinde hazırlanmıştır
ve OSHA internet sitesinden ücretsiz olarak indirilebilirler.
Belçika’lı işveren sendikası ve proje ortağı BOUWUNIE de üyeleri, ve özellikle de onların işçileri için,
bilgi broşürleri oluşturmuştur. Bu broşürlerlerin tamamı bir CD-Rom içerisinde dağıtılmaktadır.
BOUWUNIE iş makineleri ve ekipman üzerine yoğunlaşma kararı almış ve inşaat şantiyelerinde
yaygın olarak kullanılan her tür ekipman için ayrı bir bilgi broşürü oluşturmuştur. Bu broşürler “Word”
formatında hazırlanmıştır ve her şirket tam olarak kendi kullanmakta olduğu marka ve modelle ilgili
riskleri gösterecek şekilde bunlar üzerinde değişiklik yapabilmektedir. Hazırlanan bilgilerin sorumlu
sağlık ve güvenlik koordinatörü/danışmanı ve sağlık denetim danışmanı tarafından imzalanmaları
gerekmektedir.
Aynı CD-Rom içinde belirli yüksek risk içeren faaliyetlere göre hazırlanmış (örneğin merdivenler veya
sepetli vinçlerde çalışma gibi) kontrol listeleri de bulunabilir. Söz konusu ekipmanla yapılacak her
faaliyetten önce şirketin ilgili kontrol listesini doldurması yeterli olmaktadır. Dolayısıyla da işlem hızlı ve
kolay yürütülecek bir biçimde planlanmıştır.
Son olarak da CD-Rom içerisinde kişisel koruyucu donanımlar (KKD) üzerine bilgiler verilir ve onların
kullanımı ve ne oranda işe yarayabilecekleri izah edilir. Yaygın kullanılan her KKD için bir bilgi broşürü
hazırlanmıştır. Broşürde söz konusu donanımın ne zaman ve nasıl kullanılması gerektiği yanı sıra
KKD kullanımı konusunda tarafların yükümlülükleri de belirtilmiştir.
İşçilerin ve temsilcilerinin S&G konusuna katılımları
Proje boyunca işçi sendikalarının bu konuya daha fazla katılması gerektiği sık sık dile getirildi. Proje
ortaklarından biri olarak İtalya’da inşaat sektöründe önde gelen üç işçi sendikasından biri olan FILCACISL sektördeki faaliyetlerini sunarak, işçilerin konuya dahil edilmeleri yönündeki arzu ve inançlarını
gösterip, kendilerine risk değerlendirmesi konusuyla başlamak üzere, kalıcı sağlık ve güvenlik
uygulamalarının gerçekleştirilmesinde sorumluluk verilmesi gerektiğini belirtti.
İnşaat şantiyelerinde sağlık ve güvenlik koşullarının iyileştirilmesi için FILCA-CISL tarafından doğrudan
yürütülen bazı faaliyetler bulunmakta. Bu faaliyetler bütün çalışanları, şirketteki işçi temsilcilerini ve
sahada işçilere yardımcı olan sendika çalışanlarının tamamını kapsayabilmekte. Yaklaşık 300,000
üyesi ve 600 çalışanıyla çok büyük bir işçi sendikası olan FILCA-CISL, şirket düzeyinde temsilcilere
büyük önem vermekte.
Şirket içinde alışıldık işçi temsilcilerine (RSU) ilaveten, doğrudan sağlık ve güvenlik konusunda
çalışmak üzere görevlendirilmiş iki ayrı türde daha işçi temsilcisi bulunmakta:
- RLS, İşçi Güvenliği Temsilcisi
- RLST, Bölgesel Düzeyde İşçi Güvenliği Temsilcisi
RLS, şirketin bir çalışanıdır. Kendisi şirket içinde ve şirketin şantiyelerindeki güvenlikten sorumludur.
Bu temsilci RSU’lar arasından seçilir ve şirket düzeyinde faaliyet gösterir.
Diğer yandan, RLST ise Bölgesel Düzeyde İşçi Güvenliği Temsilcisidir. Bu görev, ortalama şirket
büyüklüğü aşırı derecede küçük olan (şirket başına <3 çalışan) İtalya’da inşaat sektörünün kendine
has özellikleri dikkate alınarak oluşturumuştur. RLST işverenin ufak bir katkıyla ücretini ödediği bir
çalışandır ve iş yerlerinde bulunup, çalışanların güvenliğini gözlemler. Şirketler ve onların
danışmanlarıyla temas halindedir ve bölgesel düzeyde faaliyet gösterir. Güvenlik kurallarının
şantiyelerde uygulanıp uygulanmadığını takip edip, işçilerle sağlık ve güvenlik konularında görüşme
halinde olduğundan, farklı bölgelerde RLST’lerin oluşturulması çok önemlidir. FILCA-CISL, “RLSTFILCA” olarak isimlendirilen bu amaca yönelik kurulu bir organı vasıtasıyla RLST’lerin eşgüdümünü
temin eder ve aynı zamanda eğitim ve güncelleştirme faaliyetleri yürütür.
FILCA Sağlık ve Güvenlik Bölümü, İtalya’da inşaat şirketlerinde sağlık ve güvenlik koşullarının
iyileştirilmesi için önde gelen aracılardandır ve muhtelif sorumluluklar taşır:
• Önerilerin değerlendirilmesi
• Eğitim malzemelerinin hazırlanması
• Bütün sektörlerde sağlık ve güvenlik konusuyla ilgili bütün verilerin analizi
Sağlık ve güvenlik konusunda eğitim, işçi sendikası tarafından her düzeyde yürütülmektedir. İşçi
sendikasına bağlı işçiler için uzun dönem kurslar arasında sağlık ve güvenlik dersleri de yer almaktadır.
