stratejik planlama - Çukurova Belediyesi

Transkript

ÇUKUROVA BELEDİYESİ STRATEJİK PLANI
2010 - 2014
ADANA
2010 - 2014
İÇİNDEKİLER :
1
BAŞKANIN SUNUMU ............................................................................................................................................. 3
2
STRATEJİK PLANLAMA: ..................................................................................................................................... 5
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
GİRİŞ ............................................................................................................................................................... 6
KAMUDA STRATEJİK PLANLAMANIN HUKUKİ ÇERÇEVESİ ( ) ................................................................................ 7
ÇUKUROVA BELEDİYESİ STRATEJİK PLANLAMA MODELİ ................................................................... 8
STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMA GRUBU ................................................................................................ 9
ÇUKUROVA BELEDİYESİNDE STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMALARI .............................................. 10
MEVCUT DURUM DEĞERLENDİRMESİ ......................................................................................................... 11
3.1
TARİHÇE () : .................................................................................................................................................. 12
3.1.1
ADANA İSMİNİN KAYNAĞI ....................................................................................................................... 12
3.1.2
ADANA’NIN İŞGALİ VE KURTULUŞ SAVAŞI ............................................................................................ 13
3.2
DIŞ ÇEVRE ANALİZİ : .................................................................................................................................. 15
3.2.1
COĞRAFİ ÖZELLİKLER : ......................................................................................................................... 16
3.2.2
DEMOGRAFİK YAPI : ............................................................................................................................... 21
3.2.3
TARIM ( ) .................................................................................................................................................. 23
3.2.4
SANAYİ ...................................................................................................................................................... 24
3.2.5
SOSYO – EKONOMİK YAPI ....................................................................................................................... 26
3.2.6
EĞİTİM ...................................................................................................................................................... 28
3.2.7
SAĞLIK ...................................................................................................................................................... 30
3.2.8
ULAŞIM VE ALTYAPI ................................................................................................................................ 32
3.3
İÇ ÇEVRE ANALİZİ : .................................................................................................................................... 33
3.3.1
ÇUKUROVA BELEDİYESİ’NİN KURULUŞU............................................................................................. 33
3.3.2
İNSAN KAYNAKLARI ................................................................................................................................. 33
3.3.3
KURUMSAL YAPI ...................................................................................................................................... 35
3.3.4
MALİ YAPI ................................................................................................................................................. 37
3.3.5
FİZİKİ YAPI ............................................................................................................................................... 38
3.3.5.1
3.3.5.2
BİNALAR : ....................................................................................................................................................... 38
ARAÇLAR :...................................................................................................................................................... 39
3.3.6
TEKNOLOJİK ALTYAPI............................................................................................................................. 39
3.4
YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ .............................................................................. 41
3.4.1
BELEDİYENİN GÖREVLERİ...................................................................................................................... 41
3.4.2
BELEDİYE MECLİSİNİN GÖREVLERİ ...................................................................................................... 43
3.4.3
BELEDİYE ENCÜMENİ GÖREVLERİ........................................................................................................ 44
3.4.4
BELEDİYE BAŞKANI GÖREVLERİ ............................................................................................................ 45
3.5
PAYDAŞ ANALİZİ ........................................................................................................................................ 47
3.6
GZFT ANALİZİ .............................................................................................................................................. 50
4
STRATEJİK AMAÇLAR VE HEDEFLER .......................................................................................................... 52
4.1
MİSYONUMUZ, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER ...................................................................................... 53
4.2
TEMEL STRATEJİLER.................................................................................................................................. 54
4.3
STRATEJİK AMAÇLAR, HEDEFLER ........................................................................................................... 55
4.3.1
KURUMSAL YAPININ OLUŞTURULMASI................................................................................................. 55
4.3.2
MALİ YÖNETİM......................................................................................................................................... 59
4.3.3
KAMU DÜZENİ / AFET VE RİSK YÖNETİMİ ............................................................................................ 61
4.3.4
KENTSEL ALTYAPI / ÜSTYAPI .................................................................................................................. 64
4.3.5
ÇEVRE KORUMA VE İKLİMSEL RİSKLER ............................................................................................... 67
4.3.6
SOSYAL, SPORTİF VE KÜLTÜREL FAALİYETLER ................................................................................... 71
5
İZLEME VE DEĞERLENDİRME :...................................................................................................................... 73
5.1
İZLEME VE DEĞERLENDİRME .................................................................................................................. 74
1
ADANA
2010 - 2014
TABLOLAR
:
Tablo 1 Çukurova İlçesi’ne Bağlı Mahalleler .......................................................................................17
Tablo 2 Çukurova İlçe Belediyesine Bağlı Köyler ................................................................................17
Tablo 3 Adana iline ait demografik istatistikleri ( ) .............................................................................21
Tablo 4 Sayım Yıllarına Göre Nüfus Artış Hızı (%) .............................................................................22
Tablo 5 Adana Ve Çukurovanın Yaşam Merkezleri Nüfus Dağılımı.....................................................22
Tablo 6 Adana’da Tarım Alanlarının Kullanım Şekline Göre Dağılımları ............................................23
Tablo 7 Adana GSYİH’nın Sektörlere Göre Dağılımı...........................................................................25
Tablo 8 Adana Sanayinin Sektörel dağılımı ( 2004 ) ............................................................................25
Tablo 9 : Adana İli Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Göstergeleri () .........................................................26
Tablo 10 İktisadi Faaliyet Kollarına Göre Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (2001) () ......................................27
Tablo 11 Adana İli Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Göstergeleri () .........................................................28
Tablo 12 Adana İli İlçeleri Okuryazar Oranları ....................................................................................29
Tablo 13 Çukurova İlçesi’nde Merkez ve Köyler Olmak Üzere 2008–2009 Eğitim- Öğretim
Kurumlarında Öğrenci Sayısı ................................................................................................29
Tablo 14 Çukurova İlçesi Resmi Okullar Listesi ..................................................................................29
Tablo 15 ‘’İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması Araştırması DPT 2003.........30
Tablo 16 Çukurova İlçesindeki Özel Tıp-Dal Merkezleri () ..................................................................30
Tablo 17 Çukurova İlçesi Aile Sağlığı Merkezleri () ............................................................................31
Tablo 18 Çukurova İlçesi Yataklı Sağlık Kurumları Tablosu ................................................................31
Tablo 19 Çukurova İlçesindeki Sokak ve Bulvarların Durumu .............................................................32
Tablo 20 Belediye çalışanlarının Cinsiyet ve istihdam türlerine göre dağılımı. .....................................34
Tablo 21 Belediye Çalışanlarının Eğitim durumu .................................................................................34
Tablo 22 Çukurova Belediyesi Çalışanların Yaş Dağılımı ....................................................................34
Tablo 23 Çukurova Belediyesi Yönetimsel Kademeler .........................................................................35
Tablo 24 Çukurova Belediyesi 2009 Yılı Mali Yapısı ..........................................................................37
Tablo 25 Çukurova Belediyesine ait Araç Listesi .................................................................................39
Tablo 26 Çukurova Belediyesi Donanım Envanteri ..............................................................................40
Tablo 27 Çukurova Belediyesi İç Ve Dış Paydaş Listesi ......................................................................49
ŞEKİLLER
:
Şekil 1 Stratejik Planlama Modeli ......................................................................................................... 9
Şekil 2 Stratejik Planlama Çalışma Grubu ve Karar Seviyeleri .............................................................. 9
Şekil 3 Çukurova İlçe Haritası..............................................................................................................19
Şekil 4 Adana İli Deprem Haritası() .....................................................................................................20
Şekil 5 Çukurova Belediyesi Organizasyon Şeması ..............................................................................36
Şekil 6 Çukurova Belediyesi Paydaş Sınıflandırması............................................................................47
GRAFİKLER
:
Grafik 1 Tarım Alanlarının Kullanım Şekline Göre Dağılımları ...........................................................24
Grafik 2 Belediye Personelinin İstihdam Türlerine Göre Dağılımı........................................................33
Grafik 3 Memur Personel Yaş dağılımı
Grafik 4 İşçi Personel Yaş Dağılımı ..................................34
2
ADANA
2010 - 2014
1
BAŞKANIN SUNUMU
3
ADANA
2010 - 2014
Değerli Çukurova’lılar;
Son yıllarda kamu yönetimi alanında önemli yasal değişiklikler yapılmıştır. Bu arada,
belediyeleri ilgilendiren temel yasalar değişerek, belediyelerin hem görev alanları hem de
çalışma usulleri yeniden belirlenmiştir. Bu yapılanmanın en önemli ayakları; 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı
Belediye Kanunu’dur. Bu kanunların getirdiği yeniliklerden biri de nüfusu 50.000’den fazla olan
belediyelerin stratejik plan hazırlama zorunluluğudur.
Belediyemizin de 5747 sayılı “Belediyeler Bölünme Kanununa” istinaden 03.06.2008’de
Seyhan’ın, Seyhan ve Çukurova olarak iki ayrı ilçeye bölünmesi hakkındaki kanun gereğince
belediye olmasına karar verilmiştir. Bölünmenin kabulü Resmi Gazete’de 26824 sayılı kanuna
istinaden 22.03.2008 tarihinde yayınlanmıştır. Bölünmeden sonra Seyhan’ın kuzeyinde kalan
mahalleler Çukurova İlçe Belediyesine bağlanmıştır. Buna göre Çukurova İlçe Belediye’sine
bağlı 13 mahalle 11 köy bulunmaktadır.
Bu sebeple stratejik planlama çalışmamız bir yandan kurumun yeni kuruluşunun vermiş
olduğu zorluklar bir yandan personel yetersizlikleri ile meşakkatli bir çalışma sonucunda
hazırlanmıştır. Bu çalışmalarımızda Çukurova’mızı yaşanabilir, çağdaş, sosyal, güvenli ve
sağlıklı bir ilçe yapma azmimiz ve isteğimiz en büyük yardımcımız olmuştur.
Hep birlikte yaşayacağımız ve çocuklarımıza bırakacağımız yarının Çukurovası için
hazırlanan Kurumsal Stratejik Plan’da, görüş ve fikirleriyle emeği geçen, değerli Meclis
Üyelerimize, ilgili tüm paydaşlara, sivil toplum örgütlerine, halkımıza ve özellikle tüm belediye
çalışanlarımıza gösterdikleri ilgi ve çabadan dolayı teşekkür ederim.
Yıldıray ARIKAN
Çukurova Belediye Başkanı
4
ADANA
2010 - 2014
2
STRATEJİK PLANLAMA
5
ADANA
2010 - 2014
2.1 GİRİŞ
Stratejik Planlama kuruluşun hali hazırda bulunduğu sosyal, ekonomik, kültürel durumu
ile ulaşmayı hedeflediği durumu arasındaki yol haritasıdır. Kuruluş mevcut durumunun bir
analizini yaparak Makro politikalar, bölge kalkınma programları ile uyumlu stratejiler oluşturur.
Kamu idarelerinin planlı hizmet sunumu, politika geliştirme, belirlenen politikaları somut
iş programlarına ve bütçelere dayandırma ile uygulamayı etkili bir şekilde izleme ve
değerlendirmelerini sağlamaya yönelik olarak “stratejik planlama” temel bir araç olarak
benimsenmiştir. Stratejik planlama; bir yandan kamu mali yönetimine etkinlik kazandırırken,
diğer yandan kurumsal kültür ve kimliğin gelişimine ve güçlendirilmesine destek olacaktır.
Strateji kelime anlamı itibarı ile sevk etme, yöneltme, gönderme ve gütme demektir.
Kökeni bakımından; Latincede yol, çizgi anlamına gelen “stratum”, Yunanlı General Strategos
adından hareketle Yunancada “strategia” komutanlık anlamına gelmektedir. Bu açıdan
baktığımızda strateji yüzyıllarca askeri bir kavram olarak kullanılmış; “savaş sanatı ve bir
savaşta sonuca gitmek için yapılacak askeri harekâtın planlanması ve uygulanması bilimi”
olarak ifade edilmiştir. Bu tanımlama ile birlikte gelişen dünyada Strateji hayatın her alanında
kullanılır hale gelmiştir. Özellikle iş hayatında Strateji üzerine çeşitli tanımlar geliştiriliştir.
Sonuç olarak Strateji, “İşletmeye yol vermek ve rekabet üstünlüğü sağlamak amacı ile işletme
ve çevresini sürekli analiz ederek uyum sağlayacak amaçların belirlenmesi, faaliyetlerin
planlanması, gerekli araç ve kaynakların yeniden düzenlenmesi süreci”(1) olarak
tanımlanmıştır.
Bu strateji tanımı paralelinde stratejik Yönetim; “İşletmenin uzun dönemli başarısını
belirleyecek ve çevresi ile olan ilişkilerini düzenleyecek stratejilerin geliştirilmesi, gerekli
planlama, organizasyon, program ve faaliyet süreçlerinin yapılarak uygulamaya konulması,
sonuçların değerlendirilerek kontrol edilmesi ve düzeltici önlemler alınmasını kapsayan
faaliyetler ve kararlar bütünüdür.”
Ulusal düzeydeki kalkınma planları ve stratejiler çerçevesinde kamu idarelerince
hazırlanacak olan stratejik planlar; programlar, sektörel ana planlar, bölgesel planlar ve il
gelişim planları ile birlikte genel olarak planlama ve uygulama sürecinin etkinliğini artıracak ve
kaynakların rasyonel kullanımına katkıda bulunacaktır.(2 )
1
2
TMMOB Makine Mühendisleri Odası Stratejik Planlama Mühendis Yetkilendirme Eğitim Notları - 2008
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu
6
ADANA
2010 - 2014
2.2 Kamuda Stratejik Planlamanın Hukuki Çerçevesi (3 )
10/12/2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan
stratejik planlamaya ilişkin hükümler 01/01/2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 5018 sayılı
Kanunda stratejik plan,“kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek
yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” olarak tanımlanmıştır. Kanunda, kamu
idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler
çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve
ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler
doğrultusunda ölçmek ve uygulamanın izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla
katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama görevi verilmiştir.
5018 sayılı Kanunun yanı sıra 5393 sayılı Belediye ve 5216 sayılı Büyükşehir
Belediyesi Kanunları ile nüfusu 50 000’in üzerindeki tüm belediyeler stratejik plan hazırlamakla
yükümlüdür. Ayrıca 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ile il özel idarelerine de stratejik
planlama yükümlülüğü getirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda büyükşehir
belediyesinin görevleri arasında, büyükşehir belediyesinin stratejik planını hazırlamak
bulunmaktadır.
Büyükşehir belediye başkanının görevlerinden birisi belediyeyi stratejik plana uygun
olarak yönetmektir.
5393 sayılı Kanunda, belediye meclisinin görevleri arasında stratejik plan görüşmek ve
kabul etmek bulunmaktadır.
Belediye encümeninin görevlerinden biri, stratejik planı inceleyip belediye meclisine
görüş bildirmektir. Belediye başkanının görevlerinden biri de belediyeyi stratejik plana uygun
olarak yönetmektir. Kanuna göre belediye başkanı, mahalli idareler genel seçimlerinden
itibaren altı ay içinde, kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik
plan ve ilgili olduğu yılbaşından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye
meclisine sunmakla yükümlüdür. Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile
konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanacak ve belediye meclisi
tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girecektir. Nüfusu 50 000'in altında olan
belediyelerde stratejik plan yapılması zorunlu değildir. Stratejik plan ve performans programı
bütçenin hazırlanmasına esas teşkil edecek ve belediye meclisinde bütçeden önce
görüşülerek kabul edilecektir.
5302 sayılı Kanunda, il genel meclisinin görevleri arasında stratejik planı görüşmek ve
karara bağlamak bulunmaktadır. İl encümeninin görevlerinden biri, stratejik planı inceleyip il
genel meclisine görüş bildirmektir. Valinin görevlerinden biri de il özel idaresini stratejik plana
uygun olarak yönetmektir.
3
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu
7
ADANA
2010 - 2014
Kanuna göre vali, mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde, kalkınma
plan ve programları ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduğu yıl
başından önce de yıllık performans planı hazırlayıp il genel meclisine sunmakla yükümlüdür.
Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin
görüşleri alınarak hazırlanacak ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe
girecektir. Stratejik plan ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil edecek
ve il genel meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilecektir.
24 Aralık 2005 tarihinde yayımlanan 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile
tüm kamu idarelerinde strateji geliştirme birimleri oluşturulmuştur. Bu birimler, 18 Şubat 2006
tarihinde yayımlanan “Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik” ile stratejik planlama çalışmalarının koordinasyonu ile görevlendirilmiştir. 5018
sayılı Kanunda, stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik
planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla
ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı yetkili kılınmıştır. Bu çerçevede hazırlanan “Kamu İdarelerinde Stratejik
Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” 26 Mayıs 2006 tarihli Resmi
Gazetede yayımlanmıştır.
2.3 ÇUKUROVA BELEDİYESİ STRATEJİK PLANLAMA MODELİ
Son yıllarda ülkemiz kamu yönetiminde mevzuat değişimleri yaşanmıştır. Bu
değişimlerle kamu yönetiminde strateji geliştirme, sonuç odaklı yönetim, performans odaklı
hesap verme katılımcı yönetim anlayışı sorumluluğu geliştirmeleri ve sorumluluklarını yerine
getirmeleri beklenmektedir.
Çukurova Belediyesi olarak kurumumuz da sorumluluğunu yerine getirme çabası içinde
bu stratejik planlama çalışmasında aşağıdaki prensipler doğrultusunda stratejik planlama
çalışmalarını yürütmüştür.
 İşbirliği
 Katılımcılık
 Süreklilik
 Şeffaflık
 Gerçekçilik
8
ADANA
2010 - 2014
STRATEJİK PLANLAMA
STRATEJİK
UYGULAMA
HAZIRLIK
ÇALIŞMALARI
STRATEJİK
ANALİZLER
STRATEJİ
OLUŞTURMA
Planın Sahiplenilmesi
Dış Çevre Analizi
Misyon
PERFORMANS
PROGRAMI
Planlama Sürecinin
Organizasyonu
Paydaş Analizi
Vizyon
BÜTÇELEME
İhtiyaçların Tespiti
SWOT (GZFT)
Temel Değerler
PROSEDÜRLER
İŞ PLANLARI
Analizi
Hazırlık Programının
Yapılması
Mevzuat Analizi
Stratejiler
Kuruluş içi Analiz
Amaçlar ve Hedefler
Şekil 1 Stratejik Planlama Modeli
2.4 STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMA GRUBU
Çukurova Belediyesi stratejik Planının hazırlanmasında “katılımcılık” esas alınan
prensiplerdendir. Bu prensip doğrultusunda Stratejik Planlama çalışmaları ile ilgili tüm
birimlere bilgilendirme yapılmış ve stratejik planlama sürecine katkıları sağlanmıştır.
Çukurova İlçe
Belediye Başkanı
STRATEJİK SEVİYE
Danışman
Strateji Geliştirme
Ekibi
Birim Yöneticileri
Belediye Çalışanları
YÖNETSEL SEVİYE
İŞLEMSEL
(OPERASYONEL)
SEVİYE
SÜREÇ
GİRDİLER
Şekil 2 Stratejik Planlama Çalışma Grubu ve Karar Seviyeleri
9
ADANA
HİZMETLER
ÜRÜNLER
2010 - 2014
2.5 ÇUKUROVA BELEDİYESİNDE STRATEJİK PLANLAMA
ÇALIŞMALARI
Çukurova Belediyesinde Stratejik planlama çalışmalarında, Devlet Planlama
Teşkilatının “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik”, “Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Rehberi “ ve 2006/9972 sayılı “Strateji
Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik” esas alınmıştır.
Stratejik planlama çalışmaları Belediye Başkan Yardımcısı Abdulkerim ÖZKUL
koordinatörlüğünde, belediyemizin üst düzey yöneticilerinden oluşan bir komisyon tarafından
yürütülmüştür.
