buraya - İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi

Transkript

T.C.
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
AVRUPA BİRLİĞİ VE MALİ YARDIMLAR
DAİRESİ BAŞKANLIĞI
5018 SAYILI
KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU
UYARINCA HAZIRLANAN
2015 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU
ANKARA, OCAK 2016
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu
İÇİNDEKİLER
SAYFA
BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU ..................................................................... 3
I.
GENEL BİLGİLER ................................................................................... 8
A.
Yetki Görev ve Sorumluluklar ...................................................................... 8
B.
1.
İdareye İlişkin Bilgiler ................................................................................. 9
Fiziksel Yapı ......................................................................................... 9
2.
Örgüt Yapısı .......................................................................................... 9
3.
Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar .................................................................. 9
4.
İnsan Kaynakları ...................................................................................10
5.
Sunulan Hizmetler .................................................................................11
II.
AMAÇ VE HEDEFLER ........................................................................... 13
A.
Birimin Amaç ve Hedefleri .........................................................................13
B.
Temel Politikalar ve Öncelikler ....................................................................13
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER .................. 14
A.
1.
Mali Bilgiler .............................................................................................14
Bütçe Uygulama Sonuçları ......................................................................14
2.
Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ..................................................15
3.
Toplam Ödeneğin Dağılımı .....................................................................20
4.
Harcamaların Dağılımı ...........................................................................20
B.
1.
Performans Bilgileri ...................................................................................21
Faaliyet ve Proje Bilgileri........................................................................21
2.
Performans Sonuçları Tablosu................................................................ 583
3.
Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi .............................................. 583
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ .... 594
A.
ÜSTÜNLÜKLER .................................................................................... 594
B.
ZAYIFLIKLAR ...................................................................................... 594
V.
ÖNERİ VE TEDBİRLER ....................................................................... 605
VI. İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ........................................................ 616
2
BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU
Bilindiği üzere, 3 Ekim 2005 tarihinde gerçekleştirilen Hükümetlerarası Konferansta, Türkiye
ile Avrupa Birliği arasında müzakereler resmen başlatılmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımızın
doğrudan sorumluluğunda bulunan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” ve “Sosyal Politika ve
İstihdam” müzakere fasıllarında tarama süreci 2006 yılında etkin ve katılımcı bir yaklaşımla
tamamlanmıştır.
Avrupa Komisyonu tarafından gönderilen “Sosyal Politika ve İstihdam” müzakere faslı
tarama sonu raporunda müzakerelerin başlayabilmesi için iki açılış kriteri belirlenmiştir.
Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda gerçekleştirilen gerek yasal düzenlemelerle gerekse aldığı
diğer tedbirlerle söz konusu kriterlerin sağlanması yönünde önemli adımlar atmıştır. Söz
konusu müzakere faslında belirlenen açılış kriterlerinin karşılanmasına yönelik 2013 yılında
Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımızın yanı sıra sosyal ortaklarımızın ve AB nezdindeki işçi
ve işveren örgütlerinin temsilcilerinin katılımıyla oluşturulan üst düzey çalışma grubu
tarafından çeşitli çalışmalar yürütülmüştür. Bu çalışmaların sonucunda 6356 Sayılı Sendikalar
ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu
Sözleşme Kanununda bazı değişiklikler yapılmasına yönelik bir eylem planı hazırlamıştır.
Söz konusu eylem planı, 23 Ocak 2015 tarihinde ilgili taraflarla paylaşılmıştır. Ayrıca 18
Mart 2015 tarihinde üç senedir düzenlenmemiş olan 7 No.lu Bölgesel Kalkınma, İstihdam ve
Sosyal Politika Alt Komite Toplantısı gerçekleştirilerek “Sosyal Politika ve İstihdam”
müzakere faslında yaşanan gelişmeler Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır.
Doğrudan sorumlu olduğumuz bir diğer fasıl olan “İşçilerin Serbest Dolaşımı” faslında ise,
2006 yılından bu yana tarama sonu raporunun Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlığımıza
resmi olarak iletilmesi beklenmektedir.
2007 yılı itibarıyla Türkiye, aday ülkeleri tam üyeliğe hazırlamak ve üye ülkeler ile aday
ülkeler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıkların azaltılmasına katkı sağlamak amacıyla
oluşturulan ve kısaca “IPA” olarak adlandırdığımız Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali
Yardım Aracı kapsamında yer alan fonlardan kullanmaya başlamıştır. Avrupa Birliği Katılım
Öncesi Mali Yardım Aracının dördüncü bileşeni olan “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Operasyonel Programı”, Bakanlığımız tarafından başarılı bir şekilde yürütülmektedir.
Bu Program kapsamında %85’i Avrupa Birliği ve %15’i Ulusal kaynaklardan olmak üzere
tahsis edilen toplam 509,7 milyon Avroluk fon, hem ulusal düzeyde kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yürütülen operasyonlar; hem de üniversiteler, belediyeler, sivil toplum
kuruluşları, sendikalar, dernekler gibi kurumlar tarafından yerelde uygulanan hibe projeleri
aracılığıyla kullanılmaktadır. Şu ana kadar bu Program çerçevesinde kullanılan fonlar
vasıtasıyla Türkiye’nin istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanlarındaki önemli sorunların
çözümüne katkı sağlanmıştır. Ayrıca IPA birinci döneminde (2007-2014) tahsis edilen
fonların % 94’ü, Bakanlığımız tarafından sözleşmeye bağlanmıştır.
2012 yılından bu yana Bakanlığımız, genç istihdamının desteklenmesi, mesleki eğitimin
niteliğinin geliştirilmesi, kız çocuklarının okula devam oranlarının artırılması, kayıtlı
istihdamın teşviki, hayat boyu öğrenme imkânlarının ve mesleki yeterlilikler sisteminin
geliştirilmesi ile dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına katılımı ve toplumsal entegrasyonu
konularında yaklaşık 130 milyon Avro tutarında birçok hibe programını yürütmüştür. Başta
3
gençler, üniversite öğrencileri, kadınlar, kız çocukları ve ebeveynler olmak üzere hibe
programlarından 110 binden fazla birey yararlanmıştır.
2015 yılında mesleki ve teknik eğitimin kalitesinin arttırılması alanında gerçekleştirilen
projelerde yaklaşık 34 bin gencimiz, meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış; binden fazla
mesleki öğretim personeline eğitim verilmiş; üniversite ve meslek liseleri dâhil yaklaşık 300
eğitim kurumunun kapasitesi arttırılmış; meslek eğitimine yönelik 300’den fazla modüler
program geliştirilmiş; 2 binin üstünde elektronik öğrenme materyali hazırlanmış ve yaklaşık
100 adet meslek standardı geliştirilmiştir.
Bakanlığımız, 2015 yılında ulusal düzeyde birçok önemli projeyi uygulamaya başlamış olup
önümüzdeki yıl da bu projelerin sürmesi öngörülmektedir. Bu projelerden birisi, “İş
Hayatında Kadınlar Projesi”dir. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yaptığımız
işbirliği sonucunda girişimci kadınlarımıza yönelik toplamda 300 milyon Avro tutarında bir
kredi havuzu oluşturulması için gerekli adımlar atılmıştır.
Bu projelerden bir diğeri ise, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından uygulanan ve
bütçesi yaklaşık 42 milyon Avro olan “Şartlı Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi
Projesi”dir. Bu proje kapsamında yoksul ailelerin çocuklarının okula devam etmesi şartıyla
ailelerin çocuklarının eğitimine yönelik masraflarına destek sağlanması amaçlanmaktadır.
Projeden 2015 yılı içerisinde 556 bin öğrenciye destek sağlanmıştır.
Önemli projelerden bir diğeri ise, kayıtlı kadın istihdamının artırılması amacıyla geliştirilen
ve yaklaşık 40 milyon Avro bütçeye sahip “Evde Çocuk Bakım Projesi”dir. Bu proje
kapsamında kayıtlı çalışan veya çalışacak kadınların, belli yaşa kadar olan çocuklarının
bakımı için bakıcı istihdam edilmesi halinde 24 ay süreyle maddi destek sağlanması
planlamaktadır. Antalya, Bursa ve İzmir illerinden yaklaşık 38 bin kadın söz konusu projeden
yararlanmak üzere başvuruda bulunmuş olup, 2015 yılında yaklaşık 3.600 kadın bu projeden
yararlanmaktadır.
Bakanlığımız, ayrıca Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı
(Türkiye Ulusal Ajansı) ile gerçekleştirilen işbirliği çerçevesinde Erasmus + Programı
kapsamında 2015 yılında yaklaşık 500’ü okul ve yetişkin eğitimi projesi, 316’sı ise mesleki
ve teknik eğitim projesi olmak üzere toplamda 800’ün üzerinde projeye yaklaşık 42 milyon
Avroluk mali destek sağlamıştır.
Son olarak, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında Bakanlığımız,
YURTKUR ile yürütülen “Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla
Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Projesi”nin devamı olarak 2015
yılı içerisinde dezavantajlı 18.400 üniversite öğrencisinin almış oldukları öğrenim kredilerinin
7 ay süreyle bursa dönüştürülerek ödenmesini sağlamış ve bu proje kapsamında 15 milyon
Avro YURTKUR’a aktarılmıştır.
Böylelikle IPA’nın birinci dönemi sonunda, tüm bu projelerle Avrupa Birliği ve Ülkemiz
ortak katkısıyla yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı
çerçevesinde yaklaşık 700 bin vatandaşımıza ulaşılacaktır.
Bütün bunlara ek olarak AB mali yardımları kapsamında IPA ikinci dönemi için 2014-2020
yılları arasında uygulanmak üzere 10. Kalkınma Planı ve Ulusal İstihdam Stratejisi dikkate
alınarak “İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika Sektörel Operasyonel Programı” hazırlanmıştır.
4
IPA ikinci döneminde şu öncelikli alanlarda yürütülecek projeler aracılığıyla 435 Milyon
Avroluk AB fonu Ülkemizde kullanılacaktır:
 Çalışma koşullarının iyileştirilmesi,
 İstihdam politikaları ve hizmetlerinin kalitesinin arttırılması,
 İstihdamın ve istihdam edilebilirliğin desteklenmesi,
 Herkesin eğitime erişimi sağlanarak eğitim ve beceri düzeylerinin arttırılması,
 Eğitim ve öğretimin kalitesinin arttırılması,
 Ulusal kalite sisteminin güçlendirilmesi ve hayat boyu öğrenme ve uyum yeteneğinin
geliştirilmesi,
 Sosyal politikaların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasitenin arttırılması,
 Dezavantajlı kişilerin sosyal koruma hizmetlerine ve işgücü piyasasına erişiminin
sağlanması.
Söz konusu Avrupa Birliği mali yardımlarının yönetilmesine ilaveten Bakanlığımız diğer AB
finansman araçlarından da faydalanmaktadır. Bu kapsamda, Bakanlığımız AB İstihdam ve
Sosyal Yenilik Programına (EaSI) 2015 yılında katılım sağlamıştır. Söz konusu program,
AB’de istihdam, sosyal politika ve işgücü hareketliliğini desteklemek amacıyla doğrudan
Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen Avrupa düzeyinde bir finansman aracıdır ve yaklaşık
920 milyon avroluk bir bütçe AB Üye ülkeleri, Avrupa Ekonomik Alanı Ülkeleri ve EFTA
ülkeleri ile Türkiye dâhil Programa katılabilecek aday ve potansiyel aday ülkelerin
kullanımına açıktır. Program, kaliteli ve sürdürülebilir istihdamı, yeterli ve insana yaraşır
sosyal korumayı, yoksulluk ve sosyal dışlanma ile mücadeleyi, çalışma koşullarının
iyileştirilmesini amaçlamakta ve doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilmektedir.
Program kapsamında istihdam, sosyal içerme, sosyal koruma, çalışma koşulları, ayrımcılıkla
mücadele ve cinsiyet eşitliği alanlarında AB politikalarının geliştirilmesi ve eşgüdümünü
desteklemeye yönelik projeler ile mikro-finans ve sosyal girişimcilik projeleri
desteklenecektir. Bu kapsamda Bakanlığımız program faaliyetlerinin, Avrupa Komisyonunca
yayınlanacak proje teklif çağrılarının duyurulmasından ve bilgilendirme, tanıtım
faaliyetlerinden sorumludur.
Bakanlığımız, ayrıca istihdam alanında uluslararası kuruluşlarla da ortak projeler
yürütmektedir. Bunlardan en önemlisi olan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi
Programı (PIAAC), Ülkemiz dâhil 32 ülkede yürütülmektedir. Söz konusu Program
kapsamında yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumları, ülke bazında
karşılaştırmalı olarak değerlendirilmektedir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD)
tarafından koordine edilen bu Program ile eğitim ve işgücü arasında daha aktif ve sağlam bir
köprünün kurulması, kişilerin örgün eğitim sürecinden başlayarak sahip olduğu becerilerin
daha verimli ve etkili şekilde ekonomiye yansıtılması hedeflenmektedir. Programın saha
çalışma süreci, 2015 yılı Nisan ayı itibariyle tamamlanmış olup Programa katılan ülkelerin
karşılaştırmalı analizini içeren raporun 2016 yılı Temmuz ayında yayınlanması
öngörülmektedir.
Ömer AYÇİÇEK
Başkan
5
I.
GENEL BİLGİLER
A.
Yetki Görev ve Sorumluluklar
Bakanlıklarda ve Bağlı Kuruluşlarda Avrupa Topluluğuyla İlgili Birimler Kurulmasına Dair
367 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” da değişiklik yapılarak “Ana Hizmet
Birimleri” başlıklı bölüme (12/A maddesi) “Avrupa Topluluğu Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı” ilave edilmiş; 16 Mayıs 1989 tarihli makam onayı ile çeşitli unvan ve
derecelerden ihdas edilen kadroların tahsis edilmesiyle Başkanlığımız kurulmuştur.
Başkanlığımız, 367 sayılı KHK uyarınca "Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren
konularda, Avrupa Birliği (AB) ile ilgili hususların koordinasyonunu sağlamak, AB ile
ilişkilerden sorumlu Bakanlığın koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda
Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak, uyum ve uygulama
çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek" ten sorumludur.
3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun” un 12/A maddesine göre ise Başkanlığımızın görevleri şu şekilde tanımlanmıştır:
a) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda;
müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa BirliğiTürkiye ortaklık organlarında alınan kararlar ile ilgili olarak uyum ve uygulama
çalışmalarını yürütmek ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak,
b) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde
Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe
ve uygulanmasına ait işleri yürütmek,
c) Bakanlığın Avrupa Birliği, yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla insan
kaynaklarının geliştirilmesi alanında yürüttüğü projelerin ve programların
hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak,
d) İlgili mevzuat, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde
operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine
etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak,
e) Desteklenecek proje ve faaliyetlere ilişkin olarak; projelerin seçimini yapmak,
önceliklendirmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak,
ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve
değerlendirmeleri yapmak,
f) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak.
Başkanlığımız başta “Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” müzakere
fasılları başta olmak üzere Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanına giren tüm hususlarda
hem AB düzeyinde hem de Birlik üyesi ve aday ülkelerde sağlanan gelişmeleri yakından
izlemek; mevzuat ve uygulamaların Türk mevzuat ve uygulamalarına uygun ölçüde
yansıtılmasına katkıda bulunmaktadır.
6
3 Ekim 2005 tarihi ile birlikte ülkemiz “Aday Ülke” konumundan “Katılımcı Ülke”
konumuna geçmiş olup Türkiye-AB ilişkileri yeni bir sürece girmiştir. Müzakere sürecinde
Bakanlığımızın başta “sosyal politika ve istihdam” ile “işçilerin serbest dolaşımı” olmak üzere
13 adet müktesebat faslından sorumludur. Başkanlığımız tüm bu fasıllar ile ilgili müzakere
sürecinin etkin biçimde yürütülmesi için gerekli hazırlıkları ve katkıları yapmakta; sürdürülen
hazırlıklara iştirak etmektedir. Bu sorumluluk kapsamında ayrıca AB Komisyonu ile Türkiye
arasında yürütülen “7 no.lu Bölgesel Gelişme, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite”
Toplantılarına katılım sağlamakta ve AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek
Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerek sair kamu kurum ve kuruluşları
tarafından iletilen taslak mevzuat hakkında görüş vermektedir.
AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali
yardımların çerçevesini belirlemek üzere yapılan ve Katılım Öncesi Mali Araç (IPA) olarak
adlandırılan yeni düzenleme ile aday ülkelerin tam üyeliğe hazırlanması amaçlanmaktadır.
IPA’nın Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi, Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliği, Bölgesel
Kalkınma, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınma olmak üzere beş bileşeni
bulunmaktadır. Bakanlığımızın program otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi bileşenin amacı, aday ülkeleri Avrupa İstihdam Stratejisi ve Lizbon Stratejisi
kapsamında Avrupa Sosyal Fonuna hazırlamak, bu amaçla uygun yapıları ve sistemleri
kurmaktır. Bu faaliyetler yapılırken Birliğin istihdam, kadın – erkek eşitliği, sosyal içerme ve
eğitim alanındaki ilkelerinin gözetilmesi öngörülmektedir.
2014-2020 yıllarını kapsayan IPA II döneminde geçerli olacak sektörel yaklaşım
doğrultusunda, dokuz sektör belirlenmiştir. Bu sektörler, Demokrasi ve Yönetişim, Hukuk
Devleti ve Temel Haklar, Çevre, Ulaştırma, Enerji, Rekabetçilik ve Yenilikçilik, İstihdam,
Eğitim ve Sosyal Politika, Tarım ve Kırsal Kalkınma ile Bölgesel İşbirliği sektörleridir. IPA
II döneminde Bakanlığımız, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika sektöründen sorumludur.
Bakanlığımız IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (İKG) Bileşeninin Program Otoritesi
olarak belirlenmiştir. 3146 sayılı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun”unun 12/A maddesi ve Avrupa Komisyonu tarafından verilen
31.01.2012 tarihli akreditasyon kararı uyarınca Başkanlığımız, Avrupa Birliği müktesebatı ve
uluslararası anlaşmalar çerçevesinde bu alandaki operasyonel programları hazırlamak,
yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli
hazırlıkları yapmak, bu çevrede projeleri seçmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve
yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin
kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmakla görevlendirilmiştir.
23 Nisan 2015 tarih ve 29335 sayılı resmi gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun’un 15. maddesi gereğince daha önce Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
olan Başkanlığımızın ismi “Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı” olarak
değiştirilmiştir.
Ayrıca 3146 sayılı Kanun’da yer alan görevlere aşağıdaki maddeler eklenmiştir:
 Bakanlık tarafından hazırlanacak mevzuatı Avrupa Birliği müktesebatına ve
terminolojisine uyumu açısından incelemek ve görüş bildirmek,
 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Programı çerçevesinde kurum ve kuruluşlarla iş
birliği içinde, mevzuat uyumu ve uygulaması için gerekli teknik, kurumsal kapasite ve
mali ihtiyaçların tespitine ve faaliyetlerin izlenmesine katkıda bulunmak.
7
Avrupa Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi temel olarak toplumdaki özel itina
gösterilmesi gereken kişileri (işsizler, eğitimsizler veya yeterli eğitim alamayanlar, evsizler,
özürlüler, madde bağımlıları, kadınlar, çocuklar, yaşlılar vb.) kapsamakta ve istihdam, gelir
dağılımı ve parasal yoksulluk, eğitim, konut, sağlık ve ulaşım politikaları, emeklilik sistemi
dâhil olmak üzere sosyal güvenlik sistemi, sosyal hizmet ve sosyal yardım politikaları gibi
başlıkları ele almaktadır. Ülkemizin bu alanda öncelikle İstihdam ve Sosyal Reform
Programını (ESRP) hazırlaması gerekmektedir. Başkanlığımız söz konusu belgenin
hazırlanması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının
sağlanması ve koordinasyondan sorumludur.
Başkanlığımız, Türkiye’nin katılım sağladığı AB’nin sosyal politika alanındaki Topluluk
Programları kapsamındaki faaliyetleri yürütmekte, bu programlara ilişkin faaliyetlerde
Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşları arasında gerekli koordinasyonu sağlamaktadır.
Daha önce 3 farklı başlıkta yürütülen Topluluk Programları 2014 yılından itibaren “İstihdam
ve Sosyal Yenilik Topluluk Programı (EaSI)” olarak adlandırılan tek bir program altında
birleştirilmiş olup, Bakanlığımızca 2015 yılından itibaren anılan programa katılım
sağlanmıştır. Başkanlığımız 2014-2020 yıllarını kapsayan bu yeni topluluk programının
ülkemizde tanıtımından ve etkin biçimde kullanılabilmesinden sorumludur.
Diğer taraftan Başkanlığımız, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü ile birlikte 16-65 yaş
grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumlarını
değerlendirmek amacıyla düzenlenen Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı
(PIAAC)ı ülkemizde yürütmekten sorumludur. Program uluslararası arenada, Ekonomik
İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından organize edilmekle beraber OECD
Koordinatörlüğü’nde aşağıda yer alan şirketlerin oluşturduğu konsorsiyum tarafından
yürütülmektedir:



Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - Amerika Birleşik Devletleri,
İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - Amerika Birleşik Devletleri,
Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika.
Program kapsamında tüm katılımcı ülkelerde Ulusal Merkezler kurulmuş ve bu merkezler
programın ulusal düzeyde yürütülmesinden sorumlu olmuştur. 1 Ocak 2012 tarihinde
OECD’ye gönderilen katılım beyanında programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı ile İŞKUR tarafından
ortaklaşa yürütüleceği belirtilmiştir. Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden
ve OECD tarafından belirlenen uluslararası standartlara uyumundan Başkanlığımız çatısında
PIAAC’ı yürütmek üzere kurulan Ulusal Merkez sorumludur.
8
B.
İdareye İlişkin Bilgiler
1.
Fiziksel Yapı
Başkanlığımız, Turan Güneş Bulvarı Yıldızevler Mahallesi 713. Sokak
Çankaya/Ankara adresinde 4000 m2’lik brüt alana sahip binada hizmet vermektedir.
2.
No:
4
Örgüt Yapısı
Bakanlığımızın Merkez Teşkilatında ana hizmet birimlerinden biri olan Başkanlığımız AB
Daimi Temas Noktası olarak da görev yapan Müsteşar Yardımcısına bağlı olarak hizmet
vermektedir.
3.
Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Başkanlığımızın 2015 yılı sonu itibariyle teknik donanım envanteri şu şekildedir:
Malzemenin Cinsi
Ekran
Bilgisayar Kasası
Dizüstü Bilgisayar
Tablet
Yazıcı
Tarayıcı
Faks Cihazı
Telefon
Projeksiyon Cihazı
Sırt Geçirme Makinesi
Miktarı
192
182
196
7
59
3
6
107
9
5
Ölçeği
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
9
Fotokopi Makinesi
4.
5
Adet
İnsan Kaynakları
Başkanlığımızda;











1 Başkan,
3 Daire Başkanı
2 Şube Müdürü,
41 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı,
31 AB Uzman Yardımcısı,
3 Şef,
1 Şef (Özelleştirme),
3 Memur,
1 Bilgisayar İşletmeni (Özelleştirme) ve
8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (V.H.K.İ.)
1 Tekniker
kadrosu bulunmaktadır.
Başkanlığımızda toplam 114 personel bulunmaktadır:
 1 Başkan,
 3 Daire Başkanı,
 27 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı,
 29 AB Uzman Yardımcısı,
 1 Uzman (görevlendirme),
 3 Şube Müdürü (2 kadrolu, 1 görevlendirme),
 4 Şef (3 kadrolu, 1 görevlendirme),
 1 Şef (Özelleştirme),
 4 Memur (3 kadrolu, 1 görevlendirme),
 8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1 görevlendirme),
 1 Dağıtıcı (görevlendirme),
 20 Sözleşmeli İzleme Uzmanı,
 12 Sözleşmeli Uzman.
Söz konusu personelden 81’si Başkanlığımız kadrosunda, 7’i ise diğer Birimlerin kadrosu
ile Başkanlığımız emrinde çalışmakta, 8 kişi ise Başkanlığımız kadrosu ile diğer Birimlerde
çalışmakta olup 32’i sözleşmeli olmak üzere toplam 112 kişi Başkanlığımızda fiili olarak
görev yapmaktadır.
10
5.
Sunulan Hizmetler
Başkanlığımız;

AB Komisyonu tarafından 2007–2013 yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali
yardımların çerçevesini belirlemek üzere hazırlanan IPA kapsamında Bakanlığımızın
yönetim otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenine
ilişkin hususlarda ilgili birimler ve diğer kurumlarla koordinasyonun sağlanması ve
İnsan Kaynakları Operasyonel Programının (İKG OP) etkin olarak uygulanması,

Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta 19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam ile 2
no.lu İşçilerin Serbest Dolaşımı Fasılları olmak üzere sorumlu olduğu 13 Müktesebat
Faslında tanıtıcı ve ayrıntılı tarama faaliyetleri ve diğer gerekli müzakere
çalışmalarının yürütülmesi ve Bakanlığımız adına gerekli katkıların sağlanması,

OECD Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü
(DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen bir proje olan ve kısaca PIAAC olarak bilinen
”Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı” (Programme for the
International Assessment of Adult Competencies)”nın beş yıl sürecek (2012-2016
yılları) ikinci turu kapsamındaki çalışmaların etkin olarak yürütülmesi,

AB Komisyonu ile ülkemiz arasında yürütülen “Bölgesel Kalkınma, Sosyal Politika
ve İstihdam Alt Komitesi Toplantıları” kapsamında Bakanlığımız ilgili birimlerinin
katkıları ile Bakanlığımız adına sunumların ve bilgi notlarının hazırlanması,
toplantılara katılım sağlanması ve ayrıca Bakanlığımızın görev alanına giren ilgili
diğer alt komite toplantılarına da katkı sağlanması,

AB müktesebatına uyum çalışmaları kapsamında ayrıntılı karşılaştırmalı mevzuat
uyum tablolarının hazırlanması, Bakanlığımız görev alanına giren ilgili AB
müktesebatının ve ulusal mevzuatımızın Türkçe ve İngilizce çevirilerinin yapılması,

AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı
kuruluşlarımız gerekse sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından Başkanlığımıza
iletilen taslak mevzuat hakkında AB normlarına uygunluk bakımından görüş
oluşturulması, hazırlanan taslak mevzuata ilişkin gerek Bakanlığımız bünyesinde
gerekse sair kurumlarda oluşturulan komisyon çalışmalarına katılım sağlanması,

Bakanlığımızın Ulusal Eylem Planı ile ilgili taahhütlerini yerine getirmek üzere ilgili
tüm merkez birimlerimiz ve bağlı kuruluşlarımız, Avrupa Birliği Bakanlığı başta
olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarıyla, sosyal taraflarla ve sivil toplum
örgütleriyle, ayrıca başta AB Komisyonu olmak üzere AB kurum ve kuruluşlarıyla
etkin koordinasyon sağlanması,

AB Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi çerçevesinde İstihdam ve Sosyal
Reform Programının (ESRP) ilgili tüm tarafların katkılarıyla hazırlaması ve bu alana
ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının ve
koordinasyonunun sağlanması,

Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı’nın 2014 – 2020 yılları arasında sektörümüzde
kullanacağı alanları belirlemek üzere tüm tarafların katkıları ile Eğitim, İstihdam ve
11
Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programının yazımı ve koordinasyonun
sağlanması,

AB İlerleme Raporuna Bakanlığımızın görev alanına giren konularda ilgili birimlerin
görüşleri de alınarak gerekli katkıların sağlanması ve Bakanlığımızı ilgilendiren
hususlarda tespit edilen uyumsuzlukların giderilmesine yönelik gerekli önlmelerin
alınması,

AB’nin istihdam ve sosyal politika alanındaki Avrupa Birliği Topluluk Programı olan
İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) programına katılım sağlanması ve bu program
kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi, bu faaliyetler için Bakanlık birimleri ve bağlı
ve ilgili kuruluşlarının yanı sıra ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum
örgütleri, sosyal taraflar ve üniversiteler arasında gerekli koordinasyonun sağlanması
ve bilgilendirmenin yapılması, Avrupa Komisyonunca yayınlanan teklif çağrılarının
takip edilmesi ve Ülkemizde de duyurusunun yapılması,

AB’nin aday ülkelere sağladığı kısa süreli teknik yardım programlarından biri olan
TAIEX kapsamında Bakanlığımızın birimlerince yapılan başvuruların incelenmesi ve
ön onay verilerek Avrupa Birliği Bakanlığına iletilmesi,

Bakanlığımızın Stratejik Plan çalışmalarına gerekli katkıların sağlanması,

Hükümet programlarında Bakanlığımızı ilgilendiren Başkanlığımız görev alanındaki
konularda öngörülen hedeflere uygun, etkin ve verimli çalışmaların yürütülmesi,

Başkanlığımızın görev alanına giren konularda yurtiçi ve yurtdışı seminer, konferans,
burs, eğitim programları ve toplantılara Başkanlığımız personelinin veya Bakanlığımız
ilgili birimlerinin personelinin katılımının sağlanması, yapılan tüm faaliyetlerin
raporlanarak gerekli görülmesi halinde ilgili diğer birim, kurum ve kuruluşlara
iletilmesi,

Birim faaliyet raporlarının hazırlanması, Makama ve ilgili birimlere sunulmasına
ilişkin görevleri ve sorumlulukları yerine getirmektedir.
12
AMAÇ VE HEDEFLER
II.
A.
Birimin Amaç ve Hedefleri
Başkanlığımızın Avrupa Birliği’nin insan kaynakları politikalarının Ülkemizde daha etkin
kullanılmasını sağlamak ve kazanılan deneyim ve perspektifi ulusal ve uluslararası düzeyde
geliştirmek ve paylaşmaktır. Bu amaca yönelik olarak belirlenen stratejik hedefler
Bakanlığımız Stratejik Planında (2014-2018) aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:



İnsan kaynaklarının geliştirilmesi bileşeni kapsamında Avrupa Birliği tarafından
Ülkemize tahsis edilen fonların etkin bir şekilde kullanımının sağlanması,
Avrupa Birliği dışındaki uluslararası kuruluşlarla insan kaynakları alanında
program/projeler uygulanması,
Sosyal politika ve istihdam faslındaki müzakerelere yönelik gerekli çalışmaların
yapılması ve Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme Stratejilerine uyum çalışmaları
kapsamında bu alanlara ilişkin uygulamalar yürütülmesidir.
B.
Temel Politikalar ve Öncelikler
Başkanlığımızın temel politikası “Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, AB
ile ilgili konularda koordinasyonu sağlamak, AB ile görevli Devlet Bakanlığının
koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını
uygulamaya yönelik tedbirleri almak ve uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri
yürütmek” olarak belirlenmiştir.
Bu çerçevede temel önceliklerimiz:




Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı stratejik hedefi ile ilgili olarak temel politikamız
finanse edilmesi öngörülen yeni operasyonlar için hazırlıkların zamanında
tamamlanması, hazırlıkları tamamlanan operasyonların uygulamaya konması ve
böylece, bu çerçevede Finansman Anlaşmasının hükümlerine uygun olarak ayrılan
fonların zamanında ve etkin kullanılmasıdır.
Sosyal Politika ve İstihdam Faslının (19 no.lu Müzakere Fasıl Başlığı) müzakarelere
açılması hedefi ile ilgili olarak temel politikamız ve önceliğimiz ilgili tüm kurum ve
kuruluşlar, sosyal taraflar ve sivil toplum örgütleri ile tam bir sosyal diyalog
mekanizması işletilerek faslın açılış kriterlerinin karşılanması amacıyla Avrupa
Komisyonunca kabul edilebilir bir eylem planının hazırlanması ve sunulmasının yanı
sıra sendikal haklara ilişkin ileri adımlar atılmasıdır.
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının ana başarıyla
tamamlanması ve Ülkemiz raporunun ilgili politika ve stratejilere ışık tutabilecek
bilgileri içerecek şekilde hazırlanmasıdır.
Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları
ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk programı EaSI’ye
katılım sağlanması ile ilgili olarak önceliğimiz anılan taslak strateji belgelerinin
Komisyonla müzakerelerinin sonuçlandırılması ve belgelerin tamamlanarak yürürlüğe
konması, EaSI Topluluk Programı ile ilgili olarak ise onay sürecinin
sonuçlandırılmasını müteakiben program faaliyetlerden etkin bir biçimde
faydalanılabilmesi, katkı payını karşılayacak biçimde Ülkemizden proje
başvurularının yapılması ilgili tarafların bilgilendirilmesi ve koordinasyonudur.
13
III.
FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A. Mali Bilgiler
1.
Bütçe Uygulama Sonuçları
Başkanlığımıza 2015 yılı bütçesiyle 10.864.000,00-TL Kesintili Başlangıç Ödeneği tahsis
edilmiştir.
Yıl içerisinde;
 Personel Giderleri harcama kalemine 1.540.000,00-TL,
 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 167.000,00-TL
 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 10.730.000,00-TL
 Gayri Maddi Hak Alımları 20.500,00-TL
 Gayrimenkul Malların Büyük Onarım Giderleri 30.000,00-TL
 Yurtiçi Sermaye Transferi 1.236.000,00-TL
 Yurtdışı Sermaye Transferi 300.000,00-TL
harcama kalemlerine ödenek eklenirken,
 Mamul Mal Alımları 20.500,00-TL
 Diğer Sermaye Giderleri 864.600,00-TL,
 Yurtiçi Sermaye Transferi 2.000.000,00-TL
harcama kalemlerinden ödenek düşülmüştür.
Başkanlığımızın 2015 yılı toplam ödeneği düşülen ve eklenen ödeneklerle birlikte toplam
22.000.000,00-TL olup, yılsonunda toplam ödeneğin % 94’ne tekabül eden 20.766.795,00-TL
harcanmıştır.
14
2.
Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
EKONOMİK
KODU
Başkanlığımız 2015 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması şu şekildedir:
01.1
02.1
03.2
03.3
03.5
03.6
03.7
03.8
05.3
06.1
06.3
06.6
06.9
07.1
07.2
BÜTÇE GİDER TERTİBİ
PERSONEL GİDERİ
SOSYAL GÜVENLİK
KURUMLARINA
DEVLET PRİMİ
GİDERLERİ
TÜKETİME YÖNELİK
MAL VE HİZMET
ALIMLARI
YOLLUKLAR
HİZMET ALIMLARI
TEMSİL VE TANITMA
GİDERLERİ
MENKUL MAL, GAYRİ
MADDİ HAK ALIM,
BAKIM VE ONARIM
GİDERLERİ
GAYRİMENKUL MAL
BAKIM VE ONARIM
GİDERLERİ
KAR AMACI
GÜTMEYEN
KURULUŞLARA
YAPILAN
TRANSFERLER
MAMUL MAL
ALIMLARI
GAYRİ MADDİ HAK
ALIMLARI
MENKUL MALLARIN
BÜYÜK ONARIM
GİDERLERİ
DİĞER SERMAYE
GİDERLERİ
YURTİÇİ SERMAYE
TRANSFERLERİ
YURTDIŞI SERMAYE
TRANSFERLERİ
TOPLAM ÖDENEK
TOPLAM
ÖDENEK
2015 YIL
SONU
HARCAMA
4.720.000,00
4.711.418,67
0,00
544.000,00
543.447,05
0,00
0,00
97.000,00
96.973,39
207.000,00
72.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
207.000,00
72.000,00
115.549,20
60.457,16
8.000,00
0,00
0,00
8.000,00
7.866,40
7.000,00
0,00
0,00
7.000,00
6.988,43
6.000,00
0,00
0,00
6.000,00
-
10.730.000,00
10.716.673,22
BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
EKLENEN
ÖDENEK
3.180.000,00
1.540.000,00
377.000,00
167.000,00
97.000,00
DÜŞÜLEN
ÖDENEK
0,00
-
70.000,00
0,00
20.500,00
49.500,00
48.852,00
75.000,00
23.000,00
2.500,00
95.500,00
95.371,14
35.000,00
30.000,00
0,00
65.000,00
64.970,80
1.230.000,00
0,00
864.600,00
365.400,00
257.856,58
5.500.000,00
1.236.000,00
2.000.000,00
4.736.000,00
3.756.858,00
-
300.000,00
-
300.000,00
283.513,37
10.864.000,00
3.296.000,00
2.887.600,00
22.002.400,00
20.766.795,41
15
“Ekonomik Sınıflandırma” açısından Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde yer alan
ödeneklerin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir:

“01.1-Personel Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde 3.180.000,00-TL
Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi
nedeniyle için yıl içerisinde verilen 1.540.000,00-TL ek ödenekle birlikte toplam
ödenek 4.720.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda
görev yapan personelin maaş ödemeleri yapılmaktadır. Maaş ödemeleri için bu
ödeneğin % 100’ne tekabül eden 4.711.418,67-TL harcanmıştır.

“02.1-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri” için Başkanlığımızın 2015
yılı bütçesine 377.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu
ödeneğin yetmemesi nedeniyle yıl içerisinde verilen 167.000,00-TL ek ödenekle
birlikte toplam ödenek 544.000,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden
Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin Sosyal Güvenlik Kurumlarına
Devlet Primi Giderleri ödemeleri yapılmaktadır. Sosyal Güvenlik Primi ödemeleri için
bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 543.447,05-TL harcanmıştır.

“03.2-Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı
bütçesine 97.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama
kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemesi (91.458,07-TL),
sertifika basımı için 274,35-TL, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel
Programı kapsamında çıkılan hibe çağrısı sonucunda belirlenen başvuru sahibi ile
imzalanan hibe sözleşme dosyasının çoğaltılması ve harmanlanması işi için 5.240,97TL ödenmiştir. Kırtasiye ve büro malzemesi alımı, sertifika basımı ile ihale
dosyalarının kopyalanması ve harmanlaması için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden
96.973,39-TL harcanmıştır.

“03.3 Yolluklar” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 207.000,00-TL
Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın
personelinin katılmış olduğu yurtiçi ve yurtdışı toplantıların yolluk ödemeleri ve ulaşım
giderleri karşılanmaktadır. Yolluk ödemeleri için bu ödeneğin % 56’na tekabül eden
115.549,20-TL harcanmıştır.

“03.5 Hizmet Alımları” giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 72.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden internet ücreti
(977,70-TL), temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve
yabancı dil kursuna katılan personelin kurs ücreti (9.146,00-TL) ile AB uzman
yardımcılarının tez danışmanı ücreti (44.750,00-TL) ödenmiştir. Temel iş sağlığı ve
güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursu, AB uzman
yardımcılarının tez danışmanı ücreti ile internet giderlerini ödemek için bu ödeneğin %
84’ne tekabül eden 60.457,16-TL harcanmıştır.

