ret kararı - TC Kamu Denetçiliği Kurumu

T.C.
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
ŞİKAYET NO
: 02.2013/407
KARAR TARİHİ : 29/01/2014
RET KARARI
ŞİKAYETÇİ
: S.A.
ŞİKAYET EDİLEN İDARE
: Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu
Genel Müdürlüğü
ŞİKAYETİN KONUSU
: Şikayet, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumunun bursların dağıtımı konusunda adaletsiz
davrandığı, Kurumun genel bir açıklama ile kimlere
burs çıkacağına dair genel bir bilgi verdiği, ancak
şikayetçiye neden burs verilmediği konusunda net bir
bilgilendirme yapmadığı, Kurumun burslarla ilgili
olarak kendisine gelen şikâyetleri dikkate almadığı,
burs talebinde bulunanların verdikleri bilgileri
yeterince araştırmadığı ve şikayetçinin bu konuda
yaptığı başvuruları dikkate almadığı iddiası
hakkındadır.
: 31/7/2013
ŞİKAYET BAŞVURU TARİHİ
I. USÛL
A. Şikayet Başvuru Süreci
1) Şikayet başvurusu 31/7/2013 tarihinde Kurumumuzun elektronik sistemi aracılığıyla ve
3386 sayılı başvuru numarası ile şikayetçi S.A. tarafından yapılmıştır. Şikayet başvurusunun
karara bağlanması için 28/3/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 41/1­a maddesi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenmesine ve araştırmasına geçilmiş, Ret önerisiyle
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
B. Ön İnceleme Süreci
2) Yapılan ön inceleme neticesinde, şikayetin inceleme ve araştırmasına engel bir eksikliğin
bulunmadığı tespit edilmiştir.
II. OLAY VE OLGULAR
A. Şikâyetçinin Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları
3) Şikâyetçi, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun bursların dağıtımı konusunda
adaletsiz davrandığını, Kurumun genel bir açıklama ile kimlere burs çıkacağına dair kendisine
genel bir bilgi verdiğini, ancak kendisine neden burs verilmediği konusunda net bir
bilgilendirme yapılmadığını, Kurumun burslarla ilgili olarak kendisine gelen şikâyetleri
dikkate almadığını, burs talebinde bulunanların verdikleri bilgileri yeterince araştırmadığını
iddia etmektedir.
B. İdarenin Şikâyete İlişkin Açıklamaları
4) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünden konuya ilişkin bilgi ve
belgeler istenilmiş, ilgili idarenin 8/10/2013 tarihli ve 74775 sayılı yazısıyla, 2012­2013
Öğretim Yılında Burs, Öğrenim ve/veya Katkı Kredisi İle Yurt Başvurularının
Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar (Kıstaslar)"a ilişkin belge, Şikâyetçiye ait Burs
Kredi Taahhüt Senedi Fotokopisi, şikayetçinin 4 /7/2013 tarihinde Gençlik Spor Bakanlığı ile
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna hitaben ayrı ayrı yazdığı dilekçeler, şikayetçinin
8/7/2013 tarihli BİMER başvurusu, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürlüğünün şikayetçiye verdiği 10/7/2013 tarihli ve 50272 sayılı, 11 /7/2013 tarihli ve
50432 sayılı ve 17/7/2013 tarihli 51386 sayılı cevabi yazıları gönderilmiştir.
5) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü 8/10/2013 tarihli ve 74775
sayılı yazısıyla, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs ve Kredi Verilmesine İlişkin
Kanunun 2 inci maddesinin "Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu; yurt içinde yüksek
öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar
dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs­kredi verebilir. " hükmüne
amir olduğunu; bu Kanuna dayalı olarak çıkartılan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu
Burs­Kredi Yönetmeliği gereği Kurum bütçesi dikkate alınarak ilk defa burs verilecek öğrenci
sayısını, burs kontenjanlarını belirlemeye Yönetim Kurulu'nun yetkili olduğunu; burs veya
öğrenim kredisi almak için müracaat eden öğrencilerin beyanlarının her yıl Yönetim Kurulunca
kabul edilen Kıstaslar dahilinde değerlendirildiğini; Kuruma burs veya öğrenim kredisi
müracaatında bulunan öğrencilerden öncelik durumu bulunmayan öğrencilerin burs ve
öğrenim kredisi müracaatlarının değerlendirilmesinin, öğrencinin %45 gelir, %35 başarı, %20
sosyal durumu (okuyan kardeş, anne babanın boşanmış olması, ailenin ikametgah ili dışında
öğrenim görme vs.) üzerinden yapıldığı; Kurumlarına başvuruda bulunan S.A. A.Ü. Sosyoloji
Bölümü öğrencisi olarak 2012­2013 öğretim yılında burs veya öğrenim kredisi almak için
müracaatta bulunduğu, burs öncelik durumu olmaması nedeniyle yapılan değerlendirmede,
geliri, başarı durumu ve sosyal durumu üzerinden aldığı puan neticesinde öğrenim kredisi
tahsisi yapılarak ......... numara ile kendisine öğrenim kredisi verildiğinin tespit edildiği,
Kurumları mevzuatları gereğince öğrenim kredisi verilen öğrenciye burs verilmesi veya
öğrenim kredisinin bursa dönüştürülmesinin (sonradan burs almayı sağlayacak öncelik durumu
hariç) mümkün olmadığı ve adı geçen öğrenciye durumu ile ilgili olarak bilgi verildiği
belirtilmiştir.
C. Olaylar
6) Şikâyet başvuru dilekçesindeki olaylar özetle şöyledir:
a) Şikâyetçi, 2012­2013 öğretim yılında burs veya öğrenim kredisi almak amacıyla Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna başvuruda bulunmuştur.
b) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu şikayetçiye burs öncelik durumu olmaması
sebebiyle, gelir, başarı ve sosyal durumu üzerinden yapılan değerlendirme sonucu aldığı puan
neticesinde ......... numarası ile öğrenim kredisi tahsis etmiştir.
c) Şikayetçi, 4/7/2013 tarihinde doğrudan ve 8/7/2013 tarihinde ise BİMER yoluyla Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna almakta olduğu öğrenim kredisinin bursa çevrilmesi
talebiyle başvuru yapmıştır.
ç) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu şikayetçinin 4/7/2013 tarihli başvurusuna
10/7/2013 tarih ve 50272 sayılı yazısıyla, BİMER aracılığı ile yapılan 8/7/2013 tarihli
başvurusuna ise 11/7/2013 tarih ve 50432 sayılı yazısıyla kendisine öğrenci kredisi verilen bir
öğrenciye burs verilmesinin veya öğrenim kredisinin bursa dönüştürülmesinin mümkün
olmadığı belirtilerek olumsuz cevap vermiştir.
d) Şikayetçi, 31/7/2013 tarihinde ise Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun bursların
dağıtımı konusunda adaletsiz davrandığını, kurumun genel bir açıklama ile kimlere burs
çıkacağına dair genel bir bilgi verdiğini, ancak kendisine neden burs verilmediği konusunda
net bir bilgilendirme yapmadığını, Kurumun burslarla ilgili olarak kendisine gelen şikâyetleri
dikkate almadığını, burs talebinde bulunanların verdikleri bilgileri yeterince araştırmadığını ve
kendisinin bu konuda yaptığı başvuruları dikkate almadığını iddia ederek Kurumumuza
başvuru yapmıştır.