Çukurova Belediyesi Stratejik Planlama Ekibi
Adı Soyadı
:
Görevi
:
Alper And ÜNALDI
Özel Kalem Müdürü
Müsamettin TOPUZOĞLU
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler
Yaşar DURMUŞ
Mali Hizmetler Müdürlüğü
Canan SONCUL
Bilgi İşlem Müdürlüğü
Mustafa ALTIOKKA
Fen İşleri Müdürlüğü
Osman Koray TETİK
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
Stratejik Planlama ekibinin belirlenmesinden sonra hazırlık çalışmalarını tamamlayan
stratejik planlama ekibimiz, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa, Kamu
İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğine, Kılavuza ve
Devlet Planlama Teşkilatınca yayımlanan stratejik planlamaya ilişkin diğer rehberlere uygun
olarak stratejik planı hazırlamıştır.
Stratejik planlama çalışmalarımızın prensipleri doğrultusunda, açık, işbirliğine önem
veren, katılımcı, süreklilik arz eden, şeffaf ve verilere dayalı gerçekçi bir stratejik plan
hazırlamak için tüm birim müdürlüklerimizin katılımı sağlanmıştır. Çukurova belediyesinin iç
çevresini oluşturan dinamikleri ile beraber mevcut durum değerlendirmesinde dış paydaşların
analizine önem verilmiştir. Bu kapsamda stratejik planlama ekibi tarafından iç ve dış
paydaşların analizi yapılmıştır.
10
ADANA
2010 - 2014
3
MEVCUT DURUM DEĞERLENDİRMESİ
11
ADANA
2010 - 2014
(4) :
Çukurova yöresi tarih boyunca doğal kaynaklarının zenginliği, sosyo-ekonomik
verilerinin çeşitliliği ve bolluğu ile daima istenilen ve yaşam yeri olarak seçilen bir bölge
olmuştur. Çukurova, tarihin en eski yerleşim merkezlerinden biridir. Gerek ticaret
kervanlarının, gerekse orduların geçiş yolları üzerinde olduğundan, Çukurova ve özellikle
Adana yöresi çeşitli kavimlere yurt ve zengin uygarlıklara sahne olmuştur. Kuzeyde yüksek
platolar ve Toroslar, güneydoğuda daha az verimli kırsal yörelerden ve Amanos Dağlarından
(Güney Toroslar) sonra Çukurova yöresi, düz ve bereketli toprakları ile Akdeniz’e kadar
uzanır.
3.1 TARİHÇE
Genişliği 40-50 km. arasında ve uzunluğu 145, 155 km. arasında değişen bu bereketli
topraklar, tarih boyunca pek çok kavim ve devletin elde tutmayı amaçladığı bir yöre
olagelmiştir. Bu yöre Anadolu yarımadasının en verimli bölgelerinden biridir. Bu zengin
havzadaki yaşam ve yerleşim, yapılan arkeolojik kazılarda kanıtlandığı gibi M.Ö. 3000 yıllarına
yani paleolitik devre kadar gitmektedir. Gerek ova ve orman ürünleri, gerekse madenleri ile
binlerce yıl uygarlıklara kaynak olan Adana (Çukurova) yöresinde insan yerleşim merkezleri,
bugünkü konumlarına oldukça yakın yerlerde oluşmuştur.
3.1.1 ADANA İSMİNİN KAYNAĞI
Adana’ya ait en eski yazılı kayıtlara ilk defa, Anadolu yarımadasının en köklü
uygarlıklarından biri olan Hititlerin kaya kitabelerinde rastlanmaktadır. Boğazköy metinleri
olarak bilinen M.Ö. 1650 yıllarına tarihlenen bir Hitit tabletinde, Adana havalisinden URU
ADANİA yani ADANA BÖLGESİ olarak bahsedilmektedir. Bu konuda sadece bu tablet dikkate
alınacak olsa bile ADANA ismi en az 3640 yıllık bir geçmişe sahiptir.
Eski çağlarda Seyhan nehri kıyılarının bol miktarda söğüt ağacı ile kaplı olması ve bu
ağacın Mezopotamya kavimlerince AND ağacı olarak tanınması da yöre isminin oluşumunda
etkili olduğu kanaatini yaratmaktadır. Yine başka bir görüşe göre, ormanlık yörelerde
yaşadığına inanılan Fırtına Tanrısı ADAD (Teşup) adının, ormanları bol Toroslar ile Seyhan
nehri bölgesinin oluşturduğu Adana yöresine isim olarak verilmiş olduğuna inanılmaktadır.
ADAD Hititler’in, TEŞUP da Suriye ve Mezopotamya kavimlerinin Fırtına Tanrısıdır. Bu
guruplar birbirlerinden düşünce, isim ve yazı tarzlarını alıp verdikleri için bu gelişimin olması
kuvvetle muhtemeldir. Fırtına Tanrısı yağmuru, yağmurda bereketi getirdiği için bu bölgede
çok sevilen, sayılan bir Tanrı olarak yaşamış ve ona izafeten bu bölgeye de URU ADANİA
yani ADANİN bölgesi de denmiş olması mümkündür. Hititlerin etkisinde kalan Fenikeliler de
Tarım ve Bitki Tanrısına ADONİS adını vermiştir. ADONİS “EFENDİ” anlamına gelmektedir.
Bu yöre ile sıkı ticaret yapan ve buradaki zengin orman ve ova ürünleri ile ticaretlerini
geliştiren Fenikeliler’in, bu yöreye ADONİS’in yeri demeleri adet haline gelmiştir. Sırası ile bu
bölgeye gelen her kavim, devlet ve gelişen her uygarlık kendi kültür anlayışı ve değerleri
4
http://www.adanakulturturizm.gov.tr/tarih/tarih.html
12
ADANA
2010 - 2014
içerisinde beldelere isim vermiş ve isimlerin anlamını açıklamıştır. Homer’in İlyada’sında bu
bölgeye Adana denilmiştir. Yine batıdan gelen kavimlerce, Adana’yı kendi ilahları Uranüs’ün
kurduğu ve oğulları Adanos ve Sarosa anlatılır. Adana doğulu kavimlere göre Fırtına Tanrısı
Adonis’in yeridir. Bütün bu inançlar çok tanrılı eski çağlara aittir. Orta çağlarda özellikle M.S. 7.
yüzyıldan itibaren İslam ordularının bu bölgeye gelişiyle yeni anlayışlar içinde yeni tanımlar
yapılmıştır. Arap tarihçilerinden İbnül Adim, Adana isminin de eski peygamberlerden Yasef in
torunu EZENE’den geldiğini yazdığı “Halep Tarihi” isimli eserle kanıtlamaya çalışmaktadır.
Orta Doğunun peygamberler bölgesi olduğu ve pekçok eski peygamberin bugünkü Anadolu
sınırları içinde yaşamış olduğu hatırlanırsa, bu açıklamanın nasıl geliştiğini anlamakta kolay
olur. Daha ileriki yüzyıllarda Karçınlı-Zade Süleyman Şükrü Bey’in “Seyahat’ül-Kübra” adlı
kitabında ise Adananın eski isminin “BATANA” olduğu ve İslamlık devrinde “ADANA”ya
çevrildiği savunulmaktadır. Hatta bunun “Fi ezeneil arz” ayetinden esinlenerek yapıldığını da
açıklamalarına eklemektedir.
DANUNA isminin M.Ö. yaşayan kavimlerce bu bölge için kullanıldığı bilinen bir
gerçektir. Bulunan kayıtlarda da mevcuttur. Hatta Danunalıların yöre kurallarına ad ve paye
verecek kadar kudretli oldukları da bilinmektedir. DANUNA adının asırlar boyunca değişerek
zamanla BATANA ve daha sonra ADANA olması da çok kuvvetle muhtemeldir. Yöreye gelen
Türkler’in, yüksek Torosları aşıp güneye doğru sarkmaları sırasında yöreye “Çukurova” adını
vermeleri de doğanın insanlara verdiği ilhamın güzel bir örneğidir. Toroslardan sonra adeta
düz bir görünüm içinde çok tatlı bir eğimle Akdeniz’e kadar inen bu bereketli topraklar Türkler
için “ÇUKUROVA” olarak bilinmiştir. Günümüze kadar da böyle bilinmektedir. Bölgenin tarihi
adı olan Kilikya ve Silisya (Cilicia) da bu bölgede bulunan zengin Kilkin yani kireç ve yine çok
bol olarak bulunan Silex yani çakmak taşı madenlerinden dolayı verilmiştir. Bir başka ifade ile
yöre, coğrafi özelliklere göre isimlendirilmiştir. Hatta topraklarının bereketliliğinin verdiği
ilhamla ADANA-EDENA (Cennet Yöresi) ve karlı dağlar bu ilhamı vermektedir. Sümerler’den
kalma “Gılgamış Destan”ından bu yana devamlı adı geçen, dikkat çeken yörenin adı da
böylece sayısız kaynaklara, sayısız olaylara bağlanarak çok renkli bir gelişim takip etmiştir.
Osmanlılar idaresinde Adana birçok değişik yazılışlarla kayıtlara geçmiştir. Bunlardan birkaçı:
Erde-na, Edene, Ezene ve hatta Azana olarak eski olarak eski tahrir defterlerinde, sicil
kayıtlarında ve fermanlarda yer almıştır. Gezici aşiretlerin zorunlu olarak 1865′den itibaren
devlet zoru ile bölgeye yerleştirilmesi ve toprağa bağlanması sırasında Adana ismi ADANA
olarak resmi kayıtlarda yer almış ve tescil edilmiştir.
3.1.2 ADANA’NIN İŞGALİ VE KURTULUŞ SAVAŞI
Büyük kayıplara sebep olan I. Dünya Savaşı, siyasi ve ekonomik üstünlük için birbirleri
ile mücadeleye girişen Avrupa devletleri arasında ve Avrupa’da çıkmıştır. Kısa zamanda
mücadele bütün kıtalara yayılmış ve Osmanlı İmparatorluğu da bu savaşın içine
sürüklenmiştir. Sonunda imparatorluk çökmüş, topraklan parçalanmış, anayurt bile düşman
istilası altında kalmıştır. Beş cephede birden ve pek çok devlete karşı savaşmak zorunda
bırakılan Osmanlı Devleti, Mondros Ateşkes Anlaşması ile imparatorluk topraklarının pek
13
ADANA
2010 - 2014
çoğunu düşmana bırakarak çekilmiştir. İşte bu dönemde Suriye cephesinde kalan Türk birliği,
o cephede Yıldırım orduları komutanı olarak bulunan Mustafa Kemal idaresinde Halep’e
çekilerek, tamamen yok edilmekten kurtarılmıştır. Zamanın sadrazamı İzzet Paşa tarafından, o
sırada grup komutanı Liman Von Sanders’ten (Alman Komutanı) elindeki tüm grup komuta ve
koordinasyon yetkisini Mustafa Kemal Paşa’ya devretmesi bildirilmiş ve bu devir-teslim işlerini
gerçekleştirmek için 31 Ekim 1918′de Mustafa Kemal Paşa Adana’ya gelmiştir. Liman Von
Sanders Paşa’nın “Yenildik. Bizim için her şey bitti” sözüne karşılık, yetkiyi teslim alan Mustafa
Kemal Paşa “Savaş müttefikler için bitmiş olabilir ama bizi ilgilendiren savaş, kendi
istiklalimizin savaşı, ancak şimdi başlıyor” karşılığını vermiştir. İşte bu sözlerin özetlediği ve
vurguladığı mücadele yılları 1922′ye hatta politik anlaşmaların bitimine kadar yani 1923′e
kadar sürmüştür.
Mustafa Kemal Paşa 31 Ekim 1918′de geldiği Adana’da 11 gün kalmış, etrafın ve halkın
durumunu inceleyerek bunu Genel Kurmay Başkanlığı’na bildirmiştir. Bu telgraflarda sadece
mevcut durum değil, ileriye dönük düşünce ve uyarılar da yer almıştır. İskenderun’a asker
çıkararak işgal teşebbüsünde bulunulursa İngilizlere ateş açılacağını zamanın hükümet ve
başbakanına telgrafla bildiren Mustafa Kemal Paşa, aynı zamanda kendine bağlı kumandalara
da benzer bir emir vermiştir. Tarihi açıdan bakılacak olursa, Adana’dan verilen bu ilk emir Türk
Kurtuluş Savaşı’nın ilk emridir. Nitekim, 15 Mart 1923′te Adana’ya tekrar gelen Mustafa Kemal
Paşa bu durumu şu sözleriyle toplum ve tarih önünde kanıtlamıştır: “Bende bu vekayiin ilk
hiss-i teşebbüsü bu memlekette, bu güzel Adana’da vücut bulmuştur.” Adana’dan İstanbul’a
gönderilen telgrafların hiçbir olumlu etkisi olmadığı gibi, kısa bir süre sonra Yıldırım Orduları
Grubu ve 7. Ordu Karargahı lağvedilmiş ve Mustafa Kemal Paşa İstanbul’a çağrılmıştır.
Adanalılar, İstanbul Hükümetinin 23 Kasım 1918 tarihli, Adana ve dolaylarının boşaltılmasını
zorunlu kılan kararını büyük tepki ile karşılamışlardır. Durumu protesto eden, böyle bir
harekatın yaratacağı vahim hadiseleri vurgulayan bir telgraf dönemin İçişleri Bakanına
yollanmıştır. Kısa bir süre sonra işgal kuvvetleri Mersin limanından Çukurova’ya girmiş, tüm
kilit noktaları kontrol altına almış ve sonra Adana’yı işgal etmişlerdir. Bu işgal sırasında
Türklere ait bütün sembol, arma, işaret ve levhalar yok edilmiş ve sistemli şekilde Türk
halkının soykırımı yoluna gidilmiştir. Fransız işgal kuvvetleri tarafından yine çok planlı ve katı
bir şekilde uygulanan diğer bir işlem de Adana, Çukurova ve civarı bölgelere Ermenilerin
yerleştirilmesi olmuştur. 1915 yıllarında yani I. Dünya Savaşı sırasında Anadolu’nun Doğu
yöresinde isyan eden Türk halkını öldürüp, işkence eden ve Ruslara yardım ederek ülke içinde
5. kol olarak çalışan Ermenilerin 1915 tarihli Tehcir Kanunu ile Suriye’ye zorunlu göçleri
sağlanmıştır.
1918′de Adana ve Çukurova’yı işgal eden Fransızlar kendi birlikleri içinde özellikle
Ermeni askerleri getirdikleri gibi, Suriye’den 70 bin Ermeni’yi Adana’ya, 12 binini Dörtyol’a, 8
binini Saimbeyli’ye yerleştirmişlerdir. Hatta An-tep ve Maraş çevresine de 50 binden fazla
Ermeni getirilmiştir. Bütün bu gayretler adeta I. Haçlı Seferi sırasında olduğu gibi yine Avrupa
devletlerine bu bölgede “ileri karakol” görevini görecek bir Ermeni Krallığının yeniden
14
ADANA
2010 - 2014
oluşturulması içindi. 1918-1919 yıllarında Adana’da tam bir terör ve cinayet dönemi
yaşanmıştır. Bunlar arasında Abdiağa çiftliği olayları, şehir içi cinayetleri, Taşköprü’de
Türklerin çarmıha gerilişi ve kırbaçlanarak işkence yapılması gibi olaylar toplum şuurundan ve
hatırasından çıkmayacak olaylar haline gelmiştir. Bunca terör ve baskı arasında Adana ve
yöredeki Türkler, örgütlenerek Kilikya Milli Kuvvetler Teşkilatını oluşturmuşlardır. Çukurova,
bölgelere ayrılarak, her bölgeye milis kuvvetleri ve komutanı atanmış ve bölge bölge tüm yöre
bu milli direnme ve mücadele teşkilatının denetimine girmiştir. Şubat 1920′den itibaren milli
kuvvetler düşmana karşı zaferler kazanmaya başlamış ve her zafer daha iyi bir örgütlenme ve
daha yüksek bir moral kuvveti sağlamıştır. 1920′de Toroslar dan Fransızlara saldırı
başlatılmıştır. Sonuçta 27 Mayıs 1920′de Fransız orduları komutanı Menil, milli kuvvetler
tarafından esir alınmıştır. “Karboğazı Olayı” olarak bilinen olay, Kuvayi Milliye’nin ilk siyasi
zaferidir. Bunu takiben 28 Mayıs 1920′de Fransızlar Mersin-Adana hattına çekilmişler ve kuzey
Çukurova (Kozan ve diğer dağlık bölgeler) tamamen kurtarılmıştır. Düzlük, ovalık yörelerde
Ermeniler zulüm ve şiddeti arttırmışlar ve sayısız cinayetleri işlemişlerdir. 10 Temmuz 1920′de
Ermeniler tarafından Türklere karşı büyük bir şiddet ve soykırım harekatına girişilmiş ve bu
harekat sonucu onbinlerce Türk Toroslar’a doğru kaçmıştır. Dört gün süren bu hareket tarihte
“Kaç Kaç” olayı olarak isimlendirilmiştir. 5 Ağustos 1920′de Mustafa Kemal Paşa, Fevzi Bey
(Çakmak) ve milletvekilleri Pozantı’ya gelmiş ve orayı il haline getirerek Pozantı Kongresini
yapmışlardır. Daha büyük direnişe geçen Türkler çok büyük kayıplar vermişlerdir. Buna
rağmen Kasım 1920 sonlarında Fransızları ağır yenilgiye uğratmayı başarmışlardır. Sonuç
olarak Fransa, TBMM hükümetini resmen tanıyarak barış yoluna gitmiştir. Türk-Fransız barış
anlaşması, 20 Ekim 1921′de Ankara’da yapılmıştır.
Bu anlaşma gereğince 5 Ocak 1922′de Fransızlar Çukurova’dan tamamen (getirdikleri
Ermenileri de beraberinde götürerek) çekilmişlerdir. Fransızlarla gidemeyen veya yerli olan
Ermeniler de bölgeden kaçmışlardır. Bunlardan 120 bini tekrar Suriye’ye, 30 bini Kıbrıs veya
İstanbul’a gitmişlerdir. 5 ocak 1922 kurtuluşunu kutlama amacı ile Büyük Saat ile Ulu Camii
arasına çok büyük bir bayrak çekilmiş ve daha sonra bu bayrak çekilmesi olayı il’in kurtuluş
günlerinde tekrarlanmıştır. Bayrak Adana’nın simgesi haline gelmiştir. Adana ve Çukurova
halkı milli kuvvetlere katılarak yurdun diğer cephelerinde de çarpışmış ve anavatanı
düşmandan kurtarma mücadelesinde sonuna kadar yer almışlardır.
3.2 DIŞ ÇEVRE ANALİZİ
:
Proses yaklaşımına göre sistemler üst sistemlere bağlı, kendi içerisinde başka alt
sistemleri barındıran yapılardır. Üst sistemler kuruluşun faaliyetlerini sürdürdüğü alanı ifade
eden dış çevreleridir. Alt sistemlerse kuruluşun faaliyetlerini gerçekleştiren iç çevreleridir.
Dış çevreler kuruluşun faaliyetlerine dolaylı ya da direk etki eden faktörleri barındırırlar.
Bu faktörler ekonomik, yasal, demografik, teknolojik, sosyo-kültürel ve küresel olmak üzere
başlıca altı başlık altında toplanabilir. Kuruluşlar dış çevrelerini doğrudan kontrol edemezler.
15
ADANA
2010 - 2014
Kendi stratejilerini bu faktörleri analiz ederek oluşturmaya çalışırlar ve bu nedenle dış çevreyi
oluşturan üst sistemlerin analizi özellikle önem kazanmaktadır.
3.2.1 COĞRAFİ ÖZELLİKLER :
Adana kenti, Seyhan ve Ceyhan nehirlerinin oluşturduğu Çukurova Deltasından
kuzeydeki dağlara doğru hafif bir eğimle yükselen alüvyal dolgu taraçalardan biri üzerinde,
denizden yaklaşık 40 km içeride kurulmuştur. Seyhan nehri, bu düzlükte bir kaç metre
gömülmüş geniş bir yatak içinde kentin kuzeyinden güneyine akar.