“03.6 Temsil ve Tanıtma Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 8.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden AB
Komisyonuna yapılan ziyaretlerde ülkemizi temsilen verilen hediyeler, Ülkemizi
ziyaret eden yabancı heyetlere verilen hediyeler ve yemek giderleri ile Başkanlığımızda
yapılan toplantı, eğitim gibi faaliyetlerde yapılan çay, kahve ikramları karşılanmaktadır.
Temsil ve Tanıtma Giderleri için bu ödeneğin % 98’ne tekabül eden 7.866,40-TL
harcanmıştır.
16

“03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri” için
Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 7.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis
edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan büro ve işyeri mal ve
malzemeleri, makine ve teçhizatları, mutfak malzemeleri ile avadanlık ve yedek
parçaları alınmakta ve tamir ve bakımları yaptırılmaktadır. Bu kapsamda mutfak
malzemesi (6.988,43-TL) alınmıştır. Yemekhane malzemesi giderini ödemek için bu
ödeneğin % 100’ne tekabül eden 6.988,43-TL harcanmıştır.

“03.8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı
bütçesine 6.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama
kaleminden Başkanlığımızın hizmet binasının bakım ve onarımı yaptırılmaktadır. Söz
konusu hizmet binasının tamir ve bakımı bina sahibine yaptırıldığı için bu harcama
kaleminden harcama yapılmamıştır.

“05.3

“06.1 Mamul Mal Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 70.000,00-TL
Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden 06.3 Gayri
Maddi Hak Alımları harcama kalemine 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam
ödenek 49.500,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan
bilgisayar ve büro makineleri (48.852,00-TL) satın alınmıştır. Yukarıda belirtilen
giderleri ödemek için bu ödeneğin % 99’na tekabül eden 48.852,00-TL harcanmıştır.

“06.3 Gayri Maddi Hak Alımları” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 75.000,00TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kalemine “06.1 Mamul
Mal Alımları” harcama kaleminden 20.500,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek
95.500,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızca yürütülen İnsan
Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde sunulmakta olan
bilişim sistemi hizmetinin kesintisiz olarak devam ettirilmesi ve güvenlik önlemlerinin
artırılması amacıyla yazılım satın alınmakta veya mevcut yazılımın bakım ve
güncellemesi yaptırılmaktadır. Başkanlığımızın ihtiyacı olan loğ lama yazılımı alımı
(21.473,64-TL) , ihale yönetim sistemi yazılım programı (G-MIS, HRDMIS) bakımı
(73.897,50-TL) yaptırılmıştır.
Kar Amaci Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler ” için Başkanlığımızın
2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. Ancak, Hazine
Müsteşarlığından alınan 08/12/2015 tarihli ve 35755 sayılı yazı ile İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi Operasyonel Programı altında oluşturulan geçici koruma altındaki
Suriyelilerin temel ve mesleki - teknik eğitimi için kullanılmak üzere oluşturulduğu
bildirilerek AB Güven Fonu mekanizması için ayrılan toplam 22.352.942 Avro’luk
havuz fonun %15 oranındaki ulusal katkı payı olan 3.352.942 Avro’nun Müsteşarlıkları
Ulusal Fon nezdinde açtırılan Ulusal Katkı Ana Hesabına aktarılması talep edilmiştir.
Bu amaçla bu harcama kalemine 10.730.000,00-TL ödenek Maliye Bakanlığınca tahsis
edilmiş olup 3.352.942 Avro katkı payının ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül
eden 10.716.673,22-TL harcanmıştır.
Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 100’ne tekabül eden 95.371,14-TL
harcanmıştır.

“06.9 Diğer Sermaye Giderleri”
için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine
1.230.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama
kaleminden katkı payını ödemek için “07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama
17
kalemine 300.000,00-TL, “06.6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri” harcama
kalemine 30.000,00-TL, “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” harcama kalemine
260.000,00-TL aktarılması ve yıl sonunda kullanılmayacak olan 274.600,00-TL’nin
tenkisi yapılarak Bakanlığa iade edilmesi nedeniyle toplam ödenek 365.400,00-TL
kalmıştır. Bu harcama kaleminden, Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (OECD)
Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü
(DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen ve 2012 yılında Ülkemizinde katılmış olduğu
ve Başkanlığımız öncülüğünde uygulamaya konulan Uluslararası Yetişkin
Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) kapsamında, 15-65 yaş grubu arasındaki
yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş oldukları birikimi, bu
birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyoekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında istatistiki bilgi
toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirilmesi amacıyla uygulanan anketin
giderleri karşılanmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda
imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik
(EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza
verilmiştir. Söz konusu programın tanıtımı amacıyla yapılan faaliyetlerin giderleri bu
harcama kaleminden karşılanmaktadır.
Bu kapsamda, Posta Gideri (2.239,77-TL), İnternet Sitesi Oluşturulması (27.140,00-TL),
Tercüme Gideri (24.653,94-TL), Temsil Ağırlama Gideri (4.487,52-TL), Raporlama ve
Danışmanlık Hizmeti (19.529,00-TL), Bilişim Teknik Destek Alımı (58.823,00-TL),
Yolluklar (61.988,77-TL), EaSI Tanıtım Toplantısı (58.994,10-TL) ödenmiştir. PIAAC
programı ödemeleri için bu ödeneğin % 71’ne tekabül eden 257.856,58-TL harcanmıştır.

“07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde
5.500.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde bu
harcama kalemine 1.236.000,00-TL ek ödenek aktarılarak toplam ödenek 6.736.000,00TL olmuştur. Ancak, Bakanlığımızca yürütülen e-Dönüşüm projesine 2.000.000,00-TL
aktarılması nedeniyle 4.736.00,00-TL ödenek kalmıştır. Bu harcama kaleminden
Avrupa Birliği tarafından aday ve potansiyel aday ülkelere kullandırılan Katılım Öncesi
Mali Yardım Aracı (IPA)’nın “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi” bileşeni kapsamında
hazırlanan ve Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu “İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın beşinci öncelik ekseninde yer alan “Teknik
Yardım Bileşeninin” katkı payı ödenmektedir. AB hibeleri ile finanse edilecek projeler
için Avrupa Komisyonu ve yararlanıcı kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonlar, AB
fonlarının mali yönetiminden sorumlu birim olan Ulusal Fon tarafından T.C. Merkez
Bankası’nda açılmış bulunan hesaplarda toplanarak finansman ihtiyaçları
doğrultusunda projelere aktarılmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa
Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile 2014-2020 dönemini kapsayan İstihdam ve
Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu
Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın katılım payı bu harcama kaleminden
ödenmektedir. Bu ödeneğin % 79’na tekabül eden 3.756.858,00-TL proje katkı payı
olarak ödenmiştir.

“07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu
harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. 2012 yılında ülkemizinde katıldığı
Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütünün (OECD) Uluslararası Yetişkin
Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) katkı payı “07.1 Yurtiçi Sermaye
Transferleri” harcama kaleminden ödenmekte idi. Ancak söz konusu katkı payının
18
“07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi” harcama kaleminden ödenmesi gerektiği görüşü
doğrultusunda anılan katkı payını ödemek için “06.9 Diğer Sermaye Giderleri”
harcama kaleminden 300.000,00-TL ödenek bu harcama kalemine aktarılmıştır. Bu
ödeneğin % 95’ne tekabül eden 283.513,37-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir.
19
3.
Toplam Ödeneğin Dağılımı
Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 24’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,80’i Mal ve Hizmet Alım
Giderleri, % 48,76’sı Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler , % 0,22’i
Mamul Mal Alımı, % 0,43’ü Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,29’si Menkul Malların Büyük
Onarım Giderleri, % 1,66’sı Diğer Sermaye Giderleri ,% 21,52’si Yurtiçi Sermaye
Transferleri ile % 1,36’sı Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır.
TOPLAM ÖDENEĞIN DAĞILIMI
Personel Giderleri
2%
1%
24%
22%
2%
Mal ve Hizmet Alım Giderleri
Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara
Yapılan Transferler
Yurtiçi Sermaye Transferleri
49%
Yurtdışı Sermaye Transferleri
Diğer Sermaye Giderleri
4.
Harcamaların Dağılımı
Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 25’i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,4’ü Mal ve Hizmet Alım
Giderleri, % 52’si KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERELER, %
0,24’ü Mamul Mal Alımı, % 0,46’sı Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,31’i Menkul Malların
Büyük Onarım Giderleri, % 1,25’i Diğer Sermaye Giderleri ,% 18,10’i Yurtiçi Sermaye
Transferleri ile ,% 1,37’si Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır.
20
Harcamaların Dağılımı
11%
57%
Personel Giderleri
Mal ve Hizmet Alım Giderleri
Mamul Mal Alımı
26%
Gayri maddi Hak Alımları
Yurtiçi Sermaye Transferleri
Diğer Sermaye Giderleri
1%
2%
B.
3%
Performans Bilgileri
1.
Faaliyet ve Proje Bilgileri
Başkanlığımızın Stratejik Planında:



Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi(İKG)
Bileşeninin Program Otoritesi olarak işlemlerin, kayıtlı istihdamın artırılması,
yoksulluğun azaltılması, kadın-erkek eşitliğinin sağlanması hedeflerine yönelik olarak
etkin biçimde sürdürülmesi,
“Sosyal Politika ve İstihdam” ile “İşçilerin Serbest Dolaşımı” başta olmak üzere
Bakanlığın ilgili olduğu tüm fasıllarda müzakere sürecinin ilgili tüm kurum ve
kuruluşlarla da koordinasyon sağlanarak ve Bakanlığımızın ilgili birimlerinin yanı sıra
sosyal ortakların ve ilgili kurum ve kuruluşların katkıları alınarak yürütülmesi,
Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları
ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk Programı EaSI
kapsamındaki faaliyetlere etkin katılım sağlanması sağlanmasının yanı sıra tanıtım ve
bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmesi
olarak belirlenen üç stratejik hedefe ulaşılabilmesine yönelik 2015 yılı içerisinde
gerçekleştirilen faaliyetler şu şekildedir:
1.1.Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) ile ilgili olarak;
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği
altında finanse edilen operasyonlar
21
İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Hibe
1.1
Kadın İstihdamının Desteklenmesi
Türkiye İş Kurumu (İŞKUR)
Sözleşmeye Bağlanan
2015 Yılında Ödenen / Geri
Alınan
€ 2.989.550
€0
€ 24.505.625
-€ 782
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında
finanse edilmesi uygun bulunan 131 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Temmuz
ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler Temmuz 2011 tarihinde final
raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final
raporlarının onaylanmasıyla Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni kapanmıştır. Proje kapsamında
13.000’den fazla kadın mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden
yararlanmış olup 1.029 kadın istihdam edilmiştir.
Operasyona ait hizmet sözleşmesi 1 Mart 2010 tarihinde imzalanmıştır. 16 Mart 2010 tarihi
itibariyle ise sözleşmenin uygulanmasına başlanmıştır. Proje uygulama dönemi 21 aylık bir
dönemi kapsamaktadır.
Proje uygulama döneminde proje süresi 3 ay uzatılarak 24 aya çıkarılmıştır. Söz konusu
bileşene ait başlangıç raporu 2011 yılının Kasım ayında Teknik Yardım Ekibi tarafından
hazırlanmış ve İŞKUR tarafından onaylanmıştır. İlk ara rapor ise 3 Ekim 2011 tarihinde
sunulmuştur. 2. ara rapor 21 Eylül 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 tarihlerinde
onaylanmıştır. 16 Mart 2013 tarihi itibariyle proje faaliyetleri resmi olarak tamamlanmıştır ve
final raporu Aralık 2013’te onaylanmıştır.
İKG OP Tedbir 1.1 - Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
1.1
İş Hayatında Kadınlar Programı
Alınan
€ 38.000.000
€0
2013 yılında Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ile İKG PRO arasında, 48 aylık bir proje
süresine sahip olan “Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği” isimli doğrudan
hibe sözleşmesi imzalanmış olup projenin nihai faydalanıcı İŞKUR’dur.
Bu Operasyon ile Kadınların sahibi olduğu ya da yönetsel kademelerde bulunduğu KOBİ’lerin
(kadın KOBİ’leri) büyümesi ve bu yolla istihdamın artırılması amacıyla, katılımcı bankalar ve
finansal kuruluşlar aracılığıyla kendilerine avantajlı ve uygun şartlı kredilerin sağlanması ve
Türkiye’de kadın odaklı kredi mekanizmalarının oluşturulması ve gerekli alt yapı çalışmaları
için katılımcı bankalara yönelik teknik destek sağlanması amaçlanmaktadır. Avrupa İmar ve
Kalkınma Bankası (EBRD) ile yapılan bu işbirliği sonucunda, girişimci kadınlarımızın
desteklenmesi için 30 milyon Avro hacminde, bir kredi garanti fonu kurulmuş olup, EBRD bu
22
kapsamda 300 milyon Avro tahsis edecek ve ülkemizde söz konusu proje kapsamında protokol
imzalanan bankalar aracılığıyla kullandırılacak bir kredi havuzu oluşturulacaktır.
Başkanlığımız tarafından sağlanan 38 milyon Avro sayesinde her batık kredinin %10’u teminat
altına alınmış olacaktır. Bu iki etken bankaların risk hesaplarını değiştirecek ve daha avantajlı
kredi koşullarının kadın girişimciler için oluşturulmasını sağlayacaktır.
Operasyon, katılımcı finansal kuruluşlara kadın KOBİ’ler konusunda teknik destek verilmesi,
kadınların ticari finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması, kadın girişimcilere çeşitli kredi ve
destekler sağlanması, kadınlara ait işletmelerin geliştirilmesi gibi çeşitli danışmanlık
hizmetlerini içermektedir. 2015 yılı sonu itibariyle dört özel banka ile sözleşmeler yapılmış ve
kadın girişimcilere kredi kullandırılmasına başlanmıştır. 2015 yılı içerisin de Gaziantep,
Eskişehir ve Kayseri de yerel açılışlar yapılmıştır. Projenin danışmanlık hizmeti faaliyetleri 54
kadın işletmesi ile başlatılmıştır. 5 iş koçluğu projesi de devam etmektedir. Bir yıllık
danışmanlık programı ile 10 kadın girişimci eğitilmiştir. Ekim 2015 itibariyle 4 üncü ara
raporu sunulan sözleşmenin 4 üncü yönlendirme komitesi toplantısının da Şubat 2016
içerisinde yapılması öngörülmektedir.
İKG OP Tedbir 1.1 - Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
1.1
Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi
Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı
Alınan
€ 2.512.395
€ 502.479
Giresun ve Ordu’da, hazır giyim eşyası sektöründe mesleki ve girişimcilik eğitimleri ve kariyer
gelişimiyle ilgili online eğitimlere yönelik 2,5 milyon Avro tutarında hizmet ihalesi çalışmaları
tamamlanmıştır. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu operasyonun
hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır. Hizmet sözleşmesi (Teknik yardım) Aralık
2015’te imzalanmıştır. Başlangıç toplantısı Ocak 2016’da yapılacak ve uygulanmaya
başlayacaktır. Uygulamalı eğitimde kullanılacak makine ve sarf malzemeleri için de tedarik
alımı ihalesi sürmekte sözleşmenin Nisan 2016’da imzası beklenmektedir.
İKG OP Tedbir 1.2 - Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Hibe
1.2
Genç İstihdamın Desteklenmesi
Alınan
€ 1.947.680
€0
€ 24.308.788
-€ 965
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında
finanse edilmesi uygun bulunan 127 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Ekim ayında
sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Ekim ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir.
Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanması ile Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni
23
kapanmıştır. Proje kapsamında 12.000’den fazla genç mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve
rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup 1.867 kadın istihdam edilmiştir.
Operasyon kapsamında yer alan hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 12 Eylül
2011 tarihinde imzalanmıştır. Projenin başlangıç raporu 16 Ağustos 2012, 1.ara rapor 16 Ekim
2012 ve 2. ara rapor 2 Ocak 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama sürecinde sözleşmenin
3. ara raporu ise 30 Eylül 2013 tarihinde onaylanmıştır. Sözleşmenin uygulama süresi 31 Ekim
2013’de sona ermiş olup final raporu 27.08.2014 tarihinde onaylanmıştır.
İKG OP Tedbir 1.2 - Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli TDA
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
1.2
Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık
Modeli
Trakya Kalkınma Ajansı
Alınan
€ 3.055.759
€ 611.152
€ 384.138
€ 151.300
Edirne, Kırklareli ve Tekirdağ illerinde mezun ve öğrenimi devam eden üniversite
öğrencilerinin iş yaşamına geçişlerini kolaylaştırmak amacıyla 3 devlet üniversitesindeki
kariyer geliştirme merkezlerinin kapasitelerinin artırılması, bölgesel işgücü piyasası
analizlerinin yapılması, İKG strateji planları ve üniversitelere yönelik eylem planlarının
hazırlanması, kariyer hizmetlerinin verilmesi, işletme ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi
faaliyetlerinin öngörüldüğü operasyonda hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır.
Operasyonun mal alımı bileşeni Lot 1 ve Lot 2 için 03.12.2015 tarihinde başlatılmıştır. Ürün
teslim süreçleri halen devam etmektedir.
Operasyonun hizmet alımı bileşeninin 7 Ocak 2016 tarihinde başlayacağı öngörülmüştür.
İKG OP Tedbir 1.2 - Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle
Genç İstihdamının Artırılması ADA
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
1.2
Ankara'nın Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi
Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması
Ankara Kalkınma Ajansı
Alınan
€0
€0
€ 14.480
€0
Ankara’daki toplam iş döngüsünü ve genel iş ortamını etkileyen piyasa durumu, finans
kaynakları, kültürel etkiler, paydaşlar, yasal gereklilikler ve yasal kurumlar gibi tüm unsurları
içeren girişimcilik ekosisteminin gözden geçirilmesi, danışman havuzunun oluşturulması,
genç girişimci gelişim programının uygulanması ve girişimci gelişim merkezinin kurulması
için 2,2 milyon Avro tutarındaki hizmet alımı ihalesinin çalışmaları sürmekte olup
24
sözleşmenin Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. Tedarik sözleşmesi Aralık 2015’te
imzalanmıştır.
İKG OP Tedbir 1.3: Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi
Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
- Hibe
1.3
Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik
Edilmesi Operasyonu
Sosyal Güvenlik Kurumu
Alınan
€ 2.399.500
€ 2.317.478
€ 421.288
€ 421.288
€ 7.944.755
€ 7.817.738
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı
altında finanse edilmesi uygun bulunan 41 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı
Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler 2011 yılının Temmuz
ayında final raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Proje kapsamında
4.777 kişi mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup
1.968 kişinin kayıtlı istihdama geçişi sağlanmıştır.
Operasyonun hizmet sözleşmesi ise 12 Temmuz 2010 tarihinde imzalanmıştır. Proje
uygulama dönemi Eylül 2010 tarihinde başlamış ve projeye ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2012
tarihinde onaylanmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşeni için ise değerlendirme süreci 2010 yılının Aralık ayında sona
ermiş ve kazananlara ilişkin süreçler 2011 yılının Mayıs ayı içerisinde tamamlanmıştır. İlgili
bileşen kapsamında imzalanmış olan 3 “lot”a ilişkin geçici ve nihai kabul işlemleri
tamamlanmıştır.
İKG OP Tedbir 1.3: Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi
Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
1.3
Rehberlik ve Teftiş yoluyla İstihdamın Teşvik Edilmesi
Operasyonu
Alınan
€ 3.184.702
€ 1.267.583
€ 1.732.800
€ 492.800
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yürütülmekte olan proje Eylül 2014’te
uygulama sürecine başlamıştır. Projenin başlangıç raporu, birinci ve ikinci ara raporu sırasıyla
Mart 2015, Temmuz 2015 ve Ocak 2016 tarihlerinde onaylanmıştır. Proje faaliyetleri devam
etmekte olup projenin Eylül 2016’da tamamlanması planlanmaktadır. Teknik yardım
projesinde sektörel kılavuzlar, eğitimler ve inceleme gezileri yoluyla merkezi ve yerel
düzeyde SGK’nın yönlendirme ve teftiş kapasitesinin geliştirilmesi hedeflenmiştir. Diğer bir
25
amaç da Akademik Danışma Kurulu’nun kurulması ve bölgesel analizler yapılması yoluyla
kayıtlı istihdamın teşvik edilmesi konusunda SGK’nın merkezi düzeydeki politika oluşturma
kapasitesini güçlendirmektir. Ayrıca hedef gruplara göre özelleştirilmiş iletişim faaliyetleri
aracılığıyla kayıtlı istihdamın önemi konusunda kamuoyunun farkındalığının yükseltilmesi
amaçlanmaktadır. Buna göre 36 sektöre yönelik rehber hazırlanmış ve 1.229 Denetmen,
Müfettiş ve Kontrolör eğitilmiştir. Farkındalık artırma faaliyetleri kapsamında 2.220 muhtar,
öğrenci ve medya personeline ulaşılmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında yer alan iki lot Nisan ve Aralık 2014 tarihlerinde
imzalanmıştır. İkinci lota ilişkin geçici kabul işlemi Ağustos 2014 ve nihai kabul işlemi
Kasım 2015 tarihinde, gerçekleştirilmiş olup birinci lota ilişkin geçici kabul işlemi ise,
Ağustos 2015’te yapılmıştır. Sonuç olarak 80 ilde 35 laptop ve 35 yazıcı il müdürlüklerine,
2.000 tablet ise denetmenlere ve müfettişlere mobil denetim yapabilmeleri için dağıtılmıştır.
Ayrıca 28 il müdürlüğüne panelvan şeklinde 35 mobil denetim aracının alımı
gerçekleştirilmiştir.
10,5 milyon Avro tutarındaki hibe programında teklif çağrısının ardından proje teklifleri
toplanmış ve projelerin değerlendirme ve seçim sürecinin 2015 yılı sonuna kadar
tamamlanarak sözleşmelerin 2016 yılı başında imzalanması beklenmektedir.
İKG OP Tedbir 1.3 - Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın İstihdamının
Desteklenmesi (NANNY)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
1.3
Evde Çocuk Bakım Hizmetleri Yoluyla Kayıtlı Kadın
İstihdamının Desteklenmesi
Alınan
€ 39.625.600
€ 10.062.000
3 Mart 2015 te SGK ile yaklaşık 40 milyon Avro bütçeli doğrudan hibe sözleşmesi
imzalanmıştır. Projenin Eylül 2017’de tamamlanması öngörülmüştür. Çocuk bakıcısı istihdam
etmenin maliyetini düşürerek kayıt dışı çalışan çocuk bakıcılarının kayıtlı istihdamının
artırılması hedeflenmiştir. Ayrıca doğum yapan ve bu yüzden işgücü piyasasından dışlanma
ya da belirli bir süre uzak kalma riski taşıyan kadınların ev eksenli çocuk bakım hizmeti
yoluyla işgücü piyasasına katılımının veya geri dönüşünün kolaylaştırılması amaçlanmıştır.
Proje ile 0-24 ay aralığında çocuk sahibi olan ve hizmet akdine tabi (özel sektörde işçi
statüsünde) sigortalı olarak halen çalışmakta olan kadınlar ile ilk kez çalışmaya başlayacak ya
da sigortasız çalıştırdığı çocuk bakıcısını sigortalı olarak çalıştırmaya başlayacak annelere
çocuk bakıcısı istihdam edebilmelerini temin etmek üzere 24 aya kadar aylık 300 € tutarında
bir mali destek sağlanmaktadır.
Sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyleri, sigortalı çalışan kadın sayıları, bir yılda analık iznine
ayrılan ortalama çalışan kadın sayıları, nüfusları ve proje bütçe kısıtlılıkları kriterlerine göre
seçilen İzmir, Bursa ve Antalya illerinde uygulanacak olan proje sayesinde 5.000 annenin
doğrudan ve 5.000 çocuk bakıcısının dolaylı olmak üzere proje süresince yaklaşık 10.000
kadının kayıtlı istihdama kazandırılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, Aralık 2015 tarihi
itibariyle toplamda 6.490 kişiye ödeme yapılmıştır. Proje kapsamında desteklenen annelere ve
26
bakıcılara belirli aralıklarla ev ziyaretleri gerçekleştirilmektedir. 2015 yılsonu itibariyle
toplamda 454 ev ziyareti gerçekleştirilmiş bulunmaktadır.
İKG OP Tedbir 1.4: Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
1.4
Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Artırılması
Operasyonu
Alınan
€ 9.978.000
€ 86.250
€ 156.228
€ 93.737
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hizmet sözleşmesi
2010 yılı Aralık ayında imzalanmıştır. Proje uygulama dönemi içerisinde projesi süresi 6 ay
uzatılmıştır. . Projenin başlangıç raporu 14 Ağustos 2011, 1.ara rapor 27 Aralık 2011, 2. ara
rapor 12 Haziran 2012 ve 3. ara rapor 27 Kasım 2012 tarihlerinde onaylanmıştır. Uygulama
sürecinde sözleşmenin 4. ara raporu 6 Mayıs 2013 ve 5. ara rapor 26 Aralık 2013 tarihlerinde
onaylanmıştır. Aralık 2014’te ise final raporu şartlı olarak onaylanmıştır. Uyuşmazlığın
çözümü sürecine gidilmiş ve AB Delegasyonunun kararının ardından Sözleşme Makamı nihai
kararını 14.09.2015 tarihinde taraflara bildirmiştir. Bu karara göre askıya alınan 445.350 Avro
tutarından yaklaşık olarak %3.1’e tekabül eden 310.800 Avro idari para cezası ve 48.300
Avro onaylanmayan zaman çizelgelerine karşılık gelen tutar kesilerek toplamda 86.250 Avro
ödeme yapılmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında büro malzemelerine ilişkin mal alımı sözleşmesi
(LOT I) 8 Şubat 2012 tarihinde imzalanmıştır. Geçici kabul sürecine ilişkin işlemler
tamamlanmış ve 17 Ocak 2013 tarihinde kısmi geçici kabul onayı verilmiştir. Uygulama
kapsamında Kayseri ili için geçici kabul onayı 12 Kasım 2013 tarihinde verilmiş olup geçici
kabul süreci sonlandırılmıştır.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği
altında finanse edilen operasyonlar
İKG OP Tedbir 2.1: Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranlarının Artırılması
Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
- Hibe
2.1
Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının
Arttırılması
Milli Eğitim Bakanlığı
Alınan
€ 4.009.915
€0
€ 730.618
€0
€ 9.822.287
-€ 1.860
27
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse
edilmesi uygun bulunan 89 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Aralık ayında
sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Aralık ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir.
Proje faydalanıcıları 2011 yılı sonu itibariyle Final Raporlarını sunmuşlardır. Bu projelerle 10
binden fazla aile ziyareti gerçekleştirilmiş ve yaklaşık 4700 kız çocuğunun okula yeniden
kaydı sağlanmıştır.
Operasyonun hizmet sözleşmesine ilişkin değerlendirme çalışmaları tamamlanmış ve 2011
yılının Mayıs ayında operasyon faydalanıcısı ile sözleşme imzalanmıştır. Bu bileşene ilişkin
Başlangıç Raporu ise 2011 yılının Ekim ayında sunulmuştur. Ayrıca, projeye ilişkin 1. ara
rapor Aralık 2011’de, 2. ara rapor Aralık 2012’de, 3. ara rapor Mayıs 2013’te, 4. ara rapor ise
Aralık 2013’te onaylanmıştır. Sözleşmenin final raporu da Aralık 2013’te onaylanmış olup
ilgili proje sonlandırılmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin olarak 5 “lot” imzalanmıştır. Lot 1 ve Lot 3’ün nihai
kabul sertifikası 04.06.2015, Lot 6’nın 11.12.2015 ve Lot 7’nin de 24.12.2015 tarihinde
imzalanmıştır. Lot 5 kapsamındaki geçici kabul işlemleri, yüklenicinin SGK borcunu
ödememesi nedeniyle henüz tamamlanamamıştır.
İKG OP Tedbir 2.1 - Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının Arttırılması II
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
- Hibe
2.1
Özellikle Kız Çocuklarının Okullaşma Oranının
Arttırılması II
Alınan
€ 4.580.559
€ 1.200.597
€ 2.569.698
€ 1.117.679
€ 8.525.269
€ 6.850.215
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen ilk Operasyonun devamı niteliğindeki bu
operasyon mal alımı, hizmet (teknik yardım) ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. 2014
Eylül ayında sözleşmeye bağlanan 9 lot tedarik alımları ile (Lot 1: Ev tekstili, Lot 2:
Bilgisayar ve güvenlik ekipmanları, Lot 3: Mutfak ve temizlik malzemeleri, Lot 4: Kişisel
hobi ve eğlence malzemeleri, Lot 5: Mobilyalar, Lot 6: Spor Malzemeleri, Lot 7: Küçük ev
aletleri, mutfak aletleri, Lot 8: Araçlar ve Lot 9: Kırtasiye malzemeleri) önceden belirlenmiş
olan 8 ildeki 13 pilot okulun kısmi tefrişatları gerçekleştirilmiştir. Tüm lotların geçici kabul
sertifikaları çıkarılmış olup nihai kabul süreci devam etmektedir. 2016 yılında nihai kabul
sürecin tamamlanması öngörülmektedir.
23.03.2015 tarihinde ise teknik yardım ile hizmet bileşeni başlatılmıştır. Teknik yardım
kapsamında 8 kez aylık yönetim toplantısı, 1 kez yönlendirme komitesi toplantısı
gerçekleştirilmiştir. Ayrıca başlangıç raporu 26.08.2015 tarihinde, 1. ara raporu ise
24.12.2015 tarihinde onaylanmıştır. Teknik yardım 15 pilot ilde uygulanmaktadır. Sahada
uygulanacak faaliyetler kapsamında il ziyaret ekipleri oluşturulması-eğitilmesi, aile
ziyaretlerinin yapılması, öğrencilere telafi derslerin verilmesi ve öğrenciler ile velilere
28
uygulanacak anketler en önemli faaliyetler olarak değerlendirilmektedir. Faaliyet yoğunluğu
2016 yılı içerisinde planlanmıştır. Bu kapsamda 15.000 eğitim personelinin, kız çocuklarının
okula devam oranının arttırılması amacıyla eğitilmesi; 1.500 kişiden oluşan bölgesel ziyaret
timinin oluşturulması ve bunlara eğitim verilmesi; 15 pilot şehir için 15 eylem planının
hazırlanması; 3.000 veli ile 5.000 öğrenciye (toplam 8000 katılımcı), okula devam etmeme
nedenleri üzerine anket düzenlenmesi; 3600 öğrencinin, okula devam konusunda
bilinçlendirilmesi; 5100 velinin, okulların eğitimi ve öğrencilere sundukları fırsatlar, imkânlar
konularında bilgilendirilmesi; 2400 velinin 120 toplantı ile bilgilendirilmesi; rehberlik
hizmetleri konusunda 6000 öğretmenin eğitilmesi; 3200 öğrenci ve velinin mesleki eğitim
konusunda bilgilendirilmesi; 3000 öğrencinin, okula devam edemediği süre içerisinde kaybı
olan toplam 18.000 saat telafi kursunu alması ve 6500 katılımcıya yeni açılan yatılı okulların
tanıtılması faaliyetlerine devam edilmektedir.
Hibe bileşeni kapsamında 46 sözleşme imzalanmış olup, 45 sözleşme 1 Kasım 2015 tarihi
itibariyle uygulanmaya başlamıştır. Her bir hibe için faydalanıcılar Ankara’ya davet edilerek,
Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak organize edilen Hibe yönetimine ilişkin bilgilendirme ve
eğitim toplantısı gerçekleştirilmiştir.
İKG OP Tedbir 2.1: Lise Düzeyinde Okullaşma Oranlarının Artırılması İçin Şartlı
Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi Operasyonu
Faydalanıcı Kurum
2.1
Türkiye'de Şartlı Nakit Transferi
Desteklenmesi Operasyonu
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
€ 41.345.201
Tedbir
Operasyonun Adı
Programının
Alınan
€ 32.945.494
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yaklaşık 41 milyon Avro tutarında imzalanan
Doğrudan Hibe sözleşmesi 12 Aralık 2014 tarihinde imzalanmıştır. Bu kapsamda, her aileye,
çocuğu okula devam etmesi şartı ile özellikle başlangıçtaki kırtasiye ve giyim gibi masraflara
destek olunması amacıyla tek seferlik bir ödeme yapılması öngörülmüş; şu ana kadar 229.207
faydalanıcıya (9, 10, 11. Sınıf öğrencilerine) 60 Avrodan ödeme yapılmıştır. 12. sınıfları da
kapsayacak olan 2. ödeme periyodunda 330.653 öğrenciye 70 Avrodan Aralık 2015
içerisinde PTT aracılığıyla gerçekleşmiştir. Böylece toplamda yaklaşık 560.000 öğrenci bu
projeden yararlanmış olacaktır. Operasyon kapsamında ayrıca 12 aylık bir teknik yardım
projesinin 2,5 milyon bütçeyle uygulanması öngörülmüştür. Hizmet alım ihalesi devam eden
bu proje için sözleşmenin Haziran 2016’da imzalanması planlanmaktadır.
29
İKG OP Tedbir 2.2: Mesleki Eğitimin Kalitesinin Artırılması Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
2.2
Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması
Operasyonu – I
Alınan
€ 5.983.088
€ 556.864
€ 2.068.475
€ 694.749
Operasyon, 5.9 Milyon Avroluk hizmet alımı ve 3 milyon Avroluk mal alımı olmak üzere iki
bileşenden oluşmuştur. Hizmet alım sözleşmesi kapsamındaki teknik yardım projesi Mayıs
2012’de başlamış ve Mayıs 2015’te tamamlanmıştır.
Proje kapsamında, mesleki ve teknik eğitimde okullar düzeyinde kalite uygulamalarını
izlemek, değerlendirmek ve desteklemek, toplumda kalite kültürü konusunda farkındalık
oluşturmak, müfredat geliştirmek, eğitici ve yönetici eğitimleri gibi konularda çok sayıda
faaliyet gerçekleştirildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite sistemi geliştirilerek Milli Eğitim
Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü Kalite Geliştirme Daire Başkanlığı’nın
kuruluşuna yönelik destek verildi. Mesleki ve teknik eğitimde kalite geliştirmeyi stratejik
düzeyde desteklemek için yol haritası sunan “Kalite Stratejisi ve Eylem Planı” oluşturuldu.
Ulusal Kalite Sisteminin fonksiyonlarına göre nasıl yaygınlaştırılacağını aşamalı olarak
gösteren ve kalite güvence sisteminin uygulanması sürecinde kurum ve kuruluşlar için
rehberlik sağlayacak “Öz Değerlendirme Rehberlik Kılavuzu” ile “Ulusal Kalite Referans ve
Rehberlik Kılavuzu” ilgili taraflarla yakın işbirliği içerisinde hazırlandı.
30
Mal alımı bileşenine ilişkin olarak 3 lot (Lot 2, Lot 5, Lot 8) 19.04.2013 tarihinde imzalanmış
ve bu lotlara ilişkin geçici kabul işlemleri 20.12.2013 tarihinde tamamlanmıştır. İlgili
sözleşmelere ilişkin nihai kabul süreçleri ise 25.02.2015 tarihinde sonuçlandırılmıştır.
Mal Alımı kapsamındaki tedarik projesinde Ağrı, Bingöl, Bitlis, Çorum, Diyarbakır,
Erzincan, Gaziantep, Hakkari, Kahramanmaraş, Kastamonu, Kilis, Mardin, Muş, Ordu, Rize,
Siirt, Sivas, Trabzon, Van ve Yozgat illerindeki 20 Meslek Yüksek Okulu ve Mesleki ve
Teknik Eğitim Araştırma ve Geliştirme Merkezinde (METARGEM) kalite güvence
koordinasyon biriminin kurulmasına destek olmak amacıyla gerekli ekipmanın temini
amaçlamıştır. Lot 1, 26.12.2014 tarihinde imzalanmış olup geçici kabul işlemleri 01.09.2015
tarihinde tamamlanmıştır. Lot 6, 23.12.2014 tarihinde imzalanmış ve geçici kabul sertifikaları
02.11.2015 tarihinde onaylanarak geçici kabul işlemleri sonuçlandırılmıştır. Lot 4 ise,
06.01.2015 tarihinde imzalanmış olup ilgili sözleşmeye ilişkin geçici kabul işlemleri devam
etmektedir.
İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu:
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hibe
2.2
Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Arttırılması
Operasyonu – II
Alınan
€ 12.293.782
€ 626.258
Hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 24 Mayıs 2012 tarihinde yayınlanmış ve 16
Temmuz 2012 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alınmıştır. Ön
başvuru formu değerlendirme raporu 04.02.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 27.05.2013 tarihi itibariyle alınmaya başlanmış olan
tam başvuru formlarının değerlendirilmesi 12.07.2013 tarihinde tamamlanmıştır ve
değerlendirme raporu 20.12.2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından
onaylanmıştır. Finanse edilmesi uygun bulunan 71 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2014 yılı
Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup Eylül 2014’te projelerin uygulama safhasına
geçilmiştir. Proje uygulama sürecinde Erzincan ve Kilis illerinde olmak üzere toplamda iki
proje iptal edilmiştir. Söz konusu kalan 68 projenin uygulama süreci, 31 Ağustos 2015 yılında
sona ermiştir.
Projelerin uygulanması sonucunda ulaşılan göstergeler şu şekildedir:
 Eğitim almış mesleki ve teknik eğitim öğretmeni, usta öğretici, rehber öğretmen ve
okul yöneticilerinin sayısı: 7.762,
 İlgili sektör temsilcilerinin işbirliğiyle geliştirilen/revize edilen ve uygulanan mesleki
eğitim kurs müfredat ve e-öğrenme materyallerinin sayısı: 234,
 Kapasitelerini ve programlarını artıran eğitim kurumlarının sayısı: 345,
 Kapasitesi ve programları geliştirilmiş üniversiteler dışındaki mesleki ve teknik eğitim
kurumlarının sayısı: 404,
 Meslek liselerindeki ve Meslek Yüksekokullarındaki geliştirilen /revize edilen veya
uygulanan modüler program sayısı: 314,
31





Meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış öğrencilerin sayısı: 32.606,
Mesleki ve Teknik eğitim için geliştirilen ve uygulanan çoklu ortam (multimedya) ve
e-öğrenme materyalleri gibi eğitim araçlarının sayısı: 2.121,
Sektördeki farkındalığı artırmaya yönelik özel sektörle işbirliği içerisinde organize
edilen takvime bağlanmış etkinliklerin sayısı: 1.172,
Sosyal ortaklar, özel sektör ve mesleki eğitim kurumları arasındaki ortaklık
protokollerinin sayısı: 255,
Yeni güncellenen müfredata göre düzenlenen eğitime katılan Mesleki Eğitim ve
Öğretim Kurumları ile üniversite personellerinin sayısı: 567.
İKG OP Tedbir 2.2 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin
Arttırılması Doğrudan Hibe Programı
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
2.2
Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki
Yeterliliklerinin Arttırılması Doğrudan Hibe Programı
Alınan
€ 25.000.000
€ 1.692.043
Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (Türkiye Ulusal Ajansı) ile
25 milyon Avro tutarındaki Doğrudan Hibe sözleşmesi 3 Aralık 2014’te imzalanmış olup
projenin 30 ay sürmesi ve Haziran 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Sözleşmeye ait
ara raporun teknik kısmı 04.12.2015 tarihinde onaylanmıştır.
Proje kapsamındaki hibe bileşenine göre, Erasmus+ Programı değerlendire sürecinde başarılı
olup bütçe kısıtı nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 316 projeye hibe desteği
sağlanmaktadır. Projeler kapsamında;
 9.281 öğrencinin AB Ülkelerinde eğitim, öğretim, staj ve kültürel işbirliği gibi
faaliyetlere katılımını içeren hareketlilik programlarına katılımı;
 2.568 mesleki eğitim personelinin eğitim görmesi;
 923 refakatçi öğretmenin, öğrenci hareketliliğine eşlik etmesi hedeflenmektedir.
 Toplamda 12.772 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir.
32
Uygulaması tamamlanma aşamasında olan 316 projenin nihai raporlarının Ulusal Ajans
tarafından incelenmesinin ardından sayısal göstergelerin nihai ölçümü gerçekleştirilecektir.
İKG OP Tedbir 2.2 - Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki Eğitimin
Kalitesinin Geliştirilmesi Programı (FATIH)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
2.2
Eğitimde Teknoloji Kullanımını Arttırarak Mesleki
Eğitimin Kalitesinin Geliştirilmesi Programı
Alınan
€ 13.788.040
€0
Hizmet alımı kapsamında elektronik değerlendirme, uzaktan öğrenme materyalleri, dijital
içerik ve öğrenme çıktılarının doğrulaması hakkında Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel
Müdürlüğü’nün kapasitesinin geliştirilmesi, hizmet içi eğitimlerle mesleki eğitimde BİT
kullanımı hakkında ilgili öğretmen, yönetici ve eğitmenlerin bilgilendirilmesi ve mesleki
eğitim dersleri için interaktif 3D simülasyon ve video konferanslar üretilmesi
hedeflenmektedir. Yaklaşık 13,8 milyon Avro tutarındaki teknik yardım projesi için ihale
tamamlanmış olup sözleşme Aralık 2015’te imzalanmıştır.
Ocak 2016’da imzalanması beklenen tedarik bileşeni ise izleme ve dijital içeriklerin
değerlendirilmesi için, Dijital İçerik Geliştirme ve Öğretmen Eğitimi Merkezi ve YEĞİTEK
Proje Yönetim Ofisi için alınacak ekipmanları kapsamaktadır.
İKG OP Tedbir 2.3 - Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki Yeterliliklerinin
Arttırılması (Avrupa Güven Fonu)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Donör Katkısı
2.3
Mesleki Eğitimin Kalitesinin ve Gençlerin Mesleki
Yeterliliklerinin Arttırılması (Avrupa Güven Fonu)
Avrupa Komisyonu
Alınan
€ 22.352.942
€ 22.352.942
Bu operasyon kapsamında yaklaşık 22 milyon Avro, Suriye Krizi kapsamındaki sorunlara
çözüm üretebilmek ve Suriye'nin komşu ülkelerdeki kitlesel ve artan istikrar ihtiyaçlarına
yanıt verebilmek amacıyla kurulan Avrupa Birliği Bölgesel Güven Fonu'na tahsis edilmiştir.
33
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayat Boyu
Öğrenme” önceliği altında finanse edilen operasyonlar
İKG OP Tedbir 3.1: Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Hibe
3.1
Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-I
Alınan
€ 7.445.340
€0
€ 4.996.769
-€ 651
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülmüş olan Operasyonun hibe programı altında finanse
edilmesi uygun bulunan 43 hibe projesinin hibe faydalanıcıları ile 2010 yılı Mayıs ayında
sözleşme imzalanmış; projeler 2011 yılının Mayıs ayında final raporlarını sunarak
faaliyetlerini tamamlamışlardır. Hibe projelerinin sonucu olarak yaklaşık 2.200 kişi mesleki
ve beceri kurslarından yararlanmıştır.
Operasyonun hizmet sözleşmesi imzalanmış ve söz konusu proje 26 Mayıs 2011 tarihinde
uygulanmaya başlanmıştır. Bu bileşene ilişkin başlangıç raporu 13 Eylül 2011 tarihinde, ilk
ara rapor 23 Aralık 2011, 2. ara rapor 26 Aralık 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 ve 4. ara
rapor 08 Kasım 2013 tarihlerinde onaylanmıştır. 25 Eylül 2013 tarihinde sona eren projeye
ilişkin nihai rapor 27 Aralık 2013 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 28
Ekim 2011 tarihinde ve Bilgi İşlem Ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 2) 27 Ekim 2011
tarihinde imzalanmıştır.
34
İKG OP Tedbir 3.1 - Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
3.1
Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi-II
Alınan
€ 6.927.422
€ 1.385.484
Operasyonun hizmet bileşeni 01.12.2015 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon Faydalanıcısı
Milli Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü olup uygulama dönemi
20.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamında başlangıç dönemi çalışmaları
gerçekleştirilmektedir. Proje kapsamında, Hayat boyu öğrenme stratejilerinin MEB, METEK
kurumları ve diğer ilgili kuruluşlarında kolaylaştırılmasına yönelik yasal alt yapı
düzenlemelerinin revize edilmesi; Avrupa yeterlilikler çerçevesine uygun 2, 3. ve 4.
seviyelerle 3 seçilmiş alanlarda yatay ve dikey eğitim geçişlerine imkân verecek şekilde
METEK ders kitaplarının geliştirilmesi; internet tabanlı “Hayat Boyu Rehberlik Bilgi
Sistemi”nin geliştirilmesi; kalite güvence sistemine ilişkin araç ve göstergelerin belirlenmesi
hedeflenmektedir.
7,2 milyon Avro tutarındaki hibe programı kapsamındaki projelerin de 2016 Mayıs ayında
imzalanması beklenmektedir.
İKG OP Tedbir 3.1 - Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye
Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
3.1
Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Geliştirilmesi ve Türkiye
Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanması Operasyonu
Alınan
€ 5.349.190
€ 3.117.820
Doğrudan hibe sözleşmesi, Mesleki Yeterlilik Kurumu ile Temmuz 2015’te imzalanmıştır.
5,3 milyon Avro tutarındaki sözleşmenin Temmuz 2017’de tamamlanması beklenmektedir.
Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yürütülmekte olan “Belgelendirme için Doğrudan Hibe
Projesi” Temmuz 2015 tarihinde imzalanmıştır. Proje kapsamında 20.000 kişinin 35
yetkilendirilmiş sertifikalandırma kuruluşu aracılığıyla mesleki yeterlilik belgesi alarak
mesleğinde yetkinliğini belgelemeleri ve girdikleri sınavlardan başarılı olmaları halinde sınav
ücretlerini karşılamaktadır. Projenin birinci ara taslak raporu, 15 Ocak 2016 tarihinde
sunulmuş olup değerlendirmeler devam etmektedir.
Operasyonun 4,5 milyon Avro’luk hibe programı (VOC-TEST Centre II) kapsamında ise
teklif çağrısı yapılmış, proje tekliflerinin değerlendirme sürecinde sona gelinmiş ve
sözleşmelerin Ocak 2016’da imzalanması öngörülmüştür.
35
İKG OP Tedbir 3.2: Turizm Sektöründe İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin
Arttırılması Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
3.2
Turizm Sektöründe Çalışan ve İşverenlerin Uyum
Yeteneğinin Artırılması Operasyonu
Kültür ve Turizm Bakanlığı
Alınan
€ 7.558.813
€0
€ 145.528
€0
Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 04.11.2013 tarihinde imzalanmıştır. Operasyon
faydalanıcısı Kültür ve Turizm Bakanlığı’dır. 15.01.2014 tarihinde uygulamaya başlanmıştır.
Ağustos 2014’te başlangıç dönemi sona eren projenin başlangıç raporu 25.08.2014 tarihinde
onaylanmıştır. İlgili sözleşmeye ilişkin 1. ara rapor 29.09.2014, 2. ara rapor 07.05.2015 ve 3.
ara rapor 22.12.2015 tarihinde Sözleşme Makamı tarafından onaylanmıştır. Teknik destek
projesi kapsamında kupon eğitim programları düzenlenmiş ve bu eğitimlerde 1.500 kişinin
eğitilmesi sağlanmış; yeşil yıldız belgesine ilişkin farkındalığın artırılması ve ‘en iyi
uygulama’ merkezlerinin kurulması bileşeni kapsamında çevre duyarlılığı yüksek 15 otelin
eğitimler ve danışmanlık hizmetleri yoluyla en iyi uygulama merkezleri haline
dönüştürülmeleri ve yeşil yıldız belgesine sahip olmaları desteklenmiş ve işletmelerin turizm
çalışanlarının ihtiyacı olan eğitim olanaklarını takip edebilmesi, eğitim materyallerine ulaşıp
sektörle ilgili güncel verilere ulaşabilmesi için internet tabanlı bir veritabanı sistemi
geliştirilmiştir. Böylelikle, proje kapsamında şimdiye kadar 4.000 kişiye eğitim verilmiş; 150
kişiye rehberlik hizmeti verilmiş ve farkındalık arttırma seminerleri ile 1.040 kişisi kadın
olmak üzere 3.700 kişiye ulaşılmıştır.
36
Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 22.01.2013 tarihinde imzalanmış ve geçici
kabul işlemleri 13.08.2013 tarihinde tamamlanmıştır. Nihai kabul işlemleri ise Eylül 2014’te
sonuçlandırılmıştır. Bu sözleşme kapsamında toplamda 21 Kültür ve Turizm Bakanlığı il
müdürlüğüne bilgi teknolojileri ekipmanları alınmıştır.
İKG OP Tedbir 3.2: Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
3.2
Esnaf ve Sanatkarların Uyum Yeteneğinin Artırılması
Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Odası
Alınan
€ 5.994.728
€ 1.198.946
€ 536.080
€ 65.946
Operasyon 5,9 milyon Avroluk hizmet alımı ve 536 bin Avroluk mal alımı sözleşmelerinden
oluşmaktadır. Temmuz 2015’te başlayan teknik yardım projesi Haziran 2017’de
tamamlanacaktır.
Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Operasyonun mal alımı bileşeni kapsamında, ofis
malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 1) 9 Eylül 2013 tarihinde, bilgi işlem ekipmanlarına
ilişkin sözleşme (Lot 2) ile ağaç işleri ekipmanlarına ilişkin sözleşme (Lot 3) 3 Eylül 2013
tarihinde ve endüstriyel mutfak malzemelerine ilişkin sözleşme (Lot 4) 26 Eylül 2013 ve
tekstil eğitim ekipmanları (Lot 5) 10 Haziran 2015 tarihinde imzalanmıştır. İlk dört Lot için
nihai kabul kabul işlemleri gerçekleştirilmiş, Lot 5 için ise geçici kabul işlemi
gerçekleştirilmiştir. Böylelikle illerdeki eğitim ve danışmanlık merkezlerinin teçhiz edilmesi
sağlanmıştır.
Operasyonun teknik yardım bileşeni 26 Haziran 2015 tarihinde imzalanmış olup uygulama
dönemi 31 Temmuz 2015 tarihinde başlamıştır. Proje kapsamına mevcut durum analizi,
eğitim ihtiyaç analizi çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Başlangıç dönemi çalışmaları devam
etmektedir. Projeyle işletme yönetimi, iş sağlığı ve güvenliği, gıda mevzuatı, satış ve
pazarlama teknikleri, mesleki eğitimler, patent, markalaşma ve tasarım, e-ticaret, her ilde
37
farklı sektörlere özel modüllerle yaklaşık 7.000 kişiye eğitim verilmesi ve 23 bin esnaf ve
sanatkâra eğitimlerle ulaşılması hedeflenmektedir.
İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
3.2
İşçi ve İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Geliştirilmesi
Operasyonu
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
Alınan
€ 4.232.450
€ 1.138.764
€ 693.958
€ 24.791
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet sözleşmesi
Ocak 2013’te imzalanmıştır. Sözleşmenin olup ilk ara raporu Aralık 2013’te sunulmuştur.
İkinci ara rapor Ağustos 2014’te Üçüncü ara rapor ise Aralık 2014’te onaylanmıştır.
Dördüncü ara rapor 20.05.2015 tarihinde onaylanmıştır. Proje kapsamında zeyilname ile
onaylanan 3 aylık uzatma ile sözleşmenin bitiş tarihi 10.05.2015 olmuştur. Final raporu ise
13.11.2015 tarihinde onaylanmıştır. Düzenlenen eğitimler KOBİ çalışan ve işverenlerin uyum
yeteneğini artırmaya yönelik yapılan eğitim ihtiyaç analizi sonucu hazırlanmış modüllere
dayanmaktadır. Proje kapsamında hazırlanan online içerikler e-öğrenme kapsamında
hazırlanmıştır.
Operasyonun mal alımı bileşeni altında Lot 1 in nihai kabul sertifikası 19.06.2015 tarihinde
imzalanmıştır. Lot 2 kapsamındaki son geçici kabul Nisan 2015 de verilmiştir. Bu sebeple
nihai kabul süreci henüz başlamamıştır. Lot 3 ün nihai kabul işlemleri ise 14.12.2015’te
tamamlanmıştır. Proje kapsamında 6 Sanayi ve Ticaret Odasının (Ankara, Erzurum, Sivas,
Elazığ, Gaziantep, Samsun) bünyelerinde Eğitim Destek ve Koordinasyon Merkezleri
kurulmuştur. Bu merkezler için mal alımı sözleşmeleriyle ekipmanlar alınarak 5 yıllık strateji
programları hazırlanmıştır. Lot 1 ile ofis mobilyaları, Lot 2 ile IT ekipmanları, Lot 3 ile de
elektrikli aletler temin edilmiştir.
Böylelikle, toplamda 6.498 kişiye eğitim verilmiş, 1.000’ün üzerinde kişi sektörel düzeydeki
çalıştaylara katılmış, 2.380 kişiye farkındalık arttırma faaliyetleri ile ulaşılmış, 22 işveren, 26
38
çalışan ve 12 eğitim destek ve koordinasyon merkezi koordinatörü çalışma ziyaretlerine
katılmıştır.
İKG OP Tedbir 3.2 - TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin
Artırılması Operasyonu (ZDA)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
3.2
TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve İşçilerin Uyum
Yeteneğinin Artırılması Operasyonu
Zafer Kalkınma Ajansı
Alınan
€ 3.866.422
€ 773.284
€ 225.825
€ 99.273
Bölgesel İKG merkezi kurulması, işgücü veri tabanı ve yazılımı oluşturulması, sektörel
kalkınma, iş gücü açıklık ve eğitim ihtiyaçları analizi yapılması, imalat endüstrisinin alt
sektörlerinde ve turizm alanında meslek standartlarına uygun eğitimler verilmesi, KOBİ’lere
danışmanlık hizmetleri sağlanması amaçlarını taşıyan operasyonda mal ve hizmet alımı olarak
iki bileşen bulunur. Operasyonun Hizmet alımı bileşeni 07.12.2015 tarihinde imzalanmıştır.
Operasyon Faydalanıcısı Zafer Kalkınma Ajansı’dır. 07.01.2016 tarihinde uygulamaya
başlanmıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir.
Operasyonun Mal alımı bileşeni kapsamında Lot 1 Ofis ekipmanları 18.09.2015, Lot 2 IT
ekipmanları 02.10.2015 ve Lot 3 araç alımı 28.09.2015 tarihinde imzalanmıştır. Lot 3’ün
geçici kabul işlemleri 10.12.2015 tarihinde gerçekleştirilmiştir.
İKG OP Tedbir 3.2 - İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri
Yoluyla Geliştirilmesi (ICT)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
3.2
İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim
Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi (ICT)
Orta Doğu Teknik Üniversitesi
Alınan
€ 2.800.000
€ 1.120.000
Operasyon kapsamında, yaklaşık 2,5 milyon Avroluk hizmet alım Aralık 2015’te
imzalanmıştır. Sözleşmenin uygulama başlangıç tarihi 17.12.2015’tir. Başlangıç raporu henüz
sunulmamıştır. Operasyon kapsamında, yazılım geliştirmeye yönelik altyapının
güçlendirilmesi; İstanbul, İzmir, Gaziantep ve Eskişehir’de araştırmalar yapılması, yazılım
geliştirmenin öğrenilmesine yönelik online eğitimlerin hazırlanması, ARGE kapasitelerinin
geliştirilmesi, BİT kullanımının önemi hakkında bilinç artırma faaliyetlerinin düzenlenmesi
ve online eğitimlerde kullanılacak stüdyo malzemeleri için de mal alımının yapılması
planlanmıştır.
39
İKG OP Tedbir 3.2 - Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin
Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Artırılması Doğrudan Hibe Programı
(NATAGENCY)
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
3.2
Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki
Gelişiminin Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin
Artırılması
Ulusal Ajans
Alınan
€ 16.963.888
€ 13.432.609
Ulusal Ajans tarafından yürütülmekte olan Doğrudan Hibe Projesinin sözleşmesi 17.11.2015
tarihinde imzalanmış olup, proje faaliyetlerinin 2017 yılının Ekim ayında tamamlanması
planlanmaktadır. Sözleşmeye ait başlangıç raporunun teknik kısmı 11.01.2016’da
onaylanmıştır.
Proje kapsamındaki hibe bileşeni altında Erasmus+ Programı altında başarılı olup bütçe kısıtı
nedeniyle fonlanamayan ve yedek listede kalan 387’si okul eğitimi ve 126’sı yetişkin eğitimi
alanında olmak üzere toplam 513 projeye hibe desteği sağlanmaktadır. Projeler kapsamında;
 387 okul eğitimi kurumu ile 126 yetişkin eğitimi kurumunun Avrupa’daki okullara ve
yetişkin eğitimi kurumlarına eğitim vermek veya eğitim almak amaçlı personel
göndermesi;
 5.687 okul eğitimi kurumu personeli ile 2.229 yetişkin eğitimi personelinin
Avrupa’daki okullarda ve yetişkin eğitimi kurumlarındaki kurslara veya iş başı
eğitimlerine katılması veya bu faaliyetlerde eğitici olarak görevlendirilmesi;
 Okul ve yetişkin eğitimi kurumlarında görevli personelin yüzde 30’unun katıldığı
faaliyetler sonucunda sertifika alması veya Europass sertifikası gibi mesleki
yeterlilik/tanınırlık araçlarını elde etmesi hedeflenmektedir.
Toplamda 7.916 kişinin projelerden faydalanması beklenmektedir.
İKG OP Tedbir 4.1 - İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar Ve
Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve Koordinasyon Sağlanması
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
4.1
İşgücü Piyasası ve Sosyal Koruma Alanındaki Kurumlar
Ve Mekanizmalar Arasında Daha İyi Bir İşleyiş ve
Koordinasyon Sağlanması
Türkiye Belediyeler Birliği
Alınan
€ 5.999.000
€0
€ 588.219
€ 214.525
Belediyeler Birliğinin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet projesi, Mayıs 2014’te
imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin Başlangıç raporu
Kasım 2014’te onaylanmıştır. Belediyeler Birliği’nin Operasyon Faydalanıcısı olduğu hizmet
40
projesi Mayıs 2014’te imzalanmıştır. Ağustos 2014’te uygulama dönemine başlayan projenin
başlangıç raporu Kasım 2014’te onaylanmıştır. Projenin birinci ve ikinci raporu sırasıyla
Haziran ve Kasım 2015 tarihlerinde onaylanmıştır. Teknik yardım projesinin hedefi, 12
belediyede TBB’nin gözetim ve rehberliğinde dezavantajlı bireylere yönelik istihdam ve
sosyal destek hizmetlerinin koordinasyonu ve sunulmasına yönelik bir model geliştirmek için
teknik destek olarak tanımlanmaktadır. 12 belediyenin teknik kapasitesinin, dezavantajlı
bireylerin istihdam edilebilirliklerinin ve dezavantajlı bireylerin sosyal içermelerine ilişkin
farkındalığın arttırılması amaçlanmaktadır.
Proje kapsamında eğitimlerden toplamda 1.788 belediye personeli yararlanmıştır. Proje
kapsamında hedef gruplara verilmiş olan rehberlik hizmetinden şu ana kadar 592 kişi
faydalanmıştır. İlgili faaliyet proje sonuna kadar devam edecektir. Farkındalık faaliyetlerinde
şu ana kadar 7.303 kişiye ulaşılmıştır. Bunun yanı sıra, Kayseri, Diyarbakır ve Toroslar
Belediyelerinde gerçekleşmiş olan Girişimcilik Eğitimleri kapsamında hedef gruplardan 5 kişi
kendi işini kurmuştur.
İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla
Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Bireysel Hibe
- Hizmet Alımı
4.1
Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs
Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin
Kolaylaştırılması
Kredi ve Yurtlar Kurumu (YURT-KUR)
Alınan
€ 35.700.000
€ 6.940.008
€ 1.950.000
€ 390.000
16 Aralık 2014 te YURTKUR ile imzalanan 15 milyon Avro bütçeli bu proje, 2012’deki 20,7
milyon Avroluk projenin devamı niteliğinde uygulanmıştır. Ekonomik yetersizlikten ötürü
yükseköğrenime devam edemeyen ya da öğrenimini terk etmek durumunda kalan gençlere
mali destek içeren bu programda okuldan iş yaşamına geçişi kolaylaştırmak için eğitim ve
bilgilendirme faaliyetleri de uygulanmıştır.
2011-2012 öğretim yılında YURTKUR'a burs müracaatında bulunan ancak burs verilemeyen
öğrencilerle kurumdan öncelikli olarak burs alırken, herhangi nedenle bursu kesilip
kendilerine öğrenim kredisi ödenen öğrencilerin öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Program
kapsamında 10 bin kız, 10 bin erkek olmak üzere toplam 20 bin öğrencinin öğrenim
kredisinin bursa dönüştürülmesi için 20 milyon avro tutarında fon sağlanmıştır. Burslar,
2012'nin kasım ayından itibaren başlatılarak Haziran 2013 tarihine kadar 8 ay verilmiştir.
İkinci aşamada hedef gruptaki öğrencilerin Aralık 2014 tarihinden Haziran 2015 tarihine
kadar 7 ay süresince aldıkları öğrenim kredileri bursa çevrilmiştir. Bu aşamada da 7.461 erkek
ve 7.413 kız lisans öğrencisi ile 2.452 erkek ve 2.597 kız önlisans öğrencisi olmak üzere
18.400 öğrenci burslardan faydalanmıştır.
Bu operasyon kapsamındaki teknik destek projesine yönelik olarak da yaklaşık 2 milyon Avro
tutarında bir hizmet alımı yapılacak olup ihale tamamlanma aşamasına gelmiş ve sözleşmenin
Aralık 2015’te imzalanması beklenmektedir. Proje kapsamında burs olarak verilen bireysel
41
hibe programının etki analizi yapılması, okuldan iş yaşamına geçişin kolaylaştırılması, genel
ve iş piyasası becerileriyle ilgili faaliyetlerin yürütülmesi, rehberlik ve danışmanlık
hizmetlerinin etkililiğin artırılması, öğrencilerin kamu istihdam hizmetlerine ulaşımının
kolaylaştırılması, hedef grupların ihtiyaç analizlerinin yapılması ve YURTKUR’un
kapasitesinin geliştirilmesi öngörülmektedir.
İKG OP Tedbir 4.1 - Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
4.1
Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması
Hacettepe Üniversitesi
Alınan
€ 3.264.979
€ 652.996
€ 554.269
€ 221.708
İki bileşenden oluşan bu Operasyonun 3,2 milyon Avro bütçeli teknik yardım sözleşmesi
Ekim 2015’te imzalanmış olup Temmuz 2017’de tamamlanması öngörülmektedir. Operasyon
Faydalanıcısı Hacettepe Üniversitesi’dir. Hizmet bileşeni 16.11.2015 tarihinde başlamış olup
toplam sözleşme süresi 20 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Proje ile
engelli bireylerin çalışma kapasitelerinin, motivasyonlarının, verimliliklerinin, iş arama ve
sosyal becerilerinin geliştirilerek istihdam edilebilirliklerinin ve istihdam piyasasına
erişebilirliklerinin artırılması amaçlanmaktadır. Simülasyon eğitimine imkan verecek mesleki
rehabilitasyon merkezinin kurulması planlanmakta; mesleki, sosyal ve özyönetim becerileri,
eğitmenlerin kapasitesinin artırılması, engellilere, ailelerine, işverenlere ve ilgili sivil toplum
kuruluşlarına yönelik eğitim ihtiyaç analizi anket araştırma yönetimiyle yapılması ve eğitim
modüllerinin online ortama aktarılması öngörülmektedir.
Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 3 lot (Lot 1: ergo-terapi ekipmanları, Lot 2: ergoterapi binası ofis ekipmanları, Lot 3: ergo-terapi binası elektronik ekipmanlar) 18.01.2016
tarihinde başlamıştır.
İKG OP Tedbir 4.1 - Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam
Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
4.1
Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam
Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu
Çalışma Genel Müdürlüğü-Dezavantajlılar Dairesi
Başkanlığı
Alınan
€ 1.500.000
€ 600.000
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün faydalanıcısı olduğu
hizmet alımı bileşeni 27.11.2015 tarihinde imzalanmıştır. Projenin uygulama süresi
14.01.2016 tarihinde başlamıştır. Proje başlangıç dönemi çalışmaları yürütülmektedir.
30 milyon tutarındaki hibe projelerinin de Nisan 2016’da imzalanması beklenmektedir. (1.lot
roman vatandaşlar; 2.lot diğer tüm dezavantajlılar eski hüümlü, madde bağımlısı…)
42
Operasyon kapsamında rehberlik ve danışmanlık hizmetleri, rahbilitasyon programları,
mesleki eğitimler gibi aktif işgücü piyasası programları öngörülmektedir.
İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek
Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Doğrudan Hibe
4.1
Türkiye'de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin
Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı
(YTB)
Alınan
€ 3.635.000
€0
Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı (YTB) ile 29.12.2015 tarihinde imzalanan
3.635.000 Avro tutarındaki doğrudan hibe sözleşmesiyle Türkiye’deki devlet
üniversitelerinde lisans eğitimi gören Suriyeli öğrencilere destek olunması hedeflenmiştir. Bu
kapsamda 2016 yılı eğitim dönemi boyunca (Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran,
Ekim, Kasım, Aralık) yaklaşık 1000 öğrenciye aylık 600 TL Burs ve 600 TL Barınma Desteği
verilmesi öngörülmüştür.
İKG OP Tedbir 4.2 - Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal İçermenin
Desteklenmesi Operasyonu
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
- Mal Alımı
4.2
Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Alanlarda Sosyal
İçermenin Desteklenmesi Operasyonu
Alınan
€ 8.800.000
€ 1.760.000
€ 1.130.170
€ 448.068
Operasyon Faydalanıcıları Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve
Sağlık Bakanlığıdır. Hizmet bileşeni 09.11.2015 tarihinde başlamış olup toplam sözleşme
süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam etmektedir. Projeyle hedef grupların
sosyal güvenlik kapsamı dahil omak üzere istihdam piyasalarına girişlerini kolaylaştırarak
Romanların yoğun olarak yaşadığı alanlarda sosyal içermenin desteklenmesi
amaçlanmaktadır. Faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi için projenin yürüdüğü illerde toplam 20
adet “Sosyal Hizmet Koordinasyon Birimi” (SHKB) diye adlandırılan çalışma grupları
oluşturulacaktır. Bu grupların her biri için bir yerel sosyal hizmetler koordinatörü (toplam 20
yerel sosyal hizmet koordinatörü) ve her bir grup için bir Roman arabulucu (toplam 20
Roman arabulucu) proje boyunca istihdam edilecektir.
Mal alım sözleşmeleri kapsamında yer alan 5 lot (Lot 1: IT ve Ofis ekipmanları, Lot 2:
Mobilya, Lot 4: Spor Ekipmanları, Lot 5: Çocuk Oyun Setleri ve Kırtasiye, Lot 6:
Konteynırlar) 20.10.2015 tarihinde başlamıştır. İhale süreci ile sözleşme süresi arasında geçen
zamana bağlı olarak kimi kurumlarda değişiklik olması sebebiyle, faydalanıcı kurum
43
tarafından teslimat listelerinin nihai hali henüz oluşturulamamıştır. Dolayısıyla, sözleşme
süresinde uzatma gerçekleşecektir.
İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme
Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması
Tedbir
Operasyonun Adı
Faydalanıcı Kurum
Bileşenler
- Hizmet Alımı
4.2
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Sosyal İçerme
Politikalarındaki Kurumsal Kapasitesinin Artırılması
Alınan
€ 4.645.214
€ 929.043
Operasyon Faydalanıcısı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’dır. Hizmet bileşeni 09.11.2015
tarihinde başlamış olup toplam sözleşme süresi 24 aydır. Başlangıç dönemi çalışmaları devam
etmektedir. Proje kapsamında, istihdam, eğitim ve sosyal içerme politikaları arasındaki bağın
güçlendirilmesi ve dezavantajlı kişilerin istihdam piyasasına entegrasyonunun
kolaylaştırılması için Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile sosyal politika ve ayrımcılıkla
mücadele alanlarında hizmet veren kurumların politika geliştirme, uygulama, izleme ve
değerlendirme kapasitelerinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
44
İKG OP Kapsamında Tahsis Edilen Fonlara İlişkin Hazırlıklar ve İhale Süreci
Devam Eden Operasyonlar
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “İstihdam” önceliği
altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar
İKG OP Tedbir 1.1 - Bu öncelik ekseni altında 20.12.2013 tarihinde Avrupa İmar ve
Kalkınma Bankası ile Başkanlığımız arasında bir doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmıştır. Bu
sözleşme ile “İş Hayatında Kadınlar” isimli projenin finanse edilmesi amaçlanmıştır. Kültür
ve Turizm Bakanlığı'nın Operasyon Faydalanıcısı olduğu operasyon ise hazırlık
çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme ertelenmiştir.
İKG OP Tedbir 1.1 – Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Tekstil
Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Operasyonu”nun mal alımı bileşeniyle ilgili olarak ihale
açılışı 30.11.2015 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, ihale değerlendirme çalışmaları sona ermiş
ve müteakiben değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na gönderilmiştir.
Operasyonun hizmet alım ihalesi değerlendirme süreci 2015 yılı Aralık ayı içerisinde
tamamlanmış ve sözleşme dosyası onay için Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna
gönderilmiştir. 07.01.2016 tarihinde Sözleşmenin imzalanması beklenmektedir.
İKG OP Tedbir 1.2 – İŞKUR’un Operasyon Faydalanıcısı olduğu “Sektörel Yatırım
Alanlarında Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu”nun hibe bileşeni
değerlendirme süreci tamamlanmıştır. Hibe Sözleşmeleri 1 Şubat 2016 tarihinde
imzalanacaktır.
İKG OP Tedbir 1.2 – Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile imzalanması planlanan
“Dezavantajlı Kadınların İstihdamının ve İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması için
Doğrudan Hibe Programı”nın Operasyon Tanımlama Belgesi hazırlık çalışmalarının
planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. dönemine ertelenmiştir.
İKG OP Tedbir 1.2 – Ankara Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “Ankara'nın
Girişimcilik Ekosisteminin Geliştirilmesi Suretiyle Genç İstihdamının Artırılması
Operasyonu”nun mal alımı ihalesi Aralık ayında sona ermiş ve ihalenin bir lotu için
23.12.2015 tarihinde yüklenici ile 14.480 Avro’luk sözleşme imzalanmıştır. Mal alımına
ilişkin ihalenin iptal edilen lotu için yeniden hazırlık süreci 2016 yılı Ocak ayında başlatılmış
olup faydalanıcı kurumla çalışmalar devam etmektedir. İlgili operasyonun hizmet alımı
bileşeni için teknik değerlendirme 18.01.2016 tarihinde başlayacaktır. Operasyonun toplam
uygulama süresi 16 aydır.
İKG OP Tedbir 1.2 – Trakya Kalkınma Ajansı tarafından yürütülen “Kariyer Hizmetleri
Sunumunda Çok Paydaşlı Ortaklık Modeli Operasyonu”nun hizmet bileşenine ilişkin
teknik yardım sözleşmesi 09 Aralık 2015 tarihinde imzalanmış olup projenin toplam bütçesi
3.055.759 Avro’dur. Projenin toplam uygulama süresi 20 aydır. İlgili Operasyonun mal alımı
bileşeni kapsamında 18.11.2015 tarihinde toplam 384.138 Avro’luk bütçeli iki adet sözleşme
imzalanmıştır. Her iki sözleşmenin de uygulanma süresi 90 gündür.
İKG OP Tedbir 1.3 - Yenilikçi Yöntemlerle Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi
Operasyonunun devamı niteliğinde olan “Etkin Rehberlik ve Denetim Yoluyla Kayıtlı
İstihdamın Teşviki II Operasyonu” Operasyon Tanımlama Belgesi 28 Eylül 2012 tarihinde
Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyon, hizmet alımı, mal
45
alımı, çerçeve sözleşme ve hibe bileşenlerinden oluşmaktadır. Operasyon kapsamındaki
hizmet bileşenine ait ihale duyurusu 9 Temmuz 2013 tarihinde yayınlanmış ve kısa liste
aşaması 5 Kasım 2013 tarihinde kısa liste raporunun Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu
tarafından onaylanmasıyla tamamlanmıştır. Operasyonun hibe bileşeni için Hibe Çağrısına 23
Ağustos 2013 te çıkılmış ve Hibe Değerlendirme süreci 13 Kasım 2013 tarihinde başlamıştır.
Tam başvuru formlarının değerlendirme süreci tamamlanmış olup 2016 yılı Şubat ayında
sözleşmelerin imzalanması planlanmaktadır.
İKG OP Tedbir 1.4 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi
planlanan “Kamu İstihdam Hizmetlerinin Kalitesinin Arttırılması II Operasyonu”,
hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. döneme
ertelenmiştir.
“Operasyon Çağrısı” kapsamında kabul edilen operasyonların ihale süreçleri devam
etmektedir.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Eğitim” önceliği
altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar
İKG OP Tedbir 2.1 - Milli Eğitim Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu “Özellikle Kız
Çocuklarının Okullaşması Oranının Arttırılması II Operasyonu”nun mal alımı
bileşeninin ikinci lotunun ihalesine 2015 Ekim ayında tekrar çıkılmış, değerlendirme
sürecinin 2016 Ocak ayı içinde bitirilmesi planlanmaktadır. Operasyonun 2014 Aralık ayında
üçüncü kere çıkılan mal alımı bileşeninin ikinci lotunun ihalesi, teklif sahipleri tarafından
sunulan referanslar ihale duyurusundaki ilgili kriterleri sağlayamadığından iptal edilmiştir.
Operasyonun mal alımı bileşeninin ikinci kısmının ihalesine 2012 Aralık ayında ikinci kere
çıkılmış, 2013 Şubat ayı içerisinde değerlendirme raporu onaylanan ihale başarılı teklif
sahiplerinde ilkinin yeterlilik ölçütlerini sağlayamaması ikincisinin ise AB Dış Yardım
Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi (PRAG) 2.3.3 Dışlama Kıstasları (d) bendinde
belirtilen ödenmemiş vergi borcu bulunmaması şartını sağlayamaması nedeniyle ihale iptal
edilmiştir. 05.12.2013 tarihinde tekrar ihaleye çıkılmış ve değerlendirme raporları Avrupa
Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 04.07.2014 tarihinde onaylanmıştır; sözleşme
dosyaları ise 08.09.2014 tarihinde imzalanmıştır. Hizmet bileşenine ilişkin ihale
değerlendirme süreci tamamlanmış, sözleşmesi imzalanmıştır. Hibe bileşeninin ön teklif
çağrısına ilişkin sonuçlar Kasım 2013 tarihinde yayınlanmış ve 08.11.2013 tarihi itibariyle
başlatılan tam başvuru formları değerlendirme süreci 10.01.2014 tarihinde tamamlanmıştır.
Tam başvuru formlarına ilişkin değerlendirme raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu
tarafından 03.11.2014 tarihinde onaylanmıştır. Başvuru sahiplerinin uygunluk kontrolünü ve
başvuruların bütçe kontrolünü içeren sözleşme hazırlıkları aşaması sona ermiş olup
17.09.2015 tarihinde 47 başvuru sözleşmeye bağlanmıştır.
İKG OP Tedbir 2.1 – Milli Eğitim Bakanlığı ve Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından
yürütülecek olan “Türkiye’de Şartlı Nakit Transferi Programının Desteklenmesi
Operasyonu”nun hizmet alımına ilişkin kısa liste raporu 09 Aralık 2015 tarihinde
onaylanmıştır. İhale değerlendirme sürecinin 2016 yılı Şubat ayında başlaması
planlanmaktadır.
46
İKG OP Tedbir 2.2 – Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel
Müdürlüğü’nün faydalanıcı olduğu ve mal ve hizmet alımlarını içeren “Eğitimde Teknoloji
Kullanımının Desteklenmesi ve Arttırılması Yoluyla Mesleki Eğitimin Kalitesinin
Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 31.12.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 18.06.2015 tarihinde kısa listeye kalan firmalardan
11.08.2015 tarihine kadar ayrıntı ihale tekliflerini göndermeleri istenmiştir. 11.08.2015
tarihinde başlayan değerlendirme süreci 17.09.2015 tarihinde sonuçları ve değerlendirme
raporu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca 20.10.2015 tarihinde onaylanmıştır.
Operasyon 13.788.040 Avro bedelle Aralık 2015 tarihinde sözleşmeye bağlanmıştır. Mal alım
bileşenin ilişkin ihale dosyası 2015 yılı Ağustos ayı içerisinde onaylanmıştır. Değerlendirme
süreci 09.11.2015 tarihinde başlayan mal alım ihalesi 31.12.2015 tarihi itibariyle devam
etmektedir. Operasyonun mal alımı bileşeni için ihale açılış oturumu 09 Kasım 2015 tarihinde
yapılmış olup, değerlendirme süreci 21 Aralık 2012 tarihinde sona ermiştir. Hazırlanan
değerlendirme raporunun Ocak 2016 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na
iletilmesi planlanmaktadır.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Hayatboyu
Öğrenme” önceliği altında finanse edilmesi öngörülen operasyonlar
İKG OP Tedbir 3.1 - Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülecek “Türkiye’de Hayat
Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II Operasyonu” hibe ve hizmet bileşeninden
oluşmaktadır. Operasyonun hizmet alımı ihalesine ilişkin değerlendirme çalışmaları 2015 yılı
içinde tamamlanmış ve 01.12.2015 tarihinde operasyon faydalanıcısı ile 6.927.422,20 Avro
bütçeli bir hizmet alımı sözleşmesi imzalanmıştır. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20
aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 09.09.2014 tarihinde
yayınlanmış ve 17.11.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı
süreci tamamlanmıştır ve tam başvuru formlarının değerlendirme sürecine başlanmıştır.
İKG OP Tedbir 3.1 - Mesleki Yeterlilikler Kurumu’nun faydalanıcısı olduğu “Mesleki
Yeterlilik Kurumu’nun ve Ulusal Yeterlilikler Sisteminin Güçlendirilmesi II
Operasyonu”nun operasyon tanımlama belgesi 22.09.2014 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonunca onaylanmıştır. Onay için 31.12.2014 tarihinde ihale belgeleri Avrupa Birliği
Türkiye Delegasyona gönderilen faaliyetlerin öngörülen zamanda yetişmeyeceği düşüncesiyle
ertelenmiş ve IPA II döneminde hayata geçirilmesi konusunda operasyon faydalanıcısı kurum
ve Delegasyon ile mutabakata varılmıştır. İlgili operasyonun mal alımı bileşeni için ihalenin
açılış tarihi 22.02.2016 olarak belirlenmiştir. Operasyonun hibe bileşeni değerlendirme süreci
tamamlanmış olup hibe sözleşmeleri 20 Ocak 2016 tarihinde imzalanacaktır. Operasyonun
doğrudan hibe bileşenine ilişkin olarak 5.480.000 değerindeki doğrudan hibe sözleşmesi
20.07.2015 tarihinde imzalanmıştır.
İKG OP Tedbir 3.2 - Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu “Esnaf ve
Sanatkarların Uyum Kapasitelerinin Arttırılması Operasyonu” 5.994.728 Avro bütçeli
hizmet alımı sözleşmesi Haziran 2015 tarihinde imzalamıştır.
İKG OP Tedbir 3.2 - HAK-İş Konfederasyonu’nun Operasyon faydalanıcısı olduğu “İşçi ve
İşverenlerin Uyum Yeteneğinin Sosyal Diyalog Yaklaşımı ile Artırılması
Operasyonu”nun hizmet bileşeninin değerlendirme süreci tamamlanmış, değerlendirme
raporu 15 Aralık 2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından
onaylanmıştır. Hazırlanan sözleşme dosyalarının 2016 yılı Ocak ayı içerisinde Delegasyona
47
iletilmesi planlanmaktadır. Projenin uygulama süresi 20 aydır. HAK-İŞ Konfederasyonu’nun
operasyon faydalanıcısı olduğu operasyonun mal alımı bileşeni için ihale dosyası revize
çalışmaları devam etmektedir.
İKG OP Tedbir 3.2 - Orta Doğu Teknik Üniversitesi’nin faydalanıcısı olduğu “İşçi ve
İşverenlerin Kapasitelerinin Bilgi ve İletişim Teknolojileri Yoluyla Geliştirilmesi
Operasyonu”nun mal alımı bileşeni için 21.12.2015 tarihinde ihale açılışı gerçekleştirilmiş
olup, halihazırda değerlendirme süreci devam etmektedir. Operasyonun hizmet sözleşmesi
Ekim 2015’te imzalanmıştır; sözleşmenin toplam bütçesi ise 2.800.000 Avro’dur. İlgili
sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır
İKG OP Tedbir 3.2 – Zafer Kalkınma Ajansı’nın faydalanıcısı olduğu “TR33 Bölgesindeki
İşverenlerin ve İşçilerin Uyum Yeteneğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet
sözleşmesi Ekim 2015’te imzalanmış olup sözleşmenin toplam bütçesi ise 3.866.421,80
Avro’dur. İlgili sözleşmenin uygulanma süresi 20 aydır. Operasyonun mal alımı bileşeni
altında ise 3 ayrı Lot için sözleşmeler imzalanmıştır. Lot 1 için sözleşme Ekim 2015’te
imzalanmış olup bütçesi 182.546 Avro’dur. Lot 2 için ise sözleşmenin imzalanma tarihi Eylül
2015 olup, bütçesi 28.342,65 Avro’dur. Lot 3 için ise imza tarihi Eylül 2015 olup,
sözleşmenin bütçesi 14.936 Avro’dur. Her üç sözlemenin uygulanma süresi ise 90 gündür.
İKG OP Tedbir 3.2 – “Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin Mesleki Gelişiminin
Desteklenmesiyle Eğitim Kalitesinin Arttırılması Operasyonu”, Ulusal Ajans tarafından
yürütülmektedir. 16.963.888 Avro’luk doğrudan hibe sözleşmesi 17.11.2015 tarihinde
imzalanmıştır.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme”
önceliği altında finanse edilen operasyonlar
İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire
Başkanlığı tarafından yürütülecek “Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile
İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi Operasyonu” hizmet alımı ve hibe bileşeni
olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun, Operasyon Tanımlama Belgesi 16
Nisan 2013 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır.
Operasyonun hizmet bileşenine ilişkin teknik yardım sözleşmesi 2015 Kasım ayında
imzalanmış olup projenin toplam bütçesi 1.500.000 Avro’dur. Sözleşmenin uygulama süresi
20 aydır. Operasyonun hibe bileşeni için başvuru rehberi ve ekleri 25.03.2014 tarihinde
yayınlanmış ve 08.07.2014 tarihi itibariyle hibe başvuru sahiplerinden proje ön teklifleri alımı
süreci tamamlanmış olup tam başvuru formlarının değerlendirilme süreci devam etmektedir.
İKG OP Tedbir 4.1 - Bakanlığımız Çalışma Genel Müdürlüğü Dezavantajlı Gruplar Daire
Başkanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi
planlanan “Mevsimlik Tarım İşçileri ve Ailelerinin Sosyal Entegrasyonu Operasyonu”,
hazırlık çalışmalarının planlanan sürede tamamlanamaması nedeniyle IPA II. Döneme
ertelenmiştir.
İKG OP Tedbir 4.1 - “Dezavantajlı Kişiler için İçermeci Yaklaşımla İstihdam ve Sosyal
Destek Hizmetleri Koordinasyon ve Uygulama Modeli Operasyonu”, Türkiye Belediyeler
Birliği tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni olmak üzere
iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyonun mal alımı bileşenine ilişkin ihale süreci de
48
tamamlanmış olup 9 lot için gerçekleştirilen değerlendirme süreci sonunda 6 lot için
sözleşmeler imzalanmıştır. Son sözleşmenin imzalanma tarihi 18 Kasım 2015’tir.
Sözleşmelerin toplam bütçesi 588,219 Avro’dur.
İKG OP Tedbir 4.1 - “Burs Desteği Dâhil Olmak Üzere Dezavantajlı Yüksekokul
Öğrencilerinin İşgücü Piyasasına Katılmasını Kolaylaştırma Operasyonu”, YURTKUR
tarafından yürütülecektir. Operasyon Tanımlama Belgesi 15 Ekim 2012 tarihinde Avrupa
Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmış olan operasyon, bireysel hibe ve hizmet
bileşenlerinden oluşmaktadır. Hizmet bileşeninin 27 Kasım 2015 tarihinde sözleşmesi
imzalanmıştır ve bütçesi 1.950.000 Avro’dur. Bireysel hibe bileşeni kapsamında burs almaya
hak kazananlar Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından 15 Kasım 2012 tarihinde
onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır. Operasyonun ikinci aşamasına dair Operasyon
Tanımlama Belgesi ise 17.11.2014 tarihinde onaylanmış ve ödemeler yapılmıştır.
İKG OP Tedbir 4.1 - Türkiye’de devlet üniversitesinde okuyan ve maddi durumu iyi
olmayan Suriyeli üniversite öğrencilerine destek verilmesini amaçlayan “Türkiye'de Geçici
Koruma Altındaki Suriyelilerin Yüksek Öğrenim Kapsamında Sosyal Entegrasyonu
Operasyonu”, Yurtdışı Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından yürütülmektedir.
Operasyon bireysel hibe bileşeninden oluşmakta olup 29.12.2015 tarihinde imzalanan
3.635.000 Avro’luk sözleşme ile uygulanmaya başlanmıştır.
İKG OP Tedbir 4.1 – Hacettepe Üniversitesi Ergoterapi Bölümünün faydalanıcısı olduğu
“Engelli Bireylerin İstihdam Edilebilirliğinin Artırılması Operasyonu”nun hizmet alımı
bileşeni 13.10.2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 3.264.979 Avro olup,
uygulama süresi 20 aydır.
İKG OP Tedbir 4.2 - “Romanların Yoğun Olarak Yaşadığı Yerlerde Sosyal İçermenin
Arttırılması Operasyonu”, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve
Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülecektir. Operasyon mal alımı ve hizmet alımı bileşeni
olmak üzere iki bileşenden oluşmaktadır. Operasyon Tanımlama Belgesi 21 Mart 2013
tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Operasyonun hizmet
alımı bileşenine ilişkin ihale süreci tamamlanmış olup ilgili sözleşme 18 Eylül 2015 tarihinde
imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 8.800.000 Avro’dur. Söz konusu operasyonun mal alımı
bileşeni ihale sözleşmesi 14.09.2015 yılında imzalanmıştır. Sözleşmenin bütçesi 1.130.169,80
Avro olup uygulama süresi 4 aydır.
İKG OP Tedbir 4.2 - Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’nın faydalanıcısı olduğu ve hizmet
alımını öngören “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Sosyal İçerme Politikaları
Alanında Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması Operasyonu”nun ihale süreci 27.01.2015
tarihinde kısa liste ihale değerlendirmesiyle başlamış ve 17.08.2015 tarihinde ayrıntılı ihale
tekliflerinin değerlendirilmesiyle son bulmuştur. İkinci aşama değerlendirme raporu
02.09.2015 tarihinde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca onaylanmıştır. İhalenin
sözleşme dosyası 2015 yılı Ekim ayı içerisinde imzalanarak 4.645.214 Avro bedelle
sözleşmeye bağlanmıştır.
İKG OP Tedbir 5.1 – Proje faydalanıcısının Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa
Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG OP’nin MIS Sisteminin
Geliştirilmesi için Teknik Yardım Operasyonu”nun ihale süreci tamamlanmış ve sözleşme
8 Ekim 2015 tarihinde imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 493.500 Avro’dur.
49
İKG OP Tedbir 5.1 – Proje Faydalanıcısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa
Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın olduğu “İKG PRO ve Operasyon
Faydalanıcılarının Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması için Teknik Yardım
Operasyon”un ihale süreci tamamlanmış ve sözleşmesi 03 Kasım 2015 tarihinde
imzalanmıştır. Sözleşme bütçesi 3 364 294 Avro’dur.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Sosyal İçerme”
önceliği altında finanse edilebilecek operasyonlara ilişkin ön hazırlık çalışmaları:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve paydaşlarının dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına
girişlerinin kolaylaştırılması amacıyla sosyal politika oluşturma kapasitesinin arttırılması
yönelik operasyonun hazırlık çalışmalarına devem edilmektedir. Operasyon tanımlama
belgesi 08.10.2013 tarihinde Komisyona iletilmiş ve 14.11.2013 tarihinde yorumları
alınmıştır. Revize çalışmaları sürdürülmektedir.
Operasyon Teklif Çağrısı
İnsan Kaynakları Operasyonel Programı (İKG OP) istihdam, eğitim ve sosyal içerme
müdahale eksenleri kapsamında yürütülecek yeni operasyonlar ve yeni Operasyon
Faydalanıcıların belirlenmesi amacıyla 21.01.2013 tarihinde Başkanlığımızca Operasyon
Teklif Çağrısı yayınlamıştır. 20.12.2013 tarihinde değerlendirme sonuçlarının duyurusu
yapılmıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda 37 kurumun Operasyon Tanımlama Belgesi ön
elemeden geçmiştir. Operasyon Teklif Çağrısı kapsamında ön elemeyi geçmiş olan Operasyon
Tanımlama Belgelerinin (OIS) geliştirilmesi ve potansiyel faydalanıcı kurumlarla daha yakın
bir işbirliği içinde çalışılması amacıyla 10-12 Şubat 2014 tarihleri arasında Ankara’da bir
çalıştay düzenlenmiştir. Söz konusu çalıştayın ardından sürdürülen hazırlık çalışmaları
sonucunda, 2014 yılı sonu itibariyle 8 adet Operasyon Tanımlama Belgesi (OIS) Avrupa
Komisyonu tarafından onaylanmıştır. 2015 yılı içerisinde Zafer Kalkınma Ajansı, Orta Doğu
Teknik Üniversitesi (ODTÜ), Ankara Kalkınma Ajansı, Trakya Kalkınma Ajansı, Hacettepe
Üniversitesi, HAK-İŞ Konfederasyonu, Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansının faydalanıcı
olduğu bahse konu operasyonların ihale süreçleri de 2015 yılı içinde yürütülmüş olup söz
konusu ihalelerin her birine ilişkin detaylı bilgi Faaliyet ve Proje Bilgileri başlıklı bölümde
sunulmuştur.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın “Teknik Yardım”
Önceliği kapsamında yürütülen Projeler ve Proje Faaliyetleri:
IPA İKG Operasyonel Programında belirlenen teknik yardım bileşeni kapsamında gerek
Program Otoritesine gerekse potansiyel ve mevcut operasyon ve hibe faydalanıcılarına çeşitli
faaliyetlerle teknik yardım sağlanması öngörülmüştür. İlgili ihale belgeleri (operasyon
tanımlama belgesi ve iş tanımı belgesi – ToR) operasyon faydalanıcısı olarak belirlenen
kurumlarla işbirliği içerisinde hazırlanarak sözleşme makamına iletilmiş ve ihale süreçlerinin
başlatılması sağlanmıştır. Bu çerçevede; 4 Kasım 2015 tarihinde yeni teknik yardım projesi
uygulanmaya başlamıştır.
Bu sebeple 4 Kasım 2015 tarihi öncesinde düzenlenen tüm toplantı ve eğitimler
Başkanlığımız ulusal bütçesinden ve Başkanlığımızın kullanımı için tahsis edilen
50
“TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan
Harcama Bütçesi” kapsamında finanse edilmiştir.
Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri
1 Hibe Çağrısı için 3 ilde Bilgilendirme ve Tanıtım Günü düzenlenmiştir. 10-13 Mart 2015
tarihleri arasında tanıtımı yapılan VOV-Test Merkezleri II- Hibe Programı kapsamında 292
kişiye ulaşılmıştır. Söz konusu toplantı salonları ücretsiz tahsis edilmiş olup, Başkanlığımız
personeline ait ulaşım ve konaklama giderleri Başkanlığımız kullanımı için tahsis edilen
TR07H5.01-01/003 sayılı AT Sözleşmesi “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Operasyonel Programı Teknik Yardım Önceliğinin Uygulamasından Doğan Doğrudan
Harcama Bütçesi”nden finanse edilmiştir.
Bilgilendirme ve Tanıtım Araçları
2015 yılı içerisinde 1000 adet Kırtasiye Seti ( Kuru Boya), 1000 adet Baskılı Ham Bez Çanta,
2 adet Roll-up, 1 adet Panset Masa ve 1 adet Akordeon Broşürlük hazırlanmıştır.
Toplantılar
16 Haziran 2015 tarihinde Ankara’da 6. İKG OP Sektörel İzleme Komite Toplantısı (SMC)
gerçekleştirilmiştir. 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da 17. İKG OP Sektörel İzleme Komite
Toplantısı (SMC) gerçekleştirilmiştir.
Eğitimler
2015 yılı içinde Başkanlığımızın ve Operasyon
Faydalanıcısı kurumların kurumsal kapasitesinin
artırılmasına yönelik olarak bir dizi eğitim
verilmiştir.
51
Başkanlığımızın (Program Otoritesinin) kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik
eğitimler:
Eğitim
Tarih
Sertifikalı Temel İlkyardım Eğitimi
14-15 Mayıs 2015
Temel İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi
14-17 Eylül 2015
Acil Durum Ekipleri Eğitimleri (Arama, Kurtarma ve
12 Ekim 2015
Tahliye)
Katılımcı
Sayısı
6
98
18
Hibe Faydalanıcıları ve Potansiyel Hibe Faydalanıcılarına verilen eğitimler:
10-12 Kasım 2015 tarihlerinde Ankara’da Özellikle Kız Çocuklarının Okula Devam
Oranlarının Arttırılması Hibe Programı (IAREFG) kapsamında sözleşme imzalamaya hak
kazanan hibe faydalanıcılarına yönelik “Hibe Projesi Uygulama Eğitimi” düzenlenmiştir.
27-30 Ekim 2015 tarihleri arasında Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu İle İstihdam
Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi” ve “Türkiye’de Hayat Boyu Öğrenmenin Desteklenmesi II”
Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan ve Amasya olmak
üzere toplam 6 ilde düzenlenen “Hibe Projesi Tam Başvuru Eğitimi”ne 266 kişi katılmıştır.
Aynı Hibe Programları kapsamında Ankara, İstanbul, İzmir, Gaziantep, Erzincan, Amasya ve
Van olmak üzere toplam 7 ilde yardım masaları kurulmuştur ve toplam 49 yardım masasında
sunulan danışmanlık hizmetinden faydalanmıştır.
52
1.2.AB ile Müzakerelerle ilgili olarak;
Müzakere sürecinde Bakanlığımız doğrudan sorumlu olduğu ve koordinasyonunu yürüttüğü
“Sosyal Politika ve İstihdam” (19 numaralı Müzakere Başlığı) ile “İşçilerin Serbest
Dolaşımı” (2 numaralı Müzakere Başlığı) başta olmak üzere ilgili olduğu toplam 13 fasılda
gerekli katkıyı sağlamaktadır.
Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanında yer alan hususlarda doğrudan veya dolaylı
olarak katkı verdiği diğer müzakere başlıkları şunlardır:
 Malların Serbest Dolaşımı (1 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Sermayenin Serbest Dolaşımı (4 Numaralı Müzakere Başlığı),
 İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestîsi (3 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Ulaştırma Politikası (14 Numaralı Müzakere Başlığı),
 İstatistik (18 Numaralı Müzakere Başlığı),
 İşletme ve Sanayi Politikası (20 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Bölgesel Politika (22 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Temel Haklar ve Yargı (23 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Politikası (24 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Eğitim ve Kültür Politikası (26 Numaralı Müzakere Başlığı),
 Çevre Politikası (27 Numaralı Müzakere Başlığı).
Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu “19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam Faslı”na
ilişkin müzakereler kapsamında tarama süreci Bakanlığımız ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığı) işbirliği ve koordinasyonunda yürütülmüştür.
Tarama sürecinde Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları 2006 yılında gerçekleştirilmiş ve
Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan “Tarama Sonu Raporu” nda, Türkiye’nin bu Fasıl
kapsamında açılacak müzakerelere yeterli düzeyde hazır olmadığı ifade edilerek sözü edilen
fasla yönelik müzakerelerin iki açılış kriterinin yerine getirilmesi durumunda açılabileceği
belirtilmiştir. Fasıla ilişkin müzakerelerin başlaması ve başarıyla tamamlanması açısından bu
açılış kriterlerinin yerine getirilmesi gerekmektedir.
Ülkemizde AB ve ILO normlarına uyumlu sendikal hakların sağlanmasına ilişkin birinci
açılış kriteri kapsamında sosyal tarafların görüşleri, Avrupa Birliği ve ILO normları göz
önünde bulundurularak hazırlanan “Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu” ile “Kamu
Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu” kabul edilmiştir. Sayın Bakanımız ve AB
Bakanı tarafından 2013 yılı Nisan ayında Brüksel’e yapılan üst düzey ziyarette söz konusu
fasıla ilişkin görüşler paylaşılmış ve müzakerelerde aşama sağlanabilmesi için bir “Üst Düzey
Çalışma Grubu” oluşturulmasına ve bir yol haritası hazırlanmasına karar verilmiştir. Söz
konusu çalışma grubunun işleyişine ilişkin olarak Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımız
yetkililerince bir yetki belgesi hazırlanmış ve bu belge çerçevesinde çalışmalara başlanmıştır.
2014 yılı içerisinde çalışmalarını gerçekleştiren Üst Düzey Çalışma Grubu Brüksel, Ankara
ve İstanbul’da olmak üzere 3 teknik toplantı gerçekleştirmiştir. 23 Ocak 2015 tarihinde
toplantıların bir neticesi olarak hazırlanan yol haritası Avrupa Komisyonu’na resmi olarak
iletilmiştir.
Sosyal Politika ve İstihdam faslının müzakerelere açılabilmesi için getirilen ikinci kriter ise,
bu fasıl altında yer alan başlıklara ilişkin bir eylem planı hazırlanmasıdır. Bu çerçevede
53
hazırlanan eylem planında arka planı oluşturan ilk üç bölümde, eylem planının amacı ve
kapsamı, planın hazırlanmasında kurumsal işbirliği, genel olarak sosyal politika ve istihdam
alanındaki mevzuat ve uygulamalara ilişkin mevcut durum ve kurumsal yapı ile kayıt dışı
istihdam analizi yer almaktadır. Dördüncü bölümde, iş hukuku, iş sağlığı ve güvenliği,
ayrımcılıkla mücadele ve kadın-erkek eşitliği alanlarında mevcut durum (mevzuat,
uygulamalar ve kurumsal kapasite) ile bu alanlarda uygulanması öngörülen eylemler
açıklanmıştır. Beşinci bölümde ise faslın ilgili alt başlıklarına ilişkin AB Müktesebatına uyum
amacı ile hazırlanan eylem planı tablolarına yer verilmiştir. Tablolarda; ilgili müktesebata
karşılık öngörülen eylemler, eylemlerin takvimlendirilmesi, sorumlu ve ilgili kurumlar ile
sosyal taraflar, eylemlerin gerçekleştirilmesine yönelik insan kaynakları ve idari yapılanmanın
yanı sıra finansman ihtiyaçları belirtilmiştir. Eylem planının nihai taslağı 2010 yılı Nisan
ayında Avrupa Komisyonuna iletilmiştir.
Bakanlığımızın doğrudan sorumlu olduğu bir diğer fasıl olan “2 no.lu İşçilerin Serbest
Dolaşımı Faslı” için tarama süreci 2006 yılında tamamlanmış olup Tarama Sonu Raporunun
Bakanlığımıza resmi olarak iletilmesi beklenmektedir.
1.3. Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine Uyum
Çalışmaları ile AB Topluluk Programı EaSI’ye katılımla ilgili olarak;
AB Strateji ve Politikalarına Uyum Çalışmaları:
2012 yılı içerisinde Avrupa Komisyonu Avrupa İstihdam Stratejisi ile Avrupa Sosyal İçerme
ve Sosyal Koruma Stratejisine ilişkin olarak yaklaşım değişikliğine giderek istihdam ve
sosyal içerme alanında aday ülkelerin hazırlayacağı iki temel strateji belgesinin (JAP – Ortak
İstihdam Değerlendirme Belgesi ve JIM – Ortak Sosyal İçerme ve Sosyal Korum Belgesi) tek
bir belgede birleştirilmesini ve “İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP)” adlı
belgeyi hazırlaması öngörülmüştür.
İstihdam ve Sosyal Reform Programı:
 Aday ülkelerde ekonomik ve sosyal gelişmeye ilişkin temel sorun alanlarını
tanımlayacaktır.
 Akılcı, sürdürülebilir ve içermeci büyümeye katkı sağlayacak politika reformları ve
tedbirlerini belirleyecektir.
 İstihdam ve sosyal politika alanında ülkeleri Avrupa 2020 Stratejisine ve yönetişim
sürecine yakınlaştıracaktır.
ESRP ile ülkelerce belirlenecek politika reformları ve tedbirler:
 İş piyasası ve istihdam politikaları,
 İnsan kaynakları ve becerilerin geliştirilmesine yönelik politikalar,
 Sosyal içerme ve sosyal koruma politikaları.
Avrupa Komisyonu yetkileri ile 29 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da yapılan ikili görüşmeleri
müteakiben Komisyondan iletilen 27 Şubat 2013 tarihli mektup ile Ülkemizde ESRP
hazırlıklarının başlatılabilmesi için üst düzey ve ilgili tüm tarafların katılımıyla bir açılış
toplantısı düzenlenmesi talep edilmiştir. Bu çerçevede, bakanlığımız ve Avrupa Komisyonu
yetkilileri ve uzmanları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının, sosyal tarafların ve sivil
toplum örgütlerinin katılımı ile 25 Nisan 2013 tarihinde Ankara’da bir toplantı
düzenlenmiştir. Açılış toplantısını müteakiben ilgili kurumlarla yazım çalışmaları başlatılmış,
çeşitli toplantılar düzenlenerek bilgilendirme yapılmış ve kurumlardan alınan katkılar ışığında
54
hazırlanan mevcut durumun yansıtıldığı birinci bölüme ait taslak metin 27.12.2013 tarihinde
Avrupa Komisyonuna iletilmiştir. Söz konusu belgenin yazım çalışmaları Başkanlığımız
koordinasyonunda ve Avrupa Komisyonu ile ortaklaşa ilgili tüm kamu kurum ve
kuruluşlarının, sosyal ortakların, sivil toplum kuruluşlarının, akademisyenlerin katkılarıyla
sürdürülecektir. İlgili belgenin birinci bölümü 2014 yılı (19 Aralık 2014) sonu itibariyle
tamamlanmıştır. ESRP metninin 2. Bölümünün işgücü piyasası ile eğitim kısmı yazılmış olup,
1. Bölümde yer alan konular 2015 Aralık itibariyle güncellenmiştir. 5 Mart 2015 tarihli resmi
yazı ile ilgili tüm kamu kurumlarının yanı sıra sosyal tarafların ve sivil toplum örgütlerinin
sözkonusu metne katkıları talep edilmiştir. Diğer yandan, Avrupa Komisyonu ile 18 Mart
2015 tarihinde ve 9 Temmuz 2015 tarihinde iki ayrı toplantıda istihdam ve sosyal içerme
alanındaki gelişmeler ile metin ile ilgili son durum paylaşılmıştır. Ayrıca, 25-26 Ekim 2015
tarihlerinde aday ülkelerin ESRP konusuna yaklaşımı konusundaki toplantıya katılım
sağlanmıştır. Söz konusu toplantılarda “Sosyal Tarafların ve Hükümetlerin ESRP Konusunda
Beklentileri” ile “Sorunlar, Reformlar ve Danışma Süreci” konularında heyetimiz sunuş
yapmıştır.
Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı (EaSI)
AB ile katılım müzakerelerinin yürütüldüğü 19. Fasıla ilişkin yapılacak mevzuat uyumunun
yanı sıra, uygulamada yapılacak iyileştirmeler için en etkili AB araçlarından birisi olan ve
ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra üniversiteler, sendikalar ve sivil toplum
kuruluşları açısından da fayda sağlayacağı düşünülen Avrupa Topluluğu İstihdam ve Sosyal
Yenilik Programına (EaSI) katılım süreci 2014 yılında başlamıştır. EaSI ulusal temas noktası
olarak belirlenen Başkanlığımız bu çerçevede bilgilendirme, yönlendirme, koordinasyon ve
izleme faaliyetlerini yürütecektir. Programa ilişkin anlaşma 2015 yılı Şubat ayında
imzalanmış, Anlaşmanın iç hukuktaki onay süreci Katılım Anlaşmasının uygun bulunduğuna
dair Bakanlar Kurulu kararının 12 Mayıs 2015 tarihli Resmi Gazetede yayınlanması ile
tamamlanmıştır. Programın açılış ve tanıtım toplantısı 1 Ekim 2015 tarihinde Ankara’da ilgili
kurum ve kuruluşların, sosyal ortakların ve akademisyenlerin katılımları ile
1.4.Diğer Faaliyetler;
Başkanlığımızca yürütülen ve stratejik hedefleri destekleyici nitelikte olan diğer faaliyetler şu
şekildedir;
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Operasyonel Programın 2014-2020 IPA
II dönemi çalışmaları kapsamında;
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı 2014-2020 IPA II yazım
çalışmaları çerçevesinde Ağustos ayı içerisinde Başkanlığımız Program Yönetim, İzleme ve
Değerlendirme Birimi ve istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanında sorumlu olan MEB,
İŞKUR ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Kavram Belgesine ilişkin toplantılar
gerçekleştirilmiştir. Sektörel Operasyonel Program hazırlıklarına girdi teşkil eden arka plan
raporları, Ankara Üniversitesi öğretim görevlisi Prof. Dr. Berrin Ceylan Ataman tarafından
İstihdam, Gazi Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Mustafa Aksoy tarafından Eğitim, Ankara
Üniversitesi öğretim görevlisi Dr. Utku Balaban tarafından Sosyal İçerme alanlarında
hazırlanmıştır. Bu hazırlıklar kapsamında 16 Ocak 2014 tarihinde açılış konferansı, 5-6-7
Şubat 2014 tarihlerinde alt sektör çalıştayları, 3-7 Mart 2014 tarihleri arasında ise paydaşlara
55
yönelik Sektörel Operasyonel Program eğitimleri verilmiştir. İstihdam, Eğitim ve Sosyal
Politikalar Sektörel Operasyonel Programının ilk taslağı Nisan ayında, ikinci taslağı ise
Haziran ayı başında Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır. Sektörel Operasyonel Programının
nihai versiyonu 7 Kasım 2014 tarihinde AB Bakanlığına iletilmiş ve 11 Aralık 2014 tarihinde
9673 sayılı Avrupa Komisyonu uygulama kararıyla onaylanmıştır.
25 Eylül 2014 tarihinde IPA II döneminde yürütülecek operasyonlara ilişkin paydaşların geniş
katılımıyla bir proje havuzu toplantısı gerçekleştirilmiştir. Oluşturulan proje önerisi şablonuna
uygun olarak toplam 16 kurumdan yaklaşık 85 proje önerisi Başkanlığımıza iletilmiştir.
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni kapsamında çeşitli makamlarca yapılan
denetimler kapsamında;
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığınca, 2015 yılı içinde
harcama sonrası uygunluk denetimi ile İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel
Programı kapsamında finansal yönetim ve planlama süreçlerine ilişkin sistem denetimi
gerçekleştirilmiştir. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının
uygulanması kapsamında seçilen bir operasyon temelinde Avrupa Sayıştayı tarafından bir
denetim gerçekleştirilmiş ve bu denetim sonucunda herhangi bir bulguya rastlanmamıştır.
Bunlara ek olarak Hazine Kontrolörler Kurulu Başkanlığı, IPA kapsamında Denetim Otoritesi
sıfatıyla risk yönetimi ve iç kontrol ile izleme konusunda sistem denetimleri ve İnsan
Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamındaki projelerin denetimleri
Sektörel İzleme Komitesi Toplantıları:
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (İKG OP) Sektörel İzleme
Komitesi on altıncı toplantısı 16 Haziran 2015 tarihlerinde Ankara’da ve on yedinci toplantısı
ise 2 Aralık 2015 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir.
İKG OP SMC toplantılarının yanı sıra Haziran ve Kasım aylarında Bölgesel Rekabet
Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) Sektörel İzleme Komitesi, Çevre Operasyonel
Programı Sektörel İzleme Komitesi, Ulaştırma Operasyonel Programı Sektörel İzleme
Komitesi ve Kırsal Kalkınma Bileşenine ilişkin İzleme Komitesi toplantılarına katılım
sağlanmıştır.
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC):
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının (PIAAC) pilot çalışması 2013 yılı
içerisinde tamamlanmış olup, 2014 yılında başlayan ana çalışma kapsamında 2015 yılında şu
faaliyetler gerçekleştirilmiştir:
 Veri toplama (saha çalişmasi) faaliyetleri tamamlanmıştır.
 Sahada toplanan mülakatlara ilişkin puanlama ve veri girişi faaliyetleri
gerçekleştirilerek elde edilen tüm veri Konsorsiyuma gönderilmiştir.
 Bu süreçte hatalı görülen ve raporlama sistemine yanlış aktarılan bazı mülakatlar tek
tek ele alınıp düzeltmeler gerçekleştirilmiştir.
56




