Hazine Taşınmazlarının Satışı, Kiralanması, Tahsisi, İrtifak Hakkına

Hazine Taşınmazlarının Satışı, Kiralanması, Tahsisi, İrtifak Hakkına

Esas itibarıyla, Hazinenin özel mülkiyetinde ve
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan
taşınmazlar ile taşınırların, yönetimine ilişkin
işlemleri yürüten Milli Emlak Genel Müdürlüğü,
Maliye Bakanlığı’nın ana hizmet birimlerinden
biridir.
1890 yılında Maliye Nezaretine bağlı Emlak-i
Emiriye Müdüriyeti şeklinde kurulan, Genel
Müdürlüğümüz,1942 yılında da 4286 sayılı Kanunla
Milli
Emlak
Umum
Müdürlüğü’ne
dönüştürülmüştür.
Milli Emlak Genel Müdürlüğünün görev ve
yetkileri 178 sayılı KHK’nin 13 üncü maddesinde
belirtilmiştir.
Ayrıca; 178 sayılı KHK de yazılı görevleri
dışında, çeşitli Kanunlarla verilmiş bir çok görevi
icra etmektedir.
a) Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki taşınmaz malların yönetimine ilişkin
hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
işbirliği yaparak yürütmek,
b) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazların satışı,
kiralanması, trampası ve üzerinde sınırlı aynî hak tesisi,
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması
ve bu yerler için gerekli görülen hallerde kullanma izni
verilmesi işlemlerini yapmak,
c) Devlete intikali gereken taşınır ve taşınmaz mallarla
hakların Hazineye maledilmesi işlemlerini yürütmek,
taşınmaz malların tescilini, taşınır malların tasfiyesini
sağlamak,
d) Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması
gerekli olanları; genel, katma ve özel bütçeli idarelere tahsis
etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı
kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmaz
mallar üzerinde Hazine dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına
ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve
usulleri belirlemek,
e) Devlete ait konutları yönetmek ve kamu kurum ve
kuruluşlarına ait konutların yönetimi konusundaki politikaları
belirlemek, her yıl yurt içi ve yurtdışındaki kamu konutlarının kira
ve yakıt bedelleri ile işletme,bakım ve onarım esaslarını tespit
etmek,
f) Hazineye ait taşınmaz malların envanter kayıtlarını
tutmak ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz
mallarının envanter kayıtlarının tutulmasına ilişkin esas ve
usulleri belirlemek,
g) Bakanlık adına yapılacak kamulaştırma işlemlerini
yürütmek ve diğer genel bütçeli kuruluşların kamulaştırdığı
yerlerin Hazine adına tescilini sağlamak,
h) Kanunlar ve antlaşmalar gereğince muayyen
zümrelere izafetle elkonulması gereken para,mal ve hakların
işlemlerini yapmak ve tasfiyelerini sonuçlandırmak,
i) Genel bütçeye dahil dairelerin hizmet dışı kalan taşınır
mallarının satışını yapmak,
j) Bakanlık hizmet binaları ve İçişleri Bakanlığının
görüşünü almak suretiyle, hükümet konaklarının yapımını
programlamak, satınalma işlemlerini yürütmek ve bunların
onarımlarını yapmak,
k) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmaz mallar
üzerindeki yönetim esaslarını tespit etmek,
l) Kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz mal edinme ve
yönetimine ilişkin olarak hazırlayacakları kanun,tüzük ve
yönetmelik tasarıları hakkında görüş bildirmek,
m) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek,
n) Hazine mallarıyla ilgili diğer mevzuatla Bakanlığa
verilen görevleri yürütmek,
o) Görev alanına giren konulardaki alacakların süresinde
ve mevzuata uygun olarak takip edilerek tahsil aşamasına
getirilmesi için gerekli tedbirleri almak,
p) Teşkilat ve görev alanına giren işlemleri kontrolörleri
vasıtasıyla incelemek ve denetlemek.
YÖNETİMSEL ŞEMA
H.Abdullah KAYA
Genel Müdür
Milli Emlak
Kontrolörleri Kurulu
Özel Büro
Genel Müdür Yrd.
Genel Müdür Yrd.
Genel Müdür Yrd.
Genel Müdür Yrd.
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Daire Başkanı
Genel Kadro Durumu
KADRO TÜRLERİ
DOLU
BOŞ
TOPLAM
DOLULUK
ORANI
(%)
342
149
491
70
MER.ATAMALI TAŞRA KADROLARI
1.316
1.104
2.420
54
TAŞRA KADROLARI
3.573
2.482
6.055
59
5.231
3.735
8.966
58
MERKEZ KADROLARI
TOPLAM
Milli Emlak Genel Müdürlüğü yukarıda belirtilen
iş ve işlemleri toplam 5231 personelle %58’lik
doluluk oranı ile yürütmektedir.