Adana ili, yer şekilleri bakımından dağlık ve ovalık olmak üzere iki bölüme ayrılır. İlin
kuzeybatı, kuzey ve kuzeydoğu bölümleri, Orta Toros adı verilen dağ sistemi ile çevrelenmiştir.
Doğuda sınır, Toros sistemine giren Amanoslara dayanır. Orta Toroslar üzerinde üç ayrı dağ
sırası görülmektedir. Bunlar, batıdan başlayarak Bolkar Dağları, Aladağlar ve Tahtalı
Dağlarıdır. Ayrıca Orta Torosların kuzeydoğu uzantısını oluşturan Binboğa Dağları, ilin
sınırlarını aşarak Kahramanmaraş iline uzanmaktadır.
Eski adı Bulgar Dağları olan ve kuzeydoğu-güneybatı doğrultusunda uzanan Bolkar
Dağları'nın uzunluğu yaklaşık 150 km genişliği ise yer yer 40-50 km’yi bulur.
İldeki dağların en yüksek tepelerinin bulunduğu Aladağlar, kuzeydoğu yönünde yaklaşık
100 km uzanır. Genişliği ise 40 km olup, yamaçlarında gür kaynaklara rastlanır. Kuzeye bakan
yamaçlarda buzul aşındırmasının izlerine rastlanır. 3.200 m yükseklikte görülen bu izler,
boyları 1 km’yi geçmeyen küçük küçük buzullar halindedir. Genellikle vadileri izleyen bu
buzullar, yer yer de küçük çaplı buzul gölleri oluşturur. Bu göller yedi Göller adıyla anılır.
Yoğun ormanlar ve çeşitli bitki katlarıyla Aladağlar'ın görkemli bir görüntüsü vardır. Bol
sulu akarsuları, yemyeşil otları ve ormanlarıyla özellikle yazın Akdeniz'in bunaltıcı sıcağından
uzak, yaylalar kuşağı gibidir. Bu dağlar üzerinde yer alan Pozantı, Çamalan, Tekir, Bürücek
yaylaları bir plato özelliği gösterirler. Aladağlar üzerindeki başlıca yükseklikler, Demirkazık
Tepesi (3.756 m) Torosan Dağı, Kaldı Dağı (3.374 m), Kol Tepesi (3.588 m) ve Karanfil
Dağıdır (3.059 m).
Bütünüyle Adana Ovası adı verilen havzanın güneyde kalan bölümüne Çukurova,
kuzeyde kalan bölüme ise Yukarı Anavarza Ovası denir. İki ovayı Misis Dağları ayırır.
Çukurova Türkiye'nin en geniş delta ovasıdır. Seyhan ve Ceyhan nehirleri ile Berdan (Tarsus)
Çayı'nın getirdiği alüvyonlardan oluşmuştur ve karışık yapılıdır. Orta Toros eteklerinden
Akdeniz'e kadar uzanan ovanın bütününü Adana Ovası adıyla anmak ve daha çok sayıda ova
birimlerine ayırmak mümkündür. Yüreğir, Misis, Ceyhan, Haruniye, Osmaniye ve Yumurtalık
ovaları gibi. Bu ovaların en büyüğü 205.000 hektar genişliğindeki Ceyhan Ovası, diğeri ise
125.000 hektarlık Yüreğir Ovası'dır. Ceyhan Ovası'nın denizden yüksekliği 20-50 m Yüreğir
Ovası'nın ise 0-50 m arasında değişmektedir. Adana ovası, il topraklarının % 27'sini
kaplamaktadır.
16
ADANA
2010 - 2014
Seyhan ve Ceyhan nehirleri il toprakları içinde yer alırlar. Rejimleri diğer akarsular gibi
düzensizdir. Seyhan Nehri (560 km), kuzeyde Toros Dağlarından Zamantı Suyu adıyla çıkar,
çeşitli kollardan sonra Göksu ile birleşerek Seyhan adını alır ve batıda İçel sınırında Deli
Burnu'nda denize dökülür. Ceyhan Nehri (509 km) Adana ve Akdeniz Bölgesinin ikinci büyük
ırmağıdır. Elbistan'ın kuzeyindeki dağlardan doğar.
Çukurova ilçesi Adana İlinin dört merkez ilçesinden birisidir. Adana Seyhan ilçesinin,
Resmi Gazete’de 26824 sayılı kanuna istinaden 22.03.2008 tarihinde Çukurova ve Seyhan
olarak ikiye bölünmesinden sonra oluşmuştur. Çukurova’nın kuzeyinde ve batısında Toros
Dağları, Karaisalı ilçesi, doğusunda Seyhan Baraj Gölü, Seyhan Nehri, güneyinde Seyhan
İlçesi yer almaktadır.Çukurova’nın yüzölçümü 24003 ha.dır.
Çukurova İlçe Belediye’sine bağlı 13 mahalle, 11 köy bulunmaktadır. Mahalle ve
köylerin isimleri, yüzölçümleri aşağıdaki tablolarda belirtilmiştir.
MAHALLE ADI
YÜZÖLÇÜMLERİ
MAHALLE ADI
YÜZÖLÇÜMLERİ
1
BEYAZ EVLER
701.074
8
ESENTEPE
3.449.257
2
2.611.078
2.438.531
9
HUZUREVLERİ
2.941.824
3
GÜZELYALI
KARSLILAR
10
ŞAMBAYAT
4
KURTTEPE
6.308.435
11
100.YIL
4.040.498
5
MAHFESIĞMAZ
1.301.326
12
YURT
2.725.745
6
TOROS
2.270.889
13
SALBAŞ
5.300.000
7
15.759.435
BELEDİYE EVLERİ
4.647.508
Tablo 1 Çukurova İlçesi’ne Bağlı Mahalleler
KÖYLER
1
KABASAKAL
7
KÜÇÜKÇINAR
2
KARAHAN
8
ÖRCÜN
3
DÖRTLER
9
BOZCALAR
4
SÖĞÜTLÜ
10
MEMİŞLİ
5
PİRİLİ
11
FADIL
6
KAŞOBA
Tablo 2 Çukurova İlçe Belediyesine Bağlı Köyler
Adana ili iklimi, Akdeniz iklimi hususiyetlerini taşır; yazları çok sıcak ve kurak, kışlar ise
ılık ve yağışlıdır. Dağlık bölgede ise, Akdeniz iklimi ile kara iklimi karışımı hüküm sürer. Yazın
Toroslardaki yaylalara çıkılır. Bunların belli başlıları; Pozantı, Namrun, Gülek, Kızıldağ,
Armutlu, Biricik yaylalarıdır. Yağışlar yağmur şeklindedir. 20–30 senede bir kar yağar. Yağış
17
ADANA
2010 - 2014
miktarı senede 625–700 milimetredir. Senelik yağışlı gün sayısı 49’dur. Sıcaklık, -8,4 ile +45,6
santigrat derece arasında seyreder. En soğuk ay Ocak, en sıcak ay ise Ağustos’tur. Yağışların
yarısı (% 49) kışın olur. Yazın ise senelik yağışın % 5’i yağar.
Ancak, tüm dünyada olduğu gibi bölgemizde de artan sera gazları, tarımda kullanılan
yoğun girdiler, küresel ısınmanın etkisi ile iklim değişiklikleri yaşanmaktadır. ICCAP (Impact of
Climate Changes on Agricultural Production System in Arid Areas) projesi kapsamında iklim
alt grubunun ortaya koyduğu iklimsel değişim sıcaklık ve yağış) senaryolarına göre 2070 yılı
için İlçemizin de içinde bulunduğu Seyhan Nehri havzasında 1,87 °C’lik sıcaklık artışı ve 322,72 mm’lik yağış azalışı öngörülmüştür. Halihazırda bölgenin Küresel ısınma ile yağış
dengesi bozulmuş, kar yağışı ve karın dağlarda kalma süresi azalmıştır. Bin Yıllık Kalkınma
Hedefleri kapsamında, Türkiyenin İklim değişikliğine uyum kapasitesinin Güçlendirilmesi BM
Ortak Programı (MDG-F 1680) çalışmaları kapsamında Seyhan Havzası da pilot bölge olarak
seçilmiş ve “Seyhan Havzası’nda İklim Değişikliğine Topluma Dayalı Uyum Programı”
başlatılmıştır.
İl topraklarının % 29’u ormanlıktır. Ormanlar dağlık bölgelerde yer alır. Tipik bitki
örtüsünü Akdeniz bitkileri teşkil eder, dağ yamaçlarını 700–800 m yüksekliğe kadar “Maki”ler,
yüksek yerleri de karaçam ve sedir ağaçları kaplar. Kuzeyde bozkır ve fundalıklara rastlanır.
Kuzey ve kuzeybatıdaki dağlarda “Alp bitkileri” görülür. Makiler kuraklığa uymuş bitkilerdir.
Yaprakları sert ve cilalıdır. Kızılçam, karaçam, meşe, sedir, köknar, ardıç ve kayın ağaçları
azdır. Adana ilinde bitki yönü ile örtüsüz toprak yok denecek kadar azdır.
Çukurova ilçesi 24.003 Ha alanıyla, adana ilinin en gelişmiş ve gelişmekte olan ilçesidir.
24.003 Ha alanın 10.000 hektarlık kısmının imar planı tamamlanmış ve uygulaması
yapılmıştır. Tüzel kişiliği sona erdirilerek Çukurova İlçesine bağlanan Salbaş’ın imar planı
henüz yapılmamıştır.
İlçeye bağlanan 11 adet köyün tamamı orman köyü vasfındadır. Bu nedenle tüzel
kişilikleri aynen korunmuş, imar ve emlak vergisi bakımından Büyükşehir Belediyesi yetki ve
sorumluluk alanı içinde kalmıştır.
18
ADANA
2010 - 2014
Şekil 3 Çukurova İlçe Haritası
19
ADANA
2010 - 2014
Şekil 4 Adana İli Deprem Haritası(5)
Adana ili deprem haritası Şekil 4’de verilmiştir. Şekilde görüldüğü gibi, İlçemiz ile
birlikte, Adana Merkez ve Ceyhan ilçesi 2. Derece, Yumurtalık 1. Derece, Feke, Aladağ,
Pozantı, Kozan, Karaisalı ve İmamoğlu ilçeleri 3.derece, Tufanbeyli ve Saimbeyli 4. Derece
deprem kuşakları içerisinde yer almaktadır.
(5) T.C. Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Yayın No: 151
20
ADANA
2010 - 2014
3.2.2 DEMOGRAFİK YAPI
:
2000 yılı genel nüfus sayımı sonuçlarına göre, Adana’nın nüfus artış hızı %1,771’ dir.
Bu oran, %1,834 olan Türkiye ortalamasına göre düşük olmasına rağmen, son beş yılda
yaşanan yoğun nüfus artışı, Adana’nın kentsel yerleşim sorunları arasında ilk sırada yer
almaktadır.
1927-2000 yılları arasında Türkiye'nin nüfusu yaklaşık beş kat artarken aynı dönemde
Adana nüfusu sekiz kat artmıştır. 1927-2000 döneminde Adana ilinin nüfusu sürekli artış
göstermiştir. İlde en düşük yıllık nüfus artış hızı % 0,88 ile 1935-1940 döneminde, en yüksek
yıllık nüfus artış hızı %4,24 ile 1950-1955 döneminde görülmüştür. 1927 yılında Adana ili ülke
nüfusu içinde % 1,7’lik bir paya sahipken 2000 yılında yaklaşık % 2,7 lik bir paya ulaşmıştır.
Bu dönemde, Adana ilinin yıllık nüfus artış hızının genel olarak ülke ortalamasından daha
yüksek olduğu görülmektedir. Sayım yıllarına göre nüfus artış hızı Tablo 3’de verilmiştir.
Yüzölçümü ( km2)
Rakım ( m )
Akdeniz'deki Kıyı Uzunluğu (km)
İdari Yapı
İlçe Sayısı
Belediye Sayısı
Belde Sayısı
Köy Sayısı
Mahalle Sayısı
Adana'nın Nüfusu
Adana İl Nüfusu
Büyükşehir Nüfusu
Çukurova İlçe Nüfusu
Nüfus Yoğunluğu
2
İl Nüfus Yoğunluğu (km ) 'ye(2008)
Nüfus Oranları
%
Türkiye Nüfus Artış Hızı
%
İl Nüfus Artış Hızı
%
Şehir Nüfus Artış Hızı
%
Köy Nüfus Artış Hızı
%
Büyükşehir Nüfus Artış Hızı
%
İl/İlçe Merkezlerinin Nüfusa Oranı
%
Belde/Köylerin Nüfusa Oranı
Tablo 3 Adana iline ait demografik istatistikleri ( 6 )
6
T.C. Adana Valiliği (http://www.adana.gov.tr)
21
ADANA
14.030
23
160
15
37
21
469
385
2.026.319
1.572.261
267.453
146
1,31
1,771
2,170
0,629
2,104
87
13
2010 - 2014
Yıllar
Türkiye
Adana
1960
28,53
34,21
1965
24,63
27,42
1970
25,19
36,15
1975
25,01
36,08
1980
20,65
29,97
1985
24,88
22,86
18,34
17,71 (*)
1990-2000
7
Kaynak:2000 Genel Nüfus Sayımı, DİE, Adana, 2002. ,( )
Tablo 4 Sayım Yıllarına Göre Nüfus Artış Hızı (Binde)
Adana nüfusunun artışında en önemli olaylardan birisi, bilindiği gibi, dışarıdan aldığı
göçtür. 1985 yılı sayımlarında Adana'da yaşayan nüfustan 429.367 kişinin Adana dışı
doğumlu olduğu ve 1990 yılında da bu sayının 490.520'ye ulaştığı belirlenmiştir. Bu veriler
Adana'da yaşayan kişilerin yaklaşık %25'inin Adana dışı doğumlu olduklarını göstermektedir ki
bu da Adana’nın dışarıdan ne ölçüde göç aldığının bir göstergesidir.
2008 yılı nüfus sayımında Adana nüfusu 2.026.319 olarak belirlenmiş ve bunun
1.763.351'i il ve ilçe merkezlerinde, 262.968'i de köylerde yaşamaktadır. 1970 yılına kadar
nüfusun çoğunluğu köylerde yaşarken bu oran tersine dönmüş ve köydeki nüfusun toplam
nüfusa oranı sürekli olarak azalmıştır. 1970 sayımına göre toplam nüfusun %49'u köylerde
yaşarken 2008 sayımında bu oranın %13’ e düştüğü görülmüştür. Çukurova İlçesi Adana ilinin
merkez ilçesi olması nedeni ile ilçe merkezinde yaşama yüzdesi %98’in üzerinde
gerçekleşmektedir.
İl/ilçe merkezleri
(Şehir)
Türkiye
Adana
Çukurova
Belde/Köyler
Toplam
53.611.723
% 75
17.905.377
%25
71.517.100
1.763.351
%87
262.968
%13
2.026.319
267.453
%98,6
3.891
%1.4
271.344
Tablo 5 Adana Ve Çukurova’nın Yaşam Merkezleri Nüfus Dağılımı
Kaynak: TÜİK 2008 Nüfus Sayımı
Adana oldukça genç bir nüfusa sahiptir; insanların yaklaşık %67'si 0-29 yaş grubuna
dahildir. Diğer taraftan, 0-14 arası ve 65 üzeri yaş grubundaki insanlar toplam nüfusun %71'i
dir; "yaş bağımlılık oranı" olarak adlandırılan bu oranın Türkiye ortalaması ise %64,7'dir. 65
üzeri yaş grubundaki insanların nüfusun sadece %5,13'ünü oluşturduğu göz önüne alınacak
( 7 ) Osmaniye, Bahçe, Düziçi ve Kadirli ilçeleri 24.10.1996 tarih ve 4200 sayılı kanunla Adana ilinden ayrılarak Osmaniye
iline bağlanmıştır. Bu nedenle 1990-2000 dönemindeki yıl ortası nüfus tahminleri hesaplanırken 2000 yılı idari bölünüşüne
göre düzeltilmiş olan, 1990 yılı genel nüfus sayımındaki değer (1.549.233) kullanılmıştır.
22
ADANA
2010 - 2014
olursa "yaş bağımlılık oranı" nın yüksek olmasının nüfusun genç olması ile doğrudan orantılı
olduğu da anlaşılır.
1970-1990 yılları arasındaki dönem için DİE'nin verdiği bilgilere bakıldığında aktif
nüfusun, yani 15 yaş üstündeki insan sayısının toplam nüfusa oranının %63'ten %69,5'e
çıktığı görülüyor. Aynı zaman dilimi içinde çalışan nüfusun aktif nüfusa oranı ise %57,4'ten
%50,6'ya düşmüştür. İl nüfusu içinde çalışabilecek çağdaki insan sayısı %6,5 artarken çalışan
nüfusta %6,5 azalma olmuştur. 1970'ten bu yana çalışan nüfustaki artış toplam nüfus ile aktif
nüfustaki artışlar kadar olmamıştır. Dolayısıyla, çalışan nüfus göreceli olarak azalmış ve
eskiye göre üretime dönüşmeyen bir işgücü ortaya çıkmış demektir.
3.2.3 TARIM ( 8 )
Adana ekonomisinde sanayi ve ticaret sektörlerinden sonra üçüncü sırada yer
almaktadır. 1.403.000 hektarlık toplam arazinin 539.000 hektarı tarımda kullanılmaktadır.
Adana’da doğal yapı ve eko sistemler sebze ve meyvecilik için elverişlidir. Son yıllarda
meyvecilikte elde edilen gelirin artması yöre çiftçisini bu sektörde yatırım yapmaya teşvik
etmiştir. Türkiye’nin mısır üretiminin % 45’ini, soya üretiminin % 50’sini, yerfıstığı üretiminin %
34’ünü, narenciye üretiminin % 30’unu, karpuz üretiminin % 12’sini ve buğday üretiminin %
6,5’ini Adana ili karşılamaktadır.
Toplam arazinin % 38’ini meydana getiren tarıma elverişli araziler 539.000 hektar olup,
bu arazilerin de % 82.59’u tarla arazisi olarak kullanılmaktadır. İl arazisi içerisinde çayır-mera
arazisi 48.970 hektar ile % 3’lük bir orana ve orman-fundalık arazisi 547.730 hektar ile % 40'lık
bir orana sahiptir. Adana tarım alanlarının kullanım şekline göre dağılımları Grafik 1’de ve
Tablo 6’da verilmiştir.
Miktar
( Ha )
Arazi Kullanım Şekli
Tarımsal arazi kullanım
durumu
Tarla arazisi
445.180
Sebze arazisi
37.435
Meyvelik
44.406
Toplam tarım arazisi
Çayır-Mera
Orman-Fundalık arazi
Diğer araziler
Toplam
539.000
48.970
547.730
267.300
1.403.000
%
38
3
40
19
100,00
Kaynak: Tarım İl Müdürlüğü, 2004, Adana.
Tablo 6 Adana’da Tarım Alanlarının Kullanım Şekline Göre Dağılımları
8
T.C. Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Yayın No: 151
23
ADANA
2010 - 2014
3%
Tarım Arazisi
Mera
Orman-Fundalık
Tarım Dışı
40%
38%
19%
Grafik 1 Tarım Alanlarının Kullanım Şekline Göre Dağılımları
3.2.4 SANAYİ
1930–1940 yıllarında tarıma ve tüketime dayalı sanayileşme ile başlayan sanayi
faaliyetleri 1940 yılından itibaren büyük ölçekli fabrikalar olma sürecine girmiştir. 1950'li
yıllarda hızlı kentleşmeye bağlı olarak inşaat malzemesi üreten fabrikalar da faaliyete
başlamıştır. 1956 yılında Osmaniye, Gaziantep, Mersin, Konya yollarının birinci sınıf yol
durumuna gelmesi Adana'nın transit merkez olmasını sağlamış ve ilin önemi artmıştır. Aynı
yıllarda Seyhan Hidroelektrik Santrali Çukurova Elektrik A.Ş.'ye devredilmiştir. 1960'lı yıllarda
çeşitli sektörde birçok fabrika faaliyete geçmiş, 1970'li yıllarda ise sanayi sektöründe
holdingleşme başlamıştır. 1980 sonrası uygulanan ekonomik politikalar nedeniyle faizler
yükselmiş ve yatırım maliyetleri artmıştır. Yatırımcılar iç ve dış pazardaki rekabet gücünü
arttırabilmek için zorunlu olarak teknoloji yenilemeye yönelme başlamıştır.