Yeni yönetmelikler hakkında bilgi paylaşımı için farklı bölgesel ve yerel düzeylerde periyodik toplantılar
yapılmakta ve işçi sendikası üyeleri için temel sağlık ve güvenlik kursları yürütülmektedir.
4. Ortaklar
FRANSA
CAPEB: Sanatkârlar ve Küçük İnşaat Şirketleri Konfederasyonu
CAPEB, Fransa’da inşaat sektöründe faaliyet gösteren sanatkârları ve küçük inşaat firmalarını temsil
eden bir meslek örgütüdür. Ulusal ve “branş” düzeyinde gruplaşmış Fédération Nationale Unifiée des
Maîtres Artisans du Bâtiment olarak bilinen işçi sendikalarından 1946 yılında doğan örgüt, yıllar
içerisinde büyümüş ve kendisini oluşturan grubun temsilcisi olarak kamu ve sosyal ortaklar tarafından
tanınmıştır. 1949 yılında Fédération Nationale des Artisans du Bâtiment olan ismi 1963 yılında şu
andaki şeklini almıştır. Günümüzde 100.000 üzerinde üyesi olan örgüt, sektörde yer alan 318.000
işletmenin çıkarlarını temsil etmekte ve savunmaktadır.
Sanatkârlar, Fransız inşaat sektöründe önemli bir yere sahiptir. Genelde yirmiden daha az işçi
çalıştıran 307.000 işletme, inşaat sektöründe toplam 58 milyar Avro tutarında iş hacmine sahiptir. Bu
rakam inşaat sektöründeki cironun %60’ı anlamına gelip, maaşlı ve ücretli toplam 820.000 kişiye ya da
başka bir deyişle inşaat sektöründeki iş gücünün % 68’ine istihdam sağlar. Bu rakama, işletmelerde
görev yapan eşlerin oluşturduğu 150.000 kişiyi de ayrıca ilave etmek gerekir. Ayrıca, Sanatkârlar ve
küçük işletmeler inşaat sektöründeki çırakların %87’sinin eğitimini sağlamaktadır.
Son dönemlerde CAPEB Fransa’daki küçük inşaat şirketlerine destek sağlamak ve danışmanlık
hizmetleri vermek için IRIS-ST* adında yeni bir örgüt oluşturmuştur. CAPEB, siyasi düzeyde faaliyet
gösterirken, IRIS-ST* araç geliştirilmesi ve bilinçlendirme kampanyaları düzenlenmesi işleriyle
ilgilenmektedir. IRIS-ST*, Fransız hükümeti ve CAPEB tarafından finanse edilmektedir. CAPEB/IRISST* inşaat sektöründe, her yıl güncelleştirilmesi gereken ve sektöre özel bir risk değerlendirme aracı
olan ‘Document Unique’ gibi risk değerlendirme araçlarının geliştirilmesinde önemli bir rol oynamıştır.
Diğer faaliyetleri arasında, şantiyede ve şantiye dışında taşıma ve araç kullanma konusunda
güvenliğin yaygınlaştırılması için yürütülen, hükümet onayıyla sürdürülmekte olan “destekli sürüş
programı” sayılabilir. IRIS-ST* aynı zamanda güvenlik donanımı üreticilerini, sanatkârların
işletmelerinin gereksinimlerine uyarlanmış donanımlar üretmelerini konusunda yönlendirmektedir.
Ülke:
Fransa
İnşaat sektörüyle ilgili veriler:
Sanatkârların işletmeleri (çalışan sayısı 20 altında)
Sanatkârların işletmelerinde çalışan toplam işçi sayısı
: 356.000
: 941.000
Proje Ortağı :
CAPEB (Sanatkârlar ve Küçük İnşaat Şirketleri Konfederasyonu)
Kuruluş: 1946
Üye sayısı: 100.000
Resmi Sosyal Ortak olarak tanınmıştır
ÇEK CUMHURİYETİ
SDMSZS: Çek Cumhuriyeti’ndeki Çok Küçük, Küçük ve Orta Ölçekli İnşaat İşverenleri
Federasyonu
2005 yılının başlarında oluşturulan bu federasyon, Çek Cumhuriyetindeki mikro işletmeler ve KOBİ’leri
temsil etmektedir ve inşaat sektöründeki 21 farklı işçi sendikasından oluşmaktadır. İnşaat, ve inşaatla
ilgili hizmet ve ekipman üzerine çalışan çok küçük, küçük ve orta boy işletmelerin özel
gereksinimlerine cevap vermek ve sorunlarında yardımcı olmak amacıyla kurulmuştur. Çek
Cumhuriyeti’nde inşaat sektöründe faaliyet gösteren küçük girişimcilerin sorunları eğitim, kalite, kaçak
işçi çalıştırılması, sağlık ve güvenlik konuları ve asgari ücrettir.
Federasyonun bir diğer hedefiyse, Çek inşaat piyasasında değişen koşulları yansıtmak ve sunulan
hizmetlerin kalitesini geliştirmek, faaliyetleri yürütürken daha çok şeffaflık sağlayıp, etik prensiplere
daha sıkı uyum gösterilmesi yönünde etkilemektir. SDMSZS, inşaat, ve inşaatla ilgili hizmet ve
ekipman üzerine çalışan çok küçük, küçük ve orta boy işletmelerin özel gereksinimlerine cevap
vermek ve sorunlarında yardımcı olmak için var gücüyle çalışır.