12.11.2008
Genel Kadro Durumu
4000
3.573
3500
DOLU
3000
2.482
BOŞ
2500
2000
1.316
1.104
1500
1000
342
149
500
0
MERKEZ KADROLARI
MER.ATAM ALI TAŞRA
KADROLARI
TAŞRA KADROLARI
Milli Emlak Müdürü Olmayan
İller
1- DİYARBAKIR
12- SİNOP
2- EDİRNE
13- TOKAT
3- ERZURUM
14- TRABZON
4- GİRESUN
15- VAN
5- GÜMÜŞHANE
16- YOZGAT
6- KARS
17- BAYBURT
7- KASTAMONU
18- BARTIN
8- KIRŞEHİR
19- IĞDIR
9- KÜTAHYA
20- KARABÜK
10-ORDU
21- DÜZCE
11-RİZE
Eylü
Eylül 2008
Milli Emlak Müdür Yardımcısı Olmayan
İller
1- KIRKLARELİ
5- AKSARAY
2-NİĞDE
6- KARAMAN
3- SİİRT
7- YALOVA
4- TUNCELİ
Milli Emlak Denetmeni
Olmayan İller
1- ARTVİN
12- VAN
2- BİNGÖL
13- YOZGAT
3- GİRESUN
14- ZONGULDAK
4- GÜMÜŞHANE
15- BAYBURT
5- HAKKARİ
16- BATMAN
6- KIRKLARELİ
17- ŞIRNAK
7- KÜTAHYA
18- BARTIN
8- MANİSA
19- ARDAHAN
9- RİZE
20- IĞDIR
10- SİNOP
21- YALOVA
11-TUNCELİ
22- KARABÜK
Eylü
Eylül 2008
Türkiye
genelinde
Hazinenin
özel
mülkiyetinde olan tescilli taşınmazlar Kasım 2008
itibariyle; 2.806.846 adet olmak üzere toplam
15.158.341.104,00 metrekaredir.
Hazine adına tescilli taşınmazlar ülke
yüzölçümünün yaklaşık %15 ine tekabül etmektedir.
2006- 2007 YILLARI MİLLİ
EMLAK GELİRLERİ (1000 YTL)
YILLAR
2006 YILI
GELİR TÜRÜ
Bütçe Hedefi
Gerçekleşme
2007 YILI
Ger.Oranı
Bütçe Hedefi
Gerçekleşme
(%)
A- Taşınmaz Kira Gelirleri
Ger.Oranı
(%)
(1)
(2)
(2/1*100)
(3)
(4)
(4/3*100)
640.000
522.182
82
701.488
680.373
97
a) Lojman Kira Gelirleri
198.605
256.731
b) Ecrimisil Gelirleri
74.709
124.871
230
4.876
248.638
293.895
c) Sosyal Tesis Kira Gelirleri
d) Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri
B- Taşınmaz Satış Gelirleri
115.000
266.104
231
413.659
231.148
56
a) Lojman Satış Gelirleri
11.000
5.940
54
13.200
323
2
b) Sosyal Tesis Satış Gelirleri
2.300
3.020
131
5.400
1.038
19
c) Diğer Bina Satış Gelirleri
4.700
863
18
5.650
1.019
18
d) Arazi Satışı
97.000
236.605
244
357.009
94.680
27
30.000
130.950
437
e) Arsa Satışı
C- Diğer Taşınmaz Satış Gelirleri
GENEL TOPLAM
19.676
140.000
1.304
1
2.400
3.158
131
895.000
789.590
88
1.115.147
911.521
82
2006 ve 2007 yılı için belirlenen bütçe hedefleri toplamda gerçekleştirilmiştir.
2006-2007 GELİRLERİNİN
KARŞILAŞTIRILMASI
1.115.147
1.200.000
1.000.000
895.000
934.835
911.521
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Bütçe Hedefi
2006YILI
Gerçekleşme
Bütçe Hedefi
2007YILI
Gerçekleşme
MİLLİ EMLAK GELİRLERİNDEKİ SON İKİ YILIN BÜTÇE
HEDEFLERİ VE GERÇEKLEŞME ORANLARININ DAĞILIMI
(1000 YTL)
YILLAR
2007 YILI
GELİR TÜRÜ
Bütçe Hedefi
Gerçekleşme
2008 YILI
Ger.Oranı
Bütçe Hedefi
Gerçekleşme
(%)
A- Taşınmaz Kira Gelirleri
Ger.Oranı
(%)
(1)
(2)
(2/1*100)
(3)
(4)
(4/3*100)
701.488
680.373
97
792.000
457.021
58
a) Lojman Kira Gelirleri
256.731
278.187
205.030
74
b) Ecrimisil Gelirleri
124.871
125.700
102.374
81
4.876
711
4.463
628
293.895
387.402
145.154
37
c) Sosyal Tesis Kira Gelirleri
d) Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri
B- Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Gelirleri
80.581
a) Ön İzin Gelirleri
14.203
b) İrtifak Hakkı Gelirleri
42.327
c) Kullanma İzni Gelirleri
24.051
C- Taşınmaz Satış Gelirleri
413.659
231.148
55
401.300
167.738
a) Lojman Satış Gelirleri
13.200
323
2
8.000
34
b) Sosyal Tesis Satış Gelirleri
5.400
1.038
19
4.500
115
3
c) Diğer Bina Satış Gelirleri
5.650
1.019
18
3.250
676
21
d) Arazi Satışı
357.009
94.680
27
270.000
50.413
19
e) Arsa Satışı
30.000
130.950
437
115.000
116.356
101
f) Diğer Taşınmaz Satış Gelirleri
2.400
3.138
131
550
144
26
1.115.147
911.521
82
1.193.300
705.340
59
GENEL TOPLAM
42
EYLÜL 2008
2007-2008 GELİRLERİNİN
KARŞILAŞTIRILMASI
1.193.300
1.200.000
1.115.147
911.521
1.000.000
705.340
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Bütçe Hedefi
G erçek l eşme
2007 YIL I
Bütçe Hedefi
G erçek l eşme
2008 YIL I
Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar,
şayet kamu hizmetleri için gerekli değilse tasfiye
edilmektedir. Bu tasfiye yöntemlerinden en önemlisi ise
satıştır.