Gıda ürünleri ve içecek imalatı sektörü; TÜİK 2002 Genel Sanayi işyerleri Sayımı
(GSIS) il içi yüzde ve yoğunlaşma, özel sektör işgücü verimliliği, İl Sanayi ve Ticaret odalarının
(9) tercihleri ve ihracat il içi yüzde ve yoğunlaşma göstergelerinin her birinde öne çıkmıştır.
GSIS, ihracat ve işgücü verimliliği grafikleri incelendiğinde, sektörün hem il içinde öne çıktığı,
hem de il içindeki sektöre payının, Ülke içindeki payından daha büyük olduğu görülmektedir.
Alt sektörler itibariyla ele alındığında ise, unlu mamuller ve öğütülmüş tahıl ürünlerini içeren
imalatlar dışında, “maden suyu ve alkolsüz içecekler”, “ham, sıvı ve katı yağ imalatı” ile “et
imalatı ve saklanması” alt sektörlerinin önde olduğu görülmektedir.
Kimyasal madde ve ürünleri imalatı sektörü, GSIS yoğunlaşma katsayısı, özel sektör
işgücü verimlilik yoğunlaşması ve yabancı sermaye yatırımları göstergelerinde öne çıkmıştır.
Ancak İlde verimliliği en yüksek sektör olmasına rağmen, özel sektör içgüdü verimliliği ve
ihracat verilerine göre il içindeki sektörel payı, Ülke içindeki payından daha düşüktür. “Suni
elyaf imalatı” alt sektörü de kimya sektörünün en önemli alt sektörüdür.
( 9 ) T.C. Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Yayın No: 151
24
ADANA
2010 - 2014
GSIS il içi yüzde ve yoğunlaşma ile ihracat il içi yüzde göstergelerine göre, Türkiye
ortalamasının oldukça üzerinde olan tekstil ürünleri imalatı sektöründe ise, verimliliğin Türkiye
ortalamasının altında olması ve İl Sanayi ve Ticaret Odalarının ilk üç tercihlerinde yer
almaması dikkat çekicidir. Diğer taraftan 2000-2004 döneminde İlde Gerçekleşen teşvikler
açısısından tekstil imalatı sektörü öndedir. Sektörde “pamuklu dokuma” ile “doğal ve sentetik
pamuk elyafın hazırlanması ve eğrilmesi” alt sektörleri önemli yer tutmaktadır. İl Sanayi ve
Ticaret Odalarının tercihlerinde; turizm, gıda ile teknoloji ve bilişim sektörleri öne çıkarken,
yabancı sermaye yatırımlarında; kimyasal madde ve ürünler, metalik olmayan diğer mineral
ürünler ve motorlu kara taşıtları sektörleri ilk üç sırada yer almıştır.
Çukurova ilçesi genelde sanayi dışında hizmet ve ticaret ağırlıklı sektörlerin bulunduğu
bir konumdadır. İlçemiz, daha çok Adana’nın ikamet adreslerinin yoğunlaştığı bölgedir. Ayrıca,
Seyhan Baraj Gölü, Alışveriş merkezleri ve Fuar alanı ile hafta sonu Adana’nın piknik, alışveriş
merkezi konumuna bürünmektedir.
Yıl
Adana
Adana
%
Türkiye Toplam
Türkiye
%
Tarım
2000
526
14.75
15.962
13.44
Sanayi
2000
1.154
32.37
33.738
28.40
Hizmet
2000
1.885
52.88
69.089
58.16
100
118.789
100
2000
TOPLAM
3.565
KAYNAK: DPT
(1987 Yılı Sabit Fiyatlarıyla, Milyar TL.)
Tablo 7 Adana GSYİH’nın Sektörlere Göre Dağılımı
Sektör
%
Tekstil üretimi ve giyim
32
Metal, metal malzemeler, makine
17
Yiyecek ve içecek üretimi
16
Yapı malzemeleri
11
Kimyasal ve plastik üretimi
10
Kağıt ve kağıt ürünleri
5
Mobilya ve ahşap ürünleri
4
Diğerleri
5
Toplam
100
Kaynak: Adana OSB Müdürlüğü, 2004.
Tablo 8 Adana Sanayinin Sektörel dağılımı ( 2004 )
25
ADANA
2010 - 2014
3.2.5 SOSYO – EKONOMİK YAPI
2003 Yılında Devlet Planlama Teşkilatı tarafından yapılan “İllerin Sosyo-Ekonomik
Gelişmişlik Sıralaması Araştırması”na göre Adana 0,94901 puan ile sosyo-ekonomik
gelişmişlik açısından 8.sırada yer almaktadır. İllerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralaması ve
Adana İlinin Mali göstergeleri Tablo 9 da verilmiştir.
Sosyo—Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması (2003) (81 il içinde)...........................8
DEĞİŞKEN
YIL
BiRiM
ADANA
AKDENiZ
BOLGESi
TURKiYE
SIRA
(81 il içinde)
3,05
12,06
100,00
6
2.057
1.726
1.837
19
MALi GOSTERGELER
Gayri Safi Yurt İçi Hasıla İçindeki P ay ı
2000
Yüzde
Fert Başına Gayri Safi Yurt İçi Hasıla
2000
Milyon TL.
Banka Şube Sayısı
2000
Adet
190
784
7786
6
Fert Başına Banka Mev duat ı
2000
Milyon TL.
598
475
939
13
Toplam Banka Mev duat ı İçindeki P ay ı
2000
Yüzde
1,74
6,50
100,00
6
Toplam Banka Kredileri İçindeki P ay ı
2000
Yüzde
2,95
6,93
100,00
6
Kırsal Nüfus Başına Tarımsal Kredi Miktarı
2000
Milyon TL.
481
119
138
4
Fert Başına Sınai, Ticari Ve Turizm Kredileri
M i kt a r i
Fert Başına Belediye Giderleri
2000
Milyon TL.
360
190
392
7
2000
Milyon TL.
144
83
82
2
Fert Başına Genel Bütçe Gelirleri
2000
Milyon TL.
208
176
464
13
Fert Başına Gelir Ve Kurumlar Vergisi Mi kt arı
2000
Milyon TL.
112
72
165
12
73
195
248
70
3.516
3.183
2.668
14
1.147
1.841
2.249
16
1.471
2.944
3.967
18
1995- Milyon TL.
2000
1995Milyon TL.
Fert Başına Teşvik Belgeli Yat ırım T ut arı
2000
1995- ABD Dolari
Fert Başına İhracat Mi kt arı
2000
1995- ABD Dolari
Fert Başına İthalat Mi kt arı
2000
Tablo 9 : Adana İli Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Göstergeleri (10)
Fert Başına Kamu Yatırıml arı Mi ktarı
Adana İllerin 5 gelişmişlik düzeyine ayrıldığı bu araştırmaya göre, 20 ilin yer aldığı 2.
derece gelişmiş iller grubunda da 3. sırada yer almaktadır.
2001 yılında sabit fiyatlarla Türkiye GSYİH’sı 105.099.000 milyon TL ve Adana
GSYİH’sı 3.190.488 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Bu verilere göre Türkiye GSYİH’sı
içerisinde Adana GSYİH’nın payı % 3’tür. 2001 yılında cari fiyatlarla Türkiye GSYİH’sı
178.412.438.499 milyon TL ve Adana GSYİH’sı 5.312.206.659 milyon TL olarak
gerçekleşmiştir.
(10 ) DPT “İllerin Performans Göstergeleri”
26
ADANA
2010 - 2014
GSYİH’nın sektörel dağılımının verildiği Tablo 10’da görüldüğü gibi, yüksek katma
değer oluşturan sanayi sektörünün, diğer sektörlere göre ilin ekonomisinde önemli bir ağırlığa
sahiptir.
Sabit fiyatlarla
A: Değer (Milyon TL) B: Pay (%)
Sektörler
Türkiye
Tarım
Sanayi
İnşaat sanayi
Ticaret
Ulaştırma ve haberleşme
Devlet hizmetleri
Diğerleri
GSYİH (Alıcı fiyatlarıyla)
Adana
A
14.994.000
555.999
B
14,3
17,4
A
31.194.000
953.596
B
29,7
29,9
A
5.637.000
93.741
B
5,4
2,9
A
24.120.000
765.961
B
23,0
24,0
A
14.894.000
366.782
14,2
11,5
A
5.040.000
138.836
B
4,8
4,4
A
9.220.000
315.573
B
8,6
4,4
A
105.099.000
3.190.488
B
100,0
100.0
B
Kaynak: Temel Ekonomik ve Sosyal Göstergeler,2004, DİE.
Tablo 10 İktisadi Faaliyet Kollarına Göre Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (2001) (11)
Ticaret sektörü, Adana’da sanayi sektöründen sonra ikinci sırada en yüksek katma değer
oluşturan sektördür. Sanayi sektörü % 29,9 ile en yüksek GSYİH oluşturan sektör
konumundadır. GSYİH oluşturmada sanayi sektörünü % 24 ile ticaret sektörü, % 17,4 ile tarım
sektörü, % 11,5 ile ulaştırma ve haberleşme sektörü izlemektedir. İl GSYİH içerisinde sanayi
sektörünün payı, Türkiye ortalamasından yüksektir.
(11) T.C. Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Yayın No: 151
27
ADANA
2010 - 2014
3.2.6 EĞİTİM
Adana eğitim düzeyi çok düşük illerden birisidir. DPT’nin 2003 yılında yayınladığı illerin
performans göstergelerine göre Adana ilindeki okuryazar oranı %86,88 TÜİK’in 2008 yılı
verilerine göre %85.25 dir. 2003 yılı Sosyo-Ekonomik gelişmişlik göstergelerine göre Adana İli
81 il içerisine 40. sırada bulunmaktadır.
DEĞiŞKEN
YIL
BiRiM
ADANA
AKDENiZ
BOLGESi
TURKiYE
SIRA
(81 ii icinde)
EĞİTİM GÖSTERGELERİ
Okur Yazar Nüfus Oranı
2000
Yüzde
86,88
88,16
87,30
40
Okur Yazar Kadı n Nüfusun Toplam K a dı n 2000
Nüfusuna O r a n ı
Üniversite Bitirenlerin Okul Bitirenlere O r a n ı 2000
Yüzde
80,26
81,96
80,62
37
Yüzde
7,87
8,28
8,42
13
2000Yüzde
2001
Liseler Okullaşma O r a n ı
2000Yüzde
2001
Meslek Liseleri Okullaşma O r a n ı
2000Yüzde
2001
Tablo 11 Adana İli Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Göstergeleri (12)
108,94
97,69
98,01
9
46,02
42,18
36,92
12
18,86
16,55
20,49
41
İlköğretim Okullaşma O r a n ı
Çukurova İlçe Belediyesi, 5747 sayılı Belediyeler bölünme kanununa istinaden
03.06.2008’de Seyhan’ın, Seyhan ve Çukurova olarak iki ayrı ilçeye bölünmesi hakkındaki
kanun gereğince kabul edilmiştir. Bölünmenin kabulü Resmi Gazete’de 26824 sayılı kanuna
istinaden 22.03.2008 tarihinde yayınlanmıştır. Bölünmeden sonra Seyhan’ın kuzeyinde kalan
mahalleler Çukurova ilçe belediyesine bağlanmıştır. Bu nedenle İlçe hakkında DPT ilçe
gelişmişlik göstergeleri henüz yayınlanmamıştır. TÜİK’in 2008 yılı Adrese dayalı Nüfus Kayıt
sistemi sonuçlarına göre Çukurova ilçesinde okuryazar oranı % 92.39 olarak gerçekleşmiştir.
Bu oran ile Çukurova ilçesi Adana ili ilçeleri içerisinde okuryazar oranı en fazla olan ilçe
konumundadır.
(12 ) DPT “İllerin Performans Göstergeleri”
28
ADANA
2010 - 2014
İLÇE
Seyhan
Ceyhan
Feke
Karaisalı
Karataş
Kozan
Pozantı
Saimbeyli
Tufanbeyli
Yumurtalık
Yüreğir
Aladağ
İmamoğlu
Sarıçam
Çukurova
Adana
Toplam
Okuma yazma
Okuma yazma bilen
bilmeyen
52788
564218
14901
119927
2442
14326
3302
17255
1874
17127
11742
94749
1582
17393
1882
13104
2253
13691
1613
15382
41734
303633
2405
13390
3184
23482
5892
86730
5751
229620
153345
55577
7265
1163
875
1115
5738
1049
844
1422
725
19201
791
1205
3712
13151
672583
142093
17931
21432
20116
112229
20024
15830
17366
17720
364568
16586
27871
96334
248522
Okuryazar
Oranı %
83.89%
84.40%
79.90%
80.51%
85.14%
84.42%
86.86%
82.78%
78.84%
86.81%
83.29%
80.73%
84.25%
90.03%
92.39%
113833
1811205
85.25%
Bilinmeyen
1544027
Toplam
Kaynak : TÜİK 2008
Tablo 12 Adana İli İlçeleri Okuryazar Oranları
Çukurova ilçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün verilerine göre aşağıdaki çizelgelerde
Çukurova ilçesinde bulunan resmi ve özel öğretim kurumları, öğrenci sayıları belirtilmiştir.
Sınıflar
Okul Öncesi
1.Sınıf
2.Sınıf
3.Sınıf
4.Sınıf
5.Sınıf
6.Sınıf
Erkek
2679
2622
2952
2931
2766
2994
3157
Kız
2535
2510
2736
2791
2662
2875
2972
Toplam
5204
5132
5688
5722
5428
5869
6129
Sınıflar
7.Sınıf
8.Sınıf
9.sınıf
10.Sınıf
11.Sınıf
12.Sınıf
Genel Toplam
Erkek
3075
2957
4444
3386
2816
1908
38687
Kız
2807
2756
3361
2856
2703
2299
35863
Toplam
5882
5713
7805
6242
5519
4207
74540
Tablo 13 Çukurova İlçesi’nde Merkez ve Köyler Olmak Üzere 2008–2009 Eğitim- Öğretim Kurumlarında Öğrenci
Sayısı
RESMİ OKULLAR
OkulTürü
OkulSayısı
DerslikSayısı
Öğretmen Sayısı
Öğrenci Sayısı
Okul Öncesi
9
47
54
1599
İlköğretim
48
870
1900
45563
Ortaöğretim
22
486
918
23515
TOPLAM
89
1403
2872
70677
Tablo 14 Çukurova İlçesi Resmi Okullar Listesi
29
ADANA
2010 - 2014
3.2.7 SAĞLIK
DPT’nin 2003 yılında yayınladığı ‘’İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik
Sıralaması Araştırması’’na göre on bin kişiye düşen hekim sayısında Adana’nın 14,14 hekimle
Türkiye ortalaması olan 12,7’den yüksektir. On bin kişiye düşen hastane yatak sayısında da
Adana 24,04 yatak adedi ile Türkiye ortalamasının ( 23,04) 1 puan üstünde yer almaktadır. Bu
durum son yıllarda özel ve kamu sağlık yatırımları ile olumlu yönde gelişmiş ve Adana ili sağlık
sektöründe Güney, Güneydoğu Anadolu için merkez konumunu pekiştirmiştir.
DEĞiŞKEN
AKDENiZ
BOLGESi
TURKiYE
SIRA
(81 il icinde)
44,00
37,13
43,00
30
Kişi
14
10
13
7
2000
Kişi
1,3
1,4
2,2
30
2000
Adet
3,4
2,8
2,9
13
23
20
YIL
BiRiM
Bebek Ölüm Oranı
2000
Binde
On bin Kişiye Düşen Hekim Sayı sı
2000
On bin Kişiye Düşen Diş Hekimi Sayı sı
On bin Kişiye Düşen Eczane S ayı sı
ADANA
SAĞLIK GOSTERGELERi
Hastane
24
19
Yatağı
Tablo 15 ‘’İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması Araştırması DPT 2003
On bin Kişiye Düşen Hastane Y a t a ğ ı S ay ı s ı
2000
Adana ili Çukurova ilçesinde Sağlık İl Müdürlüğünden alınan aşağıdaki veriler
doğrultusunda 10 Özel poliklinik, 17 Aile Sağlığı merkezi ve 7 adet Yataklı Sağlık Kuruluşu
bulunmaktadır. Bu sağlık kuruluşlarında 121 Uzman Hekim, 106 pratisyen hekim ve 96 Aile
Hekimi olmak üzere toplam 323 hekim hizmet vermektedir. Çukurova ilçesinde 10000 kişiye
düşen hekim sayısı 11,9 olarak gerçekleşmektedir. Bu sayı DPT’nin 2003 yılında yaptığı
(Tablo 15 ) “İllerin ve Bölgelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik göstergeleri Araştırması”
sonuçlarına göre Adana İli ve Türkiye ortalamasının altında kalmaktadır. Ancak, Akdeniz
Bölgesi ortalamasını geçmektedir.
TIP-DAL MERKEZLERİ-POLİKLİNİK
ÖZEL ÇUKUROVA GÜVEN CERRAHİ TIP
ÖZEL ADANA CERRAHİP TIP MERKEZİ
ÖZEL DERMANCAN TIP MERKEZİ
ÖZEL ODAK TIP MERKEZİ
ÖZEL NOBEL TIP MERKEZİ TOROS ŞUBE
ÖZEL GLOBAL TIP MERKEZİ
ÖZEL ADANA ONKOLOJİ DAL MERKEZİ
ÖZEL ÇUKUROVA FİZYOMED DAL MERKEZİ
ÖZEL AKDENİZ ÜROLOJİ DAL MERKEZİ
ÖZEL DÖLEKLER POLİKLİNİĞİ
Tablo 16 Çukurova İlçesindeki Özel Tıp-Dal Merkezleri (13)
Not: Çukurova ilçesinde Faaliyet gösteren bu özel sağlık kuruluşlarında toplam 84 Doktor görev Almaktadır.
13
Kaynak :Adana Sağlık İl Müdürlüğü - 2009
30
ADANA
2010 - 2014
AİLE SAĞLIĞI MERKEZİ ADI
100. YIL
100. YIL 2
80. YIL
ASLAN ALİ ŞENÖZ
ASLAN ALİ ŞENÖZ 2
DR. AYGÜN KARAKEÇİ 2
DR. FETHİ ZENGİN 2
DR. FETHİ ZENGİN
HUZUREVLERİ
KURTTEPE
MEHMET ALİ KIRAÇ
MUSTAFA NECATİ GİZER
SALBAŞ
TOROS
TOROS 2
YURT 2
GÜZELYURT
17 ASM
AİLE
HEKİMİ
SAYISI
6
3
8
6
7
4
4
4
10
7
6
10
2
8
4
3
4
96
Tablo 17 Çukurova İlçesi Aile Sağlığı Merkezleri (14)
UZMAN HEKİM
SAYISI
PRATİSYEN HEKİM
SAYISI
NUMUNE EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
SEYHAN UYGULAMA MERKEZİ
50
4
DR. EKREM TOK RUH SAĞ. HAST. HASTANESİ
26
7
ÖZEL BSK METROPARK HASTANESİ
37(35 FULL-TIME)
7(6 FULL-TIME)
ÖZEL RTS SEYHAN DİYALİZ MERKEZİ
1
2
ÖZEL FRESENİUS GÜNEYDOĞU DİYALİZ
MERKEZİ
1
2
ÖZEL. PROF.DR.M.TURAN ÇETİN KADIN SAĞ.