SDMSZS, inşaat sektöründe uzmanlık eğitimi konusunda yasal ve maddi koşulların iyileştirilmesini
temin etmek için çaba göstermektedir ve inşaat sektörünün farklı meslek gruplarında usta yetiştirilmesi
ve pratik eğitim konularında faaliyet içindedir. Federasyon, Çek Cumhuriyeti’nde sosyal ortağı olduğu
meslek ve işveren sendikaları ve odalarıyla, ve diğer AB ülkelerindeki örgütlerle ilişkilerini geliştirme
arzusu içindedir. Bu ilişkilerini inşaat sektöründeki çok küçük, küçük ve orta ölçekli girişimcilerin
birleşik Avrupa pazarında kazandıkları deneyimleri aktarmak için kullanma arzusudadır.
Federasyon, daha üst düzeyde toplu sözleşme görüşmelerinde yer alan üçlü grubun resmi üyesi olma
arzusudadır ve bu amaca yönelik görüşmeler, temsilcisi Prag’daki eşleştirme seminerine de katılan
İnşaat Girişimcileri Sendikası (SPS) ile sürdürülmektedir. Söz konusu seminerde SPS temsilcisi de
SDMSZS’nin sosyal diyalog çabalarına değinmiştir. Öte yandan, yine Prag eşleştirme seminerinin
katılımcılarından olan inşaat işçileri sendikası STAVBA ile ilişkiler de gelişmektedir ve karşılıklı
tanınma görüşmeleri sürdürülmektedir.
Ülke:
Çek Cumhuriyeti
İnşaat KOBİ’lerinin sayısı
: 150.401
İnşaat sektöründe çalışanların sayısı : 394.000
Proje Ortağı:
SDMSZS (Çek Cumhuriyeti’ndeki Çok Küçük, Küçük ve Orta Ölçekli
İnşaat İşverenleri Federasyonu)
Kuruluş: 2005
Henüz resmi Sosyal Ortak olarak tanınmamıştır
BELÇİKA
BOUWUNIE: Flaman İnşaat KOBİ’leri Sendikası
BOUWUNIE, Flaman inşaat KOBİ’lerini temsil eden bir sendikadır. Günümüzde 8,000 üyesi olan
sendika 1959 yılında kurulmuştur. Bouwunie, UNIZO (Flaman KOBİ’ler sendikası – mesleklerarası
düzeyde) ve EBC üyesidir. İdari yapısı dahilinde 5 bölgede şubesi ve toplam 19 daimi çalışanı vardır.
Üyelerinin (inşaat sektöründeki işverenler ve serbest meslek sahipleri) çıkarlarını savunur. Ulusal,
yerel ve bölgesel düzeydeki faaliyetlerinin etkinliği sayesinde BOUWUNIE, Bağımsız Girişimciler
Sendikası UNIZO içindeki en büyük meslek örgütü haline gelmiştir. UNIZO, bünyesinde Flaman
serbest meslek sahipleri ve KOBİ’lerini barındıran en büyük mesleklerarası örgüttür.
BOUWUNIE toplam 7 meslek örgütünü çatısı altında barındırır. Bunların herbiri belli bir faaliyet
alanında çalışmaktadır: Sanatkârlar, marangozlar, boyacılar, sıvacılar, sıhhi tesisat ve ısıtma
sistemleri montajcıları, elektrikçiler, kablo ve boru döşeme işçileri.
Bu sendikalar, diğer meslek örgütleri ve üyelerle yaklaşık 45 yıldır yürütülen yakın ilişkiler, farklı
sektörler ve iş hayatında karşılaşılan sorunlar konusunda geniş bir bilgi birikimi oluşmasına sebep
olmuştur. Bu birikim, üyelerin hizmetindedir. Ulusal merkez ofisi Brüksel’de olan BOUWUNIE’in bölge
sekreterlikleri Bruges, Gent ve Hasselt şehirlerindedir.
Bir işveren sendikası olarak, ana görevlerinden biri işverenlerin çıkarlarının sürekli olarak
savunulmasıdır. Bunun yanı sıra geniş bir yelpazede hizmet sunmaktadır. BOUWUNIE, üyelerine
sosyal, maliye, finans, hukuk ve ekonomi konularında bilgi temin eder ve teknik, ticari ve endüstriyel
konularda eğitim programları organize eder. BOUWUNIE üyelerini “BOUWNIEUWS” adındaki dergisi
aracılığıyla bilgilendirmektedir.
BOUWUNIE, Belçika’da bir sosyal ortak olarak tanınmıştır ve ulusal düzeyde sektörü ilgilendiren
konularda pazarlıklara ve görüşmelere katılmaktadır. Aynı zamanda eğitim politikalarını, emeklilik
fonlarını, işçi ikramiye fonlarını, sağlık ve güvenlik fonlarını idare eden bazı eş temsilli sandıkların
yönetim kurullarında yer almaktadır. Faaliyetlerinin bu yönü “En İyi Uygulamalar” bölümünde daha
ayrıntılı olarak verilmektedir. (Bkz. Sayfa ??)
Ülke:
Belçika
: 58.705
Proje Ortağı:
BOUWUNIE (Flaman İnşaat KOBİ’leri Sendikası)
Kuruluş: 1959
Üye sayısı: 8.000
LETONYA
LBA: Letonya İnşaat İşverenleri Sendikası
Letonya İnşaat İşverenleri Sendikası (LBA) 1996 yılında kurulmuştur ve ulusal boyutta sorumlu olan
başkana ilaveten 3 daimi çalışanı bulunmaktadır. Sendikanın 180 üyesi toplam 17.111 işçiye istihdam
sağlamaktadır. Letonya’da, 5.542 şirket İnşaat Ticaret Sicili’ne kayıtlıdır ve 2007 rakamlarına göre
inşaat sektöründe 100.000 üzerinde kişi çalışmaktadır. LBA, üyelerini temsil etmek ve çıkarlarını
savunmak, İnşaat Konseyine katılmak ve eğitim ihtiyaçları ve teklifleri için stratejik plan yapmak gibi
muhtelif hizmetler sunar.