Proje ve beceriler konusunda farkındalık yaratmak ve ilgililerin erişimlerini sağlamak
amacıyla bir internet sitesi geliştirilmesi çalışmaları başlatılmıştır.
2008-2013 yılları arasında gerçekleştirilen ve I. tur olarak adlandırılan çalışmaya ait 8
Ekim 2013 tarihinde OECD tarafından yayınlanan “OECD Becerilere Bakış 2013
Yılı Yetişkin Becerileri Araştırmasının İlk Sonuçları” (OECD Skills Outlook 2013
First Results from the Survey of Adult Skills) raporunun çevirisi için çalışma
başlatılmıştır.
Raporun çevirisinin tamamlanmasını takiben bastırılması ve ülke çapında projeye
ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla bir tanıtım toplantısı düzenlenmesi
planlanmaktadır.
3-11 Aralık 2015 tarihleri arasında İstanbul’da “Ulusal Proje Yöneticileri Toplantısı
ve Veri Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir.
2016 Temmuz ayında OECD tarafından 2. tur resmi sonuçlarını içeren karşılaştırmalı
raporların yayınlanması planlanmaktadır.
Başkanlığımızın faaliyetlerini yürütürken 2013 yılında yapılan resmi yazışmaların
boyutu;
Evrak kayıtlarında 2010 yılı Kasım ayı sonu itibariyle e-evrak ve elektronik imza sistemine
geçilmiş olup tüm gelen-giden evrakların işlemleri elektronik ortamda takip edilmektedir.
Başkanlığımız 2015 yılında toplam 3.467 gelen evrak kayda alınmış ve işlemi yapılmıştır.
Sistemden toplam 3.340 giden evrak çıkışı yapılmıştır.
57
2.
Performans Sonuçları Tablosu
Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuç tabloları üçer aylık
dönemlerde hazırlanarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir.
(Söz konusu tablolar EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.)
3.
Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Başkanlığımızın belirlenen stratejik hedeflerine ilişkin performans sonuçları, değerlendirmesi
yapılarak “performans sonuçları tabloları” ile üçer aylık dönemlerde Bakanlığımız Strateji
Geliştirme Başkanlığına iletilmiştir.
(Söz konusu değerlendirmeler EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-4’te yer almaktadır.)
58
IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
ÜSTÜNLÜKLER
A.
Başkanlığımızın üstün yönleri;