D. Kamu Denetçisi Serpil Çakın'ın İnceleme ve Araştırma Bulguları
7) İlgili Kamu Denetçisi, şikayet başvurusunun çözümü amacıyla Yüksek Öğrenim Kredi ve
Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü'nden; şikayetçinin Kuruma burs verilmesi talebiyle başvuru
yapıp yapmadığına, başvuruda bulunmuş ise şikayetçinin başvurusunun hangi gerekçeyle
reddedildiğine, burs verilmesi taleplerinin reddine ilişkin gelen itirazlara Kurumun ne şekilde
işlem yaptığına ve Kurumdan burs talebinde bulunanların verdikleri bilgilerin doğruluğunun
ne şekilde araştırıldığına ilişkin bilgi ve belge talebinde bulunmuş, ilgili idare cevabi yazısında
talep edilen hususlara ilişkin açıklamalarını, "2012­2013 Öğretim Yılında Burs, Öğrenim
ve/veya Katkı Kredisi İle Yurt Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar
(Kıstaslar)"ı, Şikâyetçiye ait Burs Kredi Taahhüt Senedi Fotokopisini ve dosya içeriği belge
suretlerini göndermiştir.
III­ HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat
8) 17/8/1961 tarihli ve 10883 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 351 sayılı Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun; Yönetim Kurulu ve görevleri başlıklı 7 nci
maddesinde "…b) Burs/kredi verilecek ve yurtlarda barınacak öğrencilerin
değerlendirilmesine ilişkin kıstasları belirlemek", Öğrenim kredisi başlıklı 14 üncü
maddesinde "Kurum; (…) yüksek öğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle
belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tesbit edilen öğrencilere öğrenim
kredisi verir.",
9) 3/3/2004 tarihli ve 25394 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5102 sayılı Yüksek Öğrenim
Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun; Burs ve Kredilerin verilmesi
başlıklı 2 nci maddesinde "Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu; yurt içinde yüksek
öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar
dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs­kredi verebileceği.";
10) 24/8/2004 tarihli ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve
Kredi Yurtlar Kurumu Burs­Kredi Yönetmeliğinin ; Amaç başlıklı 1 inci maddesinde "Bu
Yönetmeliğin amacı, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından yüksek öğrenim
öğrencilerine burs­kredi verilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", Kapsam başlıklı
2 nci maddesinde "Bu Yönetmelik, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi
Verilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarının (Vakıf
üniversiteleri hariç) kendi mevzuatlarındaki kriterlere göre belirleyecekleri öğrenciler ile
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından belirlenecek öğrencilere hangi şartlarla
burs­kredi verileceği ile bunların kesilmesi ve lüzumu halinde tahsiline ilişkin hak ve
yükümlülükleri kapsar.", Burs Tahsis Kontenjanı, Burs Miktarı ve Ödeme Zamanlarının
Tespiti başlıklı 8 inci maddesinde, "Kurum bütçesi dikkate alınarak ilk defa burs verilecek
öğrenci sayısını, aylık burs miktarlarını, ödeme zamanını ve öğrencilerin Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi sınavı sonucundaki başarılarına göre burs kontenjanlarını belirlemeye
Yönetim Kurulu yetkilidir, Burs Verilmeyecek Öğrenciler başlıklı 9 uncu maddesinde
"Kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış olan öğrencilere, burs verilmez", Kurumca Burs
Verileceklerin
Değerlendirilmesi
başlıklı
14
üncü
maddesinde
(Değişik:RG­14/6/2008­26906) "Kurumca burs verilecek öğrenciler; öğrenci ve ailesinin
sosyal, ekonomik durumu ile öğrencinin burs isteğinde bulunduğu tarihte yüksek öğretim
kurumuna girişte aldığı puan ve puan türü, ara sınıfta ise yılsonu başarı durumu dikkate alınarak
her yıl Yönetim Kurulunca belirlenen kıstaslar doğrultusunda değerlendirilir…"; hükümlerine
yer verilmiştir.
B. Kamu Denetçisi Serpil Çakın'ın Kamu Başdenetçisine Önerisi
11) İlgili Kamu Denetçisi, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu'nun" 2012­2013 öğretim
yılı için Burs, Öğrenim ve/veya Katkı Kredisi ile Yurt Başvurularının Değerlendirilmesine
ilişkin Usul ve Esasla" doğrultusunda yaptığı inceleme sonucunda şikayetçiye burs
verilmemesine ilişkin yaptığı işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit etmemiştir.