LBA, resmi sosyal ortak olarak tanınmıştır ve 1998 yılında Letonya İnşaat İşçileri Sendikası ile “İnşaat
sektöründe ücretler” genel sözleşmesini imzalamıştı. Mart 2007’de ise Letonya İnşaat İşçileri
Sendikası ile ‘’Çalışma piyasasındaki durum ve inşaat sektöründe ücretler anlaşması”
sonuçlandırılmıştır. Yapılan bu anlaşma ile, belirli meslek grupları için saat başı ücretleri uygulanmaya
başlanmıştır. 2007 yılının üçüncü çeyreğinde inşaat sektöründeki işçilerin ortalama maaşı 395 LVL
(565.80 Avro) olmuştur.
LBA, sosyal diyaloğu tehdit eden unsurları şöyle tanımlamaktadır:
Sektörde sosyal diyalog sağlamak için işveren örgütleri arasında birleşme arzusunun güçlü
olmaması;
Genelde sektördeki şirketlerin, işçi sendikalarının faydasını ve amacını anlamaması;
Sektördeki örgütlerin, sektörde çalışan şirketlerin tamamını temsil etmemektedir;
İşçilerin, işçi sendikalarının amaçları konusunda yeterli bilgiye sahip olmaması ve işverenlerin
de bu süreci başlatmak arzusunda olmamaları;
Kayıtdışı ekonominin sektör üzerindeki güçlü etkisi.
LCA: Letonya İnşaat İşçileri Sendikası
Marija Tomsone, Avrupa’da bir işçi sendikasının başkanı olarak seçilmiş olan tek kadındır. Kendisi,
Letonya İnşaat İşçileri Sendikası LCA’nın Başkanlığı görevini yürütmektedir. LCA, 1990 yılında
kurulmuştur. Letonya Serbest Ticaret Sendikası Konfederasyonu (LBAS) ve Uluslararası İnşaat ve
Ahşap İşçileri (BWI) üyesidir.
LCA’nın ana faaliyet alanları ücretler (toplu sözleşmeler, işveren örgütleriyle genel sözleşmeler) yanı
sıra sektörde sağlık - güvenlik ve mesleki eğitim programlarıdır. LCA, meslek okullarında gençleri
motive etmek ve onları inşaat sektörüne çekmek için faaliyetler düzenler.
Resmi Sosyal Ortak olan örgüt, işverenleri temsil eden Letonya İnşaat İşverenleri Sendikası ile yapılan
görüşmeleri de yürütmektedir. Bir diğer faaliyet konusu ise yasal süreçlere katılması ve rol almasıdır.
Ülke:
Letonya
: 5.487
Proje Ortakları:
LBA (Letonya İnşaat İşverenleri Sendikası)
LCA (Letonya İnşaat İşçileri Sendikası)
Resmi Sosyal Ortak olarak tanınmışlardır
LİTVANYA
LSA- Litvanya İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası
LSA, Litvanya inşaat sektöründe faaliyet gösteren 176 şirket ve örgütün 1993 yılından beri
temsilciliğini yapmaktadır. LSA, Litvanya Sanayiciler Federasyonu (LPK) ve Avrupa İnşaat Teknolojisi
Platformu Litvanya Ulusal Heyeti üyesidir. Ekonomik, siyasi ve teknik konularda Litvanya inşaat
sektörünün sesi ve ortağıdır. Litvanya’da faaliyet gösteren toplam 3.500 inşaat şirketinin sayıca
sadece küçük bir kısmı üyeleri arasında yer alsa da, LSA toplam cironun %50’sini temsil etmektedir.
Litvanya İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası inşaat sanayisi için itici güç olup, monitorizasyonda rol
alır ve Litvanya inşaat sektörünün sürekli olarak geliştirilmesi sürecini destekler. LSA hükümet ve
yasama organlarıyla etkileşim içinde olup, farklı komiteler ve çalışma gruplarında rol alır. Bunun yanı
sıra mesleki eğitim ve yüksek eğitim kurumları, inşaat sektöründeki diğer meslek örgütleri, mimarlar,
mühendisler, müteahhitler, ev aleti üreticileri, tüketici örgütleri ve inşaat sektöründe yer alan diğer
örgütlerle ilişki içerisindedir.
S&G konusunda LSA’nın yürüttüğü faaliyetler şu şekilde sıralanabilir:
• Mesleki eğitim
• Yönetim sistemlerinin organizasyonu ve uygulaması
• KOBİ’lerde Sağlık ve Güvenlik koşullarının iyileştirilmesi için en iyi uygulamaların
yaygınlaştırılması
• Yasal işlemler için proje hazırlanması ve kazaların azaltılması için önlem alınmasına
yönelik hazırlıklar
• Mesleki risk değerlendirme ve önleme konusunda destek
Ülke:
Litvanya
Proje Ortağı:
LSA (Litvanya İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası)
İnşaat şirketlerinin sayısı
Üye şirketlerin sayısı
: 3.500
: 176
İnternet adresi: http://www.statybininkai.lt/
İTALYA
ANAEPA: Ulusal inşaat ve birleşik sanayi sanatkârları örgütü
ANAEPA, İtalya’da inşaat sanatkârları ve KOBİ’lerinin Confartigianato içindeki sektörel örgütü ve özerk
koludur. Örgüt 1950 yılında kurulmuştur ve günümüzde 76.000 üye kuruluşu temsil etmektedir. Bu
kuruluşlarda toplam çalışan sayısının 137.000 olmasından da anlaşılabileceği gibi, üyelerinin büyük bir
kısmı sanatkârlar ve küçük işletmelerden oluşmaktadır. Birlik, EBC’nin kurucu üyelerindendir ve
İtalya’da resmi sosyal ortak olarak tanınmakta olup, inşaat ustaları ve KOBİ’ler adına toplu
sözleşmeleri imzalama yetkisine sahiptir. Yasaların hazırlanması aşamasında Hükümet ve Parlamento
tarafından aracı olarak görüşlerine başvurulur.