Taşınmazlar satışa çıkarılmadan önce Bakanlıktan izin
alınır. İzin alınmadan satışa çıkarılabilecek taşınmazlar
Bakanlıkça belirlenir.
Genel Müdürlüğümüz yetkisinde bulunan Hazineye
ait taşınmazların satışı işlemleri genel olarak 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu ve 4706 sayılı Hazineye Ait
Taşınmazların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
hükümleri ile 19.06.2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak, 01.07.2007 tarihinde yürürlüğe
giren ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ve 313 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği
hükümlerine göre yapılmaktadır.
313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE
GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR
1. Bir kamu hizmetine tahsis edilmiş olup halen tahsis
amacında kullanılanlar;
2. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve tapuya
tescili mümkün olmayan taşınmazlar
3. 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında bulunan taşınmazlar;
4. 6831 sayılı Orman Kanununa tabi olan yerler;
5. 4342 sayılı Mera kanunu kapsamında kalan yerler,
6. 2863 sayılı Kanun kapsamında kalan ve Kültür ve Turizm
Bakanlığınca satışı uygun görülmeyen taşınmazlar,
313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE
GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR
7. 2565 sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri
Kanun kapsamında kalan 1.derece askeri yasak bölge içindeki
taşınmazlar ile Genelkurmay Başkanlığınca satışı uygun görülmeyen
taşınmazlar;
8. Teferruğ yolu ile edinilip, edinme tarihinden itibaren bir yıl
geçmemiş taşınmazlar;
9. Kamulaştırma yolu ile edinilip, 4/11/1983 tarih ve 2942
Kanunun 23. maddesinde yazılı süresi dolmamış olanlar;
10. 12/3/1982 tarih ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu
kapsamında kalan ve Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsisi gereken
taşınmazlar
313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE
GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR
11. 15/5/1959 tarih ve 7269 sayılı Kanun ile âfetlere ait
hükümler öngörülen diğer kanunlar uyarınca edinilen ve Hazineye ait
olup bahsi geçen Kanun amaçlarında kullanmak üzere Bayındırlık ve
İskân Bakanlığı emrine verilen ya da tahsis edilen taşınmazlar;
12. 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince, orman sınırları
dışına çıkarılarak Hazine adına tescil edilen taşınmazlar;
14. 9/8/1983 tarih ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu
kapsamında kalan taşınmazlar;
15. Hazineye miras yoluyla hisseli olarak intikal edip elbirliği
halindeki mülkiyet durumu paylı mülkiyete dönüştürülmemiş
taşınmazlar;
313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE
GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR
17. Özel kanunlar gereği olarak, özel amaçlarla tahsisi, kamu
kurum ve kuruluşlarına devri veya kullanımlarına verilmesi gereken
taşınmazlar;
18. 24/2/1984 tarih ve 2981 sayılı Kanun ile ek ve
değişikliklerine göre, tapu tahsis belgesi verilenler ile bir kısmına tapu
tahsis belgesi verilmiş olup henüz tapusu verilmediği için ifrazı
yapılmamış taşınmazlardaki fazlalıklar;
19. Taşınmazın bir kısmının satışının istenilmesi halinde;
ifrazı Hazine lehine olmayanlar ile 3194 sayılı İmar Kanunu ve bu
Kanuna göre çıkarılmış yönetmeliklere göre ifrazı mümkün
olmayanlar;
20. 3/5/1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanunun 11. maddesi
ile 10/7/2004 tarih ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesi kapsamında
belediyelere bedelsiz devredilmesi gereken taşınmazlar.