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme ve Gerekçe
Hukuka Uygunluk Yönünden
12) 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun Burs
ve Kredilerin verilmesi başlıklı 2 nci maddesinde "Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle
belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere
burs­kredi verebileceği" hüküm altına alınmıştır.
Burs ve Kredi verilecek öğrenciler, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs­Kredi
Yönetmeliğinin Burs Tahsis Kontenjanı, Burs Miktarı ve Ödeme Zamanlarının Tespiti başlıklı
8 inci ve Kurumca Burs Verileceklerin Değerlendirilmesi başlıklı maddelerine istinaden
Kurum bütçesinin izin verdiği ölçüde;
 ilk defa burs verilecek öğrenci sayısı,
 aylık burs miktarları,
 öğrencilerin Öğrenci Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi sınavı sonucundaki
başarıları,
 öğrencinin gelir, başarı ve sosyal durumu,
gibi kriterler dikkate alınarak Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Yönetim Kurulunca
her yıl kabul edilen kıstaslar dahilinde belirlenmektedir.
13) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu 2012­2013 öğretim yılı için Burs, Öğrenim
ve/veya katkı kredisi ile yurt başvurularının değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar
(kıstaslar), 24/08/2004 tarihli ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs­Kredi Yönetmeliği" nin 14 üncü maddesi birinci fıkrası
gereğince hazırlanmıştır.
14) Buna göre, burs, öğrenim ve/veya katkı kredisi ile yurt için yapılan başvuruların
değerlendirilmesinde her öğrenci için tavan puan olarak 10.000 (onbin) rakamı esas
alınmaktadır. Tavan puanın % 45'i (4.500 puan) öğrenci ve ailesinin gelir durumuna, % 35'i
(3.500 puan ) öğrencinin başarı durumuna, % 20'si (2.000 puan) ise öğrencinin sosyal
durumuna esas teşkil etmektedir. Gelir, başarı ve sosyal duruma ilişkin puanlama ayrıntılarına
aşağıda tabloda yer verilmiştir.
Gelir Durumu
Başarı Durumu
Sosyal Durum
(4.500 Puan)
(3.500 Puan)
(2.000 Puan )
4.500
puan
üzerinden
Kurumca tespit edilen
gelirin düşülmesi sonucu
elde edilmektedir. Ancak
yapılan
araştırmalar
neticesinde,
öğrencinin
kendisine, anne ve/veya
babasına ait olduğu tespit
edilen;
3.500
puanın
Başvuran
öğrencilerden en yüksek puanı
alanın puanına bölünmesi ile elde
edilen sabit rakamın, öğrencinin
almış olduğu puan ile çarpımı
sonucu ulaşılmaktadır.
­ Üzerlerinde kayıtlı konut,
işyeri ve/veya arsa kaydı
bulunanlardan; her bir
konut için 500 puan, her
bir işyeri için 1.000 puan,
arsanın her bir m2 için 1
puan düşülmektedir.
­ Adların kayıtlı her bir
motorlu aracın (motosiklet
hariç) yıllık MTV tutarının
yarısı,
-Vergi Mükellefiyet kaydı
bulunanlardan;
gerçek
usuldekiler için 2.000 puan
basit usuldekiler için 800
puan
şirket
hissedarı
olanlar için 2.000 puan, Özel sektörde işveren
yanında üniversite mezunu
olarak ücretli çalışanlar için
1.000 puan düşülmektedir.