Örgütü üyeleri için değerli kılan özelliklerinden biri de sağlamış olduğu hizmetlerdir. Girişimciler ve
işçiler için eğitim, finansman yardımı, vergi konularında rehberlik, kamu ihalelerinde yer alabilmek için
konsorsiyum ve kooperatif oluşumlarında danışmanlık gibi hizmetler sunulmaktadır.
Sağlık ve güvenlik alanında ise ANAEPA gayet aktiftir ve çoğunluğu çok küçük inşaat şirketlerinden
oluşan üyelerine, önlem felsefesini temel alacak şekilde destek vermektedir.
ANAEPA aşağıdaki alanlarda eğitim seminerleri düzenler:
• İskele kurulması için eğitim (yasal olarak zorunlu – 28 saat)
• Acil durum ve ilk yardım eğitimi
• Yangın acil durumu yönetimi için eğitim
• Asbestos atılımı için eğitim
• Girişimciler ve işletmelerdeki işçi temsilcileri için eğitim
ANAEPA aynı zamanda işletmelerin bünyesinde görev yapan önlem ve korunma sorumluları (RSPP)
ve işyerinde güvenlik yönetimi sistemleri kuranlar için de eğitim programları sunar.
ANAEPA’nın hizmetleri arasında periyodik risk değerlendirme ve yönetmeliklere uyum kontrolleri de
yer alır. Bilgilendirme konusunda ise, ANAEPA, meslek sahipleri, işletmeler ve işçiler için kılavuzlar ve
kitaplar hazırlamaktadır.
Son dönemlerde ANAEPA, işletmeler, meslek sahipleri ve güvenlik konusunda “dışarıdan” hizmet
veren kurumlar için araçlar oluşturmaktan sorumlu bir alt komitenin koordinatörü olarak seçilmiştir. Söz
konusu alt komite, belirli hedefler ve faaliyetler tayin etmiştir:
• İşyerinde güvenlik yönetim sistemlerinin uygulanması için işlevsel araçların tanımının
yapılması
• Bu tür sistemlerin kendi kendilerini değerlendirmesi
• Küçük ve çok küçük boyutlu işletmelerde uygulamalar için kılavuzlar
• Bu tür sistemlerin, kamu ihaleleri için bir arada çalışması durumda uygulanış biçimleri
FILCA/CISL – İtalyan inşaat işçileri sendikası
FILCA, inşaat sektöründeki işçileri temsil eden bir işçi sendikası federasyonudur. İnşaat, ahşap işleri
ve inşaat malzemesi sektörlerinde çalışanları bir araya getirir. İtalya’daki 3 büyük işçi sendikasından
biridir ve İtalyan İşçi Sendikaları Federasyonu CISL’e bağlıdır. Bu federasyon ise bünyesine sanayi,
ticaret, tarım, el sanatları ve kamu çalışanlarıyla birlikte emeklileri de barındırmaktadır.
FILCA’nın toplam 292.837 üyesi vardır (2008 rakamlarına göre) ve İtalya’nın bütün bölgelerinde kendi
şubeleriyle varlık göstermektedir. Ayrıca, sayısı 600’ü geçen tam zamanlı sendika organizatörü, 5.000
üzerinde temsilci ve aktivisti ile fabrikalar ve şantiyelerde faaliyetlerini sürdürmektedir.
FILCA’nın amacı bütün üyeleri ve çalışanlarının hayat kalitesini iyileştirip, korumanın yanı sıra aynı
zamanda sağlık ve güvenliğe de odaklanan ekonomik ve mesleki bir bakış açısı temin etmektir.
Korunma ve temsil görevlerini yerine getirmek için pazarlıklar, sözleşme yönetimi, bireysel ve toplu
yardım sağlanması, kurumlarla müzakare, ihale davetleri, ve amaca yönelik oluşturulan yapılarla
hizmet verilmesi aracılığıyla koruma ve temsil görevleri yerine getirilmektedir. Ayrıca, işçi
sendikalarının toplantılarının planlanması ve yönetilmesi, binlerce bölgesel noktada varlık göstermek
ve bilgilendirme amaçlı dokümanların basılması vasıtasıyla FILCA, bilgilendirme konusunda koruma
ve temsil etme görevlerini yerine getirir.
Ülke:
İtalya
İnşaat sektöründe çalışan sayısı
: 563.038
: 1.748.373
Proje Ortakları:
ANAEPA
FILCA-CISL
Her ikisi de resmi Sosyal Ortak olarak tanınmıştır
MACARİSTAN
IPOSZ: Macar Sanatkârlar ve KOBİ’ler Federasyonu
Macaristan’da sanatkârlar 1880 yılından beri IPOSZ vasıtasıyla temsil edilmekte. Bu kurum
bünyesinde inşaat sektöründeki örgütleri de barındırmaktadır. Federasyon, 279 bağımsız örgütten
oluşur: bunların yaklaşık 220’si yerel örgüt, 39’u ulusal çapta varlık gösteren örgüt ve 20’si ise bölgesel
örgüttür. Bölgesel olanların yanında diğerleri de faaliyet göstermektedir.