B.
Başkanlığımız personelinin Bakanlığımız AB uyumlaştırma sürecini benimsemesi ve
sahiplenmesi,
Başkanlığımızda fiilen çalışan geçici ve daimi personelin, Bakanlığımızın sorumluluk
alanına giren AB ve IPA ile ilgili konularda gerekli teknik bilgi donanımına sahip
olması,
Tematik işbölümünün uzmanlık seviyesini yükseltmesi,
Başkanlığımız personelinin ileri düzeyde en az bir yabancı dil bilgisine sahip olması,
Başkanlığımızın Bakanlık merkez birimleri, bağlı/ilgili kuruluşlarının yanı sıra diğer
kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve sosyal taraflarla işbirliğine açık
ve gerçek bir sosyal diyalog anlayışıyla çalışması,
Hızlı karar alma ve uygulayabilme yeteneği,
AB mevzuatı ve projeleri konusunda yüksek bilgi ve deneyim,
Zamanın ve kaynakların iyi değerlendirilmesi amacıyla elektronik posta ortamının
etkin olarak kullanılması,
Uygulama rehberleri ve iş akış prosedürlerinin ayrıntılı bir şekilde hazırlanmış olması,
Ülkemizde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının program
otoritesi olarak Bakanlığımızın belirlenmiş olması,
Kullandırılacak fon miktarının büyüklüğü (yılda yaklaşık 60 milyon Avro) nedeniyle
insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında Başkanlığımızın etkin ve belirleyici bir role
sahip olması,
IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program Otoritesi Başkanının
Müsteşar Yardımcısı olması nedeniyle, üst düzeyde sahiplenmenin sağlanabilmesi
olarak ifade edilebilir.
ZAYIFLIKLAR
Başkanlığımızın zayıf yönleri;