Öğrencinin Sosyal
Durumunun
hesaplanmasında
ise;

İlk defa kayıt yaptıranlar için her
bir puan türünde başvuruda 
bulunanlar içinde en yüksek puanı
alanın puanı,
 Ara sınıftakiler için
öğrencinin her bir puan
türünde okuluna kayıt
yaptırdığı yıla ait en yüksek
puan,
 İlk defa kayıt yaptıran
master, doktora ön kayıt ve
özel yetenek öğrencileri için
üniversitelerin her
bölümünün kendi puanı
kendi içinde
değerlendirilerek öğretim
kurumuna giriş tarihine
göre başvuruda
bulunanların aldıkları
puanlar arasında en
yükseği, Sınavsız geçiş
yapan öğrenciler için tercih
ettiği bölüme yerleşen ve
Kuruma başvuran en düşük
puanlı öğrencinin puanı,
 Meslek Yüksekokulları ve
AÖF Önlisans
programlarından mezun
olan ve lisans programına



Ailesinin ikametgâh
adresi dışında yüksek
öğrenim görmesi
halinde 400 puan,
Ailesinin ikametgâh
adresi dışında yüksek
öğrenim gören, 25
yaşını geçmemiş
çalışmayan bekâr
kardeşlerin her biri için
300 puan,
Ailenin ikametgâh
adresinde yüksek
öğrenim gören, 25
yaşını geçmemiş
çalışmayan, bekâr
kardeşlerin her biri için
300 puan,
Ailenin ikametgâh
adresinde yüksek
öğrenim gören, 25
yaşını geçmemiş
çalışmayan, bekâr
kardeşlerin her birine
200 puan,
İlköğretim ve
ortaöğrenimde öğrenim
gören 20 yaşını
geçmemiş, bekar
kardeşlerin her birine
50 puan,
yerleşen öğrenciler için
DGS puanı,
esas alınmaktadır.

Babası ölmüş olanlara
1.000 puan,
 Annesi ölmüş olanlara
600 puan,
 Anne ve Babası
boşanmış olanlara ise
300 puan (burs için)
verilmektedir.
15) Söz konusu usul ve esaslarda, sosyal ve fiziksel durumu itibarıyla ya da ilgili mevzuat göz
önünde bulundurularak belirlenen şartlara haiz öğrencilerin öncelikli öğrenci olarak dikkate
alınacağı, bu öğrenciler hakkında, burs öğrenim ve/veya katkı kredisi ile yurt başvurularının
değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar dikkate alınmadan burs, öğrenim veya katkı kredisi
ile yurt yerleştirme işlemleri gerçekleştirileceği kararlaştırılmıştır.
Buna göre, şehit veya gazi çocukları, Sosyal Güvenlik Kurumundan; malullük, vazife
malullüğü, veya harp malullüğü aylığı alanlar veya çocukları, vazife malullüğü aylığı
bağlanması gerekirken ölenlerin çocukları, özür durumuna göre tüm vücut fonksiyon kaybı
oranı %40 ve üzerinde olduğu tespit edilen özürlü öğrenciler, anne ve babası ölmüş olanlar,
lise ve dengi öğrenimlerini Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı yetiştirme
yurtlarında barınarak tamamlayanlar, lise ve dengi öğrenimlerini Darüşşafaka Lisesinde
tamamlayanlar, Anne veya babası Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Yüksek Öğrenim Kredi ve
Yurtlar Kurumunda çalışanlar veya Kurumdan emekli olanlar ile Yönetim Kurulu üyelerinin
çocukları (burs hariç), anne ve babası boşanmış olanlar (burs hariç), "Milli Sporcu Belgesi"
almış amatör sporcular, 3713 sayılı Kanun hükümleri gereğince terörle mücadeleden dolayı
köyleri devlet tarafından boşaltılan üniversite çağındaki öğrenciler ve ölenlerin çocuklarından
yüksek öğrenimleri süresince Devletçe karşılıksız burs verilir kapsamında olanlar (yurt hariç),
ÖSYM Başkanlığınca belirlenen her öğrenim dalındaki ham puan bazında ilk 100'e girenler
(yurt hariç), değerlendirme usul ve esasları uygulanmaksızın burs, öğrenim ve/veya katkı
kredisi tahsisi ile yurt yerleştirme işlemleri açısından öncelikli öğrenciler olarak kabul
edilmiştir. Ayrıca, her yıl Yönetim Kurulu tarafından belirlenen kontenjan oranı dahilinde
öğretim kurumlarınca belirlenerek Ekim ayında kurumlarına bildirilenleri* (vakıf
Üniversiteleri hariç) ve Milli Eğitim Bakanlığı kontenjanı içerisinde bildirilen öğrenciler**
burs önceliği olan öğrenciler olarak belirlenmiştir. (*Üniversitelere ÖSYM Kılavuzundaki
kontenjanlarının toplamı üzerinden, burs kontenjanı ayrılmıştır. Üniversiteler kendilerine
ayrılan kontenjan nispetinde öğrencilerini belirleyebilmekte ve kendilerine ayrılan kontenjanın
% 20 'sine tekabül eden miktarla sınırlı kalmak kaydı ile öğrencilerine aylık burs miktarının iki
katı veya üç katına kadar burs verilmesini talep edebilmektedirler. **2012­2013 yılı eğitim
öğretim yılında Milli Eğitim Bakanlığı kendisine tanınan kontenjan kapsamında, kontenjan
hakkını yine kendisi tarafından belirlenmiş öğretmen yetiştiren yükseköğretim programlarını,
ilk 5 tercihinde kazanan binbeşyüz (1.500) öğrenci ile Anadolu Öğretmen Lisesi mezunu olup
bu kontenjanlara giremeyen öğrenci lehine kullanmıştır.)