IPOSZ, Macaristan’da inşaat sektörünün önemli sorunlarıyla ilgilenmektedir. Bunların arasında kaçak
işçilik, ihale prosedürlerinde yeterince şeffaflık olmaması, sağlık ve güvenlik konuları ve işletmelerin
finans sorunları sayılabilir.
İnşaat girişimcileri ve işletmeleri, IPOSZ’nin bölgesel örgütlerinin doğrudan üyesidir. İnşaat sektöründe
faaliyet gösteren KOBİ’lerin sayısı 12.000 civarındadır.
IPOSZ bünyesinde yasal açıdan bağımsız olan bir meslek örgütü olan EKKS, İnşaat KOBİ’leri Birliği,
de yer almaktadır. EKKS, şimdilik sayıları kısıtlı olan üyeleriyle gelişmekte olan yeni bir meslek
örgütüdür.
Ülke:
Macaristan
İşaat sektörüyle ilgili veriler
KOBİ’lerin sayısı
: 54.000
Proje Ortağı:
IPOSZ İnşaatçılar Birliği
BİRLEŞİK KRALLIK
FMB: İnşaat Ustaları Federasyonu
Toplam sayısı 13.000’i geçen üyesiyle FMB, Britanya inşaat sektöründe küçük boyutlu işletmeleri bir
araya getiren en önemli kurumdur. Üyeler, inşaat sektöründe yer alan bütün faaliyet alanlarından
gelmektedirler; bakım ve donanım, konut, ticari ve endüstriyel projeler gibi. İnşaat sektörü, bütün
olarak, Birleşik Krallık’taki işgücünün %7’sini ve GSMH’nın de %10’unu temsil etmektedir.
FMB, özellikle, o sıralar büyük şirketlere iş kaptırmakta olan küçük inşaat şirketlerine yardım sağlamak
amacıyla 1941 yılında kurulmuştu. Federasyon, küçük ve orta büyüklükteki inşaat firmalarının
saygınlığını ve mesleki değerlerini muhafaza etmeyi amaçlıyordu. Aynı ana felsefe, bugün de hâlâ
bütün faaliyetlerinde kurumun düsturu olmaya devam ediyor. Günümüzde FMB, kurumlar nezdinde
inşaatçıları temsil eder, işlerini geliştirmesi için destek sağlar ve yürütülen çalışmalarda yüksek
standartların uygulanması için çaba gösterir.
FMB’nin şubelerinin sayısı 120’yi geçmektedir. Bunlar 11 Bölgesel Konsey olarak örgütlenmişlerdir.
Şubelerden gönderilen delegeler, Bölgesel Konseylere seçilirler ve Bölgesel Konsey üyeleri arasından
seçilenler de Federasyon’un idari organı olan Ulusal Konseyi oluştururlar. Bu şekilde her üye,
demokratik bir biçimde FMB’nin gelişimine katılma ve onu yönlendirme fırsatını elinde tutmuş olur.
FMB’nin üyelerine sunduğu sayısız hizmet vardır: yardım hatları (sağlık & güvenlik; vergi; yasal
konular için), eğitim çalıştayları, garanti ve sigorta programlarına erişim, kalite sertifikalarına erişim, vs.
FMB aynı zamanda müşterilere yönelik olarak internet üzerinden www.findabuilder.co.uk adresinde
inşaatçı bulma hizmeti de sunmaktadır. Gelişmeler, MasterBuilder dergisi ve e-posta haber
bültenleriyle duyurulmaktadır.
S&G konusunda ise FMB, Sağlık ve Güvenlik Görevlisi aracılığıyla hizmet verir ve sağlık ve güvenlik
koşullarının bütün inşaat sektöründe ilerletilmesi için çaba harcar. Her ne kadar S&G açısından
Birleşik Krallık inşaat sektörü en başarılı olanlardan biri olsa da, amaç daha da iyi olmaktır. Ölümle
sonuçlanan kaza sayısı 1980’lerde yılda 130 iken büyük bir azalma görülmüş olsa da, hâlâ iş
kazalarında yılda 77 ölüm olması, ilerlemeye duyulan ihtiyacı ortaya koymaktadır. FMB, üyelerine
FMB’nin Sağlık ve Güvenlik Bölümü vasıtasıyla hizmet vermekte, üye şirketlere haber bültenleri ve
broşürler göndermektedir.
Ülke:
Birleşik Krallık
İnşaat sektöründe çalışan sayısı
: 186.000
: 1.340.000
Proje Ortağı:
FMB (İnşaat Ustaları Federasyonu)
Kuruluş: 1941
Üye sayısı: 13.000 (Birleşik Krallık’ta işverenleri temsil eden en büyük meslek
örgütü)
İşçi sendikası UNITE ile toplu görüşmeleri yürütmek için BATJIC’i kurmuştur
MALTA
FOBC (Malta İnşaat ve İnşaat Mühendisleri Müteahhitleri Federasyonu)
Toplam 11 üye firmayla 2000 yılında kurulan Malta İnşaat ve İnşaat Mühendisleri Müteahhitleri
Federasyonu, Malta’nın önde gelen inşaat müteahhitlerini temsil etmektedir. Tam zamanlı bir idaresi
olmayan bu çok genç örgüt, yakın gelecekte daha çok firmayı üyeleri arasında katmak suretiyle daha
etkili bir konumda olmak ve daha iyi bir temsil gücüne sahip olmayı arzulamaktadır. FOBC, 2004
yılından beri Malta Ticaret, İşletmeler ve Sanayi Odasına kayıtlıdır.