VE TÜP BEBEK MERKEZİ
3
0
ADANA ÖZEL ANKARA TÜP BEBEK MERKEZİ
3
0
121
22
SAĞLIK KURUMU ADI
TOPLAM
Tablo 18 Çukurova İlçesi Yataklı Sağlık Kurumları Tablosu
14
Kaynak :Adana Sağlık İl Müdürlüğü - 2009
31
ADANA
2010 - 2014
3.2.8 ULAŞIM VE ALTYAPI
Adana ili tarihler boyunca doğu ile batıyı birbirine bağlayan eski ipek yolu üzerinde
kurulmuş olması nedeni ile önemli bir geçiş noktasındadır. Bu nedenle, D-400 karayolu ve
TEM otoyolu çağımızda kısmen İpek Yolunun görevini üstlenmiştir. Bu nedenle bölge yolları
yoğunluk bakımından Türkiye genelinde 2. sıradadır.
İlde ulaşım Kara yolu, demir yolu, hava yolu ve yakında bulunan Mersin ve İskenderun
limanlarından deniz yolu ile sağlanmaktadır. Köy yolları yeterli seviyede olup, köyler genelde
birden fazla güzergahla il ve ilçelere bağlanmaktadır.
TEM otoyolunun şehir içi trafiğe açılması ilin trafik yükünü hafifletmiştir. TEM
otoyolunun büyük kısmı ilçemiz sınırlarından geçmektedir.
Çukurova İlçesinde 69 Adet bulvar, 1853 adet sokak mevcuttur. İlçe sınırları içerisindeki
sokaklardan 1853 sokağa kilitli parke taşı ile kaplama yapılmıştır. Açılması gereken 250.000
m² yeni imar yolu bulunmaktadır. Yeni yasa ile köy statüsünden çıkarılan mahallelerin yolları
stabilize kaplamadır. Kalan sokakların geneli asfalt kaplamadır.
Bulvar Sayısı
69 Adet
Sokak Sayısı
1853 Adet
Kilitli Parke mevcut Olan Sokak Sayısı
104 Adet
Açılması Gereken yeni İmar Yolları
250.000 m²
Tablo 19 Çukurova İlçesindeki Sokak ve Bulvarların Durumu
32
ADANA
2010 - 2014
3.3 İÇ ÇEVRE ANALİZİ :
3.3.1 ÇUKUROVA BELEDİYESİ’NİN KURULUŞU
Çukurova İlçe Belediyesi, 5747 sayılı Belediyeler bölünme kanununa istinaden
03.06.2008’de Seyhan’ın, Seyhan ve Çukurova olarak iki ayrı ilçeye bölünmesi hakkındaki
kanun gereğince kabul edilmiştir. Bölünmenin kabulü 22.03.2008 tarih ve 26824 mükerrer
sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır.
5747 sayılı kanunla Salbaş ilk kademe Belediyesinin Tüzel kişiliği kaldırılarak
Beyazevler, Güzelyalı, Karslılar, Kurttepe, Mahfesığmaz, Toros, Belediye Evleri, Esentepe,
Huzurevleri, Şambayat, 100.Yıl, Yurt, Salbaş mahalleleri merkez olmak üzere Bozcalar,
Dörtler, Fadıl, Kabasakal, Karahan, Kaşoba, Küçükçınar, Memişli, Örcün, Pirili, Söğütlü Köyleri
de bağlanmak suretiyle İlçe’nin kuruluşu gerçekleştirilmiştir.
29 Mart 2009 yerel seçimlerinden sonra öncelikle İlçe Belediyesi hizmetlerini
sürdüreceği fiziki Hizmet binasını hazırlamıştır. Hizmet binası ile 19 hizmet biriminin yerleri
belirlenmiş, bilgisayar donanımı sağlanmış ve hizmet vermeye hazır hale getirilmiştir.
3.3.2 İNSAN KAYNAKLARI
Çukurova Belediyesi çalışanları memurlar, sözleşmeli personeller, işçiler ve geçici
işçilerden oluşmaktadır. Çalışan sayısı 20.08.2009 tarihi itibari ile 318dir.
İşçi
76%
Memur
21%
Geçici İşçi
1%
Sözleşmeli
Personel
2%
Grafik 2 Belediye Personelinin İstihdam Türlerine Göre Dağılımı
Mevcut Personelin %21’i memurlardan, %2’ i sözleşmeli personellerden, % 76’ı
işçilerden ve %1’i de geçici işçilerden oluşmaktadır. İlçe belediyesi yeni yapılanmasından
dolayı personelinin çoğunluğunu Salbaş ve Seyhan İlçe Belediyelerinden almıştır. Bu nedenle
belediye insan kaynakları Belediye mevzuatına hakim tecrübeli personellerden oluşmaktadır.
Mevcut Personelin %18.24’ü Kadın, %81.76’ı erkeklerden oluşmaktadır.
33
ADANA
2010 - 2014
STATÜSÜ
Bayan
Erkek
Toplam
17
37
2
2
58
49
206
2
3
260
66
243
4
5
318
Memur
İşçi
Geçici İşçi
Sözleşmeli Personel
Genel Toplam
Norm
Kadro
208
246
4
5
463
Tablo 20 Belediye çalışanlarının Cinsiyet ve istihdam türlerine göre dağılımı.
MEMUR
İŞÇİ
38
6
21
1
66
10
124
73
2
36
2
247
Okur-Yazar
İlköğretim
Lise veya Dengi
Önlisans
Lisans
Lisansüstü
TOPLAM
SÖZ.
PERS.
1
4
5
TOPLAM
10
124
111
9
61
3
318
Tablo 21 Belediye Çalışanlarının Eğitim durumu
Personelin Yaş Aralığı
Memur
İşçi
1
13
18
30
4
66
14
115
109
9
247
25’den Küçük
25-35
36-45
46-55
55’den Büyük
Genel Toplam
Sözleşmel
i Personel
4
1
5
Genel
Toplam
1
31
133
139
14
318
Tablo 22 Çukurova Belediyesi Çalışanların Yaş Dağılımı
Memur
İşçi
35
30
140
25
120
100
20
80
15
60
10
40
5
0
Memur
20
25’den Küçük
25-35
36-45
46-55
55’den Büyük
0
1
13
18
30
4
İşçi
Grafik 3 Memur Personel Yaş dağılımı
25’den Küçük
25-35
36-45
46-55
55’den Büyük
0
14
115
109
9
Grafik 4 İşçi Personel Yaş Dağılımı
34
ADANA
2010 - 2014
3.3.3 KURUMSAL YAPI
Çukurova Belediyesi Belediye Başkanı, Belediye Başkan Yardımcıları, Müdürler,
memurlar ve işçilerden oluşan hiyerarşik yapıya sahiptir. Başkan, Başkan Yardımcıları,
Belediye Meclisi ve Belediye Encümeni belediyenin stratejik karar seviyesini oluşturmaktadır.
Stratejik Seviye
Yönetsel Seviye
Operasyonel
(İşlemsel) Seviye
İDARİ BİRİMLER
BELEDİYE BAŞKANI
BELEDİYE MECLİS ÜYESİ
BELEDİYE ENCÜMENİ
BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI
MÜDÜRLER
MEMURLAR
İŞÇİLER
ADET
1
37
7
2
19
47
247
Tablo 23 Çukurova Belediyesi Yönetimsel Kademeler
Çukurova İlçe Belediyesi yeni kurulan bir belediye olmasına rağmen 19 müdürlük ile
kurumsal hizmetleri aksatmadan verebilmektedir. Belediyenin Organizasyon Şeması aşağıdaki
şekilde verilmektedir.
35
ADANA
2010 - 2014
Şekil 5 Çukurova Belediyesi Organizasyon Şeması
36
ADANA
2010 - 2014
3.3.4 MALİ YAPI
Çukurova Belediyesinin mali yapısı, 5393 sayılı Belediye Kanununun Beşinci Kısım
Birinci Bölümünde Madde 59-60’a göre kurumun gelirleri ve giderleri incelenerek ortaya
konulmuştur.
Çukurova Belediyesinin gelir kaynakları 5393 sayılı Belediye Kanunu, 2464 sayılı
Belediye Gelirleri Kanunu ve 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun’da yer alan hükümler ile Bakanlar Kurulu
tarafından alınan kararlar doğrultusunda belirlenmekte ve tahsil edilmektedir. Bu kanunlar
çerçevesinde belediyenin gelirleri şöyle sınıflandırılabilir:
a. Genel Bütçeden alınan paylar
b. Öz Gelirler.
c. Borçlanma.
d. Yardım ve Fon Gelirleri.
Çukurova Belediyesinin giderleri; 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu
Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda yer alan hükümlere göre belirlenmekte ve uygulanmaktadır.
Bütçe Kalemi
Toplam Bütçe Harcamaları
1.A Cari harcamalar
Personel Harcamaları
Diğer Cari Harcamalar
B.Yatırım Harcamaları
C.Transfer Harcamaları
2.Toplam Bütçe Gelirleri
A.Öz Gelirler
B.Genel Bütçeden Alınan Paylar
C.Red ve İadeler
3.Borç Stoku
A.İç Borç Stoku
Ticari Bankalara
Kamu Kuruluşlarına
İller Bankası’na
Hazineye
Diğer Kamu Kuruluşlarına
B.Dış Borç Stoku
Tablo 24 Çukurova Belediyesi 2009 Yılı Mali Yapısı
37
ADANA
2009
60.354.200.00
45.019.200.00
11.593.550.00
33.425.650.00
14.685.000.00
650.000
60.354.200
33.701.200
26.663.200
-80.000.00
18.907.738.19
------7.272.733.24
---11.635.004.95
----
2010 - 2014
3.3.5 FİZİKİ YAPI
Çukurova Belediyesi fiziki yapısı belediye hizmetlerinin yerine getirildiği binalardan ve
hizmetlerin üretilmesinde kullanılan araçlardan oluşmaktadır.
3.3.5.1
BİNALAR :
Belediyenin yeni yapılanması nedeni ile tüm hizmet binaları kiradır.
Hizmet Binası: Çukurova İlçe Belediye Binası 2500, m² üzerine kuruludur. Şehir
merkezinde vatandaşların kolay ulaşabileceği bir mevkide yer alan belediye binası 2 katlıdır.
Belediye binası yerleşimi aşağıdaki gibidir.
1.Kat
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
Mali Hizmetler Müdürlüğü
Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğü
Bilgi İşlem Müdürlüğü
Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
2.Kat
Başkanlık
Meclis Toplantı Salonu
Encümen Salonu
Hukuk İşleri Müdürlüğü
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
Fen İşleri Müdürlüğü bulunmaktadır.
Kuruluş aşamasında olan Çukurova Belediyesi tüm birimlerini aynı çatı altında
barındırma imkânını henüz elde edememiştir. Bu nedenle;
Temizlik İşleri Müdürlüğü,
İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,
Park ve bahçeler Müdürlüğü,
Zabıta Müdürlüğü,
Kültür Müdürlüğü belediye hizmet binasının dışında bulunmaktadır.
Doğal Park 1: 200 kişilik nikâh, 1000 kişilik amfi tiyatro salonu bulunmaktadır.
Hayal Dünyası: Belediye bünyemize dâhil olan Hayal Dünyası toplam 66 bin
200 metrekare alan üzerine inşaa edilmiştir.3 bin metrekare alanda,
Yarı Olimpik yüzme Havuzu,7 adet Sauna,
Fitness, Aerobik Merkezi, Tenis Merkezi,
300 Kişilik Amfi Tiyatro, Seyir Kulesi ve Kütük Ev,
38
ADANA
2010 - 2014
Restaurant, Kafeterya, Yürüyüş Yolları, Koşu Parkurları, Suni Dereler ve Göletler
bulunuyor.
3.3.5.2
ARAÇLAR :
Belediye hizmetlerinin sunulmasında kullanılan araçlar yeni yapılanan bir kurum olması
nedeni ile yeteri seviyede değildir. Kuruma ait 76 adet aracın listesi aşağıdaki tabloda
verilmiştir.
Araç Cinsi
Traktör
İtfaiye Aracı
Motosiklet
Traktör Kürek
Cenaze Aracı
Otomobil
Minibüs
Bobcat
Pikap
Adeti
6
1
12
1
5
20
1
1
Araç Cinsi
Su Arozözü
Ekip Aracı
Damperli Kamyon
Greyder
Asfalt Silindiri
Stabilize Silindiri
Kepçe
Ambulans
Morg Aracı
14
Tablo 25 Çukurova Belediyesine ait Araç Listesi
Adeti
1
3
1
2
2
1
3
1
1
3.3.6 TEKNOLOJİK ALTYAPI
Kurumumuz bünyesinde bilgisayarlar network ortamında kullanılmaktadır. Mevcut
durum itibari ile belediye merkezimiz ve tüm dış birimler güvenli bir ortamda internet
kaynaklarından yararlanmaktadır. Belediyemiz bünyesinde bulunan otomasyona merkez
binadaki birimler güvenli ağ yapısı ile ulaşmaktadır. Dış birimler otomasyona Telekom’un
sağladığı güvenli bağlantı ile ulaşmaktadır.
Belediyemiz internete 5 Mb / s Metro Ethernet ile ulaşmakta olup, dış birimler noktadan
noktaya G.SHDSL teknolojisi ve Metro Ethernet ile sonlanmaktadır. İnternete çıkış ve
dışarıdan gelebilecek tehditler ve virüsler için Firewall (güvenlik duvarı) kullanılmaktadır.
Kullanıcılar Active Directory( Domain ) üyesi olup tek bir Network de toplanmaktadır.
Bu sunucu aynı zamanda DHCP ve DNS hizmetini verebilir. Dış birimler Terminal
Server sunucusuna uzak masaüstü bağlantısı ile erişip oturum açmakta olup işlem ve
tahsilâtlarını yapmaktadırlar. Kullanıcılarda antivirüs yazılımı mevcut olup, güncelleme
hizmetini ve algılanan virüsleri temizleme işlemini otomatik olarak yapmaktadır. Antivirüs
sunucusu konsolundan kullanıcılarda oluşabilecek virüs ile ilgili detaylar gözlenebilir ve
müdahale edilebilir durumdadır. Müdürlüklerimizin cukurova.bel.tr üzerinden Exchange mail
hesapları olup kurumsal mail hesaplarını kullanmaktadırlar. Web sayfasının tasarımın
tamamlanmasının ardından E-Belediye sistemi devreye girecek ve mükellefler bu sunucuya
internet üzerinden erişip işlemlerini yapabilecek duruma geleceklerdir.
39
ADANA
2010 - 2014
Belediyemize bağlı tüm birimler kendilerine ait modüllerini etkin bir şekilde
kullanmaktadırlar. Modül entegrasyon sayesinde online bilgi transferi ortak veri tabanı kullanıcı
yetkilendirmesi gibi ortamlar sağlanmıştır. Mevcut durum itibari ile belediye merkezimiz ve tüm
dış birimler düzenli bir ortamda internet kaynaklarından yararlanmaktadır. Güvenli bilgisayar
ağ yapısı içerisine çalışmalarını sürdürmektedir.
Belediyemiz bünyesinde bulunan otomasyona tüm birimler iç ağdan ya da internetten
güvenli yollarla bağlanmakta ve işleri bu merkezi sistem üzerinden yapmaktadırlar.
40
ADANA
Fax
Tarayıcı
155
5
48
9
15
Tablo 26 Çukurova Belediyesi Donanım Envanteri
Fotokopi
Nokta Vuruşlu
Yazıcı
İNK JET Renkli
Yazıcı
Lazer Yazıcı
Dizüstü
Masaüstü
Belediyemizin çeşitli birimlerinde 160 adet bilgisayar ve destek donanımları
bulunmaktadır. Belediye bünyesindeki bilgisayar ve donanımların teknik servis, korucu ve
periyodik bakım hizmetleri Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmektedir.
16
11
4
2010 - 2014
3.4 YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ
3.4.1 BELEDİYENİN GÖREVLERİ
Belediyenin kuruluşu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usûl
ve esaslarını 5393 no’lu Belediye Kanunu düzenlemektedir. Kanuna göre belediyenin görevleri
şunlardır :
Belediyenin görev ve sorumlulukları
MADDE 14.- Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri;
çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans;
şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat,
turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri
kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir
belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir
veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her
türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi
bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla
bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden
inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli
desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı
müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla
ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediye, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek
nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır.
Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur.
Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler
uygulanır.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.
Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu hava alanları bünyesinde yer alan tüm
tesisler bu konunun kapsamı dışındadır.
41
ADANA
2010 - 2014
Belediyelerin Büyükşehir Belediyesi ve diğer belediyeler ile ilgili koordinasyonu 5216
No’lu Büyükşehir Belediyesi kanununda verilmektedir.
Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon
MADDE 27.- Büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine
getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyon, büyükşehir belediyesi tarafından sağlanır.
Büyükşehir, ilçe belediyeleri arasında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilâf çıkması
durumunda, büyükşehir belediye meclisi yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkilidir.
Yeni kurulan büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor
ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler
arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisi tarafından belirlenir.
Büyükşehir belediyesi mücavir alanlarının ilçe belediyeleri arasındaki bölüşümü
büyükşehir belediye meclisince yapılır.
Büyükşehir belediyesi, 7 nci maddede sayılan hizmetleri, malî ve teknik imkânları
çerçevesinde, nüfus ve hizmet alanlarını dikkate alarak, bu hizmetlerden yararlanacak
büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dengeli olarak yürütmek zorundadır.
İlçe belediyelerine ait görevlerden bir veya birkaçı, bedeli kendileri tarafından karşılanmak
ve istekte bulunmak kaydıyla, büyükşehir belediye meclisinin kararına dayanarak, ortaklaşa
veya bizzat büyükşehir belediyesi tarafından yapılabilir.
Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede
ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin
finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine
malî ve aynî yardım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin
nakit ihtiyacını karşılayabilir. Bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmaz.
Yapılacak herhangi bir yatırımın büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşlarından bir veya
birkaçını aynı anda ilgilendirdiği ve tek elden yapılmasının maliyetleri düşüreceğinin anlaşıldığı
durumlarda, büyükşehir belediye meclisi, yatırımı kuruluşlardan birinin yapmasına karar
verebilir. Bu takdirde yatırımın ilgili diğer kurumu ilgilendiren kısmına ait harcama tutarı o
kurumun hesabında borç, yatırımcı kuruluş hesabında alacak olarak gösterilir.
5216 Büyükşehir Belediye Kanununa Göre; Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
İlçe ve İl Kademe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri Şunlardır:
a)
Kanunlarla münhasıran Büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci
fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
b)
Büyükşehir katı atık yönetim planına uygun olarak katı atıkları toplamak ve
aktarma istasyonuna taşımak.
42
ADANA
2010 - 2014
c)
Sıhhi işyerlerini 2 nci ve 3 üncü sınıf gayri sıhhi müesseseleri, umuma açık
istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.
d)
Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerden; 775 sayılı gecekondu kanununda
belediyelere verilen yetkileri kullanmak, otopark, spor, dinlenme ve eğlence yerleri ile parkları
yapmak; yaşlılar, özürlüler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik sosyal ve kültürel hizmetler
sunmak; mesleki eğitim ve beceri kursları açmak; sağlık, eğitim, kültür tesis ve binaların
yapım, bakım ve onarımı ile kültür ve tabiat varlıkları ve tarihi dokuyu korumak; kent tarihi
bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin geliştirilmesine ilişkin işlevler yapmak.
e)
Defin ile ilgili hizmetler yürütmek.4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu
ile sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve Organize Sanayi Bölgelerine tanınan yetki ve
sorumluluklar ile hava ulaşımın açık hava alanları bu kanun kapsamı dışındadır.
3.4.2 BELEDİYE MECLİSİNİN GÖREVLERİ
5393 No’lu Belediye Kanununa göre Belediye meclisi belediyenin karar organıdır.Buna
göre Meclisin görev ve yetkileri
MADDE 18.- Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve
personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek.
b) Bütçe ve kesinhesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile
fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.
c) Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyükşehir ve il belediyelerinde
il çevre düzeni plânını kabul etmek. Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde,
il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan
belediye meclisi tarafından onaylanır.
d) Borçlanmaya karar vermek.
e) Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine
veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin
kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar
üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.
f) Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine
bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek.
g) Şartlı bağışları kabul etmek.
h) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beşbin TL'den fazla dava konusu olan
belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek.