Başkanlığımızın Avrupa Birliği ile ilişkilere yönelik olarak zaman zaman sadece
yazışmaları ileten bir koordinasyon birimi olarak algılanması,
Diğer birimler ve kurumlarla yazışmalarda ve yapılan çalışmalarda yabancı dil sorunu
ile karşılaşılması nedeniyle süreli işlemlerde gecikmeler yaşanması,
Başkanlığımızda personel kaybı riskinin olması,
Başkanlığımızın Bakanlık birimleri nezdindeki farkındalığının yeterince
oluşturulamaması,
Operasyon, proje ve ihale tekliflerinin değerlendirme, seçim ve yönetimi süreçlerinin
birçok aşamasında, AB Türkiye Delegasyonunun ön onayının resmi ve yazılı olarak
alınması gerekmekte olduğundan işlemlerde gecikmeler yaşanması ve fon kaybı
risklerinin ortaya çıkması olarak ifade edilebilir.
59
V. ÖNERİ VE TEDBİRLER
Ülkemizin Avrupa Birliği’ne üyelik yolunda müzakere sürecinin özellikle son yıllarda hız
kazanması ve bu yönde yürütülen çalışmalarda kurumlarımızın yoğun faaliyetlerde bulunması
nedeniyle kurumlarımızda insan kaynakları açısından çeşitli ihtiyaçlar ortaya çıkmıştır.
Bakanlığımız AB ile müzakerelerde sosyal politika ve istihdam ile işçilerin serbest dolaşımı
alanlarında ana sorumlu kurumdur. Bunun yanı sıra IPA kapsamında İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi Bileşeninin Program Otoritesi olarak görevlendirilen Bakanlığımız bu amaçla
asgari kurumsal yapılanmayı tamamlamış ve AB Komisyonu tarafından akredite edilmiştir.
Müzakere sürecinin takibi ve gerekli katkıların sağlanması, Bakanlığımız adına çeşitli AB
destekli projelerin yürütülmesi, izlenmesi ve diğer birimlere bu hususta destek sağlanması,
İstihdam ve Sosyal Reform Programı (ESRP) ve IPA İnsan Kaynakları Operasyonel Programı
gibi temel politika ve strateji belgelerinin hazırlanmasında aktif rol oynanması, AB
müktesebatına uyum çalışmalarının koordine edilmesi gibi görevler nedeniyle mevcut iş
yükünde yaşanan artışa karşı iş yükünün dengeli biçimde dağıtılabilmesi, yürütülen
faaliyetlerde verimliliğin ve etkinliğin sağlanabilmesi için Başkanlığımızın mevcut personel
kadrosuna ek olarak yabancı dil bilen yenilikçi, çözüm odaklı, analitik ve stratejik düşünme
becerisine sahip, uzman personel alımı yapılması ve gerek Başkanlığımızın gerekse operasyon
faydalanıcısı olarak seçilen kurum ve kuruluşların kurumsal kapasitenin artırılması ihtiyacı
devam etmektedir.
Hâlihazırda AB işlerine ek olarak IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşeni Program
otoritesi olarak görev yapan Bakanlığımız adına işlemleri yürütmekte olan Başkanlığımızın
önümüzdeki dönemdeki iş yükü de dikkate alınarak teknik ve tematik uzmanlaşmaya el
verecek şekilde sözleşmeli personel ve uzman yardımcısı alımına ve kapasite artırımına
devam edilmesi ihtiyacı bulunmaktadır.
60

buraya - İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi

Transkript

Benzer belgeler

1941 yılında Yozgat`ın Salur köyünde doğdu. İlkokul öğretmeni

İndir - Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü

İstanbul, 27 Ekim 2014 “Okul Aile Birliği `Penguins of Madagascar

2013 Olağan Genel Kurul Toplantı Tutanağı

Hemşirelere Tamamlayıcı Terapi Sertifika Töreni

Dünyadan İşbirliği Teklifleri: Alım Teklifler

Rapor - TACSO

Avrupa Birliği Dijital Gündemi ve Türkiye Konferansı