İnşaat sektörüne sesini duyurması için bir kanal yaratması yanı sıra, inşaat müteahhitlerinin çıkarlarını
savunmak, lobi faaliyetlerinde bulunmak ve olumlu gelişmelere destek verip, iş sağlık ve güvenlik
konularına uyum gösterilmesini sağlamak amacındadır. Temel hedefleri arasında Malta’da sözleşme
ve şartlar için standart bir formatın kullanımını devreye sokmak, çalışma ve davranış kuralları
oluşturmak, ölçme yöntemlerine standart getirilmesi, ihtilafların çözülmesi için yöntemlerin
oluşturulması ve eğitim tesisleri temin edilmesi vardır.
FOBC’nin üzerinde çalışmakta olduğu Malta inşaat sektörü için önemli bir gelişme, ticaret siciline
kaydedilmek için inşaat müteahhitlerinin mesleki yeterliliklerin belirlenmesi olacaktır.
Ülke:
Malta
Proje Ortağı:
FOBC (Malta İnşaat ve İnşaat Mühendis Müteahhitleri Federasyonu)
Kuruluş: 2000
Resmi Sosyal Ortak olarak tanınmamıştır
TÜRKİYE
İNTES – Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası
İNTES 1964 yılında kurulmuştur ve bugün inşaat sektörünün liderleri olan orta ve büyük boyutlu 130
şirketi bünyesinde barındırmaktadır. İNTES, ulusal platformda üyelerini “Türkiye İşveren Sendikaları
Konfederasyonu (TİSK)” içinde temsil etmektedir. İNTES üyelerinin maddi haklarını korumak ve
genişletmek, sektörle ilgili gelişmeleri takip etmek ve sektörle ilgili siyasetlerin ve yönetmeliklerin
uygulanmasına katkıda bulunmayı amaçlar. En üst düzeyde bilgi ve malzeme sağlayabilmek için
ulusal bir örgüt yapısı altında çalışmaktadır. İNTES’in çalışma programı çok yönlü olup, siyaset,
araştırma, eğitim, mesleki gelişim ve sosyal faaliyetleri içine alan geniş bir yelpazeyi içine alır.
İNTES’in bütün faaliyetleri internet siteleri üzerinden yayımlanmaktadır.
İnşaat sektöründe iyi eğitilmiş işgücü eksikliği İNTES üyeleri için temel bir sorundur. Kalifiye işgücü
ihtiyacını karşılamak üzere İNTES, 2004 yılında “Türk Eğitim Şantiyesi”ni kurmuştur. Bu merkez,
mesleki sektörlerde farklı alanlarda kurslar sunmaktadır ve bunlardan biri de “İş Sağlığı ve Güvenliği”
üzerine sektöre yönelik eğitim programıdır. Şu ana kadar 5.000’in üzerinde işçi söz konusu merkezde
eğitim alma fırsatı bulmuştur.
İNTES ayrıca inşaat sektöründe belirli 30 meslek grubu için meslek standartlarının geliştirilmesi için
görevlendirilmiştir. İNTES, “İş Sağlığı ve Güvenliği Sorumlusu” için meslek standartlarını
tamamlamıştır. Bu kapsamda, gerekli beceriler, bilgi ve belirli görevler saha uzmanları ve işçilerle
işbirliği içinde tanımlanmıştır.
İNTES aynı zamanda S&G bilincini artırmak için çeşitli faaliyetler yürütmüştür. 2004 yılından beri
İNTES, çeşitli AB projelerinde yer almıştır ve bunlardan ikisi sosyal diyalog ve “İş Sağlığı ve Güvenliği”
konusunda hayati önem taşımaktadırlar.
Ülke:
Türkiye
Proje Ortağı:
İNTES – Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası
Kuruluş: 1964
İnternet adresi: http://www.intes.org.tr
Romanya
UNPR – Romanya Ulusal İşveren Sendikası
UNPR, hizmet, ticaret ve üretim alanlarında çalışan küçük ve orta ölçekli girişimcilerin çıkarlarını
korumak amacıyla 1991 yılında kurulmuştur. Kâr amacı gütmeyen bu kurum, bünyesinde
Romanya’nın 10 bölgesinden 10 işveren sendikası yer almaktadır. UNPR üyeleri özel sektörden
şirketler ve ulusal ekonominin farklı dallarını temsil eden meslek örgütleridir. UNPR, faaliyet alanlarına
göre 6 farklı bölümde yapılandırılmıştır:
• Parlamento, Hükümet ve İşçi Sendikalarıyla ilişkiler
• Program organizasyonu ve uygulaması
• Ekonomik stratejiler ve politikalar
• İş dünyası ve banka çevreleriyle ilişkiler
• İletişim konuları
• Dış ilişkiler
UNPR, 6 Aralık 2005 tarihinde Brüksel’de bir temsilcilik açmıştır. Brüksel’deki daimi temsilciliği
vasıtasıyla UNPR, yeni Avrupa yöentmelikleri konusunda bilgi toplamaktadır.
UNPR, Romanya ekonomisi ve özellikle de inşaat sektöründe sağlık ve güvenlik konularıyla ilgilenme
konusunda etken bir rol almaktadır. Önlem almak, bütün risklerin bilinmesi ve engellenmesinde
başlangıç noktası olarak görülmektedir. UNPR, Romanya’da inşaat sektöründe varolan standartları AB
yönetmeliklerine göre güncelleştirme çabası içerisindedir ve bu sektör içinde tanıtım kampanyalarında
aktif rol alarak bu alandaki çalışma koşullarını iyileştirmek için çalışmalar yürütmektedir. Güvenli
çalışma koşulları içinde bilgili ve etkin bir biçimde güvenli faaliyetler yürüten çalışanları olması için
üyelerini bilgilendirmektedir.