43
ADANA
2010 - 2014
i) Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına
veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı
kurulmasına karar vermek.
j) Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet veya yap-işletdevret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine
karar vermek.
k) Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini
seçmek.
l) Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal
ve değiştirilmesine karar vermek.
m) Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.
n) Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle kurulması,
kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesine karar vermek; ilçeyi
tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek.
o) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya
ayrılmaya karar vermek.
p) Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare
birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve
sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler
gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama
veya tahsis etmeye karar vermek.
r) Fahrî hemşehrilik payesi ve beratı vermek.
s) Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak.
t) Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek.
u) İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını görüşerek
kabul etmek.
3.4.3 BELEDİYE ENCÜMENİ GÖREVLERİ
5393 No’lu Kanuna göre Encümenin görev ve yetkileri
MADDE 34.- Belediye encümeninin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye
meclisine görüş bildirmek.
b) Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili kamulaştırma kararlarını almak ve
uygulamak.
c) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek.
44
ADANA
2010 - 2014
d) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.
e) Kanunlarda öngörülen cezaları vermek.
f) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarının
anlaşma ile tasfiyesine karar vermek.
g) Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak;
süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.
h) Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek.
i) Diğer kanunlarda belediye encümenine verilen görevleri yerine getirmek.
3.4.4 BELEDİYE BAŞKANI GÖREVLERİ
5393 No’lu kanuna göre Belediye Başkanı, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel
kişiliğinin temsilcisidir. Buna göre Belediye başkanının görev ve yetkileri :
MADDE 38.- Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:
a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek,
belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.
b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal
stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve
personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek,
bunlarla ilgili raporları meclise sunmak.
c) Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı
yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek.
d) Meclise ve encümene başkanlık etmek.
e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.
f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Meclis ve encümen kararlarını uygulamak.
i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay
vermek.
j) Belediye personelini atamak.
k) Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul etmek.
m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak.
45
ADANA
2010 - 2014
n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik
hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak.
o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.
p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını
gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
46
ADANA
2010 - 2014
3.5 PAYDAŞ ANALİZİ
2000’li yıllarla birlikte Ülkemiz kamu idaresinde değişen yönetim anlayışının en önemli
ilkesi katılımcı yönetim anlayışıdır. Özel şirketlerdeki çalışanların katılımı, müşteri odaklı
yönetim anlayışı ve karşılıklı yarara dayalı tedarikçi ilişkisinin karşılığı kamu kurum ve
kuruluşlarında paydaş analizi olarak karşımıza çıkmaktadır.
Gelişen ve büyüyen Türkiye şartlarında iyi bir yerel yönetim anlayışının temelini paydaş
görüşlerinin ve stratejilerinin anlaşılması oluşturmaktadır. Bu durumda iyi bir paydaş analizinin
yapılması ve bu analizlerin sürekliliğinin sağlanması önem arz etmektedir.
Çukurova Belediyesi paydaş analizinde aşağıdaki sınıflandırmayı kullanmıştır.
ÇUKUROVA BELEDİYESİ PAYDAŞLARI
İç Paydaşlar
Çalışanlar
Çukurova
Belediye
Meclisi
Dış Paydaşlar
Vatandaşlar
Temel
Paydaş
Stratejik
Paydaş
Şekil 6 Çukurova Belediyesi Paydaş Sınıflandırması
Çukurova belediyesi paydaş analizi ve stratejik Plan taslağı hazırlama çalışmalarında,
kurumdan doğrudan veya dolaylı etkilenen ve kurumu etkileyen, kuruma girdi sağlayan;
kurumun hizmet sunduğu, iş birliği yaptığı, kesimler veya tarafların görüşlerine önem verilmiş.
Çukurova ve Adana ili ile ilgili Paydaşların yayınlamış olduğu görüş, öneri, inceleme raporları
vb. doküman ve kaynaklar titizlikle incelenerek faydalanılmıştır.
47
ADANA
2010 - 2014
Sıra
Paydaş
İç
Paydaş
Hizmet
Alanlar
Temel
Ortak
Stratejik
Ortak
1
Valilik
X
X
2
Çukurova Kaymakamlığı
X
X
3
İller Bankası Bölge Müdürlüğü
X
X
4
Adana Büyükşehir Belediyesi
X
X
5
Tapu Kadastro Müdürlüğü
X
X
6
T.C Karayolları Bölge Müdürlüğü
X
X
7
Defterdarlık
X
X
8
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kurulu
X
X
9
Kent Konseyi
X
X
10
ASKİ
X
X
11
Devlet Planlama Teşkilatı
X
X
12
TEDAŞ
X
X
13
KOSGEB İl Müdürlüğü
X
X
14
Çukurova Kalkınma Ajansı
X
X
15
Kamu İhale Kurumu
X
X
16
Yargıtay
X
X
17
Sayıştay
X
X
18
Danıştay
X
X
19
Üniversiteler
20
Mahalle Ve Köy Muhtarları
21
X
22
Sosyal Güvenlik Kurumu Bölge.
Müdürlüğü
Adana Adliyesi
23
Milli Eğitim İl Müdürlüğü
X
24
Tarım İl Müdürlüğü
X
25
Kültür Turizm İl Müdürlüğü
X
26
Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü
X
27
Çevre ve Orman Müdürlüğü
X
X
X
X
X
48
ADANA
2010 - 2014
Sıra
İç
Paydaş
Paydaş
Hizmet
Alanlar
Temel
Ortak
28
Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
X
29
X
30
Acil Durum Yönetim Başkanlığı
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü
Sağlık İl Müdürlüğü
31
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
X
32
TÜİK Bölge Müdürlüğü
X
33
Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü
X
34
Vakıflar Bölge Müdürlüğü
X
35
D.S.İ Bölge Müdürlüğü
X
36
İl Emniyet Müdürlüğü
X
37
Jandarma Bölge Komutanlığı
X
38
X
39
Sivil Toplum Kuruluşları ( Odalar,
dernekler, vakıflar, birlikler )
Finans Kuruluşları ve Bankalar
40
İl ve İlçe Nüfus Müdürlükleri
X
41
Tedarikçiler
X
42
Diğer ilçe Belediyeleri
X
43
İşçi ve memur sendikaları
X
44
Basın ve Yayın Kuruluşları
X
45
Vatandaşlar
46
Çukurova Belediyesi Meclisi
X
47
Çukurova Belediyesi Encümeni
X
48
Çukurova Belediye Başkanı
X
49
Çukurova Belediyesi Memur Çalışanları
X
50
Çukurova Belediyesi İşçi Çalışanları
X
X
X
X
Tablo 27 Çukurova Belediyesi İç Ve Dış Paydaş Listesi
49
ADANA
Stratejik
Ortak
2010 - 2014
3.6 GZFT ANALİZİ
GÜÇLÜ
ZAYIF
 Belediye
Başkanımızın
ve
yönetim
kadromuzun yerel yönetimler konusunda tecrübeli
olması
 Aktif sivil toplum kuruluşlarının varlığı.
 Çukurova Kalkınma ajansının faaliyetleri.
 İlçe sınırlarında okuryazarlık oranının ve
üniversite mezunu oranının yüksek olması.
 Teknolojik imkânların hizmet hızını artırıyor
olması.
 Seyhan Baraj Gölünün büyük çoğunluğunun
ilçe sınırları içerisinde olması.
 İlçe halkının sosyo-ekonomik durumunun ilin
diğer vatandaşlarına göre yüksek olması nedeni ile
kentlilik bilincinin daha iyi anlaşılmış olması.
 Teknolojik alt yapının kısa zamanda yazılım ve
donanımsal olarak asgari düzeyde tamamlanmış
olması.
 Hedeflere göre belirlenmiş stratejiler ile
yönetim anlayışının varlığı.
 Personelin Belediyecilik konusunda tecrübeli
çevre belediyelerden gelmiş olması
 İl Fuar alanının ilçe sınırlarında bulunması.
 Genç ve dinamik bir insan kaynağının olması
 Demokratik ve katılımcı bir anlayışa sahip
çıkılması
 Bilgisayar ve internetin yaygın ve etkin
kullanımı
 Üst yönetimin yeniliklere, hizmet içi eğitimlere
ve seminerlere ağırlık veriyor olması
 Şeffaf yönetim anlayışı
 Mali kaynakların dikkatli kullanılması
 Yeni kurulmuş olan bir kurumda çalışmanın
kurum çalışanlarında oluşturduğu heyecan.
 Kapalı Semt Pazarlarının devreye giriyor
olması.
 Gençlik ve Spor Müdürlüğünün Seyhan Baraj
gölünde su sporları parkuru projesi
 Bölge arazilerinin marjinal kuru tarım arazisi
olması nedeni ile yerleşim ve konutlaşmaya
müsait olması
 Kurumun belediye hizmet binasının kira
olması.
 Kurumun hizmet binasının yetersizliğinden
hizmet birimlerinin tamamının bir arada
olmaması.
 Kurumun araç ve iş makinesi envanterinin
yetersiz olması.
 Kurumun personel eksikliğinin olması.
 Kent bilgi sisteminin hayata geçirilememiş
olması
 Yeni model donanımın verimli kullanılması
için teknik insan kaynağı eksikliği
 Kurumsal iletişim ve etkileşim eksikliği
 Norm kadro uygulamalarının olmaması
 Belediyemizin bazı birimlerinde kalifiye
personel yetersizliği
 İlçenin, farklı yörelerden, farklı kültürel
yapıları bünyesinde barındırması
 İlçe sınırlarımızın oldukça geniş olması
 Çalışanların yararlanacağı sosyal tesisin
bulunmaması
 İlçede yaşayan vatandaşlarımız hakkında
istatistikî veritabanının olmaması
 e-belediyecilik
otomasyon
sistemine
geçilmemiş olması
 İlçe Nüfusuna oranla zabıta kadrosunun
yetersiz olması
 Belediyenin iç borç stokunun fazla olması.
 Kadastral Paftanın eksik olması.
 İmar uygulamalarına yönelik çalışmaların
mahkeme kararları ile iptal edilmiş olması.
 AR-GE Çalışmalarının başlatılamamış olması.
 Genel Vergi Tahsilatı paylarının düşmesi ile
belediye gelirlerinin azalması.
 Belediyeye ait sosyal ve kültürel yapıların
yeterli olmaması.
 İlçe içerisinde toplu meydan alanının
olmaması.
50
ADANA
2010 - 2014
FIRSAT
TEHDİT
 Merkez ilçe olmamız
 Hızla gelişen ve işbirliğine açık Adana
Çukurova Üniversitesinin önemli bir yerleşkeye
sahip olması
 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yeni getirdiği
düzenleme çerçevesinde yetki ve sorumlulukların
artmış olması
 İlçemizin otoban ağına sahip oluşu
 İdari yapının teknolojik gelişmelere karşı
duyarlı olması
 Güçlü Sivil Toplum Kuruluşlarının varlığı ve
sivil toplumla anlamlı etkileşim
 Halkın teknoloji, yenilik ve projelere açık
olması
 Yerel basının varlığı
 Coğrafi yapının kentsel gelişime uygun bir
ortam sağlaması
 Eşitlik, özgürlük, sürdürülebilirlik, kadın
hakları, gençlerin aktif olması, ekolojik
kalkınmaya yatkınlık, katılımcılık, sivil üstünlük
vb. küresel kamusal değerlerin mukayeseli
üstünlüğü
 Çukurova belediyesi sınırları içerisinde
bulunan vatandaşlarda tam olarak kentlilik
bilincinin oluşmuş olması.
 Çukurova Kalkınma ajansının varlığı.
 AB uyum sürecinde AB tarafından sağlanan
mali katkıların varlığı.
 Gençlik ve Spor Müdürlüğünün Seyhan Baraj
gölünde su sporları parkuru projesi
 İlçe sınırları içerisinde ulusal fuar alanının
bulunması.
 Seyhan Baraj gölünün ilçe sınırları içerisinde
olması ve su sporlarına uygun yapısı.
 Doğal
gazın
konutlarda
kullanılmaya
başlanacak olması.
 İlçe genelinde yüksek işsizlik oranı
 Artan göç ve işsizlik neticesinde oluşan seyyar
satıcıların çokluğu
 İlimizin 3. Derece deprem bölgesinde yer
alması.
 5393 sayılı yeni Belediye Kanunu ile belediye
yönetimine
getirilen
ek
yükümlülüklerin
bulunması
 İlgili mevzuatta meydana gelen sürekli
değişimler
ve
istikrarsızlığın
yarattığı
belirsizlikler
 Kamuya ait sağlık kuruluşlarının yetersiz
olması.
 Özellikle teknik personel konusunda yaşanan
sıkıntılar
 Kent değerlerinin ekonomik değer yaratmadaki
yetersizliği
 Belediyelerin hizmet sundukları fiziksel
alanların artması
 Kaçak yapılaşmanın gün geçtikçe artıyor
olması
 Yatırım ve hizmetler noktasında gerekli mali
kaynakların yetersizliği
 Sosyal yardım taleplerinin artış trendi
 Kentin farklı yörelerden farklı kültürel yapıları
bünyesinde bulundurması
 Trafik sorunu, gürültü
 Global ısınma ve iklim değişikliği riski.
51
ADANA
2010 - 2014
4
STRATEJİK AMAÇLAR VE HEDEFLER
52
ADANA
2010 - 2014
4.1 MİSYONUMUZ, VİZYON ve TEMEL DEĞERLER
Çukurova Belediyesi olarak Misyonumuz
“İlçemizin bugününe ve geleceğine yön veren, eşit, engelsiz, çağdaş
yerel belediyecilik hizmetlerini, kültür, doğa, çevreye ve insana saygılı,
vatandaş odaklı, katılımcı yönetim felsefesi ile kalitesinden ödün
vermeden sürdürülebilir kılmaktır. “
VİZYONUMUZ
“Yönetim anlayışımız; temel değerlerimizden kopmadan, yerel
kalkınmada öncü marka ilçe olmak hedefimizdir.”
TEMEL DEĞERLERİMİZ
Güçlü Kurumsal Yapı,
Demokratik, etkin ve katılımcı yönetim,
Kamu Yararına odaklı, engelsiz, sürdürülebilir kentsel planlama,
Etkin, çağdaş, iklime duyarlı hizmet üretimi,
Kültürel mirasa saygılı, doğayı ve insanı seven korumacı bir kentleşme
Sürdürülebilir Gelişme
Kent Bilgi Sisteminin oluşturulması
53
ADANA
2010 - 2014
4.2 TEMEL STRATEJİLER
Kurumsal Yapının Oluşturulması
Mali Yönetim
Kamu Düzeni / Afet ve Risk yönetimi
Kentsel Altyapı / Üstyapı
Çevre Koruma ve İklimsel Riskler
Sosyal, Sportif ve Kültürel Faaliyetler
54
ADANA
2010 - 2014
4.3 STRATEJİK AMAÇLAR, HEDEFLER
4.3.1 KURUMSAL YAPININ OLUŞTURULMASI
Stratejik Amaç 1. Bilgi ve Teknoloji Sistemlerinin Geliştirilmesi
Hedef 1.1. Kent bilgi sisteminin kurulması ile tüm belediyecilik işlemlerinin dijital
ortama taşınması.
Faaliyet 1.1.1.
Kent bilgi sistemi ile ilgili grup kurulması ve çalışma ortamı sağlanması.
Faaliyet 1.1.2.
e-belediyecilik uygulamalarını İntranet üzerinden kullanıcıların tahsilât
işlemini 2010 yılı sonuna kadar tek bir seferde yapabileceği bir hale
getirme
Faaliyet 1.1.3.
Arşiv bilgilerinin sayısal ortama aktarılması ve güncellenmesini 2010 yılı
sonuna kadar sağlamak.
Faaliyet 1.1.4.
Veri Güncellemesi. Kent Bilgi Sistemi'nin kullandığı Taşınmaz, vatandaş,
Tapu, Resim, Beyan bilgilerinin oluşturulması ve güncellenmesinin her yıl
yapılması.
Faaliyet 1.1.5.
Kurum içi haberleşmenin daha güvenli ve hızlı bir ortamda kesintisiz
yapılmasının sağlanması.
Faaliyet 1.1.6.
Kurumumuzun geliştirmiş olduğu kentsel tasarım projelerinin arşivlenmesi
ve ilgili birimler tarafından ortak kullanımının sağlanmasının 2010–2011
yılları arasında gerçekleştirilmesi
Faaliyet 1.1.7.
Teknolojik gelişim doğrultusunda donanım, yazılım, altyapı ile ilgili yeni
sistemlerin bünyemize dâhil edilebilmesini 2010 yılı sonuna kadar
sağlamak.
Faaliyet 1.1.8.
Mevcut sunucu, bilgisayar, altyapı ve yan ekipmanlarının bakım ve onarım
hizmetinin her yıl sağlanması
Faaliyet 1.1.9.
Uygulama yazılımlarının bakım ve destek hizmetinin alınmasının her yıl
sağlanması
Stratejik Amaç 2. AB ve BM Mali Kaynaklarından faydalanılması.
Hedef 2.1. Avrupa Birliğine katılım sürecinde AB müktesebatının belediyelerle alakalı
bölümlerinin gereklerini yerine getirmek, AB, BM ve Dünya Bankası Mali
destek programlarını takip etmek üzere uzmanlaşmış kadro oluşturmak.
55
ADANA
2010 - 2014
Hedef 2.2. Çukurova Belediyesinin AB standartlarına uyum kapasitesinin artırılması
için birimlerde çalışan personellerin en az birinin AB ilişkileri konusunda
eğitim almasını sağlamak bilgilendirme toplantıları düzenlemek.
Stratejik Amaç 3. Halkla ilişkiler ve Tanıtım Faaliyetleri
Hedef 3.1. Belediye
faaliyetlerini
halka
duyurmak
amacıyla
faaliyetler
gerçekleştirmek, faaliyetlerin çeşitliliğini ve katılımcı sayısını her yıl
artırarak devam ettirmek.
Faaliyet 3.1.1.
Belediyemizin çalışmalarının makaleler, röportajlar vb. yazılı görsel basın
materyalleri ile yerel ve ulusal basında yer almasını sağlamak.
Faaliyet 3.1.2.
Basında çıkan yazılı ve görsel haberlerin düzenli olarak arşivlenmesini
sağlamak.
Faaliyet 3.1.3.
Basınla iyi ilişkilerin geliştirilmesi için basın toplantıları organize etmek.
Hedef 3.2. Vatandaşların belediye ile olan iletişim kanallarını artıracak yöntemler
geliştirmek. Belediyemize yapılan şikâyet ve önerilere cevap verme
süresini en aza indirmek.
Faaliyet 3.2.1.
2010 yılı sonuna kadar tüm belediye birimlerine tek numara üzerinden
ulaşılabilecek çağrı merkezi oluşturmak.
Faaliyet 3.2.2.
Halkla İlişkiler hizmeti veren personelin bilgilerini güncelleyecek yılda en
az iki eğitim faaliyeti düzenlemek, bu yolla vatandaşlara daha hızlı ve
ayrıntılı bilgi verilmesini sağlamak.
Stratejik Amaç 4. İnsan Kaynakları ve Eğitim Faaliyetleri
Hedef 4.1. Belediye personelinin Mahalli İdareler
sağlamak ve hizmet kalitesini artırmak.
Mevzuatlarına
hâkimiyetini
Faaliyet 4.1.1.
2014 yılına kadar Belediye personelinin Mahalli İdareler Mevzuatlarına
hâkimiyetini sağlamak amacıyla yılda en az bir kez eğitime tabi tutulması
ve hizmet kalitesini artırmak.
Faaliyet 4.1.2.
Bakanlıklar nezdinde düzenlenecek eğitim seminerlerine personelin
katılımını sağlamak.
Faaliyet 4.1.3.
Yeni çıkan kanun ve mevzuatlar doğrultusunda yılda 2 eğitim programı
düzenlemek.
Hedef 4.2. 2014 yılına kadar Belediye çalışanlarına yönelik kariyer planlamasını
yapmak.
56
ADANA
Faaliyet 4.2.1.