İHALE KOMİSYONLARI
İhale komisyonlarına, ita amirleri tarafından;
a) Başkan olarak, illerde millî emlak müdürü veya emlak
müdürü; ilçelerde millî emlak müdürü, millî emlak müdürlüğü
bulunmayan ilçelerde malmüdürü,
b) İdareden üye olarak, illerde millî emlak dairesi başkanlığı
veya millî emlak müdürlüğü; ilçelerde millî emlak müdürlüğü veya
malmüdürlüğü memurlarından biri,
c) Maliye üyesi olarak, illerde emlak müdürü veya millî emlak
müdürünün önereceği millî emlak müdür yardımcısı, emlak müdür
yardımcısı, millî emlak uzmanı, millî emlak şefi veya memuru;
ilçelerde millî emlak müdürü, emlak müdürü, bunların bulunmadığı
yerlerde malmüdürünün önereceği millî emlak müdür yardımcısı,
millî emlak uzmanı, millî emlak şefi veya memuru, bunlar
bulunmadığı takdirde diğer şef ve memurlardan biri,
görevlendirilir.
GEÇİCİ TEMİNAT ve TEMİNAT OLARAK
KABUL EDİLECEK DEĞERLER
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tahmin edilen bedelin yüzde
onundan az olmamak üzere yüzde otuzuna kadar, işin niteliğine
göre ita amirince belirlenecek miktarda geçici teminat
alınır.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri süresiz
teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma
Senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler
ç) Taşınmaz satış ihalelerinde, dışarıda yerleşik kişiler ile
geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, teminat
olarak Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl
döviz.
TAŞINMAZ SATIŞINDA İHALE USULÜ
-Açık Teklif Usulü
-Kapalı Teklif Usulü
Özel Kanun hükümleri saklı olmak kaydıyla Kanunun 51 inci
maddesinin (a) bendine göre her yıl merkezî yönetim bütçe
kanununda belirtilen parasal sınır içinde kalsa da satış ihalesi
pazarlıkla yapılamaz.
SATIŞ BEDELLERİNİN ÖDENMESİ
Hazineye ait taşınmazların satış bedeli taksitle de ödenebilir.
Taksitle ödeme hâlinde, satış bedelinin en az dörtte biri peşin, kalanı
en fazla iki yılda taksitlerle ödenir. Alacağın kalan kısmına kanunî faiz
uygulanır.
Taksitli satışlarda, taksit tutarını ve kanunî faizlerini
karşılayacak miktarda kesin ve süresiz teminat mektubu verilmesi
veya satışı yapılan taşınmazın üzerinde 4721 sayılı Türk Medeni
Kanunu hükümleri uyarınca Hazine lehine kanunî ipotek tesis
edilmesi hâlinde, taşınmaz alıcısı adına devredilir. Alıcısı adına
mülkiyet devri yapılmayan taşınmazlara ilişkin taksitli satışlarda, alıcı
tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda, tahsil
edilen tutarlardan ihale sırasında alınan geçici teminata isabet eden
tutar Hazineye irat kaydedilerek kalanı alıcıya iade edilir.
350.000
100.000
158.705
231.148
150.000
241.086
200.000
313.870
250.000
183.661
adet
300.000
50.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
Eylül sonu itibarıyla 2008 yılı satış geliri 167.738 YTL dir
Rayiç Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri
Konut Yapı Kooperatiflerine Satış İşlemleri
Harca Esas Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri
Rayiç Değer Üzerinden Doğrudan Satış
İşlemleri
-Yabancı Devletlere Satış:
-Sınırlı Ayni Hak Lehtarlarına Satış
-Hissedarlara Satış
-Köy Yerleşme Alanlarında Satış
-Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa Göre
Kurulan Vakıflara Satış
-Kanunla Kurulmuş Kurum Ve Kuruluşlar İle Kamu Kurumu
Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına Satış
-Tapu Fazlalıklarının Doğrudan Satışı
-Serbest Bölge Olarak
Taşınmazlarının Satışı
Belirlenen
Alanlarda
Kalan
Hazine
-Toplu Konut Amaçlı Olarak Kullanılmak Üzere, Düzenlenecek
Protokolle Belediyelere Taşınmaz Satışı
Konut Yapı Kooperatiflerine Satış
İşlemleri
Hazineye ait taşınmazlar, konut yapılmak amacıyla rayiç
bedel üzerinden konut yapı kooperatiflerine, kooperatif
birliklerine veya bu birliklerin oluşturduğu üst birliklere, 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre, sadece bunlar
arasında yapılacak ihale ile satılabilmektir.
Harca Esas Değer Üzerinden Doğrudan
Satış İşlemleri
Hazineye ait taşınmazlar, plan kararlarına uyulmak kaydıyla;
-Küçük Sanayi Sitesi yapılmak üzere, bu amaçla kurulmuş
kooperatifler ile kamu kurum ve kuruluşlarına,
-Borsa yapılmak üzere, Ticaret Borsalarına,
-Serbest Bölge olarak kullanılmak üzere kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına,
-Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, Yönetici Şirkete,
-Üzerinde en az 10 milyon ABD Doları karşılığı Türk Lirası
tutarında ve en az 50 kişi istihdam sağlayacak projeler için talep sahibi
gerçek ve tüzel kişilere,
-Toplu
Başkanlığına,
konut
üretmek
amacıyla,
Toplu
harca esas değeri üzerinden, satılmaktadır.