Bu doğrultuda şikâyetçi, burs önceliği olan öğrenci kapsamında yer almamaktadır.
16) A.Ü. Sosyoloji Bölümü öğrencisi olan şikâyetçi, 2012­2013 öğretim yılında burs veya
öğrenim kredisi almak için Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğüne
başvuru yapmıştır.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü şikayetçinin burs öncelik
durumu olan öğrenci olmadığını dikkate alarak gelir durumu (%45), başarı durumu
(%35) ve sosyal durumuna (%20) ilişkin bilgisayar ortamında yaptığı değerlendirme sonucu
aldığı puan neticesinde ......... numarası ile şikayetçiye öğrenim kredisi tahsis etmiştir.
Şikâyetçinin gelir durumu, başarı durumu ve sosyal durumuna ilişkin puanlama ele alındığında
toplam puanının 5,159,84 puan olduğu tespit edilmiştir.
Gelir Durumu
(4.500 Puan)
Başarı
Durumu
Sosyal Durum
(2.000 Puan)
Toplam
(10.000 Puan )
(3.500 Puan)
2,677,00
2,232,84
250,00
5 ,159, 84
Puanlamada, şikayetçinin 4.500 olan Gelir Durumu puanından babanın emekli maaşı olan
1.423 TL ile üzerlerinde kayıtlı konut bulunması nedeni ile (500 x 0,8 katı) = 400 puanın
çıkarılması ile 2,677,00 puana aldığı, Sosyal Durum puanı hesaplamasında ise, şikayetçinin
ailesinin ikametgâh adresinde yüksek öğrenim gören, 25 yaşını geçmemiş çalışmayan, bekâr
kardeşi olması nedeniyle 200 puan, İlköğretim ve ortaöğrenimde öğrenim gören 20 yaşını
geçmemiş bekâr kardeşi olması nedeniyle 50 puan olmak üzere (200+50) = 250 puan, Başarı
Durum puanının ise şikayetçinin halen eğitimine devam ettiği A.Ü. Sosyoloji Bölümünde
(TM­3) burs başvurusunda bulunan en yüksek puanlı öğrencinin puanı dikkate alınarak
hesaplandığında 2.232,84 puan olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
17) Buna karşılık, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü 2012­2013
öğretim yılında toplam 150.000 öğrenciye burs vereceğini açıklamıştır.
Burs Tahsisinde Bulunulan
Öğrenim Türü
Önlisans/Lisans
Öğrenci Sayısı
Tavan puan­Taban
puan
147.850
10.015,00 ­ 5.568,55
1.500
10.015,00 ­ 7.361, 76
Doktora
150
10.014,00 ­ 8.464, 72
Yurtdışında Eğitim Gören
Öğrenci
500
Master
Toplam
0 ,00 ­0, 00
150.000
Yurtiçinde şikâyetçi ile aynı kategoride olan 147.850 lisans ve önlisans öğrencisine, 1.500
yüksek lisans öğrencisine ve 150 doktora öğrencisine olmak üzere toplam 149.500 öğrenciye,
yurtdışında ise 500 öğrenciye burs tahsisinde bulunmuştur.