2010 - 2014
Görev, yetki, sorumluluk tanımlamalarının yapılması ve uygulanması
Faaliyet 4.2.2.
Belediye Teşkilat şemasının sürekli güncel tutulması ve personelin iç
yazışmalar ile periyodik olarak bilgilendirilmesi.
Faaliyet 4.2.3.
2010 yılı sonuna kadar İç-hizmet yönergelerinin hazırlanması
Faaliyet 4.2.4.
2010 yılı sonuna kadar Norm kadro çalışmasının yapılması
Faaliyet 4.2.5.
Yıllık periyotta personele anket ve mülakatlar yaparak personelin bilgi ve
yeteneklerine uygun görevlerde çalışmasını sağlamak.
Faaliyet 4.2.6.
2014 yılına kadar, 46-55 olan memur personelin yaş yığılmasını 36-45
aralığına, 36-45 olan işçi personelin yaş yığılmasını 26-35 aralığına
çekmek.
Hedef 4.3. Kurumda çalışan nitelikli personele sayısını optimum düzeyde tutarak
kaliteli, etkili ve zamanında hizmet sunmak.
Faaliyet 4.3.1.
Yılda bir kez Personelin etkinliğini ve verimliliğini artırmak amacıyla sosyal
ve kültürel ihtiyaçlarını karşılayarak Kuruma bağlılığını pekiştirecek ve
çalışmayı özendirici hale getirecek "Kurum Kültürü ve Bilinci"nin
oluşmasına katkıda bulunacak sosyal aktiviteler yapmak.
Faaliyet 4.3.2.
2014 yılına kadar lisans ve ön lisans mezunu personel sayısını %50
artırmak.
Stratejik Amaç 5. Stratejik Yönetim
Hedef 5.1. 2011 yılı sonuna kadar Stratejik Yönetim ilkelerini eksiksiz uygulayacak
sistemin kurulması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması.
Faaliyet 5.1.1.
2010 yılında Stratejik Yönetimin alt yapısının oluşturulması ve ilgili
birimlerdeki personelin eğitimlerinin tamamlanması.
Faaliyet 5.1.2.
2010 yılı sonuna kadar tüm iş süreçlerinin analizinin yapılması.
Faaliyet 5.1.3.
Sürekli gelişmenin ve sürdürülebilirliğin bir aracı olarak uluslararası
standartta bir Kalite Yönetim Sistemine 2012 yılına kadar geçmek.
Stratejik Amaç 6. Şeffaflık ve Katılımcı Belediyeciliğin Geliştirilmesi
Hedef 6.1. Şeffaf yönetimin Sağlanması için tüm meclis çalışmalarının içeriğine
halkın ve ilgili kurum/kuruluşların erişimini sağlaması.
57
ADANA
Faaliyet 6.1.1.
2010 - 2014
2010 yılı sonuna kadar meclis üyeleri ve Belediye Yöneticilerine meclis
gündemi, komisyon raporları ve karar özetlerini elektronik ortamda
göndermek.
Faaliyet 6.1.2.
Meclis Karar özetlerini Çukurova Belediyesi internet sitesinde düzenli
yayınlayarak elektronik ortamda erişebilirliğin sağlanması.
Faaliyet 6.1.3.
2011 yılı sonuna kadar, encümen ve ihale kararlarını (encümen tarafından
alınan) Internet üzerinden paylaşıma açmak.
Faaliyet 6.1.4.
İnternet ağı üzerinden vatandaşların belediye faaliyetlerini öğrenmesi ve
denetlemesi amacıyla web sayfasının hizmete alınması ve düzenli olarak
güncellenmesi.
Stratejik Amaç 7. Çağdaş hizmetin verileceği, tüm belediye birimlerinin bir arada bulunduğu
belediye hizmet binasının yapılması.
Faaliyet 7.1.1.
2010 yılı içerinde Hizmet Binasının yapılacağı yerin seçilmesi ve etüd ve
projelendirme çalışmalarının yapılması.
Faaliyet 7.1.2.
2011 yılı İçerinde Hizmet Binasının yapımına başlanması
Faaliyet 7.1.3.
2013 Yılı sonuna kadar Belediye Hizmet Binasının hizmete açılması.
58
ADANA
2010 - 2014
4.3.2 MALİ YÖNETİM
Stratejik Amaç 1. Mali Yapının güçlendirilmesi
Hedef 1.1. 2011 yılı sonuna kadar üst yönetimin etkili ve verimli karar almasına
yardımcı olacak düzenli, zamanında ve güvenilir raporlama tekniklerinin
kullanımını sağlamak.
Hedef 1.2. 2011 yılından itibaren mükelleflerin vergilerinin internet aracılığıyla
ödenmesini sağlamak için gerekli çalışmaların yapılması
Hedef 1.3. 2014 yılı sonuna kadar belediye gelirlerinin tahakkukların tamamının
tahsilatının yapılması.
Faaliyet 1.1.1.
Kayıtlı olan mükelleflerimizin borçlu olanların tamamına ödeme emirlerinin
gönderilmesi.
Faaliyet 1.1.2.
Gönderilen ödeme emirlerinin tebliğ/tebellüğ durumları takip edilerek ayrı
olarak listelenecek.
Faaliyet 1.1.3.
Ödeme emri tebliğ
tamamlanacak.
Faaliyet 1.1.4.
Mükellef gönderilen ödeme emrindeki borcunu ödememiş ise mal
bildiriminde bulunması için beyana davet edilecek. Mal beyanı bildiriminde
bulunmayan mükellefler için yasal işlemler yapılacaktır.
Faaliyet 1.1.5.
Belediye mülklerinden kiralık olanların kira bedelleri güncellenecek.
Kiralarını düzenli ödemeyenler tahliye edilecek.
edilemeyenler
gazete
ilanı
ile
tebliğ
işlemi
Hedef 1.4. Stratejik plan ve performans planları ile uyumlu bütçenin hazırlanmasının
sağlanması.
Stratejik Amaç 2. Belediye kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlanmak.
Hedef 2.1. Mevzuata uygun hızlı ve etkin şekilde işleyen bir harcama yönetim sistemi
kurmak.
Faaliyet 2.1.1.
2010 yılı sonuna kadar harcama sürecindeki görev ve iş analizlerini
tamamlamak.
59
ADANA
Faaliyet 2.1.2.
2010 - 2014
Tüketim mallarını tasarruflu şekilde kullanımının sağlanması için gerekli
önlemlerin alınması.
Stratejik Amaç 3. Emlak
Hedef 3.1. 2011 yılı sonuna kadar kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde olup
imar planları gereği belediyemiz projelerinin gerçekleştirilmesi için ihtiyaç
duyulan gayrimenkullerin belediyemiz adına devrini sağlamak.
Hedef 3.2. Belediye gayrimenkullerini etkin ve verimli bir şekilde değerlendirerek
mümkün olan optimum mali ve sosyal faydayı sağlamak.
Faaliyet 3.2.1.
Belediye taşınmazlarının mülkiyet hareketlerini güncel olarak takip etmek
Faaliyet 3.2.2.
2014 yılı sonuna kadar Belediye gelirlerini artırmak amacıyla
belediyemizin sahip olduğu gayrimenkuller üzerinde yatırım projeleri
gerçekleştirmek.
Stratejik Amaç 4. Kent ekonomisinin gelişmesi, istihdam olanaklarının yaratılmasına katkıda
bulunmak
Hedef 4.1. İstihdamı artırmaya yönelik imkân yaratmak
Faaliyet 4.1.1.
Muhtarlar ile koordineli olarak mahallelerde el emeğini değerlendiren
üretime ve satışa yönelik hizmet birimleri oluşturulması.
60
ADANA
2010 - 2014
4.3.3 KAMU DÜZENİ / AFET VE RİSK YÖNETİMİ
Stratejik Amaç 1. Ruhsatlandırma çalışmalarının etkinlik ve verimliliğini sağlamak.
Hedef 1.1. Ruhsatlandırılmasında yasal engel olmayan tüm işyerlerinin %100’ünü
ruhsatlandırmak, ruhsat alamayacak olanların faaliyetlerine son vermek.
Faaliyet 1.1.1.
2010 yılı sonuna kadar denetlemekle yükümlü olunan iş yerlerinin takip
edileceği bir sisteme geçmek.
Stratejik Amaç 2. Belediye zabıta hizmetlerini ulusal standartlara çıkarmak.
Hedef 2.1. Kanun ve mevzuatlar doğrultusunda halk sağlığını korumak için etkin ve
sürdürülebilir denetim sistemi oluşturulması.
Faaliyet 2.1.1.
İlgili Kamu Kuruluşları ile ortak
denetlemeler gerçekleştirilmesi.
hareket
ederek
programlanmış
Faaliyet 2.1.2.
Şikayet Odaklı denetimlerin gerçekleştirilmesi ve sonuç analizleri yaparak,
denetleme programlarının niteliğinin artırılması.
Faaliyet 2.1.3.
Kaldırım işgali ve seyyar esnafla mücadele edilmesi.
Faaliyet 2.1.4.
Semt Pazarlarının denetimlerinin yapılması ve düzeninin sağlanması.
Faaliyet 2.1.5.
Zabıta Hizmeti veren personelin mevzuat, görev ve sorumlulukları ile ilgili
yılda en az bir kez eğitimler organize edilmesi.
Hedef 2.2. Kurbanlık ve adak hayvanlarının mezbaha dışı kesimi ile belirlenen yerler
dışında kurban kesimini önlemek.
Faaliyet 2.2.1.
Kurban bayramlarında denetim ve kontrol işlemlerinin sıkılaştırılması.
Faaliyet 2.2.2.
Hayvan satış yerleri ve kesim yerlerinin düzenlenmesi ve geliştirilmesinin
sağlanması.
Hedef 2.3. İlçemiz cadde ve sokaklarındaki
denetim faaliyetlerinin artırılması
kaldırım işgallerinin azaltılması için
Faaliyet 2.3.1.
Yaya Kaldırım işgallerinin çok olduğu bölgelerin tespitinin yapılması.
Faaliyet 2.3.2.
Kaldırım işgalinin önlenmesi için denetim programı hazırlanması
Faaliyet 2.3.3.
Denetim programına göre işgallerin kaldırılması için ikazlar yapılacak.
İkazlara rağmen işgale devam edenlere yasal işlem yapılacak.
61
ADANA
2010 - 2014
Hedef 2.4. İlçe sınırları içerisinde modern Pazar yerleri kurmak, var olanları ıslah
etmek.
Faaliyet 2.4.1.
2010 yılı içerisinde ilçedeki Pazar yerlerinin durumları ve eksikleri
çıkarılacak.
Faaliyet 2.4.2.
2010 yılı içerisinde Pazar yerlerinin tespit edilen eksikleri (seyyar wc,
rögar, kanalizasyon vs) tamamlanacaktır.
Faaliyet 2.4.3.
2010 yılı içerisinde Nüfus yoğunluğuna göre Pazar yeri ihtiyacı olan
mahalleler belirlenecek.
Faaliyet 2.4.4.
2013 yılına kadar tespit edilen eksik Pazar yerleri tamamlanarak halkın
hizmetine sunulacaktır.
Stratejik Amaç 3. Yerleşme alanları ve bu yerlerdeki yapılaşmaların imar kanunu ve
mevzuata uygun teşekkülünün sağlanması, ruhsatsız bina yapımının
engellenmesi.
Stratejik Amaç 4. Asansör yönetmeliğinin 24. Maddesine istinaden mevcut asansörlerin yıllık
kontrollerinin yapılması için gerekli alt yapının 2011 yılına kadar
oluşturulması.
Stratejik Amaç 5. Afetle mücadele ve Acil Yardım uyum kapasitemizin geliştirilmesi.
Hedef 5.1. Doğal Afetlerle Mücadele Kapasitemizin Artırılması.
Faaliyet 5.1.1.
2010 yılı sonuna kadar Acil durum ve müdahale planları oluşturularak,
belediyemizin ve ilçe halkının doğal afetlere tepki yeteneğini artırmak
Faaliyet 5.1.2.
Afetlerden korunmaya yönelik İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ve ilgili
meslek örgütleri ile koordineli olarak teorik ve uygulamalı eğitsel
faaliyetleri artırarak sürdürmek.
Faaliyet 5.1.3.
2011 yılı sonuna kadar, orta öğretim öğrencilerini, özel ve kamu
personelini doğal afetlerden korunma ve hafif kurtarma konularında
bilgilendirmek ve bilinçlendirmek.
Faaliyet 5.1.4.
Olası deprem ve diğer doğal afet risklerine karşı apartmanların altına
yapılmış sığınakların boş ve kullanılabilir olmaları yapılan kontrollerle
temin edilecektir.
Stratejik Amaç 6. Vatandaşlarımızın sağlıkla ilgili bilgilerini artırmak.
Hedef 6.1. Yıllık Sağlık taramaları ile ilçemizde sık görülen sağlık sorunlarının
belirlenmesi.
62
ADANA
2010 - 2014
Hedef 6.2. Belirlenen sorunların İl Sağlık Müdürlüğü ve meslek örgütleri ile koordineli
olarak giderilmesi çalışmalarının planlanıp uygulamaya alınması.
Hedef 6.3. İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü ve meslek örgütleri ile
koordinasyonlu olarak ilçe İlköğretim okullarında yılda en az beş
tanesinde ağız ve diş sağlığı taramalarının yapılması.
Stratejik Amaç 7. 2011 yılına kadar ilçemizin çevresel gürültü kalitesi envanterinin
çıkarılması.
Faaliyet 7.1.1.
Çevre yasaları ve mevzuatının belediyemize yüklediği sorumluluklar
konusundaki araştırmalar 2010 yılı içerisinde tamamlanacak ve ilgili birim
belirlenecek.
Faaliyet 7.1.2.
Gürültü ölçüm cihazlarının temini sağlanacak ve personelin eğitimi 2010
yılı içerisinde tamamlanacak.
Faaliyet 7.1.3.
İlçenin Gürültü ölçüm haritası 2011 yılı sonuna kadar çıkarılacak.
Faaliyet 7.1.4.
2012 yılı için Çevresel gürültünün
kapsamında eylem planı hazırlanacak
63
ADANA
değerlendirilmesi
yönetmeliği
2010 - 2014
4.3.4 KENTSEL ALTYAPI / ÜSTYAPI
Stratejik Amaç 1. İlçemizin tarihsel dokusuna zarar vermeden, gelişmiş kent kimliği ve
çağdaş görüntüye sahip, kentsel dönüşümü tamamlamış ilçe oluşturmak.
Hedef 1.1. Belediye sınırları içinde kalan planlı arsalarda imar uygulaması yapmak.
Faaliyet 1.1.1.
Düzenli kentleşme için 1/5000’lik planlara dayalı 1/1000’lik uygulama imar
planlarının hazırlanması.
Faaliyet 1.1.2.
Belediye hizmetlerinin imar yönünden sürekliliğini sağlamak amacıyla imar
bilgilerinin güncellenmesi ve ilgililere istenildiğinde bilgi vermek.
Faaliyet 1.1.3.
Kentin imar yönünden gelişimi için vatandaşların talepleri, resmi
dairelerden gelen talepler ve tüm müdürlüklerin imarla ilgili ihtiyaçlarının
karşılanması.
Faaliyet 1.1.4.
Sokak bazında tretuvar ve bordür çalışma planlarının eski ve yeni yol
durumlarına göre değerlendirilmesi.
Faaliyet 1.1.5.
Tespit edilen yolların ihale işlemlerinin yapılması.
Faaliyet 1.1.6.
İnşaat sırasında altyapı kuruluşlarıyla (ASKİ, TEDAŞ, Türk Telekom,
Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu, Büyükşehir Belediyesi vs.)
koordinasyon sağlanması.
Faaliyet 1.1.7.
Kaldırım ve tretuvar yapımı sırasında, engelli rampaları, otopark girişleri,
ağaçlandırma için boşluklar ve gerekli yerlere mantar taşları koyulması.
Hedef 1.2. Kent estetiğinin artırılması için 5 yılda en az 5 hektar Kentsel Tasarım
uygulamaları yapmak.
Faaliyet 1.2.1.
2010 yılı sonuna kadar tasarım yapılacak bölge ve yerler tespit edilecek.
Faaliyet 1.2.2.
2011 yılı içerisinde Uygulama yapacak birimler arazi kullanımı çalışmaları
yapacak.
Faaliyet 1.2.3.
1/500 ve 1/200 ölçekli planlar hazırlanacak.
Faaliyet 1.2.4.
2011 yılında Planlara uygun uygulamalar gerçekleştirilecek.
Stratejik Amaç 2. İlçe sınırları içerisinde altyapı hizmetlerini çağdaş yaşamın gerekleriyle
uyumlu bir anlayışla etkin ve verimli yürütülmesi.
64
ADANA
2010 - 2014
Hedef 2.1. Belediyemiz makine, araç ve gereçlerinin kullanım hatası, bakım eksikliği
veya arızadan kaynaklanan iş kaybını en aza indirmek.
Faaliyet 2.1.1.
Belediyemizde kullanılan makine araç ve gereçlerin kullanım şartları,
bakım onarım özellikleri iyi belirlenecek. Bunlara ait kullanım ve bakım
onarım kitapları/katalogları muhafaza edilecek.
Faaliyet 2.1.2.
Makine araç ve gereçlerin bakım onarım ve arıza kayıtları eksiksiz
tutulacak. Bu kayıtların istatistikî çalışmalarından ve kataloglardan yedek
parça değiştirme periyodları tespit edilecek.
Faaliyet 2.1.3.
Tespit edilen bakım
gerçekleştirilecek.
Faaliyet 2.1.4.
Makine teçhizatın istatistikî ve fiili bakım onarım çalışmalarına göre gerekli
yedek parça emniyet stokları oluşturulacak.
Faaliyet 2.1.5.
Operatörlerden kaynaklanan arıza kayıtları tutularak operatörlerin gerekli
eğitimleri almaları sağlanacak.
onarım
periyotlarında
araçların
bakımları
Hedef 2.2. Yeni açılan ve aşırı deforme olan yolları asfalt ya da kilitli parke ile tam
kaplama yapmak, noktasal boyutlu hasarlı alanlarda yama çalışması
yapmak.
Faaliyet 2.2.1.
Ham yolların asfalt ya da kilitli parke serilecek hale getirilmesi.
Faaliyet 2.2.2.
Yeterli malzeme stokunun sağlanması.
Faaliyet 2.2.3.
Makinelerin hazır halde bulundurulması.
Faaliyet 2.2.4.
Yol yapım çalışmalarının yapılması.
Stratejik Amaç 3. İlçe Trafiğinin güvenli, akıcı ve düzenli bir biçime getirilmesi.
Hedef 3.1. Trafiğin yoğun olduğu ve tehlike arz eden noktalarda geometrik
düzenlemeler ve sinyalizasyon yapılması ile ilgili Büyükşehir belediyesi ile
koordinasyonlu çalışma yürütülmesi.
Hedef 3.2. İlçe sınırları içerisindeki Okulların önüne hız kesici engellerin yapılması
Hedef 3.3. Okulların çıkış kapılarının önüne korkuluk yapılması.
65
ADANA
2010 - 2014
Stratejik Amaç 4. Bedensel Engelli Vatandaşlarımızın Yaşamlarını Kolaylaştırmak.
Hedef 4.1. İlçemizde yaşayan bedensel engelli vatandaşlarımızın
ihtiyaçlarının tespiti ve sorunlarının çözülmesi.
sorun
ve
Faaliyet 4.1.1.
İlgili sivil toplum kuruluşları ile koordinasyon kurarak ilçemizde bulunan
bedensel engelli vatandaşlarımızın yaşam alanlarında yapılması gerekli
düzenlemelerin tespit edilmesi.
Faaliyet 4.1.2.
Tespit edilen ihtiyaçlar doğrultusunda yaşam alanlarında
vatandaşlarımızın ihtiyaçlarına yönelik plan çıkarılması.
Faaliyet 4.1.3.