Konut
İdaresi
2942 Sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu
Maddesine Göre Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Yapılan
Satış İşlemleri
Toplu Konut
İşlemleri
İdaresi
Başkanlığına
Yapılan
Satış
2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 72 inci Maddesine
Göre Kamu Yararına Çalışan Derneklere Satış İşlemleri
4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa Göre
Organize Sanayi Bölgelerine Harca Esas Değer Üzerinden
Satış İşlemleri
4070 Sayılı Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında
Kanuna Göre Satış İşlemleri
4071 ve 4072 sayılı Kanunlara göre yapılan satış işlemleri
İzale-i Şuyu Yoluyla Satış İşlemleri
YILLARA GÖRE SATIŞINA İZİN
VERİLEN TAŞINMAZLAR
YILLAR
TAŞINMAZ ADEDİ
YÜZÖLÇÜMÜ
(m2)
SATIŞ TALİMAT
TUTARI
(MİLYAR TL)
2001
7.307
121.647.356
259.010
2002
6.334
129.324.478
332.829
2003
4.929
99.917.618
572.759
2004
1.788
85.925.705
500.492
2005
9.873
335.469.300
655.107.468
2006
5.820
29.716.580
395.871.878
2007
9.189
52.373.384
631.649.128
2008
8.002
88.707.597
553.772.604
EYLÜ
EYLÜL 2008
2008 YILINDA SATIŞINA İZİN VERİLEN TAŞINMAZLARIN
YASAL DAYANAKLARINA GÖRE DAĞILIMI
Taşınmaz
Adedi
Yüzölçümü
(M2)
Satış Talimatı
(YTL)
7.124
19.660.770,19
426.769.336,04
B. Kamulaştırma Kanunu ile özel
kanunlara göre satış izni verilen
taşınmazlar
760
62.654.235,13
36.043.113,14
C. 4706 sayılı Kanun
118
3.392.591,64
90.960.155,00
8.002 88.707.596,96
553.772.604,19
Yasal Dayanak
A. Devlet İhale Kanununa göre
satışına izin verilen taşınmazlar
Toplam
2008 YILINDASATILINA İZİN VERİLEN
TAŞINMAZMALLARIN
ADETLERİNE GÖRE DAĞILIMI
B. Kamulaştırma
Kanunu ile özel
kanunlara göre satış
izni verilen
taşınmazlar; 760
C. 4706 sayılı Kanun ;
118
A. Devlet İhale
Kanununa göre
satışına izin verilen
taşınmazlar; 7.124
EYLÜ
EYLÜL 2008
YILLAR İTİBARİYLE 4706 SAYILI KANUNA GÖRE
VERİLEN SATIŞ TALİMATLARININ DAĞILIMI
4706 Sayılı Kanunun 4. Maddesine
Göre
4706 Sayılı Kanunun 5. Maddesine
Göre
4706 Sayılı Kanunun 7/B. Maddesine
Göre
TOPLAM
Aylar
Adet
Yüzölçüm
(m2)
Tahmini
Bedel (YTL)
Adet
Yüzölçüm
(m2)
Tahmini
Bedel (YTL)
4.512.018,8
197.688.084,66
2
388.862,00
72.971.000,00
7243
4.992.053,31
288.409.380,66
16.405.219,00
56
809.820,00
119.437.500,00
361
1.036.590,95
171.361.966,00
3
164.860,00
21.946.631,00
934
722.103,59
41.564.791,00
Adet
Yüzölçüm
(m2)
Tahmini
Bedel (YTL)
Adet
Yüzölçüm
(m2)
Tahmini
Bedel (YTL)
2005
35
91.172,50
17.750.296,00
7206
2006
35
129.542,95
35.519.247,00
270
97.228,00
2007
21
167.684,33
19.618.160,00
910
389.559,26
2008
15
83.394,20
16.900.500,00
61
22.408,44
***
42
6.286.789,00
74.059.655,00
118
6.392.591,64
90.960.155,00
TOPLAM
106
471.793,98
89.788.203,00
8447
5.021.214,51
214.093.303,66
103
7.650.331,00
288.414.786,00
8.656
13.143.339,49
592.296.292,66
*** Belediyeye satış amaçlı bedelsiz devir
Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan taşınmazların kiraya
verilmesi işlemleri; 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ile 300 sıra sayılı Milli Emlak Genel
Tebliği hükümleri uyarınca yürütülmektedir.