Ülke:
Romanya
Proje Ortağı:
UNPR (Romanya Ulusal İşveren Sendikası)
Kuruluş: 1991
Resmi olarak Sosyal Ortak olarak tanınmıştır
İnternet adresi: http://www.unpr.ro/
KOORDİNATÖR
EBC Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu
Avrupa’da Yapı Islerinde Çalısanların ve KOBIlerin Sesi
Avrupa’da inşaat sanatkârları ve KOBİ’leri temsil eden altı ulusal sendika 1990 yılında güçlerini
birleştirerek, Avrupa’da yapı işlerinde çalışanların ve KOBİ’lerin sesi EBC’yi kurdular. Üye ve
ortak örgütleri aracılığıyla EBC, sektörün sanatkârlarını ve KOBİ’lerini temsil etmektedir. Brüksel’deki
daimi temsilciliği vasıtasıyla EBC, üyesi olduğu Avrupa Sanatkarlar ve KOBİ’ler Birliği UEAPME ile
yakın işbirliği içinde çalışıp, oradan aldığı yetkiyle Avrupa inşaat KOBİ’leri için bir tartışma zemini olan
İnşaat Forum’unu da yönetir. EBC aynı zamanda Standardizasyon için Sanatkârlar ve KOBİ’ler Ofisi
NORMAPME’nin de üyesidir.
EBC’nin siyasi hedefi açıktır: üye ulusal örgütlerle yakın işbirliği içinde kalarak inşaat sanatkârları ve
KOBİ’lerin çıkarlarını temsil etmek, korumak ve yükseltmek.
Ortak politikaların geliştirilmesi için EBC üyeleri yılda en az dört kez Brüksel’de Yönetim Kurulu
toplantısı ve Genel Kurul için bir araya gelirler. Genel Kurul normal şartlar altında EBC’nin Yıllık
Kongresi ile aynı zamanda EBC üyeleri tarafından sırayla organize edilmek suretiyle gerçekleştirilir.
Her yıl toplantının odağında belli bir konu vardır. Tam zamanlı çalışan ekip, yıl boyunca AB
faaliyetlerini takip edip üzerinde çalışılan yeni yasal uygulamalar, projeler ve diğer konular hakkında
üyeleri bilgilendirir. Üye örgütlerden gelen uzmanlar ağı sayesinde EBC, görüşlerini bildiren belgeler
hazırlayıp, ulusal örgütlerin onayına sunar ve bunlar ortak olarak Brüksel’de ve ulusal hükümetler
önünde savunulurlar.
Avrupa Komisyonu’na yönelik yürütülen lobi faaliyetleri ise belli Genel Müdürlükler (İşletmeler ve
Sanayi; Vergilendirme; İstihdam ve Sosyal İşler; Çevre; Enerji, vs.), Avrupa Parlamentosu ve Avrupa
Ekonomik ve Sosyal İşler Komitesi’ne odaklanmaktadır. EBC, Avrupa Komisyonu tarafından idare
edilen ve Üye Üyeler’in hükümetlerinden gelen temsilcilerin bulunduğu İnşaat Daimi Komisyonu
bünyesinde yer alır, ve inşaat üretiminde standardizasyon oluşturulması amacına yönelik çalışır.
İlaveten, inşaat sektöründe Avrupa Sosyal Diyaloğu kapsamında EBC, Avrupa Komisyonu tarafından
temsilci olarak tanınmıştır ve 2007 yılında FIEC, bu komitenin delegasyonunda iki gözlemci
bulundurması için EBC’ye teklifte bulunmuştur.
İletişim ve bilgi temel önem taşımaktadır. EBC Yayınları bu amaca yönelik hazırlanmaktadır:
- Dört dilde (Fransızca, İngilizce, İspanyolca ve İtalyanca) iki ayda bir yayımlanan bilgilendirme bülteni
- Üç ya da dört dilde (Fransızca, İngilizce ve üçüncü bir dil) yayımlanan EBC Yıllık raporu
- İki dilde (Fransızca ve İngilizce) yayımlanan Basın Bültenleri
- İki dilde (Fransızca ve İngilizce) Görüş Bildirileri
Bu yayınların hepsine EBC internet adresinden ulaşılabilir: www.eubuilders.org
Proje koordinatörü:
Avrupa İnşaatçılar Konfederasyonu EBC
Kuruluş: 1990
Avrupa’daki inşaat işletmelerinin sayısı: 2.917.084
Üye ve ortak kurumların sayısı: 19
İnşaat Sektörel Sosyal Diyalog Komitesi’nin işveren delegasyonunda
gözlemci statüsü

Avrupa`da Yapı Islerinde Çalısanların ve KOBIlerin Sesi

Transkript

Benzer belgeler

Aileniz ile birlikte güven içinde

Sweco, geleceğin yaşam alanlarını ve şehirlerini planlayıp tasarlar

Tepe İnşaat 2013 yılı faaliyet raporu, ARC Awards tarafından

Kişisel Bilgiler

İstanbul, 10 Haziran 2014 Değerli katılımcılar, Cendere Vadi

mühendislik ve mimarlık fakültesi inşaat mühendisliği bölümü

MÜHENDİSLİK VE MİMARLIK FAKÜLTESİ İNŞAAT MÜHENDİSLİĞİ

TMB: “Kişiye özel imar planı önlenmeli”