Yaya geçitleri, kaldırımlar, üst geçit ve genel kullanımlı merdivenlerin
Bedensel engelli vatandaşlarımızın yaşamını kolaylaştıracak şekilde plan
değişikliğinin yapılması.
engelli
Stratejik Amaç 5. Salbaş Mahallesinin 530 Hektarlık imar planlarının yapılması ve
uygulamasının gerçekleşmesini 2013 yılına kadar sağlamak.
Stratejik Amaç 6. 2014 yılı sonuna kadar sorunlu olan uygulama imar planlarının (yaklaşık
800 hektar), nazım imar planlarına uygun hale getirmek, imar planlarını
yapmak ve uygulamak.
66
ADANA
2010 - 2014
4.3.5 ÇEVRE KORUMA VE İKLİMSEL RİSKLER
Stratejik Amaç 1. İlçe Sınırları içerisindeki sokak hayvanlarının rehabilite edilmesi
Hedef 1.1. Sokaklardaki sahipsiz (kedi-köpek) hayvanların kontrol altına alınması
Faaliyet 1.1.1.
1 şoför ve 2 işçiden oluşan bir ekip özel yapılan araçla sahipsiz
hayvanların toplanarak kısırlaştırılma işlerinin yapılması ve Büyükşehir
Belediyesi hayvan barınağına teslim edilmesi.
Faaliyet 1.1.2.
Sokaklardaki sahipsiz hayvanların kuduz aşılarının yapılması.
Faaliyet 1.1.3.
Hayvan müşahede yerleri oluşturmak.
Faaliyet 1.1.4.
Veteriner Hekimler Odası ile işbirliği içerisinde Çukurova ilçesi içerisindeki
klinik kayıtlarının temin edilmesi
Faaliyet 1.1.5.
Sahipli hayvanların elektronik ortamda takibini sağlayacak çalışmaların
tamamlanması
Stratejik Amaç 2. Salgın hastalıklarla Mücadele.
Hedef 1.2. Sinek ve haşerelerle bulaşabilecek hastalıkların engellenmesi için yılın 12
ayı ilaçlama planları oluşturarak, fiili ilaçlama uygulamaları gerçekleştirmek.
Faaliyet 1.2.1.
Açık alanlarda, bodrum katlarında, alt yapı sistemlerinde ilaçlama
uygulamaları gerçekleştirmek.
Faaliyet 1.2.2.
Kene, hamamböceği, pire vb. haşereler için kalıcı ilaçlama planları
hazırlanması ve ilaçlama uygulamalarının yapılması.
Hedef 1.3. İlçemiz sınırları içerisinde gıda üretimi yapan işyerlerinin denetiminin
sağlanması.
Faaliyet 1.3.1.
İlçemizde bulunan ve yasal mevzuatta denetim yetkisi belediyemize verilen
iş yerleri tespit edilecek ve bir liste haline getirilecek.
Faaliyet 1.3.2.
Denetime tabi tutulacak tüm iş yerleri yılda en az bir kez denetlenecek
şekilde bir denetim planı hazırlanacak. İş yerlerinin bağlı olduğu meslek
odaları ve Tarım İl ve ilçe müdürlükleri ile koordinasyon sağlanacak.
Faaliyet 1.3.3.
Denetimler zabıta ekipleri, veteriner ve planda belirtilmişse meslek odası
yetkilileri ve Tarım il /ilçe müdürlüğü yetkilileri ile yapılacak.
67
ADANA
Faaliyet 1.3.4.
2010 - 2014
Denetimler sonucunda şartlara uymayan işletmelere süre verilmesi ve
sürenin sonunda tekrar denetiminde şartlarını düzeltmeyen işletmelere
yasal işlem başlatılması.
Hedef 1.4. Etkin Temizlik faaliyetleri ile Toplum sağlığını korumak.
Faaliyet 1.4.1.
Çöp toplama aracı sayısının artırılması ile çöplerin düzenli toplanması
sağlanacak.
Faaliyet 1.4.2.
Çevre temizliği ve halk sağlığı konusunda her yıl en az 5 ilköğretim
okulunda ilgili kuruluşlarla seminer verilmesi.
Stratejik Amaç 3. İlçemizdeki yeşil alanların miktarını dünya standartlarına çıkarmak.
Hedef 1.5. 5 yıl içerisinde yeşil alan miktarını kişi başına 5 m² e çıkarılması.
Faaliyet 1.5.1.
Yapılacak dikim etkinlikleri ve fidan kampanyaları ile çevre bilinci
geliştirilerek dağıtılan fidanlarla ilçemizdeki yeşil dokunun artırılması.
Hedef 1.6. Yaprak bitkilerin sağlığına kavuşturulması ve bulaşmaları önlemek
amacıyla kimyasal mücadele yapmak.
Faaliyet 1.6.1.
Çukurova İlçesi'nin park, bahçe, cadde, orta kaldırım ve sokaklarında yer
alan ağaç ve ağaçcık da oluşan hem hastalık, hem de zararlı etmenlere
karşı mücadele yaparak bitkilerin sağlığına kavuşturulması ve bulaşmaları
önlemek amacıyla kimyasal mücadele yapmak.
Faaliyet 1.6.2.
Mevcut park, bahçe, refüj, cadde ve sokaklardaki ağaç ve ağaççıkların
çıkartılmış olan envanteri doğrultusunda, çevreye zarar vermeden kimyasal
mücadelenin gerçekleştirilmesi
Stratejik Amaç 4. Atık yönetimi uygulamalarına uyumunun artırılarak kent içinde görsel,
çevresel kirliliğin azaltılması
Hedef 4.1. İlçemizde sağlıklı ve yaşanılabilir bir çevrenin oluşumu amacıyla,
Belediyemizin uyguladığı toplama yöntemlerine ilave olarak yeni yöntemler
ile Çukurova’da yaşayanların atık yönetimi uygulamalarına uyumunun
artırılarak kent içinde görsel, çevresel kirliliğin azaltmak ve sağlıklı ortam
oluşumuna katkı sağlamak.
Faaliyet 4.1.1.
Toplama yöntemi olarak kullanılan standart atık konteynır sistemlerinin 5 yıl
içerisinde Çukurova’nın tüm mahallelerine yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
68
ADANA
Faaliyet 4.1.2.
2010 - 2014
Büyük site yönetimlerinin ve diğer apartmanların da uygulamaya dahil
olmaları ve konteynır sistemlerini yer altı konteynır sistemleri şekline
çevirmeleri için yöneticilerin bilgilendirilmesi amacıyla eğitim seminerlerinin
düzenlenmesi çalışmalarının 2010-2011 yılları arasında yapılması.
Hedef 4.2. Katı atıkların yerinde
kazandırılması.
ayrıştırılarak
çevre
ve
ekonomiye
yeniden
Faaliyet 4.2.1.
2010 yılı içerisinde Cam, organik atık, metal vb. yeniden kullanılabilir atık
materyallerin ayrıştırılması konusunda eğitici broşür ve el ilanları dağıtarak
toplumsal bilincin artırılması.
Faaliyet 4.2.2.
Bu materyallerin ayrıştırılması için gerekli uygun çöp kutularının halka
ücretsiz dağıtılması.
Faaliyet 4.2.3.
Atık Kağıt Toplama konusunda çalışan iş yerleri, Sanayiciler, ilgili. Meslek
örgütleri ve üniversitenin katılımında bir çalışma başlatılarak, atık
değerlendirmesi konusunda işbirliğinin kurulması.
Stratejik Amaç 5. Atık bitkisel yağların yeniden ekonomiye kazandırılması
Hedef 5.1. Çevre ve Orman Bakanlığınca hazırlanıp resmi gazetede yayınlanan “Atık
bitkisel yağların kontrolü yönetmeliği” çerçevesinde atık bitkisel yağların
kanalizasyon sistemine karıştırılmadan geri dönüşüm tesislerine
nakledilerek yeniden ekonomiye kazandırılması amaçlanmaktadır.
Faaliyet 5.1.1.
2010 yılı içerisinde Belediyemizce hazırlanacak olan atık pil toplama
kutularının,
öncelikle eğitim kurumları ve alışveriş merkezlerinden
başlayarak konulması.
Stratejik Amaç 6. Tıbbi atıkların, çevre ve insan sağlığına zarar vermeden toplanması
Hedef 6.1. Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği çerçevesinde ilçe sınırlarımız içerisinde
kayıtlı bulunan 66 adet tıbbi atık üreticisi konumunda bulunan kamu kurum
ve kuruluşları faaliyetlerinin sonucu ortaya çıkan tıbbi atıkların, çevre ve
insan sağlığına zarar vermeden toplanması ve bertaraf tesisine taşınması
amaçlanmaktadır
Faaliyet 6.1.1.
2010 yılı içerisinde yönetmelik kapsamına giren ve ilçe sınırlarımız
içerisinde faaliyet gösteren kamu kurum, özel işletmelerin ve hane sahipleri
dışında kayıtsız tıbbi atık üretici pozisyonunda bulunan üreticilerin tespit
edilmesi
69
ADANA
Faaliyet 6.1.2.
Faaliyet 6.1.3.
2010 - 2014
Kapasite durumuna göre tıbbi atık toplama ve taşıma işleri için araç ve
personel durumunun artırılması.
İlçe Sağlık Grup Başkanlığı ve Diş Hekimleri Odası, Tabipler Odası,
Eczacılar Odası gibi kuruluşlar ile işbirliğine gidilerek, faaliyet alanımızın
genişletilmesi.
Stratejik Amaç 7. Türkiye’nin Bin Yıllık Kalkınma Hedefleri ve İklim Değişikliğine Uyum
kapasitesinin artırılması.
Hedef 7.1. Yenilenebilir enerji Kaynaklarının kullanımı
Faaliyet 7.1.1.
Belediyemiz yetki ve sorumluluğunda yenilenebilir enerji kaynaklarının
nerelerde kullanılabileceği ile ilgili araştırma raporu hazırlanması.
Faaliyet 7.1.2.
Rapor doğrultusunda yer tespitlerinin yapılması.
Faaliyet 7.1.3.
Tespiti yapılan yer ile ilgili Rüzgâr ve Güneş değerlerinin Meteoroloji
Müdürlüğünden alınması ve Yönteme (Rüzgâr Enerjisi, Güneş Enerjisi)
karar verilmesi.
Faaliyet 7.1.4.
Tedaş, Büyükşehir Belediyesi, Enerji Piyasası Yönetme Kurulu ve diğer
ilgili kamu kuruluşları ve meslek örgütleri ile koordinasyon sağlanması.
Faaliyet 7.1.5.
Karar verilen yenilenebilir enerji kaynaklarının kurulması.
Hedef 7.2. Park ve Bahçelerde Basınçlı sulama sistemlerinin kullanılması ile su
tasarrufu sağlanması.
Faaliyet 7.2.1.
Basınçlı sulama ile sulanacak park ve bahçelerin seçilmesi.
Faaliyet 7.2.2.
Sulama Yöntemine karar verilmesi.
Faaliyet 7.2.3.
Büyükşehir Belediyesi, ASKİ ile şehir içme suyunun alınması konusunda
anlaşmaya varılması.
Faaliyet 7.2.4.
Basınçlı sulama sistemi malzemelerinin alınması.
Faaliyet 7.2.5.
Basınçlı sulama sisteminin devreye alınması.
Hedef 7.3. İklim değişikliğine Uyum kapasitesinin artırılması.
Faaliyet 7.3.1.
Yılda en az bir kere, küresel ısınma, iklim değişikliği ve Türkiye’nin Bin
Yıllık Kalkınma hedefleri ile,
iklim değişikliğine uyum kapasitesinin
artırılması konularında Üniversite, Türkiyenin İklim Değişikliğine Uyum
Kapasitesini Geliştirilmesi BM Ortak Programı (MDGF), meslek örgütleri,
sivil toplum kuruluşları vb. kuruluşlar ile koordinasyon kurarak geniş
katılımlı seminer organize edilmesi.
70
ADANA
2010 - 2014
4.3.6 SOSYAL, SPORTİF VE KÜLTÜREL FAALİYETLER
Stratejik Amaç 1. İlçe içerisinde Sosyal, Sportif Ve Kültürel Alan Sayısını artırmak.
Hedef 1.1. Yol yapımı ile birlikte bisiklet ve yürüme yolu yapımının da düzenlenmesi.
Faaliyet 1.1.1.
2010 yılı içerisinde bisiklet ve yürüme yolu yapılabilecek yolların tespiti ve
imar planına işlenmesi gerçekleştirilecek.
Faaliyet 1.1.2.
Yeni yapılacak ve yoğun tamirat yapılacak yollarda bisiklet ve yürüme
yolları imar planına uygun olarak yapılacak.
Faaliyet 1.1.3.
Yoğun tamirat yapılacak yolların tamirat işlemlerine başlanmadan imar
planlarına bisiklet ve yürüme yolları işlenecek.
Faaliyet 1.1.4.
2012 yılına kadar Alt Yapı Çalışmaları tamamlanacak.
Hedef 1.2. Okuma Salonları ve Kütüphane sayısının artırılması.
Faaliyet 1.2.1.
İlçemiz sınırları içerisindeki kütüphane ya da okuma evi ihtiyacı bulunan
mahalleler ve bu mahallelerdeki fiziki mekanlar tespit edilecek.
Faaliyet 1.2.2.
Kütüphane ve okuma evleri için gerekli malzeme ve kitaplar temin edilerek
kütüphaneler açılması.
Hedef 1.3. 2010 yılında Hayal park içerisinde gazete okuma köşelerinin oluşturulması.
Stratejik Amaç 2. 5 yıl içerisinde İlçemizdeki Dinlenme, Çocuk Parkı ve Spor Kompleksi
sayısını artırmak.
Hedef 2.1. 5 Yıl içerinde 10 adet mahalle çocuk parkı ve 2 adet spor kompleksinin
yapılması.
Faaliyet 2.1.1.
İlçe halkından gelen talepler ve nüfus yoğunluğu dikkate alınarak imar
planında park olabilecek yerler yerinde incelenerek bu yerler için peyzaj
projelerinin hazırlanması.
Faaliyet 2.1.2.
Peyzaj projesinde yer alan üniteler (çocuk bahçesi, spor alanı, kamelya,
parke, bordür, oturma gurupları vb.) için gerekli malzemeler ilgili
müdürlükler ile istişare edilerek temin edilmesi.
Faaliyet 2.1.3.
Çalışma sezonu başladığı zaman proje yerinde aplike edilerek alt yapı
çalışmaları (rögar, sulama hattı, aydınlatma vb.) tamamlanır. Daha sonra
üst yapı (asfalt, parke, bordür, ahşap işleri vb. ) çalışmaları tamamlanır.
71
ADANA
Faaliyet 2.1.4.
2010 - 2014
Alt ye üst yapısı tamamlanan mahalle parkının peyzaj bitkilendirilmesinin
tamamlanarak halkımızın hizmetine açılması
Faaliyet 2.1.5.
Kurtuluş (Sülüklüpınar) Parkı ve Spor Kompleksinin 2011 yılına kadar
yapmak.
Faaliyet 2.1.6.
100. Yıl Vadisi Parkını ve spor kompleksini 2011 yılına kadar yapmak.
Stratejik Amaç 3. Belediyemizin sosyal, Kültürel ve Sportif faaliyetlerine katılan çocuk ve
gençlerin sayısını artırmak.
Faaliyet 3.1.1.
Her yıl yaz döneminde Belediyemize ait spor tesislerinde Amatör Spor
Kulüpler ile müştereken çeşitli branşlarda spor okulları açarak çocuklara
spor eğitimi verilmesi.
Faaliyet 3.1.2.
Her yıl diğer amatör / profesyonel spor kulüpleri ve kamu ve özel kuruluşlar
ile koordinasyon kurarak Seyhan Baraj Gölünde sportif faaliyetler organize
edilmesi.
Faaliyet 3.1.3.
İlçemiz ilköğretim okulları ve liselerinde başarılı olan, belediyemiz
programlarında görev alan ve belediye olarak düzenlenen yarışmalarda
dereceye giren öğrencilerin ödüllendirilmesi.
Stratejik Amaç 4. Hobi Bahçeleri ile organik tarım üreticiliğinin, desteklenmesi yoluyla
İklimsel değişime uyum kapasitesinin artırılması.
Hedef 4.1. Hobi Bahçelerinin kurulması.
Faaliyet 4.1.1.
2010 yılı içerisinde Hobi bahçesi olarak değerlendirilebilecek yerlerin
tespitinin yapılması
Faaliyet 4.1.2.
2011 yılı içerisinde Hobi bahçesinin peyzaj planında yer alan üniteler için
gerekli malzemelerin alınması.
Faaliyet 4.1.3.
2012 yılı içerisinde önce Alt yapı çalışmaları (rögar, sulama hattı
aydınlatma vb) tamamlanır. Sonra üst yapı çalışmaları (Asfalt, parke,
inşaat işleri vb.) tamamlanır.
Faaliyet 4.1.4.
2010 yılından itibaren Hobi bahçelerinin kullanımı, faydaları ve amacı ile
ilgili halkın bilgilendirilmesi.
72
ADANA
2010 - 2014
5
İZLEME VE DEĞERLENDİRME
73
ADANA
:
2010 - 2014
5.1 İZLEME VE DEĞERLENDİRME
Stratejik amaçlarımız ve faaliyetlerimiz ile ilgili verilerimiz sayısal olması nedeni ile her
bir hedefimiz aynı zamanda performans göstergesidir.
2010-2014 yılı Stratejik Planın Çukurova Belediye Meclisinin kabulüyle birlikte
uygulaması ve takibi için gerekli veri toplama, analiz ve raporlama sitemi oluşturulacaktır.
Değerlendirmeler aylık, üç aylık, altı aylık, yıllık, üç ve beş yıllık periyodlarda yapılacaktır.
Ancak sürecin gerektirdiği durumlarda ara periyodlarda değerlendirmeler de yapılacaktır.
Her mali yıl bütçe hazırlanırken kaynak tahsisi yapılan performans hedefleri aylık ve üç
aylık dönemler halinde mali yıl sonuna kadar hedef performans göstergeleri ile takip
edilecektir. Mali yılın bitiminde harcama birimlerinden gelen göstergeler incelenerek stratejik
göstergeleri ve performans göstergelerini karşılama düzeyi “Performans Sonuç Raporları” ile
Çukurova İlçe Belediye Başkanına sunulacaktır.
Stratejik planın uygulanması süreci, yıllık bazda hazırlanacak “faaliyet raporu” ile de
takip edilecektir. Rapor kapsamında stratejik plan ve performans programına göre yürütülen
faaliyetler, performans hedeflerinin belirlenmiş olan performans ölçütlerine göre gerçekleşme
durumu, varsa meydana gelen sapmaların nedenleri ve diğer konularda açıklayıcı bilgilere yer
verilecektir. Raporun bir örneği İçişleri Bakanlığına gönderilecek, ayrıca kamuoyuna da
açıklanacaktır.
Kamuoyunun plan hakkındaki görüş ve önerileri yönetişim anlayışıyla takip edilecektir.
Bu amaçla, kurumsal paydaşlarla, yılda iki kez olmak üzere, senaryo ve trend toplantıları
yapılacaktır. Amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesi durumu ile darboğazlar ve çözüm
önerilerinin tartışılacağı bu toplantıların sonucunda hazırlanacak raporlar, stratejik planın
uygulanmasına katkı sağlamak amacıyla ilgili birimlere sunulacaktır.
Stratejik Planın güncellenmesi ve değiştirilmesi ile ilgili süreç, yetkili birim tarafından
hazırlanan Güncelleştirme/Yenileme Teklif Belgesi
Çukurova
İlçe
Belediyesi
Başkanlık Makamına sunularak başlatılır. Teklif belgesinin Başkanlık Makamınca uygun
görülmesi halinde, “Stratejik Plan Çağrısı” yapılır ve planda gerekli güncelleme veya
değişiklikler gerçekleştirilir.
74
ADANA

stratejik planlama - Çukurova Belediyesi

Transkript

Benzer belgeler

adana ticaret odası adana chamber of commerce

Cynodon dactylon (L.) Pers. Diğer İsimleri: Türkçe: Köpek dişi ayrığı