KİRAYA VERİLEMEYECEK TAŞINMAZLAR
-Bir kamu hizmetine tahsisli taşınmaz mallar
-Mabetler
- Askeri yasak bölgeler içinde kalan taşınmaz mallar
-Kıyı tanımına giren yerler
-3083 sayılı kanun uyarınca Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün
emrine geçen taşınmaz mallar
-7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak
Tedbirler ve Yapılacak Yardımlara Dair Kanuna tabi yerler
-2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
kapsamında kalan ve adı geçen Bakanlıkça kiralanmasına izin
verilmeyen yerler
-Ormanlar
KİRAYA VERİLEMEYECEK TAŞINMAZLAR
-2873 sayılı Kanun uyarınca Çevre ve Orman Bakanlığına tahsisi
gereken taşınmazlar,
-5393 sayılı Belediye Kanununun 79. maddesinin 2 nci fıkrası
kapsamında kalan taşınmazlar (288 sıra sayılı Milli Emlak Genel
Tebliği uyarınca Belediyelerin tasarrufuna geçen dolgu alanlarıdır)
- Devletin hüküm ve tasarrufu altında olup da ilan edilmiş olan özel
çevre koruma bölgesinde kalan taşınmazlar, (Özel Çevre Koruma
Kurumu Başkanlığınca kiraya verilecektir)
- Özel kanunları gereğince hak sahiplerine devri gereken ve devrine
yönelik işlemleri devam eden taşınmazlar. (4070, 4071, 4072 vb.)
- İl Özel İdarelerince kiraya verilmesi gereken, su ürünü üretim
yerleri ile kaynak ve yer altı suları.
KİRALAMALARDA İHALE USULÜ
Taşınmazların kiraya verilmesinde tahmin edilen yıllık kira
bedeli, Kanunun 45 inci maddesine göre her yıl merkezî yönetim
bütçe kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde açık
teklif usulü, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulü uygulanır.
Kullanışlarının özelliği veya İdareye yararlı olması nedeniyle
kapalı veya açık teklif usulleriyle ihalesi uygun görülmeyen Hazine
taşınmazları, Kanunun 51 inci maddesinin (g) bendine, Hazinenin
paylı veya elbirliği mülkiyetinde olan taşınmazlardaki payları (f)
bendine göre pazarlıkla kiraya verilebilir.
KİRALARDA SÖZLEŞME SÜRESİ
Kiraya verilecek taşınmazların kira süresi on yıldan çok
olamaz. Ancak, turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin,
enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğal gaz iletim, dağıtım
ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan
fazla süreyle kiraya verilmesi mümkündür.
Üç yıldan fazla süreyle kiraya verme işlerinde önceden
Bakanlıktan izin alınır.
Balıkçı Barınakları
ve Barınaklarda
Biriken Kumların
Taranması Amaçlı
Kiralamalar
19%
3621 Sayılı Kanun
Kapsamında Kalan
Kiralamalar
5%
Spor ve Sosyal
Nitelikli Kiralamalar
6%
Diğer Kiralamalar
(protokol)
7%
Ticari Nitelikli
Kiralamalar
32%
Tarımsal Nitelikli
Kiralamalar
31%
2007 Yılında Tüm iller bazında 34.632.721
m² yüzölçüme sahip , 30.644.237 YTL. bedel ile
4.142 adet taşınmazın kiralaması yapılmıştır.
Bakanlığımızca, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar
ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler (kıyıda kalan yerler
hariç) üzerinde çeşitli sektörlerde faaliyet gösteren gerçek ve özel
hukuk tüzel kişileri lehine özel kanunlar, 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri, 19.06.2007
tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 301 ve 306 Sıra Sayılı Milli Emlak
Genel Tebliğleri çerçevesinde; sınırlı ayni hak (bağımsız ve sürekli
üst hakkı da dahil olmak üzere irtifak hakkı, intifa, mecra ve geçit
hakkı v.b.) tesis edilmektedir.
2634/4957 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu hükümlerine
göre, kültür ve turizm alanında kalan ve imar planında turizm
yatırımlarına ayrılan Hazineye ait taşınmazlar anılan Kanunun 8
inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca Kültür ve Turizm
Bakanlığına tahsis edilmektedir. Bu Bakanlık tarafından yapılan
işlemler sonucunda adlarına kesin tahsis yapılan turizm
yatırımcıları lehine, Hazine taşınmazları üzerinde, anılan
Bakanlık tarafından belirlenen bedeller karşılığında, 4721 sayılı
Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca 49 yıl süreli irtifak hakkı
tesis edilmektedir.
Kültür ve turizm alanı dışında kalan Hazineye ait
taşınmazların tasarruf hakkı 18.03.1986 tarih ve 86/10497 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Bakanlıklar arasında
imzalanan
protokol hükümlerine göre turizm
amaçlı
değerlendirilmek üzere Kültür ve Turizm Bakanlığına
bırakılmaktadır.