Lisans ve önlisans öğreniminde burs almaya hak kazanan 147.850 nci öğrencinin gelir, başarı
ve sosyal durum puanı toplamı 5.568,55 olarak gerçekleşmiştir. Şikâyetçinin belirlenen
kıstaslar dâhilinde durumunun değerlendirilmesi neticesi (5.568,55 > 5.159,84) puanı
yetmediğinden kendisine öğrenim kredisi tahsis edilmiştir.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Kredi Yurtlar Kurumu Burs­Kredi Yönetmeliğinde Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumundan öğrenim kredisi veya burs almış olan
öğrencilere, burs verilmeyeceği hükmüne yer verilmiştir. Bu nedenle, şikâyetçinin talebi
olan öğrenim kredisinin gelir, başarı ve sosyal durumu dikkate alınarak bursa dönüştürülmesi
(sonradan burs almayı sağlayacak öncelik durumu olması hariç) mümkün bulunmamaktadır.
Bu anlamda, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yapılan
işlemler de hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.
Hakkaniyete Uygunluk Denetimi Yönünden
18) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünün Kurumumuza gönderdiği
Burs, Öğrenim ve/veya Katkı Kredisi ile Yurt Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin
Usul ve Esaslar (Kıstaslar) incelendiğinde, öğrencinin kendisinin ve/veya ailesinin gelir
durumu, okuyan kardeş, anne veya babasının sağ olup olmaması, anne ve babanın
boşanmış olması, ailenin ikametgâh ili dışında öğrenim görme gibi kıstasları da dikkate
aldığı anlaşılmakta, ancak şikâyetçinin gelir durumu, başarı durumu ve sosyal durumunun
kendisine burs tahsisine yetmediği görülmektedir.
19) Şikâyetçi tarafından Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünün
bursların dağıtımı konusunda adaletsiz davrandığı iddiasına ilişkin olarak, Yönetim Kurulunca
her yıl belirlenen burs, öğrenim ve/veya katkı kredisi ile yurt başvurularının
değerlendirilmesine ilişkin kıstasların açık, objektif ve somut kıstaslar olduğu, herkese eşit bir
şekilde uygulandığı ve uygulamada başvuru yapanlar arasında belirlenen kıstaslar dışında
herhangi bir ayrıma gidilmediği, burs ve öğrenim kredisi başvurusu yapanların başvurularının
doğruluğunun teyidinde Milli Eğitim Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, Tapu Kadastro
Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı, Muhasebat Genel Müdürlüğü, Emniyet Genel
Müdürlüğü, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü gibi kamu kurum ve
kuruluşlarından elektronik ortamda alınan verilerden yararlanıldığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, somut olayımızda burs, öğrenim ve/veya katkı kredisi ile yurt başvurularının
değerlendirilmesinde gözetilen kıstaslar, ekonomik ve sosyal alanda meydana gelen gelişmeler
ve dengeler gözetilerek Yönetim Kurulunca her yıl güncellenmekte olup; kişilerin objektif
kriterler temelinde değerlendirilmesi ve fırsat eşitliğinin sağlanması anlamında doğru, yerinde
ve takdire değer bir uygulamadır. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
tarafından yapılan işlemler de bu yönden de hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması
20) 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye
tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
B. Yargı Yolu
21) 2709 Sayılı 1982 Anayasası'nın Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması Başlıklı
40.maddesinin 2. fıkrasında, "Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve
mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır." hükmü yer almakta olup, 6328
sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili
idarenin işlemine karşı 60 günlük dava açma süresinden arta kalan süre içinde Ankara İdare
Mahkemesine yargı yolu açıktır.
V. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; şikâyetin REDDİNE,
Kararın şikayetçiye ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu'na tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
M.Nihat ÖMEROĞLU
Kamu Başdenetçisi