6831 sayılı Orman Kanunu 17 nci maddesinin 3 üncü
fıkrasının Anayasa Mahkemesinin 17/12/2002 tarih ve Esas No:
2000/75, Karar No: 2002/200 sayılı Kararı ile iptalinden önce, bu
fıkra ile anılan Kanun hükümleri uyarınca yürürlüğe konulan
mülga Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik
Hükümleri uyarınca, Çevre ve Orman Bakanlığınca (Orman
Genel Müdürlüğü ve Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel
Müdürlüğü) daha önce adlarına kesin izin verilen yatırımcılar
lehine, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca 49
yıl süreli irtifak hakkı tesis edilmektedir.
3621 sayılı Kıyı Kanunu ile Kıyı Kanununun
Uygulanmasına Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak kıyı
kenar çizgisinin kara yönünde bulunan Hazinenin özel
mülkiyetindeki taşınmazlar ile kıyı kenar çizgisinin deniz yönünde
(kıyıda) bulunan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler ile
deniz, göl ve akarsularda doldurma veya kurutma yoluyla elde
edilen/edilecek alanlar üzerinde yapımı planlanan kıyı yapılarına
ilişkin olarak yatırımcılara verilecek ön izin, kullanma izni ve
irtifak hakkı tesisi işlemlerine ilişkin işlemler, 3621 sayılı Kıyı
Kanunu ile Kıyı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği ile 301 Sıra
Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği ve 19.06.2007 tarihli Resmi
Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.
Bakanlığımız ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından
ortaklaşa hazırlanan ve 18.02.2006 tarihli ve 26084 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Hazine
Arazilerinin Tersane Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak
Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ” ile de, Hazinenin özel
mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında
bulunan yerlerde Denizcilik Müsteşarlığınca da uygun
görülecek projeye dayalı tersane yatırımı yapmak isteyen
gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine bedeli karşılığında ön izin,
kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı tesis edilmektedir.
Hazine Arazilerinin Tersane Yatırımlarına
Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin
Tebliğ hükümleri çerçevesinde Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında
bulunan yerler üzerinde tersane vb. tesisler yapılmak
amacıyla yatırımcılara ön izin, kullanma izni verilmesi
ve irtifak hakkı tesisi işlemleri yapılarak tersaneciliğin
gelişmesinde önemli katkılar sağlanmaktadır.
Bakanlığımızca hazırlanan ve 03/05/2007 tarihli ve 26511
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Hazine
Arazilerinin Teknolojik veya Jeotermal Seracılık ve Organik
Tarım Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere
İlişkin Tebliğ” ile de, Hazinenin özel mülkiyetinde olan veya
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde
projeye dayalı teknolojik veya jeotermal seracılık ve organik
tarım yatırımı yapmak isteyen yatırımcılar lehine bedeli
karşılığında ön izin, kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı
tesis edilmektedir.
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) Genel Müdürlüğü,
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik
Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) Genel Müdürlüğü ve Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)
Genel Müdürlüğü gibi özel kanunları uyarınca görevlendirilmiş olan
kuruluşların hizmetleri sebebiyle ihtiyaç duyduğu mülkiyeti Hazineye ait
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların
üzerinde, bu kuruluşlar lehine bedeli karşılığında irtifak hakkı tesisi,
bedelsiz devir, bedelsiz irtifak hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesi
işlemleri, 15/02/2007 tarihli ve 26435 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren 310 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği
çerçevesinde ilgili Defterdarlıklarca yerine getirilmektedir.
Bakanlığımızca yatırımcılar lehine kullanma izni verilen
kıyı yapılarının üçüncü kişilerin yüklerinin tahmil ve tahliyesinde
de kullanılması halinde, 263 ve 165 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel
Tebliğleri uyarınca, elde edilen gelirler üzerinden yatırımcılar
tarafından Hazineye %15 oranında pay ödenmektedir.
Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde projeye dayalı organize
hayvancılık ve tarımsal amaçlı yatırım yapılması için
yatırımcılara ön izin, kullanma izni verilmesi ve irtifak hakkı tesisi
mümkündür.
3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki
Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile
Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun, 4628 sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu hükümleri uyarınca ilgili
idarelerce lisans veya görev verilmiş olan yatırımcı tarafından
kamulaştırma bedeli ödenmek suretiyle Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı veya ilgili idare ya da kurum tarafından
kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen veya mülkiyeti görevli
şirketlere ait iken Hazine adına tescil edilen taşınmazlar
üzerinde, görev süresi sonuna kadar görevli şirketler lehine
bedelsiz irtifak hakkı tesisi, bedeli görevli şirketler tarafından
değil de, anılan bakanlık veya ilgili idare ya da kurum tarafından
karşılanmak suretiyle kamulaştırılarak Hazine adına tescil
ettirilen veya daha önce Hazine adına kayıtlı olan taşınmazlar
üzerinde ise, bedeli karşılığında görevli şirketler lehine irtifak
hakkı tesis edilmektedir.
3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret
Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun hükümlerine
göre, adına ihale yapılan yatırımcı lehine, uygulama
sözleşmelerinde belirtilen bedel karşılığında ve belirtilen süre
kadar kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı tesisi
edilmektedir.
2007 Yılında 8.768.558 m²
yüzölçüme sahip 238 adet
taşınmaz için 36.771.182 YTL. bedel ile İrtifak Hakkı ve Kullanma
İzni verilmiştir.
1800000000
1.605.156.736
1600000000
1400000000
1200000000
1000000000
800000000
5.916.503
102
511.965.324
1.953.161
13
10.121.748
65
8.951.074
200000000
231
400000000
46.597.777
600000000
0
2886 Sayılı Kanuna Göre Tesis 2634 Sayılı Kanuna Göre Tesis
Edilen İrtifak Hakları
Edilen İrtifak Hakları
Adet
Yüzölçüm(m2)
6831 Orman Kanununa Göre
Tesis Edilen İrtifak Haklar
Kullanma İzni
Yatırım Tutarı / Bedel (YTL)
Ülke turizminin desteklenmesi açısından, 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanunu hükümleri uyarınca kültür ve turizm koruma gelişim bölgeleri, turizm
merkezleri, kültür ve turizm koruma gelişim alt bölgelerinde kalan ve imar
planlarında turizm yatırımlarına ayrılan Hazinenin özel mülkiyetindeki veya
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların Kültür ve Turizm Bakanlığına
tahsisi ve yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesisi işlemlerine devam edilmektedir.
Genel Müdürlüğümüz tarafından turizm sektörünün desteklenmesi ile
Türkiye’ en önemli sorunu olan istihdam meselesinin çözümüne çok önemli katkılar
yapılmaktadır.
TOKİ’ ye bedelsiz taşınmaz devri suretiyle; konut sorununun çözümüne, inşaat
sektörünün canlanmasına, istihdamın artırılmasına planlı arsa üretilmesine, çarpık
kentleşmenin önlenmesine katkı yapılmıştır. Bu kapsamda 2006 ve 2007 yıllarında
1 milyar 677 milyon YTL bedelli, 54.243.987 m2 yüzölçümlü, 1095 adet taşınmaz
TOKİ’ye devredilmiştir.
45000000
40.134.247,33
40000000
35000000
30000000
0
2003
2004
ADEDİ
2005
2006
2007
YÜZÖLÇÜM (m 2)
14.109.740,46
369
726
513
18.996.006,89
5000000
30
10000000
1235
15000000
962.152,14
20000000
20.895.439,00
25000000
1.400.000.000,00
1.223.374.009,99
1.200.000.000,00
1.000.000.000,00
400.000.000,00
200.000.000,00
454.135.283,96
7.619.987,44
600.000.000,00
283.354.295,71
161.129.022,48
800.000.000,00
0,00
2003
2004
2005
Kıymet Takdiri (YTL.)
2006
2007
Sadece 2007 yılında yol için 256 bin m2, park veya
çocuk parkı için 277 bin, yeşil alan için 10 bin m2, otopark için
13 bin m2 ve diğer amaçlar için 137 bin m2 yüzölçümlü
taşınmaz kamunun kullanımına terk edilmiştir.
500.000,00
667.681,74
600.000,00
687.379,07
700.000,00
137.491,43
8.561,27
82.664,80
13.949,86
45.129,56
11.116,86
10.971,09
43.091,72
126.843,18
277.089,24
100.000,00
227.724,14
200.000,00
256.389,52
300.000,00
300.348,10
400.000,00
0,00
YOL
2005
PARK-ÇOCUK YEŞİL ALAN
PARKI
2006
OTOPARK
DİĞER
2007
2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca sit alanı
olarak ilan edilen yerlerin maliklerine taşınmazın bedelini gösterir sertifika verilerek,
bu belgede yazılı olan bedel ödeme aracı olarak kullanılmak üzere Hazineye ait
taşınmaz ihalelerine katılma imkânı sağlamaktadır. Hazineye ait taşınmazların satış
ihalelerine katılan ve ihale üzerinde kalan maliklerin taşınmazları ile Hazine
taşınmazları trampa edilmektedir. Böylelikle sit alanlarında kalan taşınmazların
kamulaştırılması, bütçeye yük getirilmeden sağlanmaktadır.
Yatırım ve istihdamın teşvikinden, bölgeler arası ekonomik ve
sosyal farklılıkların giderilmesine,
Bütçe açıklarının kapatılmasından, sürdürülebilir kalkınmanın
sağlanmasına,
Çarpık kentleşmenin
çözümlenmesine,
önlenmesinden,
konut
sorununun
Kültür ve tabiat varlıklarının korunmasından, erozyonla
mücadeleye kadar,
Anayasada tanımlanan sosyal hukuk devleti olma ilkesi de
gözetilerek geniş bir yelpazede birçok fonksiyon icra edilmektedir.